1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 24-6-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 448 ORDINANZA (Atto di promovimento) 2 aprile 1998
N. 448 Ordinanza emessa il 2 aprile 1998 dal pretore di Latina nel procedimento penale a carico di Ambrifi Fernando Edilizia e urbanistica - Mancanza del certificato di agibilita' - Fattispecie di reato - Abrogazione della norma concernente la disciplina per il rilascio del predetto certificato con mantenimento della relativa sanzione per l'inosservanza della nuova disciplina - Violazione dei principi di ragionevolezza e di tassativita' dell'illecito penale. (R.D. 27 luglio 1934, n. 1265, art. 221, comb. disp.; d.P.R. 22 aprile 1994, n. 425, artt. 4 e 5). (Cost., artt. 3 e 25). (098C0693) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 24-6-1998)

IL PRETORE
Ha emesso la seguente ordinanza (art. 23, legge n. 87/57);
Letti gli atti del proc. n. 346/1998 r.g.p. a carico di Ambrifi F.,
imp. del reato p. e p. dall'art. 221 r.d. n. 1265/34 e succ. modd.;
Udite le parti;
Ritenuto che ai fini della decisione del giudizio è rilevante
stabilire se la violazione contestata dal prevenuto sia tuttora
penalmente sanzionata, trattandosi dell'oggetto dell'imputazione;
Considerato che, secondo il diritto vivente ed in particolare la
giurisprudenza di legittimità nel suo più alto consesso (Cass.
pen. sez. un. c.c. 11 giugno 1996, n. 6, dep. 6 luglio 1996),
attualmente la mancanza di licenza di agibilità costituisce ancora
una fattispecie astratta di reato, nonostante l'espressa abrogazione
del comma primo del predetto art. 221 ad opera dell'art. 5 del d.P.R.
n. 425/1994;
Atteso che a tale conclusione la giurisprudenza perviene in via
interpretativa rilevando che l'art. 4 del d.P.R. n. 425/1994 ha
sostanzialmente sostituito il primo comma dell'art. 221 r.d. 1265/34
per quanto riguarda le modalità di rilascio della licenza di
agibilità con la conseguenza che la testuale espressione del secondo
comma del predetto art. 221 "il proprietario che contravvenga alle
disposizioni del presente articolo è punito con l'ammenda da lire
quarantamila a lire quattrocentomila" deve intendersi riferita
all'art. 4 del citato d.P.R. che avrebbe sostituito il precetto della
detta sanzione;
Ritenuto che non è manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 5 d.P.R. n. 425/1994 nella
parte in cui limita l'abrogazione dell'art. 221 r.d. n. 1265/34 al
solo primo comma per contrasto con gli artt. 3 e 25 Cost. per
violazione dei principi di ragionevolezza e tassatività delle norme
penali;
Considerato che a detta soluzione deve pervenirsi sulla base di
un'osservazione testuale, poichè la sanzione di cui al secondo comma
dell'art. 221 r.d. citato è riferita alla violazione di un precetto
espressamente individuato nel primo comma del predetto articolo, oggi
non più vigente;
Ritenuto che per l'autorevole interpretazione data dal supremo
collegio al combinato disposto degli artt. 221 r.d. n. 1265/1934 e 4
e 5 d.P.R. n. 425/1994 si deve ritenere che attualmente la sanzione
di cui all'art. 221 citato si riferisca al precetto contenuto
nell'art. 4 del menzionato d.P.R.;
Atteso che ciò contrasta con il principio generale di
ragionevolezza delle norme, poichè con interpretazione estensiva si
riferisce un dato testuale, ossia il riferimento letterale ad un
comma abrogato contenuto nel medesimo art. 221 r.d. cit., ad un'altra
disposizione, ossia il predetto art. 4 d.P.R. cit.;
Ritenuto che ciò contrasta con il principio di tassatività delle
norme penali poichè con operazione ermeneutica si restituisce un
precetto ad una sanzione che ne è priva allargando impropriamente la
sfera dell'illecito penale e ponendo il cittadino, destinatario delle
norme penali, nella sostanziale impossibilità di individuare il
precetto della sanzione di cui all'art. 221 cit.;
Visto l'art. 23, legge n. 87/1957;

P. Q. M.
Dichiara d'ufficio rilevante e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale del combinato disposto degli
artt. 221 r.d. n. 1265/1934 e 4 e 5, d.P.R. n. 425/1994 nella parte
in cui prevedono l'applicabilità del secondo comma dell'art. 221,
r.d. n. 1265/1934 alle violazioni dell'art. 4 del d.P.R. n. 425/1994,
in relazione agli artt. 3 e 25 Cost.;
Sospende il processo, dispone la trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e manda la Cancelleria per la notificazione al
Presidente del Consiglio dei Ministri e la comunicazione ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento della presente ordinanza.
Così deciso in Latina, 2 aprile 1998.
Il pretore: Morgigni
98C0693