Serie Generale n. 44 del 21-2-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 29 dicembre 2007
Autorizzazione alla stabilizzazione del personale non dirigenziale in servizio a tempo determinato, a norma dell'articolo 1, comma 519, della legge n. 296 del 2006. (GU Serie Generale n.44 del 21-02-2008)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2005) ed in particolare l'art. 1, comma 96, che
stabilisce come, in deroga al divieto di cui al comma 95 del medesimo
art. 1, per fronteggiare indifferibili esigenze di servizio di
particolare rilevanza ed urgenza e previo effettivo svolgimento delle
procedure di mobilità, le amministrazioni dello Stato anche ad
ordinamento autonomo, le agenzie, gli enti pubblici non economici e
gli enti di ricerca, nonchè gli enti di cui all'art. 70, comma 4,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, possono procedere alle assunzioni nel limite di una
spesa pari a 40 milioni di euro per l'anno 2007 e a 120 milioni di
euro a regime, a carico dell'apposito fondo costituito nello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle finanze;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006);
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2007);
Visto, in particolare l'art. 1, comma 519, della predetta legge
27 dicembre 2006, n. 296, che destina una quota pari a 8 milioni di
euro per l'anno 2007 e a 24 milioni di euro a regime a decorrere
dall'anno 2008, corrispondente al 20 per cento del fondo di cui
all'art. 1, comma 513, della medesima legge, ovvero del fondo di cui
al citato art. 1, comma 96, della legge n. 311 del 2004, alla
stabilizzazione a domanda del personale non dirigenziale in servizio
a tempo determinato da almeno tre anni, anche non continuativi, o che
consegua tale requisito in virtù di contratti stipulati
anteriormente alla data del 29 settembre 2006 o che sia stato in
servizio per almeno tre anni, anche non continuativi, nel quinquennio
anteriore alla data di entrata in vigore della medesima legge, che ne
faccia istanza, purchè sia stato assunto mediante procedure
selettive di natura concorsuale o previste da norme di legge,
prevedendo, inoltre, che alle iniziative di stabilizzazione del
personale assunto a tempo determinato mediante procedure diverse si
provvede previo esperimento delle procedure selettive;
Visto il citato art. 1, comma 519, della legge n. 296 del 2006
nella parte in cui prevede che le assunzioni previste sono
autorizzate secondo le modalità di cui all'art. 39 comma 3-ter,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni;
Visto l'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la citata legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante
disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1,
comma 940 che prevede, al fine di garantire i livelli occupazionali
nel Parco nazionale del Gran Sasso e dei Monti della Laga e del Parco
nazionale della Maiella, l'erogazione a favore dell'ente Parco
nazionale del Gran Sasso e dei Monti della Laga e dell'ente Parco
nazionale della Maiella la somma di Euro 2.000.000, a decorrere
dall'anno 2007, per consentire la stabilizzazione del personale fuori
ruolo operante presso tali enti, attraverso riduzione del fondo di
cui al comma 96 dell'art. 1 della citata legge 30 dicembre 2004, n.
311;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, recante interventi
urgenti in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equità
sociale, convertito in legge con modificazioni, dalla legge
29 novembre 2007, n. 222, ed in particolare l'art. 27-bis che dispone
che, nei limiti dell'importo stanziato dall'art. 1, comma 940, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, gli enti Parco nazionale della
Maiella e del Gran Sasso e dei Monti della Laga, sono autorizzati a
utilizzare le somme eccedenti quelle occorrenti per la
stabilizzazione del personale fuori ruolo interessato dal suddetto
comma 940 per l'assunzione dei lavoratori già titolari di rapporto
di lavoro precario e degli ex lavoratori socialmente utili, previa
procedura selettiva;
Vista la direttiva del Ministro per le riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione n. 7 del 30 aprile 2007, riguardante
l'applicazione dei commi 519, 520, 529 e 940 dell'art. 1 della legge
27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria per l'anno 2007) in
materia di stabilizzazione e proroga dei contratti a tempo
determinato, nonchè di riserve in favore di soggetti con incarichi
di collaborazione;
Vista la nota circolare Uppa n. 10/2007 elaborata dall'ufficio per
il personale delle pubbliche amministrazioni del Dipartimento della
funzione pubblica e dall'Ispettorato per gli ordinamenti del
personale e l'analisi dei costi del lavoro pubblico del Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell'economia e
delle finanze, in materia di ripartizione del fondo relativo alle
assunzioni ed alla stabilizzazione di personale nelle amministrazioni
pubbliche per l'anno 2007, ai sensi del comma 96 dell'art. 1 della
legge 30 dicembre 2004, n. 311 (Finanziaria 2005) e dei commi 513,
519 e 940 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(Finanziaria 2007).
Viste le richieste di stabilizzazione di personale a tempo
determinato pervenute dalle amministrazioni interessate ai sensi
dell'art. 1, comma 519, della legge n. 296 del 2006;
Viste le richieste di stabilizzazione di personale a tempo
determinato pervenute dagli enti Parco nazionale della Maiella e del
Gran Sasso e dei Monti della Laga, ai sensi dell'art. 1, comma 940,
della legge n. 296 del 2006 e dell'art. 27-bis del citato
decreto-legge 10 ottobre 2007, n. 159, recante interventi urgenti in
materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equità sociale,
convertito in legge con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007,
n. 222;
Visto l'art. 1, commi 408 e 410, della legge n. 296 del 2006 che
dispongono il divieto di assunzioni di personale, a qualsiasi titolo
e con qualsiasi tipo di contratto, per le amministrazioni che non
abbiano provveduto agli adempimenti disposti dall'art. 1, commi 404 e
seguenti, della medesima legge n. 296 del 2006;
Considerato che dall'istruttoria prevista dall'art. 39 della legge
27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, risulta che le
richieste di assunzioni pervenute dalle amministrazioni interessate
alle stabilizzazioni, nel corso dell'anno 2007, comporterebbero una
spesa annua lorda a regime non compatibile con le risorse finanziarie
previste dal fondo di cui al citato art. 1, comma 519, della legge n.
296 del 2006 e che, pertanto, non possono essere interamente accolte;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 novembre 2007,
adottato ai sensi dell'art. 1, comma 513, della legge 27 dicembre
2006, n. 296 e dell'art. 1, comma 96, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311, concernente l'autorizzazione alle assunzioni, per l'anno
2007, per le amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento
autonomo, le agenzie, gli enti pubblici non economici e gli enti di
ricerca, nonchè gli enti di cui all'art. 70, comma 4, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sottoposti al blocco delle
assunzioni di cui all'art. 1, comma 95, della citata legge n. 311 del
2004;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
16 novembre 2007, adottato ai sensi dell'art. 1, comma 520, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, in deroga all'art. 1, comma 95, della
legge n. 311 del 2004, concernente l'autorizzazione, per l'anno 2007,
alle stabilizzazioni di ricercatori, tecnologi, tecnici e personale
impiegato in attività di ricerca e alle assunzioni di vincitori di
concorso, per le specifiche esigenze degli enti di ricerca;
Tenuto conto dei requisiti soggettivi richiesti dall'art. 1,
comma 519, della predetta legge n. 296 del 2006, nonchè delle
priorità di assunzione indicate dalla citata Direttiva del Ministro
per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione n. 7
del 30 aprile 2007;
Visto l'art. 1, comma 519, della legge n. 296 del 2006 che prevede
che le amministrazioni continuano ad avvalersi del personale in
possesso dei requisiti per la stabilizzazione, e prioritariamente del
personale di cui all'art. 23, comma 1, del decreto legislativo
8 maggio 2001, n. 215, e successive modificazioni, in servizio al
31 dicembre 2006, nelle more della conclusione delle procedure di
stabilizzazione;
Visto l'art. 1, comma 519, della legge n. 296 del 2006 nella parte
in cui prevede che la stabilizzazione del personale volontario del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco è consentita al personale che
risulti iscritto negli appositi elenchi, di cui all'art. 6 del
decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, da almeno tre anni ed abbia
effettuato non meno di centoventi giorni di servizio;
Visto che, per gli anni 2008 e 2009, l'art. 1, comma 526, della
legge n. 296 del 2006, prevede che le amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, ivi compresi i Corpi di polizia ed il
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, le agenzie, incluse le agenzie
fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni, gli enti pubblici
non economici e gli enti pubblici di cui all'art. 70, comma 4, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni
possono procedere, nel limite di un contingente di personale non
dirigenziale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 40
per cento di quella relativa alle cessazioni avvenute nell'anno
precedente, alla stabilizzazione del rapporto di lavoro del
personale, in possesso dei requisiti di cui al comma 519, dell'art.
1, della medesima legge, favorendo, pertanto, le amministrazioni che
avranno maggiore turn-over;
Ritenuto di dover ripartire il fondo previsto dall'art. 1,
comma 519, della predetta legge n. 296 del 2006, autorizzando, in
deroga al divieto di cui al comma 95, dell'art. 1, della citata legge
n. 311 del 2004, le amministrazioni che ne hanno fatto richiesta ad
effettuare stabilizzazioni per un contingente complessivo di
personale pari a n. 719 unità e nel limite di spesa pari 66.609 di
euro per l'anno 2007 e a 23.998.603 di euro a regime a decorrere
dall'anno 2008, corrispondente al 20 per cento del fondo di cui
all'art. 1, comma 513, della medesima legge, ovvero del fondo di cui
all'art. 1, comma 96, della legge n. 311 del 2004;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 dicembre 2007;
Sulla proposta del Ministro per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione e del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Decreta:
Art. 1.
1. Le amministrazioni di cui all'allegata tabella sono autorizzate,
per l'anno 2007, ai sensi dell'art. 1, comma 519, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, in deroga all'art. 1, comma 95, della legge
n. 311 del 2004, alle stabilizzazioni, mediante assunzione a tempo
indeterminato, indicate nella medesima tabella allegata che è parte
integrante del presente decreto, per un contingente complessivo di n.
719 unità di personale, corrispondente ad una spesa complessiva di
66.609 euro per l'anno 2007 e ad una spesa complessiva annua lorda a
regime di 23.998.603 euro a decorrere dall'anno 2008.
2. Le assunzioni di personale di cui al comma 1 possono essere
effettuate a decorrere dal 31 dicembre 2007.
3. Nell'ambito del contingente autorizzato gli enti dovranno
stabilizzare secondo le priorità individuate dalla Direttiva del
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione n. 7 del 30 aprile 2007, fermo restando che si potrà
dare corso alla stabilizzazione soltanto nel caso in cui sia stato
maturato il requisito temporale del triennio e siano state svolte,
con esito positivo, le prove selettive.
4. Le amministrazioni di cui al comma 1 che intendano avviare
assunzioni per unità di personale appartenenti a qualifiche diverse
rispetto a quelle autorizzate con il presente decreto, fermo restando
il limite delle risorse finanziarie assegnate a ciascuna
amministrazione, non possono procedere senza la preventiva
autorizzazione da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per la funzione pubblica, ufficio per il personale delle
pubbliche amministrazioni, e del Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, IGOP.
È ammessa un'unica richiesta di rimodulazione.
5. Le amministrazioni che non hanno provveduto agli adempimenti
disposti dall'art. 1, commi 404 e seguenti, della legge n. 296 del
2006, non possono procedere alle assunzioni di personale a qualsiasi
titolo e con qualsiasi tipo di contratto.
6. Le risorse finanziarie previste dall'art. 1, comma 940, della
legge n. 296 del 2006, sono ripartite tra il Parco nazionale della
Maiella ed il Parco nazionale del Gran Sasso e dei Monti della Laga
secondo quanto risulta dalla tabella di cui al comma 1, ai fini di
quanto previsto dal predetto comma 940, nonchè dell'art. 27-bis del
citato decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159.
7. Le amministrazioni di cui al comma 1 sono tenute entro e non
oltre il 31 maggio 2008, a trasmettere per le necessarie verifiche
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica - Ufficio personale delle pubbliche amministrazioni
- e al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, IGOP, i dati concernenti il numero
dei dipendenti assunti e in corso di assunzione distinti per
qualifiche, specificando se a tempo pieno o ridotto, indicando in
tale caso la tipologia e la quota percentuale del part-time, ivi
inclusa la spesa per l'anno 2007, nonchè la spesa annua lorda a
regime effettivamente da sostenere. Al completamento delle procedure
di assunzione, va altresì fornita dimostrazione da parte degli enti
interessati del rispetto dei limiti di spesa previsti dal presente
decreto.
8. Alla copertura dell'onere a carico delle amministrazioni
interessate si provvede mediante utilizzo delle risorse iscritte
nell'UPB 4.1.5.4. Fondi da ripartire per oneri di personale - cap.
3032, dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze per l'anno 2007 e corrispondenti capitoli per esercizi
successivi.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Dato a Roma, addì 29 dicembre 2007
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Nicolais, Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica
amministrazione
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Registrato alla Corte dei conti il 24 gennaio 2008
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 1, foglio n. 249

Allegato

----&gt; Vedere allegato alle pagg. 9-10 &lt;----