3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 3-10-1992
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 2 giugno 1992, n. 20
Interventi per la predisposizione da parte dei comuni dei piani regolatori degli orari in applicazione del comma 3 dell'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 03-10-1992)

la seguente legge:

Art. 1.

1. La regione Marche tutela il diritto dei cittadini ad una
regolazione degli orari e ad una organizzazione dei servizi pubblici
e privati che assicurino la massima fruibilità dei servizi stessi e
che tengano conto delle esigenze connesse con le attività
lavorative, con il diritto di prestare e ricevere cura e con le
aspettative di miglioramento della qualità della vità.

Art. 2.

1. La Regione in base alle finalità esposte nell'articolo 1 ed in
attuazione a quanto previsto dal comma 3 dell'articolo 36 della legge
8 giugno 1990, n. 142, adotta le misure idonee a favorire il
coordinamento degli orari in ambito regionale per i servizi di sua
competenza.
2. La Regione, in particolare, tenendo anche conto dei criteri
indicati nell'articolo 4 della presente legge, definisce il
calendario scolastico ed inoltre i principi per l'articolazione degli
orari delle USL, dei trasporti pubblici locali, nei negozi al
dettaglio, dei pubblici esercizi di vendita e consumo di alimenti e
bevande, nonchè degli impianti stradali di distribuzione del
carburante.
3. La Regione, entro tre mesi dell'entrata in vigore della
presente legge, adotta i provvedimenti necessari per l'attuazione di
quanto previsto al comma 2.

Art. 3.

1. La Regione in ottemperanza alle finalità perseguite
dall'articolo 1, eroga contributi ai comuni singoli o associati che
presentino progetti finalizzati a:
a) definizione di "piani regolatori degli orari e di progetti
sperimentali di riorganizzazione degli orari dei diversi servizi" e
relativi studi di fattibilità;
b) attività di ricerca sull'organizzazione dei tempi nel
proprio territorio, propedeutiche alla definizione dei piani di cui
alla precedente lettera a), ai fini del coordinamento degli orari di
lavoro, della scuola, dei trasporti, dei servizi pubblici,
amministrativi, sociali, culturali e dei servizi commerciali ed altre
attività collegate;
c) nel piano regionale di formazione professionale dovranno
essere previsti specifici corsi per la riqualificazione del personale
coinvolto nei progetti previsti nel presente articolo;
d) attuazione di iniziative volte alla documentazione e alla
diffusione di informazioni al pubblico riguardanti gli orari e
l'organizzazione dei servizi pubblici e privati.
2. Per beneficiare dei contributi di cui al comma 1, i progetti
dovranno essere elaborati nel rispetto dei criteri e secondo le
modalità indicate, rispettivamente, nell'articolo 4 e negli articoli
5 e 6 della presente legge.

Art. 4.

1. Il piano di cui alla lettera a) dell'articolo 3 deve coordinare
gli orari dei servizi pubblici e privati in modo da renderli
accessibili a tutti i cittadini indipendentemente dalla loro
attività lavorativa e, in particolare, deve attenersi ai seguenti
criteri:
a) gli orari degli uffici, dei servizi e delle "attività di
sportello" dirette al pubblico non devono coincidere, per almeno due
giorni alla settimana, con gli orari della maggioranza delle
attività lavorative e non devono essere distribuiti nella stessa
fascia oraria ogni giorno;
b) gli orari dei servizi alla persona non devono essere
inferiori alla media della durata degli orari di lavoro, fatta salva
la possibilità di una articolazione che tenga conto delle
caratteristiche produttive prevalenti nel territorio;
c) per i servizi pubblici devono essere altresì definite nuove
modalità di organizzazione che facilitino la loro utilizzazione e
semplifichino le modalità di accesso, avuto riguardo anche alle
norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di accesso
a documenti amministrativi. Tale semplificazione deve essere attuata
anche attraverso l'uso di tecnologie informatiche e l'istituzione di
uffici di informazione ed orientamento, accessibili a pubblico, che
coprano l'intera gamma dei servizi forniti dalla pubblica
amministrazione;
d) i servizi di trasporto pubblico devono essere riorganizzati
tenendo conto delle effettive esigenze di mobilità urbana degli
utenti e creando forme di trasporto che siano in grado di
fronteggiare specifiche necessità ed in particolare, la mobilità
dei portatori di handicap, il trasporto di persone anziane malate,
gli spostamenti d'urgenza, la mobilità delle persone con bambini
nonchè la mobilità delle donne nelle ore notturne;
e) gli orari dei servizi commerciali, turistici, ricreativi e
professionali devono essere coordinati, in accordo con le
organizzazioni di categoria e sindacali al fine di renderli più
facilmente accessibili. In particolare, gli orari delle attività
commerciali devono essere regolati in modo tale da non far coincidere
i tempi di chiusura, apertura e turno di riposo di tutti gli esercizi
che svolgono uno stesso tipo di attività.
2. Tali orari devono essere garantiti senza pregiudizio
dell'orario di lavoro degli addetti anche mediante appropriate
riorganizzazioni.

Art. 5.

1. I comuni in fase di predisposizione del piano contemplato
dall'articolo 4, tengono conto delle osservazioni e delle proposte
formulate dalle organizzazioni rappresentative degli utenti dei
servizi, promuovendo anche opportune iniziative di informazione e di
consultazione della popolazione, con particolare riguardo alle
organizzazioni delle donne.
2. I piani urbanistici comunali ed i piani commerciali tengono
conto del piano regolatore degli orari di cui all'articolo 3 per
quanto influente sull'organizzazione funzionale e spaziale della
città.

Art. 6.

1. Al fine di essere coadiuvati nella predisposizione del piano
regolatore degli orari e dell'organizzazione dei servizi pubblici e
privati, i comuni con popolazione residente superiore ai 20.000
abitanti istituiscono una consulta permanente sugli orari. Tale
consulta è costituita dal sindaco o da un consigliere delegato, che
la presiede, e da rappresentanti:
a) del comitato per le pari opportunità;
b) degli enti e delle associazioni di categoria che concorrono a
determinare gli orari della città;
c) delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di
lavoro;
d) delle organizzazioni degli utenti e dei consumatori;
e) delle organizzazioni delle donne maggiormente
rappresentative.
2. La consulta esprime pareri obbligatori sul piano regolatore
degli orari, svolge un'azione di coordinamento permanente tra i
soggetti coinvolti nella determinazione degli orari, propone
sperimentazioni e modificazioni degli orari di pertinenza dei
soggetti partecipanti alla consulta stessa.

Art. 7.

1. Ai fini della concessione dei contributi di cui all'articolo 3
i comuni singoli o associati devono presentare entro il 20 settembre
di ogni anno:
a) il programma degli interventi ed i tempi di realizzazione;
b) lo studio di fattibilità per la definizione del piano
regolatore di cui al punto a) del comma 1 dell'articolo 3;
c) il preventivo delle spese.
2. I comuni sono altresì tenuti a presentare, con cadenza
annuale, una relazione finale di verifica.
3. I contributi concessi ai comuni singoli o associati in base
alla presente legge, sono vincolati alla realizzazione delle
iniziative per le quali sono concessi.

Art. 8.

1. Nell'ambito dell'organizzazione amministrativa della Regione è
istituito l'ufficio gestione dei tempi con le attribuzioni di cui al
successivo comma 3.
2. L'ufficio gestione dei tempi, istituito per effetto del comma
1, è inserito all'interno del servizio rapporti con gli enti locali
e gli enti dipendenti dalla Regione.
3. L'ufficio gestioni dei tempi:
a) accerta, seleziona, propone interventi e promuove il
coordinamento e l'nterdisciplinarietà dei metodi, strumenti, risorse
inziative e progetti tra i settori dell'amministrazione regionale che
si occupano delle politiche femminili o che comunque possono incidere
sulle stesse;
b) valorizza i progetti degli enti locali aventi ad oggetto
prioritariamente l'attuazione di orali flessibili, di realizzazione
di ludoteche per bambini, di riorganizzazione degli orari dei
trasporti scolastici in funzioni delle esigenze degli utenti, nonchè
altri interventi rivolti ad attuare le finalità della presente
legge;
c) svolge attività di documentazione, di informazione e di
orientamento, avvalendosi dei dati, degli studi e delle ricerche
delle associazioni e delle istituzioni operanti nel settore;
d) mantiene stretti collegamenti con la commissione regionale
per le pari opportunità;
e) favorisce l'attivazione di spazi, locali e supporti tecnico-
organizzativi per consentire la partecipazione, la gestione ed il
controllo degli interventi finanziati con la presente legge da pare
di associazioni e gruppi di donne;
f) sorveglia e tutela gli impieghi dei finanziamenti concessi
dalla Regione e i relativi interventi attuati.

Art. 9.

1. Per la concessione ai comuni di contributi nelle spese per le
attività previste dalle lettere b) e d) del comma 1 dell'articolo 3
è autorizzata, per l'anno 1992, la spesa di lire 400 milioni.
2. Alla copertura della spesa autorizzata per effetto del comma 1
si provvede mediante riduzione della dotazione del fondo globale di
cui al capitolo 5100101 del bilancio di previsione della spesa per
l'anno 1992, all'uopo utilizzando l'accantonamento di cui alla
partita 11 dell'elenco 1.
3. Le somme occorrenti per la erogazione dei contributi di cui al
comma 1 sono iscritte a carico del capitolo 4234112 che si istituisce
nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno 1992
con la denominazione "Contributi ai comuni nelle spese per attività
di ricerca sulla organizzazione dei tempi, propedeutica alla
definizione dei piani regolatori degli orari, nonchè per iniziative
volte alla documentazione, alla diffusione di informazioni al
pubblico, con stanziamento di competenza e di cassa di lire 400
milioni.
4. Gli stanziamenti di competenza e di cassa del capitolo 5100101
dello stato di previsione della spesa per l'anno 1992 sono ridotti di
lire 400 milioni.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge dalla regione Marche.
Ancona, 2 giugno 1992

GIAMPAOLI