Serie Generale n. 33 del 9-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 30 aprile 2020
Art. 3, comma 4-bis, del decreto-legge n. 189 del 2016. Definizione delle modalita' e dei criteri per lo svolgimento da parte dei comuni della istruttoria per le concessioni di contributo e di tutti i conseguenti adempimenti. (Ordinanza n. 99/2020). (21A00483) (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2021)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
14 febbraio 2020, registrato alla Corte dei conti il 24 febbraio 2020
con il n. 295, con il quale l'on. avv. Giovanni Legnini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019 n, 156,
recante proroga fino al 31 dicembre 2020 dello stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il
territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria ed Abruzzo il 24
agosto 2016, il 26 ed il 30 ottobre 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016
e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista, l'ordinanza n. 1 del 10 novembre 2016, recante «Schema tipo
di convenzione per l'istituzione dell'ufficio comune denominato
«Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016» di cui
all'art. 3 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189»;
Vista l'ordinanza n. 4 del 17 novembre 2016, recante «Misure per la
riparazione immediata di edifici e unità immobiliari ad uso
abitativo e produttivo danneggiati dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016 e successivi, temporaneamente
inagibili»;
Vista l'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, recante
«Determinazione del contributo concedibile per gli interventi
immediati di riparazione e rafforzamento locale su edifici che hanno
subito danni lievi a causa degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e
successivi»;
Vista l'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, recante «Misure per la
riparazione, il ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso
produttivo distrutti o danneggiati e per la ripresa delle attività
economiche e produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici
del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016»;
Vista l'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, recante «Misure per il
ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili
ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016»;
Vista l'ordinanza n. 59 del 31 luglio 2018 recante «Attuazione
dell'art. 12, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016 e successive
modificazioni ed integrazioni; modalità e procedure di verifica a
campione sugli interventi di ricostruzione privata ammessi a
contributo»;
Vista l'ordinanza n. 62 del 3 agosto 2018 recante «Semplificazione
dell'attività istruttoria per l'accesso ai contributi per gli
interventi di ricostruzione privata. Modifiche alle ordinanze n. 4
del 17 novembre 2016, n. 8 del 14 dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio
2017, n. 16 del 3 marzo 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 26 del 29
maggio 2017, n. 33 dell'11 luglio 2017 e n. 48 del 10 gennaio 2018»;
Richiamato, in particolare, l'art. 3, comma 4-bis, del
decreto-legge n. 189 del 2016, che prevede che, al fine di consentire
la stipula dell'intesa tra l'ufficio speciale per la ricostruzione e
i comuni, con ordinanza commissariale siano definite le modalità ed
i criteri per lo svolgimento della istruttoria per le concessioni di
contributo e per tutti i conseguenti adempimenti per le fattispecie
ivi previste;
Richiamato, altresì, l'art. 50-bis, comma 1-ter, del suddetto
decreto-legge, che assegna a favore degli USR e dei comuni uno
specifico contingente di personale per l'espletamento dei compiti
demandati per la riparazione e ricostruzione degli immobili
danneggiati dall'evento sismico;
Considerata l'urgenza di provvedere alla definizione di dette
modalità e criteri al fine di consentire ai comuni che ne hanno
fatto richiesta di esercitare la delega di funzioni in ordine
all'istruttoria per il rilascio delle concessioni di contributo e di
tutti gli adempimenti conseguenti;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento del 30 aprile 2020
con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1


Oggetto e ambito di applicazione - Intesa

1. In attuazione dell'art. 3, comma 4-bis del decreto-legge n. 189
del 2016, introdotto dall'art. 23, comma 1, lettera b del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito dalla legge 14 giugno
2019, n. 55, sono disciplinati i criteri e le modalità per la
conclusione dell'intesa tra gli uffici speciali per la ricostruzione
e i comuni in ordine all'istruttoria per il rilascio delle
concessioni di contributo e di tutti gli adempimenti conseguenti.
2. I procedimenti di cui al comma 1 sono quelli relativi agli
immobili e alle unità strutturali danneggiate private che risultino
classificati inagibili con esito «B» «C» o «E», limitatamente al
livello operativo «L4».
3. Possono essere oggetto dell'intesa tutte le fattispecie di cui
al precedente comma, oppure solo alcune di esse.
4. L'intesa dovrà riguardare l'istruttoria dell'intero
procedimento relativo alla concessione del contributo, compresa la
verifica della spettanza del contributo e del relativo importo. La
stessa intesa dovrà prevedere le modalità di trasmissione della
proposta di concessione del contributo al vice Commissario
territorialmente competente, di cui al comma 3 dell'art. 12 del
decreto-legge n. 189 del 2016, al fine del provvedimento conclusivo
di concessione del contributo da adottare ai sensi del successivo
comma. È fatta salva la facoltà di delega del vice Commissario
anche a favore del dirigente o del responsabile dell'Ufficio tecnico
comunale stipulante l'intesa.
5. L'intesa dovrà prevedere il termine entro il quale il vice
Commissario dovrà emanare il decreto di concessione del contributo
che non potrà essere superiore a dieci giorni dalla ricezione della
proposta.
6. Per i criteri di priorità nell'esame delle domande si applicano
le disposizioni dell'art. 12-bis, comma 2, e delle ordinanze
commissariali.
7. La conclusione della intesa dei comuni con l'Ufficio speciale
regionale competente deve essere trasmessa entro cinque giorni
lavorativi al Commissario straordinario del Governo per il sisma, che
provvede alla pubblicazione sul proprio sito internet.

Art. 2


Modalità e criteri

1. A seguito della sottoscrizione dell'intesa, il comune
sostituisce l'Ufficio speciale nel procedimento di cui al comma 1 ed
al comma 2 dell'art. 1 della presente ordinanza, nel rispetto delle
disposizioni normative e di quelle regolamentari che disciplinano
l'attività degli uffici speciali regionali.
2. L'intesa deve avere un termine comunque non superiore alla
durata della gestione commissariale. Nel caso in cui il comune receda
anticipatamente, ha l'obbligo di concludere i procedimenti avviati.
3. Nel caso di proroga del termine della gestione commissariale,
l'intesa si intende tacitamente prorogata per lo stesso termine alle
medesime condizioni salvo diversa espressa volontà delle parti.
4. Le parti possono integrare le convenzioni esistenti,
sottoscritte ai sensi dell'ordinanza 1 del 10 novembre 2016.

Art. 3


Organizzazione

1. L'Ufficio speciale per la ricostruzione supporta gli uffici
comunali firmatari delle intese attraverso specifica assistenza,
formazione e informazione.
2. Nell'atto di intesa di cui all'art. 1 sono disciplinati i tempi
e le modalità attraverso cui l'Ufficio speciale per la ricostruzione
garantisce la formazione delle unità di personale assegnate ai
comuni per l'espletamento dei compiti demandati.
3. Le risorse umane e finanziarie per lo svolgimento delle funzioni
delegate al comune sono individuate nell'intesa, nell'ambito di
quanto disposto dall'ordinanza n. 96 del 1° aprile 2020 e di altri
provvedimenti adottati anche dal vice Commissario.
4. Spettano agli uffici comunali le verifiche preventive a campione
delle domande di concessione, ai sensi dell'art.12-bis, comma 3, del
decreto e delle ordinanze vigenti. Agli uffici speciali per la
ricostruzione spettano le verifiche e i controlli successivi alla
concessione del contributo, ai sensi dell'art.12, comma 5, del
decreto, previo sorteggio dei beneficiari in misura pari ad almeno il
10 per cento dei decreti di concessione.
5. Le verifiche sono svolte nella stessa misura anche a fine lavori
sulla certificazione del direttore dei lavori che attesta la regolare
esecuzione delle opere ed il ripristino dell'agibilità, ai sensi
delle ordinanze vigenti.
6. All'atto della sottoscrizione dell'intesa il comune si impegna
ad uniformarsi alle direttive ed alle ordinanze commissariali che
regolano il procedimento di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 1 della
presente ordinanza.

Art. 4


Entrata in vigore ed efficacia

1. In considerazione della necessità di dare forte impulso alle
attività connesse alla ricostruzione, la presente ordinanza è
dichiarata provvisoriamente esecutiva ai sensi dell'art. 33, comma 1,
quarto periodo, del decreto-legge n. 189/2016. La stessa entra in
vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Roma, 30 aprile 2020

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti l'11 maggio 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
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