Serie Generale n. 86 del 12-4-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 12 aprile 1990, n. 74
Modifica alle norme sul sistema elettorale e sul funzionamento del Consiglio superiore della magistratura. (GU Serie Generale n.86 del 12-04-1990)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 13/4/1990

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. All'articolo 6 della legge 24 marzo 1958, n. 195, come
sostituito da ultimo dall'articolo 2 della legge 3 gennaio 1981, n.
1, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Dinanzi alla sezione disciplinare il dibattito si svolge in
pubblica udienza; se i fatti oggetto dell'incolpazione non riguardano
l'esercizio della funzione giudiziaria ovvero se ricorrono esigenze
di tutela del diritto dei terzi o esigenze di tutela della
credibilità della funzione giudiziaria con riferimento ai fatti
contestati e all'ufficio che l'incolpato occupa, la sezione
disciplinare può disporre, su richiesta di una delle parti, che il
dibattito si svolga a porte chiuse".

Art. 2.
1. L'articolo 7 della legge 24 marzo 1958, n. 195, come sostituito
da ultimo dall'articolo 1 della legge 9 dicembre 1977, n. 908, è
sostituito dal seguente:
"Art. 7 (Composizione della segreteria). - 1. La segreteria del
Consiglio superiore della magistratura è costituita da un magistrato
con funzioni di legittimità che la dirige, da un magistrato con
funzioni di merito che lo coadiuva e lo sostituisce in caso di
impedimento, da quattordici dirigenti di segreteria di livello
equiparato a quello di magistrato di tribunale e dai funzionari
addetti ed ausiliari di cui al comma 4.
2. I magistrati della segreteria sono nominati con delibera del
Consiglio superiore della magistratura. A seguito della nomina, sono
posti fuori del ruolo organico della magistratura. Alla cessazione
dell'incarico sono ricollocati in ruolo con deliberazione del
Consiglio. L'incarico cessa alla metà della consiliatura successiva
a quella del suo conferimento; esso si protrae comunque fino al
momento dell'effettiva sostituzione, ma non può essere rinnovato.
L'assegnazione alla segreteria nonchè la successiva ricollocazione
nel ruolo sono considerate a tutti gli effetti trasferimenti di
ufficio.
3. I dirigenti di segreteria sono nominati a seguito di concorso
pubblico, le cui modalità sono determinate con apposito regolamento.
Titolo di base per la partecipazione al concorso è la laurea in
giurisprudenza.
4. All'ufficio di segreteria sono addetti, inoltre, ventotto
funzionari della carriera dirigenziale ed equiparati e della carriera
direttiva delle cancellerie e segreterie giudiziarie, nonchè
quaranta collaboratori di cancelleria ed equiparati, sessanta
operatori amministrativi, trenta addetti ai servizi ausiliari e di
anticamera, quattro agenti tecnici e quaranta conducenti di automezzi
speciali.
5. Detto personale è inserito in un proprio ruolo organico
autonomo del Consiglio superiore della magistratura, istituito con
decreto del Presidente della Repubblica ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentito il Consiglio superiore
della magistratura.
6. Sino all'istituzione del ruolo organico autonomo del Consiglio,
alle necessità di questo ed altro personale provvede il Ministro di
grazia e giustizia mediante comando o distacco su richiesta motivata
del Consiglio superiore della magistratura.
7. La segreteria dipende funzionalmente dal comitato di
presidenza. Le funzioni del segretario generale, del magistrato che
lo coadiuva e dei dirigenti di segreteria sono definite dal
regolamento interno".
2. Il regolamento di cui al comma 3 dell'articolo 7 della legge 24
marzo 1958, n. 195, come sostituito dal comma 1 del presente
articolo, è emanato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge. Il ruolo di cui al comma 5 del medesimo
articolo 7 è istituito entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 3.
1. Dopo l'articolo 7 della legge 24 marzo 1958, n. 195, è inserito
il seguente:
"Art. 7-bis (Ufficio studi e documentazione). - 1.
L'ufficio studi e documentazione del Consiglio superiore della
magistratura è composto di dodici funzionari direttivi, sei
funzionari, otto dattilografi e otto commessi. All'ufficio studi si
accede mediante concorso pubblico le cui modalità e i cui titoli di
ammissione sono determinati con apposito regolamento, da emanarsi con
decreto del Presidente della Repubblica ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentito il Consiglio superiore
della magistratura. Titolo per la partecipazione al concorso per
funzionari direttivi è in ogni caso la laurea in giurisprudenza o in
scienze politiche o in scienze statistiche o economico-statistiche.
2. Il Consiglio nomina un direttore dell'ufficio studi. Le
modalità della nomina e le funzioni del direttore e dell'ufficio
studi nel suo complesso sono definite dal regolamento interno del
Consiglio. L'ufficio studi dipende direttamente dal comitato di
presidenza.
3. All'interno dell'ufficio studi, e nell'ambito dell'organico
complessivo, può essere costituito un gruppo di lavoro per diretta
assistenza ai componenti del Consiglio, sulla base di apposita
determinazione del comitato di presidenza".
2. Il regolamento di cui al comma 1 dell'articolo 7- bis della
legge 24 marzo 1958, n. 195, introdotto dal comma 1 del presente
articolo, è emanato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 1.500 milioni annui, si provvede per gli anni 1990,
1991 e 1992 mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1990-1992, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1990,
all'uopo utilizzando quota dell'accantonamento "Ristrutturazione
dell'amministrazione finanziaria".

Art. 4.
1. Il secondo comma dell'articolo 17 della legge 24 marzo 1958, n.
195, è sostituito dal seguente:
"Contro i predetti provvedimenti è ammesso ricorso in primo grado
al tribunale amministrativo regionale del Lazio per motivi di
legittimità. Contro le decisioni di prima istanza è ammessa
l'impugnazione al Consiglio di Stato".

Art. 5.
1. Il primo comma dell'articolo 23 della legge 24 marzo 1958, n.
195, come sostituito da ultimo dall'articolo 1 della legge 22
novembre 1985, n. 655, è sostituito dal seguente:
"I componenti da eleggere dai magistrati sono scelti: due tra i
magistrati di Cassazione con effettivo esercizio delle funzioni di
legittimità e diciotto tra i magistrati che esercitano funzioni di
merito".
2. Al terzo comma dell'articolo 23 della legge 24 marzo 1958, n.
195, come sostituito dall'articolo 3 della legge 22 dicembre 1975, n.
695, e successivamente modificato dall'articolo 16 della legge 3
gennaio 1981, n. 1, il primo periodo è sostituito dal seguente:
"All'elezione dei magistrati componenti il Consiglio superiore
partecipano tutti i magistrati con voto personale, segreto e
diretto".

Art. 6.
1. Dopo l'articolo 24 della legge 24 marzo 1958, n. 195, sono
inseriti i seguenti:
"Art. 24-bis (Costituzione dei collegi circoscrizionali mediante
estrazione a sorte). - 1. Quattro mesi prima della scadenza del
Consiglio superiore della magistratura si provvede alla composizione
dei quattro collegi circoscrizionali mediante estrazione a sorte tra
tutti i distretti di corte di appello.
2. Il sorteggio è effettuato in modo che i distretti di corte di
appello siano divisi in quattro collegi.
3. Il primo e il secondo collegio comprendono distretti di corte
di appello nei quali complessivamente esercitano le funzioni al
momento dell'estrazione a sorte non meno del venti per cento e non
più del ventiquattro per cento dei magistrati effettivamente in
servzio sul territorio nazionale.
4. Il terzo e il quarto collegio comprendono distretti nei quali
complessivamente esercitano le loro funzioni al momento
dell'estrazione a sorte non meno del ventisei per cento dei
magistrati effettivamente in servizio sul territorio nazionale.
5. I magistrati fuori ruolo, per gli effetti previsti dai commi 3
e 4, sono considerati in servizio presso il distretto di corte di
appello nel cui territorio svolgono la loro attività.
6. A ciascuno dei primi due collegi compete l'elezione di quattro
componenti del Consiglio superiore della magistratura; a ciascuno
degli altri compete invece l'elezione di cinque componenti.
7. Le modalità delle estrazioni a sorte sono determinate con
decreto del Ministro di grazia e giustizia, fermo restando che
debbono far parte di diversi collegi territoriali i distretti di
corte di appello di Milano, Roma, Napoli, Palermo.
8. Nel termine stabilito dal comma 1 si provvede altresì alla
costituzione dell'ufficio elettorale centrale che provvede:
a) alla costituzione dei collegi circoscrizionali mediante
estrazione a sorte;
b) all'attribuzione dei magistrati che esercitano funzioni di
legittimità ai singoli collegi circoscrizionali secondo le modalità
indicate nell'articolo 24- ter;
c) agli altri adempimenti di sua competenza.
Art. 24-ter (Sorteggio per l'assegnazione dei magistrati con
funzioni di legittimità ai quattro collegi territoriali).
1. I magistrati con effettivo esercizio di funzioni di legittimità
votano presso la Corte di cassazione.
2. L'assegnazione avviene mediante sorteggio, attribuendo a
ciascuno dei quattro collegi territoriali lo stesso numero di
elettori.
3. In caso di numero non divisibile per quattro gli eventuali
ultimi non ancora sorteggiati vengono assegnati al distretto della
corte di appello di Roma.
4. Il sorteggio avviene entro dieci giorni dalla convocazione dei
comizi elettorali presso la presidenza della Corte di cassazione".

Art. 7.
1. L'articolo 25 della legge 24 marzo 1958, n. 195, come
sostituito dall'articolo 5 della legge 22 dicembre 1975, n. 695, e
successivamente modificato dagli articoli 18, 19 e 20 della legge 3
gennaio 1981, n. 1, nonchè dall'articolo 2 della legge 22 novembre
1985, n. 655, è sostituito dal seguente:
"Art. 25 (Elezione dei componenti magistrati. Voti e presentazione
delle liste). - 1. Le elezioni dei magistrati di cui all'articolo 23
si effettuano:
a) in un collegio nazionale per l'elezione di due magistrati
della Corte di cassazione con effettivo esercizio delle funzioni di
legittimità;
b) in quattro collegi territoriali costituiti a norma degli
articoli 24- bis e 24- ter.
2. I magistrati che esercitano funzioni di legittimità possono
presentare la propria candidatura esclusivamente nel collegio
nazionale.
3. I magistrati che esercitano funzioni di merito possono
presentare la propria candidatura solo nel collegio elettorale dove
prestano servizio.
4. I magistrati con funzioni di tribunale e di appello addetti
all'ufficio del massimario e del ruolo presso la Corte di cassazione,
ed i magistrati con funzioni di appello addetti alla procura generale
presso la stessa Corte, sono candidabili nel collegio territoriale in
cui è inserito il distretto della corte di appello di Roma. I
magistrati addetti a funzioni non giudiziarie sono candidabili nel
collegio territoriale nell'ambito del quale svolgono la loro
attività.
5. Concorrono alle elezioni nel collegio nazionale le liste di
candidati presentate da almeno cinquanta elettori.
6. Concorrono alle elezioni in ciascun collegio territoriale le
liste di candidati presentate da almeno trenta elettori del medesimo
collegio.
7. Ciascuna lista non può essere composta da un numero di
candidati superiore al numero dei seggi assegnati al collegio.
8. Nessun candidato può essere inserito in più di una lista.
9. In ciascuna lista non può essere inserito più di un candidato,
magistrato di merito appartenente allo stesso distretto di corte di
appello.
10. Ciascun elettore non può presentare più di una lista
territoriale.
11. I presentatori non sono eleggibili.
12. Le firme di presentazione sono autenticate dal presidente del
tribunale nel cui circondario il presentatore esercita le sue
funzioni.
13. Ciascun magistrato riceve due schede, l'una contenente la lista
dei candidati alla elezione nel collegio elettorale ove il magistrato
stesso presta servizio o presso il quale è stato assegnato, l'altra
per l'elezione dei due magistrati con effettivo esercizio delle
funzioni di legittimità.
14. Il voto si esprime:
a) per il collegio nazionale presso la Corte di cassazione con il
voto ad uno solo dei candidati;
b) per i collegi territoriali con il voto di lista ed una sola
eventuale preferenza nell'ambito della lista votata".

Art. 8.
1. In occasione delle prime votazioni successive alla data di
entrata in vigore della presente legge, le elezioni dei magistrati di
merito si effettuano in quattro collegi territoriali costituiti
secondo la tabella allegata alla presente legge.
2. Ai collegi nord e centro-nord sono assegnati quattro seggi
ciascuno; ai collegi Roma e isole e sud sono assegnati cinque seggi
ciascuno.

Art. 9.
1. Il dodicesimo comma dell'articolo 26 della legge 24 marzo 1958,
n. 195, da ultimo sostituito dall'articolo 5 della legge 22 dicembre
1975, n. 695, è sostituito dal seguente:
"Questi ultimi uffici provvedono, oltre che alle operazioni di
voto, allo spoglio di tutte le schede degli uffici elettorali del
distretto, previamente conteggiate e inserite in un'unica urna, e
decidono provvisoriamente sulle eventuali contestazioni".

Art. 10.
1. L'articolo 27 della legge 24 marzo 1958, n. 195, come
sostituito dall'articolo 5 della legge 22 dicembre 1975, n. 695, e
successivamente modificato dall'articolo 21 della legge 3 gennaio
1981, n. 1, è sostituito dal seguente:
"Art. 27 (Assegnazione dei seggi). - 1. L'ufficio elettorale
centrale provvede ad assegnare i seggi del collegio nazionale dei
magistrati con effettivo esercizio delle funzioni di legittimità. A
tal fine determina la cifra elettorale di ogni lista sommando i voti
che ciascuna lista ha conseguito. Procede quindi al riparto dei seggi
tra le liste in base alla cifra elettorale di ciascuna di esse
dividendo detta cifra per due ed ottenendo così il quoziente
elettorale.
2. Attribuisce quindi i due seggi alla lista o alle liste che
contengono il quoziente elettorale determinato sulla base delle
operazioni precedentemente svolte. In caso di parità di voti il
seggio è assegnato al candidato che ha la maggiore anzianità di
servizio nell'ordine giudiziario e, in caso di pari anzianità di
servizio, al candidato più anziano per età.
3. L'ufficio elettorale presso ciascun collegio territoriale:
a) provvede alla determinazione del quoziente base per
l'assegnazione dei seggi dividendo la cifra dei voti validi espressi
nel collegio per il numero dei seggi del collegio stesso;
b) determina il numero dei seggi spettante a ciascuna lista
dividendo la cifra elettorale dei voti da essa conseguiti per il
quoziente base. I seggi non assegnati in tal modo vengono attribuiti
in ordine decrescente alle liste cui corrispondono i maggiori resti
e, in caso di parità di resti, a quelle che abbiano avuto la
maggiore cifra elettorale; a parità di cifra elettorale si procede
per sorteggio. Partecipano all'assegnazione dei seggi in ciascun
collegio territoriale le liste che abbiano complessivamente
conseguito almeno il 9 per cento dei suffragi rispetto al totale dei
votanti sul piano nazionale;
c) proclama eletti i candidati con il maggior numero di
preferenze nell'ambito dei posti attribuiti ad ogni lista. In caso di
parità di voti il seggio è assegnato al candidato che ha maggiore
anzianità di servizio nell'ordine giudiziario. In caso di pari
anzianità di servizio, il seggio è assegnato al candidato più
anziano per eta'".

Art. 11.
1. Il primo comma dell'articolo 33 della legge 24 marzo 1958, n.
195, è sostituito dal seguente:
"I componenti del Consiglio superiore non possono far parte del
Parlamento, dei consigli regionali, provinciali e comunali, della
Corte costituzionale e del Governo".
2. Al secondo comma dell'articolo 33 della legge 24 marzo 1958, n.
195, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Non possono
altresì far parte di organi di gestione di unità sanitarie locali,
di comunità montane o di consorzi, nonchè di consigli di
amministrazione o di collegi sindacali di enti pubblici, di società
commerciali e di banche".

Art. 12.
1. All'articolo 33 della legge 24 marzo 1958, n. 195, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"I componenti del Consiglio superiore non possono svolgere
attività proprie degli iscritti ad un partito politico".

Art. 13.
1. L'articolo 39 della legge 24 marzo 1958, n. 195, come
sostituito dall'articolo 6, primo comma, della legge 22 dicembre
1975, n. 695, è sostituito dal seguente:
"Art. 39 (Sostituzione dei componenti eletti dai magistrati). - 1.
Il componente eletto dai magistrati che cessa dalla carica per
qualsiasi ragione prima della scadenza del Consiglio è sostituito
dal magistrato che lo segue per numero di preferenze nell'ambito
della stessa lista nello stesso collegio.
2. Qualora, per difetto di candidati non eletti e forniti dei
requisiti di eleggibilità, la sostituzione di cui al comma 1 non
possa aver luogo nell'ambito della stessa lista, essa avviene
mediante il primo dei non eletti nella lista che abbia riportato nel
medesimo collegio la maggiore cifra elettorale o, in caso di parità,
che preceda le altre nell'ordine di presentazione; se in detta lista
non vi sono candidati non eletti e forniti dei requisiti di
eleggibilità, si passa alle liste successive.
3. Le sostituzioni avvengono secondo il criterio di cui alla
lettera c) del comma 3 dell'articolo 27.
4. Qualora la sostituzione non sia possibile a norma dei commi 1 e
2, si procede ad elezione suppletiva, da indirsi dal Consiglio
superiore entro trenta giorni dalla cessazione dalla carica del
componente o dei componenti da sostituire. Le elezioni avvengono con
le modalità di cui agli articoli 25, 26 e 27; nei collegi
territoriali ciascuna lista non può essere composta da un numero di
candidati superiore al numero dei componenti da sostituire e non può
essere espresso più di un voto di preferenza.
5. Le operazioni di sostituzione sono di competenza del Consiglio
superiore".

Art. 14.
1. Il secondo comma dell'articolo 30 del decreto del Presidente
della Repubblica 16 settembre 1958, n. 916, come sostituito
dall'articolo 8 della legge 3 gennaio 1981, n. 1, è sostituito dal
seguente:
"I magistrati componenti elettivi sono collocati fuori del ruolo
organico della magistratura. Alla cessazione dalla carica il
Consiglio superiore della magistratura dispone il rientro in ruolo
dei magistrati nell'ufficio di provenienza, eventualmente anche in
soprannumero, ovvero in altro ufficio per il quale abbiano espresso
la disponibilita'".

Art. 15.
1. Le disposizioni di cui agli articoli 11 e 12 non si applicano
ai componenti del Consiglio superiore della magistratura in carica
alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 16.
1. Il Governo è autorizzato ad emanare le disposizioni di
attuazione e di coordinamento della presente legge entro sei mesi
dalla data della sua entrata in vigore.

Art. 17.
1. Nella prima attuazione della presente legge le elezioni per il
Consiglio avranno luogo entro il 31 luglio 1990.

Art. 18.
1. L'articolo 1 della legge 3 maggio 1971, n. 312, come sostituito
dall'articolo 14 della legge 3 gennaio 1981, n. 1, è sostituito dal
seguente:
"Art. 1. - 1. Ai componenti del Consiglio superiore della
magistratura eletti dal Parlamento è corrisposta, all'atto della
cessazione dalla carica per decorso del quadriennio, un'indennità di
importo complessivo pari all'ultimo assegno mensile corrisposto
moltiplicato per dodici.
2. Qualora la nomina avvenga, in sostituzione di altri componenti
cessati dalla carica, successivamente all'insediamento del Consiglio
superiore ovvero la cessazione dalla carica avvenga prima del decorso
del quadriennio, l'indennità è liquidata nella misura di un quarto
dell'importo indicato nel comma 1 per ogni anno o frazione di anno di
servizio prestato".

Art. 19.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 12 aprile 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

ALLEGATO
TABELLA DEI COLLEGI TERRITORIALI
PER L'ELEZIONE DEI MAGISTRATI DI MERITO
(Articolo 8)
=====================================================================
Distretti di
corte di appello
Collegio compresi in Capoluogo
ciascun collegio del collegio
_____________________________________________________________________
Nord Genova Milano
Torino
Milano
Brescia
_____________________________________________________________________
Centro-Nord Venezia Bologna
Trento
Trieste
Bologna
Firenze
Ancona
L'Aquila
Perugia
_____________________________________________________________________
Roma ed isole Roma Roma
Palermo
Messina
Catania
Caltanissetta
Cagliari
_____________________________________________________________________
Sud Napoli Napoli
Bari
Lecce
Potenza
Catanzaro
Campobasso
Salerno
Reggio Calabria