Serie Generale n. 171 del 23-7-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 22 luglio 1994, n. 462
Norme di interpretazione e di modificazione del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e successive integrazioni, concernente soppressione dell'EFIM. (GU Serie Generale n.171 del 23-07-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 24-7-1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare norme di
interpretazione e di modificazione del decreto-legge 19 dicembre
1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1993, n. 33, e successive integrazioni, concernente la soppressione
dell'Ente partecipazioni e finanziamento industria manifatturiera
(EFIM);
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 luglio 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del tesoro, di concerto con i Ministri del bilancio e della
programmazione economica e per la funzione pubblica e gli affari
regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Le società controllate dall'Ente partecipazioni e finanziamento
industria manifatturiera - EFIM, di cui all'articolo 2, comma 1, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, che abbiano fatto
ricorso agli interventi ordinari e straordinari della Cassa
integrazione guadagni per il periodo massimo previsto dall'articolo
1, comma 9, della legge 23 luglio 1991, n. 223, possono essere
ammesse agli stessi interventi fino all'ultimazione delle procedure
previste dall'articolo 2, comma 2, dello stesso decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1993, n. 33, e comunque non oltre un periodo massimo di sei
mesi.
2. Allo scopo di assicurare fino alla cessione delle aziende
interessate i livelli produttivi, anche minimi, mediante il
mantenimento in servizio dei dipendenti, non interessati dal ricorso
agli interventi ordinari e straordinari della Cassa integrazione
guadagni, ovvero da messa in mobilità previsti dalla legge n. 223
del 1991, devono intendersi a carico della gestione liquidatoria i
relativi costi retributivi. A tal fine il commissario liquidatore
potrà utilizzare le disponibilità di cui all'articolo 5, comma 3,
ultimo periodo, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33.

Art. 2.
1. Le autorizzazioni e licenze previste dalla legge 9 luglio 1990,
n. 185, nonchè dalle altre leggi sulla produzione e commercio di
armi e materiali di armamento, sono rilasciate alle società, fino
all'adempimento degli obblighi contrattuali assunti, di cui
all'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e
sono estese, fino alla scadenza dei termini dei relativi contratti,
alle aziende date in affitto o trasferite a norma del predetto
articolo.
2. In caso di trasferimento di aziende o rami di aziende operanti
nel settore di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1993, n. 33, i cessionari delle predette aziende e dei
predetti rami di aziende succedono nei diritti e nelle attribuzioni
di cui le società cedenti erano titolari in forza di legge o di
provvedimento amministrativo o di contratto con la pubblica
amministrazione.
3. Ai fini indicati dai commi 1 e 2, gli organi competenti
procedono alla verifica, nei confronti dei soggetti interessati, del
possesso dei requisiti richiesti da disposizioni di legge, nonchè
dell'assenza dei divieti e delle decadenze previsti dall'articolo 10
della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni ed
integrazioni; essi procedono, altresì, al trasferimento delle
autorizzazioni, licenze o altri provvedimenti occorrenti, salvo che
per quelli necessari all'adempimento di contratti o operazioni da
parte delle società di cui al comma 1, per un periodo di sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. I cessionari di aziende e del complesso di beni strumentali,
materiali ed immateriali, delle società controllate direttamente o
indirettamente dall'EFIM, se in possesso dei requisiti richiesti
subentrano nei consorzi di cui le società cedenti fanno parte e
succedono ad essi nelle iscrizioni all'Albo nazionale costruttori.

Art. 3.
1. Il comma 3 dell'articolo 4 del decreto-legge 19 dicembre 1992,
n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993,
n. 33, è sostituito dal seguente:
" 3. Il commissario liquidatore provvede all'attuazione del
programma di cui all'articolo 2, comma 2, e dei progetti di cui
all'articolo 3, comma 2, ed alla liquidazione dell'ente soppresso
entro due anni dalla data dell'approvazione ministeriale di cui al
comma 1. Decorso tale periodo, l'ente soppresso e le società che a
tale data risultino ancora controllate dallo stesso ente sono
assoggettati alla procedura di liquidazione coatta amministrativa,
con decreto del Ministro del tesoro. Il commissario liquidatore può
chiedere prima della scadenza del termine biennale che vengano poste
in liquidazione coatta, a norma del titolo V del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, una o più società controllate di cui
all'articolo 2, comma 1. Il provvedimento di liquidazione coatta
amministrativa preclude la dichiarazione di fallimento. Per le
liquidazioni coatte delle società controllate dall'EFIM, i poteri
dell'autorità di vigilanza di cui agli articoli 194 e seguenti del
citato regio decreto sono attribuiti al commissario liquidatore
dell'EFIM ovvero al commissario che sarà preposto alla liquidazione
coatta del soppresso ente, i quali riferiscono al Ministro del tesoro
in merito all'andamento delle procedure liquidatorie delle menzionate
società. Nel caso di liquidazione coatta dell'EFIM i poteri di
vigilanza sono esercitati dal Ministro del tesoro.".

Art. 4.
1. Sino a quando non sia stata presentata domanda di liquidazione
coatta amministrativa, le società controllate dall'EFIM di cui
all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33,
possono presentare domanda di concordato preventivo ai sensi
dell'articolo 160 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, previa
autorizzazione del commissario liquidatore che potrà presentare
anche direttamente la stessa domanda.
2. Qualora l'autorità competente abbia disposto la liquidazione
coatta amministrativa di una delle società controllate dall'EFIM di
cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n.
487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n.
33, ovvero abbia accolto il ricorso per l'ammissione al concordato
preventivo di cui al comma 1, gli atti ed i contratti previsti nel
comma 1 dell'articolo 4 del citato decreto-legge, compiuti ovvero
stipulati dal commissario liquidatore dell'EFIM in data anteriore
all'assoggettamento della società alla liquidazione coatta
amministrativa, ovvero al concordato preventivo, hanno gli stessi
effetti di quelli posti in essere, a norma del regio-decreto 16 marzo
1942, n. 267, dal commissario nominato per la procedura
effettivamente instaurata.
3. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 7, comma 3, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e secondo la
procedura del medesimo articolo, possono essere convertiti in
capitale delle società mutuatarie anche i crediti vantati da
società controllate dall'ente soppresso poste in liquidazione a
seguito del verificarsi di una delle cause di cui all'articolo 2448,
comma primo, numeri 1), 2), 3), 5) e 6), del codice civile, ovvero
poste in liquidazione coatta amministrativa a norma del titolo V del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.

Art. 5.
1. Al comma 4, ultimo periodo, dell'articolo 5 del decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1993, n. 33, dopo le parole: "di cui al comma 1, lettere a)
e b)," sono aggiunte le seguenti: "nonchè dei debiti di cui
all'articolo 6, comma 4".

Art. 6.
1. Dopo il comma 4 dell'articolo 5 del decreto-legge 19 dicembre
1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1993, n. 33, sono inseriti i seguenti:
"4-bis. L'elenco dei crediti di cui al comma 4 può essere
aggiornato per tenere conto sia di eventuali variazioni di importo
determinate dalla maturazione fino alla data di godimento della prima
cedola delle obbligazioni di cui al comma 3, ovvero del pagamento in
contanti, degli interessi corrispettivi ai tassi pattuiti e degli
altri oneri relativi ai rapporti di cui all'articolo 6, comma 4,
ovvero degli interessi corrispettivi comunque non superiori a quelli
legali per i crediti originati da rapporti diversi da quelli di cui
all'articolo 6, comma 4, sia delle eventuali variazioni determinate
da accordi transattivi, dalla correzione di errori materiali, ovvero
da altri fatti o atti sopravvenuti, ivi compresa la messa in
liquidazione di altre società comprese tra quelle di cui al comma 1,
lettera b). Le predette modifiche ed integrazioni vengono proposte
dal commissario liquidatore ed approvate dal Ministro del tesoro
conformemente alle modalità e secondo le procedure di cui al comma
4.
4-ter. L'elenco dei crediti sorti prima del 18 luglio 1992,
relativi a società di cui al comma 1, lettera b), poste in
liquidazione coatta amministrativa, è approvato dal Ministro del
tesoro, su proposta del commissario liquidatore dell'EFIM. Il
predetto elenco deve essere trasmesso al commissario liquidatore
dell'EFIM dal commissario liquidatore delle società poste in
liquidazione coatta entro il termine previsto dal primo comma
dell'articolo 209 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. La
medesima procedura si applica per le eventuali modifiche ed
integrazioni dell'elenco. L'estinzione, ai sensi del comma 1, dei
debiti risultanti dal predetto elenco viene effettuata mediante
consegna di obbligazioni emesse dalla Cassa depositi e prestiti ai
sensi del comma 3, con decorrenza degli interessi a favore dei
singoli creditori a partire dal primo giorno del mese successivo a
quello in cui è effettuato il deposito dell'elenco ai sensi del
primo comma dell'articolo 209 del citato regio decreto n. 267 del
1942.
4-quater. Nei confronti delle società di cui al comma 4-ter non si
applicano gli articoli 66 e 67 del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267, per i pagamenti relativi a crediti sorti successivamente al 18
luglio 1992.
4-quinquies. Per le società di cui al comma 4-ter l'estinzione dei
debiti sorti dopo il 18 luglio 1992 è effettuata a valere sulle
disponibilità di cassa, anche derivanti dalla liquidazione
dell'attivo, nonchè dai trasferimenti disposti dal commissario
liquidatore dell'EFIM della provvista derivante da anticipazioni
della Cassa depositi e prestiti.
4-sexies. Fatti salvi gli effetti di cui all'articolo 6, comma 4, e
le altre deroghe espressamente previste, la procedura di liquidazione
coatta amministrativa delle società di cui al comma 4-ter è
regolata dalle disposizioni di cui al titolo V del regio-decreto 16
marzo 1942, n. 267.".

Art. 7.
1. Il comma 7 dell'articolo 5 del decreto-legge 19 dicembre 1992,
n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993,
n. 33, è sostituito dal seguente:
" 7. Gli importi delle anticipazioni concesse dalla Cassa depositi
e prestiti al commissario liquidatore, ad esclusione di quelle
relative ai pagamenti diretti disposti nei confronti dell'ente
soppresso, devono affluire in apposito conto corrente infruttifero
aperto presso la Tesoreria centrale dello Stato intestato all'EFIM in
liquidazione. Allo stesso conto corrente devono essere versate tutte
le disponibilità di spettanza dell'ente soppresso e del commissario
liquidatore depositate presso il sistema bancario. Con decreto del
Ministro del tesoro può essere fissato l'importo massimo delle
disponibilità depositate presso il sistema bancario per le più
urgenti ed improcrastinabili esigenze del commissario liquidatore.".

Art. 8.
1. Al comma 12 dell'articolo 4 del decreto-legge 19 dicembre 1992,
n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993,
n. 33, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il commissario
liquidatore dell'EFIM può provvedere al pagamento di acconti alle
imprese che esercitano attività commerciale con meno di 50
dipendenti e alle società di servizi con meno di 100 dipendenti
creditrici dell'ente soppresso e delle società di cui all'articolo
2, comma 1.".

Art. 9.
1. Al comma 3 dell'articolo 5 del decreto-legge 19 dicembre 1992,
n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993,
n. 33, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", nonchè al
pagamento di acconti alle imprese che esercitano attività
commerciale con meno di 50 dipendenti ed alle società di servizi con
meno di 100 dipendenti creditrici dell'ente soppresso e delle
società di cui all'articolo 2, comma 1.".

Art. 10.
1. Il personale del soppresso EFIM e del comitato di liquidazione
EAGAT cessa dal rapporto di impiego decorsi centoventi giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, con diritto al
trattamento di fine rapporto ad esso spettante in base
all'ordinamento giuridico vigente a tale data. Entro lo stesso
termine, il predetto personale ha facoltà di presentare domanda per
la riassunzione, con la procedura di cui al comma 2, nelle pubbliche
amministrazioni.
2. Con decreti del Ministro per la funzione pubblica, di concerto
con il Ministro del tesoro, sono stabiliti i tempi, le condizioni, i
requisiti e le modalità per la riassunzione nei ruoli delle
amministrazioni pubbliche, nei limiti delle dotazioni organiche
provvisoriamente definite ai sensi dell'articolo 3, comma 6, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, e compatibilmente con le esigenze
della liquidazione, del personale di cui al comma 1 cessato dal
rapporto di impiego successivamente alla data di entrata in vigore
del presente decreto e che risulti in servizio alla stessa data.
3. La domanda di riassunzione, con le procedure di cui al comma 2,
può essere presentata dal personale del soppresso EFIM e del
comitato in liquidazione EAGAT che sia cessato dal rapporto d'impiego
successivamente alla data del 24 maggio 1994. La domanda di
riassunzione non può essere presentata dal personale del soppresso
EFIM non trattenuto in servizio in conformità dell'articolo 4, comma
14, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e che ha fruito
dei trattamenti indicati dall'articolo 3, comma 2-quater, del citato
decreto-legge n. 487 del 1992.
4. Al personale riassunto ai sensi del presente articolo si
applica, ai fini del trattamento pensionistico, la legge 7 febbraio
1979, n. 29.
5. Con i decreti di cui al comma 2 e sulla base delle comunicazioni
fornite dal commissario liquidatore, sono determinate le
corrispondenze con le qualifiche e profili vigenti per il personale
delle amministrazioni statali.
6. Al personale riassunto compete il trattamento economico
comprendente lo stipendio e le indennità a qualunque titolo
spettanti agli appartenenti alla qualifica funzionale in cui ciascun
dipendente è inquadrato.
7. Il comitato di liquidazione EAGAT viene soppresso decorsi
quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.

Art. 11.
1. Per le finalità di cui al decreto-legge 19 dicembre 1992, n.
487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n.
33, e successive modificazioni ed integrazioni, i mezzi finanziari a
disposizione del commissario liquidatore del soppresso EFIM sono
aumentati di lire 5.000 miliardi. Nell'ambito della predetta somma la
Cassa depositi e prestiti è autorizzata ad effettuare anticipazioni
di cassa nei limiti di importo stabiliti con decreti del Ministro del
tesoro, al tasso vigente per i mutui, da rimborsare dallo Stato in
venti annualità a decorrere dal 1995 di cui la prima comprensiva
degli interessi di preammortamento.
2. All'onere complessivo derivante dall'applicazione del presente
articolo, valutato in lire 775 miliardi per l'anno 1995 ed in lire
550 miliardi a decorrere dal 1996, si provvede mediante utilizzo
parziale delle proiezioni per gli anni 1995 e 1996
dell'accantonamento relativo al Ministero del tesoro, iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994.
3. I mezzi finanziari di cui al comma 1 sono destinati:
a) fino alla concorrenza di lire 3.000 miliardi per gli aumenti
di capitale e connesse operazioni finanziarie alle società di cui
all'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33;
b) per lire 145,5 miliardi per interventi a favore dei dipendenti
delle società operanti nel settore di cui all'articolo 4, comma 2,
del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33;
c) per il residuo a copertura delle spese della liquidazione
dell'EFIM e ad integrazione delle disponibilità per i pagamenti di
cui all'articolo 5, comma 1, lettera a), nonchè per quelli di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera b) del decreto-legge 19 dicembre
1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1993, n. 33, e particolarmente, per un ammontare non inferiore a
1.500 miliardi, in relazione alle società capogruppo e società
controllate del comparto di cui all'articolo 2, comma 2, lettera d),
del citato decreto-legge n. 487 del 1992.
4. Il commissario liquidatore, nell'ambito delle disponibilità di
cui al comma 1, nonchè di quelle di cui all'articolo 5, comma 3, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e in attuazione
del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 242, dovrà provvedere
alla copertura delle perdite ed alla ricostituzione del capitale
sociale delle società di cui all'articolo 4, comma 2, del citato
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, fino
all'ammontare massimo di lire 4.068 miliardi.
5. All'articolo 5 del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33,
dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti:
"2-bis. Sono assistiti dalla garanzia dello Stato gli impegni
assunti dal commissario liquidatore in ordine al trasferimento di
aziende o di società previsti dal programma di cui all'articolo 2,
comma 2, e dai progetti di cui all'articolo 3, comma 2, nonchè dal
progetto di ristrutturazione del comparto ferroviario che dovrà
avere i contenuti di cui all'articolo 3, comma 2, ed essere approvato
a norma dell'articolo 4, comma 1.
2-ter. Nel quadro della riorganizzazione delle società e aziende
di cui all'articolo 4, comma 2, sono garantite dallo Stato le
obbligazioni assunte, o comunque facenti carico all'EFIM, e alle
società dal medesimo controllate di cui all'articolo 2, comma 1,
nonchè a società da queste ultime controllate, sia quali fornitrici
principali, sia quali cofornitrici o subfornitrici per materiale
bellico, in dipendenza di contratti di fornitura stipulati in data
anteriore al 31 dicembre 1992 con i Governi degli Stati dell'Iraq,
Iran, Libia, Perù, Venezuela e Indonesia, e con committenti,
pubblici o privati, appartenenti agli Stati sopra elencati.
2-quater. Tutti i rapporti giuridici attivi e passivi e tutte le
poste patrimoniali attive e passive facenti capo all'EFIM e alle
società indicate al comma 2-ter, ed attinenti ai rapporti di
fornitura, cofornitura o subfornitura di cui allo stesso comma,
saranno trasferiti dal commissario liquidatore ad apposita società
da costituirsi a norma dell'articolo 3, comma 1.".
6. All'articolo 4, comma 1, terzo periodo, del decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1993, n. 33, dopo le parole: "liquidare società
controllate," sono aggiunte le seguenti: "di rilasciare fidejussioni
necessarie per la continuazione dell'attività in attesa delle
alienazioni,".

Art. 12.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 luglio 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio
e della programmazione economica
URBANI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: BIONDI