Serie Generale n. 91 del 18-4-2003
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 20 marzo 2003, n. 77
Ratifica ed esecuzione della Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei fanciulli, fatta a Strasburgo il 25 gennaio 1996. (GU Serie Generale n.91 del 18-04-2003 - Suppl. Ordinario n. 66)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei fanciulli, fatta a
Strasburgo il 25 gennaio 1996.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data alla Convenzione di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 21, paragrafo 3, della
Convenzione stessa.

Art. 3.
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, valutato
in 314.210 euro annui a decorrere dal 2003, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2003-2005, nell'ambito dell'unità previsionale di
base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2003, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli
affari esteri.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 20 marzo 2003
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Frattini, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico

Traduzione non ufficiale

CONVENZIONE EUROPEA SULL'ESERCIZIO DEI DIRITTI DEI FANCIULLI.

Preambolo

Gli Stati membri del consiglio d'Europa e gli altri Stati
firmatari
della presente Convenzione,
Considerando che lo scopo del Consiglio d'Europa è di
realizzare
una più stretta unione tra i suoi membri;
In considerazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui
diritti del fanciullo ed in particolare dell'articolo 4 che esige
che
gli Stati Parti adottino ogni misura legislativa, amministrativa
e di
altro genere necessaria per l'attuazione dei diritti riconosciuti
in
tale Convenzione;
Prendendo nota del contenuto della Raccomandazione 1121 (1990)
dell'Assemblea Parlamentare relative ai diritti dei fanciulli;
Convinti che i diritti e gli interessi superiori dei fanciulli
debbano essere promossi e che a tal fine i fanciulli dovrebbero
avere
la possibilità di esercitare tali diritti, in particolare nelle
procedure in materia familiare che li concernono;
Riconoscendo che i fanciulli dovrebbero ricevere informazioni
pertinenti affinchè i loro diritti ed interessi superiori
possano
essere promossi, e le loro opinioni tenute in debito conto;
Riconoscendo il ruolo rilevante dei genitori per la protezione
e
la promozione dei diritti e degli interessi superiori dei figli,
e
considerando che anche gli Stati dovrebbero, se del caso,
concorrervi;
Considerando tuttavia che in caso di conflitto, e opportuno
che le
famiglie si adoperino per raggiungere un accordo prima di
deferire la
questione dinnanzi ad un'istanza giudiziaria,

Hanno convenuto quanto segue:

Articolo 1 - Portata ed oggetto della Convenzione

1. La presenta convenzione si applica ai fanciulli che non hanno
ancora 18 anni.
2. L'oggetto dalla presenta Convenzione mira a promuovere,
nell'interesse superiore dei fanciulli, i diritti degli stessi
a
concedere loro diritti procedurali ed agevolarne l'esercizio,
vigilando affinchè possano, direttamente o per il tramite di
altre persone o organi, essere informati ed autorizzati a
partecipare alle procedure che li riguardano dinnanzi ad
un'autorità giudiziaria.
3. Ai fini della presente Convenzione, le procedure che
concernono i
fanciulli dinnanzi ad un'autorità giudiziaria sono
considerate
procedure in materia familiare, in particolare quelle relative
all'esercizio della responsabilità di genitore, soprattutto
quanto riguarda la residenza ed il diritto di visita riguardo
ai
figli.
4. Ogni Stato, al momento della firma o del deposito del suo
strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di
adesione, deve designare mediante una dichiarazione
indirizzata al
Segretario Generale del Consiglio d'Europa, almeno tre
categorie
di controversie familiari dinnanzi ad un'autorità giudiziaria
cui
la presente Convenzione può applicarsi.
5. Ogni Parte può con una dichiarazione addizionale completare
l'elenco dalle categorie di controversie familiari cui la
presente
Convenzione può applicarsi, o fornire ogni informazione
relativa
all'applicazione degli articoli 5 e 9 paragrafo 2, 10,
paragrafo
2, e 11.
6. La presente Convenzione non impedisce alle Parti di applicare
regole più favorevoli per la promozione e l'esercizio dei
diritti
dei fanciulli.

Articolo 2 - Definizioni

A fini della presente convenzione, s'intende per:

a "autorità giudiziaria", un tribunale o un'autorità amministrativa
avente una competenza equivalente;
b "detentore di responsabilità di genitore" i genitori ed altre
persone o organi abilitati ad esercitare in tutto o in parte,
responsabilità di genitore;
c "rappresentante" ogni persona come un avvocato o un organo
designato ed agire dinnanzi un'autorità giudiziaria a nome di un
fanciullo;
d "informazioni pertinenti" le informazioni appropriate in
considerazione dell'età e del discernimento del fanciullo, che
saranno fornite allo stesso per consentirgli di esercitare
pienamente i suoi diritti, salvo se la comunicazione di tali
informazioni potrebbe nuocere al suo benessere.

Articolo 3 - Diritto di essere informato e di esprimere la propria
opinione nelle procedure

Ad un fanciullo che è considerato dal diritto interno come avente
un discernimento sufficiente, sono conferiti nelle procedure dinnanzi
ad una autorità giudiziaria che lo concernono i seguenti diritti, di
cui egli stesso può chiedere di beneficiare:

a ricevere ogni formazione pertinente;
b essere consultato ed esprimere la sua opinione;
c essere informato delle eventuali conseguenze dell'attuazione della
sua opinione e delle sue eventuali conseguenze di ogni decisione.

Articolo 4 - Diritto di chiedere la designazione di un rappresentante
speciale.

1 Salvo quanto disposto dall'articolo 9, il fanciullo ha il diritto
di chiedere, personalmente o per il tramite di altre persone o
organi, la designazione di un rappresentante speciale delle
procedure dinnanzi ad un'autorità giudiziaria che lo concernono,
qualora il diritto interno privi coloro che hanno responsabilità
di genitore, della facoltà di rappresentare il fanciullo per via
di un conflitto d'interesse con lo stesso.
2 Gli Stati sono liberi di disporre che il diritto di cui al
paragrafo 1 si applichi unicamente ai fanciulli considerati dal
diritto interno come aventi un discernimento sufficiente.

Articolo 5 - Altri eventuali diritti procedurali

Le Parti esaminano l'opportunità di concedere ai fanciulli
diritti procedurali supplementari nelle procedure che li concernono
dinnanzi ad un'autorità giudiziaria, in particolare:

a il diritto di chiedere di essere assistiti da una persona
appropriata di loro scelta per aiutarli ad esprimere la loro
opinione;
b il diritto di chiedere, essi stessi o per il tramite di altre
persone o organi, la designazione di un rappresentante speciale, se
del caso di un avvocato;
c il diritto di designare un proprio rappresentante;
d il diritto di esercitare, in tutto o in parte, le prerogative di
una parte in tali procedure.

Articolo 6 - Processo decisionale


Nelle procedure che interessano un fanciullo, l'autorità
giudiziaria, prima di adottare qualsiasi decisione deve:


a esaminare se dispone di informazioni sufficienti in vista di
prendere una decisione nell'interesse superiore del fanciullo e se
del caso, ottenere informazioni supplementari in particolare da
parte di coloro che hanno responsabilità di genitore;
b quando il fanciullo è considerato dal diritto interno come avente
un discernimento sufficiente, l'autorità giudiziaria:
- si accerta che il fanciullo abbia ricevuto ogni informazione
pertinente;
- consulta personalmente il fanciullo, se del caso, e se necessario
in privato, direttamente o attraverso altre persone o organi, nella
forma che riterrà più appropriata tenendo conto del discernimento
del fanciullo, a meno che ciò non sia manifestamente in contrasto
con gli interessi superiori dello stesso;
- consente al fanciullo di esprimere la sua opinione;
c tenere debitamente conto dell'opinione espressa da quest'ultimo.

Articolo 7 - Obbligo di agire con prontezza


Nelle procedure che concernono un fanciullo, l'autorità
giudiziaria deve procedere con prontezza evitando ogni inutile
ritardo e deve potersi avvalere di procedure che assicurino una
rapida esecuzione delle sue decisioni. In caso di urgenza,
l'autorità giudiziaria ha, se del caso, facoltà di adottare
decisioni immediatamente esecutive.

Articolo 8 - Possibilità di procedere d'ufficio

Nelle procedure che interessano un fanciullo, l'autorità
giudiziaria ha facoltà, nei casi di grave minaccia al benessere del
fanciullo, secondo quanto determinato dal diritto interno, di
procedere d'ufficio.

Articolo 9 - Designazione di un rappresentante

1 Nelle procedura che interessano un fanciullo, se, in virtù del
diritto interno, coloro che hanno responsabilità di genitore si
vedono privati della facoltà di rappresentare il fanciullo a causa
di un conflitto d'interessi con lo stesso, l'autorità giudiziaria
può designare un rappresentante speciale per il fanciullo in tali
procedure.
2 Le Parti esaminano la possibilità di prevedere che, nelle
procedure che interessano un fanciullo, l'autorità giudiziaria
abbia facoltà di designare un rappresentante speciale, se del caso
un avvocato, per rappresentare il fanciullo.

Articolo 10

1 Nel caso di procedure che interessano un fanciullo dinnanzi ad
un'autorità giudiziaria, il rappresentante deve, a meno che ciò
non sia manifestamente in contrasto con gli interessi superiori del
fanciullo:
a fornire al fanciullo ogni intonazione pertinente, se quest'ultimo
è considerato dal diritto interno come avente un discernimento
sufficiente;
b fornire spiegazioni al fanciullo , se quest'ultimo è considerato
dal diritto interno come avente un discernimento sufficiente, in
merito alle eventuali conseguenze dell'attuazione pratica della sua
opinione e delle eventuali conseguenze di ogni azione dei
rappresentante;
c determinare l'opinione del fanciullo ed informarne l'autorità
giudiziaria.
2 Le Parti esaminano la possibilità di estendere le norme del
paragrafo 1 a coloro che hanno responsabilità di genitore.
D. Estensione di talune disposizioni

Articolo 11

Le Parti esaminano la possibilità di estendere le disposizioni
degli articoli 3, 4 e 9 alle procedure che interessano i fanciulli e
che sono pendenti presso altri organi nonchè alle questioni che li
interessano, a prescindere da ogni procedura.

Articolo 12

1 Le Parti incoraggiano, attraverso organi aventi, tra l'altro le
funzioni di cui al paragrafo 2, la promozione e l'esercizio dei
diritti dei fanciulli.
2 Tali funzioni sono le seguenti:
a formulare proposte per rafforzare il dispositivo legislativo
relativo all'esercizio dei diritti dei fanciulli;
b formulare pareri sui progetti legislativi relativi all'esercizio
dei diritti dei fanciulli;
c fornire informazioni generali relative all'esercizio dei diritti
dei fanciulli, ai mezzi di comunicazione, al pubblico ed alle
persone o agli organi che si occupano di questioni relative ai
fanciulli ;
d ricercare l'opinione dai fanciulli a fornire loro ogni informazione
appropriata.

Articolo 13 - Mediazione ed altri metodi di soluzione dei conflitti

Per prevenire e risolvere i conflitti, ed evitare procedure che
coinvolgano un fanciullo dinnanzi ad un'autorità giudiziaria, le
Parti incoraggiano la mediazione o ogni altro metodo di soluzione dei
conflitti, nonchè la loro utilizzazione per concludere un accordo
nei casi appropriati determinati dalle Parti.

Articolo 14 - Patrocinio legale gratuito e consulenza giuridica

Se il diritto interno prevede il patrocinio legale gratuito o la
consulenza giuridica per la rappresentanza dei fanciulli nelle
procedure che li interessano dinnanzi ad un'autorità giudiziaria;
tali disposizioni si applicano alle materie considerate dagli
articoli 4 e 9.

Articolo 15 - Relazioni con altri strumenti internazionali

La presente Convenzione non ostacola l'applicazione di altri
strumenti internazionali che trattano questioni specifiche inerenti
alla protezione dei fanciulli e delle famiglie, ai quali una Parte
della presente convenzione è Parte o lo diviene.

Articolo 16 - Istituzione e funzioni del Comitato permanente

1 Ai fini della presente Convenzione, è istituito un comitato
permanente.
2 Il Comitato permanente segue i problemi relativi alla presente
convenzione. In particolare, ha facoltà di:
a esaminare ogni questione pertinente relativa all'interpretazione o
all'attuazione della Convenzione. Le conclusioni del Comitato
permanente relative all'attuazione della Convenzione possono essere
formulate sotto forma di raccomandazione; le raccomandazioni sono
adottate, a maggioranza di tre quarti dei voti espressi;
b proporre emendamenti alla Convenzione ed esaminare quelli formulati
secondo l'articolo 20;
c fornire consulenza ed assistenza agli organi nazionali che
esercitano le funzioni di cui al paragrafo 2 dell'articolo 12, e
promuovere la cooperazione internazionale tra gli stessi.

Articolo 17 - Composizione

1 Ogni Parte può farsi rappresentare in seno al Comitato permanente
da uno o più delegati. Ciascuna Parte dispone di un voto.
2 Ogni Stato di cui all'articolo 21 che non è Parte alla presente
Convenzione può essere rappresentato al Comitato permanente da un
osservatore. Lo stesso si applica ad ogni altro Stato o alla
Comunità europea, dopo l'invito ad aderire alla Convenzione, in
conformità con le disposizioni dell'articolo 22.
3 A meno che una Parte, almeno un mese prima della riunione, non
abbia informato il segretario generale della sua obiezione il
Comitato permanente può invitare a partecipare a titolo di
osservatore a tutte le riunioni, o a tutta, o a parte di una
riunione:
- ogni Stato non previsto al paragrafo 2 di cui sopra;
- il Comitato dei diritti del fanciullo delle Nazioni Unite;
- la Comunità europea;
- ogni organismo internazionale governativo;
- ogni organismo internazionale non governativo che persegue una o
più delle funzioni di cui al paragrafo 2 dell'articolo 12;
- ogni organismo nazionale governativo o non governativo, che
esercita una o più delle funzioni di cui al paragrafo 2
dell'articolo 12.
4 Il Comitato permanente può scambiare informazioni con le
organizzazioni appropriate che operano a favore dell'esercizio dei
diritti dei fanciulli.

Articolo 18 - Riunioni

1 Alla fine del terzo anno successivo alla data di entrata in vigore
della presente Convenzione e, a sua iniziativa, in qualsiasi altro
momento dopo questa data, il Segretario generale del Consiglio
d'Europa inviterà il Comitato permanente a riunirsi.
2 Il Comitato permanente può adottare decisioni solo a condizione
che almeno la metà delle Parti sia presente.
3 Salvo quanto disposto dagli articoli 16 e 20, le decisioni del
Comitato permanente sono adottate a maggioranza dei membri
presenti.
4 Salvo quanto disposto dalle norme della presente Convenzione, il
Comitato permanente stabilisce il proprio Regolamento interno ed il
regolamento interno di ogni gruppo di lavoro che ha istituito per
svolgere tutti i compiti appropriati nel quadro della Convenzione.

Articolo 19 - Rapporti del Comitato permanente

Dopo ciascuna riunione, il Comitato permanente trasmette alle
Parti ed al Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa un rapporto
relativo ai suoi dibattiti ed alle decisioni adottate.

Articolo 20

1 ogni proposta di emendamento agli articoli della presente
Convenzione, presentata da una Parte o dal Comitato permanente, è
comunicata al segretario Generale del Consiglio d'Europa e
trasmessa a sua cura, almeno due mesi prima della successiva
riunione del Comitato permanente, agli Stati membri del Consiglio
d'Europa, ad ogni firmatario, ad ogni Parte, ad ogni Stato invitato
a firmare la presente Convenzione secondo le disposizioni
dell'articolo 21, e ad ogni Stato o alla Comunità europea, che è
stato invitato ad aderire secondo le disposizioni dell'articolo 22.
2 Ogni proposta di emendamento presentata secondo le disposizioni
del paragrafo precedente, è esaminata dal Comitato permanente, che
sottopone il testo adottato a maggioranza di tre quarti dei voti
espressi all'approvazione del Comitato dei Ministri. Dopo tale
approvazione, il testo è trasmesso alle Parti per accettazione. 3
L'emendamento entrerà in vigore il primo giorno del mese
successivo allo scadere di un periodo di un mese dopo la data alla
quale le Parti avranno informato il Segretario generale della loro
accettazione.

Articolo 21 - Firma, ratifica ed entrata in vigore

1 La presente convenzione è aperta alla firma degli Stati membri del
Consiglio d'Europa e degli Stati non membri che hanno partecipato
alla sua elaborazione.
2 La presente Convenzione sarà soggetta a ratifica, accettazione o
approvazione. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di
approvazione saranno depositati presso il Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.
3 La presente Convenzione entrerà in vigore il primo giorno del mese
successivo allo scadere di un periodo di tre mesi dopo la data alla
quale tre Stati, compresi almeno due Stati membri del Consiglio
d'Europa, abbiano espresso il loro consenso ad essere parte della
Convenzione, secondo le norme del paragrafo precedente.
4 Per ogni Stato che esprima in seguito il suo consenso ad essere
parte della Convenzione, quest'ultima entrerà in vigore il primo
giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi
dopo la data di deposito del suo strumento di ratifica,
accettazione o approvazione.

Articolo 22 - Stati non membri e Comunità europea

1 Dopo l'entrata in vigore della presente Convenzione, il Comitato
dei Ministri del Consiglio d'Europa potrà, di sua iniziativa o su
proposta del Comitato permanente, e previa consultazione delle
Parti, invitare ogni Stato non membro del Consiglio d'Europa che
non ha partecipato all'elaborazione della Convenzione, come pure la
Comunità europea, ad aderire alla presente Convenzione con una
decisione presa alla maggioranza prevista all'articolo 20,
capoverso d, dello Statuto del Consiglio d'Europa, ed
all'unanimità dei voti dei delegati degli Stati contraenti aventi
diritto ad essere rappresentati al Comitato dei Ministri.

2 Per ogni Stato aderente o per la Comunità europea, la Convenzione
entrerà in vigore il primo giorno del mese successivo allo scadere
di un periodo di tre mesi dopo la data di deposito dello strumento di
adesione presso il Segretario generale del Consiglio d'Europa.

Articolo 23 - Applicazione territoriale

1 Ogni Stato può, al momento della firma o del deposito del suo
strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di
adesione, designare il territorio o i territori cui la presente
Convenzione si applicherà.
2 Ogni Parte può, in qualsiasi momento successivo, mediante una
dichiarazione indirizzata al Segretario generale del Consiglio
d'Europa, estendere l'applicazione della presente Convenzione ad
ogni altro territorio designato nella dichiarazione, per il quale
tratta le relazioni internazionali o è abilitata a stipulare. La
Convenzione entrerà in vigore nei confronti di questo territorio
il primo giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di
tre anni dopo la data di ricevimento della dichiarazione da parte
del segretario generale.
3 Ogni dichiarazione resa ai sensi dei due paragrafi precedenti,
potrà essere ritirata per quanto riguarda il territorio (o i
territori) indicato (i) in tale dichiarazione, mediante notifica
inviata al Segretario Generale. Il ritiro avrà effetto il primo
giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi
dopo la data di ricevimento della notifica da parte del segretario
Generale.

Articolo 24 - Riserve

Non può essere formulata alcuna riserva alla presente Convenzione.

Articolo 25 - Denuncia

1 Ogni Parte può in qualunque momento denunciare la presente
convenzione indirizzando una notifica al Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.
2 La denuncia avrà effetto il primo giorno del mese successivo allo
scadere di un periodo di tre mesi dopo la data di ricevimento della
notifica da parte del segretario generale.

Articolo 26 - Notifiche

Il segretario Generale del Consiglio d'Europa notificherà agli Stati
membri del Consiglio, ad ogni firmatario, ad ogni Parte e ad ogni
altro Stato o alla Comunità Europea, invitato ad aderire alla
presente Convenzione:

a ogni firma;

b il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione, di
approvazione o di adesione;
c ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione, secondo
i suoi articoli 21 o 22;
d ogni emendamento adottato secondo l'articolo 20 e la data alla
quale tale emendamento entra in vigore;
e ogni dichiarazione formulata ai sensi delle disposizioni degli
articoli 1 e 23;
f ogni denuncia formulata ai sensi delle disposizioni dell'articolo
25;
g ogni altro atto, notifica o comunicazione attinente alla presente
Convenzione.

IN FEDE DI CHE i sottoscritti, debitamente abilitati a tal fine,
hanno firmato la presente convenzione.
Fatto a Strasburgo il 25 gennaio 1996, in francese ed in inglese,
entrambi i testi facenti ugualmente fede, in un unico esemplare che
sarà depositato nell'archivio del Consiglio d'Europa. Il segretario
Generale del Consiglio d'Europa ne comunicherà copia certificata
conforme a ciascuno degli Stati membri del Consiglio d'Europa, agli
Stati non membri che hanno partecipato all'elaborazione della
presente Convenzione, alla Comunità Europea e ad ogni Stato invitato
ad aderire alla presente convenzione.