Serie Generale n. 201 del 23-8-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
DECRETO 6 agosto 2021
Perimetrazione provvisoria e misure provvisorie di salvaguardia del Parco nazionale di Portofino. (21A05089) (GU Serie Generale n.201 del 23-08-2021)

IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante «Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale» e, in
particolare, l'art. 5, comma 2 che attribuisce al Ministero
dell'ambiente la competenza ad individuare le zone d'importanza
naturalistica nazionale ed internazionale su cui potranno essere
costituiti parchi e riserve naturali;
Visto che ai sensi dell'art. 1, comma 4, lettera c), della legge 15
marzo 1997, n. 59, hanno rilievo nazionale i compiti e le funzioni in
materia di parchi naturali e riserve statali, marine e terrestri,
attribuiti allo Stato dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Vista il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
giugno 2019, n. 97, recante il regolamento di organizzazione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
dell'Organismo indipendente di valutazione della performance e degli
Uffici di diretta collaborazione, come modificato dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 6 novembre 2019, n. 138, e, in
particolare, l'art. 6, che attribuisce alla Direzione generale per il
patrimonio naturalistico le funzioni in materia di aree protette
terrestri;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 38 del 15
febbraio 2021), con il quale il prof. Roberto Cingolani è stato
nominato Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri» e,
in particolare, gli articoli 2 (Ministero della transizione
ecologica) e 3 (Disposizioni transitorie concernenti il Ministero
della transizione ecologica), 3 (Disposizioni transitorie concernenti
il Ministero della transizione ecologica) e 4 (Comitato
interministeriale per la transizione ecologica);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 marzo 2021
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 54 del 4
marzo 2021) con il quale il prof. Roberto Cingolani è nominato
Ministro della transizione ecologica;
Visto la legge 6 dicembre 1991, n. 394, recante «Legge quadro sulle
aree protette», e, in particolare, l'art. 1 che definisce le
finalità e l'ambito di applicazione della legge;
Visto l'art. 34, comma 1, lettera f-ter) della legge 6 dicembre
1991, n. 394, che prevede l'istituzione del Parco nazionale di
Portofino, comprendente la già istituita area protetta marina di
Portofino;
Visto l'art. 34, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, che
attribuisce al Ministero della transizione ecologica la potestà di
individuare la perimetrazione provvisoria dei parchi, previsti dal
comma 1 del medesimo articolo, sulla base degli elementi conoscitivi
e tecnico- scientifici disponibili presso i servizi tecnici
nazionali, le amministrazioni statali e le regioni;
Visto l'art. 77, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, che, ai sensi dell'art. 1, comma 4, lettera c), della legge 15
marzo 1997, n. 59, definisce di rilievo nazionale i compiti e le
funzioni in materia di parchi naturali attribuiti allo Stato dalla
legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Visto il ricorso presentato al Tribunale amministrativo regionale
per il Lazio numero di registro generale 2541 del 2021, integrato da
motivi aggiunti, proposto dall'Associazione internazionale «Amici del
Monte di Portofino», onlus Associazione Verdi ambiente e società -
V.A.S., in persona del legale rappresentante pro tempore, relativo,
principalmente, al mancato perfezionamento del procedimento
istitutivo del Parco nazionale di Portofino, previsto con
l'inserimento della lettera f-ter) al comma 1 dell'art. 34 della
legge n. 394/1991 ad opera dell'art. 1, comma 1116, della legge n.
205 del 27 dicembre 2017;
Vista la sentenza del Tribunale amministrativo regionale Lazio n.
7694/2021 del 28 giugno 2021 con la quale è stato ordinato al
Ministero della transizione ecologica di provvedere nel termine di
trenta giorni dalla comunicazione in via amministrativa della
presente sentenza o dalla sua notifica, se anteriore, alla
delimitazione provvisoria del Parco nazionale di Portofino, ai sensi
dell'art. 34, comma 3, l. cit., nonchè all'adozione delle misure di
salvaguardia necessarie a garantire la conservazione dello stato dei
luoghi;
Viste le note del Ministero della transizione ecologica dell'8
luglio 2021 e del 13 luglio 2021 con la quale, entro un termine di
quindici giorni, è stato richiesto ad ISPRA, «sulla base degli
elementi conoscitivi e tecnico-scientifici disponibili, di inoltrare
alla scrivente direzione generale una proposta tecnica di
perimetrazione e zonizzazione provvisoria del Parco nazionale di
Portofino» comprendente una proposta tecnica di misure di
salvaguardia;
Preso atto della nota n. 39994 del 23 luglio 2021, registrata al
protocollo ministeriale n. 081331 del 26 luglio 2021, con la quale
ISPRA ha trasmesso al Ministero della transizione ecologica la
proposta tecnica di perimetrazione e zonizzazione provvisoria, le
relative misure di salvaguardia del Parco nazionale di Portofino,
nonchè le risultanze dell'istruttoria tecnica condotta
dall'Istituto;
Considerato che la proposta presentata da ISPRA, coerentemente a
quanto previsto dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394, tiene conto
degli elementi fisici riconoscibili sul territorio; delle zone ad
alto valore ecologico presenti nell'area di interesse nel Parco;
delle informazioni relative alle carte di sensibilità ambientale; e
della presenza sia di corridoi ecologici che dei siti appartenenti
alla rete Natura 2000, istituiti ai sensi delle direttive 92/43/CEE
«Habitat» e 147/2009 «Uccelli»;
Considerato che la proposta tecnica di perimetrazione provvisoria
interessa esclusivamente il territorio della Regione Liguria e, a
livello di enti di locali, del tutto o in parte, i territori dei
Comuni di Avegno, Camogli, Cicagna, Chiavari, Coreglia Ligure,
Portofino, Rapallo, Recco, Santa Margherita Ligure, Tribogna, Zoagli
e che la stessa ricomprende il perimetro del Parco regionale di
Portofino, per una estensione complessiva della delimitazione
provvisoria pari a 5363 ettari;
Considerato che la proposta tecnica di ISPRA ricomprende, oltre al
territorio del citato Parco regionale di Portofino, anche le aree
contigue e le aree cornice prima annesse al perimetro del Parco
regionale, nonchè i siti Natura 2000 ZSC IT1332622 «Rio Tuia -
Montallegro» e ZSC IT1332614 «Pineta - Lecceta di Chiavari» e che
tali aree sono state già gestite da parte dello stesso Ente parco
regionale;
Ritenuta altresì la conformità della proposta tecnica delle
misure di salvaguardia elaborate da ISPRA rispetto a quanto previsto
dall'art. 6 della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Considerato che con nota del Ministero della transizione ecologica
n. 82366 del 27 luglio 2021, sulla base di quanto previsto dall'art.
34, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, è stata trasmessa
alla regione e agli enti locali interessati la proposta di
perimetrazione e zonizzazione provvisoria richiedendo contestualmente
di esprimere il sentito di competenza sulla proposta di misure di
salvaguardia del parco, fissando un termine per il riscontro pari a
sette giorni;
Acquisiti, entro i termini prestabiliti nella citata richiesta
ministeriale del 27 luglio 2021, i pareri, le richieste e le
osservazioni dei seguenti enti:
Comune di Portofino - comunicazione prot. 8867 del 2 agosto 2021;
Comune di Camogli - comunicazione prot. 14597 del 2 agosto 2021;
Comune di Santa Margherita Ligure - deliberazione di giunta
comunale n. 157 del 2 agosto 2021;
Comune di Zoagli - comunicazione prot. 0010332 del 3 agosto 2021;
Regione Liguria prot. 262759 del 3 agosto 2021, con la quale
l'assessore Alessandro Piana ha richiesto un incontro al sig.
Ministro;
Comune di Rapallo - deliberazione di giunta comunale n. 211 del 3
agosto 2021;
Comune di Recco - comunicazione prot. 18357 del 4 agosto 2021;
Comune di Avegno - comunicazione prot. 4093 del 4 agosto 2021;
Comune di Coreglia Ligure - comunicazione prot. 2183 del 4 agosto
2021;
Comune di Tribogna - deliberazione del Consiglio comunale n. 25
del 4 agosto 2021;
Comune di Chiavari - comunicazione prot. 32192 del 4 agosto 2021;
Considerato che con nota del 4 agosto 2021 sono stati trasmessi ad
ISPRA i pareri acquisiti per una valutazione tecnica di competenza
con particolare riferimento delle misure di salvaguardia;
Viste le richieste degli enti locali nei quali è segnalata la
necessità di maggiori tempi istruttori nonchè manifestata e
lamentato il mancato coinvolgimento degli stessi in fase istruttoria;
Considerata l'impossibilità di concedere tempi aggiuntivi in
considerazione della stringente tempistica dettata dal tribunale
amministrativo regionale che ha ordinato a questo ministero di
adottare gli atti di competenza entro trenta giorni dalla notifica
della sentenza in oggetto;
Valutato che la maggior parte delle osservazioni pervenute
riguardano modifiche del perimetro e/o richieste di integrazione non
direttamente pertinenti alle misure di salvaguardia;
Considerato che tutte le osservazioni sul perimetro provvisorio
pervenute da parte degli enti locali dovranno essere oggetto di
opportuno approfondimento in sede di definizione della perimetrazione
definitiva elaborata ai sensi dell'art. 8, comma 1, e che, in ogni
caso, tali richieste sono state inoltrare ad ISPRA in data 4 agosto
2021 per le successive valutazioni di competenza;
Ritenuto di dover procedere alla adozione della perimetrazione e
zonizzazione provvisorie ed alla individuazione delle relative misure
di salvaguardia del Parco nazionale di Portofino, in ottemperanza a
quanto previsto dalla sentenza del Tribunale amministrativo regionale
Lazio n. 7694/2021 del 28 giugno 2021, nei termini stabiliti dalla
sentenza stessa;
Considerato che le predette perimetrazione e zonizzazione
provvisorie restano in vigore sino all'istituzione definitiva del
Parco nazionale che dovrà essere effettuata ai sensi dell'art. 8,
comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Ritenuto di dover rinviare alla fase istruttoria per
l'individuazione della perimetrazione definitiva, di cui all'art. 8,
comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, l'eventuale esclusione
di aree attualmente incluse nella perimetrazione provvisoria, ovvero
l'inclusione di aree non ricomprese nel perimetro provvisorio, sulla
base della valutazione delle motivate e specifiche proposte
presentate dalla Regione Liguria;
Ritenuto di dover rinviare l'efficacia delle misure di salvaguardia
alla costituzione del Comitato di gestione provvisoria, di cui
all'art. 34, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, che è
deputato alla gestione fino alla costituzione dell'Ente Parco;
Ritenuto altresì che le misure di salvaguardia provvisorie
individuate potranno essere oggetto di revisione ed integrazioni in
sede di istituzione definitiva del Parco nazionale;
Preso atto che l'art. 34, comma 1, lettera f-ter) della legge 6
dicembre 1991, n. 394, prevede che l'istituzione mediante decreto del
Presidente della Repubblica del Parco nazionale di Portofino, ai
sensi dell'art. 8, comma 1, della citata legge quadro, dovrà
comprendere nella perimetrazione definitiva la già istituita Area
protetta marina di Portofino;
Considerato che l'Area marina protetta di Portofino, istituita con
decreto 26 aprile 1999 «Istituzione dell'area naturale marina
protetta denominata Portofino» è già a tutti gli effetti inserita
nel sistema delle aree protette nazionali e la sua gestione è
affidata ad un apposito Consorzio, di cui al decreto 22 giugno 1999,
che opera nel rispetto di quanto previsto dal Regolamento di
esecuzione e organizzazione di cui al decreto 1° luglio 2008
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 181 del 4 agosto 2008;
Valutato pertanto che la tutela e conservazione della porzione di
ambiente marino ricompreso nell'Area marina protetta di Portofino è
già assicurata dalla struttura di governance sopra descritta e
pertanto non necessità di ulteriori misure di salvaguardia e di
perimetrazioni provvisorie;
Ritenuto quindi in considerazione della piena funzionalità della
sopra descritta Area marina protetta di Portofino di poter rinviare
l'inserimento della stessa alla definizione della perimetrazione e
zonizzazione definitiva del Parco nazionale, da elaborarsi ai sensi
dell'art. 8, comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394;

Decreta:

Art. 1

Perimetrazione provvisoria

1. Il territorio delimitato, come evidenziato alla planimetria
riportata nell'allegato A, per una estensione di 5363 ettari, che
costituisce parte integrante del presente decreto, è individuato
come zona d'importanza naturalistica e costituisce delimitazione
provvisoria, ai sensi dell'art. 34, comma 3, del Parco nazionale di
Portofino di cui all'art. 34, comma 1, lettera f-ter), della legge 6
dicembre 1991, n. 394.

Art. 2

Zonizzazione

1. Il territorio di cui all'art. 1, così come indicato nella
cartografia riportata nell'allegato A, è suddiviso nelle seguenti
zone al fine di individuare le misure di salvaguardia necessarie per
garantire la conservazione dello stato dei luoghi, ai sensi dell'art.
34, comma 3:
zona 1, di rilevante interesse naturalistico, paesaggistico con
inesistente o minimo grado di antropizzazione;
zona 2, di valore naturalistico, paesaggistico, agricolo e/o
storico culturale, con limitato grado di antropizzazione;
zona 3, di valore paesaggistico e/o storico culturale, con
elevato grado di antropizzazione.

Art. 3

Tutela e promozione per lo sviluppo sostenibile

1. Nell'ambito del territorio di cui al precedente art. 1 sono
assicurate:
a) la conservazione di specie animali e vegetali, di associazioni
vegetali, con particolare riguardo alle direttive 2009/147/CE
«Uccelli» e 92/43/CEE «Habitat», di singolarità geologiche, di
formazioni paleontologiche, di comunità biologiche, di biotopi, di
processi naturali, di equilibri idraulici ed idrogeologici;
b) l'applicazione di metodi di gestione e di restauro ambientale
idonei a mantenere un'integrazione tra uomo e ambiente naturale,
anche mediante la salvaguardia dei valori antropologici,
archeologici, storici e architettonici e delle attività
agro-silvo-pastorali e artigianali tradizionali incentivando le
azioni ad alta sostenibilità ambientale;
c) la difesa e ricostruzione degli equilibri idraulici e
idrogeologici, superficiali e sotterranei;
d) la conservazione, il restauro, la valorizzazione del paesaggio
storico agrario e dei centri e dei nuclei abitati storici rurali;
e) la salvaguardia e la valorizzazione di valori paesaggistici
del territorio, di testimonianze archeologiche, storiche, culturali e
architettoniche, etnoantropologiche, dei manufatti e sistemi
insediativi rurali tradizionali e dei paesaggi;
f) la promozione di attività di educazione e di formazione
ambientale, di ricerca scientifica, lo studio delle relazioni fra
ambiente, paesaggio e territorio, nonchè di attività ricreative
compatibili;
g) lo sviluppo delle attività produttive agro-silvo-pastorali e
agrituristiche e di attività connesse, la promozione e l'utilizzo di
fonti di energia sostenibile, nel rispetto e nella salvaguardia dei
valori naturalistici e paesaggistici presenti.

Art. 4

Divieti generali

1. Sono vietate su tutto il territorio di cui all'art. 1, così
come delimitato nell'Allegato A del presente decreto, le attività e
le opere che possono compromettere la salvaguardia del paesaggio e
degli ambienti naturali tutelati con particolare riguardo alla flora
e alla fauna e ai rispettivi habitat. In particolare, sono vietati:
a) la cattura, l'uccisione, il danneggiamento e il disturbo delle
specie animali, ad eccezione di quanto eseguito per fini di ricerca e
di studio previa autorizzazione del Comitato di gestione provvisoria
di cui al successivo art. 12. Sono comunque consentiti prelievi
faunistici ed abbattimenti selettivi, necessari per ricomporre
squilibri ecologici accertati dal Comitato di gestione provvisoria,
sulla base di appositi piani di intervento approvati dal Comitato
stesso;
b) la raccolta e il danneggiamento della flora spontanea ad
eccezione di quanto eseguito per fini di ricerca e di studio previa
autorizzazione del Comitato di gestione. Sono consentiti, anche in
attuazione dell'art. 6, comma 1, lettera b), della legge 23 agosto
1993, n. 352, e la raccolta di funghi e di altri prodotti della
vegetazione spontanea, e il pascolo nel rispetto delle vigenti
normative;
c) l'introduzione in ambiente naturale di specie e popolazioni
estranee alla flora e alla fauna autoctona;
d) il prelievo di materiali di interesse geologico,
paleontologico ed archeologico ad eccezione di quello eseguito, per
fini di ricerca e di studio, previa autorizzazione del Comitato di
gestione;
e) la trasformazione e la manomissione delle manifestazioni
carsiche di superficie e sotterranee;
f) l'apertura e l'esercizio di cave, miniere e discariche,
nonchè l'asportazione di minerali; la prosecuzione fino ad
esaurimento delle autorizzazioni dell'attività di cave, miniere e
discariche in esercizio e regolarmente autorizzate, è condizionata
al rispetto di specifici piani di coltivazione, dismissione e
recupero autorizzati dal Comitato di gestione;
g) la realizzazione di opere che alterino la morfologia del suolo
e del paesaggio e gli equilibri ecologici e biogeochimici, fatti
salvi gli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico, o di
interventi di messa in sicurezza a seguito di frane o alluvioni,
finalizzati alla salvaguardia della popolazione;
h) la realizzazione di opere e di impianti tecnologici che
alterino la morfologia del suolo e del paesaggio e gli equilibri
ecologici, fatto salvo quanto disposto all'art. 9, comma 1, lettera
b);
i) l'introduzione, da parte di privati, di armi, esplosivi o di
qualsiasi mezzo di distruzione o di cattura se non autorizzata;
j) il campeggio al di fuori delle aree destinate a tale scopo e
appositamente attrezzate; è consentito il campeggio temporaneo
appositamente autorizzato in base alla normativa vigente;
l) il sorvolo non autorizzato dalle competenti autorità, secondo
quanto espressamente regolamentato dalle leggi sulla disciplina del
volo;
m) il transito dei mezzi motorizzati fuori dalle strade statali,
provinciali, comunali, vicinali e dalle piste forestali gravate da
servizi di pubblico passaggio, e privato, fatta eccezione per i mezzi
di servizio e per quelli accessori alle attività
agro-silvo-pastorali;
n) la distruzione dei muretti a secco esistenti, la costruzione
nelle zone agricole di qualsiasi tipo di recinzione, ad eccezione di
quelle necessarie alla sicurezza delle costruzioni, degli impianti
tecnologici e di quelle accessorie alle attività
agro-silvo-pastorali, purchè realizzate secondo tipologie, criteri e
materiali tradizionali, e delle delimitazioni temporanee a protezione
delle attività zootecniche, nonchè le tradizionali recinzioni dei
fondi rustici realizzati con materiali tradizionali;
o) lo svolgimento di attività pubblicitarie al di fuori dei
centri urbani, non autorizzate dal Comitato di gestione;
p) il danneggiamento e il taglio dei boschi e degli alberi
isolati, ad eccezione degli interventi strettamente necessari alla
prevenzione degli incendi e per pubblica incolumità, e ad eccezione
di quanto stabilito dall'art. 7, comma 2;
q) l'utilizzo di fitofarmaci e pesticidi, fatto salvo quanto
previsto dal Piano di azione nazionale per l'uso sostenibile dei
prodotti fitosanitari adottato con decreto del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del
22 gennaio 2014, e dalle relative linee guide approvate con decreto
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali del 10
marzo 2015, nonchè di quanto previsto nei rispettivi Decreti di
aggiornamento ed integrazione;
r) è consentito svolgere l'attività agricola secondo le
metodiche in uso all'entrata in vigore delle presenti norme, nonchè
le attività di manutenzione del territorio. La Regione ed il
Comitato di gestione adottano d'intesa un programma di riconversione
verso metodi di coltivazione biologica;
s) l'uso di fuochi all'aperto.
2. In relazione a quanto disposto dal comma 1 del presente art. 4
restano salvi i diritti reali e gli usi civici delle collettività
locali, che sono esercitati secondo le consuetudini locali, fatto
salvo quanto previsto dall'art. 4, comma 1, lettera a).
3. Previa comunicazione al Comitato di gestione provvisoria e fermo
restando il rispetto di quanto previsto dall'art. 5 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 357/1997 in materia di valutazione di
incidenza, sono in ogni caso consentiti gli interventi di
salvaguardia e manutenzione ordinaria e straordinaria delle esistenti
infrastrutture a rete di rilevanza interesse nazionale e della
funivia Rapallo-Montallegro. Il Comitato di gestione, qualora lo
ritenga necessario, può indicare opportuni accorgimenti o
prescrizioni volte alla mitigazione di eventuali interferenze
ambientali.

Art. 5

Divieti in zona 1

1. Nelle aree di zona 1 di cui al precedente art. 2, oltre ai
divieti generali di cui all'art. 4, vigono i seguenti ulteriori
divieti:
a) la realizzazione di nuovi edifici e il cambio di destinazione
d'uso di quelli esistenti. Resta ferma la possibilità di eseguire
gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettere a), b) e c), del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001 e
successive modificazioni ed integrazioni per gli edifici
legittimamente esistenti così come disciplinato nel successivo art.
8 del presente decreto;
b) lo svolgimento di attività sportive con veicoli a motore;
c) la realizzazione di opere che comportino la modificazione del
regime naturale delle acque, fatte salve le opere necessarie alla
difesa del suolo e alla sicurezza delle popolazioni, come indicato
all'art. 4, comma 1, lettera g) e le attività di rilevante interesse
pubblico;
d) l'interruzione e l'impermeabilizzazione dei tracciati viari
rurali esistenti;
e) l'apposizione di cartelli e manufatti pubblicitari di
qualunque natura e scopo, con esclusione della segnaletica stradale
di cui alla normativa vigente e di quella informativa del parco;
f) la realizzazione di nuove opere di mobilità e di nuovi
tracciati stradali, ad eccezione di quanto stabilito dall'art. 8,
comma 1, lettera b);
g) l'interruzione e l'impermeabilizzazione dei tracciati viari
rurali esistenti.

Art. 6

Divieti in zona 2

1. Nelle aree di zona 2 di cui al precedente art. 2, oltre ai
divieti generali di cui all'art. 4, vigono i seguenti ulteriori
divieti:
a) l'apertura di nuovi tracciati stradali, ad eccezione di quanto
stabilito dall'art. 9, comma 1, lettera a);
b) la realizzazione di nuovi edifici non funzionali alla
conduzione del fondo agricolo salvo quanto disposto all'art. 9, comma
1, lettera e) e lettera f).

Art. 7

Regime autorizzativo generale

1. Su tutto il territorio delimitato in via provvisoria ai sensi
dell'art. 34, comma 3 della legge n. 394/91, fino all'istituzione del
Parco nazionale di Portofino, e fermo restando quanto disposto ai
precedenti articoli 3, 4, 5 e 6, nonchè ai successivi articoli 8, 9
e 10, mantengono efficacia le previsioni, qualora più restrittive,
contenute negli strumenti urbanistici comunali vigenti, compresi
quelli di valenza ambientale e paesaggistica, e le prescrizioni delle
relative alle valutazioni di incidenza regionale ai sensi dell'art. 5
del decreto del Presidente della Repubblica dell'8 settembre 1997, n.
357, unicamente in relazione alle aree produttive, ai servizi ed
attrezzature d'uso pubblico ed impianti pubblici e privati di
interesse urbano ed agli impianti tecnologici purchè compatibili con
le finalità del Parco.
2. Sono sottoposti all'autorizzazione del Comitato di gestione
provvisoria:
a) i nuovi strumenti urbanistici e quelli non definitivamente
approvati alla data di entrata in vigore del presente decreto,
nonchè le loro eventuali varianti, totali o parziali;
b) le opere che comportano modifiche al regime delle acque
finalizzate alla difesa del suolo o alla sicurezza delle popolazioni;
c) le opere di mobilità di cui all'art. 8, comma 1, lettera b) e
all'art. 9, comma 1, lettera a);
d) le opere inerenti ai servizi primari idrici ed elettrici,
nonchè le opere per l'utilizzazione delle fonti di energia
rinnovabili;
e) gli interventi selvicolturali tendenti a favorire il
mantenimento e il ripristino dei boschi e della restante vegetazione
arborea e arbustiva e delle formazioni vegetali di cui all'art. 4,
comma 1, lettera b), nonchè i rimboschimenti; tutti gli interventi
devono essere effettuati in ogni caso con l'impiego di specie
autoctone coerenti con i consorzi naturali potenziali locali e
resilienti alle condizioni climatiche ambientali;
f) i piani forestali.
3. Tutti gli interventi, le attività e le opere da realizzare nei
siti appartenenti alla rete Natura 2000, istituiti ai sensi delle
direttive 92/43/CEE «Habitat» e 2009/147/ «Uccelli» compresi in tutto
o in parte nei confini provvisori del Parco nazionale sono sottoposti
all'inderogabile procedura di valutazione di incidenza ai sensi
dell'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica dell'8
settembre 1997, n. 357 e delle Linee guida nazionali per la
valutazione di incidenza di cui alla Gazzetta Ufficiale n. 303 del 28
dicembre 2019.
4. Per gli interventi di rilevante trasformazione del territorio
che siano in corso d'opera alla data di entrata in vigore delle
presenti norme, i soggetti titolari delle opere trasmettono al
autorizzazione al Comitato di gestione provvisoria, entro e non oltre
trenta giorni dalla data di entrata in vigore delle presenti
disposizioni, secondo quanto disposto dal successivo art. 11,
l'elenco delle opere accompagnato da una relazione dettagliata sullo
stato dei lavori e contenente le indicazioni del luogo ove sono
depositati i relativi progetti esecutivi. In caso di mancata
comunicazione delle informazioni predette, il Comitato di gestione
provvede ad ordinare, in via cautelativa, la sospensione dei lavori.

Art. 8

Regime autorizzativo in zona 1

1. Salvo quanto disposto dai precedenti articoli 4 e 5 sono
sottoposti ad autorizzazione del Comitato di gestione provvisoria i
seguenti interventi:
a) la manutenzione straordinaria, il restauro e il risanamento
conservativo, finalizzati al riuso dei manufatti legittimamente
esistenti, così come definiti dall'art. 3, comma 1, lettere b) e c)
del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001
e successive modificazioni ed integrazioni. Resta ferma la
possibilità di realizzare interventi su manufatti legittimamente
esistenti di manutenzione ordinaria di cui allo stesso articolo,
stesso comma, lettera a), del testo unico suddetto, dandone
comunicazione al Comitato di gestione. Tutti gli interventi devono
essere eseguiti utilizzando e rispettando le tipologie edilizie e i
materiali della tradizione storica locale;
b) i tracciati stradali interpoderali e le nuove piste forestali
previste dai piani di assestamento forestale; è vietata in ogni caso
la loro impermeabilizzazione;
c) le opere tecnologiche e i piccoli impianti funzionali
all'utilizzo degli edifici esistenti e all'approvvigionamento idrico,
elettrico ed antincendio, previa autorizzazione del Comitato di
gestione.

Art. 9

Regime autorizzativo in zona 2

1. Salvo quanto disposto dai precedenti articoli 4 e 6, sono
sottoposti ad autorizzazione del Comitato di gestione provvisoria i
seguenti interventi di rilevante trasformazione del territorio:
a) l'apertura di nuove strade destinate ad attività di fruizione
naturalistica, i tracciati stradali interpoderali, nonchè di quelle
che, alla data di entrata in vigore delle presenti norme, siano già
state autorizzate da parte delle competenti autorità e per le quali
non sia stato dato inizio ai lavori;
b) le opere tecnologiche e i piccoli impianti funzionali
all'utilizzo degli edifici esistenti e all'approvvigionamento idrico,
elettrico ed antincendio, nonchè gli impianti per l'uso delle fonti
di energia rinnovabile; resta ferma la possibilità di realizzare
interventi di manutenzione e adeguamento dandone comunicazione al
Comitato di gestione; resta ferma la possibilità di realizzare
interventi di manutenzione, ordinaria e straordinaria, e adeguamento
degli impianti a fune legittimamente esistenti dandone comunicazione
al Comitato di gestione;
c) le opere di bonifica e trasformazione agraria, favorendo le
produzioni agricole tipiche del luogo con particolare riguardo a
quelle con denominazione d'origine;
d) gli interventi di manutenzione straordinaria, restauro e
risanamento conservativo e di ristrutturazione edilizia, finalizzati
al riuso dei manufatti legittimamente esistenti, così come definiti
dall'art. 3, comma 1, lettere b), c) e d), del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia decreto
del Presidente della Repubblica n. 380/2001 e successive
modificazioni ed integrazioni. Resta ferma per gli edifici
legittimamente esistenti, la possibilità di realizzare interventi di
manutenzione ordinaria, così come definiti dall'art. 3, comma 1,
lettere a), del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001, dandone comunicazione al Comitato di gestione. Tutti gli
interventi devono essere eseguiti utilizzando e rispettando le
tipologie edilizie e i materiali della tradizione storica locale;
e) la realizzazione di nuovi edifici e l'ampliamento di quelli
esistenti esclusivamente funzionali alla conduzione del fondo
agricolo, con le limitazioni previste dai Piani regolatori generali
approvati e vigenti, dai Piani di valenza ambientale e paesaggistica,
e dalle prescrizioni della valutazione di incidenza condotta ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica n. 357/1997; devono in
ogni caso essere utilizzate e rispettate le tipologie edilizie e i
materiali della tradizione storica locale;
f) la realizzazione degli edifici per i quali, pur in presenza di
approvazione definitiva alla data di entrata in vigore delle presenti
norme, non si sia ancora proceduto all'avvio dei lavori.

Art. 10

Regime autorizzativo in zona 3

1. Nelle aree di zona 3 di cui al precedente art. 2, in quanto aree
di connessione ecologica e di sviluppo, si applicano le disposizioni
contenute negli strumenti urbanistici vigenti, compresi quelli di
valenza ambientale e paesaggistica qualora più restrittivi.
2. Tutte le opere di rilevante trasformazione del territorio sono
consentite previo parere obbligatorio del Comitato di gestione
provvisoria; le restanti opere, interventi ed attività sono
autorizzate dai comuni in conformità a quanto previsto dall'art. 12,
comma 6, del presente decreto. Sono fatti salvi gli accordi di
programma stipulati ai sensi della normativa regionale vigente in
materia e per i quali siano stati emanati, alla data di entrata in
vigore delle presenti norme, i relativi decreti del presidente della
giunta regionale.
3. Il Ministero della transizione ecologica, il Comitato di
gestione provvisoria e la Regione Liguria elaborano e sottoscrivono
accordi e intese finalizzati a rendere compatibili con le finalità
del Parco le attività presenti in tale zona, anche mediante
l'utilizzo di risorse finanziarie derivanti da piani e programmi
regionali, nazionali e comunitari con l'applicazione di quanto
disposto dall'art. 7 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e
successive modifiche ed integrazioni.

Art. 11

Modalità di richiesta e di rilascio delle autorizzazioni

1. L'eventuale rilascio di autorizzazioni da parte del Comitato di
gestione provvisoria o dei Comuni competenti, per quanto disposto dai
precedenti articoli 7, 8, 9 e 10 è subordinato al rispetto, da parte
del richiedente, della condizione che gli elaborati tecnici relativi
alle istanze prodotte siano corredati di tutte le autorizzazioni, i
nulla osta, i pareri, comprese le eventuali prescrizioni, da parte
degli Enti istituzionalmente competenti per territorio secondo quanto
richiesto dalla normativa vigente.
2. Il Comitato di gestione rilascia l'autorizzazione in conformità
con il presente decreto e con quanto previsto dal successivo art. 12.
3. Qualora la richiesta di autorizzazione di cui al comma 1
interessi piani, progetti, interventi o attività ricadenti
all'interno di siti della rete Natura 2000 gli elaborati trasmessi
devono contenere anche la documentazione necessaria ai fini
dell'espressione del «sentito» di valutazione di incidenza previsto
dall'art. 5, comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica n.
357/1997 e successive modificazioni ed integrazioni, in conformità
con le Linee guida nazionali per la Valutazione di incidenza
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 303 del 28 dicembre 2019.
4. L'autorizzazione è rilasciata entro sessanta giorni dalla
ricezione della documentazione richiesta, completa in ogni sua parte;
tale termine può essere prorogato, per una sola volta, di trenta
giorni per necessità di istruttoria.
5. Del rilascio delle autorizzazioni di cui al presente art. 11 è
informato il Ministero della transizione ecologica.

Art. 12

Gestione provvisoria

1. Fino all'emanazione del decreto del Presidente della Repubblica
di istituzione del Parco nazionale di Portofino ai sensi del
combinato disposto dell'art. 8, comma 1, e dell'art. 34, comma 1,
lettera f-ter) della legge 6 dicembre 1991, n. 394 e
dell'individuazione del relativo Ente Parco nazionale ai sensi
dell'art. 9 della citata legge quadro, la gestione provvisoria dei
territori di cui all'Allegato A è affidata ad un Comitato di
gestione provvisoria istituito dal Ministero della transizione
ecologica, in corso di istituzione.
2. Le funzioni amministrative previste dagli articoli 4, 5, 6, 7,
8, 9, 10 e 11 del presente decreto sono affidate al Comitato di cui
al precedente comma 1, che esercita le funzioni previste dall'art. 9,
commi 8 e 11-bis della legge n. 394/1991.
3. Il Comitato, qualora necessario, può avvalersi per le
istruttorie tecniche del supporto di ISPRA, nonchè delle strutture
dell'Ente parco regionale di Portofino, che fino all'istituzione del
Parco nazionale continua ad esercitare le sue funzioni.
4. Il Comitato di cui al comma 1 è nominato sulla base delle
tempistiche e procedure dettate dall'art. 9 comma 5 della legge 6
dicembre 1991, n. 394 ed è costituto dal presidente, nominato dal
ministro della transizione ecologica, e dai seguenti membri:
a) undici, su designazione di ognuno dei Comuni nel cui
territorio ricade la delimitazione provvisoria del parco;
b) uno, su designazione delle associazioni di protezione
ambientale individuate ai sensi dell'art. 13 della legge 8 luglio
1986, n. 349;
c) uno, su designazione del Ministero della transizione
ecologica;
d) uno, su degnazione del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali;
e) uno, su designazione dell'Istituto superiore per la protezione
e la ricerca ambientale (ISPRA);
f) uno, su designazione della Regione Liguria.
5. Nelle zone 1 e 2, nel periodo di gestione provvisoria, le
autorizzazioni sono rilasciate dal Comitato di gestione provvisoria a
seguito dell'istruttoria tecnica effettuata dagli Uffici tecnici
comunali territorialmente competenti per la richiesta: l'istruttoria
degli Uffici comunali tiene conto di quanto previsto dagli articoli
4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 del presente decreto.
6. Nelle zone 3, nel periodo di gestione provvisoria e fermo
restando il rispetto di quanto previsto dagli articoli 4 e 10 dal
presente decreto, le autorizzazioni sono rilasciate dai Comuni che,
contestualmente, provvedono a darne comunicazione al Comitato di
gestione provvisoria; in caso di non conformità, il Comitato di
gestione annulla il provvedimento autorizzatorio o indica ulteriori
prescrizioni ed indicazioni entro quarantacinque giorni dal
ricevimento della comunicazione.

Art. 13

Sorveglianza

1. La sorveglianza del territorio di cui al precedente art. 1 del
presente decreto è affidata al Comando unità forestali, ambientali
e agroalimentari dell'Arma dei carabinieri nei modi previsti
dall'art. 21 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, come modificato
dall'art. 2, comma 32, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, nonchè
all'Arma dei carabinieri e alle altre Forze di polizia i cui
appartenenti rivestano la qualifica di agente o di ufficiale di
polizia giudiziaria, ai sensi del codice di procedura penale.

Art. 14

Norme transitorie relative all'inclusione Area marina protetta di
Portofino

1. Il decreto del Presidente della Repubblica di istituzione del
Parco nazionale di Portofino emanato a seguito della conclusione
della fase istruttoria prevista dall'art. 8, comma 1, della legge 6
dicembre 1991, n. 394, includerà il perimetro dell'Area marina
protetta di Portofino, istituita con decreto 26 aprile 1999 recante
«Istituzione dell'area naturale marina protetta denominata
Portofino».
2. Fino all'emanazione del decreto del Presidente della Repubblica
di cui al comma 1, la perimetrazione e zonizzazione provvisoria del
Parco nazionale rimane vigente quanto previsto dal decreto 26 aprile
1999 di «Istituzione dell'area naturale marina protetta denominata
Portofino», fermo restando che nel corso del procedimento di
istituzione del Parco nazionale potrà essere valutato
l'aggiornamento del perimetro dell'area marina protetta e della
relativa regolamentazione.
3. Fino all'emanazione del decreto del Presidente della Repubblica
di cui al comma 1 ed in applicazione di quanto previsto dal comma 2
del presente articolo, la gestione dell'Area marina protetta di
Portofino rimane affidata all'apposito Consorzio di gestione istituto
con decreto 22 giugno 1999.

Art. 14

Pubblicazione

1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 6 agosto 2021

Il Ministro: Cingolani

Allegato A

PERIMETRAZIONE E ZONIZZAZIONE PROVVISORIA DEL PARCO NAZIONALE DI
PORTOFINO

Parte di provvedimento in formato grafico