3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 22-9-1990
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 3 gennaio 1990, n. 5
Impiego temporaneo e straordinario di lavoratori disoccupati in cantieri vari della Valle d'Aosta. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 22-09-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione, al fine di consentire interventi eccezionali nelle
istituzioni in cui più grave si presenta, per caratteristiche
quantitative, la situazione occupazionale, con la presente legge
disciplina, nell'ambito delle competenze trasferite ai sensi
dell'art. 1 della legge 16 maggio 1978, n. 196, in materia di
cantieri scuola e di lavoro - già normati dalla legge 29 aprile
1949, n. 264, (Provvedimenti in materia di avviamento al lavoro e di
assistenza ai lavoratori involontariamente disoccupati) - l'utilizzo
temporaneo e straordinario di lavoratori disoccupati in cantiere di
lavoro per la realizzazione di opere di pubblica utilità.

Art. 2.
Soggetti e natura degli interventi

1. I Comuni o loro Consorzi, e le Comunità Montane, nei quali si
riscontri un particolare squilibrio tra l'offerta e la domanda di
lavoro con conseguente elevato tasso di disoccupazione, possono
promuovere iniziative per l'impiego temporaneo e straordinario di
lavoratori disoccupati nella realizzazione di opere di pubblica
utilità attraverso l'istituzione di cantieri di lavoro, a gestione
regionale, di cui all'art. 1.

Art. 3.
Attribuzioni all'Assessorato regionale dei Lavori Pubblici

1. Al fine di una gestione della legge che, nell'ambito del
finanziamento stabilito nella deliberazione del Consiglio Regionale
di cui all'articolo 4, consenta l'istituzione e la gestione dei
cantieri di lavoro a livello regionale, sono attribuite
all'Assessorato regionale dei Lavori Pubblici, con le modalità di
cui ai successivi articoli, le funzioni inerenti:
a) alla raccolta ed istruttoria delle domande, alla scelta e
all'approvazione dei progetti di intervento;
b) alla priorità degli Enti richiedenti in considerazione delle
diverse situazioni sociali ed economiche;
c) al conseguente rilascio, con decreto a firma del Presidente
della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta regionale,
delle autorizzazioni all'apertura e gestione dei cantieri di lavoro
da istituire nei Comuni, o loro Consorzi, e nelle Comunità Montane;
d) all'entità, previa deliberazione della Giunta regionale
dell'indennità giornaliera di cui al successivo articolo 8 da
corrispondere ai disoccupati e personale istruttore avviati nei
cantieri di lavoro;
e) alla gestione ed al controllo sulle modalità di
realizzazione approvate ed autorizzate.

Art. 4.
Deliberazione Consiglio Regionale

1. La Regione annualmente assegna, sulla base delle rispettive
situazioni di disoccupazione un finanziamento per l'istituzione di
cantieri di lavoro a favore dei Comuni, o loro Consorzi, e delle
Comunità Montane, per la realizzazione delle iniziative di cui
all'art. 2.
2. Il Consiglio Regionale annualmente, con propria deliberazione,
su proposta della Giunta regionale, stabilisce la spesa necessaria
per i fini e secondo il criterio di cui al primo comma.

Art. 5.
Domande ed autorizzazioni

1. I Comuni, o loro Consorzi, e le Comunità Montane che intendono
realizzare le iniziative presentano, entro il 30 aprile di ogni anno,
la domanda di richiesta indirizzata all'Assessorato Regionale dei
Lavori Pubblici per ottenere l'Istituzione dei cantieri di lavoro
nell'ambito territoriale di competenza, con allegato il progetto di
intervento di cui all'articolo 6.
2. L'Assessorato regionale dei Lavori Pubblici, verifica la
completezza della documentazione allegata alla domanda, la congruità
e la conformità del progetto di intervento con quanto stabilito
nella presente legge, per assicurare una soddisfacente gestione del
cantiere di lavoro, e la copertura fiinanziaria dell'intervento
previsto.
3. Sulla base della verifica di cui al precedente comma e nel
rispetto delle indicazioni e del finanziamento fissati dalla
deliberazione del Consiglio Regionale di cui al comma secondo
dell'articolo 4 e nel termine massimo di 30 giorni dalla data di
scadenza per la presentazione delle domande, la Giunta regionale
decide sulle domande presentate e sui relativi progetti di
intervento, rinviando, in caso di accettazione, il finanziamento
della spesa e le relative autorizzazioni al bilancio preventivo della
Regione per l'anno successivo a quello della presentazione delle
domande tendenti a richiedere l'istituzione di cantieri di lavoro, in
osservanza a quanto disposto dalla presente legge e dalla
deliberazione del Consiglio Regionale di cui all'articolo 4.

Art. 6.
Contenuto del progetto

1. Il progetto allegato alla domanda di cui al comma primo del
precedente articolo 5 deve contenere:
a) una relazione sintetica sulla situazione del mercato del
lavoro dalla quale si evincano la gravità e le caratteristiche della
crisi occupazionale nell'area territoriale di coompetenza dell'Ente
locale proponente;
b) la descrizione analitica delle opere che si intendono
attuare, comprensiva degli elementi tecnico-progettuali ed
amministrativi;
c) il numero dei disoccupati che si intende utilizzare, comunque
non inferiore a 6 e non superiore al 15 per il Comune di Aosta e non
superiore a 10 per gli altri Comuni, le loro caratteristiche e le
modalità per la loro individuazione;
d) la durata del progetto, o dei progetti, specificata in mesi e
numero complessivo delle giornate lavorative previste;
e) gli oneri distinti: in spese di funzionamento e
organizzazione, indennità ai lavoratori interessati, oneri
previdenziali e assicurativi.
2. Qualora le opere che si indendono realizzate comportino, sulla
base della normativa vigente, autorizzazioni amministrative o pareri
tecnici, l'Ente richiedente dovrà dare atto, in sede di domanda,
dell'avvenuta acquisizione degli stessi.
3. Le caratteristiche del progetto di intervento devono essere
tali da comportare una durata del cantiere non inferiore a mesi due
con un massimo di 3.600 giornate lavorative ed una attività
effettiva del cantiere non superiore a mesi dodici, per il Comune di
Aosta e con un massimo di 1.600 giornate lavorative ed una attività
effettiva del cantiere non superiore a mesi otto, per gli altri
Comuni; eccezionalmente, qualora particolari caratteristiche delle
opere che si intendono realizzare lo richiedano, i relativi
prolungamenti potranno essere concessi a seguito di una successiva
richiesta da effettuarsi per l'anno successivo con le modalità
previste dalla presente legge.

Art. 7.
Beneficiari degli interventi

1. Possono essere utilizzati nei cantieri i lavoratori disoccupati
iscritti nelle liste delle sezioni circoscrizionali per l'impiego e
il collogamento, individuati secondo i criteri stabiliti con legge 28
febbraio 1987, n. 56 (Norme sull'organizzazione del mercato del
lavoro).
2. La partecipazione dei lavoratori ai cantieri è volontaria e
non costituisce nessun rapporto di lavoro con l'Amministrazione
regionale, nè costituisce titolo preferenziale per la partecipazione
a concorsi e/o per l'assunzione negli Enti o nelle Aziende pubbliche.
3. Per la durata del cantiere i lavoratori in esso impiegati
mantengono la figura giuridica di disoccupati e, conseguentemente,
l'iscrizione al Collocamento come previsto dalla legge del 29 aprile
1949, n. 264 e successive modificazioni.
4. L'articolazione dell'attività lavorativa deve prevedere
l'utilizzo dei disoccupati per 5 giorni alla settima e per 8 ore
giornaliere e consentire la partecipazione dei lavoratori medesimi
alle chiamate pubbliche del Collocamento.
5. L'attività lavorativa può comprendere anche momenti formativi
inerenti all'attività stessa.

Art. 8.
Trattamento economico e tutela previdenziale
e assicurativa dei lavoratori e del personale istruttore

1. Ai lavoratori e personale istruttore partecipanti ai cantieri di
lavoro la Regione corrisponde una indennità giornaliera nella misura
stabilità nella deliberazione della Giunta regionale di cui alla
lettera d) dell'articolo 3.
2) Per quanto concerne il trattamento previdenziale, assistenziale
e assicurativo si provvede nel modo seguente:
a) per i lavoratori si applicano le disposizioni della legge 6
agosto 1975, n. 418 (modifiche e integrazioni della legge 2 aprile
1968, n. 424 in materia di cantieri di lavoro e di rimboschimento e
sistemazione montana) e successive modificazioni ed integrazioni,
restando a carico della Regione promotrice il relativo onere
finanziario da detta legge già previsto a carico del disciolto
"Fondo per l'addestramento professionale dei lavoratori";
b) per il personale istruttore e vice-istruttore, quest'ultimo
previsto solo per i cantieri istituiti in comune di Aosta, secondo la
vigente normativa statale disciplinante la previdenza a mezzo
dell'INPS e dell'INAIL.

Art. 9.
Norma transitoria per la prima applicazione

1. Al fine di consentire l'immediata operatività della presente
legge la somma disponibile nel bilancio regionale per l'esercizio
1989, di cui all'articolo 10 è ripartita, per la gestione di
cantieri di lavoro da istituirsi nei comuni, secondo quanto di
seguito indicato:

Comune di Aosta . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 204.000.000
Comune di Chatillon . . . . . . . . . . . . . . . L. 182.000.000
Comune di Fenis . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 182.000.000
Comune di Issogne . . . . . . . . . . . . . . . . L. 182.000.000
Comune di Nus . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 182.000.000

2. L'indennità giornaliera lorda da corrispondere ai lavoratori
disoccupati partecipanti ai cantieri autorizzati ai sensi del
presente articolo, è stabilita nella tabella A) allegata alla
presente legge.
3. Nella fase transitoria prevista dal presente articolo, i
lavoratori disoccupati iscritti nelle liste delle sezioni
circoscrizionali per l'impiego e il collocamento, da avviare nei
cantieri di lavoro sono individuati secondo i criteri previsti al
primo comma dell'articolo 7.

Art. 10.
Dispozioni finanziarie

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata, per
l'anno finanziario 1989, la spesa di L. 932.000.000.
2. La spesa per gli anni finanziari successivi, verrà, stabilita
dalla legge di approvazione dei relativi bilanci.
3. Agli oneri derivanti dalla spesa di cui al primo comma, si fa
fronte sull'apposito Capitolo di competenza n. 26400 dello stato di
previsione della spesa per l'anno 1989.

Art. 11.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del terzo
comma dell'articolo 31 dello statuto speciale ed entrerà in vigore
il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione autonoma
Valle d'Aosta.
Aosta, 3 gennaio 1990

ROLLANDIN

ALLEGATO A)

Trattamento economico del personale occupato presso i cantieri di
lavoro gestiti dall'Assessorato regionale dei Lavori Pubblici
nell'anno 1989 (art. 9).

Paga Ore Totale
Personale Oraria Lavoro Lordo Competenze accessorie mensili
Lorda Giorn. Giorn. Ferie Tredic. Ind. spec. Totale
- - - - - - -
Istruttore 7.125 8 57.000 142.000 109.000 109.000 360.000
Vice-Istrut-
tore 6.625 8 53.000 132.000 101.000 101.000 334.000
Operaio-mu-
ratore 6.000 8 48.000
Operaio-co-
mune 5.500 8 44.000