Serie Generale n. 304 del 30-12-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 12 settembre 1996
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo del contratto collettivo nazionale di lavoro dell'apposita area di contrattazione per la dirigenza medica e veterinaria e relative specifiche tipologie professionali del Servizio sanitario nazionale, di cui all'art. 12 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593 - relativo al periodo dal 1 gennaio 1994 al 31 dicembre 1997 per gli aspetti normativi e dal 1 gennaio 1994 al 31 dicembre 1995, per gli aspetti economici - concordato il 22 luglio tra l'ARAN e le organizzazioni sindacali del personale medico e veterinario ANAAO-ASSOMED, ANPO, CISL/Medici, FED.FP./Medici - UIL/Medici - FIALS//c73Medici - CUMI AMFUP, Federazione sindacale medici dirigenti FE.S.ME.D. (ACOI-ANMCO-AOGOI-SUMI-SEDIFe.ME.PA. - ANMDO-SNAMI), SIMET, SIVEMP, SNR e UMSPED (AAROI-AIPAC)-CIDA. Contratto collettivo nazionale di lavoro dell'apposita area di contrattazione per la dirigenza medica e veterinaria e relative specifiche tipologie professionali del Servizio sanitario nazionale, per gli aspetti normativi relativamente al quadriennio 1994-1997 e per il biennio economico 1994-1995. (GU Serie Generale n.304 del 30-12-1996 - Suppl. Ordinario n. 235)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN),
previa intesa con le amministrazioni regionali espressa dalla
conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, e dopo avere acquisito il parere
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 13, con il quale e stata
determinata in lire 2.520 miliardi, in lire 4.200 miliardi ed in lire
4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
degli "Enti pubblici non economici", delle "Regioni e delle autonomie
locali", del "Servizio sanitario nazionale" e delle "Istituzioni e
degli enti di ricerca e sperimentazione", ed è stato previsto che le
"competenti amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponibilità dei rispettivi bilanci";
Visti il decreto dei Ministro per la funzione pubblica del 1
dicembre 1994 (supplemento ordinario n. 167 alla Gazzetta Ufficiale
n. 298 del 22 dicembre 1994) e i successivi decreti correttivi del 21
febbraio 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 49 del 28 febbraio 1995), del 12
aprile 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 92 del 20 aprile 1995), del 4
maggio 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1995) e del 13
luglio 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 176 del 29 luglio 1995), con i
quali si e provveduto alla "Individuazione delle confederazioni
sindacali e delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, che partecipano alla trattativa
per la stipulazione del contratto collettivo nazionale di lavoro
dell'apposita area di contrattazione per la dirigenza medica e
veterinaria e relative specifiche tipologie professionali del
Servizio sanitario nazionale, di cui all'art. 12 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593";
Viste le lettere prot. n. 4982 del 24 luglio 1996 (pervenuta il
25 luglio 1996) e prot. n. 5417 del 27 agosto 1996 (pervenuta il 28
agosto 1996), con le quali l'ARAN, in attuazione degli articoli 51,
comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni, ha trasmesso, ai fini
dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo del contratto
collettivo nazionale di lavoro dell'apposita area di contrattazione
per la dirigenza medica e veterinaria e relative specifiche tipologie
professionali del Servizio sanitario nazionale, di cui all'art. 12
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre
1993, n. 593, relativo al periodo dal 1 gennaio 1994 al 31 dicembre
1997 per gli aspetti normativi e dal 1 gennaio 1994 al 31 dicembre
1995, per gli aspetti economici, concordato il 22 luglio tra l'ARAN e
le organizzazioni sindacali del personale medico e veterinario
ANAAO-ASSOMED, ANPO, CISL/Medici, FED.FP./Medici - UIL/Medici -
FIALS/Medici - CUMI AMFUP, Federazione sindacale medici dirigenti
FE.S.ME.D. (ACOI-ANMCO-AOGOI-SUMI-SEDI-Fe.ME.PA. - ANMDO-SNAMI),
SIMET, SIVEMP, SNR e UMSPED (AAROI-AIPAC)-CIDA;
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale e
stato inviato unitamente ad una Relazione tecnico-finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonchè la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validità contrattuale";
Visti in particolare, l'art. 2, comma 1, del predetto testo
concordato, il quale prevede che "il presente contratto concerne il
periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre 1997 per la parte normativa ed il
periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre 1995 per la parte economica";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, come modificato dal decreto legislativo 10 novembre
1993, n. 470, e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, il
quale prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione,
"il Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Visto il citato art. 51, comma 1, del decreto legislativo n.
29/1993, il quale prevede anche che "per quanto attiene ai contratti
collettivi riguardanti il personale dipendente dalle regioni e dagli
enti regionali" il Governo, ai fini dell'autorizzazione alla
sottoscrizione, "provvede previa intesa con le amministrazioni
regionali, espressa dalla conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano";
Vista la lettera prot. n. 1337/CP6 del 1 agosto 1996, con la
quale la Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano ha espresso la richiesta "intesa";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 è
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennità di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilità, a decorrere dal l
aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che nella citata direttiva
del 1 febbraio 1995 è stata definita, nell'ambito degli indicati
stanziamenti di cui alla legge n. 725/1992 "la distribuzione delle
risorse tra i singoli contratti collettivi riguardanti i diversi
comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego e le
autonome separate aree di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica e veterinaria",
indicando, in particolare, in lire 390,39 miliardi ed in lire 680,09
miliardi gli specifici importi destinati, rispettivamente per gli
anni 1995 e 1996, al rinnovo del contratto collettivo nazionale di
lavoro dell'apposita area di contrattazione collettiva per la
dirigenza medica e veterinaria, e specifiche tipologie professionali
del Servizio sanitario nazionale;
Considerato che il predetto testo concordato, con le motivazioni
indicate nel seguito, non risulta, in generale, in contrasto con le
citate direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995,
impartite, a seguito di intesa intervenuta con il Ministero del
tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'ARAN, previa
intesa espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano e dopo avere acquisito il
parere dell'ANCI e dell'UPI;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e contenuta entro i limiti delle
disponibilità finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994 e
dalla direttiva del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il
costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato è coerente con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina del
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29/1993, valorizzando la funzione e le responsabilità
del personale con qualifica dirigenziale;
Tenuto conto che il testo concordato in questione realizza, come
indicato nelle citate direttive, un nuovo sistema nell'erogazione del
trattamento economico accessorio, finalizzato, attraverso la
destinazione di buona parte delle complessive disponibilità
finanziarie, a valorizzare e premiare la professionalità ed il
maggiore impegno dei dirigenti allo scopo di migliorare la qualita
del lavoro e dei servizi, collegando tali trattamenti ad obiettivi di
produttività da erogare sulla base di criteri selettivi ben
individuati e dopo aver verificato la realizzazione dei risultati;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, il
citato testo concordato, nel rendere più flessibile l'organizzazione
del lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle
amministrazioni pubbliche, contribuisce, con una maggiore
responsabilizzazione dei dirigenti, ad accrescere l'efficacia e
l'efficienza delle amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo
di migliorare le relazioni con l'utenza con la contestuale
diminuzione dei costi complessivi dei servizi pubblici;
Tenuto conto, infine, che l'art. 69, comma 2, lettera B),
limitatamente alle parole "o soggetti privati" del primo periodo e le
parole "e le modalità di corresponsione dello stesso" della quarta
alinea, e commi 3, 4, 5 e 6 e conseguentemente il riferimento al
riguardo riportato nell'art. 67, comma 5, lettera d), segnatamente
alle parole "e consulti", contengono una disciplina dell'attività
libero-professionale della dirigenza medica e veterinaria inerente le
prestazioni di consulenza e consulti che risultano in violazione
della vigente disciplina legislativa in materia;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 12 settembre 1996 concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato tra l'ARAN e le Confederazioni e
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale in precedenza citato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, sen. Franco
Bassanini, è stato delegato a provvedere alla "attuazione ... del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni ... -" e ad "esercitare ... ogni altra funzione
attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei
Ministri, relative a tutte le materie che riguardano ... 1) Funzione
pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) alla sottoscrizione dell'allegato testo del
contratto collettivo nazionale di lavoro dell'apposita area di
contrattazione per la dirigenza medica e veterinaria e relative
specifiche tipologie professionali del Servizio sanitario nazionale,
di cui all'art. 12 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, relativo al periodo dal 1 gennaio
1994 al 31 dicembre 1997 per gli aspetti normativi e dal 1 gennaio
1994 al 31 dicembre 1995, per gli aspetti economici, concordato il 22
luglio tra l'ARAN e le organizzazioni sindacali del personale medico
e veterinario ANAAOA-SSOMED, ANPO, CISLI Medici, FED.FP./Medici -
UIL/Medici - FIALS/Medici - CUMI AMFUP, Federazione sindacale medici
dirigenti. FE.S.ME.D. (ACOI-ANMCO-AOGOISUMI-SEDI-Fe.ME.PA. -
ANMDO-SNAMI), SIMET, SIVEMP, SNR e UMSPED (AAROI-AIPAC)-CIDA, con la
condizione che nel testo da sottoscrivere si provveda ad espungere
dall'art. 67, comma 3, lettera d), le parole "e consulti" e dall'art.
69, comma 2, lettera B), primo periodo le parole "o soggetti privati"
e quarta alinea le parole "e le modalità di corresponsione dello
stesso" ed i commi 3, 4, 5 e 6 dello stesso art. 69, in contrasto con
le vigenti disposizioni legislative in materia.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la
presente autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 12 settembre 1996.
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
il Ministro per la funzione pubblica:
BASSANINI
Registrato alla Corte dei conti il 26 novembre 1996
Atti di Governo, registro n. 105, foglio n. 5
con esclusione dell'art. 16, ai sensi della delibera
della sezione controllo Stato in data 25 novembre 1996