3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 12-4-2003
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 10 giugno 2002, n. 19
Modifiche alla legge regionale 8 marzo 2001, n. 12. (Disciplina dell'attivita' contrattuale regionale). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 12-04-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Toscana n. 13 del 19 giugno 2002)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modifiche all'Art. 3 della legge regionale n. 12 del 2001
1. L'Art. 3 della legge regionale 8 marzo 2001, n. 12 (Disciplina
dell'attività contrattuale regionale) è sostituito dal seguente:
"Art. 3(Programma dell'attività contrattuale). - 1. Lo
svolgimento dell'attività contrattuale si ispira al metodo
dell'effettivo coordinamento e della programmazione delle forniture e
dei servizi.
2. La giunta regionale e gli organi competenti degli altri
soggetti di cui all'Art. 2 deliberano, entro quarantacinque giorni
dall'inizio dell'esercizio finanziario, il proprio programma annuale
dei contratti, relativo all'acquisizione di forniture e servizi con
esclusione di quelli di acquisire in economia ai sensi dell'Art. 22.
3. Il programma, aggiornato periodicamente, contiene l'elenco
delle forniture e dei servizi di cui si prevede l'acquisizione
nell'esercizio di riferimento, raggruppati per settori omogenei,
internamente suddiviso a seconda che gli appalti da affidare
rientrino o meno nelle soglie di applicazione delle normative
europee, con indicazione dell'importo presunto, dei tempi previsti
per avvio della procedura e delle strutture competenti.
4. Il programma approvato dalla giunta regionale è trasmesso al
consiglio regionale ed è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Toscana. Della pubblicazione e dato avviso nella Gazzetta
ufficiale della Repubblica italiana e su due quotidiani a diffusione
nazionale ai sensi e per gli effetti dell'Art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 13 aprile 1994, n. 573 (regolamento
recante norme per la semplificazione dei procedimenti di
aggiudicazione di pubbliche forniture di valore inferiore alla soglia
di rilievo comunitario
5. Se circostanze imprevedibili rendono necessario avviare una
procedura contrattuale non prevista nel programma e urgenza non ne
consente il previo adeguamento, il dirigente di cui all'Art. 4
provvede con atto motivato all'avvio della procedura e ne dà
contestuale comunicazione alla struttura organizzativa della giunta
regionale competente in materia di contratti.
6. Entro novanta giorni dall'inizio dell'esercizio finanziario,
la struttura organizzativa della giunta regionale competente in
materia di contratti predispone l'elenco dei contratti stipulati
nell'esercizio precedente da inviarsi al consiglio regionale, nonchè
una relazione sull'attività contrattuale svolta che illustra tra
altro i risultati conseguiti, il grado di soddisfacimento delle
esigenze ed eventuali scostamenti rispetto ai risultati attesi".

Art. 2.
Modifiche all'Art. 7 della legge regionale n. 12 del 2001
1. L'Art. 7 della legge regionale n. 12 del 2001 è sostituito
dal seguente:
"Art. 7 (Acquisti centralizzati). - 1. Le amministrazioni
aggiudicatrici, al fine del raggiungimento degli obiettivi di
razionalizzazione ed economicità, di miglioramento dei livelli di
servizio e di semplificazione dei procedimenti, hanno facoltà di
avvalersì, anche per acquisti di importo superiore alla soglia
comunitaria, delle convenzioni stipulate dal Ministero dell'economia
e delle finanze, ai sensi della normativa statale vigente in materia.
2. Nei casi in cui l'amministrazione aggiudicatrice non si avvale
delle convenzioni di cui al comma 1 e procede all'acquisizione di
beni e servizi in modo autonomo, il dirigente motiva il relativo
provvedimento e adotta i prezzi delle suddette convenzioni come
importo stimato a base di gara.".

Art. 3.
Modifiche all'Art. 11 della legge regionale n. 12 del 2001
1. La lettera b) del comma 2 dell'Art. 11 della legge regionale
n. 12 del 2001 è sostituita dalla seguente:
"b) i soggetti risultati aggiudicatari in altre procedure di
gara indette dall'amministrazione che non hanno provveduto alla
costituzione della cauzione provvisoria o che, in sede di controllo
sulle dichiarazioni sostitutive rese nelle procedure di gara, non
forniscono i documenti richiesti dall'amministrazione".

Art. 4.
Modifiche all'Art. 15 della legge regionale n. 12 del 2001
1. Il comma 6 dell'Art. 15 della legge regionale n. 12 del 2001
è sostituto dal seguente:
"6. Il consiglio regionale e, compatibilmente con le esigenze
della giunta i soggetti di cui all'Art. 2, comma 1, lettera b),
possono avvalersi dell'ufficiale rogante della giunta regionale per
la propria attività contrattuale".

Art. 5.
Modifiche all'Art. 16 della legge regionale n. 12 del 2001
1. Il comma 5 dell'Art. 16 della legge regionale n. 12 del 2001
è sostituto dal seguente:
"5. Quando l'offerta è a prezzi unitari, la stessa e formulata
su un modulo contenente le voci relative alle varie categorie oggetto
dell'appalto; il presidente di gara, in seduta pubblica, letto ad
alta voce il prezzo complessivo totale offerto da ciascun
concorrente, formula la graduatoria provvisoria delle offerte e
successivamente procede alla verifica dei conteggi relativi alla
migliore offerta, tenendo per validi ed immutabili i prezzi unitari e
provvedendo, ove si riscontrino errori di calcolo, a correggere i
prodotti e la loro somma. In questo caso vale come offerta il prezzo
complessivo totale correttamente calcolato".

Art. 6.
Modifiche all'Art. 19 della legge regionale n. 12 del 2001
L'Art. 19 della legge regionale n. 12 del 2001 è sostituito dal
seguente:
"Art. 19 (Anomalia dell'offerta). - 1. Quando l'offerta
aggiudicataria ed eventualmente altre offerte presentano un carattere
anomalo o gravi squilibri fra i prezzi unitari, il presidente di
gara, o la commissione nei casi di cui agli articoli 16, 17 e 18
chiede per iscritto al concorrente di giustificare la composizione
della propria offerta.
2. Qualora il concorrente non fornisca le giustificazioni o le
stesse non siano ritenute congrue l'offerta viene esclusa.
3. Non possono essere prese in considerazione le giustificazioni
contrastanti con valori minimi stabiliti da disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, ovvero rilevabili da atti ufficiali.
4. Ai fini della valutazione della presunta anomalia di cui al
comma 1, il presidente di gara può avvalersi del dirigente
responsabile del contratto. L'anomalia può essere altresì segnalata
autonomamente al presidente di gara dal dirigente responsabile del
contratto".

Art. 7.
Modifiche all'Art. 20 della legge regionale n. 12 del 2001
1. La lettera c) del comma 4 dell'Art. 20 della legge regionale
n. 12 del 2001 è sostituita dalla seguente:
"c) quando si tratta di forniture complementari non comprese nel
contratto inizialmente concluso destinate all'ampliamento di
forniture esistenti, qualora la sostituzione del fornitore obblighi
l'amministrazione ad acquistare materiale di tecnica differente,
impiego o la manutenzione del quale comporti incompatibilità o
difficoltà tecniche sproporzionate, ed il loro valore complessivo
non superi il cinquanta per cento dell'appalto iniziale.".

Art. 8.
Modifiche all'Art. 22 della legge regionale n. 12 del 2001
1. Il comma 4 dell'Art. 22 della legge regionale n. 12 del 2001
è sostituito dal seguente:
"4. Ai sensi della normativa regionale in materia di contabilità
e bilancio, gli ordinativi diretti al fornitore costituiscono atto
per l'assunzione dell'impegno di spesa sui pertinenti capitoli di
bilancio: l'apposizione del visto contabile sull'ordinativo e la
conseguente registrazione dell'impegno è condizione necessaria per
procedere alla richiesta di fornitura o servizio".

Art. 9.
Modifiche all'Art. 24 della legge regionale n. 12 del 2001
1. L'Art. 24 della legge regionale n. 12 del 2001 e sostituto dal
seguente:
"Art. 24 (Incarichi professionali e di consulenza e ricerca). -
1. Gli incarichi professionali sono prestazioni di opere
intellettuali, conferiti a persone fisiche che esercitano l'attività
professionale individualmente o in forma associata, secondo la
normativa vigente, per le quali è necessaria l'iscrizione in
appositi albi o elenchi previsti dalla legge.
2. Gli incarichi di consulenza e ricerca sono le prestazioni
finalizzate all'innovazione tecnica e tecnologica, ad attività
formativa specializzata nonchè all'acquisizione di pareri, di dati
tecnici, analisi specialistiche, informazioni, riscontri puntuali,
verifiche, controlli ed altri elementi non utilmente ottenibili con
altri mezzi, necessari per lo svolgimento dei compiti istituzionali
della Regione.
3. Il conferimento di incarichi professionali e di consulenza e
ricerca e consentito, eccezionalmente quando siano comprovate e
motivate entrambe le seguenti condizioni:
a) prestazione di alta specializzazione;
b) assenza o indisponibilità di personale in possesso dei
requisiti di professionalità necessari.
4. Gli incarichi professionali il cui valore di stima sia
inferiore a 100 mila euro, al netto di IVA, sono conferiti con
decreto del dirigente responsabile del contratto, previa valutazione
del curriculum del professionista e della congruità degli elementi
economici, anche in riferirento alle tariffe professionali. Di tale
valutazione deve essere data espressa menzione nel decreto di
conferimento.
5. Gli incarichi di consulenza e di ricerca il cui valore di
stima sia inferiore a 100 mila euro, al netto di IVA, sono conferiti
con decreto del dirigente responsabile del contratto, sulla base
della professionalità e dell'esperienza desumibili dal curriculum,
da valutarsi in relazione allo specifico incarico da affidare, previa
verifica dei requisiti tecnico organizzativi eventualmente necessari
e valutazione della congruità degli elementi economici. Di tali
valutazioni deve essere data espressa menzione nel decreto di
conferimento.
6. Gli incarichi professionali e di consulenza e ricerca il cui
valore stimato sia pari o superiore a 100 mila euro, al netto di IVA,
sono conferiti mediante trattativa privata preceduta da bando di
gara, con le modalità di cui all'Art. 21. L'offerta migliore è
individuata tramite valutazione comparativa, dettagliatamente
illustrata in apposito verbale, degli elementi tecnico organizzativi,
degli elementi economici e dei curricula dei professionisti che
svolgeranno l'incarico.
7. I curricula devono evidenziare le esperienze più
significative attinenti all'incarico da conferire, in un numero
massimo specificato nel bando di gara o nel capitolato speciale di
appalto.
8. In deroga a quanto disposto dal comma 6, quando è motivato
che un unico soggetto ha il grado di specializzazione richiesta per
lo svolgimento dell'incarico, si procede ad affidamento diretto con
le modalità di cui ai commi 4 e 5.
9. Si procede ad affidamento diretto, previa valutazione della
congruità degli elementi economici, nei confronti di enti, aziende,
agenzie ed istituti regionali, quando lo svolgimento dell'incarico
rientra nelle competenze e finalità previste dalle rispettive leggi
istitutive.".

Art. 10.
Modifiche all'Art. 25 della legge regionale n. 12 del 2001
1. Al comma 4 dell'Art. 25 della legge regionale n. 12 del 2001
è aggiunta, in fine, la parola: "provvisoria".

Art. 11.
Modifiche all'Art. 26 della legge regionale n. 12 del 2001
1. Il comma 3 dell'Art. 26 della legge regionale n. 12 del 2001
è sostituito dal seguente:
"3. I contratti sono stipulati:
a) in forma pubblico amministrativa, innanzi all'ufficiale
rogante, qualora il contraente sia stato individuato a seguito di
procedura aperta o ristretta;
b) a mezzo di scrittura privata;
c) per mezzo di accettazione sottoscritta dalla controparte in
calce al capitolato o alla proposta della amministrazione;
d) a mezzo di corrispondenza secondo gli usi del commercio".

Art. 12.
Modifiche all'Art. 27 della legge regionale n. 12 del 2001
1. Il comma 3 dell'Art. 27 della legge regionale n. 12 del 2001
è sostituito dal seguente:
"3. Il ricorso alla proroga è attivabile esclusivamente:
a) quando, in presenza di eventi imprevedibili, la prestazione
contrattuale non ha potuto essere eseguita in tutto o in parte nei
termini temporali di durata del contratto; in tali casi il contratto
può essere prorogato per il tempo strettamente necessario al
compimento della prestazione;
b) se previsto nel contratto, al fine di consentire
individuazione del nuovo contraente per un periodo di tempo non
superiore a sei mesi dalla scadenza dello stesso".

Art. 13.
Modifiche all'Art. 35 della legge regionale n. 12 del 2001
1. All'Art. 35 della legge regionale n. 12 del 2001, dopo il
comma 3, è inserito il seguente comma:
"3-bis. Con entrata in vigore delle disposizioni regolamentari di
attuazione dell'Art. 34, comma 2, cessa di avere efficacia la
disciplina dell'albo dei fornitori della Regione Toscana di cui
all'Art. 23".
PASSALEVA