Serie Generale n. 219 del 18-9-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 13 settembre 1991, n. 297
Interventi per il miglioramento qualitativo e la prevenzione dell'inquinamento delle acque destinate al consumo umano, nonche' differimento del termine in materia di qualita' delle acque di balneazione. (GU Serie Generale n.219 del 18-09-1991)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 18/09/1991.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di assicurare il
finanziamento degli interventi finalizzati al miglioramento
qualitativo ed alla prevenzione dell'inquinamento delle risorse
idriche destinate all'approvvigionamento potabile, nonchè di
prorogare i termini in materia di qualità delle acque di
balneazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 settembre 1991;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dell'ambiente e della sanità, di concerto con i Ministri
dei lavori pubblici e del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Per l'attuazione dei piani di intervento adottati dalle regioni
interessate dall'emanazione dei decreti di deroga ai sensi degli
articoli 16, 17, comma 3, e 18 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, per garantire l'approvvigionamento
idropotabile conforme ai requisiti di qualità stabiliti
dall'allegato I del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
236 del 1988 e per assicurare la bonifica e/o il risanamento degli
acquiferi contaminati, le regioni medesime, d'intesa con le autorità
di bacino, sono autorizzate:
a) ad utilizzare, fino all'importo massimo di lire 20 miliardi
per ciascuna regione, i fondi statali con destinazione vincolata,
già trasferiti alle regioni, ed in particolare i fondi previsti
dall'articolo 9 del decreto-legge 5 febbraio 1990, n. 16, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1990, n. 71, recante misure
urgenti per il miglioramento qualitativo e la prevenzione
dell'inquinamento delle acque, che risultino disponibili in relazione
a quanto previsto dall'articolo 9, comma 2-quater, del medesimo
decreto con esclusione del Fondo nazionale trasporti e del Fondo
sanitario nazionale. Le predette autorizzazioni di spesa si intendono
quindi contestualmente ridotte per l'ammontare dell'utilizzo del
limite massimo;
b) ad utilizzare le disponibilità relative agli interventi di
cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, nel limite massimo del 50 per
cento delle quote destinate - sulla base di quanto previsto dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1' marzo 1991,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 24 aprile 1991 - alla
realizzazione di interventi nei rispettivi bacini regionali ed in
quelli interregionali, previe relative intese tra le regioni
interessate. Nei bacini di rilievo nazionale, le autorità di bacino,
nel limite massimo predetto, individuano gli interventi da finanziare
con le disponibilità di cui al citato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, che si intendono quindi contestualmente
ridotte per l'ammontare dell'utilizzo del limite massimo;
c) ad utilizzare, fino al limite massimo del 50 per cento, le
risorse previste a favore di ciascuna regione, per l'anno 1991, in
relazione al programma generale per la depurazione delle acque di cui
al programma triennale 1989-1991 per la tutela ambientale, approvato
dal CIPE con delibera del 3 agosto 1990, nei limiti delle
disponibilità derivanti dalla legge 28 agosto 1989, n. 305, e dal
decreto-legge 13 giugno 1989, n. 227, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 1989, n. 283, e nel rispetto delle procedure
previste dalla legge e dal decreto-legge citati. Le predette
autorizzazioni di spesa si intendono quindi contestualmente ridotte
per l'ammontare dell'utilizzo del limite massimo;
d) a definire le quote di mutuo che gli enti locali ed i loro
consorzi, nonchè gli enti gestori di servizi idrici, sono
autorizzati a contrarre, anche in deroga alla normativa vigente, con
istituti di credito speciali o sezioni autonome autorizzate. L'onere
relativo all'ammortamento dei predetti mutui è a carico degli enti
interessati, che a tal fine assicurano che i relativi proventi
tariffari garantiscano la necessaria copertura. In deroga a tale
ultima disposizione e limitatamente ad un periodo di trentasei mesi
dalla data di approvazione dei progetti di risanamento la copertura
degli oneri dei mutui può essere assicurata anche attraverso
proventi comunali diversi da quelli tariffari. Le tariffe deliberate
possono essere applicate in tutti i comuni del consorzio e, per il
collettamento e la depurazione, possono essere applicate anche
laddove non sono ancora attivati i collettori e gli impianti di
depurazione purchè siano stati previsti nella programmazione
regionale ed i progetti siano stati approvati.
2. I fondi di cui al comma 1, lettere a), b) e c), sono destinati
prioritariamente alla realizzazione dei programmi di bonifica degli
acquiferi contaminati.
3. La regione Lombardia, anche in relazione alle ragioni di urgenza
e necessità di cui al comma 1, riguardanti il miglioramento
qualitativo delle acque destinate al consumo umano, approva, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, un programma esecutivo degli
interventi in attuazione ed in aggiornamento del piano quinquennale
di disinquinamento del bacino idrografico dei fiumi Lambro, Olona e
Seveso, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 29 luglio 1988, n. 363, nelle parti riguardanti la tutela
delle acque, sentito il comitato di coordinamento di cui al suddetto
decreto, integrato con la partecipazione del presidente
dell'amministrazioneprovinciale di Pavia, d'intesa con l'autorità di
bacino per l'esigenza di correlare il piano con le finalità della
legge 18 maggio 1989, n. 183, per la difesa del suolo, e in
particolare con le disposizioni previste per il bilancio idrico di
sub-bacino. Sulla base del programma esecutivo la regione è
autorizzata, valendosi in particolare dell'IRVA S.p.a., costituito
quale soggetto operativo previsto dal piano approvato con il citato
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 363 del 1988, a
ricorrere a finanziamenti e mutui, anche in valuta estera, fino al
limite di lire 500 miliardi, per i quali è estesa la garanzia
primaria dello Stato, escluso il rischio di cambio, con diritto
dell'erario di rivalsa sulle tariffe. La restituzione delle somme è
assicurata anche attraverso un piano di rientro tariffario definito
in relazione a ciascun progetto o a gruppi di progetti dalla regione,
d'intesa con i soggetti gestori dei servizi. L'applicazione delle
tariffe di cui al comma 1, lettera d), è obbligatoria per tutti i
comuni compresi nel programma esecutivo.
4. Nei territori dei comuni ai quali si applicano i piani di
intervento di cui al comma 1, ovvero che relativamente ai parametri
fissati secondo la concentrazione massima ammissibile di cui
all'allegato I del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 236, sono sottoposti a regime di deroga, i controlli sulla
qualità delle acque destinate al consumo umano devono effettuarsi
con le frequenze che sono definite nei relativi decreti
interministeriali di fissazione dei valori massimi ammissibili per la
disciplina concernente le deroghe alle caratteristiche di qualità
delle acque destinate al consumo umano, ed i relativi dati devono
essere comunicati entro tre giorni ai Ministeri dell'ambiente e della
sanità.
5. Le regioni inviano immediatamente al Ministero dell'ambiente i
piani di intervento di cui al comma 1.
6. In caso di inadempienza o ritardo nell'attuazione degli
interventi previsti nei piani di cui al comma 1, previa diffida al
presidente della regione o agli enti locali ed acquedottistici
interessati, il Ministro dell'ambiente, decorsi trenta giorni dalla
diffida, propone al Presidente del Consiglio dei Ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, al quale è invitato ad
intervenire il presidente della regione interessata, la nomina di un
commissario ad acta, il quale è abilitato ad avvalersi delle
strutture degli enti individuate nel presente articolo e ad attivare
le modalità finanziarie previste nei piani di intervento.

Art. 2.
1. Nei casi di gravi carenze qualitative o quantitative delle
risorse idriche sotterranee destinabili ai fabbisogni idropotabili,
le autorità statali e regionali, ciascuna per quanto di competenza,
possono disporre la modifica, la limitazione o la revoca temporanea
delle derivazioni o degli emungimenti in atto destinati ad usi
diversi da quelli idropotabili.
2. I provvedimenti di cui al comma 1 sono assunti con riferimento
ai territori interessati in tutto o in parte dalle aree di
alimentazione della falda. Essi possono riguardare tutti i
concessionari e gli utenti, ovvero loro categorie, definite in base
agli usi delle acque od anche alle caratteristiche delle opere di
derivazione o emungimento. Ai titolari delle utenze interessate
spetta la riduzione dei soli canoni demaniali in proporzione alla
minore quantità di acqua derivabile.

Art. 3.
1. I fondi iscritti nello stato di previsione del Ministero dei
lavori pubblici negli anni 1989 e 1990 ai sensi degli articoli 30 e
31 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e degli articoli 12, 13, 14 e
15 della legge 7 agosto 1990, n. 253, non ancora impegnati alla data
del 31 dicembre 1990 possono esserlo nell'anno 1991.
2. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 16, comma 5, della
legge 7 agosto 1990, n. 253, prevista per i bacini di rilievo
nazionale e per il bacino sperimentale ad essi ad ogni effetto
parificato ai sensi dell'articolo 8 della stessa legge, è integrata
di lire 1.500 milioni annui a decorrere dall'anno 1991. Al relativo
onere si provvede mediante riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 6875 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1991 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi.
3. Per i progetti ambientali, finanziati a norma del decreto-legge
31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441, il Ministro dell'ambiente può autorizzare,
nell'ambito dei mutui concessi a ciascun progetto e delle risorse
previste dagli articoli 1, 1- bis e 1- ter della predetta legge, una
diversa utilizzazione resa necessaria dalle modifiche richieste da
piani regionali o nazionali di settore, anche attraverso le intese di
programma di cui all'articolo 4 della legge 28 agosto 1989, n. 305.
4. Le somme previste dall'articolo 14, commi 6 e 8, del decreto-
legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 ottobre 1987, n. 441, dall'articolo 17, commi 20 e 40, e
dall'articolo 18 della legge 11 marzo 1988, n. 67, nonchè dagli
articoli 1, commi 4 e 5, e 7, comma 3, del decreto-legge 9 settembre
1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre
1988, n. 475, ancora disponibili nello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente per l'anno finanziario 1990, non impegnate
alla chiusura del detto anno, possono esserlo nell'esercizio
finanziario 1991.
5. Le disponibilità di provenienza degli anni 1989 e 1990,
iscritte nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e rel-
ative alle somme previste per tali anni dagli articoli 12 e 13 della
legge 28 agosto 1989, n. 305, ancora disponibili nell'anno
finanziario 1991 e non impegnate alla chiusura di detto esercizio
finanziario, possono esserlo nell'esercizio finanziario 1992.

Art. 4.
1. In attesa di una revisione della normativa di attuazione della
direttiva CEE n. 76/160, relativa alla qualità delle acque di
balneazione, il termine previsto dall'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 14 maggio 1988, n. 155, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 1988, n. 271, prorogato ai sensi dell'articolo
15 del decreto-legge 5 febbraio 1990, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 aprile 1990, n. 71, è differito per un
ulteriore biennio.

Art. 5.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 settembre 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
RUFFOLO, Ministro dell'ambiente
DE LORENZO, Ministro della sanità
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici
CARLI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI