3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 21-11-2015
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 10 luglio 2015, n. 139
Regolamento concernente i criteri e le modalita' di ripartizione del Fondo per l'abbattimento delle rette a carico delle famiglie per la frequenza ai servizi educativi per la prima infanzia e le modalita' di erogazione dei benefici, di cui all'articolo 15 della legge regionale 18 agosto 2005, n. 20 (Sistema educativo integrato dei servizi per la prima infanzia). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 21-11-2015)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 29 del 22 luglio 2015)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 18 agosto 2005, n. 20 (Sistema educativo
integrato dei servizi per la prima infanzia);
Visto in particolare l'articolo 15 (Fondo per l'abbattimento delle
rette) della citata legge regionale 20/2005, il quale tra l'altro:
al comma 1 istituisce un fondo diretto all'abbattimento delle
rette a carico delle famiglie per l'accesso ai servizi per la prima
infanzia erogati da soggetti pubblici nonchè da soggetti del privato
sociale e privati, accreditati;
al comma 2 demanda a regolamento regionale la determinazione dei
criteri e le modalità di ripartizione del summenzionato fondo e gli
elementi per l'individuazione delle modalità di erogazione dei
benefici a favore delle famiglie;
al comma 2 bis dispone che, fino alla data di decorrenza
dell'efficacia delle norme relative all'accreditamento previste dalla
medesima legge regionale 20/2005, il fondo è finalizzato all'accesso
ai nidi d'infanzia e ad altri servizi integrativi e sperimentali per
la prima infanzia gestiti da soggetti pubblici, del privato sociale e
privati;
Visto l'articolo 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'articolo 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione di Giunta regionale n. 1325 del 3 luglio
2015;

Decreta:

1. È emanato il "Regolamento concernente i criteri e le modalità
di ripartizione del fondo per l'abbattimento delle rette a carico
delle famiglie per la frequenza ai servizi educativi per la prima
infanzia e le modalità di erogazione dei benefici di cui
all'articolo 15 della legge regionale 18 agosto 2005, n. 20 (Sistema
educativo integrato dei servizi per la prima infanzia)", nel testo
allegato al presente decreto di cui costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento concernente i criteri e le modalità di ripartizione del
fondo per l'abbattimento delle rette a carico delle famiglie per la
frequenza ai servizi educativi per la prima infanzia e le modalità
di erogazione dei benefici, di cui all'articolo 15 della legge
regionale 18 agosto 2005, n. 20 (Sistema educativo integrato dei
servizi per la prima infanzia)

(Omissis).

Art. 1.

Oggetto

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'articolo 15, comma 2,
della legge regionale 18 agosto 2005, n. 20 (Sistema educativo
integrato dei servizi per la prima infanzia), disciplina:
a) i criteri e le modalità di ripartizione del Fondo
finalizzato all'abbattimento delle rette a carico delle famiglie, di
seguito denominato Fondo;
b) gli elementi per l'individuazione delle modalità di
erogazione dei benefici a favore delle famiglie.
2. Ai sensi dell'articolo 15, comma 2 bis, della legge regionale
20/2005, fino alla decorrenza dell'efficacia delle disposizioni
sull'accreditamento dei nidi d'infanzia e dei servizi integrativi di
cui all'articolo 41, comma 2, del decreto del Presidente della
Regione del 4 ottobre 2011, n. 230/Pres. (Regolamento recante
requisiti e modalità per la realizzazione, l'organizzazione, il
funzionamento e la vigilanza, nonchè modalità per l'avvio e
l'accreditamento, dei nidi d'infanzia, dei servizi integrativi e dei
servizi sperimentali e ricreativi, e linee guida per l'adozione della
Carta dei servizi, ai sensi dell'articolo 13, comma 2, lettere a), c)
e d) della legge regionale 18 agosto 2005, n. 20), il Fondo è
finalizzato all'abbattimento delle rette a carico delle famiglie per
l'accesso ai seguenti servizi:
a) nidi d'infanzia di cui all'articolo 3 della legge regionale
20/2005;
b) centri per bambini e genitori di cui all'articolo 4, lettera
a), della legge regionale 20/2005;
c) spazi gioco di cui all'articolo 4, lettera b), della legge
regionale 20/2005;
d) servizi educativi domiciliari di cui all'articolo 4, lettera
c), della legge regionale 20/2005;
e) servizi sperimentali di cui all'articolo 5, comma 1, della
legge regionale 20/2005.
3. I servizi elencati al comma 2 devono:
a) essere avviati con le modalità previste dall'articolo 18
della legge regionale 20/2005;
b) essere gestiti dai soggetti di cui all'articolo 6 iscritti
nel registro previsto dall'articolo 13, comma 5, della medesima legge
regionale 20/2005, che abbiano sottoscritto il disciplinare di
impegni dell'articolo 14 del presente regolamento.
4. Non rientrano nei servizi del comma 2 le sezioni sperimentali
aggregate previste dall'articolo 1, comma 630, della Legge 27
dicembre 2006, n. 296 (Legge finanziaria 2007), denominate "Sezioni
primavera o ponte".
5. Il beneficio di cui al presente regolamento è concesso dai
Servizi sociali dei Comuni mediante l'erogazione diretta ai gestori
dei servizi degli importi relativi all'abbattimento del costo delle
rette a carico delle famiglie.

Art. 2.

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) nucleo familiare: il nucleo familiare come definito
dall'articolo 3 e con eventuale applicazione delle deroghe previste
dall'articolo 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
5 dicembre 2013, n. 159 (Regolamento concernente la revisione delle
modalità di determinazione e i campi di applicazione dell'Indicatore
della situazione economica equivalente (ISEE);
b) gestori dei servizi: soggetti di cui all'articolo 6 della
legge regionale 20/2005 gestori di servizi di cui all'articolo 1,
comma 2, del presente regolamento, avviati ai sensi dell'articolo 18
della legge regionale 20/2005;
c) SSC: ente gestore del Servizio sociale dei Comuni di cui
all'articolo 18 della legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema
integrato di interventi e servizi per la promozione e la tutela dei
diritti di cittadinanza sociale);
d) anno educativo: periodo di tempo compreso tra il 1°
settembre di ogni anno solare e il 31 agosto dell'anno solare
successivo;
e) retta mensile: costo complessivo mensile per la frequenza
dei servizi di cui all'articolo 1, comma 2;
f) beneficio: abbattimento della retta mensile;
g) frequenza: fruizione dei servizi di cui all'articolo 1,
comma 2, secondo le modalità pattuite all'atto dell'iscrizione;
h) frequenza a tempo pieno di nidi d'infanzia e servizi
educativi domiciliari: frequenza per almeno 100 ore al mese e con
almeno 10 giorni con frequenza superiore alle 5 ore;
i) frequenza a tempo parziale di nidi d'infanzia e servizi
educativi domiciliari: frequenza inferiore ai limiti minimi stabiliti
per il tempo pieno come definito alla lettera h), per almeno 30 ore
al mese;
j) frequenza di centri per bambini e genitori e spazi gioco:
frequenza per non più di 5 ore giornaliere, per almeno 30 ore al
mese.

Art. 3.

Requisiti per l'ottenimento del beneficio

1. Ai sensi dell'articolo 15, comma 2.1, della legge regionale
20/2005, il beneficio è riconosciuto ai nuclei familiari in cui
almeno un genitore risieda o presti attività lavorativa da almeno un
anno in Regione e il cui ISEE, calcolato, qualora ne ricorrano le
condizioni, anche con le modalità di cui all'articolo 7 del Decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159,
risulti pari o inferiore a euro 30.000,00.

Art. 4.

Accesso al beneficio

1. Per accedere al beneficio il soggetto che esercita la potestà
genitoriale sul minore ai sensi dell'articolo 316 del codice civile
presenta al SSC territorialmente competente domanda redatta secondo
il modulo allegato A, contenente la dichiarazione di aver iscritto il
bambino a uno dei servizi di cui all'articolo 1, comma 2 e le
relative modalità di frequenza, di essere in possesso dei requisiti
di cui all'articolo 3 e il valore dell'ISEE del proprio nucleo
familiare.
2. Con la presentazione della domanda il richiedente autorizza il
SSC al pagamento del beneficio ad esso spettante a favore del gestore
del servizio, al fine di abbattere la retta mensile.
3. Nel caso di iscrizione a un servizio gestito da un Comune,
oppure di iscrizione presso altri servizi a disposizione del Comune
per i quali l'accesso è regolato dal Comune medesimo, la richiesta
per l'accesso al beneficio è presentata al SSC per il tramite del
Comune sotto condizione dell'effettiva ammissione alla frequenza del
servizio.
4. L'accesso al beneficio può essere richiesto anche in
relazione a nascituri, purchè la nascita sia prevista entro l'anno
solare di presentazione.

Art. 5.

Rilevazione e trasmissione dati

1. Entro il 15 giugno di ogni anno i SSC trasmettono alla
Regione, anche mediante apposita modalità informatica messa a
disposizione dalla Regione, distintamente per ogni servizio di cui
all'articolo 1, comma 2, il dato aggregato relativo alle informazioni
rilevate dalle domande di accesso al beneficio presentate entro il 31
maggio di ogni anno per l'anno educativo successivo con riferimento
a:
a) il numero delle richieste suddivise per modalità di
frequenza a tempo pieno o a tempo parziale;
b) il mese di decorrenza della frequenza e quello di
cessazione;
c) la fascia ISEE del nucleo familiare.
2. Successivamente alla comunicazione di cui al comma 1, i SSC
trasmettono alla Regione, al termine di ogni bimestre, i dati
aggregati riferiti alle nuove domande presentate nel relativo
periodo.
3. I dati di cui ai commi 1 e 2 sono riferiti esclusivamente alle
richieste accoglibili in ragione della ricettività massima di
ciascun servizio riferita al numero di bambini contemporaneamente
presenti.
4. I SSC comunicano tempestivamente alla Regione tutte le
eventuali variazioni riscontrate rispetto ai dati comunicati.

Art. 6.

Intensità del beneficio

1. Con delibera di Giunta regionale, sulla base delle risorse
finanziarie disponibili e dei dati complessivi comunicati ai sensi
dell'articolo 5, comma 1, sono determinati annualmente gli importi
mensili del beneficio per la frequenza a tempo pieno di nidi
d'infanzia e di servizi educativi domiciliari come definito
all'articolo 2, comma 1, lettera h) e gli importi mensili del
beneficio per la frequenza a tempo parziale di nidi d'infanzia e di
servizi educativi domiciliari come definito all'articolo 2, comma 1,
lettera i), nonchè per la frequenza di centri bambini e genitori e
di spazi gioco come definita all'articolo 2, comma 1, lettera j).
2. Gli importi mensili di cui al comma 1 sono graduati in
relazione alle fasce ISEE del nucleo familiare sotto specificate e
privilegiando in particolare le fasce con valore ISEE minore:
a) ISEE da euro 0 fino a euro 10.000,00;
b) ISEE da euro 10.000,01 a euro 15.000,00;
c) ISEE da euro 15.000,01 a euro 20.000,00;
d) ISEE da euro 20.000,01 a euro 30.000,00.
3. In caso di frequenza dei servizi per un tempo inferiore alle
30 ore al mese ed esclusivamente in favore dei nuclei familiari
aventi un ISEE non superiore a euro 10.000,00, la Giunta regionale
determina annualmente l'importo del beneficio sino a un massimo di
euro 35,00 mensili.
4. In relazione alle specificità dei servizi sperimentali di cui
all'art. 5, comma 1, della LR 20/2005, a seconda della loro
assimilabilità con uno dei servizi di cui all'articolo 1, comma 2,
lettere da a) a d) e del tipo di frequenza, si applicano i relativi
importi mensili per gli stessi stabiliti.
5. In ogni caso il beneficio, come determinato ai sensi dei commi
1, 2 e 3, non spetta per un importo superiore alla retta mensile per
il corrispondente periodo.

Art. 7.

Riparto ed erogazione dei fondi

1. Sulla base dei dati trasmessi ai sensi dell'articolo 5, comma
1, le risorse disponibili vengono ripartite ed erogate in via
anticipata, entro 60 giorni dalla data della delibera di cui
all'articolo 6, tra i SSC come segue:
a) il 95% in relazione al rispettivo fabbisogno di ciascun SSC
e tenuto conto delle intensità di beneficio stabilite con la
delibera di Giunta regionale di cui all'articolo 6;
b) il 5% a titolo di maggiorazione di misura proporzionale al
fabbisogno di ciascun SSC finalizzata a supportare le esigenze
derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 9,
comma 1, lettere da b) a f).
2. In caso di ulteriori disponibilità di bilancio può essere
disposto il trasferimento delle risorse necessarie per il
soddisfacimento delle esigenze relative alle richieste presentate
entro il 31 gennaio dell'anno educativo di riferimento.

Art. 8.

Ammissione al beneficio

1. Le richieste di ammissione al beneficio presentate entro il 31
maggio di ogni anno per iscrizioni all'anno educativo successivo sono
ammesse a beneficio automaticamente, nei limiti di frequenza indicati
nelle richieste stesse.
2. Le richieste presentate successivamente al 31 maggio di ogni
anno possono essere ammesse in ogni momento secondo data di
presentazione, subordinatamente alla disponibilità di fondi e nel
rispetto dell'ordine di priorità di cui all'articolo 9.
3. In caso di capienza parziale delle risorse in relazione alle
richieste presentate, il beneficio può essere temporaneamente
concesso in misura ridotta nei seguenti casi:
a) per adeguare il beneficio a seguito di ottenimento da parte
del beneficiario di un ISEE corrente di cui all'articolo 9 del
d.p.c.m. 159/2013 di importo inferiore a quello originariamente
presentato e in corso di validità, che comporti la collocazione in
una fascia ISEE più favorevole;
b) in caso di errori o ritardi nell'esecuzione delle procedure
di attribuzione del beneficio previste dal presente regolamento tali
da determinare per il beneficiario un importo del beneficio minore
rispetto a quanto effettivamente spettante;
c) relativamente a richieste presentate successivamente al 31
maggio di ogni anno per le quali le risorse disponibili non
consentono l'erogazione del beneficio in misura intera.
4. Nei casi previsti al comma 3, il SSC comunica ai beneficiari
che possono avvalersi della possibilità di accettare il beneficio in
misura ridotta e il beneficiario presenta l'accettazione al SSC.
5. L'importo del beneficio è adeguato alla misura intera, con
effetto non retroattivo, qualora si rendano disponibili nuove
risorse, nel rispetto dell'ordine di priorità di cui all'articolo 9.

Art. 9.

Ordine di priorità
nell'utilizzo delle risorse

1. Le risorse del Fondo, incluse quelle che tempo per tempo
dovessero rendersi disponibili, sono utilizzate dai SSC per le
seguenti finalità e nel rispetto del seguente ordine di priorita':
a) per accogliere richieste presentate entro il 31 maggio per
iscrizioni all'anno educativo successivo, anche per l'accesso a un
servizio diverso da quello originariamente richiesto, entro il limite
di frequenza indicato nella richiesta;
b) per adeguare il beneficio nei casi di cui all'articolo 8,
comma 3, lettera a);
c) per adeguare il beneficio nei casi di cui all'articolo 8,
comma 3, lettera b);
d) per adeguare il beneficio nei casi di cui all'articolo 8,
comma 3, lettera c);
e) per accogliere le richieste di cui all'articolo 8, comma 2;
f) per adeguare il beneficio in caso di prolungamento del tempo
di frequenza originariamente richiesto.
2. Per le finalità di cui alle lettere da b) a f) del comma 1, i
benefici sono concessi o adeguati secondo la data di presentazione
delle rispettive richieste. Qualora più richieste presentate nella
stessa data rientrino nella medesima fattispecie fra quelle previste
alle lettere da b) a f) del comma 1, viene riconosciuta precedenza ai
casi che presentano un valore ISEE minore.

Art. 10.

Comunicazione del beneficio

1. Entro 20 giorni dalla delibera di Giunta regionale di cui
all'articolo 6, comma 1, il SSC comunica ai gestori dei servizi i
nominativi dei beneficiari ammessi automaticamente in base alle
disposizioni dell'articolo 8, comma 1, e il relativo importo a
ciascuno spettante. Successivamente, medesima comunicazione è di
volta in volta effettuata tempestivamente in relazione ai casi di
accoglimento di nuove richieste e di adeguamento del beneficio ai
sensi dell'articolo 9.

Art. 11.

Erogazione del beneficio

1. I gestori dei servizi, sulla base delle comunicazioni di cui
all'articolo 10, applicano il beneficio spettante a scomputo della
retta mensile.
2. Entro il giorno 15 di ogni mese i gestori dei servizi
comunicano al SSC, anche con apposita modalità informatica messa a
disposizione dalla Regione, l'ammontare dei benefici applicati
relativi al mese precedente.
3. La comunicazione è corredata dalla specificazione, per ogni
singolo beneficiario, della tipologia di servizio e della frequenza,
dell'importo del beneficio applicato e della corrispondente retta per
il mese di riferimento, nonchè degli estremi del titolo di addebito
emesso dal gestore del servizio per la fruizione del servizio
medesimo.
4. In ogni caso, ai sensi dell'articolo 6, comma 5, l'ammontare
del beneficio non può essere applicato per un importo superiore alla
retta mensile per il corrispondente periodo.
5. Entro 60 giorni successivi alla comunicazione di cui al comma
2, il SSC provvede al pagamento in favore di ciascun gestore dei
servizi dell'ammontare dei benefici applicati.

Art. 12.

Trasferimento tra servizi

1. In caso di passaggio da un servizio ad altro fra quelli di cui
all'articolo 1, comma 2, intervenuto successivamente all'ammissione
al beneficio per qualunque motivo, ivi compresa la cessazione del
servizio originariamente frequentato, il beneficio stesso è
conservato entro i limiti di frequenza originariamente richiesti.
2. In caso di trasferimento di residenza del beneficiario in un
Comune appartenente a un ambito territoriale diverso, il SSC del
Comune di precedente residenza comunica al SSC del Comune di
destinazione l'importo del beneficio spettante e provvede al
trasferimento del relativo ammontare residuo.

Art. 13.

Recupero di benefici non spettanti

1. In caso di benefici erogati e non spettanti il SSC può
operare compensazioni, fino alla concorrenza di quanto dovuto, a
carico delle successive erogazioni in favore del gestore del
servizio.

Art. 14.

Disciplinare di impegni

1. Per garantire agli aventi diritto l'accesso al beneficio e per
regolare i reciproci rapporti al fine di dare applicazione operativa
alle disposizioni del presente regolamento, i SSC e i gestori dei
servizi sottoscrivono un disciplinare di impegni con i contenuti
minimi previsti dallo schema allegato B.
2. Il disciplinare di impegni di cui al comma 1 ha durata
biennale ed è rinnovabile.
3. Il disciplinare non è richiesto qualora il gestore del
servizio rivesta le funzioni di ente gestore del SSC. In tal caso
l'ente provvede a dare attuazione alle disposizioni del presente
regolamento, per quanto compatibili, secondo le proprie norme di
organizzazione interna.
4. Ciascun SSC comunica alla Regione e pubblica sul proprio sito
internet l'elenco dei gestori dei servizi con i quali ha sottoscritto
il disciplinare di impegni di cui al comma 1, con specificazione dei
servizi offerti.

Art. 15.

Limiti all'incremento delle rette

1. Esclusivamente per i servizi di cui all'articolo 1, comma 2, e
limitatamente a favore di utenti il cui ISEE rientra nelle fasce di
cui all'articolo 6, comma 2, i gestori dei servizi contengono
l'adeguamento annuale delle rette mensili nella misura massima di un
punto percentuale oltre la variazione dell'indice ISTAT dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati (FOI) registrato nel
mese di giugno di ciascun anno, con riferimento all'ammontare medio
mensile delle rette applicate nell'anno precedente.
2. Nel caso di servizi gestiti da Comuni o di servizi per i quali
l'accesso è regolato dai Comuni, il limite di cui al comma 1 si
applica con riguardo alla tariffa mensile più alta al netto di
sconti e riduzioni applicata nell'anno educativo precedente.
3. Ai fini della verifica del rispetto dei limiti di incremento
delle rette di cui al comma 1, i gestori dei servizi comunicano entro
il 31 agosto di ogni anno alla Regione e ai SSC di rispettiva
competenza gli importi delle rette per l'anno educativo successivo.
Gli importi di tali rette sono pubblicati sul sito internet di
ciascun SSC di competenza.

Art. 16.

Rendicontazione

1. I SSC provvedono alla rendicontazione dell'utilizzo delle
risorse con le modalità di cui all'articolo 42 della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso) entro i termini
stabiliti nel decreto di concessione.

Art. 17.

Modifiche alla modulistica

1. Eventuali modifiche agli allegati al presente Regolamento sono
disposte con decreto del direttore centrale della Direzione centrale
competente e sono pubblicate sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 18.

Abrogazione

1. Il "Regolamento concernente i criteri e le modalità di
ripartizione del Fondo diretto all'abbattimento delle rette a carico
delle famiglie di cui all'articolo 15, commi 2 e 2 bis, della legge
regionale 18 agosto 2005, n. 20 (Sistema educativo integrato dei
servizi per la prima infanzia)", emanato con decreto del Presidente
della Regione 30 novembre 2011, n. 284, è abrogato.

Art. 19.

Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni del regolamento di cui all'articolo 18
continuano ad applicarsi per l'anno educativo 2014/2015 e ai
procedimenti di erogazione dei benefici di natura finanziaria in
corso alla data di entrata in vigore del presente regolamento.
2. In sede di prima applicazione i SSC, entro 60 giorni dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento, trasmettono alla
Regione i dati di cui all'articolo 5, comma 1, relativi alle
richieste di accesso al beneficio per l'anno educativo 2015/2016
presentate entro 45 giorni dalla data di entrata in vigore.
3. In sede di prima applicazione i gestori dei servizi comunicano
gli importi delle rette di cui all'articolo 15, comma 1, applicati
per l'anno educativo 2014/2015 nonchè, ai sensi dell'articolo 15,
comma 3, gli importi delle rette che verranno applicati nell'anno
educativo 2015/2016 entro 60 dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento alla Regione e ai SSC.

Art. 20.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Allegato A



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B



Parte di provvedimento in formato grafico