3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 20-1-2001
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 21 marzo 2000, n. 36
Nuova disciplina del consiglio delle autonomie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 20-01-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 14 del
31 marzo 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Istituzione e composizione
1. È istituito il consiglio delle autonomie locali, con sede
presso il consiglio regionale, quale organo di rappresentanza
unitaria del sistemà delle autonomie locali della Toscana, al fine
di favorirne l'intervento nei processi decisionali della Regione e di
attuare il principio di raccordo e consultazione permanenti tra
Regione ed enti locali.
2. Del consiglio delle autonomie locali, composto da cinquanta
membri, fanno parte:
a) i presidenti delle province;
b) 2 presidenti di consigli provinciali;
c) i sindaci dei comuni capoluogo di provincia;
d) 23 sindaci di comuni non capoluogo;
e) 2 presidenti di consigli comunali;
f) 3 presidenti di comunità montane.

Art. 2.
Nomina dei presidenti delle province e dei sindaci dei comuni
capoluogo di provincia
1. I componenti di cui alle lettere a) e, c) dell'art. 1, comma
2, in qualità di membri di diritto, sono nominati dal presidente
della giunta regionale con il decreto di cui all'art. 7.

Art. 3.
Nomina dei presidenti dei consigli provinciali
1. I due componenti di cui alla lettera b) dell'art. 1, comma 2,
sono eletti all'interno dell'assemblea dei presidenti dei consigli
provinciali convocata e presieduta, senza diritto di voto, dal
presidente del consiglio regionale.

Art. 4.
Elezione dei sindaci dei comuni non capoluogo di provincia
1. I ventitrè componenti di cui alla lettera d) dell'art. 1,
comma 2, sono eletti da una assemblea elettorale composta dai sindaci
di tutti i comuni della Regione. L'assemblea è convocata dal
presidente del consiglio regionale che, con l'atto di convocazione,
definisce le modalità di svolgimento dell'elezione, anche con
l'eventuale articolazione dell'assemblea in più seggi di ambito
locale.
2. L'elezione avviene sulla base di liste di candidati, ciascuna
delle quali, composta da un numero di sindaci non superiore a quelli
da eleggere ai sensi del comma 1, è presentata da almeno cinque
sindaci al presidente del consiglio regionale non oltre i dieci
giorni precedenti la data stabilita per l'elezione.
3. I candidati di ciascuna lista sono scelti in modo da
assicurare una adeguata rappresentanza dei comuni in rapporto al
territorio regionale.
4. Le liste presentate sono corredate, ai fini di cui al comma 7,
dalle espresse adesioni dei sindaci presentatori, dei sindaci
candidati, di altri sindaci dei comuni compresi nel territorio
regionale.
5. Sono ammesse alle elezioni le due liste di candidati che hanno
ottenuto il maggior numero di adesioni.
6. Ciascun sindaco presente all'assemblea elettorale può
esprimere, tra i candidati di un'unica lista, fino a otto preferenze.
7. L'assemblea di cui al comma 1, elegge, in base al criterio
delle maggiori preferenze ottenute, quindici candidati appartenenti
alla lista con il maggior numero di adesioni e otto candidati
appartenenti alla lista che segue per numero di adesioni. A parità
di voti ottenuti, prevale il candidato più anziano di età.
8. Nel caso di presentazione di un'unica lista o di insufficienza
dei candidati della lista che segue per numero di adesioni, sono
eletti ulteriori candidati della lista maggioritaria, fino a
completare il numero dei candidati da eleggere.
9. Per ciascuna lista si ricorre ai candidati che seguono gli
eletti, nell'ordine della graduatoria dei voti ottenuti, per
eventuali sostituzioni ai sensi dell'art. 9, comma 6.
10. Dell'avvenuta elezione il presidente del consiglio regionale
dà comunicazione al presidente della giunta.

Art. 5.
Elezione dei presidenti dei consigli comunali
1. I due componenti di cui alla lettera e) dell'art. 1, comma 2,
sono eletti all'interno, dell'assemblea dei presidenti dei consigli
comunali convocata e presieduta, senza diritto di voto, dal
presidente del consiglio regionale.
2. L'elezione avviene sulla base di una lista di candidati. Le
singole candidature sono presentate in assemblea da almeno un quinto
dei partecipanti all'assemblea stessa.
3. Ogni partecipante al voto esprime una preferenza. Risultano
eletti i due canaidati che hanno ottenuto il maggiore numero di voti.
A parità di voti è eletto il più anziano di età.
4. Dell'avvenuta elezione il presidente del consiglio regionale
da comunicazione al presidente della giunta.

Art. 6.
Elezione dei presidenti di comunità montane
1. I tre componenti di cui alla lettera f) dell'art. 1, comma 2,
sono eletti all'interno dell'assemblea dei presidenti delle comunità
montane convocata e presieduta, senza diritto di voto, dal presidente
del consiglio regionale.
2. L'elezione avviene sulla base di una lista di candidati. Le
singole candidature sono presentate in assemblea da almeno un quinto
dei partecipanti all'assemblea stessa.
3. Ogni partecipante al voto esprime due preferenze. Risultano
eletti i tre candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti.
A parità di voti è eletto il più anziano di età.
4. Dell'avvenuta elezione il presidente del consiglio regionale
dà comunicazione al presidente della giunta.

Art. 7.
Nomina e insediamento
1. Sulla base dei criteri di cui all'art. 2, nonchè dei
risultati delle elezioni di cui agli articoli 3, 4, 5 e 6, il
presidente della giunta regionale, con proprio decreto, nomina i
componenti il consiglio delle autonomie locali.
2. Il decreto è comunicato al presidente del consiglio regionale
il quale convoca la seduta di insediamento del consiglio delle
autonomie locali.

Art. 8.
Elezione degli organi e funzionamento
Il consiglio delle autonomie locali, nella sua prima seduta,
elegge, nel proprio seno, il presidente e l'ufficio di presidenza
tenendo conto delle componenti istituzionali di cui all'art. 1, comma
2.
2. Le modalità di convocazione e di svolgimento delle sedute, le
condizioni per la validità delle deliberazioni, le procedure interne
di funzionamento e di organizzazione dei lavori del consiglio delle
autonomie locali, ivi comprese le modalità per indire e svolgere
consultazioni della generalità degli enti locali, sono disciplinate
da un regolamento interno approvato dal consiglio delle autonomie
locali a maggioranza dei suoi componenti.
3. Il regolamento assicura in particolare le più celeri
modalità di circolazione degli atti e di espressione delle
rispettive posizioni tra i componenti il consiglio e tra tutti gli
enti locali, anche tramite l'uso di strumentazione informatica, in
raccordo con le procedure tecniche in uso nel consiglio regionale.
4. Prima dell'approvazione la proposta di regolamento è
trasmessa al consiglio regionale che puo formulare eventuali
osservazioni per i profili attinenti al raccordo procedurale e
funzionale tra consiglio delle autonomie locali e consiglio
regionale.
5. Ciascun componente il consiglio della autonomie locali esprime
un voto.

Art. 9.
Durata in carica, rinnovo e decadenza
1. Il consiglio delle autonomie locali rimane in carica quanto il
consiglio regionale e, successivamente alle elezioni per il rinnovo
del consiglio regionale, è reinsediato, nella medesima composizione,
entro dieci giorni dalla prima seduta del consiglio regionale
medesimo.
2. I componenti il consiglio delle autonomie locali sono
rinnovati, con le procedure di cui agli articoli da 2 a 7 della
presente legge, entro ottanta giorni dalla elezione per il rinnovo
delle cariche amministrative concernenti più della metà
dell'insieme dei comuni e delle province della regione.
3. I componenti il consiglio delle autonomie locali restano in
carica fino alla nomina dei loro successori.
4. I componenti il consiglio delle autonomie locali decadono
nell'ipotesi di cessazione, per qualsiasi causa, dalla carica di
sindaco, di presidente di provincia, di presidente di comunità
montana di presidente di consiglio comunale o provinciale.
5. La decadenza è dichiarata dal presidente della giunta
regionale con proprio decreto.
6. Il presidente della giunta regionale nomina, in sostituzione
del componente dichiarato decaduto, il nuovo titolare della carica,
rispettivamente, di presidente di provincia o di sindaco di comune
capoluogo nei casi di cui alle lettere a) e c) dell'art. 1, comma 2.
Nel caso di cui alla lettera d) dello stesso art. è nominato il
primo dei non eletti della lista di appartenenza del sindaco da
sostituire, ai sensi dell'art. 4. Qualora la lista dei non eletti sia
esaurita, è nominato in sostituzione il sindaco che è subentrato,
nello stesso comune, a quello da sostituire. Negli altri casi si
provvede alla sostituzione secondo le rispettive modalità di
elezione di cui agli articoli 3, 5 e 6.
7. Non vi è decadenza nel caso in cui, a seguito di elezioni per
il rinnovo delle cariche amministrative intervenute nel corso della
durata in carica del consiglio delle autonomie locali, il componente
di detto consiglio sia riconfermato nella medesima carica
precedentemente ricoperta.

Art. 10.
Partecipazione alle sedute
1. I consiglieri regionali, il presidente ed i componenti la
giunta regionale, nonchè i presidenti dell'ANCI regionale, URPT,
UNCEM regionale, lega regionale delle autonomie locali possono
partecipare, con diritto di parola, alle sedute del consiglio delle
autonomie locali.

Art. 11.
D e l e g a
1. I componenti di diritto del consiglio delle autonomie locali,
di cui alle lettere a) e c) dell'art. 1, comma 2, possono di volta in
volta delegare espressamente a rappresentarli alle sedute, anche in
ragione degli affari da trattare, amministratori dei rispettivi enti.
La delega non è ammessa per gli altri componenti del consiglio.
2. La delega non è ammessa per le sedute dedicate all'esame del
bilancio regionale, del programma regionale di sviluppo, del
documento di programmazione economica e finanziaria nonchè per altre
sedute, dedicate alla trattazione di temi generali di particolare
rilievo politico-istituzionale, espressamente individuate
dall'ufficio di presidenza del consiglio delle autonomie locali.

Art. 12.
C o m p e t e n z e
1. Il consiglio delle autonomie locali esprime parere
obbligatorio sulle proposte di atti all'esame del consiglio regionale
che attengono alla determinazione o modificazione delle competenze
degli enti locali, al riparto di competenze tra Regione ed enti
locali, alla istituzione di enti e agenzie regionali. Esprime
altresì parere obbligatorio sulla proposta di bilancio regionale e
sulle proposte relative ad atti di programmazione generale.
2. Le proposte di cui al comma 1 sono comunicate al consiglio
delle autonomie locali secondo le modalità stabilite dal regolamento
interno del consiglio regionale, che assicura altresì le modalità
con le quali sono comunicate al consiglio delle autonomie locali le
proposte che, già sottoposte all'esame di detto organo, siano state
successivamente oggetto di ampie e sostanziali modificazioni nel
corso dei lavori delle commissioni consiliari.
3. Il consiglio delle autonomie locali può esprimere inoltre
eventuali osservazioni su tutte le altre proposte depositate in
consiglio regionale. A tal fine dette proposte sono comunicate al
consiglio delle autonomie locali secondo le modalità stabilite dal
regolamento interno del consiglio regionale.
4. La consultazione della generalità degli enti locali da parte
del consiglio regionale in ordine alle proposte di cui al comma 1, si
realizza attraverso l'esercizio delle competenze del consiglio delle
autonomie locali. Quest'ultimo, ai fini dell'espressione del proprio
parere può effettuare, ai sensi del proprio regolamento interno,
consultazioni con la generalità degli enti locali.
5. Restano disciplinate dal regolamento interno del consiglio
regionale le consultazioni delle associazioni rappresentative degli
enti locali nonchè le consultazioni di alcuni o singoli enti locali
su atti di loro specifico interesse o di tutti gli enti locali su
questioni per le quali la presente legge non prevede il parere
obbligatorio del consiglio delle autonomie locali.

Art. 13.
T e r m i n i
1. Il regolamento interno del consiglio regionale stabilisce i
termini entro cui il consiglio delle autonomie locali esprime il
parere obbligatoriò di cui all'art. 12, comma 1, prevedendo che tali
termini possono essere elevati su richiesta motivata del presidente
del consiglio delle autonomie locali, ovvero ridotti per ragioni di
urgenza.

Art. 14.
Esito delle pronunce
1. Il regolamento interno del consiglio regionale stabilisce
termini e modalità di valutazione, da parte della commissione
consiliare competente, del parere obbligatorio di cui all'art. 12,
comma 1. Stabilisce inoltre i casi in cui detto parere deve essere
necessariamente richiamato nella relazione di competenza della
commissione medesima ed allegato alla predetta relazione.
2. Nel caso in cui il parere del consiglio delle autonomie locali
sia negativo o nel caso in cui esso sia condizionato
dall'accoglimento di specifiche modifiche, il consiglio regionale
può procedere rispettivamente, all'approvazione dell'atto o alla sua
approvazione senza l'accoglimento di dette modifiche con il voto
della maggioranza dei consiglieri assegnati alla Regione.

Art. 15.
Seduta congiunta
1. Il consiglio regionale ed il consiglio delle autonomie locali
si riuniscono annualmente in seduta congiunta per un esame dello
stato del sistema delle autonomie in Toscana.

Art. 16.
Struttura di supporto
1. Il consiglio regionale assicura il funzionamento del consiglio
delle autonomie locali, mettendo a disposizione adeguate risorse
materiali e congrua dotazione organica di personale, che può
comprendere anche unità di personale comandato o comunque messo a
disposizione da parte degli enti locali.

Art. 17.
Indennità di carica e dipresenza.
1. AI presidente del consiglio delle autonomie locali è
corrisposta una indennità di funzione pari al venti per cento
dell'indennità del presidente del consiglio regionale.
2. Per ogni giornata di seduta del consiglio delle autonomie
locali e dell'ufficio di presidenza è corrisposto ai componenti o
loro delegati presenti, ad esclusione del presidente, un gettone di
presenza il cui importo è determinato dall'ufficio di presidenza del
consiglio regionale con riferimento a quanto previsto al medesimo
titolo per i consiglieri regionali. In caso di più sedute dei
suddetti organismi nella stessa giornata il gettone viene corrisposto
una sola volta.
L'erogazione annua dei gettoni di presenza non può comunque
superare lo stanziamento previsto dalla relativa voce di bilancio
interno del consiglio regionale.

Art. 18.
Norma finanziaria
1. Gli oneri finanziari per il funzionamento e l'attività del
consiglio delle autonomie locali, ivi compresi quelli di cui all'art.
17, gravano su apposito capitolo del bilancio interno del consiglio
regionale.
2. Agli oneri finanziari inerenti l'applicazione della presente
legge, determinati per l'esercizio finanziario 2000 in L.
200.000.000, si fa fronte con la seguente variazione al bilancio di
previsione della Regione, alla parte spesa, per competenza e cassa:
in diminuzione, CAP. 120 "Spese servizi e provviste diverse"
L. 200.000.000;
di nuova istituzione, CAP. 885 "Spese per il funzionamento del
consiglio delle autonomie locali" (legge regionale n. 36/2000)
L. 200.000.000.
3. Per gli anni successivi è fatto fronte con le singole leggi
di bilancio.

Art. 19.
Norma transitoria
1. In prima applicazione, il consiglio delle autonomie locali è
costituito successivamente all'insediamento del consiglio regionale
eletto il 16 aprile 2000 e dura in carica fino all'ordinaria scadenza
di cui all'art. 9. A tal fine le elezioni di cui alla presente legge
sono convocate entro trenta giorni dalla data di insediamento del
consiglio regionale.
2. Fino alla nomina dei componenti il consiglio delle autonomie
locali a seguito delle procedure elettorali di cui al comma
precedente, restano in carica, fermo restando quanto previsto
all'art. 9, comma 1, gli attuali componenti il consiglio delle
autonomie locali, nominati ai sensi della legge regionale 21 aprile
1998, n. 22, ai quali continua ad applicarsi la disciplina prevista
dalla stessa legge regionale n. 22/1998.
3. Il consiglio regionale adegua immediatamente il proprio
regolamento interno alle disposizioni della presente legge. Nelle
more di tale adeguamento si applicano, in quanto applicabili, le
disposizioni del regolamento interno vigente nelle parti relative al
consiglio delle autonomie locali di cui alla legge regionale
21 aprile 1998, n. 22.
4. Alla maggioranza qualificata di cui al comma 2 dell'art. 14 si
ricorre successivamente alla modifica statutaria che ne consente
l'applicazione.

Art. 20.
A b r o g a z i o n e
1. La legge regionale 21 aprile 1998, n. 22 "Istituzione del
consiglio delle autonomie locali" è abrogata, fatti salvi gli
effetti transitori di cui all'art. 19, comma 2.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
MARCUCCI (Incaricata con D. P. G. R. n. 221 del 15 giugno 1995)
Firenze, 21 marzo 2000
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il
22 febbraio 2000 ed è stata vistata dal commissario del Governo il
15 marzo 2000.