1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1 del 5-1-2005
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 432 ORDINANZA 16 - 29 dicembre 2004
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Regione Piemonte - Regione Toscana - Imposte e tasse - Tasse automobilistiche - Difformita' della disciplina regionale rispetto a quella statale - Ricorso del Governo - Denunciata lesione delle attribuzioni statali - Sopravvenuta norma statale di salvezza delle norme regionali - Cessazione della materia del contendere. - Legge Regione Piemonte 23 settembre 2003, n. 23; legge Regione Toscana 22 settembre 2003, n. 49. - Costituzione, artt. 3, 117 e 119. (004C1448) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 5-1-2005)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Valerio ONIDA;
Giudici: Carlo MEZZANOTTE, Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA,
Piero Alberto CAPOTOSTI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco
AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio
FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nei giudizi di legittimità costituzionale degli artt. 1, comma 2, 3,
5, comma 2, lettere g) e f) e 6 della legge della Regione Piemonte
23 settembre 2003, n. 23 (Disposizioni in materia di tasse
automobilistiche) e degli artt. 3, comma 1, lettera d), e 6 della
legge della Regione Toscana 22 settembre 2003, n. 49 (Norme in
materia di tasse automobilistiche regionali), promossi con ricorsi
del Presidente del Consiglio dei ministri, notificati il 24 e il
27 novembre 2003, depositati in cancelleria il 3 e il 6 dicembre
successivi ed iscritti ai nn. 88 e 91 del registro ricorsi 2003.
Visti gli atti di costituzione delle Regioni Piemonte e Toscana;
Udito nell'udienza pubblica del 28 settembre 2004 il giudice
relatore Piero Alberto Capotosti;
Uditi l'avvocato dello Stato Giuseppe Fiengo per il Presidente
del Consiglio dei ministri e gli avvocati Mario Bertolissi e Gabriele
Pafundi per la Regione Piemonte, Lucia Bora e Fabio Lorenzoni per la
Regione Toscana.
Ritenuto che il Presidente del Consiglio dei ministri, con
ricorso notificato il 24 novembre 2003 e depositato il successivo 3
dicembre, ha sollevato questione di legittimità costituzionale della
legge della Regione Piemonte 23 settembre 2003, n. 23 (Disposizioni
in materia di tasse automobilistiche) ed in particolare dell'art. 1,
comma 2, dell'art. 3, dell'art. 5, comma 2, lettere g) e f), e
dell'art. 6 della medesima legge, in riferimento agli artt. 3, 117 e
119 della Costituzione;
che il ricorrente censura la predetta legge regionale in
quanto essa, modificando la legislazione statale in relazione a
«quasi tutti gli aspetti sostanziali e procedurali della tassa
automobilistica», inciderebbe su «profili che attengono alla certezza
del rapporto tra cittadino e amministrazione finanziaria», ponendo in
essere delle evidenti disparità di trattamento tra cittadini della
Repubblica che si trovino in situazioni eguali, e violerebbe la
competenza esclusiva dello Stato in materia di tributi erariali,
nella quale rientrerebbe la disciplina delle tasse automobilistiche
(cfr. sentenze n. 296, n. 297 e n. 311 del 2003), in specie con
riferimento alla disciplina dei rimborsi (art. 1, comma 2, ed
art. 3), alla disciplina delle esenzioni (art. 5, comma 2, lettere g)
e f), ed infine al regime tariffario relativo alla tassa
automobilistica dovuta in corrispondenza della massa rimorchiabile
(art. 6);
che nel giudizio si è costituita la Regione Piemonte, in
persona del Presidente pro tempore della Giunta regionale, chiedendo,
nell'atto di costituzione e nella memoria depositata nell'imminenza
dell'udienza pubblica, il rigetto del ricorso, in quanto la legge
regionale impugnata non inciderebbe sulla struttura del tributo,
limitandosi a disciplinare le attività amministrative di gestione
del medesimo tributo;
che il Presidente del Consiglio dei ministri, con ricorso
notificato il 27 novembre 2003 e depositato il successivo 6 dicembre,
ha sollevato questione di legittimità costituzionale della legge
della Regione Toscana 22 settembre 2003, n. 49 (Norme in materia di
tasse automobilistiche regionali) ed in particolare dell'art. 3,
comma 1, lettera d), e del correlato art. 6 della predetta legge
regionale, in riferimento agli artt. 3, 117 e 119 della Costituzione;
che - ad avviso del ricorrente - le citate disposizioni,
nella parte in cui prevedono l'esenzione dal pagamento delle tasse
automobilistiche regionali dei veicoli, di proprietà delle
organizzazioni di volontariato, utilizzati a fini istituzionali,
difformemente da quanto stabilito dall'art. 17, lettera f), del
d.P.R. 5 febbraio 1953, n. 39, modificando la legislazione statale in
relazione a «quasi tutti gli aspetti sostanziali e procedurali della
tassa automobilistica», creerebbero una ingiustificata disparità di
trattamento fra cittadini in posizioni analoghe e violerebbero la
competenza esclusiva dello Stato in materia di tributi erariali,
nella quale rientrerebbe la disciplina delle tasse automobilistiche;
che nel giudizio si è costituita la Regione Toscana, in
persona del Presidente pro tempore della Giunta regionale, la quale
ha chiesto, nella memoria depositata nell'imminenza dell'udienza
pubblica, che la Corte dichiari cessata la materia del contendere,
essendo entrata in vigore, successivamente alla proposizione del
ricorso, la legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2004), la quale, all'art. 2, comma 22, ha previsto che
«nelle regioni che hanno emanato disposizioni legislative in tema di
tassa automobilistica (...) in modo non conforme ai poteri ad esse
attribuiti in materia dalla normativa statale, l'applicazione della
tassa opera, a decorrere dalla data di entrata in vigore di tali
disposizioni legislative e fino al periodo di imposta decorrente dal
1° gennaio 2007, sulla base di quanto stabilito dalle medesime
disposizioni»;
che, all'udienza pubblica del 28 settembre 2004, le parti
hanno insistito per l'accoglimento delle rispettive conclusioni, ma
la Regione Toscana ha anche espressamente dedotto che il sopravvenuto
art. 2, commi 21 e 22, della legge n. 350 del 2003 avrebbe
determinato la cessazione della materia del contendere, secondo una
prospettazione condivisa anche dalla difesa erariale.
Considerato che il Presidente del Consiglio dei ministri dubita
della legittimità costituzionale di alcune disposizioni della legge
della Regione Piemonte 23 settembre 2003, n. 23 (Disposizioni in
materia di tasse automobilistiche) e di alcune disposizioni della
legge della Regione Toscana 22 settembre 2003, n. 49 (Norme in
materia di tasse automobilistiche regionali), in riferimento agli
artt. 3, 117 e 119 della Costituzione, sotto il profilo della
difformità delle discipline regionali censurate della tassa
automobilistica rispetto a quella posta dal legislatore statale, in
violazione degli artt. 3, 117 e 119 della Costituzione;
che la sostanziale omogeneità dei contenuti delle norme
impugnate, l'identità delle censure proposte e dei parametri
invocati rendono opportuna la riunione dei giudizi;
che, successivamente alla proposizione dei ricorsi, è
entrata in vigore la legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2004), la quale, all'art. 2, comma 22, ha previsto che
«nelle regioni che hanno emanato disposizioni legislative in tema di
tassa automobilistica (...) in modo non conforme ai poteri ad esse
attribuiti in materia dalla normativa statale, l'applicazione della
tassa opera, a decorrere dalla data di entrata in vigore di tali
disposizioni legislative e fino al periodo di imposta decorrente dal
1° gennaio 2007, sulla base di quanto stabilito dalle medesime
disposizioni»;
che con la suddetta norma, sopravvenuta alla proposizione dei
ricorsi, il legislatore statale ha dunque fatto salve, fino al
1° gennaio 2007, le disposizioni legislative regionali sulla tassa
automobilistica che non siano conformi con la normativa statale,
stabilendo che esse vadano comunque applicate;
che, in considerazione di ciò, le parti, nel corso
dell'udienza pubblica e anche nelle memorie depositate da ultimo,
hanno tra l'altro prospettato la cessazione della materia del
contendere;
che sussistono, pertanto, le condizioni per la dichiarazione
di cessazione della materia del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Dichiara cessata la materia del contendere in ordine alle
questioni di legittimità costituzionale della legge della Regione
Piemonte 23 settembre 2003, n. 23 (Disposizioni in materia di tasse
automobilistiche) e della legge della Regione Toscana 22 settembre
2003, n. 49 (Norme in materia di tasse automobilistiche regionali),
sollevate, in riferimento agli artt. 3, 117 e 119 della Costituzione,
dal Presidente del Consiglio dei ministri con i ricorsi indicati in
epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 16 dicembre 2004.
Il Presidente: Onida
Il redattore: Capotosti
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 29 dicembre 2004.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
04C1448