3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 5-8-2000
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 7 marzo 2000, n. 10
Affidamento dell'agenzia regionale per lo sviluppo e per i servizi in Agricoltura (ARSSA) delle attivita' relative ai beni immobili di riforma fondiaria di cui agli articoli 9, 10 e 11 della legge 30 aprile 1976, n. 386, in base al disposto dell'art. 24 della legge 8 maggio 1998, n. 146. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 05-08-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Calabria
n. 15 dell'11 marzo 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. All'ARSSA (Agenzia regionale per lo sviluppo e per i servizi
in agricoltura) sono affidati i compiti relativi ai beni immobili di
riforma fondiaria di cui agli articoli 9, 10 e 11 della legge
30 aprile 1986, n. 386, già acquisiti al patrimonio dell'Ente
secondo le modalità ivi fissate ed in virtù dell'art. 2, secondo
comma, lettera g), della legge regionale 14 dicembre 1993, n. 15.

Art. 2.
1. Ferme restando le disposizioni contenute nell'art. 10 della
legge 30 aprile 1976, n. 386, i fondi espropriati ed assegnati ai
sensi delle leggi 12 maggio 1950, n. 230, e 21 ottobre 1950, n. 841,
i quali abbiano mantenuto la destinazione agricola in base ai vigenti
strumenti urbanistici, possono essere alienati esclusivamente, a
coltivatori diretti, ad altri manuali coltivatori della terra il cui
nucleo familiare abbia una forza lavorativa non inferiore ad un terzo
di quella occorrente per le normali necessità di coltivazione del
fondo medesimo, oppure a giovani agricoltori che non abbiano ancora
compiuto quaranta anni, secondo quanto stabilito dal Regolamento CE
n. 950/97, così per come disposto dal punto 2, art. 1 della legge 15
dicembre 1998, n. 441. Possono essere altresì rilevati dall'ARSSA
per essere ridestinati a operazioni di riordino e/o di ricomposizione
fondiaria.
2. La vendita dei beni immobili deve essere effettuata alle
condizioni ed al prezzo previsti dall'art. 4 della legge 29 maggio
1967, n. 379.

Art. 3.
1. L'alienazione da parte dell'ARSSA dei terreni non assegnati o
che rientrano nella disponibilità dell'agenzia, aventi destinazione
agricola, viene effettuata alle condizioni stabilite dal terzo comma
dell'art. 12 della legge 26 maggio 1965, n. 590.
2. Il prezzo di vendita viene determinato dalla commissione stima
beni immobili dell'ARSSA, presieduta dal direttore generale
dell'agenzia e composta dai dirigenti dei settori patrimonio e
riordino fondiario o da esperti dagli stessi delegati. La commissione
redigerà la stima sulla base dei valori agricoli medi di cui alla
legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive modificazioni, con
eventuali variazioni in più o in meno entro il 20 per cento in
funzione delle peculiarità del fondo.
3. Possono essere assegnati con le modalità dell'art. 10 della
legge 30 aprile 1976, n. 386, fatte salve le situazioni consolidate,
i terreni della riforma di dimensioni tali da costituire un'unità
fondiaria che consenta un reddito minimo pari ad una unità
lavorativa uomo (ULU).
4. I terreni che non presentino redditività sufficiente a
realizzare una ULU vengono accorpati con altri attigui, che siano
nella disponibilità dell'agenzia, per costituire efficienti imprese
diretto coltivatrici.
5. La qualifica di lavoratore della terra è accertata dal
sindaco del Comune di residenza del richiedente secondo quanto
disposto dall'art. 5 della legge regionale 23 luglio 1998, n. 9.
6. Qualora vi siano più richieste si procederà all'assegnazione
mediante sorteggio, dovendosi preliminarmente dare preferenza ai
coltivatori singoli o associati che siano insediati su fondi contigui
ai terreni da assegnare.

Art. 4.
1. Nelle assegnazioni provvisorie di terreni operate in epoca
antecedente all'entrata in vigore della legge 30 aprile 1976, n. 386,
mediante provvedimento amministrativo, verbale di sorteggio notarile
o designazione effettuata dalle competenti strutture dell'agenzia, il
prezzo di vendita viene fissato in base al disposto dell'art. 7 della
legge 9 luglio 1957, n. 600, aumentato degli interessi legali
periodici decorrenti dalla data di assegnazione del fondo. Deve
comunque essere confermata la continuativa coltivazione del fondo da
parte dell'originario assegnatario provvisorio o dei suoi eredi, che
siano in possesso dei requisiti fissati dall'art. 5, primo comma,
della presente legge.
2. Negli altri casi l'assegnazione viene operata alle condizioni
stabilite dal terzo comma dell'art. 12 della legge 26 maggio 1965, n.
590, mediante contratto di compravendita, senza riservato dominio a
favore dell'agenzia, con pagamento stabilito in trenta annualità,
previa valutazione secondo le norme indicate nell'art. 3 della
presente legge.
3. Nelle assegnazioni effettuate dopo l'entrata in vigore della
legge 30 aprile 1976, n. 386, gli assegnatari o i loro aventi causa
in possesso dei requisiti di legge potranno anticipare in un'unica
soluzione l'intero pagamento del prezzo, qualora siano trascorsi
almeno dieci anni dalla loro immissione nel possesso legittimo del
fondo e siano stati osservati tutti gli obblighi essenziali derivanti
dal contratto di vendita. Con il pagamento integrale del prezzo di
vendita convenuto e di quant'altro dovuto all'agenzia, cessano i
vincoli, le limitazioni e i divieti di cui agli articoli 4 e 5 della
legge 29 maggio 1967, n. 379.
4. Non si fa luogo ad assegnazione definitiva dei terreni o delle
porzioni di terreno che, in base agli strumenti urbanistici, abbiano
mutato destinazione d'uso dopo l'assegnazione provvisoria, diventando
aree edificabili (zone A, B, C e D) oppure d'interesse turistico. In
questi casi i terreni rientrano nella piena disponibilità
dell'agenzia, previa restituzione agli interessati delle somme per
migliorie apportate al fondo, decurtate degli indennizzi dovuti per
l'utilizzo del terreno, da calcolarsi in misura corrispondente ai
canoni di affitto dei fondi rustici.
5. I terreni sede di case coloniche e di villaggi rurali non
compresi nel fondo assegnato, che abbiano perduto la destinazione
agricola primitiva, possono essere alienati all'originario
assegnatario o ai suoi aventi causa, che risultino in possesso dei
requisiti di legge, alle seguenti condizioni:
a) il fabbricato colonico e gli annessi rurali al costo di
costruzione al netto dei contributi, aumentato degli interessi legali
dalla data di ultimazione delle opere a quella di consegna della
somma;
b) l'area di corte della casa colonica e degli annessi al
prezzo di vendita stabilito dall'art. 7 della legge 9 luglio 1957, n.
600, maggiorato degli interessi legali periodici decorrenti dalla
data di assegnazione del fondo, per un'estensione non eccedente il
triplo dell'area di sedime degli stessi edifici;
c) la superficie di terreno eccedente quella di cui alla
lettera b), può essere venduta al prezzo corrente di mercato
stabilito dalla Commissione stima beni immobili dell'ARSSA, nel caso
in cui l'assegnatario eserciti il proprio diritto di prelazione entro
il termine perentorio di trenta giorni dalla notifica del suo
ammontare da parte dell'agenzia.

Art. 5.
1. Nel caso di morte dell'assegnatario, prima che questi abbia
riscattato o affrancato il fondo, subentrano nell'assegnazione, a
pari titolo, il coniuge non legalmente separato e i discendenti in
linea retta, sempre che abbiano la qualifica professionale accertata
in base al disposto dell'art. 3, comma 4, della presente legge e non
siano proprietari o enfiteuti di fondi rustici o tali siano in misura
inferiore ad un terzo - di quella occorrente per le normali
necessità di coltivazione del fondo da parte della famiglia. A tal
fine, ai figli legittimi sono equiparati i legittimati, gli adottivi
ed i figli naturali, nonchè gli affiliati in base alle disposizioni
transitorie stabilite dalla legge 4 maggio 1983, n. 184. Si
applicano, nella linea retta, le norme in materia di rappresentazione
coordinate con i requisiti professionali sopra richiesti.
2. L'assegnazione è fatta al solo erede che risulti in possesso
dei requisiti indicati nel primo comma e che sia designato dal
testatore o, in mancanza, dai coeredi. In caso di disaccordo,
l'agenzia avvia d'ufficio o ad istanza di parte il procedimento per
l'individuazione del subentrante, avuto riguardo alle condizioni del
nucleo familiare ed alle attitudini dell'aspirante assegnatario alla
data della morte del dante causa ed a quella della domanda di sub
ingresso. Il procedimento deve attuarsi in modo che sia garantito il
contraddittorio tra le parti secondo le prescrizioni della legge
7 agosto 1990, n. 241.
3. Prima dell'adozione dell'atto di assegnazione il procedimento
di cui sopra può essere deferito al giudice del luogo in cui è
situata tutta o la maggior parte dell'unità poderale, su ricorso di
alcuno degli interessati o dell'ARSSA, secondo le modalità di cui al
comb. disp. degli articoli 7 della legge 3 giugno 1940, n. 1078, e 7,
terzo comma, della legge 29 maggio 1967, n. 379.
4. Ove l'assegnazione venga disposta dall'Ente, su ricorso di chi
ne abbia interesse, può essere promossa impugnativa dinanzi al
giudice competente, nel termine perentorio di sessanta giorni dalla
notifica del provvedimento definitivo, secondo le modalità indicate
nel comma precedente.
5. Nel caso di mancata designazione testamentaria, la domanda di
sub ingresso nell'assegnazione deve essere presentata all'agenzia da
almeno uno dei successibili indicati nel comma 1 nel termine
perentorio di un anno dalla morte dell'assegnatario ovvero
dall'entrata in vigore della presente legge per le successioni
apertesi in epoca antecedente. La domanda tempestivamente avanzata da
uno, solo dei successibili, in caso di mancata designazione unanime
da parte degli altri coeredi, dà comunque diritto agli stessi di
partecipare al procedimento indicato nel secondo comma e di avanzare
la domanda o il gravame previsti, rispettivamente, nei commi 3 e 4.
6. Quando non sia giunta alcuna domanda di sub ingresso nel,
termine sopra indicato, l'ARSSA pronuncia con provvedimento la
decadenza dal diritto al sub ingresso disponendo il rientro del fondo
nella sua piena disponibilità per nuove assegnazioni, fermo restando
il diritto degli eredi di essere rimborsati delle quote versate dal
loro dante causa e ad ottenere un'indennità nella misura
dell'aumento di valore conseguito dal fondo per effetto dei
miglioramenti da lui recati. La pronuncia di decadenza, ai sensi
dell'art. 229 del decreto legislativo 19 febbraio 1998, n. 51, è
atto esecutivo di diritto indipendentemente dalla regolarizzazione
degli eventuali rimborsi in favore degli eredi decaduti
dall'assegnazione.

Art. 6.
1. I terreni di superficie non superiore a un ettaro, posseduti
ininterrottamente da oltre trent'anni da artigiani e da esercenti
attività extra agricole, ai quali i detti cespiti sono stati
assegnati, quali redditi integrativi, nella fase di colonizzazione
della Sila ai sensi della legge 12 maggio 1950, n. 230, e della legge
21 ottobre 1950, n. 841, ovvero per effetto di quotizzazioni locali,
qualora abbiano mantenuto l'originaria destinazione agricola, possono
essere affrancati dagli stessi assegnatari ovvero dai loro aventi
causa, a seguito di presentazione di domanda da inoltrare all'ARSSA,
mediante pagamento del prezzo convenuto o, in mancanza, in base
all'ammontare del prezzo stabilito dall'art. 4, comma 1, della
presente legge.
2. Gli scambi di terreni tra assegnatari autorizzati dall'ex
Opera Sila, anche se non risultino perfezionati i relativi atti
pubblici, hanno piena validità tra le parti ed i loro aventi causa.
Fermi restando gli effetti della prescrizione ordinaria, la mancata
esecuzione del cambio non esime le parti dall'attuarlo, sempre che
chi vi si oppone non dimostri la propria buona fede.

Art. 7.
1. I beni immobili, comunque acquisiti al patrimonio
dell'Agenzia, per i quali non sia possibile l'utilizzazione per le
finalità previste dalla legge regionale 11 dicembre 1993, n. 15,
possono essere alienati ad enti, associazioni o privati ad un prezzo
non inferiore a quello di mercato valutato dalla Commissione stima
beni immobili indicata nell'art. 3 della presente legge. Ai fini
della valutazione, è possibile conferire apposito incarico a
professionista esterno, che rilascerà stima giurata. Sul prezzo di
stima deve esprimere parere di congruità l'ufficio finanziario
competente, giusta il disposto dell'art. 11, comma 2, della legge 30
aprile 1976, n. 386. Trascorsi trenta giorni dalla data in cui la
richiesta è pervenuta al detto ufficio senza che questo abbia
espresso il parere, la procedura per l'alienazione continua sulla
base del prezzo stabilito dalla Commissione sopra indicata.
2. L'Agenzia può rimuovere i vincoli della riforma agraria sui
terreni divenuti edificabili per effetto degli strumenti urbanistici
emanati dagli enti territoriali. La cessione dell'area sulla quale
insistono le costruzioni può essere operata per una superficie non
superiore a tre volte quella coperta dai fabbricati - ed è
subordinata alla dichiarazione di disponibilità dell'agenzia in base
al disposto dell'art. 32 della legge 28 febbraio 1985, n. 47. Il
prezzo di cessione viene determinato secondo le modalità indicate
nel primo comma del presente articolo.
3. I terreni della riforma che hanno mantenuto la loro
destinazione nei vigenti strumenti urbanistici e sui quali sono state
effettuate edificazioni abusive, possono essere concessi a titolo
oneroso mediante convenzione di cessione del diritto di superficie,
per un'estensione non superiore a tre volte quella coperta dai
fabbricati, sempre che gli abusi edilizi condonati siano compatibili
con i vincoli permanenti previsti dall'art. 33 della legge
26 febbraio 1985, n. 47. L'atto di disponibilità è stabilito
dall'agenzia entro sei mesi dal versamento dell'importo valutato
dalla Commissione stima beni immobili con le modalità ed il
procedimento indicati nel primo comma.
4. Le somme ricavate dalle vendite o dalle convenzioni di
cessione del diritto di superficie sono impiegate dall'agenzia per il
recupero, il miglioramento e la gestione dei beni patrimoniali -
residui, nonchè per lo svolgimento delle proprie attività
istituzionali in materia di riordino e ricomposizione fondiaria.
5. Gli immobili di proprietà dell'ARSSA destinati, in base alle
leggi di riforma, ad uso di pubblico generale interesse, o a fini di
assistenza, di educazione, di culto (borgate rurali e centri di
servizio comprendenti scuole, asili, chiese, ambulatori, delegazioni
comunali, uffici postali, caserme, ecc.) possono essere trasferiti
gratuitamente in proprietà delle amministrazioni pubbliche o degli
enti non economici interessati che ne facciano richiesta scritta
entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge. Le
cessioni conseguenti a richieste inoltrate dopo il detto termine
vengono effettuate secondo le modalità indicate nel primo comma.
6. Dalla data di entrata in vigore della presente legge le strade
interpoderali della riforma fondiaria diventano di proprietà degli
enti locali interessati per la parte del tracciato che ne attraversa
il territorio.

Art. 8.
1. I beni immobili per i quali non sia prevista l'utilizzazione
per le finalità di cui alla legge regionale 11 dicembre 1993, n. 15
(patrimonio disponibile), possono essere concessi, nelle more delle
procedure di alienazione, in godimento a terzi, per un periodo
massimo di cinque anni dall'entrata in vigore della presente legge,
previa fissazione del corrispettivo ad opera della Commissione stima
beni immobili di cui all'art. 3 della presente legge.
2. I beni immobili destinati all'utilizzazione per le finalità
istituzionali dell'ARSSA (patrimonio indisponibile), se
temporaneamente non utilizzati, possono essere concessi in godimento
a terzi per periodi limitati, previa fissazione del corrispettivo
analogamente a quanto previsto nel comma 1.
3. La Commissione individua il corrispettivo in base alla
destinazione d'uso del bene oggetto della concessione se trattasi di
attività produttiva, ovvero in misura non inferiore ai costi e agli
oneri di gestione, nel caso di concessione dell'immobile per il
soddisfacimento di finalità di pubblico generale interesse, di
assistenza, di educazione, di culto.

Art. 9.
1. Le cessioni a cooperative agricole e loro consorzi di terreni
destinati a sede di impianti collettivi, degli impianti stessi e loro
pertinenze sono considerate a tutti gli effetti, attività per la
formazione di imprese diretto-coltivatrici.
2. Il prezzo delle cessioni è pari al costo di acquisto e di
costruzione al netto di ogni contributo, in conto capitale o in conto
interessi, e con dilazione del pagamento in rate poliennali, fino ad
un massimo di venti annualità. Il costo di acquisto e di costruzione
da addebitare è quello corrispondente alle spese sostenute ed a
quelle da sostenere in adempimento di obbligazioni già assunte con
particolare riferimento alle spese generali e contrattuali, agli
oneri di finanziamento ed alle spese migliorative, incrementative e
di manutenzione straordinaria successive all'acquisto ed alla
costruzione.
3. L'ARSSA favorisce la formazione della proprietà
direttocoltivatrice da pane di cooperative agricole di braccianti,
compartecipanti, coloni, mezzadri, fittavoli ed altri coltivatori
della terra o giovani imprenditori agricoli, così per come previsto
dall'art. 1, secondo comma, della legge 15 dicembre 1998, n. 441.

Art. 10.
1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge i compiti
ad esaurimento di cui all'art. 9 della legge 30 aprile 1976, n. 386,
gravano sul competente capitolo dello stato di previsione della spesa
della Regione Calabria.
2. Le annualità del prezzo di assegnazione di terreni di riforma
fondiaria, in scadenza dopo l'entrata in vigore della presente legge,
sono impiegate dall'agenzia per le esigenze indicate dall'art. 2
della presente legge e per le altre attività istitutive.

Art. 11.
1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 7 marzo 2000
MEDURI