Serie Generale n. 109 del 13-5-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 22 aprile 2015
Esclusione dall'elenco delle sedi degli Uffici del Giudice di pace mantenuti ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156 dell'Ufficio del Giudice di pace di Calabritto, Frigento e Portici. (15A03530) (GU Serie Generale n.109 del 13-05-2015)

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Vista la legge 14 settembre 2011, n. 148, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 16 settembre 2011, n. 216, relativa a "Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
recante ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e
per lo sviluppo. Delega al Governo per la riorganizzazione della
distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari";
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto legislativo 7 settembre 2012,
n. 155, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2012, n.
213, concernente "Nuova organizzazione dei tribunali ordinari e degli
uffici del pubblico ministero a norma dell'art. 1, comma 2, della
legge 14 settembre 2011, n. 148", con il quale sono stati soppressi i
tribunali ordinari, le sezioni distaccate e le procure della
Repubblica specificamente individuati dalla tabella A ad esso
allegata;
Visto l'art. 2 del medesimo provvedimento, con il quale, in
conformità delle previsioni dell'art. 1, sono state apportate le
consequenziali variazioni al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12,
prevedendo, tra l'altro, la sostituzione della tabella A ad esso
allegata con la tabella di cui all'allegato 1 del medesimo
provvedimento;
Visto l'art. 1 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2012, n. 213,
concernente "Revisione delle circoscrizioni giudiziarie - Uffici dei
giudici di pace, a norma dell'art. 1, comma 2, della legge 14
settembre 2011, n. 148", con il quale sono stati soppressi gli uffici
del giudice di pace individuati dalla tabella A allegata allo stesso
provvedimento, ripartendo le relative competenze territoriali come
specificato nella successiva tabella B;
Visto l'art. 2 del medesimo decreto legislativo, con il quale è
stato sostituito l'art. 2 della legge 21 novembre 1991, n. 374,
individuando nella tabella A di cui all'allegato 1, in coerenza con
l'assetto territoriale fissato per i tribunali ordinari, la
circoscrizione giudiziaria degli uffici del giudice di pace;
Visto l'art. 3, comma 2, dello stesso decreto legislativo, con il
quale viene stabilito che "entro sessanta giorni dalla pubblicazione
di cui al comma 1 gli enti locali interessati, anche consorziati tra
loro, possono richiedere il mantenimento degli uffici del giudice di
pace, con competenza sui rispettivi territori, di cui è proposta la
soppressione, anche tramite eventuale accorpamento, facendosi
integralmente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del
servizio giustizia nelle relative sedi, ivi incluso il fabbisogno di
personale amministrativo che sarà messo a disposizione dagli enti
medesimi";
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2014, n. 14, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 27 febbraio 2014, n. 48, concernente
"Disposizioni integrative, correttive e di coordinamento delle
disposizioni di cui ai decreti legislativi 7 settembre 2012, n. 155 e
7 settembre 2012, n. 156, tese ad assicurare la funzionalità degli
uffici giudiziari";
Visto l'art. 1, con il quale la tabella A allegata al decreto
legislativo 7 settembre 2012, n. 155 e la tabella A allegata al regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12, sono state sostituite dalle tabelle
di cui agli allegati I e II del medesimo provvedimento;
Visti gli articoli 11 e 12, con i quali le tabelle A e B allegate
al decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156 e la tabella A
allegata alla legge 21 novembre 1991, n. 374, sono state sostituite
dalle tabelle di cui agli allegati V, VI e VII dello stesso decreto
legislativo;
Visto il decreto ministeriale 7 marzo 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 14 aprile 2014, n. 87, concernente
"Individuazione delle sedi degli uffici del giudice di pace ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156";
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 132, recante "Misure
urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la
definizione dell'arretrato in materia di processo civile", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 212 del 12 settembre 2014, convertito,
con modificazioni, con legge 10 novembre 2014, n. 162, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 261 del 10 novembre 2014;
Visto, in particolare, l'art. 21-bis, con il quale, in conformità
dell'impianto normativo e dell'assetto territoriale delineati dal
decreto ministeriale 7 marzo 2014, sono stati istituiti gli uffici
del giudice di Barra e Ostia, rinviando a specifico decreto
ministeriale la fissazione della data di inizio del relativo
funzionamento;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 1° dicembre 2014, n. 279, con il quale,
all'esito della decorrenza dei termini perentori fissati dal citato
decreto ministeriale 7 marzo 2014 ed in attuazione dell'art. 3 del
decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, sono state determinate
le sedi degli uffici del giudice di pace mantenute con oneri a carico
degli enti locali, procedendo alla puntuale ricognizione dell'assetto
territoriale fissato per la giustizia di prossimità;
Visto il decreto ministeriale 18 dicembre 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 30 gennaio 2015, n. 24, con il quale, preso
atto dell'univoca volontà di revoca dell'istanza presentata ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, gli
uffici del giudice di pace di Carini e Mussomeli sono stati esclusi
dall'elenco delle sedi mantenute, determinando per tali presidi la
vigenza delle disposizioni soppressive emanate in attuazione della
delega prevista dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Ritenuto che la volontaria assunzione, da parte dell'ente
richiedente il mantenimento della sede giudiziaria, degli oneri
connessi alla erogazione del servizio giustizia, con la sola
esclusione di quelli inerenti al personale della magistratura
onoraria ivi addetto, costituisce il presupposto necessario affinchè
si realizzi la fattispecie delineata dall'art. 3 del decreto
legislativo 7 settembre 2012, n. 156;
Considerato che all'assunzione dei predetti oneri corrisponde, a
carico dell'ente medesimo, l'obbligo di garantire la persistenza dei
requisiti di funzionalità e operatività dell'ufficio mantenuto
verificati in sede di valutazione dell'istanza e a fondamento delle
determinazioni assunte con i citati decreti ministeriali 7 marzo, 10
novembre e 18 dicembre 2014;
Ritenuto, in particolare, che per le sedi specificamente indicate
nell'allegato 1 al decreto ministeriale 10 novembre 2014, come
modificato dal decreto ministeriale 18 dicembre 2014, deve essere
assicurato, a cura dell'ente che ha richiesto il mantenimento
dell'ufficio, un assetto strutturale, organizzativo ed organico
idoneo a consentire l'operatività, in autonomia, del presidio
giudiziario;
Rilevato che, ai sensi dell'art. 1 del citato decreto ministeriale
10 novembre 2014, il passaggio al nuovo assetto gestionale degli
uffici mantenuti ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 7
settembre 2012, n. 156, risulta fissato alla data di entrata in
vigore del medesimo decreto;
Considerato che il monitoraggio condotto su scala nazionale nella
fase di avvio dell'operatività degli uffici mantenuti, diretto a
verificare la persistenza delle condizioni positivamente valutate in
occasione dell'accoglimento dell'istanza, ha evidenziato, per alcune
sedi giudiziarie, la sussistenza di criticità ostative al passaggio
al nuovo assetto gestionale;
Valutato che, nell'ambito del distretto di Napoli, il Presidente
della Corte di appello, con note del 23 dicembre 2014 e 5 gennaio
2015, ha riscontrato, per il tramite dei Presidenti dei tribunali
territorialmente competenti, la presenza di condizioni preclusive al
regolare svolgimento dell'attività giudiziaria presso gli uffici del
giudice di pace di Calabritto, Frigento e Portici;
Considerato, in particolare, che il Presidente del tribunale di
Napoli, con nota del 22 dicembre 2014, nel condividere le
osservazioni formulate dal giudice di pace coordinatore dell'ufficio
di Portici con nota del 19 dicembre 2014 in merito alla consistenza
numerica del personale assegnato dagli enti locali, del tutto
inadeguata a consentire la gestione autonoma dei carichi di lavoro
afferenti al presidio giudiziario, nonchè alla contenuta
disponibilità manifestata dagli enti medesimi ad assicurare la
fornitura delle risorse strumentali necessarie allo svolgimento
dell'attività giudiziaria, ha ritenuto di segnalare la sopravvenuta
decadenza delle condizioni che hanno determinato l'accoglimento
dell'istanza di mantenimento;
Valutato che con nota del 23 dicembre 2014, il Presidente del
tribunale di Avellino, ha evidenziato, per gli uffici del giudice di
pace di Calabritto e Frigento, all'esito della revoca della
disponibilità ad accettare l'incarico da parte del personale
assegnato dagli enti locali, la sussistenza di condizioni ostative al
conseguimento dell'operatività, in autonomia, del presidio
giudiziario;
Ritenuto, in particolare, che l'attribuzione all'ufficio di una
dotazione minimale risulta assolutamente insufficiente per assicurare
un corretto funzionamento del servizio giudiziario, anche sotto il
profilo della mancata garanzia del presidio in caso di assenza
dell'unica unità assegnata;
Rilevato che, al fine di garantire il regolare funzionamento degli
uffici in questione, si è reso necessario disporre, mediante
applicazione di personale dell'Amministrazione, il mantenimento
dell'assetto gestionale previgente alla decorrenza del termine
fissato dal decreto ministeriale 10 novembre 2014 in precedenza
citato;
Considerato che, alla luce delle problematiche segnalate,
determinate da carenze organiche e strumentali non imputabili
all'Amministrazione, l'orientamento espresso dai Presidenti
territorialmente competenti con le note citate risulta senz'altro
condivisibile;
Ritenuto, infatti, che la persistenza delle condizioni necessarie a
garantire un adeguato livello di funzionalità dell'ufficio mantenuto
verificate in sede di valutazione dell'istanza costituisce un
elemento imprescindibile affinchè si configuri la fattispecie
delineata dall'art. 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n.
156;
Valutato che le situazioni rappresentate dai Presidenti dei
tribunale di Napoli e Avellino con le note citate, determinando il
venir meno dei requisiti di idoneità delle istanze di mantenimento
dei predetti presidi giudiziari, comportano la vigenza delle
disposizioni soppressive emanate in attuazione della delega prevista
dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Ritenuto, pertanto, di dover escludere gli uffici del giudice di
pace di Calabritto, Frigento e Portici dall'elenco delle sedi
mantenute con oneri a carico degli enti locali, specificamente
individuate dal già citato allegato 1 al decreto ministeriale 10
novembre 2014, come modificato dal decreto ministeriale 18 dicembre
2014;

Decreta:

Art. 1

1. Gli uffici del giudice di pace di Calabritto e Frigento, fatto
salvo quanto disposto dall'art. 5 del decreto legislativo 7 settembre
2012, n. 156, cessano di funzionare alla data di entrata in vigore
del presente decreto.
2. Alla medesima data le relative competenze sono attribuite
all'ufficio del giudice di pace di Sant'Angelo dei Lombardi.

Art. 2

1. L'ufficio del giudice di pace di Portici, fatto salvo quanto
disposto dall'art. 5 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n.
156, cessa di funzionare alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
2. Alla medesima data le relative competenze sono attribuite
all'ufficio del giudice di pace di Napoli.

Art. 3

Gli allegati 1, 2, 3, 4 e 5 al decreto ministeriale 10 novembre
2014, registrato alla Corte dei conti il 25 novembre 2014 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 1° dicembre 2014, n. 279,
sono modificati nel senso e nei limiti di quanto previsto dagli
articoli 1 e 2 che precedono.

Art. 4

Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 22 aprile 2015

Il Ministro: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 4 maggio 2015
Ufficio di controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
Reg.ne Prev. n. 1241