Serie Generale n. 108 del 11-5-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 30 aprile 2001
Disposizioni per fronteggiare lo stato d'emergenza ambientale nel territorio dei comuni di Asti e Cirie', nonche' modifiche all'ordinanza 1o marzo 2001, n. 3110. (GU Serie Generale n.108 del 11-05-2001)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Considerato che a seguito di indagini effettuate dall'ARPA è
emersa la presenza di inquinamento da cromo esavalente e di solventi
clorurati nella falda acquifera cui attingono numerosi pozzi privati
nella zona San Fedele di Asti;
Considerato che nell'area interessata è molto diffuso l'utilizzo
delle acque di prima falda per l'irrigazione di significative
coltivazioni di prodotti alimentari, con il conseguente pericolo di
contaminazione degli stessi;
Vista la nota n. 25003 del 7 giugno 2000, con la quale il sindaco
del comune di Asti ha chiesto la dichiarazione dello stato
d'emergenza nel territorio del comune di Asti a causa
dell'inquinamento da cromo esavalente e da solventi clorurati nella
falda acquifera cui attingono numerosi pozzi privati nella zona di
San Fedele di Asti;
Vista la nota n. 53726 del 21 settembre 2000, con la quale
l'autorità d'ambito n. 5, di Astigiano Monferrato ha individuato gli
interventi da realizzare nella fase di emergenza per consentire
l'approvvigionamento idrico ad uso irriguo nell'abitato di S. Fedele,
nell'attesa che si attuino gli interventi di bonifica;
Vista la nota n. 7810/24.00 del 31 ottobre 2000, con la quale il
presidente della regione Piemonte ha chiesto il riconoscimento dello
stato d'emergenza nel territorio del comune di Asti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
15 dicembre 2000, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2001, lo stato d'emergenza nel territorio del comune di
Asti e di Ciriè in ordine alla situazione di crisi ambientale;
Vista la nota n. 2059 del 9 gennaio 2001, con la quale il sindaco
del comune di Asti ha chiesto l'emanazione di una apposita ordinanza
concernente, tra l'altro, lo stanziamento delle risorse finanziarie
necessarie ad attuare gli interventi di emergenza;
Vista la nota n. 4521/22 del 28 febbraio 2001, con la quale
l'assessore all'ambiente della regione Piemonte ha rappresentato la
necessità di emanare tempestivamente un'ordinanza al fine di
attivare il finanziamento degli interventi atti a fronteggiare lo
stato di emergenza nel quartiere S. Fedele di Asti, la cui
progettazione è in fase avanzata;
Vista la nota n. 11627 in data 27 aprile 2000, con la quale il
sindaco del comune di Ciriè segnala l'esigenza di completare gli
interventi di bonifica nel sito ex IPCA ex INTERCHIM;
Ritenuto necessario accogliere la richiesta del sindaco del comune
di Asti al fine di fornire gli strumenti indispensabili a
fronteggiare lo stato d'emergenza nel territorio del comune di Asti;
Acquisita l'intesa del Ministero dell'ambiente con nota n.
4669/RIBO/M/DI/UDE del 26 aprile 2001;
Acquisita l'intesa della regione Piemonte con delibera di giunta n.
32 - 2857 del 23 aprile 2001;
Vista l'ordinanza n. 3110 del 1o marzo 2001, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 55 del 7 marzo 2001;
Considerato che l'avvio della campagna antincendi boschivi estiva
rende necessario assicurare la massima copertura territoriale da
parte delle strutture del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, anche
mediante i distaccamenti temporanei attivati nelle regioni ove sono
in funzione dispositivi straordinari a seguito di eventi calamitosi e
nelle quali l'opera di superamento dell'emergenza e l'attuazione dei
relativi interventi incrementa le ordinarie condizioni di rischio;
Su proposta del direttore dell'agenzia di protezione civile, prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. Il sindaco del comune di Asti è nominato commissario delegato
fino alla cessazione dello stato d'emergenza.
2. Il commissario delegato predispone, entro trenta giorni dalla
data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, un piano di interventi di
emergenza e riferisce ogni due mesi, sull'attuazione del predetto
piano, al Ministero dell'interno delegato per il coordinamento della
protezione civile ed al Ministero dell'ambiente.
3. In particolare, il commissario delegato sindaco del comune di
Asti:
a) approva, sentita la conferenza di servizi di cui all'art. 14 e
14-bis della legge 7 agosto 1990 n. 241, il piano di
caratterizzazione, il progetto preliminare e quello definitivo ed
autorizza gli interventi di bonifica e ripristino ambientale, in
deroga al regime di competenze disciplinate dall'art. 17 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997 n. 22 e dell'art. 10 del decreto
ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471;
b) adotta, in particolare, i provvedimenti necessari al
trattamento dell'acqua di falda contaminata al fine di riportare le
concentrazioni nei limiti stabiliti per l'acqua di falda
dall'allegato l del decreto ministeriale 25 ottobre 1999 n. 471,
nonchè altri interventi necessari a superare lo stato di emergenza;
c) verifica l'efficacia degli interventi di messa in sicurezza
d'emergenza adottati e fissa prescrizioni ed interventi integrativi,
in deroga al regime di competenze disciplinato dall'art. 7, comma 3,
del decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471;
d) vigila sulla corretta esecuzione degli interventi adottati in
attuazione del progetto preliminare e di quello definitivo di
bonifica e di ripristino ambientale, nonchè sul rispetto delle
prescrizioni, eventualmente contenute nell'atto di approvazione dei
progetti medesimi;
e) interviene in via sostitutiva, in caso di inadempimento dei
soggetti obbligati ai sensi dell'art. 17, commi 10 e 11, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22. In tal caso le spese sostenute
dal commissario delegato sindaco del comune di Asti sono a carico dei
soggetti inadempienti.
4. Il commissario delegato provvede ad esperire, nei confronti dei
responsabili dell'inquinamento, tutte le azioni amministrative e
giudiziarie per il risarcimento del danno non eliminabile con la
bonifica ed il ripristino ambientale, ai sensi dell'art. 18 della
legge 8 luglio 1986 n. 349, nonchè per il recupero in via di rivalsa
delle somme anticipate dallo Stato per gli interventi di ripristino.

Art. 2.
1. Al commissario delegato sindaco del comune di Asti compete
un'indennità pari a quella prevista per gli esperti di cui al
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito con legge 3 agosto
1998, n. 267, il cui onere grava sui fondi stanziati con la presente
ordinanza.
2. Per lo svolgimento dei compiti previsti dalla presente ordinanza
il commissario delegato può avvalersi di personale della struttura
tecnico-amministrativa comunale e delle autorità locali
territorialmente competenti, nel limite massimo di cinque unità,
poste a tal fine in posizione di comando o distacco. Tale personale
è autorizzato ad effettuare lavoro straordinario nel limite massimo
di settanta ore mensili, che sarà retribuito in rapporto
all'attività effettivamente resa, oltre le indennità ed i rimborsi
spese per le missioni.
3. L'utilizzazione del personale, di cui al comma precedente, è
disposta in deroga alle procedure di comando, di distacco e di
autorizzazione e si svolge in deroga alle norme ordinarie in materia
di orario di servizio.

Art. 3.
1. Per la realizzazione degli interventi di emergenza di cui alla
presente ordinanza è assegnata al commissario delegato la somma di
lire 2.5 miliardi, a valere sulle somme già impegnate per il
finanziamento di accordi e contratti di programma, di cui all'art. 25
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.
2. Le risorse di cui al comma precedente sono trasferite, in deroga
alle vigenti norme della legge e del regolamento di contabilità
generale dello Stato in materia di contabilità speciale,
direttamente su una apposita contabilità speciale di tesoreria
intestata al commissario delegato sindaco del comune di Asti.
3. Il commissario delegato sindaco del comune di Asti, può
impegnare le spese relative all'attuazione della presente ordinanza
nei limiti delle risorse dalla stessa autorizzate.
4. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare le spese
sostenute per le attività di cui alla presente ordinanza, con le
modalità previste dalla vigente legislazione in materia di
contabilità generale dello Stato.
5. Il commissario delegato sindaco del comune di Asti, per lo
svolgimento delle attività previste dalla presente ordinanza, si
avvale, in deroga alle competenze territoriali del sistema A.N.P.A. -
A.R.P.A. Può altresì avvalersi del consiglio nazionale delle
ricerche, dell'istituto superiore della sanità, dell'I.S.P.E.S.L. e
dell'E.N.E.A. A tal fine, il commissario delegato riconosce le spese
sostenute e documentate ad esclusione di quelle relative al
trattamento economico di base del personale impiegato.

Art. 4.
1. Il sindaco del comune di Ciriè è nominato commissario delegato
fino alla cessazione dello stato di emergenza ed, avvalendosi delle
disposizioni derogatorie di cui alla presente ordinanza, dispone il
completamento degli interventi di bonifica nel sito ex IPCA ex
INTERCHIM e a tal fine è autorizzato ad utilizzare la somma
complessiva di L. 687.255.953 risultante dall'avanzo di gestione pari
a L. 412.255.953 e dal riparto fallimentare pari a L. 275.000.000, in
conseguenza degli interventi di bonifica realizzati nel citato sito.

Art. 5.
1. Al fine di assicurare la massima copertura del territorio
nazionale, nell'ambito della campagna antincendi boschivi estiva per
l'anno 2001, da parte delle strutture del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco, il termine di cui all'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n.
3110/2001, è prorogato alla fine del mese di settembre 2001. Tale
termine non è da considerarsi perentorio per quei distaccamenti
temporanei per i quali risulta già programmata, nel corso dell'anno
2001, la trasformazione in strutture permanenti.

Art. 6.
1. Il dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e, pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 aprile 2001
Il Ministro: Bianco