Serie Generale n. 80 del 7-4-2015
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 marzo 2015
Criteri per la designazione dei rappresentanti delle Associazioni familiari a carattere nazionale, nominati componenti della Commissione per le adozioni internazionali. (15A02665) (GU Serie Generale n.80 del 07-04-2015)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 4 maggio 1983, n. 184, recante «Diritto del minore
ad una famiglia», e successive modificazioni;
Visto, in particolare, l'art. 38 della citata legge n. 184 del
1983, con il quale è costituita, presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri, la Commissione per le adozioni internazionali, di
seguito chiamata Commissione;
Vista la legge 31 dicembre 1998, n. 476, di autorizzazione alla
«Ratifica ed esecuzione della Convenzione per la tutela dei minori e
la cooperazione in materia di adozione internazionale, fatta a L'Aja
il 29 maggio 1993. Modifiche alla Legge 4 maggio 1983, n. 184, in
tema di adozione di minori stranieri»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», ed in particolare l'art. 53,
«Incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi»;
Visto l'art. 1, comma 19-quinquies, del decreto-legge 18 maggio
2006, n. 181, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2006, n. 233, recante: «Disposizioni urgenti in materia di riordino
delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei
Ministeri»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n.
108, recante «Riordino della Commissione per le adozioni
internazionali»;
Visto il decreto del Ministro senza portafoglio 6 agosto 2007,
delegato dal Presidente del Consiglio dei ministri a presiedere la
Commissione per le adozioni internazionali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
settembre 2007, di ricostituzione della Commissione e le successive
modifiche e integrazioni;
Vista la legge 6 novembre 2012 n. 190, recante «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici,
a norma dell'art. 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165»;
Visto il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, recante
Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di
incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti
privati in controllo pubblico, a norma dell'art. 1, commi 49 e 50,
della legge 6 novembre 2012, n. 190»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
62, recante «Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni»;
Considerata la natura pubblica della Commissione, che esercita
funzioni e poteri pubblicistici in materia di adozioni
internazionali;
Considerato che, secondo la previsione del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 108 del 2007, gli enti di cui all'art.
39-ter della legge sull'adozione non possono esprimere rappresentanti
nella Commissione;
Considerato che tale normativa è tesa ad assicurare
l'imparzialità e il buon andamento della pubblica amministrazione,
evitando conflitti d'interesse e confusioni di ruoli, in quanto gli
enti - associazioni a carattere privato - possono svolgere attività
in materia di adozioni internazionali solo se autorizzati dalla
Commissione, ai cui indirizzi e direttive devono dare seguito;
operano sotto la vigilanza della Commissione in campo nazionale e
internazionale; sono sottoposti dalla Commissione a verifiche sulla
permanenza dei requisiti di idoneità, con possibilità di
applicazione di sanzioni che, nei casi di gravi inadempienze,
comportano la revoca dell'autorizzazione; e che gli enti hanno,
inoltre, accesso a finanziamenti da parte della Commissione di
progetti di sussidiarietà approvati dalla stessa e possono
concludere convenzioni con la stessa;
Considerato che la normativa in materia di anticorruzione,
trasparenza e prevenzione approvata a partire dal 2012 tende ad
evitare accesso e la permanenza in incarichi pubblici o equiparabili
di persone che si trovino in situazioni che possano far dubitare
della loro imparzialità, anche in ragione di potenziali conflitti di
interesse;
Considerato, quindi, che occorre modificare i criteri per la
designazione, la nomina e la permanenza nell'incarico dei
rappresentanti delle associazioni familiari a carattere nazionale in
seno alla Commissione per le adozioni internazionali;
Visto il proprio decreto in data 22 febbraio 2014, con il quale al
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
dr. Graziano Delrio, è stata conferita la delega per talune funzioni
di competenza del Presidente del Consiglio dei ministri;

Decreta:

Art. 1

1. I soggetti designati dalle associazioni familiari a carattere
nazionale, ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera m), del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n. 108 quali componenti
della Commissione per le adozioni internazionali, devono aver
maturata una qualificata esperienza nella materia della tutela dei
diritti della famiglia e dei minori, nonchè nella materia delle
adozioni nazionali o internazionali o dell'affidamento familiare.
Essi devono possedere, altresì, idonee qualità morali.
2. I soggetti designati dalle associazioni familiari a carattere
nazionale, ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera m), del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n. 108 quali componenti
della Commissione per le adozioni internazionali, non possono,
inoltre, essere espressi da enti autorizzati dalla Commissione per le
adozioni internazionali ai sensi dell'art. 39-ter della legge 4
maggio 1983, n. 184 e successive modificazioni o rappresentarne,
comunque, gli interessi;
3. I soggetti designati dalle associazioni familiari a carattere
nazionale, ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera m), del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n. 108 quali componenti
della Commissione per le adozioni internazionali, non possono, essere
nominati o permanere nell'incarico:
a) se alle associazioni familiari a carattere nazionale che li
esprimono partecipano o aderiscono enti autorizzati dalla Commissione
ai sensi del citato art. 39-ter della medesima legge n. 184 del 1983
e successive modificazioni;
b) se, nelle associazioni familiari a carattere nazionale che li
esprimono, gli enti autorizzati dalla Commissione ai sensi del citato
art. 39-ter della medesima legge n. 184 del 1983 e successive
modificazioni, ricoprono cariche sociali o di amministrazione,
partecipano a organi di governo, organi direttivi, di controllo, di
garanzia o scientifici, anche tramite propri rappresentanti o
soggetti che operano o collaborano con loro;
c) se con le associazioni familiari a carattere nazionale, che li
esprimono, gli enti autorizzati dalla Commissione ai sensi del citato
articolo 39-ter della medesima legge n. 184 del 1983 e successive
modificazioni, hanno convenzioni o rapporti di collaborazione in
essere o cessati da meno di due anni.
4. Il decreto del Ministro senza portafoglio, con delega alla
famiglia, 6 agosto 2007, è abrogato.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo.
Roma, 13 marzo 2015

Il Sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei ministri
Delrio