Serie Generale n. 265 del 6-11-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 9 settembre 2021, n. 154
Regolamento recante norme concernenti le modalita' per la concessione dell'esenzione dall'accisa e dall'imposta di consumo sui carburanti e sugli oli lubrificanti consumati dagli aeromobili per voli didattici. (21G00164) (GU Serie Generale n.265 del 06-11-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 21/11/2021

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, approvato con il decreto legislativo 26 ottobre 1995,
n. 504, e in particolare:
l'articolo 24, che prevede che i prodotti energetici destinati
agli usi elencati nella tabella A, allegata al medesimo testo unico,
sono ammessi ad esenzione o all'aliquota ridotta nella misura ivi
prevista;
il punto 2 della tabella A allegata al predetto testo unico, che
prevede l'esenzione dall'accisa per i prodotti energetici impiegati
come carburanti per la navigazione aerea, diversa dall'aviazione
privata da diporto, e per i voli didattici;
l'articolo 62 che prevede, al comma 1, che gli oli lubrificanti
siano sottoposti ad imposta di consumo qualora destinati, messi in
vendita o impiegati per usi diversi dalla combustione o dalla
carburazione e, al successivo comma 2, che ai medesimi oli
lubrificanti, qualora imbarcati per provvista di bordo di aerei o
navi, sia applicato lo stesso trattamento previsto per i carburanti;
l'articolo 67, comma 1, che prevede che, con decreto del Ministro
delle finanze da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, siano stabilite le norme regolamentari
per l'applicazione delle disposizioni contenute nel medesimo testo
unico delle accise, comprese quelle relative alla concessione di
agevolazioni, esenzioni, abbuoni o restituzioni;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 16 dicembre 1996, n.
692, recante il regolamento concernente le modalità per la
concessione dell'esenzione dall'accisa e dall'imposta di consumo sui
carburanti e sui lubrificanti consumati dagli aeromobili per i voli
didattici;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 12 dicembre 1996, n.
689, recante il regolamento per l'effettuazione del rimborso delle
imposte sulla produzione e sui consumi;
Ritenuto necessario dover aggiornare e semplificare la procedura
prevista dal predetto regolamento n. 692 del 1996 per fruire
dell'esenzione dall'accisa per i prodotti energetici impiegati nei
voli didattici e dell'esenzione dall'imposta di consumo per gli oli
lubrificanti imbarcati come provviste di bordo dei medesimi voli
attraverso la razionalizzazione dello scambio di informazioni tra
l'Ente nazionale aviazione civile e l'Amministrazione finanziaria;
Sentito l'Ente nazionale per l'aviazione civile per gli aspetti di
propria competenza;
Visto l'articolo 23 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
che ha istituito il Ministero dell'economia e delle finanze,
attribuendogli le funzioni dei Ministeri del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e delle finanze;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'11 maggio 2018;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri
effettuata, a norma del citato articolo 17, comma 3, della predetta
legge n. 400 del 1988, con nota n. 2322 del 30 luglio 2018.

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Campo di applicazione

1. L'esenzione dall'accisa prevista dal punto 2 della tabella A
allegata al testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, approvato con il decreto legislativo 26 ottobre 1995,
n. 504, d'ora in avanti denominato «testo unico», e l'esenzione
dall'imposta di consumo prevista dall'articolo 62, comma 2, del
medesimo testo unico, spettano alle scuole civili di pilotaggio
aereo, d'ora in avanti denominate «scuole di pilotaggio», in possesso
della prevista autorizzazione rilasciata dall'Ente nazionale per
l'aviazione civile (ENAC) ai sensi della normativa vigente in
materia, relativamente ai carburanti e agli oli lubrificanti
destinati al funzionamento degli aeromobili autorizzati all'impiego
aeroscolastico e a tale scopo effettivamente utilizzati.
2. Ai fini del presente regolamento si intendono per voli didattici
quei voli effettuati esclusivamente per l'insegnamento e
l'addestramento finalizzati al conseguimento di specifiche licenze e
abilitazioni aeronautiche relative al pilotaggio degli aeromobili.

Art. 2

Adempimenti per l'ammissione ai benefici fiscali

1. Le scuole di pilotaggio, per essere ammesse alle agevolazioni
previste dall'articolo 1, comma 1, presentano un'apposita istanza,
firmata dal rappresentante legale, all'Ufficio dell'Agenzia delle
dogane e dei monopoli nel cui ambito territoriale si trova la base
operativa principale della scuola di pilotaggio, d'ora in avanti
denominato «Ufficio competente», contenente i seguenti dati:
a) denominazione, codice fiscale, sede legale e base operativa
principale della scuola di pilotaggio;
b) tipo e marche degli aeromobili utilizzati per i voli
didattici, nonchè il numero dei motori installati negli stessi e la
relativa potenza massima continuativa totale disponibile. Per ciascun
aeromobile è altresì indicato il consumo orario di carburanti e di
oli lubrificanti espresso in chilogrammi;
c) depositi fiscali o depositi commerciali di prodotti
energetici, da indicare in numero non superiore a tre, presso i quali
la scuola di pilotaggio intende prelevare i prodotti a imposta
assolta;
d) attività aeroscolastica che si intende svolgere nell'anno cui
si riferisce l'istanza, con l'indicazione dei corsi previsti
rientranti tra quelli indicati nell'autorizzazione di cui
all'articolo 1 comma 1;
e) indicazione del luogo in cui è custodito il registro dei voli
di cui all'articolo 4;
f) dichiarazione del responsabile della scuola di pilotaggio,
redatta ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, attestante l'uso per attività esclusivamente
aeroscolastica dei carburanti e degli oli lubrificanti in relazione
ai quali è presentata l'istanza di ammissione ai benefici fiscali;
la dichiarazione deve espressamente contenere la personale assunzione
di responsabilità, a tutti gli effetti, di tale regolare uso nei
confronti dell'Amministrazione finanziaria;
g) dichiarazione del legale rappresentante della scuola di
pilotaggio, redatta ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il possesso
dell'autorizzazione, in corso di validità, rilasciata dall'Enac per
l'esercizio dell'attività aeroscolastica, con l'indicazione dei
relativi estremi.
2. Per la concessione dell'agevolazione negli anni successivi a
quello della prima ammissione, le scuole di pilotaggio presentano
annualmente all'Ufficio competente, entro il mese di settembre
dell'anno precedente, apposita istanza contenente, oltre ai dati di
cui al comma 1, anche l'indicazione del numero degli allievi che
hanno partecipato ai corsi aeroscolastici nei dodici mesi precedenti
alla data di presentazione dell'istanza medesima e di quelli che
hanno conseguito licenze o abilitazioni in tale periodo.

Art. 3

Procedura per l'ammissione ai benefici fiscali

1. L'Ufficio competente, riconosciuta la validità dell'istanza e
verificato l'inserimento della scuola di pilotaggio nell'elenco di
cui all'articolo 10, comma 3, autorizza quest'ultima, con
provvedimento da adottarsi entro sessanta giorni dalla predetta
istanza, a fruire, per l'anno di riferimento, dei benefici fiscali
previsti dall'articolo 1, comma 1.
2. Qualora l'istanza di rinnovo della concessione dell'agevolazione
venga presentata dopo il termine prescritto, il medesimo rinnovo è
accordato a decorrere dalla data in cui è rilasciata
l'autorizzazione prevista dal comma 1.
3. Qualora successivamente alla data di presentazione delle istanze
di cui all'art. 2 intervengano atti di sospensione, revoca o modifica
dell'autorizzazione di cui all'articolo 1, comma 1, ovvero variazioni
dei dati esposti nelle istanze medesime, il responsabile della scuola
di pilotaggio è tenuto comunque a darne tempestiva comunicazione
all'Ufficio competente, il quale, ove necessario, adotta i
provvedimenti di propria competenza.

Art. 4

Registro dei voli

1. Le scuole di pilotaggio redigono e custodiscono un registro dei
voli conforme al modello allegato al presente regolamento. Tale
registro costituisce il documento giustificativo dei consumi
giornalieri di carburanti e di oli lubrificanti da parte di ciascun
aeromobile di pertinenza della scuola di pilotaggio utilizzato per
l'attività aeroscolastica.
2. Il registro dei voli, prima dell'uso, è numerato
progressivamente e vidimato dall'Ufficio competente.
3. Sono ammessi sistemi computerizzati di registrazione e
conservazione dei dati. In tal caso, prima della vidimazione, sui
singoli fogli numerati progressivamente del registro dei voli sono
riportate, anche mediante timbratura, le indicazioni della copertina.

Art. 5

Tenuta del registro dei voli

1. Sul registro dei voli sono annotati giornalmente i dati relativi
a tutti i voli compiuti dagli aeromobili di cui all'art. 1, comma 1.

Art. 6

Istanza di rimborso delle imposte

1. La restituzione dell'accisa e dell'imposta di consumo pagate sui
carburanti e sugli oli lubrificanti consumati per l'attività
aeroscolastica si ottiene mediante autorizzazione all'estrazione, in
esenzione d'imposta, di quantitativi di prodotti energetici e di oli
lubrificanti fino a concorrenza delle imposte pagate. A tal fine
ciascuna scuola di pilotaggio presenta all'Ufficio competente, per
ogni semestre dell'anno solare ed entro il mese successivo alla
scadenza del semestre stesso, apposita istanza in triplice esemplare
da contrassegnare, a cura del richiedente, con la dicitura
«originale», «esemplare n. 1» ed «esemplare n. 2», contenente i
seguenti dati:
a) denominazione, codice fiscale, sede legale e base operativa
principale della scuola di pilotaggio;
b) indicazione del quantitativo complessivo di ciascuna qualità
di prodotto consumato nell'uso agevolato durante il semestre di
riferimento, con separata indicazione delle relative imposte come
desunte dalle fatture di cui al comma 2;
c) deposito fiscale dal quale saranno estratti i quantitativi di
prodotti energetici in esenzione d'imposta a reintegro dei carburanti
e degli oli lubrificanti consumati nell'uso agevolato, nonchè la
società petrolifera designata dalla scuola di pilotaggio ad
effettuare la cennata operazione di estrazione;
d) assenso alla predetta operazione di estrazione da parte
dell'esercente il deposito fiscale. Se tale atto di assenso viene
rilasciato con validità a tempo indeterminato, sulle successive
istanze è sufficiente farvi riferimento.
2. L'istanza di cui al comma 1 è corredata da un prospetto
riassuntivo, anche in forma meccanizzata, delle ore di volo compiute
da ogni singolo aeromobile e del relativo consumo, espresso in
chilogrammi, di carburanti e di oli lubrificanti nel semestre
considerato; a tale prospetto è allegata copia del registro dei voli
relativo al periodo cui l'istanza si riferisce e delle fatture di
acquisto dei prodotti, con separata indicazione, sulle medesime,
dell'accisa e dell'imposta di consumo.
3. Il prospetto di cui al comma 2 è completato dalla dichiarazione
del responsabile della scuola di pilotaggio, redatta ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che
i carburanti e gli oli lubrificanti consumati sono stati destinati
esclusivamente ai voli didattici conformemente all'impegno assunto
nell'istanza di ammissione ai benefici fiscali. I dati riportati nel
prospetto devono corrispondere esattamente a quelli risultanti dalla
copia del registro dei voli allegata all'istanza.

Art. 7

Procedura di rimborso

1. L'Ufficio competente, ricevuta l'istanza e la documentazione a
corredo, ne controlla la regolarità e determina il quantitativo
complessivo dei prodotti da ammettere all'esenzione da accisa e da
imposta di consumo in misura pari al minore importo tra quello
dichiarato nella medesima istanza e quello calcolato in base ai
consumi orari ritenuti congrui dall'Enac. Il medesimo Ufficio
liquida, entro novanta giorni dalla presentazione della predetta
istanza, l'ammontare dell'imposta da rimborsare e concede il rimborso
con la procedura di accredito prevista dall'articolo 14, richiamato
dall'articolo 24, del testo unico, mediante il rilascio, a favore
della società petrolifera indicata nell'istanza medesima,
dell'autorizzazione all'estrazione di cui all'articolo 6, comma 1,
debitamente sottoscritta dal direttore dell'Ufficio competente, da
apporre sull'«originale», sull'«esemplare n. 1» e sull'«esemplare n.
2» dell'istanza medesima.
2. L'«originale» dell'istanza è rimesso all'Ufficio delle dogane
competente in relazione al deposito fiscale di cui all'articolo 6,
comma 1, lettera c), l'«esemplare n. 1» è consegnato al richiedente
per il successivo inoltro alla società petrolifera autorizzata e
l'«esemplare n. 2» è trattenuto dall'Ufficio competente.
3. Il rimborso dell'accisa o dell'imposta di consumo
rispettivamente gravanti sui carburanti ovvero sugli oli lubrificanti
impiegati per i voli didattici è accordato esclusivamente sui
quantitativi di prodotto consumati da aeromobili presenti nell'elenco
di cui all'articolo 10.
4. Nel caso di cessazione di attività da parte della scuola di
pilotaggio resta salvo il diritto di ottenere il rimborso per
l'attività svolta fino al momento della medesima cessazione secondo
la procedura stabilita dal presente articolo.

Art. 8

Modalità di rimborso mediante accredito

1. Per la modalità di effettuazione del rimborso di cui
all'articolo 7 trova applicazione la procedura stabilita
dall'articolo 6, comma 3, del decreto del Ministro delle finanze 12
dicembre 1996, n. 689.

Art. 9

Violazioni

1. Per le violazioni alle norme contenute nel presente regolamento
trova applicazione l'articolo 50, comma 1, del testo unico, salvo
quanto disposto dall'articolo 14 del medesimo testo unico in caso di
dichiarazioni infedeli volte ad ottenere il rimborso delle imposte
per importi superiori a quelli dovuti.

Art. 10

Scambio di informazioni sulle scuole di pilotaggio e sugli aeromobili
autorizzati all'impiego aeroscolastico per lo svolgimento di
attività di controllo e ispettiva.

1. L'Enac rende accessibile all'Agenzia delle dogane e dei monopoli
e alla Guardia di finanza, anche mediante strumenti telematici, le
informazioni di cui è in possesso sugli aeromobili autorizzati
all'impiego aeroscolastico e in particolare, per ogni scuola di
pilotaggio:
a) gli estremi e lo stato di validità dell'autorizzazione di cui
all'articolo 1, comma 1;
b) la marca di registrazione, il tipo e l'alimentazione degli
aeromobili utilizzati ed autorizzati per l'attività aeroscolastica;
c) per ogni aeromobile di cui alla lettera b), il relativo
consumo orario ritenuto congruo di carburanti e di oli lubrificanti
espressi, rispettivamente, in litri ed in chilogrammi;
d) il periodo di esercizio relativo ad ogni aeromobile di cui
alla lettera b);
e) i corsi autorizzati che comportano l'effettuazione di voli
didattici ricompresi tra quelli di cui all'articolo 1, comma 2.
2. L'Enac aggiorna i dati di cui al comma 1 nel periodo compreso
tra il primo ed il ventesimo giorno successivo alla scadenza di
ciascun semestre solare.
3. L'Enac redige e rende disponibile all'Agenzia delle dogane e dei
monopoli e alla Guardia di finanza l'elenco delle scuole di
pilotaggio alle quali è stata rilasciata l'autorizzazione di cui
all'articolo 1, comma 1; l'Enac aggiorna altresì il medesimo elenco
in occasione del rilascio di ogni nuova autorizzazione ovvero qualora
intervengano atti di sospensione, revoca o modifica della medesima,
entro dieci giorni dal verificarsi delle predette variazioni.
4. Su richiesta dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, l'ENAC
completa le informazioni di cui al comma 1 mediante l'inserimento di
ulteriori dati necessari per specifiche esigenze di verifica del
rispetto delle condizioni di consumo previste per beneficiare
dell'esenzione di cui all'articolo 1 e che risultino nella
disponibilità dell'ENAC medesimo.

Art. 11

Disposizioni transitorie

1. Con determinazione dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli,
previa comunicazione da parte dell'Enac dell'avvenuta realizzazione
dell'elenco telematico di cui all'articolo 10, sono stabilite,
d'intesa con il predetto ente, le modalità per l'accessibilità e la
fruizione, da parte degli Uffici delle dogane, dei dati di cui
all'articolo 10. L'Agenzia delle dogane e dei monopoli comunica
l'avvenuta adozione della determinazione di cui al presente comma
mediante pubblicazione di un apposito avviso nel proprio sito
internet.
2. Ai fini della restituzione dell'accisa e dell'imposta di
consumo, le scuole di pilotaggio allegano alle istanze di rimborso di
cui all'art. 6, comma 1, relative al semestre solare precedente alla
data di cui all'articolo 12, la documentazione prevista dall'articolo
6, commi 2 e 3, del decreto del Ministro delle finanze 16 dicembre
1996, n. 692, nella versione vigente al 1° gennaio 2018.

Art. 12

Efficacia delle disposizioni

1. Il presente regolamento ha efficacia a partire dal primo gennaio
dell'anno successivo a quello della pubblicazione dell'avviso di cui
all'articolo 11, comma 1. A partire da tale data cessa di avere
efficacia il decreto 16 dicembre 1996, n. 692;
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e di
farlo osservare.
Roma, 9 settembre 2021

Il Ministro: Franco

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Registrato alla Corte dei conti il 22 ottobre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg.ne n. 1462

Allegato 1

(articolo 4)

Parte di provvedimento in formato grafico