1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 44 del 29-10-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 736 ORDINANZA (Atto di promovimento) 28 febbraio - 29 settembre 1997
N. 736 Ordinanza emessa il 28 febbraio 1997 (pervenuta alla Corte costituzionale il 29 settembre 1997) dalla Corte dei conti, sezione giurisdizionale centrale, sul ricorso proposto da Saraval Dino contro la Commissione per le provvidenze ai perseguitati politici o razziali e loro familiari superstiti. Pensioni - Assegno vitalizio di benemerenza ai perseguitati politici o razziali, loro familiari e superstiti - Mancata previsione, nella Commissione competente al riconoscimento dell'attribuzione del beneficio, della presenza di un esponente della comunita' ebraica, in analogia con quanto previsto per i tre componenti designati dall'Associazione nazionale perseguitati politici italiani antifascisti. (Legge 10 marzo 1995, n. 96, art. 8, modificato dalla legge 8 novmebre 1996, n. 1317 (recte: 8 novembre 1956), art. 4; legge 22 dicembre 1980, n, 932, art. 4). (Cost., art. 3). (097C1180) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.44 del 29-10-1997)

LA CORTE DEI CONTI
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso in appello
iscritto al n. 07/PG/III del registro di segreteria, proposto dal
signor Dino Saraval rappresentato e difeso dall'avv. Luigi Brienza;
contro la Commissione per le provvidenze ai perseguitati politici o
razziali e loro familiari superstiti avverso la sentenza della
Sezione giurisdizionale per la regione Friuli-Venezia Giulia n.
27/G/1996 depositata addì 14 febbraio 1996;
Vista la sentenza impugnata resa tra le parti del presente
giudizio;
Visti gli atti di appello depositati unitamente alla sentenza
impugnata;
Uditi, alla pubblica udienza del 28 febbraio 1997, il relatore e
l'avv. Luigi Brienza.
Ritenuto in fatto
Con la sentenza appellata la sezione giurisdizionale per la regione
Friuli-Venezia Giulia respingeva il ricorso presentato dal sig. Dino
Saraval avverso la determinazione della Commissione per le
provvidenze ai perseguitati politici e razziali n. 7864 del 22 giugno
1989, che gli negava il riconoscimento all'assegno vitalizio di
benemerenza previsto dalla legge 22 ottobre 1980, n. 932, per
ritenuta non idoneità delle circostanze addotte dal ricorrente a
configurare alcuna delle fattispecie cui la predetta normativa
ricollega l'assegno stesso.
La sentenza appellata, seguendo la linea interpretativa fatta
propria dalla Commissione, ritiene che la locuzione "atti di
violenza" contenuta nella legislazione in favore dei perseguitati
razziali non possa ricomprendere le violenze morali, comunque
derivanti dalla legislazione antirazziale del 1938, considerato che
la diversa interpretazione condurrebbe al riconoscimento
generalizzato del diritto all'indennità in favore di tutti i
cittadini di razza ebraica.
Avverso tale decisione proponeva appello l'interessato,
rappresentato e difeso dall'avv. Luigi Brienza, che, con atto
depositato il 26 novembre 1966, sosteneva la insufficiente
motivazione della sentenza, nonchè l'erronea e falsa applicazione
dell'art. 1 della legge n. 96 del 1955.
Conclusivamente pertanto viene chiesto l'accoglimento dell'iniziale
ricorso, o, in via gradata, di ritenere rilevante e non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 8 della legge 10 marzo 1955, n. 96, come modificato
dall'art. 4 della legge n. 1317/1996 e dall'art. 4 della legge n.
932/1980, in relazione all'art. 3 della Costituzione, nella parte in
cui non prevedono che della Commissione per le provvidenze ai
perseguitati politici razziali faccia parte un esponente della
Comunità ebraica.
Alla pubblica udienza l'avv. Brienza ha confermato le
argomentazioni e conclusioni dell'atto scritto insistendo sulla
sollevata questione di legittimità costituzionale.
Considerato in diritto
Preliminare al merito del ricorso è la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 8 della legge 10 marzo 1955, n. 96, come
modificato dall'art. 4 della legge n. 1317/1996 e dall'art. 4 della
legge n. 932/1980, in relazione all'art. 3 della Costituzione, nella
parte in cui non prevedono che della Commissione per le provvidenze
ai perseguitati politici razziali faccia parte un esponente della
Comunità ebraica.
Al riguardo è da osservare che a norma delle leggi 10 marzo 1955,
n. 96, 8 novembre 1956, n. 1317, 3 aprile 1961, n. 284, 24 aprile
1967, n. 261, 24 marzo 1968, n. 361 e 22 dicembre 1980, n. 932, i
perseguitati razziali, al pari dei perseguitati politici
antifascisti, hanno titolo ad un assegno di benemerenza, quando
abbiano subito atti di violenza o sevizie da parte di persone alle
dipendenze dello Stato o appartenenti a formazioni militari o
paramilitari fascisti o emissari del partito (art. 1, lett. C, della
legge 10 marzo 1955, n. 96).
Ritiene il collegio che secondo la prevalente giurisprudenza
richiamata dal giudice di primo grado nella locuzione "atti di
violenza" non potrebbero ricomprendersi le violenze morali derivanti
dall'assoggettamento dei cittadini di razza ebraica alle sanzioni
previste dalla legislazione antirazziale del 1938, ma che, per
evitare un riconoscimento generalizzato del diritto all'indennità a
tutti i cittadini di razza ebraica, occorre verificare se nei
confronti del perseguitato razziale ed in applicazione della
richiamata normativa siano state, in concreto, applicate vessazioni o
restrizioni tali da configurare un fatto persecutorio apprezzabile e
raffrontabile per natura e gravità alle altre ipotesi previste dalla
legge.
Osserva ancora il collegio come gli accertamenti sopradescritti
comportano indubbiamente valutazioni complesse, peraltro non diverse
da quelle connesse alla concessione dell'assegno di benemerenza ai
perseguitati politici.
Assume allora rilevanza nella valutazione del provvedimento
negativo impugnato - emanato dalla Commissione nonostante il
riconoscimento dell'assoggettamento del ricorrente alle persecuzioni
e restrizioni conseguenti alla emanazione in Italia delle leggi
razziali - la considerazione che la predetta determinazione risulta
assunta senza una rappresentanza nella Commissione di un esponente
della Comunità ebraica che, al pari dei rappresentanti
dell'Associazione dei perseguitati politici, avrebbe potuto
consentire alla Commissione di giungere a diversa valutazione
esponendo elementi probatori e termini di raffronto non disponibili
allo stesso interessato e, quindi al giudice competente. Tali
possibilità sarebbero state consentite ad un perseguitato politico,
che vede nella composizione della Commissione, costituita da otto
membri, collocati tre rappresentanti dell'Associazione nazionale
perseguitati politici italiani antifascisti.
L'assenza nell'organo amministrativo collegiale, competente al
riconoscimento delle benemerenze anche ai perseguitati razziali, di
un esponente della loro Comunità rende apprezzabile una disparità
di trattamento tra situazioni analoghe non consentita dall'art. 3
della Costituzione.
Le suesposte considerazioni rendono rilevante e non manifestamente
infondata la questione di legittimità costituzionale prospettata
dalla difesa del ricorrente.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 8 della legge 10 marzo 1955, n.
96, come modificato dall'art. 4 della legge n. 1317/1996 e dall'art.
4 della legge n. 932/1980, in relazione all'art. 3 della Costituzione
nei termini esposti in parte motiva;
Sospende il giudizio ed ordina l'immediata trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 28 febbraio
1997.
Il presidente: Schiavello
97C1180