1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 3-5-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 235 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 febbraio 1995
N. 235 Ordinanza emessa il 9 febbraio 1995 dal pretore di Lecco nel procedimento civile vertente tra Maggi Lucia e il Ministero degli interni Previdenza e assistenza sociale - Crediti assistenziali (indennita' di accompagnamento) - Ratei arretrati - Interessi legali e rivalutazione monetaria - Modifica legislativa - Modalita' di calcolo con detrazione da parte degli enti gestori delle somme eventualmente spettanti a ristoro del maggior danno subito dall'avente diritto per la diminuzione del valore del suo credito - Mancata previsione per il periodo anteriore alla data di entrata in vigore della norma impugnata - Deteriore trattamento dei crediti assistenziali rispetto ai crediti previdenziali per i quali e' ammessa la detrazione in questione a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 196/1993. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 16, sesto comma). (Cost., art. 3). (095C0492) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 3-5-1995)

IL PRETORE
Il pretore, rilevato:
che la ricorrente ha domandato la condanna del Ministero
dell'interno, in persona del Ministro pro tempore, alla
corresponsione degli interessi e della rivalutazione monetaria sui
ratei, dovuti a titolo di indennità di accompagnamento, a lei pagati
ben oltre il centoventunesimo giorno successivo alla data di
decorrenza del diritto al percepimento;
che l'amministrazione convenuta, nel costituirsi in giudizio, ha
riconosciuto il diritto di controparte a percepire tanto la
rivalutazione monetaria quanto gli interessi legali sui ratei di
indennità di accompagnamento maturati sino al 31 dicembre 1991,
assumendo però di dover corrispondere, in relazione alle successive
mensilità, solamente quanto dovuto a titolo di interessi legali, in
forza del disposto dell'art. 16, sesto comma della legge 30 dicembre
1991, n. 412 e tenuto conto del fatto che il saggio attualmente in
vigore è ampiamente compensativo del danno procurato alla parte per
il diminuito potere di acquisto della moneta;
Considerato:
che la fnorma in questione fa esplicito riferimento agli "enti
gestori di forme di previdenza obbligatoria";
che la differenza fra prestazioni previdenziali e prestazioni
assistenziali, più volte ribadita dalla giurisprudenza della Corte
costituzionale (essendo le prime destinate "ad assicurare al
lavoratore mezzi adeguati alle esigenze di vita", le secondo volte a
garantire "ai cittadini inabili e bisognosi il minimo esistenziale ed
i mezzi necessari per vivere", Corte costituzionale n. 31/1986),
comporta che possano conseguentemente distinguersi gli enti erogatori
delle une e delle altre;
che dunque il disposto della norma in parola non può che essere
inteso nel senso di limitare il proprio ambito di operatività ed
efficacia ai soli enti erogatori di prestazioni previdenziali, con
esclusione di ogni ente gestore unicamente di forme di assistenza;
Ritenuto:
che l'art. 16, sesto comma, della legge 30 dicembre 1991, n.
412, pur riferendosi non più alle prestazioni ma agli enti
erogatori, non abbia previsto un'unica disciplina per i due tipi di
prestazioni - come invece lascia intendere la Corte costituzionale
nella sentenza n. 196/1993 (ultimo periodo del secondo capoverso del
punto 2 in diritto) - atteso che, ad esempio, non può certo
qualificarsi come ente gestore di forme di previdenza obbligatoria
l'amministrazione pubblica convenuta in questo procedimento;
che quindi il disposto dell'art. 442 del c.p.c., come modificato
a seguito della sentenza n. 196/1993 della Corte costituzionale, non
debba applicarsi ai soli "crediti relativi a prestazioni di
assistenza obbligatoria per i quali la fattispecie della
responsabilità del debitore per ritardato pagamento si sia
perfezionata anteriormente al 31 dicembre 1991", ma anche a crediti
maturati dopo tale termine, con evidenti maggiori oneri a carico
degli enti erogatori delle menzionate prestazioni rispetto agli
esborsi sostenuti dagli enti previdenziali;
che la norma de qua, così interpretata, contrasti con il
principio di razionalità previsto dall'art. 3 della Costituzione, in
considerazione della "somiglianza di contenuto e di funzione"
sussistente fra il disposto del primo e del secondo comma dell'art.
38 della Costituzione;
Ritenuta la rilevanza della questione, in quanto parte convenuta
chiede la reiezione di parte delle avversarie pretese in virtù del
disposto della norma censurata;

P. Q. M.
Visti gli aticoli 23 e segg. della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Solleva d'ufficio, in considerazione della rilevanza ai fini del
decidere, questione di legittimità costituzionale per contrasto con
l'art. 3 della Costituzione dell'art. 16, sesto comma, della legge 30
dicembre 1991, n. 412 nella parte in cui non prevede che anche gli
enti erogatori di mere prestazioni di carattere assistenziale possano
portare in detrazione l'importo dovuto a titolo di interessi dalle
somme eventualmente spettanti a ristoro del maggior danno subito dal
titolare della prestazione per la diminuzione del valore del suo
credito;
Manda alla cancelleria per la notifica della presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri e per la comunicazione ai
Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati;
Sospende il procedimento introdotto da Lucia Maggi nei confronti
del Ministero degli interni;
Ordina la trasmissione alla Corte costituzionale degli atti del
procedimento e della presente ordinanza, unitamente alle prove della
notifica e delle comunicazioni sopra indicate.
Lecco, addì 9 febbraio 1995
Il pretore: PAZZI

95C0492