3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 1-9-2007
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 3 luglio 2007, n. 23
Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 01-09-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 13
dell'11 luglio 2007)

IL CONSIGLIO REGIONALE ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto del tributo

1. Il tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti
solidi istituito dall'art. 3, comma 24, della legge 28 dicembre 1995,
n. 549 (misure di razionalizzazione della finanza pubblica) si
applica ai rifiuti di cui all'art. 184 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 (norme in materia ambientale).

Art. 2.
Soggetti del tributo

1. Il tributo è dovuto, con obbligo di rivalsa nei confronti di
colui che effettua il conferimento, dal soggetto, pubblico o privato,
che gestisce un impianto classificato, in base al decreto legislativo
13 gennaio 2003, n. 36 (attuazione della Direttiva 199/31/CE relativa
alle discariche di rifiuti), come discarica per:
a) rifiuti inerti;
b) rifiuti non pericolosi;
c) rifiuti pericolosi.
2. Il tributo è altresì dovuto, ai sensi dell'art. 3, comma 32,
della legge n. 549/1995, da chiunque esercita attività di discarica
abusiva e da chiunque abbandona, scarica ed effettua deposito
incontrollato di rifiuti.
3. L'utilizzatore a qualsiasi titolo, o in mancanza, il
proprietario dei terreni sui quali insiste la discarica abusiva, è
tenuto in solido al pagamento del tributo e delle sanzioni
pecuniarie, ove non dimostri di aver presentato denuncia di discarica
abusiva alla provincia territorialmente competente prima della
constatazione delle violazioni di legge.
4. Il tributo è dovuto alla Regione Liguria per i rifiuti
conferiti nelle discariche ubicate nel territorio regionale.

Art. 3.
Base imponibile e determinazione del tributo

1. La base imponibile del tributo è costituita dalla quantità
di rifiuti conferita in discarica, determinata sulla base delle
annotazioni effettuate nei registri tenuti in attuazione dell'art.
190 del decreto legislativo n. 152/2006.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2008 il tributo è determinato
nelle misure di cui all'allegato A).
3. Il tributo è applicato alle seguenti tipologie di rifiuti:
a) rifiuti inerti del settore minerario, estrattivo, edilizio,
lapideo e metallurgico, ivi compresi i rifiuti inerti provenienti da
scavi;
b) rifiuti speciali non pericolosi;
c) rifiuti speciali pericolosi;
d) rifiuti urbani e rifiuti speciali assimilati agli urbani in
base a disposizioni del regolamento comunale;
e) scarti e sovvalli derivanti da operazioni di trattamento di
rifiuti urbani i cui standard tecnico-operativi siano conformi a
quelli individuati dalla giunta regionale ai sensi dell'art. 4;
f) scarti e sovvalli derivanti da operazioni di trattamento di
rifiuti speciali pericolosi e speciali non pericolosi i cui standard
tecnico-operativi siano conformi a quelli individuati dalla giunta
regionale ai sensi dell'art. 4;
g) fanghi palabili di rifiuti urbani conferiti in discariche
controllate per rifiuti non pericolosi;
h) fanghi palabili di rifiuti speciali conferiti in discariche
controllate per rifiuti speciali non pericolosi;
i) fanghi palabili di rifiuti speciali conferiti in discariche
controllate per rifiuti speciali pericolosi.

Art. 4.
Pagamento del tributo in misura ridotta

1. La giunta regionale definisce gli standard tecnico-operativi
che gli impianti di trattamento con operazioni di selezione
automatica, riciclaggio e compostaggio devono raggiungere per poter
usufruire del pagamento in misura ridotta del tributo per il
conferimento in discarica degli scarti e sovvalli derivanti
dall'esercizio degli stessi, di cui all'art. 3, comma 40 della legge
n. 549/1995.
2. Per quanto riguarda gli impianti di trattamento funzionalmente
collegati ad impianti di discarica, i provvedimenti autorizzativi
provinciali ai sensi dell'art. 24, comma 1, lettera c) della legge
regionale 21 giugno 1999, n. 18 (adeguamento delle discipline e
conferimento delle funzioni agli enti locali in materia di ambiente,
difesa del suolo ed energia) o modificazioni degli stessi
individuano, per ciascun impianto, con riferimento agli standard
operativi definiti con provvedimento della giunta regionale, i
requisiti quantitativi e qualitativi delle frazioni di materiali
derivanti dai processi di trattamento destinati a riutilizzo nelle
attività di gestione degli impianti di discarica e non soggetti
quindi al versamento del tributo di cui alla legge n. 549/1995.
3. Le quantità di materiali trattati e conferiti in discarica
che non risultino conformi ai requisiti fissati con i provvedimenti
di cui ai commi 1 e 2 restano in ogni. caso soggette al tributo di
cui alla legge n. 549/1995 nella misura ordinaria.

Art. 5.
Modulazione dell'importo del tributo in funzione dei risultati di
raccolta differenziata dei rifiuti urbani

1. Nel caso in cui a livello di ambito territoriale ottimale non
vengano raggiunti gli obiettivi minimi di raccolta differenziata
previsti dall'art. 205 del decreto legislativo n. 152/2006, viene
applicata l'addizionale del 20 per cento con le modalità previste
dal comma 3 del medesimo art. 205.
2. L'accertamento sulle quote di raccolta differenziata è
effettuato su base annua dall'Osservatorio regionale di cui all'art.
36 della legge regionale 4 agosto 2006, n. 20 (nuovo ordinamento
dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente Ligure e
riorganizzazione delle attività e degli organismi di pianificazione,
programmazione, gestione e controllo in campo ambientale), in
collaborazione con gli osservatori istituiti presso le province in
base all'art. 10, comma 5, della legge 23 marzo 2001, n. 93
(disposizioni in campo ambientale), e con Arpal, sulla base dei dati
contenuti nelle dichiarazioni rese dai comuni ai sensi del comma 3.
3. Ai fini della determinazione delle quote di raccolta
differenziata raggiunte, ciascun comune della Liguria comunica alla
Regione i risultati raggiunti nell'anno precedente entro il termine
del 31 marzo tramite compilazione ed invio del modello definito ed
approvato dalla Regione nell'ambito del censimento annuale relativo
ai rifiuti prodotti nell'anno precedente.
4. La giunta regionale, sulla base dell'accertamento di cui al
comma 1, entro il termine del 30 giugno approva un atto che riporta,
per ciascun comune, la relativa quota di raccolta differenziata
raggiunta, calcolata sulla base di criteri omogenei.
5. Ai comuni che non inviino la comunicazione alla Regione entro
il termine di cui al comma 3, l'addizionale del 20 per cento viene
applicata indipendentemente dai risultati raggiunti, previa
assegnazione del termine di trenta giorni per provvedere.
6. La giunta regionale determina, con proprio provvedimento,
procedure e modalità applicative per le attività previste nel
presente articolo.
7. A decorrere dalla data di costituzione delle Autorità
d'ambito di cui all'art. 201 del decreto legislativo n. 152/2006, le
attività poste in capo ai comuni dai precedenti commi 2, 3, 4 e 5
sono svolte dalle suddette Autorità d'ambito.

Art. 6.
Modalità di riscossione e versamento

1. Il soggetto passivo del tributo è tenuto a specificare in
fattura, separatamente, quanto riceve dal conferitore a titolo di
tributo speciale per il deposito in discarica e ad effettuare il
versamento del tributo in misura corrispondente a quello fatturato,
con le modalità di cui al comma 2.
2. Il tributo è versato alla Regione, entro il mese successivo
alla scadenza del trimestre solare in cui sono state effettuate le
operazioni di deposito, su apposito conto corrente postale ovvero
mediante bonifico bancario a favore della Tesoreria regionale.

Art. 7.
Presentazione della dichiarazione

1. Entro il 31 gennaio di ciascun anno i soggetti di cui all'Art.
2, comma 1, sono tenuti a produrre alla provincia, per l verifiche di
cui all'Art. 8, ed in copia alla Regione, una dichiarazione su
modello conforme a quello approvato ai sensi del comma 3, contenente
i seguenti dati:
a) denominazione e sede della ditta e generalità complete del
legale rappresentante;
b) ubicazione dell'impianto;
c) quantità complessive dei rifiuti conferiti nonchè i
quantitativi parziali per ogni tipologia di rifiuto;
d) indicazione dei versamenti tributari effettuati.
2. In caso di spedizione per plico postale fa fede, quale data di
presentazione, il timbro a data apposto dall'ufficio postale
accettante.
3. La Regione approva apposito modello della dichiarazione di cui
al comma 1.

Art. 8.
Accertamento e contestazione delle violazioni tributarie

1. L'accertamento delle violazioni di cui alla presente legge,
constatate con apposito processo verbale dai soggetti e con le
modalità indicati all'art. 3, comma 33, della legge n. 549/1995, è
effettuato dalle province.
2. L'accertamento è effettuato dalle province anche nel caso in
cui dagli atti si rilevi direttamente la violazione commessa.
3. Le province contestano la violazione al trasgressore e agli
eventuali coobbligati, conformemente alla normativa vigente, con
invito al pagamento in unica soluzione del tributo evaso, degli
interessi moratori e della sanzione amministrativa tributaria nella
misura minima di cui all'art. 9, commi 1 e 2.
4. Le entrate derivanti dalle attività di cui ai commi 1, 2 e 3
sono introitate dalle province, che provvedono a riversare alla
Regione le somme relative a tributo ed interessi moratori.

Art. 9.
Applicazione delle sanzioni amministrative tributarie

1. In caso di ritardato, omesso o insufficiente versamento del
tributo speciale per il deposito in discarica, si applica la sanzione
amministrativa tributaria prevista dall'art. 13 del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 471 (riforma delle sanzioni
tributarie non penali in materia di imposte dirette, di imposta sul
valore aggiunto e di riscossione dei tributi, a norma dell'art. 3,
comma 133, lettera q), della legge 23 dicembre 1996, n. 662).
2. Alle violazioni diverse da quelle previste al comma 1 si
applica l'art. 3, comma 31, della legge n. 549/1995 così come
modificato dall'art. 15 del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n.
473 (revisione delle sanzioni amministrative in materia di tributi
sugli affari, sulla produzione e sui consumi, nonchè di altri
tributi indiretti, a norma dell'art. 3, comma 133, lettera q), della
legge 23 dicembre 1996, n. 662) e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 10.
Applicazione delle sanzioni amministrative tributarie per discarica
abusiva e abbandono incontrollato di rifiuti

1. Alle attività di discarica abusiva, di abbandono, scarico o
deposito incontrollato di rifiuti si applicano le sanzioni
amministrative tributarie previste dall'art. 3, comma 32, della legge
n. 549/1995.
2. Le sanzioni di cui al comma 1 sono applicate con le medesime
modalità e dagli stessi soggetti previsti dall'art. 8.

Art. 11.
Presunzione

1. Ove non sia possibile, per gli organi addetti ai controlli,
determinare il momento del conferimento in discarica, sia autorizzata
che abusiva, ovvero il momento dell'abbandono, scarico o deposito
incontrollato di una data quantità di rifiuti, ivi compresi quelli
di cui all'Art. 3, comma 40, della legge n. 549/1995, questi si
presumono conferiti alla data della redazione del processo verbale.
2. Avverso la presunzione di cui al comma 1 è ammessa la prova
contraria.

Art. 12.
Riscossione coattiva - Iscrizione a ruolo

1. Per la riscossione coattiva delle somme dovute a seguito delle
violazioni di cui alla presente legge la provincia procede mediante
l'iscrizione nei ruoli esattoriali come disciplinato dal Titolo
primo, Capo II, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602 (disposizioni sulla riscossione delle imposte
sul reddito) e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 13.
Decadenza

1. L'accertamento delle violazioni può essere eseguito entro il
termine di decadenza di cinque anni a decorrere dall'ultimo giorno
utile per la presentazione della relativa dichiarazione annuale di
cui all'Art. 7.
2. Gli aventi titolo possono richiedere la restituzione di quanto
indebitamente od erroneamente pagato entro il termine di decadenza di
cinque anni a decorrere dal giorno del pagamento.
3. In caso di presentazione dell'istanza di rimborso a mezzo del
servizio postale fa fede, quale data di presentazione, la data
apposta dall'ufficio postale accettante.

Art. 14.
Anagrafe delle discariche a fini tributari

1. Le province comunicano alla Regione i dati relativi alle nuove
autorizzazioni per l'esercizio delle attività di discarica ai sensi
della normativa in materia entro trenta giorni dal rilascio nonchè,
entro lo stesso termine, le modifiche alle autorizzazioni in essere.
2. Le province trasmettono alla Regione, entro trenta giorni dal
ricevimento, copia delle denunce di cui all'art. 2, comma 3.

Art. 15.
Quota di gettito riservata alle province

1. La quota del 10 per cento del tributo speciale per il deposito
in discarica dei rifiuti solidi, spettante ai sensi dell'art. 3,
comma 27, della legge n. 549/1995 alle province, viene ripartita tra
le medesime sulla base dei quantitativi di rifiuti conferiti nelle
discariche ubicate nel territorio provinciale e destinata
esclusivamente allo svolgimento di interventi in campo ambientale con
priorità alla gestione integrata dei rifiuti.

Art. 16.
Quota di gettito per programmi ambientali

1. Il 20 per cento del gettito del tributo speciale per deposito
in discarica dei rifiuti solidi, al netto della quota spettante alle
province, è destinato, ai sensi dell'art. 3, comma 27, della legge
n. 549/1995, alla costituzione di apposito fondo per il finanziamento
dei programmi regionali in campo ambientale.
2. Nell'ambito della quota di gettito di cui al comma 1 la
Regione destina una percentuale non inferiore al 5 per cento a
programmi in campo ambientale aventi come beneficiari i comuni che
raggiungono i risultati di raccolta differenziata indicati all'art.
205 del decreto legislativo n. 152/2005.

Art. 17.
Osservatorio regionale sui rifiuti. Attività di supporto tecnico

1. Nell'ambito dell'Osservatorio regionale sui rifiuti istituito
ai sensi dell'art. 36 della legge regionale n. 20/2006, opera una
sezione avente il compito di fornire supporto tecnico alle attività
di riscossione, accertamento ed al contenzioso riguardante la
applicazione dei tributi regionali in materia ambientale.
2. In particolare la sezione di cui al comma 1 provvede:
a) a fornire il supporto tecnico alla verifica dei dati
inerenti il versamento del tributo per il conferimento in discarica
di cui alla presente legge, anche in funzione delle attività di
accertamento e contestazione delle violazioni di cui all'art. 8;
b) alle attività funzionali alla applicazione del tributo per
il conferimento in discarica in misura proporzionale ai risultati
della raccolta differenziata, in base alle previsioni dell'art. 5,
garantendo il coordinamento fra le attività di elaborazione dei dati
sulla produzione dei rifiuti e la determinazione della misura del
tributo da versare da parte di ciascun comune;
c) alle funzioni connesse alla applicazione dell'onere di
servizio, istituito dal regolamento regionale 19 marzo 2002, n. 2
(regolamento di attuazione dell'art. 40 della legge regionale n.
18/1999 inerente l'applicazione dell'onere di servizio ad alcune
tipologie di impianti di gestione dei rifiuti) e successive modifiche
ed integrazioni, di cui all'art. 40 della legge regionale n. 18/1999,
a favore dei comuni sedi di impianti di gestione dei rifiuti;
d) alla promozione ed attuazione di iniziative di informazione
e divulgazione sulle modalità di applicazione dei tributi regionali
in materia ambientale.

Art. 18.
Norma transitoria

1. La misura di cui all'art. 5 trova applicazione a partire
dall'anno 2008 ed ha come base per la determinazione dei risultati di
raccolta differenziata raggiunti i dati delle dichiarazioni rese dai
comuni, nell'ambito del censimento annuale, relative ai rifiuti
prodotti nell'anno precedente.
2. Fino alla istituzione delle autorità d'ambito di cui all'art.
201 del decreto legislativo n. 152/2006, l'addizionale al tributo per
il conferimento dei rifiuti in discarica è applicata a carico dei
singoli comuni che non raggiungono le quote di raccolta differenziata
previste dall'art. 205 del medesimo decreto legislativo n. 152/2006.
3. La giunta regionale provvede alla approvazione dei
provvedimenti di attuazione della presente legge entro il termine di
nove mesi dalla data della sua entrata in vigore.
4. Ai fini della determinazione dei tributi dovuti nel periodo di
vigenza della legge regionale 13 maggio 1996, n. 21 (disciplina del
tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti urbani) e
fino alla definizione degli standard tecnico-operativi di cui
all'art. 4 della presente legge, per scarti e sovvalli di rifiuti
urbani e speciali assimilati e assimilabili agli urbani, di rifiuti
speciali, tossici e nocivi sottoposti a trattamento con operazioni di
selezione automatica, riciclaggio e compostaggio in impianti a
tecnologia complessa, si intendono i materiali non più
riutilizzabili derivanti da operazioni di recupero autorizzate, in
forma ordinaria o semplificata, al recupero di materia o di energia.
5. Le frazioni che originano dalle operazioni di recupero di cui
al comma 3 devono:
a) essere destinate agli impianti di recupero finale ovvero ai
cicli di produzione o di consumo;
b) rispettare i parametri quali-quantitativi previsti nei
provvedimenti autorizzativi provinciali nel caso in cui si operi in
procedura ordinaria;
c) rispettare i limiti e le condizioni previste dal decreto
ministeriale 5 febbraio 1998 e successive modifiche ed integrazioni
nel caso in cui si operi in procedura semplificata.

Art. 19.
Abrogazioni

1. La legge regionale 13 maggio 1996, n. 21 (disciplina del
tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti urbani ) è
abrogata.
2. L'art. 48 della legge regionale 21 giugno 1999, n. 18
(adeguamento delle discipline e conferimento delle funzioni agli enti
locali in materia di ambiente, difesa del suolo ed energia) è
abrogato.

Art. 20.
Norma finanziaria

1. Nello stato di previsione dell'entrata del bilancio regionale
sono iscritti:
a) il gettito del tributo speciale per il deposito in discarica
dei rifiuti solidi ai sensi degli articoli 2 e 8, comma 4, al Titolo
I Entrate derivanti da tributi propri della Regione, dal gettito di
tributi erariali o di quote dì esso devolute alla Regione, Categoria
1.1 Entrate derivanti da tributi propri della Regione, U.P.B.1.1.1
Imposte;
b) le entrate per interessi ai sensi dell'art. 8, comma 4, al
Titolo III Entrate extra tributarie - Categoria 3.4 Entrate di natura
varia, U.P.B. 3.4.1 Entrate di natura varia.
2. Nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale
sono stanziate:
a) la quota del gettito del tributo speciale per il deposito in
discarica dei rifiuti solidi riservata alle province ai sensi
dell'art. 15 nell'Area I Istituzionale alla U.P.B. 1.104 Rapporti con
gli enti locali;
b) la quota del gettito del tributo destinata al fondo previsto
all'art. 16 nell'Area IV Ambiente alla U.P.B. 4.101 Interventi e
studi in materia di tutela ambientale e alla U.P.B. 4.201 Interventi
nel settore dell'Ambiente.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 3 luglio 2007
BURLANDO

(Omissis)