3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 9-6-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 31 gennaio 2012, n. 13
Regolamento di esecuzione ed attuazione della legge regionale 12 luglio 2011, n. 12. Titolo I - Capo I - Recepimento del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modifiche ed integrazioni e del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 e successive modifiche ed integrazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 09-06-2012)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Sicilia (p. I) n. 7 del 17 febbraio 2012)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo statuto della Regione;
Visto il decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 655 e successive
modifiche ed integrazioni, recante "Istituzione di Sezioni della
Corte dei conti per la Regione siciliana";
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile
1978, n. 2, e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la circolare del Presidente della Regione siciliana 9
ottobre 1964, n. 4520, recante disposizioni in ordine al
"Procedimento per l'emanazione dei Regolamenti regionali";
Visto il decreto del Presidente della Regione n. 28 febbraio
1979, n. 70, che approva il testo unico delle leggi sull'ordinamento
del Governo e dell'Amministrazione regionale;
Visto il decreto legislativo 18 giugno 1999, n. 200, recante
"Norme di attuazione dello statuto speciale della Regione siciliana
recanti integrazioni e modifiche al decreto legislativo 6 maggio
1948, n. 655, in materia di istituzione di una sezione
giurisdizionale regionale d'appello della Corte dei conti e di
controllo sugli atti regionali";
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche ed integrazioni, recante "Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010,
n. 207, e successive modifiche ed integrazioni, con cui è stato
emanato il "Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»";
Vista la legge regionale 12 luglio 2011, n. 12, concernente la
"Disciplina dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture. Recepimento del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
e successive modifiche ed integrazioni e del decreto del Presidente
della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 e successive modifiche ed
integrazioni. Disposizioni in materia di organizzazione
dell'Amministrazione regionale. Norme in materia di assegnazione di
alloggi. Disposizioni per il ricovero di animali", ed in particolare
l'art. 1, comma 1, della stessa in cui si è statuito che "....con
regolamento adottato ai sensi dell'art. 12 dello Statuto regionale,
saranno definite le modalità di applicazione delle disposizioni di
cui al presente capo";
Visto il parere dell'Ufficio legislativo e legale della
Presidenza della Regione 13 ottobre 2011, prot. n. 31360 261/4/pos.
coll. e coord. n. 2, formulato sullo schema di regolamento di cui
all'art. 1, comma 1, della legge regionale 12 luglio 2011, n. 12;
Visto il parere del Consiglio di giustizia amministrativa per la
Regione siciliana, Sezione consultiva, n. 2088/11, espresso
nell'Adunanza del 29 novembre 2011;
Vista la legge regionale 3 gennaio 2012, n. 1, concernente
"Riqualificazione urbanistica con interventi di edilizia sociale
convenzionata. Misure urgenti per lo sviluppo economico" ed in
particolare l'art. 6 della stessa, relativo alla "Adozione del
regolamento di cui all'art. 1 della legge regionale n. 12/2011";
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 25 del 19
gennaio 2012;
Su proposta dell'Assessore regionale per le infrastrutture e per
la mobilità;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1

Disposizioni generali

1. Ai sensi dell'art. 1 della legge regionale n. 12/2011, gli
appalti di lavori, servizi e forniture sono disciplinati nella
Regione siciliana nel rispetto delle prescrizioni poste dal decreto
legislativo n. 163/2006 ed in specie degli articoli 4 e 5 dello
stesso, nonchè dal decreto del Presidente della Repubblica n.
207/2010, fatto salvo quanto diversamente previsto dal presente
regolamento.
2. Tutte le disposizioni del presente regolamento trovano
applicazione, salvo diversa previsione espressa, nei confronti della
Regione siciliana e di tutti gli altri soggetti indicati all'art. 2
della legge regionale n. 12/2011.
3. Fino alla piena attivazione del Dipartimento regionale tecnico
di cui all'art. 4 della legge regionale n. 12/2011, le relative
funzioni continuano ad essere svolte dal Dipartimento regionale delle
infrastrutture, della mobilità e dei trasporti, nonchè, per le
attuali attribuzioni dall'Osservatorio regionale dei lavori pubblici.
Le funzioni e le attribuzioni del Dipartimento regionale tecnico
verranno disciplinate mediante modifica ed integrazione del
Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16
dicembre 2008, n. 19, recante norme per la riorganizzazione dei
Dipartimenti regionali. Ordinamento del Governo e
dell'Amministrazione della Regione, approvato con decreto
presidenziale 5 dicembre 2009, n. 12, fatte salve le attribuzioni
affidate all'Ufficio speciale di cui all'art. 4, comma 11, della
legge regionale n. 12/2011.

Art. 2

Oneri di pubblicità, ai sensi dell'art. 4, comma 6,
della legge regionale n. 12/2011

1. Per le finalità di cui all'art. 4, comma 6, della legge
regionale n. 12/2011, si applica l'art. 110 del D.P.R. n. 207/2010. I
dati di cui al comma 5 dello stesso art. 4 sono pubblicati con
cadenza quadrimestrale dalle stazioni appaltanti, raggruppando le
informazioni relative a più appalti, mediante elenchi che ne
riassumano succintamente gli elementi essenziali. Per gli appalti il
cui importo di aggiudicazione sia inferiore a cinquecentomila euro,
la pubblicazione delle informazioni relative agli stati di
avanzamento non ha luogo. Sono esclusi dall'obbligo di pubblicazione
sui quotidiani gli appalti di cui agli articoli 19, 20, 21, 22, 23,
24, 25 e 26 del decreto legislativo n. 163/2006.
2. Ai sensi del decreto legislativo n. 163/2006, all. II A,
categoria 15, i quotidiani sono scelti esclusivamente mediante le
procedure di affidamento previste dallo stesso decreto legislativo n.
163/2006, cui possono partecipare, oltre che le singole testate,
anche le concessionarie di pubblicità o gli altri soggetti che di
tali testate abbiano la rappresentanza. È comunque vietata la
contestuale partecipazione alla medesima procedura di affidamento di
una stessa testata, direttamente e a mezzo rappresentante. È
altresì vietata la contestuale partecipazione della stessa testata,
o di più testate dello stesso gruppo editoriale, ove relativa alla
medesima categoria - nazionale o locale - di quotidiani.
3. Per le finalità di cui al presente articolo, l'Osservatorio
regionale per i lavori pubblici provvede, con cadenza annuale, alla
individuazione dei quotidiani aventi le caratteristiche di cui
all'art. 110 del decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010.
Fino alla definizione di tale elenco, per la verifica della reale
diffusione di una testata - nazionale o locale - da parte delle
stazioni appaltanti fanno fede i dati di vendita risultanti
dall'ultima rilevazione ufficiale di ADS (accertamento diffusione
stampa).
4. Con riferimento ai quotidiani non soggetti a rilevazione ADS
è ammessa autocertificazione dei dati di vendita, resa ai sensi e
per gli effetti del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, relativamente al medesimo periodo oggetto dell'ultima
rilevazione ADS, con obbligo di accertamento singolo, e non a
campione, della veridicità dei dati autocertificati entro i trenta
giorni successivi a quello di presentazione dell'autocertificazione
stessa e con ogni consequenziale adempimento in caso di mendacio.
5. Agli oneri per la pubblicità sui quotidiani si provvede a
valere sui ribassi d'asta.

Art. 3

Disposizioni comuni, art. 5,
legge regionale n. 12/2011

1. Tutte le conferenze di servizi, di cui all'art. 5 della legge
regionale n. 12/2011 sono convocate e svolte nel rispetto delle
prescrizioni poste dagli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14
quinquies della legge n. 241/1990 e successive modifiche e
integrazioni.
2. In tutte le fasi della conferenza di servizi la partecipazione
dei soggetti interessati non è sostituita da note o pareri inerenti
alla fattispecie esaminata, in qualunque tempo rilasciati, e le
amministrazioni cui si riferiscono dette note o pareri sono da
considerarsi assenti. La mancata partecipazione alla conferenza di
servizi costituisce, a carico di chi se ne sia reso responsabile,
fattispecie a rilevanza disciplinare ed ipotesi di danno da ritardo,
ai sensi della legge regionale n. 5/2011.
3. Sono altresì considerate assenti, in ogni fase della
conferenza di servizi, le Amministrazioni che siano rappresentate da
soggetti privi della relativa legittimazione, da accertarsi a cura
del responsabile del procedimento.
4. Il dissenso di un ente o di un'amministrazione, ivi comprese
quelle preposte alla tutela ambientale, paesaggistico territoriale,
del patrimonio storico artistico o alla tutela della salute e della
pubblica incolumità, convocati regolarmente alla conferenza di
servizi e con le modalità sopra riportate, deve essere manifestato
nella conferenza di servizi e, a pena di inammissibilità, deve
essere congruamente motivato, non può riferirsi a questioni che non
costituiscono oggetto della conferenza medesima, anche se connesse, e
deve recare le specifiche indicazioni delle modifiche o integrazioni
progettuali necessari ai fini dell'assenso. La decisione finale è,
in questo caso, assunta nel rispetto dell'art. 15, commi 2 e 3, della
legge regionale 10 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche e
integrazioni.

Art. 4
Conferenza di servizi per lavori di importo complessivo inferiore o
uguale alla soglia comunitaria di cui all'art. 5 della legge
regionale n. 12/2011
1. Per tutti i livelli di progettazione dei lavori pubblici,
così come previsti dal decreto del Presidente della Repubblica n.
207/2010, e il cui importo complessivo (importo base d'asta, più
importo delle somme a disposizione) sia inferiore o uguale alla
soglia comunitaria, il responsabile del procedimento convoca una
conferenza di servizi per l'acquisizione, in riferimento al livello
di progettazione, di tutte le intese, i pareri, le concessioni, le
autorizzazioni, le licenze, i nulla osta e assensi comunque
denominati e previsti dalle normative vigenti necessari alla
realizzazione dei lavori. Alla conferenza di servizi, oltre ai
soggetti indicati dai citati articoli 14 e seguenti della legge n.
241/1990 partecipano anche i progettisti, che sono comunque esclusi
dal voto.
2. Qualora alla convocazione della riunione della conferenza di
servizi, il rappresentante di un'amministrazione o di un ente
invitati risultino o siano da considerarsi assenti, il responsabile
del procedimento riconvoca una seconda volta la conferenza di servizi
tra il decimo e quindicesimo giorno dalla data della prima
convocazione, con le medesime modalità di cui al comma precedente.
La conferenza di servizi è convocata con le medesime modalità della
prima convocazione, con la partecipazione di tutti i soggetti
interessati, inclusi i progettisti.
3. Il provvedimento finale della conferenza di servizi, riportato
nel relativo verbale, sostituisce, a tutti gli effetti, qualsiasi
altro esame o parere di amministrazioni o di organi consultivi
monocratici o collegiali ed uffici regionali in materia di opere
pubbliche.
4. Il verbale della conferenza di servizi deve riportare le
attestazioni del responsabile del procedimento inerenti
all'acquisizione dell'attestazione della conformità urbanistica
dell'opera, dell'inserimento dell'opera nel programma triennale delle
opere pubbliche, dell'avvio del procedimento in caso di esproprio.

Art. 5
Conferenza speciale di servizi per lavori di importo complessivo
superiore alla soglia comunitaria e fino a tre volte il valore di
tale soglia di cui all'art. 5, della legge regionale n. 12/2011
1. Per tutti i livelli di progettazione dei lavori pubblici così
come previsti dal decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010
il cui importo complessivo è superiore alla soglia comunitaria e
fino a tre volte il valore di tale soglia, i pareri vengono resi
dalla conferenza speciale di servizi.
2. L'ingegnere capo del Genio civile competente per territorio
convoca la conferenza speciale di servizi sulla base del progetto
delle opere inviate dal responsabile del procedimento.
3. L'ingegnere capo del Genio civile convoca la conferenza
speciale di servizi, presso la propria sede provinciale, nel termine
di quindici giorni o in caso di particolare complessità dell'opera
nel termine di trenta giorni.
4. L'ingegnere capo del Genio civile invia la nota di
convocazione a tutti gli enti e le amministrazioni che, secondo la
normativa vigente, sono tenute ad esprimere il proprio assenso,
parere, concessione, autorizzazione, licenza, nulla osta con nota
raccomandata a mano allegando alla stessa copia del progetto da
esaminare ove non è possibile inviare lo stesso per via telematica.
5. Il verbale della riunione della conferenza speciale di servizi
deve essere pubblicato nel sito informatico dell'ufficio del Genio
civile nonchè nell'albo pretorio dell'amministrazione di
appartenenza del responsabile del procedimento.
6. La conferenza speciale di servizi acquisisce, in riferimento
al livello di progettazione, tutte le intese, pareri, concessioni,
autorizzazioni, licenze, nulla osta e assensi comunque denominati,
necessari alla realizzazione dei lavori ed il suo parere sostituisce,
a tutti gli effetti, qualsiasi altro esame o parere di
amministrazioni o di organi consultivi monocratici o collegiali ed
uffici regionali in materia di lavori pubblici.
7. Il parere favorevole della conferenza speciale di servizi
costituisce anche approvazione in linea tecnica del progetto.
8. Ai lavori della conferenza speciale di servizi partecipano:
a) l'ingegnere capo del Genio civile competente per territorio,
in qualità di presidente;
b) il responsabile del procedimento;
c) i responsabili degli uffici degli enti pubblici e/o privati
delegati per legge ad esprimere pareri di competenza, in qualità di
componenti;
d) un dirigente dell'ufficio del Genio civile;
e) i progettisti dell'opera senza diritto di voto.
9. Le funzioni di segretario della conferenza speciale di servizi
sono svolte da un dirigente dell'ufficio del Genio civile.
10. L'ingegnere capo del Genio civile competente per territorio,
qualora ne ravvisi la necessità, può avvalersi di non più di due
consulenti, dei quali uno con professionalità tecnica e l'altro con
competenze giuridico-economiche scelti tra liberi professionisti di
comprovata esperienza o docenti universitari.
11. Il voto del presidente, in caso di parità, determina la
maggioranza. Si intende ingegnere capo del Genio civile competente
per territorio quello della provincia in cui ricade l'opera o la
maggiore estensione della stessa.
12. Ai lavori della conferenza speciale di servizi partecipano,
altresì, per l'acquisizione degli assensi di competenza, i
responsabili di enti e/o società private proprietari di immobili e/o
infrastrutture interessati dalla realizzazione degli interventi
previsti in progetto.
13. Il verbale della conferenza speciale di servizi deve
riportare le attestazioni del responsabile del procedimento inerenti
all'acquisizione della conformità urbanistica dell'opera,
dell'inserimento dell'opera nel programma triennale delle opere
pubbliche.

Art. 6
Conferenza di servizi per lavori di importo complessivo superiore a
tre volte la soglia comunitaria di cui all'art. 5 della legge
regionale n. 12/2011
1. Per tutti i livelli di progettazione dei lavori pubblici così
come previsti dal decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010
il cui importo complessivo è superiore a tre volte la soglia
comunitaria, i pareri vengono resi dalla Commissione regionale dei
lavori pubblici che svolge i propri lavori presso l'Assessorato
regionale delle infrastrutture e della mobilità.
2. Il responsabile del procedimento, o il soggetto privato
attuatore di interventi nell'ipotesi di inerzia da parte del
responsabile del procedimento, richiede la convocazione della
Commissione regionale al presidente della stessa. Alla Commissione
partecipano i soggetti competenti al rilascio di intese, pareri,
concessioni, autorizzazioni, licenze, nulla osta ed assensi comunque
denominati previsti dalla normativa vigente nonchè lo stesso
responsabile del procedimento.
3. Il parere della Commissione regionale sostituisce, a tutti gli
effetti, qualsiasi altro esame o parere di amministrazioni o di
organi consultivi monocratici o collegiali e di uffici regionali in
materia di lavori pubblici.
4. Sono componenti effettivi della Commissione regionale il
dirigente generale del dipartimento regionale tecnico che assume la
funzione di presidente; il dirigente generale del dipartimento
regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti; il
dirigente generale del dipartimento regionale dell'ambiente; il
dirigente generale del dipartimento regionale dell'urbanistica;
l'avvocato generale della Regione; l'ingegnere capo del Genio civile
competente per territorio, nonchè cinque consulenti
tecnico-giuridici nominati dall'Assessore regionale delle
infrastrutture e della mobilità, esterni all'amministrazione, ai
sensi dell'art. 5, comma 17, della legge regionale n. 12/2011. I
componenti interni possono intervenire mediante propri delegati. Le
adunanze della Commissione sono valide con la presenza dei componenti
interni e di almeno due componenti esterni. I pareri sono validi
quando siano deliberati con il voto favorevole della maggioranza
assoluta dei presenti all'adunanza. Il voto del presidente della
Commissione regionale, in caso di parità, determina la maggioranza.
Fino alla piena attivazione del dipartimento regionale tecnico ed
alla nomina del suo dirigente generale, le funzioni di presidenza
sono affidate al dirigente generale del dipartimento regionale delle
infrastrutture, della mobilità e dei trasporti.
5. Le funzioni di segretario della Commissione regionale sono
svolte da un dirigente, con qualifica tecnica, del dipartimento
regionale tecnico, nominato dal presidente della Commissione
regionale.
6. Il presidente della Commissione regionale invia la nota di
convocazione a tutti gli enti e le amministrazioni che, secondo la
normativa vigente, sono tenute ad esprimere il proprio assenso,
parere, concessione, autorizzazione, licenza, nulla osta con nota
raccomandata a mano allegando alla stessa copia del progetto da
esaminare ove non è possibile inviare lo stesso per via telematica.
7. La nota di convocazione è inoltre inviata telematicamente e
per via fax.
8. Il verbale della Commissione regionale deve essere pubblicato
nel sito informatico dell'Assessorato regionale delle infrastrutture
e della mobilità nonchè nell'albo pretorio dell'amministrazione di
appartenenza del responsabile del procedimento.
9. Il verbale della conferenza di servizi deve riportare le
attestazioni del responsabile del procedimento inerenti
all'acquisizione della conformità urbanistica dell'opera,
dell'inserimento dell'opera nel programma triennale delle opere
pubbliche.
10. Il parere favorevole della Commissione regionale costituisce
approvazione in linea tecnica del progetto.
11. Nel caso di interventi sottoposti a procedura di valutazione
di impatto ambientale o a procedura di incidenza in attuazione
dell'art. 4 della direttiva n. 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno
1985, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Comunità europea 5
luglio 1985, n. 175 L, partecipa alla Commissione regionale
l'autorità competente in materia di valutazione di impatto
ambientale e il parere favorevole della Commissione regionale deve
intendersi quale pronuncia comprensiva delle procedure di verifica
previste dal comma 6 dell'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996, così come previsto dall'art. 91 della
legge regionale 3 maggio 2001, n. 6.

Art. 7

Disposizioni preliminari per la programmazione dei lavori
di cui all'art. 6 della legge regionale n. 12/2011

1. Le amministrazioni aggiudicatrici elaborano ogni anno uno
studio per individuare il quadro dei-bisogni e delle esigenze, al
fine di identificare gli interventi necessari al loro
soddisfacimento.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici hanno facoltà di avvalersi
degli studi di fattibilità presentati da soggetti pubblici e privati
nella fase di programmazione ai sensi dell'art. 153, comma 19, del
decreto legislativo n. 163/2006, ai fini dello sviluppo degli
elaborati del programma triennale e dell'elenco annuale; ove i
soggetti pubblici o privati abbiano corredato le proprie proposte da
uno studio di fattibilità redatto secondo le previsioni dell'art. 6,
della legge regionale n. 12/2011, o di un progetto preliminare, le
amministrazioni aggiudicatrici hanno facoltà di inserire gli stessi,
rispettivamente, nel programma triennale o nell'elenco annuale. Nel
caso in cui gli interventi vengano proposti ai sensi dell'art. 175,
comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006, le attribuzioni ivi
previste sono affidate, per quanto attiene agli interventi di
interesse regionale, all'Assessorato regionale delle infrastrutture e
della mobilità, che le svolge avvalendosi, per l'attività di
verifica, degli Assessorati regionali ai quali è ordinariamente
attribuita la competenza per materia.
3. Il nucleo tecnico per la finanza di progetto di cui all'art.
22 della legge regionale n. 12/2011 opera nell'ambito
dell'Assessorato regionale delle infrastrutture, svolgendo attività
istruttoria nell'individuazione dei progetti strategici, promuovendo
l'utilizzo ed il finanziamento privato delle infrastrutture, fornendo
i primi elementi di valutazione sulla redditività delle opere per
cui si intende fare ricorso al finanziamento privato. Il nucleo
coordina, altresì, gli interventi di finanza di progetto con la
programmazione delle risorse dei programmi operativi finanziati con
risorse provenienti dall'Unione europea e degli accordi di programma
quadro e concorre all'istruttoria degli interventi di cui al
precedente comma 2. Il nucleo permane nella composizione prevista
dall'art. 37 undecies della legge n. 109/1994, confermata dal citato
art. 22 della legge regionale n. 12/2011, ferma restando la
sostituzione dei componenti designati dall'Assessore regionale per i
lavori pubblici con componenti designati dall'Assessore regionale per
le infrastrutture e la mobilità. Per l'effetto, nell'adozione del
decreto di cui allo stesso art. 22 della legge regionale n. 12/2011,
il Presidente della Regione si attiene, per quanto concerne la
composizione del nucleo, alle prescrizioni scaturenti dal richiamato
art. 37 undecies della legge n. 109/1994.
4. Sulla base dello studio di cui al comma 1 le amministrazioni
aggiudicatrici provvedono alla redazione dei relativi progetti
necessari per l'elaborazione del programma di cui all'art. 6 della
legge regionale n. 12/2011 attraverso la redazione di studi di
fattibilità, documenti preliminari alla progettazione, progetti
preliminari, definitivi, esecutivi.

Art. 8
Programmazione dei lavori pubblici. Programma triennale ed elenchi
annuali di cui all'art. 6 della legge regionale n. 12/2011
1. In conformità dello schema-tipo elaborato dall'Assessorato
regionale delle infrastrutture e della mobilità, ogni anno viene
redatto, aggiornando quello precedentemente approvato, un programma
dei lavori pubblici da eseguire nel successivo triennio. Tale
programma è deliberato dalle amministrazioni aggiudicatrici
contestualmente al bilancio di previsione ed è ad essi allegato
assieme all'elenco dei lavori da avviare nell'anno. Fino alla
definizione del nuovo schema tipo continua a trovare applicazione il
decreto assessoriale dei lavori pubblici del 19 novembre 2009.
2. Il programma indica, per tipologia e in relazione alle
specifiche categorie degli interventi, le loro finalità, i risultati
attesi, le priorità, le localizzazioni, le problematiche di ordine
ambientale, paesistico ed urbanistico-territoriale, le relazioni con
piani di assetto territoriale o di settore, le risorse disponibili,
la stima dei costi e dei tempi di attuazione. Le priorità del
programma privilegiano valutazioni di pubblica utilità rispetto ad
altri elementi in conformità di quanto disposto dal codice.
3. Lo schema di programma e di aggiornamento sono redatti, entro
il 30 settembre di ogni anno ed adottati dal-l'organo competente
entro il 15 ottobre di ogni anno. La proposta di aggiornamento è
fatta anche in ordine alle esigenze prospettate dai responsabili del
procedimento dei singoli interventi. Le Amministrazioni dello Stato
procedono all'aggiornamento definitivo del programma entro novanta
giorni dall'approvazione della legge di bilancio da parte del
Parlamento.
4. Sulla base dell'aggiornamento di cui al comma 3 è redatto,
entro la stessa data, l'elenco dei lavori da avviare nell'anno
successivo, con l'indicazione del codice unico di progetto,
previamente richiesto dai soggetti competenti per ciascun lavoro.
5. Nei comuni il periodo di affissione all'albo pretorio
telematico dei programmi triennali e dell'elenco annuale è fissato
in trenta giorni consecutivi.
6. In tale periodo possono essere presentate osservazioni da
parte di tutti i soggetti privati e pubblici che ne abbiano
interesse. Dopo tale periodo il programma triennale e l'elenco
annuale è approvato dal consiglio comunale che si pronuncia anche
sulle eventuali osservazioni pervenute.

Art. 9

Programmi regionali di finanziamento di opere pubbliche
di cui all'art. 6 della legge regionale n. 12/2011

1. In aderenza agli obiettivi indicati dal documento di
programmazione economico-finanziaria di cui all'art. 2 della legge
regionale 27 aprile 1999, n. 10 e sulla scorta delle richieste
presentate dagli enti, la Presidenza della Regione e ciascuno degli
Assessorati regionali ripartiscono annualmente, mediante appositi
programmi di spesa, l'intera disponibilità offerta dal bilancio
regionale e da risorse finanziarie gestite dalla Presidenza della
Regione o dagli Assessorati regionali, per il finanziamento di lavori
pubblici, dotati almeno del documento preliminare alla progettazione,
secondo i criteri di scelta individuati all'art. 6, comma 21, della
legge regionale n. 12/2011. Non rientrano tra le disponibilità
economiche dei programmi le somme destinate ad interventi imposti da
eventi imprevedibili o calamitosi, nonchè le modifiche dipendenti da
sopravvenute disposizioni di legge o di regolamenti ovvero da altri
atti amministrativi adottati a livello statale o regionale. Le
determinazioni assunte sono compendiate in un programma regionale di
intervento.
2. I programmi regionali sono corredati di una relazione
contenente l'elenco delle richieste di finanziamento pervenute,
l'enunciazione dei criteri di selezione, i settori di intervento, gli
ambiti territoriali di intervento prioritari per ciascun settore, le
priorità per ogni settore. Il programma indica, altresì, tutte le
risorse disponibili e le fonti regionali ed extra regionali che
concorrono alla formazione delle risorse.
3. La Presidenza della Regione e ciascuno degli Assessorati
regionali procedono all'aggiornamento definitivo dei programmi
regionali entro novanta giorni dall'approvazione della legge di
bilancio da parte del Parlamento regionale, previa consultazione
delle parti economico-sociali di cui ai commi 33 e 34 dell'art. 6
della legge regionale n. 12/2011, e alla successiva pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
4. A seguito dell'inserimento dei singoli interventi all'interno
dei programmi regionali, gli enti inviano il progetto almeno di
livello preliminare, corredato dei necessari nulla osta, pareri,
valutazioni ambientali e urbanistiche, che ne comprovino la
realizzabilità.
5. Il provvedimento di ammissione a finanziamento, adottato dai
singoli rami di amministrazione, ai sensi del-l'art. 25 della legge
regionale n. 12/2011, sulla base del progetto preliminare determina
l'obbligo di presentazione del progetto esecutivo dell'opera entro il
termine di centoventi giorni decorrenti dalla data di notifica del
provvedimento stesso. Qualora per esigenze correlate alle procedure
di affidamento dell'incarico di progettazione esecutiva il singolo
beneficiario del finanziamento rappresenti, prima della sua scadenza,
l'insufficienza del termine suddetto, lo stesso può essere differito
per un periodo massimo di ulteriori giorni 240, salvo rinunzia
espressa. Ove la richiesta di differimento non venga respinta entro i
30 giorni successivi alla presentazione dell'istanza, la stessa si
intende accolta.
Gli stessi termini si applicano nel caso di appalto integrato che
comprenda, pertanto, anche la progettazione esecutiva.
L'infruttuoso decorso del termine previsto dall'art. 6, comma 20,
dà luogo a esclusione automatica dell'intervento, senza necessità
di previa comunicazione. Analoga esclusione si produce nel caso in
cui il progetto non venga prodotto entro il termine differito.
Con il provvedimento di ammissione a finanziamento è
contestualmente disposto l'accreditamento delle somme occorrenti per
i pagamenti che si prevede debbano essere effettuati entro
l'esercizio finanziario.
6. In caso di inerzia degli enti nell'avviare le procedure per
l'appalto dei lavori entro tre mesi dalla comunicazione del decreto
di finanziamento, l'Assessore regionale che ha concesso il
finanziamento provvede senza necessità di diffida alla nomina di un
commissario "ad acta" per tutti gli adempimenti di aggiudicazione dei
lavori sino alla consegna dei lavori.

Art. 10

Accantonamento per transazioni e accordi bonari
di cui all'art. 6 della legge regionale n. 12/2011

1. È obbligatoriamente inserito in ciascun programma annuale un
accantonamento modulabile annualmente pari ad almeno il tre per cento
delle spese previste per l'attuazione degli interventi compresi nel
programma, destinato alla eventuale copertura di oneri derivanti
dall'applicazione degli articoli 239 e 240 del decreto legislativo n.
163/2006, nonchè ad eventuali incentivi per l'accelerazione dei
lavori. Tale accantonamento può essere ricompreso tra le somme a
disposizione del quadro economico di ogni progetto inserito nel
programma annuale.
2. I ribassi d'asta e le economie, ad esclusione di quelli
derivanti da lavori finanziati dall'amministrazione regionale con
fondi propri, comunque realizzate nella esecuzione del programma
possono essere destinate, su proposta del responsabile del
procedimento, ad integrare l'accantonamento di cui al comma 1.
3. Le somme restano iscritte nell'accantonamento fino alla
ultimazione dei lavori.

Art. 11

Bandi tipo di cui all'art. 7
della legge regionale n. 12/2011

1. I bandi tipo di cui all'art. 7, della legge regionale n.
12/2011 sono quelli disciplinati dal regolamento di esecuzione UE n.
842/2011 della Commissione, del 19 agosto 2011, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del 27 agosto 2011, n. L 222
che stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di bandi e
avvisi nel settore degli appalti pubblici e che abroga il regolamento
CE n. 1564/2005, nonchè quelli adottati dall'Autorità di vigilanza
sui contratti della pubblica amministrazione (A.V.C.P) ai sensi
dell'art. 64, comma 4-bis, del decreto legislativo n. 163/2006.
2. L'Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità,
nel rispetto delle prescrizioni poste dall'art. 64, comma 4-bis, e
dall'art. 46, comma 1-bis, del decreto legislativo n. 163/2006,
provvede, con il decreto di cui all'art. 7 della legge regionale n.
12/2011, ad integrare i bandi tipo di cui al precedente comma 1, con
le disposizioni specifiche scaturenti dall'art. 7 citato, comma 2,
lettere a) e b), nonchè dall'art. 19, commi 5 e 6, della stessa
legge regionale n. 12/2011.
3. In particolare, il bando tipo adottato ai sensi della legge
regionale n. 12/2011, integra i bandi tipo di cui al comma 1 del
presente articolo, prevedendo che:
a) nel caso in cui il ribasso offerto dall'impresa
aggiudicataria sia superiore al 20% della base d'asta, la garanzia
per la parte che ecceda tale percentuale deve essere fornita, per
almeno la metà del suo ammontare, in contanti o in titoli del debito
pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito,
presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende
autorizzate, a titolo di pegno a favore dell'amministrazione
aggiudicatrice, ovvero mediante fideiussione bancaria;
b) nel caso di affidamento unitario a contraente generale,
quest'ultimo sia tenuto a depositare presso la stazione appaltante,
prima della consegna dei lavori, i contratti eventualmente stipulati
per l'esecuzione dei lavori con soggetti terzi, ai sensi dell'art.
176, comma 7, del decreto legislativo n. 163/2006, al fine di
consentire alla stessa amministrazione aggiudicatrice di provvedere
al pagamento diretto dei terzi affidatari. Prima di provvedere al
pagamento, le stazioni appaltanti ne danno comunicazione, a mezzo
posta elettronica certificata, al contraente generale, il quale,
entro il termine perentorio di dieci giorni dalla ricezione di tale
comunicazione, può opporsi nel caso in cui sussistano a carico dei
soggetti terzi inadempimenti riferiti ai lavori per i quali sia in
corso la procedura di pagamento;
c) per le finalità, di cui all'art. 19, comma 5, della legge
regionale n. 12/2011, hanno natura transfrontaliera gli appalti di
lavori, servizi e forniture che:
c.1) siano di importo superiore alla soglia comunitaria,
fissata dall'art. 28 del decreto legislativo n. 163/2006;
c.2) siano di importo inferiore alla soglia comunitaria,
fissata dal citato art. 28 del decreto legislativo n. 163/2006, nel
caso in cui agli stessi siano ammesse, in percentuale pari o
superiore al 5 per cento, imprese aventi sede in nazioni dell'Unione
europea diverse dall'Italia.
Per gli appalti di cui alla presente lettera c), la facoltà di
esclusione automatica delle offerte anomale può essere esercitata
nei casi previsti dall'art. 253, comma 20-bis, del decreto
legislativo n. 163/2006 o nei casi previsti dagli articoli 122, comma
9, e 124, comma 8, dello stesso decreto legislativo n. 163/2006. È
viceversa preclusa la possibilità di avvalersi della facoltà di
esclusione automatica delle offerte anomale, di cui all'art. 19,
comma 6, della legge regionale n. 12/2011, riservata dalla stessa
legge regionale ai soli appalti aventi natura non transfrontaliera,
quali definiti nella successiva lettera d);
d) per le finalità di cui all'art. 19, comma 6, della legge
regionale n. 12/2011, hanno natura non transfrontaliera gli appalti
di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore alla soglia
comunitaria, fissata dall'art. 28 del decreto legislativo n.
163/2006, nei quali la percentuale di imprese aventi sede in nazioni
dell'Unione europea diverse dall'Italia, ammesse alla gara, sia
inferiore al 5 per cento.
La facoltà di esclusione automatica delle offerte anomale,
prevista dal citato art. 19, comma 6, può essere esercitata
esclusivamente per gli appalti di lavori, servizi e forniture, di
natura non transfrontaliera, di cui alla presente lettera d), ferma
restando la possibilità, per le stazioni appaltanti di avvalersi,
alternativamente, della facoltà di esclusione delle offerte anomale,
fissata dall'art. 253, comma 20-bis, del decreto legislativo n.
163/2006.
4. Il capitolato generale di appalto tipo, previsto al comma 2
dell'art. 7 della legge regionale n. 12/2011 è quello approvato con
decreto ministeriale 19 aprile 2000, n. 145, nel testo integrato dal
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, e
successive modifiche e integrazioni.
5. Le prescrizioni scaturenti dalla legge regionale n. 12/2011,
disciplinate nel presente regolamento e recepite nei bandi tipo,
devono essere obbligatoriamente trasfuse dalle stazioni appaltanti
nei singoli bandi di gara. La loro mancata inclusione comporta
l'integrazione automatica dei bandi stessi.
6. Ai sensi dell'art. 46, comma 1-bis, del decreto legislativo n.
163/2006, la violazione delle prescrizioni scaturenti dalla legge
regionale n. 12/2011 e dalle correlate norme del presente regolamento
costituisce causa di esclusione.

Art. 12
Costituzione della commissione per l'aggiudicazione degli appalti di
servizi o forniture e lavori, di cui all'art. 8 della legge
regionale n. 12/2011, con il criterio dell'offerta economicamente
più vantaggiosa con importo a base d'asta inferiore a 1.250
migliaia di euro
1. Le stazioni appaltanti, per l'affidamento di appalti di
lavori, servizi e forniture il cui importo a base d'asta sia
inferiore o uguale ad euro 1.250 migliaia con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, provvedono alla
istituzione di una commissione secondo le disposizioni contenute
nell'art. 8 della legge regionale n. 12/2011 e con le procedure di
cui ai successivi commi.
2. Entro due giorni lavorativi, esclusi i sabati ed i festivi,
dalla data ultima di ricezione delle offerte, l'organo competente
della stazione appaltante nomina il presidente della commissione e
richiede alla sezione territorialmente competente dell'Ufficio
regionale per l'espletamento delle gare di appalto (UREGA) di
procedere al sorteggio ai fini della designazione dei componenti
medesimi.
3. Il numero dei componenti di cui all'art. 8, comma 2, della
legge regionale n. 12/2011 è individuato dal responsabile del
procedimento, affinchè le spese siano preventivate nella misura
massima prevista dall'art. 8, comma 9, della legge regionale n.
12/2011, ed inserite nel quadro economico fra le somme a disposizione
dell'amministrazione.
4. Il presidente della sezione territorialmente competente,
componente di cui all'art. 9, comma 10, lettera a), della legge
regionale n. 12/2011, previa selezione dei soggetti esperti nel
settore cui si riferisce il contratto, individuati fra gli iscritti
all'albo di cui all'art. 8, comma 7, della legge regionale n.
12/2011, fissa la data del sorteggio che deve essere pubblicizzata
sul sito istituzionale dell'UREGA, unitamente all'elenco dei soggetti
selezionati, secondo le disposizioni dell'art. 8, comma 6, della
legge regionale n. 12/2011.
5. Il sorteggio pubblico è effettuato presso la sede dell'UREGA
territorialmente competente, alla presenza del presidente della
sezione ovvero del vicepresidente, componente di cui all'art. 9,
comma 10, lettera b), della legge regionale n. 12/2011, all'uopo
delegato, nonchè del presidente della commissione, e possono
assistervi i legali rappresentanti dei concorrenti o loro delegati.
6. Il sorteggio si svolge in due fasi ed è effettuato attingendo
da un'urna trasparente i nomi dei soggetti trascritti su fogli di
carta di identica dimensione ed allo stesso modo piegati in modo che
non possa leggersi il nome sugli stessi trascritto e non vi sia
alcuna differenza fra gli stessi alla vista. Nella prima fase viene
estratto un soggetto fra gli iscritti all'albo esperto in materie
giuridiche, nella seconda fase l'altro o gli altri soggetti esperti
nel settore cui si riferisce il contratto, già selezionati secondo
le disposizioni di cui al precedente comma 3.
7. Effettuato il sorteggio, il presidente dell'UREGA, ovvero il
vicepresidente da quest'ultimo delegato, redige un verbale delle
operazioni, ne comunica l'esito per mezzo PEC ai soggetti sorteggiati
e consegna l'originale al presidente della commissione, affinchè
possa procedersi all'insediamento della commissione di gara.
8. I componenti sorteggiati entro tre giorni lavorativi, esclusi
i sabati ed i festivi, dalla ricezione della comunicazione di cui al
comma precedente, trascorsi i quali l'incarico si intende non
accettato, devono riscontrare a mezzo PEC la richiesta.
9. Con le stesse modalità di cui ai precedenti commi si procede
al sorteggio dei componenti la Commissione in caso di rinuncia di uno
o più dei soggetti designati, ovvero alla nomina di altra
commissione, nei casi di annullamento di cui all'art. 8, comma 10,
della legge regionale n. 12/2011 ove l'annullamento medesimo dipenda
da fatto riconducibile alla commissione di gara.
10. Ove un soggetto designato quale componente a seguito del
sorteggio di cui ai precedenti commi rinunzi per due volte
consecutive, quali che siano le motivazioni, è escluso dall'albo di
cui all'art. 8, comma 7, della legge regionale n. 12/2011.

Art. 13
Istituzione dell'albo di esperti di cui all'art. 8 della legge
regionale n. 12/2011 per la designazione dei componenti la
commissione per l'aggiudicazione degli appalti, di servizi o
forniture e lavori con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa
1. Con decreto del dirigente generale del dipartimento regionale
tecnico è pubblicato sul sito istituzionale dell'Assessorato delle
infrastrutture e della mobilità l'avviso pubblico per l'istituzione
dell'albo di esperti da istituire secondo le disposizioni di cui
all'art. 8, comma 7, della legge regionale n. 12/2011 e con le
procedure di cui ai successivi commi.
2. L'albo di esperti, al quale possono fare richiesta di
iscrizione i soggetti di cui all'art. 8, comma 7, lettere a) e b),
della legge regionale n. 12/2011, è suddiviso in due sezioni
denominate A e B.
3. La sezione A dell'albo contempla i soggetti esperti in materie
giuridiche mentre la sezione B, suddivisa in sottosezioni, contempla
i soggetti esperti in specifiche materie individuate secondo l'elenco
di lavori e opere (allegato I) di cui all'art. 3, comma 7, del
decreto legislativo n. 163/2006 ovvero secondo gli elenchi di servizi
(allegati II A e II B) di cui agli articoli 20 e 21 del medesimo.
4. I soggetti esperti in materie giuridiche già iscritti, nelle
more della costituzione dell'albo di cui al comma 1, al fine di
integrare l'albo esistente presso l'Assessorato delle infrastrutture
e della mobilità, ai sensi dell'art. 8, comma 8, della legge
regionale n. 12/2011, sono automaticamente iscritti nella sezione A.
5. Per gli appalti di forniture i soggetti sono selezionati
attingendo dalla sezione B in relazione alle competenze professionali
possedute nella specifica materia oggetto del contratto.
6. Al fine di accelerare le procedure i soggetti iscritti
all'albo dovranno indicare il proprio indirizzo di posta elettronica
certificata (PEC) affinchè l'amministrazione possa comunicare
tempestivamente l'eventuale designazione ed avere riscontro
dell'accettazione.
7. Il compenso complessivo per ciascun componente la commissione
al netto dell'IVA e oneri riflessi, è determinato, per gli appalti
di lavori nonchè per quelli di servizi di cui all'allegato IIA
categoria 12 o nei casi in cui possa farsi utile richiamo a questi
ultimi, con riferimento al parere del 29 settembre 2004 espresso
dalla V sezione del Consiglio superiore dei lavori pubblici; in
alternativa per ogni seduta è corrisposto un compenso pari ad
€ 300,00 al netto dell'IVA e oneri riflessi.
8. Ove l'importo del compenso di cui al precedente comma 5 superi
quello massimo stabilito dall'art. 8, comma 9, della legge regionale
n. 12/2011, sarà corrisposto a ciascun componente l'importo massimo
stabilito dal medesimo articolo.
9. L'albo di esperti è pubblicato nel sito web dell'Assessorato
delle infrastrutture e della mobilità ed è altresì pubblicato
l'elenco dei soggetti designati a seguito di sorteggio quali
componenti le commissioni che abbiano accettato o rinunciato
all'incarico.

Art. 14
Organizzazione e funzionamento dell'Ufficio regionale per
l'espletamento di gare per l'appalto dei lavori di cui all'art. 9
della legge regionale n. 12/2011. Nomina e funzioni dei componenti
le commissioni
1. I criteri e le modalità di organizzazione e funzionamento
dell'Ufficio, in termini di personale al medesimo assegnato e di
permanenza presso l'Ufficio medesimo, saranno definite, ai sensi
dell'art. 8, comma 2, della legge regionale n. 12/2011, con decreto
dell'Assessore per le infrastrutture e la mobilità previa delibera
della Giunta regionale.
2. I componenti delle commissioni provinciali di cui all'art. 9,
comma 10, lettera a), assumono il ruolo di presidente della sezione
provinciale, quelli di cui all'art. 9, lettera b), assumono il ruolo
di vicepresidente della sezione provinciale, e sono nominati ai sensi
dell'art. 9, comma 19, della legge regionale n. 12/2011, ai fini
della istituzione delle commissioni di cui ai commi 10, 12 e 14 del
comma medesimo.
3. In caso di impedimento del presidente della sezione per
giustificati motivi, le funzioni di presidente della commissione
istituita ai sensi dell'art. 9, comma 10, della legge regionale n.
12/2011, sono assunte dal vicepresidente.
4. Con decreto dell'Assessore regionale per le infrastrutture e
la mobilità è individuato il criterio con il quale i presidenti
delle sezioni provinciali assumono, a rotazione, il ruolo di
presidente di turno della sezione centrale.
5. L'indennità annua lorda di funzione, ai sensi dell'art. 1,
comma 2, del decreto del Presidente della Regione n. 14 gennaio 2005,
n. 1, è fissata per il presidente di ciascuna sezione provinciale in
euro 51.000,00 e per il vicepresidente di ciascuna sezione
provinciale in euro 30.000,00, senza oneri aggiuntivi a carico del
bilancio della Regione.

Art. 15

Ufficio di segreteria tecnico-amministrativa
di cui all'art. 9 della legge regionale n. 12/2011.
Nomina e trattamento economico

1. L'Ufficio di segreteria tecnico-amministrativa, istituito ai
sensi dell'art. 9, comma 16, della legge regionale n. 12/2011,
costituisce struttura servente alle attività della commissione ed in
particolare:
a) cura la predisposizione degli atti e documenti necessari per
lo svolgimento delle sedute della commissione;
b) cura l'eventuale sub procedimento di verifica delle offerte
anomale.
2. I dirigenti preposti agli uffici di segreteria tecnica e
quelli in servizio presso i predetti uffici, sono scelti in relazione
a riconosciute competenze e professionalità in materia di lavori
pubblici; in analogia è scelto il personale assegnato tra soggetti
che hanno maturato esperienza in materia di lavori pubblici.
3. Tutti i soggetti di cui al precedente comma 2, all'atto
dell'accettazione dell'incarico, sono tenuti a presentare una
dichiarazione di non trovarsi in alcuna delle condizioni ostative di
cui alla legge 27 marzo 2001, n. 97.
4. Il trattamento economico accessorio da corrispondere al
personale assegnato all'ufficio di cui al presente articolo è, per
il personale dell'Amministrazione regionale, in fase di prima
applicazione, quello previsto dalle norme contrattuali.
5. Per il personale regionale con qualifica dirigenziale si
applica quanto previsto dall'art. 13 della legge regionale 15 maggio
2000, n. 10.
6. Per il personale dipendente da altre pubbliche amministrazioni
il trattamento economico complessivo non può, comunque, essere
inferiore a quello in godimento presso l'amministrazione di
appartenenza.

Art. 16

Responsabile degli adempimenti relativi alla celebrazione
della gara di cui all'art. 9 della legge regionale n. 12/2011

1. Il dirigente preposto all'ufficio di segreteria
tecnico-amministrativa, entro due giorni lavorativi, esclusi i sabati
ed i festivi, dalla richiesta di espletamento di ciascuna gara di
competenza dell'Ufficio, nomina un responsabile degli adempimenti
relativi alla celebrazione della gara, con qualifica non inferiore ad
istruttore direttivo, il cui nominativo deve essere indicato nel
bando, che svolge le funzioni assegnate al responsabile del
procedimento dal momento della ricezione del bando alla conclusione
delle attività dell'Ufficio.
2. In particolare il responsabile degli adempimenti di gara
riceve il bando predisposto dal responsabile del procedimento
dell'amministrazione appaltante, ne verifica preliminarmente la
rispondenza al bando tipo, emanato ai sensi dell'art. 7 della legge
regionale n. 12/2011, verifica altresì la rispondenza del medesimo
alle procedure da adottare in relazione alla tipologia di contratto,
ed ai requisiti richiesti ai concorrenti per la partecipazione, ed
entro cinque giorni lavorativi, esclusi i sabati ed i festivi, dalla
data di avvenuta ricezione del bando lo trasmette all'Amministrazione
appaltante per la pubblicazione.
3. Ove ravvisi irregolarità o illegittimità del bando, il
responsabile degli adempimenti di gara è obbligato, negli stessi
termini di cui al comma precedente, a segnalarle al responsabile del
procedimento dell'amministrazione appaltante affinchè provveda alle
necessarie correzioni; ove quest'ultimo non intenda provvedere alle
correzioni, e proceda, comunque, alla pubblicazione, il responsabile
degli adempimenti di gara ha l'obbligo di darne segnalazione
all'organo competente a promuovere le opportune iniziative, ivi
compreso l'intervento ispettivo.
4. Il responsabile degli adempimenti ha il compito di registrare
data ed ora di arrivo dei plichi e di provvedere alla loro custodia
riponendoli negli appositi armadi di sicurezza dei quali l'Ufficio è
dotato, ed è inoltre responsabile, su disposizione del presidente
della commissione, degli eventuali sub-procedimenti da espletarsi
fino alla definizione delle operazioni di gara.

Art. 17
Calendario delle sedute delle commissioni presso le sezioni
provinciali di cui all'art. 9 della legge regionale n. 12/2011
1. All'inizio di ogni trimestre, il presidente della sezione
provinciale determina, con apposito provvedimento, il calendario nel
quale vengono fissate le date delle sedute ordinarie, e lo inoltra
alla sezione centrale. La cadenza delle sedute è, di norma,
settimanale. Il calendario è pubblicato nel sito web
dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità.
2. Il suddetto calendario, integrato da ulteriori sedute in
relazione al carico di lavoro sorto, è aggiornato ogni qual volta
venga associata ad una data fissata la gara da espletare, con
l'indicazione dell'oggetto e del termine ultimo di ricezione dei
plichi. L'aggiornamento viene inoltrato alla sezione centrale, e
pubblicato nel sito web dell'Assessorato regionale delle
infrastrutture e della mobilità.
3. Con apposito provvedimento il presidente, nei casi previsti
dall'art. 9, comma 11, della legge regionale n. 12/2011, costituisce
una seconda commissione di gara.
4. Le sedute pubbliche della commissione sono valide se sono
presenti tutti i componenti. La commissione adotta le proprie
determinazioni a maggioranza.
5. La commissione, ove non si riunisca nelle date prefissate ai
sensi del comma 1, è convocata in via straordinaria dal presidente
con un preavviso scritto di cinque giorni lavorativi, esclusi i
sabati ed i festivi. Il provvedimento di convocazione straordinaria
è pubblicato nel sito web dell'Assessorato regionale delle
infrastrutture e della mobilità.

Art. 18
Calendario delle sedute delle commissioni presso la sezione centrale.
Calendario dei sorteggi per la designazione dei componenti le
commissioni per l'aggiudicazione degli appalti di lavori con il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui
all'art. 9 della legge regionale n. 12/2011
1. All'inizio di ogni trimestre, il presidente di turno della
Sezione centrale determina, con apposito provvedimento, il calendario
delle sedute per l'aggiudicazione degli appalti con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa nel quale vengono
fissate le date delle sedute ordinarie. La cadenza delle sedute è,
di norma, quindicinale. Il calendario è pubblicato nel sito web
dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità.
2. Il suddetto calendario, integrato da ulteriori sedute in
relazione al carico di lavoro sorto, è aggiornato ogni qualvolta
venga associata ad una data fissata la gara da espletare, con
l'indicazione dell'oggetto e del termine ultimo di ricezione dei
plichi. L'aggiornamento è pubblicato nel sito web dell'Assessorato
regionale delle infrastrutture e della mobilità.
3. Nei casi di appalti di lavori da aggiudicare con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuati nei
calendari delle sedute ordinarie inoltrati dai presidenti delle
sezioni provinciali, il presidente di turno, con apposito
provvedimento, fissa il calendario dei sorteggi pubblici, da
svolgersi, entro due giorni lavorativi, esclusi i sabati ed i
festivi, dalla data ultima di ricezione dei plichi, presso la sede
della sezione provinciale di stanza del presidente di turno alla data
fissata per il sorteggio. Il calendario è pubblicato nel sito web
dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità.
4. La commissione centrale, ad eccezione dei casi di cui al comma
precedente, è costituita dai presidenti delle commissioni
territorialmente competenti, è di norma presieduta dal presidente di
turno, ovvero dal presidente che alla successiva turnazione sarà
chiamato a svolgere le funzioni di presidente di turno, nella ipotesi
contemplata dal comma 14 dell'art. 9 della legge regionale n.
12/2011.
5. Le sedute pubbliche della commissione si svolgono presso la
sede della sezione centrale dell'Ufficio e sono valide se sono
presenti tutti i componenti. La commissione adotta le proprie
determinazioni a maggioranza.
6. La commissione, ove non si riunisca nelle date prefissate ai
sensi del comma 1, è convocata in via straordinaria dal presidente
con un preavviso scritto di dieci giorni lavorativi, esclusi i sabati
ed i festivi. Il provvedimento di convocazione straordinaria è
pubblicato nel sito web dell'Assessorato delle infrastrutture e della
mobilità.

Art. 19
Istituzione delle Commissioni presso le sezioni provinciali e
centrale per l'aggiudicazione degli appalti di lavori con il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui
all'art. 9 della legge regionale n. 12/2011
1. Il presidente di turno della sezione centrale, entro due
giorni lavorativi, esclusi i sabati ed i festivi, dalla data ultima
di ricezione delle offerte, provvede al sorteggio pubblico dei
componenti la commissione, presso la sede della sezione di propria
competenza, secondo le disposizioni contenute all'art. 9, comma 6,
della legge regionale n. 12/2011, e con le modalità di cui al
successivo comma 2.
2. Il sorteggio pubblico è effettuato a cura del presidente di
turno ed alla presenza del vicepresidente, si svolge in due fasi, ed
è effettuato attingendo da un'urna trasparente i nomi dei soggetti
trascritti su fogli di carta di identica dimensione ed allo stesso
modo piegati in modo che non possa leggersi il nome sugli stessi
trascritto e non vi sia alcuna differenza fra gli stessi alla vista.
Nella prima fase viene estratto un soggetto fra i componenti delle
sezioni di cui all'art. 9, comma 10, lettera a), della legge
regionale n. 12/2011, ad esclusione di quello afferente la sezione
territorialmente competente, e nella seconda fase un soggetto fra i
componenti di cui all'art. 9, comma 10, lettera b), della legge
regionale n. 12/2011, ad esclusione di quello afferente la sezione
territorialmente competente. Ultimato il sorteggio viene redatto un
verbale delle operazioni.
3. I componenti sorteggiati assumono rispettivamente le funzioni
di presidente e vicepresidente della commissione di gara.
4. Ultimato il sorteggio di cui al comma precedente, e negli
stessi termini di cui al comma 1, è effettuato il sorteggio dei
componenti tecnici esterni all'amministrazione regionale per
integrare la commissione.
5. Il presidente di turno alla presenza del vicepresidente,
previa selezione dei soggetti esperti nel settore cui si riferisce il
contratto, individuati fra gli iscritti all'albo di cui all'art. 8,
comma 7, della legge regionale n. 12/2011, procede all'estrazione di
due soggetti fra quelli esperti già selezionati, con le modalità di
cui al precedente comma 2. Ultimato il sorteggio viene redatto un
verbale delle operazioni.
6. Terminate le operazioni di sorteggio dei componenti di cui ai
precedenti commi 2 e 5, il presidente di turno con apposito
provvedimento costituisce la commissione e ne comunica l'esito a
mezzo PEC a tutti i componenti.
7. I componenti esterni all'amministrazione entro il termine
perentorio di tre giorni lavorativi, esclusi i sabati ed i festivi,
trascorsi i quali l'incarico si intende non accettato, devono
riscontrare la richiesta di cui al comma precedente. Il provvedimento
di costituzione assume carattere definitivo a seguito dell'avvenuta
accettazione dei componenti esterni.
8. Con le stesse modalità di cui al precedente comma 5 si
procede al sorteggio dei componenti la commissione in caso di
rinuncia di uno o più dei soggetti esterni designati.
9. Il rimborso delle spese autorizzate e documentate concernenti
la trasferta, sostenuto dai componenti del-l'amministrazione
regionale di cui al comma 2, è previsto dal responsabile del
procedimento nel quadro economico fra le somme a disposizione
dell'amministrazione nella misura di € 5.000,00 per ciascun
componente.
10. Il compenso complessivo per ciascun componente la commissione
esterno all'amministrazione regionale è stabilito secondo le
disposizioni di cui al precedente art. 13, commi 6 e 7.

Art. 20

Procedimento di gara di competenza dell'Ufficio regionale
per l'espletamento di gare per l'appalto di lavori pubblici
ai sensi dell'art. 9 della legge regionale n. 12/2011

1. Il procedimento di gara si svolge senza soluzione di
continuità, salve le interruzioni stabilite dal presente
regolamento.
2. Nei casi in cui il criterio di aggiudicazione sia quello del
prezzo più basso, il presidente della commissione entro cinque
giorni lavorativi, esclusi i sabati ed i festivi, dalla data ultima
di ricezione dei plichi, nomina una sub commissione mediante
sorteggio di tre soggetti appartenenti all'ufficio di segreteria
tecnico-amministrativa, con qualifica non inferiore ad istruttore
direttivo, affinchè provveda alla valutazione della congruità delle
offerte. Il presidente, in relazione ai carichi di lavoro, sorteggia
prioritariamente i dirigenti ed i funzionari direttivi in servizio
presso l'ufficio. La subcommissione è integrata da altro dirigente
nominato dal dirigente generale del dipartimento regionale tecnico,
in servizio presso il dipartimento medesimo, ivi compreso il
dirigente responsabile della segreteria tecnica.
3. La gara è espletata nella seduta ordinaria fissata dal
calendario, nei casi di aggiudicazione con il criterio del prezzo
più basso, ovvero successiva al termine di cinque giorni lavorativi,
esclusi i sabati ed i festivi, dalla data in cui il provvedimento di
costituzione di cui al precedente art. 17, comma 7, assume carattere
definivo, nei casi di aggiudicazione con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa. Il motivato provvedimento di
differimento è reso noto ai partecipanti mediante comunicazione da
rendersi in occasione della seduta ordinaria fissata a termini del
presente regolamento. Esso è, inoltre, pubblicato sul sito web
dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità.
4. La commissione, aperti i plichi ricevuti e verificata la
documentazione amministrativa prescritta per l'ammissione, procede ai
controlli sul possesso dei requisiti dei concorrenti, secondo le
disposizioni e con le modalità di cui all'art. 48 del decreto
legislativo n. 163/2006.
5. Ultimati i controlli di cui al comma precedente, la
commissione, riunitasi nuovamente, procede all'apertura delle buste
delle offerte economiche presentate, nel caso in cui il criterio di
aggiudicazione sia quello del prezzo più basso, ovvero all'esame
dell'ulteriore documentazione tecnica ed economica nel caso in cui il
criterio di aggiudicazione sia quello dell'offerta economicamente
più vantaggiosa, indi predispone la graduatoria.
6. Le decisioni della commissione sull'ammissione o esclusione
dei concorrenti sono prese a maggioranza, prescindendo dalla funzione
dei componenti.

Art. 21
Individuazione, valutazione e verifica delle offerte anormalmente
basse nei casi di gare di appalto di competenza dell'Ufficio
regionale per l'espletamento di gare per l'appalto di lavori
pubblici da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso ai
sensi dell'art. 9 della legge regionale n. 12/2011
1. L'individuazione delle offerte anormalmente basse è condotta
secondo le disposizioni dell'art. 86 del decreto legislativo n.
163/2006, la conseguente valutazione secondo i criteri di cui
all'art. 87 del medesimo decreto legislativo n. 163/2006, il
procedimento di verifica e di esclusione secondo le disposizioni
contenute nell'art. 88 del decreto legislativo n. 163/2006, e con
riferimento ai correlati articoli del regolamento emanati con decreto
del Presidente della Repubblica n. 207/2010.
2. Le procedure di cui al comma 1 sono effettuate senza soluzione
di continuità dalla subcommissione nominata ai sensi del precedente
art. 18, comma 2, nei casi in cui il criterio di aggiudicazione sia
quello del prezzo più basso, o dalla commissione di gara ove il
criterio di aggiudicazione sia quello dell'offerta economicamente
più vantaggiosa.
3. Ove il procedimento di verifica si concluda con la
convocazione del concorrente, ai sensi dell'art. 88, comma 4, del
decreto legislativo n. 163/2006, in sede di contraddittorio l'organo
deputato di cui al comma precedente si pronuncia sulla eventuale
esclusione.

Art. 22
Verbale di gara delle commissioni istituite presso l'Ufficio
regionale per l'espletamento di gare per l'appalto di lavori
pubblici ai sensi dell'art. 9 della legge regionale n. 12/2011
1. La commissione redige un verbale delle operazioni di gara nel
quale a conclusione della procedura viene dichiarata l'aggiudicazione
provvisoria.
2. Il verbale viene inviato alla stazione appaltante entro due
giorni lavorativi, esclusi i sabati ed i festivi, dalla conclusione
delle operazioni, affinchè l'organo competente, previa valutazione
che il valore economico sia adeguato rispetto all'entità ed alle
caratteristiche dei lavori, provveda ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo n. 163/2006 all'approvazione.
3. Ove l'organo competente di cui al comma precedente individui
vizi nel verbale di aggiudicazione provvisoria per il cui rimedio non
è necessaria la rinnovazione di atti della procedura, con
provvedimento congruamente motivato, procede direttamente alla
correzione. In ogni altro caso, rimette gli atti al presidente della
commissione di gara affinchè provveda alla rinnovazione degli atti.
4. Ove la commissione a maggioranza non condivida le motivazioni
cha hanno dato luogo alla richiesta di provvedere alla rinnovazione,
procede comunque alla rinnovazione degli atti in ottemperanza alla
richiesta, restando comunque a carico dell'organo competente le
conseguenze dell'insorgere di eventuali contenziosi che possono anche
comportare la perdita o la revoca del finanziamento dell'opera.

Art. 23
Espletamento delle procedure di gara in materia di finanza di
progetto di competenza dell'Ufficio regionale per l'espletamento di
gare per l'appalto di lavori pubblici ai sensi dell'art. 9 della
legge regionale n. 12/2011
1. Con le medesime procedure previste nei precedenti articoli per
l'aggiudicazione di appalti di lavori pubblici con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, operano le stazioni
appaltanti e l'UREGA per la realizzazione di lavori pubblici
finanziabili in tutto o in parte con capitali privati ai sensi
dell'art. 153 del decreto legislativo n. 163/2006.

Art. 24

Prezzario unico regionale e aggiornamento prezzi
di cui all'art. 10 della legge regionale n. 12/2011

1. Ai sensi dell'art. 10 della legge regionale n. 12/2011,
l'Assessore regionale per le infrastrutture e per la mobilità, sulla
base dei criteri generali fissati dal Presidente della Regione,
previa deliberazione della Giunta regionale, adotta il prezzario
unico regionale per i lavori pubblici.
2. Il prezzario, di cui al precedente comma, al quale si
attengono gli enti di cui all'art. 2 della legge regionale n. 12/2011
per la realizzazione dei lavori di loro competenza da eseguirsi
nell'intero territorio regionale, è costituito da voci di capitolato
per opere finite e/o forniture, il cui costo è comprensivo di tutte
le fasi lavorative necessarie per la definizione dell'opera completa
e realizzata a perfetta regola d'arte.
3. Il prezzario è esitato dal dipartimento regionale tecnico a
seguito dell'approvazione da parte della Commissione consultiva ex
art. 2 della legge regionale n. 20 del 21 agosto 2007 richiamata dal
comma 3, lettera b), dell'art. 4 della legge regionale n. 12/2011, ed
è adottato, con decreto dell'Assessore per le infrastrutture e la
mobilità.
4. Ciascuna voce di prezzario è calcolata tramite una analisi
del costo predisposta tenendo conto dei prezzi dei singoli prodotti,
desunti da indagini di mercato su territorio regionale e nazionale,
del costo della posa in opera, che sarà effettuata con mezzi d'opera
e/o a mano, e dei trasporti.
5. Il prezzario riporta le quotazioni dei materiali di fornitura
e delle opere compiute riferiti agli ultimi listini pubblicati e a
valutazioni specifiche di mercato corrente. Le quotazioni saranno
indicate in Euro e saranno affiancate dall'incidenza della mano
d'opera in percentuale sul prezzo in elenco, calcolata scorporando
l'aliquota del-l'utile d'impresa e delle spese generali.
6. Tutti i prezzi inseriti nel prezzario sono comprensivi di
spese generali nella misura massima del 15% (mediamente 13,64%) e
utile di impresa nella misura del 10%, escluso il capitolo relativo
agli oneri per la sicurezza, per il quale non verrà applicata
l'aliquota relativa all'utile di impresa in quanto i prezzi non
saranno soggetti a ribasso al momento della gara.
7. I prezzi riportati si dovranno intendere come informativi e
medi, per forniture e lavori con normale grado di difficoltà, e
corrisponderanno alle quotazioni di mercato per nuove costruzioni di
media entità, per lavori di ristrutturazione per un intero stabile,
e per lavori di manutenzione e/o restauro di media entità. Per opere
di restauro di edifici monumentali, il progettista dovrà tenere
conto della specificità degli interventi, per la perfetta
conservazione dei beni artistici ed architettonici, anche
predisponendo apposite analisi giustificative che si potranno
discostare da quanto pubblicato sul prezzario.
8. Nessuna ulteriore variazione dei prezzi diversa da quelle
previste dall'art. 10, comma 4, della legge regionale n. 12/2011,
può essere introdotta, fatto salvo quanto ulteriormente previsto
dall'art. 133 del decreto legislativo n. 163/2006.
9. Per interventi da eseguire nelle isole minori, i prezzi del
prezzario andranno maggiorati fino ad una percentuale massima del
30%, variabile a seconda delle categorie di lavoro che si dovranno
realizzare, individuata dal progettista in fase di progettazione, ad
esclusione di quelle voci in cui è specificamente indicato.
10. Per quanto concerne i criteri di misurazione si fa espresso
riferimento alla normativa contenuta nel capitolato tipo per appalti
edilizi del Ministero delle infrastrutture e alla raccolta delle
norme di misurazione e valutazione dei lavori per le opere quotate
nel prezzario.
11. Gli oneri di sicurezza non saranno inclusi nelle singole voci
e comprenderanno ponteggi di servizio, attrezzature, opere
provvisionali, opere di protezione, vie di accesso al cantiere,
nonchè le spese di adeguamento del cantiere in osservanza ed ai
sensi dell'allegato XV, punto 4, del decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81 e successive modifiche ed integrazioni (dispositivi di
protezione individuale, baraccamenti, impianto di manutenzione e
illuminazione del cantiere ecc.); detti oneri non comprenderanno
altresì gli apprestamenti e le misure preventive e protettive
espressamente previste nel piano di sicurezza e coordinamento, ove
redatto, ai sensi della normativa vigente in materia. Ogni altra
opera provvisionale prevista nel piano di sicurezza non dovrà tenere
conto dell'aliquota di utile di impresa in quanto non soggetta a
ribasso d'asta in fase di gara.

Art. 25
Affidamento incarichi di progettazione, direzione lavori e collaudo.
Istituzione dell'albo unico regionale di cui all'art. 12 della
legge regionale n. 12/2011
1. L'albo unico regionale dei professionisti, previsto dall'art.
12 legge regionale n. 12/2011, è istituito presso l'Assessorato
regionale delle infrastrutture e della mobilità, con decreto del
competente dirigente generale, che provvede, altresì, all'adozione
di tutta la necessaria modulistica, ivi compresi i disciplinari-tipo
per l'affidamento degli incarichi di cui ai commi successivi. Detti
adempimenti sono conclusi entro il termine di novanta giorni,
decorrenti dalla data di pubblicazione del presente regolamento nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
2. L'avviso per la costituzione dell'albo unico e la relativa
modulistica sono pubblicati nel sito internet dell'Assessorato e
nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
3. All'albo unico possono richiedere di essere iscritti i
soggetti di cui all'art. 90, comma 1, lettere d) e) f) f-bis) g) e h)
del decreto legislativo n. 163/2006.
4. L'albo è suddiviso per settori di attività, ed è aggiornato
ogni sei mesi con avviso con le stesse modalità.
5. Agli iscritti all'albo unico possono essere affidati, con le
modalità previste dal decreto legislativo n. 163/2006 e dal decreto
del Presidente della Repubblica n. 207/2010, i servizi di cui
all'allegato II A categoria 12 dello stesso decreto legislativo n.
163/2006, per importi inferiori a 100.000 Euro al netto di I.V.A. e
oneri previdenziali.
6. All'albo unico devono attingere tutte le amministrazioni, ivi
compresa quella regionale, e gli enti di cui all'art. 2 della legge
regionale n. 12/2011 pena la non ammissibilità dei finanziamenti a
qualsiasi titolo richiesti o provenienti da risorse regionali,
nazionali e comunitarie e per tutte le tipologie di lavori da
eseguirsi nel territorio della Regione siciliana. Le amministrazioni
e gli enti, ai sensi dell'art. 267 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207/2010 e dell'art. 91, comma 2, del decreto
legislativo n. 163/2006 e secondo le modalità di cui all'art. 57,
comma 6, dello stesso decreto legislativo n. 163/2006, procedono alla
scelta dei soggetti da invitare per l'affidamento del servizio
attraverso la procedura negoziata per gli importi del servizio
compresi tra la soglia fissata per l'affidamento in via fiduciaria ed
€ 100.000 al netto di I.V.A. e oneri previdenziali.
7. All'albo le amministrazioni e gli enti attingono per la scelta
del soggetto a cui affidare il servizio anche per gli importi
inferiori compresi entro la soglia per l'affidamento in via
fiduciaria, al netto di I.V.A. e oneri previdenziali.
8. Tutti gli enti e le amministrazioni, nonchè i dipartimenti
regionali, tramite il responsabile del procedimento, devono
comunicare al dipartimento regionale tecnico i nominativi dei
soggetti affidatari degli incarichi di servizi sia per gli
affidamenti sotto il valore soglia per gli affidamenti in via
fiduciaria sia per gli affidamenti compresi tra tale soglia e 100.000
euro ed entro trenta giorni dalla data del disciplinare di incarico
firmato dalle parti.
9. Nel caso di mancata comunicazione entro i termini stabiliti o
in caso di informazioni non veritiere, con provvedimento del
dirigente generale del dipartimento regionale tecnico, si applicano
le stesse sanzioni pecuniarie a carico del R.U.P. previste dall'art.
6, comma 11, del decreto legislativo n. 163/2006.
10. Gli incarichi di cui ai commi precedenti possono essere
affidati agli iscritti all'albo di cui al comma 1 esclusivamente dal
responsabile unico del procedimento. Lo stesso responsabile provvede
al conferimento degli incarichi di cui agli articoli 90 e 120 del
decreto legislativo n. 163/2006.
11. Il conferimento degli incarichi di cui al presente articolo
è comunque subordinato all'attestazione da parte del dirigente
responsabile della impossibilità del ricorso a professionisti
interni, sulla base dei seguenti criteri:
a) rispondenza dell'incarico da conferire alle specifiche
competenze professionali, accertate attraverso un esame del
curriculum personale, nel rispetto del principio di proporzionalità;
b) effettiva opportunità del conferimento dell'incarico al
funzionario, in ragione del complesso delle attività già
assegnategli, nonchè del carico di lavoro;
c) rotazione degli incarichi. Per l'amministrazione regionale
tale accertamento è affidato ai direttori dei dipartimenti
regionali, mentre per gli altri enti l'individuazione del
responsabile tenuto all'accertamento stesso ha luogo con specifico
provvedimento.
Il ricorso a dipendenti di altre amministrazioni si applica per
gli interventi finanziati da più amministrazioni aggiudicatrici. In
questo caso, la stazione appaltante, in caso di carenza del proprio
organico, ricorre prioritariamente a dipendenti appartenenti a queste
amministrazioni sulla base di specifiche intese che disciplinano i
rapporti tra le stesse.
12. Per il conferimento degli appalti di servizi di cui al
decreto legislativo n. 163/2006, all. II A, ctg. 12, di importo
superiore alla soglia stabilita per l'affidamento in via fiduciaria
trovano integrale applicazione le disposizioni dello stesso decreto
legislativo n. 163/2006 e del decreto del Presidente della Repubblica
n. 207/2010, anche per quanto concerne il soggetto titolato al
conferimento degli stessi. Trovano altresì applicazione, in questo
caso, i principi desumibili dal precedente comma 11, applicabili
inoltre per il conferimento degli incarichi di collaudo.

Art. 26

Congruità dei compensi per i servizi
di cui all'art. 13 della legge regionale n. 12/2011

1. Nel caso in cui, a seguito della pubblicazione di un bando per
l'affidamento di servizi o di appalto integrato, un concorrente
ritenga che l'ammontare del corrispettivo complessivo del servizio
posto a base di gara non sia stato determinato in aderenza alle
modalità di cui all'art. 262, comma 2, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 207/2010, può presentare richiesta di verifica
del corrispettivo posto a base di gara all'ordine professionale di
riferimento territorialmente competente, dandone notizia alla
stazione appaltante. Laddove l'ordine, con provvedimento motivato del
Consiglio, ritenga fondata la segnalazione, può inoltrare alla
stazione appaltante, entro quindici giorni dalla data di
presentazione della richiesta di verifica, e, contestualmente, al
dipartimento regionale tecnico, apposita comunicazione al riguardo,
formulando le proprie proposte di modifica. Il dipartimento regionale
tecnico, entro il termine perentorio di trenta giorni dal ricevimento
della comunicazione dell'ordine, effettua le verifiche di cui
all'art. 4, comma 4, lettera i) della legge regionale n. 12/2011 e
promuove tutte le attività volte a rimuovere le criticità rilevate,
formulando le proposte correttive alla stazione appaltante, dandone
contestuale riscontro all'ordine.
2. I responsabili unici del procedimento possono richiedere agli
ordini professionali territorialmente competenti la verifica
preventiva del corrispettivo da porre a base di gara del servizio di
cui al decreto legislativo n. 163/2006, allegato II A, categoria 12.
Qualora, entro dieci giorni, da parte degli ordini professionali non
pervenga risposta alla verifica richiesta, gli enti possono procedere
ugualmente.
3. Per garantire lo svolgimento delle attività di cui ai
precedenti commi, nei quadri economici dei progetti, di cui all'art.
16 del decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010, tra le
somme a disposizione della stazione appaltante è incluso un importo
pari allo 0,2 per mille dell'importo dei lavori a base d'asta.
4. L'importo di cui al precedente comma è destinato all'Ordine
professionale competente per materia e per territorio nel caso in cui
gli stessi procedano alla richiesta verifica di cui al comma 2.
5. Qualora il bando per l'assegnazione del servizio comporti la
partecipazione di professionalità diverse, l'importo è trasferito
agli ordini professionali territorialmente competenti, corrispondenti
alle professionalità risultanti aggiudicatarie del servizio. Nel
caso di aggiudicazione del servizio a professionalità diverse, alla
ripartizione delle risorse assegnate all'ordine professionale
prevalente provvede il medesimo ordine, con le modalità fissate da
apposite convenzioni stipulate tra gli ordini professionali della
Regione.

Art. 27

Concorsi d'idee di cui all'art. 14,
della legge regionale n. 12/2011

1. Nei casi di lavori per i quali ricorrano le condizioni
previste dal comma 5-bis, dell'art. 91 del decreto legislativo n.
163/2006, le stazioni appaltanti applicano in via obbligatoria la
procedura del concorso di idee.
2. Le circostanze che, in prevalenza, originano tali condizioni,
sono quelle riferibili ad opere per le quali la scelta progettuale
possa offrire diverse possibilità anche soltanto per uno dei
seguenti profili: ingegneristico e/o architettonico, economico,
ambientale, energetico, tecnologico, storico-artistico e
conservativo.
3. Per i lavori, nei bandi relativi ai concorsi d'idee,
l'amministrazione deve indicare esplicitamente quali elaborati
intende richiedere, sulla base dei quali verrà fondato il giudizio.
Gli elaborati richiesti non possono essere più di cinque, di livello
non superiore a quelli richiesti per il progetto preliminare.
4. Salvo diversa, motivata determinazione, gli elaborati da
richiedere sono quelli previsti dagli articoli 18, 19, 20, 21 e 22
del decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010, in forma
semplificata, ridotti ai soli elementi ritenuti motivatamente
essenziali. Il concorrente ha facoltà di predisporre comunque la
proposta ideativa nella forma che ritiene più idonea alla sua
corretta rappresentazione, fermo restando che il giudizio sulla
proposta è fondato esclusivamente sugli elaborati richiesti nel
bando.
5. Il bando per il concorso d'idee, per l'acquisizione della
proprietà della proposta ideativa prescelta, deve prevederne la
remunerazione, con il riconoscimento di un congruo premio. La
stazione appaltante ha l'obbligo di indicare, in sede di bando, la
tipologia del premio da assegnare alla idea premiata per
l'acquisizione in proprietà del progetto prescelto. Il premio può
consistere, nel rispetto dei limiti posti dall'art. 108, comma 6, del
decreto legislativo n. 163/2006 nell'affidamento, al soggetto
vincitore del concorso d'idee, della realizzazione di uno o più dei
successivi livelli di progettazione, da affidare mediante procedura
negoziata senza bando, con ribasso operato sulla base delle vigenti
tariffe professionali. Alternativamente, può essere corrisposto al
vincitore il pagamento di un premio in denaro non inferiore all'80%
di quanto previsto dalla tariffa professionale per la realizzazione
dei soli elaborati richiesti, di livello non superiore a quelli del
progetto preliminare.
6. Il bando deve contenere l'indicazione dei titoli richiesti per
la partecipazione al concorso d'idee, specificando anche se la
partecipazione è riservata ad una o più particolari professioni.
7. Nel caso che il premio consista nell'affidamento della
realizzazione di uno o più dei successivi livelli di progettazione
al soggetto vincitore del concorso d'idee, il bando deve altresì
specificare i requisiti richiesti ai fini dell'incarico ed il
termine, successivo alla comunicazione dell'esito della gara, entro
il quale tali requisiti devono essere acquisiti. Tale termine non
può superare i novanta giorni successivi alla comunicazione
dell'esito della gara.
8. Il possesso dei requisiti richiesti per l'affidamento dei
successivi livelli di progettazione, può essere acquisito dal
soggetto vincitore, anche mediante associazione temporanea con altri
soggetti, titolari dei predetti requisiti.
9. Qualora il soggetto vincitore non sia in grado di garantire i
requisiti richiesti entro i termini prescritti dal bando,
l'acquisizione della proprietà della proposta ideativa prescelta
avviene con il pagamento di un premio in denaro pari al 50% di quanto
previsto dalla tariffa professionale prevista per la realizzazione
dei soli elaborati richiesti.
10. Il bando di concorso deve esplicitamente specificare se la
stazione appaltante intende avvalersi della facoltà di affidare
anche, al vincitore, con procedura negoziata, la direzione dei
lavori. Anche in questo caso, nel bando devono essere indicati i
requisiti di capacità tecnico professionale ed economica di cui il
soggetto vincitore deve essere in possesso, in relazione alla
tipologia del-l'opera da realizzare ed il termine entro cui essi
possano essere acquisiti, anche mediante associazione temporanea con
altri soggetti.
11. Qualora il soggetto vincitore non sia in grado di comprovare
il possesso dei requisiti richiesti entro i termini prescritti dal
bando, non si procede all'affidamento della direzione dei lavori al
vincitore e non si dà luogo alla maggiorazione del compenso per
incarico parziale.
12. Nei casi di interventi di particolare rilevanza o
complessità per i quali ricorrano le condizioni di cui all'art. 109,
comma 1, del decreto legislativo n. 163/2006, le stazioni appaltanti
possono procedere all'esperimento di un concorso di progettazione
articolato in due gradi.
13. La prima fase del procedimento, esperita con le modalità del
concorso d'idee, ha lo scopo di selezionare i soggetti, senza
formazione di graduatorie di merito e assegnazione di premi, che
vengono ammessi a partecipare alla seconda fase del procedimento.
14. Nel bando di concorso è fissato il termine di presentazione
della proposta, stabilito in relazione all'importanza e complessità
del tema, in nessun caso inferiore a sessanta giorni dalla
pubblicazione, e sono indicati i termini entro i quali
l'amministrazione appaltante ha l'obbligo di concludere la prima fase
del procedimento, dandone comunicazione, nonchè quelli per l'avvio e
la conclusione della seconda fase.
15. Il termine per la conclusione del procedimento di prima fase,
fissato nel bando, è compreso tra i novanta ed i centoventi giorni.
16. L'avvio della seconda fase coincide con la pubblicazione
dell'esito del procedimento di prima fase, da effettuare, comunque,
entro trenta giorni dalla conclusione del procedimento di prima fase.
17. La seconda fase, avente per oggetto la presentazione del
progetto preliminare, si svolge tra i soggetti individuati attraverso
la valutazione di proposte di idee presentate nella prima fase e
selezionate senza formazione di graduatorie di merito e assegnazione
di premi. Al vincitore del concorso viene affidato l'incarico della
progettazione definitiva ed esecutiva, nel rispetto dei limiti posti
dall'art. 108, comma 6, del decreto legislativo n. 163/2006, mediante
procedura negoziata senza bando, con ribasso operato sulla base delle
vigenti tariffe professionali.
18. Il termine per la presentazione del progetto preliminare,
predisposto in conformità all'art. 17 del D.P.R. n. 207/2010,
fissato nel bando, deve essere compreso tra i centoventi ed i
centottanta giorni dalla pubblicazione dell'esito del procedimento di
prima fase.
19. La conclusione della seconda fase ha luogo con la
pubblicazione dell'esito della gara, che individua il progetto
preliminare prescelto.

Art. 28

Certificazione antimafia di cui all'art. 17
della legge regionale n. 12/2011

1. Ai fini del rispetto dell'obbligo della certificazione
antimafia trovano applicazione, a decorrere dalla data di entrata in
vigore, le disposizioni del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, e quelle in materia di prevenzione della delinquenza di stampo
mafioso e di comunicazioni ed informazioni antimafia vigenti alla
data di entrata in vigore della legge regionale n. 12/2011, nonchè
le eventuali successive modifiche ed integrazioni.
2. Le stazioni appaltanti sono tenute ad estendere l'obbligo
della certificazione antimafia nel caso di società che partecipano
ad appalti pubblici anche ai componenti degli organi di
amministrazione e del collegio sindacale.

Art. 29

Criteri di aggiudicazione di cui all'art. 19
della legge regionale n. 12/2011

1. Nelle procedure per l'affidamento di appalti pubblici, la
migliore offerta è selezionata nel rispetto degli articoli da 117 a
122 del decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010, salvo
quanto altrimenti previsto dal presente regolamento, in specie per
ciò che concerne le procedure di gara e le funzioni dell'Ufficio
regionale per l'espletamento di gare per l'appalto di lavori.
2. I soggetti di cui all'art. 2 della legge regionale n. 12/2011
determinano, con la delibera di indizione della procedura per
l'affidamento dell'appalto, la modalità prescelta per la selezione
delle offerte, fra quelle previste dal-l'art. 81 del decreto
legislativo n. 163/2006 e dall'art. 19 della legge regionale n.
12/2011. Ove il criterio di selezione delle offerte sia quello
previsto dall'art. 83 del decreto legislativo n. 163/2006, le
stazioni appaltanti sono tenute a adeguare il bando ed il capitolato
di gara alle prescrizioni di cui all'art. 24 della legge regionale n.
12/2011, fatto salvo quanto ulteriormente previsto nei successivi
commi.
3. Per i lavori di importo superiore alla soglia comunitaria, nel
caso in cui non ritengano di utilizzare per la selezione delle
offerte il criterio di cui all'art. 19, comma 2, lettera b), della
legge regionale n. 12/2011 (offerta economicamente più vantaggiosa),
optando per il criterio del massimo ribasso, le amministrazioni
aggiudicatrici indicano, con relazione del RUP, acclusa alla delibera
o alla determina a contrarre, i presupposti di fatto e le ragioni di
diritto alla cui stregua il ricorso a tale criterio consente di
realizzare un migliore rapporto costo/benefici, in relazione alla
tipologia dei lavori da affidare ed all'importo a base d'asta, ai
sensi del comma 3 dello stesso art. 19 della legge regionale n.
12/2011.
4. Per l'attribuzione del punteggio previsto per gli appalti con
offerta economicamente più vantaggiosa si fa esclusivo riferimento
ai criteri stabiliti dagli allegati al D.P.R. n. 207/2010, nonchè
agli articoli 19, comma 2 e 24 della legge regionale n. 12/2011.
5. Il punteggio previsto dall'art. 19, comma 2, della legge
regionale n. 12/2011 è così attribuito:
a) in relazione ai tempi di realizzazione dell'appalto,
mediante interpolazione lineare, con attribuzione, quindi, del
coefficiente 0 all'ipotetica offerta che indichi il maggior tempo di
esecuzione dei lavori e l'attribuzione del coefficiente 100
all'offerta che indichi il minor tempo. Qualora il tempo di
esecuzione dei lavori indicato dall'impresa che presenti la migliore
offerta si discosti di oltre il 20% dal tempo di esecuzione stimato
dall'amministrazione aggiudicatrice, quest'ultima provvede a
verificarne la congruità in contraddittorio con l'impresa stessa,
prima di procedere all'aggiudicazione. Ove la stazione appaltante
ritenga, con provvedimento motivato, incongruo il tempo di esecuzione
indicato dall'impresa, l'aggiudicazione è disposta prevedendo, per
il caso di ritardo nell'esecuzione dell'appalto, il raddoppio delle
penali fissate ai sensi dell'art. 257 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 207/2010;
b) in relazione al costo del lavoro, a favore delle imprese
che, per una percentuale non inferiore al 30% di detto costo, si
impegnino ad assumere, con contratto di lavoro a tempo indeterminato,
dipendenti individuati fra le seguenti tipologie:
apprendisti qualificati;
soggetti titolari di contratti di formazione e lavoro, anche
a part-time, previa trasformazione degli stessi;
soggetti disoccupati da almeno 24 mesi;
soggetti in cassa integrazione guadagni straordinaria da
almeno 24 mesi;
soggetti iscritti nelle liste di mobilità.
Il medesimo beneficio è riconosciuto alle imprese che abbiano
proceduto ad analoghe assunzioni nei ventiquattro mesi antecedenti
alla stipula del contratto.
La stipula del contratto d'appalto è subordinata alla
presentazione, da parte dell'aggiudicataria, dell'elenco nominativo
dei soggetti da assumere o già disponibili e l'assunzione deve
essere perfezionata entro trenta giorni dalla data di consegna dei
lavori. Eventuali sostituzioni di lavoratori devono essere comunicate
alla stazione appaltante entro i medesimi termini perentori previsti
per le denunce di infortunio all'INAIL. L'aggiudicataria è onerata a
mantenere la percentuale di lavoratori di cui al presente comma per
tutta la durata dell'appalto, a pena di risoluzione del contratto;
c) in relazione all'utile di impresa a favore delle imprese
che, in sede di presentazione dell'offerta, indichino la percentuale
più elevata di utile. Qualora la percentuale di utile indicata
superi il 15%, l'amministrazione aggiudicatrice provvede a
verificarne la congruità in contraddittorio con l'impresa stessa,
prima di procedere all'aggiudicazione. Ove la stazione appaltante
ritenga, con provvedimento motivato, incongrua la percentuale di
utile indicata dall'impresa, l'aggiudicazione è disposta prevedendo,
per il caso di ritardo nell'esecuzione dell'appalto, il raddoppio
delle penali fissate ai sensi dell'art. 257 del D.P.R. n. 207/2010.
6. Gli appalti di servizi ingegneristici (decreto legislativo n.
163/2006, all. II A, ctg. 12) sono affidati con le modalità previste
nella Parte III, titolo II del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207/2010 e con il ricorso al criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa nell'ipotesi di cui all'art. 266 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010 (importo pari o
superiore a 100.000,00 euro).
7. Per la valutazione delle offerte disciplinate dall'art. 267
dello stesso decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010, di
importo compreso fra la soglia fissata per l'affidamento in via
fiduciaria ed euro 100.000,00, ove le stazioni appaltanti ricorrano
al criterio di cui all'art. 83 del decreto legislativo n. 163/2006,
un punteggio non inferiore al 30% di quello previsto per l'offerta
tecnica è attribuito in relazione ai dati desumibili dall'allegato
"O" al decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010. Analoga
percentuale è attribuita in relazione alle voci indicate all'art. 24
della legge regionale n. 12/2011, ove quest'ultimo venga in
considerazione nella singola procedura.
8. Per l'affidamento dei servizi di importo fino alla soglia
fissata per l'affidamento in via fiduciaria trovano applicazione le
disposizioni di cui all'art. 125, comma 1, del decreto legislativo n.
163/2006, nonchè le corrispondenti previsioni del decreto del
Presidente della Repubblica n. 207/2010.
9. Nel caso in cui, per l'affidamento degli appalti di cui
all'art. 267 del decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010,
le stazioni appaltanti non ritengano di utilizzare per la selezione
delle offerte il criterio di cui all'art. 19, comma 2, lettera b)
della legge regionale n. 12/2011 (offerta economicamente più
vantaggiosa), optando per il criterio del massimo ribasso, le
amministrazioni aggiudicatrici indicano, con relazione del RUP,
acclusa alla delibera o alla determina a contrarre i presupposti di
fatto e le ragioni di diritto alla cui stregua il ricorso a tale
criterio consente di realizzare un migliore rapporto costo/benefici,
in relazione alla tipologia dell'appalto da affidare ed all'importo a
base d'asta.
10. Gli incarichi di cui all'art. 90 ed all'art. 120 del decreto
legislativo n. 163/2006 sono affidati, con le modalità previste dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010, dal responsabile
unico del procedimento (RUP), fatta salva la possibilità per le
singole stazioni appaltanti di individuare nel responsabile
dell'articolazione organizzativa cui pertiene l'appalto, il soggetto
conferente gli incarichi di cui al citato art. 90, comma 1, lettera
a), b) e c), o quelli di cui all'art. 120, comma 2-bis.

Art. 30

Valutazioni dell'utile impresa
in sede di verifica dell'anomalia dell'offerta
ai sensi dell'art. 19 della legge regionale n. 12/2011

1. Le commissioni aggiudicatrici, in presenza di offerte con una
percentuale di utile di impresa inferiore al 4%, devono verificare la
regolarità delle dichiarazioni con le quali i concorrenti hanno
attestato, ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, di non essere aggiudicatari di altri lavori,
pubblici o privati, a tal fine acquisendo, in sede di procedimento
per la verifica dell'anomalia, dichiarazione resa da parte dell'INAIL
che non risultano cantieri aperti.
2. Le commissioni aggiudicatrici devono comunque procedere a
verificare la congruità dell'offerta economica, accertando che la
stessa non implichi la rinuncia a qualsiasi previsione di utile.
3. Gli esiti dell'aggiudicazione comprensivi della documentazione
inerente il procedimento disciplinato dai precedenti commi vanno
prontamente trasmessi al Dipartimento regionale tecnico.

Art. 31

Utilizzazione di materiale proveniente
dal riciclo degli inerti di cui all'art. 24
della legge regionale n. 12/2011

1. Il documento preliminare di cui all'art. 15, comma 6, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010, riporta anche
l'indicazione delle previsioni di cui all'art. 24, comma 1, della
legge regionale n. 12/2011.
2. Gli elaborati progettuali di cui all'art. 15, comma 9, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010, contengono anche
l'indicazione degli accorgimenti atti a garantire che la prestazione
tenga conto dei seguenti elementi:
minore impatto ambientale dei prodotti e servizi utilizzati;
minore consumo di risorse naturali non rinnovabili;
minore produzione di rifiuti;
utilizzo di materiali recuperati e riciclati;
utilizzo di tecnologie e tecniche ecocompatibili e di sistemi di
produzione a ridotto impatto ambientale.
3. Il capitolato speciale d'appalto di cui all'art. 42, comma 3,
del decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010, illustra
anche le disposizioni di cui all'art. 24, comma 1, della legge
regionale n. 12/2011.
4. Le stazioni appaltanti nella determinazione dei criteri di
valutazione di cui all'art. 120 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207/2010 tengono conto anche degli elementi di cui al
precedente comma 2.

Art. 32
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

Palermo, 31 gennaio 2012

LOMBARDO


Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilita': Russo


Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
Sicilia, addì 7 febbraio 2012, reg. n. 1, atti del Governo, fg. n.
47
Omissis).