Serie Generale n. 227 del 27-9-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 25 giugno 2004
Approvazione della procedura di emergenza per fronteggiare la mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale, in caso di eventi climatici sfavorevoli, denominata «Procedura di emergenza climatica». (GU Serie Generale n.227 del 27-09-2004)

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante
«attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, emanato ai sensi dell'art. 41 della
legge 17 maggio 1999, n. 144, e in particolare,
l'art. 8, comma 7, il quale stabilisce che, con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora
Ministro delle attività produttive, sono stabilite regole per il
dispacciamento in condizioni d'emergenza e definiti gli obblighi di
sicurezza del sistema nazionale del gas naturale;
l'art. 28, comma 2, il quale stabilisce che il Ministero delle
attività produttive provvede alla sicurezza, all'economicità ed
alla programmazione a lungo termine del sistema nazionale del gas, e
persegue tali obiettivi anche mediante specifici indirizzi con le
finalità di salvaguardare la continuità e la sicurezza degli
approvvigionamenti, il funzionamento coordinato del sistema degli
stoccaggi, e di ridurre la vulnerabilità del sistema nazionale del
gas;
l'art. 28, comma 3, il quale stabilisce che, in caso di crisi del
mercato dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della
collettività, dell'integrità delle apparecchiature e degli impianti
di utilizzazione del gas naturale, il Ministero delle attività
produttive può adottare le necessarie misure temporanee di
salvaguardia;
Visto il proprio decreto del 26 settembre 2001 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 235 del 9 ottobre
2001 con cui è stato, tra l'altro, istituito il Comitato tecnico di
emergenza e monitoraggio del sistema nazionale del gas naturale, di
seguito denominato il Comitato, al fine di formulare proposte per la
definizione delle possibili situazioni di emergenza, di individuare
gli strumenti d'intervento in caso di emergenza, di formulare
proposte per la definizione delle procedure e della tempistica per
l'attivazione di tali strumenti, nonchè di effettuare periodicamente
il monitoraggio del funzionamento del sistema nazionale del gas
naturale, in relazione alle situazioni di emergenza;
Visto il proprio decreto del 29 ottobre 2001, con cui sono stati
nominati i membri del Comitato;
Considerato che, a seguito di condizioni climatiche sfavorevoli
durante il periodo di punta invernale si potrebbero verificare
problemi di copertura del fabbisogno del gas naturale;
Considerata la necessità di definire il ruolo, i compiti e le
responsabilità delle imprese di gas naturale che gestiscono impianti
del sistema nazionale del gas naturale e degli utenti del sistema del
gas naturale coinvolti nella gestione delle situazioni di emergenza;
Ritenuto di dovere garantire, a seguito di condizioni climatiche
sfavorevoli durante ciascun anno termico, la copertura del fabbisogno
previsto, riducendo al minimo i disagi conseguenti sui clienti finali
con consumi inferiori a 200.000 Smc/anno;
Su proposta del Comitato, formulata ai sensi dell'art. 8, comma 2,
del sopra citato decreto ministeriale 26 settembre 2001 e tenuto
conto delle osservazioni formulate dalla Società Gestore della rete
di trasmissione nazionale S.p.a., responsabile per la trasmissione
dell'energia elettrica, e degli utenti della rete nazionale di
trasporto del gas naturale;
Ai fini della gestione di eventuali situazioni di emergenza del
sistema nazionale del gas naturale, causate da condizioni climatiche
sfavorevoli;

Decreta:
Art. 1.
Procedura di emergenza per fronteggiare eventi climatici sfavorevoli

1. È approvata la «Procedura di emergenza per fronteggiare la
mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale in caso di
eventi climatici sfavorevoli», nel seguito denominata Procedura di
emergenza climatica, riportata in allegato che costituisce parte
integrante del presente decreto.
2. La Procedura di emergenza climatica definisce gli interventi e
la loro sequenza, ed individua le imprese del gas naturale e gli
operatori del settore del gas naturale e dell'energia elettrica
responsabili della sua attuazione, per far fronte a situazioni
d'emergenza, nel bilanciamento complessivo del sistema nazionale del
gas naturale, che possono verificarsi a causa di condizioni
climatiche sfavorevoli.
3. Per quanto non diversamente specificato valgono le definizioni
di cui all'art. 2 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

Art. 2.
Ruoli e compiti

1. I soggetti individuati nella Procedura di emergenza climatica
hanno l'obbligo di contribuire, ciascuno nel proprio ruolo e secondo
le modalità ed i tempi previsti nella procedura stessa,
all'obiettivo della sicurezza del sistema nazionale del gas naturale,
facendo riferimento al Comitato ed all'impresa maggiore di trasporto,
definita dalla deliberazione 30 maggio 2001, n. 120/01,
dell'Autorità per l'energia elettrica, e il gas, nei casi indicati
dalla procedura stessa.
2. Le imprese di trasporto e le imprese di stoccaggio sono
responsabili dell'attuazione della Procedura di emergenza climatica e
di quanto stabilito nel decreto ministeriale 26 settembre 2001, e in
particolare degli interventi di monitoraggio e di quelli direttamente
operativi loro assegnati dalla procedura stessa.
3. Le imprese di trasporto assicurano il bilanciamento fisico della
rete di trasporto, rendendo accessibili le capacità di trasporto
disponibili per fare fronte alle situazioni di emergenza di cui al
presente decreto. Gli utenti hanno la responsabilità di rendere
disponibile nei punti di entrata della rete nazionale dei gasdotti i
volumi di gas necessari in funzione del prelievo ai punti di
riconsegna, nonchè di assicurare l'applicazione della procedura per
l'eventuale riduzione o interruzione della fornitura di gas ai
rispettivi clienti finali.
4. Tenuto conto dell'entità dei consumi di gas naturale, previsti
in progressivo aumento nei prossimi anni per il settore
termoelettrico, i produttori d'energia elettrica mediante impianti
che utilizzano gas naturale, forniscono al Comitato ed all'impresa
maggiore di trasporto, tramite il Gestore della rete di trasmissione
nazionale dell'energia elettrica, i dati e le informazioni previsti
nella Procedura di emergenza climatica, al fine di permettere,
durante le situazioni di emergenza, una gestione razionale e
tempestiva delle risorse di gas naturale, secondo le priorità ed i
tempi stabiliti nella procedura stessa.
5. Nel periodo successivo alla chiusura dell'emergenza, ciascun
soggetto coinvolto elabora un rapporto riepilogativo delle azioni
svolte e delle eventuali difficoltà incontrate e lo invia alla
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie del Ministero
delle attività produttive, che lo sottopone al Comitato al fine del
monitoraggio dello sviluppo e della gestione dell'intera fase di
emergenza, del conseguente aggiornamento della Procedura di emergenza
climatica e dell'individuazione di interventi, anche di tipo
normativo, che possano eliminare o ridurre le conseguenze negative
dei problemi eventualmente riscontrati.

Art. 3.
Responsabilità

1. Le imprese di trasporto e le imprese di stoccaggio, qualora
abbiano operato nel rispetto delle regole descritte nella Procedura
di emergenza climatica di cui al presente decreto, non sono tenute a
corrispondere agli utenti che usufruiscono dei servizi di trasporto e
di stoccaggio alcuna penale o risarcimento nè per inadempienze
contrattuali direttamente o indirettamente connesse al verificarsi
della situazione di emergenza, nè per i danni che gli utenti stessi
dovessero subire in conseguenza di tali inadempienze, ai sensi di
quanto stabilito dall'art. 9, comma 4, del decreto ministeriale del
26 settembre 2001. Parimenti, nessuna responsabilità potrà essere
attribuita alle stesse imprese per eventuali danni subiti dai clienti
finali in conseguenza degli eventi occorsi nella fase d'emergenza.
2. In relazione a quanto previsto all'art. 17, comma 6, della
deliberazione 17 luglio 2002, n. 137/02, dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, la formulazione della richiesta da parte
dell'impresa maggiore di trasporto agli utenti di rendere massime le
immissioni di gas in rete agendo sulle rispettive fonti di
approvvigionamento, di cui al punto 6 della Procedura di emergenza
climatica, sospende automaticamente l'applicabilità dei
corrispettivi di cui all'art. 17, comma 5, della deliberazione
stessa, nonchè dei corrispettivi di scostamento presso i punti di
entrata in rete degli stoccaggi e dei corrispettivi di disequilibrio
di cui all'art. 17, commi 1, 2 e 3 della citata deliberazione.
3. Entro trenta giorni dal termine della fase di emergenza, le
imprese di trasporto e di stoccaggio interessate renderanno
disponibili al Ministero delle attività produttive, all'Autorità
per l'energia elettrica e il gas e agli utenti interessati la
documentazione riepilogativa sulle operazioni effettuate in relazione
all'utilizzo del gas di proprietà degli utenti stessi, al fine della
eventuale compensazione tra gli utenti dei volumi di gas interessati,
nonchè all'eventuale utilizzo degli stoccaggi strategici.
4. I dati e le informazioni fornite dagli utenti e dai soggetti
interessati, ai fini dell'esecuzione della Procedura di emergenza
climatica, alle imprese di trasporto e alle imprese di stoccaggio,
alla Società Gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a. ed
al Comitato hanno carattere di riservatezza ai sensi dell'art. 20 del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, e dell'art. 3, comma 2,
del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79.
5. Ai fini del riconoscimento e del recupero degli eventuali danni
subiti dagli utenti del sistema nazionale del gas, in relazione al
verificarsi di una situazione di emergenza in condizioni climatiche
sfavorevoli, resta ferma la responsabilità civile:
a) degli utenti che non abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto nei tempi previsti le informazioni relative alla
massimizzazione delle proprie fonti di approvvigionamento, come
indicato ai punti 6 e 7 della Procedura di emergenza climatica;
b) degli utenti che non abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto, nei tempi previsti, copia della comunicazione ai propri
clienti dell'attivazione della procedura di interruzione, come
previsto al punto 10 della Procedura di emergenza climatica;
c) dei soggetti che abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto, al fine della gestione della procedura, informazioni non
veritiere o incomplete o che non abbiano provveduto a fornire o
aggiornare le informazioni previste nella Procedura di emergenza
climatica;
d) dei titolari degli impianti individuati come interrompibili
per i quali non risulti evasa la richiesta di interruzione.
6. Restano ferme le competenze dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas in materia di controversie, ai sensi dell'art. 35
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

Art. 4.
Situazioni di emergenza diverse da quella climatica

1. In attesa dell'emanazione di disposizioni specifiche, ai sensi
dell'art. 8, comma 7, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
qualora si verifichino situazioni di emergenza del sistema del gas
naturale diverse dall'emergenza climatica, si applica la Procedura di
emergenza climatica di cui al presente decreto, secondo specifiche
indicazioni fornite dal Comitato.

Art. 5.
Sanzioni e disposizioni finali

1. Fatte salve le sanzioni e le responsabilità previste dalle
norme vigenti, la mancata osservanza della Procedura di emergenza
climatica, nei casi più gravi, costituisce sufficiente motivo di
revoca da parte del Ministero delle attività produttive di qualsiasi
concessione, autorizzazione, nulla osta comunque denominati,
rilasciati alle imprese del sistema del gas ed ai soggetti
individuati nella Procedura stessa.
2. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle
attività produttive.
Roma, 25 giugno 2004
Il Ministro: Marzano

DIREZIONE GENERALE PER L'ENERGIA E LE RISORSE MINERARIE
Comitato tecnico di emergenza e monitoraggio del gas naturale

Procedura di emergenza per fronteggiare la mancanza di copertura del
fabbisogno di gas naturale in caso di eventi climatici sfavorevoli
(art. 8, comma 4, del decreto del Ministro delle attività
produttive del 26 settembre 2001 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 9 ottobre 2001, n. 235).

Definizioni.
Ministero: Ministero delle attività produttive.
Direzione: Direzione generale per l'energia e le risorse
minerarie.
Comitato: Comitato tecnico di emergenza e monitoraggio del
sistema del gas, istituito presso la Direzione generale per l'energia
e le risorse minerarie del Ministero delle attività produttive ai
sensi dell'art. 8 del decreto ministeriale 26 settembre 2001
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
9 ottobre 2001, n. 235.
Dispacciamento: attività di gestione coordinata e continuativa
di monitoraggio e di bilanciamento dei flussi di gas naturale.
Impresa di trasporto: impresa che svolge l'attività di trasporto
di gas naturale.
Impresa maggiore di trasporto: alla data di approvazione della
presente procedura, corrisponde alla società Snam Rete Gas S.p.a.
Impresa di stoccaggio: impresa che svolge l'attività di
stoccaggio, gestendo in maniera integrata le concessioni di
stoccaggio di cui è titolare.
GRTN: società Gestore della rete di trasmissione nazionale
S.p.a., di cui all'art. 3, commi 1 e 2, del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79.
Procedura di emergenza climatica: procedura di emergenza per
fronteggiare la mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in caso di eventi climatici sfavorevoli.
Produttore di energia elettrica: persona fisica o giuridica che
produce energia elettrica indipendentemente dalla proprietà
dell'impianto.
Utente: utilizzatore della rete di trasporto del gas che acquista
capacità di trasporto per uso proprio o per cessione ad altri.
Cliente finale: consumatore che acquista gas per uso proprio.
Disposizioni generali.
1. La presente procedura di emergenza per fronteggiare la
mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale in caso di
eventi climatici sfavorevoli, nel seguito richiamata come procedura
di emergenza climatica, definisce la sequenza logico-temporale delle
azioni da eseguire, ed i relativi soggetti responsabili della loro
attuazione, in caso di eventi climatici sfavorevoli che comportino
carenza di disponibilità di gas naturale rispetto alla domanda nel
periodo di punta invernale.
La procedura di emergenza climatica, approvata dal Ministero
delle attività produttive, su proposta del Comitato tecnico
d'emergenza e monitoraggio del sistema del gas (di seguito denominato
Comitato), ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto ministeriale
26 settembre 2001, stabilisce le regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza climatica ed i relativi obblighi per la
gestione in sicurezza del sistema del gas.
2. La procedura di emergenza climatica è attivata, secondo i
termini e le condizioni di seguito indicati, ogniqualvolta il
controllo ed il confronto sistematico tra le previsioni relative alla
disponibilità (inclusa quella in erogazione dal sistema nazionale
degli stoccaggi) e quelle relative al fabbisogno di gas - effettuati
giornalmente dall'Impresa maggiore di trasporto attraverso operazioni
di monitoraggio del trasporto - evidenzino un deficit di bilancio
giornaliero ed orario causato da eventi climatici sfavorevoli.
Nell'applicazione della procedura di emergenza il Comitato si
avvale dell'impresa maggiore di trasporto, in quanto soggetto
preposto ad assicurare la gestione in sicurezza del sistema di
trasporto attraverso il bilanciamento fisico della rete, ai sensi
dell'art. 8, comma 6, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
per attivare, coordinare e monitorare le azioni che permettono di far
fronte ad una situazione d'emergenza climatica per mancata copertura
del fabbisogno di gas.
3. Per l'esecuzione delle iniziative e delle attività previste
nella presente procedura di emergenza climatica, le imprese di
trasporto, le imprese di stoccaggio, il GRTN e gli utenti,
scambiandosi le necessarie informazioni, individuano, in funzione
delle rispettive competenze, i numeri telefonici, di fax e gli
indirizzi di posta elettronica dei relativi responsabili, che devono
essere costantemente reperibili da parte dell'impresa maggiore di
trasporto per la gestione coordinata delle situazioni di emergenza
climatica. Tali informazioni sono organizzate in un elenco a cura
dell'impresa maggiore di trasporto. Ciascun soggetto coinvolto nella
presente Procedura di emergenza climatica provvede - per quanto di
propria competenza - a rendere note e a mantenere costantemente
aggiornate le informazioni incluse in tale elenco attraverso apposita
comunicazione alla Segreteria del Comitato ed all'impresa maggiore di
trasporto, che provvede alla relativa divulgazione presso i soggetti
interessati. In ogni caso è prevista una verifica trimestrale delle
informazioni in oggetto.
4. L'impresa maggiore di trasporto, quale gestore della presente
procedura ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale 26 settembre
2001, quando i dati a sua disposizione facciano ritenere probabile il
verificarsi di condizioni di emergenza climatica, avvia le azioni in
conformità alla presente procedura:
a) in stretto coordinamento con le altre imprese di trasporto,
con le Imprese di stoccaggio e col GRTN per quanto di rispettiva
competenza;
b) dandone apposita comunicazione ai membri del Comitato.
Durante le fasi di cui alla presente procedura le imprese di
trasporto interconnesse collaborano per garantire che le condizioni
di interoperabilità contribuiscano al buon fine di ogni fase
dell'emergenza in oggetto.
5. Il ruolo degli utenti nell'applicazione della presente
procedura di emergenza climatica è fondamentale. Pertanto ciascun
utente deve, preventivamente all'avvio di ciascun anno termico di
trasporto e, in prima applicazione della presente procedura, entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione del decreto ministeriale di
approvazione:
a) informare i propri clienti finali con consumi superiori a
200.000 Smc/anno delle problematiche derivanti da una situazione di
emergenza climatica e verificare, con ciascun cliente, la
possibilità concreta di far fronte alla mancanza parziale o totale
di fornitura di gas naturale riducendo al minimo indispensabile gli
eventuali problemi e danni conseguenti;
b) comunicare e tenere aggiornato, tramite l'applicazione web
dell'impresa maggiore di trasporto, l'elenco dei propri clienti
(inclusi quelli allacciati alle reti di altre imprese di trasporto)
con:
contratti di fornitura del gas naturale con clausola di
interrompibilità;
impianti industriali con alimentazione dual-fuel (incluse le
centrali per la produzione di energia elettrica)
nonchè, per ciascuno degli stessi, i relativi tempi di attivazione
(nota 1);
c) fornire all'impresa maggiore di trasporto le effettive
potenzialità di riduzione dei consumi di gas naturale degli impianti
diversi dalle centrali termoelettriche utilizzando combustibili
alternativi.
6. Il GRTN, in applicazione delle fasi 2 - Allarme di livello
beta - e 3/b - Allarme di livello gamma, assume, per il Comitato e
per l'impresa maggiore di trasporto del gas naturale, il ruolo
fondamentale di riferimento e coordinamento dell'intero settore
elettrico nazionale, ai fini della gestione operativa della presente
Procedura di emergenza climatica. Per lo svolgimento di tale ruolo,
il GRTN si coordina strettamente da un lato con i produttori di
energia elettrica e dall'altro con l'Impresa maggiore di trasporto.
A tal fine, i produttori di energia elettrica:
a) fanno pervenire al GRTN:
per il periodo 1° dicembre - 31 marzo di ogni anno, il
programma mensile di produzione ed i relativi consumi mensili di gas
naturale in ciascuna centrale termoelettrica, funzionante sia solo a
gas naturale sia a dual-fuel, entro il giorno 20 del mese precedente,
ai fini della successiva comunicazione da parte del GRTN dei relativi
dati all'impresa maggiore di trasporto entro il giorno 23 seguente;
per il periodo 15 novembre - 31 marzo di ogni anno, il
programma di produzione e i relativi consumi di gas naturale di
ciascuna centrale termoelettrica di cui al punto precedente, per
ciascuna settimana, dal lunedì alla domenica, con dettaglio
giornaliero, entro il giovedì della settimana precedente, ai fini
della successiva comunicazione da parte del GRTN dei relativi dati
all'impresa maggiore di trasporto entro il venerdì seguente;
b) nel periodo 1° dicembre - 31 marzo di ogni anno, gestiscono
le scorte di combustibili alternativi al gas naturale nelle centrali
dual-fuel, tenendo anche conto dell'esigenza di massimizzare il loro
uso in sostituzione del gas naturale, in caso si verifichi una
situazione di emergenza climatica.
7. Le comunicazioni tra la Direzione - nella persona del
Direttore dell'Ufficio D1 - ed il centro di dispacciamento
dell'impresa maggiore di trasporto relative all'attuazione di questa
procedura devono essere anticipate per via telefonica e confermate
immediatamente a mezzo fax e/o e-mail.
Le comunicazioni destinate al Ministero - nell'ambito delle fasi
descritte nella procedura di emergenza climatica - sono inviate, a
mezzo fax e/o posta elettronica, al direttore generale della
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie.

PROCEDURA DI EMERGENZA CLIMATICA

Attività sistematica di sorveglianza per l'individuazione delle
situazioni di preallarme.

1. L'impresa maggiore di trasporto, contestualmente al programma
operativo di ciascun mese definito sulla base:
a) del programma mensile e settimanale fornito dagli utenti e
relativo sia al volume giornaliero del gas previsto in immissione
presso ciascun punto di entrata della rete nazionale di trasporto
(compreso l'immissione dallo stoccaggio), sia al volume giornaliero
previsto in riconsegna (nota 1);
b) del programma mensile, fornito dalle imprese di stoccaggio
entro il giorno 25 del mese precedente e dalle stesse aggiornato
settimanalmente: tali programmi includono informazioni dettagliate
giornalmente per aree aggregate, elaborate sulla base delle richieste
inviate dagli utenti (nota 1);
c) del programma mensile e settimanale, fornito dal GRTN che
acquisisce i dati direttamente dai produttori di energia elettrica,
relativo al volume giornaliero di gas consumato previsto per ciascuna
centrale termoelettrica, con funzionamento sia a gas che dual-fuel
(nota 2);
effettua una valutazione preventiva dell'approssimarsi di
eventuali situazioni di criticità (ad esempio simulando l'arrivo di
una punta di freddo definita statisticamente ed aggiornata
annualmente in base agli andamenti termici registrati a partire dal
primo anno di rilevazione) tali da generare un pre-allarme.
2. L'impresa maggiore di trasporto, verificata l'esistenza di
condizioni di criticità, dà avvio alla fase di pre-allarme,
descritta nel seguito, informandone i membri del Comitato e
contestualmente le altre imprese di trasporto, le imprese di
stoccaggio, il GRTN e gli utenti, al fine di consentire un'idonea
predisposizione degli interventi di loro competenza.
Fase di pre-allarme - Analisi della situazione.
3. Durante la fase di pre-allarme, anche alla luce di quanto
verificatosi nel periodo precedente e con particolare riguardo alla
situazione di svaso del sistema stoccaggi, l'impresa maggiore di
trasporto provvede ad intensificare il processo di monitoraggio dello
svaso da stoccaggio in relazione al bilanciamento del sistema,
ponendo particolare attenzione alle previsioni relative ai consumi
dei quattro giorni successivi, basandosi sulla previsione della
temperatura a quattro giorni, ed, in particolare, il prelievo del
mercato civile. Il GRTN si coordina con i produttori di energia
elettrica che sono tenuti a comunicargli (nota 2):
a) il programma di produzione e i relativi consumi di ciascuna
centrale termoelettrica, sia funzionante solo a gas che a dual fuel,
con dettaglio giornaliero, per il periodo individuato come critico;
b) le effettive potenzialità di riduzione dei consumi di gas
naturale nelle stesse centrali, utilizzando combustibili alternativi,
nei seguenti due casi di funzionamento: nel rispetto dei limiti di
emissione in atmosfera per esse stabilito e nell'ipotesi di
sospensione temporanea degli stessi limiti, a parità di potenza ed
energia elettrica prevista nei programmi di produzione settimanali e
mensili.
4. Sulla base della programmazione settimanale più aggiornata,
nonchè dei programmi giornalieri trasmessi dagli utenti, tenendo
informato con continuità il GRTN, che a sua volta provvede ad
informare dell'avvio della fase di pre-allarme i gestori delle
centrali elettriche dual fuel, l'impresa maggiore di trasporto
rielabora la previsione relativa ai quattro giorni successivi sulla
base delle più recenti informazioni disponibili relative alle
condizioni e ai vincoli del sistema di trasporto, nonchè delle
previsioni meteorologiche fornite da istituti specializzati.
5. Tenendo conto della previsione sopra indicata, l'impresa
maggiore di trasporto definisce, per il periodo in oggetto, il volume
di gas stimato necessario in erogazione dal sistema stoccaggi ai fini
della copertura del fabbisogno (nota 1), dandone comunicazione alle
imprese di stoccaggio. Le imprese di stoccaggio verificano e
confermano giornalmente la programmazione di cui sopra,
rielaborandola e specificandola per singolo campo di stoccaggio,
comunicando all'impresa maggiore di trasporto la portata oraria
massima ed il volume giornaliero producibile (nota 1).
6. Qualora, sulla base dei dati in suo possesso, l'impresa
maggiore di trasporto verifichi un deficit di copertura del
fabbisogno di gas, darà l'avvio alla fase 1 - Allarme di livello
alfa, descritta nel seguito - informandone la Direzione ed i membri
del Comitato che, convocato dalla Direzione entro 12 ore dalla
comunicazione sopra citata, si riunisce in tempi compatibili con lo
stato di emergenza per prendere atto della situazione e ratificare
l'avvio della fase 1.

Fase 1 - Allarme di livello alfa - Interventi per incrementare la
disponibilità di gas in rete.
7. Qualora, nel periodo oggetto di analisi, il confronto tra la
previsione del fabbisogno - aggiornato come indicato in precedenza -
e la disponibilità prevista di gas dalle varie fonti d'immissione
(stoccaggio compreso), così come indicato dagli utenti e verificato
dall'impresa maggiore di trasporto alla luce dei valori di consuntivo
nel periodo immediatamente precedente, confermi un deficit di
copertura del fabbisogno, l'impresa maggiore di trasporto, ai sensi
dell'art. 8, comma 2, lettera b) del decreto ministeriale
26 settembre 2001 ed avvisati i membri del Comitato, richiede agli
utenti, tramite la persona responsabile da essi designata di cui
nelle disposizioni generali della presente Procedura, di massimizzare
la disponibilità di gas in rete agendo sulle rispettive fonti
d'approvvigionamento e attivando, qualora le clausole contrattuali lo
consentano, l'interruzione delle forniture di gas ai rispettivi
clienti con contratto di fornitura interrompibile.
8. In relazione a quanto previsto all'art. 17, comma 6, della
deliberazione n. 137/02 dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas, la formulazione di tale richiesta sospende automaticamente
l'applicabilità dei corrispettivi di cui all'art. 17, comma 5, della
medesima deliberazione; durante la fase in oggetto viene inoltre
sospesa l'applicazione dei corrispettivi di scostamento presso il
punto di entrata in rete dagli stoccaggi nonchè dei corrispettivi di
disequilibrio di cui all'art. 17, commi 1, 2 e 3 della stessa
deliberazione.
9. Sulla base delle conferme ricevute dagli utenti - che devono
pervenire all'impresa maggiore di trasporto entro le 12 ore
successive la formulazione della richiesta di cui sopra - l'Impresa
maggiore di trasporto, qualora accerti il perdurare di una situazione
di mancata copertura del fabbisogno nonostante la massimizzazione
delle immissioni in rete, avvia la fase 2 della Procedura per
l'attivazione degli interventi sul settore dell'interrompibilità
tecnica, inviando comunicazione alla Direzione ed ai membri del
Comitato.
10. Il Comitato, convocato dalla Direzione entro 12 ore dalla
comunicazione sopra citata, si riunisce in tempi compatibili con lo
stato di emergenza per ratificare l'avvio della fase 2. La Direzione
provvede ad informare il Ministro delle attività produttive
dell'avvio della fase 2.

Fase 2 - Allarme di livello beta - interventi per ridurre i consumi
di gas al settore dell'interrompibilità tecnica.
11. L'impresa maggiore di trasporto, ai sensi dell'art. 8, comma
2, lettera b) del decreto del Ministro delle attività produttive del
26 settembre 2001, ricevuti dagli utenti e dal GRTN, ciascuno per
quanto di competenza, tutti gli elementi per l'individuazione dei
clienti titolari di impianto industriale con alimentazione dual-fuel
(«interrompibilità tecnica») ed i relativi dati di prelievo:
a) prevede il trasporto di gas sulla rete dai punti di ingresso
sino alle aree di prelievo, considerando sia i limiti di
trasportabilità del sistema che il grado di copertura del fabbisogno
di gas in ciascuna area;
b) individua la quota della domanda che occorre interrompere,
al fine di comunicare agli Utenti della rete l'elenco dei clienti
finali interessati dall'interruzione della fornitura e la durata
prevista dell'interruzione.
12. Le modalità d'intervento sul settore dell'interrompibilità
tecnica, sulla base delle valutazioni di cui sopra e delle
informazioni, ottenute tramite il GRTN, sui dati relativi ai
Produttori di energia elettrica, seguono il seguente criterio:
a) nell'ambito dell'elenco degli impianti industriali con
alimentazione dual-fuel - fornito e aggiornato in tempo reale dagli
Utenti tramite l'applicazione web dell'impresa maggiore di trasporto
(nota 1) - gli interventi di interruzione sono avviati
prioritariamente sugli impianti di produzione di energia elettrica
dual fuel che utilizzano gas naturale (a fronte dei dati comunicati
giornalmente dal GRTN che, a sua volta, agisce sulla base di un
continuo monitoraggio delle situazioni delle singole centrali
termoelettriche svolto in collaborazione con i gestori degli impianti
produttivi al fine del mantenimento del bilanciamento del sistema
elettrico) ed in secondo luogo sugli altri impianti industriali;
b) la ripartizione degli interventi di interruzione sugli
impianti di cui al punto precedente è realizzata pro - quota, fatte
salve le esigenze di bilanciamento della rete elettrica di
trasmissione indicate dal GRTN e compatibilmente con le esigenze di
bilanciamento e dispacciamento della rete nazionale di trasporto di
gas.
L'eventuale adozione di criteri diversi da quanto sopra indicato
deve essere adeguatamente motivata e giustificata nella relazione
redatta a seguito della conclusione del periodo di emergenza di cui
al punto 22.
13. L'Impresa maggiore di trasporto comunica, tramite fax e posta
elettronica, agli Utenti di attivare immediatamente la Procedura,
dagli stessi predisposta, per interrompere la fornitura di gas
naturale ai propri clienti con impianti industriali dual-fuel. Copia
della comunicazione, inviata da ciascun utente ai propri clienti
finali, è inviata all'impresa maggiore di trasporto entro le 12 ore
successive, trascorse le quali l'impresa maggiore di trasporto
provvede, a garanzia del funzionamento della presente Procedura, ad
inviare direttamente una propria comunicazione (per fax e posta
elettronica) a tutti i clienti finali inclusi nell'elenco fornito
dagli utenti e per conoscenza alla Direzione. Le comunicazioni,
inviate dall'Impresa maggiore di trasporto ai clienti finali, secondo
le modalità indicate, hanno la stessa efficacia formale di quelle
inviate dagli utenti.

Fase 3/a - Allarme di livello gamma - Interventi per incrementare le
immissioni di gas in rete con uso degli stoccaggi, ivi incluso lo
stoccaggio strategico.
14. Qualora la completa attivazione degli interventi di cui alla
fase 2 non sia sufficiente al recupero del deficit di copertura,
l'impresa maggiore di trasporto, ai sensi dell'art. 3, comma 3, e
dell'art. 6 del decreto del Ministro delle attività produttive del
26 settembre 2001 ed a fronte della situazione aggiornata circa
l'andamento relativo all'erogazione di gas, da ciascun campo di
stoccaggio, fornito dalle imprese di stoccaggio:
a) definisce il quantitativo di gas stimato necessario alla
copertura del deficit da erogare dagli stoccaggi;
b) richiede alle imprese di stoccaggio di mettere a
disposizione del sistema tali quantitativi.
15. Le imprese di stoccaggio, previa verifica della richiesta e
tenuto conto di quanto previsto dall'art. 8, comma 2, del decreto del
Ministro delle attività produttive del 26 settembre 2001, comunicano
all'impresa maggiore di trasporto, entro 3 ore dalla richiesta
stessa, i quantitativi di gas complessivamente disponibili, suddivisi
per singolo campo di stoccaggio.
L'impresa maggiore di trasporto notifica la situazione alla
direzione ed ai membri del comitato che, convocato entro 12 ore dalla
suddetta notifica, provvede a ratificare - in tempi compatibili con
lo stato di emergenza - l'avvio della fase 3/a.

Fase 3/b - Allarme di livello gamma - Interventi per ridurre i
consumi di gas nelle centrali termoelettriche che utilizzano gas
naturale.
16. Al completamento della fase 3/a, l'impresa maggiore di
trasporto valuta la persistenza o meno della situazione di mancanza
di copertura della domanda.
Qualora accerti il perdurare di una situazione di deficit nella
disponibilità di gas, l'impresa maggiore di trasporto comunica
immediatamente per via telefonica, seguita da comunicazione via
fax/posta elettronica, l'esito di tale verifica:
a) alla direzione
b) ai membri del comitato;
c) all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas;
d) al GRTN, nella persona del responsabile di cui nelle
disposizioni generali della presente procedura che, a sua volta,
informa i produttori di energia elettrica che gestiscono centrali
termoelettriche che utilizzano gas naturale,
nonchè, a mezzo di comunicazione via fax o posta elettronica, agli
utenti interessati. Ricevuta tale comunicazione, la direzione
provvede ad attivare la struttura permanente per l'emergenza
energetica, istituita con decreto ministeriale 14 aprile 1997, e
rinnovata con decreti ministeriali 23 dicembre 2002 e 20 marzo 2003,
ed a informare il Ministro delle attività produttive della
persistenza della situazione di crisi energetica, al fine di proporre
l'emanazione di disposizioni di emergenza, quale la temporanea
sospensione dei limiti ambientali relativi all'uso di combustibili
alternativi al gas nelle centrali termoelettriche dual-fuel. Sono
fatte salve le disposizioni di cui all'art. 1 del decreto-legge
29 agosto 2003, n. 239, convertito con legge 27 ottobre 2003, n. 290.
17. Successivamente alla emanazione delle disposizioni di
emergenza, l'impresa maggiore di trasporto, d'intesa con il GRTN, che
si coordina coi produttori di energia elettrica, prevede, per
ciascuna delle centrali termoelettriche dual-fuel nei limiti della
disponibilità sul mercato di combustibile sostitutivo, le quantità
di gas da risparmiare.

Fase 4 - Allarme di livello delta - Interventi per ridurre i consumi
di gas - Riduzione o interruzione della fornitura di gas ai clienti
privi di interrompibilità tecnica.
18. A seguito dell'ulteriore negativa verifica di copertura
condotta dall'impresa maggiore di trasporto e della relativa
comunicazione ai soggetti individuati al punto 12, circa la
persistenza di una situazione di crisi energetica, la direzione,
tramite la struttura permanente per l'emergenza energetica, informa
il Ministro delle attività produttive della necessità di adottare
opportuni interventi di riduzione dei consumi su ulteriori componenti
della domanda di gas naturale, quali, a titolo esemplificativo ma non
esaustivo, la definizione di nuove soglie di temperatura e/o orari
per il riscaldamento nel settore civile, effettuato con uso di gas
naturale, la massimizzazione dell'uso di centrali termoelettriche che
non utilizzano gas naturale, su indicazioni fornite dal GRTN, la
riduzione o la sospensione delle forniture ai clienti con contratto
di fornitura con clausola di interrompibilità inclusi nell'elenco
fornito dagli utenti, di cui nelle disposizioni generali, ove non
già avvenuta a seguito degli interventi di cui al punto 6.
19. In questa fase gli utenti mettono a disposizione dell'impresa
maggiore di trasporto le informazioni relative alla programmazione
del fabbisogno di gas relativo ai 30 giorni successivi - ipotizzando
condizioni climatiche standard - al fine di individuare il momento in
cui vengono ristabilite le condizioni di sicurezza del sistema.
20. L'impresa maggiore di trasporto, sulla base delle valutazioni
effettuate dalle imprese di stoccaggio circa il degrado delle proprie
disponibilità da stoccaggio in funzione di tale programmazione,
verifica lo stato del sistema globale anche tenendo conto dei
benefici derivanti dalle interruzioni.
Conclusione del periodo di emergenza.
21. Il periodo di emergenza giunge a conclusione nel momento in
cui venga a cessare il deficit tra previsioni di disponibilità e
fabbisogno causato da eventi climatici sfavorevoli.
La data di cessata emergenza, nel caso di attivazione della
procedura limitatamente alla fase 1 e fino alla fase 2, è indicata
dall'impresa maggiore di trasporto, sulla base delle informazioni
raccolte dai soggetti coinvolti nella presente procedura e del
costante monitoraggio dell'evoluzione della situazione climatica, e
comunicata al Ministero, ai membri del comitato, alla società
Gestore della rete di trasmissione nazionale ed agli utenti.
Nei casi in cui l'emergenza venga superata con il ricorso a
quanto previsto dalla fase 3/a o dalle successive fasi 3/b e 4,
l'impresa maggiore di trasporto, in accordo con le imprese di
stoccaggio, valuta la data di possibile rientro in sicurezza del
sistema, anche tenuto conto di un margine adeguato, e ne dà
comunicazione alla direzione, ai membri del Comitato, alla Società
Gestore della rete di trasmissione nazionale ed agli utenti. Il
Ministero, tenuto conto di tale comunicazione, individua e dichiara
la data di cessata emergenza climatica e ne dà informazione sul
proprio sito Internet (nota 3), anche ai fini della sospensione di
disposizioni e misure straordinarie eventualmente adottate per far
fronte al superamento dell'emergenza stessa.
22. Nel periodo successivo alla chiusura dell'emergenza, ciascun
soggetto coinvolto nella presente Procedura elabora un rapporto
riepilogativo delle azioni svolte durante l'emergenza e delle
eventuali difficoltà incontrate e lo invia alla direzione, che lo
sottopone al comitato.
23. Il comitato, al termine della fase di emergenza, analizza
ogni singola fase attraverso cui essa si è sviluppata (motivazioni,
tempi, comportamenti di tutti gli operatori coinvolti), al fine di
acquisire eventuali indicazioni di perfezionamento della presente
procedura in termini applicativi e di ricadute contrattuali ed
economiche sugli operatori coinvolti.
Nota 1 - La documentazione da utilizzare per le
comunicazioni con l'impresa maggiore di trasporto previste
nella presente procedura è resa disponibile nel sito
Internet dell'impresa maggiore di trasporto (attualmente
www.snamretegas.it)
Nota 2 - La documentazione da utilizzare per le
comunicazioni con il GRTN previste nella presente procedura
è resa disponibile nel sito Internet del GRTN (attualmente
www.grtn.i.it).
Nota 3 - Attualmente www.attivitaproduttive.gov.it.