3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 31-3-2018
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 16 agosto 2017, n. 29
Regolamento d'esecuzione relativo alle tariffe per l'acqua potabile. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 31-03-2018)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 34/I-II del 22 agosto 2017)


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale dell'8 agosto 2017,
n. 859;

E m a n a


il seguente regolamento:

Art. 1

Finalità

1. Il presente regolamento disciplina la procedura per la
determinazione del corrispettivo per il servizio idropotabile
pubblico. Tale servizio comprende la captazione, anche per usi
multipli, l'adduzione dell'acqua, la potabilizzazione, la vendita
all'ingrosso del medesimo servizio, la distribuzione, la relativa
misurazione e la tutela dell'acqua potabile, in attuazione dell'art.
7/bis della legge provinciale 18 giugno 2002, n. 8, e successive
modifiche. L'obiettivo è di garantire una regolamentazione stabile,
la realizzazione degli investimenti necessari a un approvvigionamento
di acqua potabile qualitativamente elevato e sostenibile, una
gestione efficiente e di qualità del servizio nonchè la tutela
degli utenti finali.
2. Il regolamento recepisce i principi della gestione del servizio
idrico stabiliti con la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per
l'azione comunitaria in materia di acque e, in particolare, la
copertura dei costi e il principio «chi inquina paga» nonchè
l'utilizzazione efficiente e sostenibile della risorsa acqua. In
questo modo il regolamento supporta gli sforzi della Provincia
finalizzati alla tutela contro i cambiamenti climatici.
3. Il regolamento definisce i costi che possono essere ammessi per
il calcolo della tariffa, il limite massimo alla crescita dei ricavi
e le regole per una gestione finanziaria efficiente del servizio.

Art. 2

Tariffe per l'acqua potabile

1. I comuni deliberano annualmente le tariffe per l'acqua potabile
prima dell'approvazione del bilancio di previsione, nel rispetto
delle disposizioni del presente regolamento e degli articoli 7 e
7/bis della legge provinciale 18 giugno 2002, n. 8, e successive
modifiche.
2. Entro il 31 gennaio di ogni anno i comuni comunicano all'Ufficio
provinciale gestione risorse idriche le tariffe per l'acqua potabile
dell'anno di riferimento, fatte salve eventuali proroghe in casi del
tutto eccezionali.

Art. 3

Costi da computare nella tariffa

1. La tariffa per l'anno «a» è definita a partire dai costi
consuntivi di cui al comma 2 del presente articolo, sostenuti dal
gestore per il servizio di acquedotto nell'anno «a-2». Nel caso di
affidamento del servizio ad un gestore diverso dal Comune, i costi
consuntivi devono essere comunicati entro il 30 settembre dell'anno
«a-1» dal gestore al comune competente.
2. Le voci di costo da includere in tariffa, oltre all'IRAP, sono
le seguenti tra quelle specificate all'art. 2425 del codice civile
oppure, nel caso dei comuni, tra quelle corrispondenti al piano dei
conti della contabilità dell'ente:
B6) per materie prime, sussidiarie, di consumo e di merci;
B7) per servizi;
B8) per godimento di beni di terzi;
B9) per il personale;
B10) ammortamenti e svalutazioni;
B11) variazioni delle rimanenze di materie prime, sussidiarie, di
consumo e merci;
B12) accantonamenti per rischi;
B13) altri accantonamenti;
B14) oneri diversi di gestione;
C17) interessi e altri oneri finanziari.
3. Gli importi delle voci di costo di cui al comma 2 sono computati
in tariffa dopo essere stati aggiornati al tasso di inflazione per
l'anno «a-1», calcolato in base all'indice provinciale dei prezzi al
consumo senza tabacchi per le famiglie di operai e impiegati
dall'Istituto provinciale di statistica ASTAT.
4. Gli ammortamenti sulle immobilizzazioni materiali ed immateriali
utilizzate per il servizio di fornitura dell'acqua potabile sono
computati in tariffa tenendo conto del costo storico di ogni bene
presente in bilancio nell'anno «a-2», al netto dei contributi in
conto capitale e del fondo nuovi investimenti di cui all'art. 4 e
degli oneri di urbanizzazione già versati dagli utenti al Comune. Le
aliquote di ammortamento da applicare ai fini tariffari corrispondono
a quanto applicato dal gestore nel suo bilancio.
5. Il limite per l'aumento tariffario annuo massimo (cap
tariffario) è pari al 4,5%, a cui va aggiunto il tasso di inflazione
programmato, così come definito dal Documento di economia e finanza
pubblicato dal Governo italiano nell'anno in cui sono calcolate le
tariffe.

Art. 4

Fondo nuovi investimenti

1. Qualora il gestore abbia definito un piano triennale degli
investimenti da realizzare per il servizio idrico negli anni «a»
«a+1» e «a+2», può caricare in tariffa una ulteriore componente
tariffaria a titolo di fondo nuovi investimenti (FNI) se:
(IPexp - FNIns ) / (IN) &gt; 0,5;
con
IN = investimenti netti in essere nell'anno «a-2»;
IPexp = investimenti lordi attesi previsti nel piano triennale;
FNIns = Fondo nuovi investimenti per gli anni precedenti ad «a» e
non speso.
2. L'importo del FNI è stimato come segue, salvo il rispetto del
limite per l'aumento tariffario annuo massimo (cap tariffario), che
in questo caso è fissato al 7%, a cui va aggiunto il tasso di
inflazione atteso come definito dal Documento di economia e finanza
del Governo italiano:
FNIa = 30% × (IPª/exp - FNIns ).
3. Il valore del FNI speso nell'anno «a» contribuisce a ridurre le
quote di ammortamento dei beni finanziati dal FNI stesso computate in
tariffa a partire dall'anno «a+2», come specificato al comma 4
dell'art. 3.

Art. 5

Conguaglio per variazioni
nei volumi di acqua erogati.

1. In caso di scostamento tra i volumi di acqua pianificati per la
vendita nell'anno «a-2» e quelli effettivamente erogati nell'anno
«a-1», in «a» va previsto un conguaglio in aumento o in diminuzione
per compensare le relative perdite o i relativi utili.
2. Il conguaglio stimato è calcolato come segue:
Delta volumeª = Pa-2 x (Va-2 exp - Va-2 act );
con
Pa-2 = prezzo dell'anno «a-2»;
Va-2 exp = volume anno «a-2» pianificato per classi tariffarie;
Va-2 act = volume anno «a-2» effettivo per classi tariffarie.

Art. 6

Altri ricavi non derivanti dalla tariffa

1. I seguenti ricavi contribuiscono alla copertura dei costi e,
dunque, devono essere sottratti dal totale dei ricavi per la stima
della tariffa media, considerandone il valore rilevato nel periodo
«a-2»:
a) contributi per l'allacciamento e l'attivazione;
b) servizi personalizzati per il singolo cliente.
2. Per la stima della tariffa non vanno considerati i seguenti
ricavi e costi:
a) ricavi e costi sostenuti per l'erogazione di altre prestazioni
a terzi;
b) ricavi e costi derivanti da impianti per la produzione di
energia idroelettrica allacciati all'impianto idropotabile, la cui
energia prodotta non sia impiegata esclusivamente e in modo
documentato per il funzionamento dell'impianto di approvvigionamento
idropotabile;
c) entrate e spese in conto capitale.

Art. 7

Riconoscimento di costi straordinari

1. Il comune può, previa apposita verifica, riconoscere costi
aggiuntivi per interventi volti a migliorare gli standard di qualità
del servizio e ad ampliare l'area di approvvigionamento, nonchè
costi aggiuntivi dovuti a mancate rivalutazioni monetarie dei costi
sostenuti.

Art. 8

Obbligo di reinvestire gli utili

1. Gli eventuali utili di gestione devono essere utilizzati per
nuovi investimenti, attraverso un fondo dedicato, oppure per erogare
agevolazioni a favore degli utenti più deboli.

Art. 9

Calcolo della tariffa

1. I costi complessivi da coprire con la tariffa dell'acqua
potabile devono essere ripartiti almeno tra le seguenti due categorie
di utilizzo idrico:
a) uso domestico;
b) uso non domestico.
Il comune decide in quale categoria inserire le seconde abitazioni.
2. La tariffa dell'acqua potabile è composta dai seguenti
elementi:
a) tariffa fissa annuale;
b) tariffa basata sul consumo.
3. La tariffa fissa annuale copre fino al 30% dei costi complessivi
e viene definita in base alla dimensione del contatore e alla
presenza di bocche antincendio e/o sprinkler.
4. La tariffa basata sul consumo viene determinata rispettando la
condizione che le tariffe delle categorie di «utilizzo non
domestico», ad eccezione della «tariffa per abbeveraggio ridotta»,
non siano inferiori alla «tariffa unica basata sul consumo» ovvero
alla «tariffa domestica base» di cui al comma 5.
5. Per quanto concerne la tariffa basata sul consumo per «uso
domestico», il comune decide quale dei seguenti sistemi tariffari
applicare all'interno del proprio territorio:
a) «tariffa unica basata sul consumo»;
b) «tariffa incentivante il risparmio con più classi
tariffarie»: con un volume annuo inferiore o pari a 35 m³ a persona
residente come da comunicazione almeno annuale all'anagrafe o con un
volume annuo inferiore o pari a 84 m³ per unità abitativa viene
prevista la «tariffa domestica agevolata» (€/m³/persona). Con un
volume annuo superiore rispettivamente a 35 m³ o a 84 m³ viene
calcolata la «tariffa domestica base», che ammonta almeno al 150%
della «tariffa domestica agevolata». Possono essere utilizzate anche
altri classi di tariffe ancora più alte. In caso di inserimento
delle seconde abitazioni nella categoria dell'uso domestico, le
stesse vanno considerate come abitazioni con solo una persona
residente.
6. Tariffa basata sul consumo per uso non domestico: con un volume
annuo inferiore o pari a 200 m³ per unità non domestica viene
calcolata la «tariffa non domestica base». Con un volume annuo
superiore a 200 m³ viene calcolata la «tariffa non domestica
maggiorata», che ammonta almeno al 130% della «tariffa non domestica
base». Possono anche essere utilizzate altre classi di tariffe ancora
più alte.
7. Per allacciamenti con utilizzi idrici misti, che tramite un
unico contatore forniscono acqua sia per uso domestico che per uso
non domestico, si applica, in caso di adozione del sistema tariffario
«Tariffa unica basata sul consumo», quest'ultima per i primi 120 m³
per unità abitativa. In caso di adozione del sistema tariffario di
cui al comma 5, lettera b), valgono i seguenti limiti massimi per
l'applicazione delle relative tariffe della categoria uso domestico:
per i primi 50 m³ a persona residente o per i primi 120 m³ per unità
abitativa. Per il restante consumo viene adottata la tariffa di cui
al comma 6.
8. Qualora il comune definisca una categoria di uso agricolo,
devono essere determinate almeno due classi tariffarie basate sul
consumo, in modo che esse incidano in modo significativo nel
conteggio e delle quali la tariffa inferiore, ossia la «tariffa
agricola base», ammonti almeno alla «tariffa domestica agevolata».
Inoltre il comune può considerare, fino ad un consumo annuo di 35 m³
per UBA, la «tariffa per abbeveraggio ridotta», che è inferiore alla
«tariffa agricola base».
9. Qualora il comune definisca altre categorie, devono essere
determinate almeno due classi tariffarie basate sul consumo, in modo
che esse incidano in modo significativo nel conteggio.
10. Il comune e/o i gestori riscuotono le tariffe su tutto il
territorio comunale almeno una volta all'anno, entro marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, in base all'effettivo consumo
rilevato con la lettura dei contatori. La modalità di riscossione e
il termine di pagamento vengono stabiliti dal Comune.
11. Il comune stabilisce le tariffe per i servizi secondo quanto
previsto dall'art. 3 e seguenti.
12. Il gestore può richiedere una cauzione a garanzia del
contatore e del pagamento della tariffa. L'ammontare dell'importo
della cauzione dipende dalla dimensione del contatore.

Art. 10

Valore residuo degli impianti

1. Nel caso di subentro di un nuovo gestore il valore degli
impianti realizzati dal vecchio gestore è stimato in base al valore
industriale residuo.

Art. 11

Esenzione e riduzione della tariffa,
garanzia del minimo vitale

1. Nel regolamento tariffario del comune si può tenere conto dei
casi di particolare rilevanza sociale e prevedere i criteri per
l'esenzione o per la riduzione della tariffa. In tali casi, e qualora
il servizio sia affidato a un gestore diverso dal Comune, la tariffa
esentata o l'importo della riduzione vengono versati al gestore
direttamente dal Comune, secondo le modalità disciplinate nel
regolamento tariffario.
2. Le mancate entrate dovute all'esenzione o alla riduzione della
tariffa non devono essere compensate dai canoni corrisposti dagli
altri utenti obbligati al pagamento.
3. Nel caso di fatture per uso domestico non saldate, la fornitura
di acqua potabile non può essere interrotta. Per ogni persona
residente devono essere garantiti come minimo vitale almeno 50 litri
al giorno di acqua potabile.

Art. 12

Decorrenza e termine dell'obbligo di pagamento

1. L'obbligo di pagamento della tariffa per l'acqua potabile
decorre dall'inizio dell'utilizzo e termina l'ultimo giorno
dell'utilizzo effettivo.
2. Nel caso in cui la cessazione dell'utenza non sia denunciata
tempestivamente, la tariffa non è dovuta per il periodo per il quale
si possa dimostrare che un nuovo utente subentrante abbia pagato la
tariffa.

Art. 13

Disposizioni per la salvaguardia dell'efficienza,
della trasparenza e per la non discriminazione

1. Secondo le indicazioni dell'Ufficio provinciale gestione risorse
idriche, il comune e/o gli altri gestori che operano sul territorio
comunale comunicano, entro la fine di maggio di ogni anno, i seguenti
dati relativi ai singoli acquedotti potabili pubblici:
a) lunghezza delle reti di distribuzione fino al confine con gli
aventi diritto;
b) abitanti serviti;
c) volumi di acqua potabile prelevati annualmente da sorgenti e
pozzi;
d) volume di acqua potabile imputata a utenti, incluse le fontane
e gli utilizzatori pubblici;
e) contributi e sussidi;
f) FNI;
g) costi, come descritti all'art. 3, commi 2 e 3;
h) ricavi complessivi;
i) tariffe applicate.
2. I dati vengono pubblicati sulle pagine web dell'Agenzia
provinciale per l'ambiente.

Art. 14

Disposizioni transitorie e finali

1. Entro l'anno 2018 i gestori devono provvedere all'installazione
dei contatori d'acqua necessari per la misurazione dei volumi d'acqua
immessi nella rete e di tutti i volumi utilizzati.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 16 agosto 2017

Il Presidente della Provincia: Kompatscher
(Omissis).