3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 19-6-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 1 dicembre 1998, n. 87
Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni e dei compiti amministrativi in maniera di artigianato, industria, fiere e mercati, commercio, turismo, sport, internazionalizzazione delle imprese e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, conferiti alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 19-06-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 42
del 10 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. La presente legge, ai sensi dell'art. 4, comma 5, della legge 15
marzo 1997, n. 59 recante "Delega al governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
Pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa", e
nel rispetto dei principi di cui al comma 3 dello stesso articolo,
definisce l'attribuzione agli enti locali e la disciplina generale,
ivi compresa l'individuazione delle competenze riservate alla
Regione, delle funzioni e dei compiti amministrativi conferiti alla
Regione in materia di artigianato, industria, fiere e mercati,
commercio, turismo, sport, internazionalizzazione delle imprese e
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura (di seguito
"camere di commercio"), dal decreto legislativo, 31 marzo 1998, n.
112, recante "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1979, n. 59".
2. La presente legge si conforma all'ordinamento regionale toscano
delle autonomie locali definito dalla legge regionale 19 luglio 1995,
n. 77 recante "Sistema delle autonomie in Toscana: poteri
amministrativi e norme generali di funzionamento", secondo i principi
di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142 recante "Ordinamento delle
Autonomie Locali".

Art. 2.
Forme di raccordo e processi di concertazione

1. La Regione promuove forme di concertazione permanente con gli
enti locali al fine di perseguire il maggior grado di efficienza e di
efficacia nell'esercizio delle rispettive funzioni nel rispetto dei
principi di sussidarietà, adeguatezza e differenziazione. In tale
sede sono definiti i livelli e le modalità ottimali di esercizio
delle funzioni degli enti locali relativi a settori organici di
materie affini o complementari e sono valutati i risultati dei
processi di decentramento di cui alla presente legge e alle altre
normative in attuazione della legge n. 59/1997.
2. La concertazione di cui al comma precedente è attuata tra la
Giunta regionale e le delegazioni rappresentative delle associazioni
regionali delle province, dei comuni e delle comunità montane della
Toscana da queste formalmente costituite.
3. Quando il procedimento di concertazione abbia ad oggetto la
definizione di livelli e modalità di esercizio di funzioni conferite
dalla regione, il procedimento stesso si svolge in sessanta giorni,
trascorsi i quali la Regione adotta le relative determinazioni anche
in assenza dell'intesa.
4. Sono fatte salve le competenze del Consiglio delle Autonomie
Locali di cui alla legge regionale 21 aprile 1998, n. 22 recante
"Istituzione del Consiglio delle Autonomie Locali".

Art. 3.
Funzioni riservate alla Regione

1. Nelle materie di cui alla presente legge, sono riservati alla
Regione, ferme restando le generali potestà normative, di
programmazione, di indirizzo e di controllo, le sole funzioni e
compiti concernenti:
a) il concorso alla elaborazione ed alla attuazione delle
politiche comunitarie e nazionali di settore;
b) gli atti di intesa e di concertazione con lo Stato e le altre
regioni nonchè, per quanto di competenza, i rapporti con le
istituzioni comunitarie;
c) attuazione di specifici progetti e programmi di interesse
regionale definiti ai sensi della legislazione vigente;
d) il coordinamento dei sistemi informativi;
e) la cura di specifici interessi di carattere unitario e le altre
attribuzioni specificamente previste dalla presente legge e dalle
normative attuative della medesima.
2. Sono altresì riservate alla Regioni le funzioni concernenti:
a) il coordinamento ed il miglioramento dei servizi e
dell'assistenza alle imprese, con particolare riferimento alla
raccolta e diffusione, anche in via telematica, delle informazioni
concernenti l'insediamento e lo svolgimento delle attività
produttive, ai sensi dell'art. 23 del decreto legislativo n.
112/1998, attraverso lo sportello unico di cui all'art. 25 della
presente legge;
b) la determinazione delle modalità specifiche di formazione e di
attuazione degli strumenti di programmazione negoziata sul territorio
regionale per quanto attiene al raccordo con gli enti locali e con i
soggetti privati;
c) la determinazione di interventi per agevolare l'accesso al
credito, la disciplina dei rapporti con gli istituti di credito, la
determinazione dei criteri dell'ammissibilità al credito agevolato
ed i controlli sulla sua effettiva destinazione, ai sensi dell'art.
49, comma 1, del decreto legislativo n. 112/1998 e con le
specificazioni di cui al comma 4 dello stesso articolo.

Art. 4.
Funzioni conferite agli enti locali

1. Nelle materie di cui alla presente legge tutte le funzioni
amministrative ed i compiti non riservate alla Regione ai sensi
dell'art. 3 sono conferiti alle province ed ai comuni, secondo quanto
stabilito dagli articoli successivi. Specifiche funzioni possono
altresì essere delegate alle Camere di commercio.
2. Ove si renda necessaria una specificazione delle funzioni
conferite agli enti locali ai sensi della presente legge, a ciò si
provvede mediante regolamenti di esecuzione approvati dal Consiglio
regionale entro sei mesi dall'emanazione dei provvedimenti di
individuazione e trasferimento dei beni e delle risorse alla Regione,
e di contestuale decorrenza dell'esercizio delle funzioni ed i
compiti conferiti, di cui all'art. 7 del decreto legislativo n.
112/1998 ed all'art. 7 della legge n. 59/1997.
3. I regolamenti di esecuzione individuano anche le funzioni il cui
esercizio può essere delegato dalle province ai circondari, ai sensi
dell'art. 5 della legge regionale n. 77/1995 e dell'art. 5 della
legge regionale n. 38/1997 recante "Istituzione del circondario
Empolese Valdelsa quale circoscrizione del centramento
amministrativo". Tale individuazione tiene luogo, per ciò che
concerne la giunta regionale, dell'intesa prevista dal citato art. 5
della legge regionale n. 77/1995.
4. I regolamenti di esecuzione disciplinamo anche i procedimenti
concernenti le funzioni conferite al fine di semplificare ed
accelerare i procedimenti stessi nel rispetto dei criteri e principi
di cui al comma 5 dell'art. 20 della legge n. 59/1997.
5. Ogni funzione amministrativa eventualmente non individuata dalla
presente legge e dai relativi regolamenti di esecuzione e non
riservata alla Regione ai sensi dell'art. 3, è attribuita alle
province.
6. In particolare, resta attribuita alle province l'organizzazione
di interventi per la formazione professionale degli operatori,
nell'ambito del programma per la formazione professionale di cui alla
legge regionale 31 agosto 1994, n. 70 recante "Nuova disciplina in
materia di formazione professionale".
7. Nelle materie di cui alla presente legge, le funzioni già
regolate dalla normativa regionale vigente restano così regolate
fino al riordino di cui all'art. 10.
8. In nessun caso le norme della presente legge e dei relativi
regolamenti di esecuzione possono essere interpretate nel senso di
limitare o di riattribuire alla Regione funzioni e compiti già
delegati o comunque conferiti agli enti locali dalla normativa
regionale vigente.

Art. 5.
Livelli ottimali di esercizio associato delle funzioni.

1. Al fine di favorire l'esercizio associato da parte dei comuni
delle funzioni conferite dalla regione, ai sensi dell'art. 3, comma
2, del decreto legislativo n. 112/1998, il Consiglio regionale
approva la definizione dei livelli ottimali di esercizio delle
funzioni medesime, tenendo conto delle circoscrizioni territoriali
delle comunità montane e dei circondari di cui all'art. 4 comma 3,
nonchè di altri livelli già individuati per l'esercizio di altre
funzioni. Alla proposta di deliberazione provvede la giunta regionale
con le procedure di cui all'art. 2.
2. Ove il livello ottimale di esercizio coincida con la comunità
montana, le funzioni sono esercitate dalla medesima; negli altri
casi, i comuni interessati, entro il termine stabilito nella sede di
concertazione o comunque entro centoventi giorni dalla deliberazione
del Consiglio regionale di cui al comma 1, organizzano l'esercizio
associato delle funzioni, stabilendone il soggetto, le forme e le
procedure. Il procedimento è promosso dal Sindaco del comune di
maggiore dimensione demografica. Decorso inutilmente il termine, il
Consiglio regionale, su proposta della giunta, determina anche le
modalità transitorie di esercizio nel livello ottimale individuato.
3. I regolamenti di esecuzione di cui all'art. 4, comnma 2, e gli
atti di programmazione regionali individuano le modalità di
agevolazione ed incentivazione dell'esercizio associato delle
funzioni nei livelli di esercizio individuati come ottimali.
4. Fino alla costituzione della città metropolitana di Firenze, la
provincia di Firenze; i comuni e gli altri enti locali dell'area
metropolitana fiorentina definiscono, nell'ambito della Conferenza
Metropolitana (Co.Met), le modalità di coordinamento o
d'integrazione dell'esercizio delle rispettive funzioni per cui
l'area metropolitana costituisce riferimento necessario o livello
ottimale di esercizio. Il relativo procedimento è promosso dalla
Provincia di Firenze entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 6.
Poteri sostitutivi

1. In caso di accertata inadempienza degli enti competenti
nell'esercizio delle funzioni conferite dalla Regione ovvero
direttamente attribuite dallo Stato ai sensi dell'art. 118, comma 1,
della Costituzione, la Regione si sostituisce agli enti medesimi
qualora tale inadempienza:
a) consista nella mancata adozione di atti di programmazione e
pianificazione previsti dalla legge o da atti di programmazione e
pianificazione statali o regionali;
b) abbia ad oggetto obblighi comunitari e comporti un pregiudizio
finanziario a carico della regione;
c) consista nella mancata adozione di altri atti e la legislazione
statale o regionale attribuisca espressamente l'esercizio dei poteri
sostitutivi alla Regione o ai suoi organi istituzionali.
2. Ai fini dell'esercizio dei poteri sostitutivi, il Presidente
della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta medesima,
preso atto dell'inadempienza, diffida l'ente a provvedere entro un
congruo periodo di tempo. Trascorso inutilmente il termine assegnato,
nei casi di cui al comma 1, lettera a), la Giunta regionale si
sostituisce all'ente inadempiente; negli altri casi, il Presidente
nomina un commissario con le procedure di cui alla normativa
regionale in materia di commissari nominati dalla Regione.
3. l poteri sostitutivi che le leggi regionali vigenti alla data di
entrata in vigore della presente legge attribuiscono al Comitato
regionale di controllo (CORECO), su segnalazione della Giunta
regionale, sono esercitati dalla Regione, con le modalità di cui al
comma 2.
4. Fuori dai casi di inadempienza, si applicano le disposizioni in
materia di poteri sostitutivi e d'urgenza previsti dalla legislazione
vigente.

Art. 7.
Attribuzione delle risorse

1. Successivamente all'emanazione dei provvedimenti di cui all'art.
7 della legge n. 59/1997 che individuano i beni e le risorse statali,
ivi compreso il personale, oggetto di trasferimento, la regione,
entro i limiti dei trasferimenti ricevuti dallo Stato, attribuisce
agli enti locali i beni e le risorse idonee a garantire la congrua
copertura degli oneri derivanti dall'esercizio delle funzioni
conferite dalla Regione.
2. La decorrenza dell'esercizio da parte degli enti locali delle
funzioni conferite coincide con l'effettivo trasferimento agli stessi
enti delle risorse di cui al comma 1.

Art. 8.
Programmazione degli interventi

1. Con legge regionale da emanarsi entro il 31 dicembre 1998 è
disciplinata la programmazione degli interventi nelle materie di cui
alla presente legge.
2. La legge, in conformità con le disposizioni della normativa
regionale in materia di programmazione e secondo le priorità e gli
obiettivi definiti dal PRS nonchè nel rispetto dei principi del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante "Disposizione per
la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle
imprese a norma dell'art. 4 comma 4 lettera c) della legge 15 marzo
1997, n. 59", assicura:
a) il coordinamento della programmazione regionale con quella
locale;
b) il raccordo funzionale tra gli interventi regionali e quelli
statali e dell'Unione europea;
c) il raccordo della programmazione regionale con gli strumenti
della programmazione negoziata;
d) la semplificazione e lo snellimento operativo delle procedure
inerenti all'attuazione degli interventi e delle azioni programmate;
e) le modalità, secondo sistemi uniformi, per il controllo, la
valutazione ed il monitoraggio degli interventi di sostegno alle
attività produttive anche sulla base delle disposizioni di cui al
regolamento (CE) n. 2064/1997 della Commissione del 15 ottobre 1997;
f) le modalità di monitoraggio sulla corretta applicazione delle
norme, anche pattizie, in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro.
3. Il coordinamento della programmazione regionale con quella
locale è realizzato anche mediante un piano regionale dello sviluppo
economico. Per i programmi di sviluppo definiti in ambiti
territoriali locali il coordinamento è esercitato dalle province.
4. La legge regionale di cui al presente articolo definisce
altresì le modalità di amministrazione del Fondo unico regionale
per l'industria di cui all'art. 16, prevedendo le conseguenti
modifiche alla normativa regionale in materia di bilancio.

Art. 9.
Procedimenti di attuazione degli interventi di sostegno alle imprese

1. Entro un anno dall'entrata in vigore del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123, la legge regionale disciplina i procedimenti di
attuazione degli interventi di sostegno alle imprese, nella tipologia
automatica, valutativa e negoziale, nel rispetto dei principi di cui
allo stesso decreto legislativo n. 123/1998.
2. Fino all'entrata in vigore della legge regionale di cui al comma
1 si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni di cui al
citato decreto legislativo n. 123/1998.

Art. 10.
Riordino e semplificazione delle normative di settore

1. Salvo quanto previsto al successivo art. 20, entro un anno dalla
decorrenza dell'esercizio delle funzioni conferite alla regione,
definita ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera a), del decreto
legislativo n. 112/1998, la Regione provvede per quanto di propria
competenza al riordino delle normative di settore che regolano le
materie di cui alla presente legge.
2. Il riordino è finalizzato, fra l'altro:
a) alla semplificazione delle procedure amministrative;
b) allo snellimento delle attività istruttorie, anche mediante
affidamento all'esterno di compiti procedurali e istruttori non
discrezionali;
c) alla accelerazione dei tempi di erogazione dei finanziamenti a
qualunque titolo effettuati;
d) alla definizione delle modalità dell'esercizio delle funzioni
di controllo da parte della Regione e degli enti locali;
e) alla revisione delle procedure di cooperazione, coordinamento e
concertazione.

Art. 11.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente capo si applicano anche nelle
materie di cui alla legge regionale 6 febbraio 1998, n. 9 recante
"Attribuzione delle funzioni amministrative in materia di
agricoltura, foreste, caccia, pesca, sviluppo rurale, agriturismo,
alimentazione conferite alla Regione dal decreto legislativo 4 giugno
1997, n. 143", attuativa del decreto legislativo 4 giugno 1997, n.
143 recante "Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative
in materia di agricoltura e pesca e riorganizzazione
dell'amministrazione centrale", in quanto compatibili con la
medesima.
2. Le disposizioni di cui agli artt. 2, 5 e 6 si applicano alle
funzioni conferite dalla Regione agli enti locali, nelle materie di
cui alla presente legge, anche non in attuazione della legge n.
59/1997.

Art. 12.
Effetti abrogativi

1. I regolamenti di cui all'art. 4 entrano in vigore il
sessantesimo giorno successivo alla loro pubblicazione del Bollettino
ufficiale della Regione.
2. Con effetto dalla stessa data, è abrogata ogni e qualsiasi
norma già regolatrice dei procedimenti oggetto della nuova
disciplina.

Art. 13.
Riparto delle competenze

1. Nella materia "artigianato", come definita dall'art. 12 del
decreto legislativo n. 112/1998, sono riservate alla regione, oltre
alle funzioni di cui all'art. 3 della presente legge:
a) la definizione, nell'ambito del piano regionale dello sviluppo
economico di cui all'art. 8 comma 3 della presente legge, di
interventi cofinanziati con lo Stato ai sensi dell'art. 13, comma 1,
lettera b), del decreto legislativo n. 112/1998;
b) la previsione di incentivazioni alle imprese artigiane
nell'ambito e con le modalità definite dal piano regionale dello
sviluppo economico;
c) la definizione delle eventuali intese con lo Stato per
consentire l'avvalimento dei comitati tecnici regionali, ai sensi
dell'art. 13, comma 1, del decreto legislativo n. 112/1998.
2. La gestione e gli adempimenti tecnici per la concessione e
l'erogazione di agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi di
qualsiaisi genere alle imprese artigiane sono di norma affidati dalla
Regione ad Artigiancredito Toscano secondo le procedure di cui alla
legge regionale 4 aprile 1995, n. 36 recante "Interventi finanziari a
favore dell'artigianato e disciplina dell'associazionismo artigiano
di garanzia".
3. In attuazione della normativa statale che disciplina le
procedure relative alla composizione ed al funzionamento delle
commissioni per l'artigianato, istituite dall'art. 10 della legge 8
agosto 1985, n. 443 recante "Legge quadro per l'artigianato", con
legge regionale di revisione della legge regionale 29 agosto 1995, n.
91 recante "Modifica della composizione delle commissioni provinciali
per l'artigianato e nuove norme per l'elezione dei rappresentanti
degli artigiani nelle commissioni provinciali per l'artigianato",
sono definite le modalità per la designazione dei componenti di
dette commissioni, da individuarsi tra i titolari di imprese
artigiane iscritte all'Albo.
4. Sono attribuite ai comuni le funzioni relative all'apprestamento
ed alla gestione di aree attrezzate per l'insediamento di imprese
artigiane, nel rispetto della pianificazione territoriale regionale.
5. Le funzioni conferite alla Regione dall'art. 14 del decreto
legislativo n. 112/1998 sono attribuite alle province, fermo restando
quanto disposto dall'art. 4, comma 6 della presente legge.

Art. 14.
Convenzioni

1. Le modalità di subentro della Regione alle amministrazioni
statali nelle convenzioni di cui all'art. 15 comma 1 del decreto
legislativo n. 112/1998 sono deliberate dalla Giunta regionale.
2. La deliberazione individua gli adeguamenti delle stesse
convenzioni eventualmente necessari e definisce le modalità di
stipula di detti adeguamenti, subordinando a tale stipula il decorso
del subentro.
3. Gli adeguamenti assicurano, in particolare:
a) che le convenzioni non determinino oneri superiori rispetto ad
analoghi servizi forniti alla Regione;
b) che le condizioni di erogazione dei servizi siano coerenti con
le modalità di organizzazione delle funzioni conferite agli enti
locali.

Art. 15.
Riparto delle competenze

1. Nella materia "industria", come definita all'art. 17 del decreto
legislativo n. 112/1998, sono riservate alla Regione, oltre alle
funzioni di cui all'art. 3 della presente legge:
a) la gestione del Fondo unico di cui all'art. 16.
b) la concessione di incentivi di qualsiasi genere all'industria,
come specificato all'art. 19, comma 2, del decreto legislativo n.
112/1998 e le connesse funzioni inerenti all'accertamento di speciali
qualità delle imprese nonchè gli adempimenti tecnici amministrativi
e di controllo di cui allo stesso art. 19 comma 2.
c) la definizione di proposte, sentite le province o su loro
richiesta, per l'adozione di criteri differenziati per l'attuazione
sul territorio regionale delle misure di cui all'art. 3 della legge
19 dicembre 1992, n. 488 recante "Modifiche alla legge 1 marzo 1986,
n. 64, in tema di disciplina organica dell'intervento straordinario
del mezzogiorno e norme per l'agevolazione delle attività
produttive", di conversione del decreto-legge 22 ottobre 1992, n.
415.
2. Le funzioni conferite alla Regione dal decreto legislativo n.
112/1998 non ricomprese tra quelle di cui al precedente comma sono
delegate alle Province.

Art. 16.
Fondo unico regionale per l'industria

1. È istituito il Fondo unico regionale per l'industria nel quale
confluiscono le risorse statali di cui all'art. 19, comma 5, del
decreto legislativo n. 112/1998 e tutte le ulteriori risorse comunque
destinate ad interventi di sostegno di qualunque genere per
l'industria.
2. La destinazione delle risorse del Fondo unico è determinata dal
piano regionale di cui all'art. 8 comma 3, della presente legge, nel
rispetto dei criteri e delle eventuali quote minime per specifiche
finalità di cui all'art. 19, comma 8, del decreto legilsativo n.
112/1998.

Art. 17.
Convenzioni

1. Il subentro della Regione alle amministrazioni statali nelle
convenzioni di cui all'art. 19, comma 12, del decreto legislativo n.
112/1998 è regolato ai sensi dell'art. 14 della presente legge.

Art. 18.
Aree industriali ed aree ecologicamente attrezzate

1. La disciplina delle aree industriali e delle aree ecologicamente
attrezzate di cui all'art. 26 del decreto legislativo n. 112/1998 è
disposta nell'ambito del piano di indirizzo territoriale di cui alla
legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5 recante "Norme per il governo
del territorio".
2. La Regione, con regolamento di attuazione della presente legge,
definisce:
a) i criteri e le modalità organizzative per la gestione unitaria
delle infrastrutture e dei servizi delle aree ecologicamente
attrezzate;
b) le modalità di acquisizione dei terreni compresi nelle aree
industriali.

Art. 19.
Riparto delle competenze

1. Nelle materie "fiere e mercati e commercio", come definite
all'art. 39 del decreto legislativo n. 112/1998, sono riservate alla
Regione, oltre alle funzioni di cui all'art. 3 della presente legge:
a) il riconoscimento della qualifica delle manifestazioni
fieristiche di rilevanza nazionale e regionale;
b) la pubblicazione del calendario annuale delle manifestazioni
fieristiche;
c) la promozione dell'associazionismo e della cooperazione nel
settore del commercio;
d) la definizione, nell'ambito del piano regionale dello sviluppo
economico, di cui all'art. 8, di interventi per l'assistenza
integrativa alle piccole e medie imprese del settore e per la
qualificazione della rete di vendita e dei servizi connessi;
e) la definizione, sentiti i comuni interessati, di intese con le
altre regioni per il coordinamento dei tempi di svolgimento delle
manifestazioni fieristiche nonchè di pareri nei confronti dello
Stato per il coordinamento dei tempi di svolgimento delle
manifestazioni fieristiche di rilevanza internazionale.
2. È attribuita alle province l'organizzazione, nell'ambito del
programma per la formazione professionale di cui alla legge regionale
31 agosto 1994, n. 70, di interventi formativi per gli operatori del
settore, con particolare riferimento alla formazione professionale,
tecnica e manageriale, degli operatori commerciali con l'estero.
3. Le funzioni amministrative conferite alla Regione dall'art. 41
del decreto legislativo n. 112/1998 non ricomprese tra quelle di cui
ai precedenti commi 1 e 2 sono attribuite ai comuni.

Art. 20.
Modalità per l'attuazione del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114 in materia di commercio

1. In materia di commercio, le disposizioni del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114, sono attuate mediante legge regionale da
emanarsi entro il termine previsto dallo stesso decreto legislativo
n. 114/1998 recante "Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997,
n. 59".

Art. 21.
Riparto delle competenze in materia di turismo

1. Nella materia "turismo", come definita all'art. 43 del decreto
legislativo n. 112/1998, sono riservate alla Regione, oltre alle
funzioni di cui all'art. 3 della presente legge:
a) la definizione in accordo con lo Stato, ai sensi dell'art. 44,
lettera a), decreto legislativo n. 112/1998, dei principi e degli
obiettivi per la valorizzazione e lo sviluppo del sistema turistico
nazionale;
b) la definizione di interventi cofinanziati con lo Stato ai sensi
dell'art. 44, lettera d), del decreto legislativo n. 112/1998.
2. La Regione, in particolare esercita le funzioni amministrative
inerenti:
a) alla programmazione, allo sviluppo delle attività turistiche,
all'informazione, all'accoglienza turistica sul territorio regionale
che attengono ad esigenze di carattere unitario, nonchè alla
definizione degli ambiti turistici per l'informazione, l'accoglienza
e la promozione turistica locale;
b) alla programmazione della spesa per l'innovazione, allo
sviluppo e alla qualificazione dell'offerta turistica, nell'ambito
degli strumenti programmatori;
c) alla omogeneità dei servizi e delle attività;
d) alle attività di promozione economica nel settore del turismo,
con particolare riguardo alle iniziative di promozione della domanda
turistica estera;
e) al coordinamento dell'attività di raccolta dei dati statistici
svolta dai soggetti pubblici ed alla organizzazione dei dati su scala
regionale garantendo la massima diffusione degli stessi.
3. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative in
materia di:
a) agenzie di viaggio e turismo;
b) formazione e qualificazione professionale;
c) pubblicità dei prezzi delle attrezzature e dei servizi
ricettivi e degli stabilimenti balneari;
d) classificazione delle strutture ricettive;
e) raccolta dei dati statistici riguardanti il turismo;
f) informazione, accoglienza e promozione turistica locale;
g) istituzione e tenuta dell'Albo delle associazioni pro-loco.
4. Sono attribuite ai comuni le funzioni amministrative in materia
di:
a) vincolo di destinazione delle strutture ricettive, al sensi
dell'art. 8 della legge 17 maggio 1983, n. 217 recante "Legge quadro
per il turismo e interventi per il potenziamento e la qualificazione
dell'offerta turistica";
b) nulla osta di cui all'art. 6 della legge 2 marzo 1963, n. 191 e
preventivo parere e fissazione del termine di cui all'art. 7 della
stessa legge, in materia di proroga delle locazioni di immobili
adibiti ad uso di albergo e residenza turistico-alberghiera;
c) dichiarazione di pubblica utilità ai sensi del regio
decreto-legge 21 ottobre 1937, n. 2180 e del regio decreto 12 luglio
1938, n. 1473, per espropriazione ai fini della costruzione di nuovi
alberghi e ai fini dell'ampliamento e trasformazione di quelli
esistenti;
d) autorizzazione di cui al regio decreto-legge 8 novembre 1938,
n. 1908 concernente la facoltà di deroghe ai regolamenti edilizi
comunali per l'altezza di edifici destinati ad uso di alberghi;
e) autorizzazione per l'esercizio delle strutture ricettive;
f) autorizzazione dell'esercizio delle attività professionali;
g) vigilanza, ispezione ed altre funzioni amministrative ai sensi
delle vigenti disposizioni igienico sanitarie sugli alberghi e gli
esercizi ricettivi a tali effetti assimilati;
h) accoglienza, informazione turistica e promozione della
conoscenza sulle caratteristiche dell'offerta turistica del
territorio comunale.
5. Le funzioni amministrative conferite alla Regione dall'art. 45
del decreto legislativo n. 112/1998 non ricomprese tra quelle
individuate ai sensi dei precedenti commi sono attribuite ai comuni.

Art. 22.
Riparto delle competenze in materia di sport

1. L'elaborazione dei programmi di cui all'art. 157 del decreto
legislativo n. 112/1998 è riservata alla Regione.
2. Il rilascio dell'autorizzazione per l'espletamento di gare con
autoveicoli, motoveicoli, ciclomotori su strade ordinarie di
interesse di più province, di cui all'art. 162 del decreto
legislativo n. 112/1998, è attribuito alla provincia nel cui
territorio insiste il maggior tratto del percorso di gara. La
provincia rilascia l'autorizzazione sentite le altre province
interessate.

Art. 23.
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura

1. La Regione riconosce e valorizza il ruolo delle camere di
commercio quali enti funzionali alla promozione dello sviluppo
locale.
2. Tale ruolo si esplica, tra l'altro, nella cooperazione con le
province per promuovere ed aggregare le componenti socio-economiche
del territorio ai fini della loro partecipazione propositiva ed
attuativa ai programmi locali di sviluppo di cui all'art. 8, nonchè
nella cooperazione con i comuni per l'istituzione degli sportelli
unici per le attività produttive di cui all'art. 25.
3. Le leggi regionali di riordino di cui all'art. 10 attribuiscono
alle camere di commercio la tenuta di albi ed elenchi professionali
in materia di sviluppo economico.

Art. 24.
Controllo sugli organi camerali

1. Il controllo sugli organi camerali di cui all'art. 37, comma 3,
del decreto legislativo n. 112/1998 è riservato alla Regione ed è
esercitato dalla Giunta regionale, con le modalità di cui all'art. 5
della legge 29 dicembre 1993, n. 580 recante "Riordinamento delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura".
2. Al fine di consentire il controllo di cui al comma 1, nonchè
per l'acquisizione delle informazioni necessarie alla relazione di
cui all'art. 37, comma 2, del decreto legislativo n. 112/1998, le
camere di commercio trasmettono alla giunta regionale gli statuti e
loro variazioni, i bilanci con le relazioni illustrative e relazioni
sui programmi attuati.
3. Per le medesime finalità di cui al comma 2, su richiesta
motivata della giunta regionale le camere di commercio sono tenute a
fornire alla giunta stessa copia o facoltà di visione di ogni atto o
documento necessario.
4. Il Presidente della giunta regionale designa, ai sensi dell'art.
17 comma 1 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, i rappresentanti
della Regione nei collegi dei revisori delle camere di commercio.

Art. 25.
Promozione degli sportelli unici

1. La Regione, in collaborazione con le camere di commercio, le
province e le associazioni di categoria, assicura agli sportelli
unici per le attività produttive, di cui all'art. 24 del decreto
legislativo n. 112/1998, la messa a disposizione in modo coordinato e
continuativo di tutte le informazioni disponibili necessarie, anche
nella forma di moduli informativi e di modelli tipo per domande e
richieste.
2. Per contribuire alla attività degli sportelli unici la Regione,
con la collaborazione degli stessi soggetti di cui al comma 1,
promuove specifici corsi di formazione e di aggiornamento per il
personale addetto.
3. Per favorire l'istituzione degli sportelli unici in ambiti di
utenza adeguati, la Regione promuove le opportune intese tra i
comuni, con particolare riferimento a quelli di minori dimensioni, e
favorisce la stipula di convenzioni, a titolo gratuito o con rimborso
delle sole eventuali spese aggiuntive direttamente derivanti dalle
convenzioni stesse, tra gli stessi comuni e le camere di commercio.
4. I programmi locali di sviluppo di cui all'art. 8 possono
prevedere che la gestione dello sportello unico sia attribuita al
soggetto responsabile degli stessi programmi locali, nei casi in cui
si tratti di un soggetto pubblico.

Art. 26.
Riparto delle competenze

1. La Regione Toscana, anche in concorso con lo Stato, con gli enti
locali e con le categorie economiche e sociali, le camere di
commercio, programma e realizza politiche ed attività di animazione
e di promozione economica rivolte al sostegno dei processi di
internazionalizzazione e allo sviluppo delle esportazioni per i
settori produttivi dell'agricoltura, dell'artigianato, del commercio,
della piccola e media impresa industriale, commerciale e del turismo.
2. Nell'ambito dei conferimenti di cui all'art. 48 del decreto
legislativo n. 112/1998, sono riservate alla Regione le funzioni
attinenti:
a) all'organizzazione ed alla partecipazione a fiere, mostre ed
esposizioni organizzate al di fuori dei confini nazionali per
favorire l'incremento delle esportazioni dei prodotti locali, anche
con la stampa e la distribuzione di pubblicazioni per la relativa
propaganda;
b) alla promozione ed al sostegno finanziario, tecnico-economico
ed organizzativo di iniziative di investimento, di cooperazione e
partenariato commerciale ed industriale da parte di imprese italiane;
c) allo sviluppo della commercializzazione nei mercati di altri
Paesi dei prodotti agro-alimentari locali;
d) alla promozione degli investimenti esteri in Toscana;
e) alla promozione ed al sostegno alla costituzione di consorzi
tra piccole e medie imprese industriali, commerciali e artigiane,
come individuati dagli articoli 1 e 2 della legge 21 febbraio 1989,
n. 83 recante "Interventi a sostegno per i consorzi tra piccole e
medie imprese industriali, commerciali, artigianali";
f) alla promozione ed al sostegno alla costituzione di consorzi
agro-alimentari, come individuati dall'art. 10, comma 1, del
decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 1981, n. 394 concernente misure a sostegno
delle esportazioni italiane;
g) alla promozione ed al sostegno alla costituzione di consorzio
turistico-alberghieri, come individuati dall'art. 10, comma 2, del
citato decreto-legge n. 251 del 1981.
3. Sono attribuite alle province le funzioni attinenti
all'assegnazione degli incentivi finanziari relativi alle attività
di sostegno di cui alle lettere e), f), g) del comma 2.

Art. 27.
Modalità di programmazione

1. La Regione Toscana disciplina la programmazione ed il controllo
delle attività di sostegno ai processi di internazionalizzazione
delle imprese ed allo sviluppo delle esportazioni di cui all'art. 26
nell'ambito degli strumenti programmatici previsti dalla legge
regionale 14 aprile 1997, n. 28 recante "Disciplina delle attività
di promozione economica delle risorse toscane e di supporto al
processo di internazionalizzazione nei settori produttivi
dell'agricoltura, artigianato, piccola media impresa industriale e
turismo".

Art. 28.
Modalità di gestione

1. La Regione promuove e favorisce la gestione unitaria delle
proprie attività inerenti alla promozione eonomica e di quelle delle
Camere di commercio e dell'Istituto nazionale per il commercio con
l'estero (ICE), anche ai fini dell'attuazione dell'art. 3 della legge
25 marzo 1997, n. 68 recante "Riforma dell'Istituto nazionale per il
commercio estero".
2. A tal fine, la Regione istituisce un apposito soggetto dotato di
autonomia amministrativa, organizzativa e contabile quale soggetto
unitario per lo svolgimento delle attività di promozione economica.
3. Detto soggetto, in particolare:
a) provvede all'attività di gestione e di servizio alle imprese
per la realizzazione delle azioni e delle iniziative previste dal
programma delle attività di promozione economica di cui all'art. 5
della legge regionale 14 aprile 1997, n. 28;
b) promuove accordi con le camere di commercio, nonchè con l'ICE,
le province e altri soggetti pubblici e privati per la diffusione sul
territorio regionale dell'attività e dei servizi funzionali al
processo di internazionalizzazione, collaborazione produttiva,
sostegno alle esportazioni e promozione turistica;
c) concorre al funzionamento dello sportello unico di cui all'art.
25 della presente legge.
4. La Regione promuove le opportune intese con la Commissione
permanente per il coordinamento e l'indirizzo strategico della
politica commerciale con l'estero, di cui all'art. 24 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143 recante "Disposizioni in materia di
commercio con l'estero, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), e
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59", al fine di istituire,
tramite il soggetto di cui al presente articolo, lo sportello unico
per l'internazionalizzazione previsto al comma 3, ultimo periodo,
dello stesso art. 24 del decreto legislativo n. 143/1998.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 1 dicembre 1998
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 10
novembre 1998 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 27
novembre 1998.