Serie Generale n. 1 del 2-1-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
LEGGE 29 dicembre 1987, n. 540
Indizione della seconda Conferenza nazionale dell'emigrazione. (GU Serie Generale n.1 del 02-01-1988)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 03/01/1988

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Convocazione e organizzazione
1. È indetta la seconda Conferenza nazionale dell'emigrazione che
dovrà svolgersi entro il 31 dicembre 1988.
2. La Conferenza è organizzata congiuntamente dal Ministero degli
affari esteri e dal Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro.

Art. 2.
Scopo della Conferenza
1. La Conferenza ha lo scopo di svolgere un'analisi ed una verifica
del fenomeno migratorio, sia nei suoi aspetti tradizionali che in
quelli nuovi, e delle evoluzioni intervenute successivamente alla
prima Conferenza nazionale dell'emigrazione, al fine di delineare una
politica in favore degli italiani all'estero per quanto concerne:
a) la tutela dei diritti dei lavoratori emigrati e dei
frontalieri in materia di lavoro, formazione professionale, sicurezza
e previdenza sociale;
b) la tutela dei lavoratori al seguito di imprese italiane
operanti all'estero in materia di sicurezza e di condizioni di vita e
di lavoro;
c) il soddisfacimento delle esigenze scolastiche e culturali
delle comunità italiane all'estero;
d) l'individuazione degli strumenti idonei ad una adeguata
informazione degli italiani all'estero sui loro diritti e sulle
provvidenze che li riguardano;
e) l'esercizio del diritto di voto nelle elezioni italiane;
f) la promozione del libero esercizio dei diritti civili e
politici nei Paesi di residenza, con particolare riguardo ai diritti
di partecipazione politica a livello locale;
g) le iniziative atte a favorire l'integrazione delle comunità
italiane nelle società di accoglimento, mantenendo e sviluppando al
tempo stesso, anche mediante gli interventi promozionali delle
regioni, i legami con il Paese d'origine, con particolare attenzione
alle esigenze degli appartenenti alla seconda e alle successive
generazioni;
h) le misure in favore degli emigrati che decidano di
rimpatriare, da concertarsi nel rispetto delle reciproche competenze
dello Stato e delle regioni, tenuto conto della situazione
dell'occupazione su scala regionale, nazionale, comunitaria e
internazionale;
i) l'azione in favore di categorie di italiani all'estero aventi
speciali esigenze, quali i giovani, gli anziani e gli invalidi;
l) la promozione della parità nella specifica situazione della
donna migrante;
m) la valorizzazione del ruolo e dell'influenza
economico-culturale che le comunità italiane all'estero hanno nelle
società di accoglimento e dell'apporto che può venirne alla
comunità nazionale, anche nei riflessi di carattere economico e
sociale, con particolare riferimento alle rimesse.
2. La Conferenza ha altresì lo scopo di valutare la rispondenza
della vigente normativa italiana ed internazionale alle sopraindicate
esigenze e suggerire le eventuali modifiche da apportarvi.

Art. 3.
Comitato organizzatore
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro degli affari esteri, sentito il Comitato
interministeriale per l'emigrazione, è costituito un comitato
organizzatore della Conferenza, presieduto dal Sottosegretario di
Stato per gli affari esteri delegato ai problemi dell'emigrazione e
degli affari sociali, e composto da:
a) cinque membri per ciascuno dei rami del Parlamento, designati
dai Presidenti delle rispettive Camere tra i membri delle commissioni
permanenti competenti in materia di emigrazione;
b) tre parlamentari europei, scelti dai membri italiani del
Parlamento europeo nel proprio interno;
c) due rappresentanti del Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro, designati dal presidente di detto Consiglio;
d) due rappresentanti, o loro supplenti, della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e per ciascuno dei Ministeri degli affari
esteri, dell'interno, del lavoro e della previdenza sociale, e un
rappresentante, o suo supplente, per ciascuno dei Ministeri del
bilancio e della programmazione economica, del tesoro, della pubblica
istruzione, dell'agricoltura e delle foreste, dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero;
e) sette rappresentanti delle regioni;
f) sette rappresentanti designati dalle più importanti
associazioni o federazioni operanti nel campo dell'emigrazione;
g) sette esperti in materia di emigrazione, designati dai partiti
politici;
h) quattro rappresentanti designati dalle organizzazioni
sindacali più rappresentative;
i) quattro rappresentanti designati dagli enti di patronato;
l) tre rappresentanti designati dalle organizzazioni
imprenditoriali più rappresentative;
m) quattro esperti nelle materie attinenti agli scopi della
Conferenza, scelti dal Ministro degli affari esteri, sentito il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale;
n) due rappresentanti della Commissione nazionale per la
realizzazione della parità tra uomo e donna, istituita con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 12 giugno 1984;
o) un rappresentante dei Comitati dell'emigrazione italiana per
ciascuno dei Paesi in cui i Comitati sono stati eletti o designati ai
sensi delle leggi 8 maggio 1985, n. 205, e 16 agosto 1986, n. 530.
2. I rappresentanti di cui alle lettere e ), f ), g ), h ), i ) e
l) del comma 1 sono designati su richiesta del Ministro degli affari
esteri.
3. Con il decreto di cui al comma 1 sono nominati due vice
presidenti del comitato organizzatore, scelti rispettivamente tra i
rappresentanti di cui alla lettera c) e tra i rappresentanti di cui
alla lettera e) del comma 1.
4. Il comitato organizzatore prende le iniziative occorrenti per la
realizzazione della Conferenza. In particolare delibera in ordine ai
temi che devono formare oggetto di dibattito, alla designazione dei
relatori, ai criteri per la scelta dei delegati e per gli inviti da
diramare. Delibera altresì sul regolamento della Conferenza,
sull'organizzazione di riunioni preparatorie incluse pre-conferenze
continentali da tenersi in Europa, nell'America del Nord,
nell'America del Sud e in Australia, nonche su ogni altra questione
relativa allo svolgimento dei lavori.
5. Le funzioni di segretario del comitato organizzatore sono svolte
dal segretario generale della Conferenza.

Art. 4.
Comitato ristretto
1. Il comitato organizzatore nomina tra i suoi membri un comitato
ristretto, presieduto dal presidente del comitato organizzatore
stesso o da altro membro da lui delegato, e composta da:
a) cinque rappresentanti del Parlamento;
b) un rappresentante del Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro;
c) un rappresentante, o suo supplente, per ciascuno dei Ministeri
degli affari esteri, del tesoro, del lavoro e della previdenza
sociale;
d) tre rappresentanti dei Comitati dell'emigrazione italiana,
designati dai rappresentanti dei Comitati stessi in seno al comitato
organizzatore;
e) nove altri membri in rappresentanza di enti o categorie
determinati dal comitato organizzatore, designati dai membri del
comitato appartenenti ai rispettivi enti o categorie.
2. Il comitato ristretto ha il compito di preparare il lavoro del
comitato organizzatore e di vigilare sull'attuazione delle decisioni
adottate.
3. Il comitato ristretto, in conformità delle direttive del
comitato organizzatore, provvede inoltre a quanto necessario per
assicurare l'ordinato e proficuo svolgimento dei lavori sul piano
amministrativo. In particolare, esso precisa i criteri di
utilizzazione del personale addetto al segretariato della Conferenza
ed i relativi compensi; impartisce direttive per l'assunzione degli
impegni di spesa da parte del segretariato generale e stabilisce i
limiti e le materie nel cui ambito egli ha facoltà di assumere
direttamente detti impegni; approva il rendiconto delle spese
predisposto dal segretario generale della Conferenza.
4. Le funzioni di segretario del comitato ristretto sono svolte dal
segretario generale della Conferenza.

Art. 5.
Data della Conferenza
1. La data della Conferenza viene fissata con decreto del Ministro
degli affari esteri, su proposta del comitato organizzatore.

Art. 6.
Presidenza della Conferenza - Comitato di presidenza
1. La Conferenza è presieduta dal Ministro degli affari esteri, o
dal Sottosegretario di Stato per gli affari esteri delegato ai
problemi dell'emigrazione e degli affari sociali, assistito da un
comitato di presidenza composto dal presidente del Consiglio
nazionale dell'economia e del lavoro, o da un vice presidente da lui
delegato, dai Ministri facenti parte del Comitato interministeriale
per l'emigrazione, dai Ministri dell'interno e del commercio con
l'estero, o da Sottosegretari da loro delegati, e da un
rappresentante delle regioni, designato dai membri del comitato
organizzatore, di cui alla lettera e) del comma 1 dell'articolo 3.
2. I lavori della Conferenza possono essere presieduti, nelle
diverse tornate o nelle commissioni in cui la Conferenza riterrà di
articolarsi, anche da uno dei componenti del comitato di presidenza.

Art. 7.
Delegati e invitati alla Conferenza
1. Partecipano alla conferenza, oltre ai componenti del comitato
organizzatore e del comitato di presidenza, i membri delle
commissioni permanenti della Camera e del Senato competenti in
materia di emigrazione, i delegati designati dalle associazioni, o
loro federazioni, operanti nel campo dell'emigrazione, nonchè i
delegati designati dai Comitati dell'emigrazione italiana, scelti con
il criterio di una rappresentanza proporzionale di tutte le liste che
hanno ottenuto seggi, ovvero di tutte le varie componenti nel caso
dei Comitati designati ai sensi dell'articolo 24, secondo comma,
della legge 8 maggio 1985, n. 205. La ripartizione dei delegati deve
avvenire in modo che il numero dei delegati provenienti dall'estero
sia preponderante e commisurato anche alla consistenza delle
comunità di origine italiana nei vari Paesi. Il numero dei delegati
è fissato dal comitato organizzatore, cui spetta altresì di
decidere i criteri di ripartizione tra estero ed Italia e tra i vari
Paesi, nonchè il numero delle designazioni da effettuarsi
rispettivamente dai Comitati dell'emigrazione italiana e dalle
associazioni, o loro federazioni, operanti nel campo
dell'emigrazione.
2. Sono invitati dal presidente della Conferenza, sulla base di
criteri stabiliti dal comitato organizzatore, rappresentanti delle
istituzioni, di organismi od enti italiani e stranieri pubblici e
privati interessati ai problemi dell'emigrazione, nonchè esperti
negli stessi problemi.
3. Nei lavori della Conferenza hanno diritto alla parola tutti i
partecipanti, delegati e invitati di cui ai commi 1 e 2. Hanno
diritto di voto solo i soggetti di cui al comma 1.

Art. 8.
Segretariato e segretario generale della Conferenza
1. Il segretariato della Conferenza nazionale dell'emigrazione è
istituito presso il Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro.
2. Il segretariato è diretto dal segretario generale, collocato
nella posizione di fuori ruolo per la durata dell'incarico anche in
eccedenza alle quote stabilite dal decreto del Presidente della
Repubblica 30 aprile 1958, n. 571, o da altre disposizioni
legislative o regolamentari, ed assistito da un vice segretario
generale. Esso è costituito da dipendenti del Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro, delle amministrazioni dello Stato di cui
alla lettera d) del comma 1 dell'articolo 3, comandati, nei limiti di
un contingente globale non superiore a dodici unità.
3. A seconda della necessità, il segretario generale è
autorizzato ad assumere, con contratto di diritto privato a tempo
determinato, esperti e collaboratori a livello di concetto, esecutivo
od ausiliario per un contingente che non superi complessivamente le
dieci unità. Il relativo provvedimento, disposto dal segretario
generale sentito il comitato ristretto, determina la durata
dell'incarico e la misura del compenso.
4. Gli incarichi di segretario generale e di vice segretario
generale della Conferenza sono conferiti con decreto del Ministro
degli affari esteri, sentito il presidente del Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro, a funzionari della carriera diplomatica
di grado non inferiore, rispettivamente, a ministro plenipotenziario
di seconda classe e a consigliere di legazione.
5. Il segretario generale, che è sostituito in caso di assenza o
di impedimento dal vice segretario generale, attua le deliberazioni
del comitato organizzatore e del comitato ristretto, assume gli
impegni di spesa necessari per l'organizzazione e lo svolgimento dei
lavori della Conferenza ed effettua i relativi pagamenti, assiste il
presidente della Conferenza o chi lo sostituisce nella presidenza dei
lavori, cura la pubblicazione della documentazione preparatoria e
degli atti della Conferenza.

Art. 9.
Copertura finanziaria
1. Per l'organizzazione e lo svolgimento della Conferenza è
stanziato un contributo straordinario di lire cinque miliardi, da
iscrivere su apposito capitolo dello stato di previsione della spesa
del Ministero del tesoro concernente le spese per il funzionamento
del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro per l'esercizio
finanziario 1987.
2. Le somme non impegnate nell'anno finanziario 1987 possono essere
utilizzate, per gli stessi fini, nei due anni successivi.
3. La gestione delle somme suindicate è disciplinata dalle norme,
in quanto applicabili, del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1966, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 123 del 17
maggio 1967, e successive modificazioni, che regola l'amministrazione
e la contabilità del CNEL, fatte salve, per quanto attiene agli
organi di decisione, di consulenza o di controllo sulle spese, le
disposizioni di cui agli articoli 3 e 4 della presente legge.
4. All'onere di lire cinque miliardi derivante dall'applicazione
della presente legge nell'anno finanziario 1987, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto sul capitolo
6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per il detto
anno, all'uopo utilizzando quota parte dell'accantonamento
"Riordinamento del Ministero degli affari esteri".
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munità del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 29 dicembre 1987
COSSIGA
GORIA, Presidente del Consiglio
dei
Ministri
ANDREOTTI, Ministro degli affari
esteri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI