Serie Generale n. 59 del 12-3-1999
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 febbraio 1999, n. 61
Regolamento recante norme per l'organizzazione ed il funzionamento della Cabina di regia nazionale, ai sensi dell'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430. (GU Serie Generale n.59 del 12-03-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 27-3-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94, recante delega al Governo per
l'unificazione dei Ministeri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, che dispone,
in attuazione della delega di cui all'articolo 7 della legge 3 aprile
1997, n. 94, l'unificazione dei Ministeri del tesoro e del bilancio e
della programmazione economica, prevedendo all'articolo 5, comma 3,
che l'organizzazione ed il funzionamento della Cabina di regia
nazionale vengano disciplinati dai regolamenti di cui all'articolo 2,
comma 2, dello stesso decreto legislativo n. 430 del 1997;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998,
n. 38;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 aprile 1998, n.
154;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 16 luglio 1998;
Acquisito il parere della commissione parlamentare di cui
all'articolo 9 della legge 3 aprile 1997, n. 94;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 21 dicembre
1998;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 gennaio 1999;
Sulla proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Cabina di regia nazionale di cui all'articolo 6, comma 1, del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, e all'articolo 5 del decreto
legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, di seguito denominata "Cabina",
è la struttura di riferimento nazionale per il coordinamento e la
promozione di iniziative in materia di utilizzazione dei fondi
strutturali comunitari ed opera alle dipendenze del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di seguito
denominato "Ministro", che definisce gli indirizzi e gli obiettivi
generali che la Cabina deve perseguire nello svolgimento della
propria attività, anche coordinandola con le altre strutture del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
di seguito denominato "Ministero". Restano ferme le competenze delle
amministrazioni interessate e le funzioni di coordinamento e di
programmazione economicofinanziaria spettanti, nell'ambito del
Ministero, al Dipartimento per le politiche di sviluppo e di
coesione, nonchè quelle di competenza del Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato.
2. La Cabina fornisce al Parlamento, alle regioni e alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, ogni volta che ne sia richiesto, e
comunque almeno una volta ogni sei mesi, informazioni sullo stato di
attuazione dei singoli programmi da parte delle amministrazioni e
soggetti interessati, con l'indicazione dei motivi degli eventuali
ritardi e delle soluzioni ritenute idonee ad eliminarne le cause.
3. La Cabina presenta annualmente al Ministro un documento di
progetto riguardante le iniziative normative e le misure operative
per favorire la più rapida utilizzazione delle risorse e la migliore
qualità dei programmi, anche ai fini della determinazione della
quota del fabbisogno nazionale necessaria al cofinanziamento dei
fondi comunitari.

Art. 2.
Competenze

1. Per lo svolgimento dei compiti di coordinamento e promozione di
cui all'articolo 1, la Cabina collabora con le altre strutture del
Ministero, con le amministrazioni dello Stato e con le altre
amministrazioni pubbliche, nel rispetto delle loro competenze
istituzionali, cooperando con le stesse al fine di favorire il più
efficace utilizzo dei fondi strutturali.
2. In particolare, la Cabina:
a) opera come struttura di riferimento nazionale per le
amministrazioni centrali e regionali e per gli altri soggetti
interessati all'utilizzo dei fondi strutturali comunitari, ai fini di
promuovere le iniziative in materia di utilizzazione dei predetti
fondi, e intrattiene rapporti con gli organismi comunitari per
l'esame delle problematiche generali relative ai suddetti fondi,
ferme restando le competenze del Dipartimento per le politiche di
sviluppo e coesione del Ministero quale organismo responsabile del
coordinamento degli interventi cofinanziati;
b) promuove e coordina la cooperazione fra le amministrazioni e i
competenti organismi comunitari, curando, tramite la rappresentanza
italiana presso l'Unione europea, i rapporti con gli organismi
stessi;
c) effettua, anche sulla base dei dati acquisibili nell'ambito del
sistema informativo integrato del Ministero, il monitoraggio
permanente dello stato di realizzazione dei singoli programmi ai fini
anche dell'adozione di politiche per il miglior utilizzo dei fondi
strutturali comunitari e fornisce informazioni al Parlamento e alle
regioni sull'attuazione dei programmi, con l'individuazione dei
motivi degli eventuali ritardi e l'indicazione delle soluzioni
ritenute idonee ad eliminarne le cause;
d) elabora e propone al Ministro iniziative normative e misure
operative per favorire la più rapida utilizzazione delle risorse e
la migliore qualità dei programmi;
e) promuove iniziative rivolte a migliorare l'utilizzo dei fondi
comunitari con convegni, seminari ed incontri di amministratori e
dirigenti, collaborando, a tal fine, con i Ministeri interessati e
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, nel rispetto
dell'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281;
f) propone metodologie uniformi nell'ambito della pubblica
amministrazione finalizzate alla programmazione della spesa
concernente i fondi strutturali da parte dei soggetti pubblici
interessati;
g) effettua studi comparati sulle procedure nazionali di
utilizzazione dei fondi comunitari con quelle in vigore negli altri
Stati e presso gli organismi dell'Unione europea e sugli effetti a
livello nazionale dell'impiego dei fondi comunitari, con la
elaborazione di proposte, sulla base dei risultati accertati, di
linee programmatorie e procedurali più efficaci;
h) assicura la cooperazione con le Cabine di regia regionali, nel
rispetto delle modalità di cui all'articolo 5, comma 3, del decreto
legislativo n. 281 del 1997, anche allo scopo di acquisire dati sulle
problematiche di interesse generale e sull'attuazione degli
interventi connessi con i fondi strutturali;
i) studia gli effetti dell'impiego dei fondi comunitari e propone,
sulla base dei risultati accertati, le linee di programmazione più
efficaci.
3. Nell'ambito della Cabina sono attribuiti al collegio la
competenza a deliberare le linee e gli indirizzi operativi per lo
svolgimento delle attività dell'organo. In particolare, il
collegio:
a) definisce gli obiettivi concreti ed i programmi da attuare ed
impartisce orientamenti generali in materia di utilizzazione delle
risorse attribuite alla gestione della Cabina;
b) delibera sulla stipula di convenzioni con enti, università,
esperti ed organismi specializzati, anche stranieri, ai fini
dell'approfondimento di tematiche particolari nelle materie di
competenza della Cabina. Gli oneri gravano sulle risorse finanziarie
assegnate alla Cabina.

Art. 3.
Nomina dei componenti

1. Ai sensi dell'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 5
dicembre 1997, n. 430, la nomina del presidente e dei componenti
della Cabina ha luogo con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro, di concerto con il Ministro per
gli affari regionali. L'incarico dura quattro anni ed è revocabile.
Il mutamento nella direzione degli uffici che costituiscono titolo
per la nomina nella Cabina determina la sostituzione del componente
con il nuovo titolare dell'ufficio.
2. Con decreto del Ministro, la composizione del collegio per la
trattazione delle questioni relative a specifici fondi strutturali,
è integrata con altri componenti in rappresentanza delle competenti
amministrazioni di settore, designati dai rispettivi Ministri.

Art. 4.
Modalità di funzionamento

1. La Cabina è convocata dal presidente ogni volta che si rende
necessario, e comunque almeno una volta al mese; è convocata,
altresì, su richiesta di almeno tre dei suoi componenti.
2. Nell'avviso di convocazione, da inoltrarsi almeno cinque giorni
prima della data fissata per la riunione, sono indicati il giorno,
l'ora, il luogo della riunione stessa, nonchè l'ordine del giorno
della discussione.
3. La documentazione relativa alle questioni iscritte all'ordine
del giorno viene trasmessa ai componenti almeno tre giorni prima
della riunione.
4. La riunione è valida con la presenza della metà più uno dei
componenti. Ai componenti della Cabina non è consentito farsi
sostituire da rappresentanti.
5. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei presenti; in
caso di parità prevale il voto del presidente.
6. Per i componenti estranei alla pubblica amministrazione il
compenso è determinato con il decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri di cui all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo
5 dicembre 1997, n. 430, che stabilisce anche la misura del gettone
di presenza da corrispondere a tutti i componenti per le riunioni
collegiali.
7. Ai componenti della Cabina chiamati ad integrarne la
composizione ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del presente
regolamento, spetta solo la corresponsione del gettone di presenza.
8. Ai componenti estranei alla pubblica amministrazione spetta il
trattamento di missione fissato per la dirigenza generale.
9. Alle riunioni della Cabina assiste un funzionario verbalizzante
appartenente all'ufficio di supporto amministrativo di cui
all'articolo 7.

Art. 5.
Il presidente

Il presidente della Cabina:
a) provvede alla realizzazione delle linee di attività e degli
indirizzi generali determinati dal collegio e vigila sulla loro
concreta attuazione;
b) mantiene i rapporti con le altre strutture del Ministero e con
le amministrazioni e i soggetti interessati, ivi compresa la
segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
c) assicura la realizzazione delle attività deliberate dalla
Cabina e vigila sulla loro completa attuazione, in conformità degli
indirizzi e obiettivi generali fissati dal Ministro;
d) stabilisce intese con i responsabili delle altre strutture
ministeriali per lo svolgimento di attività di comune interesse;
e) adotta i provvedimenti necessari per il migliore funzionamento
della Cabina;
f) partecipa alle riunioni dei comitati di sorveglianza nazionali e
regionali di cui all'articolo 25 del regolamento (CEE) del Consiglio
n. 2082/93 in data 20 luglio 1993 e agli organismi che a essi
dovessero subentrare;
g) può essere invitato a partecipare alle riunioni del CIPE.

Art. 6.
Segreteria tecnica
1. Ai sensi dell'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 5
dicembre 1997, n. 430, è istituita la segreteria tecnica della
Cabina cui sono assegnati venti esperti, di particolare ed elevata
professionalità nelle materie di competenza della Cabina stessa. La
segreteria tecnica svolge funzioni di supporto tecnico per la Cabina
e compiti di collaborazione e supporto del Dipartimento per le
politiche di sviluppo e coesione, per quanto di competenza comune ai
due organismi. La segreteria tecnica è ripartita in settori,
coordinati da responsabili nominati con deliberazione della Cabina.
2. L'incarico di esperto non costituisce incarico professionale, e
viene conferito con decreto del Ministro per la durata di un
quadriennio, rinnovabile una volta sola. Ai sensi dell'articolo 5,
comma 3, terzo periodo, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n.
430, non più del cinquanta per cento dei componenti della segreteria
tecnica sono scelti fra esperti estranei alla pubblica
amministrazione. Gli esperti appartenenti alle pubbliche
amministrazioni sono collocati fuori ruolo per la durata
dell'incarico. L'incarico di esperto può essere confermato anche per
la durata residua successiva al collocamento a riposo, nel rispetto
delle disposizioni in materia di cumulo ed incompatibilità relative
alla quiescenza.
3. Ai sensi dell'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 5
dicembre 1997, n. 430, il trattamento economico degli esperti è
stabilito con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro per
la funzione pubblica.
4. L'incarico di esperto è a tempo pieno. Per i soggetti non
dipendenti da amministrazioni pubbliche l'incarico può essere a
tempo parziale, comunque in misura non inferiore al cinquanta per
cento del tempo pieno; in questo caso il trattamento economico è
proporzionalmente ridotto.
5. Si applicano agli esperti di cui al presente articolo le
prerogative, le incompatibilità, i divieti e la disciplina fiscale e
contributiva previsti per i componenti del nucleo tecnico di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici di cui
all'articolo 3, comma 5, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n.
430.
6. Nell'ambito del contingente di cui al comma 1, un numero di
esperti non superiore a tre può essere destinato all'unità
operativa della Cabina istituita nell'ambito della rappresentanza
permanente dell'Italia presso l'Unione europea, ai sensi
dell'articolo 5, comma 4, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n.
430.

Art. 7.
Ufficio di supporto amministrativo

1. Il supporto amministrativo per il funzionamento della Cabina è
assicurato dal Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione.
L'ufficio del Dipartimento incaricato di fornire il supporto
amministrativo dipende funzionalmente dal presidente della Cabina
stessa.
2. All'ufficio è preposto un dirigente, che provvede, nell'ambito
dei fondi assegnati, alla gestione finanziaria ed amministrativa
nonchè alla vigilanza sul personale. Il relativo posto è ricompreso
nelle dotazioni organiche di cui alla tabella allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 28 aprile 1998, n. 154.

Art. 8.
Abrogazioni
1. È abrogato l'articolo 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 febbraio 1998, n. 38.
2. È abrogato altresì l'articolo 6 del decreto-legge 23 giugno
1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1995, n. 341, con esclusione dei commi 1 e 10. Le risorse finanziarie
ivi previste continuano ad essere destinate alle attività
istituzionali della Cabina.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 9 febbraio 1999
SCALFARO
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Piazza, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 4 marzo 1999
Atti di Governo, registro n. 116, foglio n. 9