1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 47 del 26-11-2003
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 985 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 aprile 2003
Ordinanza emessa il 23 aprile 2003 (pervenuta alla Corte costituzionale il 23 ottobre 2003) dal tribunale di Prato nel procedimento penale a carico di Lopes Ilza Diolinda Straniero - Espulsione amministrativa - Reato di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento, entro il termine di cinque giorni, impartito dal questore - Arresto obbligatorio in flagranza - Disparita' di trattamento rispetto ad ipotesi di reato piu' grave - Carenza del requisito della necessita' ed urgenza per l'adozione da parte della polizia giudiziaria di provvedimenti provvisori destinati ad incidere sulla liberta' personale. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-quinquies, aggiunto dalla legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 3 e 13. (003C1218) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 26-11-2003)

IL TRIBUNALE

Ha emesso la seguente ordinanza.
In data 23 aprile 2003 è stata arrestata dalla questura di Prato
Lopes Ilza Diolinda perchè sorpresa nel territorio nazionale e
precisamente in Prato via Fiorentina malgrado in data 23 gennaio 2003
le fosse stato intimato di lasciare entro cinque giorni il territorio
dello Stato con propri mezzi avendo la stessa affermato di essere
priva di documenti e di essere entrata in Italia in data imprecisata
dalla frontiera di Tarvisio ed ancora di non aver avviato procedura
di regolarizzazione.
Considerato che l'arresto previsto nel caso in esame è
obbligatorio ai sensi dell'art. 14, comma 5-quinquies d.l. n. 286/98,
mentre è previsto arresto facoltativo nell'ambito dell'ipotesi
previlsta dall'art. 13, comma 13-ter malgrado esso riguardi l'ipotesi
di trasgressione di espulsione disposta dal giudice, cosicchè può
sotto tale profilo sussistere violazione dell'art. 3 Cost. per essere
trattata con maggior severità situazione di minor allarme sociale;
Considerato altresì che l'arresto obbligatorio previsto
dall'art. 14, comma 5-quinquies appare di dubbia costituzionalità
anche in relazione all'art. 13, terzo comma Cost. posto che esso
legittima la privazione della libertà personale solo in «casi
eccezionali di necessità ed urgenza», da configurare in relazione
all'esigenza dell'acquisizione delle prove o in relazione
all'instaurazione del giudizio direttissimo. Al riguardo deve
peraltro osservarsi che nessuna esigenza probatoria appare
giustificare l'arresto nei casi di stranieri espulsi con ordine di
lasciare il territorio nazionale nei cinque giorni e che del pari il
giudizio direttissimo nel caso di specie appare del tutto incongruo
rispetto al fine che si vuole raggiungere ovvero l'espulsione dello
straniero posto che la normativa consente l'immediato accompagnamento
dello straniero alla frontiera o, in caso di non possibilità, il
trattenimento dello stesso in centro di permanenza temporanea;
La questione di legittimità costituzionale sollevata sia dal
p.m. che dalla difesa appare pertanto sotto i detti profili,
rilevante e non manifestamente fondata; il giudizio sulla convalida
deve pertanto essere sospeso e gli atti rimessi alla Corte
costituzionale;
La sospensione del giudizio e la conseguente sospensione della
convalida comporta immediata liberazione dell'arrestata nei cui
confronti non possono in ogni caso adottarsi misure cautelari del
resto non richieste dallo stesso p.m.; per quanto concerne questa
a.g. non non sussistono esigenze processuali ostative all'espulsione,
sempre che sia espressamente consentito il rientro della prevenuta
per la celebrazione del processo.

P. Q. M.
Visto l'art. 391 c.p.p. ordina immediata liberazione di Lopes
Ilza Diolinda se non detenuta per altra causa;
Visto l'art. 23 legge 11 marzo 1953, n. 87;
Respinta ogni diversa eccezione;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, comma 5-quinquies del
d.lgs. n. 286/98 come modificato dalla legge n. 189/2002 in relazione
agli artt. 3 e13 Cost.;
Dispone la sospensione del presente giudizio e la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che la cancelleria provveda alla notifica del presente
provvedimento al Presidente del Consiglio dei ministri ed alla sua
comunicazione ai Presidenti della Camera e del Senato;
Visto l'art. 13, comma 3 d.lgs. n. 286/98 dichiara nulla osta
all'espulsione sempre che sia consentito il rientro della prevenuta
per la celebrazione del processo.
Prato, addì 23 aprile 2003
Il giudice: Celotti
03C1218