3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 22-8-2009
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 30 dicembre 2008, n. 73
Norme in materia di sostegno alla innovazione delle attivita' professionali intellettuali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 22-08-2009)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 46 del
31 dicembre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:

Art. 1.

Finalità e oggetto della legge

1. La presente legge, nel rispetto del decreto legislativo 2
febbraio 2006, n. 30 (Ricognizione dei principi fondamentali in
materia di professioni, ai sensi dell'art. 1 della legge 5 giugno
2003, n. 131), definisce le modalità di raccordo tra la Regione e i
soggetti professionali operanti sul territorio regionale al fine di
valorizzare ed incentivare l'innovazione delle attività
professionali e di sostenere i diritti degli utenti.
2. La presente legge, in particolare:
a) istituisce e disciplina la Commissione regionale delle
professioni, quale sede di raccordo tra la Regione e le professioni;
b) sostiene finanziariamente la costituzione di un soggetto
consortile multidisciplinare a servizio dei professionisti e degli
utenti, promossa congiuntamente dalle professioni ordinistiche e
dalle associazioni di professionisti prestatori d'opera
intellettuale;
c) istituisce un apposito fondo di rotazione per il sostegno
all'accesso ed all'esercizio delle attività professionali, con
particolare attenzione alle donne ed ai giovani.

Art. 2.

Definizioni

1. Ai fini esclusivi della presente legge, si intendono:
a) per attività professionale, un'attività di lavoro
indipendente finalizzata ad una prestazione prevalentemente
intellettuale esercitata da persone fisiche o giuridiche nelle forme
previste dalla legge;
b) per professione ordinistica, la professione organizzata in
ordini o collegi, disciplinata da norme statali che ne subordinano
l'esercizio al possesso di determinati requisiti, al superamento di
un esame e all'iscrizione ad un albo o collegio;
c) per associazione professionale di prestatore d'opera
intellettuale, ogni professione diversa dalla lettera b) che abbia
rilevanza economica e sociale;
d) per utente di attività professionale, il soggetto
destinatario, attuale o potenziale, di una prestazione professionale;
e) per associazione sindacale datoriale, l'associazione sindacale
che sottoscrive i Contratti collettivi nazionali di lavoro.

Art. 3.

Commissione regionale dei soggetti professionali: competenze e
composizione

1. Al fine di favorire il raccordo tra la Giunta regionale e le
professioni, è istituita la Commissione regionale dei soggetti
professionali, dì seguito denominata «commissione», nominata dal
Presidente della Giunta regionale.
2. La commissione formula proposte ed esprime pareri in materia di
interesse delle professioni, con particolare riguardo:
a) agli atti di programmazione e alle proposte di legislazione
regionale connesse alla tutela delle attività professionali e degli
utenti delle medesime;
b) alla semplificazione delle procedure amministrative
coinvolgenti le professioni;
c) ai processi di innovazione delle attività professionali.
3. La commissione dura in carica tre anni ed i suoi membri, salvo
il presidente, possono essere confermati una sola volta; la
commissione è composta da:
a) l'assessore regionale competente in materia di professioni che
la presiede;
b) un rappresentante regionale per ogni associazione, fondazione
o altra istituzione di carattere privato riconosciuta e
rappresentativa a livello regionale di una professione ordinistica o
di professione associata di prestatori d'opera intellettuali.
4. Oltre al presidente, il numero massimo dei membri della
commissione è pari a quarantasette, di cui:
a) ventidue riservati ai soggetti promossi dalle professioni
ordinistiche;
b) ventidue riservati ai soggetti promossi dalle professioni
associate di prestatori d'opera intellettuali;
c) tre rappresentanti sindacali datoriali per le professioni
senza necessità di personalità giuridica ai finì della presenza in
commissione.
5. I soggetti espressione di professioni ordinistiche e di
professioni associate di prestatori d'opera intellettuale, designano
ciascuno un vicepresidente.
6. Nel caso in cui le richieste di partecipazione siano superiori
al numero dei membri di cui al comma 4, al fine di assicurare
un'equilibrata presenza delle diverse professioni, l'individuazione
dei membri avviene sulla base dei seguenti criteri, considerati
congiuntamente:
a) rappresentatività anche numerica dell'associazione o della
fondazione;
b) rappresentanza regionale organizzata con presenza in almeno
tre province toscane:
c) rilevanza economico-sociale della professione rappresentata.

Art. 4.

Organizzazione e funzionamento

1. La commissione è costituita ed opera validamente con la
partecipazione di almeno ventiquattro membri.
2. La commissione è convocata dal presidente ogni due mesi o
quando ne facciano richiesta almeno sette membri, ed è integrata
dagli assessori regionali competenti nelle materie oggetto di
discussione; al fine di fornire elementi conoscitivi, possono essere
invitati alle sedute i responsabili dei settori regionali competenti
nelle materie oggetto di discussione.
3. Il presidente ed i due vicepresidenti provvedono
all'organizzazione dei lavori, anche prevedendo sedute tematiche
secondo le modalità definite dalla commissione.
4. Per favorire l'incontro tra i prestatori dei servizi
professionali e gli utenti delle attività professionali, almeno una
volta l'anno alla riunione della commissione sono invitati i
rappresentanti designati dal comitato regionale dei consumatori ed
utenti di cui all'art. 2 della legge regionale 20 febbraio 2008, n. 9
(Norme in materia di tutela e difesa dei consumatori e degli utenti).
Possono essere invitati, qualora se ne determini la necessità, i
rappresentanti sindacali dei lavoratori dipendenti degli studi
professionali, nonchè i soggetti rappresentativi del mondo
economico.
5. I membri della commissione non percepiscono alcuna indennità o
rimborso spese.

Art. 5.

Riconoscimento di associazioni, fondazioni e altre istituzioni di
carattere privato rappresentative di professionisti prestatori
d'opera intellettuale operanti in Toscana. Condizioni per la
partecipazione alla commissione regionale

1. Le associazioni e fondazioni, operanti in Toscana,
rappresentative di professionisti prestatori d'opera intellettuale,
che non esercitano professioni disciplinate ai sensi dell'art. 2229
del codice civile, possono chiedere il riconoscimento della
personalità giuridica nel rispetto della normativa statale e
regionale in materia.
2. Ai fui dell'eventuale partecipazione alla commissione regionale
di cui all'art. 3, la Giunta regionale verifica che i soggetti
riconosciuti si impegnino:
a
) all'adozione di un proprio autonomo programma di attività,
anche se integrato o sinergico al programma perseguito dalla
rispettiva associazione nazionale;
b) all'adozione di regole, a tutela dei cittadini, utili ad
assicurare la massima trasparenza dei contenuti delle proprie
qualifiche professionali;
c) alla definizione di un codice deontologico e delle norme per
affermarne il rispetto, comprese la verifica e le sanzioni in caso di
violazione;
d) alla previsione di un obbligo, adeguatamente sanzionato, di
preventiva dichiarazione agli utenti relativamente all'adozione o
meno dell'assicurazione di responsabilità professionale, coni e
requisito di adesione all' associazione;
e) all'aggiornamento professionale annuale dei membri
dell'associazione e alla sua realizzazione, mediante il ricorso a
soggetti terzi, secondo moduli e strumenti idonei a garantire la
massima professionalità, nonchè la verificabilità delle attività
e le relative sanzioni in caso di mancato rispetto;
f) al rispetto delle norme relative al trattamento dei dati
personali.

Art. 6.

Riconoscimento di associazioni, fondazioni e altre istituzioni di
carattere privato rappresentative di professioni ordinistiche che
operano sul territorio regionale

1. La Regione riconosce la personalità giuridica alle
associazioni e fondazioni espressioni di professioni ordinistiche
operanti in Toscana che ne facciano richiesta, ai sensi della
normativa statale e regionale in materia.

Art. 7.

Promozione delle attività professionali

1. La Regione promuove le attività professionali favorendo la
partecipazione dei professionisti per la rapida ed efficace
attuazione delle politiche europee.
2. La Regione mira a semplificare l'accesso dei cittadini e delle
imprese ai Fondi europei promuovendo la risoluzione delle eventuali
controversie discendenti dall'attuazione delle politiche europee sia
prevenendo la nascita del contenzioso attraverso il preventivo
espletamento di specifiche procedure conciliative gratuite, sia
attraverso la riduzione dei tempi e dei costi necessari alla
risoluzione delle controversie attraverso l'utilizzo dell'arbitrato.
3. Per le finalità di cui ai commi 1 e 2, è istituita, presso la
Giunta regionale, un'apposita sede per lo svolgimento dell'arbitrato
e della conciliazione in relazione alle controversie discendenti
dall'attuazione delle politiche europee tra soggetti od imprese
richiedenti finanziamenti europei nelle quali l'Amministrazione
regionale o suoi soggetti dipendenti sono parte.
4. Le procedure conciliative e quelle arbitrali sono volontarie e
non comportano oneri per l'Amministrazione regionale.
5. Entro tre anni dall'entrata in vigore della presente legge, la
Giunta regionale valuta l'impatto delle attività promozionali di cui
al presente articolo e trasmette una relazione illustrativa al
Consiglio regionale.

Art. 8.

Soggetto consortile multidisciplinare

1. La Regione sostiene, tramite finanziamento, la costituzione di
un soggetto consortile la cui partecipazione sia aperta a tutti i
soggetti professionali interessati, con competenza multidisciplinare
di iniziativa autonoma e congiunta delle associazioni di cui agli
articoli 5 e 6, anche mediante organizzazioni di secondo livello, a
servizio dei soggetti professionali.
2. Il soggetto consortile multidisciplinare, di livello regionale,
svolge, a favore delle associazioni e fondazioni riconosciute e degli
utenti, le seguenti attività formative, informative ed operative:
a) servizi di agenzia formativa;
b) interventi di informatizzazione e di creazione di reti
telematiche a fine di interscambio informativo o di erogazione dei
servizi, anche in relazione a progetti di informatizzazione di
servizi promossi dalla Regione;
c) cooperazione con la Regione per l'aggiornamento dei contenuti
delle qualifiche professionali;
d) informazioni sui mezzi di conciliazione esistenti in caso di
controversie tra i prestatori di servizi professionali e gli utenti;
e) diffusione. attraverso 1'individuazione delle migliori
pratiche, dei risultati delle iniziative sperimentali adottate sul
territorio regionale;
f) promozione delle attività dei professionisti attraverso la
costante informazione sui programmi ed attività disposti in materia
di professioni dall'Unione europea.
3. Ai fini dell'erogazione del contributo regionale, la Giunta
regionale, mediante apposito bando, seleziona la proposta di
costituzione del soggetto consortile multisciplinare sulla base dei
migliori contenuti progettuali inerenti i servizi di cui al comma 2.
4. La mancata costituzione del soggetto consortile
multidisciplinare entro diciotto mesi dall'entrata in vigore della
presente legge per difetto di iniziativa dei soggetti di cui agli
articoli 5 e 6, comporta l'assegna-zione delle relative risorse al
fondo di rotazione di cui all'art. 9.

Art. 9.

Interventi finanziari a favore dei professionisti. Istituzione di
fondo regionale di rotazione per le professioni

1. È costituito un fondo regionale di rotazione per la
concessione di agevolazioni finanziarie per i giovani professionisti.
2. In particolare, il fondo di cui al comma 1 provvede alla
concessione di garanzia per:
a) prestiti d'onore per gli esercenti la pratica od il tirocinio
professionale e per gli appartenenti alle associazioni di
professionisti prestatori d'opera intellettuali, di età non
superiore ai trenta anni; il prestito è erogato per le spese di
acquisizione di strumenti informatici;
b) prestiti ai giovani con età inferiore a quaranta anni,
finalizzati al supporto alle spese di impianto dei nuovi studi
professionali, mediante:
1) progetti di avvio e sviluppo di studi professionali, con
priorità per quelli organizzati, nelle forme previste dalla legge,
in modo associato od intersettoriale tra giovani professionisti;
2) programmi per l'acquisizione di beni strumentali innovativi e
tecnologie per l'attività professionale, in coerenza con le
iniziative regionali di sviluppo e standardizzazione delle tecnologie
dell'informazione e della conoscenza;
3) progetti finalizzati a garantire la sicurezza dei locali in
cui si svolge l'attività professionale.
3. Il 50 per cento dell'ammontare del fondo è riservato ai
prestiti d'onore di cui alla lettera a) del comma 2.
4. Gli strumenti attuativi del piano di indirizzo generale
integrato di cui all'art. 31 della legge regionale 26 luglio 2002, n.
32 (Testo unico della normativa della Regione Toscana in materia di
educazione, istruzione, orientamento, formazione professionale e
lavoro), definiscono il supporto regionale alle iniziative dì
formazione e aggiornamento per i professionisti.
5. La Giunta regionale approva il regolamento di attuazione entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge. Il
regolamento di attuazione definisce, nel rispetto della normativa
europea sui limiti degli aiuti di importanza minore «de minimis», le
modalità di funzionamento del fondo e le condizioni per assicurare
l'accesso delle donne al fondo.

Art. 10.

Norma finanziaria

1. Ai fini del finanziamento della presente legge, è autorizzata
la spesa complessiva di euro 1.400.000,00 di cui euro 400.000,00 per
il finanziamento del soggetto consortile multidisciplinare previsto
all'art. 8 cui si fa fronte con le risorse della unità previsionale
di base UPB 513 «Interventi per lo sviluppo economico e produttivo -
Spese correnti» ed euro 1.000.000,00 per la costituzione del fondo
regionale di rotazione di cui all'art. 9 cui si fa fronte con le
risorse della UPB 514 «Interventi per lo sviluppo economico e
produttivo -Spese di investimento» del bilancio di previsione 2008.
2. Per la copertura degli oneri di cui al comma 1, al bilancio di
previsione 2008 è apportata la seguente variazione per competenza e
cassa di uguale importo: anno 2008 in diminuzione: UPB 741 «Fondi -
Spese correnti» per euro 400.000,00; in aumento: UPB 513 «Interventi
per lo sviluppo economico e produttivo - Spese correnti», per euro
400.000,00.

Art. 11.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.

La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Toscana.

Firenze, 30 dicembre 2008
MARTINI