Serie Generale n. 131 del 22-5-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CORTE DEI CONTI
CORTE DEI CONTI
DECRETO 18 maggio 2020
Regole tecniche e operative in materia di svolgimento delle camere di consiglio e delle adunanze in videoconferenza e firma digitale dei provvedimenti dei magistrati nelle funzioni di controllo della Corte dei conti. (20A02731) (GU Serie Generale n.131 del 22-05-2020)

IL PRESIDENTE

Visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato
con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti» e
successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il
testo unico degli enti locali (TUEL);
Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131, recante «Disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3» ed in particolare l'art. 7,
comma 8 in materia di attività consultiva;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il
«Codice dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante la
«Riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile e
potenziamento dell'attività di analisi e valutazione della spesa, a
norma dell'art. 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196»;
Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, recante
«Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli
enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle
zone terremotate nel maggio 2012»;
Visto l'art. 20-bis del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
concernente l'informatizzazione delle attività di controllo e
giurisdizionali della Corte dei conti;
Visto l'art. 85 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure
di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visti l'art. 36 del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23 e l'art. 5
del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28;
Visto il «regolamento per l'organizzazione ed il funzionamento
degli uffici amministrativi e degli altri uffici con compiti
strumentali e di supporto alle attribuzioni della Corte dei conti»,
approvato con deliberazione delle sezioni riunite n. 1 del 26 gennaio
del 2010 e adottato dal Consiglio di Presidenza nella seduta del 27
gennaio 2010 e successive modificazioni;
Visto il regolamento per l'organizzazione delle funzioni di
controllo della Corte dei conti, deliberato dalle sezioni riunite
nell'adunanza del 16 giugno 2000 (n. 14/DEL/2000) come modificato
dalla deliberazione delle sezioni riunite n. 2/DEL/2003, dalla
deliberazione delle sezioni riunite n. 1/DEL/2004, dalla
deliberazione del Consiglio di Presidenza 11 giugno 2008, n. 229 e
dalla deliberazione delle sezioni riunite n. 1/DEL/2011;
Viste le «Regole tecniche ed operative in materia di coordinamento
delle sezioni regionali di controllo in attuazione del decreto-legge
n. 18/2020», approvate con decreto del Presidente della Corte dei
conti del 3 aprile 2020, n. 139;
Ritenuta l'urgenza di disciplinare lo svolgimento tramite
videoconferenza delle adunanze e dei giudizi di parificazione dinanzi
alla Corte, l'organizzazione delle camere di consiglio, nonchè
l'adozione e il deposito dei provvedimenti del magistrato in forma
digitale, allo scopo di contrastare efficacemente l'emergenza
epidemiologica da COVID-19 e contenere gli effetti negativi sullo
svolgimento dell'attività di controllo;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto, anche al fine di contrastare in via
d'urgenza l'emergenza epidemiologica da COVID-19 secondo quanto
previsto dall'art. 85 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
stabilisce le regole tecniche ed operative in materia di svolgimento
delle camere di consiglio, delle adunanze e dei giudizi di
parificazione dinanzi alla Corte dei conti con collegamento da
remoto, nonchè la redazione e la pubblicazione delle deliberazioni,
delle decisioni e degli altri atti dei magistrati nell'esercizio
delle funzioni di controllo in forma di documento informatico
sottoscritto con firma digitale.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini delle presenti regole tecniche ed operative si applicano
le definizioni contenute nel Codice dell'amministrazione digitale di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.

Art. 3

Adunanza e giudizio di parificazione in videoconferenza

1. Nell'ipotesi di cui all'art. 85, comma 3, lettera e), del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, fino al 31 luglio 2020 e per
tutta la durata dell'emergenza ivi stabilita, le adunanze pubbliche,
i giudizi di parificazione, nonchè le camere di consiglio, possono
svolgersi mediante collegamenti da remoto, utilizzando i programmi
attualmente nella disponibilità della Corte dei conti, con le
modalità indicate dalla direzione generale dei sistemi informativi
automatizzati ed in conformità delle disposizioni di coordinamento
dettate dal Presidente della Corte dei conti e delle linee guida
adottate dai competenti vertici istituzionali ai sensi dell'art. 85,
comma 3, lettera d) del citato decreto-legge.
2. Prima dell'adunanza o del giudizio di parificazione la
segreteria della sezione di controllo avvisa i rappresentanti delle
amministrazioni e il pubblico ministero, nei casi in cui è
necessaria la sua presenza, dello svolgimento dell'adunanza o del
giudizio mediante collegamento da remoto, indicando le relative
modalità. L'avviso è dato mediante posta elettronica certificata o
ordinaria o, in mancanza, con altro mezzo idoneo allo scopo. Il
consenso alla partecipazione in modalità telematica è comunicato
alla segreteria tramite posta elettronica certificata o ordinaria.
3. In adunanza o nel giudizio di parificazione il Presidente, con
l'assistenza del segretario, verifica la funzionalità del
collegamento nonchè le presenze; delle modalità con cui si accerta
l'identità dei partecipanti viene dato atto nel verbale.
4. Qualora il collegamento non sia disponibile o la sua qualità
non sia ritenuta idonea dal Presidente, ovvero nei casi di
indisponibilità o impossibilità giustificata dei rappresentanti
delle amministrazioni convocate ad effettuare il collegamento, ovvero
di indisponibilità o incompletezza del fascicolo informatico,
l'adunanza o il giudizio sono rinviati e del rinvio è data
comunicazione dalla segreteria alle parti. Per le camere di consiglio
alle quali partecipano i soli magistrati la seduta è aggiornata.
5. Il verbale delle sedute in videoconferenza, redatto come
documento informatico, è sottoscritto con firma digitale dal
Presidente del collegio e dal segretario. Qualora non sia possibile
procedere alla sottoscrizione nelle forme predette, il verbale è
redatto su supporto cartaceo e sottoscritto nei modi ordinari. Il
Presidente può inoltre disporre, qualora sia disponibile e nel
rispetto della riservatezza dei dati personali, la registrazione
audio/video della sessione di videoconferenza, per la quale viene
apposta dal segretario la propria firma digitale.

Art. 4

Provvedimenti digitali

1. Gli atti, anche istruttori, dei magistrati possono essere
redatti sotto forma di documento informatico sottoscritto con firma
digitale, con le modalità stabilite dalle presenti regole tecniche e
dalle indicazioni della direzione generale dei sistemi informativi
automatizzati. Nel caso di provvedimento collegiale, l'estensore
trasmette telematicamente la minuta del provvedimento da lui redatto
al Presidente ed eventualmente anche ad un magistrato designato. Il
provvedimento, dopo le eventuali correzioni ed integrazioni del
Presidente, è sottoscritto digitalmente dal Presidente stesso e
dall'estensore e inviato alla segreteria per gli adempimenti di
competenza.
2. I provvedimenti sono redatti quali documenti informatici, in
formato PDF o PDF/A ottenuto da trasformazione di documento testuale
senza restrizioni per le operazioni di selezione e copia,
sottoscritto con firma digitale in formato PAdES, nel rispetto delle
disposizioni del Codice dell'amministrazione digitale. Resta ferma la
possibilità di utilizzare il formato CAdES, ove compatibile con i
singoli applicativi e sistemi informativi utilizzati.
3. La segreteria della sezione provvede all'acquisizione del
provvedimento e, nei casi in cui ciò sia necessario, alla
pubblicazione dello stesso, all'inserimento nel sistema documentale
ovvero nelle pertinenti banche dati mediante i sistemi informativi a
ciò deputati; vi appone i relativi dati ricavati dai registri di
segreteria o forniti automaticamente dal sistema di repertorio o da
altro sistema informativo, oltre alle eventuali altre annotazioni di
legge. In sede di deposito, il dirigente o il funzionario preposto ne
dà attestazione sottoscrivendo il provvedimento con la propria firma
digitale.
4. I provvedimenti pubblicati mediante deposito e i verbali di
adunanza o dei giudizi di parificazione sottoscritti con firma
digitale sono inviati al sistema di conservazione documentale
digitale.
5. Il deposito dei provvedimenti con modalità informatiche
sostituisce, ad ogni effetto, il deposito con modalità cartacee.
6. Sono fatte salve le diverse procedure specificamente previste
dai sistemi informativi in uso e gestite nell'ambito di essi.

Art. 5

Decorrenza

1. Il presente provvedimento, emanato in via d'urgenza, ha
efficacia dal giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana. Esso dispone per le adunanze
pubbliche, per i giudizi di parificazione e per le camere di
consiglio da svolgere nonchè per i provvedimenti ancora da
sottoscrivere alla predetta data di entrata in vigore.
2. L'invio al sistema di conservazione documentale digitale è reso
disponibile entro sei mesi dall'efficacia del presente decreto.
Roma, 18 maggio 2020

Il Presidente: Buscema