1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 30-5-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 295 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 dicembre 1989
N. 295 Ordinanza emessa il 12 dicembre 1989 dal pretore di Genova nel procedimento penale a carico di Bonelli Grazia Maria Processo penale - Reato commesso prima della vigenza del nuovo codice - Sanzioni sostitutive - Richiesta dell'imputato formulata dopo il 25 ottobre 1989 - Esclusione - Lamentata violazione del divieto di irretroattivita' della legge penale - Eccesso di delega Conseguente disparita' di trattamento tra imputati. (D. Lgs. 28 luglio 1989, n. 271, artt. 234 e 248, quarto comma). (Cost., artt. 3, 25 e 77). (090C0630) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 30-5-1990)

IL PRETORE
Ritenuto che prima dell'apertura del dibattimento Grazia Maria
Bonelli, imputata di emissione continuata di assegni a vuoto,
richiedeva l'estinzione del reato, ai sensi dell'art. 77, della legge
n. 689/1981;
che il pubblico ministero si opponeva, rilevando come l'art.
234, del d.-l. n. 271/1989, abbia espressamente abrogato tale norma,
mentre l'art. 248 ne prevede tuttora l'applicazione solo se la
richiesta sia stata formulata anteriormente all'entrata in vigore del
nuovo codice di procedura penale: il che non è avvenuto nella
fattispecie;
che il difensore dell'imputata, avv. Aurelio Di Rella, proponeva
questione di legittimità costituzionale degli artt. 234 e 248,
quarto comma del d.-l. n. 271/1989, per violazione degli artt. 3, 25,
secondo comma, 77, primo comma, della Costituzione;
che ricorrono i presupposti oggettivi e soggettivi per
l'applicazione di una sanzione sostitutiva, su richiesta
dell'imputata, ai sensi dell'art. 77, legge n. 689/1981;
che, tuttavia, tale norma non può trovare applicazione nel
presente procedimento, poichè l'art. 234 del decreto legislativo
1989, n. 271, ha espressamente abrogato gli artt. 77, 78, 79 e 80
della legge n. 689/1981, i quali continuano ad applicarsi soltanto se
la richiesta di applicazione di sanzioni sostitutive sia "stata
formulata anteriormente all'entrata in vigore del codice" (art. 248,
quarto comma);
che l'efficacia propria dell'art. 77 deve ritenersi di diritto
sostanziale, e non meramente processuale: l'intervenuta applicazione
della sanzione sostitutiva è causa di immediata estinzione del
reato, con effetti sostanziali più favorevoli per l'imputata quanto
meno nella fattispecie - di quelli prodotti da un'eventuale
applicazione dell'istituto, così come oggi disciplinato dagli artt.
444 e seguenti del nuovo codice di procedura penale;
che la legge delega non conferiva al governo il potere di
abrogare le norme suddette, con efficacia retroattiva;
che l'art. 6 della legge delega 16 febbraio 1987, n. 81, prevede
genericamente: "il Governo della Repubblica è delegato ad emanare le
norme di attuazione delle disposizioni previste negli artt. 2, 3 e 5,
le norme di coordinamento delle stesse con tutte le altre leggi dello
Stato, nonchè le norme di carattere transitorio");
che il legislatore delegato, anzichè limitarsi ad una
disciplina di coordinamento, ha direttamente abrogato norme di
carattere sostanziale, vigenti al momento della commissione del
reato;
che, in questo modo, la fattispecie punitiva applicabile
all'imputata è diversa da quella vigente al momento del commesso
reato; all'imputata dovrebbe essere applicata la fattispecie
sanzionatoria prevista dagli artt. 444 e segg., del c.p.p., entrata
in vigore dopo la commissione del reato, in violazione dell'art. 25,
secondo comma, della Costituzione;
che tale situazione normativa produce un'evidente e
ingiustificata disparità di trattamento tra chi si è avvalso della
facoltà di richiedere l'applicazione di sanzioni sostitutive in data
anteriore al 24 ottobre 1989, e chi invece non è stato in grado di
avvalersi di essa, per avere ricevuto contestazione del reato in data
successiva all'entrata in vigore del codice, come nella fattispecie.

P. Q. M.
Ritenuta la rilevanza e la non manifesta infondatezza della
questione di legittimità costituzionale degli artt. 234 e 248,
quarto comma, del d.-l. n. 271/1989, in riferimento agli artt. 3, 25,
secondo comma, 77, primo comma, della Costituzione;
Visti gli artt. 134 della Costituzione, e 23 della legge n.
87/1953;
Ordina la sospensione del giudizio e la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria per la notifica della presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri, e per la comunicazione ai
presidenti delle due Camere del Parlamento.
Genova, addì 12 dicembre 1989
Il pretore: DEVOTO

90C0630