1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 48 del 4-12-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 529 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 maggio 2001
Ordinanza del 9 maggio 2002 (pervenuta alla Corte costituzionale il 13 novembre 2002) dalla commissione tributaria provinciale di Ancona sul ricorso proposto da Drago Marzo ed altri contro Agenzia Entrate II.DD. di Senigallia. Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Disciplina - Assoggettamento dei professionisti lavoratori autonomi - Non deducibilita' dalla base imponibile delle spese per i lavoratori subordinati e parasubordinati, nonche' degli interessi passivi, dei canoni e di altri costi - Equiparazione dell'esercizio di attivita' professionale all'esercizio di impresa - Spostamento della spesa relativa al Servizio sanitario nazionale solo su alcune categorie di cittadini - Non deducibilita' della nuova imposta ai fini delle imposte dirette - Contrasto con il principio di capacita' contributiva - Violazione del principio di uguaglianza. - Decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (modificato dal d.lgs. 10 aprile 1998, n. 137 e dal d.lgs. 19 novembre 1998, n. 422), artt. 1, comma 2, 3, comma 1, lettera c), 5, commi 1 e 2, ultima parte, 11, comma 1, lettera c), e 36, comma 3. - Costituzione, art. 3, 23 e 53. (02C21095) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 4-12-2002)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 374/1999
depositato il giorno 30 marzo 1999, avverso il silenzio-rifiuto
sull'istanza di rimborso dell'IRAP anno 1998, contro la Direzione
generale delle entrate, sezione di Ancona, proposto in proprio, dagli
avvocati: Marco Drago, Roberto Drago e Stefano Drago.

Svolgimento del processo

I ricorrenti, di professione avvocati, attività professionale
svolta in studio legale associato, in data 18 giugno 1998 hanno
versato la somma di L. 5.096.000 a titolo di acconto dell'IRAP per
l'anno 1998.
Successivamente, con istanza del 18-26 ottobre 1998, hanno
chiesto il rimborso della suddetta somma, oltre agli interessi di
legge, al Centro di servizi di Pescara, ritenendo tale imposta non
dovuta, eccependo l'illegittimità del prelievo IRAP per violazione
degli articoli 3, 35, 53, 76 e 77 della Costituzione.
Non avendo ricevuto riscontro, con ricorso presentato a questa
commissione il 30 marzo 1999, hanno ripetuto la richiesta di
rimborso, sul presupposto che detto tributo sia costituzionalmente
illegittimo, per contrasto con gli articoli 3, 35, 53, 76 e 77 della
Costituzione.
L'Amministrazione finanziaria non risulta costituita.

Motivi della decisione

La commissione ritiene che le questioni di costituzionalità
sollevate con riferimento ad alcune disposizioni del d.lgs. 15
dicembre 1997, n. 446, modificato dal d.lgs 10 aprile 1998, n. 137,
non appaiono prive di fondamento.
Infatti l'art. 11, comma 1, lett. c) nn. 1, 3 e 6, nella
determinazione dell'imponibile fiscale non riconosce i costi per il
personale dipendente, per quello assimilato e per i collaboratori
coordinati e continuativi, e nega la detraibilità degli interessi
passivi, dei canoni leasing, ed altri costi.
Non riconosce pertanto esborsi, che per il contribuente altro non
sono che costi, e ciò in pieno contrasto con il principio della
capacità contributiva.
La parificazione, fatta dall'art. 3, dei soggetti esercenti
attività professionale all'attività d'impresa, non risulta
giustificata alla luce delle disposizioni un materia dettate dal
vigente codice civile.
Possibile contrasto con gli articoli 3 e 53 della Costituzione si
ravvisa con riferimento all'art. 36 del d.lgs. citato, quando
determina il rapporto tra l'istituzione della nuova imposta (IRAP) e
l'abolizione del contributo al S.S.N., in quanto si realizza uno
spostamento dell'onere tributario da tutte le persone fisiche, ad una
sola categoria.
E la violazione dell'art. 3 della Costituzione si adombra laddove
si determina la indeducibilità dell'IRAP ai fini delle imposte
dirette.
Per ragionevoli motivi di economia, la commissione ritiene non
evidenziare altri possibili contrasti delle norme contestate, con
diversi articoli della Costituzione, in quanto già da altre
commissioni esaminati. Peraltro, poichè le questioni sollevate
appaiono obiettivamente rilevanti per la definizione del presente
giudizio, questioni dalla cui soluzione discende l'esito del ricorso.

P. Q. M.

Questa commissione, visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953,
n. 87, considerando rilevanti le questioni prospettate, dichiara non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
degli artt. 1, comma 2; 3, comma 1, lettera c); 5, commi 1 e 2 ultima
parte; 11, comma 1, lettera c); 5, comma 1 e ultima parte del comma
2; 11, comma 1, lettera c) e 36, comma 3 del d.lgs. 15 dicembre 1997,
n. 446, modificato dal d.lgs. 10 aprile 1998, n. 137 e dal d.lgs. 19
novembre 1998 n. 422, per contrasto con gli articoli 3, 23, e 53
della vigente Costituzione.
Sospende il giudizio davanti a sè e dispone l'immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale, disponendo che a
cura della segreteria la presente ordinanza sia notificata alle parti
in causa, al Presidente del Consiglio dei ministri, e comunicata ai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
Ancona, addì 9 maggio 2001
Il Presidente-relatore: Mancinelli
02C21095