3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 26-2-2000
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 12 gennaio 1999, n. 3
Norme per favorire la vita di relazione delle persone disabili. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 26-02-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficialedella Regione Valle D'Aosta n. 4
del 19 gennaio 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Valle d'Aosta promuove iniziative ed interventi
atti a garantire l'accessibilità, l'adattabilità e la visitabilità
degli edifici pubblici e privati, e dei luoghi aperti al pubblico,
quali condizioni essenziali per favorire la vita di relazione e la
partecipazione alle attività sociali da parte delle persone
disabili.

Art. 2.
Interventi
1. Le finalità di cui all'art. 1 sono perseguite, in
particolare, attraverso:
a) la promozione di attività di sensibilizzazione ed
informazione mirate alla rimozione degli ostacoli di ordine culturale
che impediscano l'integrazione sociale delle persone disabili;
b) la disciplina edilizia delle nuove costruzioni, delle
ristrutturazioni dei luoghi aperti al pubblico e di ogni altro
intervento di edilizia;
c) gli interventi finanziari per l'eliminazione delle barriere
architettoniche dagli edifici pubblici e privati aperti al pubblico
esistenti, nonchè dai luoghi aperti al pubblico, intendendosi per
tali quelli in cui l'accesso, anche se subordinato a determinate
condizioni, è consentito ad un numero indeterminato di persone,
senza bisogno di invito o permesso;
d) gli interventi finanziari per l'eliminazione delle barriere
architettoniche dagli edifici privati esistenti;
e) gli interventi finanziari per l'acquisto di ausili,
attrezzature e mezzi necessari per la locomozione ad uso privato.

Art. 3.
Beneficiari
1. Beneficiano delle agevolazioni previste dalla presente legge:
a) gli enti pubblici;
b) gli enti privati e le imprese individuali aventi sede legale
in Valle d'Aosta;
c) le persone portatrici di handicap consistente in una
menomazione e una disabilità funzionale permanente dalle quali
discendono obiettive difficoltà alla mobilità o alla vita di
relazione, certificate dalle commissioni mediche di cui alla legge
regionale 7 luglio 1995, n. 22 (Norme in materia di invalidi civili,
ciechi civili e sordomuti) ovvero da un medico di sanità pubblica
per le persone ultrasessantacinquenni e per le persone appartenenti
alle seguenti categorie protette: invalidi del lavoro, invalidi per
servizio, invalidi di guerra, invalidi civili di guerra.

Art. 4.
Competenze
1. I comuni, singolarmente o in forma associata, sono titolari
delle funzioni amministrative relative agli interventi finanziari
previsti dalla presente legge a favore dei beneficiari di cui
all'art. 3, comma 1, lettere b) e c).
2. La giunta regionale esercita le funzioni amministrative
relative agli interventi finanziari previsti dalla presente legge a
favore degli enti pubblici.

Art. 5.
Struttura responsabile
1. L'attuazione delle disposizioni previste dalla presente legge
è affidata alla struttura regionale competente in materia di
politiche sociali.

Art. 6.
Coordinamento con le norme edilizie
1. Le norme della presente legge, nonchè quelle di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 503
(Regolamento recante norme per l'eliminazione delle barriere
architettoniche negli edifici, spazi e servizi pubblici), emanate in
attuazione dell'art. 27 della legge 30 marzo 1971, n. 118
(Conversione in legge del decreto-legge 30 gennaio 1971, n. 5, e
nuove norme in favore dei mutilati ed invalidi civili) per gli
edifici pubblici, e le prescrizioni tecniche del decreto del Ministro
dei lavori pubblici 14 giugno 1989, n. 236 (Prescrizioni tecniche
necessarie a garantire l'accessibilità, l'adattabilità e la
visitabilità degli edifici privati e di edilizia residenziale
pubblica, sovvenzionata e agevolata ai fini del superamento e
dell'eliminazione delle barriere architettoniche), emanate ai sensi
dell'art. 1, comma 2, della legge 9 gennaio 1989, n. 13 (Disposizioni
per favorire il superamento e l'eliminazione delle barriere
architettoniche negli edifici privati) per gli edifici privati, come
pure le disposizioni tecniche da emanarsi ai sensi dell'art. 7, comma
2, prevalgono sulle disposizioni contenute nei regolamenti comunali e
sulle norme tecniche dei piani programmi urbanistici contrastanti con
esse.
2. Alle comunicazioni al comune dei progetti di esecuzione dei
lavori riguardanti edifici pubblici e privati aperti al pubblico,
rese ai sensi dell'art. 15, comma terzo, e dell'art. 26, comma
secondo, della legge 28 febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di
controllo dell'attività urbanistico edilizia, sanzioni, recupero e
sanatoria delle opere edilizie), e successive modificazioni, sono
allegate una documentazione grafica e una dichiarazione di
conformità alla normativa vigente in materia di accessibilità e di
superamento delle barriere architettoniche sottoscritta dal
progettista previo rilascio di nulla osta ai sensi dell'art. 16,
comma 1.
3. Il sindaco, nel rilasciare il certificato di agibilità o di
abitabilità per le opere riguardanti edifici pubblici e privati
aperti al pubblico, deve accertare che le stesse siano state
realizzate nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia di
eliminazione delle barriere architettoniche. A tal fine, il sindaco
può richiedere al proprietario dell'immobile o all'intestatario
della concessione una dichiarazione resa sotto forma di perizia
giurata redatta da un tecnico abilitato.
4. Nel caso di opere pubbliche, fermo restando il divieto di
finanziamento di cui all'art. 32, comma 20, della legge 28 febbraio
1986, n. 41 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1986)), e l'obbligo della
dichiarazione del progettista, l'accertamento di conformità alla
normativa vigente in materia di eliminazione delle barriere
architettoniche spetta all'amministrazione competente, che ne dà
atto in sede di approvazione del progetto.
5. La richiesta di modifica di destinazione d'uso da edifici
privati a luoghi pubblici o aperti al pubblico è accompagnata dalla
dichiarazione di cui al comma 2. Il rilascio del certificato di
agibilità o abitabilità è condizionato alla verifica tecnica della
conformità della dichiarazione allo stato dell'immobile.
6. L'esecuzione di interventi di nuova costruzione e di recupero
globale in edifici pubblici e privati aperti al pubblico, realizzati
in difformità dalle disposizioni vigenti in materia di
accessibilità e di eliminazione delle barriere architettoniche, nei
quali le difformità siano tali da rendere impossibile
l'utilizzazione dell'opera da parte delle persone disabili, comporta
la dichiarazione di inabitabilità o inagibilità parziale o totale
dell'edificio. Il progettista, il direttore dei lavori, il
responsabile tecnico degli accertamenti per l'agibilità o
l'abitabilità ed il collaudatore, ciascuno per la propria
competenza, sono direttamente responsabili ai sensi dell'art. 24,
comma 7, della legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate).
7. I piani di eliminazione delle barriere architettoniche di cui
all'art. 32, comma 21, della legge n. 41/1986 sono modificati con
integrazioni relative all'accessibilità degli spazi urbani, con
particolare riferimento all'individuazione e alla realizzazione di
percorsi accessibili, all'installazione di semafori acustici per non
vedenti ed alla rimozione della segnaletica installata che risulti di
ostacolo alla circolazione delle persone disabili.
8. I comuni adeguano i propri regolamenti edilizi alle
disposizioni di cui all'art. 27 della legge n. 118/1971, al decreto
del Presidente della Repubblica n. 503/1996, alla legge n. 13/1989, e
successive modificazioni, e al decreto ministero lavori pubblici n.
236/1989, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge. Scaduto tale termine, le norme dei regolamenti
edilizi comunali contrastanti con le disposizioni del presente
articolo perdono efficacia.

Art. 7.
Progetti relativi alla costruzione di nuovi edifici ovvero alla
ristrutturazione di edifici esistenti
1. I progetti relativi alla costruzione di nuovi edifici ovvero
alla ristrutturazione di interi edifici esistenti sono redatti in
osservanza delle prescrizioni tecniche stabilite dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 503/1996 per gli edifici pubblici, e
delle prescrizioni tecniche emanate con decreto ministero lavori
pubblici n. 236/1989 per gli edifici privati, ivi compresi quelli
aperti al pubblico, per i luoghi privati aperti al pubblico e per gli
edifici di edilizia residenziale pubblica e agevolata.
2. Al fine di garantire l'accessibilità e la visitabilità degli
edifici pubblici e privati esistenti e di ogni luogo aperto al
pubblico, la giunta regionale può deliberare ulteriori prescrizioni
tecniche ad integrazione e specificazione di quelle di cui al comma
1.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche per
gli interventi di ristrutturazione parziale di edifici pubblici, di
edifici di edilizia residenziale pubblica ed agevolata e di edifici
privati, ivi compresi quelli aperti al pubblico, limitatamente allo
specifico intervento progettato.
4. Per gli edifici pubblici esistenti, non assoggettati ad
interventi di ristrutturazione, ai quali sono apportate, ai sensi
dell'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica n. 503/1996,
le possibili e conformi varianti, possono essere adottati criteri di
progettazione, volti a conseguire livelli di accessibilità non
inferiori a quelli previsti dal decreto ministero lavori pubblici n.
236/1989.
5. Le prescrizioni tecniche di cui ai commi 1 e 2 non si
applicano a singole parti di edifici che, nel rispetto di normative
tecniche specifiche, non possono essere realizzate senza barriere
architettoniche, o a singoli volumi tecnici il cui accesso è
riservato esclusivamente ad addetti a lavorazioni specialistiche che
per la loro natura sono del tutto precluse a persone disabili.

Art. 8.
Edifici soggetti ai vincoli di cui alla legge 10 giugno 1939, n.
1089, e successive modficazioni, e 29 giugno 1939, n. 1497, e
successive modificazioni.
1. Per gli edifici pubblici e privati aperti al pubblico soggetti
a vincoli di cui alle leggi 1o giugno 1939, n. 1089 (Tutela delle
cose d'interesse artistico e storico), e successive modificazioni, e
29 giugno 1939, n. 1497 (Protezione delle bellezze naturali), e
successive modificazioni, nonchè ai vincoli previsti da leggi
speciali e regionali aventi le medesime finalità, qualora le
autorizzazioni previste dagli articoli 4 e 5 della legge n. 13/1989
non possano essere concesse per il mancato rilascio del nulla osta da
parte delle autorità competenti alla tutela del vincolo, la
conformità alle norme vigenti in materia di accessibilità e di
superamento delle barriere architettoniche può essere realizzata,
d'intesa con l'organo competente alla tutela del vincolo, con
apparecchiature rispondenti alle specifiche di cui al punto 8.1.13.
del decreto ministero lavori pubblici n. 236/1989 ovvero con opere
provvisionali, come definite dall'art. 7 del decreto del Presidente
della Repubblica 7 gennaio 1956, n. 164 (Norme per la preverzione
degli infortuni sul lavoro nelle costruzioni), nei limiti della
compatibilità suggerita dai vincoli stessi; laddove per la natura
dei luoghi e delle opere non fossero possibili gli accorgimenti sopra
descritti, il gerente provvede a renderli accessibili mediante
personale all'uopo addetto.

Art. 9.
Edifici e luoghi pubblici
1. Per la realizzazione di opere direttamente finalizzate al
superamento e all'eliminazione delle barriere architettoniche in
edifici e luoghi pubblici, ivi compresi gli edifici di edilizia
residenziale pubblica, possono essere concessi contributi agli enti
pubblici in misura non superiore al novanta per cento della spesa
effettivamente sostenuta, comprensiva dei costi di progettazione,
appalto, esecuzione e direzione lavori, e comunque per un importo non
superiore a lire 300 milioni per ogni singolo immobile.
2. I contributi di cui al comma 1 non sono cumulabili con quelli
concessi in base ad altre leggi regionali per interventi, sullo
stesso immobile, relativi alla tipologia di opere finanziate con la
presente legge.

Art. 10.
Edifici e luoghi privati aperti al pubblico
1. Per la realizzazione di opere direttamente finalizzate al
superamento e all'eliminazione delle barriere architettoniche in
edifici e luoghi privati aperti al pubblico, possono essere concessi
contributi ai soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), in
misura non superiore al settantacinque per cento della spesa
effettivamente sostenuta e comunque per un importo non superiore a
lire 100 milioni per ogni singola unità immobiliare.
2. I contributi di cui al comma 1 non sono cumulabili con quelli
concessi in base ad altre leggi regionali per interventi, sulla
stessa unità immobiliare, relativi alla tipologia di opere
finanziate con la presente legge.

Art. 11.
Edifici privati
1. Per la realizzazione di opere, direttamente finalizzate al
superamento e all'eliminazione di barriere architettoniche in edifici
privati, ivi compresi gli edifici adibiti a luogo di lavoro e gli
edifici di edilizia residenziale pubblica, possono essere concessi
contributi alle persone di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), nella
misura percentuale indicata all'art. 21 e comunque per un importo non
superiore a lire 20 milioni per ogni singolo intervento, ovvero non
superiore a 50 milioni per la realizzazione di ascensori.
2. Dai contributi di cui al comma 1 sono escluse le abitazioni
secondarie.

Art. 12.
Ausili e attrezzature
1. Per ausili ed attrezzature si intendono:
a) beni mobili idonei al miglioramento della vita di relazione;
b) beni mobili idonei al superamento delle barriere
architettoniche e a favorire la mobilità interna ed esterna agli
edifici;
c) strumenti di adattamento degli autoveicoli e motoveicoli
anche se prodotti in serie.
2. Per l'acquisto e la installazione degli ausili e delle
attrezzature di cui al comma 1 possono essere concessi contributi:
a) ai soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettere a) e b), in
misura non superiore al novanta per cento della spesa effettivamente
sostenuta e comunque per un importo non superiore a 50 milioni per
ogni singolo intervento;
b) alle persone di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), nella
misura percentuale indicata all'art. 21, dedotto l'eventuale
finanziamento concesso dal Servizio sanitario nazionale.

Art. 13.
Concessione di interessi su mutui sulla spesa globale dell'acquisto
1. I comuni sono autorizzati a concedere il settantacinque per
cento della spesa per il pagamento degli interessi su mutui o
prestiti contratti per l'acquisto di mezzi necessari per la
locomozione ad uso privato a favore di cittadini di cui all'art. 3,
comma 1, lettera c), ovvero di coloro i quali abbiano in carico i
beneficiari ai sensi dell'art. 12 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (Approvazione del testo unico
delle imposte sui redditi).
2. Gli interessati per essere ammessi a beneficiare degli
interventi di cui al comma 1, riferiti ad un solo veicolo, non devono
aver usufruito del beneficio nel quadriennio precedente, a meno che
non documentino che la sostituzione dell'autoveicolo sia dovuta a
cause di forza maggiore quali la distruzione, il furto, il
danneggiamento grave, la radiazione dalla circolazione o
l'intervenuta mutazione delle condizioni fisiche degli interessati.

Art. 14.
Acquisto di veicoli privati da parte di persone non titolari di
patente
1. I comuni possono concedere contributi fino al quindici per
cento della spesa sostenuta e riferita ad un solo veicolo per
l'acquisto di mezzi necessari per la locomozione ad uso privato di
cittadini di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), non in possesso di
patente di guida e per il cui trasporto si rendono necessarie
particolari tipologie di veicoli.

Art. 15.
Piano annuale di intervento
1. La giunta regionale adotta il piano annuale di intervento con
il quale:
a) ripartisce i fondi regionali tra gli enti pubblici ed i
comuni sulla base del fabbisogno presunto segnalato, da ripartire fra
i soggetti privati e gli enti privati aventi diritto;
b) stabilisce i criteri e le modalità per la definizione delle
graduatorie degli aventi diritto;
c) approva l'ammissibilità ai contributi delle domande
presentate dagli enti pubblici ed impegna la relativa spesa presunta;
d) anticipa agli enti pubblici che ne abbiano fatto richiesta
fino al cinquanta per cento del contributo impegnato.

Art. 16.
Informazione e accessibilità
1. La struttura regionale competente di cui all'art. 5 provvede
in merito agli aspetti tecnici e sociali relativi alla disabilità
fisica, psichica e sensoriale, e a compiti comunque connessi
all'applicazione della presente legge ed individuati dalla giunta
regionale con i provvedimenti previsti dall'art. 8 della legge
regionale 23 ottobre 1995, n. 45 (Riforma dell'organizzazione
dell'amministrazione regionale della Valle d'Aosta e revisione della
disciplina del personale).
2. Nello svolgimento dei compiti di cui al comma 1, la struttura
regionale competente si avvale della collaborazione dell'unità
sanitaria locale della Valle d'Aosta, nonchè di ogni altro ente,
istituzione, associazione di natura sia pubblica che privata,
competente in materia.

Art. 17.
Domande di contributo degli enti pubblici
1. Per ottenere i contributi di cui all'art. 9 gli enti pubblici
presentano domanda alla struttura regionale competente secondo i
tempi e le modalità stabiliti con deliberazione della giunta
regionale.

Art. 18.
Domande di contributo dei soggetti privati
1. Per ottenere i contributi di cui agli articoli 10, 11, 12, 13
e 14 i soggetti privati presentano domanda al sindaco del comune di
residenza, con l'indicazione delle opere da realizzare e dei beni da
acquistare nonchè della relativa spesa.
2. Qualora la realizzazione di opere direttamente finalizzate al
superamento e all'eliminazione delle barriere architettoniche insista
su immobili detenuti a titolo di locazione dai soggetti di cui al
comma 1, alla domanda deve essere allegato un atto di assenso del
proprietario.
3. Le domande di cui al comma 1 devono essere corredate dalla
documentazione stabilita con deliberazione della giunta regionale.
4. Il comune di residenza è tenuto ad anticipare su richiesta, i
contributi di cui al comma 1, alle persone che dispongano di un
reddito famigliare non superiore a 20 milioni oltre il minimo vitale,
ai sensi dell'art. 3, comma 1 della legge regionale 27 maggio 1994,
n. 19 (Norme in materia di assistenza economica), come annualmente
rivalutato con deliberazione della giunta regionale.
5. Il reddito di cui al comma 5 è determinato ai sensi
dell'art. 3, comma 2 della legge regionale n. 19/1994.
6. Le persone di cui all'art. 3, comma 1, lett. c), al fine di
poter accedere ai contributi di cui all'art. 11, devono presentare la
domanda, relativa allo stesso immobile, per accedere al fondo
speciale di cui all'art. 10 della legge n. 13/1989, secondo le
modalità previste dall'art. 11 della legge stessa.

Art. 19.
Assegnazione dei fondi regionali ai comuni
1. Entro il termine perentorio stabilito con deliberazione della
giunta regionale, i comuni comunicano alla Regione il loro fabbisogno
presunto per l'anno successivo, da ripartire fra i soggetti privati e
gli enti privati aventi diritto.
2. I comuni sulla base dei fondi regionali loro assegnati,
eventualmente integrati con fondi propri, concedono i contributi ai
soggetti e agli enti che ne fanno richiesta e ne hanno titolo.

Art. 20.
Modalità di erogazione dei contributi
1. La Regione o il comune, entro trenta giorni dalla
presentazione della documentazione attestante le spese sostenute per
l'esecuzione delle opere o l'acquisto dei beni, predispongono
l'erogazione del contributo.
2. Qualora la spesa effettivamente sostenuta risulti inferiore a
quella preventivata, il contributo è conseguentemente ridotto, fermo
restando il rispetto dei limiti percentuali di cui agli articoli 9,
10, 11, 12, 13 e 14.
3. Qualora le opere realizzate e i beni acquistati non risultino
conformi alla documentazione presentata con le domande di cui agli
articoli 17 e 18, è disposta la revoca del contributo concesso da
parte della Regione o del comune.
4. Le somme eventualmente recuperate dai comuni, per effetto dei
provvedimenti di cui ai commi 2 e 3, possono essere reimpiegate fino
all'esaurimento delle graduatorie degli aventi diritto ed al
raggiungimento dei limiti di cui agli articoli 9, 10, 11, 12, 13 e
14.
5. I comuni trasmettono alla Regione il rendiconto dei contributi
erogati entro un anno dalla approvazione del piano di cui
all'art. 15. La Regione eroga il saldo delle somme assegnate agli
enti pubblici. I comuni restituiscono le somme eventualmente
inutilizzate.

Art. 21.
Determinazioni percentuali di intervento
1. La seguente tabella si applica per la determinazione delle
percentuali di intervento di cui all'art. 11 e all'art. 12, comma 2,
lettera b) in relazione al reddito del richiedente:
a) fino al minimo vitale ai sensi della legge regionale n.
19/1994: 100%;
b) fino a L. 20.000.000 oltre il minimo vitale: 90%;
c) da L. 20.000.001 a L. 30.000.000 oltre il minimo vitale:
80%;
d) da L. 30.000.001 a L. 40.000.000 oltre il minimo vitale:
70%;
e) da L. 40.000001 a L. 50.000.000 oltre il minimo vitale: 60%;
f) da L. 50.000.001 a L. 60.000.000 oltre il minimo vitale:
50%;
g) da L. 60.000.001 a L. 70.000.000 oltre il minimo vitale:
40%;
h) da L. 70.000.001 a L. 150.000.000 oltre il minimo vitale:
30%.

Art. 22.
Disposizioni finanziarie
1. Per l'applicazione della presente legge è autorizzata la
spesa di lire 1,5 miliardi per l'anno 1999 e di lire 2 miliardi per
l'anno 2000 che graverà sugli stanziamenti iscritti al capitolo
58700 del bilancio triennale della Regione 1998/2000.
2. A decorrere dall'anno 2001 la spesa di cui alla presente legge
sarà determinata con legge finanziaria ai sensi dell'art. 19 della
legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio
e di contabilità generale della Regione Autonoma Valle d'Aosta).

Art. 23.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 4 settembre 1995, n. 42;
b) legge regionale 17 aprile 1998, n. 16.

Art. 24.
Norme transitorie
1. Per l'anno 1998 le domande presentate ai sensi della legge
regionale n. 42/1995, e della legge regionale n. 16/1998, sono
riesaminate d'ufficio ai sensi della presente legge.
2. Le domande presentate a decorrere dalla data di entrata in
vigore della legge regioale n. 42/1995 da persone aventi i requisiti
soggettivi previsti dall'art. 3, comma 1, lettera c) e respinte per
inosservanza dei termini temporali di cui agli articoli 15 e 16 della
legge regionale n. 42/1995 sono riesaminate d'ufficio ai sensi della
presente legge.

Art. 25.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 12 gennaio 1999
VIERIN