Serie Generale n. 90 del 19-4-2005
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 27 gennaio 2005, n. 54
Regolamento relativo all'applicazione delle sanzioni amministrative in caso di tardivo o omesso pagamento del diritto annuale da parte delle imprese a favore delle camere di commercio, emanato ai sensi dell'articolo 5-quater, comma 2, della legge 21 febbraio 2003, n. 27. (GU Serie Generale n.90 del 19-04-2005)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 4/5/2005

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, recante
«Disposizioni sul processo tributario in attuazione della delega al
Governo contenuta nell'articolo 30, della legge 30 dicembre 1991, n.
413»;
Visto l'articolo 18, comma 3, della legge 29 dicembre 1993, n. 580,
come modificato dall'articolo 17 della legge 23 dicembre 1999, n. 488
e dall'articolo 44 della legge 12 dicembre 2002, n. 273, recante
«Misure per favorire l'iniziativa privata e lo sviluppo della
concorrenza»;
Visto il decreto legislativo 19 giugno 1997, n. 218, recante
«Disposizioni in materia di accertamento con adesione e di
conciliazione giudiziale»;
Visto il decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, recante
«Disposizioni in materia di sanzioni amministrative per le violazioni
di norme tributarie, a norma dell'articolo 3, comma 133, della legge
23 dicembre 1996, n. 662»;
Visto il decreto ministeriale 11 maggio 2001, n. 359, recante
«Regolamento per l'attuazione dell'articolo 17 della legge
23 dicembre 1999, n. 488, in materia di accertamento, riscossione e
liquidazione del diritto annuale versato dalle imprese in favore
delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura»;
Visto l'articolo 5-quater, comma 2, del decreto-legge 24 dicembre
2002, n. 282, convertito con modificazioni nella legge 21 febbraio
2003, n. 27 il quale stabilisce che con decreto del Ministro delle
attività produttive, emanato di intesa con il Ministro dell'economia
e delle finanze, sono disciplinate le modalità di applicazione
dell'articolo 44 della legge 12 dicembre 2002, n. 273, nel rispetto
dei principi di cui al decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472,
anche con specifico riferimento alle violazioni concernenti i diritti
dovuti per gli anni 2001 e 2002;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere n. 11283/04 espresso dalla sezione consultiva per
gli atti normativi del Consiglio di Stato nell'adunanza del
2 dicembre 2004;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri n.
24480 del 29 dicembre a norma del citato articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento disciplina le modalità di applicazione
delle disposizioni sulle sanzioni amministrative in materia di
diritto annuale delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura (d'ora in poi, camera di commercio), nel rispetto
dell'articolo 18, comma 3, della legge 29 dicembre 1993, n. 580 e
successive modificazioni e integrazioni e in attuazione delle
disposizioni del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472.

Art. 2.
Sanzioni amministrative
1. La sanzione amministrativa consiste nel pagamento, in favore
della camera di commercio, di una somma di denaro in dipendenza delle
violazioni previste dal presente regolamento e nella misura
determinata in coerenza con i principi di cui al decreto legislativo
18 dicembre 1997, n. 472.
2. La sanzione pecuniaria è irrogata dalla camera di commercio
competente per territorio, di cui all'articolo 1 della legge
29 dicembre 1993, n. 580.

Art. 3.
Violazioni in materia di diritto annuale
delle camere di commercio
1. La sanzione amministrativa di cui all'articolo 2 si applica ai
casi di tardivo o omesso versamento del diritto annuale rispetto ai
termini di pagamento di cui all'articolo 8 del decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato n. 359
dell'11 maggio 2001, recante «Regolamento per l'attuazione
dell'articolo 17 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, in materia di
accertamento, riscossione e liquidazione del diritto annuale versato
dalle imprese in favore delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura».
2. Ai soli fini del presente regolamento, per tardivo versamento si
intende il versamento effettuato con un ritardo non superiore a
trenta giorni rispetto ai termini di cui al comma 1.
3. Ai soli fini del presente regolamento, i versamenti effettuati
con un ritardo superiore al termine di cui al comma 2, o quelli
effettuati solo in parte, si considerano omessi, limitatamente a
quanto non versato.
4. Non si considera omesso il versamento eseguito in favore di una
camera di commercio incompetente per territorio, se effettuato entro
i termini di pagamento di cui al comma 1.

Art. 4.
Misura della sanzione
1. La misura della sanzione amministrativa, ai sensi dell'articolo
18, comma 3, della legge 29 dicembre 1993, n. 580, è compresa tra il
dieci e il cento per cento dell'ammontare del diritto dovuto.
2. Le camere di commercio applicano la sanzione del dieci per cento
nei casi di tardivo versamento.
3. Si applica una sanzione dal trenta al cento per cento nei casi
di omesso versamento, tenendo altresì conto dei criteri di
determinazione della sanzione previsti dall'articolo 7 del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 472.
4. Fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 11 del decreto
ministeriale 11 maggio 2001, n. 359, l'Agenzia delle entrate
comunica, ai fini del presente decreto, all'Unione italiana delle
camere di commercio, i dati di cui all'articolo 1, comma f) del
decreto ministeriale 11 maggio 2001, n. 359, quali risultanti sia
dalle dichiarazioni annuali ai fini dell'imposta regionale sulle
attività produttive entro il 31 maggio dell'anno successivo alla
presentazione della dichiarazione stessa che dall'attività di
liquidazione di cui all'articolo 36-bis del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 entro il 31 dicembre
dell'anno successivo a quello di presentazione della stessa
dichiarazione.
5. Con convenzione stipulata tra l'Agenzia delle entrate e l'Unione
italiana delle camere di commercio vengono regolate le modalità di
fornitura delle informazioni di cui al comma 4, nonchè il rimborso
degli oneri sostenuti dall'Agenzia delle entrate. Resta fermo quanto
previsto dall'articolo 11, commi 1 e 4, del decreto ministeriale
11 maggio 2001, n. 359, relativamente alla fornitura dei dati
relativi alle operazioni di versamento del diritto annuale, ai sensi
dell'articolo 8, comma 2, dello stesso decreto ministeriale 11 maggio
2001, n. 359 e al rimborso delle spese da corrispondere all'Agenzia
delle entrate.

Art. 5.
Concorso di violazioni e continuazione
1. Non sono applicabili le disposizioni dei commi 1, 2 e 3
dell'articolo 12 del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, in
materia di concorso tra tributi diversi.
2. Si applicano i commi 5, 6 e 7 dell'articolo 12 del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 472.

Art. 6.
Ravvedimento
1. In caso di violazione non ancora constatata, ai sensi
dell'articolo 13 del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, la
sanzione è ridotta:
a) ad un ottavo della sanzione prevista dall'articolo 4, comma 3
del presente regolamento, se il pagamento viene eseguito entro trenta
giorni dalla scadenza del termine di cui all'articolo 3, comma 1;
b) ad un quinto della sanzione prevista dall'articolo 4, comma 3
del presente regolamento, se il pagamento viene eseguito entro un
anno dalla scadenza del termine di pagamento di cui all'articolo 3,
comma 1.
2. In sede di prima applicazione del presente regolamento, per le
violazioni non constatate, relative all'omesso versamento del diritto
annuale di competenza degli anni 2001 e 2002, il termine per il
ravvedimento di cui al comma 1, lettera b), scade il 20 luglio 2005.
3. Il pagamento della sanzione, nonchè il pagamento degli
interessi moratori calcolati sul diritto a norma dell'articolo 13,
comma 2, del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, devono
essere eseguiti contestualmente alla regolarizzazione del diritto
annuale.
4. Il ravvedimento si perfeziona con l'esecuzione contestuale di
tutti i versamenti, di cui al comma 3.
5. Le somme dovute a titolo di sanzione non producono interessi.

Art. 7.
Cessione di azienda
1. Fatto salvo il beneficio della preventiva escussione del
cedente, ed entro i limiti del valore dell'azienda o del ramo
d'azienda oggetto di cessione, il cessionario è responsabile, in
solido con il cedente, per il pagamento del diritto annuale e delle
sanzioni riferibili alle violazioni commesse nell'anno in cui è
avvenuta la cessione, e nei due precedenti, nonchè per quelle già
irrogate nel medesimo periodo, anche se riferite a violazioni
commesse in epoca anteriore.
2. L'obbligazione del cessionario è limitata al debito risultante,
alla data del trasferimento, dagli atti della camera di commercio
competente per territorio.
3. Su richiesta dell'interessato, la camera di commercio competente
per territorio è tenuta a rilasciare un certificato sull'esistenza
di debiti a qualsiasi titolo, di procedimenti, in corso o già
definiti, per l'irrogazione di sanzioni, in relazione ai quali i
debiti non sono stati soddisfatti. Il certificato con esito negativo,
o rilasciato oltre quaranta giorni dalla richiesta, ha pieno effetto
liberatorio nei confronti del cessionario.

Art. 8.
Procedimento di irrogazione delle sanzioni
1. Le sanzioni previste dal presente regolamento sono irrogate
dalla camera di commercio competente per territorio, ai sensi
dell'articolo 16 e dell'articolo 17 del decreto legislativo
18 dicembre 1997, n. 472 e successive integrazioni e modificazioni,
nei casi di tardivo o omesso versamento del diritto annuale, nelle
misure previste dall'articolo 4 del presente regolamento, nonchè nei
casi di maggiore ammontare del diritto annuale accertato sulla base
delle comunicazioni di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 4 del
presente regolamento.

Art. 9.
Tutela giurisdizionale ed esecuzione delle sanzioni
1. È ammesso ricorso contro il provvedimento di irrogazione della
sanzione dinanzi alle commissioni tributarie ai sensi del decreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, entro sessanta giorni dalla
notifica dello stesso.
2. La commissione tributaria può sospendere l'esecuzione delle
sanzioni applicando le disposizioni dell'articolo 47 del decreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 546.
3. Se in esito alla sentenza di primo o di secondo grado, la somma
corrisposta eccede quella che risulta dovuta, la camera di commercio
deve provvedere al rimborso entro novanta giorni dalla notificazione
della sentenza.

Art. 10.
Decadenza e prescrizione
1. L'atto di irrogazione delle sanzioni deve essere notificato a
pena di decadenza entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a
quello in cui è avvenuta la violazione.
2. Il diritto alla riscossione della sanzione si prescrive nel
termine di cinque anni a decorrere dalla data della notificazione
dell'atto d'irrogazione. L'impugnazione del provvedimento di
irrogazione interrompe la prescrizione.

Art. 11.
Sospensione dei pagamenti e compensazione
1. Nei casi in cui l'autore della violazione o i soggetti obbligati
in solido vantano un credito nei confronti della camera di commercio
competente per territorio, questa ha facoltà di sospendere il
pagamento di quanto dovuto se è stato notificato un atto di
contestazione o di irrogazione della sanzione, ancorchè non
definitivo. Il provvedimento con il quale viene sospeso il pagamento
è notificato all'autore della violazione o i soggetti obbligati in
solido entro trenta giorni dalla data del provvedimento stesso.
2. La sospensione opera nei limiti della somma risultante dall'atto
di contestazione o di irrogazione della sanzione o dalla decisione
della commissione tributaria.
3. La sospensione del pagamento è revocata, qualora intervenga la
riscossione della somma risultante dall'atto di contestazione o di
irrogazione ovvero è adeguata, se una decisione della commissione
tributaria determini in misura diversa l'importo dovuto.
4. In presenza di un provvedimento definitivo, la camera di
commercio pronuncia la compensazione del debito e ne dà notifica
all'autore della violazione o i soggetti obbligati in solido entro
trenta giorni dalla data del provvedimento stesso.
5. I provvedimenti di cui ai commi precedenti sono impugnabili
davanti alle commissioni tributarie, che possono disporre la
sospensione ai sensi dell'articolo 47 del decreto legislativo
31 dicembre 1992, n. 546.

Art. 12.
Riscossione della sanzione
1. La sanzione amministrativa e gli interessi sono versati con le
modalità previste per la riscossione del diritto annuale.
2. La camera di commercio può consentire, su richiesta
dell'interessato, il pagamento di quanto dovuto per diritto annuale,
sanzione ed interessi, in rate mensili fino ad un massimo di dieci.
Il debito può essere estinto in un'unica soluzione in ogni momento.
3. Nel caso di mancato pagamento anche di una sola rata, il
debitore decade dal beneficio e deve provvedere al pagamento del
debito residuo entro trenta giorni dalla scadenza della rata non
adempiuta.

Art. 13.
Disposizioni transitorie e finali
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano alle
violazioni commesse successivamente all'entrata in vigore della legge
12 dicembre 2002, n. 273.
2. Le disposizioni del presente regolamento si applicano anche alle
violazioni commesse precedentemente all'entrata in vigore della legge
12 dicembre 2002, n. 273, nel rispetto dell'articolo 3, comma 3, del
decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472 limitatamente agli anni
2001 e 2002.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 27 gennaio 2005
Il Ministro
delle attività produttive
Marzano
Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Siniscalco
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 2005
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1, foglio n. 252