Serie Generale n. 264 del 11-11-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 3 ottobre 2022
Termini e condizioni dei nuovi contratti di locazione che l'Agenzia del demanio ha facolta' di stipulare con il locatore, con riferimento ai singoli immobili gia' conferiti o trasferiti ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410. (22A06411) (GU Serie Generale n.264 del 11-11-2022)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, recante
disposizioni urgenti in materia di privatizzazione e valorizzazione
del patrimonio immobiliare pubblico e di sviluppo dei fondi comuni di
investimento immobiliare;
Visto, in particolare, l'art. 4 del decreto-legge 25 settembre
2001, n. 351, ai sensi del quale il Ministro dell'economia e delle
finanze è autorizzato a promuovere la costituzione di uno o più
fondi comuni di investimento immobiliare, conferendo o trasferendo
mediante uno o più decreti da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale
beni immobili ad uso diverso da quello residenziale (di seguito
indicati come gli «immobili») dello Stato, dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato e degli enti pubblici non
territoriali;
Visti i decreti 9 giugno 2004 e 20 ottobre 2004 del Ministro
dell'economia e delle finanze con i quali è stata avviata la
procedura di costituzione rispettivamente del Fondo immobili pubblici
(«FIP») e del Fondo Patrimonio Uno («FPU»);
Visti i decreti 15 dicembre 2004 e 23 dicembre 2005 del Ministro
dell'economia e delle finanze («Decreti operazione» rispettivamente
riferiti ai fondi FIP e FPU) recanti la disciplina di alcuni aspetti
afferenti la complessiva operazione di conferimento e trasferimento
ai fondi di taluni immobili, incluse previsioni concernenti i
contratti di locazione, l'assegnazione degli stessi immobili alle
amministrazioni che li hanno in uso, la destinazione prioritaria dei
canoni derivanti dai contratti stessi e degli altri proventi
derivanti dallo sfruttamento degli immobili, le dichiarazioni e gli
impegni che il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato
a rilasciare, per conto delle suddette amministrazioni;
Visti i decreti 23 dicembre 2004 e 23 dicembre 2005 del Ministro
dell'economia e delle finanze («Decreti di apporto» rispettivamente
riferiti ai fondi FIP e FPU), con i quali sono stati conferiti ai
fondi i beni immobili indicati negli allegati ai suddetti decreti;
Visti i decreti 23 dicembre 2004 e 23 dicembre 2005 del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri competenti,
con i quali sono stati trasferiti ai fondi i beni immobili indicati
negli allegati a tali decreti («I Decreto di trasferimento FIP» e «II
Decreto di trasferimento FIP;», «Decreto di trasferimento FPU»);
Visti i decreti 24 dicembre 2004 e 29 dicembre 2005 del Ministro
dell'economia e delle finanze («Decreti di chiusura») recanti
rispettivamente la chiusura delle operazioni riferite ai fondi FIP e
FPU;
Visti gli accordi stipulati il 29 dicembre 2004 e il 29 dicembre
2005, ai sensi dei c.d. «Decreti operazione», tra il Ministero
dell'economia e delle finanze e, tra gli altri, i fondi (entrambi
«Accordo di indennizzo»);
Visto il comma 2-ter del citato art. 4 del decreto-legge n. 351 del
2001, ai sensi del quale gli immobili ad uso governativo, conferiti o
trasferiti ai fondi, sono concessi in locazione all'Agenzia del
demanio, che li assegna ai soggetti che li hanno in uso, per periodi
di durata fino a nove anni rinnovabili, secondo i canoni e le altre
condizioni fissate dal Ministero dell'economia e delle finanze,
secondo parametri di mercato;
Visto l'art. 2, commi 222 e seguenti, della legge 23 dicembre 2009,
n. 191;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito
con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 e in particolare
i commi 6 e 8, concernente la riduzione del 15 per cento sul canone
congruo dall'Agenzia del demanio;
Visto l'art. 16-sexies del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215,
il quale dispone che per i contratti di locazione passiva stipulati
fino al 31 dicembre 2023 non si applicano le riduzioni del canone di
mercato previste dal citato art. 3 del decreto-legge 6 luglio 2012,
n. 95, in presenza di determinate condizioni;
Visto l'art. 10, comma 2-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2021,
n. 228, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022,
n. 15, il quale ha previsto, tra l'altro, che i canoni dei nuovi
contratti di locazione passiva siano definiti tenendo conto di quanto
previsto dal richiamato art. 16-sexies del decreto-legge 21 ottobre
2021, n. 146;
Visto il comma 2-sexies dell'art. 4 del decreto-legge n. 351 del
2001, introdotto dall'art. 69, comma 1, del decreto-legge 14 agosto
2020, n. 104, così come modificato dall'art. 10, comma 2-bis, del
decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, il quale prevede in capo
all'Agenzia del demanio la facoltà di prorogare o rinnovare i
contratti di locazione di cui al medesimo art. 4 o stipularne di
nuovi, sulla base di quanto previsto da uno o più decreti del
Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto il comma 2-septies dell'art. 4, come introdotto dal citato
art. 69 del decreto-legge n. 104 del 2020, che ha previsto che i
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze di cui al comma
2-sexies disciplinino anche le metodologie e criteri relativi agli
indennizzi collegati ai contratti di locazione in essere;
Visti gli articoli 1571 e seguenti del codice civile;
Vista la legge 27 luglio 1978, n. 392, recante «Disciplina delle
locazioni di immobili urbani»;
Ritenuto di adottare il decreto di cui al comma 2-sexies del citato
art. 4 del decreto-legge n. 351 del 2001;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto individua i principali termini e condizioni
dei nuovi contratti di locazione che l'Agenzia del demanio, ai sensi
dell'art. 4, comma 2-sexies, del decreto-legge 25 settembre 2001, n.
351, ha facoltà di stipulare con il locatore, con riferimento ai
singoli immobili già conferiti o trasferiti ai sensi del citato art.
4, in relazione ai quali permangano le esigenze allocative delle
pubbliche amministrazioni assegnatarie ovvero che sono necessari al
soddisfacimento delle esigenze allocative delle amministrazioni
stesse.

Art. 2

Durata

1. I nuovi contratti di locazione hanno una durata fino a 9 (nove)
anni.
2. Alla prima scadenza i contratti si rinnovano tacitamente per la
medesima durata e alle medesime condizioni pattuite, se non
sopravviene disdetta da comunicarsi all'altra parte almeno dodici
mesi prima della data di prima scadenza, salvo quanto previsto
dall'art. 5.
3. Al termine della locazione le Parti redigono un verbale di
riconsegna relativo allo stato dei locali e degli impianti. Il
conduttore è esentato dalla remissione in pristino dei locali.

Art. 3

Canone

1. Il canone di locazione dei nuovi contratti è individuato
dall'Agenzia del demanio sulla base della normativa vigente. Fatto
salvo il caso di cui all'art. 16-sexies del decreto-legge 21 ottobre
2021, n. 146 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2021, n. 215, l'importo è ridotto nella misura prevista dall'art. 3,
comma 6, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
2. I criteri e le modalità operative per la definizione del canone
di locazione a seguito di novazione oggettiva di obbligazioni, oneri,
indennizzi, indennità o maggiorazioni gravanti sul conduttore o,
comunque, sulle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi dei contratti
di locazione in corso nonchè dei connessi accordi di manleva o di
indennizzo, saranno definiti con successivi decreti attuativi.
3. L'Agenzia del demanio fa fronte agli oneri relativi ai canoni di
locazione assunti nei confronti del locatore, anche per conto delle
amministrazioni assegnatarie, nel limite delle risorse allo scopo
finalizzate a legislazione vigente e annualmente stanziate sul
capitolo del bilancio dello Stato n. 3070 - «Fondo canoni di
locazione».

Art. 4

Manutenzione e migliorie

1. Gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria relativi
agli immobili oggetto dei contratti di locazione sono ripartiti tra
le parti secondo le disposizioni previste dal codice civile.
2. Al conduttore è concessa la facoltà, previa espressa
autorizzazione del locatore, di eseguire, a propria cura e spese,
eventuali lavori di adeguamento dell'immobile, ivi comprese le opere
necessarie al corretto funzionamento degli impianti tecnici.
3. Il conduttore sottopone all'approvazione preventiva del locatore
il progetto relativo ai lavori indicati al comma 2 suscettibili di
alterare in misura significativa la configurazione funzionale dell'
immobile.
4. Alla cessazione per qualsiasi causa della locazione, i lavori di
cui al comma 2, approvati dal locatore e conseguentemente effettuati,
sono acquisiti dal locatore, fatto salvo diverso accordo in merito
all'eventuale ripristino convenuto in sede autorizzativa.
5. Gli immobili oggetto dei nuovi contratti di locazione sono
assegnati dall'Agenzia del demanio alle amministrazioni che scelgono
di permanere in tali beni in linea con la normativa vigente e in
piena coerenza con le indicazioni normative sulle responsabilità
gestionali. Le predette amministrazioni sottoscrivono con l'Agenzia
del demanio apposito disciplinare di assegnazione, assumendone gli
impegni e rilasciando le relative manleve in favore dell'Agenzia del
demanio, sulla base dei canoni e delle altre condizioni indicate nel
presente decreto.

Art. 5

Recesso

1. In relazione ad ogni singolo immobile locato, il contratto
disciplina, secondo quanto previsto dalla normativa vigente, la
facoltà per il conduttore di esercitare in ogni tempo il diritto di
recesso per gravi motivi.
2. Tale facoltà può essere esercitata anche in relazione a
porzioni del singolo immobile e comporta una riduzione proporzionale
dell'importo del canone locativo.

Art. 6

Prelazione

1. In caso di vendita da parte del locatore degli immobili oggetto
di locazione è riconosciuto il diritto di prelazione all'acquisto
che viene esercitato dall'Agenzia del demanio, su richiesta
dell'amministrazione utilizzatrice. Il diritto di prelazione è
riconosciuto anche in caso di nuova locazione.

Art. 7

Impossibilità di utilizzo

1. In caso di impossibilità di utilizzo temporaneo di tutto o
parte dell'immobile oggetto di locazione, che non sia dovuta a fatto
o colpa dell'Agenzia del demanio, quest'ultima comunica tale
circostanza al locatore e, qualora tale impossibilità si protragga
per un periodo superiore a trenta giorni l'Agenzia del demanio ha
diritto ad una riduzione del canone in proporzione alla porzione di
immobile inutilizzabile a decorrere dal giorno in cui si è
verificato l'impedimento e fino alla sua cessazione.
2. Nel caso in cui tale impossibilità di utilizzo si protragga per
un periodo superiore a tre mesi, il conduttore ha facoltà di
risolvere il contratto, ovvero di rilasciare la parte del bene
affetta da tale impossibilità di utilizzo, ferma restando la
riduzione del canone di cui al comma 1 del presente articolo.

Art. 8

Richieste di indennizzo

1. La liquidazione delle richieste di indennizzo pendenti è
subordinata alla verifica da parte dell'Agenzia del demanio della
fondatezza delle istanze e della congruità degli importi richiesti.
2. La liquidazione delle richieste di indennizzo per invalidità,
revoca o sopravvenuta inefficacia dell'apporto o trasferimento di un
immobile o di parte di esso, tiene conto di quanto effettivamente
introitato dallo Stato dalla dismissione dei relativi immobili al
netto di eventuali sconti applicati. Tale importo è ridotto in
misura corrispondente ai canoni versati al Fondo e maggiorato degli
interessi sul finanziamento sostenuti dallo stesso.

Art. 9

Disposizioni finali

1. All'attuazione delle disposizioni del presente provvedimento si
provvede mediante l'utilizzo delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 3 ottobre 2022

Il Ministro: Franco

Registrato alla Corte dei conti il 18 ottobre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1529