3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 24-11-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 8 agosto 2007, n. 21
Norme in materia di programmazione finanziaria e contabilita' regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 24-11-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 33 del 16 agosto 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge definisce gli strumenti di programmazione
finanziaria e disciplina l'ordinamento contabile della Regione
Friuli-Venezia Giulia ai sensi dell'art. 4 dello statuto speciale di
autonomia.

Art. 2.
Principi dell'ordinamento contabile della Regione

1. L'ordinamento contabile della Regione si fonda su principi volti
a: a) consentire alla politica finanziaria della Regione di
concorrere con la finanza statale e locale al perseguimento degli
obiettivi derivanti dalla appartenenza dell'Italia alla Unione
europea;
b) conferire chiarezza e trasparenza ai documenti contabili al fine
di offrire la massima comprensione dei fatti contabili ed economici
riguardanti l'attività della Regione;
c) porre in essere gli strumenti per riscontrare il grado di
efficacia ed efficienza dei processi di acquisizione e di impiego
delle risorse;
d) rispettare la distinzione tra il ruolo di direzione politica e
quello di gestione amministrativa, affidato alla responsabilità
della dirigenza;
e) applicare le forme di delegificazione, semplificazione e
accelerazione delle procedure.

Art. 3.
Principi di bilancio

1. Il bilancio di previsione della Regione è redatto nel rispetto
dei seguenti principi fondamentali: a) annualita': l'unità temporale
della gestione è l'anno finanziario, il quale inizia il 1 gennaio e
termina il 31 dicembre di ciascun anno; dopo tale data non possono
effettuarsi accertamenti d'entrata e impegni di spesa, nonchè
operazioni di cassa, riferiti all'anno precedente;
b) unita': tutte le entrate e tutte le spese sono iscritte in un
unico bilancio; le entrate confluiscono in una massa unica e
indistinta che finanzia l'intero ammontare delle spese, senza vincolo
a specifiche destinazioni, salvo particolari eccezioni disposte con
legge;
c) universalita': tutte le entrate e tutte le spese, anche se di
piccola entità, sono iscritte nel bilancio; sono vietate le gestioni
fuori bilancio, salvo specifiche autorizzazioni legislative;
d) integrita': tutte le entrate sono iscritte nel bilancio al lordo
delle spese di riscossione, e di eventuali altre spese ad esse
connesse, e tutte le spese sono iscritte in bilancio nel loro intero
ammontare senza essere ridotte delle entrate correlative;
e) specificazione: le entrate e le spese non possono essere previste
cumulativamente nel loro insieme, ma analiticamente;
f) veridicita': le previsioni sono iscritte nel bilancio in modo da
evitare qualsiasi artificio che tenda a sopravvalutare o
sottovalutare gli stanziamenti;
g) chiarezza: il bilancio deve risultare di facile lettura e
comprensione da parte dei cittadini, nei limiti imposti dalle regole
contabili;
h) pareggio finanziario: il bilancio prevede la perfetta
corrispondenza tra il totale delle entrate e il totale delle spese;
i) confrontabilita': il bilancio è redatto secondo le
classificazioni internazionali previste per il sistema pubblico e in
modo da rendere raffrontabili le entrate e le spese relative a più
esercizi finanziari;
j) pubblicita': il bilancio è portato a conoscenza della comunità
regionale.

Art. 4.
Strumenti di programmazione finanziaria regionale

1. La programmazione finanziaria si esplica attraverso l'adozione dei
seguenti documenti: a) il documento di programmazione
economico-finanziaria regionale;
b) la relazione politico-programmatica regionale;
c) l'eventuale legge strumentale alla manovra di bilancio;
d) la legge finanziaria;
e) il bilancio pluriennale e il bilancio annuale.

Art. 5.
Documento di programmazione economico-finanziaria regionale

1. Il documento di programmazione economico-finanziaria regionale, di
seguito denominato DPEFR, è un atto di indirizzo per la manovra
finanziaria di bilancio pluriennale e annuale. 2. Il DPEFR contiene:
a) il quadro economico di sintesi per macro aggregati;
b) il quadro delle risorse finanziarie disponibili a legislazione
vigente e stimate in coerenza con l'andamento economico regionale e
del Paese;
c) l'indicazione dei vincoli e delle compatibilità delle politiche
regionali derivanti da quelle comunitarie e statali, nonchè dagli
indirizzi e dalle scelte contenute nel documento di programmazione
economico-finanziaria dello Stato;
d) gli indirizzi per la gestione delle spese relative al
funzionamento della Regione, degli enti e aziende dipendenti dalla
Regione e delle autonomie locali;
e) la definizione delle priorità di intervento per le politiche di
settore e intersettoriali;
f) la stima del fabbisogno finanziario complessivo;
g) gli indirizzi per l'eventuale variazione delle entrate.
3. Il DPEFR è inviato al consiglio delle autonomie locali che
esprime il proprio parere entro venti giorni dal ricevimento della
richiesta da parte della giunta regionale.
4. Il DPEFR è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 6.
Esame consiliare degli strumenti di programmazione finanziaria
regionale

1. La giunta regionale, entro il 31 luglio di ogni anno, presenta il
DPEFR al consiglio regionale che ne dibatte i contenuti e lo approva.
Decorso il termine del 1° ottobre successivo e in assenza di
determinazioni del consiglio, la giunta regionale presenta comunque i
documenti di cui al comma 2. 2. La giunta regionale, entro il 15
novembre di ogni anno, presenta al consiglio regionale la relazione
politico-programmatica regionale, di seguito denominata RPPR, il
disegno di legge finanziaria e il disegno di legge di approvazione
del bilancio pluriennale e del bilancio annuale. Entro lo stesso
termine, la giunta può presentare il disegno di legge strumentale
alla manovra di bilancio con i contenuti previsti dall'art. 8.
3. Il consiglio regionale esamina e approva la RPPR e i disegni di
legge di cui al comma 2 nella sessione di bilancio. Il consiglio
regionale disciplina con il proprio regolamento interno lo
svolgimento della sessione di bilancio.
4. La giunta regionale presenta, in allegato ai documenti di cui al
comma 2, il progetto di programma operativo di gestione, di seguito
denominato POG, previsto dall'art. 28. Tale progetto, pur non essendo
oggetto di approvazione consiliare, è coordinato nell'ambito dei
lavori della sessione di bilancio.
5. Il consiglio regionale, nell'ambito dei poteri di indirizzo e
controllo nei confronti della giunta regionale, verifica l'attuazione
degli ordini del giorno approvati durante le sessioni di bilancio.

Art. 7.
Relazione politico-programmatica regionale

1. La RPPR è un atto di indirizzo dell'attività di governo della
Regione per l'anno successivo, con proiezione triennale. 2. La RPPR
è articolata in tre parti:
a) la prima parte contiene:
1) l'aggiornamento della situazione e delle tendenze del sistema
economico regionale, con particolare riferimento allo sviluppo del
reddito, all'occupazione, anche in un'ottica di genere, e alla
bilancia commerciale;
2) le valutazioni sullo sviluppo economico e sociale della comunità
e del territorio regionale;
b) la seconda parte contiene:
1) il quadro economico-finanziario di riferimento, con la stima delle
risorse disponibili nel triennio;
2) analisi delle fonti finanziarie, ivi incluse quelle a destinazione
vincolata;
3) la descrizione degli obiettivi riferiti alle finalità e funzioni
di bilancio e le azioni programmatiche per realizzare gli stessi;
4) gli indirizzi per la programmazione delle attività relative alle
unità di bilancio;
c) la terza parte contiene:
1) gli indirizzi per le attività proprie della Regione, nonchè gli
indirizzi per le attività degli enti e aziende dipendenti dalla
Regione, delle autonomie locali e funzionali relativamente alle
funzioni delegate dalla Regione, e di ogni altro soggetto operante
sul territorio regionale quando oggetto di finanziamento regionale;
2) ove la giunta lo ritenga, la descrizione degli obiettivi e delle
azioni programmatiche da compiere in attuazione di politiche
organiche trasversali rispetto all'articolazione del bilancio e la
relativa dotazione di risorse finanziarie.
3. La RPPR è coordinata, anche successivamente all'avvenuta
presentazione, con la legge strumentale alla manovra di bilancio
approvata dal consiglio regionale e con gli stanziamenti approvati
con la legge finanziaria.

Art. 8.
Legge strumentale alla manovra di bilancio

1. Al fine di dare attuazione alla RPPR, con la legge strumentale
alla manovra di bilancio possono essere disposte modifiche e
integrazioni a disposizioni legislative regionali aventi riflessi sul
bilancio. Le disposizioni contenute nella legge devono avere effetti
economici, finanziari e contabili e devono essere altresì coordinate
con le priorità di intervento previste nel DPEFR. 2. I nuovi
interventi previsti dalla legge di cui al comma 1 sono ammissibili
limitatamente alle fattispecie che trovino nella legislazione vigente
un adeguato quadro generale di riferimento normativo, rimanendo
escluse le fattispecie che, per oggetto o complessità, necessitino
di nuova disciplina normativa organica. I destinatari degli
interventi sono, di norma, prevedibili solo a livello settoriale o di
tipologie omogenee.
3. Il regolamento interno del consiglio regionale disciplina il
rispetto delle condizioni di cui ai commi 1 e 2.

Art. 9.
Legge finanziaria

1. In attuazione degli indirizzi del DPEFR, e coerentemente con le
indicazioni della RPPR, la legge finanziaria dispone annualmente il
quadro di riferimento finanziario per il periodo compreso nel
bilancio pluriennale e, per il medesimo periodo, provvede: a) alle
variazioni delle aliquote e alle altre misure che incidono sulla
determinazione dei tributi propri della Regione;
b) alla determinazione dell'ammontare delle previsioni di entrata;
c) all'autorizzazione del limite massimo del ricorso al mercato
finanziario mediante contrazione di mutui o emissione di buoni
ordinari regionali, prevedendone le condizioni generali;
d) a disporre gli opportuni rifinanziamenti o definanziamenti di
unità di bilancio, in misura adeguata per garantire nella fase
gestionale Io svolgimento delle attività e l'attuazione degli
interventi, avuto anche riguardo alle concrete capacità operative
dell'amministrazione regionale nell'assunzione degli impegni di
spesa;
e) alla modulazione delle quote di spese pluriennali;
f) all'accantonamento ai fondi globali delle risorse necessarie per
far fronte alla copertura dei provvedimenti legislativi di cui si
preveda il perfezionamento dopo l'approvazione del bilancio;
g) alla determinazione degli stanziamenti degli altri fondi previsti
agli articoli 18, 19, 20, 21 e 22.

Art. 10.
Altre leggi di spesa

1. Le leggi che autorizzano spese ne indicano l'ammontare complessivo
e la quota a carico di ciascun esercizio, compatibilmente con il
quadro di riferimento stabilito dal bilancio pluriennale. 2. Qualora
la legge preveda la costituzione di nuovi modelli organizzativi
esterni all'amministrazione regionale, tale previsione deve essere
sorretta da un'analisi dei costi e dei benefici e da valutazioni
tecniche ed economiche che ne dimostrino la convenienza.

Art. 11.
Leggi di spesa pluriennale

1. Le leggi regionali che comportano spese a carattere pluriennale si
distinguono, in funzione delle cause da cui deriva la pluriennalità
della spesa, in: a) leggi che autorizzano spese per attività o
interventi a carattere continuativo o ricorrente;
b) leggi che autorizzano spese per opere, programmi o interventi la
cui esecuzione si protrae per più esercizi;
c) leggi che autorizzano limiti d'impegno per l'assunzione di
obbligazioni pluriennali.
2. Le leggi che autorizzano attività o interventi a carattere
continuativo o ricorrente determinano, di norma, soltanto gli
obiettivi da raggiungere e le procedure da seguire rinviando alla
legge finanziaria la determinazione dell'entità della relativa
spesa.
3. Le leggi che autorizzano spese per opere, programmi o interventi
la cui esecuzione si protrae per più esercizi indicano l'ammontare
complessivo della spesa prevista per l'intera opera, programma o
intervento e la quota a carico di ciascun esercizio.
4. Le leggi che autorizzano limiti d'impegno per l'assunzione di
obbligazioni pluriennali stabiliscono il numero delle annualità e
l'ammontare della quota a carico di ciascun esercizio.

Art. 12.
Bilancio pluriennale e bilancio annuale

1. Il bilancio pluriennale e il bilancio annuale possono essere
rappresentati in un unico documento, nel quale il totale delle
entrate e delle spese effettive e il totale generale delle entrate e
delle spese comprendenti anche le partite di giro, sono approvati
distintamente. 2. Il bilancio, pluriennale e annuale, è costituito
dagli stati di previsione dell'entrata e della spesa, secondo le
classificazioni di cui agli articoli 15 e 16, e dal quadro generale
riassuntivo che riporta i totali delle entrate e delle spese per
titoli e per finalità.
3. Le previsioni del bilancio pluriennale e annuale sono formulate in
termini di competenza e articolate, sia per l'entrata sia per la
spesa, in unità di bilancio costituenti le unità fondamentali di
bilancio.
4. Per ciascuna unità di bilancio di entrata e di spesa, come
individuate rispettivamente dagli articoli 15, comma 4, e 16, comma
5, il bilancio pluriennale e annuale indica l'ammontare delle entrate
che si prevede di accertare e delle spese che si prevede di impegnare
nell'anno cui il bilancio si riferisce.
5. Tra le entrate o le spese di cui al comma 4 è iscritto
l'eventuale saldo finanziario, positivo o negativo, presunto al
termine dell'esercizio precedente.
6. In apposito riquadro sono esposti i seguenti valori:
a) risparmio pubblico;
b) indebitamento o accreditamento netto;
c) ammontare delle risorse vincolate;
d) ricorso al mercato per la copertura di spese di competenza
dell'anno di riferimento;
e) pareggio finanziario.
7. Nel riquadro previsto al comma 6 è, inoltre, data dimostrazione
del rispetto dei seguenti limiti e principi:
a) pareggio economico;
b) limite di indebitamento indicato nell'art. 24, comma 2.
8. Le previsioni di spesa di cui al comma 4 costituiscono il limite
per le autorizzazioni di impegno.

Art. 13.
Bilancio pluriennale

1. La Regione predispone un bilancio pluriennale della durata di un
triennio. 2. Il bilancio pluriennale costituisce il quadro delle
risorse che la Regione prevede di acquisire e di impiegare in
ciascuno dei relativi esercizi sia in base alla vigente legislazione
statale e regionale, sia in base ai previsti nuovi provvedimenti
legislativi e a tale fine indica analiticamente per ciascuna
ripartizione dell'entrata e della spesa le quote relative ai singoli
esercizi.
3. Il bilancio pluriennale costituisce anche la sede di riscontro
della copertura finanziaria di nuove o maggiori spese autorizzate da
ulteriori leggi a carico di esercizi futuri.
4. Al bilancio pluriennale è allegato l'elenco delle spese
pluriennali che si estendono oltre il triennio suddivise per
annualità di accensione.

Art. 14.
Bilancio annuale

1. Il bilancio annuale è costituito da: a) uno stato di previsione
delle entrate;
b) uno stato di previsione delle spese;
c) un quadro generale riassuntivo.
2. Il bilancio annuale è corredato di prospetti che riportano:
a) le assegnazioni di risorse a destinazione di spesa vincolata di
cui all'art. 23;
b) le spese finanziate con il ricorso al mercato finanziario;
c) gli accantonamenti a fondo globale, di parte corrente e di parte
capitale, suddivisi in relazione all'oggetto.
3. Al bilancio annuale sono allegati:
a) l'elenco delle garanzie prestate dalla Regione a favore di enti e
di altri soggetti;
c) l'elenco delle unità di bilancio con l'indicazione delle norme
sostanziali che autorizzano la spesa.

Art. 15.
Classificazione delle entrate

1. Le entrate della Regione sono ripartite in titoli, categorie e
unità di bilancio. 2. Il titolo classifica le entrate secondo la
loro fonte.
3. Le categorie suddividono le entrate secondo la natura dei cespiti.
4. Le unità di bilancio rappresentano il livello elementare
dell'entrata. Esse individuano un raggruppa-mento omogeneo di entrate
caratterizzate dal cespite comune.
5. I titoli e le categorie sono individuati nell'allegato A alla
presente legge.

Art. 16.
Classificazione delle spese

1. Le spese della Regione sono ripartite in finalità, funzioni,
titoli e unità di bilancio. 2. Le finalità esprimono la
destinazione delle risorse in relazione agli ambiti generali di
intervento della Regione e in relazione al funzionamento della
medesima. Gli ambiti generali di intervento rappresentano i bisogni
di sviluppo economico e sociale della Comunità regionale, nonchè di
tutela del territorio.
3. Le funzioni esprimono i settori di intervento in cui si articola
il perseguimento delle finalità. Le funzioni si suddividono in un
numero di unità di bilancio adeguato alla rappresentazione dei
bisogni specifici della comunità e del territorio regionale.
4. Il titolo classifica le spese per natura.
5. Le unità di bilancio rappresentano il livello elementare della
spesa. Ciascuna unità di bilancio individua un raggruppamento di
attività destinate a soddisfare il medesimo bisogno della comunità
o del territorio regionale. Per garantire la confrontabilità, la
classificazione in unità di bilancio è mantenuta tendenzialmente
costante nel tempo.
6. A fini conoscitivi è data evidenza, nell'ambito di ciascuna
unità di bilancio, dell'ammontare delle risorse libere e di quelle
costituenti rigidità di bilancio, con riferimento alle
autorizzazioni pregresse di limiti d'impegno.
7. Le finalità, le funzioni e i titoli sono individuati
nell'allegato A alla presente legge.

Art. 17.
Fondi globali

1. In apposita unità di bilancio sono individuate le risorse
destinate alla copertura di provvedimenti legislativi che si prevede
siano approvati nel corso degli esercizi finanziari compresi nel
bilancio pluriennale. 2. Le risorse di cui al comma 1 non sono
riportate nel programma operativo di gestione previsto dall'art. 28.

Art. 18.
Fondi di riserva

1. Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale e
annuale sono iscritti i seguenti fondi di riserva: a) fondo di
riserva per le spese impreviste;
b) fondo di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine;
c) fondo di riserva per la riassegnazione dei residui perenti;
d) fondo per l'attuazione dei contratti collettivi del personale
regionale, ivi compresa l'area dirigenziale.
2. I fondi elencati alle lettere a), b) e c) sono distinti tra spese
correnti e spese in conto capitale.
3. Il fondo per le spese impreviste è utilizzato per far fronte a
spese inderogabili e non procrastinabili contemplate dalla
legislazione vigente, ma non prevedibili all'atto dell'adozione della
legge di approvazione del bilancio.
4. La giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale alle
risorse economiche e finanziarie, con deliberazione dispone il
prelevamento di somme dal fondo di riserva per le spese impreviste e
la loro iscrizione nelle appropriate unità di bilancio.
5. Il fondo di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine è
destinato a integrare gli stanziamenti, rivelatisi insufficienti,
delle unità di bilancio afferenti a spese obbligatorie relative agli
oneri del personale, agli oneri per ammortamenti derivanti dal
ricorso al mercato finanziario, ai residui passivi caduti in
perenzione amministrativa e reclamati dai creditori, ai fondi di
garanzia a fronte delle fideiussioni concesse dalla Regione, nonchè
a spese d'ordine relative all'accertamento e alla riscossione delle
entrate.
6. L'assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie è
autorizzato a disporre, con decreto, il prelevamento di somme dal
fondo di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine e la loro
iscrizione nelle appropriate unità di bilancio.
7. Il fondo di riserva per la riassegnazione dei residui perenti è
utilizzato al fine di provvedere al pagamento di residui passivi di
parte corrente e di parte capitale eliminati negli esercizi
precedenti per perenzione amministrativa, in caso di richiesta da
parte degli aventi diritto.
8. L'assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie è
autorizzato a disporre, con decreto, il prelevamento di somme dal
fondo di riserva per la riassegnazione dei residui perenti e la loro
reiscrizione nelle appropriate unità di bilancio.
9. Il fondo per l'attuazione dei contratti collettivi del personale
regionale, ivi compresa l'area dirigenziale, è destinato alla
copertura degli oneri derivanti dall'attuazione dei contratti
collettivi e dei contratti integrativi di ente.
10. L'assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie,
previa deliberazione della giunta regionale, è autorizzato a
disporre, con decreto, il prelevamento di somme dal fondo per
l'attuazione dei contratti collettivi del personale regionale e la
loro iscrizione nelle appropriate unità di bilancio.
11. L'assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie è
autorizzato a disporre, con decreto, il trasferimento delle somme che
i contratti collettivi del personale regionale assegnano al fondo per
la contrattazione integrativa.

Art. 19.
Fondi per interventi a finanziamento comunitario

1. Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale e
annuale sono iscritti, in apposite unità di bilancio distinte in
spese correnti e spese d'investimento, i fondi per interventi a
finanziamento comunitario. 2. I fondi sono finalizzati al sostegno
degli interventi previsti nei programmi e nei progetti sottoposti
all'approvazione degli organi comunitari o da questi già approvati,
alla realizzazione di interventi integrativi dei medesimi, nonchè
all'adeguamento del cofinanziamento regionale di interventi già
iscritti in bilancio.
3. Relativamente alla quota di cofinanziamento regionale, la
disponibilità dei fondi costituisce riscontro della copertura
finanziaria delle proposte di programma da presentare agli organi
comunitari e statali.
4. La giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare,
previa valutazione degli aspetti di priorità degli interventi da
ammettere a finanziamento, con deliberazione individua annualmente:
a) la quota dei fondi da destinare alla copertura di programmi e
progetti già presentati;
b) la quota dei fondi da destinare a nuove proposte da presentare a
finanziamento comunitario;
c) la quota dei fondi da destinare alla costituzione di un
parco-progetti ammissibile a finanziamento comunitario, sebbene non
inserito nei programmi e progetti di cui alle lettere a) e b),
nonchè i relativi interventi;
d) la quota dei fondi da riservare all'adeguamento, ai sensi del
comma 7, del cofinanziamento regionale di programmi e progetti già
iscritti a bilancio.
5. Relativamente agli interventi costituenti il parco-progetti di cui
al comma 4, lettera c), con decreto dell'assessore regionale alle
risorse economiche e finanziarie è disposta l'iscrizione degli
stanziamenti relativi nelle appropriate unità di bilancio, mediante
prelevamento dai fondi previsti al comma 1.
6. A seguito dell'approvazione da parte degli organi comunitari e
statali dei programmi e dei progetti di cui al comma 4, lettere a),
b) e d), con decreto dell'assessore regionale alle risorse economiche
e finanziarie sono iscritte nel bilancio le entrate e le spese ivi
previste, ed è disposto il prelevamento della quota di
cofinanziamento regionale per l'intera estensione temporale del piano
finanziario, approvato dallo Stato e dalla Unione europea.
7. In caso di modifica ai piani finanziari afferenti a programmi e
progetti comunitari già iscritti nel bilancio regionale, con decreto
dell'assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie, sono
disposti i necessari adeguamenti, utilizzando, ove necessario, le
risorse di cui al comma 4, lettera d).
8. Per le finalità previste dai commi 5, 6 e 7, la deliberazione
della giunta regionale di cui al comma 4 conserva i propri effetti
fino all'approvazione della deliberazione relativa all'anno
successivo.

Art. 20.
Fondi per interventi a finanziamento statale

1. Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale e
annuale sono iscritti, in apposite unità di bilancio distinte in
spese correnti e spese d'investimento, i fondi per interventi a
finanziamento statale. 2. I fondi sono finalizzati al sostegno degli
interventi previsti nei programmi e nei progetti sottoposti
all'approvazione degli organi statali o da questi già approvati,
alla realizzazione di interventi integrativi dei medesimi, nonchè
all'adeguamento del cofinanziamento regionale di interventi già
iscritti in bilancio.
3. Relativamente alla quota di cofinanziamento regionale, la
disponibilità dei fondi costituisce riscontro della copertura
finanziaria delle proposte di programma da presentare agli organi
statali.
4. La giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare,
previa valutazione degli aspetti di priorità degli interventi da
ammettere a finanziamento, con deliberazione, individua annualmente:
a) la quota dei fondi da destinare alla copertura di programmi e
progetti già presentati;
b) la quota dei fondi da destinare a nuove proposte da presentare a
finanziamento statale.
5. A seguito dell'approvazione da parte degli organi statali dei
programmi e dei progetti di cui al comma 4, con decreto
dell'assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie, sono
iscritte nel bilancio le entrate e le spese ivi previste, ed è
disposto il prelevamento della quota di cofinanziamento regionale per
l'intera estensione temporale del piano finanziario, approvato dallo
Stato.
6. Per le finalità previste dal comma 5, la deliberazione della
giunta regionale di cui al comma 4, conserva i propri effetti fino
all'approvazione della deliberazione relativa all'anno successivo.

Art. 21.
Fondi per interventi intersettoriali

1. I fondi per interventi intersettoriali sono istituiti con legge
regionale. 2. Con deliberazione della giunta regionale sono
individuate annualmente le quote dei fondi da destinare ai singoli
comparti di intervento e le strutture regionali o i soggetti
attuatori competenti alla gestione delle quote medesime, ed è
disposto il prelevamento delle somme dai fondi e la loro iscrizione
nelle appropriate unità di bilancio.

Art. 22.
Fondo per gli incentivi alle imprese di cui all'art. 6 del decreto
legislativo n. 110/2002

1. Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale e
annuale è iscritto, in un'apposita unità di bilancio, il fondo per
gli incentivi alle imprese di cui all'art. 6 del decreto legislativo
23 aprile 2002, n. 110 (norme di attuazione dello statuto speciale
della Regione Friuli-Venezia Giulia concernenti il trasferimento di
funzioni in materia di energia, miniere, risorse geotermiche e
incentivi alle imprese), al fine di erogare incentivi alle imprese
secondo la normativa regionale di settore. 2. Per la gestione delle
risorse afferenti al fondo di cui al comma 1, si adottano le
procedure previste dall'art. 21, comma 2.

Art. 23.
Risorse assegnate alla Regione

1. Le somme assegnate a qualsiasi titolo alla Regione confluiscono
nel bilancio regionale, senza vincolo a specifiche destinazioni,
salvo il caso in cui i provvedimenti normativi dispongano
espressamente in contrario. 2. Nei casi di assegnazioni di risorse a
destinazione vincolata, la Regione ha facoltà di stanziare e di
erogare somme eccedenti quelle assegnate.
3. La Regione ha facoltà, qualora abbia erogato in un esercizio
somme eccedenti quelle a essa assegnate per uno scopo determinato, di
compensare tali maggiori spese con minori erogazioni per lo stesso
scopo nell'esercizio immediatamente successivo.
4. Qualora le assegnazioni di risorse di cui al presente articolo
attengano a spese ripartite in annualità, possono essere
autorizzati, con decorrenza dall'esercizio in cui i provvedimenti di
assegnazione vengono comunicati alla Regione, limiti d'impegno di
importo e di durata corrispondente a quelli delle assegnazioni
predette.

Art. 24.
Ricorso al mercato finanziario

1. Il ricorso al mercato finanziario da parte della Regione può
essere autorizzato esclusivamente con la legge finanziaria, o con
successiva legge di assestamento del bilancio di previsione, al fine
di provvedere alla copertura di spese di investimento. 2. L'importo
complessivo annuale delle rate di ammortamento per capitale e
interessi derivante dal ricorso al mercato finanziario non può
superare il 10 per cento dell'ammontare complessivo delle entrate
derivanti da tributi propri e dalle compartecipazioni di tributi
erariali previsto in ciascuno degli esercizi finanziari compresi nel
bilancio pluriennale.
3. I contratti definitivi dei mutui sono determinati, sulla base
degli impegni assunti, in relazione alle esigenze di cassa
dell'amministrazione regionale.
4. Ai fine di garantire il puntuale pagamento delle rate di
ammortamento derivanti dal ricorso al mercato finanziario e degli
strumenti derivati, l'amministrazione regionale rilascia all'istituto
tesoriere apposita delegazione di pagamento a valere sulle quote
fisse di tributi erariali devolute alla Regione ai sensi dell'art. 49
dello statuto speciale di autonomia.
5. Ai fini della gestione delle entrate, l'accertamento delle somme
riferite a spese finanziate con il ricorso al mercato finanziario
può essere effettuato sulla base di quanto disposto dall'art. 5,
comma 7, lettera a), del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269
(disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici), convertito con modificazioni
dall'art. 1, comma 1, della legge n. 326/2003.

Art. 25.
Gestioni fuori bilancio della Regione

1. In ottemperanza ai principi di unità e universalità del
bilancio, sono vietate le gestioni fuori bilancio della Regione. 2.
Con legge regionale possono essere eccezionalmente autorizzate le
seguenti tipologie di gestioni fuori bilancio:
a) gestioni le cui entrate derivino principalmente da contribuzioni
da parte degli associati;
b) gestioni le cui entrate derivino principalmente da contribuzioni
regionali e da rientri;
c) gestioni le cui entrate derivino principalmente dalla cessione a
pagamento, a carico degli utenti o degli acquirenti, di beni e
servizi;
d) gestioni autorizzate con legge regionale in relazione a esigenze
specifiche e comprovate, qualora le caratteristiche dell'istruttoria
e la natura del procedimento di spesa non siano compatibili con i
meccanismi ordinari di erogazione della spesa pubblica.
3. Sulle gestioni indicate al comma 2, il controllo si esercita nei
modi previsti dalla legge 25 novembre 1971, n. 1041 (gestioni fuori
bilancio nell'ambito delle amministrazioni dello Stato), e successive
modifiche.

Art. 26.
Esercizio provvisorio

1. La legge di esercizio provvisorio autorizza l'accertamento e la
riscossione delle entrate e l'impegno e il pagamento delle spese, nei
limiti di cui all'art. 30, sulla base del bilancio presentato al
consiglio regionale. 2. Nel caso in cui il bilancio non sia ancora
stato presentato al consiglio, ovvero sia stato da questo respinto e
non sia stato ancora presentato il nuovo bilancio, l'esercizio
provvisorio è autorizzato sulla base dell'ultimo bilancio
pluriennale approvato e sue successive variazioni, avuto riguardo
all'esercizio di riferimento.

Art. 27.
Autonomia contabile del consiglio regionale

1. Il consiglio regionale dispone per l'esercizio delle proprie
funzioni di un bilancio autonomo gestito in conformità alle norme
stabilite dal regolamento interno. 2. Le somme stanziate nel bilancio
regionale per l'organizzazione e il funzionamento del consiglio
regionale sono messe a disposizione del consiglio medesimo, su
richiesta del suo Presidente, in una o più soluzioni.

Art. 28.
Programma operativo di gestione

1. La giunta regionale, entro trenta giorni dall'approvazione del
bilancio pluriennale e annuale, approva il POG, tenendo conto degli
indirizzi programmatici approvati dal consiglio regionale, e lo
trasmette al consiglio stesso. 2. Il POG svolge la funzione di
documento autorizzatorio della spesa.
3. Il POG è disciplinato dal regolamento di organizzazione, in
coerenza con l'assetto organizzativo e l'articolazione delle
responsabilità degli organi amministrativi ivi disciplinati.
4. Nel POG le unità di bilancio degli stati di previsione
dell'entrata e della spesa sono disaggregate in uno o più capitoli
ai fini della gestione e della rendicontazione, in relazione agli
interventi da realizzare e agli obiettivi da perseguire, ivi inclusi
quelli a carattere trasversale di cui all'art. 7, comma 2, lettera
c), numero 2).
5. Ogni capitolo è attribuito a un unico centro di responsabilità
amministrativa.
6. Nel POG gli stanziamenti di spesa relativi alle assegnazioni a
destinazione vincolata sono iscritti in appositi capitoli.
7. Nel POG gli stanziamenti relativi alle leggi di spesa pluriennale
di cui all'art. 11, comma 1, lettere a) e b), sono determinati avuto
riguardo alle concrete capacità operative dell'amministrazione
regionale nell'assunzione degli impegni di spesa; quelli relativi ai
limiti d'impegno di cui alla lettera c) del medesimo articolo sono
determinati nel rispetto dell'estensione della relativa
autorizzazione pluriennale di spesa.
8. A decorrere dal 1 gennaio e sino alla deliberazione della giunta
regionale che approva il POG è autorizzata in via provvisoria la
gestione delle risorse, nei limiti previsti all'art. 30, sulla base
dell'ultimo POG approvato e sue successive variazioni, avuto riguardo
all'esercizio di riferimento.
9. Al POG sono allegati:
a) l'elenco delle spese obbligatorie;
b) l'elenco delle spese d'ordine;
c) l'elenco delle spese considerate impreviste.
10. Le variazioni al bilancio disposte con decreto dell'assessore
alle risorse economiche e finanziarie di cui agli articoli 18, 19, 20
e 33 determinano anche le conseguenti variazioni al POG.

Art. 29.
Modifica del codice di finanza regionale

1. Con decreto dell'assessore regionale alle risorse economiche e
finanziarie è disposta la modifica del codice di finanza regionale
dei capitoli di entrata e di spesa, fermo restando, nell'ambito della
classificazione economica, il titolo al fine di adeguarlo al codice
di bilancio previsto dai decreti ministeriali contenenti la
codificazione del SIOPE, in attuazione dell'art. 28, comma 5, della
legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003). 2. Con
decreto dell'assessore regionale alle risorse economiche e
finanziarie sono altresì disposti storni all'interno della medesima
unità di bilancio, anche provvedendo all'istituzione di nuovi
capitoli, quando ciò risulti necessario al fine di allocare le
risorse in relazione alla natura del debitore o del beneficiario, nel
rispetto della codificazione SIOPE in attuazione dell'art. 28, comma
5, della legge n. 289/2002.

Art. 30.
Gestione provvisoria

1. Qualora il 1 gennaio la legge di approvazione del bilancio o la
legge di autorizzazione all'esercizio provvisorio siano state
approvate dal consiglio regionale, ma non siano entrate in vigore, è
autorizzata la gestione, in via provvisoria, delle risorse
limitatamente a un dodicesimo della spesa prevista per ciascun
capitolo del POG, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria,
ove si tratti di spese obbligatorie tassativamente regolate dalla
legge e non suscettibili di impegno o di pagamento frazionato in
dodicesimi.

Art. 31.
Stanziamenti di spese non impegnate alla fine dell'esercizio.
Economie di spesa e competenza derivata

1. Le quote degli stanziamenti delle spese correnti non impegnate
entro la chiusura dell'esercizio finanziario costituiscono economia
di bilancio. 2. In deroga al comma 1, le quote degli stanziamenti
delle spese correnti riferite a procedure di gara in via di
espletamento, non impegnate entro la chiusura dell'esercizio
finanziario, sono trasferite nelle appropriate unità di bilancio
purchè entro la chiusura dell'esercizio finanziario sia stata
effettuata la prenotazione delle risorse.
3. Le quote degli stanziamenti delle spese in conto capitale non
impegnate entro la chiusura dell'esercizio finanziario sono
trasferite nelle appropriate unità di bilancio purchè entro
la chiusura dell'esercizio stesso sia stata effettuata la
prenotazione delle risorse.
4. Le quote trasferite ai sensi dei commi 2 e 3, non impegnate entro
la chiusura dell'esercizio finanziario successivo a quello in cui fu
iscritto lo stanziamento, costituiscono economia di bilancio.
5. Le quote dei fondi globali, dei fondi di riserva per le spese
impreviste e dei fondi di riserva per le spese obbligatorie e
d'ordine, sia di parte corrente sia di parte capitale, non utilizzate
entro la chiusura dell'esercizio, costituiscono economia di bilancio.
6. Le quote del fondo per l'attuazione dei contratti collettivi del
personale regionale e del fondo per l'assegnazione dei residui
perenti, non utilizzate entro la chiusura dell'esercizio, sono
trasferite agli esercizi successivi.
7. Le quote non impegnate degli stanziamenti relativi ad assegnazioni
statali e comunitarie, ivi compresi quelli per il cofinanziamento
regionale di programmi e progetti statali e comunitari, possono
essere trasferite agli esercizi successivi sino a che permanga
l'esigenza della spesa e avuto comunque riguardo ai vincoli e ai
limiti temporali di utilizzo imposti dallo Stato o dall'Unione
europea, e ai relativi accertamenti d'entrata.
8. Le quote dei fondi per interventi a finanziamento comunitario e
statale, qualora non utilizzate entro la chiusura dell'esercizio,
sono trasferite agli esercizi successivi.
9. Le somme trasferite oltre l'esercizio successivo a quello di
iscrizione in bilancio ai sensi dei commi precedenti costituiscono
stanziamenti di competenza derivata, e si considerano provenienti
dall'esercizio precedente a quello in cui le somme stesse sono
trasferite.
10. Con deliberazione della giunta regionale sono iscritti, nelle
corrispondenti unità di bilancio, gli stanziamenti trasferiti ai
sensi del presente articolo.

Art. 32.
Iscrizione di stanziamenti in corrispondenza di assegnazioni statali
e comunitarie

1. Nei casi di assegnazioni di fondi a destinazione vincolata di cui
all'art. 23 non previsti nel bilancio, con deliberazione della giunta
regionale è disposta l'iscrizione delle relative somme nelle
appropriate unità di bilancio istituendo ove occorra nuove unità di
bilancio, in corrispondenza con gli accertamenti effettuati sulle
unità di bilancio dello stato di previsione dell'entrata.

Art. 33.
Variazione di stanziamenti relativi al ricorso al mercato finanziario
e alle partite di giro

1. Con decreto dell'assessore regionale alle risorse economiche e
finanziarie sono disposte: a) le variazioni compensative tra gli
stanziamenti delle unità di bilancio relativi al rimborso della
quota capitale e quelli relativi alla quota interessi e oneri
accessori, derivanti dal ricorso al mercato finanziario;
b) le variazioni di stanziamenti di unità di bilancio relativi a
partite di giro di entrata e di spesa.
2. Con deliberazione della giunta regionale sono disposte le
variazioni di stanziamenti di unità di bilancio resesi necessarie in
conseguenza delle operazioni finanziarie relative alla
ristrutturazione totale o parziale del debito finanziario e degli
strumenti derivati.

Art. 34.
Assestamento di bilancio

1. Entro il 30 giugno di ogni anno, la giunta regionale presenta al
consiglio regionale un disegno di legge ai fini dell'assestamento del
bilancio mediante il quale si provvede all'aggiornamento degli
elementi di cui ai commi 4 e 5 dell'art. 12, anche con riferimento
alle risultanze di rendiconto dell'esercizio precedente, nonchè alle
variazioni che si ritengono opportune, fermo restando comunque
l'equilibrio del bilancio. 2. Al documento di cui al comma 1 è
allegato l'aggiornamento del POG.
3. Il regolamento interno del consiglio regionale disciplina le
modalità di esame e di approvazione del disegno di legge di
assestamento del bilancio.

Art. 35.
Altre variazioni al bilancio

1. Ferme restando le autorizzazioni disposte con la presente legge ad
apportare variazioni al bilancio pluriennale e al bilancio annuale
con provvedimenti amministrativi, ogni altra variazione ai bilanci
medesimi è disposta con legge regionale.

Art. 36.
Fasi dell'entrata

1. Le fasi di gestione dell'entrata sono l'accertamento, la
riscossione e il versamento.

Art. 37.
A c c e r t a m e n t o

1. L'accertamento costituisce la prima fase di gestione dell'entrata,
mediante la quale, sulla base di idonea documentazione, e': a)
verificata la ragione del credito e la sussistenza di un idoneo
titolo giuridico;
b) individuato il soggetto o i soggetti debitori;
c) quantificata la somma da incassare;
d) individuata la relativa scadenza.

Art. 38.
Riscossione e versamento

1. La riscossione costituisce la successiva fase di gestione
dell'entrata, che consiste nel materiale introito da parte del
tesoriere, o di altri eventuali incaricati della riscossione, delle
somme dovute alla Regione. 2. La riscossione delle entrate è
disposta mediante ordini di riscossione fatti pervenire al tesoriere
nelle forme e nei tempi previsti dalla convenzione relativa
all'affidamento del servizio di tesoreria.
3. Il tesoriere rilascia quietanza liberatoria delle somme versate e
provvede all'introito della somma mediante emissione della bolletta
d'incasso, nei termini stabiliti dalla convenzione, dai contratti,
dalle leggi statali e regionali e dalle altre disposizioni che
regolano la materia.
4. L'entrata è versata quando il relativo ammontare risulta
acquisito alla cassa della Regione.

Art. 39.
Residui attivi

1. Le entrate accertate nelle scritture contabili e non riscosse
entro il termine dell'esercizio rappresentano i residui attivi da
iscrivere nel conto consuntivo dell'esercizio finanziario. 2. Le
somme da conservarsi in conto residui attivi sono accertate con
decreto dell'assessore regionale alle risorse economiche e
finanziarie e sono mantenute nelle scritture contabili fino a quando
non vengano riconosciute di dubbia o difficile esazione ovvero
assolutamente inesigibili.
3. Al fine di una economica gestione delle scritture contabili i
residui attivi di importo non superiore a cinquanta euro sono
automaticamente eliminati dalle scritture medesime in sede di
chiusura d'esercizio.
4. L'importo di cui al comma 3 può essere modificato con decreto del
Presidente della Regione.

Art. 40.
Prenotazione delle risorse

1. La prenotazione delle risorse è l'atto con il quale il soggetto
autorizzato dal POG appone un vincolo provvisorio sulle risorse
relative a procedure in via di espletamento, a fronte di una spesa
presuntivamente determinata. 2. La prenotazione delle risorse non è
necessaria quando il beneficiario, il quantum e l'oggetto
dell'intervento sono individuati dalla legge.

Art. 41.
Fasi della spesa

1. Le fasi di gestione della spesa sono: l'impegno, la liquidazione,
l'ordinazione e il pagamento.

Art. 42.
Impegno della spesa

1. Gli impegni della spesa sono assunti nei limiti dei rispettivi
stanziamenti di competenza dell'esercizio in corso. 2. Formano
impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio le somme
dovute dalla Regione in base alla legge o a contratto o ad altro
titolo a creditori determinati o determinabili, sempre che la
relativa obbligazione scada entro il termine dell'esercizio.

Art. 43.
Assunzione di impegni sugli esercizi futuri

1. Per le spese d'investimento autorizzate da leggi di spesa
pluriennale possono essere stipulati contratti o assunte obbligazioni
entro i limiti della spesa complessiva autorizzata dalla legge. 2.
Per le spese correnti possono essere stipulati contratti o assunte
obbligazioni entro i limiti della spesa complessiva autorizzata dalla
legge quando ciò sia indispensabile per assicurare la continuità
dei servizi, oppure quando ne sia riconosciuta la necessità o la
convenienza.
3. Nel caso di obbligazioni assunte dalla Regione a norma dei commi 1
e 2 l'impegno può estendersi a più anni nei limiti delle previsioni
del bilancio pluriennale e del relativo allegato di cui all'art. 13,
comma 4, fermo restando che formano impegni sugli stanziamenti di
ciascun esercizio soltanto le somme corrispondenti alle obbligazioni
che vengono a scadere nel corso del relativo esercizio.
4. La legge finanziaria nella determinazione degli stanziamenti di
bilancio tiene conto degli impegni assunti ai sensi del presente
articolo.

Art. 44.
Impegno di spesa conseguente a obbligazioni contrattuali

1. I contratti non sono soggetti ad approvazione. 2. L'impegno di
spesa conseguente a obbligazioni contrattuali è assunto a seguito
della stipulazione del contratto.
3. Qualora la scelta del contraente avvenga tramite procedura diversa
da quella aperta o ristretta, la stipulazione del contratto è
subordinata all'acquisizione del parere di congruità reso secondo
modalità disciplinate con apposito regolamento.

Art. 45.
Liquidazione della spesa

1. La liquidazione della spesa consiste nel riconoscimento del
preciso ammontare della somma da pagare, del creditore e della
causale, sulla scorta dei documenti e dei titoli comprovanti il
diritto acquisito del creditore. 2. Con apposito regolamento sono
disciplinati i tempi, i modi e le responsabilità connessi alla
liquidazione delle spese.

Art. 46.
Ordinazione della spesa

1. L'ordinazione consiste nell'ordine impartito al tesoriere di
provvedere al pagamento della spesa.

Art. 47.
Modalità di emissione ed estinzione dei titoli di spesa

1. Sui singoli capitoli, in conto competenza, possono essere emessi
titoli di spesa con imputazione, oltre che sullo stanziamento
dell'esercizio di competenza, anche sulle quote trasferite
dall'esercizio precedente ai sensi dell'art. 31, riportando sui
medesimi titoli l'importo corrispondente a ogni singola imputazione.
2. Sui singoli capitoli, in conto residui, possono essere emessi
titoli di spesa con imputazione anche a somme provenienti da più
esercizi, riportando sui medesimi titoli l'importo corrispondente a
ogni singolo esercizio.
3. Al fine di consentire che tutti i titoli di spesa siano estinti
entro la chiusura dell'esercizio, il tesoriere regionale è
autorizzato a commutare d'ufficio, con inizio dal 22 dicembre, i
titoli di spesa non pagati in assegni circolari non trasferibili a
favore delle persone beneficiarie.
4. I titoli di spesa estinti ai sensi del comma 3 si considerano,
pertanto, agli effetti del rendiconto generale della Regione, come
titoli pagati.
5. I rapporti con il tesoriere regionale in relazione
all'accertamento dell'effettivo pagamento degli assegni sono regolati
con decreto del Presidente della Regione, su conforme deliberazione
della giunta regionale.

Art. 48.
Pagamento di ruoli di spesa fissa

1. L'autorizzazione a disporre pagamenti contenuta nei ruoli di spesa
fissa è diretta ai dirigenti preposti al controllo interno di
ragioneria, quali ordinatori secondari della spesa. 2. Gli ordini di
pagamento, emessi dagli ordinatori secondari della spesa, sono
diretti al tesoriere regionale il quale provvede al pagamento alle
scadenze e alle condizioni specificate nei ruoli medesimi, o negli
eventuali successivi ruoli di variazione.
3. Gli ordini di pagamento previsti al comma 2 possono essere
sottoscritti anche mediante sistemi di elaborazione automatica.

Art. 49.
Pagamento delle spese per il personale

1. Al pagamento di tutte le competenze fisse e variabili degli
amministratori regionali e del personale regionale, compreso quello
con contratto a termine e comandato da altre amministrazioni, e al
versamento dei relativi oneri previdenziali, assistenziali ed
erariali, nonchè al pagamento degli acconti e assegni di pensione e
di buonuscita del personale collocato a riposo, si provvede con
mandati diretti o ruoli di spesa fissa o ordini di accreditamento
emessi a favore di uno o più funzionari delegati.

Art. 50.
Altre forme di pagamento

1. Con decreto del direttore centrale delle risorse economiche e
finanziarie sono individuate le spese per le quali il tesoriere
regionale è autorizzato a contabilizzare pagamenti anticipati e le
modalità di emissione dei titoli a copertura dei pagamenti stessi.
2. I pagamenti di cui al comma 1 devono essere sollecitamente
liquidati dalle strutture regionali competenti, mediante emissione
dei relativi titoli di pagamento a copertura.

Art. 51.
Residui passivi

1. A1 fine dell'accertamento delle somme da iscrivere come residui
nel conto consuntivo dell'esercizio finanziario si considerano tali
le differenze fra gli impegni registrati nelle scritture contabili in
base ad atti formali e i pagamenti effettuati dal tesoriere
regionale. 2. Le somme da conservarsi in conto residui per impegni
riferibili all'esercizio scaduto sono accertate con decreto
dell'assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie.
3. Le somme impegnate possono essere conservate nel conto dei residui
per non più di due o quattro anni successivi a quello cui l'impegno
si riferisce a seconda che si tratti, rispettivamente, di spese
correnti o di spese in conto capitale. Trascorsi tali termini esse
costituiscono economia di bilancio, salva la loro riproduzione in
successivi bilanci qualora siano reclamate dai creditori.
4. Sono conservate nel conto residui oltre il termine stabilito nel
comma 3 le somme impegnate a carico dei capitoli relativi a limiti
d'impegno, nonchè le somme impegnate relative a spese per rimborso
di mutui e prestiti, e per partite di giro.

Art. 52.
Termine per la presentazione dei rendiconti da parte dei funzionari
delegati

1. I funzionari delegati dell'amministrazione regionale presentano il
rendiconto delle somme erogate ogni semestre e, in ogni caso, alla
fine dell'esercizio. 2. Il termine per la presentazione dei
rendiconti di cui al comma 1 scade il quarantacinquesimo giorno
successivo alla fine del periodo al quale i rendiconti stessi si
riferiscono.
3. In luogo degli ordinativi estinti è allegato al rendiconto
amministrativo del funzionario delegato un elenco analitico degli
ordinativi medesimi che attesta espressamente l'avvenuto pagamento.

Art. 53.
Controllo interno di ragioneria

1. Il controllo interno preventivo di ragioneria si esercita sulle
proposte di deliberazioni giuntali relative a: a) atti di
programmazione comportanti spese;
b) direttive generali per l'indirizzo e per lo svolgimento
dell'azione amministrativa;
c) regolamenti.
2. Il controllo interno preventivo di ragioneria si esercita,
altresì, sui seguenti atti:
a) atti amministrativi di impegno di spesa;
b) atti amministrativi di liquidazione;
c) titoli di spesa.
3. Il controllo interno consuntivo di ragioneria si esercita sugli
atti soggetti a norma di legge o di regolamento a tale controllo.

Art. 54.
Natura del controllo interno di ragioneria

1. Il controllo interno preventivo di ragioneria si esercita nelle
fattispecie di cui all'art. 53, comma 1, e comma 2, lettera a)
verificando la regolarità contabile e la legalità della spesa o
dell'atto. 2. Il controllo interno preventivo di ragioneria si
esercita nelle fattispecie di cui all'art. 53, comma 2, lettere b) e
c) verificando la regolarità contabile degli stessi.
3. Il controllo interno consuntivo di ragioneria si esercita
verificando la regolarità contabile e la legalità della spesa.

Art. 55.
Verifica della regolarità contabile

1. Il controllo contabile sulle proposte di cui all'art. 53, comma 1,
si esercita accertando che la spesa programmata non ecceda lo
stanziamento dell'appropriato capitolo o che sia da imputare a un
capitolo diverso da quello indicato, nonchè accertando che la
quantificazione della spesa programmata sia effettuata ai sensi di
legge. 2. Il controllo contabile sugli atti di cui all'art. 53, comma
2, lettera a) si esercita accertando che la spesa impegnata non
ecceda lo stanziamento dell'appropriato capitolo o che sia da
imputare a un capitolo diverso da quello indicato, oppure che sia
riferibile ai residui anzichè alla competenza, o a questa piuttosto
che a quelli, nonchè accertando che la quantificazione della spesa
impegnata sia effettuata ai sensi di legge e che i dati
identificativi del beneficiario della spesa indicati nell'atto
corrispondano a quelli riportati nella documentazione giustificativa
trasmessa.
3. Il controllo contabile sugli atti di cui all'art. 53, comma 2,
lettera b) si esercita accertando che la spesa sia liquidata ai sensi
di legge, nel rispetto dei limiti, delle condizioni e delle modalità
fissati nell'atto di impegno di spesa.
4. Il controllo contabile sugli atti di cui all'art. 53, comma 2,
lettera c) si esercita accertando che i dati riportati nel titolo
corrispondano ai dati riportati nell'atto di liquidazione.

Art. 56.
Verifica di legalità della spesa o dell'atto

1. La verifica di legalità della spesa, della proposta o dell'atto
si esercita accertando che gli stessi siano assunti nel rispetto
delle disposizioni di legge che li disciplinano.

Art. 57.
Attestazione di conformità sulle proposte di deliberazione giuntale

1. La direzione centrale risorse economiche e finanziarie, entro
quindici giorni dal ricevimento della proposta di deliberazione, ne
attesta la conformità contabile e la legalità. 2. Entro il termine
indicato al comma 1, la direzione centrale risorse economiche e
finanziarie può inviare alla direzione centrale proponente
osservazioni relative alla conformità contabile e alla legalità
della proposta di deliberazione. In tal caso la proposta di
deliberazione non è oggetto di attestazione.

Art. 58.
Efficacia degli atti di impegno della spesa

1. La direzione centrale risorse economiche e finanziarie registra
l'atto di impegno della spesa entro trenta giorni dal ricevimento
dello stesso. 2. L'impegno di spesa diviene efficace con la
registrazione di cui al comma 1.
3. Entro il termine indicato al comma 1, la direzione centrale
risorse economiche e finanziarie può inviare alla direzione centrale
che ha emanato l'atto, osservazioni relative alla regolarità
contabile dell'atto sottoposto al controllo. In tal caso l'atto non
è ammesso alla registrazione.
4. Entro il termine richiamato al comma 1, la direzione centrale
risorse economiche e finanziarie può inviare osservazioni relative
alla legalità della spesa o dell'atto sottoposto a controllo. In tal
caso la direzione centrale che ha emanato l'atto può recepire le
osservazioni della direzione centrale risorse economiche e
finanziarie annullando o modificando l'atto, ovvero ritrasmetterlo
invariato chiedendo sotto la propria responsabilità alla direzione
centrale risorse economiche e finanziarie di provvedere comunque alla
sua registrazione.

Art. 59.
Visto di ragioneria sui titoli di spesa

1. La direzione centrale risorse economiche e finanziarie, entro
trenta giorni dal ricevimento dell'atto di liquidazione accompagnato
dal titolo di spesa, vi appone il visto. 2. Entro il termine di cui
al comma 1, la direzione centrale risorse economiche e finanziarie
può inviare osservazioni relative alla regolarità contabile del
titolo medesimo. In tal caso il titolo non può essere ammesso al
visto.

Art. 60.
Finalità e struttura del sistema di controllo direzionale

1. La Regione si dota di un sistema di controllo direzionale allo
scopo di valutare lo stato di attuazione delle linee strategiche e
degli obiettivi programmati, nonchè per migliorare l'efficacia
dell'azione amministrativa e l'efficienza nell'impiego delle risorse.
2. Per realizzare il controllo direzionale la Regione si dota di:
a) un sistema di contabilità economico-analitica;
b) un sistema di indicatori di prestazione;
c) una reportistica periodica che consenta di rispondere a specifiche
esigenze di analisi della situazione economico-finanziaria, nonchè
dei risultati ottenuti in termini di benefici prodotti sulla
comunità e sul territorio del Friuli-Venezia Giulia; ove risulti
significativo, la reportistica periodica illustra anche valori
ottenuti consolidando poste dei bilanci delle società partecipate e
di ulteriori enti e agenzie regionali.

Art. 61.
Contabilità economico-analitica della Regione

1. La Regione adotta, in armonia con i principi fondamentali del
sistema unico di contabilità economica delle pubbliche
amministrazioni istituito dal decreto legislativo 7 agosto 1997, n.
279 (individuazione delle unità previsionali di base del bilancio
dello Stato, riordino del sistema di tesoreria unica e
ristrutturazione del rendiconto generale dello Stato), un sistema di
contabilità economico-analitica fondato su rilevazioni analitiche
per centri di responsabilità. Esso collega le risorse impiegate con
gli obiettivi perseguiti. 2. Le finalità della contabilità
economico-analitica sono il controllo dei costi dei centri di
responsabilità e il controllo delle risorse impiegate per il
raggiungimento degli obiettivi dell'ente.

Art. 62.
Sistema degli indicatori di prestazione

1. La Regione definisce un sistema di indicatori finalizzati alla
valutazione dell'efficienza e dell'efficacia dell'azione
amministrativa. 2. Gli indicatori descrivono in termini quantitativi
gli obiettivi di breve e di medio-lungo termine riferiti a singoli
centri di responsabilità o a processi che coinvolgono più centri.
3. Il sistema di indicatori da utilizzare per verificare lo stato di
attuazione delle politiche illustrate nel documento di programmazione
economico-finanziaria regionale è approvato con deliberazione della
giunta regionale. Nella definizione degli indicatori di prestazione
riferiti ai singoli centri di responsabilità è garantita la
coerenza con quelli approvati dalla giunta regionale.
4. Sono oggetto di misurazione tramite gli indicatori:
a) l'efficienza, in termini di rapporto tra risorse impiegate e
servizi erogati o opere allestite;
b) l'efficacia misurata come rapporto tra quanto realizzato e quanto
programmato in termini di servizi erogati o opere allestite;
c) l'efficacia misurata come rapporto tra l'impatto ottenuto
attraverso l'azione amministrativa e quello atteso, sia nel breve,
sia nel medio-lungo termine;
d) l'efficacia degli interventi di spesa pubblica finalizzati ad
affrontare e risolvere i bisogni delle donne, valutando se gli stessi
abbiano contribuito a rimuovere le situazioni di svantaggio che
pesano sul genere femminile.
5. Al fine di consentire la valutazione d'impatto delle politiche
regionali, gli organi che a qualsiasi titolo gestiscono risorse
regionali sono tenuti a fornire periodicamente informazioni relative
a incassi e a pagamenti effettuati, nonchè ai risultati ottenuti.

Art. 63.
P r o c e d u r e

1. Il rendiconto generale della Regione è deliberato annualmente
dalla giunta regionale entro il 31 maggio dell'anno successivo
all'esercizio di riferimento ed è trasmesso alla Corte dei conti per
i fini previsti dalle disposizioni vigenti. 2. A intervenuta
decisione della Corte dei conti, e in conformità ad essa, la giunta
regionale presenta al consiglio regionale il disegno di legge di
approvazione del rendiconto.
3. Il disegno di legge di approvazione del rendiconto è approvato
dal Consiglio regionale in sessione diversa da quella di bilancio.
4. Il consiglio regionale, con il proprio regolamento interno,
definisce le modalità di esame e di approvazione.

Art. 64.
Rendiconto generale

1. Il rendiconto generale della Regione è costituito dal conto del
bilancio e dal conto generale del patrimonio. 2. Il conto del
bilancio espone le risultanze finanziarie della gestione delle
entrate e delle spese secondo un'articolazione conforme alla
struttura del bilancio di previsione. Esso è costruito, ai fini
della valutazione delle politiche regionali, sulla base della
classificazione per finalità e funzioni, e per unità di bilancio,
in modo da consentire la valutazione economica e finanziaria delle
risultanze di entrata e di spesa in relazione agli obiettivi
stabiliti e agli indicatori di efficacia ed efficienza.
3. A fronte delle somme previste per l'esercizio, il conto del
bilancio comprende:
a) le entrate di competenza dell'anno, accertate, riscosse o rimaste
da riscuotere;
b) le spese di competenza dell'anno, impegnate, pagate o rimaste da
pagare;
c) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi anteriori;
d) le somme riscosse e pagate, distintamente in conto competenza e in
conto residui;
e) le somme costituenti minori entrate o economie di spesa;
f) le somme trasferite all'esercizio successivo.
4. Al conto del bilancio è allegato un documento contenente la
ripartizione delle unità di bilancio in capitoli.
5. Il conto generale del patrimonio comprende:
a) le attività e le passività finanziarie e patrimoniali con le
variazioni derivanti dalla gestione del bilancio e quelle
verificatesi per qualsiasi altra causa;
b) la dimostrazione dei vari punti di concordanza tra la contabilità
del bilancio e quella patrimoniale.
6. In allegato al rendiconto sono esposte riassuntivamente le spese
degli enti funzionali. Al rendiconto è altresì allegato l'ultimo
bilancio approvato da ciascuna società in cui la Regione abbia
partecipazione finanziaria.

Art. 65.
Relazione di verifica

1. La Regione effettua in sede di rendicontazione una valutazione dei
risultati raggiunti e del grado di realizzazione dei programmi
regionali. Tale valutazione, organizzata secondo un'articolazione per
finalità e funzioni, è oggetto di una specifica relazione di
verifica allegata al rendiconto generale.

Art. 66.
Stanziamenti di spesa non impegnati a chiusura d'esercizio gestione
dei residui e ordini di accreditamento

1. Le quote degli stanziamenti di spesa, nonchè dei relativi fondi,
finanziati con utilizzo delle risorse assegnate dallo Stato ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 13 maggio 1976, n. 227 (provvidenze per
le popolazioni dei comuni della regione Friuli-Venezia Giulia colpiti
dal terremoto del maggio 1976), convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 336/1976 e dell'art. 1 della legge 8 agosto 1977, n. 546
(ricostruzione delle zone della regione Friuli-Venezia Giulia e della
regione Veneto colpite dal terremoto nel 1976), e successivi
rifinanziamenti, e delle risorse erogate da enti, da associazioni e
da privati ai sensi dell'art. 1, secondo comma, della legge regionale
10 maggio 1976, n. 15 (fondo di solidarietà per interventi
conseguenti agli eventi tellurici del maggio 1976 nel Friuli-Venezia
Giulia), sono trasferite, con decreto dell'assessore regionale alle
risorse economiche e finanziarie, sulle corrispondenti unità di
bilancio degli esercizi successivi fino a che permanga la necessità
delle spese stesse. Qualora sia venuta a cessare tale necessità le
suddette quote sono trasferite sul fondo di solidarietà per la
ricostruzione, lo sviluppo economico e sociale e la rinascita del
Friuli-Venezia Giulia. 2. Le quote disimpegnate dal conto residui
relative a spese di cui al comma 1, sono trasferite, con decreto
dell'assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie,
sull'unità di bilancio dell'esercizio successivo relativa al fondo
di solidarietà per la ricostruzione, lo sviluppo economico e sociale
e la rinascita del Friuli-Venezia Giulia.
3. Le somme impegnate a carico dei capitoli di spesa di cui al comma
1 sono conservate nel conto residui oltre i termini stabiliti
dall'art. 51, comma 3.
4. Tutti gli ordini di accreditamento relativi a spese previste a
carico dei capitoli di cui al comma 1, rimasti del tutto o in parte
inestinti alla chiusura dell'esercizio finanziario, possono essere
trasportati interamente o per la parte inestinta all'esercizio
successivo finchè permanga la necessità della spesa, su richiesta
del funzionario delegato.

Art. 67.
Recuperi di somme erogate

1. Le somme comunque recuperate in relazione a pagamenti effettuati a
carico di capitoli di spesa finanziati con utilizzo dei fondi
assegnati dallo Stato ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge n.
227/1976, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 336/1976, e
dell'art. 1 della legge n. 546/1977, e successivi rifinanziamenti, e
dei fondi erogati da enti, da associazioni e da privati ai sensi
dell'art. 1, secondo comma, della legge regionale n. 15/1976, sono
riversate nel bilancio regionale. 2. Le somme indicate al comma 1
sono iscritte in un'apposita unità di bilancio di entrata denominata
"Recupero di somme erogate su capitoli dì spesa finanziati dai fondi
di solidarietà a favore delle zone terremotate", e nella parte
riferita alla spesa sul fondo di solidarietà per la ricostruzione,
lo sviluppo economico e sociale e la rinascita del Friuli-Venezia
Giulia.

Art. 68.
Leggibilità del bilancio

1. Tutte le voci singolarmente presenti nell'attuale bilancio della
Regione devono essere chiaramente identificabili nei successivi
bilanci per i prossimi cinque esercizi.

Art. 69.
Pubblicazione del bilancio e del programma operativo di gestione nel
sito Internet della Regione

1. Ai fini di una compiuta realizzazione dei principi di pubblicità
e di controllo, il bilancio e il POG, e i successivi aggiornamenti,
sono resi disponibili sul sito internet della Regione entro dieci
giorni dalla loro approvazione. I dati finanziari sono articolati per
capitolo ed evidenziano anche le correlate fasi dell'entrata e della
spesa.

Art. 70.
Raccordo tra il programma operativo di gestione e il piano operativo
regionale

1. A decorrere dal 1 gennaio 2008, sino alla deliberazione della
giunta regionale che approva il POG, è autorizzata in via
provvisoria la gestione delle risorse, nei limiti previsti dall'art.
30, sulla base dell'ultimo piano operativo regionale approvato e sue
successive modificazioni, avuto riguardo all'esercizio di
riferimento.

Art. 71.
Enti funzionali

1. I bilanci e i rendiconti degli enti funzionali sono pubblicati in
estratto nel Bollettino ufficiale della Regione. 2. Entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, è
emanato il nuovo regolamento di amministrazione del patrimonio e di
contabilità degli enti di cui al comma 1, al fine di dotare i
medesimi di disposizioni omogenee a quelle vigenti per
l'amministrazione regionale.
3. Il regolamento di cui al comma 2 prevede l'applicazione delle
disposizioni in materia di bilancio a decorrere dal bilancio di
previsione per gli anni 2009-2011 e per l'anno 2009.

Art. 72.
Gestione informatizzata dei titoli

1. Con regolamento sono disciplinate, nel rispetto dei principi
dell'ordinamento contabile, le modalità attuative per l'introduzione
di un sistema di acquisizione, gestione, sottoscrizione, trasmissione
ed estinzione dei titoli in forma informatizzata.

Art. 73.
Applicazione della contabilità generale dello Stato

1. Per quanto non previsto e in quanto compatibili con la presente
legge, si applicano le disposizioni in materia di contabilità
generale dello Stato.

Art. 74.
Rinvio normativo

1. Quando la normativa regionale rinvia a disposizioni della legge
regionale 16 aprile 1999, n. 7 (nuove norme in materia di bilancio e
di contabilità regionale e modifiche alla legge regionale 1 marzo
1988, n. 7), sostanzialmente riprodotte nella presente legge, il
rinvio si intende effettuato nei confronti di queste ultime. 2. Nelle
leggi di autorizzazione di spese a carattere continuativo o
ricorrente, emanate anteriormente all'entrata in vigore della
presente legge, il rinvio della determinazione dell'entità della
spesa alla legge di bilancio si intende come rinvio alla legge
finanziaria.
3. I rinvii previsti dalla presente legge a disposizioni contenute in
altri atti normativi si intendono effettuati al testo vigente delle
medesime, comprensivo delle modifiche e integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.

Art. 75.
Norme transitorie

1. L'autorizzazione a disporre pagamenti contenuta nei ruoli di spesa
fissa già emessi alla data di entrata in vigore della presente legge
e diretta al tesoriere regionale ai sensi dell'art. 32 della legge
regionale n. 7/1999 deve intendersi riferita ai dirigenti preposti al
controllo interno di ragioneria.

Art. 76.
A p p l i c a z i o n e

1. La presente legge si applica a decorrere dal 1 gennaio 2008. 2. Il
rendiconto generale dell'esercizio finanziario 2007 è redatto
secondo le disposizioni della sezione V della legge regionale n.
7/1999 e successive modifiche e integrazioni.
3. Le disposizioni contenute nel capo II della presente legge si
applicano sin dalla predisposizione del bilancio di previsione per
gli anni 2008-2010 e per l'anno 2008.
4. In sede di prima applicazione, il termine del 31 luglio di cui
all'art. 6, comma 1, è differito al 31 agosto.

Art. 77.
A b r o g a z i o n i

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni: a) gli
articoli 4, 5, 8, 9, 10, 11, 23, 24, 25 e 28 della legge regionale 24
gennaio 1981, n. 7 (norme sulle procedure della programmazione
regionale e istituzione di organismi collegati all'attività di
programmazione);
b) gli articoli 3, 4, 7, 8, 9, 10, 16 e 17 della legge regionale 5
luglio 1985, n. 27 (integrazioni e modifiche della legge regionale 24
gennaio 1981, n. 7, concernente "Norme sulle procedure della
programmazione regionale e istituzione di organismi collegati
all'attività di programmazione");
c) la legge regionale n. 7/1999;
d) il comma 33 dell'art. 16 della legge regionale 13 settembre 1999,
n. 25, modificativo della legge regionale n. 7/1999;
e) il comma 2 dell'art. 5 della legge regionale, 15 febbraio 2000, n.
1, modificativo della legge regionale n. 7/1999;
f) il comma 25 dell'art. 6; i commi 29 e 30 dell'art. 7; il comma 111
dell'art. 8 della legge regionale 22 febbraio 2000, n. 2, derogatori
della legge regionale n. 7/1999;
g) gli articoli 14 e 15 della legge regionale 25 febbraio 2000, n. 4,
modificativi della legge regionale n. 7/1999;
h) il comma 14 dell'art. 16 della legge regionale 3 luglio 2000, n.
13, modificativo della legge regionale n. 7/1999;
i) i commi 10, 13 e 17 dell'art. 8 della legge regionale 11 settembre
2000, n. 18, modificativi della legge regionale n. 7/1999;
j) i commi 29, 69 e 72 dell'art. 5; i commi 48 e 88 dell'art. 7; i
commi 55, 56, 57, 58, 59 e 60 dell'art. 8 della legge regionale 26
febbraio 2001, n. 4, derogatori o modificativi della legge regionale
n. 7/1999;
k) l'art. 11 della legge regionale 27 novembre 2001, n. 26,
modificativo della legge regionale n. 7/1999;
l) il comma 30 dell'art. 3; i Commi 13, 20, 45, 61, 62, 63, 65 e 66
dell'art. 6; i commi 13 e 16 dell'art. 8; i commi 31, 77 e 78
dell'art. 9 della legge regionale 25 gennaio 2002, n. 3, derogatori o
modificativi della legge regionale n. 7/1999;
m) i commi 43 e 44 dell'art. 6 della legge regionale 23 agosto 2002,
n. 23, modificativi della legge regionale n. 7/1999;
n) i commi 34, 64, 65, 66 e 67 dell'art. 5; i Commi 50, 51, 52, 53,
54, 56 e 57 dell'art. 8 della legge regionale 29 gennaio 2003, n. 1,
derogatori della legge regionale n. 7/1999;
o) i commi 84, 85 e 86 dell'art. 4; i commi 58, 59, 60, 61 e 62 dell'
art. 7 della legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1, derogatori della
legge regionale n. 7/1999;
p) il comma 23 dell'art. 7 della legge regionale 21 luglio 2004, n.
19 concernente l'informatizzazione dei titoli di spesa;
q) i commi 65, 69 e 70 dell'art. 4; i commi 86, 87, 88, 89, 90, 91,
92 e 93 dell'art. 7 della legge regionale 2 febbraio 2005, n. 1,
derogatori o modificativi della legge regionale n. 7/1999; il comma
83 dell'art. 7 della medesima legge regionale n. 1/2005, introduttivo
del comma 2-bis dell'art. 4 della legge regionale 24 maggio 2004, n.
17, derogatorio della legge regionale n. 7/1999;
r) l'art. 33 della legge regionale 1 novembre 2005, n. 26,
modificativo della legge regionale n. 7/1999;
s) i commi 84, 85 e 86 dell'art. 6; i commi 43, 44, 45, 46, 47, 48,
49, 50 e 51 dell'art. 9 della legge regionale 18 gennaio 2006, n. 2
derogatori o modificativi della legge regionale n. 7/1999; il comma
13 dell'art. 9 della medesima legge regionale n. 2/2006, modificativo
dell'art. 23 della legge regionale n. 7/1981;
t) il comma 25 dell'art. 7 della legge regionale 21 luglio 2006, n.
12, modificativo della legge regionale n. 7/1999;
u) i commi 35, 36, 37, 38, 39, 61, 62, 63 e 64 dell'art, 8 della
legge regionale 23 gennaio 2007 n. 1, derogatori o modificativi della
legge regionale n. 7/1999.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare
come legge della Regione.
Trieste, 8 agosto 2007
p. Il Presidente, vice Presidente: Moretton
(Omissis)