3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 2-1-1999
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 6 luglio 1998, n. 24
Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposti a vincolo paesistico (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 02-01-1999)

(Pubblicata nel supplemento ordinario n. 1 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 21 del 30 luglio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Con la presente legge, la Regione, in attesa dell'approvazione
del piano territoriale paesistico regionale, di seguito denominato
PTPR, detta disposizioni al fine di garantire una tutela omogenea sul
territorio regionale delle aree e dei beni elencati nell'art. 82,
quinto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616 come introdotto dall'art. 1 della legge 8 agosto 1985,
n. 431 e di quelli dichiarati di notevole interesse pubblico ai sensi
della legge 26 giugno 1939, n. 1497 ed approva i piani territoriali
paesistici, di seguito denominati PTP, di cui alle deliberazioni
sottoelencate, adeguati ed integrati secondo le disposizioni della
legge stessa:
1) A1 - Deliberazione Giunta regionale n. 2266 del 28 aprile 1987;
2) A2 - Deliberazione Giunta regionale n. 2268 del 28 aprile 1987;
3) A2B - Deliberazione Giunta regionale n. 2269 del 28 aprile
1987;
4) A2C - Deliberazione Giunta regionale n. 2267 del 28 aprile
1987;
5) A3 - Deliberazione Giunta regionale n. 2270 del 28 aprile 1987;
6) A4 - Deliberazione Giunta regionale n. 2271 del 28 aprile 1987;
7) A5 - Deliberazione Giunta regionale n. 2272 del 28 aprile 1987;
8) A6 - Deliberazione Giunta regionale n. 2273 del 28 aprile 1987;
9) A7 - Deliberazione Giunta regionale n. 2285 del 28 aprile 1987;
10) A8 - Deliberazione Giunta regionale n. 2275 del 28 aprile
1987;
11) A9 - Deliberazione Giunta regionale n. 2276 del 28 aprile
1987;
12) A9.1 - Deliberazione Giunta regionale n. 5358 del 26 giugno
1990;
13) A10 - Deliberazione Giunta regionale n. 2277 del 28 aprile
1987;
14) A11 - Deliberazione Giunta regionale n. 2278 del 28 aprile
1987;
15) A12 - Deliberazione Giunta regionale n. 2279 del 28 aprile
1987;
16) A13 - Deliberazione Giunta regionale n. 2280 del 28 aprile
1987;
17) A14 - Deliberazione Giunta regionale n. 2281 del 28 aprile
1987;
18) A15/1 - Deliberazione Giunta regionale n. 6647 del 7 agosto
1990;
19) A15/3 - Deliberazione Giunta regionale n. 9849 del 20 dicembre
1994;
20) A15/4 - Deliberazione Giunta regionale n. 2458 del 4 maggio
1987;
21) A15/5 - Deliberazione Giunta regionale n. 4581 del 5 agosto
1987;
22) A15/7 - Deliberazione Giunta regionale n. 10018 del 22
novembre 1988;
23) A15/7.1 - Deliberazione Giunta regionale n. 10672 del 3
dicembre 1991;
24) A15/9 - Deliberazione Giunta regionale n. 9250 del 7 novembre
1995;
25) A15/10 - Deliberazione Giunta regionale n. 7318 del 3 agosto
1988;
26) A16 - Deliberazione Giunta regionale n. 2274 del 28 aprile
1987.
2. Il PTP "Monti Lucretili" adottato con la deliberazione della
Giunta regionale di cui al comma 1, n. 26) deve intendersi
comprensivo del subambito n. 6/legge

Art. 2.
O g g e t t o

1. Per le finalità di cui al'art. 1, la presente legge individua:
a) i beni e i territori sottoposti a vincolo ai sensi dell'art. 1
della legge n. 431/1985 e le relative modalità di tutela;
b) le modalità di tutela per le aree sottoposte a vincolo ai
sensi della legge n. 1497/1939;
c) i contenuti dei PTP di cui all'art. 20 e le procedure per la
loro attuazione;
d) le misure di salvaguardia per le aree ed i beni sottoposti a
vincolo paesistico nei territori sprovvisti di PTP;
e) le procedure per la redazione, l'adozione e l'approvazione del
PTPR.

Art. 3.
Sistema informativo territoriale regionale

1. È istituito il sistema informativo territoriale regionale
(SITR), quale rete informatica unica per tutto il territorio
regionale, che contiene dati ed informazioni finalizzate alla
conoscenza sistematica degli aspetti fisici del territorio, della
pianificazione territoriale e della programmazione regionale e
locale.
2. Il SITR è gestito, ai sensi dell'art. 6 della legge regionale 1
luglio 1996, n. 25 e successive modificazioni, da un ufficio
ausiliario costituito secondo quanto previsto dall'art. 11 della
citata legge che, in coordinamento con il sistema informativo
regionale per l'ambiente (SIRA), provvede, tra l'altro, alla
redazione e all'aggiornamento periodico della carta tecnica regionale
di cui al titolo II della legge regionale 18 dicembre 1978, n. 72,
che costituisce riferimento cartografico per l'individuazione dei
beni di cui all'art. 1 della legge n. 431/1985.
3. Per i fini di cui al comma 2 la Regione concorda con gli enti
locali e con gli altri soggetti pubblici e privati coinvolti nel
processo di pianificazione territoriale condizioni e modalità per lo
scambio e l'integrazione di dati ed informazioni nonchè per il
collegamento dei rispettivi sistemi informativi al fine di creare una
rete unificata.

Art. 4.
Campo di applicazione

1. Le modalità di tutela contenute nel presente capo sono rece-
pite nei PTP approvati e costituiscono il livello minimo di tutela
per la formazione del PTPR di cui all'art. 21, coerentemente con le
finalità espresse dal piano medesimo.

Art. 5.
Protezione delle fasce costiere marittime

1. Sono sottoposti a vincolo paesistico ai sensi dell'art. 82,
quinto comma, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica
n. 616/1977 i territori costieri compresi in una fascia della
profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche per i terreni
elevati sul mare, di seguito denominata fascia di rispetto.
2. La Carta Tecnica regionale in scala 1:10.000 costituisce il
riferimento cartografico per l'individuazione della fascia di
rispetto di cui al comma 1; qualora la suddetta Carta non sia
sufficiente, si fa ricorso a rilievi aerofotogrammetrici esistenti di
maggior dettaglio.
3. Nella fascia di rispetto di cui al comma 1 l'indice di
edificabilità territoriale è stabilito in 0,001 mc/mq, ivi compresa
l'edificazione esistente, e non concorre alla determinazione della
cubatura realizzabile su altre zone facenti parte di un medesimo
comparto insediativo.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano nei
centri abitati perimetrati ai sensi della legge regionale 2 luglio
1974, n. 30 e successive modificazioni, e nelle zone individuate con
la lettera "B" nelle planimetrie allegate alla legge regionale 10
agosto 1984, n. 49.
5. Ad eccezione delle aree sottoposte a vincolo ai sensi della
legge n. 1497/1939 con provvedimento dell'amministrazione competente,
nelle quali la classificazione per zona prevista dai PTP o dal PTPR e
la relativa normativa espressamente lo vieti, sono consentite
esclusivamente le opere destinate a piccoli attracchi, alle
attrezzature balneari, ai campeggi e a modeste strutture sanitarie
e/o di soccorso nonchè ai servizi strettamente indispensabili per la
loro fruizione.
6. I manufatti di cui al comma 5 debbono salvaguardare le
preesistenze naturalistiche, avere preferibilmente carattere precario
e non possono, comunque, consistere in opere murarie.
7. In attesa dell'approvazione dello specifico piano di settore per
le coste, le attrezzature portuali, le attrezzature balneari, modeste
strutture sanitarie e/o di soccorso, i campeggi ed i relativi
servizi, possono essere consentiti solo in ambiti circoscritti
attrezzati a finalità turistiche, previsti nei piani regolatori o in
apposite varianti ad essi.
8. In via provvisoria l'ente preposto alla tutela può subordinare
l'autorizzazione paesistica per piccole attrezzature limitate al
ristoro alla adozione da parte dei comuni di un piano di
utilizzazione dell'arenile.
9. Previo parere dell'organo preposto alla tutela del vincolo, sono
consentite deroghe per le opere pubbliche, per le opere strettamente
necessarie alle attrezzature dei parchi, o per modeste opere connesse
alla ricerca e allo studio dei fenomeni naturali che interessano le
coste, i mari e la fauna marina, per le opere idriche e fognanti,
opere tutte la cui esecuzione debba essere necessariamente
localizzata nei territori costieri, nonchè per le opere destinate
all'allevamento ittico ed alla molluschicoltura. I progetti delle
opere di cui al presente comma sono corredati dello studio di
inserimento paesistico, di seguito denominato SIP, di cui agli
articoli 29 e 30.
10. Nei territori sprovvisti di PTP sono consentite esclusivamente
le opere destinate a piccoli attracchi secondo le modalità di cui al
comma 6.

Art. 6.
Protezione delle coste dei laghi

1. Ai sensi dell'art. 82, quinto comma, lettera b), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 sono sottoposti a vincolo
paesistico i territori contermini ai laghi compresi in una fascia
della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche per i
territori elevati sui laghi, di seguito denominata fascia di
rispetto.
2. Nella categoria di beni paesistici di cui al comma 1 rientrano
sia i laghi di origine naturale, compresi quelli originati da
sorgenti, sia gli invasi e sbarramenti artificiali aventi carattere
perenne.
3. Il riferimento cartografico da tenere presente per
l'individuazione certa della fascia di rispetto di cui al comma 1 è
dato dalle mappe catastali; qualora le suddette mappe non risultino
corrispondenti allo stato dei luoghi si fa ricorso alla Carta Tecnica
regionale o ad eventuali rilievi di maggior dettaglio.
4. Nella fascia di rispetto di cui al comma 1 l'indice di
edificabilità territoriale è stabilito in 0,001 mc/mq, ivi compresa
l'edificazione esistente, e non concorre alla determinazione della
cubatura realizzabile su altre zone facenti parte di un medesimo
comparto insediativo.
5. Le presenti disposizioni non si applicano nei centri abitati
perimetrati ai sensi della legge regionale n. 30/1974 e successive
modificazioni.
6. Ad eccezione delle aree sottoposte a vincolo ai sensi della
legge n. 1497/1939, con provvedimento dell'amministrazione
competente, nelle quali aree la classificazione per zona prevista dai
PTP o dal PTPR e la relativa normativa espressamente lo vieti, sono
consentite esclusivamente le opere destinate a piccoli attracchi,
alle attrezzature balneari, ai campeggi ed ai servizi strettamente
indispensabili per la loro fruizione.
7. I manufatti di cui al comma 6 debbono salvaguardare le pree-
sistenze naturalistiche e avere carattere precario.
8. I manufatti di cui al comma 6, ad eccezione dei piccoli at-
tracchi, sono consentiti solo in ambiti circoscritti attrezzati a
finalità turistiche previsti nei piani regolatori o in apposite
varianti ad essi purchè compatibili con le previsioni dei PTP o del
PTPR; nelle more dell'approvazione delle previsioni urbanistiche di
cui al presente comma, l'autorizzazione paesistica può essere
rilasciata solo per opere di carattere provvisorio, con durata della
autorizzazione da definire dall'ente preposto alla tutela del
vincolo.
9. Per le opere pubbliche, le opere strettamente necessarie per le
attrezzature dei parchi, le opere idriche e fognanti la cui
esecuzione debba essere necessariamente localizzata nei territori
contermini ai laghi nonchè per le opere destinate all'allevamento
ittico sono consentite deroghe, previo parere dell'organo preposto
alla tutela del vincolo. I progetti delle opere di cui al presente
comma sono corredati del SIP di cui agli articoli 29 e 30.
10. Nelle aree in cui la classificazione attribuita dai PTP o dal
PTPR ai fini della tutela prevede possibilità di trasformazione
diversa da quella di cui ai commi 4, 6, 7, 8 e 9, le trasformazioni
stesse vanno subordinate alla formazione dei piani urbanistici
attuativi di cui all'art. 29, comma 1, lettera b) con prevalente
obiettivo di recupero dei manufatti esistenti.
11. Nei territori sprovvisti di PTP sono consentite esclusivamente
le opere destinate a piccoli attracchi con le modalità di cui al
comma 7.

Art. 7.
Protezione dei corsi delle acque pubbliche

1. Ai sensi dell'art. 82, quinto comma, lettera c), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 sono sottoposti a vincolo
paesistico i fiumi, i torrenti ed i corsi d'acqua iscritti negli
elenchi di cui al testo unico delle disposizioni di legge sulle acque
ed impianti elettrici, approvato con regio decreto 11 dicembre 1933,
n. 1775, e le relative sponde o piede degli argini per una fascia di
150 metri ciascuna, di seguito denominata fascia di rispetto.
2. Nella categoria di beni paesistici di cui al comma 1 rientrano i
corsi d'acqua iscritti negli elenchi delle acque pubbliche riportati
nelle Gazzette ufficiali relativi ai cinque capoluoghi di provincia
della Regione; sono inoltre da tutelare ai fini paesistici tutte le
sorgenti iscritte negli elenchi delle acque pubbliche individuate con
le modalità del presente articolo.
3. Fino alla data di approvazione del PTPR di cui all'art. 21, la
Giunta regionale con propria deliberazione può procedere
all'esclusione, ai soli fini del vincolo paesistico ai sensi
dell'art. 1-quater della legge n. 431/1985, dei corsi d'acqua
iscritti negli elenchi delle acque pubbliche previsti dal regio
decreto n. 1775/1933.
4. Il riferimento cartografico per l'individuazione della fascia di
rispetto è costituito dalle mappe catastali; qualora le suddette
mappe non risultino corrispondenti allo stato dei luoghi si fa
ricorso alla Carta Tecnica regionale o a rilievi aerofotogrammetrici
in scala non inferiore a 1:5.000.
5. In tutto il territorio regionale è fatto divieto di procedere
all'intubazione dei corsi d'acqua sottoposti a vincolo; è ammessa
l'intubazione, per tratti non eccedenti i 20 metri e non ripetibile a
distanze inferiori ai metri 300, di corsi d'acqua pur vincolati ma di
rilevanza secondaria, previa autorizzazione di cui all'art. 7 della
legge n. 1497/1939. Sono fatti salvi i tratti già intubati con
regolare autorizzazione alla data di entrata in vigore della presente
legge.
6. I corsi d'acqua e le relative fasce di rispetto debbono essere
mantenuti integri e inedificati per una profondità di metri 150 per
parte; nel caso di canali e collettori artificiali, la profondità
delle fasce da mantenere integre ed inedificate si riduce a metri 50.
7. La limitazione di cui al comma 6 non si applica nelle zone
omogenee A e B, di cui al decreto del ministro dei lavori pubblici 2
aprile 1968, come delimitate dagli strumenti urbanistici approvati
alla data di adozione dei PTP o, nel caso di comuni sprovvisti di
tali strumenti, nei centri edificati perimetrati alla data di
adozione dei PTP medesimi, ai sensi dell'art. 18 della legge 22
ottobre 1971, n. 865, o nei centri abitati delimitati ai sensi
dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765. Al fine delle
verifiche urbanistiche di cui al presente comma nei territori
vincolati ma sprovvisti di PTP si fa riferimento alla data di entrata
in vigore della presente legge.
8. Per le zone C, D ed F, di cui al decreto ministeriale 2 aprile
1968, come delimitate dagli strumenti urbanistici approvati alla data
di adozione dei PTP o, per i territori vincolati ma sprovvisti di
PTP, alla data di entrata in vigore della presente legge, ogni
modifica allo stato dei luoghi nelle fasce di rispetto è subordinata
alle seguenti condizioni:
a) mantenimento di una fascia di inedificabilità di metri 50 a
partire dall'argine;
b) comprovata esistenza di aree edificate contigue;
c) assenza di altri beni di cui all'art. 1 della legge n.
431/1985.
9. Nelle fasce di rispetto è fatto obbligo di mantenere lo stato
dei luoghi e la vegetazione ripariale esistente; gli interventi di
cui ai commi successivi devono prevedere una adeguata sistemazione
paesistica coerente con i caratteri morfologici e vegetazionali
propri dei luoghi.
10. L'indice di edificabilità attribuito alle fasce di rispetto
individuate ai sensi dei commi precedenti concorre ai fini del
calcolo della cubatura realizzabile nel medesimo comparto insediativo
o nello stesso lotto di terreno, fermo restando l'obbligo di
costruire al di fuori di esse. L'indice attribuito e':
a) per le aree sottoposte esclusivamente al vincolo di cui
all'art. 82, quinto comma, lettera c), del decreto del Presidente
della Repubblica n. 616/1977, quello previsto, per le zone agricole,
dallo strumento urbanistico vigente;
b) per le aree sottoposte a vincolo ai sensi della legge n.
1497/1939 con provvedimento dell'amministrazione competente, quello
contenuto nei singoli PTP o nel PTPR e graficizzato nelle tavole
contenenti la classificazione delle aree per zone ai fini della
tutela.
11. Nell'ambito delle fasce di rispetto di cui al comma 1, gli
strumenti urbanistici di nuova formazione o le varianti a quelli
vigenti possono eccezionalmente prevedere infrastrutture o servizi
utili alla riqualificazione dei tessuti circostanti o adeguamenti
funzionali di attrezzature tecnologiche esistenti, previo parere
dell'organo competente, nel rispetto delle disposizioni della
presente legge, e alle seguenti condizioni:
a) mantenimento di una fascia di inedificabilità di metri 50 a
partire dall'argine;
b) comprovata esistenza di aree edificate contigue;
c) assenza di altri beni di cui all'art. 1 della legge n.
431/1985.
12. I progetti relativi alle infrastrutture o ai servizi di cui al
comma 11 sono corredati del SIP di cui agli articoli 29 e 30.
13. Al fine di favorire il recupero del patrimonio edilizio
ricadente nelle fasce di rispetto delle acque pubbliche
legittimamente realizzato o sanabile ai sensi delle leggi vigenti,
per i manufatti non vincolati ai sensi della legge 1 giugno 1939, n.
1089 ricadenti in un lotto minimo di 10.000 mq, è consentito un
aumento di volumetria ai soli fini igienico-sanitari, non superiore
al 5 per cento e comunque non superiore a 50 mc. Nei casi in cui non
sussista il requisito del lotto minimo di 10.000 mq è possibile
l'adeguamento igienico dell'immobile con incremento massimo di
cubatura pari a 20 mc.
14. Le opere idrauliche e di bonifica indispensabili per i corsi
d'acqua sottoposti a vincolo paesistico, le opere relative allo
scarico e alla depurazione delle acque reflue da insediamenti civili
conformi ai limiti di accettabilità previsti dalla legislazione
vigente nonchè le opere strettamente necessarie per la utilizzazione
produttiva delle acque sono consentite, previo nulla osta rilasciato
dagli organi competenti. Qualora, in presenza di eventi eccezionali o
di rischi di esondazione, si debbano eseguire opere di somma urgenza
o di sistemazione idraulica, i soggetti esecutori sono tenuti a darne
avviso al momento dell'inizio delle opere e a dimostrare
all'autorità preposta alla tutela del vincolo paesistico l'avvenuto
ripristino dello stato dei luoghi o a presentare un progetto per la
sistemazione delle aree.
15. Le opere di cui al comma 14 devono fare riferimento alle
tecniche di ingegneria naturalistica.

Art. 8.
Protezione delle montagne sopra la quota di 1.200 mt sl/m

1. Ai sensi dell'art. 82, quinto comma, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977, sono sottoposti a vincolo
paesistico le montagne per la parte eccedente 1.200 metri sul livello
del mare per la catena appenninica.
2. Nei territori di cui al comma 1 sono consentiti esclusivamente
interventi finalizzati:
a) alla difesa dell'equilibrio idrogeologico ed ecologico;
b) alla forestazione, al rimboschimento e a tutte le attività
connesse alla manutenzione del bosco, ivi compresa la difesa
preventiva dal fuoco;
c) alla conoscenza e ad un corretto rapporto con la natura, anche
attraverso la promozione di specifiche attività scientifiche e
divulgative;
d) allo sviluppo di attività sportive compatibili con l'aspetto
esteriore dei luoghi;
e) all'attuazione di piani economici a contenuto
agro-silvo-pastorale;
f) alla realizzazione di tracciati viari compatibili con i
contesti paesistici, quando ne sia accertata l'assoluta necessità,
nonchè di rifugi di modesta entità destinati all'accoglienza e
all'assistenza di coloro che praticano la montagna, da realizzare
esclusivamente su aree pubbliche e su iniziativa dei comuni o degli
enti gestori delle aree naturali protette;
g) alla difesa del territorio nazionale, alla tutela delle
popolazioni interessate nonchè alle telecomunicazioni in conformità
alle previsioni di specifici piani previsti dalla normativa vigente.
3. Gli interventi di cui al comma 2, che non rivestano carattere di
urgenza e/o temporaneità per emergenze finalizzate alla protezione
civile, debbono essere preceduti da un SIP di cui agli articoli 29 e
30.

Art. 9.
Protezione dei Parchi e delle Riserve Naturali

1. Ai sensi dell'art. 82, quinto comma, lettera f), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977, sono sottoposti a vincolo
paesistico i parchi e le riserve nazionali o regionali, nonchè i
territori di protezione esterna dei parchi.
2. Nella categoria dei beni paesistici di cui al comma 1, di
seguito denominata aree naturali protette, vanno ricompresi i parchi
e le riserve naturali nazionali nonchè i relativi territori di
protezione esterna, i parchi, le riserve e i monumenti naturali, le
relative aree contigue rispettivamente istituiti e definite con
provvedimento regionale nonchè le aree naturali protette individuate
nel piano regionale approvato.
3. L'accertamento dell'esatta perimetrazione cartografica dei beni
di cui al presente articolo spetta all'organo regionale o statale
competente in materia.
4. Ai sensi delle vigenti leggi regionali in materia, la disciplina
di tutela dei beni paesistici di cui al presente articolo si attua
mediante le indicazioni contenute nei piani delle aree naturali
protette.
5. Nei territori di cui al comma 2, nelle more dell'approvazione
dei piani delle aree naturali protette si applicano sia le misure di
salvaguardia previste negli specifici provvedimenti istitutivi o
legislativi generali, sia la normativa relativa alle classificazioni
per zone delle aree ove prevista dai PTP o dal PTPR; in caso di
contrasto prevale la più restrittiva.
6. Ai sensi dell'art. 25, comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n.
394 i piani delle aree naturali protette di cui all'art. 26 della
legge regionale 6 ottobre 1997, n. 29, hanno valore anche di piano
paesistico e di piano urbanistico e sostituiscono i piani paesistici
e i piani territoriali o urbanistici di qualsiasi livello. I piani
delle aree naturali protette tengono conto delle disposizioni di cui
al Capo II della presente legge quali livelli minimi di tutela, fatte
salve valutazioni specifiche coerenti con le finalità delle aree
naturali protette.
7. A seguito dell'approvazione dei piani delle aree naturali
protette, il nulla osta di cui all'art. 28 della legge regionale n.
29/1997, rilasciato dall'ente di gestione, assorbe anche
l'autorizzazione paesistica ai sensi dell'art. 7 della legge n.
1497/1939 solo nel caso in cui tale nulla osta sia stato
espressamente rilasciato.
8. In ogni caso il nulla osta dell'ente gestore è trasmesso alla
Regione nonchè al Ministero dei beni culturali e ambientali.

Art. 10.
Protezione delle aree boscate

1. Ai sensi dell'art. 82, quinto comma, lettera g), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977, sono sottoposti a vincolo
paesistico i territori coperti da foreste e da boschi, ancorchè
percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincolo di
rimboschimento.
2. Nella categoria di beni paesistici di cui al comma 1, rientrano
i boschi, come definiti al comma 3 e i terreni soggetti a vincolo di
rimboschimento.
3. Si considerano boschi:
a) i terreni di superficie non inferiore a 5.000 metri quadrati
coperti da vegetazione forestale arborea e/o arbustiva, a qualunque
stadio di età, di origine naturale o artificiale, costituente a
maturità un soprassuolo continuo con grado di copertura delle chiome
non inferiore al 50 per cento;
b) i castagneti da frutto;
c) gli appezzamenti arborati isolati di qualunque superficie,
situati ad una distanza, misurata fra i margini più vicini, non
superiore a 20 metri dai boschi di cui alla lettera a) e con densità
di copertura delle chiome a maturità non inferiore al 20 per cento
della superficie boscata.
4. Sono esclusi dalla categoria di beni paesistici di cui al comma
1:
a) gli impianti di colture legnose di origine esclusivamente
artificiale realizzati con finalità produttive;
b) le piante sparse, i filari e le fasce alberate, fatta eccezione
per quelle che assolvono a funzioni frangivento in comprensori di
bonifica o di schermatura igienico-sanitaria nelle pertinenze di
insediamenti produttivi o servizi, ovvero situati nelle pertinenze
idrauliche nonchè quelli di riconosciuto valore storico;
c) le piantagioni arboree dei giardini;
d) i prati e i pascoli arborati il cui grado di copertura arborea
a maturità non superi il 50 per cento della loro superficie e sui
quali non siano in atto progetti di rimboschimento o una naturale
rinnovazione forestale in stato avanzato.
5. Nei casi di errata o incerta perimetrazione, il comune certifica
la presenza del bosco, così come individuato nel comma 3 e accerta
se la zona sia stata percorsa dal fuoco o sia soggetta a progetti di
rimboschimento.
6. Non è richiesta autorizzazione ai sensi dell'art. 7 della legge
n. 1497/1939 nei territori boscati per i seguenti interventi eseguiti
nel rispetto delle norme vigenti in materia:
a) interventi previsti nei piani di assestamento forestale
approvati dalla Regione;
b) taglio colturale, inteso quale taglio di utilizzazione
periodica dei boschi cedui, purchè sia eseguito nel rispetto delle
prescrizioni forestali e rientri nell'ordinario governo del bosco,
ovvero taglio volto all'eliminazione selettiva della vegetazione
arborea deperiente sottomessa e/o soprannumeraria e delle piante
danneggiate e/o colpite da attacchi parassitari;
c) forestazione, ovvero costituzione di nuove superfici boscate,
ricostituzione di patrimoni boschivi tagliati o comunque distrutti,
rinfoltimento di soprassuoli radi;
d) opere di bonifica, volte al miglioramento del patrimonio
boschivo per quantità e specie, alla regimazione delle acque ed alla
sistemazione della sentieristica e della viabilità forestale;
e) opere di difesa preventiva dal fuoco, ovvero cinture parafuoco,
prese d'acqua, sentieristica, viabilità, punti d'avvistamento;
f) opere connesse all'esercizio delle attività
agro-silvo-pastorali che non comportino alterazione permanente dello
stato dei luoghi.
7. È in ogni caso soggetto all'autorizzazione paesistica il taglio
a raso dei boschi d'alto fusto non assestato o ceduo invecchiato,
intendendo come tale i popolamenti che abbiano superato di due volte
e mezzo il turno minimo indicato dalle prescrizioni di massima e di
polizia forestale di cui al Capo II del regio decreto 16 maggio 1926,
n. 1126.
8. Nei territori boscati l'autorizzazione ai sensi dell'art. 7
della legge n. 1497/1939 è rilasciata solo per il recupero degli
edifici esistenti, le relative opere idriche e fognanti, per
l'esecuzione degli interventi di sistemazione idrogeologica delle
pendici, per la costruzione di abbeveratoi, ricoveri e rimesse per il
bestiame brado, fienili, legnaie e piccoli ricoveri per attrezzi con
progetto e relativo fabbisogno documentati ed approvati, secondo le
leggi vigenti, per la realizzazione di attrezzature e servizi
strumentali allo svolgimento di attività didattiche e di promozioni
dei valori naturalistico-ambientali, da localizzare nelle radure
prive di alberature e, quando questo non fosse possibile, in modo
tale da salvaguardare la vegetazione arborea.

Art. 11.
Disciplina per le aree assegnate alle università
agrarie e per le aree gravate da uso civico

1. Ai sensi dell'art. 82, quinto comma, lettera h), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 sono sottoposti a vincolo
paesistico le aree assegnate alle università agrarie e le zone
gravate da usi civici.
2. Nella categoria di beni paesistici di cui al comma 1 rientrano:
a) le terre assegnate, in liquidazione dei diritti di uso civico e
di altri diritti promiscui, in proprietà esclusiva alla generalità
dei cittadini residenti nel territorio di un comune o di una
frazione, anche se imputate alla titolarità dei suddetti enti;
b) le terre possedute a qualunque titolo da università e
associazioni agrarie, comunque denominate;
c) le terre pervenute agli enti di cui alle lettere a) e b) a
seguito di scioglimento di promiscuità, permuta con altre terre
civiche, conciliazione nelle materie regolate dalla legge 16 giugno
1927, n. 1766, scioglimento di associazioni agrarie, acquisto ai
sensi dell'art. 22 della stessa legge;
d) le terre private gravate da usi civici a favore della
popolazione locale fino a quando non sia intervenuta la liquidazione
di cui agli articoli 5 e seguenti della legge n. 1766/1927.
3. L'esercizio degli usi civici o dei diritti di promiscuo
godimento, di natura essenziale o utile ai sensi dell'art. 4 della
legge n. 1766/1927, deve in ogni caso svolgersi con modalità
compatibili con le norme dei PTP o del PTPR e/o della presente legge;
in tal caso si applicano le classificazioni per zona ai fini della
tutela ove previste dai PTP o dal PTPR e la relativa normativa.
4. Nei terreni di proprietà collettiva gravati da usi civici è di
norma esclusa l'attività edificatoria di natura residenziale,
turistica, commerciale, artigianale o industriale salvo che ragioni
d'interesse della popolazione non consentano, in armonia con le
disposizioni degli articoli 1 e 2 della legge regionale del 31
gennaio 1986, n. 1, tale diversa destinazione; in detti casi
l'eventuale strumento urbanistico attuativo deve essere
preventivamente sottoposto a parere ai sensi dell'art. 7 della legge
n. 1497/1939 e gli interventi sono ammessi sempre che sussista la
possibilità, in via prioritaria, della conservazione degli usi in
altri ambiti territoriali dell'ente e con il rispetto della procedura
autorizzativa di cui all'art. 12 della legge n. 1766/1927. Qualora
ciò non sia possibile, la somma derivante dall'applicazione del
citato articolo è destinata, previa autorizzazione dell'organo
regionale competente, ad opere di interesse generale o di risanamento
ambientale.
5. Sui medesimi terreni possono essere realizzate opere pubbliche,
previa autorizzazione del competente organo regionale, ai sensi
dell'art. 12 della legge n. 1766/1927, a condizione che non risulti
impedita la fruizione degli usi civici, non sia arrecato danno
all'aspetto esteriore del paesaggio, non sia lesa la destinazione
naturale delle parti residue e sempre che sussista la specifica
autorizzazione dell'autorità preposta alla tutela del bene.
6. Sono consentite sulle terre di proprietà collettiva e sui beni
gravati da usi civici le opere strettamente connesse
all'utilizzazione dei beni civici secondo la destinazione conseguente
alla loro classificazione a categoria e, in mancanza, emergente dagli
usi in esercizio o rivendicati, a condizione che vengano comunque
rispettate le norme stabilite per le zone agricole e per quelle
boscate.

Art. 12.
Protezione delle zone umide

1. Ai sensi dell'art. 82, quinto comma, lettera i) del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 sono sottoposti a vincolo
paesistico le zone umide incluse nell'elenco di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n. 448.
2. Nella categoria di beni paesistici di cui al comma 1 rientrano
le paludi, gli acquitrini, le torbe oppure i bacini, naturali o
artificiali, permanenti o temporanei, con acqua stagnante o corrente,
dolce, salmastra o salata, ivi comprese le distese di acqua marina la
cui profondità, durante la bassa marea, non superi i sei metri,
così come definite nella Convenzione Internazionale di Ramsar.
3. Nelle zone umide di cui al comma 1, il rapporto fra aree libere
e aree edificate rimane inalterato; in esse è fatto divieto di
qualunque tipo di costruzione e di qualunque altro intervento, ad
esclusione di quelli diretti ad assicurare il mantenimento dello
stato dei luoghi e dell'equilibrio ambientale nonchè di quelli
diretti alla protezione della fauna e della flora.
4. Sono soggette alle disposizioni di cui al comma 3 oltre alle
zone umide individuate all'interno dei piani paesistici, anche quelle
dichiarate tali dall'organo competente.

Art. 13.
Protezione aree di interesse archeologico

1. Ai sensi dell'art. 82, quinto comma, lettera m), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 sono sottoposti a vincolo
paesistico le zone di interesse archeologico.
2. Sono qualificate zone di interesse archeologico, ai sensi del
comma 1, quelle aree in cui siano presenti resti archeologici o
paleontologici anche non emergenti che comunque costituiscano parte
integrante del territorio e lo connotino come meritevole di tutela
per la propria attitudine alla conservazione del contesto di giacenza
del patrimonio archeologico.
3. Per le aree individuate dai PTP o dal PTPR nonchè per quelle
individuate con provvedimento dell'amministrazione competente anche
successivamente all'approvazione degli stessi o ricadenti in ambiti
territoriali sprovvisti di PTP, ogni modifica allo stato dei luoghi
è subordinata alle procedure di cui all'art. 7 della legge n.
1497/1939 ed al preventivo parere della competente Soprintendenza
archeologica da rendersi prima del rilascio delle concessioni
edilizie.
4. Per il rilascio delle autorizzazioni ai sensi dell'art. 7 della
legge n. 1497/1939, nonchè per la redazione degli strumenti
urbanistici, costituiscono riferimento le seguenti norme specifiche
di salvaguardia e di tutela:
a) è obbligatorio mantenere una fascia di rispetto dai singoli
beni archeologici come determinata dai PTP o dal PTPR o, in carenza,
da determinarsi dalla Regione sulla base del parere della competente
Soprintendenza archeologica di cui al comma 3;
b) sugli edifici esistenti sono ammessi interventi di ordinaria e
straordinaria manutenzione, risanamento, recupero statico e igienico
e restauro conservativo a condizione che, qualora comportino
un'alterazione dello stato dei luoghi, venga redatto atto d'obbligo
unilaterale che preveda la disponibilità ad effettuare scavi e
ricerche archeologiche sull'area;
c) per le nuove costruzioni nonchè per l'ampliamento eventuale di
quelle esistenti si applica la normativa relativa alle
classificazioni per zone ove previste dai PTP o dal PTPR; in ogni
caso l'eventuale autorizzazione e l'ubicazione di nuovi manufatti è
condizionata al risultato dei saggi e degli scavi preventivi
effettuati dal richiedente sotto la supervisione della Soprintendenza
archeologica competente.

Art. 14.
Classificazione delle aree sottoposte a vincolo paesistico
con provvedimento dell'amministrazione competente

1. Nelle aree dichiarate di notevole interesse pubblico
dall'amministrazione competente ai sensi della legge n. 1497/1939,
fino all'approvazione del PTPR di cui all'art. 21, restano ferme le
classificazioni per zona delle aree previste dai PTP.
2. Il PTPR di cui all'art. 21 classifica per zone le aree
dichiarate di notevole interesse pubblico con provvedimento
dell'Amministrazione competente, e determina le relative modalità
d'uso.

Art. 15.
Interventi su ville, parchi e giardini storici

1. Ai sensi dell'art. 1, numero 2, della legge n. 1497/1939 sono
vincolati le ville, i giardini e i parchi che, non contemplati dalle
leggi per la tutela delle cose di interesse artistico e storico, si
distinguono per la loro non comune bellezza.
2. Nella categoria di beni paesistici di cui al comma 1 rientrano
le ville, i parchi ed i giardini che, all'interno dei provvedimenti
di vincolo, siano menzionati isolatamente o in relazione ad un
contesto paesistico più ampio, connotino il paesaggio o presentino
un interesse pubblico per il valore storico e artistico delle
composizioni architettoniche e vegetali.
3. Gli interventi ammessi sui beni di cui al comma 2 possono
riguardare esclusivamente la conservazione, la manutenzione ed il
restauro.
4. Ai fini della valutazione di compatibilità paesistica per il
rilascio delle autorizzazioni ai sensi dell'art. 7 della legge n.
1497/1939, i progetti sono corredati di una relazione sui criteri di
intervento conformi ai principi ed alle prescrizioni contenute nella
Carta del Restauro del 1964 e nella circolare del Ministero della
pubblica istruzione 6 aprile 1972, n. 117.

Art. 16.
Salvaguardia delle visuali

1. Ai sensi dell'art. 1 della legge n. 1497/1939, la salvaguardia
delle visuali è riferita a quei punti di vista o di belvedere
accessibili al pubblico, dai quali si possa godere lo spettacolo
delle bellezze panoramiche, considerate come quadri naturali.
2. La salvaguardia delle visuali si garantisce attraverso la
protezione dei punti di vista, dei percorsi panoramici, nonchè dei
coni visuali formati dal punto di vista e dalle linee di sviluppo del
panorama individuato come meritevole di tutela.
3. I punti di vista e i percorsi panoramici devono essere
individuati cartograficamente o, in assenza di tale individuazione,
sono localizzati in base a specifica menzione nei provvedimenti di
imposizione del vincolo.
4. La tutela del cono visuale o campo di percezione visiva si
effettua evitando l'interposizione di ogni ostacolo visivo tra il
punto di vista o i percorsi panoramici e il quadro paesaggistico. A
tal fine sono vietate modifiche allo stato dei luoghi che impediscono
le visuali anche quando consentite dalle normative relative alle
classificazioni per zona prevista dai PTP o dal PTPR, salvo la
collocazione di cartelli ed insegne indispensabili per garantire la
funzionalità e la sicurezza della circolazione.
5. Sul lato a valle delle strade di crinale e di quelle di
mezzacosta possono essere consentite costruzioni poste ad una
distanza dal nastro stradale tale che la loro quota massima assoluta,
inclusi abbaini, antenne, camini, sia inferiore di almeno un metro
rispetto a quella del ciglio stradale, misurata lungo la linea che
unisce la mezzeria della costruzione alla strada, perpendicolarmente
al suo asse. In ogni caso la distanza minima della costruzione dal
ciglio stradale non può essere inferiore a metri 50, salvo
prescrizioni più restrittive contenute negli strumenti urbanistici
vigenti.
6. Fermo restando quanto disposto dai commi 2, 3, 4 e 5, la
salvaguardia del quadro panoramico meritevole di tutela è assicurata
anche attraverso prescrizioni specifiche inerenti la localizzazione
ed il dimensionamento delle opere consentite nonchè attraverso
prescrizioni relative alla messa a dimora di essenze vegetali.

Art. 17.
Attività estrattive

1. L'apertura di nuove cave, l'attività di ricerca di materiale
litoide nonchè l'ampliamento di cave esistenti o la ripresa di
quelle dismesse non sono consentiti nelle aree vincolate ai sensi
delle leggi n. 1497/1939 e n. 431/1985.
2. In deroga a quanto disposto dal comma 1, l'ampliamento relativo
alla coltivazione di cave esistenti può essere consentito, in
considerazione di un interesse economico di carattere pubblico,
esclusivamente per l'escavazione di materiale raro. In tal caso
l'autorizzazione paesistica è rilasciata dalla Giunta regionale con
propria deliberazione, nel rispetto delle procedure di cui al comma
6.
3. Le attività di coltivazione di cave legittimamente in esercizio
proseguono secondo i progetti esistenti, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 39 della legge regionale 5 maggio 1993, n. 27 e nel
rispetto delle prescrizioni disposte dalla Giunta regionale ai fini
di un adeguato recupero ambientale per le compatibilità di tutela
paesistica del territorio.
4. Contemporaneamente all'avanzamento dei lavori di escavazione
assentiti ai sensi dei commi 2 e 3, è obbligatorio procedere con
opere di rimodellamento del suolo in accordo con la morfologia dei
luoghi; le aree escavate sono comunque sottoposte ad obbligo di
risanamento e riqualificazione paesistico-ambientale; l'intervento di
risanamento è attuato progressivamente rispetto all'avanzamento di
quello estrattivo e comunque non può iniziare ad ultimazione di
quest'ultimo; gli adempimenti ed obblighi assunti per l'intervento di
risanamento e riqualificazione ambientale devono essere garantiti con
polizza fidejussoria rimessa all'amministrazione comunale cui è
demandata la vigilanza; qualsiasi utilizzazione delle aree dismesse
dall'attività estrattiva è in ogni caso subordinata al recupero e
al risanamento paesistico-ambientale.
5. Il risanamento delle aree escavate è disciplinato da appositi
piani di recupero di iniziativa comunale o privata che, oltre a
regolare le attività compatibili con le caratteristiche
paesistico-ambientali dell'area, prevedono l'eliminazione delle
strutture precarie e dei detrattori ambientali. Il risanamento mira
alla ricostituzione dei caratteri naturalistici del paesaggio
circostante sia attraverso opportuni raccordi delle superfici
formatesi a seguito dell'attività estrattiva con quelle adiacenti
che mediante il riporto di terra ai fini del reimpianto della
vegetazione tipica della zona. Tali piani di recupero con valenza
paesistica acquisiscono il parere paesistico secondo le procedure di
cui al comma 6.
6. Ai fini dell'acquisizione delle autorizzazioni paesistiche per
le attività di cui ai commi precedenti, i relativi progetti e/o
piani sono corredati del SIP di cui agli articoli 29 e 30; il SIP
costituisce elemento essenziale della valutazione di compatibilità
paesistica dell'attività estrattiva di cui ai commi 2 e 3 e
conferisce valenza paesistica ai piani di cui al comma 5.
7. La vigilanza sull'esecuzione delle opere di cui ai commi 4 e 5
spetta al comune il quale è obbligato, ogni sei mesi, a fornire
notizie all'Assessorato competente in materia di tutela paesistica.
8. Nelle zone vincolate ricadenti in ambiti territoriali sprovvisti
di PTP sono consentiti esclusivamente la prosecuzione dei lavori di
coltivazione legittimamente in atto e la ricerca del materiale
litoide nonchè il risanamento delle aree escavate secondo le
procedure di cui al comma 6 e nel rispetto dei commi 4, 5 e 7.

Art. 18.
Aziende agricole in aree vincolate

1. Nell'ambito delle aziende agricole, condotte sia in forma
singola che associata, ubicate in aree sottoposte a vincolo ai sensi
delle leggi n. 1497/1939 e n. 431/1985 e comunque classificate dai
PTP o dal PTPR, è consentita la realizzazione di manufatti,
strettamente funzionali e dimensionati all'attività agricola e/o
alla relativa trasformazione dei prodotti provenienti dalle aziende
stesse per almeno il 75 per cento, anche mediante ampliamenti dei
fabbricati esistenti, nonchè la costruzione di piccoli ricoveri per
attrezzi. Nelle aree classificate nei PTP o nel PTPR al massimo
livello di tutela, le nuove costruzioni sono consentite solo se non
sono possibili o ammissibili ampliamenti dei fabbricati esistenti.
2. Gli interventi di cui al presente articolo sono subordinati, se
in deroga alle norme dei PTP, del PTPR e/o della presente legge,
all'approvazione, da parte dell'organo competente, del piano di
utilizzazione aziendale (PUA), secondo le modalità indicate con
deliberazione della Giunta regionale e sono corredati del SIP di cui
agli articoli 29 e 30.

Art. 19.
Approvazione dei PTP

1. I PTP, di cui alle deliberazioni elencate nell'art. 1 e agli
allegati da A1 a A16, sono approvati con la presente legge,
limitatamente alle aree ed ai beni dichiarati di notevole interesse
pubblico ai sensi della legge n. 1497/1939 e a quelli sottoposti a
vincolo paesistico ai sensi degli articoli 1, 1-ter ed 1-quinquies
della legge n. 431/1985, con i contenuti di cui all'art. 20.

Art. 20.
Contenuti dei PTP

1. I PTP approvati sono costituiti:
a) dalle norme tecniche contenute nei singoli PTP come sostituite
ed integrate dalle norme di tutela previste dalla presente legge,
secondo le indicazioni degli indici di cui agli allegati da B1 a B16;
b) dai seguenti elaborati grafici indicati negli elenchi di cui
agli allegati da B1 a B16:
1) le tavole in scala 1:25.000 a carattere analitico e
ricognitivo contenenti la graficizzazione dei vincoli di cui alle
leggi n. 1497/1939 e n. 431/1985;
2) le tavole in scala 1:25.000 e/o 1:10.000 contenenti le
classificazioni delle aree ai fini della tutela;
3) gli altri eventuali elaborati grafici, qualora presenti,
concernenti aspetti di dettaglio e di sintesi.
2. Ferma restando l'immediata vigenza della presente legge, entro
tre mesi dalla data di entrata in vigore della stessa, la Giunta
regionale procede, ai sensi del comma 1, all'approvazione del testo
coordinato delle norme tecniche di attuazione contenute nei singoli
PTP. Il testo coordinato è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Art. 21.
Approvazione del PTPR

1. Entro il 31 dicembre 1999, la Regione procede all'approvazione
del PTPR quale unico piano territoriale paesistico regionale redatto
nel rispetto dei criteri di cui all'art. 22. Decorso inutilmente tale
termine, operano esclusivamente le norme di tutela di cui al capo II
e, nelle aree sottoposte a vincolo paesistico con provvedimento
dell'amministrazione competente, sono consentiti esclusivamente
interventi di ordinaria e straordinaria manutenzione, risanamento,
recupero statico ed igienico e restauro conservativo.
2. Nelle more dell'adozione del PTPR possono essere approvati
ulteriori PTP, nel rispetto dei criteri previsti nell'art. 22 e
secondo le procedure di cui all'art. 23, qualora si manifesti
l'esigenza di procedere con urgenza alla tutela paesistica di
determinate zone del territorio regionale.

Art. 22.
Criteri per la redazione del PTPR

1. Il PTPR di cui all'art. 21 è redatto in attuazione di quanto
previsto dall'art. 1-bis della legge n. 431/1985 e sulla base di una
aggiornata cartografia contenente:
a) la verifica delle perimetrazioni delle aree sottoposte a
vincolo ai sensi della legge n. 1497/1939;
b) la graficizzazione dei beni diffusi di cui all'art. 1 della
legge n. 431/1985.
2. Il PTPR perimetra le aree di interesse archeologico sulla base
delle segnalazioni delle Sovrintendenze archeologiche.
3. Il PTPR classifica le aree sottoposte a vincolo ai sensi della
legge n. 1497/1939 per zone e individua le modalità di tutela dei
beni di cui all'art. 1 della legge n. 431/1985, in conformità alle
disposizioni contenute nel capo II della presente legge.

Art. 23.
Procedure per l'approvazione e l'adeguamento del PTPR

1. La struttura regionale competente in materia di pianificazione
paesistica provvede alla redazione del PTPR, sulla base delle
consultazioni con gli enti locali e gli altri enti pubblici
interessati. Nello spirito della collaborazione istituzionale tra
Regione ed enti locali, i comuni, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, possono presentare alla
Regione documentate e motivate proposte di precisazione dei perimetri
nonchè la descrizione e le caratteristiche delle aree sottoposte a
vincolo.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, adotta il PTPR
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, ne dispone la pubblicazione sul BUR, l'affissione presso
l'albo pretorio dei comuni e delle province della Regione e ne dà
notizia sui principali quotidiani a diffusione regionale.
Il PTPR adottato resta affisso per tre mesi.
3. Entro i successivi trenta giorni chiunque vi abbia interesse
può presentare osservazioni al PTPR, direttamente al comune
territorialmente competente.
4. Entro i successivi trenta giorni, i comuni provvedono a
raccogliere le osservazioni presentate e ad inviarle, unitamente ad
una relazione istruttoria, alla struttura regionale competente.
5. Entro i successivi sessanta giorni la Regione predispone la
relazione istruttoria del PTPR, contenente anche le controdeduzioni
alle osservazioni, da sottoporre all'approvazione del Consiglio
regionale.
6. La deliberazione del Consiglio regionale di approvazione di cui
al comma 5 è pubblicata sul BUR ed è affissa presso l'albo pretorio
dei comuni e delle province per tre mesi.
7. Il PTPR è adeguato secondo le procedure previste dai precedenti
commi.

Art. 24.
Sportello unico informativo

1. Per il coordinamento dei dati relativi ai regimi vincolistici
presenti sul territorio regionale e al fine di consentire l'accesso
alle relative informazioni agli enti locali e a qualsiasi soggetto
interessato, è istituito lo sportello unico informativo.
2. Per le finalità di cui al comma 1, i sistemi informativi
regionali interessati forniscono i dati in loro possesso allo
sportello unico informativo.
3. Lo sportello unico informativo è gestito da un ufficio
ausiliario di coordinamento istituito presso la Presidenza della
Giunta regionale, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con le modalità previste dalla legge regionale
n. 25/1996 e successive modificazioni.

Art. 25.
Autorizzazioni e pareri paesistici nelle zone vincolate

1. Ogni modificazione allo stato dei luoghi nell'ambito delle zone
sottoposte ai vincoli di cui all'art. 19, comprese quelle non
individuate nelle tavole indicate all'art. 20, comma 1, lettera b),
è subordinata all'autorizzazione di cui all'art. 7 della legge n.
1497/1939 ed ai pareri paesistici relativi agli strumenti urbanistici
espressi ai sensi della stessa legge.
2. Le autorizzazioni e i pareri di cui al comma 1, nelle zone
classificate ai fini della tutela, sono espressi in coerenza con le
norme dei PTP o del PTPR e delle relative cartografie.
3. Nell'ambito delle zone vincolate ma non classificate dai PTP o
dal PTPR ai fini della tutela si applicano le norme di salvaguardia
di cui all'art. 31.
4. Nelle zone sottoposte a vincolo paesistico ricadenti in ambiti
territoriali sprovvisti di PTP si applicano le misure di salvaguardia
previste dall'art. 31, commi 3 e 4.
5. Nelle aree interessate da una sovrapposizione di vincoli
relativi ai beni diffusi di cui alla legge n. 431/1985 e alle aree
dichiarate di notevole interesse pubblico ai sensi della legge n.
1497/1939 si applicano entrambe le norme, se compatibili; in caso di
contrasto, prevale la più restrittiva.
6. Le autorizzazioni di cui all'art. 7 della legge n. 1497/1939 per
le opere per le quali è prevista la procedura di valutazione di
impatto ambientale (VIA) in attuazione delle direttive comunitarie
sono rilasciate all'interno del procedimento di VIA.
7. Le autorizzazioni rilasciate ai sensi dell'art. 7 della legge n.
1497/1939, prima dell'entrata in vigore della presente legge e
relative ad interventi per i quali non si sia ancora proceduto
all'inizio dei lavori e nei casi di demolizione e ricostruzione non
si sia proceduto alla ricostruzione, debbono ritenersi sospese sino
alla verifica della loro conformità alle norme della presente legge,
cui provvede l'assessore regionale competente entro e non oltre
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge stessa;
decorso inutilmente tale termine, le medesime autorizzazioni si
intendono assentite.

Art. 26.
Errata o incerta perimetrazione dei vincoli

1. In caso di contrasto tra le perimetrazioni dei PTP o del PTPR e
la declaratoria delle aree di notevole interesse pubblico ai sensi
della legge n. 1497/1939, contenuta nei relativi provvedimenti di
apposizione del vincolo, la Regione procede all'adeguamento delle
perimetrazioni dei PTP o del PTPR alla declaratoria dei citati
provvedimenti, con deliberazione del Consiglio regionale, su proposta
della Giunta regionale. Qualora le riperimetrazioni comportino una
estensione dei vincoli, la deliberazione del Consiglio regionale deve
essere preceduta dalle forme di pubblicità di cui all'art. 23.
2. In caso di contrasto tra le perimetrazioni dei PTP o del PTPR e
l'effettiva esistenza dei beni sottoposti a vincolo ai sensi
dell'art. 1 della legge n. 431/1985, come risultano definiti e
accertati dalle disposizioni contenute negli articoli 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12 e 13, la Regione procede all'adeguamento delle
perimetrazioni dei PTP o del PTPR alle citate disposizioni, con
deliberazione del Consiglio regionale, su proposta della Giunta
regionale. Qualora le riperimetrazioni comportino una estensione dei
vincoli, la deliberazione del Consiglio regionale deve essere
preceduta dalle forme di pubblicità di cui all'art. 23.
3. Nell'ambito della collaborazione tra Regione ed enti locali,
l'adeguamento delle perimetrazioni ai sensi dei commi 1 e 2 può
essere attivato dai comuni e da chiunque vi abbia interesse per il
tramite dei comuni che, entro trenta giorni dalla richiesta, inviano
alla Regione la documentazione comprovante l'erronea perimetrazione
delle aree di notevole interesse pubblico o dei beni sottoposti a
vincolo. La Regione, entro sessanta giorni dalla ricezione della
documentazione, comunica al comune eventuali controdeduzioni in
ordine alla richiesta di adeguamento delle perimetrazioni.
4. In attesa dell'adeguamento delle perimetrazioni in attuazione
dei commi 1 e 2, si fa riferimento, ai fini delle autorizzazioni e
dei pareri paesistici di cui all'art. 25, alla declaratoria dei
provvedimenti di apposizione del vincolo ai sensi della legge n.
1497/1939 e alla effettiva esistenza dei beni come definita ed
accertata ai sensi degli articoli 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 e 13.

Art. 27.
Rapporti tra pianificazione paesistica e altri strumenti di
pianificazione

1. Il quadro di riferimento territoriale regionale e i piani
settoriali regionali territoriali tengono conto dei contenuti dei PTP
o del PTPR.
2. I PTP o il PTPR sono sovraordinati rispetto agli strumenti di
pianificazione territoriale locale.
3. In attesa delle specifiche disposizioni del PTPR di cui all'art.
21, sono fatte salve le previsioni degli strumenti urbanistici
attuativi approvati alla data di entrata in vigore della presente
legge.
4. La Regione, in sede di approvazione o di esame di cui alla legge
regionale 2 luglio 1987, n. 36 di strumenti urbanistici attuativi
delle previsioni contenute negli strumenti urbanistici generali,
dispone che vengano conformati alle disposizioni di cui alla presente
legge.
5. La Regione, in sede di approvazione degli atti e degli strumenti
urbanistici generali legittimamente adottati alla data di entrata in
vigore della presente legge in conformità ai PTP adottati dalla
Giunta regionale, dispone che vengano conformati alle norme di cui
alla presente legge.

Art. 28.
Rapporti tra autorizzazioni paesistiche e strumentazione urbanistica

1. Qualora i PTP o il PTPR subordinino il rilascio delle
autorizzazioni e dei pareri paesistici alla formazione di strumenti
urbanistici attuativi ai sensi della legge 17 agosto 1942, n. 1150 e
successive modificazioni, questi ultimi debbono essere accompagnati
da SIP e assumono valore di piano attuativo con valenza paesistica.
2. Sono prive di efficacia le disposizioni dei PTP o del PTPR che
subordinano il rilascio delle autorizzazioni e dei pareri paesistici
alla formazione di piani non codificati dalla legislazione vigente
nè dalla presente legge o a piani di livello superiore a quello
comunale non vigenti.
3. Per le aree sottoposte alle prescrizioni dichiarate prive di
efficacia ai sensi del comma 2 e conseguentemente rimaste sprovviste
di tutela si applicano le modalità previste dall'art. 31, comma 1.

Art. 29.
Opere e piani da corredare con SIP

1. Nelle zone vincolate ai sensi delle leggi n. 1497/1939 e n.
431/1985 debbono essere accompagnati da SIP i progetti relativi a:
a) le opere in deroga previste dalla presente legge;
b) tutti i piani urbanistici attuativi alla cui formazione i
singoli PTP o il PTPR subordinano il rilascio delle autorizzazioni e
dei pareri ai sensi della legge n. 1497/1939;
c) le opere e le attività per le quali la presente legge lo
preveda nonchè le seguenti opere ed attività che risultino
consentite dalla normativa dei PTP o del PTPR e quando non sottoposte
alla procedura di VIA:
1) strade carrabili esterne ai centri urbani con carreggiata
superiore a ml 5,50;
2) dighe ed altre opere idrauliche di grande portata;
3) utilizzazione, a scopo industriale, di aree con superficie
superiore a cinque ettari;
4) impianti industriali ubicati fuori dalle aree già attrezzate
e previste negli strumenti urbanistici, che impegnino una superficie
del lotto di pertinenza superiore a due ettari;
5) impianti zootecnici per allevamenti superiori a:
a) 250 UBA (unità bovino adulto);
b) 10.000 capi per avicunicoli;
c) 100 scrofe per suini;
6) elettrodotti di elevata potenza e grandi impianti e
attrezzature per telecomunicazioni e diffusioni radiotelevisive che
richiedano la costruzione di grandi strutture di supporto (piloni e
tralicci);
7) gasdotti ed acquedotti che non riguardino la distribuzione
locale;
8) porti turistici ed approdi di media e grande dimensione anche
dei canali navigabili;
9) interventi di adeguamento di impianti ferroviari;
10) attività o modalità d'uso del suolo con conseguenze
rilevanti sulle qualità ambientali e paesistiche del luogo quali
depuratori, depositi nocivi, discariche pubbliche, depositi di
materiali per esposizione o rivendita comprese macchine o automobili
soprattutto se a cielo aperto, attività di autodemolizione compresi
depositi di macchinari nuovi o usati, attività di rottamazione e
deposito di rottami di ogni genere;
11) aeroporti, eliporti, autoporti, piste per corse
automobilistiche e motoristiche, piste per go-kart, piste per
motocross, centri merci, centri intermodali, impianti di risalita.

Art. 30.
Studio di Inserimento Paesistico - SIP

1. Per le opere e le attività di cui all'art. 29, comma 1, lettere
a) e c), il SIP costituisce documentazione essenziale della
valutazione di compatibilità paesistica per il rilascio delle
autorizzazioni ai sensi della legge n. 1497/1939; a tale scopo il SIP
deve contenere le seguenti informazioni ed analisi commisurate alla
entità delle modificazioni ambientali e paesistiche prodotte dalle
opere da realizzare:
a) descrizione della morfologia dei luoghi ove è prevista la
realizzazione dell'intervento o dell'attività;
b) descrizione, relativa sia all'ambito oggetto dell'intervento o
dell'attività sia ai luoghi circostanti, dello stato iniziale
dell'ambiente e delle specifiche componenti paesistiche da tutelare,
con riguardo alla specificità del bene sottoposto a tutela e con
particolare riferimento ai valori dell'ambiente naturale, dei beni
storici e culturali, degli aspetti percettivi e semiologici, della
pedologia dei suoli e delle potenzialità agricole, del rischio
geologico;
c) caratteristiche del progetto e indicazione delle motivazioni
che hanno portato alla scelta del luogo per l'intervento in oggetto
rispetto alle possibili alternative di localizzazione;
d) misure proposte per l'attenuazione e la compensazione degli
effetti ineliminabili.
2. Per i piani urbanistici attuativi di cui all'art. 29, comma 1,
lettera b), il SIP costituisce documentazione essenziale affinchè
gli stessi assumano valenza paesistica ai sensi dell'art. 28, comma 1
e deve contenere, sintetizzate in elaborati redatti in scala
adeguata, precise considerazioni relativamente a:
a) relazioni tra il piano attuativo e gli strumenti di
pianificazione vigenti;
b) individuazione dell'ambito territoriale del piano con
descrizione delle caratteristiche geomorfologiche;
c) descrizione dello stato iniziale dell'ambiente e delle
specifiche componenti paesistiche da tutelare;
d) collocazione nel contesto urbano con individuazione delle
relazioni spaziali e visive tra il piano ed il tessuto edilizio
esistente anche in rapporto con il paesaggio, naturale o
antropizzato, circostante;
e) individuazione delle azioni o prescrizioni tese alla
conservazione, alla valorizzazione ed al recupero delle qualità
peculiari del bene o dei luoghi cui subordinare l'attuazione degli
interventi;
f) individuazione, con particolare riferimento agli interventi da
attuare nei centri storici o in zone a questi limitrofe o visivamente
interferenti con essi, delle prescrizioni tese a evitare la
continuità tra nuove realizzazioni e gli organismi urbani storici
facilitandone la percezione nonchè gli squilibri dimensionali sia
nel caso di edifici pubblici che privati, nel rispetto delle
tipologie e dei valori estetici tradizionali, con specifico
riferimento ai particolari costruttivi, alle finiture ed alle
coloriture;
g) individuazione, con particolare riferimento agli interventi da
attuare nelle zone non urbanizzate, delle motivazioni della
localizzazione e delle azioni e prescrizioni tese ad attenuare gli
effetti ineliminabili sul paesaggio.
3. Ai fini della redazione del SIP la Giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare permanente, approva, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, apposite
direttive.
4. In ogni caso, per le opere, le attività ed i piani di cui
all'art. 29, comma 1, lettere a), b) e c) il SIP deve contenere una
valutazione della compatibilità delle trasformazioni proposte in
rapporto alla finalità specifica di tutela ambientale è paesistica
stabilita per i beni o per gli ambiti, attribuendo a detta finalità
preminente rilievo ponderale nelle operazioni di valutazione.

Art. 31.
Norme di salvaguardia

1. Le aree sottoposte a vincolo paesistico, comprese in ambiti per
i quali è stato approvato un PTP o il PTPR ma sprovviste della
classificazione ai fini della tutela, sono disciplinate dalle
seguenti norme di salvaguardia:
a) nelle zone agricole si applica la normativa prevista dai
singoli PTP o dal PTPR per zone agricole analoghe;
b) nelle altre zone sono consentiti gli interventi di ordinaria e
straordinaria manutenzione, risanamento, recupero statico e igienico
e restauro conservativo nonchè, subordinatamente all'approvazione di
piani attuativi accompagnati dal SIP di cui agli articoli 29 e 30,
gli interventi consentiti dagli strumenti urbanistici vigenti
approvati successivamente alla data di entrata in vigore della legge
n. 431/1985.
2. Per le aree sottoposte a vincolo paesistico successivamente
all'approvazione dei PTP o del PTPR, per le quali i singoli PTP o il
PTPR abbiano già previsto la classificazione ai fini della tutela,
si confermano i livelli di tutela previsti, da applicare in regime di
salvaguardia; la stessa disposizione si applica per le aree che siano
state sottoposte a vincolo paesistico successivamente all'adozione
dei PTP o del PTPR.
3. Per gli ambiti territoriali sprovvisti di PTP, nei territori
soggetti a vincolo paesistico ai sensi dell'art. 1 della legge n.
431/1985, si applica la normativa contenuta nel Capo II.
4. Per gli ambiti territoriali sprovvisti di PTP nelle aree
sottoposte a vincolo paesistico con provvedimento
dell'amministrazione competente si applicano le seguenti norme di
salvaguardia:
a) nelle zone agricole l'edificazione è consentita, se prevista
dagli strumenti urbanistici vigenti, con l'indice di edificabilità
fondiaria non superiore a metri cubi 0,015/mq su lotti minimi di
50.000 mq;
b) nelle altre zone sono consentiti gli interventi di ordinaria e
straordinaria manutenzione, risanamento, recupero statico e igienico
e restauro conservativo nonchè, subordinatamente all'approvazione di
piani attuativi accompagnati dal SIP di cui agli articoli 29 e 30,
gli interventi consentiti dagli strumenti urbanistici vigenti
approvati successivamente alla data di entrata in vigore della legge
n. 431/1985.

Art. 32.
Oggetto della subdelega

1. Fermo restando quanto previsto dalla legge regionale 19 dicembre
1995, n. 59 e successive modificazioni, sono subdelegate ai comuni
dotati di strumento urbanistico generale vigente le ulteriori
funzioni amministrative relative al parere di cui all'art. 32 della
legge 28 febbraio 1985, n. 47 e successive modificazioni, per le
opere già realizzate entro il 31 dicembre 1993.

Art. 33.
Decorrenza della subdelega

1. L'esercizio da parte dei comuni delle funzioni subdelegate ai
sensi dell'art. 32, decorre dall'approvazione del testo coordinato di
cui all'art. 20, comma 2.

Art. 34.
Modalità di esercizio delle funzioni subdelegate

1. I pareri di cui all'art. 32, sono espressi dal competente organo
del comune, sentita la commissione edilizia comunale, come integrata
ai sensi dell'art. 1, comma 5, della legge regionale n. 59/1995 e
successive modificazioni, in conformità ai contenuti della presente
legge ed alle direttive di cui all'art. 35 emanate dalla Regione.
2. I pareri di cui all'art. 32, sono espressi secondo le modalità
previste dall'art. 25 della presente legge e dall'art. 82, nono
comma, del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977, come
integrato dall'art. 1 della legge n. 431/1985.

Art. 35.
Potere di direttiva, vigilanza e controllo

1. Ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 5 marzo 1997, n. 4,
spetta alla Regione il potere di direttiva, vigilanza e sostituzione
nei confronti degli enti locali destinatari della sub-delega delle
funzioni amministrative di cui al presente Capo.
2. La Regione effettua la vigilanza ed il controllo sull'esercizio
delle funzioni subdelegate secondo le modalità stabilite dall'art.
3 della legge regionale n. 59/1995 e successive modificazioni.
3. Per l'esercizio delle funzioni subdelegate di cui all'art. 32,
le direttive della Giunta regionale determinano in particolare:
a) le modalità concernenti la comunicazione al Ministero per i
beni culturali e ambientali dei pareri espressi e la contestuale
trasmissione della relativa documentazione;
b) la periodicità delle informative da inviare alla Regione circa
i pareri espressi.

Art. 36.
A l l e g a t i

1. Costituiscono parte integrante della presente legge:
a) gli allegati da Al a A16, concernenti le deliberazioni elencate
nell'art. 1, comprensive dei relativi allegati;
b) gli allegati da B1 a B16, contenenti gli indici delle norme
tecniche di attuazione dei singoli PTP, nonchè gli elenchi dei
relativi elaborati grafici, approvati tenendo conto delle
modificazioni introdotte con la presente legge.

Art. 37.
Abrogazioni

1. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili con la
presente legge.

Art. 38.
Norma finanziaria

1. Agli oneri finanziari conseguenti all'attuazione della presente
legge si fa fronte con lo stanziamento del capitolo n. 11454 del
bilancio 1998.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. E 'fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 6 luglio 1998
BADALONI
Il visto del Comissario del Governo è stato apposto il 26 giugno
1998.
(Omissis).