Serie Generale n. 176 del 31-7-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA DIFESA
MINISTERO DELLA DIFESA
DECRETO 10 aprile 2006
Struttura ordinativa e competenze della Direzione generale di commissariato del Ministero della difesa (Commidife). (GU Serie Generale n.176 del 31-07-2006)

IL MINISTRO DELLA DIFESA

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 novembre 1965,
n. 1478, recante riorganizzazione degli uffici centrali del Ministero
della difesa e, in particolare, l'art. 25;
Visto il decreto legislativo 16 luglio 1997, n. 264, concernente
riorganizzazione dell'area centrale del Ministero della difesa, a
norma dell'art. 1, comma 1, lettera b), della legge 28 dicembre 1995,
n. 549;
Vista la legge 18 febbraio 1997, n. 25, che disciplina attribuzioni
del Ministro della difesa, ristrutturazione dei vertici delle Forze
armate e dell'amministrazione della difesa;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, concernente norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto legislativo 6 ottobre 2005, n. 216, recante
disposizioni integrative e correttive del citato decreto legislativo
n. 264 del 1997, a norma dell'art. 2, della legge 27 luglio 2004, n.
186, e, in particolare, l'art. 2 che dispone tra l'altro,
contestualmente alla soppressione della Direzione generale del
commissariato e dei servizi generali (Commiservizi), l'istituzione
della Direzione generale di commissariato (Commidife);
Visto il decreto del Ministro della difesa 26 gennaio 1998,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - serie generale - n. 80 del 6 aprile 1998,
concernente struttura ordinativa e competenze di Commiservizi, come
modificato dall'art. 5 del Ministro della difesa 8 giugno 2001,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - serie generale - n. 211 dell'11 settembre 2001,
recante modifiche agli ordinamenti di alcune direzioni generali;
Visto il decreto ministeriale 14 luglio 1998, registrato alla Corte
dei conti il 16 settembre 1998, registro n. 3, Difesa, foglio n. 379,
e successive modificazioni, che istituisce gli uffici tecnici
territoriali (UTT);
Visto l'art. 8 del decreto del Ministro della difesa 11 agosto
1998, registrato alla Corte dei conti il 9 ottobre 1998, registro n.
4, Difesa, foglio n. 65, con il quale sono stati determinati organico
complessivo e articolazioni delle unità dirigenziali di
Commiservizi;
Visto il decreto del Ministro della difesa 19 ottobre 1999,
registrato alla Corte dei conti il 24 novembre 1999, registro n. 4,
Difesa, foglio n. 170, e successive modificazioni, concernente
definizione della tabella dei posti funzioni dirigenziali del
personale civile del Ministero della difesa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
22 luglio 2005, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 210 del
9 settembre 2005, concernente la rideterminazione delle dotazioni
organiche del personale civile del Ministero della difesa;
Ravvisata la necessità di definire l'ordinamento e le competenze
della nuova Direzione generale di commissariato;
Visto l'art. 2, comma 3, del citato decreto legislativo n. 216 del
2005, il quale rinvia alla disciplina di cui all'art. 8, comma 2, del
decreto-legge 28 maggio 2004, n. 136, convertito con modificazioni
dalla menzionata legge n. 186 del 2004, per l'istituzione di una
nuova posizione dirigenziale generale nel rispetto del principio
dell'invarianza della spesa;
Ravvisata l'opportunità, al sensi del citato art. 8 del
decreto-legge n. 136 del 2004, di conferire l'incarico di direttore
generale della Direzione generale di commissariato ad ufficiale
generale o ammiraglio delle Forze armate, di grado equiparato a
dirigente di prima fascia;
Visto il combinato disposto di cui all'art. 3 del citato decreto
legislativo n. 216 del 2005 e all'art. 17 del menzionato decreto
legislativo n. 264 del 1997, che prevede l'adozione di decreti del
Ministro della difesa per definire le strutture e le competenze degli
uffici dell'area centrale del Ministero della difesa;
Sentite le organizzazioni sindacali rappresentative;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti;
Decreta:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente decreto disciplina la struttura ordinativa e le
competenze della Direzione generale di commissariato (Commidife), di
seguito denominata anche Direzione generale.

Art. 2.
Direttore generale e vice direttore

1. Commidife è retta da ufficiale generale o ammiraglio di grado
non inferiore a generale di divisione o corrispondenti delle Forze
armate. Egli è coadiuvato da un vice direttore, scelto tra i
dirigenti civili di seconda fascia del ruolo dei dirigenti del
Ministero della difesa, il quale lo sostituisce in caso di assenza o
impedimento e ne assolve le funzioni qualora la carica sia vacante.
2. Il vice direttore generale, avvalendosi degli uffici e dei
reparti della Direzione generale:
a) provvede alla rilevazione periodica dei carichi di lavoro per
i conseguenti adeguamenti strutturali e procedurali;
b) cura le relazioni sindacali e predispone le piattaforme
relative alla contrattazione decentrata di livello locale;
c) formula proposte al direttore generale in ordine all'adozione
dei progetti ed ai criteri generali di organizzazione degli uffici;
d) cura la trattazione di materie di volta in volta a lui
delegate dal direttore generale.

Art. 3.
Struttura ordinativa e competenze

1. La Direzione generale è organizzata in, uffici, reparti,
divisioni e servizi, retti come segue e con competenze descritte in
corrispondenza:
a) Ufficio del direttore generale, retto da ufficiale con il
grado di colonnello o corrispondente delle Forze armate.
Compiti: attività di segreteria del direttore generale e
trattazione delle pratiche a lui riservate, nonchè di quelle
relative al personale in servizio presso la Direzione generale e i
dipendenti uffici tecnici territoriali; gestione delle risorse
assegnate alla Direzione generale e dei fondi relativi alle
competenze accessorie, alle missioni ed al lavoro straordinario;
coordinamento e consulenza giuridica nella trattazione di questioni
che rientrano nella competenza di più reparti e su specifici
argomenti; coordinamento delle attività concernenti
l'antinfortunistica; relazioni sull'attività della Direzione
generale; gestione e custodia dei documenti classificati; ricezione,
smistamento ed inoltro della corrispondenza; servizi di economato e
generali; trattazione dei disegni di legge e degli atti di sindacato
ispettivo parlamentare non di competenza dei reparti; rapporti con le
organizzazioni sindacali; relazioni con il pubblico per le materie di
pertinenza della Direzione generale; gestione dei sistemi informatici
in uso alla Direzione generale.
b) Ufficio coordinamento tecnico, retto da ufficiale di grado non
inferiore a colonnello o grado corrispondente delle Forze armate.
Compiti: attività inerenti al coordinamento relativo alla nomina
ed all'attività delle commissioni di collaudo; sopralluoghi tecnici,
controlli sulle lavorazioni e valutazioni economiche delle congruità
e delle anomalie delle offerte; studio dei costi per la
determinazione dei prezzi da porre a base d'asta, nonchè della
revisione dei prezzi; studio dell'andamento del mercato sotto il
profilo dell'offerta qualitativa e dei prezzi; attività di
valutazione e affidabilità delle aziende fornitrici; ricerche ed
analisi delle fonti di approvvigionamento; pianificazione degli
acquisti in coordinamento con le divisioni interessate; coordinamento
nella trattazione dei problemi che rientrano nella competenza dei
reparti; monitoraggio delle attività della Direzione generale, sotto
il profilo della gestione e del raggiungimento degli obiettivi;
coordinamento e controllo delle attività gestionali dei dipendenti
uffici tecnici territoriali;
c) Servizio contenzioso, retto da funzionario civile.
Compiti: attività inerenti al contenzioso relativo alle attività
negoziali; consulenza giuridica in materia di contenzioso; gestione
dei rapporti con l'Avvocatura dello Stato; trattazione delle istanze
di proroga o dilazione dei termini contrattuali e di condoni
penalità; approntamento dei decreti di rescissione e di risoluzione
dei contratti, nonchè di annullamento di impegni e di incameramento
cauzioni; istruttoria dei quesiti da porre agli organi consultivi
dello Stato; istruttoria delle pratiche di responsabilità
amministrativa per perdita o cessione di materiali e delle relazioni
alla Corte dei conti su danni erariali; predisposizione degli atti di
costituzione in mora di presunti responsabili di danni erariali;
recupero crediti erariali; sviluppo delle procedure fallimentari;
vertenze relative a incidenti o sinistri con coinvolgimento di
attrezzature o mezzi strumentali di competenza della Direzione
generale, nonchè relative transazioni, ivi compresa l'azione di
ripetizione a carico di terzi responsabili di somme corrisposte
dall'Amministrazione; procedimenti connessi ad esecuzione di sentenze
di condanna e relativi aspetti penali, con eventuale costituzione di
parte civile, per fatto in danno dell'amministrazione e recupero del
danno erariale; attività inerenti ai giudizi di responsabilità
amministrativa e contabile, fatte salve le competenze della divisione
preposta al recupero crediti della Direzione generale per il
personale militare.
d) I reparto (Acquisizione di beni) retto da ufficiale con il
grado di generale di brigata o corrispondenti delle Forze armate.
Si articola in:
1ª divisione (Viveri, vettovagliamento - ristorazione, catering
completo e catering veicolato - razioni da combattimento e foraggi),
retta da ufficiale con il grado di colonnello o corrispondente delle
Forze armate.
Compiti: atti propedeutici ed espletamento delle gare concernenti
l'acquisto di viveri, per il servizio di vettovagliamento nelle varie
forme di ristorazione, catering completo o veicolato, razioni da
combattimento e foraggi, nonchè attività giuridico-amministrativa
concernente i relativi contratti; attività connesse con lo studio
dei problemi tecnico-merceologici; elaborazione, aggiornamento e
custodia delle condizioni tecniche e della normativa tecnica relativa
ai servizi di vettovagliamento, viveri, razioni da combattimento,
foraggi ed alla conservazione delle derrate; attività connesse con
il controllo di qualità; definizione delle norme di collaudo;
approntamento dei prodotti sperimentali; pratiche inerenti alla
standardizzazione dei generi e attività inerenti alla codificazione,
pianificazione, approvvigionamento, produzione ed alienazione;
esecuzione dei contratti, controllo sulle lavorazioni e collaudi;
aggiornamento dei prezzi di cessione.
2ª divisione (Vestiario ed equipaggiamento ordinario o speciale),
retta da ufficiale con il grado di colonnello o corrispondente delle
Forze armate.
Compiti: atti propedeutici ed espletamento delle gare concernenti
il vestiario e l'equipaggiamento ordinario o speciale, nonchè
attività giuridico-amministrativa concernente i relativi contratti;
studio dei problemi tecnico-merceologici; elaborazione, aggiornamento
e custodia delle condizioni tecniche e della normativa tecnica
relativa all'uso, alla manutenzione, alla conservazione ed al
recupero del vestiario ed equipaggiamento ordinario o speciale e dei
mezzi campali; attività connesse con il controllo di qualità;
definizione delle norme di collaudo; approntamento dei prototipi e
dei campioni sperimentali dei prodotti industriali; pratiche inerenti
alla standardizzazione dei materiali e attività inerenti alla
codificazione, pianificazione, approvvigionamento, produzione e
alienazione; esecuzione dei contratti, controllo sulle lavorazioni e
collaudi; aggiornamento dei prezzi di cessione e provvedimenti
relativi ai materiali fuori servizio e fuori uso.
3ª divisione (Casermaggio e materiali vari), retta da ufficiale
con il grado di colonnello o corrispondente delle Forze armate.
Compiti: atti propedeutici ed espletamento delle gare concernenti
il casermaggio e materiali vari, nonchè attività
giuridico-amministrativa concernente i relativi contratti; attività
connesse con lo studio dei problemi tecnico-merceologici;
elaborazione e custodia delle condizioni tecniche relative a uso,
manutenzione, conservazione, recupero dei materiali di casermaggio,
dei mezzi mobili campali e di altri materiali; attività connesse con
il controllo di qualità; definizione delle norme di collaudo;
approntamento dei prototipi e dei campioni sperimentali dei prodotti
industriali; pratiche inerenti alla standardizzazione dei materiali;
attività inerenti alla codificazione, pianificazione,
approvvigionamento, produzione ed all'alienazione dei materiali;
controllo sulle lavorazioni e collaudi; esecuzione dei contratti;
aggiornamento dei prezzi di cessione ed ai provvedimenti relativi ai
materiali fuori servizio e fuori uso.
e) II reparto (Amministrativo), retto da dirigente civile di
seconda fascia.
Si articola in:
4ª divisione (Contratti), retta da dirigente civile di seconda
fascia.
Compiti: attività inerenti all'approvazione dei contratti in
ambito UE/WTO ed in ambito nazionale per l'acquisto di viveri per il
servizio di vettovagliamento, delle razioni da combattimento e dei
foraggi, del vestiario ed equipaggiamento ordinario o speciale, del
casermaggio e materiali vari; acquisti all'estero, trattative private
e procedure in economia; predisposizione degli atti aggiuntivi ai
contratti, per la concessione di proroghe o di rinnovi contrattuali.
5ª divisione (Bilancio), retta da ufficiale con il grado di
colonnello o corrispondente delle Forze armate.
Compiti: rapporti con i centri di responsabilità amministrativa e
gli organi programmatori; raccolta di elementi per il bilancio
preventivo ed il conto consuntivo; programmazione finanziaria delle
risorse necessarie al funzionamento della Direzione generale e dei
dipendenti uffici tecnici territoriali; gestione dei capitoli di
bilancio attribuiti alla Direzione generale; attività inerenti alla
contabilità economica analitica e tenuta del conto economico;
accreditamento di fondi agli enti periferici relativi alle attività
istituzionali e monitoraggio dell'andamento delle spese della
Direzione generale; attività connesse con i compiti dell'ufficiale
rogante.
6ª divisione (Liquidazioni), retta da dirigente civile di seconda
fascia.
Compiti: attività relative alla liquidazione dei contratti
riguardanti l'approvvigionamento di viveri, vestiario e casermaggio
per le esigenze delle Forze armate ed emissione dei relativi titoli
di pagamento; attività relative agli svincoli cauzionali, alle
procedure esecutive nei casi di pignoramenti, nonchè alla
sospensione dei pagamenti per inosservanza delle clausole
contrattuali e della disciplina contenuta nei capitolati.
2. I capi dei reparti di cui al comma 1, ciascuno per le attività
di competenza delle divisioni sottordinate:
a) definiscono le linee progettuali delle attività di carattere
generale, assicurandone l'omogeneità di indirizzo;
b) gestiscono i rapporti con gli organi di controllo, consultivi
e giurisdizionali;
c) provvedono alla trattazione degli atti di sindacato ispettivo
parlamentare, relativi alle materie di competenza;
d) curano la verifica periodica dell'andamento della gestione, in
relazione agli obiettivi prefissati ed alle risorse assegnate dal
direttore generale;
e) individuano, in base alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, i responsabili dei procedimenti e
verificano, anche su richiesta dei terzi interessati, il rispetto dei
termini e degli altri adempimenti.
3. Dalla Direzione generale dipendono gli uffici tecnici
territoriali di cui al decreto ministeriale 14 luglio 1998, e
successive modificazioni, citato in premessa.

Art. 4.
Dotazioni organiche

1. Alla Direzione generale è attribuito l'organico complessivo di
n. 159 unità di personale militare e civile, come da allegata
tabella che costituisce parte integrante del presente decreto.

Art. 5.
Posti di funzione dirigenziale civili

1. Fino all'emanazione di coerenti modifiche al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 22 luglio 2005, citato in
premessa, alla copertura dei posti di funzione dirigenziale di cui
all'allegata tabella si provvede nell'ambito delle attuali dotazioni
organiche del Ministero della difesa.

Art. 6.
Disposizioni transitorie

1. In via transitoria e fino al conferimento degli incarichi di
livello dirigenziale, nonchè all'assegnazione delle occorrenti
risorse umane e strumentali per il funzionamento delle nuove
strutture, il Direttore generale si avvale del personale e
dell'organizzazione preesistenti della sopprimenda Direzione generale
del commissariato e dei servizi generali, per i soli compiti ad essa
in precedenza attribuiti e confluenti a Commidife. Il servizio
comunque prestato dal personale militare e civile nel periodo
transitorio è, ad ogni effetto, equipollente a quello svolto
anteriormente alla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 7.
Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) il decreto del Ministro della difesa in data 26 gennaio 1998,
come modificato dall'art. 5 del decreto del Ministro della difesa
8 giugno 2001, di cui in premessa;
b) l'art. 8 del decreto del Ministro della difesa 11 agosto 1998,
citato in premessa.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione.
Roma, 10 aprile 2006
Il Ministro: Martino

Registrato alla Corte dei conti l'8 giugno 2006
Ministeri istituzionali - Difesa, registro n. 7, foglio n. 133

Allegato

ORGANICO DELLA DIREZIONE GENERALE DI COMMISSARIATO

=====================================================================
Personale|civile| Personale |militare|Totale generale
=====================================================================
| |Gen. C.A./Gen. D. o gradi | |
Dirigenti|4 |corrispondenti |1 |
---------------------------------------------------------------------
| |Gen. B./Col. o gradi | |
C3 |2 |corrispondenti |7 |
---------------------------------------------------------------------
C2 |10 |Ufficiali |40 |
---------------------------------------------------------------------
C1 |16 |Sottufficiali |20 |
---------------------------------------------------------------------
B3 |21 | | |
---------------------------------------------------------------------
B2 |26 | | |
---------------------------------------------------------------------
B1 |11 | | |
---------------------------------------------------------------------
A1 |1 | | |
---------------------------------------------------------------------
|91 | |68 |159