1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 14-9-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 510 ORDINANZA (Atto di promovimento) 25 maggio 1994
N. 510 Ordinanza emessa il 25 maggio 1994 dal pretore di Novara nel procedimento civile vertente tra Bosetto Guido e la Cassa nazionale di assistenza e previdenza ragionieri e periti commerciali Previdenza e assistenza sociale - Cassa di previdenza per i ragionieri - Escvlusine dalla riliquidazione della pensione secondo i piu' favorevoli criteri di calcolo di cui alla legge n. 414/1991 per coloro che fruiscono anche di trattamento pensionistico erogato da altra cassa di previdenza relativa ad altre libere professioni - Ingiustificato deteriore trattamento dei pensionati iscritti a piu' casse di previdenza rispetto ai pensionati iscritti alla sola cassa di previdenza per ragionieri, nonche' rispetto ai pensionati che godano di trattamenti pensionistici a carico di altre gestioni previdenziali. (Legge 30 dicembre 1991, n. 414, art. 33). (Cost., art. 3). (094C0969) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 14-9-1994)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa iscritta al n.
2163/1993 ruolo controversie di lavoro promossa da Bosetto Guido, con
il dott. proc. Giuseppe Cimino del foro di Novara, ricorrente, contro
la Cassa nazionale di assistenza e previdenza ragionieri e periti
commerciali, con il dott. proc. Maurizio Vinci del foro di Roma e
l'avv. Alfredo Monteverde del Foro di Novara, convenuta;
Sciogliendo la riserva assunta all'udienza del 28 marzo 1994;
O S S E R V A
Il ricorrente Guido Bosetto ha convenuto in giudizio la Cassa
nazionale di assistenza e previdenza ragionieri e periti commerciali
esponendo:
di essere iscritto all'albo dei consulenti del lavoro della
provincia di Novara del 19 maggio 1965;
di essere altresì iscritto al collegio dei ragionieri di Novara
dal 28 febbraio 1966;
di essersi iscritto alla Cassa previdenza ragionieri, con
effetto dal 28 febbraio 1966;
di essersi iscritto dal 23 novembre 1971 presso l'Ente nazionale
di previdenza dei consulenti del lavoro, in forza dell'art. 28 della
legge n. 1100/1971, che prescriveva ai professionisti già iscritti
ad altra forma di previdenza obbligatoria la contribuzione al 50% con
riduzione al 50% del trattamento pensionistico;
di essere stato collocato in pensione al compimento del
sessantacinquesimo anno d'età;
che la legge 30 dicembre 1991, n. 414, ha riformato la Cassa di
previdenza dei ragionieri e periti commerciali, determinando nuovi
criteri più favorevoli nel calcolo della pensione;
che la stessa legge (art. 32) ha previsto che i professionisti
già in pensione potessero chiedere la riliquidazione della pensione
sulla base dei nuovi criteri, versanto entro il 20 dicembre 1993
l'integrazione del contributo soggettivo annuo convenzionale;
di avere presentato il 23 maggio 1992 alla Cassa la domanda per
ottenere la suddetta riliquidazione, senza tuttavia ricevere alcuna
risposta.
Il ricorrente faceva presente che l'atteggiamento della Cassa
probabilmente era dovuto alla disposizione contenuta nell'art. 33
della citata legge n. 414/1991, il quale recita: "la riliquidazione e
la maggiorazione di cui
all'art. 32 non possono essere richieste da coloro che fruiscono
anche di trattamento pensionistico erogato da altra Cassa di
previdenza relativa ad altre libere professioni".
Il ricorrente ha eccepito la contrarietà di tale norma agli artt.
3 e 38 della Costituzione ed ha chiesto pertanto, previa sospensione
del presente giudizio e rimessione alla Corte costituzionale per la
decisione sulla questione di illegittimità costituzionale dell'art.
33 della legge n. 414/1991, che fosse dichiarato il proprio diritto
alla riliquidazione ex art. 32 della legge n. 414/1991 della pensione
a carico della Cassa nazionale previdenza ragionieri e periti
commerciali.
Si costituiva in giudizio la Cassa nazionale previdenza ed
assistenza a favore dei ragionieri e periti commerciali, chiedendo il
rigetto delle domande avversarie in forza della previsione contenuta
nel già citato articolo 33 della legge n. 414/1991.
Ciò premesso, si deve ritenere che la questione di illegittimità
costituzionale dell'art. 33 della legge n. 414/1991 sollevata dal
ricorrente non sia minifestamente infondata.
La legge istitutiva della Cassa nazionale di previdenza ed
assistenza a favore dei ragionieri e periti commerciali (legge n.
160/1963) prevedeva che il trattamento di pensione erogato dalla
Cassa fosse cumulabile con qualunque altro goduto dall'iscritto (art.
2). Pertanto la legge consentiva che il soggetto iscritto alla Cassa
ragionieri e contemporaneamente ad altra cassa o ente previdenziale
relativo ad una libera professione potesse mantenere l'iscrizione
presso quest'ultima e conseguirne le prestazioni.
La legge di riforma della Cassa ragionieri (legge 30 dicembre
1991, n. 414) attualmente stabilisce invece che il soggetto iscritto
a più albi professionali debba optare per una sola delle casse di
previdenza, nel termine e con le modalità di cui all'art. 34.
Il mancato esercizio dell'opzione comporta la cancellazione
d'ufficio dalla Cassa ragionieri e la restituzione dei contributi.
Come si è detto in precedenza, il legislatore ha escluso dal
diritto alla riliquidazione prevista dall'art. 32 i pensionati della
Cassa ragionieri che fruiscano di altro trattamento pensionistico
erogato da altra cassa di previdenza relativa a libere professioni.
L'esclusione prevista dall'art. 33 della legge n. 414/1991 sembra
tuttavia violare il principio di uguaglianza sancito dall'art. 3
della Costituzione.
La scelta di non consentire, per il futuro, la contemporanea
iscrizione a più casse di ordini professionali rientra sicuramente
nelle scelte insindacabili di politica legislativa. Tuttavia appare
non sorretto da motivazione razionale il trattamento deteriore
riservato dall'art. 33 della legge n. 414/1991 ai soggetti già
pensionati, che per tutta la durata dell'iscrizione alla Cassa
ragionieri hanno sempre avuto una posizione identica a quella degli
altri iscritti alla cassa, sia nei diritti che negli obblighi. In
particolare, essi hanno sempre versato i contributi nella misura
eguale a quella di tutti gli altri iscritti alla Cassa e nella stessa
misura hanno percepito successivamente la pensione.
Si deve osservare inoltre che sussiste una disparità
ingiustificata di trattamento anche tra i pensionati della Cassa
ragionieri che percepiscano pensioni da altre Casse di libere
professioni e quelli che godono invece di trattamenti pensionistici a
carico di altre gestioni previdenziali. Questi ultimi infatti, non
rientrano nell'esclusione dal diritto alla riliquidazione della
pensione, sancita dall'art. 33.
Poichè vi sono fondati dubbi sulla legittimità costituzionale
dell'art. 33 della legge n. 414/1991, con particolare riferimento
alla violazione dell'art. 3 della Costituzione, e la questione è
rilevante, il giudizio deve essere sospeso e gli atti devono essere
rimessi alla Corte costituzionale per la decisione sulla questione di
legittimità costituzionale.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale, in riferimento all'art. 3 della
Costituzione, dell'art. 33 della legge 30 dicembre 1991, n. 414;
Dispone la sospensione del presente giudizio ed ordina la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria per la notifica della presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri ed ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento ed alle parti in causa.
Novara, addì 25 maggio 1994.
Il pretore: GESUMUNNO

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