5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 73 del 24-6-2013
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento promozione dei servizi sociali e della salute direzione coordinamento servizi sociali alla persona e alle famiglie e promozione della salute U.O. disabilita' disagio mentale
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.73 del 24-6-2013)

Bando di gara d'appalto


Pos.7/13S - Procedura aperta per l'affidamento del servizio di
trasporto per la mobilità delle persone con disabilità motoria
grave o cecità totale e persone ipovedenti nel territorio di Roma
Capitale, come regolato dalla Deliberazione del Consiglio Comunale
n.25/2004 e dalla Deliberazione della Giunta Capitolina n.37/2013


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale -
Dipartimento Promozione dei Servizi Sociali e della Salute- Direzione
Coordinamento servizi sociali e alla persona e alle famiglie e
Promozione della Salute - U.O. Disabilità - Disagio mentale -
Telefono: +39 06 67105234 / 5243 - fax.n. 06/67105014 -
www.comune.roma.it. Responsabile del procedimento: Dott.ssa Maria
Rita Capponi. Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti
di contatto sopra indicati. Lo schema di contratto, il capitolato
speciale descrittivo e prestazionale di cui all'art. 279 del D.P.R.
n. 207/2010 e la documentazione complementare sono disponibili
presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate
a: Roma Capitale, Segretariato Direzione Generale - Ufficio
Protocollo - Via delle Vergini n. 18 - 00187 Roma. Le offerte
dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le
modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni
5 e 6 del Disciplinare di gara.
SEZIONE II) OGGETTO DELL'APPALTO:
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione del servizio. Servizio di trasporto per la mobilità
delle persone con disabilità motoria grave o cecità totale e
persone ipovedenti, nel territorio di Roma Capitale, come regolato
dalla Deliberazione del C.C. n. 25/2004 e dalla Deliberazione G.C. n.
37/2013. - Codice NUTS ITE43. II.1.5) Oggetto dell'appalto: Procedura
aperta per l'affidamento del servizio di trasporto per la mobilità
delle persone con disabilità motoria grave o cecità totale e
persone ipovedenti nel territorio di Roma Capitale, come regolato
dalla Deliberazione del Consiglio Comunale n. 25/2004 e dalla
Deliberazione della Giunta Capitolina n. 37/2013. II.1.6) CPV:
60130000-8.I I.1.8.) Divisione in lotti: NO. II.2.1) Quantitativo o
entità totale: Euro 7.999,992,00 (I.V.A. 10% esclusa). Oneri della
sicurezza pari a zero. II.3) Durata dell'appalto o termine di
esecuzione: l'appalto decorrerà dal 01.09.2013, o comunque dalla
data di affidamento del servizio, per la durata di mesi 24
(ventiquattro) naturali e continuativi.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: le imprese concorrenti
dovranno produrre - a pena di esclusione - un deposito cauzionale
provvisorio 2% dell'importo a base di gara, pari ad Euro 159.999,84 e
secondo le modalità prescritte alla Sezione 2 del disciplinare di
gara. III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento
e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'appalto
è finanziato dai fondi del bilancio 2013-2014-2015. Le modalità di
pagamento sono indicate all'art. 4 dello schema di contratto.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: sono ammesse a
presentare offerta anche imprese appositamente e temporaneamente
raggruppate secondo la normativa vigente e secondo le modalità di
cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.2.) CONDIZIONI DI
PARTECIPAZIONE Le imprese partecipanti dovranno produrre, a pena di
esclusione, le certificazioni e dichiarazioni indicate alla Sezione 1
del disciplinare di gara e secondo modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 3 del medesimo disciplinare.
III.2.1) Situazione personale degli operatori inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95
n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
l'Impresa, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 5,
punto 5.10. del Disciplinare di gara; B) Insussistenza delle
condizioni di esclusione di cui all'art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006;
C) Insussistenza dell'imputabilità delle offerte ad un unico centro
decisionale ai sensi dell'art. 38, comma 1, lettera m-quater) del D.
Lgs. n. 163/2006; C1) la disponibilità, in caso di aggiudicazione
del servizio, di aree nel territorio di Roma Capitale o in subordine
nel territorio della Provincia di Roma, in cui siano garantite idonee
condizioni di sicurezza anche mediante recinzioni e sistemi di
sorveglianza, abilitate al rimessaggio dei veicoli necessari
all'espletamento del servizio, ospitare i veicoli necessari
all'espletamento del servizio e consentire, le operazioni di pulizia,
manutenzione e quanto altro necessario ad assicurare la regolarità
dell'esercizio; C2) la disponibilità, in caso di aggiudicazione del
servizio, di una sede operativa - destinata ad ospitare la Centrale
Operativa - ubicata nel territorio di Roma Capitale; C3) personale
addetto alla guida in possesso dei requisiti psicoattitudinali
previsti dal DM 23/02/1999 n. 88 ed in numero e qualifica adeguati a
garantire l'erogazione del servizio secondo quanto previsto nel
programma di esercizio, come disposto al punto 9) del Capitolato
descrittivo e prestazionale "Disposizioni relative al personale", nel
rispetto delle disposizioni nazionali e regionali vigenti; C4) mezzi
rispondenti alle caratteristiche descritte al punto 5) Mezzi e
attrezzature del Capitolato descrittivo e prestazionale, nel numero
minimo di 80; Possesso delle altre condizioni di partecipazione
richieste alla Sezione 1 del Disciplinare di gara. D) in caso di
costituendo R.T.I.: dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 37,
commi 4 e 8 del D.Lgs. n. 163/2006 di ciascuna impresa a costituire
il raggruppamento; le ulteriori informazioni in caso di consorzio o
raggruppamento temporaneo di imprese sono indicate alla sezione 1.
punto 1.4. del disciplinare di gara. E) mandato speciale con
rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi
dell'art. 37, commi 4 e 14 del D. Lgs. n.163/2006; le ulteriori
informazioni in caso di consorzio o raggruppamento temporaneo di
imprese sono indicate alla sezione 1. punto 1.4. del disciplinare di
gara. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla sezione 3 del disciplinare di gara. III.2.2.)
Capacità economica e finanziaria: F) dichiarazione che l'impresa ha
realizzato negli ultimi tre esercizi (2010/2011/2012) un fatturato
per servizi analoghi al settore oggetto della gara non inferiore ad
Euro 8.000.000,00; G) dichiarazione del legale rappresentante: per le
società di capitali: di non trovarsi, al momento della
partecipazione alla gara, con un valore del Patrimonio netto
inferiore ai minimi richiesti dalla legge per la costituzione della
società di cui trattasi; per le cooperative: di non avere, al
momento della partecipazione alla gara, patrimonio netto negativo;
per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della
partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonchè
una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni
maggiore di zero; H) idonee referenze bancarie attestanti la
solidità finanziaria ed economica dell'Impresa rilasciate da almeno
due istituti di credito. Le ulteriori informazioni e le formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 3, del disciplinare di gara. III.2.3) Capacità
tecnica: I) dichiarazione relativa alla capacità tecnica
dell'impresa, attestante l'elenco del principali servizi analoghi a
quelli oggetto della gara (a titolo meramente esplificativo e non
esaustivo, servizi di trasporto pubblico locale, servizi di trasporto
scolastico, servizi di noleggio con conducente, misti riservato
scolastico - noleggio) effettuati nel triennio antecedente la data di
pubblicazione del presente bando, con l'indicazione degli importi,
delle date e del destinatari pubblici e/o privati dei servizi stessi.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3, del
disciplinare di gara. III.3.1) La prestazione del servizio non è
riservata ad una particolare professione. III.3.2) Le persone
giuridiche non devono indicare il nome e le qualifiche professionali
delle persone incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2.1) Criteri di
aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83
del D. Lgs. n. 163/2006, per le cui modalità di presentazione si
rimanda alla Sezione 5 del Disciplinare di gara.
L'offerta economicamente più vantaggiosa sarà determinata con
riferimento agli elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi
massimi a loro attribuibili:
DESCRIZIONE CRITERI PUNT. MAX
Prezzo (espresso con il ribasso percentuale sull'importo a base
d'asta) 30
OFFERTA TECNICA:
1 - Qualità complessiva del servizio offerto e metodologia di
gestione del controllo di qualità. Criteri per l'attribuzione del
punteggio: 17
Numero di Unità Lavorative, esclusi gli operatori alla guida dei
veicoli, dedicate alla gestione del servizio, max 5 punti così
attribuiti (per U.L. si intende il numero di contratti a tempo pieno
derivante dalla somma di tutte le ore complessivamente
contrattualizzate: 1 U.L. = 1 contratto che prevede 40 h/settimana).
Fino a 8 U.L. 1 p. Fino a 11 U.L. 3 p. Oltre 11 U.L. 5 p.
Modalità di pianificazione e di erogazione dei servizi richiesti,
ovvero indicazione dei criteri di organizzazione dei viaggi, sulla
base degli utenti da trasportare e gli itinerari da percorre, max 7
p.
Piano di formazione permanente degli operatori impegnati nel
servizio max 2 p.
disponibilità di un sito internet con un'area riservata al
servizio ed al rapporto con l'utenza del servizio max 3 p.
2 - Organizzazione del servizio e modalità di esecuzione del
trasporto. Criteri per l'attribuzione del punteggio: 15
Modalità di suddivisione dei compiti, ovvero diagramma delle
funzioni gestionali del servizio max 3 p.
Verranno valutati i sistemi di visualizzazione in tempo reale della
posizione di ogni singolo veicolo max 3 p.
Verranno valutati i sistemi informatici che consentano la
tracciabilità e la registrazione dei percorsi effettuati da ciascun
veicolo max 3 p.
Modalità di gestione della sostituzione di veicoli per eventuali
avarie/sinistri, ecc. max 3 p.
Modalità di gestione/monitoraggio/manutenzione del parco veicoli
max 3 p.
3 - Dotazioni e Allestimento dei veicoli adibiti al servizio: 9
Criteri per l'attribuzione del punteggio:
Presenza di una pedana idraulica "a doppio braccio" max 5 p.
Capacità di sollevamento della pedana max. 3 punti di cui :
punti 1 fino a 299 kg; punti 3 oltre i 299 kg
Presenza di un gradino laterale elettrico 1 p.
4 - Sistemi di controllo del servizio, Centrale Operativa, Call
center:9
Criteri per l'attribuzione del punteggio: verrà valutato il Piano
di Monitoraggio delle attività inerenti il servizio, ovvero la
metodologia applicate alle attività di monitoraggio: max 5 p
verrà valutata la metodologia di autovalutazione utilizzata max 4
p
5 - Sicurezza informatica. 5
Verranno valutati i sistemi informatici utilizzati per la
protezione dei dati inerenti il serviziomax 5 p.
6 - Modalità di organizzazione e gestione del Call Center /
centrale operativa. Criteri per l'attribuzione del punteggio: 9
numero di postazioni telematiche disponibili per la gestione della
comunicazione con gli utenti, per l'organizzazione delle funzioni
delle centrale operativa, tot. 3 punti così distribuiti:
fino a 4 postazioni 1 p.; fino a 8 postazioni 2 p.;oltre 8
postazioni 3 p.
Modalità di gestione delle comunicazioni in entrata/uscita
(registrazione, informativa sulla privacy, ecc.) max 2 punti
Tipologia di strumenti di comunicazione disponibili per la gestione
dei contatti in entrata/uscita, max 2 p.
Modalità di raccordo tra i diversi uffici operativi (Call Center -
Centrale Operativa - eventuali unità di pianificazione) max 2 p.
7 - Caratteristiche delle strutture logistiche ove effettuare il
rimessaggio degli autoveicoli e presenza di servizio di guardiania. 6
Le strutture e le aree destinate al rimessaggio dei veicoli
dovranno essere almeno recintate, chiuse e sorvegliate nelle ore
notturne.
Verranno valutati elementi inerenti le modalità di rimessaggio dei
veicoli (all'aperto o al coperto), di manutenzione, pulizia e
sorveglianza
TOTALE 100
Ai sensi dell'art. 83, comma 2 del D. Lgs. n. 163/2006, i
concorrenti che non avranno raggiunto, per il punteggio tecnico
complessivo un punteggio pari ad almeno 35 punti, viste le specifiche
e le qualità tecniche richieste dal tipo di servizio, non saranno
ammessi alla fase dell'apertura delle offerte economiche ed alle
successive fasi del procedimento. IV.3.3) Condizioni per ottenere lo
schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e
prestazionale di cui all'art. 279 del D.P.R. n. 207/2010 e la
documentazione complementare: le condizioni sono indicate alla
Sezione 9 del disciplinare di gara. IV.3.4)
Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore 10,30 del
giorno 26/08/2013
IV.3.6) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere agli offerenti la protrazione della
validità dell'offerta fino ad un massimo di 180 giorni qualora, per
giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula
del contratto, non possa concludersi entro il termine di validità
dell'offerta medesima.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte. Data ora e luogo:
l'apertura dei plichi avrà luogo presso la Direzione Appalti e
Contratti del Segretariato Direzione Generale - Via delle Vergini 18
- Roma, il giorno 27/08/2013, alle ore 9.00
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI.
VI.3) Informazioni complementari: Il presente bando e il
disciplinare di gara sono visionabili all'indirizzo URL (Pubblicità
Legale: Albo Pretorio Pubblicazioni Matrimonio Bandi esiti gara). La
determinazione dirigenziale di indizione gara dell'ufficio di cui al
punto I.1 è la n.2140 del 7 maggio 2013. Codice Identificativo Gara
(CIG) CIG: 4968013604. È ammesso il subappalto. Il corrispettivo
relativo alla quota parte subappaltabile sarà corrisposto
direttamente "all'affidatario," secondo quanto stabilito dall'art.
118, comma 3, del D. Lgs. n. 163/2006. L'aggiudicazione è
impegnativa per l'impresa aggiudicataria ma non per l'Amministrazione
fino a quando non saranno perfezionati gli atti in conformità delle
vigenti disposizioni. Ai sensi dell'art. 13 del D. Lgs. n. 196/2003,
i dati forniti dai concorrenti sono raccolti e trattati
esclusivamente per lo svolgimento della procedura di gara e
dell'eventuale successiva stipula e gestione del contratto. L'accesso
agli atti è consentito secondo le modalità indicate nella sezione
10 del disciplinare di gara. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 241
del D. Lgs. n. 163/2006, come novellato dall'art. 5 del D. Lgs. n.
53/2010, il contratto non conterrà la clausola compromissoria. Ai
sensi del combinato disposto di cui ai commi 1 e 3 dell'art. 1 del D.
L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012, l'Ufficio
proponente di cui al punto I.1. del presente bando di gara, ha
verificato l'impossibilità di approvvigionarsi attraverso gli
strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A., per l'accertata
indisponibilità della convenzione Consip S.p.A. medesima. in
relazione ai servizi oggetto della presente gara. L'amministrazione,
una volta stipulato validamente il relativo contratto di servizi ha
diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto medesimo, nei
termini e secondo le modalità di cui all'art. 1, comma 13 del
suddetto D. L. n. 95/2012. Qualora il concorrente intenda partecipare
ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 49 del D.
Lgs. n. 163/2006, dovrà, a pena di esclusione, presentare le
dichiarazioni nonchè la documentazione ivi previste secondo le
modalità indicate nella sezione 1 bis del disciplinare di gara. Per
tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara,
si rimanda al disciplinare di gara. VI.4.1) Organismo responsabile
delle procedure di ricorso: TAR Lazio. VI.5) Data di spedizione del
presente bando all'Ufficio Pubblicazione della U.E.: 20/06/2013.

Il dirigente
Maria Rita Capponi


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