1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 45 del 6-11-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 1211 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 marzo 1996
N. 1211 Ordinanza emessa il 12 marzo 1996 dalla commissione tributaria di primo grado di Firenze sul ricorso proposto da Petronici Claudio contro l'Ufficio imposte dirette di Firenze - I Ufficio Imposta sul reddito delle persone fisiche (I.R.Pe.F.) - Dichiarazione unica - Detrazioni per carichi di famiglia - Importo delle detrazioni per figli a carico - Esiguita' - Lesione dei principi costituzionali posti a tutela della famiglia - Lesione del principio della capacita' contributiva, anche in relazione a quanto previsto per l'imprenditore la cui moglie operi nell'azienda di proprieta' dello stesso - Riferimento alle sentenze della Corte nn. 179/1976 e 76/1983. (D.P.R. 29 settembre 1973, n. 597, art. 15). (Cost., artt. 2, 29, 31 e 53). (096C1657) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 6-11-1996)

La commissione tributaria di primo grado
Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 342/1993 presentato
l'11 gennaio 1993 (avverso: car. esattoriale num. Firenze Irpef '86)
da Petronici Claudio residente a Firenze in via Marsilio Ficino n.
13, contro l'Ufficio imposte dirette di Firenze 1 ufficio.
Oggetto della domanda, svolgimento del processo e motivi della
decisione
Il ricorrente ha proposto ricorso contro l'iscrizione a ruolo del 1
Ufficio delle I.D.F. che ha rettificato la dichiarazione unica per
l'anno 1986 e in particolare la detrazione indicata in dichiarazione
per i figli a carico con la motivazione "detrazione non spettante".
Svolgimento del processo e motivi dell'ordinanza
Con atto ricevuto l'11 gennaio 1993 il Petronici Claudio ricorreva
avverso la rettifica della dichiarazione unica dei redditi che non
operava la detrazione di imposta richiesta dal ricorrente per i due
figli a carico della somma di L. 1.000.000 in luogo di quella di L.
96.000 stabilita dal primo comma, dell'art. 15 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 597/1973.
Il ricorrente esponeva che la normativa che disciplina la
detrazione di imposta per carico di famiglia così come prevista
dall'art. 15 del citata decreto del Presidente della Repubblica n.
597/1973 e, per quanto più specificatamente interessa quello di cui
al n. 2 del primo comma, per i figli a carico costituisca una
manifesta violazione, a causa della sua risibile entità economica di
precetto costituzionale fondamentale così come statuiti dall'art. 2,
29, 31 e 53 della Carta costituzionale sia sotto il profilo della
tutela della famiglia sia sotto il profilo della disparità di
trattamento.
La famiglia è riconosciuta dall'art. 2 della costituzione come una
società naturale con diritti autonomi nell'ordinamento statuale
(art. 29) e con la norma programmatrice contenuta nell'art. 31 viene
stabilito che "lo Stato con misure economiche e altre provvidenze
agevola la funzione della famiglia e l'adempimento dei compiti
relativi con particolare riguardo alle famiglie numerose".
Tali principi costituzionali non hanno trovato nell'attuale
ordinamento tributario alcun adeguato riconoscimento anzi, ne
risulterebbe in qualche modo penalizzata proprio la famiglia.
Infine l'art. 53 che statuisce il precetto costituzionale secondo
il quale tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in
funzione della loro capacità contributiva e rivolto sia ai singoli
individui che alle formazioni sociali, fra cui in primo luogo la
famiglia.
Con successiva memoria depositata il 7 dicembre 1995 la parte
ricorrente sviluppava e motivava la già proposta eccezione di
illegittimità costituzionale dell'art. 15 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 597/1973 per quanto più specificatamente
interessa le detrazioni dei figli a carico.
L'incostituzionalità denunciata appare non manifestamente
infondata ad avviso di questa commissione tributaria.
Non può non apparire estremamente singolare la esiguità delle
detrazioni per i figli a carico ai fini della determinazione
dell'imponibile frustrando nella maniera più assoluta i precetti
costituzionali di uguaglianza di tutela della famiglia, (in
particolare di quella in monoreddito) e della prole.
La Corte costituzionale è intervenuta su questi particolari
problemi ed ha espresso giudizi severi sulla attuale legislazione
fiscale invitando il legislatore ad intervenire al fine di rendere la
normativa tributaria rispondente ai precetti costituzionali.
Vedi in proposito la sentenza n. 179/1976 che ha dichiarato la
incostituzionalità delle norme che disponevano il cumulo dei redditi
della moglie con quelli del marito invitando il legislatore a tenere
conto anche della posizione della donna casalinga.
Con sentenza n. 76/1983 è stato rivolto invito al legislatore
perchè ponesse rimedio alle sperequazioni che potrebbero derivare in
danno della famiglia nella quale uno solo dei coniugi possegga
redditi tassabili rispetto a quelli in cui ambedue i coniugi
posseggano redditi pari nel complessivo ammontare a quello della
famiglia monoreddito ma a tassazione separata.
Quanto sopra evidenzia che l'attuale ordinamento tributario appare
in contrasto con il principio della cosidetta capacità contributiva
contenuta all'art. 53 della Costituzione. Basta considerare a tal
proposito a differenza di quanto previsto per l'imprenditore, che
può attribuire parte dei redditi della propria azienda alla moglie
che opera nella medesima, mentre altrettanto non avviene per quanto
attiene all'opera che il coniuge presta nella famiglia con evidente
squilibrio e disparità di posizione.
La questione avanzata ha pertanto rilevanza in giudizio al fine di
decidere e appare pertanto pregiudizievole e rilevante far verificare
preliminarmente alla Corte costituzionale la impugnata illegittimità
della normativa sopra menzionata.

P. Q. M.
La commissione dichiara rilevante e non manifestamente infondata la
questione di illegittimità costituzionale sollevata dal ricorrente
in relazione agli articoli 2, 29, 31 e 53 della Corte costituzionale
relativa all'art. 15 del decreto del Presidente della Repubblica n.
597/1973;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la
sospensione del giudizio sino alla decisione della Corte
costituzionale;
Ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia
notificata a tutte le parti e al Presidente del Consiglio dei
Ministri e sia comunicato ai Presidenti delle due camere legislative.
Così deciso in Firenze, 19 dicembre 1995.
Il presidente: Sergio
Il relatore: Miceli
96C1657