Serie Generale n. 60 del 13-3-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
PROVVEDIMENTO 3 marzo 2015
Regolamento sul funzionamento del Consiglio dell'Autorita' nazionale anticorruzione. (15A01829) (GU Serie Generale n.60 del 13-03-2015)

IL CONSIGLIO

Vista la legge 11 agosto 2014, n.114 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante
misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa
e per l'efficienza degli uffici giudiziari) e, in particolare, l'art.
19, recante «soppressione dell'Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e definizione delle
funzioni dell'Autorità nazionale anticorruzione»;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190 (Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto l'art. 13, comma 3, del d.lgs. n. 150 del 2009 (Attuazione
della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della
produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni), come modificato dal decreto legge 31
agosto 2013 n. 101;
Visto il Piano di Riordino predisposto dal Presidente
dell'Autorità Nazionale Anticorruzione in ottemperanza a quanto
previsto dall'art. 19, terzo comma, decreto legge n. 90/2014, n. 90,
convertito in legge n. 114/2014;
Visto il «regolamento di organizzazione dell'Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture»
approvato dal Consiglio dell'Autorità di vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture con delibera del 20 dicembre
2007 e ss.mm. che, negli articoli da 3 a 12, disciplina il
funzionamento del Consiglio;
Visto il «regolamento recante l'organizzazione e il funzionamento
della commissione per la valutazione e la trasparenza e l'integrità
delle amministrazioni pubbliche», approvato dalla Commissione per la
valutazione e la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni
pubbliche con delibera del 4 luglio 2012, che agli articoli 2, 2-bis,
4, 6,7,8,9, 10, 12 disciplina il funzionamento della Commissione;
Ritenuto, a seguito della soppressione dell'Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, e
della attribuzione delle relative funzioni all'Autorità Nazionale
Anticorruzione, di dover adottare un regolamento sul funzionamento
del Consiglio che tenga conto delle specificità della nuova
struttura istituzionale, abrogando tutte le sopra citate disposizioni
regolamentari adottate in materia dall'Autorità di vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e dalla Commissione
per la valutazione e la trasparenza e l'integrità delle
amministrazioni pubbliche;

Emana

il seguente regolamento:

Art. 1


Definizioni

1. Nel presente regolamento:
a) l'espressione «Autorita'» indica l'Autorità Nazionale
Anticorruzione;
b) l'espressione «Consiglio» indica il Consiglio dell'Autorità;
c) l'espressione «Presidente» indica il Presidente
dell'Autorità;
d) l'espressione «Componenti» indica i membri del Consiglio,
compreso il Presidente;
e) l'espressione «legge Anticorruzione», indica la legge 6
novembre 2012 n. 190;
f) l'espressione «Segretario generale» indica il Segretario
generale dell'Autorità.

Art. 2


Presidente

1. Il Presidente:
rappresenta l'Autorità nei rapporti con gli organi dello Stato e
con le altre istituzioni nazionali e internazionali;
convoca le riunioni del Consiglio, ne stabilisce l'ordine del
giorno, ne dirige i lavori;
assegna ad uno o più Consiglieri, anche congiuntamente, la
trattazione e/o l'approfondimento di specifiche problematiche e/o di
criticità contingenti;
vigila sulla corretta attuazione da parte del Segretario generale
degli indirizzi e delle decisioni adottate dal Consiglio;
sottoscrive e dispone la pubblicazione dei provvedimenti
dell'Autorità;
esercita ogni altra funzione prevista dalla legge e dal
regolamento.
2. Il Presidente può adottare provvedimenti di necessità e di
urgenza, che devono essere sottoposti a ratifica dal Consiglio nella
prima riunione successiva alla loro adozione.
3. In caso di cessazione dall'incarico per dimissioni, decadenza,
impedimento permanente, il Presidente ne dà comunicazione al
Consiglio e alle autorità competenti ad avviare il procedimento di
nomina.

Art. 3


Consiglieri

1. Nell'adempimento delle funzioni connesse al proprio mandato,
ciascun Consigliere ha piena libertà d'iniziativa, di opinione e di
voto.
2. I Consiglieri sono tenuti a partecipare alle sedute consiliari
ed a tutte le connesse attività preparatorie. Sul sito istituzionale
dell'Autorità viene pubblicata semestralmente una tabella
riassuntiva del tasso di presenza e di assenza dei Consiglieri alle
sedute.
3. I Consiglieri partecipano alle cerimonie, celebrazioni e
manifestazioni indette dall'Autorità.
4. I Consiglieri possono essere autorizzati o delegati dal
Presidente o dal Consiglio a partecipare, in rappresentanza
dell'Autorità a incontri, audizioni, commissioni o altre
manifestazioni.

Art. 4


Incompatibilità e cessazione dalla carica
dei Componenti

1. Ove il Presidente o un Consigliere incorra in una delle cause di
incompatibilità previste dalla legge, il Consiglio, esperiti gli
opportuni accertamenti e sentito l'interessato, stabilisce un termine
entro il quale egli può esercitare l'opzione. Trascorso tale
termine, ove non sia cessata la causa di incompatibilità ovvero
l'interessato non abbia presentato le proprie dimissioni, il
Consiglio ne dichiara la decadenza. Il Presidente ne dà
comunicazione alle autorità competenti ad avviare il procedimento di
nomina Ove l'incompatibilità riguardi il Presidente, il medesimo
procedimento è avviato e proseguito dal Consiglio.
2. Alle riunioni nelle quali si adottano le deliberazioni di cui al
comma precedente non partecipa l'interessato.
3. Le dimissioni sono presentate al Consiglio, il quale assegna un
termine decorso il quale diventano irrevocabili. Delle dimissioni
definitive il Consiglio dà tempestivamente comunicazione alle
autorità competenti ad avviare il procedimento di nomina.
4. In caso di cessazione dalla carica del Presidente o di un
Consigliere per cause diverse da quelle di cui ai precedenti commi
del presente articolo, il Consiglio ne dà notizia alle autorità
competenti ad avviare il procedimento di nomina.

Art. 5


Competenze del Consiglio

1. Il Consiglio delibera gli atti regolamentari di carattere
generale, adotta i provvedimenti di ordine, di regolazione e
sanzionatori, nonchè quelli in materia di organizzazione e
funzionamento dell'Autorità.
2. Sono di competenza del Consiglio tutti gli atti di
programmazione finanziaria e gestione del personale, ivi compresa
l'assunzione dei dirigenti e il conferimento dei relativi incarichi.
3. Il Consiglio delibera sulla base delle istruttorie predisposte
dagli uffici competenti.
4. Il Consiglio può individuare, con il regolamento di
organizzazione o con separati atti di indirizzo, gli atti di propria
competenza la cui adozione possa essere delegata ai dirigenti, salvo
l'obbligo di rendiconto periodico al Consiglio sui provvedimenti
adottati.

Art. 6


Staff del Consiglio

1. Nell'organizzazione degli uffici dell'Autorità è costituito un
ufficio di staff al Consiglio, composto da almeno un collaboratore
scelto, su proposta di ciascuno dei Consiglieri, tra il personale in
servizio presso l'Autorità o in posizione di comando o fuori ruolo
da altre Amministrazioni ovvero, per motivate ragioni di carattere
eccezionale, con contratto a tempo determinato.
2. Possono prestare il proprio contributo all'attività di studio e
approfondimento tecnico svolta dagli uffici di staff del Consiglio, a
titolo gratuito ed occasionale, soggetti dotati di particolare
esperienza e professionalità nelle materie di interesse
dell'Autorità che ne facciano istanza. In questi casi, le richieste
sono valutate dal Consiglio stesso, con autonoma deliberazione.

Art. 7


Commissioni di studio

1. Con provvedimento del Presidente, previa deliberazione del
Consiglio, possono essere istituite commissioni di studio su
particolari argomenti di interesse dell'Autorità. Le commissioni
sono composte dai Consiglieri scelti dal Presidente e da soggetti,
anche esterni all'Autorità, di comprovata esperienza nelle materie
oggetto di approfondimento.
2. Il Presidente e gli altri Consiglieri interessati possono in
ogni caso partecipare alle sedute delle commissioni.
3. Il Consiglio, nell'adozione di propri atti e deliberazioni, può
avvalersi dei risultati degli studi condotti dalle commissioni
istituite dal Presidente.

Art. 8


Sede

1. Il Consiglio si riunisce, di norma, nella sede di Roma
dell'Autorità.
2. Su indicazione del Presidente, o per deliberazione del
Consiglio, le riunioni possono essere convocate in un luogo diverso.
3. In casi eccezionali, è possibile la partecipazione alla
riunione in videoconferenza o in audio conferenza.

Art. 9


Convocazione delle riunioni

1. Il Presidente convoca le riunioni del Consiglio e ne stabilisce
l'ordine del giorno. Il Consiglio viene convocato su richiesta di
almeno due Consiglieri.
2. L'avviso di convocazione indica la data, la sede, l'orario,
l'ordine del giorno e l'eventuale pubblicità della riunione.
3. Della convocazione deve essere data comunicazione ai
Consiglieri, di norma, non oltre il terzo giorno che precede la
riunione.
4. In caso d'urgenza il Consiglio può essere convocato fino a 24
ore prima della riunione.
5. La convocazione delle riunioni viene effettuata tramite posta
elettronica, alla casella indicata dai Consiglieri per la ricezione
delle comunicazioni.
6. Unitamente alla convocazione delle sedute, viene messa a
disposizione dei Consiglieri, con congruo anticipo, a cura
dell'ufficio di Segreteria del Consiglio, la documentazione
necessaria per la discussione degli argomenti all'ordine del giorno.
7. Nei tre giorni antecedenti la seduta, i dirigenti e i funzionari
degli uffici che hanno curato l'istruttoria delle singole pratiche
sono a disposizione dei Consiglieri per ogni chiarimento necessario.

Art. 10


Ordine del giorno

1. L'ordine del giorno è determinato dal Presidente, anche sulla
base delle istruttorie predisposte dagli uffici competenti.
2. Il Presidente può assegnare ogni argomento all'ordine del
giorno ad uno o più relatori tra i componenti del Consiglio,
affinchè ne riferiscano durante la seduta.
3. Ogni Consigliere ha il diritto di chiedere l'iscrizione di un
argomento all'ordine del giorno e di formulare richiesta motivata di
convocazione del Consiglio. Il Presidente cura che l'iscrizione o la
convocazione avvengano entro un termine congruo, comunque non
superiore a dieci giorni dalla richiesta.
4. Durante la seduta, ciascun Consigliere può chiedere che sia
rinviata la trattazione di argomenti per i quali ritenga necessario
acquisire approfondimenti istruttori.
5. L'ordine del giorno può essere integrato dal Presidente fino a
24 ore prima della riunione o dal Consiglio all'unanimità prima
dell'inizio di ciascuna riunione.
6. Gli argomenti non trattati o oggetto di rinvio ai sensi del
comma 4 vengono iscritti d'ufficio all'ordine del giorno della
riunione successiva, dove sono trattati prioritariamente, subito dopo
l'approvazione del verbale della riunione precedente.

Art. 11


Svolgimento delle riunioni del Consiglio.
Quorum di validità delle riunioni e delle deliberazioni

1. Le riunioni del Consiglio sono valide se sono presenti almeno
tre componenti.
2. Le riunioni del Consiglio sono presiedute dal Presidente o, in
sua assenza, da un Consigliere da lui designato. In caso di mancata
designazione, presiede il Consigliere più anziano.
3. Gli astenuti sono considerati presenti non votanti e computati
nel quorum di validità della riunione.
4. In caso di parità di voti espressi, prevale quello del
Presidente.
5. Le deliberazioni sono adottate con il voto favorevole della
maggioranza dei presenti. Nessuna deliberazione può essere adottata
senza il voto favorevole di almeno tre componenti.
6. Le deliberazioni adottate sono, di norma, immediatamente
esecutive.

Art. 12


Partecipazione alle riunioni del Consiglio

1. Alle riunioni partecipano, senza diritto di voto, il Segretario
generale e un funzionario della Segreteria del Consiglio, incaricato
della redazione del verbale.
2. Per la trattazione di alcuni argomenti, possono essere invitati
a partecipare, con funzioni referenti e senza diritto di voto, i
dirigenti responsabili delle aree amministrative, i funzionari o
soggetti esterni, esperti nell'argomento da trattare.

Art. 13


Votazioni

1. Il voto è palese.
2. In casi eccezionali, qualora richiesto della maggioranza dei
presenti, il Consiglio può deliberare a scrutinio segreto.

Art. 14


Verbali

1. La Segreteria del Consiglio cura la redazione del processo
verbale della riunione, dal quale devono risultare, tra l'altro,
l'ordine del giorno, con le eventuali integrazioni, i nomi dei
presenti, ciascun argomento trattato, gli elementi essenziali della
discussione, le decisioni adottate, l'indicazione dei Consiglieri che
abbiano espresso voto contrario o si siano astenuti e, dove richiesto
e in forma sintetica, le dichiarazioni rese.
2. L'approvazione del verbale delle riunioni viene posta al primo
punto dell'ordine del giorno della successiva riunione consiliare.
3. Il verbale per esteso, redatto dalla Segreteria del Consiglio,
viene distribuito a cura della stessa ai Consiglieri almeno due
giorni prima della data fissata per l'approvazione.
4. Ai dirigenti è trasmesso, subito dopo la riunione, l'esito
della trattazione e delle decisioni assunte relativamente alle
proposte deliberative di cui hanno curato l'istruttoria e delle quali
sia ad essi demandata l'esecuzione. Subito dopo l'approvazione, ai
medesimi dirigenti è trasmessa copia dell'estratto del relativo
verbale.
5. Le deliberazioni sono sottoscritte dal Presidente e pubblicate
sul sito dell'Autorità.
6. I verbali sono sottoscritti dal funzionario della Segreteria del
Consiglio che li ha redatti, dal Segretario generale e dal
Presidente.
7. I processi verbali delle riunioni sono raccolti e conservati
presso la Segreteria del Consiglio e pubblicati nella cartella di
rete dedicata e usufruibile da tutti i dipendenti dell'Autorità.

Art. 15


Pubblicità delle riunioni

1. Le riunioni del Consiglio si svolgono in forma riservata.
2. Per la trattazione di argomenti di interesse generale, il
Presidente, anche su richiesta dei Consiglieri, può decidere di
convocare il Consiglio in seduta pubblica.
3. La natura pubblica o riservata delle riunioni deve essere
specificata nell'avviso di convocazione.
4. Quando la seduta è pubblica, l'accesso della stampa e del
pubblico può essere limitato a locali separati collegati all'aula da
impianti audiovisivi a circuito chiuso. Il Presidente determina le
modalità e le limitazioni all'accesso.
5. Entro tre giorni dalla riunione è pubblicato sul sito
dell'Autorità un resoconto sommario dell'ordine del giorno e delle
deliberazioni assunte.

Art. 16


Diritto di informazione dei Consiglieri
ed accesso agli atti

1. I Consiglieri e il Presidente, per acquisire tutte le notizie e
le informazioni utili all'espletamento del proprio incarico, hanno
pieno diritto di conoscere, accedere e consultare gli atti, i
documenti e le informazioni, anche di carattere riservato, in
possesso dell'Autorità.
2. Il diritto di cui al comma precedente si esercita in forma di
presa visione, di estrazione di copia o di trasmissione all'indirizzo
di posta elettronica di tutti gli atti e documenti, nonchè di tutte
le informazioni e i dati elaborati o comunque in possesso
dell'Autorità o dalla stessa utilizzati ai fini della propria
attività.
3. Le richieste di informazioni di cui al presente articolo sono
indirizzate alla Segreteria del Consiglio, che provvede a
trasmetterle ai dirigenti competenti.
4. Nell'acquisizione di atti, documenti, dati e informazioni, i
Consiglieri sono tenuti al rispetto delle norme previste in materia
di tutela della riservatezza, pubblica e privata.

Art. 17


Obbligo del segreto

1. I Componenti del Consiglio sono tenuti al segreto sullo
svolgimento delle riunioni del Consiglio per le quali è stata
esclusa la pubblicità.
2. Non sono coperti da segreto, salvo che ricorrano esigenze
eccezionali, da individuare volta per volta, le deliberazioni
adottate dal Consiglio, il risultato delle votazioni e il voto
espresso da ciascun componente.

Art. 18


Rinvio

1. La disciplina delle spese attinenti l'attività del Consiglio e
dei Componenti e la disciplina dell'organizzazione dell'ufficio di
Segreteria del Consiglio, sono regolate da specifici regolamenti di
questa Autorità.

Art. 19


Pubblicità a fini notiziali

1. Tutte le deliberazioni adottate dal Consiglio sono pubblicate,
entro sette giorni dalla data di approvazione, in una apposita
sezione del sito istituzionale, denominata «Albo delle deliberazioni
del Consiglio».
2. Le deliberazioni sono pubblicate per un periodo di 30 giorni
consecutivi, in formato aperto e indicizzabile.
3. Sono sottratti alla pubblicazione i dati personali non
pertinenti o eccedenti rispetto al fine di rendere conoscibili le
deliberazioni suddette.
4. Scaduto il termine di pubblicazione di cui al comma 2, le
deliberazioni restano disponibili o comunque accessibili secondo le
modalità definite dal regolamento sulla trasparenza, la pubblicità
e l'accesso agli atti dell'Autorità, ai sensi del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e della legge 7 agosto 1990, n. 241.
5. Sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana i provvedimenti per i quali tale forma di pubblicità sia
richiesta da specifiche disposizioni di legge o di regolamento
nonchè da apposite deliberazioni consiliari.

Art. 20


Partecipazione, trasparenza del procedimento
e contraddittorio

1. L'Autorità ispira la propria attività ai principi della
trasparenza, della partecipazione al procedimento e del
contraddittorio, come stabiliti dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Con distinti regolamenti viene determinata la durata dei
procedimenti amministrativi di competenza, nonchè ogni disposizione
in materia di partecipazione al procedimento, accesso procedimentale
e garanzia del contraddittorio.

Art. 21


Entrata in vigore e abrogazioni

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
2. A partire dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento sono abrogate tutte le disposizioni con esso
incompatibili. In particolare sono abrogati gli articoli da 3 a 12
del «regolamento di organizzazione dell'Autorità per la vigilanza
sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture» approvato dal
Consiglio dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture in data 20 dicembre 2007 e ss.mm. nonchè
agli articoli 2, 2-bis, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12 del «regolamento
recante l'organizzazione e il funzionamento della commissione per la
valutazione e la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni
pubbliche», approvato dalla Commissione per la valutazione e la
trasparenza e l'integrità delle amministrazioni in data 4 luglio
2012.
3. È altresì abrogato il «Regolamento per la pubblicazione sui
sito web degli atti dell'Autorita'», adottato dall'Autorità per la
vigilanza dei contratti pubblici in data 16 febbraio 2010.
Roma, 3 marzo 2015

Il Presidente: Cantone

Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data 3 marzo 2015.

Il Segretario: Esposito