3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 16-12-2000
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 3 aprile 2000, n. 21
Riordino della normativa sugli orari di apertura e sui turni di servizio delle farmacie della Regione Lombardia e delega alle aziende sanitarie locali delle competenze amministrative in materia di commercio all'ingrosso di medicinali ad uso umano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 16-12-2000)

(Pubblicata nel 1o suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 14 del 7 aprile 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. L'esercizio delle farmacie aperte al pubblico per quanto
attiene agli orari di apertura, ai turni di servizio, nonchè alla
chiusura per riposo infrasettimanale, festività e ferie è
disciplinato dalle norme della presente legge.
2. La presente legge disciplina altresì le competenze
amministrative in materia di commercio all'ingrosso di medicinali ad
uso umano.

Art. 2.
Competenze amministrative
1. Tutti i provvedimenti amministrativi riguardanti la disciplina
in materia di apertura e chiusura delle farmacie, di cui alla
presente legge, sono adottati dal direttore generale di ciascuna
azienda sanitaria locale (ASL).
2. Entro il mese di aprile di ciascun anno il direttore generale
dell'ASL, su proposta congiunta pervenuta entro il mese di febbraio,
da parte dell'associazione provinciale titolari di farmacia aderenti
a Federfarma, dell'ordine provinciale dei farmacisti e, ove esistano
farmacie comunali, della confederazione italiana servizi pubblici
enti locali (CISPEL), sentiti il comune ove ha sede la farmacia e le
organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative
a livello regionale, adotta il calendario annuale dei turni di
chiusura infrasettimanale, dei turni di servizio diurno, notturno e
festivo e delle ferie annuali in base a quanto disposto dalla
presente legge.
3. Il direttore generale dell'ASL adotta il calendario
prescindendo dai pareri di cui al comma 2, che non siano pervenuti
entro trenta giorni dalla richiesta.
4. In caso di ritardata o mancata adozione del calendario per il
nuovo anno resta in vigore la rotazione dell'anno precedente.

Art. 3.
Orario settimanale
1. L'orario ordinario di apertura è stabilito in quaranta ore
settimanali equamente distribuite su cinque giorni.
2. L'orario di apertura può essere esteso fino a quarantacinque
ore settimanali, ripartito in un contesto minimo di cinque giorni e
massimo di cinque giorni e mezzo, per le farmacie che ne facciano
annualmente domanda.
3. Il direttore generale dell'ASL, su richiesta della farmacia
interessata, può autorizzare aperture diverse nell'arco dell'anno in
funzione di necessità stagionali, in località climatiche:
4. Il direttore generale dell'ASL di Milano, d'intesa con
l'ordine dei farmacisti può autorizzare i farmacisti che ne facciano
richiesta, in via sperimentale nell'anno giubilare, all'apertura in
volontariato fra le ore 12,30 e le ore 15,30, comunque nel pieno
rispetto dei commi 1 e 2 del presente articolo.
5. Presso aeroporti internazionali, stazioni ferroviarie
capolinea di traffico internazionale, è consentita, su richiesta,
l'apertura continuativa di una farmacia.
6. Nel caso in cui il titolare di farmacia rurale o unica
gestisca un dispensario, può essere autorizzata una riduzione
dell'orario di apertura della farmacia principale in misura non
superiore a due ore giornaliere.

Art. 4.
Chiusura infrasettimanale e festiva
1. Le farmacie non di turno restano chiuse, salvo diversa domanda
annuale, di domenica e nelle festività infrasettimanali ed in
un'altra giornata o mezza giornata della settimana, nel rispetto
comunque della distribuzione degli orari di cui all'art. 3.

Art. 5.
Farmacie di turno
1. Nei giorni e nelle ore di chiusura delle farmacie il servizio
farmaceutico è assicurato dalle farmacie di turno il cui numero è
stabilito in modo che vi sia una farmacia in servizio ogni 50.000
abitanti.
2. Nelle zone a popolazione particolarmente sparsa tale rapporto
può essere ridotto fino al limite massimo di una farmacia di turno
ogni 10.000 abitanti.
3. Nelle zone a popolazione particolarmente densa, tale rapporto
può essere esteso fino al limite di una farmacia di turno ogni
80.000 abitanti.
4. Nell'ambito territoriale di ogni ASL, qualunque ne sia la
dimensione demografica, deve sempre essere garantito il servizio con
almeno una farmacia di turno.
5. Tutte le farmacie sono soggette al turno in condizioni di
parità e l'autorità competente, nel fissare il calendario dei
turni, deve tenere conto di tutte le farmacie esistenti sul
territono.

Art. 6.
Disciplina degli orari
1. Le farmacie svolgono il servizio ordinario a battenti aperti
in orari compresi tra le ore 8 e le ore 20, interponendo almeno
un'ora di intervallo.
2. Il direttore generale dell'ASL, tenuto conto di particolari
esigenze locali, viste e valutate le richieste delle farmacie per
aree omogenee corrispondenti ai distretti, determina per ogni singola
farmacia l'orario di apertura e chiusura giornaliero rispettando
quanto stabilito agli articoli 2, 3, 4 e 5.

Art. 7.
Turni di servizio
1. Le farmacie di turno svolgono il servizio fino alle ore 20 a
battenti aperti e successivamente a battenti chiusi fino all'ora di
apertura antimeridiana.
2. E consentita l'effettuazione del turno a battenti chiusi,
durante il servizio extra-orario diurno, senza titolo al diritto
addizionale.
3. Quando svolgono servizio a battenti chiusi, le farmacie
possono limitarsi alla distribuzione dei soli medicinali.
4. Per assicurare una più completa forma di assistenza e per
motivate esigenze locali, a richiesta delle farmacie ed anche in
aggiunta ai normali turni di servizio, può essere autorizzata la
prestazione del servizio notturno continuativo a battenti aperti.
5. Nelle ASL o nei comuni nel cui ambito territoriale sia stato
attivato il servizio notturno continuativo a battenti aperti, le
farmacie di turno possono essere esentate, a richiesta, dal servizio
durante le corrispondenti ore notturne, anche in deroga a quanto
stabilito dall'art. 5. I dispensari farmaceutici non partecipano ai
turni di servizio; a essi partecipano invece le farmacie succursali
nel periodo di apertura.
6. I turni di servizio, per tutte le farmacie, sono di regola
settimanali e con inizio al venerdì all'ora di apertura
antimeridiana. In caso di turni di servizio con frequenza minore a
quella settimanale, è fatto obbligo, alle associazioni di categoria,
della diffusione di tali turni presso l'utenza.
7. Il calendario dei turni, per le situazioni di cui al comma 2
dell'art. 5, deve prevedere, per ciascuna farmacia, almeno tre
periodi di servizio ordinario per ogni turno di guardia.
8. Il farmacista in turno extra orario diurno e notturno a
battenti chiusi, pur se non obbligato all'effettiva permanenza in
farmacia, è tenuto alla effettiva disponibilità, per la
dispensazione dei medicinali, entro venti minuti dalla chiamata.
9. Nessun obbligo di reperibilità può essere imposto ai
titolari di farmacie che non siano di turno, salvo casi dovuti ad
eventi eccezionali.
10. Il servizio a battenti aperti, per ragioni di sicurezza, può
essere svolto con modalità che escludono l'accesso del pubblico ai
locali della farmacia.

Art. 8.
Ferie annuali
1. La chiusura delle farmacie per ferie annuali, salvo, a
domanda, deroghe motivate per le farmacie uniche o rurali, è
stabilita nella durata minima di due settimane e massima di quattro
settimane, da effettuarsi anche in periodi diversi, purchè non
inferiori a sette giorni consecutivi.
2. I dispensari restano chiusi nel periodo di chiusura per ferie
delle rispettive farmacie, mentre le farmacie succursali non chiudono
per ferie.

Art. 9.
Cartelli e segnaletica obbligatori
1. Allo scopo di rendere agevolmente reperibili le farmacie di
turno è fatto obbligo a tutte le farmacie ubicate nel territorio
della Regione di esporre, in posizione ben leggibile e illuminata dal
tramonto all'alba, un cartello indicante le farmacie di turno,
possibilmente in ordine di vicinanza, e l'orario di apertura e
chiusura giornaliera dell'esercizio.
2. Le farmacie di turno hanno l'obbligo, nelle ore serali e
notturne, di tenere accesa un'insegna luminosa, della misura fino ad
un metro quadrato per facciata, preferibilmente a forma di croce di
colore verde che ne faciliti l'individuazione, in conformità alle
normative di cui al codice della strada ed ai regolamenti comunali.

Art. 10.
S a n z i o n i
1. Per le violazioni delle norme sottoelencate si applicano le
seguenti sanzioni:
a) art. 3 (orario settimanale), da L. 200.000 a L. 1.000.000;
b) art. 4 (chiusura infrasettimanale e festiva) da L. 200.000 a
L. 1.000.000;
c) art. 5 (farmacie di turno) da L. 200.000 a L. 1.000.000;
d) art. 6 (disciplina degli orari), da L. 200.000 a L.
1.000.000;
e) art. 7 (turni di servizio), commi 1 e 8, da L. 200.000 a
L. 1.000.000;
f) art. 8 (ferie annuali) da L. 200.000 a L. 1.000.000;
g) art. 9 (cartelli e segnaletica obbligatori) da L. 200.000 a
L. 1.000.000.
2. La funzione sanzionatoria per le violazioni di cui al comma 1,
spetta all'ASL, secondo quanto previsto dall'art. 1 della legge
regionale 5 dicembre 1983, n. 90 (Norme di attuazione delle legge
24 novembre 1981, n. 689, concernente modifica al sistema penale).
3. L'ASL comunica le violazioni accertate all'ordine di
appartenenza, che può assumere i provvedimenti conseguenti.
4. In caso di reiterata violazione delle norme di cui al comma 1,
l'ASL può ordinare la chiusura della farmacia per un periodo di
tempo fino a quindici giorni.

Art. 11.
Competenze in materia di distribuzione all'ingrosso
di medicinali per uso umano
1. Sono trasferite alle ASL le competenze amministrative previste
dal decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 538 (Attuazione della
direttiva 92/25/CEE riguardante la distribuzione all'ingrosso dei
medicinali per uso umano).

Art. 12.
Abrogazione
1. È abrogata la legge regionale 6 giugno 1980, n. 67
(Disciplina degli orari di apertura, dei turni di servizio, della
chiusura settimanale e per le ferie delle farmacie sul territorio
della Regione Lombardia).

Art. 13.
Norma transitoria
1. In fase di prima applicazione, le richieste relative
all'orario di apertura, di cui all'art. 3, dovranno essere
presentate, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge dai titolari di farmacia al direttore dell'ASL di
competenza, che dovrà adottare gli orari definitivi, entro i
successivi sessanta giorni.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombarda.
Milano, 3 aprile 2000
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 29 febbraio
2000 e vistata dal commissario del governo con nota del 31 marzo
2000, prot. n. 20802/709).