3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 14-7-2012
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 4 aprile 2012, n. 8
Bilancio di previsione annuale per l'esercizio finanziario 2012 e bilancio pluriennale 2012-2014. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 14-07-2012)

(Pubblicata nel Supplemento straordinario n. 3 al Bollettino
ufficiale
della Regione Umbria - serie generale - n. 15 del 5 aprile 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Stato di previsione dell'entrata

1. Lo stato di previsione dell'entrata della Regione per l'anno
finanziario 2012 annesso alla presente legge (Tabella A), è
approvato in euro 6.067.166.664,73 in termini di competenza e in euro
5.618.629.795,19 in termini di cassa.
2. Sono autorizzati l'accertamento e la riscossione secondo leggi
in vigore delle imposte e delle tasse di ogni specie ed il versamento
nella cassa della Regione delle somme e dei proventi dovuti per
l'anno finanziario 2012 secondo lo stato di previsione di cui al
comma 1.
3. Ai sensi dell'articolo 41 della legge regionale 28 febbraio
2000, n. 13 (Disciplina generale della programmazione, del bilancio,
dell'ordinamento contabile e dei controlli interni della Regione
dell'Umbria) l'articolazione in unità previsionali di base della
parte entrata del bilancio di previsione 2012 è determinata così
come previsto dallo stato di previsione delle entrate (Tabella A).

Art. 2

Stato di previsione della spesa

1. Lo stato di previsione della spesa della Regione per l'anno
finanziario 2012 annesso alla presente legge (Tabella B), è
approvato in euro 6.067.166.664,73 in termini di competenza e in euro
5.618.629.795,19 in termini di cassa.
2. È autorizzato l'impegno della spesa per l'anno finanziario
2012 entro il limite degli stanziamenti di competenza iscritti nello
stato di previsione di cui al comma 1.
3. È altresì autorizzato il pagamento delle spese per l'anno
finanziario 2012 entro il limite degli stanziamenti di cassa iscritti
nello stato di previsione di cui al comma 1.
4. Ai sensi dell'articolo 41 della l.r. 13/2000 l'articolazione
in funzioni obiettivo e unità previsionali di base della parte spesa
del bilancio di previsione 2012 è determinata così come previsto
dallo stato di previsione delle spese (Tabella B).

Art. 3

Quadro generale riassuntivo

1. È approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio per
l'anno finanziario 2012 annesso alla presente legge.

Art. 4

Destinazione dell'avanzo finanziario presunto
iscritto alla U.P.B. 0.01.002 dell'entrata

1. L'avanzo finanziario presunto di euro 702.108.650,60 iscritto
alla U.P.B. 0.01.002 dello stato di previsione dell'entrata in
dipendenza di fondi stanziati a fronte di entrate a destinazione
vincolata e non utilizzati entro l'esercizio 2011, è destinato agli
interventi indicati nella allegata Tabella I).
2. Eventuali rettifiche alle somme iscritte, ai sensi del comma
1, sono apportate con la legge di assestamento del bilancio 2012 in
base alle operazioni di chiusura dell'esercizio precedente.

Art. 5

Risorse destinate al finanziamento della spesa
sanitaria regionale per l'anno 2012

1. Le risorse per il finanziamento della spesa sanitaria
regionale per l'anno 2012 ammontano a euro 1.598.263.447,00 e sono
destinate agli interventi indicati nella allegata Tabella M).
2. La Giunta regionale - in relazione ai provvedimenti CIPE di
riparto delle risorse per il Servizio sanitario nazionale, nonchè
sulla base di intese raggiunte in sede di Conferenza dei Presidenti
delle regioni e/o Stato-Regioni - è autorizzata ad apportare le
conseguenti variazioni agli stanziamenti della Tabella M) di cui al
comma 1, ivi compresi i correlati stanziamenti di entrata delle
UU.PP.BB. 1.01.001, 1.02.001 e 1.02.002.

Art. 6

Variazioni al bilancio con provvedimenti
della Giunta regionale

1. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare, al bilancio
di previsione per l'anno 2012, le variazioni agli stanziamenti di
competenza e di cassa delle unità previsionali di base contenute
nelle partite di giro sia dell'entrata sia della spesa.
2. La Giunta regionale è, altresì, autorizzata ai sensi
dell'articolo 46, comma 3 della l.r. 13/2000 ad effettuare variazioni
compensative fra le unità previsionali di base individuate
nell'allegato Elenco n. 3).

Art. 7

Fondo di riserva per le spese
obbligatorie e d'ordine

1. Sono considerate spese obbligatorie ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 42, comma 2 della l.r. 13/2000, quelle indicate
nell'allegato Elenco n. 1).
2. Sono in ogni caso integrabili tutte le unità previsionali di
base per consentire il pagamento dei residui passivi eliminati negli
esercizi precedenti per perenzione amministrativa a norma
dell'articolo 82, comma 3 della l.r. 13/2000.

Art. 8

Fondo di riserva per le spese impreviste

1. In osservanza dell'articolo 43 della l.r. 13/2000, è
approvato l'allegato Elenco n. 2).

Art. 9

Fondo di riserva
per le autorizzazioni di cassa

1. Il fondo di riserva di cassa di cui all'articolo 44 della l.r.
13/2000 è stabilito per l'anno 2012 in euro 375.856.050,88 e
iscritto nella U.P.B. 16.1.002.

Art. 10

Fondo per il finanziamento
di spese di investimento

1. In applicazione dell'articolo 1, comma 143 della legge 13
dicembre 2010, n. 220 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2011)) è
istituito - alla Funzione Obiettivo 16 «Fondi di bilancio», U.P.B.
16.2.001 «Fondi speciali per spese di investimento» (cap. 9701 n.i.)
del bilancio regionale - un fondo la cui dotazione finanziaria è
costituita dalle somme svincolate ai sensi del medesimo articolo e
reiscritte sul fondo secondo le disposizioni di cui all'articolo 82,
comma 6 della l.r. 13/2000.
2. Il fondo di cui al comma 1 è utilizzato per il finanziamento
di spese di investimento mediante prelevamento con deliberazione
della Giunta regionale e iscrizione in aumento agli stanziamenti di
competenza e di cassa delle unità previsionali di base esistenti o
di nuova istituzione.
3. I prelevamenti dal fondo sono comunicati al Consiglio
regionale entro quindici giorni dalla data in cui sono diventati
esecutivi.
4. Eventuali somme prelevate e non impegnate entro l'esercizio,
ovvero le economie realizzatesi sulla gestione dei residui passivi
delle somme utilizzate, nonchè l'eventuale disponibilità
finanziaria del fondo di cui al comma 1 non utilizzata entro il
termine dell'esercizio, possono essere reiscritte sul fondo medesimo
alla competenza dell'esercizio immediatamente successivo, secondo le
disposizioni di cui all'articolo 82, comma 6 della l.r. 13/2000.

Art. 11

Autorizzazione al ricorso all'indebitamento

1. Per far fronte al presunto disavanzo finanziario alla chiusura
dell'esercizio 2011, determinato dalla mancata stipulazione dei mutui
autorizzati con l'articolo 10, commi 1 e 4 della legge regionale 31
marzo 2011, n. 5 come modificati dall'articolo 2 della legge
regionale 24 novembre 2011, n. 14, è rinnovata l'autorizzazione alla
Giunta regionale ad assumere, a norma dell'articolo 63 della l.r.
13/2000 uno o più mutui ovvero ad effettuare altre operazioni di
indebitamento fino all'importo complessivo di euro 316.455.532,96 per
una durata massima di trenta anni ed entro il limite di spesa di euro
1.804.000,00 per l'anno 2012 e di euro 24.250.000,00 per gli anni
successivi.
2. Al conseguente onere relativo agli anni 2012 e successivi si
fa fronte con quota degli stanziamenti appositamente previsti nelle
UU.PP.BB. 15.1.003 e 15.3.002 del bilancio pluriennale 2012/2014
allegato (Appendice n. 1).
3. Per gli effetti di cui all'articolo 10, comma 1 della legge 16
maggio 1970, n. 281 (Provvedimenti finanziari per l'attuazione delle
Regioni a statuto ordinario) e successive modifiche e integrazioni, i
mutui e le altre forme di indebitamento di cui al comma 1 sono
diretti al finanziamento delle spese indicate nella allegata Tabella
H).
4. Le operazioni di indebitamento di cui al presente articolo
possono realizzarsi anche tramite emissione di prestiti
obbligazionari, della durata massima di anni trenta. La Giunta
regionale, ai sensi dell'articolo 10 della l. 281/1970 e
dell'articolo 35 della legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica), ne determina di massima le
condizioni e le modalità, entro i limiti stabiliti dalle
disposizioni legislative.
5. Il rimborso dei mutui e dei prestiti obbligazionari viene
garantito dalla Regione mediante iscrizione nel proprio bilancio, in
appositi capitoli di spesa, per tutta la durata del prestito, delle
somme occorrenti per effettuare, alle previste scadenze, i pagamenti
per quote capitali ed interessi nonchè per gli eventuali oneri di
operazioni di copertura del rischio di cambio o di tasso di
interesse. Su tali somme viene istituito speciale vincolo a favore
dell'ente o degli enti creditizi incaricati del servizio del prestito
ovvero dell'operazione di copertura dei rischi.
6. In relazione alla garanzia di cui al comma 5, la Giunta
regionale può dare mandato al tesoriere di provvedere, alle scadenze
previste secondo il piano di ammortamento finanziario, al versamento
delle somme occorrenti al rimborso del capitale, al pagamento degli
interessi e delle somme sulle eventuali operazioni in strumenti
derivati presso l'ente o gli enti creditizi incaricati del servizio
del prestito o dell'operazione di copertura del rischio, con
priorità assoluta rispetto alle altre spese di natura obbligatoria.
Il tesoriere è a tal fine autorizzato ad accantonare sulle entrate
proprie, acquisite dalla Regione, le somme necessarie al pagamento,
con specifico vincolo irrevocabile a favore dell'ente o degli enti
creditizi incaricati del servizio del prestito o dell'operazione di
copertura del rischio. Qualora il gettito delle entrate assoggettate
a tale vincolo, per qualsiasi causa, venga meno, o risulti
insufficiente al pagamento delle somme necessarie, il tesoriere
provvede ad accantonare tali somme sul totale di tutte le entrate
della Regione.
7. La Giunta regionale pone in essere tutte le procedure
necessarie all'emissione dei prestiti obbligazionari, comprese quelle
relative all'ottenimento ed all'aggiornamento di uno o più rating in
funzione delle caratteristiche del prestito stesso.
8. L'onere per l'attuazione del presente articolo grava sugli
stanziamenti delle corrispondenti unità previsionali di base del
bilancio di previsione annuale e pluriennale 2012/2014.
9. Gli effetti delle disposizioni di cui al presente articolo
sono subordinati alla preventiva approvazione del rendiconto relativo
all'esercizio finanziario 2010.

Art. 12

Ristrutturazione indebitamento

1. La Regione concorre alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica anche attraverso la ristrutturazione dei prestiti
precedentemente contratti, allo scopo di conseguire economie negli
oneri di ammortamento attualmente sostenuti e/o di riduzione del
rischio. A tal fine, la Giunta regionale è autorizzata a
ristrutturare in qualunque forma tecnica in uso nei mercati,
(comprese la rinegoziazione e/o rimodulazione e/o sostituzione) ed
estinguere anticipatamente i mutui o i prestiti contratti, ferma
restando l'applicazione delle norme statali di riferimento e della
relativa disciplina di attuazione, e le connesse operazioni in
strumenti finanziari derivati, anche attraverso la contrazione, in
sostituzione, di nuovi mutui e/o prestiti obbligazionari di importo
comprensivo del debito residuo dei mutui da estinguere
anticipatamente e degli oneri di ristrutturazione. L'indebitamento
così ristrutturato non può eccedere la durata di trenta anni. A
tali operazioni si applicano, in quanto non incompatibili, i commi 5,
6 e 7 dell'articolo 11.
2. All'onere derivante dal presente articolo si fa fronte con gli
stanziamenti iscritti nei relativi bilanci alle UU.PP.BB. 15.1.003 e
15.3.002 del bilancio pluriennale 2012/2014 per far fronte alle rate
di ammortamento di mutui dei quali si autorizza l'estinzione
anticipata.

Art. 13

Gestione attiva del portafoglio di debiti

1. Ferma restando l'applicazione di norme statali e della
relativa disciplina di attuazione, la Giunta regionale è autorizzata
a stipulare contratti di strumenti derivati previsti dalla prassi dei
mercati finanziari, anche ai sensi dell'articolo 41 della legge 28
dicembre 2001, n. 448 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)) e del
decreto ministeriale 1° dicembre 2003, n. 389 (Regolamento
concernente l'accesso al mercato dei capitali da parte delle
province, dei comuni, delle città metropolitane, delle comunità
montane e delle comunità isolane, nonchè dei consorzi tra enti
territoriali e delle regioni, ai sensi dell'articolo 41, comma 1,
della L. 28 dicembre 2001, n. 448 ). L'utilizzo di tali strumenti ha
l'obiettivo di garantire una gestione attiva del portafoglio di
debito, mirando ad un rapporto ottimale rischio/costi.
2. Per garantire le operazioni di cui al comma 1, si applicano le
disposizioni dell'articolo 10, comma 6.
3. La Giunta regionale è altresì autorizzata a ristrutturare o
estinguere anticipatamente i contratti di strumenti derivati
precedentemente stipulati, allo scopo di conseguire economie negli
oneri sostenuti e/o la riduzione dell'esposizione ai rischi di
mercato ferma restando l'applicazione delle norme statali di
riferimento e della relativa disciplina di attuazione.

Art. 14

Cessione dei crediti

1. In relazione alle opportunità di mercato, e nel rispetto
delle vigenti disposizioni di legge, la Giunta regionale è
autorizzata a ricorrere alla cessione ad intermediari finanziari dei
crediti della Regione, da realizzarsi anche mediante la
cartolarizzazione dei crediti ai sensi della legge 30 aprile 1999, n.
130 (Disposizioni sulla cartolarizzazione dei crediti) e successive
modifiche e integrazioni, determinando le condizioni e le modalità
di massima delle operazioni e ponendo in essere tutte le procedure
necessarie all'esecuzione.
2. All'onere relativo al presente articolo si farà fronte con
gli stanziamenti che saranno appositamente previsti nelle UU.PP.BB.
15.1.003 e 15.3.002 del bilancio pluriennale 2012/2014.

Art. 15

Spese per la edizione di cataloghi scientifici

1. L'assunzione degli impegni di spesa a valere sulla quota di
stanziamento di euro 15.500,00 iscritto in corrispondenza dell'U.P.B.
10.1.007 - cap. 989 dello stato di previsione della spesa è
subordinata al preventivo accertamento della corrispondente entrata
iscritta nella U.P.B. 2.03.001 - cap. 2674.

Art. 16

Spese per lo sportello del consumatore

1. L'assunzione degli impegni di spesa a valere sulla quota di
stanziamento iscritto in corrispondenza della U.P.B. 08.1.013 - cap.
5695 dello stato di previsione della spesa per euro 11.000,00 è
subordinata al preventivo accertamento della corrispondente entrata
iscritta nella U.P.B. 2.03.011 - cap. 2673.

Art. 17

Spese per la carta tecnica regionale

1. L'assunzione degli impegni di spesa a valere sulla quota di
stanziamento di euro 103.300,00 della U.P.B. 05.1.008 - cap. 5804
della parte spesa è subordinata al preventivo accertamento della
corrispondente entrata iscritta nella U.P.B. 2.03.001 - cap. 2670.

Art. 18

Programma di sviluppo rurale
2007/2013 - Anticipazione fondi Agea

1. È autorizzata per l'anno 2012, a titolo di anticipazione sui
fondi rimborsabili da AGEA-OP, ai sensi del Reg. CE 1698/2005, per il
finanziamento delle attività previste dal Programma di sviluppo
rurale per l'Umbria 2007-2013 (PSR) dove la Regione è beneficiario
di misura e per l'attuazione della misura 511 «Assistenza Tecnica»,
la spesa di euro 5.000.000,00 (U.P.B. 07.2.014 - cap. 8200 - Rif.
Entrata U.P.B. 3.02.001 - cap. 2753).

Art. 19

Avvio delle misure di assistenza tecnica
del Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013

1. È autorizzata per l'anno 2012, a titolo di anticipazione sui
fondi rimborsabili da AGEA-OP, ai sensi del Reg. CE 1698/2005, a
copertura degli oneri per il personale dedicato alle attività di
assistenza tecnica del Programma di sviluppo rurale per l'Umbria
2007-2013 (PSR), la spesa di euro 200.000,00 (U.P.B. 02.1.013 - cap.
286 - Rif. Entrata U.P.B. 3.02.001 - cap. 2753).

Art. 20

Fondo per finanziamento del programma FAS

1. Nello stato di previsione della spesa dell'esercizio 2012 è
iscritto, in termini di competenza e di cassa, il fondo per il
finanziamento del programma FAS - Fondo per lo Sviluppo e la Coesione
- nelle unità previsionali di base 16.1.004 di nuova istituzione
denominata «Fondo per il finanziamento del programma FAS - parte
corrente» (cap. 6063) e 16.2.003 denominata «Fondo per il
finanziamento del programma FAS - investimenti» (cap. 9720).
2. Il Fondo è alimentato con le risorse statali iscritte nelle
unità previsionali di base dell'entrata 2.01.012 denominata
«Trasferimenti correnti dallo Stato per il programma FAS» di nuova
istituzione (cap. 2106) e 4.03.018 denominata «Trasferimenti in conto
capitale dallo Stato per il programma FAS» (cap. 2180).
3. La Giunta regionale, per l'attuazione dei programmi, provvede
con propri atti, mediante prelievo dal fondo di cui al comma 1 ,
all'iscrizione delle quote di finanziamento nelle unità previsionali
esistenti o all'istituzione di nuove unità previsionali di base. Le
procedure e le modalità relative al prelievo dal fondo sono
stabilite dalla Giunta regionale con l'atto di approvazione del
bilancio di direzione di cui all'articolo 48 della l.r. 13/2000.
4. La Giunta regionale è altresì autorizzata ad apportare tutte
le variazioni necessarie, anche mediante prelievo dal fondo di cui al
comma 1, per adeguare gli stanziamenti di bilancio alle modifiche ai
piani finanziari del programma FAS.

Art. 21

Apertura di credito a favore
dei funzionari delegati

1. Per l'anno 2012 sono autorizzate, a norma dell'articolo 76,
comma 2 della l.r. 13/2000, aperture di credito a favore dei
funzionari delegati entro i limiti massimi e per le unità
previsionali di base di spesa indicate nella allegata Tabella P).

Art. 22

Rinuncia alla riscossione
di entrate di modesta entità

1. In relazione al disposto dell'articolo 65 della l.r. 13/2000,
la Giunta regionale è autorizzata a rinunciare - nel corso dell'anno
2012 - ai diritti di credito che la Regione vanta in materia di
entrate di qualsiasi natura, comprese le pene pecuniarie, qualora il
loro ammontare non superi l'importo di euro 17,00.
2. Nei casi di cui al comma 1, la struttura regionale competente
è esonerata dall'emissione dell'avviso di notifica, ove previsto.

Art. 23

Approvazione del bilancio pluriennale 2012/2014

1. È approvato il bilancio pluriennale della Regione per il
triennio 2012/2014 secondo le risultanze contenute nell'Appendice n.
1) alla presente legge.

Art. 24

Bilanci di Enti dipendenti dalla Regione

1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 52 della l.r.
13/2000, sono allegati al bilancio regionale i bilanci di previsione
dei seguenti enti dipendenti dalla Regione:
a) Agenzia di promozione turistica dell'Umbria di cui alla
legge regionale 27 dicembre 2006, n. 18 (Appendice n. 2);
b) Agenzia territoriale per l'edilizia residenziale della
Regione Umbria di cui alla legge regionale 30 agosto 2010, n. 19
(Appendice n. 3);
c) Agenzia Umbria ricerche di cui alla legge regionale 27 marzo
2000, n. 30 (Appendice n. 4);
d) Centro per le pari opportunità di cui alla legge regionale
15 aprile 2009, n. 6 (Appendice n. 5);
e) Centro studi giuridici e politici di cui alla legge
regionale 21 gennaio 2003, n. 1 (Appendice n. 6);
f) Istituto per la storia dell'Umbria contemporanea di cui alla
legge regionale 14 febbraio 1995, n. 6 (Appendice n. 7).
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
38, comma 1 dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 4 aprile 2012

MARINI

(Omissis).