Serie Generale n. 104 del 6-5-1991
CIRCOLARI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
CIRCOLARE 28 marzo 1991, n. 7334
Indirizzi applicativi del decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384, relativi alle norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo sindacale per il triennio 19881990, riguardante il comparto del Servizio sanitario nazionale. (GU Serie Generale n.104 del 06-05-1991)

Al Ministero del tesoro
Gabinetto
Ragioneria generale dello Stato -
IGOP
Al Ministero della sanità
Gabinetto
Direzione generale ospedali
Direzione generale programmazione
sanitaria
Al Ministero del bilancio e della
programmazione economica -
Gabinetto
Al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale - Gabinetto
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento affari
regionali
All'ANCI
Al Segretariato generale della
Presidenza della Repubblica -
Servizio Personale
All'UNCEM
Al presidente della giunta della
regione Abruzzo
Al presidente della giunta della
regione Basilicata
Al presidente della giunta della
regione Calabria
Al presidente della giunta della
regione Campania
Al presidente della giunta della
regione Emilia-Romagna
Al presidente della giunta della
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della giunta della
regione Lazio
Al presidente della giunta della
regione Liguria
Al presidente della giunta della
regione Lombardia
Al presidente della giunta della
regione Marche
Al presidente della giunta della
regione Molise
Al presidente della giunta della
regione Piemonte
Al presidente della giunta della
regione Puglia
Al presidente della giunta della
regione Sardegna
Al presidente della giunta della
regione Sicilia
Al presidente della giunta della
regione Toscana
Al presidente della giunta della
provincia autonoma di Trento
Al presidente della giunta della
regione Umbria
Al presidente della giunta della
regione Valle d'Aosta
Al presidente della giunta della
regione Veneto
Al presidente della giunta della
provincia autonoma di Bolzano
All'assessore alla sanità della
regione Abruzzo
All'assessore alla sanità della
regione Basilicata
All'assessore alla sanità della
regione Calabria
All'assessore alla sanità della
regione Campania
All'assessore alla sanità della
regione Emilia-Romagna
All'assessore alla sanità della
regione Friuli-Venezia Giulia
All'assessore alla sanità della
regione Lazio
All'assessore alla sanità della
regione Liguria
All'assessore alla sanità della
regione Lombardia
All'assessore alla sanità della
regione Marche
All'assessore alla sanità della
regione Molise
All'assessore alla sanità della
regione Piemonte
All'assessore alla sanità della
regione Puglia
All'assessore alla sanità della
regione Sardegna
All'assessore alla sanità della
regione Sicilia
All'assessore alla sanità della
regione Toscana
All'assessore alla sanità della
provincia autonoma di Trento
All'assessore alla sanità della
regione Umbria
All'assessore alla sanità della
regione Valle d'Aosta
All'assessore alla sanità della
regione Veneto
All'assessore alla sanità della
provincia autonoma di Bolzano
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Abruzzo
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Basilicata
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Calabria
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Campania
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Emilia-Romagna
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Lazio
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Liguria
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Lombardia
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Marche
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Molise
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Piemonte
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Puglia
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Sardegna
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Sicilia
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Toscana
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Umbria
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Valle d'Aosta
Al presidente del Co.Re.Co. della
regione Veneto
Al presidente del Co.Re.Co. della
provincia autonoma di Trento
Al presidente del Co.Re.Co. della
provincia autonoma di Bolzano
Al commissario di Governo della
regione Abruzzo
Al commissario di Governo della
regione Basilicata
Al commissario di Governo della
regione Calabria
Al commissario di Governo della
regione Campania
Al commissario di Governo della
regione Emilia-Romagna
Al commissario di Governo della
regione Friuli-Venezia Giulia
Al commissario di Governo della
regione Lazio
Al commissario di Governo della
regione Liguria
Al commissario di Governo della
regione Lombardia
Al commissario di Governo della
regione Marche
Al commissario di Governo della
regione Molise
Al commissario di Governo della
regione Piemonte
Al commissario di Governo della
regione Puglia
Al commissario di Governo della
regione Sardegna
Al commissario di Governo della
regione Sicilia
Al commissario di Governo della
regione Toscana
Al commissario di Governo della
regione Umbria
Al commissario di Governo della
regione Valle d'Aosta
Al commissario di Governo della
regione Veneto
Al commissario di Governo della
provincia autonoma di Trento
Al commissario di Governo della
provincia autonoma di Bolzano
Allo scopo di consentire l'immediata ed omogenea applicazione
dell'accordo di lavoro dei dipendenti del Servizio sanitario
nazionale valido per il triennio 1988-1990, recepito con decreto del
Presidente della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384, si ritiene
necessario provvedere all'emanazione di alcuni indirizzi applicativi
sulle disposizioni di maggior rilievo, d'intesa con i Ministeri della
sanità e del tesoro, sentita la commissione consultiva di cui
all'art. 112, ottavo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 270/1987, richiamato dagli articoli 70 e 136 del
decreto del Presidente della Repubblica in oggetto.
Articoli 1 e 71 (Campo di applicazione).
Si precisa che per gli enti del comparto diversi dalle unità
sanitarie locali le norme a contenuto meramente regolamentare del
decreto del Presidente della Repubblica n. 384/1990 trovano un limite
di applicabilità nella peculiarità degli enti stessi risultante dai
relativi ordinamenti, secondo quanto previsto dalle vigenti
disposizioni.
Nessuna deroga è, invece, consentita da parte dei predetti enti
per quanto concerne l'applicazione delle disposizioni relative al
trattamento economico (tabellare e degli istituti normativi a
carattere economico) previsto dal citato decreto del Presidente della
Repubblica. Articoli 8 e 78 (Organizzazione del lavoro).
Le disposizioni in esame, proprio per la delicatezza dei loro
contenuti, che investono l'organizzazione del lavoro del personale
appartenente all'area dirigenziale, richiedono una applicazione
uniforme su tutto il territorio nazionale.
Esse, infatti, rappresentano una modalità di finanziamento per
consentire le modifiche delle piante organiche delle posizioni
funzionali corrispondenti ai livelli retributivi IX e X delle due
aree negoziali (medica e del comparto).
Dette modifiche devono essere necessariamente effettuate secondo le
disposizioni regionali vigenti in materia e nel rispetto delle
percentuali previste dalle norme in questione.
Ai sensi dell'art. 8 la trasformazione deve riguardare:
il 47% dei posti di pianta organica (provvisoria o definitiva
vigente all'atto della trasformazione) di posizione funzionale
corrispondente al IX livello retributivo iniziale del personale non
medico del ruolo sanitario (biologi, chimici, fisici, psicologi,
farmacisti e odontoiatri);
il 24% dei medesimi posti del personale appartenente al ruolo
amministrativo, tecnico e professionale, ivi comprese le figure degli
ingegneri, architetti e geologi, per i quali verrà ad istituirsi la
posizione funzionale di X livello, secondo le modalità che saranno
indicate nel decreto previsto dal comma terzo della disposizione in
esame.
Fermo rimanendo il numero globale dei posti trasformabili derivante
dall'applicazione delle percentuali complessive sopra citate,
arrotondato per difetto, è possibile attuare una compensanzione dei
resti tra il ruolo sanitario (limitatamente al personale laureato non
medico) e quello professionale, tecnico ed amministrativo.
La ripartizione dei posti trasformati ai sensi dell'art. 8 deve
avvenire all'interno dei ruoli sopra citati tra i vari profili e dis-
cipline - ove previste - di regola in modo proporzionale alla
rispettiva dotazione organica, garantendo, se possibile, mediante
l'utilizzazione dei resti, sulla base della programmazione locale,
almeno un posto per i profili la cui pianta organica sia più esigua.
Ai sensi dell'art. 78 la trasformazione deve riguardare:
il 30% dei posti della pianta organica complessiva degli
assistenti medici - ospedalieri e del territorio - e dei veterinari
collaboratori. Il 20% (cioè i due terzi dei posti trasformati) deve
essere destinato all'aumento della dotazione organica degli aiuti
corresponsabili ospedalieri e vice direttori sanitari. Il 10% (ossia
il rimanente terzo) va suddiviso in eguali percentuali tra le
dotazioni organiche previste per i coadiutori sanitari e per i
veterinari coadiutori; queste ultime percentuali, qualora non
utilizzabili rispettivamente per i servizi sanitari e veterinari
territoriali, saranno aggiunte alla dotazione organica delle
divisioni e servizi ospedalieri.
Nell'area medica si procede alla ripartizione della percentuale ed
alla utilizzazione dei resti all'interno delle discipline in analogia
a quanto già indicato per l'art. 8.
In particolare l'art. 78, commi quinto e sesto, prevede che i
concorsi riservati indetti per la copertura dei posti derivanti
dall'applicazione del principio della parità aiuti ed assistenti
previsto dall'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica n.
761/1979, qualora non ultimati, siano portati a termine entro sei
mesi dall'entrata in vigore del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384 in esame con le modalità già deliberate a livello
regionale. Detti concorsi dovranno avere assoluta priorità affinchè
non si verifichi sovrapposizione con le procedure di copertura dei
posti derivanti dall'applicazione dell'art. 78.
Qualora ai sensi delle sopra citate disposizioni regionali,
l'applicazione dell'art. 17 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 761/1979 versi ancora nella fase iniziale di
trasformazione dei posti di assistente ospedaliero ed ispettore
sanitario, questa operazione dovrà precedere l'applicazione
dell'art. 78 in esame. Infatti tale ultima norma comporta la
trasformazione - in posti di posizione funzionale intermedia - del
30% del contingente della dotazione organica complessiva dei posti di
assistente medico ospedaliero (rimanenti dopo l'applicazione
dell'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica n. 761
citato), ai quali si aggiungono quelli di assistente medico della
terza area funzionale (cosiddetta del "territorio") nonchè di
veterinario collaboratore.
Le procedure di copertura dei posti trasformati ai sensi dello stesso
art. 17 ed individuate dalle leggi regionali dovranno, anche in
questo caso, essere mantenute distinte e separate da quelle che
saranno stabilite per la copertura dei posti derivanti
dall'applicazione dall'art. 78.
Tale compito, come è noto, è di competenza del Ministero della
sanità, il quale con apposito decreto dovrà, altresì, precisare i
requisiti che dovranno essere richiesti ai candidati per la copertura
dei posti di cui agli articoli 8 e 78 in esame.
L'art. 78, commi quinto e sesto, è richiamato dall'art. 8, comma
quarto, anche per il personale laureato non medico del ruolo
sanitario. Detto richiamo è valido solo nelle regioni nelle quali,
mediante legge regionale tuttora in vigore, i posti di cui trattasi
siano stati oggetto di un processo di trasformazione analogo a quello
stabilito per l'area medica dall'art. 17 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 761/1979.
Nel processo di trasformazione previsto dagli articoli 8 e 78
devono, inoltre, essere salvaguardati i posti di posizione funzionale
iniziale corrispondenti al IX livello per i quali siano stati banditi
concorsi di assunzione, al fine di evitare posizioni soprannumerarie.
Articoli 9 e 79 (Orario di lavoro).
L'accordo di lavoro ha inteso attribuire rilevanza al ruolo della
dirigenza del comparto e dell'area medica anche attraverso l'aumento
dell'orario di servizio sia per garantire un incremento
dell'efficacia dei servizi sanitari che per favorire le attività di
ricerca, didattica ed aggiornamento del relativo personale. Pertanto,
si conferma che, a decorrere dal 1 ottobre 1990, l'orario di lavoro
del personale dirigenziale non medico collocato nelle posizioni
funzionali ricomprese tra il IX e l'XI livello retributivo nonchè
del personale medico a tempo pieno e del personale veterinario è
aumentato a 38 ore settimanali. Dalla stessa data l'orario di lavoro
del personale medico a tempo definito è aumentato ad ore 28,30.
L'eventuale debito orario creatosi dalla predetta data dovrà
essere recuperato secondo le vigenti modalità nell'ambito delle
prestazioni di servizio ordinarie o straordinarie, con esclusione
delle prestazioni rese in plus orario nell'ambito dell'istituto
dell'incentivazione.
Articoli 10 e 80 (Lavoro straordinario).
Il lavoro straordinario non può essere utilizzato come fattore
ordinario di programmazione del lavoro. Per far fronte alle esigenze
di servizio devono, pertanto, in primo luogo essere attivati tutti
gli accorgimenti organizzativi consentiti dalle vigenti disposizioni
(mobilità, turnazione, orari flessibili, ecc.).
L'istituto dello straordinario, che ha, dunque, carattere residuale
rispetto alle altre disposizioni sull'organizzazione del lavoro,
viene riproposto dalle norme in esame con uno spirito nuovo che da
una parte tiene conto della esigenza di controllo della spesa,
ancorando l'uso dell'istituto stesso ad un budget commisurato ad un
monte ore complessivo annuo pari a 50 ore (annue) per il numero di
tutti i dipendenti in servizio nell'ente; dall'altra lo svincola
dalla necessità di osservare tassativamente i tetti pro-capite
previsti dagli articoli 17 ed 81 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 270/1987, il che consente un uso estremamente
flessibile dell'istituto in sede locale.
Individuate a livello regionale le situazioni di inderogabili
esigenze operative ed i limiti complessivi del ricorso al lavoro
straordinario, ai sensi dell'art. 5, comma primo, della legge 29
dicembre 1990, n. 407, è rimessa alla contrattazione decentrata la
ripartizione del budget complessivo di cui sopra secondo le esigenze
operative di ciascun servizio (divisione, settore, ufficio, ecc.). I
limiti individuali stabiliti all'interno del budget di servizio
(divisione, settore, ufficio, ecc.) di appartenenza possono essere
superati da ciascun dipendente, previa idonea autorizzazione del
dirigente ad esso preposto, con l'attribuzione di ore non effettuate
dal rispettivo personale dello stesso servizio (divisione, settore,
ufficio, ecc.). In caso di mancata utilizzazione da parte di un
servizio del budget assegnatogli, la contrattazione decentrata può
prevedere le modalità per procedere alla distribuzione del budget
stesso tra gli altri servizi.
Come per il passato, i limiti individuali di cui sopra, qualora
superati per ulteriori necessità, potranno essere compensati con
riposi sostitutivi da fruire compatibilmente con le esigenze di
servizio nel mese successivo.
Il monte ore complessivo può essere, altresì, incrementato del
30% ma tale incremento è da destinare solo a situazioni eccezionali
di emergenza, dovute anche a carenze di personale e per assicurare i
servizi di guardia e pronta disponibilità.
L'utilizzo di detta percentuale aggiuntiva deve essere
adeguatamente motivato in apposito atto deliberativo di piano,
recante le specifiche indicazioni delle figure professionali per le
cui carenze organiche si ritiene inevitabile il ricorso al lavoro
straordinario, nonchè i turni di guardia e di pronta disponibilità
occorrenti, non copribili con il monte ore complessivo annuo
ordinario.
Il nuovo sistema decorre dal 1 gennaio 1991. Per tale motivo le
ore di lavoro straordinario fruite prima dell'attivazione delle nuove
procedure sono defalcate dal monte ore annuo complessivo sopra
citato, che rimane un tetto invalicabile.
Nulla è innovato per quanto attiene il calcolo della misura oraria
del compenso per lavoro straordinario. Gli stipendi tabellari
iniziali hanno effetto sulla misura oraria del predetto compenso dal
1 gennaio 1991.
Articoli 18 e 87 (Trattamento di missione per speciali categorie).
Il trattamento di missione applicabile ai dipendenti appartenenti
all'area dirigenziale degli enti del comparto sanitario è quello
indicato dal decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988,
n. 395, e non quello previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 16 marzo 1990, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 94 del 23 aprile 1990, in quanto, allo stato attuale
ancora manca una legge di equiparazione dei dirigenti dei suddetti
enti ai dirigenti dello Stato.
Articoli 40 e 68 (Profili professionali e disposizioni particolari).
Le disposizioni in esame, che prevedono la istituzione di nuovi
profili professionali o la ricollocazione di alcuni già esistenti
dalla posizione funzionale di appartenenza a quella immediatamente
superiore, corrispondono alla necessità di adeguamento delle
professionalità indicate nelle norme citate alla nuova realtà
operativa.
La ricollocazione delle figure di cui al comma primo dell'art. 40
produce i propri effetti economici e giuridici dal 1 dicembre 1990.
In particolare per quanto attiene alla ricollocazione nella
posizione funzionale corrispondente al V livello retributivo degli
"impiantisti elettricisti", "impiantisti idraulici" ed "impiantisti
manutentori" si precisa che quest'ultima categoria riguarda sempre
gli operatori tecnici appartenenti allo stesso mestiere di
elettricista ed idraulico anche "manutentori".
Relativamente agli operatori tecnici cuochi ed autisti, la norma ha
articolato i relativi profili sulle due posizioni funzionali di IV e
V livello, al quale ultimo appartengono ora i cuochi provvisti del
diploma di qualifica conseguito presso la scuola professionale
alberghiera di Stato e gli autisti addetti in modo esclusivo e
continuativo alla guida di autoambulanze.
L'operatore tecnico coordinatore dei mestieri presi in
considerazione dall'art. 40 (conduttori di caldaie a vapore,
idraulici, elettricisti, cuochi ed autisti) è confermato nella
posizione corrispondente al V livello retributivo e percepisce, in
relazione alla sua attività di coordinamento, l'indennità prevista
dall'art. 50.
Per l'accesso ai posti che si renderanno vacanti nelle posizioni
funzionali corrispondenti al V livello dei profili indicati dal comma
primo dell'art. 40, si applicano le disposizioni contenute negli
articoli 41 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica n.
494/1987 (che integrano gli articoli da 5 a 9 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 270/1987) per l'assunzione
dell'operatore tecnico, qualora si tratti di professionalità
ricomprese nel decreto del Ministro del lavoro 19 maggio 1973,
emanato ai sensi dell'art. 34, legge 20 maggio 1970, n. 300, come
indicato nel decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
dicembre 1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 306 del 31
dicembre 1988.
Nella nuova figura dell'ausiliario specializzato, istituito dal
comma secondo dell'art. 40 in esame, sono confluiti i profili
dell'agente tecnico e dell'ausiliario socio-sanitario al fine di
consentire all'interno dei relativi contingenti una perfetta
interscambiabilità e, contestualmente, di semplificare le procedure
di reclutamento rendendo più flessibile la gestione di dette
risorse.
L'art. 40, commi terzo e quarto, istituisce il profilo di operatore
tecnico addetto all'assistenza e quello di fattorino, rispettivamente
nel ruolo tecnico e amministrativo. Particolare risalto assume
l'operatore tecnico addetto all'assistenza istituito per lo
svolgimento di compiti che siano di ausilio e supporto
dell'infermiere professionale. La piena operatività del profilo
presuppone tuttavia l'attivazione delle procedure di istituzione dei
posti in pianta organica, secondo le disposizioni regionali in
materia, nonchè lo svolgimento dei corsi di formazione, in base alle
modalità stabilite dal Ministero della sanità con apposito decreto,
emanato ai sensi del terzo comma delle norme in esame.
Con riferimento alle disposizioni particolari contenute nell'art.
68, si segnalano:
1) Il sesto comma, che ha reso operante l'art. 49 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 494/1987 prevedendo il valore
economico da attribuire al livello VIII-bis.
A tale proposito si chiarisce che gli operatori professionali
dirigenti destinatari della disposizione sono tanto quelli forniti di
abilitazione alle funzioni direttive che gli operatori provvisti del
diploma conseguito presso le scuole universitarie dirette ai fini
speciali.
Il beneficio economico si applica nei confronti degli operatori
dirigenti nonchè dei collaboratori coordinatori amministrativi in
possesso dell'anzianità di tre anni di servizio nella rispettiva
posizione funzionale. La norma ha carattere dinamico e, quindi,
l'attribuzione del livello VIII- bis - dopo la prima applicazione che
decorre dal 1 dicembre 1990 nei confronti di coloro che già a tale
data possiedono i requisiti previsti e la relativa anzianità -
avviene al conseguimento dei requisiti medesimi. L' attribuzione del
livello VIII- bis comporta la sospensione dell'indennità prevista
dall'art. 50, comma ottavo.
2) Il settimo comma, che risolve con decorrenza dal 1 dicembre
1990 la controversia riguardante il personale della riabilitazione di
cui al commento all'art. 43 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 270/1987 della circolare n. 10705 del 30 dicembre 1987
di questo Dipartimento. Dalla data suddetta e solo nei confronti del
personale destinatario dell'art. 57, comma primo, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 348/1983, è legittimo l'inquadramento
nella posizione funzionale di operatore professionale di prima
categoria coordinatore corrispondente al VII livello retributivo agli
effetti giuridici ed economici.
3) Il comma ottavo, che riguarda la ricollocazione nella posizione
funzionale corrispondente al II livello retributivo degli addetti
alle pulizie, con carattere di dinamicità analogo a quello del comma
sesto.
La ricollocazione delle figure indicate nei commi primo e secondo
dell'art. 40 citato e nei commi settimo e ottavo dell'art. 68,
comporta la conseguente automatica modifica nella pianta organica
provvisoria o definitiva degli enti, di cui viene preso atto con
provvedimento ricognitivo, secondo le disposizioni regionali vigenti.
Articoli 43 e 113 (Effetti dei nuovi stipendi).
Le norme in esame, specificati gli effetti economici prodotti dalle
nuove misure degli stipendi e delle indennità (ivi compresa
nell'area medica quella prevista dall'art. 114) sul trattamento di
quiescenza, ripropongono gli stessi benefici già previsti dall'art.
64 del decreto del Presidente della Repubblica n. 270/1987,
eliminando i dubbi interpretativi sorti in ordine a detta
disposizione con riferimento alla causa di cessazione dal servizio,
rilevando a tal fine solo la sussistenza del diritto a percepire o
meno il trattamento di pensione.
Le predette norme ricomprendono, quindi, tra i destinatari anche i
dipendenti cessati dal servizio con diritto a pensione nell'intero
arco di vigenza contrattuale (1 gennaio 1988-31 dicembre 1990).
Naturalmente i benefici economici di cui sopra hanno effetto sul
trattamento pensionistico dei dipendenti interessati alle medesime
scadenze e con gli stessi scaglionamenti previsti per il personale in
servizio, con esclusione delle ricollocazioni stabilite dagli
articoli 40, comma primo, e 68, commi settimo e ottavo, per il
personale già cessato dal servizio al 1 dicembre 1990.
Le indennità.
Si premette, innanzitutto, che l'art. 70 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 384/1990 in esame rinvia, per quanto non
esplicitamente disciplinato o abrogato dalla nuova normativa, ai
corrispondenti istituti previsti dai previgenti accordi recepiti con
decreti del Presidente della Repubblica n. 348/1983 e n. 270/1987
(così come integrato dal decreto del Presidente della Repubblica n.
494/1987). Ciò comporta che le indennità previste dagli articoli 44
e seguenti del comparto, ancorchè fisse e ricorrenti, in mancanza di
diversa previsione, sono corrisposte per dodici mensilità, ai sensi
dell'art. 62 del decreto del Presidente della Repubblica n. 270/1987,
tuttora in vigore.
Analogamente avviene per le indennità corrisposte al personale
medico e veterinario ai sensi degli articoli 110 e seguenti (con
l'esclusione di quella di tempo pieno e medico veterinaria di
ispezione, vigilanza e polizia veterinaria che sono corrisposte per
tredici mensilita'), ai sensi dell'art. 99 dello stesso decreto del
Presidente della Repubblica n. 270/1987.
Art. 45 (Indennità del personale laureato non medico dei ruoli
sanitario professionale e tecnico).
Si specifica, che il secondo comma dell'art. 45 è riferito al
personale appartenente al ruolo professionale individuato dall'art.
61, comma secondo, del decreto del Presidente della Repubblica 20
maggio 1987, n. 270, e, cioè, agli ingegneri, architetti e geologi
di posizione funzionale corrispondente al IX livello retributivo con
una anzianità di servizio al 20 dicembre 1979 di sei anni. La
corresponsione della somma aggiuntiva cesserà nel caso in cui i
beneficiari potranno essere inquadrati nella posizione funzionale
corrispondente al X livello retributivo, in applicazione all'art. 8
del decreto del Presidente della Repubblica in esame.
Articoli 47 e 116 (Qualificazione professionale del personale
ricompreso nella posizione funzionale del X livello retributivo).
Le norme in esame si appalesano profondamente innovative per la
stretta connessione dei benefici economici derivanti dalla loro
applicazione con l'assetto organizzativo interno dei servizi degli
enti.
Pertanto, al fine di pervenire ad una corretta ed omogenea
applicazione delle norme medesime sul territorio nazionale, appare
opportuno fornire alcune indispensabili direttive.
I settori o moduli organizzativi (o anche funzionali come
specificato per l'area medica) al cui affidamento corrisponde
l'attribuzione dell'indennità maggiorata ai dipendenti di posizione
funzionale corrispondente al X livello, sono quelli riferibili
all'articolazione interna dei servizi istituzionali già prevista
dalla vigente legislazione nazionale e regionale.
A titolo esemplificativo si segnala che tale legislazione è
principalmente costituita: dalla legge 12 febbraio 1968, n. 132 e dal
decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1969, n. 128 (e loro
successive modificazioni), in quanto tuttora regolano l'ordinamento
interno dei servizi ospedalieri, in mancanza delle leggi regionali
previste dall'art. 17 della legge 23 dicembre 1978, n. 833; dal
decreto-legge 8 febbraio 1988, n. 27, convertito in legge 8 aprile
1988, n. 109; dagli atti di indirizzo e coordinamento quali, ad
esempio, il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
febbraio 1984, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 55 del 24
febbraio 1984, per i laboratori analisi e dal decreto ministeriale 13
settembre 1988 sugli standards ospedalieri, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 225 del 24 settembre 1988; dalle leggi 23 giugno 1970,
n. 503 e 23 dicembre 1975, n. 745, e successive modificazioni, per
gli istituti zooprofilattici; dalla legge 27 agosto 1975, n. 405, per
i consultori familiari; dalla legge 23 ottobre 1985, n. 595; da
specifiche leggi di settore tra le quali, ad esempio, rilevano la
legge 13 maggio 1978, n. 180, la legge 22 dicembre 1975, n. 685, ora
sostituita dalla legge 26 giugno 1990, n. 162, la legge 5 giugno
1990, n. 135; infine dalle leggi regionali di piano e di
organizzazione delle unità sanitarie locali, emanate in attuazione
degli articoli 10 e seguenti della legge n. 833 citata, nonchè delle
altre leggi di settore sopra specificate. In particolare, nelle leggi
regionali di organizzazione delle unità sanitarie locali sono stati,
tra gli altri, previsti i servizi istituzionali delle unità
sanitarie locali stesse (sia sanitari che amministrativi) nonchè la
loro articolazione interna, spesso delegata da dette leggi o altre
disposizioni regionali anche ai regolamenti dell'assemblea generale
delle unità sanitarie locali (organo soppresso dalla legge 15
gennaio 1986, n. 4) ovvero a provvedimenti di queste ultime.
Nell'ambito dei servizi ospedalieri, oltre i sopracitati moduli
organizzativi, sono individuabili anche i moduli funzionali quali
eventuali ulteriori articolazioni aggiuntive dei predetti servizi
derivanti dalle leggi sopracitate ed, in particolare, dalle
indicazioni della legge n. 595/1985 e dalle leggi regionali di piano
in rapporto al particolare indirizzo terapeutico divisionale ed
all'acquisizione di nuove tecnologie ed, in mancanza di piano
regionale o di altre specifiche indicazioni nazionali e regionali (di
cui comunque si deve tenere prioritariamente conto ove esistenti),
dalla programmazione locale, quale risulterà dall'atto ricognitivo
di cui al comma secondo degli articoli 47 e 116, che, in tal caso,
deve essere portato a conoscenza delle rispettive regioni ed
eventualmente del Ministero della sanità.
L'applicazione delle norme in esame (che confermano le attribuzioni
e competenze del personale apicale) non comporta nessun mutamento
della dotazione organica delle posizioni funzionali del X livello, ma
una mera ricognizione generale dell'assetto organizzatorio previsto
dalle leggi e disposizioni suddette, ricomprendendovi anche ogni
analogo provvedimento già adottato, previa consultazione delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, al fine di
individuare in tale ambito quei settori e moduli recanti maggior
carico funzionale di lavoro e/o di responsabilità, cui ricollegare
il beneficio economico.
Il comma terzo della disposizione in esame chiarisce che
l'attribuzione del beneficio stesso non è generalizzata, ma è
limitata ad una precisa percentuale dei posti di organico, stabilita
ai fini di una corretta quantificazione della spesa. Detta
percentuale deve essere utilizzata, sino al suo massimo, per reali
esigenze organizzative e le conseguenti funzioni devono, comunque,
essere conferite solo in presenza dei dipendenti in possesso dei
requisiti per l'accesso al beneficio stesso.
Infatti deve essere evitato che il nuovo istituto possa essere
confuso con quello delle mansioni superiori (che, essendo
disciplinato dagli articoli 55 e 121, sovraintende ad altra
fattispecie) ovvero che, in attesa della maturazione dei requisiti
richiesti, possano precostituirsi situazioni di aspettativa da parte
dei dipendenti, non compatibili con la selezione prevista per
l'attribuzione del beneficio.
Si precisa che quest'ultima è subordinata - anche in sede di prima
applicazione - al superamento di una apposita selezione (che non è
meramente ricognitiva) tra i dipendenti di posizione funzionale
intermedia di ruolo in possesso dei requisiti richiesti dal comma
quarto delle rispettive disposizioni. Naturalmente il collegio
tecnico, al quale compete di effettuare la valutazione per la
selezione di cui al comma primo delle norme in esame, dovrà avere
particolare riguardo, nel curriculum formativo e professionale, per
quei titoli che siano stati maturati con riferimento alle funzioni da
affidare.
Gli articoli 47 e 116 producono i loro effetti dal 1 dicembre 1990
che costituisce la data di prima applicazione dell'istituto,
ancorchè gli adempimenti formali si completeranno necessariamente in
data successiva.
Le citate disposizioni sono, inoltre, applicabili anche
posteriormente al 1 dicembre 1990, se il contingente di "funzioni"
presenta la necessaria disponibilità per dimissioni, trasferimento
dell'affidatario etc.; ovvero per successiva attivabilità del
contingente a seguito di maturazione dei requisiti da parte dei
relativi dipendenti; ovvero per aumento del contingente conseguente a
successive variazioni della pianta organica (sempre nel rispetto
della percentuale complessiva del comma terzo), cui si ricolleghi la
necessità dell'individuazione di ulteriori particolari moduli
organizzativi. Naturalmente in tali ultime fattispecie il beneficio
decorrerà dall'affidamento delle funzioni.
Infine l'attribuzione del beneficio di cui trattasi cessa al venir
meno, a qualsiasi titolo, della connessa funzione.
Per semplificare le modalità di calcolo delle percentuali previste
dagli articoli 47 e 116 si rinvia alle tabelle allegate.
Articoli 48 e 117 (Qualificazione professionale del personale
ricompreso nelle posizioni funzionali di IX livello).
Anche le disposizioni in esame costituiscono un aspetto innovativo
sotteso alla verifica della qualificazione professionale raggiunta
dal personale appartenente all'area dirigenziale di posizione
iniziale. Tuttavia, a differenza degli articoli 47 e 116 che
precedono, i benefici economici derivanti dalla maggiorazione delle
indennità o, per i medici e veterinari, dall'attribuzione di quelle
previste per la posizione funzionale intermedia, sono corrisposti in
forma generalizzata a tutti i dipendenti collocati nella posizione
funzionale corrispondente al IX livello retributivo, in possesso
della richiesta anzianità complessiva nella suddetta posizione, a
condizione del superamento con giudizio favorevole della prevista
verifica.
Tale verifica è necessaria anche nella sede di prima applicazione,
fissata con decorrenza dal 1 dicembre 1990 per coloro che a tale
data sono già in possesso della prevista anzianità, ancorchè i
relativi adempimenti siano espletati successivamente.
A regime, il beneficio decorre dal raggiungimento del requisito
della anzianità richiesta, sempre subordinatamente al superamento
della verifica, affidata all'apposito collegio tecnico.
All'accertamento della conseguita formazione corrisponde una
variazione delle attribuzioni inerenti la posizione funzionale di IX
livello che giustifica la corresponsione delle maggiori o nuove
indennità.
Art. 49 (Indennità della professione infermieristica).
Le indennità previste dalla norma in esame sono di nuova
istituzione e attestano il particolare rilievo attribuito
dall'accordo alla professione infermieristica. Dette indennità sono
distinte in fisse e ricorrenti ed in giornaliere:
A) Indennità fisse e ricorrenti (commi primo, secondo e quarto).
Dette indennità sono corrisposte:
1) agli operatori professionali di prima categoria, collocati
nelle posizioni funzionali corrispondenti al VI e VII livello
retributivo, appartenenti alle seguenti discipline di personale
infermieristico: infermieri professionali, ostetriche, vigilatrici
d'infanzia, assistenti sanitari (commi primo e quarto);
2) agli operatori professionali di seconda categoria, collocati
nella posizione funzionale corrispondente al V livello, infermieri
generici, ivi compresi gli infermieri psichiatrici con un anno di
corso (comma secondo).
Le indennità infermieristiche di cui ai commi primo e quarto -
primo capoverso - sono di identica misura e aumentano in modo fisso
con il raggiungimento dell'anzianità prevista. Quella corrisposta
agli infermieri generici è pari al 10% di quella attribuita agli
infermieri professionali di cui segue l'identico meccanismo.
Ai fini del calcolo dell'anzianità per la attribuzione
dell'indennità di cui ai commi primo, secondo e quarto dell'articolo
in esame, per "effettivo servizio" deve intendersi tutto il servizio
comunque prestato, purchè continuativo.
Si precisa, inoltre, che il secondo capoverso del comma quarto
dell'art. 49 in esame si riferisce agli operatori professionali di
prima categoria coordinatori appartenenti al restante personale
infermieristico (e, cioè, dietiste e podologi) non ricompresi
nell'art. 49, comma primo.
A tale ultimo personale compete, infatti, l'indennità dall'art. 50,
comma quinto, di cui, pertanto, la disposizione in esame si appalesa
come un rafforzativo.
B) Indennità giornaliere (commi terzo, quinto e sesto).
Esse sono legate alla effettiva prestazione del servizio nelle
condizioni di lavoro previste dai commi di riferimento e sono,
quindi, decurtate proporzionalmente in base alle giornate di assenza
dal servizio stesso a qualsiasi titolo dovute.
Le indennità di cui al presente punto B) competono nella identica
misura agli operatori professionali di prima categoria (infermieri
generici e psichiatrici).
Le indennità di cui ai sopra citati punti A) e B) decorrono dal 1
dicembre 1990 e sono cumulabili tra di loro, nonchè con quelle
previste dall'art. 57, commi secondo, terzo e quarto del decreto del
Presidente della Repubblica 20 maggio 1987, n. 270, che, in mancanza
di esplicita diversa previsione dell'art. 49 in esame, è - per dette
parti - tuttora in vigore ed operante alle medesime condizioni, ai
sensi della norma di rinvio di cui all'art. 70.
Per le medesime considerazioni resta tuttora in vigore per gli
infermieri generici sopracitati l'indennità prevista dall'art. 56
del decreto del Presidente della Repubblica n. 270/1987.
In particolare per questi ultimi si precisa che il rinvio dell'art.
70 del decreto del Presidente della Repubblica n. 384/1990 agli
articoli 56 e 57 del decreto del Presidente della Repubblica n.
270/1987 citato, opera ugualmente, anche se in dette ultime norme
viene fatto ovviamente riferimento, tra gli altri, agli operatori
professionali inquadrati nella posizione funzionale corrispondente al
IV livello retributivo, nella quale gli infermieri generici sono
stati collocati sino al 30 novembre 1990.
Le indennità previste dall'art. 49 non sono invece cumulabili con
quelle previste dall'art. 50, commi quarto e quinto, e dell'art. 51,
comma primo.
Per l'esemplificazione del regime delle indennità spettanti al
personale infermieristico si rinvia alle tabelle allegate.
Art. 50 (Indennità di incremento della utilizzazione delle strutture
e degli impianti e dell'efficienza dei servizi).
L'attribuzione delle indennità previste dalla norma in esame, che
decorre dal 1 dicembre 1990, non richiede valutazioni di tipo
discrezionale essendo legata all'appartenenza del dipendente ad una
determinata posizione funzionale, profilo ed eventualmente
disciplina.
E, tuttavia, opportuno far osservare che dall'attribuzione delle
nuove indennità - al fine di evitare la duplicazione dei benefici
(eccettuato quanto previsto per gli infermieri generici dall'art. 49)
- sono esclusi tutti gli operatori destinatari della ricollocazione
consentita dall'art. 40. A tale scopo il comma primo riguarda solo
gli ausiliari socio-sanitari specializzati rimasti nel livello III di
appartenenza e non gli agenti tecnici, gli ausiliari socio-sanitari
ed i commessi ivi ricollocati; il terzo comma concerne solo gli
operatori tecnici coordinatori e non gli operatori tecnici
ricollocati nè le puericultrici, i massaggiatori e
massofisioterapisti, provenienti dalla posizione funzionale
corrispondente al quarto livello retributivo. Sono ugualmente esclusi
dalla corresponsione dell'indennità di cui all'art. 50, comma
ottavo, gli operatori professionali dirigenti del ruolo sanitario ed
i collaboratori coordinatori del ruolo amministrativo che beneficiano
del comma sesto dell'art. 68 (attribuzione del livello VIII-bis).
Per le stesse considerazioni formulate nel commento al precedente
art. 49 non risultano soppresse:
a) per il personale del ruolo sanitario: le indennità previste
dal secondo e terzo comma dell'art. 57 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 270/1987 (di cui beneficiano anche i dipendenti
ricollocati nel V livello retributivo puericultrici, massaggiatori e
massofisioterapisti). Dette indennità vengono erogate con le stesse
modalità e alle medesime condizioni previste dalla norma citata;
b) per le puericultrici: l'indennità prevista dall'art. 56 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 270/1987, come da
circolare di questo Dipartimento n. 10705/1987;
c) per il restante personale di tutti i ruoli collocato tra il I e
l'VIII livello al quale non competono le indennità previste dalla
precedente lettera a): l'indennità stabilita dal comma quarto dello
stesso art. 57 del decreto del Presidente della Repubblica n.
270/1987. Tale indennità compete alle medesime condizioni anche al
personale ricollocato in una diversa posizione funzionale, ai sensi
dell'art. 40 del decreto del Presidente della Repubblica n. 384/1990.
Anche per l'esemplificazione del regime delle indennità sopra
descritte, si rinvia alle tabelle allegate.
Art. 51 (Indennità di turno).
La norma in esame trae la sua origine dal comma primo dell'art. 57
del decreto del Presidente della Repubblica n. 270/1987, l'unico ad
essere stato abrogato di tale disposizione. È chiara la natura
giornaliera della indennità di turno che compete solo per
l'effettiva prestazione dei turni, finalizzati alla ottimale
utilizzazione degli impianti attivati per almeno dodici ore e
derivanti da obiettive esigenze di servizio. La predetta indennità
subisce, quindi, le necessarie decurtazioni per le assenze dal
servizio a qualsiasi titolo effettuate. La predetta indennità è
attualmente cumulabile con quella prevista dal comma quarto dell'art.
57 del decreto del Presidente della Repubblica n. 270/1987, in quanto
l'abrogazione del comma primo del più volte citato articolo ad opera
della disposizione che qui si commenta, ha eliminato il divieto della
cumulabilità.
Analoga natura ha l'indennità di L. 2.000 prevista dal 1 dicembre
1990 per il personale ausiliario addetto ai servizi di malattie
infettive, la quale è cumulabile con le altre indennità
eventualmente spettanti a detto personale.
Nell'articolo in esame si prevede altresì, la rideterminazione,
sempre con decorrenza 1 dicembre 1990, dell'indennità di pronta
disponibilità analogamente a quanto stabilito per l'area medica
dall'art. 110, comma sesto.
Quest'ultimo istituto, per effetto delle norme finali di rinvio
(articoli 70 e 136), rimane, pertanto, disciplinato dagli articoli 18
ed 82 del decreto del Presidente della Repubblica n. 270/1987 ed i
provvedimenti adottati in sede locale per la sua attuazione, caducati
dal 1 febbraio 1981, dovranno essere rivisti alla luce di quanto
stabilito dall'art. 5, comma primo, della legge n. 407/1990 per
adeguarli alle effettive esigenze di servizio.
Si coglie l'occasione per sottolineare che la rettifica apportata
all'art. 18, comma tredicesimo, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 270/1987 dall'art. 68, comma nono, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 384/1990 in esame deve essere
coordinata con la lettura del comma quattordicesimo della norma
modificata. Ne consegue che i farmacisti rientrano attualmente tra le
altre figure professionali cui è consentita la pronta disponibilità
in relazione alle esigenze di servizio ed alla connessa
organizzazione del lavoro.
Articoli 53 e 118 (Norma di garanzia in caso di passaggio
a livello).
Entrambe le disposizioni chiariscono alcune problematiche relative
alla ricostruzione dell'anzianità dei servizi pregressi prestati
senza soluzione di continuità.
Il primo comma delle due norme conferma, infatti, quanto già
previsto dalla circolare n. 10705/1987 di questo Dipartimento nella
lettera e) del commento all'art. 122 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 270/1987, per quanto concerne i dipendenti del Servizio
sanitario nazionale, in caso di passaggio da un ente all'altro per
vincita di avviso o concorso.
Il secondo e terzo comma dell'art. 53 e il quarto e seguenti
dell'art. 118 consentono la predetta ricostruzione nei confronti di
dipendenti provenienti dagli enti locali o dagli enti di cui agli
articoli 24, 25 e 26, comma primo, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 761/1979, sempre in occasione di vincita di avviso o
concorso, tenuto presente che, nel caso di applicazione dei processi
di mobilità, si applicano, rispettivamente per il comparto e per
l'area medica, gli articoli 14 e 84, ultimo comma.
Articoli 55 e 121 (Mansioni superiori).
La disposizione, che ha validità dal 20 dicembre 1990, data di
entrata in vigore del decreto del Presidente della Repubblica n.
384/1990, disciplina in modo estremamente preciso e puntuale le
modalità di effettuazione delle mansioni superiori, recependo le
indicazioni pervenute dalla giurisprudenza (decisione dell'adunanza
plenaria del Consiglio di Stato del 5 luglio 1989, n. 10; ordinanze e
sentenze della Corte costituzionale numeri 908/1988, 57/1989,
296/1990).
Le norme lasciano impregiudicato il contenzioso relativo alla
preesistente normativa caratterizzata dalla incertezza interpretativa
in ordine alla retribuibilità delle mansioni superiori, per la quale
solo il giudice, qualora adito, potrà dirimere caso per caso le
vertenze determinatesi nelle situazioni locali.
A tale fine deve rilevarsi che le norme in esame sottolineano il
carattere eccezionale ed assolutamente temporaneo del ricorso
all'istituto per il tempo strettamente necessario alla copertura del
posto vacante con il ricorso alle procedure di legge previste
(mobilità, concorso pubblico ed, in attesa del suo espletamento,
conferimento di incarico mediante avviso pubblico od utilizzazione
delle graduatorie concorsuali se esistenti).
Tale regola è valida anche per la copertura temporanea del posto
che sia disponibile per assenza o impedimento del titolare, ai sensi
dell'ultimo comma dell'art. 9 della legge 20 maggio 1985, n. 207
(come modificato dall'art. 6, comma ventitreesimo, della legge 28
febbraio 1986, n. 41), prorogata dal decreto-legge 29 dicembre 1990,
n. 415, convertito, con modificazioni, in legge 21 febbraio 1991, n.
58. A maggior ragione il rispetto di essa è assolutamente necessario
nei casi in cui - non scattando le mansioni superiori perchè la
sostituzione rientra tra gli ordinari compiti della posizione
funzionale sottostante - il dipendente potrebbe essere tenuto ad una
sostituzione anche molto lunga non retribuita nè retribuibile.
Per individuare quali siano i dipendenti cui affidare la
sostituzione, occorre rammentare che, nei casi in cui si applica
l'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica n. 128/1969,
dovranno essere immediatamente approntate le graduatorie annuali ivi
previste, tenendo presente che la valutazione dei titoli deve essere
effettuata in conformità dei criteri stabiliti dal decreto
ministeriale 30 gennaio 1982 (pubblicato nel supplemento ordinario n.
10 alla Gazzetta Ufficiale n. 51 del 22 febbraio 1982) per i concorsi
di assunzione riferiti alla posizione funzionale del personale da
sostituire.
Per individuare altresì, ai sensi dell'art. 29, commi secondo e
terzo, del decreto del Presidente della Repubblica n. 761/1979, quali
siano i dipendenti per i quali la sostituzione si configura come un
obbligo, occorre fare riferimento alle norme che regolano le
attribuzioni.
Ad esempio, l'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica n.
128/1969 rende obbligatoria la sostituzione, rispettivamente, del
primario e dell'aiuto assenti o impediti, cosicchè per il profilo
medici le mansioni superiori scattano solo nel caso di vacanza del
posto (comma quarto). Ancora, ad esempio, ai sensi dell'art. 5 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 821/1984 il veterinario
coadiutore è tenuto a sostituire il veterinario dirigente, mentre
tale obbligo è escluso dal successivo art. 6 per il veterinario
collaboratore nei confronti del coadiutore. In questi ultimi esempi
le mansioni superiori scattano - nella prima fattispecie - solo in
caso di vacanza del posto; nella seconda, anche nella ipotesi di
disponibilità del posto medesimo.
L'entrata in vigore dell'art. 55 fa ritenere ormai del tutto
inapplicabile l'art. 78 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 761/1979 (che, peraltro, avrebbe dovuto esaurire la sua efficacia
sin dall'entrata in vigore della legge n. 207/1985) in quanto la
norma in esame, integrando per la parte economica i contenuti
dell'art. 29 del decreto del Presidente della Repubblica n. 761/1979,
colma la lacuna esistente nell'ordinamento, censurata dalla Corte
costituzionale.
In nessun caso il ricorso alle mansioni superiori deve essere
surrogatorio della regolare copertura dei posti vacanti o
disponibili. A ciò sovraintendono il comma secondo (le mansioni
superiori scattano, infatti, solo a condizione che siano attivate le
procedure di copertura del posto) e il comma ottavo, che richiama le
responsabilità degli amministratori soprattutto in relazione ai
contenuti della sopra citata giurisprudenza costituzionale, la quale
prevede l'azione di indebito arricchimento (che ora sicuramente trova
ancor più validi elementi per la sua proposizione) se, al termine
del periodo massimo di otto mesi di durata delle mansioni superiori,
il posto non risultasse regolarmente assegnato al titolare.
Art. 110 (Indennità del personale medico e veterinario).
Il comma quinto dell'articolo in esame conferma l'art. 53 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 270/1987 il quale prevede
la non cumulabilità dell'indennità di partecipazione all'ufficio di
direzione con l'indennità primariale differenziata fino alla
concorrenza della medesima. Lo stesso comma ridetermina anche
l'entità della indennità di dirigenza medica (spettante al
personale medico apicale al quale non è corrisposta l'indennità
differenziata primariale) portandola a L. 3.400.000. A tale proposito
si precisa che anche a detta indennità deve essere applicata la
regola prevista dal citato art. 53 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 270/1987, comma secondo, nel senso della sua non
cumulabilità con quella di partecipazione all'ufficio di direzione,
se non nei limiti della concorrenza.
Si precisa, altresì, che i commi secondo e terzo dell'art. 92 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 270/1987 sono abrogati dal
1 luglio 1990, data di entrata in vigore a regime dei benefici
contrattuali.
Art. 133 (Norma transitoria per gli ex medici condotti).
La facoltà dell'opzione tra il rapporto di lavoro a tempo definito
o a tempo pieno prevista dall'art. 110 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 270/1987 per i medici condotti ed equiparati
ancora in attivita di servizio già scaduta il 30 dicembre 1990, è
tuttora attivabile, salvo quanto disposto dal decreto-legge n.
415/1990, convertito, con modificazioni, in legge 26 febbraio 1991,
n. 58.
Per opportuna informazione si comunica, infine, che sono in corso
di predisposizione i seguenti errata-corrige:
a) articoli 41 - 108: comma primo: l'articolo di riferimento del
decreto del Presidente della Repubblica n. 494/1987 non è il n. 38
ma il n. 51;
b) art. 42: comma terzo: l'articolo di riferimento del decreto del
Presidente della Repubblica n. 494/1987 non è il n. 31 ma il n. 50;
c) art. 50: comma ottavo: il comma di riferimento dell'art. 68 è
il n. 6 e non il n. 7;
d) art. 58: comma settimo: l'articolo di riferimento è il n. 61 e
non il n. 60;
e) art. 79: comma primo: l'articolo di riferimento è il n. 78 e
non il n. 8;
f) art. 119: comma terzo: l'articolo di riferimento è il n. 118 e
non il n. 48.
* * *
Si confida nella fattiva collaborazione delle SS.LL. per
l'uniformità di comportamento rispetto alle presenti direttive e si
avverte la necessità che vengano segnalati tempestivamente allo
scrivente Dipartimento quegli indirizzi che risultassero in contrasto
con la normativa vigente e le interpretazioni fornite con la presente
circolare, rammentando la tassatività delle norme contrattuali ed,
in particolare, gli obblighi derivanti dall'art. 5 della legge 29
dicembre 1990, n. 407, ai fini del contenimento e razionalizzazione
della spesa sanitaria.
Il Ministro: GASPARI

PERSONALE LAUREATO DEL RUOLO SANITARIO

Modalità di calcolo e ripartizione della percentuale per
l'applicazione degli articoli 8 e 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 novembre 1990, n. 384, in una U.S.L. con la seguente
dotazione organica all'atto dell'entrata in vigore dello stesso
decreto del Presidente della Repubblica

=====================================================================
Art. 8

Posizione
funzionale Profilo Dotazione
IX livello organica

Collaboratore. . . . . . Farmacista 2
Collaboratore. . . . . . Biologo 4
Collaboratore. . . . . . Chimico 1
Collaboratore. . . . . . Fisico 1
Collaboratore. . . . . . Psicologo 4
Collaboratore. . . . . . Odontoiatra ---

Totale. . . 12
Posti da trasformare ex art. 8: 12 x 47% = 5,64 (arrotondato per
difetto) = 5 (1)
=====================================================================
Art. 47

Posizione
funzionale Profilo Dotazione
X livello organica

Coadiutore . . . . . . . Farmacista 1
Coadiutore . . . . . . . Biologo 2
Coadiutore . . . . . . . Chimico 1
Coadiutore . . . . . . . Fisico 1
Coadiutore . . . . . . . Psicologo 2
Coadiutore . . . . . . . Odontoiatra ---

Totale. . . 7
7 (posti di coadiutore) + 5 (posti di IX livello da trasformare) (2)
= 12 x 20% = 2,40. Totale posti di funzione = 2.

---------
(1) Le percentuali complessive possono essere
arrotondate per compensazione dei resti utilizzando quelli
della percentuale complessiva del ruolo tecnico,
professionale e amministrativo (e viceversa). La
ripartizione all'interno del ruolo avviene tra i vari
profili in base alla relativa consistenza organica connessa
ad altre esigenze di servizio, sempre con analoga
compensazione dei resti.
(2) Per il calcolo della percentuale dell'art. 47 non
occorre che il provvedimento di trasformazione dei posti ex
art. 8 sia esecutivo, trattandosi di calcolo virtuale.

PERSONALE LAUREATO DEI RUOLI PROFESSIONALE, TECNICO ED AMMINISTRATIVO

Modalità di calcolo e ripartizione della percentuale per
l'applicazione degli articoli 8 e 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 novembre 1990, n. 384, in una U.S.L. con la seguente
dotazione organica all'atto dell'entrata in vigore dello stesso
decreto del Presidente della Repubblica

=====================================================================
Art. 8

Posizione
funzionale Profilo Dotazione
IX livello organica

Collaboratore. . . . . . Procuratore legale 1
Collaboratore. . . . . . Ingegnere 1
Collaboratore. . . . . . Architetto ---
Collaboratore. . . . . . Geologo 1
Collaboratore. . . . . . Analista 3
Collaboratore. . . . . . Sociologo 1
Collaboratore. . . . . . Statisitico 1
Vice direttore ammini- Vice direttore am- 8
strativo ministrativo

Totale. . . 16
Posti da trasformare ex art. 8: 16 x 24% = 3,84 (arrotondato per
difetto) = 3 (1)
=====================================================================
Art. 47

Posizione
funzionale Profilo Dotazione
X livello organica

Avvocato . . . . . . . . Avvocato ---
---- Ingegnere ---
---- Architetto ---
---- Geologo ---
Coadiutore . . . . . . . Analista 1
Coadiutore . . . . . . . Sociologo ---
Coadiutore . . . . . . . Statistico 1
Direttore amministrativo Direttore ammini- 4
strativo

Totale. . . 6
6 (posti di X livello) + 3 (posti di IX livello da trasformare) (2)
= 9 x 40% = 3,60. Totale posti di funzione = 3.

---------
(1) Le percentuali complessive possono essere
arrotondate per compensazione dei resti utilizzando quelli
della percentuale complessiva del ruolo sanitario
(personale laureato non medico) (e viceversa). La
ripartizione all'interno dei ruoli avviene tra i vari
profili in base alla relativa consistenza organica connessa
ad altre esigenze di servizio, sempre con analoga
compensazione dei resti.
(2) Per il calcolo della percentuale dell'art. 47 non
occorre che il provvedimento di trasformazione dei posti ex
art. 8 sia esecutivo, trattandosi di calcolo virtuale.

PERSONALE MEDICO E VETERINARIO DEL RUOLO SANITARIO

Modalità di calcolo e ripartizione della percentuale per
l'applicazione degli articoli 78 e 116 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384, in una U.S.L. con un
piccolo ospedale, con la seguente dotazione organica all'atto
dell'entrata in vigore dello stesso decreto del Presidente della
Repubblica.

=====================================================================
Art. 78

Posizione
funzionale Profilo Dotazione
IX livello organica

Assistenti . . . . . . . Medici 116(1)
Collaboratori. . . . . . Veterinari 4

Totale. . .120
Posti da trasformare ex art. 78: 120 x 30% = 36 (2)
=====================================================================
Art. 116

Posizione
funzionale Profilo Dotazione
X livello organica

Aiuto corresponsabile Medici 80
ospedaliero, vice
direttore sanitario,
coadiutore sanitario
Coadiutori . . . . . . . Veterinari 2

Totale. . . 82

---------
(1) La dotazione organica degli assistenti è più alta
di quella degli aiuti perchè l'art. 17 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 761/1979 è stato applicato
solo alle dotazioni organiche ospedaliere.
(2) Per la ripartizione delle percentuali vedere il
testo della circolare nel commento all'art. 78.
(3) Per il calcolo della percentuale dell'art. 116 non
occorre che il provvedimento di trasformazione dei posti ex
art. 78 sia esecutivo trattandosi di calcolo virtuale.

----&gt; Vedere Tabelle da Pag. 17 a Pag. 20 della G.U. &lt;----