Serie Generale n. 110 del 29-4-2020
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 marzo 2020
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Delianuova. (20A02292) (GU Serie Generale n.110 del 29-04-2020)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 21 novembre 2018, registrato alla
Corte dei Conti il 27 novembre 2018, con il quale sono stati
disposti, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 26 scioglimento del consiglio comunale di Delianuova (Reggio
Calabria) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dottor
Antonio Giannelli, del viceprefetto aggiunto dottoressa Cettina
Pennisi e dal dirigente di seconda fascia area I dottor Emilio
Saverio Buda;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono ulteriore intervento dello Stato,
che assicuri il ripristino dei principi democratici e di legalità e
restituisca efficienza e trasparenza all'azione amministrativa
dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 24 marzo 2020 ;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Delianuova
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 25 marzo 2020

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Lamorgese, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 7 aprile 2020
Interno, foglio n. 875

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Delianuova (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 21
novembre 2018, registrato alla Corte dei Conti il 27 novembre 2018,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente -
il cui consiglio comunale è già stato sciolto per infiltrazioni
mafiose nel settembre del 1991 - è stata affidata a una Commissione
straordinaria che ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalità e della corretta gestione delle risorse comunali, pur in
presenza di un ambiente reso estremamente difficile per la radicata
presenza della criminalità organizzata.
Il prefetto di Reggio Calabria, con relazione del 12 febbraio
2020, ha posto in rilievo l'attività svolta e i positivi risultati
conseguiti dalla Commissione straordinaria, rappresentando tuttavia
che l'avviata azione di riorganizzazione e riconduzione alla
legalità dell'ente locale non può ritenersi conclusa, proponendo
pertanto la proroga della gestione commissariale.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta di proroga sono
state condivise - nella riunione svoltasi in pari data - dal comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica integrato con la
partecipazione del sostituto procuratore della Repubblica presso la
direzione distrettuale antimafia di Reggio Calabria.
L'attività della Commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
Uno dei settori nel quale la Commissione straordinaria ha da
subito concentrato la propria attività è quello delle opere
pubbliche, con il programmato avvio di una serie di lavori, tra cui
particolare rilievo assumono quelli di potenziamento ed
efficientamento dell'impianto di depurazione comunale e della messa
in sicurezza del centro abitato.
Importanti iniziative sono state inoltre avviate per garantire
maggiori livelli di sicurezza implementando l'apparato di video
sorveglianza preesistente, attraverso un incremento del numero di
telecamere sul territorio e interventi volti ad assicurare un più
efficiente funzionamento del sistema. È altresì al vaglio dei
competenti organi istituzionali la possibilità di condividere con le
forze dell'ordine l'intero impianto di videosorveglianza urbano.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre attribuito
priorità a taluni lavori indispensabili, quali la demolizione e
successiva ricostruzione di un edificio scolastico, l'efficientamento
energetico dell'impianto di illuminazione pubblica del centro abitato
e la riqualificazione degli spazi verdi della villa comunale.
Ulteriore impulso è stato impresso per il miglioramento del
sistema viario, caratterizzato da strade dissestate, da tempo
compromesso a causa di frammentazioni di competenze tra ANAS, città
metropolitana e comune. A seguito della sensibilizzazione delle
istituzioni interessate è stata infatti avviata la manutenzione di
parte delle strade, assicurando in tal modo un notevole miglioramento
della situazione viaria a beneficio della comunità.
Gli interventi descritti e altri di particolare interesse - quali
la riqualificazione di un centro polifunzionale nonchè la
manutenzione straordinaria del cimitero comunale - necessitano di
essere portati a termine dalla stessa Commissione straordinaria che
li ha avviati, tenuto anche conto che attengono a settori in cui
notoriamente gravitano gli interessi della criminalità organizzata.
Analogamente il prefetto pone in evidenza la partecipazione
dell'ente al progetto strategico per la valorizzazione dei borghi
della Calabria che ha determinato importanti finanziamenti per il
potenziamento dell'offerta turistico-culturale da utilizzare per la
fruibilità dei percorsi naturalistici del territorio e la
ristrutturazione del teatro comunale. Si tratta di interventi
importanti che, una volta realizzati, assicureranno alla comunità
locale anche un più elevato livello della qualità della vita.
La Commissione straordinaria, avvalendosi di professionisti
esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 e assegnati a settori nevralgici dell'ente quali
l'area tecnica, quella economico-finanziaria e quella amministrativa
ha disposto una generale riorganizzazione della struttura
amministrativa e dell'apparato burocratico. Nel contempo ha avviato
la procedura per la stabilizzazione a tempo indeterminato dei
lavoratori socialmente utili - previo utilizzo delle risorse
economiche stanziate dal Dipartimento della Funzione pubblica e dalla
Regione Calabria - e ha altresì in programma un piano di formazione
dei dipendenti finalizzato alla acquisizione delle competenze
indispensabili ai fini della stabilizzazione.
Inoltre, attraverso l'utilizzo di risorse destinate al
rafforzamento dei servizi sociali dei comuni dell'Ambito territoriale
di Taurianova la Commissione ha proceduto all'assunzione di
un'assistente sociale a tempo determinato.
L'organo di gestione straordinaria ha poi diramato direttive per
l'aggiornamento del piano comunale di protezione civile -
indispensabile per assicurarne la completa operatività - disponendo
altresì le modalità per l'iscrizione del gruppo comunale di
volontari al pertinente albo regionale.
La forte azione di riassetto amministrativo intrapresa ha
riguardato anche l'adozione dei regolamenti: per l'esercizio del
commercio sulle aree pubbliche del territorio comunale e per la
gestione degli immobili e degli impianti sportivi. Si tratta di
strumenti di primaria importanza per garantire che l'azione
amministrativa sia improntata al rispetto dei principi di buon
andamento e legalità in settori che possono essere compromessi dagli
interessi della criminalità organizzata.
Il completamento di tali iniziative avrà un sicuro impatto
positivo e favorirà il recupero di credibilità delle istituzioni,
dimostrando come un'amministrazione efficiente e il rispetto delle
norme possano tradursi in benefici per la popolazione.
Altri importanti interventi hanno interessato il settore
economico finanziario nel cui ambito sono state avviate azioni
finalizzate a contrastare l'elusione tributaria nonchè ad accertare
le situazioni di morosità.
Le azioni intraprese dall'organo di gestione straordinaria hanno
iniziato a produrre effetti positivi e hanno consentito di attivare
percorsi virtuosi per la risoluzione delle molteplici problematiche
che hanno causato lo scioglimento degli organi elettivi. Nondimeno,
la gravità del condizionamento di tipo mafioso, tuttora presente nel
tessuto economico e sociale, è tale da richiedere una proroga del
mandato della Commissione sia per consolidare i risultati conseguiti
nella prima fase di gestione straordinaria sia per portare a
conclusione le procedure di risanamento intraprese o in via di
definizione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, la durata dello
scioglimento del consiglio comunale di Delianuova (Reggio Calabria),
ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, in modo che la Commissione straordinaria disponga di un
maggior lasso di tempo per completare le attività in essere e per
perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata.

Roma, 20 marzo 2020

Il Ministro dell'interno: Lamorgese