3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 1-8-2020
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 3 giugno 2020, n. 11
Modifiche e integrazioni alla legge regionale 11 agosto 2011, n. 28 (Norme per la riduzione del rischio sismico e modalita' di vigilanza e controllo su opere e costruzioni in zone sismiche). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 01-08-2020)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo - Anno XLX
- n. 83 Speciale del 5 giugno 2020)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Atto di promulgazione n. 11

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 27/2 del 22 maggio
2020;

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale n. 28/2011

1. L'art. 6 della legge regionale 11 agosto 2011, n. 28 (Norme per
la riduzione del rischio sismico e modalità di vigilanza e controllo
su opere e costruzioni in zone sismiche) è sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Ambito di applicazione). - 1. Le disposizioni del
presente Titolo si applicano alle nuove costruzioni, agli interventi
sul patrimonio edilizio esistente, agli ampliamenti e alle
sopraelevazioni realizzati in zona sismica, comprese le varianti ai
progetti.
2. Le disposizioni del presente Titolo non si applicano alle
costruzioni di seguito elencate, per le quali l'attività di
vigilanza e controllo per la sicurezza sismica è svolta dalle
competenti amministrazioni statali:
a) opere pubbliche la cui programmazione, progettazione,
esecuzione e manutenzione è di competenza dello Stato ai sensi
dell'art. 93, comma 1, lettere b), c), d), e) ed h), del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) ed edifici ed
opere infrastrutturali elencate all'allegato 1, elenco A ed elenco B,
del decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento
della protezione civile 21 ottobre 2003 (Disposizioni attuative
dell'art. 2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3274 del 20 marzo 2003, recante "Primi
elementi in materia di criteri generali per la classificazione
sismica del territorio nazionale e di normative tecniche per le
costruzioni in zona sismica");
b) strade e autostrade e relative pertinenze, la cui
programmazione, progettazione, esecuzione e manutenzione è di
competenza dello Stato ai sensi dell'art. 98, comma 1, lettera a) e
comma 3, lettere c), d) ed e), del decreto legislativo n. 112/1998;
c) opere inerenti ai servizi di trasporto pubblico di interesse
nazionale di cui all'art. 104, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo n. 112/1998;
d) opere pubbliche di competenza statale ricadenti all'interno
del demanio marittimo, fluviale e lacustre.
3. Ai sensi dell'art. 104, comma 1, lettere d), e), f), s) e bb)
del decreto legislativo n. 112/1998 sono svolte dalle competenti
amministrazioni statali le attività di vigilanza e controllo per la
sicurezza sismica sulle opere inerenti a:
a) trasporti e impianti fissi di interesse nazionale;
b) rete ferroviaria di interesse nazionale;
c) porti di rilievo nazionale e internazionale.
4. Le disposizioni del presente Titolo non si applicano alle
costruzioni denominate "trabucchi", "travocchi", "caliscendi",
"bilancini" e "trabocchi" di cui alle leggi regionali 19 dicembre
2001, n. 71 (Rifinanziamento della legge regionale n. 93/1994
concernente: disposizioni per il recupero e la valorizzazione dei
trabucchi della costa abruzzese) e 11 agosto 2009, n. 13 (Modifiche
ed integrazioni alla legge regionale n. 71/2001 "Rifinanziamento
della legge regionale n. 93/1994 concernente: disposizioni per il
recupero e la valorizzazione dei trabucchi della costa abruzzese" e
norme relative al recupero, alla salvaguardia e alla valorizzazione
dei trabocchi da molo, anche detti "caliscendi" o "bilancini", della
costa abruzzese), così come modificate dalla legge regionale 10
giugno 2019, n. 7, i cui titoli abilitativi vengono rilasciati
secondo quanto disciplinato nel merito dalle predette leggi.».

Art. 2

Sostituzione dell'art. 7 della legge regionale n. 28/2011

1. L'art. 7 della legge regionale n. 28/2011 è sostituito dal
seguente:
«Art. 7 (Autorizzazione sismica). - 1. Nelle zone sismiche
definite dagli atti di cui all'art. 83, commi 2 e 3 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001, gli interventi "rilevanti"
nei riguardi della pubblica incolumità di cui all'elenco dell'art.
94-bis, comma 1, lettera a), del medesimo decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001 non iniziano senza la preventiva
autorizzazione sismica rilasciata dagli uffici regionali competenti
per territorio. Il metodo di controllo per le pratiche soggette ad
autorizzazione è specificato nel regolamento di cui all'art. 19-bis.
Sulle pratiche controllate l'ufficio competente rilascia il
provvedimento di autorizzazione sismica, secondo il procedimento di
cui all'art. 8.
2. Sono altresì soggetti alla preventiva autorizzazione sismica:
a) gli interventi edilizi sugli abitati da consolidare ai sensi
dell'art. 61 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001
e quelli ricadenti nelle "zone di attenzione per instabilità di
versante attiva" (ex zone suscettibili di instabilità di versante
attiva), individuate nelle carte delle microzone omogenee in
prospettiva sismica (MOPS);
b) i progetti presentati a seguito di accertamento di
violazione delle norme antisismiche;
c) gli interventi relativi agli edifici e alle opere
infrastrutturali di cui all'allegato 1 alla deliberazione della
Giunta regionale 29 ottobre 2008, n. 1009 (Disposizioni regionali in
ordine all'applicazione delle nuove norme tecniche per le costruzioni
(decreto ministeriale 14 gennaio 2008) ed alla classificazione
sismica del territorio regionale) situati nelle località sismiche,
ad eccezione di quelle a bassa sismicità (zone 3 e 4);
d) le sopraelevazioni degli edifici di cui all'art. 90, comma
1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001.
3. In tutti i territori comunali o loro parti, nei quali siano
intervenuti od intervengano lo Stato o la Regione per opere di
consolidamento di abitato, si applica la disciplina di cui all'art.
61 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001. In questi
casi l'autorizzazione sismica comprende anche l'autorizzazione ai
sensi del comma 1 del medesimo articolo.
4. L'autorizzazione rilasciata per gli interventi di
sopraelevazione degli edifici comprende anche la certificazione di
cui all'art. 90, comma 2 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 380/2001.
5. L'inizio dei lavori, sottoscritto dal committente, dal
direttore dei lavori e dal costruttore, è comunicato contestualmente
allo sportello unico, all'ufficio regionale competente per territorio
e al collaudatore, dove previsto, per gli adempimenti di competenza.
6. L'inizio dei lavori avviene entro il termine ultimo stabilito
dalle norme nazionali in materia edilizia, a decorrere dalla data di
rilascio del titolo abilitativo edilizio e comunque successivamente
al rilascio dell'autorizzazione sismica, pena la sua decadenza.
L'omessa comunicazione di inizio lavori comporta una sanzione
pecuniaria amministrativa le cui entità e modalità sono stabilite
con il regolamento di cui all'art. 19-bis.
6-bis. Nel caso di una sopravvenuta nuova classificazione sismica
o normativa di settore, l'autorizzazione sismica è rinnovata solo
previo adeguamento del progetto alla nuova normativa, fatto salvo
quanto previsto dalla normativa statale per la disciplina del regime
transitorio.».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 8 della legge regionale n. 28/2011

1. L'art. 8 della legge regionale n. 28/2011 è sostituito dal
seguente:
«Art. 8 (Procedimento per il rilascio dell'autorizzazione
sismica). - 1. Il soggetto interessato all'esecuzione dei lavori di
cui al presente Titolo presenta per via telematica la richiesta per
il rilascio dell'autorizzazione sismica allo sportello unico
competente per territorio. Alla richiesta di autorizzazione è
allegata l'asseverazione di cui all'art. 11 ed il progetto esecutivo
riguardante le strutture redatto dal progettista abilitato in
conformità alle disposizioni di cui all'art. 93, commi 3, 4 e 5 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001 e alle vigenti
norme tecniche sulle costruzioni. Lo sportello unico trasmette, entro
cinque giorni dal ricevimento, la richiesta con l'allegata
documentazione agli uffici regionali competenti per territorio.
2. L'ufficio regionale competente per territorio:
a) rilascia l'autorizzazione entro il termine di sessanta
giorni dalla ricezione dell'istanza dallo sportello unico e comunica
per via telematica il relativo provvedimento, unitamente a copia
degli elaborati tecnici opportunamente vistati, allo sportello unico
competente per territorio. La comunicazione è contestualmente
inviata, per conoscenza, anche al richiedente;
b) in caso di diniego dell'autorizzazione, comunica il
provvedimento al richiedente e allo sportello unico competente per
territorio entro lo stesso termine di cui alla lettera a).
3. Il termine di cui al comma 2, lettera a), può essere
interrotto una sola volta, per un massimo di sessanta giorni, per la
richiesta di chiarimenti o integrazioni tecniche; qualora i suddetti
chiarimenti o integrazioni non vengano forniti entro il termine di
sessanta giorni dalla richiesta, la richiesta di autorizzazione è
negata per mancanza dei requisiti tecnico-amministrativi e
definitivamente archiviata con provvedimento espresso dandone
comunicazione allo sportello unico e al richiedente.
4. Nel corso dell'istruttoria gli uffici regionali competenti per
territorio possono, per una sola volta, richiedere agli interessati,
anche convocandoli per un'audizione, i chiarimenti necessari,
l'integrazione della documentazione presentata e la rimozione delle
irregolarità e dei vizi formali nella stessa riscontrati.
5. Gli uffici regionali competenti, qualora sia riscontrata la
non completezza della documentazione trasmessa, possono far
richiesta, direttamente agli interessati, di integrazione documentale
dichiarando contestualmente il differimento dell'avvio del
procedimento di cui al comma 2, lettera a), lo stesso riprenderà a
decorrere per intero dalla data di ricevimento degli atti
integrativi; il termine massimo per fornire gli atti documentali
richiesti è fissato in trenta giorni; decorso inutilmente tale
termine, la richiesta di autorizzazione è negata.
6. Per le opere realizzate con materiali e sistemi costruttivi
disciplinati dalle norme tecniche in vigore, la richiesta di
autorizzazione con il contestuale deposito del progetto e
dell'asseverazione, nei modi e nei termini prescritti dal presente
articolo, è valida anche agli effetti della denuncia dei lavori di
cui all'art. 65 del decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001 purchè il progetto, la denuncia di deposito e la relazione
illustrativa abbiano i contenuti previsti dallo stesso articolo.
7. In caso di mancato rilascio dell'autorizzazione entro i
termini stabiliti nel presente articolo, è ammesso ricorso
gerarchico al Presidente della Giunta regionale che decide con
provvedimento definitivo. A tal fine è nominato, entro sessanta
giorni dalla richiesta di autorizzazione, un commissario ad acta per
l'adozione del provvedimento finale, con oneri a carico
dell'Amministrazione regionale a valere sui fondi regionali di cui al
comma 1 dell'art. 15.».

Art. 4

Sostituzione dell'art. 9 della legge regionale n. 28/2011

1. L'art. 9 della legge regionale n. 28/2011 è sostituito dal
seguente:
«Art. 9 (Deposito dei progetti). - 1. Nelle zone sismiche
individuate dagli atti di cui all'art. 83, commi 2 e 3 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 380/2001, per gli interventi di
"minore rilevanza" e "privi di rilevanza" elencati all'art. 94-bis,
comma 1, lettere b) e c) del medesimo decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001, l'inizio dei lavori di cui all'art. 6, comma
1, è subordinato al preavviso scritto allo sportello unico
competente per territorio e al contestuale deposito del progetto
esecutivo riguardante le strutture. Nelle more dell'emanazione delle
linee guida di cui all'art. 94-bis, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001, è demandata al Dipartimento
della Giunta regionale competente in materia, su proposta del tavolo
tecnico di coordinamento di cui all'art. 2, comma 4, l'adozione di
specifiche elencazioni per l'individuazione, dal punto di vista
strutturale, degli interventi di "minore rilevanza" e "privi di
rilevanza" di cui all'art. 94-bis, comma 1, lettere b) e c) del
medesimo decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001. Restano
ferme le disposizioni di cui all'art. 14, comma 2.
2. Il progetto esecutivo è redatto dal progettista abilitato, in
conformità alle disposizioni di cui all'art. 93 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001 e alle vigenti norme tecniche
sulle costruzioni.
3. Per le opere realizzate con materiali e sistemi costruttivi
disciplinati dalle nonne tecniche in vigore, il preavviso scritto e
il deposito del progetto sono validi anche agli effetti della
denuncia dei lavori di cui all'art. 65 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001, purchè il progetto, la denuncia di
deposito e la relazione illustrativa abbiano i contenuti previsti
dallo stesso articolo.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 non sono applicate
agli interventi di cui all'art. 7, comma 2, che sono soggetti alla
preventiva autorizzazione sismica con il procedimento di cui all'art.
8. I lavori iniziano entro il termine ultimo stabilito dalle norme
nazionali in materia edilizia, a decorrere dalla data di rilascio del
titolo abilitativo edilizio e comunque successivamente al rilascio
dell'attestazione di avvenuto deposito sismico.
5. Nel caso di una sopravvenuta nuova classificazione sismica o
normativa di settore, il rinnovo del deposito sismico è rinnovato
solo previo adeguamento del progetto alla nuova normativa, fatto
salvo quanto previsto dalla normativa statale per la disciplina del
regime transitorio.».

Art. 5

Sostituzione dell'art. 10 della legge regionale n. 28/2011

1. L'art. 10 della legge regionale n. 28/2011 è sostituito dal
seguente:
«Art. 10 (Procedimento per il deposito del progetto esecutivo). -
1. Il soggetto interessato all'esecuzione dei lavori indicati come
"interventi di minore rilevanza" o "privi di rilevanza" ai sensi
dell'art. 94-bis del decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001, presenta a mezzo di trasmissione telematica il preavviso
scritto di cui all'art. 93 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001 e deposita il progetto esecutivo al Comune
territorialmente competente, unitamente all'asseverazione di cui
all'art. 11 e all'asseverazione di responsabilità da parte del
professionista.
2. La ricevuta telematica degli adempimenti di cui al comma 1
costituisce l'attestazione di avvenuto deposito, che è il
presupposto per l'inizio dei lavori.
3. La ricevuta di cui al comma 2, unitamente a tutti gli atti
depositati, è trasmessa contestualmente dal Comune al Servizio
regionale del Genio civile competente per territorio.».

Art. 6

Sostituzione dell'art. 14 della legge regionale n. 28/2011

1. L'art. 14 della legge regionale n. 28/2011 è sostituito dal
seguente:
«Art. 14 (Attività di vigilanza e controllo). - 1. L'attività
di vigilanza e controllo, in tutte le zone sismiche, è effettuata ai
sensi dell'art. 103 del decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 103 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001, per gli interventi edilizi
indicati come "interventi di minore rilevanza" o "privi di rilevanza"
ai sensi dell'art. 94-bis del decreto del Presidente della Repubblica
n. 380/2001, i Servizi regionali del Genio civile competenti per
territorio procedono al sorteggio delle pratiche trasmesse dai comuni
nella settimana precedente, con metodo a campione nella misura del 10
per cento, al fine di effettuare l'attività di vigilanza e di
controllo. I Servizi regionali del Genio civile, per il campione di
pratiche sottoposto a controllo, espletano le procedure previste
dall'art. 8, fatte salve eventuali semplificazioni procedimentali
stabilite con il regolamento di cui all'art. 19-bis.».

Art. 7

Sostituzione dell'art. 19-bis della legge regionale n. 28/2011

1. L'art. 19-bis della legge regionale n. 28/2011 è sostituito dal
seguente:
«Art. 19-bis (Regolamento attuativo). - 1. Con regolamento
regionale, adottato su proposta della Giunta regionale, sono
disciplinate le attività operative necessarie per il rilascio della
"autorizzazione sismica" di cui agli articoli 7 e 8 e
dell'attestazione di "deposito sismico" di cui agli articoli 9 e 10,
nonchè le modalità di effettuazione e di svolgimento dei compiti di
vigilanza e dei controlli sulla realizzazione delle opere e delle
costruzioni in zone soggette a rischio sismico.
2. In particolare, il regolamento di cui al comma 1 definisce:
a) il funzionamento, la composizione e le attività di
competenza del Tavolo tecnico di coordinamento e del Tavolo tecnico
scientifico di cui all'art. 2, rispettivamente commi 4 e 5;
b) le modalità di presentazione delle istanze per la
realizzazione delle opere e delle costruzioni;
c) le varianti al progetto originario, gli ampliamenti e le
sopraelevazioni;
d) criteri e modalità di campionamento per le attività di
vigilanza e controllo di cui all'art. 14;
e) modalità operative e specifiche tecniche in ordine allo
scambio di informazioni telematiche tra comuni e regione.».

Art. 8

Disposizioni finanziarie

1. Alle minori entrate derivanti dall'applicazione delle presente
legge, stimate in euro 100.000,00 per ciascuna annualità del
triennio 2020-2022 ed allocate al Titolo 3, Tipologia 100, Categoria
2, capitolo 34040 del bilancio regionale, si fa fronte con la
contestuale riduzione di pari importo e per gli stessi anni 2020,
2021 e 2022, delle risorse stanziate alla Missione 11, Programma 01,
Titolo 1, capitolo di spesa 151440 del bilancio regionale 2020-2022.
2. Per gli anni successivi al 2022, si provvede con legge di
bilancio.

Art. 9

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
Ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 3 giugno 2020

Il Presidente: Marsilio