1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 29-12-2004
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 398 ORDINANZA 13 - 21 dicembre 2004
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Straniero - Reato di inottemperanza all'ordine del questore di lasciare il territorio nazionale - Arresto in flagranza obbligatorio - Sopravvenuta dichiarazione di incostituzionalita' della norma censurata - Restituzione degli atti al giudice rimettente. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-quinquies, inserito dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 3 e 13, terzo comma. (004C1392) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 29-12-2004)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Valerio ONIDA;
Giudici: Carlo MEZZANOTTE, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto
CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK,
Francesco AMIRANTE, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio
FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 14,
comma 5-quinquies, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286
(Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero), inserito
dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189 (Modifica alla
normativa in materia di immigrazione e di asilo), promossi,
nell'ambito di diversi procedimenti penali, dal Tribunale di Bologna
con ordinanza in data 11 marzo 2003 (iscritta al n. 318 del registro
ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 23, prima serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del
31 marzo 2003 (iscritta al n. 350 del registro ordinanze 2003 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 24, prima
serie speciale, dell'anno 2003), con cinque ordinanze del 29 marzo
2003 (iscritte ai numeri da 453 a 457 del registro ordinanze 2003 e
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 28, prima
serie speciale, dell'anno 2003), con due ordinan ze del 26 aprile
2003 (iscritte ai numeri 492 e 493 del registro ordinanze 2003 e
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 32, prima
serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del 29 aprile 2003
(iscritta al n. 494 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 32, prima serie speciale,
dell'anno 2003), con otto ordinanze del 10 maggio 2003 (iscritte ai
numeri da 579 a 583 e da 595 a 597 del registro ordinanze 2003 e
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 34 e n. 35,
prima serie speciale, dell'anno 2003), con tre ordinanze del
24 maggio 2003 (iscritte ai numeri da 635 a 637 del registro
ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 36, prima serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del 25
giugno 2003 (iscritta al n. 676 del registro ordinanze 2003 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 37, prima
serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del 24 giugno 2003
(iscritta al n. 712 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 37, prima serie speciale,
dell'anno 2003), con ordinanza del 12 agosto 2003 (iscritta al n. 892
del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 45, prima serie speciale, dell'anno 2003), con
ordinanza del 19 agosto 2003 (iscritta al n. 893 del registro
ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 45, prima serie speciale, dell'anno 2003), con tre ordinanze del
22 agosto 2003 (iscritte ai numeri da 894 a 896 del registro
ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 45, prima serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del
1° settembre 2003 (iscritta al n. 909 del registro ordinanze 2003 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 45, prima
serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del 27 dicembre 2002
(iscritta al n. 1023 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 48, prima serie speciale,
dell'anno 2003), con cinque ordinanze del 17 ottobre 2003 (iscritte
ai numeri da 1102 a 1106 del registro ordinanze 2003 e pubblicate
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 52, prima serie
speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del 20 ottobre 2003
(iscritta al n. 1107 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 52, prima serie speciale,
dell'anno 2003), con cinque ordinanze del 19 agosto 2003 (iscritte ai
numeri da 1136 a 1140 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 2, prima serie speciale,
dell'anno 2004), con ordinanza del 14 agosto 2003 (iscritta al n. 139
del registro ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 11, prima serie speciale, dell'anno 2004), con
ordinanza del 21 novembre 2003 (iscritta al n. 142 del registro
ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 11, prima serie speciale, dell'anno 2004), con ordinanza del
22 novembre 20 03 (iscritta al n. 143 del registro ordinanze 2004 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 11, prima
serie speciale, dell'anno 2004), con ordinanza del 12 agosto 2003
(iscritta al n. 274 del registro ordinanze 2004 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 16, prima serie speciale,
dell'anno 2004), con ordinanza del 21 novembre 2003 (iscritta al
n. 275 del registro ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 16, prima serie speciale,
dell'anno 2004), con ordinanza del 16 gennaio 2004 (iscritta al
n. 276 del registro ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 16, prima serie speciale,
dell'anno 2004), con tre ordinanze del 20 gennaio 2004 (iscritte ai
numeri da 278 a 280 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 16, prima serie speciale,
dell'anno 2004), con ordinanza del 22 gennaio 2004 (iscritta al
n. 418 del registro ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del la Repubblica n. 21, prima serie speciale,
dell'anno 2004), con due ordinanze del 7 febbraio 2004 (iscritte ai
numeri 447 e 448 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica edizione straordinaria, prima
serie speciale, del 3 giugno 2004), con cinque ordinanze del 5 marzo
2004 (iscritte ai numeri da 453 a 457 del registro ordinanze 2004 e
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica edizione
straordinaria, prima serie speciale, del 3 giugno 2004), con sette
ordinanze del 16 marzo 2004 (iscritte ai numeri da 591 a 597 del
registro ordinanze 2004 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 26, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), con ordinanza
del 18 marzo 2004 (iscritta al n. 680 del registro ordinanze 2004 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 33, prima
serie speciale, dell'anno 2004).
Visti gli atti di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 1° dicembre 2004 il Giudice
relatore Guido Neppi Modona.
Ritenuto che con sessantasei ordinanze identiche nella parte
motiva il Tribunale di Bologna ha sollevato, in riferimento agli
artt. 3 e 13, terzo comma, della Costituzione, questione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, comma 5-quinquies, del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero), inserito dall'art. 13 della legge
30 luglio 2002, n. 189 (Modifica alla normativa in materia di
immigrazione e di asilo), nella parte in cui prevede per il reato di
cui al comma 5-ter della medesima disposizione l'arresto obbligatorio
dell'autore del fatto;
che il rimettente procede all'udienza di convalida nei
confronti di cittadini stranieri tratti in arresto nella flagranza
del reato di cui all'art. 14, comma 5-ter, del decreto legislativo
n. 286 del 1998, perchè sorpresi nel territorio dello Stato dopo la
scadenza del termine entro il quale avrebbero dovuto lasciare il
territorio nazionale, come da provvedimento emesso dal questore a
norma dell'art. 14, comma 5-bis, dello stesso decreto;
che nei giudizi iscritti ai numeri da 492 a 494, da 579 a
583, 596, 597, 909, 1023 del registro ordinanze del 2003 e ai numeri
418, 447, 448, da 453 a 457, da 591 a 597 del registro ordinanze del
2004 è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato,
chiedendo che le questioni siano dichiarate inammissibili o
infondate.
Considerato che, essendo censurato in tutte le ordinanze
l'art. 14, comma 5-quinquies, del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286 (Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero), inserito
dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189, deve essere disposta
la riunione dei relativi giudizi;
che le questioni in esame hanno ad oggetto la previsione
dell'arresto obbligatorio in relazione al reato contravvenzionale di
cui all'art. 14, comma 5-ter, del decreto legislativo n. 286 del
1998, nel testo precedente alle modifiche apportate dal decreto-legge
14 settembre 2004, n. 241 (Disposizioni urgenti in materia di
immigrazione), convertito, con modificazioni, nella legge 12 novembre
2004, n. 271;
che, successivamente alle ordinanze di rimessione, questa
Corte con sentenza n. 223 del 2004 ha dichiarato costituzionalmente
illegittimo l'art. 14, comma 5-quinquies, del decreto legislativo
n. 286 del 1998, nella parte in cui stabilisce che per il reato
previsto dal comma 5-ter del medesimo articolo è obbligatorio
l'arresto dell'autore del fatto;
che gli atti devono pertanto essere restituiti al giudice
rimettente.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Ordina la restituzione degli atti al Tribunale di Bologna.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 13 dicembre 2004.
Il Presidente: Onida
Il redattore: Neppi Modona
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in Cancelleria il 21 dicembre 2004.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
04C1392