3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 25-3-2017
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 10 agosto 2016, n. 16
Recepimento del Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 25-03-2017)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Regione Siciliana (p. I) n. 36 del 19 agosto 2016 n. 29)

L'ASSEMBLEA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Recepimento dinamico degli articoli del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380

1. Le seguenti disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 e successive modifiche ed
integrazioni trovano applicazione nella Regione: 1, 2, 2-bis, 3,
3-bis, 5, con esclusione della lettera h) del comma 3, 7, 8, 9-bis,
11, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 23, 23-ter, 24, 25, 26, 27, 28, 28-bis,
29, 30, 31, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48,
49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65,
66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82,
83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101,
102, 103, 104, 105, 106, 136 e 137.
2. Nella Regione trovano applicazione le disposizioni di cui al
decreto del Ministro dello Sviluppo economico 22 gennaio 2008, n. 37.
3. Gli enti locali adeguano i propri regolamenti edilizi entro 180
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 2
Recepimento con modifiche dell'art. 4 Regolamenti edilizi comunali
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
1. Il regolamento che i comuni adottano ai sensi del comma 4
dell'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, come introdotto dall'articolo 1, contiene la disciplina
delle modalità costruttive, con particolare riguardo al rispetto
delle normative tecnico-estetiche, igienico-sanitarie, di sicurezza e
vivibilità degli immobili e delle relative pertinenze.
2. Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Presidente della Regione, sentiti i comuni, gli ordini ed i
collegi professionali nonchè le consulte regionali degli ordini dei
tecnici abilitati alla progettazione, su proposta dell'Assessore
regionale per il territorio e l'ambiente, emana un decreto recante un
regolamento tipo edilizio unico. I comuni possono, nei 120 giorni
successivi alla data di pubblicazione del decreto di cui al presente
comma, apportare, con apposita deliberazione del consiglio comunale,
integrazioni al fine di adattare il regolamento edilizio alle
specifiche caratteristiche locali.

Art. 3
Recepimento con modifiche dell'art. 6 «Attività edilizia libera» del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
1. Fatte salve le prescrizioni delle norme antisismiche, di
sicurezza, antincendio, igienico-sanitarie, di quelle relative
all'efficienza energetica, di tutela dal rischio idrogeologico
nonchè delle disposizioni contenute nel decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, della vigente normativa regionale sui parchi e
sulle riserve naturali e della normativa relativa alle zone pSIC,
SIC, ZSC e ZPS, ivi compresa la fascia esterna di influenza per una
larghezza di 200 metri, i seguenti interventi sono eseguiti senza
alcun titolo abilitativo:
a) gli interventi di manutenzione ordinaria di cui all'art. 3,
comma 1, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380, come introdotto dall'art. 1, ivi compresi gli
interventi di installazione delle pompe di calore aria-aria di
potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW;
b) gli interventi volti all'eliminazione di barriere
architettoniche, compresa la realizzazione di rampe o di ascensori
esterni;
c) le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo
che abbiano carattere geognostico, ad esclusione di attività di
ricerca di idrocarburi, e che siano eseguite in aree esterne al
centro edificato;
d) i movimenti di terra strettamente pertinenti all'esercizio
dell'attività agricola e le pratiche agro-silvo-pastorali, compresi
gli interventi su impianti idraulici agrari;
e) le serre mobili stagionali, sprovviste di strutture in
muratura, funzionali allo svolgimento dell'attività agricola;
f) l'installazione dei depositi di gas di petrolio liquefatti di
capacità complessiva non superiore a 13 metri cubi;
g) le recinzioni di fondi rustici;
h) le strade poderali;
i) le opere di giardinaggio;
l) il risanamento e la sistemazione dei suoli agricoli anche se
occorrono strutture murarie;
m) le cisterne le opere connesse interrate;
n) le opere di smaltimento delle acque piovane;
o) le opere di presa e distribuzione di acque di irrigazione da
effettuarsi in zone agricole;
p) le opere di ricostruzione e ripristino di muri a secco e di
nuova costruzione con altezza massima di 1,50 metri;
q) le opere di manutenzione ordinaria degli impianti industriali
di cui alla circolare del Ministero dei Lavori pubblici 16 novembre
1977, n. 1918;
r) l'installazione di pergolati e pergotende a copertura di
superfici esterne a servizio di immobili regolarmente assentiti o
regolarizzati sulla base di titolo abilitativo in sanatoria;
s) la realizzazione di opere interrate di smaltimento reflui
provenienti da immobili destinati a civile abitazione.
2. Nel rispetto dei medesimi presupposti di cui al comma 1, previa
comunicazione anche per via telematica dell'inizio dei lavori, nelle
more dell'attivazione delle previsioni di cui all'art. 17, da parte
dell'interessato all'amministrazione comunale, i seguenti interventi
possono essere eseguiti senza alcun titolo abilitativo:
a) gli interventi di manutenzione straordinaria di cui all'art.
3, comma 1, lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica
n. 380/2001, come introdotto dall'art. 1, ivi compresa l'apertura di
porte interne o lo spostamento di pareti interne, sempre che non
riguardino le parti strutturali dell'edificio;
b) le opere interne alle costruzioni che non comportino modifiche
della sagoma della costruzione, dei fronti prospicienti pubbliche
strade o piazze, nè aumento delle superfici utili e del numero delle
unità immobiliari, non modifichino la destinazione d'uso delle
costruzioni e delle singole unità immobiliari, non rechino
pregiudizio alla statica dell'immobile. Per quanto riguarda gli
immobili compresi nelle zone indicate alla lettera a) dell'art. 2 del
decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444, è fatto salvo l'obbligo
delle autorizzazioni previste dal decreto legislativo n. 42/2004. Ai
fini dell'applicazione della presente lettera non è considerato
aumento delle superfici utili l'eliminazione o lo spostamento di
pareti interne o di parte di esse;
c) le modifiche interne di carattere edilizio dei fabbricati
adibiti ad esercizio d'impresa, comprese quelle sulla superficie
coperta, che non comportino un cambio di destinazione d'uso e non
riguardino parti strutturali;
d) le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e
temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della
necessità e, comunque, entro un termine non superiore a novanta
giorni;
e) le opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni,
anche per aree di sosta, che siano contenute entro l'indice di
permeabilità, ove stabilito dallo strumento urbanistico comunale,
ivi compresa la realizzazione di intercapedini interamente interrate
e non accessibili, vasche di raccolta delle acque, bacini, pozzi di
luce nonchè locali tombati;
f) gli impianti ad energia rinnovabile di cui agli articoli 5 e 6
del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 , da realizzare al di
fuori della zona territoriale omogenea A di cui al decreto
ministeriale n. 1444/1968, ivi compresi gli immobili sottoposti ai
vincoli del decreto legislativo n. 42/2004. Negli immobili e nelle
aree ricadenti all'interno di parchi e riserve naturali o in aree
protette ai sensi della normativa relativa alle zone pSIC, SIC, ZSC e
ZPS, ivi compresa la fascia esterna di influenza per una larghezza di
200 metri, i suddetti impianti possono essere realizzati solo a
seguito di redazione della valutazione di incidenza e delle procedure
di verifica di assoggettabilità a valutazione di impatto ambientale
di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modifiche ed integrazioni;
g) le aree ludiche senza fini di lucro e gli elementi di arredo
delle aree pertinenziali degli edifici;
h) gli impianti tecnologici al servizio di edifici già
esistenti;
i) l'impianto di prefabbricati ad una sola elevazione adibiti o
destinati ad uso non abitativo, di modeste dimensioni, assemblati in
precedenza, rimovibili, di uso precario e temporaneo non superiore a
sei mesi;
l) la costruzione di recinzioni, con esclusione di quelle dei
fondi rustici di cui al comma 1, lettera g);
m) la realizzazione di strade interpoderali;
n) la nuova realizzazione di opere murarie di recinzione con
altezza massima di 1,70 metri;
o) la realizzazione di nuovi impianti tecnologici e relativi
locali tecnici;
p) le cisterne e le opere interrate;
q) le opere di ricostruzione e ripristino di muri a secco e di
nuova costruzione con altezza massima di 1,70 metri;
r) le opere di manutenzione ordinaria degli impianti industriali
di cui alla circolare Ministero dei Lavori pubblici n. 1918/1977.
3. Limitatamente agli interventi di cui al comma 2, lettere a) e
c), l'interessato trasmette all'amministrazione comunale, anche in
forma telematica, nelle more dell'attivazione delle previsioni di cui
all'art. 17, l'elaborato progettuale e la comunicazione di inizio dei
lavori asseverata da un tecnico abilitato, il quale attesta, sotto la
propria responsabilità, che i lavori sono conformi agli strumenti
urbanistici approvati ed ai regolamenti edilizi vigenti nonchè che
sono compatibili con la normativa in materia sismica e con quella sul
rendimento energetico nell'edilizia e che non vi è interessamento
delle parti strutturali dell'edificio. La comunicazione contiene,
altresì, i dati identificativi dell'impresa alla quale si intende
affidare la realizzazione dei lavori.
4. Riguardo agli interventi di cui al comma 2, la comunicazione di
inizio dei lavori, laddove integrata con la comunicazione di fine dei
lavori, è valida anche ai fini di cui all'art. 17, comma 1, lettera
b), del regio decreto legge 13 aprile 1939, n. 652, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249, ed è
tempestivamente inoltrata dall'amministrazione comunale ai competenti
uffici dell'Agenzia delle entrate.
5. La mancata comunicazione dell'inizio dei lavori di cui al comma
2, ovvero la mancata comunicazione asseverata dell'inizio dei lavori
di cui al comma 3, comportano la sanzione pecuniaria pari a 1.000
euro. Tale sanzione è ridotta di due terzi se la comunicazione è
effettuata spontaneamente quando l'intervento è in corso di
esecuzione.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo prevalgono su quelle
contenute negli strumenti urbanistici e nei regolamenti edilizi
vigenti.

Art. 4
Recepimento con modifiche dell'art. 9 «Attività edilizia in assenza
di pianificazione urbanistica» del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
1. Per l'attività edilizia in aree subordinate ad esproprio per
pubblica utilità in presenza di vincoli decaduti e nel rispetto
delle norme previste dal decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
ovvero nei comuni sprovvisti di strumenti urbanistici, sono
consentiti:
a) gli interventi previsti dalle lettere a), b) e c) del comma 1
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001,
come introdotto dall'art. 1, che riguardino singole unità
immobiliari o parti di esse;
b) fuori dal perimetro dei centri abitati, gli interventi di
nuova edificazione nel limite della densità massima fondiaria di
0,03 metri cubi per metro quadro; in caso di interventi a
destinazione produttiva, la superficie coperta non può comunque
superare un decimo dell'area di proprietà.
2. Le attività del presente articolo sono consentite fatte salve
le norme e i più ristrettivi limiti determinati dal rispetto delle
norme previste dal decreto legislativo n. 42/2004, della vigente
normativa regionale su parchi e riserve naturali nonchè della
normativa relativa alle zone pSIC, SIC, ZSC e ZPS.
3. Nelle aree nelle quali non siano stati approvati gli strumenti
urbanistici attuativi previsti dagli strumenti urbanistici generali
come presupposto per l'edificazione, oltre agli interventi indicati
al comma l, lettera a), sono consentiti gli interventi di cui alla
lettera f) del comma 1 dell'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001, come introdotto dall'art. 1, che riguardino
singole unità immobiliari o parti di esse. Tali ultimi interventi
sono consentiti anche se riguardino globalmente uno o più edifici e
modifichino fino al 25 per cento delle destinazioni preesistenti,
purchè il titolare del permesso si impegni, con atto trascritto a
favore del comune e a cura e spese dell'interessato, a praticare,
limitatamente alla percentuale mantenuta ad uso residenziale, prezzi
di vendita e canoni di locazione concordati con il comune ed a
concorrere negli oneri di urbanizzazione di cui alle disposizioni
della Sezione II del Capo II del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001, come introdotte dagli articoli 1, 7, 8 e 9.
4. Nel caso in cui i vincoli di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 siano scaduti da
più di tre anni, sono consentiti anche gli interventi di cui alla
lettera f) del comma 1 dell'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001, come introdotto dall'art. 1.

Art. 5
Recepimento con modifiche dell'art. 10 «Interventi subordinati a
permesso di costruire» del decreto del Presidente della Repubblica
6 giugno 2001, n. 380.
1. Costituiscono interventi di trasformazione urbanistica ed
edilizia del territorio e sono subordinati a permesso di costruire:
a) gli interventi di nuova costruzione;
b) gli interventi di ristrutturazione urbanistica;
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia che portino ad un
organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente e che
comportino modifiche della volumetria complessiva degli edifici o dei
prospetti, ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nelle
zone omogenee A, comportino mutamenti della destinazione d'uso
nonchè gli interventi che comportino modificazioni della sagoma di
immobili sottoposti a vincoli ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 e successive modifiche ed integrazioni;
d) le opere di recupero volumetrico ai fini abitativi e per il
contenimento del consumo di nuovo territorio, come di seguito
definite:
1) le opere di recupero volumetrico ai fini abitativi dei
sottotetti, delle pertinenze, dei locali accessori, degli interrati e
dei seminterrati esistenti e regolarmente realizzati alla data di
entrata in vigore della presente legge, fatta eccezione per le
pertinenze relative ai parcheggi di cui all'art. 18 della legge 6
agosto 1967, n. 765, come integrato e modificato dall'art. 31 della
legge regionale 26 maggio 1973, n. 21, costituiscono opere di
ristrutturazione edilizia;
2) il recupero abitativo dei sottotetti è consentito purchè
sia assicurata per ogni singola unità immobiliare l'altezza media
ponderale di 2 metri, calcolata dividendo il volume della parte di
sottotetto la cui altezza superi 1,50 metri per la superficie
relativa. Il recupero volumetrico è consentito anche con la
realizzazione di nuovi solai o la sostituzione dei solai esistenti.
Si definiscono come sottotetti i volumi sovrastanti l'ultimo piano
degli edifici ed i volumi compresi tra il tetto esistente ed il
soffitto dell'ultimo piano dei medesimi edifici;
3) il recupero abitativo delle pertinenze, dei locali
accessori, degli interrati e dei seminterrati è consentito in deroga
alle norme vigenti e comunque per una altezza minima non inferiore a
2,20 metri. Si definiscono pertinenze, locali accessori, interrati e
seminterrati i volumi realizzati al servizio degli edifici, anche se
non computabili nella volumetria assentita agli stessi;
4) gli interventi edilizi finalizzati al recupero dei
sottotetti, delle pertinenze e dei locali accessori avvengono senza
alcuna modificazione delle altezze di colmo e di gronda e delle linee
di pendenza delle falde. Tale recupero può avvenire anche mediante
la previsione di apertura di finestre, lucernari e terrazzi
esclusivamente per assicurare l'osservanza dei requisiti di
aero-illuminazione. Per gli interventi da effettuare nelle zone
territoriali omogenee A di cui all'art. 2 del decreto ministeriale 2
aprile 1968, n. 1444, ovvero negli immobili sottoposti ai vincoli del
decreto legislativo n. 42/2004 anche nei centri storici se
disciplinati dai piani regolatori comunali, ovvero su immobili
ricadenti all'interno di parchi e riserve naturali, o in aree
protette da norme nazionali o regionali, e in assenza di piani
attuativi, i comuni adottano, acquisito il parere della
Soprintendenza per i beni culturali e ambientali, ovvero di concerto
con gli enti territoriali competenti alla gestione di suddetti parchi
e riserve naturali o aree protette, una variante al vigente
regolamento edilizio comunale, entro il termine di centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge. Detta variante
individua anche gli ambiti nei quali, per gli interventi ammessi
dalla presente legge, non è applicabile la segnalazione certificata
di inizio attività. È fatto salvo l'obbligo delle autorizzazioni
previste dal decreto legislativo n. 42/2004;
5) il progetto di recupero ai fini abitativi segue le
prescrizioni tecniche in materia edilizia, contenute nei regolamenti
vigenti, nonchè le norme nazionali e regionali in materia di
impianti tecnologici e di contenimento dei consumi energetici, fatte
salve le deroghe di cui ai punti precedenti;
6) le opere realizzate ai sensi del presente articolo
comportano il pagamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria nonchè del contributo commisurato al costo di
costruzione, ai sensi dell'art. 7, calcolati secondo le tariffe
approvate e vigenti in ciascun comune per le opere di nuova
costruzione. La realizzazione delle opere è altresì subordinata al
versamento al comune di una somma pari al 10 per cento del valore dei
locali oggetto di recupero, desumibile dal conseguente incremento
della relativa rendita catastale che risulta dalla perizia giurata
allegata al permesso di costruire o alla denuncia di inizio attività
nei casi previsti dall'art. 10.

Art. 6
Recepimento con modifiche dell'art. 15 «Efficacia temporale e
decadenza del permesso di costruire» del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
1. Nel permesso di costruire sono indicati i termini di inizio e di
ultimazione dei lavori.
2. Il termine per l'inizio dei lavori non può essere superiore ad
un anno dal rilascio del titolo abilitativo e quello di ultimazione
entro il quale l'opera deve essere completata non può superare tre
anni dall'inizio dei lavori. I termini che precedono sono prorogati
di due anni rispettivamente di inizio e ultimazione, previa
comunicazione motivata dell'interessato da notificarsi prima della
scadenza dei medesimi termini, a condizione che i lavori da eseguirsi
non risultino in contrasto con nuovi strumenti urbanistici, approvati
o adottati, salvo comunicazione della dichiarazione di inizio lavori.
3. La proroga dei termini per l'inizio e l'ultimazione dei lavori
è comunque accordata qualora i lavori non possano essere iniziati o
conclusi per iniziative dell'amministrazione o dell'autorità
giudiziaria rivelatesi poi infondate.
4. La realizzazione della parte dell'intervento non ultimata nel
termine stabilito è subordinata al rilascio di nuovo permesso per le
opere ancora da eseguire, salvo che le stesse non rientrino tra
quelle realizzabili mediante segnalazione certificata di inizio
attività. Si procede altresì, ove necessario, al ricalcolo del
contributo di costruzione.
5. Il permesso decade con l'entrata in vigore di contrastanti
previsioni urbanistiche, salvo che i lavori siano già iniziati e
vengano completati entro il termine di tre anni dalla data di inizio.
6. Ricorrendone le condizioni, le disposizioni di cui al comma 2 si
applicano anche alle denunce di inizio attività e alle segnalazioni
certificate di inizio attività.

Art. 7
Recepimento con modifiche dell'art. 16 del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 «Contributo per il rilascio
del permesso di costruire».
1. Salvo quanto disposto dall'art. 8, il rilascio del permesso di
costruire comporta la corresponsione di un contributo commisurato
all'incidenza degli oneri di urbanizzazione nonchè al costo di
costruzione, secondo le modalità indicate nel presente articolo.
2. La quota di contributo relativa agli oneri di urbanizzazione è
corrisposta al comune all'atto del rilascio del permesso di costruire
e, su richiesta dell'interessato, può essere rateizzata. A scomputo
totale o parziale della quota dovuta, il titolare del permesso può
obbligarsi a realizzare direttamente le opere di urbanizzazione, nel
rispetto dell' art. 1, comma 2, lettera e), del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50 e successive modifiche ed integrazioni, con le
modalità e le garanzie stabilite dal comune, con conseguente
acquisizione delle opere realizzate al patrimonio indisponibile del
comune.
3. Nell'ambito degli strumenti attuativi e degli atti equivalenti
comunque denominati nonchè degli interventi in diretta attuazione
dello strumento urbanistico generale, l'esecuzione diretta delle
opere di urbanizzazione primaria di cui al comma 9, di importo
inferiore alla soglia di cui all'art. 1, comma 3, del decreto
legislativo n. 50/2016 funzionali all'intervento di trasformazione
urbanistica del territorio, è a carico del titolare del permesso di
costruire e non trova applicazione il decreto legislativo n. 50/2016.
4. La quota di contributo relativa al costo di costruzione,
determinata all'atto del rilascio, è corrisposta in corso d'opera,
con le modalità e le garanzie stabilite dal comune, non oltre
sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione.
5. L'incidenza degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria
è stabilita con deliberazione del consiglio comunale in base alle
tabelle parametriche che l'Assessore regionale per il territorio e
l'ambiente definisce per classi di comuni in relazione:
a) all'ampiezza ed all'andamento demografico dei comuni;
b) alle caratteristiche geografiche dei comuni;
c) alle destinazioni di zona previste negli strumenti urbanistici
vigenti;
d) ai limiti ed ai rapporti minimi inderogabili fissati dalle
leggi regionali;
e) alla differenziazione tra gli interventi al fine di
incentivare, in modo particolare nelle aree a maggiore densità del
costruito, quelli di ristrutturazione edilizia di cui all'art. 3,
comma 1, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380, come introdotto dall'art. 1, anzichè quelli di
nuova costruzione;
f) alla valutazione del maggior valore generato da interventi su
aree o immobili in variante urbanistica, in deroga o con cambio di
destinazione d'uso. Tale maggior valore, calcolato
dall'amministrazione comunale, è suddiviso in misura non inferiore
al 50 per cento tra il comune e la parte privata ed è erogato da
quest'ultima al comune stesso sotto forma di contributo
straordinario, che attesta l'interesse pubblico, in versamento
finanziario, vincolato a specifico centro di costo per la
realizzazione di opere pubbliche e servizi da realizzare nel contesto
in cui ricade l'intervento, cessione di aree o immobili da destinare
a servizi di pubblica utilità, edilizia residenziale sociale od
opere pubbliche.
6. Con riferimento a quanto previsto dal secondo periodo della
lettera f) del comma 5, sono fatte salve le diverse disposizioni
della legislazione regionale e degli strumenti urbanistici generali
comunali.
7. Nel caso di mancata definizione delle tabelle parametriche da
parte dell'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente, e fino
alla definizione delle tabelle stesse, i comuni provvedono, in via
provvisoria, con deliberazione del consiglio comunale, secondo i
parametri di cui al comma 5, fermo restando quanto previsto dal comma
6.
8. Ogni cinque anni i comuni provvedono ad aggiornare gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria, in conformità alla relativa
normativa regionale, in relazione ai riscontri ed ai prevedibili
costi delle opere di urbanizzazione primaria, secondaria e generale
come previsto dall'art. 7, comma 1, della legge 24 dicembre 1993, n.
537 e successive modifiche ed integrazioni.
9. Gli oneri di urbanizzazione primaria sono relativi ai seguenti
interventi: strade residenziali, spazi di sosta o di parcheggio,
fognature, rete idrica, rete di distribuzione dell'energia elettrica
e del gas, pubblica illuminazione, spazi di verde attrezzato.
10. Tra gli interventi di urbanizzazione primaria di cui al comma 9
rientrano i cavedi multiservizi e i cavidotti per il passaggio di
reti di telecomunicazioni, salvo nelle aree individuate dai comuni
sulla base dei criteri definiti dall'Assessorato regionale del
territorio e dell'ambiente.
11. Gli oneri di urbanizzazione secondaria sono relativi ai
seguenti interventi: asili nido e scuole materne, scuole dell'obbligo
nonchè strutture e complessi per l'istruzione superiore all'obbligo,
mercati di quartiere, delegazioni comunali, chiese e altri edifici
religiosi, impianti sportivi di quartiere, aree verdi di quartiere,
centri sociali e attrezzature culturali e sanitarie. Nelle
attrezzature sanitarie sono ricomprese le opere, le costruzioni e gli
impianti destinati allo smaltimento, al riciclaggio o alla
distruzione dei rifiuti urbani, speciali, pericolosi, solidi e
liquidi, alla bonifica di aree inquinate.
12. Con decreto dell'Assessore regionale per il territorio e
l'ambiente è determinato il costo di costruzione per i nuovi
edifici, con riferimento ai costi massimi ammissibili per l'edilizia
agevolata, ai sensi della lettera g) del comma 1 dell'art. 4 della
legge 5 agosto 1978, n. 457 e sono identificate le classi di edifici
con caratteristiche superiori a quelle considerate nelle vigenti
disposizioni di legge per l'edilizia agevolata, per le quali sono
determinate maggiorazioni del detto costo di costruzione in misura
non superiore al 50 per cento. Nel periodo compreso tra l'entrata in
vigore della presente legge e l'emanazione del decreto di cui al
primo periodo, il costo di costruzione è adeguato annualmente ai
sensi della variazione dei costi di costruzione accertata
dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT). Il contributo
afferente al permesso di costruire comprende una quota di detto
costo, variabile dal 5 per cento al 20 per cento, che viene
determinata dall'Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente
in funzione delle caratteristiche e delle tipologie delle costruzioni
e della loro destinazione ed ubicazione.
13. Nel caso di interventi su edifici esistenti il costo di
costruzione è determinato in relazione al costo degli interventi
stessi, così come individuati dal comune in base ai progetti
presentati per ottenere il permesso di costruire. Al fine di
incentivare il recupero del patrimonio edilizio esistente, per gli
interventi di ristrutturazione edilizia, i comuni hanno comunque la
facoltà di deliberare che i costi ad essi relativi non superino il
50 per cento dei valori determinati per le nuove costruzioni ai sensi
del comma 12 e che il contributo afferente al permesso di costruire
comprenda una quota del costo di costruzione non superiore al 10 per
cento.

Art. 8
Recepimento con modifiche dell'art. 17 «Riduzione o esonero dal
contributo di costruzione» del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
1. Nei casi di edilizia abitativa convenzionata, relativa anche ad
edifici esistenti, il contributo afferente al permesso di costruire
è ridotto alla sola quota degli oneri di urbanizzazione qualora il
titolare del permesso si impegni, a mezzo di una convenzione con il
comune, ad applicare prezzi di vendita e canoni di locazione
determinati ai sensi della convenzione-tipo prevista dall'art. 18 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, come
introdotto dall'art. 1.
2. Il contributo per la realizzazione della prima abitazione è
pari a quanto stabilito per la corrispondente edilizia residenziale
pubblica, purchè sussistano i requisiti indicati dalla normativa di
settore.
3. Il contributo di costruzione non è dovuto:
a) per gli interventi da realizzare nelle zone agricole, ivi
comprese le residenze, in funzione della conduzione del fondo e delle
esigenze dell'imprenditore agricolo di cui all'art. 2135 del Codice
civile o dell'imprenditore agricolo professionale (IAP) di cui
all'art. 1, comma 1, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99 e
successive modifiche ed integrazioni;
b) per gli interventi di ristrutturazione e di ampliamento, in
misura non superiore al 20 per cento, di edifici unifamiliari;
c) per gli impianti, le attrezzature, le opere pubbliche o di
interesse generale realizzate dagli enti istituzionalmente competenti
nonchè per le opere di urbanizzazione, eseguite anche da privati, in
attuazione di strumenti urbanistici;
d) per gli interventi da realizzare in attuazione di norme o di
provvedimenti emanati a seguito di pubbliche calamità;
e) per i nuovi impianti, lavori, opere, modifiche, installazioni,
relativi alle fonti rinnovabili di energia, alla conservazione, al
risparmio e all'uso razionale dell'energia, nel rispetto delle norme
urbanistiche, di tutela dell'assetto idrogeologico, artistico-storica
e ambientale.
4. Per gli interventi da realizzare su immobili di proprietà della
Regione nonchè per gli interventi di manutenzione straordinaria di
cui all'art. 3, comma 2, lettera a), qualora comportanti aumento del
carico urbanistico, il contributo di costruzione è commisurato alla
incidenza delle sole opere di urbanizzazione, purchè ne derivi un
aumento della superficie calpestabile.
5. Al fine di agevolare gli interventi di densificazione edilizia,
per la ristrutturazione, il recupero e il riuso degli immobili
dismessi o in via di dismissione, il contributo di costruzione è
ridotto in misura non inferiore al 20 per cento rispetto a quello
previsto per le nuove costruzioni nei casi non interessati da
varianti urbanistiche, deroghe o cambi di destinazione d'uso
comportanti maggior valore rispetto alla destinazione originaria. I
comuni definiscono, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, i criteri e le modalità applicative per
l'applicazione della relativa riduzione.
6. Gli insediamenti artigianali all'interno dei piani di
insediamento produttivo e gli insediamenti industriali all'interno
delle aree o dei nuclei industriali sono esonerati dal pagamento
degli oneri di urbanizzazione. Le tabelle parametriche sono applicate
integralmente per gli insediamenti commerciali e direzionali. Nessun
contributo è dovuto per gli interventi di restauro, di risanamento
conservativo e di ristrutturazione che non comportino aumento delle
superfici utili di calpestio e mutamento della destinazione d'uso,
quando il concessionario si impegni, mediante convenzione o atto
d'obbligo unilaterale, a praticare prezzi di vendita e canoni di
locazione degli alloggi concordati con il comune ed a concorrere
negli oneri di urbanizzazione.
7. Il contributo per il costo di costruzione non è dovuto da
coloro che chiedono la concessione per fabbricati destinati a
residenza stabile per uso proprio, quando questi hanno
caratteristiche dell'edilizia economica e popolare o edilizia
residenziale sociale e i richiedenti non risultino proprietari di
altri immobili, nonchè dalle cooperative edilizie a proprietà
divisa o indivisa che abbiano i requisiti per accedere a
finanziamenti previsti dalla legislazione nazionale e regionale in
materia di edilizia agevolata o convenzionata, ivi comprese quelle
che hanno già firmato le convenzioni con i comuni, e da coloro che
richiedono la concessione per alloggi aventi le caratteristiche di
superficie di cui al comma 3 dell'art. 16 della legge 5 agosto 1978,
n. 457.
8. Nei casi previsti dal comma 1, gli oneri di urbanizzazione di
cui all'art. 7 sono ridotti al 40 per cento rispetto a quelli
determinati dai comuni sulla base delle tabelle parametriche
approvate con decreto dell'Assessore regionale per lo sviluppo
economico del 31 maggio 1977, fatti salvi i casi di esenzione
previsti dall'ultimo periodo del comma 6.
9. Per l'aggiornamento e l'adeguamento dei contributi concessori
resta fermo quanto previsto dall'art. 7 della legge 24 dicembre 1993,
n. 537.
10. Resta salva la facoltà dei singoli comuni di introdurre
l'istituto della premialità, prevedendo la possibilità di ridurre
gli oneri concessori al fine di promuovere: risparmio energetico,
ecologia, bioedilizia, riduzione del rischio sismico, riciclaggio dei
rifiuti, rigenerazione urbana, recupero edilizio, ristrutturazione
urbana ed edilizia ovvero altre forme ritenute innovative per la
qualità architettonica.

Art. 9
Recepimento con modifiche dell'art. 19 «Contributo di costruzione per
opere o impianti non destinati alla residenza» del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
1. Il permesso di costruire relativo a costruzioni o impianti
destinati ad attività industriali o artigianali dirette alla
trasformazione di beni ed alla prestazione di servizi comporta la
corresponsione di un contributo pari alla incidenza delle opere di
urbanizzazione. La incidenza di tali opere è stabilita con delibera
del consiglio comunale in base a parametri definiti con i criteri di
cui all'art. 7 nonchè in relazione ai tipi di attività produttiva.
2. Il permesso di costruire relativo a costruzioni o impianti
destinati ad attività turistiche, commerciali e direzionali o allo
svolgimento di servizi comporta la corresponsione di un contributo
pari all'incidenza delle opere di urbanizzazione, determinata ai
sensi dell'art. 7, nonchè una quota non superiore al 10 per cento
del costo documentato di costruzione da stabilirsi, in relazione ai
diversi tipi di attività, con deliberazione del consiglio comunale.
3. Qualora la destinazione d'uso delle opere indicate nei commi 1 e
2 nonchè di quelle nelle zone agricole previste dall'art. 8 venga
modificata nei dieci anni successivi all'ultimazione dei lavori, il
contributo di costruzione è dovuto nella misura massima
corrispondente alla nuova destinazione, determinata con riferimento
al momento dell'intervenuta variazione.

Art. 10
Recepimento con modifiche dell'art. 22 «Segnalazione certificata di
inizio attività e denuncia di inizio attivita'» del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
1. Sono realizzabili mediante segnalazione certificata di inizio
attività gli interventi non riconducibili all'elenco di cui agli
articoli 3 e 5 che siano conformi alle previsioni degli strumenti
urbanistici, dei regolamenti edilizi e della disciplina
urbanistico-edilizia vigente.
2. Sono, altresì, realizzabili mediante segnalazione certificata
di inizio attività le varianti a permessi di costruire che non
incidono sui parametri urbanistici e sulle volumetrie, che non
modificano la destinazione d'uso e la categoria edilizia, non
alterano la sagoma dell'edificio qualora sottoposto a vincolo ai
sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modifiche ed integrazioni, e non violano le eventuali prescrizioni
contenute nel permesso di costruire. Ai fini dell'attività di
vigilanza urbanistica ed edilizia nonchè ai fini del rilascio del
certificato di agibilità, tali segnalazioni certificate di inizio
attività costituiscono parte integrante del procedimento relativo al
permesso di costruzione dell'intervento principale e possono essere
presentate prima della dichiarazione di ultimazione dei lavori.
3. Sono realizzabili mediante segnalazione certificata d'inizio
attività e comunicate a fine lavori con attestazione del
professionista, le varianti a permessi di costruire che non
configurino una variazione essenziale, a condizione che siano
conformi alle prescrizioni urbanistico-edilizie e siano attuate dopo
l'acquisizione degli eventuali atti di assenso prescritti dalla
normativa sui vincoli paesaggistici, idrogeologici, ambientali, di
tutela del patrimonio storico, artistico ed archeologico e dalle
altre normative di settore.
In alternativa al permesso di costruire, possono essere realizzati
mediante denuncia di inizio attivita':
a) gli interventi di ristrutturazione di cui all'art. 5, comma 1,
lettera c), in zone non comprese all'interno delle zone omogenee A di
cui al decreto del Ministro dei Lavori pubblici 2 aprile 1968, n.
1444, ovvero non relativi ad immobili sottoposti ai vincoli del
decreto legislativo n. 42/2004 ovvero non ricadenti all'interno di
parchi e riserve naturali, o in aree protette ai sensi della
normativa relativa alle zone pSIC, SIC, ZSC e ZPS, ivi compresa una
fascia esterna di influenza per una larghezza di 200 metri;
b) gli interventi di ristrutturazione edilizia di cui all'art. 5,
comma 1, lettera c), con esclusione delle zone e degli immobili di
cui alla lettera a), e nei soli casi in cui siano verificate le
seguenti tre condizioni:
1) il solaio sia preesistente;
2) il committente provveda alla denuncia dei lavori ai sensi
dell'art. 93 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, come introdotto dall'art. 1, ed all'eventuale
conseguente autorizzazione ai sensi dell'art. 16;
3) la classificazione energetica dell'immobile dimostri una
riduzione delle dispersioni termiche superiori al 10 per cento
rispetto alle condizioni di origine;
c) gli interventi di nuova costruzione o di ristrutturazione
urbanistica qualora siano disciplinati da piani attuativi comunque
denominati, ivi compresi gli accordi negoziali aventi valore di piano
attuativo, che contengano precise disposizioni planivolumetriche,
tipologiche, formali e costruttive, la cui sussistenza sia stata
esplicitamente dichiarata dal competente organo comunale in sede di
approvazione degli stessi piani o di ricognizione di quelli vigenti;
d) le opere di recupero volumetrico ai fini abitativi di cui
all'art. 5, comma 1, lettera d);
e) le opere per la realizzazione della parte dell'intervento non
ultimato nel termine stabilito nel permesso di costruire, ove i
lavori eseguiti consentono la definizione planivolumetrica del
manufatto edilizio e le opere di completamento sono conformi al
progetto attuato.
5. Gli interventi di cui al comma 4, lettere a), b) e c), sono
soggetti al contributo di costruzione ai sensi dell'articolo 7. Gli
interventi di cui al comma 4, lettera d), sono soggetti ai contributi
di costruzione come determinati al punto 6) della lettera d) del
comma 1 dell'art. 5.
6. La realizzazione degli interventi di cui ai commi 1, 2 e 3, che
riguardino immobili compresi in zone omogenee A, di cui al decreto
ministeriale n. 1444/1968, o sotto-posti ai vincoli del decreto
legislativo n. 42/2004, ovvero ricadenti all'interno di parchi e
riserve naturali o in aree protette ai sensi della normativa relativa
alle zone pSIC, SIC, ZSC e ZPS, ivi compresa una fascia esterna di
influenza per una larghezza di 200 metri o sottoposti a vincolo di
assetto idrogeologico, è subordinata al preventivo rilascio del
parere o dell'autorizzazione richiesti dalle relative previsioni
normative.
7. È comunque salva la facoltà dell'interessato di chiedere il
rilascio di permesso di costruire per la realizzazione degli
interventi di cui ai commi 1 e 2, senza obbligo del pagamento del
contributo di costruzione di cui all'art. 7. In questo caso la
violazione della disciplina urbanistico-edilizia non comporta
l'applicazione delle sanzioni di cui all'art. 44 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001, come introdotto dall'art. 1,
ed è soggetta all'applicazione delle sanzioni di cui all'art. 37 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001, come introdotto
dall'art. 1.

Art. 11
Recepimento con modifiche dell'art. 23-bis «Autorizzazioni
preliminari alla segnalazione certificata di inizio attività e
alla comunicazione dell'inizio dei lavori» del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
1. Nei casi in cui si applica la disciplina della segnalazione
certificata di inizio attività di cui all'art. 22 della legge
regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed
integrazioni, prima della presentazione della segnalazione,
l'interessato può richiedere allo sportello unico di provvedere
all'acquisizione di tutti gli atti di assenso, comunque denominati,
necessari per l'intervento edilizio, o presentare istanza di
acquisizione dei medesimi atti di assenso contestualmente alla
segnalazione. Lo sportello unico comunica tempestivamente
all'interessato l'avvenuta acquisizione degli atti di assenso. Se
tali atti non vengono acquisiti entro il termine di cui all'art. 20,
comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, come introdotto dall'art. 1, si applica quanto previsto dal
comma 5 bis del medesimo articolo.
2. In caso di presentazione contestuale della segnalazione
certificata di inizio attività e dell'istanza di acquisizione di
tutti gli atti di assenso, comunque denominati, necessari per
l'intervento edilizio, l'interessato può dare inizio ai lavori solo
dopo la comunicazione da parte dello sportello unico dell'avvenuta
acquisizione dei medesimi atti di assenso o dell'esito positivo della
conferenza di servizi.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche alla
comunicazione dell'inizio dei lavori di cui all'art. 3, comma 2,
qualora siano necessari atti di assenso, comunque denominati, per la
realizzazione dell'intervento edilizio.
4. All'interno delle zone omogenee A di cui al decreto del Ministro
dei Lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, ovvero negli immobili
sottoposti ai vincoli del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
ovvero su immobili ricadenti all'interno di parchi e riserve naturali
o in aree protette dalla normativa relativa alle zone pSIC, SIC, ZSC
e ZPS, ivi compresa la fascia esterna di influenza per una larghezza
di 200 metri, i comuni, di concerto con la Soprintendenza per i beni
culturali e ambientali competente e con gli enti competenti per i
parchi e le riserve naturali, possono individuare con propria
deliberazione, da adottare entro 180 giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, le aree nelle quali non è applicabile
la segnalazione certificata di inizio attività per interventi di
demolizione e ricostruzione comportanti modifiche della sagoma, o per
varianti a permessi di costruire. L'individuazione di suddette aree
può essere contenuta nella variante al vigente regolamento edilizio
comunale di cui al punto 4) della lettera d) del comma 1 dell'art. 5.
È fatto salvo l'obbligo delle autorizzazioni previste dal decreto
legislativo n. 42/2004. Senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, decorso il suddetto termine di 180 giorni, la
deliberazione di cui al primo periodo è adottata da un commissario
nominato dalla Regione.
Nelle restanti aree interne alle zone omogenee A, ovvero sugli
immobili sottoposti ai vincoli del decreto legislativo n. 42/2004,
ovvero su immobili ricadenti all'interno delle zone di controllo D di
parchi e riserve naturali, ovvero in aree protette da norme nazionali
o regionali quali pSIC, SIC, ZSC e ZPS, ivi compresa la fascia
esterna di influenza per una larghezza di 200 metri, gli interventi
cui è applicabile la segnalazione certificata di inizio attività
non possono avere inizio prima che siano decorsi trenta giorni dalla
data di presentazione della segnalazione.
Nelle more dell'adozione della deliberazione di cui al primo
periodo e comunque in sua assenza, per gli interventi di demolizione
e ricostruzione comportanti modifiche della sagoma, o per varianti a
permessi di costruire nelle predette aree, non trova applicazione la
segnalazione certificata di inizio attività.

Art. 12
Recepimento con modifiche dell'art. 32 «Determinazione delle
variazioni essenziali» del decreto del Presidente della Repubblica
6 giugno 2001, n. 380.
1. Costituiscono variazioni essenziali rispetto al progetto
approvato, il verificarsi di una o più delle seguenti condizioni:
a) un mutamento della destinazione d'uso che implichi altra
destinazione non consentita dagli strumenti urbanistici con
variazione degli standard previsti dal decreto ministeriale 2 aprile
1968, n. 1444;
b) un aumento della cubatura dell'immobile superiore al 20 per
cento;
c) un aumento della superficie utile calpestabile e dell'altezza
dell'immobile superiore al 10 per cento;
d) la riduzione dei limiti di distanza dai confini o dai cigli
stradali in misura superiore al 10 per cento, rispetto a quelli
prescritti;
e) il mutamento delle caratteristiche dell'intervento edilizio,
autorizzato su immobili esistenti, rispetto alla classificazione
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, come introdotto dall'art. 1;
f) la violazione delle norme vigenti in materia di edilizia
antisismica, quando la stessa non attenga a fatti procedurali.
2. Le variazioni di cui alle lettere b) e c) del comma 1 non
possono comunque comportare aumenti nel numero dei piani e delle
unità abitative.
3. Per gli edifici la cui superficie utile calpestabile è
superiore a 1.000 metri quadrati, l'aumento della superficie utile
calpestabile e dell'altezza dell'immobile non deve superare il limite
del 5 per cento.
4. Le variazioni di cui alle lettere b), c) e d) del comma 1 si
applicano ai volumi principali e non ai corpi accessori e volumi
tecnici che non sono valutati ai fini del calcolo delle cubature. Le
variazioni dei caratteri distributivi delle singole unità abitative
e dei complessi produttivi, se non comportano mutamento della
destinazione d'uso come definite alla lettera a) del comma 1, non
concorrono alla definizione di variazioni essenziali.
5. Qualora le variazioni indicate al comma 1 siano introdotte su
immobili sottoposti ai vincoli del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, ovvero su immobili ricadenti all'interno di parchi e
riserve naturali o in aree protette ai sensi della normativa relativa
alle zone pSIC, SIC, ZSC e ZPS, ivi compresa la fascia esterna di
influenza per una larghezza di 200 metri, nonchè su immobili che
insistono in aree sottoposte a vincoli di assetto idrogeologico, sono
considerate come totale difformità ai sensi degli articoli 31 e 44
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001, come
introdotti dall'art. 1. Tutti gli altri interventi sui medesimi
immobili sono considerati variazioni essenziali.
6. Non costituiscono variazioni essenziali quelle che comportano la
realizzazione di manufatti che hanno dimensioni e consistenza
inferiori rispetto a quelle assentite, laddove risultino funzionali
all'uso per il quale è stato rilasciato il titolo edilizio.

Art. 13
Recepimento con modifiche dell'art. 34 «Interventi eseguiti in
parziale difformità dal permesso di costruire» del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
1. Gli interventi e le opere realizzati in parziale difformità dal
permesso di costruire sono rimossi o demoliti a cura e spese dei
responsabili dell'abuso entro il termine congruo fissato dalla
relativa ordinanza del dirigente o del responsabile dell'ufficio.
Decorso tale termine sono rimossi o demoliti a cura del comune e a
spese dei medesimi responsabili dell'abuso.
2. Sono da considerare opere eseguite in parziale difformità dal
permesso di costruire, le opere le cui variazioni siano al di sotto
dei limiti fissati alle lettere b), c) e d) del comma 1 dell'art. 12.
3. Quando la demolizione non può avvenire senza pregiudizio della
parte eseguita in conformità, il dirigente o il responsabile
dell'ufficio applica una sanzione pari al doppio del costo di
produzione, stabilito in base alla legge 27 luglio 1978, n. 392,
della parte dell'opera realizzata in difformità dal permesso di
costruire, se ad uso residenziale, e pari al doppio del valore
venale, determinato a cura della Agenzia del territorio, per le opere
adibite ad usi diversi da quello residenziale.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli
interventi edilizi di cui al comma 4 dell'art. 10, eseguiti in
parziale difformità dalla segnalazione certificata di inizio
attività.
5. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, non si ha
parziale difformità del titolo abilitativo in presenza di violazioni
di altezza, distacchi, cubatura o superficie coperta che non eccedano
per singola unità immobiliare il 3 per cento delle misure
progettuali.

Art. 14
Recepimento con modifiche dell'art. 36 «Accertamento di conformita'»
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380
1. In caso di interventi realizzati in assenza di permesso di
costruire, o in difformità da esso, ovvero in assenza di
segnalazione certificata di inizio attività nelle ipotesi di cui
all'art. 10, comma 4, o in difformità da essa, fino alla scadenza
dei termini di cui agli articoli 31, comma 3, e 33, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, come
introdotti dall'art. 1, nonchè di cui all'art. 13, comma 1, e
comunque fino all'irrogazione delle sanzioni amministrative, il
responsabile dell'abuso, o l'attuale proprietario dell'immobile,
possono ottenere il permesso in sanatoria se l'intervento risulti
conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente al momento
della presentazione della domanda.
2. Il rilascio del permesso in sanatoria è subordinato al
pagamento, a titolo di oblazione, del contributo di costruzione in
misura doppia, ovvero, in caso di gratuità a norma di legge, in
misura pari a quella prevista dall'art. 7. Nell'ipotesi di intervento
realizzato in parziale difformità, l'oblazione è calcolata con
riferimento alla parte di opera difforme dal permesso.
3. In presenza della documentazione e dei pareri previsti, sulla
richiesta di permesso in sanatoria il dirigente o il responsabile del
competente ufficio comunale si pronuncia con adeguata motivazione,
entro novanta giorni decorsi i quali la richiesta si intende
assentita.
4. Per tutti gli interventi edilizi sanabili ai sensi e per gli
effetti del presente articolo, ove sia stata accertata la violazione
delle disposizioni di cui agli articoli 52, 64, commi 2 e 3, 65,
comma 1, 83 e 93 del decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001, come introdotti dall'articolo l, ovvero di cui all'art. 16,
si applica la procedura prevista dagli articoli 69 e 96 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 380/2001, come introdotti
dall'art. 1.
5. Ai fini del rilascio del permesso in sanatoria, il dirigente
dell'ufficio del Genio civile competente per territorio, previ
eventuali ulteriori accertamenti di carattere tecnico ai sensi
dell'art. 96 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001,
come introdotto dall'art. 1, inoltra il parere di competenza sulle
opere strutturali al dirigente o al responsabile del competente
ufficio comunale.

Art. 15
Recepimento con modifiche dell'art. 89 «Parere sugli strumenti
urbanistici» del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380.
1. Il parere del competente ufficio del Genio civile sugli
strumenti urbanistici generali e particolareggiati prima della
delibera di adozione nonchè sulle lottizzazioni convenzionate prima
della delibera di approvazione, e loro varianti ai fini della
verifica della compatibilità delle rispettive previsioni con le
condizioni geomorfologiche del territorio, è obbligatorio.
2. Il competente ufficio del Genio civile si pronuncia entro
sessanta giorni dal ricevimento della richiesta dell'amministrazione
comunale.

Art. 16
Recepimento con modifiche dell'art. 94 «Autorizzazione per l'inizio
dei lavori» del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380.
1. Fermo restando l'obbligo del titolo abilitativo all'intervento
edilizio, nelle località sismiche, il richiedente può applicare le
procedure previste dall'art. 32 della legge regionale 19 maggio 2003,
n. 7.
2. I lavori sono diretti da un ingegnere, architetto, geometra o
perito edile iscritto nel relativo albo, nei limiti delle rispettive
competenze.
3. Per lo snellimento delle procedure di denuncia dei progetti ad
essi relativi, non sono assoggettati alla preventiva autorizzazione
scritta del competente ufficio del Genio civile le opere minori ai
fini della sicurezza per le costruzioni in zona sismica, gli
interventi privi di rilevanza per la pubblica incolumità ai fini
sismici e le varianti in corso d'opera, riguardanti parti strutturali
che non rivestono carattere sostanziale, in quanto definiti e
ricompresi in un apposito elenco approvato con deliberazione della
Giunta regionale. Il progetto di tali interventi, da redigere secondo
le norme del decreto ministeriale del 14 gennaio 2008 e successive
modifiche ed integrazioni, è depositato al competente ufficio del
Genio civile prima del deposito presso il comune del certificato di
agibilità.

Art. 17

Istituzione dello STARS e del MUE

1. È istituito lo Sportello telematico per i titoli edilizi
abilitativi della Regione di seguito denominato «STARS», ai fini del
monitoraggio dell'attività edilizia.
2. Le documentazioni relative alle attività dello STARS di cui al
comma 1 sono trasmesse tramite il Modello unico per l'edilizia, di
seguito denominato «MUE».
3. Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto dell'Assessore regionale per il territorio e
l'ambiente, sono stabilite le modalità di attuazione del presente
articolo.
4. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata, per
l'esercizio finanziario 2016, la spesa di 200 migliaia di euro per la
realizzazione dello STARS e di 50 migliaia di euro per lo studio di
fattibilità, cui si provvede a valere con parte delle disponibilità
della Missione 1, Programma 8.

Art. 18

Deroga ai limiti di distanza tra fabbricati

1. In attuazione dell'art. 2-bis, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, come introdotto
dall'art. 1, nel caso di gruppi di edifici esistenti che formino
oggetto di piani attuativi di qualificazione del patrimonio edilizio
esistente, di riqualificazione urbana, di recupero funzionale, di
lottizzazioni convenzionate con previsioni planivolumetriche, ovvero
di ogni altra trasformazione espressamente qualificata di interesse
pubblico dalla disciplina statale e regionale vigente, nel caso di
interventi di demolizione e ricostruzione con incremento di volume
all'interno dell'area di sedime ovvero con uno scostamento rispetto
all'area occupata in precedenza che aumenti la originaria distanza
tra gli edifici antistanti, è possibile derogare ai limiti di
distanza tra fabbricati, di cui all'art. 9 del decreto ministeriale 2
aprile 1968, n. 1444 e successive modifiche ed integrazioni, a
condizione che sia garantito il rispetto delle norme igieniche,
sanitarie e di sicurezza.
2. Per gli interventi di cui al comma 1 e per gli interventi di
sostituzione edilizia con demolizione e ricostruzione con incremento
di volume, sono consentite forme di monetizzazione a compensazione
delle dotazioni di standard eventualmente non reperibili all'interno
dell'area di intervento.

Art. 19

Ristrutturazione edilizia ed opere di recupero volumetrico

1. Ai fini degli interventi di ristrutturazione edilizia sono
ricomprese le opere di recupero volumetrico ai fini abitativi negli
edifici destinati in tutto o in parte a residenza.

Art. 20

Norme in materia di permesso di costruire convenzionato

1. È ammesso il rilascio del permesso di costruire convenzionato,
escludendo l'approvazione in consiglio comunale della convenzione di
cui all'art. 28-bis del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380, come introdotto dall'art. 1, nei lotti
interclusi e nelle aree residue sottoposte dai piani urbanistici a
pianificazione attuativa, fuori dagli ambiti di formazione dei
comparti di cui all'art. 11 della legge regionale 27 dicembre 1978,
n. 71, in presenza delle opere di urbanizzazione primaria e qualora
la redazione di un piano di lottizzazione non risulti utile per le
ridotte dimensioni delle aree per urbanizzazione secondaria ovvero
delle superfici da cedere in caso di lottizzazione.
2. Nei casi di cui al comma 1 è sempre possibile la monetizzazione
delle aree non cedute ed il pagamento del relativo valore delle opere
di urbanizzazione primaria non realizzate. Le suddette somme si
iscrivono in apposita voce di bilancio e possono essere utilizzate
esclusivamente per la manutenzione, l'adeguamento ed il miglioramento
delle opere di urbanizzazione già presenti nell'ambito del
rilasciando permesso di costruire. La valutazione delle aree è
calcolata sulla base del valore di mercato ed il valore delle opere
di urbanizzazione è determinato da un dettagliato computo metrico
estimativo con l'utilizzo del prezzario regionale.

Art. 21

Norme in materia di apertura di cave

1. Fatta salva la specifica disciplina in materia, l'apertura delle
cave non è soggetta al rilascio di permesso di costruire ma
subordinata ad un attestato da parte del comune o dell'ente
territoriale competente per legge, di non incompatibilità con gli
strumenti urbanistici vigenti, nonchè all'autorizzazione prevista
dal comma 13 dell'art. 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42 e successive modifiche ed integrazioni. Le determinazioni di
cui al presente comma sono assunte entro 60 giorni dalla data di
trasmissione della documentazione da parte del distretto minerario.
Decorso il suddetto termine, l'Assessore regionale per il
territorio e l'ambiente provvede in via sostitutiva tramite la nomina
di un commissario ad acta.
L'apertura delle cave è, inoltre, subordinata all'approvazione da
parte del comune dello studio di fattibilità e del progetto di
massima delle opere di recupero ambientale di cui alla lettera d) del
secondo comma dell'art. 12 della legge regionale 9 dicembre 1980, n.
127. L'anzidetto progetto è parimenti soggetto alle autorizzazioni
previste dal decreto legislativo n. 42/2004 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. L'approvazione dello studio di fattibilità e del progetto di
massima delle opere di recupero ambientale costituisce variante
urbanistica, comporta dichiarazione di pubblica utilità, di urgenza
e di indifferibilità dei lavori e sostituisce a tutti gli effetti le
autorizzazioni, le concessioni, le intese, i nulla osta, i pareri e
gli assensi previsti dalla legislazione vigente per la realizzazione
e l'esercizio degli impianti e delle attrezzature necessarie
all'attuazione del progetto di bonifica. Il completamento degli
interventi previsti dai progetti di recupero ambientale è attestato
da apposita certificazione rilasciata dal comune o dal libero
Consorzio comunale competente per territorio e svincola le garanzie
finanziarie di cui al comma 4.
3. Il programma di utilizzazione del giacimento ed il progetto di
rimessa in pristino della superficie utilizzata per l'attività
estrattiva sono assoggettati a valutazione di impatto ambientale ai
sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modifiche ed integrazioni.
4. Il richiedente fornisce al comune congrue garanzie finanziarie,
anche in forma di polizza fidejussoria, per un importo pari agli
oneri, già quantificati ai sensi della lettera d) del secondo comma
dell'art. 12 della legge regionale n. 127/1980, nell'anzidetto
progetto di bonifica, relativo alla rimessa in pristino dei luoghi.

Art. 22

Cessione di cubatura e trasferimento di volumetrie

1. Ai fini della cessione dei diritti edificatori, di cubatura e di
trasferimento di volumetrie, si applica quanto previsto dall'art. 5
della legge 12 luglio 2011, n. 106, per la delocalizzazione delle
volumetrie in aree e zone diverse ma comunque compatibili per
destinazione urbanistica e tipologia edilizia.

Art. 23

Proventi dei contributi e delle sanzioni pecuniarie

1. I proventi dei contributi e delle sanzioni pecuniarie di
competenza dei comuni previsti dalla presente legge sono vincolati,
nella misura non inferiore al 30 per cento, in uno specifico capitolo
di bilancio del comune e sono destinati esclusivamente alla
realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria di
riqualificazione, arredo e decoro urbano, al risanamento dei
complessi edilizi compresi nei centri storici, all'acquisizione delle
aree da espropriare per la realizzazione dei programmi pluriennali,
dei piani di zona.

Art. 24

Definizione di carico urbanistico

1. Il «carico urbanistico» è il carico derivante da interventi
edilizi rapportati agli standard ovvero alle destinazioni fissate dal
decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444.
2. L'aumento del carico urbanistico si verifica qualora la modifica
delle destinazioni d'uso sia incompatibile con le destinazioni
previste dallo strumento urbanistico comunale per le singole zone
omogenee ovvero nel rispetto delle norme di settore. Le relative
norme d'attuazione prescrivono le specifiche destinazioni ammissibili
e tra loro compatibili per ogni singola zona.

Art. 25
Compatibilità paesaggistica delle costruzioni realizzate in zone
sottoposte a vincolo e regolarizzazione di autorizzazioni edilizie
in assenza di autorizzazione paesaggistica.
1. L'art. 182, comma 3-bis, del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42 si applica nella Regione anche alle domande di sanatoria
presentate ai sensi dell'art. 26 della legge regionale 10 agosto
1985, n. 37 e dell'art. 1 della legge regionale 15 maggio 1986, n. 26
per le costruzioni realizzate in zone sottoposte a vincolo
paesaggistico e definite con il rilascio di concessione in sanatoria
non precedute dall'acquisizione dell'autorizzazione paesaggistica.
Anche in tali ipotesi l'autorità competente alla gestione del
vincolo è obbligata ad accertare la compatibilità paesaggistica
della costruzione.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 53 della legge
regionale 27 dicembre 1978, n. 71, l'accertamento avviene su istanza
di parte ai sensi dell'art. 167, comma 5, del decreto legislativo n.
42/2004 oppure d'ufficio qualora l'autorità competente alla gestione
del vincolo sia chiamata a valutare la compatibilità paesaggistica
di interventi da eseguire su costruzioni di cui al comma 1. In tale
ultima ipotesi dell'avvio d'ufficio del procedimento per
l'accertamento della compatibilità paesaggistica della costruzione,
è data comunicazione all'interessato ai sensi dell'art. 8 della
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10.
3. La procedura di cui ai commi 1 e 2 si applica anche per la
regolarizzazione di concessioni edilizie rilasciate in assenza di
autorizzazione paesaggistica, sempre che le relative istanze di
concessione siano state presentate al comune di competenza prima
della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana
del decreto istitutivo del vincolo di cui all'art. 140 del decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modifiche ed integrazioni.
4. Ove sia accertata la compatibilità paesaggistica della
costruzione si applicano le sanzioni di cui all'art. 167, comma 5,
del decreto legislativo n. 42/2004.

Art. 26

Cambi di destinazione d'uso

1. Sono ammessi cambi di destinazione d'uso per tutte le
costruzioni realizzate antecedentemente al 1976 compresi gli immobili
già destinati a civile abitazione, ad attività turistico-ricettiva
ovvero commerciale, a condizione che ciò non determini alterazioni
ai volumi già realizzati con titolo abilitativo ed assentiti.

Art. 27

Proroga piano casa

1. Ai commi 1, 2 e 6 dell'art. 2 della legge regionale 23 marzo
2010, n. 6, le parole «31 dicembre 2009» sono sostituite dalle parole
«31 dicembre 2015».

Art. 28

Perizia giurata per le procedure di condono edilizio

1. I titolari degli immobili, che hanno presentato istanza di
condono edilizio, possono depositare dalla data di entrata in vigore
della presente legge una perizia giurata di un tecnico abilitato
all'esercizio della professione, iscritto in un albo professionale,
attestante il pagamento delle somme versate per l'oblazione e per gli
oneri di urbanizzazione nonchè il rispetto di tutti i requisiti
necessari per ottenere la concessione in sanatoria, oltre la copia
dell'istanza di condono presentata nei termini previsti dalla legge
28 febbraio 1985, n. 47, dalla legge 23 dicembre 1994, n. 724 e dalla
legge 24 novembre 2003, n. 326. Gli interessati, inoltre, per il
periodo 2008-2013, allegano, ove previste, le ricevute di versamento
delle imposte comunali sugli immobili e quelle per lo smaltimento dei
rifiuti solidi urbani.
2. Le pratiche di cui al comma 1 sono sottoposte ad accertamenti a
campione nella misura minima del 5 per cento delle perizie
presentate.
3. Trascorso il termine di 90 giorni dalla data di deposito della
perizia, senza che sia stato emesso provvedimento con il quale viene
assentito o negato il condono, la perizia acquista efficacia di
titolo abitativo.

Art. 29

Modifiche di norme

1. Al terzo comma dell'art. 12 ed al primo comma dell'art. 13 della
legge regionale 9 dicembre 1980, n. 127, dopo la parola «professione»
sono aggiunte le parole «nell'ambito delle rispettive competenze,
architetto, geometra geotecnico, perito edile».
2. All'art. 12 della legge regionale n. 127/1980 è aggiunto il
seguente comma: «6-bis. Il richiedente ha l'obbligo di presentare al
comune il progetto esecutivo entro 180 giorni dalla data di scadenza
del programma di utilizzazione con indicata la data inderogabile di
ultimazione dei lavori del recupero ambientale».

Art. 30

Abrogazione di norme

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) gli articoli 20, 36, 39, 40, 42 e 43 della legge regionale 27
dicembre 1978, n. 71 e successive modifiche ed integrazioni;
b) gli articoli 4, 5, 6, 7 e 9 della legge regionale 10 agosto
1985, n. 37 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 31

Disposizione finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 10 agosto 2016

CROCETTA

Assessore regionale
per i beni culturali
e l'identità siciliana
Vermiglio
Assessore regionale
per il territorio e l'ambiente
Croce