Serie Generale n. 249 del 23-10-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 23 ottobre 1996, n. 539
Disposizioni urgenti in materia di imposizione diretta ed indiretta, di funzionalita' dell'Amministrazione finanziaria, di gestioni fuori bilancio, di fondi previdenziali e di contenzioso tributario. (GU Serie Generale n.249 del 23-10-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 23/10/1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di imposizione diretta ed indiretta, di
funzionalità dell'Amministrazione finanziaria, nonchè di gestioni
fuori bilancio, fondi previdenziali e contenzioso tributario;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 ottobre 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle finanze, di concerto con i Ministri del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica, di grazia e giustizia e
per la funzione pubblica e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Modificazioni al decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, nonchè
disposizioni concernenti gli eventi alluvionali del novembre 1994.

1. Ai fini della determinazione della somma di cui all'articolo 21
del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, i maggiori valori
iscritti in bilancio per effetto dell'imputazione dei disavanzi di
annullamento derivanti da operazioni di fusione o scissione
deliberate anteriormente al 14 gennaio 1995, si intendono diminuiti
della parte di essi dedotta a titolo di ammortamento o ad altro
titolo nei periodi di imposta definiti alla data del 24 febbraio
1995.
2. All'articolo 19-bis del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: "31 dicembre 1994" sono sostituite
dalle seguenti: "30 giugno 1996" e le parole: "31 ottobre 1995" sono
sostituite dalle seguenti: "15 dicembre 1996";
b) al comma 3, lettere b) e d), le parole: "31 dicembre 1994"
sono sostituite dalle seguenti: "30 giugno 1996";
c) al comma 4, lettera e), le parole: "15 febbraio 1995" sono
sostituite dalle seguenti: "30 giugno 1996";
d) al comma 5-bis, al primo periodo, le parole: "31 dicembre
1994" sono sostituite dalle seguenti: "30 giugno 1996"; al secondo
periodo, le parole: "10 aprile 1995" sono sostituite dalle seguenti:
"17 agosto 1996"; al terzo periodo, le parole: "31 dicembre 1994"
sono sostituite dalle seguenti: "30 giugno 1996" e le parole: "10
aprile 1995" sono sostituite dalle seguenti: "17 agosto 1996".
3. L'articolo 11-bis del decreto-legge 20 giugno 1996, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996, n. 425, è
abrogato.
4. All'articolo 3, comma 2-bis, del decreto-legge 28 giugno 1995,
n. 250, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n.
349, le parole: "30 aprile 1995" sono sostituite dalle seguenti: "30
giugno 1996" e le parole "30 ottobre 1995" sono sostituite dalle
seguenti: "15 dicembre 1996".
5. Il comma 16-sexies dell'articolo 6 del decreto-legge 24 novembre
1994, n. 646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
1995, n. 22, introdotto dall'articolo 1-bis del decreto-legge 28
agosto 1995, n. 364, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
ottobre 1995, n. 438, è abrogato.
6. Il termine di cinque giorni previsto a favore delle banche per
il riversamento alle sezioni di tesoreria provinciale dello Stato o
agli uffici IVA delle imposte, dei contributi e delle altre somme
ricevute per delega dai contribuenti è prorogato al primo giorno
lavorativo successivo, quando i giorni intercorrenti tra la data di
versamento da parte dei contribuenti e il predetto termine non sono
lavorativi, salvo il caso in cui per effetto di tale proroga il
riversamento debba essere effettuato oltre il 31 dicembre. Per l'anno
1995 le somme ricevute dalle banche il 22 dicembre 1995 devono essere
riversate alle sezioni di tesoreria provinciale dello Stato o agli
uffici IVA entro il 29 dicembre 1995.
7. All'articolo 1-bis, comma 1, primo capoverso, del decreto-legge
28 giugno 1995, n. 250, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1995, n. 349, le parole: "8-bis" sono sostituite dalle
seguenti: "8-ter".

Art. 2.
Società di comodo

1. All'articolo 30, comma 2, della legge 23 dicembre 1994, n. 724,
come modificato dall'articolo 27 del decreto-legge 23 febbraio 1995,
n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n.
85, concernente lo scioglimento agevolato delle società di comodo,
le parole: "31 maggio 1995" sono sostituite dalle seguenti: "31
ottobre 1995".

Art. 3.
Disposizioni fiscali per le imprese
di autotrasporto di cose per conto di terzi

1. L'ammontare del credito d'imposta a favore delle imprese di
autotrasporto di cose per conto di terzi di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 giugno 1990, n. 165, e successive modificazioni, non
concorre alla formazione del reddito imponibile e non va considerato
ai fini della determinazione del rapporto di cui all'articolo 63 del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni.
2. Gli importi di L. 25.000 e di L. 50.000 previsti, a titolo di
deduzione forfettaria di spese non documentate, dal comma 8
dell'articolo 79 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
comma 1, come modificato dall'articolo 8 del decreto-legge 29 marzo
1993, n. 82, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 maggio
1993, n. 162, sono elevati, rispettivamente, a L. 32.000 ed a L.
65.000. La presente disposizione si applica per il periodo d'imposta
il cui termine per la presentazione della dichiarazione dei redditi
scade successivamente alla data del 21 febbraio 1996 e limitatamente
a tale periodo d'imposta.
3. Per l'anno 1996 sono ridotti del cinquanta per cento gli importi
delle tasse automobilistiche relative agli autocarri di portata fino
ad ottanta quintali e del trenta per cento quelli relativi agli
autocarri di portata superiore e ai trattori stradali che, secondo le
risultanze della carta di circolazione, sono muniti di autorizzazione
per il trasporto di cose per conto di terzi di cui all'articolo 41
della legge 6 giugno 1974, n. 298, e successive modificazioni. Sono
altresì ridotti del cinquanta per cento gli importi delle tasse
automobilistiche relative ai rimorchi o semirimorchi di portata fino
a 80 quintali e del 30 per cento quelli relativi ai rimorchi e
semirimorchi di portata superiore, trainati dai veicoli di cui al
precedente periodo. I minori introiti realizzati dalle regioni per
effetto della riduzione degli importi delle tasse automobilistiche,
disposta ai sensi del presente comma, sono rimborsati dal Ministero
del tesoro, dietro presentazione da parte di ciascuna regione di
apposita rendicontazione. I criteri e le modalità di rimborso, anche
mediante la concessione alle regioni di anticipazioni, sono fissati
con decreto del Ministro del tesoro, di concerto con i Ministri delle
finanze e dei trasporti e della navigazione, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome, da emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
4. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 2 e 3, pari a lire
124 miliardi per l'anno 1996, si provvede, quanto a lire 8,9
miliardi, mediante riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo
7294 dello stato di previsione del Ministero dei trasporti e della
navigazione per l'anno medesimo, intendendosi corrispondentemente
ridotta l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 2, comma 1,
della legge 5 febbraio 1992, n. 68, e, quanto a lire 115,1 miliardi,
mediante utilizzo delle disponibilità in conto residui per l'anno
1996 sul citato capitolo 7294, che sono a tal fine versate
all'entrata del bilancio dello Stato, intendendosi ridotta la
relativa autorizzazione di spesa di cui alla menzionata legge.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
Disposizioni in materia di ICI

1. Ai fini dell'imposta comunale sugli immobili, i comuni possono
deliberare, ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, una aliquota ridotta, comunque non inferiore
al 4 per mille, in favore delle persone fisiche soggetti passivi e
dei soci di cooperative edilizie a proprietà indivisa, residenti nel
comune, per le unità immobiliari direttamente adibite ad abitazione
principale nonchè per quelle locate con contratto registrato ad un
soggetto che le utilizzi come abitazione principale, a condizione che
il gettito complessivo previsto sia almeno pari all'ultimo gettito
annuale realizzato.
2. All'articolo 9-bis, comma 2, del decreto-legge 23 febbraio 1995,
n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n.
85, le parole: "31 maggio 1995" sono sostituite dalle seguenti: "1
gennaio 1995".
3. Il termine per il versamento dell'imposta comunale sugli
immobili dovuta per l'anno 1995 dai soggetti non residenti nel
territorio dello Stato è fissato al 30 dicembre 1995. Restano,
comunque, fermi i maggiori differimenti di termini previsti da norme
speciali.
4. Per i comuni compresi nei territori delle province autonome di
Trento e di Bolzano, i termini previsti dall'articolo 11, commi 1 e
2, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, per la notifica
degli avvisi di liquidazione e di accertamento in rettifica, relativi
all'imposta comunale sugli immobili dovuta per l'anno 1993, sono
prorogati di un anno.

Art. 5.
Disposizioni concernenti il riversamento dell'ICI
e il versamento di altre imposte

1. Le disposizioni di cui all'articolo 11, comma 2, del decreto del
Ministro delle finanze 28 dicembre 1993, n. 567, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 306 del 31 dicembre 1993, non si applicano
all'imposta comunale sugli immobili dovuta per l'anno 1994 e per gli
anni successivi. I concessionari restano tenuti agli adempimenti di
cui all'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43.
2. I concessionari possono disporre delle somme giacenti sui conti
correnti postali istituiti per il versamento dell'imposta comunale
sugli immobili esclusivamente a fronte del contestuale versamento, a
favore degli enti destinatari dell'imposta tramite posta giro alla
contabilità speciale aperta presso le competenti tesorerie
provinciali dello Stato, per gli enti assoggettati alla tesoreria
unica, ovvero ai conti correnti postali intestati ai comuni
interessati, delle somme incassate, al netto di quelle indebitamente
affluite sui conti stessi e delle commissioni previste dall'articolo
10, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504.
3. Gli interessi maturati sui conti correnti postali istituiti per
il versamento dell'imposta comunale sugli immobili sono versati in
favore degli enti destinatari proporzionalmente al gettito
dell'imposta spettante a ciascun ente per l'anno cui si riferiscono
gli interessi medesimi con le stesse modalità previste al comma 2.
4. Gli intestatari di conto fiscale devono effettuare il versamento
delle somme dovute ai sensi degli articoli 21, comma 3, 22, comma 11,
e 23, comma 5, del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, esclusivamente
presso gli sportelli del concessionario della riscossione o presso
una delle aziende di credito di cui all'articolo 54 del regio decreto
23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni, con delega
irrevocabile di versamento al concessionario.
5. I concessionari della riscossione devono versare non oltre il 29
dicembre 1995 le somme di cui al comma 4, ricevute dalle aziende di
credito il 27 dicembre 1995.

Art. 6.
Proroga del termine per la chiusura
della partita IVA

1. Il termine di cui all'articolo 2-nonies del decreto-legge 30
settembre 1994, n. 564, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
novembre 1994, n. 656, prorogato al 31 dicembre 1995 dall'articolo 3,
comma 126, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, è ulteriormente
prorogato al 28 febbraio 1997. Di tali disposizioni possono
avvalersi, alle medesime condizioni, anche i contribuenti che, avendo
già chiuso la partita IVA alla data di entrata in vigore del citato
decreto-legge n. 564 del 1994, non hanno presentato le dichiarazioni
indicate nel citato articolo 2-nonies o non hanno effettuato il
pagamento della tassa di concessione governativa per l'attribuzione
del numero di partita IVA per le annualità per le quali operano le
disposizioni del medesimo articolo 2-nonies.
2. I termini di decadenza per l'accertamento delle violazioni e per
l'irrogazione delle sanzioni relative alla tassa di concessione
governativa per l'attribuzione del numero di partita IVA, che scadono
successivamente alla data del 26 febbraio 1996, nonchè quelli che
scadono il 5 marzo 1997, sono prorogati al 30 giugno 1997.

Art. 7.
Norme sul funzionamento dell'Amministrazione finanziaria

1. Alla legge 24 aprile 1980, n. 146, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) nell'articolo 9, secondo comma, la lettera a) è sostituita
dalla seguente: " a) controlla, sulla base di direttive emanate dal
Ministro delle finanze, sentite le competenti commissioni
parlamentari, l'attività di verifica e accertamento di uffici
espressamente individuati in base ad elementi oggettivi nella
direttiva stessa, avvalendosi anche dei direttori regionali
territorialmente competenti o dei comandanti di zona della Guardia di
finanza; controlla, altresì, sulla base di direttive emanate dal
Ministro delle finanze, le verifiche eseguite dalla Guardia di
finanza;". Nello stesso comma, nella lettera b), le parole: "del
controllo" sono sostituite dalle seguenti: "dei controlli", e dopo la
lettera d) è aggiunta la seguente lettera: " d-bis) esprime pareri
su specifiche questioni sottoposte al suo esame dal Ministro delle
finanze.";
b) nell'articolo 11 è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Fermo restando l'espletamento dei compiti di istituto, agli
ispettori tributari possono essere affidati per un periodo di tempo
determinato, con provvedimento del Ministro delle finanze, sentito il
comitato di coordinamento, specifici incarichi di studio e di
consulenza.".
2. La suddivisione nelle categorie di provenienza di cui
all'articolo 10 della legge 24 aprile 1980, n. 146, è determinata
con decreto del Ministro delle finanze.
3. La Scuola centrale tributaria, oltre ai compiti indicati
nell'articolo 5 della legge 29 ottobre 1991, n. 358, partecipa, su
direttiva del Ministro delle finanze, alla elaborazione degli studi
di settore previsti dall'articolo 62-bis del decreto-legge 30 agosto
1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1993, n. 427. Per l'espletamento dei predetti compiti, con
regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, è disciplinata la possibilità, nei
limiti dello stanziamento di bilancio, di stipulare convenzioni, di
associarsi e consorziarsi con università, enti di ricerca ed
istituti italiani ed esteri, pubblici e privati, di determinare
compensi e forme di erogazione degli stessi, di effettuare
pubblicazioni ed acquisti di libri di testo e di altro materiale
didattico da distribuire ai partecipanti alle attività didattiche,
di ricerca e di studio, senza obbligo di restituzione.
4. All'elaborazione degli studi di settore di cui al comma 4
partecipa altresì, su direttiva del Ministro delle finanze, la
Scuola di polizia tributaria della Guardia di finanza, fatti salvi i
compiti previsti dalla legge 29 ottobre 1965, n. 1218.
5. Per il pagamento del compenso previsto dal comma 22
dell'articolo 78 della legge 30 dicembre 1991, n. 413, relativo
all'assistenza prestata negli anni 1994 e 1995 ai lavoratori
dipendenti e pensionati da parte dei centri autorizzati di assistenza
fiscale, trovano applicazione le disposizioni di cui al comma 3
dell'articolo 62 del decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427.
6. All'articolo 78, comma 10, primo periodo, della legge 30
dicembre 1991, n. 413, le parole: "lettere a) e d)" sono sostituite
dalle seguenti: "lettere a), d) e g), con esclusione delle indennità
percepite dai membri del Parlamento europeo". All'articolo 1, comma
1, del decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 1992, n.
395, le parole: "lettere a) e d)" sono sostituite dalle seguenti:
"lettere a), d) e g), con esclusione delle indennità percepite dai
membri del Parlamento europeo".
7. Le disposizioni di cui al comma 6-bis si applicano a decorrere
dal periodo di imposta 1997.
8. Il termine previsto dall'articolo 3, comma 163, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, a decorrere dal quale le compagnie di
assicurazione sono tenute ad effettuare l'esazione della tassa sugli
autoveicoli, è differito fino al 31 dicembre 1997.

Art. 8.
Norme sul personale dell'Amministrazione finanziaria

1. Fatte salve le ipotesi di sospensione e di decadenza previste da
altre norme di legge, chiunque sia stato definitivamente riconosciuto
colpevole di uno dei reati contro la pubblica amministrazione per i
quali è prevista la pena della reclusione non inferiore nel massimo
ad anni due ovvero per i medesimi reati abbia beneficiato
dell'applicazione della pena su richiesta ai sensi degli articoli 444
e seguenti del codice di procedura penale, non può assumere o
mantenere l'incarico di segretario generale del Ministero delle
finanze; non può dirigere dipartimenti, direzioni centrali, servizi,
divisioni, uffici, reparti o strutture equiparate; non può svolgere
funzioni ispettive di alcun tipo e a qualsiasi livello; non può far
parte di alcun organo collegiale che eserciti funzioni proprie
dell'Amministrazione finanziaria, sia a rilevanza interna che
esterna; non può far parte delle commissioni tributarie nè può
esercitare funzioni di rappresentanza degli uffici tributari o dei
contribuenti.
2. I concorsi di cui all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 30
dicembre 1993, n. 557, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
febbraio 1994, n. 133, per l'assunzione del personale da destinare al
potenziamento dell'attività di controllo si svolgono su base
regionale e si articolano in una prova di preselezione consistente in
una serie di test psico-attitudinali, in una prova scritta, anche a
carattere teorico-pratico, ed in un colloquio, in materie attinenti
al profilo professionale da ricoprire. Alla prova scritta possono
essere ammessi soltanto coloro che abbiano superato con un minimo di
ventuno punti su trenta la prova di preselezione in numero non
superiore al doppio dei posti disponibili.
3. Nell'articolo 3, comma 232, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, dopo la parola: "trasferiti" sono inserite le seguenti: ", anche
in soprannumero,".

Art. 9.
Gestioni fuori bilancio

1. Le disposizioni di cui all'articolo 5 della legge 23 dicembre
1993, n. 559, hanno efficacia a decorrere dal 1 gennaio 1997; sino a
tale data sono fatti salvi gli effetti prodotti dalle gestioni fuori
bilancio inerenti alle attività di protezione sociale di cui
all'articolo 24, primo comma, n. 3), del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e all'articolo 15 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44, svolgentisi
presso le amministrazioni di cui al citato articolo 5 della legge n.
559 del 1993.
2. Per la compiuta attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 5, commi 3 e 4, della legge 23 dicembre 1993, n. 559,
con decreto dei Ministri competenti, da emanare di concerto con il
Ministro del tesoro, previa individuazione degli enti e delle
strutture che, per esigenze operative o per assicurare la continuità
degli interventi, possono costituire nel proprio ambito gestioni per
l'esercizio diretto di attività di protezione sociale, sono
disciplinati le modalità esecutive delle stesse attività e relativa
regolamentazione amministrativa-contabile, l'ammissione del personale
e connesse contribuzioni, nonchè il versamento dei contributi ai
capitoli di entrata del bilancio dello Stato per la riassegnazione ai
pertinenti capitoli di spesa delle amministrazioni interessate.

Art. 10.
Fondi previdenziali

1. All'articolo 9, comma 1, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "escluse quelle aventi
natura previdenziale o assistenziale, nonchè gli enti con finalità
assistenziali a favore del personale delle Forze armate, delle Forze
di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.".
2. Le disposizioni del comma 1 si applicano a decorrere dal 1
gennaio 1994.

Art. 11.
Norme per il funzionamento degli organi speciali
di giurisdizione tributaria

1. Al decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 13, comma 2, nel primo periodo la parola:
"deciso" è sostituita dalla seguente: "definito" e nel secondo
periodo le parole: "sentenza pubblicata" sono sostituite dalle
seguenti: "provvedimento emesso";
b) all'articolo 43, dopo il comma 8, è inserito il seguente:
"8-bis. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 24, il
Consiglio di presidenza della giustizia tributaria delibera su ogni
provvedimento riguardante i componenti delle commissioni tributarie,
nonchè su eventuali rettifiche degli elenchi di cui ai commi 3 e 5,
relativamente al periodo di tempo intercorrente tra la approvazione
dei detti elenchi e la data del suo insediamento.";
c) all'articolo 45, comma 2, le parole: "i due mesi successivi al
completamento delle nomine" sono sostituite dalle seguenti: "il 31
dicembre 1996";
d) all'articolo 51, comma 2, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: ", salvo quelle di cui all'articolo 35 che hanno effetto a
decorrere dalla data di ultimazione delle procedure selettive
previste dall'articolo 3, comma 205, della legge 28 dicembre 1995, n.
549.".
2. I soggetti scelti, ai sensi del comma settimo dell'articolo 2 e
del comma decimo dell'articolo 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636, a comporre le commissioni
tributarie di primo e secondo grado dal 15 gennaio 1993 e fino al 17
marzo 1996 sono confermati, con decreto del Ministro delle finanze,
anche in sovrannumero, nella funzione, nel grado e nell'incarico
presso le commissioni tributarie provinciali e regionali aventi sede
nella regione. Al verificarsi delle vacanze i componenti confermati
in sovrannumero sono riassorbiti automaticamente secondo l'ordine
derivante dall'anzianità nella funzione.
3. A decorrere dal 1 aprile 1996 e fino alla data di costituzione
del Consiglio di presidenza della giustizia tributaria, le nomine dei
giudici tributari nei posti disponibili sono effettuate ai sensi
dell'articolo 43, comma 10, del decreto legislativo 31 dicembre 1992,
n. 545. A tal fine le scelte sono effettuate, secondo l'ordine degli
elenchi previsti nell'articolo 9, comma 2, del citato decreto
legislativo n. 545 del 1992, dal presidente della corte di appello
avente sede nel capoluogo di regione per le commissioni tributarie
regionali e dal presidente del tribunale avente sede nel capoluogo di
provincia per le commissioni tributarie provinciali. Nella formazione
degli elenchi il presidente ha facoltà di delegare altro magistrato
facente parte dell'ufficio ed è coadiuvato da almeno due impiegati
con qualifica non inferiore alla settima. Al procedimento di nomina
dei componenti delle commissioni tributarie si applica l'articolo 9,
commi 3, 4 e 6, del citato decreto legislativo n. 545 del 1992.

Art. 12.
Modifiche alla disciplina sul processo tributario

1. Al decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 12, comma 5, primo periodo, le parole:
"riguardanti tributi in contestazione di importo inferiore a
3.000.000" sono sostituite dalle seguenti: "di valore inferiore a
5.000.000". Dopo il primo periodo è inserito il seguente: "Per
valore della lite si intende l'importo del tributo al netto degli
interessi e delle eventuali sanzioni irrogate con l'atto impugnato;
in caso di controversie relative esclusivamente alle irrogazioni di
sanzioni, il valore è costituito dalla somma di queste.";
b) all'articolo 15 è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"2-bis. Nella liquidazione delle spese a favore dell'ufficio del
Ministero delle finanze, se assistito da funzionari
dell'amministrazione, e a favore dell'ente locale, se assistito da
propri dipendenti, si applica la tariffa vigente per gli avvocati e
procuratori, con la riduzione del venti per cento degli onorari di
avvocato ivi previsti. La riscossione avviene mediante iscrizione a
ruolo a titolo definitivo dopo il passaggio in giudicato della
sentenza.";
c) alla rubrica del capo II del titolo II la parola: "preventivo"
è sostituita dalla seguente: "conciliativo";
d) l'articolo 48 è sostituito dal seguente:
"Art. 48 (Conciliazione giudiziale). - 1. Ciascuna delle parti
con l'istanza prevista nell'articolo 33, può proporre all'altra
parte la conciliazione totale o parziale della controversia.
2. Il tentativo di conciliazione può essere esperito
all'udienza anche dalla commissione.
3. Se la conciliazione ha luogo, viene redatto apposito processo
verbale, nel quale sono indicate le somme dovute a titolo d'imposta,
di sanzioni e di interessi. Il processo verbale costituisce titolo
per la riscossione delle somme dovute mediante versamento diretto da
effettuare entro venti giorni dalla data dell'udienza. Per le
modalità di versamento si applica l'articolo 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 settembre 1994, n. 592. Le predette
modalità possono essere modificate con decreto del Ministro delle
finanze, di concerto con il Ministro del tesoro. In difetto di
versamento entro il predetto termine si applica l'articolo 14 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e
non si applica il comma 7 del presente articolo.
4. La conciliazione può aver luogo solo davanti alla
commissione provinciale e non oltre la prima udienza.
5. Qualora una delle parti abbia proposto la conciliazione e la
stessa non abbia luogo nel corso della prima udienza, la commissione
può assegnare un termine, non superiore a sessanta giorni, per la
formulazione di una proposta ai sensi del comma 6.
6. L'ufficio può, sino alla data di trattazione in camera di
consiglio, ovvero fino alla discussione in pubblica udienza,
depositare una proposta di conciliazione alla quale l'altra parte
abbia previamente aderito. Se l'istanza è presentata prima della
fissazione della data di trattazione, il presidente della
commissione, se ravvisa la sussistenza dei presupposti e delle
condizioni di ammissibilità, dichiara con decreto l'estinzione del
giudizio. La proposta di conciliazione ed il decreto tengono luogo
del processo verbale di cui al comma 3. Il decreto è comunicato alle
parti ed il versamento delle somme dovute deve essere effettuato
entro venti giorni dalla data della comunicazione. Nell'ipotesi in
cui la conciliazione non sia ritenuta ammissibile il presidente della
commissione fissa la trattazione della controversia. Il provvedimento
del presidente è depositato in segreteria entro dieci giorni dalla
data di presentazione della proposta.
7. In caso di avvenuta conciliazione le sanzioni amministrative
si applicano nella misura di un terzo del minimo delle somme dovute.
La conciliazione, comunque, non dà luogo alla restituzione delle
somme già versate all'ente impositore.";
e) all'articolo 50 le parole: "Salvo quanto previsto all'articolo
48, comma 5," sono soppresse;
f) all'articolo 69, comma 1, le parole: "al pagamento di somme
dovute" sono sostituite dalle seguenti: "o il concessionario del
servizio di riscossione al pagamento di somme, comprese le spese di
giudizio liquidate ai sensi dell'articolo 15";
g) all'articolo 72, comma 1, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: "La segreteria della commissione tributaria provinciale o
regionale dà comunicazione alle parti della data di trattazione
almeno trenta giorni liberi prima. La consegna o spedizione del
ricorso o dell'atto di appello, ai sensi degli articoli 17, comma
primo, e 22, comma secondo, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636, equivale a costituzione in
giudizio del ricorrente ai sensi degli articoli 22 e 53, comma 2. La
parte resistente può effettuare la costituzione in giudizio entro il
termine di cui all'articolo 32, comma 1.";
h) all'articolo 71, comma 1, le parole: "l'articolo 39, comma 1,
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
602," e le parole: ", l'articolo 11, comma 5, del decreto-legge 13
maggio 1991, n. 151, convertito nella legge 12 luglio 1991, n. 202"
sono soppresse;
i) all'articolo 72, il comma 2 è sostituito dal seguente:
" 2. Se alla data indicata al comma 1 pendono termini per la
proposizione di ricorsi secondo le norme previgenti, detti ricorsi
sono proposti alle commissioni tributarie provinciali entro i termini
previsti dal presente decreto, che decorrono dalla suddetta data. Se
alla data indicata al comma 1 pendono termini per impugnare decisioni
delle commissioni tributarie di primo grado, dette impugnazioni sono
proposte secondo le modalità e i termini previsti dal presente
decreto, che decorrono dalla suddetta data.";
l) all'articolo 75, comma 1, dopo le parole: "allo stesso
organo", inserire le seguenti: ", nonchè alle controversie pendenti
dinanzi alle commissioni di secondo grado per le quali, alla predetta
data, è stato depositato il solo dispositivo della decisione,".
2. Al primo comma dell'articolo 39 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973 n. 602, e successive modificazioni, è
premesso il seguente:
"Il ricorso contro il ruolo di cui all'articolo 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972 n. 636, non sospende la
riscossione; tuttavia la Direzione regionale delle entrate del
Ministero delle finanze, sentito l'ufficio delle imposte, ha facoltà
di disporla in tutto o in parte fino alla data di pubblicazione della
sentenza della commissione tributaria provinciale, con provvedimento
motivato notificato all'esattore e al contribuente. Il provvedimento
può essere revocato dalla Direzione regionale delle entrate del
Ministero delle finanze ove sopravvenga fondato pericolo per la
riscossione.".
3. All'articolo 11 del decreto-legge 13 maggio 1991 n. 151,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 202
dopo il comma 4 è inserito il seguente:
4-bis. La Direzione regionale delle entrate del Ministero delle
finanze, sentito l'ufficio competente, può disporre, in tutto o in
parte, la sospensione della riscossione dei ruoli formati ai sensi
dell'articolo 67, comma 2 lettera a), del decreto del Presidente
della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43 nonchè dei relativi avvisi
di mora, fino alla data di pubblicazione della sentenza della
commissione tributaria provinciale, con provvedimento motivato
notificato al concessionario e al contribuente. La sospensione può
essere revocata ove sopravvenga fondato pericolo per la
riscossione.".
4. In attesa della formazione degli elenchi da tenersi presso le
direzioni regionali delle entrate ai sensi dell'articolo 12, comma 2,
terzo periodo, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, sono
abilitati a prestare assistenza tecnica i soggetti appartenenti alle
categorie ivi indicate a condizione che attestino nel ricorso, a pena
di inammissibilità, il possesso dei requisiti richiesti.
5. Se alla data di insediamento delle commissioni tributarie
provinciali o regionali è stato depositato il solo dispositivo della
decisione emessa dalla commissione tributaria di primo o di secondo
grado, la sentenza è depositata, ai sensi dell'articolo 38 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636,
entro il 30 maggio 1996.
6. All'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, dopo il
comma 196, è inserito il seguente:
"196-bis. Gli importi liquidati ai sensi dell'articolo 15, comma
2-bis, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnati con
decreti del Ministro del tesoro, nella misura del settanta per cento
dell'importo, ad apposito fondo da iscrivere nello stato di
previsione del Ministero delle finanze e destinato ad incentivi
all'efficienza conseguita dagli uffici nell'attività di accertamento
e della successiva cura delle ragioni dell'amministrazione
finanziaria in sede contenziosa. La ripartizione delle somme
riassegnate ai sensi del presente comma è effettuata, sulla base di
criteri fissati con decreto del Ministro delle finanze, tra coloro
che hanno partecipato alla predetta attività, in ragione diretta
degli importi recuperati con decisione definitiva ed in ragione
inversa rispetto all'incidenza delle soccombenze.".
7. All'articolo 1 del decreto-legge 26 settembre 1995, n. 403,
convertito dalla legge 20 novembre 1995, n. 485, è soppresso il
comma 4.

Art. 13.
Proroga dei termini relativi alla chiusura delle liti pendenti in
materia di dogane e di imposizione indiretta sulla produzione e
sui consumi.

1. All'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 172 le parole: "31 marzo 1996" sono sostituite dalle
seguenti: "30 settembre 1996";
b) nel comma 173 le parole: "31 marzo 1996" sono sostituite dalle
seguenti: "30 settembre 1996";
c) nel comma 175 le parole: "entro sessanta giorni" sono
sostituite dalle seguenti: "entro centoventi giorni".

Art. 14.
Abrogazione

1. Sono abrogate le disposizioni del decreto-legge 8 agosto 1996,
n. 437.

Art. 15.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 ottobre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
VISCO, Ministro delle finanze
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
FLICK, Ministro di grazia e
giustizia
BASSANINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: FLICK