3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-2022
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 5 novembre 2021, n. 187
Regolamento per la disciplina del sistema di contabilita' economico patrimoniale e per la gestione del patrimonio nelle Aziende pubbliche di Servizi alla Persona della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia ai sensi dell'articolo 9, comma 1-bis, della legge regionale 19/2003. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 46 del 17 novembre 2021)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 11 dicembre 2003, n. 19 avente ad oggetto
il «Riordino del sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza nella Regione Friuli-Venezia Giulia» e, in particolare,
il capo II della citata legge regionale che disciplina le Aziende
pubbliche di servizi alla persona (di seguito ASP) del territorio
regionale, in attuazione della legge 8 novembre 2000, n. 328 («Legge
quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e
servizi sociali») e del decreto legislativo 4 maggio 2001, n. 207
(«Riordino del sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza, a norma dell'articolo 10 della legge 8 novembre 2000, n.
328»);
Visti:
l'art. 21 rubricato «Disposizioni transitorie in materia di
Aziende pubbliche di servizi alla persona» della legge regionale 28
dicembre 2018, n. 31;
l'art. 12 rubricato «Aziende pubbliche di servizi alla persona»
della legge regionale 12 dicembre 2019, n. 22;
gli articoli 166 e 167 della legge regionale 14 maggio 2021, n. 6
(Legge regionale multisettoriale 2021);
l'art. 8, commi 35-37, della legge regionale 6 agosto 2021, n. 13
recante disposizioni per l'Assestamento del bilancio per gli anni
2021-2023, ai sensi dell'art. 6 della legge regionale 10 novembre
2015, n. 26;
Rilevato che l'art. 9, comma 1-bis, della richiamata legge
regionale n. 19/2003 stabilisce che tutte le ASP adottino la
contabilità economico patrimoniale a partire dall'esercizio
dell'anno 2022 e che la Regione adotti un regolamento di contabilità
e un modello di bilancio economico patrimoniale, al fine di rendere
omogenee e confrontabili le informazioni contenute nei documenti
contabili, a cui si conformano i regolamenti aziendali previsti
all'articolo 10 della medesima legge regionale;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 1555 del 15
ottobre 2021;
Visto il testo del «Regolamento per la disciplina del sistema di
contabilità economico patrimoniale e per la gestione del patrimonio
nelle aziende pubbliche di servizi alla persona della Regione
Autonoma Friuli-Venezia Giulia ai sensi dell'articolo 9, comma 1-bis,
della legge regionale 19/2003» e gli allegati A) (Rif. Art. 3 commi 1
e 3); B) (Rif. Art. 5); C) (Rif. Art. 9); D) (Rif. Art. 10); E) (Rif.
Art. 11); F) (Rif. Art. 3 comma 1 lettera d); G) (Rif. Artt. 18, 19 e
20) quali parti integranti del citato Regolamento e ritenuto di
adottarlo; Visto il Regolamento di organizzazione
dell'Amministrazione regionale e degli enti regionali emanato con
proprio decreto 27 agosto 2004, n. 0277/Pres e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'articolo 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'articolo 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17
(Determinazione della forma di governo della Regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'articolo 12
dello Statuto di autonomia);
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 1555 del 15
ottobre 2021;

Decreta:

1. È adottato il «Regolamento per la disciplina del sistema di
contabilità economico patrimoniale e per la gestione del patrimonio
nelle aziende pubbliche di servizi alla persona della Regione
Autonoma Friuli-Venezia Giulia ai sensi dell'articolo 9, comma 1-bis,
della legge regionale 19/2003» e gli allegati A) (Rif. Art. 3 commi 1
e 3); B) (Rif. Art. 5); C) (Rif. Art. 9); D) (Rif. Art. 10); E) (Rif.
Art. 11); F) (Rif. Art. 3 comma 1 lettera d); G) (Rif. Artt. 18, 19 e
20), quali parti integranti del citato Regolamento, nel testo
allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del presente
decreto.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

FEDRIGA

Regolamento per la disciplina del sistema di contabilità
economico-patrimoniale e per la gestione del patrimonio nelle
aziende pubbliche di servizi alla persona della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia ai sensi dell'articolo 9, comma 1-bis, della
legge regionale n. 19/2003.
(Omissis).

Capo I


Disciplina del sistema di contabilità economico patrimoniale


Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'articolo 9, comma 1-bis
della legge regionale 11 dicembre 2003, n. 19 (Riordino del sistema
delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza nella Regione
Friuli-Venezia Giulia) disciplina il sistema di contabilità
economico-patrimoniale per le Aziende pubbliche di servizi alla
persona della Regione Autonoma del Friuli-Venezia Giulia, di seguito
denominate ASP, in osservanza delle disposizioni in materia di
contabilità e bilancio di cui al codice civile, nonchè i criteri
per la gestione del patrimonio aziendale.
2. Al fine di garantire omogeneità, confrontabilità e
trasparenza delle informazioni contenute nei documenti contabili
delle ASP, sono approvati i modelli di bilancio obbligatori allegati
al presente Regolamento, i quali rappresentano il livello informativo
di base minimo e sono articolati in conformità alle norme
civilistiche in materia di bilancio (articoli 2423 e seguenti del
codice civile).
3. La contabilità economico-patrimoniale è gestita con la
tecnica della partita doppia, adottando un piano dei conti adeguato
alle esigenze di ciascuna ASP, nel rispetto del modello di bilancio
d'esercizio di cui ai relativi allegati del presente Regolamento.
4. Le ASP possono articolare più analiticamente il piano dei
conti, in relazione alle peculiarità gestionali di ciascuna azienda.

Art. 2.


Principi generali

1. Le ASP informano la propria attività di gestione a criteri di
efficienza, efficacia, economicità e di qualità del servizio,
perseguendo l'equilibrio tra costi/oneri e ricavi/proventi di
esercizio, comprendendo in questi i trasferimenti.
2. Ogni ASP adotta, entro un anno dall'entrata in vigore del
presente Regolamento, un regolamento di contabilità per la
disciplina della propria contabilità economico-patrimoniale che
consenta l'analisi dei diversi fatti di gestione sotto l'aspetto
economico, finanziario e patrimoniale.
3. Il regolamento di cui al comma 2 è adottato con delibera del
Consiglio di amministrazione dell'ASP, previo parere della Direzione
centrale dell'Amministrazione regionale competente in materia di
salute, politiche sociali e disabilità, di seguito denominata
Direzione regionale competente.
4. Il regolamento di cui al comma 2 è pubblicato, unitamente
alla delibera di adozione, all'Albo pretorio On-line del sito
internet istituzionale dell'ASP ed è trasmesso, entro 15 giorni
dall'adozione, alla Direzione regionale competente;

Art. 3.


Modelli contabili

1. Le ASP, nel rispetto di quanto stabilito dal presente
Regolamento e dai criteri generali previsti dal relativo allegato A,
adottano i seguenti documenti contabili:
a) conto economico pluriennale di previsione, di cui
all'allegato B;
b) conto economico annuale di previsione;
c) bilancio di esercizio, costituito dallo stato patrimoniale,
dal conto economico, dal rendiconto finanziario, di cui
rispettivamente agli allegati C, D e E, e dalla nota integrativa.
d) documento di previsione di tesoreria, di cui all'allegato F;
2. Dall'entrata in vigore del presente Regolamento, non trova
applicazione quanto previsto dall'articolo 2435-bis del codice
civile.
3. Soltanto con riferimento al primo esercizio con il sistema di
contabilità economico-patrimoniale, le ASP predispongono Io stato
patrimoniale iniziale, con cui viene quantificato il fondo di
dotazione. Allo stato patrimoniale iniziale è allegata una relazione
che descrive le modalità di attuazione dei criteri generali previsti
dall'allegato A, il quale prevede, in apposite sezioni, delle
precisazioni e deroghe per la redazione della situazione patrimoniale
inziale.
4. I documenti contabili di previsione di cui al comma 1, lettere
a) e b), sono approvati dal Consiglio di amministrazione dell'ASP
entro il 31 dicembre di ogni anno secondo le modalità previste dallo
statuto e dal regolamento di contabilità interno di ciascuna ASP, di
cui all'articolo 2, comma 2.
5. Per le ASP che, all'entrata in vigore del presente
Regolamento, adottano un diverso sistema contabile rispetto a quello
economico patrimoniale, il comma 4 si applica a decorrere
dall'esercizio 2023.
6. Il bilancio di esercizio di cui al comma 1, lettera d) è
approvato secondo le modalità ed entro i termini previsti
dall'articolo 7, commi 4 e 5.

Art. 4.


Programmazione

1. L'attività delle ASP si informa al principio della
programmazione.
2. Ai sensi dell'art. 6, comma 2 della legge regionale 19/2003,
il Consiglio di amministrazione delle ASP rappresenta l'organo
preposto alla definizione di obiettivi, priorità, piani, programmi e
direttive generali per lo svolgimento dell'azione amministrativa e
per la gestione aziendale, in armonia con gli atti di programmazione
regionale in materia, nonchè per la verifica dei conseguenti
risultati e per l'adozione dei relativi provvedimenti.
3. Gli atti di programmazione stabiliscono le strategie e gli
obiettivi aziendali ed evidenziano, tra l'altro, le risorse
finanziarie ed economiche necessarie alla realizzazione degli
obiettivi prefissati.
4. Il contenuto degli atti di programmazione di cui al presente
articolo trova riscontro contabile nei documenti di previsione di cui
all'articolo 3, comma 1, lettere a), b) e c).
5. Al fine di garantire un'attuazione organica ed efficiente
della programmazione degli interventi di investimento sul patrimonio
e di realizzazione, riqualificazione e adeguamento di servizi e
strutture aziendali, alle ASP si applica quanto previsto
dall'articolo 33, comma 19, della legge regionale 10 novembre 2015,
n. 26 («Disposizioni in materia di programmazione e contabilità e
altre disposizioni finanziarie urgenti»).

Art. 5.


Conto economico pluriennale di previsione

1. Il conto economico pluriennale di previsione, di seguito conto
economico pluriennale, è redatto secondo il principio di competenza
economica e si riferisce ad un orizzonte temporale di tre esercizi.
2. Il conto economico pluriennale individua i prevedibili
andamenti economici ed è aggiornato annualmente in coerenza con il
conto economico annuale di previsione di cui all'articolo 6, al cui
modello si adegua. La prima annualità del conto economico
pluriennale coincide con quella del conto economico annuale di
previsione.
3. Il conto economico pluriennale è predisposto secondo il
modello di cui all'allegato B che individua il risultato della
gestione previsto per ciascuno degli esercizi di riferimento.

Art. 6.


Conto economico annuale di previsione

1. Il conto economico annuale di previsione, di seguito conto
economico annuale, individua il prevedibile risultato della gestione
ed esprime, in termini economici, le scelte degli atti programmatici
delle ASP, a valere per l'esercizio di riferimento successivo.
2. Il conto economico annuale individua il risultato della
gestione previsto per l'esercizio di riferimento ed è redatto
conformemente al conto economico pluriennale di cui è parte.
3. Il conto economico annuale non ha funzione autorizzatoria.
4. Le stime del conto economico annuale sono sottoposte a
monitoraggio periodico almeno semestrale, nell'ambito del sistema di
controllo interno di gestione di cui all'articolo 16.

Art. 7.


Bilancio di esercizio

1. Il bilancio di esercizio è costituito dallo stato
patrimoniale, dal conto economico, dal rendiconto finanziario e dalla
nota integrativa.
2. Il bilancio di esercizio deve essere redatto con chiarezza e
deve rappresentare in modo veritiero e corretto la situazione
patrimoniale e finanziaria dell'ASP e il risultato economico
dell'esercizio.
3. L'esercizio corrisponde all'anno solare, ha inizio il primo
gennaio e si chiude il trentuno dicembre di ogni anno.
4. Il bilancio di esercizio è approvato entro il 30 aprile
dell'anno successivo all'esercizio di riferimento ed è trasmesso,
entro quindici giorni dalla sua approvazione, alla Direzione
regionale competente e contestualmente pubblicato sul sito
istituzionale dell'ASP ai sensi di quanto previsto dall'articolo 14.
5. In caso di oggettive e comprovate esigenze, il bilancio di
esercizio può essere approvato entro il 30 giugno dell'anno
successivo. In tale fattispecie gli amministratori segnalano le
ragioni della dilazione nella relazione sulla gestione prevista
dall'articolo 2428 del codice civile e dall'articolo 13.
6. Il bilancio di esercizio è corredato dalla:
a) relazione dell'organo di revisione di cui all'articolo 23;
b) relazione sulla gestione di cui all'articolo 13, redatta ai
sensi dell'articolo 2428 del codice civile.

Art. 8.


Redazione del bilancio di esercizio

1. Il bilancio di esercizio è redatto in conformità a quanto
previsto dall'allegato A e dagli articoli 2423 e seguenti del codice
civile, oltre a quanto previsto dai Principi Contabili Nazionali
pubblicati dall'Organismo Italiano di Contabilità (OIC).
2. L'organo amministrativo dell'ASP deve valutare costantemente,
assumendo le conseguenti idonee iniziative, se l'assetto
organizzativo dell'Azienda sia adeguato, se sussiste l'equilibrio
economico, patrimoniale e finanziario e quale sia il prevedibile
andamento della gestione, al fine di evitare che la gestione
aziendale possa portare all'applicazione degli articoli 19, 20 e 21.

Art. 9.


Stato patrimoniale

1. Lo stato patrimoniale evidenzia analiticamente la consistenza
delle attività, delle passività e del patrimonio netto alla data di
chiusura dell'esercizio. Per ogni voce è indicato il corrispondente
valore riferito all'esercizio precedente.
2. Lo stato patrimoniale è redatto in conformità alle
disposizioni di cui al presente Regolamento e ai relativi allegati,
secondo il modello a sezioni divise di cui all'allegato C.

Art. 10.


Conto economico

1. Il conto economico evidenzia le componenti di reddito positive
e negative intervenute durante la gestione, secondo il criterio di
competenza economica.
2. Il conto economico è redatto secondo uno schema a struttura
scalare, con le voci classificate per natura in modo da consentire
l'evidenziazione dei risultati intermedi. Per ogni voce deve essere
indicato il corrispondente valore riferito all'esercizio precedente.
3. Il conto economico è redatto secondo il modello di cui
all'allegato D.

Art. 11.


Rendiconto finanziario

1. Il rendiconto finanziario è un prospetto contabile che
riassume tutti i flussi finanziari in entrata e in uscita delle
disponibilità liquide per effetto delle operazioni di gestione
avvenute nel periodo considerato.
2. Il rendiconto finanziario è redatto in conformità
all'articolo 2425 ter del codice civile e del principio contabile OIC
10, adottando il metodo indiretto per la sua predisposizione e il cui
schema è riepilogato all'allegato E.
3. Il rendiconto finanziario ha la finalità di fornire le
seguenti informazioni:
a) le disponibilità liquide prodotte e assorbite
dall'attività istituzionale e le modalità di impiego e copertura;
b) la capacità di affrontare gli impegni finanziari a breve
termine;
c) la capacità di autofinanziamento.

Art. 12.


Nota integrativa

1. La nota integrativa completa le informazioni contenute nello
stato patrimoniale e nel conto economico ed è predisposta in
conformità all'articolo 2427 del codice civile.

Art. 13.


Relazione sulla gestione

1. La relazione sulla gestione esprime le valutazioni
sull'efficacia dell'azione in relazione agli obiettivi prefissati e
deve essere redatta in conformità a quanto previsto dall'articolo
2428 del codice civile.

Art. 14.


Pubblicità del bilancio di esercizio

1. In attuazione dell'articolo 32 della legge 18 giugno 2009, n.
69 e degli obblighi di pubblicazione di cui al decreto legislativo 14
marzo 2013 n. 33, i documenti contabili sono pubblicati sul sito
internet istituzionale di ciascuna ASP all'Albo pretorio on-line e
nella sezione dedicata di «Amministrazione trasparente».

Art. 15.


Libri e scritture contabili

1. Dal primo esercizio con il sistema di contabilità
economico-patrimoniale, ciascuna ASP adotta il libro giornale e il
libro degli inventari che devono essere numerati progressivamente in
ciascuna pagina.
2. La contabilità e il libro giornale possono essere tenuti con
strumenti informatici e tutte le scritture devono essere tenute
secondo criteri di ordinata contabilità, senza spazi in bianco,
senza interlinee e senza trasporti in margine. Non vi si possono fare
abrasioni e, se sia necessaria qualche cancellazione, questa deve
eseguirsi in modo che le parole cancellate siano leggibili.
3. Le scritture contabili e la documentazione di supporto
(fatture e corrispondenza, sia in entrata che in uscita) devono
essere conservate, anche digitalmente, per dieci anni dalla data
dell'ultima registrazione.
4. Le ASP adottano, altresì, il libro delle adunanze e delle
deliberazioni del consiglio di amministrazione, tenuto a cura del
consiglio stesso.

Art. 16.


Controllo di gestione

1. Ciascuna ASP organizza il proprio sistema informativo
contabile in modo da consentire la programmazione e la
rendicontazione della gestione economica e amministrativa, nonchè
delle risorse umane, strumentali e finanziarie.
2. Alla contabilità economico-patrimoniale le ASP affiancano un
sistema di contabilità analitica, che va sviluppato progressivamente
al fine di renderlo aderente alle attività svolte nelle ASP rispetto
ai centri di responsabilità e di costo.
3. Il regime di contabilità analitica per centri di costo e di
responsabilità consente la verifica sull'andamento dei ricavi
conseguiti e dei costi sostenuti, nonchè sul raggiungimento degli
obiettivi. Tale verifica è effettuata, in via iniziale, con cadenza
almeno semestrale. Le rilevazioni devono riguardare tutti i costi di
competenza dell'esercizio.

Art. 17.


Utile (avanzo) di esercizio

1. L'utile di esercizio rappresenta il risultato positivo del
conto economico da iscriversi nel patrimonio netto dello stato
patrimoniale.
2. Nel rispetto delle previsioni statutarie e delle finalità
istituzionali di ciascuna ASP, l'utile di esercizio conseguito dalle
ASP, previa deliberazione del Consiglio di amministrazione, può
essere destinato unicamente alle seguenti finalita':
a) utilizzato a copertura di perdite pregresse;
b) accantonato ad una o più riserve del patrimonio netto;
c) portato a nuovo per il solo esercizio successivo a quello di
riferimento;
d) portato in aumento al fondo di dotazione.
3. È fatto divieto di distribuire utili/avanzi di gestione
nonchè fondi o riserve comunque denominati.

Art. 18.


Perdita (disavanzo) di esercizio

1. La perdita di esercizio rappresenta il risultato negativo del
conto economico da iscriversi nel patrimonio netto dello stato
patrimoniale.
2. La relazione sulla gestione di cui all'articolo 13 espone le
cause che hanno determinato la perdita di esercizio e le modalità di
copertura della stessa. La copertura della perdita di esercizio si
realizza, in ordine, attraverso le seguenti modalita':
a) utilizzo dell'utile dell'esercizio precedente qualora
portato a nuovo;
b) utilizzo di riserve disponibili;
c) riduzione del fondo di dotazione nel limite del 5%.
3. Qualora dall'ultimo bilancio di esercizio approvato risulti un
rapporto tra perdita d'esercizio e fondo di dotazione superiore o
uguale al 5%, oppure risulti la presenza congiunta di almeno tre
soglie non adeguate in relazione agli indicatori individuati
nell'allegato G alla data dell'ultimo bilancio approvato, il
Consiglio di amministrazione dell'ASP approva il piano di rientro di
cui all'articolo 19.

Art. 19.


Piano di rientro

1. Il piano di rientro non può superare la durata del conto
economico pluriennale di previsione.
2. Il piano di rientro è adottato con deliberazione del
Consiglio di amministrazione dell'ASP entro 30 giorni
dall'approvazione del bilancio di esercizio da cui emergano le
condizioni di cui all'articolo 18, comma 3, ed è trasmesso entro 15
giorni dall'adozione alla Direzione regionale competente.
3. Al piano di rientro deve essere allegata la relazione ed il
parere dell'organo di revisione dell'ASP di cui all'articolo 23.
4. Nel piano di rientro sono indicate le specifiche misure
ritenute necessarie e idonee a ripianare la perdita di esercizio e/o
a superare la condizione di squilibrio patrimoniale e finanziario
desumibile dalla presenza congiunta di almeno tre soglie non adeguate
in relazione agli indicatori individuati nell'allegato G alla data
dell'ultimo bilancio approvato;
5. Se, decorsi i termini stabiliti per l'attuazione del piano di
rientro di cui al presente articolo e considerati gli effetti
prodotti dallo stesso, risulti non ripianata la perdita di esercizio
oppure non ripristinata la condizione di equilibrio patrimoniale e
finanziario, all'ASP si applica quanto previsto dall'articolo 20.

Art. 20.


Commissariamento

1. Ai sensi dell'art. 11, comma 3-ter della legge regionale
19/2003, si evince una situazione di grave irregolarità nella
gestione amministrativa, patrimoniale, economica, contabile e
finanziaria, qualora, dall'ultimo bilancio approvato, ricorra una
delle seguenti condizioni:
a) il rapporto tra le perdite, comprese quelle portate a nuovo,
iscritte in bilancio e il patrimonio netto supera la soglia del 10%
nell'anno di riferimento;
b) la presenza congiunta, negli ultimi tre esercizi, di almeno
tre soglie non adeguate in relazione agli indicatori individuati
nell'allegato G;
c) l'adozione reiterata di atti illegittimi o irregolari oppure
sistematici inadempimenti o ritardi nell'adempimento delle
obbligazioni contrattuali;
d) quanto previsto dall'articolo 19, comma 5.
2. Al ricorrere delle condizioni di cui al comma 1, il Consiglio
di amministrazione dell'ASP dà atto della situazione di grave
irregolarità con propria deliberazione, corredata dalla relazione
dell'organo di revisione, da comunicare, entro 15 giorni
dall'adozione, alla Direzione regionale competente, al fine della
valutazione dell'avvio della procedura di commissariamento o, qualora
ne sussistano i presupposti, della procedura di cui all'articolo 19.

Art. 21.


Grave dissesto economico

1. Nel caso in cui la perdita di esercizio risultante dall'ultimo
bilancio approvato, risulti essere di importo pari o superiore al 10%
dell'attivo patrimoniale indicato nello stato patrimoniale, il
Consiglio di amministrazione dell'ASP dichiara di trovarsi in
condizioni di grave dissesto economico, con propria deliberazione da
comunicare, entro 15 giorni dall'adozione, alla Direzione regionale
competente.
2. Nel caso di cui al comma 1, l'ASP è liquidata e dichiarata
estinta ai sensi dell'articolo 13 della legge regionale 19/2003

Art. 22.


Monitoraggio

1. La Direzione regionale competente provvede a monitorare gli
effetti determinati dall'adozione della contabilità
economico-patrimoniale sulla gestione delle ASP.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Direzione regionale
competente richiede alle ASP dati, informazioni e documenti relativi
alla gestione delle aziende.
3. Salvo quanto previsto al successivo comma 4, gli articoli 19,
20 e 21 non trovano applicazione prima che sia decorso un anno
dall'introduzione della contabilità economico-patrimoniale in
relazione alle ASP che, all'entrata in vigore del presente
Regolamento, adottano un diverso sistema contabile.
4. L'articolo 20, comma 1, lettera b) non trova applicazione
prima che siano decorsi tre anni dall'introduzione della contabilità
economico-patrimoniale in relazione alle ASP che, all'entrata in
vigore del presente Regolamento, adottano un diverso sistema
contabile.
5. Gli articoli 20 e 21 non trovano applicazione qualora le
fattispecie ivi previste siano esclusivamente determinate da
circostanze ed eventi eccezionali ed imprevedibili, di rilievo
nazionale e internazionale, idonei a produrre gravi effetti negativi
nell'esercizio di competenza sia sull'erogazione dei servizi, sia
sulla gestione economica, patrimoniale e finanziaria delle ASP.
6. Ai fini dell'applicazione del comma 4, gli organi
amministrativi e di revisione economico finanziaria delle aziende
sono chiamati ad esplicitare negli appositi documenti contabili le
motivazioni a giustificazione delle risultanze di bilancio.

Art. 23.


Nomina dell'organo di revisione

1. Ai sensi dell'art. 9, comma 10-bis, della legge regionale n.
19/2003, le aziende nominano l'organo monocratico di revisione
economico-finanziaria d'intesa con la Regione. Possono essere
nominati revisori dei conti presso le ASP coloro che siano in
possesso di almeno uno dei seguenti requisiti:
a) iscrizione da almeno dieci anni nel registro dei revisori
legali o all'Ordine dei dottori commercialisti ed esperti contabili;
b) aver svolto almeno due incarichi di revisore dei conti
presso enti locali e/o aziende pubbliche di servizi alla persona e/o
aziende sanitarie, ciascuno per la durata di tre anni.
2. L'incarico conferito all'organo di cui al comma 1 ha durata
pari a quella dell'organo amministrativo dell'azienda, salvo che lo
statuto disponga diversamente, e può essere rinnovato per una sola
volta, dandone tempestiva comunicazione alla Direzione regionale
competente.
3. L'organo di revisione economico finanziaria, al termine
dell'incarico, continua a svolgere le sue funzioni fino alla nomina
del nuovo organo.
4. In caso di inadempienza, sopraggiunta impossibilità di
svolgere l'incarico o sopraggiunta causa di incompatibilità, il
Consiglio di amministrazione dell'ASP revoca l'incarico all'organo di
revisione economico finanziaria e procede alla nomina del nuovo
organo ai sensi del comma 1.
5. L'organo di revisione economico finanziaria ha diritto di
accesso agli atti e ai documenti delle ASP e può partecipare, senza
diritto di voto, alle sedute del Consiglio di amministrazione, delle
quali gli viene trasmessa la convocazione nei termini stabiliti per
il Consiglio stesso.

Art. 24.


Funzioni dell'organo di revisione

1. L'organo di revisione esercita tutte le funzioni previste
dalla normativa nazionale e regionale vigente e, in particolare,
quanto disposto dagli articoli 6, comma 5-bis e 9, comma 10-quater,
della legge regionale 11 dicembre 2003, n. 19.
2. In presenza dei presupposti richiesti per le fattispecie di
cui agli articoli 19, 20 e 21 e in caso di inerzia dell'organo
amministrativo dell'ASP, l'organo di revisione economico finanziaria
segnala tempestivamente le criticità riscontrate e le proprie
valutazioni alla Direzione regionale competente.
3. Le operazioni di verifica sono verbalizzate e riportate nel
registro dei verbali dell'organo di revisione, opportunamente
vidimato.
4. L'organo di revisione dell'ASP può effettuare in qualsiasi
momento verifiche straordinarie di cassa.

Art. 25.


Compenso dell'organo di revisione

1. I compensi per l'organo di revisione dell'ASP sono stabiliti
dal Consiglio di amministrazione dell'ente entro i limiti previsti
con delibera della Giunta regionale.
2. Il Consiglio di amministrazione dell'ASP, con atto motivato,
determina il compenso dell'organo di revisione, nel rispetto dei
limiti di cui al comma 1 e tenuto conto dell'incarico affidato allo
stesso e delle dimensioni patrimoniali, economiche e strutturali
dell'azienda.
3. Gli atti con cui il Consiglio di amministrazione dell'ASP
provvede alla nomina dell'organo di revisione e alla determinazione
del compenso spettante allo stesso sono comunicati alla Direzione
regionale competente.

Art. 26.


Norma di rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente capo del
Regolamento, trovano applicazione, anche per la tenuta dei libri e
delle scritture contabili, le disposizioni del codice civile, i
principi contabili nazionali dell'Organismo Italiano di Contabilità
(O.I.C.), nonchè quelli previsti per la contabilità
economico-patrimoniale dalla normativa vigente.

Capo II


Criteri per la gestione del patrimonio


Art. 27.


Oggetto e criteri generali

1. Il presente capo disciplina i criteri per la gestione del
patrimonio delle ASP.
2. La gestione del patrimonio delle ASP si ispira a criteri di
economicità, efficienza, trasparenza, imparzialità, pubblicità,
produttività, redditività e razionalizzazione delle risorse,
nonchè ai principi del codice civile e della normativa statale e
regionale vigente in materia di gestione, valorizzazione e
dismissione del patrimonio pubblico.
3. Il patrimonio di ciascuna ASP è costituito da tutti i beni
mobili e immobili ad essa appartenenti, nonchè da tutti i beni
comunque acquisiti nell'esercizio della propria attività o a seguito
di atti di liberalità.
4. Le ASP, nella gestione del patrimonio, si ispirano ai seguenti
principi:
a) conservazione della dotazione originaria, con particolare
riguardo ai beni che hanno valore storico monumentale;
b) indisponibilità di quei beni che sono destinati dalle ASP
alle attività istituzionali, così come previsto dallo statuto;
c) rispetto del vincolo di destinazione derivante dallo
statuto, da disposizioni testamentarie o da atti di liberalità.

Art. 28.


Classificazione del patrimonio delle ASP

1. Il patrimonio è classificato in patrimonio disponile e
indisponibile e allo stesso di applica la disciplina prevista dagli
articoli 828, secondo comma, e 830 del codice civile, dall'articolo
13, decreto legislativo n. 207/2001, dal decreto legislativo n.
42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio) e dalle altre
leggi speciali in quanto applicabili.
2. I beni del patrimonio indisponibile sono raggruppati nelle
seguenti classi:
a) i beni che le ASP destinano alle attività istituzionali,
così come previsto dallo statuto;
b) i beni soggetti a vincoli di destinazione derivanti da
disposizioni testamentarie o da atti di liberalità;
c) i beni soggetti a vincoli di valore artistico, storico,
archeologico in relazione ai quali si applicano le vigenti
disposizioni in materia di beni culturali ai sensi del decreto
legislativo n. 42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio);
d) eventuali classi ulteriori in base alle caratteristiche dei
beni posseduti.
3. Appartengono alla classe del patrimonio disponibile tutti i
beni non ricompresi tra quelli di cui al comma 2.
4. Il patrimonio classificato secondo quanto disposto dal
presente articolo deve risultare dal documento di inventario di cui
all'articolo 29, aggiornato annualmente.
5. Il Consiglio di amministrazione dell'ASP dispone, con apposita
delibera motivata, l'assegnazione di ciascun bene alle classi di cui
al presente articolo.
6. Il Consiglio di amministrazione dell'ASP dispone, con apposita
delibera motivata, l'eventuale accettazione dei beni derivanti da
atti di liberalità o da disposizioni testamentarie, nonchè la
relativa classificazione patrimoniale ai sensi del presente articolo,
tenuto conto della volontà, rispettivamente, del donante o del de
cuius.

Art. 29.


Documento di inventario

1. Il documento di inventario è redatto, tenuto e aggiornato con
regolarità dall'ASP e si articola in tre sezioni:
a) inventario dei beni immobili indisponibili;
b) inventario dei beni immobili disponibili;
c) inventario dei beni mobili.
2. L'inventario dei beni immobili, indisponibili e disponibili,
consiste in un elenco analitico contenente, per ciascun bene o per
ciascuna tipologia di bene, i seguenti requisiti informativi minimi:
a) Denominazione o descrizione;
b) Titolo di acquisto o di provenienza;
c) Eventuali dati catastali;
d) Costo storico di acquisizione;
e) Eventuale fondo ammortamento maturato;
f) Valore netto contabile;
g) Eventuali rivalutazioni o svalutazioni applicate;
h) Vita utile residua, ove stimabile;
i) Destinazione d'uso;
l) Eventuali vincoli gravanti sul bene, ivi inclusi quelli di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni
culturali e del paesaggio);
m) Cronologia degli interventi di manutenzione e riparazione,
ordinari e straordinari;
n) Eventuali rendite derivanti dal bene;
o) Valore imponibile ai fini delle imposte.
3. L'inventario dei beni mobili contiene la descrizione del bene,
il titolo di acquisto, gli eventuali vincoli, ivi inclusi quelli di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni
culturali e del paesaggio).
4. Con il regolamento di contabilità di cui all'articolo 2,
comma 2, ciascuna ASP stabilisce le categorie dei beni che non sono
inventariabili in ragione della loro natura di beni mobili di facile
consumo o di modico valore.
5. Il documento di inventario di cui al presente articolo è
trasmesso annualmente alla Direzione regionale competente.

Art. 30.


Gestione del patrimonio indisponibile

1. Il Direttore Generale dell'ASP provvede alla gestione dei beni
appartenenti al patrimonio indisponibile, nel rispetto dei principi e
dei criteri di cui al presente Regolamento.
2. I beni del patrimonio indisponibile non possono essere
sottratti alla loro destinazione se non attraverso la dismissione e
contestuale sostituzione con altro bene idoneo al perseguimento delle
medesime finalità istituzionali, e su di essi non possono essere
costituiti diritti a favore di terzi.
3. I beni immobili e mobili sostituiti entrano automaticamente a
far parte del patrimonio disponibile dell'azienda.
4. Nei casi di comprovata anti-economicità di gestone dei beni
derivati al patrimonio da lasciti vivi o mortis causa, l'ASP può
riclassificare tali beni affinchè appartengano al patrimonio
disponibile. In tal caso, trova applicazione l'articolo 31,
compatibilmente con le finalità e il vincolo di destinazione
derivanti da disposizioni testamentarie o da atti di liberalità, in
conformità alla volontà del donante o del de cuius.

Art. 31.


Gestione del patrimonio disponibile

1. I beni del patrimonio disponibile dell'ASP possono essere
alienati a terzi o costituire oggetto di diritti in favore di terzi
nel rispetto dei criteri e dei principi previsti dal presente
Regolamento e, per quanto non espressamente previsto, dalla normativa
vigente, in osservanza dei principi di pubblicità, trasparenza,
concorrenza, parità di trattamento e proporzionalità.

Art. 32.


Alienabilità dei beni

1. Sono alienabili i beni di proprietà dell'ASP, acquisiti sia a
titolo originario che derivato, appartenenti al patrimonio
disponibile.
2. Per i beni immobili appartenenti al patrimonio disponibile,
l'organo di amministrazione dell'ASP predispone una proposta di
alienazione, corredata da parere dell'organo di revisione, nonchè da
perizia di stima giurata sul valore di mercato e da una relazione
tecnica attestante:
a) le finalità di pubblica utilità;
b) le ragioni dell'eventuale danno derivante dalla mancata
alienazione;
c) i progetti di investimento per finalità assistenziali o di
utilità sociale in cui si intendano reinvestire i proventi, con
esclusione di ogni forma di investimento in titoli speculativi o
azioni o strumenti finanziari derivati;
d) l'inesistenza di vincoli di destinazione imposti dalle
tavole di fondazione, da disposizioni testamentarie o da atti di
liberalità.
3. L'ASP trasmette la proposta di alienazione di cui al comma 2
alla Direzione regionale competente, la quale può richiedere
chiarimenti secondo i termini e le modalità di cui all'articolo 33.

Art. 33.


Tipologie particolari di atti deliberativi

1. Gli atti deliberativi del Consiglio di amministrazione
dell'ASP aventi ad oggetto:
a) trasferimento a terzi di diritti reali su beni immobili;
b) costituzione di società o altri enti di diritto privato;
c) acquisizione di partecipazioni in società o altri enti di
diritto privato, sia dirette che indirette;
sono trasmessi, entro trenta giorni dalla data di adozione, alla
Direzione regionale competente, la quale può richiedere chiarimenti.
2. I chiarimenti sono richiesti entro il termine di trenta giorni
dalla ricevuta comunicazione degli atti, decorso inutilmente il quale
gli atti acquistano efficacia.
3. Ove la Direzione regionale competente, ai sensi del comma 1,
chieda chiarimenti, gli atti acquistano efficacia dopo il trentesimo
giorno dalla ricezione dei chiarimenti richiesti, salvo quanto
previsto dal comma 4.
4. Gli atti non acquistano efficacia nel caso in cui la Direzione
regionale competente adotti parere avverso, rilevando disposizioni
contrarie allo statuto ovvero in quanto gli atti risultino gravemente
pregiudizievoli per le attività istituzionali dell'ASP.

Art. 34.


Norma di rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente capo trova
applicazione quanto stabilito dall'articolo 13 del decreto
legislativo D.lgs. 4 maggio 2001 n. 207 recante «Riordino del sistema
delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, a norma
dell'articolo 10 della legge 8 novembre 2000, n. 328».
(Omissis).