Serie Generale n. 92 del 20-4-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 13 aprile 2016
Certificazioni del rendiconto al bilancio 2015 delle amministrazioni provinciali, delle citta' metropolitane, dei comuni, delle comunita' montane e delle unioni di comuni. (16A03079) (GU Serie Generale n.92 del 20-04-2016)

IL DIRETTORE CENTRALE
della Finanza locale

Visto l'art. 161, comma 1, del testo unico della legge
sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in base al quale gli enti locali
redigono apposite certificazioni sui principali dati del bilancio di
previsione e del rendiconto della gestione;
Visto il comma 2 del medesimo articolo, in base al quale le
modalità delle certificazioni sono stabilite con decreto del
Ministero dell'interno, previo parere dell'Associazione Nazionale dei
Comuni Italiani (A.N.C.I.) e dell'Unione delle Province d'Italia
(U.P.I.);
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante
«Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle regioni e degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42 e successive modifiche», come integrato e modificato dal decreto
legislativo 10 agosto 2014, n. 126;
Considerato che, ai sensi dell'art. 11, comma 15, del citato
decreto legislativo n. 118, gli enti territoriali in sperimentazione
nel 2014 adottano, dall' esercizio finanziario 2015, i nuovi schemi
di bilancio, che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche
con riguardo alla funzione autorizzatoria, cui affiancano nel 2015,
con funzione conoscitiva, gli schemi di bilancio e di rendiconto
vigenti nel 2014; mentre, ai sensi del comma 12 del richiamato art.
11, i restanti enti adottano gli schemi di bilancio e di rendiconto
vigenti nel 2014, che conservano valore a tutti gli effetti
giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria, ai quali
affiancano i nuovi, cui è attribuita funzione conoscitiva;
Visti i nuovi schemi di bilancio pubblicati sul sito internet
«Arconet-Armonizzazione contabile enti territoriali»;
Ravvisata la necessità di fissare modalità e termini di
compilazione e presentazione del certificato relativo al rendiconto
della gestione dell'anno 2015;
Valutata l'esigenza di acquisizione delle certificazioni contabili
anche da parte degli enti locali della Regione Friuli - Venezia
Giulia, della Regione Valle d'Aosta e delle Province autonome di
Trento e Bolzano;
Vista la proposta con la quale la Regione Valle d'Aosta - nella
quale vige una diversa disciplina contabile - ha indicato le sezioni
(quadri) del certificato, che gli enti della stessa regione possono
essere chiamati a compilare, compatibilmente al sistema di
registrazioni contabili adottato;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 18 febbraio 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 55 del 6 marzo 2013,
concernente i parametri obiettivi ai fini dell'individuazione degli
enti in condizione strutturalmente deficitaria per il triennio
2013-2015, il cui triennio di applicazione decorre dall'anno 2013 con
riferimento alla data di scadenza per l'approvazione dei documenti di
bilancio, prevista ordinariamente per legge, dei quali la tabella
contenente i parametri costituisce allegato;
Valutato che, conseguentemente, i citati parametri hanno trovato
applicazione a partire dagli adempimenti relativi al rendiconto della
gestione dell'esercizio finanziario 2012 e al bilancio di previsione
dell'esercizio finanziario 2014;
Considerato, tuttavia, che, per effetto del disposto di cui
all'art. 242, comma 2, del citato testo unico, gli enti locali, fino
alla fissazione dei nuovi parametri, applicano quelli vigenti
nell'anno precedente;
Ravvisata l'esigenza di acquisire i dati mediante posta elettronica
certificata e con firma digitale dei sottoscrittori del documento, in
modo da consentire, tra l'altro, all'Istat di effettuare alle
scadenze previste, le analisi e le elaborazioni su alcuni dati
finanziari che sono annualmente richieste in applicazione del
Regolamento (CE) n. 479 del 25 maggio 2009;
Considerato che tale tipo di trasmissione, estesa a tutti gli enti
locali, consente, peraltro, di dare completa applicazione alle
disposizioni di cui all'art. 27 del decreto legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, concernenti la riduzione dell'utilizzo della carta;
Ritenuto, altresì, che l'atto da adottare nella forma del presente
decreto consiste nell'approvazione di un modello di certificato i cui
contenuti hanno natura prettamente gestionale;
Sentite l'Associazione Nazionale dei Comuni Italiani e l'Unione
delle Province d'Italia, che hanno espresso parere favorevole
sull'articolazione ed il contenuto del certificato;

Decreta:

Art. 1


Approvazione modelli di certificazione, soggetti tenuti agli
adempimenti e termini per la trasmissione

1. Sono approvati i modelli di certificato del rendiconto della
gestione 2015, allegati al presente decreto, che gli enti locali,
sono tenuti a predisporre e trasmettere entro il 31 maggio 2016.
2. I comuni e le comunità montane della Regione Valle d'Aosta sono
tenuti a compilare e trasmettere esclusivamente le sezioni (quadri)
del certificato di cui all'Allegato tecnico.
3. Gli enti locali sono tenuti a compilare e trasmettere, oltre che
la certificazione del rendiconto della gestione previsto dal decreto
del Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194, anche la
certificazione relativa ai nuovi sistemi contabili prevista dal
citato decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come integrato e
modificato dal d.lgs. 10 agosto 2014 n. 126, riportate in allegato al
presente decreto.
4. Gli enti appartenenti alle Regioni a statuto speciale e alle
Province autonome di Trento e Bolzano, che non hanno applicato nel
2015 le disposizioni di cui al decreto legislativo n. 118/2011,
devono compilare soltanto la certificazione prevista dal decreto del
Presidente della 194/1996.

Art. 2


Trasmissione dei certificati tramite posta elettronica certificata

1. La trasmissione dei certificati dovrà avvenire, per tutti gli
enti locali, esclusivamente tramite posta elettronica certificata e
con firma digitale dei sottoscrittori.

Art. 3


Istruzioni per la trasmissione

1. Gli enti locali utilizzeranno le credenziali informatiche
(userid e password) già richieste e ricevute in occasione della
trasmissione delle precedenti certificazioni di bilancio ai fini
dell'autenticazione all'apposito sistema tramite il sito della
Direzione Centrale della Finanza Locale
www.finanzalocale.interno.it/ser/tbel_intro.html .
2. Gli enti locali trasmetteranno tramite posta elettronica
certificata, entro il 31 maggio 2016, alla Direzione centrale della
Finanza Locale all'indirizzo di posta elettronica
finanzalocale.prot@pec.interno.it:
il file contenente i dati del certificato firmato digitalmente in
formato xml;
il file, sempre in formato xml, concernente le informazioni
riguardanti il tipo di certificato (certificato preventivo o
certificato al rendiconto), l'anno di riferimento dello stesso, il
tipo di modello identificato con «X» per il certificato armonizzato
ed «U» per il certificato tradizionale, nonchè i dati identificativi
dei soggetti referenti per la trasmissione del certificato,
individuati nel Segretario dell'ente e/o nel Responsabile del
servizio finanziario.
3. Gli enti locali trasmetteranno le due certificazioni con invii
separati, ognuno dei quali dovrà contenere il file firmato
digitalmente ed il file info distinto per tipo modello certificato.
4. Dopo l'avvenuta trasmissione, gli enti riceveranno comunicazione
circa il buon esito della stessa o l'eventuale messaggio di errore
sulla stessa casella di posta elettronica certificata, per cui la
sola ricevuta dell'avvenuto invio della certificazione tramite posta
elettronica certificata non è sufficiente ad assolvere l'adempimento
in mancanza del riscontro positivo.

Art. 4


Specifiche tecniche e prescrizioni a carattere generale

I dati finanziari delle certificazioni devono essere espressi in
euro, con due cifre decimali, e quindi, senza arrotondamenti.

Art. 5


Sottoscrizione della certificazione

1. Il Segretario, il responsabile del servizio finanziario, nonchè
l'organo di revisione economico- finanziario provvederanno a
sottoscrivere la certificazione con firma digitale.

Art. 6


Divulgazione dei dati

1. I dati delle certificazioni del rendiconto di bilancio per
l'anno 2015, una volta consolidati, verranno divulgati sulle pagine
del sito internet della Direzione Centrale della Finanza Locale
www.finanzalocale.interno.it.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nonchè sulla seguente pagina del sito internet
della Direzione Centrale della Finanza locale
www.finanzalocale.interno.it/circ/deccon2015.html. Sulla predetta
pagina del sito internet vengono, altresì, pubblicati i modelli di
certificazione approvati con il presente decreto.
Roma, 13 aprile 2016

Il direttore centrale: Verde

Allegato

Allegato Tecnico
per i Comuni e le Comunità Montane della Valle d'Aosta


Comuni

Compilare integralmente:
i quadri "1", "2", "3", "8", "8-bis", "9", "9-quater", "10",
"10-bis", "11", "12" e "12-quater".
Compilare:
i quadri "4A", "4B" e "4C" limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«personale»;
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02;
«trasferimenti»;
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»;
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05;
«totale»;
i quadri "5A", "5B" e "5C" limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01;
«trasferimenti di capitale»;
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento
03;
«concessione di crediti e anticipazioni»;
«totale»;
il quadro "6" limitatamente alle righe riguardanti il totale;
il quadro "8-ter" limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
8100;
8105 (indicare solo il dato corrispondente al punto «1) Costi
pluriennali capitalizzati» della voce «Immobilizzazioni Immateriali»
dell'Attivo del Conto del Patrimonio);
8109 (sommare alla voce «Immobilizzazioni materiali» il dato
del punto «2) Diritti reali su beni di terzi» della voce
«Immobilizzazioni Immateriali» dell'Attivo del Conto del Patrimonio);
8115, 8120, 8165, 8170, 8175, 8176, 8185, 8190, 8195;
il quadro "8-quater" limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
8200, 8210, 8215;
8220 (indicare il dato corrispondente al punto «III) Debiti
di parte corrente» della voce «B) Debiti» del Passivo del Conto del
Patrimonio);
8225, 8230, 8235, 8240;
8260 (sommare alla voce «Altri debiti» il dato del punto «II)
Debiti in c/capitale» della voce «B) Debiti» del Passivo del Conto
del Patrimonio);
8265 e 8270;
il quadro "9-bis" limitatamente ai seguenti codici:
9050, 9055, 9060, 9070;
il quadro "9-ter" limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
9080, 9085;
9090 (indicare le spese rientranti nella fattispecie prevista
dall'art. 23, comma 3, lettera a) del r.r. 3 febbraio 1999, n. 1);
9100, 9103, 9105.
Non compilare i quadri "8-quinquies", "9-quinquies" e "12-bis".
Compilare i quadri sperimentali "S3" e "S3bis" ad eccezione delle
colonne 5 e 6.
Compilare i quadri "13" e "14" desumendo, per quanto possibile, i
dati relativi ai costi dalla contabilità analitica.
Non compilare l'allegato B «Certificazione dei parametri
obiettivi per i comuni ai fini dell'accertamento della condizione di
ente strutturalmente deficitario», in quanto la normativa contabile
degli enti locali della Regione Valle d'Aosta non prevede tale
rilevazione.

Comunità Montane

Compilare integralmente:
i quadri "1", "2", "3", "7", "7-bis", "8", "8-quater", "9",
"10", "11", "12" e "12-ter".
Compilare:
i quadri "4A", "4B" e "4C" limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«personale»;
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02;
«trasferimenti»;
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»;
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05;
«totale»;
i quadri "5A", "5B" e "5C" limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01;
«trasferimenti di capitale»;
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento
03;
«concessione di crediti e anticipazioni»;
«totale»;
il quadro "6" limitatamente alle righe riguardanti il totale;
il quadro "7-ter" limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
7100;
7105 (indicare solo il dato corrispondente al punto «1) Costi
pluriennali capitalizzati» della voce «Immobilizzazioni Immateriali»
dell'Attivo del Conto del Patrimonio);
7110 (sommare alla voce «Immobilizzazioni materiali» il dato
del punto «2) Diritti reali su beni di terzi» della voce
«Immobilizzazioni Immateriali» dell'Attivo del Conto del Patrimonio);
7115, 7135, 7140, 7145, 7155, 7160, 7165;
il quadro "7-quater" limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
7170, 7180, 7185;
7190 (indicare il dato corrispondente al punto «III) Debiti
di parte corrente» della voce «B) Debiti» del Passivo del Conto del
Patrimonio);
7195, 7200, 7205, 7210;
7215 (sommare alla voce «Altri debiti» il dato del punto «II)
Debiti in c/capitale» della voce «B) Debiti» del Passivo del Conto
del Patrimonio);
7220 e 7225;
il quadro "8-bis" limitatamente ai seguenti codici:
8050, 8055, 8060, 8070;
il quadro "8-ter" limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
8080, 8085;
8090 (indicare le spese rientranti nella fattispecie prevista
dall'art. 23, comma 3, lettera a) del r.r. 3 febbraio 1999, n. 1);
8095 (indicare le spese rientranti nella fattispecie prevista
dall'art. 8, comma 12, della l.r. 21 novembre 2012, n. 31, come
modificato dall'art. 15, commi 10 e 11, della l.r. 19 dicembre 2014,
n. 13);
8100, 8103, 8105.
Non compilare i quadri "7-quinquies" e "8-quinquies".
Compilare il quadro "13" desumendo, per quanto possibile, i dati
relativi ai costi dalla contabilità analitica.
Non compilare l'allegato C «Certificazione dei parametri
obiettivi per le comunità montane ai fini dell'accertamento della
condizione di ente strutturalmente deficitario» in quanto la
normativa contabile degli enti locali della Regione Valle d'Aosta non
prevede tale rilevazione.