Serie Generale n. 219 del 19-9-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 giugno 1997, n. 315
Regolamento di attuazione dell'articolo 15 della legge 7 marzo 1996, n. 108, concernente il fondo per la prevenzione del fenomeno dell'usura. (GU Serie Generale n.219 del 19-09-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 4-10-1997

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 15, comma 8, della legge 7 marzo 1996, n. 108;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 28 novembre 1996;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nella
riunioni del 22 gennaio e del 30 maggio 1997;
Sulla proposta del Ministro del tesoro, di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e per la
solidarietà sociale;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai sensi del presente regolamento si intende:
a) per "legge", la legge 7 marzo 1996, n. 108;
b) per "fondo", il fondo per la prevenzione del fenomeno
dell'usura;
c) per "confidi", i consorzi e le cooperative di garanzia
collettiva fidi;
d) per "Ministero del tesoro", il Ministero del tesoro - Direzione
generale del tesoro - Servizio V Antiriciclaggio contenzioso e
valutario.

Art. 2.
Soggetti beneficiari del contributo
1. Possono beneficiare dei contributi del "fondo":
a) i confidi iscritti nell'apposita sezione dell'elenco generale di
cui all'articolo 155, comma 4, del decreto legislativo 1 settembre
1993, n. 385;
b) le fondazioni e le associazioni riconosciute per la prevenzione
del fenomeno dell'usura, iscritte nell'elenco tenuto dal Ministero
del tesoro, di cui all'articolo 3.

Art. 3.
Elenco delle fondazioni ed associazioni riconosciute
1. È istituito presso il Ministero del tesoro l'elenco delle
fondazioni ed associazioni riconosciute per la prevenzione del
fenomeno dell'usura.
2. Sono iscritte nell'elenco le associazioni e le fondazioni:
a) che hanno ottenuto il riconoscimento da parte dello Stato o
della regione;
b) che nell'atto costitutivo e nello statuto contengono le "scopo
della prevenzione del fenomeno dell'usura, anche attraverso forme di
tutela, assistenza ed informazione", nonchè, nello stesso statuto,
le indicazioni dei criteri specifici di meritevolezza dei soggetti di
cui al comma 6 dell'articolo 15 della legge, riferiti allo stato di
bisogno ed alla situazione patrimoniale dei soggetti richiedenti e
delle modalità di deliberazione collegiale della garanzia;
c) che sono in possesso dei requisiti patrimoniali, di
professionalità ed onorabilità determinati con il decreto del
Ministro del tesoro del 6 agosto 1996, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 13 agosto 1996, n. 189.
3. La domanda di iscrizione nell'elenco di cui al comma 1 è
presentata al Ministero del tesoro ed è corredata della
documentazione comprovante la sussistenza delle condizioni indicate
al comma 2. Alla domanda deve essere allegata copia conforme
all'originale dell'atto costitutivo e dello statuto.
4. Il Ministro del tesoro dispone la cancellazione dall'elenco di
cui al comma 1 quando viene meno una delle condizioni indicate al
comma 2 o quando risultano gravi violazioni di norme di legge,
trasmettendo copia del provvedimento al Ministero dell'interno. Il
provvedimento di cancellazione deve essere motivato e viene adottato
previa contestazione degli addebiti da parte del Ministero del
tesoro. Il soggetto interessato può presentare deduzioni entro
trenta giorni dalla contestazione degli addebiti.

Art. 4.
Domande di concessione del contributo
da parte delle fondazioni ed associazioni riconosciute
1. La domanda, per beneficiare del contributo da parte delle
fondazioni ed associazioni riconosciute, è inviata al Ministero del
tesoro e deve comprendere le seguenti indicazioni:
a) l'ammontare del contributo richiesto;
b) il numero di conto corrente bancario sul quale accreditare il
contributo specificando la banca, nonchè la sede, filiale o
sportello;
c) l'ambito territoriale di operatività.
2. Alla domanda devono essere allegati:
a) la copia delle convenzioni in atto con le banche per la
prestazione delle garanzie previste dall'articolo 15, comma 6, della
legge;
b) il rendiconto approvato relativo all'ultimo anno, o, se non
ancora approvato, quello dell'anno precedente, con la relazione di
accompagnamento.
3. La domanda deve essere inviata: per la prima applicazione del
presente regolamento, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore dello stesso regolamento; per gli anni successivi, entro il 31
marzo di ciascun anno. La documentazione, per il primo anno, può
essere prodotta entro i trenta giorni successivi alla presentazione
della domanda.

Art. 5.
Ripartizione della quota del fondo di spettanza
delle fondazioni ed associazioni riconosciute
1. La ripartizione della quota del fondo di spettanza delle
fondazioni ed associazioni riconosciute è effettuata dalla
commissione, di cui all'articolo 15, comma 8, della legge, in
proporzione alla consistenza dei mezzi patrimoniali destinati da
parte del soggetto richiedente alla prestazione di garanzia, tenuto
conto dell'ambito territoriale di operatività e dell'attività
svolta per la prevenzione del fenomeno dell'usura. Per gli anni
successivi a quello di prima applicazione del presente regolamento,
si avrà riguardo anche al volume di garanzie rilasciate a valere sui
contributi ottenuti.
2. Il contributo erogabile a favore di ciascuno dei suddetti
beneficiari non può comunque essere superiore a lire tre miliardi.

Art. 6.
Domanda di concessione del contributo
da parte dei confidi
1. La domanda, per beneficiare del contributo da parte del confidi,
è inviata al Ministero del tesoro e deve comprendere le seguenti
indicazioni:
a) l'ammontare dello stanziamento effettuato dal confidi per la
costituzione del fondo speciale antiusura, finalizzato al rilascio
delle garanzie di cui all'articolo 15, comma 2, della legge;
b) l'ambito territoriale e settore economico di competenza del
fondo speciale antiusura;
c) l'ammontare del contributo richiesto;
d) il numero di conto corrente bancario sul quale accreditare il
contributo, specificando la banca, nonchè la sede, filiale o
sportello;
e) la dichiarazione resa dal legale rappresentante che attesta che
il confidi è iscritto nell'apposita sezione dell'elenco generale di
cui all'articolo 155, comma 4, del decreto legislativo 1 settembre
1993, n. 385, e che ricorrono le caratteristiche del fondo speciale
antiusura di cui all'articolo 7, nonchè il possesso dei requisiti
indicati nel decreto del Ministero del tesoro del 6 agosto 1996,
pubblicato nella Gazzettta Ufficiale n. 189 del 13 agosto 1996.
2. Alla domanda devono essere allegati:
a) la copia conforme all'originale della delibera di costituzione
del fondo speciale antiusura ai sensi dell'articolo 15, comma 2,
della legge;
b) la copia delle convenzioni in atto con le banche per la
prestazione delle garanzie previste dall'articolo 15, comma 2, della
legge;
c) il bilancio approvato relativo all'ultimo anno, o, se non ancora
approvato, quello dell'anno precedente, con la relazione di
accompagnamento.
3. La domanda deve essere inviata: per la prima applicazione del
presente regolamento, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore dello stesso regolamento; per gli anni successivi, entro il 31
marzo di ciascun anno. La documentazione, per il primo anno, può
essere prodotta entro i trenta giorni successivi alla presentazione
della domanda.

Art. 7.
Caratteristiche del fondo speciale antiusura
costituito dai confidi
1. Il fondo speciale antiusura per il quale si chiede la
concessione del contributo deve avere le seguenti caratteristiche:
a) essere costituito e gestito in forma separata dal fondo rischi
ordinario ed essere di libera disponibilità del confidi;
b) essere riservato esclusivamente alla concessione delle garanzie
previste dall'articolo 15, comma 2, della legge.
2. La garanzia del fondo speciale antiusura può essere deliberata
dal confidi se vi è per lo stesso finanziamento a medio termine o
incremento della linea di credito a breve termine richiesto, una
garanzia del confidi a valere sul proprio fondo rischi ordinario,
rilasciata in base ai criteri fissati nello statuto del confidi
stesso.

Art. 8.
Ripartizione della quota
del fondo di spettanza dei confidi
1. La ripartizione della quota del fondo di spettanza dei confidi
è effettuata dalla commissione, di cui all'articolo 15, comma 8,
della legge, in proporzione alla consistenza patrimoniale del fondo
speciale antiusura, tenuto conto dell'ambito territoriale di
operatività e settore economico di competenza. Per gli anni
successivi a quello di prima applicazione del presente regolamento,
si avrà riguardo anche al volume di garanzie rilasciate a valere sui
contributi ottenuti.
2. Il contributo erogabile a favore di ciascun confidi non può
superare di dieci volte l'ammontare del fondo speciale antiusura e,
comunque, non può essere superiore a lire cinque miliardi.

Art. 9.
Concessione del contributo
1. La commissione di cui all'articolo 15, comma 8, della legge,
delibera l'assegnazione del contributo per gli importi che risultano
dalla applicazione dei criteri di cui ai precedenti articoli.
2. L'erogazione del contributo, sulla base delle assegnazioni
deliberate dalla commissione di cui al precedente comma, è
effettuata mediante ordinativi di pagamento del presidente della
commissione stessa intestati ai soggetti beneficiari del contributo,
a valere sul capitolo 4501 dello stato di previsione della spesa del
Ministero del tesoro.
3. Gli interessi derivanti dal deposito del contributo affluiscono
nel fondo antiusura, al netto delle spese di gestione.

Art. 10.
Relazione sull'operatività
1. I confidi, le fondazioni e le associazioni riconosciute ai quali
sono stati concessi i contributi, devono inviare, entro il 31 marzo
di ciascun anno al Ministero del tesoro, una relazione firmata dal
legale rappresentante in cui si attesti, con riferimento all'anno
precedente:
a) l'ammontare dei prestiti garantiti;
b) l'elenco dei beneficiari, con l'indicazione dei finanziamenti
deliberati, della rispettiva scadenza, dell'importo della garanzia
prestata, della percentuale in rapporto al finanziamento e
l'eventuale nominativo del soggetto cogarante con la relativa
percentuale di garanzia;
c) l'elenco delle garanzie escusse distinto per banca con il
relativo importo pagato;
d) l'ammontare del fondo speciale antiusura tenuto conto delle
garanzie concesse, esclusivamente per i confidi;
c) il rendiconto delle spese di gestione del fondo antiusura.
2. Entro sei mesi dalla cessazione dell'attività, scioglimento,
liquidazione o cancellazione dagli elenchi dei suddetti enti il
contributo non impegnato per la concessione di garanzie, comprensivo
degli interessi maturati, deve essere restituito mediante versamento
del relativo importo al bilancio dello Stato. Per le somme impegnate
la restituzione dovrà avvenire entro sei mesi dal rimborso dei
prestiti garantiti, al netto delle insolvenze. Anche dopo la scadenza
di quest'ultimo termine devono essere restituite le somme
eventualmente recuperate dopo l'escussione delle garanzie.

Art. 11.
Commissione per la gestione del fondo
e l'assegnazione dei contributi
1. La commissione per la gestione del fondo e l'assegnazione dei
contributi è costituita da sei componenti con qualifica
dirigenziale: due in rappresentanza del Ministero del tesoro, di cui
uno con funzioni di presidente, due del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e due del Dipartimento per gli affari
sociali presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri. È previsto
un supplente per ciascuna delle tre amministrazioni. Con
provvedimento del Ministro del tesoro viene istituito l'ufficio di
segreteria.
2. Le riunioni della commissione sono valide quando intervengono
almeno quattro dei suoi componenti, rappresentanti, comunque, le tre
amministrazioni interessate. Le deliberazioni sono adottate a
maggioranza degli intervenuti; in caso di parità di voti prevale
quello del presidente.
3. Il Ministero del tesoro e la commissione informano il
commissario straordinario del Governo per il coordinamento delle
iniziative antiraket delle deliberazioni adottate e degli atti
relativi ai beneficiari del fondo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 11 giugno 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Ciampi, Ministro del tesoro
Bersani, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Turco, Ministro per la
solidarietà sociale
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 15 settembre 1997
Atti di Governo, registro n. 110, foglio n. 6, ai sensi della
delibera adottata nell'adunanza della sezione del controllo in data
11 settembre 1997