Serie Generale n. 50 del 1-3-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 24 febbraio 2001
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica nelle province di Agrigento, Caltanissetta, Enna, Palermo e Trapani. (Ordinanza n. 3108). (GU Serie Generale n.50 del 01-03-2001)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
22 dicembre 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 302 del 29 dicembre 2000 di proroga dello
stato di emergenza idrica nelle province di Agrigento, Caltanissetta,
Enna, Palermo e Trapani al 31 dicembre 2001;
Vista l'ordinanza 31 marzo 2000 n. 3052 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 92 del 19 aprile 2000;
Vista l'ordinanza 30 maggio 2000 n. 3059 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 130 del 6 giugno 2000;
Ritenuto che la situazione di emergenza idrica per i territori
delle province di Agrigento, Caltanissetta, Enna, Palermo e Trapani
di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
5 novembre 1999, prorogato con il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 dicembre 2000, perdura anche a causa
della necessità di completare urgentemente il programma
straordinario di cui alla tabella "A" allegata all'ordinanza n.
3052/2000 già approvato dalla giunta della regione siciliana con
delibera n. 309 del 22 novembre 1999 e n. 377 del 30 dicembre 1999;
Sentiti i Ministeri dei lavori pubblici, dell'ambiente e la regione
siciliana;
Su proposta del direttore dell'Agenzia di protezione civile, prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. Il generale Roberto Iucci è nominato commissario delegato per
l'attuazione degli interventi necessari per fronteggiare l'emergenza
idrica nelle province di Agrigento, Caltanissetta, Enna, Palermo e
Trapani ed opera, sino alla conclusione dello stato di emergenza,
presso la prefettura di Palermo ed in altre strutture pubbliche dallo
stesso individuate. Sono inoltre nominati due vice commissari nelle
persone del prof. Salvatore Indelicato dell'Università degli studi
di Catania e del Provveditore alle opere pubbliche per la Sicilia
ing. Aldo Mancurti. Il commissario delegato individua i compiti e le
funzioni dei due vice commissari.

Art. 2.
1. Il commissario delegato provvede al completamento dei programmi
degli interventi già finanziati, in corso o da finanziare e
realizzare, necessari per fronteggiare la situazione di emergenza nei
settori dell'approvvigionamento, dell'adduzione, potabilizzazione e
della distribuzione delle acque, al fine di garantire ed incrementare
la quantità e qualità della risorsa, provvedendo, altresì, ove
necessario, ad individuare i soggetti attuatori degli interventi.
2. Il commissario pone in essere prioritariamente, nei limiti delle
disponibilità finanziarie di cui all'art. 7, ogni iniziativa
necessaria ad accelerare l'attuazione del programma straordinario di
cui alla tabella "A" allegata alla ordinanza n. 3052/2000 per il
superamento della situazione di emergenza per l'approvvigionamento
idrico delle province di Agrigento, Caltanissetta, Enna, Palermo e
Trapani.
3. Ai fini della presente ordinanza il commissario delegato può
individuare, inoltre, nuovi punti di approvvigionamento idrico ed
attuare gli interventi necessari alla loro utilizzazione; può
altresì acquisire punti di approvvigionamento esistenti mediante
provvedimenti di occupazione d'urgenza e requisizione temporanea.
4. Il commissario delegato definisce, entro venti giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, la rimodulazione del programma straordinario
degli interventi da realizzare per sopperire alla emergenza in corso
di cui al precedente comma 2.
Il programma, da sottoporre al parere della Commissione di cui al
successivo art. 4, può essere predisposto ed attuato anche per
stralci.
5. Nelle more dell'adempimento, secondo le procedure ordinarie, di
quanto disposto dal provvedimento n. DEC/VIA/5783 del 31 gennaio 2001
emanato dal Ministero dell'ambiente relativamente alla valutazione
dell'impatto ambientale per la diga di Blufi, è autorizzata la
ripresa dei lavori esclusivamente per la costruzione dell'avandiga.
6. Il commissario delegato, oltre ai compiti di cui ai precedenti
commi, di concerto con la Regione siciliana, attiva tutte le
procedure e le iniziative finalizzate alla realizzazione degli
interventi strategici necessari al superamento stabile delle
situazioni di emergenza idrica, con particolare riferimento agli
schemi ed acquedotti Ancipa, Blufi, Fanaco, Sosio-Verdura, Garcia,
Favara di Burgio e Gela Licata provvedendo alla progettazione ed alla
esecuzione delle opere, avvalendosi delle proprie strutture tecniche
o di altri soggetti dallo stesso individuati anche in sostituzione di
quelli già incaricati e della commissione tecnica di cui al
successivo art. 4.

Art. 3.
1. Il commissario delegato, per le attività di cui alla presente
ordinanza può avvalersi delle amministrazioni periferiche dello
Stato, dell'amministrazione regionale, delle province e dei comuni,
delle aziende municipalizzate, dei consorzi, delle università, delle
aziende sanitarie locali e dei servizi tecnici nazionali.
2. L'utilizzazione di personale delle pubbliche amministrazioni
può essere disposta dal commissario delegato in deroga alle
procedure di comando e di distacco, nel limite di trenta unità, per
l'attività tecnico-amministrativa di supporto al commissario
medesimo.
3. Il commissario è autorizzato a corrispondere compensi per
lavoro straordinario effettivamente prestato, fino al massimo di 70
ore mensili. Per le missioni del personale, richieste e autorizzate
dal commissario delegato, è riconosciuto il trattamento spettante in
relazione alle qualifiche di appartenenza, intendendosi autorizzato
anche l'uso del mezzo proprio con rimborso degli oneri relativi alla
polizza assicurativa stipulata ai sensi dell'art. 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44. Le
amministrazioni di appartenenza sono autorizzate ad anticipare e
liquidare, a carico dei pertinenti capitoli di bilancio, i
trattamenti di missione e gli eventuali premi assicurativi in favore
del rispettivo personale, che saranno rimborsati dal commissario
sulla base delle documentate richieste.
4. Sono abrogati l'art. 3 dell'ordinanza n. 3052/2000 e l'art. 7,
comma 2, dell'ordinanza n. 3059/2000.

Art. 4.
1. La commissione di cui all'art. 7 dell'ordinanza n. 3052/2000 è
integrata con i due vice commissari di cui all'art. 1 ed è
presieduta dallo stesso commissario o da un suo delegato.

Art. 5.
1. Il commissario delegato si avvale delle facoltà, dei poteri e
delle deroghe di cui all'ordinanza n. 3052/2000 nonchè della
facoltà di sostituire i soggetti attuatori in precedenza
individuati.
2. Il commissario delegato provvede all'approvazione dei progetti
delle opere e degli impianti autorizzandone anche l'esercizio, previa
acquisizione di intese, pareri, concessioni, autorizzazioni, licenze,
nulla osta ed assensi comunque denominati mediante convocazione di
conferenza di servizi ai sensi e nei modi previsti dall'art. 7, commi
7, 8, 9, 10, 11 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni ed integrazioni,con termini dimezzati rispetto a quelli
previsti dalla norma, ed in particolare dalla legge 24 novembre 2000,
n. 340. L'approvazione del progetto costituisce, ove occorra,
variante agli strumenti urbanistici dei comuni interessati alla
realizzazione delle opere e alla disposizione dell'area di rispetto e
comporta la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e
indifferibilità dei lavori.
3. Il commissario delegato per l'espletamento delle indagini e
delle ricerche necessarie all'attività di progettazione, avvalendosi
dei prefetti delle province interessate, dispone l'accesso alle aree
interessate in deroga alle vigenti normative, per le occupazioni
d'urgenza e per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi emette il decreto di
occupazione e provvede alla redazione dello stato di consistenza e
del verbale di immissione in possesso dei suoli, anche con la sola
presenza di due testimoni.
4. Per gli interventi ritenuti necessari per il conseguimento delle
finalità della presente ordinanza il commissario delegato può
acquisire gli studi, le indagini, i progetti e, d'intesa con il
soggetto interessato, completare le opere, integrando, ove occorra,
le eventuali risorse già disponibili.

Art. 6.
1. L'art. 6 dell'ordinanza n. 3052/2000 è abrogato.
2. I prefetti delle province interessate sono autorizzati, su
richiesta del commissario delegato, e per il periodo strettamente
necessario, a requisire dagli invasi, in deroga alle destinazioni
attuali, i quantitativi di acqua necessari al superamento
dell'emergenza idrica e ad autorizzare anche il sollevamento delle
acque stesse. Gli oneri derivanti dalle predette iniziative sono
posti a carico dei fondi di cui al successivo art. 7.
3. I prefetti delle province interessate provvedono alla
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza delle
opere oggetto della presente ordinanza.

Art. 7.
1. Il presidente della regione siciliana già commissario delegato
ai sensi dell'articolo 1 dell'ordinanza n. 3052/2000, trasferisce i
fondi di cui al comma 1 dell'art. 9 della stessa ordinanza, al netto
delle somme già erogate, su apposita contabilità speciale intestata
al commissario delegato di cui alla presente ordinanza. Sulla stessa
contabilità speciale devono affluire, inoltre, le disponibilità
previste dal medesimo art. 9, comma 1, e non ancora trasferite dalla
regione siciliana, dal Ministero dei lavori pubblici e dal
Dipartimento della protezione civile.
2. Per l'attività prevista nella presente ordinanza è assegnata
al commissario delegato, oltre alle rinvenienze e disponibilità
della ordinanza n. 3052/2000 da assegnarsi ed erogarsi con le
modalità previste dall'articolo 10 della stessa ordinanza,
l'ulteriore somma di lire 20 miliardi, che sarà direttamente versata
sulla contabilità speciale intestata al commissario delegato.
L'onere è posto a carico, quanto a lire 10 miliardi, delle
disponibilità del centro di responsabilità 20.2.1.3 "Fondo della
protezione civile" (cap. 9353) dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
e quanto a lire 10 miliardi a carico delle disponibilità del
Ministero dei lavori pubblici ed inserite nel Programma operativo
risorse idriche del QCS Italia obiettivo 1 1994/1999.
3. La copertura finanziaria degli interventi strategici di cui
all'articolo 2, comma 6, potrà essere reperita, previa intesa con la
regione siciliana, sui fondi comunitari 2000/2006 anche attraverso
accordi specifici per ogni opera, e con criteri procedurali conformi
alle norme comunitarie. Gli interventi decisi dal commissario
delegato e concordati con la regione costituiscono anticipazione del
P.O.R. 2000/2006 Asse risorse naturali - Sottoasse risorse idriche.

Art. 8.
1. Nelle more della delimitazione degli ambiti territoriali
ottimali, in osservanza a quanto disposto dall'articolo 8, comma 2
della legge 5 gennaio 1994, n. 36, il commissario delegato, al
termine delle attività della presente ordinanza, con proprio
provvedimento trasferisce, con decorrenza immediata, le opere e le
progettazioni, ultimate od in corso di esecuzione, compresa la
documentazione ed atti relativi, al presidente della regione
siciliana, il quale provvede alla individuazione ed al successivo
affidamento ai soggetti gestori.

Art. 9.
1. Sono abrogate le norme delle ordinanze n. 3052/2000 e n.
3059/2000 in contrasto con le disposizioni della presente ordinanza.
2. Per la ricerca, captazione ed utilizzo al consumo umano delle
acque di falda disponibili è autorizzata la deroga alle seguenti
norme: Titolo II del testo unico sulle acque n. 1775 dell'11 dicembre
1933, legge regionale 10 agosto 1985, n. 37, decreto Assessorato
sanità - Regione siciliana n. 3446 del 21 novembre 1992, decreto del
Ministero della sanità del 26 marzo 1991 nel rispetto comunque dei
parametri per il consumo umano di cui all'articolo 17 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 236 del 24 maggio 1988, Piano
regolatore generale degli acquedotti.

Art. 10.
1. Il Dipartimento della protezione civile resta estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o da contenziosi sono da intendersi a carico dei
soggetti attuatori che devono farvi fronte con mezzi propri.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 24 febbraio 2001
Il Ministro: Bianco