Serie Generale n. 39 del 16-2-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 gennaio 2007
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Burgio. (GU Serie Generale n.39 del 16-02-2007)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 2 settembre 2005, registrato alla
Corte dei conti in data 14 settembre 2005, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Burgio
(Agrigento) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione subordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 gennaio 2007, alla quale è stato debitamente
invitato il presidente della regione Siciliana.
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Burgio
(Agrigento), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 25 gennaio 2007
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Amato, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 31 gennaio 2007
Ministeri istituzionali, registro n. 1
Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 252

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Burgio (Agrigento) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 2 settembre 2005,
registrato alla Corte dei conti in data 14 settembre 2005, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa del grave degrado in cui ha versato per tanto tempo il
territorio e della indotta disaffezione della popolazione verso la
vita democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Agrigento con relazione
del 28 novembre 2006, cui si rinvia integralmente, nonostante il
notevole impegno profuso dall'organo commissariale per il recupero
del prestigio e della credibilità dell'istituzione comunale, il
consolidato sistema d'influenza criminale è ancora in grado di
esprimere una capacità di interferenza e di condizionamento, che
rallenta l'azione protesa al completo recupero dell'amministrazione
della cosa pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento.
In particolare, a seguito di più recenti accertamenti, è emerso
il permanere di rapporti tra esponenti della malavita locale ed
appartenenti alla burocrazia comunale, legami non del tutto recisi
nonostante la presenza dell'organo straordinario.
Infatti, a fronte di un'iniziale atteggiamento di favore della
struttura amministrativa nei confronti della commissione
straordinaria, non appena quest'ultima ha posto in essere alcuni
necessari interventi di riorganizzazione, si è assistito ad
un'aperta contrapposizione da parte dell'apparato burocratico,
manifestatosi in episodi di ostruzionismo ed, in ogni caso, di scarsa
collaborazione.
Tale situazione è riconducibile principalmente all'adozione dei
provvedimenti di riassetto che hanno interessato settori strategici,
quali l'ufficio anagrafe comunale, nonchè l'ufficio tecnico, la cui
direzione è ora affidata ad un sovraordinato che ne assicura il buon
funzionamento.
La commissione straordinaria ha, tra l'altro, constatato che
l'adozione dei predetti provvedimenti ha dato luogo a fenomeni di
ingiustificato assenteismo, coincidenti con la presenza negli uffici
comunali dell'organo straordinario.
Tale mutato atteggiamento ha interessato anche il settore della
polizia municipale, ove sono state riscontrate alcune disfunzioni del
servizio affidato.
È fondatamente ipotizzabile che tale condotta possa essere
conseguenza di una certa azione intimidatoria esterna nei confronti
del comandante del predetto servizio, finalizzata a condizionarne i
comportamenti. In merito a tale circostanza la commissione
straordinaria ha provveduto ad informare la competente procura della
Repubblica.
Analogamente, un altro episodio esemplificativo del collegamento
tra ambiti sociali portatori di interessi illeciti ed alcuni settori
dell'apparato comunale è quello concernente il caso di un dipendente
dell'ufficio tecnico comunale che si sarebbe attivato per favorire
l'affidamento in sub appalto di un lavoro di manutenzione
straordinaria ad una ditta locale di proprietà di un congiunto.
La commissione straordinaria ha avuto modo inoltre di constatare,
nell'ambito degli stessi uffici comunali, un costante flusso di
soggetti collegati ad ambienti malavitosi, al punto da rendere
necessario l'istituzione di un servizio di controllo e monitoraggio
dell'ingresso agli stessi uffici.
Affinchè venga completato il processo di recupero del consenso
della cittadinanza verso una gestione amministrativa corretta e
confacente ai bisogni della comunità, è necessario che l'organo
straordinario di gestione porti a compimento il programma di
risanamento intrapreso, con tutti gli aspetti vantaggiosi di
immediata percettibilità che esso comporta per la popolazione.
Come evidenziato nella citata relazione prefettizia, la
situazione riscontrata nel comune di Burgio richiede, per consolidare
il buon andamento dell'amministrazione ed il regolare funzionamento
dei servizi ad essa affidati, l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, a garanzia degli interessi
primari della comunità locale e delle sue prerogative di libera
determinazione e di rinnovamento al di fuori di condizionamenti
malavitosi.
La proroga della gestione commissariale si rende altresì
necessaria anche al fine di poter concretizzare tutti gli interventi
strutturali intrapresi nel campo delle opere pubbliche, per la cui
realizzazione sono richiesti ulteriori tempi tecnici, attese le
garanzie di legalità e le cautele necessarie per scongiurare
possibili interferenze di natura illecita in un territorio
tradizionalmente caratterizzato dalla presenza di soggetti
controindicati, in grado di controllare l'attività
economico-amministrativa ed in ciò agevolati dagli stretti vincoli
parentali e/o amicali, peraltro consueti in un centro di esigua
consistenza abitativa.
La valutazione della situazione in concreto accertata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento e, nella prospettiva di evitare la
riproposizione di iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialità ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Burgio, rende necessario prorogare la gestione
commissariale di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, viste la citata relazione del prefetto di
Agrigento, che si intende qui integralmente richiamata, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Burgio (Agrigento) per il periodo di sei mesi.
Roma, 4 gennaio 2007
Il Ministro dell'interno: Amato