3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 12-5-2012
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 1 marzo 2012, n. 12
Norme per la promozione della cooperazione in Abruzzo nei settori dell'industria, del commercio e dell'artigianato. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 12-05-2012)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo
n. 13 del 14 marzo 2012)




IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato




IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga


La seguente legge:
Art. 1


Oggetto e finalità


1. La Regione Abruzzo, ispirandosi ai principi fissati dall'art.
45 della Costituzione e dall'art, 7 dello Statuto regionale,
riconosce la funzione sociale ed economica che la cooperazione, in
tutte le sue forme, esercita nel territorio regionale; promuove la
diffusione della cultura imprenditoriale cooperativa; valorizza le
diverse espressioni della cooperazione, le finalità di mutualità,
la democrazia interna partecipata e l'assenza di fini di speculazione
nell'attività svolta.
2. La Regione, nell'ambito degli obiettivi della programmazione
economica regionale, favorisce e sostiene la promozione, lo sviluppo
ed il consolidamento del sistema cooperativo abruzzese nelle sue
varie espressioni, sostiene la nascita e lo sviluppo di nuove imprese
cooperative nei settori dell'industria, del commercio,
dell'artigianato e dei servizi riconducibili alle attività
produttive.

Art. 2


Associazioni di rappresentanza del movimento cooperativo


1. La Regione sostiene l'attività delle strutture territoriali
delle associazioni nazionali di rappresentanza del movimento
cooperativo, aventi sede e stabile organizzazione in Abruzzo,
giuridicamente riconosciute ai sensi dell'art. 3 del decreto
legislativo 2 agosto 2002, n. 220 (Norme in materia di riordino della
vigilanza sugli enti cooperativi, ai sensi dell'art. 7, comma 1,
della legge 3 aprile 2001, n. 142 recante «Revisione della
legislazione in materia cooperativistica, con particolare riferimento
alla posizione del socio lavoratore»), riconoscendone il ruolo nella
promozione e nello sviluppo della cooperazione, nonchè
nell'assistenza, nella rappresentanza e nella tutela delle imprese
cooperative.

Art. 3


Interventi per la promozione e lo sviluppo della cooperazione


1. Ai fini di cui all'art. 1, la Regione promuove lo sviluppo
della cooperazione nelle sue varie forme ed espressioni, direttamente
e attraverso le organizzazioni territoriali del movimento cooperativo
abruzzese di cui all'art. 2. La Giunta regionale, sentita la Consulta
regionale per lo sviluppo della cooperazione di cui all'art. 8, può
concedere annualmente, nei limiti delle risorse disponibili, alle
organizzazioni di cui all'art. 2, contributi per realizzare
iniziative volte alla promozione, allo sviluppo ed al consolidamento
dell'impresa cooperativa, in particolare finalizzate:
a) alla promozione di nuove imprese cooperative o consorzi,
nonchè all'aggregazione e al potenziamento di quelli esistenti;
b) all'assistenza tecnica, amministrativa, fiscale,
finanziaria, nelle fasi di avvio, promozione e gestione delle imprese
cooperative e loro consorzi, anche attraverso il supporto di
incubatori di imprese cooperative;
c) alla qualificazione delle risorse umane delle imprese
cooperative e loro consorzi in discipline economiche, giuridiche e
tecniche, anche mediante l'assegnazione di borse di studio;
d) all'aggiornamento dei dirigenti e degli amministratori delle
cooperative e loro consorzi;
e) all'organizzazione di seminari, convegni, congressi sulle
tematiche riguardanti l'associazionismo e la cooperazione;
f) alla realizzazione di indagini sulla situazione
socioeconomica degli enti cooperativi e loro consorzi in ambito
regionale;
g) alla pubblicazione di studi e ricerche, di periodici di
informazione e di animazione per l'associazionismo cooperativo;
h) all'attivazione di sportelli informativi presso le stesse
associazioni di rappresentanza del movimento cooperativo per la
facilitazione all'accesso ai contributi di cui all'art. 4.
2. La Regione, inoltre, per le finalità di cui alla presente
legge, nei limiti delle risorse disponibili, può cofinanziare
progetti di intervento nel territorio regionale supportati dai fondi
mutualistici di cui alla legge 31 gennaio 1992, n. 59 (Nuove norme in
materia di società cooperative), secondo le modalità ed i criteri
definiti dalla Giunta regionale, sentita la Consulta regionale per lo
sviluppo della cooperazione.

Art. 4


Incentivi alle imprese cooperative


1. Al fine di sostenere l'economia cooperativa abruzzese, la
Regione può concedere, nei limiti delle risorse disponibili,
incentivi e finanziamenti alle imprese cooperative e loro consorzi
operanti nei settori dell'industria, del commercio, dell'artigianato
e dei servizi riconducibili alle attività produttive, al fine di
consolidare, sviluppare e qualificare il movimento cooperativo, in
particolare aventi ad oggetto:
a) progetti di ricerca, di innovazione, di
internazionalizzazione, di organizzazione aziendale, di marketing, di
responsabilità sociale e qualunque altro progetto rivolto alla
crescita dell'impresa cooperativa;
b) innovazione tecnologica, nuove tecnologie dell'informazione
e della comunicazione;
c) consolidamento delle passività a breve ed abbattimento di
interessi su passività a medio lungo termine;
d) iniziative per la realizzazione di politiche attive
dell'orientamento e della formazione professionale per le risorse
umane;
e) alta formazione dei quadri e dei dirigenti, dei consiglieri
di amministrazione e dei soci, anche in materia di cooperazione e di
responsabilità sociale d'impresa;
f) creazione e sostegno di centri direzionali e di incubatori,
prioritariamente per imprese cooperative e loro consorzi;
g) sostegno all'avvio ed al tutoraggio di nuove cooperative,
con particolare attenzione alle cooperative nate da crisi aziendali;
h) acquisto di attrezzature e strumenti tecnici; progetti di
aggregazione o fusione tra imprese cooperative, progetti di
consolidamento e potenziamento.

Art. 5


Soggetti beneficiari


1. I benefici di cui all'art. 3 sono concessi alle strutture
regionali delle associazioni di rappresentanza del movimento
cooperativo giuridicamente riconosciute ai sensi della disciplina
speciale in materia di vigilanza sugli enti cooperativi, aventi sede
e stabile organizzazione in Abruzzo.
2. I benefici di cui all'art. 4 sono concessi, secondo quanto
specificatamente previsto dal Piano degli interventi annuali di cui
all'articolo 6, alle società cooperative, e prioritariamente a
quelle a mutualità prevalente che:
a) sono regolarmente iscritte all'Albo delle società
cooperative e che risultano essere certificate ai sensi degli
articoli 5 o 6 del decreto legislativo n. 220/2002;
b) hanno la sede legale ed almeno un'unità produttiva nel
territorio abruzzese.
3. I benefici della presente legge si applicano anche ai consorzi
costituiti in forma cooperativa.

Art. 6


Piano degli interventi annuali


1. La Giunta regionale, per il conseguimento delle finalità di
cui alla presente legge, sentita la Consulta regionale per lo
sviluppo della cooperazione, adotta un Piano degli interventi
annuali, nei limiti delle risorse annualmente disponibili.
2. Il Piano degli interventi annuali:
a)stabilisce le linee di intervento a favore della
cooperazione, ripartendo le risorse tra gli interventi di cui agli
articoli 3 e 4;
b) definisce i criteri e le modalità ai quali devono attenersi
i bandi nell'assegnazione e nell'erogazione delle risorse di cui
all'art. 3, in considerazione dei seguenti elenchi certificati
dall'ufficio revisioni di ciascuna Associazione:
1) elenco degli enti cooperativi e loro consorzi revisionati
al 31 gennaio successivo alla chiusura dell'ultimo biennio
revisionale di cui al decreto del Ministro delle attività produttive
del 6 dicembre 2004;
2) elenco dei dipendenti e dei soci risultanti dal verbale di
revisione;
3) elenco dei fatturati degli enti cooperativi e loro
consorzi risultante dal verbale di revisione;
c) definisce i criteri e le modalità ai quali devono attenersi
i bandi nell'assegnazione e nell'erogazione delle risorse di cui
all'art. 4;
d) definisce i criteri e le modalità di impiego delle risorse
da destinare ad ulteriori interventi promossi dalla Consulta
regionale per lo sviluppo della cooperazione.

Art. 7


Accesso ai contributi


1. La Direzione sviluppo economico della Giunta regionale, nel
rispetto dei criteri e dei principi fissati dal Piano degli
interventi annuali di cui all'art. 6, approva specifici bandi annuali
per la definizione delle modalità e dei termini di presentazione
delle istanze di accesso ai contributi, nonchè dei tempi e delle
procedure di erogazione dei contributi medesimi.
2. La Direzione sviluppo economico verifica le rendicontazioni
prodotte dai beneficiari, al fine di accertare il corretto impiego
dei contributi concessi.

Art. 8


Consulta regionale per lo sviluppo della cooperazione


1. Presso l'Assessorato regionale preposto allo sviluppo
economico è istituita, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, la Consulta regionale per lo sviluppo della
cooperazione, di seguito denominata Consulta.
2. In particolare la Consulta svolge le seguenti attivita':
a) formula osservazioni, proposte, valutazioni e verifica delle
politiche regionali per la cooperazione e sul fenomeno regionale
della cooperazione;
b) esprime pareri sui disegni di legge, di regolamento e sugli
atti di programmazione in materia di cooperazione, nonchè su
eventuali ulteriori provvedimenti per i quali la Giunta ne faccia
richiesta;
c) esprime parere sulla proposta del Piano degli interventi
annuali di cui all'art. 6;
d) propone alla Giunta regionale attività o interventi
riguardanti il mondo della cooperazione.
3. La Consulta resta in carica per la durata della legislatura
regionale e decade al momento dell'insediamento del nuovo Consiglio
regionale. La Consulta è nominata con deliberazione della Giunta
regionale ed è composta da:
a) l'Assessore regionale competente in materia sviluppo
economico o un suo delegato che la presiede;
b) il Presidente della Commissione consiliare industria,
commercio e turismo o altro componente della commissione da lui
delegato;
c) il Direttore regionale della Direzione sviluppo economico o
un suo delegato;
d) un rappresentante designato da ognuna delle organizzazioni
regionali del movimento cooperativo di cui all'art. 2.
4. Alle sedute della Consulta possono inoltre partecipare, su
invito, i Direttori delle altre Direzioni regionali della Giunta
regionale.
5. La Giunta regionale approva i criteri organizzativi che
disciplinano il funzionamento della Consulta, sentita la stessa.
6. Le funzioni di segretario della Consulta sono svolte da un
funzionario della Giunta regionale assegnato alla Direzione sviluppo
economico.
7. Le funzioni della Consulta non comportano oneri a carico della
Regione ed i suoi componenti non hanno diritto ad alcuna indennità.
8. La Giunta regionale, sentita la Consulta, approva annualmente
una relazione sull'attuazione della presente legge, sui risultati
ottenuti e sugli interventi effettuati con particolare riferimento al
grado di attivazione, in termini di risorse impiegate e di
destinatari raggiunti.

Art. 9


Misure di aiuto


1. Ai sensi degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
Funzionamento dell'Unione Europea (TFUE), ai provvedimenti di
attuazione della presente legge che prevedono misure di aiuto
soggette all'obbligo di notifica, non è data esecuzione prima
dell'adozione della decisione di autorizzazione da parte della
Commissione europea, ovvero fino alla scadenza del termine di due
mesi dalla ricezione completa della notifica, ai sensi dell'art. 4
del Regolamento CE n. 659/1999 del 22 marzo 1999 (Regolamento del
Consiglio recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del
Trattato CE).
2. Ai sensi della vigente normativa europea, i provvedimenti di
attuazione della presente legge che comportano misure di aiuto in
regime di esenzione, sono comunicati alla Commissione europea.
3. I provvedimenti di attuazione della presente legge, che
istituiscono o modificano misure di aiuto in regime de minimis, sono
adottati nel rispetto della vigente normativa europea, senza obbligo
di preventiva notifica o comunicazione alla Commissione europea.

Art. 10


Disposizione finanziaria


1. La presente legge contiene disposizioni di natura
programmatoria nell'ambito della cooperazione e non comporta oneri
diretti a carico del bilancio regionale.
2. La Giunta regionale adotta programmi di spesa in materia di
promozione e sviluppo della cooperazione, mediante applicazione dei
criteri di cui alla presente legge, per gli interventi di spesa a
valere sulle risorse relative alla programmazione comunitaria, al
fondo unico per le agevolazioni alle imprese ed alla programmazione
nazionale.

Art. 11


Entrata in vigore


1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
Ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 1° marzo 2012


CHIODI


(Omissis).