Serie Generale n. 18 del 22-1-2013
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
CIRCOLARE 21 dicembre 2012, n. 38
Trattenute mensili sugli stipendi dei dipendenti pubblici mediante l'istituto della delegazione convenzionale di pagamento - Misura degli oneri amministrativi a carico degli istituti delegatari - Aggiornamento. (13A00462) (GU Serie Generale n.18 del 22-01-2013)

Alle Amministrazioni Centrali dello Stato
Al Consiglio di Stato
Alla Corte dei Conti
All'Avvocatura Generale dello Stato
Agli Uffici Centrali di Bilancio presso
le Amministrazioni Centrali
Alle Ragionerie Territoriali dello Stato
All'Agenzie delle Entrate
All'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli

e p.c.:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
All'Istituto Nazionale di Previdenza
Sociale - INPS
Alla Banca d'Italia
Al Dipartimento dell'Amministrazione
Generale, del Personale e dei Servizi
Al Dipartimento del Tesoro

Premessa.
Con le circolari n. 1/RGS del 17 gennaio 2011 e n. 30/RGS del 20
ottobre 2011 (pubblicate, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale
n. 22 del 28 gennaio 2011 e n. 264 del 12 novembre 2011) sono state
fornite le istruzioni per la trattazione delle istanze di delegazione
convenzionale di pagamento formulate dai dipendenti dello Stato in
relazione ai contratti di finanziamento e di assicurazione stipulati.
In siffatte fattispecie è stato esplicitato che, a fronte del
servizio prestato dall'amministrazione, l'istituto delegatario è
tenuto a ristorare gli oneri amministrativi sopportati dalla stessa
amministrazione, in dipendenza dell'impiego di risorse, soprattutto
umane e strumentali, per lo svolgimento della relativa attività.
In particolare, gli oneri amministrativi da versare all'entrata del
bilancio dello Stato - sia nel caso di partite stipendiali gestite
tramite l'utilizzo del sistema NoiPA (ex Service Personale
Tesoro-SPT) sia nel caso di gestione con sistemi diversi - sono stati
calcolati sulla base di elementi connessi all'espletamento delle
cennate attività, tenendo conto dei tempi medi di lavorazione, del
numero dei dipendenti addetti al servizio, delle spese di
investimento, eccetera.
Per tali oneri amministrativi, quantificati nella ricordata
circolare n. 1/RGS del 2011, è stato previsto nella medesima
circolare un aggiornamento con cadenza biennale, alla luce delle
variazioni eventualmente intervenute nella resa del servizio,
ponendo, nella successiva circolare n. 30/RGS del 2011, quale limite
massimo la variazione dell'indice nazionale dei prezzi al consumo per
le famiglie di operai ed impiegati (indice dei prezzi al consumo FOI)
rilevata dall'Istituto Centrate di Statistica-ISTAT.
Nello specifico, la richiamata circolare n. 1/RGS del 2011
stabilisce che il Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del
Personale e dei Servizi (DAG) procede all'aggiornamento di cui
trattasi, fissando il termine della prima rilevazione per la
rideterminazione della misura degli oneri in discorso alla data del
31 ottobre 2012, al fine di poter aggiornare gli stessi a far data
dal 1° gennaio 2013, relativamente al biennio 2013-2014.
1. Oneri amministrativi.
In ottemperanza alle indicazioni contenute nelle circolari
richiamate in Premessa, si è proceduto, quindi, ad espletare
l'attività di verifica circa la congruità degli oneri
amministrativi dovuti dagli istituti delegatari.
In proposito, la competente Direzione Centrale dei Sistemi
Informativi e dell'Innovazione del DAG ha comunicato come, sebbene la
variazione dell'indice dei prezzi al consumo FOI nel periodo
considerato abbia registrato un incremento pari al 5,1%, la misura
degli oneri amministrativi sia variata in misura non economicamente
apprezzabile, anche in virtù della razionalizzazione e
dematerializzazione dei procedimenti svolti e di ottimizzazione delle
risorse impiegate, a seguito della centralizzazione di una parte
delle attività in precedenza espletate nelle sedi periferiche.
Pertanto, possono essere confermati gli importi indicati nella più
volte richiamata circolare n. 1/RGS del 2011 e che, per un'immediata
consultazione, si riportano nella tabella appresso riprodotta.


|====================|===================|=============|============|
| Tipologia | Attività | Onere |Periodicita'|
| delegazione | | (euro) | |
|====================|===================|=============|============|
| Contratti di |Ricezione istanze | € 18,00 | una tantum |
| finanziamento |ed istruttoria |(diciotto/00)| mensile |
| |Trattenute, verifi-| € 2,05 | |
| |che periodiche, | (due/05) | |
| |variazioni, versa- | | |
| |menti e rendiconta-| | |
| |zione | | |
|--------------------|-------------------|-------------|------------|
| Contratti di | Ricezione istanze | € 9,00 | una tantum |
| assicurazione e | ed istruttoria | (nove/00) | mensile |
| contribuzioni per |Trattenute, versa- | € 0,65 | |
| posizioni |menti e rendiconta-| (zero/65) | |
| previdenziali |zione | | |
| integrative | | | |
|====================|===================|=============|============|


2. Note conclusive.
In coerenza con le istruzioni a suo tempo adottate, si rappresenta
che la prossima valutazione dei suddetti importi, per il loro
eventuale aggiornamento in aumento o in diminuzione e sempre in
relazione alle variazioni rilevate degli oneri amministrativi
sostenuti per le attività connesse alle delegazioni convenzionali di
pagamento, dovrà essere effettuata con riferimento alla data del 31
ottobre 2014, al fine di poter adeguare - qualora ne dovessero
ricorrere i presupposti e sempre nei limiti delle intervenute
variazioni dell'indice dei prezzi al consumo FOI nel periodo
considerato - la misura dovuta a titolo di ristoro dagli istituti
delegatari a far data dal 1° gennaio 2015, anche per le delegazioni
ancora in essere.
Con l'occasione, non sembra superfluo confermare la piena
operatività delle circolari n. 1/RGS e n. 30/RGS del 2011, con
eccezione, ovviamente, delle indicazioni fornite per l'ormai
terminata fase transitoria.
Da ultimo, stante pure le sollecitazioni pervenute in tal senso, si
espone che è attualmente allo studio la concreta fattibilità -
tanto sotto il profilo giuridico, quanto sotto quello tecnico e
informatico, onde consentire una gestione in forma dematerializzata -
di poter estendere l'istituto della delegazione convenzionale di
pagamento anche ad altre tipologie contrattuali, con speciale
riguardo al contratto di assicurazione sulla responsabilità civile
per i veicoli a motore (cd. «R.C. auto») e alle relative garanzie
accessorie (furto, incendio, ecc.), laddove sia previsto un premio
pagabile con rateizzazione a periodicità mensile.
Roma, 21 dicembre 2012

Il Ragioniere generale dello Stato: Canzio