Serie Generale n. 186 del 10-8-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 8 agosto 1994, n. 490
Disposizioni attuative della legge 17 gennaio 1994, n. 47, in materia di comunicazioni e certificazioni previste dalla normativa antimafia. (GU Serie Generale n.186 del 10-08-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10/8/1994

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 17 gennaio 1994, n. 47, recante delega al Governo
per l'emanazione di nuove disposizioni in materia di comunicazioni e
certificazioni di cui alla legge 31 maggio 1965, n. 575;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 agosto 1994;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro di grazia e giustizia;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni del presente decreto legislativo si applicano
alle pubbliche amministrazioni e agli enti pubblici, agli enti e alle
aziende vigilati dallo Stato o da altro ente pubblico e alle società
o imprese comunque controllate dallo Stato o da altro ente pubblico.

Art. 2.
Ordinamento delle comunicazioni - lettera a) dell'art. 1 comma 1,
della legge 17 gennaio 1994, n. 47
1. In attuazione di specifici progetti di informatizzazione della
pubblica amministrazione sono attivati i collegamenti occorrenti tra
le prefetture e le amministrazioni ed enti pubblici di cui all'art. 1
che hanno sede nella provincia, per la trasmissione a questi ultimi,
in via informatica o telematica, delle segnalazioni circa la
sussistenza delle cause di divieto o di sospensione dei procedimenti
indicate nell'allegato 1.
2. Nessun provvedimento di diniego o altrimenti sfavorevole
all'interessato può essere adottato o eseguito sulla base delle
segnalazioni trasmesse a norma del comma 1 senza specifica
comunicazione di conferma da effettuarsi, a cura della prefettura
competente, anche mediante elenchi cumulativi, entro dieci giorni
dalla richiesta nominativa. Con l'osservanza delle stesse modalità e
termini si procede per le comunicazioni da effettuarsi quando i
collegamenti di cui al comma 1 non sono attivati o non sono comunque
operanti.

Art. 3.
Autocertificazione - lettera c) dell'art. 1 comma 1, della legge 17
gennaio 1994, n. 47
1. Fuori dei casi previsti dall'art. 4, i contratti e subcontratti
relativi a lavori o forniture dichiarati urgenti ed i provvedimenti
di rinnovo conseguenti a provvedimenti già disposti, sono stipulati,
autorizzati o adottati previa acquisizione di apposita dichiarazione
con la quale l'interessato attesti che nei propri confronti non
sussistono le cause di divieto, di decadenza o di sospensione
indicate nell'allegato 1 e di non essere a conoscenza dell'esistenza
di tali cause nei confronti dei propri conviventi, nominativamente
elencati. La sottoscrizione della dichiarazione deve essere
autenticata con le modalita dell'art. 20 della legge 4 gennaio 1968,
n. 15. La predetta dichiarazione è resa dall'interessato anche
quando gli atti e i provvedimenti della pubblica amministrazione
riguardano le attività di cui all'allegato 2.
2. Fuori dei casi di cui al comma 1 e di quelli previsti dall'art.
4, i provvedimenti, gli atti, i contratti e i subcontratti indicati
nell'allegato 3 sono adottati, stipulati o autorizzati previa
verifica delle segnalazioni di cui all'art. 2, comma 2.

Art. 4.
Informazioni del prefetto - lettera d) dell'art. 1 comma 1, della
legge 17 gennaio 1994, n. 47
1. Le pubbliche amministrazioni, gli enti pubblici e gli altri
soggetti di cui all'art. 1, devono acquisire le informazioni di cui
al comma 4 prima di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e
subcontratti, ovvero prima di rilasciare o consentire le concessioni
o erogazioni indicati nell'allegato 3, il cui valore sia:
a) pari o superiore a quello determinato dalla legge in
attuazione delle direttive comunitarie in materia di opere e lavori
pubblici, servizi pubblici e pubbliche forniture, indipendentemente
dai casi di esclusione ivi indicati;
b) superiore a 300 milioni di lire per le concessioni di acque
pubbliche o di beni demaniali per lo svolgimento di attività
imprenditoriali, ovvero per la concessione di contributi,
finanziamenti e agevolazioni su mutuo o altre erogazioni dello stesso
tipo per lo svolgimento di attività imprenditoriali;
c) superiore a 200 milioni di lire per l'autorizzazione di
subcontratti, cessioni o cottimi, concernenti la realizzazione di
opere o lavori pubblici o la prestazione di servizi o forniture
pubbliche.
2. È vietato, a pena di nullità, il frazionamento dei contratti,
delle concessioni o delle erogazioni compiuto allo scopo di eludere
l'applicazione del presente articolo.
3. Ai fini di cui al comma 1, la richiesta di informazioni è
inoltrata al prefetto della provincia nella quale hanno sede i
soggetti di cui all'art. 1. Tale richiesta deve contenere gli
elementi di cui all'allegato 4.
4. Il prefetto trasmette alle amministrazioni richiedenti, nel
termine massimo di quindici giorni dalla ricezione della richiesta,
le informazioni concernenti la sussistenza o meno, a carico di uno
dei soggetti indicati nelle lettere
d) ed e) dell'allegato 4, delle cause di divieto o di sospensione
dei procedimenti indicate nell'allegato 1, nonchè le informazioni
relative ad eventuali tentativi di infiltrazione mafiosa tendenti a
condizionare le scelte e gli indirizzi delle società o imprese
interessate. A tal fine il prefetto, anche avvalendosi dei poteri di
accesso e di accertamento delegati dal Ministro dell'interno, dispone
le necessarie verifiche nell'ambito della provincia e, ove occorra,
richiede ai prefetti competenti che le stesse siano effettuate nelle
rispettive province.
5. Quando le verifiche disposte a norma del comma 4 siano di
particolare complessità, il prefetto ne dà comunicazione senza
ritardo all'amministrazione interessata e fornisce le informazioni
acquisite entro i successivi trenta giorni. Nel caso di lavori o
forniture di somma urgenza, fatto salvo quanto previsto dal comma 6,
le amministrazioni possono procedere dopo aver inoltrato al prefetto
la richiesta di informazioni di cui al comma 3.
6. Quando, a seguito delle verifiche disposte a norma del comma 4,
emergono elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa nelle
società o imprese interessate, le amministrazioni cui sono fornite
le relative informazioni dal prefetto, non possono stipulare,
approvare o autorizzare i contratti o subcontratti, nè autorizzare,
rilasciare o comunque consentire le concessioni e le erogazioni. Nel
caso di lavori o forniture di somma urgenza di cui al comma 5,
qualora la sussistenza di una causa di divieto indicata nell'allegato
1 o gli elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa siano
accertati successivamente alla stipula del contratto, alla
concessione dei lavori o all'autorizzazione del subcontratto,
l'amministrazione interessata può revocare le autorizzazioni e le
concessioni o recedere dai contratti, fatto salvo il pagamento del
valore delle opere già eseguite e il rimborso delle spese sostenute
per l'esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilità conseguite.

Art. 5.
Imprese, società ed altre persone giuridiche
1. Quando si tratta di associazioni, imprese, società e consorzi,
le disposizioni degli articoli 2, 3 e 4 del presente decreto si
applicano nei confronti dei soggetti indicati nell'allegato 5.

Art. 6.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 agosto 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MARONI, Ministro dell'interno
BIONDI, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, il Guardasigilli: BIONDI

ALLEGATO 1
I) Cause di divieto ad ottenere le licenze, le concessioni, le
iscrizioni, le erogazioni e gli altri provvedimenti ed atti, nonchè
a concludere i contratti e subcontratti indicati nell'art. 10, commi
1 e 2, della legge 31 maggio 1965, n. 575:
a) provvedimento definitivo di applicazione di una misura di
prevenzione (art. 10, comma 2, legge n. 575/1965);
b) sentenza definitiva di condanna, o sentenza di primo grado
confermata in grado di appello, per uno dei delitti di cui all'art.
51, comma 3-bis, del codice di procedura penale (art. 10, comma
5-ter, legge n. 575/1965);
c) provvedimento del tribunale che dispone in via provvisoria i
divieti nel corso del procedimento di prevenzione, se sussistono
motivi di particolare gravità (art. 10, commi 3 e 5-bis, legge n.
575/1965);
d) provvedimento del tribunale che dispone che i divieti operino
anche nei confronti di chiunque conviva con la persona sottoposta a
misura di prevenzione, nonchè nei confronti di imprese,
associazioni, società e consorzi di cui la persona sottoposta a
misura di prevenzione sia amministratore o determini in qualsiasi
modo scelte e indirizzi (art. 10, comma 4, legge n. 575/1965).
II) Causa di sospensione dell'efficacia delle iscrizioni, delle
erogazioni e degli altri provvedimenti ed atti di cui all'art. 10,
commi 1 e 2, della legge 31 maggio 1965, n. 575:
a) provvedimento del tribunale che in via provvisoria sospende
l'efficacia delle iscrizioni, delle erogazioni e degli altri
provvedimenti ed atti di cui all'art. 10, commi 1 e 2, della legge n.
575/1965 (art. 10, commi 3 e 5-bis, legge n. 575/1965).
III) Cause di decadenza di diritto dalle licenze, autorizzazioni,
concessioni, iscrizioni, abilitazioni ed erogazioni di cui all'art.
10, comma 1, della legge 31 maggio 1965, n. 575:
a) provvedimento definitivo di applicazione di una misura di
prevenzione (art. 10, comma 2, legge n. 575/1965);
b) sentenza definitiva di condanna, o sentenza di primo grado
confermata in grado di appello, per uno dei delitti di cui all'art.
51, comma 3-bis, del codice di procedura penale (art. 10, comma
5-ter, legge n. 575/1965);
c) provvedimento del tribunale che dispone che le decadenze
operino anche nei confronti di chiunque conviva con la persona
sottoposta a misura di prevenzione, nonchè nei confronti di imprese,
associazioni, società e consorzi di cui la persona sottoposta a
misura di prevenzione sia amministratore o determini in qualsiasi
modo scelte e indirizzi (art. 10, comma 4, legge n. 575/1965).
IV) Causa di sospensione del procedimento amministrativo
concernente i provvedimenti, gli atti, i contratti e subcontratti di
cui all'art. 10, commi 1 e 2, della legge 31 maggio 1965, n. 575:
a) procedimento di prevenzione in corso e preventiva
comunicazione al giudice competente da parte della pubblica
amministrazione interessata (art. 10, comma 5-bis, seconda parte,
legge n. 575/1965).

ALLEGATO 2
a) Attività private, sottoposte a regime autorizzatorio, che
possono essere intraprese su denuncia di inizio da parte del privato
alla pubblica amministrazione competente (casi e condizioni indicati
nell'art. 19, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
sostituito dall'art. 2, comma 10, della legge 24 dicembre 1993, n.
537).
b) Attività private sottoposte alla disciplina del
silenzio-assenso (art. 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241),
indicate nella tabella C annessa al regolamento governativo approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1992, n. 300.

ALLEGATO 3
a) Licenze o autorizzazioni di polizia e di commercio.
b) Concessioni di acque pubbliche e diritti ad esse inerenti
nonchè concessioni di beni demaniali allorchè siano richieste per
l'esercizio di attività imprenditoriali.
c) Concessioni di costruzione, nonchè di costruzione e gestione
di opere riguardanti la pubblica amministrazione e concessioni di
servizi pubblici.
d) Iscrizioni negli albi di appaltatori o di fornitori di opere,
beni e servizi riguardanti la pubblica amministrazione e nell'albo
nazionale dei costruttori, nei registri della Camera di commercio per
l'esercizio del commercio all'ingrosso e nei registri di
commissionari astatori presso i mercati annonari all'ingrosso.
e) Altre iscrizioni o provvedimenti a contenuto autorizzatorio,
concessorio, o abilitativo per lo svolgimento di attività
imprenditoriali, comunque denominati.
f) Contributi, finanziamenti o mutui agevolati ed altre
erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate, concessi o erogati
da parte dello Stato, di altri enti pubblici o delle Comunità
europee, per lo svolgimento di attività imprenditoriali.
g) Contratti di appalto, di cottimo fiduciario, di fornitura di
opere, beni o servizi riguardanti la pubblica amministrazione e
relativi subcontratti, compresi i cottimi di qualsiasi tipo, i noli a
caldo e le forniture con posa in opera.

ALLEGATO 4
a) Denominazione dell'amministrazione, ente, azienda, società o
impresa che procede all'appalto, concessione o erogazione o che è
tenuta ad autorizzare il subcontratto, la cessione o il cottimo.
b) Oggetto e valore del contratto, subcontratto, concessione o
erogazione.
c) Estremi della deliberazione dell'appalto o della concessione
ovvero del titolo che legittima l'erogazione.
d) Complete generalità dell'interessato o, se trattasi di
società impresa associazione o consorzio, denominazione e sede,
nonchè complete generalità degli altri soggetti di cui all'art. 5
del decreto e del direttore tecnico dell'impresa.
e) Complete generalità, in relazione ai soggetti indicati nella
lettera d), dei familiari, anche di fatto, conviventi nel territorio
dello Stato.

ALLEGATO 5
a) Le società.
b) Per le società di capitali anche consortili ai sensi
dell'art. 2615-ter del codice civile, per le società cooperative, di
consorzi cooperativi, per i consorzi di cui al libro V, titolo X,
capo II, sezione II, del codice civile, il legale rappresentante e
gli eventuali altri componenti l'organo di amministrazione, nonchè
ciascuno dei consorziati che nei consorzi e nelle società consortili
detenga una partecipazione superiore al 10 per cento, ed i soci o
consorziati per conto dei quali le società consortili o i consorzi
operino in modo esclusivo nei confronti della pubblica
amministrazione.
c) Per i consorzi di cui all'art. 2602 del codice civile, chi ne
ha la rappresentanza e gli imprenditori o società consorziate.
d) Per le società in nome collettivo, tutti i soci.
e) Per le società in accomandita semplice, i soci accomandatari.
f) Per le società di cui all'art. 2506 del codice civile, coloro
che le rappresentano stabilmente nel territorio dello Stato.