Serie Generale n. 166 del 17-7-2004
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 9 luglio 2004
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza, derivante dalla grave situazione determinatasi nell'area portuale del comune di Porto Torres e nelle prospicienti aree marittime. (Ordinanza n. 3363). (GU Serie Generale n.166 del 17-07-2004)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge del 7 settembre 2001, n. 343, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 febbraio 2004, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in relazione alla situazione determinatasi nell'area
portuale del comune di Porto Torres (SS) a seguito dell'incendio
verificatosi il giorno 1° gennaio 2004;
Considerata la condizione di potenziale rischio in cui versa
l'intera struttura portuale di Porto Torres per l'attuale compresenza
nel bacino industriale sia di attività chimico-petrolifere che di
traffico passeggeri;
Considerata, altresì, la necessità di adottare tutte le
indispensabili iniziative per rimuovere la predetta situazione di
pericolo in atto nel porto industriale, al fine di garantire in modo
adeguato il trasporto di merci e di persone.
Ritenuto imprescindibile ed urgente assicurare la celere
prosecuzione ed il completamento degli interventi infrastrutturali di
ammodernamento e riqualificazione nei moli, tuttora in atto nel porto
civile di Porto Torres, atteso che i tempi delle procedure ordinarie
per la realizzazione dei medesimi non sembrano adeguati a
fronteggiare la situazione emergenziale che, data l'urgenza, richiede
l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente normativa;
Vista la nota del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del
17 giugno 2004 con cui è stato espresso formale assenso ai contenuti
della presente ordinanza anche in ordine all'aspetto finanziario;
D'intesa con la regione Sardegna;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il Sindaco di Porto Torres è nominato Commissario delegato per
l'emergenza di cui in premessa, e provvede alla realizzazione di
tutti i necessari interventi diretti al superamento del contesto
emergenziale.
2. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, il Commissario delegato può avvalersi, ove ritenuto
necessario, dell'opera di un soggetto attuatore all'uopo nominato,
che agisce sulla base di specifiche direttive ed indicazioni
impartite dal medesimo Commissario.
3. Il Commissario delegato, in particolare, dispone l'adeguamento,
l'ampliamento, nonchè la messa in sicurezza dei due punti di
ormeggio situati rispettivamente nel porto civile e nel porto
industriale, anche provvedendo, ove ritenuto necessario, ad eventuali
demolizioni, nonchè all'esecuzione delle opere di escavo necessarie
al contenimento dei fondali, anche mediante interventi di dragaggio,
per adeguare il fondale al pescaggio delle nuovi navi attese.

Art. 2.
1. Il Commissario delegato provvede, inoltre, ad accelerare:
nel porto commerciale, il completamento delle opere
infrastrutturali di adeguamento per il rifacimento del nuovo molo di
ponente e la conseguente riallocazione definitiva delle navi
passeggeri ora temporaneamente ospitate nel bacino industriale;
nel porto industriale, la realizzazione di opere di escavo per
aumentare la fondale antistante la banchina dell'Asi, al fine di
accogliere meglio le navi mercantili in un luogo idoneo e che non
rechi intralci all'attuale terminal passeggeri, nonchè, in
particolare, l'esecuzione sollecita degli escavi all'interno del
porto commerciale, nonchè la demolizione ed allineamento della
banchina cosiddetta «del Faro» per consentire l'attracco delle navi
passeggeri in contemporanea utilizzando le banchine degli «Alto
fondale», della banchina «Antonio Segni» e della banchina «Dogana».

Art. 3.
1. Il Commissario delegato provvede, altresi, alla individuazione
di un'area ove sistemare, a stoccaggio definitivo, i rifiuti speciali
portati in superficie dalle operazioni di escavo del bacino
commerciale, provvedendo alle occupazioni di urgenza delle aree
occorrenti per l'attuazione dei conseguenti e necessari interventi,
anche a fini espropriativi, adottando tutte le conseguenti
determinazioni ed avvalendosi ove necessario delle deroghe di cui
all'art. 4 della presente ordinanza.
2. I provvedimenti adottati dal Commissario delegato costituiscono
variante agli strumenti urbanistici vigenti, anche in deroga alla
vigente legislazione in materia portuale, nonchè in deroga alle
disposizioni di cui all'art. 4 della presente ordinanza.

Art. 4.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza è autorizzata, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, la deroga
alla seguente normativa:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5 6, 7, 8,
11, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 58 e 81;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 105, 117 e 119;
decreto Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 49 e 50;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni
articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni, art.
6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater ed articoli 14, 16, 17,
19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34 e le disposizioni del decreto
Presidente Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente
collegate all'applicazione delle su indicate norme, nel rispetto
della direttiva comunitaria 93/37/CEE del 14 giugno 1993;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65,
articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24,nel rispetto della direttiva
comunitaria 92/50/CEE del 18 giugno 1992;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,
12 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 21-bis e 21-ter, coordinato con le
disposizioni del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65, nel
rispetto della direttiva comunitaria 93/36/CEE del 14 giugno 1993;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 24, e successive modifiche;
regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, articoli 501, 502, 503, 504,
505, 507 e 508, e le disposizioni del decreto Presidente Repubblica
15 febbraio 1952, n. 328 strettamente collegate all'applicazione
delle su indicate norme;
leggi regionali strettamente connesse alla legislazione statale
oggetto di deroga;
legge n. 84 del 1994, art. 5.

Art. 5.
1. Alle esigenze relative all'attuazione della presente ordinanza
si provvederà nell'ambito delle disponibilità finanziarie di cui al
capitolo 7841 dello stato di previsione del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti per l'anno 2004. Gli oneri derivanti
dall'art. 6 sono posti a carico del Fondo della protezione civile.
2. Le risorse di cui al comma 1 saranno definite dal Commissario
delegato entro 30 giorni dalla data di pubblicazione della presente
ordinanza ai fini del successivo trasferimento su apposita
contabilità speciale all'uopo istituita, intestata al Sindaco di
Porto Torres - Commissario delegato secondo le modalità previste
dall'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica del
20 aprile 1994, n. 367.
3. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare le spese
sostenute per le attività di cui alla presente ordinanza con le
modalità previste dalla vigente legislazione in materia di
contabilità generale dello Stato.

Art. 6.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza della
situazione emergenziale di cui alla presente ordinanza, il
Commissario delegato predispone, entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle attività da porre in
essere, articolati in relazione alle diverse tipologie d'azione e
cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta giorni dalla
scadenza di ciascun trimestre, il Commissario medesimo comunica al
Dipartimento della protezione civile lo stato di avanzamento dei
programmi, evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti ed
indicando le misure che si intendono adottare per ricondurre la
realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un Comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del Comitato di cui al comma
2, sono stabilite dal Capo del Dipartimento della protezione civile,
utilizzando personale in servizio presso il Dipartimento stesso. Gli
oneri derivanti dal presente articolo sono posti a carico del Fondo
della protezione civile.

Art. 7.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo a tutti gli effetti prodotti dalle
iniziative assunte dal Commissario delegato.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 9 luglio 2004
Il Presidente: Berlusconi