Serie Generale n. 302 del 29-12-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 22 dicembre 2005
Invito alla presentazione di progetti di ricerca industriale, sviluppo precompetitivo, formazione nel settore dell'industria agroalimentare da realizzarsi nella regione Puglia. (GU Serie Generale n.302 del 29-12-2005)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, istitutivo,
tra l'altro, del Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca (d'ora in poi MIUR);
Viste, le linee guida per la politica scientifica, tecnologica del
Governo, approvate dal CIPE il 19 aprile 2002, che hanno posto, quale
obiettivo dell'asse IV, la promozione della capacità d'innovazione
nelle imprese attraverso la creazione d'aggregazioni sistemiche a
livello territoriale; ciò al fine di favorire una maggiore
competitività delle aree produttive esistenti ad alta intensità di
export, rivitalizzandole e rilanciandole attraverso la ricerca e lo
sviluppo di tecnologie chiave abilitanti le innovazioni di prodotto,
di processo ed organizzative;
Considerato che, a tale scopo, le linee-guida individuano, tra gli
strumenti d'attuazione, lo sviluppo di azioni concertate da tradursi
in specifici accordi di programma con le regioni mirati a realizzare
sinergie nei programmi e complementarietà finanziarie;
Vista la deliberazione del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 81 del 20 dicembre 2004
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 93 del 22 aprile 2005) che,
tra l'altro, ha assegnato al MIUR l'importo di 140 milioni di euro
per il finanziamento di iniziative finalizzate alla realizzazione di
distretti di alta tecnologia nelle regioni meridionali;
Visto che la predetta deliberazione prevede, in particolare, una
assegnazione al MIUR di 6 milioni di euro per la realizzazione di un
distretto di alta tecnologia nella regione Puglia nel settore delle
biotecnologie;
Visto l'Accordo di programma quadro in materia di ricerca
scientifica, sottoscritto in data 28 aprile 2005 dal MIUR, il
Ministero dell'economia e delle finanze (d'ora in poi MEF) e la
regione Puglia, ai sensi della predetta deliberazione e finalizzato
alla creazione nel territorio pugliese di un'area di eccellenza
tecnologica (distretto tecnologico) nel settore agroalimentare;
Visto, il predetto Accordo di programma quadro che, in particolare,
destina 6.000.000,00 di euro, successivamente incrementate a
7.960.000,00 di euro, per il finanziamento, ai sensi delle
disposizioni del decreto ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000
(attuativo delle disposizioni del decreto legislativo n. 297/1999),
di proposte progettuali per le grandi imprese e le pmi del comparto,
con particolare riferimento a tecnologie, metodologie e processi
produttivi agroalimentari;
Visto il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297 (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 201 del 27 agosto 1999), recante:
«Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori»;
Visto il decreto ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000, recante
le: «Modalità procedurali per la concessione delle agevolazioni
previste dal decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297», pubblicato
nel supplemento ordinario n. 10 alla Gazzetta Ufficiale n. 14 del
18 gennaio 2001;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del
10 ottobre 2003 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 274 del
25 novembre 2003) che reca i nuovi criteri e modalità di
concessione, ai sensi dell'art. 72 della legge 27 dicembre 2002, n.
289, delle agevolazioni previste dagli interventi a valere sul Fondo
per le agevolazioni alla ricerca;
Viste le disponibilità del Fondo per le agevolazioni alla ricerca
per l'anno 2005;
Ritenuta la opportunità di procedere all'adozione del decreto di
cui all'art. 12 del richiamato decreto ministeriale n. 593
dell'8 agosto 2000, per un impegno di risorse del FAR pari a 7,960
milioni di euro;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche e integrazioni;
Decreta:
Art. 1.
Obiettivi generali
1. Le Linee guida per la politica scientifica, tecnologica del
Governo, approvate dal CIPE il 19 aprile 2002 hanno posto quale
obiettivo dell'asse IV, la promozione della capacità d'innovazione
nelle imprese attraverso la creazione d'aggregazioni sistemiche a
livello territoriale; ciò al fine di favorire una maggiore
competitività delle aree produttive esistenti ad alta intensità di
export, rivitalizzandole e rilanciandole attraverso la ricerca e lo
sviluppo di tecnologie chiave abilitanti le innovazioni di prodotto,
di processo ed organizzative.
2. A tale scopo le linee-guida individuano, tra gli strumenti
d'attuazione, lo sviluppo di azioni concertate da tradursi in
specifici accordi di programma mirati a realizzare sinergie nei
programmi e complementarietà finanziarie.
3. In tale ambito il Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca MIUR attribuisce particolare priorità ad interventi
finalizzati alla realizzazione di distretti di alta tecnologia,
attraverso accordi di programma che prevedono la partecipazione
congiunta di regioni, enti locali, finanza innovativa, mondo delle
imprese, mondo scientifico.
4. Il territorio della regione Puglia presenta elementi di notevole
rilevanza, quali:
l'esistenza nell'area regionale delle condizioni di base
industriali e tecnico-scientifiche per realizzare un distretto
tecnologico di successo nell'ambito delle biotecnologie
agroalimentari;
l'esistenza di punti di forza nelle Università, nei centri di
ricerca (privati e pubblici), nelle numerose imprese di produzione e
di servizi di grande qualificazione e di grande tradizione che ha
già dimostrato di saper generare innovazioni mirate e specifiche e
di saper alimentare anche un processo sul sistema imprenditoriale
locale;
la presenza di imprese strettamente classificate o riconducibili
al «Sistema/comparto agroalimentare della Puglia»;
la presenza di un rilevante complesso di organismi e competenze
di eccellenza nel sistema tecnico-scientifico, sia all'interno delle
imprese che all'esterno, laboratori specialistici di enti pubblici di
ricerca e di enti privati.
5. In tale quadro il MIUR e la regione Puglia hanno concordato
sulla necessità di adottare una strategia condivisa per svolgere,
nei settori scientifici e tecnologici predetti, interventi e azioni
mirate al sostegno delle attività di ricerca, all'incremento del
grado di innovatività delle imprese, alla valorizzazione del
capitale umano e delle iniziative che promuovano il collegamento alle
imprese ed ai centri tecnologici connessi con le università ed i
centri di ricerca, all'incentivazione della mobilità dei ricercatori
sia a livello internazionale sia a livello di scambi tra Università
e imprese, all'efficace coinvolgimento di tutti i soggetti che sono
impegnati nello sviluppo del territorio per il raggiungimento di tali
obiettivi: enti locali, università, centri di ricerca, imprese,
associazioni.
6. Per il perseguimento di tali obiettivi, il MIUR, il MEF e la
regione Puglia, con l'Accordo di programma quadro, stipulato in data
28 aprile 2005, hanno, tra l'altro, concordato di destinare un
importo pari a 7.960.000,00 euro al sostegno di specifici progetti
che ricomprendano attività di ricerca industriale, di sviluppo
precompetitivo e di alta formazione di personale qualificato,
selezionati e finanziati ai sensi delle disposizioni dell'art. 12 del
decreto ministeriale n. 593 del-l'8 agosto 2000, e successive
modifiche e integrazioni, (attuativo delle norme del decreto
legislativo n. 297 del 27 luglio 1999).
7. In particolare, i progetti dovranno riguardare applicazioni
biotecnologiche per la valorizzazione, la qualità e la sicurezza
delle produzioni agroalimentari pugliesi.
8. Attraverso tali progetti, si intendono promuovere le attività
rivolte all'acquisizione di nuove conoscenze finalizzate alla messa a
punto di nuovi prodotti, processi produttivi, servizi, o al
miglioramento di quelli esistenti, ciò al fine di contribuire al
potenziamento del settore agroalimentare pugliese e alla promozione e
sviluppo socio-economico del territorio pugliese.
9. I progetti dovranno ricomprendere anche attività di formazione
di qualificato personale di ricerca, con l'obiettivo di una adeguata
preparazione teorica e professionale attraverso una attività
formativa avente ad oggetto sia esperienze operative in ambiti
scientifici, tecnologici, industriali, sia l'approfondimento delle
conoscenze specialistiche nelle discipline inerenti l'attività di
ricerca.

Art. 2.
Tematiche dei progetti
1. Ai fini di cui al precedente art. 1, i soggetti di cui all'art.
5, commi 1, 2, 3, 4 del decreto ministeriale n. 593 dell'8 agosto
2000 (Supplemento ordinario n. 10 alla Gazzetta Ufficiale n. 14 del
18 gennaio 2001), sono invitati a presentare, ai sensi dell'art. 12
del predetto decreto ministeriale n. 593/2000, progetti per la
realizzazione di attività di ricerca industriale, estese a non
preponderanti attività di sviluppo precompetitivo, così come
definite ai sensi dell'art. 2 del richiamato decreto ministeriale n.
593/2000, e con connesse attività di formazione professionale di
ricercatori e tecnici di ricerca, nelle seguenti tematiche:
Tema 1.
Applicazioni biotecnologiche per la valorizzazione delle produzioni
agroalimentari pugliesi.
Possibili risultati attesi:
nuove metodologie (progettazione, fabbricazione ed utilizzo di
nuovi materiali, quali bioplastiche e materiali attivi) per il
confezionamento degli alimenti;
nuove tecnologie produttive eco-compatibili per la trasformazione
delle produzioni agroalimentari pugliesi.
Tema 2.
Applicazioni biotecnologiche per la qualità e la sicurezza delle
produzioni agroalimentari pugliesi.
Possibili risultati attesi:
nuove tecnologie per la produzione di alimenti di alta qualità,
come ad esempio alimenti contenenti sostanze antiossidanti,
nutraceutiche e vitamine, quali trasformati ittici, alimenti
cerealicoli ed alimenti fermentati;
nuove metodologie per la tracciabilità (quali quelle tese
all'individuazione di OGM) delle produzioni agroalimentari pugliesi.

Art. 3.
Requisiti dei progetti
1. Ciascun progetto deve fare riferimento ad uno solo dei temi di
cui al precedente comma e deve prevedere il perseguimento di almeno
uno dei possibili risultati attesi indicati per il tema di
riferimento.
2. Ciascun progetto deve prevedere la validazione dei risultati
conseguiti attraverso lo svolgimento delle seguenti attività, per
quanto applicabili alle specifiche caratteristiche del risultato
stesso:
realizzazione di prototipi e/o dimostratori idonei a valutare la
trasferibilità industriale delle tecnologie, sistemi e applicazioni
messi a punto;
validazione delle prestazioni ottenibili attraverso una serie di
campagne sperimentali rappresentative delle specifiche condizioni di
utilizzo;
valutazione qualitativa e quantitativa dei vantaggi ottenibili in
termini di affidabilità, riproducibilità, sicurezza e bilancio
energetico;
valutazione della trasferibilità industriale e del potenziale di
creazione e sviluppo di nuova imprenditorialità anche in termini di
rapporto costi prestazione e costi benefici.
3. A pena di inammissibilità, ciascun progetto deve essere
accompagnato da uno specifico progetto per la realizzazione, ai sensi
dell'art. 12 del decreto ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000, di
attività di formazione coerenti con le relative tematiche di
ricerca. Il costo dei singoli progetti di formazione deve essere pari
ad almeno il 10% del costo del progetto di ricerca cui si riferisce.
Gli specifici percorsi formativi devono avere durata non superiore a
ventiquattro mesi e non inferiore a dodici. La formazione deve,
inoltre, prevedere lo sviluppo di competenze nelle problematiche di
gestione di impresa, con particolare riferimento alle attività di
ricerca e di trasferimento di tecnologie.
4. Le attività di formazione devono essere esclusivamente
finalizzate allo sviluppo di competenze specifiche nel settore
considerato dall'oggetto della ricerca e devono contemplare un
impegno a tempo pieno del personale in formazione per tutta la durata
del percorso formativo proposto.
5. La durata delle attività di ricerca non deve superare i 36
mesi.
6. In relazione agli obiettivi generali del richiamato Accordo di
programma quadro, le attività progettuali oggetto delle tematiche
sopra elencate debbono essere interamente sviluppate nell'area
territoriale della regione Puglia; le attività progettuali svolte
all'esterno della regione Puglia non potranno essere ammesse alle
agevolazioni del presente bando, a meno che non sia dimostrata
l'effettiva indisponibilità di risorse equivalenti all'interno della
regione.
7. I soggetti proponenti sono ammissibili solo ove dispongano di
una stabile organizzazione localizzata nell'area territoriale di cui
al precedente comma 6, o si impegnino formalmente, in sede di
presentazione del progetto, a predisporre in tale area la suddetta
organizzazione ai fini dello svolgimento delle attività progettuali.
La concessione dell'agevolazione è subordinata all'accertamento del
mantenimento del predetto impegno.

Art. 4.
Forme e misure del finanziamento
1. Saranno considerati ammissibili i progetti che prevedano
attività di ricerca di costo preventivato non inferiore a 750.000,00
euro e non superiore a 3 milioni di euro, e che prevedano, altresì,
attività di formazione correlata ai progetti scientifici proposti di
costo non inferiore al 10% del totale del costo per la ricerca.
2. Per il finanziamento dei progetti afferenti i temi indicati al
precedente art. 3 e selezionati secondo le disposizioni di cui ai
successivi articoli del presente decreto, il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca interviene nelle
forme e nelle misure stabilite dall'art. 12 del richiamato decreto
ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000, così come modificate dal
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 10 ottobre
2003.
3. L'ammontare massimo delle risorse attivate dal MIUR e destinate
al finanziamento dei progetti predetti è stabilito in 7.960.00,00
euro, a valere sulle risorse del Fondo per le agevolazioni alla
ricerca di cui al decreto legislativo n. 297/99 per l'esercizio 2005.

Art. 5.
Criteri di valutazione dei progetti
1. Per le modalità di selezione e gestione dei progetti si
osservano le disposizioni richiamate all'art. 5 del decreto
ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000.
2. Nel quadro della migliore economicità procedurale, le attività
di valutazione disciplinate dal richiamato art. 5 del decreto
ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000 saranno precedute da una fase
di preselezione finalizzata a individuare i progetti di qualità
verso i quali svolgere le attività stesse.
3. La preselezione di cui al precedente comma 2 è effettuata dal
Comitato di cui all'art. 7 del decreto legislativo n. 297 del
29 luglio 1999 che, avvalendosi di «panel» di esperti all'uopo
nominati dal MIUR, valuterà i progetti in forma comparata e sulla
base dei seguenti elementi:
a) entità e qualità dei risultati conseguibili con il progetto
rispetto ai risultati attesi secondo l'elencazione riportata nello
specifico tema di ricerca (max 20 punti);
b) grado e modalità di coinvolgimento delle imprese, sia PMI sia
di grande dimensione, delle strutture universitarie e di ricerca (max
20 punti);
c) qualità e idoneità delle strutture di ricerca previste dal
soggetto proponente, anche in ordine alle forme organizzative di
coordinamento tra le stesse (max 20 punti);
d) idoneità della proposta a creare o potenziare, tra strutture
pubbliche e private operanti nella regione Puglia, reti regionali,
interregionali ed internazionali di cooperazione
scientifico-tecnologica nelle quali sia definita la specializzazione
di attività e funzioni e le modalità di integrazione tra le
organizzazioni coinvolte (max 20 punti);
e) idoneità del progetto ad attrarre nuovi investimenti
produttivi nel territorio della regione Puglia (max 10 punti);
f) potenzialità dei risultati conseguiti in termini di
prospettive di attivazione di nuova imprenditorialità (max 10
punti).
4. Sulla base della predetta preselezione, saranno ammessi alle
attività di valutazione di cui al precedente comma 2 i progetti che
avranno conseguito almeno il punteggio complessivo di 80 punti e
almeno 60 punti nei criteri da a) a d), e, comunque, nel limite delle
disponibilità finanziarie del presente bando maggiorate del 20%.
5. In relazione alle risorse disponibili, e fatta salva la
necessità di selezionare comunque progetti di elevato livello
qualitativo, sarà adeguatamente considerata anche l'esigenza di
assicurare lo svolgimento di tutti i temi previsti dal presente
decreto.

Art. 6.
Modalità di presentazione dei progetti
1. I progetti debbono essere presentati, entro le ore 17 del
31 marzo 2006, utilizzando, secondo le modalità ivi indicate, il
servizio Internet al seguente indirizzo: http://roma.cilea.it/Sirio
(sezione «Servizi privati», voce «domande di finanziamento») che
sarà attivo a partire dal 23 gennaio 2006.
2. La compilazione delle domande prevede una fase propedeutica di
registrazione dei soggetti che interagiranno con il sistema. La
registrazione è già attiva al medesimo indirizzo (sezione «Servizi
pubblici», voce «Registrazione persona fisica»). Le modalità di
registrazione sono consultabili nella ivi prevista sezione «Guida ed
informazioni di base».
3. Il predetto servizio Internet consentirà la stampa delle
domande che, debitamente sottoscritte, dovranno essere inviate,
corredate degli allegati cartacei ivi indicati, entro i successivi
sette giorni, a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno, al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (MIUR) -
Dipartimento per l'università, l'alta formazione artistica, musicale
e coreutica e per la ricerca scientifica e tecnologica - Direzione
generale per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca - Ufficio
VI, piazza J.F. Kennedy, 20 - 00144 Roma.
4. In caso di mancata trasmissione delle domande secondo le
modalità di cui al precedente comma 1, la documentazione cartacea di
cui al precedente comma 3, eventualmente trasmessa, non potrà in
alcun modo essere considerata ricevibile. In caso di difformità
farà fede esclusivamente la copia inoltrata per il tramite del
servizio Internet di cui al precedente comma 1.
5. Tutto il materiale trasmesso, considerato rigorosamente
riservato, verrà utilizzato solo dal MIUR per l'espletamento degli
adempimenti connessi alle assegnazioni di cui al presente decreto.
6. I proponenti dovranno fornire in qualsiasi momento, su richiesta
del MIUR, tutti i chiarimenti, le notizie e la documentazione
ritenuti necessari dal Ministero stesso.

Art. 7.
Disposizioni finali
1. Il decreto ministeriale di concessione del finanziamento sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Per tutto quanto non espressamente specificato nel presente
decreto, si osservano le disposizioni conte-nute nell'art. 12 del
decreto ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000.
Roma, 22 dicembre 2005
Il direttore generale: Criscuoli