Serie Generale n. 286 del 9-12-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 10 ottobre 2011
Revisione della codifica SIOPE, modalita' e tempi di attuazione per gli enti locali. (11A15733) (GU Serie Generale n.286 del 09-12-2011)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, concernente "Legge di
contabilità e finanza pubblica";
Visto il comma 8 dell'art. 14 della citata legge n. 196 del 2009,
che prevede che il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, stabilisce, con propri decreti, la
codificazione, le modalità e i tempi per l'attuazione delle
disposizioni di cui ai commi 6 e 7 dello stesso art. 14;
Visto il comma 6, del medesimo art. 14, il quale prevede che le
amministrazioni pubbliche, con l'esclusione degli enti di previdenza,
trasmettono quotidianamente alla banca dati SIOPE, tramite i propri
tesorieri o cassieri, i dati concernenti tutti gli incassi e i
pagamenti effettuati, codificati con criteri uniformi su tutto il
territorio nazionale, e che le banche incaricate dei servizi di
tesoreria e di cassa e gli uffici postali che svolgono analoghi
servizi non possono accettare disposizioni di pagamento prive della
codificazione uniforme;
Visto il comma 2 dell'art. 1 della citata legge n. 196 del 2009, il
quale prevede che per amministrazioni pubbliche si intendono gli enti
e gli altri soggetti che costituiscono il settore istituzionale delle
Amministrazioni pubbliche individuati dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) sulla base delle definizioni di cui agli specifici
regolamenti comunitari;
Visto l'art. 77-quater, comma 11, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112 convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133 il quale prevede che i prospetti dei dati SIOPE e delle
disponibilità liquide costituiscono un allegato obbligatorio del
rendiconto o del bilancio di esercizio;
Ritenuto di dover predisporre decreti differenziati per i distinti
comparti delle amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
135553 del 14 novembre 2006, concernente la codificazione, le
modalità e i tempi per l'attuazione del SIOPE per gli enti locali;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
0128211 dell'8 febbraio 2010 concernente la codificazione, le
modalità e i tempi per l'attuazione del SIOPE per le strutture
sanitarie e l'aggiornamento dei decreti SIOPE degli altri comparti di
enti;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
26253 del 12 aprile 2011, concernente la codificazione, le modalità
e i tempi per l'attuazione del SIOPE per gli enti gestori di parchi,
riserve naturali, parchi minerari e aree marine protette che, per
tali enti, prevede l'avvio della rilevazione SIOPE dal 1° gennaio
2012;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2011, n. 23 recante
"Disposizioni in materia di federalismo Fiscale Municipale" con il
quale è stata devoluta agli enti locali parte della fiscalità
immobiliare, istituite nuove imposte e prevista la compartecipazione
al gettito dell'IVA;
Visto in particolare l'art. 2, comma 3, il quale prevede che per
realizzare in forma progressiva la devoluzione ai comuni della
fiscalità immobiliare è istituito un Fondo sperimentale di
riequilibrio;
Visto il successivo comma 4 del citato art. 2, il quale prevede che
ai comuni sia attribuita una compartecipazione al gettito
dell'imposta sul valore aggiunto;
Visto l'art. 4 del citato decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23,
il quale prevede che i comuni capoluogo di provincia, le unioni di
comuni, nonchè i comuni inclusi negli elenchi regionali delle
località turistiche o città d'arte possano istituire un'imposta di
soggiorno a carico di coloro che alloggiano nelle strutture ricettive
situate nel proprio territorio;
Visto il decreto legislativo del 6 maggio 2011, n. 68, recante
"Disposizioni in materia di autonomia di entrata delle regioni a
statuto ordinario e delle province nonchè di determinazione dei
costi e dei fabbisogni standard nel settore sanitario" con il quale
sono state previste le compartecipazioni comunali e provinciali
all'addizionale regionale all'IRPEF, la compartecipazione provinciale
alla tassa automobilistica regionale e il fondo sperimentale
regionale di riequilibrio;
Visto il decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118, recante
"Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
enti ed organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio
2009, n. 42".
Ritenuto pertanto, necessario integrare la codifica SIOPE degli
enti locali in base alle disposizioni del citato decreto legislativo
del 14 marzo 2011, n. 23, del citato decreto legislativo del 6 maggio
2011, n. 68 e del citato decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze n. 26253 del 12 aprile 2011;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1


Attività degli enti locali

1. Al fine di consentire il monitoraggio dei conti pubblici e
verificarne la rispondenza alle condizioni dell'art. 104 del Trattato
istitutivo della Comunità europea e delle norme conseguenti, le
province, i comuni, le città metropolitane e le unioni di comuni
indicano sui titoli di entrata e di spesa i codici gestionali
previsti dagli allegati "A/1" e "B" al presente decreto. Le comunità
montane, le comunità isolane e gli altri enti locali indicati
dall'art. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
individuati nell'elenco annualmente pubblicato dall'ISTAT in
applicazione di quanto stabilito dall'art. 1, comma 5, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, indicano sui titoli di entrata e di spesa i
codici gestionali previsti dagli allegati "A/2" e "B" al presente
decreto.
2. I codici gestionali integrano il sistema di codifica dei titoli
contabili di entrata e di spesa, previsto dall'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194. Il codice
gestionale da indicare su ogni titolo di entrata o di spesa deve
essere individuato solo tra quelli previsti per la voce economica cui
il titolo si riferisce.
3. Al fine di garantire una corretta applicazione della codifica
gestionale gli enti locali di cui al comma 1:
provvedono ad una tempestiva regolarizzazione delle riscossioni e
dei pagamenti effettuati in assenza dell'ordinativo di incasso e di
pagamento, evitando l'imputazione provvisoria ai capitoli inerenti le
entrate e le spese per partite di giro;
uniformano la codificazione alle istruzioni del "Glossario dei
codici gestionali" e alle indicazioni fornite dal Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, in presenza di una riscontrata non
corretta applicazione della codifica. La nuova versione del
"Glossario dei codici gestionali" verrà pubblicata sul sito internet
www.siope.tesoro.it entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale;
applicano i codici gestionali evitando l'adozione del criterio
della prevalenza;
attribuiscono ai residui esistenti alla data di adozione della
nuova codifica il codice gestionale più attinente tra quelli
previsti per la voce economica di bilancio alla quale il residuo è
imputato. Tale modalità di attribuzione è limitata ai residui
esistenti alla suddetta data, imputati in bilancio secondo criteri
diversi da quelli previsti dal presente decreto;
comunicano alla Ragioneria territoriale dello Stato competente
per territorio il nome e l'indirizzo di posta elettronica del proprio
referente SIOPE.

Art. 2


Modalità di acquisizione dati

1. Le banche incaricate dei servizi di tesoreria e gli uffici
postali che svolgono analoghi servizi, in seguito indicati come
"tesorieri", non possono accettare mandati di pagamento e ordinativi
di incasso privi del codice gestionale.
2. Le informazioni codificate sono trasmesse quotidianamente al
SIOPE tramite i tesorieri, secondo le Regole di colloquio tesorieri -
Banca d'Italia, consultabili sul sito internet www.siope.tesoro.it.
3. Ai fini della trasmissione dei dati al SIOPE, ciascun ente è
identificato da un codice-ente assegnato dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT), consultabile sul sito internet
www.siope.tesoro.it. I tesorieri o cassieri chiedono il codice-ente
degli enti di nuova istituzione, e segnalano eventuali modifiche
anagrafiche successive, alle Ragionerie territoriali dello Stato
competenti per territorio. A tal fine il tesoriere o cassiere
comunica il codice fiscale dell'ente e la legge o il provvedimento
che ha determinato la variazione anagrafica.
4. Gli incassi effettuati, ai sensi della normativa vigente, in
assenza di ordinativo di incasso, sono codificati dai tesorieri o
cassieri con il codice previsto per gli "incassi in attesa di
regolarizzazione" o per "gli incassi da regolarizzare derivanti da
anticipazioni di cassa". A seguito dell'emissione dei relativi
ordinativi di incasso da parte dell'ente, tali codici sono sostituiti
da quelli definitivi senza modificare la data originale dell'incasso.
A tal fine il tesoriere o cassiere evita di sostituire i provvisori
originariamente emessi con nuovi provvisori, se non per ovviare ad
errori materiali.
5. I pagamenti effettuati, ai sensi della normativa vigente, in
assenza del titolo di pagamento, sono codificati dai tesorieri o
cassieri con il codice previsto per i "pagamenti in attesa di
regolarizzazione", o per i "pagamenti da regolarizzare per
pignoramenti" o per "i pagamenti da regolarizzare derivanti dal
reintegro delle anticipazioni di cassa". A seguito dell'emissione dei
relativi titoli di pagamento da parte dell'ente, tali codici sono
sostituiti da quelli definitivi senza modificare la data originale
del pagamento. A tal fine il tesoriere o cassiere evita di sostituire
i provvisori originariamente emessi con nuovi provvisori, se non per
ovviare ad errori materiali.
6. Entro il giorno 20 di ogni mese, i tesorieri trasmettono al
SIOPE le informazioni codificate sulla consistenza delle
disponibilità liquide dei singoli enti alla fine del mese
precedente, secondo lo schema previsto all'allegato "C" al presente
decreto. Entro lo stesso termine gli enti locali comunicano le
informazioni sulla consistenza delle disponibilità finanziarie
depositate, alla fine del mese precedente, presso altri istituti di
credito al loro tesoriere che provvede alla trasmissione di tali dati
al SIOPE.
7. Alle operazioni da cui non derivano effettivi incassi o
pagamenti, in quanto determinate da ordinativi di entrata o di spesa
che si compensano totalmente, eseguite dal tesoriere o cassiere
nell'anno successivo a quello cui sono imputati i relativi titoli di
incasso e di pagamento è attribuita la data contabile corrispondente
all'ultimo giorno dell'esercizio finanziario chiuso (cd. data
contabile fittizia).

Art. 3


Accesso al SIOPE

1. Ciascun ente locale accede alle informazioni codificate relative
alla propria gestione, nonchè a tutte le informazioni presenti sul
SIOPE riguardanti gli altri enti e alle elaborazioni prodotte anche
sulla base delle richieste delle associazioni degli enti.
2. Le modalità tecniche di accesso al SIOPE sono indicate sul sito
internet www.siope.tesoro.it.
3. La Banca d'Italia è il gestore del SIOPE e provvede
all'attività necessaria all'accesso alle informazioni codificate, in
conformità alle disposizioni previste dal presente decreto e sulla
base delle autorizzazioni che verranno rilasciate dal Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato.

Art. 4


Disposizioni finali e transitorie

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano a decorrere
dal 1° gennaio 2012 e cessano di avere efficacia quelle contenute nel
precedente decreto.
2. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 10 ottobre 2011

Il Ministro: Tremonti

Allegato A/1

PROVINCE - COMUNI - CITTÀ METROPOLITANE - UNIONI DI COMUNI
INCASSI - GRIGLIA DEI CODICI



Allegato A/2

COMUNITÀ MONTANE - COMUNITÀ ISOLANE - ALTRI ENTI LOCALI
INCASSI - GRIGLIA DEI CODICI


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

ENTI LOCALI
PAGAMENTI - GRIGLIA DEI CODICI


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

ENTI LOCALI
DISPONIBILITÀ LIQUIDE


Parte di provvedimento in formato grafico