3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 11-3-1989
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 28 ottobre 1988, n. 62
Norme in materia di polizia locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 11-03-1989)

La seguente legge:

Art. 1.
Norma programmatica

1. La Regione, nel rispetto dei principi e delle norme stabiliti
dalla legge 7 marzo 1986, n. 65, con la presente legge disciplina
l'ordinamento e l'organizzazione dei servizi di polizia locale e dei
corpi di polizia municipale, al fine di assicurare su tutto il
territorio un uniforme ed efficiente espletamento delle funzioni di
polizia svolte dai comuni e dagli altri enti locali avvalendosi di
dipendenti specificamente addetti al servizio.

Art. 2.
Funzioni di polizia locale

1. Alle funzioni di polizia locale attengono, in particolare, le
attività di prevenzione e repressione delle infrazioni alle norme
alla cui vigilanza sono preposti gli enti locali, secondo i
rispettivi ordinamenti: la vigilanza sull'osservanza di regolamenti,
di ordinanze e di provvedimenti amministrativi; le attività di
accertamento a fini anagrafici e tributari; il servizio di vigilanza
e scorta relativo alle funzioni ed ai compiti istituzionali degli
enti locali; il soccorso in caso di pubbliche calamità e privati
infortuni.

Art. 3.
Gestione associata

1. Per il conseguimento dei fini di cui all'art. 2, i comuni
possono costituirsi in consorzi o in associazioni intercomunali.
2. La Regione promuove e incentiva le iniziative degli enti locali
a esercitare in forma le associata le funzioni di polizia secondo
criteri di efficienza e di sicurezza, negli ambiti territoriali
ritenuti ottimali dagli enti interessati. In tali ambiti possono
essere istituiti consorzi o altre forme associative consentite dalla
legge per la gestione comune del servizio di polizia garantendolo per
tutto l'arco della giornata e per tutto l'anno.
3. A tal fine concorre al finanziamento per l'apprestamento di
sedi e per l'acquisto di attrezzature per l'esercizio comune
dell'attività di polizia. La giunta regionale, previo parere del
comitato tecnico previsto dall'art. 10, provvede annualmente, a
decorrere dall'anno 1989, nel limite dello stanziamento di bilancio,
al riparto dei contributi per gli enti interessati che abbiano
presentato il piano acquisto entro il 31 gennaio di ogni anno.
4. Alla gestione in forma associata del servizio di polizia
locale, i comuni possono delegare anche le Comunità montane e la
comunità collinare.

Art. 4.
Collaborazione intercomunale

1. I comuni e gli altri enti locali possono collaborare per la
gestione intercomunale dei servizi a carattere ricorrente, stagionale
od occasionale relativi alle funzioni di polizia locale sul
territorio.
2. Qualora il personale di polizia municipale operi, in quanto
comandato, sul territorio di un comune diverso da quello di
appartenenza, è alle dipenendenze funzionali del sindaco di tale
comune; tale personale mantiene la dipendenza dal comune di
appartenenza agli effetti economici, assicurativi e previdenziali. I
comuni interessati, anche mediante apposite convenzioni, possono
prevedere rimborsi o compensazioni reciproche.

Art. 5.
Igiene e sicurezza del lavoro

1. Ogni due anni tutti gli addetti al settore saranno sottoposti
con spese a carico dell'ente di appartenenza a speciali accertamenti
ed esami clinici, strumentali e di laboratorio, per finalità di
medicina sociale e preventiva, e riceveranno in via riservata i
risultati diagnostici.
2. Gli addetti al settore, mediante le loro rappresentanze
sindacali, controlleranno l'applicazione delle norme per la
prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali e
promuoveranno, in concorso con l'amministrazione di appartenenza, la
ricerca, l'elaborazione e l'attuazione di ogni altra misura idonea a
tutelare la loro salute e la loro integrità psicofisica.

Art. 6.
Dipendenza dei servizi di polizia municipale

1. La polizia municipale è alle dipendenze del sindaco, o
dall'assessore da lui delegato, che vi sovraintende impartendo le
direttive e vigilando sullo svolgimento del servizio.
2. Nel caso di gestione associata dei servizi di polizia locale,
il relativo atto costitutivo disciplinerà l'adozione del regolamento
per lo svolgimento del servizio, fissandone i contenuti essenziali.
Gli enti o le strutture comuni per la gestione dei servizi di polizia
municipale in forma associata assolvono i compiti di carattere
tecnico-organizzativo, strumentali rispetto ad esigenze di efficienza
e di economicità del servizio. Il responsabile del servizio di
polizia gestito in forma comune ha il compito di coordinare l'impiego
tecnico-operativo degli addetti, sulla base delle richieste e delle
esigenze delle amministrazioni associate; egli è altresì
responsabile della disciplina e dell'addestramento del personale.
3. Gli addetti ai servizi di polizia locale esercitati in forma
associata sono in ogni caso sottoposti all'autorità del sindaco del
comune nel cui territorio si trovano ad operare.
4. Fatti salvo i compiti di polizia giudiziaria previsti dall'art.
221 del codice di procedura penale e dalla legge 7 marzo 1986, n. 65,
l'avvalimento degli addetti al servizio di polizia locale da parte
dell'autorità di pubblica sicurezza è disposto nel rispetto delle
intese con l'autorità comunale e previa messa a disposizione degli
addetti da parte dell'autorità medesima.

Art. 7.
Uniformi e mezzi

1. Con successiva legge regionale verranno determinate le
caratteristiche delle uniformi e dei relativi distintivi di grado e
verranno stabiliti i criteri generali concernenti l'obbligo e le
modalità d'uso. Con la stessa legge regionale verranno disciplinate
le caratteristiche dei mezzi e degli strumenti operativi in dotazione
ai corpi ed ai servizi di polizia municipale.

Art. 8.
Ordinamento ed organizzazione dei corpi di polizia municipale

1. Il servizio di polizia municipale è organizzato in corpo nei
comuni singoli o associati nei quali gli adempimenti siano espletati
da un organico di almeno sette addetti.
2. Negli altri enti viene istituito il servizio di polizia
municipale.
3. La dotazione organica, i profili professionali e lo stato
giuridico del personale sono disciplinati dai regolamenti comunali i
quali, a loro volta, tengono conto della contrattazione nazionale per
gli enti locali attuata dalla legge 29 marzo 1983, n. 93.
4. Per la dotazione numerica di ciascun corpo o servizio di
polizia municipale, si dovrà tener conto, in ogni caso, dei seguenti
criteri generali:
a) numero della popolazione residente e fluttuante;
b) presenza stabile di reparti militari;
c) dimensioni del territorio interessato;
d) morfologia e caratteri urbanistici del territorio;
e) intensità di soggiorno turistico;
f) suddivisione del territorio in circoscrizioni con
rappresentanti eletti a suffragio universale;
g) presenza di notevoli attività commerciali ed industriali;
h) ogni altro rilevante criterio di ordine socio-economico o
istituzionale.
5. La dotazione organica non potrà, di norma, essere inferiore ad
una unità ogni 1000 abitanti.
6. Gli appartenenti alla Polizia municipale non possono essere
adibiti a compiti diversi da quelli istituzionali.

Art. 9.
Norme di reclutamento - Modalità di assunzione

1. Per l'ammissione ai concorsi pubblici per la copertura dei
posti vacanti, negli organici dei servizi e dei corpi di polizia
municipale, sono richiesti i requisiti previsti dalla vigente
normativa e dai regolamenti organici dei singoli Enti.
2. Nei regolamenti organici vanno tuttavia stabiliti i seguenti
requisiti:
a) posssesso della patente di guida per la conduzione dei
veicoli, non inferiore alla categoria "B";
b) idoneità fisica accertata mediante visita medico-attitudinale
da svolgersi presso i centri di medicina legale della Unità
sanitaria locale competente per territorio.
3. I regolamenti dovranno altresì prevedere parità di mansioni e
di condizioni di lavoro tra gli appartenenti ai due sessi.

Art. 10.
Comitato tecnico consultivo per la polizia municipale

1. Con decreto del presidente della giunta regionale, da emanarsi
entro centoottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, è istituito un comitato tecnico consultivo per la polizia
municipale.
2. Fanno parte del comitato:
a) il presidente della giunta regionale (o l'assessore delegato);
b) 8 esperti di cui 4 designati dalle associazioni professionali
degli addetti alla polizia municipale e 4 dalle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative su base regionale;
c) 6 rappresentanti degli enti locali della Regione designati
rispettivamente dall'A.N.C.I., dall'U.P.I. e dall'U.N.C.E.M.;
d) il direttore regionale della formazione professionale;
e) il direttore del servizio ispettivo, elettorale e per le
circoscrizioni locali della direzione regionale degli enti locali.
3. Il comitato rimane in carica 5 anni e svolge le sue funzioni
fino al suo rinnovo.
4. Il comitato ha funzioni di studio, informazione e consulenza
tecnica e giuridica in materia di polizia locale.
5. In particolare, il comitato formula alla giunta regionale
proposte relative:
a) alle caratteristiche delle uniformi e dei distintivi del
personale addetto ai servizi di polizia municipale;
b) alle caratteristiche ed alla dotazione dei mezzi e degli
strumenti operativi in dotazione ai corpi ed ai Servizi di polizia
municipale;
c) ai corsi di formazione professionale con particolare
riferimento alle materie di insegnamento che dovrannno essere
omogenee quanto ai contenuti tecnico-culturali.
6. Ai componenti il comitato spettano i gettoni di presenza e le
altre indennità previste dalle vigenti disposizioni di legge
regionale per il funzionamento degli organi collegiali.
7. Per i dipendenti da pubbliche amministrazioni la partecipazione
alle riunioni ed all'attività del comitato è considerata attività
d'ufficio.

Art. 11.
Formazione professionale

1. La Regione organizza corsi di preparazione e aggiornamento
professionale, anche a carattere sperimentale, rivolti al personale
dei vari profili professionali della polizia locale.
2. I suddetti corsi sono realizzati con le modalità previste
dalla legge regionale 16 novembre 1982, n. 76.
3. La frequenza ai corsi di preparazione e di aggiornamento è
obbligatoria per tutti gli addetti ai servizi di polizia locale.

Art. 12.
Attività propedeutiche di informazione

1. La Regione concede agli enti locali ed alle associazioni di cui
all'art. 3, contributi per la realizzazione di iniziative
propedeutiche di informazione rivolte al reclutamento del personale
della polizia locale.
2. Le iniziative di cui al comma 1 devono prevedere non meno di
sessanta ore di lezione; le stesse si concludono con un giudizio
analitico sul candidato e potranno costituire titolo valutabile in
sede di concorso, secondo quanto previsto dal regolamento organico
del personale.

Art. 13.
Segreteria del comitato tecnico

1. Il servizio ispettivo, elettorale e per le circoscrizioni
locali della direzione regionale degli enti locali, oltre ai compiti
previsti dall'art. 96 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7, ha
il compito di:
a) garantire una costante attività di informazione professionale
nei confronti degli organi e degli addetti ai servizi di polizia
locale;
b) svolgere una costante opera di ricerca e promozione tese a
migliorare i servizi, mezzi didattici, strutture tecnologiche;
c) mediare le varie forme di collaborazione intercomunale che
vengono poste in essere nelle ipotesi e per le esigenze previste
dalla legislazione statale e regionale;
d) svolgere compiti di supporto tecnico e amministrativo
dell'attività del comitato.

Art. 14.
Disposizione transitoria

1. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, i
comuni singoli o associati provvedono ad adeguare i regolamenti
vigenti alle disposizioni in esso contenute nonchè ad adottare le
norme regolamentari in essa previste.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Per gli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 3, comma 3,
nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 1988-1990, a decorrere dall'anno 1989, è istituito, alla
rubrica n. 8, programma 0.6.2., spese d'investimento, categoria 2.3.,
sezione IV, il cap. 1934 (2.1.232.5.04.03) con la denominazione:
"Finanziamenti agli enti locali ed ai consorzi ed associazioni di
comuni per l'apprestamento di sedi e per l'acquisto di attrezzature
per l'esercizio comune dell'attività di polizia" e con lo
stanziamento complessivo, in termini di competenza, di lire 400
milioni, suddiviso in ragione di lire 200 milioni per ciascuno degli
anni 1989 e 1990.
2. Al predetto onere di lire 400 milioni si provvede mediante
storno, di pari importo, dal capitolo 1080 dello stato di previsione
precitato.
3. Ai sensi dell'art. 2, I comma, della legge regionale 20 gennaio
1982, n. 10, il precitato cap. 1934 viene inserito nell'elenco n. 1
allegato al bilancio predetto.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione e dall'art. 10 faranno
carico al cap. 816 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, il
cui stanziamento presenta sufficiente disponibilità.

Art. 17.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'art. 11 faranno carico al cap. 6288
dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 1988-1990, il cui stanziamento presenta sufficiente
disponibilità.

Art. 18.
Norma finanziaria

1. Per gli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 12, nello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1988-1990, a decorrere dall'anno 1989, è istituito, alla rubrica n.
8, programma 0.6.2., spese correnti, categoria 1.5., sezione IV, il
cap. 1907 (2.1.152.2.04.03) con la denominazione: "Contributi agli
enti locali e ai consorzi ed associazioni di comuni per la
realizzazione di iniziative propedeutiche di informazione rivolte al
reclutamento del personale della polizia locale" e con lo
stanziamento complessivo, in termini di competenza, di lire 400
milioni, suddiviso in ragione di lire 200 milioni per ciascuno degli
anni 1989 e 1990.
2. Al predetto onere di lire 400 milioni si provvede mediante
storno, di pari importo, dal capitolo 1080 dello stato di previsione
precitato.
3. Ai sensi dell'art. 2, primo comma, della legge regionale 20
gennaio 1982, n. 10, il precitato cap. 1907 viene inserito
nell'elenco n. 1 allegato al bilancio predetto.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, addì 28 ottobre 1988

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