1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 4 del 25-1-2012
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 12 ORDINANZA 11 - 20 gennaio 2012
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Amministrazione pubblica - Norme della Regione siciliana - Finanziamento regionale per la stabilizzazione di lavoratori provenienti da lavori socialmente utili - Ampliamento delle categorie beneficiarie - Omessa quantificazione della nuova maggiore spesa - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione siciliana - Intervenuta promulgazione della delibera legislativa con omissione della disposizione censurata - Questione divenuta priva di oggetto - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa della Regione Siciliana 29 giugno 2011, n. 729, art. 5. - Costituzione, art. 81, quarto comma. (T-120012) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.4 del 25-1-2012)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Alfonso QUARANTA;
Giudici: Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO,
Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Marta CARTABIA, Sergio MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 5 della
delibera legislativa dell'Assemblea regionale siciliana nella seduta
del 29 giugno 2011 (disegno di legge n. 729, recante "Norme in
materia di riserva in favore degli enti locali"), promosso dal
Commissario dello Stato per la Regione siciliana con ricorso
notificato il 6 luglio 2011, depositato in cancelleria il 12 luglio
2011 ed iscritto al n. 68 del registro ricorsi 2011.
Udito nella camera di consiglio del 14 dicembre 2011 il Giudice
relatore Sabino Cassese.
Ritenuto che il Commissario dello Stato per la Regione siciliana,
con ricorso in via principale ritualmente notificato e depositato
(reg. ric. n. 68 del 2011), ha promosso questione di legittimità
costituzionale dell'art. 5 della delibera legislativa del 29 giugno
2011 dell'Assemblea regionale siciliana, con la quale la stessa ha
approvato il disegno di legge n. 729 (Norme in materia di riserva in
favore degli enti locali), per violazione dell'art. 81, quarto comma,
della Costituzione;
che l'art. 5 della delibera legislativa n. 729 del 2011
(d'ora in avanti «art. 5»), intitolato «Modifiche di norme in materia
di attività socialmente utili», stabilisce che alla lettera e) del
comma 1 dell'art. 25 della legge regionale 29 dicembre 2003, n. 21
(Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno 2004) sono
aggiunte le seguenti parole: «nonchè le stabilizzazioni effettuate
ai sensi dell'art. 17, commi 10, 11 e 12 del decreto-legge 1° luglio
2009, n. 78 (Provvedimenti anticrisi, nonchè proroga di termini),
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102»;
che l'art. 5 integra le fattispecie previste dall'art. 25
della legge della Regione siciliana n. 21 del 2003, in presenza delle
quali l'Assessore regionale del lavoro concede alle Aziende ed enti
pubblici dipendenti dall'Amministrazione regionale o comunque da essa
vigilate, agli enti territoriali o istituzionali, nonchè agli enti
ed aziende da questi dipendenti o comunque sottoposti a vigilanza, un
contributo per ogni lavoratore impegnato in lavori socialmente utili,
ripartito in cinque annualità;
che l'art. 25 della legge regionale n. 21 del 2003 prevede,
quali forme di stabilizzazione ammissibili al finanziamento
regionale: a) l'esternalizzazione di servizi ai sensi dell'art. 10
del decreto legislativo 1° dicembre 1997, n. 468 (Revisione della
disciplina sui lavori socialmente utili, a norma dell'art. 22 della
legge 24 giugno 1997, n. 196), come modificato dalla legge 31 ottobre
2003, n. 306 (Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. Legge
comunitaria 2003); b) i contratti quinquennali di diritto privato; c)
i contratti di collaborazione coordinata e continuativa e i lavori a
progetto; d) le assunzioni ai sensi dell'art. 12, comma 4, del
decreto legislativo n. 468 del 1997 e dell'art. 78, comma 6, della
legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato. Legge finanziaria 2011);
che l'art. 5 amplia il novero dei destinatari dei contributi,
inserendo, quale nuova fattispecie legittimante l'erogazione del
contributo, le assunzioni del personale precario non dirigenziale,
effettuate con le procedure selettive indicate dall'art. 17, commi
10, 11 e 12 del decreto-legge n. 78 del 2009, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 102 del 2009;
che, ad avviso del Commissario dello Stato, l'art. 5, non
quantificando l'onere derivante dalla sua applicazione e non
provvedendo a dare copertura alla nuova spesa che sarebbe imputata a
carico del bilancio regionale, violerebbe l'art. 81, quarto comma,
Cost.
Considerato che, successivamente all'impugnazione, la predetta
delibera legislativa è stata pubblicata (nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana del 29 ottobre 2011, n. 43) come legge della
Regione siciliana 20 luglio 2011, n. 16 (Norme in materia di riserve
in favore degli enti locali), con omissione della disposizione
oggetto di censura;
che l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si
esercita necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al
testo deliberato dall'Assemblea regionale siciliana, preclude
definitivamente la possibilità che le parti della legge impugnate ed
omesse in sede di promulgazione acquistino o esplichino una qualche
efficacia, privando così di oggetto il giudizio di legittimità
costituzionale (ex plurimis, ordinanze nn. 2 e 57 del 2011, nn. 74,
155 e 212 del 2010, n. 186 del 2009, n. 304 del 2008, nn. 229 e 358
del 2007, n. 410 del 2006);
che, pertanto, in conformità alla giurisprudenza di questa
Corte, deve dichiararsi cessata la materia del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'11 gennaio 2012.

Il Presidente: Quaranta


Il redattore: Cassese


Il cancelliere: Melatti

Depositata in cancelleria il 20 gennaio 2012.

Il direttore della cancelleria: Melatti