3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 29-12-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 20 giugno 2007, n. 183
Legge regionale n. 28/1999, art. 4. Regolamento per l'utilizzo da parte di FIN.RE.CO. dei mezzi assegnati per la realizzazione di interventi del settore della cooperazione. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 29-12-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 26 del 27 giugno 2007)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 15 novembre 1999, n. 28 (Norme urgenti
per la semplificazione dei procedimenti in materia di lavoro,
cooperazione ed artigianato), con particolare riferimento:
all'art. 4, il quale stabilisce che, al fine di promuovere e
sostenere il settore della cooperazione, l'Amministrazione regionale
assegna finanziamenti al «Consorzio regionale garanzia fidi -
Società cooperativa a responsabilità limitata - Finanziaria
regionale per la cooperazione (FIN.RE.CO.)», costituito tra le
cooperative iscritte al Registro regionale delle cooperative di cui
alla legge regionale 20 novembre 1982, n. 79 (Vigilanza sulle
cooperative e interventi per favorire l'associazionismo cooperativo),
con esclusione delle cooperative iscritte alla sezione «edilizia», da
utilizzare a favore delle cooperative associate, per i seguenti tipi
di intervento: a) concessione di garanzia; b) finanziamento agevolato
ed apporto di capitale in veste di socio sovventore; c) contributo
per servizi di consulenza e di assistenza tecnica alle imprese
cooperative, nonchè per programmi di formazione e riqualificazione
imprenditoriale;
all'art. 8, il quale prevede, tra l'altro, che con regolamento
d'esecuzione sono stabiliti le misure di aiuto e i criteri e le
modalità d'intervento relativi agli incentivi di cui al sopra citato
art. 4;
Visto il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15
dicembre 2006 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
trattato agli aiuti d'importanza minore («de minimis»);
Ritenuto di dare attuazione al summenzionato art. 8 della legge
regionale n. 28/1999 mediante l'emanazione dell'allegato Regolamento
per l'utilizzo da parte di FIN.RE.CO. dei mezzi finanziari assegnati
per la realizzazione di interventi a favore del settore della
cooperazione, ai sensi dell'art. 4 della legge regionale n. 28/1999;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 14 giugno 2007,
n. 1460;
Decreta:
1. È approvato il Regolamento per l'utilizzo da parte di
FIN.RE.CO. dei mezzi finanziari assegnati per la realizzazione di
interventi a favore del settore della cooperazione, ai sensi
dell'art. 4 della legge regionale n. 28/1999, nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
ILLY

ALLEGATO
Regolamento per l'utilizzo da parte di FIN.RE.CO. dei mezzi
finanziari assegnati per la realizzazione di interventi a favore del
settore della cooperazione, ai sensi dell'art. 4 della legge
regionale 28/1999.
Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento stabilisce le misure d'aiuto, i criteri
e le modalità per la realizzazione degli interventi di cui all'art.
4 della legge regionale 15 novembre 1999, n. 28 (Norme urgenti per la
semplificazione dei procedimenti in materia di lavoro, cooperazione
ed artigianato) da parte del «Consorzio regionale garanzia fidi -
Società cooperativa a responsabilità limitata - Finanziaria
regionale per la cooperazione (FIN.RE.CO.)», di seguito denominato
«FINRECO», a favore delle cooperative associate, mediante l'utilizzo
dei mezzi finanziari a tale fine assegnati dall'Amministrazione
regionale.
Art. 2.
Tipologie di incentivi e beneficiari
1. Gli interventi di cui all'art. 1 sono realizzati da FINRECO con
la concessione dei seguenti incentivi:
a) garanzie a banche e intermediari finanziari convenzionati in
relazione ad operazioni bancarie e di finanziamento, a breve, medio e
lungo termine, a favore delle cooperative beneficiarie;
b) finanziamenti agevolati;
c) apporti di capitale sociale in qualità di socio sovventore;
d) contributi per servizi di assistenza e consulenza tecnica,
nonchè per programmi di formazione e riqualificazione
imprenditoriale.
2. Possono beneficiare degli incentivi le cooperative associate a
FINRECO ed iscritte all'Albo delle società cooperative di cui al
decreto del Ministro delle attività produttive del 23 giugno 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 162 del 13 luglio 2004, e al
Registro regionale delle cooperative di cui all'art. 3 della legge
regionale 20 novembre 1982, n. 79 (Vigilanza sulle cooperative e
interventi per favorire l'associazionismo cooperativo), con
esclusione delle cooperative iscritte alla sezione «edilizia». Per le
cooperative sociali è richiesta inoltre l'iscrizione all'Albo
regionale delle cooperative sociali di cui all'art. 3 della legge
regionale 26 ottobre 2006, n. 20 (Norme in materia di cooperazione
sociale).
Art. 3.
Regime di aiuto
1. Gli aiuti previsti dagli interventi di cui all'art. 1 sono
concessi in osservanza delle disposizioni del regolamento (CE) n.
1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti
d'importanza minore («de minimis»), pubblicato nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea n. L 379 del 28 dicembre 2006.
2. FINRECO cura gli adempimenti previsti dal regolamento (CE) n.
1998/2006 al fine di garantire il rispetto delle disposizioni ivi
stabilite, con particolare riferimento alle soglie massime d'aiuto,
tenuto conto del disposto dell'art. 2, paragrafo 4, del predetto
regolamento (CE) 1998/2006, agli aiuti esclusi ed alla conservazione
dei dati rilevanti.
3. In conformità a quanto stabilito all'art. 1, paragrafo 1,
lettera h), del regolamento (CE) n. 1998/2006, sono escluse dai
benefici le imprese in difficoltà.
Art. 4.
Modalità e criteri generali per la concessione degli incentivi
1. Le cooperative presentano a FINRECO le domande di accesso agli
incentivi, corredate dalle relazioni illustrative delle iniziative
aziendali cui si riferiscono, prima dell'avvio delle iniziative
stesse.
2. Gli incentivi sono concessi da FINRECO con procedura valutativa
a sportello.
3. Ai fini delta valutazione dell'ammissibilità agli incentivi
delle domande di cui al comma 1, l'attività istruttoria di FINRECO
è diretta a verificare la sussistenza dei requisiti soggettivi di
cui all'art. 2, comma 2, la coerenza delle iniziative aziendali con
le finalità degli incentivi, nonchè le prospettive finanziarie
delle cooperative richiedenti.
4. La concessione degli incentivi è subordinata alla
dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, da presentare
unitamente alla domanda e resa dal legale rappresentante della
cooperativa richiedente, attestante il rispetto della normativa
vigente in tema di sicurezza sul lavoro, ai sensi dell'art. 73 della
legge regionale 5 dicembre 2003, n. 18 (Interventi urgenti nei
settori dell'industria, dell'artigianato, della cooperazione, del
commercio e del turismo, in materia di sicurezza sul lavoro, asili
nido nei luoghi di lavoro, nonchè a favore delle imprese danneggiate
da eventi calamitosi).
5. Salva l'applicazione delle altre sanzioni previste dalla legge
in caso di accertata falsità, la non rispondenza al vero della
dichiarazione di cui al comma 4 è causa di decadenza dalla
concessione dell'incentivo. Nel caso in cui l'incentivo sia stato
già erogato, la cooperativa beneficiaria e l'autore della
dichiarazione sono tenuti solidalmente a restituirne l'importo
comprensivo degli interessi legali.
6. Ai procedimenti di concessione degli incentivi di cui agli
articoli 6, comma 1, lettera a), e 8, si applica il divieto generale
di contribuzione di cui all'art. 31, comma 1, della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso).
7. In conformità all'art. 1, comma 1223, della legge 27 dicembre
2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), le cooperative beneficiarie
possono avvalersi degli incentivi di cui al presente regolamento solo
se dichiarano, ai sensi dell'art. 47 del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa), e secondo le modalità
stabilite con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, di non rientrare fra coloro che
hanno ricevuto e, successivamente, non rimborsato o depositato in un
conto bloccato gli aiuti che sono individuati quali illegali o
incompatibili dalla Commissione europea e specificati nel predetto
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.
Capo II
Incentivi alle cooperative
Art. 5.
G a r a n z i e
1. FINRECO concede garanzie a banche e intermediari finanziari
convenzionati in relazione ad operazioni bancarie e di finanziamento,
a breve, medio e lungo termine, a favore delle cooperative
beneficiarie.
2. L'importo della garanzia concessa non può essere superiore al
50 per cento dell'ammontare di ogni singola operazione.
3. Le cooperative beneficiarie versano una commissione non
inferiore allo 0,60 per cento dell'importo della garanzia concessa,
calcolata su base annua.
4. La concessione delle garanzie non comporta l'attribuzione di
aiuti ai soggetti convenzionati di cui al comma 1.
Art. 6.
Finanziamenti agevolati
1. FINRECO concede i seguenti finanziamenti agevolati:
a) finanziamenti a medio e lungo termine finalizzati alla
realizzazione di investimenti in beni materiali ed immateriali;
b) finanziamenti a medio e lungo termine finalizzati al
consolidamento di debiti a breve termine;
c) finanziamenti destinati all'anticipazione di aumenti di
capitale sociale deliberati dall'assemblea dei soci;
d) prestiti partecipativi, a condizione che FINRECO sia socio
della società cooperativa beneficiaria.
2. La durata dei finanziamenti non può essere inferiore a
diciotto mesi nè superiore a quindici anni, compreso l'eventuale
periodo di preammortamento non superiore a dodici mesi.
3. I finanziamenti di cui al comma 1, lettere a), b) e c), sono
concessi a tasso fisso ovvero a tasso variabile.
4. I prestiti partecipativi di cui al comma 1, lettera- d), sono
concessi in osservanza delle disposizioni di cui all'art. 35 della
legge 5 ottobre 1991, n. 317 (Interventi per l'innovazione e lo
sviluppo delle piccole imprese).
5. Il tasso a carico delle cooperative beneficiarie non può
essere inferiore al 50 per cento del tasso di riferimento fissato
periodicamente dalla Commissione europea e pubblicato nel sito
Internet dell'Unione europea, in vigore all'atto della concessione
del finanziamento.
6. I beni di cui al comma 1, lettera- a), devono mantenere la loro
destinazione per un periodo di due anni se beni mobili e di cinque
anni se beni immobili. Il vincolo di destinazione riguarda sia i
soggetti beneficiari sia i beni oggetto degli incentivi ed il suo
rispetto è attestato annualmente dalle cooperative beneficiarie
mediante dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà resa a
FINRECO entro il 28 febbraio di ogni anno.
7. Il mancato rispetto del vincolo di cui al comma 6 comporta la
revoca dell'incentivo in conformità all'art. 32, comma 2, della
legge regionale n. 7/2000. In caso di alienazione di beni immobili
oggetto di incentivi ultraquinquennali, dopo la scadenza del vincolo
di destinazione, l'incentivo è revocato dal momento
dell'alienazione.
8. Qualora sia dimostrata la non convenienza del mantenimento del
vincolo di cui al comma 6 in rapporto alla natura e alle finalità
dell'investimento, su istanza del beneficiario, FINRECO può
autorizzare l'anticipato mutamento di destinazione d'uso dei beni
finanziati. FINRECO può altresì autorizzare la sostituzione di beni
mobili oggetto di finanziamento, divenuti obsoleti o comunque
inidonei all'uso o alla produzione, con altri beni della stessa
natura da utilizzarsi per le medesime funzioni.
Art. 7.
Apporti di capitale sociale in veste di socio sovventore
1. FINRECO effettua conferimenti di capitale sociale, espressi in
azioni nominative trasferibili, in qualità di socio sovventore in
osservanza delle disposizioni di cui all'art. 4 della legge 31
gennaio 1992, n. 59 (Nuove norme in materia di società cooperative).
2. Il conferimento di capitale sociale da parte di FINRECO è
condizionato alla presentazione da parte della cooperativa
richiedente di un programma pluriennale, della durata massima di
sette anni, concernente la realizzazione di investimenti finalizzati
alla riorganizzazione, ristrutturazione, consolidamento e sviluppo
aziendale, aventi ad oggetto in particolare l'acquisizione di beni
immobili ed attrezzature ovvero di aziende non operanti nei settori
esclusi dal presente regolamento.
3. Il programma pluriennale di cui al comma 2 è attuato dalla
cooperativa beneficiaria mediante ricapitalizzazione con apporto
diretto dei soci, il cui ammontare non deve essere inferiore a quello
del conferimento di FINRECO.
4. I conferimenti di cui al comma 1 sono subordinati alla verifica
di una ragionevole prospettiva di redditività della cooperativa
richiedente e di remunerazione dell'apporto di capitale sociale,
nonchè della loro capacità di migliorare strutturalmente gli
equilibri patrimoniali, economici e finanziari della cooperativa
medesima.
5. In presenza di utili di bilancio, il tasso di remunerazione
della partecipazione di FINRECO al capitale sociale della cooperativa
beneficiaria è maggiorato del 2 per cento rispetto ai dividendi
deliberati dall'assemblea per gli altri soci. Nel caso in cui
l'assemblea deliberi di non distribuire dividendi ai soci
cooperatori, FINRECO ha comunque diritto, nei limiti degli utili
conseguiti, ad un dividendo pari al 2 per cento del capitale
sottoscritto e versato.
6. La partecipazione di FINRECO al capitale sociale della
cooperativa beneficiaria non può superare il termine di sette anni.
7. All'atto del conferimento, sono regolate con disciplinare tra
FINRECO, la cooperativa beneficiaria, i soci o terzi, le modalità
della dismissione del capitale conferito, da effettuare a condizioni
di mercato. A tale fine, FINRECO adotta un meccanismo di valutazione
e di selezione delle domande di accesso agli incentivi di cui al
presente articolo volto a garantire la dismissione della
partecipazione quanto meno al prezzo di acquisizione.
Art. 8.
Contributi per servizi di assistenza e consulenza tecnica, nonchè
per programmi di formazione e riqualificazione imprenditoriale
1. FINRECO concede contributi per le seguenti finalita':
a) acquisizione di servizi di assistenza e consulenza tecnica
concernenti lo sviluppo della qualità d'impresa e della
competitività sul mercato;
b) svolgimento di programmi di formazione e riqualificazione
imprenditoriale per gli amministratori, i soci e i dipendenti delle
cooperative beneficiarie.
2. L'ammontare del contributo non può superare il 50 per cento
della spesa ammissibile.
3. I servizi ed i programmi di cui al comma 1 possono essere
promossi direttamente da FINRECO.
Capo III
Assegnazione e gestione dei mezzi finanziari
Art. 9.
Domanda di assegnazione dei mezzi finanziari da parte di FINRECO
1. FINRECO presenta annualmente domanda di assegnazione dei mezzi
finanziari di cui all'art. 4 della legge regionale n. 28/1999 entro
il termine del 1 marzo.
Art. 10.
C o n v e n z i o n e
1. Ai sensi dell'art. 7 della legge regionale n. 28/1999, con
convenzione tra l'Amministrazione regionale e FINRECO sono
disciplinate le procedure concernenti l'assegnazione dei mezzi
finanziari, le modalità di fornitura di costanti flussi informativi
in ordine alla gestione dei mezzi assegnati ed all'attività di
FINRECO, nonchè all'efficacia degli interventi.
2. Ai sensi dell'art. 12, comma 43, della legge regionale 13
settembre 1999, n. 25 (Assestamento del bilancio 1999 e del bilancio
pluriennale 1999-2001 ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 20
gennaio 1982, n. 10), con la convenzione di cui al comma 1 è
determinato l'importo del rimborso spese forfetario, in misura non
superiore al 1,5 per cento dei mezzi finanziari utilizzati
annualmente, da riconoscere a FINRECO per l'attività di monitoraggio
degli interventi.
Art. 11.
Ispezioni e controlli
1. L'ufficio regionale competente in materia di sostegno e
promozione della cooperazione effettua presso FINRECO, presso le
banche e gli intermediari finanziari convenzionati o direttamente
presso le cooperative beneficiarie, ispezioni e controlli concernenti
l'applicazione delle disposizioni di cui al presente regolamento.
2. Le ispezioni ed i controlli di cui al comma 1 riguardano
annualmente un numero di interventi non inferiore al 10 per cento di
quelli realizzati da FINRECO nell'anno precedente.
3. FINRECO verifica annualmente il rispetto dei vincoli di
destinazione e in generale degli obblighi imposti dal presente
regolamento alle cooperative beneficiarie, anche mediante controlli a
campione su un numero di interventi non inferiore al 20 per cento di
quelli realizzati nell'anno precedente.
Capo IV
Disposizioni transitorie e finali
Art. 12.
Disposizioni transitorie e finali
1. Le risorse finanziarie derivanti dai rientri degli interventi
effettuati sulla base della precedente disciplina regolamentare,
nonchè i mezzi finanziari assegnati dall'Amministrazione regionale e
non ancora utilizzati da FINRECO alla data di entrata in vigore del
presente regolamento, sono da destinare alla realizzazione degli
interventi di cui all'art. 2.
2. Nel caso in cui il relativo procedimento di assegnazione non
sia stato definito alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, le richieste di mezzi finanziari presentate entro il 1
marzo 2007 ai sensi della precedente disciplina regolamentare possono
essere confermate da FINRECO, alla luce delle disposizioni di cui al
presente regolamento, entro il termine del 30 settembre 2007.
3. Fino all'entrata in vigore della convenzione di cui all'art.
10, continuano ad applicarsi, in quanto compatibili, le disposizioni
convenzionali stabilite sulla base della precedente disciplina
regolamentare.
4. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento
si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni del titolo II,
nonchè del titolo III, capi I e II, della legge regionale n. 7/2000.
5. Ai sensi dell'art. 38-bis della legge regionale n. 7/2000, il
rinvio a leggi, regolamenti ed atti comunitari operato dal presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente dei medesimi,
comprensivo delle modificazioni ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.
Art. 13.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogati i regolamenti di cui al decreto del presidente
della giunta regionale 18 agosto 2000, n. 0301/Pres. ed al decreto
del Presidente della Regione 1 agosto 2001, n. 0288/Pres.
Art. 14.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1 luglio 2007.
Visto, il Presidente: Illy