Serie Generale n. 87 del 13-4-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
DECRETO 25 marzo 1992
Nuove direttive e nuovi criteri di valutazione delle domande di contributo a consorzi export. (GU Serie Generale n.87 del 13-04-1992)

IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Vista la legge 21 febbraio 1989, n. 83;
Visto l'ordine del giorno, accolto dal Governo, della terza
commissione permanente della Camera dei deputati, dell'8 febbraio
1989;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto ministeriale 5 giugno 1989 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 151 del 30 giugno 1989), come modificato ed
integrato con i decreti ministeriali 28 novembre 1989 (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 288 dell'11 dicembre 1989), 12 febbraio
1990 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 13 marzo 1990) e
18 marzo 1991 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 16
aprile 1991) con cui sono state stabilite le direttive e i criteri di
valutazione delle domande di contributo finanziario dei consorzi per
il commercio estero inoltrate ai sensi dell'art. 4 della legge n.
83/1989, provvedendosi altresì in applicazione di quanto previsto
dalla citata legge 7 agosto 1990, n. 241, in materia di pubblicità
dei procedimenti amministrativi;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 23 febbraio 1990 (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 62 del 15 marzo 1990) concernente i settori merceologici
specializzati;
Ritenuto di dover apportare ulteriori modifiche al citato decreto 5
giugno 1989 nonchè di riformulare lo stesso in un'unica stesura che
comprenda ogni successiva modifica ed integrazione apportata, al fine
di assicurare una più agile consultazione delle relative norme;
Decreta:
Art. 1.
R e q u i s i t i
1. Devono intendersi quali consorzi artigiani, quelli iscritti alle
separate sezioni dell'albo di cui all'art. 5 della legge 8 agosto
1985, n. 443.
2. Devono intendersi ubicati nel Mezzogiorno quei consorzi aventi
sede nei territori di cui all'art. 1 del testo unico delle leggi
sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e le cui aziende
associate abbiano sede, per almeno 4/5, nei territori richiamati.
3. Ai fini dell'applicazione dell'art. 5, comma quinto, della legge
83/1989 e del successivo art. 3, lettera b), del presente decreto, i
consorzi per il commercio estero costituiti a partire dall'entrata in
vigore della legge n. 83/1989 devono raggruppare in maggioranza
imprese non associate in precedenza ad altri consorzi per il
commercio estero che abbiano usufruito di contributi finanziari
annuali erogati dallo Stato.
4. Il possesso dei requisiti previsti dalla legge nonchè degli
elementi preferenziali di cui all'art. 3 del presente decreto, sarà
autocertificato dal legale rappresentante del consorzio, in
conformità con la legge 4 gennaio 1968, n. 15, e con la circolare
del Ministro per la funzione pubblica n. 26779 del 20 dicembre 1988.
5. Apposita dichiarazione del legale rappresentante del consorzio
dovrà certificare che le imprese partecipanti non siano
contemporaneamente associate a più di due consorzi per il commercio
estero, di cui uno promozionale e uno di vendita, che usufruiscano
dei contributi finanziari annuali di cui alla legge n. 83/1989 e n.
240/1981, restando salva la possibilità per le imprese di
partecipare anche ad ulteriori consorzi costituiti con lo scopo
esclusivo di gestire una struttura stabile all'estero per la
penetrazione commerciale in Paesi extra comunitari.

Art. 2.
Spese ammissibili
1. Ai fini della determinazione del totale delle spese ammesse a
contributo, saranno prese in considerazione le spese ordinarie di
gestione e le spese promozionali, così articolate:
spese di gestione: personale, consulenze e corrispettivi a terzi,
sede sociale e spese connesse al funzionamento dell'ufficio, quote
annuali di ammortamento nei termini di legge, organi sociali,
imposte, contributi ad organismi connessi con l'attività consortile;
spese promozionali: viaggi e missioni, partecipazione a fiere,
indagini di mercato, pubblicità e pubbliche relazioni, traduzioni e
interpretariato; attività di formazione connesse con l'export.
2. Resta salva la possibilità di esaminare l'ammissibilità a
contributo di ulteriori voci di spesa indicate dal consorzio in
relazione all'attività ordinaria consortile (di gestione e
promozionale).
3. Il legale rappresentante del consorzio dovrà produrre una
specifica elencazione delle spese, con riferimento a quanto sopra
indicato, che saranno prese in cosiderazione per il calcolo dei
contributi. Detta elencazione farà diretto riferimento alle
rispettive voci di spesa esposte nel bilancio consortile,
regolarmente depositato in tribunale ai sensi di legge. Non sono
ammesse a contributo voci di spesa relative a progetti-pilota per la
commercializzazione di prodotti agro-alimentari italiani che
usufruiscano di contribuzione del Ministero ai sensi della legge 20
ottobre 1990 n. 304, e del successivo decreto ministeriale 20 giugno
1991 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 158 dell'8 luglio 1991).
4. Qualora il totale delle spese ammissibili a contributo superi i
300 milioni di lire dovrà essere prodotta per dette spese apposita
certificazione rilasciata da società di revisione bilanci. È,
inoltre, facoltà dell'ufficio richiedere comunque la certificazione
del bilancio consortile nei casi di incerte prospettazioni contabili.

Art. 3.
Criteri preferenziali
1. Nell'azione pubblica di intervento in favore dei consorzi
all'esportazione è riconosciuto un carattere preferenziale a:
a) consorzi e società consortili che siano composti in
maggioranza da soci che svolgono le attività di cui al n. 1 del
primo comma dell'art. 2195 del codice civile;
b) consorzi e società consortili di nuova formazione nei
territori di cui all'art. 1 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218;
c) consorzi e società consortili caratterizzati dalla
disponibilità in Paesi extra CEE di stabili strutture per la
commercializzazione dei prodotti delle imprese consorziate;
d) consorzi e società consortili che abbiano svolto attività
"promozionale" all'estero per un importo di spesa non inferiore al
30% del totale delle spese ammesse a contributo;
e) consorzi e società consortili dotati di una struttura stabile
(sede e personale propri, ovvero messi a disposizione, gratuitamente
o dietro corrispettivo, da regioni, associazioni imprenditoriali,
camere di commercio o società di servizi emanazione dei predetti
organismi);
f) consorzi e società consortili composti da soci aventi natura
di imprese artigiane, i quali raggiungano la maggioranza anche
unitamene a quelli di cui alla precedente lettera a).

Art. 4.
Quantificazione dei contributi
1. La quantificazione dei contributi, in relazione ai massimali
previsti dalla citata legge n. 83/1989 e tenuto conto dei criteri
preferenziali indicati al precedente art. 3, avverrà sulla base
delle percentuali di cui alla tabella allegata al presente decreto
(allegato 1).
2. In relazione a quanto previsto dal comma 6 dell'art. 5 della
legge n. 83/1989 sono esclusi dal contributo ministeriale i consorzi
che hanno beneficiato di contributi da parte di regioni, finanziarie
regionali od organismi con partecipazione maggioritaria delle
regioni, non finalizzati a singole iniziative, ma erogati sulla
generalità delle spese del consorzio.
3. In presenza di contributi erogati a fronte di specifiche
iniziative da Ministeri ed enti pubblici, regioni, finanziarie
regionali od organismi con partecipazione maggioritaria delle regioni
nonchè in presenza di contributi erogati da province, comuni, camere
di commercio, centri esteri regionali, l'importo totale di tali
contributi sarà tenuto presente ai fini della determinazione
dell'ammontare del contributo ministeriale, allo scopo di assicurare
che l'insieme dei contributi di fonte pubblica non superi comunque
l'80% delle spese ammesse a contributo.
4. Ai fini di cui sopra, nella domanda di contributo andrà
indicato il totale delle contribuzioni ricevute a qualsiasi titolo
dai seguenti organismi: Ministeri ed enti pubblici, regioni,
finanziarie regionali ed organismi con partecipazione maggioritaria
delle regioni, province, comuni, camere di commercio, centri esteri
regionali.

Art. 5.
Intervento delle regioni
1. Copia della domanda di contributo, con la documentazione
allegata, sarà contestualmente inoltrata dal consorzio alla regione
di appartenenza, allo scopo di porre in grado gli uffici regionali di
esprimersi sulla richiesta stessa con un motivato parere non
vincolante che, decorsi trenta giorni dall'inoltro della domanda, si
intende favorevole.

Art. 6.
Abbattimento per insufficienza di disponibilità di bilancio
1. Nel caso in cui lo stanziamento iscritto nell'apposito capitolo
del bilancio ministeriale risulta insufficiente per erogare ai
consorzi i contributi nella misura risultante dall'applicazione dei
criteri di cui alla tabella allegata sarà operata una riduzione
percentuale lineare su tutti i predetti contributi, in modo da
rientrare nei limiti delle disponibilità di bilancio.

Art. 7.
Ufficio competente e termini della procedura
1. Le richieste di contributo vanno indirizzate al Ministero del
commercio con l'estero - Direzione generale per lo sviluppo delgli
scambi - Viale America, 341 - 00144 Roma, competente per materia, e
devono pervenire entro il termine del 15 maggio di ciascun anno.
2. Nel caso di domande inviate mediante raccomandata postale, fa
fede la data di presentazione all'ufficio postale.
3. Le domande ritardatarie, comunque pervenute non oltre il 30
giugno, saranno prese in considerazione sulle eventuali
disponibilità residue di bilancio.
4. L'avvio dell'istruttoria delle singole domande coinciderà con
l'arrivo delle stesse al Ministero e si completerà entro il 20
novembre di ciascun anno. Funzionario responsabile del procedimento
è il primo dirigente della divisione I della suddetta Direzione
generale per lo sviluppo degli scambi.
5. La documentazione dovrà essere corredata della certificazione
prevista dalla legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive
modificazioni.
6. La concessione del contributo sarà disposta con decreto
ministeriale. Del mancato accoglimento della richiesta sarà data
comunicazione per iscritto.
7. Contro il provvedimento conclusivo del procedimento può essere
proposto ricorso, entro sessanta giorni dalla sua comunicazione o
dalla avvenuta conoscenza, al tribunale amministrativo regionale
competente.

Art. 8.
Abrogazione di precedenti decreti
1. Sono abrogati i decreti ministeriali 5 giugno 1989, 28 novembre
1989, 12 febbraio 1990 e 18 marzo 1991.

Art. 9.
Pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica.
Roma, 25 marzo 1992
Il Ministro: LATTANZIO

ALLEGATO 1
DIREZIONE GENERALE SVILUPPO SCAMBI
TABELLA DEI PARAMETRI PER LA QUANTIFICAZIONE DEI CONTRIBUTI AI
CONSORZI EXPORT.
1. Per i consorzi costituiti da più di cinque anni e per i quali
ricorrano almeno due dei seguenti requisiti preferenziali:
che rispondano ai requisiti previsti dalla lettera a) o dalla
lettera f) dell'art. 3 del presente decreto;
che dispongano di stabili strutture in Paesi extra CEE per la
commercializzazione dei prodotti delle imprese consorziate;
che abbiano svolto attività "promozionale" all'estero per un
importo di spesa non inferiore al 30% del totale delle spese ammesse
a contributo;
il contributo è quantificabile fino alla percentuale e limiti
seguenti:
40% delle spese ammissibili, nei limiti di milioni:
150, fino a 24 imprese;
200, da 25 a 74 imprese;
300, oltre 74 imprese,
a condizione che il consorzio sia dotato di una struttura stabile
(sede e personale propri, ovvero messi a disposizione, gratuitamente
o dietro corrispettivo, da regioni, associazioni imprenditoriali,
camere di commercio o società di servizi emanazione dei predetti
organismi). Nel caso che il consorzio, invece, non abbia tale
struttura stabile, è disposto l'abbattimento del 40% sulle
percentuali ed importi massimi erogabili.
2. Per consorzi costituiti da più di cinque anni ed ubicati nel
Mezzogiorno e per i quali ricorra almeno uno dei requisiti
preferenziali sopra indicati, il contributo è quantificabile fino
alla percentuale e limiti seguenti:
60% delle spese ammissibili nei limiti di milioni:
150, fino a 24 imprese;
200, da 25 a 74 imprese;
300, oltre 74 imprese,
a condizione che il consorzio sia dotato di una struttura stabile
(sede e personale propri, ovvero messi a disposizione, gratuitamente
o dietro corrispettivo, da regioni, associazioni imprenditoriali,
camere di commercio o società di servizi emanazione dei predetti
organismi). Nel caso che il consorzio, invece, non abbia tale
struttura stabile, è disposto l'abbattimento del 40% sulle
percentuali ed importi massimi erogabili.
3. Per i consorzi di cui ai precedenti punti 1 e 2, ma che al
momento della presentazione della domanda risultino costituiti da non
più di cinque anni, il contributo è quantificabile fino alla
percentuale e entro i limiti seguenti:
70% delle spese ammissibili, nei limiti di milioni:
150, fino a 24 imprese;
200, da 25 a 74 imprese;
300, oltre 74 imprese,
a condizione che il consorzio sia dotato di una struttura stabile
(sede e personale propri, ovvero messi a disposizione, gratuitamente
o dietro corrispettivo, da regioni, associazioni imprenditoriali,
camere di commercio o società di servizi emanazione dei predetti
organismi). Nel caso che il consorzio, invece, non abbia tale
struttura stabile, è disposto l'abbattimento del 40% sulle
percentuali ed importi massimi erogabili.
4. Per i consorzi individuati ai punti precedenti rispondenti ad
uno solo dei requisiti preferenziali indicati al punto 1, ovvero
alcun requisito preferenziale per quelli ubicati nel Mezzogiorno, è
disposto l'abbattimento del 30% sulle percentuali ed importi massimi
erogabili sopra indicate, a condizione che il consorzio sia dotato di
una struttura stabile (sede e personale propri, ovvero messi a
disposizione, gratuitamente o dietro corrispettivo, da regioni,
associazioni imprenditoriali, camere di commercio o società di
servizi emanazione dei predetti organismi). Tale abbattimento sale al
50% nel caso che il consorzio sia sprovvisto di struttura stabile
come in precedenza indicato.
5. Ove non ricorra alcuno dei requisiti preferenziali indicati nel
punto 1, ma il consorzio sia dotato di una struttura stabile (sede e
personale propri, ovvero messi a disposizione, gratuitamente o dietro
corrispettivo, da regioni, associazioni imprenditoriali, camere di
commercio o società di servizi emanazione dei predetti organismi),
è disposto l'abbattimento del 50% sulle percentuali ed importi
massimi erogabili. Tale abbattimento sale al 70% nel caso che il
consorzio sia sprovvisto di strutture stabili come in precedenza
indicato.
6. Per i consorzi di nuova formazione nel Mezzogiorno, ossia
costituiti successivamente all'entrata in vigore della legge n.
83/1989, il contributo è quantificabile nella percentuale e nei
limiti di cui al punto 3, anche in assenza di requisiti
preferenziali, per un periodo massimo di cinque anni, a condizione
che il consorzio sia dotato di una struttura stabile (sede e
personale propri, ovvero massi a disposizione gratuitamente o dietro
corrispettivo, da regioni, associazioni imprenditoriali, camere di
commercio o società di servizi emanazione dei predetti organismi).
Nel caso che il consorzio, invece, non abbia tale struttura stabile,
è disposto l'abbattimento del 40% sulle percentuali ed importi
massimi erogabili.