Serie Generale n. 252 del 27-10-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
DETERMINAZIONE 11 ottobre 2000
Requisiti di capacita' economico-finanziaria e tecnico-organizzativa delle imprese che eseguono opere pubbliche: efficacia degli atti di cessione di azienda e degli atti di trasformazione, fusione e scissione. (Determinazione n. 46/2000). (GU Serie Generale n.252 del 27-10-2000)

IL CONSIGLIO

Sulla base di segnalazioni pervenute è emerso un problema di
carattere transitorio consistente nel quesito se una impresa, che
partecipi ad una gara pubblica bandita nel 1999 e conclusasi
nel gennaio 2000, abbia facoltà, in sede di dimostrazione del
possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi,
di avvalersi dell'aumento delle proprie iscrizioni ANC derivanti
dall'acquisizione di un ramo di azienda proveniente da altra impresa.
In particolare si tratta di stabilire se sia da considerare
sprovvista dei regolari requisiti l'impresa che - pur avendo avanzato
domanda per l'aumento delle proprie iscrizioni derivante, ai sensi
dell'art. 35 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e delle circolari
ministeriali emanate in proposito, da una cessione di ramo d'azienda,
esitata favorevolmente dal comitato regionale e trasmessa al
superiore ispettorato ANC - non abbia conseguito, poi e
ufficialmente, l'incremento stesso a causa dello scioglimento
dell'ANC previsto dall'art. 8, commi 10 e 11 della legge n. 109/1994,
così come richiamato dall'art. 11 del decreto-legge n. 502/1999.
La questione presenta caratteri specifici rispetto ai temi più
generali già esaminati dal Consiglio.
La norma da applicare al caso in esame è infatti quella di
immediata applicazione, contenuta nell'art. 35 della legge n.
109/1994 citata che richiama espressamente, al comma 4, la circolare
del Ministero dei lavori pubblici n. 2/8/1985, n. 382, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 190/1985.
Tale circolare, al fine di accelerare le procedure di iscrizione
all'ANC, dava come immediatamente efficace l'aumento di iscrizione
derivante dalla sommatoria tra le iscrizioni originariamente
possedute dall'impresa cessionaria e quelle già possedute
dall'impresa cedente, successivamente acquisite dalla medesima
cessionaria, alla condizione che fossero esibiti gli atti giuridici
in forma autentica, comprovanti l'avvenuto trasferimento
dell'iscrizione medesima per effetto di incorporazione, fusione o
cessione d'azienda.
La soluzione al quesito si rinviene nella considerazione che
l'intervenuto scioglimento dell'ANC, che impedisca la formale
ratifica dell'aumento di iscrizione - sulla quale si sia già
espresso favorevolmente l'organo consultivo all'epoca competente
nella materia - e il rilascio della relativa certificazione, non
rileva ai fini dell'operatività della norma citata, poichè la
verifica della legittimazione dell'impresa a partecipare alla gara è
demandata, nell'ipotesi di cui all'art. 35 citato e limitatamente ai
requisiti derivanti dall'intervenuta successione, alla stessa
stazione appaltante. A questa pertanto, sempre nella fattispecie in
esame, competono la verifica della regolarità degli atti di cessione
prodotti dall'impresa in sede di offerta ovvero in sede di
applicazione dell'art. 10, comma 1-quater della legge n. 109/1994 e
le conseguenti valutazioni sulla capacità complessiva dell'impresa,
risultante dai certificati dell'iscrizione all'ANC già in possesso
dell'impresa cedente cui si aggiungono le certificazioni
originariamente possedute dall' impresa cessionaria.
Roma, 11 ottobre 2000
Il presidente: Garri
Il segretario : Esposito