Serie Generale n. 185 del 8-8-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 6 agosto 1988, n. 323
Finanziamento del contratto del personale della scuola per il triennio 1988-90 e norme per la razionalizzazione e la riqualificazione della spesa nel settore della pubblica istruzione. (GU Serie Generale n.185 del 08-08-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 09/08/1988.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 06 ottobre 1988, n. 426 (in G.U. 07/10/1988, n.236).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di assicurare il
finanziamento del contratto del personale della scuola per il periodo
1 gennaio 1988-31 dicembre 1990 e allo stesso tempo di adottare
misure idonee a razionalizzare ed a riqualificare la spesa nel
settore della pubblica istruzione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
seduta del 5 agosto 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della pubblica istruzione, di concerto con i Ministri del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e per la
funzione pubblica;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
Finanziamento del contratto per il personale della scuola
1. Per il finanziamento degli oneri connessi con l'attuazione dei
contratti per il personale della scuola per il triennio 1988-90, è
autorizzata la spesa di lire 976 miliardi nel 1988, lire 4.700
miliardi nel 1989 e lire 5.605 miliardi nel 1990. Le somme predette
sono iscritte in apposito fondo da istituire nello stato di
previsione del Ministero della pubblica istruzione, alla cui
ripartizione fra i pertinenti capitoli di spesa si provvede con
decreto del Ministro del tesoro, su proposta del Ministro della
pubblica istruzione.
2. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1 si provvede:
a) per lire 976 miliardi relativi all'anno 1988:
1) quanto a lire 299 miliardi, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1988, parzialmente
utilizzando l'accantonamento "Provvidenze in favore del personale
della scuola";
2) quanto a lire 677 miliardi, mediante utilizzo di quota parte
delle maggiori entrate derivanti dall'applicazione del decreto-legge
30 luglio 1988, n. 303, concernente "Disposizioni in materia di
aliquote dell'imposta sul valore aggiunto, dell'imposta di
fabbricazione su taluni prodotti petroliferi e dell'imposta di
consumo sul gas metano usato come combustibile";
b) per lire 4.700 miliardi e lire 5.605 miliardi,
rispettivamente, per gli anni 1989 e 1990:
1) quanto a lire 485 miliardi per l'anno 1989 ed a lire 786
miliardi per l'anno 1990, mediante utilizzo delle proiezioni per gli
anni medesimi dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1988,
utilizzando per l'anno 1989 l'accantonamento "Provvidenze in favore
del personale della scuola" per lire 485 miliardi e per l'anno 1990
gli accantonamenti "Provvidenze per il personale della scuola" per
lire 482 miliardi; "Misure di sostegno delle associazioni ed
istituzioni senza scopo di lucro che perseguono finalità di
interesse collettivo" per lire 190 miliardi e "Disposizioni
finanziarie per i comuni e le province (comprese comunità montane)"
per lire 114 miliardi;
2) quanto a lire 504 miliardi per l'anno 1989 e lire 776 miliardi
per l'anno 1990, mediante riduzione di pari importo, per gli anni
medesimi, dell'autorizzazione di spesa recata dall'articolo 1, comma
9, della legge 11 marzo 1988, n. 67, concernente "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 1988)";
3) quanto a lire 3.711 miliardi per l'anno 1989 e lire 4.043
miliardi per l'anno 1990, mediante utilizzo delle maggiori entrate
derivanti dall'applicazione del decreto-legge 30 luglio 1988, n. 303,
concernente "Disposizioni in materia di aliquote dell'imposta sul
valore aggiunto, dell'imposta di fabbricazione su taluni prodotti
petroliferi e dell'imposta di consumo sul gas metano usato come
combustibile".
3. Al restante onere di lire 337 miliardi per l'anno 1989 e lire
913 miliardi per l'anno 1990 si provvede mediante utilizzo delle
economie rinvenienti dall'applicazione degli articoli 2, 3, 6 e 7 del
presente decreto.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 2.
Piano di razionalizzazione della rete scolastica
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro della pubblica istruzione definisce un piano di
razionalizzazione delle istituzioni scolastiche.
2. Il piano dovrà tener conto, per ciascuna provincia, del numero
degli alunni frequentanti i vari gradi e ordini di scuola, delle sue
prevedibili variazioni in relazione all'evoluzione demografica in
atto nell'ambito territoriale considerato, nonchè delle specifiche
esigenze socio-economiche in esso esistenti.
3. A partire dall'anno scolastico 1989-90, si dovrà procedere ad
un graduale ridimensionamento delle unità scolastiche sulla base dei
seguenti parametri: almeno 50 posti di insegnamento, ivi compresi
quelli relativi alle sezioni di scuola materna, per i circoli
didattici; almeno 12 classi per le scuole medie; almeno 25 classi per
gli istituti e scuole di istruzione secondaria superiore, ivi
compresi i licei artistici e gli istituti d'arte. Il
ridimensionamento dovrà essere effettuato senza pregiudicare
l'erogazione del servizio nel territorio.
4. A partire dall'anno scolastico 1989-90, le classi successive a
quelle iniziali delle scuole medie statali sono accorpate, in modo
peraltro da non costituire classi con più di 23 alunni. Resta fermo
il limite numerico previsto dall'art. 7, comma terzo, della legge 4
agosto 1977, n. 517. Con decreto del Ministro della pubblica
istruzione, di concerto con il Ministro del tesoro, sono determinati
annualmente i criteri per la formazione delle classi, delle scuole e
degli istituti di ogni ordine e grado e stabilito il numero massimo e
minimo di alunni per classe.
5. Il piano di razionalizzazione dovrà prevedere le fusioni e le
soppressioni necessarie di unità scolastiche, determinandone
modalità e tempi sulla base delle previsioni sulle cessazioni dal
servizio del personale scolastico interessato.
6. Il piano è approvato con decreto del Ministro della pubblica
istruzione.
7. Il piano di razionalizzazione di cui al presente articolo è
aggiornato annualmente tenendo conto dei mutamenti intervenuti.

Art. 3.
Riorganizzazione delle cattedre
1. A partire dall'anno scolastico 1989-90, per le scuole medie e
per gli istituti e scuole di istruzione secondaria superiore, ivi
compresi i licei artistici e gli istituti d'arte, si dovrà procedere
ad una revisione dell'assetto organizzativo delle cattedre, ai fini
della maggiore possibile utilizzazione dell'orario di servizio da
parte dei docenti, per adeguarle più puntualmente all'orario
obbligatorio di servizio del personale docente ed alle esigenze dei
vari tipi di istituti e scuole, sulla base anche di un'organica
revisione dei programmi di insegnamento e dei relativi curricula.
Alla rideterminazione degli orari di cattedra si dovrà provvedere
secondo le modalità previste dalle vigenti disposizioni.
2. Le cattedre di educazione tecnica e di educazione fisica nelle
scuole medie sono costituite in modo che il relativo insegnamento sia
impartito per classi e non per gruppi e, rispettivamente, per squadre
e per sesso.
3. Il Ministro della pubblica istruzione, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a livello nazionale del
personale della scuola, determina, con propria ordinanza, i criteri
di utilizzazione del personale esuberante, nel rispetto di quanto
stabilito dagli articoli 70 e seguenti del decreto del Presidente
della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, e successive modificazioni
ed integrazioni, nonchè delle norme recate, in materia, dal decreto
del Presidente della Repubblica che recepisce l'accordo relativo al
comparto del personale della scuola, perfezionato in data 9 giugno
1988.
4. Con la medesima ordinanza dovranno essere impartite disposizioni
che prevedano espressamente la utilizzazione del personale
soprannumerario di educazione tecnica e di educazione fisica nelle
scuole medie, anche per le supplenze in sostituzione dei docenti di
discipline diverse assenti sino a dieci giorni.

Art. 4.
Rideterminazione delle dotazioni organiche aggiuntive
1. Le dotazioni organiche aggiuntive di cui all'articolo 13 della
legge 20 maggio 1982, n. 270, sono rideterminate, con decreto del
Ministro della pubblica istruzione, in modo da assicurare una diversa
distribuzione delle dotazioni tra i vari gradi ed ordini di scuole,
tenuto conto della evoluzione demografica e dello sviluppo della
popolazione scolastica.
2. Tale rideterminazione non può comportare incremento
dell'attuale dotazione organica aggiuntiva, ove questa risulti ancora
sovradimensionata rispetto alla percentuale indicata nell'articolo
13, comma primo, della legge 20 maggio 1982, n. 270, e, in ogni caso,
non può determinare incrementi neppure rispetto a quest'ultimo
limite.

Art. 5.
Individuazione di nuove attività relative alla funzione docente
nella scuola
1. Nei limiti del 20 per cento del personale soprannumerario,
dovrà essere prevista la graduale utilizzazione del personale
docente per le attività di coordinatore dei servizi di biblioteca e
di coordinatore dei servizi di orientamento scolastico presso gli
istituti e scuole d'istruzione secondaria superiore, ivi compresi i
licei artistici e gli istituti d'arte. Con le stesse modalità e nel
rispetto del predetto limite percentuale, sarà estesa, nelle scuole
dell'obbligo, la utilizzazione del personale docente per le attività
di operatore tecnologico e di operatore psicopedagogico.
2. I criteri per l'assegnazione dei docenti ai compiti connessi con
le attività di cui al comma 1 sono stabiliti con le ordinanze
relative all'utilizzazione del personale docente.
3. I docenti utilizzati ai sensi dei commi 1 e 2 conservano lo
stato di docente e hanno titolo al conseguente trattamento economico
e giuridico.

Art. 6.
Razionalizzazione della distribuzione territoriale
delle istituzioni educative
1. Il piano di razionalizzazione di cui all'articolo 2 dovrà
prevedere anche la graduale soppressione dei convitti nazionali, dei
convitti annessi agli istituti tecnici e professionali e degli
educandati femminili dello Stato che accolgano meno di 30 convittori
e semiconvittori.
2. Per i criteri e le modalità si applicano le disposizioni di cui
al citato articolo 2.

Art. 7.
Supplenze del personale amministrativo
tecnico ed ausiliario
1. A decorrere dall'anno scolastico 1989-90, nel caso di assenza
del coordinatore amministrativo delle scuole d'ogni ordine e grado,
si dà luogo alla nomina del supplente temporaneo soltanto quando
l'assenza sia di durata superiore a venti giorni e non vi sia nella
scuola la possibilità di affidare le relative funzioni ad un
collaboratore amministrativo o la reggenza, conferita da parte del
provveditore, dei servizi di segreteria ad un coordinatore
amministrativo di altra scuola viciniore.
2. Nel caso di assenze del restante personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario delle scuole di ogni ordine e grado, si dà
luogo alla nomina del supplente temporaneo soltanto quando trattasi
di sostituzione per assenze di durata superiore a trenta giorni e vi
sia riduzione delle corrispondenti unità di personale in servizio
oltre il 50 per cento. Si dovrà provvedere, in ogni caso, alla
sostituzione del personale ausiliario e tecnico anche per assenze
sino a trenta giorni, quando vi sia una sola unità di detto
personale in servizio.
3. A decorrere dall'anno scolastico 1989-90 è autorizzata la spesa
annua di lire 30 miliardi, da iscrivere in apposito capitolo dello
stato di previsione del Ministero della pubblica istruzione, da
destinare all'erogazione di compensi a favore del personale non
docente indicato nel comma 2, chiamato a maggiori impegni di servizio
per assenza di altro personale di pari qualifica funzionale,
subordinatamente all'accertamento delle supplenze non conferite.
4. All'onere derivante dall'applicazione del comma 3, valutato in
lire 10 miliardi per l'anno 1989, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 1032 del suddetto
stato di previsione per l'anno finanziario medesimo e corrispondenti
capitoli per gli esercizi successivi.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato a provvedere, con propri
decreti, alle occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 8.
Mobilità intercompartimentale
1. Ai fini della mobilità, anche obbligatoria, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, i posti
delle singole amministrazioni pubbliche, distinti per qualifiche
funzionali o categorie e profili professionali che, dopo
l'attivazione delle procedure previste dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325, sulla mobilità del
personale, risultino annualmente disponibili nelle strutture
provinciali e subprovinciali delle medesime amministrazioni, sono
comunicati, entro il mese di aprile, dal Dipartimento della funzione
pubblica al Ministero della pubblica istruzione, previa dichiarazione
delle corrispondenze dei profili professionali alle qualifiche del
personale del comparto scuola.
2. I provveditori agli studi competenti, all'uopo interessati dal
Ministero della pubblica istruzione, con proprie ordinanze, da
portare a conoscenza del personale inserito nel contingente di cui al
comma 1 dell'articolo 22 del decreto del Presidente della Repubblica
che recepisce l'accordo relativo al comparto del personale della
scuola, perfezionato in data 9 giugno 1988, per il triennio
1988-1990, comunicano l'esistenza dei posti disponibili ed invitano
gli interessati a presentare domanda di trasferimento, entro il 30
giugno di ogni anno, all'ufficio del personale delle amministrazioni
presso le quali vi sia disponibilità di posti nelle strutture
provinciali o subprovinciali.
3. I trasferimenti vengono disposti, con effetto dal 1 settembre
di ogni anno, con l'osservanza delle disposizioni previste, per la
mobilità a domanda, dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 agosto 1988, n. 325, di cui al comma 1.
4. Dopo l'espletamento delle procedure di cui ai commi 1, 2 e 3, i
trasferimenti per il personale soprannumerario saranno disposti
d'ufficio, all'interno del comparto del personale della scuola, dal
Ministro della pubblica istruzione secondo i criteri definiti
d'intesa con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
a livello nazionale del personale della scuola.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 6 agosto 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
GALLONI, Ministro della pubblica
istruzione
AMATO, Ministro del tesoro
FANFANI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
CIRINO POMICINO, Ministro per la
funzione pubblica
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 8 agosto 1988
Atti di Governo, registro n. 75, foglio, n.34