Serie Generale n. 55 del 6-3-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 22 febbraio 2012
Dichiarazione di notevole interesse pubblico del centro storico della citta' di Marostica. (12A02375) (GU Serie Generale n.55 del 06-03-2012)

IL DIRETTORE REGIONALE
per i beni culturali e paesaggistici
del Veneto

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 8 gennaio 2004, n. 3, recante
«Riorganizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali,
ai sensi dell'art. 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137» e successive modifiche e
integrazioni e, in particolare, gli articoli 136, 137, 138, 139, 140
e 141;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 novembre 2007,
n. 233, come modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 2
luglio 2009, n. 91, con il quale è stato emanato il regolamento di
riorganizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali, a
norma dell'art. 1, comma 404, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Visto l'art. 17, comma 3, lettera o-bis) del citato decreto del
Presidente della Repubblica 26 novembre 2007, n. 233, come modificato
dal decreto del Presidente della Repubblica 2 luglio 2009, n. 91, che
attribuisce al direttore regionale per i beni culturali e
paesaggistici la funzione di adottare, su proposta del soprintendente
e previo parere della regione, la dichiarazione di notevole interesse
pubblico dei beni paesaggistici di cui all'art. 138, comma 3, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ai sensi dell'art. 141
del medesimo decreto legislativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
agosto 2009, con il quale è stato conferito all'arch. Ugo Soragni
l'incarico di livello dirigenziale generale di Direttore regionale
per i beni culturali e paesaggistici del Veneto;
Visto il decreto del Ministro della Pubblica istruzione 15 giugno
1915, con il quale, ai sensi dell'art. 14 della legge 20 giugno 1909,
n. 364, si statuisce, «considerata la necessità di assicurare la
prospettiva delle Mura e del Castello di Marostica da nuove
costruzioni vicine, che potrebbero offenderla», il divieto di «ogni
nuova costruzione, ampliamento o soprelevazione dei fabbricati
attualmente esistenti», identificati dalle particelle immobiliari
enumerate nel medesimo provvedimento, tutte ricadenti nel Comune di
Marostica;
Visto il decreto del Ministro della pubblica istruzione 14 febbraio
1959, con il quale, ai sensi dell'art. 1 della legge 29 giugno 1939,
n. 1497, si dichiara il notevole interesse pubblico della zona
soprastante il centro storico di Marostica, «perchè con le sue
antiche mura civiche ed il suo verde pendio oltre a formare un quadro
naturale di non comune bellezza panoramica, costituisce un
caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale»;
Visto il decreto del Ministro per i beni culturali e ambientali 21
giugno 1975, con il quale, ai sensi dell'art. 1 della legge 29 giugno
1939, n. 1497, si dichiara il notevole interesse pubblico di alcune
zone in comune di Marostica «costituenti un quadro panoramico di
interesse unico», in quanto «la visione di tale quadro può essere
goduta da numerosi punti di vista accessibili al pubblico. Si può
così ammirare lo spettacolo delle colline adagiate ai piedi delle
Prealpi venete, noto al mondo degli amatori e dei cultori attraverso
le pitture di Jacopo e Francesco Bassano»;
Vista la nota prot. 614554 del 23 novembre 2010, con la quale la
Regione del Veneto ha chiesto al Direttore regionale per i beni
culturali e paesaggistici del Veneto di valutare l'opportunità di
avviare il procedimento di dichiarazione di notevole interesse
pubblico delle zone e degli immobili oggetto del succitato
provvedimento 15 giugno 1915, ai sensi degli articoli 139, 140 e 141
del decreto legislativo n. 42/2004;
Considerata la necessità di dichiarare, ai sensi dell'art. 136,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo n. 42/2004, il notevole
interesse pubblico del centro storico di Marostica, per i motivi
indicati nella proposta formulata dal Soprintendente per i beni
architettonici e paesaggistici per le province di Verona, Rovigo e
Vicenza in data 22 agosto 2011 e dallo stesso inoltrata al Comune di
Marostica con nota prot. 22999 del 23 agosto 2011, dettando altresì
la specifica disciplina intesa ad assicurare, ai sensi dell'art. 140,
comma 2, del decreto legislativo n. 42/2004, la conservazione dei
valori espressi dagli aspetti e caratteri peculiari del territorio
considerato;
Considerata la necessità di provvedere, ai sensi dell'art. 141-bis
del decreto legislativo n. 42/2004, alla integrazione, con la
specifica disciplina di cui al citato art. 140, comma 2, del medesimo
decreto legislativo, del contenuto del succitato provvedimento
ministeriale 14 febbraio 1959, con il quale, ai sensi dell'art. 1
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, è stato dichiarato il notevole
interesse pubblico della zona soprastante il centro storico di
Marostica;
Vista la suindicata proposta di dichiarazione di notevole interesse
pubblico del centro storico della città di Marostica (Vicenza) e di
integrazione del contenuto della succitata dichiarazione di notevole
interesse pubblico 14 febbraio 1959, formulata, ai sensi degli
articoli 138, comma 3, 141 e 141-bis del decreto legislativo n.
42/2004, dal Soprintendente per i beni architettonici e paesaggistici
per le province di Verona, Rovigo e Vicenza in data 22 agosto 2011;
Considerato che, con nota prot. 24712 del 13 settembre 2011, il
Soprintendente per i beni architettonici e paesaggistici per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza ha dato notizia dell'avvenuta
trasmissione della proposta di cui sopra al Comune di Marostica e
della sua avvenuta pubblicazione all'albo pretorio in data 30 agosto
2011, ai sensi dell'art. 141, comma 1, del decreto legislativo n.
42/2004;
Considerato che il Soprintendente per i beni architettonici e
paesaggistici per le province di Verona, Rovigo e Vicenza ha
provveduto alla pubblicazione della notizia dell'avvenuta proposta e
della relativa pubblicazione all'albo pretorio del comune interessato
sui quotidiani «Il Giornale di Vicenza» del 6 settembre 2011, « Il
Gazzettino» del 7 settembre 2011 e «La Repubblica» del 6 settembre
2011, come previsto dall'art. 141, comma 1, del decreto legislativo
n. 42/2004;
Viste le memorie partecipative con le quali i seguenti soggetti, ai
sensi dell'art. 139, comma 5, del decreto legislativo n. 42/2004,
sono intervenuti nel procedimento avviato, rappresentando, con
riferimento alla proposta succitata di dichiarazione di notevole
interesse pubblico, quanto segue:
a) con nota 7 dicembre 2011, assunta al protocollo della
Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza al n. 35135 del 22 dicembre 2012
e della Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del
Veneto al n. 23195 del 20 dicembre 2011, Bruno Moresco ha eccepito
sulla disciplina di cui alla lettera a), comma 1, ritenendo che il
divieto di demolizione risponda ad un'esigenza di conservazione
immotivata, affermando altresì che tale divieto, ai sensi del
successivo comma 3, non sussisterebbe per edifici o costruzioni
sottoposti alla tutela di cui agli articoli 10, 11, 12 e 13 del
decreto legislativo n. 42/2004, proponendone la riforma conformemente
a quanto statuito dal predetto comma 3; sulla disciplina di cui alla
lettera a), comma 2, affermando che il divieto di effettuare
interventi diversi dalla manutenzione o dal restauro degli elementi
costitutivi o accessori (quali porticati, scale esterne, logge,
balconi o poggioli), con l'eccezione di quelli correlabili
all'esigenza di un restauro filologicamente documentato, non risponda
ai mutamenti intervenuti nelle destinazioni di edifici o costruzioni,
con la necessità di ammettere la realizzazione, a titolo
esemplificativo, di gallerie commerciali, nuovi vani scala e
gradonate per il superamento di dislivelli altimetrici, proponendone
l'abrogazione e la sostituzione con rinvio alle norme del piano
particolareggiato del centro storico; sulla disciplina di cui alla
lettera a), comma 4, affermando che la ricostruzione, limitatamente
alle strutture in elevazione che si siano mantenute anche solo
parzialmente, secondo i limiti volumetrici e planimetrici
identificabili sulla scorta della lettura stratigrafica
dell'esistente o su base documentaria, inibisca la ricomposizione o
la ricostruzione nei casi di perdita anche parziale di edifici o
costruzioni, proponendone la riforma così da consentire le predette
ricomposizione o ricostruzione; sulla disciplina di cui alla lettera
a), comma 6, affermando che il divieto di realizzare altane, abbaini,
finestre o balconi sulle coperture si pone in contrasto con la
normativa regionale, inibendo il recupero a fini abitativi dei
sottotetti; sulla disciplina di cui alla lettera a), comma 7,
affermando che il divieto di realizzazione di nuove aperture o di
modifica di quelle esistenti, con l'eccezione di quelle rispondenti
all'esigenza di un restauro filologicamente documentato, non risponda
ai mutamenti intervenuti nelle destinazioni di edifici o costruzioni,
proponendone la riforma in conformità alle norme del piano
particolareggiato del centro storico; sulla disciplina di cui alla
lettera a), comma 8, affermando che consentire l'installazione di
tende o velari solo laddove tali dispositivi non occultino elementi
architettonici o decorativi di pregio e non comportino un'alterazione
estetica delle facciate, precluda la protezione delle attività
commerciali o residenziali, proponendo l'emanazione di norme
regolamentari che tengano conto di situazioni specifiche; sulla
disciplina di cui alla lettera c), affermando che il divieto di
modifiche o alterazioni della morfologia del terreno inibisca sia la
riqualificazione o il recupero di luoghi caratterizzati da condizioni
di disordine urbanistico sia abbellimenti o migliorie, come per
l'area non edificata, posta ad oriente della cinta muraria
trecentesca fino alla strada Valdibotte, per la quale propone, a
riforma della suindicata disciplina, un'ipotesi di sistemazione
comprendente, tra le altre, l'eliminazione di alcuni tratti della
viabilità attuale, l'apertura di varchi nella predetta cinta
trecentesca, la realizzazione di un parcheggio interrato nonchè
livellamenti e modifiche altimetriche dei luoghi, come da unito
elaborato grafico sommario;
b) con nota 20 dicembre 2011, assunta al protocollo della
Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza al n. 35224 del 23 dicembre 2011
e della Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del
Veneto al n. 33 del 2 gennaio 2012, Marfaleo s.r.l. ha eccepito sulla
disciplina di cui alla lettera b), comma 2, affermando che il divieto
di interventi di ricostruzione o ricomposizione architettonica in
prossimità della cinta muraria o di immobili o aree per i quali sia
stato dichiarato l'interesse culturale di cui al decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, ingeneri disparità di trattamento rispetto
alla disciplina di cui al comma 1 della stessa lettera b), la quale
consentirebbe tali interventi laddove rispondenti ad una migliore
qualità architettonica e a una maggiore compatibilità o
integrazione con il tessuto insediativo storico, a condizione di non
compromettere lo stato dei luoghi o interferire con prospettive,
visuali o allineamenti consolidati, proponendone la riforma in
conformità a quanto previsto dal predetto comma 1; sulla disciplina
di cui alla lettera c), affermando la necessità di chiarire se il
divieto di realizzazione di rampe di accesso a cantine, rimesse o
vani interrati sia preclusivo alla realizzazione di tali rampe anche
all'interno delle costruzioni o dei fabbricati. La società medesima
rileva la necessità che, successivamente all'emanazione della
dichiarazione di notevole interesse pubblico di cui alla proposta
succitata, siano revocati i provvedimenti dichiarativi dell'interesse
culturale di cui alla legge 20 giugno 1909, n. 364 degli immobili di
proprietà della stessa, peraltro non espressamente identificati;
c) con nota 27 dicembre 2011, assunta al protocollo della
Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza al n. 35624 del 28 dicembre 2011
e della Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del
Veneto al n. 34 del 2 gennaio 2012, il Comune di Marostica ha
eccepito sulla disciplina di cui alla lettera a), comma 2,
evidenziando la necessità di fare riferimento esclusivo alle
disposizioni di cui al decreto legislativo n. 42/2004 per la
definizione degli interventi manutentivi, conservativi, di ripristino
o di restauro, chiedendo che, per l'esecuzione di opere o lavori
riguardanti l'interno di edifici o costruzioni, si applichino le
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380; sulla disciplina di cui alla lettera a), comma 6,
affermando la necessità di assicurare l'applicazione della normativa
vigente sul risparmio energetico e di consentire la realizzazione di
altane o finestre qualora inserite armonicamente nel contesto
paesaggistico e l'effettuazione di interventi tecnici o
impiantistici, purchè di impatto nullo o minimo; sulla disciplina di
cui alla lettera a), comma 7, affermando la necessità di stabilire i
limiti cui soggiacciono gli interventi sulle facciate prospicienti le
vie o gli spazi pubblici e, in subordine, di consentire comunque
quelli di ripristino filologicamente documentato; sulla disciplina di
cui alla lettera b), commi 1 e 2, affermando la necessità di
eliminare il divieto di dare luogo ad aumenti di volume nel caso di
ricostruzione e di eliminare parimenti, nell'ambito degli studi e
delle ricerche propedeutici alla ricostruzione predetta, riferimenti
ai limiti volumetrici delle nuove costruzioni, a definirsi tramite
opportuni strumenti di pianificazione e progettazione; sulla
disciplina di cui alla lettera c), affermando la necessità di
limitare il divieto di realizzazione di rampe di accesso a rimesse,
cantine o vani interrati a quelle carrabili situate esternamente alla
sagoma degli edifici, riferendo tale prescrizione a qualsiasi vano
interrato. Il medesimo comune ha proposto di introdurre, dopo la
lettera l), prescrizioni che consentano in tutti i casi
l'applicazione delle norme in materia di superamento delle barriere
architettoniche, di sicurezza sismica, di igiene ambientale e di
infrastrutture, nel rispetto delle finalità della dichiarazione del
notevole interesse pubblico del centro storico di Marostica e previo
assenso della Soprintendenza competente;
d) con nota 19 dicembre 2011, assunta al protocollo della
Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza al n. 35523 del 27 dicembre
2011, Mario Scuro, nel concordare sulle finalità e sui contenuti
della disciplina, ha formulato alcuni suggerimenti volti a
migliorarne l'efficacia ai fini della conservazione dei valori
espressi dagli aspetti e caratteri peculiari dell'insediamento
storico;
e) con nota 21 dicembre 2011, assunta al protocollo della
Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza al n. 35622 del 28 dicembre
2011, Maria Elisa Pizzato e Domenico Sartore hanno chiesto che la
disciplina di cui alla proposta di dichiarazione di notevole
interesse pubblico confermi quanto previsto dal vigente piano
particolareggiato del centro storico di Marostica per gli immobili di
loro proprietà, siti in piazza Castello, identificati catastalmente
alle particelle 200, 201, 307 del foglio 8 del comune di Marostica;
f) con nota 17 dicembre 2011, assunta al protocollo della
Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza al n. 34897 del 20 dicembre
2011, Giuseppina Menegotto e Maria Menegotto hanno eccepito sulla
disciplina di cui alla lettera a) comma 1, la quale, nell'inibire
demolizioni, ampliamenti planimetrici o volumetrici, sopraelevazioni
o interventi che alterino comunque le caratteristiche degli edifici
appartenenti al tessuto storico o il loro rapporto con il tessuto
insediativo, non consentirebbe l'esecuzione degli interventi previsti
e ammessi dal vigente piano particolareggiato del centro storico di
Marostica per gli immobili di loro proprietà, identificati
catastalmente alle particelle 145, 599, 600, 601 del foglio 8 del
comune di Marostica;
Vista la nota prot. 535 del 5 gennaio 2012, con la quale il
Soprintendente per i beni architettonici e paesaggistici per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza ha comunicato al Direttore
regionale per i beni culturali e paesaggistici del Veneto il proprio
parere sulle osservazioni alla proposta di dichiarazione di notevole
interesse pubblico;
Ritenuto, sulla scorta del succitato parere del Soprintendente per
i beni architettonici e paesaggistici per le province di Verona,
Rovigo e Vicenza, di non accogliere le osservazioni predette nei casi
seguenti:
relativamente a quelle di cui al punto a), in quanto la
conservazione degli edifici e delle costruzioni eseguiti
anteriormente il 1940 prescritta dalla lettera a), comma 1, risponde
all'esigenza di tutelare, nella loro inscindibile unità culturale e
materiale, i caratteri essenziali del centro storico cittadino,
mediante la conservazione sia delle caratteristiche del suo impianto
e della sua struttura urbanistici, costituenti, attraverso il sistema
della viabilità, delle piazze e delle strade, degli spazi non
edificati e del verde, delle fortificazioni e dei monumenti, un
esempio di insediamento tardo medievale di rilevanza eccezionale nel
panorama delle città di fondazione italiane ed europee, sia della
sua consistenza architettonica ed edilizia, esito di un processo
plurisecolare di conservazione, trasformazione, stratificazione o
giustapposizione che appare necessario preservare da interventi di
demolizione o alterazione incontrollati; a tale riguardo si rileva
l'erroneità dell'affermazione secondo la quale la disciplina di cui
alla lettera a), comma 1, non si applicherebbe, ai sensi del
successivo comma 3, agli edifici o alle costruzioni sottoposti alla
tutela di cui agli articoli 10, 11, 12 e 13 del decreto legislativo
n. 42/2004. Per le finalità di tutela suindicate non sono valutabili
favorevolmente quelle riferite alla lettera a), commi 2 e 7,
rilevando che i divieti corrispondenti non inibiscono qualsiasi
intervento ma lo assoggettano alle limitazioni derivanti dalla
necessità di salvaguardare i caratteri delle aree e dei luoghi del
centro storico cittadino; quelle riferite alla lettera a), comma 4,
in quanto esito di una interpretazione erronea della prescrizione
relativa; quelle riferite alla lettera a), comma 6, in quanto dalle
stesse non deriva un impedimento assoluto al recupero dei sottotetti
a fini abitativi in attuazione della legge regionale 6 aprile 1999,
n. 12, inibendosi viceversa la sola realizzazione di alcune opere
ritenute incompatibili con la salvaguardia delle caratteristiche
delle coperture, posto altresì che la stessa legge regionale impone
di rispettare i caratteri «paesistici, monumentali e ambientali
dell'edificio su cui si intende intervenire»; quelle riferite alla
lettera c), in quanto l'ipotesi prospettata implica la cancellazione
di alcuni segmenti viari e l'alterazione di luoghi la cui facies
risulta consolidata da lungo tempo, come documentato dalla
cartografia storica ottocentesca, e la realizzazione di varchi
notevoli nelle murature della cinta fortificata medievale, immobile
sottoposto alle disposizioni della parte seconda del decreto
legislativo n. 42/2004;
relativamente a quelle di cui al punto b), in quanto le
previsioni di cui alla lettera b), comma 2, per la parte riguardante
il divieto di effettuare, di norma, interventi di ricostruzione o
ricomposizione architettonica in prossimità della cinta muraria o di
immobili o aree per i quali sia stato dichiarato l'interesse
culturale di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
risponde alla necessità di introdurre limitazioni volte a
scongiurare l'effettuazione di opere o lavori suscettibili di
alterare il contesto ambientale cui appartengono tali edifici,
costruzioni o aree, tra i quali la cinta urbana medievale,
salvaguardandone la percettibilità attuale dalle strade e dagli
spazi pubblici e i rapporti consolidati con le costruzioni agli
stessi più vicini; quelle volte alla revoca di dichiarazioni di
interesse culturale di cui alla legge 20 giugno 1909, n. 364, in
quanto tali provvedimenti tutelano interessi pubblici affatto diversi
da quelli considerati dalla norme di tutela paesaggistica;
relativamente a quelle di cui al punto c), in quanto l'esecuzione
di opere o lavori che non riguardano l'aspetto esteriore di luoghi,
edifici o costruzioni non incide sulla tutela del paesaggio; quelle
relative alla lettera a), comma 6, in quanto l'applicazione delle
norme sul risparmio energetico non è inibita ma assoggettata alle
limitazioni derivanti dalla necessità di salvaguardare i caratteri
del centro storico cittadino e il divieto di realizzare altane o
finestre non implica, del pari, un impedimento assoluto al recupero
dei sottotetti a fini abitativi, inibendosi viceversa la sola
realizzazione di alcune opere, ivi comprese quelle di carattere
tecnico-impiantistico, valutate incompatibili con la salvaguardia
delle caratteristiche delle coperture, degli edifici o delle
costruzioni; quelle relative alla proposta di introdurre prescrizioni
che consentano in tutti i casi l'applicazione delle norme in materia
di superamento delle barriere architettoniche, di sicurezza sismica,
di igiene ambientale e di infrastrutture, in quanto la disciplina di
cui alla proposta dichiarativa inibisce l'applicazione di dette norme
laddove le stesse implichino la realizzazione di opere incompatibili
con la salvaguardia dei caratteri del centro storico cittadino;
relativamente a quelle di cui al punto d), in quanto il loro
contenuto trova già corrispondenza nella disciplina prevista dalla
proposta dichiarativa del notevole interesse pubblico;
relativamente a quelle di cui al punto e), in quanto non
effettuano alcuna comparazione, neppure sommaria, tra la disciplina
prevista dalla proposta dichiarativa del notevole interesse pubblico
e quella recata dal piano particolareggiato del centro storico di
Marostica, non indicando gli eventuali pregiudizi o limitazioni alla
disciplina urbanistica vigente;
relativamente a quelle di cui al punto f), in quanto non
effettuano una comparazione adeguata tra la disciplina prevista dalla
proposta dichiarativa del notevole interesse pubblico e quella
recata, in termini di potenzialità edificatorie, dal vigente piano
particolareggiato del centro storico di Marostica, con il conseguente
esaurimento delle doglianze in un mero rinvio alle delibere comunali
che tali potenzialità assicurerebbero. In ogni caso la demolizione e
ricostruzione di edifici ricompresi nella disciplina di cui alla di
cui alla lettera a), comma 1, le quali conseguirebbero
all'intendimento del Comune di Marostica di aprire una nuova strada,
ricadente parzialmente su suoli di proprietà privata, non possono
pregiudicare la conservazione del tessuto edilizio storico o ampliare
eccessivamente le gamma delle opere o dei lavori derivanti da tale
apertura;
Ritenuto, sulla scorta del succitato parere del Soprintendente per
i beni architettonici e paesaggistici per le province di Verona,
Rovigo e Vicenza, di accogliere le osservazioni predette nei casi
seguenti:
relativamente a quelle di cui al punto a), limitatamente alla
parte in cui si ritiene che l'installazione di tende o velari, la
quale non deve occultare elementi architettonici o decorativi di
pregio e non comportare un'alterazione estetica delle facciate, debba
essere regolata da norme regolamentari specifiche;
relativamente a quelle di cui al punto c), limitatamente alla
parte in cui si afferma la necessità di fare riferimento alle
disposizioni di cui al decreto legislativo n. 42/2004 per la
definizione degli interventi manutentivi, conservativi, di ripristino
o di restauro e di esplicitare con maggiore chiarezza i limiti cui
soggiacciono gli interventi sulle facciate prospicienti le vie o gli
spazi pubblici e, in subordine, di consentire comunque quelli di
ripristino filologicamente documentato; di eliminare il divieto di
dare luogo ad aumenti di volume nel caso di ricostruzione e di
eliminare, nell'ambito degli studi e delle ricerche propedeutici alla
ricostruzione, riferimenti ai limiti volumetrici; di limitare il
divieto di realizzazione di rampe di accesso a quelle carrabili,
situate esternamente alla sagoma degli edifici, poste a servizio di
qualsiasi vano o locale interrato;
Considerato che il Comitato tecnico-scientifico per i beni
architettonici e paesaggistici di cui all'art. 14, comma 1, lett. b)
del decreto del Presidente della Repubblica 26 novembre 2007, n. 233,
come modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 2 luglio
2009, n. 91, ha espresso, nella seduta del 15 febbraio 2012, parere
sullo schema di dichiarazione di notevole interesse pubblico del
centro storico della città di Marostica (Vicenza), come previsto
dall'art. 141, comma 2, del decreto legislativo n. 42/2004;
Considerato che il Direttore regionale per i beni culturali e
paesaggistici ha chiesto, con nota prot. 1065 del 18 gennaio 2012, il
parere della Regione del Veneto sulla proposta di dichiarazione di
notevole interesse pubblico del centro storico della città di
Marostica (Vicenza), come previsto dall'art. 138, comma 3, del
decreto legislativo n. 42/2004, e che detta richiesta è stata
riscontrata con foglio prot. 78991 del 17 febbraio 2012;
Considerato l'obbligo, da parte del proprietario, possessore o
detentore a qualsiasi titolo degli immobili ricompresi nelle aree di
cui sia stato dichiarato il notevole interesse pubblico, di
presentare alla regione o all'ente dalla stessa delegato la richiesta
di autorizzazione di cui all'art. 146 del decreto legislativo n.
42/2004 in ordine a qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei
luoghi;
Considerato che la dichiarazione di notevole interesse pubblico
della zona soprastante il centro storico di Marostica di cui al più
volte citato provvedimento 14 febbraio 1959, conserva efficacia a
tutti gli effetti, ai sensi dell'art. 157, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo n. 42/2004;
Considerato che l'area del centro storico della città di Marostica
(Vicenza) è delimitata come segue: a nord da via Cansignorio della
Scala, a partire dall'incrocio di questa con via Roveredo Alto,
quindi dal sentiero di Val di Botte, con esclusione delle sedi
stradali; a est dal medesimo sentiero, proseguendo per via Prospero
Alpino, quindi per via Pizzamano, fino all'incrocio con via Stazione,
con esclusione delle sedi stradali; a sud da via Stazione,
comprendendo l'area adibita a parcheggio e con esclusione della sede
stradale, risalendo in direzione nord-ovest lungo il confine del
parcheggio, fino all'unione con la linea immaginaria tracciata in
direzione nord-est dallo spigolo sud-est del castello inferiore,
quindi seguendo la sagoma di quest'ultimo, compresa la rampa di
accesso, prima in direzione parallela a via Stazione poi in direzione
nord-ovest, fino all'incrocio con la linea immaginaria tracciata
parallelamente alla via suddetta dallo spigolo sud-est del rivellino,
comprendendo il medesimo rivellino, seguendo via Stazione e
proseguendo per via 4 novembre fino all'incrocio con via Rimembranza,
con esclusione delle sedi stradali; a ovest, dalla citata via
Rimembranza, quindi da via Cangrande della Scala, con esclusione
delle sedi stradali, fino all'incontro con via Cansignorio della
Scala;
Ritenuto che l'area delimitata come sopra e rappresentata
nell'unita planimetria presenti il notevole interesse pubblico di cui
all'art. 136, comma 1, lettera c), del decreto legislativo n.
42/2004, per i motivi indicati nella succitata proposta del
Soprintendente per i beni architettonici e paesaggistici per le
province di Verona, Rovigo e Vicenza del 22 agosto 2011, parimenti
unita al presente provvedimento, nonchè ai fini di salvaguardare o
disciplinare, unitamente ai caratteri essenziali del centro storico
cittadino e alle caratteristiche del suo impianto e della sua
struttura urbanistici, anche la sua consistenza architettonica ed
edilizia, esito di un processo plurisecolare di trasformazione,
stratificazione o giustapposizione che appare necessario preservare
da interventi di demolizione o alterazione incontrollati;

Decreta:

L'area del centro storico della città di Marostica (Vicenza), come
individuata in premessa, è dichiarata di notevole interesse pubblico
ai sensi dell'art. 136, comma 1, lettera c) del decreto legislativo
n. 22 gennaio 2004, n. 42 e rimane quindi sottoposta a tutte le
disposizioni di tutela contenute nel predetto decreto legislativo.
Nella predetta area, assoggettata a dichiarazione di notevole
interesse pubblico, vige la disciplina seguente, dettata ai sensi
dell'art. 140, comma 2, del decreto legislativo n. 42/2004, intesa ad
assicurare la conservazione dei valori espressi dagli aspetti e
caratteri peculiari del territorio considerato, la quale costituisce
parte integrante del piano paesaggistico di cui agli articoli 136 e
143 del medesimo decreto legislativo e, come tale, non è
suscettibile di rimozioni o modifiche nel corso del procedimento di
redazione o revisione del piano medesimo.
La medesima disciplina, ai sensi dell'art. 141-bis del decreto
legislativo n. 42/2004 integra il contenuto del succitato
provvedimento 14 febbraio 1959, con il quale, ai sensi dell'art. 1
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, è stato dichiarato il notevole
interesse pubblico della zona soprastante il centro storico di
Marostica:
a) edifici e costruzioni appartenenti al tessuto edilizio
storico:
gli edifici o le costruzioni eseguiti anteriormente al 1940, i
quali, anche laddove interessati da trasformazioni, modifiche o
adeguamenti, abbiano mantenuto in tutto o in parte caratteristiche o
elementi esteriori dell'architettura o dell'edilizia appartenenti a
tale periodo, non possono essere oggetto di demolizione, ampliamento
planimetrico o volumetrico, sopraelevazione o di interventi che ne
alterino comunque le caratteristiche o il rapporto con il tessuto
insediativo, ferma restando l'ammissibilità del loro restauro o del
loro ripristino filologicamente documentato, da comprovare mediante
idonei studi o elaborati tecnico-scientifici;
gli interventi manutentivi, conservativi, di ripristino o di
restauro, come definiti dalle disposizioni vigenti in materia di beni
culturali e paesaggistici, sono effettuati, di regola, con l'impiego
di materiali e tecniche conformi alle tradizioni o alle consuetudini
edilizie locali. È consentita la demolizione di parti, elementi o
strutture di esecuzione recente estranei alle caratteristiche
esteriori degli edifici o delle costruzioni, individuati a seguito di
idonei studi o elaborati tecnico-scientifici. Non sono ammessi
interventi diversi dalla manutenzione o dal restauro degli elementi
costitutivi o accessori, quali, ad esempio, porticati, scale esterne,
logge, balconi o poggioli, se non laddove rispondano all'esigenza di
un restauro filologicamente documentato, e la cancellazione o il
danneggiamento di decorazioni pittoriche o a rilievo e la rimozione o
l'alterazione di insegne, targhe o iscrizioni anteriori al 1940.
Qualora, ai fini della sicurezza sismica, si renda necessario
intervenire sugli elementi architettonici o strutturali esteriori si
applicano le «Linee guida per la valutazione e riduzione del rischio
sismico del patrimonio culturale, emanate con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 12 ottobre 2007» e successive modifiche e
integrazioni. Laddove sia necessario intervenire sui medesimi
elementi ai fini del superamento delle barriere architettoniche e del
contenimento del fabbisogno energetico si applicano, rispettivamente,
le «Linee guida per il superamento delle barriere architettoniche nei
luoghi d'interesse culturale» di cui al decreto ministeriale 28 marzo
2008 e le normative tecniche vigenti, a condizione gli adeguamenti
risultanti siano compatibili con la conservazione e la protezione
degli edifici e delle costruzioni di cui alla presente lettera;
in deroga alle disposizioni precedenti è consentita, in via
eccezionale, la demolizione di edifici o di costruzioni che risponda
prioritariamente all'esigenza di conservare, restaurare o valorizzare
immobili dei quali sia stato dichiarato l'interesse culturale di cui
agli articoli 10, 11, 12 e 13 del decreto legislativo n. 42/2004, con
riferimento particolare al complesso delle mura cittadine e alle sue
parti costitutive;
gli edifici o le costruzioni in stato rovinoso possono essere
ricostruiti limitatamente alle strutture in elevazione che si siano
parzialmente mantenute, secondo i limiti volumetrici e planimetrici
identificabili attraverso la lettura stratigrafica dell'esistente o
mediante idonea documentazione storica o iconografica, purchè tali
ricostruzioni siano effettuate con l'impiego di materiali e tecniche
conformi alle tradizioni o alle consuetudini edilizie locali, siano
compatibili con le parti preesistenti, non alterino il tessuto
insediativo, non compromettano lo stato dei luoghi e non
interferiscano con prospettive, visuali o allineamenti consolidati;
la manutenzione, il consolidamento, il restauro, il ripristino
o, nei casi ammessi, la ricostruzione delle murature, sono eseguiti
con l'impiego di tecniche definite in continuità con le
caratteristiche costruttive ed estetiche tradizionali. La
conservazione e il restauro delle facciate e delle superfici esterne
sono attuati sulla base di una valutazione analitica delle tecniche,
dei materiali e delle loro successive trasformazioni ed evoluzioni.
Il ripristino generalizzato dell'intonaco su superfici in pietra o in
laterizio a vista, appartenenti ad edifici anteriori all'ottocento,
è consentito solo se rispondente all'esigenza di un restauro
filologico rigoroso. La rimozione degli intonaci antichi o
tradizionali è di norma vietata. In sede di conformazione o
adeguamento degli strumenti di pianificazione urbanistica e
territoriale alle previsioni del piano paesaggistico di cui all'art.
145, comma 4, del decreto legislativo n. 42/2004, sono emanate, in
attuazione della presente lettera, norme regolamentari volte a
disciplinare la manutenzione, il restauro e la conservazione delle
facciate e delle superfici esterne degli edifici mediante
prescrizioni sulle tecniche, i materiali, le colorazioni, il
trattamento degli elementi lignei, metallici, laterizi, litici e
cementizi, la conservazione delle decorazioni e delle parti
decorative. I predetti conformazione o adeguamento soggiacciono alle
disposizioni di cui all'art. 145, comma 5, del decreto legislativo n.
42/2004, le quali assicurano la partecipazione degli organi
ministeriali al procedimento relativo;
la manutenzione, il restauro e il ripristino delle coperture
sono eseguiti in conformità alle caratteristiche costruttive ed
estetiche tradizionali, estese alla conservazione degli elementi
accessori o decorativi (comignoli, pinnacoli, gronde, doccioni,
banderuole), fatti salvi gli adeguamenti necessari alla loro
impermeabilizzazione o coibentazione, con esclusione in ogni caso di
modifiche apprezzabili delle quote d'imposta, di gronda, di colmo e
delle pendenze. Il rifacimento o la manutenzione dei manti di
copertura sono eseguiti con tecniche e materiali che assicurino il
mantenimento della situazione preesistente ovvero, laddove ciò non
sia possibile od opportuno, facciano riferimento alla tradizione
edilizia locale. Nella generalità dei casi è prescritto l'impiego
di tegole in laterizio, con coppi concavi e convessi, messe in opera
secondo le tecniche tradizionali, con l'eccezione dei casi in cui sia
dimostrabile l'esistenza originaria di manti o rivestimenti diversi.
In corrispondenza delle coperture non è consentita la realizzazione
di altane, abbaini, finestre, lucernari o balconi;
non è consentita la realizzazione di nuove aperture o la
modifica di quelle esistenti che comportino un'alterazione delle
facciate, con riferimento particolare a quelle prospicienti le vie o
gli spazi pubblici, ferma restando l'ammissibilità di interventi
volti al loro ripristino filologicamente documentato;
il rinnovo degli infissi e dei serramenti esterni (ante,
oscuri, persiane, avvolgibili) è sottoposto alle limitazioni
derivanti dal mantenimento dell'omogeneità storica e tecnologica,
con l'obbligo di impiegare materiali, tecniche e modelli
riconducibili alla tradizione locale e il divieto di adoperare
materiali plastici o sintetici, alluminio anodizzato o leghe
metalliche in genere. I portoni, i portoncini, le cancellate, le
inferriate e gli altri elementi di chiusura o protezione di aperture
o vani che siano espressione della tradizione locale, sono
preferibilmente conservati o restaurati ovvero, laddove la
conservazione non sia possibile od opportuna, realizzati con tecniche
e materiali uguali o simili agli originali. L'installazione di tende
o velari è consentita a condizione gli stessi non occultino elementi
architettonici o decorativi di pregio e non comportino un'alterazione
estetica delle facciate. In sede di conformazione o adeguamento degli
strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale alle
previsioni del piano paesaggistico di cui all'art. 145, comma 4, del
decreto legislativo n. 42/2004, sono emanate, in attuazione della
presente lettera, norme regolamentari volte a disciplinare
l'installazione di tende, velari o altri dispositivi di protezione o
schermatura. I predetti conformazione o adeguamento soggiacciono alle
disposizioni di cui all'art. 145, comma 5, del decreto legislativo n.
42/2004, le quali assicurano la partecipazione degli organi
ministeriali al procedimento relativo;
b) edifici e costruzioni non appartenenti al tessuto edilizio
storico:
gli edifici o le costruzioni non rientranti tra quelli di cui
alla precedente lettera a), fermi restando l'ammissibilità degli
interventi manutentivi e il divieto di eseguire ampliamenti
planimetrici o volumetrici e sopraelevazioni, possono essere
demoliti, con o senza ricostruzione. La ricostruzione è consentita
unicamente laddove risponda ad una migliore qualità architettonica e
a una maggiore compatibilità o integrazione con il tessuto
insediativo storico, a condizione di non compromettere lo stato dei
luoghi o interferire con prospettive, visuali o allineamenti
consolidati. Le ricostruzioni si adeguano, di norma, al principio
dell'allineamento dei prospetti principali lungo il limite stradale e
al mantenimento libero da edificazioni degli spazi retrostanti,
adottando tipologie congruenti con quelle storicamente
caratterizzanti il centro storico cittadino, con riferimento
particolare alle coperture, ai rapporti proporzionali tra altezza e
larghezza, al sistema delle aperture, alle coloriture delle facciate.
Le aree risultanti da demolizioni di edifici di cui non è ammessa la
ricostruzione sono destinate a verde;
gli interventi di ricostruzione sono definiti sulla base di
studi e ricerche volti a precisare, nell'ambito della corrispondente
unità storico-urbanistica, di dimensione non inferiore all'isolato o
al comparto di appartenenza, le caratteristiche tipologiche e
architettoniche e i limiti planimetrici e di altezza delle nuove
costruzioni. Sono vietati di norma interventi di ricostruzione o
ricomposizione architettonica in prossimità della cinta muraria
urbana o di immobili o aree per i quali sia stato dichiarato
l'interesse culturale di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42. In sede di conformazione o adeguamento degli strumenti di
pianificazione urbanistica e territoriale alle previsioni del piano
paesaggistico di cui all'art. 145, comma 4, del decreto legislativo
n. 42/2004, sono emanate, in attuazione della presente lettera, norme
regolamentari volte a disciplinare le ricostruzioni, provvedendo in
ogni caso all'individuazione delle unità storico-urbanistiche minime
alle quali riferire gli studi e le ricerche propedeutici agli
interventi ricostruttivi, la quale costituisce presupposto
inderogabile al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica. I
predetti conformazione o adeguamento soggiacciono alle disposizioni
di cui all'art. 145, comma 5, del decreto legislativo n. 42/2004, le
quali assicurano la partecipazione degli organi ministeriali al
procedimento relativo;
c) aree e spazi non edificati:
sulle aree e sugli spazi non edificati pubblici o privati non
sono ammessi, fatto salvo quanto disciplinato alle precedenti lettere
a) e b) in materia di ripristino filologicamente documentato o di
ricostruzione, nuovi edifici, costruzioni o manufatti. Sono vietate
modifiche o alterazioni della morfologia del terreno effettuate
mediante scavi, sbancamenti, livellamenti, riporti o modellazioni
altimetriche, ad eccezione di quelli volti al ripristino di assetti o
contesti storicamente documentati o al riordino di situazioni che,
pure in difetto di testimonianze attendibili della loro facies
originaria, siano caratterizzati da incuria o abbandono. È vietata
in ogni caso la realizzazione, su suolo pubblico o privato, di rampe
di accesso carrabili, poste a servizio di qualsiasi vano o locale,
totalmente o parzialmente interrato, situate esternamente alla sagoma
degli edifici;
d) pavimentazioni e recinzioni:
le pavimentazioni esterne tradizionali annesse agli edifici e
alle costruzioni residenziali, commerciali o produttive
(acciottolati, lastricati, ammattonati) e gli elementi di recinzione
o delimitazione (muri, staccionate, barriere) che siano espressione
della tradizione locale sono mantenuti, restaurati e ripristinati,
nella loro estensione e consistenza materiale, di struttura, di
disegno, escludendo interventi distruttivi o sostitutivi con
materiali non conformi;
e) impianti tecnologici e infrastrutture di comunicazione:
è ammesso l'adeguamento e l'inserimento di impianti
tecnologici a servizio degli edifici o delle costruzioni, purchè non
ne alterino o ne peggiorino l'aspetto esteriore o la struttura e
adottino ogni accorgimento utile a mitigarne la percezione e
l'ingombro. Gli impianti di climatizzazione non possono comportare
l'installazione di elementi tecnologici o impiantistici esterni,
salvo laddove tali elementi trovino collocazione su terrazze, balconi
o poggioli idonei ad impedirne totalmente la vista dagli spazi
pubblici. Le antenne televisive sugli edifici e sulle costruzioni
sono realizzate ricorrendo a sistemi centralizzati. Le antenne
paraboliche trovano collocazione, laddove possibile, su corpi
ribassati, nicchie, falde di copertura poco visibili dagli spazi
pubblici e ricorrendo, comunque, ad accorgimenti che ne mitighino la
percezione, con riferimento, in particolare, alle vedute godibili da
punti di vista panoramici situati sulle mura e sulle fortificazioni
urbane. È vietata in ogni caso l'installazione di antenne per
radiofonia o telecomunicazioni e di ripetitori di qualsiasi tipo,
caratteristiche e dimensioni;
f) viabilità, spazi e verde:
la viabilità e gli spazi pubblici storici (strade, vicoli,
piazze, slarghi, confluenze stradali, scalinate, gradonate), sono
conservati nel loro tracciato e nelle loro componenti distintive, con
riferimento particolare alla geometria e ai limiti della sede
stradale, alle inclinazioni e alle pendenze, ai marciapiedi, alle
pavimentazioni, ivi comprese quelle conservatesi al disotto delle
superfici o dei manti attuali. All'interno della cinta muraria urbana
trecentesca il restauro o il rifacimento delle pavimentazioni è
effettuato con l'impiego di materiali e tecniche di posa di tipo
tradizionale, con l'esclusione di asfaltature o rivestimenti
cementizi e con riferimento, in ogni caso, agli esempi conservatisi o
ricostruibili attraverso la documentazione iconografica o
archivistica. Tombini, chiusini e griglie stradali in ghisa, ferro o
pietra, realizzati anteriormente al 1940, sono conservati e mantenuti
in sito. I medesimi elementi di nuova installazione sono di forma,
dimensione e materiale simile a quelli impiegati tradizionalmente. In
sede di conformazione o adeguamento degli strumenti di pianificazione
urbanistica e territoriale alle previsioni del piano paesaggistico di
cui all'art. 145, comma 4, del decreto legislativo n. 42/2004, sono
emanate, in attuazione della presente lettera, norme regolamentari
volte a disciplinare la conservazione e il restauro della viabilità
e degli spazi pubblici storici e delle loro pavimentazioni. I
predetti conformazione o adeguamento soggiacciono alle disposizioni
di cui all'art. 145, comma 5, del decreto legislativo n. 42/2004, le
quali assicurano la partecipazione degli organi ministeriali al
procedimento relativo;
le aree verdi, pubbliche o private, sono censite e mantenute,
fatta salva l'ammissibilità di interventi volti al loro ripristino
filologicamente documentato, previa definizione delle specie
impiegabili per il restauro o la sostituzione. Le essenze arboree e
floristiche autoctone e di maggior pregio sono conservate,
provvedendo al loro mantenimento e alla effettuazione delle
operazioni fitosanitarie necessarie, fatti salvi gli interventi di
ceduazione o di sostituzione delle piante a fine ciclo o danneggiate
necessari, ricorrendo in tali casi ad essenze appropriate;
g) arredo urbano, illuminazione pubblica, vetrine e insegne degli
esercizi commerciali:
è prescritto di norma il restauro o il ripristino degli
elementi, realizzati anteriormente alla metà del novecento,
ricomprendibili nella nozione di arredo urbano, quali, ad esempio,
insegne, vetrine, cancellate, chioschi, lampioni, fontane, esedre,
edicole religiose. Gli apparecchi illuminanti pubblici in ferro o in
ghisa, a stelo o a mensola, sono conservati, restaurati e rimessi in
funzione, fatti salvi gli adeguamenti tecnologici necessari. Quelli
di nuova fornitura o installazione devono armonizzarsi con il
contesto, riproponendo, di preferenza, modelli storici;
è assicurato il ripristino, adeguatamente orientato dallo
studio della documentazione d'archivio, delle dimensioni e delle
forma delle aperture delle vetrine degli esercizi commerciali ubicati
negli edifici e nelle costruzioni di cui alla precedente lettera a),
con riferimento particolare al contenimento della dimensione
ininterrotta delle superfici vetrate. In tali casi gli infissi
esterni degli esercizi sono realizzati, di norma, in ferro verniciato
o in legno, con esclusione di materiali plastici o sintetici,
alluminio anodizzato o leghe metalliche in genere. In tutti i casi le
vetrine e le insegne non possono sporgere dal filo della parete
esterna e occupare, anche solo parzialmente, la superficie muraria
della facciata o del sottoportico ma devono essere contenute entro il
vano dell'apertura. Gli elementi esteriori degli esercizi commerciali
che, per caratteristiche o epoca di realizzazione, siano espressione
significativa della storia della comunità e dei luoghi, sono
restaurati al fine di assicurarne il mantenimento delle forme, dei
materiali e delle coloriture, indipendentemente da eventuali
mutamenti di destinazione dei locali o degli spazi cui si
riferiscono.
In sede di conformazione o adeguamento degli strumenti di
pianificazione urbanistica e territoriale alle previsioni del piano
paesaggistico di cui all'art. 145, comma 4, del decreto legislativo
n. 42/2004, sono emanate, in attuazione della presente lettera, norme
regolamentari sugli elementi di arredo, sull'illuminazione pubblica,
sulle vetrine e sulle insegne degli esercizi commerciali. I predetti
conformazione o adeguamento soggiacciono alle disposizioni di cui
all'art. 145, comma 5, del decreto legislativo n. 42/2004, le quali
assicurano la partecipazione degli organi ministeriali al
procedimento relativo;
h) servizi e impianti a rete:
negli interventi di manutenzione, riparazione, sostituzione,
allaccio o posa degli impianti e dei servizi urbani a rete sono
impiegate in via esclusiva canalizzazioni interrate. L'apertura di
tracce di qualsiasi genere sulle murature esterne degli edifici e
delle costruzioni di cui alla precedente lettera a), sia a faccia
vista sia intonacati, è vietata. Per i soli lavori che prevedono il
rifacimento dell'intonaco esterno è consentito l'incasso di tubature
o canalizzazioni, a condizione che tali interventi, ivi compresa
l'esecuzione di raccordi o diramazioni, non intacchino le murature.
Le canalizzazioni a vista su facciate esterne o interne sono
consentite solo laddove non alterino l'estetica degli edifici o delle
costruzioni di cui alla precedente lettera a). Le colonne montanti
degli impianti non possono essere addossate alle facciate dei
medesimi edifici o delle costruzioni prospicienti le vie o gli spazi
pubblici;
i) area collinare interna ed esterna alla cinta muraria:
devono essere assicurati la conservazione delle caratteristiche
geomorfologiche, il recupero e il miglioramento dello stato dei
luoghi, con riferimento particolare alle componenti morfologiche e
vegetazionali. Gli elementi rappresentativi dell'identità dei luoghi
e delle trasformazioni intervenute ad opera dell'uomo (muri a secco,
terrazzamenti, selciati, lastricati, ammattonati) sono mantenuti e
restaurati. Sono consentite ricostruzioni localizzate di muri di
contenimento con pietrame locale di idonea qualità e pezzatura,
purchè documentate da idonei studi storico-antropologici e
tecnico-scientifici. In corrispondenza dei sentieri e dei percorsi
collinari sono vietate rettifiche, mutamenti di sede o andamento,
asfaltature e recinzioni che ne interrompano o ne compromettano la
continuità o l'ambientazione;
l) insegne e cartelli pubblicitari:
è fatto divieto di collocare insegne, cartelli pubblicitari o
altri mezzi di pubblicità, fatti salvi quelli richiesti da
manifestazioni o eventi a carattere strettamente temporaneo. Sono
ammesse, in numero limitato, indicazioni turistiche.
Il Direttore regionale per i beni culturali e paesaggistici del
Veneto provvederà alla pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel Bollettino
ufficiale della Regione del Veneto.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 141, comma 4, del decreto
legislativo n. 42/2004, il Direttore regionale per i beni culturali e
paesaggistici del Veneto, per il tramite del Soprintendente per i
beni architettonici e paesaggistici per le province di Verona, Rovigo
e Vicenza, provvederà alla trasmissione al Comune di Marostica del
numero della Gazzetta Ufficiale contenente la presente dichiarazione,
unitamente alle relative planimetrie, ai fini dell'adempimento, da
parte del comune interessato, di quanto prescritto dall'art. 140,
comma 4, del medesimo decreto legislativo.
Il provvedimento 15 giugno 1915 di cui in premessa, emanato ai
sensi dell'art. 14 della legge 20 giugno 1909, n. 364, è revocato ai
sensi e per gli effetti dell'art. 21-quinques della legge 7 agosto
1990, n. 241.
Avverso il presente provvedimento è ammessa proposizione di
ricorso giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio, a norma del decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971,
n. 1199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla sua
pubblicazione.
Venezia, 22 febbraio 2012

Il direttore regionale: Soragni

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato

Proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico
del centro storico della città di Marostica (Vicenza)

IL SOPRINTENDENTE PER I BENI ARCHITETTONICI E PAESAGGISTICI PER LE
PROVINCE DI VERONA, ROVIGO E VICENZA

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante
«Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 8 gennaio 2004, n. 3, recante
«Riorganizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali,
ai sensi dell'art. 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137» e successive modifiche e
integrazioni e, in particolare, gli articoli 136, 137, 138, 139, 140
e 141;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 novembre
2007, n. 233, come modificato dal decreto del Presidente della
Repubblica 2 luglio 2009, n. 91, con il quale è stato emanato il
regolamento di riorganizzazione del Ministero per i beni e le
attività culturali, a norma dell'art. 1, comma 404, della legge 27
dicembre 2006, n. 296;
Visto l'art. 17, comma 3, lettera o-bis) del citato decreto del
Presidente della Repubblica 26 novembre 2007, n. 233, come modificato
dal decreto del Presidente della Repubblica 2 luglio 2009, n. 91, che
attribuisce al direttore regionale per i beni culturali e
paesaggistici la funzione di adottare, su proposta del soprintendente
e previo parere della regione, la dichiarazione di notevole interesse
pubblico dei beni paesaggistici di cui all'art. 138, comma 3, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ai sensi dell'art. 141
del medesimo decreto legislativo;
Visto il decreto dirigenziale generale 27 ottobre 2010,
registrato alla Corte dei conti il 27 dicembre 2010, registro 2
foglio 23, con il quale è stato conferito all'arch. Gianna Gaudini
l'incarico di livello dirigenziale non generale di Soprintendente per
i beni architettonici e paesaggistici per le province di Verona,
Rovigo e Vicenza;
Visto il decreto del Ministro della Pubblica istruzione 15 giugno
1915, con il quale, ai sensi dell'art. 14 della legge 20 giugno 1909,
n. 364, si statuisce, «considerata la necessità di assicurare la
prospettiva delle Mura e del Castello di Marostica da nuove
costruzioni vicine, che potrebbero offenderla», il divieto di «ogni
nuova costruzione, ampliamento o soprelevazione dei fabbricati
attualmente esistenti», identificati dalle particelle immobiliari
enumerate nel medesimo provvedimento, tutte ricadenti nel Comune di
Marostica;
Visto il decreto del Ministro della Pubblica istruzione 14
febbraio 1959, con il quale, ai sensi dell'art. 1 della legge 29
giugno 1939, n. 1497, si dichiara il notevole interesse pubblico
della zona soprastante il centro storico di Marostica, «perchè con
le sue antiche mura civiche ed il suo verde pendio oltre a formare un
quadro naturale di non comune bellezza panoramica, costituisce un
caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale»;
Visto il decreto del Ministro per i beni culturali e ambientali
21 giugno 1975, con il quale, ai sensi dell'art. 1 della legge 29
giugno 1939, n. 1497, si dichiara il notevole interesse pubblico di
alcune zone in comune di Marostica «costituenti un quadro panoramico
di interesse unico», in quanto «la visione di tale quadro può essere
goduta da numerosi punti di vista accessibili al pubblico. Si può
così ammirare lo spettacolo delle colline adagiate ai piedi delle
Prealpi venete, noto al mondo degli amatori e dei cultori attraverso
le pitture di Jacopo e Francesco Bassano»;
Vista la nota prot. 614554 del 23 novembre 2010, con la quale la
Regione del Veneto ha chiesto alla Direzione regionale per i beni
culturali e paesaggistici del Veneto di valutare l'opportunità di
avviare il procedimento di dichiarazione di notevole interesse
pubblico delle zone e degli immobili oggetto del succitato
provvedimento 15 giugno 1915, ai sensi degli articoli 139, 140 e 141
del decreto legislativo n. 42/2004;
Considerata la necessità di dichiarare, ai sensi dell'art. 136,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo n. 42/2004, il notevole
interesse pubblico del centro storico di Marostica, per i motivi
indicati di seguito, dettando altresì la specifica disciplina intesa
ad assicurare, ai sensi dell'art. 140, comma 2, del decreto
legislativo n. 42/2004, la conservazione dei valori espressi dagli
aspetti e caratteri peculiari del territorio considerato;
Considerata la necessità di provvedere, ai sensi dell'art.
141-bis del decreto legislativo n. 42/2004, alla integrazione, con la
specifica disciplina di cui al citato art. 140, comma 2, del medesimo
decreto legislativo, del contenuto del succitato provvedimento
ministeriale 14 febbraio 1959, con il quale, ai sensi dell'art. 1
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, è stato dichiarato il notevole
interesse pubblico della zona soprastante il centro storico di
Marostica;
Considerato l'obbligo, da parte del proprietario, possessore o
detentore a qualsiasi titolo degli immobili ricompresi nelle aree di
cui sia stato dichiarato il notevole interesse pubblico, di
presentare alla regione o all'ente dalla stessa delegato la richiesta
di autorizzazione di cui all'art. 146 del decreto legislativo n.
42/2004 in ordine a qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei
luoghi;
Considerato che la dichiarazione di notevole interesse pubblico
della zona soprastante il centro storico di Marostica di cui al più
volte citato provvedimento 14 febbraio 1959, conserva efficacia a
tutti gli effetti, ai sensi dell'art. 157, comma 1, lettera c) del
decreto legislativo n. 42/2004;
Considerato che l'area del centro storico della città di
Marostica (Vicenza) è delimitata come segue: a nord da via
Cansignorio della Scala, a partire dall'incrocio di questa con via
Roveredo Alto, quindi dal sentiero di Val di Botte, con esclusione
delle sedi stradali; a est dal medesimo sentiero, proseguendo per via
Prospero Alpino, quindi per via Pizzamano, fino all'incrocio con via
Stazione, con esclusione delle sedi stradali; a sud da via Stazione,
comprendendo l'area adibita a parcheggio e con esclusione della sede
stradale, risalendo in direzione nord-ovest lungo il confine del
parcheggio, fino all'unione con la linea immaginaria tracciata in
direzione nord-est dallo spigolo sud-est del castello inferiore,
quindi seguendo la sagoma di quest'ultimo, prima in direzione
parallela a via Stazione poi in direzione nord-ovest, fino
all'incrocio con la linea immaginaria tracciata parallelamente alla
via suddetta dallo spigolo sud-est del rivellino, comprendendo il
medesimo rivellino, seguendo via Stazione e proseguendo per via 4
novembre fino all'incrocio con via Rimembranza, con esclusione delle
sedi stradali; a ovest, dalla citata via Rimembranza, quindi da via
Cangrande della Scala, con esclusione delle sedi stradali, fino
all'incontro con via Cansignorio della Scala;
Ritenuto che l'area delimitata come sopra e rappresentata
nell'unita planimetria presenti il notevole interesse pubblico di cui
all'art. 136, comma 1, lettera c), del decreto legislativo n.
42/2004, per i motivi di seguito elencati;
Gli ultimi decenni della signoria scaligera, dalla peste nera
(1348-50) al 1387, anno in cui i Visconti conquistano Verona e
Vicenza, sono ritenuti un periodo di regressione e di decadenza
economico-politico dello stato veronese, che si riduce a coincidere
territorialmente con queste due sole città dopo aver raggiunto, nel
1336, la fase di massima espansione, comprendente - oltre a tutto il
Veneto di terraferma - Brescia, Parma e Lucca.
In questo periodo si tracciano, e si pongono rapidamente in
attuazione, le coordinate di una riorganizzazione produttiva e
demografica di numerosi centri medi e piccoli, cui corrisponde, per
la capitale, un'azione di incisiva trasformazione della piazza
cittadina, espressione di una profonda revisione di rapporti tra
signoria e classi mercantili e imprenditoriali.
Per il territorio, nell'adeguarsi alla generale tendenza alla
concentrazione della popolazione sopravvissuta alla peste nei centri
urbani, le scelte della signoria veronese presentano aspetti di
particolare interesse progettuale, che si esprimono principalmente
nella rifondazione urbanistica o nell'ampliamento di un determinato
numero di centri in cui vengono potenziate e insediate le attività
economicamente più importanti, tra le quali l'industria della lana e
l'agricoltura intensiva.
Questo programma di ristrutturazioni insediative a fini
industriali, produttivi e commerciali - che si concentra tra i
decenni quinto e ottavo del trecento, riguarda una pluralità di
centri: da Vicenza a Villafranca, da vari abitati portuali sul lago
di Garda (Torri del Benaco, Lazise) a Soave e Marostica. La
componente pianificatoria si esprime attraverso un disegno
urbanistico di grande chiarezza formale, dotato di modesti margini di
interferenza con la struttura militare.
I centri di rifondazione scaligera esprimono una vasta gamma di
capacità progettuali, spesso riconducibili in modo documentato a
singole figure di architetti, nella quale prevale non tanto
l'applicazione di un modello di «città fondata», quanto la
sperimentazione - nella diversità delle situazioni di partenza - di
metodi di pianificazione articolati e flessibili, accomunati da una
paragonabile chiarezza di presupposti culturali e di strumenti
tecnico - espressivi.
Gli interventi oscillano dall'addizione, nella quale alla
rigorosità dell'impianto geometrico e stradale corrisponde la
medesima cura nella definizione dei collegamenti con la città antica
(Vicenza), alla totale rifondazione che implica un vero e proprio
rovesciamento della configurazione medievale (Marostica), per finire
con un ampliamento dell'esistente che, pur sovrastando
quantitativamente il vecchio nucleo, ne rispetta e ne valorizza le
caratteristiche storico - urbanistiche originarie (Soave).
In questo contesto la componente difensiva dei centri scaligeri
appare preordinata non tanto alla sicurezza del territorio quanto a
proteggere con recinti fortificati le specifiche e vitali attività
insediative con l'appoggio di norme giuridiche e provvedimenti per
favorire l'immigrazione, la costruzione di case, le attività
agricole e industriali.
Nella costruzione del borgo di Vicenza (1372 - 1385), che
rappresenta uno degli esempi più raffinati ed avanzati della cultura
pianificatoria scaligera, acquista un rilievo particolare il dato
della presenza dei carmelitani - equiparati da Innocenzo IV ai
mendicanti - che si rileva uno dei fattori decisivi dell'ampliamento
della città verso occidente, tanto sotto il profilo organizzativo
quanto sotto quello della creazione di un adeguato riferimento
monumentale per il nuovo quartiere, raggiunta con la costruzione
della chiesa e del convento.
La connessione tra espansione e specifiche iniziative
imprenditoriali è dimostrata non solo dalla configurazione degli
isolati quadrangolari, caratterizzati da una flessibilità
insediativa che consente edificazioni di tipo abitativo, industriale
e di servizio, capaci di occupare gradualmente gli spazi liberi senza
compromettere la sopravvivenza progettuale del piano, ma
dall'emanazione contemporanea (1371) di norme a favore del lanificio
vicentino.
Un documento del 1385, dopo aver attribuito ad Antonio della
Scala la costruzione del borgo murato, sottolinea che la necessità
di investire i carmelitani della cura parrocchiale del «suburbio quod
dicitur Porta Nova» discende dall'impossibilità di costruire «multis
de causis [...] ecclesia secularem». Nel quartiere «multe domus sint
intra ambitum dicti muri de novo constucte et continue construantur
et in futuro construi sperentur pro habitatione hominum et persona
rum».
La distribuzione di questa case entro l'impianto del quartiere,
impostato su una rete di strade ad andamento quasi perfettamente
rettilineo, secondo uno schema a croce elegantemente raccordato con
il borgo più antico, avviene con modalità che in parte sfuggono -
rispetto ai centri minori di rifondazione (Marostica, Soave) - alla
preminenza degli allineamenti lungo le strade principali a scapito di
quelle secondarie, con la connessa emarginazione del «vicolo di
servizio» e l'inutilità di soluzioni edilizie angolari. Tale
gerarchia lascia il posto ad un'uniforme distribuzione delle case
lungo tutte le strade di piano - principali e secondarie - più
prossime al collegamento tra vecchio e nuovo borgo e al convento
carmelitano, secondo un criterio che neppure l'apertura di una nuova
porta dal lato opposto della strada principale (1392), riuscirà a
modificare in modo apprezzabile. Il progetto urbanistico scaligero si
deve ad un architetto Giovanni, forse individuabile in Giovanni da
Ferrara, costruttore dei ponti veronesi delle Navi e, probabilmente,
di Castelvecchio.
Nel caso di Marostica, pressochè contemporaneo a Vicenza, si
deve parlare non tanto di ristrutturazione e di ampliamento, per
quanto radicali, del centro abitato preesistente soltanto
paragonabili a quelli - per esempio - di Soave, ma di una vera e
propria rifondazione urbanistica che implica il rovesciamento della
struttura dell'abitato medievale e il riassorbimento di alcune
preesistenze sull'area toccata dall'espansione.
La rifondazione si esprime attraverso un processo di
trasformazione globale complessivamente assai rapida, che tocca tutte
le componenti dell'assetto della comunità originaria e comporta sia
la schiacciante affermazione del tracciato urbanistico moderno -
imperniato su elementi di straordinaria chiarezza progettuale e
formale, quali la strata magna, la grande piazza centrale e la maglia
regolare degli isolati - sia il completo appiattimento della
precedente organizzazione civile, produttiva ed ecclesiastica.
Uno storico locale del Settecento è stato il primo ad affermare
con esattezza che Consignorio della Scala «fu quello che trasportò
Marostica nel sito ch'è di presente [...] circondandola di muraglie
e lasciando l'antiche case per Borgo della medesima».
L'antica pieve, con una parte considerevole del vecchio
insediamento, viene isolata all'esterno del tracciato delle mura, in
una posizione priva di relazioni con il nuovo centro, e subisce
un'irreversibile erosione della propria influenza che tocca l'apice
del quattrocento, quando un'ulteriore emarginazione deriva prima
dall'insediamento delle agostiniane a S. Gottardo (1470), poi da
quello dei minori osservanti nel complesso già umiliato di S.
Sebastiano (1485).
Le modalità di affermazione della nuova organizzazione
ecclesiastica registrano a Marostica una situazione più complessa e
contrastata di quella di Vicenza. Un decennio dopo l'inizio della
costruzione delle mura (1372), in una fase di presumibile
assestamento dell'urbanizzazione della nuova città, viene costruita
(1383) con l'assenso del vescovo di Padova, affiancato dal suo
vicario francescano, la cappella di S. Antonio.
È probabile che il tentativo francescano di insediarsi a
Marostica, già in precedenza dotata di una tradizione manifatturiera
nel settore della lana, ulteriormente e massicciamente potenziato
dagli Scaligeri, sia stato ostacolato dall'azione del locale convento
umiliato di S. Sebastiano, nelle cui mani doveva essere almeno parte
dell'industria cittadina e di cui non è azzardato presumere una
fattiva partecipazione, come in molte altre circostanze documentate,
alle operazioni di esproprio, misurazione e tracciamento del nuovo
centro.
Di grande interesse risultano le caratteristiche tecniche
dell'insediamento urbanistico di Marostica, che sembra rappresentare
un ennesimo esperimento scaligero di creazione di una comunità a
base agro - industriale, adeguatamente protetta da un sistema di mura
e di punti fortificati solo apparentemente decisivo per la
definizione planimetrica dell'insediamento civile, rispetto al quale,
e non viceversa, si rivela riferito e subordinato anche nelle parti
apparentemente meno «controllate» e più condizionate dalla
morfologia del sito, come per esempio nel tracciato delle mura sul
colle.
La verifica geometrica dell'impianto delle mura e
l'individuazione del centro di «proiezione», richiamano tra i molti
possibili il caso - di alcuni decenni precedente - di Montagnana, nel
territorio padovano, con il quale condividono la posizione presso la
piazza del punto di tracciamento degli allineamenti tra i punti
omologhi della cinta coincidenti con le torri.
Il disegno delle strade e degli isolati, anche per alcune
preesistenze, appare definito con minor rigore e sicurezza rispetto
alla crux del quartiere vicentino di Porta Nuova: permangono alcune
percepibili curvature «arcaiche» nel profilo delle strade, anche di
quella principale, e nei lati lunghi della piazza, i cui accessi
stradali in tangenza richiamano modelli urbanistici francesi (le
bastides) piuttosto che italiani, rafforzando nel contempo - in
analogia a molti di quelli - il carattere imprenditoriale e civile
della ristrutturazione, rispetto alla quale il peso della componente
ecclesiastica appare in questa fase complessivamente marginale, con
l'unica chiesa defilata e posta a considerevole distanza dalla piazza
stessa.
Ciò premesso l'apporto delle bastides al disegno urbanistico di
Marostica sembra rappresentare più un complesso di esperienze ormai
sedimentato e rielaborato che un esplicito ascendente, come sembra
indicare l'apporto «italiano» del dato prospettico, già
«segretamente» percepibile nella ricomposizione unitaria delle tracce
degli allineamenti delle torri ed ulteriormente apprezzabile, come in
un'infinità di città e di centri minori, nella deformazione
romboidale degli isolati e nella configurazione trapezoidale -
«mirata» sul palazzo fortificato inferiore - della piazza.
Una considerazione di rilievo riguarda, anche con la conferma di
alcuni disegni piuttosto tardi, una disposizione delle case
trecentesche che interessa esclusivamente i lati brevi dei lotti e
quelli della piazza, trascurando le possibilità insediative lungo le
strade di attraversamento trasversale della strata magna, concepite
in genere come percorsi di servizio agli appezzamenti retrostanti le
case piuttosto che, forse con la sola eccezione dell'attuale via S.
Antonio, come effettivi spazi urbani.
Tale impostazione comporta l'adozione di tipologie irregolari
lungo l'intero sviluppo della fronte utile e negli stessi angoli,
caratterizzate da setti murari molto allungati con giaciture
raramente ortogonali al profilo su strada. Tutte le case prospicienti
la piazza e la gran parte di quelle allineate sul lato settentrionale
della strada principale sono dotate di portico, a costituire,
nell'insieme, un modello destinato a grande diffusione e fortuna
nella tradizione urbana medievale.
L'insediamento di Marostica rappresenta dunque, per le ragioni
suesposte, un esempio di centro urbano trecentesco nel quale la
configurazione dell'abitato e lo sviluppo delle mura, modellatesi
armoniosamente sull'orografia dei luoghi, concorrono a formare un
esempio di grande interesse per la tradizione urbanistica tardo
medievale, arricchendo esteticamente il paesaggio dell'area prealpina
veneta.
Considerato che, ai fini della tutela paesaggistica dell'area
suindicata, è necessario dettare, ai sensi dell'art. 140, comma 2,
del decreto legislativo n. 42/200, la disciplina intesa ad assicurare
la conservazione dei valori espressi dagli aspetti e caratteri
peculiari del territorio considerato prevista dagli articoli 136 e
143 del medesimo decreto legislativo, la quale costituisce parte
integrante del piano paesaggistico e, come tale, non è suscettibile
di rimozioni o modifiche nel corso del procedimento di redazione o
revisione del piano medesimo;

Formula la seguente proposta

L'area del centro storico della città di Marostica (Vicenza),
delimitata come sopra e rappresentata nell'unita planimetria, è
dichiarata di notevole interesse pubblico ai sensi dell'art. 136,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo n. 22 gennaio 2004, n. 42
e rimane quindi sottoposta a tutte le disposizioni di tutela
contenute nel predetto decreto legislativo.
Nella predetta area, assoggettata a dichiarazione di notevole
interesse pubblico, vige la disciplina seguente, dettata ai sensi
dell'art. 140, comma 2, del decreto legislativo n. 42/2004, intesa ad
assicurare la conservazione dei valori espressi dagli aspetti e
caratteri peculiari del territorio considerato, la quale costituisce
parte integrante del piano paesaggistico di cui agli articoli 136 e
143 del medesimo decreto legislativo e, come tale, non è
suscettibile di rimozioni o modifiche nel corso del procedimento di
redazione o revisione del piano medesimo.
La medesima disciplina, ai sensi dell'art. 141-bis del decreto
legislativo n. 42/2004 integra il contenuto del succitato
provvedimento 14 febbraio 1959, con il quale, ai sensi dell'art. 1
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, è stato dichiarato il notevole
interesse pubblico della zona soprastante il centro storico di
Marostica:
a) edifici e costruzioni appartenenti al tessuto edilizio
storico:
gli edifici o le costruzioni eseguiti anteriormente al 1940,
i quali, anche laddove interessati da trasformazioni, modifiche o
adeguamenti, hanno mantenuto in tutto o in parte caratteristiche o
elementi esteriori dell'architettura o dell'edilizia appartenenti a
tale periodo, non possono essere oggetto di demolizione, ampliamento
planimetrico o volumetrico, sopraelevazione o di interventi che ne
alterino comunque le caratteristiche o il rapporto con il tessuto
insediativo, ferma restando l'ammissibilità del loro restauro o del
loro ripristino filologicamente documentato, da comprovare mediante
idonei studi o elaborati tecnico-scientifici;
gli interventi manutentivi, conservativi, di ripristino o di
restauro, come definiti dalle disposizioni vigenti in materia
edilizia e di beni culturali e paesaggistici, sono effettuati, di
regola, con l'impiego di materiali e tecniche conformi alle
tradizioni o alle consuetudini edilizie locali. È consentita la
demolizione di parti, elementi o strutture di esecuzione recente
estranei alle caratteristiche esteriori degli edifici o delle
costruzioni, individuati a seguito di idonei studi o elaborati
tecnico-scientifici. Non sono ammessi interventi diversi dalla
manutenzione o dal restauro degli elementi costitutivi o accessori,
quali, ad esempio, porticati, scale esterne, logge, balconi o
poggioli, se non laddove rispondano all'esigenza di un restauro
filologicamente documentato, e la cancellazione o il danneggiamento
di decorazioni pittoriche o a rilievo e la rimozione o l'alterazione
di insegne, targhe o iscrizioni anteriori al 1940. Qualora, ai fini
della sicurezza sismica, si renda necessario intervenire sugli
elementi architettonici o strutturali esteriori si applicano le
«Linee guida per la valutazione e riduzione del rischio sismico del
patrimonio culturale, emanate con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 12 ottobre 2007»;
in deroga alle disposizioni precedenti è consentita, in via
eccezionale, la demolizione di edifici o di costruzioni che risponda
prioritariamente all'esigenza di conservare, restaurare o valorizzare
immobili dei quali sia stato dichiarato l'interesse culturale di cui
agli articoli 10, 11, 12 e 13 del decreto legislativo n. 42/2004, con
riferimento particolare al complesso delle mura cittadine e alle sue
parti costitutive;
gli edifici o le costruzioni in stato rovinoso possono essere
ricostruiti limitatamente alle strutture in elevazione che si siano
parzialmente mantenute, secondo i limiti volumetrici e planimetrici
identificabili attraverso la lettura stratigrafica dell'esistente o
mediante idonea documentazione storica o iconografica, purchè tali
ricostruzioni siano effettuate con l'impiego di materiali e tecniche
conformi alle tradizioni o alle consuetudini edilizie locali, siano
compatibili con le parti preesistenti, non alterino il tessuto
insediativo, non compromettano lo stato dei luoghi e non
interferiscano con prospettive, visuali o allineamenti consolidati;
la manutenzione, il consolidamento, il restauro, il
ripristino o, nei casi ammessi, la ricostruzione delle murature, sono
eseguiti con l'impiego di tecniche definite in continuità con le
caratteristiche costruttive ed estetiche tradizionali. La
conservazione e il restauro delle facciate e delle superfici esterne
sono attuati sulla base di una valutazione analitica delle tecniche,
dei materiali e delle loro successive trasformazioni ed evoluzioni.
Il ripristino generalizzato dell'intonaco su superfici in pietra o in
laterizio a vista, appartenenti ad edifici anteriori al XIX secolo,
è consentito solo se rispondente all'esigenza di un restauro
filologico rigoroso. La rimozione degli intonaci antichi o
tradizionali è di norma vietata. L'autorità amministrativa preposta
al rilascio del permesso di costruire o degli altri titoli
legittimanti l'intervento urbanistico-edilizio, può emanare, in
attuazione della presente lettera, norme regolamentari volte a
disciplinare la manutenzione, il restauro e la conservazione delle
facciate e delle superfici esterne degli edifici mediante
prescrizioni sulle tecniche, i materiali, le colorazioni, il
trattamento degli elementi lignei, metallici, laterizi, litici e
cementizi, la conservazione delle decorazioni e delle parti
decorative, ferme restando le attribuzioni e le competenze del
Ministero per i beni e le attività culturali;
la manutenzione, il restauro e il ripristino delle coperture
sono eseguiti in continuità con le caratteristiche costruttive ed
estetiche tradizionali, estese alla conservazione degli elementi
accessori o decorativi (comignoli, pinnacoli, gronde, doccioni,
banderuole), fatti salvi gli adeguamenti necessari alla loro
impermeabilizzazione o coibentazione, con esclusione in ogni caso di
modifiche delle quote d'imposta, di gronda, di colmo e delle
pendenze. Il rifacimento o la manutenzione dei manti di copertura
sono eseguiti con tecniche e materiali che assicurino il mantenimento
della situazione preesistente ovvero, laddove ciò non sia possibile
od opportuno, facciano riferimento alla tradizione edilizia locale.
Nella generalità dei casi è prescritto l'impiego di tegole in
laterizio, con coppi concavi e convessi, messe in opera secondo le
tecniche tradizionali, con l'eccezione dei casi in cui sia
dimostrabile l'esistenza originaria di manti o rivestimenti diversi.
In corrispondenza delle coperture non è consentita la realizzazione
di altane, abbaini, finestre o balconi;
non è consentita la realizzazione di nuove aperture o la
modifica di quelle esistenti che comportino un'alterazione delle
facciate, con esclusione, in ogni caso, di quelle prospicienti le vie
o gli spazi pubblici, ferma restando l'ammissibilità di interventi
volti al loro ripristino filologicamente documentato;
il rinnovo degli infissi e dei serramenti esterni (ante,
oscuri, persiane) è sottoposto alle limitazioni derivanti dal
mantenimento dell'omogeneità storica e tecnologica, con l'obbligo di
impiegare materiali, tecniche e modelli riconducibili alla tradizione
locale e il divieto di adoperare materiali plastici o sintetici,
alluminio anodizzato o leghe metalliche in genere. I portoni, i
portoncini, le cancellate, le inferriate e gli altri elementi di
chiusura o protezione di aperture o vani che siano espressione della
tradizione locale, sono preferibilmente conservati o restaurati
ovvero, laddove la conservazione non sia possibile od opportuna,
realizzati con tecniche e materiali uguali o simili agli originali.
L'installazione di tende o velari è consentita a condizione che gli
stessi non occultino elementi architettonici o decorativi di pregio e
non comportino un'alterazione estetica delle facciate;
b) edifici e costruzioni non appartenenti al tessuto edilizio
storico:
gli edifici o le costruzioni non rientranti tra quelli di cui
alla precedente lettera a), fermi restando l'ammissibilità degli
interventi manutentivi e il divieto di eseguire ampliamenti
planimetrici o volumetrici e sopraelevazioni, possono essere
demoliti, con o senza ricostruzione. La ricostruzione, effettuata in
ogni caso senza aumenti di volume, è consentita laddove risponda ad
una migliore qualità architettonica e a una maggiore compatibilità
o integrazione con il tessuto insediativo storico, a condizione di
non compromettere lo stato dei luoghi o interferire con prospettive,
visuali o allineamenti consolidati. Le ricostruzioni si adeguano, di
norma, al principio dell'allineamento dei prospetti principali lungo
il limite stradale e al mantenimento libero da edificazioni degli
spazi retrostanti, adottando tipologie congruenti con quelle
storicamente caratterizzanti il centro storico cittadino, con
riferimento particolare alle coperture, ai rapporti proporzionali tra
altezza e larghezza, al sistema delle aperture, alle coloriture delle
facciate. Le aree risultanti da demolizioni di edifici di cui non è
ammessa la ricostruzione sono destinate a verde;
gli interventi di ricostruzione sono definiti sulla base di
studi e ricerche volti a precisare, nell'ambito della corrispondente
unità storico-urbanistica, di dimensione non inferiore all'isolato o
al comparto di appartenenza, le caratteristiche tipologiche e
architettoniche e i limiti volumetrici, planimetrici e di altezza
delle nuove costruzioni. Sono vietati di norma interventi di
ricostruzione o ricomposizione architettonica in prossimità della
cinta muraria urbana o di immobili o aree per i quali sia stato
dichiarato l'interesse culturale di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42. L'autorità amministrativa preposta al rilascio
del permesso di costruire o degli altri titoli legittimanti
l'intervento urbanistico-edilizio può emanare, in attuazione della
presente lettera, norme regolamentari sulle ricostruzioni, ferme
restando le attribuzioni e le competenze del Ministero per i beni e
le attività culturali. La predetta autorità provvede in ogni caso
all'individuazione delle unità storico-urbanistiche minime alle
quali riferire gli studi e le ricerche propedeutici agli interventi
ricostruttivi, la quale costituisce presupposto inderogabile al
rilascio dell'autorizzazione paesaggistica;
c) aree e spazi non edificati:
sulle aree e sugli spazi non edificati pubblici o privati non
sono ammessi, fatto salvo quanto disciplinato alle precedenti lettere
a) e b) in materia di ripristino filologicamente documentato o di
ricostruzione, nuovi edifici, costruzioni o manufatti. Sono vietate
modifiche o alterazioni della morfologia del terreno effettuate
mediante scavi, sbancamenti, livellamenti, riporti o modellazioni
altimetriche, ad eccezione di quelli volti al ripristino di assetti o
contesti storicamente documentati. È vietata in ogni caso la
realizzazione, su suolo pubblico o privato, di rampe di accesso a
rimesse, cantine o vani interrati;
d) pavimentazioni e recinzioni:
le pavimentazioni esterne tradizionali annesse agli edifici e
alle costruzioni residenziali, commerciali o produttive
(acciottolati, lastricati, ammattonati) e gli elementi di recinzione
o delimitazione (muri, staccionate, barriere) che siano espressione
della tradizione locale sono mantenuti, restaurati e ripristinati,
nella loro estensione e consistenza materiale, di struttura, di
disegno, escludendo interventi distruttivi o sostitutivi con
materiali non conformi;
e) impianti tecnologici e infrastrutture di comunicazione:
è ammesso l'adeguamento e l'inserimento di impianti
tecnologici a servizio degli edifici o delle costruzioni, purchè non
ne alterino o ne peggiorino l'aspetto esteriore o la struttura e
adottino ogni accorgimento utile a mitigarne la percezione e
l'ingombro. Gli impianti di climatizzazione non possono prevedere
l'installazione di elementi esterni, salvo laddove questi non trovino
collocazione su terrazze, balconi o poggioli idonei ad impedirne la
vista. Le antenne televisive sugli edifici e sulle costruzioni sono
realizzate ricorrendo a sistemi centralizzati. Le antenne paraboliche
trovano collocazione, laddove possibile, su corpi ribassati, nicchie,
falde di copertura poco visibili dagli spazi pubblici e ricorrendo
comunque ad accorgimenti che ne mitighino la percezione, con
riferimento, in particolare, alle vedute cittadine godibili da punti
panoramici situati sulle mura urbane. È vietata in ogni caso
l'installazione di antenne per radiofonia o telecomunicazioni e di
ripetitori di qualsiasi tipo, caratteristiche e dimensioni;
f) viabilità, spazi e verde:
la viabilità e gli spazi pubblici storici (strade, vicoli,
piazze, slarghi, confluenze stradali, scalinate, gradonate), sono
conservati nel loro tracciato e nelle loro componenti distintive, con
riferimento particolare alla geometria e ai limiti della sede, alle
inclinazioni e alle pendenze, ai marciapiedi, alle pavimentazioni,
ivi comprese quelle conservatesi al disotto delle superfici o dei
manti attuali. All'interno della cinta muraria il restauro o il
rifacimento delle pavimentazioni è effettuato con l'impiego di
materiali e tecniche di posa di tipo tradizionale, con l'esclusione
di asfaltature o rivestimenti cementizi e con riferimento, in ogni
caso, agli esempi conservatisi o ricostruibili attraverso la
documentazione iconografica o archivistica. Tombini, chiusini e
griglie stradali in ghisa, ferro o pietra, realizzati anteriormente
al 1940, sono conservati e mantenuti in sito. I medesimi elementi di
nuova installazione sono di forma, dimensione e materiale simile a
quelli impiegati tradizionalmente. L'autorità amministrativa
preposta al rilascio del permesso di costruire o degli altri titoli
legittimanti l'intervento urbanistico-edilizio può emanare, in
attuazione della presente lettera, norme regolamentari sulla
conservazione e il restauro della viabilità e delle pavimentazioni,
ferme restando le attribuzioni e le competenze del Ministero per i
beni e le attività culturali;
le aree verdi, pubbliche o private, sono censite e mantenute,
fatta salva l'ammissibilità di interventi volti al loro ripristino
filologicamente documentato, previa definizione delle specie
impiegabili per il restauro o la sostituzione. Le essenze arboree e
floristiche autoctone e di maggior pregio sono conservate,
provvedendo al loro mantenimento e alla effettuazione delle
operazioni fitosanitarie necessarie, fatti salvi i necessari
interventi di ceduazione o di sostituzione delle piante a fine ciclo
o danneggiate, ricorrendo in tali casi ad essenze appropriate;
g) arredo urbano, illuminazione pubblica, vetrine e insegne
degli esercizi commerciali:
è prescritto di norma il restauro o il ripristino degli
elementi, realizzati anteriormente al 1940, ricomprendibili nella
nozione di arredo urbano, quali, ad esempio, insegne, vetrine,
cancellate, chioschi, lampioni, fontane, esedre, edicole religiose.
Gli apparecchi illuminanti pubblici in ferro o in ghisa, a stelo o a
mensola, sono conservati, restaurati e rimessi in funzione, fatti
salvi gli adeguamenti tecnologici necessari. Quelli di nuova
fornitura o installazione devono armonizzarsi con il contesto,
riproponendo, di preferenza, modelli storici;
è assicurato il ripristino, adeguatamente orientato dallo
studio della documentazione iconografica d'archivio, delle dimensioni
e delle forma delle aperture delle vetrine degli esercizi commerciali
ubicati negli edifici e nelle costruzioni di cui alla precedente
lettera a), con riferimento particolare al contenimento della
dimensione ininterrotta delle superfici vetrate. In tali casi gli
infissi esterni degli esercizi sono realizzati, di norma, in ferro
verniciato o in legno, con esclusione di materiali plastici o
sintetici, alluminio anodizzato o leghe metalliche in genere. In
tutti i casi le vetrine e le insegne non possono sporgere dal filo
della parete esterna e occupare, anche solo parzialmente, la
superficie muraria della facciata o del sottoportico ma devono essere
contenute entro il vano dell'apertura. Gli elementi esteriori degli
esercizi commerciali che, per caratteristiche o epoca di
realizzazione, siano espressione significativa della storia della
comunità e dei luoghi, sono restaurati al fine di assicurarne il
mantenimento delle forme, dei materiali e delle coloriture,
indipendentemente da eventuali mutamenti di destinazione dei locali o
degli spazi cui si riferiscono;
l'autorità amministrativa preposta al rilascio del permesso
di costruire o degli altri titoli legittimanti l'intervento
urbanistico-edilizio può emanare, in attuazione della presente
lettera, norme regolamentari sugli elementi di arredo, ferme restando
le attribuzioni e le competenze del Ministero per i beni e le
attività culturali;
h) servizi e impianti a rete:
negli interventi di manutenzione, riparazione, sostituzione,
allaccio o posa degli impianti e dei servizi urbani a rete sono
impiegate in via esclusiva canalizzazioni interrate. L'apertura di
tracce di qualsiasi genere sulle murature esterne degli edifici e
delle costruzioni di cui alla precedente lettera a), sia a faccia
vista sia intonacati, è vietata. Per i soli lavori che prevedono il
rifacimento dell'intonaco esterno è consentito l'incasso di tubature
o canalizzazioni, a condizione che tali interventi, ivi compresa
l'esecuzione di raccordi o diramazioni, non intacchino le murature.
Le canalizzazioni a vista su facciate esterne o interne sono
consentite solo laddove non alterino l'estetica degli edifici o delle
costruzioni di cui alla precedente lettera a). Le colonne montanti
degli impianti non possono essere addossate alle facciate dei
medesimi edifici o costruzioni prospicienti le vie o gli spazi
pubblici;
i) area collinare interna ed esterna alla cinta muraria:
devono essere assicurati la conservazione delle
caratteristiche geomorfologiche, il recupero e il miglioramento dello
stato dei luoghi, con riferimento particolare alle componenti
morfologiche e vegetazionali. Gli elementi rappresentativi
dell'identità dei luoghi e delle trasformazioni intervenute ad opera
dell'uomo (muri a secco, terrazzamenti, selciati, lastricati,
ammattonati) sono mantenuti e restaurati. Sono consentite
ricostruzioni localizzate di muri di contenimento con pietrame locale
di idonea qualità e pezzatura, purchè documentate da idonei studi e
elaborati tecnico-scientifici. In corrispondenza dei sentieri e dei
percorsi collinari sono vietate rettifiche, mutamenti di sede o
andamento, asfaltature e recinzioni che ne interrompano o ne
compromettano la continuità;
l) insegne e cartelli pubblicitari:
è fatto divieto di collocare insegne, cartelli pubblicitari
o altri mezzi di pubblicità, fatti salvi quelli richiesti da
manifestazioni o eventi a carattere strettamente temporaneo. Sono
ammesse, in numero limitato, indicazioni turistiche.
La Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per
le province di Verona, Rovigo e Vicenza, provvederà alla
trasmissione al Comune di Marostica della presente proposta, ai sensi
e per gli effetti di cui all'art. 141, comma 1, del decreto
legislativo n. 42/2004, ai fini degli adempimenti di cui al
precedente art. 139, comma 1, e a dare comunicazione della stessa
alla provincia interessata.
La Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per
le province di Verona, Rovigo e Vicenza provvederà altresì alla
pubblicazione della notizia della presente proposta e della sua
intervenuta pubblicazione all'albo pretorio del comune interessato su
almeno due quotidiani diffusi nella regione interessata, nonchè su
uno a diffusione nazionale e sui siti informatici della regione e
degli altri enti territoriali nel cui ambito ricadono gli immobili o
le aree da assoggettare a tutela, come previsto dall'art. 141, comma
1, del decreto legislativo n. 42/2004.
Avverso la presente proposta è ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio, a norma del decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971,
n. 1199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni.
Verona, 22 agosto 2011

Il soprintendente: Gaudini