3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 30-5-2020
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 24 dicembre 2019, n. 30
Disciplina per il riutilizzo di locali accessori, di pertinenza di fabbricati e di immobili non utilizzati. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 30-05-2020)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Liguria - Parte I - n. 19 del 31 dicembre 2019)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Finalità, definizioni e condizioni

1. La regione promuove il riutilizzo per l'uso residenziale,
turistico-ricettivo, produttivo, commerciale, rurale e per servizi,
di locali accessori e di pertinenze di un fabbricato, anche collocati
in piani seminterrati, nonchè di immobili, anche diruti, che alla
data di entrata in vigore dalla presente legge risultino non
utilizzati da almeno cinque anni, con l'obiettivo di incentivare il
riuso del patrimonio edilizio esistente e ridurre il consumo di
suolo, incentivare l'inserimento di funzioni per lo sviluppo
economico dei territori montani, di retro-costa e urbani interni,
nonchè favorire l'installazione di impianti tecnologici di
contenimento dei consumi energetici e delle emissioni in atmosfera.
2. Ai fini della presente legge si intende per:
a) «locali accessori», quelli la cui superficie rientra nella
definizione di cui al punto 15 del «Quadro delle definizioni uniformi
e specificazioni tecniche per la relativa applicazione» di cui al
Regolamento edilizio tipo regionale approvato con deliberazione della
giunta regionale 14 aprile 2017, n. 316;
b) «pertinenze di un fabbricato», quelle indicate all'art. 17,
commi 1, 2 e 3, della legge regionale 6 giugno 2008, n. 16
(Disciplina dell'attività edilizia) e successive modificazioni ed
integazioni;
c) «piano seminterrato», quello definito al punto 21 del «Quadro
delle definizioni uniformi e specificazioni tecniche per la relativa
applicazione» di cui al Regolamento edilizio tipo regionale approvato
con deliberazione della giunta regionale 316/2017;
d) «immobile non utilizzato», quello costituito da superficie e
volume totale, come definiti rispettivamente ai punti 12 e 19 del
«Quadro delle definizioni uniformi e specificazioni tecniche per la
relativa applicazione» di cui al Regolamento edilizio tipo regionale
approvato con deliberazione della giunta regionale 316/2017, che
risulti privo di attività e funzioni insediate da almeno cinque anni
rispetto alla data di entrata in vigore della presente legge,
condizione da attestare da parte del proprietario mediante
dichiarazione sostitutiva ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa) e successive modificazioni e
integrazioni;
e) «fabbricato diruto», quello di cui parti, anche significative
e strutturali, siano andate distrutte nel tempo, ma di cui sia
possibile documentarne l'originario inviluppo planivolumetrico
complessivo e la originaria configurazione tipologica;
f) «edificio rurale di valore testimoniale», quello definito
all'art. 2, comma 1, lettera a), della legge regionale 3 novembre
2009, n. 49 (Misure urgenti per il rilancio dell'attività edilizia e
per la riqualificazione del patrimonio urbanistico-edilizio) e
successive modificazioni ed integrazioni e individuato come tale dai
comuni nei propri piani urbanistici;
g) «territori montani, di retro-costa e urbani interni», quelli
indicati all'art. 3, comma 1, lettere a) e b), del regolamento
regionale 25 luglio 2017, n. 2 (determinazione nei P.U.C. delle
dotazioni territoriali e funzionali degli insediamenti e parametri
per la fissazione dei limiti di densità edilizia, di altezza degli
edifici, di distanze tra le costruzioni e dalle strade, in attuazione
dell'art. 34, commi 3, 4 e 6 della legge regionale 4 settembre 1997,
n. 36 (Legge urbanistica regionale) e successive modificazioni e
integrazioni.
3. Il riutilizzo per gli usi di cui al comma 1 dei locali accessori
e di pertinenze di un fabbricato, anche collocati in piani
seminterrati, è consentito a condizione che gli stessi siano stati
legittimamente rea-lizzati o regolarmente legittimati alla data di
entrata in vigore della presente legge e siano collocati o relativi a
edifici compresi in aree servite dalle opere di urbanizzazione
primaria di cui all'art. 3 della legge regionale 7 aprile 1995, n. 25
(Disposizioni in materia di determinazione del contributo di
concessione edilizia) e successive modificazioni e integrazioni.
4. Il riutilizzo per gli usi di cui al comma 1 di immobili non
utilizzati, anche diruti, con esclusione di edifici rurali di valore
testimoniale, è consentito a condizione che gli stessi siano stati
legittima-mente realizzati o regolarmente legittimati alla data di
entrata in vigore della presente legge, siano dotati o vengano
allacciati alla rete delle opere di urbanizzazione primaria di cui
all'art. 3 della legge regionale n. 25/1995 e successive
modificazioni e integrazioni. Per gli immobili non utilizzati, anche
diritti, presenti nel territorio agricolo e boschivo dei comuni
montani, di retro-costa e urbani interni, il riuti-lizzo per le
funzioni di cui al comma 1 è consentito in presenza di idonee
condizioni di accessibilità o delle relative previsioni nei vigenti
piani urbanistici e con l'obbligo di dotarsi, ove mancanti, di idonei
impianti individuali per la depurazione delle acque.
5. Il riutilizzo dei locali accessori e di pertinenze di un
fabbricato, anche collocati in piani seminterrati, nonchè il
riutilizzo di fabbricati non utilizzati, è consentito a condizione
dell'osservanza della disciplina dei vigenti piani di bacino e dei
piani dei parchi.
6. Restano ferme le disposizioni di cui alla legge regionale 7
febbraio 2008, n. 1 (Misure per la salva-guardia e la valorizzazione
degli alberghi e disposizioni relative alla disciplina e alla
programmazione dell'offerta turistico-ricettiva negli strumenti
urbanistici comunali) e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 2

Disciplina edilizia degli interventi

1. Il riutilizzo per gli usi di cui all'art. 1, comma 1, dei locali
accessori e di pertinenze di un fabbricato, anche collocati in piani
seminterrati, può essere realizzato attraverso interventi sino alla
ristrutturazione edilizia di cui all'art. 3, comma 1, lettera d), del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001 e successive
modificazioni ed integrazioni. L'intervento consistente nel mero
mutamento di destinazione d'uso senza opere è soggetto alla
segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ai sensi
dell'art. 13-bis della legge regionale n. 16/2008 e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Il riutilizzo per gli usi di cui all'art. 1, comma 1, di
immobili non utilizzati, anche diruti, può essere realizzato
attraverso interventi non eccedenti la ristrutturazione edilizia di
cui all'art. 3, comma 1, lettera d), del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001 e successive modificazioni e integrazioni.
3. Il riutilizzo per uso residenziale dei locali accessori e di
pertinenze di un fabbricato, nonchè di immobili non utilizzati,
anche diruti, è soggetto al reperimento di un parcheggio
pertinenziale di superficie pari a 12,50 metri quadrati per ogni
nuova unità immobiliare oggetto di intervento. Laddove non sia
oggettivamente possibile il reperimento di un parcheggio nell'area di
intervento ovvero in altre aree limitrofe è ammessa la
corresponsione al comune di una somma equivalente al valore medio di
mercato di un parcheggio pertinenziale di pari superficie,
predetenninato dal comune per ogni zona o ambito del territorio
comunale e con vincolo di utilizzo per la realizzazione di opere di
urbanizzazione.

Art. 3

Deroghe

1. Il riutilizzo per gli usi di cui all'art. 1, comma 1, di locali
accessori e di pertinenze di un fabbricato, anche collocati in piani
seminterrati, nonchè di immobili non utilizzati, anche diruti, è
ammes-so in deroga alla disciplina dei vigenti strumenti e piani
urbanistici comunali, nonchè alla disciplina del vigente Piano
territoriale di coordinamento paesistico regionale, approvato ai
sensi della legge regionale 22 agosto 1984, n. 39 (Disciplina dei
piani territoriali di coordinamento) e successive modificazioni e
integrazioni. Resta comunque ferma e non derogabile la disciplina
dell'Assetto Inse-diativo di Livello Locale del Piano territoriale di
coordinamento paesistico regionale relativamente ai regimi nonnativi
«PU» (parchi urbani) e «ANI-CE» (aree non insediate - conservazione).
2. Le opere necessarie per il riutilizzo dei locali accessori e di
pertinenze di un fabbricato per gli usi di cui all'art. 1, comma 1,
devono garantire il rispetto di tutte le prescrizioni
igienico-sanitarie vigenti al momento della presentazione al comune
della comunicazione di inizio lavori asseverata (CILA), della SCIA o
del permesso di costniire per la loro esecuzione. L'altezza interna
dei locali destinati alla permanenza di persone non può essere
inferiore a 2,40 metri. Qualora i locali da recu-perare presentino
altezze interne diverse tra loro, si considera l'altezza media.
3. Il rispetto delle prescrizioni igienico-sanitarie vigenti nei
termini indicati al comma 2 e, in partico-lare, quello dei parametri
di aeroilluminazione e dell'altezza minima interna è assicurato
anche con opere edilizie che possono interessare i prospetti del
fabbricato o mediante l'installazione di impianti e attrezzature
tecnologiche.
4. Per i seminterrati esistenti, ai fini dell'ottenimento
dell'agibilità per unità abitative autonome, è necessario rilevare
che la concentrazione di gas Radon non sia superiore ai 300 13q/m3.
Qualora si rilevasse che la concentrazione di gas Radon sia superiore
ai 300 13q/m3 è obbligatorio effettuare degli interventi di bonifica
finalizzati alla sua diminuzione.

Art. 4

Ambiti di esclusione, adeguarnento comunale e disposizione
transitoria

1. Entro il 30 aprile 2020 i comuni, con deliberazione del
Consiglio comunale motivata in relazione a specifiche esigenze di
tutela paesaggistica o igienico-sanitaria e nel rispetto della
disciplina dei piani di bacino e dei piani dei parchi, possono
individuare, limitatamente al riutilizzo di locali contigui alla
strada pubblica, parti del proprio territorio nelle quali non trovano
applicazione le disposizioni della presente legge relative al
riutilizzo per l'uso residenziale dei locali accessori e di
pertinenze di un fabbricato, anche collocati in piani seminterrati.
Con la stessa deliberazione i comuni possono in-dividuare anche
specifici ambiti del territorio comunale nei quali, in presenza di
fenomeni di risalita della falda, è esclusa la possibilità di
riutilizzo dei locali accessori e delle pertinenze di un fabbricato
collocate in piani seminterrati. Le disposizioni della presente legge
si applicano senza limitazioni a seguito della infruttuosa decorrenza
del termine del 30 aprile 2020 senza che il comune abbia as-sunto
l'eventuale deliberazione per l'individuazione di ambiti esclusi
dall'applicazione delle norme della legge medesima.
2. I comuni, anche successivamente al termine di cui al comma 1,
aggiornano gli ambiti di esclusione a seguito di nuovi eventi
alluvionali, nonchè a seguito di specifiche analisi di rischio
geologico e idrogeologico locale.
3. Le disposizioni della presente legge si applicano agli immobili
esistenti o per la cui costruzione sia già stato conseguito il
titolo abilitativo edilizio o l'approvazione dell'eventuale programma
integrato di intervento richiesto alla data di approvazione della
delibera del Consiglio comunale di cui al comma 1. Agli immobili
realizzati successivamente esse si applicano decorsi cinque anni
dall'ultimazione dei lavori.

Art. 5

Monitoraggio e clausola valutativa

1. I comuni entro il 31 dicembre di ogni anno comunicano alla
Direzione generale Territorio della Regione Liguria i dati relativi
al numero di vani e locali seminterrati oggetto di recupero in
applicazione della presente legge, le relative superfici e le
corrispondenti destinazioni d'uso insediate.
2. Il Consiglio regionale Assemblea legislativa controlla
periodicamente l'attuazione della presente legge e valuta i risultati
ottenuti per il recupero dei vani e locali seminterrati esistenti.
3. A partire dal 31 dicembre 2020 e con cadenza annuale, la giunta
regionale presenta al Consiglio regionale Assemblea legislativa un
rapporto contenente:
a) il numero complessivo e la principale distribuzione geografica
degli interventi di recupero dei vani e locali seminterrati, compresi
i dati di cui al comma 1;
b) l'indicazione delle principali caratteristiche edilizie e
funzionali degli edifici interessati da questi interventi;
c) le principali esclusioni previste dai comuni ai sensi
dell'art. 4.
4. La giunta regionale rende accessibili i dati e le informazioni
raccolte per le attività valutative previste dalla presente legge.
Il Consiglio regionale Assemblea legislativa rende pubblici i
documenti che concludono l'esame svolto, unitamente alla relazione
che ne è stata oggetto.

Art. 6

Norma di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione della presente legge non derivano nuovi o
maggiori oneri finanziari a carico del bilancio regionale.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Dato a Genova, addì 24 dicembre 2019

Il Presidente: Toti
(Omissis).