Serie Generale n. 177 del 31-7-1998
CIRCOLARI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI SOCIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI SOCIALI
CIRCOLARE 27 luglio 1998, n. 503
Fondo per il volontariato istituito ai sensi dell'art. 12, comma 2, della legge 11 agosto 1991, n. 266. Modalita' per la presentazione di progetti di volontariato di cui all'art. 12, comma 1, lettera d), della legge 11 agosto 1991, n. 266. (GU Serie Generale n.177 del 31-07-1998)

L'Osservatorio nazionale del volontariato, nella seduta del 1
giugno 1998, al fine di approvare progetti sperimentali elaborati,
anche in collaborazione con gli enti locali, da organizzazioni di
volontariato iscritte nei registri regionali di volontariato di cui
all'art. 6 della legge 11 agosto 1991, n. 266, ed aventi il fine di
fare fronte ad emergenze sociali, nonchè di favorire l'applicazione
di metodologie di intervento particolarmente avanzate, ha approvato
la presente circolare.
I progetti saranno esaminati e selezionati secondo i criteri
contenuti nella presente circolare; per il finanziamento di quelli
che verranno dichiarati ammissibili verrà utilizzato lo stanziamento
di L. 2.000.000.000 di cui al decreto-legge 27 ottobre 1997, n. 364,
convertito nella legge 17 dicembre 1997, n. 434. La quota per cui si
richiede il finanziamento da parte del Dipartimento degli affari
sociali non potrà superare il 10% dell'ammontare complessivo del
fondo citato. Le organizzazioni di volontariato che presentano un
progetto ai sensi della presente circolare devono concorrere nella
misura del 30% alla copertura dei costi previsti per la realizzazione
del progetto, indicando le fonti da cui derivano le risorse. I costi
per il pagamento degli stipendi e dei salari del personale
retribuito, nonchè il rimborso di spese documentate per il personale
volontario non devono superare il 20% dell'ammontare complessivo del
costo del progetto, in coerenza con quanto disposto dall'art. 3,
comma 4, della legge 11 agosto 1991, n. 266. Nel caso in cui il
progetto sia cofinanziato da altri soggetti pubblici andrà
specificato l'ammontare della quota finanziata nonchè la provenienza
del finanziamento.
Il Dipartimento degli affari sociali potrà disporre che il
finanziamento avvenga in maniera globale o parziale. L'Osservatorio
nazionale per il volontariato privilegia le domande di finanziamento
presentate per la prima volta.
A) Soggetti destinatari del finanziamento.
Possono richiedere i contributi per la realizzazione dei progetti
indicati in premessa singole organizzazioni di volontariato ovvero
più organizzazioni di volontariato congiuntamente a condizione che
l'organizzazione proponente e/o le eventuali consociate alla data di
scadenza della domanda siano legalmente costituite alla data del 1
gennaio 1997 e regolarmente iscritte nei registri regionali del
volontariato di cui all'art. 6 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e
delle leggi e delibere regionali e provinciali emanate in attuazione
di questo.
In attuazione di quanto disposto dall'art. 13 della legge n. 266
del 1991, non saranno presi in considerazione:
a) progetti presentati da organizzazioni di volontariato di
cooperazione internazionale allo sviluppo, che ricadono nella
disciplina della legge n. 49 del 1987 e per i quali sono previsti
requisiti diversi da quelli di cui agli articoli 2 e 3 della legge n.
266 del 1991;
b) progetti attinenti la materia della protezione civile;
c) progetti connessi con il servizio civile sostitutivo di cui alla
legge 15 dicembre 1972, n. 772.
B) Priorità nella selezione dei progetti.
L'Osservatorio nazionale di volontariato darà priorità ai
progetti che:
1) siano particolarmente innovativi e prevedano la costituzione e
la messa in opera di attività caratterizzate da una spiccata valenza
sociale;
2) promuovano la collaborazione fra soggetti pubblici, imprese,
sindacati;
3) favoriscano le sinergie e la collaborazione di reti e
collegamenti fra soggetti del volontariato e del terzo settore;
4) siano trasferibili in altri contesti territoriali.
C) Termini e modalità di presentazione delle richieste di
contributo.
Le organizzazioni di volontariato che abbiano i requisiti di cui
alla lettera A) dovranno far pervenire entro sessanta giorni (farà
fede la data del timbro postale) dalla data di pubblicazione della
presente circolare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
la domanda redatta in carta semplice in conformità allo schema
allegato che costituisce parte integrante della presente circolare.
La domanda dovrà essere inviata a mezzo raccomandata a: Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari sociali -
Osservatorio nazionale per il volontariato - Via Veneto, 56 - 00187
Roma. Alla domanda dovranno essere allegati:
a) copia autocertificata del legale rappresentante
dell'organizzazione all'atto di iscrizione al registro generale del
volontariato nella regione ove ha sede l'organizzazione;
b) copia dello statuto vigente dell'organizzazione, redatto in
coerenza con quanto disposto dall'art. 3, comma 3, della legge 11
agosto 1991, n. 266.
In caso di cofinanziamento da parte di regione o di ente locale,
alla domanda andrà allegata una dichiarazione dell'ente che attesti
la quota cofinanziata;
Nel caso in cui il progetto riguardi più realtà territoriali
diverse da quella in cui ha sede l'organizzazione, e per la cui
realizzazione occorra la collaborazione degli enti locali, alla
domanda dovrà essere allegato il parere degli enti coinvolti nel
progetto.
D) Descrizione del progetto.
L'Osservatorio nazionale per il volontariato, per il finanziamento
dei progetti per il 1998 ha individuato due grandi aree tematiche:
l'area della lotta all'esclusione sociale e l'area dello sviluppo dei
servizi alla persona.
L'area della lotta all'esclusione sociale comprende tipologie che
individuano e propongono progetti che intervengono su soggetti
sociali con scarso livello di reddito, forte bisogno di servizi e di
interventi nel mercato dell'occupazione, tipologie familiari
frammentate (famiglie monoparentali, donne sole con figli a carico
etc.); forme di sofferenza sociale non esclusivamente legate al
reddito, in cui vengono a trovarsi soggetti e fasce di popolazione
che soffrono di deficit di reti o servizi, anziani in primo luogo;
forme di marginalità sociale connessa a situazioni di carenza
momentanea di lavoro, a deficit formativi, ad emaginazione sociale
dovuta a vari fattori (immigrati, R.O.M., inoccupati a rischio di
povertà, ex detenuti, residenti in aree a rischio).
L'area dello sviluppo dei servizi alla persona comprende iniziative
progettuali finalizzate a contrastare forme non specifiche di disagio
di singoli soggetti e gruppi di soggetti svantaggiati.
Le domande dovranno contenere una dettagliata descrizione degli
obiettivi, dei contenuti, delle caratteristiche, dei tempi e delle
fasi di realizzazione dell'intervento.
Ai fini di una corretta stesura del progetto si rinvia alla scheda
progettuale allegata alla presente circolare. Dovranno in ogni modo
essere chiaramente indicati:
il nome dell'organizzazione;
i destinatari dell'intervento;
la durata del progetto per l'anno finanziario corrente;
il numero dei volontari, il livello e l'entità del loro
coinvolgimento nel progetto nonchè la loro preparazione;
gli eventuali altri soggetti non volontari coinvolti;
il responsabile del progetto;
il piano economico complessivo;
l'entità del contributo richiesto;
la parte in carico all'organizzazione che presenta domanda, che non
dovrà essere comunque inferiore al 30% del costo previsto del
progetto che si intende realizzare. Nel caso in cui il progetto
presentato sia cofinanziato da altri soggetti, indicare la quotaparte
cofinanziato ed il soggetto finanziatore.
E) Motivi dl inammissibilità.
Non verranno prese in considerazione le domande che, oltre ad
essere prive dei requisiti fin quì richiesti, risulteranno:
1) spedite oltre il termine di scadenza;
2) concernenti richieste generiche di finanziamento, prive di
requisiti di progettualità;
3) inoltrate da organizzazioni di volontariato che non abbiano
provveduto a presentare all'Osservatorio nazionale per il
volontariato le relazioni sullo stato di attuazione dei progetti
ammessi al finanziamento negli anni precedenti;
4) concernenti richieste di finanziamento di progetti già
finanziati.
F) Oneri non ammissibili a contributo.
Non verranno in nessun caso finanziati, ancorchè documentati:
gli oneri relativi ad attività promozionali dell'organizzazione
che presenta la domanda;
gli oneri relativi a seminari e convegni collegati con il progetto;
le spese per l'ordinario funzionamento delle organizzazioni;
ogni altro tipo di spesa non strettamente finalizzato alla
realizzazione del progetto.
G) Commissione di valutazione.
La valutazione dell'ammissibilità al finanziamento verrà compiuta
da una commissione nominata con decreto del Ministro per la
solidarietà sociale; la commissione sarà composta da cinque membri,
di cui quattro scelti fra persone di particolare e comprovata
esperienza maturata nel mondo del volontariato e del terzo settore
e/o fra docenti universitari in materie afferenti alle politiche
sociali, ed un membro dell'Osservatorio nazionale del volontariato
che non ha diritto di voto.
H) Progetti ammessi al finanziamento.
Le organizzazioni di volontariato che abbiano presentato domanda di
finanziamento per un progetto che venga dichiarato ammissibile
dovranno, entro trenta giorni dalla data di ricevimento della
comunicazione, inviare la seguente documentazione:
composizione attuale dell'organo rappresentativo;
certificato penale e certificato relativo a eventuali carichi
pendenti (pretura e tribunale) del rappresentante legale
dell'organizzazione che presenta la domanda;
bilancio consuntivo 1997;
bilancio preventivo 1998 in caso sia previsto dallo statuto;
codice fiscale dell'organizzazione ed estremi del conto corrente
bancario o eventualmente di altra forma di accreditamento della somma
concessa;
Il mancato invio o l'invio anche parziale della documentazione
richiesta entro il termine comporterà la decadenza dal diritto al
finanziamento. In questo caso subentrerà nel diritto al
finanziamento, con delibera dell'Osservatorio, il progetto
immediatamente successivo in graduatoria a quelli risultati
ammissibili.
I) Verifiche.
L'Osservatorio nazionale per il volontariato sottoporrà a
verifiche i progetti ammessi al finanziamento nel corso della
realizzazione, nonchè ad una valutazione finale circa il
raggiungimento degli obiettivi prefissati, e la loro trasferibilità
in altri contesti.
In caso di accertamento da parte dell'Osservatorio di motivi che
inducano a ritenere non realizzabile la continuazione della
realizzazione del progetto, o venga accertato un uso non corretto dei
fondi erogati, l'Osservatorio potrà in qualsiasi momento disporre
l'interruzione del finanziamento e chiedere la restituzione delle
somme già versate.
L) Modalità dl erogazione del finanziamento.
Il finanziamento verrà ripartito in due fasi:
80% della somma al momento dell'accettazione da parte
dell'organizzazione delle modalità e dei termini previsti per la
realizzazione del progetto approvato;
20% al termine della realizzazione del progetto e a seguito della
presentazione di un rapporto finale che esponga dettagliatamente i
risultati ottenuti con una specifica dimostrazione delle spese
sostenute per l'intero progetto.
Il Ministro per la solidarietà sociale: Turco

Allegato 1
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli
affari sociali - Osservatorio
nazionale per il volontariato -
Via Veneto n. 56 - 00187 Roma
Oggetto: domanda di contributo per l'esercizio finanziario 1998 ai
sensi dell'art. 12 della legge 11 agosto 1991, n. 266.
Il sottoscritto rappresentante legale della con sede legale del
comune di (provincia di ), indirizzo c.a.p........... telefono n.
................. fax n. ................. avente natura giuridica
di:
associazione con personalità giuridica
associazione priva di personalità giuridica
altro tipo di organizzazione (specificare) , che opera senza fini
di lucro anche indiretto attraverso le seguenti attivita':
a) ............................................................
b) ............................................................
c) ............................................................
d) chiede ai sensi della legge 11 agosto 1991, n. 266, la
concessione di lire ................................... precisando
che l'intervento ha la seguente destinazione: .......................
....................................................................
Si impegna a comunicare tempestivamente le variazioni ai dati
comunicati.
Allega alla domanda:
1) statuto o accordo con eventuali modificazioni;
Copia autocertificata dal legale rappresentate dell'atto di
iscrizione al registro generale del volontariato della regione dove
ha sede l'organizzazione.
Data, ........
Firma .................
SCHEDA PROGETTUALE
1) Titolo del progetto (per esteso):
2) Obiettivi:
a)
b)
c)
3) Contenuti:
a)
b)
c)
4) Caratteristiche del progetto:
a) Destinatari:
1) Numero dei destinatari finali M F
2) Tipologia dei destinatari finali
b) Ambito territoriale:
1) Regione
2) Comune
c) Reti di collegamento previste con:
1) Altre associazioni di volontariato:
2) Altre organizzazioni di terzo settore:
3) Enti pubblici (regioni e comuni):
4) Altro (specificare):
d) Accordi, collaborazioni con enti pubblici e privati:
e) Aspetti innovativi del progetto:
e) Applicazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate:
f) Durata del progetto per l'anno finanziario corrente (in mesi):
g) Numero volontari impiegati:
1) Livello di preparazione:
2) Attività formativa:
3) Contenuti dell'attività svolta:
4) Monte ore settimanali:
h) Numero personale non volontario coinvolto:
1) Qualifica:
2) Ruolo svolto nel progetto:
i) Responsabile del progetto:
Qualifica professionale:
Modalità e tempi di partecipazione:
Indirizzo, telefono e fax:
l) Altri contributi di enti (specificare):
5) Tempi e fasi (in modo dettagliato):
a) Pianificazione e tempi tecnici di realizzazione:
b) Singole fasi:
Data prevista di avvio:
Data prevista di conclusione:
6) Eventuali progetti presentati negli anni precedenti:
7) Relazioni finali presentate dall'organizzazione sulle attività
svolte e finanziate:
8) Aree di intervento:
9) Emergenza sociale:
1) Le motivazioni dell'emergenza:
2) Cause o fattori peculiari del disagio su cui intende
intervenire:
10) Metodologie innovative:
1) Le tecniche:
2) I modi di intervento:
11) Caratteristiche sperimentali:
12) Trasferibilita':
PIANO ECONOMICO
1) Singole voci di spesa previste e
finalizzate strettamente alla realizzazione
del progetto:
a) Spese di progettazione -
Attività promozionali ...................... L.
b) Spese di funzionamento e gestione ......... "
c) Rimborso spese volontari .................. "
d) Spese personale interno ................... "
e) Assicurazione ............................. "
f) Spese di strutture ....................... "
g) Spese di viaggio, vitto e alloggio ........ "
h) Spese amministrative, materiali didattici . "
i) Altre voci di spesa ...................... "
___________
Totale L.
2) Entità di contributo richiesto ............. L.
3) Parte a carico dell'organizzazione
proponente (30%) * ........................... "
4) Eventuale cofinanziamento da parte
di altri organismi ............................ "
5) Origine delle risorse a carico
(specificare per voci di spesa) ................ "
Dichiarazione di autenticità delle informazioni contenute nella
scheda progettuale
Il presidente
.....................
________
* Spese relative al personale alla struttura e alla
gestione.