Serie Generale n. 195 del 5-8-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
PROVVEDIMENTO 22 luglio 2020
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le elezioni del Presidente della Giunta regionale e per il rinnovo del Consiglio regionale delle regioni Campania, Liguria, Marche, Puglia, Toscana, Valle d'Aosta e Veneto, indette per i giorni 20 e 21 settembre 2020. (Documento n. 13). (20A04298) (GU Serie Generale n.195 del 05-08-2020)

LA COMMISSIONE PARLAMENTARE
per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi

Premesso che:
visto il decreto del Presidente della Regione Campania del 20
luglio 2020, n. 97, con il quale sono stati convocati per i giorni 20
e 21 settembre 2020 i comizi per l'elezione del Presidente della
Giunta regionale e per il rinnovo del Consiglio regionale della
Campania;
visto il decreto del Presidente della Regione Liguria del 23 luglio
2020, n. 4226 con il quale sono stati convocati per i giorni 20 e 21
settembre 2020 i comizi per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale e per il rinnovo del Consiglio regionale della Liguria;
visto il decreto del Presidente della Regione Marche del 21 luglio
2020, n. 219, con il quale sono stati convocati per i giorni 20 e 21
settembre 2020 i comizi per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale e per il rinnovo del Consiglio regionale delle Marche;
visto il decreto del Presidente della Regione Puglia del 3 agosto
2020, n. 324, con il quale sono stati convocati per i giorni 20 e 21
settembre 2020 i comizi per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale e per il rinnovo del Consiglio regionale della Puglia;
visto il decreto del Presidente della Regione Toscana del 1° agosto
2020, n. 104, con il quale sono stati convocati per i giorni 20 e 21
settembre 2020 i comizi per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale e per il rinnovo del Consiglio regionale della Toscana, con
eventuale ballottaggio per i giorni 4 e 5 ottobre 2020;
visto il decreto del Presidente della Regione Valle d'Aosta del 20
luglio 2020, n. 296, con il quale sono stati convocati per i giorni
20 e 21 settembre 2020 i comizi per il rinnovo del Consiglio
regionale e dei consigli comunali;
visto il decreto del Presidente della Regione Veneto del 30 luglio
2020, n. 76, con il quale sono stati convocati per i giorni 20 e 21
settembre 2020 i comizi per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale e per il rinnovo del Consiglio regionale del Veneto;
visti:
a) quanto alla potestà di rivolgere indirizzi generali alla RAI e
di disciplinare direttamente le «tribune», gli articoli 1 e 4 della
legge 14 aprile 1975, n. 103;
b) quanto alla tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della apertura alle diverse
forze politiche nel sistema radiotelevisivo, nonchè alla tutela
delle pari opportunità tra uomini e donne nelle trasmissioni
televisive, l'art. 3 del testo unico dei servizi di media audiovisivi
e radiofonici, approvato con il decreto legislativo 31 luglio 2005,
n. 177; l'art. 1 della legge 22 febbraio 2000, n. 28 e successive
modifiche; l'articolo l, comma 3, della vigente Convenzione tra il
Ministero dello sviluppo economico e la RAI, nonchè gli Atti di
indirizzo approvati dalla Commissione il 13 febbraio 1997, il 30
luglio 1997 e l'11 marzo 2003;
c) quanto stabilito nel suo complesso dalla legge 22 febbraio 2000,
n. 28, e successive modifiche;
d) vista la legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1, recante
«Disposizioni concernenti l'elezione diretta del Presidente della
Giunta regionale e l'autonomia statutaria delle regioni»;
e) vista la legge 23 novembre 2012, n. 215, recante «Disposizioni
per promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei
consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli regionali.
Disposizioni in materia di pari opportunità nella composizione delle
commissioni di concorso nelle pubbliche amministrazioni»;
f) vista la legge 2 luglio 2004, n. 165, recante «Disposizioni di
attuazione dell'art. 122, primo comma, della Costituzione»;
g) vista la legge 17 febbraio 1968, n. 108, recante «Norme per
l'elezione dei Consigli regionali delle Regioni a statuto normale»;
h) vista la legge 23 febbraio 1995, n. 43, recante «Nuove norme per
l'elezione dei Consigli delle Regioni a statuto ordinario»;
i) vista la legge della Regione Campania 27 marzo 2009, n. 4,
«Legge elettorale» come modificata, da ultimo, dalla legge regionale
6 febbraio 2015, n. 3;
l) vista la legge statutaria della Regione Liguria 3 maggio 2005,
n. 1, recante lo Statuto della Regione Liguria;
m) vista la legge statutaria della Regione Liguria 13 maggio 2013,
n. 1, recante «Modifiche agli articoli 15 e 41 della legge statutaria
3 maggio 2005, n. 1 (Statuto della Regione Liguria) sul numero dei
consiglieri e degli assessori»;
n) vista la legge della Regione Marche 16 dicembre 2004, n. 27,
recante «Norme per l'elezione del consiglio e del presidente della
Giunta regionale», come modificata, da ultimo, dalla legge regionale
20 febbraio 2015, n. 5;
o) vista la legge della Regione Puglia 28 gennaio 2005, n. 2,
recante «Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del
Presidente della Giunta regionale», come modificata, da ultimo, dalla
legge regionale 10 marzo 2015, n. 7;
p) vista la legge della Regione Toscana 26 settembre 2014, n. 51,
recante «Norme per l'elezione del Consiglio regionale e del
presidente della Giunta regionale»;
q) vista la legge della Regione Veneto 16 gennaio 2012, n. 5,
recante «Norme per l'elezione del Presidente della Giunta e del
Consiglio regionale», come modificata dalla legge regionale 25 maggio
2018, n. 19;
r) rilevato, con riferimento a quanto disposto dall'art. 1, comma
2, della delibera sulla comunicazione politica e i messaggi
autogestiti nei periodi non interessati da campagne elettorali o
referendarie approvata dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo
generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi nella seduta del
18 dicembre 2002, che le predette elezioni interessano oltre un
quarto del corpo elettorale;
Vista la legge 20 luglio 2004, n. 215, recante «Norme in materia di
risoluzione dei conflitti di interessi»;
Visto il testo unico delle leggi per la composizione e la elezione
degli organi delle amministrazioni comunali approvato con il decreto
del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, pubblicato
nel supplemento ordinario della Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 152 del 23 giugno 1960, alle cui disposizioni rinvia, in
quanto applicabili, l'art. 1, sesto comma, della richiamata legge 17
febbraio 1968, n. 108;
Visto l'art. 10, commi 1 e 2, lettera f), della legge 5 giugno
2003, n. 131, recante «Disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3»;
Considerata la propria prassi pregressa e i precedenti di proprie
deliberazioni riferite alla disciplina di analoghi periodi
elettorali, nonchè l'esperienza applicativa di tali disposizioni;
Consultata l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;

Dispone

nei confronti della RAI Radiotelevisione italiana, società
concessionaria del servizio radiotelevisivo pubblico, come di
seguito:

Art. 1

Ambito di applicazione e disposizioni comuni
a tutte le trasmissioni

1. Le disposizioni della presente delibera, finalizzate a dare
concreta attuazione ai principi del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della completezza del sistema
radiotelevisivo, nonchè ai diritti riconosciuti ai soggetti politici
dagli articoli 4 e 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, si
riferiscono alle campagne per le elezioni del Presidente della Giunta
regionale e per il rinnovo del Consiglio regionale delle Regioni
Campania, Liguria, Marche, Puglia, Toscana, Valle d'Aosta e Veneto,
previste per i giorni 20 e 21 settembre 2020, e per i giorni 4 e 5
ottobre 2020, limitatamente alle regioni in cui è previsto un
eventuale turno di ballottaggio.
2. Le disposizioni della presente delibera cessano di avere
efficacia il giorno successivo alle votazioni relative alle
consultazioni di cui al comma 1.

Art. 2

Tipologia della programmazione RAI
in periodo elettorale

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera, la
programmazione radiotelevisiva della RAI ha luogo esclusivamente
nelle forme e con le modalità indicate di seguito:
a) la comunicazione politica, di cui all'art. 4, comma 1, della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, può effettuarsi mediante forme di
contraddittorio, interviste e ogni altra forma che consenta il
confronto in condizioni di parità tra i soggetti politici aventi
diritto di cui agli articoli 3 e 4 della presente delibera. Essa si
realizza con le tribune disposte dalla Commissione, le conferenze
stampa, i confronti, e con le eventuali ulteriori trasmissioni
televisive e radiofoniche autonomamente disposte dalla RAI, di cui
rispettivamente agli articoli 3, 4, 7, 9 e 10, della presente
delibera. Le trasmissioni possono prevedere anche la partecipazione
di giornalisti e giornaliste che rivolgono domande ai partecipanti;
b) i messaggi politici autogestiti, di cui all'art. 4, comma 3,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono realizzati con le modalità
di cui all'art. 8 della presente delibera;
c) l'informazione è assicurata, secondo i principi di cui all'art.
5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e con le modalità previste
dal successivo art. 5 della presente delibera, mediante i
telegiornali, i giornali radio, i notiziari, i relativi
approfondimenti e ogni altro programma di contenuto informativo a
rilevante caratterizzazione giornalistica, correlati ai temi
dell'attualità e della cronaca, purchè la loro responsabilità sia
ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrate
ai sensi dell'art. 32-quinquies, comma 1, del decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177 (testo unico dei servizi di media audiovisivi e
radiofonici), come modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010,
n. 44;
d) in tutte le altre trasmissioni della programmazione nazionale o
regionale della RAI non è ammessa, ad alcun titolo, la presenza di
candidati o di esponenti politici, e non possono essere trattati temi
di evidente rilevanza politica ed elettorale, nè che riguardino
vicende o fatti personali di personaggi politici.
2. Al fine di contrastare la sottorappresentazione delle donne in
politica e di garantire, ai sensi dell'art. 1, comma 2-bis, della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, il rispetto dei principi di cui
all'art. 51, primo comma, della Costituzione, nelle trasmissioni di
cui alle lettere a), b) e c) del comma 1, è sempre assicurata la
più ampia ed equilibrata presenza di entrambi i sessi. La
Commissione parlamentare vigila sulla corretta applicazione del
principio delle pari opportunità di genere in tutte le trasmissioni
indicate nella presente delibera, ivi comprese le schede radiofoniche
e televisive di cui all'art. 6 della presente delibera.

Art. 3

Trasmissioni di comunicazione politica a diffusione nazionale
autonomamente disposte dalla RAI

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera la RAI programma
trasmissioni di comunicazione politica a diffusione nazionale.
2. Nelle trasmissioni di comunicazione politica di cui al comma 1,
nel periodo compreso tra la data di pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale e quella del termine di
presentazione delle candidature, è garantito l'accesso:
a) alle forze politiche che costituiscono gruppo in almeno un ramo
del Parlamento nazionale; per i gruppi parlamentari composti da forze
politiche distinte, o rappresentate da sigle diverse, il presidente
del gruppo individua, secondo criteri che contemperino le esigenze di
rappresentatività con quelle di pariteticità, le forze politiche
che di volta in volta rappresenteranno il Gruppo;
b) alle forze politiche che hanno eletto con un proprio simbolo
almeno due rappresentanti italiani al Parlamento europeo;
c) al Gruppo Misto della Camera dei deputati e al Gruppo Misto del
Senato della Repubblica, i cui presidenti individuano d'intesa fra
loro, secondo criteri che contemperino le esigenze di
rappresentatività con quelle di pariteticità, le forze politiche
diverse da quelle di cui alle lettere a) e b), che di volta in volta
rappresenteranno i due gruppi;
d) alle forze politiche, diverse da quelle di cui alle lettere a),
b) e c), che hanno eletto, con proprio simbolo, almeno un
rappresentante in tanti consigli regionali da interessare
complessivamente almeno un quarto del corpo elettorale nazionale;
e) alle forze politiche, diverse da quelle di cui alle lettere a),
b), c) e d), che hanno eletto con proprio simbolo almeno un
rappresentante nel Parlamento nazionale e che sono oggettivamente
riferibili ad una delle minoranze linguistiche indicate dall'art. 2
della legge 15 dicembre 1999, n. 48.
3. Nel periodo compreso tra lo spirare del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, nelle trasmissioni di
comunicazione politica di cui al presente articolo è garantito
l'accesso ai soggetti politici che abbiano presentato liste di
candidati per il rinnovo dei consigli regionali in tanti ambiti
territoriali da interessare almeno un quarto del corpo elettorale
nazionale.
4. Nelle trasmissioni di cui al comma 2 i tempi sono ripartiti per
il 70 per cento in modo paritario tra tutti i soggetti aventi diritto
e per il 30 per cento in proporzione alla consistenza dei gruppi
parlamentari o consiliari tra i soggetti di cui al comma 2, lettere
a), b), c) e d).
5. Nelle trasmissioni di cui al comma 3 il tempo disponibile è
ripartito con criterio paritario fra tutti i soggetti concorrenti.
6. In relazione al numero dei partecipanti e agli spazi
disponibili, il principio delle pari opportunità tra gli aventi
diritto, anche con riferimento all'equilibrata presenza di genere ai
sensi dell'art. 1, comma 2-bis, della legge 22 febbraio 2000, n. 28,
può essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima
trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni,
purchè ciascuna di queste abbia analoghe opportunità di ascolto. In
ogni caso, la ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di
comunicazione politica nei confronti degli aventi diritto deve essere
effettuata su base settimanale, garantendo l'applicazione dei
principi di equità e di parità di trattamento, e procedendo
comunque entro la settimana successiva a operare in modo effettivo le
compensazioni che dovessero rendersi necessarie.
7. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte dell'ultimo giorno precedente le votazioni.
8. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge
6 agosto 1990, n. 223.

Art. 4

Trasmissioni di comunicazione politica a diffusione regionale
autonomamente disposte dalla RAI

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera la RAI programma
nelle regioni di cui all'art. 1 comma 1, trasmissioni di
comunicazione politica a diffusione regionale.
2. Nel periodo compreso tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e quella del termine di presentazione delle candidature,
nelle trasmissioni di cui al presente articolo è garantito l'accesso
alle forze politiche che costituiscono un autonomo gruppo o una
componente del gruppo misto nel consiglio regionale da rinnovare.
3. Nelle trasmissioni di cui al comma 2 del presente articolo, il
tempo disponibile deve essere ripartito in proporzione alla
consistenza dei rispettivi gruppi nel consiglio regionale.
4. Nel periodo compreso tra lo spirare del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, nelle trasmissioni di
comunicazione politica di cui al presente articolo è garantito
l'accesso:
a) ai candidati alla carica di Presidente della Regione;
b) alle forze politiche che presentano liste di candidati per
l'elezione del consiglio regionale.
5. Nelle trasmissioni di cui al comma 4 il tempo disponibile è
ripartito con criterio paritario tra tutti i soggetti concorrenti.
6. In relazione al numero dei partecipanti e agli spazi
disponibili, il principio delle pari opportunità tra gli aventi
diritto, anche con riferimento all'equilibrata presenza di genere ai
sensi dell'art. 1, comma 2-bis, della legge 22 febbraio 2000, n. 28,
può essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima
trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni,
purchè ciascuna di queste abbia analoghe opportunità di ascolto. In
ogni caso, la ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di
comunicazione politica nei confronti degli aventi diritto deve essere
effettuata su base settimanale, garantendo l'applicazione dei
principi di equità e di parità di trattamento, e procedendo
comunque entro la settimana successiva a operare in modo effettivo le
compensazioni che dovessero rendersi necessarie.
7. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte del secondo giorno precedente la data delle elezioni.
8. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate come definite dall'art. 2, comma 1, lettera
c).

Art. 5

Informazione

1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio,
i notiziari e ogni altro programma di contenuto informativo, a
rilevante presentazione giornalistica, caratterizzato dalla
correlazione ai temi dell'attualità e della cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, i notiziari
diffusi dalla RAI e tutti gli altri programmi a contenuto informativo
debbono garantire la presenza paritaria, coerentemente con quanto
previsto dall'art. 5 della legge n. 28 del 2000, dei soggetti
politici di cui all'art. 3 della presente delibera, uniformandosi con
particolare rigore ai criteri di tutela del pluralismo, della
completezza, della imparzialità, della obiettività,
dell'equilibrata rappresentanza di genere e di parità di trattamento
tra le diverse forze politiche, evitando di determinare, anche
indirettamente, situazioni di vantaggio o svantaggio per determinate
forze politiche. I direttori responsabili dei notiziari sono tenuti
ad acquisire settimanalmente i dati del monitoraggio del pluralismo
relativi alla testata diretta dall'istituto cui fa riferimento
l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
3. In particolare, i direttori responsabili dei programmi di cui al
presente articolo, nonchè i loro conduttori e registi, osservano in
maniera rigorosa ogni cautela volta a dare attuazione al precedente
comma 2, considerando non solo le presenze e le posizioni di
candidati, di esponenti politici o comunque di persone chiaramente
riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti per il ruolo che
ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni nell'ultimo anno, ma
anche le posizioni di contenuto politico espresse da soggetti e
persone non direttamente partecipanti alla competizione elettorale.
Essi curano che l'organizzazione e lo svolgimento del programma,
anche con riferimento ai contributi filmati, alla ricostruzione delle
vicende narrate, alla composizione e al comportamento del pubblico in
studio, risultino inequivocabilmente finalizzati ad assicurare il
rispetto dei criteri di cui al comma 2. Essi curano inoltre che gli
utenti non siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire,
in base alla conduzione del programma, specifici orientamenti
politici ai conduttori o alla testata, e che, nei notiziari
propriamente detti, non si determini un uso ingiustificato di riprese
con presenza diretta di membri del Governo, di esponenti politici o
comunque di persone chiaramente riconducibili ai partiti e alle liste
concorrenti per il ruolo che ricoprono o hanno ricoperto nelle
istituzioni nell'ultimo anno. Infine, essi osservano comunque in
maniera particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per determinate forze politiche o
determinati competitori elettorali, prestando anche la massima
attenzione alla scelta degli esponenti politici invitati e alle
posizioni di contenuto politico espresse dagli altri ospiti; a tal
fine, deve essere garantito il contraddittorio in condizioni di
effettiva parità, in assenza del quale non possono essere trattati
temi di chiara rilevanza politica ovvero che riguardino vicende o
fatti personali di personaggi politici.
4. Per quanto riguarda i programmi di informazione di cui al
presente articolo, i rappresentanti delle istituzioni partecipano
secondo le regole stabilite dalla legge n. 28 del 2000 per tutti i
candidati e gli esponenti politici, salvo nei casi in cui
intervengano su materie inerenti all'esclusivo esercizio delle
funzioni istituzionali svolte.
5. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera i programmi di
approfondimento informativo, qualora in essi assuma carattere
rilevante l'esposizione di opinioni e valutazioni
politico-elettorali, sono tenuti a garantire la più ampia ed
equilibrata presenza e possibilità di espressione ai diversi
soggetti politici.
6. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilità di
specifiche testate giornalistiche, non è ammessa, ad alcun titolo,
la presenza di candidati o di esponenti politici o di persone
chiaramente riconducibili a soggetti politici, a partiti e alle liste
concorrenti e non possono essere trattati temi di evidente rilevanza
politica ed elettorale, nè che riguardino vicende o fatti personali
di personaggi politici.
7. Il rispetto delle condizioni di cui ai commi precedenti e il
ripristino di eventuali squilibri accertati è assicurato d'ufficio
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, anche su
segnalazione della parte interessata e/o della Commissione secondo
quanto previsto dalle norme vigenti.

Art. 6

Illustrazione sulle modalità di voto
e presentazione liste

1. Nel periodo compreso tra la data di entrata in vigore della
presente delibera e quella del termine di presentazione delle
candidature, la RAI predispone e trasmette, sia con diffusione
nazionale, sia con diffusione regionale nelle regioni interessate
dalla consultazione elettorale, una scheda televisiva e radiofonica,
da pubblicare anche sul proprio sito web, nonchè una o più pagine
televideo, che illustrano gli adempimenti per la presentazione delle
candidature e le modalità e gli spazi adibiti per la sottoscrizione
delle liste.
2. Nelle regioni interessate dalle consultazioni elettorali, nel
periodo compreso tra la scadenza del termine per la presentazione
delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno precedente la
data delle elezioni, la RAI predispone e trasmette schede televisive
e radiofoniche che illustrano le principali caratteristiche delle
consultazioni in oggetto, con particolare riferimento ai sistemi
elettorali e alle modalità di espressione del voto.
3. Nell'ambito delle schede informative di cui al comma 2 sono
altresì illustrate le speciali modalità di voto previste per gli
elettori affetti da disabilità, con particolare riferimento a quelle
previste per i malati intrasportabili.
4. Le schede o i programmi di cui al presente articolo sono
trasmessi anche immediatamente prima o dopo i principali notiziari e
tribune, prevedendo la traduzione simultanea nella lingua dei segni
che le renda fruibili alle persone non udenti.
5. Le schede di cui al presente articolo sono messe a disposizione
on-line per la trasmissione gratuita da parte delle emittenti
televisive e radiofoniche nazionali e locali disponibili, oltre a
essere caricate on-line sui principali siti di video sharing
gratuiti.

Art. 7

Tribune elettorali

1. La RAI organizza e trasmette sulle reti nazionali e sulle reti
regionali nelle regioni di cui all'art. 1, comma 1, della presente
delibera, in fasce orarie di ottimo ascolto, preferibilmente prima o
dopo i principali telegiornali e notiziari radiofonici, comunque
evitando la coincidenza con altri programmi a contenuto informativo,
tribune politico-elettorali, televisive e radiofoniche, ciascuna di
durata non inferiore ai trenta minuti, organizzate con la formula del
confronto tra un numero di partecipanti compreso fra tre e sei,
curando comunque di assicurare un rapporto equilibrato fra i
rappresentanti di lista e raccomandando l'attenzione all'equilibrio
di genere tra le presenze.
2. Alle tribune, trasmesse anteriormente alla scadenza del termine
per la presentazione delle candidature, prende parte, in sede
nazionale, un rappresentante per ciascuno dei soggetti politici
individuati dall'art. 3, comma 2, secondo quanto stabilito dall'art.
3, comma 4 e, in sede regionale, un rappresentante per ciascuno dei
soggetti politici individuati dall'art. 4, comma 2, secondo quanto
stabilito dall'art. 4, comma 3.
3. Alle tribune, trasmesse nel periodo compreso tra la scadenza del
termine per la presentazione delle candidature e la mezzanotte del
secondo giorno precedente la data delle elezioni, prende parte, in
sede nazionale, un rappresentante per ciascuno dei soggetti politici
individuati dall'art. 3, comma 3, secondo quanto stabilito dall'art.
3, comma 5, e, in sede regionale, un rappresentante per ciascuno dei
soggetti politici individuati dall'art. 4, comma 4, secondo quanto
stabilito dall'art. 4, comma 5.
4. Alle trasmissioni di cui al presente articolo si applicano
inoltre le disposizioni di cui all'art. 3, commi 6 e 8.
5. Le tribune di cui al comma 1, di norma, sono riprese e trasmesse
dalla sede di Roma della RAI, ovvero, per le trasmissioni a
diffusione regionale, dalle sedi regionali della RAI.
6. La ripartizione degli aventi diritto nelle trasmissioni di cui
al presente articolo ha luogo mediante sorteggio a cui possono
assistere i rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto, e
per il quale la RAI può proporre criteri di ponderazione. Al
sorteggio saranno estratte le sole liste ammesse. La RAI prevede
appositi spazi da riservare alle liste non ammesse nel caso di
eventuale accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse
presentati.
7. L'organizzazione e la conduzione delle trasmissioni
radiofoniche, nonchè la loro collocazione in palinsesto, devono
conformarsi quanto più possibile alle trasmissioni televisive,
tenendo conto delle relative specificità dei due mezzi.
8. Tutte le tribune sono trasmesse di regola in diretta, salvo
diverso accordo tra tutti i partecipanti; se sono registrate, la
registrazione è effettuata nelle 24 ore precedenti la messa in onda
e avviene contestualmente per tutti i soggetti che prendono parte
alla trasmissione. Qualora le tribune non siano riprese in diretta,
il conduttore ha l'obbligo, all'inizio della trasmissione, di
dichiarare che si tratta di una registrazione.
9. L'eventuale rinuncia o assenza di un soggetto avente diritto a
partecipare alle tribune non pregiudica la facoltà degli altri di
intervenirvi, anche nella medesima trasmissione, ma non determina un
accrescimento del tempo loro spettante. Nelle trasmissioni
interessate è fatta menzione della rinuncia o assenza.
10. La ripresa o la registrazione delle tribune da sedi diverse da
quelle indicate nella presente delibera è possibile con il consenso
di tutti gli aventi diritto e della RAI.
11. Le ulteriori modalità di svolgimento delle tribune sono
delegate alle direzioni delle testate competenti, che riferiscono
alla Commissione parlamentare tutte le volte che lo ritengano
necessario o che ne viene fatta richiesta. Si applicano in proposito
le disposizioni dell'art. 14.

Art. 8

Messaggi autogestiti

1. Dalla data di presentazione delle candidature la RAI trasmette a
diffusione regionale messaggi politici autogestiti di cui all'art. 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28 e all'art. 2, comma 1,
lettera b) della presente delibera.
2. Gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra i soggetti di cui
all'art. 4, comma 4, della presente delibera.
3. La RAI comunica all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e alla Commissione il numero giornaliero dei
contenitori destinati ai messaggi autogestiti di cui al comma 1,
nonchè la loro collocazione nel palinsesto, in orari di ottimo
ascolto. La comunicazione della RAI viene effettuata ed è valutata
dalla Commissione con le modalità di cui all'art. 13 del presente
provvedimento.
4. I soggetti politici di cui al comma 2 beneficiano degli spazi a
seguito di loro specifica richiesta, che:
a) è presentata alle sedi regionali della RAI interessate alle
consultazioni elettorali entro i due giorni successivi allo scadere
dell'ultimo termine per la presentazione delle candidature;
b) è sottoscritta, se il messaggio cui è riferita è richiesto da
una coalizione, dal candidato all'elezione a Presidente della Giunta
regionale;
c) indica la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
d) specifica se e in quale misura il richiedente intende avvalersi
delle strutture tecniche della RAI, ovvero fare ricorso a filmati e
registrazioni realizzati in proprio, purchè con tecniche e standard
equivalenti a quelli abituali della RAI. I messaggi prodotti con il
contributo tecnico della RAI potranno essere realizzati unicamente
negli appositi studi televisivi e radiofonici predisposti dalla RAI
nella sede regionale.
5. Entro i due giorni successivi al termine di cui al comma 4,
lettera a), la RAI provvede a ripartire le richieste pervenute nei
contenitori mediante sorteggio, a cui possono assistere i
rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto. Al sorteggio
saranno estratte le sole liste ammesse. La RAI prevede appositi spazi
da riservare alle liste non ammesse nel caso di eventuale
accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse presentati.
6. I messaggi di cui al presente articolo possono essere
organizzati, su richiesta della forza politica interessata, con
modalità che ne consentano la comprensione anche da parte dei non
udenti.
7. Per quanto non è espressamente previsto dal presente articolo
si applicano le disposizioni di cui all'art. 4 della legge 22
febbraio 2000, n. 28.

Art. 9

Conferenze stampa dei candidati
a Presidente della Regione

1. Nel periodo compreso tra la scadenza del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, in aggiunta alle trasmissioni di
cui agli articoli precedenti, la RAI trasmette nelle regioni
interessate dalla presente delibera, nelle ultime due settimane
precedenti il voto, una serie di conferenze-stampa riservate ai
candidati a Presidente della Regione.
2. Ciascuna conferenza-stampa ha durata non inferiore a trenta
minuti. A ciascuna di esse prende parte un numero uguale di
giornalisti di testate regionali, entro il massimo di tre,
individuati dalla RAI, eventualmente anche tra quelli non dipendenti
dalle testate della RAI, sulla base del principio dell'equilibrata
rappresentanza di genere.
3. La conferenza-stampa, moderata da un giornalista della RAI, è
organizzata e si svolge in modo tale da garantire il rispetto di
principi di equilibrio, correttezza e parità di condizioni nei
confronti dei soggetti intervistati. I giornalisti pongono domande
della durata non superiore a 30 secondi.
4. Le conferenze-stampa sono trasmesse in diretta.
5. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'art. 7, commi 7, 9 e 11.

Art. 10

Confronti tra candidati
a Presidente della Regione

1. Negli ultimi dieci giorni precedenti il voto, la RAI trasmette
nelle regioni interessate dalla presente delibera confronti tra i
candidati in condizioni di parità di tempo, di parola e di
trattamento, avendo cura di evitare la sovrapposizione oraria con
altri programmi delle reti generaliste della RAI a contenuto
specificamente informativo. Il confronto è moderato da un
giornalista della RAI e possono fare domande anche giornalisti non
appartenenti alla RAI, scelti tra differenti testate e in
rappresentanza di diverse sensibilità politiche e sociali, a titolo
non oneroso.
2. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'art. 7, commi 7, 9 e 11.

Art. 11

Programmi dell'Accesso

1. La programmazione nazionale e regionale dell'Accesso è sospesa
dalla data di entrata in vigore della presente delibera fino al
termine della sua efficacia, ad eccezione dei cicli di programmazione
a livello nazionale già deliberati.

Art. 12

Trasmissioni per persone con disabilità

1. Per tutto il periodo di vigenza delle disposizioni di cui al
presente provvedimento, la RAI, in aggiunta alle modalità di
fruizione delle trasmissioni da parte delle persone con disabilità,
previste dal contratto di servizio, cura la pubblicazione di pagine
di Televideo, recanti l'illustrazione dei programmi delle liste e
delle loro principali iniziative nel corso della campagna elettorale
e le trasmette a partire dal quinto giorno successivo al termine per
la presentazione delle candidature.
2. I messaggi autogestiti di cui all'art. 8 possono essere
organizzati, su richiesta del soggetto interessato, con modalità che
ne consentano la comprensione anche da parte dei non udenti.

Art. 13

Comunicazioni e consultazione della Commissione

1. I calendari delle tribune e le loro modalità di svolgimento,
incluso l'esito dei sorteggi, sono preventivamente trasmessi alla
Commissione.
2. Entro cinque giorni dalla pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale, la RAI comunica all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e alla Commissione il calendario di
massima delle trasmissioni di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e
b), pianificate fino alla data del voto oltre che, il venerdì
precedente alla messa in onda, il calendario settimanale delle
trasmissioni programmate. Nella definizione dei calendari operativi
delle trasmissioni di cui sopra la RAI terrà conto della necessità
di favorire:
a) la più agevole comprensione da parte del pubblico dell'ambito
elettorale di riferimento, anche alla luce della coincidenza
temporale tra diverse consultazioni;
b) l'avvicinamento rispetto alla data del voto, anche in
considerazione delle modalità di fruizione dell'offerta televisiva
durante il periodo feriale.
3. Con riferimento alle regioni interessate alle consultazioni
della presente delibera la RAI pubblica quotidianamente sul proprio
sito web - con modalità tali da renderli scaricabili - i dati e le
informazioni del monitoraggio del pluralismo, i tempi garantiti a
ciascuna forza politica nei notiziari della settimana precedente, il
calendario settimanale delle trasmissioni effettuate di cui all'art.
2, comma 1, lettere a) e b), i temi trattati, i soggetti politici
invitati, nonchè la suddivisione per genere delle presenze, la
programmazione della settimana successiva e gl'indici di ascolto di
ciascuna trasmissione.
4. Il Presidente della Commissione, sentito l'Ufficio di
presidenza, tiene con la RAI i contatti necessari per l'attuazione
della presente delibera, in particolare valutando gli atti di cui ai
commi precedenti e definendo le questioni specificamente menzionate
dalla presente delibera, nonchè le ulteriori questioni controverse
che non ritenga di rimettere alla Commissione.

Art. 14

Responsabilità del consiglio di amministrazione
e dell'amministratore delegato

1. Il consiglio d'amministrazione e l'amministratore delegato della
RAI sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti
nella presente delibera, riferendone tempestivamente alla
Commissione. Per le tribune essi potranno essere sostituiti dal
direttore competente.
2. Qualora dal monitoraggio dei dati quantitativi e qualitativi,
considerati su base settimanale a partire dalla data di convocazione
dei comizi elettorali, emergessero costanti o comunque significativi
disequilibri nei programmi a contenuto informativo non giustificati
da oggettive esigenze informative, la direzione generale della RAI è
chiamata a richiedere alla testata interessata misure di riequilibrio
a favore dei soggetti politici danneggiati.
3. La inosservanza della presente disciplina costituisce violazione
degli indirizzi della Commissione ai sensi dell'art. 1, comma 6,
lettera c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n. 249.

Art. 15

Entrata in vigore

1. La presente delibera entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 22 luglio 2020

Il Presidente: Barachini