1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 17 del 26-4-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 171 ORDINANZA 5 - 21 aprile 2006
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Commercio - Norme della Regione Siciliana - Assegnazione di lotti nelle aree di sviluppo industriale destinati all'esercizio dell'attivita' di distribuzione commerciale - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata carenza dei caratteri di astrattezza e generalita' delle norme, lesione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione - Successiva promulgazione e pubblicazione della legge con omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 7 dicembre 2005, art. 3, comma 2. - Costituzione, artt. 3 e 97. Impresa e imprenditore - Norme della Regione Siciliana - Coltivazione di giacimenti minerari - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata subordinazione della tutela dell'ambiente e del paesaggio alla prosecuzione di attivita' imprenditoriali - Successiva promulgazione e pubblicazione della legge con omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 7 dicembre 2005, art. 17, comma 3. - Costituzione, artt. 9 e 97. (006C0369) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.17 del 26-4-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Annibale MARINI;
Giudici: Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo
DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO,
Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI,
Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 3, comma 2, e
17, comma 3, della delibera legislativa approvata dall'Assemblea
regionale siciliana il 7 dicembre 2005 (disegno di legge n. 1077),
recante «Misure per la competitività del sistema produttivo.
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 23 dicembre 2000,
n. 32», promosso con ricorso del Commissario dello Stato per la
Regione Siciliana, notificato il 15 dicembre 2005, depositato in
cancelleria il 27 dicembre 2005 ed iscritto al n. 101 del registro
ricorsi 2005.
Udito nella camera di consiglio del 5 aprile 2006 il giudice
relatore Luigi Mazzella.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 15 dicembre 2005 e
depositato il successivo 27 dicembre, il Commissario dello Stato per
la Regione Siciliana ha promosso questione di legittimità
costituzionale degli artt. 3, comma 2, e 17, comma 3, della delibera
legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il
7 dicembre 2005 (disegno di legge n. 1077), recante «Misure per la
competitività del sistema produttivo. Modifiche ed integrazioni alla
legge regionale 23 dicembre 2000, n. 32»;
che l'art. 3, comma 2, del disegno di legge n. 1077
introduce, dopo il comma 4 dell'art. 30 della legge della Regione
Siciliana 4 aprile 1995, n. 29 (Norme sulle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e altre norme sul commercio), i
commi 5 (a norma del quale gli originari assegnatari di lotti nelle
aree di sviluppo industriale destinati all'esercizio dell'attività
di distribuzione commerciale hanno diritto, su istanza, alla
riconferma o al mantenimento dell'assegnazione del lotto anche se le
attività commerciali siano state svolte, alla data del 23 aprile
1995, dai soggetti che da essi o dai loro aventi causa abbiano avuto
a qualsiasi titolo la disponibilità, anche parziale, del lotto,
anche ove sia intervenuto provvedimento di revoca, con la
precisazione che i requisiti di fatturato annuo e di numero di
dipendenti richiesti dal precedente comma 1 del medesimo articolo
debbono essere riferiti al complesso delle ditte operanti nello
stesso lotto) e 6 (il quale dispone che, ogni qualvolta si trovino in
concorrenza istanze presentate in ordine al medesimo lotto dagli
originari assegnatari e dai soggetti che da questi o dai loro aventi
causa abbiano avuto a qualsiasi titolo la disponibilità, anche
parziale, del lotto, sono sempre preferite le istanze presentate
dagli originari assegnatari);
che, secondo il ricorrente, le predette disposizioni
contenute nell'art. 3, comma 2, del disegno di legge n. 1077
contrasterebbero con gli artt. 3 e 97 della Costituzione perchè,
prevedendo - in deroga alle ordinarie procedure - diversi parametri e
criteri anche confliggenti tra loro per individuare i potenziali
assegnatari dei lotti, sarebbero prive dei caratteri di astrattezza e
generalità e apparirebbero finalizzate a predeterminare i loro
destinatari;
che il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana
denuncia anche, in riferimento agli artt. 9 e 97 Cost., l'art. 17,
comma 3, dello stesso disegno di legge, a norma del quale, nel bacino
estrattivo di Custonaci, fino all'approvazione dei piani di recupero
ambientale di cui alla legge della Regione Siciliana 9 dicembre 1980,
n. 127 (Disposizioni per la coltivazione dei giacimenti minerari da
cava e provvedimenti per il rilancio e lo sviluppo del comparto
lapideo di pregio nel territorio della Regione Siciliana), e comunque
non oltre sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge, le
autorizzazioni possono essere concesse anche in deroga alle
previsioni dei piani ambientali o paesaggistici comunque denominati;
che, secondo il ricorrente, questa norma illegittimamente
subordinerebbe, sia pure in via temporanea, la tutela dell'ambiente e
del paesaggio alla prosecuzione di attività imprenditoriali nel
settore estrattivo.
Considerato che il Commissario dello Stato per la Regione
Siciliana ha promosso, in riferimento agli artt. 3, 9 e 97 della
Costituzione, questione di legittimità costituzionale degli artt. 3,
comma 2, e 17, comma 3, della delibera legislativa approvata
dall'Assemblea regionale siciliana il 7 dicembre 2005 (disegno di
legge n. 1077), recante «Misure per la competitività del sistema
produttivo. Modifiche ed integrazioni alla legge regionale
23 dicembre 2000, n. 32»;
che, successivamente all'impugnazione, la predetta delibera
legislativa è stata pubblicata come legge della Regione
Siciliana 22 dicembre 2005, n. 20, con omissione di tutte le
disposizioni oggetto di censura;
che l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si
esercita necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al
testo deliberato dall'Assemblea regionale, preclude definitivamente
la possibilità che le parti della legge impugnate ed omesse in sede
di promulgazione acquistino o esplichino una qualche efficacia,
privando così di oggetto il giudizio di legittimità costituzionale
(sentenza n. 351 del 2003);
che pertanto, in conformità alla giurisprudenza di questa
Corte, deve dichiararsi cessata la materia del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 5 aprile 2006.
Il Presidente: Marini
Il redattore: Mazzarella
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 21 aprile 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C0369