Serie Generale n. 147 del 27-6-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 19 aprile 2007
Fondo per gli investimenti della ricerca di base - Approvazione di proposte della Commissione FIRB, relative a progetti di ricerca di base raccordabili ai programmi strategici del PNR connessi con le idee progettuali (seduta del 19 dicembre 2006). (Decreto n. 697/Ric). (GU Serie Generale n.147 del 27-06-2007)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, istitutivo, tra
l'altro, del Ministero dell'università e ricerca;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 151 del 1° dicembre 1998, recante
«Disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la
valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca
scientifica e tecnologica, a norma dell'art. 11, comma 1, lettera d)
della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, con la quale, tra l'altro,
al fine di favorire l'accrescimento delle competenze scientifiche del
Paese e di potenziarne la capacità competitiva a livello
internazionale è stato istituito il Fondo per gli Investimenti della
Ricerca di Base (di seguito denominato FIRB) individuandone le
finalità;
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311: «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2005)» che prevede l'attribuzione al FIRB per l'anno 2005
dell'importo complessivo di Euro 102.000.000;
Visto il decreto ministeriale n. 378/Ric. del 26 marzo 2004,
registrato alla Corte dei conti il 24 giugno 2004, recante: «Criteri
e modalità procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie
del Fondo per gli Investimenti della Ricerca di Base», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 26 luglio 2004;
Visto il Programma Nazionale della Ricerca (PNR) 2005-2007,
approvato dal CIPE nella seduta del 18 marzo 2005, e le successive
modifiche e integrazioni, con il quale sono stati definiti il quadro
di contesto, gli indirizzi strategici, gli obiettivi generali, le
opportunità per la ricerca italiana nell'ambito internazionale e i
possibili interventi alla cui realizzazione concorrono le pubbliche
Amministrazioni centrali e regionali, le università e gli enti di
ricerca;
Visto l'art. 1, comma 870 della legge 26 dicembre 2006, n. 296, che
istituisce il Fondo per gli Investimenti della Ricerca Scientifica e
Tecnologica (FIRST) nel quale confluiscono, tra l'altro, le risorse
del FIRB;
Visto il decreto ministeriale n. 2657/Ric. del 4 novembre 2005, con
il quale sono state ripartite le complessive disponibilità del FIRB
per l'anno 2005, secondo le finalità ivi indicate, destinando, tra
l'altro, complessivamente Euro 70.253.261,00 (rif. art. 2
Euro 38.216.161,00 - rif. art. 3 Euro 2.037.100,00 - rif. art. 4 Euro
30.000.000,00) al finanziamento di progetti di ricerca di base
raccordabili ai programmi strategici del PNR;
Visti i decreti direttoriali di impegno rispettivamente n.
3319/Ric. del 29 dicembre 2005 e n. 1262/Ric. del 26 giugno 2006 con
i quali, sono state impegnate complessivamente somme per Euro
69.550.728,69 per progetti di ricerca di base raccordabili ai
programmi strategici del PNR (pari ad Euro 70.253.261,00 detratta la
quota dell'1% per attività di valutazione e monitoraggio);
Visto, altresì, il decreto direttoriale n. 1191/Ric. del 16 giugno
2006 che ha disposto, tra l'altro, la rettifica dell'art. 1 del
decreto direttoriale di impegno n. 3319/Ric. del 29 dicembre 2005,
sopra menzionato;
Visto il decreto ministeriale n. 497/Ric. del 16 marzo 2006 che ha
disposto, tra l'altro di destinare Euro 2.735.000,00 al finanziamento
dei progetti di ricerca di base raccordabili ai programmi strategici
del PNR;
Visto il decreto ministeriale n. 1621/Ric. del 18 luglio 2005
recante: «Invito alla presentazione di idee progettuali relativamente
ai grandi programmi strategici previsti dal PNR 2005-2007», con il
quale in coerenza con le Linee Guida per la Politica Scientifica e
Tecnologica del Governo è stato emanato un bando relativo a idee
progettuali ricomprendenti, tra l'altro, attività di ricerca di
base, inerenti n. 12 settori - aree tematiche di programmi
strategici;
Visto il decreto ministeriale n. 242/Ric. del 9 febbraio 2006, con
il quale sono state approvate le proposte formulate dalla Commissione
(nominata con il decreto ministeriale n. 2651/Ric. del 3 novembre
2005) riguardante la selezione delle idee progettuali pervenute al
MIUR, ai sensi del decreto ministeriale n. 1621/Ric. del 18 luglio
2005;
Visto il decreto direttoriale n. 449/Ric. del 10 marzo 2006 con il
quale i soggetti selezionati sono stati invitati a presentare
specifici progetti esecutivi;
Viste le proposte progettuali e le relative richieste di
finanziamento presentate nel rispetto delle condizioni di cui al
citato decreto direttoriale n. 449/Ric. del 10 marzo 2006;
Visto il decreto ministeriale n. 623/Ric. del 17 maggio 2004, con
cui è stata nominata la Commissione incaricata, ai sensi dell'art. 3
del predetto decreto n. 378/Ric. del 26 marzo 2004, di valutare i
progetti da ammettere al finanziamento;
Visto il decreto ministeriale n. 1458/Ric. del 13 luglio 2006 di
integrazione e sostituzione di alcuni componenti della Commissione
nominati con il sopra menzionato decreto ministeriale n. 623/Ric. del
17 maggio 2004;
Visti i criteri ed i parametri fissati dalla Commissione per la
valutazione dei predetti progetti;
Visto il decreto ministeriale n. 234/Ric. del 21 febbraio 2007 con
il quale sono state approvate le proposte della Commissione espresse
nella seduta del 19 dicembre 2006 in merito alla finanziabilità di
n. 52 progetti di ricerca di base raccordabili ai programmi
strategici del PNR connessi con le idee progettuali, con modifiche
economiche da osservare in sede di rimodulazione (relativamente alle
aree tematiche nn. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 11 e 12);
Considerato che i contributi previsti per i progetti valutati
positivamente dalla Commissione nella seduta del 19 dicembre 2006
ammontano complessivamente ad Euro 55.160.000,00;
Considerato che il MUR ha richiesto a tutti i coordinatori dei
progetti approvati, per via telematica e per il tramite del CINECA
(gestore del sistema informatico relativo al FIRB), di far pervenire,
sempre per via telematica e per il tramite del CINECA, una
rimodulazione dei costi dei progetti stessi, nel rispetto degli
importi approvati con il decreto ministeriale n. 234/Ric. del
21 febbraio 2007;
Considerato che risultano pervenuti, conformi all'approvazione
della Commissione, i n. 52 progetti rimodulati per un importo di
finanziamento (contributo ministeriale) pari ad Euro 55.160.000,00;
Ritenuta la necessità di procedere, per i n. 52 progetti sopra
indicati, all'adozione del decreto direttoriale, di cui al comma 2
dell'art. unico del predetto decreto ministeriale n. 234/Ric. del
21 febbraio 2007 (per la statuizione della durata dei progetti, la
decorrenza delle attività e dei costi ammissibili, la definizione
delle modalità di erogazione e di monitoraggio delle attività
realizzate ed il controllo dei risultati conseguiti);
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, che detta le nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo n. 29/1993 e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n.
252: «Regolamento recante norme per la semplificazione dei
procedimenti relativi al rilascio delle comunicazioni e delle
informazioni antimafia;
Decreta:
Art. 1.
1. Sono approvati i seguenti progetti, dove per ciascun progetto,
vengono indicati il coordinatore, la struttura di afferenza, la
durata del progetto (la cui decorrenza è convenzionalmente fissata
al novantesimo giorno dalla data del presente decreto), il costo
complessivo ammesso ed il relativo contributo previsto, nonchè, per
ciascuna unità di ricerca, il responsabile dell'unità di ricerca,
il costo ammesso e la relativa quota di contributo previsto,
calcolato nel rispetto di quanto stabilito dal decreto ministeriale
n. 378/Ric. del 26 marzo 2004, recante «Criteri e modalità
procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie del FIRB».

----&gt; Vedere da pag. 31 a pag. 39 &lt;----

2. L'importo di Euro 55.160.000,00 grava sulle disponibilità di
cui a seguenti decreti:
decreto n. 188/Ric. del 10 febbraio 2005 - Capitolo FIRB 7256
(attuale Capitolo FIRST 7320 nel quale sono confluite, tra l'altro,
le residue risorse del Capitolo 7256-FIRB) - Esercizio finanziario
2005 - Esercizio di provenienza 2004;
per Euro 2.735.000,00 - Rif. decreto ministeriale n. 497/Ric.
del 16 marzo 2006 di variazione del decreto ministeriale n. 1410/Ric.
del 4 novembre 2004 - Impegno registrato al n. 7103/002 - Esercizio
finanziario 2006 - Esercizio di provenienza 2004;
decreto n. 3319/Ric. del 29 dicembre 2005 - Capitolo FIRB 7256
(attuale Capitolo FIRST 7320 nel quale sono confluite, tra l'altro,
le residue risorse del Capitolo FIRB 7256) - Esercizio finanziario
2005;
per Euro 37.834.000,00 - Impegno registrato al n. 9570/001 -
Esercizio di provenienza 2005;
per Euro 2.016.728,69 (fino alla concorrenza di Euro 649.128,69
Rif. decreto n. 1191/Ric. del 16 giugno 2006 di rettifica dell'art. 1
del decreto n. 3319/Ric. del 29 dicembre 2005 - Impegno registrato al
n. 8552/002 - Esercizio finanziario 2005 - Esercizio di provenienza
2003 per il restante importo di Euro 1.367.600,00 Rif. decreto n.
1191/Ric. del 16 giugno 2006 di rettifica dell'art. 1 del decreto n.
3319/Ric. del 29 dicembre 2005 - Impegno registrato al n. 3754/002 -
Esercizio finanziario 2006 - Esercizio di provenienza 2004);
decreto n. 1262/Ric. del 26 giugno 2006 - Capitolo FIRB 7256
(attuale capitolo FIRST 7320 nel quale sono confluite, tra l'altro,
le residue risorse del Capitolo 7256-FIRB) - Esercizio finanziario
2006;
per Euro 12.574.271,31 - Impegno registrato al n. 2917/001 -
Esercizio di provenienza 2005.
3. I progetti ancorchè non allegati al presente decreto (e per
quanto non in contrasto con esso), ne costituiscono peraltro parte
integrante ed essenziale.

Art. 2.
1. Ciascuna unità di ricerca dovrà garantire la completa
realizzazione delle attività di propria competenza, assicurando la
copertura sia del proprio cofinanziamento che, ove necessario, degli
eventuali maggiori costi.

Art. 3.
1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra le unità di
ricerca afferenti ad ogni singolo progetto (di responsabilità
esclusiva del coordinatore di progetto), ogni unità di ricerca nello
svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il Ministero dell'università e
della ricerca (in seguito MUR) resterà estraneo ad ogni rapporto
comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento del
progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 4.
1. Le attività connesse con la realizzazione di ciascun progetto
dovranno concludersi entro il termine indicato nel precedente art. 1,
fatta salva la possibilità per il MUR, in assenza di cause ostative,
di concedere eventuali proroghe, su richiesta del coordinatore di
progetto, nel limite di dodici mesi e per fondati motivi
tecnico-scientifici o per cause comunque non imputabili ai soggetti
beneficiari dei contributi.

Art. 5.
1. La decorrenza per l'ammissibilità delle spese sostenute è
fissata convenzionalmente per tutti i progetti al 21 febbraio 2007
data del decreto ministeriale n. 234/Ric. di approvazione delle
proposte della Commissione FIRB.
2. La data ultima per l'ammissibilità delle spese è fissata, per
ogni singolo progetto, alla scadenza temporale determinata in base
alla durata di cui all'art. 1, ovvero, in caso di concessione di
proroga, col termine indicato nel provvedimento di concessione della
proroga stessa. Sono fatte salve le spese sostenute entro sessanta
giorni da tale data, purchè relative a titoli di spesa emessi entro
la data di scadenza del progetto.
3. I costi sostenuti al di fuori dei limiti temporali sopra
indicati non saranno riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 6.
1. I soggetti beneficiari dei contributi non potranno apportare
autonomamente varianti tecnico-scientifiche sostanziali ai progetti
rimodulati, con ciò intendendo tutte le varianti che prevedano
l'inserimento o l'eliminazione di interi pacchetti di lavoro, ovvero
ancora la significativa modifica degli stessi, tale da inficiare il
raggiungimento dei risultati attesi.
2. Tutte le varianti tecnico-scientifiche sostanziali dovranno
essere preventivamente sottoposte alla valutazione della competente
Commissione di cui all'art. 3 del decreto ministeriale n. 378 del 26
marzo 2004 (in seguito Commissione FIRB), mediante apposita esplicita
richiesta che ne evidenzi le necessità e le motivazioni di carattere
tecnico-scientifico, da inoltrare al MUR da parte del coordinatore di
progetto. Con apposito successivo provvedimento il MUR informerà il
coordinatore di progetto dell'accoglimento della richiesta di
variante o dell'eventuale motivato rigetto.
3. I costi sostenuti per varianti non autorizzate non saranno
riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 7.
1. Le procedure per la eventuale selezione e la successiva stipula
dei contratti per giovani ricercatori e/o per ricercatori di chiara
fama internazionale dovranno essere avviate con la massima
tempestività da tutte le unità di ricerca interessate.
2. Qualora, trascorsi dodici mesi dalla data di decorrenza delle
attività di progetto (indicata al precedente art. 1), i contratti
non risultino ancora stipulati, o risultino stipulati per importi
complessivi inferiori al 10% del costo del progetto di cui all'art.
1, il MUR si riserva, nei confronti di tutte le unità di ricerca
afferenti al progetto, sia il diritto di sospendere le erogazioni di
cui al successivo art. 9 (ed eventualmente di procedere al ricalcolo
dei contributi spettanti ad ogni unità di ricerca col ripristino del
rapporto contratti/costo progetto=10%), che la facoltà di attivare
le procedure di revoca del contributo di cui al successivo art. 10,
procedendo al recupero delle somme eventualmente già accreditate,
fatto salvo il risarcimento di eventuali ulteriori danni.
3. Resta peraltro inteso che anche per le spese relative ai
contratti in argomento, la data ultima per l'ammissibilità coincide
col termine indicato all'art. 5.

Art. 8.
1. Il coordinatore di progetto dovrà trasmettere al MUR
annualmente, nonchè al termine del progetto stesso, una propria
relazione scientifica, secondo modalità e forme che saranno
tempestivamente comunicate.
2. Ogni unità di ricerca dovrà invece trasmettere al MUR
annualmente, nonchè al termine delle attività di progetto, la
rendicontazione delle spese effettivamente sostenute, redatta e
certificata secondo i criteri di cui al documento «Linee guida per la
determinazione e la rendicontazione dei costi sostenuti» (disponibile
sul sito www.miur.it, e che, ancorchè non allegato al presente
decreto, ne costituisce parte integrante e sostanziale).
3. Effettuate le necessarie verifiche sulla rendicontazione
pervenuta, e, a partire dalla seconda annualità, le necessarie
valutazioni sulla relazione scientifica pervenuta, il MUR provvederà
a determinare il costo ammissibile, e di conseguenza (secondo quanto
stabilito nel successivo art. 9) la relativa quota di contributo da
erogare.

Art. 9.
1. Per ciascuna unità di ricerca appartenente ad università
(statali e non statali), enti pubblici di ricerca od altri soggetti
in possesso di un conto corrente di tesoreria unica, entro sessanta
giorni dalla data del presente decreto il MUR disporrà un'erogazione
in anticipazione pari al 30% della quota di contributo di cui
all'art. 1.
2. Le successive erogazioni aggiuntive (saldo escluso) saranno
determinate in misura esattamente proporzionale ai livelli di spesa
accertati per le attività di ricerca e per i contratti con giovani
ricercatori e/o ricercatori di chiara fama internazionale, fino al
raggiungimento (anticipo compreso) del 95% della quota di contributo
di cui all'art. 1.
3. Per tutte le unità di ricerca non appartenenti ai soggetti di
cui al comma 1 del presente articolo, il contributo (saldo escluso)
sarà invece erogato in rate annuali posticipate, determinate in
misura esattamente proporzionale ai livelli di spesa accertati per le
attività di ricerca e per i contratti con giovani ricercatori e/o
ricercatori di chiara fama internazionale. Resta salva la
possibilità, in caso di presentazione di idonea garanzia a favore
del MUR, di accedere, anche per tali unità di ricerca, alle
modalità di erogazione di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo.
4. L'importo del saldo (ove spettante, e nei limiti della quota di
contributo di cui all'art. 1) sarà determinato, dopo l'effettuazione
delle necessarie verifiche tecnico-scientifiche ed amministrative
sull'insieme di tutte le rendicontazioni presentate, sulla base del
70% dei costi effettivamente sostenuti ed accertati per le attività
di ricerca e del 100% dei costi effettivamente sostenuti ed accertati
per i contratti con giovani ricercatori e/o ricercatori di chiara
fama internazionale. In particolare, qualora le somme precedentemente
erogate risultino superiori al contributo effettivamente spettante,
il MUR procederà al recupero delle somme erogate in eccedenza, anche
attraverso l'escussione della eventuale garanzia o la compensazione
su altre erogazioni o contributi assegnati o da assegnare ai medesimi
soggetti in base ad altro titolo. Resta salva, peraltro, la
possibilità di eventuali compensazioni, anche all'interno dei
singoli progetti, tra unità di ricerca afferenti allo stesso
soggetto giuridico.
5. Nei casi espressamente previsti dal decreto del Presidente della
Repubblica 3 giugno 1998, n. 252 («Regolamento recante norme per la
semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e delle informazioni antimafia»), le erogazioni saranno
comunque subordinate all'acquisizione della prescritta
documentazione. Al riguardo, i beneficiari dei contributi dovranno
trasmettere tempestivamente al MUR (allegando, ove esistente, copia
del CCIAA aggiornato) le delibere assembleari successive alla data
del presente decreto comportanti modifiche dell'assetto societario
(quali, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, fusioni,
incorporazioni, liquidazioni volontarie, ecc.) o comunque variazioni
dell'organo amministrativo; analogamente dovranno essere
tempestivamente comunicate l'eventuale cessazione dell'attività,
l'insorgenza di procedure concorsuali, ecc.

Art. 10.
1. Il MUR potrà effettuare in qualsiasi momento controlli volti ad
accertare il corretto svolgimento del progetto dal punto di vista
tecnico-scientifico e l'esatto ammontare delle spese ammissibili
realmente sostenute. A tale scopo il MUR potrà avvalersi sia di
esperti scientifici anche internazionali designati dalla Commissione
FIRB, che, per gli aspetti di natura amministrativo-contabile, di
apposita Commissione di accertamento finale di spesa, da istituire ai
sensi dell'art. 5 della legge 22 novembre 2002, n. 268 (conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 settembre 2002, n.
212).
2. Dell'esito delle valutazioni scientifiche «ex post», rese
pubbliche, si potrà tenere conto per eventuali successive
assegnazioni di fondi.
3. Ogni unità di ricerca è tenuta a garantire al MUR libero
accesso a tutti i luoghi di svolgimento del progetto, rendendo
disponibile tutta la documentazione richiesta.
4. Qualora si verifichi l'esistenza di situazioni illegittime, il
MUR si riserva il diritto di sospendere in qualsiasi momento le
erogazioni di cui al precedente art. 9.
5. Qualora, infine, dalla documentazione prodotta e dalle verifiche
e controlli eseguiti emergano gravi inadempimenti rispetto agli
obblighi di cui al presente decreto, ovvero il sopraggiungere di
cause di inammissibilità per la concessione del contributo, il MUR
si riserva la facoltà di revocare il contributo stesso, procedendo
al recupero delle somme eventualmente già accreditate. Ove
applicabile, ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo n.
123/1998, tali somme saranno recuperate con le spese e gli interessi,
e con l'applicazione eventuale della sanzione amministrativa
pecuniaria (nella misura prevista dallo stesso art. 9 del decreto
legislativo n. 123/1998), fatto salvo il risarcimento di eventuali
ulteriori danni.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 19 aprile 2007
Il direttore generale: Criscuoli