Serie Generale n. 199 del 28-8-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 18 giugno 2014
Criteri e modalita' per il riconoscimento dei panel di assaggiatori ai fini della valutazione e del controllo delle caratteristiche organolettiche degli oli di oliva vergini di cui al regolamento (CEE) n. 2568/91, nonche' per l'iscrizione nell'elenco nazionale di tecnici ed esperti degli oli di oliva vergini ed extravergini. (14A06692) (GU Serie Generale n.199 del 28-08-2014)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CEE) n. 2568/91 della Commissione, dell'11
luglio 1991 e successive modificazioni, relativo alle caratteristiche
degli oli d'oliva e degli oli di sansa di oliva nonchè ai metodi ad
essi attinenti;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
992/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria 1990), così come modificato dall'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito, con modificazioni
nella legge 3 agosto 2004, n. 204;
Vista la legge 3 agosto 1998, n. 313, recante «Disposizioni per
l'etichettatura di origine dell'olio extravergine d'oliva, dell'olio
d'oliva vergine e dell'olio d'oliva», e in particolare l'art. 3 che
istituisce un elenco nazionale di tecnici ed esperti degli oli di
oliva vergini ed extravergini;
Visto il DPCM 27 febbraio 2013, n. 105, concernente «Regolamento
recante organizzazione del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali a norma dell'art. 2, comma 10-ter del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto ministeriale 13 febbraio 2014, n. 1622 emanato ai
sensi dell'art. 7, commi 2 e 3, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2013, n. 105, che individua
gli uffici di livello dirigenziale non generale e ne definisce le
attribuzioni e i compiti;
Visto il decreto ministeriale 28 febbraio 2012, n. 1334, recante
«Criteri e modalità per il riconoscimento dei panel di assaggiatori
ai fini della valutazione e del controllo delle caratteristiche
organolettiche degli oli di oliva vergini di cui al regolamento (CEE)
n. 2568/91, nonchè per l'iscrizione nell'elenco nazionale di tecnici
ed esperti degli oli di oliva vergini ed extravergini»;
Considerata la necessità di semplificare e di aggiornare le
disposizioni che regolano il regime del riconoscimento dei comitati
di assaggio e l'iscrizione nell'elenco nazionale di tecnici ed
esperti;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
espressa nella seduta del 15 maggio 2014;

Decreta:

Art. 1


Definizioni e campo di applicazione

1. Il presente decreto disciplina le procedure e le modalità
relative al riconoscimento dei panel di assaggiatori, le condizioni
per la formazione dei capi panel, nonchè le modalità di iscrizione
ed aggiornamento dell'elenco nazionale di tecnici e di esperti degli
oli di oliva vergini con l'eventuale annotazione del possesso
dell'attestato di idoneità di capo panel di cui al successivo art.
3.
2. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «regolamento», il regolamento (CEE) n. 2568/91 della
Commissione dell'11 luglio 1991 e successive modificazioni ed
integrazioni;
b) «panel di assaggiatori», il comitato di assaggio degli oli di
oliva vergini riconosciuto ai sensi dell'art. 4 del regolamento, come
disciplinato all'art. 5 del presente decreto;
c) «capo panel», il responsabile del «panel di assaggiatori»;
d) «oli di oliva vergini», gli oli di oliva di cui all'allegato
VII, parte VIII punto (1), del regolamento (UE) n. 1308/2013;
e) «Ministero», il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
f) «Ministero-PIUE V», il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali - Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale - Direzione generale delle
politiche internazionali e dell'unione europea - PIUE V;
g) «Ministero-PQAI IV», il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali - Dipartimento delle politiche competitive
della qualità agroalimentare e della pesca - Direzione generale per
la promozione della qualità agroalimentare - PQAI IV;
h) «ICQRF», il Dipartimento dell'Ispettorato centrale della
tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti
agroalimentari;
i) «CRA-OLI», il Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in
Agricoltura - Centro di Ricerca per l'Olivicoltura e l'Industria
Olearia - Sede di Città S. Angelo (PE);
j) «C.C.I.A.A.», la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e
Agricoltura;
k) «C.O.I.», il Consiglio Oleicolo Internazionale.

Art. 2


Corsi per assaggiatori

1. I corsi per assaggiatori di oli di oliva vergini possono essere
effettuati da Enti e da Organismi pubblici e privati, previa
autorizzazione della Regione o della Provincia autonoma nel cui
territorio si effettuerà il corso.
2. La Regione o la Provincia autonoma di cui al comma 1, rilascia
l'autorizzazione a condizione che:
a) il responsabile del corso e della corretta esecuzione del
relativo programma sia un capo panel di cui all'art. 3, comma 7, che
opera in un comitato di assaggio, ufficiale o professionale,
riconosciuto ai sensi dell'art. 5;
b) nel programma del corso siano previste:
1) le prove selettive di verifica dei requisiti fisiologici di
ciascun candidato specificate nell'allegato XII del regolamento, con
almeno quattro serie di prove per ognuno dei quattro attributi ivi
indicati (riscaldo/morchia, avvinato, rancido, amaro);
2) almeno quattro prove pratiche atte a familiarizzare
l'assaggiatore con le numerose varianti olfatto-gustativo-tattili,
che offrono gli oli di oliva vergini, nonchè con la metodologia
sensoriale prevista nell'allegato XII del regolamento;
3) le seguenti materie: principi agronomici della coltura
dell'olivo, tecnologia della trasformazione e della conservazione
degli oli, caratteristiche chimiche e chimico-fisiche degli oli di
oliva vergini e relativa normativa;
4) almeno 35 ore di attività formativa.
3. La Regione o la Provincia autonoma trasmette l'autorizzazione di
cui al comma 2, al Ministero-PIUE V.
4. Ai partecipanti che hanno superato le prove selettive è
rilasciato un attestato di frequenza e di idoneità fisiologica
all'assaggio degli oli di oliva vergini, sottoscritto dal capo panel
responsabile del corso, mentre ai partecipanti che non hanno superato
le prove selettive è rilasciato il solo attestato di frequenza.

Art. 3


Corso di formazione del capo panel

1. Per l'accesso ai corsi di formazione di capo panel previsti
dall'art. 4 del regolamento, è necessario essere iscritti
nell'elenco nazionale di cui all'art. 4 ed aver operato, da almeno
tre anni, in un comitato di assaggio riconosciuto dal Ministero.
2. I corsi di formazione per capo panel sono organizzati da Enti o
da Organismi pubblici, previa autorizzazione del Ministero-PIUE V e
la relativa domanda deve essere presentata al predetto ufficio per il
tramite del CRA-OLI che ne cura l'istruttoria tecnica.
3. La domanda di cui al comma 2, deve contenere almeno le seguenti
indicazioni:
a) struttura presso la quale si svolge il corso;
b) materie di insegnamento e relativo numero di ore di lezioni.
Le materie di insegnamento devono riguardare, in particolare, oltre
la normativa comunitaria e nazionale relativa ai criteri e alle
modalità di riconoscimento dei panel di assaggiatori, tutte le norme
del C.O.I. concernenti: l'allestimento di una sala di assaggio, le
condizioni della prova e la conservazione dei campioni, le funzioni
del capo panel, la determinazione della soglia media di
riconoscimento degli attributi finalizzata alla selezione degli
assaggiatori, l'organizzazione, la gestione, le funzioni e le regole
di condotta degli assaggiatori, nonchè la valutazione statistica e
l'elaborazione dei dati;
c) prove pratiche di valutazione e classificazione di oli vergini
di oliva;
d) almeno 35 ore di attività formativa;
e) nominativi dei docenti e relative materie di insegnamento;
f) elenco dei candidati ammessi a partecipare al corso, corredato
della documentazione attestante i requisiti di cui al comma 1.
4. Il capo panel del comitato di assaggio ufficiale, operante
presso il CRA-OLI, verifica la conformità della domanda di cui al
comma 3 e predispone apposita relazione attestante il rispetto di
ogni altra condizione prevista dal regolamento e dal presente
decreto.
5. L'autorizzazione è trasmessa all'Ente o Organismo organizzatore
e, per conoscenza, alla Regione o alla Provincia autonoma nel cui
territorio viene svolto il corso.
6. Ai partecipanti che hanno superato il corso è rilasciato
apposito attestato di idoneità.
7. La qualifica di capo panel è attribuita all'atto della
costituzione del panel di assaggiatori e permane per il periodo di
attività dello stesso.

Art. 4


Elenco nazionale di tecnici ed esperti
degli oli di oliva vergini ed extravergini

1. L'elenco nazionale di tecnici ed esperti degli oli di oliva
vergini ed extravergini, già istituito ai sensi dell'art. 3 della
legge n. 313/98, è articolato su base regionale ed è tenuto presso
il Ministero-PQAI IV, che ne cura la pubblicazione sul sito internet
del Ministero. Le Regioni e le Province autonome provvedono a
pubblicare l'elenco di competenza nei rispettivi bollettini.
2. Per l'iscrizione nell'elenco sono richiesti i seguenti
requisiti:
a) attestato di idoneità fisiologica, conseguito al termine di
un corso per assaggiatori, di cui all'art. 2;
b) attestato rilasciato da un capo panel, di cui all'art. 3,
comma 7, che comprovi la partecipazione, secondo la metodologia
prevista dall'allegato XII del regolamento, ad almeno 20 sedute di
assaggio, tenute in giornate diverse, nei diciotto mesi precedenti la
data di presentazione della domanda, comprendenti ognuna almeno tre
valutazioni organolettiche.
3. La domanda per l'iscrizione nell'elenco deve essere presentata
alla C.C.I.A.A. del luogo ove il richiedente ha interesse ad operare
e deve contenere:
a) cognome, nome, luogo e data di nascita, residenza e domicilio;
b) documentazione comprovante il possesso dei requisiti di cui ai
punti a) e b) del comma 2.
4. La C.C.I.A.A., verificata la regolarità della domanda, conclude
il procedimento entro 30 giorni dal ricevimento della domanda stessa.
Ove necessario, richiede all'interessato eventuali chiarimenti e
integrazioni della documentazione allegata, in osservanza dei termini
di cui alla legge n. 241/90. Al termine del procedimento, la
C.C.I.A.A. propone i nominativi dei richiedenti idonei alla Regione o
alla Provincia autonoma competente per territorio che provvede alla
loro iscrizione nell'elenco e ne dà, contestualmente, comunicazione
al Ministero-PQAI IV e, per il tramite della C.C.I.A.A.,
all'interessato.
5. La cancellazione dall'elenco nazionale è disposta dalla Regione
o dalla Provincia autonoma, previa segnalazione della C.C.I.A.A, su
domanda dell'interessato, o d'ufficio nel caso di accertate gravi
inadempienze verificatesi nell'espletamento dell'attività di tecnico
o di esperto degli oli di oliva vergini ed extravergini. Il
Ministero-PQAI IV, ricevuta la comunicazione della cancellazione,
provvede all'aggiornamento dell'elenco nazionale.
6. Le Regioni e le Province autonome, con proprio atto e previa
intesa con le C.C.I.A.A. interessate, possono stabilire che le
C.C.I.A.A. stesse provvedano anche all'iscrizione ed alla
cancellazione dall'elenco, previste rispettivamente ai commi 4 e 5.
Analogamente, le Regioni e le Province autonome possono effettuare
direttamente anche l'istruttoria delle domande per l'iscrizione
nell'elenco di cui al comma 4.
7. Le Regioni e le Province autonome provvedono, entro il 28
febbraio di ogni anno, a trasmettere l'elenco aggiornato alla data
del 31 dicembre dell'anno precedente al Ministero-PQAI IV, che
curerà la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana dell'elenco nazionale aggiornato di tecnici e di esperti
degli oli di oliva vergini ed extravergini, entro il 31 marzo di ogni
anno.
8. I tecnici e gli esperti degli oli di oliva vergini ed
extravergini, in possesso dell'attestato di idoneità di capo panel
di cui all'art. 3, sono iscritti con apposita annotazione.
9. I tecnici ed esperti degli oli di oliva vergini ed extravergini
possono chiedere il trasferimento dell'iscrizione da un elenco
regionale ad un altro.
La regione che ha in carico l'esperto, comunica il proprio assenso
alla regione ricevente per la nuova iscrizione che dovrà essere
trasmessa, dalla stessa regione ricevente, anche al Ministero-PQAI
IV.

Art. 5


Riconoscimento dei panel di assaggiatori

1. I panel di assaggiatori previsti dall'art. 4, par. 1, del
regolamento, istituiti su iniziativa di Pubbliche Amministrazioni e
riconosciuti con decreto del Ministero-PIUE V, sono denominati anche
«comitati di assaggio ufficiali» e sono finalizzati all'accertamento
delle caratteristiche organolettiche degli oli di oliva vergini,
conformemente alle disposizioni di cui al citato regolamento.
2. Con decreto del Ministero-PIUE V sono riconosciuti anche i panel
di assaggiatori istituiti su iniziativa di Enti o di associazioni
professionali o interprofessionali, detti anche «comitati di assaggio
professionali», finalizzati alla valutazione delle caratteristiche
organolettiche degli oli di oliva vergini nell'ambito della
disciplina relativa agli oli a denominazione di origine protetta -
DOP e ad indicazione geografica protetta - IGP, nonchè alla
valutazione organolettica degli oli di oliva vergini oggetto di
scambi commerciali.
3. I panel di assaggiatori sono composti da un capo panel e da
tecnici e da esperti assaggiatori, selezionati e preparati
conformemente alle linee guida del C.O.I., ai sensi delle
disposizioni del regolamento ed iscritti nell'elenco nazionale di cui
all'art. 4.
La procedura per il riconoscimento dei predetti comitati è
indicata nell'Allegato 1.
4. Gli oneri necessari per l'accertamento dei requisiti dei panel
di assaggiatori professionali sono a carico dei richiedenti.
5. Per motivi debitamente giustificati, il capo panel potrà essere
sostituito nelle sue funzioni relative alle sedute di assaggio, da un
vice capo panel. Il sostituto dovrà possedere gli stessi requisiti
del capo panel.
Il capo panel comunica il nominativo del vice capo panel al
Ministero-PIUE V, per il tramite del CRA-OLI, prima che questo inizi
la propria attività.

Art. 6


Elenco nazionale dei panel
di assaggiatori riconosciuti

1. In applicazione dell'art. 4 par. 3 del regolamento, il
Ministero- PIUE V aggiorna l'elenco nazionale dei panel di
assaggiatori riconosciuti.
2. L'elenco di cui al comma 1, pubblicato sul sito
www.politicheagricole.gov.it è diviso nella Sezione A (panel di
assaggiatori ufficiali) e nella Sezione B (panel di assaggiatori
professionali).

Art. 7


Mantenimento del riconoscimento
dei panel di assaggiatori

1. Il mantenimento del riconoscimento è subordinato alla
sussistenza delle condizioni e dei requisiti richiesti dal
regolamento, in particolare quelli relativi all'affidabilità e
all'armonizzazione dei criteri di percezione del panel di
assaggiatori, ai sensi dell'art. 4, par. 1, del regolamento.
2. I panel di assaggiatori riconosciuti, ufficiali e professionali,
fatto salvo l'anno in cui il riconoscimento è concesso, devono
partecipare alle valutazioni organolettiche di verifica previste per
il controllo periodico e per l'armonizzazione dei criteri percettivi,
di cui all'art. 4, par. 1 ed all'allegato XII del regolamento.
3. Il capo panel del comitato di assaggio ufficiale operante presso
il CRA-OLI, organizza le operazioni di valutazioni organolettiche di
verifica, anche in collaborazione con Enti di provata
professionalità nel campo delle analisi sensoriali, conformemente
alle linee guida previste dal C.O.I. per il riconoscimento dei
laboratori di analisi sensoriali degli oli di oliva vergini.
4. I panel di assaggiatori riconosciuti, sia ufficiali che
professionali, devono immediatamente comunicare al CRA-OLI ogni
variazione della propria struttura e composizione nonchè, entro il
1° marzo di ogni anno, le informazioni in merito alla composizione e
al numero di valutazioni realizzate nel corso dell'anno solare
precedente.
5. I panel di assaggiatori riconosciuti, sia ufficiali che
professionali, sono tenuti ad effettuare entro ogni anno solare,
fatto salvo l'anno in cui il riconoscimento è concesso, almeno un
numero di dieci valutazioni. In caso contrario, i medesimi comitati
devono fornire al CRA-OLI valide e comprovate giustificazioni da
sottoporre all'esame della commissione di cui all'art. 9.
6. Le valutazioni effettuate ai fini della partecipazione alle
prove organolettiche di verifica nazionali ed internazionali, non
vengono considerate nel calcolo delle valutazioni annuali dei
suddetti panel di assaggiatori.
7. La mancanza, anche di una sola delle condizioni o adempimenti di
cui ai commi 2, 4 e 5, comporta la revoca del riconoscimento, previa
acquisizione del parere della Commissione di valutazione di cui
all'art. 9.

Art. 8


Procedura di revoca del riconoscimento

1. Il CRA-OLI verifica il rispetto dei requisiti di cui all'art.7
e, in caso di accertata insussistenza degli stessi, trasmette al
Ministero-PIUE V uno specifico rapporto contenente la proposta di
revoca del riconoscimento del comitato di assaggio.
2. Il Ministero-PIUE V sottopone la proposta di revoca all'esame
della Commissione di valutazione di cui all'art. 9 e procede alla
revoca del riconoscimento in caso di parere positivo di detta
Commissione.

Art. 9


Commissione di valutazione

1. È istituita presso il Ministero la Commissione di valutazione,
con il compito di esprimere il parere in ordine alle proposte di
revoca dei panel di assaggiatori.
2. La Commissione è composta da:
a) tre rappresentanti del Ministero, di cui uno con funzioni di
presidente;
b) tre rappresentanti delle Regioni e Provincie autonome;
c) un rappresentante del CRA-OLI;
d) un rappresentante dell'ICQRF;
e) un rappresentante dell'Unioncamere.
3. Nelle riunioni della Commissione devono essere presenti almeno
cinque componenti di cui al comma 2. I pareri espressi nel corso
delle medesime riunioni sono resi con il voto favorevole della
maggioranza dei presenti.
4. Ai componenti della Commissione non è corrisposto alcun
emolumento, indennità o rimborso spese, nel rispetto dell'art. 2,
comma 7, della legge 3 febbraio 2011 n. 4.

Art. 10


Procedure in contraddittorio

1. Nel caso in cui i risultati delle analisi organolettiche
risultino difformi dalla categoria di olio di oliva vergine
dichiarata, le due controanalisi di cui all'art. 2, par. 2, del
regolamento, sono effettuate dai panel di assaggiatori ufficiali
operanti nei sotto elencati laboratori:
a) CRA-OLI;
b) Laboratorio chimico regionale di Roma dell'Agenzia delle
Dogane;
c) Laboratorio Centrale di Roma dell'ICQRF.
2. Nel caso di campioni di oli di oliva vergini, prelevati da
prodotto italiano commercializzato negli altri Stati membri
dell'Unione europea e trasmessi in Italia dalle competenti autorità,
secondo la procedura di cui all'art. 2, par. 2 del regolamento, i
laboratori di cui al comma 1, inviano i risultati delle analisi,
accompagnati da una sintetica relazione, all'ICQRF che ne notifica i
risultati alle Autorità degli Stati membri da cui provengono i
campioni.

Art. 11


Oneri informativi

1. In attuazione della Direttiva 16 gennaio 2013 e del DPCM 25
gennaio 2013, l'elenco degli oneri informativi gravanti sui cittadini
e le imprese, introdotti o eliminati con il presente provvedimento,
è riportato nell'Allegato 2.

Art. 12


Abrogazioni

1. Il decreto ministeriale 28 febbraio 2012 n. 1334 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 26 aprile 2012 n. 97 è abrogato.

Art. 13


Clausola di invarianza finanziaria

1. Senza pregiudizio delle determinazioni da assumere ai sensi del
regolamento (CE) n. 2568/1991, dall'attuazione delle disposizioni
contenute nel presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
Le Amministrazioni competenti provvedono agli adempimenti di cui al
presente decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali,
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 giugno 2014

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 17 luglio 2014
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, Reg.ne Prev. n. 2743

Allegato 1

PROCEDURA DI RICONOSCIMENTO
DEI PANEL DI ASSAGGIATORI

1. Procedura per il riconoscimento dei panel di assaggiatori
incaricati dell'accertamento ufficiale delle caratteristiche
organolettiche degli oli di oliva vergini (comitati di assaggio
ufficiali).
La Pubblica Amministrazione proponente presenta la domanda di
riconoscimento, controfirmata dal capo panel, al Ministero-PIUE V per
il tramite del CRA-OLI e, per conoscenza, alla Regione o alla
Provincia autonoma nel cui territorio il panel ha la propria sede.
La domanda inviata al CRA-OLI dovrà essere corredata dalla
documentazione relativa alla composizione del panel, ai requisiti di
ogni singolo componente, alle attrezzature e alle strutture presso
cui opera il panel, conformemente a quanto previsto dal regolamento.
Il capo panel del comitato di assaggio ufficiale operante presso
il CRA-OLI, presenta al Ministero-PIUE V un motivato rapporto,
corredato dal relativo parere, che attesta la sussistenza dei
requisiti richiesti, secondo quanto previsto all'art. 4, par. 1 del
regolamento.
Il Ministero-PIUE V, sulla base della documentazione ricevuta per
tramite del CRA-OLI e valutata ogni altra utile condizione, adotta
l'atto di riconoscimento ed iscrive il panel nell'elenco nazionale
dei panel di assaggiatori riconosciuti.
2. Procedura per il riconoscimento dei panel di assaggiatori
professionali (comitati di assaggio professionali)
Per il riconoscimento dei comitati di assaggio professionali
l'organismo proponente dovrà trasmettere al Ministero-PIUE V, per il
tramite del CRA-OLI la domanda di riconoscimento controfirmata dal
capo panel.
La domanda deve essere corredata dalla medesima documentazione
prevista per i comitati di assaggio ufficiali e presentata con le
medesime modalità.
Il Ministero-PIUE V, sulla base della documentazione ricevuta per
tramite del CRA-OLI e valutata ogni altra utile condizione, adotta
l'atto di riconoscimento ed iscrive il panel nell'elenco nazionale
dei panel di assaggiatori riconosciuti.

Allegato 2

ONERI ELIMINATI

Parte di provvedimento in formato grafico