3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 5-1-2013
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 13 novembre 2012, n. 25
Norme per il trasporto di persone mediante servizi pubblici non di linea - Istituzione del ruolo dei conducenti di veicoli o natanti di cui alla legge 15 gennaio 1992, n. 21. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 05-01-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Molise n. 28 del
16 novembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Definizione di autoservizio pubblico non di linea

1. Ai sensi dell'articolo 1 della legge 15 gennaio 1992, n. 21
(Legge quadro per il trasporto di persone mediante autoservizi
pubblici non di linea), sono definiti autoservizi pubblici non di
linea quelli che provvedono al trasporto collettivo od individuale di
persone, con funzione complementare ed integrativa rispetto ai
trasporti pubblici di linea ferroviari, automobilistici, marittimi,
lacuali ed aerei, e che vengono effettuati, a richiesta dei
trasportati o del trasportato, in modo non continuativo o periodico,
su itinerari e secondo orari stabiliti di volta in volta.
2. Costituiscono autoservizi pubblici non di linea:
a) il servizio taxi con autovettura, motocarrozzetta, natante e
con veicolo a trazione animale;
b) il servizio di noleggio con conducente ed autovettura,
motocarrozzetta, natante e veicolo a trazione animale.

Art. 2

Servizio di taxi

1. Ai sensi dell'articolo 2 della legge n. 21/1992, il servizio
di taxi ha lo scopo di soddisfare le esigenze del trasporto
individuale o di piccoli gruppi di persone e si rivolge ad una utenza
indifferenziata; lo stazionamento avviene in luogo pubblico; le
tariffe sono determinate amministrativamente dagli organi competenti
che stabiliscono anche le modalità del servizio; il prelevamento
dell'utente ovvero l'inizio del servizio avvengono all'interno
dell'area comunale o comprensoriale. All'interno del suddetto
territorio la prestazione del servizio è obbligatoria.
2. Il servizio pubblico di trasporto di persone espletato con
natanti, per il cui stazionamento sono previste apposite aree e le
cui tariffe sono soggette a disciplina comunale, è assimilato, ove
possibile, al servizio di taxi per cui non si applicano le
disposizioni di competenza dell'autorità marittima portuale o della
navigazione interna, salvo che per le esigenze di coordinamento dei
traffici di acqua, per il rilascio delle patenti e per tutte le
procedure inerenti alla navigazione e alla sicurezza della stessa.

Art. 3

Servizio di noleggio con conducente

1. Il servizio di noleggio con conducente si rivolge all'utenza
specifica che avanza, presso la rimessa, apposita richiesta per una
determinata prestazione a tempo o a viaggio. Esso è svolto con
l'impiego di autoveicoli muniti di carta di circolazione ed
immatricolati in conformità all'articolo 85 del decreto legislativo
30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada) e successive
modificazioni ed integrazioni. Esso è esercitato al fine di
realizzare una integrazione del trasporto pubblico non di linea con
gli altri modi di trasporto, nel quadro della programmazione
economica e territoriale regionale.

Art. 4

Istituzione del ruolo conducenti

1. Ai sensi dell'articolo 6 della legge n. 21/1992, è istituito
il "ruolo provinciale dei conducenti di veicoli o natanti adibiti ad
autoservizi pubblici non di linea" presso le Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura.
2. L'iscrizione nel ruolo di cui al comma 1 avviene previo esame
sostenuto presso la Commissione regionale costituita ai sensi
dell'articolo 7, finalizzato all'accertamento dei requisiti di
idoneità personali e professionali.
3. Il ruolo è pubblico.
4. Le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
provvedono a proprie spese agli adempimenti occorrenti per
l'impianto, la tenuta e l'aggiornamento del ruolo di cui al comma 1.
5. L'iscrizione nel ruolo costituisce requisito indispensabile
per il rilascio delle licenze e delle autorizzazioni finalizzate
all'esercizio di attività di servizio pubblico di trasporto non di
linea di cui all'articolo 1 della legge n. 21/1992. Essa è altresì
necessaria per prestare l'attività di conducente di veicoli o
natanti adibiti a servizi pubblici non di linea in qualità di
sostituto del titolare della licenza o dell'autorizzazione per un
tempo definito o per un viaggio determinato, o in qualità di
dipendente di impresa autorizzata al servizio di noleggio con
conducente o di sostituto del dipendente medesimo per un tempo
determinato.

Art. 5

Articolazione del ruolo

1. Il ruolo provinciale è articolato nelle seguenti sezioni:
a) conducenti di autovettura;
b) conducenti di motocarrozzetta;
c) conducenti di veicoli a trazione animale;
d) conducenti di natanti.
2. È consentita l'iscrizione in più sezioni dello stesso ruolo
provinciale.

Art. 6

Requisiti per l'iscrizione nel ruolo

1. I soggetti che intendono iscriversi nel ruolo di cui
all'articolo 4 devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere cittadini italiani ovvero di un paese dell'Unione
Europea ovvero di altro paese che riconosca ai cittadini italiani il
diritto di prestare l'attività di conducente di servizi pubblici di
trasporto non di linea nel proprio territorio;
b) essere residenti in un comune compreso nel territorio della
Regione da almeno un anno ed avere la sede legale dell'impresa nel
territorio regionale;
c) avere assolto gli obblighi scolastici;
d) aver compiuto l'età minima richiesta dalle vigenti
disposizioni per la guida di autovetture e per la conduzione di
natanti;
e) essere in possesso dei requisiti di idoneità fisica allo
svolgimento dell'attività di conducente;
f) essere in possesso del certificato di abilitazione
professionale, di cui all'ottavo comma dell'articolo 116 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada) e
successive modificazioni e integrazioni, per l'iscrizione alla
sezione riservata ai conducenti di autovetture e motocarrozzette;
g) essere in possesso della patente nautica per l'iscrizione
alla sezione riservata ai conducenti di natanti;
h) salvi i casi in cui è ammessa l'iscrizione di diritto di
cui all'articolo 11, aver sostenuto con esito favorevole l'esame di
cui all'articolo 10;
i) disporre di propria sede e di apposita rimessa o di pontile
di attracco nel territorio del Comune a cui si intende chiedere
rilascio della licenza, o che ha rilasciato il titolo in caso di
iscrizione di diritto ai sensi dell'articolo 11;
l) essere in possesso dei requisiti di idoneità morale non
risultando:
1) condannato con sentenza definitiva per delitti contro la
pubblica amministrazione, l'ordine pubblico, la fede pubblica,
l'economia pubblica, l'industria, il commercio ovvero per i delitti
di cui agli articoli 581, 582, 589, comma 2, 609-bis, quater,
quinquies, octies, 624, 628, 629, 630, 640, 641, 644, 648, 648-bis e
648-ter del codice penale; per uno dei delitti di cui all'articolo 3
della legge 20 febbraio 1958, n. 75 (Abolizione della
regolamentazione della prostituzione e lotta contro la sfruttamento
della prostituzione altrui) e successive modificazioni; per uno dei
delitti di cui alla legge 2 ottobre 1967, n. 895 (Disposizioni per il
controllo delle armi) e successive modificazioni; per uno dei delitti
di cui agli articoli 73, comma 1, e 74 del dPR 9 ottobre 1990, n. 309
(Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti
e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei
relativi stati di tossicodipendenza) e successive modificazioni; per
il delitto di cui all'articolo 189, comma 6 e comma 7, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada) e
successive modificazioni; per uno dei delitti di cui all'articolo 12
del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero) e successive modificazioni; per il
delitto di omicidio volontario, per fatti che, in qualità di datore
di lavoro, costituiscono violazione degli obblighi in materia
previdenziale e assistenziale e per ogni altro reato non colposo per
il quale sia stata comminata la pena detentiva superiore a due anni
anche se convertita in pena pecuniaria, salvo che sia intervenuta la
riabilitazione e salvi gli effetti delle disposizioni che prevedono
l'estinzione del reato. Per gli effetti del presente articolo, si
considera condanna anche l'applicazione della pena su richiesta delle
parti ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale;
2) dichiarato fallito;
3) dichiarato delinquente abituale, professionale o per
tendenza oppure sottoposto a misure di sicurezza personali o a misure
di prevenzione, ai sensi del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione,
nonchè nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136).

Art. 7

Commissione regionale per la formazione e la conservazione dei ruoli

1. È istituita la Commissione regionale per la formazione e
conservazione dei ruoli, di seguito denominata "Commissione", presso
il Servizio della Giunta regionale competente in materia di
trasporti. Essa è composta dal direttore del Servizio, o da un suo
delegato, che la presiede, da due dipendenti dello stesso Servizio e
da un esperto del settore nautico, designato dalla Giunta regionale,
per l'accertamento dei requisiti di idoneità professionale
all'esercizio del servizio con natanti.
2. La Commissione è nominata con decreto del Presidente della
Giunta regionale e dura in carica cinque anni. Per ciascun componente
effettivo viene contemporaneamente nominato un supplente che
partecipa alle attività della Commissione in assenza del titolare.
3. Il provvedimento di nomina attribuisce altresì le funzioni di
segretario e di segretario supplente della Commissione a dipendenti
del Servizio competente in materia di trasporti.
4. Per la validità degli esami di cui all'articolo 10, comma 1,
è necessaria la presenza di almeno due terzi dei componenti.
5. Almeno sessanta giorni prima della scadenza della Commissione,
il presidente della Commissione ne attiva le procedure di rinnovo.

Art. 8

Funzionamento della Commissione

1. La Commissione di cui all'articolo 7:
a) valuta la regolarità delle domande per l'iscrizione di
diritto nel ruolo e procede all'accertamento dei requisiti prescritti
dall'articolo 11;
b) valuta la regolarità delle domande per l'iscrizione nel
ruolo e procede all'accertamento dei requisiti di cui all'articolo 6;
c) redige l'elenco dei candidati ammessi a sostenere l'esame
per l'accertamento dell'idoneità professionale all'esercizio del
servizio di taxi, di trasporto con natanti e di noleggio con
conducente;
d) accerta mediante esame l'idoneità professionale dei
richiedenti;
e) vigila sulla permanenza negli iscritti dei requisiti di cui
all'articolo 6 e verifica, alla scadenza di ciascun quinquennio,
decorrente il primo dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il possesso dei requisiti di idoneità morale di cui
all'articolo 6, comma 1, lett. l).
2. L'accertamento della perdita anche di uno dei requisiti di
iscrizione previsti dall'articolo 6 determina la cancellazione dal
ruolo.
3. Il provvedimento di cancellazione dal ruolo è adottato dal
Presidente della Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura competente per territorio su proposta della Commissione
ed è notificato all'interessato secondo le modalità previste per la
notifica degli atti amministrativi di natura sanzionatoria.
4. I ruoli provinciali, suddivisi per sezione, sono trasmessi, a
cura del segretario della commissione, entro trenta giorni
dall'aggiornamento conseguente agli adempimenti di cui al precedente
comma, alle competenti Camere di commercio.

Art. 9

Domanda di iscrizione nel ruolo

1. La domanda per l'iscrizione nel ruolo dei conducenti è
presentata alla Commissione specificando la provincia e la sezione
del ruolo in cui chiede l'iscrizione, allegando l'attestazione di
pagamento dei diritti di segreteria. La Giunta regionale determina
l'importo dei diritti di segreteria, gli eventuali aggiornamenti e le
modalità di versamento.
2. La domanda è redatta su modulo predisposto dalla Commissione.
In essa l'aspirante dichiara le generalità, il codice fiscale, la
cittadinanza, la residenza ed il domicilio presso il quale deve
essere inviata ogni comunicazione. L'aspirante inoltre dichiara il
possesso dei requisiti di cui all'articolo 6.

Art. 10

Disciplina dell'esame per l'accertamento dell'idoneità all'esercizio
del servizio di trasporto pubblico non di linea

1. Fermo restando il possesso dei requisiti di cui all'articolo
6, comma 2, della legge n. 21/1992, l'iscrizione nel ruolo avviene
per esame sostenuto dinanzi alla Commissione regionale prevista
dall'articolo 7.
2. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, stabilisce, con provvedimento
da pubblicare nel Bollettino Ufficiale, le materie d'esame per
ciascuna sezione del ruolo e le modalità di accesso e di svolgimento
dello stesso.
3. L'esame di cui al comma 1 accerta il livello di conoscenza dei
candidati nei settori specifici in cui si svolge il servizio di
trasporto pubblico ed in particolare nelle seguenti materie:
a) normativa in materia di circolazione stradale, sicurezza,
prevenzione degli incidenti nonchè le misure da prendere in caso di
incidenti;
b) elementari cognizioni per la prestazione di soccorso alle
persone trasportate in caso di incidente;
c) principi generali in materia di assicurazione, contabilità
commerciale, geografia stradale;
d) elementi di diritto sui contratti di trasporto;
e) conoscenza geografica e toponomastica del territorio
provinciale.
4. Gli esami, pubblici e distinti per sezione di ruolo, si
svolgono con frequenza almeno semestrale.
5. Il segretario della Commissione, almeno trenta giorni prima
dello svolgimento dell'esame, comunica ai candidati ammessi la data
ed il luogo dell'esame con lettera raccomandata A.R. Con la stessa
procedura vengono comunicati agli esclusi i motivi della non
ammissione.
6. Il candidato che non abbia superato l'esame può essere
ammesso a ripetere la prova trascorsi sei mesi dalla data di
svolgimento della prima prova. In tal caso, e per una sola volta, non
è richiesto un ulteriore pagamento dei diritti di segreteria.

Art. 11

Requisiti per l'iscrizione di diritto nel ruolo
e disciplina dei poteri sostitutivi regionali

1. In conformità all'articolo 6, comma 7, della legge n.
21/1992, coloro che al momento dell'istituzione del ruolo siano già
titolari di licenza per l'esercizio del servizio di taxi o di
autorizzazione al servizio di noleggio con conducente o al servizio
di trasporto con natanti sono iscritti di diritto nel ruolo, previa
presentazione della domanda di cui al comma 6 e verifica del possesso
dei requisiti di cui all'articolo 6, comma 1.
2. Quando la titolarità dell'autorizzazione per il servizio di
noleggio risulti in capo a società comunque costituite, entro sei
mesi dall'istituzione del ruolo possono essere iscritti di diritto,
su istanza dell'interessato:
a) i legali rappresentanti ovvero i soci delle stesse, purchè
rivestano tale qualità alla data dell'istituzione del ruolo;
b) i dipendenti e i collaboratori aziendali delle società
purchè in possesso della qualifica di autista con mansione
specifica.
3. Quando la titolarità dell'autorizzazione per il servizio di
noleggio risulti in capo a ditte individuali, possono essere iscritti
di diritto, su istanza dell'interessato, entro sei mesi
dall'istituzione del ruolo, i collaboratori familiari
dell'imprenditore purchè muniti di certificato di abilitazione
professionale.
4. I comuni sono tenuti, entro sei mesi dalla pubblicazione della
presente legge, a modificare la titolarità delle licenze o delle
autorizzazioni rilasciate a società, comunque costituite, intestando
le stesse esclusivamente alle persone fisiche di cui al comma 2.
5. Decorso infruttuosamente il termine indicato al comma 4, il
Presidente della Giunta regionale sollecita il comune per i dovuti
provvedimenti. La persistente inerzia consentirà al Presidente della
Giunta regionale di procedere alla nomina di un commissario ad acta.
Gli oneri finanziari derivanti dall'attività commissariale nonchè
quelli derivanti da contenzioso sono a carico dell'ente sostituito.
6. I soggetti di cui ai commi 1, 2 e 3, sono tenuti a presentare
domanda alla Commissione regionale, redatta su apposito modulo dalla
stessa predisposto, provvedendo contestualmente al pagamento dei
diritti di segreteria.

Art. 12

Norme di rinvio

1. Per tutto quanto non disciplinato dalla presente legge, si
applicano le disposizioni della legge n. 21/1992.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 13 novembre 2012

IORIO