3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 12-2-2000
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 1 settembre 1999, n. 22
Promozione e sviluppo dell'associazionismo nella Regione Lazio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 12-02-2000)

(Pubblicata nel supplemento ordinario n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 26 del 20 settembre 1999)
II CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
II PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione riconosce ed incentiva l'associazionismo, nella
pluralità delle sue forme, come espressione di libertà, di
promozione umana, d'autonoma capacità organizzativa e di impegno
sociale.
2. La Regione inoltre sostiene gli interventi degli enti locali
volti a valorizzare le realtà associative operanti sul territorio
nell'interesse dei singoli associati e di tutta la collettività.

Art. 2.
Ambiti di attività
1. Sono ammesse a beneficiare delle agevolazioni e dei contributi
di cui alla presente legge, le associazioni liberamente costituite
che svolgono, nell'interesse degli associati e/o della collettività,
le attività finalizzate:
a) all'attuazione dei principi di uguaglianza, di pari dignità
sociale degli individui e dei gruppi;
b) all'attuazione del principio di solidarietà, per affermare
i diritti di tutti i residenti, anche immigrati, e per superare
squilibri economici, sociali, territoriali e culturali;
c) allo sviluppo della democrazia e della persona umana;
d) alla valorizzazione della pace, della cultura multietnica e
multireligiosa e della solidarietà fra i popoli;
e) alla piena attuazione dei diritti di cittadinanza ed alla
realizzazione delle pari opportunità fra donne e uomini;
f) alla tutela ed alla valorizzazione delle risorse ambientali
e del patrimonio storico ed artistico;
g) alla prevenzione di azioni dannose nei confronti delle
risorse di cui alla lettera f);
h) alla realizzazione di uno sviluppo economico e sociale che
valorizzi le attitudini e le capacità umane e professionali;
i) alla tutela dei diritti dei consumatori;
l) alla realizzazione di un sistema integrato di servizi
sanitari e sociali, nel quadro della sicurezza sociale;
m) al superamento di tutte le forme di disagio sociale;
n) all'affermazione del diritto alla cultura, alla educazione
ed alla formazione permanente;
o) allo sviluppo della pratica sportiva e di educazione del
corpo ed alla promozione della salute;
p) allo sviluppo ed alla promozione del turismo sociale e
culturale con particolare riferimento alla terza età ed
all'attività giovanile;
q) alla promozione di un'efficace protezione civile.

Art. 3.
R e q u i s i t i
1. Nell'atto costitutivo e nello statuto delle associazioni di
cui all'art. 2 devono essere espressamente previsti:
a) l'assenza di fini di lucro;
b) l'elettività delle cariche associative e gratuità delle
stesse nel rispetto del principio della pari opportunità tra donne e
uomini;
c) i criteri di ammissione;
d) l'obbligo di formazione del bilancio annuale dal quale
debbono risultare i beni, i contributi ed i lasciti ricevuti;
e) le modalità di approvazione del bilancio da parte degli
organi statutari;
f) le modalità di scioglimento dell'associazione;
g) l'obbligo di devoluzione del patrimonio residuo dopo la
liquidazione a fini di utilità sociale.

Art. 4.
E s c l u s i o n i
1. Sono esclusi dall'applicazione della presente legge:
a) i partiti politici, le associazioni sindacali, le
associazioni professionali e di categoria;
b) le organizzazioni di volontariato iscritte nel registro di
cui all'art. 3 della legge regionale 28 giugno 1993, n. 29 e
successive modificazioni;
c) le cooperative sociali iscritte nell'albo di cui all'art. 3
della legge regionale 27 giugno 1996, n. 24.
2. Non rientrano, altresì, nell'ambito di applicazione della
presente legge le associazioni che:
a) organizzano l'attività per i propri soci o anche terzi non
perseguendo le finalità di cui all'art. 1;
b) prevedono il diritto di trasferimento della quota
associativa o collegano la partecipazione sociale alla titolarità di
azioni o quote di natura patrimoniale.

Art. 5.
A g e v o l a z i o n i
1. La Regione favorisce l'associazionismo attraverso:
a) la stipula delle convenzioni di cui all'art. 7;
b) la messa a disposizione di spazi ed attrezzature, previa
verifica della disponibilità, con contratto di comodato gratuito ai
sensi dell'art. 1803 del codice civile, con spese di gestione e
manutenzione a carico del comodatario;
c) la promozione della messa a disposizione di spazi ed
attrezzature da parte degli enti locali, secondo le modalità di cui
alla lettera b);
d) la stipulazione di accordi con le associazioni per
consentire l'accesso ai servizi di documentazione, informativi ed
informatici;
e) il sostegno a specifici progetti di attività, anche di
carattere innovativo;
f) la qualificazione e l'aggiornamento degli operatori,
comprese attività formative finanziate dal fondo sociale europeo.

Art. 6.
C o n t r i b u t i
1. La Regione sostiene l'associazionismo attraverso la
concessione di contributi:
a) agli enti locali che presentino annualmente piani di
intervento a favore di iniziative e progetti di associazioni operanti
sul territorio ed iscritte al registro di cui all'art. 9;
b) alle associazioni iscritte nel registro di cui all'art. 9
che presentino iniziative e progetti compiutamente documentati
direttamente alla Regione.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale determina, con propria
deliberazione, i criteri e le modalità per la concessione dei
contributi di cui al comma 1.
3. La giunta regionale, sulla base dei piani di intervento di cui
al comma 1, lettera a), o delle iniziative o progetti di cui al comma
1, lettera b), presentati entro il 31 maggio di ogni anno, provvede
annualmente al riparto dei fondi tra gli enti e le associazioni di
cui al comma 1, su proposta dell'assessore competente in materia di
politiche per la qualità della vita.
4. La partecipazione finanziaria della Regione a progetti e
iniziative inseriti nei piani di intervento di cui al comma 1, non
può essere superiore al cinquanta per cento del valore del progetto
e dell'iniziativa.
5. I contributi ottenuti devono essere rendicontati dalle
associazioni beneficiarie entro il 31 dicembre dell'anno successivo a
quello cui i contributi si riferiscono.

Art. 7.
C o n v e n z i o n i
1. Per lo svolgimento delle attività di cui all'art. 2, la
Regione e gli enti locali possono stipulare convenzioni con
associazioni iscritte nel registro di cui all'art. 9, nel rispetto
dei criteri indicati all'art. 8.
2. Le convenzioni di cui al comma 1 devono determinare:
a) l'attività oggetto del rapporto convenzionale;
b) la durata ed il costo dell'attività convenzionata;
c) la disciplina dei rapporti finanziari, ivi comprese le
modalità della rendicontazione;
d) le modalità per l'eventuale utilizzazione delle strutture
pubbliche;
e) le forme di verifica sull'esecuzione degli interventi e sui
risultati finali;
f) il personale, le strutture, le attrezzature ed i mezzi
impiegati nello svolgimento delle attività, con l'indicazione sia
del personale retribuito che di quello che eventualmente svolge
attività di volontariato;
g) la copertura assicurativa degli associati per danni arrecati
a terzi nello svolgimento dell'attività, nonchè contro infortuni e
malattie connesse all'attività stessa, compreso il personale
volontario;
h) le modalità di coordinamento fra l'associazione e l'ente;
i) le modalità di risoluzione della convenzione.

Art. 8.
Criteri di priorità per la stipulazione delle convenzioni
La Regione e gli enti locali, ai fini della scelta delle
associazioni per la stipulazione delle convenzioni di cui all'art. 7,
si attengono a criteri di priorità comprovanti l'attitudine e la
capacità operativa delle associazioni, considerando in particolare:
a) l'esperienza maturata nell'attività oggetto della
convenzione, adeguatamente documentabile;
b) il livello qualitativo in ordine ad aspetti strutturali,
organizzativi e di personale, in riferimento all'attività da
svolgere;
c) l'offerta di modalità di carattere innovativo e/o
sperimentale per l'esecuzione degli interventi e la gestione dei
servizi;
d) il grado di presenza e di distribuzione operativa nel
territorio, nonchè le sedi o la sede dell'associazione;
e) la qualificazione e la formazione degli operatori;
f) l'offerta di modalità operative basate sulla collaborazione
tra più associazioni allo stesso progetto.
2. Per le convenzioni da stipularsi a livello regionale,
l'individuazione delle associazioni è effettuata dalla giunta
regionale nel rispetto dei criteri di cui al comma 1.

Art. 9.
Registro regionale delle associazioni
1. È istituito presso l'assessorato competente in materia di
politiche per la qualità della vita il registro regionale delle
associazioni, di seguito denominato registro, al quale possono
iscriversi le associazioni in possesso dei requisiti di cui all'art.
3 ed operanti negli ambiti di attività previsti dall'art. 2.
2. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, le
associazioni operanti da almeno sei mesi nella Regione presentano
all'assessorato competente in materia di politiche per la qualità
della vita domanda di iscrizione nel registro, corredata di copia
dell'atto costitutivo e dello statuto e di una relazione
sull'attività che svolgono o intendono svolgere nel territorio
regionale.
3. Il direttore del dipartimento competente in materia di servizi
sociali, entro settantacinque giorni dalla presentazione della
domanda, previa verifica dell'esistenza delle condizioni di cui al
comma 1, dispone l'iscrizione nel registro con proprio provvedimento,
oppure il diniego di iscrizione con provvedimento motivato; in caso
di inerzia da parte dell'amministrazione, trascorso il termine
indicato, la domanda si intende accolta. La cancellazione dal
registro è disposta con provvedimento motivato dal direttore del
dipartimento competente in materia di servizi sociali.
4. La competente struttura dell'assessorato competente in materia
di politiche per la qualità della vita cura la tenuta del registro e
procede, con periodicità annuale, alla revisione ed
all'aggiornamento dello stesso in relazione al permanere delle
condizioni di cui al comma 1.
5. L'iscrizione al registro è condizione per la stipula delle
convenzioni di cui all'art. 7 e per beneficiare delle agevolazioni e
dei contributi previsti dalla presente legge.
6. La giunta regionale può, con propria deliberazione,
articolare il registro in più sezioni, a seconda dell'ambito di
attività e/o territoriale.
7. Le associazioni già iscritte nel registro regionale delle
organizzazioni di volontariato di cui all'art. 3 della legge
regionale n. 29/1993 e successive modificazioni possono far domanda
di iscrizione ai sensi del comma 2, previa richiesta di cancellazione
dal suddetto registro.

Art. 10.
Osservatorio regionale sull'associazionismo
1. È istituito l'osservatorio regionale sul l'associazionismo,
di seguito denominato Osservatorio.
2. L'Osservatorio, costituito con decreto del Presidente della
giunta regionale, è composto da:
a) l'assessore competente in materia di politiche per la
qualità della vita, o da un suo delegato, che lo presiede;
b) un rappresentante dei comuni della Regione designato
dall'Associazione nazionale comuni d'Italia (ANCI);
c) un rappresentante delle province della Regione designato
dall'Unione regionale province del Lazio (URPL);
d) sei rappresentanti delle associazioni iscritte nel registro
eletti dalla conferenza regionale di cui all'art. 12;
e) due rappresentanti dei coordinamenti o federazioni di
associazioni iscritte nel registro eletti dalla conferenza regionale
di cui all'art. 12.
3. L'Osservatorio è integrato, di volta in volta, con gli
assessori regionali competenti per gli ambiti di attività di cui
all'art. 2. Il presidente dell'Osservatorio può invitare a
partecipare alle sedute i funzionari regionali competenti per le
questioni oggetto di esame, nonchè i rappresentanti delle
associazioni interessate.
4. Le funzioni di segretario dell'Osservatorio sono svolte da un
dipendente regionale di qualifica funzionale non inferiore alla
sesta.
5. Ai membri dell'Osservatorio esterni all'amministrazione
regionale, non aventi la residenza o il domicilio nel comune di Roma
è corrisposto:
a) il rimborso delle spese di viaggio, se vengono utilizzati
mezzi di trasporto per il pubblico;
b) il rimborso delle spese di viaggio nella misura prevista per
il personale regionale all'art. 11, comma 8, della legge regionale
22 febbraio 1992, n. 20, se viene utilizzato il proprio mezzo di
trasporto.
6. L'Osservatorio si riunisce almeno sei volte l'anno su
convocazione del suo presidente; in via straordinaria può riunirsi
su richiesta motivata di uno degli assessori regionali competenti per
gli ambiti di attività di cui all'art. 2, o di almeno sei membri
dell'Osservatorio.
7. I componenti dell'Osservatorio durano in carica due anni a
partire dal conferimento dell'incarico.

Art. 11.
Compiti dell'Osservatorio
1. L'Osservatorio:
a) avanza alla giunta ed al consiglio regionale proposte
d'intervento nelle materie che interessano gli ambiti di attività di
cui all'art. 2;
b) formula proposte agli organi regionali ai fini della
programmazione regionale negli ambiti di attività
dell'associazionismo;
c) cura i rapporti con i servizi interessati agli ambiti di
attività dell'associazionismo;
d) promuove ed attua, anche in collaborazione con gli enti
locali e con i loro istituti di ricerca, iniziative di studio e
ricerca sull'associazionismo;
e) raccoglie ed aggiorna dati e documenti sull'associazionismo
a livello regionale, nazionale e comunitario, avvalendosi dei servizi
di cui all'art. 5, comma 1, lettera d);
f) tiene copie delle convenzioni stipulate ai sensi
dell'art. 7.

Art. 12.
Conferenza regionale sull'associazionismo
1. La giunta regionale convoca almeno ogni anno, presso
l'assessorato competente in materia di politiche per la qualità
della vita, in collaborazione con gli enti locali e con i
rappresentanti delle associazioni iscritte nel registro, una
conferenza al fine di verificare le politiche di interesse
associazionistico e di formulare le proposte sugli indirizzi e gli
orientamenti che la Regione e gli enti locali interessati,
nell'ambito del loro ruolo istituzionale, pongono in essere negli
ambiti di attività di cui all'art. 2.
2. La conferenza è altresi finalizzaa a raccogliere valutazioni
sulle politiche regionali, nazionali e dell'Unione europea in materia
di associazionismo.
3. La giunta regionale, avvalendosi dell'Osservatorio, presenta
alla conferenza un rapporto sullo stato dell'associazionismo nella
Regione.
4. La conferenza elegge i componenti dell'Osservatorio di cui
all'art. 10, comma 2, lettere d) ed e), rispettivamente tra i
rappresentanti delle associazioni iscritte nel registro che abbiano
sede operativa in almeno tre province della Regione e tra i
rappresentanti dei coordinamenti o delle federazioni di associazioni,
che abbiano una sede operativa nella Regione.
5. Alla conferenza intervengono con diritto di voto i legali
rappresentanti, o loro delegati, delle associazioni iscritte nel
registro; possono altresi partecipare senza diritto di voto, i
rappresentanti delle associazioni non iscritte.
6. La conferenza elegge al suo interno un consiglio di presidenza
composto da tre membri che presiedono, a turno, le assemblee e durano
in carica due anni.
7. Le funzioni di segretario della conferenza sono svolte da un
dipendente regionale di qualifica non inferiore alla sesta.

Art. 13.
Formazione ed aggiornamento professionale
1. La Regione, nei propri piani della formazione professionale,
coordina e sostiene la promozione di progetti di qualificazione ed
aggiornamento professionale degli operatori che vengono impegnati
nelle attività delle associazioni; agevola altresì l'accesso dei
membri delle associazioni ai corsi ed alle iniziative di formazione
promossi dalla Regione.

Art. 14.
Norme finanziarie
1. Per gli oneri di spesa relativi all'attuazione degli articoli
6 e 7 è istituito il capitolo 42130 denominato "Contributo ad enti
locali e ad associazioni per la promozione ed il sostengo delle
attività delle associazioni. Per l'esercizio 1999, detto capitolo è
alimentato mediante utilizzazione dell'accantonamento disposto con
legge regionale 7 giugno 1999, n. 7 di lire 200 milioni al capitolo
49001, lettera c), elenco 4) allegato al bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 1999.
2. Per gli oneri di spesa relativi all'attuazione degli articolo
10 e 11 è istituito nel medesimo bilancio il capitolo 42144
denominato "Spese per il funzionamento dell'Osservatorio regionale
sull'associazionismo" con lo stanziamento di lire 50 milioni mediante
riduzione di pari importo dal capitolo 16310 denominato "Fondo di
riserva per spese obbligatorie e d'ordine".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 1o settembre 1999
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 27
agosto 1999.