Serie Generale n. 104 del 5-5-1988
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA
CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA
DELIBERAZIONE 6 aprile 1988
Approvazione del testo coordinato del regolamento interno del Consiglio superiore della magistratura. (GU Serie Generale n.104 del 05-05-1988)

IL CONSIGLIO
SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA
Visto l'art. 20, n. 7, della legge 24 marzo 1958, n. 195;
Visto il proprio regolamento interno approvato il 26 marzo 1976,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 86 del 1 aprile 1976;
Considerato che al suddetto regolamento interno sono state
apportate modifiche e integrazioni con le delibere 28 ottobre 1982, 5
e 12 giugno 1984, 16 luglio 1986, 22 e 23 settembre 1987, 17 dicembre
1987;
Considerato che la commissione per il regolamento interno, nella
seduta 26 febbraio 1988, ha effettuato il coordinamento del testo del
regolamento interno con le modifiche e integrazioni apportate;
Nella seduta del 16 marzo 1988;
Ha approvato
il coordinamento ed ha, di conseguenza, preso atto che il testo
coordinato del proprio regolamento interno è il seguente:
REGOLAMENTO INTERNO
Capo I
COSTITUZIONE DEL CONSIGLIO
Art. 1.
Insediamento del Consiglio
Il Presidente del Consiglio superiore convoca il Consiglio per la
seduta di insediamento, che ha luogo nel giorno da lui fissato, sotto
la sua presidenza.
Nella stessa seduta il Presidente nomina una commissione composta
da tre membri, un magistrato di Cassazione, uno di merito e uno
eletto dal Parlamento, designandone il presidente, e fissa la data
della successiva seduta, nella quale questa commissione riferirà
sulla verifica delle elezioni dei componenti del Consiglio.

Art. 2.
Verifica delle elezioni del Consiglio
La commissione, indicata nell'art. 1, riferisce al Consiglio sulla
verifica dei titoli dei componenti eletti dai magistrati, dei
requisiti di eleggibilità dei componenti eletti dal Parlamento,
delle eventuali incompatibilità da rimuovere nei termini stabiliti
dalla legge, nonchè sui ricorsi proposti avverso le operazioni per
l'elezione dei componenti eletti dai magistrati.
Il Consiglio decide sulle proposte della commissione.

Art. 3.
Elezione del vicepresidente
Subito dopo aver compiuto la verifica, prevista dall'articolo
precedente, il Consiglio, nella stessa seduta, procede a scrutinio
segreto all'elezione del vicepresidente tra i componenti eletti dal
Parlamento.
Ciascuno dei componenti scrive sulla scheda un nome. È proclamato
eletto colui che abbia raccolto i voti della maggioranza assoluta dei
componenti del Consiglio. Se nessuno raggiunge tale maggioranza, si
procede immediatamente a seconda votazione e, se necessario, a terza
votazione, nella quale è proclamato eletto colui che abbia raccolto
il maggior numero di voti. In caso di parità di voti nella terza
votazione, si procede a votazione di ballottaggio tra i componenti
che abbiano riportato il maggior numero di voti, ed è proclamato
eletto chi abbia riportato maggior numero di voti, e, in caso di
parità anche in questa votazione, il più anziano di età.

Art. 4.
Presidenza
Il Presidente del Consiglio ne convoca e ne presiede le sedute ed
esercita ogni altra funzione prevista dalla legge e dal regolamento.
Il vicepresidente del Consiglio sostituisce il Presidente in caso
di assenza o impedimento, ed esercita le funzioni previste dalla
legge e dal regolamento e quelle delegategli dal Presidente, che può
demandargli anche la convocazione delle sedute.

Art. 5.
Supplenza del vicepresidente nella presidenza
delle sedute del Consiglio
Qualora, nel corso di una seduta del Consiglio cui non sia presente
il Presidente, il vicepresidente se ne allontani temporaneamente e
ritenga che la seduta debba proseguire, la presidenza della seduta,
per la durata della sua assenza, è assunta dal componente eletto dal
Parlamento più anziano per data di elezione, e, a parità di data,
per voti riportati e, a parità di voti, dal più anziano di età.
Il predetto componente assume la presidenza anche all'inizio della
seduta in caso di assenza o impedimento del Presidente e del
vicepresidente, qualora, dopo la convocazione della seduta, ne sia
pervenuta comunicazione alla segreteria del Consiglio da parte degli
stessi.

Art. 6.
Comitato di presidenza
Il comitato di presidenza delibera validamente con la presenza del
vicepresidente e di almeno un componente. In caso di impossibilità
di sua convocazione, provvede, per gli affari di ordinaria
amministrazione, il vicepresidente, sentiti i due presidenti
magistrati, più anziani in ruolo, delle commissioni permanenti.
Delle riunioni del comitato di presidenza viene redatto processo
verbale, del quale ogni componente del Consiglio può prendere
visione. Delle più rilevanti determinazioni il vicepresidente
informa tempestivamente il Consiglio nella sua successiva riunione.
Il vicepresidente regola, in conformità delle deliberazioni del
comitato di presidenza, le funzioni della segreteria.

Art. 7.
Verifica successiva per situazioni sopravvenute
Se, dopo la verifica effettuata a norma dell'art. 2, si debba
provvedere alla sostituzione di componenti del Consiglio venuti a
cessare per qualsiasi causa, il Consiglio provvede alla verifica
stessa, e alla proclamazione, se si tratti di componente eletto dai
magistrati, su relazione della commissione prevista dall'art. 1,
secondo comma. Analogamente provvede se sopravvengono motivi di
incompatibilità previsti e regolati dagli articoli 33 della legge 24
marzo 1958, n. 195, e 29 del decreto del Presidente della Repubblica
16 settembre 1958, n. 916.
Nei casi previsti dagli articoli 37 e 38 della legge 24 marzo 1958,
n. 195, come sostituiti dall'art. 6 della legge 3 gennaio 1981, n. 1,
il Consiglio provvede in ordine alla declaratoria su relazione del
comitato di presidenza.

Art. 8.
Posizione dei componenti del Consiglio
I componenti del Consiglio partecipano ai lavori e alle
deliberazioni del Consiglio stesso e delle sue commissioni in
posizione di parità.
Al Presidente seguono, nelle manifestazioni ufficiali, il
vicepresidente e, quindi, il primo presidente della Corte di
cassazione, il procuratore generale presso la stessa Corte e tutti
gli altri componenti in ordine di età.
Le stesse norme valgono anche per l'elencazione dei componenti del
Consiglio nei suoi atti, nelle sue sedute ed in ogni altro caso nel
quale venga osservato un ordine di precedenza.

Capo II
SEGRETARIO GENERALE E MAGISTRATI ADDETTI AL CONSIGLIO
Art. 9.
Segretario generale
Il magistrato, che ai sensi dell'art. 7 della legge 24 marzo 1958,
n. 195, come sostituito dall'art. 1 della legge 9 dicembre 1977, n.
908, dirige la segreteria, assume le funzioni di segretario generale
con le seguenti attribuzioni:
assiste il vicepresidente ed il comitato di presidenza nella
predisposizione e nello svolgimento dei lavori attinenti
l'organizzazione ed il funzionamento del Consiglio;
cura, nell'ambito delle proprie funzioni, i rapporti con le
segreterie generali della Presidenza della Repubblica, della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica, della Corte
costituzionale, nonchè con gli analoghi uffici della Presidenza del
Consiglio, degli altri organi di rilevanza costituzionale e della
pubblica amministrazione;
propone al vicepresidente ed al comitato di presidenza l'adozione
di provvedimenti attinenti l'amministrazione del Consiglio;
assiste alle riunioni del comitato di presidenza e ne redige il
verbale; provvede alla conservazione degli atti; cura gli adempimenti
preparatori delle riunioni stesse e l'esecuzione delle deliberazioni
adottate;
coordina l'attività dei magistrati addetti alla segreteria;
assicura il buon andamento dei servizi e degli uffici e
sovraintende al personale addetto al Consiglio;
adempie ad ogni altro compito previsto dai regolamenti del
Consiglio o che gli sia affidato dal vicepresidente, dal comitato di
presidenza o dal Consiglio.
Nello svolgimento dei predetti compiti il segretario generale si
avvale di apposita segreteria ed è coadiuvato da un magistrato
designato dal comitato di presidenza, che assume le funzioni di
magistrato addetto al coordinamento e che lo sostituisce in caso di
assenza o di impedimento.
Presso la segreteria generale è costituito un ufficio
informazioni, diretto da un magistrato segretario, con il compito di
fornire ai magistrati le notizie non riservate relative alle pratiche
che li riguardano.

Art. 10.
Magistrati addetti alla segreteria
Il magistrato, che, ai sensi dell'art. 7 della legge 24 marzo 1958,
n. 195, come sostituito dall'art. 1 della legge 9 dicembre 1977, n.
908, è addetto alla segreteria, esercita le seguenti funzioni:
dirige le segreterie delle commissioni alle quali è preposto dal
comitato di presidenza; ad ogni commissione possono essere addetti
ulteriori magistrati in funzione di collaborazione;
assiste il presidente della commissione nella predisposizione e
nello svolgimento dei lavori attinenti l'organizzazione ed il
funzionamento della commissione; cura che per gli affari da trattare
sia acquisita la necessaria documentazione;
assiste, se richiesto, alle adunanze del Consiglio e della sezione
disciplinare, ne redige il verbale e sovraintende alla stesura del
resoconto da parte dei resocontisti;
assiste, se richiesto, alle riunioni delle commissioni e ne redige
il verbale; predispone, a richiesta del relatore, gli elementi per la
stesura delle motivazioni e delle relazioni che accompagnano le
proposte da sottoporre al Consiglio;
assiste, se richiesto, il Presidente durante lo svolgimento delle
adunanze del Consiglio e, su richiesta del medesimo:
procede all'appello nominale;
dà lettura di ogni atto o documento che debba essere comunicato
all'assemblea;
coadiuva il Presidente nell'accertamento del risultato delle
votazioni;
forma, secondo l'ordine delle richieste, l'elenco dei consiglieri
iscritti a parlare;
svolge, ove richiesto dal vicepresidente, dal comitato di
presidenza o dai presidenti delle commissioni, attività di studio o
ricerche di materiale di interesse consiliare, anche in
collaborazione con l'ufficio studi, ferme restando le competenze di
quest'ultimo;
esercita ogni altra attribuzione stabilita dalla legge o dal
comitato di presidenza, ricevendo le disposizioni dal presidente di
detto comitato.

Art. 11.
Ufficio studi
(Funzioni ed attivita')
L'ufficio studi e documentazione svolge la propria attività nelle
seguenti forme:
1) ricerca e raccolta sistematica di materiale di interesse
consiliare (progetti di legge, lavori parlamentari, giurisprudenza
etc.);
2) stesura di relazioni a richiesta delle commissioni o del
plenum, nonchè di relazioni e pareri a richiesta del vicepresidente
o del comitato di presidenza;
3) cura del contenzioso relativo agli atti del Consiglio;
4) assistenza ai consiglieri per sommarie indicazioni
bibliografiche e sommarie informazioni sullo stato di determinate
questioni.
Nello svolgimento delle sue attività l'Ufficio si attiene alle
indicazioni specificamente emanate dal Consiglio.

Art. 12.
Ufficio studi
(Direzione)
L'ufficio studi e documentazioni è diretto da un componente del
Consiglio, nominato da quest'ultimo su proposta del comitato di
presidenza, sentita la commissione per la riforma giudiziaria e
l'amministrazione della giustizia.
Il direttore dura in carica un anno e svolge i seguenti compiti:
1) dirige l'ufficio, provvedendo anche alla sua organizzazione;
2) assegna le pratiche ai magistrati addetti e nomina i relatori
sulle questioni più importanti, seguendo criteri oggettivi o di
specializzazione;
3) predispone i turni di servizio.

Capo III
ATTIVITÀ DEL CONSIGLIO
Art. 13.
Atti del Consiglio
Il Consiglio delibera i provvedimenti indicati dall'art. 10, n. 1),
2), 4) e 5) della legge 24 marzo 1958, n. 195, con votazione a
maggioranza sulle proposte della commissione referente competente per
materia.
Analogamente delibera sulla relazione al Parlamento
sull'amministrazione della giustizia, su ogni altra richiesta del
Parlamento in merito a eventuali udienze conoscitive, sulle richieste
di informazioni circa il funzionamento della giustizia e sull'invio a
tale scopo di propri componenti nelle sedi giudiziarie, sui ricorsi,
reclami, rapporti ed esposti che gli siano indirizzati, nonchè sulle
nomine di commissioni di esame, sui risultati e sulle graduatorie di
concorsi e di esami, e su ogni altro atto di sua competenza.

Art. 14.
Proposte e pareri
Sulle proposte e i pareri, previsti dal secondo comma dell'art. 10
della legge 24 marzo 1958, n. 195, il Consiglio delibera su relazione
della commissione per la riforma giudiziaria e l'amministrazione
della giustizia, prevista dall'art. 24, o di altra commissione,
permanente o speciale, competente per materia. Delibera a
maggioranza, votando sulle proposte della commissione e sugli
emendamenti che ad esse siano presentati in Consiglio.
In caso di urgenza, il Consiglio può deliberare direttamente, su
relazione del vicepresidente o del relatore da lui nominato, e può
demandare la stesura della motivazione al relatore, alla commissione
competente o ad apposito comitato.
Ogni componente può richiedere al comitato di presidenza, che
nella seduta successiva ne riferisce al Consiglio, che siano discussi
e votati proposte e pareri; il Consiglio può deliberare direttamente
sulla richiesta oppure demandarne lo studio e l'elaborazione alla
commissione competente.
In ogni caso devono essere osservate le norme degli articoli 45 e
46 per l'iscrizione all'ordine del giorno.

Art. 15.
Risoluzioni
Il Consiglio può adottare risoluzioni per quanto attiene
l'esercizio delle proprie attribuzioni. Ogni componente può
formularne richiesta al comitato di presidenza, che l'assegna alla
commissione competente.
Le risoluzioni sono comunicate agli uffici interessati e, salvo
diversa decisione motivata, pubblicate nel Notiziario del Consiglio.
Ad esse le commissioni e il Consiglio si attengono, nell'esercizio
delle loro attribuzioni, sinchè non siano state modificate con
successiva risoluzione.
Circolari e direttive sono emanate dal vicepresidente del Consiglio
in conformità a tali risoluzioni.

Art. 16.
Pubblicità delle sedute del Consiglio
Le sedute del Consiglio sono pubbliche.
Le sedute non sono pubbliche quando ricorrano motivi di sicurezza o
quando, sulle esigenze di pubblicità, anche con riguardo allo stato
giuridico ed ai comportamenti del magistrato comunque
professionalmente rilevanti, prevalgano ragioni di tutela del diritto
alla riservatezza del magistrato o di terzi. In tali casi
l'esclusione della pubblicità della seduta è deliberata su proposta
delle singole commissioni o di almeno tre componenti del Consiglio.
La delibera è adottata, in assenza di pubblico, immediatamente prima
dell'esame della questione.
Quando la seduta è pubblica, l'accesso della stampa e del pubblico
può essere limitato a locali separati collegati all'aula da impianti
audiovisivi a circuito chiuso. Il vicepresidente determina le
modalità e le limitazioni dell'accesso in conformità alle
indicazioni di massima del Consiglio.
La norma del primo comma non si applica alle sedute delle
commissioni.

Art. 17.
Resoconto sommario delle sedute
Quando le sedute sono pubbliche, dei lavori dell'assemblea è
compilato, a cura della segreteria e dell'ufficio stampa, il
resoconto sommario contenente la sintesi degli interventi, le
dichiarazioni di voto, il risultato della votazione e, in caso di
appello nominale, il voto espresso da ciascun componente.
Per le sedute non pubbliche, il resoconto contiene la deliberazione
adottata, il risultato della votazione e, in caso di appello
nominale, il voto espresso da ciascun componente.
Per la compilazione dei resoconti il Consiglio può fare ricorso a
resocontisti, ai sensi dell'art. 15 del regolamento di
amministrazione e contabilità.

Art. 18.
Rilascio di copia degli atti
Quando le sedute sono pubbliche, il comitato di presidenza
autorizza il rilascio di copia dei verbali delle sedute a richiesta
di chiunque vi abbia un giustificato motivo.
Gli atti acquisiti o formati nel corso dei procedimenti consiliari,
definiti in seduta pubblica, possono essere rilasciati dal comitato
di presidenza, a richiesta di chiunque vi abbia giustificato motivo.
Le copie dei verbali delle sedute del Consiglio, quando sia stata
esclusa la pubblicità della seduta, e delle commissioni sono
rilasciate ai magistrati che, a giudizio della competente commissione
o del Consiglio, in caso di mancata maggioranza sul punto, vi abbiano
interesse.
Il rilascio delle copie avviene a spese del richiedente.

Art. 19.
Obbligo del segreto
I componenti del Consiglio, i magistrati della segreteria e
dell'ufficio studi, nonchè il personale addetto sono tenuti al
segreto su quanto riguarda le sedute del Consiglio per le quali è
stata esclusa la pubblicità, salvo quanto disposto dall'art. 17,
secondo comma.
La disposizione che precede si applica anche alle sedute delle
commissioni per quanto concerne i voti e le opinioni riguardanti
persone.

Art. 20.
Notiziario del Consiglio
Il Consiglio pubblica un proprio Notiziario nel quale sono
contenute, subito dopo l'approvazione:
1) le vacanze degli uffici giudiziari;
2) le deliberazioni del Consiglio adottate a norma dei precedenti
articoli 13, 14 e 16;
3) le risoluzioni adottate a norma dell'art. 15.
Il Consiglio, su proposta della commissione per la riforma
giudiziaria e l'amministrazione della giustizia, delibera in ordine
alla periodicità, ai destinatari ed alla struttura del Notiziario.
Su richiesta di almeno tre componenti, si procede alla
pubblicazione dei verbali delle sedute consiliari, salvo che si
tratti di sedute segrete.
La richiesta deve essere formulata entro trenta giorni dalla seduta
cui si riferisce.
Il Consiglio può disporre, con deliberazione motivata, che di
propri atti non sia data pubblicazione nel Notiziario, indicando le
modalità ed i destinatari di eventuali comunicazioni.

Art. 21.
Direttive alle commissioni
Il Consiglio può deferire alle commissioni, secondo la loro
rispettiva competenza, compiti determinati di studio, di
documentazione, di elaborazione di risoluzioni e proposte, formulando
proprie direttive.

Art. 22.
Procedura per il conferimento degli uffici direttivi
Per il conferimento degli uffici direttivi previsti dall'ultimo
comma dell'art. 11 della legge 24 marzo 1958, n. 195, la commissione
competente sottopone al Consiglio l'elenco degli aspiranti, le
proprie valutazioni e le conseguenti motivate conclusioni, allegando
quelle dei dissenzienti che lo richiedano.
Il Consiglio esprime alla commissione il proprio avviso; la
commissione procede, quindi, al concerto con il Ministro e ne
riferisce al Consiglio, che delibera.
Per il conferimento degli uffici direttivi, per i quali non ha
luogo il concerto con il Ministro, il Consiglio delibera sulle
proposte della commissione formulate con le modalità previste dal
primo comma.
Il Consiglio si esprime sempre con voto palese.

Art. 23.
Procedura per i trasferimenti e le assegnazioni di sedi
La commissione referente competente individua i posti vacanti che
devono essere coperti, ne dispone la pubblicazione sul Notiziario del
Consiglio o su suo apposito supplemento e ne richiede la
pubblicazione sul Bollettino ufficiale del Ministero di grazia e
giustizia, tranne che, per esigenze di servizio di particolare
urgenza, ritenga di proporre al Consiglio di provvedere
immediatamente.
La commissione, trascorsi dieci giorni dalla pubblicazione del
Bollettino ufficiale del Ministero di grazia e giustizia recante
l'avviso della vacanza, provvede a formare la graduatoria degli
aspiranti secondo i criteri fissati con risoluzione del Consiglio e
formula al Consiglio la conseguente proposta.
Il Consiglio provvede con propria deliberazione, votando sulla
proposta della commissione, e, se essa sia respinta, sui nominativi
che seguono nella graduatoria formata dalla commissione.
Il Consiglio, deliberando il trasferimento, può deliberare,
altresì, di segnalare al Ministro di grazia e giustizia, per gli
adempimenti di sua competenza, l'opportunità che esso abbia effetto
con urgenza.

Art. 24.
Procedura per le assegnazioni e i trasferimenti d'ufficio
Qualora non siano state presentate istanze per l'assegnazione di
posto vacante di magistrato di corte di appello o di Cassazione, il
Consiglio può designarvi d'ufficio magistrato che sia titolare di
funzioni corrispondenti, ma ancora non le abbia assunte per carenza
di posti, che lo accetti o, indipendentemente dal gradimento, secondo
l'ordine di collocamento nel ruolo.
Per disporre d'ufficio trasferimenti nei casi previsti dalla legge,
si osserva il procedimento stabilito con apposita deliberazione del
Consiglio.

Art. 25.
Votazioni
Le votazioni, nelle sedute del Consiglio e delle sue commissioni,
sono valide se ad esse partecipi il numero legale previsto dall'art.
44 e dall'art. 37.
Alle votazioni si procede per alzata di mano, salvo che risulti
l'unanimità dei consensi.
In Consiglio la votazione per appello nominale ha luogo quando la
richiedano tre componenti; in tal caso si procede iniziando da un
nome estratto a sorte e proseguendo per ordine alfabetico.
Si dà luogo a votazione per scrutinio segreto soltanto per
questioni concernenti persone, ad esclusione del conferimento di
incarichi direttivi, a richiesta, in commissione, di due componenti,
o, in Consiglio, di sei componenti. In tal caso si procede scrivendo
sulla scheda "SI" o "NO" alla proposta messa in votazione.
È approvata la proposta che abbia raccolto la maggioranza dei voti
validi espressi. I componenti, che si siano astenuti o abbiano
depositato scheda bianca, concorrono soltanto alla formazione del
numero legale.

Art. 26.
Ordine delle votazioni
La richiesta di rinvio della discussione o della deliberazione,
comunque motivata, è posta in votazione non appena sia presentata,
con precedenza su ogni altra votazione. La questione pregiudiziale,
che di un determinato argomento non si abbia a deliberare per
specificati motivi, è, quindi, posta in votazione con precedenza su
ogni altra questione. Segue la questione sospensiva che di un
argomento non si abbia a discutere se non dopo una data determinata o
dopo deliberazione su altro argomento connesso. Si procede quindi,
terminata la discussione, alle votazioni, prima, sulle proposte di
assunzioni istruttorie, poi, su quelle di definizione del merito.
Per le deliberazioni previste dall'art. 13, è posta in votazione
la proposta della commissione. Se essa sia respinta, sono poste in
votazione le proposte presentate dai componenti la commissione o il
Consiglio, nell'ordine della presentazione. Se la commissione abbia
presentato più proposte alternative o si sia limitata a sottoporre
la questione, sono poste in votazione le proposte fatte proprie o
formulate dai componenti, nell'ordine di presentazione. Se non vi sia
nessuna osservazione, la proposta della commissione si intende
approvata.
Per le deliberazioni previste dagli articoli 14 e 15, prima della
proposta della commissione, si pongono in votazione gli emendamenti
parzialmente sostitutivi e quelli aggiuntivi, a cominciare dal più
lontano, e, se approvati, essi si intendono inseriti nel testo della
commissione. E', poi, posto in votazione il testo proposto dalla
commissione, eventualmente emendato. Se siano proposti emendamenti
parzialmente soppressivi, si procede a voto per divisione delle parti
cui si riferiscono.
Si può sempre procedere a voto per divisione, se il testo proposto
dalla commissione sia diviso per argomenti distinti, su richiesta di
un componente; si può altresì, in tal caso, procedere a discussione
divisa su ciascuna parte che venga successivamente messa in
votazione. I testi totalmente sostitutivi sono messi in votazione se
il testo proposto dalla commissione sia stato ritirato o respinto,
secondo l'ordine di presentazione, e sinchè sia raggiunta
l'approvazione.

Art. 27.
Comunicazioni ai titolari dell'azione disciplinare
Se da rapporti o esposti risultino fatti suscettibili di
valutazione in sede disciplinare o essi emergano nel corso di
un'istruttoria, il Consiglio ne informa immediatamente i titolari
dell'azione disciplinare.
La comunicazione non implica nessuna valutazione da parte del
Consiglio sulle responsabilità disciplinari che possano
eventualmente risultare.

Art. 28.
Relazione sullo stato dell'amministrazione della giustizia
Il Consiglio redige una relazione sullo stato dell'amministrazione
della giustizia, in conformità all'ordine del giorno approvato dal
Senato della Repubblica il 29 gennaio 1969.
I temi della relazione e gli eventuali gruppi di lavoro per la loro
elaborazione sono deliberati dal Consiglio su proposta della
commissione per la riforma giudiziaria e l'amministrazione della
giustizia prevista dall'art. 31. I gruppi di lavoro sottopongono le
loro proposte alla commissione stessa, che ne presenta il testo al
comitato di presidenza, il quale fissa la data della discussione in
Consiglio, previa distribuzione del testo a tutti i componenti ed al
Ministro di grazia e giustizia. Gli emendamenti devono essere
presentati per iscritto almeno tre giorni prima della discussione. Si
applicano le norme dell'ultimo comma dell'art. 26.
I gruppi di lavoro sono composti di non meno di tre e non più di
cinque componenti del consiglio, uno dei quali ne è nominato
coordinatore, coadiuvati da magistrati addetti all'ufficio studi del
Consiglio e da altri magistrati di ciò incaricati.
La relazione è trasmessa al Ministro di grazia e giustizia e
pubblicata nel Notiziario del Consiglio superiore della magistratura
o in apposito supplemento, da distribuirsi ai magistrati e a chiunque
vi abbia interesse.

Art. 29.
Incontri e seminari di studi, tirocinio degli uditori
Il Consiglio, su proposta della commissione per la riforma
giudiziaria e l'amministrazione della giustizia, prevista dall'art.
31, organizza incontri e seminari di studio tra magistrati al fine di
favorirne l'aggiornamento professionale.
I temi, la sede e la durata degli incontri e seminari di studio
sono decisi, su proposta della commissione stessa, dal Consiglio, che
nomina un comitato di coordinatori composto da tre a cinque suoi
componenti.
I coordinatori, coadiuvati dai magistrati addetti all'ufficio
studi, sovraintendono all'organizzazione e allo svolgimento degli
incontri e seminari di studio, ne propongono al comitato di
presidenza i relatori tra professori universitari, magistrati ed
altri esperti nella materia da trattare, ne riferiscono le
conclusioni al Consiglio.
Il Consiglio provvede, altresì, a organizzare e dirigere il
tirocinio degli uditori, attuando le determinazioni adottate, a norma
dell'art. 48 del decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre
1958, n. 916, secondo gli articoli 13 e 15 di questo regolamento.

Capo IV
COMMISSIONI
Art. 30.
Costituzione delle commissioni permanenti
Entro un mese dall'insediamento del Consiglio il presidente, su
proposta del comitato di presidenza, che la formula dopo aver sentito
i componenti, stabilisce il numero e le attribuzioni delle
commissioni, previste dall'art. 3 e dall'art. 11, ultimo comma, della
legge 24 marzo 1958, n. 195 e dall'art. 31 del decreto del Presidente
della Repubblica 16 settembre 1958, n. 916, e ne nomina i componenti
per due terzi eletti dai magistrati e un terzo eletti dal Parlamento.
Con lo stesso provvedimento il presidente nomina il presidente e il
vicepresidente di ciascuna delle commissioni, uno dei quali tra gli
eletti dai magistrati e l'altro tra gli eletti dal Parlamento.

Art. 31.
Costituzione delle commissioni speciali
Oltre alla commissione per il regolamento del Consiglio prevista
dal successivo art. 33, il presidente nomina, con le stesse modalità
indicate nell'articolo precedente, la commissione per il regolamento
di amministrazione e contabilità, la commissione per il bilancio del
Consiglio, la commissione per l'eliminazione e l'inserimento di atti
nei fascicoli personali dei magistrati, la commissione per la riforma
giudiziaria e l'amministrazione della giustizia.
Il presidente può, altresì, istituire, con le stesse modalità
indicate dall'articolo precedente, altre commissioni speciali per
compiti determinati, che saranno stabiliti nel provvedimento
istitutivo, unitamente al numero dei componenti.
Per la proporzione tra i componenti eletti dai magistrati ed eletti
dal Parlamento e per la presidenza si osservano le norme
dell'articolo precedente.

Art. 32.
Rinnovo delle commissioni
Le commissioni indicate negli articoli 30 e 31 sono nominate di
regola all'inizio di ogni anno, tranne la commissione per il
regolamento di amministrazione e contabilità e la commissione per
l'eliminazione e l'inserimento di atti nei fascicoli personali dei
magistrati, che durano quattro anni. Sono eccettuate, altresì, le
commissioni previste nell'art. 31, secondo comma, che durano il tempo
fissato nel provvedimento che le istituisce. Entro un mese dalla
scadenza il presidente, con le stesse modalità, provvede alla nuova
costituzione delle commissioni e delle loro presidenze. Le
commissioni previste dall'art. 30 e dal primo comma dell'art. 31
esercitano, tuttavia, le loro funzioni sino alla prima seduta delle
nuove commissioni.
La composizione e la presidenza delle commissioni non possono
rimanere immutate. Ogni anno i componenti, di regola, sono rinnovati
per almeno un terzo, ma non più di due terzi.

Art. 33.
Commissione per il regolamento del Consiglio
Il Presidente, non appena insediato il nuovo Consiglio, nomina la
commissione per il regolamento del Consiglio, composta da sei
componenti, e tra essi nomina il presidente e il vicepresidente,
secondo gli stessi criteri indicati dall'art. 30.
La commissione per il regolamento del Consiglio resta in carica per
tutta la durata del Consiglio.
La commissione interpreta il regolamento, quando ne sia richiesta
dal presidente, dal vicepresidente, dal comitato di presidenza o dal
Consiglio; elabora proposte di modificazione del regolamento e le
sottopone al Consiglio; riferisce al Consiglio sulle proposte di
modificazione del regolamento, che siano presentate da qualsiasi
componente del Consiglio al comitato di presidenza, che ne informa il
Consiglio.

Art. 34.
Assegnazione delle pratiche alle commissioni
Il comitato di presidenza riceve le richieste, i ricorsi, i
rapporti e gli esposti, che siano indirizzati al Consiglio, e li
trasmette alla commissione competente, o, in caso di competenza di
due commissioni per la medesima pratica o per pratiche connesse, a
tali commissioni congiunte, ad eccezione degli esposti anonimi, i
quali sono direttamente ed immediatamente archiviati dallo stesso
comitato di presidenza, secondo l'ordine cronologico del protocollo,
e distrutti dopo cinque anni. Si considerano anonimi anche gli
esposti apocrifi o che comunque non consentono l'identificazione
dell'autore.
Il presidente di ogni commissione assegna ogni pratica a un
relatore tra i componenti la commissione, tranne quelle sulle quali
ritenga di riferire egli stesso, la fa iscrivere nel registro della
commissione, con indicazione del relatore, e all'ordine del giorno
della commissione.
Delle richieste del tutto estranee alla competenza del Consiglio il
presidente della commissione propone alla commissione di richiedere
al Consiglio l'archiviazione ovvero la trasmissione al Ministro o
all'autorità giudiziaria competente, se si tratti di questione di
loro competenza e risulti che non ne siano già stati informati. Se
si tratti di questione di competenza di altra commissione, il
presidente ne propone la trasmissione ad essa; se l'altra commissione
sollevi questione di competenza, decide il comitato di presidenza.
Se due o più pratiche assegnate a diverse commissioni riguardano
la medesima persona o appaiono comunque connesse e già non siano
state rimesse alle commissioni congiunte a norma del primo comma, le
commissioni, che ne sono investite, possono chiedere al comitato di
presidenza di procedere in comune all'esame degli atti e alla
formulazione delle proposte. In tal caso le commissioni riunite sono
presiedute dal presidente più anziano di età di una di esse.
Nel caso in cui gli esposti anonimi siano stati assegnati ad una
commissione, questa provvede direttamente ai sensi del primo comma.

Art. 35.
Registro delle commissioni
La segreteria di ogni commissione tiene un registro ove le
pratiche, ad essa assegnate, sono iscritte nell'ordine nel quale
pervengono.
Per ciascuna pratica sono indicati la data di iscrizione, il nome
del relatore e la data di assegnazione, la data della seduta nella
quale sia stata presa in esame e le decisioni in essa adottate in
proposito, gli eventuali incombenti istruttori disposti ed espletati,
la data di ciascuna seduta nella quale se ne sia discusso e le
conclusioni in fine deliberate.

Art. 36.
Ordine del giorno delle commissioni
La segreteria di ogni commissione, nella settimana precedente le
riunioni della commissione, ne forma l'ordine del giorno settimanale,
nel quale, secondo le disposizioni del presidente della commissione,
sono iscritte in ordine cronologico le pratiche che debbono essere
esaminate. In una seconda parte sono iscritte le pratiche che debbono
essere riportate in commissione, dovendosi deliberare sugli
incombenti istruttori che siano stati disposti.
Almeno tre giorni prima della successiva riunione della
commissione, l'ordine del giorno è comunicato al comitato di
presidenza, ai componenti della commissione e a tutti gli altri
componenti del Consiglio.

Art. 37.
Sedute delle commissioni
Le commissioni formate da non meno di sei componenti deliberano
validamente con la presenza della maggioranza dei componenti. Le
commissioni formate da tre deliberano con la partecipazione di tutti
i componenti; in caso di impedimento di uno di essi, il presidente o
il vicepresidente del Consiglio nomina un supplente a sostituirlo. Il
presidente o il vicepresidente del Consiglio può, altresì, nominare
un supplente per qualsiasi altra commissione quando un suo componente
sia temporaneamente impedito; il numero dei supplenti non può essere
superiore alla metà dei componenti la commissione.
Il presidente della commissione ne convoca le sedute e le presiede.
In caso di sua assenza, le presiede il vicepresidente, o, se anche
questi sia assente, il componente più anziano di età.
In caso di prolungato impedimento del presidente della commissione,
il suo vicepresidente provvede agli altri atti di competenza del
presidente, per sua delega o per disposizione del vicepresidente del
Consiglio.

Art. 38.
Ordine dell'esame delle pratiche
Le pratiche elencate nell'ordine del giorno della commissione sono
esaminate, di regola, secondo l'ordine cronologico. Se non vi siano
obiezioni, si può derogare a tale ordine.
Ogni componente della commissione può chiedere preventivamente al
presidente della commissione che sia fissata la data della seduta,
indipendentemente dall'ordine predetto, per la trattazione di una
pratica determinata; oppure, quando essa venga in discussione, può
chiederne il rinvio a data determinata. In ogni caso la data fissata
non può eccedere i venti giorni.
Se il Presidente o il vicepresidente del Consiglio, il comitato di
presidenza o il presidente della commissione ritengano l'urgenza di
una pratica, essa è fissata per la prima seduta successiva alla sua
assegnazione. Di ciò è dato avviso, almeno un giorno prima, ai
componenti della commissione e agli altri componenti del Consiglio.
La commissione può procedere altresì alla discussione di pratica
assegnatale, non ancora iscritta al suo ordine del giorno, se la
ritenga urgente, ma non può su di essa deliberare se non siano
presenti tutti i suoi componenti e se uno di essi si opponga; in
questi casi il rinvio non potrà, di regola, eccedere i due giorni.
Il Consiglio, ove ritenga l'assoluta urgenza di una pratica, può
richiederne alla commissione competente l'esame immediato.

Art. 39.
Verbale delle sedute
Delle sedute delle commissioni è redatto verbale, contenente
l'elenco delle pratiche esaminate, le deliberazioni per ciascuna
adottate, le relative motivazioni sommarie, le opionioni espresse dai
componenti che ne facciano richiesta.
Del verbale è data lettura alla commissione, che l'approva, previa
delibera sulle correzioni che vengano eventualmente proposte, ed è
firmato dal presidente e dal segretario della seduta.

Art. 40.
Esame degli atti
Ciascun componente della commissione ha facoltà di richiedere, per
esaminarli nel proprio ufficio, il registro delle commissioni e tutti
gli atti relativi a ogni pratica che vi sia iscritta, nonchè di
avere copia dei verbali delle sedute della commissione stessa.
Ogni componente del Consiglio ha facoltà di prendere visione del
registro di ogni commissione, degli atti relativi e, in riferimento
alle pratiche pendenti, dei fascicoli personali dei magistrati. Per
prendere visione dei fascicoli personali dei magistrati, in ogni
altro caso, e per avere copia dei verbali delle sedute delle
commissioni di cui non facciano parte, i componenti del Consiglio ne
devono fare richiesta scritta al comitato di presidenza, indicandone
i motivi.
I componenti del Consiglio hanno diritto di consultare i fascicoli
relativi a procedimenti disciplinari, quando l'istruttoria è chiusa
ai sensi dell'art. 33 del regio decreto-legge 31 maggio 1946, n. 511.
I suddetti componenti consultano i fascicoli relativi ai
procedimenti disciplinari presso la segreteria della sezione
disciplinare, che ne prenda nota.

Art. 41.
Partecipazione alle sedute delle commissioni
Ogni componente del Consiglio ha facoltà di intervenire alle
sedute di ogni commissione e di partecipare alla discussione, senza,
peraltro, prendere parte alle votazioni.
A tal fine ogni componente del Consiglio può comunicare al
presidente di una commissione di volervi intervenire quando vi si
tratti una determinata pratica, chiedendo, pertanto, che gliene sia
comunicata la data. Il presidente della commissione dà comunicazione
della data da lui fissata al richiedente e ai componenti della
commissione.

Art. 42.
Incombenti istruttori
Quando una commissione lo ritenga necessario per istruire
convenientemente una pratica che le sia stata assegnata, può
richiedere informazioni e chiarimenti al consiglio giudiziario, al
presidente o al procuratore generale della corte di appello, al
presidente o al procuratore della Repubblica del tribunale, al
dirigente la pretura e al magistrato interessato. Il presidente della
commissione provvede alle comunicazioni conseguenti.
Se la commissione ritenga necessario invitare a presentarsi alla
commissione stessa, per esserne sentiti, i dirigenti degli uffici
giudiziari sopraindicati, il magistrato interessato o altri
magistrati, o inviare sul posto uno o più dei suoi componenti per
indagini, oppure richiederne l'ispettorato presso il Ministero di
grazia e giustizia, ne dà comunicazione al comitato di presidenza,
che, se non ritenga di disporre in conformità, sottopone la
questione al Consiglio.

Art. 43.
Deliberazioni delle commissioni
Esaurito l'esame di ciascuna pratica e l'espletamento degli
incombenti istruttori eventualmente disposti, la commissione delibera
le proposte che intende sottoporre al Consiglio designando fra i suoi
componenti il relatore, se non ritenga di confermare quello che ha
riferito alla commissione; il presidente ne dà comunicazione al
vicepresidente del Consiglio, chiedendone l'inserzione all'ordine del
giorno del Consiglio.
La relazione al Consiglio informa dei punti di vista espressi
durante la discussione, anche se disattesi dalla maggioranza, delle
proposte fatte, delle votazioni effettuate.
Se la commissione abbia deliberato di presentare relazione scritta
o ne sia stata richiesta dal comitato di presidenza o dal Consiglio,
essa è sottoposta all'approvazione della commissione e, quindi,
trasmessa al vicepresidente del Consiglio, che ne dispone la
comunicazione in copia integrale a tutti i componenti, in allegato
all'ordine del giorno della seduta cui è iscritta.

Capo V
RIUNIONI DEL CONSIGLIO
Art. 44.
Sedute del Consiglio
Il Consiglio delibera validamente con la partecipazione di almeno
ventuno componenti, dei quali quattordici magistrati e sette eletti
dal Parlamento. Le deliberazioni sono approvate se ottengono la
maggioranza dei voti validi espressi a norma dell'art. 25. A parità
di voti prevale il voto del presidente della seduta.
Le sedute sono presiedute dal Presidente, o, in sua assenza, dal
vicepresidente, o, se anche questi non possa essere presente, dal
componente indicato dall'art. 5. Il presidente della seduta assicura
l'applicazione del regolamento; in caso di dubbio può interpellare
la commissione per il regolamento del Consiglio.
Delle sedute è redatto verbale contenente le deliberazioni, le
motivazioni adottate, il riassunto della discussione, le opinioni dei
dissenzienti, le proposte che siano state disattese e le votazioni.
Dell'avvenuto deposito del verbale viene data comunicazione al
Consiglio; qualora entro il termine di giorni quindici non siano
presentate osservazioni, il verbale si intende approvato ed è
firmato dal presidente e dal segretario della seduta. In caso
contrario il verbale viene approvato previa delibera sulle correzioni
eventualmente proposte.
In caso di urgenza l'approvazione del verbale può essere
deliberata dal Consiglio a partire dalla seduta successiva a quella
in cui è stata data comunicazione dell'avvenuto deposito.

Art. 45.
Formazione dell'ordine del giorno
L'ordine del giorno di ciascuna seduta è predisposto dal
vicepresidente, e, previo assenso del presidente, è comunicato a
tutti i componenti e al Ministro almeno cinque giorni prima, assieme
alla convocazione del Consiglio.
In caso di urgenza, la convocazione, l'ordine del giorno o aggiunto
all'ordine del giorno possono essere comunicati successivamente, ma
almeno un giorno prima.
All'inizio di ciascuna seduta, in caso di particolare urgenza, su
proposta di ciascuno dei componenti, il Consiglio può deliberare di
aggiungere all'ordine del giorno della seduta stessa altri argomenti.
Se però un componente ne faccia richiesta, l'argomento è rinviato
alla seduta successiva o ad altra che sia deliberata dal Consiglio.

Art. 46.
Richiesta di inserzione all'ordine del giorno
e di convocazione
Ciascuno dei componenti del Consiglio può chiedere al
vicepresidente che un determinato argomento sia posto all'ordine del
giorno. Se il vicepresidente, sentito il comitato di presidenza, non
ritenga di accogliere la richiesta, ne informa nella successiva
riunione il Consiglio, che delibera in proposito e, se accolga la
richiesta, fissa la data della discussione. Quando la richiesta sia
sottoscritta da almeno un quarto dei componenti del Consiglio, il
vicepresidente fissa la data della discussione non oltre quindici
giorni.
Se almeno un quarto dei componenti ne faccia richiesta, per
discutere argomento specificato, il Consiglio deve essere convocato
entro quindici giorni.

Art. 47.
Ordine delle deliberazioni
Nel corso della seduta ogni punto all'ordine del giorno è
distintamente esaminato, secondo l'ordine di iscrizione, e non si
passa al successivo se sul precedente non si sia deliberato.
Se non vi sia opposizione, il presidente della seduta può
modificare la successione dei punti da considerare e riunire la
discussione di punti connessi. Se vi sia opposizione o se la proposta
di un componente non sia fatta propria dal presidente, il Consiglio
delibera, a maggioranza, sull'ordine dei lavori. Se sorge
discussione, il presidente può limitarla a un oratore per ognuna
delle tesi in contrasto e per non più di cinque minuti ciascuno.
Egualmente si procede per le modificazioni proposte all'ordine del
giorno preventivamente comunicato.

Art. 48.
Relazione delle commissioni
Su ogni punto iscritto all'ordine del giorno la discussione è
aperta, di regola, dal relatore a nome della commissione ed è
conclusa con la votazione della proposta, che il relatore presenta a
nome della discussione.
Se una delibera concerne più persone e un componente ne faccia
richiesta, si procede a votazione separata per ciascuna persona.

Art. 49.
Discussione
Sull'ordine del giorno ogni componente, che ne faccia richiesta,
può prendere la parola una sola volta per non più di cinque minuti:
per una proposta di rinvio, per la questione pregiudiziale o per
quella sospensiva, il proponente può prendere la parola per non più
di dieci minuti; su tali questioni è ammesso l'intervento di un solo
componente a favore e di uno contro, per non più di cinque minuti;
la questione è, quindi, immediatamente decisa e non sono ammesse
dichiarazioni di voto;
la discussione di merito su ciascun punto all'ordine del giorno è
introdotta e conclusa dal relatore: ogni componente può prendere la
parola, secondo l'ordine di iscrizione, per un tempo massimo di
quindici minuti. Lo stesso componente, sull'argomento in discussione,
può, a richiesta, nuovamente intervenire una sola volta per non più
di cinque minuti dopo l'intervento degli altri componenti in
precedenza iscritti a parlare;
per fatto personale si può chiedere la parola per non più di
cinque minuti. È in facoltà del presidente della seduta concederla
subito o in fine discussione;
ogni componente, che non l'abbia già fatto nella discussione,
può illustrare proposte ed emendamenti o fare dichiarazioni di voto
per non più di cinque minuti;
il rispetto dei limiti di tempo è assicurato dal presidente;
in caso di argomenti di particolare rilievo il Consiglio può
deliberare una deroga ai limiti di tempo nella discussione di merito,
prima del suo inizio;
la richiesta di deroga è motivata per non più di dieci minuti
dal proponente e su di essa è ammesso l'intervento di un solo
componente a favore e di uno contro, per non più di cinque minuti.
La questione è, quindi, immediatamente decisa e non sono ammesse
dichiarazioni di voto.

Art. 50.
Convocazione successiva
Al termine di ogni seduta, indipendentemente dal procedimento
normale di convocazione da parte del presidente del Consiglio, o, in
sua vece, dal vicepresidente, il Consiglio può deliberare, a
maggioranza, la data della sua successiva convocazione e l'ordine del
giorno di tale seduta.
Una volta decisa la convocazione, è in facoltà del presidente e
del vicepresidente aggiungere all'ordine del giorno altri punti dopo
quelli stabiliti, dandone comunicazione nei termini previsti
dall'art. 45.

Art. 51.
Attuazione delle deliberazioni del Consiglio
Il comitato di presidenza e, per quanto occorra, il vicepresidente
assicurano l'attuazione delle deliberazioni del Consiglio. Se sorgano
difficoltà o fatti nuovi, ne riferiscono immediatamente al Consiglio
perchè adotti i necessari provvedimenti.

Art. 52.
Norme transitorie e di attuazione
Sino all'insediamento del Consiglio eletto a norma della legge 22
dicembre 1975, n. 695, il Consiglio delibera validamente con la
partecipazione di almeno quindici componenti, dei quali dieci
magistrati.
Per le vacanze pubblicate anteriormente all'entrata in vigore del
presente regolamento si osservano le modalità ed i termini allora
seguiti.
Il presente regolamento entra in vigore quindici giorni dopo la
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del relativo decreto del
Presidente del Consiglio superiore della magistratura. Esso
sostituisce il regolamento di cui al decreto 25 novembre 1959 e
successive modificazioni, che sono abrogati.
Roma, addì 6 aprile 1988
Il Presidente: COSSIGA