Serie Generale n. 167 del 17-7-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
DECRETO 25 maggio 1992, n. 338
Regolamento recante norme per l'applicazione delle disposizioni del regolamento CEE n. 2092/91 del Consiglio del 24 giugno 1991 in materia di produzione agricola con metodo biologico dei prodotti vegetali non trasformati. (GU Serie Generale n.167 del 17-07-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1/8/1992

IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Visto il regolamento della CEE n. 2092/91 del Consiglio del 24
giugno 1991, relativo al metodo di produzione biologico di prodotti
agricoli ed alla indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e
sulle derrate alimentari, pubblicato nella "Gazzetta Ufficiale" delle
Comunità europee n. L 198 del 22 luglio 1991;
Considerato che gli articoli 8 e 9 del regolamento della CEE n.
2092/91 richiedono l'instaurazione di un sistema di controlli,
rimettendo alla normativa degli Stati membri la individuazione degli
organi preposti ai controlli stessi;
Ritenuto pertanto che tale sistema rientra tra gli interventi di
interesse nazionale ai sensi dell'art. 71, comma 1, lettera b), del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, in
quanto volto alla regolazione del mercato agricolo;
Ritenuta la necessità di adottare disposizioni uniformi per
l'applicazione nel territorio nazionale del regolamento della CEE n.
2092/91;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale dell'11 maggio 1992;
Effettuata la comunicazione al Presidente del Consiglio dei
Ministri, con nota n. AI-43, in data 22 maggio 1992.
A D O T T A
il presente regolamento:
Art. 1.
Disposizioni generali
1. Ai fini del presente regolamento, per "regolamento della CEE" si
intende il regolamento della CEE n. 2092/91 del Consiglio del 24
giugno 1991, relativo al metodo di produzione biologico di prodotti
agricoli ed alla indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e
sulle derrate alimentari, pubblicato nella "Gazzetta Ufficiale" delle
Comunità europee n. L 198 del 22 luglio 1991.
2. Il presente regolamento detta norme per assicurare, nell'ambito
delle competenze del Ministero dell'agricoltura e delle foreste,
l'uniforme applicazione sul territorio nazionale delle disposizioni
del regolamento della CEE riguardanti i prodotti agricoli vegetali
non trasformati ed i prodotti del comparto vitivinicolo ed olivicolo.

Art. 2.
Autorità competente
1. Al Ministero dell'agricoltura e delle foreste, Direzione
generale della produzione agricola, devono essere effettuate le
notifiche, ai sensi dell'art. 8, par. 2, del regolamento della CEE,
per le attività di produzione con metodo biologico di prodotti
agricoli vegetali non trasformati e di prodotti del comparto
vitivinicolo ed olivicolo, che rechino o siano destinati a recare
indicazioni concernenti il metodo di produzione biologico.
2. La Direzione generale della produzione agricola:
a) cura la tenuta dell'elenco, previsto dall'art. 8, par. 3, del
regolamento della CEE, degli operatori che effettuano le notifiche di
cui al comma 1;
b) provvede a trasmettere alla Commissione delle Comunità
europee i dati e la relazione di cui all'art. 15 del regolamento
della CEE, entro i termini ivi fissati.

Art. 3.
Indicazioni di conformità
1. I prodotti agricoli vegetali non trasformati e quelli del
comparto vitivinicolo ed olivicolo, che rechino o siano destinati a
recare indicazioni relative al metodo di produzione biologico, ai
sensi dell'art. 2 del regolamento della CEE, sono sottoposti al
controllo di cui agli articoli 8 e 9 del regolamento della CEE,
secondo le modalità previste dal presente regolamento.
2. Sulla etichettatura dei prodotti di cui al comma 1 va apposta la
indicazione aggiuntiva di conformità "Agricoltura biologica - regime
di controllo CEE", prevista dall'allegato V del regolamento della
CEE.
3. Con successivo regolamento, emanato dal Ministro
dell'agricoltura e delle foreste, saranno determinate le
caratteristiche tecniche delle etichette sulle quali va apposta la
indicazione aggiuntiva di conformità di cui al comma 2.

Art. 4.
Comunicazione dell'attività produttiva
1. Chi produce beni agricoli vegetali non trasformati o prodotti
del comparto vitivinicolo ed olivicolo, qualora intenda indicare
sulle relative etichette il metodo di produzione biologica, ai sensi
dell'art. 10 del regolamento della CEE, deve comunicare l'inizio
della attività produttiva al Ministero dell'agricoltura e delle
foreste Direzione generale della produzione agricola. La
comunicazione va effettuata mediante lettera raccomandata con avviso
di ricevimento, contenente gli elementi indicati nell'allegato IV del
regolamento della CEE.

Art. 5.
Organismi associativi di controllo
1. Il controllo di cui all'art. 9 del regolamento della CEE ed al
relativo allegato III è effettuato da associazioni o consorzi di
produttori e di operatori del settore dell'agricoltura biologica,
autorizzati dal Ministro dell'agricoltura e delle foreste e
denominati, agli effetti del presente regolamento, "organismi
associativi".
2. L'organismo associativo esercita l'attività di controllo sulla
base di una richiesta, formulata da un proprio associato o da un
produttore non associato, contenente gli elementi indicati
nell'allegato IV del regolamento della CEE. La richiesta di controllo
può essere altresì formulata dal Ministero dell'agricoltura e delle
foreste.
3. La domanda di autorizzazione allo svolgimento della attività di
controllo deve essere proposta dall'organismo associativo al
Ministero dell'agricoltura e delle foreste - Direzione generale della
produzione agricola. Essa deve essere sottoscritta, con firma
autenticata, dalla persona incaricata di rappresentarlo e deve essere
corredata dai seguenti documenti:
a) dalla copia conforme dell'atto costitutivo e dello statuto,
contenenti la determinazione delle modalità di accesso, della
facoltà di recesso e dei casi di esclusione degli associati;
b) da documentazione da cui risulti l'analitica indicazione delle
risorse di personale qualificato e delle dotazioni amministrative e
tecniche di cui l'organismo associativo dispone, nonchè l'eventuale
precedente esercizio di attività nel settore della produzione
agricola biologica;
c) dai disciplinari di produzione, anche riferiti a specifiche
tipologie di prodotti e di condizionamento dei prodotti stessi, al
cui rispetto si impegnano i produttori sottoposti al controllo, sulla
base dei criteri e con le modalità stabilite dal regolamento della
CEE;
d) dalla previsione della definizione degli oneri finanziari
connessi all'esercizio del controllo, compresi quelli relativi alla
stampa delle etichette recanti l'indicazione aggiuntiva di
conformità di cui all'art. 3, comma 2, del presente regolamento ed
al corrispettivo dovuto dai produttori per i servizi richiesti e
prestati;
e) dall'atto di impegno dell'organismo associativo a consentire
l'accesso, nei propri uffici ed impianti, a personale del Ministero
dell'agricoltura e delle foreste appositamente incaricato di
effettuare ispezioni e controlli diretti ad accertare che l'organismo
associativo stesso sia in grado di esercitare la propria attività,
secondo i criteri di obiettività ed efficienza indicati nell'art. 9,
par. 6, del regolamento della CEE;
f) dall'atto di impegno a mantenere la segretezza in ordine alle
informazioni e ai dati acquisiti nell'esercizio dell'attività di
controllo, ai sensi dell'art. 9, par. 7, lettera b), del regolamento
della CEE;
g) dall'elenco dei produttori ed operatori aderenti, con
l'indicazione della localizzazione e dell'ampiezza delle rispettive
aziende.
4. Coloro che rappresentano o amministrano l'associazione:
a) non devono aver riportato condanne definitive per delitti non
colposi per i quali la legge commini la pena della reclusione non
inferiore nel minimo a due anni o nel massimo a cinque anni, ovvero
per i delitti di cui agli articoli 513, 515, 516, 517, 640 e 640- bis
del codice penale, ovvero condanne che importino l'interdizione dai
pubblici uffici per durata superiore a tre anni;
b) non devono essere sottoposti a una delle misure di prevenzione
personale ai sensi degli articoli 3 e 4 della legge 27 dicembre 1956,
n. 1423, come modificati dagli articoli 4 e 5 della legge 3 agosto
1988, n. 327, o essere soggetti alle disposizioni dell'art. 3 della
legge 19 marzo 1990, n. 55, come modificato dall'art. 20 del decreto-
legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito dalla legge 12 luglio 1991,
n. 203;
c) non devono essere stati dichiarati falliti nè devono avere in
corso procedure concorsuali.
5. Il requisito dell'idoneità morale di cui al comma 4 è
comprovato a mezzo:
a) del certificato del casellario giudiziale, di data non
anteriore a tre mesi;
b) della certificazione prevista dall'art. 10-sexies della legge
31 maggio 1965, n. 575, introdotto dall'art. 7 della legge 19 marzo
1990, n. 55, come da ultimo sostituito dall'art. 20 del decreto-legge
13 maggio 1991, n. 152, convertito dalla legge 12 luglio 1991, n.
203;
c) del certificato della cancelleria del competente tribunale dal
quale risulti che il richiedente non è assoggettato ad alcuna delle
procedure concorsuali di cui al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267,
di data non anteriore a tre mesi.
6. Il requisito dell'idoneità morale si intende soddisfatto quando
per le condanne penali o per la dichiarazione di fallimento sia
intervenuta la riabilitazione a norma delle vigenti disposizioni di
legge.
7. Il Ministro dell'agricoltura e delle foreste provvede sulla
domanda di autorizzazione entro il termine di novanta giorni,
decorrente dal ricevimento di essa, tenendo conto degli elementi
indicati dall'art. 9 del regolamento della CEE. Ove la domanda sia
irregolare o incompleta, ne è data comunicazione all'organismo
associativo, indicandone le ragioni. In questi casi il termine
iniziale decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o
completata.
8. L'autorizzazione è revocata, sentiti gli interessati, con
decreto del Ministro dell'agricoltura e delle foreste quando venga a
mancare uno dei requisiti di idoneità morale prescritti nel
precedente comma 4, nonchè quando si verifichino le condizioni
previste dall'art. 9, par. 6, lettera d), del regolamento della CEE,
e cioe':
a) sia omessa la comunicazione delle informazioni richieste dal
Ministero dell'agricoltura e delle foreste o allo stesso dovute
nell'ambito dell'esercizio dei poteri di vigilanza, nonchè sia
rifiutato l'accesso ai propri uffici ed impianti al personale
appositamente incaricato, ai sensi del comma 3, lettera e), del
presente articolo;
b) vengano meno le risorse di personale qualificato e le
dotazioni di cui al comma 3, lettera b), del presente articolo
nonchè sia rifiutato immotivamente l'adeguamento del piano tipo di
controllo annuale alle osservazioni formulate dal Ministero
dell'agricoltura e delle foreste, ai sensi del successivo art. 6,
comma 1;
c) vengano meno il dovere di obiettività e di efficienza
nell'espletamento dei controlli nonchè il dovere di segretezza in
ordine alle informazioni e ai dati acquisiti nell'esercizio
dell'attività di controllo, di cui al comma 3, lettera f), del
presente articolo;
d) non si provveda a dare immediata comunicazione al Ministero
dell'agricoltura e delle foreste delle violazioni commesse dai
produttori, ai sensi del successivo art. 8, comma 1, lettera c).

Art. 6.
Modalità dei controlli
1. I controlli previsti dall'art. 9, par. 3, del regolamento della
CEE e dal relativo allegato III, sono effettuati secondo un piano-
tipo predisposto, annualmente, dall'organismo associativo
autorizzato. Il piano è trasmesso, entro il 30 novembre di ciascun
anno, per l'attività relativa all'anno successivo, al Ministero
dell'agricoltura e delle foreste - Direzione generale della
produzione agricola, che può formulare rilievi ed osservazioni entro
quindici giorni dal ricevimento del piano-tipo. L'organismo
associativo deve svolgere la propria attività di controllo tenendo
conto di quanto è contenuto nel piano-tipo e di quanto il Ministero
abbia eventualmente disposto, in sede di sua approvazione.
2. All'esecuzione dei controlli di cui al comma 1 hanno facoltà di
partecipare rappresentanti designati da associazioni di consumatori,
organizzate a livello nazionale, regionale o provinciale, ed iscritte
in apposito elenco tenuto dal Ministero dell'agricoltura e delle
foreste - Direzione generale della produzione agricola.
3. Gli organismi associativi autorizzati di cui all'art. 5 del
presente regolamento devono informare tempestivamente una delle
associazioni di consumatori di cui al comma 2 della data e del luogo
del controllo che intendono effettuare, invitando l'associazione
medesima a designare un proprio rappresentante per assistere
all'attività di controllo.
4. La relazione d'ispezione prevista nell'allegato III del
regolamento della CEE, contenente le eventuali osservazioni del
rappresentante delle associazioni dei consumatori, deve essere
sottoscritta anche dal rappresentante medesimo. La relazione deve
essere conservata agli atti dell'organismo associativo e tenuta a
disposizione del Ministero dell'agricoltura e delle foreste per le
finalità previste dall'art. 5, comma 3, lettera e), del presente
regolamento. Qualora al controllo non abbia partecipato alcun
rappresentante di associazioni di consumatori, alla relazione
d'ispezione deve essere allegata la prova documentale della richiesta
di designazione del rappresentante predetto.
5. Il rappresentante delle associazioni di consumatori che partecipa
all'esecuzione dei controlli è tenuto al segreto sulle informazioni
e sui dati acquisiti nell'esercizio della relativa attività, ai
sensi dell'art. 9, par. 7, lettera b), del regolamento della CEE.

Art. 7.
Elenco delle associazioni di consumatori
1. L'elenco delle associazioni di consumatori di cui all'art. 6,
comma 2, è istituito entro un mese dalla data di entrata in vigore
del presente regolamento.
2. La domanda per l'iscrizione nell'elenco delle associazioni di
consumatori deve essere proposta dalla associazione di consumatori al
Ministero dell'agricoltura e delle foreste - Direzione generale della
produzione agricola. Essa deve essere sottoscritta, con firma
autenticata, dalla persona incaricata di rappresentarla e deve essere
corredata dai seguenti documenti:
a) da copia conforme dell'atto costitutivo e dello statuto,
contenente la determinazione delle modalità di accesso, della
facoltà di recesso e dei casi di esclusione degli associati;
b) dalla documentazione idonea a comprovare il grado di
rappresentatività della associazione.
3. Chi rappresenta o amministra l'associazione deve essere in
possesso del requisito della idoneità morale, di cui al precedente
art. 5, comma 4, da comprovare mediante i documenti indicati nel
comma 5 dello stesso art. 5.
4. Il Ministro dell'agricoltura e delle foreste provvede sulla
domanda di iscrizione nell'elenco entro il termine di novanta giorni,
decorrente dal ricevimento di essa, tenendo conto degli elementi
indicati dall'art. 9 del regolamento della CEE. Ove la domanda sia
irregolare o incompleta, ne è data comunicazione all'associazione,
indicandone le ragioni.
5. La cancellazione dall'elenco è disposta, sentiti gli
interessati, con decreto del Ministro dell'agricoltura e delle
foreste, nel caso di perdita del requisito di idoneità morale da
parte della persona indicata nel comma 2 e nel caso di violazione
dell'obbligo di segretezza di cui all'art. 6, comma 5.

Art. 8.
Obblighi degli organismi associativi
1. Gli organismi associativi autorizzati, di cui all'art. 5 del
presente regolamento, oltre che all'obbligo previsto dall'art. 6,
comma 1, sono tenuti:
a) a stampare i contrassegni contenenti l'indicazione di
conformità "Agricoltura biologica - Regime di controllo CEE",
secondo le caratteristiche tecniche indicate nel regolamento
ministeriale di cui all'art. 3, comma 3, del presente regolamento;
b) a distribuire tali contrassegni ai produttori, nelle quantità
da essi richieste, in base al programma di produzione di cui
all'allegato III, lettera A, n. 3, del regolamento della CEE;
c) a dare immediatamente comunicazione al Ministero
dell'agricoltura e delle foreste - Direzione generale della
produzione agricola, anche a mezzo telegramma, delle violazioni
commesse dai produttori, affinchè il Ministero possa esercitare i
poteri sanzionatori previsti dalle lettere a) e b) dell'art. 9, par.
9, del regolamento della CEE.
d) a trasmettere, ai sensi dell'art.9, par. 8, lettera b), del
regolamento della CEE al Ministero dell'agricoltura e delle foreste -
Direzione generale della produzione agricola, entro il 31 gennaio di
ciascun anno, l'elenco dei produttori che, alla data del 31 dicembre
dell'anno precedente, hanno effettuato la richiesta di cui all'art.
5, comma 2, del presente regolamento;
e) a trasmettere annualmente, ai sensi dell'art. 9, par. 8,
lettera b), del regolamento della CEE, entro il 31 gennaio di ciascun
anno, una relazione dettagliata sull'attività esercitata, sui
controlli eseguiti e sui provvedimenti adottati;
f) a comunicare, su richiesta del Ministero dell'agricoltura e
delle foreste - Direzione generale della produzione agricola, tutte
le informazioni ed a fornire tutta la collaborazione richiesta, oltre
a consentire l'accesso di cui all'art. 5, lettera e), del presente
regolamento.

Art. 9.
Poteri del Ministero dell'agricoltura e delle foreste
1. Il Ministero dell'agricolatura e delle foreste, Direzione
generale della produzione agricola:
a) nei casi previsti dall'art. 9, par. 9, lettere a) e b) del
regolamento della CEE, può vietare al produttore l'indicazione del
metodo di produzione biologica per un periodo massimo di sei mesi;
b) svolge attività di vigilanza sugli organismi associativi
autorizzati, per verificare l'obiettività dei controlli effettuati
ed accertarne l'efficienza.

Art. 10.
Attività di coordinamento
1. La Direzione generale della produzione agricola, sentiti la
Direzione generale della tutela economica dei prodotti agricoli e
l'Ispettorato centrale repressione frodi del Ministero
dell'agricoltura e delle foreste, nonchè gli organismi associativi
autorizzati all'attività di controllo di cui all'art. 5 e le
associazioni dei consumatori iscritte nell'elenco di cui all'art. 7,
verifica periodicamente lo stato di attuazione del presente
regolamento e segnala al Ministro dell'agricoltura e delle foreste
gli interventi e le misure ritenuti necessari per le occorrenti
modificazioni ed integrazioni, in conformità anche alla normativa
comunitaria.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 25 maggio 1992
Il Ministro: GORIA
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 2 luglio 1992
Registro n. 15 Agricoltura, foglio n. 353