Serie Generale n. 7 del 11-1-2010
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 31 dicembre 2009
Rimozione del sindaco del comune di Castel Volturno e scioglimento del consiglio comunale. (10A00110) (GU Serie Generale n.7 del 11-01-2010)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto che il sig. Francesco Nuzzo è stato eletto alla carica di
sindaco del comune di Castel Volturno (Caserta) nelle consultazioni
elettorali del 3 e 4 aprile 2005;
Considerata la grave e reiterata inerzia del predetto
amministratore, nonostante le numerose diffide da parte del
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
delegato alla gestione dell'emergenza rifiuti nella regione Campania,
nel fronteggiare l'abbandono incontrollato dei rifiuti, anche su aree
private, in violazione dei doveri del sindaco, di cui all'art. 192,
comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Considerata altresì la violazione, protrattasi per un lungo
periodo di tempo, dell'art. 198, comma 1, del sopramenzionato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Visto che tali comportamenti espongono a concreto grave pericolo la
salute dei cittadini e possono pregiudicare la salute dell'ambiente;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo alla
rimozione del predetto amministratore;
Visto l'art. 142, comma 1-bis, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267;
Visto, altresì, che ai sensi dell'art. 141, comma 1, lettera b),
n. 1, del medesimo decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la
rimozione del sindaco integra una delle fattispecie dissolutorie del
consiglio comunale;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo allo
scioglimento della suddetta rappresentanza;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;

Decreta:

Art. 1

Il sig. Francesco Nuzzo, sindaco del comune di Castel Volturno
(Caserta), è rimosso dalla carica elettiva.

Art. 2

Per effetto della disposizione di cui al precedente art. 1, il
consiglio comunale di Castel Volturno (Caserta) è sciolto.
Dato a Roma, addì 31 dicembre 2009

NAPOLITANO


Maroni, Ministro dell'interno

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il sig. Francesco Nuzzo è stato eletto sindaco del comune di
Castel Volturno (Caserta) nelle consultazioni elettorali del 3 e 4
aprile 2005.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri delegato alla gestione dell'emergenza rifiuti nella regione
Campania, con nota del 30 novembre 2009, ha proposto la rimozione del
predetto amministratore per gravi e reiterate inadempienze,
documentate in atti, tali da esporre a concreto grave pericolo la
salute dei cittadini e pregiudicare la salubrità dell'ambiente.
In particolare viene evidenziata, nonostante le numerose diffide
inoltrate da quella Amministrazione straordinaria, la violazione, per
un lungo periodo di tempo, dell'art. 198, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 2006 n. 152, che dispone la competenza dei
comuni per la gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati
nelle more dell'aggiudicazione della gara ad evidenza pubblica,
indetta dall'autorità d'ambito, ai sensi del successivo art. 202,
unitamente alla pressochè totale indifferenza del sindaco ai doveri
individuati dall'art. 192, comma 3, dello stesso decreto legislativo.
Tale norma infatti impone al sindaco di provvedere alla rimozione dei
rifiuti, sia pure in danno dei responsabili, prescindendo dalla
titolarità dell'area su cui insistono cumuli di rifiuti e
dall'individuazione degli autori degli abbandoni dei rifiuti stessi.
Nella proposta di rimozione viene, altresì, evidenziato che non
può certo assurgere ad esimente, bensì semmai ad aggravante, delle
predette responsabilità ovvero a giustificazione dell'inerzia, la
mancanza di fondi per la rimozione degli accumuli di rifiuti. Invero,
viene rimarcata l'allarmante situazione debitoria del comune proprio
per i servizi di rimozione e smaltimento dei rifiuti, nei confronti
sia del competente consorzio di bacino sia della citata
Amministrazione straordinaria.
Nè, peraltro, scrimina la gravità delle ricordate inadempienze
la circostanza che le pertinenti incombenze fossero attribuite al
menzionato consorzio di bacino e ciò per un duplice ordine di
motivi: da un lato per la forte esposizione debitoria del comune nei
confronti del consorzio stesso e la conseguente difficoltà di
quest'ultimo ad operare in mancanza dei necessari e dovuti fondi;
dall'altro per l'inosservanza delle prescrizioni dell'OPCM n. 3804
del 28 agosto 2009, nella parte in cui riconosce al comune la
possibilità di diffidare il consorzio e, in caso di perdurante
inadempienza di questo, la facoltà di gestire il servizio in
economia o con affidamento diretto per il tempo strettamente
necessario al superamento dell'accertata criticità.
In relazione a tanto, il Prefetto di Caserta, con nota del 21
dicembre 2009, nel trasmettere un rapporto ricognitivo in data 17
dicembre 2009 del locale comando dei Carabinieri del NOE, ha fatto
presente che anche dalle risultanze di tali ultimi accertamenti,
corredati da documentazione fotografica, emerge che la situazione
dell'igiene urbana, in quel territorio comunale, appare tuttora
connotata da contesti di criticità tali da esporre, come riferito
dal Sottosegretario di Stato delegato alla gestione dell'emergenza
rifiuti, a concreto pericolo la salute dei cittadini ovvero
pregiudicare la salubrità dell'ambiente.
Si ritiene pertanto che nella fattispecie ricorrano gli estremi
per far luogo alla proposta rimozione del sindaco del comune di
Castel Volturno (Caserta), ai sensi dell'art. 142, comma l-bis, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Rilevato, altresì, che, ai sensi dell'art. 141, comma 1, lettera
b), n. 1, del citato decreto legislativo, la rimozione del sindaco
comporta, necessariamente, lo scioglimento del consiglio comunale e
considerato che i suddetti provvedimenti costituiscono due aspetti
inscindibili del medesimo procedimento, si ritiene che i medesimi
debbano essere adottati contestualmente con un unico decreto.
Sottopongo, pertanto, alla firma della S.V. l'unito schema di
decreto con il quale si dispone la rimozione del sindaco del comune
di Castel Volturno (Caserta) e, per l'effetto, lo scioglimento del
relativo consiglio comunale.
Roma, 30 dicembre 2009

Il Ministro dell'interno: Maroni