3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 12-5-1990
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 9 ottobre 1989, n. 33
Disciplina delle fiere, mostre ed esposizioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 12-05-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 43
del 18 ottobre 1989)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Con la presente legge la regione dell'Umbria, in attuazione
degli articoli 117 e 118 della Costituzione e 50 e 51 del d.p.r. 24
luglio 1977, n. 616, disciplina e coordina, nell'ambito del proprio
territorio, la distribuzione temporale e territoriale delle
manifestazioni fieristiche, assicura idonee modalità di
organizzazione delle stesse nell'interesse degli operatori e dei
consumatori, promuove la diffusione e l'incremento delle attività
produttive regionali.
2. Restano escluse dall'ambito d'applicazione le fiere
tradizionali dell'ambulantato disciplinate dalla legge 19 maggio
1976, n. 398.

Art. 2.
Definizione delle manifestazioni fieristiche

1. Sono manifestazioni fieristiche, agli effetti della presente
legge, le fiere, le mostre e le esposizioni a carattere periodico od
occasionale, alle quali partecipano le imprese, singole o associate,
anche attraverso loro rappresentanti, a fini di presentazione,
promozione, commercializzazione e diffusione di beni e servizi.
2. Le manifestazioni fieristiche si distinguono in:
a) fiere generali - senza limitazioni merceologica, aperte al
pubblico, dirette alla promozione e all'eventuale vendita del
prodotto esposto, senza asporto;
b) fiere specializzate - limitate ad uno o più settori
merceologici omogenei, riservate agli operatori economici, dirette
alla promozione e alla contrattazione senza consegna immediata della
merce, e con possibile accesso al pubblico solo in qualità di
visitatore;
c) mostre mercato - limitate ad uno o più settori omogenei,
aperte al pubblico, dirette alla promozione ed alla vendita con
consegna immediata ovvero differita al termine della manifestazione;
d) esposizioni - aperte al pubblico, dirette ai fini di
promozione tecnica, scientifica, sociale e culturale, con esclusione
di ogni diretta finalità commerciale.
3. La classificazione delle manifestazioni è operata dalla Giunta
regionale in sede di rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo
8 e con apposito provvedimento, sentito comunque il parere della
commissione di cui all'articolo 4.

Art. 3.
Qualificazione territoriale

1. Le manifestazioni fieristiche sono qualificate come nazionali,
interregionali, regionali e locali in considerazione della prevalente
provenienza territoriale dei visitatori e degli espositori, della
promozione e realizzazione di campagne pubblicitarie nei rispettivi
ambiti territoriali, delle caratteristiche strutturali,
infrastrutturali e funzionali dei complessi destinati allo
svolgimento delle manifestazioni fieristiche, nonchè dell'area
commerciale e sociale su cui prevalentemente si esercita l'influenza
economica della manifestazione.
2. I parametri per l'attribuzione delle qualificazioni
territoriali sono definiti dalla Giunta regionale con la
deliberazione di cui al primo comma dell'articolo 14.
3. L'attribuzione della qualificazione territoriale è disposta
dalla Giunta regionale in sede di rilascio dell'autorizzazione di cui
all'articolo 8 o con apposito provvedimento, sentito comunque il
parere della commissione di cui all'articolo 4.
4. La Giunta regionale provvede ad esprimere ai competenti organi
statali il parere in ordine alla dichiarazione della natura
internazionale delle manifestazioni.

Art. 4.
Commissione consultiva

1. Presso la Giunta regionale è istituita la commissione
consultiva regionale per l'attività fieristica, nominata con decreto
del Presidente della Giunta regionale e così composta:
a) l'assessore regionale competente o suo delegato, che la
presiede;
b) un rappresentante designato dall'ANCI;
c) un rappresentante designato dall'ASATUR;
d) un rappresentante designato dalla unione regionale delle
Camere di commercio;
e) un rappresentante designato dall'U.P.I.;
f) un rappresentante designato dagli Enti fieristici
dell'Umbria;
g) due rappresentanti dei commercianti;
h) due rappresentanti degli artigiani;
i) tre rappresentanti degli operatori agricoli;
l) un rappresentante degli industriali;
m) un rappresentante della piccola industria;
n) due rappresentanti del movimento cooperativo.
2. I rappresentanti di cui alle lettere g), h), i), l), m) , n),
sono designati dalle rispettive Associazioni regionali tra quelle
più rappresentative a livello nazionale.
3. La commissione esprime parere in ordine alla classificazione ed
attribuzione della qualificazione territoriale delle manifestazioni
fieristiche, al mantenimento di tali requisiti sulla base delle
indicazioni fornite dall'osservatorio di cui all'articolo 5, alle
modificazioni ed integrazioni del disciplinare d'attuazione di cui al
primo comma dell'articolo 14, al coordinamento delle manifestazioni
fieristiche, all'approvazione del calendario regionale, al
riconoscimento degli Enti fieristici, nonchè su ogni altro argomento
sottoposto dal presidente.
4. La commissione dura in carica cinque anni ed i suoi membri
possono essere riconfermati.
5. La commissione adotta un regolamento per il proprio
funzionamento fatto proprio dalla Giunta regionale con deliberazione.
6. Il regolamento prevede, tra l'altro, la validità delle sedute
qualora il numero dei presenti sia superiore alla metà dei
componenti, in prima convocazione, e ad un terzo in seconda
convocazione.
7. L'espletamento dei compiti di segreteria della commissione è
svolto da un funzionario dell'Ufficio commercio, di cui alla legge
regionale 17 agosto 1984, n. 41, così come modificata dalla legge
regionale 1 settembre 1988, n. 40.

Art. 5.
Osservatorio delle manifestazioni fieristiche

1. È istituito con provvedimento della Giunta regionale presso
l'ufficio regionale competente l'osservatorio delle manifestazioni
fieristiche.
2. L'osservatorio ha i seguenti compiti:
a) valutazione e verifica delle manifestazioni fieristiche
autorizzate con particolare riguardo al mantenimento dei requisiti
relativi alla classificazione e alla qualificazione territoriale;
b) studio e analisi delle singole manifestazioni e di ogni altro
elemento utile allo sviluppo qualitativo ed alla crescita delle
medesime;
c) attività di informazione e consulenza, avvalendosi anche di
esperti dotati di particolare qualificazione tecnico-scientifica.

Art. 6.
Enti organizzatori

1. Le manifestazioni fieristiche possono essere organizzate da:
a) enti fieristici di cui all'articolo 10;
b) enti pubblici, anche territoriali, singoli o associati;
c) organismi e associazioni di categoria, rappresentativi a
livello nazionale o loro emanazioni dirette;
d) comitati, associazioni e altre persone giuridiche private,
che possiedono i requisiti individuati con la deliberazione della
Giunta regionale di cui al primo comma dell'articolo 14.
2. La Giunta regionale esercita le funzioni di vigilanza.

Art. 7.
Domanda per l'autorizzazione

1. I soggetti organizzatori debbono rivolgere la domanda di
autorizzazione per lo svolgimento delle singole manifestazioni alla
Giunta regionale entro e non oltre il 15 maggio dell'anno precedente
lo svolgimento.
2. La domanda, in carta legale, deve indicare:
a) la denominazione, la classificazione e la qualificazione
territoriale richieste, le date di inizio e di chiusura, le finalità
perseguite, il programma, i settori merceologici interessati, la sede
di svolgimento, le previste dimensioni dell'area ed i servizi
forniti;
b) la documentazione comprovante la natura giuridica del
soggetto organizzatore;
c) il regolamento della manifestazione con la segnalazione
dell'eventuale attività di vendita che si intende effettuare;
d) un piano finanziario dettagliato, con l'indicazione degli
eventuali contributi di enti o di privati;
e) il programma delle eventuali manifestazioni collaterali;
f) la documentazione relativa al titolo per l'utilizzo dell'area
espositiva;
g) una relazione dettagliata sull'andamento dell'eventuale
edizione precedente, con specifica dei contributi effettivamente
percepiti.

Art. 8.
Autorizzazione

1. La Giunta regionale autorizza annualmente lo svolgimento delle
manifestazioni fieristiche:
a) che siano coerenti con le indicazioni della programmazione
regionale;
b) che siano idonee a soddisfare l'esigenza di promozione e di
sviluppo economico dei settori interessati o, se trattasi di
esposizione, che perseguano validi obiettivi culturali o
tecnico-scientifici;
c) che prevedano modalità di organizzazione idonee a garantire,
compatibilmente con gli spazi disponibili, l'accesso a tutti gli
operatori interessati a partecipare o ad esporre;
d) che escludano ogni fine di lucro per il soggetto titolare
dell'autorizzazione.
2. Non possono essere effettuate contemporaneamente, nell'ambito
del territorio regionale, più manifestazioni fieristiche che siano
concorrenziali fra loro.
3. L'autorizzazione, concessa con provvedimento della Giunta
regionale, sentita la commissione di cui all'articolo 4, precisa la
classificazione territoriale, la denominazione e la durata della
manifestazione.
4. L'autorizzazione comporta l'inserimento automatico nel
calendario di cui al successivo articolo 9. Essa può essere revocata
dalla Giunta regionale qualora si accerti il venir meno di uno o più
dei requisiti richiesti.
5. Per le manifestazioni fieristiche, inserite nel calendario
regionale, le Amministrazioni comunali sono tenute al rilascio delle
relative autorizzazioni e certificazioni, nel rispetto della
normativa vigente.

Art. 9.
Calendario

1. Il calendario regionale delle manifestazioni fieristiche
contiene l'indicazione delle manifestazioni, del luogo di
effettuazione, la denominazione ufficiale, la classificazione e la
qualificazione territoriale, nonchè i settori merceologici
interessati, la data d'inizio e di chiusura della manifestazione e
l'eventuale attività di vendita consentita durante il suo
svolgimento.
2. Il calendario è approvato dalla Giunta regionale sentita la
commissione di cui all'articolo 4, entro il 15 settembre di ogni anno
e pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione.
3. Non possono tenersi, nel territorio regionale, manifestazioni
non inserite nel calendario regionale.

Art. 10.
Riconoscimento degli enti fieristici

1. Gli enti che si costituiscono in Umbria con la finalità
esclusiva dell'organizzazione di fiere, mostre ed esposizioni
internazionali o nazionali, nonchè di quelle regionali di
particolare rilevanza e con carattere di periodicità dotati di
idonee strutture adibite esclusivamente a manifestazioni fieristiche
o esposizioni in genere, debbono ottenere il riconoscimento con
decreto del Presidente della Giunta regionale su conforme
deliberazione della stessa e previo parere della commissione
regionale consultiva di cui all'articolo 4.
2. Con lo stesso decreto è approvato lo statuto dell'ente che
deve prevedere tra l'altro:
a) le finalità, di cui al primo comma, con esclusione di
intenti lucrativi;
b) il patrimonio e le ulteriori fonti di finanziamento, nonchè
i criteri in forza dei quali l'ente opera, che devono essere
improntati al principio di economicità;
c) la presenza nel consiglio di amministrazione e nel collegio
sindacale di un rappresentante della Regione;
d) la sede legale in Umbria.

Art. 11.
Vigilanza e controllo sugli enti fieristici

1. La Giunta regionale esercita la vigilanza sugli enti
fieristici, al fine di verificarne costantemente le capacità
organizzative, la rispondenza agli scopi statutari e l'osservanza
delle norme della presente legge.
2. La Giunta regionale approva il bilancio preventivo, il conto
consuntivo ed una relazione illustrativa sull'attività svolta dagli
enti fieristici, nonchè eventuali modifiche allo statuto. Il
bilancio preventivo deve essere trasmesso entro il 30 ottobre ed
approvato entro il 31 dicembre. Il conto consuntivo e la relazione
illustrativa vanno trasmessi entro il mese di febbraio.
3. In caso di grave e reiterata inosservanza delle norme della
presente legge e dello statuto da parte degli enti fieristici, la
Giunta regionale, previa diffida, con assegnazione di un termine
utile a sanare le irregolarità contestate, dispone lo scioglimento
degli organi amministrativi e la nomina di un commissario.
4. La Giunta regionale può dichiarare l'estinzione degli enti
fieristici qualora sia dimostrata la impossibilità di raggiungere
gli scopi statutari e l'antieconomicità della gestione.

Art. 12.
Contributi a manifestazioni fieristiche

1. Per quanto attiene l'erogazione dei contributi da destinare a
partecipanti o soggetti organizzatori di mostre, fiere ed esposizioni
inserite nel calendario regionale, è istituito un comitato
interarea, presieduto dal Presidente della Giunta regionale o suo
delegato, composto dagli assessori regionali competenti in materia di
agricoltura, industria, artigianato, commercio e turismo, che
definisce un piano di riparto degli interventi finanziari previsti
dalle varie leggi regionali di settore.
2. Le domande, indirizzate al Presidente della Giunta regionale,
devono essere inoltrate entro il 30 settembre dell'anno precedente a
quello in cui si tiene la manifestazione. Dette domande, oltre alla
documentazione prevista dalle rispettive leggi regionali di settore,
devono essere corredate da:
a) copia del provvedimento di autorizzazione, nel caso di
soggetti organizzatori;
b) un dettagliato preventivo delle spese per l'organizzazione
della manifestazione o, rispettivamente, per la partecipazione;
c) una dichiarazione dalla quale risulti se e in quale misura la
manifestazione ha usufruito, per le precedenti edizioni, di
contributi da parte dello Stato, della Regione o di altri enti, per i
soli soggetti organizzatori.

Art. 13.
Sanzioni amministrative

1. Chiunque organizzi manifestazioni fieristiche non autorizzate
ai sensi della presente legge è soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria consistente nel pagamento di una somma da
lire 2 milioni a lire 8 milioni.
2. Chiunque organizzi manifestazioni fieristiche autorizzate in
date e località con denominazione, classificazione, qualificazione
territoriale e modalità diverse da quelle indicate nel calendario
regionale e nell'autorizzazione è soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria consistente nel pagamento di una somma da
lire 1 milione a lire 5 milioni salvo il potere di revoca
dell'autorizzazione di cui all'articolo 8. In caso di recidiva è
altresi disposta dalla Giunta regionale l'immediata chiusura della
manifestazione.
3. Per l'accertamento delle violazioni e la irrogazione delle
sanzioni si fa rinvio alla legge regionale 30 maggio 1983, n. 15 e
successive modificazioni.
4. Chiunque commetta gli illeciti amministrativi sanzionati al
primo e secondo comma è punito altresì con la sanzione
amministrativa accessoria dell'esclusione dal calendario regionale
delle manifestazioni fieristiche da 1 a 3 anni a seconda della
gravità dell'illecito deliberata dalla Giunta regionale.

Art. 14.
Norma transitoria

1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la Giunta regionale, approva gli indirizzi concernenti
l'attuazione della norma.
2. Restano ferme le classificazioni e le qualificazioni
territoriali delle manifestazioni fieristiche già riconosciute alla
data di entrata in vigore della presente legge, salvo successive
verifiche e variazioni del possesso dei requisiti, riscontrate e
proposte dall'osservatorio di cui all'articolo 5.
3. L'applicazione delle sanzioni previste dall'articolo 13 ha
effetto con decorrenza 1 gennaio 1991.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Perugia, addì 9 ottobre 1989

MANDARINI