3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 12-8-2023
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 14 dicembre 2022, n. 43
Disposizioni per la riduzione temporanea del meccanismo di indicizzazione degli assegni vitalizi dei consiglieri regionali in carica fino alla nona legislatura. Modifiche alla l.r. 3/2009. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 12-08-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana
del 19 dicembre 2022, n. 61)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, quarto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 9, comma 7, dello Statuto;
Vista la legge regionale 9 gennaio 2009, n. 3 (Testo unico delle
norme sui consiglieri e sui componenti della Giunta regionale);
Preso atto che l'Ufficio di Presidenza, ai sensi dell'art. 3, comma
2, della legge regionale 23 luglio 1991, n. 38 (Norme per il
riconoscimento dell'Associazione degli ex consiglieri regionali), ha
consultato l'Associazione degli ex consiglieri regionali nelle date
del 30 settembre e del 22 novembre 2022;
Considerato che:
1. Il vitalizio dei consiglieri regionali cessati dalla carica è
istituto ormai abolito, in Regione Toscana, a partire dalla decima
legislatura. Ne sopravvivono gli effetti residui, ad esaurimento, per
quanto riguarda gli ex consiglieri in carica fino al termine della
nona legislatura. Tale voce di spesa, che già risultava non più
espandibile, si è ulteriormente ridotta quando, con la legge
regionale 31 maggio 2019, n. 27, si è provveduto alla
rideterminazione in senso perequativo dei vitalizi dei consiglieri
regionali in carica fino al termine della nona legislatura, secondo
un sistema tendenzialmente contributivo, adottato a seguito
dell'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano in
data 3 aprile 2019 e fondato sul diritto nazionale di cui alla legge
30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio
2019-2021) e, in particolare, l'art. 1, commi 965 e 966, abbandonando
il regime di particolare favore che caratterizzava in precedenza i
vitalizi;
2. In tale evenienza, il legislatore regionale, anche in una logica
compensativa della riduzione degli importi dei vitalizi, aveva
previsto il loro aggiornamento annuo, da effettuarsi sulla base della
rilevazione dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) della
variazione dei prezzi al consumo;
3. Dopo alcuni anni caratterizzati da un'inflazione quasi nulla, si
è verificata una recente e preoccupante inversione di tendenza, tale
che la piana applicazione del meccanismo di indicizzazione previsto
dalla l.r. 3/2009 porterebbe ad un sensibile incremento di spesa e ad
un adeguamento degli importi degli assegni non congruo rispetto ad
esigenze di sobrietà e risparmio, che permangono nel bilancio
regionale, anche in un'ottica solidaristica della collettività
tutta;
4. È opportuno dunque procedere alla mitigazione del meccanismo di
indicizzazione, contenuto nell'art. 10-octies della l.r. 3/2009,
secondo criteri che non confliggano con ipotetici diritti acquisiti e
con il principio di affidamento;
5. Viene in soccorso, in proposito, la sentenza della Corte
costituzionale n. 234/2020, la quale risulta dettata con riferimento
alla materia pensionistica, affine ma distinta dalla corresponsione
dei vitalizi, intesi come indennità della carica di consigliere
regionale erogata in modo differito. In ogni caso, la pronuncia si
presta a mutuarne taluni principi, affinchè la disciplina approvanda
risulti conforme a Costituzione, in particolare all'art. 38, secondo
comma, della carta fondamentale. In concreto, risulterebbe
costituzionalmente legittima una misura temporanea, che prevedesse
una rivalutazione parziale degli assegni, in misura decrescente,
secondo una progressione inversa rispetto alla loro entità, per un
periodo non superiore ad un triennio. Questo meccanismo non
violerebbe i principi di ragionevolezza, proporzionalità ed
adeguatezza, oltre che, ovviamente, quello di temporaneità, poichè
priva di effetti paralizzanti definitivi dei meccanismi di
indicizzazione dei vitalizi;
6. Sempre in una prospettiva di coerente morigeratezza,
nell'ordinamento regionale non sono previsti meccanismi di
adeguamento o indicizzazione delle indennità in godimento ai
consiglieri in carica, anzi l'art. 3, comma 1, della l.r. 3/2009
provvede ad ancorare l'importo dell'indennità a quello della
corrispondente indennità mensile lorda che veniva percepita dai
componenti della Camera dei deputati, alla data del 1° dicembre 2011,
rapportandovisi in percentuale. Tale importo è rimasto immutato, a
distanza di oltre dieci anni, quando ormai corre l'undicesima
legislatura;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Perequazione degli assegni vitalizi.
Modifiche all'art. 10-octies della l.r. 3/2009

1. Dopo il comma 8 dell'art. 10-octies della legge regionale 9
gennaio 2009, n. 3 (Testo unico delle norme sui consiglieri e sui
componenti della Giunta regionale), è aggiunto il seguente:
«8-bis. Per le annualità 2023, 2024 e 2025, la rivalutazione
sulla base dell'indice dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT)
di variazione dei prezzi al consumo di cui al comma 8, calcolata in
virtù della variazione rispetto all'indice relativo al
corrispondente mese dell'anno precedente, è riconosciuta rispetto
alla rilevazione ISTAT eventualmente superiore nella seguente misura
massima:
a) del 3 per cento per i vitalizi di importo complessivo fino
ad euro 1.500 mensili;
b) del 2 per cento per i vitalizi di importo complessivamente
superiore ad euro 1.500, fino ad euro 3.000 mensili;
c) dell'1 per cento per i vitalizi di importo complessivamente
superiore ad euro 3.000.».

Art. 2

Norma finanziaria

1. Per la copertura degli oneri finanziari inerenti alle annualità
2023 e 2024 derivanti dalla presente legge, pari ad euro 91.000,00
annui, si fa fronte con le risorse del bilancio di previsione del
Consiglio regionale 2022-2023-2024 con gli stanziamenti della
Missione 1 «Servizi istituzionali, generali e di gestione», Programma
1 «Organi istituzionali», Titolo 1 «Spese correnti».
2. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione della
presente legge, per l'annualità successiva, si provvede con la
deliberazione del Consiglio regionale che approva il proprio bilancio
di previsione quantificandone il relativo onere.

Art. 3

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2023.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 14 dicembre 2022

GIANI

(Omissis).