Serie Generale n. 18 del 23-1-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 novembre 2008
Regolamento di amministrazione e contabilita' del Comitato nazionale italiano permanente per il microcredito. (GU Serie Generale n.18 del 23-01-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 4-bis, comma 8, del decreto-legge 10 gennaio 2006, n.
2, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006, n. 81;
Visto l'art. 2, commi da 185 a 187, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerato che l'art. 2, comma 186, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, prevede che il Comitato è dotato di un fondo comune, unico e
indivisibile, attraverso cui esercita autonomamente e in via
esclusiva le sue attribuzioni istituzionali;
Considerate le risoluzioni ONU 53/197, 58/488 e 58/221 con cui
l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha proclamato il 2005 anno
internazionale del microcredito;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza del
17 novembre 2008;
Vista la proposta del Presidente del Comitato nazionale italiano
permanente per il microcredito;
Decreta:

Art. 1.

Definizioni

1. Ai fini della presente disciplina si intendono:
a) per CNM, il Comitato nazionale italiano permanente per il
microcredito;
b) per organo di vertice, il Consiglio di Amministrazione del CNM
c) per Presidente, il Presidente del CNM;
d) per Consiglio, il Consiglio di Amministrazione del CNM;
e) per Segretario, il Segretario Generale del CNM;
f) per Consiglio Nazionale, il Consiglio Nazionale del CNM:
g) per disposto normativo, l'art. 2, commi 185, 186 e 187, della
legge del 24 dicembre 2007, n. 244;
h) per unità previsionale di base (UPB), l'insieme organico di
risorse finanziarie affidate alla gestione di un unico centro di
responsabilità;
i) per centro di costo, l'entità organizzativa cui vengono
imputati i costi diretti ed indiretti, al fine di conoscerne il costo
complessivo;
l) per istituto cassiere, l'istituto bancario che svolge il
servizio di cassa per conto del CNM.

Art. 2.

Autonomia amministrativa e finanziaria

1. Ai sensi di quanto previsto dal disposto normativo il CNM
provvede autonomamente alla gestione delle risorse finanziarie
necessarie ai propri fini istituzionali, nei limiti degli
stanziamenti previsti dall'art. 2, commi da 185 a 187, della legge
n.244 del 2007, che costituiscono limite massimo di spesa.
2. Il CNM conforma la propria gestione ai principi contabili
contenuti nell'allegato I al decreto del Presidente della Repubblica
27 febbraio 2003, n. 97.

Art. 3.

Finalità e principi

1. Le risorse assegnate dallo Stato, costituenti la dotazione
finanziaria del CNM, sono utilizzate, senza altro vincolo di
destinazione che quello prioritario dello svolgimento delle attività
istituzionali, previste dall'art. 4-bis del decreto-legge n. 2 del
2006, e dall'art. 2, commi da 185 a 187 della legge n.244 del 2007,
nonchè delle attività di gestione amministrativa strumentalmente
necessarie.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono utilizzate in coerenza con la
relazione programmatica ed il bilancio del CNM.
3. Il Presidente, sentiti il Consiglio ed il Segretario, con
propria determinazione propone modifiche alla relazione
programmatica, anche in relazione all'andamento dell'attività ed
all'attuazione dei singoli progetti. Le suddette modifiche sono
trasmesse al Consiglio di amministrazione ai fini dell'approvazione
definitiva da parte del Consiglio nazionale. In conseguenza, sono
apportate dal Consiglio le eventuali variazioni di bilancio.

Art. 4.

Pianificazione e relazione programmatica delle attività

1. Il CNM predispone la relazione programmatica delle attività,
che aggiorna annualmente.
2. In coerenza con la relazione di cui al comma 1, il CNM aggiorna
annualmente la propria attività. La relazione programmatica
costituisce presupposto per la formazione del bilancio di previsione.
3. Il Consiglio, con propria delibera, determina annualmente gli
indirizzi e stabilisce i termini, in coerenza con la procedura di
bilancio, per la redazione della relazione programmatica.
4. Il Segretario coordina il processo di pianificazione, al fine di
rendere coerenti i programmi ed i progetti degli eventuali centri di
responsabilità con le linee generali e gli indirizzi strategici
dell'organo di vertice nonchè con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili. I programmi così formulati rappresentano lo
stato di previsione delle entrate e delle spese di competenza e di
cassa, laddove, sotto il profilo della pianificazione economica,
concorrono a dare origine al budget economico del centro di
responsabilità e, tutti insieme, costituiscono rispettivamente il
preventivo finanziario ed il preventivo economico del CNM.
5. Il Segretario presenta la relazione programmatica al Presidente,
ai fini dell'approvazione della proposta da parte del Consiglio di
amministrazione e della approvazione definitiva da parte del
Consiglio Nazionale.

Art. 5.

Bilancio pluriennale

1. Sulla base delle linee strategiche indicate nella relazione
programmatica di cui all'art. 4 il Consiglio delibera il bilancio
pluriennale. Tale bilancio non ha funzioni autorizzative.

Art. 6.

Esercizio finanziario e bilancio di previsione

1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio di
previsione, redatto in termini di competenza e di cassa. La gestione
è improntata a criteri di efficienza, efficacia ed economicità,
oltrechè alla regola dell'equilibrio finanziario, che può essere
conseguito anche attraverso l'utilizzo dell'avanzo dì
amministrazione presunto al 31 dicembre dell'anno precedente a quello
cui si riferisce il bilancio di previsione.
3. Le previsioni sono articolate, per l'entrata e per l'uscita, in
unità previsionali di base (UPB) determinate dal Consiglio in
relazione alla programmazione dell'attività e sulla base
dell'aggregazione delle attività stesse secondo aree omogenee; le
unità previsionali di base costituiscono l'insieme organico delle
risorse finanziarie affidate alla gestione di un unico centro di
responsabilità amministrativa.
4. Per ogni UPB, il bilancio indica l'ammontare presunto dei
residui attivi e passivi alla chiusura dell'esercizio precedente a
quello cui si riferisce il bilancio, l'ammontare degli stanziamenti
definitivi delle entrate e delle uscite dell'esercizio in corso,
l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e delle uscite
che si prevede di impegnare nell'anno cui il bilancio si riferisce
nonchè l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e delle
uscite che si prevede di pagare nello stesso esercizio, senza
distinzione tra operazioni riguardanti la gestione di competenza e
quella dei residui.
5. L'avanzo o il disavanzo di amministrazione presunto al 31
dicembre è iscritto in bilancio come posta autonoma; ivi è altresì
iscritto, come autonoma posta dell'entrata del bilancio di cassa,
l'ammontare presunto del fondo di cassa all'inizio dell'esercizio cui
il bilancio si riferisce.
6. Il progetto di bilancio è predisposto dal Segretario entro il
10 ottobre dell'anno precedente a quello cui si riferisce. È
comunicato senza indugio dal Segretario al Presidente, ai fini della
sottoposizione al Consiglio.
7. Il Consiglio delibera il bilancio di previsione, già sottoposto
al Collegio dei revisori dei conti, ai sensi dell'art.9, comma 1,
entro il 31 ottobre dell'anno precedente a quello cui il bilancio si
riferisce. Dopo la deliberazione del Consiglio, il Segretario entro
10 giorni, invia il bilancio di previsione, unitamente a tutti gli
allegati, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri per
l'approvazione, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze.
8. In caso di mancata approvazione del bilancio di previsione, da
parte dell'Amministrazione vigilante, entro il 31 dicembre dell'anno
precedente detta Amministrazione può autorizzare, per non oltre
quattro mesi, l'esercizio provvisorio del bilancio deliberato dal
Consiglio di amministrazione, limitatamente per ogni mese ad un
dodicesimo degli stanziamenti previsti da ciascun capitolo, ovvero
nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese
obbligatorie e non suscettibili di impegno e pagamento frazionabili
in dodicesimi. In tutti i casi in cui, comunque, il bilancio di
previsione non sia stato predisposto o formalmente deliberato o non
sia intervenuta, entro il 31 dicembre, l'autorizzazione all'esercizio
provvisorio, è consentita la gestione provvisoria secondo la
disciplina di cui al presente comma. La capacità di spesa sarà
limitata alle sole spese obbligatorie.
9. Il bilancio di previsione è costituito dai seguenti documenti:
a) preventivo finanziario, nelle versioni decisionale e
gestionale;
b) quadro generale riassuntivo;
c) preventivo economico.
10. Costituiscono allegati al bilancio di previsione:
a) il bilancio pluriennale;
b) la relazione programmatica;
c) la tabella dimostrativa del risultato di amministrazione
presunto;
d) la relazione del Collegio dei revisori dei conti.

Art. 7.

Contenuto e struttura del bilancio di previsione

1. Il preventivo economico è costituito dalla somma dei budget
economici.
2. Il preventivo economico, ove sia intervenuta l'approvazione del
bilancio di previsione da parte del Consiglio di amministrazione,
diviene automaticamente operativo e racchiude le misurazioni
economiche dei costi e proventi che si prevede di dover realizzare
durante la gestione cui si riferiscono le programmate valutazioni
economiche.
3. Il preventivo finanziario, che espone le entrate e le uscite
necessarie per l'espletamento delle attività istituzionali e per il
funzionamento del CNM, si distingue in decisionale e gestionale.
4. Il preventivo finanziario decisionale è ripartito, per
l'entrata e per l'uscita, in UPB che formano oggetto di deliberazione
da parte del Consiglio.
5. L'articolazione delle entrate e delle uscite nel momento in cui
evidenzia come unità elementare di classificazione il capitolo, dà
origine al preventivo finanziario gestionale necessario per la
gestione dei programmi, progetti ed attività e per la successiva
rendicontazione.
6. Le entrate sono ripartite in:
a) titoli, a seconda che il gettito derivi dalla gestione corrente
(titolo 1°: entrate correnti), in conto capitale (titolo 2°: entrate
in conto capitale) e dalle partite di giro (titolo 3°: entrate per
partite di giro);
b) unità previsionali di base (UPB), ai fini dell'approvazione da
parte degli organi deliberanti e del conseguente accertamento dei
cespiti, suddivise: nella parte corrente, in base alla natura
contributiva o impositiva, in trasferimenti correnti ed in entrate
diverse; nella parte in conto capitale, entrate che derivano
dall'alienazione dei beni patrimoniali e dalla riscossione di
crediti, da trasferimenti in conto capitale o dall'accensione di
prestiti;
c) categorie, secondo la specifica natura dei cespiti in cui si
incentra la decisione autorizzatoria;
d) capitoli, secondo il rispettivo oggetto ai fini della gestione
e della rendicontazione.
7. Le entrate sono costituite dal trasferimento corrente annuale
del bilancio dello Stato e dalle entrate proprie e diverse.
8. Le entrate devono essere iscritte in bilancio al lordo delle
spese di riscossione e di ogni eventuale altra spesa ad esse
connesse.
9. Le uscite sono ripartite in:
a) funzioni - obiettivo, individuate con riguardo all'esigenza di
definire le tipologie delle azioni svolte; tale classificazione è
riportata in un quadro contabile allegato al preventivo finanziario
decisionale;
b) unità previsionali di base (UPB): ai fini dell'approvazione da
parte dell'organo deliberante le (UPB) nell'ambito di ciascun centro
di responsabilità amministrativa sono suddivise a seconda che
l'uscita afferisca alla gestione corrente (titolo 1°: uscite
correnti), in conto capitale (titolo 2°: uscite in conto capitale) o
alle partite di giro (titolo 3°: uscite per partite di giro); le
uscite correnti a loro volta sono suddivise in unità relative alle
spese di funzionamento, unità per interventi, unità per oneri
comuni, per trattamenti di quiescenza e simili e per eventuali
accantonamenti a fondi rischi ed oneri. Le uscite in conto capitale
invece, comprendono le unità per investimenti, gli oneri comuni,
eventuali accantonamenti per spese future e ripristino investimenti,
ed in via residuale le altre uscite;
c) categorie, secondo la specifica natura economica;
d) capitoli, ai fini della gestione e della rendicontazione,
secondo l'oggetto ed il contenuto economico e funzionale della spesa,
all'interno delle pertinenti UPB ed esposti nel preventivo
finanziario gestionale.
10. Le uscite devono essere iscritte in bilancio integralmente,
senza alcuna riduzione di eventuali entrate correlative.
11. Il bilancio di previsione si conclude con un quadro
riepilogativo, in cui sono riassunte le previsioni di competenza e di
cassa.

Art. 8.

La tabella dimostrativa del presunto risultato
di amministrazione

1. Al bilancio di previsione è allegata una tabella dimostrativa
del risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre
dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si riferisce.
2. La tabella deve dare adeguata dimostrazione del processo di
stima su cui si basa la formulazione della stessa tabella
dimostrativa ed indicare gli eventuali vincoli che gravano sul
relativo importo.
3. Del presunto avanzo di amministrazione se ne potrà disporre
quando sia dimostrata l'effettiva esistenza e nella misura in cui
l'avanzo stesso sia realizzato.
4. Del presunto disavanzo di amministrazione deve tenersi
obbligatoriamente conto all'atto della formulazione del bilancio di
previsione al fine del relativo assorbimento e l'organo di vertice
deve, nella relativa deliberazione, illustrare i criteri adottati per
pervenire a tale assorbimento.

Art. 9.

La relazione del Collegio dei revisori dei conti

1. Il bilancio di previsione, almeno quindici giorni prima della
delibera dell'organo di vertice, è sottoposto all'attenzione del
Collegio dei revisori dei conti che, a conclusione del proprio esame,
redige apposita relazione, proponendone, se del caso, l'approvazione.
2. La relazione deve contenere considerazioni e valutazioni sul
programma e sugli obiettivi desunti dalla relazione programmatica che
il CNM intende realizzare ed, in particolare, sull'attendibilità
delle entrate sulla base della documentazione e degli elementi di
conoscenza forniti dal CNM nonchè sulla congruità delle spese
fornite dal Segretario Generale.

Art. 10.

Fondo di riserva

1. Nel bilancio di previsione sia di competenza e sia di cassa, è
iscritto, tra le spese correnti, un fondo di riserva di importo
massimo del tre per cento del totale delle spese correnti.
2. I prelevamenti dal fondo di riserva sono effettuati su proposta
del Presidente, sentito il parere del Consiglio di Amministrazione,
fino al 30 novembre di ciascun anno, nei casi in cui si verifichino
esigenze straordinarie di bilancio o le dotazioni degli interventi di
spesa corrente si rivelino insufficienti.
3. A valere sul fondo di riserva non possono essere assunti impegni
ed emessi mandati di pagamento.

Art. 11.

Fondo rischi ed oneri

1. Gli accantonamenti al fondo rischi ed oneri per spese future e
per ripristino investimenti, stimate per un importo diverso da zero,
presentano previsioni di sola competenza. Su tali stanziamenti non
possono essere emessi mandati.
2. Le somme relative, a fine esercizio, confluiscono nella parte
vincolata del risultato di amministrazione.
3. L'utilizzo del fondo è effettuato con il procedimento di
variazione al bilancio di previsione con contestuale riduzione del
fondo.

Art. 12.

Assestamento e variazioni di bilancio

1. Entro il mese di luglio di ciascun anno il Consiglio può
provvedere, previo parere del Presidente e del Segretario, secondo
l'andamento della gestione, all'assestamento del bilancio, secondo le
procedure e le norme previste per la relativa approvazione,
provvedendo, altresì, all'eventuale rettifica dell'avanzo o
disavanzo di amministrazione presunto applicato al bilancio di
previsione.
2. Sono ammesse variazioni compensative tra i capitoli di spesa,
qualora se ne ravvisi la necessità ai fini del corretto esercizio
delle attività istituzionali, indipendentemente dalla loro
classificazione e finalità.
3. Le variazioni di cui al comma 2 sono disposte dal Consiglio,
anche su richiesta del Segretario.
4. I provvedimenti di cui ai commi 1, 2 e 3 sono allegati al
rendiconto finanziario dell'esercizio al quale si riferiscono.
5. Le variazioni per nuove o maggiori spese sono disposte dal
Consiglio, anche su richiesta del Segretario, soltanto se è
assicurata la necessaria copertura finanziaria.
6. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui, nonchè tra
la gestione dei residui e quella di competenza o viceversa. Durante
l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono essere adottati
provvedimenti di variazione al bilancio, salvo eventuali motivati
casi eccezionali. Nessuna variazione di bilancio è ammessa dopo il
termine dell'esercizio finanziario.

Art. 13.

Servizio di cassa

1. Il CNM osserva le disposizioni dì cui alla legge 29 ottobre
1984, n. 720, e successive modificazioni ed integrazioni. Il CNM si
organizza per la gestione del servizio di cassa anche con procedure
informatiche.
2. Il servizio di cassa è affidato, mediante procedura ad evidenza
pubblica, ad un Istituto abilitato, presso il quale possono essere
accesi uno o più conti correnti e viene disimpegnato, sulla base di
apposita convenzione, che dovrà disciplinare i seguenti aspetti:
a) inizio e durata della convenzione;
b) modalità delle riscossioni e dei pagamenti;
c) condizioni per le operazioni di conto corrente;
d) procedura di trasmissione dei titoli e valori di entrata e di
spesa;
e) regolazione degli oneri di gestione e servizi ausiliari.
3. Resta salva la possibilità, ricorrendone i presupposti di
legge, di stipulare contratti di gestione delle risorse finanziarie.

Art. 14.

Anticipazioni di tesoreria

1. L'Istituto cassiere, previa richiesta del Segretario Generale,
corredata della deliberazione del Consiglio, può concedere
all'Istituto medesimo anticipazioni di tesoreria, entro il limite
massimo dei tre dodicesimi delle entrate accertate nell'esercizio
precedente.
2. Gli interessi sono regolati secondo le modalità previste dalla
convenzione, di cui all'articolo 13.

Art. 15.

Mutui

1. I mutui, per sole spese d'investimento, possono essere
deliberati dal Consiglio.

Art. 16.

Economo

1. L'economo-cassiere è nominato dal Segretario.
2. L'economo-cassiere, se nominato, provvede al pagamento delle
piccole spese che non possono farsi se non per contanti entro il
limite, per ciascuna spesa, di euro 1.500,00. A tale scopo possono
essere effettuate a suo favore aperture di credito, fino al massimo
di euro 50.000,00 per anno. L'economo provvede anche alla riscossione
dei proventi derivanti dalla vendita di materiali fuori uso o di
modico valore e dei depositi provvisori dei partecipanti alle aste e
licitazioni, se non diversamente previsto.
3. Per consentire il pagamento di anticipazioni per missioni si
provvede con apposita apertura di credito, distinta da quella
necessaria per le altre spese economali.
4. L'economo provvede al pagamento delle spese relative a:
a) acquisto, riparazione e manutenzione di mobili, macchine e
attrezzature;
b) pubblicazioni, materiali di facile consumo, minute spese di
funzionamento degli uffici, postali, telegrafiche e di corriere;
c) tassa di proprietà degli autoveicoli del CNM;
d) acquisto di materiali di ricambio, carburanti e lubrificanti
per gli automezzi;
e) accertamenti sanitari per il personale del CNM;
f) anticipazione spese di missione;
g) minute spese per materiali urgenti per cui non può provvedersi
con le normali procedure e, in genere, qualsiasi altra spesa che
rivesta carattere di urgenza per il funzionamento degli uffici.
5. L'economo custodisce e distribuisce i buoni-pasto.
6. L'economo non può usare le somme riscosse per il pagamento
delle spese. Le somme riscosse sono versate senza indugio
all'Istituto cassiere e copia delle reversali è consegnata al
servizio contabilità e bilancio.
7. L'economo rende il conto delle spese e delle eventuali
riscossioni, trimestralmente o ad esaurimento delle disponibilità,
al servizio contabilità e bilancio.
8. L'economo tiene le scritture necessarie come individuate dal
Segretario che con proprie disposizioni regolamenta il servizio
economale per quanto qui non previsto.
9. Può essere nominato un vice economo-cassiere nell'ipotesi di
assenza o occasionale impedimento dell'economo-cassiere.
10. Le disponibilità residue al 31 dicembre sono riversate
all'istituto cassiere.

Art. 17.

Fasi e accertamento delle entrate

1. La gestione delle entrate si attua attraverso le fasi
dell'accertamento, della riscossione e del versamento.
2. L'entrata è accertata quando il Consiglio di amministrazione
del CNM, appurata la ragione del suo credito ed il soggetto debitore,
iscrive come competenza dell'esercizio finanziario l'ammontare del
credito che viene a scadenza nell'anno.
3. Quando si tratta di entrata la cui acquisizione è sottoposta ad
oneri o condizioni, è necessario che l'accertamento sia preceduto da
apposita deliberazione di accettazione del Consiglio.
4. L'accertamento di entrata dà luogo ad annotazione nelle
scritture, con imputazione al competente capitolo di bilancio.
5. Le entrate accertate e non riscosse costituiscono residui
attivi.

Art. 18.

Riscossione

1. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che, ai sensi
dell'art. 14 del presente regolamento gestisce il servizio di cassa,
mediante reversali di incasso.
2. Il cassiere non può ricusare l'esazione di somme che vengono
pagate in favore del CNM senza la preventiva emissione di reversali
d'incasso, salvo a richiedere subito la regolarizzazione contabile.
3. Le eventuali somme pervenute direttamente al CNM sono annotate
negli appositi registri e versate all'Istituto cassiere previa
emissione di reversali d'incasso.

Art. 19.

Versamento

1. Il versamento costituisce l'ultima fase dell'entrata,
consistente nel trasferimento delle somme riscosse nelle casse del
CNM.
2. Gli incaricati della riscossione, interni ed esterni, versano
all'Istituto cassiere le somme riscosse nei termini e nei modi
fissati dagli accordi convenzionali.

Art. 20.

Fasi e impegno della spesa

1. La gestione delle spese si attua attraverso le fasi
dell'impegno, della liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. Le spese sono disposte ed impegnate dal Consiglio di
amministrazione in conformità alle previsioni di bilancio ed al
piano economico di gestione.
3. Il Segretario prende nota degli impegni di spesa in ordine
cronologico, distintamente per capitoli e, ove esistenti, per
articoli e cura la redazione dei mandati o ordinativi di pagamento in
esecuzione delle spese impegnate, utilizzando eventualmente procedure
automatizzate, previamente accertando la regolarità e l'esistenza di
disponibilità nei relativi capitoli di spesa.
4. Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura dell'esercizio
costituiscono i residui passivi.

Art. 21.

Liquidazione delle spese

1. La liquidazione delle spese, consistente nella determinazione
dell'importo da pagare e nella individuazione del soggetto creditore,
è effettuata sulla base di titoli e documenti comprovanti il diritto
dei creditori.
2. Gli atti comprovanti il diritto e l'identificazione del
creditore vanno allegati ai titoli di pagamento. Copia della
documentazione deve essere conservata a cura dell'Ufficio competente.

Art. 22.

Pagamento delle spese

1. Il pagamento delle spese viene disposto mediante emissione di
mandati o ordinativi diretti, tratti sull'Istituto cassiere di cui
all'art. 13. I mandati sono firmati dal funzionario da lui di volta
in volta autorizzato dal Consiglio.

Art. 23.

Mandati di pagamento

1. I mandati o ordinativi di pagamento devono contenere le seguenti
indicazioni:
a) l'esercizio finanziario cui la spesa si riferisce, con
l'annotazione “residui” in caso di esercizio precedente a
quello di emissione;
b) il capitolo di imputazione, con il numero d'ordine progressivo
e l'eventuale codice meccanografico;
c) il nominativo o la denominazione del soggetto creditore, il
luogo di residenza, domicilio o sede legale e il codice fiscale;
d) la causale di pagamento;
e) la somma da pagare in cifre e in lettere e se in acconto o a
saldo;
f) la modalità di estinzione del titolo;
g) la data, il luogo di emissione, la firma del Presidente.
2. Il CNM può provvedere ai pagamenti mediante mandati informatici
da effettuarsi nel rispetto delle norme contenute nel decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.

Art. 24.

Contabilità e bilancio

1. Al Segretario è affidato il compito di curare gli adempimenti
di natura contabile connessi con lo svolgimento dell'attività del
CNM.
2. Al Segretario compete tra l'altro:
a) predisporre gli elementi per la formazione dei bilanci, per
l'assestamento e per le eventuali variazioni;
b) predisporre il rendiconto annuale;
c) tenere le scritture cronologiche e sistematiche della gestione,
in particolare, le scritture relative alla competenza, alla cassa,
alla consistenza patrimoniale ed ai residui;
d) vigilare sull'andamento del servizio di cassa e riferire al
Presidente su eventuali irregolarità o disservizi;
e) compilare trimestralmente la situazione riassuntiva della
gestione da sottoporre al Presidente.

Art. 25.

Trattamento di missione

1. Per le missioni degli organi, del personale e degli altri
soggetti che operano per il CNM si applica la disciplina prevista
dalla normativa concernente la Presidenza del Consiglio dei Ministri.
2. Le missioni si svolgono in conformità ai principi di
economicità, efficienza ed efficacia della gestione.

Art. 26.

Carte di credito

1. Il CNM, ai sensi dell'art. 1, comma 53, della legge 28 dicembre
1995, n. 549, può avvalersi, in quanto applicabili, delle procedure
di pagamento mediante carte di credito, previste dal decreto del
Ministro del tesoro 9 dicembre 1996, n. 701.
2. Le carte di credito possono essere concesse al Presidente e al
Segretario.

Art. 27.

Spese di rappresentanza

1. Sono spese di rappresentanza quelle fondate sull'esigenza del
CNM di manifestarsi all'esterno e di intrattenere pubbliche relazioni
con soggetti ad esso estranei in rapporto ai propri fini
istituzionali. Esse sono finalizzate, nella vita di relazione del
CNM, all'intento di suscitare su di esso, sulla sua attività e sui
suoi scopi, l'attenzione e l'interesse di ambienti e soggetti
qualificati, nazionali, comunitari o internazionali, onde godere del
vantaggio di essere conosciuto, apprezzato e seguito nella sua
attività.
2. Le spese di rappresentanza sono impegnate dal Consiglio di
amministrazione.
3. La spesa è disposta in conformità del regolamento all'uopo
adottato nel rispetto dei seguenti principi:
a) iscrizione in bilancio di un apposito stanziamento di importo
non superiore al tre per cento delle spese di parte corrente;
b) correlazione tra spesa sostenuta e risultato perseguito;
c) esclusione di ogni attività di rappresentanza nell'ambito dei
rapporti istituzionali di servizio, anche se intrattenuti con
soggetti estranei all'amministrazione;
d) esclusione dall'attività di rappresentanza delle spese
contrassegnate da mera liberalità.

Art. 28.

Rendiconto generale

1. I risultati della gestione sono illustrati nel rendiconto
generale costituito da:
a) rendiconto finanziario nelle versioni decisionale e gestionale;
b) conto economico;
c) stato patrimoniale;
d) nota integrativa.
2. Al rendiconto generale sono allegati: la situazione
amministrativa, la relazione sulla gestione, la relazione del
Collegio dei revisori dei conti.
3. Vengono, altresì, allegate al rendiconto generale le variazioni
apportate nel corso dell'esercizio agli stanziamenti dei capitoli, a
seconda che derivino da provvedimenti emanati in conseguenza di leggi
generali, disposizioni particolari, da prelevamenti dai fondi di
riserva ovvero da altri provvedimenti di variazione compensativa tra
capitoli.
4. Lo schema di rendiconto generale è predisposto a cura del
Segretario ed inviato al Presidente, che lo sottopone, unitamente
alla propria relazione illustrativa, all'esame del Collegio dei
revisori dei conti che redige apposita relazione, entro il 31 marzo
dell'anno successivo a quello di riferimento.
5. Il Consiglio di amministrazione, entro il 30 aprile successivo,
approva il bilancio consuntivo. Entro dieci giorni, dalla data di
deliberazione, a cura del Segretario, è inviato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri ed al Ministro dell'economia e delle finanze,
con i relativi allegati.
6. Il rendiconto finanziario, in corrispondenza della
classificazione del preventivo finanziario, evidenzia le risultanze
della gestione delle entrate e delle spese, nelle versioni del
rendiconto finanziario decisionale, articolato in UPB, e del
rendiconto finanziario gestionale, articolato fino all'unità
elementare del capitolo, evidenziando:
a) le previsioni iniziali, le eventuali variazioni e le previsioni
definitive;
b) le entrate di competenza dell'esercizio accertate, riscosse e
rimaste da riscuotere;
c) le spese di competenza dell'esercizio, impegnate, pagate e
rimaste da pagare;
d) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
precedenti;
e) le somme riscosse e quelle pagate in conto competenza e in
conto residui;
f) il totale dei residui attivi e passivi che si trasferiscono
all'esercizio successivo.

Art. 29.

Riaccertamento dei residui ed inesigibilità dei crediti

1. Il CNM compila annualmente, alla chiusura dell'esercizio, la
situazione generale dei residui attivi e passivi provenienti dagli
esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per
esercizio di provenienza e per capitolo.
2. Detta situazione indica la consistenza dei residui attivi e
passivi al primo gennaio, le somme riscosse o pagate nel corso
dell'anno di gestione, quelle eliminate perchè non più realizzabili
o dovute, nonchè quelle rimaste da riscuotere o pagare.
3. I residui attivi possono essere ridotti o eliminati soltanto
dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenere la
riscossione, a meno che il costo per tale esperimento superi
l'importo da recuperare.
4. Le variazioni dei residui attivi e passivi e l'inesigibilità
dei residui attivi devono formare oggetto di apposita e motivata
deliberazione del Consiglio, sentito il Collegio dei revisori dei
conti che, in proposito, esprime il proprio parere. Dette variazioni
trovano specifica evidenza nel conto economico.
5. La situazione di cui al comma 1 è allegata al rendiconto
generale, unitamente ad una nota illustrativa del Collegio dei
revisori dei conti, sulla ragione della persistenza dei residui di
maggiore anzianità e consistenza, nonchè sulla fondatezza degli
stessi.

Art. 30.

Stato patrimoniale e conto economico

1. Lo stato patrimoniale, redatto secondo lo schema previsto
dall'art. 2424 del codice civile, in quanto applicabile, indica la
consistenza degli elementi patrimoniali attivi e passivi al termine
dell'esercizio, raffrontata con quella dell'anno precedente.
2. Esso evidenzia le variazioni intervenute nelle singole poste
attive e passive e l'incremento o la diminuzione del patrimonio netto
iniziale per effetto della gestione.
3. Allo stato patrimoniale è allegato un elenco descrittivo dei
beni appartenenti al patrimonio immobiliare del CNM alla data di
chiusura dell'esercizio cui il conto si riferisce, con l'indicazione
delle rispettive destinazioni e dell'eventuale reddito prodotto.
4. Il conto economico, redatto secondo le disposizioni dell'art.
2425 del codice civile, per quanto applicabili, deve dare la
dimostrazione del risultato economico conseguito nell'esercizio.
5. Sono vietate compensazioni tra componenti positive e negative
del conto economico.

Art. 31.

Nota integrativa

1. La nota integrativa, è un documento illustrativo di natura
tecnico-contabile riguardante l'andamento della gestione del CNM nei
suoi settori operativi nonchè i fatti di rilievo verificatisi dopo
la chiusura dell'esercizio ed ogni eventuale informazione e schema
utile ad una migliore comprensione dei dati contabili.
2. La nota integrativa in particolare, indica:
i criteri adottati nella valutazione delle voci dello stato
patrimoniale;
le variazioni intervenute nella consistenza delle voci dell'attivo
e del passivo;
i movimenti delle immobilizzazioni, specificando, per ciascuna
voce, il costo iniziale, le eventuali rivalutazioni e svalutazioni,
le acquisizioni, le alienazioni e le permute intervenute;
la composizione delle voci dei ratei e dei risconti;
la composizione dei conti d'ordine.

Art. 32.

Relazione sulla gestione

1. La relazione sulla gestione concerne l'andamento della gestione
nel suo complesso ed è redatta in armonia con l'art. 2428 del codice
civile, in quanto applicabile.

Art. 33.

La situazione amministrativa

1. La situazione amministrativa allegata al rendiconto generale,
evidenzia:
a) la consistenza di cassa iniziale, gli incassi e i pagamenti
complessivamente fatti nell'esercizio, in conto competenza ed in
conto residui, il saldo alla chiusura dell'esercizio;
b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere
(residui attivi) e di quelle rimaste da pagare (residui passivi);
c) il risultato finale di amministrazione.

Art. 34.

Criteri di valutazione dei beni patrimoniali

1. I criteri di iscrizione e di valutazione degli elementi
patrimoniali attivi e passivi sono, in quanto applicabili, quelli
stabiliti dall'art. 2426 del codice civile e dai principi contabili
adottati dagli organismi nazionali e internazionali a ciò deputati.

Art. 35.

Principi generali

1. Il CNM, per il raggiungimento e nell'ambito dei propri fini
istituzionali, ha piena capacità negoziale.
2. Il CNM, per gli appalti di lavori, servizi e forniture
necessarie per il suo funzionamento, applica le disposizioni del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE nonchè le
eventuali future disposizioni nazionali o comunitarie, oltre alle
disposizioni di cui al presente Capo.

Art. 36.

Commissioni giudicatrici

1. Le Commissioni giudicatrici sono istituite con provvedimento del
Segretario, in coerenza con gli indirizzi impartiti dal Presidente e
sono, di norma, composte da funzionari del CNM e da due componenti
esterni, individuati fra esperti nello specifico settore oggetto
della procedura uno dei quali assume la funzione di presidente.

Art. 37.

Forma e stipula dei contratti

1. La stipula del contratto assume forma ad evidenza pubblica nel
rispetto delle disposizioni contenute nel decreto legislativo n.163
del 2006.

Art. 38.

Alienazione di beni e fornitura di servizi
prodotti dal CNM

1. Il CNM, nell'esercizio dei compiti istituzionali, ha facoltà di
svolgere attività di servizi per conto terzi, nonchè di alienare i
beni prodotti nell'ambito delle medesime competenze istituzionali.
2. La vendita avviene con le modalità stabilite con provvedimento
del Consiglio, che provvede a determinare le condizioni contrattuali
di fornitura e le garanzie richieste ai terzi per l'adempimento delle
obbligazioni assunte nei confronti del CNM.

Art. 39.

Cessione di beni in uso gratuito

1. Il CNM nell'espletamento dei fini istituzionali può concedere
in uso gratuito beni mobili e libri, nonchè programmi software di
cui sia licenziataria con autorizzazione alla cessione d'uso.
2. La concessione in uso di cui al comma precedente non può
determinare assunzione di oneri, a qualsiasi titolo, per il CNM ed è
subordinata alla assunzione di responsabilità per la utilizzazione
del bene da parte del beneficiario. La concessione è sempre
revocabile e non può mai estendersi oltre i periodi tempo
predeterminati.

Art. 40.

Contratti dì sponsorizzazione

1. Il CNM può concludere accordi di sponsorizzazione con soggetti
pubblici o privati. È accordata la preferenza a soggetti che, per
finalità statutarie o per le attività svolte, perseguano o
condividano i medesimi obiettivi inerenti la ricerca. È fatto
divieto di concludere tali accordi con soggetti le cui finalità ed
attività siano in contrasto, anche di fatto, con la funzione
istituzionale del CNM.

Art. 41.

Formazione tecnico-scientifica

1. Il CNM, può assegnare con proprie risorse, acquisite anche
mediante i contratti di cui all'art. 40, borse di studio e contributi
a sostegno della ricerca, sulla base di apposite disposizioni
approvate dal Consiglio in conformità alla normativa vigente in
materia.

Art. 42.

Collegio dei revisori dei conti

1. Al Collegio dei revisori dei conti è attribuito anche il
controllo contabile di cui all'art. 2409-bis del codice civile. Il
presidente del Collegio dei revisori viene designato dal Ministero
dell'economia e delle finanze.
2. Il Collegio dei revisori dei conti:
a) effettua il riscontro della gestione del CNM ed esercita anche
il controllo contabile ai sensi dell'art. 2403 del codice civile e
secondo i principi di revisione di cui all'allegato 17 del decreto
del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97;
b) vigila sull'osservanza delle disposizioni in materia contabile;
c) esamina il bilancio di previsione, i provvedimenti di
variazione ed i rendiconti consuntivi e predispone le relative
relazioni di accompagnamento;
d) effettua le verifiche dei valori, dei titoli e degli estratti
conto bancari;
e) provvede, anche d'iniziativa, ad ogni altro adempimento
necessario, ivi compresi i controlli sulle sedi regionali.
3. Il Collegio dei revisori dei conti assiste alle riunioni del
Consiglio di amministrazione e del Consiglio nazionale.
4. Il Collegio dei revisori dei conti si avvale dei dati e dei
risultati dallo stesso organo reperiti e vigila affinchè siano
sistematicamente esperite le relative procedure. Il Collegio,
altresì, vigila sugli adempimenti previsti dal decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni ed integrazioni ai
fini del controllo della spesa del personale.
5. Il Collegio dei revisori dei conti effettua, almeno ogni
trimestre, controlli e riscontri sulla consistenza di cassa e sulla
esistenza dei valori, dei titoli di proprietà e sui depositi e i
titoli a custodia.
6. Fermo restando il carattere collegiale dell'organo, i Revisori
dei conti possono procedere, in qualsiasi momento, ad atti di
ispezione e controllo; a tale scopo hanno diritto di prendere visione
di tutti gli atti e documenti amministrativi e contabili, anche
interni.
7. Di ogni verifica, ispezione e controllo, anche individuale ove
delegata dal collegio, nonchè delle risultanze dell'esame collegiale
dei bilanci preventivi e relative variazioni e dei conti consuntivi
è redatto apposito verbale.
8. è obbligatorio acquisire il parere dei Revisori dei conti, reso
collegialmente, sugli schemi degli atti deliberativi riguardanti
bilanci preventivi, variazioni agli stessi, conti consuntivi,
contratti di mutui, nonchè ricognizione ed accertamenti dei residui
attivi e passivi ed eliminazione, per inesigibilità, dei crediti
iscritti nella situazione patrimoniale. Il Presidente fa pervenire al
Collegio i documenti necessari almeno quindici giorni prima del
giorno fissato per l'adozione dei provvedimenti.

Art. 43.

Rinvio ad altre disposizioni

1. Per quanto non espressamente disciplinato si applicano le
disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27
febbraio 2003, n. 97, agli allegati e alle norme di contabilità
generale dello Stato.

Art. 44.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 27 novembre 2008

Il Presidente: Berlusconi

Registrato alla Corte dei conti l'8 gennaio 2009
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 1, foglio n. 13.