1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 17-1-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 845 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 luglio 2000
Ordinanza emessa il 5 luglio 2000 dal tribunale amministrativo regionale del Lazio sul ricorso proposto da Allegra Luigi ed altri contro Ministero della sanita' ed altri Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Esercizio o rinnovo dell'opzione per l'attivita' assistenziale intramuraria, ovvero per l'attivita' libero professionale extramuraria - Termine perentorio di quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo censurato - Previsione dell'equivalenza legale della mancata comunicazione dell'opzione entro il termine predetto, alla scelta dell'attivita' assistenziale esclusiva - Mancata subordinazione dell'esercizio dell'opzione alla previa concreta disponibilita' di strutture adeguate in cui esercitare l'attivita' assistenziale intramuraria - Irragionevolezza - Contrasto con il principio di buon andamento della P.A. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 8. - Costituzione, artt. 3 e 97. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Previsione, quale requisito necessario per l'attribuzione di incarichi di direzione di struttura nonche' dei programmi, della scelta per l'attivita' assistenziale esclusiva - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica e di compenetrazione tra attivita' sanitaria assistenziale e attivita' didattica e di ricerca scientifica - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 7. - Costituzione, artt. 33 e 76. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Irretrattabilita', salvo limitate eccezioni, della scelta per l'attivita' assistenziale intramuraria - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 10. - Costituzione, art. 33. Sanita' pubblica - Norme relative all'organizzazione interna delle aziende sanitarie e in materia di personale delle stesse - Assoggettamento dell'attivita' assistenziale del sanitario universitario alle determinazioni organizzative del Direttore generale dell'Azienda ospedaliera - Attribuzione al Direttore generale del potere di conferimento e revoca degli incarichi di strutture semplici e di natura professionale, su proposta del responsabile della struttura complessa di appartenenza del sanitario, nonche' degli incarichi di direzione di strutture complesse sulla base di mera intesa con il Rettore - Incidenza delle determinazioni del Direttore generale sulle attribuzioni in materia didattica e scientifica riservate all'Universita' - Lesione del principio della liberta' di insegnamento in relazione all'attribuzione di un incarico assistenziale che non consente un'adeguata e proficua utilizzazione di strutture e personale per esigenze di didattica e ricerca - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, artt. 3 e 5, commi da 1 a 6 e da 8 a 11. - Costituzione, art. 33 e 76. (000C0035) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 17-1-2001)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

Ha pronunciato la seguente ordinanza, sul ricorso n. 3671/2000
proposto da Allegra Luigi, Altamura Alfredo Carlo, Amabile
Gianandrea, Anguissola Gian Battista, Baisi Alessandro, Bartorelli
Luca, Benzi Guido, Blasi Francesco, Bozzetti Alberto, Brambilla
Eugenio, Bressani Doldi Santo, Brusati Roberto, Capetta Piero,
Chiapasso Matteo, Colombo Massimo, Del Bo Alberto, Fantini Flavio,
Fedele Luigi, Ferrari Augusto, Finzi Aldo, Fiorelli Gemino,
Francetti Luca, Gagliani Massimo, Gianni Aldo, Giovannini Marcello,
Legnani Delfino, Malliani Alberto, Maiorana Carlo, Mangoni Alfonso,
Mannucci Pier Mannuccio, Manzocchi Ada Giovanna, Mariani Claudio,
Marini Antonio, Milani Rodolfo, Mineo Giuseppe, Origoni Massimo,
Orzalesi Nicola, Ottaviani Antonio, Ottaviani Francesco, Parrini
Matteo Maria, Pietrogrande Luca, Pignanelli Mario, Pignataro
Lorenzo, Pignataro Oreste, Pinelli Arnaldo, Principi Nicola,
Ratiglia Roberto, Riva Enrica, Romeo Eugenio, Salvato Antonino,
Salvini Angelo, Sambataro Giuseppe, Santambrogio Luigi, Santoro
Franco, Scarone Silvio, Strohmenger Laura, Surace Antonino,
Vercellini Paolo, Verdoia Cesare Alberto, Winstein Roberto,
rappresentati e difesi dall'avv. Mario Racco ed elettivamente
domiciliati presso lo studio dello stesso in Roma, viale Mazzini
n. 114/b, contro Ministero della sanità; MURST; Università degli
studi di Milano, rappresentati e difesi come in atti; per
l'annullamento:
del provvedimento avente ad oggetto l'opzione per l'esercizio
della attività assistenziale intramuraria o dell'attività
libero-professionale extramuraria, ai sensi dell'art. 5, d.lgs. 21
dicembre 1999, n. 517;
di ogni altro atto indicato nell'epigrafe del ricorso;
Visti gli atti e documenti depositati col ricorso;
Visto l'atto di costituzione in giudizio delle amministrazioni
come da verbale;
Nominato relatore il consigliere Bruno Mollica e uditi
all'udienza del 5 luglio 2000 gli avvocati come da verbale;

Fatto e diritto

1. - Il ricorso, proposto da docenti universitari afferenti alla
facoltà di medicina e chirurgia ed in servizio presso policlinici
universitari, investe vari profili della legislazione delegata di
riforma del settore sanitario: va allora definito e circoscritto
l'oggetto del giudizio, restando estranee dallo stesso alcune delle
argomentazioni esposte, in quanto l'esame di questo giudice deve
incentrarsi esclusivamente sull'oggetto diretto e immediato della
contestazione giudiziale, e cioè l'esercizio dell'opzione, da
parte dei sanitari universitari, per l'attività assistenziale
intramuraria (definita anche come "attività assistenziale
esclusiva") o per l'attività libero-professionale extramuraria ai
sensi dell'art. 5, commi 7 e 8, d.lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, e
le conseguenze che ne derivano alla loro posizione di status
nell'una e nell'altra ipotesi.
Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamento uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord.
n. 841/2000).
00c0035