3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 24-8-2019
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 17 giugno 2019, n. 7
Investimenti della Regione Emilia-Romagna in materia di big data e intelligenza artificiale, meteorologia e cambiamento climatico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 24-08-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte Prima - n. 194 del 17 giugno 2019).

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Finalità

1. La Regione Emilia-Romagna promuove e sostiene lo sviluppo della
ricerca, dell'innovazione, delle alte competenze nell'ambito dei big
data, dell'intelligenza artificiale, della meteorologia e del
cambiamento climatico quali aree strategiche per lo sviluppo
economico e sociale della regione Emilia-Romagna, anche mediante
l'utilizzo delle reti infrastrutturali, delle connettività e delle
interconnessioni messe a disposizione da Lepida in accordo con altre
realtà pubbliche nazionali ed internazionali.
2. A tal fine la Regione sostiene la creazione di nuove
infrastrutture di ricerca, lo sviluppo di attività di ricerca
collaborativa fra università, imprese e istituzioni, la formazione
di alte competenze, la partecipazione a progetti e attività di
livello nazionale, europeo ed internazionale in grado di assicurare
attrattività e sviluppo per la regione Emilia-Romagna.
3. Al fine di assicurare il massimo sviluppo a livello regionale
delle opportunità negli ambiti strategici di cui ai commi 1 e 2, la
Regione promuove e sostiene la nascita di una fondazione che veda la
partecipazione, fra gli altri, delle università e degli enti di
ricerca che hanno la loro sede in Emilia-Romagna.

Art. 2

Concessione di una sede al Centro meteo nazionale

1. A seguito della decisione dello European Centre for Medium-range
Weather Forecasting di stabilire a Bologna il suo Centro Dati,
decisione assunta con accordo internazionale firmato dal Governo
Italiano e ratificato con legge 27 Novembre 2017, n. 170 (Ratifica ed
esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il
Centro europeo per le previsioni meteorologiche a medio termine
concernente i locali del Centro situati in Italia, con Allegati,
fatto a Reading il 22 giugno 2017) ed alla luce della costituzione,
ai sensi dell'art. 1, comma 551 della legge 27 dicembre 2017, n. 205
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020), dell'Agenzia
nazionale per la meteorologia e climatologia denominata «ItaliaMeteo»
con sede centrale a Bologna, la Regione mette a disposizione di
quest'ultima, anche a titolo gratuito appositi spazi nell'area del
Tecnopolo di Bologna «Ex Manifattura Tabacchi», da individuarsi
mediante appositi accordi, che ne definiranno le modalità ed i
termini, nel rispetto di quanto previsto dal decreto legislativo 22
gennaio del 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio,
ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137).

Art. 3

Concessione di una parte di Tecnopolo di Bologna «Ex Manifattura
Tabacchi» a Cineca e INFN

1. Al fine di costituire a Bologna un polo europeo di supercalcolo,
da parte dell'Istituto nazionale di fisica nucleare (INFN) e del
Cineca, la Regione può mettere a disposizione, anche a titolo
gratuito, mediante costituzione di un diritto di superficie o altra
forma giuridica idonea, uno o più immobili presso l'area del
Tecnopolo di Bologna «Ex Manifattura Tabacchi», corrispondente agli
edifici da individuarsi sulla base di appositi accordi con INFN,
Cineca e Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca,
nel rispetto di quanto previsto dal decreto legislativo n. 42 del
2004.
2. A seguito della assegnazione da parte della Commissione europea
dell'infrastruttura denominata «High Performing Computing» a INFN e
Cineca, la Regione metterà a disposizione, anche a titolo gratuito,
gli spazi necessari mediante costituzione di un diritto di superficie
o altra forma giuridica idonea, per un periodo non inferiore a
venticinque anni definendone modalità e termini, nel rispetto di
quanto previsto dal decreto legislativo n. 42 del 2004.

Art. 4

Collaborazioni nazionali e internazionali

1. La Regione promuove, insieme alla comunità scientifica
regionale, accordi e collaborazioni con centri di ricerca nazionali,
europei ed internazionali negli ambiti dei big data, intelligenza
artificiale, meteorologia e cambiamento climatico.
2. A tal fine la Regione prevederà, all'interno del Tecnopolo di
Bologna «Ex Manifattura Tabacchi», eventuali spazi per l'insediamento
di attività volte a realizzare quanto previsto negli accordi
sottoscritti. La Giunta regionale verifica il rispetto del decreto
legislativo n. 42 del 2004 e della normativa in materia di aiuti di
Stato.

Art. 5

Promozione e sostegno all'istituzione di una fondazione su Big Data
and Artificial Intelligence for Human Development

1. La Regione, in armonia con l'art. 9 della Costituzione,
nell'esercizio delle proprie competenze in materia di ricerca
scientifica e tecnologica e sostegno dell'innovazione per i settori
produttivi, previste dall'art. 117, comma terzo, della Costituzione,
in attuazione dello Statuto della Regione Emilia-Romagna (legge
regionale 31 marzo 2005, n. 13), in particolare dell'art. 5, comma 1,
lettera d) e dell'art. 6, comma 1, lettera g) e coerentemente con le
finalità di cui alla legge regionale 14 maggio 2002, n. 7
(Promozione del sistema regionale delle attività di ricerca
industriale, innovazione e trasferimento tecnologico) promuove e
sostiene l'istituzione di una fondazione incentrata su «Big Data and
Artificial Intelligence for Human Development».
2. La fondazione, nell'ambito di una complessiva finalità
orientata al bene comune, persegue gli obiettivi di consolidamento,
valorizzazione e promozione della ricerca scientifica e delle sue
implicazioni interdisciplinari, anche nell'ambito delle scienze
sociali e delle discipline umanistiche, con particolare riferimento a
big data ed intelligenza artificiale, alla costruzione di scenari
relativamente alla trasformazione del sistema economico e sociale,
alla definizione di politiche pubbliche, in relazione ai temi del
cambiamento climatico, dello sviluppo umano, promuovendo a livello
internazionale il sistema scientifico dell'Emilia-Romagna e il suo
contributo al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo fissati
nell'Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile delle Nazioni Unite.
3. Obiettivi della Fondazione sono:
a) sviluppo delle conoscenze del supercalcolo e dell'intelligenza
artificiale;
b) intersezione fra tecnologie di supercalcolo e intelligenza
artificiale ed altri domini scientifici e umanistici con particolare
attenzione alla loro ricaduta sul sistema economico e sociale;
c) elaborazione di scenari di medio e lungo termine sugli
sviluppi delle scienze e delle tecnologie di cui alla presente legge
in risposta alle sfide del millennio definite dalle Nazioni unite.
4. Obiettivo della Fondazione è altresì lo sviluppo di attività
di ricerca multidisciplinare volta all'analisi della trasformazione
dei beni comuni legati alla conoscenza, del rapporto tra sistemi
scientifici e produttivi, nonchè dei sistemi educativi come
esternalità necessarie ad uno sviluppo umano sostenibile, alla
trasformazione digitale della pubblica amministrazione e
all'elaborazione di scenari di applicazione di intelligenza
artificiale e big data al settore pubblico; infine lo studio di
politiche volte a favorire uno sviluppo umano aperto, inclusivo e
sostenibile.
5. Per il raggiungimento dei propri obiettivi la Fondazione
sviluppa, anche in collaborazione con altri soggetti, le attività
culturali coerenti con i propri obiettivi scientifici.
6. La Fondazione, a vocazione internazionale, è partecipata da
università, centri di ricerca, agenzie e imprese nazionali e
internazionali che operano nell'ambito dei big data e intelligenza
artificiale e si propone di costituire un punto di riferimento,
indipendente e autorevole, in grado di contribuire a delineare le
prospettive dello sviluppo scientifico e tecnologico, delle
trasformazioni produttive connesse e delle politiche pubbliche,
collocando il territorio della regione Emilia-Romagna come centro per
gli studi avanzati a livello nazionale, europeo ed internazionale
nell'ambito dei big data, intelligenza artificiale, meteorologia e
cambiamento climatico.
7. La Regione promuove e sostiene l'istituzione della fondazione
anche partecipando all'elaborazione dello statuto e dei suoi atti
costitutivi, per assicurare trasparenza e coerenza con gli obiettivi
di cui al presente articolo.

Art. 6

Organo di indirizzo scientifico

1. La Fondazione dovrà dotarsi di un organo di indirizzo
scientifico denominato International Scientific Board (ISB), formato
in parte da esperti indicati dai fondatori originari e in parte da
esperti di rilievo internazionale.
2. L'ISB indirizza l'attività della Fondazione.
3. L'ISB elabora scenari di medio e lungo termine sugli sviluppi
delle scienze e delle tecnologie di cui alla presente legge in
risposta alle sfide del millennio definite dalle Nazioni unite.

Art. 7

Risorse destinate alla Fondazione

1. Per le finalità di cui all'art. 1, e in coerenza con gli
obiettivi e gli altri requisiti e condizioni di cui agli articoli 5 e
6, la Regione concede, per gli esercizi finanziari 2019, 2020 e 2021,
un contributo annuale di euro 500.000 alla fondazione, in ragione
dell'unicità e dell'eccezionale rilevanza strategica degli obiettivi
perseguiti dalla fondazione medesima in grado di accompagnare e
accrescere il valore delle infrastrutture scientifiche del territorio
e delle potenziali applicazioni negli ambiti economico, sociale,
produttivo, culturale della regione. Per gli esercizi successivi al
2021 l'entità del contributo annuale viene stabilito dalla legge di
bilancio.
2. La Giunta regionale, previa informazione alle competenti
commissioni assembleari, stabilisce le modalità per l'erogazione del
contributo annuale da concedere a fronte della presentazione di un
programma di iniziative, verificando il rispetto della disciplina
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato a favore di ricerca,
sviluppo e innovazione; riferisce in merito all'attività svolta
dalla fondazione nell'esercizio precedente; si assicura che la
fondazione metta a disposizione della Regione stessa, attraverso
iniziative pubbliche, i principali risultati raggiunti nell'ambito
della propria attività. La fondazione è tenuta a trasmettere alla
Regione, entro il 28 febbraio dell'anno successivo a quello di
competenza, una relazione illustrativa che attesti la realizzazione
del programma svolto, contenente tutti gli elementi utili per la
valutazione delle attività realizzate.
3. La Regione mette a disposizione della Fondazione idonei spazi
presso gli immobili di sua proprietà al fine di dotarla di una sede
adeguata, con le modalità e alle condizioni da individuarsi in
accordo con la stessa.

Art. 8

Partecipazione alla Rete europea NEREUS

1. La Regione, in coerenza con gli obiettivi della presente legge,
è autorizzata a partecipare in qualità di membro associato ai sensi
dell'art. 64 dello Statuto regionale, all'associazione denominata
«NEREUS - Rete europea delle regioni che usano le tecnologie
spaziali» con sede a Bruxelles costituita conformemente alla legge
belga 27 giugno 1921, così come modificata dalla legge belga 2
Maggio 2002 (Loi sur les associations sans but lucratif, les
associations internationales sans but lucratif et les fondations),
d'ora in avanti denominata «NEREUS».
2. La partecipazione della Regione a NEREUS è subordinata alle
seguenti condizioni:
a) che NEREUS non persegua fini di lucro;
b) che lo statuto sia informato ai principi democratici dello
Statuto della Regione Emilia-Romagna;
c) che NEREUS goda di autonomia patrimoniale perfetta.
3. Il Presidente della Giunta regionale o un suo delegato è
autorizzato a compiere tutti gli atti necessari al fine di
perfezionare la partecipazione della Regione a NEREUS. Ogni modifica
dello statuto di NEREUS deve essere comunicata alla Giunta regionale
ai fini della verifica delle condizioni in ordine alla continuazione
del vincolo partecipativo. La Giunta stessa provvederà a informare
l'Assemblea legislativa, in attuazione dell'art. 64, comma 4, dello
Statuto regionale.
4. La Regione è autorizzata a corrispondere a NEREUS una quota
associativa annuale, fino ad un importo massimo di euro 30.000,
nell'ambito delle autorizzazioni disposte annualmente dalla legge di
approvazione del bilancio regionale.

Art. 9

Altri investimenti

1. La Regione può disporre ulteriori investimenti, di livello
nazionale ed internazionale, in grado di generare esternalità
positive per lo sviluppo del territorio e della pubblica
amministrazione grazie all'applicazione di big data e intelligenza
artificiale negli ambiti di maggiore interesse per il contesto
economico-produttivo, culturale e sociale regionale. A tal fine
potranno essere oggetto di investimento anche altri siti di
proprietà della Regione stessa, nonchè l'intera rete dei tecnopoli.
La Giunta regionale definisce le modalità di attuazione del presente
articolo e verifica il rispetto della normativa in materia di aiuti
di Stato.

Art. 10

Attività di attrazione di alte professionalità

1. La Regione adotta specifiche misure di incentivazione per
l'attrazione di talenti nelle materie di cui alla presente legge, per
le finalità da essa perseguite, in coerenza con quanto già previsto
dalla legge regionale 27 luglio 2007, n. 15 (Sistema regionale
integrato di interventi e servizi per il diritto allo studio
universitario e l'alta formazione).

Art. 11

Dati della Regione Emilia-Romagna

1. Ai fini dell'attuazione della presente legge, per tutto ciò che
riguarda la gestione e l'elaborazione dei dati in proprio possesso,
la Regione adotterà specifici provvedimenti, nel rispetto delle
esigenze di tutela dell'interesse pubblico da essa perseguito.

Art. 12

Modifiche all'art. 39 della legge regionale n. 14 del 2017

1. Il comma 1 dell'art. 39 della legge regionale 18 luglio 2017, n.
14 (Legge comunitaria regionale per il 2017), è sostituito dal
seguente:
«1. In attuazione di quanto previsto dall'Accordo tra il Governo
della Repubblica italiana e il Centro europeo per le previsioni
meteorologiche a medio termine (ECMWF) concernente i locali del
Centro stesso situati in Italia, ratificato con legge 27 novembre
2017, n. 170 (Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo
della Repubblica italiana e il Centro europeo per le previsioni
meteorologiche a medio termine concernente i locali del Centro
situati in Italia, con Allegati, fatto a Reading il 22 giugno 2017),
e dal Supplementary Agreement tra il Governo italiano e la Regione
Emilia-Romagna, da una parte, e il Centro europeo per le previsioni
meteorologiche a medio termine, dall'altra, stipulato a Reading il 22
giugno 2017, al fine di consentire l'insediamento del Data Center
ECMWF, la Regione mette a disposizione dello stesso, per conto del
Governo, a titolo gratuito, un'adeguata porzione del complesso
immobiliare denominato «Ex Manifattura Tabacchi», sito in Bologna,
nel rispetto di quanto previsto dal decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi
dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137).».

Art. 13

Disciplina dei beni mobili da cedere al Centro Meteo

1. In adempimento degli obblighi assunti con l'art. 9 del
«Supplementary Agreement between the Government of the Italian
Republic and Regione Emilia-Romagna on the one hand and the European
center for medium range weather forecast, on the other hand,
concerning the premises of the center located in Italy» stipulato a
Reading il 22 giugno 2017, la Regione è autorizzata a cedere in
proprietà a titolo gratuito al Centro Meteo i beni mobili indicati
nello stesso art. 9 succitato, da individuarsi con atto
amministrativo del dirigente regionale competente previo accordo con
il Centro Meteo.»

Art. 14

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati ottenuti. A tal fine,
con cadenza triennale, la Giunta regionale presenta alle commissioni
assembleari competenti una relazione su:
a) attuazione degli accordi di cui agli articoli 2 e 3 per la
concessione di aree e beni del Tecnopolo «Ex Manifattura Tabacchi» di
Bologna;
b) collaborazioni nazionali e internazionali di cui all'art. 4;
c) effetti delle attività di promozione e supporto alla
costituzione della fondazione di cui all'art. 5;
d) attività complessiva della fondazione ed effetti regionali
delle iniziative svolte attraverso i contributi di cui all'art. 7;
e) risultati della partecipazione alla Rete europea Nereus di cui
all'art. 8;
f) attuazione e risultati degli interventi di cui agli articoli 9
e 10.
2. La relazione di cui al comma 1 deve evidenziare la congruità
delle politiche realizzate rispetto alle finalità della presente
legge e i benefici conseguiti per la comunità regionale.
3. Le competenti strutture dell'Assemblea legislativa e della
Giunta si raccordano per la migliore valutazione della presente
legge.

Art. 15

Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti da quanto disposto dall'art. 7, per gli
esercizi 2019-2021 la Regione fa fronte, mediante l'istituzione nella
parte spesa del bilancio regionale di appositi capitoli, nell'ambito
di missioni e programmi specifici, la cui copertura è assicurata dai
fondi a tale scopo specifico accantonati nell'ambito del fondo
speciale, di cui alla Missione 20 Fondi e accantonamenti - Programma
3 Altri fondi «Fondo speciale per far fronte agli oneri derivanti da
provvedimenti legislativi regionali in corso di approvazione» del
bilancio di previsione 2019-2021. La Giunta regionale è autorizzata
a provvedere, con proprio atto, alle variazioni di bilancio che si
rendessero necessarie.
2. Per gli esercizi successivi al 2021, agli oneri derivanti
dall'attuazione dell'art. 7 si fa fronte nell'ambito delle
autorizzazioni di spesa annualmente disposte dalla legge di
approvazione del bilancio ai sensi di quanto previsto dall'art. 38
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42).
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 8 la Regione fa
fronte, per l'esercizio 2019, mediante la riduzione degli
stanziamenti autorizzati dalla legge regionale 27 dicembre 2018, n.
26 (Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021), a
valere sulla legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 (Riforma del
sistema regionale e locale), nell'ambito della Missione 14 - Sviluppo
economico e competitività - Programma 1 - Industria, PMI e
Artigianato. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con
proprio atto, alle variazioni di bilancio che si rendessero
necessarie per la modifica dei capitoli esistenti o l'istituzione e
la dotazione di appositi capitoli.
4. Per gli esercizi successivi al 2019, agli oneri derivanti
dall'attuazione dell'art. 8 si fa fronte nell'ambito delle
autorizzazioni di spesa annualmente disposte dalla legge di
approvazione del bilancio ai sensi di quanto previsto dall'art. 38
del decreto legislativo n. 118 del 2011.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 17 giugno 2019

BONACCINI

(Omissis).