1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 14-4-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 202 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 dicembre 1998
N. 202 Ordinanza emessa il 21 dicembre 1998 dalla Commissione tributaria provinciale di Caltanissetta sui ricorsi riuniti proposti da Piazza Giulio contro l'ufficio I.V.A. di Caltanissetta Imposte sul valore aggiunto (I.V.A.) - Accertamento e riscossione - Attribuzioni e poteri degli uffici - Potere di richiedere agli istituti di credito gli estratti dei conti correnti intestati al contribuente - Modalita' di acquisizione - Disparita' di trattamento rispetto a situazioni analoghe - Lesione del diritto di difesa - Incidenza sul principio della capacita' contributiva. (D.P.R. 26 dicembre 1972, n. 633, art. 51, nn. 2 e 7, modificato dalla legge 30 dicembre 1991, n. 413, art. 18, lett. a) e c), recte: comma 2, lett. a) e c)). (Cost., artt. 3, 24 e 53). (099C0327) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 14-4-1999)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE
Ha emesso la seguente ordinanza nei procedimenti riuniti, iscritti
ai nn. 1006 e 1007 dell'anno 1996 proposti da Piazza Giulio avverso
avvisi di rettifica emessi dall'ufficio provinciale I.V.A. di
Caltanissetta;
Visti gli atti dei procedimenti riuniti, iscritti ai nn. 1006 e
1007 dell'anno 1996, proposti da Piazza Giulio avverso avvisi di
rettifica emessi dall'ufficio provinciale I.V.A. di Caltanissetta per
gli anni 1992 e 1993;
Sentito il relatore avv. Salvatore D'agostini;
Ritenuto che gli avvisi di rettifica trovano il proprio fondamento
nella dedotta mancata fatturazione di operazioni imponibili accertati
dall'ufficio resistente in esplicazione della disposizione di cui
all'art. 51, n. 2, del d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, e dell'art.
51, n. 7, dello stesso decreto, nel testo modificato dall'art. 18, n.
2, lettere a) e c), della legge 30 dicembre 1991, n. 413;
Considerato, in particolare, che le operazioni imponibili accertate
sono riferite ad operazioni evidenziate dagli estratti dei conti
correnti bancari intestati al ricorrente e riferite, nella loro
totalità e presuntivamente, a prestazioni imponibili anche per
effetto della mancata offerta di prova contraria da parte del
professionista;
Considerato che le schede dei conti correnti bancari sono state
acquisite, per come previsto dal menzionato art. 18, lettera c),
previa autorizzazione emessa dal "comandante di zona della guardia di
finanza";
Considerato che le menzionate modalità di acquisizione non
appaiono, ad avviso della Commissione, idonee ad assicurare
all'intestatario dei conti un effettivo esercizio di difesa, a nulla
rilevando, a tal fine, la pevisione della mera "immediata notizia al
soggetto interessato", da parte del responsabile della sede
dell'istituto di credito che intrattiene i conti correnti;
Considerato che le modalità di acquisizione degli estratti conto
bancari affidate di per sè alla valutazione di organi della
amministrazione finanziaria (al "comandante di zona della guardia di
finanza" - come nel caso in esame - o all'"ispettore compartimentale
delle tasse ed imposte" - come nel caso di accertamenti emessi per
imposte dirette) non appaiono assicurare al contribuente la dovuta
imparzialità anche in considerazione della presunzione che la
indicata disposizione impone alla risultanza di tutte le operazioni
annotate negli stessi estratti conto;
Considerato che appare il dubbio che la disposizione di cui
all'art. 51, nn. 2 e 7, del d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, nel
testo introdotto dall'art. 18, lettere a) e c), della legge 30
dicembre 1991, n. 413, sia in contrasto con le disposizioni di cui
agli artt. 3, 24 e 53 della Costituzione, sia perchè la menzionata
specifica regolamentazione della acquisizione, dettata per gli
esercenti "imprese, arti e professioni", non trova adeguato riscontro
in altre identiche situazioni, sia perchè non viene assicurato al
contribuente, anche nella fase dell'acquisizione degli estratti dei
conti correnti, la possibilità di un effettivo esercizio della
difesa e sia perchè, infine, a parte la imparzialità già
evidenziata, il sistema di acquisizione in via meramente presuntiva
di "operazioni imponibili" non appare rispettoso - con riferimento
alle attività professionali - del principio del concorso alle spese
pubbliche in ragione della effettiva "capacità contributiva";
Considerato che, per quanto esposto, appare ricorrere il dubbio
sulla legittimità costituzionale delle questioni esposte e
considerato, altresì, che queste ultime appaiono non manifestamente
infondate;

P. Q. M.
Dispone:
a) la sospensione dei procedimenti riuniti iscritti ai nn. 1006 e
1007 del 1996, promossi da Piazza Giulio, meglio in epigrafe
indicati;
b) la immediata trasmissione, a cura della segreteria, degli atti
alla Corte costituzionale;
c) la notifica del presente provvedimento al sig. Presidente del
Consiglio dei Ministri, ai Presidenti della Camera e del Senato della
Repubblica, nonchè alle parti costituite.
Così deciso in Caltanissetta nella camera di consiglio, il giorno
21 dicembre 1998.
Il presidente: Grande
99C0327