Serie Generale n. 279 del 30-11-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 3 ottobre 2007
Attivita' finalizzate al recupero dei debiti formativi. (Decreto n. 80). (GU Serie Generale n.279 del 30-11-2007)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Vista la legge 11 gennaio 2007, n. 1, recante «Disposizioni in
materia di esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di
istruzione secondaria superiore e delega al Governo in materia di
raccordo tra la scuola e le universita», che sostituisce gli
articoli 2, 3 e 4 della legge 10 dicembre 1997, n. 425, in
particolare l'art. 2, comma 1;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni e, in particolare, l'art. 4;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, e in particolare l'art. 3,
comma 1, lettera b);
Visto il testo unico, di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994,
n. 297, e in particolare l'art. 193, comma 1, riguardante gli
scrutini finali di promozione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'8 marzo 1999,
n. 275, recante norme in materia di autonomia delle istituzioni
scolastiche, e, in particolare, l'art. 4, commi 4 e 6 e l'art. 14,
comma 2 per le parti che riguardano il recupero del debito formativo;
Vista l'ordinanza ministeriale del 21 maggio 2001, n. 90, in
particolare l'art. 13, concernente gli scrutini finali negli istituti
di istruzione secondaria superiore;
Vista la legge dell'8 agosto 1995, n. 352 recante disposizioni
urgenti concernenti l'abolizione degli esami di riparazione e di
seconda sessione e l'attivazione dei relativi interventi di sostegno
e di recupero;
Visto il decreto ministeriale del 22 maggio 2007, n. 42 recante
modalità di attribuzione del credito scolastico e di recupero dei
debiti formativi nei corsi di studio di istruzione secondaria
superiore;
Considerato che la valutazione ha l'obiettivo di contribuire a
migliorare la qualità degli apprendimenti e a innalzare i traguardi
formativi delle singole istituzioni scolastiche e del Paese;
Preso atto che le attuali modalità di recupero dei debiti
formativi non assicurano una adeguata risposta al tempestivo
superamento delle carenze riscontrate negli studenti durante il loro
percorso scolastico;
Considerato opportuno che il recupero dei debiti venga effettuato
entro la conclusione dell'anno scolastico in cui questi sono stati
contratti affinchè, oltre a sviluppare negli studenti una maggiore
responsabilizzazione rispetto ai traguardi educativi prefissati,
garantisca la qualità del percorso formativo e la corrispondenza,
rispetto agli obiettivi del piano dell'offerta formativa, dei livelli
di preparazione raggiunti dalla classe, come prerequisito per la
programmazione didattica dell'anno scolastico successivo, favorendo
negli studenti stessi un compiuto e organico proseguimento del
proprio corso di studi, in coerenza con gli obiettivi formativi
specifici per ciascun anno dell'indirizzo seguito;
Ravvisata pertanto la necessità di procedere ad una più efficace
applicazione del vigente istituto giuridico dei debiti formativi, con
particolare riferimento ai tempi e alle modalità di regolazione del
saldo dei medesimi debiti formativi, da realizzarsi in data certa;
Ritenuto di dovere quindi procedere ad una interpretazione della
normativa vigente, funzionale a tale più efficace applicazione;
Visto il parere del C.N.P.I., espresso nell'adunanza plenaria del
21 settembre 2007;

Decreta:

Art. 1.
Le attività di sostegno e di recupero, come previsto dal decreto
ministeriale n. 42 del 22 maggio 2007, costituiscono parte ordinaria
e permanente del piano dell'offerta formativa.
Le istituzioni scolastiche sono tenute comunque a organizzare,
subito dopo gli scrutini intermedi, interventi didattico-educativi di
recupero per gli studenti che in quella sede abbiano presentato
insufficienze in una o più discipline, al fine di un tempestivo
recupero delle carenze rilevate.

Art. 2.
Gli studenti di cui all'art. 1 sono tenuti alla frequenza degli
interventi suddetti. Al termine di tali attività saranno effettuate,
da parte dei docenti delle discipline della classe di appartenenza,
verifiche intermedie di cui si dà comunicazione alle famiglie.
Qualora i genitori o coloro che ne esercitano la relativa potestà
non ritengano di avvalersi dell'iniziativa di recupero organizzata
dalle scuole, debbono comunicarlo alla scuola stessa, fermo restando
l'obbligo per lo studente di sottoporsi alle verifiche di cui al
primo comma.

Art. 3.
Nella organizzazione degli interventi didattici finalizzati al
recupero dei debiti formativi può essere adottata, - anche
nell'ambito della utilizzazione della quota del 20% prevista dal
decreto ministeriale n. 47 del 13 giugno 2006 - una articolazione
diversa da quella per classe, che tenga però conto degli obiettivi
formativi che devono essere raggiunti dagli alunni.
Le istituzioni scolastiche possono individuare e/o approvare anche
modalità diverse ed innovative di attività di recupero attraverso
l'utilizzazione dei docenti della scuola, ai sensi della vigente
disciplina contrattuale, e/o collaborazioni con soggetti esterni,
volte a soddisfare gli specifici bisogni formativi di ciascuno
studente.
In tutti i casi i Consigli di classe, su indicazione dei singoli
insegnanti delle materie oggetto di recupero, mantengono la
responsabilità didattica nell'individuare la natura delle carenze,
nell'indicare gli obiettivi dell'azione di recupero e nel verificarne
gli esiti ai fini del saldo del debito formativo. Il Dirigente
scolastico è tenuto a promuovere, nel rispetto delle prerogative
degli organi collegiali della scuola, gli adempimenti necessari per
assicurare lo svolgimento delle attività programmate.

Art. 4.
Il recupero dei debiti formativi può avvenire anche utilizzando
modalità laboratoriali.

Art. 5.
Nei confronti degli studenti per i quali, al termine delle lezioni,
è stato constatato il mancato conseguimento della sufficienza in una
o più discipline, che non comporti tuttavia un immediato giudizio di
non promozione, il Consiglio di classe procede al rinvio della
formulazione del giudizio finale.
La scuola comunica subito alle famiglie, per iscritto, le decisioni
assunte dal consiglio di classe, indicando le specifiche carenze
rilevate per ciascuno alunno dai docenti delle singole discipline e i
voti proposti in sede di scrutinio nella disciplina o nelle
discipline nelle quali l'alunno non ha raggiunto la sufficienza.
Contestualmente vengono comunicati gli interventi didattici
finalizzati al recupero dei debiti formativi che la scuola è tenuta
a portare a termine entro la fine dell'anno scolastico, le modalità
e tempi delle relative verifiche.
Analogamente a quanto previsto dal precedente art. 2, se i genitori
o coloro che ne esercitano la relativa potestà non ritengano di
avvalersi delle iniziative di recupero organizzate dalle scuole,
debbono comunicarlo alla scuola stessa, fermo restando l'obbligo per
lo studente di sottoporsi alle verifiche di cui al comma precedente.

Art. 6.
A conclusione dei suddetti interventi didattici, di norma entro il
31 agosto dell'anno scolastico di riferimento, salvo particolari
esigenze organizzative delle istituzioni scolastiche, e comunque non
oltre la data di inizio delle lezioni dell'anno scolastico
successivo, il Consiglio di classe, in sede di integrazione dello
scrutinio finale, procede alla verifica dei risultati conseguiti e
alla formulazione del giudizio definitivo che, in caso di esito
positivo, comporta l'ammissione dell'alunno alla frequenza della
classe successiva.

Art. 7.
Nei confronti degli studenti valutati positivamente in sede di
verifica finale al termine del terz'ultimo e penultimo anno di corso,
il Consiglio di classe procede altresì all'attribuzione del
punteggio di credito scolastico.

Art. 8.
Per i candidati agli esami di Stato, a conclusione dell'anno
scolastico 2007/2008, continuano ad applicarsi - relativamente ai
debiti formativi e all'attribuzione del punteggio per il credito
scolastico, ai sensi dell'art. 3, comma 1, della legge 11 gennaio
2007, n. 1 - le disposizioni vigenti alla data di entrata in vigore
della medesima legge n. 1/2007.
A decorrere dall'anno scolastico 2008-2009, per gli studenti
dell'ultimo anno di corso che nello scrutinio del primo trimestre o
del primo quadrimestre presentino insufficienze in una o più
discipline, il Consiglio di classe predispone iniziative di sostegno
e relative verifiche, da svolgersi entro il termine delle lezioni, al
fine di porre gli studenti predetti nella condizione di conseguire
una valutazione complessivamente positiva in sede di scrutinio di
ammissione all'esame di Stato.

Art. 9.
Il piano dell'offerta formativa di ciascuna istituzione scolastica
definisce le modalità di recupero e di verifica dell'avvenuto saldo
dei debiti formativi, sulla base di criteri generali stabiliti con
ordinanza del Ministro della pubblica istruzione.
Le relative modifiche del piano dell'offerta formativa per l'anno
scolastico 2007/2008 sono effettuate entro il 31 dicembre 2007 e
comunicate alle famiglie.

Art. 10.
I criteri per la utilizzazione del personale docente e non docente
da impiegare nelle attività di recupero e le modalità di
attribuzione dei relativi compensi sono definiti in sede di
contrattazione nell'ambito delle risorse specificamente dedicate agli
interventi di recupero didattici ed educativi confluite nel fondo di
istituto delle singole istituzioni scolastiche, e delle ulteriori
risorse che verranno destinate alle medesime istituzioni scolastiche
a carico del capitolo 1287 del Bilancio del Ministero della pubblica
istruzione per l'anno finanziario 2007 e seguenti.

Art. 11.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera b), della legge
14 gennaio 1994, n. 20.
Roma, 3 ottobre 2007

Il Ministro: Fioroni

Registrato alla Corte dei conti il 10 ottobre 2007
Ufficio di controllo preventivo atti Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6, foglio n. 286