Serie Generale n. 65 del 12-3-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 3 gennaio 2020
Messa in sicurezza dei ponti esistenti e realizzazione dei nuovi ponti in sostituzione di quelli esistenti con problemi strutturali di sicurezza nel Bacino del Po. (20A01519) (GU Serie Generale n.65 del 12-03-2020)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, legge di bilancio 2019,
«Bilancio di previsione per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2020»;
Visto in particolare, l'art. 1, comma 891 della predetta legge 30
dicembre 2018, n. 145, che ha previsto che «Per la messa in sicurezza
dei ponti esistenti e la realizzazione di nuovi ponti in sostituzione
di quelli esistenti con problemi strutturali di sicurezza nel bacino
del Po, è istituito nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un fondo da ripartire, con una
dotazione di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al
2023. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa
intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, è disposta l'assegnazione delle
risorse a favore delle città metropolitane e delle province
territorialmente competenti e dell'ANAS Spa, in relazione alla
rispettiva competenza quali soggetti attuatori, sulla base di un
piano che classifichi i progetti presentati secondo criteri di
priorità legati al miglioramento della sicurezza, al traffico
interessato e alla popolazione servita. I soggetti attuatori
certificano l'avvenuta realizzazione degli investimenti di cui al
presente comma entro l'anno successivo a quello di utilizzazione dei
fondi, mediante presentazione di apposito rendiconto al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti sulla base delle risultanze del
monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche di cui
al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» e successive modificazioni e, in particolare,
l'art. 215, comma 3, in materia di parere obbligatorio sui progetti
definitivi di lavori pubblici di competenza statale, o comunque
finanziati per almeno il 50 per cento dallo Stato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 26
febbraio 2013 con cui è stato disciplinato il dettaglio dei dati
necessari per l'alimentazione del sistema di «Monitoraggio delle
opere pubbliche», nell'ambito della «Banca dati delle amministrazioni
pubbliche - BDAP»;
Visto il protocollo d'intesa tra il Ministero dell'economia e delle
finanze - Ragioneria generale dello Stato e l'Autorità di vigilanza
sui contratti pubblici (AVCP), ora Autorità nazionale anticorruzione
(ANAC) del 2 agosto 2013 relativo allo «scambio automatizzato delle
informazioni contenute nei rispettivi archivi, concernenti il ciclo
di vita delle opere pubbliche, corredate sia del CUP che del CIG»,
nonchè l'allegato tecnico del 5 agosto 2014;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto legislativo n. 229
del 2011 che prevede l'obbligo per le amministrazioni pubbliche di
detenere ed alimentare un sistema gestionale informatizzato
contenente i dati necessari al monitoraggio della spesa per opere
pubbliche ed interventi correlati;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, recante «Regolamento del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti»;
Viste le note dell'Unione delle Province d'Italia, Città
metropolitana di Torino, Bologna, Genova, Milano ed Anas SpA con le
quali sono stati trasmessi gli elenchi degli interventi con la stima
dei costi da finanziare con le risorse di cui alla citata legge n.
145 del 2018 e sono stati, altresì, indicati i dati tecnici relativi
al degrado sia di natura strutturale che non strutturale, al traffico
interessato e alla popolazione servita;
Ritenuto di valutare, ai fini della predisposizione del piano di
cui all'art. 1, comma 891, della citata legge n. 145 del 2018, i
progetti presentati, classificati secondo criteri di priorità legati
al miglioramento della sicurezza, al traffico interessato e alla
popolazione servita, tra quelle contrassegnate da priorità «alta»
dal soggetto gestore;
Considerato che, al fine di predisporre il predetto piano, occorre
redigere una graduatoria di priorità degli interventi, in coerenza
con i criteri sopra citati;
Ritenuto, pertanto, di individuare, per ciascuno dei criteri
indicati dalla citata normativa, specifici sub-criteri attribuendo a
ciascuno i relativi pesi ai fini della loro valorizzazione e, in caso
di ponti ricadenti fra due province, di stabilire l'applicazione di
un coefficiente riduttivo per la stima della «popolazione servita»,
come di seguito riportato:

Parte di provvedimento in formato grafico

Ritenuto di adottare, ai sensi dell'art. 1, comma 891 della citata
legge n. 145 del 2018, ai fini della ripartizione delle risorse, un
indicatore sintetico che tiene conto dei criteri ivi indicati -
miglioramento della sicurezza, traffico interessato e popolazione
servita - quale combinazione lineare dei pesi relativi ai criteri e
sub criteri sopra citati;
Ritenuto, a parità di punteggio, di dover attribuire priorità
agli interventi che hanno un punteggio parziale relativo ai singoli
sub criteri della «sicurezza» maggiore secondo l'ordine riportato
nella tabella di cui sopra;
Considerato che la corretta distribuzione dei pesi, attribuiti ai
singoli criteri di priorità per la selezione degli interventi, è
stata concordata con le competenti province, città metropolitane,
ANAS SpA, regioni, UPI ed ANCI;
Considerato che, alla luce dell'applicazione dei criteri e dei
parametri di ripartizione delle risorse, il «Piano di classificazione
dei progetti» presentati secondo priorità è allegato al presente
decreto (allegato 1);
Considerato che nell'ambito del finanziamento assentito è disposta
l'assegnazione della quota di finanziamento a favore dei soggetti
beneficiari di cui al «Piano delle assegnazioni» (allegato 2) per la
realizzazione degli interventi;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1-bis, comma 1 del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 461, è in itinere la
riclassificazione della rete stradale di interesse nazionale per le
Regioni Emilia-Romagna, Lombardia, Toscana, Veneto e Piemonte, per
cui è opportuno prevedere nel presente decreto la disciplina in caso
di riclassificazione;
Visto l'esito della seduta del 24 luglio 2019 del CIPE in cui è
stato approvato l'aggiornamento del Contratto di programma di ANAS
2016-2020, che include la sezione A.1.1 «Elenco degli interventi per
i quali vengono finalizzate prioritariamente le risorse destinate ad
attività di progettazione per investimenti da inserire nei
successivi aggiornamenti contrattuali ovvero nel prossimo contratto
di programma»;
Considerato che in tale sezione A.1.1 è riportato l'elenco degli
interventi per i quali vengono finalizzate prioritariamente le
risorse destinate ad attività di progettazione, tra cui, al p.to 2
«Realizzazione di nuovi ponti sul Po in corrispondenza degli
itinerari stradali» ricadenti nella regione Lombardia, i nuovi ponti
presso Casalmaggiore e della Becca;
Considerato che detti nuovi ponti, facenti parte della rete
stradale in via di riclassificazione e contenuti peraltro nell'elenco
di cui all'allegato 1 al presente decreto, risultano compresi in
altri programmi di finanziamento, in particolare «aggiornamento CdP
di ANAS 2016-2020»;
Considerato che nelle more del perfezionamento dell'iter
amministrativo della riclassificazione, valutata l'urgenza, si
ritiene necessario finanziare il progetto di fattibilità tecnica ed
economica degli interventi di nuova costruzione dei sopra citati
ponti;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'art.
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta del 18
dicembre 2019;

Decreta:

Art. 1

Piano di classificazione dei progetti ed enti beneficiari

1. In applicazione dei criteri di priorità di cui al comma 891
dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 - miglioramento
della sicurezza, al traffico interessato e alla popolazione servita -
così come declinati dai rispettivi sub-criteri a cui sono stati
attribuiti specifici pesi, come specificato nelle premesse, è
approvato il Piano di classificazione dei progetti, di cui
all'allegato 1 del presente decreto.
2. Le risorse autorizzate dall'art. 1, comma 891 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, per le finalità ivi previste, pari a 50
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al 2023, sono
assegnate agli enti gestori delle infrastrutture, quali soggetti
attuatori degli interventi, negli importi annui indicati nel Piano
delle assegnazioni (allegato 2), che costituisce parte integrante del
presente decreto. La graduatoria di cui all'allegato 1 sarà
utilizzata per l'assegnazione delle eventuali disponibilità
derivanti dalle revoche disposte ai sensi dell'art. 5 o di economie
accertate degli interventi finanziati, secondo la modalità definita
all'art. 6.
3. Qualora l'infrastruttura appartenga a più province/città
metropolitane, le stesse sottoscrivono, entro venti giorni dalla
registrazione presso gli organi di controllo del presente decreto, un
protocollo d'intesa, da trasmettere al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti - Direzione generale per le strade e le autostrade e
per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, con il
quale viene confermato un solo ente quale soggetto attuatore,
beneficiario del finanziamento concesso.
4. Ad avvenuta riclassificazione delle strade su cui insistono le
opere d'arte di cui all'allegato 1, l'ente gestore è tenuto a
comunicare al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e
la sicurezza nelle infrastrutture stradali la formalizzazione del
trasferimento ad Anas SpA, che subentra nella realizzazione
dell'intervento in qualità di soggetto attuatore; resta di
competenza e a carico dell'ente gestore l'ultimazione dei lavori per
i quali alla data del trasferimento sia stato pubblicato il bando di
gara per l'esecuzione dell'opera.

Art. 2

Termini per la progettazione,
aggiudicazione degli interventi

1. I soggetti attuatori di cui all'art. 1, comma 2, sono tenuti ad
approvare le progettazioni definitive/esecutive, previo parere di cui
all'art. 215, comma 3 del decreto legislativo n. 50 del 2016, degli
interventi sui ponti esistenti e ad effettuare l'aggiudicazione dei
lavori entro e non oltre ventiquattro mesi dalla data di erogazione
della prima rata di finanziamento. Per la realizzazione di nuovi
ponti tale termine è da intendersi ai fini dell'approvazione del
progetto definitivo.
2. Non sono ammesse proroghe del termine di cui al precedente comma
1. Tale termine è sospeso in caso di ricorso in sede di gara, per
ritardi dovuti ad eventi imprevedibili ed inaspettati, in caso di
gravi e giustificati motivi o per causa di forza maggiore.
3. In caso di mancato rispetto del termine di cui al comma 1, si
applica quanto previsto all'art. 5.

Art. 3

Utilizzo delle risorse

1. Le risorse di cui all'art. 1 sono utilizzate esclusivamente per:
a) la progettazione, la direzione lavori, il collaudo, i
controlli in corso di esecuzione e finali, nonchè le altre spese
tecniche necessarie per la realizzazione dei lavori, indagini e
rilievi preliminari alla progettazione, purchè coerenti con i
contenuti e le finalità della legge e del presente decreto;
b) la realizzazione di nuovi ponti e degli interventi di
manutenzione straordinaria e di adeguamento normativo delle diverse
componenti dell'opera, l'installazione di sensoristica di controllo
dello stato dell'infrastruttura;
c) la realizzazione di interventi di miglioramento delle
condizioni di sicurezza dell'infrastruttura esistente anche in
termini dei dispositivi di sicurezza passiva installati.
2. Non sono ammessi importi per «oneri di investimento» nelle somme
a disposizione del quadro economico. Non sono altresì finanziabili
le spese di progettazione o di qualunque altra natura sostenute prima
dell'entrata in vigore del comma 891, art. 1 della legge 30 dicembre
2018, n. 145.

Art. 4

Erogazioni, modalità di rendicontazione
e monitoraggio

1. Entro venti giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto in Gazzetta Ufficiale gli enti beneficiari dei finanziamenti:
a) trasmettono alla Direzione generale per le strade e le
autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture
stradali del MIT il codice unico di progetto (CUP);
b) classificano tali codici ai sensi del comma 4.
2. Le erogazioni sono disposte dalla Direzione generale per le
strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle
infrastrutture stradali del MIT in favore dei soggetti attuatori,
previa verifica di quanto previsto al comma 1, secondo il «Piano dei
fabbisogni annuali» di cui all'allegato 3, che fa parte integrante
del presente decreto, con le seguenti modalita':
a) l'intero importo indicato per la prima annualità. Per gli
interventi per i quali è indicata una sola annualità, l'erogazione
è stabilita nella misura del 70%;
b) le successive erogazioni sono corrisposte nella misura del 70%
rispetto a quanto indicato nell'allegato 3 e comunque
subordinatamente alla rendicontazione del pagamento da parte del
soggetto attuatore del 80% delle risorse erogate in precedenza;
c) ai fini dell'erogazione del saldo finale il soggetto attuatore
provvede ad allegare la certificazione rilasciata dal responsabile
del procedimento e sottoscritta dal rappresentante legale
dell'ente-soggetto attuatore che attesti che l'intervento è stato
realizzato in conformità al progetto approvato e regolarmente
collaudato, nonchè l'importo complessivo speso, non inferiore
all'80% delle risorse già erogate così come risultante dal sistema
di monitoraggio di cui al comma 4, con l'indicazione delle eventuali
economie non oggetto di trasferimento.
3. Le risorse erogate agli interventi di cui al presente decreto
sono trasferite sulle contabilità di Tesoreria unica del soggetto
attuatore.
4. Il monitoraggio delle opere finanziate in base al presente
decreto è effettuato attraverso il sistema di «Monitoraggio delle
opere pubbliche - MOP» della «Banca dati delle pubbliche
amministrazioni - BDAP» ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229. I soggetti beneficiari classificano le opere finanziate
sotto la voce «Ponti PO» (sezione anagrafica - «Strumento
attuativo»).
5. Il controllo sull'inizio delle fasi di realizzazione degli
interventi è attuato tramite il sistema di cui al comma precedente,
attraverso le informazioni correlate al relativo Codice
identificativo di gara (CIG). Tali informazioni devono essere
compilate, a cura del RUP responsabile dell'opera, sul Sistema
informativo monitoraggio gare (SIMOG) dell'ANAC. In sede di creazione
del predetto CIG, l'ente beneficiario indica e associa il Codice
unico di progetto (CUP) identificativo dell'intervento oggetto di
finanziamento.
6. Nel rispetto delle esigenze di semplificazione richiamate in
premessa, i soggetti beneficiari destinatari dei contributi che
ottemperino agli adempimenti informativi richiesti per il sistema di
cui al comma 4 sono esonerati dall'obbligo di presentazione del
rendiconto delle somme ricevute di cui al precedente comma 2.
7. Il «Piano dei fabbisogni annuali» di cui all'allegato 3 può
essere rimodulato, ferma restando l'assegnazione complessiva, previa
autorizzazione della Direzione generale strade e autostrade, su
richiesta motivata dell'ente.

Art. 5

Revoche

1. Le risorse assegnate sono revocate nel caso di mancato rispetto
del termine di cui all'art. 2, comma 1, nel caso di violazioni,
accertate a seguito di attività di controllo di cui all'art. 6,
delle disposizioni di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, e successive modificazioni, nonchè in caso di mancata
realizzazione dell'opera, intendendo come tale la mancata
cantierizzazione dei lavori decorsi sei mesi dalla consegna degli
stessi.
2. È disposta, altresì, la revoca delle assegnazioni qualora
l'intervento finanziato con il presente decreto risulti assegnatario
di altro finanziamento nazionale o comunitario per le stesse
finalità.
3. Nelle ipotesi di revoca di cui al comma 1 e 2, le risorse già
erogate, ai sensi dell'art. 4, sono versate da parte del soggetto
attuatore in conto entrate del bilancio dello Stato - capitolo 3570
capo XV - causale «Somma revocata finanziata dalla legge n. 145 del
2018, art. 1, comma 891» - trasmettendo la ricevuta al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per le
strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle
infrastrutture stradali.
4. La revoca delle assegnazioni è disposta con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.

Art. 6

Utilizzo delle disponibilità rinvenienti da revoche ed economie

1. Le economie degli interventi conclusi, accertate a seguito di
approvazione dell'atto di collaudo, ovvero della regolare esecuzione
di cui all'art. 102 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e le
risorse revocate ai sensi dell'art. 5 disponibili sul pertinente
capitolo di spesa saranno assegnate, con decreti direttoriali della
Direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e
la sicurezza nelle infrastrutture stradali, a interventi ricompresi
nell'allegato 1, secondo il relativo ordine nella graduatoria e in
relazione al fabbisogno aggiornato.

Art. 7

Controllo e disposizioni finali

1. La Direzione generale per le strade e le autostrade e per la
vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali verifica lo
stato di attuazione attraverso il sistema di «Monitoraggio delle
opere pubbliche - MOP» della «Banca dati delle pubbliche
amministrazioni - BDAP» ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229, nonchè, anche tramite gli uffici territoriali del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 8,
comma 2, lettera h) del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 febbraio 2014, n. 72, procedendo ad ispezioni.
2. Nel corso delle verifiche di cui al comma 1, il soggetto
attuatore assicura la necessaria collaborazione ed assistenza,
mettendo a disposizione i dati, la documentazione, il personale ed i
mezzi necessari.
3. I soggetti beneficiari sono tenuti a rendere nota la fonte di
finanziamento, l'importo assegnato e la finalizzazione del contributo
assegnato nel proprio sito internet, nella sezione «Amministrazione
trasparente», di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33,
sottosezione opere pubbliche.
4. Il soggetto attuatore assume l'esclusiva responsabilità della
esecuzione dei lavori e del rispetto di quanto stabilito dal decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modificazioni.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per gli
adempimenti di competenza e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 3 gennaio 2020

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
De Micheli
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri
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Avvertenza:
Il decreto completo degli allegati è pubblicato dal 2 marzo 2020
sul sito web del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti:
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI &gt; TEMI &gt;
infrastrutture &gt; strade e autostrade &gt; normativa - accessibile dal
seguente link:
http://mit.gov.it/normativa/decreto-interministeriale-n-1-del-0301202
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Registrato alla Corte dei conti il 20 febbraio 2020
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del mare,
registro n. 1, foglio n. 502