Serie Generale n. 249 del 22-10-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 22 ottobre 1992, n. 415
Rifinanziamento della legge 1° marzo 1986, n. 64, recante disciplina organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno. (GU Serie Generale n.249 del 22-10-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 22-10-1992.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 19 dicembre 1992, n. 488 (in G.U. 21/12/1992, n.299).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di rifinanziare la
legge 1 marzo 1986, n. 64, sugli interventi nel Mezzogiorno, anche al
fine del pieno utilizzo dei fondi strutturali della Comunità
europea;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 ottobre 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del bilancio e della programmazione economica e per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, di concerto con i Ministri
del tesoro, dell'ambiente e per i problemi delle aree urbane;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. In attesa della trasformazione dell'intervento straordinario
attraverso un graduale passaggio ad una gestione ordinaria degli
interventi per le aree depresse del territorio nazionale, garantendo
la continuità di sviluppo dei territori meridionali, è autorizzata
la spesa di 14.000 miliardi per il finanziamento degli incentivi alle
attività produttive di cui alla legge 1 marzo 1986, n. 64, in
ragione di lire 2.125 miliardi per l'anno 1992, lire 2.350 miliardi
per l'anno 1993 e lire 3.275 miliardi per l'anno 1994. Alla
ripartizione del residuo importo di lire 6.250 miliardi per gli anni
successivi si provvede con legge finanziaria. Gli impegni di spesa
possono essere assunti anche in eccedenza alle predette quote
annuali.
2. Il CIPE e il CIPI, nell'ambito delle rispettive competenze, pre-
via determinazione di indirizzo del Consiglio dei Ministri,
definiscono le disposizioni per la concessione delle agevolazioni,
compresa la riduzione delle stesse, sulla base dei seguenti criteri:
a) le agevolazioni sono calcolate in "equivalente sovvenzione
netto" sulla base dei corrispondenti criteri utilizzati dalla
Commissione CEE e non possono superare i tetti massimi concordati con
la stessa Commissione;
b) la graduazione dei livelli di sovvenzione deve essere
effettuata secondo un'articolazione territoriale e settoriale, che
concentri l'intervento straordinario nelle aree con maggiore ritardo
di sviluppo e nei settori a maggiore redditività anche sociale
identificati nella stessa delibera;
c) l'utilizzo dei meccanismi automatici di corresponsione delle
agevolazioni deve essere attuato assicurando tempi certi sia nella
fase di approvazione che in quella di erogazione.
3. Restano ferme le disposizioni della legge 1 marzo 1986, n. 64,
per gli interventi di agevolazione alle attività produttive che alla
data di entrata in vigore del decreto-legge 14 agosto 1992, n. 363,
risultavano:
a) inseriti nei contratti di programma già approvati dal CIPI;
b) deliberati in linea tecnica dall'Agenzia per la promozione
dello sviluppo del Mezzogiorno;
c) relativi a Centri di ricerca e Progetti di ricerca, non
inclusi nei contratti di programma, per i quali è stato emanato il
provvedimento di ammissibilità;
d) deliberati dalle regioni meridionali, ai sensi dell'articolo
9, comma 14, della legge 1 marzo 1986, n. 64, fino alla concorrenza
massima di lire 200 miliardi dello stanziamento previsto dal comma 1
del presente decreto;
e) richiesti con domanda acquisita dagli istituti abilitati
anteriormente alla data di entrata in vigore del decreto-legge 14
agosto 1992, n. 363, purchè abbiano conseguito alla stessa data la
realizzazione, accertata dall'Agenzia, di almeno il 30% degli
investimenti fissi previsti nel piano progettuale; tra questi hanno
priorità gli interventi per i quali risulta stipulato il contratto
di locazione finanziaria con le società convenzionate e quelli
deliberati od approvati dagli istituti di credito abilitati.
4. Gli stanziamenti già individuati dal CIPI per la realizzazione
dei singoli contratti di programma e gli impegni assunti dall'Agenzia
per le agevolazioni industriali, con provvedimento di concessione
provvisoria, non potranno essere aumentati in relazione ai maggiori
importi dell'intervento finanziato risultanti in sede di consuntivo.
5. Ai programmi cofinanziati con i fondi strutturali della
Comunità europea sono assicurate le risorse di cassa disponibili,
necessarie per far fronte al finanziamento delle quote di competenza
nazionale. A tal fine l'Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno provvede alle relative erogazioni con priorità rispetto
ad ogni altra destinazione. Per agevolare l'utilizzo dei
finanziamenti diretti alla realizzazione degli interventi
cofinanziati dalla CEE, il CIPE, entro la data del 31 gennaio di
ciascun anno, individua le risorse della legge 1 marzo 1986, n. 64,
destinate dalle regioni ai medesimi interventi. Dette risorse
affluiscono al Fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge
16 aprile 1987, n. 183, per il successivo trasferimento alle regioni
secondo le norme in vigore.
6. La somma di lire 1.200 miliardi destinata con delibera CIPE del
3 agosto 1988 al conseguimento delle finalità di cui all'articolo 13
della legge 1 marzo 1986, n. 64, fa carico sulla autorizzazione di
spesa di cui al comma 1 ed è inscritta, in ragione di lire 300
miliardi per l'anno 1992 e di lire 450 miliardi per ciascuno degli
anni 1993-1994, sul capitolo 8816 dello stato di previ sione del
Ministero del tesoro per gli anni suddetti. La disponibilità
riveniente per effetto di quanto precede è corrispondentemente
portata ad integrazione delle risorse destinate al finanziamento
degli incentivi alle attività produttive di cui alla citata legge n.
64 del 1986.
7. Le risorse dei fondi strutturali comunitari programmate per gli
esercizi 1989, 1990, 1991 e 1992 e non ancora impegnate al 31
dicembre 1992, sono proposte dalle competenti amministrazioni dello
Stato, sentite le regioni interessate, per la revoca da parte della
Commissione CEE per essere destinate al cofinanziamento di altri
interventi nell'ambito del territorio delle regioni del Mezzogiorno.
Le risorse impegnate al 31 dicembre 1991 in relazione ai programmi
approvati che non abbiano dato luogo all'assunzione di obbligazioni
giuridicamente vincolanti, e non spese almeno nella misura del 40%
entro il 31 dicembre 1992, sono proposte alla Commissione delle
Comunità europee per essere revocate e successivamente riprogrammate
per la parte corrispondente alla percentuale non spesa;
conseguentemente si procede alla rimodulazione delle relative quote
di cofinanziamento nazionale.
8. Per la realizzazione di progetti strategici di interesse
nazionale di infrastrutturazione del territorio del Mezzogiorno nei
settori dell'acqua, della ricerca scientifica, dell'ambiente, dei
sistemi territoriali, del turismo, dei beni culturali e
dell'agroalimentare, nonchè per la concessione, entro i limiti delle
risorse destinate dal CIPE, delle agevolazioni previste dal comma 2,
l'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno è
autorizzata a contrarre mutui tramite primari istituti di credito
identificati dal Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro del
bilancio e della programmazione economica, in deroga all'articolo 17,
comma 4, della legge 1 marzo 1986, n. 64, per il complessivo importo
di lire 10.000 miliardi, in ragione di lire 3.000 miliardi per
ciascuno degli anni 1992, 1993 e 1994 e di lire 1.000 miliardi per
l'anno 1995. I prestiti sono contratti nel secondo semestre di
ciascun anno anche per la quota non impegnata per l'anno precedente.
All'attuazione dei progetti strategici si provvede a seguito di
programma approvato dal CIPE, all'uopo integrato dal Ministro per i
problemi delle aree urbane, con priorità per gli interventi
cofinanziati da adeguate risorse private sulla base di un piano
economico e finanziario. I programmi relativi alle
infrastrutturazioni delle aree urbane sono proposti dal Ministro per
i problemi delle aree urbane, d'intesa con i Ministri competenti per
settore, all'uopo promuovendo, ove necessario, le opportune intese
con le amministrazioni regionali e locali interessate. Qualora alla
realizzazione dei progetti intervengano altre amministrazioni con
risorse proprie, si provvede con intese di programma ed accordi di
programma, ai sensi dell'articolo 7 della legge n. 64 del 1986.
9. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il CIPE provvede, su proposta del Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, sentite le regioni
interessate, alla revoca dei finanziamenti relativi agli interventi
finanziati sui piani annuali di attuazione, rientranti anche nella
competenza regionale, che non risultino avviati entro i termini
previsti nei rispettivi atti programmatico-convenzionali. Le risorse
oggetto delle revoche vengono acquisite alla programmazione per il
finanziamento di interventi previsti dal presente decreto, con
priorità per gli interventi localizzati nei territori in cui
ricadono i finanziamenti revocati.
10. Fino all'entrata in vigore della normativa che attua il
passaggio dall'intervento straordinario nel Mezzogiorno verso
l'intervento ordinario e comunque non oltre il 31 gennaio 1993, sono
prorogati gli organi amministrativi scaduti dell'Agenzia per la
promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, nonchè degli enti di
promozione per lo sviluppo del Mezzogiorno di cui all'articolo 6
della legge n. 64 del 1986.
11. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno
presenta al Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
un dettagliato rapporto sullo stato di attuazione delle attività
istituzionali svolte e sui risultati conseguiti.
12. Nell'ambito degli interventi previsti dal presente articolo,
con esclusione di quelli di cui al comma 3, i progetti rivolti
all'esecuzione di opere o all'inizio di attività compresi nelle
categorie individuate nell'allegato II della direttiva n. 85/337/CEE
sono sottoposti, ad istanza dell'interessato, alla procedura di
valutazione di impatto ambientale ai sensi dell'articolo 6 della
legge 8 luglio 1986, n. 349, e successive disposizioni di attuazione.
Il Ministro dell'ambiente, sentita la commissione di cui all'articolo
18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67, valuta la rilevanza
ambientale degli interventi e si pronuncia sull'eventuale esclusione
della procedura con parere motivato entro novanta giorni dalla
comunicazione del progetto ai sensi dell'articolo 6, comma 3, della
legge 8 luglio 1986, n. 349. Decorso il termine predetto il progetto
si intende escluso dalla procedura. Nel caso di interventi di
rilevanza infraregionale, l'istanza è presentata alla regione
competente, che ne dà immediata comunicazione al Ministro
dell'ambiente e verifica la compatibilità ambientale ai sensi delle
disposizioni regionali vigenti nei successivi novanta giorni. Decorso
tale termine il progetto si intende escluso dalla procedura. Il
Ministro dell'ambiente, ove non esista una disciplina regionale, può
disporre che la procedura sia effettuata con le modalità previste
dall'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, e successive
disposizioni di attuazione.
13. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo,
valutato in lire 2.125 miliardi per l'anno 1992, lire 2.800 miliardi
per l'anno 1993 e lire 4.175 miliardi per l'anno 1994, ivi compreso
quello valutato in lire 450 miliardi per l'anno 1993 e lire 900
miliardi per l'anno 1994, relativo ai prestiti di cui al comma 8, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992,
all'uopo parzialmente utilizzando l'apposito accantonamento.
14. Le disposizioni di cui al comma 1 dell'articolo 8 della legge 8
novembre 1991, n. 360, si intendono riferite anche all'erogazione
della somma di cui all'articolo 10 del decreto-legge 22 aprile 1991,
n. 134, per le finalità ivi previste.
15. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 2.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 ottobre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
REVIGLIO, Ministro del bilancio e
della programmazione economica e
per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno
BARUCCI, Ministro del tesoro
RIPA DI MEANA, Ministro
dell'ambiente
CONTE, Ministro per i problemi
delle aree urbane
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI