Serie Generale n. 25 del 31-1-1996
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 26 gennaio 1996
Tariffe elettriche: accertamenti previsti dall'art. 3, comma 240, della legge 28 dicembre 1995, n. 549. (GU Serie Generale n.25 del 31-01-1996)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 17 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, che prevede
che il CIP, nel determinare le tariffe elettriche, adotti i
provvedimenti necessari anche per tener conto dei minori introiti
derivanti all'Enel dalla riduzione degli apporti al fondo di
dotazione stabilita all'art. 18 della stessa legge, a tal fine
operando sulle agevolazioni a favore delle utenze domestiche;
Vista la delibera n. 32/1986 assunta dal Comitato interministeriale
prezzi (CIP) il 23 maggio 1986 ai sensi delle norme richiamate e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 27 stesso mese;
Viste le delibere n. 45/1990 e n. 15/1993, pubblicate -
rispettivamente - nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale
n. 90 del 29 dicembre 1990 e nella Gazzetta Ufficiale n. 301 del 24
dicembre 1993, con le quali il predetto Comitato ha assunto ulteriori
determinazioni in materia di tariffe elettriche;
Visto l'art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, che, al comma
240, demanda a questo Comitato di accertare se si sia verificato il
conseguimento delle finalità della delibera CIP n. 32/1986, mentre
al comma 238 rimette all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas,
o, in via sostitutiva, al Ministro del tesoro accertamenti in tema di
reintegrazione degli oneri connessi alla sospensione del programma
nucleare;
Vista la nota n. 377 inviata il 16 gennaio 1996 dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Considerato che, secondo il giudicato formatosi sui ricorsi
proposti da aziende municipalizzate avverso la delibera CIP n.
32/1986, l'art. 17 della legge n. 41/1986 attribuisce al Comitato,
rispetto all'ordinario potere di disciplina dei prezzi, uno specifico
potere di revisione tariffaria finalizzato alla cura di un nuovo
interesse, rappresentato dal riequilibrio - almeno tendenziale - dei
conti dell'Enel, alterati in pejus dalla diminuzione degli apporti
statali;
Considerato che dal ricordato giudicato emerge la sostanziale
legittimità della delibera CIP n. 32/1986 eccetto che nella parte in
cui prevede, a carico delle aziende municipalizzate, la
forfetizzazione delle quote inesigibili per morosità;
Considerato che il carattere transitorio della delibera CIP n.
32/1986 è stato accertato in sede giurisdizionale ed è ora definito
dal richiamato art. 3, comma 240, della legge n. 549/1995;
Considerato che la finalità della delibera n. 32/1986 non è
esaustivamente esplicitata nelle motivazioni della delibera stessa è
che la delibera medesima, alla luce delle disposizioni che mira ad
attuare, si presta a differenti interpretazioni, in quanto non
specifica se la compensazione con i minori apporti al fondo di
dotazione debba essere integrale, avvenire in termini meramente
monetari ovvero debba tradursi in un completo ristoro dello
svantaggio subito dall'Enel a seguito della riduzione dei previsti
apporti statali;
Considerato che il punto non è affrontato ex professo nella
decisione n. 347/1990 del Consiglio di Stato;
Considerato che non risultano chiariti i riflessi, sulla predetta
delibera n. 32/1986, dei provvedimenti successivamente adottati dal
CIP ed in particolare della delibera n. 45/1990;
Considerato necessario accertare se la riassegnazione al Fondo di
ammortamento titoli di Stato di cui all'art. 3, comma 240, della
citata legge n. 549/1995 sia riferibile o meno solo alle somme
eventualmente eccedenti versate sino alla data della verifica
prevista dalla norma stessa;
Ritenuto, in relazione alla complessità ed incertezza della
materia, del resto già evidenziate nella richiamata decisione del
Consiglio di Stato, di acquisire sui punti di cui sopra il parere di
detto Consesso;
Ritenuto di disporre contestualmente un'analitica rilevazione dei
dati economico-contabili condotta sulla base dei bilanci e della
documentazione di supporto dell'Enel, nonchè delle comunicazioni
della Cassa conguaglio per il settore elettrico;
Preso atto della necessità di procedere in tempi ristretti agli
approfondimenti sugli aspetti giuridici ed economico-gestionali, in
modo che la definitiva determinazione di questo Comitato possa essere
adottata entro il termine previsto dall'art. 3, comma 240, della
legge n. 549/1995;
Udita la relazione del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Delibera:
1. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica,
Presidente delegato di questo Comitato, è incaricato di acquisire il
parere del Consiglio di Stato in ordine ai profili giuridici
precisati in premessa.
2. Questo Comitato, avvalendosi di un apposito gruppo di lavoro
nominato con decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, provvede a:
accertare distintamente, per le singole annualità intercorse
dalla data di entrata in vigore della delibera CIP n. 32/1986 a tutto
il 1990 incluso, l'entità degli importi che l'Enel medesimo ha
introitato a seguito della revisione tariffaria disposta con detta
delibera e della relativa imposizione di quote di prezzo;
effettuare analogo conteggio, per gli anni intercorrenti tra il
1991 ed il 1995 incluso, tenendo conto degli effetti e delle
modalità di calcolo seguite dal CIP in sede di revisione delle
tariffe elettriche stabilita nel dicembre 1990 e nel dicembre 1993;
rilevare gli elementi che consentano, per le singole annualità
sin qui considerate, il confronto tra i flussi originabili dagli
apporti al fondo di dotazione, poi annullati dall'art. 18 della legge
n. 41/1986, ed i flussi originati dai maggiori introiti tariffari
conseguenti alle prescrizioni della delibera CIP n. 32/1986.
Il gruppo dovrà ultimare i propri lavori entro venti giorni dalla
data del decreto istitutivo e predisporre, entro detto termine, una
relazione per questo Comitato sulle risultanze cui è pervenuto.
3. Il Ministero del bilancio e della programmazione economica
provvede, ai sensi dell'art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, a
dare immediata comunicazione all'Enel ed agli altri eventuali
soggetti interessati - indicati dal Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato - dell'avvio del procedimento e delle
determinazioni assunte con la presente delibera.
Roma, 26 gennaio 1996
Il Presidente delegato: FANTOZZI