3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 22-11-1997
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 19 luglio 1997, n. 22
Ordinamento delle comunita' montane e disposizioni a favore della montagna (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 22-11-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 69 del 24 luglio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Natura

1. Le Comunità montane sono enti locali costituiti con legge
regionale, ai sensi dell'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142
"Ordinamento delle autonomie locali", tra comuni montani e
parzialmente montani della stessa provincia, allo scopo di promuovere
la valorizzazione delle zone montane, l'esercizio associato delle
funzioni comunali favorendo, ove le condizioni lo consentano, la
fusione dei comuni associati.

Art. 2.
Autonomia statutaria

1. Le Comunità montane hanno autonomia statutaria in armonia con
le leggi statali e regionali.
2. Lo statuto, nei limiti dei principi fissati dalla legge,
stabilisce le norme fondamentali per l'organizzazione dell'ente ed in
particolare determina le attribuzioni degli organi, l'ordinamento
degli uffici e dei servizi pubblici, le forme di collaborazione fra
Comunità montane e altri enti locali, della partecipazione popolare,
dell'accesso dei cittadini alle informazioni ed ai procedimenti
amministrativi. Determina altresì la sede e la denominazione della
Comunità montana.
3. Lo statuto, in sede di prima votazione, è deliberato dal
Consiglio della Comunità montana con il voto favorevole dei due
terzi dei consiglieri assegnati. Qualora tale maggioranza non venga
raggiunta, la votazione è ripetuta in successive sedute da tenersi
entro trenta giorni e lo statuto è approvato se ottiene per due
volte il voto favorevole della maggioranza assoluta dei consiglieri
assegnati. Le disposizioni di cui al presente comma si applicano
anche alle modifiche statutarie.
4. Dopo l'espletamento del controllo da parte del competente organo
regionale, lo statuto è pubblicato sul Bollettino ufficiale della
regione ed è affisso all'Albo pretorio dell'ente per trenta giorni
consecutivi. Lo statuto entra in vigore il trentesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
regione.
5. Il Consiglio delibera lo statuto entro otto mesi dalla data di
costituzione della Comunità montana. In caso di mancata adozione
dell'atto deliberativo entro tale scadenza, il Consiglio che,
nonostante diffida, persista a non adempiere nei successivi quattro
mesi, viene sciolto.

Art. 3.
Regolamenti

1. Nel rispetto della legge e dello statuto, la Comunità montana
adotta il regolamento di contabilità, il regolamento per la
disciplina dei contratti, nonchè regolamenti per l'organizzazione ed
il funzionamento degli organi e degli uffici, degli organismi di
partecipazione e per l'esercizio delle funzioni.
2. Il regolamento di contabilità e quello per la disciplina dei
contratti devono essere deliberati nello stesso termine assegnato per
deliberare lo statuto ai sensi del comma 5 dell'art. 2.

Art. 4.
Funzioni

1. Le Comunità montane esercitano funzioni ad esse attribuite
dalle leggi dello Stato e della regione e funzioni delegate dai
comuni, dalla provincia e dalla regione.
2. La regione di norma attribuisce o delega alle Comunità montane
funzioni nei settori dell'agricoltura, della forestazione e della
difesa del suolo.
3. La regione può delegare ulteriori funzioni a Comunità montane
di un ambito provinciale, in considerazione di particolari
opportunità derivanti da specifiche condizioni e realtà delle zone
montane e dei rapporti istituzionali nell'ambito provinciale stesso.
4. Possono altresì essere delegate alle Comunità montane funzioni
esercitate per delega dalle province. A tal fine su proposta della
provincia interessata, formulata con il consenso delle Comunità
montane, provvede la Giunta regionale mediante convenzioni con la
provincia stessa.

Art. 5.
Esercizio associato di funzioni e di servizi comunali

1. Le funzioni ed i servizi che i comuni montani intendono
esercitare in forma associata, in base a criteri di buon andamento,
economicità ed efficienza della gestione, possono essere esercitati
da consorzi costituiti ai sensi dell'art. 25 della legge 8 giugno
1990, n. 142 o dalle Comunità montane di cui i comuni montani sono
membri. In caso di coincidenza del livello di associazione con
l'intero ambito di una Comunità montana, l'esercizio associato delle
funzioni e dei servizi è comunque affidato alla stessa Comunità
montana. A tale specifico livello di associazione non possono essere
costituiti consorzi.
2. L'atto di associazione definisce i fini e la durata della
gestione associata delle funzioni e dei servizi, le forme di
collaborazione e di consultazione, i rapporti finanziari e ogni altro
aspetto utile a regolare i rapporti tra i soggetti associati e la
Comunità montana.
3. Nel caso di gestione dei servizi e delle funzioni di livello
provinciale o di vaste aree intercomunali, che superino gli ambiti
territoriali della Comunità montana, questa, con il suo consenso,
può essere delegata dai comuni che ne fanno parte ad aderire a
consorzi fra enti locali costituiti ai sensi dell'art. 25 della legge
n. 142 del 1990, assorbendo le quote di partecipazione di ogni
singolo comune delegante. Il Presidente della Comunità montana è in
tal caso membro dell'assemblea del consorzio ai sensi del comma 4 del
suddetto art. 25.
4. La Comunità montana non può aderire a un Consorzio del quale
facciano parte Comuni che costituiscono la Comunità montana stessa,
salvo che per la gestione dei parchi. In tal caso, quando l'ambito
territoriale del parco coincide in tutto o in parte con quello della
Comunità montana, d'intesa tra la provincia e tutti gli enti
interessati, la gestione del parco può essere delegata alla
Comunità montana.

Art. 6.
Determinazione degli ambiti territoriali

1. Gli ambiti territoriali delle Comunità montane sono costituiti
dall'intero territorio dei comuni ricompresi nelle seguenti zone
omogenee, determinate d'intesa con i comuni e le province
interessate, in applicazione dei criteri di cui ai commi 2 e 3
dell'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142:
in provincia di Piacenza:
zona 1 (valli del Tidone e del Trebbia) comprendente i comuni di:
Bobbio, Cerignale, Coli, Corte Brugnatella, Ottone, Pecorara,
Piozzano, Travo, Zerba;
zona 2 (valli del Nure e dell'Arda) comprendente i comuni di:
Bettola, Farini, Ferriere, Gropparello, Morfasso, Vernasca;
in provincia di Parma:
zona 3 (valli del Taro e del Ceno) comprendente i comuni di:
Albareto, Bardi, Bedonia, Berceto, Bore, Borgo Val di Taro, Compiano,
Fornovo di Taro, Pellegrino Parmense, Solignano, Terenzo, Tornolo,
Valmozzola, Varano dè Melegari, Varsi;
zona 4 (Appennino Parma est) comprendente i comuni: Calestano,
Corniglio, Langhirano, Lesignano dè Bagni, Monchio delle Corti,
Neviano degli Arduini, Palanzano, Tizzano Val Parma;
in provincia di Reggio Emilia:
zona 5 (Appennino reggiano) comprendente i comuni di: Baiso,
Busana, Canossa, Carpineti, Casina, Castelnovo nè Monti, Collagna,
Ligonchio, Ramiseto, Toano, Vetto, Viano, Villa Minozzo;
in provincia di Modena:
zona 6 (Appennino Modena ovest) comprendente i comuni di:
Frassinoro, Montefiorino, Palagano, Prignano sulla Secchia;
zona 7 (Frignano) comprendente i comuni di: Fanano, Fiumalbo,
Lama Mocogno, Montecreto, Pavullo nel Frignano, Pievepelago,
Polinago, Riolunato, Serramazzoni, Sestola;
zona 8 (Appennino Modena est) comprendente i comuni di: Guiglia,
Marano sul Panaro, Montese, Zocca;
in provincia di Bologna:
zona 9 (Valle del Samoggia) comprendente i comuni di: Castello di
Serravalle, Monte San Pietro, Monteveglio, Savigno;
zona 10 (Alta e media valle del Reno) comprendente i comuni di:
Camugnano, Castel d'Alano, Castel di Casio, Gaggio Montano,
Granaglione, Grizzana Morandi, Lizzano in Belvedere, Marzabotto,
Porretta Terme, Vergato;
zona 11 (valli del Savena e dell'Idice) comprendente i comuni di:
Castiglione dei Pepoli, Loiano, Monghidoro, Monterenzio, Monzuno,
Pianoro, San Benedetto Val di Sambro, Sasso Marconi;
zona 12 (valle del Santerno) comprendente i comuni di: Borgo
Tossignano, Casalfiumanense, Castel del Rio, Fontanelice;
in provincia di Ravenna:
zona 13 (Appennino faentino) comprendente i comuni di:
Brisighella, Casola Valsenio, Riolo Terme;
in provincia di Forli:
zona 14 (valli del Tramazzo e del Montone) comprendente i comuni
di: Dovadola, Modigliana, Portico e San Benedetto, Rocca San
Casciano, Tredozio;
zona 15 (valli del Rabbi e del Bidente) comprendente i comuni di:
Civitella di Romagna, Galeata, Meldola, Predappio, Premilcuore, Santa
Sofia;
zona 16 (Appennino cesenate) comprendente i comuni di: Bagno di
Romagna, Borghi, Mercato Saraceno, Roncofreddo, Sarsina, Sogliano al
Rubicone, Verghereto;
in provincia di Rimini:
zona 17 (Valle del Marecchia) comprendente i comuni di: Torriana
e Verucchio.
2. Il mutamento degli ambiti territoriali, ivi compresi i casi di
modifiche attuate in applicazione dell'art. 7, è stabilito con legge
regionale, sentiti la provincia e i comuni interessati.
3. Le leggi regionali che istituiscono nuovi comuni o modificano le
circoscrizioni territoriali di quelli esistenti, nel caso che tali
provvedimenti incidano sulla determinazione degli ambiti territoriali
delle comunità montane, debbono disporre anche in merito a tali
ambiti.
4. L'esclusione di comuni dalle comunità montane, effettuata ai
sensi del comma 2 dell'art. 28 della legge n. 142 del 1990 e del
presente articolo, non priva i rispettivi territori montani dei
benefici e degli interventi speciali per la montagna stabiliti dalle
comunità europee e dalle leggi statali e regionali. A tal fine, la
regione promuove rapporti convenzionali tra le comunità montane e i
comuni interessati e, con atto di Giunta, può partecipare alle
relative convenzioni.

Art. 7.
Unione di comuni montani - Modifiche della legge regionale
8 luglio 1996, n. 24, sull'Unione dei comuni

1. Al fine di favorire la fusione di tutti o parte dei comuni di
cui all'art. 1, la regione incentiva, ai sensi della legge regionale
8 luglio 1996, n. 24, l'unione dei comuni montani contermini,
appartenenti alla stessa provincia. Le unioni di comuni possono
costituirsi fra tutti o parte dei comuni membri di una comunità
montana. Ai sensi del comma 8 dell'art. 29 della legge 8 giugno 1990,
n. 142, la Comunità montana può essere trasformata in unione di
comuni anche in deroga ai limiti di popolazione.
2. Nei casi in cui la costituzione dell'unione sia deliberata da
comuni che non fanno parte di una stessa comunità montana, ovvero da
comuni montani e da comuni contermini non montani, si procede, ove
opportuno, con legge regionale alla modifica degli ambiti
territoriali comunitari, frazionando o accorpando gli ambiti
territoriali preesistenti, ovvero includendo nuovi comuni ai sensi
del comma 3 dell'art. 28 della legge n. 142 del 1990.
3. L'unione di comuni costituita per trasformazione della comunità
montana, oltre all'esercizio di una pluralità di funzioni o di
servizi determinati dall'atto costitutivo, esercita tutte le funzioni
che a qualsiasi titolo spettano alle comunità montane.
4. La trasformazione della Comunità montana in unione di comuni
non priva quest'ultima dei benefici e degli interventi speciali
stabiliti per le comunità montane e per la montagna.
5. In caso di trasformazione di una comunità montana in unione di
comuni le deliberazioni dei singoli consigli comunali concernenti
l'approvazione dell'atto costitutivo e del regolamento dell'unione
sono trasmessi al Presidente della Giunta regionale che con proprio
decreto dichiara l'avvenuta trasformazione della comunità montana in
unione regolando, ove occorra, le questioni patrimoniali.
6. Il comma 3 dell'art. 16 della legge regionale n. 24 del 1996 è
abrogato.
7. Al comma 5 dell'art. 16 della legge regionale n. 24 del 1996 le
parole "dall'art. 8 della legge regionale n. 1 del 1993" sono
sostituite dalle parole "dalla legge regionale sull'ordinamento delle
comunità montane".

Art. 8.
Controllo sulle comunità montane

1. Il controllo sulle comunità montane è esercitato secondo
quanto previsto dall'art. 49 della legge 8 giugno 1990, n. 142 ed è
disciplinato dalla legge regionale in materia di controlli.

Art. 9.
Organi delle comunità montane

1. Sono organi della comunità montana: il Consiglio, la Giunta, il
Presidente.
2. Un revisore contabile adempie alle funzioni di revisione
economico-finanziaria.

Art. 10.
Composizione del Consiglio

1. Il Consiglio della comunità montana è formato da componenti
dei consigli dei comuni da cui essa è costituita e la sua
composizione è stabilita dallo statuto secondo uno dei seguenti
modelli:
a) elezione di un uguale numero di rappresentanti di ciascun
consiglio comunale mediante scheda con voto limitato, in modo da
assicurare la rappresentanza della minoranza, che deve essere
emanazione diretta della stessa, con esclusione, a pena di nullità
dell'elezione, di ogni e qualsiasi interferenza della maggioranza;
b) elezione con criteri di proporzionalità dei rappresentanti dei
consigli comunali.
2. Lo statuto stabilisce la composizione del consiglio
conformandosi ai principi di buon andamento e funzionalità e di
contenimento del numero dei suoi componenti, che deve tendere ad
essere analogo al numero di consiglieri assegnati ad un comune che ha
la stessa popolazione della comunità montana. Lo statuto, inoltre,
nell'ipotesi di cui alla lettera b) del comma 1 deve assicurare la
rappresentatività di ciascun consiglio comunale.
3. Lo statuto della comunità montana della quale fanno parte non
più di tre comuni può prevedere, in deroga a quanto stabilito nei
commi i e 2, che il consiglio sia composto da tutti i componenti dei
singoli consigli comunali.
4. Qualora della comunità montana facciano parte unioni di comuni,
lo statuto della comunità montana può prevedere che componenti del
consiglio siano consiglieri dell'unione, in luogo dei rappresentanti
dei comuni che costituiscono l'unione stessa. Il numero di componenti
del consiglio attribuibile all'unione è pari a quello spettante
all'insieme dei comuni facenti parte dell'unione stessa. Lo statuto
deve comunque assicurare la rappresentanza delle minoranze in seno al
consiglio della comunità montana.
5. Lo statuto disciplina altresì il funzionamento del consiglio
con particolare riguardo alle modalità di convocazione, al numero
legale, al procedimento di discussione e di deliberazione. Stabilisce
le modalità di sostituzione degli eletti che non accettino la nomina
e dei membri del consiglio che, per qualsiasi causa, cessino dalla
carica.
6. Lo statuto può stabilire l'articolazione del consiglio in
commissioni e gruppi politici.

Art. 11.
Competenze del consiglio

1. Il consiglio è l'organo di indirizzo e di controllo
politico-amministrativo della comunità montana.
2. Il consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti atti
fondamentali:
a) lo statuto, i regolamenti dell'ente ed i criteri direttivi per
il regolamento sull'ordinamento degli uffici;
b) il piano pluriennale di sviluppo socio-economico, il programma
annuale operativo, i programmi di settore, i programmi di opere
pubbliche e i relativi piani finanziari;
c) le relazioni previsionali e programmatiche, i bilanci annuali e
pluriennali e relative variazioni, i conti consuntivi;
d) la costituzione e la modificazione di forme associative;
e) l'istituzione, i compiti e le norme sul funzionamento degli
organismi di partecipazione;
f) la costituzione di istituzioni e di aziende speciali;
l'assunzione e la concessione di pubblici servizi; la partecipazione
della comunità montana a società di capitali; l'affidamento di
attività o di servizi mediante convenzioni; la contrazione di mutui;
gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative permute, gli
appalti e la concessione di opere che non siano previste
espressamente da atti fondamentali del consiglio o che, comunque, non
rientrino nell'ordinaria amministrazione;
g) la disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni
e servizi;
h) le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi,
escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla
somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere
continuativo;
i) la definizione degli indirizzi per le nomine e le designazioni
dei rappresentanti della comunità montana presso organismi pubblici
e privati, nonchè le nomine dei rappresentanti del consiglio presso
organismi pubblici e privati ad esso espressamente riservate dalla
legge;
l) la determinazione delle indennità per gli amministratori della
comunità montana;
m) l'elezione del revisore contabile;
n) l'emissione di prestiti obbligazionari.
3. Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente
articolo non possono essere adottate in via d'urgenza da altri organi
della comunità montana, salvo quelle attinenti alle variazioni di
bilancio da sottoporre a ratifica del consiglio nei sessanta giorni
successivi, a pena di decadenza.

Art. 12.
Composizione della giunta

1. La composizione della giunta è stabilita dallo statuto, in
conformità alle seguenti opzioni alternative:
a) la giunta è composta dal sindaco di ciascun comune o, su
delega del sindaco, da un assessore o da un consigliere di ciascun
comune. Il presidente può essere scelto anche fra membri del
consiglio o fra cittadini non facenti parte del consiglio, che siano
in possesso dei requisiti di eleggibilità alla carica di consigliere
comunale e che non versino in alcuna condizione di incompatibilità;
b) la giunta è composta dal presidente e da un numero pari di
assessori non superiore a sei, determinato in relazione alla
composizione del consiglio. Lo statuto può altresì prevedere
l'elezione a presidente e ad assessore di cittadini non facenti parte
del consiglio, che siano in possesso dei requisiti di eleggibilità
alla carica di consigliere comunale e che non versino in alcuna
condizione di incompatibilità.

Art. 13.
Competenze della giunta

1. La giunta compie tutti gli atti di amministrazione che non siano
riservati dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti al consiglio e
al presidente; riferisce annualmente al consiglio sulla propria
attività, ne attua gli indirizzi generali e svolge attività
propositiva e di impulso nei confronti dello stesso.
2. La giunta esercita le proprie funzioni ispirandosi ad una
visione unitaria degli interessi dei comuni che costituiscono la
comunità montana. Lo statuto definisce le modalità per rendere
effettivo e operante tale principio.

Art. 14.
Elezione del presidente e della giunta

1. Il presidente è eletto dal consiglio con le modalità previste
dallo statuto.
2. La giunta, qualora sia composta in conformità alla lettera b)
del comma 1 dell'art. 12, è eletta dal consiglio con le modalità
previste dallo statuto.
3. Le elezioni di cui ai commi 1 e 2 sono effettuate nella seduta
in cui il consiglio si insedia o nella prima seduta successiva a
quella in cui si è verificata la vacanza o sono state presentate le
dimissioni. In ogni caso, l'elezione deve avvenire entro e non oltre
i sessanta giorni successivi a tali date.
4. La convocazione del consiglio per le elezioni di cui ai commi 1
e 2 è disposta dal consigliere più anziano secondo l'età, che
presiede la seduta. La prima convocazione è disposta entro dieci
giorni dalla data in cui sono pervenute tutte le comunicazioni di
nomina dei rappresentanti dei comuni o dalla data in cui si è
verificata la vacanza o sono state accettate le dimissioni.

Art. 15.
Mancata elezione del presidente e della giunta

1. Scaduto il termine di cui al comma 3 dell'art. 14, i consigli
che, nonostante la diffida del presidente della giunta regionale,
persistano a non adempiere nei successivi venti giorni, sono sciolti
con deliberazione motivata della giunta regionale.
2. Con la deliberazione di scioglimento si provvede alla nomina di
un commissario, che esercita le attribuzioni conferitegli con la
deliberazione stessa. La deliberazione è immediatamente comunicata
al consiglio regionale e pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione.
3. Il rinnovo del consiglio a seguito dello scioglimento deve
avvenire entro novanta giorni dalla pubblicazione della relativa
deliberazione.
4. I consiglieri cessati dalla carica per effetto dello
scioglimento continuano ad esercitare, fino alla nomina dei
successori, gli incarichi esterni loro eventualmente attribuiti.

Art. 16.
Il presidente

1. Il presidente rappresenta l'ente, convoca e presiede il
consiglio e la giunta, sovraintende al funzionamento dei servizi e
degli uffici nonchè all'esecuzione degli atti.
2. Esercita le funzioni a lui attribuite dalla legge, dallo statuto
e dai regolamenti e sovraintende altresì all'espletamento di tutte
le funzioni della comunità montana.
3. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal consiglio, il
presidente provvede alla nomina, alla designazione ed alla revoca dei
rappresentanti della comunità montana presso organismi pubblici e
privati.
4. Tutte le nomine e le designazioni debbono essere effettuate
entro quarantacinque giorni dall'insediamento del presidente, ovvero
dalla scadenza del precedente incarico. In mancanza, l'organo
competente ai sensi della normativa vigente in materia di controlli
sugli enti locali adotta i provvedimenti sostitutivi.

Art. 17.
Rapporto di fiducia

1. Lo statuto regola il rapporto di fiducia tra il consiglio e la
giunta, nonchè la sostituzione dei singoli componenti della giunta
che siano dimissionari o revocati dal consiglio su proposta del
presidente o cessati dalla carica per altra causa.
2. Il voto del consiglio contrario a una proposta della giunta non
ne comporta le dimissioni.

Art. 18.
Durata in carica del consiglio

1. La durata in carica del consiglio della comunità montana è
pari a quella prevista dalla normativa vigente per i consigli
comunali. Il consiglio della comunità montana esercita comunque le
sue funzioni fino all'insediamento del nuovo consiglio.
2. Il consiglio della comunità montana decade comunque qualora
siano rinnovati i consigli comunali della maggioranza dei comuni che
fanno parte della stessa comunità montana.
3. Quando viene rinnovato il consiglio di un comune componente
della comunità montana decade la sua rappresentanza e il nuovo
consiglio comunale procede a nuova elezione, secondo quanto stabilito
dall'art. 10 e dallo statuto, entro e non oltre quarantacinque
giorni.
4. In caso di decadenza, dimissioni, morte e cessazione dalla
carica per qualsiasi altra causa di un componente del consiglio, il
consiglio comunale che lo aveva eletto provvede alla sostituzione
nella prima seduta successiva al verificarsi della cessazione dalla
carica o da quando se ne è avuta conoscenza.
5. I nuovi componenti del consiglio eletti ai sensi dei commi 3 e 4
durano in carica quanto il consiglio, fino alla scadenza del mandato
di questo.

Art. 19.
Dimissioni

1. Le dimissioni del presidente della comunità montana sono
indirizzate al consiglio; sono altresì indirizzate al consiglio le
dimissioni della giunta, quando la stessa è costituita nel modo
stabilito dalla lettera b) del comma 1 dell'art. 12. Esse hanno
effetto solo dopo che il consiglio le ha accettate.
2. Le dimissioni e ogni altra causa di cessazione dalla carica del
presidente o di oltre la metà degli assessori determinano di diritto
la decadenza dell'intera giunta.
3. Dopo la scadenza del consiglio e dopo l'approvazione della
mozione di sfiducia o l'accettazione delle dimissioni del presidente
e della giunta, gli stessi provvedono solo agli atti di ordinaria
amministrazione fino all'elezione del nuovo presidente e della nuova
giunta.

Art. 20.
Funzionamento degli organi

1. Il funzionamento degli organi, con particolare riguardo alle
modalità di convocazione, al numero legale, al procedimento di
discussione e di deliberazione, è disciplinato dal regolamento in
base ai principi stabiliti dalla presente legge e dallo statuto.

Art. 21.
Rimozione e sospensione di amministratori di Comunità montane

1. I presidenti, i componenti dei consigli e delle giunte delle
comunità montane possono essere rimossi o sospesi nei casi e secondo
le modalità di cui all'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 22.
Organizzazione sanitaria

1. Restano salve le speciali disposizioni del Servizio sanitario
nazionale per gli organi delle comunità montane.

Art. 23.
Concorso alla programmazione regionale e provinciale

1. Le comunità montane concorrono alla formazione degli atti di
programmazione regionali e provinciali, secondo le modalità previste
dalle leggi regionali.

Art. 24.
Programmi e progetti per lo sviluppo
della montagna d'interesse interregionale

1. La regione Emilia-Romagna, anche in accordo con le comunità
montane, promuove la predisposizione di programmi e progetti per lo
sviluppo della montagna d'interesse interregionale, in concertazione
con altre regioni interessate.

Art. 25.
Piano pluriennale di sviluppo socio-economico

1. La comunità montana adotta il piano pluriennale di sviluppo
socio-economico, che ha durata triennale e rappresenta, per l'ambito
territoriale di competenza, lo strumento di attuazione delle linee e
degli obiettivi della programmazione regionale e subregionale.
2. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico si configura
come un programma di opere e di interventi, contenente
l'individuazione e l'illustrazione dei progetti d'interesse
sovracomunale prioritari per lo sviluppo dell'area. I progetti sono
individuati con riferimento alle linee ed agli obiettivi della
programmazione regionale e subregionale, alle risorse finanziarie
derivanti dal riparto del fondo per gli interventi speciali per la
montagna e del fondo regionale per la montagna, nonchè ad altre
risorse finanziarie pubbliche e private disponibili.
3. Le opere e gli interventi indicati nel piano pluriennale devono
caratterizzarsi come interventi speciali per la montagna, secondo la
definizione di cui al comma 4 dell'art. 1 della legge 31 gennaio
1994, n. 97 "Nuove disposizioni per le zone montane".

Art. 26.
Programma annuale operativo

1. Contestualmente all'approvazione del proprio bilancio annuale,
la comunità montana approva un programma annuale operativo che
elenca, indicando puntualmente le fonti di finanziamento, le opere e
gli interventi a cui si intende dare attuazione nell'anno di
riferimento.
2. Il programma annuale operativo indica in particolare i progetti
d'interesse sovracomunale previsti nel piano pluriennale di sviluppo
socio-economico, ovvero gli interventi per la montagna previsti in
programmi o progetti dell'Unione europea, dello Stato, della regione,
delle province e dei comuni, ai quali le comunità montane
partecipino, al cui finanziamento la comunità montana intende
partecipare con le risorse ad essa assegnate nell'anno di riferimento
a titolo di riparto del fondo per gli interventi speciali per la
montagna e del fondo regionale per la montagna.
3. Il programma annuale operativo è inviato alla regione ai fini
della concessione dei finanziamenti a titolo di riparto del fondo per
gli interventi speciali per la montagna e del fondo regionale per la
montagna, ovvero degli stanziamenti previsti da leggi di settore
secondo le modalità stabilite dalle leggi stesse.

Art. 27.
Approvazione del piano pluriennale di sviluppo socio-economico

1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico è adottato dal
consiglio della comunità montana su proposta della giunta, sentiti i
comuni che ne fanno parte.
2. Il piano adottato è trasmesso alla provincia per
l'approvazione.
3. La provincia, entro sessanta giorni dal ricevimento del piano,
ne verifica la coerenza con le linee e gli obiettivi della
programmazione provinciale e regionale e, a seguito di valutazione
positiva, lo approva.
4. In caso di valutazione negativa, entro la stessa scadenza di
sessanta giorni dal ricevimento, il piano di sviluppo socio-economico
non coerente con le linee e gli obiettivi della programmazione
provinciale e regionale è motivatamente rinviato alla comunità
montana, che provvede alla sua modifica, alla successiva adozione ed
alla nuova trasmissione alla provincia per l'approvazione.
5. Trascorso il termine di sessanta giorni senza che la provincia
abbia provveduto all'approvazione del piano, ovvero al suo motivato
rinvio alla comunità montana, il piano è da ritenersi approvato.
6. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico approvato è
inviato alla regione.
7. Nel periodo di validità del piano, la comunità montana può
adottare varianti in relazione a nuove e motivate esigenze di
sviluppo economico e sociale dell'area. Tali varianti sono sottoposte
alle stesse procedure di approvazione di cui ai commi precedenti.

Art. 28.
Conferenza permanente per la montagna

1. La giunta regionale, tramite il competente assessore, convoca
almeno due volte all'anno la conferenza permanente per la montagna,
costituita dai presidenti delle comunità montane e delle province o
loro delegati. Le riunioni sono finalizzate a determinare linee di
indirizzo per il coordinamento della politica regionale per la
montagna ed il concorso delle comunità montane alla programmazione
regionale e provinciale.
2. Al fine di assicurare le funzioni di supporto e di assistenza
tecnica all'attività della conferenza permanente per la montagna, è
costituito un gruppo di lavoro permanente sulla base delle
designazioni dei singoli direttori generali. Il gruppo è coordinato
dal responsabile della struttura organizzativa regionale competente
in materia di politiche per la montagna.

Art. 29.
Organizzazione dei servizi scolastici

1. Al fine di garantire alle aree montane un'adeguata e razionale
offerta di scuola materna e dell'obbligo, nonchè di opportunità
formative medio-superiori e professionali, la regione, in attuazione
dell'art. 20 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, promuove appositi
accordi di programma tra la competente amministrazione statale e gli
enti locali interessati.
2. Gli accordi di cui al comma 1 perseguono un'efficiente ed
efficace offerta di sedi, di trasporti e di altri servizi per
l'accesso e la frequenza al sistema scolastico e sono attuati
d'intesa tra l'autorità scolastica provinciale e gli enti locali
competenti, anche attraverso la costituzione di istituti comprensivi
di scuola materna, elementare e secondaria di primo grado, ai sensi
dell'art. 21 della legge n. 97 del 1994.
3. La comunità montana, per dare impulso alla realizzazione degli
obiettivi di cui ai commi 1 e 2, promuove il coordinamento tra i
comuni interessati per la predisposizione di proposte adeguate alla
specifica realtà territoriale e sociale dell'area.

Art. 30.
Coordinamento dei servizi di trasporto

1. Al fine di perseguire un'efficiente ed efficace offerta di
trasporto pubblico locale nelle aree montane, la comunità montana
promuove il coordinamento tra i comuni interessati per la
predisposizione di proposte per soddisfare la domanda di mobilità e
la fruizione immediata dei servizi.
2. I comuni individuati dalla regione, in applicazione dell'art.
23 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, nell'approvare i regolamenti
che stabiliscono le modalità di gestione dei servizi di trasporto in
deroga alle norme vigenti in materia, tengono conto delle proposte di
cui al comma 1.
3. La regione e le province, al fine della predisposizione degli
accordi di servizio e degli accordi di programma per l'organizzazione
e la realizzazione degli interventi sulla mobilità e sul trasporto
pubblico locale, tengono conto delle proposte di cui al comma 1,
nonchè dei regolamenti comunali di cui al comma 2.

Art. 31.
Informatica e telematica

1. Per superare le difficoltà che le popolazioni montane
incontrano per usufruire di alcuni servizi di amministrazioni
pubbliche e di enti che gestiscono servizi di interesse pubblico e
che non hanno uffici decentrati nei comuni montani, la regione, in
applicazione dell'art. 24 della legge 31 gennaio 1994, n. 97,
d'intesa con le comunità montane, promuove accordi con le
amministrazioni e gli enti interessati al fine di realizzare servizi
integrati, attraverso il miglioramento e l'ampliamento
dell'informatizzazione e dei collegamenti telematici tra gli enti,
nella logica di una rete integrata della pubblica amministrazione.
2. Per garantire agli utenti pubblici e privati l'accesso alle
informazioni e ai servizi delle pubbliche amministrazioni e degli
enti di cui al comma 1, la comunità montana, anche in accordo con i
comuni interessati, predispone proposte per l'organizzazione e la
localizzazione di sportelli telematici.
3. Per garantire l'adeguata estensione delle reti telematiche nelle
aree montane e favorire altresì la localizzazione di imprese e lo
sviluppo del telelavoro, la regione promuove accordi con lo Stato e i
gestori delle reti stesse al fine di collegare i comuni montani in
reti telematiche che prevedano, di norma, quali nodi principali le
comunità montane.

Art. 32.
Accordi interprofessionali per il settore del legno

1. La regione, d'intesa con le comunità montane, promuove lo
sviluppo ecocompatibile dell'economia del legno anche attraverso
accordi interprofessionali tra imprese forestali, in forma singola
ovvero associata, e operatori del settore del legno per un miglior
utilizzo delle risorse forestali montane.

Art. 33.
Partecipazione

1. Le comunità montane valorizzano le libere forme associative e
promuovono organismi di partecipazione dei cittadini
all'amministrazione comunitaria e in particolare al processo di
formazione dei piani. I rapporti con tali forme associative, con
particolare riguardo al concorso delle organizzazioni sociali ed
economiche presenti sul territorio al processo di formazione dei
piani, sono disciplinati dallo statuto.

Art. 34.
Interventi per i giovani agricoltori

1. In attuazione di quanto disposto dal comma 4 dell'art. 13 della
legge 31 gennaio 1994, n. 97, la regione e la cassa per la formazione
della piccola proprietà contadina, al fine di favorire l'accesso dei
giovani all'attività agricola e di evitare la frammentazione delle
aziende agricole nelle zone montane, accordano preferenza nel
finanziamento dell'acquisto dei terreni, sino alla concorrenza del
trenta per cento delle disponibilità finanziarie recate dalle leggi
vigenti in materia di formazione della proprietà coltivatrice, ai
seguenti beneficiari:
a) coltivatori diretti di età compresa tra i diciotto e i
quarant'anni, residenti nei comuni montani;
b) eredi considerati affittuari, ai sensi dell'art. 49 della legge
3 maggio 1982, n. 203, delle porzioni di fondi rustici ricomprese
nelle quote degli altri coeredi e residenti nei comuni montani, che
intendono acquistare le quote medesime secondo le modalità ed i
limiti di cui agli articoli 4 e 5 della legge n. 97 del 1994;
c) cooperative agricole con sede nei comuni montani nelle quali la
compagine dei soci cooperatori sia composta, per almeno il quaranta
per cento, da giovani di età compresa tra i diciotto ed i
quarant'anni, residenti nei comuni montani.
2. Al fine di favorire la ricomposizione fondiaria, le comunità
montane, previa determinazione dei criteri ai sensi dell'art. 12
della legge 7 agosto 1990, n. 241, possono concedere contributi a
copertura delle spese relative agli atti di compravendita e permuta
dei terreni.

Art. 35.
Tutela e valorizzazione dei prodotti tipici
e dei mestieri tradizionali

1. Per le finalità di cui all'art. 15 della legge 31 gennaio 1994,
n. 97, le comunità montane sostengono la tutela e la valorizzazione
dei prodotti tipici e dei mestieri tradizionali con la previsione nel
piano pluriennale di sviluppo socio-economico di progetti ed
interventi di riqualificazione, promozione e di sostegno alle
attività artigianali e alla commercializzazione dei prodotti.

Art. 36.
Agevolazioni per i piccoli imprenditori commerciali

1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 16 della legge 31 gennaio
1994, n. 97, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, la regione provvede ad individuare i comuni inseriti
negli ambiti territoriali delle comunità montane con meno di mille
abitanti e i centri abitati aventi meno di cinquecento abitanti
compresi negli altri comuni inseriti negli stessi ambiti
territoriali.
2. L'individuazione di cui al comma i è sottoposta a verifica ed
aggiornamento quinquennale.

Art. 37.
Interventi per la promozione di nuove imprese

1. Gli interventi previsti dall'art. 5 della legge regionale 15
febbraio 1994, n. 9 "Interventi per la promozione di nuove imprese e
per l'innovazione" sono estesi alle imprese aventi sede legale,
amministrativa e operativa nei comuni inseriti negli ambiti
territoriali delle comunità montane.
2. Le comunità montane al fine di favorire il riequilibrio
insediativo e il recupero dei centri abitati di montagna possono
concedere contributi per la ristrutturazione di immobili da destinare
ad attività economiche ed annessa abitazione.

Art. 38.
Modifiche alla legge regionale 4 settembre 1981, n. 30

1. Il secondo comma dell'art. 3 della legge regionale 4 settembre
1981, n. 30, concernente incentivi per lo sviluppo e la
valorizzazione delle risorse forestali, con particolare riferimento
al territorio montano, è sostituito dal seguente:
"In applicazione di quanto disposto dall'art. 17 della legge 31
gennaio 1994, n. 97, in deroga alle vigenti disposizioni di legge,
l'esecuzione dei lavori previsti nel presente articolo è di norma
affidata in appalto a coltivatori diretti, singoli o associati,
ovvero a cooperative di produzione agricola e di lavoro
agricolo-forestale, in possesso dei requisiti previsti
rispettivamente nei commi 1 e 2 dello stesso art. 17 della legge n.
97 del 1994. Gli importi dei lavori non possono essere annualmente
superiori a L. 30.000.000 per singolo coltivatore diretto, ovvero a
L. 300.000.000 per singola cooperativa.".
2. Il secondo comma dell'art. 8 della legge regionale 4 settembre
1981, n. 30 è sostituito dal seguente:
"Le comunità montane possono, ai sensi del comma 1 dell'art. 9
della legge 31 gennaio 1994, n. 97, promuovere la costituzione dei
consorzi di cui al comma primo anche in forma coattiva e comunque in
unità territoriali organiche non inferiori a 100 ettari di terreni
boscati, qualora lo richiedano i proprietari di almeno i tre quarti
della superficie interessata, individuata dal perimetro che raccorda
le aree consorziate o consorziande più esterne.".

Art. 39.
Modifiche alla legge regionale 18 agosto 1977, n. 35

1. Dopo il primo comma dell'art. 2 della legge regionale 18 agosto
1977, n. 35, concernente la costituzione dei comitati di
amministrazione separata dei beni civici frazionali, sono aggiunti i
seguenti commi:
"In materia di elettorato attivo e passivo si applicano le
disposizioni contenute negli statuti degli organismi che gestiscono
beni di uso civico, sia frazionali che non frazionali.
Le norme della presente legge si applicano altresì ai beni non
frazionali, comunque denominati.".

Art. 40.
Autonomia finanziaria

1. Le comunità montane hanno autonomia finanziaria fondata su
certezza di risorse proprie e delegate, nell'ambito del coordinamento
della finanza pubblica e in base alle norme dell'ordinamento della
finanza locale, che si applica anche alle comunità montane.
2. I provvedimenti con i quali alle comunità montane vengono
affidate funzioni amministrative per servizi di competenza regionale
o comunale devono regolare anche i relativi rapporti finanziari,
assicurando le risorse necessarie.
3. La finanza delle comunità montane è costituita da:
a) trasferimenti correnti dallo Stato e dalla regione;
b) quote dei comuni che fanno parte della comunità montana;
c) tasse e diritti per servizi pubblici;
d) trasferimenti comunitari, statali e regionali per spese di
investimento;
e) trasferimenti dalla regione, dalla provincia e dai comuni per
l'esercizio di funzioni attribuite o delegate;
f) altre entrate proprie, anche di natura patrimoniale;
g) ricorso al credito nell'ambito delle norme stabilite dalla
legislazione statale per gli enti locali;
h) altre entrate.

Art. 41.
Finanziamenti regionali

1. La regione assume la valorizzazione delle zone montane come
impegno prioritario.
2. La regione concorre al finanziamento delle attività delle
comunità montane attraverso:
a) contributi per le spese di primo impianto, di funzionamento e
di mantenimento;
b) assegnazioni per l'esercizio di funzioni regionali attribuite o
delegate alle comunità montane;
c) fondo per gli interventi speciali per la montagna;
d) fondo per la concessione di contributi per piccole opere ed
attività di riassetto idrogeologico;
e) fondo regionale per la montagna;
f) fondo nazionale ordinario per gli investimenti di cui al comma
4 dell'art. 41 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504.

Art. 42.
Contributi per le spese di primo impianto, di funzionamento e
mantenimento

1. La giunta regionale delibera le spese di primo impianto per le
comunità montane di nuova costituzione e delibera altresì
annualmente il riparto dei fondi per le spese di mantenimento e
funzionamento delle comunità montane secondo i seguenti parametri:
a) una prima quota di L. 500.000.000 è ripartita in parti uguali
tra le singole comunità montane;
b) una seconda quota, pari a due terzi dello stanziamento totale
decurtato della quota di cui al punto a), è ripartita in proporzione
alla superficie delle comunità montane;
c) una terza quota, pari ad un terzo dello stanziamento totale
decurtato della quota di cui al punto a), è ripartita in proporzione
alla popolazione delle comunità montane.

Art. 43.
Assegnazioni per l'esercizio di funzioni regionali
attribuite o delegate alle comunità montane

1. Le spese relative all'esercizio delle funzioni regionali
attribuite o delegate alle comunità montane sono a carico della
regione.
2. A tal fine è costituito un fondo alla cui ripartizione provvede
la Giunta regionale secondo quanto disposto in materia dalle singole
leggi di settore.

Art. 44.
Istituzione di fondi per il finanziamento di interventi
a favore delle zone montane

1. In attuazione della legge 31 gennaio 1994, n. 97, al fine di
disciplinare l'utilizzo per il finanziamento di interventi a favore
delle zone montane della quota del fondo nazionale della montagna
assegnata alla regione Emilia-Romagna, sono istituiti i seguenti
fondi:
a) fondo per gli interventi speciali per la montagna;
b) fondo per la concessione di contributi per piccole opere ed
attività di riassetto idrogeologico.
2. La quota del fondo nazionale per la montagna assegnata alla
regione Emilia-Romagna è destinata:
a) per una quota pari all'ottanta per cento al finanziamento del
fondo per gli interventi speciali per la montagna, di cui alla
lettera a) del comma 1;
b) per la restante quota, pari al venti per cento, al
finanziamento del fondo per la concessione di contributi per piccole
opere ed attività di riassetto idrogeologico, di cui alla lettera
b) del comma 1.
3. Le percentuali di riparto di cui al comma 2 possono essere
rideterminate in sede di approvazione della legge finanziaria
regionale, a norma di quanto previsto dall'art. 13-bis della legge
regionale 6 luglio 1977, n. 31 e successive modificazioni.

Art. 45.
Fondo per gli interventi speciali per la montagna

1. Il fondo per gli interventi speciali per la montagna, istituito
in attuazione dell'art. 2 della legge 31 gennaio 1994, n. 97,
sostiene la realizzazione da parte delle comunità montane di
interventi speciali per la montagna, ivi compresi quelli d'iniziativa
privata, secondo la definizione di cui al comma 4 dell'art. 1 della
legge n. 97 del 1994.
2. Il fondo per gli interventi speciali per la montagna finanzia:
a) progetti d'interesse sovracomunale previsti nei piani
pluriennali di sviluppo socio-economico delle comunità montane di
cui all'art. 25;
b) la partecipazione al finanziamento di interventi per la
montagna previsti in programmi o progetti dell'Unione europea, dello
Stato, della regione, delle province e dei comuni, ai quali le
comunità montane partecipino.
3. Il fondo per gli interventi speciali per la montagna è
ripartito a favore delle comunità montane secondo i seguenti
parametri:
a) sessanta per cento in proporzione alla superficie delle
comunità montane;
b) quaranta per cento in proporzione alla popolazione delle
comunità montane.
4. La concessione alle comunità montane delle rispettive quote
annuali di riparto del fondo per gli interventi speciali per la
montagna sono subordinate all'approvazione del piano pluriennale di
sviluppo socio-economico ovvero alla formalizzazione della
partecipazione a programmi o progetti di cui alla lettera b) del
comma 2 ed alla presentazione alla regione del programma annuale
operativo.
5. La giunta regionale fissa le modalità di erogazione, di
rendicontazione e di revoca dei finanziamenti.

Art. 46.
Fondo per la concessione di contributi
per piccole opere ed attività di riassetto idrogeologico

1. Il fondo per la concessione di contributi per piccole opere ed
attività di riassetto idrogeologico, istituito in attuazione del
comma 3 dell'art. 7 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, sostiene il
servizio a favore della tutela dell'ambiente riconoscendo il valore
sociale delle attività svolte dagli agricoltori di montagna.
2. I contributi sono concessi dalle comunità montane ad
imprenditori agricoli, anche a titolo non principale, che realizzino
all'interno delle rispettive aziende agro-silvo-pastorali piccole
opere ed attività di manutenzione ambientale, ivi compresi gli
interventi di mantenimento, miglioramento e razionale utilizzazione
dei pascoli e dei boschi, ritenute utili ai fini della sistemazione e
della prevenzione di fenomeni di dissesto idrogeologico. I contributi
possono coprire fino al settantacinque per cento del costo di ciascun
intervento.
3. Le comunità montane, nel rispetto degli indirizzi della
programmazione regionale, fissano le modalità di presentazione delle
domande di contributo e indicano le tipologie ammesse e le priorità
d'intervento, privilegiando le zone montane con più elevata
propensione al dissesto idrogeologico. Le comunità montane possono
inoltre prevedere una graduazione dei livelli di contribuzione in
relazione alle differenti tipologie e localizzazioni degli
interventi.
4. Il fondo è ripartito tra le comunità montane in proporzione
alla superficie totale delle aziende agro-silvo-pastorali censite
all'interno dei rispettivi ambiti territoriali.
5. La giunta regionale fissa le modalità di erogazione, di
rendicontazione e di revoca dei finanziamenti.

Art. 47.
Fondo regionale per la montagna

1. È istituito il fondo regionale per la montagna al fine di
incentivare la realizzazione di opere e di interventi di preminente
interesse per le aree montane della regione.
2. Il fondo regionale per la montagna sostiene investimenti, ivi
compresi quelli d'iniziativa privata, configurabili come interventi
speciali per la montagna secondo la definizione di cui al comma 4
dell'art. 1 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, previsti nei piani
pluriennali di sviluppo socio-economico delle comunità montane,
ovvero in programmi o progetti dell'Unione europea, dello Stato,
della regione, delle province e dei comuni, ai quali le comunità
montane partecipino.
3. Il fondo è finanziato con risorse a carico del bilancio
regionale ed integra il fondo per gli interventi speciali per la
montagna in attuazione di quanto previsto dal comma 3 dell'art. 2
della legge n. 97 del 1994.
4. Il fondo è ripartito per il sessanta per cento in proporzione
alla superficie e per il quaranta per cento in proporzione alla
popolazione delle comunità montane.
5. Per la concessione, l'erogazione, la rendicontazione e la revoca
alle comunità montane dei finanziamenti recati dal fondo regionale
per la montagna si applicano le stesse modalità previste per il
fondo per gli interventi speciali per la montagna.

Art. 48.
Fondo nazionale ordinario per gli investimenti

1. Il fondo nazionale ordinario per gli investimenti è ripartito
per il sessanta per cento,in proporzione alla superficie e per il
quaranta per cento in proporzione alla popolazione delle comunità
montane.

Art. 49.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge la
regione Emilia-Romagna fa fronte:
a) per quanto riguarda gli interventi di cui all'art. 42, mediante
l'utilizzo dei fondi allocati annualmente sul capitolo 03215 del
bilancio annuale di previsione;
b) per quanto riguarda gli interventi di cui all'art. 43, mediante
l'utilizzo dei fondi allocati annualmente sul capitolo 02565 del
bilancio annuale di previsione;
c) per quanto riguarda gli interventi di cui all'art. 45, mediante
l'istituzione di un apposito capitolo nella parte spesa del bilancio
regionale sul quale, fatto salvo quanto previsto dal comma 3
dell'art. 44, sarà allocata annualmente una quota pari all'ottanta
per cento dei fondi assegnati dallo Stato a titolo di fondo nazionale
per la montagna, ai sensi degli articoli 2 e 25 della legge 31
gennaio 1994, n. 97;
d) per quanto riguarda gli interventi di cui all'art. 46, mediante
l'istituzione di un apposito capitolo nella parte spesa del bilancio
regionale sul quale, fatto salvo quanto previsto dal comma 3
dell'art. 44, sarà allocata annualmente una quota pari al venti per
cento dei fondi assegnati dallo Stato a titolo di fondo nazionale per
la montagna, ai sensi degli articoli 2 e 25 della legge n. 97 del
1994;
e) per quanto riguarda gli interventi di cui all'art. 47, mediante
l'utilizzo dei fondi allocati annualmente sul capitolo 03455 del
bilancio annuale di previsione;
f) per quanto riguarda gli interventi di cui all'art. 48, mediante
l'utilizzo dei fondi allocati annualmente sul capitolo 03448 del
bilancio annuale di previsione sulla base delle assegnazioni che
verranno disposte annualmente dallo Stato ai sensi dell'art. 41 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504.

Art. 50.
Revisione economico-finanziaria

1. Il consiglio della comunità montana nomina, con voto palese e a
maggioranza dei componenti del consiglio, un revisore dei conti, che
deve essere scelto tra gli iscritti nel registro dei revisori
contabili.
2. Il revisore dura in carica tre anni, non è revocabile salvo
inadempienze e può essere nuovamente nominato per una sola volta.
3. Il revisore, nei modi e con le facoltà e i doveri stabiliti
dalla legge, dallo statuto e dal regolamento, collabora con il
consiglio nella sua funzione di controllo e di indirizzo, esercita la
vigilanza sulla regolarità contabile e finanziaria della gestione
dell'ente ed attesta la corrispondenza del rendiconto alle risultanze
della gestione, redigendo apposita relazione che accompagna la
proposta di deliberazione consiliare del conto consuntivo; in tale
relazione esprime rilievi e proposte tendenti a conseguire una
migliore efficienza, produttività ed economicità della gestione.

Art. 51.
Organizzazione delle strutture e del personale

1. Le comunità montane adottano un regolamento sull'ordinamento
degli uffici, in base a criteri di autonomia, funzionalità ed
economicità di gestione e secondo principi di professionalità e
responsabilità.
2. Le comunità montane hanno una propria dotazione organica
stabilita dalla Giunta in conformità al regolamento di cui al comma
1.
3. Il rapporto di lavoro dei dipendenti delle comunità montane è
disciplinato secondo i principi stabiliti dal decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni e dalle norme
applicabili ai dipendenti degli enti locali.
4. Il regolamento disciplina altresì l'attribuzione delle
responsabilità dirigenziali per l'attuazione degli obiettivi fissati
dagli organi dell'ente e stabilisce le modalità dell'attività di
coordinamento tra il segretario ed i titolari delle funzioni
dirigenziali.

Art. 52.
Segretario della comunità montana

1. Le comunità montane hanno un segretario titolare della funzione
apicale dell'ente.
2. Il segretario, nel rispetto delle direttive impartitegli dal
Presidente, attribuitegli dallo statuto e dai regolamenti,
sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e delle
strutture, coordinandone l'attività; cura l'attuazione dei
provvedimenti, è responsabile dell'istruttoria delle deliberazioni,
provvede ai relativi atti esecutivi e partecipa alle riunioni della
Giunta e del consiglio.
3. Lo statuto e il regolamento possono prevedere un vice segretario
per lo svolgimento delle funzioni vicarie del segretario, per
coadiuvarlo o sostituirlo nei casi di vacanza, assenza o impedimento.

Art. 53.
Disposizioni applicabili

1. Nel caso in cui con legge regionale siano modificati gli ambiti
territoriali di cui all'art. 6, ovvero siano istituite nuove
comunità montane, nella fase di prima attuazione si applicano le
disposizioni del presente titolo.

Art. 54.
Costituzione delle comunità montane
e definizione dei rapporti patrimoniali

1. Il presidente della Giunta regionale, con propri decreti, in
conformità alle delimitazioni territoriali di cui all'art. 6,
indica, per ogni comunità montana, i comuni che ne fanno parte e la
composizione degli organi provvisori, stabilendo le modalità e i
termini per la nomina del consiglio provvisorio e la seduta
d'insediamento. La costituzione della comunità montana decorre dalla
data di elezione della Giunta provvisoria.
2. Qualora gli ambiti territoriali non coincidano con gli ambiti
territoriali delle comunità montane costituite ai sensi della
presente legge, e si determinino come conseguenza variazioni
territoriali, il presidente della Giunta regionale, entro un mese
dalla costituzione provvisoria degli organi delle comunità montane,
sentiti tutti gli enti interessati, regola e definisce, con decreto,
gli aspetti successori con particolare riguardo ai rapporti
patrimoniali, organizzativi, amministrativi, finanziari e del
personale tra gli enti medesimi.

Art. 55.
Costituzione provvisoria degli organi

1. Nella fase di prima costituzione delle comunità montane il
consiglio della comunità montana è composto di tre rappresentanti
per ciascuno dei consigli dei comuni che fanno parte della comunità
montana. I rappresentanti sono scelti tra i consiglieri comunali.
2. L'elezione deve assicurare la rappresentanza della minoranza e,
a tal fine, il voto deve essere limitato a due nomi. Il
rappresentante della minoranza deve essere rappresentante della
stessa, con esclusione, a pena di nullità della elezione, di ogni e
qualsiasi interferenza della maggioranza.
3. In caso di cessazione dalla carica per qualsiasi causa dei
componenti del consiglio, non si procede alla loro sostituzione, a
meno che il consiglio non si riduca alla metà dei suoi componenti.
In tal caso si procede al rinnovo dell'intero consiglio entro
quindici giorni dal verificarsi della causa dell'ultima cessazione
dalla carica.
4. Il consiglio provvisoriamente eletto dura in carica fino alla
scadenza della maggioranza dei consigli comunali dei comuni che fanno
parte della comunità montana ed esercita le sue funzioni fino
all'insediamento del nuovo consiglio, che deve avvenire nei termini e
nei modi stabiliti dallo statuto.
5. Nella fase di prima costituzione delle comunità montane, la
Giunta è composta dal presidente e da quattro assessori, per la cui
elezione si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
dell'art. 14.

Art. 56.
Prima seduta del consiglio provvisorio

1. La prima seduta del consiglio provvisorio della comunità
montana è convocata dal sindaco del comune col maggior numero di
abitanti ed è presieduta dal consigliere più anziano di età.

Art. 57.
Adempimenti del consiglio provvisorio nella seduta di insediamento

1. In sede di prima costituzione delle comunità montane e fino
all'approvazione degli statuti, in conformità alle cui disposizioni
saranno eletti il presidente e la Giunta, il consiglio provvisorio
della comunità montana, nella seduta di insediamento:
a) nomina un'apposita commissione per la redazione dello statuto,
stabilendo previamente la composizione della commissione, della quale
possono far parte anche estranei al consiglio, nonchè le procedure
per la redazione e l'approvazione dello statuto;
b) nomina un presidente e un organo esecutivo provvisori.
2. La commissione per lo statuto è eletta a maggioranza dei
quattro quinti del consiglio. Se dopo due scrutini la commissione non
risulta eletta si procede, mediante convocazione effettuata seduta
stante dal presidente provvisorio del consiglio entro i dieci giorni
immediatamente successivi, ad una terza votazione in cui è
necessario il voto valido della maggioranza dei consiglieri. Anche in
questa votazione deve essere assicurata la rappresentanza della
minoranza e a tal fine il voto deve essere palese e limitato ai
quattro quinti dei membri della commissione, con arrotondamento per
difetto, e i rappresentanti della minoranza devono essere espressione
diretta della minoranza stessa, con esclusione di ogni e qualsiasi
interferenza della maggioranza, pena la nullità dell'elezione.
3. La nomina della commissione per lo statuto deve essere
effettuata nei termini stabiliti dal comma 2. La nomina del
presidente e dell'organo esecutivo provvisori deve essere effettuata
nella seduta di insediamento. Ove non si provveda nei termini
indicati, i consigli che, nonostante diffida del presidente della
Giunta regionale, persistano a non adempiere nei successivi venti
giorni, sono sciolti con delibera motivata della giunta regionale.

Art. 58.
Norma transitoria per gli organi attuali

1. Gli organi delle comunità montane in carica alla data di
entrata in vigore della presente legge decadono al momento del
rinnovo dei consigli comunali della maggioranza dei comuni che fanno
parte della stessa comunità montana.
2. Essi sono rinnovati secondo le modalità di cui all'art. 18.

Art. 59.
Adeguamento degli statuti

1. Le comunità montane adeguano il proprio statuto alle
disposizioni della presente legge entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della stessa. Decorso tale termine e fino al
momento dell'entrata in vigore delle modifiche statutarie di
adeguamento, le norme statutarie in contrasto con la presente legge
sono da considerarsi prive di ogni effetto.

Art. 60.
Norma transitoria sul fondo regionale per la montagna

1. In sede di prima applicazione della presente legge, in deroga a
quanto disposto dal comma 5 dell'art. 47, la concessione alle
comunità montane delle quote di riparto del fondo regionale per la
montagna, riferite all'anno 1997, è disposta a seguito
dell'approvazione, da parte della provincia, di un programma
operativo predisposto dalle singole comunità montane.
2. La provincia approva il programma operativo di cui al comma 1
entro trenta giorni dalla data di ricevimento; decorso tale termine
e in assenza di alcun rilievo da parte della provincia, il programma
si intende approvato.
3. La comunità montana trasmette il programma operativo approvato
dalla provincia, ovvero approvato per decorrenza dei termini, alla
regione, la quale dispone la concessione e l'erogazione delle risorse
finanziarie assegnate.

Art. 61.
Abrogazioni

1. Sono abrogate la legge regionale 5 gennaio1993, n. 1, la legge
regionale 13 maggio 1993, n. 24 e l'art. 3 della legge regionale 22
aprile 1996, n. 9.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 19 luglio 1997
LA FORGIA