Serie Generale n. 186 del 10-8-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 9 agosto 1993, n. 285
Disposizioni urgenti per accelerare la concessione delle agevolazioni alle attivita' e per il personale della soppressa Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno. (GU Serie Generale n.186 del 10-08-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 11/8/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni al fine di accelerare le procedure per la concessione
delle agevolazioni a favore delle attività della soppressa Agenzia
per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, nonchè per la
sistemazione del relativo personale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 agosto 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del bilancio e della programmazione economica, di concerto
con i Ministri del tesoro, dell'industria, del commercio e
dell'artigianatoe per la funzione pubblica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Entro il 20 settembre 1993 il CIPE, su proposta del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, individua le somme
derivanti dalle autorizzazioni di spesa di cui alla legge 1 marzo
1986, n. 64, e successive modificazioni e integrazioni, già
programmate, da destinare alle finalità di cui al presente articolo.
Con la medesima delibera sono altresì stabiliti i criteri di
priorità sulla base dei quali, nel caso di insufficienza delle
risorse, devono essere soddisfatte le istanze presentate. La Cassa
depositi e prestiti è autorizzata ad anticipare le somme occorrenti
nei limiti degli importi come sopra determinati secondo le modalità
e condizioni stabilite dall'articolo 8, comma 7, del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96.
2. All'articolo 9 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96,
sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"5-bis. Per i progetti speciali e le opere di cui al comma 1, per i
quali, in attuazione della delibera CIPE 8 aprile 1987, n. 157, sia
stato già disposto il trasferimento a regioni, enti locali, loro
consorzi, enti pubblici, consorzi di bonifica e consorzi per le aree
di sviluppo industriale, la competenza per la definizione dei
relativi rapporti è attribuita alla Cassa depositi e prestiti con le
modalità di cui all'articolo 8, commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7.
5-ter. I progetti speciali e le opere di cui al comma 5-bis, per i
quali sia in atto una procedura contenziosa, o per i quali alla data
di entrata in vigore del presente decreto, sussistano pretese di
maggiori compensi a qualsiasi titolo, sono trasferiti alla Cassa
depositi e prestiti solo a contenzioso definito. Gli appaltatori
potranno comunque formulare istanza al commissario liquidatore che
provvede in nome e per conto del soggetto cui l'opera risulta
trasferita, per una definizione bonaria delle richieste sulla base
del 40% degli importi accertati ai sensi del comma 5-quater.
5-quater. Ai fini della definizione bonaria di cui al comma 5-ter,
l'importo oggetto di transazione viene determinato tenendo conto
delle pretese di maggiori compensi già presentati all'Agensud alla
data del 27 aprile 1993, in base ad una certificazione rilasciata
sotto la propria responsabilità dal collaudatore o dalla commissione
di collaudo in ordine all'entità e alla fondatezza della pretesa
stessa. In mancanza del collaudatore o della commissione di collaudo,
alla dichiarazione di cui sopra provvede, sotto propria
responsabilità, la direzione dei lavori (direttore lavori, ingegnere
capo). La definizione delle controversie consegue all'accettazione
quietanzata dall'appaltatore di atto di liquidazione dell'importo non
superiore al 40% della somma certificata dal collaudatore o dalla
direzione dei lavori. In caso di discordanza dell'ammontare tra la
dichiarazione del collaudatore e quella della direzione dei lavori,
il calcolo viene effettuato sulla cifra più favorevole per la
stazione appaltante.
5-quinquies. L'istanza di definizione bonaria di cui al comma 5-ter
deve essere presentata entro il 15 settembre 1993 e il commissario
liquidatore deve provvedere, entro la data di cessazione della
gestione commissariale, all'esame delle istanze pervenute, secondo
l'ordine cronologico di presentazione e anche in deroga alle
disposizioni vigenti in materia, assistito da un avvocato dello
Stato.
5-sexies. Qualora l'istanza di definizione bonaria abbia ad oggetto
un giudizio pendente sia davanti al giudice ordinario che dinanzi
agli arbitri, il giudizio stesso rimane sospeso fino alla definizione
del procedimento di cui ai commi precedenti. Nel caso sia stata
promossa l'esecuzione forzata in base ad una sentenza
provvisoriamente esecutiva o ad un nodo arbitrale, la sospensione op-
era anche nei confronti del procedimento esecutivo. L'avvenuta
definizione bonaria il cui importo si intende comprensivo anche delle
spese di giudizio e degli onorari di difesa, estingue il giudizio
pendente. Alla chiusura del contenzioso per il quale non sia stata
presentata istanza di definizione transattiva, provvederà il
Ministero dei lavori pubblici.".
3. Il personale già addetto agli affari generali, all'ufficio di
ragioneria e del bilancio, all'ufficio legale, all'ufficio tecnico
della soppressa Agenzia, fino al termine delle operazioni di
transazione, viene utilizzato dal commissario liquidatore.

Art. 2.
1. Per la concessione delle agevolazioni di cui al comma 3
dell'articolo 1 del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
che non sono state deliberate dall'Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno alla data del 15 aprile 1993, gli istituti
di credito e le società di locazione finanziaria convenzionati
provvedono a comunicare, entro il 31 dicembre 1993, al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato i propri esiti
istruttori, ovvero a confermare quelli già trasmessi all'Agenzia per
la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno. A tale comunicazione
dovrà essere allegata una dichiarazione del legale rappresentante
dell'impresa richiedente l'agevolazione, sottoscritta in calce dal
presidente del collegio sindacale qualora esistente, attestante la
sussistenza delle condizioni per l'accesso alle agevolazioni, ivi
comprese quelle relative al rispetto delle norme sul lavoro e sulla
prevenzione degli infortuni, lo stato di esecuzione del progetto,
l'ammontare delle spese sostenute alla data della dichiarazione,
rapportato al costo complessivo del progetto, nonchè la
certificazione prevista dalla vigente normativa sulla lotta alla
criminalità organizzata e quella attestante la vigenza dell'impresa
richiedente i benefici. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni
di cui al presente comma, qualora l'istante, nel corso della
istruttoria della domanda di agevolazione, si rivolga, per la
medesima iniziativa, ad altro istituto di credito abilitato o ad
altra società convenzionata, resta valida la data di presentazione
della domanda originaria.
2. Entro novanta giorni dal termine di cui al comma 1, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sulla base delle
comunicazioni e delle dichiarazioni pervenute ai sensi del comma 1,
forma un elenco delle domande di agevolazione, il cui ordine è
determinato sulla base dell'ammontare delle spese già effettuate,
rapportate al costo complessivo del progetto come indicato nelle
comunicazioni e dichiarazioni medesime. Il Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, dispone la concessione delle
agevolazioni sulla base dell'elenco previsto dal presente comma, nei
limiti delle risorse finanziarie disponibili.
3. Contestualmente alla concessione delle agevolazioni il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, previa
presentazione di fidejussione assicurativa da parte dell'impresa,
provvede al pagamento di un anticipo nella misura massima del 50 per
cento dell'importo del contributo in conto capitale spettante, tenuto
conto dell'ordine della graduatoria formata ai sensi del comma 2 e
nei limiti delle risorse finanziarie disponibili. Per i progetti di
investimento di importo inferiore a cinque miliardi di lire,
l'accertamento, a seguito dell'ultimazione del progetto, sulla
realizzazione degli investimenti e sulla sussistenza delle condizioni
per la fruizione dei benefici è effettuato dall'istituto di credito
o società di locazione finanziaria convenzionati; per i progetti di
investimento di importo superiore, e comunque negli altri casi, ove
occorra, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato provvede alla nomina di apposite commissioni secondo
le modalità di cui all'articolo 18, commi sesto e settimo, della
legge 26 aprile 1983, n. 130.
4. Qualora le agevolazioni, disposte sulla base delle comunicazioni
e delle dichiarazioni di cui al comma 1, siano revocate per
insussistenza delle condizioni previste dalla legge 1 marzo 1986, n.
64, così come integrata dal presente decreto, si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 2 a 4 volte l'importo dell'agevolazione
indebitamente fruita. Chi rilascia o sottoscrive dichiarazioni di cui
al comma 2 attestanti fatti materiali non rispondenti al vero, è
punito con le pene previste dall'artitolo 13, comma 3, della legge 5
ottobre 1991, n. 317.
5. La quota del Fondo, di cui al comma 5 dell'articolo 19 del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, da assegnare al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per l'attuazione
degli interventi di cui al comma 2 dell'articolo 5 del medesimo
decreto legislativo, nonchè le eventuali ulteriori risorse da
attribuire per le finalità di cui al comma 1 dello stesso articolo
5, affluiscono ad un'apposita sezione del Fondo di cui all'articolo
14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46.

Art. 3.
1. L'articolo 14 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, è
sostituito dal seguente:
"Art. 14 (Personale degli organismi soppressi) . - 1. Il personale
della soppressa Agenzia per la promozione dello svilupo del
Mezzogiorno, in servizio alla data del 14 agosto 1992 e che risulti
tale alla data del 15 aprile 1993, ha facoltà di presentare domanda,
entro il 15 settembre 1993 al commissario liquidatore, di
trattenimento in servizio. In tal caso esso viene iscritto in un
ruolo transitorio ad esaurimento istituto presso il Ministero del
bilancio e della programmazione economica entro il 13 ottobre 1993
con decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica.
2. Il personale della soppressa Agenzia, che non abbia presentato
la domanda di cui al comma 1, cessa dal rapporto di impiego a
decorrere dal 13 ottobre 1993, con diritto al trattamento di fine
rapporto ad esso spettante in base all'ordinamento vigente a tale
data. Nei confronti del personale che entro tale data cessa dal
rapporto di lavoro con la soppressa Agenzia non si applica la
sospensione del diritto ai trattamenti pensionistici di anzianità,
stabilita dall'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 19 settembre
1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre
1992, n. 438.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del bilancio e della programmazione economica,
di concerto con il Ministro del tesoro, vengono definite la
corrispondenza tra le qualifiche e le professionalità rivestite
nella soppressa Agenzia dal personale di cui al comma 1 e le
qualifiche o profili vigenti per il personale delle amministrazioni
statali. L'inquadramento nel ruolo di cui al comma 1 è fatto sulla
base dell'anzianità maturata di servizio e di qualifica.
4. Con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri viene
disposta l'assegnazione provvisoria del personale della soppressa
Agenzia alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e alle pubbliche
amministrazioni, cui sono attribuite competenze ai sensi del presente
decreto e che ne facciano richiesta. Decorso il periodo di due anni
dalla istituzione del ruolo transitorio anzidetto il personale
assegnato come sopra viene inquadrato in soprannumero nei ruoli delle
amministrazioni di destinazione o presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri. Gli uffici e le piante organiche delle amministrazioni
interessate sono rideterminati ai sensi degli articoli 30 e 31 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, anche in deroga ai
termini previsti nel citato articolo 31, tenendo conto delle nuove
competenze trasferite e del relativo personale.
5. Al personale iscritto nel ruolo transitorio di cui al comma 1
sono attribuiti lo stipendio e le indennità a qualunque titolo
spettanti agli appartenenti alla qualifica funzionale in cui ciascun
dipendente è inquadrato. Le specifiche indennità corrisposte
secondo l'ordinamento giuridico proprio dell'Agensud, anche se
previste da leggi, sono soppresse ed a ciascun dipendente, in
aggiunta allo stipendio ed alle indennità corrispondenti alla
qualifica funzionale rivestita ed all'anzianità riconosciuta come
sopra, è attribuito un assegno personale speciale pari alla
differenza tra la nuova retribuzione come sopra determinata e quindi
comprensiva dell'indennità a qualsiasi titolo spettante agli
appartenenti alla specifica qualifica funzionale e quella ultima
tabellare stipendiale percepita in qualità di dipendente della
soppressa Agensud. L'assegno perequativo personale pensionabile,
nonchè utile per il trattamento di fine rapporto, è riassorbibile
con i successivi aumenti stipendiali contrattuali normativamente
attribuiti, comprensivi degli eventuali trattamenti economici
corrisposti al restante personale in relazione alla produttività,
alla specificità o alla qualità dell'attività prestata o al
settore di utilizzazione. Fino al totale riassorbimento dell'assegno
personale, non operano miglioramenti economici a qualunque titolo
attribuiti al restante personale statale. A decorrere dal 13 ottobre
1993 cessa l'erogazione delle indennità corrisposte dall'Agensud. Il
compenso del lavoro straordinario viene erogato con i criteri e le
modalità previste per il personale dei Ministeri.
6. Il personale di cui al comma 1 ha facoltà di presentare domanda
per il mantenimento della posizione pensionistica già costituita e
si applicano a tal fine le disposizioni del capo II del decreto del
Presidente della Repubblica 22 marzo 1993, n. 104.
7. Nei confronti del personale inquadrato ai sensi del comma 1 si
applicano, dalla data di detto inquadramento, le disposizioni proprie
dell'amministrazione statale in materia di trattamento di fine
rapporto. Cessa l'iscrizione previdenziale presso l'INA e la polizza
a ciascun dipendente ivi intestata e dall'INA gestita e rivalutata
secondo gli accordi in atto al momento del passaggio al nuovo ruolo,
è corrisposta al momento della cessazione dal servizio,
aggiuntivamente all'indennità di fine rapporto corrisposta dallo
Stato per il periodo successivo all'inquadramento.".
2. Il comma 2 dell'articolo 15 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, è così sostituito:
" 2. Il personale in posizione di comando o di fuori ruolo presso
il Dipartimento, alla data della soppressione, ha facoltà di
chiedere, entro il 15 settembre 1993, l'applicazione delle norme
vigenti in materia di mobilità.".
3. Il comma 3 dell'articolo 15 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, è così sostituito:
" 3. La posizione dei dipendenti degli organismi di cui
all'articolo 6 della legge 1 marzo 1986, n. 64, è definita con le
procedure di riordino ai sensi delle vigenti disposizioni in materia
societaria e con i provvedimenti adottati dal Ministero del tesoro ai
sensi dell'articolo 11 per il riordino, la ristrutturazione, la
privatizzazione o la liquidazione degli organismi stessi. Si applica
l'articolo 14 al personale degli enti di promozione di cui
all'articolo 6 della legge 1 marzo 1986, n. 64 (FINAM, INSUD, FIME,
ITALTRADE), e delle loro partecipate, in misura superiore al 50 per
cento che dovessero risultare in esubero dopo le operazioni di
riordino, ristrutturazione, privatizzazione o liquidazione degli
stessi ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera d), della legge 19
dicembre 1992, n. 488.".
4. Il termine per il riordino, la ristrutturazione, la
privatizzazione o la liquidazione degli organismi previsti dal comma
3 è fissata al 31 dicembre 1993 per consentire alla medesima data di
stabilire l'esubero. La stessa data vale per le operazioni analoghe
da compiere per IASM e FORMEZ.
5. In relazione ai maggiori compiti attribuiti al nucleo ispettivo
ed al nucleo di valutazione degli investimenti pubblici del Ministero
del bilancio e della programmazione economica, anche in attuazione
dell'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n.
96, il numero dei componenti dei nuclei anzidetti può essere
complessivamente integrato con quindici componenti tecnici scelti tra
il personale degli organismi soppressi di cui agli articoli 14 e 15
del citato decreto legislativo. L'indennità corrisposta ai quindici
componenti anzidetti è assorbente dell'assegno personale speciale di
cui al comma 1, salvo il diritto di opzione per quest'ultima
indennità.
6. Il personale dipendente dall'ITALTRADE già collocato in Cassa
integrazione guadagni, cessata la corresponsione dell'indennità
anzidetta è posto in posizione di comando presso l'ufficio del
commissario liquidatore che corrisponderà lo stipendio tabellare in
attesa della costituzione del ruolo transitorio di cui all'articolo
3, comma 1.

Art. 4.
1. Alla realizzazione del progetto strategico di formazione di
quadri tecnici ed amministrativi di cui alle delibere del Comitato
interministeriale per la programmazione economica del marzo 1990 e 15
gennaio 1991 ed all'intesa di programma sottoscritta in date 7
dicembre 1990 e 14 gennaio 1991, provvede il Centro di formazione e
studi - Formez, che subentra nei rapporti giuridici attivi e passivi
a tale riguardo riferibili al Consorzio per la riqualificazione delle
pubbliche amministrazioni (RIPAM), costituito il 26 marzo 1991.
2. Il Ministro per la funzione pubblica determina gli indirizzi del
Formez e definisce il finanziamento del progetto, con l'obiettivo del
contenimento delle spese e i vincoli relativi al finanziamento
comunitario di una parte degli interventi.
3. Il Ministro per la funzione pubblica riferisce al Parlamento
sull'attuazione della presente norma entro sei mesi dalla sua entrata
in vigore.

Art. 5.
All'articolo 5 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, è
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"4-bis. Il Comitato subentra nelle funzioni già attribuite alla
Cassa depositi e prestiti, ai sensi del decreto-legge 30 dicembre
1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1986, n. 44, e successive modificazioni ed integrazioni, e nella
titolarità dei diritti e degli obblighi posti in essere per effetto
della citata normativa dalla Cassa stessa, entro il 31 dicembre 1993.
Fino alla data di tale trasferimento, la Cassa depositi e prestiti
continuerà ad osservare le disposizioni di cui al citato decreto-
legge. L'erogazione dei fondi è effettuata con pagamenti disposti
dal Comitato a valere sul conto corrente di tesoreria, istituito ai
sensi della predetta legge e da intestare al Comitato, cui
affluiscono le disponibilità finanziarie comunque destinate
all'attuazione della presente normativa. Il Comitato provvede ad
autonoma gestione delle disponibilità stesse con apposita
contabilità separata. Sulle predette somme continueranno a gravare
le necessarie spese di funzionamento nei limiti e con i criteri
stabiliti annualmente con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro.
Alle attività del Comitato continuano ad applicarsì, in quanto
compatibili, le disposizioni sulla Cassa depositi e prestiti di cui
alla legge 13 maggio 1983, n. 197, e successive modificazioni ed
integrazioni, e ai decreti del Ministro del tesoro 1 febbraio 1985,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 35 del 9 febbraio 1985, e in
data 1 marzo 1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18
marzo 1992. Con decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, saranno
emanate le speciali disposizioni da osservare in materia di modalità
contabili, di rendicontazione e di controllo della gestione. Per
l'espletamento dei suoi compiti il Comitato è autorizzato ad
avvalersi del personale già in servizio alla data di entrata in
vigore del presente decreto, nonchè, per eventuali ulteriori
occorrenze, dell'altro personale proveniente dagli organismi
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno.".

Art. 6.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 9 agosto 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
BARUCCI, Ministro del tesoro
SAVONA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: CONSO