Serie Generale n. 111 del 15-5-2000
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 dicembre 1999
Trattamento di fine rapporto e istituzione dei fondi pensione dei pubblici dipendenti. (GU Serie Generale n.111 del 15-05-2000)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
su proposta
DEL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
e
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE

Vista la legge 29 maggio 1982, n. 297, recante "Disciplina del
trattamento di fine rapporto e norme in materia pensionistica";
Visto il decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, recante
"Disciplina delle forme pensionistiche complementari, a norma
dell'art. 3, comma 1, lettera v), della legge 23 ottobre 1992, n.
421;
Visto l'art. 2, commi 5, 6, 7, 8, 9 della legge 8 agosto 1995, n.
335, recante "Riforma del sistema pensionistico obbligatorio e
complementare";
Visto l'art. 59, comma 56, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
recante "misure per la stabilizzazione della finanza pubblica";
Visto l'art. 26, commi 18 e 19, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, recante "Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo
sviluppo";
Visto l'accordo quadro sottoscritto dall'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (A.Ra.N.) e
dalle organizzazioni sindacali il 29 luglio 1999;
Decreta:
Art. 1.
Trattamento di fine rapporto
1. L'esercizio dell'opzione di cui all'art. 59, comma 56, della
legge n. 449 del 1997 avviene mediante sottoscrizione del modulo di
adesione al fondo pensione e comporta l'applicazione della disciplina
prevista dall'art. 1 della legge 29 maggio 1982, n. 297. Il computo
dell'indennità di fine servizio maturata fino a tale data sarà
effettuato secondo le regole della previgente normativa. La
rivalutazione e la liquidazione della quota così calcolata,
unitamente alle quote di trattamento di fine rapporto maturate a far
tempo dalla data dell'opzione saranno effettuate secondo le norme
previste dall'art. 1 della citata legge n. 297 del 1982.
All'indennità di fine servizio maturata fino alla data dell'opzione
per il trattamento di fine rapporto e alla sua rivalutazione dovranno
applicarsi gli stessi abbattimenti di imponibile previsti dalla
previgente normativa fiscale in materia di indennità di fine
servizio.
2. A decorrere dalla data dell'opzione prevista dall'art. 59, comma
56, della legge n. 449 del 1997 ai dipendenti che transiteranno dal
pregresso regime di trattamento di fine servizio, comunque
denominato, al regime di trattamento di fine rapporto non si applica
il contributo previdenziale obbligatorio nella misura del 2,5 per
cento della base retributiva previsto dall'art. 11 della legge 8
marzo 1968, n. 152, e dall'art. 37 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1032. La soppressione del contributo
non determina effetti sulla retribuzione imponibile ai fini fiscali.
3. Per assicurare l'invarianza della retribuzione netta complessiva
e di quella utile ai fini previdenziali dei dipendenti nei confronti
dei quali si applica quanto disposto dal comma 2, la retribuzione
lorda viene ridotta in misura pari al contributo previdenziale
obbligatorio soppresso e contestualmente viene stabilito un recupero
in misura pari alla riduzione attraverso un corrispondente incremento
figurativo ai fini previdenziali e dell'applicazione delle norme sul
trattamento di fine rapporto, ad ogni fine contrattuale nonchè per
la determinazione della massa salariale per i contratti collettivi
nazionali.
4. Per garantire la parità di trattamento contrattuale dei
rapporti di lavoro, prevista dall'art. 49, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni, ai dipendenti assunti dal giorno successivo all'entrata
in vigore del presente decreto, si applica la disciplina prevista dai
commi 2 e 3.
5. Per gli enti il cui personale non è iscritto alle gestioni
INPDAP per i trattamenti di fine servizio e per i quali
conseguentemente non opera la trattenuta del 2,5% della base
retributiva prevista dall'art. 11 della legge n. 152 del 1968 e
dall'art. 37 del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre
1973, n. 1032, non si applica quanto previsto dai commi 2 e 3.
6. Il trattamento di fine rapporto sarà accantonato
figurativamente e verrà liquidato dall'Istituto nazionale di
previdenza per i dipendenti dell'amministrazione pubblica (INPDAP)
alla cessazione dal servizio del lavoratore secondo quanto disposto
dalla legge 29 maggio 1982, n. 297. Per i dipendenti degli enti
pubblici non economici, degli enti di ricerca e sperimentazione
e degli enti per il cui personale non è prevista l'iscrizione
all'INPDAP per i trattamenti di fine servizio il predetto adempimento
è effettuato dall'ente datore di lavoro. Le quote di accantonamento
annuale saranno determinate applicando l'aliquota del 6,91 per cento
in vigore per i dipendenti privati, ai sensi dell'art. 3, comma 16,
della legge n. 297 del 29 maggio 1982 e sulla base di quanto previsto
dall'art. 4 dell'accordo quadro sottoscritto il 29 luglio 1999.
Nell'accantonamento annuale non saranno computate le quote di
trattamento di fine rapporto destinate ai fondi pensione.
7. In attuazione di quanto disposto dall'art. 2, comma 8, della
legge 8 agosto 1995, n. 335, la gestione del fondo per il trattamento
di fine rapporto dei dipendenti dello Stato, delle aziende di Stato,
della scuola, delle università, della sanità e degli enti locali è
affidata all'INPDAP. Il contributo previdenziale a favore dell'INPDAP
da parte delle amministrazioni pubbliche resta fissato per il
personale dello Stato nella misura del 9,60 per cento della attuale
base contributiva di riferimento prevista dall'art. 18 della legge 20
marzo 1980, n. 75, e nella misura del 6,10 per cento della attuale
base contributiva di riferimento prevista dall'art. 11 della legge 8
marzo 1968, n. 152, per il personale degli enti locali.
8. Il trattamento di fine rapporto dei dipendenti degli enti
pubblici non economici, degli enti di ricerca e sperimentazione e
degli enti per il cui personale non è prevista l'iscrizione
all'INPDAP per i trattamenti di fine servizio resta a totale carico
degli enti medesimi, ai quali è affidata la gestione di tali
trattamenti.
9. Ai fini dell'armonizzazione al regime generale del trattamento
di fine rapporto, per i periodi di lavoro prestato a tempo
determinato presso le amministrazioni di cui all'art. 1 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni nonchè presso enti sottoposti alla disciplina della
legge 20 marzo 1975, sarà erogato il trattamento di fine rapporto ai
sensi della legge n. 297 del 29 maggio 1982, con le modalità
definite dall'accordo quadro sottoscritto il 29 luglio 1999, a
decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri. A far tempo dalla stessa data non si
applica l'art. 7, primo comma, della legge 29 aprile 1976, n. 177,
nonchè ogni altra disposizione incompatibile con quanto previsto dal
presente comma. Resta ferma la possibilità per i dipendenti
interessati di riscattare, secondo le modalità previste dalle norme
di riferimento, i periodi di lavoro prestato a tempo determinato
svolto precedentemente alla predetta data.

Art. 2.
Fondi pensione
1. Sono associati ai fondi pensione i dipendenti già occupati alla
data del 31 dicembre 1995 e quelli assunti dal 1 gennaio 1996 fino al
giorno precedente la data di entrata in vigore del presente decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri che avranno esercitato
l'opzione di cui all'art. 59, comma 56, della legge 27 dicembre 1997,
n. 449. La quota di TFR che detti dipendenti potranno destinare ai
fondi pensione non potrà superare il 2 per cento della retribuzione
base di riferimento per il calcolo del TFR.
2. Nei confronti del personale assunto successivamente alla data di
entrata in vigore del presente decreto del Presidente del Consiglio
si applicano le regole concessive e di computo di cui alla legge n.
297 del 29 maggio 1982 in materia di trattamento di fine rapporto.
Nei confronti di detto personale che, in sede di contrattazione
collettiva, sceglierà di iscriversi al fondo pensione sarà prevista
la integrale destinazione al fondo stesso degli accantonamenti al
trattamento di fine rapporto.
3. La somma di 200 miliardi annui, di cui all'art. 26, comma 18,
della legge 23 dicembre 1998, n. 448, sarà resa immediatamente
disponibile in favore dei fondi pensione istituiti. In via
transitoria e fino alla raccolta delle adesioni da parte dei
lavoratori, il riparto dell'intera somma di 200 miliardi avverrà in
misura proporzionale alla retribuzione media e alla consistenza del
personale in servizio presso ciascun comparto o area di
contrattazione alla data di istituzione dei fondi pensione in conto
di quote degli accantonamenti annuali del trattamento di fine
rapporto dei lavoratori di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo.
Le ulteriori quote di trattamento di fine rapporto, destinate ai
fondi pensione e non coperte dallo stanziamento di 200 miliardi annui
sono trattate come quote figurative e rivalutate secondo il
meccanismo di rendimento di cui al successivo comma 5.
4. A favore del personale di cui al comma 2 dell'art. 1 viene
destinata, come previsto dall'art. 59, comma 56, della legge n. 449
del 1997, una quota pari all'1,5 per cento della base contributiva di
riferimento ai fini dei vigenti trattamenti di fine servizio comunque
denominati. Detta quota, avente natura di elemento figurativo, è
considerata neutra rispetto ai conferimenti dei lavoratori e a quelli
di pertinenza delle amministrazioni. I dipendenti degli enti pubblici
non economici, degli enti di ricerca e sperimentazione e degli enti
per il cui personale non è prevista l'iscrizione all'INPDAP non sono
destinatari della quota dell'1,5 per cento.
5. Alla cessazione del rapporto di lavoro l'INPDAP conferirà al
fondo pensione di riferimento il montante maturato, costituito dagli
accantonamenti figurativi delle quote di trattamento di fine rapporto
di cui al comma 3 non coperte dallo stanziamento di 200 miliardi
nonchè di quelli relativi all'aliquota dell'1,5 per cento di cui al
comma 4, applicando a entrambi gli accantonamenti un tasso di
rendimento che, in via transitoria, per il periodo di consolidamento
della struttura finanziaria dei fondi pensione dei dipendenti delle
amministrazioni pubbliche, corrisponderà alla media dei rendimenti
netti di un "paniere" di fondi di previdenza complementare presenti
sul mercato da individuarsi tra quelli con maggiore consistenza di
aderenti, con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, sentite le organizzazioni sindacali
firmatarie dell'accordo quadro. Successivamente, previa verifica con
le parti sociali sul consolidamento della struttura finanziaria dei
fondi pensione, si applicherà il rendimento netto dei medesimi fondi
dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche.
6. Alla cessazione del rapporto di lavoro gli enti pubblici non
economici, gli enti di ricerca e sperimentazione e gli enti per il
cui personale non è prevista l'iscrizione all'INPDAP conferiranno al
fondo pensione di riferimento il montante maturato dal dipendente,
costituito dagli accantonamenti figurativi delle quote di trattamento
di fine rapporto non coperte dallo stanziamento di 200 miliardi,
applicando il tasso di rendimento previsto dal comma 5.
7. La prima verifica con le parti sociali firmatarie dell'accordo
quadro sul consolidamento della struttura finanziaria dei fondi
pensione di cui all'ultimo periodo del comma 5 e sui contenuti
dell'accordo medesimo avverrà entro il 31 dicembre 2001.
Roma, 20 dicembre 1999
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
D'Alema
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Amato
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Salvi
Registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 2000
Registro n. 1 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 250