Serie Generale n. 94 del 20-4-2021
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 13 marzo 2021, n. 31
Testo del decreto-legge 13 marzo 2021, n. 31 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 62 del 13 marzo 2021), coordinato con la legge di conversione 15 aprile 2021, n. 50 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Misure urgenti in materia di svolgimento dell'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio della professione di avvocato durante l'emergenza epidemiologica da COVID-19.». (21A02380) (GU Serie Generale n.94 del 20-04-2021)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, nonchè
dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo unico, al solo fine di
facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge,
integrate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che
di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle note. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 1

Disciplina dell'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio della
professione di avvocato per la sessione 2020

1. L'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio della
professione di avvocato, limitatamente alla sessione indetta con
decreto del Ministro della giustizia 14 settembre 2020, ((pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale, 4ª Serie speciale, n. 72 del 15 settembre
2020,)) è disciplinato dalle disposizioni del presente decreto.
2. Per quanto non espressamente regolato dalle disposizioni del
presente decreto, si applicano le norme previgenti richiamate
dall'articolo 49 della legge 31 dicembre 2012, n. 247 in quanto
compatibili. I termini che, nelle medesime norme previgenti,
decorrono dall'inizio delle prove scritte sono computati dalla data
di inizio della prima prova orale, come indicata con il decreto del
Ministro della giustizia di cui all'articolo 3, comma 2.

Art. 2

Esame di Stato

1. L'esame di Stato si articola in due prove orali.
((1-bis. Il presidente di ciascuna Corte d'appello estrae a sorte
la lettera dell'alfabeto che determina l'ordine di svolgimento per le
due prove orali.))
2. La prima prova orale è pubblica e ha ad oggetto l'esame e la
discussione di una questione pratico-applicativa, nella forma della
soluzione di un caso, che postuli conoscenze di diritto sostanziale e
di diritto processuale, in una materia scelta preventivamente dal
candidato tra le seguenti: materia regolata dal codice civile;
materia regolata dal codice penale; diritto amministrativo. Ciascun
candidato esprime l'opzione per la materia prescelta mediante
comunicazione da trasmettere secondo le modalità stabilite dal
decreto del Ministro della giustizia di cui all'articolo 3, comma 2.
3. La sottocommissione, prima dell'inizio della prima prova orale,
predispone per ogni candidato tre quesiti per la materia prescelta.
Ogni quesito è collocato all'interno di una busta distinta e
numerata. Il presidente della sottocommissione chiude le buste e
appone la sua firma sui relativi lembi di chiusura. Il candidato
indica il numero della busta prescelto e il presidente della
sottocommissione dà lettura del quesito inserito nella busta da lui
indicata.
4. Per lo svolgimento della prima prova orale è assegnata
complessivamente un'ora dal momento della ((fine della)) dettatura
((del quesito, suddivisa in trenta minuti)) per l'esame preliminare
del quesito e trenta minuti per la discussione. Durante l'esame
preliminare del quesito, il candidato può consultare i codici, anche
commentati esclusivamente con la giurisprudenza, le leggi ed i
decreti dello Stato. I testi che il candidato intende utilizzare,
controllati e vistati prima dell'inizio della prova da un delegato
della sottocommissione scelto tra i soggetti incaricati dello
svolgimento delle funzioni di segretario, sono collocati sul banco su
cui il candidato sostiene la prova. Scaduti i trenta minuti concessi
per l'esame preliminare del quesito, il segretario provvede al ritiro
dei testi di consultazione nella disponibilità dal candidato. Al
candidato è consentito, per il mero utilizzo personale, prendere
appunti e predisporre uno schema per la discussione del quesito
utilizzando fogli di carta messi a disposizione sul banco, prima
della prova, e vistati da un delegato della sottocommissione scelto
tra i soggetti incaricati dello svolgimento delle funzioni di
segretario. Ultimata la prova, i fogli utilizzati dal candidato
restano nella sua disponibilità e non formano in alcun modo oggetto
di valutazione da parte della sottocommissione.
5. I candidati non possono portare con sè testi o scritti, anche
in formato digitale, nè telefoni cellulari, computer, e ogni sorta
di strumenti di telecomunicazione, nè possono conferire con alcuno,
pena la immediata esclusione dall'esame disposta con provvedimento
motivato del presidente della sottocommissione esaminatrice anche su
immediata segnalazione del segretario. Esaurita la discussione, la
sottocommissione si ritira in Camera di consiglio, quindi comunica al
candidato l'esito della prova.
6. Per la valutazione della prima prova orale ogni componente della
sottocommissione d'esame dispone di dieci punti di merito. Alla
seconda prova orale sono ammessi i candidati che hanno conseguito,
nella prima prova orale, un punteggio di almeno 18 punti.
7. La seconda prova orale è pubblica e deve durare non meno di
quarantacinque e non più di sessanta minuti per ciascun candidato.
Essa si svolge a non meno di trenta giorni di distanza dalla prima e
consiste:
a) nella discussione di brevi questioni relative a cinque materie
scelte preventivamente dal candidato, di cui: una tra diritto civile
e diritto penale, purchè diversa dalla materia già scelta per la
prima prova orale; una tra diritto processuale civile e diritto
processuale penale; ((tre fra le seguenti: diritto civile, diritto
penale, diritto costituzionale, diritto amministrativo, diritto
tributario, diritto commerciale, diritto del lavoro, diritto
dell'Unione europea, diritto internazionale privato, diritto
ecclesiastico.)) In caso di scelta della materia del diritto
amministrativo nella prima prova orale, la seconda prova orale ha per
oggetto il diritto civile e il diritto penale, una materia a scelta
tra diritto processuale civile e diritto processuale penale e due tra
le seguenti: diritto costituzionale, diritto amministrativo, diritto
tributario, diritto commerciale, diritto del lavoro, diritto
dell'Unione europea, diritto internazionale privato, diritto
ecclesiastico;
b) nella dimostrazione di conoscenza dell'ordinamento forense e
dei diritti e doveri dell'avvocato.
8. Per la valutazione della seconda prova orale ogni componente
della sottocommissione d'esame dispone di dieci punti di merito per
ciascuna delle sei materie di cui al comma 7, lettere a) e b).
9. Sono giudicati idonei i candidati che ottengono nella seconda
prova orale un punteggio complessivo non inferiore a 108 punti ed un
punteggio non inferiore a 18 punti in almeno cinque materie.

Art. 3

Composizione delle sottocommissioni

1. Le sottocommissioni di cui all'articolo 22, quarto comma, del
regio decreto-legge 27 novembre 1933, n. 1578, ((convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 gennaio 1934, n. 36,)) e all'articolo
47, commi 2 e 3, della legge 31 dicembre 2012, n. 247 sono composte
da tre membri effettivi e tre membri supplenti, dei quali due
effettivi e due supplenti sono avvocati designati dal Consiglio
nazionale forense tra gli iscritti all'albo speciale per il
patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori ((e uno effettivo e
uno supplente sono individuati)) tra magistrati, anche militari,
prioritariamente in pensione, o tra professori universitari o
ricercatori confermati in materie giuridiche, anche in pensione, o
tra ricercatori a tempo determinato, in materie giuridiche, di cui
all'articolo 24, comma 3, lettera b), della legge 30 dicembre 2010,
n. 240. Ciascuna sottocommissione opera con la partecipazione di tre
membri rappresentativi di almeno due categorie professionali. Il
presidente è un avvocato.
2. Con decreto del Ministro della giustizia da adottarsi entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto, si
procede alla integrazione e rimodulazione, secondo i criteri di cui
al comma 1, delle sottocommissioni già nominate con decreto del
Ministro della giustizia 20 gennaio 2021. Con lo stesso decreto si
forniscono le indicazioni relative alla data di inizio delle prove,
alle modalità di sorteggio per l'espletamento delle prove orali,
alla pubblicità delle sedute di esame, all'accesso e alla permanenza
nelle sedi di esame, alle prescrizioni imposte ai fini della
prevenzione e protezione dal rischio del contagio da COVID-19,
nonchè alle modalità di comunicazione della rinuncia alla domanda
di ammissione all'esame e alle modalità di comunicazione delle
((materie scelte dal candidato per la prima e la seconda prova
orale.))
3. Le funzioni di segretario di ciascuna sottocommissione possono
essere esercitate da personale amministrativo in servizio presso
qualsiasi pubblica amministrazione, purchè in possesso di qualifica
professionale per la quale è richiesta almeno la laurea triennale. I
segretari sono designati dal presidente della Corte di appello presso
la quale è costituita ciascuna sottocommissione e individuati tra il
personale che presta servizio nel distretto, su indicazione
dell'amministrazione interessata nel caso di personale non
appartenente all'amministrazione della giustizia.

Art. 4

Lavori delle sottocommissioni

1. La prima prova orale è sostenuta dinnanzi a una
sottocommissione diversa da quella insediata presso la sede di cui
all'articolo 45, comma 3, della legge 31 dicembre 2012, n. 247,
individuata mediante sorteggio da effettuarsi, previo raggruppamento
delle sedi che presentano un numero di domande di ammissione
tendenzialmente omogeneo, entro il termine di dieci giorni prima
dello svolgimento della prova, a cura della commissione centrale.
2. La prima prova orale si svolge con modalità di collegamento da
remoto ai sensi dell'articolo 247, comma 3, del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, ferma restando la presenza, presso la sede della
prova di esame di cui all'articolo 45, comma 3, della legge 31
dicembre 2012, n. 247, ((del segretario della sottocommissione)) e
del candidato da esaminare, nel rispetto delle prescrizioni
sanitarie, vigenti al momento dell'espletamento della prova, relative
all'emergenza epidemiologica da COVID-19 a tutela della salute dei
candidati, dei commissari e del personale amministrativo.
3. Lo svolgimento della prima prova orale può avvenire presso gli
uffici giudiziari di ogni distretto di Corte di appello o presso i
locali dei consigli dell'Ordine degli avvocati ivi ubicati secondo le
disposizioni dei presidenti delle Corti di appello, sentiti i
presidenti dei consigli dell'Ordine degli avvocati interessati. La
sottocommissione cura l'assegnazione dei candidati alle singole sedi
sulla base della residenza dichiarata nella domanda di ammissione
all'esame di abilitazione.
4. La seconda prova orale è sostenuta dinnanzi alla
sottocommissione insediata presso la sede di cui all'articolo 45,
comma 3, della legge 31 dicembre 2012, n. 247, e può svolgersi con
le modalità di cui al comma 2. In tale ultima ipotesi, si applica la
disposizione del comma 3.
5. A ciascun candidato, almeno venti giorni prima, è data
comunicazione del giorno, dell'ora e del luogo in cui dovrà
presentarsi per le prove orali.
6. La commissione centrale stabilisce le linee generali da seguire
per la formulazione dei quesiti da porre nella prima prova orale e
per la valutazione dei candidati, in modo da garantire l'omogeneità
e la coerenza dei criteri di esame.
7. In caso di positività ((al COVID-19,)) di sintomatologia
compatibile con l'infezione da COVID-19, ((di quarantena o di
isolamento fiduciario, oppure in caso di comprovati motivi di salute
che impediscono al candidato di svolgere la prova d'esame,)) il
candidato può richiedere, con istanza al presidente della
sottocommissione distrettuale corredata da idonea documentazione, di
fissare una nuova data per lo svolgimento della prova stessa. Il
presidente può disporre la visita fiscale domiciliare secondo le
disposizioni relative al controllo dello stato di malattia dei
pubblici dipendenti. In ogni caso, quando l'istanza è accolta, la
prova deve essere svolta entro dieci giorni dalla data di cessazione
dell'impedimento.

Art. 5

Verbale della prova di esame

1. Il segretario della sottocommissione redige il verbale della
prova di esame, nel quale dà atto delle modalità di identificazione
del candidato, delle modalità e del corretto funzionamento del
collegamento con la sottocommissione, della identità dei membri
della sottocommissione collegati, ((delle materie prescelte dal
candidato,)) del numero della busta dalla quale il quesito è
prelevato, del contenuto integrale del quesito letto al candidato,
dell'orario di inizio e della fine della prova.
2. Al termine della prova, il segretario della sottocommissione dà
atto nel verbale del punteggio conseguito dal candidato distintamente
per ogni materia e dell'esito della prova, come comunicato dal
presidente della sottocommissione, e dà lettura integrale del
verbale alla presenza del candidato e in collegamento con la
sottocommissione.
3. Una volta approvato dal presidente della sottocommissione, il
verbale è sottoscritto dal segretario della sottocommissione e dal
candidato. In caso di rifiuto della sottoscrizione da parte del
candidato, il segretario ne dà atto a verbale.

Art. 6

Compensi

1. Ferma la corresponsione del compenso fisso di cui all'articolo
1, comma 1, del decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica 15 ottobre 1999, ((pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 254 del 29 ottobre 1999,)) nonchè, per la
seconda prova orale di cui all'articolo 2, comma 7, del compenso
variabile di cui all'articolo 1, comma 2, del predetto decreto, ai
componenti e al segretario delle sottocommissioni, per la prima prova
orale di cui all'articolo 2, comma 2, è corrisposto esclusivamente
un gettone di presenza di euro 70, a titolo di rimborso forfetario,
per ciascuna seduta della durata minima di ore quattro alla quale
hanno effettivamente partecipato.

Art. 7

Disposizioni finanziarie

1. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
è autorizzata la spesa di euro 1.820.000 per l'anno 2021, cui si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2021-2023, nell'ambito del Programma Fondi di riserva e
speciali della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della giustizia.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 8

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.