Serie Generale n. 8 del 10-1-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 16 novembre 2012
Ripartizione delle risorse finanziarie afferenti al Fondo nazionale per le politiche sociali , per l'anno 2012. (13A00135) (GU Serie Generale n.8 del 10-01-2013)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALE


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 «Legge di contabilità e
finanza pubblica»;
Visto l'art. 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni, con il quale sono emanate disposizioni
circa l'istituzione presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
del Fondo per le politiche sociali;
Visto l'art. 133 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
così come modificato dall'art. 3, comma 85, della legge 24 dicembre
2003, n. 350;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, «Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali»;
Visto l'art. 80, comma 17, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)», il quale
stabilisce la composizione del Fondo nazionale per le politiche
sociali a decorrere dall'anno 2001;
Visto l'art. 52, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)» il quale integra le
disposizioni di cui all'art. 80, comma 17, della legge n. 388 del
2000 (legge finanziaria 2001);
Visto l'art. 96, comma 1, della legge 21 novembre 2000 n. 342, e
successive modificazioni, recante «Disposizioni in materia di
volontariato», le cui risorse afferiscono al fondo indistinto
attribuito al Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
Visto l'art. 46, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello stato (legge finanziaria 2003)» il quale indica che
il Fondo nazionale per le politiche sociali è determinato dagli
stanziamenti previsti per gli interventi disciplinati dalle
disposizioni legislative indicate all'art. 80, comma 17, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni, e dagli
stanziamenti previsti per gli interventi, comunque finanziati a
carico del Fondo medesimo, disciplinati da altre disposizioni. Gli
stanziamenti affluiscono al Fondo senza vincolo di destinazione;
Visto il successivo comma 2 del medesimo art. 46, il quale prevede
che il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, provvede annualmente, con propri decreti, alla ripartizione
delle risorse del Fondo di cui al comma 1 per le finalità
legislativamente poste a carico del Fondo medesimo;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)»;
Visto il comma 1258 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n.
296 (legge finanziaria 2007), come modificato dal comma 470 dell'art.
2, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), che
prevede che la dotazione del Fondo nazionale per l'infanzia e
l'adolescenza, di cui all'art. 1 della legge 28 agosto 1997, n. 285,
a decorrere dall'anno 2007, è determinata, limitatamente alle
risorse destinate ai comuni di cui al comma 2, secondo periodo, dello
stesso art. 1 annualmente dalla legge finanziaria, con le modalità
di cui all'articolo 11, comma 3, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni;
Visto il comma 473 dell'art. 2 della legge 24 dicembre 2007, n.
244, che ribadisce che al decreto annuale di riparto del Fondo
nazionale per le politiche sociali continua ad applicarsi l'art. 20,
comma 7, della legge 8 novembre 2000, n. 328;
Vista la legge 12 novembre 2011, n. 184, concernente «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2012 e per il triennio
2012-2014»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008,
n. 121, ed, in particolare, l'art. 1, comma 1, che istituisce, tra
gli altri, il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali;
Vista la legge 13 novembre 2009, n. 172, recante «L'istituzione del
Ministero della Salute», con conseguente modifica della denominazione
«Ministero del Lavoro e delle politiche sociali» in luogo della
precedente «Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 144 del 7
aprile 2011, recante il regolamento di riorganizzazione del Ministero
del Lavoro e delle Politiche Sociali, registrato alla Corte dei conti
il 5 agosto 2011, registro n. 11, foglio n. 139.
Visto l'art. 11, comma 1, del decreto legislativo 27 ottobre 2009,
n. 150, che individua la trasparenza, anche con riferimento
all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle finzioni
istituzionali, come «livello essenziale delle prestazioni erogate
dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'art. 117, secondo
comma, lettera m), della Costituzione»;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
Autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Richiamata la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze
n. 128699 del 5 febbraio 2010 che, in attuazione del predetto comma
109 della legge n. 191/2009, richiede che ciascuna Amministrazione si
astenga dall'erogare finanziamenti alle autonomie speciali e
comunichi al Ministero dell'economia e delle finanze le somme che
sarebbero state alle Province stesse attribuite in assenza del
predetto collima 109 per l'anno 2010 al fine di consentire le
conseguenti variazioni di bilancio in riduzione degli stanziamenti a
partire dal 2010;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot.
110783 del 17 gennaio 2011 a firma del Ragioniere Generale dello
Stato, che conferma l'esigenza di mantenere accantonati i fondi
spettanti alle Province Autonome di Trento e Bolzano;
Considerato che il Comune di Enna ha restituito, ai sensi dell'art.
1, comma 1286, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, con nota prot.
54247 del 21 dicembre 2009, le somme non spese entro il 30 giugno
2007 per un importo di euro 594.588,45 pur precisando che, per alcuni
beneficiari, a cui era stato sospeso la prestazione del reddito
minimo, ai sensi dell'art. 10 del decreto legislativo del 18 giugno,
1998, n. 237, si era in presenza di controversie di carattere
giurisdizionale non ancora definite;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 1286, della legge 27
dicembre 2006, n, 296, le somme non spese dai Comuni sono state
riassegnate al Fondo nazionale per le politiche sociali per poi
essere distribuite alle Regioni;
Viste le note prot. 18754 del 25 maggio 2011, prot. 40524 e 40526
del 25 novembre 2011, con cui il Comune di Enna ha chiesto
l'accredito della somma di euro 7.516,11, euro 1.991,78 ed euro
5.144,21 da riversare a favore di alcuni soggetti nei confronti dei
quali era stata disposta la sospensione del beneficio del reddito
minimo d'inserimento, successivamente riconosciuto agli stessi, in
via giurisdizionale, con sentenza passata in giudicato;
Richiama la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot.
125542 del 30 dicembre 2011, a firma del Ragioniere Generale dello
Stato, che ritiene ragionevole, in sede di gestione delle risorse del
Fondo Nazionale politiche sociali e tenuto conto degli sviluppi delle
controversie definitesi in materia di reddito minimo di inserimento,
prevedere corrispondenti trasferimenti di risorse ai Comuni
soccombenti;
Richiamata la nota del Ministero dell'economia e delle finanze
prot. 35630 del 26 aprile 2012, a firma del Ragioniere Generale dello
Stato, nella quale si segnala che sullo stanziamento previsto dalla
legge di bilancio 2012-2014 per il capitolo n. 3671 dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali
inerente «Fondo da ripartire per le politiche sociali» pari ad euro
69.954.000,00 è stato effettuato un accantonamento per l'anno 2012,
di euro 25.363.785 ai sensi dell'articolo l4, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 riguardante la riduzione delle
risorse statali a qualunque titolo spettanti alle regioni a statuto
ordinario;
Considerato che, per l'effetto dell'art. 13, comma l-quinquies, del
decreto-legge n. 16 del 2 marzo 2012, convertito dalla legge del 26
aprile 2012, n. 144, è stato effettuato un ulteriore accantonamento
di euro 867.513 sul capitolo di bilancio 3671 «Fondo da ripartire per
le politiche sociali»;
Considerato quindi che la somma disponibile afferente al fondo
nazionale per le politiche sociali per l'esercizio finanziario
corrente, a seguito dei provvedimenti suddetti, ammonta
complessivamente ad euro 43.722.702,00;
Considerato che, nel corso della riunione tecnica svoltasi in data
16 luglio 2012, i rappresentanti delle Regioni e delle Province
autonome e delle Autonomie locali, nel far presente di non avere,
sotto il profilo strettamente tecnico, osservazioni da formulare in
merito allo schema di provvedimento di cui trattasi, hanno demandato
alla sede politica ogni ulteriore valutazione;
Preso atto della mancata intesa espressa dalla Conferenza Unificata
nella seduta del 25 luglio 2012;
Visto l'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, che prevede, in caso di mancata intesa, decorsi trenta giorni
dalla prima seduta della Conferenza Stato-regioni in cui è stato
posto all'ordine del giorno il provvedimento, il suo perfezionamento
mediante deliberazione motivata del Consiglio dei Ministri;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 ottobre 2012, resa ai sensi del citato art. 3, comma
3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Richiamata la nota del Ministero dell'economia e delle finanze
prot. 15593 del 30 ottobre 2012, a firma del Ragioniere Generale
dello Stato, nella quale si segnala che la disponibilità finanziaria
del capitolo n. 3671 «Fondo da ripartire per le politiche sociali»
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali dovrà essere ridotta dell'importo di euro 814.091 per l'anno
2012, in attuazione dell'art. 2, comma 1, ultimo periodo, del
decreto-legge n. 78 del 2010, a copertura degli oneri derivanti
dall'attuazione della sentenza della Corte costituzionale n. 223 del
2012;
Considerato quindi che la somma disponibile afferente al Fondo
nazionale per le politiche sociali per l'esercizio finanziario
corrente, a seguito della menzionata ulteriore riduzione della
disponibilità finanziaria, ammonta complessivamente ad euro
42.908.611,00;
Ritenuto pertanto di provvedere alla ripartizione delle risorse
individuate secondo il piano di riparto allegato per complessivi euro
42.908.611,00, gravanti sul capitolo di spesa 3671 «Fondo da
ripartire per le politiche sociali», da destinare al finanziamento
dei vari interventi previsti dalla normativa vigente, mettendo a
carico della quota del Ministero del lavoro e delle politiche sociali
l'ulteriore riduzione intervenuta nella disponibilità finanziaria;

Decreta:

Art. 1

1. Le risorse afferenti al Fondo nazionale per le politiche sociali
per l'anno 2012, ammontanti ad euro 42.908.611,00 sono ripartite con
il presente provvedimento secondo il seguente schema per gli importi
indicati:
1. Somme destinate alle Regioni: € 10.680.362,13;
2. Quota riferita alle Province autonome di Trento e Bolzano:
€ 180.286,77;
3. Somme attribuite al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali: € 32.033.310,00
4. Somme da restituire al Comune di Enna, a fronte di quanto
versato ai sensi dell'art. 1, comma 1286 della legge 27 dicembre
2006, n. 296: € 14.652,10.
Totale: € 42.908.611,00.

Art. 2

1. Costituiscono parte integrante del presente decreto le allegate
tabelle nn. 1, 2 e 3, come di seguito specificato:
Tab. 1: Riparto generale riassuntivo delle risorse finanziarie
anno 2012;
Tab. 2: Finanziamento afferente al Fondo nazionale per le
politiche sociali degli interventi di competenza regionale per le
politiche sociali, incluse le quote riferite alle Province autonome
di Trento e Bolzano;
Tab. 3: Fondo per gli interventi a carico del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali per la copertura degli oneri di
funzionamento finalizzati al raggiungimento degli obiettivi
istituzionali.

Art. 3

1. Ai sensi dell'art. 46, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, il mancato utilizzo delle risorse da parte degli enti
destinatari comporta la revoca dei finanziamenti, i quali sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo stesso.
2. A tal fine, le Regioni, anche alla luce degli obblighi di
trasparenza di cui all'art. 11, comma 1, del decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150, comunicano al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, nelle forme e nei modi previamente concordati,
tutti i dati necessari al monitoraggio dei flussi finanziari e, nello
specifico, gli interventi, i trasferimenti effettuati e i progetti
finanziati con le risorse del Fondo stesso.

Art. 4

1. Ulteriori risorse derivanti da provvedimenti di reintegro o da
eventuale disaccantonamento di somme precedentemente rese
indisponibili sul capitolo di spesa 3671 «Fondo da ripartire per le
politiche sociali», saranno ripartite, salvo quanto disposto
dall'art. 6, fra le Regioni con le stesse modalità e criteri di cui
al presente decreto come da Tabella 2.

Art. 5

1. Le eventuali risorse riversate all'entrata del bilancio dello
Stato per la successiva riassegnazione al Fondo nazionale per le
politiche sociali, quali le somme ai sensi dell'art. 1, comma 1286,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, saranno ripartite fra le
Regioni con le medesime modalità e criteri di cui al presente
decreto come da Tabella 2, previo soddisfacimento di eventuali
richieste di accredito, da parte dei Comuni, in esito al
riconoscimento, con sentenza passata in giudicato, dei benefici di
cui all'art. 1, comma 1286, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Art. 6

Ai sensi e per gli effetti del comma 109 dell'art. 2 della legge 23
dicembre 2009, n. 191, e in applicazione della circolare n. 0128699
del 5 febbraio 2010 del Ministero dell'economia e delle finanze, le
somme riferite alle Province Autonome di Trento e Bolzano sono rese
indisponibili.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.
Roma, 16 novembre 2012

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociale
Fornero

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli


Registrato alla Corte dei conti il 27 novembre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min salute e Min.
lavoro, registro n. 15, foglio n. 320

Allegato


Riparto generale anno 2012 - Tabella 1

Riparto generale delle risorse finanziarie del FNPS per l'anno 2012


|=============================================|=====================|
|Totale delle risorse finanziarie da ripartire| € 42.908.611,00 |
|=============================================|=====================|
|Fondi destinati alle Regioni | € 10.680.362,13 |
|---------------------------------------------|---------------------|
|Quota riferita alle Province autonome | € 180.286,77 |
|di Trento e Bolzano* | |
|---------------------------------------------|---------------------|
|Fondi destinati al Ministero del lavoro | € 32.033.310,00 |
|e delle politiche sociali | |
|---------------------------------------------|---------------------|
|Fondi da restituire al Comune di Enna, | € 14.652,10 |
|a fronte di quanto versato ai sensi | |
|dell'articolo 1, comma 1286, della legge | |
|27 dicembre 2006, n. 296. | |
|=============================================|=====================|

* Le quote riferite alle Province Autonome di Trento e Balzano sono
calcolate ai soli fini indicati all'articolo 6 del presente decreto.


Regioni anno 2012 - Tabella 2

Risorse destinate alle Regioni


|======================|=========|==================================|
| REGIONI | % | Totale risorse |
|======================|=========|==================================|
| Abruzzo | 2,45% | 266.085,90 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Basilicata | 1,23% | 133.585,98 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Calabria | 4,11% | 446.372,67 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Campania | 9,98% | 1.083.892,76 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Emilia Romagna | 7,08% | 768.933,94 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Friuli Ven. Giulia | 2,19% | 237.848,21 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Lazio | 8,60% | 934.015,81 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Liguria | 3,02% | 327.991,60 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Lombardia | 14,15% | 1.536.781,82 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Marche | 2,65% | 287.807,20 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Molise | 0,80% | 86.885,19 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| P.A. di Bolzano | 0,82% | 89.057,32 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| P.A. di Trento | 0,84% | 91.229,45 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Piemonte | 7,18% | 779.794,59 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Puglia | 6,98% | 758.073,29 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Sardegna | 2,96% | 321.475,21 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Sicilia | 9,19% | 998.093,63 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Toscana | 6,56% | 712.458,57 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Umbria | 1,64% | 178.114,64 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Valle d'Aosta | 0,29% | 31.495,88 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| Veneto | 7,28% | 790.655,24 |
|----------------------|---------|----------------------------------|
| TOTALE | 100,00% | 10.860.648,90 |
|======================|=========|==================================|

Le quote riferite alle Province Autonome di Trento e Bolzano sono
calcolate ai soli fini indicati all'articolo 6 del presente decreto.


Fondo indistinto anno 2012 - Tabella 3

Fondi destinati al Ministero del lavoro e delle politiche sociali


|===========================================|=======================|
| Tipologia intervento | |
|===========================================|=======================|
| Risorse assegnate al Ministero del lavoro | € 32.033.310,00 |
| e delle politiche sociali | |
|===========================================|=======================|