3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 4-12-2010
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 25 febbraio 2010, n. 39
L.R. n. 11/2009, art. 14, commi 34, 35, 36. Regolamento in materia di incentivi a favore delle Camere di commercio industria artigianato e agricoltura per la promozione all'estero di attivita' di commercializzazione e di marketing del territorio e dei beni prodotti nella Regione Friuli-Venezia Giulia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 04-12-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia del 10 marzo 2010)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 4 giugno 2009, n.11 (Misure urgenti in
materia di sviluppo economico regionale, sostegno al reddito dei
lavoratori e delle famiglie, accelerazione di lavori pubblici);
Visti in particolare i commi 34, 35 e 36 dell'art. 14 della
sopraccitata legge regionale n. 11/2009, ai sensi dei quali:
- al fine di promuovere il sistema produttivo regionale e
sostenere efficacemente le vocazioni specifiche del suo territorio,
l'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere contributi per
attività di commercializzazione e di marketing del territorio e dei
beni prodotti nella Regione Friuli Venezia Giulia, attraverso
l'attuazione di progetti di promozione all'estero che valorizzino la
qualità delle produzioni e dei comparti locali;
- i contributi di cui trattasi sono concessi alle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura che svolgono
l'attività promozionale attraverso le proprie articolazioni
funzionali;
- con regolamento regionale sono definiti le tipologie di
intervento, le modalità di presentazione delle domande e delle
rendicontazioni, nonchè i criteri di valutazione delle domande
medesime; Considerato che l'attività di sostegno alla promozione
affidata alle Camere di commercio attraverso le proprie articolazioni
funzionali, mediante la precitata normativa regionale, è da
ritenersi a tutti gli effetti attività istituzionale;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 28 gennaio 2010, n.
118, con la quale è stato approvato l'allegato "Regolamento in
materia di incentivi a favore delle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura per la promozione all'estero di attività
di commercializzazione e di marketing del territorio e dei beni
prodotti nella regione Friuli Venezia Giulia";
Visto il decreto del Direttore centrale attività produttive 22
febbraio 2010, n. 188/PROD, con il quale, a norma del comma 34
dell'art. 7 della legge regionale 26 gennaio 2004, n.1. (Legge
finanziaria 2004), sono state apportate correzioni a errori materiali
contenuti nel testo del Regolamento allegato alla richiamata
deliberazione della Giunta regionale 118/2010;
Ritenuto di emanare il "Regolamento in materia di incentivi a
favore delle Camere dì commercio, industria, artigianato e
agricoltura per la promozione all'estero di attività di
commercializzazione e di marketing del territorio e dei beni prodotti
nella regione Friuli Venezia Giulia" come modificato in seguito al
decreto di rettifica del Direttore centrale attività produttive n.
188 del 22 febbraio 2010;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione Autonoma Friuli
Venezia Giulia;
Visti gli articoli 14 e 15 della legge regionale 18 giugno 2007,
n. 17;

Decreta:

1. È emanato, per le ragioni espresse in premessa, il
"Regolamento in materia di incentivi a favore delle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura per la promozione
all'estero di attività di commercializzazione e di marketing del
territorio e dei beni prodotti nella regione Friuli Venezia Giulia"
nel testo allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del
presente provvedimento.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto è pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione.

IL VICEPRESIDENTE: CIRIANI

Allegato


Regolamento in materia di incentivi a favore delle Camere di
commercio industria artigianato e agricoltura per la promozione
all'estero di attività di commercializzazione e di marketing del
territorio e dei beni prodotti nella Regione Friuli Venezia Giulia


CAPO I - Disposizioni generali


Art. 1.


Finalità

1. In attuazione dell'articolo 14, commi 34, 35 e 36 della legge
regionale 4 giugno 2009, n. 11 (Misure urgenti in materia di sviluppo
economico regionale, sostegno al reddito dei lavoratori e delle
famiglie, accelerazione di lavori pubblici), il presente regolamento
disciplina i criteri e le modalità per la concessione di contributi
a favore delle Camere di commercio industria, artigianato e
agricoltura della Regione, di seguito Camere di commercio che,
tramite le proprie articolazioni funzionali, svolgano attività di
promozione all'estero del sistema produttivo regionale e delle sue
vocazioni specifiche, attraverso attività di commercializzazione e
marketing del territorio e dei beni prodotti nella Regione Friuli
Venezia Giulia che valorizzino la qualità delle produzioni e dei
comparti locali.

Art. 2.


Soggetti beneficiari

1. Le Camere di commercio beneficiano dei contributi finalizzati
all'attuazione delle specifiche iniziative richiamate all'articolo 1,
per favorire le imprese di cui al comma 2, con sede o almeno
un'unità operativa nel territorio regionale.
2. Beneficiano delle iniziative attuate dalle Camere di commercio
attraverso le proprie articolazioni funzionali, le PMI dei settori
industriale, artigianale, commerciale, turistico nonchè di servizio
rientranti nelle classi e categorie di cui all'allegato A in possesso
dei requisiti dimensionali previsti dal regolamento emanato con
decreto del Presidente della Regione 29 dicembre 2005, n. 463
(Indicazione e aggiornamento della definizione dì microimpresa,
piccola e media impresa ai sensi dell'articolo 38, comma 3 della
legge regionale 7/2000).

CAPO II - Procedimento contributivo


Art. 3.


Presentazione delle domande

1. Le Camere di commercio presentano, anche con iniziativa
congiunta, domanda per accedere agli incentivi alla Direzione
centrale attività produttive, Servizio promozione e
internazionalizzazione entro il 31 gennaio di ogni anno.
2. Ai fini del rispetto del termine per la presentazione delle
domande, fa fede la data apposta dall'ufficio competente a ricevere
la domanda. Qualora le domande siano inviate a mezzo raccomandata, fa
fede la data dì spedizione indicata nel timbro postale, purchè la
raccomandata pervenga all'Ufficio competente entro quindici giorni
successivi alla scadenza del termine, ai sensi dell'articolo 6, comma
3, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso).
3. La domanda deve essere corredata da un programma di attività
promozionale costituito:
a) da uno schema riassuntivo con l'elenco dei costi preventivati
e dei risultati attesi sui singoli progetti;
b) da una scheda descrittiva di ogni singolo progetto, che
illustri in modo chiaro e sintetico le azioni promozionali
programmate, i costi preventivati ed i risultati attesi, secondo lo
schema approvato con decreto del Direttore centrale attività
produttive e pubblicato sui sito www.regione.fvg.it, nella sezione
dedicata al settore promozionale;
c) da una relazione illustrativa di sintesi, corredata da una
dettagliata descrizione dei vari progetti e da un elenco delle azioni
proposte.
4. I progetti sono redatti riunendo le azioni promozionali da
svolgere per aree progettuali omogenee, come definite dall'articolo
6.
5. Il programma contiene un'analisi dei benefici attesi ed
individua gli indicatori e gli standard di successo da applicare
consuntivamente, al fine di misurare i risultati dei progetti,
facendo ricorso, ove possibile, ad indicatori di tipo valutativo,
come meglio precisato all'articolo 4.
6. Per essere ritenuto ammissibile all'incentivo, il programma
promozionale deve:
a) avere validità tecnico-economica;
b) essere composto da azioni che siano destinate a favorire la
conoscenza all'estero del sistema produttivo regionale e non
prevedere azioni volte al diretto sostegno delle vendite;
c) riguardare progetti di natura esclusivamente promozionale.
7. Nel caso di iniziative intraprese congiuntamente, la domanda
di cui al comma 1 individua l'ente camerale capofila destinatario
dell'incentivo ed è sottoscritta dai presidenti delle Camere di
commercio interessate.
8. Ciascun soggetto di cui all'articolo 2 può presentare una
sola domanda singolarmente o congiuntamente. Nel caso in cui un ente
camerale presenti più domande, verrà presa in considerazione
unicamente la domanda presentata congiuntamente ovvero la domanda
presentata per prima.

Art. 4.


Risultati attesi

1. Il programma promozionale di cui all'articolo 3, comma 3, deve
illustrare con precisione gli obiettivi che si intendono raggiungere,
specificando le modalità di misurazione, gli indicatori ed i
relativi standard da utilizzare per la valutazione dei risultati.
2. Si intendono per
a) indicatore: il parametro in grado di misurare i risultati
conseguiti;
b) valore atteso (standard da indicare a preventivo): il valore
che ci si attende a preventivo per l'indicatore prescelto;
c) valore realizzato (da indicare a consuntivo): il valore che
l'indicatore assume alla realizzazione del progetto.
3. La documentazione relativa ai sistemi di misurazione, ai
parametri utilizzati, alle interviste, e, in generale, alla
valutazione dei risultati, deve essere conservata a cura del soggetto
beneficiario, per consentire all'Amministrazione regionale di
effettuare le opportune verifiche.

Art. 5.


Variazioni al programma annuale di attività

1. La presentazione del programma promozionale comporta l'impegno
alla sua effettiva esecuzione.
2. L'eventuale rinuncia deve essere motivata e comunicata
immediatamente alla Direzione centrale attività produttive -
Servizio promozione e internazionalizzazione. Devono comunque essere
immediatamente comunicati anche gli annullamenti di singole
iniziative.
3. Le variazioni o integrazioni al programma di attività già
presentato sono autorizzate solo a seguito di preventiva e tempestiva
richiesta scritta adeguatamente motivata. Tali variazioni o
integrazioni si intendono accettate se l'Amministrazione non formula
obiezioni entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione.
4. Il programma di attività promozionale può essere aggiornato
o integrato con nuove iniziative almeno trenta giorni prima del loro
avvio e comunque non oltre il 31 luglio di ciascun anno, secondo le
modalità di cui all'articolo 3, commi 3, 4 e 5. Eventuali
integrazioni o modifiche presentate dopo tale data non saranno prese
in considerazione, fatti salvi eventi la cui non programmabilità
dovrà essere giustificata con una relazione dettagliata e motivata.

Art. 6.


Spese ammissibili

1. In particolare, per la partecipazione a mostre, rassegne,
fiere ed esposizioni, sono ammissibili le seguenti spese:
a) tassa di iscrizione;
b) affitto della superficie espositiva, anche preallestita;
c) allestimento della superficie espositiva, ivi compresi il
noleggio delle strutture espositive, delle attrezzature ed arredi, la
realizzazione degli impianti, il trasporto ed il
montaggio/smontaggio.
2. Sono inoltre ammissibili le seguenti spese:
a) studi di mercato concernenti i Paesi esteri nei quali si
intende svolgere il programma di promozione;
b) pubblicità concernente il programma di promozione;
c) predisposizione e distribuzione di cataloghi, opuscoli e altro
materiale informativo redatti in lingua estera, concernenti i le
iniziative di cui al comma 1;
d) workshop ed incontri promozionali con operatori esteri.
3. Sono ammissibili, nella misura massima del 15 per cento delle
spese totali del programma, i costi relativi al personale dipendente
e ai collaboratori autonomi, limitatamente al loro effettivo utilizzo
necessario all'attuazione del programma medesimo.
4. Non sono ammissibili le spese relative ad iniziative che si
concretano in aiuti diretti alle imprese a copertura dei costi
sostenuti dalle medesime per lo svolgimento della loro attività
commerciale.
5. Le spese ammissibili si intendono al netto di imposte.

Art. 7.


Intensità ed ammontare dell'incentivo

1. Ai sensi all'articolo 14, comma 35 della legge regionale
11/2009, l'intensità massima dell'incentivo è pari al 50 per cento
della spesa ammissibile.
2. L'ammontare massimo dell'incentivo è pari a 300.000,00 euro.
3. Fermi restando i limiti di cui ai commi 1 e 2, la
determinazione dell'importo massimo da destinare per le finalità di
cui all'articolo è fissato annualmente dalla Giunta regionale in
sede di programmazione della gestione delle risorse finanziarie
nell'ambito delle disponibilità del Fondo per gli incentivi alle
imprese previsto dall'articolo 44 della legge regionale 4/2005.
4. Gli incentivi concessi per le finalità di cui all'articolo 1
del presente regolamento non sono cumulabili con altri incentivi
pubblici, compresi aiuti di Stato e incentivi de minimis, ottenuti
per le stesse iniziative ed aventi ad oggetto le stesse spese.

Art. 8.


Istruttoria

1. Il responsabile dell'istruttoria verifica la sussistenza di
tutti i presupposti di fatto e di diritto previsti per la tipologia
di intervento richiedendo, ove necessario, la documentazione
integrativa.
2. La determinazione dell'incentivo spettante a ciascun
beneficiario è effettuato a conclusione dell'istruttoria di tutte le
domande pervenute e in relazione alle risorse finanziarie disponibili
per l'anno in corso.

Art. 9.


Avvio dell'iniziativa

1. Le Camere di commercio interessate presentano le domande per
accedere agli incentivi prima dell'avvio dell'iniziativa cui si
riferiscono a pena di inammissibilità. Per avvio dell'iniziativa nel
caso di partecipazione a mostre, rassegne, fiere ed esposizioni si
intende:
a) nel caso di acquisto di beni mobili, la data di consegna degli
stessi specificata nell'ordine di acquisto o in documentazione
equipollente ovvero, ove tale specificazione non risulti dalla
predetta documentazione, la data della prima fattura;
b) la data di inizio della manifestazione fieristica;
c) la data di inizio della fornitura del servizio come
specificata nel preventivo, nel contratto o in documentazione
equipollente; ove tale specificazione non risulti dalla predetta
documentazione, la data della prima fattura.

Art. 10.


Concessione dei finanziamenti

1. I finanziamenti sono concessi alle Camere di commercio tramite
la riserva di una quota del Fondo per gli incentivi alle imprese
previsto dall'articolo 44 della legge regionale 4/2005, per le
iniziative di cui all'articolo 1, fissata annualmente dalla Giunta
regionale ai sensi dell'articolo 8.
2. Ai fini della concessione dell'incentivo sono considerate
prioritarie le iniziative intraprese congiuntamente, ai sensi
dell'articolo 3, comma 7.
3. L'incentivo è concesso alle Camere di commercio, in
proporzione al numero delle imprese iscritte al Registro di ciascun
ente camerale al 31 dicembre dell'anno precedente a quello di
presentazione della domanda.
4. Nel caso in cui le Camere di commercio intraprendano
iniziative sia in forma congiunta che disgiunta, la ripartizione
prevista al comma 3 è effettuata con le risorse finanziarie
disponibili dopo la concessione di cui al comma 2.
5. Il Servizio promozione e internazionalizzazione comunica
tempestivamente alle Camere di commercio la concessione
dell'incentivo, il termine e le modalità per la rendicontazione ed
il nominativo del responsabile dell'istruttoria owero
l'inammissibilità dell'incentivo nei casi di esaurimento delle
risorse finanziarie.

Art. 11.


Rendicontazione delle spese

1. Il termine massimo per la conclusione dell'iniziativa e per la
presentazione della relativa rendicontazione è di ventiquattro mesi,
decorrenti dalla data di ricevimento della comunicazione del
provvedimento di concessione. E consentita la richiesta di proroga
del termine, per una durata massima di sei mesi, ed a condizione che
sia motivata e presentata prima della scadenza dello stesso.
2. Ove la rendicontazione sia ritenuta irregolare o incompleta,
il responsabile del procedimento ne dà comunicazione all'interessato
indicandone le cause ed assegnando un termine di trenta giorni per
provvedere alla regolarizzazione o all'integrazione. È consentita la
richiesta di proroga del termine a condizione che sia motivata e
presentata prima della scadenza dello stesso.
3. La rendicontazione delle iniziative promozionali è costituita
da una relazione illustrativa delle iniziative realizzate, l'elenco
analitico riepilogativo dei costi sostenuti per la realizzazione
dell'attività con la documentazione giustificativa di spesa e una
relazione dei benefici raggiunti individuati ai sensi dell'articolo 4
ed è sottoscritta, in caso di iniziative intraprese congiuntamente,
dal Presidente dell'ente camerale capofila, secondo lo schema
approvato con decreto del Direttore centrale attività produttive e
pubblicato sul sito www.regione.fvg.it, nella sezione dedicata al
settore promozionale.
4. La relazione sul programma, sottoscritta dal legale
rappresentante, si compone di una parte descrittiva generale,
comprensiva di una dichiarazione attestante la regolarità della
documentazione presentata, di uno schema di riepilogo sui progetti
realizzati e di schede concernenti i singoli progetti realizzati.
5. La rendicontazione deve essere redatta seguendo l'ordine già
impostato in sede di presentazione a preventivo del programma,
utilizzando, quindi, in primo luogo, la stessa numerazione dei
progetti e giustificando accuratamente gli eventuali scostamenti che
si dovessero verificare tra gli importi dei preventivi e quelli dei
consuntivi.
6. Le fatture devono essere intestate al soggetto beneficiario e
debitamente quietanzate con l'indicazione delle modalità di
pagamento.

Art. 12.


Liquidazione ed erogazione dei finanziamenti

1. I finanziamenti sono erogati entro il termine di novanta
giorni dalla data di ricevimento della rendicontazione,
compatibilmente con i limiti del patto di stabilità e crescita.
2. La liquidazione definitiva dell'incentivo avviene a consuntivo
in base alla rendicontazione dettagliata delle spese sostenute per
realizzare i progetti promozionali. A tal fine, l'Amministrazione:
a) esamina i risultati conseguiti in relazione agli obiettivi
prefissati, applicando gli indicatori e gli standard precedentemente
individuati;
b) valuta la conformità dell'attività svolta rispetto al
programma approvato;
c) esclude le spese non ammesse.
3. L'importo da erogare è commisurato all'importo totale dei
costi sostenuti per l'attuazione del programma di attività
promozionale al netto dei ricavi, quali, in particolare,
sponsorizzazioni di eventi e prodotti, ricavi derivanti
dall'erogazione di servizi, e di eventuali altri incentivi pubblici,
connessi all'attuazione del programma medesimo.
4. Gli importi pari o superiori a 30.000 euro possono essere
erogati in via anticipata, in misura non superiore al 40 per cento
dell'importo concesso, compatibilmente con i limiti del patto di
stabilità e crescita.

CAPO III - Obblighi dei beneficiari e controlli


Art. 13.


Obblighi dei beneficiari

1. Fatto salvo il rispetto del termine massimo per la conclusione
dell'iniziativa e per la presentazione della relativa
rendicontazione, le Camere di commercio, prima di procedere ad
eventuali variazioni nei contenuti e nelle modalità di esecuzione
delle iniziative ammesse all'incentivo, chiedono la relativa
autorizzazione al Servizio promozione e internazionalizzazione, entro
i limiti di spesa ammessa, ai sensi dell'articolo 5.
2.Al fine di assicurare un'adeguata proiezione delle Camere di
commercio verso gli operatori potenzialmente interessati alle
iniziative previste dal presente regolamento, le Camere medesime sono
tenute a valorizzare la conoscenza dei progetti previsti dal
programma di attività promozionale, prevedendo un'azione di
presentazione pubblica delle azioni programmate.
3. Le Camere di commercio comunicano all'Unione europea, per il
tramite dell'Amministrazione regionale, l'attuazione delle eventuali
misure di incentivo alle imprese ricomprese nei programmi
promozionali, ai sensi del regolamento (CE) n. 800/2008 della
Commissione del 6 agosto 2008 che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e
88 del trattato (regolamento generale dì esenzione per categoria),
pubblicato in Gazzetta ufficiale dell'Unione europea serie L n. 214
del 9 agosto 2008, ai fini del rispetto degli adempimenti ivi
previsti.

Art. 14.


Ispezioni e controlli

1. Ai sensi dell'articolo 44 della legge regionale 7/2000
l'Amministrazione regionale effettua presso le Camere di commercio
controlli in relazione all'attuazione del programma promozionale.

Art. 15.


Rinvio dinamico

1. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento si
rinvia alle norme di cui alla legge regionale 7/2000.
2. Ai sensi dell'articolo 38 bis della legge regionale 7/2000, il
rinvio a leggi, regolamenti ed atti comunitari operato dal presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente dei medesimi,
comprensivo delle modificazioni ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.
3. Il rinvio a leggi, regolamenti ed atti comunitari operato dal
presente regolamento si intende effettuato al testo vigente dei
medesimi, comprensivo delle modificazioni ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.
Art. 16.
Norme transitorie
l. In deroga a quanto previsto dall'articolo 3, comma 1 ed in
sede di prima applicazione del presente regolamento, le Camere di
commercio presentano alla Direzione centrale attività produttive,
Servizio promozione e internazionalizzazione, anche con iniziativa
congiunta, la domanda contenente il programma di attività
promozionale per il 2010, secondo le modalità previste dall'articolo
3 ed entro il termine di sessanta giorni dall'entrata in vigore del
presente regolamento.
2. Le domande eventualmente presentate per le medesime finalità
di cui all'articolo i presentate prima dell'entrata in vigore del
presente regolamento sono fatte salve a tutti gli effetti e, se del
caso, opportunamente integrate.

Art. 17.


Entrata in vigore

1. ll presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
Allegato A (Riferito all'art. 2, c. 2)
72.20 Fornitura di software e consulenza informatica
72.60.1 Servizi di telematica, robotica, eidomatica
73.10 Ricerca applicata e sviluppo sperimentale nel campo delle
scienze naturali e dell'ingegneria
7412,2 Attività delle società di certificazione dei bilanci
74.20 Attività in materia di architettura, in ingegneria ed
altre attività tecniche 74.30 Collaudi e analisi tecniche
74.70 Servizi di pulizia e disinfestazione
74.82 Attività di imballaggio, confezionamento
90.00.1 Raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi
90.00.2 Smaltimento e depurazione delle acque di scarico ed
attività affini
93.01.1 Servizi di lavanderia

VISTO IL VICEPRESIDENTE: CIRIANI