Serie Generale n. 277 del 27-11-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 23 novembre 2000
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi alluvionali dei mesi di settembre, ottobre e novembre 2000 ed altre misure di protezione civile. (Ordinanza n. 3095). (GU Serie Generale n.277 del 27-11-2000)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 300;
Viste le leggi 11 giugno 1998, n. 267 e 13 luglio 1999, n. 226;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
16 ottobre 2000, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nei territori della regione autonoma Valle d'Aosta e delle
regioni Piemonte e Liguria, colpiti dagli eventi alluvionali
verificatisi a decorrere dal 13 ottobre 2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 ottobre 2000, con il quale la dichiarazione dello stato di
emergenza è stata estesa ai territori delle regioni Lombardia ed
Emilia-Romagna;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 ottobre 2000, con il quale la dichiarazione dello stato di
emergenza è stata estesa al territorio della regione Veneto;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri del
12 settembre 2000 e del 2 ottobre 2000, concernenti la stato di
emergenza nella regione Calabria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio del Ministri in data
10 novembre 2000, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nelle regioni Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Toscana,
Emilia-Romagna e Piemonte per gli eventi alluvionali e dissesti
idrogeologici verificatisi nella prima decade del mese di novembre
2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 novembre 2000, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nelle regioni Lombardia, Emilia-Romagna, Toscana e Veneto
per gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici verificatisi fino
al 16 novembre 2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 novembre, con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza
nelle regioni Puglia, Toscana, Lombardia, Piemonte e della provincia
autonoma di Trento per gli eventi calamitosi verificatisi nella
seconda metà del mese di novembre 2000;
Viste le ordinanze del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2425 del 18 marzo 1996,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 72
del 26 marzo 1996, n. 2499 del 25 gennaio 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 26 del 1o febbraio
1997, n. 2787 del 21 maggio 1998, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 120 del 26 maggio 1998, n. 2970 del
1o aprile 1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 81 dell'8 aprile 1999, n. 2991 del 3 maggio 1999,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 129
del 4 giugno 1999, n. 2994 del 29 luglio 1999, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 181 del 4 agosto
1999, n. 3024 del 30 novembre 1999, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 290 dell'11 dicembre 1999, n.
3036 del 9 febbraio 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 37 del 15 febbraio 2000, n. 3047 del 31 marzo
2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 88 del 14 aprile 2000, n. 3062 del 6 luglio 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 164 del 15 luglio
2000, n. 3081 del 12 settembre 2000, pubblicatà nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 220 del 20 settembre 2000, n.
3084 del 28 settembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 232 del 4 ottobre 2000, n. 3090 del 18 ottobre
2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 246 del 20 ottobre 2000, n. 3092 del 27 ottobre 2000, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 257 del
3 novembre 2000 e la n. 3093 dell'8 novembre 2000 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 266 del 14 novembre
2000;
Ritenuto urgente porre in essere ogni utile intervento per favorire
il ritorno alle normali condizioni di vita delle popolazioni
interessate, la ripresa delle attività produttive e il ripristino
delle infrastrutture;
Ravvisata la necessità di disporre ulteriori misure urgenti per
favorire il superamento delle situazioni di emergenza idrogeologica
in atto nella regione Campania;
Considerato che si rende necessario e urgente definire e adottare
le misure di prevenzione e la pianificazione d'emergenza nei
territori della regione Campania di cui all'ordinanza n. 3088 del
3 ottobre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 234 del 6 ottobre 2000;
Viste le richieste formulate dalle amministrazioni interessate;
Su proposta del direttore dell'Agenzia di protezione civile prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. Le disposizioni contenute nelle ordinanze n. 3090, n. 3092 e n.
3093 e la direttiva del 23 ottobre 2000 del Ministro dell'interno
delegato al coordinamento della protezione civile pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 254 del 30 ottobre 2000 si applicano anche ai
territori delle regioni Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Toscana,
Emilia-Romagna, Piemonte, Lombardia, Veneto, Puglia e provincia
autonoma di Trento danneggiati dagli eventi alluvionali e dai
dissesti idrogeologici del mese di novembre 2000. La regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia provvede anche agli interventi di cui all'art.
6, comma 1, dell'ordinanza n. 3090/2000, tenendo conto degli
eventuali interventi disposti dai prefetti nella fase dell'emergenza.
2. Per la prosecuzione degli interventi di emergenza già disposti
nonchè per le nuove esigenze conseguenti agli eventi calamitosi
del novembre 2000 è assegnata la somma complessiva di lire 80
miliardi, a carico dell'unità previsionale di base 20.2.1.3 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica (capitolo 9353 - Fondo della protezione
civile) che verrà reintegrata di pari importo dal Fondo spese
impreviste dal Ministero del Tesoro, del bilancio e della
programmazione economica. La somma viene ripartita con provvedimenti
del Dipartimento della protezione civile in rapporto alle esigenze.
3. La gestione degli interventi per le calamità dei mesi di
ottobre e novembre 2000 nei territori per i quali è ripetutamente
intervenuta la dichiarazione dello stato di emergenza con i
provvedimenti citati in premessa, avviene in maniera unitaria da
parte di tutti i soggetti interessati.
4. Entro trenta giorni dalla data della presente ordinanza con
proprio provvedimento, su proposta delle regioni, vengono individuati
i comuni gravemente danneggiati, il cui territorio è stato
interessato, in misura superiore al 30 per cento da alluvionamenti o
da dissesti idrogeologici.
5. Per gli eventi calamitosi verificatisi nella seconda metà del
mese di novembre nei territori della regione Puglia, Emilia-Romagna e
nella provincia autonoma di Trento sono rispettivamente assegnate le
somme di lire 10 miliardi, 5 miliardi e 5 miliardi a valere sulle
disponibilità, esercizio finanziario 2001, dell'unità previsionale
di base 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica (capitolo 9353 - Fondo
della protezione civile). Le regioni Puglia, Emilia-Romagna e la
provincia autonoma di Trento sono autorizzate ad anticipare somme
equivalenti allo scopo di dare immediata attuazione agli interventi
di prima emergenza.

Art. 2.
1. All'art. 4, comma 1, dell'ordinanza n. 3090/2000 sono apportate
le seguenti modifiche ed integrazioni:
dopo le parole "cooperative di lavoro" sono inserite le seguenti:
"agli apprendisti, ai lavoratori interinali con contratti di missione
in corso, ai dipendenti ed ai soci lavoratori delle cooperative
sociali";
le parole "30 novembre 2000" sono sostituite con "31 dicembre
2000";
sono aggiunti i seguenti commi:
"2. L'indennità di cui al comma 1 è riconosciuta anche a favore
di coloro che siano stati costretti a sospendere temporaneamente le
prestazioni lavorative per gravi danni alla propria abitazione, per
esigenze di assistenza urgente alla famiglia o per impraticabilità
delle vie di comunicazione e trasporto. Tale indennità non è
cumulabile con quella di cui al comma 1 ed è proporzionata alla
riduzione delle prestazioni lavorative, con estensione alla
erogazione degli assegni per il nucleo familiare ove spettanti.
3. L'efficacia dei provvedimenti di licenziamento a seguito degli
eventi calamitosi di cui alla premessa è sospesa fino al 31 dicembre
2000 ed ai lavoratori interessati sono applicabili le disposizioni di
cui al comma 1.
4. L'indennità di cui ai commi 1 e 2 viene corrisposta
dall'I.N.P.S. secondo quanto disposto dall'art. 2, comma 2,
dell'ordinanza n. 3092/2000 su richiesta del datore di lavoro o, in
caso di impossibilità di quest'ultimo, del lavoratore interessato.
Per i periodi di paga già scaduti la richiesta dovrà essere
prodotta entro trenta giorni dalla data della presente ordinanza.
5. Il trattamento di integrazione salariale non si computa ai fini
del calcolo dei periodi massimi di durata stabiliti dalle norme
vigenti.
6. Le istanze di cassa integrazione straordinaria presentate in
base alla legge n. 223 del 23 luglio 1991 per gli effetti provocati
dall'alluvione non saranno computate ai fini del calcolo dei periodi
massimi di durata stabiliti dalle leggi vigenti e potranno altresi
avere specifici criteri di ammissibilità. Le regioni, nell'esprimere
motivato parere sulle istanze previsto dal decreto del Presidente
della Repubblica n. 218 del 10 giugno 2000, segnaleranno al Ministero
del lavoro e della previdenza sociale le singole imprese rientranti
nell'applicazione del presente articolo.
7. I lavoratori iscritti nelle liste di mobilità di cui all'art. 5
della legge n. 223 del 23 luglio 1991 e all'art. 4 della legge n. 236
del 19 luglio 1993, hanno diritto alla proroga dell'iscrizione sino
al 31 dicembre 2000.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo valgono anche nei
confronti dei datori di lavoro e dei lavoratori aventi sede operativa
in comuni o frazioni di comuni rimasti isolati per oltre trenta
giorni per interruzione delle vie di comunicazione conseguente agli
eventi alluvionali e ai dissesti idrogeologici dei mesi di ottobre
e novembre 2000".

Art. 3.
1. I benefici previsti dal decreto del Presidente della Repubblica
21 settembre 1994, n. 613, si applicano ai volontari appartenenti a
organizzazioni di volontariato, indipendentemente dall'iscrizione
negli appositi elenchi o registri, purchè formalmente impegnate
nelle operazioni di emergenza su richiesta del Dipartimento della
protezione civile, delle prefetture o delle regioni interessate. Le
medesime disposizioni si applicano ai volontari singoli impegnati
direttamente ed espressamente dai sindaci dei comuni colpiti, nonchè
ai lavoratori autonomi, appartenenti ad una delle categorie di cui
sopra, entro limiti disposti dal Dipartimento della protezione
civile.

Art. 4.
1. Nel caso di enti locali il cui territorio risulta gravemente
danneggiato l'autorizzazione di cui all'ordinanza n. 3090/2000, art.
6, comma 3, grava, nel limite individuale complessivo di 40 ore, a
carico delle disponibilità di cui all'art. 7, comma 1,
dell'ordinanza n. 3090/2000 e dell'art. 1, comma 2, della presente
ordinanza sulla base di una ripartizione che gli enti locali dovranno
definire con le regioni interessate.

Art. 5.
1. Le disposizioni di cui all'art. 5 dell'ordinanza n. 3090/2000 si
applicano anche a favore delle persone giuridiche, la cui attività
produttiva ha sede operativa nei comuni o frazioni che per effetto
degli eventi alluvionali siano rimasti isolati per assenza di
collegamenti per oltre trenta giorni.
2. All'art. 5, comma 1, dell'ordinanza n. 3093/2000 è aggiunto il
seguente periodo: "Il costo della perizia giurata per i danni
accertati superiori al 30 per cento del valore dei beni sarà
considerata nella determinazione del contributo spettante".

Art. 6.
1. In deroga all'art. 175 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali approvato con decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, gli enti locali il cui territorio risulta
gravemente danneggiato, dagli eventi alluvionali dei mesi di
settembre, ottobre e novembre 2000, per l'esercizio finanziario 2000,
possono deliberare le variazioni di bilancio e la variazione di
assestamento generale di bilancio entro il 31 dicembre 2000 per
stanziare le risorse da utilizzare per gli interventi diretti ad
affrontare gli eventi alluvionali dell'anno 2000.
2. Per gli enti locali di cui al comma 1 il termine di
deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2001 è prorogato
al 28 febbraio 2001.
3. Nelle more della deliberazione del bilancio di previsione
dell'anno 2001 e dell'approvazione da parte dell'organo regionale di
controllo, gli enti locali di cui al comma 1, possono effettuare
spese relative agli eventi alluvionali dell'anno 2000 anche in deroga
all'art. 163, comma 1, del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267.

Art. 7.
1. All'art. 1, comma 1, dell'ordinanza n. 3090/2000 è aggiunto,
alla fine, il seguente periodo: "Gli interventi devono essere
progettati e realizzati rispettando le prescrizioni delle Autorità
di bacino di rilievo nazionale, interregionale e regionale".
2. All'art. 1 dell'ordinanza n. 3090/2000 è aggiunto il seguente
comma: "2-bis. Al fine di velocizzare gli interventi, le regioni sono
autorizzate a prevedere nel piano una quota di risorse destinata ad
anticiparne la progettazione".
3. Il disposto di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 3092/2000 si
applica agli enti locali gravemente danneggiati dagli eventi
alluvionali dei mesi di settembre, ottobre e novembre 2000.
4. Il magistrato per il Po e l'Anas elaborano, entro trenta giorni
dalla data della presente ordinanza, un piano straordinario per gli
interventi di propria competenza nei territori colpiti dagli eventi
alluvionali del settembre, ottobre e novembre 2000 e lo attivano
avvalendosi delle procedure e deroghe di cui alle ordinanze n.
3081/2000 e n. 3090/2000 e successive modificazioni.
5. Per l'attuazione del piano di cui al comma precedente, il
magistrato per il Po può avvalersi degli enti locali.
6. L'Anas può eseguire interventi di ripristino della viabilità
comunale e provinciale previa stipula di apposite convenzioni con gli
enti locali interessati.
7. I termini di pubblicazione dei progetti degli interventi sono
stabiliti in sette giorni.
8. All'art. 4, comma 5, dell'ordinanza n. 3081/2000 e all'art. 2,
comma 5, dell'ordinanza n. 3090/2000 dopo le parole "18 novembre
1998, n. 415" sono inserite le seguenti: "art. 4, comma 17".
9. Le disposizioni di cui all'art. 7, comma 5, del decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, si applicano
nei comuni danneggiati fino a 10.000 abitanti. Gli enti locali
possono avvalersi, per l'attività di supporto al responsabile del
procedimento, di liberi professionisti iscritti in appositi elenchi
speciali da istituirsi presso le regioni, il magistrato per il Po e i
provveditorati regionali alle opere pubbliche.

Art. 8.
1. Il presidente della regione Calabria, commissario delegato per
l'emergenza ambientale ai sensi dell'ordinanza n. 3062/2000,
provvede, d'intesa con la regione, ad attuare gli interventi urgenti
per la collocazione e discarica dei materiali da rimuovere nei
territori colpiti dagli eventi alluvionali del settembre e ottobre
2000 e predispone, altresì, un piano straordinario per il
risanamento ambientale delle discariche abusive presenti negli alvei
dei torrenti e delle fiumare.

Art. 9.
1. Il termine di cui all'art. 8 dell'ordinanza n. 2991/1999 è
prorogato al 31 dicembre 2001.

Art. 10.
1. Per consentire il conferimento a discarica dei materiali
provenienti dall'esecuzione dei lavori previsti nei piani di
emergenza relativi agli interventi infrastrutturali e di sistemazione
idrogeologica di cui alle ordinanze n. 2499/1997, n. 2787/1998 e
successive modifiche e integrazioni, n. 3036/2000 e n. 3088/2000 il
Presidente della regione Campania, nella duplice qualità di
commissario delegato per gli interventi d'emergenza suddetti e per
quelli di cui all'ordinanza n. 2425/1996, nelle more dell'attuazione
degli interventi previsti da detta ultima ordinanza, predispone,
entro trenta giorni dalla data della presente ordinanza, un piano
straordinario di siti da destinare a discarica, comprendente anche
possibili interventi di risanamento ambientale di cave dismesse o
altri siti da riqualificare. Il piano ricomprende anche aree per lo
stoccaggio e l'ubicazione temporanea di impianti di trattamento e
separazione dei materiali scavati o rimossi, aventi caratteristiche
disomogenee e quindi da conferire, dopo il trattamento, a discariche
diverse. Il piano può elaborarsi anche per stralci in relazione ad
esigenze urgenti relative a singoli lavori la cui esecuzione risulti
impedita per la sopravvenuta mancanza di discariche alle quali
conferire i materiali. L'onere per l'attuazione e gestione del piano
grava sui fondi assegnati al commissario in proporzione all'importo
dei singoli piani di intervento infrastrutturale con esclusione del
costo relativo agli impianti di trattamento e separazione che grava
sui fondi di cui all'ordinanza n. 2425/1996.
2. Per gli adempimenti connessi alla definizione delle soglie di
preallarme e allarme di cui all'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n.
3088/2000 il commissario delegato si avvale anche della
collaborazione di personale dell'ufficio di Napoli del Servizio
idrografico e mareografico nazionale. Il predetto ufficio assicura la
disponibilità del personale a richiesta del commissario delegato e
l'onere per eventuali prestazioni di lavoro straordinario, in
eccedenza a quello normalmente effettuato, da riconoscere al suddetto
personale, grava sul fondo di gestione del commissario di cui
all'art. 1, comma 4, dell'ordinanza n. 3088/2000.
3. L'autorizzazione ad avvalersi di cinque esperti per i compiti
istruttori del comitato tecnico scientifico di cui all'art. 4, comma
3, dell'ordinanza n. 2994/1999 cessa il 31 dicembre 2000.

Art. 11.
1. Per assicurare il coordinamento delle attività di protezione
civile in relazione alle emergenze in corso e per fronteggiare
adeguatamente eventuali nuove situazioni d'emergenza nella regione
Campania il presidente della regione nella qualità di commissario
delegato di cui alle ordinanze n. 2499/1997, n. 2787/1998, e
successive modifiche e integrazioni e all'ordinanza n. 3088/2000,
realizza la sala operativa regionale di protezione civile d'intesa
con l'assessore regionale alla protezione civile. La sala operativa
dovrà essere collegata direttamente con quella del Dipartimento
della protezione civile, e con sale operative da istituirsi a livello
provinciale coinvolgendo province, prefetture e comandi provinciali
dei vigili del fuoco, nonchè con i sistemi di previsione
metereologica e di monitoraggio idropluviometrico ed idrogeologico
già operanti e in corso di completamento nella regione Campania.
2. Per le finalità di cui al comma 1 il presidente della regione
Campania commissario delegato, per la progettazione, l'affidamento
dei lavori e delle forniture di tutti i lavori, mezzi ed impianti
necessari nonchè per la gestione della sala operativa, si avvale
delle strutture e del personale regionale e del commissariato e
utilizza le procedure e deroghe previste dalle ordinanze di cui al
comma l, in quanto applicabili.
3. Il Dipartimento della protezione civile assicura l'assistenza
tecnica necessaria nelle fasi di progettazione, allestimento e avvio
alla gestione della sala operativa e per la formazione del personale
da applicare. Il presidente della regione Campania - commissario
delegato può stipulare convenzioni con il Dipartimento della
protezione civile, con altre regioni e con soggetti pubblici e
privati per assicurare il necessario supporto e l'assistenza tecnica
per le attività di cui al comma 1 e per le attività di emergenza
connesse.
4. La sala operativa di cui al comma 1 è trasferita nella
disponibilità funzionale diretta della regione Campania, che nel
periodo di vigenza dello stato di emergenza ne assicura la gestione
d'intesa con la struttura commissariale.
5. L'onere relativo alla realizzazione degli interventi e attività
di cui al comma 1 valutato in complessive lire 1,5 miliardi, grava
sui fondi assegnati al commissario delegato con le ordinanze indicate
al comma 1.

Art. 12.
1. All'art. 5 dell'ordinanza n. 3084/2000 dopo le parole "della
presente ordinanza" sono aggiunte le seguenti "nonchè per la
corresponsione di lavoro straordinario per un periodo di trenta
giorni in eccedenza rispetto a quello ordinariamente svolto e nel
limite di cinquanta ore al personale della prefettura effettivamente
impegnato nelle attività di protezione civile".

Art. 13.
1. All'art. 6 dell'ordinanza n. 2970/1999 le parole "trenta ore
mensili" sono sostituite con "cinquanta ore mensili" e le parole
"cinque unita'" sono sostituite con "sette unita'".

Art. 14.
1. Gli interventi disposti dall'ordinanza n. 3047/2000 avvengono
nel rispetto della vigente normativa per le costruzioni sismiche e
gli interventi di riparazione danni e ripristino di edifici
danneggiati, con danno maggiore del danno significativo, avvengono
con le modalità del miglioramento sismico.
2. Il commissario delegato, avvalendosi del comitato tecnico
scientifico insediato presso la regione Lazio, provvede ad emettere
le procedure e direttive tecniche necessarie per la realizzazione
degli interventi di miglioramento sismico, la definizione dei livelli
di contributo ammissibile, e delle soglie di vulnerabilità e di
danno, compreso il danno significativo, degli edifici oggetto di
contributo.

Art. 15.
1. Le deroghe di cui all'art. 2, comma 5, dell'ordinanza n.
3090/2000 e successive modifiche e integrazioni, si applicano anche
agli interventi disposti con ordinanza n. 3024/1999.
2. All'art. 11, comma 1, dell'ordinanza n. 2994/1999 è abrogata la
lettera c).

Art. 16.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 novembre 2000
Il Ministro: Bianco