Serie Generale n. 28 del 4-2-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE - UFFICIO CENTRALE PER IL REFERENDUM
CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE - UFFICIO CENTRALE PER IL REFERENDUM
ORDINANZA 1 febbraio 2011
Dichiarazione di illeggittimita' di richiesta di referendum, relativa alla istituzione della Nuova Regione Salento. (11A01406) (GU Serie Generale n.28 del 04-02-2011)

IL PRESIDENTE

L'anno 2011, il giorno 1 febbraio, alle ore 9, nell'Aula
"Giallombardo" sita al II° piano del palazzo di Giustizia, si è
riunito l'Ufficio Centrale per il Referendum costituito con decreto
in data 16 settembre 2010 del Primo Presidente della Corte di
Cassazione a norma dell'art. 12 della legge 25/5/1970 n. 352 e
successive modificazioni. Sono presenti:

Presidente

dott. Antonino ELEFANTE

Vice Presidente

dott. Fernando LUPI

Consiglieri

dott. Corrado CARNEVALE
dott. Giovanni Battista PETTI
dott. Alessandro DE RENZIS
dott. Ciro PETTI
dott. Alfonso AMATO
dott. Alfredo TERESI
dott. Carlo Giuseppe BRUSCO
dott. Gaetanino ZECCA
dott. Antonio AGRÒ
dott. Mario FINOCCHIARO
dott. Claudia SQUASSONI
dott. Secondo Libero CARMENINI
dott. Lucio MAZZIOTTI DI CELSO
dott. Francesco SERPICO
dott. Umberto GOLDONI
dott. Pietro DUBOLINO
dott. Enzo IANNELLI
dott. Luigi PICCIALLI
dott. Filiberto PAGANO
dott. Antonio BEVERE
dott. Ruggero GALBIATI

PREMESSO CHE:

- in data 20 dicembre 2011 si presentavano il dott. Paolo
PAGLIARO nato a Lecce il 14 marzo 1960 residente a Lecce in Via G.L.
Maruggi n. 18 e il Prof. Avv. Luigi MELICA, nato a Bologna il 13
aprile 1965 residente a Lecce in Via Antonietta de Pace n.32.

Il dott. PAGLIARO, quale delegato effettivo e il Prof. Avv. MELICA
quale delegato supplente come da delibera del Consiglio Comunale di
Alliste n. 42 del 9/12/2010, del Consiglio Comunale di Andrano n. 47
del 13/12/2010, del Consiglio Comunale di Aradeo n. 28 del
10/11/2010, del Consiglio Comunale di Arnesano n. 43 del 26/11/2010,
del Consiglio Comunale di Avetrana n. 28 del 01/10/2010; del
Consiglio Comunale di Calimera n. 41 del 30/09/2010, del Consiglio
Comunale di Carpignano n. 30 del 10/11/2010, del Consiglio Comunale
di Cellino San Marco n. 54 del 28/10/2010, del Consiglio Comunale di
Collepasso n. 51 del 03/11/2010 e n. 219 del 16/12/2010 ad
integrazione, del Consiglio Comunale di Copertino n. 54 del
09/12/2010, del Consiglio Comunale di Erchie n. 35 del 05/10/2010,
del Consiglio Comunale di Francavilla Fontana n. 50 del 1/10/2010,
del Consiglio Comunale di Galatina n. 45 del 17/11/2010, del
Consiglio Comunale di Giuggianello n. 25 del 30/11/2010, del
Consiglio Comunale di Guagnano n. 30 del 20/10/2010, del Consiglio
Comunale di Latiano n. 69 del 22/11/2010, del Consiglio Comunale di
Lequile n. 49 del 29/11/2010, del Consiglio Comunale di Manduria n.
85 del 27/11/2010, del Consiglio Comunale di Maruggio n. 23 del
28/09/2010, del Consiglio Comunale di Montesano Salentino n. 31 del
13/12/2010, del Consiglio Comunale di Otranto n. 54 del 28/10/201o,
del Consiglio Comunale di Poggiardo n. 20 del 11/10/2010, del
Consiglio Comunale di Presicce n. 42 del 19/11/2010, del Consiglio
Comunale di Racale n. 46 del 07/10/2010, del Consiglio Comunale di
Salve n. 40 del 16/12/2010, del Consiglio Comunale di San Michele
Salentino n. 31 del 29/11/2010, del Consiglio Comunale di San Pietro
in Lama n. 49 del 18/10/2010, del Consiglio Comunale di Santa Cesarea
Terme n. 64 del 4/11/2010, del Consiglio Comunale di Scorrano n. 24
del 07/10/2010, del Consiglio Comunale di Sogliano Cavour 29 del
27/10/2010, del Consiglio Comunale di Spongano n. 17 del 30/11/2010,
del Consiglio Comunale di Statte n. 72 del 14/12/2010, del Consiglio
Comunale di Supersano n. 42 del 29/11/2010, del Consiglio Comunale di
Surano n. 40 del 14/12/2010, del Consiglio Comunale di Surbo n. 49
del 30/11/2010, del Consiglio Comunale di Taranto n. 139 del
15/11/2010, del Consiglio Comunale di Torchiarolo n. 50 del
29/11/2010, del Consiglio Comunale di Torre Santa Susanna n. 48 del
29/11/2010, del Consiglio Comunale di Torricella n. 29 del
21/10/2010, del Consiglio Comunale di Tuglie n. 36 del 10/11/2010,
del Consiglio Comunale di Ugento n. 96 del 11/12/2010 e n. 257 del
17/12/2010 ad integrazione, del Consiglio Comunale di Veglie n. 63
del 28/09/2010, del Consiglio Comunale di Vernole n. 20 del
30/09/2010, depositavano richiesta di referendum, avente il seguente
quesito:

"Volete voi che il territorio delle Province di Brindisi, Lecce e
Taranto e quindi anche il territorio del Comune di cui siete
cittadini sia separato dalla Regione Puglia per formare una Regione a
sè stante denominata Regione Salento?" e inoltre hanno depositato:
delibera del Consiglio Comunale di Alezio n. 68 del 30/11/2010;
delibera del Consiglio Comunale di Caprarica di Lecce n. 28 del
26/10/2010, delibera del Consiglio Comunale di Gagliano del Capo n.31
del 12/11/2010, delibera del Consiglio Comunale di Gallipoli n. 75
del 30/11/2010, delibera del Consiglio Comunale di Monteparano n. 28
del 30/09/2010, delibera del Consiglio Comunale di Novoli n. 34 del
29/10/2010, delibera del Consiglio Comunale di Ortelle n. 35 del
29/10/2010, delibera del Consiglio Comunale di Parabita n. 87 del
7/12/2010, delibera del Consiglio Comunale di San Pietro Vernotico n.
48 del 29/11/2010, delibera del Consiglio Comunale di San Vito dei
Normanni n. 41 del 12/11/2010, aventi ad oggetto la richiesta di
referendum sul seguente quesito:

"Volete voi che il territorio delle Province di Brindisi, Lecce e
Taranto e quindi anche il territorio del Comune di cui siete
rappresentanti sia separato dalla Regione Puglia per formare una
Regione a sè stante denominata Regione Salento?".

Depositavano inoltre: delibera del Consiglio Comunale di Castri di
Lecce n. 30 del 21/09/2010, delibera del Consiglio Comunale di
Leverano n. 44 del 15/12/2010, delibera del Consiglio Comunale di
Aria n. 36 del 25/10/2010, delibera del Consiglio Comunale di San
Donaci n. 70 del 30/11/2010, delibera del Consiglio Comunale di
Trepuzzi n. 28 del 10/11/2010, nelle quali non risulta la
designazione dei delegati al deposito da parte dei Consigli Comunali.

I delegati hanno dichiarato e riservato di consegnare
successivamente le certificazioni da parte dei Consigli Comunali
attestanti, con riferimento alle delibere recanti la parola
"rappresentanti" al posto di "cittadini", il mero errore materiale
nonchè, con riferimento a quelle mancanti di delega,
l'autorizzazione al deposito da parte degli organi competenti.

Successivamente in data 5 gennaio 2011 il dott. PAGLIARO ha
depositato copia di deliberazione della Giunta Comunale di San Donaci
n. 165 del 30/12/2010 nella quale con riferimento alla delibera n. 70
del 30/11/2010 del Consiglio Comunale dello stesso Comune, depositata
in data 20/12/2010 presso questo ufficio, viene precisato "che il
dott. Paolo Pagliaro e il prof. Luigi Melica dovevano fin da allora
intendersi come effettivamente erano, delegato e supplente a
depositare al competente Ufficio referendum presso la Corte Suprema
di Cassazione la suddetta delibera".

Il dott. PAGLIARO depositava altresì copia della deliberazione
della Giunta Comunale di Leverano n. 166 del 29/12/2010, nella quale
con riferimento alla delibera n. 44 del 15/12/2010 del Consiglio
Comunale dello stesso Comune, depositata in data 20/12/2010 presso
questo ufficio, viene precisato "che il dott. Paolo Pagliaro e il
prof. Luigi Melica dovevano fin da allora intendersi come
effettivamente erano, delegato e supplente a depositare al competente
Ufficio referendum presso la Corte Suprema di Cassazione la suddetta
delibera" e ha dichiarato che con le delibere depositate in data
20/12/2010 si raggiunge il quorum di cui all'art. 132 della
Costituzione che risulta pari a n. 45 consigli comunali
rappresentanti n. 611.548 abitanti della popolazione interessata.
Dichiara inoltre che la documentazione restante, relativa agli
ulteriori consigli, verrà consegnata successivamente come da verbale
in data 20/12/2010.

Il dott. PAGLIARO precisava inoltre che, in ogni caso, anche ai
fini dell'applicazione dell'art. 43 della legge 1970 n. 352 il quorum
è stato raggiunto.

Che successivamente il 10 gennaio 2011 il prof. Melica depositava,
copia di deliberazione della Giunta Comunale di Novoli n. 2 del
07/01/2011 nella quale, con riferimento alla delibera n. 34 del
29/10/2010 del Consiglio Comunale dello stesso Comune, depositata in
data 20/12/2010 presso questo ufficio, si precisa quanto segue: "di
richiedere alla Suprema Corte di Cassazione di indire referendum ai
sensi dell'art. 132 comma i della Costituzione Italiana, sul seguente
quesito: "Volete che il territorio delle Provincie di Brindisi, Lecce
e Taranto e quindi anche il territorio del Comune di cui siete
cittadini sia separato dalla regione Puglia per formare una regione a
sè stante denominata regione Salento?" e "di delegare il dott. Paolo
Pagliaro ed il prof. Luigi Melica in qualità di delegato e delegato
supplente, a depositare la presente delibera presso il competente
ufficio referendum della Corte Suprema di Cassazione, ai sensi,
dell'art. 42 della legge n. 352/1970."

Ciò posto il prof. Luigi Melica dichiarava che con le delibere
depositate in data 20/12/2010 si raggiunge il quorum di cui all'art.
132 della Costituzione che risulta pari a n. 46 consigli comunali
rappresentanti n. 618.993 abitanti della popolazione interessata.
Dichiara inoltre qualora fosse necessario di integrare la
documentazione restante, relativa agli ulteriori consigli, come da
verbale in data 20/12/2010.

Successivamente il 31 gennaio 2011 il dott. PAGLIARO depositava,
copia di deliberazione del Consiglio Comunale di Collepasso n. 1 del
25/01/2011 nella quale, con riferimento alla delibera n. 51 del
3/11/2010 e la delibera n. 219 del 16/12/2010 della Giunta Comunale
dello stesso Comune depositate entrambe in data 20/12/2010 presso
questo ufficio, si indica il dott. Paolo PAGLIARO delegato effettivo
e il Prof Luigi MELICA delegato supplente a depositare al competente
ufficio referendum presso al Corte Suprema di Cassazione le suddette
delibere; copia di deliberazione del Consiglio Comunale di Ugento n.
1 del 24/01/2011 nella quale con riferimento alla delibera della
Giunta Comunale dello stesso Comune n. 257 del 17/12/2010, si indica
di "prendere atto e fare propria la deliberazione di Giunta Comunale
n.257 del 17/12/2010, avente ad oggetto "Nomina delegato per deposito
delibera del Consiglio Comunale n.96/2010 di Adesione alla proposta
di Referendum Regione Salento presso la Suprema Corte di
Cassazione"".

Il dott. Pagliaro depositava altresì copie delle deliberazioni
della Giunta Comunale di Monteparano n. 2 e 3 del 04/01/2011 nelle
quali con riferimento alla delibera n. 28 del 30/09/2010 del
Consiglio Comunale dello stesso Comune e deliberazione del Consiglio
Comunale n. 2 del 18/1/2011 a rettifica della deliberazione del
Consiglio Comunale n. 28 del 30/09/2010, depositata in data
20/12/2010 presso questo ufficio, si precisa quanto segue: di
richiedere alla Suprema Corte di Cassazione di indire "referendum ai
sensi dell'art. 132 comma 1 della Costituzione Italiana, sul seguente
quesito: "Volete che il territorio delle Provincie di Brindisi, Lecce
e Taranto e quindi anche il territorio del Comune di cui siete
cittadini sia separato dalla regione Puglia per formare una regione a
sè stante denominata regione Salento?" e si precisa quanto segue:
"che il dott. Paolo Pagliaro ed il prof. Luigi Melica dovevano fin da
allora intendersi, come effettivamente erano, delegato e supplente, a
depositare al competente Ufficio Referendum presso la Suprema Corte
di Cassazione la suddetta delibera";

copia della deliberazione della Giunta Comunale di Ortelle n. 4 del
17/01/2011 con la quale prende atto della deliberazione della G.C. n.
192 del 10/12/2010 e di confermare il contenuto della stessa e per
l'effetto integrare la propria precedente deliberazione n. 35 del
29/10/2010, disponendo affinchè si provveda al deposito della
delibera di C.C. n. 35 del 29/10/2010 presso la Suprema Corte di
Cassazione ai sensi dell'art. 42 della legge n.352 del 1970, all'uopo
indicando quale delegato effettivo il dott. Paolo Pagliaro,
Presidente del Movimento Regionale Salento e come delegato supplente
il prof. Luigi Melica del Comitato Promotore del Referendum per il Si
alla Istituzione della Regione Salento; di rettificare la propria
precedente deliberazione n. 35 del 29/10/2010 modificando il quesito
referendario sostituendo la locuzione "rappresentanti" di cui al
suindicato quesito, con la locuzione "cittadini";

copia della deliberazione della Giunta Comunale di Parabita n. 10 del
24/01/2011 con la quale prende atto della deliberazione adottata
dalla G.C. n. 286 del 15/12/2010 ad oggetto "Referendum Regione
Salento. Integrazione" e di confermare pertanto quanto disposto
dall'Organo Esecutivo con il richiamato atto e di integrare la
deliberazione C.C. n. 87 del 7/12/2010, nel senso che il termine
"rappresentanti", riportato nel corpo dell'atto, doveva e deve
intendersi come "cittadini".

Il delegato depositava inoltre copia della deliberazione della
Giunta Comunale di San Vito dei Normanni n. 2 del 25/01/2011 nella
quale con riferimento alla delibera n. 41 del 12/11/2010 del
Consiglio Comunale dello stesso Comune, depositata in data 20/12/2010
presso questo ufficio, si precisa quanto segue di dare atto che il
quesito referendario viene così riformulato: "Volete che il
territorio delle Provincie di Brindisi, Lecce e Taranto e quindi
anche il territorio del Comune di cui siete cittadini sia separato
dalla regione Puglia per formare una regione a sè stante denominata
regione Salento?"

Ritenuto che,

ai sensi dell'art.132 della Costituzione, presupposto per la
creazione di nuova Regione è la richiesta di tanti Consigli comunali
che rappresentino almeno un terzo delle popolazioni interessate;

che le deliberazioni comunali a tal fine presentate a questo Ufficio
non contengono la richiesta dei Consigli volta alla creazione della
Regione Salento, ma solo la richiesta che le popolazioni interessate
siano chiamate a referendum per decidere se distaccarsi dalla Regione
Puglia e istituire la Regione Salento;

che la mancanza del presupposto previsto dalla Costituzione rende
inutile attendere il decorso del termine per eventuali integrazioni
previsto dall'art. 42 ultimo comma della legge 25 maggio 1970, n.352,
e impone l'immediata dichiarazione della illegittimità della domanda

P.Q.M.

L'Ufficio centrale per il referendum

Dichiara illegittima la richiesta dei Comuni sopra indicati relativa
alla istituzione della nuova Regione Salento.
Ordina che la presente ordinanza sia affissa all'albo della Corte di
Cassazione e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica.

Così deciso in Roma il 1 febbraio 2011

Il Presidente: Elefante
Il relatore: Agrò