5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 88 del 29-7-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana - Direzione urbanizzazioni secondarie - U.O. opere di edilizia sociale e impianti tecnologici
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.88 del 29-7-2015)

Bando di gara di accordo quadro a lotti (pos1/15S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale
Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana -
Direzione Urbanizzazioni Secondarie, U.O. Opere di Edilizia Sociale e
Impianti Tecnologici, Via Luigi Petroselli n. 45 - 00186 Roma, tel.
n. +39.066710.3132-2189 fax n. +39.0667102028 - Responsabile del
Procedimento: Ing. Maurizio Di Tosto; e-mail:
maurizio.ditosto@comune.roma.it.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Lo schema di accordo quadro, il capitolato speciale
descrittivo e prestazionale di cui all'art. 279 del D.P.R. n.
207/2010 la lista delle lavorazioni e forniture previste per
l'esecuzione del servizio e la documentazione complementare sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte
vanno inviate a: Roma Capitale, Segretariato Direzione Generale -
Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n. 18 - 00187 Roma. Le
offerte dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo
le modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, alle
Sezioni 5 e 6 del Disciplinare di gara.
SEZIONE II) OGGETTO DELL'ACCORDO QUADRO:
Denominazione conferita all'accordo quadro dall'Amministrazione
aggiudicatrice: accordo quadro, suddiviso in lotti, relativo
all'affidamento, per il periodo di 2 anni del "Servizio Energia" ai
sensi dell'art. 1, lett. p) del D.P.R. n. 412/1993, secondo le
modalità prescritte dall'allegato 2 del D.Lgs. n. 115/2008, per gli
edifici di proprietà e pertinenza di Roma Capitale.
LOTTO N. 1: edifici adibiti ad asili nido, scuole, uffici, centri
anziani, case di riposo ed altro ubicati nei Municipi Roma I, II,
VII, VIII, IX, X, XI;
LOTTO N. 2: edifici adibiti ad asili nido, scuole, uffici, centri
anziani, case di riposo ed altro ubicati nei Municipi Roma III, IV,
V, VI, XII, XIII, XIV, XV;
LOTTO N. 3: edifici adibiti ad abitazioni di edilizia residenziale
pubblica ubicati nelle arre territoriali dei Municipi di Roma
Capitale e nei Comuni limitrofi: Ciampino, Marino, Pomezia, Tivoli,
Guidonia, Castelnuovo di Porto e Capena.II.1.2) Tipo di accordo
quadro e luogo di esecuzione del servizio: esecuzione; Roma e Comuni
limitrofi. Codice NUTS ITE43.II.1.4) Informazioni relative
all'accordo quadro: accordo quadro ai sensi dell'art. 59, comma 4 del
D. Lgs. n. 163/2006 con un solo operatore economico diverso per
ciascun lotto. Le prestazioni complessivamente oggetto di ciascun
lotto del presente accordo quadro, presuntivamente indicate nel
relativo schema di accordo quadro e capitolato speciale descrittivo e
prestazionale, saranno affidate con gli eventuali contratti
applicativi conseguenti a ciascun lotto secondo la periodicità e le
condizioni presuntivamente individuate nell'art. 4 del relativo
schema di accordo quadro, senza avviare un nuovo confronto
competitivo e secondo i prezzi a base di gara diminuiti del ribasso
d'asta. Le condizioni e i termini prestazionali, già individuati
nello schema di accordo quadro e nel capitolato speciale descrittivo
e prestazionale di ciascun lotto, saranno specificati negli eventuali
singoli contratti applicativi, che l'affidatario di ciascun lotto si
impegna a sottoscrivere, con i contenuti minimi individuati nel
suddetto art. 4. Con la stipulazione del contratto relativo
all'accordo quadro di ciascun lotto non è dovuto da parte di Roma
Capitale al contraente alcun corrispettivo. Durata dell'accordo
quadro: la durata del presente accordo quadro, per ciascun lotto, è
di due anni decorrenti dal 1 novembre 2015 o comunque dalla data di
sottoscrizione del relativo contratto di accordo quadro, avente
durata non oltre il 31 ottobre 2017 e comunque sino all' esaurimento
dell' importo contrattuale complessivo conseguente al ribasso d' asta
proposto dall' aggiudicatario, secondo le specifiche modalità
individuate nell'art. 2 dello schema di accordo quadro di ciascun
lotto. II.1.6) CPV: per i tre lotti 50700000-2.
II.1.8.) Divisione in lotti: SI - I concorrenti possono presentare
offerta per uno o più lotti e non potranno essere aggiudicatari di
più di un lotto, secondo quanto indicato nella Sezione 5 del
disciplinare di gara.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: importo complessivo presunto
dell'accordo quadro € 43.774.286,12 così ripartito: importo servizi
pari a € 40.562.271,60 e importo lavori pari a € 3.212.004,52.
LOTTO N. 1: importo complessivo presunto dell'accordo quadro per il
periodo biennale (comprensivo del costo stimato del personale, al
netto delle spese generali e dell'utile d'impresa) € 15.983.317,44 di
cui: € 15.851.585,60 soggetti a ribasso (comprensivi del costo
stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile
d'impresa) ed € 131.731,84 per oneri della sicurezza non soggetti a
ribasso, al netto dell'I.V.A. Importo dei lavori incluso nell'importo
complessivo presunto dell'accordo quadro per il lotto n. 1: €
1.298.531,84 categoria OS28 classifica III-bis.
LOTTO N. 2: importo complessivo presunto dell'accordo quadro per il
periodo biennale (comprensivo del costo stimato del personale, al
netto delle spese generali e dell'utile d'impresa) € 16.195.039,92 di
cui: € 16.072.496,00 soggetti a ribasso (comprensivi del costo
stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile
d'impresa) ed € 122.543,92 per oneri della sicurezza non soggetti a
ribasso, al netto dell'I.V.A. Importo dei lavori incluso nell'importo
complessivo presunto dell'accordo quadro per il lotto n. 2: €
1.289.343,92 categoria OS28 classifica III-bis.
LOTTO N. 3: Importo complessivo presunto dell'accordo quadro per il
periodo biennale (comprensivo del costo stimato del personale, al
netto delle spese generali e dell'utile d'impresa) € 11.595.928,76,
di cui: € 11.538.600,00 soggetti a ribasso (comprensivi del costo
stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile
d'impresa) ed € 57.328,76 per oneri della sicurezza non soggetti a
ribasso, al netto dell'I.V.A. Importo dei lavori incluso nell'importo
complessivo presunto dell'accordo quadro per il lotto n. 3: €
624.128,76 categoria OS28 classifica III.L'accordo quadro, per
ciascun lotto, è dato a misura. L'importo dei lavori è stato
individuato sulla base dei prezzi e con le modalità di cui alla
tariffa Prezzi 2013 della Regione Umbria e tariffa prezzi approvata
dalla Giunta Capitolina, con deliberazione n. 197 del giorno
8/5/2013, conformemente alla Tariffa prezzi approvata dalla Regione
Lazio con deliberazione della Giunta Regionale n. 412 del 6 agosto
2012.
Il costo del personale, al netto delle spese generali e dell'utile
d'impresa, ai sensi dell'art. 82, comma 3-bis del D. Lgs. n. 163/2006
è stato stimato in:€ 2.727.006,12 per il lotto n. 1;€ 2.740.692,86
per il lotto n. 2;
€ 1.693.594,34 per il lotto n. 3 così come si evince dalla
documentazione progettuale posta a base di gara. Il concorrente
nell'offerta economica del lotto per il quale concorre dovrà
indicare anche il costo del personale, al netto delle spese generali
e dell'utile d'impresa, che intende utilizzare nell'esecuzione
dell'appalto, in conformità alle indicazioni fornite nella SEZIONE 5
del disciplinare di gara. Il concorrente nell'offerta economica del
lotto per il quale concorre, dovrà, altresì, indicare, a pena di
esclusione, ai sensi dell'art. 87, comma 4, ultimo periodo del D.
Lgs. n. 163/2006, i costi della sicurezza da rischio specifico (o
aziendale) in conformità alle indicazioni fornite nella SEZIONE 5
del disciplinare di gara. Ai fini del perfezionamento
dell'aggiudicazione di ciascun lotto, l'Amministrazione richiederà
al concorrente di dimostrare la sostenibilità della propria offerta
in relazione a quanto sopra indicato. L'importo complessivo presunto
del servizio di ciascun lotto, al netto del ribasso d'asta, che si
intende affidare con il presente accordo quadro, potrà variare in
fase esecutiva, a seguito degli affidamenti previsti con i singoli
contratti applicativi per effetto di variazioni delle rispettive
quantità nei limiti consentiti dalle vigenti disposizioni e dalle
prescrizioni afferenti ciascun lotto, del presente accordo quadro. Da
tali variazioni l'esecutore non potrà trarne argomenti per chiedere
compensi non previsti, o prezzi diversi dagli listini/prezzi unitari
posti a base del presente accordo quadro in funzione di ciascun
lotto. In nessun caso è consentito quale corrispettivo contrattuale
l'intero importo.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti dovranno
produrre - a pena di esclusione - un deposito cauzionale provvisorio
pari al 2% dell'importo complessivo presunto dell'accordo quadro per
il lotto di cui al precedente a punto II.2.1) cui partecipano, di €
319.666,35 per il Lotto n. 1; di € 323.900,80, per il Lotto n. 2; di
€ 231.918,58 per il Lotto n. 3 da costituirsi secondo le modalità e
condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione, alla
Sezione 2 del disciplinare di gara e secondo le condizioni di cui
all'art. 13 dello schema di accordo quadro. Qualora il concorrente
intenda partecipare a più lotti, potrà presentare un unico deposito
cauzionale provvisorio che dovrà, a pena di esclusione, contenere
l'oggetto dei lotti per i quali partecipa. Qualora si concorra per
più lotti, l'importo del deposito cauzionale provvisorio dovrà
riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli di partecipazione.
Per ciascun eventuale contratto applicativo conseguente all'accordo
quadro di ciascun lotto, l'affidatario dovrà produrre le polizze
assicurative di cui all'art. 14 dello schema di accordo quadro
secondo i massimali specificati in ciascun contratto applicativo.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'accordo
quadro è finanziato con fondi ordinari del Bilancio annualità 2015,
2016 e 2017. Le modalità di pagamento, per ciascun lotto, sono
indicate all'art. 9 del relativo schema di accordo quadro.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'accordo quadro: sono ammesse
a presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente
raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalità di
cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara.
III.2.) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE I concorrenti dovranno
produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni
indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le
modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione
3 del medesimo disciplinare.III.2.1.) Situazione personale degli
operatori inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo
professionale o nel registro commerciale:A) Iscrizione - ai sensi
dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. -
Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale
della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle
informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del Disciplinare di
gara da cui si evinca l'abilitazione per le attività di cui all'art.
1, lett. a) b) c) d) e) del D.M. 37/2008 e le seguenti categorie di
cui all'allegato II del D. Lgs. n. 115/2008: Settore A (impianti
elettrici); Settore C (riscaldamento e climatizzazione); Settore D
(impianti idrosanitari); Settore E (impianti gas);
B) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all'art. 38
del D. Lgs. n. 163/2006;C) Insussistenza dell'imputabilità delle
offerte ad un unico centro decisionale ai sensi dell'art. 38, comma
1, lettera m-quater) del D. Lgs. n. 163/2006;C1) Qualificazione
relativa al possesso della categoria e classifica richiesta al
precedente punto II.2.1., rilasciata da Società Organismo di
Attestazione (S.O.A.);C2) Certificazione del sistema di qualità
conforme alle norme europee della serie ISO 9001:2008 ed alla vigente
normativa nazionale, ai sensi dell'art. 40, comma 3, lett. a) del D.
Lgs. n. 163/2006. In caso di R.T.I. tale requisito dovrà essere
posseduto e dimostrato ai sensi dell'art. 92, comma 8 del D.P.R. n.
207/2010;C3) disponibilità di personale dipendente addetto alla
conduzione degli impianti termici civili munito del patentino di
abilitazione ai sensi dell'art. 287 del D. Lgs. n. 152/2006;
D) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 34, c. 1, lett.
d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art. 34, c. 1,
lett. e) e G.E.I.E. di cui all'art. 34, c. 1, lett. f) del D. Lgs.
n.163/2006: dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 37, commi 4 e
8 del D. Lgs. n. 163/2006 di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e
1.5..del disciplinare di gara;E) mandato speciale con rappresentanza
nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi dell'art. 37, commi 4
e 14 del D. Lgs. n. 163/2006; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1,
punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara;
E.1) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di
cui all'art. 34, comma 1, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 34, comma 1, lett. f) del D. Lgs. n. 163/2006, consorzi di
cui all'art. 34, comma 1 lett. b) e c): produzione dell'atto
costitutivo;E-BIS) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui
alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P.;E-TER)
dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi
a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015;
E- QUATER) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27
febbraio 2015 debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i
titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e
munita/e di specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e
formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti
sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 3 del
disciplinare di gara. III.2.2.) Capacità economica e finanziaria:F)
dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2012/2013/2014) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore a:€ 20.000.000,00 per il
lotto 1; € 20.000.000,00 per il lotto 2; € 12.000.000,00 il lotto 3;
G) dichiarazione del titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma:
per le società di capitali: di non trovarsi, al momento della
partecipazione alla gara, con un valore del Patrimonio netto
inferiore ai minimi richiesti dalla legge per la costituzione della
società di cui trattasi;
per le cooperative: di non avere, al momento della partecipazione
alla gara, patrimonio netto negativo
per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della
partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonchè
una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni
maggiore di zero;
H) idonee referenze bancarie attestanti la solidità finanziaria ed
economica del concorrente rilasciate da almeno due istituti di
credito da presentare una sola volta indipendentemente dal numero di
lotti per cui si partecipa. Le ulteriori informazioni e le formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara.III.2.3.) Capacità
tecnica: I) dichiarazione relativa alla capacità tecnica del
concorrente, attestante l'elenco dei principali servizi prestati
negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del
bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli
stessi servizi;L) indicazione del numero medio annuo di dipendenti e
dei dirigenti impiegati negli ultimi tre anni, non inferiore a
quindici;Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
3 del disciplinare di gara.
III.3.1) La prestazione dei servizi previsti per ciascun Lotto è
riservata, ai sensi del D. Lgs. n. 115/2008, ai professionisti in
possesso delle qualifiche di cui all'Allegato II, art. 3, del
medesimo Decreto.
III.3.2) Le persone giuridiche per ciascun lotto non devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata lotto per lotto, con il criterio del prezzo più basso,
espresso con il massimo ribasso percentuale, offerto per ciascun
lotto al netto degli oneri della sicurezza, ai sensi dell'art. 82,
comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 163/2006 mediante offerta a prezzi
unitari, limitatamente al valore sotto indicato %O&amp;M, anche in
presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto. In
particolare, il servizio verrà aggiudicato, procedendo dal lotto di
maggior importo, all'operatore economico che avrà offerto il valore
percentuale più alto del coefficiente di aggiudicazione A, così
definito: A= 0.9 * (%0&amp;M) + 0.075 (%TPU) + 0.025 (%TPL) dove: A = Coefficiente di aggiudicazione; %O&amp;M = Percentuale di ribasso sulla manutenzione di Operations and Maintenance (mediante offerta a prezzi unitari); %TPU = Percentuale di ribasso sulla
tariffa prezzi 2013 della Regione Umbria; %TPL = Percentuale di
ribasso sulla tariffa prezzi 2012 della Regione Lazio.
I predetti ribassi percentuali non dovranno riportare più di tre
cifre decimali. Il valore percentuale così ottenuto sarà utilizzato
solo ed esclusivamente ai fini dell'aggiudicazione della gara e non
in sede di contabilità, che invece verrà effettuata sulla base dei
singoli ribassi percentuali offerti in sede di gara sull'apposito
modello B per offerta a prezzi unitari per ciascun lotto. IV.3.3)
Condizioni per ottenere lo schema di accordo quadro, il capitolato
speciale descrittivo e prestazionale di cui all'art. 279 del D.P.R.
n. 207/2010 predisposti per ciascun lotto, la lista delle lavorazioni
e forniture previste per l'esecuzione del servizio per ciascun lotto
e la documentazione complementare: le condizioni sono indicate alla
Sezione 9 del disciplinare di gara.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 25/09/2015.
IV.3.6) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica nonchè la documentazione richiesta per la
partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso la
Direzione Appalti e Contratti del Segretariato Direzione Generale -
Via della Panetteria 18 - Roma, il giorno 28/09/2015, alle ore 9,30.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI.
VI.3) Informazioni complementari: Il presente bando di gara e il
disciplinare di gara sono visionabili all'indirizzo URL
www.comune.roma.it (Bandi di Gara e Contratti - Bandi in
pubblicazione). Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 1:
5937610EC3; Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 2: 5937435E59;
Codice Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 3: 5937838AEB. Il codice
identificativo gara relativo agli eventuali contratti applicativi di
ciascun lotto del presente accordo quadro, in conformità alle
indicazioni fornite dall'A.N.AC. sarà lo stesso del relativo lotto
di accordo quadro medesimo e verrà confermato di volta in volta da
Roma Capitale per il singolo contratto applicativo affidato. Il
deposito cauzionale provvisorio di cui al punto III.1.1) del presente
bando di gara garantisce anche la sanzione pecuniaria di cui all'art.
38, comma 2-bis del D. Lgs. n. 163/2006, nella misura di € 18.000,00
per il LOTTO 1, € 20.000,00 per il LOTTO 2 ed € 15.000,00 per il
LOTTO 3. La verifica del possesso dei requisiti di cui agli artt. 38
e 48, commi 1 e 2 del D. Lgs. n. 163/2006 verrà effettuata
esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente
intenda partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 49 del D. Lgs. n. 163/2006, dovrà, a pena di esclusione,
presentare per ciascun lotto le dichiarazioni nonchè la
documentazione ivi previste secondo le modalità indicate nella
Sezione 1 ter del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione
della Giunta Capitolina n. 171 del 25 maggio 2015 recante "I
Rimodulazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e
del Programma Triennale della Trasparenza e dell'Integrità per il
triennio 2015-2016-2017 approvati con deliberazione di Giunta
Capitolina n. 11 del 30 gennaio 2015" il mancato rispetto del
protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui alla
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
danno luogo all'esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei
contratti. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente
bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR
Lazio.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 23/07/2015.

Il dirigente
Ing. Maurizio Di Tosto


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