Serie Generale n. 298 del 19-12-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 19 dicembre 1992, n. 486
Norme urgenti sull'accertamento definitivo del capitale iniziale degli enti pubblici trasformati in societa' per azioni, ai sensi del capo III del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, e sulla trasformazione in societa' per azioni dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato. (GU Serie Generale n.298 del 19-12-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20/12/1992.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di disciplinare la
rideterminazione del patrimonio netto delle società per azioni
derivanti dalla privatizzazione degli enti pubblici economici, il
trattamento fiscale per le emissioni obbligazionarie effettuate dalle
predette società, nonchè il processo di privatizzazione
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 18 dicembre 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri del tesoro e delle finanze;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Il primo periodo del comma 2 dell'articolo 15 del decreto-legge
11 luglio 1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1992, n. 359, è sostituito dai seguenti: "Il capitale
iniziale di ciascuna delle società per azioni derivanti dalle
trasformazioni è determinato provvisoriamente, con decreto del
Ministro del tesoro in base al netto patrimoniale risultante dai
rispettivi ultimi bilanci. Il patrimonio netto è accertato in via
definitiva con decreto del Ministro del tesoro sulla base delle stime
effettuate da una o più società specializzate, ovvero da soggetti
in possesso dei requisiti richiesti dall'articolo 11 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, designati dallo stesso Ministro
del tesoro, avuto anche riguardo ai criteri di cui all'articolo 2,
comma 2, della legge 29 dicembre 1990, n. 408. La relazione di stima
deve indicare i criteri seguiti per le valutazioni. I corrispettivi
professionali per le stime sono posti a carico delle società
interessate e sono determinati con decreto del Ministro del tesoro.
In attesa dell'accertamento definitivo, gli organi sociali possono,
in via transitoria, procedere a determinare il patrimonio netto nel
rispetto dei criteri di cui all'articolo 2, comma 2, della legge 29
dicembre 1990, n. 408, e nei limiti autorizzati dal Ministro del
tesoro. Si applica l'articolo 2, comma 3, della stessa legge 29
dicembre 1990, n. 408. La differenza tra il netto patrimoniale
risultante dall'ultimo bilancio e il valore del patrimonio netto
determinato in via transitoria o accertato in via definitiva dovrà
comportare una corrispondente rettifica dei valori dell'attivo e del
passivo nella misura in cui, su conforme deliberazione degli organi
sociali, venga imputata in tutto o in parte ad una speciale riserva o
al capitale sociale. I valori iscritti in bilancio non devono essere
inferiori a quelli risultanti dall'ultimo bilancio, ovvero, se ancora
minori, a quelli risultanti della stima e non possono comunque super-
are il valore dalla stima medesima. Il consiglio di amministrazione e
il collegio sindacale devono motivare nelle loro relazioni i criteri
seguiti per l'iscrizione in bilancio dei predetti valori. Il
patrimonio netto iniziale si intende determinato in via definitiva al
termine delle predette operazioni, le quali sono ad ogni effetto
connesse con le trasformazioni e sono soggette al regime tributario
di cui all'articolo 19".

Art. 2.
1. Alle obbligazioni e titoli similari che saranno emessi dalle
società per azioni derivanti dalle trasformazioni previste dal capo
III del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, si applica lo
stesso trattamento fiscale previsto per i titoli della stessa specie
emessi dalle società per azioni con azioni quotate in borsa.
2. La disposizione di cui all'articolo 5 della legge 1 dicembre
1981, n. 692, continua ad applicarsi alle società per azioni
derivanti dalle trasformazioni di cui al comma 1.
3. In deroga a quanto previsto dal primo comma dell'articolo 2410
del codice civile, le società derivanti dalle trasformazioni di cui
al comma 1, possono emettere obbligazioni per somme non eccedenti
l'ammontare del capitale sociale e della speciale riserva di cui
all'articolo 15, comma 2, del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359,
come modificato dall'articolo 1 del presente decreto.
4. La disposizione di cui all'articolo 2362 del codice civile si
applica, nei confronti dello Stato, anche per le obbligazioni, delle
società per azioni derivanti dalle trasformazioni di cui al comma 1,
sorte anteriormente alla data delle trasformazioni stesse.
5. All'articolo 18, comma 1, del decreto-legge 11 luglio 1992, n.
333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n.
359, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "A tutte le predette
società per azioni, nonchè a quelle di cui all'articolo 15, comma
1, si applica la disposizione di cui all'articolo 3, comma 2, della
legge 30 luglio 1990, n. 218".

Art. 3.
1. L'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato è trasformata
in società per azioni e ad essa sono conferite le attività
produttive e commerciali, nonchè le partecipazioni comunque detenute
dalla stessa Amministrazione autonoma. Restano riservate allo Stato
le funzioni e le attività di interesse generale, già affidate o
conferite per effetto di disposizioni di legge all'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato, comprese l'organizzazione e la
gestione del servizio delle lotterie e del lotto. Il Ministro delle
finanze può trasferire, con apposita concessione, i propri poteri
relativi al lotto, compreso quello automatizzato, a soggetto che dia
idonee garanzie di affidabilità e di sicurezza in ordine alla
consistenza patrimoniale ed alla struttura tecnico-organizzativa. Le
modalità di pagamento delle vincite al gioco del lotto automatizzato
saranno stabilite con decreto del Ministro delle finanze, di concerto
con il Ministro del tesoro. Con decreto del Ministro delle finanze
sono attribuite, in concessione esclusiva e per un periodo di trenta
anni rinnovabile, alla società per azioni derivata dalla
trasformazione le attività di interesse generale concernenti:
a) la fabbricazione dei tabacchi lavorati nel territorio
nazionale, nonchè l'importazione, distribuzione e vendita dei
tabacchi lavorati provenienti dai Paesi non appartenenti alla
Comunità economica europea;
b) la distribuzione e vendita dei tabacchi lavorati nel
territorio nazionale per il tramite dei gestori dei magazzini di
vendita e rivenditori titolari di concessioni amministrative
rilasciate dal Ministero delle finanze.
2. Il Ministro delle finanze, in conformità alla legge 22 dicembre
1957, n. 1293, e successive modificazioni, e al relativo regolamento
di esecuzione approvato con decreto del Presidente della Repubblica
14 ottobre 1958, n. 1074, e successive modificazioni, esercita le
funzioni di indirizzo, di vigilanza e di controllo su tutte le
attività di interesse generale attribuite in concessione. Le
concessioni e le autorizzazioni amministrative per la distribuzione e
vendita dei tabacchi lavorati vengono rilasciate dal Ministero delle
finanze, tenendo conto delle proposte di piano della rete di
distribuzione e vendita formulate dalla società per azioni
concessionaria. Si applicano anche nei confronti della società per
azioni derivata dalla trasformazione le disposizioni dell'articolo 74
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
e successive modificazioni e integrazioni, e dell'articolo 24 della
legge 22 dicembre 1957, n. 1293, come sostituito dall'articolo unico
della legge 18 febbraio 1963, n. 303.
3. La società per azioni derivata dalla trasformazione è
amministrata da un consiglio di amministrazione composto da un numero
di membri non superiore a sette. Nella prima attuazione, il consiglio
di amministrazione quale organo straordinario, il presidente,
l'amministratore delegato, il direttore generale ed il collegio
sindacale sono nominati con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, da emanare non oltre il quindicesimo giorno
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. Il presidente convoca l'assemblea entro quindici
giorni dalla data di nomina del consiglio di amministrazione. Con
decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del
tesoro, sono individuati, avuto riguardo anche alle esigenze
patrimoniali della società, gli immobili non direttamente
strumentali per le attività produttive e commerciali, che sono
attribuiti al patrimonio disponibile dello Stato. Il capitale
iniziale della società per azioni derivata dalla trasformazione è
pari al valore determinato con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro del tesoro, con le modalità di cui
all'articolo 15, comma 2, del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359,
come modificato dall'articolo 1 del presente decreto. Si applicano i
commi 3, 4 e 5 dello stesso articolo 15, nonchè l'articolo 19 dello
stesso decreto, con riferimento anche ai conferimenti connessi con la
trasformazione. L'organo di gestione curerà altresì ogni atto e
provvedimento necessario per attuare la piena trasformazione
dell'Amministrazione autonoma in società per azioni e predisporrà,
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, uno schema di piano
industriale che sarà presentato al Ministro delle finanze per la
successiva approvazione da parte del Comitato interministeriale per
la programmazione industriale (CIPI).
4. In via transitoria, fino alla nomina del consiglio di
amministrazione, continua ad operare il comitato istituito con
l'articolo 8 del decreto-legge 20 maggio 1992, n. 293, coadiuvato dal
direttore generale, e continuano a produrre effetti gli atti compiuti
dal comitato stesso. Con decreto del Ministro delle finanze, da
emanare di concerto con il Ministro del tesoro, sono stabiliti i
compensi spettanti ai componenti del comitato. Al relativo onere si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 191 dello stato di previsione della spesa
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato. Il Ministro del
tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
5. Con decreti del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, adottati ai sensi dell'articolo 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite le disposizioni finanziarie e
di bilancio, anche ai fini dell'esercizio congiunto dei diritti
partecipativi, nonchè l'ammontare e le modalità di versamento delle
disponibilità esistenti e delle entrate fiscali. Fino alla data di
entrata in vigore dei decreti di cui al presente articolo, continuano
ad applicarsi, anche in materia di indirizzo e di controllo, di
bilancio e di personale, le disposizioni dell'ordinamento vigente
alla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 4.
1. Per effetto della trasformazione in società per azioni
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, disposta con il
presente decreto, il personale dipendente dalla stessa
Amministrazione, compreso quello con qualifiche dirigenziali ed
equiparate, viene temporaneamente assegnato alla nuova società per
azioni. Il personale che, dopo l'approvazione del piano industriale,
dovesse risultare non utilizzato rispetto alle esigenze funzionali
della nuova società è iscritto in un elenco speciale del Ministero
delle finanze per essere assegnato ai ruoli dell'Amministrazione
finanziaria o, d'intesa con il Ministro per la funzione pubblica,
presso altre pubbliche amministrazioni, nell'ambito del territorio
provinciale o, comunque, in quello delle province limitrofe. Il
passaggio dovrà avvenire entro sei mesi dalla data di approvazione
del piano industriale da parte del CIPI, con i criteri e le modalità
stabiliti dal Ministro delle finanze e dal Ministro per la funzione
pubblica, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale. In ogni caso sono fatte salve le
posizioni giuridiche ed economiche acquisite. Al medesimo personale
che abbia almeno trenta anni di anzianità contributiva o che abbia
almeno cinquantotto anni di età e almeno quindici anni di anzianità
contributiva si applicano, a domanda da presentarsi entro sei mesi
dalla data di approvazione del piano industriale da parte del CIPI, i
benefici in materia di prepensionamento su base volontaria di cui
alla legge 7 giugno 1990, n. 141, con onere a carico della società.
Il personale trasferito alla società per azioni che, a seguito di
ulteriori ristrutturazioni aziendali che dovessero verificarsi negli
otto anni successivi alla data di approvazione del piano industriale
da parte del CIPI, dovesse risultare in esubero presso la stessa
società ha diritto ad essere riammesso, su domanda, nei ruoli
dell'Amministrazione finanziaria o, in mancanza di posti disponibili,
in quelli di altre pubbliche amministrazioni, nell'ambito del
territorio provinciale o, comunque, in quello delle province
limitrofe.
2. Il personale trasferito alla società per azioni ha titolo alla
liquidazione dell'indennità di buonuscita ed è iscritto
all'assicurazione generale per l'invalidità, la vecchiaia ed i
superstiti presso l'Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS). Allo stesso personale è conservato, a domanda da presentarsi
entro il termine perentorio di novanta giorni dal trasferimento alla
società, il diritto al trattamento di quiescenza dei dipendenti
civili dello Stato, in base alle disposizioni di cui al testo unico
delle norme sul trattamento di quiescenza dei dipendenti civili e
militari dello Stato, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. Per coloro che non hanno esercitato la scelta per il
mantenimento del diritto al trattamento di quiescenza dei dipendenti
civili dello Stato, la società provvede a costituire la posizione
assicurativa presso l'INPS anche con riferimento ai periodi
individualmente maturati. A tal fine lo Stato provvede al versamento
all'INPS della riserva matematica, determinata ai sensi dell'articolo
13 della legge 12 agosto 1962, n. 1338, sulla base delle tabelle
allegate al decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale del 19 febbraio 1981, pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 129 del 13 maggio 1981. Detto versamento
è effettuato in quindici annualità costanti posticipate con
applicazione dell'interesse annuo del 10 per cento e, al relativo
onere, valutato in lire 20 miliardi annui, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 12, comma 6, della legge 29 ottobre 1991, n. 358. Il
Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti,
le occorrenti variazioni di bilancio.
4. Per coloro che hanno esercitato la facoltà di opzione per il
trattamento di quiescenza dei dipendenti civili dello Stato, l'INPS
è tenuto, al momento del collocamento in quiescenza dei singoli
soggetti interessati, al versamento allo Stato del complessivo
ammontare dei contributi riscossi per la relativa posizione
assicurativa, determinato ai sensi dell'articolo 6 della legge 7
febbraio 1979, n. 29.
5. Per coloro che sono assegnati ad altre amministrazioni pubbliche
diverse dallo Stato, tenute ad iscrizioni previdenziali sostitutive
dell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidità, la
vecchiaia ed i superstiti, si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 6 della legge 7 febbraio 1979, n. 29.
6. Fino alla definizione delle situazioni giuridiche conseguenti
all'esercizio della facoltà di cui al comma 1, l'onere per il
personale interessato resterà a carico della società per azioni
derivata dalla trasformazione.

Art. 5.
1. Nei confronti delle imprese del gruppo ATI - Azienda tabacchi
italiani spa, nonchè al personale dipendente delle stesse imprese,
si applicano le seguenti disposizioni, con onere a carico della
società per azioni derivata dalla trasformazione di cui all'articolo
3:
a) la durata dei programmi di ristrutturazione, riorganizzazione
o conversione aziendale, di cui all'articolo 1, comma 3, della legge
23 luglio 1991, n. 223, non può essere superiore a tre anni. Il CIPI
ha facoltà di concedere due proroghe, ciascuna di durata non
superiore a dodici mesi;
b) ai fini dell'applicazione dell'articolo 1, comma 9, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, non devono essere computati i periodi
di trattamento di integrazione salariale anteriori alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto;
c) l'indennità di mobilità di cui all'articolo 7, commi 1 e 2,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, è corrisposta, per tutti i
dipendenti delle imprese citate, per un periodo massimo di trentasei
mesi;
d) le disposizioni di cui all'articolo 7, commi 6 e 7, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, si applicano ai dipendenti collocati in
mobilità nell'ambito dello svolgimento dei programmi di
ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale.

Art. 6.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 dicembre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio
dei Ministri
BARUCCI, Ministro del tesoro
GORIA, Ministro delle finanze
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI