Serie Generale n. 147 del 26-6-2000
CIRCOLARI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
CIRCOLARE 10 febbraio 2000, n. 7631
Modalita' di presentazione delle domande di rilascio dei certificati di importazione e di esportazione e della costituzione delle relative cauzioni. (GU Serie Generale n.147 del 26-06-2000)

Visti i regolamenti della Commissione CEE n. 3719/88 e n. 2220/85
concernenti rispettivamente il regime del rilascio dei certificati di
importazione e di esportazione dei prodotti agricoli, ed il regime di
costituzione delle cauzioni, e successive modificazioni;
Visto in particolare l'art. 14 del citato regolamento n. 3719/88,
che dà facoltà agli Stati membri di non richiedere la costituzione
della cauzione se il suo importo è uguale o inferiore a 100 euro;
Vista la circolare Mincomes del 7 maggio 1994 prot. I/516125,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 112 del 16 maggio 1994, con la
quale sono state aggiornate le procedure nazionali di attuazione dei
regolamenti CEE sopraindicati;
Considerata l'opportunità di procedere ad un nuovo aggiornamento
delle procedure nazionali di cui sopra, al fine di meglio
disciplinare la materia per rendere più sollecite le operazioni di
rilascio dei titoli e dello svincolo o incameramento delle cauzioni,
e soprattutto al fine di evitare abusi da parte degli operatori nel
richiedere il rilascio del certificato senza cauzione, frazionando le
quantità relative ad un'unica operazione in più domande di singoli
certificati con quantitativi al di sotto della soglia di
obbligatorietà della costituzione della cauzione;
Sono prese con la presente circolare le seguenti determinazioni, in
merito alle modalità di presentazione delle domande di rilascio dei
certificati di importazione e di esportazione e della costituzione
delle relative cauzioni.
I. Rilascio dei certificati di importazione o di esportazione
Le domande per ottenere i certificati di importazione o di
esportazione devono essere presentate al Ministero del commercio con
l'estero - Direzione generale per la politica commerciale e per la
gestione del regime degli scambi - Div. II, su carta libera o sugli
appositi formulari previsti dal regolamento CEE n. 3719/88 oppure per
telex o fax e devono contenere tutti gli elementi figuranti nel
formulario.
Ogni domanda deve essere accompagnata da una cauzione il cui
ammontare è stabilito dai singoli regolamenti comunitari di settore;
la cauzione non deve essere costituita quando il relativo importo
risulti uguale o inferiore a 5 euro (ovvero al corrispondente
controvalore in lire italiane).
Per le cauzioni di importo compreso tra 5 e 10 euro questo
Ministero avvalendosi della facoltà, prevista dall'art. 14 del
regolamento 3719/88, rilascerà i titoli senza la previa costituzione
della cauzione con la seguente limitazione:
non sara consentita la richiesta simultanea di più titoli senza
cauzione quando si tratta del medesimo prodotto avente la medesima
origine o destinazione. Per ciascun richiedente sarà quindi
rilasciato un solo titolo giornaliero senza cauzione per il medesimo
prodotto con uguale origine o destinazione.
Le domande di certificato e le relative cauzioni presentate presso
il Ministero, entro le ore 13, si considerano depositate il giorno
stesso di presentazione mentre quelle presentate dopo le ore 13 sono
considerate depositate il giorno successivo.
II. Cauzioni
1. Cauzione singola.
La cauzione può essere costituita:
a) in contanti mediante deposito provvisorio nei modi d'uso
presso la tesoreria provinciale competente per territorio, in
relazione alla sede sociale del richiedente;
b) sotto forma di garanzia fidejussoria prestata da una Banca o
da una società assicuratrice autorizzata all'esercizio del ramo
cauzioni, con sede nella Unione europea.
Con riferimento all'art. 33, paragrafo 3, lettera b), del
regolamento CEE n. 3719/88, la validità dell'atto di costituzione
della cauzione non deve essere inferiore a due anni e deve essere
inserita una clausola che preveda una proroga automatica di sei mesi
nel caso di mancanza di notifica dell'avvenuto provvedimento di
svincolo.
Ai sensi dell'art. 4 del regolamento CEE numero 2220/85 la cauzione
deve essere prestata dal richiedente o per conto del richiedente.
Per le cauzioni costituite in contanti presso le tesorerie
provinciali (di cui al predetto punto a), il relativo atto
costitutivo può essere inviato per fax al momento della richiesta
del certificato di importazione o di esportazione, e trasmesso poi in
originale nel più breve tempo possibile.
Per le cauzioni costituite con garanzia fidejussoria (di cui al
predetto punto b), è consentito agli organismi garanti di darne
comunicazione per via fax o telex specificando i seguenti elementi:
ragione sociale, sede, codice di avviamento postale del garante,
numero, data, importo, validità, durata della garanzia, operazione e
ditta per conto della quale viene prestata la garanzia stessa,
nonchè la firma per esteso e qualifica del funzionario responsabile.
A tale segnalazione dovrà comunque far seguito, nel più breve
tempo possibile, la trasmissione dell'originale dell'atto
costitutivo.
Al di fuori delle predette possibilità, nessun valore può essere
attribuito alla comunicazione del richiedente il certificato di
importazione o di esportazione in ordine all'avvenuta costituzione
della garanzia.
2. Cauzione cumulativa.
È data facoltà agli operatori, ove ne ravvisino l'opportunità,
di prestare una garanzia fidejussoria cumulativa, in rapporto al
previsto ammontare delle cauzioni che dovranno essere costituite per
i certificati di importazione o di esportazione richiesti in
determinati periodi.
Il relativo atto costitutivo deve essere trasmesso in originale al
Ministero. Non saranno consentite cauzioni cumulative di importo
inferiore a 20 milioni di lire.
Di volta in volta, in occasione di ogni richiesta di certificato di
importazione o di esportazione, l'interessato dovrà manifestare il
suo intendimento di imputare l'ammontare della cauzione dovuta su
tale garanzia cumulativa (indicandone gli estremi) con conseguente
sua diminuzione.
Tutte le operazioni a valere sulla predetta garanzia cumulativa,
che si concludono con il loro perfezionamento, dando luogo a
provvedimento di svincolo, totale o parziale della cauzione prestata,
comportano il riaccredito del relativo ammontare sulla stessa
garanzia cumulativa.
Nel caso invece di inadempimento degli obblighi, che dia luogo a
decreto ministeriale di incameramento della cauzione, il relativo
importo è portato, a decorrere dalla data del predetto decreto
ministeriale, in diminuzione definitiva della cauzione cumulativa.
Non sarà consentita l'accensione simultanea di più cauzioni
cumulative da parte dello stesso operatore.
Le Banche e le società assicuratrici rilasceranno garanzie singole
o cumulative secondo i fac-simile allegati.
III. La circolare Mincomes prot. n. 516125 del 7 maggio 1994, con la
quale si indicano agli operatori le procedure nazionali di attuazione
dei citati regolamenti comunitari, deve intendersi sostituita dalla
presente circolare.

Il direttore generale
per la politica commerciale e per la
gestione del regime degli scambi
Gerbino

Registrato alla Corte dei conti il 2 giugno 2000
Registro n. 1, Commercio estero, foglio n. 92

Allegato 1
Fac-simile
FIDEJUSSIONE BANCARIA PER SINGOLA OPERAZIONE EX REGOLAMENTO CEE n.
2220/85

Premesso che:

a) la .... con sede in .... via .... intende richiedere al
Ministero del commercio con l'estero, in, ai sensi delle vigenti
disposizioni in materia, il rilascio di un certificato di
import-export di .... .................... voce doganale:
............................... provenienza o destinazione ....;
b) detto rilascio è condizionato alla preventiva costituzione di
una cauzione, da presentarsi anche nella forma di fidejussione
bancaria, a garanzia del rispetto degli obblighi connessi al rilascio
del certificato, previsti dalla normativa comunitaria.
Tutto ciò premesso
La sottoscritta .... con sede in .... via .... (indicare
l'indirizzo della filiale che ha emesso la fidejussione) e per essa
il suo legale rappresentante: ...., dichiara di costituirsi, e con la
presente si costituisce, fidejussore solidale con la ditta suddetta
nei confronti del Ministero del commercio con l'estero fino alla
concorrenza di L. .... per le somme che saranno dovute dalla ditta
stessa all'erario dello Stato, in dipendenza del mancato rispetto
degli obblighi derivanti dal certificato stesso.
La presente fidejussione si intende valida per un periodo di 24
mesi e cioè da oggi fino al .... e sarà prorogata automaticamente
per ulteriori sei mesi nel caso di mancanza di notifica alla ditta
dell'avvenuto provvedimento di svincolo da parte del Ministero.
Durante tale periodo la sottoscritta Banca è quindi obbligata a
pagare immediatamente al Ministero per il commercio con l'estero, su
semplice richiesta scritta, comunque non oltre il termine di trenta
giorni dal ricevimento della stessa, senza la osservanza di
particolari formalità, nè di costituzione in mora, nè previa
escussione della ditta debitrice, qualunque somma fino alla
concorrenza di L. .................... (lire
............................).
La sottoscritta Banca dichiara altresì espressamente di
rinunciare a qualsiasi eccezione che possa essere sollevata sotto
qualsiasi aspetto dal debitore circa il rapporto principale garantito
con la presente fidejussione.
................................................... (firma
funzionario abilitato e timbro banca)

Allegato 2
Fac-simile

POLIZZA FIDEJUSSORIA ASSICURATIVA PER SINGOLA OPERAZIONE EX
REGOLAMENTO CEE n. 2220/85

Premesso che:
a) la ditta .... (codice fiscale/ partita IVA
............................................... domiciliata in
................ ........................... intende richiedere al
Ministero del commercio con l'estero, ai sensi delle vigenti
disposizioni in materia, il rilascio di un certificato di
importazione/esportazione della seguente merce:
denominazione: ....;
quantita': ....;
voce doganale: ....;
provenienza/destinazione: ....;
b) il rilascio è condizionato alla costituzione di una cauzione
da presentarsi anche nella forma di polizza fidejussoria, a garanzia
del rispetto degli obblighi connessi al rilascio del certificato,
previsti dalla normativa comunitaria.
Tutto ciò premesso
La società .... domiciliata in .... in possesso dei requisiti
previsti dalla legge n. 348 del 10 giugno 1982, con la presente
polizza si costituisce fidejussore solidale con la ditta stipulante
nei confronti del Ministero del commercio con l'estero fino alla
concorrenza di L. .................... (lire ....................)
per le somme che saranno dovute dalla ditta stipulante all'erario
dello Stato, per il mancato rispetto degli obblighi derivanti dal
certificato stesso.
La presente polizza si intende valida per un periodo di
ventiquattro mesi e cioè da oggi fino al ................. e sarà
prorogata per ulteriori sei mesi nel caso di mancanza di notifica
alla ditta dell'avvenuto provvedimento di svincolo da parte del
Ministero.
Durante tale periodo la sottoscritta società è quindi obbligata
a pagare immediatamente al Ministero per il commercio con l'estero,
su semplice richiesta scritta, comunque non oltre il termine di
trenta giorni dal ricevimento della stessa, senza l'osservanza di
particolari formalità, nè costituzioni in mora, nè previa
escussione della ditta debitrice, qualunque somma fino alla
concorrenza di L. ................. (lire ........................).
La sottoscritta società dichiara altresì espressamente di
rinunciare a qualsiasi eccezione che possa essere sollevata sotto
qualsiasi aspetto dal debitore circa il rapporto principale garantito
con la presente polizza.
.....................................................................
........ (firma del funzionario abilitato e timbro della società
assicuratrice)
.................................................................
(firma del titolare o del legale rappresentante della ditta)

Allegato 3
Fac-simile

CAUZIONE BANCARIA PER LA COSTITUZIONE DI CAUZIONE CUMULATIVA EX
REGOLAMENTO CEE n. 2220/85

Banca ....(codice) indirizzo .... (indicare l'indirizzo della
filiale che ha emesso la fidejussione) data
.............................. fidejussione cumulativa n. .... di
L. ................................ valida fino al ....rinnovabile.
Premesso che:
a) la ditta .... (codice fiscale o partita IVA) intende
richiedere nei prossimi mesi al Ministero del commercio con l'estero,
ai sensi delle vigenti disposizioni in materia, il rilascio di
certificati di importazione e di esportazione di prodotti
agro-alimentari con o senza prefissazione;
b) il rilascio di detti certificati di importazione e di
esportazione è subordinato alla costituzione di una cauzione, da
presentarsi anche nella forma di fidejussione bancaria, a garanzia
del rispetto degli obblighi connessi, previsti dalla normativa
comunitaria;
c) la ditta .... intende avvalersi della cauzione cumulativa, di
cui al regolamento CEE n. 2220/85 del 22 luglio 1985;
d) le singole cauzioni imputate alla cauzione cumulativa devono
comunque garantire l'assolvimento degli obblighi per un periodo di
due anni dalla data di rilascio del rispettivo certificato. Tale
periodo sarà automaticamente prorogato di sei mesi nel caso di
mancata notifica dell'avvenuto provvedimento di svincolo da parte del
Ministero.
La sottoscritta banca, e per essa i suoi legali rappresentanti
dichiara di costituirsi, e con la presente si costituisce,
fidejussore solidale con la ditta summenzionata, nei confronti del
Ministero del commercio con l'estero, sino alla concorrenza di
L. .... (lire ..........................) per le somme che saranno
dovute dalla ditta stessa all'erario dello Stato per mancato
assolvimento degli obblighi di cui alla premessa b).
La presente fidejussione ha validità per il periodo sopra
indicato e si intende tacitamente rinnovata alla scadenza per un
uguale periodo salvo disdetta da comunicare al Ministero del
commercio con l'estero almeno tre mesi prima della data di scadenza.
In ogni caso la sottoscritta banca si riserva il diritto di
revocare in qualsiasi momento la garanzia prestata, rimanendo in
questa ipotesi obbligata fino ad un massimo dell'intero importo della
fidejussione per tutti i titoli di import-export emessi dal Ministero
del commercio con l'estero a valere sulla presente e, comunque, per
ventiquattro mesi dalla scadenza dell'ultimo certificato garantito,
più eventuale proroga di sei mesi.
Durante tale periodo la sottoscritta Banca è quindi obbligata a
pagare immediatamente al Ministero per il commercio con l'estero, su
semplice richiesta scritta, comunque non oltre il termine di trenta
giorni dal ricevimento della stessa, senza la osservanza di
particolari formalità, nè di costituzione in mora, nè previa
escussione della ditta debitrice, qualunque somma fino alla
concorrenza di L. ................ (lire ......................).
La sottoscritta banca dichiara altresì espressamente di
rinunciare a qualsiasi eccezione che possa essere sollevata sotto
qualsiasi aspetto dal debitore circa il rapporto principale garantito
con la presente fidejussione.
...................................................
(firma funzionario abilitato e timbro banca)

Allegato 4
Fac-simile

POLIZZA FIDEJUSSORIA ASSICURATIVA PER LA COSTITUZIONE DI CAUZIONE
CUMULATIVA EX REGOLAMENTO CEE n. 2220/85

Premesso che:

a) la ditta .... (codice fiscale/ partita IVA
..........................) domiciliata in .... intende richiedere
nei prossimi mesi al Ministero del commercio con l'estero, ai sensi
delle vigenti disposizioni in materia, il rilascio di certificati di
importazione o di esportazione di prodotti agro-alimentari con o
senza prefissazione;
b) il rilascio di detti certificati di importazione o di
esportazione è subordinato alla costituzione di una cauzione, da
presentarsi anche nella forma di polizza fidejussoria, a garanzia del
rispetto degli obblighi connessi, previsti dalla normativa
comunitaria;
c) la ditta stipulante intende avvalersi della cauzione
cumulativa, di cui al regolamento CEE n. 2220/85 del 22 luglio 1985;
d) le singole cauzioni imputate alla cauzione cumulativa devono
comunque garantire l'assolvimento degli obblighi per un periodo di
due anni dalla data di rilascio del rispettivo certificato. Tale
periodo sarà automaticamente prorogato di sei mesi nel caso di
mancata notifica dell'avvenuto provvedimento di svincolo da parte del
Ministero.
Tutto ciò premesso
La società .... domiciliata in .... in possesso dei requisiti
previsti dalla legge n. 348 del 10 giugno 1982, con la presente
polizza si costituisce fidejussore solidale con la ditta stipulante
nei confronti del Ministero del commercio con l'estero sino alla
concorrenza di L. .................. (lire ...................) per
le somme che saranno dovute dalla ditta stipulante stessa all'erario
dello Stato per il mancato assolvimento degli obblighi di cui alla
premessa b).
La presente polizza ha validità per il periodo sopra indicato e
si intende tacitamente rinnovata alla scadenza per un uguale periodo
salvo disdetta da comunicare al Ministero del commercio con l'estero
almeno tre mesi prima della data di scadenza.
In ogni caso la sottoscritta società si riserva il diritto di
revocare in qualsiasi momento la garanzia prestata, rimanendo in
questa ipotesi obbligata fino ad un massimo dell'intero importo della
polizza per tutti i titoli di import-export emessi dal Ministero del
commercio con l'estero a valere sulla presente e, comunque, per
ventiquattro mesi dalla scadenza dell'ultimo certificato garantito,
più eventuale proroga di sei mesi.
Durante tale periodo la sottoscritta società è quindi obbligata
a pagare immediatamente al Ministero per il commercio con l'estero,
su semplice richiesta scritta, comunque non oltre il termine di
trenta giorni dal ricevimento della stessa, senza la osservanza di
particolari formalità, nè di costituzione in mora, nè previa
escussione della ditta debitrice, qualunque somma fino alla
concorrenza di L. ................ (lire .....................).
La sottoscritta società dichiara altresì espressamente di
rinunciare a qualsiasi eccezione che possa essere sollevata sotto
qualsiasi aspetto dal debitore circa il rapporto principale garantito
con la presente polizza.
.....................................................................
....
(firma funzionario abilitato e timbro della società assicuratrice)
.................................................................
(firma del titolare o del legale rappresentante della ditta)