3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 10-10-1992
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 18 giugno 1992, n. 28
Ordinamento delle comunita' montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 10-10-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL VISTO DEL COMMISSARIO DEL GOVERNO
SI INTENDE APPOSTO PER DECORSO DEL TERMINE DI LEGGE
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Le disposizioni della presente legge sono rivolte al riordino
territoriale ed alla definizione dei compiti delle comunità montane
in attuazione dell'art. 28 della legge 142/90, nel quadro delle
finalità di cui agli articoli 44, ultimo comma e 129 della
Costituzione.

Art. 2.
Delimitazione delle zone omogenee montane

1. I territori montani della regione sono quelli classificati
tali, ai sensi della legislazione vigente, alla data di entrata in
vigore della presente legge.
2. In attesa della revisione delle circoscrizioni provinciali in
seguito all'istituzione delle nuove province di Biella e di Verbania
e sino all'entrata in vigore della legge sul riordino delle Unità
socio sanitarie locali, i territori di cui al comma precedente, nel
rispetto delle indicazioni e con le limitazioni di cui al comma 2
dell'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142, sono ripartiti in
base a criteri di unità territoriale, economica e sociale, nelle
sottoelencate zone omogenee:
a) nella provincia di Alessandria:
1) i comuni delle Valli Curone Grue Ossona: Avolasca, Brignano
Frascata, Casacco, Castellania, Costa Vescovato, Dernice, Fabbrica
Curone, Garbagna, Gremiasco, Momperone, Monleale, Montacuto,
Montegioco, Montemarzino, Pozzolgroppo, San Sebastiano Curone;
2) i comuni della Val Borbera e Valle Spinti: Albera Ligure,
Borghetto Borbera, Cabella Ligure, Cantalupo Ligure, Carrega Ligure,
Grondona, Mongiardino Ligure, Roccaforte Ligure, Rocchetta Ligure,
Stazzano, Vignole Borbera;
3) i comuni dell'Alta Val Lemme ed Alto Ovadese: Bosio, Carrosio,
Casaleggio Boiro, Fraconalto, Lerma, Mornese, Tagliolo Monferrato,
Voltaggio;
4) i comuni dell'Alta Valle Orba e Valle Erro: Cartosio,
Cassinelle, Castelletto d'Erro, Cavatore, Denice, Malvicino, Merana,
Molare, Montechiaro d'Acqui, Morbello, Pareto, Ponzone, Spigno
Monferrato;
b) nella provincia di Asti:
5) i comuni della Langa Astigiana, Val Bormida: Bubbio,
Cassinasco, Cessole, Loazzolo, Mombaldone, Monastero Bormida, Olmo
Gentile, Roccaverano, San Giorgio Scarampi, Serole, Sessame, Vesime;
c) nella provincia di Cuneo:
6) i comuni delle Valli Po Bronda e Infernotto: Brondello,
Castellar, Crissolo, Gambasca, Martiniana Po, Oncino, Ostana,
Paesana, Pagno, Rifreddo, Sanfront nonchè il territorio classificato
montano dei comuni di: Bagnolo Piemonte, Barge, Envie, Revello;
7) i comuni della Valle Varaita: Bellino, Brossasco,
Casteldelfino, Frassino, Isasca, Melle, Piasco, Pontechianale,
Rossana, Sampeyre, Valmala, Venasca, nonchè il territorio
classificato montano dei comuni di: Costigliole Saluzzo, Verzuolo;
8) i comuni della Valle Maira: Acceglio, Canosio, Cartignano,
Celle Macra, Dronero, Elva, Macra, Marmora, Prazzo, Roccabruna, San
Damiano Macra, Stroppo, Villar San Costanzo;
9) i comuni della Valle Grana: Bernezzo, Castelmagno, Cervasca,
Montemale di Cuneo, Monterosso Grana, Pradleves, Valgrana, Vignolo,
nonchè il territorio classificato montano del comune di Caraglio;
10) i comuni della Valle Stura: Aisone, Argentera, Demonte,
Gaiola, Moiola, Pietraporzio, Rittana, Roccasparvera, Sambuco,
Valloriate, Vinadio, nonchè il territorio classificato montano del
comune di Borgo San Dalmazzo;
11) i comuni delle valli Gesso Vermenagna Pesio: Chiusa Pesio,
Entracque, Limone Piemonte, Roaschia, Robilante, Roccavione,
Valdieri, Vernante, nonchè il territorio classificato montano dei
comuni di: Boves, Peveragno;
12) i comuni delle Valli Monregalesi: Briaglia, Frabosa Soprana,
Frabosa Sottana, Monasterolo Casotto, Monastero Vasco, Montaldo
Mondovì, Pamparato, Roburent, Roccaforte Mondovì, San Michele
Mondovì, Torre Mondovì, Vicoforte, nonchè il territorio
classificato montano del comune di Villanova Mondovì;
13) i comuni dell'Alta Val Tanaro e delle Valli Mongia e Cevetta:
Alto, Bagnasco, Battifollo, Briga Alta, Caprauna, Castelnuovo Ceva,
Garessio, Lisio, Mombasiglio, Montezemolo, Nucetto Ormea, Perlo,
Priero, Priola, Sale San Giovanni, Scagnello, Viola;
14) i comuni dell'Alta Langa Montana: Albaretto della Torre,
Arguello, Belvedere Langhe, Benevello, Bergolo, Bonvicino, Borgomale,
Bosia, Bossolasco, Camerana, Castelletto Uzzone, Castellino Tanaro,
Castino, Cerreto Langhe, Cigliè, Cissone, Cortemilia, Cravanzana,
Feisoglio, Gorzegno, Gottasecca, Igliano, Lequio Berria, Levice,
Marsaglia, Mombarcaro Monesiglio, Murazzano, Niella Belbo, Paroldo,
Perletto, Pezzolo Valle Uzzone, Prunetto, Roascio, Rocca Cigliè,
Rocchetta Belbo, Sale delle Langhe, Saliceto, San Benedetto Belbo,
Serravalle Langhe, Somano, Torre Bormida, Torresina;
d) nella provincia di Novara:
15) i comuni delle Valli Antigorio e Formazza: Baceno, Crodo,
Formazza, Premia;
16) i comuni della Valle Vigezzo: Craveggia, Druogno, Malesco,
Re, Santa Maria Maggiore, Toceno, Villette;
17) i comuni della Valle Antrona: Antrona Schieranco,
Montescheno, Seppiana, Viganella;
18) i comuni della Valle Anzasca: Bannio Anzino, Calasca
Castiglione, Ceppo Morelli, Macugnaga, Vanzone con San Carlo;
19) i comuni della Valle Ossola: Anzola d'Ossola, Beura Cardezza,
Bognanco, Crevoladossola, Domodossola, Masera, Mergozzo,
Montecrestese, Ornavasso, Pallanzeno, Piedimulera, Pieve Vergonte,
Premosello Chiovenda, Trasquera, Trontano, Varzo Villadossola,
Vogogna;
20) i comuni della Val Strona: Germagno, Loreglia, Massiola,
Valstrona;
21) i comuni del Cusio Mottarone: Armeno, Arola, Baveno, Brovello
Carpugnino, Casale Corte Cerro, Cesara, Gignese, Gravellona Toce,
Madonna del Sasso, Massino Visconti, Nebbiuno, Nonio, Omegna, Quarna
Sopra, Quarna Sotto;
22) i comuni della Val Grande: Arizzano, Aurano, Cambiasca,
Caprezzo, Cassogno, Intragna, Miazzina, San Bernardino Verbano,
Vignone;
23) i comuni dell'Alto Verbano: Bee, Cannero Riviera, Ghiffa,
Oggebbio Premeno, Trarego Viggiona;
24) i comuni della Valle Cannobina: Cannobio, Cavaglio Spoccia,
Cursolo Orasso, Falmenta, Gurro;
e) nella provincia di Torino:
25) i comuni della Valle Pellice: Angrogna, Bibiana, Bobbio
Pellice, Bricherasio, Luserna S. Giovanni, Lusernetta, Rorà, Torre
Pellice, Villar Pellice;
26) i comuni delle Valli Chisone e Germanasca: Fenestrelle,
Inverso Pinasca, Massello, Perosa Argentina, Perrero, Pinasca,
Pomaretto, Porte, Pragelato, Prali, Pramollo, Roure, Salza di
Pinerolo, S. Germano Chisone, Usseaux, Villar Perosa;
27) i comuni del Pinerolese Pedemontano: Cantalupa, Frossasco,
Prarostino, Roletto, S. Pietro Val Lemina, S. Secondo di Pinerolo;
28) i comuni della Val Sangone: Coazze, Giaveno, Reano, Sangano,
Trana, Valgioie;
29) i comuni della Bassa Valle di Susa e della Val Cenischia:
Almese, Borgone di Susa, Bruzolo, Bussoleno, Caprie, Caselette,
Chianocco, Chiusa S. Michele, Condove, Mattie, Meana di Susa,
Mompantero, Moncenisio, Novalesa, Rubiana, S. Ambrogio di Torino, S.
Antonino di Susa, S. Didero, S. Giorgio di Susa, Susa, Vaie, Venaus,
Villar Dora, Villar Focchiardo;
30) i comuni dell'Alta Valle di Susa: Bardonecchia, Cesana
Torinese, Chiomonte, Claviere, Exilles, Giaglione, Gravere, Oulx,
Salbertrand, Sauze di Cesana, Sauze d'Oulx, Sestriere;
31) i comuni della Val Ceronda e Casternone: Givoletto, La Cassa,
Val della Torre, Vallo Torinese, Varisella;
32) i comuni delle Valli di Lanzo: Ala di Stura, Balangero,
Balme, Cafasse, Cantoira, Ceres, Chialamberto, Coassolo Torinese,
Corio, Germagnano, Groscavallo, Lanzo Torinese, Lemie, Mezzenile,
Monastero di Lanzo, Pessinetto, Treves, Usseglio, Viù;
33) i comuni dell'Alto Canavese: Canischio, Cuorgnè, Forno
Canavese, Levone, Pertusio, Prascorsano, Pratiglione, Rivara, S.
Colombano Belmonte, Valperga;
34) i comuni delle Valli Orco e Soana: Alpette, Ceresole Reale,
Frassinetto, Ingria, Locana, Noasca, Pont Canavese, Ribordone, Ronco
Canavese, Sparone, Valprato Soana;
35) i comuni della Valle Sacra: Borgiallo, Castellamonte,
Castelnuovo Nigra, Chiesanuova, Cintano, Colleretto Castelnuovo;
36) i comuni della Val Chiusella: Alice Superiore, Brosso,
Issiglio, Lugnacco, Meugliano, Pecco, Rueglio, Trausella,
Traversella, Vico Canavese, Vidracco, Vistrorio;
37) i comuni della Dora Baltea Canavesana: Andrate, Carema,
Nomaglio, Quassolo, Quincinetto Settimo Vittone, Tavagnasco;
f) nella provincia di Vercelli:
38) i comuni della Valsesia: Alagna Valsesia, Balmuccia,
Boccioleto, Borgosesia, Breia, Campertogno, Carcoforo, Cellio
Cervatto Civiasco, Cravagliana, Guardabosone, Fobello, Mollia, Pila,
Piode, Postua, Quarona, Rassa, Rima S. Giuseppe, Rimasco, Rimella,
Riva Valdobbia, Rossa, Sabbia, Scopa, Scopello, Valduggia, Varallo,
Vocca;
39) i comuni della Valle Sessera: Ailoche, Caprile, Coggiola,
Crevacuore, Portula, Pray Biellese, Sostegno;
40) i comuni della Valle di Mosso: Bioglio, Callabiana,
Camandona, Casapinta, Crosa, Curino, Mezzana Mortigliengo, Mosso S.
Maria, Pettinengo, Pistolesa, Selve Marcone, Soprana, Strona,
Trivero, Vallanzengo, Valle Mosso, Valle S. Nicolao, Veglio;
41) i comuni dell'Alta Valle del Cervo-La Bursch: Campiglia
Cervo, Piedicavallo, Quittengo, Rosazza, San Paolo Cervo;
42) i comuni della Bassa Valle del Cervo: Andorno Micca,
Miagliano, Pralungo, Sagliano Micca, Tavigliano, Tollegno;
43) i comuni della Valle dell'Elvo: Donato, Graglia, Magnano,
Muzzano, Netro, Occhieppo Superiore, Pollone, Sala Biellese,
Sordevolo, Torrazzo, Zimone, Zubiena.

Art. 3.
Costituzione della comunità montana

1. Tra i comuni il cui territorio, o parte di esso, ricade in
ciascuna delle zone omogenee, di cui all'art. 2 della presente legge,
è costituita, in attuazione degli articoli 28 e 29 della legge 8
giugno 1990, n. 142, la comunità montana, ente locale, allo scopo di
promuovere la valorizzazione della zona montana, l'esercizio
associato delle funzioni comunali, nonchè la fusione di tutti o
parte dei comuni associati.

Art. 4.
Fasce altimetriche territoriali

1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con apposito provvedimento legislativo, saranno individuate
fasce altimetriche territoriali, ai sensi del comma 4 dell'art. 28
della legge 8 giugno 1990, n. 142, nell'ambito di quelle comunità
montane ove tale individuazione si renda necessaria per una più
precisa indicazione delle omogeneità socio-economiche ed al fine
della possibile graduazione e differenziazione degli interventi.

Art. 5.
Variazioni territoriali della comunità montana

1. Le variazioni delle zone omogenee, di cui all'art. 2 della
presente legge, sono disposte con legge regionale, sentite le
comunità ed i comuni interessati.
2. Le leggi regionali che, nell'ambito dei territori montani di
cui al comma 1 dell'art. 2 della presente legge, istituiscono nuovi
comuni o modificano le circoscrizioni territoriali dei comuni
esistenti ai sensi dell'art. 11 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
dispongono altresì circa le conseguenti modifiche delle zone
omogenee e delle relative comunità montane.
3. L'aggregazione e la fusione di più comunità montane, così
come la scissione di una di esse, sono normate con legge regionale.

Art. 6.
Finalità e funzioni della comunità montana

1. La comunità montana, attraverso l'attuazione di piani
pluriennali e di progetti speciali integrati e nel quadro della
programmazione di sviluppo provinciale e regionale, promuove lo
sviluppo socio-economico del proprio territorio, persegue l'armonico
riequilibrio delle condizioni di esistenza delle popolazioni montane,
anche garantendo, d'intesa con gli altri enti operanti sul
territorio, adeguati servizi capaci di incidere positivamente sulla
qualità della vita. La comunità montana concorre, nell'ambito della
legislazione vigente, alla difesa del suolo ed alla difesa
ambientale: tutela e valorizza la cultura locale e favorisce
l'elevazione culturale e professionale delle popolazioni montane
anche attraverso un'adeguata formazione professionale che terrà
conto nei suoi moduli organizzativi delle peculiarità delle realtà
montane.
2. Alla comunità montana spettano le funzioni ad essa attribuite
dalla legge nazionale e regionale, quelle ad essa delegate da regione
provincia e comuni ed in particolare:
gestisce gli interventi speciali per la montagna stabiliti dalla
normativa della comunità economica europea e dalla legge nazionale e
regionale;
esercita, secondo le procedure previste dall'art. 30 della
presente legge, le funzioni proprie dei comuni, o ad essi delegate,
che i comuni sono tenuti o decidono di esercitare in forma associata;
realizza le proprie finalità istituzionali attraverso programmi
operativi annuali di attuazione del piano pluriennale di sviluppo
socio-economico;
concorre alla formazione del "Piano territoriale provinciale e
metropolitano" della provincia, anche attraverso le indicazioni
urbanistiche contenute nel proprio piano pluriennale di sviluppo
socio-economico. Tale piano dovrà comunque essere sottoposto al
parere obbligatorio delle comunità interessate;
favorisce la fusione di tutti o parte dei comuni ricadenti nella
zona omogenea;
può trasformarsi, secondo le procedure di cui alla presente
legge, in unione di comuni, senza che vengano meno le finalità
perseguite e le funzioni esercitate in quanto comunità montana.

Art. 7.
A t t r i b u z i o n i

1. In applicazione dell'art. 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
nell'organizzare, attraverso gli enti locali, l'esercizio delle
funzioni amministrative di interesse locale, la legge regionale
determina quelle da attribuire alla competenza delle comunità
montane, adeguando la scelta alla peculiarità del territorio
montano.
2. Con gli atti regionali di attuazione delle normative della
comunità economica europea o nazionali vengono individuati gli
interventi speciali per la montagna, ai sensi e con gli effetti
previsti dal comma 1 dell'art. 29 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
3. L'attuazione degli interventi speciali per la montagna, di cui
al comma precedente, è di competenza delle comunità montane, alle
quali sono affidate le relative attribuzioni amministrative.

Art. 8.
S t a t u t o

1. La comunità montana adotta il proprio statuto ai sensi del
comma 2 dell'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Lo statuto, nell'ambito dei principi fissati dalla legge,
stabilisce le norme fondamentali per l'organizzazione dell'ente ed in
particolare determina le attribuzioni degli organi, l'ordinamento dei
propri uffici e dei servizi pubblici. Lo statuto disciplina inoltre
le forme: della collaborazione fra la comunità montana, i comuni e
gli altri enti operanti sul territorio; della partecipazione
popolare; dell'accesso dei cittadini alle informazioni ed ai
procedimenti amministrativi.
3. Lo statuto determina altresì la sede e la denominazione
dell'ente.

Art. 9.
A p p r o v a z i o n e

1. Lo statuto è approvato dal consiglio della comunità montana
entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Nella predisposizione dello statuto la comunità montana valuta
le relazioni funzionali con gli statuti dei comuni che la
costituiscono.
3. Lo statuto è approvato con il voto favorevole dei due terzi
dei consiglieri assegnati alla comunità montana. Qualora tale
maggioranza non venga raggiunta in prima od in eventuale seconda
convocazione nella seduta in cui per la prima volta l'argomento è
posto all'ordine del giorno, la votazione è ripetuta in due succes-
sive sedute da tenersi entro trenta giorni e lo statuto è approvato
se ottiene in entrambe le sedute il voto favorevole della maggioranza
dei consiglieri assegnati. Le disposizioni di cui al presente comma
si applicano anche alle modifiche od integrazioni dello statuto.
4. Lo statuto, soggetto al solo controllo di legittimità del
Comitato regionale di controllo, è pubblicato sul bollettino
ufficiale della Regione ed entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione.

Art. 10.
R e g o l a m e n t i

1. Nel rispetto della legge e dello statuto, la comunità montana
adotta regolamenti per l'organizzazione ed il funzionamento degli
organi, degli uffici e per l'esercizio delle funzioni.

Art. 11.
Organi della comunità montana

1. Sono organi della comunità montana:
a) il consiglio;
b) la giunta;
c) il presidente.

Art. 12.
Costituzione del consiglio della comunità montana

1. Il consiglio della comunità montana è costituito dai
rappresentanti dei comuni ricadenti in tutto od in parte nella zona
montana omogenea.
2. Ad ogni comune spettano tre rappresentanti, di cui uno della
minoranza del consiglio comunale, che li elegge nel proprio seno con
unica deliberazione a maggioranza dei consiglieri presenti e con voto
limitato ad un nominativo, nel rispetto delle disposizioni di cui
alla lettera n) del comma 2 dell'art. 32 della legge 8 giugno 1990,
n. 142.
3. In caso di scioglimento di un consiglio comunale, i tre
rappresentanti del comune restano in carica sino alla loro
surrogazione da parte del nuovo consiglio comunale e ciò anche nel
caso di gestione commissariale.
4. La convocazione della prima seduta del consiglio è disposta
dal presidente uscente entro trenta giorni dal completamento delle
comunicazioni di nomina dei rappresentanti da parte dei comuni. Tali
comunicazioni debbono essere trasmesse alla comunità montana entro
dieci giorni dalla loro efficacia.
5. La seduta di cui al comma precedente è presieduta dal
consigliere più anziano di età.
6. Il regolamento per il funzionamento del consiglio stabilisce
norme per la dichiarazione di appartenenza dei consiglieri ai gruppi
consiliari e per la nomina di capigruppo.
7. Il consiglio delibera con l'intervento della maggioranza dei
consiglieri ed a maggioranza di voti, salvo nei casi espressamente
previsti dalla presente legge.

Art. 13.
Competenze del consiglio

1. Il consiglio è l'organo di indirizzo e di controllo politico
amministrativo della comunità montana.
2. Il consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti atti
fondamentali:
lo statuto dell'ente i regolamenti, l'ordinamento degli uffici e
dei servizi;
il piano pluriennale di sviluppo socio-economico, i programmi
annuali operativi, i programmi di settore;
l'accettazione di deleghe connese all'esercizio di funzioni dele-
gate dai comuni, dalla provincia o dalla regione;
la presa d'atto dell'acquisizione dell'esercizio di funzioni
proprie dei comuni o ad esse delegate dalla regione;
le relazioni previsionali e programmatiche;
i bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni;
i conti consuntivi;
la contrazione dei mutui;
i pareri da rendere in relazione agli atti suddetti;
la disciplina dello stato giuridico e delle assunzioni del
personale, le piante organiche e le relative variazioni;
le convenzioni con gli altri enti locali, la costituzione e la
modificazione di forme associative, compresi gli accordi di programma
di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142;
la costituzione, i compiti di aziende speciali ed istituzioni,
l'assunzione e la concessione di pubblici servizi, la partecipazione
della comunità montana a società di capitali;
le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi,
escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla
somministrazione di beni e servizi di carattere continuativo;
gli acquisti e le alienazioni immobiliari e le relative permute;
gli appalti e le concessioni di opere che non siano previsti
espressamente in atti fondamentali del consiglio o che non ne
costituiscano mera esecuzione e che, comunque, non rientrino nella
ordinaria amministrazione di funzioni e servizi di competenza della
giunta, del segretario o di altri funzionari;
la nomina, la designazione e la revoca di propri rappresentanti
presso enti, aziende ed istituzioni.
3. Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente
articolo non possono essere adottate in via di urgenza da altri
organi della comunità montana, salvo quelle attinenti alle
variazioni di bilancio da sottoporre a ratifica del consiglio nella
prima seduta successiva, da tenersi nei sessanta giorni successivi,
pena la decadenza.

Art. 14.
Durata in carica

1. Il consiglio della comunità montana si intende costituito o
rinnovato con l'avvenuta designazione, entro i termini di cui al
comma 5 dell'art. 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dei
rappresentanti di almeno i quattro quinti dei comuni interessati.
2. Il consiglio dura in carica sino al suo rinnovo, che avviene a
seguito del rinnovo della maggioranza dei consigli dei comuni che
costituiscono la comunità montana.
3. I componenti il consiglio della comunità montana
rappresentanti i comuni non interessati dalla tornata elettorale
restano in carica sino alla scadenza del loro mandato e comunque sino
alla loro surrogazione da parte del nuovo consiglio comunale.
4. Dalla data di pubblicazione del decreto di indizione dei comizi
elettorali cui sia interessata la maggioranza dei comuni costituenti
la comunità montana, il consiglio della stessa si limita, fino al
rinnovo di cui al precedente comma 2 ad adottare gli atti urgenti ed
improrogabili.

Art. 15.
Incompatibilità, convalida, cessazione
e sostituzione dei consiglieri

1. Si applicano ai consiglieri della comunità montana le norme
della legge 23 marzo 1981, n. 154 e successive modificazioni ed
integrazioni in quanto compatibili.
2. Lo statuto può prevedere norme sulla cessazione dalla carica
di consigliere e sui modi di sostituzione, nonchè sulla convalida,
da parte del consiglio, dei consiglieri designati dai comuni.

Art. 16.
Costituzione della giunta della comunità montana

1. La giunta è costituita dal presidente, dal vice presidente e
da un numero di componenti stabiliti dallo statuto, in misura non
superiore a tre per le comunità montane costituite da non più di
otto comuni, non superiore a cinque per le comunità montane
costituite da nove a quattordici comuni, non superiore a sette per le
comunità montane costituite da oltre quattordici comuni.

Art. 17.
E l e z i o n e

1. Il consiglio della comunità montana elegge, con unica
votazione, il presidente, il vice presidente e la giunta nella prima
adunanza subito dopo la convalida dei consiglieri.
2. L'elezione avviene sulla base di un documento programmatico,
sottoscritto da almeno un terzo dei consiglieri assegnati alla
comunità montana, contenente la lista dei candidati alla carica del
presidente, di vice presidente e di componenti della giunta. Il
documento è illustrato dal candidato alla carica di presidente.
3. L'elezione avviene a scrutinio palese, a maggioranza assoluta
dei consiglieri assegnati alla comunità montana. Nel caso non si
raggiunga la maggioranza predetta, si procede alla indizione di due
successive votazioni da tenersi in distinte sedute e comunque entro
sessanta giorni dalla convalida dei consiglieri. Qualora in nessuna
di esse si raggiunga la maggioranza richiesta, il consiglio è
sciolto secondo le procedure previste dall'art. 39 della legge 8
giugno 1990, n. 142. Analoga procedura si utilizza in caso di vacanza
della carica di presidente; in caso di dimissioni del presidente dec-
ade l'intera giunta ed i sessanta giorni decorrono dalla data di
presentazione delle dimissioni. La surroga di uno o più componenti
la giunta avviene nella seduta del consiglio immediatamente
successiva al verificarsi della vacanza od alla presentazione delle
dimissioni.
4. Lo statuto può prevedere l'elezione a componente della giunta
di cittadini non facenti parte del consiglio della comunità montana,
in possesso dei requisiti di compatibilità e di eleggibilità alla
carica di consigliere comunale e di consigliere della comunità
montana.

Art. 18.
Mozione di sfiducia, revoca e sostituzione

1. Il presidente, il vice presidente e la giunta cessano dalla
carica in caso di approvazione di una mozione di sfiducia costruttiva
espressa per appello nominale con voto della maggioranza assoluta dei
consiglieri assegnati alla comunità montana. Si applicano le norme
contenute nei commi 2, 3, 4, 5 dell'art. 37 della legge 8 giugno
1990, n. 142.
2. Alla sostituzione di singoli componenti della giunta revocati
dal consiglio su proposta del presidente provvede nella stessa seduta
il consiglio su proposta del presidente.

Art. 19.
Attribuzioni della giunta

1. La giunta compie tutti gli atti di amministrazione che non
siano riservati al consiglio e che non rientrino nelle competenze
attribuite dallo statuto al presidente, o riservate al segretario o
ai funzionari dirigenti; riferisce annualmente al consiglio sulla
propria attività, ne attua gli indirizzi generali e svolge funzione
propositiva nei confronti dello stesso.
2. La giunta delibera con l'intervento della maggioranza dei
componenti ed a maggioranza di voti.

Art. 20.
Il presidente

1. Il presidente rappresenta l'ente, convoca e presiede il
consiglio e la giunta, sovrintende al funzionamento dei servizi e
degli uffici, nonchè all'esecuzione degli atti.
2. Il presidente esercita le funzioni a lui attribuite dalle
leggi, dallo statuto e dai regolamenti e sovrintende altresì
all'espletamento di tutte le funzioni attribuite e delegate alla
comunità montana.

Art. 21.
Segretario della comunità montana

1. Ferme restando le disposizioni dell'art. 51 della legge 8
giugno 1990, n. 142, in ordine alla organizzazione degli uffici e del
personale, la comunità montana ha un segretario titolare dipendente
di ruolo.
2. Il segretario, nel rispetto delle direttive impartitegli dal
presidente, sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti
e degli uffici, coordinandone l'attività, cura l'attuazione dei
provvedimenti, è responsabile dell'istruttoria delle deliberazioni,
provvede ai relativi atti esecutivi e partecipa alle riunioni della
giunta e del consiglio.
3. Lo statuto e il regolamento possono prevedere un vice
segretario per lo svolgimento delle funzioni vicarie del segretario
nei casi di vacanza, assenza o impedimento.
4. Le comunità montane che abbiano vacante il posto in organico
di segretario, o che siano prive di detto posto in organico,
provvedono nel primo caso alla copertura del posto entro un anno e
nel secondo caso all'istituzione del posto ed alla sua copertura
entro diciotto mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
5. La normativa di cui all'art. 53 della legge 8 giugno 1990, n.
142 in ordine alla responsabilità del segretario degli enti locali e
dei dirigenti dei servizi si applica al segretario ed ai dirigenti
dei servizi della comunità montana.
6. In deroga alle disposizioni di cui ai precedenti commi 1 e 4 le
comunità montane con popolazione inferiore ai seimila abitanti
risultanti al censimento '91 potranno avvalersi a tempo parziale e
tramite apposita convenzione, dell'attività del segretario di altra
comunità montana.

Art. 22.
P e r s o n a l e

1. Il trattamento giuridico ed economico del personale tecnico ed
amministrativo assunto dalla comunità montana viene determinato a
norma dell'art. 51, comma 8, della legge 8 giugno 1990, n. 142. È
escluso il personale impiegato dalla comunità montana, cui si
applicano norme diverse, previste da accordi contrattuali di diritto
privato a base nazionale stipulati e sottoscritti dall'U.N.C.E.M.
(Unione Nazionale Comuni Comunità Enti Montani) per conto delle
comunità montane, di cui all'art. 7 della legge 23 marzo 1981, n.
93.

Art. 23.
Personale tecnico forestale

1. Le comunità montane singolarmente o in convenzione tra loro,
secondo parametri determinati dalla giunta regionale dovranno dotarsi
in assenza di loro riconosciute idonee preesistenti strutture, di un
esperto in scienze forestali quale dipendente di ruolo anche al fine
di consentire una adeguata politica regionale forestale.
2. All'onere finanziario relativo alle strutture di cui al comma 1
le comunità montane provvederanno attraverso ad apposito
finanziamento erogato dalla regione.

Art. 24.
Ufficio di statistica

1. Lo statuto della comunità montana, nello stabilire
l'ordinamento degli uffici, prevede, tramite l'utilizzo del proprio
personale, l'istituzione di un ufficio di statistica, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322.

Art. 25.
Formazione, adozione ed approvazione del piano

1. Entro un anno dall'approvazione dello statuto, la comunità
montana predispone ed adotta il piano pluriennale di sviluppo socio-
economico di cui all'art. 29 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico ha durata
quinquennale. Nel corso della sua validità, al piano possono essere
apportate variazioni ed aggiornamenti.
3. La giunta della comunità montana predispone il piano
pluriennale di sviluppo socio-economico tenendo conto delle
previsioni degli strumenti urbanistici esistenti a livello comunale
ed intercomunale, della pianificazione territoriale e di settore
vigenti, nonchè delle indicazioni derivanti dalla consultazione dei
comuni interessati.
4. Il consiglio della comunità montana adotta il piano e lo
trasmette, corredato di ogni utile documentazione, alla provincia che
lo approva con deliberazione consiliare entro novanta giorni dal suo
ricevimento. Trascorso tale termine, il piano si intende approvato,
salvo che pervengano alla comunità montana richieste di chiarimenti
od elementi integrativi di giudizio anche attraverso procedure di
audizione. In tal caso il termine di novanta giorni si intende a
decorrere dalla conclusione della procedura di richiesta di
chiarimenti. Entro dieci giorni dalla definitiva approvazione, copia
del piano approvato è trasmessa dalla comunità montana alla
presidenza della giunta regionale.
5. La procedura di cui al precedente comma 4, si applica anche per
le variazioni e gli aggiornamenti del piano.

Art. 26.
Contenuti del piano pluriennale di sviluppo socio-economico

1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico comprende
tutte le opere e gli interventi nei settori produttivi, economici,
infrastrutturali, sociali e dei servizi che la comunità montana
intende realizzare, nell'ambito della durata temporale dello stesso,
nell'esercizio dei propri compiti istituzionali, delle funzioni
attribuite, di quelle delegate, nonchè di quelle comunali da
svolgere in forma associata. Il piano costituisce l'unitario
strumento di programmazione della comunità montana ed è redatto in
forma sintetica, secondo schemi predisposti, ai fini
dell'omogeneità, dalla giunta regionale.
2. Il piano individua gli strumenti normativi e finanziari idonei
a consentire la realizzazione delle opere e degli interventi di cui
al precedente comma 1.
3. Al piano si raccordano gli interventi speciali per la montagna
previsti dalla normativa della comunità economica europea, statale e
regionale affidati alla competenza delle comunità montana
nell'ambito della sua validità temporale.
4. L'individuazione e la localizzazione cartografica delle opere e
degli interventi previsti nel piano pluriennale di sviluppo socio-
economico costituiscono le indicazioni urbanistiche di cui al comma 4
dell'art. 29 della legge 8 giugno 1990, n. 142, le quali concorrono
alla formazione del piano territoriale provinciale o del piano
territoriale metropolitano. Alle suddette indicazioni i comuni
adeguano i propri strumenti urbanistici, ai sensi del comma 6
dell'art. 15 della legge 8 giugno 1990, n. 142 e della legge
urbanistica regionale vigente.

Art. 27.
Programmi annuali operativi

1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico viene
realizzato mediante programmi annuali operativi. Il programma annuale
operativo integra la relazione "previsionale e programmatica"
allegata al bilancio di previsione della comunità montana ed indica
l'utilizzo delle risorse finanziarie disponibili per la sua
attuazione.
2. Il programma annuale operativo è trasmesso alla regione ed
alla provincia.
3. Per l'attuazione dei programmi annuali operativi la comunità
montana ricerca ogni possibile collaborazione con gli altri enti
operanti sul territorio di competenza, anche attraverso accordi di
programma di cui all'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 28.
Progetti speciali integrati

1. La regione finanzia o concorre a finanziare "progetti speciali
integrati" presentati entro il 31 marzo di ogni anno, dalle comunità
montane singolarmente o d'intesa fra loro coerenti con il contenuto
del piano pluriennale di sviluppo socio-economico, idonei a
promuovere lo sviluppo economico-sociale ed occupazionale, nonchè la
tutela del patrimonio storico, culturale ed embientale.
2. Alla realizzazione dei "progetti speciali integrati" possono
concorrere altri enti e privati interessati alla promozione
economico-sociale della zona montana.
3. I rapporti e gli impegni per la realizzazione di "progetti
speciali integrati", qualora concorrano più soggetti al loro
finanziamento, sono regolati da apposita convenzione stipulata fra le
parti e resa operante con decreto del presidente della giunta
regionale.
4. L'ammissibilità e priorità dei progetti speciali integrati al
finanziamento o al cofinanziamento e la misura dell'intervento sono
determinate dalla giunta regionale su proposta di un nucleo di
valutazione tecnica appositamente costituito, tenendo conto:
della ricaduta economica ed occupazionale dell'intervento;
dei benefici ambientali che ne derivano;
della localizzazione rispetto alle fasce territoriali di cui
all'art. 4 della presente legge.
Il nucleo di valutazione tecnica può disporre l'audizione delle
comunità montane proponenti.
La giunta regionale approva i progetti ammessi al finanziamento o
al cofinanziamento entro il 31 luglio di ogni anno.

Art. 29.
Oneri finanziari

1. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
legge si provvederà, a partire dall'anno finanziario 1993, in sede
di predisposizione dei relativi bilanci di previsione.
2. Per l'anno finanziario 1992 gli oneri finanziari vengono
definiti in sede di predisposizione del relativo assestamento.

Art. 30.
C o n v e n z i o n e

1. La regione promuove e partecipa a rapporti convenzionali tra la
comunità montana ed il comune escluso dalla medesima in attuazione
dell'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142, per la realizzazione,
da parte della comunità montana, di interventi speciali per la
montagna, in forza di normative della comunità economica europea e
di leggi statali o regionali, nella parte di territorio classificata
montana del comune interessato.
2. La convenzione regola espressamente i rapporti finanziari,
conseguenti alla sua attuazione, tra la regione, la comunità montana
ed il comune interessato.

Art. 31.
Gestione da parte della comunità montana di funzioni proprie
dei comuni, o ad essi delegate, da esercitarsi in forma associata

1. I comuni ricadenti in ciascuna delle zone omogenee di cui
all'art. 2 della presente legge organizzano l'esercizio associato di
funzioni proprie e la gestione associata di servizi comunali, nei
settori di competenza, a livello di comunità montana.
2. I comuni di cui al precedente comma 1, organizzano altresì, a
livello di comunità montana, l'esercizio associato di funzioni ad
essi delegate.
3. La legge regionale indica le funzioni proprie dei comuni, o ad
essi delegate, che debbono essere esercitate in forma associata in
attuazione del comma 2, dell'art. 29 della legge 8 giugno 1990, n.
142 e ne definisce le procedure d'attuazione.
4. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui ai precedenti
commi 1 e 2, i consigli comunali approvano un disciplinare sulla base
di uno schema tipo, definito dalla comunità montana d'intesa con i
comuni interessati, che stabilisce i fini, la durata dell'impegno, i
rapporti finanziari, nonchè gli obblighi e le garanzie reciproche
tra i comuni e la comunità montana.
5. I comuni di cui al comma 1 classificati parzialmente montani
possono disporre che la delega alla comunità montana di funzioni
proprie o delegate, anche quando le stesse vengono svolte in forma
associata, si estenda, ai sensi dell'art. 4 della legge 23 marzo
1981, n. 93, anche alla parte del proprio territorio non classificata
montana. I relativi rapporti di natura finanziaria, nel rispetto
delle disposizioni di cui al citato art. 4 della legge 23 marzo 1981,
n. 93, sono regolati da apposita convenzione.
6. Per la gestione di servizi di livello provinciale o di aree
intercomunali che superino l'ambito territoriale della zona omogenea
montana, la comunità montana può essere delegata da tutti o parte
dei propri comuni a far parte di consorzi fra enti locali, costituiti
ai sensi dell'art. 25 della legge 8 giugno 1990, n. 142, assorbendo
le quote di partecipazione assegnate ai singoli comuni aderenti. In
tal caso il presidente della comunità montana, o suo delegato, farà
parte dell'assemblea del consorzio in rappresentanza dei comuni
deleganti della comunità montana.
7. La comunità montana non può partecipare a consorzi qualora
dei medesimi facciano parte tutti i comuni che la costituiscono.

Art. 32.
Comunità montana unione di comuni

1. In previsione della loro fusione, i comuni della comunità
montana possono costituirsi in unione di comuni, di cui all'art. 26
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Tale costituzione può avvenire su proposta del consiglio della
comunità montana da assumere a maggioranza assoluta dei consiglieri
assegnati: l'atto costitutivo ed il regolamento dell'unione sono
approvati con unica deliberazione dai singoli consigli comunali, a
maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.
3. Gli organi dell'unione sono gli organi della comunità montana,
anche quando il potere di iniziativa è autonomamente assunto dai
singoli comuni.
4. Si applicano, in quanto compatibili, le norme di cui all'art.
26 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
5. Nel caso di costituzione di unione di comuni fra due o più
comuni facenti parte di una comunità montana, la rappresentanza in
seno alla stessa continua ad essere assicurata dai singoli comuni
costituenti l'unione, salvo diversa espressa volontà dei comuni
interessati.

Art. 33.
Servizi - Forme associative e di cooperazione

1. La comunità montana può costituire, per l'esercizio dei
servizi e per lo svolgimento di funzioni, aziende speciali,
istituzioni e consorzi. Può altresì partecipare a società per
azioni a prevalente capitale pubblico in relazione alla natura del
servizio da erogare.
2. Si applicano, in quanto compatibili, le norme di cui agli
articoli 22, 23, 24 e 25 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 34.
Revisore dei conti

1. Il consiglio della comunità montana elegge, a maggioranza dei
consiglieri assegnati un revisore dei conti.
2. Il revisore dei conti deve essere scelto:
tra gli iscritti nel ruolo nazionale dei revisori ufficiali dei
conti;
tra gli iscritti negli albi dei dottori commercialisti operanti
in Piemonte;
tra gli iscritti negli albi dei ragionieri operanti in Piemonte.
3. Il revisore dei conti dura in carica 3 anni, non è revocabile
salvo inadempienza ed è rieleggibile una sola volta. Il revisore ha
diritto di accesso agli atti ed ai documenti dell'ente.
4. Il revisore, secondo procedure determinate dallo statuto e dai
regolamenti, collabora con il consiglio della funzione di controllo e
di indirizzo, esercita la vigilanza sulla regolarità contabile e
finanziaria della gestione dell'ente ed attesta la corrispondenza del
rendiconto dalle risultanze della gestione, redigendo la relazione
che accompagna la proposta di deliberazione consiliare di
approvazione del conto consuntivo. In tale relazione il revisore
esprime rilievi e proposte tendenti a conseguire una migliore
efficienza, produttività ed economicità della gestione.

Art. 35
Controllo sugli organi e sugli atti della comunità montana

1. Ai sensi dell'art. 49 della legge 8 giugno 1990, n. 142, alla
comunità montana si applicano le norme sul controllo e la vigilanza
dettate per i comuni e per le province.

Art. 36.
Comitato di coordinamento regionale

1. Presso la presidenza della giunta regionale, con decreto del
presidente della giunta, è costituito un comitato di assessori cui
è demandato il coordinamento della politica regionale per la
montagna. Il comitato è presieduto dal presidente della giunta.
2. Direttive annuali per il coordinamento della politica regionale
per la montagna sono emanate dalla giunta regionale su proposta del
comitato di cui al precedente comma 1.
3. La segreteria del comitato è affidata ad un funzionario
regionale della seconda qualifica dirigenziale.

Art. 37.
Conferenza dei presidenti delle comunità montane

1. È costituita la conferenza dei presidenti delle comunità
montane quale organo consultivo della giunta. Della conferenza fanno
parte i presidenti delle comunità montane e la giunta esecutiva
della delegazione regionale dell'U.N.C.E.M.
2. La conferenza è convocata almeno due volte all'anno dal
presidente della giunta regionale.

Art. 38.
E s t i n z i o n i

1. In base alla determinazione assunta all'art. 2 sono estinte le
seguenti comunità montane costituite con legge regionale 11 agosto
1973, n. 17 e successive modifiche:
Prealpi Biellesi;
Bassa Valle dell'Elvo.
2. Le disposizioni di cui all'art. 2 ed al precedente comma
esplicano la loro efficacia dopo la scadenza dell'attuale mandato
amministrativo e cioè con il rinnovo dei consigli di comunità
montane, fatta eccezione, ai sensi del secondo comma dell'art. 28
della legge 8 giugno 1990, n. 142 dell'esclusione del comune di
Biella dalla comunità montana "Bassa Valle Cervo e Valle Oropa"; il
consiglio di detta comunità dovrà pertanto ricostruirsi entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
secondo le modalità previste dal successivo art. 39.

Art. 39.
Variazioni nella costituzione della comunità montana

1. Nel caso in cui, per effetto delle disposizioni di riordino
territoriale, si verifichino variazioni rispetto al precedente
assetto della comunità montana con l'inserimento e/o l'esclusione di
uno o più comuni, il consiglio della comunità si ricostituisce con
l'aggiunta, dei rappresentanti del o dei nuovi comuni inseriti nella
comunità, designati ai sensi dell'art. 12 della presente legge, e/o
con la esclusione dei rappresentanti del o dei comuni esclusi dalla
comunità.
2. La seduta di ricostituzione del consiglio della comunità
montana è convocata dal presidente. In tale seduta il consiglio
provvede alla elezione del presidente, del vice presidente e della
giunta, secondo le procedure di cui all'art. 17 della presente legge.

Art. 40.
Costituzione di nuove comunità montane

1. Nel caso di costituzione di nuove comunità montane che
comporti l'estinzione di comunità montane preesistenti, il
presidente della giunta regionale, con proprio decreto avente
efficacia dalla data di entrata in vigore della legge di istituzione,
nomina un commissario per ciascuna delle comunità estinte che assume
i poteri degli organi delle stesse sino all'insediamento dei consigli
delle nuove comunità ed all'elezione dei nuovi organi.
2. La seduta di insediamento del consiglio delle nuove comunità
montane è convocata dal presidente della giunta regionale ed ha
luogo entro sessanta giorni dalla entrata in vigore della legge
istitutiva delle nuove comunità montane.
3. Costituiscono il consiglio i rappresentanti dei comuni
designati a rappresentarli nei consigli delle comunità montane
estinte.
4. Nella seduta di insediamento, presieduta dal consigliere più
anziano di età, il consiglio elegge il presidente, il vice
presidente e la giunta con le procedure di cui all'art. 17 della
presente legge.

Art. 41.
Regolazione dei rapporti

1. Il presidente della giunta regionale, con propri decreti,
regola i rapporti finanziari, amministrativi e di trasferimento degli
atti, del patrimonio e del personale in conseguenza del riordino
delle comunità montane, ai sensi del comma 2 dell'art. 61 della
legge 8 giugno 1990, n. 142 od a successive modificazioni ai sensi
dell'art. 5 della presente legge.

Art. 42.
A b r o g a z i o n i

1. Sono abrogate:
la legge regionale 11 agosto 1973, n. 17;
la legge regionale 30 marzo 1974, n. 9;
la legge regionale 2 settembre 1974, n. 30;
la legge regionale 17 febbraio 1975, n. 9;
la legge regionale 7 luglio 1976, n. 35;
la legge regionale 27 ottobre 1976, n. 53;
la legge regionale 15 novembre 1976, n. 56;
la legge regionale 4 luglio 1977, n. 34;
la legge regionale 9 aprile 1990, n. 23, nonche':
l'art. 25 della legge regionale 19 agosto 1977, n. 43;
gli articoli 16, limitatamente al comma 4 e 89 della legge
regionale 5 dicembre 1977, n. 56 e successive modificazioni ed
integrazioni;
gli articoli 3, 4 e 5 della legge regionale 28 agosto 1979, n.
50.
2. È inoltre abrogata ogni altra norma regionale in contrasto con
la presente legge.

Art. 43.
Norme transitorie

1. Fino all'entrata in vigore di specifica normativa sui segretari
degli enti locali, il segretario della comunità montana deve
possedere i titoli previsti per l'ammissione alla carriera dei
segretari comunali e provinciali. Sono fatte salve le posizioni
acquisite dai segretari delle comunità montane in servizio alla data
di entrata in vigore della presente legge.
2. La presentazione dei progetti speciali integrati di cui
all'art. 28, per l'anno 1992, dovrà avvenire entro il 30 settembre
dello stesso anno.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 18 giugno 1992

BRIZIO