3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 13-6-2009
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 5 agosto 2008, n. 42
Regolamento di esecuzione concernente i piani delle zone di pericolo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 13-06-2009)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 47 del 18 novembre 2008)
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 2740 del 28
luglio 2008;
E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento detta, in esecuzione dell'art. 22-bis,
comma 1, della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13, di seguito
denominata legge, le norme per la prevenzione o la riduzione del
pericolo dovuto a eventi naturali riconosciuto nei piani delle zone
di pericolo. A questo scopo vengono individuati gli interventi,
nonchè le misure di difesa ammissibili nelle zone esposte a pericolo
idrogeologico.
2. Il presente regolamento detta altresì la procedura per la
prevenzione o la riduzione del pericolo dovuto a eventi naturali per
quelle aree che non costituiscono zone di pericolo idrogeologico e
anche per le aree non indagate nei piani delle zone di pericolo, in
quanto al momento dell'indagine non sussistono e non sono previsti
impianti o attività potenzialmente in pericolo o dalle quali possa
scaturire pericolo per impianti che si trovino al di fuori di esse.
3. Le norme del presente regolamento non si applicano per le piste
da sci ai sensi della legge provinciale 26 febbraio 1981, n. 6, e
funivie di cui legge provinciale 30 gennaio 2006, n. 1.

Art. 2.
Disposizioni generali

1. I processi naturali che determinano i tipi di pericolo
idrogeologico sono rappresentati da frane, pericoli idraulici e
valanghe.
2. Le zone esposte a pericolo idrogeologico, distinte secondo i
tipi di pericolo, vengono classificate in tre gradi di pericolosità
idrogeologica:
a) Zona H4 - pericolo molto elevato;
b) Zona H3 - pericolo elevato;
c) Zona H2 - pericolo medio.
3. Nelle ipotesi di sovrapposizione di perimetri di zone
pericolose di diversa tipologia o di diverso grado di pericolosità
si applicano le prescrizioni più restrittive.
4. Le disposizioni del presente regolamento non possono in nessun
caso essere interpretate in modo tale da rendere ammissibili
interventi e progetti che causino pericolo o incrementino il danno
potenziale dovuto a eventi naturali.

Art. 3.
Prescrizioni generali per gli interventi consentiti nelle zone
esposte a pericolo idrogeologico

1. Nelle zone indagate nei piani delle zone di pericolo ove non si
trovano zone di pericolo H4, H3 o H2 sono consentiti i seguenti
interventi senza ulteriore verifica:
a) la realizzazione e la manutenzione di qualsiasi tipo di
costruzione, se l'area rientra nel grado di studio per la categoria a
delle direttive per la redazione dei piani delle zone di pericolo e
per la classificazione del rischio specifico, di seguito denominate
direttive;
b) la realizzazione di strutture all'aperto o di infrastrutture,
nonchè gli interventi di cui all'art. 5, comma 1, lettere d) ed e),
nel caso l'area rientri nel grado di studio per la categoria b delle
direttive.
2. Nelle zone indagate nei piani delle zone di pericolo ove si
trovano zone di pericolo H4, H3 o H2 gli interventi possono essere
approvati dagli organi competenti ai sensi degli articoli 4, 5, 6 e
7, nonchè ai sensi dell'art. 9, comma 3, purchè siano tali da:
a) migliorare o almeno non peggiorare le condizioni di stabilità
del suolo, l'equilibrio idrogeologico dei versanti, la funzionalità
idraulica e la sicurezza del territorio;
b) non interferire con la sistemazione definitiva delle zone
soggette a pericolo e nemmeno con i provvedimenti previsti dagli
strumenti di programmazione e pianificazione di protezione civile.
3. Nelle zone non indagate nei piani delle zone di pericolo sono
assoggettati alla preventiva verifica del pericolo idrogeologico ed
idraulico di cui all'art. 10 ed alla verifica di compatibilità
idrogeologica o idraulica di cui all'articolo i i tutti gli
interventi, ad eccezione di quelli per:
a) la manutenzione ordinaria, la manutenzione straordinaria e
l'adeguamento igienico-sanitario del patrimonio edilizio esistente;
b) la manutenzione ordinaria e straordinaria di infrastrutture a
rete o puntuali, pubbliche o di interesse pubblico;
c) la realizzazione degli impianti di cui alla categoria c delle
direttive.
4. La realizzazione di edifici o di impianti nei quali è prevista
la costante presenza umana deve essere comunque sottoposta ad analisi
secondo il grado di studio per la categoria a delle direttive.

Art. 4.
Interventi consentiti sul patrimonio edilizio esistente nelle zone di
pericolo idrogeologico molto elevato (H4).

1. Nelle zone di pericolo idrogeologico molto elevato sono
consentiti sul patrimonio edilizio esistente, senza aumenti di
superficie utile o di volume entro e fuori terra e senza aumento del
carico urbanistico, i seguenti interventi:
a) demolizione, senza possibilità di ricostruzione nel medesimo
sito;
b) manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici, purchè
sia tale da migliorare o almeno non peggiorare la sicurezza degli
edifici;
c) restauro e risanamento conservativo degli edifici, purchè
siano tali da migliorare o almeno non peggiorare la sicurezza degli
edifici;
d) provvedimenti per mitigare la vulnerabilità di edifici e
altre costruzioni. Nelle zone di pericolo idraulico molto elevato è
consentita negli edifici esistenti la realizzazione di superficie
utile all'esterno dell'area interessata dal pericolo in misura non
superiore a quella esposta all'allagamento, purchè contestualmente
siano dismesse le stesse superfici esposte e sia effettuata una
verifica strutturale sulla tenuta delle fondazioni e delle altre
strutture portanti;
e) adeguamento igienico-sanitario degli edifici necessano per
l'osservanza di obblighi posti da disposizioni di legge o per
garantirne la funzionalità connessa alla destinazione d'uso;
f) sistemazione e manutenzione di superfici non coperte, compresi
rampe di accesso, recinzioni, muri a secco, arginature di pietrame,
terrazzamenti;
g) trasformazione, nei casi previsti dalla legge, della
destinazione d'uso degli immobili, purchè ne limiti l'eventuale
presenza umana o il danno potenziale alle strutture.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono consentiti, alle stesse
condizioni, per l'adeguamento di edifici esistenti alle norme di
legge o di strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale
sull'eliminazione delle barriere architettoniche, sulla prevenzione
degli incendi, sulla tutela e la sicurezza del lavoro, sulla tutela
di beni archeologici, storici, artistici e culturali, sulla
salvaguardia dell'incolumità pubblica, anche con la realizzazione
dei volumi tecnici indispensabili ed applicando l'art. 77 della
legge.
3. La realizzazione degli interventi di cui al comma 1, lettera d)
è subordinata alla verifica di compatibilità idrogeologica o
idraulica di cui all'art. 11.

Art. 5.
Interventi consentiti sul patrimonio edilizio nelle zone di pericolo
idrogeologico elevato (H3)

1. Nelle zone di pericolo idrogeologico elevato sono consentiti
sul patrimonio edilizio tutti gli interventi indicati nell'art. 4,
nonchè gli interventi di seguito indicati:
a) demolizione e ricostruzione per aumentare la sicurezza degli
edifici;
b) aumenti della cubatura fuori terra esistente, purchè
aumentino la sicurezza degli edifici;
c) realizzazione di parcheggi ai sensi dell'art. 124 della legge,
purchè collocati nel sottosuolo;
d) realizzazione di volumi interrati con funzione accessoria agli
edifici, ai sensi dell'art. 23 del decreto del presidente della
Giunta provinciale 23 febbraio 1998, n. 5;
e) realizzazione di altri tipi di manufatti non qualificabili
come cubatura fuori terra, che abbiano comunque destinazioni d'uso e
caratteristiche tali da non creare pericoli e da non subire
potenzialmente danni rilevanti;
f) nuove costruzioni nei lotti interclusi e nelle aree libere di
frangia dei centri edificati, purchè non risulti incrementata
l'esposizione al pericolo;
g) nuove costruzioni ed ampliamenti, esclusivamente nelle aree di
pericolo di slittamento di neve (GS) di cui alle direttive, purchè
non risulti incrementata l'esposizione al pericolo.
2. La realizzazione degli interventi di cui al comma 1, lettere da
a) a g), è subordinata alla verifica di compatibilità idrogeologica
o idraulica di cui all'art. 11, in modo che sia garantito, ai sensi
delle direttive, il rischio specifico medio (Rs2) oppure un rischio
minore.

Art. 6.
Interventi consentiti sul patrimonio edilizio nelle zone di pericolo
idrogeologico medio (H2)

1. Nelle zone di pericolo idrogeologico medio so-no consentiti sul
patrimonio edilizio tutti gli interventi indicati negli articoli 4 e
5, nonchè i seguenti interventi:
a) ristrutturazione edilizia;
b) aumenti della cubatura urbanistica esistente ammissibili sulla
base di leggi, regolamenti o strumenti urbanistici vigenti;
c) cambiamenti di destinazione d'uso di edifici esistenti sia
all'interno che all'esterno dei centri edificati, purchè compatibili
con le condizioni di pericolo;
d) realizzazione, nelle sedi delle aziende agricole, dei
fabbricati rurali necessari per la conduzione dell'azienda agricola e
dei volumi residenziali ai sensi dell'art. 107, commi 1 e 7, della
legge.
2. È consentita la previsione di nuove zone edificabili nelle
aree di pericolo idrogeologico medio, previa ponderazione degli
interessi coinvolti ed esame d'idonee alternative.
3. La realizzazione di strutture ed impianti nei quali è prevista
la concentrazione di persone, nonchè di strutture ai sensi dell'art.
22-ter della legge non è ammessa.
4. Nelle zone di pericolo idrogeologico medio i cambiamenti di
destinazione d'uso dei fabbricati rurali non appartenenti alla sede
aziendale del maso ed esuberanti per la conduzione dell'azienda
agricola sono consentiti limitatamente ai lotti interclusi ed alle
aree libere di frangia. Lo spostamento e la ricostruzione in sede
diversa degli stessi fabbricati, sempre all'interno delle medesime
zone di pericolo idrogeologico medio, sono consentiti a condizione
che la nuova sede sia un lotto intercluso o un'area libera di
frangia.
5. La realizzazione degli interventi di cui al comma 1, lettere da
a) a d), e di cui ai commi 2 e 4, è subordinata alla verifica di
compatibilità idrogeologica o idraulica di cui all'art. 11. La
realizzazione degli interventi di cui all'art. 5, comma 1, lettere da
a) a g), è subordinata alla verifica di compatibilità idrogeologica
o idraulica di cui all'art. 11, in modo che sia garantito, ai sensi
delle direttive, il rischio specifico medio (Rs2) oppure un rischio
minore.

Art. 7.
Interventi consentiti sulle infrastrutture di viabilità e sulle
infrastrutture tecniche nelle zone di pericolo idrogeologico (H4, H3
e H2).

1. In tutte le zone perimetrate a pericolo idrogeologico molto
elevato, elevato e medio sono consentiti
sulle infrastrutture di viabilità e sulle infrastrutture tecniche
i seguenti interventi:
a) manutenzione ordinaria e straordinaria;
b) adeguamenti richiesti per ragioni di sicurezza di esercizio o
da norme provinciali o statali;
c) adeguamenti finalizzati all'acquisizione di innovazioni
tecnologiche;
d) ampliamenti, ristrutturazioni e nuove realizzazioni nelle zone
di pericolo idrogeologico molto elevato, solo in riferimento a
servizi pubblici essenziali non altrimenti localizzabili e non
delocalizzabili e in assenza di alternative tecnicamente ed
economicamente sostenibili, purchè risultino coerenti con la
pianificazione di protezione civile e siano realizzate
preventivamente o contestualmente idonee misure, anche temporanee, di
riduzione dei danni potenziali;
e) ampliamenti, ristrutturazioni e nuove realizzazioni nelle zone
di pericolo idrogeologico elevato e medio, purchè risultino coerenti
con la pianificazione di protezione civile e siano realizzate
preventivamente o contestualmente idonee mi-sure, anche temporanee,
di riduzione dei danni potenziali.
2. Nelle sole zone di pericolo idrogeologico molto elevato ed
elevato la realizzazione degli interventi elencati al comma 1,
lettere b), d) ed e), è subordinata alla verifica di compatibilità
idrogeologica o idraulica di cui all'art. 11, che deve essere
approvata dagli uffici provinciali competenti.
3. La realizzazione degli interventi elencati al comma 1, lettera
c), è subordinata alla verifica di compatibilità idrogeologica o
idraulica solo se le innovazioni tecnologiche introdotte comportano
un aumento della capacità di servizio dell'infrastruttura stessa.

Art. 8.
Opere di sistemazione, di difesa, di bonifica, di riqualificazione
ambientale

1. Per la messa in sicurezza e la riduzione dei danni potenziali a
persone e beni sull'intero territorio provinciale sono consentiti, in
deroga a quanto stabilito dall'art. 3, i seguenti interventi:
a) bonifica, sistemazione e realizzazione di opere di difesa
attiva e passiva;
b) sistemazione e riqualificazione ambientale dirette alla
riduzione dei pericoli e dei danni potenziali, purchè idonee a
favorire la ricostituzione degli equilibri naturali, della
vegetazione autoctona e delle cenosi di vegetazione riparia;
c) interventi urgenti disposti dalle competenti autorità
provinciali in caso di eventi pericolosi o situazioni di rischio
eccezionali;
d) manutenzione ordinaria e straordinaria di tutte le opere di
difesa.

Art. 9.
Impianti sportivi ed impianti per il tempo libero

1. Gli impianti sportivi e gli impianti per il tempo libero,
esistenti al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento
e che si trovino in zone di pericolo idrogeologico molto elevato o
elevato, sono da sottoporre alla verifica di compatibilità
idrogeologica e idraulica di cui all'art. 11. Tramite tale verifica
devono essere fissati idonei provvedimenti e prescrizioni, anche di
carattere temporaneo, che assicurino, ai sensi delle direttive, il
rischio specifico medio (Rs2) oppure un rischio minore. L'attuazione
di tali provvedimenti deve avvenire entro un termine massimo di
dodici mesi dall'approvazione del piano delle zone di pericolo. Ove,
entro tale termine, non fossero attuati tali provvedimenti tesi a
garantire la necessaria sicurezza, i tratti interessati dagli
impianti devono essere chiusi e spostati o deve essere ripristinata
la destinazione originaria.
2. Per la nuova individuazione e la modifica di impianti sportivi
e di impianti per il tempo libero, compresi gli edifici annessi, si
applicano le disposizioni di cui all'art. 3.

Art. 10.
Verifica del pericolo idrogeologico ed idraulico

1. Ove richiesto dal presente regolamento, i progetti possono
essere approvati dalla competente autorità esclusivamente previa
contestuale verifica del pericolo idrogeologico ed idraulico, di
seguito denominata verifica di pericolo. L'elaborazione di questa
verifica è a spese del proprietario o gestore in questione.
2. La verifica di pericolo è da effettuare, ai sensi delle
direttive, in aree non indagate come anche per interventi per cui è
richiesta una verifica approfondita per passare dal grado di studio
per la categoria b a quello per la categoria a. Per l'approvazione
della verifica di pericolo si applica il procedimento di cui art.
22-bis, comma 3, della legge. L'approvazione della verifica di
pericolo vale come modifica del piano delle zone di pericolo per
l'area indagata.
3. Le verifiche di pericolo devono tenere conto di quanto previsto
dai piani territoriali, urbanistici e di settore in vigore o adottati
e devono essere corredate da cartografia in scala opportuna secondo
le indica-zioni di cui alle direttive.
4. Le verifiche di pericolo possono essere elaborate da
professionisti iscritti agli albi professionali degli ingegneri, dei
geologi o dei dottori agronomi e forestali. Si applica a tal fine la
normativa vigente in ordine alle attività attribuite o riservate, in
via esclusiva o meno, a ciascuna professione. Le verifiche di
pericolo possono essere inoltre elaborate da dipendenti della
pubblica amministrazione inquadrati nel profilo professionale
corrispondente.

Art. 11.
Verifica di compatibilità idrogeologica o idraulica

1. Ove richiesto dal presente regolamento, i pro-getti possono
essere approvati dalla competente autorità esclusivamente previa
contestuale verifica di compatibilità idrogeologica o idraulica, di
seguito denominata verifica di compatibilità. Nel corso di detta
verifica si valutano altresì la conformità alle disposizioni del
presente regolamento, nonchè gli effetti e le implicazioni per la
sicurezza di persone e beni. L'elaborazione di questa verifica,
relativa all'oggetto, è a spese del proprietario o gestore in
questione.
2. La verifica di compatibilità può essere effettua-ta solo per
progetti nelle zone già indagate nella relativa categoria di grado
di studio. Essa stabilisce la compatibilità del progetto con i
pericoli rilevati dalla carta delle zone di pericolo del comune e
deve essere predisposta ai sensi delle direttive. Con la verifica di
compatibilità devono essere date indicazioni vincolanti relative a:
a) valutazione del rischio specifico in base alle interferenze
tra dissesti ed uso del suolo attuale e programmato;
b) esistenza di elementi vulnerabili e gravità dei danni
potenziali;
c) valutazione delle misure di sicurezza necessarie;
d) garanzia che non siano cagionati danni o rischi maggiori a
terzi.
3. Le verifiche di compatibilità devono tenere conto di quanto
previsto dai piani territoriali, urbanistici e di settore in vigore o
adottati e, se del caso, devono essere corredate da cartografia in
scala opportuna, secondo le indicazioni di cui alle direttive.
4. Le verifiche di compatibilità possono essere elaborate
esclusivamente da tecnici con qualifica adeguata, nonchè da
dipendenti della pubblica amministrazione inquadrati nel profilo
professionale corrispondente.
5. I risultati della verifica di compatibilità sono vincolanti
per l'approvazione o l'autorizzazione dell'opera da parte
dell'autorità competente.
6. La verifica di compatibilità non sostituisce la valutazione
d'impatto ambientale, le relazioni ed altre valutazioni equivalenti
richieste al soggetto promotore da norme provinciali o statali.

Art. 12.
Delocalizzazione ed altri provvedimenti

1. Le costruzioni che si trovino nel verde agricolo in zone di
pericolo idrogeologico molto elevato o elevato possono essere
delocalizzate in altra sede ai sensi dell'art. 107, commi 13, l3-bis
e l3-ter, della legge, ove non sia tecnicamente possibile o
economicamente sostenibile, anche con diversi provvedimenti
temporalmente distribuiti, garantire il rischio specifico medio (Rs2)
oppure un rischio minore. Ove la delocalizzazione in altra sede non
è possibile, il sindaco competente predispone piani di emergenza in
conformità alle disposizioni in materia di protezione civile.
Nell'ambito di una pianificazione congiunta di protezione civile tra
comuni confinanti possono essere adottati, in casi motivati,
provvedimenti che ricadono anche sul territorio del comune
confinante.
2. Le strutture esistenti all'aperto che non sono considerate
nell'art. 9 e che, alla data dell'entrata in vigore del presente
regolamento, sono ubicate nelle zone di pericolo idrogeologico molto
elevato o elevato, devono essere sottoposte alla verifica di
compatibilità di cui all'art. 11. Tramite tale verifica devono
essere fissati, in conformità alle disposizioni e alla
pianificazione in materia di protezione civile, provvedimenti e
prescrizioni che assicurino, ai sensi delle direttive, il rischio
specifico medio (Rs2) oppure un rischio minore.

Art. 13.
Abrogazioni e norme transitory

1. I commi 2, 3, 4 e 5 dell'art. 1 del decreto del presidente
della Giunta provinciale 23 febbraio 1998, n. 5, sono abrogati.
2. Fino all'approvazione del piano delle zone di pericolo di cui
all'art. 22-bis, commi 2, 3 e 4, della legge continuano ad applicarsi
i commi 3, 4 e 5 dell'art. 1 del decreto del presidente della Giunta
provinciale 23 febbraio 1998, n. 5, abrogati con il comma 1 del
presente articolo, ma comunque non oltre la scadenza di cui all'art.
22-bis, comma 2, della legge.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di
farlo osservare.
Bolzano, 5 agosto 2008
DURNWALDER
(Omissis).