Serie Generale n. 113 del 16-5-2002
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo alle norme di raccordo per il personale direttivo dell'Amministrazione penitenziaria di cui all'art. 1, comma 2, del CCNL del comparto Ministeri, sottoscritto il 16 febbraio 1999. (GU Serie Generale n.113 del 16-05-2002)

Il giorno 24 aprile 2002 alle ore 12 ha avuto luogo l'incontro
tra l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (A.RA.N.) e le confederazioni e organizzazioni
sindacali rappresentative per la definizione del CCNL in oggetto.
Al termine della riunione viene sottoscritto l'allegato contratto
collettivo nazionale di lavoro relativo al personale direttivo
dell'Amministrazione penitenziaria:
L'A.RA.N nella persona del presidente avv. Guido Fantoni,
firmato;
e le seguenti Organizzazioni e Confederazioni sindacali:
Organizzazioni sindacali:
EP/CGIL, firmato;
FPS/CISL, firmato;
UIL/PA, firmato;
CONFSAL/UNSA, firmato;
FAS/CISAL - FAS;
RDB/PI (ammessa con riserva);
UGL - Statali/ANDCD (ammessa con riserva), firmaro.
Confederazioni:
CGIL, firmato;
CISL, firmato;
UIL, firmato;
CONFSAL, firmato;
RDB - CUB (ammessa con riserva);
UGL (ammessa con riserva), firmato.

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO RELATIVO ALLE NORME DI
RACCORDO PER IL PERSONALE DIRETTIVO DELL'AMMINISTRAZIONE
PENITENZIARIA DI CUI ALL'ART. 1, COMMA 2, DEL CCNL DEL COMPARTO
MINISTERI SOTTOSCRITTO IL 16 FEBBRAIO 1999.
Titolo I
Parte normativa
Capo I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente accordo si applica al personale direttivo
dell'Amministrazione penitenziaria in attuazione di quanto previsto
dall'art. 41, comma 4, primo periodo, della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, secondo quanto stabilito dal comma 5 del medesimo articolo, a
decorrere dal 1 gennaio del 2000.
2. Nel testo del presente contratto, il Ministero della giustizia
Amministrazione penitenziaria - è indicato come "Amministrazione",
il CCNL per il comparto Ministeri, sottoscritto in data 16 febbraio
1999, è indicato come "CCNL".
Art. 2.
Applicazione degli istituti del CCNL
1. Al personale di cui all'art. 1 si applica la disciplina
contrattuale prevista per il comparto Ministeri, ad eccezione di
quanto stabilito dalle disposizioni del presente contratto che
modificano gli articoli del CCNL del 16 febbraio 1999 indicati tra
parentisi nella titolazione.
Capo II
NUOVO SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE DEL PERSONALE
Art. 3.
Norma transitoria
(Art. 16)
1. Il personale di cui al presente CCNL viene inserito nell'area
C del nuovo sistema classificatorio previsto per il personale del
comparto dei Ministeri ai sensi del CCNL, dalla data del 5 aprile
2000, senza incremento di costi, mediante l'attribuzione della
relativa posizione economica, secondo la tabella B di corrispondenza
del CCNL medesimo.
2. Le dotazioni organiche di ciascuna posizione economica restano
invariate ed i relativi contingenti sono attribuiti con i medesimi
criteri e senza incremento di spesa, nelle nuove posizioni economiche
ed aree in base alla tabella B del CCNL.
3. Ai fini dell'attuazione del sistema classificatorio, la
contrattazione integrativa stabilisce i criteri per le selezioni
interne, secondo quanto previsto dagli articoli 15 e 20 del CCNL.
Fino alla stipulazione del contratto integrativo di amministrazione
di cui al comma 1 sono portate a compimento tutte le procedure
selettive interne all'amministrazione penitenziaria da adottare in
base alle previgenti disposizioni. I dipendenti che acquisiscono la
posizione economica superiore sono automaticamente inquadrati nel
nuovo sistema di classificazione nella posizione ove risulta
confluita quella cui si riferisce la procedura di cui sopra.
4. Al personale assunto dall'esterno a seguito delle procedure di
cui all'art. 14 del CCNL è attribuito il trattamento tabellare
previsto per la posizione economica cui si riferisce il profilo
professionale della selezione.
5. Nel caso di progressione interna nel sistema classificatorio
ai sensi dell'art. 15 del CCNL le amministrazioni comunicano per
iscritto ai dipendenti interessati il nuovo inquadramento conseguito,
nonchè le eventuali modifiche del rapporto di lavoro ad esso
correlate.
Titolo II
Trattamento economico
Capo I
Art. 4.
Struttura della retribuzione
(Art. 28)
1. A decorrere dal 1 gennaio 2000, la struttura della
retribuzione del personale direttivo dell'Amministrazione
penitenziaria è composta dalle seguenti voci retributive:
a) stipendio tabellare iniziale, nella misura prevista per il
personale del comparto inquadrato nella corrispondente posizione
economica, secondo le tabelle previste dal CCNL per il biennio
economico 2000-2001 sottoscritto in data 21 febbraio 2001;
b) assegno personale stipendiale pensionabile riassorbibile di
cui al comma 2;
c) retribuzione individuale di anzianità, comprensiva della
maggiorazione per esperienza professionale;
d) indennità integrativa speciale;
e) sviluppo economico di cui all'art. 17 del CCNL, ove
spettante;
f) indennità di amministrazione comprensiva dei sessenni e dei
ratei maturati;
g) assegno personale pensionabile riassorbibile di cui al comma
4;
h) compensi di cui all'art. 32 del CCNL, ove spettanti;
i) compensi per lavoro straordinario, ove spettanti;
j) altre indennità previste da specifiche disposizioni di
legge, ove spettanti.
2. Il valore economico del differenziale tra lo stipendio
tabellare di cui al comma 1, lettera a), e quello in godimento al
31 dicembre 1999 derivante dall'applicazione dell'art. 40 della legge
n. 395 del 1990, costituisce un assegno mensile personale, di cui al
comma 1, lettera b), da cui viene detratto, in attuazione di quanto
previsto dall'art. 41, comma 3 della legge n. 449/1997, un importo
percentuale, nelle misure previste nell'allegata tabella A, degli
incrementi definiti dai contratti collettivi nazionali di lavoro a
partire dal CCNL sottoscritto in data 21 febbraio 2001, relativo al
biennio economico 2000-2001.
3. L'importo dell' assegno mensile personale, di cui al comma 2,
è comprensivo delle maggiorazioni stipendiali in godimento,
attribuite ai dipendenti aventi titolo al compimento dei 15 e 25 anni
di effettivo servizio senza demerito, in applicazione dell'art. 40
della legge n. 395 del 1990. Le stesse sono corrisposte fino al
31 dicembre 1999, ancorchè attribuite con atti adottati
successivamente.
4. Il valore economico del differenziale tra l'indennità di
amministrazione di cui al comma 1, lettera f) e l'indennità di
istituto pensionabile in godimento al 31 dicembre 1999 derivante
dall'applicazione dell'art. 40 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 395 del 1990 costituisce l'assegno mensile personale
pensionabile, di cui al comma 1, lettera g), da cui viene detratto,
in attuazione di quanto previsto dall'art. 41, comma 3 della legge n.
449/1997, un importo percentuale degli incrementi previsti dai
contratti collettivi nazionali di lavoro, a partire dal biennio
economico 2000-2001, nelle misure previste nell'allegata tabella A.
Titolo III
Capo I
Art. 5.
Norme finali
1. Al personale di cui al presente CCNL è fatto salvo il diritto
al congedo ordinario riferito all'art. 14 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 395 del 1995, sulla base dell'anzianità maturata
alla data del 31 dicembre 1999.
2. Con riferimento all'art. 17, comma 10, del CCNL integrativo
del 16 maggio 2001, in caso di trasferimento d'ufficio e per ragioni
di servizio, il personale di cui al presente CCNL continua ad essere
destinatario dell'art. 1, punto 5 della legge n. 100 del 1987, e
successive modificazioni ed integrazioni.
Allegato A
Tabella A
Percentuali di riassorbimento degli incrementi contrattuali

=====================================================================
| %
=====================================================================
Personale con trattamento economico da dirigente superiore.... | 90
Personale con trattamento economico da I dirigente.... | 90
Direttori coordinatori.... | 25
Direttori.... | 25
Collaboratori di istituto penitenziario.... | 25
Tot. Media . . . | 40

F.A.S./CISAL-FAS
Oggetto: contratto collettivo nazionale di lavoro relativo alle norme
di raccordo per il personale direttivo dell'Amministrazione
penitenziaria di cui all'art. 1, comma 2 del CCNL del personale
del comparto Ministeri, sottoscritto il 16 febbraio 1999.
In occasione della sottoscrizione delle "norme di raccordo" in
oggetto, questa Federazione ribadisce la sua insoddisfazione per il
testo proposto da codesta Agenzia e scaturito dal confronto
successivamente svoltosi con le organizzazioni sindacali.
Infatti, questa Federazione fin dalla seduta del 25 giugno 2001 e
negli incontri successivi ha rimarcato la necessità che dette norme
consentissero al personale dell'Amministrazione penitenziaria già
destinatario dell'art. 40 della legge n. 395/1990, il mantenimento
delle specifiche situazioni soggettive acquisite durante la vigenza
di quella particolare normativa caducata con l'art. 41 della legge n.
449/1997, e relative:
alla totale applicabilità delle disposizioni recate dalla
legge n. 100/1987, e successive modificazioni ed integrazioni in caso
di trasferimento d'ufficio;
alla attribuzione del maggiore congedo ordinario previsto dal
previgente ordinamento;
al riconoscimento ai fini pensionistici dell'aumento di 1/5 del
servizio prestato;
alla attribuzione di sei bienni convenzionali all'atto del
pensionamento;
al riconoscimento della dipendenza da causa di servizio delle
malattie contratte.
Questa Federazione sosteneva, inoltre, la necessità che le norme
di raccordo garantissero una futura adeguata progressione economica
al personale interessato.
I motivi della totale insoddisfazione in particolare riguardano:
il "riassorbimento" delle maggiori somme percepite ad personam
dal personale interessato, da operarsi in occasione degli incrementi
stipendiali contrattuali, fissato in misura percentuale tanto elevata
(fino al 90%) che di fatto impedisce, in specie al personale con
maggiore anzianità e quindi con più elevato assegno personale, di
godere per intero degli aumenti contrattuali fino al loro
collocamento in pensione;
L'applicazione della legge n. 100/1987, nella sola parte
relativa al diritto al trasferimento del coniuge, escludendo
l'attribuzione del particolare trattamento economico fissato dalla
stessa normativa e novellata, per il personale appartenente alle
Forze armate ed a quelle di Polizia, dalla legge 29 marzo 2001, n.
86;
Il riconoscimento del maggior congedo ordinario limitatamente a
quello in godimento alla data del 31 dicembre 1999, impedendo la sua
maturazione in favore del personale che a quella data ancora non
abbia maturato 15 e 25 anni di servizio;
La decorrenza delle stesse norme di raccordo pretestuosamente
fissata al 1 gennaio 2000 (e al 5 aprile 2000 in relazione
all'inquadramento nel nuovo sistema di classificazione previsto dal
CCNL integrativo per il Ministero della giustizia) impedendo la
maturazione fino alla data di sottoscrizione delle norme o, almeno,
fino al 16 maggio 2001, data di sottoscrizione del CCNL integrativo
di quello del 16 febbraio 1999, dei benefici giuridici ed economici
previsti dal previgente ordinamento.
Si ribadisce che la richiesta di fissare alla data di
sottoscrizione delle "norme di raccordo" la loro entrata in vigore
trovava un suo fondamento logico nell'analoga previsione contenuta
nell'art. 39 del contratto per la separata area dirigenziale
stipulato nel corrente anno che, in relazione ai dirigenti
dell'amministrazione penitenziaria, livelli apicali del personale
direttivo della medesima amministrazione destinatari delle odierne
norme di raccordo, interpreta l'art. 41, comma 5, della legge
27 dicembre 1997, n. 449, nel senso che "esso trova applicazione con
l'entrata in vigore di norme di raccordo".
La mancata applicazione dello stesso criterio al personale
direttivo, oltre ad apportare concreti danni ai destinatari delle
norme di raccordo, costituisce una ingiustificata disparità di
trattamento fra i soggetti già destinatari dell'art. 40 della legge
n. 395/1990.
Per tutti i motivi sopra esposti questa Federazione non
sottoscrive il contratto collettivo nazionale di lavoro relativo alle
norme di raccordo per il personale direttivo dell'Amministrazione
penitenziaria di cui all'art. 1, comma 2 del CCNL del personale del
comparto Ministeri, sottoscritto il 16 febbraio 1999 e si riserva di
intraprendere azioni di protesta a sostegno dei legittimi interessi
del personale direttivo penitenziario.
Roma, 24 aprile 2002
NOTA A VERBALE
La sottoscritta O.S. RdB, denuncia la sperequazione di
trattamento tra personale appartenente al medesimo ruolo.
Rivendica lo stesso trattamento previsto dall'"accordo relativo
al personale direttivo dell'Amministrazione penitenziaria di cui
all'art. 1, comma 2, del CCNL del comparto Ministeri, sottoscritto il
16 febbraio 1999", per tutto il personale del comparto Ministeri
dipendente dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria.
Non firma, per questi motivi, l'accordo.
Roma 7 dicembre 2001
p. RdB: D'ottavi