1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 30-3-2016
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 59 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 ottobre 2015
Ordinanza del 6 ottobre 2015 del Tribunale di Trento nel procedimento civile promosso da Moletta Gino contro INPS. Previdenza - Pensioni della gestione artigiani - Computo, ai fini della determinazione del reddito annuo costituente la base di calcolo del trattamento pensionistico, rispettivamente, in 520 settimane per la quota A (fino al 31/12/1992) e 720 settimane per la quota B (dal 1/1/1993) anteriori alla data di insorgenza del diritto a pensione, anziche' in quelle anteriori alla data di maturazione dei requisiti per l'accesso al pensionamento. - Legge 2 agosto 1990, n. 223 (recte: n. 233), (Riforma dei trattamenti pensionistici dei lavoratori autonomi), art. 5, comma 1; legge 8 agosto 1995, n. 335 (Riforma del sistema pensionistico obbligatorio e complementare), art. 1, comma 18. (16C00084) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 30-3-2016)

TRIBUNALE ORDINARIO DI TRENTO
Sezione per le Controversie di Lavoro

Ordinanza ex art. 23, comma 2, legge 11 marzo 1953, n. 87.
Il Giudice istruttore, in funzione di giudice unico, dott.
Giorgio Flaim, ha pronunciato in data ottobre 2015 la seguente
ordinanza

Rilevato in fatto

Con ricorso depositato in data 29 aprile 2014 Moletta Gino ha
proposto nei confronti dell'I.N.P.S. domanda di accertamento del
diritto alla pensione di anzianità nella gestione Artigiani, a
decorrere dal 1° giugno 2013, avendo maturato, alla data del 31
dicembre 2011, un numero di contributi settimanali (n. 2086)
superiore a quello (n. 2080) richiesto (dall'art. 1, comma 6, lett.
b), n. 1 legge 23 agosto 2004, n. 243 e dall'art. 12 D.L. 31 maggio
2010, n. 78 conv. con legge 30 luglio 2010, n. 122).
Sottesa alla controversia era la questione se fosse corretta la
"contrazione del numero dei contributi accreditabili per il triennio
2005/2007" (precisamente da 12 a 9 mesi per l'anno 2005, da 12 a 8
mesi per l'anno 2006 e da 12 a 5 mesi per l'anno 2007), disposta
dall'I.N.P.S. a seguito degli accertamenti fiscali di cui agli avvisi
sub n. T2A01GR04620/2010, n. T2A01GR03515/2011 e n.
T2A01GR03085/2012.
Con sentenza non definitiva n. 28/2015 del 3 febbraio 2015 il
Tribunale di Trento ha dichiarato l'obbligo dell'I.N.P.S. di
procedere alla "decontrazione" a 12 mesi per ciascun anno del numero
dei contributi versati per gli anni 2005, 2006 e 2007, in funzione
della maturazione, in favore del ricorrente Moletta Gino, della
pensione di anzianità a carico dell'I.N.P.S. - Gestione Artigiani.
Contestualmente è stata pronunciata ordinanza ex art. 279, comma
3 cod. proc. civ. con cui le parti sono state invitate "a determinare
concordemente, fatti salvi i contrasti in ordine all'an, le
conseguenze della statuizione contenuta nell'odierna sentenza non
definitiva sulla posizione previdenziale del ricorrente ed in
particolare sull'eventuale raggiungimento del numero di contributi
necessario ai fini della maturazione in favore del ricorrente, a far
data dal 1° giugno 2013, del diritto alla pensione di anzianità a
carico dell'IN.P.S. - Gestione Artigiani e del diritto alla
corresponsione dei ratei già maturati".
Le parti hanno depositato conteggi tra loro difformi.
Quindi è stata disposta, con ordinanza del 1° maggio 2015, la
comparizione di un esperto per ciascuna parte.
Infine le parti hanno depositato ulteriori conteggi coincidenti
in ordine alla decorrenza della pensione di anzianità in favore del
ricorrente ed a carico dell'I.N.P.S. - Gestione Artigiani (1° giugno
2013), ma difformi in ordine al quantum.
Infatti il rateo mensile di pensione di anzianità alla data del
1° giugno 2013 (quando è sorto in capo al ricorrente il diritto alla
decorrenza della pensione - su cui infra) ammonta secondo il
ricorrente a € 2.703,62 (così nel prospetto di calcolo depositato
all'udienza del 14 luglio 2015), secondo l'I.N.P.S. a € 2.462,85
(così nel prospetto di calcolo depositato all'udienza del 2 luglio
2015 e nel prospetto di liquidazione depositato all'udienza del 14
luglio 2015).
Dopo la trattazione della controversia in una pluralità di
udienze (24 febbraio 2015, 31 marzo 2015, 4 giugno 2015 nella quale
sono stati sentiti due esperti, 2 luglio 2015 e 14 luglio 2015), non
è contestato tra le parti che:
a) Il ricorrente ha maturato in data 30 novembre 2011 i
requisiti prescritti per il riconoscimento del diritto alla pensione
di anzianità (2080 settimane - corrispondenti a 40 anni - utili ai
fini contributivi, indipendentemente dall'eta'), secondo il disposto
ex art. 1, comma 6, lett. a), ult. periodo l. 23 agosto 2004, n. 243;
b) Rispetto alla posizione del ricorrente trova applicazione
l'art. 24, comma 3, D.L. 6 dicembre 2011, n. 201 conv. con l. 22
dicembre 2011, n. 214, secondo cui "il lavoratore che maturi entro il
31 dicembre 2011 i requisiti di età e di anzianità contributiva,
previsti dalla normativa vigente, prima della data di entrata in
vigore del presente decreto, affini del diritto all'accesso e alla
decorrenza del trattamento pensionistico di vecchiaia o di
anzianità, consegue il diritto alla prestazione pensionistica
secondo tale normativa e può chiedere all'ente di appartenenza la
certificazione di tale diritto";
c) Trova, altresì, applicazione l'art. 12, comma 2, lett. b),
D.L. 31 maggio 2010, n. 78 conv. con l. 30 luglio 2010, n. 122 2010,
n. 78 (secondo cui: "con riferimento ai soggetti che maturano i
previsti requisiti a decorrere dal 1° gennaio 2011 per l'accesso al
pensionamento ai sensi dell'art. 1, comma 6, della legge 23 agosto
2004, n. 243, e successive modificazioni e integrazioni, con età
inferiori a quelle indicate al comma 1, conseguono il diritto alla
decorrenza del trattamento pensionistico:... b): coloro i quali
conseguono il trattamento di pensione a carico delle gestioni per gli
artigiani, i commercianti e i coltivatori diretti nonchè della
gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8
agosto 1995, n. 335, trascorsi diciotto mesi dalla data di
maturazione dei previsti requisiti"), di talchè il diritto del
ricorrente alla decorrenza della pensione di anzianità è sorto in
data 1° giugno 2013, pur avendo maturato i previsti requisiti già in
data 30 novembre 2011;
d) Il calcolo dell'ammontare della pensione de qua deve
avvenire secondo la disciplina ex art. 1, comma 13, legge 8 agosto
1995, n. 335 (secondo cui: "Per i lavoratori già iscritti alle forme
di previdenza di cui al comma 6 che alla data del 31 dicembre 1995
possono far valere un'anzianità contributiva di almeno diciotto
anni, la pensione è interamente liquidata secondo la normativa
vigente in base al sistema retributivo"), atteso che alla data del 31
dicembre 1995 il ricorrente disponeva di un'anzianità contributiva
pari a 1254 settimane, vale a dire superiore a 18 anni (equivalente a
936 settimane);
e) Ai fini del calcolo, la pensione spettante al ricorrente
deve essere suddivisa in quattro quote (per il computo in concreto si
veda il prospetto prodotto dall'I.N.P.S. all'udienza del 2 luglio
2015):
1) quota afferente il periodo di svolgimento di lavoro
subordinato (contribuzione versata al Fondo pensioni lavoratori
dipendenti) - a tal fine trova applicazione la disciplina ex art. 3
comma 8 segg. legge 29 maggio 1982, n. 297, secondo cui:
"Per le pensioni liquidate con decorrenza successiva al 30
giugno 1982 la retribuzione annua pensionabile per l'assicurazione
generale obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti
dei lavoratori dipendenti è costituita dalla quinta parte della
somma delle retribuzioni percepite in costanza di rapporto di lavoro,
o corrispondenti a periodi riconosciuti figurativamente, ovvero ad
eventuale contribuzione volontaria, risultante dalle ultime 260
settimane di contribuzione antecedenti la decorrenza della pensione.
A ciascuna settimana si attribuisce il valore retributivo
corrispondente alla retribuzione media dell'anno solare cui la
settimana stessa si riferisce, la retribuzione media di ciascun anno
solare si determina suddividendo le retribuzioni percepite in
costanza di rapporto di lavoro o corrispondenti a periodi
riconosciuti figurativamente ovvero ad eventuale contribuzione
volontaria per il numero delle settimane coperte da contribuzione
obbligatoria, effettiva o figurativa, o volontaria.
Per l'anno solare in cui cade la decorrenza della pensione sono
prese in considerazione le retribuzioni corrispondenti ai periodi di
paga scaduti anteriormente alla decorrenza stessa.
La retribuzione media settimanale determinata per ciascun anno
solare ai sensi del precedente nono comma è rivalutata in misura
corrispondente alla variazione dell'indice annuo del costo della vita
calcolato dall'ISTAT ai fini della scala mobile delle retribuzioni
dei lavoratori...
La retribuzione media settimanale di ciascun anno solare o
frazione di esso, rivalutata ai sensi del comma precedente, non è
presa in considerazione per la parte eccedente la retribuzione
massima settimanale pensionabile in vigore nell'anno solare da cui
decorre la pensione...
Qualora il numero delle settimane di contribuzione utili per la
determinazione della retribuzione annua pensionabile sia inferiore a
260, ferma restando la determinazione della retribuzione media
settimanale nell'ambito di ciascun anno solare di cui ai commi
ottavo, nono, decimo, undicesimo e dodicesimo del presente articolo,
la retribuzione annua pensionabile è data dalla media aritmetica
delle retribuzioni corrispondenti alle settimane di contribuzioni
esistenti." In sintesi, la presente quota è composta dalla
retribuzione media settimanale rivalutata nelle 166 settimane di
anzianità contributiva in concreto conseguita
2) quota A afferente il periodo di svolgimento di lavoro
autonomo artigiano (contribuzione versata alla Gestione speciale
artigiani fino al 31 dicembre 1992).
A tal fine trova applicazione la disciplina ex art. 5, comma 1,
legge 2 agosto 1990, n. 223 ("La misura dei trattamenti pensionistici
da liquidare, con effetto dal 1° luglio 1990, in favore degli
iscritti alle gestioni di cui all'art. 1 e pari, per ogni anno di
iscrizione e contribuzione alle rispettive gestioni, al 2 per cento
del reddito annuo d'impresa determinato, per ciascun soggetto
assicurato, ai sensi dell'art. 1, quale risulta dalla media dei
redditi relativi agli ultimi dieci anni coperti da contribuzione o al
minor numero di essi, anteriori alla decorrenza della pensione") ed
ex art. 13, decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503 ("1. Per i
lavoratori dipendenti iscritti all'assicurazione generale
obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti ed alle
forme sostitutive ed esclusive della medesima, e per i lavoratori
autonomi iscritti alle gestioni speciali amministrative dall'INPS,
l'importo della pensione è determinato dalla somma: a) della quota
di pensione corrispondente all'importo relativo alle anzianità
contributive acquisite anteriormente al 1° gennaio 1993, calcolato
con riferimento alla data di decorrenza della pensione secondo la
normativa vigente precedentemente alla data anzidetta che a tal fine
resta confermata in via transitoria, anche per quanto concerne il
periodo di riferimento per la determinazione della retribuzione
pensionabile; b) della quota di pensione corrispondente all'importo
del trattamento pensionistico relativo alle anzianità contributive
acquisite a decorrere dal 1° gennaio 1993, calcolato secondo le norme
di cui al presente decreto"). In sintesi, la presente quota è
composta, per ciascun anno di iscrizione fino al 31 dicembre 1992,
dal 2% del reddito d'impresa quale risultante dalla media dei redditi
rivalutati relativi alle ultime 520 settimane (10 anni) anteriori
alla decorrenza della pensione;
3) quota B afferente il periodo di svolgimento di lavoro
autonomo artigiano (contribuzione versata alla Gestione speciale
artigiani dal 1° gennaio 1993).
A tal fine trova applicazione la disciplina ex art. 1, comma 18
legge 8 agosto 1995, n. 335 ("Per i lavoratori autonomi iscritti
all'INPS che al 31 dicembre 1992 abbiano avuto un'anzianità
contributiva pari o superiore ai 15 anni, gli incrementi di cui al
comma 17 ai fini della determinazione della base pensionabile trovano
applicazione nella stessa misura e con la medesima decorrenza e
modalità di computo ivi previste, entro il limite delle ultime 780
settimane di contribuzione antecedenti la decorrenza della pensione")
ed ex art. 13, decreto legislativo n. 503/1992 cit. In sintesi, la
presente quota è composta, per ciascun anno di iscrizione dal 1°
gennaio 1993 fino al pensionamento, dal 2% del reddito d'impresa
quale risultante dalla media dei redditi rivalutati relativi alle
ultime 780 settimane (15 anni) anteriori alla decorrenza della
pensione.
4) quota afferente il periodo di svolgimento di lavoro
autonomo artigiano a far data dal gennaio 2012 (contribuzione versata
alla Gestione speciale artigiani).
A tal fine trova applicazione la disciplina ex art. 24, comma 2
D.L. 6 dicembre 2011, n. 201 conv. con legge 22 dicembre 2011, n. 214
("A decorrere dal 1° gennaio 2012, con riferimento alle anzianità
contributive maturate a decorrere da tale data, la quota di pensione
corrispondente a tali anzianità è calcolata secondo il sistema
contributivo"). In sintesi, la presente quota è calcolata secondo le
prescrizioni di cui all'art. 1 co. 6-11, l. 335/1995, in riferimento
ai redditi prodotti ed alle contribuzioni effettuate a far data dal
1° gennaio 2012.
f) La difformità in ordine al quantum della pensione tra il
calcolo effettuato dal ricorrente e quello redatto dall'I.N.P.S.
(come si è già visto, il rateo mensile al 1° giugno 2013 ammonta
secondo il ricorrente a € 2.703,62, secondo l'I.N.P.S. a 2.462,85)
scaturisce esclusivamente dal computo delle quote più sopra indicate
sub 2) e 3), vale a dire delle cd. quote A e B della pensione
maturata presso la Gestione speciale artigiani, e deriva
pacificamente dal fatto che:
il ricorrente individua le ultime 520 settimane coperte da
contribuzione ai fini del computo della quota A e le ultime 780
settimane coperte da contribuzione ai fini del computo della quota B
in quelle antecedenti la data di maturazione dei requisiti per
l'accesso al pensionamento (30 novembre 2011), come si evince dal
prospetto prodotto all'udienza del 14 luglio 2015 (per la quota A
viene considerato il periodo 2002 - 30 novembre 2011, per la quota B
il periodo 1997 - 30 novembre 2011);
l'I.N.P.S. individua le ultime 520 settimane coperte da
contribuzione ai fini del computo della quota A e le ultime 780
settimane coperte da contribuzione ai fini del computo della quota B
in quelle antecedenti la data di insorgenza del diritto alla
decorrenza della pensione (1° giugno 2013), come si evince dal
prospetto prodotto all'udienza del 2 luglio 2015 (per la quota A
viene considerato il periodo 2003 - 31 maggio 2013, per la quota B il
periodo 1998 - 31 maggio 2013).
Il contrasto, quindi concerne la questione se, ai fini
dell'individuazione delle 520/780 settimane coperte da contribuzione
(alle quali si riferiscono i redditi da computare per la
determinazione del reddito medio annuo costituente la base di calcolo
del trattamento pensionistico), deve essere considerato o meno
l'intervallo di tempo tra la data di maturazione dei requisiti per
l'accesso al pensionamento e la data di insorgenza del diritto alla
decorrenza della pensione.

Rilevato in fatto

Viene sollevata d'ufficio la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 5, comma 1, legge 2 agosto 1990, n. 223 ("La
misura dei trattamenti pensionistici da liquidare, con effetto dal 1°
luglio 1990, in favore degli iscritti alle gestioni di cui all'art. 1
è pari, per ogni anno di iscrizione e contribuzione alle rispettive
gestioni, al 2 per cento del reddito annuo d'impresa determinato, per
ciascun soggetto assicurato, ai sensi dell'art. 1, quale risulta
dalla media dei redditi relativi agli ultimi dieci anni coperti da
contribuzione o al minor numero di essi, anteriori alla decorrenza
della pensione") e dell'art. 1, comma 18, legge 8 agosto 1995, n. 335
("Per i lavoratori autonomi iscritti all'INPS che al 31 dicembre 1992
abbiano avuto un'anzianità contributiva pari o superiore ai 15 anni,
gli incrementi di cui al comma 17 ai fini della determinazione della
base pensionabile trovano applicazione nella stessa misura e con la
medesima decorrenza e modalità di computo ivi previste, entro il
limite delle ultime 780 settimane di contribuzione antecedenti la
decorrenza della pensione") nella parte in cui, in contrasto con il
precetto ex art. 3 comma 1, individuano le 520 settimane (la prima
disposizione) e le 780 settimane (la seconda disposizione) coperte da
contribuzione (cui si riferiscono i redditi da computare per la
determinazione del reddito medio annuo costituente la base di calcolo
del trattamento pensionistico) in quelle anteriori alla data di
insorgenza del diritto alla decorrenza della pensione, anzichè in
quelle anteriori alla data di maturazione dei requisiti per l'accesso
al pensionamento.

Sulla rilevanza nel giudizio a quo

Il giudizio in corso non può essere definito indipendentemente
dalla soluzione della suddetta questione di legittimità
costituzionale.
Applicando le norme impugnate la domanda proposta dal ricorrente
dovrebbe essere parzialmente rigettata.
Si è già evidenziato nella parte dedicata alla descrizione dei
fatti che:
il ricorrente quantifica il rateo mensile di pensione di
anzianità a lui spettante alla data del 1° giugno 2013 in € 2.703,62
in quanto individua le ultime 520 settimane coperte da contribuzione
ai fini del computo della quota A e le ultime 780 settimane coperte
da contribuzione ai fini del computo della quota B in quelle
antecedenti la data di maturazione dei requisiti per l'accesso al
pensionamento (30 novembre 2011), vale a dire per la quota A viene
considerato il periodo 2002 - 30 novembre 2011, per la quota B il
periodo 1997 - 30 novembre 2011;
invece l'I.N.P.S. quantifica il medesimo rateo mensile di
pensione in 2.462,85 in quanto individua le ultime 520 settimane
coperte da contribuzione ai fini del computo della quota A e le
ultime 780 settimane coperte da contribuzione ai fini del computo
della quota B in quelle antecedenti la data di insorgenza del diritto
alla decorrenza della pensione (1° giugno 2013), vale a dire per la
quota A viene considerato il periodo 2003 - 31 maggio 2013, per la
quota B il periodo 1998 - 31 maggio 2013.
Sia l'art. 5, comma 1 ,legge 2 agosto 1990, n. 223, sia l'art. 1
comma 18 legge 8 agosto 1995, n. 335, riferendosi esplicitamente alle
520, rispettivamente, 780 settimane di contribuzione anteriori alla
"decorrenza della pensione", confortano la tesi sostenuta
dall'I.N.P.S.

Sulla non manifesta infondatezza

In riferimento al trattamento pensionistico spettante al
ricorrente (pensione di anzianità a carico dell'I.N.P.S - Gestione
artigiani con decorrenza 1° giugno 2013), all'epoca dell'entrata in
vigore sia dell'art. 5, comma 1, legge 2 agosto 1990, n. 223, sia
dell'art. 1 comma 18 legge 8 agosto 1995, n. 335 vi era coincidenza
tra la data di maturazione dei requisiti per l'accesso al
pensionamento e la data di insorgenza del diritto alla decorrenza
della pensione.
La scissione tra epoca di maturazione dei requisiti per l'accesso
al pensionamento ed epoca di insorgenza del diritto alla decorrenza
della pensione consegue all'art. 12, comma 2, lett. b), D.L. 31
maggio 2010, n. 78 conv. con legge 30 luglio 2010, n. 122 2010, n.
78, secondo cui: "Con riferimento ai soggetti che maturano i previsti
requisiti a decorrere dal 1° gennaio 2011 per l'accesso al
pensionamento ai sensi dell'art. 1, comma 6 della legge 23 agosto
2004, n. 243, e successive modificazioni e integrazioni, con età
inferiori a quelle indicate al comma 1, conseguono il diritto alla
decorrenza del trattamento pensionistico:... b): coloro i quali
conseguono il trattamento di pensione a carico delle gestioni per gli
artigiani, i commercianti e i coltivatori diretti nonchè della
gestione separata di cui all'art. 2, comma 26, della legge 8 agosto
1995, n. 335, trascorsi diciotto mesi dalla data di maturazione dei
previsti requisiti").
Infatti nel caso in esame, come pacificamente ritenuto da
entrambe le parti, il ricorrente ha maturato in data 30 novembre 2011
i requisiti per l'accesso al pensionamento, mentre ha acquisito in
data 1° giugno 2013 il diritto alla decorrenza della pensione.
Si è posta, quindi, la questione se, ai fini dell'individuazione
delle 520/780 settimane coperte da contribuzione (alle quali si
riferiscono i redditi da computare per la determinazione del reddito
medio annuo costituente la base di calcolo del trattamento
pensionistico), deve essere considerato o meno l'intervallo di tempo
tra la data di maturazione dei requisiti per l'accesso al
pensionamento e la data di insorgenza del diritto alla decorrenza
della pensione.
La littera legis, facendo espresso riferimento alla "decorrenza
della pensione", impone la soluzione positiva, la quale, però,
determina conseguenze irragionevoli nell'ipotesi in cui l'artigiano
che, una volta maturati i requisiti di accesso al pensionamento,
anzichè cessare l'attività lavorativa, la prosegua nei 18 mesi
successivi in attesa di acquisire il diritto alla decorrenza della
pensione, producendo, però, redditi inferiori a quelli dichiarati
nei 18 mesi precedenti la maturazione dei requisiti.
Infatti in questo caso l'artigiano riceve, al momento della
decorrenza della pensione, un trattamento quantitativamente inferiore
a quello in precedenza spettantegli (ma non esigibile) all'epoca
della maturazione dei requisiti per l'accesso al pensionamento.
È ciò che accade nella vicenda in esame all'artigiano Moletta
Gino: alla data di maturazione dei requisiti per l'accesso al
pensionamento (30 novembre 2011), il rateo di pensione a lui
spettante (ma non esigibile), in ragione di un computo che
considerava le ultime 520/780 settimane di contribuzione antecedenti
il 30 novembre 2011, ammontava a € 2.703,62; alla data di insorgenza
del diritto alla decorrenza del diritto alla pensione (1° giugno
2013) il rateo di pensione a lui spettante (ed esigibile), in ragione
di un computo che considerava le ultime 520/780 settimane di
contribuzione antecedenti il 1° giugno 2013, ammontava a € 2.462,85;
ciò in quanto nell'intervallo di 18 mesi tra la data di maturazione
dei requisiti per l'accesso al pensionamento (30 novembre 2011) e la
data di insorgenza del diritto alla decorrenza del diritto alla
pensione (1° giugno 2013) egli ha proseguito la sua attività di
artigiano, producendo, però, redditi inferiori a quelli che aveva
conseguito nei diciotto mesi antecedenti il 30 novembre 2011.
Sennonchè, qualora nel suddetto intervallo egli non avesse
svolto alcuna attività lavorativa, l'I.N.P.S. gli avrebbe
attribuito, alla data di insorgenza del diritto alla decorrenza del
diritto alla pensione (1° giugno 2013), un rateo mensile di €
2.703,62 ossia superiore a quello (€ 2.462,85) che ora gli viene
concretamente riconosciuto.
Infatti l'esperto dell'I.N.P.S., sentito all'udienza del 4 giugno
2015, ha dichiarato: "Per l'individuazione delle 520/780 settimane si
risale a partire dall'ultimo contributo versato. Più precisamente
vengono considerati 520/780 contributi settimanali partendo
dall'ultimo versato. Quindi nell'individuazione delle 520/780
settimane di contribuzione prendiamo a riferimento quelli anteriori
alla decorrenza della pensione. In relazione al divario tra il
momento di maturazione dei requisiti e quello di conseguimento del
trattamento di pensione (che nel caso in esame è di 18 mesi) vengono
considerati i contributi versati in detto periodo. Nell'ipotesi in
cui in detto periodo di 18 mesi non siano stati versati contributi,
detto periodo è considerato neutro nel senso che vengono considerati
le 520/780 settimane di contribuzione antecedenti sia al momento
della maturazione del diritto sia a quello successivo di
conseguimento del trattamento di pensione".
Si ritiene contraria al principio di razionalità, insito nel
precetto ex art. 3 comma 1 Cost., sia nel senso di razionalità
pratica, sia nel senso di razionalità formale, cioè del principio
logico di non contraddizione (in questo senso Corte cost. n. 113 del
2015 e n. 172 del 1996) una norma che determini in presenza di
ulteriore contribuzione un trattamento pensionistico inferiore a
quello che sarebbe stato attribuito in mancanza di quella stessa
contribuzione.
Infatti, in ordine al primo profilo, appare evidente come un
lavoratore, una volta maturati i requisiti per l'accesso al
pensionamento, non possa subire una diminuzione del suo trattamento
pensionistico per il solo fatto di aver maturato una maggiore
contribuzione.
Quanto al secondo, sebbene tra contribuzione e prestazioni
previdenziali non sussiste un rapporto di stretta sinallagmaticità,
sarebbe illogico che il versamento di una ulteriore contribuzione
determinasse una riduzione delle prestazioni.
Di contro il trattamento pensionistico conseguito dall'artigiano
alla data di maturazione dei requisiti per l'accesso al pensionamento
non subirebbe diminuzioni qualora le ultime 520/780 settimane coperte
da contribuzione (cui si riferiscono i redditi da computare per la
determinazione del reddito medio annuo costituente la base di calcolo
del trattamento pensionistico) venissero individuate in quelle
anteriori alla data di maturazione dei requisiti per l'accesso al
pensionamento (e non già, come prescrivono le norme qui censurate,
in quelle anteriori alla data di insorgenza del diritto alla
decorrenza della pensione).
Da ultimo occorre evidenziare che quest'ultimo criterio comporta
che la contribuzione conseguita successivamente al momento di
maturazione dei requisiti per l'accesso al pensionamento produca un
duplice e contrastante effetto sul trattamento pensionistico.
Infatti, come ha chiarito l'esperto dell'I.N.P.S. all'udienza del
4 giugno 2015, "i redditi prodotti nel periodo dei 18 mesi vengono
considerati sotto un duplice aspetto: quale contribuzione ai fini del
computo della pensione secondo il sistema retributivo, sia ai fini
del computo della quota D secondo il sistema contributivo" (si tratta
della quota indicata più sopra sub 4); appare contraddittorio che
una stessa contribuzione venga considerata due volte ai fini della
determinazione del trattamento pensionistico e, per di più; nel
contempo, diminuisca una quota (nel caso in esame due) e ne
incrementi un'altra (senza peraltro compensare la prima perdita).

P. Q. M.

Visto l'art. 23, legge 11 marzo 1953, n. 87,
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 5, comma 1, legge 2 agosto
1990, n. 223 e dell'art. 1, comma 18, legge 8 agosto 1995, n. 335,
nella parte in cui - in contrasto con il precetto ex art. 3 comma 1 -
individuano le 520 settimane (la prima disposizione) e le 780
settimane (la seconda disposizione) coperte da contribuzione (cui si
riferiscono i redditi da computare per la determinazione del reddito
medio annuo costituente la base di calcolo del trattamento
pensionistico) in quelle anteriori alla data di insorgenza del
diritto alla decorrenza della pensione, anzichè in quelle anteriori
alla data di maturazione dei requisiti per l'accesso al
pensionamento;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Sospende il giudizio in corso;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa e al presidente del Consiglio dei
Ministri, nonchè comunicata ai presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Così deciso in Trento, in data 6 ottobre 2015

Il Giudice: Giorgio Flaim


Il funzionario giudiziario: Giovanni Zorzi