Serie Generale n. 135 del 11-6-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
ORDINANZA 10 giugno 1991
Misure idonee ad assicurare il regolare svolgimento delle operazioni di scrutinio finale e di esami finali nelle scuole e negli istituti di ogni ordine e grado di istruzione, alle date fissate nel calendario relativo all'anno scolastico 1990-91. (GU Serie Generale n.135 del 11-06-1991)

IL MINISTRO
PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Vista la legge 12 giugno 1990, n. 146, ed in particolare gli
articoli 1, 4, 8 e 9;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 maggio
1991 contenente la delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri al Ministro senza portafoglio per la funzione pubblica
e, in particolare, la delega ad esercitare le funzioni attribuite al
Presidente del Consiglio dei Ministri dagli articoli 8 e 9 della
legge 12 giugno 1990, n. 146, per i casi di conflitto di lavoro
riguardanti dipendenti pubblici dei comparti individuati con decreto
del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68;
Vista la nota n. 2526 del 7 giugno 1991, con la quale il Ministro
della pubblica istruzione ha chiesto la emanazione dell'ordinanza di
cui all'art. 8 della legge 12 giugno 1990, n. 146, nella
considerazione che le agitazioni in atto riguardanti l'astensione
dall'effettuazione delle operazioni di scrutinio finale nelle scuole
e negli istituti di ogni ordine e grado di istruzione, e la mancata
regolare prestazione delle consuete attività di svolgimento degli
scrutini medesimi nel termine stabilito dal calendario scolastico per
la pubblicazione degli scrutini stessi, nonchè un eventuale
differimento degli esami finali costituiscono un fondato pericolo di
un pregiudizio grave e imminente al diritto all'istruzione, negli
ambiti definiti dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, art. 1, comma 2,
lettera d);
Considerato che l'obbligo per l'esplicazione delle predette
attività, in caso di sciopero, discende direttamente dall'art. 1,
comma 2, lettera d), della legge 12 giugno 1990, n. 146, in quanto
ritenute prestazioni indispensabili da erogare al fine di assicurare
l'adeguato livello di funzionamento del servizio essenziale
"istruzione pubblica" per garantire, nel suo contenuto essenziale, il
diritto della persona, costituzionalmente tutelato, all'istruzione;
Viste le deliberazioni della commissione di garanzia per
l'attuazione della legge n. 146/90 ed in particolare quella del 28
febbraio 1991, con la quale è stato precisato che gli scioperi
interessanti le attività di non insegnamento sono soggetti alla
disciplina recata dalla suddetta legge n. 146/90 e quella del 5
giugno 1991, con la quale è stato ribatito quanto contenuto nella
disposizione dell'art. 1, comma 2, lettera d), della legge n. 146/90
"che non ammette differimenti nello svolgimento degli scrutini finali
e degli esami";
Atteso che, nonostante che ai promotori delle azioni di sciopero in
precedenza menzionate siano stati ritualmente rivolti, ai sensi
dell'art. 8, comma 1, della legge n. 146/90 sopracitata, inviti a
desistere dai comportamenti determinanti l'indicata situazione di
pericolo, non è cessata l'agitazione e, conseguentemente, permane la
situazione di pericolo anzidetta;
Attesa, altresì, l'urgenza di provvedere, che - in relazione al
citato termine di pubblicazione degli scrutini e alla data di inizio
delle prove di esame di licenza media e di maturità in tutte le
scuole del territorio nazionale - impedisce ulteriori tentativi di
conciliazione del conflitto insorto con le organizzazioni dei
lavoratori che hanno promosso le azioni di sciopero;
Considerata la necessità di assicurare la salvaguardia
dell'interesse alla regolare effettuazione e conclusione degli
scrutini finali e degli esami; interesse risalente a diritto
costituzionalmente garantito, che resterebbe gravemente pregiudicato
dalla prosecuzione dell'azione di sciopero, così sbilanciandosi in
misura rilevante e irreparabile il necessario equilibrio tra
l'interesse stesso e gli interessi di categoria espressi
nell'esercizio delle agitazioni in atto;
Considerato oltretutto che il prolungarsi delle suindicate
agitazioni con le modalità in atto si traduce anche in lesione del
principio costituzionale di eguaglianza trattandosi di agitazioni che
potrebbero risolversi in grave pregiudizio degli alunni per i quali
restano impediti la regolare conclusione dell'anno scolastico,
ovvero, nel caso di scrutini di ammissione agli esami, il regolare
svolgimento degli esami stessi;
Considerato, infine, che le attività inerenti agli scrutini ed
esami finali, ritenute come sopra detto, prestazioni indispensabili,
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera d), della legge 12 giugno
1990, n. 146, rientrano peraltro negli obblighi di servizio come
individuati negli articoli 14, comma 2, e 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 399, e che le stesse
attività, per la loro regolare esplicazione, richiedono oltre al
personale docente il necessario personale direttivo, amministrativo,
tecnico ed ausiliario;
Ordina:
Art. 1.
Adempimenti del Ministro della pubblica istruzione
1. Il Ministro della pubblica istruzione è tenuto ad adottare le
misure di cui agli articoli seguenti, idonee ad assicurare il
regolare svolgimento delle operazioni di scrutinio finale e di esami
finali nelle scuole e negli istituti di ogni ordine e grado di
istruzione, alle date fissate nel calendario relativo all'anno
scolastico 1990-91.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Ministro della pubblica istruzione
vigila sull'applicazione delle disposizioni contenute nella presente
ordinanza.

Art. 2.
Adempimenti dei capi d'istituto
1. I capi d'istituto, o i loro delegati, o, in caso di loro
mancanza, assenza o impedimento, un ispettore tecnico, un capo di
istituto o un docente designati dal provveditore agli studi,
provvedono, alle date previste, alla convocazione dei consigli di
classe invitando formalmente i docenti a prendervi parte, anche per
gli effetti di cui agli articoli 4 e 9 della legge 12 giugno 1990, n.
146.
2. Qualora le operazioni di scrutinio non possano essere effettuate
o completate alle date previste, a causa dell'astensione dei docenti
dalle attività di scrutinio, ovvero per comportamenti non rientranti
nella consueta esplicazione delle attività medesime, il capo
d'istituto o chi lo sostituisce ai sensi del comma 1 del presente
articolo provvede, eventualmente anche mediante la nomina di
supplenti temporanei, alla sostituzione dei docenti che, comunque,
non partecipano alle operazioni di scrutinio ovvero che, non
prestando la consueta attività, ne impediscono la conclusione alla
data ultima prevista dal calendario scolastico. In tale ultima
ipotesi alla sostituzione del docente inadempiente si provvede in
tempo utile a garantire la conclusione degli scrutini alle date
fissate.
3. Il capo di istituto, o chi lo sostituisce ai sensi del comma 1
del presente articolo, in relazione alle esigenze di natura
amministrativa, tecnica ed ausiliaria collegate direttamente o
immediatamente strumentali alle attività di scrutinio, assicura che
siano effettuate le predette prestazioni da parte del relativo
necessario personale.
4. A conclusione delle operazioni di scrutinio il capo d'istituto o
chi lo sostituisce ai sensi del comma 1 del presente articolo
comunica al Provveditore agli studi i nominativi del personale che
non abbia svolto le prestazioni indispensabili richieste.
5. I Provveditori agli studi faranno pervenire, successivamente, al
Ministero della pubblica istruzione elenchi nominativi riepilogativi
del personale inadempiente della rispettiva provincia.

Art. 3.
Obblighi del personale
1. Il capo di istituto o chi lo sostituisce ai sensi del precedente
art. 2, comma 1, è tenuto, oltre a svolgere gli adempimenti di cui
al citato art. 2, a prestare la propria consueta attività nello
svolgimento delle operazioni di scrutinio e degli esami finali.
2. I docenti, ai sensi degli articoli 14, comma 2, e 16 del decreto
del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 399, sono tenuti
alle valutazioni finali, che costituiscono, per i docenti medesimi,
obbligo di servizio. Detta prestazione di lavoro deve realizzarsi
mediante lo svolgimento della consueta attività, che, anche in
riferimento al richiamo espressamente contenuto nell'art. 4, comma 1,
della legge 12 giugno 1990, n. 146, non può esternarsi in
comportamenti meramente dilatori o, comunque, non corrispondenti al
normale andamento delle attività che solitamente si svolgono nel
corso delle operazioni di scrutinio e di esami finali con l'intento
di protrarne surrettiziamente la conclusione.
3. Il necessario personale amministrativo, tecnico ed ausiliario è
tenuto allo svolgimento delle prestazioni collegate direttamente, o
immediatamente strumentali, alle attività di scrutinio finali ed
esami.

Art. 4.
S a n z i o n i
1. Il Ministro della pubblica istruzione comunica al Ministro per
la funzione pubblica l'elenco nominativo del personale che non abbia
osservato le prescrizioni contenute negli articoli 2 e 3 della
presente ordinanza.
2. L'inosservanza da parte del personale scolastico delle
disposizioni contenute nella presente ordinanza è assoggettata alle
sanzioni amministrative pecuniarie ai sensi dell'art. 9 della legge
12 giugno 1990, n. 146.
3. Le sanzioni di cui al comma 2 sono irrogate con decreto del
Ministro per la funzione pubblica, sulla base delle comunicazioni
effettuate ai sensi del comma 1, del presente articolo. Avverso il
decreto di irrogazione della sanzione amministrativa pecuniaria è
proponibile impugnazione ai sensi degli articoli 22 e seguenti della
legge 24 novembre 1981, n. 689.
4. In caso di inosservanza da parte del personale scolastico delle
prescrizioni di cui alla presente ordinanza, il capo d'istituto o chi
lo sostituisce ai sensi del precedente art. 2, comma 2, ferme
restando le sanzioni pecuniarie previste nei commi 2 e 3 del presente
articolo, dà comunque avvio, nelle forme di rito, al procedimento
disciplinare a carico del personale inadempiente ai fini
dell'irrogazione di sanzioni disciplinari ai sensi dell'art. 4, comma
1, della legge 12 giugno 1990, n. 146.

Art. 5.
Comunicazioni
1. Ai sensi dell'art. 8, comma 4, della legge 12 giugno 1990, n.
146, la presente ordinanza è comunicata:
a) al Ministro della pubblica istruzione, che provvede
immediatamente a trasmettere copia dell'ordinanza medesima ai
responsabili degli uffici scolastici provinciali, che, a loro volta,
ne curano l'inoltro a tutte le istituzioni scolastiche dipendenti per
l'affissione ai rispettivi albi;
b) ai Comitati di base della scuola (COBAS), promotori
dell'azione, nella persona del legale rappresentante;
c) alla GILDA, aderente alla Federazione sindacale GILDA-UNAMS,
nella persona del legale rappresentante;
d) al SEIOS-Scuola, nella persona del legale rappresentante;
e) al Sindacato nazionale precari della scuola italiana
(SINAPSI), nella persona del legale rappresentante;
f) all'ente RAI-TV, nella persona del legale rappresentante,
affinchè provveda, ai sensi del comma 4 dell'art. 8 della legge 12
giugno 1990, n. 146, a dare notizia del contenuto della presente
ordinanza mediante diffusione nei giornali radio e nei telegiornali.
2. La Polizia di Stato o l'Arma dei carabinieri cureranno la
comunicazione della presente ordinanza mediante consegna di copia
conforme di essa ai destinatari indicati sub a), b), c), d), e), f).

Art. 6.
Efficacia temporale
1. Le disposizioni della presente ordinanza hanno effetto
immediatamente, a decorrere dalla data della sua emanazione, e fino
alla conclusione, in ciascuna scuola, delle operazioni di scrutini ed
esami finali per l'anno scolastico 1990-91. Dell'avvenuta conclusione
delle operazioni il capo d'istituto, o che lo sostituisce ai sensi
del precedente art. 2, comma 1, darà comunicazione al Provveditore
agli studi.

Art. 7.
1. Della presente ordinanza viene data comunicazione alla Camera
dei deputati ed al Senato della Repubblica ai sensi dell'art. 8,
comma 5, della legge 12 giugno 1990, n. 146.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 10 giugno 1991
Il Ministro: GASPARI