Serie Generale n. 110 del 13-5-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 14 febbraio 2017
Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo, dei regolamenti delegato (UE) n. 2016/1149 e di esecuzione (UE) n. 2016/1150 della Commissione, per quanto riguarda l'applicazione della misura degli investimenti. (17A03160) (GU Serie Generale n.110 del 13-05-2017)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e, in particolare, l'art. 50;
Visti il regolamento delegato (UE) n. 2016/1149 e di esecuzione
(UE) n. 2016/1150 della Commissione, del 15 aprile 2016, recanti
rispettivamente integrazioni e modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in
ordine ai programmi di sostegno, agli scambi con i Paesi terzi, al
potenziale produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni» e in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, recante organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, comma
10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto ministeriale del 4 marzo 2011, n. 1831 e
successive modifiche, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 102 del
4 maggio 2011, recante disposizioni nazionali di attuazione dei
regolamenti (CE) n. 1234/07 del Consiglio e (CE) n. 555/08 della
Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura degli
investimenti;
Visto il programma nazionale di sostegno per il settore
vitivinicolo relativo alla programmazione 2014/2018, inviato alla
Commissione UE il 1° marzo 2013;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
Visto il regolamento UE n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013 sul finanziamento , sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune;
Vista la raccomandazione 2003/361/CE della Commissione, del 6
maggio 2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole e
medie imprese, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea n. 124 del 20 maggio 2003;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria per il 1990), con il quale si dispone che il Ministro
delle politiche agricole e forestali, nell'ambito di sua competenza,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano, provvede con
decreto all'applicazione nel territorio nazionale dei regolamenti
emanati dalla Comunità europea;
Ritenuto necessario dare attuazione alle disposizioni comunitarie
di cui ai precitati regolamenti (UE) n. 1308/2016, n. 2016/1149 e n.
2016/1150 per quanto riguarda la misura degli investimenti;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
espressa nella seduta del 2 febbraio 2017;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto si intende per:
Ministero: il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali - Dipartimento delle politiche europee e internazionali e
dello sviluppo rurale - Direzione generale delle politiche
internazionali e dell'Unione Europea - via XX settembre n. 20, 00187
Roma;
Regioni: le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
Agea: Organismo di coordinamento Agea;
OP: Organismi pagatori competenti;
Pns: Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo di
cui agli articoli 39 e seguenti del regolamento (UE) n. 1308/2013;
regolamento: il regolamento (UE) n. 1308/2013 e successive
modifiche;
regolamento delegato: il regolamento (UE) n. 1149/2016;
regolamento di esecuzione: il regolamento (UE) n. 1150/2016;
dichiarazione obbligatoria: le dichiarazioni vitivinicole
presentate ai sensi ed in conformità del regolamento (CE) n. 436/09
e delle disposizioni nazionali applicative;
demarcazione: sistema adottato dalle Regioni per escludere che le
azioni o le operazioni finanziate nell'ambito dell'OCM siano
finanziate con altri fondi della Unione europea.

Art. 2


Disposizioni generali

1. A decorrere dalla campagna vitivinicola 2016/2017, è concesso
un sostegno per investimenti materiali e/o immateriali in impianti di
trattamento e in infrastrutture vinicole nonchè in strutture e
strumenti di commercializzazione del vino. Tali investimenti sono
diretti a migliorare il rendimento globale dell'impresa, soprattutto
in termini di adeguamento alla domanda del mercato, e ad aumentarne
la competitività e riguardano la produzione e/o la
commercializzazione dei prodotti di cui all'allegato VII parte II del
regolamento, anche al fine di migliorare i risparmi energetici,
l'efficienza globale nonchè trattamenti sostenibili.
2. Ai sensi dell'art. 50 del regolamento, non è concesso un
sostegno ad imprese in difficoltà ai sensi degli orientamenti
comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la
ristrutturazione di imprese in difficoltà.
3. Al fine di assicurare il divieto del doppio finanziamento
stabilito all'art. 43 del regolamento delegato e all'art. 27 del
regolamento di esecuzione, sono riportati, all'allegato I del
presente decreto, gli specifici criteri di demarcazione, nonchè il
relativo sistema di controllo. Tali criteri sono, altresì, inseriti
nel PNS comunicato alla commissione europea entro il 1° marzo 2017.
4. Qualora la demarcazione di cui al precedente comma 3 venga
attuata mediante la specifica delle singole operazioni finanziate con
i fondi OCM, le stesse sono riportate nell'allegato II del presente
decreto con l'indicazione della regione di riferimento. Tale elenco
è modificato, previa richiesta della regione competente, con decreto
direttoriale.
5. Le regioni, se del caso, adottano ulteriori determinazioni per:
definire gli importi minimi e massimi di spesa ammissibile per
ogni domanda;
limitare la percentuale di contributo erogabile di cui al
successivo art. 5, commi 1, 2 e 3;
prevedere la concessione dell'anticipo di cui all'art. 5, comma 6
e fissare la relativa percentuale;
individuare i beneficiari dell'aiuto tra quelli indicati ai
successivi articoli 3 e 5;
escludere/limitare alcuni prodotti di cui all'allegato VII parte
II del regolamento oggetto dell'investimento;
ammettere modifiche ai progetti approvati secondo quanto previsto
all'art. 53 del regolamento delegato e con le modalità descritte al
punto 2.14 delle linee guida;
definire la durata annuale o biennale dei progetti.

Art. 3


Beneficiari

1. Beneficiano dell'aiuto per gli investimenti le imprese di cui al
successivo art. 5, la cui attività sia almeno una delle seguenti:
a) la produzione di mosto di uve ottenuto dalla trasformazione di
uve fresche da essi stessi ottenute, acquistate o conferite dai soci,
anche ai fini della sua commercializzazione;
b) la produzione di vino ottenuto dalla trasformazione di uve
fresche o da mosto di uve da essi stessi ottenuti, acquistati o
conferiti dai soci anche ai fini della sua commercializzazione;
c) l'elaborazione, l'affinamento e/o il confezionamento del vino,
conferito dai soci e/o acquistato, anche ai fini della sua
commercializzazione; sono escluse dal contributo le imprese che
effettuano la sola attività di commercializzazione dei prodotti
oggetto del sostegno;
d) la produzione di vino attraverso la lavorazione delle proprie
uve da parte di terzi vinificatori, qualora la domanda sia volta a
realizzare ex novo un impianto di trattamento o una infrastruttura
vinicola, anche ai fini della commercializzazione.
2. Beneficiano, altresì, dell'aiuto le organizzazioni
interprofessionali, come definite all'art. 157 del regolamento,
compresi i Consorzi di tutela riconosciuti autorizzati ai sensi
dell'art. 41 della legge 12 dicembre 2016, n. 238, per la
registrazione dei marchi collettivi delle denominazioni.
3. Le imprese beneficiarie di cui ai commi precedenti accedono al
contributo se sono in regola con la normativa vigente in materia di
dichiarazioni obbligatorie di cui al regolamento (CE) n. 436/09 e
s.m.i.
4. Non sono ammessi a contributo investimenti che già beneficiano
di altri contributi pubblici, a qualunque titolo erogati ovvero che
si configurino come investimenti di mera sostituzione di beni mobili
e/o immobili preesistenti che non comportino un miglioramento degli
stessi. Parimenti non beneficiano del sostegno le operazioni che
beneficiano o hanno beneficiato di un sostegno ai sensi dell'art. 45
del regolamento.

Art. 4


Presentazione delle domande e procedura di selezione

1. La domanda di aiuto è presentata all'OP entro il 15 febbraio di
ogni anno secondo modalità stabilite da Agea d'intesa con le
regioni; dette modalità devono garantire, altresì, l'apertura del
sistema informatico in congruo anticipo rispetto alla citata data
ultima del 15 febbraio per consentire una adeguata presentazione
delle domande. Limitatamente alla campagna 2016/2017 la domanda di
aiuto è presentata entro il 7 aprile 2017.
2. In conformità all'art. 35 del regolamento delegato, la domanda
contiene, almeno, i seguenti elementi:
a) nome, ragione sociale del richiedente e CUAA;
b) descrizione dell'investimento con l'indicazione delle singole
operazioni che costituiscono l'investimento globale, il costo
previsto e la tempistica di realizzazione delle stesse;
c) la dimostrazione che i costi dell'investimento proposto non
superino i normali prezzi di mercato;
d) il possesso delle risorse tecniche e finanziarie per
realizzare l'investimento proposto;
e) la prova che il proponente non sia un'impresa in difficoltà;
f) una breve relazione contenente i motivi per i quali si intende
realizzare l'investimento proposto in relazione alla realtà
produttiva dell'impresa nonchè le aspettative di miglioramento in
termini di competitività ed incremento delle vendite. Qualora
l'impresa intenda avvalersi del criterio di priorità di cui al
successivo comma 5 la relazione dovrà riportare elementi che rendano
evidente il vantaggio auspicato da un punto di vista energetico e/o
ambientale.
3. Con successivo provvedimento emanato da Agea d'intesa con le
regioni vengono individuate le modalità per garantire il rispetto di
quanto riportato nelle lettere c), d), e) ed f) del comma 2.
4. Dopo aver esaminato le domande sulla base dei criteri di
ammissibilità indicati al precedente comma 2, alle domande sono
attribuiti i punteggi sulla base dei criteri di priorità
eventualmente individuati dalle Regioni con proprio provvedimento e
riportati nell'allegato I del PNS trasmesso alla commissione europea
entro il 1° marzo 2017.
5. Gli eventuali criteri facoltativi di cui al comma 4 si fondano
sulla strategia e sugli obiettivi specifici fissati nel PNS e sono
oggettivi e non discriminatori; essi si aggiungono al criterio
comunitario obbligatorio riguardante gli effetti positivi in termini
di risparmio energetico, efficienza energetica globale e processi
sostenibili da un punto di vista ambientale previsto all'art. 36 del
regolamento delegato.
6. Le Regioni individuano l'articolazione e la ponderazione da
attribuire ai criteri di priorità sulla base delle proprie esigenze
territoriali provvedendo a che la ponderazione del singolo criterio
facoltativo abbia valore inferiore o uguale a quella stabilita per il
criterio comunitario.
7. Qualora, a seguito dell'istruttoria, le domande potenzialmente
eleggibili superino le disponibilità finanziarie assegnate ad ogni
regione sono ammesse al contributo tutte le domande fino ad
esaurimento del budget disponibile. A parità di punteggio viene
adottato il criterio del richiedente anagraficamente più giovane.
8. Agea, d'intesa con le regioni, stabilisce i termini per la
realizzazione degli investimenti proposti nonchè le altre modalità
applicative, ivi comprese quelle relative alle procedure di
controllo, di autorizzazione ai pagamenti e di applicazione delle
penalità.

Art. 5


Definizione del sostegno

1. Il sostegno per gli investimenti materiali o immateriali
realizzati da micro, piccole o medie imprese è erogato nel limite
massimo del 40% della spesa effettivamente sostenuta. Nelle regioni
classificate come regioni meno sviluppate, il contributo alle spese
non può superare il 50% dei relativi costi.
2. Il limite massimo di cui al comma 1 è ridotto al 20% della
spesa effettivamente sostenuta qualora l'investimento sia realizzato
da una impresa classificabile come intermedia ovvero che occupi meno
di 750 dipendenti o il cui fatturato annuo sia inferiore ai 200
milioni per la quale non trova applicazione il titolo 1, art. 2,
paragrafo 1 dell'allegato della raccomandazione 2003/361/CE. Per le
medesime imprese operanti in regioni classificate come regione di
convergenza, il contributo massimo erogabile è pari al 25% delle
spese effettivamente sostenute.
3. Qualora l'investimento sia realizzato da una impresa
classificabile come grande impresa ovvero che occupi più di 750
dipendenti o il cui fatturato annuo sia superiore ai 200 milioni, il
livello di aiuto è fissato, al massimo, al 19% della spesa
effettivamente sostenuta.
4. Ai sensi del comma 5 dell'art. 2 le regioni stabiliscono, se del
caso, un limite massimo di contribuzione inferiore, motivando la
decisione in apposito provvedimento.
5. L'aiuto è versato solo dopo l'effettiva realizzazione
dell'investimento globale proposto e dell'effettuazione del controllo
in loco di tutte le azioni contenute nella domanda di aiuto.
Tuttavia, in caso di forza maggiore o di circostanze eccezionali ai
sensi del regolamento (UE) n. 702/2014, art. 2 par. 9, l'aiuto può
essere versato anche dopo la realizzazione di singole azioni. Qualora
l'investimento proposto sia biennale, l'aiuto è versato solo dopo la
realizzazione di tutte le azioni contenute nella domanda di aiuto.
6. I beneficiari possono chiedere il pagamento anticipato
dell'aiuto concesso per un importo che non può superare l'80% del
contributo dell'Unione. L'erogazione dell'anticipazione è
subordinata alla costituzione di una fidejussione pari al 110% del
valore dell'anticipo. Ai sensi dell'art. 2 comma 6 le regioni
adottano propri provvedimenti per stabilire l'eventuale concessione
degli anticipi e fissare la relativa percentuale massima erogabile
nel citato limite dell'80%.
7. Le spese eleggibili sono quelle sostenute a partire dal giorno
successivo la data di presentazione delle domande ammissibili a
finanziamento e comunque entro e non oltre il termine per la
realizzazione degli investimenti stabilito secondo le modalità di
cui al precedente art. 4 comma 8.
8. Qualora al richiedente non venga accolta la domanda di
contributo, le eventuali spese dallo stesso sostenute sono a suo
totale carico e non sono imputabili al progetto eventualmente ammesso
a finanziamento nell'annualità successiva.
9. Non sono inoltre ammissibili a contributo le seguenti categorie
di spese:
a) IVA, tranne l'IVA non recuperabile ai sensi art. 48 del
regolamento delegato;
b) acquisto di terreni per un costo superiore al 10 % del totale
delle spese ammissibili relative all'operazione considerata. In casi
eccezionali e debitamente giustificati, può essere fissata una
percentuale più elevata per operazioni di conservazione
dell'ambiente;
c) interessi passivi, a eccezione di quelli relativi a
sovvenzioni concesse sotto forma di abbuono d'interessi o di un
bonifico sulla commissione di garanzia, i costi indiretti e gli oneri
assicurativi.

Art. 6


Penalità

1. Qualora l'anticipo di cui al precedente art. 5, comma 6, non
venga integralmente utilizzato si applicano le disposizioni previste
dall'art. 23 del regolamento delegato n. 907/2014 e dall'art. 55 del
regolamento di esecuzione n. 908/2014.
2. Gli OP applicano, altresì, le seguenti penalita':
a) 3 anni di esclusione dalla misura disciplinata dal presente
decreto se l'importo non speso è superiore o uguale al 50%
dell'anticipo erogato;
b) 2 anni di esclusione dalla misura disciplinata dal presente
decreto se l'importo non speso è superiore al 30% ma inferiore al
50% dell'anticipo erogato;
c) 1 anno di esclusione dalla misura disciplinata dal presente
decreto se l'importo non speso è superiore al 10% ma inferiore o
uguale al 30% dell'anticipo erogato.
3. La stessa penalità di cui al comma 2, lettera a), si applica ai
beneficiari che non presentano la domanda di pagamento dell'aiuto
entro i termini stabiliti.
4. Nessuna penalità si applica in caso di forza maggiore, se sia
stata presentata domanda di revoca dell'aiuto entro i termini
previsti o se l'importo non speso è inferiore al 10% dell'anticipo
erogato.

Art. 7


Disposizioni finali

1. Se erogano aiuti integrativi le regioni compilano l'allegato VII
del regolamento di esecuzione e lo trasmettono al Ministero entro il
20 febbraio di ciascun anno.
2. Gli OP comunicano al Ministero ed alle Regioni il numero di
imprese beneficiarie ed il volume totale dell'investimento, entro
termini stabiliti da Agea e, comunque, in tempo utile per l'invio
delle stesse informazioni alla Commissione europea.
3. Il decreto ministeriale del 4 marzo 2011, n. 1831, è abrogato.
Esso tuttavia continua ad applicarsi per le domande presentate prima
dell'entrata in vigore del presente decreto.
Il presente provvedimento è trasmesso all'Organo di controllo per
la registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 14 febbraio 2017

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 21 aprile 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 240

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II

ELENCO DELLE OPERAZIONI AMMISSIBILI


Parte di provvedimento in formato grafico