Serie Generale n. 303 del 31-12-2009
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 18 novembre 2009
Istituzione di una rete nazionale di banche per la conservazione di sangue da cordone ombelicale. (09A15289) (GU Serie Generale n.303 del 31-12-2009)

IL MINISTRO DEL LAVORO, DELLA SALUTE,
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Vista la legge 21 ottobre 2005, n. 219, recante «Nuova disciplina
delle attività trasfusionali e della produzione nazionale di
emoderivati»;
Visti in particolare l'art. 10, comma 3, della suddetta legge che
prevede che il Ministro della salute, con proprio decreto,
predisponga un progetto per la istituzione di una rete nazionale di
banche per la conservazione di sangue da cordone ombelicale a fini di
trapianto e l'art. 12, comma 4, che prevede che il Centro nazionale
sangue svolga funzioni di coordinamento e di controllo tecnico
scientifico nelle materie disciplinate dalla legge n. 219 medesima,
d'intesa con la Consulta tecnica permanente per il sistema
trasfusionale;
Vista la legge 6 marzo 2001, n. 52, a titolo «Riconoscimento del
registro italiano dei donatori di midollo osseo» che regola la
ricerca del donatore compatibile e la donazione del midollo osseo e
istituisce il registro italiano dei donatori di midollo osseo presso
l'ente ospedaliero «Ospedale Galliera» di Genova;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29
novembre 2001 recante «Definizione dei livelli essenziali di
assistenza» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto l'accordo tra il Ministro della salute, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano sul documento recante «Linee
guida in tema di raccolta, manipolazione e impiego clinico delle
cellule staminali emopoietiche (CSE)», sancito in sede di Conferenza
Stato regioni il 10 luglio 2003;
Visto l'accordo tra il Ministro della salute, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano sul documento recante
«Aggiornamento del prezzo unitario di cessione del sangue e degli
emocomponenti tra servizi sanitari pubblici», sancito il 24 luglio
2003;
Visto l'accordo tra il Ministro della salute, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano sul documento recante «Linee
guida sulle modalità di disciplina delle attività di reperimento,
trattamento, conservazione e distribuzione di cellule e tessuti umani
a scopo di trapianto», in attuazione dell'art. 15, comma 1, della
legge 1° aprile 1999, n. 91, sancito il 23 settembre 2004;
Visto il decreto ministeriale 3 marzo 2005, recante «Protocolli per
l'accertamento della idoneità del donatore di sangue ed
emocomponenti» e sue successive modificazioni;
Visto il decreto ministeriale 3 marzo 2005, recante
«Caratteristiche e modalità per la donazione del sangue e di
emocomponenti»;
Visto l'accordo tra il Governo, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano in materia di «Ricerca e reperimento di
cellule staminali emopoietiche presso registri e banche italiane ed
estere», sancito il 5 ottobre 2006;
Visto il decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 191, recante
«Attuazione della direttiva 2004/23/CE sulla definizione di norme di
qualità e di sicurezza per la donazione, l'approvvigionamento, il
controllo, la lavorazione, la conservazione, lo stoccaggio e la
distribuzione di tessuti e cellule umani»;
Vista la direttiva della Commissione europea 2006/17/CE dell'8
febbraio 2006, «che attua la direttiva 2004/23/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio per quanto riguarda determinate prescrizioni
tecniche per la donazione, l'approvvigionamento e il controllo di
tessuti e cellule umani», in corso di recepimento;
Vista la direttiva della Commissione europea 2006/86/CE del 24
ottobre 2006, «che attua la direttiva 2004/23/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio per quanto riguarda le prescrizioni in tema
di rintracciabilità, la notifica di reazioni ed eventi avversi gravi
e determinate prescrizioni tecniche per la codifica, la lavorazione,
la conservazione, lo stoccaggio e la distribuzione di tessuti e
cellule umani», in corso di recepimento;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 207, recante
«Attuazione della direttiva 2005/61/CE che applica la direttiva
2002/98/CE per quanto riguarda la prescrizione in tema di
rintracciabilità del sangue e degli emocomponenti destinati a
trasfusioni e la notifica di effetti indesiderati ed incidenti
gravi»;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 208, recante
«Attuazione della direttiva 2005/62/CE che applica la direttiva
2002/98/CE per quanto riguarda le norme e le specifiche comunitarie
relative ad un sistema di qualità per i servizi trasfusionali»;
Visto il decreto legislativo 20 dicembre 2007, n. 261, recante
«Revisione del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 191, recante
attuazione della direttiva 2002/98/CE che stabilisce norme di
qualità e di sicurezza per la raccolta, il controllo, la
lavorazione, la conservazione e la distribuzione del sangue umano e
dei suoi componenti»;
Vista la legge 27 febbraio 2009, n. 14, recante «Conversione in
legge, con modificazioni del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207,
recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative e
disposizioni finanziarie urgenti»;
Visto, in particolare, l'art. 35, comma 14, della suddetta legge
che prevede che «il termine di cui all'art. 10, comma 3, della legge
21 ottobre 2005, n. 219, per la predisposizione, con decreto del
Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali, previo
accordo con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, di una rete
nazionale di banche per la conservazione di cordoni ombelicali, è
differito al 31 dicembre 2009. A tal fine sono autorizzati la
raccolta, la conservazione e lo stoccaggio del cordone ombelicale da
parte di strutture pubbliche e di quelle individuate ai sensi
dell'art. 23 della predetta legge n. 219 del 2005 e in base
all'accordo del 10 luglio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 227 del 30 settembre 2003, autorizzate dalle regioni e dalle
province autonome di Trento e di Bolzano, sentiti il Centro nazionale
trapianti e il Centro nazionale sangue;
Vista l'ordinanza del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali del 26 febbraio 2009, recante «Disposizioni in
materia di conservazione di cellule staminali da sangue del cordone
ombelicale»;
Visto l'accordo tra Governo e regioni e province autonome, sancito
il 25 marzo 2009, inerente a «Linee guida per l'utilizzo da parte
delle regioni e province autonome delle risorse vincolate, ai sensi
dell'art. 1, commi 34 e 34-bis, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
per la realizzazione degli obiettivi di carattere prioritario e di
rilievo nazionale per l'anno 2009», in particolare l'allegato A,
punto 5.1 «Biobanche di sangue cordonale»;
Acquisita l'intesa delle regioni e province autonome in sede di
conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome, nella seduta del 29 ottobre 2009;

Decreta:

Art. 1


Istituzione della rete italiana di banche per la conservazione del
sangue da cordone ombelicale

1. La rete nazionale di banche per la conservazione del sangue da
cordone ombelicale è costituita dalle banche di sangue da cordone
ombelicale già riconosciute idonee dalle regioni di appartenenza in
base alle disposizioni vigenti in materia trasfusionale e all'accordo
Stato-regioni del 10 luglio 2003, fatto salvo il regime autorizzativo
e di accreditamento introdotto dal decreto legislativo 6 novembre
2007, n. 191.
2. Le banche di sangue da cordone ombelicale di nuova istituzione
sono autorizzate e accreditate dalle regioni di appartenenza, tenendo
conto dei requisiti minimi e delle linee guida di cui all'art. 6 del
decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 191. Le autorizzazioni e gli
accreditamenti sono comunicati al Centro nazionale sangue ed al
Centro nazionale trapianti, per le rispettive competenze.
3. Il Centro nazionale sangue esercita le funzioni di coordinamento
e controllo tecnico-scientifico della Rete, di intesa con la consulta
tecnica permanente per il sistema trasfusionale, stabilendo inoltre,
per gli aspetti di carattere clinico-assistenziale correlati al
trapianto ematopoietico, e per gli adempimenti previsti dagli
articoli 6, comma 1, e 7, comma 1, del decreto legislativo 6 novembre
2007, n. 191, le necessarie sinergie e raccordi con il Centro
nazionale trapianti.
4. La rete nazionale delle banche di sangue da cordone ombelicale
è denominata, per le finalità di relazione internazionale, «Italian
Cord Blood Network (ITCBN)».

Art. 2


Finalità della rete

1. La rete italiana delle banche di sangue da cordone ombelicale è
finalizzata alla creazione dei necessari collegamenti fra le banche
esistenti sul territorio nazionale, proponendosi quali obiettivi la
raccolta, la conservazione e la distribuzione del sangue cordonale a
fini di trapianto ematopoietico anche attraverso:
a) la promozione della organizzazione delle banche di sangue
cordonale secondo criteri qualitativi e quantitativi definiti in
conformità alle disposizioni normative vigenti, a garanzia della
uniformità dei livelli essenziali di assistenza nello specifico
ambito su tutto il territorio nazionale e della rispondenza ai
requisiti necessari per la cessione di unità di sangue cordonale ai
fini di trapianto ematopoietico nell'ambito dei circuiti
internazionali;
b) la definizione dei necessari flussi informativi e delle
modalità di gestione degli stessi, anche in raccordo con i flussi
informativi nazionali e regionali esistenti, e con le funzioni di
«sportello unico» attribuite al registro nazionale dei donatori di
midollo osseo, ai sensi dell'accordo Stato-regioni del 5 ottobre
2006;
c) la promozione di iniziative finalizzate alla formazione
permanente e all'aggiornamento del personale nello specifico ambito;
d) la promozione della donazione e della raccolta del sangue da
cordone ombelicale finalizzate al trapianto ematopoietico, ad
eventuali altre applicazioni terapeutiche clinicamente appropriate e
sostenute da evidenze scientifiche consolidate, nonchè al
raggiungimento di un numero di unità conservate atto a consentire di
soddisfare il fabbisogno nazionale e concorrere al soddisfacimento di
quello internazionale nell'ambito di programmi collaborativi;
e) la definizione di programmi di sviluppo delle attività delle
banche, da proporre alle regioni e province autonome in relazione ai
fabbisogni assistenziali esistenti ed al progresso
tecnico-scientifico nello specifico ambito;
f) la promozione di studi e ricerche sulla raccolta, lavorazione,
caratterizzazione e conservazione del sangue cordonale al fine di
ottenere una sempre migliore qualità e sicurezza, nonchè sull'uso
clinico dello stesso;
g) la promozione, in collaborazione con le associazioni di
volontariato interessate, di iniziative finalizzate alla
presentazione della donazione solidaristica del sangue da cordone
ombelicale alla popolazione, in particolare alle madri-donatrici;
h) la promozione, in collaborazione con il Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali, le regioni e province
autonome e le associazioni di volontariato interessate, di una
corretta e chiara informazione ai cittadini in merito all'utilizzo
scientificamente fondato e clinicamente appropriato del sangue
cordonale;
i) la collaborazione con le associazioni di volontariato
interessate e altri gruppi e società scientifiche che operano
nell'area della donazione solidaristica e del trapianto delle cellule
staminali ematopoietiche;
j) la collaborazione con il registro nazionale dei donatori di
midollo osseo per la raccolta dei dati inerenti al follow up dei
pazienti trapiantati.

Art. 3


Principi generali per l'organizzazione della rete

1. Il Centro nazionale sangue, ai fini della implementazione delle
linee di sviluppo tecnico-scientifico della rete e della definizione
di standard e protocolli operativi, tenute informate le istituzioni
interessate, oltre alla collaborazione dei responsabili delle banche
e del Centro nazionale trapianti, può avvalersi delle società
scientifiche di settore, delle associazioni di volontariato
interessate, nonchè di esperti a livello nazionale ed
internazionale.
2. La banca regionale per la conservazione, tipizzazione, studio e
distribuzione delle cellule del sangue da cordone ombelicale della
Regione Lombardia supporta il Centro nazionale sangue quale
riferimento per le attività tecnico-operative della rete.
3. Le strutture regionali di coordinamento per le attività
trasfusionali svolgono, in raccordo con il Centro nazionale sangue,
funzioni di coordinamento per le attività di donazione, raccolta e
conservazione del sangue da cordone ombelicale.
4. Il Centro nazionale sangue condivide periodicamente con le
strutture di cui al comma 3, le complessive attività della rete
delle banche, al fine di perseguire gli specifici obiettivi di
sistema, acquisendo dalle medesime eventuali indicazioni finalizzate
al miglioramento della qualità delle attività.
5. In analogia a quanto previsto al comma 4, il Centro nazionale
trapianti svolge le medesime funzioni nei confronti dei Centri
regionali trapianti.
6. Le regioni e le province autonome, anche associandosi tra loro,
in relazione ai rispettivi atti di programmazione ed agli specifici
obiettivi della rete nazionale delle banche, nell'ottica di una
razionalizzazione gestionale determinano la consistenza numerica
delle banche di sangue cordonale e pianificano l'organizzazione
regionale ed eventualmente interregionale integrata dei servizi
afferenti di cui ai commi 7 e 8.
7. Nell'ambito della programmazione di cui al comma 6 sono definite
le modalità dei rapporti tra le banche e i punti nascita afferenti.
8. La banca, previa autorizzazione della regione o provincia
autonoma, in caso di insufficiente disponibilità di spazi criogenici
per lo stoccaggio di unità di sangue cordonale, può concludere
accordi scritti con terzi, fornitori di spazi e attrezzature
adeguati, a tale fine esclusivamente dedicati, nel rispetto di quanto
previsto dal decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 191, articoli 6,
7 e 24.
Roma, 18 novembre 2009

Il Ministro: Sacconi

Registrato alla Corte dei conti il 16 dicembre 2009
Ufficio di controllo preventivo Ministeri dei servizi alla persona e
dei beni culturali, registro n. 7, foglio n. 97