1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 41 del 17-10-2012
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 227 ORDINANZA 8 - 11 ottobre 2012
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Enti locali - Comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti - Esercizio associato di funzioni e servizi comunali nella forma dell'unione di comuni - Ricorsi delle Regioni Toscana, Lazio, Puglia, Emilia-Romagna, Veneto, Liguria, Umbria, Campania, Lombardia, Sardegna - Sopravvenute modifiche normative delle norme censurate - Questioni discusse in udienza pubblica ma non ancora decise - Rinvio a nuovo ruolo. - D.l. 13 agosto 2011, n. 138 (convertito nella legge 14 settembre 2011, n. 148), art. 16. - (T-120227) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 17-10-2012)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Alfonso QUARANTA;
Giudici :Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO,
Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Marta CARTABIA, Sergio MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 16 del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure urgenti per la
stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo), convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, promossi con
ricorsi delle Regioni Toscana, Lazio, Puglia, Emilia-Romagna, Veneto,
Liguria, Umbria, Campania, Lombardia e della Regione autonoma della
Sardegna, notificati il 14-18, il 14-16, il 14, il 15, il 17, il
15-17 e il 15 novembre 2011, depositati in cancelleria il 17, il 18,
il 23 ed il 24 novembre 2011, rispettivamente iscritti ai nn. 133,
134, 141, 144, 145, 146, 147, 153, 155 e 160 del registro ricorsi
2011.
Visti gli atti di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nell'udienza pubblica del 19 giugno 2012 il Giudice
relatore Alessandro Criscuolo;
uditi gli avvocati Giandomenico Falcon e Franco Mastragostino per
le Regioni Emilia-Romagna, Umbria e Liguria, Massimo Luciani per la
Regione autonoma della Sardegna, Renato Marini per la Regione Lazio,
Marcello Cecchetti per le Regioni Toscana e Puglia, Luigi Manzi per
la Regione Veneto, Beniamino Caravita di Toritto per le Regioni
Campania e Lombardia e l'avvocato dello Stato Paolo Gentili per il
Presidente del Consiglio dei ministri.
Visti gli atti relativi alle questioni di legittimità
costituzionale promosse dalla Regione Toscana (r.r. n. 133 del 2011),
dalla Regione Lazio (r.r. n. 134 del 2011), dalla Regione Puglia
(r.r. n. 141 del 2011), dalla Regione Emilia-Romagna (r.r. n. 144 del
2011), dalla Regione Veneto (r.r. n. 145 del 2011), dalla Regione
Liguria (r.r. n. 146 del 2011), dalla Regione Umbria (r.r. n. 147 del
2011), dalla Regione Campania (r.r. n. 153 del 2011), dalla Regione
Lombardia (r.r. n. 155 del 2011) e dalla Regione autonoma della
Sardegna (r.r. n. 160 del 2011);
ritenuto che con i suddetti ricorsi è stato impugnato, tra gli
altri, l'articolo 16 del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138
(Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo
sviluppo), convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre
2011, n. 148;
che, in particolare, le impugnazioni sono state dirette contro
numerosi commi del detto art. 16;
che le questioni di legittimità costituzionale, promosse con i
ricorsi sopra indicati in riferimento alla citata norma, discusse
all'udienza pubblica del 19 giugno 2012, non sono state ancora
decise;
che, nelle more, è intervenuto il decreto-legge 6 luglio 2012,
n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario), pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale in pari data, entrato in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione e presentato alle Camere
per la conversione in legge;
che tra le norme introdotte con il citato decreto-legge vi è
l'art. 19, recante la rubrica «Funzioni fondamentali dei Comuni e
modalità di esercizio associato di funzioni e servizi comunali»;
che il comma 2 del menzionato articolo sostituisce i commi da 1 a
16 dell'art. 16 del d.l. n. 138 del 2011, come convertito, cioè
buona parte delle disposizioni censurate con i ricorsi indicati in
epigrafe;
che il decreto-legge n. 95 del 2012 è stato convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, il cui art. 19,
comma 2, in parte qua non modificato, ha ribadito la sostituzione
suddetta;
che il comma 1 del nuovo art. 16 (come sostituito), così
dispone:«Al fine di assicurare il conseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica, l'ottimale coordinamento della finanza pubblica, il
contenimento delle spese degli enti territoriali e il migliore
svolgimento delle funzioni amministrative e dei servizi pubblici, i
Comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti, in alternativa a quanto
previsto dall'articolo 14 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
successive modificazioni, e a condizione di non pregiudicarne
l'applicazione, possono esercitare in forma associata tutte le
funzioni e tutti i servizi pubblici loro spettanti sulla base della
legislazione vigente mediante un'unione di comuni cui si applica, in
deroga all'articolo 32, commi 3 e 6, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, la disciplina di cui
al presente articolo».
Considerato che - avuto riguardo alle notevoli modifiche
normative introdotte e alla circostanza che le questioni non sono
state ancora decise - è opportuno rimettere sul ruolo i giudizi di
legittimità costituzionale introdotti con i ricorsi indicati in
epigrafe allo scopo di consentire ai difensori di dedurre in ordine
alle modifiche stesse e all'incidenza che esse possono avere sulle
questioni oggetto delle impugnazioni proposte con i ricorsi medesimi;

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

riuniti i ricorsi,
ordina il rinvio dei relativi giudizi a nuovo ruolo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'8 ottobre 2012.

F.to:
Alfonso QUARANTA, Presidente
Alessandro CRISCUOLO, Redattore
Gabriella MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria l'11 ottobre 2012.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella MELATTI