5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 118 del 15-10-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI NAPOLI
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.118 del 15-10-2014)

Bando di gara - CIG: 5529106A9A


I.1) Amministrazione aggiudicatrice: Servizio Autonomo CUAG - Area
Acquisti, via S. Liborio n. 4 - 80134 Napoli; tel.
081/7956650/6681/6676; fax 081/7956671; indirizzo Internet:
www.comune.napoli.it; e-mail: acquisti@comune.napoli.it. Ulteriori
informazioni sono disponibili presso il Servizio di cui sopra.
Responsabile unico del procedimento: dott.ssa Mariarosaria Cesarino.
Bando di gara, capitolato speciale d'appalto e allegati sono
disponibili all'indirizzo: www.comune.napoli/bandi. Le domande di
partecipazione e le offerte dovranno pervenire a: Comune di Napoli -
Protocollo Generale Gare, piazza Municipio Palazzo S. Giacomo - 80133
Napoli, in qualsiasi modo compresa la consegna a mano.
I.2) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Autorità locale.
II.1.1) Procedura aperta per l'affidamento del servizio di
manutenzione estintori negli uffici comunali e nelle scuole di
pertinenza comunale ed eventuale fornitura e smaltimento ed
alienazione di quelli esausti e fuori norma.
II.1.2) Tipo di appalto: Servizi - Cat. 1 - Luogo di esecuzione:
Napoli.
II.1.6) CPV: 50413200-5.
II.1.8) Divisione in lotti: no.
II.2.1) Importo a base d'asta: € 197.669,82 al netto di I.V.A. al
22% e dei costi della sicurezza, non soggetti a ribasso e pari ad €
1.594,11.
II.3) Durata dell'appalto: 12 mesi dalla data della stipula
contrattuale e fino ad esaurimento dell'importo aggiudicato.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: l'offerta è corredata da
una garanzia, pari al due per cento dell'importo posto a base di
gara, sotto forma di cauzione o fideiussione, a scelta dell'offerente
e con le modalità ed i contenuti previsti dall'art. 75, del decreto
legislativo n. 163/06. La cauzione può essere costituita in contanti
o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del
giorno del deposito, presso la Tesoreria del comune di Napoli, a
titolo di pegno a favore dell'amministrazione aggiudicatrice. La
fideiussione, a scelta dell'offerente, può essere bancaria o
assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti
nell'Albo di cui all'art. 106, del decreto legislativo 1° settembre
1993; n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di
rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da
parte di una società di revisione iscritta nell'Albo previsto
dall'art. 161, del decreto legislativo n. 58 del 24 febbraio 1998. La
garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia alla
eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del Codice Civile nonchè
l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a
semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La garanzia
deve avere validità per 180 giorni dalla data di presentazione
dell'offerta e deve essere corredata dall'impegno del garante a
rinnovare la garanzia, per la durata indicata nel bando, nel caso in
cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta
l'aggiudicazione, su richiesta dell'Amministrazione Comunale nel
corso della procedura. La garanzia copre la mancata sottoscrizione
del contratto per fatto dell'affidatario ed è svincolata
automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto
medesimo. Ai sensi dell'art. 75, comma 2, del decreto legislativo n.
163/2006, l'importo della garanzia è ridotto del 50% (cinquanta per
cento) per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da
organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI
CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la
certificazione del sistema di qualità conforme alle norme UNI CEI
ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, l'operatore economico dovrà
segnalare, in sede di offerta, il possesso del requisito e lo dovrà
documentare nei modi prescritti dalle norme vigenti. In caso di
partecipazione in RTI per poter usufruire di tale beneficio, tutti i
componenti il raggruppamento devono essere in possesso dei requisiti
previsti. La cauzione deve contenere, a pena di esclusione, l'impegno
di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per
l'esecuzione del contratto, di cui all'art. 113, qualora l'offerente
risultasse affidatario. La garanzia, in caso di RTI non costituito,
deve essere rilasciata, a pena di esclusione, nell'interesse di tutti
i componenti il raggruppamento. N. B. La garanzia provvisoria copre
il versamento della sanzione pecuniaria, stabilita in un importo pari
all'uno per mille del valore della gara (art. 17 del capitolato
speciale d'appalto), di cui agli artt. 38 comma 2 bis e 46, 1 ter del
decreto legislativo n. 163/2006 (introdotti dalla legge 114/2014),
previsto in caso di mancanza, incompletezza e irregolarità delle
dichiarazioni di cui al comma 2 del richiamato art. 38, nonchè delle
dichiarazioni, anche di soggetti terzi, che devono essere rese in
base alla legge, al bando e al disciplinare di gara.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e pagamento:
Bilancio comunale.
III.1.3) In caso di raggruppamento temporaneo di imprese (R.T.I),
gli stessi dovranno uniformarsi a quanto previsto dagli artt. 34 e
seguenti del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.
In caso di raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di
concorrenti:
a) se non ancora costituiti, ciascuna ditta del costituendo
raggruppamento deve allegare, all'istanza di partecipazione,
dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii.,
contenente: indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite
dai singoli operatori economici riuniti o consorziati, con
indicazione delle quote in valore percentuale; impegno, in caso di
aggiudicazione della gara, ad uniformarsi alla disciplina prevista
dall'art. 37, del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i., e
l'indicazione del soggetto a cui i mandanti conferiranno mandato di
rappresentanza in caso di aggiudicazione (capofila). Alla
dichiarazione deve essere allegata copia del documento di
riconoscimento valido del dichiarante;
b) se già costituiti, deve essere fornito il mandato collettivo
speciale conferito dalle mandanti risultante da scrittura privata
autenticata o copia di essa autenticata, con l'indicazione delle
parti del servizio e relative quote percentuali, che saranno eseguite
dai singoli operatori economici riuniti o consorziati; deve essere,
inoltre, allegata dichiarazione a firma del legale rappresentante
della mandataria, ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i., concernente
l'impegno in caso di aggiudicazione ad uniformarsi alla disciplina
prevista dall'art. 37, del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.
Alla dichiarazione deve essere allegata copia del documento di
riconoscimento valido del dichiarante. In caso di consorzio stabile
dovrà essere specificato per quali consorziate il consorzio concorre
e per esse vale il divieto di partecipare alla medesima gara in
qualsiasi altra forma.
III.2.1) Condizioni e requisiti di partecipazione: 1) domanda di
partecipazione in bollo sottoscritta, ai sensi del D.P.R. 445/00, dal
legale rappresentante con allegata, a pena di esclusione, fotocopia
di un documento di riconoscimento in corso di validità. Nel caso di
partecipazione in costituendo raggruppamento o in costituendo
consorzio ordinario di concorrenti, la domanda dovrà essere
sottoscritta dai legali rappresentanti di tutte le ditte che
costituiranno il raggruppamento temporaneo o consorzio. In caso di
raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già regolarmente
costituito, la domanda deve essere sottoscritta dal legale
rappresentante della mandataria con allegata copia autenticata del
mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza conferito
alla mandataria. La domanda può essere sottoscritta da un
procuratore del legale rappresentante e, in tal caso, va allegata la
relativa procura speciale legalizzata originale o in copia
autenticata; 2) Dichiarazione resa dal legale rappresentante della
ditta concorrente, ai sensi del D.P.R. 445/00 con allegata fotocopia
di un documento di riconoscimento in corso di validità, con la
quale, sotto la sua personale responsabilità, tenendo conto delle
sanzioni previste dall'art. 76 del citato D.P.R. 445/00 e s.m.i. e
con riferimento alla gara in oggetto dichiara: A) di aver preso
visione e di accettare, senza riserve o condizioni, tutte le clausole
previste nel bando di gara e nel capitolato speciale d'appalto; B) di
aver tenuto conto, nella preparazione della propria offerta e di
tener conto, nell'espletamento del servizio, degli obblighi
concernenti tutte le disposizioni di legge in materia; C) di non
trovarsi in nessuna delle cause di esclusione previste dall'art. 38,
comma 1, lettere da a) a m-quater). Devono essere indicate anche
eventuali condanne per le quali abbia beneficiato della non menzione
di cui all'art. 38, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006 e
ss.mm.ii.; D) che i soggetti indicati nell'art. 38, comma 1, lett. b)
e c), del decreto legislativo n. 163/06 e ss.mm.ii. non si trovano
nelle cause di esclusione di cui alle richiamate lettere dello stesso
art. 38. N.B. Ai sensi dell'art. 38, del decreto legislativo n.
163/06 e ss.mm.ii., comma 1, lett. b) e c) dovranno essere indicati
il nominativo e le generalità (luogo e data di nascita, codice
fiscale e residenza) dei soggetti che ricoprono attualmente le
cariche o qualità ivi specificate, precisando se vi siano soggetti
cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione
del bando di gara; E) ai sensi e per gli effetti dell'art. 38, comma
1, lettera m-quater) dell'art. 38, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i., i concorrenti dovranno allegare una delle seguenti
dichiarazioni: a) di non essere in una situazione di controllo, o
come controllante, o come controllata, di cui all'art. 2359 del
Codice Civile con nessun partecipante alla medesima procedura e di
aver formulato l'offerta autonomamente; b) di non essere a conoscenza
della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si
trovano, rispetto al concorrente, in una delle situazioni di
controllo di cui all'art. 2359 del C.C. e di aver formulato
autonomamente l'offerta; c) di essere a conoscenza della
partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano,
rispetto al concorrente, in una situazione di controllo di cui
all'art. 2359 del Codice Civile, e di aver formulato autonomamente
l'offerta. Nelle ipotesi di cui alle lettere a), b), e c) la stazione
appaltante esclude i concorrenti per i quali accerta che le relative
offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale sulla base di
univoci elementi. La verifica e l'eventuale esclusione sono disposte
dopo l'apertura delle buste contenenti l'offerta economica; F) che il
prezzo offerto tiene conto degli oneri previsti dall'osservanza delle
norme per la sicurezza fisica dei lavoratori e del costo del lavoro,
così come previsto dalla legge 327/2000 nonchè degli obblighi in
materia di sicurezza e della condizione di lavoro con particolare
riferimento al decreto legislativo n. 81/08; G) che il prezzo più
basso è stato determinato al netto delle spese relative al costo del
personale, così come valutato ai sensi dell'art. 82, comma 3 bis,
del decreto legislativo n. 163/2006 e ss.mm.ii.; H) di essere a
conoscenza e di accettare, ai sensi dell'art. 52, della LR 3/07,
l'obbligo di attuare in favore dei propri dipendenti e/o
collaboratori condizioni economiche e contrattuali non inferiori a
quelle risultanti dal contratto collettivo nazionale di lavoro di
categoria, ivi compreso il rispetto delle norme in materia di igiene
e sicurezza nei luoghi di lavoro, sollevando la stazione appaltante
da ogni responsabilità di qualsiasi tipo, derivante dalla gestione
del proprio personale, nonchè di essere a conoscenza del vincolo per
la stazione appaltante di subordinare i pagamenti degli acconti e del
saldo alla acquisizione del documento unico di regolarità
contributiva; I) di essere in regola con le norme che disciplinano il
diritto al lavoro dei disabili, ai sensi della legge 68/99; L) di
aver tenuto conto, nella preparazione dell'offerta e di tener conto
nell'espletamento del servizio degli obblighi concernenti tutte le
disposizioni di legge in materia; M) di essere a conoscenza di tutte
le norme pattizie contenute nel "Protocollo di Legalita'"
sottoscritto dal comune di Napoli in data 1° agosto 2007, pubblicato
e prelevabile dal sito internet della Prefettura di Napoli e di
accettarne incondizionatamente il contenuto e gli effetti; N) di
essere a conoscenza e di accettare le condizioni del Programma 100
della Relazione Previsionale e Programmatica, pubblicata sul sito del
comune di Napoli all'indirizzo www.comune.napoli/risorsestrategiche
per le quali l'aggiudicazione della gara è subordinata
all'iscrizione nell'anagrafe dei contribuenti, ove dovuta, ed alla
verifica dei pagamenti dei tributi locali IMU/ICI, Tarsu e
Tosap/Cosap; O) di non partecipare alla gara in più di un
raggruppamento temporaneo o consorzio e neppure in forma individuale,
qualora si partecipi alla stessa in forma associata; P) di impegnarsi
a rispettare gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari ex
legge 136/2010 e s.m.i.; Q) di impegnarsi a mettere a disposizione,
in caso di aggiudicazione, una sede operativa nel territorio della
Regione Campania; R) Documentazione comprovante l'avvenuto versamento
di € 20,00 all'ANAC, ex AVCP; S) di essere a conoscenza dell'obbligo
di osservanza del Codice di Comportamento adottato dall'Ente con
deliberazione di G.C. 254 del 24 aprile 2014, art. 2, comma 3 che
dispone l'applicazione del codice anche alle imprese fornitrici di
beni e servizi o che realizzano opere in favore del comune di Napoli;
ai sensi dell'art. 17, comma 5 del predetto Codice, attesta di non
aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque
di non aver attribuito incarichi a dipendenti di codesta
amministrazione comunale, anche non più in sevizio, che negli ultimi
tre anni abbiano esercitato poteri istruttori, autoritativi o
negoziali per conto dell'amministrazione comunale in procedimenti in
cui la controparte sia stata interessata; si impegna altresì a non
conferire tali incarichi per l'intera durata del contratto,
consapevole delle conseguenze previste dall'art. 53, comma 16/ter,
del decreto legislativo n. 165/2001. Le sanzioni applicabili
all'impresa affidataria in caso di violazione di quanto disposto dal
Codice di Comportamento dei dipendenti dell'ente, possano
quantificarsi in una percentuale variabile dallo 0,5% al 5%
dell'importo contrattuale. La percentuale da applicarsi, compresa nel
suindicato range, verrà determinata dal RUP in relazione alla
gravità della suddetta violazione, sulla scorta di indicatori di
valutazione quali, a mero titolo semplificativo, danno all'immagine,
danno effettivo nell'esecuzione della prestazione, recidività, etc.;
3) il legale rappresentante della ditta concorrente dovrà produrre
dichiarazione sostitutiva della certificazione di iscrizione nel
registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato,
Agricoltura - CCIAA - resa con le formalità di cui al D.P.R.
445/2000 e s.m.i., così come stabilito di recente, dalla legge 12
novembre 2011 n. 183, art. 15, con allegata fotocopia di un documento
di riconoscimento in corso di validità, con la quale attesta: di
essere iscritto al registro delle imprese, indicandone numero, luogo
e data di iscrizione, denominazione, forma giuridica e sede, oggetto
sociale e attivazione dell'oggetto sociale attinente il servizio
oggetto della gara, sistema di amministrazione e controllo,
informazioni sullo statuto, informazioni patrimoniali e finanziarie,
titolari di cariche e/o qualifiche e relative durate nonchè
eventuale/i direttore/i tecnico/i procuratore/i speciale/i; di non
essere in stato di fallimento, di liquidazione, di concordato
preventivo o in qualsiasi altra situazione equivalente.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: la domanda di
partecipazione dovrà contenere almeno n. 2 (due) dichiarazioni
bancarie, in originale, rilasciate da istituti bancari diversi
attestanti la capacità economica; in caso di RTI non ancora
costituito il requisito di capacità economico-finanziaria deve
essere posseduto da ciascun componente il raggruppamento.
III.2.3) Capacità tecnica: i concorrenti devono dichiarare, ai
sensi degli artt. 46 e 47, del D.P.R. 445/00, di aver svolto nel
triennio 2011, 2012 e 2013 almeno un servizio analogo a quello
oggetto della gara. In caso di RTI, i requisiti di capacità
tecnico-professionale devono essere posseduti dal raggruppamento nel
suo complesso, fermo restando che la mandataria dovrà possedere i
requisiti ed eseguire la prestazione in misura maggioritaria (art.
275, comma 2, del D.P.R. 207/2010). N.B: Ai soli fini di economia
procedurale, in sede di partecipazione alla gara, si invitano i
concorrenti ad inserire nella busta A "documentazione
amministrativa", la documentazione utile alla comprova dei requisiti
di capacità tecnico-organizzativa di cui al punto III.2.3) (ex art.
48, del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.).
IV.1.1) Procedura aperta ai sensi dell'art. 55, comma 5, del
decreto legislativo n. 163/2006.
IV.2.1) Criterio di aggiudicazione: l'aggiudicazione avverrà,
anche nel caso di una sola offerta valida, con il criterio previsto
dall'art. 82, comma 2, lett. a), del decreto legislativo n. 163/06 e
ss.mm.ii., nei confronti di quella impresa che avrà praticato il
maggior ribasso sui prezzi riportati nella tabella allegata al
capitolato con indicazione del ribasso percentuale unico sull'importo
complessivo posto a base di gara.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier: determinazione
del Dirigente del Servizio Autonomo CUAG - Area Acquisti n. 94 del 17
dicembre 2013 e ss.mm.ii. n. 36 del 24 giugno 2014, n. 38 del 7
luglio 2014 e n. 52 dell'11 settembre 2014.
IV.3.4) Scadenza fissata per la ricezione delle offerte entro e non
oltre le ore 12 dell'11 novembre 2014.
IV.3.7) L'offerente è vincolato alla propria offerta per 180
giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte.
IV.3.8) Le offerte saranno aperte in seduta pubblica alle ore 10,30
del giorno 12 novembre 2014, presso il Servizio Autonomo CUAG - Area
Gare Forniture e Servizi, sito in Napoli alla via San Giacomo n. 24,
III piano.
VI.3) Informazioni complementari: Il comune di Napoli, con delibera
di G.C. n. 3202 del 5 ottobre 2007, ha preso atto del "Protocollo di
legalita'" sottoscritto con la Prefettura di Napoli in data 1° agosto
2007, il cui testo, che qui si intende integralmente riportato, è
pubblicato e prelevabile sul sito Internet della Prefettura di Napoli
all'indirizzo www.utgnapoli.it nonchè sul sito Internet del comune
di Napoli all'indirizzo www.comune.napoli.it unitamente alla delibera
n. 3202/07. Si evidenzia inoltre che le clausole di cui all'art. 8
del "Protocollo di legalita'", nonchè quella relativa al 2° comma,
dell'art. 3, rilevanti per gli effetti risolutivi, verranno inserite
nel contratto o sub-contratto per essere espressamente accettate
dall'aggiudicatario, ove ricorrano gli ambiti applicativi. Il
presente bando ed il capitolato speciale di appalto sono stati
redatti nel rispetto della L. R. n. 3 del 27 febbraio 2007. Le ditte
che intendano partecipare alla gara, dovranno far pervenire al
Protocollo Generale-Gare, all'indirizzo di cui al punto I.1), in
qualsiasi modo, compresa la consegna a mano, un plico sigillato
controfirmato sui lembi di chiusura recante l'indicazione del
mittente, telefono-indirizzo pec, oggetto della gara, determina di
indizione, codice CIG e recante la seguente dicitura: "Appalto per
l'affidamento del servizio di manutenzione estintori negli uffici
comunali e nelle scuole di pertinenza comunale"; il recapito del
plico rimane ad esclusivo rischio del mittente che, pertanto, non
potrà sollevare riserve od eccezione alcuna ove, per qualsiasi
motivo, il plico stesso non giungesse a destinazione in tempo utile.
Il plico dovrà contenere al suo interno, a pena di esclusione, due
buste, ciascuna a sua volta sigillata e controfirmata sui lembi di
chiusura e riportante mittente, oggetto della gara e relativo CIG: -
Busta A, "Documentazione Amministrativa", contenente la
documentazione richiesta dal presente bando ai punti III.1.1),
III.1.3), III.2.1), III.2.2) e III.2.3); inoltre i concorrenti sono
invitati a compilare la seguente scheda anagrafica, a firma del
rappresentante (da inserire nella busta "A" contenente la
documentazione amministrativa): oggetto ed importo dell'appalto,
denominazione e ragione sociale della ditta, sede, partita IVA, dati
del legale rappresentante (nome e cognome, nato a ... il ...), n.
iscrizione CCIAA, posizione INPS, posizione INAIL. Nella busta A
dovrà essere inserita, altresì, l'attestazione dell'avvenuto
versamento all'ANAC (ex AVCP), da eseguirsi seguendo le istruzioni
presenti sul sito della Autorità - Busta B "Offerta Economica",
contenente, la dichiarazione di offerta economica in bollo,
sottoscritta dal legale rappresentante della ditta concorrente, con
l'indicazione in cifre e in lettere del ribasso offerto sui singoli
prezzi riportati nella tabella allegata al capitolato, con
indicazione in cifre e in lettere del ribasso percentuale unico
offerto sull'importo complessivo posto a base di gara. Ai sensi
dell'art. 87, comma 4, del decreto legislativo n. 163/06 e s.m.i.,
nell'offerta economica deve essere specificamente indicato, a pena di
esclusione, l'importo dei costi relativi alla sicurezza. N.B. Il
prezzo offerto deve essere determinato al netto del costo del
personale, ai sensi dell'art. 82, comma 3 bis del richiamato decreto;
pertanto la stazione appaltante si riserva di eseguire la verifica
della congruità di cui all'art. comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006, con particolare riguardo a tale voce di costo. Il presente
bando ed il capitolato speciale di appalto sono stati redatti nel
rispetto della L. R. n. 3 del 27 febbraio 2007. Oltre a quanto già
previsto dall'art. 52, comma 1, lett. c) e comma 2, della legge
della Regione Campania n. 3 del 2007 e dalle altre norme in vigore in
materia di regolarità contributiva. L'aggiudicazione provvisoria è
soggetta a condizione risolutiva nel senso che la stessa verrà
annullata qualora non dovesse essere riscontrata la regolarità
contributiva dell'impresa provvisoriamente aggiudicataria, attraverso
l'acquisizione, da parte di questo Ente, del D.U.R.C. con strumenti
informatici, risalente alla data di presentazione della domanda di
partecipazione alla gara. Per quanto non contenuto nel presente
bando, si rinvia al capitolato speciale d'appalto ed agli atti che
unitamente ad esso visionabile e scaricabile dal sito
www.comune.napoli.it/bandi. Si comunica, altresì, che relativamente
a discrepanze tra il presente bando ed il C.S.A., in quanto lex
specialis, prevale il bando. Alla procedura di gara si applicano solo
le cause di esclusione tassativamente previste dal Codice dei
Contratti (decreto legislativo n. 163/2006) e del relativo
Regolamento (D.P.R. n. 207/2010) secondo quanto sancito dall'art. 46,
comma 1 bis del Codice.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Foro
competente di Napoli.

Il dirigente del servizio autonomo C.U.A.G. - Area gare forniture e
servizi
avv. Rossana Lizzi


TC14BFF17310