3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-1997
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 8 luglio 1997, n. 32
Norme attuative della sperimentazione gestionale fra il Centro di riferimento oncologico regionale e l'Istituto nazionale tumori di Milano dell'Ospedale oncologico di Rionero in Vulture (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n. 35
del 10 luglio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina gli aspetti organizzativi e
funzionali di competenza regionale, connessi alla "sperimentazione
gestionale" da realizzarsi nell'Azienda USL/1 di Venosa, in adesione
alla determinazione n. 228, adottata nella seduta del 13 febbraio
1997 dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province Autonome, ai sensi dell'art. 9/bis del decreto
legislativo n. 502/1992 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 2.
Obiettivi regionali della sperimentazione gestionale

1. La Regione, nel rispetto delle linee del Piano sanitario
regionale 1997/1999, con la sperimentazione gestionale di cui al
precedente articolo 1, oltre agli obiettivi contenuti nel1'art. 9/bis
del decreto legislativo n. 502/1992 e successive modificazioni ed
integrazioni, realizza:
a) la gestione sperimentale dell'Ospedale di Rionero in Vulture,
basata su rapporti associativi fra il Centro di riferimento
oncologico della Regione Basilicata di cui alla L.R. 13/1989 e
l'Istituto nazionale tumori di Milano, che nel seguito
dell'articolazione della presente legge vengono rispettivamente
denominati C.R.O.B. ed I.N.T.;
b) l'assistenza oncologica di alta specialità, ambulatoriale ed
ospedaliera, di prevenzione primaria e secondaria, di riabilitazione
e di ricerca.

Art. 3.
Ospedale oncologico regionale
di Rionero in Vulture - Polo oncologico regionale

1. Il presidio ospedaliero di Rionero in Vulture, come sede di
attuazione del progetto di sperimentazione gestionale, è definito
Ospedale oncologico regionale, con funzione di Polo oncologico
regionale ed è affidato, per l'effetto, alla gestione sperimentale
del C.R.O.B. e dell'I.N.T. per le finalità di cui al successivo
art. 4.
2. Apposita convenzione di regolazione della consegna dei beni, di
individuazione dei rapporti giuridici esistenti da ripartire, di
definizione delle conseguenti implicazioni patrimoniali viene
stipulata tra i legali rappresentanti della Gestione sperimentale
CROB/INT e l'Azienda U.S.L. n. l di Venosa, sulla base di uno schema
tipo approvato con provvedimento della Giunta regionale.

Art. 4.
Gestione sperimentale dell'ospedale oncologico regionale

1. La gestione sperimentale dell'Ospedale oncologico regionale di
Rionero in Vulture è disciplinata dalla presente legge, dalla legge
regionale 34/1995 e successive modificazioni ed integrazioni, dalla
convenzione stipulata tra la Regione Basilicata, il C.R.O.B. e
l'I.N.T. sulla base dello schema di convenzione tipo allegato al
progetto di sperimentazione assentito con la richiamata
determinazione n. 228/1997 della Conferenza Stato/Regioni, e da ogni
altra disposizione statale o regionale che regola le attività delle
Aziende sanitarie, compatibili con la "sperimentazione gestionale".
2. Lo schema di convenzione richiamato al comma precedente, è
modificabile, con provvedimento della Giunta regionale, per la
compiuta attuazione del progetto di sperimentazione, previa intesa
tra le parti.
3. Il CROB e l'INT per la Gestione sperimentale dell'Ospedale
oncologico regionale di Rionero in Vulture hanno autonomia
organizzativa, amministrativa, patrimoniale, contabile, gestionale e
tecnica.

Art. 5.
Organi di gestione

1. Gli organi della gestione sperimentale dell'Ospedale oncologico
regionale sono i seguenti:
Amministratore unico
Collegio dei revisori
2. L'Amministratore unico è il Commissario in carica del CROB che
è insediato nella funzione con decreto di nomina del Presidente
della Giunta regionale, previa sottoscrizione del contratto di lavoro
indicato nel successivo articolo 10.
3. La legale rappresentanza della gestione sperimentale
dell'Ospedale oncologico regionale è attribuita all'Amministratore
unico che ha tutti i poteri di gestione e, in particolare, verifica
la corretta ed economica gestione delle risorse attribuite, nonchè
l'imparzialità e il buon andamento dell'azione amministrativa.
4. L'Amministratore unico è coadiuvato dal Direttore
amministrativo e dai Direttore sanitario e si avvale del Comitato
tecnico e del Comitato di direzione, di cui al successivo art. 9.
5. La disciplina dei compiti, delle funzioni e del rapporto
riguardanti l'Amministratore unico, il Direttore sanitario e il
Direttore amministrativo è regolata dalla presente legge e, per
trasposizione e solo in quanto compatibili dalle norme contenute nei
comma 6 - 7 - 8 - 9 e 11 dell'art. 3 del decreto legislativo n.
502/1992 e successive modificazioni ed integrazioni.
Alla figura dell'Amministratore unico corrisponde quella del
Direttore generale delle Aziende sanitarie UU.SS.LL. e Ospedaliere. A
quella del Direttore sanitario e amministrativo della Gestione
sperimentale corrisponde quella del Direttore sanitario e
amministrativo delle Aziende UU.SS.LL. e Ospedaliere.
6. Le funzioni previste nella L.R. 13/1989 in capo al Commissario
del C.R.O.B. sono sospese per la durata della gestione sperimentale,
essendo ricondotte e riassunte nell'organo assorbente Amministratore
unico della medesima gestione e puntualmente disciplinate dalla
presente legge. Sono altresì sospese tutte le previsioni normative
della L.R. 13/1989 incompatibili con la presente legge.

Art. 6.
Competenze dell'Amministratore unico

1. Spetta all'Amministratore unico, oltre a compiti propri del
Direttore generale delle Aziende sanitarie:
definire gli obiettivi e i programmi assistenziali dell'ospedale
sulla base delle linee contenute nell'atto convenzionale Regione
C.R.O.B./I.N.T. e nel protocollo d'intesa Regione/Governo in ordine
al progetto esecutivo di sperimentazione gestionale;
adottare gli atti amministrau'vi e di programma non attribuiti al
Direttore amministrativo e sanitario o al personale dirigente;
adottare gli atti di bilancio;
adottare il regolamento di organizzazione dell'ospedale
oncologico;
adottare la dotazione organica del personale sulla base delle
indicazioni fornite dall'I.N.T.;
organizzare le unità operative nell'ambito delle aree
dipartimentali, realizzando e promuovendo le condizioni idonee per
l'erezione dell'Ospedale in Istituto di ricovero e cura a carattere
scientifico ovvero in Azienda Ospedaliera, secondo la vigente
normativa e nel rispetto delle previsioni dei Piano sanitario
regionale 1997/1999.

Art. 7.
Competenze dell'I.N.T.

1. L'I.N.T., sulla base della propria deliberazione n. 1269/1996 di
adesione alla proposta regionale di sperimentazione gestionale,
fornisce all'Ospedale oncologico regionale per la durata della
gestione sperimentale, le proprie acquisizioni tecnico-scientifiche,
la formazione del personale per la completa organizzazione
funzionale, l'assistenza oncologica di alta specialità,
ambulatoriale ed ospedaliera, di prevenzione primaria e secondaria,
di riabilitazione e di ricerca, ivi compresa la progettazione
strutturale e impiantistica di adeguamento del presidio ospedaliero
alla destinazione oncologica anche per stralci funzionali nonchè la
direzione delle unità operative e dei servizi sanitari, nella fase
di primo avvio e per almeno un anno.
2. L'Amministratore unico della gestione sperimentale assicura le
condizioni perchè l'I.N.T. articoli i propri programmi di ricerca
anche nell'Ospedale oncologico regionale di Rionero in Vulture
mediante la gestione comune di protocoili clinici anche al fine di
realizzare la formazione e l'addestramento del personale di cui la
gestione sperimentale dell'Ospedale oncologico regionale deve dotarsi
per l'assolvimento dei propri compiti di ricerca.

Art. 8.
Competenze del Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori è nominato dall'Amministratore unico
ed è composto dai seguenti membri effettivi:
uno designato dal Consiglio regionale che assume anche le funzioni
di Presidente;
uno desiiato dal Ministero del tesoro;
uno designato dall'I.N.T..
2. Il Collegio dei revisori informa la propria attività di
controllo ai principi contenuti nell'art. 2403 C.C. e precisamente:
a) esamina i bilanci preventivi ed i conti consuntivì esprimendo
all'uopo pareri e redigendo apposite relazioni;
b) effettua la verifica di cassa, almeno una volta ogni trimestre;
c) esprime pareri sulle variazioni di bilancio, sugli storni di
fondi e formula proposte all'Amministratore unico finalizzate a
conseguire una migliore efficienza, produttività ed economicità di
gestione.
3. Oualora il Collegio dei revisori accerti gravi irregolarità
nella gestione sperimentale dell'Ospedale oncologico di Rionero in
Vulture deve informare tempestivamente l'Amministratore unico e la
Giunta regionale per i conseguenti provvedimenti di competenza.
4. Tutti gli atti del Collegio sono notificati all'Amministratore
unico della Gestione sperimentale dell'Ospedale oncologico di Rionero
in Vulture.
5. Il trattamento economico dei componenti il Collegio dei Revisori
è quello previsto dall'art. 9 della legge regionale n. 27/1996.
6. I componenti del Collegio dei revisori designati dal Consiglio
regionale e dall'I.N.T. devono essere iscritti nel Registro ufficiale
dei revisori contabili.

Art. 9.
Competenze del Comitato tecnico e di direzione

A) Il comitato tecnico
1. Il Comitato tecnico è organo collegiale perfetto composto dal
Direttore sanitario dell'I.N.T., con funzioni di Presidente, da due
Dirigenti medici con funzioni apicali designati uno dall'I.N.T. e
l'altro dal C.R.O.B., scelti anche all'esterno.
2. Il Comitato coadiuva l'Amministratore unico nelle scelte di
organizzazione e pianificazione sanitaria e scientifica. In
particolare il Comitato esercita funzioni consultive, esprimendo
proposte e pareri obbligatori sull'attività della gestione che
implichi scelte di carattere scientifico e sanitario.
3. I pareri di cui al precedente comma, non espressi entro quindici
giorni dal ricevimento della richiesta, si intendono resi come
favorevoli.
4. Il Comitato tecnico esercita altresì funzioni di controllo
sulla qualità dei servizi, sul perseguimento degli obiettivi
sanitari della gestione sperimentale e sull'attività di ricerca
scientifica.
5. I componenti del Comitato durano in carica un anno e sono
rinnovabili da parte dei rispettivi Enti designanti.
6. Il Presidente del Comitato tecnico, in sede di primo avvio della
struttura, svolge anche le funzioni di Direttore scientifico della
gestione sperimentale.
7. Il Comitato tecnico è integrato dal Direttore sanitario
dell'Azienda Unità Sanitaria Locale n. 1 di Venosa, dai Direttori
amministrativo e sanitario della Gestione sperimentale dell'Ospedale
oncologico regionale per svolgere la relazione annuale sull'andamento
della sperimentazione gestionale con riferimento al protocollo
d'intesa Governo/Regione e per formulare eventuali proposte di studi
e approfondimenti riguardanti specifici aspetti.
8. Il Presidente dei Comitato convoca il Comitato, così integrato,
almeno una volta all'anno.
9. La relazione è inviata dal Presidente del Comitato
all'amministratore unico che ne cura l'inoltro al Ministero della
sanità, alla Segreteria tecnica della Conferenza Stato/Regioni, alla
Regione Basilicata, al Direttore generale dell'Azienda Unità
Sanitaria Locale n. 1 di Venosa.
10. Il Comitato tecnico tiene sessioni almeno bimestralì con i
Direttori sanitari delle Aziende sanitarie UU.SS.LL. e ospedaliere
della Regione per proporre e valutare i sistemi di integrazione con
l'Ospedale Oncologico regionale. Il Presidente del Comitato tecnico
informa dei risultati l'Assessore regionale del Dipartimento
sicurezza sociale e politiche ambientali e l'Amministratore unico per
le conseguenti competenti determinazioni.
C) Il comitato di direzione
11. Il Comitato di direzione è composto da:
il Direttore sanitario della gestione sperimentale che lo
presiede;
il Direttore amministrativo della gestione sperimentale;
i Dirigenti responsabili delle Unità operative.
12. Il Comitato di direzione esercita funzioni propositive
sull'ordinaria attività della "Gestione sperimentale", nonchè sulla
programmazione degli investimenti e dell'organizzazione della
struttura. Sulle stesse materie il Comitato è tenuto ad esprimere
parere non vincolante allorquando l'Amministratore unico ne faccia
espressa richiesta.

Art. 10.
Rapporto di lavoro dell'Amministratore unico
e dei direttori amministrativo e sanitario

1. Il rapporto di lavoro dell'Amministratore unico è regolato da
un contratto di diritto privato a termine, stipulato con la Regione.
2. Il rapporto di lavoro del Direttore amministrativo e del
Direttore sanitario è regolato da un contratto di diritto privato a
termine, stipulato con l'Amministratore unico.
3. La Giunta regionale con proprio provvedimento approva gli schemi
di contratto di cui ai precedenti comma 1 e 2 e determina il
trattamento economico spettante all'Amministratore unico, ai
Direttori sanitario e amministrativo sulla base dei principi
contenuti nel decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 19
luglio 1995 n. 502.
4. Il Direttore sanitario è designato dait'Istituto nazionale dei
tumori di Milano.
5. Il Direttore amministrativo e il Direttore sanitario devono
possedere, per l'accesso alla carica, qualifica dirigenziale.

Art. 11.
Dotazione organica

1. La formazione della dotazione organica e conseguente copertura
dei posti sono disposte nelle forme e con le specifiche modalità
disciplinate con lo schema di convenzione allegato al progetto di
"Sperimentazione Gestionale".
2. La pianta organica determinata dall'Azienda Unità Sanitaria
Locale n. l di Venosa per le esigenze del C.R.O.B. perde efficacia
con l'attuazione delle previsioni contenute nel precedente comma.

Art. 12.
Durata degli organi di gestione

1. Gli organi della Gestione sperimentale dell'Ospedale oncologico
regionale durano in carica per la durata della "Sperimentazione
Gestionale" e nel caso di dimissioni, decadenza e revoca la
sostituzione dei componenti degli organi è effettuata con le
modalità previste per la nomina. I subentranti restano in carica per
il residuo periodo del mandato conferito ai sostituiti.

Art. 13.
Gestione economica e finanziaria

1. L'attività economica e finanziaria della Gestione sperimentale
C.R.O.B./I.N.T. dell'Ospedale oncologico regionale è disciplinata
dalle norme che regolano la contabilità, l'amministrazione dei beni
e l'attività contrattuale delle Aziende ospedaliere.
2. Per la Gestione sperimentale dell'Ospedale oncologico regionale
di Rionero in Vulture, la Regione attribuisce il finanziamento sulla
base dei principi contenuti nel comma 7 dell'art. 4 del decreto
legislativo 502/1992, così come modificato dalla legge 23 dicembre
1994 n. 724, intendendosi sostituito l'anno 1995 con l'anno 1997,
oltre all'erogazione della quota prevista dall'art. 9, comma e,
lettera B), della L.R. 34/1995.

Art. 14.
Controllo sugli atti

1. Il controllo sugli atti del C.R.O.B. è effettuato nel rispetto
dell'art. 40 della legge regionale 10 giugno 1996, n. 27.

Art. 15.
Deroghe

1. La Gestione Sperimentale C.R.O.B./ I.N.T. adotta provvedimenti
anche in deroga alla normativa vigente in forza dell'art. 9-bis del
decreto legislativo 502/1992, nei limiti e nei modi fissati dal
protocollo d'intesa Regione/Governo per l'attuazione della
sperimentazione gestionale.

Art. 16.

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del l'art. 127
della Costituzione ed entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 8 luglio 1997
DINARDO