5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 90 del 6-8-2021
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA DIFESA Direzione Generale di Commissariato e di Servizi Generali II Reparto
Sede: piazza della Marina n. 4 - 00196 Roma (RM), Italia Codice Fiscale: 97459060584
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.90 del 6-8-2021)

Bando di gara - Servizio di trasporto terrestre e spedizione, in
ambito nazionale ed internazionale di materiali e mezzi delle FF.AA.
per l'anno 2022


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice
I.1 Denominazione e indirizzi
Ministero della Difesa - Direzione Generale del Commissariato e di
Servizi Generali
Piazza della Marina, 4 Roma 00196 Italia
Persona di contatto: Ufficio relazioni con il pubblico (URP)
Tel:+390636803680 - Fax+390636805643
e-mail. commiservizi@commiservizi.difesa.it
Codice NUTS: ITZZZ
Indirizzi internet:
Indirizzo principale: sul sito http://www.commiservizi.difesa.it
Indirizzo del profilo committente sui siti
http://www.commiservizi.difesa.it
I.2)Appalto congiunto NO
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso i sito sul sito
http://www.commiservizi.difesa.it. e sul sito
http://acquistinretepa.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo
sopraindicato
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate in versione
elettronica: sul sito http://acquistinretepa.it
La comunicazione elettronica richiede l'utilizzo di strumenti e
dispositivi che in genere non sono disponibili
Questi strumenti e dispositivi sono disponibili per accesso
gratuito, illimitato e diretto presso il sito
http://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attivita':
Difesa
Sezione II: Oggetto
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione:
Servizio di trasporto terrestre e spedizione, in ambito nazionale
ed internazionale, di materiali e mezzi delle FF.AA., per l'anno
2022.
Numero di riferimento M_D GCOM DE22021 0000398 del 30.7.2021
II.1.2) Codice CPV principale
60161000
II.1.3) Tipo di appalto
Servizi
II.1.4) Breve descrizione:
L'appalto ha per oggetto servizio di trasporto terrestre e
spedizione, in ambito nazionale ed internazionale di materiali e
mezzi delle FF.AA., per l'anno 2022, secondo quanto riportato in
dettaglio nel disciplinare di gara e nei relativi allegati
II.1.5) Valore totale stimato
Valore, IVA esclusa: 13.487.000,00= EUR
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: NO
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
II.2.2) Codici CPV supplementari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITZZZ
Luogo principale di esecuzione:
Ambito nazionale ed internazionale
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Prestazione del servizio di trasporto terrestre e spedizione, in
ambito nazionale ed internazionale di materiali e mezzi delle F.A.
secondo quanto riportato in dettaglio nel disciplinare di gara e nei
relativi allegati.
L'appalto non è suddiviso in lotti in quanto l'esigenza logistica
di trasporti e spedizioni della Difesa è attualmente soddisfatta
mediante 5 diversi contratti (navale, ordinario, ferroviario, aereo
cargo e aereo passeggeri). Ognuno di tali contratti deriva da
specifico bando di gara pubblica. Il servizio oggetto del presente
appalto è unico e indivisibile in quanto finalizzato a mettere a
disposizione delle FFAA una pluralità di modalità di trasporto su
gomma diversi fra loro e un servizio di spedizione il cui impiego
effettivo dipende dalle esigenze operative concrete delle FFAA.
Pertanto, l'esigenza operativa di scelta concreta del servizio di
trasporto/spedizione da utilizzare sulla base dei bisogni da
soddisfare non può essere programmabile ex ante con la tempistica
necessaria alla realizzazione di un bando di gara suddiviso in lotti
in quanto tale scelta discende dal contingente contesto geo politico
del teatro operativo (sovente repentinamente mutabile), dai materiali
e mezzi da trasportare in relazione alle esigenze, dalle concrete
situazioni di impiego delle FFAA in teatri già aperti o in nuovi
teatri al momento non conosciuti. Inoltre, la suddivisione in lotti
del servizio oggetto del presente bando di gara, pregiudicherebbe
l'interoperabilità complessiva richiesta dall'esecuzione
contrattuale. Infine l'esigenza di coordinare i diversi operatori
economici per i lotti rischierebbe seriamente di pregiudicare la
corretta esecuzione dell'appalto e l'efficace operatività delle
FF.AA. Il contratto a lotto unico oggetto del presente bando di gara,
consente alle FFAA di avere uno strumento completo e flessibile
finalizzato al soddisfacimento di tutte le esigenze logistiche
relative al trasporto e spedizione di materiali e mezzi mediante una
vasta gamma di differenti modalità di trasporto terrestre. È
ammesso il subappalto nell'esecuzione del servizio nei limiti del 50%
dell'importo complessivo del contratto, in conformità a quanto
previsto dall'art.49 del Decreto Legge n.77/2021 in deroga
all'art.106 del Codice. L'Amministrazione si riserva la possibilità
di ricorrere alla ripetizione dell'appalto ai sensi dell'art.
63,comma 5 D.lgs. n.50/2016 nei tre anni successivi alla stipula del
contratto iniziale (2023-2025) in quanto il servizio oggetto di gara
riveste importanza strategica per gli impegni operativi/addestrativi
delle Forze Armate in campo nazionale ed internazionale e che la
continuità nell'esecuzione dello stesso garantisce certezza sulla
programmazione dei futuri impegni di ciascuna Forza Armata nonchè il
contenimento dei costi. Pertanto ai fini della ripetibilità il
concorrente dovrà presentare, a pena di esclusione, il "Progetto
specifico dell'operatore economico" redatto sulla base del progetto
generale allegato al Disciplinare di Gara, (da presentare in formato
digitale, unitamente al Documento di partecipazione, con le modalità
dettagliate nel Disciplinare di gara).
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
I criteri indicati di seguito
Prezzo
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 13.487.000,00= EUR
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione
Inizio: 01/01/2022
Fine: 31/12/2022
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: no
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: sì
Descrizione delle opzioni:
Prevista opzione di proroga a favore dell'amministrazione ai sensi
dell'articolo 106 comma 11 del D.lgs.50/2016 alle stesse condizioni
tecniche ed economiche del contratto per un periodo massimo di sei
mesi dalla scadenza del contratto. Tale opzione sarà inserita nei
documenti contrattuali. In caso di ricorso all'opzione di proroga,
l'importo presunto della proroga stessa: € 6.743.500,00= + IVA per il
primo semestre 2023 ed € 6.607.136,36= relativamente al 1° semestre
di tutti gli altri anni.
II.2.12) Informazioni relative ai cataloghi elettronici
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
Le prescrizioni riguardanti i servizi, i criteri di aggiudicazione,
gli elementi di valutazione, le modalità di presentazione delle
offerte, le cause di esclusione dalla gara, le modalità di
subappalto e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare di
gara e relativi allegati.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
È ammessa la partecipazione dei soggetti di cui all'art. 45 del
D.lgs. n. 50/2016 e successive modifiche e integrazioni, in ambito
UE. Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le
disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice e successive
modifiche e integrazioni.
I soggetti partecipanti devono operare nel settore del trasporto
ferroviario
Gli accorrenti devono avere, in ogni caso, i seguenti requisiti:
a) i requisiti di ordine generale sono indicati al punto 6 del
Disciplinare di gara;
b) i requisiti di idoneità sono indicati al punto 7.1 del
Disciplinare di gara.
Mancata presentazione di uno solo dei documenti indicati ai punti
6, 7.1, del Disciplinare di gara sarà causa di esclusione dalla
gara.
Per il possesso dei suddetti requisiti si rimanda a quanto
riportato nel Disciplinare specificatamente ai punti 7.4 e 7.5
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione:
I requisiti di capacità economico finanziaria al punto 7.2 del
Disciplinare di gara
Livelli minimi eventualmente richiesti:
Mancata presentazione del documento indicato al 7.2 del
Disciplinare di gara sarà causa di esclusione dalla gara.
Per il possesso dei suddetti requisiti si rimanda a quanto
riportato nel Disciplinare specificatamente ai punti 7.4 e 7.5
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione:
I requisiti di capacità tecnico professionale sono indicati al
punto 7.3 del Disciplinare di gara
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
Mancata presentazione uno solo dei documenti indicati al punto 7.3
del disciplinare di gara sarà causa di esclusione dalla gara
Per il possesso dei suddetti requisiti: si rimanda a quanto
riportato nel disciplinare specificatamente ai punti 7.4 e7.5
III.1.5) Informazioni concernenti contratti d'appalto riservati
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
Sono esclusi dalla partecipazione alla gara, nè possono stipulare
i relativi contratti i concorrenti che:
•non risultino iscritti nel registro delle imprese per attività
inerenti lo specifico servizio, in conformità a quanto previsto
dall'art.83 del D.lgs. 50/2016
•che si trovino in una delle condizioni di cui all'art.80 del
D.lgs. 50/2016.;
•che si trovino nelle condizioni di cui all'art.53, comma 16 ter
del D.lgs. 165/2001 o che siano incorsi in ulteriori divieti a
contrarre con la Pubblica Amministrazione.
È ammessa la partecipazione dei soggetti di cui all'art.45 del
D.lgs.50/2016 con le modalità di cui agli articoli 47 e 48 del
richiamato D.lgs. nonchè del D.P.R. 207/2010 art. 275.
Disposizioni applicabili R.D 2440/23, R.D. 827/24, DPR 207/10
(parti rimaste in vigore in via transitoria), DPR236/12, D.lgs. n
50/16, D.lgs. 56/2017; schema di contratto e Capitolato contenenti le
condizioni di svolgimento del servizio entrambi allegati al
Disciplinare; A.D. riservasi facoltà esecuzione d'urgenza ex art. 32
c.8 D.lgs. 50/16. Servizi oggetto appalto si svolgono in tutto il
mondo compresi i teatri operativi, rendendo complessa e onerosa
attività raccolta documentazione, necessaria a rilascio verbale di
verifica di conformità e certificato di pagamento propedeutici a
liquidazione pertanto ai sensi ex art.113 bis del D.lgs.50/2016e
art.4, c.1 del D.lgs.231/2002, il termine di pagamento è fissato in
60 (sessanta) giorni decorrenti dal rilascio di detto verbale
verifica di conformità ovvero da ricezione della fattura sulla
piattaforma SDI. Termine di 60 gg per emissione O.P. si intende
interrotto qualora siano necessarie integrazioni o chiarimenti su
fattura o su documentazione allegata.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto
Sezione IV: Procedura
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
IV.1.4) Informazioni relative alla riduzione del numero di
soluzioni o di offerte durante la negoziazione o il dialogo
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: NO
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.1) Pubblicazione precedente relativa alla stessa procedura
Numero dell'avviso nella GU S: 2020/S 251-630335
335IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande
di partecipazione
Data: 05/10/2021
Ora locale: 16:30
IV.2.3) Data stimata di spedizione ai candidati prescelti degli
inviti a presentare offerte o a partecipare
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione:
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 06/10/2021
Ora locale: 10:30
Luogo:
Trattasi di gara telematica in modalità ASP - CONSIP accessibile
sul sito www.acquistiretepa.it
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura:
Procedura mediante "Sistema informatico di negoziazione" in
modalità ASP - CONSIP.
Sezione VI: Altre informazioni
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici
Sarà accettata la fatturazione elettronica
Sarà utilizzato il pagamento elettronico
VI.3) Informazioni complementari:
Documenti gara su www.commiservizi.difesa.it e
www.acquistinretepa.it; per lettura documenti firmati digitalmente
dotarsi apposito software verifica firma digitale rilasciato
certificatori iscritti Elenco ex art 29 D.lgs. 82/05 su
www.agid.gov.it;www.commiservizi.difesa.it e www.acquistinretepa.it
è disponibile versione elettronica documenti formato PDF/Word/Excel
non firmati digitalmente. Tra versioni discordanti a prevalere sarà
quella firmata digitalmente; CIG n. 8857302CD3 modalità e tempi
pagamento come da Disciplinare; Dichiarazioni sostitutive devono
essere prodotte utilizzando Documento di partecipazione e DGUE. Gli
O.E. potranno fornire eventuali ulteriori attestazioni utili; S.A.
riservasi a) non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale;
b) procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta
valida; c) sospendere, indire nuovamente o non aggiudicare la gara
motivatamente. Si riserva altresì il diritto di non stipulare
motivatamente il Contratto anche qualora sia intervenuta in
precedenza l'aggiudicazione Si applicherà art 83 D.lgs. 50/16 in
materia soccorso istruttorio. In caso di ricorso a procedura
negoziata di cui all'art. 63 comma 5 D.lgs. 50/2016 nei tre anni
successivi a stipula contratto iniziale l'importo presunto
complessivo sarà pari ad € 53.729.818,18= IVA escl. (tenuto presente
che nel corso del 2023, 2024 e 2025 è prevista un'esigenza annua di
€ 13.414.272,73= IVA escl.) Importo periodo 2022-2025 potrà essere
elevato, ai sensi del c.11 dell'art. 106, ad € 80.594.727,27= IVA
escl. in caso di ricorso ad eventuali atti aggiuntivi nei limiti del
50% del valore contratto per imprevedibili, ulteriori esigenze per
missioni fuori area. Decreto 2.12.2016 M.I.T. spese pubblicazione
obbligatoria avvisi e bandi sono rimborsate alla S.A.
dall'aggiudicatario entro 60 gg dall'aggiudicazione. Pena esclusione,
requisiti richiesti devono essere posseduti a data presentazione
offerta e in caso aggiudicazione sino termine esecuzione eventuali
ripetizioni e proroghe. Contratto stipulato non conterrà clausola
compromissoria ex art 209 D.lgs. 50/16. Ulteriori chiarimenti
potranno essere richiesti solo con modalità previste da punto 2.2
del disciplinare. Per quanto non previsto si rimanda disposizioni di
legge. Determina a contrarre n M_D GCOM DE22021 0000398 del
30/07/2021.Costi sicurezza per rischi interferenze sono pari a zero.
Le prestazioni di esecuzione sono riportate nel contratto e C.T.
allegati al Disciplinare. Sono disponibili su
www.commiservizi.difesa.it e su www.acquistinretepa.it i Dati
Storici, dell'andamento del servizio periodo 2018-2020. Trattasi di
dati meramente indicativi che non costituiscono alcuna forma di
impegno da parte dell'Amministrazione della Difesa. Questa S.A. non
intende avvalersi dell'arbitrato per la soluzione di controversie
attinenti presente gara. R.U.P.: Dorina Rita ERRICHIELLO.
Responsabile per la fase di esecuzione: i rappresentanti dei singoli
Enti Committenti nominati quali Direttori dell'Esecuzione per il
servizio di trasporto in argomento.
VI.4)Procedure di ricorso
VI.4.1)Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio (TAR) Via Flaminia 189
ROMA Italia telefono +3906328721 fax: +390632872310
VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi
Presentazione ricorso:30 giorni dalla pubblicazione di cui all'art.
72 e 73 del D.lgs.50/2016 e s.m.i.
VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulle procedure di ricorso
VI.5) Data di spedizione in GUUE del presente avviso:
02/08/2021

Il responsabile unico del procedimento
Dorina Rita Errichiello


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