Serie Generale n. 72 del 27-3-2003
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 30 dicembre 2002
Organizzazione interna del Dipartimento della funzione pubblica. (GU Serie Generale n.72 del 27-03-2003)

IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante "Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri", e successive modificazioni e integrazioni;
Visto l'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, che ha istituito
il Dipartimento della funzione pubblica nell'ambito della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
"Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1999, n. 59", ed in particolare
l'art. 7, comma 3, che riserva alle determinazioni del Segretario
generale ovvero del Ministro o del Sottosegretario delegato,
nell'ambito delle rispettive competenze, l'organizzazione interna
delle strutture nelle quali si articola la Presidenza del Consiglio
dei Ministri;
Vista la legge 6 luglio 2002, n. 137, recante "Delega per la
riforma dell'organizzazione del Governo e della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, nonchè di enti pubblici", ed in particolare
l'art. 11, recante l'istituzione dell'Ufficio per l'attività
normativa ed amministrativa di semplificazione delle norme e delle
procedure;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
luglio 2002, recante "Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri" e, in particolare, l'art. 21
che definisce le funzioni attribuite al Dipartimento della funzione
pubblica e ne individua il numero massimo di uffici e servizi;
Visto il decreto del Ministro per la funzione pubblica 2 ottobre
2000, recante "Organizzazione e funzionamento del Dipartimento della
funzione pubblica nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei
Ministri", e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 14 novembre
2002, con il quale l'avv. Luigi Mazzella è stato nominato Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29
novembre 2002 di conferimento, all'avv. Luigi Mazzella, dell'incarico
di Ministro senza portafoglio per la funzione pubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29
novembre 2002 recante delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri in materia di funzione pubblica al Ministro senza
portafoglio avv. Luigi Mazzella;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
Amministrazioni pubbliche", come modificata dalla legge 15 luglio
2002, n. 145, recante "Disposizioni per il riordino della dirigenza
statale e per favorire lo scambio di esperienze e l'interazione tra
pubblico e privato";
Visti il Contratto collettivo nazionale di lavoro dell'autonoma
separata area di contrattazione per il personale con qualifica
dirigenziale, sottoscritto in data 5 aprile 2001 ed il Contratto
collettivo nazionale di lavoro comparto Ministeri personale non
dirigente, sottoscritta in data 16 febbraio 1999;
Ritenuta la necessità di rinnovare l'atto fonte disciplinante
l'organizzazione del Dipartimento e di introdurre alcune prime
modifiche urgenti all'organizzazione medesima;
Sentite le organizzazioni sindacali di categoria, ai sensi degli
articoli 6 e 8 del C.C.N.L. area dirigenza e dell'art. 6, comma 3,
lettera C, del C.C.N.L. comparto ministeri, nella riunione del 23
dicembre 2002;
Decreta:
Art. 1.
Ambito della disciplina
1. Nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri, il
Dipartimento della funzione pubblica, di seguito denominato
Dipartimento, è organizzato secondo le disposizioni del presente
decreto.

Art. 2.
F u n z i o n i
1. Il Dipartimento è la struttura di cui il Presidente del
Consiglio dei Ministri si avvale per lo svolgimento delle funzioni
indicate dall'art. 21 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 23 luglio 2002, dal decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni ed integrazioni, e dalle altre
disposizioni di legge o di regolamento. Il Dipartimento, inoltre,
fornisce al Ministro per la funzione pubblica, se nominato, il
supporto per lo svolgimento dei compiti a lui delegati dal Presidente
del Consiglio dei Ministri.

Art. 3.
Ministro per la funzione pubblica
1. Il Ministro per la funzione pubblica, di seguito indicato
Ministro, è l'organo di Governo del Dipartimento.
2. Il Ministro esercita le funzioni di indirizzo
politico-amministrativo, definisce le priorità e gli obiettivi da
conseguire nelle aree di propria competenza, verifica la rispondenza
dei risultati dell'attività amministrativa e della gestione agli
indirizzi impartiti.
3. Il Ministro può avvalersi, ai sensi dell'art. 21, comma 4, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 luglio 2002,
della collaborazione degli esperti di cui all'art. 2, commi 1, 2 e 3,
ed all'art. 3, del decreto del Presidente della Repubblica 20 giugno
1984, n. 536.
4. Il Ministro designa, per quanto di propria competenza, i
rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei Ministri in organi,
commissioni, comitati, gruppi di lavoro e organismi operanti presso
altre amministrazioni ed istituzioni.
5. Il Ministro può, nelle materie di propria competenza,
costituire commissioni e gruppi di lavoro in relazione a specifici
obiettivi.

Art. 4.
Capo del Dipartimento
1. Il Capo del Dipartimento, nominato ai sensi degli articoli 18,
21 e 28 della legge 23 agosto 1988, n. 400, cura l'organizzazione ed
il funzionamento del Dipartimento e risponde della sua attività e
dei risultati raggiunti, in relazione agli obiettivi fissati dal
Ministro, coordina l'attività degli uffici di livello dirigenziale
generale e assicura il corretto ed efficiente raccordo tra i predetti
uffici e quelli di diretta collaborazione del Ministro, fermo
restando il coordinamento da parte del Capo di Gabinetto tra le
funzioni di indirizzo del Ministro e le attività di gestione del
Dipartimento.
2. Il Capo del Dipartimento è coadiuvato da una segreteria per il
disbrigo degli affari di propria competenza.
3. Alle dirette dipendenze del Capo del Dipartimento operano i
servizi con le attribuzioni per ciascuno di seguito indicate:
a) "Servizio per il coordinamento, i rapporti istituzionali e la
relazione al Parlamento": coordinamento dell'attività degli uffici
avente ad oggetto questioni di carattere generale, come esame degli
schemi di circolari e degli atti di rilevanza generale predisposti
dagli uffici, coordinamento dell'attività di consulenza, di studio e
ricerca su questioni di massima o di particolare rilievo svolta dagli
uffici, rapporti con il Segretariato generale e con gli altri organi
istituzionali, predisposizione della relazione annuale al Parlamento,
attività di vigilanza sulla gestione e sulle attività dell'ISTAT,
ai sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;
b) "Servizio per gli affari internazionali": coordinamento dei
rapporti internazionali tenuti da uffici del Dipartimento, raccolta
di documenti, atti e altri materiali sull'esperienza amministrativa
di riforma di altri Paesi, coordinamento delle iniziative volte a
rafforzare il ruolo della pubblica amministrazione italiana nei
processi decisionali dell'Unione europea e delle altre organizzazioni
europee ed internazionali, rapporti con l'organizzazione per la
cooperazione e lo sviluppo economico e con gli altri organismi
internazionali nonchè con le istituzioni di altri Paesi che svolgono
attività nel campo della pubblica amministrazione e del pubblico
impiego, libera circolazione dei lavori degli Stati membri
dell'Unione europea nell'ambito dell'amministrazione pubblica; scambi
formativi di funzionari pubblici con istituzioni e Paesi dell'Unione
europea, attuazione delle direttive comunitarie in materia di
riconoscimento di titoli di studio conseguiti in altri Paesi ai fini
dell'accesso all'impiego nella pubblica amministrazione italiana;
c) "Servizio per l'informatizzazione e l'informazione
statistica": organizzazione e funzionamento del sistema informativo
del Dipartimento, predisposizione di un programma di sicurezza dei
dati, attività connesse alla partecipazione al SISTAN, analisi
statistica dei dati contenuti nelle banche dati istituzionali,
gestione della banca dati relativa all'anagrafe delle prestazioni e
alle collaborazioni affidate alle amministrazioni pubbliche a
consulenti esterni, di cui all'art. 1, comma 127, legge 23 dicembre
1996, n. 662.
4. Il Ministro, su proposta del Capo del Dipartimento può
conferire l'incarico di Vice Capo del Dipartimento.
5. In assenza del dirigente preposto ad uno degli uffici di livello
dirigenziale generale del Dipartimento, la direzione dell'ufficio è
temporaneamente assunta dal Capo del Dipartimento, salvo che, sentito
quest'ultimo, il Ministro ne attribuisca la reggenza ad altro
dirigente.

Art. 5.
Organizzazione del Dipartimento
1. Il Dipartimento si articola in sei uffici di livello
dirigenziale generale e in venti servizi di livello dirigenziale non
generale, oltre quelli di cui all'art. 4, comma 3, del presente
decreto.
2. Gli uffici del Dipartimento sono i seguenti:
a) ufficio per gli affari generali e per il personale;
b) ufficio per la formazione del personale delle pubbliche
amministrazioni;
c) ufficio per il personale delle pubbliche amministrazioni;
d) ufficio per le relazioni sindacali delle pubbliche
amministrazioni;
e) ufficio per l'innovazione nelle pubbliche amministrazioni;
f) ufficio del ruolo unico della dirigenza.
3. Presso il Dipartimento opera, inoltre, l'Ispettorato per la
funzione pubblica.
4. Nell'ambito del Dipartimento, alle dirette dipendenze del
Ministro per la funzione pubblica opera, altresì, l'Ufficio per
l'attività normativa ed amministrativa di semplificazione delle
norme e delle procedure.
5. Presso gli uffici del Dipartimento, l'Ufficio per l'attività
normativa ed amministrativa di semplificazione delle norme e delle
procedure e l'Ispettorato per la funzione pubblica possono essere
costituite, con decreto del Ministro su proposta dei direttori
competenti, apposite unità di supporto, con funzioni di consulenza,
studio e ricerca, e per lo svolgimento di altri compiti specifici
inerenti alle materie di competenza, coordinate dai dirigenti di alta
professionalità di cui all'art. 39, comma 15, delle legge 27
dicembre 1997, n. 449, assegnati al Dipartimento, se non preposti ai
servizi dei singoli uffici.
6. Il personale dirigenziale di alta professionalità di cui al
comma precedente è assegnato ai singoli uffici del Dipartimento
ovvero al Capo del Dipartimento, che può comunque avvalersene. Lo
stesso personale, qualora non sia preposto ad un servizio, svolge
attività di consulenza, studio e ricerca.
7. Nell'ambito del Dipartimento opera altresì la Struttura di
missione costituita con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 31 ottobre 2001, il cui responsabile risponde al Ministro
per l'attuazione degli indirizzi concernenti l'attività
istituzionale di competenza. Per l'espletamento di tale attività, i
sottoelencati servizi sono posti alle dirette dipendenze della
struttura di missione, con le attribuzioni per ciascuno di seguito
indicate. Resta fermo che alla scadenza del termine previsto dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 ottobre 2001, i
servizi continuano a costituire articolazioni organizzative degli
uffici del Dipartimento della funzione pubblica.
a) "Servizio per la stampa, documentazione e biblioteca":
rassegna della stampa quotidiana e periodica; cura dei rapporti con
gli organi di comunicazione, nazionali ed esteri; organizzazione
delle conferenze stampa cui partecipa il vertice politico; attività
di supporto al portavoce del Ministro; coordinamento della diffusione
di notizie e dei comunicati riguardanti l'attività del Dipartimento
attraverso i mezzi di comunicazione; coordinamento dell'attività
redazionale concernente le pubblicazioni del Dipartimento; gestione
della biblioteca del Dipartimento;
b) "Servizio per la comunicazione e le relazioni con i
cittadini": definizione delle strategie di azione e comunicazione
volte a migliorare i rapporti tra amministrazioni e cittadini anche
attraverso la valorizzazione degli Uffici di relazione con il
pubblico; gestione dell'Ufficio relazioni con il pubblico del
Dipartimento; attività di ricerca e di monitoraggio sulla qualità
dei servizi delle pubbliche amministrazioni;
c) "Servizio progettazione e gestione sito": con le seguenti
attribuzioni: studio, analisi e progettazione del sito
dipartimentale; ideazione, coordinamento e attività redazionale
concernente le pagine web del sito dipartimentale; ideazione e
coordinamento, in raccordo con il Capo del Dipartimento,
dell'intranet dipartimentale.

Art. 6.
Ufficio per gli affari generali e per il personale
1. L'ufficio per gli affari generali e per il personale provvede
alla gestione degli affari generali e giuridico-amministrativi del
Dipartimento, sovrintende alla gestione del personale, cura la
gestione degli affari finanziari e, più in generale, del bilancio e
dei relativi adempimenti contabili di competenza del Dipartimento,
nonchè l'attività contrattuale concernente le risorse finanziarie
attribuite con direttiva del Ministro, coordina e dirige la gestione
degli affari legali e del contenzioso del Dipartimento, sovrintende
all'archivio generale ed alla biblioteca del Dipartimento.
2. L'ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) "Servizio per la gestione dei servizi generali e per il
personale": gestione degli affari generali e
giuridico-amministrativi, gestione dell'archivio generale,
sovrintendenza dei servizi ausiliari di carattere generale, gestione
del personale in servizio presso il Dipartimento;
b) "Servizio amministrativo-contabile": gestione degli affari
finanziari e, più in generale del bilancio, e dei relativi
adempimenti contabili, gestione dell'attività contrattuale
concernente le risorse finanziarie attribuite con direttiva del
Ministro, svolgimento delle attività amministrative e contabili
successive alla formalizzazione degli impegni giuridici assunti dagli
uffici del Dipartimento, adempimenti contabili concernenti le
procedure di liquidazione e pagamento dei progetti finalizzati
all'efficienza delle amministrazioni pubbliche, definizione della
posizione giuridica ed economica del personale degli enti soppressi,
attuazione, nell'ambito delle strutture del Dipartimento, delle
disposizioni di cui al decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626,
e successive modificazioni ed integrazioni;
c) "Servizio per gli affari legali e del contenzioso":
coordinamento e direzione dell'attività di gestione del contenzioso
giurisdizionale ed amministrativo nelle materie di competenza del
Dipartimento, con particolare riguardo alle controversie collettive
di lavoro, gestione delle controversie individuali nelle quali sia
parte la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, consulenza legale agli uffici del Dipartimento in
tema di gestione del contenzioso, promozione di iniziative, progetti,
accordi di programma in materia di risoluzione delle controversie
relative ai rapporti di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche, attività di studio e monitoraggio sull'andamento del
contenzioso.

Art. 7.
Ufficio per la formazione del personale
delle pubbliche amministrazioni
1. L'Ufficio per la formazione del personale delle pubbliche
amministrazioni promuove, attraverso programmi di formazione, la
valorizzazione delle risorse umane; svolge attività di indirizzo e
coordinamento in materia; esercita la vigilanza sulla Scuola
superiore della pubblica amministrazione e sul Formez, di cui si
avvale nell'esercizio delle proprie funzioni, e cura i rapporti con
le altre Scuole pubbliche e organismi pubblici o privati operanti nel
settore; dispone il monitoraggio, quantitativo e qualitativo, degli
interventi effettuati nei diversi settori, in raccordo con i
rispettivi organismi rappresentativi.
2. L'Ufficio è articolato nei seguenti Servizi:
a) "Servizio per lo sviluppo della qualità e dell'efficacia nel
sistema formativo pubblico": supporto alla elaborazione degli
indirizzi e delle direttive in materia di formazione, anche in
raccordo con istituzioni, enti comunitari ed internazionali;
promozione di interventi mirati al miglioramento della qualità e
dell'efficacia del sistema formativo pubblico; monitoraggio delle
attività di formazione e di valorizzazione delle risorse umane in
ambito pubblico nazionale e regionale; analisi qualitativa dei
programmi formativi delle amministrazioni statali e regionali;
coordinamento della realizzazione del rapporto annuale sulla
formazione nel settore pubblico;
b) "Servizio per la programmazione e gestione dei piani formativi
nazionali": programmazione, progettazione e gestione di iniziative di
formazione, di valorizzazione delle risorse umane e di affiancamento
e assistenza ai cambiamenti organizzativi delle pubbliche
amministrazioni; promozione di piani di formazione permanente per il
personale delle pubbliche amministrazioni; vigilanza e coordinamento
sulla Scuola superiore della pubblica amministrazione e sul Formez;
monitoraggio e gestione dei flussi finanziari nazionali destinati
alla formazione;
c) "Servizio per la programmazione e gestione degli interventi
cofinanziati dai fondi strutturali": cura dei rapporti con la
Commissione europea in materia di politiche della formazione;
coordinamento dei rapporti tra l'Ufficio e gli organismi di gestione
e sorveglianza dei fondi strutturali; programmazione e gestione delle
iniziative cofinanziate dai fondi strutturali; monitoraggio e
gestione dei flussi finanziari comunitari.

Art. 8.
Ufficio per il personale delle pubbliche amministrazioni
1. L'ufficio per il personale delle pubbliche amministrazioni
definisce la programmazione del reclutamento del personale per
concorsi o mobilità; coordina e promuove le iniziative riguardanti
il trattamento e la mobilità del personale non dirigenziale
dipendente dalle amministrazioni pubbliche, curando i relativi
adempimenti; segue il coordinamento e la promozione della disciplina
generale in materia di contratti flessibili di lavoro; coordina e
promuove iniziative per il miglioramento delle condizioni di lavoro
nelle pubbliche amministrazioni; cura l'elaborazione degli indirizzi
generali in materia di organizzazione degli uffici e del lavoro e di
gestione del personale delle amministrazioni pubbliche nonchè,
sentiti gli altri Uffici del Dipartimento competenti per materia,
degli enti vigilati dal Dipartimento; elabora e cura i dati inerenti
le politiche di gestione del personale delle pubbliche
amministrazioni; concorre alla promozione e al coordinamento dei
progetti di studio e assistenza a supporto delle amministrazioni in
materia di organizzazione e rapporto di lavoro.
2. L'Ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) "Servizio per la programmazione delle assunzioni e il
reclutamento": elaborazione di indirizzi generali; coordinamento e
promozione di iniziative concernenti le assunzioni, anche mediante
l'utilizzo di forme flessibili di reclutamento, previste dalla
normativa vigente, del personale nelle amministrazioni pubbliche;
programmazione e definizione delle modalità e della disciplina dei
concorsi per l'accesso alle amministrazioni pubbliche;
predisposizione dei provvedimenti di programmazione dei concorsi e
delle assunzioni; autorizzazione allo svolgimento di procedure
concorsuali in sede decentrata per le amministrazioni statali;
attività di predisposizione dei decreti sulla corrispondenza dei
titoli di studio conseguiti presso Stati dell'Unione europea, ai fini
della partecipazione a concorsi; predisposizione di direttive per le
assunzioni obbligatorie delle categorie protette e per il tirocinio
dei portatori di handicap; coordinamento per l'attuazione del decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come successivamente
modificato; coordinamento delle azioni per la prevenzione del mobbing
e, in generale, per le condizioni di lavoro nelle amministrazioni
pubbliche; elaborazione e gestione dei dati relativi alla
programmazione delle assunzioni, alle politiche di reclutamento e
alle condizioni di lavoro nelle pubbliche amministrazioni;
b) "Servizio per la mobilita'": elaborazione di atti
regolamentari e di indirizzo alle amministrazioni pubbliche in
materia di mobilità del personale; tenuta dei dati ed adozione dei
provvedimenti relativi alle eccedenze del personale delle
Amministrazioni dello Stato e degli enti pubblici nazionali;
consulenza e assistenza alle amministrazioni nell'applicazione degli
istituti per l'utilizzo e la gestione del personale, anche al fine di
evitare situazioni di eccedenza; attuazione dei processi di mobilità
del personale verso pubbliche amministrazioni, pure con riferimento a
situazioni di privatizzazione, soppressione o riorganizzazione di
amministrazioni pubbliche;
c) "Servizio per il trattamento del personale": coordinamento e
promozione delle iniziative e degli studi riguardanti il trattamento
del personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche; risoluzione
di questioni concernenti il trattamento del personale; attività di
consulenza nei confronti delle amministrazioni pubbliche; consulenza
sulle problematiche connesse ai congedi parentali e formativi e alle
forme flessibili di lavoro; verifica e coordinamento delle
declaratorie di corrispondenza e delle equiparazioni di profili
professionali tra amministrazioni pubbliche appartenenti a diversi
comparti di contrattazione;
d) "Servizio per l'organizzazione degli uffici ed i fabbisogni
del personale delle pubbliche amministrazioni": indirizzo e
coordinamento in materia di organizzazione e sviluppo delle
amministrazioni pubbliche, nonchè degli enti vigilati dal
Dipartimento, sentiti gli altri Uffici del Dipartimento competenti
per materia; indirizzo, coordinamento e monitoraggio in materia di
gestione del personale delle amministrazioni pubbliche; elaborazione
di studi e politiche in materia di fabbisogni, di sistemi di
valutazione e di sistemi di incentivazione per il personale;
indirizzo, coordinamento e propulsione in materia di determinazione
delle dotazioni organiche delle amministrazioni pubbliche; raccolta
ed elaborazione dei dati inerenti le politiche del personale delle
pubbliche amministrazioni.

Art. 9.
Ufficio per le relazioni sindacali
delle pubbliche amministrazioni
1. L'ufficio per le relazioni sindacali delle pubbliche
amministrazioni svolge attività di indirizzo e coordinamento in
materia di relazioni sindacali delle amministrazioni pubbliche e
predispone, ove previsti, i provvedimenti in materia, cura i rapporti
con l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle amministrazioni
pubbliche ai fini della definizione dei procedimenti relativi alla
contrattazione collettiva nazionale ed integrativa per i pubblici
dipendenti e svolge, in relazione al personale di cui all'art. 3,
comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni e integrazioni, l'attività inerente ai procedimenti
negoziali previsti per la definizione della disciplina del rapporto
di lavoro di tale personale, svolge attività di indirizzo e
coordinamento in relazione alla rilevazione dei dati sulla
consistenza associativa delle confederazioni e delle organizzazioni
sindacali e di controllo in materia di riconoscimento delle
prerogative e delle libertà sindacali, svolge attività di indirizzo
e coordinamento delle amministrazioni in relazione all'esercizio del
diritto di sciopero nel settore del pubblico impiego e cura i
rapporti con la Commissione di garanzia di cui alla legge 12 giugno
1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83;
svolge attività di coordinamento per le iniziative relative al
trattamento di previdenza e di quiescenza per i pubblici dipendenti;
svolge le attività finalizzate alla definizione degli accordi
collettivi per il trattamento di fine rapporto e la previdenza
complementare dei medesimi dipendenti.
2. L'ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) "Servizio per la contrattazione collettiva": attività e
predisposizione di atti finalizzati all'esercizio del potere di
indirizzo nei confronti dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'art. 41, commi 2 e 6,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni e integrazioni; attività istruttoria e di
coordinamento dei procedimenti di contrattazione collettiva;
attuazione degli adempimenti normativi in materia di certificazione
dei costi contrattuali; rapporti istituzionali con l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle amministrazioni pubbliche;
monitoraggio dei rapporti tra contrattazione collettiva nazionale ed
integrativa, monitoraggio sull'attuazione dei contratti integrativi,
anche ai fini dell'accertamento della compatibilità
economico-finanziaria di cui all'art. 20, comma 17, della legge 23
dicembre 1999, n. 488;
b) "Servizio per i procedimenti negoziali per il personale ad
ordinamento pubblicistico": attività di negoziazione e concertazione
relativa al personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile e
militare e delle Forze armate, nonchè al personale della carriera
prefettizia e diplomatica; attività di studio e di gestione delle
questioni inerenti all'applicazione della disciplina negoziale e
normativa al personale suddetto;
c) "Servizio per la rappresentatività sindacale e gli scioperi":
indirizzo e coordinamento in materia di rappresentanza sindacale,
attività di controllo in materia di prerogative e diritti sindacali;
coordinamento delle pubbliche amministrazioni sulle procedure
relative alla erogazione delle prestazioni indispensabili;
collaborazione con le amministrazioni pubbliche e con la Commissione
di garanzia ai fini dell'attuazione della legge 12 giugno 1990, n.
146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83;
d) "Servizio per il trattamento di previdenza e di fine lavoro
dei pubblici dipendenti": coordinamento, d'intesa con le altre
Amministrazioni dello Stato competenti, delle iniziative relative al
trattamento di previdenza e di quiescenza; attività istruttoria e di
coordinamento dei procedimenti di contrattazione collettiva, con i
relativi adempimenti, in materia di trattamento di fine rapporto e
previdenza complementare; analisi, elaborazione, studio e
monitoraggio degli aspetti economico-finanziari inerenti alla
contrattazione collettiva dei pubblici dipendenti, in raccordo con le
altre Amministrazioni dello Stato competenti, con il supporto tecnico
dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle amministrazioni
pubbliche, nonchè di altri enti istituzionali.
3. L'Ufficio si avvale, altresì, della collaborazione di una
unità di supporto, ai sensi dell'art. 5, comma 5, del presente
decreto con funzioni di studio e ricerca sulle materie di propria
competenza.

Art. 10.
Ufficio per l'innovazione nelle pubbliche amministrazioni
1. L'ufficio per l'innovazione delle pubbliche amministrazioni
elabora le politiche di innovazione amministrativa, finalizzate ad
elevare la qualità dei servizi pubblici, a migliorare e valutare i
risultati dell'attività amministrativa e i rapporti tra
amministrazione e cittadini, anche attraverso la conduzione di
progetti finalizzati e pilota, e promuove la loro attuazione,
assicurandone il sostegno e la diffusione, verifica l'efficacia delle
politiche di innovazione adottate, promuove la riqualificazione del
rapporto tra domanda e offerta di servizi per l'innovazione delle
amministrazioni pubbliche.
2. L'ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) "Servizio per le politiche di innovazione amministrativa":
attività di analisi finalizzata alla definizione del quadro
strategico entro il quale sono individuate specifiche politiche di
innovazione amministrativa e verifica della loro efficacia,
assicurando lo scambio di conoscenze e la collaborazione con la
comunità scientifica, il settore privato, le amministrazioni
nazionali ed estere e le organizzazioni internazionali, anche allo
scopo di introdurre logiche, strumenti e metodologie per la
valutazione dei risultati dell'attività amministrativa;
b) "Servizio per le iniziative di sostegno all'innovazione":
pianificazione delle iniziative di sostegno e diffusione
dell'innovazione e loro coordinamento anche attraverso accordi
istituzionali con gli altri soggetti che realizzano programmi aventi
la medesima finalità, promozione di metodologie di lavoro comuni e
valutazione dell'efficacia delle iniziative, selezione e diffusione
dei modelli di eccellenza, anche attraverso iniziative basate sulla
valutazione comparativa dei processi e dei risultati, partecipazione
alle iniziative e progetti di livello internazionale, promozione
della riqualificazione del rapporto tra domanda ed offerta di servizi
per l'innovazione delle amministrazioni pubbliche;
c) "Servizio per le iniziative di sperimentazione": attivazione
di specifiche iniziative di innovazione e sostegno all'innovazione
aventi carattere sperimentale, al fine di definire le modalità di
realizzazione dell'innovazione amministrativa e di verificare la
validità delle innovazioni proposte, nonchè la fattibilità dei
percorsi di attuazione e di trasferimento.

Art. 12.
Ufficio del ruolo unico della dirigenza
1. L'ufficio del ruolo unico della dirigenza svolge attività di
gestione, coordinamento ed indirizzo delle materie concernenti le
dotazioni organiche ed il trattamento giuridico ed economico della
dirigenza del ruolo unico. Coordina e gestisce la mobilità interna
ed esterna al ruolo unico ai sensi dell'art. 30, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni ed
integrazioni. Fornisce supporto organizzativo e di consulenza al
Comitato dei garanti e cura gli adempimenti di cui all'art. 3 ed al
capo II del decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999,
n. 150. Cura la raccolta, il monitoraggio e l'aggiornamento dei dati
essenziali e curriculari della dirigenza del ruolo unico, anche
attraverso un sistema informatico. Concorre con l'ufficio per le
relazioni sindacali delle pubbliche amministrazioni alla
predisposizione delle linee di indirizzo per la contrattazione
collettiva della dirigenza del ruolo unico. Autorizza il conferimento
di incarichi dei dirigenti del ruolo unico e promuove l'utile
collocazione dei dirigenti in disponibilità.
2. L'Ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) "Servizio per la disciplina della dirigenza del ruolo unico":
studio e monitoraggio della disciplina, anche contrattuale
collettiva, relativa al trattamento giuridico ed economico della
dirigenza del ruolo unico e predisposizioni di circolari e di pareri
in materia, predisposizione, in raccordo con l'ufficio per le
relazioni sindacali, delle linee di indirizzo per la disciplina
contrattuale collettiva della dirigenza del ruolo unico, attività di
monitoraggio delle esigenze funzionali delle amministrazioni,
programmazione delle assunzioni dei dirigenti del ruolo unico, in
raccordo con l'ufficio per il personale delle pubbliche
amministrazioni, predisposizione di pareri e rilascio di
autorizzazioni sulle richieste dirette a nuove assunzioni, a
scorrimenti di graduatorie, a conferimenti di incarichi,
presentazione delle relazioni sulla situazione complessiva del ruolo
unico e della banca dati di cui all'art. 3, comma 2, lettera l) del
decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150,
svolgimento dell'attività istruttoria relativa al contenzioso in
materia di ruolo unico, analisi della giurisprudenza in materia di
predisposizione di ogni utile iniziativa per il contenimento del
contenzioso;
b) "Servizio per la gestione amministrativa del personale del
ruolo unico della dirigenza": promozione delle iniziative per
favorire l'utilizzazione del personale del ruolo unico, gestione
della mobilità, interna ed esterna del ruolo unico, dei dirigenti
del ruolo unico, attività di monitoraggio, aggiornamento e
pubblicità dei dati relativi alle dotazioni organiche, alle vacanze
in organico ed all'affidamento degli incarichi dirigenziali,
reclutamento e concorsi, gestione degli incarichi dei dirigenti messi
a disposizione della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
organizzazione, anche in collaborazione con la Scuola superiore della
pubblica amministrazione e altre istituzioni formative, di attività
di aggiornamento e formazione dei dirigenti di cui all'art. 6, comma
2, del decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999, n.
150, gestione, in collaborazione del Ministero del tesoro e con le
altre amministrazioni competenti, del fondo di cui all'art. 6, comma
3, del predetto decreto del Presidente della Repubblica n. 150 del
1999, supporto organizzativo e di consulenza al Comitato dei garanti
e supporto per gli adempimenti di cui al capo II del medesimo decreto
del Presidente della Repubblica n. 150 del 1999;
c) "Servizio per la tenuta della banca dati del ruolo unico della
dirigenza": aggiornamento della raccolta dei dati essenziali e dei
dati curriculari e verifica della veridicità degli stessi,
definizione di criteri standard per l'omogeneizzazione dei dati
raccolti.

Art. 13.
Ispettorato per la funzione pubblica
1. L'Ispettorato per la funzione pubblica, di seguito denominato
"Ispettorato", promuove e svolge, anche avvalendosi della
collaborazione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica - Dipartimento della ragioneria generale -
Ispettorato generale di finanza, degli uffici territoriali di Governo
e della Guardia di finanza, l'attività di vigilanza e di verifica
dell'attuazione della corretta applicazione delle riforme
amministrative, con particolare riferimento alle innovazioni più
significative in tema di rapporti tra cittadini, imprese ed
amministrazioni pubbliche, anche ai fini del supporto dell'attività
di monitoraggio sull'attuazione delle riforme. L'ispettorato svolge,
altresì, compiti ispettivi sulla conformità dell'azione
amministrativa ai principi di imparzialità e buon andamento, nonchè
sull'osservanza delle disposizioni vigenti sul controllo dei costi,
dei rendimenti e dei risultati. Per lo svolgimento dell'attività
ispettiva, l'Ispettorato si avvale, in aggiunta al personale di cui
all'art. 60, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
del personale in servizio presso il Dipartimento assegnato dal
Ministro.
2. L'Ispettorato si articola nei seguenti servizi:
a) "Servizio per la programmazione e l'analisi dell'attività
ispettiva": programmazione degli accessi agli uffici pubblici,
programmazione delle attività ispettive affidate al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica - Dipartimento
della Ragioneria generale - Ispettorato generale di finanza, agli
uffici territoriali di Governo ed alla Guardia di finanza,
programmazione di verifiche ispettive integrate, in collaborazione
con il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, per la valutazione e la verifica delle spese, con
particolare riferimento agli oneri dei contratti collettivi nazionali
ed integrativi, predisposizione semestrale della relazione
sull'attività programmata e svolta, da sottoporre al Ministro,
trasmissione trimestrale dei dati rilevati nello svolgimento delle
attività ispettive e di verifica ai competenti uffici del
Dipartimento;
b) "Servizio per l'attività di vigilanza sulle pubbliche
amministrazioni": monitoraggio sull'andamento del lavoro a tempo
parziale e sul rispetto delle norme in materia di incompattbilità,
monitoraggio sul rispetto delle norme relative all'anagrafe delle
prestazioni, monitoraggio sulla costituzione e sul funzionamento dei
servizi ispettivi interni nelle amministrazioni pubbliche,
finalizzate al controllo dell'applicazione delle norme in materia di
semplificazione del rapporto tra il cittadino, imprese e
amministrazioni pubbliche, con particolare riferimento
all'autocertificazione ed allo sportello unico delle imprese, esame
delle segnalazioni e degli esposti su questioni specifiche,
acquisizione degli elementi conoscitivi necessari e predisposizione
delle proposte di risposta al sindacato ispettivo parlamentare.

Art. 14.
Ufficio per l'attività normativa ed amministrativa
di semplificazione delle norme e delle procedure
1. L'Ufficio per l'attività normativa ed amministrativa di
semplificazione delle norme e delle procedure coadiuva il Ministro
nell'attività di semplificazione normativa ed amministrativa,
fornisce supporto e consulenza alle altre pubbliche amministrazioni
al fine di dare attuazione ai processi di delegificazione,
semplificazione e riassetto normativo, cura la redazione del disegno
annuale di semplificazione amministrativa, predispone la relazione
annuale al Parlamento di cui alla legge 15 marzo 1997, n. 59, e
successive modificazioni; coadiuva altresì il Ministro
nell'attività nell'ambito del Comitato di indirizzo per la guida
strategica della sperimentazione dell'analisi dell'impatto della
regolamentazione (AIR); presta, inoltre, supporto agli altri uffici
del Dipartimento in ordine al corretto uso delle fonti, alla qualità
della regolazione e degli atti normativi ed alla relativa
istruttoria, nonchè all'analisi dell'impatto della regolamentazione
ed all'applicazione di tecniche di semplificazione procedimentale.
2. L'Ufficio è articolato nel seguente servizio:
a) "Servizio per la semplificazione normativa e amministrativa,
per il riassetto normativo e per la qualità della regolazione":
promozione e supporto di azioni di coordinamento inerenti alla
redazione dello schema di disegno annuale di semplificazione e degli
schemi di regolamento di semplificazione e delle altre iniziative
normative; promozione e supporto di azioni di coordinamento per la
definizione delle procedure relative alle iniziative di
semplificazione normativa e delegificazione nonchè per il
monitoraggio delle attività di riassetto, codificazione e
semplificazione normativa e delle altre iniziative normative in sede
parlamentare e governativa comunque rilevanti ai fini dei processi di
delegificazione e semplificazione; analisi di tecniche di redazione
dei testi normativi; verifica degli effetti delle regolamentazioni
introdotte e proposte, anche ai fini della predisposizione dell'AIR
all'interno del Dipartimento; attività di consultazione inerenti
alla semplificazione procedimentale, delle parti sociali interessate
ai procedimenti semplificatori; promozione di iniziative di
collaborazione e di intese comuni con le Regioni e con gli enti
locali in materia di riassetto, codificazione e semplificazione
normativa; predisposizione della relazione annuale al Parlamento ai
sensi della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 15.
Abrogazioni
È abrogato il decreto del Ministro per la funzione pubblica 2
ottobre 2000 e successive modificazioni e integrazioni.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 dicembre 2002
Il Ministro: Mazzella
Registrato alla Corte dei conti il 14 febbraio 2003
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 2, foglio n. 55