Serie Generale n. 245 del 18-10-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 settembre 2019
Delega di funzioni al Ministro senza portafoglio, prof.ssa Elena BONETTI. (19A06468) (GU Serie Generale n.245 del 18-10-2019)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visti i decreti del Presidente della Repubblica in data 4 settembre
2019 di costituzione del nuovo Governo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019,
con il quale la prof.ssa Elena Bonetti è stata nominata Ministro
senza portafoglio;
Visto il proprio decreto in data 5 settembre 2019 con il quale al
Ministro senza portafoglio prof.ssa Elena Bonetti è stato conferito
l'incarico per le pari opportunità e la famiglia;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
«Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio
e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Vista la Piattaforma di azione adottata dalla IV Conferenza
mondiale delle Nazioni unite sulle donne, svoltasi a Pechino nel
settembre del 1995, e la correlata dichiarazione;
Visti gli articoli 19, 153 e 157 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio del 29 giugno 2000,
recepita in Italia dal decreto legislativo 5 luglio 2003, n. 215,
nonchè la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000
che stabiliscono un quadro generale per la tutela della parità di
trattamento;
Vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7
dicembre 2000, e in particolare l'art. 21, nonchè l'art. 6 del
Trattato sull'Unione europea;
Vista la comunicazione della Commissione europea del 3 marzo 2010,
recante «Europa 2020: una strategia per una crescita intelligente,
sostenibile e inclusiva»;
Visto il decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, recante
«Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'art. 6
della legge 28 novembre 2005, n. 246», e successive modificazioni;
Vista la legge 4 maggio 1983, n. 184, recante «Diritto del minore
ad una famiglia», e successive modificazioni;
Vista la legge 27 maggio 1991, n. 176, recante «Ratifica ed
esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New
York il 20 novembre 1989»;
Vista la Convenzione per la tutela dei minori e la cooperazione in
materia di adozione internazionale, fatta a l'Aja il 29 maggio 1993,
ratificata con legge 31 dicembre 1998, n. 476;
Visto il regolamento recante il riordino della Commissione per le
adozioni internazionali, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2007, n. 108;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012 e successive modificazioni, recante: «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in
particolare, l'art. 16, relativo al Dipartimento per le pari
opportunità, e l'art. 19 relativo al Dipartimento per le politiche
della famiglia;
Ritenuto opportuno delegare al predetto Ministro le funzioni di cui
al presente decreto;
Sentito il Consiglio dei ministri;

Decreta:

Art. 1


Delega di funzioni

1. A decorrere dalla data del 26 settembre 2019, al Ministro per le
pari opportunità e la famiglia, prof.ssa Elena Bonetti, di seguito
denominato Ministro, sono delegate le funzioni del Presidente del
Consiglio dei ministri in materia di pari opportunità, famiglia e
adozioni, infanzia e adolescenza, come specificate nei successivi
articoli.

Art. 2


Delega di funzioni in materia di pari opportunità

1. Il Ministro è delegato a esercitare le funzioni di
programmazione, indirizzo e coordinamento di tutte le iniziative,
anche normative, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle vigenti
disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri nelle materie
concernenti la promozione dei diritti della persona, delle pari
opportunità e della parità di trattamento, la prevenzione e la
rimozione di ogni forma e causa di discriminazione.
2. In particolare, salve le competenze attribuite dalla legge ad
altri Ministri e gli eventuali raccordi e intese con questi ultimi,
il Ministro è delegato:
a) a promuovere e coordinare le azioni di Governo volte ad
assicurare l'attuazione delle politiche concernenti la materia dei
diritti e delle pari opportunità di genere con riferimento, in
particolare, alle aree critiche e agli obiettivi individuati dalla
Piattaforma di Pechino, e dalla correlata dichiarazione,
particolarmente rispetto ai temi della salute, della ricerca, della
scuola e della formazione, dell'ambiente, della famiglia, del lavoro,
delle cariche elettive e della rappresentanza di genere nei luoghi
decisionali economici e politici;
b) a promuovere la cultura dei diritti e delle pari opportunità
nel settore dell'informazione e della comunicazione, con particolare
riferimento al diritto alla salute delle donne, alla prevenzione
sanitaria e alla maternità;
c) a promuovere e coordinare le azioni di Governo volte ad
assicurare la piena attuazione delle politiche in materia di pari
opportunità tra uomo e donna sul tema dell'imprenditoria,
dell'autoimpiego e del lavoro pubblico e privato, con particolare
riferimento alle materie della conciliazione dei tempi di vita e di
lavoro e delle carriere;
d) a esercitare le funzioni di competenza statale di cui agli
articoli 52, 53, 54 e 55 del decreto legislativo 11 aprile 2006, n.
198;
e) a esercitare le funzioni di cui all'art. 1, comma 19, lettera
f), del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233;
f) a promuovere e coordinare le azioni di Governo in tema di
diritti umani delle donne e diritti delle persone, nonchè le azioni
di Governo volte a prevenire e rimuovere tutte le forme di
discriminazione per cause direttamente o indirettamente fondate sul
sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni
personali, l'età, l'orientamento sessuale e l'identità di genere,
anche promuovendo rilevazioni statistiche in materia di
discriminazioni;
g) ad adottare le iniziative necessarie per la programmazione,
l'indirizzo, il coordinamento e il monitoraggio dei fondi strutturali
e di investimento europei e delle corrispondenti risorse nazionali in
materia di pari opportunità e non discriminazione, compresa la
partecipazione a tutti gli altri organismi rilevanti, nonchè la
partecipazione all'attività di integrazione delle pari opportunità
nelle politiche europee;
h) ad adottare le iniziative necessarie per la programmazione,
progettazione, gestione e monitoraggio degli interventi a valere sul
Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità;
i) a coordinare, anche in sede europea e internazionale, le
politiche di Governo relative alla promozione delle pari opportunità
di genere, alla tutela dei diritti umani delle donne e alla
prevenzione e tutela contro ogni discriminazione, con particolare
riferimento agli impegni assunti dall'Italia, in qualità di Stato
parte contraente della Convenzione internazionale per l' eliminazione
di tutte le forme di discriminazione razziale e nel rispetto
dell'art. 21 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
e della Convenzione del consiglio d'Europa sulla prevenzione e la
lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica,
cosiddetta «Convenzione di Istanbul», ratificata dall'Italia con
legge 27 giugno 2013, n. 77;
l) a promuovere e coordinare le azioni del Governo in materia di
prevenzione e contrasto alla violenza sessuale e di genere e agli
atti persecutori; alle mutilazioni genitali femminili e alla
violazione dei diritti fondamentali all'integrità della persona e
alla salute delle donne e delle bambine; allo sfruttamento e alla
tratta delle persone, con particolare riferimento al decreto
legislativo 4 marzo 2014, n. 24 e al Piano nazionale contro la tratta
e il grave sfruttamento degli esseri umani approvato con
deliberazione del Consiglio dei ministri del 26 febbraio 2016 e alla
predisposizione del Piano nazionale contro la tratta di esseri umani
per il periodo 2019 - 2021;
m) a promuovere e coordinare le attività finalizzate
all'attuazione del principio di parità di trattamento, pari
opportunità e non discriminazione nei confronti delle persone Lgbt;
n) a sottoporre al Presidente del Consiglio dei ministri la
proposta di esercitare i poteri previsti dall'art. 5, comma 2,
lettera c), della legge 23 agosto 1988, n. 400, in tutte le materie
delegate, in caso di persistente violazione del principio della non
discriminazione;
o) a esercitare tutte le funzioni di monitoraggio e vigilanza e i
poteri di diffida e decadenza attribuiti al Presidente del Consiglio
dei ministri dal decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre
2012, n. 251, recante «Regolamento concernente la parità di accesso
agli organi di amministrazione e di controllo nelle società,
costituite in Italia, controllate da pubbliche amministrazioni, ai
sensi dell'art. 2359, commi primo e secondo, del codice civile, non
quotate in mercati regolamentati, in attuazione dell'art. 3, comma 2,
della legge 12 luglio 2011, n. 120».
3. Il Ministro, di concerto con il Ministro per gli affari europei,
è delegato ad adottare tutte le iniziative di competenza del
Presidente del Consiglio dei ministri volte all'attuazione di quanto
previsto dall'art. 18 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, per
l'emanazione dei regolamenti volti ad adeguare l'ordinamento
nazionale all'ordinamento dell'Unione europea e per la realizzazione
dei programmi dell'Unione europea in materia di parità, pari
opportunità e azioni positive.
4. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo il
Ministro si avvale del Dipartimento per le pari opportunità, ivi
compreso l'Ufficio per la promozione della parità di trattamento e
la rimozione delle discriminazioni fondate sulla razza o sull'origine
etnica (UNAR).

Art. 3


Delega di funzioni in materia di politiche
per la famiglia e adozioni

1. Il Ministro è delegato a esercitare le funzioni di indirizzo,
di coordinamento e di promozione di iniziative, anche normative, di
vigilanza e verifica, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri,
relativamente alla materia delle politiche per la famiglia.
2. In particolare, salve le competenze attribuite dalla legge ai
singoli Ministri, il Ministro è delegato:
a) a promuovere e coordinare le politiche governative volte a
garantire la tutela dei diritti della famiglia in tutte le sue
componenti e le sue problematiche generazionali e relazionali,
nonchè ad esercitare le funzioni di competenza statale attribuite al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali dall'art. 46, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, in
materia di coordinamento delle politiche volte alla tutela dei
diritti e alla promozione del benessere della famiglia, e ad
assicurare l'attuazione delle politiche in favore della famiglia in
ogni ambito;
b) ad adottare le iniziative necessarie per la programmazione,
l'indirizzo, il coordinamento ed il monitoraggio delle misure volte
al sostegno e al benessere della famiglia, dando impulso a interventi
in ogni ambito, ivi compreso quello economico, fiscale, del lavoro,
della salute, dell'istruzione e della cultura, in raccordo con i
Ministri competenti per le politiche settoriali nei diversi ambiti e
tenuto conto anche delle azioni promosse dall'Unione europea;
c) a promuovere e coordinare le azioni di Governo in materia di
regime giuridico delle relazioni familiari;
d) a promuovere e coordinare le azioni di Governo dirette a
superare la crisi demografica e a realizzare gli interventi per il
sostegno della maternità e della paternità, nonchè a favorire le
misure di sostegno alla famiglia, alla genitorialità e alla
natalità, anche con riferimento a quanto stabilito dall'art. 1,
commi 1250, 1254 e 1259, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e
successive modificazioni e integrazioni;
e) a promuovere intese in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, relative
allo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi,
anche al fine della riduzione del costo dei servizi in particolare
per le famiglie numerose e la diffusione delle migliori pratiche in
materia di politiche familiari;
f) a promuovere e sviluppare le attività in materia di
Consultori familiari e Centri per la famiglia, ferme restando le
competenze di carattere sanitario del Ministro della salute;
g) a promuovere e coordinare le politiche governative per
sostenere la conciliazione dei tempi di lavoro e dei tempi di cura
della famiglia, ivi comprese quelle di cui alla legge 8 marzo 2000,
n. 53, nonchè quelle di sostegno alla componente anziana dei nuclei
familiari con particolare riferimento al tema dell'invecchiamento
attivo nel quadro dell'attuazione della Strategia d'implementazione
del piano di azione internazionale di Madrid del 2002;
h) a promuovere l'analisi di impatto delle misure di carattere
economico e finanziario adottate dal Governo in favore della famiglia
e a sostegno della natalità;
i) a promuovere e coordinare le attività di informazione e
comunicazione istituzionale in materia di politiche per la famiglia;
l) ad esercitare le funzioni di indirizzo, coordinamento e
promozione relativamente alla carta della famiglia, di cui all'art.
1, comma 391, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
3. Il Ministro è delegato a presiedere l'Osservatorio nazionale
sulla famiglia di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 marzo 2009, n. 43.
4. Il Ministro è delegato all'espressione del concerto in sede di
esercizio delle funzioni di competenza statale attribuite al Ministro
del lavoro e delle politiche sociali in materia di «Fondo di
previdenza per le persone che svolgono lavori di cura non retribuiti
derivanti da responsabilità familiari», di cui al decreto
legislativo 16 settembre 1996, n. 565.
5. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo,
di coordinamento e di promozione di iniziative nella materia delle
adozioni anche internazionali di minori italiani e stranieri, nonchè
quelle attribuite al Presidente del Consiglio dei ministri, ivi
compresa la presidenza, nell'ambito della Commissione per le adozioni
internazionali, istituita presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri dalla legge 31 dicembre 1998, n. 476.
6. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo e
coordinamento per l'utilizzo delle risorse finanziarie relative alle
politiche per la famiglia e per il sostegno alla natalità ed, in
particolare, per quelle inerenti ai fondi di cui all'art. 19, comma
1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e all'art. 1, comma
348, della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
7. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo e
coordinamento per l'utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno
del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare, di cui
all'art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
8. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo il
Ministro si avvale del Dipartimento per le politiche della famiglia e
della segreteria tecnica della Commissione per le adozioni
internazionali.

Art. 4


Delega di funzioni in materia di politiche
per l'infanzia e l'adolescenza

1. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo,
di coordinamento e di promozione di iniziative, anche normative, di
vigilanza e verifica, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri
relativamente alla materia delle politiche per l'infanzia e
l'adolescenza, anche con riferimento allo sviluppo dei servizi
socio-educativi per la prima infanzia, fatte salve, con riferimento a
tali servizi, le competenze del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, nonchè le funzioni di competenza
statale attribuite al Ministero del lavoro e delle politiche sociali
dall'art. 46, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, in materia di coordinamento delle politiche per il
sostegno dell'infanzia e dell'adolescenza e per la tutela dei minori
anche con riferimento al diritto degli stessi a una famiglia, fatte
salve le competenze del medesimo Ministero in materia di politiche
per l'integrazione e l'inclusione sociale.
2. In particolare, fatte salve le competenze attribuite dalla legge
ai singoli Ministri e all' Autorità garante per l'infanzia e
l'adolescenza, il Ministro è delegato a promuovere e coordinare le
iniziative volte a tutelare i diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza e a contrastare ogni forma di violenza e abuso dei
minori, in coerenza con la Convenzione sui diritti del fanciullo,
fatta a New York il 20 novembre 1989.
3. Al Ministro sono delegate le funzioni di coordinamento delle
attività svolte da tutte le pubbliche amministrazioni, relative alla
prevenzione, assistenza, anche in sede legale, e tutela dei minori
dallo sfruttamento e dall'abuso sessuale e le funzioni di competenza
del Governo relative all'Osservatorio per il contrasto della
pedofilia e della pornografia minorile, a norma di quanto disposto
dall'art. 17, commi 1 e 1-bis, della legge 3 agosto 1998, n. 269
nonchè quelle relative al contrasto alla pedopornografia ai sensi
della legge 6 febbraio 2006, n. 38.
4. Il Ministro esercita le funzioni di competenza del Governo in
relazione alle attività dell'Osservatorio nazionale per l'infanzia e
quelle già proprie del Centro nazionale di documentazione e di
analisi per l'infanzia e l'adolescenza, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 103, nonchè quelle di
cui all'art. 11, comma 1, della legge 28 agosto 1997, n. 285,
relative alla Conferenza nazionale sull'infanzia e sull'adolescenza.
5. Il Ministro è delegato ad esercitare l'espressione del concerto
in sede di esercizio delle funzioni di competenza statale del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali in materia di Fondo
nazionale per l'infanzia e l'adolescenza di cui alla legge 28 agosto
1997, n. 285.
6. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo, il
Ministro si avvale del Dipartimento per le politiche della famiglia.

Art. 5


Altre competenze

1. Nelle materie di cui agli articoli precedenti il Ministro è,
altresì, delegato:
a) a nominare esperti e consulenti; a costituire organi di
studio, commissioni e gruppi di lavoro, nonchè a designare
rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei ministri in
organismi analoghi operanti presso altre amministrazioni o
istituzioni;
b) a provvedere a intese e concerti di competenza della
Presidenza del Consiglio dei ministri, necessari per le iniziative,
anche normative, di altre amministrazioni, nonchè ove previsto dalle
disposizioni di legge;
c) a curare il coordinamento tra le amministrazioni competenti
per l'attuazione dei progetti nazionali e locali, nonchè tra gli
organismi nazionali operanti nelle materie oggetto della delega.
2. Nelle materie di competenza, il Ministro assiste il Presidente
del Consiglio dei ministri ai fini dell'esercizio del potere di
nomina alla presidenza di enti, istituti o aziende di carattere
nazionale e internazionali, di competenza dell'amministrazione
statale ai sensi dell'art. 3, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400.
3. Il Ministro rappresenta il Governo italiano in tutti gli
organismi internazionali e dell'Unione europea nelle materie oggetto
del presente decreto, anche ai fini della formazione e
dell'attuazione della normativa europea e internazionale e
dell'implementazione di programmi e piani d'azione delle Nazioni
unite, del Consiglio d'Europa e dell'Unione europea e delle altre
organizzazioni internazionali.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previa registrazione da parte della Corte dei
conti.

Roma, 26 settembre 2019

Il Presidente: Conte

Registrato alla Corte dei conti il 3 ottobre 2019
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
1877