3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 18-11-2006
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 17 agosto 2006, n. 25
Disposizioni sull'autonomia del consiglio regionale - assemblea legislativa regionale della Liguria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 18-11-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Liguria n. 13 del 30 agosto 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Consiglio regionale - assemblea legislativa regionale della Liguria
1. Il consiglio regionale costituisce l'assemblea legislativa
regionale della Liguria.
2. L'assemblea legislativa regionale della Liguria rappresenta,
ai sensi dell'Art. 15 dello statuto, la comunità regionale.
3. L'assemblea legislativa è organo di rappresentanza
democratica regionale, di indirizzo politico e di controllo.
4. L'assemblea legislativa esercita la funzione legislativa,
ispettiva e di controllo e le altre funzioni attribuite dallo statuto
e dalle leggi in piena autonomia.
5. L'autonomia ed il funzionamento dell'assemblea legislativa si
ispirano ai tradizionali principi delle assemblee parlamentari.

Art. 2.
Autonomia dell'assemblea legislativa regionale della Liguria
1. L'assemblea ha l'autonomia funzionale, organizzativa,
finanziaria e contabile necessaria per l'esercizio delle sue
funzioni.
2. Le modalità di esercizio dell'autonomia funzionale,
organizzativa, gestionale, finanziaria e patrimoniale,
amministrativa, negoziale e contrattuale, contabile e di bilancio
dell'assemblea legislativa sono disciplinate con regolamenti interni
dell'ufficio di Presidenza, secondo quanto previsto dallo statuto,
dalle leggi e dal regolamento interno.
3. I regolamenti interni dell'assemblea legislativa e
dell'ufficio di presidenza sono emanati con decreto dal presidente
dell'assemblea.

Art. 3.
Presidente dell'assemblea e rappresentanza esterna
1. Il presidente dell'assemblea legislativa ha il potere di
rappresentanza esterna con riferimento ai fini, alle funzioni, alle
attività ed all'autonomia della stessa e delle sue articolazioni,
secondo quanto previsto dallo statuto.
2. L'assemblea, attraverso il proprio presidente, ha
soggettività, legittimazione e rappresentanza processuale
nell'ambito dei giudizi aventi per oggetto controversie legate a
provvedimenti ed atti di esercizio dell'autonomia consiliare.

Art. 4.
Uso del gonfalone e sigillo
1. L'uso del gonfalone da parte degli organi dell'assemblea
legislativa è disciplinato con regolamento dell'ufficio di
presidenza.
2. L'assemblea e il suo presidente hanno un proprio sigillo.
3. Il sigillo raffigurato nel bozzetto di cui all'allegato A alla
presente legge, è di forma circolare, riporta al centro lo stemma ed
in corona la dicitura «Regione Liguria» con l'indicazione dell'organo
cui il sigillo è assegnato. Il sigillo deve essere posto in calce
agli atti ufficiali emanati. Della conservazione e dell'uso dei
sigilli sono responsabili i dirigenti delle strutture dell'assemblea
cui gli stessi sono assegnati.
4. Copia del sigillo in argento, riportante in evidenza la
finalità onorifica, viene conferito, su proposta del presidente
dell'assemblea, dall'ufficio di presidenza a personalità che si
siano distinte nei diversi campi della cultura, dell'arte, della
scienza e della vita sociale l'ufficio di presidenza definisce le
modalità di tale conferimento.

Art. 5.
Autonomia funzionale e organizzativa
1. L'autonomia funzionale e organizzativa dell'assemblea
legislativa comporta la esclusiva disciplina regolamentare interna e
l'esercizio autonomo, secondo quanto previsto nello statuto, delle
competenze, anche gestionali ed amministrative, attribuite
all'assemblea stessa.

Art. 6.
Autonomia finanziaria
1. Per far fronte alle proprie esigenze funzionali, l'assemblea
legislativa regionale ha autonomia finanziaria, comportante la
determinazione indipendente della dotazione per il proprio
fabbisogno.

Art. 7.
Autonomia contabile e di bilancio
1. L'assemblea legislativa dispone di un proprio bilancio facente
capo alla stessa assemblea ed ai suoi organi, destinato a far fronte
alle spese per il funzionamento dell'assemblea legislativa e degli
organi e delle strutture regionali collocati, per disposizione di
legge o di regolamento, presso la stessa.

Art. 8.
Determinazione del fabbisogno
1. Il fabbisogno necessario al proprio funzionamento è
determinato dall'assemblea legislativa annualmente, tenuto conto dei
criteri emergenti dal documento di programmazione
economico-finanziaria regionale, dalle compatibilità complessive
della finanza regionale e dalla normativa statale in materia di
coordinamento della finanza pubblica, e articolato, almeno, in
entrate proprie e trasferimenti.

Art. 9.
Procedure di approvazione del bilancio
1. La proposta di bilancio annuale di previsione dell'assemblea
legislativa è approvata dall'ufficio di presidenza sentita la
conferenza dei capigruppo e precede, comunque, l'approvazione del
bilancio di previsione della Regione.
2. L'importo della quota di fabbisogno complessivo necessario al
funzionamento dell'assemblea legislativa che comporta trasferimento
di fondi dal bilancio di previsione della Regione al bilancio di
previsione dell'assemblea legislativa è trasmesso dal presidente
dell'assemblea al presidente della giunta regionale ai fini della
necessaria iscrizione nel disegno di legge di bilancio previsionale
annuale della Regione, ed è approvato contestualmente
dall'assemblea.
3. L'importo della quota di fabbisogno dell'assemblea di cui al
comma 2 è iscritto in un'unica unità previsionale di base del
bilancio di previsione della Regione, sotto la denominazione «Spesa
per l'assemblea legislativa regionale». A detta unità previsionale
di base corrisponde un solo capitolo.
4. L'importo di cui ai commi 2 e 3 costituisce entrata certa per
l'Assemblea legislativa ed è gestito senza limitazioni dal
1° gennaio di ogni anno, fatto salvo l'eventuale esercizio
provvisorio.

Art. 10.
Messa a disposizione dei fondi
1. L'importo della quota di fabbisogno dell'Assemblea legislativa
che comporta trasferimento di fondi dal bilancio di previsione della
Regione, salve diverse intese intervenute tra ufficio di presidenza e
giunta regionale, viene messo globalmente a disposizione del
presidente dell'assemblea, dal presidente della giunta regionale, in
apertura di esercizio.

Art. 11.
Variazioni di bilancio
1. Le variazioni al bilancio annuale di previsione dell'assemblea
legislativa che comportano un aumento o una diminuzione del
fabbisogno indicato nell'unità previsionale di base destinata alla
«Spesa per l'assemblea legislativa regionale» sono proposte
dall'ufficio di presidenza e approvate dall'assemblea. le stesse sono
trasmesse dal presidente dell'assemblea al presidente della giunta
regionale, che provvede agli adempimenti conseguenti mediante
prelievo dal fondo di riserva per spese obbligatorie.
2. Le variazioni al bilancio annuale di previsione dell'assemblea
diverse da quelle di cui al comma 1 sono approvate dall'ufficio di
presidenza.

Art. 12.
T e s o r e r i a
1. L'assemblea legislativa regionale ha un proprio servizio di
tesoreria.

Art. 13.
R e n d i c o n t o
1. Il rendiconto dei risultati finali della gestione
dell'assemblea legislativa è allegato al rendiconto generale della
Regione.

Art. 14.
Attività di informazione e di comunicazione istituzionale
1. L'assemblea legislativa, in attuazione della Costituzione e
dello statuto, assicura al cittadino il diritto all'informazione
trasparente ed efficace.
2. L'attività di informazione e comunicazione è organizzata al
fine di:
a) favorire la conoscenza delle disposizioni normative, delle
procedure e delle attività dell'assemblea, per facilitare
l'applicazione delle norme e sostenere processi di partecipazione dei
cittadini alla vita pubblica;
b) assicurare la completa e trasparente espressione delle
esigenze e delle istanze della società regionale, attraverso la più
ampia tutela del pluralismo informativo.

Art. 15.
Ufficio stampa
1. Per il raggiungimento dei fini di cui all'Art. 14 l'ufficio di
presidenza dell'assemblea legislativa si avvale dell'ufficio stampa
che assolve al compito di:
a) instaurare e curare rapporti funzionali di collaborazione e
di interscambio con gli organi di stampa e di informazione
quotidiana, periodica e radiotelevisiva, in particolare con quelli
aventi sede ed operanti sul territorio regionale;
b) curare la più adeguata diffusione delle informazioni
relative all'attività degli organi dell'assemblea legislativa e dei
gruppi consiliari mediante pubblicazioni quotidiane e periodiche,
produzioni editoriali, messaggi multimediali;
c) supportare i servizi di comunicazione integrata e le
attività di pubblicità istituzionale e di pubblica utilità;
d) organizzare conferenze stampa e servizi giornalistici;
e) collaborare alle iniziative di promozione dell'immagine e
dell'attività dell'assemblea legislativa; curare la realizzazione e
la diffusione di rassegne stampa e di documentazioni tematiche.
2. L'ufficio stampa è organizzato ed opera come redazione
giornalistica, secondo i criteri e le modalità stabiliti dalle norme
e dai contratti regolanti l'esercizio della professione
giornalistica. Per la composizione dell'ufficio stampa l'ufficio di
presidenza si avvale di giornalisti iscritti all'albo nazionale di
categoria individuati secondo le modalità dallo stesso definite. Ai
giornalisti addetti all'ufficio stampa si applica il contratto
nazionale di lavoro dei giornalisti.
3. Il numero dei giornalisti dell'ufficio stampa è di cinque.
L'individuazione dei medesimi avviene secondo le ordinarie procedure
di legge. Detta individuazione può essere effettuata mediante scelta
diretta motivata in relazione alla professionalità richiesta, su
proposta del presidente, dall'ufficio di presidenza. Il personale
così individuato viene assunto con contratto di lavoro subordinato a
tempo determinato, di durata sino a cinque anni rinnovabili anche
senza interruzione del rapporto di lavoro. Qualora la scelta ricada
su dipendenti regionali con rapporto di lavoro a tempo indeterminato,
i medesimi sono collocati di diritto in aspettativa non retribuita
per la durata del rapporto, con salvaguardia del trattamento
economico percepito alla data dell'aspettativa.
4. La struttura dell'ufficio stampa e le responsabilità dei
giornalisti sono determinate, su proposta del presidente,
dall'ufficio di presidenza.
5. I giornalisti operanti presso l'ufficio stampa sono tenuti al
rispetto delle norme deontologiche e della carta dei doveri del
giornalista; essi rispondono al presidente ed all'ufficio di
presidenza della rispondenza dell'attività dell'ufficio stampa agli
indirizzi ed obiettivi dallo stesso impartiti. I giornalisti non
possono esercitare, per tutta la durata dei relativi incarichi,
attività professionali nei settori radiotelevisivo, del giornalismo,
della stampa e delle relazioni pubbliche, fatte salve le deroghe
previste dal contratto collettivo nazionale di lavoro della categoria
e previa formale autorizzazione dell'ufficio di presidenza.

Art. 16.
Forme di collaborazione con la sezione regionale di controllo della
Corte dei conti
1. L'assemblea legislativa, nel rispetto delle reciproche
autonomie istituzionali, può chiedere forme di collaborazione alla
sezione regionale di controllo della Corte dei conti ai fini della
regolare gestione finanziaria e dell'efficienza ed efficacia
dell'azione amministrativa, nonchè pareri in materia di contabilità
pubblica. La richiesta può essere formulata anche d'intesa con il
consiglio delle autonomie locali.

Art. 17.
Forme di collaborazione e di raccordo istituzionale con altre
assemblee legislative
1. L'assemblea legislativa, secondo le modalità previste nella
vigente legislazione in materia, può promuovere e concludere
autonomamente iniziative di collaborazione e di raccordo
istituzionale con le assemblee legislative nazionali, delle regioni e
delle province autonome, con gli organi dell'Unione europea, nonchè
con le assemblee di altri Stati e regioni straniere.

Art. 18.
Forme di collaborazione e di raccordo istituzionale con le
Università degli studi
1. Nel rispetto delle reciproche autonomie e nell'ambito delle
proprie competenze, l'assemblea legislativa promuove la
collaborazione e definisce, con appositi protocolli di intesa, i suoi
rapporti con le Università degli studi.

Art. 19.
Costituzione e partecipazioni ad associazioni e fondazioni
1. L'assemblea legislativa può costituire o partecipare alla
costituzione di associazioni e fondazioni.

Art. 20.
Programma di governo e sua attuazione
1. L'assemblea legislativa discute il programma di governo
presentato dal presidente della giunta regionale riferito all'intera
legislatura e ai settori d'intervento regionale.
2. L'assemblea esercita il controllo sull'attuazione delle leggi
e promuove la valutazione degli effetti delle politiche regionali, al
fine di verificarne i risultati secondo quanto previsto dallo
Statuto.

Art. 21.
Ricorsi alla Corte costituzionale
1. L'assemblea può proporre alla giunta regionale, nei termini
previsti dalla legge, la promozione di questioni di legittimità o il
conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato dinanzi alla Corte
costituzionale.

Art. 22.
Ruolo del personale dell'assemblea
1. In attuazione dell'Art. 70 dello statuto è istituito il ruolo
del personale dell'assemblea legislativa regionale, distinto da
quello della giunta regionale.

Art. 23.
P r i n c i p i
1. L'organizzazione degli uffici dell'assemblea legislativa
regionale è ispirata ai principi definiti dallo Statuto, ai modelli
delle assemblee parlamentari ed ai seguenti principi:
a) distinzione delle responsabilità e poteri dell'assemblea
legislativa regionale, del presidente dell'assemblea, dell'ufficio di
presidenza e degli altri organi dell'assemblea e quelli della
dirigenza;
b) flessibilità della organizzazione nel suo continuo
adattamento alle specifiche esigenze dell'assemblea legislativa;
c) promozione dello sviluppo delle competenze e valorizzazione
della professionalità dei dirigenti e del personale garantendo a
tutti pari opportunità.
2. La dirigenza dell'assemblea legislativa regionale è ordinata
in:
a) dirigente generale;
b) dirigente.
3. La dirigenza generale dell'assemblea legislativa si articola
nei seguenti livelli:
a) segretario generale;
b) direttore generale.

Art. 24.
Organizzazione
1. L'ufficio di presidenza, su proposta della dirigenza generale,
approva il regolamento di organizzazione di cui all'Art. 70, comma 1
dello statuto ed all'Art. 78 del regolamento interno.
2. Il regolamento di organizzazione in particolare definisce:
a) le competenze della dirigenza generale e della dirigenza
tenuto conto del principio della distinzione tra compiti di indirizzo
politico e compiti di gestione finanziaria, tecnica ed
amministrativa;
b) la tipologia, l'articolazione ed il numero delle strutture
dell'assemblea legislativa, nonchè i criteri per l'affidamento degli
incarichi riferiti alla dirigenza generale ed alla dirigenza;
c) la regolamentazione per l'accesso ai ruoli dell'assemblea
legislativa;
d) i criteri e sistemi di valutazione del personale;
e) i profili professionali e le disposizioni che regolano
l'attività del personale in servizio presso l'assemblea legislativa;
f) i criteri e le modalità per l'assegnazione ai gruppi
consiliari del personale necessario allo svolgimento delle relative
funzioni.
3. L'ufficio di presidenza, ai sensi del regolamento interno,
approva la dotazione organica dell'assemblea legislativa,
compatibilmente con quanto previsto nella legge finanziaria
regionale.

Art. 25.
Programmazione del fabbisogno di personale
1. La programmazione triennale del fabbisogno di personale è
disposta dall'ufficio di presidenza sulla base delle norme vigenti in
materia e del regolamento di organizzazione di cui all'Art. 24.
2. L'ufficio di presidenza e la giunta regionale possono
stabilire, d'intesa tra loro, procedure concorsuali uniche, qualora
le necessità degli organici dell'assemblea e della giunta riguardino
figure professionali di identico contenuto.
3. Nei concorsi pubblici banditi dall'ufficio di presidenza e
dalla giunta regionale o nelle progressioni orizzontali o verticali
interne il servizio prestato presso assemblea e giunta regionale è
totalmente equiparato, anche per quanto concerne l'eventuale riserva
di posti.

Art. 26.
Mobilità tra strutture dell'assemblea e della giunta regionale
1. È garantita la piena mobilità di personale tra assemblea
legislativa e giunta regionale, sulla base di criteri adottati
d'intesa tra l'ufficio di presidenza e la giunta regionale.

Art. 27.
Relazioni sindacali
1. Le funzioni di indirizzo generale in materia di relazioni
sindacali e di contrattazione collettiva decentrata sono esercitate
congiuntamente dall'ufficio di presidenza e dalla giunta regionale.
2. Nei confronti delle rappresentanze sindacali l'assemblea attua
le misure di partecipazione e i modelli relazionali previsti dalla
contrattazione collettiva nazionale.

Art. 28.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede con lo stanziamento dell'U.P.B. 1.101 «Spesa per l'assemblea
legislativa regionale» dello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci.

Art. 29.
Disposizioni finali e transitorie
1. L'ufficio di presidenza e la giunta regionale possono
concludere intese per assicurare il miglior svolgimento delle
rispettive funzioni.
2. In sede di prima applicazione:
a) il personale regionale assegnato alle strutture facenti capo
all'assemblea legislativa alla data di entrata in vigore della
presente legge è inserito nella dotazione organica dell'assemblea;
b) fino all'adozione del regolamento di organizzazione degli
uffici di cui all'Art. 24, il direttore generale dell'assemblea
legislativa regionale e il dirigente della struttura consiliare
competenti in materia di personale esercitano per le strutture
dell'assemblea gli adempimenti relativi all'organizzazione degli
uffici e alla gestione del personale che il direttore del
dipartimento e il dirigente della struttura competenti in materia di
personale esercitano per le strutture facenti capo alla giunta
regionale;
c) la dotazione organica dell'assemblea legislativa è
determinata secondo quanto indicato nell'allegato B;
d) la durata del contratto dei giornalisti di cui all'Art. 15
non può superare la durata della legislatura in corso. Sino alla
data di entrata in vigore dell'apposito accordo collettivo nazionale
quadro relativo alla costituzione del profilo professionale del
personale addetto alle attività di informazione e comunicazione
delle pubbliche amministrazioni, al personale dell'ufficio stampa di
cui all'Art. 15 si attribuiscono i profili professionali dei
giornalisti previsti dal vigente contratto collettivo nazionale di
lavoro dei giornalisti, nonchè l'equivalente economico previsto dal
medesimo contratto collettivo nazionale di lavoro dei giornalisti per
i relativi profili.
3. Previa intesa tra l'ufficio di presidenza e la giunta
regionale può essere disposta la gestione unica di attività ed
istituti attinenti allo stato giuridico ed economico del personale.
In fase di prima applicazione, e comunque sino al raggiungimento
delle intese di cui al presente comma o a diversa determinazione
dell'ufficio di presidenza, gli adempimenti relativi alla
corresponsione del trattamento economico spettante al personale
dell'assemblea legislativa regionale e quelli connessi al relativo
trattamento previdenziale, assicurativo e fiscale, vengono svolti
dalla competente struttura della giunta regionale.
4. All'Art. 2, comma 2, lettera d) della legge regionale
16 febbraio 1987, n. 3, (testo unico concernente il trattamento
economico e il fondo mutualistico interno dei consiglieri regionali)
e successive modificazioni ed integrazioni è inizialmente inserita
la seguente parola «Presidenti dei gruppi» e alla successiva
lettera e) è cancellata la seguente parola «Capigruppo».
5. L'Art. 4, comma 10 della legge regionale n. 3/1987 e
successive modificazioni ed integrazioni è integrato dal seguente
periodo: «Inoltre l'ufficio di presidenza stesso può determinare
eventuali motivate variazioni dei rimborsi forfettari di cui al
comma 1 e delle trattenute del rimborso forfettario di cui ai commi 4
e 5.».

Art. 30.
A b r o g a z i o n e
1. Sono abrogati la legge regionale 15 aprile 2002, n. 18
(organizzazione degli uffici del consiglio regionale), l'Art. 3 della
legge regionale 22 marzo 2000, n. 24 (disposizioni provvisorie in
materia di nomina dei componenti della giunta. modifiche alla legge
regionale 16 febbraio 1987, n. 3, concernente il trattamento
economico dei consiglieri regionali) ed ogni altra disposizione
incompatibile con la presente legge.
2. All'Art. 15 comma 2 della legge regionale 20 giugno 1994, n.
26, (norme sulla dirigenza e sull'ordinamento degli uffici regionali)
sono abrogate le parole: «A tal fine, per gli incarichi di direzione
dei settori, è richiesta un'anzianità di ruolo in un livello
dirigenziale presso pubbliche amministrazioni di almeno cinque anni.

Art. 31.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 17 agosto 2006
p. il Presidente Il vice Presidente: Costa