5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 120 del 16-10-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Municipio Roma VIII - Direzione Socio Educativa
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.120 del 16-10-2017)

Bando di gara (pos. 21/17s)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Municipio Roma VIII
-Direzione Socio Educativa - Via Benedetto Croce n. 50 - 00142 Roma -
Telefono 06/69611947/0669611322, Fax: 06/5432035 - Posta elettronica
del protocollo.mun11@pec.comune.roma.it.
e-mail stefania.nicolosi@comune.roma.it - Responsabile Unico del
Procedimento Dr. Stefania Nicolosi - Codice NUTS: ITI43.
I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara.
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma
Capitale.
I.5) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento del
servizio di assistenza per l'autonomia e l'inclusione scolastica
degli alunni con disabilità inseriti nelle scuola dell'infanzia
comunali e statali, primarie e secondarie di primo grado statali
ricadenti nel territorio del Municipio Roma VIII, suddiviso in 3
(tre) lotti - periodo 01/01/2018 - 31/12/2019 :
lotto 1: Garbatella - Ostiense
lotto 2: Tor Marancia - San Paolo
lotto 3: Tre Fontane - Tintoretto - Roma 70
II.1.2) Codice CPV:
lotto 1 85312400-3
lotto 2 85312400-3
lotto 3 85312400-3
II.1.3) Tipo di appalto: servizio
II.1.5) Valore stimato: Importo posto a base di gara € 2.080.202,10
al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero".
LOTTO N. 1: Importo a base di gara € 693.400,70 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero
LOTTO N. 2: Importo a base di gara € 693.400,70 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero
LOTTO N. 3 Importo a base di gara € 693.400,70 al netto dell'I.V.A.
- Oneri della sicurezza pari a zero
Il costo della manodopera stimato dall'Amministrazione, come si
evince dalla progettazione a base di gara, è pari a: € 629.077,68
per ciascun lotto.
Il concorrente nell'offerta economica, dovrà indicare, a pena di
esclusione, per ciascun lotto per cui concorre ai sensi dell'art. 95,
c. 10 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1,
lett. e) del D. Lgs. n. 56/2017, i propri costi della manodopera e
gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in
materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità
alle indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti: SI - I concorrenti possono
presentare offerta per uno o più lotti e non potranno essere
aggiudicatarie di più di un lotto secondo quanto indicato nella
Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata lotto per lotto con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3 lett. a) del
D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. in presenza di una sola offerta valida
per ciascun lotto, attesa la specificità e la delicatezza del
servizio necessario a garantire l'integrazione scolastica al fine di
assicurare il diritto allo studio ad utenti fragili quali minori con
disabilità e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla
Sezione 9 del disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà decidere
di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta per ciascun
lotto risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del
contratto.
L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata per ciascun
lotto con riferimento agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed
ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta : Punt. max: 20 ;
B) OFFERTA TECNICA: Fino a punti 80 attribuiti sui seguenti criteri
e sub criteri: Punti Max 80
1) Modalità organizzativa proposta per la realizzazione del
servizio: ; Punti Max 40;
1a) Validità articolazione e completezza delle azioni proposte per
tutte le attività previste nel capitolato speciale al punto 5)
sottopunto 5.1) comma 2) e 5) secondo le diverse tipologie di
disabilita': Punti 40;
2) Professionalità coinvolte:
2a) Professionalità del Coordinatore Punti 15
2b) Professionalità degli operatori AEC Punti 15
2c) Professionalità dell'Organismo Punti 5
Punti Max 35
3) Descrizione delle relazioni di rete Punti Max5
TOTALE punti 100.
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara e
devono essere utilizzati per ciascun lotto.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: l'appalto decorrerà per
ciascuno lotto dal 01/01/2018, o comunque dalla data di affidamento
del servizio e terminerà il 31/12/2019 (escluso il periodo dal 1°
luglio al 31 agosto e comunque alla data di inizio anno scolastico
secondo calendario scolastico regionale) .
II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate per ciascuno
lotto varianti intese quali varianti migliorative ai sensi dell'art.
23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le
indicazioni riportate nel capitolato speciale descrittivo e
prestazionale di ciascun lotto.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara.
III.1) Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno
produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni
indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le
modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione
7 del medesimo disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale:
A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione
1, punto 1.1. del disciplinare di gara;
per i soggetti di cui all'art. 2 del D.P.C.M. 30 marzo 2001
recante: "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di
affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge
8 novembre 2000, n. 328", per i quali non sussiste obbligo di Legge
di iscrizione alla C.C.I.A.A., l'iscrizione ad altri Albi o Registri
Legalmente riconosciuti a livello nazionale e/o regionale e i
relativi Atti Costitutivi e Statutari.
B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D.
Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49 del D. Lgs. n.
56/2017;
B1) impegno sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla
compatibilità ed all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa
del medesimo, di assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il
periodo di durata del servizio, il personale in carico all'impresa
uscente;
C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2,
lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui all'art. 45,
comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera
g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di impegno, ai
sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun
soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati ai sensi dell'art.
48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara;
E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di
cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2
lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii: produzione
dell'atto costitutivo;
F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla
deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come
aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016 per ciascun
lotto cui partecipano; il "PASSOE" rappresenta lo strumento
necessario per procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed
oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente la corretta
identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in
forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo
mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione;
G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i
o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di
impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di
integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
per il triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31
gennaio 2017;
H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017, debitamente
sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.2.) Capacità economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore ad € 693.400,70 per ciascun
lotto.
La richiesta di fatturato minimo di cui all'art. 83, comma 5 del D.
Lgs. 50/2016 è motivata in quanto è attesa l' opportunità, in
coerenza con le indicazioni della direttiva comunitaria 2014/24 e con
le disposizioni del nuovo codice dei contratti di favorire la massima
partecipazione con particolare riferimento alle micro, piccole e
medie imprese e la partecipazione anche a nuovi soggetti del mercato
anche di recente costituzione.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.3) Capacità tecniche e professionali:
K) dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi
prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione
del bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli
stessi servizi.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto:
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
La prestazione del servizio per ciascuno lotto è riservata ad
Organismi operanti nello specifico settore cui si riferisce l'oggetto
della gara ( ai sensi del D.P.C.M. del 30 marzo 2001 recante "Atto di
indirizzo e coordinamento sui sistemi affidamento del servizio alla
persona previsti dall'art.5 della Legge 8/11/2000 n. 328").
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone giuridiche per
ciascuno lotto devono indicare il nome e le qualifiche professionali
delle persone incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 27/11/2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di
esclusione in versione informatica), nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte.
L'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere che
l'offerta sia corredata dall'impegno del garante a rinnovare la
garanzia fino ad un massimo di 180 giorni nel caso in cui al momento
della sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
11/12/2017, alle ore 9.30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it.
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1 - 7218490663 ;
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 - 7218509611 ;
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 3 - 7218538DFD.
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base
di gara del lotto cui partecipano, di € 13.868,01 per il Lotto n. 1;
di € 13.868,01 per il Lotto n. 2; di € 13.868,01 per il Lotto n.3, da
costituirsi secondo le modalità e condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del Disciplinare di
gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà
presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa.
Qualora si concorra per più lotti, l'importo della garanzia
provvisoria dovrà riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli
di partecipazione.
Si applicherà il soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma
9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 52, c. 1, lett.
d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le modalità indicate alla Sezione
5 del disciplinare di gara.
La verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti
economici e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai
sensi dell'art. 216, comma 13 del citato Decreto, attraverso il
sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare
ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D.
Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di esclusione, presentare
per ciascun lotto le dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti
secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del disciplinare di
gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del
31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il
triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di
legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione
della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo
all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il
contratto non conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione
si riserva di non procedere per ciascun lotto all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. L'appalto è finanziato con i fondi del Bilancio del
Municipio VIII 2018 e 2019 sui centri di responsabilità dedicati.
È ammesso il subappalto, per ciascun lotto, secondo le modalità
indicate alla sezione 14 del Disciplinare di gara.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315.
VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per ciascun
lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le
ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis
del D. Lgs. n. 104/2010, della stazione appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 11/10/2017.

Il dirigente
dott.ssa Lucietta Iorio


TX17BFF18016