1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 19-5-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 401 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 novembre 2002
Ordinanza emessa il 23 novembre 2002 (pervenuta alla Corte costituzionale il 9 aprile 2004) dal tribunale di Prato nel procedimento penale a carico di Chima Amass Straniero - Espulsione amministrativa - Reato di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento, entro il termine di cinque giorni, impartito dal questore - Arresto obbligatorio in flagranza - Inadeguatezza della disciplina - Carenza del requisito della necessita' ed urgenza per l'adozione da parte della polizia giudiziaria di provvedimenti provvisori destinati ad incidere sulla liberta' personale. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, commi 5-ter e 5-quinquies, aggiunti dall'art. 13, comma 1, della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 3 e 13, comma terzo. (004C0554) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 19-5-2004)

IL TRIBUNALE

Ha emesso la seguente ordinanza.
In data 23 novembre 2002 è stato arrestato in Prato Chima Amass
perchè inottemperante al decreto di espulsione emesso dal questore
di Prato il 30 ottobre 2002 a lui notificato alle ore 13 del 30
ottobre 2002 in lingua araba. In tale decreto, seguente al decreto di
espulsione 30 ottobre 2002 del Prefetto di Prato con il quale si
ordinava l'espulsione di Chima Amass mediante accompagnamento alla
frontiera, si dava atto da un lato della impossibilità di dare
esecuzione all'espulsione in quanto occorrevano accertamenti
supplementari in ordine alla identità e nazionalità del soggetto
privo di documenti nonchè l'acquisizione di documenti di viaggio ed
in quanto indisponibile un vettore o altro mezzo di trasporto idoneo,
dall'altra della impossibilità di associare Chima Amass ad un centro
di prima accoglienza per indisponibilità di posti. Si intimava
peraltro a Chima di lasciare il territorio nazionale entro cinque
giorni dalla notifica.
Chima, che ha dichiarato chiamarsi nel corso dell'odierna udienza
di convalida El Ghami Mohamed, e che risulta avere precedesti
dattiloscopi con questi nomi ed anche con i nomi Mohammed Ghami (nome
dichiarato in occasione di denuncia per fini di spaccio di cocaina in
data 11 settembre 2002), Hammam Hassan (identificazione Questura di
Pisa in data 21 giugno 2002), Watasse Mohamed (denuncia Carabinieri
di Prato per furto in data 20 aprile 2002) la dichiarato di non aver
ottemperato all'ordine di espulsione per impossibilità di reperire
il denaro necessario.
Il difensore ha sollevato questione di legittimità
costituzionale per manifesta irragionevolezza della disciplina (con
conseguente lesione dell'art. 3 della Costituzione) relativa
all'arresto obbligatorio in relazione ad ipotesi per la quale è
prevista solo la pena dell'arresto ed ancora in relazione all'art. 24
della Costituzione per lesione del diritto di difesa essendo l'ordine
di espulsione immediatamente esecutivo indipendentemente da qualsiasi
ricorso.
La questione è irrilevante, nel caso di specie sotto il secondo
profilo perchè non risulta aver Chima Amass (alias El Ghami Mohamed)
effettuato alcun ricorso avverso il decreto di espulsione.
È invece rilevante e non manifestamente infondato quanto al
primo profilo nel senso sotto indicato.
La rilevanza appare manifesta perchè dalla soluzione della
questione sollevata dipende la convalida o meno dell'arresto e la
conseguente prosecuzione del giudizio nelle forme del giudizo
direttissimo secondo quanto richiesto dal p.m. ed espressamente
previsto dal comma 5-quinquies dell'art. 13 della legge n. 189/2002.
La non manifesta infondatezza si desume dalla circostanza che
l'arresto appare finalizzato non già alla restrizione della libertà
personale del soggetto, ma all'instaurazione nei suoi confronti del
giudizio direttissimo, mentre il fine dell'espulsione con
accompagnamento alla frontiera a mezzo forza pubblica nessun rilievo
ha nell'economia della disciplina, posto che come detto, nei
confronti di Chima vi è già pendente anche il decreto di espulsione
del Prefetto.
Sotto detto profilo appare non manifestamente infondato il dubbio
sulla legittimità costituzionale dell'arresto in flagranza in
relazione all'art. 13, comma terzo della Costituzione, posto che la
norma costituzionale consente la privazione della libertà personale
di cittadini e di stranieri, solo in casi eccezionali di necessità e
di urgenza, indicati espressamente dalla legge. Nel caso di specie
non pare sussistere la necessità e l'urgenza di privare sia pure
temporaneamente Chima della sua libertà personale, essendo stato
egli da tempo identificato come clandestino in Italia e potendosi con
minor dispendio di uomini e mezzi provvedere alla sua espulsione,
piuttosto che al suo arresto e all'immediato giudizio con successivo
accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza pubblica. Sotto
detto profilo la disciplina in questione appare anche inadeguata al
raggiungimento dello scopo induviduato (espulsione del clandestino
dal territorio dello Stato) e pertanto lesiva dell'art. 3 della
Costituzione, la sospensione del giudizio, comporta la immediata
liberazione dell'arrestato nei cui confronti, in ogni caso, non
possono adottarsi misure cautelari dato il disposto dell'art. 391,
comma 5, c.p.p.

P. Q. M.
Visto l'art. 391 c.p.p., ordina l'immediata liberazione di Chima
Amass alias El Ghami Mohammed se non detenuto per altra causa;
Visto l'art. 23, legge 11 marzo 1953, n. 87;
Respinta ogni diversa eccezione;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 13, comma 5-ter e 5-quinquies
in relazione agli artt. 3 e 13 della Costituzione;
Dispone la sospensione del presente giudizio e la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che la cancelleria provveda alla notifica del presente
provvedimento al Presidente del Consiglio dei ministri ed alla sua
comunicazione ai Presidenti della Camera e del Senato.
Prato, addì 23 novembre 2002
Il Presidente di sezione: Celotti
04C0554