1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 28 del 17-7-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 475 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 maggio 1991
N. 475 Ordinanza emessa il 14 maggio 1991 dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Firenze nel procedimento penale a carico di Dainelli Alberto Processo penale - Norme di coordinamento - Reati tributari - Competenza per materia attribuita al tribunale - Mantenimento della validita' di tali disposizioni di legge anche in deroga alla disciplina codicistica - Ritenuto eccesso di delega - Richiamo alla sentenza n. 68/1991. (D.Lgs. 28 luglio 1989, n. 271, art. 210). (Cost., art. 77; legge 16 febbraio 1987, n. 81, art. 2, punto 12). (091C0877) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.28 del 17-7-1991)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
All'odierna udienza preliminare, avente ad oggetto il reato di cui
all'art. 1, secondo comma, nn. 1 e 2, del d.-l. 10 luglio 1982, n.
429, convertito con modificazioni nella legge 7 agosto 1982, n. 516,
il difensore dell'imputato ha preliminarmente sollevato questione di
legittimità costituzionale dell'art. 210 del d.lgs. 28 luglio 1989
n. 271, ritenendo che la disposizione sia inficiata da eccesso di
delega; si è associato - con argomentazioni che saranno riprese dal
giudicante - il pubblico ministero.
La questione riguarda la competenza per materia, e nella
fattispecie risulta radicata quella del tribunale sulla base
dell'art. 11 della legge n. 516/1982, che conserva vigore in forza
dell'art. 210 delle disp. attuaz. e coordinamento: "Continuano ad
osservarsi le disposizioni di leggi o decreti che regolano la
competenza per materia o per territorio in deroga alla disciplina del
codice ( ...... )".
Il richiamato art. 210 riposa, a sua volta, sull'art. 6 della
legge delega (legge 16 febbraio 1987, n. 81), che autorizza (o, più
esattamente, delega) il Governo della Repubblica ad emanare le norme
di attuazione delle disposizioni previste negli artt. 2, 3 e 5 della
legge delega, e le norme di coordinamento delle stesse con tutte le
altre leggi dello Stato.
Per quanto attiene alle norme vincolanti sulla competenza per
materia, il punto 12 dell'art. 2 della legge n. 81/1z987 è assai
preciso, come si ricava dalla lettura, cui si rinvia; qui è
sufficiente notare che:
la competenza del tribunale è, per così dire, residuale,
elencandosi i reati di competenza del pretore e quelli che spettano
alla corte d'assise (in questo caso lasciandosi la possibilità di
escludere o includere delitti specificamente indicati);
al pretore, il legislatore delegante riserva le contravvenzioni
e i delitti punibili con la multa o con la reclusione non superiore
nel massimo a quattro anni;
alla competenza del pretore il legislatore delegato può, per
espresso dettato delle delega, riservare delitti specificatamente
indicati.
I principi sono stati rispettati nella redazione del nuovo codice
di procedura penale, ma tale e tanta è la chiarezza del punto n. 12,
dell'art. 2, della legge-delega che gli stessi princi'pi rilevano per
le norme di attuazione e coordinamento, che, al contrario, con la
disposizione dettata all'art. 210 ha sottratto reati che in base al
richiamato punto 12, dell'art. 2, sarebbero di competenza del pre-
tore.
La sentenza n. 68 resa dalla Corte costituzionale il 28 gennaio-8
febbraio 1991 esime da ulteriori osservazioni sull'art. 6 della legge
n. 81/1987, e solo si ripete che le norme di coordinamento non
debbono mai porsi in contrasto con i princi'pi elencati all'art. 2
per la competenza per materia.
Ne discende, ad avviso di questo giudice e come prospettato dalle
parti, che la competenza del tribunale per il reato in premessa
contrasta con quanto fissato dal legislatore delegato, e quindi la
norma dalla quale detta competenza viene stabilita si presta al
sospetto d'incostituzionalità, per eccesso di delega.

P. Q. M.
Visti gli artt. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948, n.
1, e 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Rilevato che la questione sollevata dal difensore dell'imputato
non è manifestamente infondata e non potendo il giudizio essere
definito indipendentemente dalla risoluzione della questione di
legittimità costituzionale, attenendo essa alla competenza per
materia;
Sospende il giudizio in corso, e dispone l'immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale, per la risoluzione della
questione in oggetto, relativa alla incostituzionalità dell'art. 210
del d.lgs. 28 luglio 1989, n. 271, per violazione dell'art. 77 della
Costituzione, in relazione all'art. 2, punto 12, della legge 16
febbraio 1987, n. 81;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza di
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale sia notificata alla
parte offesa assente, e alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
La presente ordinanza, infine, sarà comunicata, a cura della
cancelleria, alla Presidenza delle due Camere del Parlamento.
Firenze, addì 14 maggio 1991
Il giudice per le indagini preliminari: PROPATO

91C0877