Serie Generale n. 146 del 25-6-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 giugno 2011
Disposizioni urgenti di protezione civile. (Ordinanza n. 3948). (11A08544) (GU Serie Generale n.146 del 25-06-2011)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
12 marzo 2010 recante la dichiarazione dello stato d'emergenza, fino
al 31 dicembre 2011, determinatosi nel settore del traffico e della
mobilità nel territorio delle province di Sassari ed Olbia - Tempio,
in relazione alla strada statale Sassari - Olbia, nonchè l'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3869 del 23 aprile 2010,
le note n. 243 del 5 maggio 2011 e n. 279 del 20 maggio 2011 del
Commissario delegato per l'emergenza determinatasi nel settore del
traffico e della mobilità nelle province di Sassari e Olbia - tempio
in relazione alla strada statale Sassari - Olbia e la sentenza 19-23
novembre 2007, n. 401 della Corte costituzionale, con cui è stata
dichiarata, tra l'altro, l'illegittimità dell'art. 98, comma 2, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 gennaio 2003, recante la dichiarazione dello stato di emergenza
nel territorio delle isole Eolie, nelle aree marine e nelle fasce
costiere interessate dagli effetti indotti dai fenomeni vulcanici in
atto nell'isola di Stromboli e i successivi decreti di proroga del
Presidente del Consiglio dei Ministri e, da ultimo, il decreto
dell'11 gennaio 2011, con il quale viene prorogato lo stato di
emergenza in atto nel territorio delle isole Eolie fino al 31
dicembre 2011, nonchè l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3926 del 26 febbraio 2011;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 dicembre 2008 con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in tutto il territorio nazionale relativamente agli eventi
atmosferici verificatisi nei mesi di novembre e di dicembre 2008, il
successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
gennaio 2011, con cui lo stato d'emergenza, limitatamente alla
regione Veneto, è stato prorogato fino al 31 luglio 2011, nonchè
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3734 del 16
gennaio 2009 e la nota protocollo n. 231764/63.00.11 del 13 maggio
2011 del Commissario delegato per l'emergenza conseguente agli eventi
atmosferici che hanno colpito il territorio nazionale nei mesi di
novembre e dicembre 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
12 febbraio 2011, con cui è stato dichiarato, fino al 31 dicembre
2011, lo stato di emergenza umanitaria nel territorio nazionale in
relazione all'eccezionale afflusso di cittadini appartenenti ai paesi
del Nord Africa;
Visti l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3924
del 18 febbraio 2011 recante: «Disposizioni urgenti di protezione
civile per fronteggiare lo stato di emergenza umanitaria nel
territorio nazionale in relazione all'eccezionale afflusso di
cittadini appartenenti ai paesi del Nord Africa, nonchè per il
contrasto e la gestione dell'afflusso di cittadini di Stati non
appartenenti all'Unione europea», l'art. 17 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3925 del 23 febbraio 2011 e
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3933 del 13
aprile 2011;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
5 novembre 2010, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in relazione alle eccezionali avversità atmosferiche
verificatesi tra il 31 ottobre ed il 1° novembre 2010 la successiva
ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3912 del 22
dicembre 2010 e la richiesta regionale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
19 marzo 2010, con il quale lo stato di emergenza in ordine alla
situazione socio-economico-ambientale determinatasi nel bacino
idrografico del fiume Sarno è stato ulteriormente prorogato fino al
31 dicembre 2010;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3270 del 12 marzo 2003, n. 3301 dell'11 luglio 2003, n. 3315 del 2
ottobre 2003, n. 3348 del 2 aprile 2004, 3364 del 13 luglio 2004, n.
3378 dell'8 ottobre 2004, n. 3382 del 18 novembre 2004, n. 3388 del
23 dicembre 2004, n. 3390 del 29 dicembre 2004, n. 3449 del 15 luglio
2005, n. 3452 del 1° agosto 2005, n. 3494 dell'11 febbraio 2006, n.
3506 del 23 marzo 2006, n. 3508 del 13 aprile 2006, n. 3559 del 27
dicembre 2006, n. 3564 del 9 febbraio 2007, n. 3738 del 5 febbraio
2009, n. 3746 del 12 marzo 2009, n. 3783 del 17 giugno 2009, n. 3792
del 24 luglio 2009, n. 3799 del 6 agosto 2009, n. 3816 del 10 ottobre
2009, n. 3841 del 19 gennaio 2010, n. 3849 del 19 febbraio 2010, n.
3875 del 30 aprile 2010 e n. 3888 del 14 luglio 2010;
Vista la nota del 5 aprile 2011 con cui il Generale Roberto Jucci -
Commissario delegato ha rappresentato l'assoluta impossibilità di
proseguire nel predetto incarico oltre la data del 31 maggio 2011;
Ravvisata la necessità di assicurare la prosecuzione senza
soluzioni di continuità, di tutte le iniziative di carattere
straordinario ed urgente finalizzate al definitivo superamento della
situazione di emergenza in atto nel bacino idrografico del fiume
Sarno;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio del 5 novembre 2010,
con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione
agli eccezionali eventi meteorologici che hanno colpito il territorio
della regione Calabria nei giorni dal 3 al 5 settembre, dal 17 al 20
ottobre e dal 1° al 4 novembre 2010, le ordinanze del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3531 del 7 luglio 2006, n. 3918 del 18
gennaio 2011 e n. 3925 del 23 febbraio 2011, nonchè la nota del
Commissario delegato n. 211 del 23 maggio 2011;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio del 7 ottobre 2010,
con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione
agli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il territorio
delle province di Genova e Savona il giorno 4 ottobre 2010 e
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3903 del 22
ottobre 2010 nonchè le note del 24 febbraio 2011 e n. 69553/2011 del
Presidente della Regione Liguria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3
luglio 2009 con il quale è stato dichiarato, fino al 31 dicembre
2009, lo stato di emergenza in relazione alla grave situazione
determinatasi a seguito dell'esplosione e dell'incendio verificatisi
in data 29 giugno 2009 nella stazione ferroviaria di Viareggio, in
provincia di Lucca la successiva ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3800 del 6 agosto 2009 e successive
modificazioni e la nota del 18 maggio 2011 del Presidente della
regione Toscana;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
14 dicembre 2005, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in relazione alla crisi di natura socio - economico -
ambientale determinatasi nell'asta fluviale del bacino del fiume
Aterno, l'art. 10 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3932 del 7 aprile 2011, la nota del Commissario delegato
del 19 aprile 2011, nonchè gli esiti dell'incontro tenutosi il
giorno 8 giugno 2011 presso il Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Su proposta del Capo Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

1. All'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3869
del 23 aprile 2010 sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 dell'art. 2 è cosi sostituito: «1. Il Commissario
delegato provvede, con le modalità di cui al comma 2, alla
approvazione del progetto dell'opera. L'approvazione del progetto
preliminare o definitivo, nel suo complesso ovvero per singoli lotti
funzionali, sostituisce ad ogni effetto visti, pareri, autorizzazioni
e concessioni di competenza di organi statali, regionali, provinciali
e comunali, costituisce ove occorra, variante agli strumenti
urbanistici e comporta dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità dei lavori, salva l'applicazione dell'art. 11 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001 e successive
modifiche ed integrazioni, anche prima dell'espletamento delle
procedure espropriative, che si svolgeranno con i termini di legge
ridotti della metà.»;
b) all'art. 2, comma 2, la frase: «da rendersi entro venti giorni
successivi alla Conferenza dei servizi» è sostituita dalla seguente:
«da rendersi entro venti giorni successivi alla trasmissione del
progetto, come modificato all'esito della Conferenza dei servizi»;
c) il comma 4 dell'art. 2 è soppresso;
d) all'art. 4, comma 1, dopo le parole: «o delle regioni» sono
aggiunte le seguenti: «, anche in posizione di quiescenza» e dopo le
parole: «Tale personale» sono aggiunte le seguenti: «, ove
necessario,»;
e) all'art. 4, comma 4, è soppresso il seguente periodo: «Tale
comitato esplica anche le funzioni per il rientro nell'ordinario.».

Art. 2

1. I commi 2 e 9 dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3926 del 26 febbraio 2011 sono soppressi, e
al comma 5 del medesimo art. 1 le parole: «comma 6» sono sostituite
dalle parole: «comma 5».

Art. 3

1. Al fine di consentire la realizzazione delle iniziative
necessarie al definitivo superamento del contesto emergenziale di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3734 del
16 gennaio 2009, il Presidente della Regione Veneto - Commissario
delegato è autorizzato ad utilizzare le economie pari ad euro
77.179,05, rivenienti nella contabilità speciale n. 5313 al medesimo
intestata.

Art. 4

1. Dopo il comma 4 dell'art. 5 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3933 del 13 aprile 2011 sono aggiunti i
seguenti commi:
«5. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali per il
tramite del Soggetto attuatore individuato dal Commissario delegato
con decreto n. 2436 del 18 maggio 2011, provvede, a valere sulle
risorse di cui al comma 4, all'individuazione e all'organizzazione di
strutture anche temporanee destinate all'accoglienza dei minori non
accompagnati, nonchè a garantire copertura finanziaria degli oneri
derivanti dai trasferimenti dei medesimi minori dal luogo di
rinvenimento al comune di destinazione che provvederà
all'assistenza.
6. Il Soggetto attuatore di cui al comma 5 provvede altresì, entro
i limiti delle risorse di cui al comma 4, a rimborsare le spese
sostenute dai comuni a decorrere dal 1° gennaio 2011 per
l'accoglienza dei minori non accompagnati provenienti dal Nord
Africa.
7. Il Soggetto attuatore per la gestione delle risorse di cui al
comma 4 è altresì autorizzato ad aprire una apposita contabilità
speciale.».

Art. 5

1. All'art. 5, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei ministri n. 3912 del 22 dicembre 2010 le parole: «l'Assessore
regionale alla protezione civile, in qualità di Commissario
delegato,» sono sostituite dalle seguenti: «la protezione civile
regionale, che provvede con i poteri di cui all'art. 6,».

Art. 6

1. A far data dal 1° luglio 2011 il Provveditore interregionale per
le opere pubbliche per la Campania ed il Molise subentra al Generale
Roberto Jucci nelle funzioni di Commissario delegato per il
superamento dello stato d'emergenza socio-economico-ambientale in
atto nel bacino idrografico del fiume Sarno, avvalendosi dei poteri e
delle deroghe previsti dall'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei ministri n. 3270 del 12 marzo 2003 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. Il Commissario delegato provvede alla definitiva ultimazione
delle opere e degli interventi in corso di esecuzione, nonchè alla
verifica dei rapporti pendenti di natura gestionale, economica ed
amministrativa facenti capo alla struttura commissariale.
3. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle iniziative di
cui ai commi 1 e 2 si avvale del Soggetto attuatore nonchè delle
unità di personale e di esperti attualmente assegnate alla struttura
commissariale, anche disponendone, ove ritenuto necessario, la
sostituzione.
4. Per le finalità di cui al presente articolo il Commissario
delegato si avvale delle risorse finanziarie, assegnate o acquisite
ai sensi delle ordinanze indicate in premessa, ed ancora disponibili
sulla contabilità speciale istituita ai sensi dell'art. 1, comma 11,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n.
3270/2003.
5. Al Commissario delegato, in relazione ai compiti conferiti ai
sensi del presente articolo, è riconosciuto un compenso annuo pari a
50.000 euro lordi, a carico delle risorse presenti sulla contabilità
speciale di cui al comma 4.

Art. 7

1. Al fine di garantire uniformità nelle prestazioni erogate ai
cittadini provenienti dai paesi del Nord-Africa, di cui all'art. 1,
comma 3 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
13 aprile 2001, n. 3933 e la più ampia accoglienza degli stessi nel
territorio regionale, i Soggetti attuatori, di cui all'art. 1, comma
4 dell'ordinanza medesima sono autorizzati a stipulare contratti o
convenzioni, con soggetti pubblici o privati, all'esito
dell'esperimento di apposite ricerche di mercato, in cui venga anche
valutata l'eventuale esperienza pregressa nel settore dei richiedenti
asilo garantendo servizi equivalenti a quelli previsti dal capitolato
d'appalto del Ministero dell'Interno per la gestione dei Centri di
Assistenza Richiedenti Asilo (CARA), o con il Manuale operativo per
l'attivazione e la gestione di servizi di accoglienza e integrazione
per richiedenti e titolari di protezione internazionale (S.P.R.A.R.).
Tali attività sono espletate compatibilmente con la situazione
emergenziale in atto.
2. Per l'attività di monitoraggio e di riscontro dei servizi resi
in convenzione e per la liquidazione dei relativi corrispettivi i
Soggetti attuatori potranno avvalersi anche degli enti locali nel cui
territorio sono collocate le strutture o di altri enti qualificati.
3. Ai fini della determinazione dei corrispettivi i Soggetti
attuatori non possono superare l'importo omnicomprensivo giornaliero
di euro 46,00 pro-capite, salvo situazioni eccezionali, da
autorizzarsi preventivamente da parte del Commissario delegato.
4. In relazione all'esigenza di favorire la più ampia
distribuzione nel territorio dei cittadini richiedenti asilo i
Soggetti attuatori, di cui al comma 1, sono autorizzati a
corrispondere, in relazione ai posti effettivamente convenzionati con
le strutture, l'importo fisso giornaliero procapite, per ciascun
richiedente asilo, cosi determinato: fino a 40 posti euro 8, da 41 a
70 posti euro 7, da 71 posti a 120 posti euro 6 e da oltre 121 posti
euro 5, indipendentemente dall'effettivo utilizzo del posto
convenzionato. Gli importi relativi ai posti utilizzati sono portati
in detrazione.
5. Nel caso in cui la convenzione sia stipulata con soggetti privi
di partita iva il corrispettivo convenuto si intende erogato a titolo
di contributo.
6. Al fine di assicurare l'accoglienza e l'assistenza dei migranti
o profughi provenienti dai Paesi del Nord Africa collocati presso i
Centri governativi, i Prefetti sono autorizzati a stipulare, fino al
termine dello stato di emergenza, atti aggiuntivi rispetto alle
convenzioni in essere per potenziare la ricettività e garantire la
fornitura dei servizi. Gli atti necessari sono adottati in virtù dei
poteri e delle deroghe previste dall'art. 4, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 18 febbraio 2011, n. 3924,
ed in coerenza con le indicazioni del Commissario delegato. I
Prefetti trasmettono al Soggetto attuatore di cui al comma 1 le
fatture relative ai suddetti maggiori oneri, corredate della
dichiarazione di regolare esecuzione della prestazione, del visto di
liquidazione e di ogni altro documento necessario al pagamento.
7. I Soggetti attuatori di cui al comma 1 sono autorizzati a
stipulare apposite polizze assicurative per la copertura dei danni
eventualmente provocati alle strutture deputate all'accoglienza dei
migranti e profughi.
8. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a carico
delle risorse assegnate al Commissario delegato di cui all'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3933/2011.

Art. 8

1. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti dalla
necessità di fronteggiare gli eventi calamitosi di cui all'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3918 del 18 gennaio
2011, il Commissario delegato è autorizzato ad assumere personale
tecnico-amministrativo con contratto di collaborazione coordinata e
continuativa, nel limite complessivo di quattro unità, nonchè a
stipulare un contratto di consulenza professionale, avvalendosi delle
deroghe di cui all'art. 6 e con oneri posti a carico dell'art. 7
della medesima ordinanza. Il Commissario delegato può inoltre
avvalersi, anche in deroga alla normativa vigente, di personale di
Amministrazioni ed Enti pubblici, nel limite complessivo di cinque
unità, che viene posto in posizione di comando o di distacco presso
l'Ente richiedente, previo assenso degli interessati, entro giorni 15
dalla richiesta.
2. Il comma 6 dell'art. 7 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3531 del 7 luglio 2006, e successive
modifiche ed integrazioni, è soppresso.
3. All'art. 6 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3918 del 18 gennaio 2011 è aggiunta la seguente alinea:
«- art. 7 del decreto legislativo n. 165 del 2001 e successive
modificazioni.».
4. All'art. 7, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei ministri n. 3531 del 7 luglio 2006, e successive modifiche ed
integrazioni, le frasi: «della provincia e del comune di Vibo
Valentia» e: «per ciascuna delle predette amministrazioni», sono
soppresse.

Art. 9

1. All'art. 5 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3903 del 22 ottobre 2010 è inserito il seguente comma:
«6. Per consentire il ritorno alle normali condizioni di vita dei
soggetti residenti in abitazioni oggetto di ordinanza sindacale di
sgombero che hanno subito un grave pregiudizio economico per la
perdita dei beni ubicati nelle predette abitazioni, il Commissario
delegato è autorizzato ad erogare un contributo fino al 75% del
danno subito dai beni mobili registrati e non registrati, entro il
limite massimo di 5.000,00 euro, anche in anticipazione, sulla base
delle spese fatturate per la riparazione o, in caso di rottamazione,
sulla base del valore complessivo dei beni, strettamente necessari al
recupero delle normali condizioni di vita ed esclusi i beni di lusso,
per un importo non inferiore a 500 euro, secondo voci e percentuali
di contribuzione, criteri di priorità e modalità attuative che
saranno fissate dal Commissario delegato stesso con propri
provvedimenti. Ai relativi oneri, nel limite massimo di euro
220.000,00, si provvede nell'ambito delle risorse di cui all'art. 8,
comma 1.».

Art. 10

1. Per consentire il ripristino dell'attraversamento ferroviario
demolito in conseguenza dell'esplosione e dell'incendio verificatisi
in data 29 giugno 2009 nella stazione ferroviaria di Viareggio, in
provincia di Lucca, il Commissario delegato di cui all'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3800 del 6 agosto 2009 e
successive modificazioni provvede a realizzare un sottopassaggio
ferroviario.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede a valere sulle
risorse disponibili nella contabilità speciale intestata al
Commissario delegato, nel limite massimo di spesa di euro
4.300.000,00.

Art. 11

1. Il Presidente della provincia di Pescara è nominato Commissario
delegato in sostituzione dell'Architetto Adriano Goio per la
realizzazione, in termini di somma urgenza, degli interventi da
eseguirsi nell'area del porto di Pescara di cui all'art. 10
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3932 del
7 aprile 2011.
2. Per l'espletamento delle iniziative di cui al comma 1 è
autorizzata l'apertura di un'apposita contabilità speciale intestata
al Presidente della provincia di Pescara - Commissario delegato.
3. Al comma 1 dell'art. 10 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3932 del 7 aprile 2011, le parole
«avvalendosi del Provveditorato interregionale per le opere pubbliche
per il Lazio, l'Abruzzo e la Sardegna in qualità di Soggetto
attuatore» e le parole «dei medesimi» sono soppresse.
4. Il Commissario delegato provvede all'espletamento delle
attività di cui al comma 1 avvalendosi anche della Fondazione
dell'Università degli Studi di L'Aquila e del Dipartimento di
Ingegneria delle Strutture, delle Acque e del Terreno
dell'Università dell'Aquila, nonchè degli Uffici Tecnici della
Provincia di Pescara nell'ambito delle risorse finanziarie
disponibili.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana.

Roma, 20 giugno 2011

Il Presidente: Berlusconi