3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 27-11-1999
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 3 agosto 1999, n. 27
Organizzazione delle politiche regionali del lavoro e del sistema regionale dei servizi per l'impiego (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 27-11-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 15
del 16 agosto 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità ed obiettivi

1. La Regione Molise, nell'ambito del processo di decentramento di
funzioni a norma dell'art. 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59, del
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469 e in attuazione delle
finalità di cui all'art. 4 dello statuto, al fine di realizzare un
sistema integrato delle politiche attive del lavoro, della formazione
professionale e delle politiche educativo-scolastiche nonchè degli
strumenti di gestione dei servizi dell'impiego, promuove e coordina
iniziative con gli obiettivi di:
a) favorire e sostenere la crescita equilibrata sul territorio del
sistema socio-economico regionale, favorendo l'inserimento lavorativo
ed incentivando un ordinato sviluppo delle attività produttive anche
attraverso la semplificazione delle procedure e delle prassi
amministrative e la realizzazione di progetti sperimentali e
innovativi;
b) favorire i processi di qualificazione professionale dei
cittadini e di miglioramento della qualità del lavoro;
c) favorire una tempestiva ed efficace attuazione delle politiche
attive del lavoro, della formazione professionale, dell'istruzione e
dell'educazione.
2. Sono definite politiche attive del lavoro, della formazione
professionale e dell'educazione le iniziative d'ordine normativo e di
governo finalizzate allo sviluppo dell'economia regionale tramite
interventi concertati con le parti sociali per l'innalzamento dei
livelli occupazionali.
3. La Regione Molise imposta le politiche attive di cui al comma 2,
considerando l'occupazione come un risultato legato alla crescita ed
allo sviluppo del territorio ed al miglioramento della qualità della
vita dei propri cittadini.
4. La Regione Molise persegue gli obiettivi della presente legge
avvalendosi della partecipazione degli enti locali, garantendo la
concertazione con le parti sociali e favorendo la collaborazione con
i soggetti privati.

Art. 2.
Azioni e strumenti

1. La Regione Molise, in conformità con gli indirizzi della
programmazione regionale ed in attuazione dell'art. 2 del decreto
legislativo n. 469/1997, per il perseguimento delle finalità di cui
all'art. 1, promuove:
a) iniziative rivolte ad incrementare l'occupazione, anche
attraverso l'applicazione di forme, modalità e tipologie innovative
ed originali intese, tra l'altro, a consentire l'inserimento nel
mercato del lavoro di soggetti in condizione di svantaggio personale
e sociale;
b) un sistema integrato tra i servizi per l'impiego, le politiche
attive del lavoro e le politiche formative, che sostenga i cittadini
nei percorsi di orientamento e di ricerca del lavoro lungo tutto
l'arco della vita;
c) strumenti di integrazione tra i sistemi della formazione
professionale e dell'istruzione, tali da consentire forme di
certificazione delle competenze acquisite;
d) un sistema di informazione e di analisi del mercato del lavoro
e di monitoraggio dei servizi per il lavoro, la formazione,
l'istruzione e l'educazione;
e) sostegno alla creazione di attività imprenditoriali, anche in
forma di società cooperative e nuove forme di lavoro autonomo;
f) progetti e strumenti per attuare un più razionale incontro tra
domanda ed offerta di lavoro;
g) strumenti per favorire l'inserimento nel mondo del lavoro;
h) progetti per l'attuazione di lavori socialmente utili, di
pubblica utilità e di ogni altra forma di accompagnamento, nel
quadro degli strumenti delle politiche attive del lavoro, individuati
negli accordi nazionali e territoriali;
i) efficaci strumenti di raccordo con il sistema informativo
lavoro previsto dall'art. 11 del decreto legislativo n. 469/1997;
j) ogni altro intervento utile per il raggiungimento delle
finalità di cui al precedente art. 1.
2. Quale supporto tecnico, ai fini dell'espletamento delle funzioni
e dei compiti di cui agli articoli 1 e 2 di quelli conferiti dal
decreto legislativo n. 469/1997, è istituita l'Agenzia regionale
Molise lavoro.
3. La Regione Molise promuove forme di programmazione negoziata con
gli attori sociali e con le istituzioni locali coinvolte nei processi
di sviluppo locale e territoriale.

Art. 3.
Funzioni e compiti della Regione

1. La Regione Molise svolge funzioni di indirizzo, programmazione
coordinamento, vigilanza e controllo del sistema regionale per
l'impiego. In particolare, promuove lo sviluppo dei servizi secondo
criteri di economicità, efficienza ed efficacia, assicura la
qualità delle prestazioni e la loro omogenea diffusione nell'ambito
del territorio regionale e la semplificazione dei relativi
procedimenti amministrativi. Alla Regione spettano, inoltre, il
raccordo con gli organismi nazionali ed il coordinamento dei rapporti
con l'Unione europea.
2. La Regione Molise, in particolare, svolge le funzioni di cui al
comma 1, con riferimento all'art. 2, comma 2, del decreto legislativo
n. 469/1997 e a tutte le altre funzioni di indirizzo di competenza
della commissione regionale per l'impiego.
3. La Regione Molise, in materia di eccedenze di personale
temporanee e strutturali, svolge quanto previsto dall'art. 3 del
decreto legislativo n. 469/1997. La Regione Molise esprime, altresì,
motivato parere sulle domande di autorizzazione e di rinnovo per
l'attività di mediazione tra domanda ed offerta di lavoro.
4. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, approva il
"Programma triennale delle politiche integrate del lavoro, formazione
ed educazione", di cui all'art. 2, comma 1 della legge regionale 30
marzo 1995, n. 10. Il Programma definisce gli obiettivi, le
priorità, le linee d'intervento, il quadro dei fabbisogni delle
risorse finanziarie, i criteri per la collaborazione tra soggetti
pubblici e privati e gli indirizzi per le attività dell'Agenzia
regionale Molise lavoro, di cui all'art. 8.
5. L'approvazione del programma triennale avviene nei novanta
giorni dalla comunicazione, da parte della giunta regionale, della
relativa proposta. Trascorso inutilmente tale periodo, il programma
si intende approvato.
6. La proposta della giunta regionale è formulata previo parere
della commissione regionale tripartita e del comitato di
coordinamento interistituzionale, di cui agli articoli 5 e 7. I
pareri sono resi entro trenta giorni dalla comunicazione del progetto
di piano. Decorso inutilmente il termine, si prescinde dai pareri.
7. All'art. 2 della legge regionale 30 marzo 1995, n. 10, rubrica e
comma 1, le parole: "piano triennale delle politiche attive del
lavoro", sono sostituite con le seguenti: "programma triennale delle
politiche integrate del lavoro, formazione ed educazione"; dello
stesso art. 2 i commi 2, 3, 4, 5 e 6 sono soppressi.
8. In coerenza con gli obiettivi e le linee d'intervento del piano
triennale di cui al comma 4, la giunta regionale approva il "Piano
annuale delle politiche integrate del lavoro, formazione, istruzione
ed educazione". Il piano definisce le tipologie prioritarie degli
interventi, i tempi di realizzazione, le norme di monitoraggio e
verifica, gli indirizzi generali per la formazione del personale dei
servizi per l'impiego, gli obiettivi delle attività dell'Agenzia
regionale Molise lavoro con il relativo finanziamento, gli standards
qualitativi e quantitativi per l'erogazione dei servizi nonchè il
riparto generale delle risorse finanziarie.
9. La giunta regionale adotta il piano annuale, di cui al comma 7,
previo parere della commissione regionale tripartita e del comitato
di coordinamento interistituzionale, di cui agli articoli 5 e 7. I
pareri sono resi entro trenta giorni dalla comunicazione del progetto
di piano. Decorso inutilmente il termine, si prescinde dai pareri.
10. Il piano annuale è adottato dalla giunta regionale sentita la
competente commissione consiliare, la quale si esprime sulla
compatibilità delle previsioni di piano con le indicazioni contenute
nel programma triennale. Il parere è reso entro trenta giorni dalla
comunicazione al consiglio regionale del progetto di piano, decorso
tale termine, la giunta prescinde dal parere stesso.
11. La giunta regionale adotta il Rapporto annuale di valutazione
sul sistema regionale dei servizi per l'impiego, sulla base dei
rilievi, delle analisi e delle indicazioni dell'Agenzia regionale
Molise lavoro, di cui all'art. 8 e ne informa il consiglio regionale.
12. La Regione esercita le funzioni di monitoraggio e vigilanza
sulle funzioni attribuite alle province e garantisce le funzioni di
coordinamento tecnico-operativo del sistema regionale dei servizi per
l'impiego.
13. Al fine di realizzare l'integrazione fra le politiche del
lavoro, della formazione e dell'educazione, la Regione indice, almeno
una volta l'anno, una conferenza regionale presieduta dal presidente
della giunta regionale. Alla conferenza partecipano i soggetti
sociali ed istituzionali attivi sul mercato del lavoro e nei settori
dell'educazione e della formazione. La conferenza costituisce un
momento di confronto ed esprime valutazioni, orientamenti e proposte.
14. Per gli stessi fini di cui al comma precedente, entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
saranno approvate leggi regionali di riordino delle normative sugli
interventi in materia di lavoro, formazione professionale, istruzione
ed educazione.

Art. 4.
Funzioni e compiti delle province

1. Alle province sono attribuiti, nell'ambito del sistema regionale
per l'impiego e nel rispetto degli indirizzi programmatici del
programma triennale e del piano annuale della Regione:
a) funzioni e compiti di cui all'art. 2, comma 1, del decreto
legislativo n. 469/1997;
b) le competenze proprie delle commissioni soppresse ai sensi
dell'art. 6, comma 2, del decreto legislativo n. 469/1997, attraverso
la costituzione delle commissioni provinciali tripartite, di cui
all'art. 6.
2. Vengono altresì attribuite alle province la gestione e la
erogazione dei servizi connessi alle funzioni ed ai compiti conferiti
alla Regione ai sensi dell'art. 2, comma 2 del decreto legislativo n.
469/1997.
3. In particolare, le province realizzano la gestione e
l'erogazione dei servizi, di cui al precedente comma e alla lettera
a) del comma 1, tramite i centri per l'impiego di cui agli articoli
17 e 18.
4. Le province, inoltre, esercitano le funzioni di cui ai commi 1 e
2:
a) assicurandone l'integrazione con le funzioni esercitate in
materia di orientamento e formazione professionale;
b) individuando i criteri per l'organizzazione generale dei
servizi per l'impiego e le modalità d'integrazione con i progetti di
sviluppo locale;
c) attivando convenzioni o altri strumenti di raccordo con enti
locali, strutture pubbliche e private, anche tramite i centri per
l'impiego di cui agli articoli 17 e 18;
d) realizzando un Rapporto annuale di valutazione del sistema
provinciale dei servizi per l'impiego.
4. Le province fanno pervenire annualmente al presidente della
giunta regionale una relazione sull'andamento delle attività.

Art. 5.
Commissione regionale tripartita

1. È istituita la commissione regionale tripartita quale sede
concertativa di progettazione, proposta, valutazione e verifica
rispetto alle linee programmatiche e alle politiche attive del
lavoro, della formazione professionale e dell'educazione di
competenza regionale.
2. La commissione è composta:
a) dall'assessore regionale competente in materia o suo delegato,
che la presiede;
b) da sei componenti designati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori più rappresentative a livello regionale;
c) da sei componenti designati dalle organizzazioni dei datori di
lavoro più rappresentative a livello regionale;
d) dal consigliere di parità di cui alla legge n. 125/1991;
e) da quattro rappresentanti del comitato di coordinamento
interistituzionale, di cui all'art. 7, designati dallo stesso e
scelti rispettivamente due tra i rappresentanti dei comuni e due tra
quelli delle province;
f) dal direttore della direzione regionale del lavoro del
Ministero del lavoro.
3. Ai lavori della commissione sono presenti stabilmente, a titolo
consultivo, il direttore dell'Agenzia regionale Molise lavoro, il
direttore generale della Regione competente in materia di lavoro.
Altresì, possono partecipare, in relazione ai temi trattati, i
dirigenti regionali, provinciali, i direttori dei centri per
l'impiego e il direttore regionale dell'INPS.
4. La commissione esercita le funzioni già di competenza della
commissione regionale per l'impiego.
5. La commissione esprime i pareri di cui all'art. 3, commi 6 e 8,
nonchè sul piano di attività dell'Agenzia regionale Molise lavoro,
di cui all'art. 8.
6. La commissione, al fine di acquisire elementi utili alle
attività di cui ai commi 4 e 5, indice, almeno una volta l'anno, una
conferenza regionale degli operatori dei centri per l'impiego, di cui
agli articoli 17 e 18.
7. Il servizio di segreteria e di assistenza alla commissione è
assicurato dalla direzione generale della Regione competente per
materia.
8. La commissione è costituita con decreto del presidente della
giunta regionale, sulla base delle designazioni pervenute entro
trenta giorni dalla richiesta formulata dalla regione. La commissione
può essere costituita purchè in presenza della maggioranza dei
componenti previsti.
9. All'atto dell'insediamento della commissione regionale
tripartita cessano le funzioni del comitato regionale per lo sviluppo
dell'occupazione, di cui agli articoli 5 e 6 della legge regionale 8
maggio 1995, n. 24.
10. La commissione dura in carica per il periodo della legislatura
regionale. In via di prima applicazione, la commissione resterà in
carica fino al termine della legislatura in corso.
11. Per la disciplina del proprio funzionamento, la commissione si
dota di un regolamento interno.
12. Per l'esercizio dei propri compiti e delle proprie funzioni, la
commissione costituisce, sulla base del proprio regolamento interno,
apposite sottocommissioni.

Art. 6.
Commissione provinciale tripartita

1. Ogni provincia istituisce la commissione provinciale tripartita,
con le modalità e con le competenze indicate nell'art. 4, comma 1,
lettera c) e nel rispetto dei criteri previsti dall'art. 6, comma 1,
del decreto legislativo n. 469/1997.

Art. 7.
Comitato di coordinamento interistituzionale

1. Al fine di realizzare l'integrazione delle politiche del lavoro,
i servizi per il lavoro, le politiche della formazione e
dell'educazione a scala regionale e locale, è istituito un comitato
di coordinamento interistituzionale.
2. Il comitato di cui al comma 1 è composto:
a) dal presidente della giunta regionale o da un suo delegato, che
lo presiede;
b) da tre consiglieri regionali, di cui uno espresso dalla
minoranza, eletti con voto limitato, ai sensi dell'art. 6 dello
statuto della Regione;
c) dai presidenti delle province, ovvero da un assessore o da un
consigliere, rispettivamente, da questi designato;
d) da due rappresentanti dei comuni designati dall'ANCI regionale
di cui almeno uno non capoluogo di provincia;
e) da due rappresentanti delle comunità montane designati
dall'UNCEM regionale nel rispetto della suddivisione provinciale.
3. Ai lavori del comitato partecipano, a titolo consultivo, il
direttore della direzione regionale del lavoro del Ministero del
lavoro, il direttore dell'Agenzia regionale Molise lavoro, i
direttori generali della Regione competenti per materia, i
provveditori agli studi, tre rappresentanti del mondo delle autonomie
scolastiche, il presidente regionale CCIAA, il rettore
dell'università del Molise. Inoltre partecipano senza diritto di
voto ed in relazione ai temi trattati, i dirigenti regionali,
provinciali, i direttori dei centri per l'impiego.
Il comitato può anche procedere ad audizioni di esperti ovvero
rappresentanti delle parti sociali.
4. Il comitato esprime i pareri di cui all'art. 3, commi 6 e 8.
5. Il comitato valuta l'inserimento delle politiche del lavoro
all'interno del quadro programmatorio regionale, anche alla luce di
eventuali intese istituzionali con le amministrazioni centrali.
Inoltre, il comitato formula proposte, agli organi ed agli enti cui
sono attribuite le funzioni della presente legge, per interventi
volti al miglioramento organizzativo e gestionale del sistema
regionale dei servizi per l'impiego.
6. Il comitato può proporre alla giunta regionale la modifica
degli assetti territoriali dei centri per l'impiego, di cui agli
articoli 17 e 18.
7. Il comitato è costituito con decreto del presidente della
giunta regionale. Il comitato dura in carica per il periodo della
legislatura regionale. In via di prima applicazione il comitato resta
in carica fino al termine della legislatura in corso.
8. Il funzionamento dei comitati è definito con proprio
regolamento. Il servizio di segreteria e di assistenza è assicurato
dalla competente direzione generale.

Art. 8.
Agenzia regionale Molise lavoro

1. È istituita l'Agenzia regionale Molise lavoro, con sede in
Campobasso, quale ente strumentale della Regione Molise, dotato di
personalità giuridica di diritto pubblico, con autonomia
patrimoniale e contabile.
2. Le funzioni e le attività dell'Agenzia regionale Molise lavoro
sono esercitate in conformità alla programmazione ed agli indirizzi
regionali.
3. L'Agenzia è sottoposta a vigilanza della Regione. A tal fine
essa presenta alla giunta regionale una relazione annuale
sull'andamento delle attività e sulla gestione delle risorse. La
giunta regionale può, in ogni momento, ordinare ispezioni per
accertare la regolarità della gestione, ovvero richiedere al
collegio dei revisori dei conti di riferire su specifici aspetti
della gestione stessa.

Art. 9.
Compiti dell'Agenzia regionale Molise lavoro

1. L'Agenzia svolge funzioni di consulenza, di assistenza tecnica e
di monitoraggio nelle materie di cui all'art. 2 del decreto
legislativo n. 469/1997 secondo gli indirizzi stabiliti dalla
Regione.
In particolare esercita compiti di:
a) supporto tecnico alla programmazione, alla gestione, al
monitoraggio, alla valutazione in materia di integrazione delle
politiche regionali del lavoro, della formazione professionale e
dell'educazione;
b) elaborazione e proposte di standards qualitativi e di criteri
per l'accreditamento, la certificazione e per l'accertamento dei
crediti formativi;
c) monitoraggio dei servizi per l'impiego;
d) monitoraggio, studio ed analisi delle politiche occupazionali
nello spirito del titolo VI del trattato U.E.;
e) collegamento con il "Sistema informativo lavoro" secondo la
disciplina di cui all'art. 11 del decreto legislativo n. 469/1997 e
gestione delle banche dati dei servizi per il lavoro, garantendo il
collegamento con il sistema informativo nazionale e l'omogeneità
degli standards informativi;
f) qualificazione del sistema regionale dei servizi per l'impiego,
in particolare, attraverso interventi di supporto tecnico e
metodologico, di assistenza tecnica alle diverse attività di
formazione degli operatori di promozione delle attività e di
documentazione;
g) realizzazione di studi e ricerche, anche su commesse.
2. Al fine di disporre di analisi delle tendenze e dei fenomeni
relativi al mercato del lavoro, l'Agenzia assume le funzioni di
"Osservatorio del mercato del lavoro" ed esercita i compiti di cui al
comma 2, lettere a), b) e c) dell'art. 4 della legge regionale 30
marzo 1995, n. 10, anche sulla base delle informazioni e dei dati
provenienti dal Sistema informativo lavoro ed assicurando
l'articolazione delle relative attività a livello provinciale e
subprovinciale.
3. Sono soppressi i commi 1, 3, 4, 5, 6 e 7 dell'art. 4 della legge
regionale 30 marzo 1995, n. 10; al comma 2 dello stesso art. 4 sono
soppresse le parole: "A tal fine, la Sezione osservatorio del mercato
del lavoro".
4. Al fine di realizzare le attività di cui al comma 1, l'Agenzia
coordina le proprie funzioni con le iniziative poste in essere da
soggetti pubblici e privati.
5. Sulla base degli indirizzi regionali, l'Agenzia formula un piano
annuale delle attività da sottoporre all'approvazione della giunta
regionale.
6. l'Agenzia svolge tutti gli altri compiti finalizzati alla
qualificazione e allo sviluppo del sistema regionale per l'impiego ad
essa affidati dalla giunta regionale.
7. Ai sensi della lettera h), comma 1, dell'art. 4 del decreto
legislativo n. 469/1997, l'Agenzia può erogare servizi a titolo
oneroso a soggetti privati che ne facciano richiesta ed avanzare la
propria candidatura a bandi di gara nazionali e comunitari.

Art. 10.
Statuto e organi dell'Agenzia regionale Molise lavoro

1. Lo statuto dell'Agenzia è approvato dal consiglio regionale su
proposta della giunta regionale e determina, per quanto non previsto
dalla presente legge, l'organizzazione ed il funzionamento dell'ente.
Tale approvazione è resa entro i sessanta giorni successivi dalla
notifica della proposta della giunta regionale, decorsi inutilmente i
quali lo statuto si intende approvato.
2. Sono organi dell'Agenzia:
a) il direttore;
b) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 11.
Direttore dell'Agenzia regionale Molise lavoro

1. Il direttore è nominato dalla giunta regionale e viene scelto,
previo specifico avviso da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della
Regione Molise tra i soggetti in possesso di elevata specifica
professionalità e documentata competenza nelle problematiche delle
politiche attive del lavoro e dell'occupazione, anche in deroga alla
legge regionale n. 11/1993. Lo stesso è assunto con contratto di
diritto privato non superiore a cinque anni, rinnovabile. In fase di
prima applicazione della presente legge il contratto va determinato
entro quattro mesi dall'insediamento del consiglio regionale.
2. L'incarico di direttore scade nel rispetto delle modalità
fissate dal comma 6 dell'art. 13 della legge regionale n. 7/1997.
3. Il direttore rappresenta l'Agenzia e ne coordina le strutture
secondo criteri di efficienza e produttività e con diretta
responsabilità di risultato.
4. Il contratto regolante il rapporto con il direttore può essere
risolto anticipatamente secondo le modalità previste dallo statuto
dell'Agenzia in caso di gravi o reiterate violazioni di legge, di
inosservanza degli indirizzi e delle direttive regionali, di mancato
raggiungimento degli obiettivi o di gravi irregolarità gestionali
tali da compromettere il buon funzionamento dell'ente.

Art. 12.
Collegio dei revisori dei conti dell'Agenzia regionale Molise lavoro

1. Il collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri
effettivi, compreso il presidente, e due supplenti iscritti al
registro dei revisori ufficiali.
Il collegio è nominato dal presidente della giunta regionale su
conforme delibera della giunta stessa e dura in carica per il periodo
della legislatura regionale.
2. Il collegio, oltre a svolgere i compiti di istituto, è tenuto a
trasmettere annualmente alla giunta regionale, una relazione
sull'andamento della gestione amministrativa e finanziaria dell'ente.

Art. 13.
Controllo sugli atti fondamentali dell'Agenzia regionale Molise
lavoro

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 9, comma 4, e dall'art.
14, comma 4, sono soggetti al controllo della Regione, ai sensi della
legge regionale 10 aprile 1990, n. 19, come modificata dalla legge
regionale 10 marzo 1997, n. 3, esclusivamente i seguenti atti:
a) bilanci di previsione e relative variazioni;
b) conti consuntivi;
c) contratti comportanti spese di importo superiori a 200 milioni.

Art. 14.
Organizzazione degli uffici e personale
dell'Agenzia regionale Molise lavoro

1. Per lo svolgimento dei propri compiti, l'Agenzia utilizza il
personale di cui all'art. 7, comma 1, lettera a) del decreto
legislativo n. 469/1997, nonchè il personale di cui al medesimo art.
7, comma 1, lettera b) e quello appartenente al ruolo regionale.
2. Il personale di cui al comma precedente non può superare il 50%
di quello che complessivamente sarà assegnato all'Agenzia regionale
"Molise lavoro" per lo svolgimento dei propri compiti, e comunque in
numero non inferiore a 40.
3. Il personale di cui all'art. 7, comma 1, lettera a) del decreto
legislativo n. 469/1997 assegnato all'Agenzia regionale Molise lavoro
conserva lo stato giuridico ed economico di provenienza fino alla
scadenza dei relativi contratti che sono prorogati al termine massimo
del 31 dicembre 2004. Entro tale termine, previo accordo con le
organizzazioni sindacali, nel rispetto delle leggi vigenti e della
contrattazione collettiva nazionale di comparto, saranno esperite
apposite procedure riservate a tale personale per l'accertamento
delle idoneità all'immissione nel ruolo regionale. Ove necessario la
pianta organica sarà automaticamente adeguata con provvedimento
della giunta regionale, in relazione alle idoneità accertate.
4. Al fine di assicurare la continuità dei servizi erogati il
personale, in servizio presso l'Agenzia per l'impiego del Molise alla
data di entrata in vigore della presente legge, costituisce
provvisoriamente la dotazione organica dell'Agenzia regionale Molise
lavoro.
5. I regolamenti e gli atti di organizzazione dell'agenzia, su
proposta del direttore, vengono approvati dalla giunta regionale.

Art. 15.
Entrate e patrimonio dell'Agenzia regionale Molise lavoro

1. L'Agenzia provvede alle spese per il suo funzionamento e per le
sue attività con le risorse derivanti da finanziamenti e contributi
erogati dalla Regione in funzione dei compiti istituzionali previsti
all'art. 9.
2. La Regione annualmente mette a disposizione dell'Agenzia un
fondo di dotazione per la copertura delle spese di funzionamento e
per lo svolgimento delle attività ordinarie.
3. Costituiscono altresì entrate dell'Agenzia:
a) finanziamenti pubblici differenti da quelli di cui al comma 1;
b) proventi riscossi per servizi resi a soggetti pubblici e
privati.
4. L'Agenzia ha un proprio patrimonio formato esclusivamente da
beni mobili ed immobili strumentali necessari per lo svolgimento dei
propri compiti istituzionali.

Art. 16.
Contabilità e bilancio dell'Agenzia regionale Molise lavoro

1. L'Agenzia si dota di un proprio regolamento di amministrazione e
contabilità redatto in conformità ai principi fissati nella
normativa regionale che disciplina la materia.
2. Il bilancio di previsione dell'Agenzia è adottato dal direttore
entro il 31 dicembre dell'anno precedente a quello di riferimento.
3. Il conto consuntivo è adottato dal direttore entro il 31 maggio
dell'anno successivo a quello di riferimento.
4. Qualora il bilancio di previsione non sia stato adottato entro
il 31 dicembre o, sebbene adottato, non sia stato approvato dal
consiglio regionale, è autorizzata dalla giunta regionale la
gestione provvisoria, per un periodo non superiore a quattro mesi,
sulla base dell'ultimo bilancio gestito.

Art. 17.
I centri per l'impiego

1. Con riferimento all'art. 4, le province istituiscono apposite
strutture denominate "Centri per l'impiego", aventi sede in
Campobasso, Isernia e Termoli, nel rispetto degli ambiti di
competenza territoriale stabiliti dalla giunta regionale. In sede di
prima applicazione valgono gli ambiti di competenza territoriale
delle soppresse sezioni circoscrizionali per l'impiego e il
collocamento in agricoltura.
2. Le province, attraverso le strutture di cui al comma 1, erogano
i servizi relativi alle funzioni ed ai compiti di cui all'art. 4. In
particolare, le province, attraverso tali strutture attivano:
a) servizi di orientamento e informazione, con modalità di
consulenza individuale o per piccoli gruppi;
b) servizi di promozione all'inserimento lavorativo, attraverso la
qualificazione della domanda e dell'offerta di lavoro, la promozione
di attività formative, l'organizzazione in convenzione di attività
stagistiche e la promozione di strumenti di incentivazione
all'assunzione;
c) servizi di orientamento e consulenza in chiave di prevenzione
primaria, in collaborazione con strutture scolastiche e di formazione
professionale.

Art. 18.
Criteri e modalità di organizzazione dei centri per l'impiego

1. L'organizzazione e la gestione dei centri per l'impiego sono
orientate alla piena soddisfazione dei bisogni della collettività
regionale, nel rispetto dei principi di economicità, efficienza ed
efficacia e sono ispirate ai seguenti criteri generali:
a) qualificare le risorse umane;
b) favorire l'inserimento nel mondo del lavoro.
2. I centri per l'impiego, al fine di realizzare i compiti di cui
al comma 1 e all'art. 17, comma 2, possono stipulare convenzioni ed
accordi con i centri di formazione professionale, gli istituti
scolastici, gli enti locali, le strutture private o pubbliche e tutti
gli altri soggetti che svolgono un ruolo attivo sul mercato del
lavoro e della formazione.
Le convenzioni sono stipulate nel rispetto degli standards di cui
all'art. 3, comma 7.
I servizi forniti sulla base delle convenzioni si configurano come
servizi di interesse pubblico e sono rivolti a tutti i cittadini
senza alcuna discriminazione.
3. Le province, nell'erogazione dei servizi attraverso i centri per
l'impiego, d'intesa con il comitato interistituzionale di cui
all'art. 7 e le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative, adottano criteri di flessibilità, potendo curare,
in particolare, la proiezione degli stessi centri sul territorio
attraverso:
a) postazioni mobili e semipermanenti;
b) terminali informativi di base, valorizzando le potenzialità
delle reti telematiche esistenti.
4. Le province, nel determinare l'ordinamento dei centri per
l'impiego, prevedono di dotare le relative strutture di autonomia
organizzativa, garantendo alle stesse flessibilità ed operatività
nei limiti dell'assegnazione di specifiche dotazioni finanziare, nel
rispetto del proprio ordinamento.
5. Per il personale dei centri per l'impiego si fa riferimento a
quanto disposto dall'art. 19.

Art. 19.
Trasferimento del personale

1. Il personale individuato nel decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di cui al comma 1 dell'art. 7 del decreto
legislativo n. 469/1997, è trasferito alla Regione e direttamente
alle province di appartenenza ed è ripartito secondo i seguenti
criteri:
a) il personale appartenente ai ruoli del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale in servizio presso le Sezioni
circoscrizionali per l'impiego e il collocamento in agricoltura è
trasferito alle province d'appartenenza territoriale per garantire,
in particolare, l'esercizio delle attività di collocamento di cui
all'art. 4, comma 1, lettera a);
b) il personale appartenente ai ruoli del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale in servizio presso le direzioni provinciali
del lavoro è trasferito alle province nelle quali sono ubicate le
medesime direzioni per l'esercizio delle funzioni e di compiti di cui
all'art. 4;
c) il personale appartenente ai ruoli del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale in servizio presso la direzione regionale
del lavoro è trasferito alla Regione per l'esercizio delle funzioni
e dei compiti previsti dalla presente legge.
2. Una quota ulteriore del personale di cui al comma 1, lettera a)
e b), in misura da stabilirsi dalla giunta regionale, previo
confronto con le organizzazioni sindacali e le province, può essere
utilizzata dalla Regione per la gestione dei compiti previsti dalla
presente legge. La definizione dei criteri, tenuto conto delle
esigenze funzionali dei nuovi servizi e della volontarietà dei
soggetti interessati, viene stabilita previo confronto con le
organizzazioni sindacali.
3. Il personale di cui al comma 1 viene inquadrato con la
salvaguardia del trattamento retributivo maturato nonchè delle
posizioni giuridiche e funzionali acquisite, secondo le tabelle di
equiparazione di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri emanato ai sensi dell'art. 7, comma 6 del decreto
legislativo n. 469/1997, nel rispetto delle norme contrattuali.

Art. 20.
Modifiche alla legge regionale n. 10/1995 e istituzione
dell'Albo degli organismi certificati

1. Alla legge regionale 30 marzo 1995, n. 10 sono apportate le
modificazioni ed integrazioni di cui ai seguenti commi.
2. All'art. 1, comma 1, viene aggiunto infine il seguente periodo:
"La Regione Molise considera la formazione professionale strumento
delle politiche attive del lavoro".
3. All'art. 5, comma 1, dopo le parole "attività professionali
libere", sono aggiunte le seguenti "nonchè tutte quelle azioni
previste dalle normative nazionali e comunitarie materia".
4. All'art. 8, comma 2, lettera a), le parole "per gli interventi
corsuali" sono sostituite con le parole "per le azioni formative".
5. All'art. 12, comma 1, lettera c1), le parole "con gli enti di
cui all'art. 5, lettera b) della legge 21 dicembre 1978, n. 845, sono
sostituite con le seguenti "con i soggetti accreditati ai sensi delle
vigenti disposizioni di leggi regionali". Allo stesso art. 12, comma
1, vengono aggiunte infine le seguenti lettere:
c6) mediante accordi o convenzioni direttamente con i comuni, loro
consorzi o comunità montane;
c7) mediante convenzioni con cooperative o società in cui sia
prevalente la composizione di operatori della formazione
professionale già appartenenti all'albo regionale di cui all'art. 26
della presente legge".
6. All'art. 13, rubrica e commi 1, le parole "Centri di farmazione
professionale", sono sostituite con le seguenti "Agenzie formative
territoriali (AFT)".
7. All'art. 13, i commi 2 e 3 sono sostituiti dai seguenti commi:
"2. Le Agenzie formative territoriali (AFT) sono strutture
organiche polivalenti, dotate di locali, attrezzature, impianti,
servizi e quadri operativi idonei per il proprio funzionamento".
3. Le AFT devono:
a) costituire l'interfaccia locale delle politiche regionali di
sviluppo e di occupazione;
b) fornire e raccogliere informazioni sul territorio fungendo da
"terminali" di una filiera informativa organizzati dall'Agenzia
regionale Molise lavoro;
c) organizzare l'animazione territoriale fingendo da momento, a
livello territoriale locale, di attivazione e di sensibilizzazione
degli interventi programmati dalla Regione;
d) monitorare il mercato del lavoro locale;
e) monitorare ed accompagnare tutte le misure di aiuto e di
accompagnamento alla occupazione ed all'autoimprenditoria".
All'art. 13, comma 3, sono inseriti i seguenti commi:
"4. Nell'ambito delle AFT l'Agenzia regionale Molise lavoro ovvero
i centri per l'impiego, possono attuare, mediante apposite
convenzioni, percorsi formativi inerenti i bacini d'impiego e lo
sviluppo locale, nonchè l'integrazione con il sistema scolastico. In
questo caso le AFT possono stipulare convenzioni direttamente con gli
istituti scolastici, previo intesa con la Regione Molise
5. Le convenzioni, di cui al comma 4, possono rientrare in un
particolare protocollo d'intesa con altri soggetti pubblici o privati
interagenti con il territorio, anche nell'ambito di un patto
territoriale o di un contratto d'area o di uno strumento di
programmazione concertata".
8. All'art. 22, infine è aggiunto il seguente comma:
"3. La giunta regionale e l'Agenzia regionale Molise lavoro,
possono perfezionare accordi con istituti scolastici e con
università anche fuori del territorio regionale, finalizzati
all'attuazione di stages di formazione a di borse di studio,
riservati a giovani molisani".
9. All'art. 23, comma 1, le parole "Centri di formazione
professionale pubblici e convenzionati", sono sostituite con le
seguenti: "Agenzie formative territoriali".
10. Sono abrogati il comma 4 dell'art. 4 e l'art. 33, della legge
regionale 30 marzo 1995, n. 10.
11. Presso la direzione generale regionale competente in materia di
lavoro e formazione professionale viene istituito un apposito albo
degli organismi certificati. Tale albo viene aggiornato ogni tre
anni. I requisiti di accesso sono individuati mediante apposito
regolamento. Questi fanno riferimento a standard di qualità, alla
tenuta di un bilancio basato sulla contabilità analitica, alle
esperienze maturate in materia di politiche del lavoro, alla
disponibilità di idonee attrezzature e risorse per la formazione.
Sono esclusi dall'obbligo di accreditamento i datori di lavoro,
pubblici e privati, che svolgono attività formativa per il proprio
personale. Tali soggetti sono comunque tenuti a rispettare le
specifiche condizioni attuative, da definirsi mediante apposito
regolamento, e ad attestare le competenze professionali acquisite dai
lavoratori secondo modalità idonee ai fini della certificazione.
12. La garanzia fidejussoria, prevista dalla legislazione vigente,
è sostituita dagli adempimenti previsti per l'istituzione dell'albo
di cui al comma precedente.
13. Le verifiche amministrativo contabili sono svolte con metodo
campionario secondo le disposizioni nazionali e comunitarie.

Art. 21.
Norma transitoria e di prima applicazione

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale costituisce la commissione
permanente tripartita ed il Comitato di coordinamento
interistituzionale e provvede alla nomina degli organi dell'Agenzia
Molise lavoro.
2 L'esercizio delle funzioni conferite, dal decreto legislativo n.
469/1997 decorre dalla data di effettivo inizio dell'operatività dei
centri per l'impiego e successivamente al trasferimento dei beni e
delle risorse previste dall'art. 7 dello stesso decreto legislativo.

Art. 22.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge la
Regione provvede mediante:
a) i trasferimenti operati dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale e dal Ministero del tesoro, come previsto al comma
8 dell'art. 7 del decreto legislativo n. 469/1997;
b) l'istituzione di appositi capitoli nel bilancio regionale per
l'esercizio finanziario 1999 nei modi e per gli effetti previsti al
quarto comma dell'art. 35 della legge regionale 3 dicembre 1997, n.
44.
2. La Regione in base alle risorse finanziarie disponibili,
corrisponde annualmente alle province le somme occorrenti dalla data
dell'effettivo avvio dell'espletamento delle funzioni attribuite,
salvo diversa disposizione normativa nazionale.

Art. 23.
Entrata in vigore

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Molise.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Molise.
Campobasso, 5 agosto 1999

VENEZIALE