Serie Generale n. 60 del 12-3-2016
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 23 dicembre 2015
Sisma Regione Abruzzo: Assegnazione di risorse per la ricostruzione di immobili privati, pubblici e per servizi di natura tecnica e assistenza qualificata (decreto-legge n. 43/2013, legge n. 147/2013, legge n. 190/2014). (Delibera n. 113/2015). (16A01985) (GU Serie Generale n.60 del 12-03-2016)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonchè
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134;
Visti in particolare gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83/2012, che, nel sancire la chiusura dello stato di
emergenza nelle zone dell'Abruzzo colpite dal sisma, dispongono il
passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo,
tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione (USR), competenti rispettivamente per la Città di
L'Aquila (USRA) e per i restanti Comuni del cratere sismico e fuori
cratere (USRC), l'affidamento del coordinamento delle Amministrazioni
centrali interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali (DISET)
della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonchè l'esecuzione del
monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli interventi di
ricostruzione del cratere abruzzese da parte degli USR citati;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo;
Visto in particolare l'art. 7-bis, comma 1, del medesimo
decreto-legge n. 43/2013, il quale, al fine di assicurare la
prosecuzione degli interventi per la ricostruzione privata nei
territori della Regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 6
aprile 2009, autorizza fra l'altro la spesa di 197,2 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2014 al 2019 per la concessione di
contributi a privati per la ricostruzione o riparazione di immobili
danneggiati, prioritariamente adibiti ad abitazione principale,
ovvero per l'acquisto di nuove abitazioni, sostitutive
dell'abitazione principale distrutta, prevedendo altresì che tali
risorse siano assegnate ai comuni interessati con delibera del CIPE
in relazione alle effettive esigenze di ricostruzione, previa
presentazione del monitoraggio sullo stato di utilizzo delle risorse
allo scopo finalizzate e ferma restando l'erogazione dei contributi
nei limiti degli stanziamenti annuali iscritti in bilancio;
Visto il comma 2 del citato art. 7-bis, il quale dispone, tra
l'altro, che i contributi siano erogati dai comuni interessati sulla
base degli stati di avanzamento degli interventi ammessi e che sia
prevista la revoca, anche parziale, per i casi di mancato o ridotto
impiego delle somme, ovvero di loro utilizzo anche solo in parte per
finalità diverse, con obbligo di restituzione del contributo da
parte del beneficiario in tutti i casi di revoca;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014) e in particolare la tabella E recante il
rifinanziamento del citato art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013
nella misura di 300 milioni di euro per ciascuna delle annualità
2014 e 2015 (missione sviluppo e riequilibrio territoriale);
Visto l'art. 1, comma 254, della predetta legge n. 147/2013, il
quale stabilisce che per gli interventi di cui al citato art. 7-bis
l'erogazione dei contributi avvenga nei limiti degli stanziamenti
annuali iscritti in bilancio, sulla base del fabbisogno per il 2014
presentato dagli enti locali e previa verifica dell'utilizzo delle
risorse disponibili, prevedendo che il CIPE possa autorizzare gli
enti medesimi all'attribuzione dei contributi in relazione alle
effettive esigenze di ricostruzione;
Visto il successivo comma 255 del citato art. 1, il quale prevede
che, sulla base delle esigenze rilevate dagli Uffici speciali per la
ricostruzione, il CIPE possa inoltre destinare quota parte delle
dette risorse anche alla ricostruzione e riparazione degli immobili
pubblici e alla copertura delle spese obbligatorie, connesse alle
funzioni essenziali da svolgere nei territori abruzzesi colpiti dal
sisma del 2009, nonchè alla prosecuzione degli interventi di
riparazione e ricostruzione relativi all'edilizia privata e pubblica
nei comuni della medesima Regione situati al di fuori del cratere
sismico;
Visto l'art. 4, comma 8, del decreto-legge 12 settembre 2014 n.
133, convertito con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, il quale, al fine di consentire la prosecuzione dell'emanazione
dei provvedimenti di concessione dei contributi finalizzati alla
ricostruzione in Abruzzo, dispone il rifinanziamento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
citato decreto-legge n. 43/2013, per un importo di 250 milioni per
l'anno 2014, in termini di sola competenza;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015) e in particolare la tabella E recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui al citato art.
7-bis, comma 1, del decreto-legge n. 43/2013, nella misura
complessiva di 5.100 milioni di euro per il periodo 2015-2020, di cui
200 milioni di euro per l'anno 2015, 900 milioni di euro per l'anno
2016 e 1.100 milioni di euro per l'anno 2017, 1.300 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2018 e 2019 e 300 milioni di euro nel 2020;
Visto inoltre il comma 437 dell'art. 1 della predetta legge di
stabilità 2015, il quale prevede che, al fine di assicurare la
continuità delle attività di ricostruzione e di recupero del
tessuto urbano e sociale dei territori abruzzesi colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, il CIPE, sulla base delle esigenze effettive
documentate dalle Amministrazioni centrali e locali istituzionalmente
preposte alle attività della ricostruzione, ivi compresi gli Uffici
speciali per la ricostruzione, possa continuare a destinare quota
parte delle risorse statali stanziate allo scopo, anche al
finanziamento di servizi di natura tecnica e assistenza qualificata;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM),
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, del 4
febbraio 2013 (Gazzetta Ufficiale n. 54/2013) recante disposizioni
per il riconoscimento dei contributi per la ricostruzione
dell'edilizia privata a seguito del sisma del 2009;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014 che istituisce, nell'ambito del Dipartimento per lo
sviluppo delle economie territoriali e delle aree urbane (DISET)
della Presidenza del Consiglio dei ministri, una struttura di
missione denominata «Struttura di missione per il coordinamento dei
processi di ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, lo sviluppo dei traffici containerizzati nel porto
di Taranto e lo svolgimento delle funzioni di Autorità di gestione
del POIn Attrattori culturali, naturali e del turismo»(di seguito
Struttura di missione);
Considerato che il citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 1° giugno 2014 prevede che l'autorità politica delegata
alla ricostruzione e allo sviluppo dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 2009 si avvalga della predetta Struttura di missione
per le attività inerenti il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo già attribuite al DISET dall'art. 67-ter,
comma 4, del richiamato decreto-legge n. 83/2012, convertito con
modificazioni dalla legge n. 134/2012;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 4
dicembre 2014 che delega il Sottosegretario di Stato On. Paola De
Micheli a trattare, tra l'altro, le questioni inerenti i profili
finanziari delle politiche finalizzate alla ricostruzione e allo
sviluppo della città dell'Aquila e dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 6 aprile 2009;
Vista la propria delibera n. 50/2013, recante la ripartizione delle
risorse stanziate dall'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013, pari
complessivamente a 1.183,2 milioni di euro, per il periodo 2014-2019,
che dispone tra l'altro assegnazioni programmatiche a favore dei
territori colpiti dal sisma dell'aprile 2009, rinviando a successive
delibere di questo Comitato le relative assegnazioni definitive e
prevede al punto 1.3 l'accantonamento, a fini cautelativi, di un
importo di 59,16 milioni di euro da assegnare con successiva delibera
di questo Comitato;
Viste le proprie delibere n. 1/2014 e n. 23/2014, con le quali sono
state disposte assegnazioni per la ricostruzione privata a valere
sulle risorse stanziate dall'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013,
programmaticamente assegnate dalla richiamata delibera n. 50/2013,
nonchè a valere sulle risorse stanziate dalla legge n. 147/2013
(legge di stabilità per il 2014);
Vista la propria delibera n. 22/2015, che al punto 1 dispone
assegnazioni definitive per la ricostruzione privata nella Regione
Abruzzo per un importo complessivo di 1.126.482.439,78 euro - a
valere sulle risorse stanziate dall'art. 7-bis del decreto-legge n.
43/2013, di cui alla richiamata delibera n. 50/2013, nonchè a valere
sulle risorse stanziate dalla legge n. 147/2013 (Tabella E), dal
decreto-legge n. 133/2014 e dalla legge n. 190/2014 (Tabella E) -
disciplinandone anche le modalità di ripartizione ed erogazione,
nonchè il monitoraggio degli interventi (punti 2,3 e 4);
Visto inoltre il punto 5 della predetta delibera n. 22/2015, il
quale prevede che la Struttura di Missione istituita dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 1° giugno 2014 svolga
un'analisi organizzativa complessiva dei fabbisogni di risorse umane
delle amministrazioni del territorio direttamente coinvolte nella
gestione delle attività di ricostruzione, per l'utilizzo, negli anni
2015-2020, di servizi di natura tecnica e assistenza qualificata,
anche attraverso il ricorso ad esperti esterni alla Struttura, al
fine di garantire l'imparzialità degli esiti di tale rilevazione,
prevedendo altresì che i risultati di tale analisi organizzativa -
volta a individuare il fabbisogno di risorse economiche, umane e
strumentali delle amministrazioni interessate al processo di
ricostruzione - siano comunicati per informativa al Comitato, che ne
tiene conto ai fini delle successive assegnazioni;
Visto il successivo punto 6, con il quale, nelle more dei risultati
dell'analisi organizzativa di cui al precedente punto 5, vengono
disposte assegnazioni per un importo complessivo di 6.894.557,67
euro, destinate al finanziamento di servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata, di cui un importo di 1.035.391,00 euro a
favore della Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento per
lo sviluppo delle economie territoriali e delle aree urbane, presso
cui opera la Struttura di missione ex decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 1° giugno 2014;
Considerato inoltre che, a valere sugli stanziamenti recati dalla
legge n. 147/2013 (Tabella E) per l'anno 2015, sono state disposte
anche assegnazioni per altre finalità, in particolare per il
finanziamento di interventi sui beni culturali e sugli edifici
scolastici nei territori abruzzesi colpiti dal sisma, per un importo
di 25.987.211 euro (delibera n. 77/2015);
Considerato altresì che con la delibera n. 78/2015 sono state
disposte assegnazioni per complessivi 43.133.915 euro, per la
copertura delle spese obbligatorie connesse alle funzioni essenziali
da svolgere nei territori colpiti dal sisma, di cui complessivi
29.158.968,00 euro a valere sul predetto accantonamento cautelativo
disposto dalla citata delibera n. 50/2013 sulle risorse di cui al
decreto-legge n. 43/2013 e 13.974.947,00 euro a valere sulle risorse
stanziate dalla legge n. 190/2014 (Tabella E) per l'anno 2016;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto-legge n.
83/2012 - che disciplina le modalità del monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione dei territori
comunali della Regione Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
2009, disponendo l'invio dei dati di monitoraggio alla Banca dati
amministrazioni pubbliche (BDAP) del Ministero dell'economia e delle
finanze, da parte degli USR, sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione alle date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro i
trenta giorni successivi;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 e gli articoli 3 e
6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato all'economia
e alle finanze n. 672 del 4 novembre 2015, come integrata dalla nota
n. 678 del 6 novembre 2015, concernente la proposta di assegnazione
di risorse per la ricostruzione privata nella Regione Abruzzo, per un
importo complessivo di 1.076.996.875,00 euro, articolata in tre
distinte assegnazioni per il Comune di L'Aquila, dei Comuni del
cratere e di quelli fuori cratere, e per il finanziamento dei servizi
di natura tecnica ed assistenza qualificata, per un importo
complessivo di 11.978.229,91 euro;
Considerato che nella citata proposta sono esposti i risultati
dell'ultimo monitoraggio al 31 agosto 2015 sullo stato di attuazione
degli interventi di ricostruzione del cratere abruzzese trasmessi
alla Ragioneria generale dello Stato e alla Struttura di Missione
dall'USRA con nota n. 13808 del 24 settembre 2015, per quanto
concerne il Comune di L'Aquila e dall'USRC con nota n. 5470 del 22
ottobre 2015, per quanto concerne gli altri comuni del cratere e i
comuni fuori cratere;
Tenuto conto, in particolare, che - a fronte delle assegnazioni
disposte con le precedenti delibere di questo Comitato n. 135/2012,
n. 50/2013, n. 1/2014, n. 23/2014 e n. 22/2015 - il monitoraggio
fornisce, tra l'altro, i dati concernenti gli utilizzi - in termini
di contributi concessi, istruttorie conclusesi positivamente e
risorse effettivamente erogate dai comuni - e, per differenza, il
margine di risorse residue disponibili, distintamente per il Comune
di L'Aquila e per gli altri comuni del cratere e per quelli fuori
cratere, con evidenza, per tali ultime due aree territoriali, delle
risorse direttamente gestite dall'USRC e di quelle assegnate a
singoli comuni;
Tenuto conto inoltre che, sulla base dei predetti dati di
monitoraggio, la proposta illustra - per ciascuna area territoriale -
le stime relative al fabbisogno medio mensile, al fabbisogno
complessivo relativo al periodo settembre 2015 - gennaio 2017 (17
mesi) e al fabbisogno da coprire con le assegnazioni di cui alla
stessa proposta, al netto del margine disponibile di risorse residue
e tenuto conto che tale margine corrisponde, per le aree dei comuni
del cratere e fuori cratere, alle sole disponibilità direttamente
gestite dall'USRC, con esclusione delle risorse assegnate in
precedenza a singoli comuni, che non risultano utilizzabili con la
flessibilità necessaria per sopperire alle esigenze di altri comuni
del cratere;
Considerato che, al fine di garantire un'efficace e flessibile
allocazione delle risorse da assegnare agli altri 56 Comuni del
cratere e ai comuni fuori cratere per le esigenze di ricostruzione
privata, la proposta in esame prevede che le risorse siano ripartite
dall'USRC tra i singoli comuni, a fronte delle istruttorie da essi
concluse positivamente e a copertura degli importi riconosciuti in
esito alle medesime istruttorie, una volta che, sulla base dei dati
di monitoraggio, risultino integralmente impegnate le risorse loro
precedentemente attribuite, di cui alla ricognizione dell'USRC prot.
5470 del 22 ottobre 2015, prevedendo altresì - in continuità con
quanto disposto dalla richiamata delibera n. 22/2015 - che
l'applicazione di tale criterio di ripartizione sia estesa anche alle
risorse già assegnate agli altri 56 Comuni del cratere e ai Comuni
fuori cratere, per le annualità a partire dal 2015, con precedenti
delibere di questo Comitato nn. 135/2012, 50/2013, 1/2014, 23/2014 e
22/2015;
Considerato altresì che, per le medesime ragioni di flessibilità
di cassa anche con riguardo alle risorse gestite dall'USRC, nella
proposta vengono confermate le procedure dirette ad agevolare
l'erogazione delle risorse per la ricostruzione privata già previste
al punto 3 della delibera di questo Comitato n. 22/2015;
Considerato inoltre che la seconda sezione della proposta -
concernente l'assegnazione di risorse per il finanziamento di servizi
di natura tecnica e assistenza qualificata, per un importo
complessivo di 11.978.229,91 euro, a valere sugli stanziamenti recati
dalla Tabella E, della legge di stabilità per il 2015 - espone le
risultanze della ricognizione svolta in attuazione del punto 5 della
delibera n. 22/2015 dalla Struttura di missione ex decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 1° giugno 2014 e relativa al
personale impiegato nell'anno 2015 presso le Amministrazioni
coinvolte nel processo di ricostruzione;
Tenuto conto in particolare che i dati emersi da tale ricognizione
sono stati utilizzati per stimare - sotto l'ipotesi dell'invarianza
delle risorse professionali rispetto al 2015 - le esigenze di risorse
umane e finanziarie necessarie ad assicurare, anche per l'anno 2016,
continuità alle attività connesse alla ricostruzione e tenuto
altresì conto che la stima del fabbisogno da finanziare si è
concentrata sulle categorie relative al lavoro a tempo
determinato/contratti di collaborazione coordinata e continuativa
(co.co.co) ed incarichi di assistenza tecnica, per le quali, a
differenza dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato, la copertura
finanziaria non era stata prevista oltre l'anno 2015;
Considerato altresì che la richiamata proposta prevede di affidare
alla Struttura di missione la ripartizione delle risorse tra le
Amministrazioni interessate dalla rilevazione, previa verifica del
mantenimento del fabbisogno di risorse professionali come individuate
per il 2015, rilevazione da effettuare attraverso apposita
documentazione giustificativa del fabbisogno stesso e relazione sullo
stato di utilizzo delle somme precedentemente attribuite, in coerenza
con quanto disposto dall'art. 1, comma 437 della legge n. 190/2014
(legge di stabilità 2015) che garantisce la copertura finanziaria di
tale tipologia di spesa;
Considerato infine che, come risulta dalla proposta, l'analisi
delle esigenze professionali e finanziarie svolta dalla Struttura di
missione e posta a base della richiesta assegnazione rappresenta una
fase preliminare dell'analisi organizzativa complessiva ed è stata
condotta dalla stessa Struttura nelle more dell'individuazione di
advisor esterni nella formulazione di misure organizzative
finalizzate ad intervenire sugli indici di produttività delle
amministrazioni coordinate e tenuto conto che il ritardo nello
svolgimento di tale analisi qualitativa e organizzativa - come
evidenziato nella relazione illustrativa trasmessa dal MEF, ad
integrazione della proposta, con nota n. 678 del 6 novembre 2015 - è
riconducibile ai tempi procedurali successivi all'adozione della
delibera CIPE n. 22/2015, con particolare riferimento al
trasferimento alla Struttura di missione delle risorse stanziate allo
scopo e alla delega della gestione delle relative risorse;
Valutato pertanto che la proposta, elaborata sulla base di tale
prima ricognizione, ha lo scopo di assicurare con carattere di
urgenza, per l'anno 2016, la continuità delle prestazioni
professionali connesse al processo di ricostruzione e che eventuali
ulteriori successive assegnazioni potranno essere deliberate da parte
di questo Comitato solo quando si renderanno disponibili gli esiti
finali dell'analisi complessiva e definitiva relativa ai fabbisogni
di risorse umane e finanziarie necessarie alla ricostruzione;
Tenuto conto dell'esame delle due citate proposte svolte ai sensi
del vigente regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30
aprile 2012, n. 62);
Vista la odierna nota n. 5587-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, con le osservazioni e le prescrizioni
da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze;

Delibera:

1. Assegnazione di risorse per la ricostruzione privata di cui al
decreto-legge n. 43/2013, alla legge n. 147/2013 (legge di
stabilità 2014) e alla legge n. 190/2014 (legge di stabilità
2015).
Al fine di assicurare la prosecuzione degli interventi di
ricostruzione privata nei territori della Regione Abruzzo colpiti
dagli eventi sismici del 6 aprile 2009 ed in accoglimento della
proposta richiamata in premessa, che quantifica in complessivi
1.076.996.875,00 euro il relativo fabbisogno per il periodo settembre
2015 - gennaio 2017 (tavola 1 allegata alla presente delibera, di cui
costituisce parte integrante), vengono disposte le assegnazioni
definitive e le autorizzazioni ad assumere impegni anticipati di cui
al presente punto 1.
Sono in particolare disposte le seguenti assegnazioni definitive a
valere sulle risorse stanziate dall'art. 7-bis del decreto-legge n.
43/2013, di cui alla richiamata delibera n. 50/2013, nonchè a valere
sulle risorse stanziate dalla legge n. 147/2013 - tabella E e dalla
legge n. 190/2014 - tabella E, come riportate nella tavola 2 allegata
alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante.
1.1 Assegnazione di complessivi 706.544.709,00 euro a favore del
Comune di L'Aquila, di cui:
a) assegnazione di 421.032,00 euro a valere sull'annualità 2015
delle risorse di cui all'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013,
accantonate con la delibera n. 50/2013;
b) assegnazione definitiva di 114.062.442,00 euro a valere
sull'annualità 2017 delle risorse di cui all'art. 7-bis del
decreto-legge n. 43/2013, assegnate programmaticamente con la
delibera n. 50/2013, assegnazione che il Comune di L'Aquila è
autorizzato a impegnare sin dal corrente anno 2015;
c) assegnazione di 5.512.789,00 euro a valere sull'annualità
2015 delle risorse stanziate dalla legge n. 147/2013, tabella E;
d) assegnazione di 3.866.442,00 euro a valere sull'annualità
2015 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014, tabella E;
e) assegnazione di 150.000.000,00 di euro a valere
sull'annualità 2016 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014,
tabella E, assegnazione che il Comune di L'Aquila è autorizzato a
impegnare sin dal corrente anno 2015;
f) assegnazione di 432.682.004,00 euro a valere sull'annualità
2017 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014, tabella E,
assegnazione che il Comune di L'Aquila è autorizzato a impegnare sin
dal corrente anno 2015.
1.2 Assegnazione di complessivi 341.183.155,00 euro a favore degli
altri Comuni del cratere, di cui:
a) assegnazione definitiva di 67.236.326,00 euro a valere
sull'annualità 2017 delle risorse di cui all'art. 7-bis del
decreto-legge n. 43/2013, assegnate programmaticamente con la
delibera n. 50/2013, assegnazione che gli altri comuni del cratere
sono autorizzati a impegnare sin dal corrente anno 2015;
b) assegnazione di 273.946.829,00 euro a valere sull'annualità
2017 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014 (legge di
stabilità 2015), tabella E, assegnazione che gli altri comuni del
cratere sono autorizzati a impegnare sin dal corrente anno 2015.
1.3 Assegnazione di complessivi 29.269.011,00 euro a favore dei
Comuni fuori cratere, di cui:
a) assegnazione definitiva di 5.620.200,00 euro a valere
sull'annualità 2017 delle risorse di cui all'art. 7-bis del
decreto-legge n. 43/2013, assegnate programmaticamente con la
delibera n. 50/2013, assegnazione che i Comuni fuori cratere sono
autorizzati a impegnare sin dal corrente anno 2015;
b) assegnazione di 23.648.811,00 euro a valere sull'annualità
2017 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014 (legge di
stabilità 2015), tabella E, assegnazione che i comuni fuori cratere
sono autorizzati ad impegnare sin dal corrente anno 2015.
2. Ripartizione delle risorse assegnate agli altri 56 comuni del
cratere e ai comuni fuori cratere da parte dell'USRC.
Al fine di garantire un'efficace e flessibile allocazione delle
risorse da assegnare agli altri 56 comuni del cratere e ai comuni
fuori cratere per le esigenze di ricostruzione privata, le risorse di
cui ai punti 1.2 e 1.3 - pari rispettivamente a 341.183.155,00 euro e
29.269.011,00 euro - sono ripartite, sulla base dei dati di
monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi, tra i
singoli Comuni dall'Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni
del cratere (USRC), a fronte delle istruttorie da essi concluse
positivamente, e a copertura degli importi riconosciuti in esito alle
medesime istruttorie, una volta che, sulla base dei dati di
monitoraggio, risultino integralmente impegnate le risorse loro
precedentemente attribuite.
L'applicazione di tale criterio di ripartizione viene estesa anche
alle risorse già assegnate agli altri 56 comuni del cratere e ai
comuni fuori cratere, per le annualità a partire dal 2015, con
precedenti delibere di questo Comitato nn. 135/2012, 50/2013, 1/2014,
23/2014 e 22/2015.
3. Erogazione delle risorse trasferite per la ricostruzione degli
immobili privati.
I comuni assegnatari delle risorse per la concessione di contributi
a privati - finalizzati alla ricostruzione o riparazione di immobili
danneggiati, prioritariamente adibiti ad abitazione principale,
ovvero per l'acquisto di nuove abitazioni sostitutive dell'abitazione
principale distrutta - possono utilizzare le disponibilità di cassa
derivanti dai trasferimenti annuali a valere sulle assegnazioni
disposte con la presente delibera e con le precedenti delibere n.
43/2012, n. 135/2012, n. 50/2013, n. 1/2014, n. 23/2014 e n. 22/2015,
per erogazioni di contributi della stessa natura concessi a valere
sulla competenza assegnata anche per annualità successive rispetto a
quella di trasferimento.
Al fine di una efficace e puntuale allocazione del complesso delle
risorse destinate agli altri 56 comuni del cratere e ai comuni fuori
cratere per le esigenze della ricostruzione privata, l'USRC
trasferisce ai singoli Comuni le risorse ad essi assegnate
utilizzando le proprie disponibilità di cassa derivanti dai
trasferimenti a valere sulle assegnazioni complessivamente disposte
per gli altri comuni del Cratere e per i comuni fuori cratere per la
concessione di contributi a privati con la presente delibera e con le
precedenti delibere di questo Comitato n. 135/2012, n. 50/2013, n.
1/2014, n. 23/2014 e n. 22/2015.
Resta fermo che, nel rispetto dell'art. 7-bis del richiamato
decreto-legge n. 43/2013, le erogazioni complessive devono essere
effettuate nel limite degli stanziamenti annuali di bilancio.
4. Assegnazione di risorse per i servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata.
4.1 Alla luce degli esiti della ricognizione indicata in premessa,
svolta dalla Struttura di missione istituita dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 1° giugno 2014 ai sensi del
punto 5 della delibera di questo Comitato n. 22/2015, in ordine al
personale in uso nell'anno 2015 presso le amministrazioni del
territorio direttamente coinvolte nella gestione delle attività di
ricostruzione, viene disposta l'assegnazione dell'importo complessivo
di 11.978.229,91 euro per il finanziamento, nell'anno 2016, di
servizi di natura tecnica e assistenza qualificata, a valere sulle
risorse stanziate dalla legge n. 190/2014 (legge di stabilità 2015)
per l'anno 2016.
Tale assegnazione ha lo scopo di assicurare con carattere di
urgenza, per l'anno 2016, la continuità delle prestazioni
professionali connesse al processo di ricostruzione.
La sopracitata Struttura di missione dovrà elaborare e presentare
al CIPE entro il 30 giugno 2016 un'analisi organizzativa complessiva
e definitiva relativa ai fabbisogni di risorse umane e finanziarie
necessarie alla ricostruzione, come già previsto dalla delibera CIPE
n. 22/2015, per verificare l'utilizzo delle risorse già assegnate e
quale presupposto necessario per ulteriori assegnazioni da parte del
CIPE di risorse per i servizi di natura tecnica e assistenza alle
Amministrazioni interessate.
4.2 La ripartizione delle risorse assegnate dal precedente punto
4.1 è effettuata dalla Struttura di missione, previa istruttoria
delle richieste presentate da ciascuna Amministrazione, corredate
dalla relativa documentazione giustificativa del fabbisogno, nonchè
di un apposito prospetto indicante lo stato dell'utilizzo delle somme
loro precedentemente attribuite.
5. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi.
5.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate con la presente delibera e con le precedenti delibere di
questo Comitato n. 135/2012, n. 50/2013, n. 1/2014, n. 23/2014 e n.
22/2015 viene svolto ai sensi dell'art. 4 del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 29 ottobre 2012 richiamato in
premessa. Alla luce degli esiti delle prossime sessioni di
monitoraggio, potranno essere disposte ulteriori assegnazioni per la
ricostruzione privata con successive delibere di questo Comitato.
5.2 La Struttura di missione presenterà a questo Comitato, entro
il 31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di utilizzo al 31
dicembre dell'anno precedente delle risorse assegnate dalla presente
delibera e dalle precedenti per la ricostruzione dell'edilizia
privata e per l'assistenza tecnica, sulla base delle informazioni
fornite dagli Uffici speciali per la ricostruzione.
6. Trasferimento delle risorse.
Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
Roma, 23 dicembre 2015

Il Presidente: Renzi
Il Segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 18 febbraio 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico