5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 90 del 3-8-2007
BANDI DI GARA
BANDI DI GARA
Comune di Andria
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.90 del 3-8-2007)

AVVISO INDICATIVO PER LA RICERCA DI SOGGETTI PROMOTORI DI PROPOSTE
DI FINANZA DI PROGETTO (PROJECT FINANCING) - (art. 153 del D. Lgs n.
163/2006)

1. Caratteristiche generali dell'intervento.
Il Comune di Andria ha approvato il programma triennale delle opere
pubbliche 2007-2009 e l'elenco annuale 2007, con delibera consiliare
n. 18 del 27/03/2007, all'interno del quale sono comprese le seguenti
opere da realizzarsi con capitale privato, in modalità di finanza di
progetto e con le procedure di cui all'art.153 del d.lgs.163/2006:
1. Realizzazione parco urbano polivalente. Importo presunto
dell'investimento Euro 38.000.000,00
2. Realizzazione Teatro Stabile. Importo presunto
dell'investimento Euro 3.500.000,00.
3. Mercato Ortofrutticolo. Importo presunto dell'investimento
Euro 8.000.000,00
Con delibera di Giunta Comunale n°131 del 17/07/2007 sono
stati approvati gli studi di prefattività relativi ai lavori per la
realizzazione delle opere suindicate.
Con il presente avviso, i soggetti, in seguito denominati
"promotori", sono invitati a presentare proposte, relative ad uno o
più interventi, tra quelli indicati in epigrafe, da attuare nella
forma del contratto di concessione di cui all'art.143 del d.lgs.
163/2006, con risorse totalmente a loro carico.
2. Soggetti abilitati a presentare le proposte
Sono ammessi a presentare proposte i soggetti - in possesso dei
requisiti generali previsti all'art.38 D.Leg.vo n. 163/2006 - indicati
all'art.153, comma 2 d.lgs.163/2006. e precisamente:
- soggetti di cui all'art.34 e all'art.90, comma 2, lettera "b"
d.lgs.163/2006, eventualmente associati o consorziati con enti
finanziatori e/o con gestori di servizi, aventi i requisiti di cui
all'art.99 DPR 554/1999;
- Soggetti che svolgono in via professionale attività
finanziaria, assicurativa, tecnico-operativa, consulenza e gestione
nel campo dei lavori pubblici o di pubblica utilità e dei servizi
alla collettività, che negli ultimi tre anni hanno partecipato in
modo significativo alla realizzazione di interventi di natura e
importo almeno pari a quello oggetto della proposta; tali soggetti
possono essere anche appositamente costituiti, purchè nel rispetto
dell'art.99, comma 2, DPR 554/1999;
- Fondazioni di cui al d.lgs.153/1999 e Camere di Commercio
Industria Artigianato Agricoltura, ai sensi e nei limiti di cui
all'art.153, comma 2, d.lgs.163/2006.
I promotori che, al momento della presentazione della proposta, non
siano in possesso dei requisiti di cui all'art. 98 DPR 554/1999
devono obbligarsi ad associarsi con i partners necessari, in occasione
dell'espletamento della gara che sarà bandita ai sensi dell'art.155
d.lgs. 163/2006.
Le proposte dovranno essere redatte nel rispetto degli obiettivi,
dei criteri e dei contenuti illustrati nell'Avviso Pubblico e nelle
schede di prefattibilità degli interventi, disponibili presso il
settore Lavori Pubblici e sul sito internet del Comune.
4. Termini, procedure per la presentazione delle proposte e loro
contenuti
Le proposte, redatte in lingua italiana, sottoscritte dal legale
rappresentante, del quale dovrà essere allegata fotocopia di un
valido documento d'identità, e accompagnate dalla documentazione
indicata dall'art.153 del D.lgs.163/2006, di seguito specificata,
dovranno pervenire, pena l'esclusione, entro il termine perentorio
delle ore 12 del giorno 31/12/2007, all'ufficio Protocollo del Comune
di Andria - Piazza Umberto n. 1. Gli importi devono essere espressi in
Euro.
Il recapito, entro i termini fissati, dei plichi contenenti le
proposte rimane ad esclusivo rischio dei promotori, indipendentemente
dalle modalità che saranno utilizzate per l'invio (servizio postale,
agenzia di recapito autorizzata, consegna a mano).
Il plico dovrà essere sigillato e controfirmato sui lembi di
chiusura e dovrà riportare, unitamente al nominativo del mittente, la
dicitura: Proposta di finanza di progetto per la realizzazione e
gestione di uno, o più di uno dei seguenti progetti:
1. Un parco urbano polivalente;
2. Un Teatro Stabile;
3. Un mercato ortofrutticolo
Lo stesso dovrà contenere al suo interno due buste, entrambe
sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, contrassegnate dalle
lettere "A" e "B".
La busta "A", contrassegnata con la dicitura "A - proposta", dovrà
contenere, in elaborati separati:
1. studio di inquadramento territoriale ed ambientale conforme a
quanto stabilito dalla normativa vigente in materia di lavori
pubblici;
2. studio di fattibilità conforme a quanto stabilito dalla
normativa vigente in materia di lavori pubblici;
3. progetto preliminare esteso a tutte le attività pubbliche e
private, comprensivo di relazione tecnico-descrittiva ed elaborati
grafici opportuni, in scala 1:100 e 1:200, comunque conforme a quanto
stabilito dalla vigente normativa in materia di lavori pubblici, da
elaborarsi ed attuarsi nel rispetto della normativa statale, regionale
e comunale vigente in materia di lavori pubblici. È consentito
proporre varianti da sottoporre alla valutazione degli organi
competenti una volta che la proposta è stata dichiarata d'interesse
pubblico e prima della successiva procedura negoziata prevista
dall'Art. 155 del D.Lgs. 163/2006
4. bozza di convenzione descrittiva dell'insieme delle
prestazioni richieste alle parti, i tempi e le modalità, anche in
relazione alla individuazione di aree o opere da cedere in diritto di
proprietà ovvero in diritto di superficie.
5. piano economico-finanziario asseverato da un istituto di
credito o da società di servizi costituite dall'istituto di credito
stesso ed iscritte nell'elenco generale degli intermediari finanziari,
ai sensi dell'articolo 106 del T.U. delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385, o da una società di revisione ai sensi dell'articolo 1 della
legge 23 novembre 1939 n. 1966;
6. la specificazione e le caratteristiche del servizio e della
gestione che il proponente intende assumere;
7. la indicazione degli elementi più significativi di cui
all'art.83, comma 1 D.lgs. 163/2006;
8. indicazione delle garanzie offerte dal promotore
all'amministrazione aggiudicatrice;
9. nota di dettaglio circa l'importo delle spese sostenute per
la predisposizione della proposta, comprensivo anche dei diritti sulle
opere di ingegno di cui all'art. 2578 del codice civile. Tale importo
è soggetto all'accettazione da parte dell'amministrazione
aggiudicatrice e non può superare il 2,5% del valore
dell'investimento come desumibile dal piano economico-finanziario.
10. tutti gli elaborati previsti dall'art 153 del d.lgs 163/06.
La busta "B", contrassegnata con la dicitura "B - documentazione
amministrativa", dovrà contenere:
1. una dichiarazione sostitutiva, anche multipla,attestante il
possesso dei requisiti di carattere generale di cui all'art.38 D.Lgs.
n. 163/2006. La dichiarazione è richiesta per tutti i soggetti che
intendono associarsi.
2. una dichiarazione sostitutiva, anche multipla, illustrativa
dei requisiti tecnici, organizzativi, finanziari e gestionali
posseduti dal soggetto promotore, nel rispetto dell'art. 99 DPR
554/1999;
3. documentazione a corredo di quanto dichiarato, tra cui,
obbligatoriamente, una dettagliata relazione relativa a precedenti
prestazioni simili a quelle oggetto del presente avviso e copia dei
bilanci degli ultimi cinque anni.
4. La garanzia offerta dal promotore all'Amministrazione, ai
sensi dell'art. 75 comma 1 e 153, comma 1, del D.Lgs. 163/2006.
5. ulteriore garanzia: dichiarazione del promotore a fornire una
cauzione pari all'importo di cui all'art. 153, comma 1, quinto
periodo, del D.Lgs. 163/2006 su richiesta dell'Amministrazione, prima
dell'indizione del bando di gara di cui all'Art. 155 dello stesso
Decreto.
Tutta la documentazione relativa al contenuto di entrambe le buste
dovrà essere presentata su supporto cartaceo e informatico ( Autocad,
Word, Excell, etc.); è facoltativa l'aggiunta di ulteriori supporti
a scelta dei concorrenti.
Non saranno ammesse le proposte che risultino redatte in modo non
conforme al presente avviso, che siano subordinate a condizioni o
riserve ovvero che presentino l'omissione, anche parziale, delle
autocertificazioni e/o documentazioni richieste.
L'amministrazione aggiudicatrice ha facoltà di chiedere
integrazioni o chiarimenti della documentazione presentata.
Il promotore avrà diritto ad essere preferito ai soggetti di cui
all'art.155, comma 1, lettera b) del d.lgs.163/2006, qualora lo stesso
intenda adeguare la propria proposta a quella giudicata più
conveniente dall'amministrazione aggiudicatrice, tra quelle presentate
dai predetti soggetti offerenti.
4. Valutazione delle proposte
Ai fini dell'individuazione della proposta che sarà qualificata di
"pubblico interesse", su espresso provvedimento della Giunta
Comunale, e che successivamente sarà messa in gara con le procedure
di cui all'art. 155 del D.lgs.163/2006, si procederà, previo esame
comparativo, in caso di pluralità di partecipanti, alla valutazione
tecnica, economica e amministrativa di quelle pervenute e ritenute
ammissibili.
Preliminarmente si procederà a verificare l'assenza di elementi
ostativi alla realizzazione.
La valutazione sarà effettuata, dal R.U.P. con l'eventuale ausilio
di propri consulenti, o di una commissione, mediante il metodo
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base dei seguenti
elementi di valutazione con i relativi punteggi massimi:
GRIGLIA DI VALUTAZIONE PESI PARZIALI PESI TOTALI
A PROGETTO ARCHITETTONICO 40
A1 Qualità progettuale 30
A2 Soluzioni tecnico-costruttive innovative 10
B PIANO GESTIONALE 25
B1 Qualità Bozza di Convenzione 5
B2 Qualità Piano Gestionale e piano economico finanziario 20
C ULTERIORI ELEMENTI IN BASE AL TIPO DI LAVORI 35
C1 Capacità tecnica e finanziaria del proponente 10
C2 Durata della Concessione (il punteggio è assegnato in misura
proporzionalmente inversa alla durata) 5
C3 Aggregazione in un'unica proposta dei tre interventi previsti
dall'avviso pubblico 20
TOTALE 100 100
Non è prevista la corresponsione di alcun prezzo ai sensi
dell'art. 143 comma 4 e 5 del d.lgs 163/06.
Tutte le opere a realizzarsi saranno di proprietà comunale e il
promotore sarà il concessionario delle stesse per tutta la durata
della concessione.
Allo scadere del contratto di concessione tutte le opere
rientreranno nella piena disponibilità del comune che ne è
proprietario.
5. Informazioni
Il Comune di Andria, conclusa l'istruttoria delle proposte
pervenute, approverà il Progetto preliminare facente parte integrante
della proposta presentata dal Promotore prescelto, se ritenuto di
pubblico interesse dall'amministrazione.
Il promotore deve garantire prioritariamente il trasferimento e
l'allocazione nelle nuove strutture degli operatori presenti
nell'attuale mercato ortofrutticolo e di quelli operanti nel mercato
settimanale inderogabilmente all'atto del collaudo o consegna
anticipata dell'impresa delle nuove relative strutture mercatali.
L'Amministrazione Comunale evidenzia che quanto riportato nelle
schede di fattibilità (disponibili presso il Settore LL.PP. e sul
sito Internet del Comune di Andria) ed i relativi importi si devono
intendere indicativi e non vincolanti per l'offerta del Promotore,
quindi sono consentite migliorie indotte dalle ipotesi progettuali,
gestionali e finanziarie, pur nell'osservanza delle linee guida
indicate da questo avviso pubblico e dagli annessi allegati.
La proposta del promotore, posta a base di gara, ai sensi dell'art.
155 del D. Lgs. 163/2007, sarà considerata vincolante per lo stesso
qualora non vi siano altre offerte.
Resta inteso che qualora l'Amministrazione valutasse non di
pubblico interesse, ai sensi dell'art. 154 del D. Lgs. 163/2006, le
proposte presentate, nulla sarà dovuto ai proponenti anche in ordine
ai costi di progettazione sostenuti.
È previsto, nella procedura negoziata, il diritto a favore del
Promotore ad essere preferito ai soggetti di cui all'art. 155, comma
1, lettera b), del D. Lgs. 163/2006, ove lo stesso intenda adeguare il
proprio progetto alle offerte economicamente più vantaggiose
presentate dai soggetti offerenti.
L'Avviso di preinformazione è stato trasmesso alla Gazzetta
Ufficiale della Comunità Europea il 1° agosto 2007.

Il Dirigente Del Settore Ll.Pp
Dott. Ing. Pasquale Dell'Olio

T-072646 (A pagamento).