Serie Generale n. 10 del 13-1-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 25 novembre 2022, n. 206
Disposizioni di adeguamento delle procedure di contrattazione per il personale delle Forze armate e delle Forze di polizia a ordinamento militare, nonche' per l'istituzione delle relative aree negoziali per i dirigenti, ai sensi dell'articolo 16, comma 1, lettere d) ed e), della legge 28 aprile 2022, n. 46. (23G00004) (GU Serie Generale n.10 del 13-01-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/01/2023

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 28 aprile 2022, n. 46, recante norme sull'esercizio
della libertà sindacale del personale delle Forze armate e delle
Forze di polizia a ordinamento militare, e, in particolare l'articolo
16, comma 1, il quale conferisce al Governo la delega ad adottare,
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della medesima legge,
uno o più decreti legislativi per il coordinamento normativo delle
disposizioni del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195,
dell'articolo 46 del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, come
modificato dall'articolo 5, comma 5, della medesima legge, e del
codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15
marzo 2010, n. 66, nel rispetto dei principi e criteri direttivi ivi
stabiliti;
Visto l'articolo 16, comma 1, lettera d), della legge n. 46 del
2022, il quale prevede, tra i principi e criteri direttivi per
l'esercizio della delega, la semplificazione e maggiore efficienza
delle procedure di contrattazione del comparto sicurezza e difesa,
attraverso la previsione di un primo livello di negoziazione nel
quale regolare gli aspetti comuni a tutte le Forze armate e le Forze
di polizia a ordinamento militare, nonchè di un secondo livello
attraverso cui regolare gli aspetti più caratteristici delle singole
Forze armate e Forze di polizia a ordinamento militare, ivi compresa
la distribuzione della retribuzione accessoria e di produttività;
Visto l'articolo 16, comma 1, lettera e), della legge n. 46 del
2022, il quale prevede, tra i principi e criteri direttivi per
l'esercizio della delega, l'istituzione di un'area negoziale per il
personale dirigente delle Forze armate e delle Forze di polizia a
ordinamento militare, nel rispetto del principio di equiordinazione
con le Forze di polizia a ordinamento civile, e che l'istituzione di
tale area avvenga nel rispetto dei vincoli previsti dall'articolo 46
del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, e nell'ambito delle
risorse previste a legislazione vigente per la sua attuazione;
Visto l'articolo 16, comma 2, della legge n. 46 del 2022, il quale
prevede che gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1,
corredati di relazione tecnica, sono sottoposti al parere delle
Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili
finanziari, che si esprimono entro trenta giorni dalla trasmissione;
Visto l'articolo 16, comma 6, della legge n. 46 del 2022, il quale
prevede che dall'attuazione della delega di cui al medesimo articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, recante
«Attuazione dell'articolo 2 della legge 6 marzo 1992, n. 216, in
materia di procedure per disciplinare i contenuti del rapporto di
impiego del personale delle Forze di polizia e delle Forze armate»;
Visto l'articolo 46 del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95,
recante la disciplina dei trattamenti accessori e degli istituti
normativi per i dirigenti delle Forze di polizia e delle Forze
armate;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante il
«Codice dell'ordinamento militare»;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 10 novembre 2022;
Acquisiti i pareri delle Commissioni parlamentari della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica competenti per materia e per i
profili finanziari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 24 novembre 2022;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro della difesa, di concerto con il Ministro per la pubblica
amministrazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Adeguamento delle procedure di contrattazione per il personale delle
Forze armate e delle Forze di polizia a ordinamento militare

1. Al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2:
1) alla lettera A):
1.1) le parole «e Corpo forestale dello Stato» e le parole «e
del Corpo forestale dello Stato» sono soppresse;
1.2) le parole «del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica,» e le parole «e delle politiche agricole e
forestali» sono soppresse;
1.3) le parole «funzione pubblica» sono sostituite dalle
seguenti: «pubblica amministrazione»;
1.4) le parole «delle finanze,» sono sostituite dalle
seguenti: «dell'economia e delle finanze e»;
2) la lettera B) è sostituita dalla seguente:
«B) per quanto attiene alle Forze di polizia ad ordinamento
militare (Arma dei carabinieri e Corpo della guardia di finanza), a
seguito di accordo sindacale stipulato da una delegazione di parte
pubblica composta ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera a),
della legge 28 aprile 2022, n. 46, e da una delegazione sindacale
composta dai rappresentanti delle associazioni professionali a
carattere sindacale tra militari riconosciute rappresentative del
personale delle Forze di polizia ad ordinamento militare, individuate
ai sensi dell'articolo 13 della legge 28 aprile 2022, n. 46. Le
associazioni professionali a carattere sindacale interforze
partecipano alla delegazione sindacale di cui alla presente lettera
con rappresentanti appartenenti alla Forza di polizia a ordinamento
militare di cui sono rappresentative.»;
3) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Il decreto del Presidente della Repubblica di cui
all'articolo 1, comma 2, concernente il personale delle Forze armate
è emanato a seguito di accordo sindacale stipulato da una
delegazione di parte pubblica composta ai sensi dell'articolo 11,
comma 3, lettera a), della legge 28 aprile 2022, n. 46, e da una
delegazione sindacale composta dai rappresentanti delle associazioni
professionali a carattere sindacale tra militari riconosciute
rappresentative del personale delle Forze armate, individuate ai
sensi dell'articolo 13 della legge 28 aprile 2022, n. 46. Le
associazioni professionali a carattere sindacale interforze
partecipano alla delegazione sindacale di cui al presente comma con
rappresentanti appartenenti alla Forza armata di cui sono
rappresentative.»;
4) il comma 3 è abrogato;
b) all'articolo 4:
1) al comma 1:
1.1) l'alinea è sostituito dal seguente: «Ai fini di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera B), per il personale appartenente
alle Forze di polizia ad ordinamento militare sono oggetto di
contrattazione:»;
1.2) dopo la lettera f), è inserita la seguente:
«f-bis) il contingente massimo dei distacchi autorizzabili
per ciascuna Forza di polizia a ordinamento militare, il numero
massimo annuo dei permessi retribuiti per i rappresentanti delle
associazioni rappresentative, la misura dei permessi e delle
aspettative sindacali non retribuiti che possono essere concessi ai
rappresentanti sindacali;»;
2) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Con riferimento alle materie oggetto di contrattazione di
cui al comma 1, le procedure di informazione e consultazione delle
associazioni professionali a carattere sindacale tra militari
riconosciute rappresentative a livello nazionale sono disciplinate
con il regolamento di cui all'articolo 16, comma 3, della legge 28
aprile 2022, n. 46.»;
3) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Nelle materie non oggetto di contrattazione resta
comunque ferma l'autonomia decisionale delle amministrazioni.»;
c) all'articolo 5:
1) al comma 1:
1.1) l'alinea è sostituito dal seguente: «Ai fini di cui
all'articolo 2, comma 2, per il personale appartenente alle Forze
armate sono oggetto di contrattazione:»;
1.2) dopo la lettera f), è inserita la seguente:
«f-bis) il contingente massimo dei distacchi autorizzabili
per ciascuna Forza armata, il numero massimo annuo dei permessi
retribuiti per i rappresentanti delle associazioni rappresentative,
la misura dei permessi e delle aspettative sindacali non retribuiti
che possono essere concessi ai rappresentanti sindacali;»;
2) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Con riferimento alle materie oggetto di contrattazione di
cui al comma 1, le procedure di informazione e consultazione delle
associazioni professionali a carattere sindacale tra militari
riconosciute rappresentative a livello nazionale sono disciplinate
con il regolamento di cui all'articolo 16, comma 3 della legge 28
aprile 2022, n. 46.»;
3) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Nelle materie non oggetto di contrattazione resta
comunque ferma l'autonomia decisionale delle amministrazioni.»;
d) all'articolo 7:
1) al comma 1:
1.1) al primo periodo, le parole «funzione pubblica» sono
sostituite dalle seguenti: «pubblica amministrazione»;
1.2) al secondo periodo, dopo le parole «ad ordinamento
civile», sono inserite le seguenti: «ovvero le associazioni
professionali a carattere sindacale tra militari delle Forze di
polizia a ordinamento militare e delle Forze armate, ciascuna per i
profili riguardanti gli accordi sindacali di competenza»;
1.3) il terzo periodo è soppresso;
2) al comma 1-bis:
2.1) le parole «dell'ipotesi» sono sostituite dalle seguenti:
«delle ipotesi»;
2.2) dopo le parole «per quanto attiene», sono inserite le
seguenti: «, rispettivamente,»;
2.3) le parole «e della sottoscrizione dei relativi schemi di
provvedimento, per quanto attiene le» sono sostituite dalla seguente:
«alle»;
2.4) le parole «e al personale delle» sono sostituite dalla
seguente: «alle»;
3) al comma 2:
3.1) le parole «funzione pubblica» sono sostituite dalle
seguenti: «pubblica amministrazione»;
3.2) le parole «di cui ai commi 3, 5 e 7» sono sostituite
dalle seguenti: «di cui al presente articolo»;
3.3) le parole «i rappresentanti dello Stato maggiore difesa,
dei Comandi generali dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di
finanza e dei COCER di cui all'art. 2, nonchè delle» sono sostituite
dalla seguente: «le»;
3.4) le parole «di cui al medesimo art. 2» sono sostituite
dalle seguenti: «e le associazioni professionali a carattere
sindacale tra militari rappresentative sul piano nazionale delle
Forze di polizia a ordinamento militare e delle Forze armate, come
individuate dall'articolo 2»;
4) dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Le trattative per la definizione dell'accordo
sindacale riguardante le Forze di polizia a ordinamento militare di
cui all'articolo 2, comma 1, lettera B), si svolgono in riunioni,
alle quali partecipano i rappresentanti delle associazioni
professionali a carattere sindacale tra militari legittimate a
parteciparvi ai sensi della medesima disposizione e i rappresentanti
dei Comandi generali dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della
guardia di finanza, e si concludono con la sottoscrizione di una
ipotesi unica di accordo sindacale.
3-ter. Le trattative di cui al comma 3-bis si svolgono
attraverso due livelli di negoziazione:
a) il primo livello disciplina le materie di cui
all'articolo 4, comma 1, per gli aspetti comuni alle Forze di polizia
a ordinamento militare;
b) il secondo livello disciplina le materie di cui
all'articolo 4, comma 1, per gli aspetti più caratteristici delle
singole Forze di polizia a ordinamento militare, compresa la
distribuzione della retribuzione accessoria e di produttività, nei
limiti stabiliti dalla negoziazione di primo livello di cui alla
lettera a) del presente comma.
3-quater. Le trattative per la definizione dell'accordo
sindacale riguardante le Forze armate di cui all'articolo 2, comma 2,
si svolgono in riunioni, alle quali partecipano i rappresentanti
delle associazioni professionali a carattere sindacale tra militari
legittimate a parteciparvi ai sensi della medesima disposizione e i
rappresentanti dello Stato maggiore della difesa, e si concludono con
la sottoscrizione di una ipotesi unica di accordo sindacale.
3-quinquies. Le trattative di cui al comma 3-quater si
svolgono su due livelli:
a) il primo livello disciplina le materie di cui
all'articolo 5, comma 1, per gli aspetti comuni alle Forze armate;
b) il secondo livello disciplina le materie di cui
all'articolo 5, comma 1, per gli aspetti più caratteristici delle
singole Forze armate, compresa la distribuzione della retribuzione
accessoria e di produttività, nei limiti stabiliti dalla
negoziazione di primo livello di cui alla lettera a) del presente
comma.»;
5) al comma 4:
5.1) dopo le parole «Le organizzazioni sindacali», sono
inserite le seguenti: «delle Forze di polizia a ordinamento civile
ovvero le associazioni professionali a carattere sindacale tra
militari delle Forze di polizia a ordinamento militare e delle Forze
armate»;
5.2) le parole «dall'ipotesi di accordo di cui al comma 3»
sono sostituite dalle seguenti: «dalle ipotesi di accordo di cui ai
commi 3, 3-bis e 3-quater»;
5.3) le parole «la delegazione» sono sostituite dalle
seguenti: «le rispettive delegazioni»;
6) i commi 5, 6, 7, 8 e 9 sono abrogati;
7) al comma 10:
7.1) al primo periodo, le parole «L'ipotesi di accordo
sindacale di cui al comma 3 e gli schemi di provvedimento di cui ai
commi 5 e 7 sono corredati» sono sostituite dalle seguenti: «Le
ipotesi di accordo sindacale di cui ai commi 3, 3-bis e 3-quater sono
corredate»;
7.2) al secondo periodo, le parole «sezioni COCER, per il
tramite dei rispettivi Comandi generali o dello Stato maggiore della
difesa» sono sostituite dalle seguenti: «associazioni professionali a
carattere sindacale tra militari firmatarie»;
7.3) al quarto periodo, le parole «L'ipotesi di accordo
sindacale ed i predetti schemi di provvedimento» sono sostituite
dalle seguenti: «Le ipotesi di accordo sindacale»;
8) al comma 11:
8.1) le parole «ai commi 4, 6 e 8» sono sostituite dalle
seguenti: «al comma 4»;
8.2) le parole «l'ipotesi di accordo sindacale riguardante le
Forze di polizia ad ordinamento civile e gli schemi di provvedimento
riguardanti rispettivamente le Forze di polizia ad ordinamento
militare e le Forze armate» sono sostituite dalle seguenti: «le
ipotesi di accordo sindacale di cui ai commi 3, 3-bis e 3-quater»;
9) al comma 13, le parole «l'accordo e le concertazioni» sono
sostituite dalle seguenti: «gli accordi»;
e) all'articolo 8:
1) al comma 2, le parole «e di concertazione», sono soppresse;
2) al comma 3:
2.1) le parole «sezioni COCER, per il tramite dei rispettivi
Comandi generali o dello stato maggiore della Difesa,» sono
sostituite dalle seguenti: «associazioni professionali a carattere
sindacale tra militari rappresentative»;
2.2) le parole «funzione pubblica», ovunque ricorrano, sono
sostituite dalle seguenti: «pubblica amministrazione»;
2.3) le parole «l'accordo nazionale di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera A), ovvero alle delegazioni che partecipano alle
concertazioni di cui all'articolo 2, comma 1, lettera B), e comma 2»
sono sostituite dalle seguenti: «gli accordi nazionali di cui
all'articolo 2»;
f) all'articolo 8-bis, comma 1, le parole «e le sezioni del
COCER» sono sostituite dalle seguenti: «delle Forze di polizia a
ordinamento civile e le associazioni professionali a carattere
sindacale tra militari rappresentative delle Forze di polizia a
ordinamento militare e delle Forze armate».
2. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano a
decorrere dalla data di adozione del primo decreto del Ministro per
la pubblica amministrazione di cui all'articolo 11, comma 3, lettera
b), della legge n. 46 del 2022.
3. Alle procedure di concertazione per il rinnovo del contenuto del
rapporto di impiego del personale delle Forze armate e delle Forze di
polizia a ordinamento militare in corso alla data di cui al comma 2
si applicano le disposizioni del decreto legislativo 12 maggio 1995,
n. 195, vigenti fino alla medesima data.

Art. 2

Istituzione dell'area negoziale per i dirigenti delle Forze armate e
delle Forze di polizia a ordinamento militare

1. All'articolo 46 del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 1, è inserito il seguente:
«1-bis. Per i dirigenti delle Forze di polizia a ordinamento
militare e per i dirigenti delle Forze armate, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente comma, sono istituite le
relative aree negoziali, limitate agli istituti normativi in materia
di rapporto di lavoro e ai trattamenti accessori, di cui al comma 2,
nel rispetto del principio di sostanziale perequazione dei
trattamenti dei dirigenti delle Forze armate e delle Forze di
polizia, ferme restando la peculiarità dei rispettivi ordinamenti e
le disposizioni di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 12
maggio 1995, n. 195.»;
b) al comma 3, primo periodo:
1) dopo le parole «L'accordo sindacale», sono inserite le
seguenti: «relativo ai dirigenti delle Forze di polizia a ordinamento
civile»;
2) le parole «la semplificazione e», ovunque ricorrano, sono
soppresse;
c) dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
«3-bis. L'accordo sindacale relativo ai dirigenti delle Forze
di polizia a ordinamento militare per le materie di cui al comma 2 è
stipulato da una delegazione di parte pubblica, composta ai sensi
dell'articolo 11, comma 3, lettera a), della legge 28 aprile 2022, n.
46, e da una delegazione sindacale, composta dai rappresentanti di
livello dirigenziale delle associazioni professionali a carattere
sindacale tra militari rappresentative a livello nazionale anche del
personale dirigente delle Forze di polizia ad ordinamento militare,
individuate con decreto del Ministro per la pubblica amministrazione,
sentiti, per quanto di rispettiva competenza, i Ministri della difesa
e dell'economia e delle finanze, secondo i criteri di cui
all'articolo 13 della legge 28 aprile 2022, n. 46, riferendo le
misure percentuali ivi previste al solo personale dirigente. Le
associazioni professionali a carattere sindacale interforze
partecipano alla delegazione sindacale di cui al presente comma con
rappresentanti di livello dirigenziale appartenenti alla Forza di
polizia a ordinamento militare di cui sono rappresentative. L'accordo
è recepito con il decreto del Presidente della Repubblica di cui al
comma 3, concernente il personale delle Forze di polizia.
3-ter. L'accordo sindacale relativo ai dirigenti delle Forze
armate per le materie di cui al comma 2 è stipulato da una
delegazione di parte pubblica, composta ai sensi dell'articolo 11,
comma 3, lettera a), della legge 28 aprile 2022, n. 46 e da una
delegazione sindacale, composta dai rappresentanti di livello
dirigenziale delle associazioni professionali a carattere sindacale
tra militari rappresentative a livello nazionale anche del personale
dirigente delle Forze armate, individuate con decreto del Ministro
per la pubblica amministrazione, sentito il Ministro della difesa,
secondo i criteri di cui all'articolo 13 della legge 28 aprile 2022,
n. 46, riferendo le misure percentuali ivi previste al solo personale
dirigente. Le associazioni professionali a carattere sindacale
interforze partecipano alla delegazione sindacale di cui al presente
comma con rappresentanti di livello dirigenziale appartenenti alla
Forza armata di cui sono rappresentative. L'accordo è recepito con
decreto del Presidente della Repubblica.»;
d) al comma 4:
1) le parole «la semplificazione e» e le parole «da adottare
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,»
sono soppresse;
2) le parole «dal commi 2 e 3» sono sostituite dalle seguenti:
«dai commi 2, 3, 3-bis e 3-ter»;
e) al comma 5:
1) al primo periodo, le parole «del comma 3» sono sostituite
dalle seguenti: «dei commi 3, 3-bis e 3-ter»;
2) al secondo periodo, dopo le parole «n. 8,», sono inserite le
seguenti: «nonchè dell'articolo 1, comma 619, della legge 30
dicembre 2021, n. 234,»;
f) al comma 6:
1) le parole «Con decreto» sono sostituite dalle seguenti:
«Fino all'adozione dei decreti del Ministro per la pubblica
amministrazione, di cui ai commi 3-bis e 3-ter, con decreto»;
2) le parole «della semplificazione e della» sono sostituite
dalle seguenti: «per la»;
g) al comma 7, dopo le parole «di cui al comma 6,», sono inserite
le seguenti: «ovvero del primo decreto di recepimento delle procedure
negoziali di cui al comma 1-bis,».

Art. 3

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate vi provvedono nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Data a Roma, addì 25 novembre 2022

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio dei
ministri

Crosetto, Ministro della difesa

Zangrillo, Ministro per la pubblica
amministrazione

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Nordio