1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 49 del 6-12-2023
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 213 ORDINANZA 8 novembre - 4 dicembre 2023
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Circolazione stradale - Codice della strada - Circolazione abusiva con veicolo sottoposto a sequestro - Sanzione amministrativa accessoria della revoca della patente di guida a carico del custode del mezzo - Applicazione automatica - Denunciata violazione del principio di uguaglianza - Manifesta inammissibilita' della questione. - Codice della strada (decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285), art. 213, comma 8, come modificato dall'art. 23-bis del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, introdotto, in sede di conversione, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132. - Costituzione, art. 3. (T-230213) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 6-12-2023)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Augusto Antonio BARBERA;
Giudici :Giulio PROSPERETTI, Giovanni AMOROSO, Francesco VIGANÒ,
Luca ANTONINI, Stefano PETITTI, Angelo BUSCEMA, Emanuela
NAVARRETTA, Maria Rosaria SAN GIORGIO, Filippo PATRONI GRIFFI,
Marco D'ALBERTI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 213, comma
8, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada), come modificato dall'art. 23-bis del decreto-legge 4 ottobre
2018, n. 113 (Disposizioni urgenti in materia di protezione
internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonchè misure per
la funzionalità del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il
funzionamento dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata), introdotto, in sede di conversione, dalla legge 1°
dicembre 2018, n. 132, promosso dal Giudice di pace di Forlì nel
procedimento vertente tra E. A. e la Prefettura di Forli-Cesena, con
ordinanza del 16 dicembre 2022, iscritta al n. 7 del registro
ordinanze 2023 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 6, prima serie speciale, dell'anno 2023.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nella camera di consiglio dell'8 novembre 2023 il Giudice
relatore Giovanni Amoroso;
deliberato nella camera di consiglio dell'8 novembre 2023.
Ritenuto che con ordinanza del 16 dicembre 2022, il Giudice di
pace di Forlì ha sollevato questione di legittimità costituzionale,
in riferimento all'art. 3 della Costituzione, dell'art. 213, comma 8,
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada), come modificato dall'art. 23-bis del decreto-legge 4 ottobre
2018, n. 113 (Disposizioni urgenti in materia di protezione
internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonchè misure per
la funzionalità del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il
funzionamento dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata), introdotto, in sede di conversione, dalla legge 1°
dicembre 2018, n. 132, nella parte in cui prevede la sanzione
accessoria automatica della revoca della patente di guida a carico di
chi abbia la custodia di un veicolo messo in circolazione benchè
sottoposto a sequestro;
che il rimettente è investito di un giudizio di opposizione a
una ordinanza-ingiunzione emessa dal Prefetto di Forli-Cesena con
cui, oltre alla sanzione pecuniaria, era stata irrogata quella
amministrativa accessoria della revoca della patente ed era stato
disposto il trasferimento in proprietà del veicolo ad uno dei
soggetti individuati dall'art. 214-bis cod. strada, nei confronti di
un soggetto che si era messo alla guida di un veicolo, di cui aveva
la custodia, sebbene sottoposto a sequestro amministrativo per la
violazione dell'art. 193, comma 2, cod. strada;
che, premessa la rilevanza della questione ai fini della
decisione della controversia, il giudice a quo, quanto alla non
manifesta infondatezza, osserva che la finalità della sanzione
accessoria della revoca della patente risiede nella tutela
dell'osservanza degli obblighi del custode al quale è affidato il
veicolo sequestrato e che tale misura risulta eccessivamente
afflittiva rispetto all'effettiva offensività della fattispecie
sanzionata, sia con riferimento ad altre condotte per le quali è
prevista la stessa sanzione, e che si presentano, almeno in astratto,
molto più gravi per il pericolo che ne deriva alla sicurezza della
circolazione e all'incolumità dell'individuo - quale ad esempio
l'ipotesi di cui al comma 2-bis dell'art. 186 cod. strada - sia in
considerazione della sua applicazione automatica, che non ne
consentirebbe una graduazione sulla base di una valutazione in
concreto della condotta del trasgressore;
che, mentre nella fattispecie del rifiuto di assumere la custodia
di cui al comma 5 dello stesso art. 213 cod. strada è prevista la
sanzione accessoria della sospensione della patente di guida da uno a
tre mesi, la norma censurata prevederebbe l'applicazione automatica
di una sanzione accessoria per condotte eterogenee, connotate da
diverso disvalore, sebbene il principio di uguaglianza imponga di
trattare in modo diverso condotte o situazioni differenti;
che il rimettente, richiamati i principi già espressi da questa
Corte con la sentenza n. 88 del 2019, in riferimento all'art. 222,
comma 2, cod. strada, ritiene la disposizione censurata irragionevole
e sproporzionata nella parte in cui prevede la sanzione accessoria
della revoca della patente di guida in luogo della sua sospensione,
o, in alternativa, nella parte in cui non prevede il potere di
graduare la sanzione applicando, in ragione della gravità del caso
concreto, la sospensione della patente di guida;
che, con atto depositato il 28 febbraio 2023, il Presidente del
Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, è intervenuto in giudizio, chiedendo che la
questione, già decisa da questa Corte con sentenza n. 246 del 2022,
sia dichiarata inammissibile per carenza di oggetto.
Considerato che con la sentenza n. 246 del 2022, depositata il 9
dicembre 2022, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 14 dicembre
2022, due giorni prima del deposito dell'ordinanza di rimessione,
questa Corte ha dichiarato l'illegittimità costituzionale, per
contrasto con l'art. 3 Cost., dell'art. 213, comma 8, cod. strada,
come modificato dall'art. 23-bis del d.l. n. 113 del 2018,
introdotto, in sede di conversione, dalla legge n. 132 del 2018,
nella parte in cui dispone che «[s]i applica», anzichè «[p]uò
essere applicata», la sanzione accessoria della revoca della patente;
che, per effetto della suddetta dichiarazione di illegittimità
costituzionale, la disposizione censurata è già stata modificata,
al momento del deposito dell'ordinanza di rimessione, in senso
conforme al petitum del rimettente;
che, quindi, la questione di legittimità costituzionale risulta
essere priva di oggetto e va pertanto dichiarata manifestamente
inammissibile (ex multis, ordinanze n. 86 del 2023, n. 204, n. 172,
n. 116 e n. 102 del 2022, n. 206, n. 192 e n. 184 del 2021, n. 125
del 2020).
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 11, comma 1, delle Norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 213, comma 8, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada), come
modificato dall'art. 23-bis del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113
(Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e
immigrazione, sicurezza pubblica, nonchè misure per la funzionalità
del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il funzionamento
dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata),
introdotto, in sede di conversione, dalla legge 1° dicembre 2018, n.
132, sollevata, in riferimento all'art. 3 della Costituzione, dal
Giudice di pace di Forlì, con l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'8 novembre 2023.

F.to:
Augusto Antonio BARBERA, Presidente
Giovanni AMOROSO, Redattore
Roberto MILANA, Direttore della Cancelleria

Depositata in Cancelleria il 4 dicembre 2023

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA