Serie Generale n. 284 del 29-11-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 5 novembre 2021, n. 180
Recepimento della direttiva (UE) 2020/262 del Consiglio, del 19 dicembre 2019, che stabilisce il regime generale delle accise (rifusione). (21G00198) (GU Serie Generale n.284 del 29-11-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 14/12/2021

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea e, in
particolare, gli articoli 31 e 32;
Vista la legge 22 aprile 2021, n. 53, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - legge di delegazione europea 2019-2020, che,
all'articolo 1, in particolare, delega il Governo ad adottare i
decreti legislativi per il recepimento delle direttive europee di cui
all'allegato A, tra le quali è ricompresa, al n. 37), la direttiva
n. UE/2020/262;
Vista la direttiva 2020/262/UE del Consiglio, del 19 dicembre 2019,
relativa al regime generale delle accise;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 29 luglio 2021;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 28 ottobre 2021;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri
della giustizia e degli affari esteri e della cooperazione
internazionale;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Modifiche alle disposizioni
tributarie in materia di accisa

1. Nel testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504, le parole: «Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato»,
ovunque ricorrono, sono sostituite dalle seguenti: «Agenzia delle
dogane e dei monopoli». Al medesimo testo unico sono altresì
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1:
1) al comma 2:
1.1) la lettera b) è sostituita dalla seguente: «b)
Amministrazione finanziaria: gli organi, centrali o periferici,
dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli preposti alla gestione
dell'accisa sui prodotti energetici, sull'energia elettrica, sui
tabacchi lavorati, sugli alcoli e sulle bevande alcoliche, e alla
gestione delle altre imposte indirette di cui al Titolo III.»;
1.2) dopo la lettera f) è inserita la seguente: «f-bis)
prodotti non unionali: le merci definite all'articolo 5, punto 24)
del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 ottobre 2013, che istituisce il Codice doganale
dell'Unione, d'ora in avanti indicato come CDU;»;
1.3) alla lettera g), le parole: «, non vincolati ad una
procedura doganale sospensiva o ad un regime doganale sospensivo,»
sono soppresse;
1.4) la lettera h) è abrogata;
1.5) la lettera i) è sostituita dalla seguente: «i)
importazione di prodotti sottoposti ad accisa: l'immissione di
prodotti in libera pratica a norma dell'articolo 201 del CDU;»;
1.6) dopo la lettera i) è inserita la seguente: «i-bis)
ingresso irregolare: l'ingresso nel territorio dell'Unione europea di
prodotti che non sono vincolati al regime di immissione in libera
pratica ai sensi dell'articolo 201 del CDU e per i quali è sorta
un'obbligazione doganale ai sensi dell'articolo 79, paragrafo 1, di
tale regolamento o sarebbe sorta se i prodotti fossero stati soggetti
a dazi doganali;»;
1.7) alla lettera l), le parole «provenienti da» sono
sostituite dalle seguenti: «provenienti dal territorio di»;
1.8) alla lettera m), le parole: «dell'articolo 79 del
regolamento (CEE) n. 2913/1992», sono sostituite dalle seguenti:
«dell'articolo 201 del CDU,»;
1.9) dopo la lettera m), sono inserite le seguenti:
«m-bis) speditore certificato: la persona fisica o
giuridica, autorizzata dall'Amministrazione finanziaria a spedire,
nell'esercizio della sua attività economica, prodotti sottoposti ad
accisa già immessi in consumo nel territorio dello Stato al fine del
loro trasporto verso il territorio di un altro Stato membro;
m-ter) destinatario certificato: la persona fisica o
giuridica, autorizzata dall'Amministrazione finanziaria a ricevere,
nell'esercizio della sua attività economica, prodotti sottoposti ad
accisa immessi in consumo nel territorio di un altro Stato membro e
spediti nel territorio dello Stato;»;
1.10) la lettera n) è sostituita dalla seguente: «n) sistema
informatizzato: il sistema di informatizzazione di cui alla decisione
(UE) 2020/263 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 gennaio
2020, relativa all'informatizzazione dei movimenti e dei controlli
dei prodotti soggetti ad accisa;»;
1.11) dopo la lettera n) è inserita la seguente: «n-bis)
e-DAS: il documento amministrativo elettronico semplificato di cui
all'articolo 35 della direttiva (UE) 2020/262 del Consiglio del 19
dicembre 2019.»;
2) al comma 3:
2.1) alla lettera a), le parole: «"Stato" o», sono soppresse;
2.2) alla lettera b), le parole: «Comunità o territorio
della Comunita'», sono sostituite dalle seguenti: «territorio
dell'Unione europea»;
b) all'articolo 2:
1) al comma 1, le parole: «della loro importazione» sono
sostituite dalle seguenti: «della loro importazione o del loro
ingresso irregolare nel territorio dello Stato»;
2) al comma 2:
2.1) la lettera c) è sostituita dalla seguente: «c) la
fabbricazione, comprese la trasformazione o la lavorazione, anche
irregolari, di prodotti sottoposti ad accisa avvenuta al di fuori di
un regime sospensivo;»;
2.2) la lettera d) è sostituita dalla seguente: «d)
l'importazione di prodotti sottoposti ad accisa, a meno che gli
stessi non siano immediatamente vincolati, all'atto
dell'importazione, al regime sospensivo o l'ingresso irregolare dei
medesimi prodotti nel territorio dello Stato, a condizione che, nei
predetti casi, l'obbligazione doganale non sia stata estinta ai sensi
di quanto previsto dall'articolo 124, paragrafo 1, lettere e), f), g)
e k), del CDU;»;
3) al comma 4:
3.1) alla lettera a) le parole: «ovvero il soggetto», sono
sostituite dalle seguenti: «o i soggetti»;
3.2) dopo la lettera b) è inserita la seguente: «b-bis) in
caso di irregolarità durante la circolazione di prodotti sottoposti
ad accisa in regime sospensivo, il depositario autorizzato, lo
speditore registrato o qualsiasi altro soggetto che ha garantito il
pagamento o nei cui confronti si verificano i presupposti per
l'esigibilità dell'imposta;»;
3.3) la lettera c) è sostituita dalla seguente: «c)
relativamente all'importazione e all'ingresso irregolare di prodotti
sottoposti ad accisa, il debitore dell'obbligazione doganale
individuato in base alla relativa normativa e, in caso di ingresso
irregolare, in solido, chiunque abbia partecipato a tale ingresso.»;
4) dopo il comma 4 è aggiunto il seguente: «4-bis. In tutti i
casi in cui vi siano più soggetti tenuti al pagamento dell'accisa, i
medesimi sono responsabili in solido del debito d'imposta.»;
c) l'articolo 4 è sostituito dal seguente:
«Art. 4 (Abbuoni per perdite, distruzione e cali). - 1. In caso di
perdita irrimediabile, totale o parziale, o di distruzione totale di
prodotti che si trovano in regime sospensivo, è concesso l'abbuono
della relativa imposta qualora il soggetto obbligato provi, in un
modo ritenuto soddisfacente dall'Amministrazione finanziaria, che la
perdita o la distruzione dei prodotti è avvenuta per caso fortuito o
per forza maggiore. Fatta eccezione per i tabacchi lavorati, i fatti
che determinano la perdita irrimediabile o la distruzione totale dei
prodotti, imputabili esclusivamente al soggetto obbligato a titolo di
colpa non grave e quelli, determinanti la suddetta perdita o
distruzione, che siano imputabili a terzi e non siano altresì
imputabili a titolo di dolo o colpa grave al soggetto obbligato, sono
equiparati al caso fortuito ed alla forza maggiore.
2. In caso di perdita parziale inerente alla natura stessa dei
prodotti, in regime sospensivo, avvenuta durante il processo di
fabbricazione o di lavorazione al quale gli stessi vengono sottoposti
nel caso in cui è già sorta l'obbligazione tributaria, l'abbuono
della relativa imposta è concesso nei limiti dei cali tecnicamente
ammissibili determinati con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze adottato ai sensi dell'articolo 67, comma 1.
3. Fatto salvo quanto previsto dal comma 4, per i cali naturali e
tecnici si applicano le disposizioni previste dalla normativa
doganale.
4. Nel caso in cui, durante la circolazione di prodotti sottoposti
ad accisa in regime sospensivo provenienti da altri Stati membri
dell'Unione europea, si verifichi una perdita parziale dovuta alla
natura dei prodotti, l'abbuono della relativa imposta è concesso,
salvo che l'Amministrazione finanziaria abbia motivi fondati di
sospettare frodi o irregolarità, se l'entità della medesima perdita
è inferiore alla soglia comune di riferimento individuata dalla
Commissione europea ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 10, della
direttiva (UE) 2020/262 del Consiglio del 19 dicembre 2019. Sulla
parte di prodotto mancante, eccedente quella determinata con
riferimento alla predetta soglia comune, è dovuta l'accisa. Nelle
more dell'individuazione delle soglie comuni di cui al presente
comma, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al regolamento
adottato con il decreto del Ministro delle finanze 13 gennaio 2000,
n. 55.
5. Ai fini del presente testo unico si considera che un prodotto
abbia subito una distruzione totale o una perdita irrimediabile
quando risulta inutilizzabile come prodotto sottoposto ad accisa.
6. Ai tabacchi lavorati non si applicano i commi 2 e 3.»;
d) all'articolo 5:
1) nel comma 2, dopo le parole: «dall'Amministrazione
finanziaria», sono inserite le seguenti: «nei limiti e alle
condizioni stabilite dall'autorizzazione»;
2) nel comma 3, lettera a), dopo le parole: «si riduce di pari
ammontare», sono inserite le seguenti: «, fermo restando quanto
previsto dall'articolo 2, comma 4, lettera a)»;
3) il comma 6 è sostituito dal seguente: «6. Le disposizioni
del presente articolo non si applicano ai prodotti non unionali
sottoposti ad accisa.»;
e) all'articolo 6:
1) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. La circolazione di prodotti sottoposti ad accisa, in regime
sospensivo, nello Stato e nel territorio dell'Unione europea,
compreso il caso in cui tali prodotti transitino per un paese o un
territorio terzo, può avvenire:
a) per i prodotti provenienti da un deposito fiscale verso:
1) un altro deposito fiscale;
2) un destinatario registrato;
3) un luogo dal quale i prodotti lasciano il territorio
dell'Unione europea;
4) i soggetti di cui all'articolo 17, comma 1;
5) l'ufficio doganale presso il quale i prodotti, dopo essere
stati svincolati per l'esportazione, sono vincolati ad un regime di
transito esterno;
b) per i prodotti spediti da uno speditore registrato, dal luogo
di importazione verso qualsiasi destinazione di cui alla lettera
a).»;
2) il comma 2 è sostituito dal seguente: «2. Ai fini del
presente articolo, per luogo di importazione si intende il luogo in
cui si trovano i prodotti quando sono immessi in libera pratica
conformemente all'articolo 201 del CDU.»;
3) il comma 4 è sostituito dal seguente: «4. Il depositario
autorizzato mittente o lo speditore registrato è tenuto a fornire
garanzia del pagamento dell'accisa gravante sui prodotti spediti; in
luogo dei predetti soggetti la garanzia può essere prestata dal
proprietario, dal trasportatore o dal vettore della merce ovvero, in
solido, da più soggetti tra quelli menzionati nel presente periodo,
fermo restando quanto previsto dall'articolo 2, comma 4, lettera
b-bis). In alternativa la garanzia può essere prestata dal
destinatario dei prodotti, in solido con il depositario autorizzato
mittente o con lo speditore registrato. La garanzia deve essere
prestata in conformità alle disposizioni unionali e, per i
trasferimenti intraunionali, deve avere validità in tutti gli Stati
membri dell'Unione europea. È disposto lo svincolo della cauzione
quando è data la prova della presa in consegna dei prodotti da parte
del destinatario ovvero, per i prodotti destinati ad essere
esportati, dell'uscita degli stessi dal territorio dell'Unione
europea, con le modalità rispettivamente previste dai commi 6 e 11 e
dai commi 7, 7-bis e 12; per i prodotti trasferiti verso la
destinazione di cui al comma 1, lettera a), numero 5), provenienti da
un deposito fiscale o da uno speditore registrato, lo svincolo della
cauzione è disposto quando è fornita la prova che i medesimi
prodotti sono stati vincolati al regime di transito esterno con le
modalità previste dal comma 7-bis, secondo periodo.
L'Amministrazione finanziaria ha facoltà di concedere ai depositari
autorizzati riconosciuti affidabili e di notoria solvibilità
l'esonero dall'obbligo di prestare la garanzia per i trasferimenti
sia nazionali sia intraunionali, previo accordo con gli Stati membri
interessati, di prodotti energetici effettuati per via marittima. Non
è fornita garanzia per i trasferimenti di prodotti energetici
attraverso condutture fisse salvo che l'Amministrazione finanziaria
la richieda per casi particolari debitamente motivati.»;
4) al comma 6, dopo le parole: «commi 7», sono inserite le
seguenti: «, 7-bis»;
5) il comma 7 è sostituito dal seguente: «7. La circolazione
di prodotti sottoposti ad accisa in regime sospensivo destinati ad
essere esportati si conclude nel momento in cui gli stessi hanno
lasciato il territorio dell'Unione europea. Per i prodotti di cui al
comma 1, lettera a), numero 5), la predetta circolazione si conclude
nel momento in cui gli stessi sono vincolati al regime di transito
esterno.»;
6) dopo il comma 7, è inserito il seguente: «7-bis. Nel caso
di cui al comma 7, primo periodo, l'Ufficio doganale di esportazione
compila una nota di esportazione che attesta che i prodotti hanno
lasciato il territorio dell'Unione europea, sulla base delle
informazioni in suo possesso o di quelle ricevute dall'ufficio
doganale di uscita dei prodotti se diverso dall'Ufficio doganale di
esportazione. Nel caso di cui al comma 7, secondo periodo, l'Ufficio
doganale di esportazione compila una nota di esportazione che attesta
che i prodotti sono stati vincolati al regime di transito esterno
sulla base delle informazioni in suo possesso o di quelle ricevute
dall'ufficio doganale che ha vincolato i prodotti al medesimo regime,
se diverso dall'Ufficio doganale di esportazione.»;
7) nei commi 8, 9 e 10, la parola «cartaceo», ovunque ricorre,
è sostituita dalle seguenti: «di riserva»;
8) il comma 12 è sostituito dal seguente: «12. In assenza
della nota di esportazione non causata dall'indisponibilità del
sistema informatizzato, la conclusione della circolazione di merci
può essere effettuata, in casi eccezionali, dall'Ufficio
dell'Amministrazione finanziaria competente in relazione al luogo di
spedizione delle merci sulla base del visto dell'Autorità competente
dello Stato membro in cui è situato l'ufficio doganale di uscita o
sulla base delle informazioni ricevute dall'Autorità competente
dello Stato membro in cui è situato l'ufficio doganale presso il
quale i prodotti sono stati svincolati per l'esportazione e vincolati
al regime di transito esterno.»;
9) il comma 15 è sostituito dal seguente: «15. Le disposizioni
del presente articolo non si applicano ai prodotti non unionali
sottoposti ad accisa ed ai prodotti di cui all'articolo 39-bis, comma
1, lettere d) ed e).»;
f) all'articolo 8:
1) nel comma 3, dopo le parole: «non puo'» sono inserite le
seguenti: «fabbricare, trasformare,»;
2) il comma 8 è sostituito dal seguente: «8. Le disposizioni
del presente articolo non si applicano ai prodotti non unionali
sottoposti ad accisa.»;
g) dopo l'articolo 8 è inserito il seguente:
«Art. 8-bis (Destinatario certificato). - 1. Il soggetto che
intende operare come destinatario certificato è autorizzato
preventivamente dall'Amministrazione finanziaria e deve avere, per i
prodotti sottoposti ad accisa diversi dai tabacchi lavorati, la
qualifica di depositario autorizzato o di destinatario registrato e,
per i tabacchi lavorati, la qualifica di destinatario registrato.
L'autorizzazione è valida fino a revoca. I prodotti immessi in
consumo in un altro Stato membro sono ricevuti presso il deposito del
predetto soggetto e sono contabilizzati in appositi registri. Al
destinatario certificato è attribuito un codice identificativo.
2. Il destinatario certificato individua nell'ambito del proprio
deposito l'area separata e distinta o, nel caso di cui al comma 6, il
locale in cui intende ricevere e detenere ad accisa assolta i
prodotti di cui al comma 1.
3. Il destinatario certificato ha l'obbligo di:
a) prestare, prima della spedizione dei prodotti da parte dello
speditore certificato, una garanzia per il pagamento dell'imposta
gravante sui medesimi;
b) introdurre nel deposito e iscrivere nella contabilità di cui
al comma 1 i prodotti di cui alla lettera a) al momento della loro
presa in consegna, con l'indicazione degli estremi del relativo
e-DAS;
c) pagare l'accisa entro il giorno successivo a quello di arrivo
dei prodotti di cui alla lettera a);
d) sottoporsi a qualsiasi controllo o accertamento anche intesi a
verificare l'effettivo ricevimento dei prodotti di cui alla lettera
a) e il pagamento dell'accisa.
4. La garanzia di cui al comma 3, lettera a) è prestata con le
modalità ritenute idonee dall'Amministrazione finanziaria, è valida
in tutti i Paesi dell'Unione europea ed è determinata nella misura
pari al 100 per cento dell'accisa gravante sui prodotti.
5. L'accisa è esigibile nel momento in cui i prodotti sono presi
in consegna dal destinatario certificato.
6. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, lettere a), c) e d),
l'Amministrazione finanziaria può autorizzare il soggetto che
intende ricevere solo occasionalmente prodotti sottoposti ad accisa,
provenienti da un unico speditore certificato ubicato in un altro
Stato membro e già immessi in consumo in un altro Stato membro, ad
operare come destinatario certificato occasionale in relazione ad un
unico movimento e per una quantità prestabilita di prodotti.
7. I tabacchi lavorati acquistati ai sensi del presente articolo
sono commercializzati per il tramite delle rivendite di cui alla
legge 22 dicembre 1957, n. 1293. I medesimi tabacchi devono risultare
iscritti nella tariffa di vendita, rispettare le vigenti disposizioni
nazionali in materia di condizionamento ed etichettatura dei prodotti
del tabacco ed essere muniti del contrassegno di legittimazione di
cui all'articolo 39-duodecies. Per i prodotti di cui al presente
comma, con provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle dogane e
dei monopoli sono stabiliti la procedura per il rilascio
dell'autorizzazione di cui al comma 1, le istruzioni per la tenuta
della contabilità indicata nel comma 3, lettera b), nonchè gli
obblighi che il destinatario certificato è tenuto ad osservare, a
tutela della salute pubblica, in relazione alle specifiche
disposizioni nazionali e unionali del settore dei tabacchi lavorati.
8. Le disposizioni del presente articolo non si applicano nel caso
di prodotti non unionali sottoposti ad accisa.
h) all'articolo 9, nel comma 2, la lettera b) è sostituita dalla
seguente: «b) fornire al trasportatore una copia stampata del
documento amministrativo elettronico o di qualsiasi altro documento
commerciale che indichi il codice unico di riferimento
amministrativo;»;
i) dopo l'articolo 9, è inserito il seguente:
«Art. 9-bis (Speditore certificato). - 1. Il soggetto che intende
operare come speditore certificato è preventivamente autorizzato
dall'Amministrazione finanziaria; l'autorizzazione, valida fino a
revoca, è rilasciata in considerazione dell'attività economica
svolta dal soggetto. I prodotti sottoposti ad accisa, già immessi in
consumo nel territorio dello Stato e trasportati nel territorio di un
altro Stato membro per la consegna ad un soggetto avente la qualifica
di destinatario certificato, sono contabilizzati in appositi registri
approvati dall'Amministrazione finanziaria. Allo speditore
certificato è attribuito un codice identificativo. Restano ferme le
disposizioni specifiche previste dal comma 4 in materia di tabacchi
lavorati.
2. Lo speditore certificato ha l'obbligo di:
a) iscrivere nella contabilità di cui al comma 1 i prodotti
trasferiti in un altro Stato membro al momento della loro spedizione,
con l'indicazione degli estremi del relativo e-DAS e del luogo in cui
i medesimi prodotti sono consegnati;
b) fornire al trasportatore il codice unico di riferimento
amministrativo semplificato di cui all'articolo 10, comma 3;
c) sottoporsi a qualsiasi controllo o accertamento anche intesi a
verificare la regolarità delle spedizioni dei prodotti di cui al
comma 1 effettuate.
3. Fatta eccezione per i tabacchi lavorati, l'Amministrazione
finanziaria può autorizzare il soggetto che intende, nell'ambito
della sua attività economica, solo occasionalmente trasportare in un
altro Stato membro prodotti sottoposti ad accisa e già immessi in
consumo nel territorio nazionale, ad operare come speditore
certificato occasionale in relazione ad un unico movimento e per una
quantità prestabilita di prodotti.
4. Per i tabacchi lavorati sono stabiliti, con provvedimento del
Direttore dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, i requisiti e la
procedura per il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1, le
istruzioni per la tenuta della contabilità indicata nel comma 2,
lettera a) nonchè gli obblighi che lo speditore certificato è
tenuto ad osservare, a tutela della salute pubblica, in relazione
alle specifiche disposizioni nazionali e unionali del settore dei
tabacchi lavorati.
5. Per i prodotti già assoggettati ad accisa nel territorio dello
Stato, trasferiti ai sensi del presente articolo, l'accisa pagata nel
territorio dello Stato è rimborsata ai sensi dell'articolo 14 su
richiesta dello speditore certificato, a condizione che quest'ultimo
fornisca la prova del suo avvenuto pagamento e dimostri che il
destinatario certificato dello Stato membro di destinazione dei
prodotti abbia ricevuto gli stessi e abbia versato l'accisa nel
medesimo Stato membro.
6. Le disposizioni del presente articolo non si applicano nel caso
di prodotti non unionali sottoposti ad accisa.»;
l) l'articolo 10 è sostituito dal seguente:
«Art. 10 (Circolazione di prodotti già immessi in consumo in un
altro Stato membro e consegnati per scopi commerciali nel territorio
dello Stato). - 1. Sono soggetti ad accisa nel territorio dello Stato
i prodotti immessi in consumo in un altro Stato membro che vengono
trasportati nel territorio nazionale per esservi consegnati per scopi
commerciali. In tal caso i medesimi prodotti sono spediti da uno
speditore certificato dello Stato membro nel quale sono stati immessi
in consumo e ricevuti da un destinatario certificato nazionale.
2. Ai fini del presente articolo per prodotti consegnati per scopi
commerciali si intendono i prodotti di cui al comma 1 trasportati,
nel territorio dello Stato, nei casi diversi da quelli contemplati
dagli articoli 10-bis e 11.
3. La circolazione dei prodotti di cui al comma 1 deve aver luogo
con l'e-DAS emesso dal sistema informatizzato previo inserimento dei
relativi dati da parte dello speditore certificato dello Stato membro
di spedizione. Al predetto documento è attribuito un codice unico di
riferimento amministrativo semplificato.
4. La circolazione di cui al comma 1 inizia nel momento in cui i
prodotti lasciano i locali dello speditore certificato dello Stato
membro di spedizione.
5. La circolazione di cui al comma 1 si conclude nel momento in cui
i prodotti sono presi in consegna dal destinatario certificato
nazionale presso il suo deposito. Tale circostanza è attestata,
fatta eccezione per quanto previsto ai commi 9 e 10, dalla nota di
ricevimento trasmessa dal destinatario certificato
all'Amministrazione finanziaria mediante il sistema informatizzato e
da quest'ultimo validata. La trasmissione della predetta nota è
effettuata entro le ventiquattro ore decorrenti dal momento in cui i
prodotti sono presi in consegna dal destinatario certificato
nazionale.
6. Per i trasferimenti, mediante automezzi, dei prodotti di cui al
comma 1, la presa in consegna di cui al comma 5 si verifica con lo
scarico effettivo degli stessi prodotti dal mezzo di trasporto e con
l'iscrizione nella contabilità del destinatario certificato, da
effettuarsi entro il medesimo giorno in cui hanno termine le
operazioni di scarico, dei dati accertati relativi alla qualità e
quantità dei prodotti scaricati.
7. Non sono considerati come prodotti consegnati per scopi
commerciali i prodotti già assoggettati ad accisa in un altro Stato
membro, detenuti a bordo di una nave o di un aeromobile che effettua
traversate o voli tra il territorio del suddetto Stato membro e il
territorio nazionale e che non siano disponibili per la vendita
quando la nave o l'aeromobile si trova nel territorio dello Stato.
8. Per i prodotti di cui al comma 1, qualora, al momento della
spedizione, il sistema informatizzato sia indisponibile nello Stato
membro di spedizione, i medesimi prodotti circolano con un documento
di riserva contenente gli stessi dati dell'e-DAS. Gli stessi dati
sono inseriti dallo speditore certificato nel sistema informatizzato
non appena quest'ultimo è nuovamente disponibile. L'e-DAS
sostituisce il predetto documento di riserva, copia del quale è
conservata dallo speditore certificato e dal destinatario certificato
nazionale, che ne riportano gli estremi nella propria contabilità.
9. Per i prodotti di cui al comma 1, qualora il sistema
informatizzato risulti indisponibile nello Stato al momento del
ricevimento da parte del destinatario certificato nazionale,
quest'ultimo presenta all'Ufficio competente dell'Amministrazione
finanziaria un documento di riserva contenente gli stessi dati della
nota di ricevimento di cui al comma 5, attestante l'avvenuta
conclusione della circolazione. Non appena il sistema informatizzato
è nuovamente disponibile nello Stato, il destinatario certificato
trasmette la nota di ricevimento che sostituisce il predetto
documento di riserva.
10. In assenza della nota di ricevimento non causata
dall'indisponibilità del sistema informatizzato, ai fini della
conclusione della circolazione da parte dell'Autorità competente
dello Stato membro di spedizione, in casi eccezionali, l'Ufficio
dell'Amministrazione finanziaria competente attesta la ricezione
delle merci sulla base di idonea documentazione comprovante la
ricezione stessa; per merci spedite dal territorio nazionale, in
assenza della nota di ricevimento non causata dall'indisponibilità
del sistema informatizzato, la conclusione della circolazione di
prodotti ai sensi del presente articolo può essere effettuata, in
casi eccezionali, dall'Ufficio dell'Amministrazione finanziaria
competente in relazione al luogo di spedizione delle merci sulla base
dell'attestazione delle autorità competenti dello Stato membro di
destinazione.
11. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai
prodotti non unionali sottoposti ad accisa.»
m) all'articolo 10-bis dopo il comma 7 è inserito il seguente:
«7-bis. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai
prodotti non unionali sottoposti ad accisa.»;
n) all'articolo 10-ter:
1) nel comma 1, la lettera a) è sostituita dalla seguente: «a)
l'accisa è corrisposta dalla persona fisica o giuridica che ne ha
garantito il pagamento e, in solido, da qualsiasi altra persona che
abbia partecipato alla irregolarità o all'infrazione e che era a
conoscenza o avrebbe dovuto ragionevolmente essere a conoscenza della
irregolarità o dell'infrazione;»;
2) il comma 3 è sostituito dai seguenti:
«3. In caso di perdita irrimediabile, totale o parziale o
distruzione totale, come definite all'articolo 4, comma 5, dei
prodotti di cui agli articoli 10, comma 1, e 10-bis, comma 1,
avvenute nel corso del trasporto nel territorio nazionale, è
concesso l'abbuono della relativa imposta qualora il soggetto
obbligato provi, in un modo ritenuto soddisfacente
dall'Amministrazione finanziaria, che la perdita o la distruzione dei
prodotti è avvenuta per caso fortuito o per forza maggiore. Fatta
eccezione per i tabacchi lavorati, i fatti che determinano la perdita
irrimediabile o la distruzione totale dei prodotti, imputabili
esclusivamente al soggetto obbligato a titolo di colpa non grave e
quelli, determinanti la suddetta perdita o distruzione, che siano
imputabili a terzi e non siano altresì imputabili a titolo di dolo o
colpa grave al soggetto obbligato, sono equiparati al caso fortuito
ed alla forza maggiore.
3-bis. Nel caso in cui, durante la circolazione dei prodotti
di cui all'articolo 10, comma 1, e 10-bis, comma 1, si verifichi una
perdita parziale dovuta alla natura dei prodotti, l'abbuono della
relativa imposta è concesso, salvo che l'Amministrazione finanziaria
abbia motivi fondati di sospettare frodi o irregolarità, se
l'entità della medesima perdita è inferiore a quella determinata
con riferimento alle soglie comuni individuate dalla Commissione
europea ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 10, della direttiva (UE)
2020/262. Nelle more della determinazione delle soglie comuni di cui
al presente comma, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al
regolamento adottato con il decreto del Ministro delle finanze 13
gennaio 2000, n. 55.»;
3) il comma 4 è sostituito dai seguenti:
«4. Qualora il soggetto di cui al comma 1, lettera a), dimostri
di aver pagato l'accisa, o abbia diritto all'abbuono d'imposta ai
sensi dei commi 3 e 3-bis l'Amministrazione finanziaria procede allo
svincolo, totale o parziale, della garanzia dal medesimo prestata.
4-bis. Le disposizioni del presente articolo non si applicano
ai prodotti non unionali sottoposti ad accisa.»;
o) all'articolo 11:
1) nel comma 4, la parola: »professionali», è sostituita dalla
seguente: «economici»;
2) dopo il comma 5 è inserito il seguente: «5-bis. Le
disposizioni del presente articolo non si applicano ai prodotti non
unionali sottoposti ad accisa.»;
p) l'articolo 12, è sostituito dal seguente:
«Art. 12 (Deposito e circolazione di prodotti assoggettati ad
accisa). - 1. Fatte salve le disposizioni stabilite per i singoli
prodotti, i prodotti assoggettati ad accisa sono custoditi e
contabilizzati secondo le modalità stabilite e circolano nel
territorio dello Stato con un apposito documento di accompagnamento
analogo all'e-DAS.
2. Nel caso di spedizioni fra località nazionali con
attraversamento del territorio di un altro Stato membro, è
utilizzato l'e-DAS.
3. Alle autobotti e alle bettoline utilizzate per il trasporto di
prodotti assoggettati ad accisa si applicano le disposizioni
dell'articolo 6, comma 15-bis.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai prodotti
custoditi e movimentati dalle amministrazioni dello Stato. Le
disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 non si applicano ai prodotti
non unionali sottoposti ad accisa.»;
q) all'articolo 17:
1) nel comma 3, le parole: »a quanto disposto dal regolamento
(CE) n. 31/96 della Commissione, del 10 gennaio 1996.» sono
sostituite dalle seguenti: «al formulario adottato dalla Commissione
con atti di esecuzione ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 3, della
direttiva (UE) 2020/262.»;
2) nel comma 3-bis, le parole: «dell'articolo 13, paragrafo 3,
secondo periodo, della direttiva 2008/118/CE del Consiglio.», sono
sostituite dalle seguenti: «dell'articolo 12, paragrafo 4, della
direttiva (UE) 2020/262.»;
r) all'articolo 23, nel comma 15, le parole: «delle dogane e dei
monopoli », sono sostituite dalle seguenti: «delle dogane e dei
monopoli e quelli ricevuti ed introdotti ai sensi dell'articolo 8-bis
»;
s) all'articolo 28, nel comma 7, le parole: «delle dogane e dei
monopoli », sono sostituite dalle seguenti: «delle dogane e dei
monopoli, e quelli ricevuti ed introdotti ai sensi dell'articolo
8-bis »;
t) l'articolo 37, è sostituito dal seguente:
«Art. 37 (Disposizioni particolari per il vino). - 1. I produttori
di vino che producono in media meno di 1.000 ettolitri di vino
all'anno, sulla base della produzione annua media delle ultime tre
campagne viticole consecutive, a norma dell'articolo 2, paragrafo 3,
del regolamento delegato (UE) 2018/273, sono considerati piccoli
produttori. Essi sono dispensati, fintanto che sono assoggettati ad
accisa con l'aliquota zero, dagli obblighi previsti dagli articoli 2,
3, 4 e 5 e da quelli connessi alla circolazione ed al controllo;
sono, invece, tenuti ad informare gli uffici dell'Agenzia delle
dogane, competenti per territorio, delle operazioni intracomunitarie
effettuate, ad assolvere agli obblighi prescritti dal regolamento
delegato (UE) 2018/273 della Commissione, e, in particolare, a quelli
relativi alla tenuta del registro di scarico ed all'emissione del
documento di accompagnamento, nonchè a sottoporsi a controllo.
2. In vigenza dell'aliquota d'accisa zero, fermi restando i vincoli
di circolazione previsti in caso di trasferimenti all'interno
dell'Unione europea, la circolazione del vino nel territorio dello
Stato avviene con la scorta dei documenti di accompagnamento previsti
dalle disposizioni relative al settore vitivinicolo per i trasporti
che iniziano e si concludono nel territorio nazionale. Gli obblighi
di contabilizzazione annuale dei dati di produzione e di redazione
dell'inventario fisico delle materie prime, dei prodotti semilavorati
e dei prodotti finiti sono assolti dagli esercenti i depositi fiscali
di vino mediante le dichiarazioni obbligatorie e la tenuta dei
registri, compresa la rilevazione delle giacenze effettive in
occasione della chiusura annua dei conti, disciplinati dal
regolamento delegato (UE) 2018/273 della Commissione.»;
u) all'articolo 47:
1) nel comma 3, dopo le parole: «relativa alla quantità
mancante» sono inserite le seguenti: «superiore al predetto calo a
meno che l'Amministrazione finanziaria abbia motivi fondati di
ritenere che la circolazione dei prodotti di cui al presente comma
sia avvenuta in frode o comunque in modo irregolare, nel qual caso la
predetta sanzione è applicata con riguardo all'imposta relativa
all'intera quantità mancante»;
2) nel comma 4, dopo le parole «andato perduto» è inserita la
seguente «irrimediabilmente».
v) all'articolo 56, al comma 6, dopo le parole «dell'articolo 14»
sono inserite le seguenti: «e dell'articolo 15».

Art. 2

Disposizioni varie

1. Nelle disposizioni tributarie in materia di accisa, i
riferimenti alla direttiva 2008/118/CE del Consiglio, del 16 dicembre
2008, ovunque ricorrono, si intendono effettuati alla direttiva (UE)
2020/262 del Consiglio, del 19 dicembre 2019.

Art. 3

Efficacia

1. Le disposizioni di cui all'articolo 1, ad eccezione di quanto
previsto dal comma 1, lettera d), numero 1), e lettera v) nonchè le
disposizioni di cui all'articolo 2 hanno efficacia a decorrere dal 13
febbraio 2023.
2. Fino alla data del 31 dicembre 2023, le modalità previste
dall'articolo 10, comma 5, del decreto legislativo 26 ottobre 1995,
n. 504, nel testo vigente alla data del 31 dicembre 2021, continuano
ad applicarsi alla circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa,
immessi in consumo in un altro Stato membro e trasportati nel
territorio nazionale per esservi consegnati per scopi commerciali
nonchè alla circolazione di quelli immessi in consumo nel territorio
nazionale e trasportati in un altro Stato membro per esservi
consegnati per i medesimi scopi; fino alla medesima data del 31
dicembre 2023, le predette modalità si applicano altresì alle
spedizioni di prodotti assoggettati ad accisa tra località nazionali
con attraversamento del territorio di un altro Stato membro.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 5 novembre 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze

Cartabia, Ministro della giustizia

Di Maio, Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale

Visto, il Guardasigilli: Cartabia