5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 26 del 2-3-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'INTERNO Dipartimento della Pubblica Sicurezza - Autorita' di Gestione del Piano Azione Giovani Sicurezza e Legalita' (PAG) - Segreteria Tecnica - Amministrativa per la Gestione dei Fondi Europei e Programmi Operativi
Sede: piazza del Viminale n.1 - 00184 Roma
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.26 del 2-3-2015)

Bando di gara - Procedura aperta per l'affidamento del servizio di
Assistenza Tecnica volto a supportare l'amministrazione nelle
attività di gestione, controllo e certificazione delle spese del
Piano Azione Giovani Sicurezza e Legalità


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto.
Ministero dell'Interno - Dipartimento della Pubblica Sicurezza -
Autorità di Gestione del Piano Azione Giovani Sicurezza e Legalità
(PAG)- Segreteria Tecnica Amministrativa per la gestione dei fondi
europei e i programmi operativi nazionali - Piazza del Viminale, 1 -
00184 Roma - Italia.
Indirizzi internet: www.sicurezzasud.it (profilo di Committente).
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: I punti di contatto
sopra indicati.
Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati.
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate: al
Ministero dell'Interno, Palazzo del Viminale, Piazza dei Viminale -
Piano terra - Dipartimento della Pubblica Sicurezza - Segreteria
Tecnica Fondo Europeo per le Frontiere Esterne 2007/2013 Varco 01 -
Stanza Archivio.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Amministrazione
Pubblica di cui alla lett. A), co. 1, art. 28, D.Lgs. 163/2006.
I.3) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
1.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici.
L'amministrazione aggiudicatrice non acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice.
Gara con procedura aperta per l'affidamento del servizio di
Assistenza Tecnica volto a supportare l'Amministrazione nelle
attività di gestione, controllo e certificazione delle spese del
Piano Azione Giovani Sicurezza e Legalità. (CUP: F71E14000490001 -
CIG: 61289991 FA).
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
Servizi.
Luogo principale di prestazione dei servizi: Presso la sede del
Ministero dell'Interno, Piazza del Viminale - Roma - Italia.
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA): L'avviso riguarda un appalto
pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti.
Affidamento del servizio di Assistenza Tecnica volto a supportare
l'Amministrazione nella governance del Piano Azione Giovani Sicurezza
e Legalità (PAG), al fine di garantire l'efficiente gestione delle
attività di monitoraggio, controllo, pagamento e certificazione
delle spese connesse ai progetti finanziati, tutto come meglio
stabilito nel Capitolato Tecnico.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV).
Oggetto: 72224000.
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP).
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)? no.
II.1.8) Lotti: Questo appalto è suddiviso in lotti: no.
II.1.9) Informazioni sulle varianti: Ammissibilità di varianti:
no.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: (compresi tutti gli
eventuali lotti, rinnovi e opzioni).
Quantitativo/Importo massimo pari a Euro 3.650.000,00 (Euro
tremilioniseicentocinquantamila/00) IVA esclusa. Gli oneri per la
sicurezza derivanti da rischi interferenziali sono pari a zero.
L'Amministrazione si riserva la facoltà, al ricorrere dei
presupposti di legge, di affidare i servizi analoghi previsti al § 4
del Disciplinare di gara per un importo non superiore ad € 3.650.000
(Euro tremilioniseicentocinquantamila) oltre IVA.
II.2.2) Opzioni.
Opzioni: no.
II.2.3) Informazione sui rinnovi.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione.
Il contratto dovrà concludersi entro il 31 dicembre 2016, salvo
proroga al ricorrere dei presupposti di legge, che l'Amministrazione
si riserva di attivare mediante comunicazione scritta, nei limiti
dell'importo massimo di cui al punto II.2.1).
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste.
Garanzia provvisoria: ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs. 163/2006.
Cauzione definitiva: ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. 163/2006.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia.
Secondo quanto previsto negli atti di gara.
III.1.3) Forma giuridica Che dovrà assumere il raggruppamento di
imprenditori, di fornitori o di prestatori di servizi aggiudicatario
dell'appalto:
È ammessa la Partecipazione dei soggetti di cui all'art. 34,
D.Lgs. 163/2006 (fatto salvo quanto previsto dall'art. 13 della Legge
248/2006 e s.m.i.) con le modalità di cui agli artt 35, 36 e 37 del
richiamato Decreto nonchè del D.P.R. 207/2010.
III.1.4) Altre condizioni particolari: si.
La realizzazione dell'appalto è soggetta a condizioni particolari:
si
Descrizione delle condizioni particolari; Descrizione negli atti di
gara.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a) per i soggetti tenuti all'iscrizione al Registro delle
Imprese: iscrizione nel Registro delle Imprese per attività inerenti
la presente gara, in conformità con quanto previsto dall'art. 39,
D.Lgs. 163/2006;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38,
D.Lgs. 163/2006.
Ai sensi dell'art. 37 della Legge 122/2010, gli operatori economici
aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle black
list di cui al D.M. 4 maggio 1999 e al D.M. 21 novembre 2001 devono
essere in possesso dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M.
14 dicembre 2010.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a) aver realizzato Complessivamente negli ultimi tre esercizi
finanziari, approvati alla data di pubblicazione del presente Bando,
un fatturato globale non inferiore a Euro 7.300.000,00 oltre Iva
(settemilionitrecentomila/00);
b) aver conseguito complessivamente negli ultimi tre esercizi
finanziari, approvati alla data di pubblicazione del presente Bando,
un fatturato specifico per servizi di consulenza ed assistenza
tecnica alle pubbliche amministrazioni in Materia di fondi e
programmi comunitari e/o nazionali, analoghi a quelli oggetto
dell'affidamento, non inferiore a Euro 3.650.000 (Euro
tremilioniseicentocinquantamila) oltre IVA dei quali almeno
1.000.000,00 di euro (un milione) riconducibili ad un unico contratto
anche pluriennale.
In caso di offerte presentate da RTI, i suddetti requisiti devono
essere posseduti almeno al 60% dalla mandataria: La restante quota
deve essere posseduta dal RTI cumulativamente.
III.2.3) Capacità tecnica.
a) Aver svolto almeno n. 2 incarichi, nei 36 mesi antecedenti la
pubblicazione del presente bando, per servizi di assistenza tecnica
per la gestione di programmi co-finanziati da risorse nazionali o
comunitarie della politica di coesione a favore di almeno n. 2
amministrazioni pubbliche diverse;
b) possedere, la certificazione di qualità UNI EN ISO 9001: 2008
settore EA 35 (Servizi professionali d'impresa), rilasciata da
organismi accreditati SINCERT.
Motivazione della richieste: Assume fondamentale importanza la
possibilità di selezionare attraverso la presente gara operatori
economici dotati di capacità economico-finanziaria proporzionata al
valore del contratto, tale da garantire la congruità della capacità
produttiva dell'impresa fornitrice con l'impegno prescritto dal
contratto aggiudicato. In tal senso la -previsione di limiti minimi
di fatturato e di esperienza nei termini sopra esposti costituisce il
più efficace strumento di selezione di offerte qualitativamente
elevate.
Sulla base di un'approfondita analisi del mercato di riferimento,
preventivamente svolta al fine di determinare il requisito di
fatturato specifico di cui al punto III.2.2 del Bando di gara,
tutelando i profili qualitativi sopra richiamati, appare necessario
coniugare la più ampia partecipazione alla gara da parte degli
operatori economici che competono nel settore dei servizi oggetto di
gara con la necessità di disporre di offerte riferibili ad operatori
finanziariamente solidi e dotati del know-how necessario. Da ciò la
previsione di requisiti tecnici ed economici richiesti, come
condizioni di partecipazione, in termini ritenuti congrui rispetto
alle necessità di affidabilità, competenza e continuità
necessariamente richieste dall'Amministrazione. Nella quantificazione
dei menzionati requisiti e': stato utilizzato un metodo di calcolo
integralmente rispettoso dei criteri individuati ed indicati al
riguardo dalla giurisprudenza amministrativa e dalla prassi di
riferimento. Ciò in linea con le indicazioni dell'ANAC, che ritiene
che l'oggettiva complessità del servizio oggetto di gara (e, quindi,
tale da esigere un'organizzazione particolarmente solida, articolata
e rodata), rende del tutto giustificata la volontà della stazione
appaltante di individuare interlocutori in possesso di una solidità
finanziaria e di un'esperienza tecnica specifica particolarmente
profonda, e quindi tali da garantire, oltre che sul piano tecnico
anche sul piano economico, una speciale affidabilità.
Si applica quanto previsto dall'art. 41, comma 3, del D.Lgs.
163/2006.
III.3) Condizioni relative all'appalto di servizi.
III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione.
La prestazione del servizio è riservata ad una particolare
professione: no.
III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio.
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio? si.
Sezione IV: Procedura.
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione:
Offerta economicamente più vantaggibsa in base ai criteri indicati
nel Capitolato e nel Disciplinare di gara.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica.
Ricorso ad un'asta elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito ai dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice.
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e documenti
complementari.
Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per
l'accesso ai documenti.
I documenti sono pubblicati sul sito dell'Amministrazione
www.sicurezzasud.it.
Documenti a pagamento: no.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione.
Data 31 marzo 2015, Ora: 12.00, pena irricevibilità e/o non
ammissione alla gara.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione.
Lingua o lingue ufficiali dell'UE: Italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta.
180 giorni (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte).
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte.
Luogo: presso gli uffici di cui al punto I.1.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: si.
La data della prima seduta pubblica per l'apertura delle offerte
sarà resa nota tramite pubblicazione sul sito www.sicurezzasud.it,
mentre le date relative alle successive sedute saranno comunicate
mediante PEC agli indirizzi segnalati dai concorrenti.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.1) Informazioni sulla periodicità.
Si tratta di un appalto periodico: no.
VI.3) Informazioni complementari.
1. Con Decreto a Contrarre 555/EBF/U/0000149/2015 del 22.1.2015 è
stato autorizzato l'avvio della procedura aperta per l'affidamento
del servizio di Assistenza Tecnica volto a supportare
l'Amministrazione nelle attività di gestione, controllo e
certificazione delle spese del Piano Azione Giovani Sicurezza e
Legalità. Le specifiche prescrizioni riguardanti i servizi (i
criteri di aggiudicazione, gli elementi di valutazione, le modalità
di presentazione delle offerte, le cause di esclusione dalla gara e
altre informazioni) sono contenute nella documentazione di gara.
2. Il Responsabile del procedimento, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 10 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e del D.P.R. n. 207/2010,
è il Viceprefetto Dott. Dario Caputo.
3. Il contratto non conterrà clausola compromissoria.
4. I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono al
trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs.
196/2003 e s.m.i., per le esigenze della procedura e contrattuali.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso.
Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio - Roma - Via
Flaminia, 189 - 00196 Roma - Tel. 06 328721.
VI.4.2) Presentazione di ricorsi.
Informazioni precise sui termini di presentazione dei ricorsi:
Avverso il presente Bando di gara è proponibile ricorso avanti il
TAR entro 30 giorni dalla pubblicazione sulla GURI.
VI.5) Data di spedizione del bando di gara alla Commissione: In
data 11 febbraio 2015 è stato trasmesso il bando e in data 16
febbraio 2015 è stato trasmesso l'avviso di proroga del termine di
presentazione delle offerte.
Roma, 17 febbraio 2015

L'autorità di gestione
Piantedosi


TC15BFC2963