Serie Generale n. 185 del 10-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 19 luglio 2006
Trasporto pubblico locale - Valutazione di idoneita' dell'accordo aziendale concluso tra la azienda SITA S.p.a. di Firenze e la R.S.U. FILT-CGIL, FIT-CISL e UILT-UIL, FAISA-CISAL in data 18 ottobre 2002, in relazione alle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero riguardante il personale dipendente dall'azienda SITA S.p.a. di Firenze. (Pos. 14677). (Deliberazione n. 06/424). (GU Serie Generale n.185 del 10-08-2006)

LA COMMISSIONE

nella seduta del 19 luglio 2006;
Premesso
che l'azienda SITA S.p.a. di Firenze svolge attività di trasporto
pubblico locale;
che, in data 10 settembre 1992, questa Commissione ha dichiarato
idoneo l'accordo aziendale contenente la regolamentazione delle
prestazioni indispensabili, sottoscritto in data 22 novembre 1991 tra
l'azienda SITA S.p.a. di Firenze e la R.S.A. FILT-CGIL, FIT-CISL e
UILT-UIL;
che, in data 18 ottobre 2002, l'azienda SITA S.p.a. di Firenze e la
R.S.U. FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL e FAISA-CISAL hanno concluso un
accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili da garantire in
caso di sciopero del personale dipendente dall'Azienda, giusta quanto
previsto dalla legge n. 146/1990 come modificata dalla legge n.
83/2000, e in adeguamento alle previsioni di cui all'art. 11 della
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che, in data 6 dicembre 2002, tale accordo è stato trasmesso alle
associazioni degli utenti e dei consumatori, per l'acquisizione del
relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83;
che, in data 9 dicembre 2002, il comitato centrale dell'Unione
nazionale consumatori ha espresso avviso favorevole in ordine
all'accordo in quanto in esso «si prevede l'assolvimento dei servizi
minimi essenziali per assicurare il trasporto di determinate
categorie di utenti»;
Considerato
che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale è
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonchè da una
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'Azienda (art. 10,
lettera A);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve essere
garantito il servizio completo (art. 11, lettera B);
c) individuazione delle seguenti modalità operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
- i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della
disciplina dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta,
servizi amministrativi..);
- procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla
ripresa del servizio;
- procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
- criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a
lunga percorrenza;
- garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la
sicurezza e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli
impianti e dei mezzi;
- eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
- in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessità, di animali vivi, di merci deperibili, nonchè per
la continuità delle attività produttive;
- individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
- individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
che l'art. 10, lettera A), stabilisce anche che «in via
sperimentale l'area del bacino di utenza coinciderà con l'area
territoriale di operatività dell'azienda interessata dallo
sciopero»;
Rilevato
che le fasce orarie coincidenti con i periodi di massima richiesta
dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di utenti, per
i quali il servizio si pone come essenziale, e durante le quali deve
essere garantito il servizio completo sono così individuate: dalle
4,15 alle 8,15 e dalle 12,30 alle 14,30;
che al fine di rendere effettiva la durata delle fasce di garanzia
le parti hanno previsto che «le corse avviate nelle fasce orarie
perverranno fino a capolinea, alla stessa stregua le corse in
svolgimento all'ora di avvio dell'agitazione saranno regolarmente
condotte fino al capolinea, ove il servizio può cessare per
l'adesione allo sciopero»;
che le parti hanno previsto, altresì, che durante l'astensione
dal lavoro sia garantita l'operatività di quattro presidi aziendali
(un addetto al movimento; un responsabile per l'officina; una unità
di pronto soccorso; un responsabile per l'autostazione);
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo
alle altre modalità operative che, ai sensi degli articoli 15 e 16
della regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le
parti, nulla osta alla valutazione di idoneità dell'accordo
medesimo, da considerarsi come attuazione almeno parziale delle
previsioni di cui alla regolamentazione provvisoria, fermo restando
l'auspicio al raggiungimento di nuovo accordo integrante tutte le
previsioni della regolamentazione medesima;
Valuta idoneo
ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge 12 giugno
1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83,
l'accordo aziendale in materia di sciopero del personale dipendente
dalla azienda SITA S.p.a. di Firenze, concluso con la R.S.U.
FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL e FAISA-CISAL in data 18 ottobre 2002;
Precisa
che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art. 2 della
legge n. 146/1990, ma non disciplinati nell'accordo in esame, restano
in vigore le regole di cui alla citata legge n. 146/1990, e
successive modificazioni, nonchè alla menzionata regolamentazione
provvisoria del settore;
Dispone
la comunicazione della presente delibera alla azienda SITA S.p.a. di
Firenze, la R.S.U. FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL e FAISA-CISAL
dell'azienda SITA S.p.a. di Firenze, al prefetto di Firenze, al
Ministro dei trasporti, ai Presidenti delle Camere, al Presidente del
Consiglio dei Ministri, nonchè l'inserimento sul sito Internet della
Commissione;
Dispone inoltre
la pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 19 luglio 2006

Il presidente: Martone

SITA S.p.a.
Sede Regionale della Toscana
VERBALE DI ACCORDO

Il giorno 18 ottobre 2002 presso la sede Toscana di SITA S.p.a.
si sono incontrate la Direzione aziendale (Del Bolgia, Befani) e la
RSU FILT-FIT-UILT-FASA CISAL (Cecchi, Volpi, Paoletti, Tonola, Sodi,
Becciolini) per procedere all'adeguamento dell'accordo aziendale
stipulato in data 22 novembre 1991 alle nuove norme legislative
recate dalla legge n. 83/2000 e prescrizioni amministrative emanate
dalla Commissione di garanzia con deliberazione n. 02/13 del
31 gennaio 2002 di regolamentazione provvisoria delle prestazioni
indispensabili e delle altre misure di cui all'art. 2, comma 2, legge
n. 146/1990 come modificata dalla legge n. 83/2000 per il settore del
TPL.
Si premette che il quadro giuridico di riferimento è costituito
da:
a) legge n. 146/1990, come modificata e integrata dalla legge
n. 83/2000;
b) protocolli nazionali 7 febbraio 1991 e 23 marzo 1999;
c) deliberazone della Commissione di garanzia del 10 dicembre
1998 (formulazione proposta sulle prestazioni indispensabili del
settore TPL); deliberazione n. 287-6/1999 sulle determinazioni
concordate a livello nazionale circa le prestazioni indispensabili da
garantire in caso di sciopero nel settore TPL; nonchè deliberazione
n. 02/13 quale regolamentazione provvisoria delle prestazioni
indispensabili e delle altre misure di cui all'art. 2, comma 2, della
legge n. 146/1990 come modificata e integrata dalla legge n. 83/2000;
d) dall'accordo aziendale del 22 novembre 1991, giudicato
idoneo dalla Commissione di garanzia con deliberazione assunta nella
seduta del 10 settembre 1992.
Tutto ciò premesso le parti convengono quanto segue:
1) ricezione e adesione, oltrechè ovviamente alle norme di
legge, anche ai contenuti e ai criteri delle disposizioni sopra
elencate di natura amministrativa e regolamentare. Fino all'eventuale
sopravvenuto accordo nazionale, in ipotesi modificatorio del quadro
suesposto, o ad eventuale pronuncia giudizale che ne inficasse anche
parzialmente la legittimità, le parti si impegnano ad attenersi al
contenuto della provvisoria regolamentazione adottata con
deliberazione n. 02/13 dalla Commissione di garanzia, segnatamente,
ma non esclusivamente, per quanto attiene gli aspetti innovativi
recati da tale delibera:
art. 2 (procedure di raffreddamento e di conciliazione);
art. 5 (concomitanza di scioperi e manifestazioni);
art. 8 (revoca):
art. 9 (proclamazione dello sciopero);
art. 10 (rarefazione);
art. 11 (durata e modalità dello sciopero);
art. 12 (scioperi a scacchiera);
art. 14 (assemblee);
art. 15 (manifestazione sindacale nazionale per il rinnovo
del CCNL);
art. 16 (regolamento di servizio);
2) le fasce orarie, coincidenti con il maggior uso sociale del
servizio, in cui quest'ultimo deve essere effettuato nella sua
interezza sono le seguenti: dalle ore 4,15 alle ore 8,15 e dalle ore
12,30 alle ore 14,30.
Le corse avviate nelle fasce orarie di cui sopra perverranno fino
al capolinea; alla stessa stregua le corse in svolgimento all'ora di
avvio dell'agitazione saranno regolarmente condotte fino al
capolinea, ove il servizio può cessare per l'adesione allo sciopero.
Saranno garantite le eventuali corse a vuoto necessarie alla
riallocazione dei mezzi nelle ubicazioni nelle quali questi debbono
trovarsi all'atto della conclusione dello sciopero;
3) i presidi aziendali restano confermati nelle seguenti figure
professionali:
un addetto al movimento;
um responsabile per l'officina;
una unità di pronto soccorso;
un responsabile per l'autostazione;
4) circa l'individuazione delle aziende che per tipo, orari e
tratte programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato da SITA S.p.a. si fa rinvio ai programmi e orari di servizio
sottoscritti all'atto della stipula dei contratti di servizio e
obbligatoriamente pubblicati da tutte le imprese toscane in
conformità con le disposizioni regionali.
Copia del presente verbale di accordo è inviato alla Commissione
di garanzia.

SITA S.p.a.: firmato

R.S.U.: firmato