3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 18-4-2015
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 30 dicembre 2014, n. 17
Legge di Stabilita' regionale 2015. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 18-04-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio n. 104 -
Supplemento n. 4 del 30 dicembre 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge:

Art. 1

Leggi regionali di spesa e misure di controllo della spesa regionale

1. Alla presente legge è allegato l'elenco delle leggi regionali
di spesa vigenti suddivise per missioni, programmi e capitoli di
spesa, in conformità al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42) e successive modifiche.
2. Conformemente con quanto previsto dal decreto legge 6 settembre
2002, n. 194 (Misure urgenti per il controllo, la trasparenza ed il
contenimento della spesa pubblica), convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 ottobre 2002, n. 246, l'autorizzazione di spesa
stabilita da specifiche leggi regionali che prevedono l'attuazione di
interventi vari si intende come limite massimo di spesa.
3. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui al comma 2
alla legislazione vigente alla data di entrata in vigore della
presente legge, per l'individuazione dei limiti massimi di spesa si
assumono i rispettivi stanziamenti iscritti nel bilancio di
previsione finanziario della Regione Lazio 2015-2017.

Art. 2

Disposizioni varie

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 174, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato "legge finanziaria 2005"),
per l'anno d'imposta 2015, resta confermata la maggiorazione
dell'aliquota dell'addizionale regionale all'imposta sul reddito
delle persone fisiche (IRPEF), prevista dall'articolo 2, comma 1,
della legge regionale 29 aprile 2013, n. 2 (Legge finanziaria
regionale per l'esercizio 2013 - art. 11, legge regionale 20 novembre
2001, n. 25) e successive modifiche, nelle seguenti misure:


+---------------------------------+---------------------------+
| Scaglioni di reddito imponibile | |
| ai fini dell'addizionale IRPEF | Aliquota |
+---------------------------------+---------------------------+
| fino a 15.000 euro | nessuna maggiorazione |
+---------------------------------+---------------------------+
|oltre 15.000 euro e fino a 28.000| |
| euro | 1,60 % |
+---------------------------------+---------------------------+
|oltre 28.000 euro e fino a 55.000| |
| euro | 1,60 % |
+---------------------------------+---------------------------+
|oltre 55.000 euro e fino a 75.000| |
| euro | 1,60 % |
+---------------------------------+---------------------------+
| oltre 75.000 euro | 1,60 % |
+---------------------------------+---------------------------+

2. Ai sensi dell'articolo 8, comma 9, della legge regionale 30
dicembre 2013, n. 13 (Legge di stabilità regionale 2014), la
dotazione del "Fondo per la riduzione strutturale della pressione
fiscale", iscritto nel programma 03 "Gestione economica, finanziaria
e di provveditorato" della missione 01 "Servizi istituzionali,
generali e di gestione", è determinata per l'anno 2015, nel rispetto
di quanto ivi previsto, in 199.802.613,00 euro.
3. Entro il termine del 30 aprile 2015, la Giunta regionale è
autorizzata a presentare una proposta di legge regionale che preveda,
per l'anno d'imposta 2015, la mancata applicazione della
maggiorazione dell'aliquota dell'addizionale regionale all'IRPEF di
cui al comma 1 nei confronti dei soggetti:
a) con un reddito imponibile ai fini dell'addizionale regionale
all'IRPEF non superiore a 35.000,00 euro;
b) con un reddito imponibile ai fini dell'addizionale regionale
all'IRPEF non superiore a 50.000,00 euro, ai sensi dell'articolo 12,
comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917 (Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi)
e successive modifiche, aventi fiscalmente a carico tre figli.
Qualora i figli siano a carico di più soggetti, la maggiorazione non
si applica solo nel caso in cui la somma dei redditi imponibili ai
fini dell'addizionale regionale all'IRPEF di tali soggetti sia
inferiore a 50.000,00 euro. La soglia di reddito imponibile di cui al
presente comma è innalzata di 5.000,00 euro per ogni figlio a carico
oltre il terzo.
4. Al fine di favorire l'attuazione delle disposizioni di cui agli
articoli da 25 a 32 del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179
(Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese) convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 e successive
modifiche è istituito un fondo, denominato "Fondo per la riduzione
della pressione fiscale a carico delle imprese start-up innovative".
5. Le risorse del fondo di cui al comma 4 sono utilizzate, nel
rispetto dei regolamenti europei in materia di aiuti di Stato de
minimis, a titolo di contributo a fondo perduto, per la copertura,
anche parziale, degli oneri di natura fiscale sostenuti nei primi
ventiquattro mesi di attività dalle imprese iscritte nella sezione
speciale del registro delle imprese di cui all'articolo 25, comma 8,
del d.l. 179/2012 e successive modifiche.
6. Con deliberazione della Giunta regionale, da adottarsi entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sentita la commissione consiliare competente in materia di attività
produttive congiuntamente alla commissione consiliare competente in
materia di bilancio, partecipazione, demanio, patrimonio e
programmazione economico-finanziaria, sono definiti modalità e
criteri per la concessione delle risorse di cui al comma 4.
7. Alla copertura degli oneri derivanti dai commi da 4 a 6, pari a
1,5 milioni di euro per ciascuna delle annualità del triennio
2015-2017, si provvede nell'ambito delle residue disponibilità del
Fondo regionale per le piccole e medie imprese, di cui all'articolo
68, della legge regionale 28 dicembre 2006, n. 27 (Legge finanziaria
regionale per l'esercizio 2007 - art. 11, legge regionale 20 novembre
2001, n. 25) e successive modifiche.
8. La lettera b) del numero d'ordine 4 del titolo I "Igiene e
Sanita'" della tabella A "Misura delle tasse sulle concessioni
regionali" (TCR), allegata alla legge regionale 29 aprile 2013, n. 2
(Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2013-art. 11, legge
regionale 20 novembre 2001, n. 25) è sostituita dalla seguente:
"b) gabinetti medici ed ambulatori in genere dove si applicano,
anche saltuariamente, la radioterapia e la radiumterapia (decreto del
Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 4, articolo 1, comma
2, lettera e)). Sono esenti dal pagamento della tassa di concessione
gli ambulatori del servizio sanitario nazionale, nonchè gli enti
pubblici di assistenza. Sono, altresì, esenti dal pagamento della
tassa le organizzazioni non lucrative di utilità sociale (Onlus) di
cui agli articoli 10 e seguenti del decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460 (Riordino della disciplina tributaria degli enti non
commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale)
e successive modifiche. Sono tenute al pagamento delle TCR le
strutture sanitarie private accreditate. Le tasse annuali di cui
sopra devono essere corrisposte entro il 31 gennaio dell'anno cui si
riferiscono.".
9. Alla copertura delle minori entrate di cui al comma 8, valutate
in 50.000,00 euro a decorrere dall'anno 2015, si provvede mediante le
risorse iscritte, a valere sul bilancio regionale 2015-2017, nel
fondo speciale di parte corrente di cui al programma 03 "Altri fondi"
della missione 20 "Fondi ed accantonamenti".
10. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 30 della legge
regionale 17 febbraio 2005, n. 9, relativo a disposizioni in materia
di opere pubbliche, e successive modifiche, a decorrere dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono definanziate le opere
pubbliche, con oneri totalmente a carico del bilancio regionale e
comunque non finanziate con risorse europee, non avviate entro il
termine di tre anni dalla data di concessione del finanziamento.
11. Ai fini di cui ai commi da 10 a 18, per avvio dell'opera si
intende la pubblicazione del bando di gara per la realizzazione della
stessa o, nei casi in cui non sia prevista la pubblicazione di un
bando, l'avvio dei prescritti procedimenti di evidenza pubblica ai
sensi della normativa vigente.
12. Il termine di cui al comma 10 decorre dalla data dell'adozione
dell'atto regionale di concessione del finanziamento contenente
l'individuazione dei destinatari, ovvero dalla data della relativa
comunicazione ai destinatari, ove prevista.
13. Fatto salvo quanto previsto dal comma 15, il definanziamento
comporta la contestuale indisponibilità delle risorse stanziate sui
pertinenti capitoli del bilancio regionale finalizzati alla
progettazione o alla realizzazione dell'opera, ovvero la revoca delle
risorse eventualmente già trasferite alle amministrazioni
aggiudicatrici o alle stazioni appaltanti. Ai fini del recupero delle
risorse eventualmente già trasferite, gli uffici regionali applicano
le disposizioni di cui all'articolo 6 della legge regionale 24
dicembre 2010, n. 8, relativo ad incasso di crediti vantati dalla
Regione.
14. Gli uffici regionali competenti avviano la procedura di
definanziamento e ne danno comunicazione, entro dieci giorni
dall'avvio del procedimento, ai destinatari del finanziamento. Questi
ultimi, al fine di interrompere la procedura di definanziamento,
possono produrre, entro trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione, idonea documentazione attestante l'avvenuto avvio
dell'opera entro il termine di cui al comma 10, ovvero il mancato
avvio ascrivibile al non avvenuto rilascio di autorizzazione di
competenza regionale. Decorso il suddetto termine di trenta giorni,
l'opera si intende definanziata ed i competenti uffici regionali
adottano gli atti consequenziali.
15. Entro il medesimo termine di trenta giorni dal ricevimento
della comunicazione, i beneficiari del finanziamento possono
richiedere comunque il rimborso delle spese di progettazione e delle
eventuali altre spese sostenute, propedeutiche alla pubblicazione del
bando di gara o all'avvio dei prescritti procedimenti di evidenza
pubblica, purchè analiticamente documentate.
16. Le opere pubbliche oggetto del definanziamento sono pubblicate
sul sito istituzionale della Regione entro trenta giorni dalla data
del provvedimento di definanziamento di cui al comma 14.
17. Le disposizioni di cui ai commi da 10 a 18 si applicano anche
ai finanziamenti concessi anteriormente alla data di entrata in
vigore della presente legge.
18. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, ogni atto regionale di concessione di un finanziamento per la
realizzazione di opere pubbliche con oneri totalmente a carico del
bilancio regionale e comunque non finanziate con risorse europee fa
espressa menzione del termine annuale entro il quale l'opera deve
essere avviata.
19. All'articolo 6 della legge regionale 29 aprile 2013, n. 2,
relativo all'imposta regionale sulle concessioni statali dei beni del
demanio marittimo, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3, le parole: "Entro il 30 maggio di ogni anno" sono
sostituite dalle seguenti: "Entro il 31 luglio di ogni anno";
b) al comma 4, le parole: "entro e non oltre il 31 luglio di ogni
anno" sono sostituite dalle seguenti: "entro e non oltre il 15
settembre di ogni anno".
20. Al comma 12 dell'articolo 5 della legge regionale 30 dicembre
2013, n. 13, relativo a disposizioni in materia di tassa
automobilistica regionale, dopo le parole: "(Testo unico delle leggi
in materia bancaria e creditizia)" sono inserite le seguenti: ",
nonchè agli istituti di pagamento, iscritti all'albo di cui
all'articolo 114-septies del citato decreto".
21. La Giunta regionale è autorizzata ad attivare le procedure ad
evidenza pubblica per l'affidamento della gestione dei servizi di
riscossione e controllo della tassa automobilistica. Nelle more del
perfezionamento delle suddette procedure, la Giunta regionale è
autorizzata a rinnovare la convenzione con Automobil Club d'Italia
(ACI) di cui all'articolo 29 della legge regionale 10 maggio 2001, n.
10, relativo alle tasse automobilistiche.
22. La Giunta regionale è autorizzata a porre in essere tutte le
iniziative atte a favorire il recupero dei crediti iscritti a ruolo
fino alla data del 31 dicembre 2011 e non ancora riscossi dall'agente
della riscossione incaricato.
23. Con deliberazione della Giunta regionale, da adottarsi sentita
la commissione consiliare competente in materia di bilancio, sono
individuate le iniziative di cui al comma 22.
24. Ai fini della razionalizzazione e riduzione della spesa
sanitaria, in attuazione di quanto previsto dall'articolo 1, comma
796, lettera b), della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2007) e successive modifiche, le disposizioni di
cui agli articoli 5 e 6, della legge regionale 16 giugno 1994, n. 18
(Disposizioni per il riordino del servizio sanitario regionale ai
sensi del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni e integrazioni. Istituzione delle aziende unità
sanitarie locali e delle aziende ospedaliere), si applicano in quanto
compatibili con i poteri del Commissario ad acta e con le misure
necessarie a dare piena attuazione a quanto previsto dal Piano di
rientro dai disavanzi regionali del settore sanitario della Regione,
secondo i programmi operativi di cui all'articolo 2, comma 88, della
legge 23 dicembre 2009, n. 191 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato legge finanziaria 2010).
25. La Regione presenta quadrimestralmente alla commissione
consiliare competente in materia di politiche sociali e salute e alla
commissione consiliare competente in materia di bilancio,
partecipazione, demanio e patrimonio, programmazione
economico-finanziaria una relazione sullo stato di attuazione della
razionalizzazione della rete sanitaria, con particolare attenzione
all'analisi del contenzioso in materia sanitaria e alle relative
modalità di definizione dello stesso, al fine di favorire la
riduzione del contenzioso in essere e il contenimento di quello
futuro.
26. Ai fini del perseguimento degli obiettivi di razionalizzazione
e monitoraggio della spesa, la centrale di committenza regionale, ai
sensi dell'articolo 1, comma 455 e seguenti della legge 27 dicembre
2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato "legge finanziaria 2007") e successive
modifiche, procede all'analisi e revisione dei contratti dei servizi
di trasporto per la rete di emergenza sanitaria, ivi compreso il
servizio di elisoccorso, secondo i seguenti principi:
a) ottimizzazione della rete tempodipendente;
b) omogeneità della copertura territoriale;
c) centralizzazione delle funzioni di liquidazione dei pagamenti.
27. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con propria deliberazione, opera una revisione
delle agevolazioni tariffarie concesse dalle società di trasporto
pubblico, secondo i seguenti criteri:
a) razionalizzazione e semplificazione delle agevolazioni da
mantenere in vigore, secondo criteri di effettiva significatività e
di equità;
b) semplificazione delle modalità e delle procedure di
riconoscimento della titolarità del diritto all'agevolazione
tariffaria;
c) utilizzo dell'indicatore della situazione economica equivalente
(ISEE) quale parametro di capacità reddituale di riferimento;
d) aumento delle fasce di esenzione in base all'ISEE ad invarianza
di gettito.
28. Al fine di sostenere le fasce sociali economicamente più
deboli, la Regione, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, procede alla revisione complessiva del
sistema di compartecipazione alla spesa sanitaria, tenendo conto di
quanto previsto dalla normativa nazionale vigente sugli indicatori
ISEE, nel rispetto delle prerogative e dei poteri del Commissario ad
acta e previa valutazione del tavolo di verifica sull'invarianza del
gettito. Il provvedimento è comunicato alle commissioni consiliari
competenti.
29. Il contingente di personale necessario per lo svolgimento delle
attività delle strutture di diretta collaborazione previsto
dall'articolo 9, del regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1
(Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della
Giunta regionale) e successive modifiche, è ridotto del 10 per
cento.
30. I contributi previsti dalla legge di stabilità regionale 2015
e dalla legge di approvazione del bilancio di previsione finanziario
della Regione Lazio 20152017 sono concessi nel rispetto della
normativa dell'Unione europea vigente relativa agli aiuti di Stato,
tenendo conto, in particolare, di quanto disciplinato ai commi 31 e
32.
31. I contributi di cui al comma 30, esentati dall'obbligo di
notifica ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 4, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, sono concessi nel rispetto dei
regolamenti della Commissione europea, tenendo conto dei relativi
periodi di validità, emanati in virtù del regolamento (CE) n.
994/98 del Consiglio, del 7 maggio 1998, relativo all'applicazione
delle disposizioni in materia di aiuti di Stato a determinate
categorie di aiuti di Stato orizzontali, pubblicato sulla Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee, serie L 142 del 14 maggio 1998, e
successive modifiche.
32. I contributi di cui al comma 30, soggetti alla procedura di
notifica ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, sono concessi previa
autorizzazione della Commissione europea ai sensi dell'articolo 4,
paragrafo 3, e dell'articolo 7, paragrafi 3 e 4, del regolamento (CE)
n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, relativo alle modalità
di applicazione delle disposizioni in materia di aiuti di Stato,
pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, serie L
83 del 27 marzo 1999, e successive modifiche, oppure quando è
giustificato ritenere che i contributi siano stati autorizzati dalla
Commissione stessa ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 6, del
medesimo regolamento. I contributi sono concessi a decorrere dalla
data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione
dell'avviso relativo all'autorizzazione esplicita o implicita della
Commissione europea.
33. I regimi di aiuto di Stato esistenti a favore del capitale di
rischio nonchè quelli relativi al settore agricolo e forestale sono
concessi, tenuto conto delle relative decisioni di autorizzazione,
rispettivamente in conformita':
a) alla comunicazione 2014/C19/04 della Commissione, del 22 gennaio
2014,
relativa agli orientamenti sugli aiuti di Stato destinati a
promuovere gli investimenti per il finanziamento del rischio,
pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea del 22
gennaio 2014, n. C 19 secondo le specifiche norme di opportune misure
di cui al punto 177 e seguenti;
b) alla comunicazione 2014/C204/01 della Commissione, del 1° luglio
2014,
relativa agli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di
Stato nei
settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020,
pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea del 1° luglio
2014, n. C 204 secondo le specifiche norme di opportune misure di cui
al punto 735 e seguenti.

Art. 3

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2015.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 30 dicembre 2014

ZINGARETTI

(Omissis).