Serie Generale n. 168 del 19-7-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 18 marzo 2013
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Autostrada A31 Valdastico Nord - 1° lotto funzionale Piovene Rocchette - Valle dell'Astico. Approvazione progetto preliminare. (Delibera n. 21/2013). (13A06155) (GU Serie Generale n.168 del 19-07-2013)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, siano individuati dal Governo attraverso un Programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto Programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato, prevede, in particolare, che le opere medesime siano
comprese in Intese generali quadro tra il Governo e ogni singola
Regione o Provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
della realizzazione degli interventi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
s.m.i.;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (da ora in avanti CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» (da ora in
avanti anche «Codice dei contratti pubblici» o «decreto legislativo
n. 163/2006»), e s.m.i., e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»
alla quale è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che reca un piano straordinario contro la
mafia, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia e
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 15 luglio 2011,
n. 111, e s.m.i., e visto in particolare l'art. 36 che, al comma 4,
prevede che entro la data del 30 settembre 2012, l'Agenzia per le
infrastrutture stradali e autostradali subentra ad ANAS S.p.A. nelle
funzioni di concedente per le convenzioni in essere alla stessa data
e che a decorrere dalla medesima data in tutti gli atti convenzionali
con le società regionali, nonchè con i concessionari di cui al
comma 2, lettera b), il riferimento fatto ad ANAS S.p.A., quale ente
concedente, deve intendersi sostituito, ovunque ripetuto, con il
riferimento all'Agenzia di cui al comma 1;
Visto il decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, recante «Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative», convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 24
febbraio 2012, n. 14, che all'art. 11, comma 5, prevede che in caso
di mancata adozione, entro il 30 settembre 2012, dello statuto e del
relativo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, le
attività e i compiti già attribuiti alla «Agenzia delle strade»
sono trasferiti al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a
decorrere dal 1° ottobre 2012;
Vista la delibera 20 dicembre 1996, n. 319 (G.U. n. 305/1996), con
la quale viene definito lo schema regolatorio complessivo del settore
autostradale ed in particolare viene indicata nella metodologia del
price-cap il sistema di determinazione delle tariffe nonchè
stabilita in cinque anni la durata del periodo regolatorio;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 3 agosto 2011, n. 58 (G.U. n. 3/2012), con la
quale, ai sensi dell'art. 176, comma 3, lett. e), del citato decreto
legislativo n. 163/2006, come integrato dall'art. 3 del decreto
legislativo 31 luglio 2007, n. 113, questo Comitato ha approvato
l'aggiornamento delle linee guida predisposte dal Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere - istituito
con decreto 14 marzo 2003, emanato ai sensi dell'art. 15, comma 5,
del decreto legislativo n. 190/2002 (ora trasfuso nel richiamato art.
180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - per definire i
contenuti degli accordi che il Soggetto aggiudicatore di una
infrastruttura strategica deve stipulare con gli organi competenti in
materia di sicurezza, nonchè di prevenzione e repressione della
criminalità;
Vista la delibera 15 giugno 2007, n. 39 (G.U. n. 197/2007), che
detta criteri in materia di regolazione economica del settore
autostradale;
Vista la delibera 15 giugno 2007, n. 41 (G.U. S.O. n. 217/2009),
con la quale questo Comitato ha valutato favorevolmente, con
prescrizioni, lo schema di Convenzione unica tra ANAS S.p.A. e la
società Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.A., fermo
restando che la stesura definitiva dello stesso avrebbe potuto essere
definita solo dopo la conclusione della procedura di infrazione
allora in corso;
Visto che in data 9 luglio 2007 è stata sottoscritta, ai sensi
dell'art. 2, commi 82 e seguenti del decreto-legge 3 ottobre 2006, n.
262, convertito dalla legge 24 novembre 2006, n. 286 e s.m.i, la
Convenzione unica ricognitiva e novativa della precedente Convenzione
del 1999, che ha a sua volta novato le Convenzioni del 1956, del 1972
e i relativi atti aggiuntivi del 1986, 1990, 1992;
Considerato che la richiamata Convenzione unica comprende, tra le
nuove opere, la realizzazione del prolungamento della Autostrada A31
Valdastico da Piovene Rocchette alla Autostrada A22 del Brennero
presso Trento, con un costo di euro 1.356.978.548;
Considerato che con la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (G.U. n.
95/2011), questo Comitato ha dato parere favorevole in ordine all'8°
Allegato infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica 2011-2013
che include, nella infrastruttura «Asse Stradale Pedemontano -
Piemontese, Lombardo, Veneto», il predetto intervento «Autostrada A31
Valdastico nord»;
Considerato che l'art. 4 della convenzione di concessione prevede
che, «in funzione della realizzazione della Valdastico nord, la
scadenza della concessione è fissata al 31 dicembre 2026, e che in
caso di mancata approvazione del progetto definitivo relativo alla
realizzazione della Valdastico nord entro il 30 giugno 2013, verranno
conseguentemente definiti dalle Parti, nei 6 (sei) mesi successivi,
gli effetti sul Piano economico - finanziario, nonchè sulla
Concessione»;
Vista la legge 6 giugno 2008 n. 101 di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, che dispone,
tra l'altro, l'approvazione ope legis degli schemi di convenzioni
autostradali sottoscritti con ANAS;
Visto che in data 6 ottobre 2008, con lettera n. 130866, ANAS
S.p.A. ha comunicato ad Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova
S.p.A che «essendo ad oggi ancora pendente la procedura di infrazione
n. 2006/4419 avviata dalla Commissione dell'Unione Europea in merito
al rapporto concessorio in essere, l'efficacia dello schema di
Convenzione Unica sottoscritto resta comunque subordinata alla
chiusura della procedura stessa. Pertanto l'efficacia ope legis dello
schema di Convenzione Unica sottoscritto con Codesta Società
Concessionaria, nonchè i relativi termini contrattuali, decorreranno
dalla data di formale comunicazione da parte di ANAS S.p.A.
dell'avvenuta positiva conclusione da parte della Commissione europea
della procedura da quest'ultima avviata»;
Visto che in data 23 luglio 2009 ANAS e la Società Autostrada
Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.A. hanno sottoscritto un verbale di
accordo integrativo alla Convenzione Unica del 9 luglio 2007 con il
quale la società Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.A.
relativamente alla realizzazione della «Valdastico nord» di cui
all'art. 2, comma 2, lettera J della Convenzione Unica di cui sopra,
si è impegnata «ad affidare a terzi il 100% (cento percento) dei
lavori di costruzione relativi all'opera suddetta mediante
l'espletamento di gare di appalto conformi alle normative comunitarie
in materia di lavori pubblici»;
Visto che, con nota del 4 novembre 2009, ANAS ha comunicato
l'avvenuta decisione della Commissione Europea, intervenuta in data 8
ottobre 2009, di archiviazione della suddetta procedura di infrazione
n. 2006/4419 e che, pertanto, la Convenzione Unica 9 luglio 2007 è
divenuta efficace a tutti gli effetti;
Visto che con nota del 29 marzo 2010, il Concessionario ha chiesto
ad ANAS di procedere al riequilibrio del piano, ai sensi dell'art.
11, comma 7, della Convenzione Unica del 9 luglio 2007 optando per
l'applicazione della formula tariffaria semplificata, di cui all'art.
8-duodecies, comma 2, del citato decreto-legge n. 59/2008, così come
modificato dal decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e trasmettendo lo schema di una
nuova Convenzione Unica sottoscritta con ANAS in data 30 luglio 2010;
Considerato che il citato art. 2, comma 202, della legge 23
dicembre 2009, n. 191 prevede che all'art. 8-duodecies del
decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2008, n. 101, siano apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 2, primo periodo, le parole: «alla data di entrata in
vigore del presente decreto» sono sostituite dalle seguenti: «alla
data del 31 dicembre 2009, a condizione che i suddetti schemi
recepiscano le prescrizioni richiamate dalle delibere del CIPE di
approvazione, ai fini dell'invarianza di effetti sulla finanza
pubblica, fatti salvi gli schemi di convenzione già approvati»;
b) dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:
«2-bis. Per le tratte autostradali in concessione per le quali
la scadenza della concessione è prevista entro il 31 dicembre 2014,
la società ANAS S.p.A, entro il 31 marzo 2010, avvia le procedure ad
evidenza pubblica per l'individuazione dei concessionari ai quali,
allo scadere delle convenzioni vigenti, è affidata la concessione.
Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
stabilite le modalità di utilizzo delle risorse derivanti
dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma».
Considerato che questo Comitato, con delibera 18 novembre 2010, n.
94 (G.U. n. 254/2011), ai sensi del citato art. 2, comma 202, della
legge 23 dicembre 2009, n. 191 ha preso atto del predetto nuovo
schema di convenzione unica 30 luglio 2010 tra ANAS S.p.A. e
Autostrada Brescia Padova S.p.A., e ha formulato prescrizioni intese
ad assicurare l'invarianza di effetti sulla finanza pubblica,
disponendo tra l'altro che l'art. 4, comma 2 dello schema di
convenzione all'esame, fosse integrato in modo da chiarire che, in
caso di mancata approvazione del progetto definitivo relativo alla
realizzazione della Valdastico nord entro il 30 giugno 2013, venisse
ridefinito dalle parti, entro la medesima data, il valore di subentro
di cui al successivo art. 5, ferma restando la scadenza della
concessione al 30 giugno 2013, e che tali prescrizioni sono state
successivamente integrate con la delibera 5 maggio 2011, n. 14 (G.U.
n. 254/2011);
Considerato che, con nota 13 giugno 2012, n. 22349, il Vice
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha comunicato al
Segretario di questo Comitato che la Società concessionaria
Autostrada Brescia - Verona - Vicenza - Padova S.p.A. ha a sua volta
rappresentato che non intendeva procedere alla sottoscrizione
dell'Atto di recepimento delle prescrizioni formulate con la
succitata delibera n. 94/2010;
Considerato che, ai sensi dell'articolo n. 47, comma 3, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, modificativo del sopra citato art. 2, comma 202, della
legge n. 191/2009, lo schema di convenzione unica 30 luglio 2010 non
si intende approvato e rimane quindi in vigore la Convenzione Unica 9
luglio 2007;
Considerato che l'opera è inclusa nell'Intesa generale quadro tra
Governo e Regione Veneto, sottoscritta in data 16 giugno 2011;
Considerato che nella seduta del 21 dicembre 2012 questo Comitato
ha esaminato, ai sensi dell'art. 1 della legge n. 443/2001, il 10°
Allegato infrastrutture al Documento di economia e finanza (DEF)
2012, che include, nella tabella 0 «Programma delle infrastrutture
strategiche», nella infrastruttura «Asse Stradale Pedemontano -
Piemontese, Lombardo, Veneto» l'intervento «Autostrada A31 Valdastico
nord» con un costo di 1.923,39 milioni di euro interamente
disponibili;
Considerato che, con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 1° ottobre 2012, nell'ambito del Dipartimento per le
infrastrutture, gli affari generali e il personale è stata istituita
la «Struttura di vigilanza sulle concessionarie autostradali» (da ora
in avanti anche «SVCA»);
Viste le note 11 marzo 2013, n. 7578, 12 marzo 2013, n. 7737, 14
marzo 2013, n. 8024, con la quale il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti ha chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della
prima seduta utile di questo Comitato dell'argomento «Asse
autostradale Valdastico» 1° lotto funzionale Piovene Rocchette -
Valle dell'Astico, trasmettendo la relativa documentazione
istruttoria e fornendo ulteriori chiarimenti;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Considerato che, valutato il progetto preliminare in esame per i
profili tecnici, è stata ravvisata l'opportunità di procedere
all'approvazione del progetto ai sensi dell'art. 165 del Codice dei
contratti pubblici, nel presupposto che siano sottoposti all'esame di
questo Comitato gli aspetti finanziari e le forme di copertura
dell'opera, in occasione della presentazione del piano economico
finanziario della intera opera «Valdastico nord» da Piovene Rocchette
alla A22 (Trento);
Vista la nota 15 marzo 2013, n. 1277, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione economica della Presidenza del
Consiglio dei Ministri (DIPE) e dal Ministero dell'economia e delle
finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente
le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente
delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'opera completa consiste nel prolungamento verso nord
dell'Asse autostradale A31 Valdastico in parte già esistente (tratto
Vicenza - Piovene Rocchette), attraverso la realizzazione del tratto
di autostrada compreso tra Piovene Rocchette e Trento;
che la realizzazione completa dell'itinerario consentirà di
migliorare il collegamento dell'Adriatico e del Veneto con il
Trentino Alto - Adige e, più a nord, con l'Europa centrale
attraverso il Brennero;
che in sede di Studio di impatto ambientale sono state prese in
esame sei alternative del tracciato completo, che si differenziano
per la parte in territorio trentino e per i punti di interconnessione
sulla Autostrada A22 del Brennero compresi tra Rovereto e Lavis, di
cui cinque con una tratta comune compresa tra Piovene Rocchette e
l'altopiano di Lavarone, per una lunghezza di 23 km circa, e una che
si distacca al chilometro 7 circa di detta tratta comune per
raggiungere direttamente Rovereto;
che il progetto preliminare dell'opera presentato dalla Società
concessionaria riguarda l'alternativa di tracciato completo
denominata T4 Piovene Rocchette - Lastebasse - A22 Besenello (TN);
che in data 2 febbraio 2012 Anas S.p.A. ha trasmesso il progetto
preliminare del suddetto tracciato completo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
che in data 19 marzo 2012 la Società concessionaria, su delega di
Anas S.p.A., ha trasmesso il progetto preliminare del tracciato
completo ai soggetti competenti e ha contestualmente pubblicato
l'avviso di avvio del procedimento sui quotidiani «Corriere della
sera», «Il Giornale di Vicenza» e «l'Adige», poi reiterato sugli
stessi quotidiani in data 18 aprile 2012 e in data 13 maggio 2012, e
ha depositato lo stesso progetto presso i Comuni interessati;
che la conferenza di servizi istruttoria si è tenuta in data 24
aprile 2012;
che la Provincia autonoma di Trento, in sede di conferenza di
servizi e successivamente con la delibera 22 giugno 2012, n. 1352, ha
espresso parere negativo sulla localizzazione dell'opera nel
territorio di competenza;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al fine di
acquisire il parere della Provincia autonoma di Trento, in data 28
gennaio 2013 ha trasmesso alla 5^ sezione del Consiglio superiore dei
lavori pubblici la richiesta di espressione di parere ai sensi
dell'art. 165 comma 6, lettera a), del decreto legislativo n.
163/2006;
che in data 7 marzo 2013 la 5^ sezione del Consiglio superiore dei
lavori pubblici ha espresso il richiesto parere, e in particolare:
ha valutato i motivi del dissenso della Provincia autonoma di
Trento;
ha preso atto che l'attività istruttoria condotta non ha portato
al superamento del dissenso della stessa Provincia;
ha ritenuto che le osservazioni presentate dalla Provincia
autonoma di Trento siano motivate ma che, sulla base di ulteriori
approfondimenti, possano ritenersi superabili nelle successive fasi
progettuali;
ha preso atto che la Provincia autonoma di Trento, nell'adunanza
del 28 febbraio 2013, cui hanno partecipato anche rappresentanti
della Regione Veneto, ha manifestato il proprio interesse allo
sviluppo del collegamento tra il territorio trentino e quello veneto,
articolato in due distinti segmenti, uno identificato fisicamente e
progettualmente in territorio veneto e l'altro in territorio
trentino, identificato quest'ultimo per il momento come «corridoio
autostradale», e la cui definizione a livello di tracciato potrà
avvenire solo a valle di un approfondimento delle alternative che
consentano il superamento delle osservazioni alla base del dissenso
della Provincia;
ha altresì preso atto che la soluzione prospettata dalla
Provincia autonoma di Trento risulta condivisa dalla Regione Veneto,
la quale ha proposto al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti di sottoporre a questo Comitato l'approvazione di un lotto
funzionale dell'opera ubicato nel territorio veneto, nella
consapevolezza che la condivisione da parte della Provincia autonoma
di Trento circa lo sviluppo dell'intero collegamento comprendente il
suddetto «corridoio autostradale», da definire, non pregiudichi
l'obiettivo di realizzare l'asse autostradale completo;
ha valutato che la sopra illustrata ipotesi, pure se da ritenere
propedeutica alla valutazione di ulteriori soluzioni di tracciato,
non possa al momento essere considerata quale proposta alternativa ai
sensi dell'art. 165, comma 6, lettera a) (in quanto non supportata da
un progetto preliminare e non presentata all'atto della
manifestazione del dissenso), ma che, ai fini della prosecuzione
dell'iter amministrativo, la stessa ipotesi potrà essere istruita
dalle competenti strutture del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti previa acquisizione del relativo progetto preliminare;
che il progetto in esame riguarda pertanto il 1° lotto funzionale
dell'Asse autostradale Valdastico nord, in territorio veneto, e si
estende dal casello di Piovene Rocchette, attuale caposaldo nord
della tratta esistente, al nuovo casello di Valle dell'Astico, per
una lunghezza complessiva di 18,9 km;
che il tracciato si sviluppa interamente nella Provincia di Vicenza
e interessa 8 comuni (Piovene Rocchette, Caltrano, Cogollo del
Cengio, Velo d'Astico, Arsiero, Valdastico, Rotzo e Pedemonte);
che il progetto prevede due caselli, alcune aree di servizio e un
centro di manutenzione in corrispondenza del casello di Valle
dell'Astico;
che sono previsti tratti in galleria per uno sviluppo complessivo
di circa 10,7 km e tratti in viadotto per uno sviluppo complessivo di
2,5 km;
che la sezione autostradale prevista ai sensi del decreto
ministeriale 5 novembre 2001 è quella di una strada di categoria A,
autostrada extraurbana, con una larghezza complessiva della
piattaforma stradale di 25,1 m;
che la Regione Veneto ha espresso, con delibera di Giunta 7 agosto
2012, n. 1654, parere favorevole di compatibilità ambientale e, con
delibera di Giunta 4 dicembre 2012, n. 2451, parere favorevole sulla
localizzazione;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare ha trasmesso il parere positivo con prescrizioni sulla
compatibilità ambientale dell'opera con tracciato di progetto T4
Piovene Rocchette - A22 Besenello, espresso in data 7 dicembre 2012,
dalla Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale - VIA e
VAS (parere n. 1152);
che nel corso dell'istruttoria della Valutazione di impatto
ambientale sono state esaminate le seguenti soluzioni di tracciato
alternativo:
alternativa 1A «Cogollo del Cengio» dal chilometro 1+328 al
chilometro 12+217, per una lunghezza di 9,850 km, ridotta rispetto al
tracciato originario, che misurava 10,889 km, con sviluppo
interamente sulla sinistra orografica del torrente Astico e con
ricollocazione dello svincolo di Velo d'Astico in territorio comunale
di Cogollo del Cengio;
alternativa 2 «Pedemonte-Lastebasse», che si inserisce in
corrispondenza della progressiva chilometrica 18+617 e interessa solo
parzialmente, per 300 m, il lotto funzionale in esame;
che il predetto Ministero ha espresso parere favorevole sul
progetto preliminare prescrivendo lo sviluppo della progettazione
definitiva delle due predette varianti;
che con nota 19 dicembre 2012, n. 35316, il Ministero per i beni e
le attività culturali ha espresso parere favorevole, con
prescrizioni, sul progetto preliminare con tracciato T4 Piovene
Rocchette - A22 Besenello, con le varianti sopra richieste dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di approvazione
del progetto, esponendo le motivazioni in caso di mancato recepimento
di osservazioni avanzate nella fase istruttoria;
sotto l'aspetto attuativo:
che il Soggetto aggiudicatore dell'intervento è la sopra citata
Struttura di vigilanza sulle concessionarie autostradali del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi del decreto
ministeriale 1° ottobre 2012, n. 341;
che la modalità di affidamento è la concessione di costruzione e
gestione e che la Società Autostrada Brescia - Verona - Vicenza -
Padova è la concessionaria in virtù della convenzione di
concessione sottoscritta in data 9 luglio 2007;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'opera «Autostrada A31 Valdastico
nord», indicato nel 10° Allegato infrastrutture al DEF 2012, è pari
a euro 1.923.390.000;
che il costo del progetto preliminare del 1° lotto funzionale in
approvazione è pari a euro 891.638.000 al netto di IVA, di cui euro
779.579.000 per lavori e oneri per la sicurezza e euro 112.059.000
per somme a disposizione;
che, con riferimento alla valorizzazione delle prescrizioni, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti afferma che il costo
di cui al punto precedente non tiene conto degli oneri derivanti
dall'accoglimento delle prescrizioni e che nella successiva fase di
progettazione definitiva saranno quantificati gli oneri medesimi, il
cui importo darà origine a revisione del piano finanziario ai sensi
dell'art. 11.2 della vigente convenzione;

Delibera

quanto segue, tenuto conto delle motivazioni espresse nel parere in
data 7 marzo 2013 della 5^ sezione del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, riportate nella precedente presa d'atto.
1. Approvazione in linea tecnica del progetto preliminare.
1.1 Ai sensi dell'art. 165 del decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i. è approvato in linea tecnica, con le prescrizioni e le
raccomandazioni di cui al successivo punto 1.2, il progetto
preliminare dell'opera «Autostrada A31 Valdastico nord - 1° lotto
funzionale Piovene Rocchette - Valle dell'Astico», a esclusione dei
tratti tra le progressive chilometriche 1+328 e 12+217 e per 300 m a
partire dalla progressiva chilometrica 18+617, oggetto di
prescrizione localizzativa da parte del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e del Ministero per i beni e
le attività culturali.
1.2 Le prescrizioni cui è subordinata l'approvazione del progetto
sono riportate nella prima parte dell'allegato 1 alla presente
delibera, che forma parte integrante della delibera stessa, mentre le
raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del predetto
allegato. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo
puntuale motivazione in modo da consentire al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie valutazioni e
di proporre a questo Comitato, se del caso, misure alternative.
1.3 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i., l'importo di euro 891.638.000, come riportato
nella precedente «presa d'atto», costituisce il limite di spesa
dell'opera «Autostrada A31 Valdastico nord - 1° lotto funzionale
Piovene Rocchette - Valle dell'Astico».
1.4 L'importo per le eventuali opere e misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale strettamente correlate alla
funzionalità dell'opera nonchè gli oneri di mitigazione di impatto
ambientale individuati nell'ambito della procedura di VIA, fatte
salve le eventuali ulteriori misure da adottare nel rispetto di
specifici obblighi comunitari, non potrà comunque superare il due
per cento del citato limite di spesa, nel quale dovrà essere
contenuta anche l'aliquota forfetaria per l'attuazione delle misure
volte alla prevenzione e repressione della criminalità e dei
tentativi di infiltrazione mafiosa di cui alla citata delibera n.
58/2011.
1.5 La copertura finanziaria del progetto in approvazione è a
carico del piano economico finanziario di cui alla convenzione unica
di concessione tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e Società Brescia - Verona - Vicenza - Padova S.p.A..
2. Ulteriori disposizioni.
2.1 In tempo utile e comunque entro il 30 giugno 2013, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti dovrà trasmettere a questo
Comitato il progetto definitivo dell'intera tratta Valdastico Nord,
al fine di mantenere la scadenza della concessione al 2026, in
ottemperanza all'impegno preso con la Commissione europea. Resta
fermo che dovrà essere contestualmente presentato il piano economico
finanziario aggiornato dell'intera opera, ai fini della relativa
copertura finanziaria.
2.2 Eventuali maggiori costi che si dovessero manifestare in
relazione all'accoglimento delle prescrizioni, in particolare con
riferimento alle opere di mitigazione e compensazione dovranno
trovare copertura all'interno del quadro economico del progetto nella
voce imprevisti.
2.3 Ai sensi e per gli effetti dell'articoli 167, commi 6 e 7, del
decreto legislativo n. 163/2006, è disposta la variante del
tracciato tra le progressive chilometriche 1+328 e 12+217 e per 300 m
a partire dalla progressiva chilometrica 18+617, come richiesto dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
dal Ministero per i beni e le attività culturali.
2.4 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti trasmetterà
a questo Comitato l'atto - sottoscritto dalla «Struttura di vigilanza
sulle concessionarie autostradali» e dalla Società concessionaria -
di rinuncia consensuale allo schema di convenzione unica siglato in
data 30 luglio 2010.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
3.2 Il medesimo Ministero, in sede di approvazione della
progettazione definitiva, provvederà alla verifica di ottemperanza
alle prescrizioni che, ai sensi del precedente punto 1.1, debbono
essere recepite in tale fase, ferme restando le verifiche di
competenza della Commissione VIA.
3.3 Il predetto Ministero provvederà altresì a svolgere le
attività di supporto intese a consentire a questo Comitato di
espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad
esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto
delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4 Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana il
Soggetto aggiudicatore dovrà richiedere l'attribuzione del CUP per
l'opera approvata al punto 1.1.
Roma, 18 marzo 2013

Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 4 luglio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 6, Economia e finanze, foglio n. 163

Allegato 1

AUTOSTRADA A31 VALDASTICO NORD
1° LOTTO FUNZIONALE PIOVENE ROCCHETTE - VALLE DELL'ASTICO


PRESCRIZIONI - PARTE PRIMA

Prescrizioni - tecnico in fase progettuale
1. Sviluppare la soluzione progettuale di cui ai tracciati
contenuti nella documentazione integrativa e denominati Alternativa 1
"Cogollo del Cengio", Opzione A, Alternativa 2 "Pedemonte".
2. Dare la preferenza per il viadotto Piovene alla soluzione ad
arco o a cavalletto in unica campata in sostituzione del previsto
ponte a travi orizzontali e pile verticali, per un migliore
inserimento dell'intervento oltre che il rispetto degli obiettivi di
qualità paesaggistica previsti nell'Atlante ricognitivo degli ambiti
di paesaggio dei nuovo PTRC della Regione Veneto.
3. Definire in modo puntuale le opere idrauliche, il loro
dimensionamento, modalità di rilascio delle acque della piattaforma
stradale e le misure di salvaguardia e compensative nella rete
idrografica dell'Astico in accordo con la competente Direzione
Regionale Difesa del Suolo, in merito alla compatibilità idraulica
di cui alla D.G.R.V. n.2948/2009 (con tempi di ritorno non inferiori
a 50 anni), e predisporre adeguati sistemi di controllo in
corrispondenza degli scarichi nella rete pubblica.
4. Verificare attentamente, lungo le fasce interessate dai
tracciati in galleria naturale, la stabilità delle scarpate agli
imbocchi principali e quelle soprastanti le vallette laterali, in
ordine ad eventuali frane di crollo o altri fenomeni di origine
gravitativa, prevedendo e predisponendo opere di disgaggio e di
stabilizzazione ed eventuali monitoraggi.
5. In sede di progettazione definitiva dovrà altresì essere
approfondita l'alternativa piano altimetrica di cui alla delibera del
Consiglio Comunale di Valdastico n. 43 del 13/11/2012, così come
riportato nel verbale in data 15/11/2012, allegato al presente
provvedimento, al fine di verificarne la concreta fattibilità sotto
il profilo tecnico ed idrogeologico nonchè i relativi impatti.
6. Nello sviluppo progettuale della Alternativa 1 "Cogollo del
Cengio", in sede di progetto definitivo andrà valutata la
possibilità di abbassare, per quanto possibile, la quota dell'asse
autostradale al fine di ottenere un minor impatto paesaggistico
dell'opera anche con un allungamento della galleria naturale posta a
monte dell'abitato di Cogollo e dello svincolo autostradale di
progetto, al fine di sottopassare la S.P. 350 e la frazione di Casale
ad una quota più bassa; conseguentemente, andrà rivisitata la
tipologia dello svincolo, privilegiando soluzioni di minor
occupazione territoriale complessiva e più limitate opere di
allargamento dei tratti in galleria.
7. Effettuare, in corrispondenza delle fasce interessate dai
tracciati in galleria naturale, un accurato e dettagliato studio
geomeccanico e geofisico dei differenti ammassi rocciosi per
determinarne le principali proprietà meccaniche dei litotipi
presenti nelle varie tratte, al fine di predisporre le modalità di
avanzamento (sistemi di scavo, armamento, rivestimento,
consolidamento ed impermeabilizzazione) adeguati ai caratteri
strutturali della roccia ed al quadro tensionale locale che insiste
in corrispondenza della fascia di intervento ed aree limitrofe
eventualmente interessate da possibili interferenze; lo studio dovrà
utilizzare mezzi di esplorazione sperimentali (sismica, sondaggi,
etc.) al fine di consentire previsioni adeguate.
8. Verificare l'interferenza dei rilevati e delle strutture di
sostegno delle opere d'arte previste nell'alveo del fiume Astico e
dei relativi affluenti, mediante un modello idraulico di calcolo e
verifica con un tempo di ritorno di 200 anni.
9. Realizzare un modello bidimensionale al fine di verificare e
valutare attentamente possibili fenomeni di erosione in
corrispondenza delle pile delle opere d'arte di attraversamento del
fiume Astico e dei relativi affluenti, ed eventualmente individuare e
dimensionare le opere di consolidamento.
10. Prevedere, in corrispondenza dei caselli, aree di parcheggio
scambiatori idoneamente attrezzate e predisposte per una dotazione
minima di almeno 30 posti auto.
11. Relativamente alle gallerie: il pieno rispetto delle "Linee
Guida ANAS per la progettazione della sicurezza nelle Gallerie
Stradali", vigenti alla data di redazione delle fasi successive del
progetto.
12. Per tutte le gallerie di lunghezza superiore a 1,0 km (per
ogni canna in caso di gallerie sdoppiate per direzione):
la ventilazione forzata tramite ventilatori di estrazione o
acceleratori in volta che consentano la regolazione bidirezionale
della ventilazione longitudinale, per meglio gestire in sicurezza
eventuali situazioni di emergenza. Essi devono essere realizzati in
acciaio inox AISI 316L, o equivalente, resistenti ad una temperatura
di 400°C per almeno 2 ore. I sistemi connessi, quali la rete
elettrica e i sistemi di controllo, dovranno garantire la stessa
resistenza;
la redazione di un piano di manutenzione dell'intero sistema di
ventilazione e depolverazione, compresi i vari sensori di misura. Per
questi ultimi deve essere previsto anche un piano di taratura
periodica;
l'installazione, oltre ai rilevatori di fumo, di sistemi di
monitoraggio in continuo di CO, N02, polveri (opacimetri) e sistemi
di misura della velocità dell'aria, così intervallati: per le
gallerie fino a 2 km di lunghezza, uno a metà lunghezza; per
gallerie di lunghezza superiore a 2 km, a circa 1 km; per la galleria
di valico, a distanza di circa 2 km, assicurando una congrua distanza
dalle stazioni di trattamento dell'aria. Deve essere prevista la
registrazione delle misure e la conservazione dei dati per almeno un
anno.
Prescrizioni - In fase di cantierizzazione
13. Prevedere per la fase di realizzazione delle opere, misure
atte ad assicurare che le attività di perforazione e di esecuzione
delle opere non determinino l'insorgere del rischio di diffusione di
sostanze inquinanti, dovute ai fluidi di perforazione, nelle falde
idriche, evitando l'utilizzo di fanghi bentonitici o polimerici per
il sostegno degli scavi, prevedendo anche l'utilizzo di bacini di
decantazione a tenuta stagna prima dell'allontanamento finale.
14. La gestione dei materiali di scavo deve avvenire in
conformità con il decreto ministeriale 10 agosto 2012, n. 161
"Regolamento recante la disciplina dell'utilizzazione delle terre e
rocce da scavo".
15. Qualora, non effettuando alcuna procedura di recupero, si
intenda smaltire le terre come rifiuti speciali dovranno essere
previste la operazioni di smaltimento in impianto
autorizzato/discarica per inerti, il piano di cantierizzazione dovrà
indicare l'ubicazione delle stesse e la capacità recettiva per le
tipologie di rifiuti ammessi; dovrà essere redatto uno studio sugli
impatti generati in fase di trasporto dei rifiuti sui recettori e
sulle componenti ambientali interessate.
16. Dettagliare la cantierizzazione:
indicando le proposte e linee guida per la sistemazione delle
maestranze nella ricettività locale valutandone i possibili costi
(alla luce delle somme stanziate) e possibili soluzioni;
garantendo il più possibile l'efficienza della viabilità
locale in fase di cantiere;
specificando la quantità e la qualità delle immissioni in
atmosfera degli inquinanti e delle polveri e le misure per evitare
superamenti, imputabili alle attività di cantiere, dei valori
previsti dalla normativa vigente, anche adottando la stabilizzazione
delle piste di cantiere con leganti;
analizzando il rumore e le vibrazioni del cantiere, verificando
nei ricettori sensibili più vicini ai cantieri il rispetto dei
limiti differenziali;
programmando la realizzazione dei lavori in modo da evitare i
periodi di massima sensibilità delle specie faunistiche
eventualmente presenti, in particolare nella stagione coincidente con
la fase riproduttiva del ciclo biologico;
descrivendo compiutamente l'eventuale movimentazione e
provenienza del materiale e/o inerti afferenti al cantiere, i
quantitativi e le caratteristiche dei materiali di scavo, le
modalità di realizzazione della messa a dimora nel sito, l'invio a
discarica dei materiali pericolosi;
individuando gli approvvigionamenti idrici e garantendo gli
scarichi in fase di cantiere nel rispetto del dmv. Gli impianti di
depurazione dovranno essere dimensionati in modo che le acque immesse
nel reticolo idrografico garantiscano il rispetto dei valori limite
più restrittivi previsti dal D.Lgs.n. 152/2006 e s.m.i., prevedendo,
se necessario, ulteriori misure di sicurezza;
prevedendo per tutti i siti dei cantieri la realizzazione di
impianti con riciclo d'acqua completo, sia per la lavorazione del
materiale proveniente dallo scavo che per la produzione di
calcestruzzo;
valutando il fabbisogno d'acqua ad uso industriale dei cantieri
(lavaggio inerti - produzione di calcestruzzo e altro),
privilegiando, nei limiti del possibile, l'utilizzo dell'acqua
presente in galleria;
specificando la quantità e qualità degli scarichi idrici di
tutte le acque di lavorazione, delle acque di lavaggio piazzali,
delle acque di prima pioggia per ciascuna delle aree di cantiere;
progettando un sistema di collettamento finalizzato ad
allontanare le acque inquinate da oli, carburanti e altri inquinanti
dal cantiere ed il loro convogliamento nei siti di trattamento, con
le necessarie volumetrie di accumulo, al fine di non inquinare le
falde e la rete idrica superficiale al momento della loro
restituzione;
specificando le aree destinate allo stoccaggio temporaneo del
terreno vegetale e le procedure atte a mantenerne nel tempo la
vegetabilità;
mettendo in atto misure volte ad evitare la riattivazione dei
processi erosivi, i potenziali crolli/frane delle pareti,
l'alterazione della qualità del suolo a causa di elementi
inquinanti, l'interferenza con le falde acquifere.
17. Predisporre un piano di circolazione dei mezzi d'opera in
fase di costruzione, con valenza contrattuale, che contenga i
dettagli operativi di quest'attività in termini di:
verifica, con gli enti proprietari, della sostenibilità dei
percorsi prescelti sulle infrastrutture;
previsione dei necessari interventi di mitigazione oltre che il
ripristino complessivo (fondo stradale, opere di corredo, arredo
vegetazionale e opere d'arte esistenti) alle condizioni precedenti la
cantierizzazione, interventi da effettuare periodicamente e ad opere
ultimate;
percorsi impegnati;
tipo di mezzi;
volume di traffico, velocità di percorrenza, calendario e
orari di transito;
percorsi alternativi in caso di inagibilità temporanea dei
percorsi programmati;
percorsi di attraversamento delle aree urbanizzate, ove siano
specificate, se del caso, le misure di salvaguardia degli edifici
sensibili.
18. In fase di cantiere le sorgenti di rumore devono essere
silenziate secondo le migliori tecnologie per minimizzare le
emissioni sonore in conformità al decreto ministeriale 1° aprile
2004 "Linee guida per l'utilizzo dei sistemi innovativi nelle
valutazioni di impatto ambientale".
19. Utilizzare mezzi d'opera omologati rispetto ai limiti di
emissione stabiliti dalle più recenti norme nazionali e comunitarie
alla data di inizio lavori del cantiere e che tutte le macchine
operatrici (off road, gruppi elettrogeni), con motori a ciclo diesel,
siano dotate di specifici dispositivi di contenimento del particolato
ad alta efficienza.
20. Attivare programmi di manutenzione dei mezzi finalizzati al
mantenimento di livelli ottimali delle prestazioni emissive delle
apparecchiature utilizzate e l'attivazione di misure mitigative per
limitare la dispersione di materiale particolato.
21. Per l'illuminazione delle strutture, si ritiene necessario
minimizzare i punti di illuminazione e utilizzare lampade al Sodio ad
alta pressione, con limitata emissione di UV, schermate affinchè il
fascio di luce sia orientato verso il basso.
22. Redigere un dettagliato Piano di Cantierizzazione che
preveda:
la collocazione di tutte le aree logistiche, gestionali e
temporali per le attività di cantiere, indicando inoltre le aree
destinate al deposito temporaneo del materiale di scavo risultante
dalle varianti di tracciato introdotte;
durante le fasi di cantiere il monitoraggio della qualità
delle acque superficiali mediante campionature ed analisi periodiche
da concordare con il Servizio Pesca della Provincia di Vicenza;
la valutazione delle immissioni di rumore prevedendo la
realizzazione, ove necessario, di idonee barriere fonoassorbenti
provvisionali;
la specificazione della quantità e qualità degli scarichi
idrici di tutte le acque di lavorazione e di drenaggio per
l'aggottamento della falda, delle acque di lavaggio dei piazzali,
delle acque di prima pioggia, per ciascuna delle aree di cantiere,
con particolare attenzione ai tratti adiacenti e più prossimi ad
aree tutelate o di ambito fluviale;
l'adozioni di adeguati sistemi in grado di evitare fenomeni di
intorbidamento delle acque dei corsi d'acqua naturali;
la predisposizione di uno studio preliminare, da trasformare
nella fase esecutiva in Piano operativo, per la ricomposizione,
sistemazione e gestione delle aree di cantiere di pertinenza
dell'infrastruttura autostradale, concordando con il Servizio
Forestale della Provincia di Vicenza l'intervento di riqualificazione
vegetale mediante reimpianto arboreo arbustivo delle entità
preventivamente sottratte durante le lavorazioni e mediante individui
legnosi autoctoni di certa provenienza e purezza forniti da vivai
specializzati;
la realizzazione di un sistema di impermeabilizzazione e
collettamento finalizzato ad allontanare le acque inquinate da oli,
carburanti e altri inquinanti dei cantieri ed il loro convogliamento
in appositi siti di trattamento, con le necessarie volumetrie di
accumulo, con particolare attenzione agli sversamenti accidentali;
l'utilizzo di mezzi di cantiere e di mezzi di trasporto pesanti
da e verso il cantiere omologati e rispondenti alla normativa più
recente - almeno euro 4 - per quanto riguarda le emissioni di rumore
e gas di scarico;
la realizzazione, per ogni uscita dei mezzi operativi dalle
area di cantiere, di un sistema chiuso di lavaggio delle ruote;
la stabilizzazione delle piste di cantiere, anche con leganti,
qualora il transito degli automezzi provochi un eccessivo
sollevamento di polveri nell'atmosfera;
la continuità delle viabilità secondarie interessate ed
interferite.il pieno
Il Piano di Cantierizzazione dovrà essere correlato di
specifiche procedure e istruzioni operative per gli addetti da
concordare con A.R.P.A.V. e da trasmettere anche a Comuni e Province.
Tale Piano sarà comprensivo, inoltre, di un programma di
informazione e formazione del personale operante per la salvaguardia
delle componenti ambientali e naturalistiche durante la realizzazione
dell'opera, cosi da evitare ii verificarsi di comportamenti
impattanti e gestire correttamente eventuali situazioni di emergenza
ambientale.
23. Tutte le aree interessate temporaneamente a vario titolo
dall'infrastruttura di progetto, con particolare attenzione a quelle
di cantiere e/o di stoccaggio provvisorio del materiale di scavo,
dovranno essere ripristinate nello stato originario al termine dei
lavori.
24. Le operazioni di scavo dovranno essere preventivamente
concordate con la competente Soprintendenza Archeologica, prevedendo
un adeguato Piano di indagine geoarcheologica a mezzo di saggi
preliminari (sondaggi, carotaggi, trincee, e cosi via).
25. Venga previsto durante l'esecuzione dei lavori il
posizionamento di strumenti di misura in corrispondenza dei
fabbricati presenti entro una fascia di 30 m dall'infrastruttura, o
superiore nel caso di opere particolarmente impattanti, per
monitorare movimenti e cedimenti e valutare tempestivamente eventuali
interventi e misure da adottare.
Prescrizioni - carattere ambientale
26. Aggiornare l'analisi della qualità dell'aria dell'intero
tracciato comprendente le alternative, tramite valutazione degli
inquinanti atmosferici derivanti dall'inserimento del input emissivo
a quel momento esistente, approfondendo le simulazioni modellistiche
riferite ai parametri temporali presenti nei relativi valori limite,
utilizzando i valori limite già previsti dalla normativa che
entreranno in vigore durante il periodo di esercizio dell'opera.
Qualora si profilassero, nei vari scenari temporali previsti,
condizioni della qualità dell'aria incompatibili con il quadro
normativo di riferimento, dovranno essere indicate le azioni
correttive o compensative atte a garantire il rispetto dei limiti
indicati dalla normativa e che, per quanto riguarda Concessionario e
Concedente, prevedono tra gli altri la riduzione del limite di
velocità a 110 Km/h sui tratti autostradali interessati dai
superamenti.
27. Le azioni correttive/compensative individuate dovranno
trovare adeguato riscontro nel quadro economico dell'opera.
28. Effettuare una verifica degli impatti in condizione di non
funzionamento degli impianti di abbattimento dei fumi nella Galleria
di Cogollo prevedendo la definizione della probabilità di eventi e
la definizione dei sistemi di mitigazione in caso di malfunzionamento
o non funzionamento del sistema.
29. Definire, in merito alle tecniche di trattamento delle acque
di prima pioggia provenienti dalla piattaforma stradale, un maggiore
dettaglio bio-tecnologico del sistema di fito-depurazione proposto
con evidenze in merito all'efficienza, l'efficacia e affidabilità di
suddette soluzioni di trattamento e ai necessari interventi di
manutenzione e assistenza da esse richieste.
30. Effettuare, nelle fasce interessate dai tracciati in galleria
naturale, un accurato censimento delle sorgenti poste tra l'alveo del
T. Astico e la quota della livelletta della galleria. I dati raccolti
saranno utilizzati per la taratura del modello idrogeologico così da
individuare eventuali interferenze con la circolazione idrica
collegata alle emergenze sorgentifere individuate.
31. Predisporre un dettagliato piano di monitoraggio delle
sorgenti, della durata di almeno un anno, che preveda misure
periodiche delle portate e del chimismo, ante operam, durante la
costruzione delle gallerie e post operam. I dati raccolti dovranno
essere utilizzati per l'aggiornamento dei modelli idrogeologici.
32. Predisporre un piano accurato di indagini geognostiche con
prove sperimentali in sito (sondaggi e prove penetrometriche,
indagini geosismiche ed altro) e di laboratorio, rapportati alla
tipologia di opera e di intervento, al fine avere un maggior grado di
affidabilità del modello geologico-geotecnico e idrogeologico
dell'area carsica attraversata e lungo tutto il tracciato in
rilevato, in trincea in galleria ed in viadotto, con particolare
dettaglio:
ai tratti ove sono previste le opere d'arte, tenendo inoltre
conto del grado di sismicità dell'area e di possibili fenomeni di
amplificazione sismica locale attraverso prove sismiche specifiche e
misurazione di velocità di propagazione, con particolare riguardo
alle formazioni dolomitiche e della definizione e quantificazione
delle interferenze delle cavità eventualmente presenti con le
gallerie;
ai tracciati in galleria lo studio idrogeologico deve essere
esteso per un intorno significativo a prevedere eventuali venute
d'acqua.
33. Prevedere per i tratti ricadenti in zone di faglia e/o di
intensa fratturazione, la possibilità di utilizzare sezioni di
avanzamento con interventi mirati a conseguire l'impermeabilizzazione
delle gallerie attraverso sondaggi sub-orizzontali in avanzamento al
fronte di scavo, per la definizione delle caratteristiche
geomeccaniche e idrogeologiche, delle fasce di fratturazioni e delle
venute d'acqua, con stima delle portate drenate e confronto con
quelle stimate in fase di progetto.
34. Negli attraversamenti dei corsi d'acqua, fossi, canali e
fiumi dovrà essere conservata la biodiversità evitando soluzioni
invasive e l'artificializzazione delle sezioni dell'alveo e delle
aree ripariali; è inoltre necessario recuperare e/o potenziare la
vegetazione ripariale, a questo fine dovrà essere evidenziata la
sezione dell'alveo nel punto di attraversamento, da cui sia
chiaramente evidente il profilo della vegetazione, ampiezza ed
altezza degli strati arbustivo ed arboreo, distribuzione delle
comunità vegetali.
35. Siano messe in atto una serie di misure volte a consentire la
libera circolazione della fauna ittica e anfibia da monte verso valle
e viceversa, attraverso la realizzazione di passaggi o l'adozione di
soluzioni tecniche adeguate all'obiettivo della salvaguardia della
fauna ittica e anfibia, nel rispetto delle caratteristiche e della
funzionalità tecnica delle opere e della sicurezza idraulica del
sito.
36. I passaggi faunistici e gli altri accorgimenti progettuali
finalizzati a ridurre gli impatti sulla fauna devono essere
opportunamente collocati e dimensionati rispetto alla fauna presente,
in particolare quella di maggiori dimensioni come gli Ungulati.
37. Nella realizzazione delle recinzioni andranno previste anche
strutture che riducano il passaggio delle specie più rilevanti della
fauna presente, dotando le reti di cosiddette "gattare"
(prolungamento della rete di recinzione di circa 50 cm, posta alla
sommità della recinzione, con inclinazione di circa 45° verso
l'esterno).
38. Verificare che le opere provvisionali e le attività di
cantiere non alterino in maniera significativa e permanente gli
ecosistemi fluviali; gli eventuali fenomeni transitori di alterazione
delle condizioni idrobiologiche dovranno essere oggetto di
monitoraggio e dovranno essere mitigate nel corso della realizzazione
dell'opera; Il monitoraggio dovrà essere esteso anche alla fase post
operarti, al fine di consentire la verifica degli effetti
quali-quantitativi sulla componente idrica derivanti dalle opere di
mitigazione proposte ed apportare eventuali correttivi.
39. Il Progetto definitivo preveda, nel rispetto della legge
regionale n. 52/1978 (Legge Forestale), per quanto riguarda il
ripristino della vegetazione, l'impiego di specie appartenenti alle
serie autoctone, prevedendo eventualmente la raccolta in loco di
materiale per la propagazione (sementi, talee, ecc.) al fine di
rispettare la diversità biologica (soprattutto in prossimità di
aree protette) e preveda la produzione di materiale vivaistico presso
vivai specializzati che ne assicurino l'idoneità all'uso anche in
condizioni ambientali difficili (terreni di riporto di scadente
qualità, ecc.), da concordare con il Servizio Forestale Regionale.
40. Nei tratti di galleria dove è possibile l'interferenza con
rocce potenzialmente radioattive oltre ad assicurare un sistema di
ventilazione adeguato, prevedere una campagna di rilevamento in corso
d'opera per la verifica della concentrazione di radon negli ambienti
sotterranei. Qualora si rilevassero concentrazioni significative si
adotteranno tutte le misure precauzionali del caso previste dalla
normativa vigente.
41. Predisporre il "Progetto di monitoraggio ambientale"
dell'opera, in accordo alle norme tecniche dell'allegato XXI del
decreto legislativo n. 163/2006 e le Linee guida redatte dalla
Commissione speciale VIA, a partire dalle informazioni riportate
nello Studio di impatto ambientale e sue successive integrazioni, da
concordare con TARPA Regionale e Provinciale; i costi dell'attuazione
del monitoraggio dovranno essere indicati nel quadro economico del
progetto.
42. Sviluppare tutti gli interventi di carattere generale e
locale indicati dal proponente nello Studio di impatto ambientale e
nella risposta alla richiesta di integrazioni della Commissione, in
particolare introdurre nel progetto elementi di mitigazione e di
compensazione in accordo con gli Enti territoriali di competenza,
dettagliandone localizzazione, tipologia, modalità di esecuzione e
costi analitici.
43. Inserire nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura (capitolati
d'appalto) le prescrizioni relative sia alla mitigazione degli
impatti in fase di costruzione che alla conduzione delle attività di
cantiere che dovranno essere, altresì, evidenziati nel quadro
economico del progetto definitivo.
44. Qualora non previsto, venga inserito nei capitolati che
l'appaltatore dell'infrastruttura possegga o, in mancanza,
acquisisca, prima della consegna dei lavori e nel più breve tempo,
la Certificazione Ambientale ISO 14001 o la Registrazione di cui al
Regolamento CE 761/2001 (EMAS) per le attività di cantiere.
45. Opere di mitigazione/riqualificazione/progettazione
definitiva/esecutiva
Tracciato In generale (Ministero per i beni e le attività
culturali)
a) Dovranno essere oggetto di uno studio più approfondito le
strutture pensate per le aree di casello, di servizio e di
manutenzione (Velo d'Astico e Valle dell'Astico), al fine di ottenere
un affinamento dell'architettura proposta mediante un miglior
utilizzo di materiali e cromatismi per un più corretto inserimento
nel contesto.
b) Nella predisposizione del progetto definitivo, dovrà
inoltre essere affrontata con più puntualità e scientificità la
ricomposizione del paesaggio e degli elementi che ne costituiscono le
peculiarità, tenendo conto della tessitura agraria e dell'orografia
esistente. Dovranno essere previsti interventi di ricomposizione del
complessivo disegno paesaggistico dei luoghi, integrati con le
compensazioni mediante l'impianto vegetazionale a tal fine disposto
anche autonomamente rispetto al tracciato dell'arteria autostradale
e, comunque, in coerenza con la struttura morfologica e orografica
del contesto, in modo da assicurare un quadro percettivo d'insieme in
sintonia con l'assetto originario. Nell'approfondimento dovuto alle
opere di mitigazione, come per esempio negli attraversamenti dei
corpi idrici, il progetto definitivo dovrà meglio affrontare e
privilegiare la protezione e il consolidamento delle componenti
vegetazionali esistenti che costituiscono i presidi di naturalità di
alto valore ecosistemico e di qualità paesaggistica, favorendo
azioni di riqualificazione e consolidamento delle componenti vegetali
esistenti lungo gli assi stessi dei corpi fluviali piuttosto che
interventi diretti al "mascheramento" dei manufatti previsti; le
stesse opere di mitigazione dovranno essere pensate per la
predisposizione di elementi vegetazionali utili ai fini
dell'inserimento paesaggistico e della ri-naturalizzazione degli
elementi naturali interferiti.
c) Nell'ambito del processo di riqualificazione delle aree
oggetto dell'intervento infrastrutturale, per consentire una migliore
e più scientifica valutazione dell'inserimento delle opere rispetto
al contesto paesaggistico di riferimento, nonchè per la necessaria
verifica di quanto prospettato in sede di progetto definitivo (nel
merito del quale dovranno essere chiamati ad esprimere le proprie
valutazioni di competenza gli uffici periferici Mibac e gli uffici
territoriali competenti della Provincia Autonoma di Trento), si
dovrà provvedere ad un approfondimento conoscitivo degli elementi
vegetazionali presenti e tipici nel contesto territoriale interessato
dal cantiere dell'opera; ciò, attraverso la predisposizione di
ulteriori schede (formato A4-A3) e/o abaco con il tipo di intervento
di mitigazione proposto, la consociazione vegetale relativa al
territorio attraversato e l'ambito (agricolo, urbano/ periurbano o
naturalistico) da cui dedurre quali essenze vegetali impiegare. Oltre
alle indicazioni generiche ogni scheda dovrà riportare in dettaglio
i dati quantitativi e il sesto o "pattern" d'impianto di ogni singola
tipologia di impianto vegetazionale circoscritta per ogni specifico
areale preso a riferimento (es: filare singolo/doppio arboreo di
I/II/III grandezza, fascia arboreo arbustiva con alberi di I/II/lII
grandezza, fascia arbustiva di arbusti h &lt; 3m, fascia mista
arbustiva/arborea, ecc.).
d) Mediante la predisposizione di planimetrie di progetto
(Tavole 1:2000), divise per tratte, dovranno essere riportate in modo
completo le opere di mitigazione progettate, le opere di ripristino
paesaggistico e ambientale e della vegetazione esistente nelle aree
di cantiere. A tal riguardo, dovrà essere redatto un elaborato
comprensivo di computo metrico estimativo riferito alle opere di che
trattasi, nonchè comprovante la disponibilità economica per la
realizzazione di quanto richiesto.
e) Dovranno, inoltre, essere implementati gli elaborati
concernenti gli schermi e le coperture artificiali sopra già
richiamati e quelli riferiti al rapporto tra ('infrastruttura e i
contesti culturali presenti e/o vicini, che dovranno essere
migliorativi ed indirizzati ad uno studio di qualità per consentire,
specie negli ambiti più degradati, di rafforzare le caratteristiche
percettive ed ambientali del sistema paesaggistico e culturale, nei
quali la ricomposizione e/o la costruzione del contesto di paesaggio,
possa consentirne la pubblica fruizione.
f) Poichè l'opera proposta rientra nel Programma degli
interventi riferiti alle "infrastrutture strategiche di preminente
interesse nazionale - legge 21 dicembre 2001 n. 443 (Legge
obiettivo)", di cui alla Delibera CIPE n. 81 del 18 novembre 2010, si
prescrive l'obbligo da parte del proponente, di corrispondere a tutti
gli ulteriori adempimenti e verifiche, eventualmente indicati dagli
Uffici territoriali competenti e richiesti dalla Direzione Generale
per il Paesaggio, le Belle Arti, l'Architettura e l'Arte
Contemporanee nel corso delle successive fasi di progetto (definitivo
ed esecutivo), volti a soddisfare pienamente l'interesse pubblico
rivestito dall'intervento e le finalità proprie di competenza di
questo Ministero.
46. Nella fase della progettazione definitiva andrà verificato e
definito il rapporto fra il proponente e la Regola di Casotto in
relazione all'interessamento da parte dell'opera pubblica di
interesse strategico a livello nazionale di terreni di proprietà
della Regola ricadenti nel Comune di Pedemonte.
47. Per le fasi di cantiere e di primo esercizio (primi due anni
dall'apertura al traffico) un piano di monitoraggio periodico della
qualità dell'aria con riferimento agli inquinanti atmosferici CO e
NOx, presso i nuclei abitati e singoli edifici adibiti a civile
abitazione a distanza non superiore a 250 m dal margine esterno della
piattaforma autostradale. Le misure, condivise con ARPAV, dovranno
valutare i livelli esistenti con le attività di cantiere/esercizio
in atto e per quanto possibile valutarne il loro contributo. In caso
di valutato/stimato contributo significativo (eccedente il 5% del
limite corrispondente della qualità dell'aria short term), si
procederà anche con campagne di misura delle polveri (PM10).
48. In ordine ai bacini di accumulo e laminazione, prevedere che
le acque riversate non si disperdano in falda; si dovrà quindi
provvedere alla loro impermeabilizzazione; inoltre le acque di
scarico delle vasche dovranno rispettare i limiti qualitativi imposti
dalla specifica normativa.
49. Prevedere un sistema di chiusura delle vasche di laminazione,
analogo e contemporaneo alla paratoia di intercettazione "onda nera",
in modo da isolare il sistema vasca a lemma - vasca di
fitodepurazione dal sistema idrografico superficiale fino al
ripristino manuale delle condizioni di funzionamento normale
dell'impianto di trattamento.
50. Prevedere nei bacini di fitodepurazione una miscellanea di
piante acquatiche, radicate e galleggianti, e contornare il bacino
con salici e/o pioppo bianco, curando in modo particolare
l'impermeabilità del fondo e la possibilità di immissione esterna
d'acqua per evitare il prosciugamento del bacino nei periodi
siccitosi.
51. Verificare le interferenze del tracciato stradale con i
perimetri delle proprietà al fine di salvaguardarne quanto più
possibile l'integrità e la funzionalità; dovrà, inoltre, essere
sempre garantita l'accessibilità ai fondi e la continuità della
rete idrica naturale.
52. Tener conto della presenza dei sottoservizi e
dell'eventualità di possibili ampliamenti degli stessi.
53. In ordine alla componente rumore:
prevedere idonee barriere acustiche su tutti i tratti ove il
modello e le misure post operam indichino la probabilità del
superamento dei limiti; nel merito nelle zone di particolare impatto
e di rilevante valenza ambientale, le barriere dovranno essere
realizzate in modo tale da conseguire un appropriato inserimento
paesaggistico;
rispettare integralmente, nella predisposizione del Piano di
Mitigazione sul rumore, il dettato della normativa vigente
indipendentemente dall'altezza degli edifici.
54. Prevedere ove possibile, barriere fisiche e filtri naturali,
per esempio impiegando vegetazione arbustiva, tra i punti di
emissione (acustica ed atmosferica) ed i bersagli sensibili.
55. Data l'evidente origine naturale della maggior parte dei
terreni interessati da attività di movimentazione lungo il corridoio
di progetto, il detentore delle Terre e Rocce da scavo provvederà a
concordare con ARPAV la definizione di un set minimo di parametri da
determinare per la caratterizzazione dei materiali, così da limitare
i costi di indagine e relativi tempi di analisi, li protocollo dovrà
inoltre individuare le procedure operative da applicare nei casi di
sospetta contaminazione dei terreni oggetto di scavo e riporto per la
costruzione dell'infrastruttura.
56. Le analisi chimiche di caratterizzazione dei terreni e delle
rocce dovranno essere effettuate da laboratori certificati.
57. Deve essere previsto un idoneo trattamento di depolverazione
dell'aria estratta dalle gallerie durante la fase di scavo, mediante
filtrazione meccanica (filtri a maniche/a cartucce) o mediante filtri
elettrostatici.
58. Il Proponente, sempre nella fase di progettazione definitiva,
dovrà redigere e rendere operativo un Piano di Monitoraggio
Ambientale, predisposto secondo le Linee Guida della Commissione
Speciale VIA, in particolare per l'individuazione dei recettori
sensibili direttamente o indirettamente interferiti dall'opera
(abitazioni, aree di interesse naturalistico, beni culturali o
paesaggistici). Il monitoraggio, riferito alle componenti ambientali:
acque superficiali e sotterranee, suolo e sottosuolo, aria, agenti
fisici (rumore e vibrazioni) vegetazione, fauna e paesaggio,
(habitat, habitat di specie e specie del sito interessato e dei
corridoi ecologici intersecati) dovrà essere considerato nella
situazione ante, in corso e post opera, e dovrà essere esteso anche
alla viabilità complementare ed alle aree interessate dagli
svincoli, nelle condizioni di traffico più gravose e considerando
gli impatti cumulativi. Il monitoraggio ambientale sarà esteso anche
al controllo per quanto attiene lo smaltimento dei rifiuti, la
raccolta e lo smaltimento delle acque reflue, nonchè l'emissione di
fumi e rumori in atmosfera, come regolati dalla normativa in vigore.
Il suddetto Piano dettaglierà la tipologia, la frequenza e la durata
dei controlli ambientali, e sarà funzionale alla verifica dei
principali impatti ambientali diretti e indiretti indotti dall'opera,
alla verifica dell'efficacia delle misure di mitigazione e
compensazione previste e alla individuazione di eventuali azioni di
risanamento che si potranno rendere necessarie. I risultati del piano
di monitoraggio dovranno essere raccolti ed elaborati in una
relazione periodica, in cui dovranno essere evidenziati il
miglioramento o il peggioramento della qualità ambientale per
singola matrice al progredire della realizzazione dell'opera e nella
fase di esercizio. Il Piano di monitoraggio e l'articolazione
funzionale e temporale della relazione periodica dovranno essere
sottoposti ad A.R.P.A.V. Gli esiti del monitoraggio e le relazioni
periodiche dovranno essere trasmessi con la frequenza concordata ai
Comuni interessati, Province ed A.R.P.A.V. Il Proponente è tenuto
inoltre a segnalare alla Autorità competente (Provincia, Comune,
A.R.P.A.V. e U.L.S.S.) ogni eventuale superamento dei limiti indicati
dalla normativa vigente entro 24 ore dal rilevamento.
59. Venga redatto per la fase di esercizio un "Piano di sicurezza
generale" ed un "Piano di intervento specifico", concordato con
ARPAV, in caso di incidenti che coinvolgano mezzi con prodotti
infiammabili/tossici od inquinanti con particolare attenzione per
quest'ultimo, all'impatto sulla componente idrica e sul suolo,
inoltre, tale Piano, comprensivo di procedure operative e istruzioni,
dovrà essere trasmesso ai Comuni e Provincia.
60. In concomitanza alla nuova progettazione adeguata alle
Alternative 1A di Cogollo e Alternativa 2 di Pedemonte, dovrà essere
presentata la Valutazione di incidenza ambientale, come previsto
dalla Direttiva Habitat 92/43/CEE, relativa al nuovo tracciato
completa delle informazioni su vegetazione, fauna e flora
conformemente alle specifiche tecniche di cui alle delibere di Giunta
regionale n. 1066/06 e n. 4426/06.
Prescrizioni - archeologico e paesaggistico
61. Beni archeologici (parte intervento ricadente nella Regione
Veneto): nella successiva fase di progettazione dovrà essere
prodotto un aggiornamento della documentazione cartografica relativa
alla valutazione archeologica preventiva, con inserite le soluzioni
alternative di tracciato complete delle eventuali aree di cantiere
sulla quale dovrà essere acquisito il preventivo parere della stessa
competente Soprintendenza (Ministero per i beni e le attività
culturali).
62. Profilo culturale e paesaggistico (parte intervento ricadente
nella Regione Veneto):Nei contesti oggetto di rilievo da parte della
competente Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici
per le province di Verona, Rovigo e Vicenza, di cui ai punti A, B e C
della nota soprintendenza prot. n. 10535 del 18 aprile 2012, per
alcuni dei quali (chiesa di S. Agata ed il contesto della Pieve di
San Giorgio in comune di Velo d'Astico, svincolo in comune di Cogollo
del Cengio) già con successiva nota prot. n. 22515 del 7 agosto 2012
la medesima Soprintendenza ha osservato che le soluzioni alternative
fornite risultano "meritevoli di approfondimenti per il miglioramento
del tracciato" mentre per altri ha espresso ancora riserve sulle
soluzioni adottate, si prescrive che in sede di progettazione
definitiva vengano ulteriormente integrate le soluzioni migliorative
delle criticità non ancora del tutto risolte su cui "effettuare con
maggior dettaglio e sulla base delle tavole dei vincoli in parte già
aggiornate una ulteriore disamina degli effetti dell'opera". In
particolare, dovranno essere migliorate le soluzioni per la chiesa di
S. Agata, il contesto della Pieve di San Giorgio in comune di Velo
d'Astico e per lo svincolo in comune di Cogollo del Cengio, inoltre,
dovranno essere opportunamente risolti alcuni punti dello svincolo
denominato Valle d'Astico ed essere oggetto di studi più specifici e
adeguamento progettuale, tale da superare tutte le riserve della
competente Soprintendenza, le soluzioni dei viadotti Piovene, Val
D'Assa, Settecà soprattutto negli attraversamenti del torrente
Astico, nonchè sulle tipologie strutturali che dovranno essere
misurate con i singoli contesti interessati. A tal riguardo dovranno,
inoltre, essere forniti elaborati di raffronto con altri interventi
già realizzati in casi analoghi, ivi compresi quelli sullo studio
delle mitigazioni (Ministero per i beni e le attività culturali).
Prescrizioni in fase di conferenza di servizi
63. Si segnala fin d'ora l'interferenza idraulica estesa con il
torrente Astico con ben n. 7 attraversamenti e taluni tratti di
affiancamento dell'opera autostradale al corso del torrente stesso;
si ritiene necessario uno studio approfondito, esteso agli effetti
dell'opera sull'intera tratta del corso d'acqua, per verificare
l'impatto in un ambito già interessato da fenomeni erosivi.
64. Per lo svincolo di "Valle dell'Astico" va verificata la
compatibilità con l'ambito di cava attiva denominata "La Marogna",
in Comune di Valdastico.
65. Si ricorda che la legge regionale. n. 52/1978 prevede
l'obbligo della compensazione a fronte di riduzioni di superfici
boscate, pertanto, il proponente dovrà intervenire optando fra le
diverse alternative previste dalla normativa regionale, e
precisamente:
rimboschimento di pari superficie;
interventi forestali di miglioramenti boschivi su superfici
doppie di quelle disboscate;
versamento nell'apposito "Fondo regionale per interventi di
miglioramento forestale" di un importo pari a € 17.500 per ettaro
disboscato.
66. Sotto il profilo paesaggistico si richiede uno studio di
inserimento maggiormente dettagliato delle zone di imbocco delle
numerose gallerie naturali, dei relativi volumi tecnici e delle opere
in viadotto.
67. Le procedure di gestione dei materiali, dei rifiuti e delle
MPS saranno fornite ad ARPAV che ne prenderà atto.
68. Le attività di audit eventualmente svolte da ARPAV per la
verifica dei piani di manutenzione e controllo dovranno essere a
carico del concessionario.
69. A) Tutela della salute dei lavoratori, primi elementi per la
stesura dei piani di sicurezza -
La pianificazione delle attività di sicurezza dovrà
comprendere, oltre alle fasi esecutive dei lavori:
Organizzazione per la sicurezza;
Affidamento dei lavori ad altre imprese;
Verifica, coordinamento e mantenimento degli standard di
sicurezza;
Gestione delle modifiche.
70. Salvaguardia risorse idriche:
va prodotto un approfondimento specifico sulla non interferenza
dell'opera sui 2 maggiori approvvigionamenti idrici, sorgente Val
Civetta e campo pozzi località Scalini.
71. Salvaguardia risorse idriche:
nel piano di campionamento ambientale si ritiene che il
monitoraggio post conclusione per le acque superficiali e soprattutto
per le acque sotterranee passi da 12 mesi previsti a 24 mesi.
72. IDRAULICA.
Il Comitato Istituzionale della Autorità di Bacino dei fiumi
dell'alto Adriatico, con Delibera n. 4 del 19 giugno 2007, ha
adottato la prima variante del Progetto di Piano stralcio per
l'assetto idrogeologico dei bacini idrografici dei fiumi Isonzo,
Tagliamento, Piave, Brenta-Bacchiglione (P.A.I.). In tale documento
è prevista ... "la realizzazione di uno sbarramento sul torrente
Astico mediante un bacino artificiale a scopo multiplo in
corrispondenza della gola rocciosa tra Meda e Cogollo (...)" ... In
tempi più recenti nel documento predisposto dal Commissario delegato
per il superamento dell'emergenza derivante dagli eventi alluvionali
che hanno colpito il territorio della Regione Veneto nei giorni dal
31 ottobre al 2 novembre 2010 "Piano delle azioni e degli interventi
di mitigazione del rischio idraulico e geologico" (v. D.G.R.V. n.
1643 del 11 ottobre 2011)... è stata ribadita l'importanza
strategica di tale opera. In relazione a ciò, si rende necessario
segnalare che il tracciato di cui all'oggetto non è compatibile con
l'invaso, cosiddetto di Meda, previsto nei documenti di
pianificazione sopra richiamati.
73. IDRAULICA.
In merito alle condizioni di pericolosità idraulica delle aree
interessate dal tracciato autostradale si richiamano i contenuti del
"Piano straordinario diretto a rimuovere le situazioni a rischio
idrogeologico molto elevato" ... riportati nel Progetto di P.A.I. ...
Sulla questione andranno pertanto effettuati appositi approfondimenti
atteso che l'opera proposta interferisce in maniera significativa con
l'area fluviale del torrente Astico. ... le opere interferenti con
l'area fluviale ... non dovranno essere di impedimento al deflusso
delle acque, non dovranno ridurre significativamente la capacità di
espansione del corso d'acqua nè dovranno incrementare le condizioni
di pericolosità in tutta la tratta interessata dall'intervento,
nonchè a monte e a valle della stessa. In particolare, nella
successiva fase di progettazione dovranno essere attentamente
valutati, mediante l'applicazione di adeguati strumenti modellistici,
... gli effetti della realizzazione dell'opera. Dovrà essere rivolta
una particolare attenzione alla presenza di pile in alveo, allo
spostamento d'alveo in corrispondenza del viadotto Posta e ai tratti
in rilevato in aree allagabili, anche in relazione a possibili
fenomeni di erosione al piede degli stessi.
74. GEOLOGIA
2. interferenza con perimetrazione PAI codice n. P024078002 In
prossimità della spalla sud del ponte sul torrente Astico (progr.
0+950) è presente la perimetrazione con codice P020478002 a
pericolosità elevata - P3 e media - P2. ... L'interferenza del
tracciato stradale ... è solo apparente in quanto l'autostrada in
questo tratto supera il torrente Astico in viadotto,... Stante la
vicinanza del tracciato autostradale con la sopracitata
perimetrazione PAI e l'interferenza con la strada comunale che
conduce alla località Calappi si pone in evidenza la necessità di
tenere conto del delicato contesto geomorfologico e di prevedere le
opportune opere di stabilizzazione e protezione del versante anche
nell'ottica di inserire la spalla del ponte in un contesto stabile e
che tenga conto dello stato evolutivo del corso d'acqua e delle
corrispondenti sponde.
75. GEOLOGIA
3. interazione con l'accumulo di frana denominato "Marogna" ...
Considerato che il tracciato autostradale in questo settore è in
parte in galleria e in parte in trincea si ritiene utile evidenziare
le possibili condizioni di locale instabilità legate alla presenza
di macereto di frana, con particolare riguardo alle condizioni di
stabilità dei massi volumetricamente più rilevanti.
76. GEOLOGIA
4. Interazione con perimetrazione PAI n. P0240112400 II tracciato
autostradale nel territorio comunale di Valdastico interferisce solo
in apparenza con le perimetrazioni PAI con codice 0240112400 e
0240111300, in questi settori infatti l'autostrada passa in galleria.
Tuttavia considerata la rilevanza del fenomeno di caduta massi che
interessa il Monte Sirocolo (perimetrazione n. 0240112400) e
l'adiacenza con la citata paleofrana ... Marogna si ritiene utile
evidenziare la necessità di approfondire l'assetto strutturale di
quest'area che potrebbe essere sede di un importante "disturbo
tettonico".
77. GEOLOGIA
5. Problematica della caduta massi nella valle dell'Astico ...
utile richiamare l'attenzione circa il tema della caduta massi ... In
particolare ... sugli sbocchi delle gallerie e sull'area di svincolo
in Comune di Valdastico tra le progressive 18+500 e 19+300 dove le
pertinenze autostradali si trovano a ridosso di un versante molto
acclive con locali condizioni di instabilità.
78. VALANGHE. ... nei pressi dell'imbocco della galleria di
valico nel Comune di Pedemonte è presente un'area di pericolosità.
Tale area che attualmente è classificata nel PAI con pericolosità
da valanga media - P2, è dovuta ad un fenomeno valanghivo incanalato
che ha raggiunto la strada che collega gli abitati di Ciechi e
Carotte.
79. ... ENEL ha provveduto a sottoporre alla Società che cura la
progettazione del nuovo tratto autostradale le varianti necessarie
per risolvere le interferenze.
80. Mancando formale richiesta per le forniture di energia
elettrica dei cantieri (10 MW) non sono stati definiti gli interventi
sulla rete di distribuzione necessari a tale scopo.
81. Considerando che l'attuale rete di distribuzione dell'area è
idonea solamente per i modesti carichi attuali, si è individuata
come probabile soluzione la realizzazione di una nuova cabina
primaria di trasformazione AT/MT ... pertanto è stata inviata a
Terna formale richiesta di connessione della cabina primaria.
82. ... quelle censite risultano essere le uniche interferenze
con impianti Terna S.p.A. nel tratto non in galleria ...Resta inteso
che la valutazione di fattibilità sopra esposta deve intendersi di
massima, essendo riferita ad una analisi preliminare degli elaborati
trasmessici, e che l'effettiva fattibilità degli stessi, così come
il conseguente quadro economico degli interventi, dovranno essere
valutati dalla scrivente Società a valle di un puntuale studio di
fattibilità che tenga conto, tra l'altro, di tutti gli eventuali
vincoli (incluso quello paesaggistico) alla realizzazione delle
varianti...
83. ... l'attuazione da parte della Società Snam Rete Gas S.p.A.
dell'adeguamento dei propri impianti interferiti con le costruende
opere... risulta essere subordinata alla stipula di apposita e
specifica convenzione con il soggetto proponente ...
84. Per quanto concerne l'interferenza al chilometro 0+120
(scheda interferenze n° 001 SNAM ...) non è stato per Società Snam
Rete Gas S.p.A. possibile individuare una soluzione progettuale tale
da risolvere l'interferenza tra le nostre condotte e la nostra area
di cantiere. Per tale interferenza dovrà essere cura del soggetto
proponente provvedere alla modifica dell'area tenendo in debita
considerazione le fasce di rispetto delle nostre condotte pari a m
11,00 per parte dall'asse delle stesse.
85. Sarà cura e onere del soggetto proponente ottenere,
nell'ambito dei procedimenti di approvazione dell'opera:
i provvedimenti amministrativi necessari, ...
l'approvazione del progetto, l'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio e la dichiarazione di pubblica utilità
degli impianti,
la disponibilità delle aree necessarie ...
la presa in possesso delle aree di occupazione necessarie per
la realizzazione degli impianti.
86. Gli importi e gli elaborati grafici a corredo del progetto
inviato a Edison DG S.p.A., non hanno tenuto conto delle soluzioni,
gli accorgimenti tecnici condivisi e gli importi trasmessi ... che
dovranno essere pertanto rivisti.
87. Relativamente all'interferenza del tracciato dell'autostrada
con le opere di captazione della risorsa idropotabile ... qualora il
percorso si sviluppi anche parzialmente all'interno delle zone di
rispetto di pozzi e sorgenti... dovranno essere valutati puntualmente
gli effetti di tale interferenza e previste le opportune opere di
salvaguardia, oltre ai monitoraggi già previsti in sede di
progettazione preliminare.
88. Relativamente alle interferenze del tracciato di progetto con
le condotte di acquedotto e di fognatura ... si segnala che le
eventuali nuove opere da realizzare al fine di eliminare le
interferenze con le condotte esistenti dovranno essere concordate con
il gestore stesso e approvate dall'Autorità d'Ambito Bacchiglione.
89. A) Tutela della sicurezza e salute dei lavoratori. Si rende
necessario che la pianificazione delle attività di sicurezza preveda
altresi':
una maggiore definizione dell'organizzazione della sicurezza
...
una definizione delle figure incaricate e le modalità adottate
per la gestione ...
una definizione delle attività di verifica e coordinamento dei
vari attori...
le modalità di gestione delle modifiche che si discostino
dalle modalità previste in fase di progettazione...
90. Si prescrive che prima della conclusione della progettazione
definitiva dovranno essere inviati all'ispettorato Logistico
dell'Esercito e ai rispettivi comandi Interforze gli elaborati
riguardanti il piano particellare d'esproprio per consentire
l'espressione del parere di competenza.

RACCOMANDAZIONI - PARTE SECONDA

1. Con riferimento al patrimonio artistico archeologico e
culturale, in considerazione delle problematiche relative ai punti
dove il patrimonio artistico, architettonico e archeologico risulta
più consistente, il progetto definitivo proponga soluzioni
progettuali supportate da una attenta analisi visuale, supportata da
foto simulazioni specifiche.
2. Deve essere garantita la prevenzione dell'inquinamento
luminoso, secondo quanto previsto dalla normativa vigente, preferendo
l'uso della tecnologia a Led nei corpi illuminanti.
3. Concordare con le Amministrazioni comunali competenti la
viabilità in fase di cantiere, mettendo in atto deviazioni, obblighi
e tutte le misure idonee ad impegnare al minimo la viabilità locale
anche realizzando, quando possibile, piste di cantiere sul futuro
tracciato autostradale.