Serie Generale n. 193 del 21-8-2014
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 aprile 2014
Approvazione del Piano di gestione dei bacini idrografici del distretto idrografico delle Alpi Orientali. (14A06547) (GU Serie Generale n.193 del 21-08-2014)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il proprio decreto in data 10 aprile 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 104 del 7 maggio 2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante «Statuto speciale per la regione Trentino-Alto Adige
(testo unico)» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n.
381, recante «Norme di attuazione dello statuto speciale per la
regione Trentino-Alto Adige in materia di urbanistica ed opere
pubbliche» ed in particolare l'art. 5, come modificato dall'art. 2
del decreto legislativo 11 novembre 1999, n. 463, recante «Norme di
attuazione dello statuto speciale della regione Trentino-Alto Adige
in materia di demanio idrico, di opere idrauliche e di concessioni di
grandi derivazioni a scopo idroelettrico, di produzione e
distribuzione di energia elettrica»;
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque e, in particolare, l'art. 13 della
medesima, il quale dispone al comma 1 che «per ciascun distretto
idrografico interamente compreso nel suo territorio, ogni Stato
membro provvede a far predisporre un Piano di gestione del bacino
idrografico»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale» e successive modifiche e integrazioni, ed in
particolare la parte III del medesimo decreto, recante norme in
materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione, di tutela
delle acque dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche;
Visto, in particolare, l'art. 64 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e successive modificazioni, il quale, al comma 1,
lettera a), individua il distretto idrografico delle Alpi Orientali,
comprendente i bacini idrografici che ne fanno parte;
Visti, inoltre, l'art. 65 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni «Valore, finalità e contenuti del
Piano di bacino distrettuale» e il successivo art. 117 relativo al
Piano di gestione che prevede che «per ciascun distretto idrografico
è adottato un Piano di gestione che rappresenta articolazione
interna del Piano di bacino distrettuale di cui all'art. 65»;
Visti, in particolare, l'art. 57 e l'art. 66 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni,
concernenti le modalità di adozione e approvazione del Piano di
bacino distrettuale;
Visti, inoltre, gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, concernenti la procedura di valutazione ambientale
strategica;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2006, n. 284, che ha
prorogato le autorità di bacino, di cui alla legge 18 maggio 1989,
n. 183 e successive modificazioni;
Visto, altresì, il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 13,
e, in particolare, l'art. 1, comma 3-bis che prevede che l'adozione
dei piani di gestione di cui all'art. 13 della direttiva 2000/60/CE
sia effettuata, sulla base degli atti e dei pareri disponibili, dai
comitati istituzionali delle autorità di bacino di rilievo
nazionale, integrati da componenti designati dalle regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico al quale si riferisce il
Piano di gestione non già rappresentate nei medesimi comitati
istituzionali;
Considerato che l'Autorità di bacino del fiume Adige e l'Autorità
di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave e
Brenta-Bacchiglione, in ottemperanza a quanto disposto dalla
direttiva 2000/60/CE hanno promosso la partecipazione attiva di tutte
le parti interessate all'elaborazione del Piano di gestione del
distretto idrografico delle Alpi Orientali, provvedendo a pubblicare
e rendere disponibili per le osservazioni del pubblico, inclusi gli
utenti:
a) con decorrenza 29 aprile 2009:
il calendario e il programma di lavoro per la presentazione del
Piano, con l'indicazione delle misure consultive connesse alla
elaborazione del Piano medesimo;
la valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione delle
acque del distretto;
b) con decorrenza 1° luglio 2009: la proposta di Piano,
concedendo sulla stessa un periodo di sei mesi per la presentazione
di eventuali osservazioni scritte;
Considerato che sono state attivate le procedure previste dall'art.
32 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, attesa la dimensione transfrontaliera del Piano, con
la Repubblica d'Austria, la Repubblica di Slovenia e la
Confederazione elvetica e che sono in fase di approntamento le
corrispondenti azioni di coordinamento;
Considerato, altresì, che, ai sensi degli articoli 13 e 14 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, in data 18 settembre 2009 è stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 217 apposito avviso
relativo all'attivazione della consultazione ai fini della VAS sulla
proposta di Piano di gestione, sul rapporto ambientale e sulla
sintesi non tecnica del medesimo;
Considerato, altresì, che il periodo di consultazione sui
documenti di Piano, al fine di garantire il periodo minimo di sei
mesi per la presentazione delle osservazioni, si è definitivamente
chiuso in data 22 gennaio 2010;
Considerato che al termine della fase di partecipazione attiva di
cui all'art. 66, comma 7 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 e successive modificazioni, si è provveduto all'istruttoria
delle osservazioni pervenute ed alla conseguente modifica ed
integrazione degli elaborati di Piano;
Visto il decreto DVA-DEC-2010-0000080 del 1° aprile 2010 del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro per i beni e le attività culturali,
contenente il parere motivato favorevole di VAS;
Tenuto conto che nel decreto di cui al punto precedente si
prescrive di dare seguito al quadro prescrittivo del parere motivato
attraverso la revisione e integrazione del quadro conoscitivo
ambientale, entro un anno dall'approvazione e adozione del Piano di
gestione;
Vista la deliberazione n. 1 del 24 febbraio 2010 dei comitati
istituzionali e i relativi allegati dell'Autorità di bacino del
fiume Adige e dell'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento,
Livenza, Piave e Brenta-Bacchiglione, riuniti in seduta comune ed
integrati, ai sensi dell'art. 1, comma 3-bis del decreto-legge 30
dicembre 2008, n. 208, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 13, con i rappresentanti delle regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico al quale si riferisce il
Piano, non già rappresentate nel medesimo Comitato, con cui è stato
adottato il Piano di gestione del distretto idrografico dell'Alto
Adriatico;
Considerato che l'art. 4, comma 4, della deliberazione n. 1 del 24
febbraio 2010 di cui al punto precedente prevede che le autorità di
bacino, di rilevo nazionale del fiume Adige e dei fiumi dell'Alto
Adriatico provvedono a coordinare l'integrazione degli elaborati del
Piano di gestione, per adeguare i medesimi alle prescrizioni
contenute nel parere di compatibilità ambientale strategica;
Vista la nota n. 816/Dir2000/60/CE del 21 maggio 2010 con la quale
le autorità procedenti hanno inviato al Ministero dell'ambiente la
dichiarazione di sintesi, nella quale si dà illustrazione, ai sensi
dell'art. 17, comma b) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
delle modalità di integrazione delle considerazioni ambientali,
delle prescrizioni e dei contributi emersi durante la procedura VAS e
di consultazione pubblica, nonchè delle indicazioni rese dalle
autorità competenti nell'ambito del parere motivato; la predetta
dichiarazione di sintesi è stata pubblicata sul sito
www.alpiorientali.it in data 6 ottobre 2010;
Sentita la Conferenza Stato-regioni, ai sensi dell'art. 57, comma
1, lettera a), n. 2, e dell'art. 66, comma 6, del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152;
Vista la nota n. 2830/Dir2000/60/CE del 2 dicembre 2011 con la
quale le autorità procedenti, dando ulteriore riscontro al quadro
prescrittivo contenuto nel parere motivato ed alla nota prot.
DVA-2011-0025209 del 6 ottobre 2011, hanno provveduto a trasmettere
al Ministero dell'ambiente - Direzione generale per le valutazioni
ambientali, al Ministero per i beni e le attività culturali -
Direzione generale per la qualità e la tutela del paesaggio,
l'architettura e l'arte contemporanee ed alla commissione tecnica di
verifica dell'impatto ambientale - VIA e VAS il documento di
integrazione conoscitiva denominato «Report di fase 0» ed il progetto
esecutivo del monitoraggio di piano, ai sensi dell'art. 18 del
decreto legislativo n. 152 del 2006, costituente affinamento del
piano di monitoraggio già costituente parte integrante del rapporto
ambientale;
Visto il parere n. 923/2012 in data 11 maggio 2012, con il quale la
commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA e VAS del
Ministero dell'ambiente ha dichiarato l'ottemperanza della
documentazione integrativa prodotta rispetto alle indicazioni
contenute nel decreto DVA-DEC-2010-0000080 del 1° aprile 2010;
Vista la successiva nota prot. 1958/dir2000/60/CE del 24 luglio
2013, con la quale le autorità procedenti hanno provveduto a
trasmettere al Ministero dei beni e delle attività culturali e del
turismo - Direzione generale per il paesaggio, le belle arti,
l'architettura e l'arte contemporanee un ulteriore documento di
approfondimento focalizzato sul tema dei beni paesaggistici e
culturali e costituente dunque integrazione, su tali specifici
aspetti, del «Report di fase 0» già inviato;
Vista la nota prot. 32497 del 12 dicembre 2013, con la quale il
Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo ha
espresso parere di conformità, per quanto di propria competenza,
delle integrazioni prodotte rispetto alle osservazioni e condizioni
enunciate nel parere motivato VAS;
Visto il parere della Conferenza permanente Stato-regioni n. 164
del 27 luglio 2011;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione dell'8 aprile 2014;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il Piano di gestione dei bacini idrografici del
distretto idrografico delle Alpi Orientali.
Il Piano di gestione del distretto idrografico delle Alpi Orientali
è composto dai seguenti elaborati che costituiscono parte integrante
del presente decreto:
relazione generale - parte prima, recante l'architettura del piano
e le caratteristiche generali del distretto idrografico;
relazione generale - parte seconda, recante l'approccio
metodologico riguardante l'analisi economica dell'utilizzo idrico a
scala distrettuale ed il repertorio dei piani e programmi;
relazione generale - parte terza, recante la sintesi delle misure
adottate in materia di informazione e consultazione pubblica;
per ciascuno dei seguenti bacini costituenti il distretto
idrografico delle Alpi Orientali:
1. bacino dell'Adige;
2. bacino del Fissero-Tartaro-Canalbianco;
3. bacino del Brenta-Bacchiglione;
4. sub-unità idrografica laguna di Venezia, bacino scolante e mare
antistante;
5. bacino del Sile;
6. bacino del Piave;
7. bacino della pianura tra Piave e Livenza;
8. bacino del Livenza;
9. bacino del Lemene;
10. bacino del Tagliamento;
11. bacino dei tributari della laguna di Marano-Grado;
12. bacino dello Slizza;
13. bacino dell'Isonzo;
14. bacino del Levante;
relazione recante:
a) la descrizione generale delle caratteristiche del bacino
idrografico;
b) la sintesi delle pressioni e degli impatti significativi
esercitati dalle attività umane sullo stato delle acque superficiali
e sotterranee;
c) la caratterizzazione delle aree protette;
d) le reti di monitoraggio istituite ai fini dell'art. 8 e
dell'allegato V della direttiva 2000/60/CE e stato delle acque
superficiali, delle acque sotterranee e delle aree protette;
e) l'elenco degli obiettivi ambientali per le acque superficiali,
le acque sotterranee e le aree protette;
f) i programmi di misure adottati a norma dell'art. 11 della
direttiva 2000/60/CE;
allegato recante le appendici alla relazione di piano della
sub-unità idrografica laguna di Venezia, bacino scolante e mare
antistante;
allegato 1: metodologia per l'identificazione dei corpi idrici;
allegato 2: ricognizione delle misure di base e delle misure
supplementari;
allegato 3: abaco delle norme comunitarie e dei punti di contatto;
allegato 4: primi risultati del monitoraggio secondo le indicazioni
della direttiva 2000/60/CE;
allegato 5: programmi di monitoraggio;
allegato 6: quadro di sintesi a scala distrettuale;
allegato 7: misure di rilievo distrettuale;
appendice: repertorio dei contributi.
3. Il Piano di gestione del distretto idrografico delle Alpi
Orientali è corredato dal rapporto ambientale, della sintesi non
tecnica e del Piano di monitoraggio che, redatti nell'ambito della
procedura di VAS, costituiscono parte integrante dello stesso Piano.
4. Costituiscono atti complementari del piano, nell'ambito del
perfezionamento della procedura di VAS ed in ottemperanza alle
prescrizioni del parere motivato, la dichiarazione di sintesi, il
report di fase 0, il documento «Beni paesaggistici e culturali nel
distretto idrografico delle Alpi Orientali» ed il progetto esecutivo
di monitoraggio.

Art. 2

1. Il Piano di gestione di cui all'art. 1 costituisce stralcio
funzionale del Piano di bacino del distretto idrografico delle Alpi
Orientali e ha valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione costituisce lo strumento conoscitivo,
normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e
programmate le azioni e le misure finalizzate a garantire, per
l'ambito territoriale costituito dal distretto idrografico delle Alpi
Orientali, il perseguimento degli scopi e degli obiettivi ambientali
stabiliti dagli articoli 1 e 4 della direttiva 2000/60/CE.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione di cui al presente decreto in
conformità ai commi 4, 5 e 6 dell'art. 65 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni.
4. Ai sensi dell'art. 66, punto 2, lettera b) del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni, ed in
relazione a quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 381 del 1974 e dal decreto legislativo n. 463 del 1999,
costituiscono interesse esclusivo delle province autonome di Trento e
Bolzano i territori del bacino del Piave, del bacino del Brenta, del
bacino dell'Adige, del bacino della Drava ricadenti all'interno dei
rispettivi confini provinciali e per i quali valgono le
determinazioni assunte nell'ambito dei rispettivi Piani generali di
utilizzazione delle acque, aventi valenza di Piani di bacino di
rilievo nazionale, opportunamente raccordate ai principi generali ed
agli obiettivi previsti dal Piano di gestione.

Art. 3

1. Il Piano di gestione è riesaminato e aggiornato nei modi e nei
tempi previsti dalla direttiva 2000/60/CE.
2. Il processo di aggiornamento del Piano di gestione alle
prescrizioni contenute nel parere motivato di VAS è curato dalle
autorità di bacino di rilevo nazionale dell'Adige e dell'Alto
Adriatico.
3. Il piano può essere altresì modificato e/o integrato dal
comitato istituzionale nelle fasi intermedie, sia al fine di
conformarne i contenuti a nuove eventuali indicazioni della
legislazione nazionale e comunitaria, sia allo scopo di perseguire la
necessaria omogeneizzazione dei contenuti alla scala distrettuale,
sia a seguito degli esiti del monitoraggio delle acque superficiali e
sotterranee e del periodico rilevamento dell'impatto causato
dall'attività antropica presente nei vari bacini idrografici, giusta
disposizione di cui al decreto ministeriale 16 giugno 2008, n. 131.
4. A tal fine potrà essere istituito un tavolo tecnico consultivo
permanente, anche suddiviso in sub-sezioni.

Art. 4

1. Il Piano di gestione è pubblicato sul sito web dedicato
www.alpiorientali.it, nonchè sul sito del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare dedicato all'attuazione della
direttiva acque 2000/60/CE,
http://www.direttivaacque.minambiente.it/.
2. Ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo n. 152 del 2006
sono inoltre resi pubblici, attraverso la pubblicazione sui siti web
delle amministrazioni interessate: il parere motivato espresso
dall'autorità competente, la dichiarazione di sintesi e le misure
adottate in merito al monitoraggio del Piano, ai fini della VAS.
3. Il Piano di gestione del distretto idrografico delle Alpi
Orientali è depositato, in originale, presso l'Autorità di bacino
del fiume Adige, piazza Vittoria n. 5 - 38122 Trento, e presso
l'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave e
Brenta-Bacchiglione, Cannaregio 4314 - Calle del Duca - 30121 Venezia
e risulta disponibile nel solo formato digitale presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, via
Cristoforo Colombo n. 44 - 00147 Roma, il Ministero infrastrutture e
trasporti - il magistrato alle acque di Venezia, S. Polo n. 19 -
30125 Venezia - e presso le regioni e province autonome ricadenti nel
territorio del distretto idrografico.
4. L'Autorità di bacino del fiume Adige, l'Autorità di bacino dei
fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave e Brenta-Bacchiglione, le
regioni e province autonome il cui territorio ricade nel distretto
idrografico delle Alpi Orientali, per quanto di loro competenza, sono
incaricate dell'esecuzione del presente decreto.

Art. 5

Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nei Bollettini Ufficiali delle regioni
territorialmente competenti.
Roma, 23 aprile 2014

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi


Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti il 15 luglio 2014
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare, registro n. 1, foglio n. 2985