Serie Generale n. 7 del 11-1-1993
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 30 dicembre 1992, n. 531
Attuazione della direttiva 91/493/CEE che stabilisce le norme sanitarie applicabili alla produzione e commercializzazione dei prodotti della pesca. (GU Serie Generale n.7 del 11-01-1993 - Suppl. Ordinario n. 5)
Nota: note: Entrata in vigore: 26/1/1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 17 della legge 19 dicembre 1992, n. 489, recante
delega al Governo per l'attuazione della direttiva 91/493/CEE del
Consiglio del 22 luglio 1991;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 23 dicembre 1992;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 dicembre 1992;
Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie e per gli affari regionali, di concerto con i Ministri
degli affari esteri, di grazia e giustizia e del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente decreto stabilisce le norme sanitarie che
disciplinano la produzione e la commercializzazione dei prodotti
della pesca destinati al consumo umano.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) prodotti della pesca: tutti gli animali marini o di acqua
dolce o parti di essi, comprese le loro uova e lattine, esclusi i
mammiferi acquatici, le rane e gli animali acquatici oggetto di altre
norme relative alla protezione delle specie ed alla politica comune
della pesca e dei mercati;
b) prodotti dell'acquacoltura: tutti i prodotti della pesca nati
ed allevati in condizioni controllate dall'uomo fino al momento della
loro commercializzazione come prodotti alimentari. Si considerano
tuttavia prodotti dell'acquacoltura anche i pesci o crostacei d'acqua
dolce o di mare catturati giovani nel loro ambiente naturale ed
allevati in cattività fino a quando abbiano raggiunto la taglia
commerciale richiesta per il consumo umano. I pesci ed i crostacei di
taglia commerciale catturati nel loro ambiente naturale e conservati
vivi per essere venduti più tardi non sono considerati prodotti
dell'acquacoltura se vengono semplicemente conservati in vivai senza
che venga fatto nulla per aumentare la taglia o il peso;
c) refrigerazione: il procedimento che consiste nell'abbassare la
temperatura dei prodotti della pesca tanto da avvicinarla a quella
del ghiaccio fondente;
d) prodotti freschi: i prodotti della pesca, interi o preparati,
compresi i prodotti confezionati sotto vuoto o in atmosfera
modificata che, ai fini della conservazione, non hanno subito alcun
trattamento diverso dalla refrigerazione;
e) prodotti preparati: i prodotti della pesca sottoposti ad una
operazione che ne abbia modificato l'integrità anatomica, quali
l'eviscerazione, la decapitazione, l'affettatura, la sfilettatura, la
tritatura, ecc.;
f) prodotti trasformati: i prodotti della pesca che hanno subito
un procedimento chimico o fisico, ad esempio cottura, affumicamento,
salagione, essiccazione, marinatura, ecc. applicato ai prodotti
refrigerati o congelati associati o meno ad altri prodotti alimentari
oppure una combinazione di questi procedimenti;
g) conserva: il procedimento che consiste nel confezionare i
prodotti in recipienti ermeticamente chiusi o sottoporli ad un
trattamento termico sufficiente a distruggere o inattivare tutti i
microrganismi che potrebbero proliferare indipendentemente dalla
temperatura alla quale il prodotto è destinato ad essere
conservato;
h) prodotti congelati: i prodotti della pesca sottoposti ad un
procedimento di congelazione con cui è stata raggiunta al centro del
prodotto una temperatura minima di almeno XX18 C, previa
stabilizzazione termica;
i) imballaggio: l'operazione destinata a proteggere i prodotti
della pesca mediante un involucro, un contenitore o altro materiale
idoneo;
l) lotto: il quantitativo di prodotti della pesca ottenuto in
circostanze praticamente identiche;
m) partita: il quantitativo di prodotti della pesca destinati ad
uno o più acquirenti inoltrato con un solo mezzo di trasporto;
n) mezzi di trasporto: le parti riservate al carico negli
autoveicoli, nei trasporti su rotaia e negli aeromobili nonchè le
stive dei pescherecci o i contenitori per il trasporto terrestre,
marittimo o aereo;
o) stabilimento: ogni locale in cui i prodotti della pesca sono
preparati, trasformati, refrigerati, congelati, imballati o
immagazzinati ivi compresi i locali dove i prodotti dell'acquacoltura
vengono macellati. Gli impianti collettivi per le aste e i mercati
all'ingrosso in cui si effettua soltanto l'esposizione e la vendita
all'ingrosso non sono considerati stabilimenti;
p) commercializzazione: la determinazione o l'esposizione per la
vendita, la messa in vendita, la vendita, la consegna o qualsiasi
altra forma di immissione sul mercato ad esclusione della vendita al
dettaglio e della cessione diretta, sul mercato locale, di piccole
quantità da un pescatore al venditore al minuto o al consumatore;
q) importazione: l'introduzione nel territorio della Comunità di
prodotti della pesca provenienti da paesi terzi;
r) acqua di mare pulita: l'acqua marina o salmastra che non
presenta contaminazioni microbiologiche, sostanze nocive e/o plancton
marino tossico in quantità tali da incidere sui requisiti sanitari
dei prodotti della pesca, da utilizzare alle condizioni stabilite dal
presente decreto;
s) nave officina: la nave a bordo della quale i prodotti della
pesca sono sottoposti ad una o più delle seguenti operazioni seguite
da un preconfezionamento ai sensi del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109: sfilettatura, affettatura, pelatura, tritatura,
congelazione o trasformazione; non sono considerate navi officina i
pescherecci che praticano soltanto la cottura dei gamberetti e dei
molluschi a bordo nonchè quelli che provvedono soltanto al
congelamento a bordo.

Art. 3.
Prescrizioni
1. I prodotti della pesca catturati nel loro ambiente naturale sono
commercializzati se rispondono ai seguenti requisiti:
a) sono stati:
1) catturati ed eventualmente manipolati per il dissanguamento,
la decapitazione, l'eviscerazione e il taglio delle pinne,
refrigerati o congelati, a bordo delle navi conformemente alle norme
igieniche riportate in allegato, capitolo I, punto I. Le navi da
pesca catalogate per la pesca mediterranea ed oceanica debbono
inoltre rispettare le condizioni supplementari di igiene riportate in
allegato, capitolo I, punto II;
2) eventualmente manipolati in navi officina riconosciute in
conformità dell'art. 7, rispettando le norme del capitolo I, punto
IV dell'allegato. La cottura dei gamberetti e dei molluschi a bordo
deve rispettare le disposizioni stabilite nell'allegato capitolo III,
punto I, par. 5 e nel capitolo IV, punto IV, par. 7 lettera a).
Queste navi sono oggetto di una registrazione specifica da parte
delle autorità competenti.
b) durante e dopo le operazioni di sbarco sono stati manipolati
con l'osservanza del capitolo II dell'allegato;
c) sono stati manipolati e, eventualmente, preconfezionati,
preparati, trasformati, congelati, scongelati o immagazzinati in
condizioni igieniche in stabilimenti riconosciuti ai sensi dell'art.
7, con l'osservanza dei capitoli III e IV dell'allegato.
Il servizio veterinario della unità sanitaria locale, può
autorizzare, in deroga al capitolo II, punto 2 dell'allegato, il
travaso alla banchina dei prodotti freschi della pesca in recipienti
destinati alla spedizione immediata in uno stabilimento o in un
impianto collettivo per le aste o in un mercato all'ingrosso
riconosciuti;
d) sono stati sottoposti ad un controllo sanitario ai sensi
dell'art. 9, con l'osservanza del capitolo V dell'allegato;
e) sono stati imballati nel modo appropriato, con l'osservanza
del capitolo VI dell'allegato;
f) sono muniti di un contrassegno di identificazione con
l'osservanza del capitolo VII dell'allegato;
g) sono stati immagazzinati e trasportati in condizioni igieniche
soddisfacenti, con l'osservanza del capitolo VIII dell'allegato.
2. Quando è possibile dal punto di vista tecnico e commerciale,
l'eviscerazione deve essere praticata il più rapidamente possibile
dopo la cattura o lo sbarco.
3. I prodotti dell'acquacoltura vengono commercializzati se
rispondono ai seguenti requisiti:
a) la macellazione deve essere effettuata in condizioni igieniche
appropriate; i prodotti dell'acquacoltura non devono essere
insudiciati da terra, fanghiglia o feci; se non vengono trasformati
subito dopo la macellazione, devono essere conservati refrigerati o
congelati;
b) devono inoltre soddisfare i requisiti di cui al comma 1,
lettera da c) a g).
4. I molluschi bivalvi preparati o trasformati devono soddisfare,
oltre ai requisiti di cui al decreto che attua la direttiva
91/492/CEE del consiglio, del 15 luglio 1991 che stabilisce le norme
sanitarie applicabili alla produzione e commercializzazione dei
molluschi bivalvi vivi, i requisiti di cui al comma 1, lettera da c)
a g).

Art. 4.
Prescrizioni per animali vivi
1. I prodotti della pesca destinati ad essere immessi vivi sul
mercato devono essere tenuti costantemente nelle condizioni più
idonee alla sopravvivenza.

Art. 5.
D i v i e t i
1. Non possono essere commercializzati i seguenti prodotti:
a) pesci velenosi delle famiglie Tetraodontidae, Molidae,
Diodontidae e Canthigasteridae;
b) prodotti della pesca contenenti biotossine quali la
ciguatossina o le tossine che paralizzano i muscoli.
2. Norme particolareggiate sulle specie oggetto del presente
articolo e sui metodi di analisi saranno stabilite con decreto del
Ministro della sanità in conformità con le disposizioni adottate
dalla Commissione delle Comunità Europee.

Art. 6.
Autocontrollo
1. Le persone responsabili dello stabilimento e delle navi officina
di cui all'art. 7 prendono tutte le misure necessarie affinchè, in
tutte le fasi della produzione dei prodotti della pesca, siano
osservate le disposizioni del presente decreto.
2. A tal fine dette persone procedono ad autocontrolli basati sui
seguenti principi:
a) identificazione dei punti critici, in funzione dei
procedimenti di fabbricazione utilizzati;
b) definizione ed attuazione di metodi di sorveglianza e di
controllo di detti punti critici;
c) prelievo di campioni per analisi in un laboratorio
riconosciuto dal Ministero della sanità, ai fini di controllo dei
metodi di pulizia e di disinfezione ed ai fini di verifica
dell'osservanza delle norme stabilite dal presente decreto;
d) conservazione di una documentazione scritta o registrata in
maniera indelebile dei punti precedenti, in vista della loro
presentazione al servizio veterinario della unità sanitaria locale
competente per territorio.
I risultati dei vari controlli ed esami saranno, in particolare,
conservati durante un periodo di almeno due anni.
3. Ai fini dell'esecuzione delle analisi di cui al comma 2, lettera
c) gli stabilimenti e le navi officina di cui all'art. 7, ove non
dotati di proprio laboratorio, devono indicare il laboratorio
riconosciuto del quale intendono servirsi.
I laboratori annessi agli stabilimenti e alle navi officina
costituiscono parte integrante dei medesimi ed il loro riconoscimento
viene effettuato in base alla procedura dell'art. 7.
4. Il riconoscimento dei laboratori non annessi viene concesso dal
Ministero della sanità sulla base di un'istruttoria e di
accertamenti che l'ufficio di cui all'allegato A del decreto del
Presidente della Repubblica che attua la direttiva 89/608/CEE
effettua sentita la sezione provinciale dell'Istituto Zooprofilattico
Sperimentale e l'unità sanitaria locale competente per territorio.
5. Qualora i risultati degli autocontrolli o qualsiasi informazione
di cui dispongono le persone responsabili di cui al comma 1
evidenziano o fanno sospettare l'esistenza di un rischio sanitario,
il servizio veterinario della unità sanitaria locale adotta le
misure appropriate a tutela della salute pubblica. Sono fatte salve
le misure previste dal decreto che attua la direttiva 89/662/CEE.

Art. 7.
Procedure di riconoscimento
1. Il Ministero della sanità riconosce l'idoneità degli
stabilimenti, delle navi officina, degli impianti collettivi per le
aste e dei mercati all'ingrosso in base alla natura delle attività
esercitate o che si intendono esercitare, attribuendo un numero di
riconoscimento veterinario a ciascuno di essi e redige un elenco
ufficiale. Copia di tale elenco e di ogni modifica viene inviata agli
altri Stati membri ed alla Commissione delle Comunità Europee.
2. Il riconoscimento di idoneità delle navi officina è fatto di
concerto con il Ministero della marina mercantile.
3. Al fine del riconoscimento di idoneità, il titolare
responsabile dello stabilimento, nave officina, impianto collettivo
per le aste, mercato all'ingrosso presenta alla regione o provincia
autonoma competente per territorio istanza corredata dalla
documentazione relativa alla sussistenza dei requisiti strutturali e
funzionali previsti dal presente decreto, unitamente al parere
favorevole del servizio veterinario della unità sanitaria locale
competente per territorio. Copia dell'istanza viene inviata per
conoscenza al Ministero della sanità.
4. Entro novanta giorni dalla data di ricezione dell'istanza, la
regione dopo avere eseguito eventuali accertamenti per la verifica
dei requisiti di cui al comma 3, provvede alla trasmissione al
Ministero della sanità dell'istanza, comprensiva del verbale di
ispezione, unitamente al parere di merito.
5. Sulla base degli atti istruttori, il Ministero della sanità,
entro novanta giorni dalla disponibilità della documentazione di cui
al comma 3 e 4, effettuati gli accertamenti ritenuti necessari,
rilascia il riconoscimento di idoneità ed il relativo numero CEE,
oppure dà comunicazione alla regione e all'impresa interessata delle
carenze da rimuovere con appositi interventi.
6. L'impresa interessata, entro sessanta giorni dalla ricezione
della comunicazione di cui al comma 5, rende noto alla regione, per
la segnalazione al Ministero della sanità, la data prevista per il
completamento dei lavori d'adeguamento.
7. Al completamento di detti lavori, effettuati gli ulteriori
accertamenti eventualmente necessari, il Ministro della sanità
provvede al rilascio del riconoscimento CEE o al diniego del
medesimo.
8. Anche al fine di armonizzare le procedure ispettive ed i criteri
di valutazione seguite dai servizi veterinari locali l'ufficio del
Ministero della sanità, di cui all'allegato A del decreto
legislativo che attua la direttiva 89/608/CEE di intesa con il
competente ufficio veterinario della regione o della provincia
autonoma e con il direttore dell'Istituto Zooprofilattico
Sperimentale, sentite le unità sanitarie locali, effettua un
programma regionale di ispezione a sondaggio degli stabilimenti
riconosciuti e formula proposte per l'adozione di un piano nazionale
di verifiche.
9. Le spese relative alle verifiche effettuate dal Ministero della
sanità di cui ai comma 5 e 7 sono a carico delle imprese, secondo le
tariffe e le modalità stabilite con provvedimento del Ministero
della sanità.
10. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto, il Ministro della sanità indica con proprio provvedimento
la documentazione da allegare all'istanza di cui al comma 3.
11. Il Ministro della sanità, tenuto conto delle risultanze delle
ispezioni e dei controlli di cui ai comma 5, 7, 8 se i requisiti
richiesti non sono più soddisfatti, adotta le opportune misure nei
confronti degli stabilimenti, navi officina, mercati all'ingrosso ed
impianti collettivi per le aste.
12. Il riconoscimento di idoneità degli stabilimenti e delle navi
officina deve essere rinnovato ove si inizi ad esercitare una
attività diversa da quella per la quale è stato rilasciato il
riconoscimento.

Art. 8.
D e r o g h e
1. Gli stabilimenti, navi officina, impianti collettivi per aste e
mercati all'ingrosso che abbiano presentato regolare domanda al
Ministero della sanità in conformità alla circolare ministeriale n.
23 del 14 maggio 1992 (in Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 118 del 22 maggio 1992) e la cui istanza sia stata
accolta possono, per i requisiti in materia di attrezzatura e di
strutture previsti ai capitoli da I a IV e nel rispetto delle
limitazioni poste al capitolo IX dell'allegato, beneficiare del
termine supplementare di adeguamento indicato nell'istanza di deroga
che non può superare il 31 dicembre 1995. Detti stabilimenti, navi
officina, mercati all'ingrosso ed impianti collettivi per le aste
possono commercializzare i loro prodotti solo nell'ambito del
territorio nazionale. A tal fine nel documento di accompagnamento o
sulle etichette dei prodotti da loro commercializzati deve essere
fatto espresso riferimento all'attestazione di concessione di deroga.
2. Gli stabilimenti, navi officina, impianti collettivi per le aste
e mercati all'ingrosso di cui al comma 1 debbono comunque assicurare
che i prodotti da essi provenienti soddisfino le norme igieniche del
presente decreto.
3. Il Ministero della sanità pubblicherà, in Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, la lista degli stabilimenti, navi
officina, mercati all'ingrosso ed impianti collettivi per le aste a
cui è stata concessa la deroga di cui al comma 1.
4. Le navi da pesca delle categorie mediterranea ed oceanica che
abbiano presentato regolare domanda al Ministero della marina
mercantile in conformità alla circolare del Ministero della marina
mercantile n. del e la cui istanza sia stata accolta, possono
beneficiare termine supplementare di adeguamento indicato
nell'istanza di deroga e non superare il 31 dicembre 1995.
5. Gli stabilimenti, navi officina, mercati all'ingrosso e impianti
collettivi per le aste di cui al comma 1 devono curare di presentare
istanza di riconoscimento ai sensi dell'art. 7 nei tempi necessari
prima della scadenza della deroga.

Art. 9.
Vigilanza e controllo sanitario
1. Il Ministero della sanità, il Ministero della marina
mercantile, le regioni, i servizi veterinari delle unità sanitarie
locali e le Capitanerie di porto sono incaricati della esecuzione e
della vigilanza della esecuzione del presente decreto.
2. La registrazione dei pescherecci secondo le leggi vigenti è
subordinata al parere favorevole dei servizi veterinari delle unità
sanitarie locali competente per territorio.
3. Il servizio veterinario della unità sanitaria locale, di
concerto con le Capitanerie di porto, nell'ambito delle rispettive
giurisdizioni territoriali, assicura un controllo dei pescherecci al
rientro nei porti e delle condizioni di sbarco dei prodotti della
pesca in conformità a quanto prescritto dall'allegato.
4. Il servizio veterinario della unità sanitaria locale competente
per territorio assicura:
- l'ispezione degli stabilimenti di cui all'art. 7, ad intervalli
regolari, in particolare per accertare:
a) il rispetto delle condizioni di riconoscimento;
b) la corretta manipolazione dei prodotti della pesca;
c) lo stato di pulizia dei locali, degli impianti e degli
utensili nonchè l'igiene del personale;
d) la corretta applicazione dei bolli;
- il controllo dei mercati all'ingrosso e degli impianti collettivi
per le aste;
- la verifica delle condizioni di conservazione, di trasporto e di
commercializzazione.
5. Il servizio veterinario della unità sanitaria locale competente
per territorio esegue il controllo dei prodotti della pesca
anteriormente alla loro commercializzazione nei mercati all'ingrosso,
negli impianti collettivi per le aste e negli stabilimenti
riconosciuti al fine di stabilire se i prodotti sono idonei al
consumo umano. Tale controllo consiste in un esame effettuato in
conformità a quanto previsto al capitolo V dell'allegato.
6. Le modalità del controllo di cui al comma 4 e 5 possono essere
modificate con decreto del Ministro della sanità in conformità a
decisioni della Comunità Economica Europea.
7. Ad integrazione dei controlli di cui al comma 5 possono essere
effettuati i controlli chimici o microbiologici secondo le modalità
ed i programmi stabiliti ai sensi del capitolo V.

Art. 10.
Controlli da parte della Commissione delle Comunità Europee
1. Esperti della Commissione delle Comunità Europee possono
procedere a controlli sugli impianti nazionali; in particolare
possono controllare se gli stabilimenti, le navi officina, i mercati
all'ingrosso e gli impianti collettivi per le aste riconosciuti
applichino effettivamente le disposizioni del presente decreto e
segnatamente quelle dell'allegato.

Art. 11.
Controlli interni
1. Per quanto attiene all'organizzazione dei controlli interni ed
ai conseguenti provvedimenti nonchè alle misure di salvaguardia da
applicare da parte dell'autorità sanitaria competente si applicano
le norme fissate dal decreto di recepimento della direttiva
89/662/CEE.

Art. 12.
Controlli all'importazione
1. L'importazione di prodotti della pesca è eseguita secondo le
norme ed i principi, tenendo conto dell'organizzazione, previsti dal
decreto di recepimento della direttiva 90/675/CEE.
2. In attesa che la Commissione delle Comunità Europee stabilisca
le condizioni particolari per l'importazioni di prodotti della pesca
valgono le norme attualmente vigenti.
3. Il Ministro della sanità attua con proprio decreto le
condizioni stabilite dalla Comunità ai sensi del comma 2.

Art. 13.
Misure transitorie
1. Gli stabilimenti, navi officina, mercati all'ingrosso e gli
impianti collettivi per le aste in possesso di regolare
autorizzazione sanitaria alla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo e che abbiano presentato apposita istanza in
conformità all'art. 7 entro novanta giorni da tale data, possono
continuare la propria attività fino al riconoscimento CEE o al
diniego del medesimo.

Art. 14.
1. I servizi veterinari del Ministero della sanità e quelli delle
regioni e delle province autonome cooperano reciprocamente per
l'adempimento degli obblighi comunitari con particolare riguardo alla
programmazione ed alla pianificazione veterinaria anche attraverso lo
scambio di dati e notizie e l'eventuale concertazione.
2. I servizi veterinari di cui al comma 1 anche al fine di un
organico controllo del territorio, sono strutturati nel rispetto
dell'art. 2, comma 1, lettera a) della legge 19 dicembre 1992, n.
489, in maniera omogenea esplicando le funzioni di competenza anche
nei campi della sanità animale, del controllo dei prodotti di
origine animale e destinati agli animali, dell'igiene degli
allevamenti e dell'ambiente.

Art. 15.
Sanzioni ed abrogazioni
1. Salvo che il fatto costituisca reato, chi viola le disposizioni
di cui agli articoli 3, 4, 5 e 6 è punito con la sanzione
amministrativa consistente nel pagamento di una somma da lire dieci
milioni a lire sessanta milioni.
2. Chiunque viola le disposizioni di cui agli articoli 7 e 8 è
punito con la sanzione amministrativa consistente nel pagamento di
una somma da lire due milioni a lire dodici milioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 dicembre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
COSTA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
COLOMBO, Ministro degli affari
esteri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO



Parte di provvedimento in formato grafico