1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 15-4-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 171 ORDINANZA (Atto di promovimento) 11 febbraio 1992
N. 171 Ordinanza emessa l'11 febbraio 1992 dal pretore di Torino nel procedimento civile vertente tra Lano Maria e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni I.N.P.S. - Pensione di anzianita' - Criteri di calcolo - Mancata previsione, che dopo il raggiungimento dell'eta' pensionabile, la pensione debba essere ricalcolata sulla base della sola contribuzione obbligatoria ove comporti un trattamento piu' favorevole per l'assicurato - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni omogenee, attesa la diversa disciplina, per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 307/1989 (ritenuta dal giudice rimettente non applicabile alla fattispecie), di situazione analoga - Incidenza sul principio dell'assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita in caso di vecchiaia. (Legge 29 maggio 1982, n. 297, art. 3, ottavo comma). (Cost., artt. 3 e 38). (092C0403) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 15-4-1992)

IL PRETORE
Sciogliendo fuori udienza la riserva, pronuncia la seguente
ordinanza di rimessione alla Corte costituzionale nella causa
promossa da: Lano Maria, rappresentata e difesa dall'avv. Bosso
contro l'I.N.P.S., rappresentato e difeso dalla dott. proc. Borla;
Letti gli atti di causa;
O S S E R V A
Con ricorso depositato in data 11 luglio 1990, la signora Lano
Maria, nata a Torino, il 21 settembre 1930, già dipendente Fiat dal
1 aprile 1948 al 31 ottobre 1973, titolare di pensione VO/12001131
con decorrenza originaria 1 marzo 1984, conveniva in giudizio
l'I.N.P.S. chiedendo la "ricostituzione" della pensione sulla base
dell'applicazione della sentenza della Corte costituzionale del 26
maggio 1989, n. 307, che dichiarava l'illegittimità costituzionale
dell'ottavo vomma dell'art. 3 della legge n. 297/1982 nella parte in
cui non prevedeva "che in caso di prosecuzione volontaria
nell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidità, la
vecchiaia e i superstiti da parte del lavoratore dipendente che abbia
già conseguito, in costanza di rapporto di lavoro, la prescritta
anzianità assicurativa e contributiva, la pensione liquidata non
possa comunque essere inferiore a quella che sarebbe spettata al
raggiungimento dell'età pansionabile sulla base della sola
contribuzione obbligatoria".
La parte ricorrente prospettava in particolare di fruire di un
trattamento pensionistico deteriore rispetto a quello che avrebbe
fruito sulla base dei soli contributi obbligatori.
L'I.N.P.S. si costituiva in giudizio e contestava le domande
avversarie negando l'applicabilità nel caso di specie della sentenza
della Corte costituzionale n. 307/1989.
Il pretore invitava la parte convenuta a produrre prospetti
rispecchianti il trattamento pensionistico di cui avrebbe fruito la
ricorrente a decorrere dall'età pensionabile, sulla base dei soli
contributi obbligatori.
In sede di conclusioni, la parte attrice formulava, in subordine,
istanza di nuova rimessione alla Corte costituzionale dell'art. 3
della legge n. 297/1982, in riferimento agli artt. 3 e 38 della
Costituzione; la parte convenuta ribadiva le richieste di rigetto del
ricorso, rimettendosi al pretore per quanto riguarda la questione di
costituzionalità.
Dando subito conto delle risultanze istruttorie, emerge quanto
segue:
1) la signora Lano, sulla base della contribuzione obbligatoria
e volontaria, ha ottenuto la pensione con decorrenza 1 marzo 1984 e
per un ammontare di L. 340.900;
2) nel settembre 1985, la ricorrente raggiungeva l'età
pensionabile e avrebbe il diritto alla pensione di vecchiaia. Alla
data dell'ottobre 1985, l'ammontare della pensione di vecchiaia,
sulla base dei soli contributi obbligatori, sarebbe stata di L.
707.200, mentre l'ammontare realmente percepito dall'assicurata alla
stessa data era pari a L. 394.750;
3) ovviamente il divario tra le somme poste in comparazione
risulta aumentare con il passare del tempo, cosicchè, ad es., alla
data del maggio 1991 l'assicurata avrebbe ottenuto L. 1.016.500 sulla
base della sola contribuzione obbligatoria, mentre il trattamento
effettivamente percepito è stato pari a L. 602.950.
Tanto premesso, ritiene il decidente che la sentenza n. 307/1989
non possa trovare applicazione nella fattispecie in esame, che
riguarda, a differenza dell'ipotesi esaminata dalla Corte, quella del
titolare di pensione di anzianità che fruisca per breve tempo di
tale trattamento prima del compimento dell'età pensionabile.
Negata la possibilità di diretta applicazione della pronuncia
della Corte, non rimane che affrontare la questione di legittimità
costituzionale sollevata in via subordinata da parte attrice e
sintetizzabile nel modo che segue: è incostituzionale l'art. 3,
ottavo comma, della legge n. 297/1982 nella parte in cui non
consente, in caso di pensione di anzianità, che dopo il
raggiungimento dell'età pensionabile, l'assicurato possa optare per
un ricalcolo della pensione che tenga conto della sola contribuzione
obbligatoria ed escluda la contribuzione volontaria.
La questione appare non manifestamente infondata.
Invero, nel caso di specie, l'assicurata ha versato contributi
obbligatori per 25 anni e 7 mesi ed è poi stata ammessa alla
contribuzione volontaria per ulteriori 311 contributi settimanali.
Ha raggiunto l'età pensionabile dopo aver goduto della pensione
di anzianità per un anno e sette mesi. Se non avesse provveduto alla
contribuzione volontaria, sulla base dei versamenti obbligatori, al
raggiungimento dell'età pensionabile avrebbe goduto di un
trattamento di molto superiore a quello effettivamente percepito (L.
707.200 contro L. 394.780).
Orbene, prescindendo dal brevissimo periodo di godimento della
pensione di anzianità, la situazione dell'assicurata è identica a
quella già esaminata dalla Corte costituzionale nella sentenza n.
307/1989. In particolare, il risultato a cui conduce l'applicazione
nel calcolo della pensione dell'art. 3, ottavo comma, della legge n.
297/1982, appare irrazionale e ingiustificato alla luce degli artt. 3
e 38 della Costituzione.
Il rapporto di equilibrio che deve esistere tra contribuzione e
trattamento pensionistico, dopo il compimento dell'età pensionabile
appare irrimediabilmente alterato.
Sotto altro profilo, se in un primo tempo, con il conseguimento
della pensione di anzianità, la contribuzione volontaria pare
tendere ad una delle finalità sue proprie, e cioè far raggiungere i
requisiti minimi di anzianità contributiva per il diritto a
pensione, dopo il raggiungimento dell'età pensionabile viene
vanificato l'altro obiettivo dell'istituto di cui si tratta, che è
quello di mantenere costante e intangibile in capo al lavoratore, ai
fini del pensionamento, il livello retributivo attinto in tutto
l'arco della sua attività lavorativa.

P. Q. M.
Visto l'art. 134 della Costituzione e l'art. 23 della legge 11
marzo 1953, n. 87;
Vista l'istanza formulata dalla difesa di parte ricorrente,
dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 3, ottavo comma, in relazione
agli artt. 3, primo comma, e 38, primo e secondo comma, della
Costituzione, nella parte in cui non consente, in caso di pensione di
anzianità, che dopo il raggiungimento dell'età pensionabile, la
pensione debba essere ricalcolata sulla base della sola contribuzione
obbligatoria qualora porti ad un risultato più favorevole per
l'assicurato;
Dispone la sospensione del giudizio;
Ordina alla cancelleria di notificare la presente ordinanza alle
parti in causa e al Presidente del Consiglio dei Ministri, nonchè di
comunicarla ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato
della Repubblica;
Ordina alla cancelleria di trasmettere gli atti alla Corte
costituzionale, unitamente alla prova delle avvenute notificazioni e
comunicazioni.
Torino, addì 11 febbraio 1992
Il pretore: MILANI
Depositato in cancelleria oggi 13 febbraio 1992.
Il collaboratore di cancelleria: BERGAMIN

92C0403