3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 6-11-1999
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 11 giugno 1999, n. 17
Direttive regionali in materia di commercio in sede fissa. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 06-11-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Calabria n. 59
del 15 giugno 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Obiettivi ed articolazione dell'intervento regionale

1. Con la presente legge e con i provvedimenti ad essa collegati e
successivi, la Regione disciplina, in attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114, gli indirizzi generali di
programmazione commerciale e urbanistica della rete distributiva e
gli interventi volti alla qualificazione e allo sviluppo del
commercio.
2. Al fine di rendere, operativo il contenuto della presente legge
e di disciplinare gli altri aspetti della materia che forma oggetto
del decreto legislativo n. 114/1998, il consiglio regionale provvede,
con atto amministrativo da emanarsi entro novanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, ad approvare un provvedimento
attuativo contenente gli indirizzi e i criteri per la programmazione
delle medie e grandi strutture di vendita, in sostituzione delle
indicazioni della deliberazione del consiglio regionale 20 marzo
1984, n. 455 in materia di "indicazioni programmatiche di urbanistica
commerciale" nonchè ulteriore direttive ai comuni per l'esercizio
delle loro funzioni.
3. Gli indirizzi e criteri di programmazione regionale, hanno la
durata di quattro anni. A tal fine la giunta regionale, almeno
centoventi giorni prima della scadenza del termine temporale di
programmazione, trasmette al consiglio regionale una proposta di
aggiornamento, tenuto conto delle relazioni di monitoraggio
predisposte dall'osservatorio regionale del commercio, anche con
riferimento alla fase di programmazione precedente.
4. Le norme di programmazione relative a ciascuna fase hanno
efficacia fino all'entrata in vigore della nuova normativa
programmatoria. Con cadenza biennale, sulla base di un rapporto
sullo sviluppo della rete distributiva e sullo stato di attuazione
degli indirizzi e criteri quadriennali di programmazione predisposto
dall'osservatorio regionale del commercio, la giunta regionale può
sottoporre al consiglio una proposta di aggiornamento del
provvedimento di cui al precedente comma 2.
3. I provvedimenti attuativi previsti dalla presente legge sono
adottati sentite le rappresentanze dei comuni, delle province e delle
camere di commercio, nonchè le organizzazioni dei consumatori, delle
imprese del commercio e delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
maggiormente rappresentative a livello regionale.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. Tenuto conto delle caratteristiche del sistema distributivo
della Calabria, la presente legge e i provvedimenti previsti
all'articolo precedente perseguono, ciascuno per il proprio ambito di
intervento, le seguenti finalita':
a) la gradualità del passaggio al nuovo assetto normativo
previsto dal decreto legislativo n. 114/1998, attraverso la
promozione, dei processi di ristrutturazione e, riconversione delle
attività commerciali esistenti;
b) lo sviluppo della rete commerciale secondo i criteri di
efficienza e modernizzazione, promuovendo l'evoluzione tecnologica
dell'offerta e incentivando forme di affiliazione contrattuale o di
associazionismo tra gli operatori al fine di conseguire il pluralismo
e l'equilibrato sviluppo delle diverse tipologie distributive;
c) l'equilibrio funzionale e insediativo delle strutture
commerciali in rapporto con l'uso del suolo e delle risorse
territoriali in raccordo con le disposizioni delle leggi regionali 2
giugno 1980, n. 20, 11 luglio 1994, n. 16 e 25 febbraio 1995, n. 3 e
successive modificazioni, in materia di urbanistica, tutela del
territorio e delle zone di particolare interesse ambientale e
paesaggistico;
d) il riequilibrio territoriale della presenza delle medie e
grandi strutture di vendita, assicurando il rispetto dei principi
della concorrenza e della libertà di impresa, attraverso
l'articolazione della programmazione per aree e sub-aree
sovracomunali anche al fine di salvaguardare i livelli occupazionali
nelle rispettive aree;
e) il concorso alla valorizzazione delle produzioni tipiche
calabresi, delle attività turistiche e del patrimonio storico e
culturale regionale e, in special modo, alla conservazione e
rivitalizzazione dei centri storici;
f) la rivitalizzazione del tessuto economico, sociale e culturale
sia nei centri storici, sia nelle zone rurali e di montagna, anche
mediante la promozione di centri polifunzionali;
g) la tutela dei consumatori, con particolare riguardo alla
correttezza dell'informazione, alla possibilità di
approvvigionamento, al servizio di prossimità, all'assortimento ed
alla sicurezza dei prodotti;
h) la qualificazione e l'aggiornamento professionale degli
operatori commerciali con particolare riguardo ai titolari di piccole
e medie imprese;
i) la predisposizione di un sistema di monitoraggio riferito
all'entità è all'efficienza della rete distributiva regionale,
attraverso il coordinamento operativo tra Regione, comuni e camere di
commercio per la gestione dei flussi informativi;
j) la trasparenza e la semplificazione dei procedimenti
amministrativi, anche attraverso un sistema decisionale coordinato
tra le regioni le province, i comuni e le Camere di commercio.

Art. 3.
Ripartizione del territorio comunale

1. Al fine di formulare, indirizzi e obiettivi di espansione della
rete distributiva che garantiscano un equilibrato sviluppo
territoriale delle diverse tipologie, di vendita, il territorio della
Calabria è suddiviso in 17 aree sovracomunali di gravitazione
commerciale configurabili come unico bacino di utenza.
2. Nell'ambito di determinate aree di gravitazione commerciale
viene individuata un'ulteriore ripartizione in sub-aree aventi
caratteristiche socio-economiche omogenee, che possono costituire
oggetto di previsione di specifici obiettivi e indici di sviluppo
della rete di vendita o di scelte di priorità al fine di perseguire
un'equilibrata distribuzione delle tipologie di vendita sul
territorio.
3. L'elenco dei comuni appartenenti alle singole aree sovracomunali
omogenee e alle sub-aree è contenuto nell'allegato A.

Art. 4.
Classificazione dei comuni

1. Ai fini della presente legge e dei provvedimenti attuativi, i
comuni sono suddivisi nelle seguenti quattro classi:
Classe I - Comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti;
Classe II - Comuni con popolazione superiore a 10.000 e fino a
50.000 abitanti;
Classe III - Comuni con popolazione superiore a 3.000 e fino a
10.000 abitanti;
Classe IV - Comuni con popolazione fino a 3.000 abitanti.

Art. 5
Priorità per il rilascio delle autorizzazioni

1. Tra più domande concorrenti relative all'apertura di medie o
grandi strutture di vendita è data priorità a quelle che prevedono
la concentrazione di due o più preesistenti medie o grandi
strutture, purchè sussistano tutte le ulteriori seguenti condizioni:
a) le strutture di vendita concentrate siano ubicate nella
medesima sub-area di cui all'art. 3, comma 2;
b) tra le strutture di vendita concentrate ve ne sia almeno una
della medesima tipologia dimensionale o della tipologia dimensionale
immediatamente inferiore a quella della nuova struttura che si
intende realizzare;
c) trattandosi di realizzazione di una nuova struttura alimentare
o mista, la somma delle superfici di vendita alimentari delle
strutture concentrate sia almeno pari al 70 per cento della
superficie alimentare richiesta per la nuova struttura e la domanda
sia corredata da impegno di reimpiego del personale;
d) trattandosi di realizzazione di una nuova struttura non
alimentare il richiedente abbia partecipato ad uno dei corsi di cui
al comma 5 o sia comunque in possesso del requisito di adeguata
qualificazione ai sensi del comma 4.
2. Tra tali domande hanno una ulteriore priorità quelle che
dimostrino:
a) l'impegno al reimpiego del personale dei preesistenti esercizi
secondo le modalità di cui al successivo comma 6;
b) un'adeguata formazione professionale dei titolari, o loro
delegati attraverso la frequenza dei corsi di aggiornamento di cui
all'art. 5, comma 9, del decreto legislativo n. 114/1998.
3. Nei casi in cui il reimpiego del personale già operante presso
esercizi commerciali per i quali si prevede l'accorpamento o la
concentrazione costituisca presupposto, in conformità con quanto
disposto all'art. 10 del decreto legislativo n. 114/1998, per
usufruire di criteri di priorità o di automatismi all'apertura o
all'ampliamento di medie o grandi strutture di vendita, si applicano
le seguenti disposizioni:
a) l'onere del reimpiego del personale si intende assolto, quale
che sia l'esito della trattativa di assunzione, qualora l'istanza di
apertura o ampliamento di esercizi sia accompagnata da proposta
formale indirizzata all'impresa da accorpare o concentrare di
assunzione in prova del personale in essa operante;
b) l'accettazione della proposta di assunzione, nel termine di
novanta giorni, può intervenire da parte del titolare stesso
dell'esercizio da accorpare o concentrare da parte di altro personale
dell'impresa, con l'assenso del titolare.
4. Il requisito del possesso di adeguata qualificazione nel settore
del commercio è riconosciuto a coloro che, secondo la pregressa
disciplina, facente capo alla legge 11 giugno 1971, n. 426, avevano
titolo ad iscriversi al registro esercenti il commercio.
5. Per l'individuazione del soggetto al quale il possesso di
adeguata formazione attribuisce titolo di priorità ai sensi del
presente articolo, si applicano i medesimi principi valevoli in tema
di requisito professionale per il commercio alimentare.

Art. 6.
Automatismi per concentrazione o accorpamento

1. Non può essere negata l'autorizzazione all'apertura di una
media struttura di vendita in caso di concentrazione o accorpamento
di più esercizi di vicinato, di cui all'art. 4, comma 1, lettera d),
del decreto legislativo n. 114/1998, operanti nello stesso comune e
autorizzati ai sensi dell'art. 24 della legge 11 giugno 1971, n. 426
per la vendita di prodotti di largo e generale consumo.
2. Non può essere negata l'autorizzazione all'ampliamento di
superficie di medie o grandi strutture di vendita qualora concorrano
le seguenti condizioni:
a) vi sia concentrazione o accorpamento di due o più esercizi
autorizzati ai sensi dell'art. 24 della legge 11 giugno 1971, n.
426, per la vendita di prodotti di largo e generale consumo;
b) l'ampliamento sia contenuto entro i limiti dimensionali massimi
previsti per le medie strutture di vendita o, nel caso di grandi
strutture di vendita, entro il 20 per cento di superficie in più,
rispetto a quella autorizzata alla data di entrata in vigore della
presente legge o indicata nel provvedimento di autorizzazione
all'apertura, se ad essa successivo.
3. La superficie di vendita della nuova media struttura,
nell'ipotesi di cui al comma 1, e la superficie aggiuntiva concessa,
nel caso dell'ampliamento di cui al gomma 2, non possono essere
superiori al valore di 250 o 150 mq a seconda che il comune abbia
più o meno di 10.000 abitanti moltiplicato per il numero degli
esercizi concentrati o accorpati.
4. Le medie e le grandi strutture, in relazione ai settori
merceologici di cui è autorizzata la vendita, si suddividono nelle
seguenti categorie:
A - Strutture di vendita autorizzate per il solo settore
alimentare o per entrambi i settori, alimentare e non alimentare;
B - Strutture di vendita autorizzate per il solo settore non
alimentare.
5. I centri commerciali, come definiti dall'art. 4, comma 1,
lettera g), del decreto legislativo n. 114/1998, necessitano:
a) di autorizzare per il centro come tale, in quanto media o
grande struttura di vendita che è richiesta dal suo promotore o, in
assenza congiuntamente da tutti i titolari degli esercizi commerciali
che vi danno vita;
b) di autorizzazione o comunicazione, a seconda delle dimensioni,
per ciascuno degli esercizi al dettaglio presenti nel centro.

Art. 7.
Procedura di rilascio delle autorizzazioni
per le grandi strutture di vendita

1. Le domande di apertura, ampliamento e trasferimento di una
grande struttura di vendita sono inoltrate al comune competente,
utilizzando la modulistica di cui all'art. 10, comma 5, del decreto
legislativo n. 114/1998, unitamente alla seguente documentazione:
a) una relazione illustrativa contenente gli elementi per la
valutazione della conformità dell'insediamento alle previsioni degli
strumenti urbanistici comunali e alla programmazione territoriale
regionale;
b) il progetto definitivo dell'intervento, comprendente piani e
sezioni del fabbricato con indicazione delle superfici e delle
destinazioni d'uso dei locali, planimetrie con indicazioni delle
superfici delle aree a parcheggio e delle aree libere, e degli
accessi e dei percorsi veicolari;
c) relazione tecnico-economica sulla iniziativa proposta,
contenente le previsioni occupazionali per la nuova struttura e una
valutazione dell'impatto sulla rete di vendita e, sulla viabilità
nell'area di presunta attrazione, tenendo conto della popolazione
residente e fluttuante.
2. Nel caso di domande prive delle indicazioni di cui all'art. 9,
comma 2, del decreto legislativo n. 114/1998 o degli elementi di cui
al comma precedente, il comune, entro dieci giorni dal suo
ricevimento, invita l'interessato a procedere alla loro integrazione
o regolarizzazione nel termine di trenta giorni, decorso inutilmente
il quale le stesse si intendono rinunciate. Le domande prendono data
dal giorno del ricevimento della loro integrazione o
regolarizzazione.
3. L'esame delle domande in sede di conferenza di servizi avviene
solo se l'ubicazione della struttura commerciale è prevista in aree
o immobili conformi per insediamenti commerciali al dettaglio. In
difetto, la domanda si intende respinta.
4. Al fine dalla comparazione delle domande in relazione ai criteri
di priorità, sono considerate concorrenti quelle regolarmente
inoltrate ai comuni di una medesima provincia nel corso dello stesso
mese.
5. I comuni entro il giorno quindici di ciascun mese, trasmettono
alla Regione le istanze regolarmente inoltrate nel mese precedente,
indicendo la relativa conferenza di servizi da svolgersi, nel corso
del mese successivo, in data fissata dalla regione sulla base di
apposito calendario.
6. La Regione, nel corso della seconda metà di ogni mese, valuta i
titoli di priorità delle istanze trasmesse dai comuni, attribuendo
alle stesse eventuali punteggi previsti nel provvedimento di cui
all'art. 1, comma 2.
7. La conferenza di servizi si svolge presso la sede della Regione,
con la partecipazione di un rappresentante della Regione, di uno
della provincia e di uno del comune. Le deliberazioni della
conferenza sono adottate a maggioranza dei componenti; il rilascio
della autorizzazione è subordinato al parere favorevole del
rappresentante della Regione. Alla conferenza partecipano, a titolo
consultivo, l'ANCI, nonchè le organizzazioni dei consumatori, le
imprese del commercio e le organizzazioni sindacali dei lavoratori,
maggiormente rappresentative a livello regionale.
8. Al fine di una puntuale valutazione dello sviluppo omogeneo del
territorio, la camera di commercio, nell'ambito della conferenza dei
servizi, relaziona sullo stato di avanzamento della rete delle medie
e grandi strutture di vendita nel proprio territorio, sulla base
delle risultanze dell'attività di monitoraggio di cui al successivo
art. 19.
9. L'Assessorato regionale competente specifica gli elementi
informativi che il comune deve fornire ai componenti la conferenza di
servizi e ai partecipanti a titolo consultivo e le modalità di
comunicazione.
10. La domanda documentata a norma, per la quale non sia stato
comunicato il diniego entro centoventi giorni dall'indizione della
conferenza, è ritenuta accolta.
11. L'esercizio deve essere attivato entro il termine di due anni
dall'autorizzazione, decorso il quale questa si intende decaduta.
12. Anche sulla base delle risultanze dell'attività di
monitoraggio dell'osservatorio regionale, le province e le camere di
commercio possono promuovere intese tra comuni al fine di coordinare
e armonizzare le scelte programmatiche in materia di grandi strutture
di vendita e garantire la migliore integrazione fra le differenti
forme distributive all'interno dei bacini di utenza omogenei. Nel
caso di intese riferite a bacini di utenza omogenee che interessino
più province, tali intese sono promosse dalla Regione.

Art. 8.
Subingresso

Il trasferimento della gestione e della titolarità di un esercizio
di vendita per atto tra vivi o a causa di morte comporta il
trasferimento della titolarità dell'autorizzazione, sempre che il
subentrante possieda i requisiti di cui all'art. 5 del decreto
legislativo n. 114/1998.
2. La domanda di subingresso è presentata, pena la decadenza entro
un anno della morte del titolare o entro sessanta giorni dall'atto di
trasferimento della gestione o della titolarità dell'esercizio.
3. In caso di morte del titolare l'autorizzazione è reintestata
all'erede o agli eredi che ne facciano domanda, purchè gli stessi
abbiano nominato, con la maggioranza indicata dall'art. 1105 del
codice civile, un solo rappresentante per tutti i rapporti giuridici
con i terzi, ovvero abbiano costituito una società di persone,
sempre che abbiano i requisiti di cui all'art. 5 del decreto.
4. Qualora si tratti di esercizi relativi al settore merceologico
alimentare, gli eredi reintestatari dell'autorizzazione che ne siano
soprovvisti devono acquisire i requisiti professionali di cui
all'art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998 entro sei mesi dalla
reintestazione.

Art. 9.
Dotazione di aree a parcheggio

1. I comuni in sede di formazione degli strumenti urbanistici
generali o nella revisione di quelli vigenti provvedono a definire,
previa analisi dello stato di fatto e delle previsioni di nuovi
insediamenti commerciali, le zone destinate a parcheggio nei limiti
di seguito indicati oltre quelli previsti dalla legislazione
nazionale.
2. La dotazione di aree destinate a parcheggio è stabilita:
a) per le aree di centro storico, nella misura stabilita nei piani
di parcheggi dei comuni che, di norma, non può risultare inferiore a
0,4 mq. Per ogni mq di superficie di vendita e può essere
disponibile, in un raggio di almeno 300 mt dal perimetro dell'area
dell'intervento;
b) nelle altre zone territoriali nella misura di l,5 mq per ogni
mq di superficie di vendita per gli esercizi di vicinato del settore
alimentare, di 0,8 mq per ogni mq di superficie di vendita per gli
esercizi di vicinato del settore non alimentare, di 2 mq per ogni mq
di superficie delle medie e grandi strutture autorizzate per il
settore alimentare e di 1,5 mq per ogni mq di superficie di vendita
per le medie e grandi strutture non alimentari;
c) per le zone di espansione, limitatamente alle grandi strutture
di vendita del settore alimentare nella misura di 2,5 mq per ogni mq
di superficie di vendita.
3. I requisiti relativi alle aree destinate a parcheggio devono
sussistere anche a seguito di modifiche della superficie di vendita
che comportino il rilascio di nuova autorizzazione.
4. Per gli esercizi di vicinato le dotazioni dei parcheggi, da
reperire anche su aree pubbliche, possono essere ridimensionate dal
comune nei seguenti casi;
a) ubicazione del punto vendita in zone a traffico limitato o
escluso;
b) prevalente carattere pedonale dell'utenza;
c) aree interessate all'operatività di programmi integrati per la
rivitalizzazione della rete degli esercizi di vicinato e per la
riqualificazione ambientale.
5. Specifici accordi di programma possono essere promossi tra
comuni, province e regione, finalizzati alla definizione della
destinazione urbanistica e delle problematiche di viabilità di aree
territoriali a dimensione sovracomunale, caratterizzate da elevate
presenze o previsioni di sviluppo delle grandi strutture di vendita.

Art. 10.
Correlazione tra concessione edilizia
ed autorizzazione commerciale

1. Il rilascio delle concessioni edilizie per le medie e grandi
strutture di vendita avviene, in raccordo con quanto previsto nei
regolamenti edilizi relativamente alla disciplina per il rilascio
delle stesse, non oltre sessanta giorni dal rilascio delle
autorizzazioni amministrative al commercio, al termine dei
procedimenti previsti per l'apertura, il trasferimento di sede e
l'ampliamento della superficie delle stesse.
2. Per le medesime finalità le istanze volte all'ottenimento di
autorizzazioni per le medie o grandi strutture di vendita debbono
essere corredate da un attestato di conformità urbanistica delle
aree e dei locali indicati, rilascio dai componenti uffici comunali,
o da dichiarazione sostitutiva.
3. L'autorizzazione amministrativa per l'apertura, il trasferimento
e l'ampliamento delle medie e grandi strutture di vendita può essere
rilasciata dai comuni soltanto in conformità agli strumenti di
pianificazione territoriale, paesaggistica e urbanistica e previa
verifica delle condizioni di compatibilità e delle dotazioni di
standards urbanistici in relazione alla tipologia dell'esercizio
insediato o risultante dall'ampliamento, nonchè del rispetto della
normativa regionale sul rilascio dell'autorizzazione paesistica.

Art. 11.
Strumenti comunali di programmazione ed incentivazione

1. I comuni, per l'esercizio delle funzioni di loro competenza e
secondo le specifiche indicazioni contenute negli indirizzi e criteri
per la programmazione di cui all'art. 1 comma 2, entro centoventi
giorni dall'entrata in vigore di quest'ultimo si dotano di appositi
piani o provvedimenti contenenti:
a) i criteri per il rilascio delle autorizzazioni per le medie
strutture di vendita, da indicare previa analisi ricognitiva e
valutazione della rete distributiva comunale, nonchè il termine, non
superiore ad un anno entro il quale l'esercizio commerciale deve
essere attivato, decorso il quale l'autorizzazione s'intende
decaduta;
b) gli strumenti di promozione e sviluppo del tessuto commerciale
nei centri storici.
2. In caso di inerzia da parte dei comuni nell'esercizio delle
funzioni di programmazione, la Regione provvede in via sostitutiva,
ai sensi dell'art. 6, comma 6, del decreto legislativo n. 114/1998,
adottando le norme necessarie, che restano in vigore fino
all'emanazione dei piani o provvedimenti comunali.
3. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, i comuni possono inibere o sospendere, per un periodo definito
o comunque non oltre il termine previsto dall'art. 10, comma 1
lettera c), del decreto legislativo n. 114/1998, gli effetti della
comunicazione all'apertura degli esercizi di vicinato, con un
provvedimento che individui per l'intero territorio comunale, o parte
di esso, la sussistenza di una o più delle seguenti condizioni:
a) esistenza di aree urbane non idonee all'insediamento
commerciale per vincoli o limiti previsti in provvedimenti normativi;
b) esecuzione di programmi comunali di valorizzazione e
qualificazione della rete commerciale diretti alla realizzazione di
infrastrutture e servizi adeguati alle esigenze dei consumatori;
c) esigenze di tutela di specifiche aree localizzate nei centri
storici, o di edifici di interesse storico, archeologico e
ambientale.
4. L'ultimo periodo della lettera a) dell'art. 3 della legge
regionale 25 agosto 1987, n. 26, è sostituito con il seguente: "la
spesa ammissibile alle predette agevolazioni non può superare per
singolo intervento, la somma di lire 1 miliardo", ai fini delle
agevolazioni sono altresì compresi gli interventi promossi dai
comuni relativi alla valorizzazione commerciale delle aree urbane,
alla tutela dei centri storici, allo sviluppo dei centri di minor
consistenza demografica e alla programmazione del commercio su aree
pubbliche, sulla base delle indicazioni contenute nella normativa
regionale di attuazione degli articoli 6 e 28 del decreto legislativo
n. 114 del 1998 e in conformità agli indirizzi e alle direttive
regionali di urbanistica commerciale.
5. La lettera b) dell'art. 3 delle legge regionale 25 agosto 1987,
n. 26, è sostituita con la seguente:
"b) elaborazione da parte dei comuni dei piani per l'insediamento
delle medie strutture di vendita previsti dalla normativa regionale
di attuazione dell'articolo 6 del decreto legislativo n. 114/1998 e
di studi di fattibilità per gli interventi di valorizzazione
commerciale delle aree urbane, dei centri storici e dei centri di
minor consistenza demografica di cui alla precedente lettera a)
dell'articolo 3; l'importo relativo agli elaborati suddetti sarà
assistito da un contributo in conto capitale nella misura del 50 per
cento se trattasi di piani o studi di fattibilità riferiti ad un
solo comune o del 100 per cento se trattasi di piani o studi di
fattibilità a scala sovracomunale e comprendenti almeno tre comuni
ricadenti nelle aree o nelle sub-aree sovracomunali individuate dalla
predetta normativa regionale".

Art. 12.
Progetti di valorizzazione commerciale delle aree urbane

1. Per centri storici, oggetto del presente articolo, si intendono
le aree riconosciute tali dai comuni ai fini degli interventi di
promozione e programmazione delle attività commerciali o, in
mancanza, come delimitate negli strumenti urbanistici comunali.
2. I comuni approvano progetti di valorizzazione commerciale di
aree urbane al fine di promuovere il rilancio e la qualificazione
dell'assetto commerciale dei centri storici e delle aree di servizio
consolidate.
3. Ai fini dell'elaborazione dei progetti, i comuni individuano le
aree urbane nelle quali sussistono problemi di salvaguardia della
rete commerciale tradizionale e di valorizzazione dell'attività
commerciale e urbana.
4. Il progetto di valorizzazione commerciale è elaborato
d'iniziativa del comune mediante la concertazione fra i diversi,
soggetti pubblici e privati interessati che ne facciano richiesta.
Sono soggetti interessati tutti gli operatori del settore commercio,
sia in sede fissa che su aree pubbliche, compresi gli esercenti
attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande di
cui alla legge n. 287/1991, nonchè gli esercenti attività di
artigianaio di servizio e di valori storico e tradizionale operanti
all'interno dell'area individuata dal comune. Nell'elaborazione del
progetto il comune esamina le politiche pubbliche riferite all'area,
la progettualità privata e l'efficacia degli strumenti normativi e
finanziari in atto, al fine del rilancio e della qualificazione
dell'area stessa e dell'insieme delle attività economiche in essa
presenti.
5. Il progetto di valorizzazione commerciale prevede la
realizzazione di opere infrastrutturali e di arredo urbano o di
rilevante riorganizzazione della logistica e può inoltre prevedere:
a) l'attivazione o la modifica di servizi urbani;
b) il riuso di contenitori utilizzabili per l'insediamento di
nuove attività o per la riqualificazione di quelle esistenti;
c) la formazione di nuovi complessi commerciali di vicinato intesi
come aggregazione di singoli esercizi di vicinato che usufruiscono di
servizi e spazi in comune;
d) l'attuazione di azioni di promozione.
6. Ai fini della realizzazione del progetto, il comune stipula una
convenzione che fissa i reciproci impegni delle parti coinvolte.
7. Il comune, sulla base del progetto, puo':
a) incentivare la riqualificazione delle, attività economiche
esistenti o la loro concentrazione o accorpamento;
b) vietare i cambi di destinazione d'uso degli immobili da
attività commerciale, artigianale o di pubblico esercizio ad altri
usi che comportino la cessazione dell'attività.
8. Nell'ambito delle aree individuate ai sensi dell'art. 11, comma
3 e del comma 3 del presente articolo, la sospensione o inibizione
degli effetti della comunicazione all'apertura degli esercizi di
vicinato, nei termini indicati dal predetto art. 11, è disposta
sulla base di specifiche valutazioni circa l'impatto dei nuovi
esercizi sull'apparato distributivo e sul tessuto urbano anche in
relazione agli obiettivi ed alla tempistica dei progetti di cui al
presente articolo.
9. La Regione attribuisce titolo di priorità agli interventi
compresi nei progetti di valorizzazione, di cui al presente articolo,
ai fini della concessione dei contributi previsti all'art. 3, lett.
b), della legge regionale 25 agosto 1987, n. 26 e promuove il
coordinamento con l'attuazione degli interventi previsti da altre
leggi regionali che possono applicarsi ai medesimi progetti, al fine
di assicurare un'interrelazione fra le diverse forme di
finanziamento.

Art. 13.
Tutela dei centri storici e delle aree di valore storico
artistico, archeologico e ambientale

1. I comuni possono individuare gli immobili, le aree o i complessi
di immobili per i quali, in relazione al particolare e specifico
pregio storico, artistico, archeologico o ambientale, sono previste
disposizioni regolamentari o urbanistiche di salvaguardia in
relazione all'esercizio di attività commerciali, anche al fine di
rendere compatibili i servizi commerciali con le funzioni
territoriali in ordine alla viabilità ed alla mobilità dei
consumatori e dell'arredo urbano.
2. Ferme, restando le competenze statali in materia di tutela di
beni storici, le disposizioni di salvaguardia di cui al precedente
comma, possono riguardare:
a) l'esclusione della vendita di determinati prodotti o
merceologie;
b) le caratteristiche morfologiche delle insegne e delle vetrine,
degli elementi di arredo esterno degli esercizi commerciali, nonchè
il sistema di illuminazione esterna nei casi di nuova realizzazione o
di modifica degli elementi preesistenti;
c) specifiche deroghe, nel rispetto della legge, ai requisiti
igienico-edilizi relativi alle attività commerciali ed ai pubblici
esercizi esistenti, tendenti a consentirne la permanenza;
d) specifici divieti di cambiamento di destinazione d'uso degli
immobili.
3. I comuni possono prevedere misure di agevolazioni tributaria per
la ristrutturazione degli esercizi commerciali, in attuazione di
quanto previsto nelle lettere b) e c) del precedente comma 2.

Art. 14.
Sviluppo e rivitalizzazione dei centri
di minor consistenza demografica

1. Per la rivitalizzazione e lo sviluppo della rete di vendita nel
territorio comunale nelle frazioni e nelle altre aree con popolazione
inferiore a 3.000 * "abitanti, nonchè nelle zone montane,
individuate con atto della provincia ove le stesse ricadono, i comuni
possono dotarsi di appositi strumenti" di promozione e sviluppo,
comprendenti la possibilità di realizzazione di centri
polifunzionali di servizio.
2. Ai fini dell'efficacia degli strumenti di promozione e sviluppo,
i comuni possono prevedere, per gli esercizi interessati:
a) l'esenzione da vincoli di orario o di chiusura domenicale e
festiva;
b) l'esenzione da tributi locali e regionali.
3. I centri polifunzionali prevedono la presenza in unica struttura
o complesso unitario, di:
a) attività di vendita di prodotti vari con valorizzazione delle
produzioni agroalimentari ed artigianali calabresi;
b) servizi per la promozione del territorio;
c) attività di pubblico esercizio, di vendita di giornali, di
servizi di informazione e telecomunicazione, compresi servizi
pubblici e di interesse pubblico da affidare in convenzione.
4. I centri polifunzionali sono promossi curando la massima
accessibilità all'utenza e la loro collocazione anche al servizio di
più centri abitati circonvicini. Della loro presenza è data idonea
informazione agli utenti, anche mediante segnalazione a distanza con
apposita segnaletica stradale.
5. Ai centri polifunzionali è dato riconoscimento con
deliberazioni della giunta regionale, su istanza dei comuni sul cui
territorio gli stessi sono costituiti.
6. La Regione può disporre che l'allestimento dei centri
polifunzionali avvenga con criteri unitari mediante strutture ed
attrezzature uniformi in tutto il territorio calabrese e può
intervenire con finanziamenti volti ad agevolarne la costituzione e
il funzionamento.
7. I comuni possono procedere all'autointestazione e con- testuale
cessione di azienda a terzi di attività commerciali, assunte per
finalità di servizio alla collettività.
8. Con appositi provvedimenti, la giunta regionale definisce gli
ulteriori adempimenti necessari all'applicazione del presente
articolo.

Art. 15.
Procedura per l'individuazione dei comuni turistici
e delle città d'arte

1. Ai fini di quanto previsto nell'art. 12 del decreto legislativo
n. 114/1998, presso l'assessorato al commercio della Regione è
tenuto l'elenco regionale dei comuni ad economia prevalentemente
turistica e delle città d'arte nel quale sono iscritti, su
indicazione dell'assessorato al turismo, i comuni e le città d'arte
che rientrano nei parametri indicati nell'allegato B alla presente
legge.
2. Condizione per l'inserimento nell'elenco regionale, di cui al
precedente comma 1, è la sussistenza di almeno due parametri tra
quelli riportati nell'allegato B, ovvero la presenza di almeno un
sito di interesse artistico individuato dalla Regione ai sensi
dell'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 13
dicembre 1995.
3. I comuni possono proporre alla giunta regionale l'inserimento
nell'elenco regionale, indicando le zone interessate da flussi
turistici, nonchè i periodi di maggiore afflusso turistico, sulla
base di quanto indicato nel presente articolo e dei parametri
contenuti nell'allegato B, con la consultazione delle organizzazioni
dei consumatori, delle imprese del commercio e del turismo e dei
lavoratori maggiormente rappresentative a livello comunale, della
quale si dà conto nella richiesta di inserimento nell'elenco.
4. Qualora non ricorrano le condizioni di cui ai precedenti commi 1
e 2, i comuni potranno comunque avanzare richiesta di inserimento
nell'elenco, inoltrando alla giunta regionale adeguata documentazione
attestante l'esistenza del piano di indirizzo e di regolazione degli
orari adottato dal comune sulla base di quanto previsto dall'art.
36, comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142, sentite le
organizzazioni dei consumatori, delle imprese del commercio e del
turismo e dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello
comunale.
5. Per l'individuazione di zone del territorio, il comune verifica
la presenza in tali aree di un'adeguata densità di strutture
ricettive, pubblici esercizi e strutture commerciali, anche di
vicinato, funzionali alle esigenze della domanda turistica, anche in
relazione a limitati periodi dell'anno. Per le città d'arte tali
zone coincidono con le aree classificate dallo strumento urbanistico
comunale come centro storico.

Art. 16.
Vendite di liquidazione

1. L'operatore che intenda effettuare una vendita di liquidazione
deve darne comunicazione al comune almeno quindici giorni prima della
data in cui deve avere inizio. La comunicazione deve contenere:
a) in caso di liquidazione per cessazione dell'attività
commerciale, atto di rinuncia all'autorizzazione per le medie o
grandi strutture di vendita ovvero, per gli esercizi di vicinato,
dichiarazione di cessazione dell'attività;
b) in caso di liquidazione per cessione d'azienda, copia del
contratto, non preliminare, redatto con atto pubblico o scrittura
privata registrata;
c) in caso di liquidazione per trasferimento in altri locali,
copia della comunicazione di trasferimento, se trattasi di esercizi
di vicinato, ovvero dell'autorizzazione negli altri casi, unitamente
a prova della disponibilità dei nuovi locali;
d) in caso di liquidazione per trasformazione o rinnovo dei
locali, dichiarazione di esecuzioni dei lavori per un importo non
inferiore a L. 100.000 IVA esclusa, a metro quadrato, fino ad un
valore di 10 milioni, da comprovare successivamente con copia delle
fatture;
e) per tutti i tipi di vendita di liquidazione, l'ubicazione dei
locali in cui deve essere effettuata, che in caso di trasferimento
sono quelli di provenienza, la data di inizio e di fine della
vendita, le merci oggetto della stessa.
2. Al termine della vendita di liquidazione per il rinnovo o la
trasformazione dei locali l'esercizio deve essere immediatamente
chiuso per il tempo necessario all'effettuazione dei lavori e
comunque per un periodo non inferiore a cinque giorni.
3. Le vendite di liquidazione possono essere effettuate, per una
durata massima di sei settimane, in ogni periodo dell'anno esclusi il
mese di dicembre ed i trenta giorni precedenti l'inizio di ciascun
periodo di vendite di fine stagione.

Art. 17.
Vendite di fine stagione o saldi

1. Per prodotti a carattere stagionale o di moda, suscettibili di
deprezzamento se non venduti entro un certo periodo di tempo e che
possono essere oggetto di vendita di fine stagione, si intendono:
a) i generi di vestiario e abbigliamento in genere;
b) gli accessori dell'abbigliamento e la biancheria intima;
c) le calzature, pelletterie, gli articoli di valigeria e da
viaggio;
d) gli articoli sportivi;
e) gli articoli di elettronica;
f) le confezioni ed i prodotti tipici natalizi, al termine del
periodo natalizio.
2. I comuni possono estendere l'elenco dei prodotti di cui al comma
1, sulla base di valutazione degli usi locali, sentite le
associazioni provinciali di categoria degli operatori commerciali e
dei consumatori.
3. L'esercente che intende effettuare una vendita di fine stagione
o saldo deve, darne comunicazione al comune, almeno cinque giorni
prima, indicando:
a) la data di inizio e la durata della vendita;
b) i prodotti oggetto della vendita;
c) la sede dell'esercizio;
d) le modalità di separazione dei prodotti offerti in vendita di
fine stagione; da tutti gli altri.
4. Le vendite di fine stagione o saldi debbono essere presentate al
pubblico come tali e possono essere effettuate solamente dal 1
febbraio al 15 marzo o dal 1 agosto al 15 settembre.

Art. 18.
Disposizioni comuni

1. Nelle vendite di liquidazione e di fine stagione è vietato il
riferimento a vendite fallimentari, aste, vendite giudiziarie, giochi
a premio nonchè la vendita con il sistema del pubblico incanto.
2. Il venditore deve essere in grado di dimostrare la veridicità
delle asserzioni pubblicitarie che debbono essere presentate
graficamente in modo non ingannevole e contenere gli estremi delle
comunicazioni la durata e l'oggetto della vendita.
3. I prodotti offerti in vendita straordinaria debbono essere
nettamente separati da quelli eventualmente, posti in vendita alle
condizioni ordinarie. In mancanza di separazione tutti i prodotti
esposti debbono essere venduti alle condizioni più favorevoli
previste per la vendita straordinaria, salvo il caso in cui gli
stessi non possano essere oggetto di tale forma di vendita.
4. Nel caso in cui per una stessa voce merceologica si pratichino
prezzi di vendita diversi, a seconda della varietà degli articoli
che rientrano in tale voce, nella pubblicità deve essere indicato il
prezzo più alto e quello più basso con lo stesso rilievo
tipografico.
5. Nel caso in cui sia indicato un solo prezzo, tutti gli articoli
che rientrano nella voce reclamizzata devono essere venduti a tale
prezzo.
6. I prezzi pubblicizzati debbono essere praticati nei confronti di
qualsiasi compratore, senza limitazioni di quantità e senza
abbinamento di vendite, fino all'esaurimento delle scorte.
7. Durante il periodo di vendita di fine stagione o di liquidazione
è ammesso vendere solo prodotti già presenti nell'esercizio, con
divieto di introdurne di nuove, sia acquistate sia in conto deposito.
8. L'esaurimento delle scorte deve essere portato a conoscenza del
pubblico con avviso ben visibile dall'esterno del locale di vendita,
con le stesse forme e rilievo grafico adoperato per evidenziare la
presenza di vendita straordinaria nel locale.

Art. 19.
Osservatorio regionale del commercio

1. In attuazione dell'art. 6, comma 1, lettera g), del decreto
legislativo n. 114/1998, è istituito l'osservatorio regionale del
commercio allo scopo di monitorare l'entità e l'efficienza della
rete distributiva.
2. L'osservatorio regionale opera in raccordo con l'osservatorio
nazionale costituito presso il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, al fine di garantire la realizzazione
del sistema coordinato di monitoraggio riferito all'entità e
all'efficienza della rete distributiva.
3. L'osservatorio regionale persegue le seguenti finalita':
a) realizzare un sistema informativo della rete distributiva con
la collaborazione delle camere di commercio e dei comuni per
l'utilizzazione dei dati contenuti nella modulistica relativa alle
comunicazioni, alle autorizzazioni e alle denunce all'ufficio del
registro delle imprese;
b) valutare l'andamento delle problematiche della distribuzione
commerciale nella Regione, con particolare riguardo ai processi
derivanti dall'entrata in vigore della riforma di settore;
c) fornire le basi conoscitive per la programmazione regionale nel
settore del commercio;
d) valutare il grado di attuazione e l'efficacia degli interventi
regionali in materia di commercio;
e) promuovere l'acquisizione, l'elaborazione e la diffusione delle
statistiche per una migliore conoscenza del settore della
distribuzione commerciale, con particolare riferimento alla struttura
dell'offerta, alla diffusione delle forme associative e alla
consistenza ed articolazione delle associazioni di categoria;
f) diffondere l'informazione sui programmi comunitari e nazionali
che contemplano il coinvolgimento di imprese commerciali o loro forme
consortili.
4. Il sistema informativo regionale del commercio è finalizzato
alla valutazione della consistenza e della evoluzione delle
caratteristiche strutturali della rete distributiva al dettaglio,
alla comparazione del fenomeno distributivo tra le varie parti del
territorio e con la rete distributiva nazionale.
5. Le modalità per l'organizzazione e il funzionamento
dell'osservatorio regionale, i soggetti incaricati della conduzione
dell'osservatorio a livello istituzionale, nonchè le procedure, i
criteri e le modalità di partecipazione dei rappresentanti dei
comuni, delle province, delle camere di commercio nonchè delle
organizzazioni, maggiormente rappresentative a livello regionale, dei
consumatori, delle imprese del commercio e dei lavoratori dipendenti,
sono stabilite dalla giunta regionale con apposito provvedimento
attuativo, da emanare entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 20.
Attività di formazione per gli operatori commerciali

1. La Regione promuove la formazione professionale degli operatori
richiedenti l'accesso all'attività commerciale e di quelli che già
esercitano tale attività, allo scopo di sostenere e qualificare
l'occupazione nel settore distributivo, in conformità con le
disposizioni regionali in materia di attività di formazione
professionale e di politiche attive del lavoro e di formazione e
servizi all'impiego.
2. L'attività formativa regionale si ispira ai seguenti principi
generali:
a) garanzia di un'ampia ed efficiente offerta formativa,
attraverso l'individuazione di una pluralità di soggetti qualificati
che possono essere ammessi alla gestione dei corsi;
b) contenimento dei costi di accesso alla formazione, con
particolare riferimento alla riqualificazione della piccola impresa;
c) elevata qualità della formazione, anche in considerazione
degli effetti giuridici che dalla stessa discendono;
d) integrabilità dei programmi formativi di base e loro
personalizzazione, in relazione a specifiche esigenze e
caratteristiche dei diversi contesti territoriali, con particolare
riguardo alle aree intensamente interessate da fenomeni turistici;
e) gradualità del progetto di elevazione del livello formativo
generale;
f) garanzia di omogeneità dei livelli minimi di formazione a
livello regionale, mediante procedure uniformi di espletamento di
prove finali.
3. I corsi di formazione possono essere gestiti prioritariamente,
mediante apposita convenzione di affidamento, dai seguenti soggetti:
a) le associazioni di categoria del commercio legalmente
costituite a livello regionale e gli enti di formazione dalle stesse
istituiti;
b) le camere di commercio e le strutture di formazione da esse
promosse;
c) le strutture incaricate dell'attività di assistenza tecnica di
cui al successivo art. 21.
4. Con apposito provvedimento attuativo sono stabiliti:
a) il numero di corsi qualificanti previsti annualmente in
ciascuna provincia e le modalità per la loro determinazione;
b) le materie previste e le ore minime di insegnamento,
eventualmente integrabili dai soggetti gestori dei corsi curando il
livello qualitativo degli stessi e la loro omogeneità nell'ambito
regionale, tenendo conto che, al fine di garantire idonei requisiti
professionali, i corsi stessi devono avere per oggetto materie che
garantiscano l'approfondimento delle disposizioni relative alla
salute e alla sicurezza del lavoro, alla tutela e all'informazione
del consumatore, alla normativa sull'igiene dei prodotti alimentari
nonchè idonee a fornire elementi di gestione e marketing aziendale;
c) le modalità di svolgimento delle prove finali che, per i corsi
qualificanti, consistono in una prova scritta ed in un colloquio;
d) ogni altro aspetto organizzativo o regolamentare indicato ai
commi 7 e 9 dell'art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998 che fosse
opportuno disciplinare o integrare, compresi criteri e direttive per
l'organizzazione di corsi facoltativi di aggiornamento.

Art. 21.
Assistenza tecnica alle piccole e medie imprese commerciali

1. La Regione favorisce le iniziative volte a promuovere nelle
imprese della distribuzione, ed in particolare nelle piccole e medie
imprese, la diffusione di strumenti, metodologie e sistemi
finalizzati a sviluppare i processi di ammodernamento della rete
distributiva, migliorando i sistemi aziendali anche al fine di
ottenere le certificazioni di qualità e di elevarne il livello
tecnologico.
2. Con apposito regolamento sono definiti:
a) i requisiti affinchè centri istituiti, anche in forma
consortile, dalle associazioni di categoria, dalle camere di
commercio e da altri enti possano essere autorizzati a svolgere
attività di assistenza tecnica riconosciuta ai sensi dell'art. 23
del decreto legislativo n. 114/1998;
b) le modalità di autorizzazione regionale ai centri le cui
attività di assistenza tecnica devono essere svolte a favore di
tutti gli operatori commerciali che ne facciano richiesta;
c) l'individuazione delle attività di assistenza tecnica
considerate prioritarie in relazione alle esigenze delle piccole e
medie imprese commerciali, tenendo anche conto delle direttive per il
cofinanziamento di interventi regionali contenute nella deliberazione
CIPE del 5 agosto 1998, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 269
del 17 novembre 1998, a valere sul fondo di cui all'art. 16, comma 1,
della legge 7 agosto 1997, n. 226;
d) ogni altra disposizione necessaria alla sollecita istituzione e
funzionamento dei centri di assistenza tecnica.

Art. 22.
Disposizioni transitorie

1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge i comuni provvedono:
a) alla ricognizione dei principali dati e caratteristiche
dell'apparato distributivo al dettaglio in sede fissa e su aree
pubbliche esistenti nel proprio territorio ed alle relative
problematiche, con particolare riguardo alle medie strutture di
vendite ed alla rete distributiva del centro storico;
b) alla redazione di studi preliminari, sulla base delle
risultanze della ricognizione di cui alla lettera precedente,
finalizzata all'emanazione dei provvedimenti comunali di cui all'art.
11, primo comma, della presente legge;
c) alla ricognizione dello stato di informatizzazione della
gestione dei dati e delle procedure relative al commercio ed alla
comunicazione delle risultanze all'assessorato regionale competente.
2. Non appena approvati dal consiglio regionale gli indirizzi e
criteri per la programmazione di cui all'art. 1, comma 2 i comuni
integrano le analisi e gli studi preliminari trasformandoli in
progetti di regolamentazione, sviluppo e promozione delle reti
distributive locali.
3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i comuni adeguano gli strumenti urbanistici generali
e attuativi e i regolamenti di polizia locale, al fine di individuare
le aree da destinare agli insediamenti commerciali. Trascorso
inutilmente tale termine, la Regione provvede ai sensi dell'art. 6,
comma 6, del decreto legislativo n. 114/1998.
4. Fino a quando non si provvederà all'individuazione dei comuni
ad economia prevalentemente turistica ed alle città d'arte, secondo
quanto previsto nel precedente articolo 15, restano in vigore, per le
finalità di cui all'art. 12 del decreto legislativo n. 114/1998, le
disposizioni relative all'individuazione dei comuni turistici
contenute nel decreto del presidente della Regione 11 luglio 1985, n
1314, ai sensi dell'art. 6 della legge regionale 16 gennaio 1985, n.
5.
5. L'esame delle istanze relative alle grandi strutture di vendita
ha luogo sulla base degli indirizzi e dei criteri contenuti nel
provvedimento di cui all'articolo 2, comma 1.
6. L'esame delle istanze relative alle medie strutture di vendita
ha luogo sulla base dei provvedimenti comunali di indirizzo e
programmazione di cui al precedente art. 11.
7. Le istanze relative alle domande di autorizzazione di cui agli
artt. 26 e 27 della legge 11 giugno 1971, n. 426, trasmesse dal
comune alla giunta regionale entro il 16 gennaio 1998, corredate a
norma secondo quanto previsto dall'art. 25, comma 5, del decreto
legislativo n. 114/1998, vengono esaminate prioritariamente, sulla
base degli indirizzi e dei provvedimenti di cui ai precedenti commi 5
e 6, secondo l'ordine cronologico di presentazione. Tali istanze
mantengono l'ordine di priorità temporale se i richiedenti
provvedono a completarle, inviando le dovute integrazioni, al comune
competente, entro il termine di sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge regionale.
8. ***
9. Le richieste di incentivazione da parte dei comuni per la
redazione dei "piani di adeguamento della rete distributiva", già
ammesse ai benefici della legge regionale n. 26/1987 con
provvedimento della giunta regionale anteriore alla data del 16
gennaio 1998, possono usufruire delle agevolazioni concesse per gli
importi già determinati se gli stessi elaborati risulteranno
corrispondenti ai criteri di cui alla presente legge.
10. Fino a quando non sarà stato emanato il provvedimento in
materia di formazione di cui all'art. 20 comma 4, i corsi di
qualificazione per il settore alimentare, di cui all'art. 5 del
decreto, possono essere effettuati dai medesimi soggetti e con le
medesime modalità con cui, all'entrata in vigore della presente
legge, sono effettuati i corsi per la qualificazione al registro
esercenti il commercio per il settore alimentare.

Art. 23.
S a n z i o n i

1. La violazione delle disposizioni regionali previste negli
strumenti attuativi è sanzionata sulla base degli articoli del
decreto legislativo n. 114/1998 ai quali le stesse sono
riconducibili. Negli altri casi gli strumenti attuativi possono
disporre la sanzione amministrativa del pagamento di una somma non
superiore a L. 500.000 nel minimo ed a L. 3.000.000 nel massimo.

Art. 24.
Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entrerà in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.

Allegato A
--------
(Omissis).
--------

Allegato B

Parametri per l'individuazione dei comuni ad economia
prevalentemente turistica e delle città d'arte
1) I parametri per l'inserimento dei comuni nell'elenco regionale
di cui all'art. 15 della legge regionale sono così definiti:
a) Parametri riferiti alla domanda turistica:
a.1. arrivi su popolazione residente ...;
a.2. presenze su popolazione residente ...;
a.3. arrivi su superficie territoriale (kmq) ...;
a.4. presenza su superficie territoriale (kmq) ...;
a.5. presenze più popolazione residente su superficie
territoriale (kmq) ...;
b) Parametri riferiti all'offerta turistica:
b.1. capacità ricettiva (posti letto) totale su popolazione
residente (per 100 abitanti) ...;
b.2. strutture ricettive su popolazione residente (per 1000
abitanti) ...;
b.3. unità locali attività sul totale unità locali (%) ...;
b.4. addetti unità locali attività sul totale addetti unità
locali (%) ...
2) I parametri di cui al comma precedente sono calcolati:
per la lett. a): rapportando gli arrivi e le presenze annuali
con la popolazione residente e con la superficie territoriale; sono
calcolati per comune e, per mese e sono riferiti all'ultimo anno
disponibile della rilevazione sul movimento mensile della popolazione
validata dall'ufficio regionale di statistica;
per la lett. b) dai dati del censimento intermedio
dell'industria e dei servizi al 31 dicembre 1996, nonchè dalle
statistiche sul turismo rese dall'ISTAT, calcolando gli indicatori
sulle unità locali e sugli addetti delle unità locali per comune
rispetto alle categorie di seguito indicate, tratte dall'elenco E -
Attività connesse al turismo della classificazione delle attività
economiche dell'ISTAT:
55.10.00 Alberghi
55.20.00 Campeggi ed altri alloggi per brevi soggiorni
63.30.10 Attività delle agenzie di viaggi e turismo compresi tour
operators
63.30.20 Attività delle guide e degli accompagnatori turistici
71.10.00 Noleggio autovetture
71.20.00 Noleggio di altri mezzi di trasporto terrestri
74.83.10 Organizzazioni di convegni e mostre
92.72.10 Stabilimenti balneari
92.50.00 Attività di biblioteche, archivi, musei ed altre
attività culturali
93.04.02 Stabilimenti idropinici e idrotermali
3) Ai fini della verifica della sussistenza dei parametri è
necessario che il dato relativo al comune sia superiore o uguale al
parametro sopra riportato. Rispetto ai parametri riferiti alla
domanda turistica di cui al precedente comma 1, lettera a) è ammessa
una tolleranza inferiore pari al 10%.
4) Sono considerate città d'arte le località che possiedono
almeno tre dei seguenti requisiti:
insieme di edifici o di complessi monumentali, riconosciuti di
notevole interesse storico e artistico ai sensi della legge n.
1089/39;
ampia presenza di opere d'arte singole o in collezioni, di-
chiarate di notevole interesse storico o artistico ai sensi della
prodotta legge n. 1089/39, a condizione che siano visibili al
pubblico;
presenza di almeno tre musei, aperti al pubblico per almeno otto
mesi l'anno con articolata offerta di mostre e manifestazioni. I
musei devono essere almeno di rilievo regionale ed almeno uno di essi
dedicato ad argomenti storici, artistici o archeologici;
presenza di offerta di servizi culturali, quali biblioteche,
emeroteche, archivi di Stato, raccolte di documenti, di rilievo
provinciale relativi a materie storiche, artistiche o archeologiche;
presenza di attività culturali quali mostre, convegni,
manifestazioni culturali o tradizionali svolte con il patrocinio
della Regione, della provincia o del comune;
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 11 giugno 1999
MEDURI
(Omissis).