1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 41 del 14-10-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 718 ORDINANZA (Atto di promovimento) 11 marzo - 14 settembre 1998
N. 718 Ordinanza emessa l'11 marzo 1998 (pervenuta alla Corte costituzionale il 14 settembre 1998) dal tribunale ammini- strativo regionale per la Liguria, sul ricorso proposto da Bivi Evelin contro l'Universita' degli studi di Torino ed altro. Istruzione pubblica - Istruzione universitaria - Attribuzione al Ministro della pubblica istruzione del potere di definizione, su conforme parere del C.U.N., dei criteri generali per la regolamentazione dell'accesso ai corsi universitari compresi quelli a "numero chiuso" - Violazione del principio della riserva di legge relativa in materia di accesso all'istruzione universitaria nonche' dei principi di uguaglianza e del libero accesso alle scuole. (Legge 19 novembre 1990, n. 341, art. 9, comma 4, modificata dalla legge 15 maggio 1997, n. 127, art. 17, comma 116). (Cost., artt. 33 e 34). (098C1123) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 14-10-1998)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 2066/97 r.g.r.
proposto da Bivi Evelin, rappresentata e difesa dall'avv. Mauro
Milan, elettivamente domiciliata in Genova, via dei Mille n. 9,
presso la segreteria del t.a.r. Liguria, ricorrente;
Contro l'Università degli studi di Torino, in persona del rettore
in carica e il Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica, in persona del Ministro in carica, rappresentati e
difesi dall'Avvocatura dello Stato, domiciliataria in Genova,
resistenti;
Per l'annullamento del provvedimento 22 maggio 1997, con cui il
consiglio di facoltà della facoltà di medicina e chirurgia
dell'Università degli studi di Torino ha stabilito di limitare a 30
il numero di studenti iscrivibili al primo anno del corso per il
conseguimento del diploma universitario di tecnico sanitario di
laboratorio biomedico, di tutti gli atti del procedimento di
selezione degli studenti iscrivibili e, in particolare, del bando di
concorso, della deliberazione di approvazione della graduatoria
finale della prova di ammissione, del provvedimento di non ammissione
della ricorrente al corso per diploma universitario di tecnico
sanitario di laboratorio biomedico; di tutti gli altri atti
preordinati, presupposti, conseguenti o comunque connessi con quelli
impegnati, ivi compresi, occorrendo, il regolamento approvato con
d.P.R. 28 febbraio 1980, n. 135, nella parte in cui prevede la
possibilità di limitare il numero degli studenti iscrivibili al
corso per diploma universitario di tecnico sanitario di laboratorio
biomedico; il d.P.R. 25 settembre 1980, n. 683, il d.P.R. 3 febbraio
1981, n. 288, ed eventuali ulteriori provvedimenti recanti modifiche
allo statuto dell'Università di Torino, nella parte in cui risulti
determinato il numero massimo degli studenti iscrivibili al primo
anno del corso per diploma universitario di tecnico sanitario di
laboratorio biomedico, nonchè se esistente, il decreto ministeriale
emanato ai sensi dell'art. 4 c.c. del regolamento adottato con
decreto ministeriale 21 luglio 1997, n. 245;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio delle amministrazioni
intimate;
Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
difese;
Visti gli atti tutti della causa;
Udita alla pubblica udienza dell'11 marzo 1998 la relazione del
consigliere Roberta Vigotti e uditi, altresì, l'avv. Milan, per la
ricorrente e l'avv. dello Stato A. Olivo, per le amministrazioni
resistenti;
Ritenuto e considerato quanto segue:
Esposizione del fatto
Con ricorso notificato l'11 novembre 1997 Bivi Evelin impugnava,
chiedendone l'annullamento, i provvedimenti in epigrafe indicati,
esponendo di aver sostenuto le prove selettive per l'iscrizione al
corso finalizzato al rilascio del diploma universitario di tecnico
sanitario di laboratorio biomedico, presso la facoltà di medicina e
chirurgia dell'Università di Torino.
La ricorrente, che non si è collocata in posizione utile nella
graduatoria relativa all'anno accademico 1997-1998, affida il ricorso
ai seguenti motivi:
1) violazione di legge in relazione agli artt. 33, 34 e 41 della
Costituzione;
2) violazione di legge in relazione all'art. 2, d.P.R. n.
135/1990, con riferimento all'art. 31, legge n. 241/1990 e all'art. 4
del decreto ministeriale n. 245/1997.
La ricorrente concludeva per l'annullamento, previa sospensione,
dei provvedimenti impugnati, contrastata dalle amministrazioni
intimate, costituitesi in giudizio.
Con ordinanza in data 17 dicembre 1997 l'istanza cautelare veniva
accolta.
Chiamato all'udienza odierna, il ricorso passava in decisione.
Motivi della decisione
Il ricorso contesta la legittimità del diniego di iscrizione al
primo anno del corso finalizzato al rilascio del diploma
universitario di tecnico sanitario di laboratorio biomedico presso
l'Università di Torino, e di tutti gli atti che, sia in sede
ministeriale che in sede locale, hanno limitato il numero delle nuove
immatricolazioni.
In particolare, formano oggetto del ricorso anche gli atti della
Università di Torino che hanno dato applicazione al suddetto
principio, ma il Collegio ritiene di rimandarne l'esame all'esito del
giudizio incidentale di legittimità costituzionale che ritiene di
dover sollevare.
L'annullamento degli atti dell'Università di Torino non si
ripercuoterebbe infatti sui provvedimenti ministeriali sopra
richiamati con i quali, in sede centrale, si è stabilita la
limitazione contestata, provvedimenti che resterebbero validi ed
efficaci, talchè con l'annullamento degli atti dell'Università, ove
pronunciato, si assicurerebbe alla ricorrente un grado minore di
tutela.
I provvedimenti impugnati (quelli ministeriali, prima ed oltre che
quelli Univerista') trovano il proprio presupposto normativo
nell'art. 9, comma 4 della legge n. 341 del 1990, come modificato
dall'art. 17, comma 116 della legge n. 127 del 1997, che attribuisce
al Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica il potere di definire i criteri generali per la
regolamentazione dell'accesso ai corsi universitari, "anche a quelli
per i quali l'atto emanato dal Ministro preveda una limitazione nella
iscrizione".
In concreto il Ministro ha esercitato il potere così conferitogli
stabilendo la limitabilità delle iscrizioni annuali per il corso di
laurea in discorso, con il d.m. 21 luglio 1997, n. 245.
In tal modo, secondo l'amministrazione, rimarrebbe soddisfatta la
riserva di legge, che gli artt. 33 e 34 della Costituzione pongono
per la limitazione del diritto allo studio.

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
717/1998).
98C1123