Serie Generale n. 66 del 19-3-2013
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 8 febbraio 2013
Modalita' tecniche per il sostegno alla produzione ed alla distribuzione cinematografica. (13A02268) (GU Serie Generale n.66 del 19-03-2013 - Suppl. Ordinario n. 18)

IL MINISTRO PER I BENI
E LE ATTIVITÀ CULTURALI

Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, di riforma della disciplina in materia di attività
cinematografiche, ed in particolare gli articoli 13, 14 e 27, comma
8;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attività culturali
del 22 marzo 2012, adottato ai sensi degli articoli 13 e 14 del
citato decreto legislativo, recante modalità tecniche per il
sostegno alla produzione ed alla distribuzione cinematografica;
Ritenuta la necessità di apportare alcune modifiche al predetto
decreto ministeriale, al fine di migliorare il funzionamento e
l'efficacia delle modalità tecniche in esso contenute;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, nella seduta del
20 dicembre 2012;

A d o t t a il seguente decreto:

Art. 1


Istanze di riconoscimento della nazionalità italiana

1. Per l'ammissione ai benefici previsti dal decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 28, e successive modificazioni, d'ora in avanti
denominato «decreto legislativo», ai fini del riconoscimento
provvisorio della nazionalità italiana, previsto dall'art. 5, comma
1, del medesimo decreto legislativo, l'impresa di produzione presenta
apposita istanza, contestualmente alla denuncia di inizio lavorazione
di cui all'art. 20 dello stesso.
2. L'istanza, da presentare per via telematica, dovrà contenere
tutti gli elementi richiesti nel provvedimento di cui al successivo
art. 2, comma 1, del presente decreto e, in particolare:
a) la dichiarazione che il film è destinato prioritariamente
alla fruizione del pubblico nelle sale cinematografiche, e solo
successivamente alle altre forme di fruizione; tale obbligo non si
applica ai cortometraggi;
b) la dichiarazione che il progetto filmico si intende realizzato
quale film di produzione nazionale o di interesse culturale;
c) (ex lettera e)) la dichiarazione di sussistenza dei requisiti
per il riconoscimento definitivo della nazionalità italiana
richiesti dall'art. 5 o, per i film di interesse culturale, dall'art.
7 del decreto legislativo, ed eventuali richieste di deroghe,
adeguatamente motivate, previste dai medesimi articoli.
3. I provvedimenti di riconoscimento provvisorio della nazionalità
italiana sono adottati, entro novanta giorni dalla presentazione
dell'istanza, dal direttore generale per il cinema.
4. Il provvedimento di riconoscimento della nazionalità italiana,
concesso ai sensi del comma 3, ai fini dell'ammissione ai benefici
previsti dal decreto legislativo, è revocato, a film ultimato,
qualora questo non presenti i requisiti preventivamente dichiarati.
La revoca può essere disposta immediatamente quando risulti agli
atti dell'amministrazione la mancanza dei requisiti richiesti e
dichiarati. Il soggetto che ha ottenuto il provvedimento di
riconoscimento provvisorio della nazionalità italiana è tenuto a
comunicare alla direzione generale per il cinema ogni variazione
intervenuta rispetto a quanto preventivamente dichiarato.
5. A pena di inammissibilità, entro sessanta giorni dalla data di
presentazione della copia campione, le imprese produttrici per le
quali non sia intervenuto provvedimento di revoca ai sensi del comma
4, presentano - al direttore generale per il cinema istanza di
riconoscimento definitivo della nazionalità italiana ai fini
dell'ammissione ai benefici di legge. Il direttore generale provvede
entro i successivi novanta giorni, disponendo, in caso positivo,
l'iscrizione del film in appositi elenchi informatici istituiti
presso la direzione generale.

Art. 2


Istanze di riconoscimento dell'interesse culturale e di contributo

1. Le istanze di riconoscimento dell'interesse culturale e di
concessione del contributo sono presentate alla Direzione generale
per il cinema, corredate dalla ricevuta attestante il versamento del
contributo per spese istruttorie, effettuato in conto entrate
eventuali dello Stato, presso la sezione di tesoreria provinciale
competente per territorio. Le istanze devono essere presentate
utilizzando la modulistica on-line mediante accesso allo sportello
telematico presente nel sito della Direzione generale per il cinema,
secondo le specifiche e le modalità individuate con decreto del
Direttore Generale per il cinema. Nel medesimo decreto è elencata la
documentazione amministrativa, tecnica e finanziaria che, a pena di
inammissibilità, deve essere allegata alla domanda.
2. L'istanza può contenere la richiesta del solo riconoscimento
dell'interesse culturale, ovvero anche del contributo. Per le istanze
di riconoscimento del solo interesse culturale relative ai
lungometraggi, l'importo è pari a mille euro, ridotto a duecento
euro per le istanze relative ad opere prime e seconde. Per quelle che
contengono anche una richiesta di contributo, l'importo è pari a
tremila euro, ridotto a ottocento euro per le istanze relative ad
opere prime e seconde. Per le istanze relative ai cortometraggi ed
allo sviluppo delle sceneggiature originali, l'importo è pari a
cento euro, ridotto a cinquanta euro nel caso di richiesta del solo
riconoscimento di interesse culturale.
3. Nel caso in cui le istanze contengano anche la richiesta di
concessione del contributo, dovrà essere specificato l'importo e la
sua destinazione, ossia se il predetto contributo è richiesto per la
produzione, per la distribuzione, per l'esportazione, ovvero soltanto
per una o due delle tre voci.
4. L'istanza è presentata dal legale rappresentante dell'impresa
produttrice, contestualmente o successivamente alla presentazione
dell'istanza per il riconoscimento provvisorio della nazionalità
italiana.
5. Qualora, successivamente al riconoscimento dell'interesse
culturale, siano apportate variazioni sostanziali alla sceneggiatura
o al cast tecnico-artistico, al preventivo o al piano finanziario, le
imprese di produzione sono tenute a darne immediatamente
comunicazione alla direzione generale per il cinema, con apposita
istanza. Le variazioni comunicate sono sottoposte alla valutazione
della sottocommissione di cui all'art. 8, comma 1, lettera a), del
decreto legislativo, che, anche mediante audizione degli autori e del
produttore, provvede al riesame del progetto, alla luce delle
variazioni, per l'eventuale conferma del riconoscimento. Tale istanza
è corredata dalla ricevuta di versamento di cento euro, da
effettuarsi in conto entrate eventuali dello Stato, presso la sezione
di tesoreria provinciale competente per territorio. Per le opere
prime e seconde, l'importo di cui al periodo precedente è ridotto a
cinquanta euro. Per i cortometraggi, l'importo è ridotto a venti
euro.
6. La comunicazione di qualsiasi variazione, effettuata
successivamente alla richiesta di rilascio del nulla osta di
proiezione in pubblico, comporta la revoca del riconoscimento e del
contributo eventualmente concesso.

Art. 3


Definizione dei costi massimi ammissibili e requisiti per la
concessione del contributo

1. I contributi alla produzione ed alla distribuzione dei film
riconosciuti di interesse culturale sono riferiti al costo
industriale di produzione del film. Tale costo è costituito:
a) dal costo di produzione, che comprende i costi di
realizzazione alla copia campione, le spese generali, gli oneri
finanziari relativi ai finanziamenti ed il compenso per la produzione
(«producer fee»);
b) dal costo di distribuzione, che comprende le spese di
distribuzione in Italia e le spese di distribuzione all'estero, come
definite nel provvedimento di cui all'art. 4, comma 3. Le spese
generali ed il compenso per la produzione («producer fee») sono
ammessi ciascuno nella misura forfetaria del 7,5% del costo di
realizzazione alla copia campione. Le spese relative ai costi del
personale di produzione, impiegato nella realizzazione della copia
campione, al netto dei contributi previdenziali e degli oneri
assicurativi, non possono superare il 25% del costo di produzione.
Con decreto del Direttore generale per il cinema, sono fornite le
indicazioni necessarie per una corretta computazione delle singole
voci di costo di cui alle lettere a) e b) del presente comma.
2. I contributi sono richiesti nel limite dei costi massimi
ammissibili fissati negli articoli 6, 7 e 8 del presente decreto e
secondo le percentuali definite all'art. 13, commi 2 e 3, del decreto
legislativo.
3. Per i film di interesse culturale, i costi di distribuzione in
Italia ed all'estero non possono essere complessivamente inferiori al
16% del costo industriale del film. In particolare, le spese per la
distribuzione in Italia non possono essere inferiori al 13% del costo
industriale, riferito ad un numero di copie non inferiore a 20 per i
lungometraggi, ridotto a 10 per le opere prime e seconde. La
Commissione per la cinematografia, di cui all'art. 8 del decreto
legislativo, su richiesta motivata dell'interessato che dovrà
contenere anche l'indicazione chiara delle spese da sostenere per
tali finalità, ha facoltà di esonerare dal rispetto dei limiti
percentuali o di copie di cui al precedente periodo: 1) i progetti
filmici riconosciuti di interesse culturale con punteggio superiore a
70 punti secondo i criteri previsti dall'art. 8, comma 2, del decreto
legislativo e che siano giudicati dalla Commissione medesima incapaci
di attrarre risorse finanziarie significative e penalizzati nel
raggiungere un pubblico vasto; 2) i progetti filmici che indichino un
preventivo non superiore ad 1.500.000 euro, importo ridotto a 750.000
euro per le opere prime e seconde; 3) i progetti di documentari,
cortometraggi e di opere prodotte dalle scuole di cinema riconosciute
dallo Stato italiano; 4) i progetti filmici da realizzare in
digitale. La commissione ha anche la facoltà di esonerare del tutto
dalla distribuzione i film di cortometraggio riconosciuti di
interesse culturale, fatta salva una spesa minima, da indicarsi da
parte della Commissione medesima, per la stampa delle copie, ovvero
di master digitale, per la partecipazione a festival.
4. Nell'ipotesi di coproduzioni o compartecipazioni, le percentuali
di cui al comma 3 ed i costi massimi ammissibili si riferiscono
all'intero costo industriale dell'opera filmica, nel caso in cui la
quota italiana sia uguale o superiore al 60% del costo di produzione
alla copia campione. Nell'ipotesi in cui la quota italiana sia
inferiore al 60%, si fa riferimento soltanto a quest'ultima.
5. La Commissione di cui all'art. 8 del decreto legislativo,
definisce, nella prima riunione di ciascun anno finanziario, su
proposta del direttore generale per il cinema, i criteri per il
riconoscimento dell'interesse culturale, di cui all'art. 8, comma 2,
lettere a), b) e c) del medesimo decreto legislativo, ed i criteri
relativi all'importo dei costi massimi ammissibili.
6. I contributi alla produzione di lungometraggi di interesse
culturale sono concessi alle imprese di produzione che abbiano un
capitale sociale interamente versato ed un patrimonio netto non
inferiori a 40.000 euro; per i cortometraggi, il capitale sociale
versato ed il patrimonio netto devono essere pari ad almeno 10.000
euro.
7. Prima di ciascuna sessione deliberativa il Gestore del Fondo per
le attività cinematografiche (d'ora in avanti: Gestore) fornisce
alla Direzione generale per il cinema una dettagliata informativa in
merito alla situazione delle imprese di produzione beneficiarie di
precedenti contributi a valere sul Fondo di cui all'art. 12 del
decreto legislativo. Nel caso in cui tali informazioni rivelassero
irregolarità dell'impresa richiedente concernenti finanziamenti o
contributi a valere su fondi statali, incluse quelle inerenti
l'applicazione delle procedure di cui al successivo art. 20 del
presente decreto, il progetto filmico presentato dall'impresa nella
sessione deliberativa può essere sottoposto all'esame della
Commissione di cui all'art. 8 del decreto legislativo, a condizione
che l'impresa sani le irregolarità entro un termine previsto nella
delibera di cui al successivo art. 4, comma 1, del presente decreto.
8. Fatto salvo quanto previsto al comma 7, le erogazioni di cui al
presente decreto sono subordinate, in ogni caso, alla inesistenza di
irregolarità negli adempimenti del beneficiario nei confronti
dell'Amministrazione in ordine a contributi ovvero finanziamenti
concessi al medesimo a valere sul Fondo di cui all'art. 12 del
decreto legislativo, e sui fondi in esso confluiti, nonchè rispetto
alle procedure di cui al successivo art. 20 del presente decreto.

Art. 4


Deliberazione del contributo

1. Il riconoscimento dell'interesse culturale e l'importo del
contributo assegnabile sono deliberati dal direttore generale per il
cinema, previa valutazione della commissione di cui all'art. 8 del
decreto legislativo, tenuto conto della classificazione delle imprese
ai sensi dell'art. 3, commi 2 e 3, del decreto legislativo. La
delibera è trasmessa al Gestore.
2. Le deliberazioni di contributo per ciascun anno solare non
possono complessivamente superare le risorse di verificata
disponibilità per il medesimo anno, tenuto conto delle modalità di
effettuazione delle deliberazioni della Commissione di cui all'art. 8
del decreto legislativo, secondo quanto previsto dal decreto
ministeriale adottato ai sensi dell'art. 8, comma 4, del medesimo
decreto legislativo.
3. Il contributo deliberato può essere destinato alla copertura
delle spese di produzione, ovvero di distribuzione o esportazione,
sulla base della specifica richiesta dell'interessato e nel rispetto
di quanto previsto nell'art. 3, comma 3, del presente decreto. Con
decreto del Direttore generale per il cinema, sentita la Commissione
per la cinematografia, sono individuate, relativamente ai casi di
contributo destinato a distribuzione ed esportazione, le voci di
spesa ammissibili e le relative percentuali di destinazione delle
medesime.
4. Al Ministero per i beni e le attività culturali, per conto
dello Stato, viene attribuita, a scopo di garanzia, previa la
deliberazione del contributo di cui al comma 1, la titolarità di una
quota dei diritti di sfruttamento del progetto filmico da realizzare,
rappresentata dal rapporto tra il contributo complessivamente
concesso ed il costo industriale del film, come definito all'art. 3,
comma 1, e determinato preventivamente in base al costo indicato
nell'istanza di contributo ed in via definitiva in base al costo
definito in sede di consuntivo, ai sensi dell'art. 5, comma 7.
All'impresa di produzione è attribuito l'esercizio dei diritti di
sfruttamento economico afferenti la quota concessa in garanzia ai
sensi del primo periodo del presente comma, al fine di corrispondere
allo Stato la quota di proventi di competenza di quest'ultimo.
5. Una volta che i proventi netti derivanti dallo sfruttamento sia
della quota di titolarità dell'impresa di produzione che di quella
di cui al comma 4, ultimo periodo, abbiano consentito la copertura
del costo industriale del film a carico dell'impresa di produzione,
allo Stato è corrisposta la parte percentuale dei proventi
corrispondente alla propria quota di diritti di sfruttamento del film
stesso, fino alla concorrenza di quanto erogato.
6. Con cadenza annuale, il Gestore comunica alla direzione generale
per il cinema l'entità dei proventi netti di competenza dello Stato,
incassati a seguito dello sfruttamento da parte dell'impresa di
produzione ovvero direttamente versati al Gestore da quest'ultima.
Nel determinare la base di calcolo dei proventi di spettanza dello
Stato, anche per i film di cui al successivo art. 21, comma 2, il
Gestore dovrà tener conto, per la quota di spettanza dello Stato ai
sensi del comma 5 del presente articolo, anche degli incentivi di
produzione maturati a favore dell'impresa di produzione ai sensi
dell'art. 10 del decreto legislativo. Laddove i proventi netti non
abbiano raggiunto, alla scadenza dei cinque anni dalla data di prima
erogazione, almeno il 30% del contributo complessivamente erogato, e
a meno che l'impresa di produzione non versi la somma necessaria a
raggiungere il predetto 30%, la quota di diritti di sfruttamento
derivanti dalla quota di proprietà del film in capo all'impresa è
trasferita automaticamente allo Stato, a scopo di garanzia, fino alla
concorrenza di quanto erogato e comunque per una durata non superiore
a tre anni a partire dalla scadenza del predetto quinquennio. Il
Ministero per i beni e le attività culturali, per conto dello Stato,
affida la gestione dei diritti di cui al periodo precedente e nei
limiti di durata ivi previsti, ai sensi di quanto stabilito dall'art.
14, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Decorso il
suddetto triennio, la quota di diritti di utilizzazione in capo
all'impresa, e trasferita temporaneamente allo Stato, rientra
comunque nella disponibilità dell'impresa di produzione stessa, che,
nell'esercitare i diritti di sfruttamento, dovrà continuare a
corrispondere «pro quota» allo Stato i proventi netti, fino a
concorrenza del contributo erogato.
7. Nel caso in cui, entro un quinquennio dalla data di prima
erogazione, almeno il 30% del contributo sia stato rimborsato
dall'impresa di produzione allo Stato, l'impresa potrà proseguire
l'attività di sfruttamento economico dei diritti del film, assumendo
contestualmente per un quinquennio l'obbligo di versare allo Stato,
con rendicontazione annuale, la quota dei proventi netti di
competenza di quest'ultimo, fino alla concorrenza del contributo.
8. Per proventi netti di spettanza dello Stato si intendono le
somme maturate in favore dello stesso per effetto delle attività di
sfruttamento economico previste dal presente articolo, da porre in
essere, da parte dell'impresa di produzione, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 5.

Art. 5


Erogazione del contributo

1. La stipula dell'atto di erogazione del contributo è
subordinata, a pena di decadenza del contributo stesso, alla
presentazione al Gestore e al contestuale invio al Ministero, da
parte dell'impresa di produzione, entro sei mesi dal provvedimento di
cui all'art. 4, comma 1, del presente decreto, di tutta la
documentazione necessaria alla stipula medesima, attestante, tra
l'altro, il reperimento delle risorse necessarie alla copertura del
restante costo di realizzazione della copia campione e dei costi
relativi alle spese di distribuzione ed esportazione, con esclusione
del compenso per la produzione («producer fee») e delle spese
generali. Il termine di cui al periodo precedente è elevato a dodici
mesi nel caso delle opere prime e seconde e di quelle di cui all'art.
3, comma 3, terzo periodo, numeri da 1) a 3). La stipula di cui al
primo periodo deve avvenire entro i trenta giorni successivi alla
predetta presentazione. Sempre a pena di decadenza del contributo,
entro dodici mesi dalla stipula dovrà essere documentata, anche
mediante autocertificazione, al Gestore l'effettuazione di almeno il
60% delle riprese e del 60% del costo film, relativamente alla parte
italiana, salvo la concessione di deroga da parte della Commissione
di cui all'art. 8 del decreto legislativo per casi eccezionali,
dietro apposita motivata e documentata richiesta dell'impresa.
2. La stipula dell'atto di cui al comma 1 è, altresì, subordinata
alla verifica dell'avvenuta trascrizione nel pubblico registro per la
cinematografia, da parte dell'impresa produttrice, degli atti di
acquisto dei diritti di utilizzazione economica dell'opera filmica,
nonchè, nel caso dei contributi alla sola produzione, alla
presentazione di copia del contratto di distribuzione del film, che
deve rispettare i requisiti previsti dal provvedimento di cui
all'art. 4, comma 3, concluso con impresa riconosciuta attiva nel
settore in campo nazionale, ovvero alla dimostrazione che l'impresa
di produzione svolga attività di distribuzione in campo nazionale.
3. Il Gestore procede all'erogazione previo controllo della
corrispondenza dei documenti presentati alle singole voci inserite
nel piano finanziario, nonchè previa verifica degli adempimenti
previsti ai commi 1 e 2 del presente articolo. In caso di esito
negativo del controllo e della verifica, il Gestore ne dà
comunicazione alla direzione generale per il cinema per il riesame
della commissione di cui all'art. 8 del decreto legislativo, alla
luce delle variazioni eventualmente apportate dall'impresa di
produzione. Nè la predetta comunicazione, nè il riesame comportano
interruzione del termine di cui al comma 1, primo periodo.
4. Con provvedimento del Direttore Generale viene definito lo
schema di contratto di erogazione del contributo nonchè la
documentazione da acquisire a tale scopo.
5. I contributi sono erogati a stati di avanzamento, nell'entità,
secondo la scansione temporale e nel rispetto dei presupposti di cui
all'apposita Tabella A) allegata al presente decreto, del quale
costituisce parte integrante. L'Amministrazione si riserva di
trattenere la parte di contributi necessaria alla realizzazione di
una copia dell'opera in formato digitale ai fini del deposito presso
la Cineteca Nazionale di cui all'art. 24 del decreto legislativo,
salvo che l'impresa non documenti di aver effettuato in proprio tale
adempimento.
6. Entro centottanta giorni dalla prima proiezione in sala del
film, i costi a consuntivo sono accertati analiticamente da società
di certificazione di bilancio legalmente riconosciute, scelte dal
Gestore, iscritte da non meno di cinque anni all'albo dei revisori
contabili istituito presso il Ministero della giustizia. Con
riferimento ai soli cortometraggi, l'accertamento è affidato al
Gestore. Nei contratti di compartecipazione, associazione in
partecipazione, coproduzione, service e affini, relativi al film
oggetto del contributo, stipulati dal beneficiario con società
italiane o estere, dev'essere prevista, a pena di decadenza dal
contributo medesimo, una clausola con la quale la controparte è
obbligata a produrre la documentazione necessaria alla verifica dei
costi. Le relative modalità applicative sono demandate ad un
apposito provvedimento del Direttore generale per il cinema.
7. Nell'ipotesi in cui l'impresa di produzione abbia rifiutato di
presentare la documentazione richiesta o tenuto comportamenti
palesemente ostruzionistici, ovvero abbia autocertificato il falso,
ovvero abbia occultato ricavi di spettanza propria o dello Stato,
ferme restando le altre sanzioni già previste dalla legge, il
contributo concesso è revocato e non sarà possibile per l'impresa
stessa, nonchè per i suoi amministratori, presentare istanze volte
ad ottenere contributi di cui al decreto legislativo per i successivi
cinque anni.
8. Non sono ammessi subentri nei diritti di utilizzazione e
sfruttamento dell'opera da parte di un'impresa di produzione diversa
da quella che ha ottenuto il contributo.
9. Per le opere riconosciute di interesse culturale, l'impresa di
produzione concede in sfruttamento in Italia i seguenti diritti di
utilizzazione economica, denominati secondo gli standard
internazionali: 1. Diritti cinematic (theatrical, non theatrical,
public video, commercial video, ancillary); 2. Diritti home video
(rental, sell-through, edicola, mailing, door-to-door); 3. Diritti tv
(pay-tv, free tv, pay-per-view, video on demand); 4. merchandising;
5. Diritti di edizione musicale; 6. Diritti on-line/internet; 7.
Diritti wireless; 8. Diritti interattivi e multimediali. Modifiche ed
integrazioni di tale elencazione, ove necessario, sono effettuate e
rese pubbliche con provvedimento del Direttore generale per il
cinema.
10. Il contratto di distribuzione «theatrical» può prevedere una
provvigione a favore del distributore nazionale non eccedente il 35%,
ove nel contratto sia previsto un minimo garantito. Diversamente, la
percentuale non può eccedere il 25%. I diritti «theatrical» non
possono essere ceduti a prezzo fisso.
11. Per la copertura della quota di costo a suo carico, l'impresa
di produzione può effettuare la prevendita ovvero le vendite dei
diritti di utilizzazione economica del film, ivi compresi i minimi
garantiti, nonchè sottoscrivere accordi di compartecipazione e di
coproduzione, che possono essere inseriti nel piano finanziario a
copertura del costo del film. Sono considerate ammissibili al fine di
comprovare la copertura del piano finanziario le vendite effettuate
entro la data della concessione del nulla osta per la proiezione in
pubblico.
12. La Direzione generale per il cinema, sentita la Commissione per
la cinematografia di cui all'art. 8 del decreto legislativo, fornisce
al Gestore le opportune indicazioni circa i termini di durata dei
contratti di prevendita o vendita dei diritti di utilizzazione in
Italia nonchè all'estero, anche in relazione, per questi ultimi,
agli usi commerciali vigenti nei singoli territori. La presente
disposizione si applica anche ai progetti filmici deliberati prima
dell'entrata in vigore del presente decreto.
13. Le prevendite o le vendite dei diritti di utilizzazione
televisiva nonchè di tutti gli altri diritti, esclusi quelli
«theatrical» e «video», dell'opera cinematografica sono effettuate
direttamente dall'impresa di produzione a:
a) imprese concessionarie dei servizi di diffusione televisiva
ovvero di raccolta pubblicitaria, nonchè alle loro collegate o
controllate;
b) imprese di distribuzione o esportazione cinematografica o
televisiva, purchè attive nel territorio nazionale. Qualora
l'impresa di produzione incarichi dello sfruttamento economico
dell'opera cinematografica, diverso da quello «theatrical» e «video»,
un'impresa di distribuzione o d'esportazione, potrà essere
riconosciuta a quest'ultima una provvigione non superiore al 30%. Nel
caso in cui l'attività di cui al periodo precedente sia svolta
dall'impresa di produzione stessa, detta soglia percentuale massima
è ridotta al 15%. Non sono ammesse vendite a prezzo fisso ad
intermediari di qualsiasi natura, diversi dalle imprese di
distribuzione ed esportazione di cui al periodo precedente.
14. L'impresa di produzione può cedere o dare in licenza i diritti
«video», riconoscendo al distributore una commissione non eccedente
il 25% del fatturato lordo laddove siano a proprio carico i relativi
costi di distribuzione. Nel caso in cui i costi di distribuzione per
lo sfruttamento «rental» e «sell through» siano a carico dell'impresa
di distribuzione, all'impresa di produzione dovrà essere
riconosciuta una «royalty» per lo sfruttamento «rental» e per lo
sfruttamento «sell through».

Art. 6


Lungometraggi

1. Il contributo a lungometraggi di interesse culturale non può
eccedere il 50% del costo massimo ammissibile, come di seguito
definito:
a) per le imprese che hanno riportato il punteggio previsto
dall'art. 1, comma 1, del decreto ministeriale 27 settembre 2004
concernente la definizione degli indicatori per l'iscrizione delle
imprese di produzione cinematografica nell'elenco di cui all'art. 3
del decreto legislativo, il costo massimo ammissibile è di cinque
milioni di euro;
b) per le altre imprese, iscritte nel medesimo elenco, il costo
massimo ammissibile è di 3.750.000 euro.
2. In caso di associazioni produttive tra le imprese di cui alle
lettere a) e b) del comma 1, nelle quali la quota di partecipazione
delle imprese di cui alla lettera a) non sia inferiore al 40%, il
relativo progetto è esaminato con il costo massimo ammissibile di
cui alla medesima lettera a).

Art. 7


Opere prime e seconde

1. Per i lungometraggi opere prime e seconde è concesso un
contributo, ai sensi dell'art. 13, comma 2, del decreto legislativo,
previa istanza presentata alla direzione generale per il cinema,
secondo le modalità indicate all'art. 2 del presente decreto, da
un'impresa di produzione iscritta nell'elenco delle imprese
cinematografiche. Il contributo non può essere superiore al 90% del
costo massimo ammissibile, pari a 1.500.000 euro.
2. Le imprese produttrici di opere seconde, possono, previa
espressa rinuncia ai benefici di cui al presente articolo, presentare
istanze per l'erogazione di contributi, concessi ai sensi degli
articoli 6 e 8 del presente decreto, a favore dei lungometraggi e
cortometraggi di interesse culturale.

Art. 8


Cortometraggi

1. Il contributo a cortometraggi di interesse culturale, ai sensi
dell'art. 13, comma 3, del decreto legislativo, è concesso, previa
istanza alla direzione generale per il cinema, presentata secondo le
modalità indicate all'art. 2 del presente decreto, ad un'impresa di
produzione, iscritta nell'elenco delle imprese cinematografiche di
cui all'art. 3 del decreto legislativo. Il contributo è pari
all'intero costo dichiarato nel progetto. Il costo massimo
ammissibile è di 40.000 euro.
2. Le istanze di cui al presente articolo, presentate nei termini
indicati nel decreto ministeriale adottato ai sensi dell'art. 8,
comma 4, del decreto legislativo, sono corredate di un progetto
contenente la sceneggiatura, il piano di lavorazione, il cast
artistico e tecnico, il preventivo di spesa ed il piano finanziario
preventivo.

Art. 9


Istanze per lo sviluppo di progetti tratti da sceneggiature originali

1. Le imprese iscritte negli elenchi di cui all'art. 3 del decreto
legislativo, possono presentare istanze alla direzione generale per
il cinema per la concessione di contributi destinati a incentivare lo
sviluppo di progetti tratti da sceneggiature originali di particolare
rilievo culturale o sociale. Sono ammessi alla selezione progetti
tratti da sceneggiature in lingua italiana, idonee alla realizzazione
di film di lungometraggio.
2. Alle istanze, corredate dalla ricevuta di versamento prevista
all'art. 2 del presente decreto, sono allegate: a) trattamento o
sceneggiatura da cui s'intenda sviluppare un progetto; b) un soggetto
ed una sinossi; c) un preventivo di costo del progetto filmico
realizzabile; d) un preventivo di spesa del progetto di sviluppo. Le
istanze sono presentate per via telematica entro il termine indicato
con decreto del Direttore generale per il cinema. L'impresa di
produzione dichiara, nell'istanza, di essere titolare dei diritti di
utilizzazione del soggetto.
3. Per il medesimo anno solare, non può essere presentata più di
un'istanza relativa allo stesso autore.
4. Non sono ammesse istanze per progetti tratti da sceneggiature
relative a progetti filmici per i quali sia già stata presentata
denuncia di inizio lavorazione.
5. Il Direttore generale per il cinema delibera sulle istanze
previa valutazione della sezione per il riconoscimento dell'interesse
culturale dei lungometraggi, operante nell'ambito della Commissione
di cui all'art. 8 del decreto legislativo.

Art. 10


Contributi per lo sviluppo di progetti tratti da sceneggiature
originali

1. Per ogni esercizio finanziario, è prevista la concessione di
contributi, per un numero massimo di 20 progetti di cui all'art. 9,
comma 1, per un importo fino a 35.000 euro ciascuno. Una quota pari
al 20% del contributo è destinata all'autore della sceneggiatura. Il
contributo destinato all'impresa di produzione è revocato in caso di
mancata presentazione del corrispondente progetto filmico entro due
anni dalla data di erogazione. Nell'ipotesi in cui il corrispondente
progetto filmico sia stato riconosciuto di interesse culturale ed
abbia ottenuto il contributo, l'importo concesso ai sensi dell'art.
13, comma 2, del decreto legislativo, è diminuito della somma pari
al contributo erogato ai sensi del presente articolo.

Art. 11


Contributi agli autori di sceneggiature originali

1. In caso di assegnazione di fondi per tale scopo da parte del
Ministro per i beni e le attività culturali, il Direttore generale
per il cinema può attribuire almeno due volte all'anno non più di
20 contributi, di importo non superiore a 5.000 euro, ad autori di
sceneggiature originali, utili per lo sviluppo di progetti ai sensi
dell'art. 9 del presente decreto o per la presentazione di progetti
filmici, previo parere sui soggetti presentati espresso dalla sezione
di cui all'art. 9, comma 5, del presente decreto.

Art. 12


Oggetto e finalità del contributo

1. In caso di assegnazione di fondi per tale scopo, alle imprese di
distribuzione iscritte negli elenchi di cui all'art. 3 del decreto
legislativo sono concessi contributi commisurati agli incassi
realizzati nell'anno precedente dai film riconosciuti di interesse
culturale, o che abbiano ricevuto il premio di qualità, distribuiti
dalla medesima impresa.
2. I contributi di cui al comma 1 sono destinati alla distribuzione
di film di interesse culturale che abbiano fruito dei contributi di
cui all'art. 13, commi 2 e 3, del decreto legislativo.

Art. 13


Ripartizione del contributo

1. Le risorse eventualmente destinate, ai sensi dell'art. 12, comma
1, del presente decreto, alla distribuzione cinematografica in Italia
sono ripartite tra le imprese beneficiarie in misura proporzionale
all'ammontare degli incassi complessivi realizzati in sala, nell'anno
solare precedente, dai film di interesse culturale, distribuiti da
ciascuna impresa.
2. Nel computo degli incassi complessivi di cui al comma 1,
l'importo degli incassi relativi alle opere prime e seconde è
aumentato del 50%. L'importo degli incassi è aumentato del 30% per i
film di interesse culturale, escluse le opere prime e seconde, la cui
prima uscita in sala avviene nel periodo intercorrente tra il 1°
giugno ed il 31 agosto.
3. Possono accedere alla ripartizione dei contributi le imprese di
distribuzione che, nell'anno di riferimento, abbiano distribuito
almeno un film, per un incasso minimo in sala non inferiore a 100.000
euro. Tale ultimo limite non si applica alle opere prime e seconde.
4. I contributi assegnati alla singola impresa non possono comunque
superare il 25% delle risorse rese annualmente disponibili per la
finalità di cui all'art. 12 del presente decreto sulla base del
decreto ministeriale di cui all'art. 12, comma 4, del decreto
legislativo.

Art. 14


Istanze di erogazione del contributo

1. L'istanza per la erogazione del contributo di cui all'art. 12,
comma 1, del presente decreto, è presentata dal distributore o dal
legale rappresentante dell'impresa di distribuzione alla direzione
generale per il cinema entro il 30 giugno di ogni anno.
2. L'istanza contiene le indicazioni anagrafiche del soggetto
richiedente ed è corredata da dichiarazione sostituiva di atto
notorio, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, recante:
a) l'elenco dei film di interesse culturale distribuiti nell'anno
solare precedente, con indicazione della data e del luogo della prima
proiezione in sala, come risultante dall'iscrizione nel pubblico
registro per la cinematografia;
b) il totale degli incassi lordi realizzati dai film di cui alla
lettera a) nelle proiezioni in sala dal 1° gennaio al 31 dicembre di
ciascun anno;
c) l'impegno a destinare il contributo alle finalità di cui
all'art. 12, comma 2, del presente decreto.
3. Il termine per la presentazione delle istanze di cui al presente
articolo è perentorio.

Art. 15


Procedimento di erogazione del contributo

1. La direzione generale per il cinema esamina le istanze e
provvede all'assegnazione dei contributi secondo i criteri di cui
all'art. 13 del presente decreto.
2. La direzione generale può procedere a verifiche
amministrativo-contabili, anche a campione, al fine di accertare la
veridicità e la regolarità delle indicazioni contenute nella
dichiarazione di cui all'art. 14 del presente decreto.
3. Gli atti di disposizione del contributo, in qualunque forma
effettuati, anche a fini di garanzia di ogni tipo, non hanno effetto
nei confronti dell'amministrazione, che provvede alla liquidazione
esclusivamente nei confronti dei soggetti richiedenti.
4. Il contributo a favore di film realizzati in regime di
codistribuzione è liquidato in favore di uno solo dei codistributori
italiani, al quale gli altri abbiano fornito procura speciale
all'incasso in forma scritta. La liquidazione del contributo è
effettuata esclusivamente in favore del mandatario richiedente, con
effetto liberatorio per l'amministrazione nei confronti degli altri
codistributori.

Art. 16


Oggetto e finalità del contributo

1. In caso di assegnazione di fondi per tale scopo, alle imprese di
esportazione iscritte negli elenchi di cui all'art. 3 del decreto
legislativo, sono concessi contributi per la distribuzione all'estero
di film riconosciuti di interesse culturale, nell'ammontare
complessivo individuato dal Direttore generale per il cinema
nell'ambito delle risorse annualmente destinate alla distribuzione ed
all'esportazione, ai sensi dell'art. 12, comma 3, lettera b), del
decreto legislativo.

Art. 17


Ripartizione del contributo

1. Le risorse destinate annualmente all'esportazione sono ripartite
tra le imprese beneficiarie, secondo una media ponderata delle
percentuali relative ai seguenti parametri, incidenti,
rispettivamente, per l'80% ed il 20%:
a) importo complessivo, nell'anno solare precedente, delle
cessioni a imprese estere di diritti di sfruttamento di film
riconosciuti di interesse culturale;
b) numero di ingressi realizzati all'estero dai film di cui alla
lettera a).
2. Ove le imprese beneficiarie non forniscano i dati relativi alla
lettera b) del comma 1, le medesime partecipano alla ripartizione
sulla base della sola media percentuale relativa al parametro a).

Art. 18


Istanza per l'erogazione del contributo

1. L'istanza per l'erogazione del contributo di cui all'art. 16,
comma 1, del presente decreto, è presentata dall'esportatore o dal
legale rappresentante dell'impresa di esportazione alla direzione
generale per il cinema entro il 30 giugno di ogni anno.
2. L'istanza contiene le indicazioni anagrafiche del soggetto
richiedente ed è corredata da dichiarazione sostituiva di atto
notorio, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, recante:
a) l'elenco dei film di interesse culturale esportati nell'anno
solare precedente, con indicazione degli estremi dei contratti di
vendita all'estero;
b) il totale degli ingressi realizzati da ciascun film di cui
alla lettera a) nelle proiezioni in sala, distinti per singoli Paesi.
3. L'istanza è corredata dalla documentazione contabile, nonchè
da quella inerente ai contratti di vendita all'estero.
4. Il termine per la presentazione delle istanze di cui al presente
articolo è perentorio.

Art. 19


Procedimento di erogazione del contributo

1. La direzione generale per il cinema esamina le istanze e
provvede all'assegnazione dei contributi secondo i criteri di cui
all'art. 17 del presente decreto.
2. La direzione generale può procedere a verifiche
amministrativo-contabili, anche a campione, al fine di accertare la
veridicità e la regolarità delle indicazioni contenute nella
dichiarazione di cui all'art. 18 del presente decreto.
3. Gli atti di disposizione del contributo, in qualunque forma
effettuati, anche a fini di garanzia di ogni tipo, non hanno effetto
nei confronti dell'amministrazione, che provvede alla liquidazione
esclusivamente nei confronti dei soggetti richiedenti.

Art. 20


Restituzione dei finanziamenti deliberati fino al 31 dicembre 2006

1. La presente disposizione si applica ai film che abbiano ricevuto
finanziamenti dallo Stato, ai sensi dell'art. 16 del decreto-legge 14
gennaio 1994, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
marzo 1994, n. 153, ovvero ai sensi del decreto legislativo n. 28 del
2004, deliberati antecedentemente al 31 dicembre 2006.
2. L'impresa di produzione, tenuto conto di quanto previsto nei
successivi commi 3, 4 e 6, e nel rispetto delle scadenze temporali
indicate al successivo comma 5, ha facoltà di estinguere la propria
situazione debitoria, verificata al 31 dicembre 2006, rispetto al
finanziamento statale, secondo il meccanismo stabilito nella apposita
Tabella B) allegata al presente decreto, del quale costituisce parte
integrante. Ove l'impresa versi quanto previsto dalla Tabella B), a
seconda dei casi, per la predetta estinzione, essa rimane titolare,
per la durata della protezione legale, del 100% dei diritti
dominicali e di sfruttamento dell'opera cinematografica. In caso
contrario, la titolarità dei diritti di sfruttamento economico del
film viene trasferita a scopo di garanzia automaticamente, sino
all'integrale estinzione del finanziamento e comunque non oltre la
durata della protezione legale, in capo allo Stato, che ne affida la
gestione ai sensi di quanto stabilito dall'art. 14, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111.
3. Nel caso di coproduzioni e compartecipazioni, il soggetto
interessato, in prima istanza, dalla procedura di estinzione del
debito di cui al comma 2, è il coproduttore o compartecipante
maggioritario, che la attiva anche in nome e per conto del
coproduttore o compartecipante minoritario. Nel caso in cui l'impresa
di produzione, o il coproduttore o compartecipante maggioritario,
previo interpello da parte dell'amministrazione, o, ove necessario,
tramite Istituto Luce Cinecittà s.r.l., non aderisca alla procedura
di estinzione del debito, l'amministrazione medesima interpella il
coproduttore o compartecipante minoritario.
4. Per i progetti filmici finanziati fino al 5 febbraio 2004, nel
caso in cui vi sia stato anche un autonomo finanziamento alla
distribuzione e all'esportazione, l'importo per estinguere la
situazione debitoria risultante dalla Tabella B) viene maggiorato di
una somma forfetaria pari al 10% del debito residuo riferito al
predetto finanziamento alla distribuzione e all'esportazione.
5. Salvo quanto previsto al comma 6, la procedura di estinzione è
attivata entro tre mesi dall'entrata in vigore della convenzione ivi
prevista, mediante comunicazione al soggetto di cui al comma 3,
prioritariamente interessato alla stessa, secondo le risultanze in
possesso dell'amministrazione. La procedura deve comunque concludersi
non oltre il termine perentorio di sei mesi dalla data di ricezione
della comunicazione, a pena di decadenza dalla facoltà di
estinzione, anche tenuto conto degli eventuali interpelli dei
soggetti indicati al comma 3.
6. Per i film distribuiti in sala in Italia dopo il 31 dicembre
2005, la procedura di estinzione è attivata entro sessanta giorni
dalla data di verifica della situazione debitoria, come accertata al
dodicesimo mese successivo alla data di prima uscita in sala. In ogni
caso, la procedura non può applicarsi ai film distribuiti in sala in
Italia dopo il 31 dicembre 2010.
7. Ai fini dell'estinzione di cui al comma 2, sono presi in
considerazione, per i film distribuiti in sala in Italia entro il 31
dicembre 2005, i contratti di erogazione del finanziamento stipulati
entro il 31 dicembre 2006. Per i film distribuiti in sala in Italia a
partire dal 1° gennaio 2006, valgono i contratti di erogazione
stipulati entro 12 mesi dalla data di prima uscita.

Art. 21


Entrata in vigore e abrogazioni

1. Il presente decreto si applica alle istanze di riconoscimento
dell'interesse culturale e alle richieste di contributo presentate
alla Direzione Generale per il cinema dopo il 15 settembre 2012 per
le opere prime e seconde e i cortometraggi e dopo il 30 settembre
2012 per le opere di autori affermati.
2. Alle istanze di riconoscimento dell'interesse culturale e alle
istanze di richiesta del contributo, presentate prima dei termini di
cui al precedente comma e deliberate entro il 31 dicembre 2012, si
applicano le disposizioni di cui al decreto ministeriale 12 aprile
2007, recante modalità tecniche per il sostegno alla produzione e
distribuzione cinematografica, fatto salvo quanto previsto all'art.
5, comma 12, del presente decreto.
3. A decorrere dalla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale,
il presente decreto sostituisce integralmente il decreto ministeriale
22 marzo 2012, recante modalità tecniche per il sostegno alla
produzione e distribuzione cinematografica.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 8 febbraio 2013

Il Ministro: Ornaghi

Registrato alla Corte dei conti il 22 febbraio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, registro n. 2, foglio n. 279

Tabella A

(art. 5, comma 6)

EROGAZIONE A STATO DI AVANZAMENTO DEI CONTRIBUTI FINALIZZATI ALLA
PRODUZIONE

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella A (segue)
1. Le dichiarazioni dei costi maturati vanno rese dall'impresa di
produzione nella forma di dichiarazione sostitutiva di atto di
notorietà (resta ferma la possibilità di presentare apposita
certificazione attraverso società di certificazione di bilancio
legalmente riconosciute).
2. L'impresa produttrice deve allegare a ciascuna
autodichiarazione copia dei contratti e delle fatture a dimostrazione
della relativa percentuale di costi maturati.
3. Per costi maturati si intendono quelli ai quali afferiscono
documenti contabili intestati all'impresa di produzione per
l'acquisto di fattori produttivi già utilizzati per la realizzazione
del film.
4. Per la prima erogazione è sufficiente l'esibizione dell'atto
in originale di erogazione con apposta notifica alla SIAE, nonchè
dichiarazione sostitutiva relativa all'inesistenza, presso la SIAE,
di trascrizioni pregiudizievoli recanti data anteriore a quella
dell'atto in originale di erogazione.
5. L'erogazione del contributo alla distribuzione in Italia e
all'estero del film, con le medesime regole, per l'impresa
produttrice, esposte ai punti 1, 2 e 3, avviene, in prima battuta, al
raggiungimento del limite di legge d'interesse di cui all'art. 3,
comma 3, e, in seconda battuta, al completamento delle relative spese
nella misura specificamente fissata in sede di delibera della
commissione per la cinematografia. Destinataria del contributo è
direttamente l'impresa di distribuzione per i costi dalla medesima
sostenuti ed i fornitori per i servizi da questi ultimi effettuati,
senza rifatturazione al produttore.

Tabella B

(art. 20, comma 2)

DEFINIZIONE FINANZIAMENTI DELIBERATI FINO AL 31 DICEMBRE 2006


Parte di provvedimento in formato grafico