1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 10 del 27-2-2008
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 37 ORDINANZA 11 - 21 febbraio 2008
Giudizio sull'ammissibilita' del ricorso per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato. Parlamento - Immunita' parlamentari - Procedimento penale per il reato di diffamazione a mezzo stampa a carico di un senatore - Deliberazione di insindacabilita' del Senato della Repubblica - Conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato sollevato dal giudice delle indagini preliminari del Tribunale di Milano - Sussistenza dei requisiti soggettivo ed oggettivo - Ammissibilita' del conflitto - Notificazione e comunicazioni conseguenti. - Deliberazione del Senato della Repubblica del 30 gennaio 2007 (doc. IV-ter, n. 2-A). - Costituzione, art. 68, primo comma; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 37, terzo e quarto comma. (008C0125) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.10 del 27-2-2008)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori: Presidente: Franco BILE; Giudici: Giovanni
Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA,
Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA,
Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente
Ordinanza
nel giudizio per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato
sorto a seguito della deliberazione del Senato della Repubblica del
30 gennaio 2007 (Doc. IV-ter, n. 2-A), relativa alla insindacabilità
delle opinioni espresse dal senatore Raffaele Iannuzzi, nei confronti
di Giancarlo Caselli, già Procuratore della Repubblica presso il
Tribunale di Palermo, e di altri magistrati, promosso con ricorso del
Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Milano,
depositato in cancelleria il 24 luglio 2007 ed iscritto al n. 11 del
registro conflitti tra poteri dello Stato 2007, fase di
ammissibilità;
Udito nella Camera di consiglio del 30 gennaio 2008 il giudice
relatore Maria Rita Saulle;
Ritenuto che, con ricorso dell'8 maggio 2007, il Giudice per le
indagini preliminari del Tribunale di Milano ha promosso conflitto di
attribuzione tra poteri dello Stato nei confronti del Senato della
Repubblica, in relazione alla delibera adottata il 30 gennaio 2007
(Doc. IV-ter, n. 2-A), con la quale - in conformità alla proposta
della Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari - è stato
dichiarato che i fatti per i quali il senatore Raffaele Iannuzzi è
sottoposto a procedimento penale per il delitto di diffamazione a
mezzo stampa riguardano opinioni espresse da quest'ultimo
nell'esercizio delle sue funzioni parlamentari e sono, quindi,
insindacabili ai sensi dell'art. 68, primo comma, della Costituzione;
che il ricorrente osserva di essere chiamato a giudicare il
predetto senatore per il reato sopra indicato commesso ai danni di
Giancarlo Caselli, Guido Lo Forte, Roberto Scarpinato e Gioacchino
Natoli, i quali, nelle rispettive qualità di Procuratore della
Repubblica, Procuratori della Repubblica Aggiunti e Sostituto
Procuratore presso il Tribunale di Palermo, hanno ritenuto che la
loro reputazione fosse stata offesa da un articolo pubblicato il 23
ottobre 2003 dal quotidiano Il Giornale;
che il ricorrente, dopo aver riportato il contenuto
dell'articolo citato, con il quale l'imputato avrebbe denunciato
presunti interessamenti politici sulla Procura di Palermo tesi ad
orientarne l'attività investigativa antimafia per mezzo dei
magistrati sopra indicati, ritiene che dalla relazione della Giunta
delle elezioni e delle immunità parlamentari non sarebbe emerso
alcun atto tipico della funzione parlamentare cui ricollegare le
frasi oggetto di imputazione, ma solo un generico riferimento
all'impegno politico del senatore R.I. sui temi della criminalità
mafiosa e del suo contrasto;
che, pertanto, sulla base della giurisprudenza costituzionale,
nel caso di specie non ricorrerebbe alcun nesso funzionale, tra
l'attività divulgativa esterna e l'attività parlamentare, idoneo a
far operare la garanzia ex
art. 68, primo comma, della Costituzione.
Considerato che, in questa fase del giudizio, a norma dell'art.
37, terzo e quarto comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, la Corte
costituzionale è chiamata a deliberare, senza contraddittorio, circa
l'esistenza o meno della «materia di un conflitto la cui risoluzione
spetti alla sua competenza», restando impregiudicata ogni ulteriore
decisione, anche in punto di ammissibilità;
che nella fattispecie sussistono i requisiti soggettivo ed
oggettivo del conflitto;
che, infatti, quanto al requisito soggettivo, devono ritenersi
legittimati ad essere parte del presente conflitto sia il Giudice per
le indagini preliminari del Tribunale di Milano, in quanto organo
giurisdizionale, in posizione di indipendenza costituzionalmente
garantita - competente a dichiarare definitivamente, per il
procedimento di cui è investito, la volontà del potere cui
appartiene -, sia il Senato della Repubblica, in quanto organo
competente a dichiarare definitivamente la propria volontà in ordine
all'applicabilità dell'art. 68, primo comma, della Costituzione;
che, quanto al profilo oggettivo, sussiste la materia del
conflitto, dal momento che il ricorrente lamenta la lesione della
propria sfera di attribuzioni, costituzionalmente garantita, da parte
della impugnata deliberazione del Senato della Repubblica;
che, pertanto, esiste la materia di un conflitto, la cui
risoluzione spetta alla competenza di questa Corte.

per questi motivi LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara ammissibile, ai sensi dell'art. 37 della legge 11 marzo
1953, n. 87, il conflitto di attribuzione proposto dal Giudice per le
indagini preliminari del Tribunale di Milano, nei confronti del
Senato della Repubblica, con l'atto indicato in epigrafe;
Dispone:
a) che la cancelleria della Corte dia immediata comunicazione
della presente ordinanza al Giudice per le indagini preliminari del
Tribunale di Milano, ricorrente;
b) che, a cura del ricorrente, l'atto introduttivo e la presente
ordinanza siano notificati al Senato della Repubblica, in persona del
suo Presidente, entro il termine di sessanta giorni dalla
comunicazione, per essere successivamente depositati, con la prova
dell'avvenuta notifica, presso la cancelleria della Corte entro il
termine di venti giorni, previsto dall'art. 26, comma 3, delle norme
integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'11 febbraio 2008.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Saulle
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 21 febbraio 2008.
Il direttore della cancelleria: Di Paola