Serie Generale n. 213 del 12-9-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 3 agosto 1998
Istituzione del riconoscimento "Citta' sostenibile delle bambine e dei bambini" da assegnarsi a comuni italiani. (GU Serie Generale n.213 del 12-09-1998)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero
dell'ambiente;
Vista la legge 8 ottobre 1997, n. 344: "Disposizioni per lo
sviluppo e la qualificazione degli interventi e dell'occupazione in
campo ambientale" e in particolare l'art. 2 che prevede azioni per le
città amiche dell'infanzia tra gli interventi innovativi in materia
di sostenibilità ambientale;
Visti gli impegni sottoscritti dall'Italia alla Conferenza mondiale
su ambiente e sviluppo, tenutasi a Rio da Janeiro nel 1992 relativi
all'attuazione dell'agenda 21, con l'impegno a promuovere entro il
1996 l'avvio di agende 21 locali;
Visti gli impegni sottoscritti dall'Italia alla Conferenza mondiale
sugli insediamenti umani - Habitat II, tenutasi a Istanbul nel 1996
relativi alla promozione di politiche di riqualificazione ambientale
e sociale delle aree urbane;
Vista la Convenzione internazionale O.N.U. sui diritti
dell'infanzia del 20 novembre 1989, ratificata con legge 27 maggio
1991, n. 176;
Visto il decreto 6 giugno 1996 con il quale viene attribuita, tra
le altre, delega al Sottosegretario di Stato per l'attuazione del
progetto "Città sostenibili delle bambine e dei bambini";
Vista l'intesa di programma stipulata tra il Ministero
dell'ambiente, il comitato italiano per l'UNICEF e il comune di Roma
dell'11 febbraio 1997;
Visto il protocollo d'intesa tra il Ministero dell'ambiente e il
comitato italiano per l'UNICEF dell'8 luglio 1998;
Visto il piano d'azione del Governo per l'infanzia e l'adolescenza;
Visti i pareri delle commissioni ambiente della Camera dei deputati
nella seduta del 29 luglio 1998 e del Senato della Repubblica nella
seduta del 30 luglio 1998 e le relative osservazioni, espresse in
conformità con l'art. 2 della legge n. 344 dell'8 ottobre 1997;
Considerato che tra le azioni previste dal progetto "Città
sostenibili delle bambine e dei bambini" promosso dal Ministero
dell'ambiente è prevista la istituzione del riconoscimento di
"Città sostenibile delle bambine e dei bambini";
Considerati gli esiti degli incontri seminariali promossi dal
Ministero dell'ambiente e svoltisi a Firenze il 22 e 23 giugno 1998 e
a Sirolo l'11 e il 12 luglio 1998, nel corso dei quali i partecipanti
hanno sottolineato l'importanza della promozione di azioni di
sostegno e di incentivazione agli enti locali per attuare interventi
volti a migliorare la qualità della vita urbana delle bambine e dei
bambini;
Considerata l'opportunità di avviare in fase sperimentale per
l'anno 1998 l'attribuzione del riconoscimento di "Città sostenibile
delle bambine e dei bambini";
Considerata la necessità che le città italiane siano sostenute e
stimolate a partecipare alla Campagna europea delle città
sostenibili, grazie alla quale le agende 21 locali sono occasioni per
lanciare programmi per migliorare la qualità ambientale in
particolare a favore dell'infanzia;
Ravvisata l'opportunità di attivare un maggiore e capillare
coinvolgimento dei comuni, promuovendo iniziative di supporto alle
azioni da questi messe in atto, a favore delle iniziative relative a
specifici interventi mirati al miglioramento della qualità della
vita dei bambini e delle bambine;
Decreta:
Art. 1.
Per le finalità indicate in premessa, viene istituito il
riconoscimento "Città sostenibile delle bambine e dei bambini" da
assegnarsi a comuni italiani.

Art. 2.
Considerato il carattere sperimentale dell'iniziativa, per l'anno
1998 all'attribuzione del riconoscimento possono partecipare i comuni
con popolazione superiore ai 15.000 abitanti.

Art. 3.
Per l'anno 1998 in prima applicazione e nella fase sperimentale la
selezione dei comuni per l'attribuzione del riconoscimento avverrà
sulla base dei seguenti criteri:
1) aver realizzato (o avere in corso di realizzazione avanzata)
specifiche iniziative relative all'area ambientale specificata
nell'allegato al presente decreto (punteggio relativo al comma 2
dell'allegato).
È l'aspetto che rappresenta l'oggetto principale dell'attribuzione
del riconoscimento. Gli indicatori selezionati prevedono l'attuazione
di alcune azioni in campo ambientale di sicuro interesse per l'intera
città, ma individuando azioni rispondenti in maniera più diretta
alle esigenze di tutela e riqualificazione delle condizioni di vita
urbana dell'infanzia;
2) aver coinvolto i minori nelle attività e nelle iniziative
proposte così come previsto dall'art. 12 della Convenzione
internazionale O.N.U. sui diritti dell'infanzia (punteggio relativo
al punto 4 dell'allegato);
3) essere attivamente impegnati a migliorare il livello di
attuazione di interventi, relativamente alle due aree tematiche:
culturale e istituzionale, specificate in allegato, in maniera
coordinata all'avvio o alla realizzazione di azioni di competenza
locale volte al miglioramento delle esigenze di tutela e
riqualificazione delle condizioni di vita urbana dell'infanzia
(punteggio relativo ai commi 5 e 6 dell'allegato).
Si considera come criterio preminente l'attuazione (effettiva o in
corso d'opera) di azioni relative alle due aree tematiche suindicate,
nei termini descritti di seguito. Il criterio ha lo scopo di valutare
l'effettiva esistenza di una strategia globale e integrata in cui la
realizzazione, indicata al punto 1, sia inserita in modo coerente.
Per quanto riguarda l'area sociale, per l'elaborazione di
indicatori significativi e funzionali all'attribuzione del
riconoscimento, sono previste specifiche azioni di coordinamento con
altre amministrazioni competenti, così come previsto dal piano
d'azione del Governo per l'infanzia e l'adolescenza, azioni non
contemplate nel presente decreto.
I comuni dovranno documentare gli elementi sopra citati:
1) specificando la fonte del dato;
2) facendo riferimento all'anno in corso o all'ultimo, ma fornendo
anche dati di serie storica utili a dimostrare l'eventuale
miglioramento in atto (ultimi 5 anni, max 10 anni);
3) fornendo documenti ufficiali che certifichino l'informazione
(dichiarazione del sindaco o dell'assessore, copia di delibere o
altro).
Le iniziative verranno valutate e selezionate se sapranno
dimostrare:
1) il coinvolgimento diretto delle bambine e dei bambini nella
valutazione delle iniziative attuate o in corso di attuazione;
2) il carattere innovativo dei progetti (per es. approccio
integrato ai problemi ambientali urbani, uso di nuove tecnologie o
sistemi di gestione, ecc.)
3) il carattere dimostrativo, pilota (un'iniziativa tesa a
sperimentare soluzioni avanzate, non di routine);
4) le potenzialità di disseminazione (un'iniziativa locale, ma che
possa rappresentare un esempio attuabile anche in altre citta');
5) la capacità di dialogo con la città, il carattere di
compartecipazione (che coinvolga in modo attivo diversi soggetti
locali: imprese associazioni, ecc.);
6) gli effetti positivi sulla riqualificazione professionale e
occupazionale (da documentare quantitativamente);
7) l'impegno finanziario e l'effettiva volontà "politica"
dell'amministrazione a proseguire con l'iniziativa.
L'insieme della documentazione inviata dai comuni costituisce il
"progetto" che sarà valutato dalla commissione giudicatrice per
l'attribuzione del riconoscimento di cui all'art. 4.
L'attribuzione del riconoscimento avverrà sulla base della
verifica dell'esistenza delle condizioni qualitative, che i comuni
dovranno dimostrare, valutate attraverso indicatori e l'assegnazione
di un punteggio da parte della commissione giudicatrice.
Gli indicatori relativi all'area ambientale sono descritti
nell'allegato tecnico che costituisce parte integrante del presente
decreto, e sono rilevati utilizzando l'apposita scheda di
rilevazione.
Le operazioni di compilazione delle schede, a cura della
commissione, sono descritte nell'allegato tecnico.

Art. 4.
Il riconoscimento di "Città sostenibile delle bambine e dei
bambini" sarà assegnato dal Ministero dell'ambiente entro il 31
dicembre 1998, sulla base delle conclusioni della commissione
giudicatrice.
Il riconoscimento sarà assegnato ai comuni che avranno raggiunto
una soglia minima di punti 18 (diciotto).
Il riconoscimento consiste in una targa riproducente il logo
prescelto dal Ministro dell'ambiente.
I comuni potranno utilizzare il riconoscimento per tutte le
funzioni e attività istituzionali di propria competenza.
Un premio, che non potrà superare l'importo di lire 200 milioni,
potrà essere attribuito ad un comune o suddiviso tra due comuni, nel
caso in cui i progetti avranno ottenuto il maggior punteggio e
saranno maggiormente rispondenti alle linee guida del presente
decreto.

Art. 5.
La commissione è composta da undici membri così individuati:
un ragazzo nominato dal Coordinamento nazionale dei consigli dei
ragazzi;
due ragazzi designati tra i ragazzi indicati dalle associazioni che
hanno partecipato all'incontro di Sirolo citato in premessa;
tre rappresentanti del Ministero dell'ambiente, di cui uno con
funzioni di presidente;
un rappresentante del Ministero degli affari sociali;
due rappresentanti della conferenza Stato-Città;
un rappresentate del comitato italiano per l'UNICEF;
un rappresentante dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente.

Art. 6.
Il "progetto" di cui all'art. 3 deve essere inviato entro il 31
ottobre 1998 al seguente indirizzo:
Segretariatopermanente del Forum internazionale "Verso città
amiche delle bambine e dei bambini", c/o Comitato italiano per
l'UNICEF, via Vittorio Emanuele Orlando n. 83 - 00185 Roma.
La commissione giudicatrice terminerà i propri lavori entro il 15
dicembre 1998.

Art. 7.
Gli oneri connessi all'attuazione del presente provvedimento,
determinati nella complessiva somma di lire 200 milioni, graveranno
sul capitolo n. 8505 (di nuova istituzione) dello stato di previsione
del Ministero dell'ambiente per l'esercizio finanziario 1998.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per le
registrazioni di legge.
Roma, 3 agosto 1998
p. Il Ministro: Calzolaio
Registrato alla Corte dei conti l'8 settembre 1998
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 223

ALLEGATO
Le iniziative selezionate sulla base dei criteri indicati all'art.
3 saranno valutate secondo gli indicatori di seguito individuati
per l'area tematica ambientale:
Area ambientale Indicatori
-- --
Sub-area:
Riduzione inquinamento atmosferico - realizzazione di barriere verdi
a tutela degli edifici scolas-
tici
- realizzazione di barriere verdi
a tutela dei campi di gioco
- potenziamento dei mezzi pubblici
o collettivi a servizio delle
scuole
Riduzione inquinamento acustico e - diminuzione della popolazione
elettromagnetico infantile esposta a livelli
&gt; 65 dB(A) e &gt; 3 volt/metro
- inserimento dei complessi
scolastici nelle aree verdi
Eco-gestione dei rifiuti solidi - contenimento dei rifiuti
urbani prodotti nelle attività di
studio e tempo libero
Fruibilita'/praticabilità degli - recupero e manutenzione spazi
spazi esterni condominiali per la
realizzazione di cortili verdi
- recupero e manutenzione spazi
interni condominiali per la
realizzazione di locali ad uso
comune
- recupero e manutenzione edifici
scolastici secondo criteri di
ecocompatibilità
- accessibilità agli spazi
scolastici extra orario di
lezione
- accessibilità agli spazi
fluviali e marini
No alle barriere architettoniche - negli edifici pubblici di
interesse collettivo
- nei marciapiedi
- nei mezzi di trasporto pubblico
Potenziamento aree verdi: - verde attrezzato pubblico
mq/ab. distinti in - verde sportivo pubblico
- parchi naturali
Modifica interazione - numero iniziative/contenuti
uomo/ambiente: programmi per l'educazione
ambientale
Mobilità - realizzazione di percorsi
"sicuri", piste ciclabili
- creazione oasi pedonali
- segnaletica stradale indirizzata
all'infanzia
1. Saranno valutati i comuni che abbiano attivato (o abbiano in
corso di avanzata attivazione) iniziative corrispondenti almeno a n.
8 indicatori tra quelli selezionati di cui ognuno riferito ad una
subarea diversa
2. Ogni indicatore sarà valutato con l'assegnazione di un
punteggio compreso tra 1 e 3 in relazione ai criteri di valutazione
di cui all'art. 3 del presente decreto, utilizzando la seguente
scheda di valutazione:
________________________________________________________
AREA DI INDAGINE
________________________________________________________
indicatore | dati di rilevazione (V)
_______________________________|________________________
|
_______________________________|________________________
|
_______________________________|________________________
|
_______________________________|________________________
|
_______________________________|________________________
3. Il punteggio massimo ottenibile sulla base degli otto indicatori
e della relativa valutazione è pari a punti 24.
4. Rispetto al punteggio massimo ottenuto per la valutazione degli
otto indicatori, una quota ulteriore fino ad un massimo del 10% del
punteggio stesso verrà assegnato in relazione all'effettivo e
diretto coinvolgimento delle bambine e dei bambini come indicato
all'art. 3.
5. Un punteggio ulteriore pari a 1 per ogni singolo indicatore,
sarà attribuito ai comuni che dimostreranno di aver avviato azioni
rientranti anche nelle seguenti aree:
Area culturale Indicatori
-- --
Promozione dell'incontro: - "per" le bambine ed i bambini
manifestazioni, fiere, - "con" le bambine ed i bambini
feste, distinte in:
(numero)
Valorizzazione/storicizzazione - numero programmi specifici
(p.e. "adozione" di spazi o
edifici significativi da parte
delle bambine e dei bambini)
Area istituzionale Indicatori
-- --
Impegno sui temi della convenzione - inserimento nello statuto comu-
sui diritti dell'infanzia nale
Spesa pubblica a favore - % dei fondi comunali destinati
dell'infanzia per anno
Partecipazione - sindaco amico dell'infanzia
- consiglio dei ragazzi
Formazione - numero corsi per gli educatori
- numero campagne sensibilizza-
zione per opinione pubblica
Servizi socio-sanitari a misura - numero dei servizi per tipologia
dell'infanzia
Politica dei tempi: iniziative - tempi brevi (la giornata)
riferite a: - tempi medi (fine settimana)
- tempi lunghi (vacanze scolasti-
che)
Monitoraggio, verifica - istituzione di un ufficio comu-
nale per la verifica dei risul-
tati attesi
7. Il punteggio finale per ciascun comune sarà quello risultante
dalla somma:
del punteggio ottenuto per la valutazione degli otto indicatori
minimi previsti dal presente decreto;
della quota ulteriore, fino ad un massimo del 10% del punteggio di
cui al punto precedente, in relazione all'effettivo diretto
coinvolgimento delle bambine e dei bambini;
dell'ulteriore punteggio ottenuto in relazione a quanto previsto al
precedente punto 5.