5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 118 del 7-10-2013
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
FERROVIE EMILIA ROMAGNA S.R.L.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.118 del 7-10-2013)

Avviso di gara - Settori speciali


I.1) FERROVIE EMILIA ROMAGNA S.R.L., Via Zandonai, 4, 44124 Ferrara
Italia (IT) Punti di contatto: FER - Ferrovie Emilia Romagna S.r.l.
Telefono: +39 532979303 All'attenzione di: dott. Stefano Masola Posta
elettronica: posta elettronica: tpl@feronline.it - posta elettronica
certificata (PEC): stefano.masola@legalmail.it Fax: +39 532977619;
Indirizzi internet: Indirizzo generale dell'ente aggiudicatore: (URL)
http://www.fer-online.it Indirizzo del profilo di committente: (URL)
http://www.fer-online.it/it/acquistiegare.html; Ulteriori
informazioni sono disponibili presso I punti di contatto sopra
indicati; Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare
sono disponibili presso I punti di contatto sopra indicati; Le
offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: allegato
A.III. I.2) Principali settori di attività Servizi ferroviari. I.3)
L'ente aggiudicatore acquista per conto di altri enti aggiudicatori:
sì.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'ente
aggiudicatore: Servizio di trasporto pubblico di passeggeri per
ferrovia di competenza della Regione Emilia-Romagna (CIG 534746648A)
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione: Servizi Categoria di
servizi n.: 18; Luogo principale: regione Emilia-Romagna con
estensioni, prevalentemente per inizio e/o termine corsa, nelle
regioni limitrofe (Liguria, Piemonte, Lombardia, Veneto, Toscana,
Marche) Codice NUTS: ITD5. II.1.3) L'avviso riguarda un appalto
pubblico. II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:
Prestazione del servizio di trasporto pubblico di passeggeri per
ferrovia (prestazione principale) di competenza della Regione
Emilia-Romagna (incluse le direttrici di traffico ricadenti nel
territorio di altre regioni di competenza della Regione
Emilia-Romagna) e dei servizi autobus sostitutivi (prestazione
secondaria), con obiettivi di sviluppo dell'efficacia,
dell'efficienza e della qualità del servizio e nel rispetto degli
obblighi, delle specifiche di servizio e delle condizioni
contrattuali indicati nella documentazione di gara, predisposta
dall'Ente aggiudicatore in conformità con le linee guida emanate
dalla Regione Emilia Romagna con Delibera di Giunta n° 1317 del
16/09/2013 indirizzi RER, disponibile sul profilo del committente di
FER S.r.l., in cui è indicato il quadro di riferimento che sarà
alla base della presentazione e valutazione dell'offerta. La
titolarità dei ricavi tariffari derivanti dalla vendita dei titoli
di viaggio e dei ricavi e vantaggi economici derivanti dalle
iniziative di valorizzazione commerciale è attribuita
all'affidatario. II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV):
Vocabolario principale Oggetto principale 60210000. II.1.7) L'appalto
è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici (AAP): sì.
II.1.8) Questo appalto è suddiviso in lotti: no. II.1.9)
Ammissibilità di varianti: sì. II.2.1) Quantitativo o entità
totale: (compresi tutti gli eventuali lotti, rinnovi e opzioni, se
del caso) Il servizio di trasporto pubblico di passeggeri via
ferrovia per il primo anno contrattuale è stimato, come da indirizzi
RER 16 settembre 2013, in circa 18 milioni di treni*km/annui , e in
1,2 milioni di bus * km/annui per servizi autobus sostitutivi. Per
gli anni successivi al primo, il servizio potrà essere soggetto a
variazioni secondo quanto specificato nella documentazione di gara.
Corrispettivo - Corrispettivo stimato a carico dell'ente
aggiudicatore Fatte salve le precisazioni di cui sopra, l'importo del
corrispettivo d'esercizio totale presunto non sarà superiore a Euro
153 milioni oltre IVA per il primo anno contrattuale, come da
delibera di indirizzi RER 16 settembre 2013. Il valore presunto
totale del corrispettivo per l'affidamento sarà di complessivi Euro
3.442,5 milioni di euro compreso l'eventuale periodo di proroga, IVA
esclusa, calcolato in funzione della: - possibile durata massima del
periodo di prestazione del servizio così quantificata: - durata
contrattuale prevista: 15 anni (art. 13 comma 10 legge reg. n.
30/1998) dalla data di avvio del servizio; - durata massima
dell'eventuale periodo di proroga (secondo i termini specificati
nella documentazione di gara): 7,5 anni (art. 13 comma 10 legge reg.
n. 30/1998); Il corrispettivo contrattuale sarà inoltre soggetto ad
adeguamenti secondo quanto specificato nella documentazione di gara
con particolare riferimento all'adeguamento annuale a partire dal
secondo anno sulla base di un meccanismo di indicizzazione riferito
al tasso di inflazione programmato per l'anno precedente, come da
indirizzi RER 16 settembre 2013. - Si dà informazione ai concorrenti
che i ricavi gestionali (ultimo dato disponibile relativo all'anno
2011) sono i seguenti: circa euro 100,6 milioni ricavi gestionali da
passeggeri (comprensivi di treni e bus sostitutivi). In tale anno la
compensazione complessiva è stata la seguente: corrispettivo 2011
(comprensivo delle dinamiche inflattive) Euro 115.919.502,93;
trasferimento ex L. 2/2009 Euro 10.617.328,80; CCNL
autoferrotranvieri per la parte del personale interessato Euro
2.700.000,00. II.2.2) Opzioni: no. II.2.3) L'appalto è oggetto di
rinnovo: sì; Numero di rinnovi possibile: 1; II.3) Durata
dell'appalto o termine di esecuzione: Durata in mesi: 270.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: Al momento della
presentazione dell'offerta (che avverrà dopo la ricezione da parte
degli ammessi alla gara di apposita lettera di invito), i soggetti
partecipanti alla gara a corredo dell'offerta devono costituire una
garanzia (garanzia provvisoria) nelle forme e con le caratteristiche
previste dalla documentazione di gara e dall'art. 75, D.Lgs. 163/06 e
s.m.i. in quanto compatibile con tali atti di gara , per un valore
pari al 2% dell'importo del corrispettivo presunto a carico dell'ente
aggiudicatore per il primo anno contrattuale, secondo quanto sarà
precisato nella documentazione di gara. Inoltre, detta garanzia
dovra': 1) avere validità per almeno 240 giorni dalla data ultima
prevista per la presentazione dell'offerta ed essere corredata da
impegno del garante a rinnovare la garanzia su richiesta dell'ente
aggiudicatore di ulteriori 180 giorni nel caso in cui al momento
della sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione; 2)
essere corredata da impegno del garante a mantenere la validità
della garanzia fino alla effettiva stipula del contratto nel caso in
cui il concorrente risulti primo o secondo classificato.
L'aggiudicatario è obbligato, ai fini della stipula del contratto, a
costituire garanzia fideiussoria (garanzia definitiva) nelle forme e
con le caratteristiche previste dalla documentazione di gara e
dall'art. 113, D.Lgs. 163/06 e s.m.i. in quanto compatibile con gli
atti di gara, per il 10% del corrispettivo a carico dell'ente
aggiudicatore presunto per il primo anno, secondo quanto sarà
precisato nella documentazione di gara. Le garanzie provvisoria e
definitiva, anche in ragione agli importi garantiti richiesti non
sono suscettibili di riduzione ai sensi dell'art. 75, comma 7 e 113
comma 1 ultimo periodo, D.Lgs. 163/06 e s.m.i.. III.1.2) Principali
modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle
disposizioni applicabili in materia: La prestazione del servizio
sarà remunerata mediante i ricavi dalla gestione del servizio
nonchè mediante il corrispettivo erogato dall'ente aggiudicatore
secondo quanto previsto dalla documentazione di gara. III.1.3) Forma
giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori
economici aggiudicatario dell'appalto: (se del caso) Entro e non
oltre la data di stipula del contratto, l'aggiudicatario, pena revoca
dell'aggiudicazione, dovrà assumere la forma giuridica di società
di capitali, (art. 13 comma 7 legge reg. 30/1998), anche per
incorporazione o mediante scorporo di ramo d'azienda, con: sede
legale in Italia; sede operativa in Emilia-Romagna; impegno dei soci
a non alienare, durante il periodo di vigenza del contratto, la quota
di partecipazione senza la previa autorizzazione scritta dell'ente
aggiudicatore, che sarà rilasciata in presenza delle condizioni
previste dalla legge. Fatto salvo quanto precisato nella
documentazione di gara, suddetta società di capitali dovrà avere un
capitale almeno pari ad Euro 1.000.000,00 (unmilione). III.1.4) Altre
condizioni particolari: (se del caso) La realizzazione dell'appalto
è soggetta a condizioni particolari : sì (in caso affermativo)
Descrizione delle condizioni particolari: - Il contratto non può
essere ceduto, a pena di nullità, salvo quanto previsto dalla legge;
- Il subaffidamento della gestione è consentito nei limiti ed alle
condizioni di cui all'art. 14 bis della LR 30/98 e della
documentazione di gara; - L'ente aggiudicatore non provvederà al
pagamento diretto dei sub affidatari; - L'affidatario è tenuto ad
assumere il personale dipendente del Gestore uscente, in servizio
alla data del subentro e preposto all'erogazione del servizio oggetto
del presente bando, conservando al personale l'inquadramento e il
trattamento economico originario, secondo quanto sarà descritto
nella documentazione di gara; - Entro la data di attivazione del
servizio, la società di capitali affidataria dovrà possedere
licenza passeggeri, ai sensi dell'art. 58 della legge 99 del 2009 e
rilasciata ai sensi del Decreto Ministero delle infrastrutture e dei
Trasporti del 02/02/2011, in corso di validità, per lo svolgimento
di servizi ferroviari passeggeri aventi origine e destinazione nel
territorio nazionale; - Almeno 120 giorni prima della data di
attivazione del servizio, la società di capitali affidataria dovrà
possedere un Certificato di Sicurezza unico, intestato all'unica
società di gestione, ai sensi dell'art. 10 D.Lgs. 188/03 e s.m.i.
valido sull'intera rete su cui sarà svolto il servizio nell'ambito
del presente affidamento (sia la rete ferroviaria nazionale - RFI -
sia quella regionale - FER); - Successivamente all'aggiudicazione,
secondo quanto sarà richiesto dalla documentazione di gara la
società di capitali dovrà acquisire le seguenti certificazioni: -
certificazione del sistema di gestione per la qualità aziendale
conforme alla norma UNI EN ISO 9001:2008; - certificazione del
sistema di gestione della sicurezza e della salute dei lavoratori
conforme alla norma OHSAS 18001:2007; - certificazione del sistema di
gestione ambientale conforme alla norma UNI EN ISO 14001:2004; -
L'affidatario è tenuto ad acquisire in disponibilità i beni
funzionali alla gestione del servizio, secondo i quantitativi, i modi
e i termini indicati nella documentazione di gara.
III.2.1) Situazione personale degli operatori economici, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel
registro commerciale: Informazioni e formalità necessarie per
valutare la conformità ai requisiti:
I partecipanti devono, pena l'esclusione, possedere i seguenti
REQUISITI DI ORDINE GENERALE ED IDONEITÀ PROFESSIONALE, da attestare
e/o dimostrare secondo quanto specificato nelle Norme di
partecipazione: a) inesistenza di cause di esclusione di cui all'art.
38 D.Lgs 163/06 e s.m.i.; b) iscrizione nel registro della C.C.I.A.A.
(o in analogo registro dello stato di appartenenza se soggetto
straniero) per attività pertinenti all'oggetto della gara: servizi
di trasporto passeggI partecipanti devono, pena l'esclusione,
possedere i seguenti REQUISITI DI ORDINE GENERALE ED IDONEITÀ
PROFESSIONALE, da attestare e/o dimostrare secondo quanto specificato
nelle Norme di partecipazione: a) inesistenza di cause di esclusione
di cui all'art. 38 D.Lgs 163/06 e s.m.i.; b) iscrizione nel registro
della C.C.I.A.A. (o in analogo registro dello stato di appartenenza
se soggetto straniero) per attività pertinenti all'oggetto della
gara: servizi di trasporto passeggeri ferroviario e/o
automobilistico.
Si applicano le disposizioni di cui agli artt. da 38 a 51 D.lgs
163/06 e s.m.i. (ivi compreso l'art. 47) in quanto compatibili, e
quanto stabilito nelle "Norme di partecipazione". In caso di soggetti
associati o raggruppati secondo quanto previsto dall'art. 34 comma 1
lett. b e segg. d. lgs. n. 163 del 2006 vale quanto previsto nelle
Norme di partecipazione.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: Informazioni e
formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: I
candidati devono, pena esclusione, possedere i seguenti REQUISITI DI
CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA, da attestare e/o dimostrare
secondo quanto specificato nelle Norme di partecipazione: a)
capacità economica e finanziaria da attestare mediante dichiarazioni
in originale rilasciate da due istituti bancari o intermediari
autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385, recanti data successiva alla pubblicazione del bando sulla
G.U.C.E. ed indirizzate a F.E.R. S.r.l. Si applicano le disposizioni
di cui agli art. da 38 a 51 D.lgs 163/06 e s.m.i. (ivi compreso
l'art. 47) in quanto compatibili, con specifico riferimento
all'avvalimento, e quanto stabilito nelle Norme di partecipazione. In
caso di soggetti associati o raggruppati secondo quanto previsto
dall'art. 34 comma 1 lett. b e segg. D. lgs. n. 163 del 2006 e s.m.i.
vale quanto previsto nelle Norme di partecipazione. III.2.3)
Capacità tecnica: Informazioni e formalità necessarie per valutare
la conformità ai requisiti: I candidati devono, pena esclusione,
possedere i
seguenti REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA, da attestare e/o
dimostrare secondo quanto specificato nelle Norme di partecipazione:
a) possesso di licenza nazionale passeggeri, in corso di validità,
per lo svolgimento di servizi ferroviari passeggeri aventi origine e
destinazione nel territorio nazionale, ai sensi dell'art. 58 della
legge 99 del 2009 e rilasciata ai sensi del Decreto Ministero delle
infrastrutture e dei Trasporti del 02/02/2011. b) possesso di
Certificato di Sicurezza, ai sensi dell'art. 10 D.Lgs 188/03 e
s.m.i., parte A, di cui all'art. 14 comma 2 lett. a) del d. lgs. n.
162 del 2007. c) Essere abilitati al trasporto di persone su strada,
ai sensi del reg. CE 21 ottobre 2009 n. 1071/2009. d) Aver svolto
servizi di trasporto ferroviario passeggeri per un minimo pari a 3,6
milioni di treni*km nei 36 mesi precedenti la data di pubblicazione
del bando in GUCE. e) Aver svolto servizi di trasporto passeggeri su
gomma (o automobilistico) per un minimo pari almeno a 0,24 milioni di
bus*km nei 36 mesi precedenti la data di pubblicazione del bando in
GUCE. Si applicano le disposizioni di cui agli art. da 38 a 51 D.lgs
163/06 e s.m.i. (ivi compreso l'art. 47 in tema
di reciprocità con imprese stabilite in Stati diversi dall'Italia)
in quanto compatibili;. Si applica quanto stabilito nelle Norme di
partecipazione, In caso di soggetti associati o raggruppati secondo
quanto previsto dall'art. 34 comma 1 lett. b e segg. D. lgs. n. 163
del 2006 e s.m.i. vale quanto previsto nelle Norme di partecipazione.
III.3.1) La prestazione del servizio è riservata ad una particolare
professione: sì; v. sopra a capacità tecnica con riferimento al
possesso di licenze e certificato di sicurezza.
IV.1.1) Tipo di procedura: Ristretta. IV.2.1) Criteri di
aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai
criteri indicati nel capitolato d'oneri, nell'invito a presentare
offerte o a negoziare oppure nel documento. IV.2.2) Ricorso ad
un'asta elettronica: no. IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative
allo stesso appalto: sì Avviso relativo al profilo di committente
Numero dell'avviso nella GUUE: 2012/S 140-234179 del: 24/07/2012
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle domande di partecipazione:
Data: 18/11/2013 Ora: 12:00. IV.3.5) Lingue IT.
VI.1) Informazioni sulla periodicita': Si tratta di un appalto
periodico: no. VI.2) L'appalto è connesso ad un progetto e/o
programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no. VI.3)
Informazioni complementari: 1) FER srl agisce per la Regione
Emilia-Romagna come da art. 18 legge reg. n. 30 del 1998. 2) CIG:
534746648A. 3) Responsabile del Procedimento: Dott. Stefano Masola 4)
Oggetto della concessione sono esattamente servizi di trasporto per
ferrovia (prestazione principale) e servizi di trasporto su gomma
sostitutivi (prestazione secondaria) 5) La procedura è disciplinata
a tutti gli effetti oltre che dal presente Bando anche dalle Norme di
Partecipazione disponibili sul profilo di committente dell'ente
aggiudicatore. Pertanto, ai fini della partecipazione alla gara, gli
operatori dovranno attenersi a tutte le previsioni di cui alle "Norme
di Partecipazione". In particolare le condizioni di partecipazione,
le cause di esclusione, la disciplina dei requisiti di capacità
economico-finanziaria e tecnica e le modalità di presentazione della
domanda di partecipazione sono puntualmente riportate nelle "Norme di
Partecipazione". Le eventuali rettifiche alle "Norme di
partecipazione" e relativi allegati saranno pubblicate esclusivamente
sul profilo di committente dell'ente aggiudicatore, al pari delle
eventuali informazioni complementari e chiarimenti sul Bando di gara
e sulle "Norme di partecipazione". La documentazione di gara
necessaria per predisporre offerta sarà posta a disposizione
esclusivamente dei candidati invitati alla presentazione dell'offerta
a seguito del perfezionamento della fase di qualificazione. 6)
L'avvalimento è ammesso nei modi, limiti, forme e prescrizioni di
cui all'art. 49 D.Lgs 163/06 e s.m.i. È sempre ammessa la
partecipazione di operatori economici stabiliti in Stati diversi
dall'Italia,ai sensi dell'art. 47, D.Lgs 163/06 e s.m.i, con
presentazione di abilitazioni equivalenti ai sensi di tale norma. 7)
Per quanto concerne il punto II.1.2) "Tipo di appalto e luogo di
consegna o di esecuzione", si precisa che il servizio principale
oggetto di affidamento è elencato nell'Allegato II B del D.Lgs
163/06 e s.m.i. 8) Per quanto concerne il punto II.1.3) e in via
generale per tutto il presente bando il formato informatico
consente solo l'indicazione del termine "appalto" ma si tratta di
una concessione di servizi 9) Per quanto concerne il punto II.1.9)
"Ammissibilità di varianti", si precisa che le varianti sono ammesse
nei modi e limiti che saranno specificati nella documentazione di
gara. 10) Per quanto concerne il punto II.2.3) "Informazioni sui
rinnovi", si precisa che la durata del Contratto è soggetto a
proroga ai sensi e nei limiti di quanto previsto dalla L.R. 30/1998 e
s.m.i., art. 13 comma 10. Il termine rinnovo è un campo obbligato
nella scheda informatica ma deve essere inteso come riferito alla
proroga come da art. 13 comma 10 legge regionale. 11) Per quanto
concerne il punto II.3) "Durata dell'appalto o termine di
esecuzione", si precisa che il tempo indicato decorre dalla data di
attivazione del servizio. La decorrenza dalla data di aggiudicazione
è un campo obbligato nella scheda informatica ma deve intendersi
come decorrenza dalla data di attivazione del servizio. È stata
indicata la durata comprensiva dei possibili mesi di proroga. 12) Per
quanto concerne il punto IV.2.1) "Criteri di aggiudicazione", si
precisa che suddetti criteri saranno
indicati sulla base degli indirizzi di cui alla delibera di
indirizzi RER 16 settembre 2013 nella lettera di invito o, comunque,
nella documentazione di gara che sarà posta a disposizione dei
candidati invitati alla presentazione
dell'offerta a seguito del perfezionamento della fase di
qualificazione. 13) L'ente aggiudicatore si riserva la facoltà di
procedere nell'espletamento della procedura avviata con il presente
bando anche qualora pervenga un'unica domanda di partecipazione e/o
un'unica offerta valida, se ritenuta congrua e conveniente in quanto
conforme all'interesse pubblico perseguito. È fatta salva
l'insindacabile facoltà dell'ente aggiudicatore di interrompere la
procedura, di non procedere agli inviti e di non procedere
all'aggiudicazione. L'Ente aggiudicatore si riserva espressamente
inoltre la facoltà di non procedere alla stipulazione del contratto.
14) L'accesso all'infrastruttura è garantito dagli Accordi di
Programma, Accordi Quadro e/o Protocolli d'Intesa che saranno
specificati nella documentazione di gara. 15) I candidati, con la
presentazione delle Domande di partecipazione, ed i concorrenti, con
la presentazione delle offerte, consentono il trattamento dei propri
dati, anche personali, ai sensi della D.Lgs. n. 196/2003, per le
esigenze della procedura e contrattuali. 16) Le domande di
partecipazione dovranno essere inviate esclusivamente al seguente
indirizzo: FER srl c/ o dott. Federico Tassinari Via Galliera 8
Bologna, e non direttamente a FER, secondo le modalità indicate
anche nelle Norme di partecipazione. FER non accetterà in alcun modo
richieste di partecipazione alla gara che pervengano direttamente a
FER medesima: tali richieste saranno restituite se consegnate a mani
e comunque non accettate e ritenute inammissibili se consegnate con
altra modalità, con la conseguenza che la domanda di partecipazione
si riterrà non pervenuta. 17) La data di apertura delle domande di
partecipazione e delle offerte sarà comunicata successivamente
secondo quanto previsto nelle Norme di partecipazione. VI.4.1)
Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione
ufficiale: TAR Emilia Romagna sede di Bologna, Strada Maggiore n. 80,
40125 Bologna Italia (IT). VI.4.2) Presentazione di ricorsi: I
ricorsi avverso il presente Bando possono essere notificati alla
stazione appaltante entro 30 giorni dalla data di pubblicazione.
Avverso le eventuali esclusioni conseguenti all'applicazione del
Bando di Gara e delle Norme di partecipazione potrà essere
notificato ricorso entro 30 giorni dal ricevimento della
comunicazione di esclusione. VI.5) Data di spedizione del presente
avviso: 01/10/2013 - ID:2013-132999
Allegato A Altri indirizzi e punti di contatto: III) Indirizzi e
punti di contatto ai quali inviare le offerte/domande di
partecipazione: Denominazione ufficiale: Notaio Federico Tassinari,
Via Galliera n. 8, 40121 Bologna Italia (IT). IV) Indirizzi
dell'altro ente aggiudicatore a nome della quale l'ente aggiudicatore
acquista: Regione Emilia-Romagna, Viale Aldo Moro n. 52 40127 Bologna
Italia (IT)

Il direttore generale e responsabile del procedimento
dott. Stefano Masola


T13BFM16918