Serie Generale n. 122 del 27-5-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 26 maggio 1989, n. 191
Disposizioni urgenti in materia di pubblico impiego. (GU Serie Generale n.122 del 27-05-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 27/5/1989.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare una
serie di interventi, necessari ed indilazionabili, intesi a ridurre
ed a correggere taluni aspetti che determinano la crescita della
spesa nel settore del pubblico impiego;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 maggio 1989;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri per la funzione pubblica e del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. Il personale che, esaurite le procedure previste dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325, risulti
soggetto a mobilità d'ufficio, secondo i criteri definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 11, della legge 29 dicembre 1988, n. 554, e
che non accetti la destinazione alla sede assegnata, ovvero che non
assuma servizio in tale sede nel termine stabilito, è collocato in
disponibilità ai sensi dell'articolo 72 del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3. Al personale collocato in disponibilità non si
applicano gli articoli 74, 75, 76 e 77, ultimo comma, dello stesso
testo unico.

Art. 2.
1. Le disposizioni della legge 29 dicembre 1988, n. 554, si
applicano negll'anno 1989.
2. Il limite del 25 per cento dei posti resisi vacanti per
cessazioni dal servizio, previsto dall'articolo 1, comma 1, della
legge 29 dicembre 1988, n. 554, e quello del 50 per cento previsto
dall'articolo 1, comma 3, della stessa legge sono stabiliti,
rispettivamente, al 10 ed al 25 per cento.
3. Le disposizioni previste dall'articolo 26 della legge 11 marzo
1988, n. 67, e dall'articolo 7, comma 6, della legge 29 dicembre
1988, n. 554, sono applicabili, oltre che ai settori in essi
indicati, anche ai servizi educativi e sociali e per l'infanzia. La
costituzione del rapporto di lavoro a tempo determinato contemplata
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 marzo 1989,
n. 127, è consentita anche per i settori predetti, indipendentemente
da specifici progetti-obiettivo.
4. Ai fini del presente articolo per posto vacante si intende
quello lasciato libero a seguito di estinzione del rapporto di
impiego.

Art. 3.
1. Alle amministrazioni pubbliche spettano in via ordinaria la
verifica della funzionalità, dell'efficienza e della produttività
delle proprie strutture.
2. Nell'ambito dell'esercizio dei poteri di indirizzo e di
coordinamento, previsti dall'articolo 27 della legge 29 marzo 1983,
n. 93, la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, può effettuare, periodicamente ed a campione, la
verifica della funzionalità, dell'efficienza e della produttività
di tutte le strutture della pubblica amministrazione, tramite un
apposito nucleo ispettivo costituito con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri che ne disciplini l'attività e composto da
dirigenti in servizio presso le pubbliche amministrazioni e comandati
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica. Le spese per l'accertamento della efficienza e
della produttività delle pubbliche amministrazioni, per il corrente
anno, sono a carico dei capitoli 2003 e 2004 dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno
finanziario 1989 e, per gli anni successivi, nei limiti degli
appositi stanziamenti di bilancio. L'accertamento può essere
realizzato anche attraverso convenzioni con soggetti, pubblici e
privati, di comprovata competenza in materia di controllo di
gestione. Le amministrazioni sono tenute a fornire le necessarie
informazioni ai fini della valutazione della efficienza e della
produttività.
3. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 26, commi 5 e 6,
della legge 11 marzo 1988, n. 67, la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione publica, può autonomamente
predisporre ed attuare i progetti di cui all'articolo 26 della citata
legge n. 67 del 1988 interessanti la pubblica amministrazione, anche
per aree territoriali delimitate di dimensioni non inferiori a quella
provinciale.
4. La predisposizione e l'attuazione dei progetti di cui al comma 3
possono essere affidate, mediante decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, ad un dirigente generale dello Stato od
equiparato, preposto alla direzione di un ufficio periferico
dell'Amministrazione dello Stato. Con successivo decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
del tesoro, viene trasferita al dirigente generale predetto la quota
parte dello stanziamento di bilancio destinato al finanziamento dei
progetti stessi, previo esame da parte della Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, sentito il
parere del comitato tecnico-scientifico di cui all'articolo 26, comma
6, della legge 11 marzo 1988, n. 67, del progetto e della congruità
del relativo finanziamento. I pareri obbligatori del Consiglio di
Stato, ove prescritti, debbono essere resi entro trenta giorni dalla
data richiesta. Il controllo della Corte dei conti sui progetti si
esercita in via successiva, anche in ordine al risultato della
gestione ed al conseguimento degli obiettivi programmati. La suddetta
procedura si applica a tutti i progetti previsti dall'articolo 26
della legge 11 marzo 1988, n. 67.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, per
particolari, eccezionali e documentate esigenze, possono essere
conferite al dirigente generale di cui al comma 4, in via
sperimentale, per un periodo non superiore ad un biennio e per aree
territoriali delimitate di dimensione non inferiore alla
circoscrizione provinciale, le seguenti attribuzioni:
a) l'esercizio dell'attività di coordinamento in materia di
pubblico impiego;
b) il controllo sull'efficienza e la economicità dell'azione
amministrativa, anche mediante la valutazione della produttività e
dei risultati conseguiti;
c) la individuazione dei fabbisogni di personale e la
programmazione del relativo reclutamento, nel rispetto dei processi
di mobilità previsti dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 agosto 1988, n. 325, e dalla legge 29 dicembre 1988, n.
554, nonchè la gestione delle procedure di cui all'articolo 4 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 giugno 1986,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 190 del 18 agosto 1986, con i
connessi poteri attuativi ed operativi.
6. Il dirigente generale, nell'esercizio delle funzioni indicate
nel comma 5, si avvale della collaborazione dei dirigenti degli
uffici periferici interessati, costituiti in una apposita conferenza
di servizio.

Art. 4.
1. Per importo corrispondente alle classi o aumenti biennali
maturati nella posizione di provenienza di cui all'articolo 5 della
legge 6 agosto 1984, n. 425, deve intendersi l'incremento acquisito
per classi ed aumenti periodici derivanti dalla progressione
economica relativa alla sola anzianità di servizio effettivamente
prestato nella posizione di provenienza.
2. In attesa di ulteriori disposizioni legislative concernenti gli
effetti del riconoscimento delle maggiori anzianità di cui
all'articolo 1 della legge 24 maggio 1970, n. 336, non si procede al
computo delle stesse in sede di successiva ricostruzione economica
prevista da disposizioni a carattere generale.
3. Gli eventuali maggiori trattamenti spettanti o in godimento,
conseguenti a interpretazioni difformi da quelle stabilite dal
presente articolo, sono conservati ad personam e sono riassorbiti con
la normale progressione economica di carriera o con i futuri
miglioramenti dovuti sul trattamento di quiescenza, salvo
l'applicazione delle disposizioni di cui al comma 2.

Art. 5.
1. Le pensioni spettanti ai magistrati ordinari, amministrativi,
contabili, militari, nonchè ai procuratori ed avvocati dello Stato,
collocati a riposo anteriormente al 1 luglio 1983, sono riliquidate
sulla base delle misure stipendiali vigenti, in applicazione degli
articoli 3 e 4 della legge 6 agosto 1984, n. 425, alla data del 1
luglio 1983, con esclusione degli adeguamenti periodici di cui al
comma 2. La riliquidazione ha decorrenza dal 1 gennaio 1988. Si
applica la disposizione del comma 3 dell'articolo 4.
2. In ogni caso, gli adeguamenti periodici previsti dall'articolo 2
della legge 19 febbraio 1981, n. 27, per il personale in servizio,
non sono computati ai fini delle riliquidazioni di trattamenti
pensionistici in godimento.

Art. 6.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
2. Le disposizioni del presente decreto hanno effetto a decorrere
dal 24 maggio 1989.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 26 maggio 1989
COSSIGA
DE MITA, Presidente del
Consiglio dei Ministri
CIRINO POMICINO, Ministro
per la funzione pubblica
AMATO, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI