3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 18-2-2017
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 19 agosto 2016, n. 26
Provvedimenti urgenti in materia di trasporto pubblico locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 18-02-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n. 107 -
Speciale - del 19 agosto 2016)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge e ne dispone la pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo:
Art. 1

Misure urgenti
di contenimento della spesa

1. In ragione dei minori trasferimenti statali delle risorse del
Fondo nazionale collegati al rispetto dei criteri di cui all'art.
16-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti
per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini nonchè misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese
del settore bancario) convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, la Giunta regionale, sentiti gli enti locali
interessati, approva la rimodulazione dei servizi minimi extraurbani
regionali in modo da conseguire una riduzione del cinque per cento
rispetto alle percorrenze chilometriche risultanti per la medesima
tipologia nell'atto di ricognizione adottato ai sensi dell'art. 1,
comma 2, della legge regionale 9 giugno 2016, n. 13 (Disposizioni in
materia di servizi minimi nel trasporto pubblico locale e modifiche
alle leggi regionali 29 maggio 2007, n. 11 (Disciplina dei servizi
automobilistici commerciali di trasporto pubblico di persone di
competenza regionale) e 10 gennaio 2011, n. 1 (Legge finanziaria
regionale 2011)).
2. Dalla riduzione sono esclusi i servizi minimi extraurbani svolti
da imprese che operano in aree montane o a domanda debole e la cui
complessiva offerta di trasporto pubblico a carico del Fondo
regionale trasporti sviluppa, per azienda, una produzione
chilometrica pari a 100.000 Km/anno con una tolleranza in eccesso del
dieci per cento.
3. La rimodulazione dei programmi di esercizio per le finalità di
cui al primo comma dovrà prevedere:
a) la riduzione dei servizi offerti in eccesso in relazione alla
domanda attraverso l'eliminazione dei servizi in sovrapposizione,
delle corse estive, delle corse festive, delle corse in orario di
morbida qualora presentino un'utenza scarsa con un tasso di
riempimento medio inferiore a cinque trasportati;
b) la realizzazione di forme di integrazione anche modale
dell'offerta di trasporto, dando ove possibile priorità alle
modalità di trasporto più ecologicamente sostenibili.
4. La Giunta regionale è altresì autorizzata a operare la
medesima riduzione del cinque per cento delle percorrenze
chilometriche assegnate ai Comuni ed individuate nell'atto
ricognitivo adottato in attuazione dell'art. 1, comma 2, della legge
regionale n. 13/2016, con esclusione di quelle assegnate al Comune
dell'Aquila in ragione del particolare assetto urbano conseguente al
sisma del 2009. Ai comuni resta la facoltà di continuare a svolgere
lo stesso quantitativo di percorrenze, a titolo di servizi aggiuntivi
con oneri posti a carico del proprio bilancio comunale.
5. La Regione provvede alla rimodulazione delle percorrenze
chilometriche di cui al comma 4, secondo criteri di proporzionalità,
tenendo conto del bacino di utenza, delle condizioni orografiche e
della superficie di territorio da coprire, sulla base di un set di
indicatori tratti dai dati ISTAT rilevanti per materia.
6. Nel caso in cui i servizi di trasporto pubblico di un comune
anche capoluogo di Provincia siano parte di un sistema di
integrazione modale e tariffaria, il comune titolare della rete
interessata può delegare la programmazione e l'amministrazione della
propria rete di trasporto urbano alla Regione. Con l'approvazione
dell'integrazione sono regolate le modalità di esercizio della
funzione delegata.
7. A decorrere dal 1° gennaio 2017 per lo svolgimento delle corse
aggiuntive necessarie al fine di superare situazioni impreviste di
sovraccarico del veicolo già immesso sulla linea è riconosciuto un
contributo pari al cinquanta per cento rispetto alla attuale
contribuzione.
8. Allo scopo di rendere l'offerta dei servizi di trasporto di cui
agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422
(Conferimento alle regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti
in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'art. 4, comma
4, della legge 15 marzo 1997, n. 59) più efficiente, senza ulteriori
oneri aggiuntivi rispetto alla spesa relativa alla pianificazione
economica finanziaria del 2015, la Giunta adotta misure dirette
all'integrazione dei servizi ferroviari, al fine di razionalizzare i
programmi di esercizio, con eliminazione delle sovrapposizioni,
riorganizzazione dei servizi di adduzione e potenziamento sulle
principali direttrici ferroviarie regionali.
9. Le rimodulazioni di cui ai commi 1 e 4 trovano applicazione a
decorrere dall'approvazione definitiva da parte del Consiglio
regionale del documento di ricognizione dei servizi minimi di cui
all'art. 1, comma 2, della legge regionale n. 13/2016 e all'esito
dell'intesa da raggiungersi ai sensi dell'art. 13 della legge
regionale 11 dicembre 2007, n. 41 (Istituzione e disciplina del
Consiglio delle Autonomie locali) sottoponendo al CAL il
provvedimento finale di rimodulazione dei servizi minimi già
approvati dal Consiglio regionale.
10. Le agevolazioni previste dalla presente legge, ivi compresi gli
interventi a sostegno delle politiche attive del lavoro e della
mobilità studentesca, si applicano su tutto il territorio regionale.

Art. 2

Modifica all'articolo 1 della legge regionale n. 44/2005

1. All'art. 1 della legge regionale 22 dicembre 2005, n. 44
(Disposizioni in materia di libera circolazione sul trasporto
pubblico locale), il punto 5) della lettera e) del comma 1 è
sostituito dal seguente:
«5) gli inabili, gli invalidi civili e del lavoro con invalidità
permanente superiore o uguale al 74%;».

Art. 3

Politica tariffaria

1. La Giunta regionale è autorizzata a disporre un'idonea manovra
tariffaria, con introduzione di nuovi titoli di viaggio,
rimodulazione di quelli esistenti, anche con riguardo a forme di
agevolazioni tariffarie nei limiti delle disponibilità del Fondo
regionale.
2. Previo accordo con l'azienda interessata, possono essere
sperimentati pacchetti di titoli e formule che prevedono un'offerta
di trasporto flessibile con riguardo al percorso e alla titolarità
del titolo.
3. L'aumento tariffario medio percentuale non può essere superiore
al quindici per cento.
4. Per le Aree interne di cui alla delibera di giunta del 14 aprile
2015, n. 290, l'aumento tariffario medio non può essere superiore al
cinque per cento.
5. Al fine di consentire un'efficace integrazione dei servizi, le
misure tariffarie perseguono l'obiettivo di uniformare i prezzi dei
titoli di viaggio ferroviari con i prezzi dei titoli di viaggio dei
servizi automobilistici.

Art. 4

Lotta all'evasione tariffaria

1. La Giunta regionale, entro 90 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, definisce le linee guida per la lotta
all'evasione tariffaria nel settore dei servizi del trasporto
pubblico locale.

Art. 5

Interventi a sostegno delle politiche attive del lavoro

1. Al fine di arricchire la valenza sociale del Patto per lo
Sviluppo sottoscritto il 9 luglio 2016 con le parti sociali, la
Regione agevola la partecipazione degli abruzzesi in cerca di
occupazione a progetti di politica attiva sul lavoro con il
riconoscimento, a titolo sperimentale, di abbonamenti nominativi
mensili, limitatamente agli spostamenti casa-luogo di lavoro, con uno
sconto pari al cinquanta per cento rispetto al costo previsto dal
tariffario regionale vigente.
2. La sperimentazione è rivolta a soggetti inoccupati o
disoccupati, presi in carico dai Centri per l'Impiego abruzzesi e
impegnati in misure di qualificazione, riqualificazione, inserimento
al lavoro, ricollocazione sostenute da risorse finanziarie del Fondo
sociale europeo.
3. L'agevolazione è valida per il periodo strettamente necessario
alla frequenza della misura di politica attiva del lavoro e per il
percorso domicilio-luogo di tirocinio/formazione.
4. I titoli di viaggio sono rilasciati dalle aziende di trasporto
pubblico locale in concessione regionale secondo modalità
organizzative stabilite congiuntamente dal Dipartimento
infrastrutture, trasporti, mobilità, reti e logistica e dal
Dipartimento sviluppo economico, politiche del lavoro, istruzione,
ricerca e università, limitatamente alla rete di servizi minimi.
5. La Regione provvede al rimborso a favore delle aziende
concessionarie della quota pari alla percentuale di sconto applicata
sui titoli di viaggio.
6. Agli oneri derivanti dall'applicazione delle agevolazioni
previste dal presente articolo si fa fronte fino a concorrenza dello
stanziamento di euro 500.000,00 a valere sul Fondo regionale
trasporti.

Art. 6

Interventi a sostegno della mobilità studentesca

1. Per l'anno scolastico 2016-2017 la Regione, al fine di sostenere
la mobilità studentesca ed universitaria, riconosce abbonamenti
nominativi mensili gratuiti, limitatamente al percorso casa-sede di
studio, agli studenti che siano in possesso dei seguenti requisiti:
a) residenza in Abruzzo da dieci anni;
b) età compresa tra gli 11 e i 26 anni compiuti;
c) iscrizione a scuola secondaria di primo e secondo grado (medie
e superiori) o università;
d) ISEE in corso di validità non superiore a euro 15.000,00.
2. I titoli di viaggio di cui al comma 1 sono estesi anche alle
sedi delle biblioteche comunali, provinciali, regionali, musei, aree
archeologiche e monumentali presenti sul territorio comunale di
residenza.
3. I titoli di viaggio sono rilasciati dalle aziende di trasporto
pubblico locale in concessione regionale secondo modalità
organizzative stabilite dal Dipartimento regionale trasporti e
limitatamente alla rete di servizi minimi.
4. La Regione provvede al rimborso a favore delle aziende
concessionarie del costo dei titoli di viaggio emessi come previsto
dal Tariffario regionale vigente.
5. Agli oneri derivanti dall'applicazione delle agevolazioni
previste dal presente articolo si fa fronte fino a concorrenza dello
stanziamento di euro 1.000.000,00 a valere sul Fondo regionale
trasporti.
6. La Giunta regionale approva apposite linee guida ai fini
dell'applicazione degli interventi di cui al presente articolo
definendone, in particolare, criteri e modalità.
7. La Giunta regionale è autorizzata a riproporre la misura per
gli anni scolastici successivi anche modificando il livello dell'ISEE
e i destinatari del provvedimento.

Art. 7

Modifica all'articolo 28-bis
della legge regionale n. 2/2013

1. All'art. 28-bis della legge regionale 10 gennaio 2013, n. 2
(Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2013
e pluriennale 2013-2015 della Regione Abruzzo (Legge finanziaria
regionale 2013)), dopo il comma 3 è aggiunto il seguente comma:
«3-bis. In sede di programmazione annuale del Fondo, la Giunta
regionale è autorizzata a destinare una percentuale non superiore
allo 0,1 per cento del Fondo regionale trasporti, per interventi
sulla mobilità scolastica a favore dei piccoli comuni che non sono
più sedi di scuola d'infanzia e primaria e la cui rete viaria di
collegamento verso gli istituti scolastici abbia riportato gravi
danni a causa di eventi calamitosi non immediatamente
ripristinabili.».

Art. 8

Clausola di neutralità finanziaria

1. La presente legge non comporta oneri aggiuntivi a carico del
bilancio regionale.

Art. 9

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione Telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 19 agosto 2016

D'ALFONSO

(Omissis).