Serie Generale n. 209 del 6-9-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 6 marzo 2008
Adozione del Progetto d'Innovazione Industriale Nuove Tecnologie per il Made in Italy. (GU Serie Generale n.209 del 06-09-2008)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA
IL MINISTRO PER LE RIFORME
E LE INNOVAZIONI NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI
E LE AUTONOMIE LOCALI
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 ed in particolare l'art. 1,
comma 841, che prevede l'istituzione del Fondo per la competitività
e lo sviluppo presso il Ministero dello sviluppo economico;
Visto il comma 842 dello stesso art. 1 della citata legge n.
296/2006, così come modificato dal comma 184 dell'art. 2 della legge
24 dicembre 2007 n. 244, che prevede che a valere sulle risorse del
predetto Fondo vengono finanziati i progetti di innovazione
industriale individuati nell'ambito delle aree tecnologiche
dell'efficienza energetica, della mobilità sostenibile, delle nuove
tecnologie della vita, delle nuove tecnologie per il made in Italy e
delle tecnologie innovative per i beni e le attività culturali e
turistiche;
Visto il comma 844 dello stesso art. 1 della citata legge n.
296/2006 che prevede le modalità di adozione dei progetti di
innovazione industriale;
Visto il comma 845 dello stesso art. 1 della citata legge n.
296/2006 che fissa il limite delle spese sostenute per la gestione di
ciascun PII, al 5% dello stanziamento assegnato al singolo progetto;
Visto l'art. 1, comma 368 della legge 23 dicembre 2005, n. 266, che
ha istituito l'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per
l'innovazione;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico in data
11 luglio 2007, con il quale, ai fini della programmazione delle
risorse nell'ambito del Fondo per la competitività e lo sviluppo,
sono stati assegnati al finanziamento dei progetti di innovazione
industriale 990 milioni di euro per il triennio 2007-2009;
Visto il decreto 8 febbraio 2008 del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
il Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali ed il
Ministro per i diritti e le pari opportunità e di intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, emanato ai sensi dell'art.
1, comma 842 della citata legge n. 296/2007, che individua la quota
di risorse da assegnare al finanziamento dei progetti di innovazione
industriale nell'ambito di ciascuna delle aree tecnologiche sopra
indicate;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del
23 febbraio 2007 che stabilisce le caratteristiche e le modalità di
attuazione dei progetti di innovazione industriale, nonchè i compiti
del responsabile di progetto;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del
26 luglio 2007 che nomina il dott. Alberto Piantoni responsabile del
progetto di innovazione industriale «Nuove tecnologie per il made in
Italy»;
Vista la proposta del progetto di innovazione industriale «Nuove
tecnologie per il made in Italy» consegnata al Ministro dello
sviluppo economico dal citato responsabile di progetto in data
7 febbraio 2008;
Vista l'intesa espressa dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nella seduta del 14 febbraio 2008;
Decreta:

Art. 1.
Adozione del Progetto d'Innovazione Industriale Nuove tecnologie per
il Made in Italy

1. È adottato, sulla base della proposta presentata dal
Responsabile di progetto citato in premessa, il Progetto di
Innovazione Industriale «Nuove tecnologie per il Made in Italy», di
seguito denominato PII MI, i cui contenuti e modalità attuative sono
indicati nel presente decreto.

Art. 2.
Articolazione del PII MI

1. Il PII MI è articolato in due tipologie d'azioni:
a) Azione Strategica di Innovazione Industriale, di seguito ASII,
finalizzata allo sviluppo di progetti, in forma congiunta da imprese
ed altri soggetti, per la realizzazione di prodotti e/o servizi
efficienti, sostenibili, economici, caratterizzati da un elevato
livello di innovazione tecnologica e da un impatto di sistema e/o
filiera che, nel loro insieme, siano determinanti per gli assetti
competitivi del sistema produttivo italiano a livello internazionale;
b) Azioni connesse all'ASII, finalizzate alla realizzazione di
infrastrutture scientifiche e tecnologiche di livello internazionale,
all'introduzione di innovazioni e semplificazioni di tipo
regolamentare e normativo che facilitino l'utilizzo delle nuove
tecnologie, al sostegno della ricerca ed alla industrializzazione nel
campo delle nuove tecnologie per il Made in Italy, allo sviluppo di
filiere produttive sul territorio.

Art. 3.
Caratteristiche della ASII del PII MI

1. L'ASII del PII MI, indicata all'art. 2, lettera a), è attuata
dal Ministero dello sviluppo economico e si traduce in azioni a
sostegno di progetti da realizzare nelle aree obiettivo di seguito
indicate:
a) Rinnovo e capitalizzazione delle competenze distintive. In
questa area si iscrivono le iniziative volte a migliorare la
capacità delle filiere produttive nel gestire in modo evoluto i
processi di innovazione di prodotto:
1) prodotti innovativi realizzati attraverso metodologie,
processi e strumenti di progettazione basati sui nuovi bisogni dei
consumatori finali nel mercato mondiale;
2) materiali innovativi ed intelligenti;
3) soluzioni robomeccatroniche;
4) tecnologie e soluzioni impiantistiche per gli ambienti
civili ed industriali;
5) tecnologie, sistemi di produzione e prodotti destinati al
miglioramento della qualità della vita (ambito chimico, biologico,
nutrizionale;
6) tecnologie, materiali, processi e sistemi in grado di
migliorare la performance ambientale, la conservazione e la durata di
vita del prodotto;
b) Cooperazione produttiva. In questa area si iscrivono le
iniziative finalizzate all'innovazione dei modelli, dei processi e
degli strumenti a supporto della cooperazione tra imprese nella
gestione dei cicli produttivi:
1) prodotti e processi innovativi ecocompatibili, focalizzati
sull'utilizzo di materie prime rinnovabili, e, congiuntamente, ad
alto valore aggiunto in termini di prestazioni per l'utente finale;
2) sviluppo di sistemi di filiera per la progettazione
integrata su tutto il ciclo produttivo e la rappresentazione del
prodotto;
3) progetti per l'organizzazione delle filiere;
c) Presidio strategico dei mercati. In questa area si iscrivono
le iniziative finalizzate allo sviluppo sia di soluzioni distributive
innovative servite da sistemi di logistica specializzata per le
filiere del Made in Italy che di soluzioni di market intelligence,
adatte alle PMI nell'ambito della conoscenza del cliente finale:
1) sviluppo di format distributivi innovativi per la
commercializzazione sul mercato consumer internazionale;
2) progettazione di strumenti tecnologici innovativi per la
commercializzazione sul mercato business internazionale;
3) soluzioni di e-commerce e di market intelligence;
4) soluzioni di logistica di filiera.
2. I progetti beneficiari di questa azione prevedono attività di
ricerca industriale non prevalente, sviluppo sperimentale,
innovazione dei processi e dell'organizzazione nei servizi idonee a
tradurre l'innovazione tecnologica in prodotti con effettive ricadute
industriali entro, al massimo, cinque anni dall'avvio del progetto.
Altre tipologie di attività, compatibili con la disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato a ricerca, sviluppo e
innovazione, verranno ammesse solo se strettamente funzionali alla
logica dei progetti. La realizzazione e la qualifica di un prototipo
del prodotto e/o servizio innovativo che consenta di valutarne la
validità industriale deve costituire l'obiettivo fondamentale dei
progetti.
3. I progetti beneficiari delle agevolazioni devono essere
caratterizzati dal coinvolgimento attivo di molteplici attori
rappresentativi di filiere o sistemi produttivi, nonchè di
università e centri di ricerca, ciascuno impegnato nella
realizzazione di uno o più componenti innovativi che vadano a
comporsi nel risultato finale del progetto.
4. L'ASII, attuata secondo quanto disposto all'art. 5, viene
finanziata a valere sulle risorse del Fondo per la competitività e
lo sviluppo assegnate al PII MI con il decreto citato in premessa,
che possono essere integrate con risorse del Programma Operativo
Nazionale (PON) Ricerca e Competitività 2007-2013 (asse 1 obiettivo
operativo 4.1.1.2), da utilizzare per interventi riferibili alle aree
Convergenza nel rispetto del principio di addizionalità sancito
dall'art. 15 del Reg. (CE) n. 1083/2006 e dei criteri di selezione
approvati dal Comitato di Sorveglianza del PON stesso ai sensi
dell'art. 63 del medesimo Regolamento, nonchè con risorse del Fondo
per le Aree Sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge
27 dicembre 2002, n. 289. Specifiche iniziative dell'ASII potranno
essere oggetto di appositi accordi di programma con le regioni o con
altre amministrazioni centrali.

Art. 4.
Caratteristiche delle azioni connesse alla ASII del PII MI

1. Le azioni connesse all'ASII del PII MI consistono in:
a) azioni infrastrutturali, da attuarsi attraverso la
realizzazione o il potenziamento di strutture ed infrastrutture
tecnologiche per la ricerca industriale e per il trasferimento
tecnologico nell'area delle nuove tecnologie per il Made in Italy,
funzionali alle iniziative previste;
b) azioni di regolamentazione e semplificazione amministrativa,
da attuarsi sia a livello centrale che regionale;
c) azioni di contesto nelle aree tecnologiche indicate nel PII
MI, da attuarsi attraverso il sostegno e la promozione di:
attività di ricerca fondamentale e/o industriale su temi
potenzialmente in grado di produrre impatti sulle filiere del Made in
Italy nel lungo periodo;
attività dimostrative e di qualificazione tecnologica ed
organizzativa della domanda pubblica, anche per sviluppi che abbiano
ricadute significative sulle filiere del Made in Italy;
attività d'industrializzazione dei prodotti e/o servizi
innovativi promossi dall'ASII;
attività a supporto della creazione e dello sviluppo di nuove
imprese high tech;
attività di sensibilizzazione ed animazione;
attività di formazione e di sviluppo del capitale umano;
altre attività per la messa in rete, il trasferimento e la
diffusione dei risultati;
attività per lo sviluppo di filiere produttive sul territorio.
2. Le azioni connesse di cui al comma 1, definite ed attuate
secondo quanto disposto all'art. 9, verranno finanziate utilizzando,
coerentemente con i diversi obiettivi, risorse nazionali del Fondo
per le Aree Sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge
27 dicembre 2002, n. 289, risorse del Fondo per la competitività e
lo sviluppo, nonchè risorse del Fondo europeo di sviluppo regionale
(FESR) e del Fondo sociale europeo (FSE) programmate a livello
nazionale (PON), e, sulla base di intese con le amministrazioni
responsabili, risorse FESR e FSE programmate a livello regionale
ovvero altre risorse regionali.
3. In attuazione di quanto previsto dall'art. 1, comma 856,
lettera a) della legge 27 dicembre 2006, n. 296, una quota non
superiore a 2 milioni di euro delle risorse assegnate al PII MI con
il decreto citato in premessa è destinata alla copertura degli oneri
derivanti dall'attivazione del Fondo rotativo per il sostegno alle
imprese e gli investimenti in ricerca di cui all'art. 1, comma 354
della legge 30 dicembre 2004, n. 311, per il finanziamento di
interventi regionali complementari o integrativi del PII MI nei
limiti della dotazione finanziaria integrativa disposta dal medesimo
citato comma 856. Con successivo provvedimento del Ministero dello
sviluppo economico, sentita la sede stabile di cui al comma 846 della
citata legge n. 296/2006 e d'intesa con le regioni, verranno
stabiliti i criteri per il finanziamento dei predetti interventi
regionali complementari o integrativi dei PII.

Art. 5.
Modalità attuativa dell'ASII

1. Per l'attuazione dell'ASII il Ministero dello sviluppo economico
provvede, entro novanta giorni dalla pubblicazione del presente
decreto, all'indizione di una procedura valutativa a bando, ai sensi
dell'art. 4 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, per la
selezione di progetti aventi le caratteristiche indicate all'art. 3 e
l'assegnazione delle agevolazioni finanziarie nei limiti delle
risorse disponibili e in conformità ai regimi di aiuto appositamente
istituiti ai sensi dell'art. 1, comma 845 della legge 26 dicembre
2006, n. 296. Il Ministero dello sviluppo economico provvede altresì
alle successive fasi di gestione amministrativa e monitoraggio dei
progetti beneficiari.

Art. 6.
Selezione dei progetti beneficiari dell'ASII

1. La selezione dei progetti è effettuata mediante una valutazione
comparativa basata sui seguenti criteri :
a) validità e coerenza rispetto agli obiettivi del PII;
b) validità tecnico scientifica e innovatività rispetto allo
stato dell'arte tecnologico a livello internazionale;
c) adeguatezza dell'organizzazione del progetto e dei soggetti
partecipanti/ qualità della collaborazione ricerca impresa;
d) piano di sviluppo industriale e valorizzazione della
proprietà intellettuale;
e) ricadute potenziali in termini economici, di competitività e
tecnologici.
2. Il Ministero dello sviluppo economico si avvale del supporto
dell'Istituto per la Promozione Industriale (IPI) per le attività
relative all'emanazione del bando, all'istruttoria delle proposte
progettuali e alle relative attività gestionali, nonchè per
eventuali azioni di animazione a sostegno della creazione di
partenariati.
3. L'attività di valutazione delle proposte progettuali è svolta
dall'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l'innovazione,
citata nelle premesse, sulla base di procedure concordate con il
Ministero dello sviluppo economico sentiti il Ministro per
l'università e la ricerca, il Ministro per le riforme e innovazioni
nella pubblica amministrazione e il Ministro per gli affari regionali
e le autonomie locali.
4. Fino alla data di piena operatività dell'Agenzia le funzioni di
cui al comma 3 sono svolte dal Ministero dello sviluppo economico. A
tal fine, il Ministro dello sviluppo economico, d'intesa con il
Ministro dell'università e della ricerca, il Ministro per le riforme
e le innovazioni nella pubblica amministrazione, il Ministro per gli
affari regionali e le autonomie locali, e sentita la sede stabile di
concertazione di cui all'art. 1 comma 846 della citata legge n.
296/2006, nomina un comitato di esperti di chiara e comprovata
competenza e che possono dimostrare esperienze anche in ambito
internazionale.
5. Al finanziamento complessivo delle attività di cui ai commi 2,
3 e 4 si provvede con le risorse stanziate per il PII MI nel rispetto
dei limiti previsti dall'art. 1, comma 845 della citata legge n.
296/2006.

Art. 7.
Monitoraggio dei progetti beneficiari dell'ASII

1. Per il monitoraggio dei progetti beneficiari delle agevolazioni
il Ministero dello sviluppo economico si avvale del supporto
dell'IPI, all'uopo utilizzando le risorse stanziate per il PII MI nel
rispetto dei limiti previsti dall'art. 1, comma 845 della citata
legge n. 296/2006. Le procedure di monitoraggio utilizzate
nell'attuazione di quest'azione riguarderanno:
a) l'accompagnamento esterno alla gestione dei progetti per la
verifica costante dello stato di avanzamento dei progetti stessi, da
realizzarsi attraverso le prassi del project management;
b) la rilevazione dello stato di avanzamento delle attività
svolte nell'esecuzione dei progetti, attraverso la raccolta di
appositi indicatori (fisici, di risultato, ecc.) anche al fine di
individuare e gestire accadimenti che possano inficiare lo
svolgimento del progetto;
c) la produzione di reportistica e documenti di natura tecnica
che rivestono un ruolo significativo per finalità di monitoraggio
dei progetti;
d) la promozione e diffusione di risultati ad elevato impatto
scientifico/tecnologico e/o economico/sociale, soprattutto nei
confronti del sistema delle PMI anche attraverso la realizzazione di
una piattaforma tecnologica per lo scambio d'informazioni e delle
migliori prassi sulle politiche per l'innovazione industriale.

Art. 8.
Controllo dei progetti beneficiari dell'ASII ed erogazione

1. Ai fini dell'erogazione delle agevolazioni il Ministero dello
sviluppo economico dispone un sistema di controllo, basato su
verifiche documentali ed in loco, da svolgersi secondo procedure che
tengano conto di standard internazionalmente riconosciuti, anche al
fine di assicurare la coerenza con il modello di gestione e controllo
previsto dai regolamenti dei fondi strutturali che possono concorrere
al cofinanziamento, così articolato:
a) un'azione di verifica tecnico-scientifica svolta dall'Agenzia
di cui all'art. 6, finalizzata a verificare la rispondenza dei
risultati intermedi e finali rispetto alle specifiche del progetto,
nonchè l'ammissibilità delle attività rendicontate rispetto ai
risultati raggiunti;
b) un'azione di verifica della regolarità contabile ed
amministrativa delle rendicontazioni presentate.
2. Al finanziamento delle predette attività si provvede con le
risorse stanziate per il PII MI nel rispetto dei limiti previsti
dall'art. 1, comma 845 della citata legge n. 296/2006.

Art. 9.
Modalità attuative delle Azioni connesse

1. In relazione ai contenuti del PII MI adottato, ed ai risultati
progressivamente raggiunti nell'attuazione dell'ASII, il Ministero
dello sviluppo economico stipula appositi Accordi di Programma Quadro
od altre intese con amministrazioni centrali o regionali, per la
realizzazione delle Azioni connesse, anche sulla base di proposte
provenienti dalle amministrazioni interessate.
2. Con successivi appositi atti del Ministero dello sviluppo
economico verranno definite azioni di assistenza tecnica per il
supporto all'attuazione delle Azioni connesse di volta in volta
attivate.

Art. 10.
Coordinamento e monitoraggio dell'attuazione dei PII

1. Il Ministero dello sviluppo economico coordina l'attuazione del
PII MI e degli altri Progetti di Innovazione Industriale (PII)
previsti dall'art. 1, comma 842 della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
ne effettua il monitoraggio e definisce le eventuali azioni di
rimodulazione che si rendessero necessarie.
2. Al fine di consentire il coordinamento tra le amministrazioni
centrali e regionali, anche con riferimento alla definizione di
eventuali cofinanziamenti, il Ministero dello sviluppo economico, con
cadenza almeno semestrale, informa la sede stabile di concertazione
di cui all'art. 1, comma 846 della citata legge n. 296/2006 in merito
allo stato di attuazione dei progetti di innovazione industriale. La
sede stabile di concertazione provvede a:
analizzare lo stato di avanzamento dei PII;
analizzare l'impatto dei PII;
elaborare proposte per l'integrazione e la coerenza di tutte le
azioni dei PII;
proporre eventuali rimodulazioni delle azioni dei PII;
formulare proposte per la destinazione delle risorse
eventualmente non utilizzate, da approvare con decreto del Ministro
dello sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, il Ministro per gli affari regionali e le autonomie
locali e il Ministro per i diritti e le pari opportunità.

Art. 11.
Controllo di sistema dei PII

1. Il controllo di sistema dei Progetti di innovazione industriale
è effettuato dall'Unità di Verifica degli Investimenti Pubblici
(UVER) istituita presso il Dipartimento delle politiche di sviluppo e
coesione del Ministero dello sviluppo economico.
2. Il presente decreto non comporta oneri aggiuntivi per il
bilancio dello Stato.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 6 marzo 2008
Il Ministro dello sviluppo economico
Bersani

Il Ministro dell'università e della ricerca
Mussi

Il Ministro per le riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione
Nicolais

Il Ministro per gli affari regionali
e le autonomie locali
Lanzillotta

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
De Castro

Registrato alla Corte dei conti il 7 agosto 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 3, foglio n. 280