Serie Generale n. 227 del 29-9-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 5 maggio 2011
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Nodo di Genova: potenziamento infrastrutturale Genova Voltri - Genova Brignole. Approvazione progetto definitivo (CUP B31B09000450006). (Deliberazione n. 8/2011). (11A12717) (GU Serie Generale n.227 del 29-09-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto Programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE») e successive
modificazioni e integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007),
che all'art. 1, comma 992 ha esteso il regime di non imponibilità
IVA, ex art. 9, numero 6), del decreto del Presidente della
Repubblica n. 633/1972, alla realizzazione in porti già esistenti di
opere previste nel piano regolatore portuale e nelle relative
varianti, o qualificate come adeguamenti tecnico-funzionali;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della
legge n. 443/2001, ha approvato il «Primo programma delle
infrastrutture strategiche», che all'allegato 1, ricomprende la voce
«Hub portuale - allacciamenti plurimodali Genova-Savona-La Spezia»
con un costo di 1.807,6 milioni di euro e nell'allegato 2, include -
tra gli interventi concernenti la regione Liguria, nell'ambito del
«Hub portuale - allacciamenti plurimodali Genova», la voce «Allacci
plurimodali e adeguamenti piastra logistica Porto di Genova»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la quale questo
Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve
essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
1° programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 84 (G.U. n. 197/2006), con la
quale questo Comitato ha approvato con le prescrizioni proposte dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il progetto
preliminare dell'intervento «Riassetto del sistema di accesso alle
aree operative del bacino portuale di Voltri»;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006 S.O.),
con la quale questo Comitato ha operato la rivisitazione del 1°
programma delle infrastrutture strategiche, in cui trova conferma,
all'allegato 2, la voce «Hub portuali - allacciamenti plurimodali
Genova-Savona-La Spezia», «Riassetto del sistema di accesso alle aree
operative del bacino portuale di Voltri», con il medesimo costo di
1.807,6 milioni di euro;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e successive modificazioni e
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002, ora art. 180, comma 2,
del decreto legislativo n. 163/2006 - è stato costituito il Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 24 novembre 2010, n. 5421, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha richiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima riunione utile del Comitato,
dell'approvazione, ai sensi dell'art. 166, comma 5 del decreto
legislativo n. 163/2006, del progetto definitivo del «Riassetto del
sistema di accesso alle aree operative del bacino portuale di Voltri»
ed ha trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Vista la nota 3 maggio 2011, n. 17430, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso ulteriore
documentazione istruttoria;
Vista la nota 4 maggio 2011, n. 58961, con la quale il Ministero
dell'economia e delle finanze - Ragioneria Generale dello Stato ha
formulato osservazioni sull'argomento in esame;
Considerato che l'8° Allegato infrastrutture alla Decisione di
finanza pubblica 2011-2013 (DFP), sul quale questo Comitato ha
espresso parere favorevole nella seduta del 15 luglio 2009, include,
nella tabella 1 «Aggiornamento del programma infrastrutture
strategiche luglio 2010» e nella tabella 2 «Opere da avviare entro il
2013»,: la manovra triennale 2009-2011", la voce «Hub portuali -
allacciamenti plurimodali Genova-Savona-La Spezia»;
Considerato che sul predetto Allegato infrastrutture la Conferenza
Unificata, in data 4 novembre 2010, ha espresso parere favorevole
secondo ordinaria procedura di legge;
Considerato che l'intervento di cui sopra è incluso nella Intesa
generale quadro tra Governo e Regione Liguria, sottoscritta il 6
marzo 2002;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto definitivo in esame prevede una nuova
infrastruttura viaria di collegamento tra il porto di Voltri e il
casello autostradale, che svolge la medesima funzione del
collegamento esistente, potenziandone la capacità e collegando
l'area portuale direttamente all'autostrada;
che il traffico che percorrerà la nuova strada sarà della
medesima tipologia del traffico attuale, a destinazione portuale,
composto in gran parte da mezzi di trasporto merci;
che il progetto del nuovo collegamento nasce dall'esigenza di
rendere possibile l'attuazione del progetto di riorganizzazione
predisposto dalle Ferrovie dello Stato, che intende potenziare il
parco ferroviario con la realizzazione di nuovi raccordi con le linee
ferroviarie interne ed esterne al porto di Voltri, la costruzione
della nuova stazione per il servizio metropolitano e la traslazione
della linea ferroviaria Genova - Ventimiglia;
che lo stesso progetto consentirà il potenziamento
infrastrutturale del porto di Genova - Voltri, migliorandone
l'accessibilità e, conseguentemente, l'offerta di prestazioni
portuali, con risvolti positivi per lo sviluppo del territorio;
che nel tratto prossimo al casello autostradale, la nuova strada
è in rilevato, così come nella situazione attuale; il rilevato
esistente viene opportunamente allargato, spostando verso l'esterno
le rampe di collegamento con la viabilità dell'Aurelia;
che nel tratto successivo, il progetto prevede due viadotti in
acciaio - calcestruzzo indipendenti affiancati, ciascuno con
larghezza di carreggiata pari a 9,75 metri;
che è prevista la demolizione delle pile del viadotto esistente,
al fine di realizzare una nuova strada priva di interferenze con
l'area destinata alle Ferrovie dello Stato;
che l'Autorità Portuale di Genova, in qualità di Soggetto
Aggiudicatore, ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e a tutte le altre amministrazioni competenti a rilasciare
permessi e autorizzazioni, il progetto definitivo dell'intervento e
la relativa relazione;
che l'avviso di avvio del procedimento di dichiarazione di
pubblica utilità è stato pubblicato in data 20 dicembre 2008 sul
quotidiano a diffusione regionale «Il Lavoro - la Repubblica Genova»,
sui quotidiani a diffusione nazionale «il Sole 24 ore» e «il Secolo
XIX», all'Albo Pretorio del Comune di Genova, e sul sito informatico
dell'Autorità Portuale;
che la Conferenza di servizi ai sensi dell'art. 168 del decreto
legislativo n. 163/2006 si è tenuta in data 16 marzo 2009;
che nel corso della seduta di Conferenza di servizi, la regione
Liguria ha espresso parere positivo alla realizzazione
dell'intervento, così come da delibera di giunta regionale 27
febbraio 2009, n. 202;
che il progetto predetto, ai sensi della normativa regionale in
materia, non deve essere sottoposto a procedura di V.I.A., come già
indicato nella delibera n. 8472006 di approvazione del progetto
preliminare e confermato nella nota della Regione Liguria -
Dipartimento Ambiente, trasmessa dal Ministero istruttore con la
citata nota 3 maggio 2011;
che il Ministero per i beni e le attività culturali - Direzione
generale per i beni architettonici e paesaggistici della Liguria,
acquisite le valutazioni della Soprintendenza per i beni
architettonici e paesaggistici e della Soprintendenza per i beni
archeologici della Liguria, con nota prot. MBAC-DR-LIG decreto
rettorale 0001874 del 18 marzo 2009, ha espresso parere favorevole
con prescrizioni;
che nella citata relazione trasmessa dall'Autorità portuale di
Genova i progettisti, conformemente a quanto previsto dall'art. 166
comma 1 del decreto legislativo n. 163/2006, attestano la rispondenza
del progetto definitivo «Riassetto del sistema di accesso alle aree
operative del bacino portuale di Voltri» al progetto preliminare e
alle prescrizioni dettate in sede di approvazione dello stesso;
che per la risoluzione delle interferenze è stata seguita la
procedura prevista dagli articoli 166, 170 e 171 del decreto
legislativo n. 163/2006, e le osservazioni, le prescrizioni e/o
proposte di modifica avanzate dai soggetti interferiti, nonchè
l'elenco delle interferenze e la tipologia dell'intervento di
risoluzione sono riportate nella documentazione istruttoria;
che in particolare R.F.I. S.p.A., in qualità di Ente
interferito, con nota 31 marzo 2009, n. DMA-DIGE/A0011/PQ009/0001154,
ha espresso parere favorevole, con alcune osservazioni, al progetto
definitivo all'esame, prevedendo, tra l'altro, che la realizzazione
attraverso le varie fasi e modalità esecutive e il mantenimento in
efficienza del nuovo manufatto in attraversamento alla sede
ferroviaria siano regolate con apposita convenzione, con l'Autorità
portuale di Genova;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha indicato
gli elaborati progettuali concernenti gli espropri;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha esposto
le proprie valutazioni in merito alle osservazioni formulate dagli
Enti istituzionali e dagli Enti e Società interferiti e ha proposto
le prescrizioni e le osservazioni cui condizionare l'approvazione del
progetto definitivo;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, come sopra esposto, è individuato
nell'Autorità portuale di Genova;
che il cronoprogramma di progetto fissa un tempo utile
complessivo di 900 giorni continuativi dal giorno del verbale di
consegna dei lavori;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intervento in esame ammonta a euro
35.080.197,45;
che l'incremento del costo complessivo dell'opera rispetto
all'importo di 19,9 milioni di euro relativo al progetto preliminare
approvato con delibera n. 84/2006 è stato determinato, in
particolare, dal recepimento delle prescrizioni di cui alla citata
delibera, di carattere tecnico, ambientale, archeologico e di tutela
del patrimonio storico-artistico ed architettonico, nonchè
dall'inserimento di opere relative alla realizzazione delle strutture
e degli impianti elettrici per la viabilità a raso;
che la copertura finanziaria dell'intervento è prevista per 30
milioni di euro a carico di Autostrade per l'Italia S.p.A.;
che, come risulta dalla nota di Autostrade per l'Italia S.p.A.
trasmessa con la citata nota 3 maggio 2011 del Ministero istruttore:
l'opera è compresa tra gli interventi oggetto della
Convenzione Unica stipulata con ANAS S.p.A. in data 12 ottobre 2007,
e approvata dalla legge n. 101/2008, per un importo massimo a carico
del concessionario pari ai succitati 30 milioni di euro;
i termini e modalità di erogazione del citato contributo sono
definiti con apposita convenzione tra Autostrade per l'Italia S.p.A e
il soggetto aggiudicatore dell'intervento;
che i restanti 5.080.179,45 euro sono a carico dell'Autorità
Portuale di Genova e che tale importo è previsto nel capitolo di
bilancio dell'Ente (n. U 15.110) alla voce: «Autofinanziamento con
fondi sovrattassa».

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi dell'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e successive
modificazioni e integrazioni, è approvato - con le prescrizioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - anche
ai fini della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto
definitivo «Riassetto del sistema di accesso alle aree operative del
bacino portuale di Voltri».
1.2. L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato.
1.3. Le prescrizioni cui è subordinata l'approvazione del progetto
ivi indicato, sono riportate nell'allegato 1, che forma parte
integrante della presente delibera.
1.4. La documentazione relativa agli espropri è contenuta negli
elaborati progettuali denominati Elaborato Piano particellare (2729
GEPD Rev 1 Tav.16 dis. 007), Elaborato procedure di esproprio (2729
GEPD Rev 1 - Tav.12).
2. Ulteriori prescrizioni.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà a
trasmettere a questo Comitato, entro 6 mesi dalla pubblicazione della
presente delibera, le convenzioni stipulate dall'Autorità portuale
di Genova, rispettivamente, con Autostrade per l'Italia S.p.A., per
definire i termini e le modalità di erogazione del citato contributo
di 30 milioni di euro, e con RFI S.p.A per regolare la realizzazione
delle varie fasi e modalità esecutive e il mantenimento in
efficienza del nuovo manufatto in attraversamento alla sede
ferroviaria.
3. Disposizioni finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto approvato con la presente delibera.
3.2. Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1. Resta fermo che la Commissione VIA procederà a
effettuare le verifiche ai sensi dell'art. 185 del decreto
legislativo n. 163/2006.
3.3. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, dovrà essere stipulato apposito protocollo di
legalità tra la Prefettura competente UTG, il soggetto aggiudicatore
ed il concessionario, mirato a potenziare l'attività di monitoraggio
al fine di prevenire tentativi di infiltrazione della criminalità
organizzata: il protocollo dovrà seguire le linee guida sintetizzate
nell'allegato 2, che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
3.5. Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 5 maggio 2011

Il Presidente: Berlusconi
Il segretario: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 19 settembre 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 9
Economia e finanze, foglio n. 233

Allegato 1

Prescrizioni

1) Gli elaborati progettuali esecutivi siano integrati con una
serie di prospetti e sezioni di scala adeguata per consentire a
valutazione dell'impatto della nuova struttura in prossimità del
nucleo abitato.
2) Siano campionate diverse tipologie di barriere antirumore con
particolare preferenza per quelle che utilizzano materiale
trasparente; sia inoltre verificata l'ipotesi che tali barriere siano
collocate in modo da formare un continuum architettonicamente
armonioso con la struttura del viadotto allo scopo di migliorarne
l'impatto visivo sul territorio.
3) Occorrerà campionare tipologia e coloritura dell'intonaco per
la nuova muratura che dovrà essere approntata per predisporre le
opere che riguardano l'allargamento del tratto finale della sede
stradale in uscita dal casello autostradale in prossimità dell'area
verde di pertinenza della villa Podestà.
4) Sempre nel progetto esecutivo, siano ipotizzate sistemazioni a
verde nell'ambito della sistemazione del tracciato viario a raso.
5) Siano previste opportune integrazioni con specie arbustive ed
arboree tipiche dei luoghi, qualitativamente e quantitativamente
idonee all'attenuazione dell'impatto visivo delle opere, in
particolare nelle aree di pertinenza delle rotonde, in adiacenza alla
viabilità del lungomare, in corrispondenza della viabilità di
accesso al gate est e sul perimetro dell'area compresa tra il nuovo
viadotto ed il distripark.
6) Sia curata la continuità formale degli interventi ed i
raccordi con le preesistenze morfologiche e i strutturali soprattutto
in corrispondenza delle modifiche previste in corrispondenza
dell'Aurelia.
7) Sia prevista una colorazione dei manufatti in c.a. con l'uso
di pigmenti in impasto (ad esempio ossidi nella gamma delle terre)
trattandosi di opere previste in una realtà ambientale trasformata,
ma in cui sono ancora presenti delle componenti naturali ed aree
soggette a vincolo ambientale, monumentale ed archeologico.
8) Nelle barriere antirumore sia previsto l'inserimento di
pannellature trasparenti, anche con forma convessa, al fine di
ridurre l'impatto visivo delle nuove barriere antirumore dai punti
panoramici e dalle adiacenti direttrici di percezione paesaggistica.
9) La colorazione delle barriere antirumore sia simile a quella
prevista dalla soc. Autostrade per l'Italia per gli interventi di
protezione acustica da realizzare nelle aree prossime al nuovo
viadotto di accesso al bacino portuale.
10) Sia previsto un adeguato mascheramento durante i lavori delle
aree di stoccaggio e di cantiere.
11) Il terreno di risulta delle demolizioni sia trasportato nelle
apposite discariche e, in fase di predisposizione del progetto
esecutivo, siano trasmessi al Servizio regionale Tutela del
Paesaggio, idonei elaborati grafici che descrivano esaurientemente le
sistemazioni del terreno di pertinenza e dei nuovi piazzali, le opere
di arredo, la colorazione delle nuove strutture e l'eventuale
inserimento di pannelli fotovoltaici nonchè il complessivo riassetto
vegetazionale (con indicazione delle specie arboree ed arbustive da
inserire), prevedendo in particolare la messa a dimora di verde su
vasconi mobili nelle aree in cui sono previsti i parcheggi e le
strade 1 e 2, nonchè nelle aree di confine col «futuro limite
impianti ferroviari».
12) Poichè tale opera comporterà una modifica alle geometrie e
alla regolamentazione delle sottostanti strade cittadine, nell'ambito
del progetto esecutivo dovranno essere concordate con il comune di
Genova sia la segnaletica stradale che le isole di traffico e le
cordolature rialzate.
13) Nel progetto esecutivo si dovranno rispettare i limiti
massimi previsti dalle tabelle allegate al D.P.R. n. 142/2004,
«disposizioni per il contenimento e la prevenzione dell'inquinamento
acustico derivante dal traffico veicolare».
14) All'atto della dichiarazione di fine lavori, dovrà essere
fornita al comune di Genova la seguente documentazione:
una relazione geologica e geotecnica di fine lavori;
una certificazione, a firma congiunta del consulente geologo
incaricato delle indagini geognostiche, del progettista delle
strutture e del direttore dei lavori, sulla corretta esecuzione degli
interventi eseguiti sul suolo e nel sottosuolo a garanzia della
stabilità delle opere realizzate, nonchè per la tutela
dell'equilibrio geomorfologico e dell'assetto idrogeologico e
idraulico della zona di intervento;
una documentazione fotografica commentata, relativa alle fasi
più significative dell'intervento.
15) Deve essere considerata attentamente la percezione attiva e
passiva dei manufatti e del paesaggio (oltre che per gli aspetti
propri della tutela paesaggistica oggetto di valutazione autonoma
anche sotto il profilo del possibile danno patrimoniale indotto), con
particolare riferimento alle visuali pubbliche ed agli affacci delle
vicine residenze; a tale proposito devono essere verificate ed
approfondite nelle successive fasi esecutive, anche in accordo con le
indicazioni delle competenti Soprintendenze, le soluzioni relative
alla mitigazione dei manufatti.
16) Le indicazioni progettuali del progetto esecutivo devono
essere raccordate con quelle del Nodo Ferroviario di Genova sotto il
profilo delle caratteristiche tecniche e dimensionali, con
particolare riguardo alle previsioni relative alla traslazione della
SS. Aurelia a mare, allo scopo di garantire, a regime, la
realizzazione di un adeguato svincolo di raccordo fra la futura sede
Aurelia e l'accesso urbano all'autostrada; nelle more di tale
realizzazione può essere ammissibile una soluzione provvisoria, come
indicata dagli elaborati progettuali prodotti, alla condizione
tuttavia di integrare gli stessi con la previsione di una corsia
dedicata per l'accesso all'autostrada dalla viabilità urbana
proveniente da levante.
La verifica di ottemperanza è a cura del Ministero per i Beni e
le Attività Culturali (presc. 1-4).
La verifica di ottemperanza è a cura della Regione Liguria
(presc. 5-11).
La verifica di ottemperanza è a cura del Comune di Genova
(presc. 12-16).

Allegato 2

CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di
gara, indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14.3.2003 e 8.6.2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso art. 10, mentre l'art. 118
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni e integrazioni, pone a carico dell'appaltatore
l'obbligo di comunicare alla stazione appaltante i dati relativi a
tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del decreto legislativo n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'art. 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del
certificato camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma
restando la successiva acquisizione delle informazioni prefettizie
con gli eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1-septies del decreto-legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'art. 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, «offerta di protezione», ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.