3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 10-7-1999
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 15 gennaio 1999, n. 1
Politiche regionali del lavoro e dei servizi per l'impiego.8 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 10-07-1999)

(Pubblicata nel 1 supplemento ordinario al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 3 del 18 gennaio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina le funzioni ed i compiti conferiti
alla Regione ed agli enti locali ai sensi del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469 "Conferimento alle regioni e agli enti locali
di funzioni e compiti in materia di mercato del lavoro, a norma
dell'art. 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59", in materia di servizi
per l'impiego e di politiche attive del lavoro.
2. Gli interventi previsti dalla presente legge sono diretti ad
integrare i servizi per l'impiego resi sul territorio, le politiche
attive del lavoro e le politiche formative, al fine di sviluppare un
mercato del lavoro aperto e trasparente che incentivi l'incontro tra
domanda e offerta di lavoro.
3. La Regione persegue gli obiettivi di cui al comma 2, attraverso:
a) la programmazione delle politiche attive del lavoro;
b) l'indirizzo e la valutazione della rete del servizio pubblico
affidata alle province;
c) un'adeguata ripartizione delle risorse finanziarie disponibili
onde garantire idonei standard di servizio su tutto il territorio
regionale;
d) l'individuazione delle sedi e delle modalità attraverso cui si
realizza il coinvolgimento delle parti sociali e delle istituzioni
nella definizione dei servizi e degli interventi previsti dalla
presente legge.

Art. 2.
Funzioni e compiti della Regione

1. La Regione esercita funzioni e compiti di indirizzo e
coordinamento, programmazione e valutazione del sistema regionale dei
servizi pubblici per il lavoro, nel quadro delle politiche attive del
lavoro deliberate dalla Regione stessa.
2. La Regione promuove lo sviluppo e la diffusione di appropriati
interventi diretti ad incentivare l'incontro tra domanda ed offerta
di lavoro con particolare riferimento:
a) all'ingresso dei giovani nel mercato del lavoro;
b) alla valorizzazione di nuove occasioni di lavoro d'impresa,
autonomo ed indipendente;
c) all'inserimento al lavoro dei soggetti disabili e svantaggiati;
d) alle pari opportunità tra uomini e donne.
3. La Regione inoltre, anche al fine di prevenire situazioni di
esubero occupazionale e di recuperare l'occupazione nelle situazioni
di crisi, promuove:
a) accordi di programma, contratti di solidarietà, patti
territoriali e qualunque altro tipo di misura necessaria per operare
direttamente sul territorio;
b) interventi che favoriscono la riqualificazione e la
ricollocazione dei lavoratori che necessitano di nuove opportunità
di lavoro.
4. La Regione garantisce il mantenimento dei necessari raccordi con
lo Stato e l'Unione europea per l'attuazione dei compiti definiti
dalla presente legge.

Art. 3.
Competenze del Consiglio regionale

1. Il Consiglio regionale approva annualmente, su proposta della
giunta regionale, gli indirizzi programmatici per la definizione
degli interventi regionali in materia di politiche del lavoro, dei
servizi per l'impiego e delle politiche formative.
2. La proposta della giunta regionale è formulata entro il 31
gennaio di ogni anno tenuto conto delle indicazioni della commissione
regionale per le politiche del lavoro di cui all'art. 7 e del
comitato istituzionale di coordinamento di cui all'art. 8. In tale
proposta sono definiti gli obiettivi e le priorità delle politiche,
delle azioni e delle iniziative da realizzare, l'indicazione delle
risorse finanziarie, del loro riparto tra le azioni proposte e della
loro destinazione su base provinciale. La proposta definisce altresì
i tempi di realizzazione, le modalità di verifica e monitoraggio, i
criteri di integrazione tra politiche attive del lavoro, servizi
all'impiego e politiche formative.
3. Gli indirizzi di cui al comma 1 sono aggiornati, con le stesse
modalità di cui al comma 2, sulla base delle nuove situazioni e
previsioni occupazionali nonchè in relazione ai riscontri derivati
dalle attività di monitoraggio e di valutazione dei risultati
conseguiti.

Art. 4.
Competenze della giunta regionale in materia di servizi all'impiego

1. La giunta regionale, in attuazione degli indirizzi programmatici
approvati dal consiglio regionale ai sensi dell'art. 3:
a) definisce le modalità e gli standard di efficienza, di
efficacia e di qualità delle attività e dei servizi offerti dai
centri per l'impiego di cui all'art. 9, anche in relazione
all'individuazione di appropriati parametri di riferimento per i
relativi finanziamenti pubblici;
b) promuove ed assicura il monitoraggio delle attività e la
valutazione dei risultati conseguiti dal sistema regionale dei
servizi per il lavoro, sia complessivamente che nelle singole
articolazioni funzionali e territoriali;
c) promuove la qualificazione degli operatori dei centri per
l'impiego progettando e coordinando con le province le relative
attività formative;
d) promuove e coordina le attività di monitoraggio e di ricerca
sul mercato del lavoro, con particolare riferimento alle analisi
dirette a prevedere le tendenze della domanda di lavoro e di
formazione a livello settoriale e locale. A tal fine la Regione si
avvale anche dei risultati delle indagini su tali temi svolte dagli
organismi costituiti pariteticamente dalle parti sociali nonchè di
quelle delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura (CCIAA);
e) definisce le modalità di sviluppo del sistema informativo
regionale al fine di garantire l'omogeneità e l'interconnessione con
il sistema informativo lavoro di cui all'art. 11 del decreto
legislativo n. 469/1997. In tale ambito sono definite altresì le
interconnessioni con il registro delle imprese delle CCIAA e con le
ulteriori realtà operanti nella Regione ai sensi dell'art. 11, comma
5, decreto legislativo n. 469/1997;
f) promuove in collaborazione con gli enti locali interessati e su
proposta congiunta delle parti sociali, iniziative rivolte alla
soluzione di problemi occupazionali di rilevanza regionale.
2. La giunta regionale, sentita la commissione regionale per le
politiche del lavoro ed il comitato istituzionale di coordinamento,
indica i criteri per la costituzione della rete territoriale dei
centri per l'impiego sulla base di bacini provinciali con utenza non
inferiore a centomila abitanti, salvo motivate deroghe in ragione
delle caratteristiche del territorio, delle sue realtà
socioeconomiche ed in particolare delle aree montane e di quelle a
forte insediamento urbano.
3. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale provvede altresì alla nomina, su
indicazione delle parti interessate, previa istruttoria della
maggiore rappresentatività se necessario, dei componenti degli
organismi di cui agli articoli 7 e 8.

Art. 5.
Competenze della giunta regionale
in materia di politiche attive del lavoro

1. La giunta regionale, in attuazione degli indirizzi programmatici
definiti dal consiglio regionale ai sensi dell'art. 3, tenuto conto
delle deliberazioni della commissione regionale di cui all'art. 7,
approva le modalità per l'attuazione ed il finanziamento degli
interventi di politica attiva del lavoro previsti dall'art. 10 della
presente legge e dall'art. 2, comma 2, del decreto legisaltivo n.
469/1997.
2. In particolare la giunta regionale stabilisce:
a) le scadenze per la presentazione dei progetti di intervento e
le relative domande di finanziamento;
b) la documentazione necessaria per l'esame, la valutazione delle
proposte di intervento e le richieste di finanziamento;
c) le spese ammissibili al finanziamento e gli eventuali oneri
posti a carico del richiedente;
d) le scadenze per la realizzazione degli adempimenti
amministrativi connessi alla realizzazione degli interventi;
e) le modalità di concessione, erogazione ed eventuale revoca dei
finanziamenti e dei contributi;
f) le attività di formazione e aggiornamento professionale,
connesse alle proposte di intervento;
g) le attività e le procedure per le verifiche e i controlli
sugli interventi finanziati;
h) le modalità per la valutazione dei risultati occupazionali
conseguiti con le diverse tipologie di intervento:
i) le tipologie dei servizi che i centri per l'impiego gestiscono
ed erogano in attuazione di quanto previsto dall'art. 6, comma 1,
lettera e), sentita la commissione regionale per le politiche del
lavoro ed il comitato istituzionale di coordinamento.

Art. 6.
Funzioni e compiti attribuiti alle province

1. Sono attribuiti alle province le seguenti funzioni e compiti:
a) programmazione su scala provinciale dei servizi e degli
interventi connessi alle funzioni e compiti ad esse attribuiti;
b) costituzione della rete provinciale dei centri per l'impiego;
c) attività del collocamento ordinario, agricolo, dello
spettacolo, obbligatorio, dei lavoratori non appartenenti all'Unione
europea, dei lavoratori a domicilio, dei lavoratori domestici, dei
lavoratori frontalieri, stagionali, avviamento a selezione negli enti
pubblici, come indicato dall'art. 2, comma 1, lettere a), b), c), d),
f), g), h), i) del decreto legislativo n. 469/1997;
d) gestione ed erogazione dei servizi individuali e collettivi
connessi alle attività del collocamento, quali l'informazione,
l'orientamento, la preselezione e l'incontro tra domanda e offerta di
lavoro, anche ai sensi di quanto indicato dall'art. 2, comma 1,
lettere l) e m) del decreto legisaltivo n. 469/1997;
e) gestione, erogazione ed attuazione dei servizi connessi alle
funzioni e compiti di cui all'art. 2, comma 2, del decreto
legislativo n. 469/1997, tramite piani provinciali approvati dalla
giunta regionale per la verifica del rispetto degli indirizzi di cui
all'art. 10, comma 4.
2. Le funzioni ed i compiti di cui al comma 1 sono esercitati nel
rispetto degli indirizzi e criteri definiti nella deliberazione
regionale di cui all'art. 3.
3. Le province svolgono le attività di cui al comma 1 garantendo
la concertazione con le parti sociali all'interno delle commissioni
di cui all'art. 6, comma 1, del decreto legislativo n. 469/1997.
4. All'individuazione degli obiettivi ed all'organizzazione dei
servizi connessi alle funzioni ed ai compiti attribuiti alle province
possono partecipare gli enti locali e le CCIAA secondo le modalità
stabilite dalle province medesime.

Art. 7.
Commissione regionale per le politiche del lavoro

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
è istituita la commissione regionale per le politiche del lavoro
quale sede concertativa con funzioni di proposta, progettazione,
valutazione e verifica rispetto alle linee programmatiche ed alle
politiche del lavoro regionali.
2. La commissione esercita le funzioni e le competenze già svolte
dalla commissione regionale per l'impiego ai sensi della legge 28
febbraio 1987, n. 56 "Norme sull'organizzazione del mercato del
lavoro" e delle altre norme statali in materia.
3. La commissione è composta:
a) dal presidente della giunta regionale o dall'assessore delegato
in materia di lavoro, che svolge funzioni di presidente;
b) da sei rappresentanti designati dalle organizzazioni dei datori
di lavoro comparativamente più rappresentative sul territorio;
c) da sei rappresentanti designati dalle organizzazioni dei
lavoratori comparativamente più rappresentative sul territorio;
d) dal consigliere regionale di parità nominato ai sensi della
legge 10 aprile 1991, n. 125 "Azioni positive per la realizzazione
della parità tra uomini e donne in materia di lavoro";
e) da un rappresentante designato dalle associazioni maggiormente
rappresentative dei lavoratori appartenenti alle categorie protette.
4. Ai lavori della commissione partecipano il direttore generale
della struttura regionale competente in materia di lavoro ed il
direttore dell'agenzia regionale per il lavoro di cui all'art. 9, al
fine di garantire il necessario supposto tecnico alle decisioni della
medesima. Le funzioni di segreteria sono garantite dalla struttura
regionale competente in materia di lavoro.
5. Ciascuna delle parti sociali di cui al comma 3 provvede a
designare un numero di componenti supplenti pari a quelli designati
come effettivi.
6. La commissione approva, su proposta del presidente, il
regolamento interno con il quale si stabiliscono le modalità di
funzionamento della medesima e si istituiscono apposite
sottocommissioni.
7. La commissione approva altresì le modalità di collaborazione
con le commissioni di cui all'art. 6, comma 1, del decreto
legislativo n. 469/1997.
8. Al fine di realizzare l'integrazione delle politiche di cui
all'articolo 1 comma 2, può essere istituito un comitato consultivo,
la cui composizione verrà stabilita dalla commissione regionale per
le politiche del lavoro.

Art. 8.
Comitato istituzionale di coordinamento

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
è istituito il comitato istituzionale di coordinamento con il
compito di rendere effettiva sul territorio l'integrazione tra i
servizi all'impiego, le politiche attive del lavoro e le politiche
formative.
2. Il comitato è composto:
a) dal presidente della giunta regionale o dall'assessore delegato
in materia di lavoro che lo presiede;
b) dai presidenti delle province o dagli assessori con delega al
lavoro;
c) da sei rappresentanti dei comuni designati dall'Associazione
nazionale dei comuni italiani, sezione della Lombardia o dalle altre
associazioni comparativamente più rappresentative sul territorio;
d) da due rappresentanti delle comunità montane designati
dall'Unione nazionale comuni enti montani, sezione della Lombardia o
dalle altre associazioni comparativamente più rappresentative sul
territorio;
e) da due rappresentanti designati dall'Unione regionale delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
3. Ai lavori del comitato partecipano il direttore generale della
struttura regionale competente in materia di lavoro ed il direttore
dell'Agenzia regionale per il lavoro al fine di garantire il
necessario supporto tecnico alle decisioni del medesimo. Le funzioni
di segreteria sono garantite dalla struttura regionale competente in
materia di lavoro.
4. Il comitato approva, su proposta del presidente, il regolamento
interno con il quale si stabiliscono le modalità di funzionamento
dello stesso.

Art. 9.
Agenzia regionale per il lavoro e centri per l'impiego

1. Con l'obiettivo di collaborare al raggiungimento
dell'integrazione tra servizi per l'impiego, politiche attive del
lavoro e politiche formative è istituita l'Agenzia regionale per il
lavoro, dotata di personalità giuridica, avente autonomia
patrimoniale, organizzativa, gestionale e contabile.
2. L'Agenzia regionale per il lavoro esercita funzioni di
assistenza tecnica e monitoraggio in materia di politica attiva del
lavoro e garantisce il collegamento con il sistema informativo del
lavoro. In particolare l'Agenzia esercita compiti di supporto
tecnico alla:
a) attività di programmazione e valutazione delle politiche del
lavoro, tra le quali quelle previste dall'art. 3, comma 2, e
dall'art. 4, comma 1, lettere a) e b);
b) individuazione e verifica degli standard di gestione dei
servizi all'impiego;
c) attività della cominissione regionale per le politiche del
lavoro e del comitato istituzionale di coordinamento;
d) gestione del sistema informativo in materia di lavoro;
e) formazione degli operatori dei centri per l'impiego;
f) individuazione e definizione di azioni innovative per la
qualificazione dei servizi all'impiego.
3. L'Agenzia regionale per il lavoro può inoltre esercitare
funzioni di assistenza tecnica a favore delle province attraverso
modalità definite dalla giunta regionale.
4. L'Agenzia regionale per il lavoro può, altresì, esercitare a
titolo oneroso attività di consulenza a favore di enti pubblici e
soggetti privati in materie attinenti al mercato del lavoro secondo
le direttive stabilite dalla giunta regionale.
5. L'Agenzia provvede, inoltre, a costituire al proprio interno un
osservatorio sul mercato del lavoro, che dovrà presentare rapporti
semestrali sull'andamento del mercato del lavoro regionale
analizzando sia la domanda che l'offerta di lavoro.
6. La giunta regionale, sentita la commissione regionale per le
politiche del lavoro ed il comitato istituzionale di coordinamento,
determina le direttive per la definizione del piano annuale delle
attività dell'Agenzia regionale per il lavoro.
7. Sono organi dell'Agenzia il direttore e il collegio dei revisori
dei conti.
8. Il direttore dell'Agenzia è nominato dal presidente della
giunta regionale su proposta dell'assessore competente in materia di
lavoro, su conforme deliberazione della giunta, tra persone in
possesso di comprovata esperienza e professionalità nella direzione
di organizzazioni complesse. Il rapporto di lavoro del direttore è
regolato da contratto di diritto privato di durata quadriennale,
rinnovabile ed è a tempo pieno. I contenuti di tale contratto sono
stabiliti con deliberazione della giunta regionale. Il trattamento
economico complessivo non può superare quello stabilito dalla legge
regionale 23 luglio 1996, n. 16 "Ordinamento della struttura
organizzativa e della dirigenza della giunta regionale" per i
direttori generali della Regione. L'incarico di direttore è
incompatibile con altre cariche elettive pubbliche. Il direttore ha
la rappresentanza legale dell'Agenzia.
9. Il collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri
effettivi e due supplenti ed è nominato dal consiglio regionale ai
sensi dell'art. 11 della legge regionale 6 aprile 1995 n. 14 "Norme
per le nomine e designazioni di competenza della Regione". Il
collegio dei revisori dei conti dura in carica tre anni.
10. L'organico, la struttura organizzativa e le funzioni
dell'Agenzia regionale per il lavoro sono definite dalla giunta
regionale.
11. L'Agenzia regionale per il lavoro può avvalersì della
collaborazione di esperti esterni per la trattazione di problematiche
di particolare complessità che richiedono conoscenze specialistiche.
A tale scopo l'Agenzia può assumere dipendenti con contratti di
diritto privato a tempo determinato di durata non superiore a tre
anni e stipulare contratti di collaborazione coordinata e
continuativa.
12. Per la gestione ed erogazione dei servizi connessi alle
funzioni ed ai compiti attribuitigli ai sensi dell'art. 6, comma 1 le
province si avvalgono di proprie strutture denominate centri per
l'impiego che costituiscono le unità operative dei servizi
all'impiego.
13. A partire dall'effettivo trasferimeno dei beni e delle risorse
finanziarie, umane e strumentali di cui all'art. 7, comma 6, del
decreto legislativo n. 469/1997 e fino all'effettiva attivazione, i
centri per l'impiego sono costituiti dalle strutture delle sezioni
circoscrizionali per l'impiego e dalle relative risorse trasferite.
14. Sulla base dei criteri stabiliti dalla giunta regionale ai
sensi dell'art. 4, comma 2, e nell'ambito delle risorse stanziate, le
province adottano il piano dei servizi per l'impiego nel quale sono
specificati gli obiettivi, le tipologie d'intervento, i risultati
attesi, la localizzazione dei servizi, gli aspetti organizzativi e
gestionali, nonchè il relativo fabbisogno finanziario.
15. La costituzione dei centri per l'impiego è effettuata dalle
province e l'attvità degli stessi è avviata sulla base del piano di
cui al comma 14 entro novanta giorni dall'approvazione da parte della
giunta regionale dei criteri di cui all'art. 4, comma 2.
16. Avverso i provvedimenti assunti dai centri per l'impiego può
essere proposto ricorso in opposizione presso la direzione del centro
medesimo.
17. Le province, assunto il parere della commissione di cui
all'art. 6 del decreto legislativo n. 469/1997, costituiscono sede
di riesame in seconda istanza dei ricorsi presentati nelle materie di
cui all'art. 6, comma 1, lettera c), relative ai provvedimenti
assunti dai centri per l'impiego.
18. A decorrere dal 1 gennaio 1999, compatibilmente con gli effetti
derivanti dall'organica revisione degli ammortizzatori sociali,
presso la struttura regionale competente in materia di lavoro si
svolge, a seguito di convocazione del competente ufficio del
Ministero del lavoro, l'esame congiunto previsto dalle procedure
relative agli interventi di integrazione salariale straordinaria
nonchè quello previsto nelle procedure per la dichiarazione di
mobilità del personale.
19. Per le procedure che richiedono un successivo atto del
Ministero del lavoro, ossia le istanze di riconoscimento
dell'integrazione salariale straordinaria e per le istanze di
riconoscimento del contratto di solidarietà, il presidente della
giunta regionale o l'assessore da lui delegato esprime il parere di
cui all'art. 3, comma 3 del decreto legislativo n. 469/1997 nei
termini richiesti dalle norme vigenti. Decorsi i termini stabiliti
dalle norme per effettuare l'esame congiunto di cui al comma 18 o per
formulare il parere di cui al presente comma, le procedure
s'intendono validamente esperite.
20. Al fine dell'espressione di pareri, valutazioni e proposte in
materia di collocamento obbligatorio, la commissione di cui all'art.
6 del decreto legislativo n. 469/1997 è integrata come previsto dal
medesimo articolo 6, comma 3, garantendo la pariteticità di
posizioni tra le parti sociali.

Art. 10.
Misure di politiche attive del lavoro

1. La Regione promuove misure di politica attiva del lavoro che, in
relazione alle politiche formative ed ai servizi per l'impiego ed
attraverso l'uso integrato di risorse comunitarie, nazionali e
regionali, sono finalizzate all'allargamento ed alla qualificazione
della base occupazionale.
2. L'azione regionale è finalizzata a:
a) sostegno all'occupazione giovanile;
b) sostegno ai lavoratori in difficoltà occupazionale;
c) promozione di nuove attività imprenditoriali, di lavoro
autonomo ed indipendente;
d) sostegno a soggetti appartenenti a categorie deboli;
e) formazione continua e di riqualificazione;
f) sostegno alle politiche per le pari opportunità.
3. Gli interventi di cui al presente articolo, al fine di rendere
adeguata l'azione regionale alla situazione economica e produttiva
presente nel territorio, sono definiti e possono essere modificati
ovvero integrati con nuovi interventi attraverso le modalità di cui
all'art. 9-ter, legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 "Norme sulle
procedure della programmazione, del bilancio e sulla contabilità
della Regione", introdotto dall'art. 6 della legge regionale 9 giugno
1997, n. 19, nel quadro delle risorse assegnate dallo Stato per
l'attuazione delle funzioni e compiti di cui all'art. 2, comma 2, del
decreto legislativo n. 469/1997, nonchè delle risorse provenienti
dall'Unione europea orientate al conseguimento delle medesime
finalità.
4. Il consiglio regionale definisce annualmente con propria
deliberazione i criteri di attuazione degli interventi di cui al
presente articolo individuando i soggetti beneficiari, le tipologie e
l'entità dei finanziamenti concedibili ed il riparto su base
provinciale delle risorse nonchè gli indirizzi per la redazione dei
piani provinciali di cui all'art. 6, comma 1, lettera e). La giunta
regionale, avvalendosi dell'apporto dell'Agenzia per il lavoro,
sentita la commissione regionale per le politiche del lavoro ed il
comitato istituzionale di coordinamento, presenta, entro il 31
gennaio di ogni anno, al consiglio regionale la proposta di
deliberazione tenuto conto dei fabbisogni formulati dalle province
negli atti di cui all'art. 6 comma 1, lettera a).
5. Per sostenere l'occupazione giovanile di cui al comma 2, lettera
a) sono definiti i seguenti interventi:
a) promozione di tirocini formativi e di inserimento lavorativo,
di orientamento professionale e per l'assegnazione di borse lavoro,
nonchè la concessione alle imprese di agevolazioni finalizzate
all'assunzione di giovani; per l'attuazione di tali interventi, sulla
base di quanto stabilito dalla deliberazione del consiglio regionale
di cui al comma 4, possono essere concessi contributi:
1) ad imprese che realizzano tirocini formativi e di inserimento
al lavoro;
2) alle piccole-medie imprese e agli studi professionali per
l'attivazione di borse lavoro finalizzate all'inserimento
professionale di giovani e per l'assunzione a tempo indeterminato dei
giovani che hanno usufruito della borsa lavoro;
b) nell'ambito delle attività di formazione professionale la
Regione individua iniziative formative comprendenti attività a
carattere teorico, aziendale ed extra aziendale rivolte ai giovani
assunti con contratto di formazione lavoro e con contratto di
apprendistato.
6. Per sostenere i lavoratori in difficoltà occupazionale di cui
al comma 2, lettera b) sono definiti i seguenti interventi:
a) sostegno all'occupazione dei soggetti che presentano maggiori
difficoltà nell'accesso al lavoro attraverso incentivi per
l'assunzione a tempo indeterminato di disoccupati di lunga durata, di
lavotori in cassa integrazione guadagni o non più beneficiari
dell'indennità di mobilità e di disoccupati già lavoratori
frontalieri; per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
lettera e sulla base di quanto stabilito dalla deliberazione
consiliare di cui al comma 4, possono essere concessi contributi alle
imprese anche per l'assunzione a tempo parziale, con orario non
inferiore alla metà dell'orario definito dal contratto collettivo
nazionale di lavoro di riferimento;
b) negli ambiti territoriali e settoriali in cui si registrano
particolari situazioni di crisi occupazionale nonchè a fronte di
ristrutturazioni o chiusure aziendali che comportano particolari
fenomeni di deindustrializzazione e di disoccupazione la Regione
sostiene:
1) lo sviluppo della professionalità dei lavoratori in
particolare difficoltà occupazionale, mediante attività rivolte
all'orientamento, alla riqualificazione, al reinserimento, nonchè
alla ricerca del posto di lavoro;
2) la promozione di progetti territoriali di inserimento al
lavoro e di interventi per le pari opportunità finalizzati allo
sviluppo dell'occupazione e della professionalità femminile;
3) la riqualificazione economica e lo sviluppo dei servizi per le
imprese e per i lavoratori nelle aree deboli o svantaggiate e nelle
aree transfrontaliere;
4) accordi di programma, contratti di solidarietà e accordi fra
le parti sociali tesi a incrementate livelli di occupazione;
c) per sviluppare e qualificare gli interventi di cui al presente
comma sono finanziate ricerche, indagini ed attività di monitoraggio
sul fenomeno della disoccupazione nonchè studi miranti alla
prevenzione della stessa; le strutture di formazione professionale,
le organizzazioni imprenditoriali e sindacali, gli organismi
costituiti pariteticamente dalle parti sociali, gli enti locali,
presentano, nei termini e con le modalità stabilite dalla
deliberazione del consiglio regionale di cui al comma 4 le proposte
di intervento relative alle esigenze occupazionali rilevate sul
territorio.
7. Al fine di promuovere nuove attività imprenditoriali, di lavoro
autonomo ed indipendente di cui al comma 2 lettera c), sono definiti
i seguenti interventi:
a) promozione ed incentivazione dell'avvio di nuove attività
imprenditoriali e di lavoro autonomo, con particolare riferimento
alle iniziative proposte nei settori emergenti, alle iniziative in
cui si prevedono potenzialità di sviluppo occupazionale nel medio
periodo e alle iniziative proposte da giovani, da donne e da
lavoratori in difficoltà occupazionale;
b) concessioni di finanziamenti a tasso agevolato mediante
l'utilizzo del fondo di rotazione di cui alla lettera d) e altre
forme di supporto finanziario e di sostegno delle garanzie reali a
fronte degli investimenti sostenuti nel primo biennio di attività
per sostenere la nascita e lo sviluppo delle iniziative di cui al
presente comma;
c) concessione di servizi di assistenza e consulenza diretti ai
destinatari degli interventi, ad integrazione dei supporti finanziari
di cui alla lettera b), con particolare riferimento:
1) all'attività informativa sulle prospettive di svilppo del
mercato;
2) all'assistenza in materia amministrativa, tecnologica,
organizzativa e finanziaria, nella fase precedente l'avvio
dell'attività;
3) alle attività di formazione imprenditoriale;
4) alla consulenza gestionale nella fase di avvio dell'impresa.
Per la realizzazione di tali servizi, la Regione si può avvalere
anche della collaborazione di enti e associazioni rappresentative dei
settori produttivi aventi comprovata competenza in materia, delle
CCIAA e loro aziende speciali con cui stipula, previa approvazione
della giunta regionale, apposita convenzione;
d) costituzione presso una primaria istituzione finanziaria di un
fondo di rotazione per il finanziamento delle attività
imprenditoriali e del lavoro autonomo;
e) sostegno alle scelte di lavoro indipendente, caratterizzato
dall'affermazione dell'autonomia professionale ed organizzativa del
prestatore d'opera, mediante la promozione di azioni di:
1) monitoraggio periodico quantitativo e qualitativo delle forme
di lavoro indipendente presenti nel mercato del lavoro;
2) incentivazione allo sviluppo di servizi all'impiego
finalizzati al rilievo delle occasioni di lavoro indipendente
presenti sul mercato;
3) integrazione e sviluppo di iniziative di formazione
professionale continua e di riqualificazione specificatamente
orientata a favore dei lavoratori indipendenti.
8. Per sostenere i soggetti appartenenti a categorie deboli di cui
al comma 2 lettera d), sono definiti i seguenti interventi:
a) erogazione di incentivi alle imprese per l'assunzione a tempo
indeterminato di:
1) portatori di handicap psichico o fisico o sensoriale assunti
su richiesta del datore di lavoro, anche sulla base di convenzioni
stipulate con la commissione regionale per le politiche del lavoro;
2) tossicodipendenti ed alcolisti che abbiano in corso un
programma di recupero concordato con i competenti servizi delle
aziende sanitarie locali;
3) ex detenuti, detenuti ammessi al lavoro esterno e minorenni
sottoposti a provvedimenti dell'autorità giudiziaria;
b) ad integrazione degli interventi di cui alla lettera a) la
Regione, sulla base di quanto stabilito nella deliberazione del
Consiglio regionale di cui al comma 4, promuove misure di
orientamento, accompagnamento e formazione volte a favorire
l'incontro fra domanda e offerta di lavoro a favore dei soggetti di
cui al presente comma.
9. Al fine di realizzare azioni di formazione continua e di
riqualificazione di cui al comma 2 lettera e) sono definiti i
seguenti interventi:
a) promozione ed attivazione di corsi di aggiornamento e di
riqualificazione aziendale con l'obiettivo di migliorare le
prospettive di occupazione dei lavoratori, anche avvalendosi degli
strumenti comunitari e degli interventi previsti dall'articolo 9 del
decreto legge 20 maggio 1993, n. 148 "Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione", convertito con legge 19 luglio 1993, n. 236;
b) promozione e realizzazione di corsi di riqualificazione di
rapida e mirata attivazione a favore di lavoratori a rischio
occupazionale attraverso il finanziamento di progetti di assistenza
tecnica e di formazione con lo scopo di facilitare la mobilità
aziendale e interaziendale e per sostenere l'occupazione nel corso
dei processi di ristrutturazione; per la realizzazione di tali
interventi, la Regione sostiene, altresì, l'attuazione di progetti
elaborati da imprese o consorzi di imprese, anche in collaborazione
con gli enti locali e con gli organismi bilaterali costituiti dalle
parti sociali.

Art. 11.
Personale, norma finanziaria e transitoria

1. Il personale individuato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri ai sensi dell'art. 7, comma 1, del decreto
legislativo n. 469/1997, è ripartito secondo i segunti criteri:
a) il personale appartenente ai ruoli del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale in servizio presso le sezioni
circoscrizionali per l'impiego (SCICA) è trasferito alle province
d'appartenenza territoriale per garantire in particolare l'esercizio
delle attività di collocamento di cui all'art. 6, comma 1, lettera
c);
b) il personale appartenente ai ruoli del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale in servizio presso la direzione regionale e
le direzioni provinciali del lavoro è trasferito alle province nelle
quali sono ubicate le medesime direzioni per l'esercizio delle
funzioni e di compiti di cui all'art. 6, comma 1.
2. Una quota del personale trasferito con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri ai sensi dell'art. 7, comma 1 del decreto
legislativo n. 469/1997, in misura da stabilirsi dalla giunta
regionale previo confronto con le organizzazioni sindacali e le
province, è trattenuto dalla Regione per la gestione dei compiti
previsti dalla presente legge. La definizione dei criteri, tenuto
conto delle esigenze funzionali dei nuovi servizi e delle
volontarietà dei soggetti interessati avverrà previo confronto con
le organizzazioni sindacali. Il monitoraggio delle diverse fasi
attuative del processo di delega riguardante il personale trasferito
verrà effettuato secondo i criteri e sulla base delle competenze
attribuite all'osservatorio della riforma della pubblica
amministrazione, previsto dall'accordo tra Regione Lombardia e le
organizzazioni sindacali.
3. La Regione Lombardia subentra nei contratti di diritto privato
intercorrenti tra Ministero del lavoro e della previdenza sociale e
il personale dell'Agenzia per l'impiego prorogandoli fino alla
costituzione dell'Agenzia regionale per il lavoro.
4. La giunta regionale entro sessanta giorni dall'approvazione
dell'organico dell'Agenzia regionale per il lavoro determina le
procedure per l'indizione dei concorsi specifici, correlati alla
qualifica funzionale e al titolo di studio posseduto, nonchè
all'esperienza acquisita presso l'Agenzia per l'impiego, riservati al
personale in servizio alla data dell'8 gennaio 1998 presso l'Agenzia
per l'impiego. Il personale che a seguito delle procedure
concorsuali di cui sopra risulti idoneo, è assegnato all'Agenzia
regionale per il lavoro, alle province, previa intesa, e alla stessa
amministrazione regionale, che provvederà ad inquadrarlo nei
rispettivi ruoli organici sulla base della qualifica e del profilo
professionale acquisito con i predetti concorsi.
5. Alle spese occorrenti per l'attuazione dei servizi per l'impiego
previsti dalla presente legge, si provvede nei limiti delle risorse
trasferite dal Ministero del lavoro e previdenza sociale ai sensi
dell'art. 7, comma 1 e 8 del decreto legislativo n. 469/1997 e
dall'art. 7, comma 1 della legge n. 59/1997.
6. La Regione con le disponibilità determinate ai sensi del
presente articolo corrisponde alle province le somme occorrenti per
le funzioni attribuite in ragione d'anno e con decorrenza dalla data
di effettivo trasferimento delle funzioni stesse.
7. Annualmente i fondi da trasferire alle province saranno
determinati con la legge di approvazione del bilancio dei singoli
esercizi sulla base degli indirizzi programmatici e dei criteri di
cui agli articoli 3 e 4 e delle priorità individuate con il
documento di programmazione economico-finanziaria regionale,
distinguendo in appositi capitoli le risorse trasferite dallo Stato
per l'esercizio delle funzioni delegate dalle risorse proprie della
Regione.
8. È autorizzata per l'esercizio finanziario 1998 la spesa di lire
2.000.000.000 per il funzionamento e le attività istituzionali
dell'Agenzia regionale per il lavoro.
9. Alla determinazione della spesa, di cui al comma 8, per gli anni
successivi si provvederà con legge di approvazione del bilancio ai
sensi dell'art. 22, comma 1, della. legge regionale 31 marzo 1978, n.
34.
10. All'onere di L. 2.000.000.000 di cui al comma 8 si provvede
mediante corrispondente riduzione della dotazione finanziaria di
competenza e di cassa del "fondo globale per gli oneri relativi a
spese correnti per l'adempimento di funzioni normali derivanti da
nuovi provvedimenti legislativi" iscritto al capitolo 5.2.1.1.546
dello stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio
finanziario, 1998, utilizzando all'uopo lo stanziamento previsto alla
voce 3.1.2.2.9131 "Progetti territoriali di inserimento nel lavoro".
11. Allo stato di previsione delle spese del bilancio per
l'esercizio finanziario 1998 è apportata la seguente variazione:
all'ambito 3, settore 1, obiettivo 1, parte 1 è istituito il
capitolo 3.1.1.1.4790 "Spese per il funzionamento di attività
dell'Agenzia regionale per il lavoro" con dotazione finanziaria di
competenza e di cassa di L. 2.000.000.000.
12. All'autorizzazione delle spese di cui all'art. 10 si
provvederà annualmente, a decorrere dall'esercizio finanziario 1999,
tramite risorse proprie con la legge finanziaria ai sensi dell'art.
9-ter legge regionale n. 34/1978.
13. Decorsi centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge sono abrogate, la legge regionale 10 dicembre 1986, n. 68
"Interventi a sostegno delle nuove iniziative imprenditoriali
giovanili" e la legge regionale 27 aprile 1991, n. 9 "interventi a
sostegno dei lavoratori in difficoltà occupazionale" ferme restando
le procedure amministrative già attivate prima dell'approvazione
della deliberazione sopra citata. Le richieste di finanziamento a
valere sulla legge regionale n. 68/1986, pervenute alla direzione
generale formazione lavoro entro la data di cui al presente comma
saranno istruite e finanziate nei limiti degli stanziamenti previsti
dal bilancio 1998 e 1999 sui capitoli istituiti ai sensi della legge
regionale n. 68/1986.

Art. 12.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua data di pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 15 gennaio 1999
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale a maggioranza assoluta nella
seduta del 23 dicembre 1998 e vistata dal Commissario del Governo con
nota del 9 gennaio 1999, prot. n. 23302/23).