3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 26-2-2005
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 12 novembre 2004, n. 28
Garante per l'infanzia e l'adolescenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 26-02-2005)

(Pubblicata nel suppl. straord. n. 1 al Bollettino ufficiale della
Regione Calabria n. 21 del 16 novembre 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
I s t i t u z i o n e
1. È istituito il garante per l'infanzia e l'adolescenza, di
seguito denominato garante, al fine di assicurare la piena attuazione
nel territorio regionale dei diritti e degli interessi sia
individuali che collettivi, dei minori, anche ai sensi di quanto
previsto dalla legge 27 maggio 1991, n. 176: «Ratifica ed esecuzione
della convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New York il
20 novembre 1989» ed a quanto previsto dalla Carta europea dei
diritti del fanciullo adottata a Strasburgo il 25 gennaio 1996,
ratificata in Italia con la legge 20 marzo 2003, n. 77.
2. La Regione difende i diritti dei bambini di ogni colore,
religione, cultura ed etnia, al fine di contribuire a promuovere il
diritto ad una famiglia, all'istruzione ed all'assistenza sanitaria a
tutti i bambini.
3. Il garante svolge la propria attività in piena autonomia e
con indipendenza di giudizio e valutazione e non è sottoposto ad
alcuna forma di controllo gerarchico o funzionale.

Art. 2.
F u n z i o n i
1. Il garante svolge le seguenti funzioni:
a) vigila, con la collaborazione di operatori preposti,
sull'applicazione su tutto il territorio regionale della convenzione
internazionale di tutela dei soggetti in età evolutiva e
sull'applicazione e attuazione delle disposizioni normative
nazionali, affidate alla competenza della Regione e degli enti
locali;
b) promuove, in collaborazione con gli enti e le istituzioni
che si occupano di minori, iniziative per la diffusione di una
cultura dell'infanzia e dell'adolescenza, finalizzata al
riconoscimento dei bambini e delle bambine come soggetti titolari di
diritti;
c) promuove, in accordo con la struttura regionale competente
in materia di servizi sociali ed educativi, iniziative per la
celebrazione della giornata italiana per i diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza, istituita dall'Art. 1, comma 6, della legge
23 dicembre 1997, n. 451: «Istituzione della commissione parlamentare
per l'infanzia e dell'osservatorio nazionale per l'infanzia»;
d) promuove e sostiene forme di partecipazione dei bambini e
delle bambine alla vita delle comunità locali;
e) accoglie segnalazioni in merito a violazioni dei diritti dei
minori e sollecita le amministrazioni competenti all'adozione di
interventi adeguati per rimuovere le cause che ne impediscono la
tutela;
f) interviene nei procedimenti amministrativi della Regione e
degli enti da essa dipendenti e degli enti locali ai sensi dell'Art.
9 della legge 7 agosto 1990, n. 241: «Nuove norme in materi di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» ove sussistano fattori di rischio;
g) cura la realizzazione di servizi di informazione destinati
all'infanzia e all'adolescenza; vigila, in collaborazione con il
Corecom, sulla programmazione televisiva, sulla comunicazione a mezzo
stampa e sulle altre forme di comunicazione audiovisive e telematiche
affinchè siano salvaguardati e tutelati i bambini e le bambine sia
sotto il profilo della percezione infantile che in ordine alla
rappresentazione dell'infanzia stessa, allo scopo di segnalare
all'autorità per le garanzie nelle comunicazioni ed agli organi
competenti le eventuali trasgressioni commesse in coerenza con il
codice di autoregolamentazione della RAI;
h) promuove, anche in collaborazione con gli enti locali ed
altri soggetti, iniziative per la prevenzione e il trattamento
dell'abuso dell'infanzia e dell'adolescenza in relazione alle
disposizioni della legge 3 agosto 1998, n. 269: «Norme contro lo
sfruttamento della prostituzione, della pornografia, del turismo
sessuale in danno dei minori, quali nuove forme di riduzione in
schiavitu»;
i) promuove, in collaborazione con gli enti competenti e con le
organizzazioni del privato sociale, iniziative per la tutela dei
diritti dei minori in particolar modo con riferimento al fenomeno
della dispersione scolastica e del lavoro minorile;
l) vigila sull'assistenza prestata ai minori ricoverati in
istituti educativi-assistenziali, in strutture residenziali o
comunque in ambienti esterni alla propria famiglia, anche in ordine
allo svolgimento dei poteri di vigilanza e controllo di cui all'Art.
2 della legge n. 698/1975 che vengono delegati ai comuni che possono
esercitarli tramitele unità locali socio-sanitarie;
m) segnala alle competenti amministrazioni pubbliche fattori di
rischio o di danno derivanti ai minori a causa di situazioni
ambientali carenti o inadeguate dal punto di vista igienicosanitario;
abitativo, urbanistico;
n) promuove, anche in collaborazione con gli enti territoriali
competenti e le associazioni, le iniziative a favore dei minori
affetti da talassemia o da altre malattie di rilevante impatto
sociale, sotto il profilo della prevenzione, diagnosi precoce,
trattamento, riabilitazione e di concorrere ad assicurare ad ogni
minore affetto da una di queste malattie il diritto al trattamento
ottimale;
o) fornisce ogni sostegno tecnico e legale agli operatori dei
servizi sociali e propone alla giunta regionale lo svolgimento di
attività di formazione; istituisce un elenco ai quale può attingere
anche il giudice competente per la nomina di tutori o curatori;
assicura la consulenza ed il sostegno ai tutori o curatori nominati;
p) verifica le condizioni e gli interventi volti
all'accoglienza ed all'inserimento del minore straniero non
accompagnato;
q) collabora all'attività di raccolta ed elaborazione di tutti
i dati relativi alla condizione dell'infanzia e dell'adolescenza in
ambito regionale, ai sensi dell'Art. 4, comma 3, della legge n.
451/1997;
r) formula proposte ed esprime rilievi su atti normativi e di
indirizzo riguardanti l'infanzia, l'adolescenza e la famiglia, di
competenza della Regione, delle province e dei comuni;
s) promuove programmi ed azioni di sensibilizzazione circa
problematiche inerenti agli abusi sui minori ed alla pedofilia,
sviluppando altresì iniziative tese a far emergere la consapevolezza
della condotta abusante.
2. Nello svolgimento dei compiti previsti dalla presente legge,
il garante per l'infanzia e l'adolescenza:
a) stipula apposite convenzioni con soggetti pubblici e
privati, per lo svolgimento di specifiche attività;
b) stabilisce intese ed accordi con ordini professionali e
organismi che si occupano di infanzia e adolescenza;
c) intrattiene rapporti di scambio, di studio e di ricerca con
organismi pubblici e privati;
d) attiva le necessarie azioni di collegamento con le
amministrazioni del territorio regionale impegnate nella tutela
dell'infanzia e dell'adolescenza e con le autorità giudiziarie;
e) promuove interventi sostitutivi in caso di inadempienza o
gravi ritardi nell'azione degli enti locali e tutela dei minori;
f) istituisce e gestisce un'apposita linea telefonica gratuita,
accessibile ai minori e à tutti coloro che vogliano denunciare
qualsiasi violazione dei loro diritti.

Art. 3.
Nomina, requisiti ed incompatibilità
1. Il garante è nominato dal consiglio regionale tra persone di
età non superiore a sessantacinque anni, laureate con documentata
esperienza almeno decennale, o, in assenza di laurea, in possesso del
diploma di scuola media superiore, con documentata esperienza di
almeno quindici anni. L'esperienza deve essere maturata nell'ambito
delle politiche educative e socio sanitarie, con particolare
riferimento alle materie concernenti l'età evolutiva e le relazioni
familiari. È eletto il candidato che ottiene i voti dei due terzi
dei consiglieri della Regione. Dopo la terza votazione è eletto il
candidato che ottiene la maggioranza dei voti dei consiglieri
assegnati.
2. L'incarico di cui al comma 1, ha durata di cinque anni ed è
rinnovabile una sola volta.
3. Sono incompatibili con l'incarico di cui al comma 1:
a) i membri del Parlamento, i Ministri, i consiglieri e gli
assessori regionali, provinciali e comunali, e i titolari di altre
cariche elettive;
b) i direttori generali, sanitari e amministrativi delle
aziende U.S.L. e delle aziende ospedaliere regionali;
c) i coordinatori della rete dei servizi degli ambiti
territoriali di cui all'Art. 8, comma 3, lettera a) della legge
8 novembre 2000, n. 328: «legge quadro per la realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali»;
d) gli amministratori di enti pubblici, aziende pubbliche o
società a partecipazione pubblica, nonchè gli amministratori o
dirigenti di enti, imprese o associazioni che ricevono a qualsiasi
titolo contributi dalla Regione e/o da altri enti pubblici;
e) i segretari regionali, provinciali e locali di partiti, di
movimenti politici e di organizzazioni sindacali.
4. L'incarico, è inoltre incompatibile con qualsiasi altra
attività lavorativa, anche libero professionale, ovvero
rappresentativa, e può essere revocato per gravi e comprovati motivi
di ordine morale.
5. Al garante per l'infanzia è l'adolescenza spettano indennità
di funzione, il rimborso spese ed il trattamento di missione nella
misura prevista per il difensore civico, dall'Art. 9, della legge
regionale 16 gennaio 1985, n. 4: «Istituzione del difensore civico
presso la Regione Calabria».

Art. 4.
Rapporti con il difensore civico
1. Il difensore civico e il garante per l'infanzia e
l'adolescenza si danno reciproca segnalazione di situazioni di
interesse comune, coordinando la propria attività nell'ambito delle
rispettive competenze.

Art. 5.
Ufficio del garante
1. L'ufficio del garante per l'infanzia e l'adolescenza ha sede
presso il consiglio regionale, può essere articolato in sedi
decentrate ed avvalersi della struttura regionale e/o provinciale
competente in materia di servizi sociali.
2. Il consiglio regionale determina annualmente il fondo a
disposizione per le spese di funzionamento.
3. Il garante per l'infanzia e l'adolescenza riferisce in
consiglio, almeno ogni sei mesi, sull'attività svolta corredata da
osservazioni e suggerimenti, ed invia entro il 31 marzo di ogni anno
al Presidente del Consiglio una relazione esplicativa.
4. Il consiglio regionale esamina e discute la relazione ed
adotta le determinazioni che ritiene opportune, invitando gli organi
statutari della Regione e degli enti istituzionali che si interessano
di minori ad adottare le ulteriori misure necessarie.
5. Della relazione annuale è data adeguata pubblicità nel
Bollettino ufficiale della Regione, sugli organi di stampa e sulle
emittenti radiofoniche e televisive.

Art. 6.
Conferenza regionale per l'infanzia e l'adolescenza
1. Al fine di promuovere lo sviluppo di una più diffusa
sensibilità sui temi e le problematiche dell'infanzià e
dell'adolescenza, il consiglio regionale organizza, ogni tre anni, in
occasione della celebrazione della giornata italiana per i diritti
dell'infanzia e l'adolescenza, una conferenza regionale sull'infanzia
e l'adolescenza in collaborazione con il garante per l'infanzia e
l'adolescenza, con la struttura regionale competente in materia di
servizi sociali, con gli enti locali e con tutti i soggetti
interessati alle attività.

Art. 7.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'Art. 5, comma 2,
della presente legge, determinati per l'esercizio finanziario 2004 in
Euro 100.000,00 si provvede con le risorse disponibili all'U.P.B.
8.1.01.01 dello stato di previsione della spesa dello stesso bilancio
inerente a «Fondi per provvedimenti legislativi in corso di
approvazione recanti spese di parte corrente», il cui trasferimento
viene ridotto del medesimo importo.
2. La disponibilità finanziarià di cui al comma precedente è
utilizzata nell'esercizio in corso, ponendo la competenza della spesa
a carico dell'U.P.B 6.2.01.01 dello stato di previsione della spesa
del bilancio 2004, da trasferire nel bilancio del consiglio
regionale. La giunta regionale è autorizzata ad apportare le con
seguenti variazioni al documento tecnico di cui all'Art. 10, legge
regionale 4 febbraio 2002, n. 8.
3. Per gli esercizi finanziari successivi la copertura degli
oneri relativi è garantita con l'approvazione del bilancio di
previsione annuale e con la legge finanziaria che l'accompagna.
4. Per le finalità di cui all'Art. 2 della presente legge, a
decorrere dall'esercizio finanziario 2005, è destinata una quota
parte delle risorse stanziate nell'U.P.B. 6.2.01.02 - Servizi ed
attività socio assistenziali - Fondo nazionale per le politiche
sociali (cap. 4331105).
La presente legge è pubblicata, nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Calabria.

Catanzaro, 12 novembre 2004

CHIARAVALLOTI