Serie Generale n. 1 del 2-1-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 27 dicembre 2001
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza in atto nel territorio del comune di Venezia. (Ordinanza n. 3170). (GU Serie Generale n.1 del 02-01-2002)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 31
marzo 1998 n. 112;
Visto il decreto legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
21 settembre 2001, che delega al Ministro dell'interno le funzioni
del coordinamento della protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
15 novembre 2001, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza nel territorio della città di Venezia, in relazione al
traffico acqueo lagunare;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione immediata di
interventi straordinari per fronteggiare la situazione di emergenza
determinatasi a causa del moto ondoso provocato dalle imbarcazioni a
motore circolanti nella città di Venezia e nella sua laguna compresi
i canali marittimi, che pone in serio pericolo la staticità degli
edifici del centro storico;
Sentiti i Ministeri delle infrastrutture e trasporti, dell'ambiente
e tutela del territorio e per i beni e attività culturali;
D'intesa con la regione Veneto;
Su proposta del Capo Dipartimento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Per far fronte all'emergenza determinatasi nella città di
Venezia e nella sua laguna compresi i canali marittimi, a causa del
moto ondoso provocato dall'intenso traffico acqueo, il sindaco di
Venezia è nominato commissario delegato ai sensi dell'art. 5, comma
4, della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
2. A tal fine, in deroga alla normativa vigente e limitatamente
allo svolgimento di tutte le iniziative volte al superamento della
situazione di emergenza, al commissario delegato sono attribuite
tutte le competenze connesse al traffico acqueo e relative alla
disciplina ed alla sicurezza della navigazione nell'ambito di cui al
precedente comma 1, esercitate in via ordinaria dalla capitaneria di
porto, dall'ispettorato di porto, dal magistrato delle acque, dai
comuni interessati, dalla provincia di Venezia e dalla regione
Veneto.
3. Nell'esercizio delle competenze di cui al precedente comma, il
sindaco di Venezia - commissario delegato, si avvale della
collaborazione del magistrato delle acque - sub-commissario al quale
conferisce specifici compiti nelle materie di cui alla presente
ordinanza, nonchè di un comitato consultivo, presieduto dal prefetto
di Venezia e composto dai rappresentanti della capitaneria di porto,
del comune di Venezia, dell'ispettorato di porto, del magistrato
delle acque, della questura di Venezia, della soprintendenza per i
beni e le attività culturali di Venezia, della provincia di Venezia
e della regione Veneto.
4. Il comitato può essere integrato da altri funzionari ed
esperti, in numero non superiore a sei unità, nominati dal
commissario delegato.
5. Restano ferme le competenze attribuite in via ordinaria alla
capitaneria di porto per la disciplina e la sicurezza della
navigazione delle navi maggiori, che provvede, d'intesa con il
commissario delegato, a disciplinare l'uso dei canali marittimi
prospicienti il centro storico di Venezia, in conformità a quanto
previsto dalla presente ordinanza.

Art. 2.
1. Il commissario delegato, sentito il comitato consultivo di cui
al comma 3 del precedente articolo, al fine del superamento
dell'emergenza provvede ad individuare specifiche misure di
disciplina del traffico pubblico e privato. È altresì autorizzato a
revocare ed a riassegnare le concessioni acquee e le autorizzazioni
relative agli approdi dei mezzi privati, a ridimensionare e/o a
riposizionare gli approdi del servizio pubblico di trasporto, a
stabilire fasce orarie e zone a traffico limitato per la
circolazione, nuovi limiti di velocità anche in relazione alla
tipologia dei mezzi acquei e/o alla natura del servizio prestato,
nonchè ad interdire l'accesso a natanti che per dimensioni e/o
potenza non siano compatibili con i singoli rivi o canali.
2. Nell'ipotesi di pagamento di importi da parte di titolari delle
concessioni ed autorizzazioni di cui al precedente comma, il
commissario delegato, ove eserciti i poteri di cui allo stesso comma
precedente, provvede alla relativa restituzione nella misura
conseguente al periodo di tempo residuo.
3. Per assicurare il rispetto delle sopracitate misure, il
commissario delegato istituisce sistemi di controllo della velocità
e degli ambiti di circolazione, prevedendo l'adozione di appositi
mezzi elettronici di rilevamento delle infrazioni da acquisirsi, da
parte dell'amministrazione comunale, con la massima urgenza anche a
mezzo di trattativa privata.

Art. 3.
1. Fatte salve le responsabilità penali e amministrative e le
conseguenti pene e sanzioni previste dall'ordinamento vigente,
relativamente alle infrazioni in materia di transito e circolazione,
rispetto dei limiti di velocità e delle disposizioni in materia di
applicazione e funzionamento dei sistemi elettronici di rilevamento
della posizione e della velocità dell'imbarcazione da installare ai
sensi dell'art. 2, comma 3, della presente ordinanza, è sempre
disposto dagli organi accertatori il fermo amministrativo
dell'imbarcazione per un periodo non inferiore a sette giorni e non
superiore a trenta giorni.

Art. 4.
1. Nell'ambito delle attività finalizzate all'attuazione degli
interventi strutturali per il definitivo superamento dell'emergenza
del traffico lagunare, il commissario delegato predispone, sentito il
comitato consultivo, piani di utilizzo compatibili per i diversi
canali, rivi e bacini e, in genere, per ogni area lagunare,
determinando il numero complessivo massimo delle imbarcazioni a
qualunque titolo circolanti in ciascuna area, sulla base di criteri
definiti tenendo conto delle caratteristiche tecniche delle
imbarcazioni medesime e delle peculiarità dell'area.
2. Il commissario delegato determina percorsi di accesso alla
città alternativi rispetto a quelli esistenti provvedendo altresì,
ove necessario, alla realizzazione di opere lavori anche in deroga
alle disposizioni vigenti in materia urbanistica e di lavori
pubblici.

Art. 5.
1. Per il compimento del complesso delle attività di cui alla
presente ordinanza, il commissario delegato, limitatamente alla
vigenza dello stato di emergenza, è autorizzato ad avvalersi di
personale, posto in posizione di comando, appartenente ad
amministrazioni ed enti pubblici nonchè a società a capitale
pubblico di titolarità degli enti territoriali interessati, nel
limite massimo di dieci unità.
2. Il sindaco di Venezia, in ragione dei maggiori compiti derivanti
dall'attuazione della presente ordinanza, è autorizzato, con
contratti a tempo determinato correlati alla vigenza dello stato
d'emergenza, ad integrare la dotazione organica del Corpo dei vigili
urbani nel limite delle risorse finanziarie disponibili di cui
all'art. 6 della legge n. 798 del 29 novembre 1994.

Art. 6.
1. Al fine di consentire la piena attuazione del disposto di cui
all'art. 2, comma 3, della presente ordinanza, il commissario
delegato è autorizzato a richiedere ed ottenere dalle pubbliche
amministrazioni e dalle società operanti nel settore dei pubblici
servizi ogni utile elemento informativo, fatti salvi i limiti
previsti per l'accesso ai dati concernenti ordine e la sicurezza
pubblica nelle disponibilità delle forze di polizia e del C.E.D. del
Dipartimento di pubblica sicurezza - Ministero dell'interno.
2. Il prefetto di Venezia, su richiesta del commissario delegato,
convoca il comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica,
ai sensi dell'art. 20 della legge 1 aprile 1981, n. 121.

Art. 7.
1. Il commissario delegato presenta trimestralmente una relazione
illustrativa al Dipartimento della protezione civile, inerente alle
iniziative intraprese ed al relativo stato di attuazione.
2. In considerazione dei compiti conseguenti allo stato di
emergenza nel territorio del comune di Venezia, dichiarato fino al 31
dicembre 2002, il Dipartimento della protezione civile può
avvalersi, fino alla predetta data, di dieci unità di personale
appartenente ad amministrazioni pubbliche, anche già in servizio
presso il Dipartimento stesso.
3. Al fine di garantire al Dipartimento della protezione civile il
necessario supporto tecnico-specialistico nella materia oggetto della
presente ordinanza, il termine, di cui all'art. 21 dell'ordinanza di
protezione civile n. 3061 del 30 giugno 2000 per il mantenimento in
servizio del personale in posizione di comando o fuori ruolo presso
il Dipartimento per i servizi tecnici nazionali, è prorogato al
31 dicembre 2002.

Art. 8.
1. Il commissario delegato, nei limiti strettamente necessari
all'espletamento dei propri compiti, è autorizzato a derogare alle
seguenti norme:
regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, e sue successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 17, 21, 23, 24, 30, 31, 34,
35, 36, 37, 50, 56, 57, 58, 59, 60, 62, 67, 68, 81, 85, 153, 230,
543, 1269, 1270;
decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328,
e successive modificazioni ed integrazioni, articoli 515, 516, 517,
519, 520, 521, 522, 523;
decreto del Presidente della Repubblica 28 giugno 1949, n. 631, e
successive modifiche ed integrazioni, art. 142;
legge 5 maggio 1907, n. 257, e successive modifiche ed
integrazioni, art. 14;
legge 5 marzo 1963, n. 36, articoli 3, 4, 6, 12, 27, 28, 29;
regio decreto-legge 9 maggio 1932, n. 813, convertito dalla legge
20 dicembre 1932, n. 1884, art. 2;
legge 11 febbraio 1971, n. 50, e sue successive modifiche ed
integrazioni, art. 13;
decreto del Presidente della Repubblica 2 dicembre 1997, n. 509,
art. 2;
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, articolo 105, comma 2,
lettere d) e l);
decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e successive
modifiche ed integrazioni, art. 11;
legge 15 gennaio 1992, n. 21, articoli 2, 3, 4, 5, 11;
legge regionale del Veneto 30 dicembre 1993, n. 63, articoli 1,
2, 6, 9, 10, comma 1, lettera d), 18, commi 1 e 6, 30, 32, 33, 34,
35, 40;
legge 29 novembre 1994, n. 798, e successive modifiche ed
integrazioni, art. 6;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 8, 11, 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dal decreto-legge 3
aprile 1995, n. 216, e dalla legge 18 novembre 1998, n. 415, articoli
6, comma 5, 9, 10, comma 1-quater, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24,
25, 28, 29, 32, 34 e le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente collegate
all'applicazione delle suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65, articoli
6, 7, 8, 9, 22, 23, 24;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, modificato dal
decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 402, articoli 5, 7, 8, 9, 10,
14, 16, 17;
piano regolatore generale, piano ambientale laguna veneta, in
riferimento a quanto previsto dalla legge 29 novembre 1984, n. 798, e
dalla legge 16 aprile 1973, n. 171.

Art. 9.
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente ordinanza
si provvede, anche con riferimento al funzionamento del comitato
consultivo di cui all'art. 1, comma 3, a valere sui fondi assegnati
al comune di Venezia ai sensi dell'art. 6 della legge 29 novembre
1984, n. 798, e successive modificazioni, integrazioni e
rifinanziamenti, fino ad un importo massimo di euro 1.549.370.
2. Le risorse di cui al precedente comma 1 sono trasferite, in
deroga alle vigenti norme della legge e del regolamento di
contabilità generale dello Stato in materia di contabilità
speciale, sulla contabilità speciale di tesoreria intestata al
commissario delegato all'uopo istituita.
3. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare le spese
sostenute per le attività di cui alla presente ordinanza con le
modalità previste dalla vigente legislazione in materia di
contabilità di Stato.

Art. 10.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ai rapporti
comunque nascenti in dipendenza del compimento delle attività del
commissario delegato.
La presente ordinanza verrà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 dicembre 2001
Il Ministro: Scajola