3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 1-3-2008
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 18 settembre 2007, n. 16
Disposizioni dirette alla tutela del lavoro, a contrasto e all'emersione del lavoro non regolare. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 01-03-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 27
del 25 settembre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
P r i n c i p i

1. La Regione, in conformità all'art. 4, comma primo, della
Costituzione ed in attuazione dell'art. 6, comma 5, dello Statuto,
riconosce la funzione sociale del lavoro regolare e sicuro, quale
fondamentale presupposto per ridurre i fenomeni di esclusione sociale
e per assicurare all'individuo un più agevole raggiungimento dei
propri obiettivi di vita e della propria personalità. 2. La Regione
favorisce e promuove la qualità del lavoro e, nel mercato del
lavoro, assicura la più ampia tutela e protezione dei lavoratori
attraverso la rimozione di ogni ostacolo di ordine sociale ed
economico e delle differenze che impediscono e limitano l'esercizio
dei diritti individuali e collettivi, ai sensi dell'art. 3, comma
secondo, della Costituzione.

Art. 2.
Finalità e obiettivi

1. La presente legge, in attuazione dei principi di cui all'art.
1, nell'ambito delle politiche attive per il lavoro, detta
disposizioni dirette a: a) contrastare il lavoro non regolare e non
sicuro;
b) favorire l'emersione del lavoro non regolare e, più in
generale, dell'economia sommersa.
2. La finalità di cui al comma 1, lettera a) è perseguita, in
particolare, mediante:
a) il dialogo sociale;
b) la promozione della cultura della legalità e della
responsabilità sociale delle imprese;
c) la programmazione ed il coordinamento di iniziative di
sviluppo in ambito territoriale o settoriale;
d) il sostegno alla creazione di reti locali fra operatori
economici e sociali;
e) il sostegno all'attività ispettiva e di controllo, anche
mediante la sottoscrizione di protocolli di intesa con il Ministero
del lavoro e della previdenza sociale;
f) il riconoscimento di incentivi alle imprese.
3. La finalità di cui al comma 1, lettera b) è perseguita, in
particolare, mediante:
a) il supporto dei servizi per l'impiego;
b) la promozione della stabilizzazione occupazionale;
c) il sostegno ai processi di emersione fiscale e contributiva;
d) gli interventi finalizzati alla regolarizzazione dei rapporti
di lavoro.

Art. 3.
Ruolo della Regione

1. La Regione, per le finalità di cui all'art. 2, esercita
direttamente le funzioni di programmazione e di indirizzo, stipula
appositi protocolli di intesa finalizzati al contrasto al lavoro non
regolare con il Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
nonchè provvede a promuovere forme di collaborazione ed azioni
sinergiche con gli altri organi competenti dell'amministrazione
statale, con particolare riferimento alle funzioni di controllo e di
vigilanza in materia di lavoro e in materia di sicurezza e igiene sui
luoghi di lavoro. 2. In attuazione del comma 1, la Giunta regionale,
sentito il parere della commissione regionale per l'emersione del
lavoro non regolare di cui all'art. 16, adotta, annualmente, con
propria deliberazione, un atto di indirizzo programmatico per le
attività ispettive, che sottopone all'organismo di coordinamento
regionale dell'attività di vigilanza istituito ai sensi dell'art. 4
del decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124 (Razionalizzazione
delle funzioni ispettive in materia di previdenza sociale e di
lavoro, a norma dell'art. 8 della legge 14 febbraio 2003, n. 30) e
successive modifiche.
3. La Regione promuove coordinamenti interistituzionali con gli
organismi e gli enti preposti competenti in materia sanitaria,
previdenziale, assicurativa e di tutela del lavoro affinchè siano
effettuati controlli specifici nel settore degli appalti.
4. La Regione, nell'ambito delle competenze in materia di tutela e
sicurezza del lavoro, istituisce, con decreto del Presidente della
Regione, una cabina di regia, al fine di:
a) coordinare l'attività di vigilanza ed ispezione dei Servizi
di prevenzione e sicurezza negli ambienti di lavoro (SPSAL) delle
Aziende unità sanitarie locali nonchè degli altri enti che, a vario
titolo, hanno competenza in materia a livello regionale;
b) armonizzare le attività di cui alla lettera a) con quanto
previsto al comma 2.

Art. 4.
Requisiti delle imprese per accedere ai finanziamenti

1. L'accesso dei datori di lavoro, imprenditori e non, ai
finanziamenti riguardanti risorse comunitarie, statali o regionali
concessi o erogati dalla Regione, anche in attuazione di quanto
disposto dall'art. 57 della legge regionale 28 dicembre 2006, n. 27
(Legge finanziaria per l'esercizio 2007), è subordinato al possesso,
alla data di presentazione della domanda, dei seguenti requisiti:
a) rispetto e integrale applicazione della normativa in materia di
sicurezza e igiene sui luoghi di lavoro;
b) rispetto e applicazione dei contratti collettivi nazionali e
territoriali sottoscritti dalle organizzazioni sindacali
comparativamente più rappresentative;
c) possesso del documento unico di regolarità contributiva
(DURC) di cui all'art. 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato, legge finanziaria 2007);
d) rispetto degli indici di congruità di cui all'art. 1, commi
1173 e 1174, della legge n. 296/2006, ove individuati dallo Stato;
e) rispetto della normativa in materia di tutela dell'ambiente;
f) assenza, nei tre anni antecedenti alla data di presentazione
della domanda di finanziamento, di condanne o di altri provvedimenti
amministrativi relativi a gravi o reiterate violazioni della
normativa in materia di rapporti di lavoro.
2. I requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti per tutto
il periodo in cui il datore di lavoro, imprenditore e non, beneficia
dei finanziamenti concessi o erogati e fino ai tre anni successivi
all'approvazione della rendicontazione prevista dalla normativa
vigente in materia.

Art. 5.
Revoca dei finanziamenti ed esclusione

1. La grave o reiterata inosservanza dei requisiti di cui all'art.
4, previo accertamento da parte degli organi competenti come
individuati dal regolamento di attuazione ed integrazione previsto
dall'art. 18, comporta la revoca del finanziamento e l'obbligo di
restituzione delle somme ricevute a tale titolo. 2. La recidiva
nell'inosservanza grave dei requisiti comporta, inoltre, l'esclusione
del datore di lavoro, imprenditore e non, per un periodo fino a tre
anni, da qualsiasi concessione di finanziamenti o da altro beneficio,
nonchè dalla partecipazione ad ogni gara d'appalto indetta dalla
Regione o da altri enti indicati all'art. 7, comma 1.
3. Il datore di lavoro, imprenditore e non, che fruisca dei
finanziamenti e che non ottemperi all'obbligo di comunicare
l'assunzione dei lavoratori a norma dell'art. 1, comma 1180, della
legge n. 296/2006, è soggetto alla revoca del finanziamento,
all'obbligo di restituzione delle somme ricevute a tale titolo e
all'esclusione, per un periodo fino a tre anni, da qualsiasi
concessione di finanziamenti o da altro beneficio.

Art. 6.
Responsabilità sociale delle imprese

1. La Regione, allo scopo di promuovere la responsabilità sociale
delle imprese quale strumento per migliorare la qualità del lavoro,
sentita la commissione regionale per l'emersione del lavoro non
regolare, definisce, con apposita deliberazione di Giunta regionale,
da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, sentite le commissioni consiliari competenti, i
criteri per la valutazione della responsabilità sociale delle
imprese operanti nel territorio regionale, previa consultazione con
le associazioni delle imprese, dei lavoratori, dei consumatori e
degli utenti dei servizi maggiormente rappresentative sul territorio
regionale, previo confronto con la consulta regionale per la
responsabilità sociale delle imprese e previo parere delle
commissioni consiliari competenti. 2. Nella definizione dei criteri
di cui al comma 1 si tiene conto, prioritariamente, del possesso da
parte dell'impresa dei requisiti di cui all'art. 4, nonchè, in
particolare:
a) dell'applicazione delle clausole previste dall'art. 7, comma
1, lettera e) e comma 4;
b) della realizzazione di progetti di flessibilità per la
conciliazione dei tempi di vita e di lavoro, ai sensi dell'art. 9
della legge 8 marzo 2000, n. 53 (Disposizioni per il sostegno della
maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla
formazione e per il coordinamento dei tempi delle citta) e successive
modifiche;
c) del rispetto e dell'applicazione della normativa regionale e
delle relative misure in materia di immigrazione ed integrazione
etnica;
d) del numero di infortuni sul lavoro avvenuti in azienda negli
ultimi cinque anni;
e) del numero dei lavoratori a tempo indeterminato presenti in
azienda sul totale dei lavoratori occupati;
f) del numero di assunzioni a tempo indeterminato effettuate
negli ultimi cinque anni, comprese le assunzioni riguardanti
lavoratori già presenti in azienda con tipologie contrattuali
diverse dal rapporto di lavoro subordinato;
g) del numero di contratti di lavoro a tempo determinato
trasformati a tempo indeterminato negli ultimi cinque anni;
h) del numero di contratti di apprendistato trasformati a tempo
indeterminato negli ultimi cinque anni, con particolare riguardo a
quelli stipulati e trasformati ai sensi dell'art. 12 della legge 10
agosto 2006, n. 9 (Disposizioni in materia di formazione
nell'apprendistato).

Art. 7.
Tutela dei lavoratori negli appalti di lavori, servizi e forniture

1. Nell'ambito delle politiche di contrasto al lavoro non regolare
la Regione, gli enti pubblici dipendenti, le società e gli altri
enti privati a totale partecipazione regionale, sono tenuti, nelle
gare di appalto di lavori, servizi e forniture da essi bandite, a
prevedere nel contratto, clausole che vincolano il datore di lavoro
ai seguenti obblighi: a) rispetto e applicazione della normativa in
materia di sicurezza e igiene sui luoghi di lavoro;
b) rispetto e applicazione dei contratti collettivi nazionali
sottoscritti dalle organizzazioni sindacali comparativamente più
rappresentative e di quelli di secondo livello;
c) possesso del DURC;
d) rispetto degli indici di congruità di cui all'art. 1, commi
1173 e 1174, della legge n. 296/2006, ove individuati dallo Stato;
e) previsione e rispetto di clausole contrattuali dirette alla
salvaguardia dei livelli occupazionali e salariali, all'uniformità
dei trattamenti contrattuali e ad assicurare i diritti acquisiti dai
lavoratori;
f) la risoluzione espressa del contratto, mediante apposita
clausola, tra stazione appaltante ed appaltatore in caso di
inosservanza degli obblighi indicati dalle lettere da a) ad e);
g) previsione di una clausola che, in caso di subappalto, obbliga
il subappaltatore al rispetto degli obblighi indicati dalle lettere
da a) ad e).
2. Le disposizioni del presente articolo, in coerenza con quanto
disposto dall'art. 1, comma 911, della legge n. 296/2006, si
applicano anche in caso di subappalto, ivi compresa la clausola
risolutiva espressa, la cui mancata osservanza da parte
dell'appaltatore comporta motivo di risoluzione del contratto tra
stazione appaltante e appaltatore medesimo.
3. I soggetti di cui al comma 1 privilegiano, nelle gare di
appalto da essi bandite, il criterio della offerta economicamente
più vantaggiosa, tenendo conto prioritariamente, ai fini
dell'attribuzione del punteggio:
a) del rispetto dei criteri di responsabilità sociale delle
imprese di cui all'art. 6, comma 1, nonchè dei requisiti di cui
all'art. 4, espressamente richiamati dal medesimo art. 6, comma 2,
ove non siano già previsti quale obbligo contrattuale, con
particolare riferimento al rispetto e all'applicazione della
normativa in materia di sicurezza e igiene sui luoghi di lavoro ai
sensi del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 (Attuazione
delle direttive 89/391/CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE,
90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE, 90/679/CEE, 93/88/CEE, 95/63/CE,
97/42/CE, 98/24/CE, 99/38/CE, 99/92/CE, 2001/45/CE, 2003/10/CE e
2003/18/CE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della
salute dei lavoratori durante il lavoro) e successive modifiche;
b) dell'impiego, nei lavori, nei servizi o nelle forniture
oggetto di appalto, di durata prevista superiore ai sette mesi, di
lavoratori con contratto a tempo indeterminato in misura non
inferiore al 75 per cento dell'organico complessivamente utilizzato.
4. In applicazione di quanto disposto dal comma 1, lettera e),
l'impresa che, sia in caso di subentro, che in caso di aggiudicazione
di nuova gara sul medesimo appalto, acquisisca, a condizioni non
inferiori a quelle preesistenti, un appalto commissionato da uno dei
soggetti di cui al comma 1, è tenuta ad assumere tutti i lavoratori
in esso impiegati che abbiano maturato almeno tre mesi di anzianità,
garantendo loro trattamenti normativi e retributivi non inferiori a
quelli goduti presso l'impresa di provenienza.
5. Il pagamento dei corrispettivi, sia a titolo di acconto che di
saldo, avviene, sia per l'appaltatore che per il subappaltatore,
previa acquisizione da parte del committente, delle dichiarazioni di
regolarità contributiva, relativamente ai lavoratori occupati
nell'appalto.

Art. 8.
Campagne di informazione

1. La Regione promuove ed organizza, in particolare nelle scuole,
campagne per la conoscenza e l'informazione della normativa relativa
alla sicurezza nei luoghi di lavoro rivolte ai giovani e alle
famiglie. 2. Con il regolamento di attuazione ed integrazione di cui
all'art. 18 sono indicati criteri e modalità per la promozione e
l'organizzazione delle campagne di cui al comma 1.

Art. 9.
Indici di congruità

1. La Regione applica gli indici di congruità come definiti, ai
sensi dell'art. 1, commi 1173 e 1174, della legge n. 296/2006, ove
individuati dallo Stato.

Art. 10.
Interventi in favore dell'emersione

1. La Regione, nel limite delle risorse finanziarie di cui
all'art. 20, promuove, ad integrazione di quanto previsto dalla
normativa statale, il sostegno all'emersione del lavoro non regolare
e la stabilizzazione occupazionale mediante la trasformazione dei
rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, anche a
progetto, in rapporti di lavoro subordinato e a tempo indeterminato.
2. Per le finalità di cui al comma 1, in conformità alla
programmazione degli interventi prevista dall'art. 15, possono essere
concessi, nel rispetto della normativa comunitaria in materia di
aiuti di stato, incentivi finalizzati all'emersione ed alla
regolarizzazione dei rapporti di lavoro.
3. Ai fini dell'applicazione delle norme contenute nel presente
capo, all'emersione del lavoro irregolare è equiparata la
trasformazione in rapporti di lavoro subordinato dei rapporti di
collaborazione coordinata e continuativa, anche a progetto.

Art. 11.
Beneficiari degli interventi

1. Sono beneficiari degli interventi regionali di cui all'art. 12
in favore dell'emersione, coloro che, ai sensi della normativa
statale vigente e dell'art. 13, intraprendono un percorso di
emersione e precisamente: a) i datori di lavoro, imprenditori e non,
che fanno ricorso al lavoro non regolare, non adempiendo in tutto o
in parte agli obblighi previsti dalla normativa vigente in materia
fiscale e previdenziale;
b) i lavoratori la cui attività, nelle forme di lavoro autonomo
o professionale, viene esercitata in violazione della normativa
fiscale e previdenziale.
2. Rientrano tra i beneficiari di cui al comma 1 anche i soggetti
nei cui confronti siano stati adottati provvedimenti amministrativi o
giurisdizionali non ancora definitivi aventi ad oggetto l'omesso
pagamento degli oneri contributivi ed assistenziali nonchè delle
relative sanzioni, con riferimento ai rapporti di lavoro oggetto
della dichiarazione di emersione. In tal caso la dichiarazione di
emersione deve riguardare la regolarizzazione di tutti i lavoratori
per i quali sussistano le stesse condizioni dei lavoratori la cui
posizione sia stata oggetto dei predetti accertamenti e l'incentivo
di cui all'art. 12, comma 1, lettera d) non può essere superiore a 5
mila euro per ogni lavoratore emerso.

Art. 12.
Tipologia degli interventi

1. Gli interventi regionali a favore dell'emersione riguardano in
particolare: a) affiancamento, per la redazione e lo svolgimento del
progetto per l'emersione, di un tutore iscritto in apposito elenco,
con il compito di:
1) assistere il beneficiario nell'espletamento delle procedure di
accesso ai benefici previsti dalla normativa statale in materia di
emersione;
2) monitorare l'avanzamento del progetto ed i risultati intermedi
raggiunti;
3) concordare con il beneficiario eventuali modificazioni che si
dovessero rendere necessarie per garantire il raggiungimento degli
obiettivi occupazionali e la sostenibilità finanziaria;
b) consulenze specialistiche per l'attuazione del progetto per
l'emersione, come determinate dalla Regione in relazione alla
complessità del progetto stesso;
c) consulenza e assistenza specifica finalizzata alla
realizzazione ed alla gestione della sicurezza in azienda, anche
mediante la stipula di appositi protocolli di intesa con il Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, con l'Istituto superiore
prevenzione e sicurezza sul lavoro (ISPESL), con l'Istituto nazionale
per le assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) e con le
Aziende unità sanitarie locali;
d) contributo fino a 10 mila euro per ogni lavoratore emerso e
ridotto a 5 mila euro nel caso di cui all'art. 11, comma 2;
e) garanzie di primo grado a copertura fino al 100 per cento dei
finanziamenti a medio-lungo termine, come previsto dall'art. 52 della
legge regionale 22 maggio 1997, n. 11 (Disposizioni finanziarie per
la redazione del bilancio di previsione della Regione Lazio per
l'esercizio finanziario 1997) e successive modifiche, che promuove la
costituzione della società regionale di garanzia fidi denominata
Unionfidi Lazio.
2. Il contributo di cui al comma 1, lettera d), concorre in misura
non superiore al 70 per cento del fabbisogno finanziario necessario
di norma per l'attuazione del progetto per l'emersione ed è modulato
in conto capitale e conto interessi; la ripartizione del medesimo,
tra conto capitale e conto interessi, nonchè i tempi e le modalità
di erogazione dello stesso, sono definiti nella programmazione
annuale degli interventi prevista dall'art. 15.

Art. 13.
Modalità di accesso agli interventi regionali

1. I beneficiari, come individuati dall'art. 11, per accedere agli
interventi regionali, presentano, al centro per l'impiego
territorialmente competente, la dichiarazione di emersione con
allegata copia della dichiarazione di emersione presentata
all'Istituto nazionale previdenza sociale (INPS) corredata dalla
relativa documentazione a norma dell'art. 1, commi 1192 e seguenti e
commi 1202 e seguenti, della legge n. 296/2006. 2. La dichiarazione
di emersione può essere presentata, con le modalità stabilite dal
presente articolo, anche decorsi i termini fissati per le
dichiarazioni di emersione da presentarsi all'INPS ai sensi dell'art.
1, commi 1192 e 1202, della legge n. 296/2006 e, comunque, entro i
dodici mesi successivi alla scadenza dei termini previsti dalla
normativa statale o dalle eventuali proroghe.
3. Qualora la dichiarazione di emersione venga presentata oltre i
termini fissati dalla legge n. 296/2006, la dichiarazione stessa deve
essere, comunque, preceduta dall'accordo sindacale e dalle
conciliazione individuali sottoscritte dai lavoratori ai sensi degli
articoli 410 e 411 del codice di procedura civile, nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 1, commi 1193, 1194, 1202 e 1203, della
legge n. 296/2006.
4. La dichiarazione di emersione, corredata dal progetto per
l'emersione redatto ai sensi del comma 5, lettera b), nei quindici
giorni successivi alla sua presentazione, viene inviata dal centro
per l'impiego alla Regione per la valutazione definitiva e
l'approvazione del progetto medesimo. Nell'ipotesi di cui al comma 2
la copia della dichiarazione viene trasmessa, entro lo stesso
termine, all'INPS e alla Direzione provinciale del lavoro.
5. La dichiarazione di emersione deve:
a) contenere l'indicazione del numero e dei nominativi dei
lavoratori che si intende regolarizzare;
b) essere accompagnata da un progetto per l'emersione.
6. La regolarizzazione di cui al comma 5, lettera a) ha luogo
facendo ricorso a rapporti di lavoro subordinato a tempo
indeterminato, nonchè, per le imprese che svolgono attività
esclusivamente in periodi predeterminati nel corso dell'anno, anche a
rapporti di lavoro subordinato a tempo determinato, ai sensi del
decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368 (Attuazione della
direttiva 199/70/CE relativa all'accordo quadro sul lavoro a tempo
determinato concluso dall'UNICE, dal CEEP e dal CES) e successive
modifiche, esclusivamente in relazione ad esigenze temporanee di
carattere tecnico e produttivo.
7. La Regione, qualora il lavoratore assunto a tempo indeterminato
venga licenziato illegittimamente nei ventiquattro mesi successivi
alla data di regolarizzazione del rapporto di lavoro, dispone la
revoca del finanziamento, l'obbligo di restituzione, la rifusione
delle spese sostenute dalla Regione stessa per l'attuazione del
progetto per l'emersione nonchè l'esclusione, per i tre anni
successivi, da qualsiasi altro beneficio.
8. Le disposizioni di cui al comma 7 si applicano anche nel caso
di assunzioni a tempo determinato, qualora nell'arco di sei anni
dalla data di regolarizzazione del rapporto di lavoro, al lavoratore
non venga rinnovato il contratto per un periodo complessivo non
inferiore ai ventiquattro mesi.

Art. 14.
Progetto per l'emersione

1. Il progetto per l'emersione di cui all'art. 13, comma 5,
lettera b), è di durata non superiore a cinque anni o ridotta a
trentasei mesi nell'ipotesi di cui all'art. 13, comma 2. 2. Il
progetto per l'emersione viene suddiviso in obiettivi annuali.
3. Il progetto per l'emersione, per la cui redazione ci si può
avvalere del tutore di cui all'art. 12, comma 1, lettera a), in
particolare, contiene:
a) le analisi finalizzate a valutare l'impatto della
regolarizzazione dei rapporti di lavoro in termini di efficienza,
efficacia, economicità e di mercato;
b) l'individuazione degli obiettivi annuali da raggiungere;
c) le risorse finanziarie necessarie ad attuarlo;
d) le fonti finanziarie da reperire ad integrazione di quelle
dell'imprenditore/datore di lavoro, indicando, in particolare,
l'ammontare e le finalità delle agevolazioni finanziarie richieste a
valere sulla presente legge nonchè quelle che eventualmente si
intende richiedere a valere sulla normativa comunitaria, statale e
regionale applicabile.
4. In ogni caso l'imprenditore ammesso alla procedura di emersione
rimane escluso dalle gare di appalto di cui all'art. 7 fino alla
realizzazione definitiva dei primi due obiettivi annuali, nel caso di
progetto di cui all'art. 13, comma 5, lettera b) o del primo
obiettivo annuale, nel caso dell'ipotesi di cui all'art. 13, comma 2.

Art. 15.
Programmazione annuale degli interventi

1. La Giunta regionale, nell'ambito del piano annuale di
attuazione del piano pluriennale per le politiche attive per il
lavoro di cui all'art. 4 della legge regionale del 7 agosto 1998, n.
38 (Organizzazione delle funzioni regionali e locali in materia di
politiche attive per il lavoro) e successive modifiche, individua,
previa consultazione con le associazioni maggiormente rappresentative
sul territorio delle imprese e dei lavoratori, la programmazione
annuale degli interventi. 2. La programmazione annuale degli
interventi di cui al comma 1 è predisposta tenendo conto degli
elementi forniti dall'Osservatorio regionale delle politiche per il
lavoro, per la formazione e per l'istruzione di cui all'art. 28 della
legge regionale n. 38/1998 e successive modifiche e delle proposte
formulate dalla commissione regionale per l'emersione del lavoro non
regolare di cui all'art. 16 e, in particolare, descrive:
a) le priorità ed i livelli degli interventi;
b) le risorse strumentali e finanziarie necessarie;
c) la ripartizione del contributo di cui all'art. 12, comma 1,
lettera d), tra conto capitale e conto interessi;
d) i tempi e le modalità di erogazione del contributo di cui
all'art. 12, comma 1, lettera d), tenendo conto della durata del
progetto per l'emersione di cui all'art. 13, comma 5, lettera b) e
dello stato di avanzamento dei lavori per la sua realizzazione.
3. Nell'ambito della consultazione con le associazioni
maggiormente rappresentative sul territorio delle imprese e dei
lavoratori di cui al comma 1 si procede anche a:
a) valutare la portata ed i risultati delle misure e degli
interventi previsti dalla presente legge;
b) formulare eventuali proposte di modifica del testo della
presente legge.

Art. 16.
Commissione regionale per l'emersione del lavoro non regolare

1. La commissione regionale per l'emersione del lavoro non
regolare costituita, ai sensi dell'art. 78 della legge 23 dicembre
1998, n. 448 (Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo
sviluppo) e successive modifiche, con decreto del Presidente della
Regione, nell'ambito delle competenze attribuite dalla legge
istitutiva, persegue, in particolare, i seguenti obiettivi:
a) diffondere la cultura del lavoro e della legalità;
b) contribuire a creare le condizioni che favoriscono il lavoro
regolare e l'emersione dell'economia sommersa.
2. Per la realizzazione degli obiettivi di cui al comma 1 la
commissione svolge attività di:
a) formulazione di proposte per la definizione della
programmazione degli interventi di cui all'art. 15;
b) informazione, orientamento e formazione per favorire la
diffusione di una comune consapevolezza del fenomeno del lavoro non
regolare e delle relative politiche di contrasto e di prevenzione;
c) promozione di iniziative sul territorio finalizzate a
costituire un sistema di relazioni tra tutti i soggetti che a livello
locale hanno, per natura e missione, diretto contatto con imprese e
lavoratori;
d) promozione di azioni di programmazione e implementazione volte
allo sviluppo del lavoro, con particolare riguardo alle situazioni di
maggior disagio sociale e di degrado del mercato del lavoro;
e) analisi e ricerca sulle condizioni che favoriscono il lavoro
non regolare;
f) promozione di iniziative sul territorio dirette alla
costituzione, sotto qualsiasi forma, di gruppi di acquisto di utenti
e consumatori al fine di sostenere e qualificare la domanda di
prodotti e servizi offerti da imprese e lavoratori autonomi.
3. La commissione regionale per l'emersione del lavoro non
regolare, al fine di creare le condizioni ottimali all'attuazione
della normativa statale in materia di emersione, promuove un
confronto con le parti sociali per definire i criteri guida per la
stipula degli accordi sindacali necessari.

Art. 17.
Osservatorio regionale delle politiche per il lavoro, per la
formazione e per l'istruzione

1. L'Osservatorio regionale delle politiche per il lavoro, per la
formazione e per l'istruzione, istituito dall'art. 28 della legge
regionale n. 38/1998 e successive modifiche, nell'ambito delle
competenze già previste dalla legge istitutiva, svolge, in
particolare, i seguenti compiti: a) valuta gli effetti delle
politiche del lavoro in favore dell'emersione e redige un'apposita
relazione annuale da trasmettere alla Giunta regionale ed alla
commissione regionale per l'emersione del lavoro non regolare di cui
all'art. 16;
b) fornisce elementi ai fini della redazione della programmazione
annuale degli interventi di cui all'art. 15;
c) monitora l'applicazione della presente legge.

Art. 18.
Regolamento di attuazione ed integrazione

1. Con un regolamento di attuazione ed integrazione di cui
all'art. 47, comma 2, lettera b) dello Statuto, da adottare previa
consultazione con le rappresentanze istituzionali degli enti
territoriali e con le associazioni dei datori di lavoro e dei
prestatori di lavoro maggiormente rappresentative a livello
regionale, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, si provvede, in particolare, a disciplinare:
a) gli indirizzi e le modalità da adottare per l'attuazione delle
misure per contrastare il lavoro non regolare e degli interventi a
favore dell'emersione;
b) l'individuazione delle strutture regionali deputate
all'attuazione della presente legge;
c) le modalità per l'istituzione e la tenuta dell'elenco di cui
all'art. 12, comma 1, lettera a), nonchè i requisiti minimi per
l'iscrizione nello stesso;
d) i criteri e le modalità per la promozione e l'organizzazione
delle campagne per la conoscenza e l'informazione della normativa
relativa alla sicurezza nei luoghi di lavoro di cui all'art. 8.

Art. 19.
Fondo regionale per la tutela del lavoro, per il contrasto e
l'emersione del lavoro non regolare e per la stabilizzazione
occupazionale

1. È istituito il fondo regionale per la tutela del lavoro, per
il contrasto e l'emersione del lavoro non regolare e per la
stabilizzazione occupazionale, di seguito denominato fondo, destinato
al finanziamento degli interventi di cui alla presente legge. 2. Nel
fondo confluiscono le risorse finanziarie derivanti da:
a) finanziamenti e contributi regionali o statali per il
contrasto e l'emersione del lavoro non regolare;
b) finanziamenti e contributi concessi dall'Unione europea, dallo
Stato, da enti pubblici e da altri enti e soggetti privati per
favorire le politiche attive per il lavoro.
3. Una quota non superiore al 10 per cento delle risorse di cui al
comma 2 sono destinate per le finalità previste dall'art. 3.

Art. 20.
Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante: a) l'istituzione, nell'ambito dell'UPB F31, di un
nuovo capitolo denominato: «Fondo regionale per il contrasto e
l'emersione del lavoro non regolare» con la dotazione di 1 milione di
euro per l'esercizio finanziario 2007, la cui copertura è
assicurata, in termini, rispettivamente, di competenza e di cassa,
dal prelevamento di pari importo dai capitoli T27501, lettera i),
dell'elenco 4 allegato al bilancio di previsione regionale e T25502;
b) l'utilizzo delle risorse comunitarie del programma operativo
del FSE Ob. 2, 2007-2013.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 18 settembre 2007
MARRAZZO