Serie Generale n. 170 del 24-7-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
DECRETO 11 luglio 2006
Ripartizione dei contingenti complessivi dei distacchi sindacali retribuiti autorizzabili, per il biennio 2006-2007, nell'ambito delle Forze di polizia ad ordinamento civile (Polizia di Stato, Corpo della polizia penitenziaria e Corpo forestale dello Stato). (GU Serie Generale n.170 del 24-07-2006)

Presidenza del Consiglio dei Ministri
Dipartimento per le riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione
IL MINISTRO PER LE RIFORME
E LE INNOVAZIONI
NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Attuazione dell'art. 2 della
legge 6 marzo 1992, n. 216, in materia di procedure per disciplinare
i contenuti del rapporto d'impiego del personale delle Forze di
polizia e delle Forze armate»;
Visto l'art. 2 del citato decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
195, ed in particolare il comma 1, lettera A), in base al quale il
decreto del Presidente della Repubblica, che conclude le procedure
per la definizione della disciplina del rapporto d'impiego delle
Forze di polizia ad ordinamento civile, è emanato «a seguito di
accordo sindacale stipulato da una delegazione di parte pubblica ....
e da una delegazione sindacale composta dai rappresentanti delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale del personale della Polizia di Stato, del Corpo di polizia
penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato, individuate con
decreto del Ministro per la funzione pubblica», ora Ministro per le
riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, «in
conformità alle disposizioni vigenti per il pubblico impiego in
materia di accertamento della maggiore rappresentatività
sindacale...»;
Visto l'art. 31 del decreto del Presidente della Repubblica 18
giugno 2002, n. 164, ed in particolare il comma 1, che determina, a
decorrere dal 1° gennaio 2003, il limite massimo dei distacchi
sindacali retribuiti, autorizzabili a favore del personale di
ciascuna Forza di polizia ad ordinamento civile, rispettivamente, nei
contingenti complessivi di n. 63 distacchi sindacali per la Polizia
di Stato, di n. 32 distacchi sindacali per il Corpo della polizia
penitenziaria e di n. 10 distacchi sindacali per il Corpo forestale
dello Stato;
Visto il medesimo art. 31 del citato decreto del Presidente della
Repubblica, ed in particolare il comma 2, il quale prevede che alla
ripartizione degli specifici menzionati contingenti complessivi dei
distacchi sindacali retribuiti tra le organizzazioni sindacali del
personale rappresentative sul piano nazionale ai sensi della
normativa vigente provvede, nell'ambito, rispettivamente, della
Polizia di Stato, del Corpo della polizia penitenziaria e del Corpo
forestale dello Stato, il Ministro per la funzione pubblica, ora
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, sentite le organizzazioni sindacali interessate,
entro il primo quadrimestre di ciascun biennio;
Visto l'ultimo periodo del richiamato comma 2 dell'art. 31 del
citato decreto del Presidente della Repubblica, che prevede che la
ripartizione, la quale ha validità fino alla successiva, degli
specifici contingenti complessivi dei distacchi sindacali retribuiti,
nell'ambito, rispettivamente, della Polizia di Stato, del Corpo della
polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato, «è
effettuata esclusivamente in rapporto al numero delle deleghe
complessivamente espresse per la riscossione del contributo sindacale
conferite dal personale alle rispettive amministrazioni, accertate
per ciascuna delle organizzazioni sindacali aventi titolo alla data
del 31 dicembre dell'anno precedente a quello in cui si effettua la
ripartizione»;
Visto l'art. 34, comma 1, del citato decreto del Presidente della
Repubblica secondo il quale le amministrazioni centrali delle Forze
di polizia ad ordinamento civile «inviano, entro il 31 marzo di
ciascun anno, i dati complessivi relativi alle deleghe per la
riscossione del contributo sindacale alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica...», accertate
alla data del 31 dicembre dell'anno precedente;
Viste le note del 28 marzo 2006, prot. GDAP-0110102-2006 e del 19
aprile 2006 s.n., del Ministero della giustizia con cui sono stati
trasmessi i dati certificati relativi alla rilevazione delle deleghe
per i contributi sindacali accertati alla data del 31 dicembre 2005,
con riguardo alle organizzazioni sindacali esponenziali degli
interessi del personale del Corpo della polizia penitenziaria;
Vista la nota del 31 marzo 2006, prot. 626, con la quale il
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali ha
trasmesso i dati certificati relativi alla rilevazione delle deleghe
per i contributi sindacali accertati alla data del 31 dicembre 2005,
con riguardo alle organizzazioni sindacali esponenziali degli
interessi del personale del Corpo forestale dello Stato, facendo
presente che alcune organizzazioni sindacali non hanno certificato i
dati contestando «le modalità delle deleghe e delle revoche»;
Vista la nota del 21 aprile 2006, prot. 557/RS/01/124/0847 con la
quale il Ministero dell'interno ha trasmesso i dati, comunque
certificati relativi alla rilevazione delle deleghe per i contributi
sindacali accertati alla data del 31 dicembre 2005 con riguardo alle
organizzazioni esponenziali degli interessi del personale della
Polizia di Stato, facendo presente che:
«...d'intesa con le OO.SS., le procedure connesse all'attività
di verifica e certificazione del dato associativo sono state affidate
agli uffici amministrativocontabili delle Questure che, previo
contraddittorio con i rappresentanti sindacali provinciali, hanno
provveduto alla sottoscrizione delle schede»;
la sola organizzazione SAP non ha certificato i dati e che
«...tuttavia, effettuate le necessarie verifiche, non sono emersi
elementi che autorizzino a discostarsi dal dato rilevato presso le
sedi periferiche»;
Ritenuto che la mancata «ratifica» della relativa «scheda
riepilogativa» del dato da parte del rappresentante
dell'organizzazione SAP deve considerarsi assorbita dall'«attività
di verifica e di certificazione del dato associativo» avvenute,
previa intesa con le OO.SS. nazionali, e, di conseguenza anche con il
SAP, presso gli uffici amministrativo-contabili delle Questure,
nonchè dall'ulteriore verifica del predetto Ministero dalla quale
«non sono emersi elementi che autorizzino a discostarsi dai dati
rilevati presso le sedi periferiche», così come chiaramente
comunicato dal Ministero dell'interno con la citata nota di
trasmissione dei dati;
Vista la nota prot. n. 860 del 5 maggio 2006 con la quale il
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, in
relazione ai riferiti dati trasmessi con la predetta nota del 31
marzo 2006, ha comunicato, tra l'altro, che i dati in parola sono
stati certificati da tutte le organizzazioni sindacali interessate
fatta eccezione per l'organizzazione SAPAF la quale «...ha
presentato, in data 8 marzo 2006, un ricorso al TAR Lazio avverso il
riconoscimento di alcune revoche sindacali che sono pervenute
all'ufficio ricevente nei termini previsti dal decreto del Presidente
della Repubblica n. 164/2002, ma secondo procedure di consegna che
non hanno rispettato, a parere della sigla, la circolare emanata...
il 23 ottobre 2002»;
Ritenuto che l'art. 34, comma 2, del menzionato decreto del
Presidente della Repubblica n. 164/2002, condiziona la validità
delle revoche, ai fini della misurazione del grado di
rappresentatività, alla sola data di presentazione del 31 ottobre di
ogni anno, senza dettare alcuna modalità in ordine alla citata
presentazione e che, pertanto, deve ritenersi, allo stato, comunque,
legittimo l'operato dell'Amministrazione, così come d'altra parte si
evince dall'ordinanza del TAR Lazio - Sez. II TER, Giudice adito, che
in data 15 maggio 2006 ha respinto la domanda incidentale di
sospensione;
Sentite le organizzazioni sindacali del personale della Polizia di
Stato, del Corpo della polizia penitenziaria e del Corpo forestale
dello Stato, in quanto aventi titolo alla ripartizione dei distacchi
nella loro qualità di organizzazioni sindacali rappresentative sul
piano nazionale, ai sensi della normativa vigente;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 2006 con
il quale il prof. Luigi Nicolais è stato nominato Ministro senza
portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18
maggio 2006 con il quale al prof. Luigi Nicolais, Ministro senza
portafoglio, è stato conferito l'incarico per le riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15
giugno 2006 con il quale il Ministro per le riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione, prof. Luigi Nicolais, è stato
delegato, tra l'altro, ad esercitare le funzioni riguardanti «...le
iniziative e le misure di carattere generale volte a garantire la
piena ed effettiva applicazione ed attuazione delle leggi nelle
pubbliche amministrazioni...», nonchè a provvedere alla
«attuazione... del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,...»;
Decreta:
Art. 1.
Ripartizione del contingente complessivo dei distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili per il biennio 2006-2007, nell'ambito della
Polizia di Stato.
Il contingente complessivo di sessantatre distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili, ai sensi dell'art. 31, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 18 giugno 2002, n. 164, a favore del
personale della Polizia di Stato, è ripartito, per il biennio
2006-2007, tra le seguenti organizzazioni sindacali del personale
della Polizia di Stato, rappresentative sul piano nazionale ai sensi
della normativa vigente, tenuto conto delle modalità di cui all'art.
31, comma 2, del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
164 del 2002, esclusivamente in rapporto al numero delle deleghe
complessivamente espresse per la riscossione del contributo sindacale
conferite dal personale della Polizia di Stato alla amministrazione
ed accertate per ciascuna di esse alla data del 31 dicembre 2005:
1) S.I.U.L.P. (Sindacato Italiano Unitario Lavoratori Polizia),
n. 20 distacchi sindacali;
2) S.A.P. (Sindacato Autonomo Polizia), n. 13 distacchi
sindacali;
3) S.I.A.P. (Sindacato Italiano Appartenenti Polizia), n. 7
distacchi sindacali;
4) SILP per la CGIL, n. 6 distacchi sindacali;
5) Fed. Confederazione CONSAP-ITALIA SICURA [ANIP-USP], n. 5
distacchi sindacali;
6) Federazione Sindacale Polizia - Li.Si.Po - So.di.Po -
Rinnovamento Sindacale per l'UGL, n. 5 distacchi sindacali;
7) COISP - UP - FPS (Coordinamento per l'indipendenza sindacale
delle Forze di Polizia), n. 4 distacchi sindacali;
8) UILPS (Unione Italiana Lavoratori Polizia di Stato), n. 3
distacchi.

Art. 2.
Ripartizione del contingente complessivo dei distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili, per il biennio 2006-2007, nell'ambito del
Corpo della polizia penitenziaria.
Il contingente complessivo di trentadue distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili, ai sensi dell'art. 31, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 18 giugno 2002, n. 164, a favore del
personale del Corpo della polizia penitenziaria, è ripartito, per il
biennio 2006-2007, tra le seguenti organizzazioni sindacali del
personale del Corpo della polizia penitenziaria, rappresentative sul
piano nazionale ai sensi della normativa vigente, tenuto conto delle
modalità di cui all'art. 31, comma 2, del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 164 del 2002, esclusivamente in
rapporto al numero delle deleghe complessivamente espresse per la
riscossione del contributo sindacale conferite dal personale del
Corpo della polizia penitenziaria all'amministrazione ed accertate
per ciascuna di esse alla data del 31 dicembre 2005:
1) S.A.P.Pe. (Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria), n. 9
distacchi sindacali;
2) O.S.A.P.P. (Organizzazione Sindacale Autonoma Polizia
Penitenziaria), n. 5 distacchi sindacali;
3) CISL-FPS/ Polizia penitenziaria, n. 4 distacchi sindacali;
4) UIL-PA/Polizia penitenziaria, n. 3 distacchi sindacali;
5) Si.N.A.P.Pe. (Sindacato Nazionale Autonomo Polizia
Penitenziaria), n. 3 distacchi sindacali;
6) CGIL-FP/Polizia penitenziaria, n. 2 distacchi sindacali;
7) S.I.A.P.Pe. (Sindacato Italiano Autonomo Polizia
Penitenziaria), n. 2 distacchi sindacali;
8) U.S.P.P. (UGL FNPP - CLPP - LISIAPP), n. 2 distacchi
sindacali;
9) Federazione Sindacati Autonomi C.N.P.P., n. 2 distacchi
sindacali.

Art. 3.
Ripartizione del contingente complessivo dei distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili, per il biennio 2006-2007, nell'ambito del
Corpo forestale dello Stato.
Il contingente complessivo di dieci distacchi sindacali retribuiti
autorizzabili, ai sensi dell'art. 31, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 18 giugno 2002, n. 164, a favore del
personale del Corpo forestale dello Stato, è ripartito, per il
biennio 2006-2007, tra le seguenti organizzazioni sindacali del
personale del Corpo forestale dello Stato, rappresentative sul piano
nazionale ai sensi della normativa vigente, tenuto conto delle
modalità di cui all'art. 31, comma 2, del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 164 del 2002, esclusivamente in
rapporto al numero delle deleghe complessivamente espresse per la
riscossione del contributo sindacale conferite dal personale del
Corpo forestale dello Stato all'amministrazione ed accertate per
ciascuna di esse alla data del 31 dicembre 2005:
1) S.A.P.A.F. (Sindacato Autonomo Polizia Ambientale Forestale),
n. 3 distacchi sindacali;
2) UGL/Corpo forestale dello Stato, n. 2 distacco sindacale;
3) CISL-FPS/Corpo forestale dello Stato, n. 1 distacco sindacale;
4) UIL-PA/Corpo forestale dello Stato, n. 1 distacco sindacale;
5) Federazione Sindacale Forestale SAPECOFS-CISAL, n. 1 distacco
sindacale;
6) CGIL-FP/Corpo forestale dello Stato, n. 1 distacco sindacale;
7) Sindacato Nazionale dei Dirigenti e Direttivi Forestali
(DIRFOR), n. 1 distacco sindacale.

Art. 4.
Decorrenza delle ripartizioni dei distacchi sindacali retribuiti
1. La ripartizione dei contingenti complessivi dei distacchi
sindacali retribuiti di cui agli articoli 1, 2 e 3 opera, ai sensi
dell'art. 31, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 18
giugno 2002, n. 164, dall'entrata in vigore del presente decreto fino
alla successiva.

Art. 5.
Modalità e limiti per il collocamento in distacco sindacale
retribuito
1. Il collocamento in distacco sindacale retribuito è consentito,
nei limiti massimi indicati nei precedenti articoli per ciascuna
Forza di polizia ad ordinamento civile, nel rispetto delle
disposizioni, modalità e procedure contenute nell'art. 31, commi 3,
4 e 5, del decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 2002, n.
164.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica ed esplicherà i suoi effetti dal giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
Roma, 11 luglio 2006
Il Ministro: Nicolais