Serie Generale n. 212 del 9-9-1988
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 agosto 1988, n. 395
Norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo intercompartimentale, di cui all'art. 12 della legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93, relativo al triennio 1988-90. (GU Serie Generale n.212 del 09-09-1988 - Suppl. Ordinario n. 84)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10/09/1988

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Vista la legge 29 marzo 1983, n. 93;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 13 aprile
1988 (registrato alla Corte dei conti il 18 aprile 1988, registro n.
73, atti di Governo, foglio n. 31) con il quale all'on. Paolo Cirino
Pomicino, Ministro senza portafoglio, è stato conferito l'incarico
della funzione pubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 29
aprile 1988 (registrato alla Corte dei conti il 15 giugno 1988,
registro n. 6 Presidenza, foglio n. 230) con il quale il Ministro per
la funzione pubblica è stato delegato dal Presidente del Consiglio
dei Ministri all'esercizio, tra l'altro, delle funzioni spettanti al
medesimo Presidente ai sensi della legge 29 marzo 1983, n. 93 e dagli
adempimenti concernenti il pubblico impiego rimessi da disposizioni
legislative al Presidente del Consiglio dei Ministri;
Visti gli articoli 1 e 26 della legge 29 marzo 1983, n. 93, che
disciplinano l'ambito di applicazione della legge stessa ed
individuano, con alcune eccezioni per particolari categorie del
personale, le pubbliche amministrazioni ed il relativo personale cui
si applica la legge medesima;
Visto l'art. 12 della legge 29 marzo 1983, n. 93, che, al fine di
pervenire alla omogeneizzazione delle posizioni giuridiche dei
dipendenti delle pubbliche amministrazioni, prevede che siano
disciplinate mediante accordo unico, valido per tutti i comparti di
contrattazione collettiva, specifiche materie concordate tra le
parti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68,
concernente la determinazione e composizione dei comparti di
contrattazione collettiva di cui all'art. 5 della legge 29 marzo
1983, n. 93;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1o febbraio 1986, n.
13, recante norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo
intercompartimentale, di cui all'art. 12 della legge 29 marzo 1983,
n. 93, relativo al triennio 1985-87;
Vista la legge 11 marzo 1988, n. 67, concernente disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 1988);
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 agosto 1988, ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 12 e
dell'ottavo comma dell'art. 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93 con la
quale respinte o ritenute inammissibili le osservazioni formulate
dalle organizzazioni sindacali dissenzienti o che hanno dichiarato di
non partecipare alle trattative, è stata autorizzata, previa
verifica delle compatibilità finanziarie, la sottoscrizione
dell'ipotesi di accordo intercompartimentale raggiunta in data 29
luglio 1988 fra la delegazione di parte pubblica, composta come
previsto dallo stesso art. 12, e le confederazioni sindacali CGIL,
CISL, UIL, CIDA, CONFSAL e CILDI: accordo sottoscritto
successivamente in data 3 agosto 1988 da CISNAL, CISAL, CONFEDIR,
CISAS ed USPPI partecipanti alle trattative ed al quale hanno aderito
successivamente le seguenti confederazioni sindacali non partecipanti
alle trattive: CONFAIL e CONFILL in data 4 agosto 1988;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 agosto 1988, ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 12 e
dell'ultimo comma dell'art. 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93, ai
fini del recepimento dell'emanazione con decreto del Presidente della
Repubblica delle norme risultanti dalla disciplina dell'accordo
intercompartimentale per il triennio 1988-1990, di cui al citato art.
12;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con i Ministri del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e del lavoro e
della previdenza sociale;
EMANA
il seguente decreto:
Art. 1.
Campo di applicazione e durata
1. Le disposizioni contenute nel presente decreto, che recepisce
l'accordo intercompartimentale per il triennio 1988-90 di cui in
premessa, si applicano a tutti i comparti di contrattazione
collettiva di cui all'art. 5 della legge 29 marzo 1983, n. 93, ed al
decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68.
2. Le disposizioni del presente decreto si riferiscono al periodo 1o
gennaio 1988-31 dicembre 1990.

Art. 2.
Formazione del personale
1. Per il migliore assolvimento delle finalità istituzionali, per
far fronte a processi di riordinamento e di ristrutturazione
organizzativa ed al fine di favorire nuovi modelli di inquadramento
professionale derivanti dagli accordi sindacali di comparto le
amministrazioni promuovono forme permanenti di intervento per la
formazione, l'aggiornamento, la qualificazione, la riqualificazione,
la riconversione e la specializzazione del personale, garantendo in
ogni caso le pari opportunità.
2. Il Ministro per la funzione pubblica, sentito un apposito comitato
tecnico-scientifico, da nominarsi con provvedimento dello stesso
Ministro entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, emana direttive sulla base delle quali le
amministrazioni promuovono e favoriscono, anche in collaborazione con
la Scuola superiore della pubblica amministrazione, con le
università, con enti pubblici di ricerca e con centri o scuole di
formazione specializzati, le attività dirette a migliorare ed
aggiornare la preparazione professionale dei dipendenti, formulando,
prima dell'inizio di ogni anno, sentite le federazioni di comparto o
di categoria aderenti alle confederazioni sindacali firmatarie
dell'accordo recepito dal presente decreto, il programma dei corsi.
Detti programmi devono essere finalizzati anche alla valorizzazione
delle professionalità emergenti per i connessi riflessi sui profili
professionali, specie per quanto attiene all'informatica, alle
relazioni sindacali ed alle relazioni con l'utenza.
3. Le direttive di cui al comma 2 costituiscono linee di indirizzo
per le regioni a statuto ordinario e per le autonomie territoriali in
relazione alle specifiche esigenze operative connesse con il loro
particolare ordinamento.
4. Alle iniziative di cui al comma 2 possono partecipare i dipendenti
di più amministrazioni, le quali provvederanno a definire il
concorso alle relative spese in misura proporzionale ai rispettivi
dipendenti partecipanti al corso, con le modalità che seguono:
a) la partecipazione a ciascun corso è comunque subordinata alla
valutazione delle esigenze di servizio dei vari uffici, anche in
relazione alle innovazioni tecnico-amministrative introdotte o da
introdurre nell'amministrazione;
b) a parità di condizioni, di norma sono ammessi a frequentare i
corsi i dipendenti che non abbiano mai frequentato altri corsi per la
stessa materia.
5. Il personale che, in base ai programmi di cui ai commi 1, 2 e 4,
è tenuto a partecipare ai corsi di aggiornamento, qualificazione,
riqualificazione, riconversione e specializzazione cui
l'amministrazione lo iscrive, è considerato in servizio a tutti gli
effetti; i relativi oneri sono a carico delle amministrazioni di
appartenenza. Qualora i corsi si svolgano fuori sede, competono,
riccorrendone i presupposti, il trattamento di missione ed il
rimborso delle spese di viaggio.
6. Le attività di aggiornamento, qualificazione, riqualificazione,
riconversione e specializzazione si concludono con l'accertamento
dell'avvenuto conseguimento di un significativo accrescimento della
professionalità del singolo dipendente e costituiranno ad ogni
effetto titolo di servizio da valutare secondo le norme degli
ordinamenti delle amministrazioni di appartenenza.
7. In sede di contrattazione di comparto o decentrata potranno essere
definite, ove necessario, ulteriori modalità applicative e/o
particolari per la partecipazione e la frequenza ai corsi di cui al
presente articolo ed ulteriori discipline per rispondere alle
esigenze specifiche dei singoli comparti.

Art. 3.
Diritto allo studio
1. Al fine di garantire il diritto allo studio sono concessi permessi
straordinari retribuiti, nella misura massima di centocinquanta ore
annue individuali.
2. I permessi di cui al comma 1 sono concessi per la frequenza di
corsi finalizzati al conseguimento di titoli di studio in corsi
universitari, postuniversitari, di scuole di istruzione primaria,
secondaria e di qualificazione professionale, statali, pareggiate o
legalmente riconosciute, o comunque abilitate al rilascio di titoli
di studio legali o attestati professionali riconosciuti
dall'ordinamento pubblico.
3. Nella concessione dei permessi di cui ai commi 1 e 2 vanno
osservate, garantendo in ogni caso le pari opportunità, le seguenti
modalita':
a) i dipendenti che contemporaneamente potranno usufruire, nell'anno
solare, della riduzione dell'orario di lavoro, nei limiti di cui al
comma 1, non dovranno superare il tre per cento del totale delle
unità in servizio all'inizio di ogni anno, con arrotondamento
all'unità superiore;
b) a parità di condizioni sono ammessi a frequentare le attività
didattiche i dipendenti che non abbiano mai usufruito dei permessi
relativi al diritto allo studio per lo stesso corso;
c) il permesso per il conseguimento dei titoli di studio o di
attestati professionali di cui al comma 2 può essere concesso anche
in aggiunta a quello necessario per le attività formative
programmate dall'amministrazione.
4. Il personale interessato ai corsi di cui ai commi 1, 2 e 3 ha
diritto, salvo eccezionali ed inderogabili esigenze di servizio, a
turni di lavoro che agevolino la frequenza ai corsi e la preparazione
agli esami e non è obbligato a prestazioni di lavoro straordinario o
durante i giorni festivi e di riposo settimanale.
5. Il conseguimento di un significativo accrescimento della
professionalità del singolo dipendente, documentato dal titolo di
studio o da attestati professionali conseguiti, costituirà titolo di
servizio da valutare secondo le norme degli ordinamenti delle
amministrazioni di appartenenza.
6. Il personale interessato alle attività didattiche di cui al comma
2 è tenuto a presentare alla propria amministrazione idonea
certificazione in ordine alla iscrizione ed alla frequenza alle
scuole ed ai corsi, nonchè agli esami finali sostenuti. In mancanza
delle predette certificazioni, i permessi già utilizzati vengono
considerati come aspettativa per motivi personali.
7. In sede di contrattazione di comparto e decentrata potranno essere
definite, ove necessario, ulteriori modalità applicative e/o
particolari per la partecipazione e la frequenza ai corsi di cui al
presente articolo ed ulteriori discipline per rispondere alle
esigenze specifiche dei singoli comparti.

Art. 4.
Congedo ordinario
1. Fatte salve le condizioni di miglior favore previste dalle vigenti
disposizioni, il congedo ordinario è stabilito per ciascuno anno
solare in trenta o ventisei giorni lavorativi a seconda che l'orario
settimanale di servizio si articoli, rispettivamente, in sei o cinque
giorni lavorativi fermo restando quanto previsto dalla legge 23
dicembre 1977, n. 937, e successive modificazioni. Il congedo
ordinario durante l'anno di assunzione compete in proporzione al
servizio prestato; le stesse misure si applicano anche durante l'anno
di cessazione dal servizio in proporzione al servizio da prestare in
tale anno.
2. Il congedo ordinario deve essere fruito, su richiesta del
dipendente e previa autorizzazione del capo dell'ufficio,
compatibilmente alle esigenze di servizio, irrinuciabilmente nel
corso di ciascun anno solare anche in più periodi, uno dei quali non
inferiore a quindici giorni.
3. Qualora il godimento del congedo ordinario sia rinviato o
interrotto per eccezionali e motivate esigenze di servizio, il
dipendente ha diritto di fruirlo entro il primo semestre dell'anno
successivo.
4. La fruizione del congedo ordinario può essere rinviata anche nel
secondo semestre dell'anno successivo qualora sussistano motivi non
riferibili alla volontà del dipendendente ma imputabili a cause di
forza maggiore che non abbiano consentito il godimento delle ferie
nei termini indicati nei commi 2 e 3.
5. Il diritto al congedo ordinario non è riducibile in ragione di
assenza per infermità, anche se tale assenza si sia protratta per
l'intero anno solare. In quest'ultima ipotesi l'indicazione del
periodo durante il quale è possibile godere del congedo ordinario
spetta all'amministrazione in relazione alle esigenze di
organizzazione del servizio.
6. Le infermità insorte durante la fruizione del congedo ordinario
ne interrompono il godimento nei casi di ricovero ospedaliero o di
malattie ed infortuni, adeguatamente e debitamente documentati e che
l'amministrazione sia stata posta in condizione di accertare.
7. Al dipendente in congedo ordinario richiamato in servizio, per
eccezionali e motivate esigenze, competono, previa esibizione di
idonea documentazione, il rimborso delle spese personali di viaggio
sostenute e l'indennità di missione per la durata del viaggio.
8. La ricorrenza del Santo Patrono, se ricadente in giornata
lavorativa, è considerata come congedo ordinario oltre il limite di
cui al comma 1.
9. Relativamente al comparto scuola di cui all'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, le modalità di
fruizione del congedo ordinario saranno definite in sede di
contrattazione di comparto, tenendo conto delle peculiari esigenze
organizzative di tale comparto.

Art. 5.
Trattamento di missione
1. A decorrere dal 1 gennaio 1989, per incarichi di missione di
durata superiore a dodici ore al personale compete il rimborso della
spesa documentata, mediante fattura o ricevuta fiscale, per il
pernottamento in albergo della categoria consentita e per uno o due
pasti giornalieri, nel limite di lire trentamila per il primo pasto e
di complessive sessantamila per i due pasti. Per incarichi di durata
non inferiore ad otto ore compete il rimborso di un solo pasto.
2. Oltre a quanto previsto dal comma 1 compete un importo pari al
trenta per cento delle vigenti misure delle indennità orarie e/o
giornaliere. Non è ammessa in ogni caso opzione per l'indennità di
trasferta in misure, orarie o giornaliere, intere.
3. Per incarichi di durata inferiore ad otto ore, l'indennità di
trasferta continua a corrispondersi secondo misure e moodalità in
atto previste o che saranno definite nei singoli accordi di comparto.
4. Nei casi di missione continuativa nella medesima località di
durata non inferiore a trenta giorni è consentito il rimborso della
spesa per il pernottamento in residenza turistica-alberghiera, di
categoria corrispondente a quella ammessa per l'albergo, semprechè
risulti economicamente più conveniente rispetto al costo medio della
categoria consentita nella medesima localitè.
5. I limiti di spesa per i pasti di cui al comma 1, sono rivalutati
annualmente, a decorrere dal 1o gennaio 1990, in relazione ad aumenti
intervenuti nel costo della vita in base agli indici ISTAT, con
decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica.
6. Il personale delle diverse qualifiche, inviato in missione al
seguito e per collaborare con dipendenti di qualifica più elevata o
facente parte di delegazione ufficiale dell'amministrazione, può
essere autorizzato, con provvedimento motivato, a fruire dei rimborsi
e delle agevolazioni previste per il dipendente in missione di grado
più elevato.
7. Per prestazioni rese da particolari categorie di dipendenti in
particolarissime dituazioni operative di lavoro, negli accordi di
comparto potranno essere previste, fermi restando gli importi di cui
ai commi 1 e 2, condizioni diverse per la corresponsione del
trattamento di missione.
8. Al personale inviato in missione fuori sede le amministrazioni
devono anticipare, a richiesta dell'interessato, una somma pari al
settantacinque per cento del trattamento complessivo spettante per la
missione.
9. Sono fatte salve, in quanto compatibili con il presente decreto,
le norme previste negli ordinamenti degli enti ed amministrazioni
rientranti nell'ambito di applicazione della legge 29 marzo 1983, n.
93.

Art. 6.
Copertura assicurativa
1. Per il tempo strattamente necessario alle prestazioni di servizio
rese dal personale con l'uso del mezzo di trasporto proprio,
autorizzato nel rispetto della vigente normativa, negli accordi di
comparto saranno previste norme relative alla copertura assicurativa
per i soli rischi aggiuntivi rispetto all'assicurazione obbligatoria.

Art. 7.
Indennità integrativa speciale nella 13a mensilità
1. A decorrere dall'anno 1990 l'indennità integrativa speciale
mensile corrisposta al personale in servizio, in aggiunta alla
tredicesima mensilità, è incrementata di un importo lorodo pari a
L. 48.400.
2. Il beneficio derivante dall'applicazione del comma 1 è
proporzionalmente ridotto nei casi in cui la tredicesima mensilità
non competa in misura intera.

Art. 8.
Maggiore rappresentatività
1. Ai fini dell'applicazione della legge 29 marzo 1983, n. 93, a
partire dalle trattative successive alla data di entrata in vigore
del presente decreto, costituiscono criteri di riferimento da
utilizzare da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica per la determinazione della
maggiore rappresentatività sul piano nazionale delle confederazioni
e delle organizzazioni sindacali i seguenti elementi:
a) la consistenza associativa rilevata in base alle deleghe conferite
alle singole amministrazioni dai dipendenti per la ritenuta del
contributo sindacale accertate mediante comunicazione delle stesse
amministrazioni alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica ed alle organizzazioni sindacali
a cui le deleghe si riferiscono prima dell'avviso delle trattative di
cui all'art. 12 della legge 29 marzo 1983, n. 93 e dei comparti di
contrattazione collettiva di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 5 marzo 1986, n. 68;
b) l'adesione ricevuta in occasione di elezione di membri sindacali
in organismi amministrativi previsti dalle leggi vigenti, costituiti
negli ambiti dei diversi comparti, di altre consultazioni elettoriali
per la costituzione del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione, ovvero per la nomina di soggetti cui ai diversi
livelli, anche decentrati, venga conferito potere rappresentativo e
negoziale per gli accordi previsti dall'art. 14 della legge 29 marzo
1983, n. 93;
c) difussione e consistenza delle strutture organizzative negli
ambiti categoriali e territoriali di ciascun comparto di
contrattazione valutate sulla base dell'applicazione dei criteri
indicati nella lettera a).
2. Qualora sorgano divergenze tra i dati di cui al comma 1, rilevati
dalle amministrazioni e quelli forniti dalle organizzazioni
sindacali, la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica sottoporrà il caso alla valutazione
dell'Osservatorio del pubblico impiego di cui agli articoli 11 e 12
della legge 22 agosto 1985, n. 444.

Art. 9.
Aspettative e permessi sindacali
1. In sede di accordi di comparto, ove già non previsto dalle
vigenti disposizioni legislative, saranno definiti i criteri, le
modalità ed i limiti della disciplina e della ripartizione del
numero globale dei permessi e delle aspettative sindacali tra le
varie organizzazioni in relazione ed in rapporto alla
rappresentatività delle medesime accertata ai sensi dell'art. 8.
2. Alla ripartizione delle aspettative sindacali per ciascun comparto
di contrattazione collettiva di cui all'art. 5 della legge 29 marzo
1983, n. 93, ed al decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo
1986, n. 68, provvede, entro il primo trimestre di ogni triennio, la
Presidenza del Consiglio dei Ministri-Dipartimento della funzione
pubblica, sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali
interessate e d'intesa con l'ANCI per quanto riguarda il personale
dipendente dal Servizio sanitario nazionale e dai comuni, con l'UPI
per quanto riguarda il personale dipendente dalle provincie, con
l'UNCEM per quanto riguarda il personale dipendente dalla comunità
montane e con la Conferenza dei presidenti delle regioni per quanto
riguarda il personale dipendente dalle ragioni. Alla ripartizione dei
permessi sindacali provvedono le singole amministrazioni.
3. Diverse intese intervenute tra le organizzazioni sindacali sulla
ripartizione dei permessi e delle aspettative sindacali, fermo
restando il numero complessivo degli stessi, saranno comunicate
rispettivamente alle amministrazioni interessate ed alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica per
i conseguenziali adempimenti.

Art. 10.
Norme di garanzia del funzionamento
dei servizi pubblici essenziali
1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e comunque prima dell'inizio delle trattative per i rinnovi
degli accordi di comparto, fermo restando l'obbligo di adozione di
codici di autoregolamentazione dell'esercizio del diritto di sciopero
da allegare agli stessi, le delegazioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, provvederanno a
concordare norme dirette a garantire la continuità delle prestazioni
indispensabili, in relazione alla essenzialità dei servizi, per
assicurare il rispetto dei valori e dei diritti costituzionalmente
tutelati. Le suddette norme faranno parte integrante degli accordi di
comparto e dei rispettivi decreti del Presidente della Repubblica di
recepimento.
2. Le confederazioni sindacali firmatarie dell'accordo recepito dal
presente decreto si impegnano a definire e presentare, prima
dell'inizio delle trattative di comparto, codici di
autoregolamentazione dell'esercizio del diritto di sciopero unificati
per ciascun comparto.
3. La violazione delle norme di cui al comma 1 e dei codici di
autoregolamentazione dell'esercizio del diritto di scioopero
costituisce causa di sospensione dell'organizzazione responsabile
dalla titolarità dell'azione contrattuale.

Art. 11.
Assemblea del personale
1. Fatte salve le condizioni di miglior favore previste dalle vigenti
disposizioni, il personale ha diritto di partecipare alle assemblee
sindacali per dieci ore annue pro-capite senza decurtazione della
retribuzione.
2. Le assemblee, che possono riguardare la generalità dei dipendenti
o gruppi di essi, possono essere indette, singolarmente o
congiuntamente, dagli organismi rappresentativi dei dipendenti
dell'unità amministrativa di cui all'art. 25 della legge 29 marzo
1983, n. 93,. L'ordine del giorno deve riguardare materie di
interesse sindacale e del lavoro.
3. La convocazione, la sede e l'orario delle assemblee e l'eventuale
partecipazione di dirigenti sindacali esterni sono comunicate
all'amministrazione con preavviso scritto da effetuarsi di norma
almeno tre giorni prima.
4. La rilevazione dei partecipanti è effettuata a cura dei
responsabili delle singole unità amministrative.
5. Le modalità necessarie per assicurare durante lo svolgimento
delle assemblee il funzionamento dei servizi essenziali sono
stabilite dall'amministrazione, di intesa con i promotori
dell'assemblea.

Art. 12.
Determinazione
delle dotazioni organiche territoriali di ufficio
1. I carichi funzionali di lavoro previsti dall'art. 6, comma 1 del
decreto del Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, sono
definiti, entro il 30 giugno 1989, dalle singole amministrazioni
pubbliche, d'intesa con le organizzazioni sindacali. Il Ministro per
la funzione pubblica, sentito il Comitato tecnico-scientifico di cui
all'art. 26, comma 6, della legge 11 marzo 1988, n. 67, emanerà atti
di indirizzo in ordine alle metodologie che saranno acquisite
attraverso l'attuazione di progetti strumentali e/o pilota realizzati
ai sensi degli articoli 12 e 13 del decreto del Presidente della
Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, e dal predetto art. 26, nonchè
alle metodologie acquisite a seguito di sperimentazioni operate da
altri organismi.
2. Ai fini dell'utilizzo ottimale delle risorse umane, attraverso i
predetti carichi funzionali di lavoro, le amministrazioni
determinano, con i provvedimenti previsti dai rispettivi ordinamenti,
le dotazioni organiche del personale. Le amministrazioni pubbliche
con articolazioni periferiche sono tenute a determinare anche le
dotazioni organiche territoriali di ufficio.
3. I risultati della determinazione dei predetti carichi funzionali
sono comunicati alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica.

Art. 13.
Norme di indirizzo per le ragioni a statuto ordinario
e per le autonomie territoriali
1. Le disposizioni di cui all'art. 12, ferme restando le intese
intervenute negli accordi di comparto, costituiscono le linee di
indirizzo per le regioni a statuto ordinario e per le autonomie
territoriali in relazione alle specifiche esigenze operative connesse
con il loro particolare ordinamento.

Art. 14.
Verifiche
1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica e le organizzazioni sindacali entro il mese di
marzo 1990 procedono alla verifica dei risultati cui sono pervenute
le singole amministrazioni pubbliche in ordine alla rilevazione dei
carichi funzionali di cui all'art. 12.

Art. 15.
Produttività
1. I singoli accordi di comparto per il triennio 1988-90, nel
definire la struttura retributiva, devono privilegiare la quota di
salario collegata ad indici significativi di produttività diretti ad
incrementare l'efficienza dell'azione amministrativa e l'efficacia
dei risultati in termini di servizi resi alla collettività.
2. Ai fini di cui al comma 1, il fondo di incentivazione di cui
all'art. 14 del decreto del Presidente della Repubblica 1 febbraio
1986, n. 13, sarà incrementato di una quota significativa da
utilizzare secondo i seguenti criteri:
a) partecipazione a progetti di incremento della produttività di
specifici servizi, secondo obiettivi quantificabili e periodici tempi
di verifica, tenendo conto della qualità dei servizi prodotti e
della professionalità del personale utilizzato;
b) verifica motivata del conseguimento degli obiettivi dati;
c) erogazione degli incentivi in tempi certi e successivi a quelli di
verifica dei risultati.

Art. 16.
Parità uomo-donna
1. In sede di contrattazione di comparto saranno definiti misure e
meccanismi atti a consentire una reale parità uomo-donna nell'ambito
del pubblico impiego.

Art. 17.
Area medica
1. Ai sensi dell'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 5
marzo 1986, n. 68, in sede di contrattazione dell'area negoziale
medica si procederà all'interpretazione ed alla integrazione di
quanto contenuto negli accordi intercompartimentali, in rapporto alle
particolarità professionali dei medici e dei veterinari.

Art. 18.
Tutela dei dipendenti in particolari condizioni pisco-fisiche
1. In sede di contrattazione di comparto saranno definite modaltà di
intervento atte a favorire la riabilitazione ed il recupero di
pubblici dipendenti portatori di handicaps o soggetti a fenomeni di
tossicodipendenza, alcolismo cronico o grave debilitazione
psico-fisica.

Art. 19.
Norma di rinvio
1. Restano confermate le norme di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 1o febbraio 1986, n. 13, non espressamente modificate o
sostituite dal presente decreto.

Art. 20.
Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto per
l'anno 1990 valutato in lire 91 miliardi per le amministrazioni di
cui agli articoli 2, 5, 8 e 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, si provvede mediante riduzione di
pari importo, per l'anno medesimo, all'autorizzazione di spesa recata
dall'art. 1, comma 9, della legge 11 marzo 1988, n. 67 (legge
finanziaria 1988).
2. Al corrispondente onere per gli enti di cui agli articoli 3, 4, 6
e 7 del decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68,
complessivamente valutato per il 1990 in lire 83 miliardi, provvedono
gli enti interessati, all'uopo parzialmente utilizzando o le
disponibilità dei propri bilanci provenienti dai conferimenti
operati a carico del bilancio dello Stato o quelle affluite in
bilancio in relazione alle specifiche attività svolte dai medesimi.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 21.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 agosto 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CIRINO POMICINO, Ministro per la
funzione pubblica
AMATO, Ministro del tesoro
FANFANI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
FORMICA, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrsto alla Corte dei conti, addì 3 settembre 1988
Atti di Governo, registro n. 76, foglio n. 3

ALLEGATO A
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO
DEL DIRITTO DI SCIOPERO
C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L.
Le Confederazioni CGIL, CISL, UIL, nella convinzione che l'esercizio
del diritto di sciopero deve garantire il massimo consenso dei
lavoratori e degli utenti, attenuando per quanto possibile i disagi
alla collettività ed in coerenza con i principi che hanno ispirtato
le Confederazioni stesse nella stipula dell'accordo
intercompartimentale, assumono, in allegato all'accordo stesso, il
presente codice di autoregolamentazione dell'esercizio del diritto di
sciopero nell'ambito dell'impiego pubblico ai sensi della legge n. 93
del 1983.
Esso costituisce disciplina generale per tutti i comparti della P.A.
ed è integrato dai codici di autoregolamentazione dei singoli
comparti.
Nella convinzione che l'esercizio del diritto di sciopero deve
garantire il massimo consenso dei lavoratori e degli utenti
attenuando per quanto possibile i disagi alla collettività, le
Confederazioni CGIL - CISL - UIL ritengono tale codice coerente agli
obiettivi indicati nell'accordo intercomartimentale.
Il pesente codice riguarda il complesso di azioni sindacali relative
agli accordi intercompartimentale collegate alle politiche di
riforma, rivendicative e contrattuali per l'insieme del settore
pubblico, e non si applica - oltre che nei casi in cui fossero in
gioco i valori fondamentali delle libertà civili e sindacali, della
democrazia e della pace - nelle vertenze di carattere generale che
interessano le generalità del mondo del lavoro.
La titolarità a dichiarare, sospendere e revocare gli scioperi è
riservata, per le materie di cui al comma precedente, alle
Confederazioni nazionali CGIL, CISL, UIL, e per problemi riguardanti
i relativi ambiti territoriali, alle rispettive strutture regionali e
locali.
Gli scioperi di qualsiasi genere dichiarati o in corso di
effettuazione saranno immediatamente sospesi in caso di avvenimenti
eccezionali di particolare gravità e di calamità naturali.
Il primo sciopero non può superare la durata di un'intera giornata
di lavoro, quelli successivi al primo per la stessa vertenza non
possono superare le due giornate di lavoro in unica soluzione.
L'effettuazione di ogni forma di lotta avrà riguardo alla sicurezza
degli utenti, dei lavoratori e degli impianti.
Si rinvia ai codici di autoregolamentazione dei singoli comparti per
quanto attiene:
- i periodi di esclusione degli scioperi;
- l'individuazione dei gradi di essenzialità dei servizi e i
relativi termini di preavviso;
- le modalità di svolgimento al fine di garantire la continuità
delle prestazioni indispensabili.
Ogni comportamento difforme costituisce violazione ai rispettivi
statuti di organizzazione ed è, come tale, soggetto alle relative
sanzioni.

ALLEGATO B
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO
DEL DIRITTO DI SCIOPERO
C.I.D.A.
La C.I.D.A., premesso che un codice di autoregolamentazione ha valore
nel contesto di un protocollo teso a migliorare le relazioni tra le
parti agenti, che si impegnano reciprocamente, al fine di garantire,
nel rispetto dei diritti costituzionali, a migliorare l'efficienza e
l'efficacia dei servizi, prevedendo una disciplina procedurale per
ogni genere di vertenza, ritiene che nel settore pubblico un siffatto
protocollo debba contenere sia impegni delle organizzazioni sindacali
e sia impegni della parte pubblica, nonchè norme pattizie e clausole
di garanzia.
Pertanto, poichè al momento, la parte pubblica non ha fatto
conoscere i suoi impegni, per cui non è possibile la compilazione di
un protocollo per la regolamentazione dello sciopero in modo uniforme
per i vari comparti della Pubblica Amministrazione, per ognuno dei
quali, occorrerà stilare un protocollo particolare, si indicano i
principi ispiratori cui la C.I.D.A. farà riferimento nel pubblico
impiego nei singoli protocolli settoriali e in protocollo generale
che li comprenderà tutti:
1 - Gli scioperi di qualsiasi genere dichiarati o in corso di
effettuazione saranno immediatamente sospesi in caso di avvenimenti
eccezionali e di particolare gravità o calamità naturale tale da
richiedere l'impegno civico di tutti i cittadini.
2 - La titolarità a dichiarare, sospendere o revocare lo sciopero è
riservata alle strutture nazionali di categoria, d'intesa con la
Federazione, per gli scioperi nazionali; alle strutture regionali di
categoria, d'intesa con le strutture regionali o nazionali della
Federazione, per gli scioperi regionali; alle strutture provinciali
di categoria, d'intesa con le strutture provinciali o nazionali della
Federazione, per gli scioperi provinciali. Per gli scioperi aziendali
le decisioni vanno prese dalle Associazioni sindacali esistenti
nell'azienda, sentite le strutture federali.
3 - Il primo sciopero, per qualsiasi tipo di vertenza, non può
superare le 24 ore. Quelli successivi saranno definiti comparto per
comparto. I preavvisi relativi sono fissati in un minimo di 15
giorni.
4 - Gli scioperi, di durata inferiore alla giornata, interessanti una
singola categoria, si svolgono in un periodo di ore continuative, per
contenere al massimo i disagi dell'utenza.
5 - Nella fase di rottura delle trattative o nel periodo di
preavviso, il Sindacato è disponibile a iniziative di mediazione del
Governo e degli altri organi pubblici.
6 - L'attuazione di ogni forma di lotta avrà riguardo della
sicurezza dell'utente, dei lavoratori, degli impianti e dei mezzi.
7 - L'adozione di tali regole di riferisce al complesso delle azioni
sindacali collegate alle politiche di riforma, rivendicative e
contrattuali, mentre il Sindacato si riserva la più ampia libertà
di iniziativa quando fossero in gioco i valori fondamentali delle
libertà civili e sindacali, della democrazia e della pace.
8 - I presenti principi, con ulteriori specificazioni tecniche
elaborate dalle singole categorie, saranno, come detto, informatori
del codice di autoregolamentazione che sarà adottato nei singoli
comparti.
Resta inteso che la presente ipotesi si riferisce esclusivamente ai
rapporti di lavoro di cui agli accordi intercompartimentali previsti
dalla legge n. 93/83 e non è da intendersi estensibile ad altri
settori (pubblici o privati) non coinvolti nell'attuale trattiva.

ALLEGATO C
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO
DEL DIRITTO DI SCIOPERO
C.I.S.N.A.L.
La C.I.S.N.A.L. ritiene necessario che nel campo dei servizi pubblici
essenziali siano espressamente formulate regole di comportamento
intese a razionalizzare l'esercizio del diritto di sciopero, al fine
di evitare che dall'autotutela collettiva degli interessi di lavoro
possano discendere ingiustificati disagi e danni agli utenti ed ai
cittadini in generale; regole tali da assicurare, comunque, la
continuità delle prestazioni indispensabili in relazione ai servizi
essenziali al fine di garantire il rispetto dei valori e dei diritti
tutelati dalla Costituzione.
Con il presente codice di autoregolamentazione la C.I.S.N.A.L.
precisa che la necessità delineata nel precedente paragrafo inerisce
essenzialmente all'esercizio del diritto di sciopero nei servizi
riguardanti:
- il funzionamento di tutte quelle prestazioni indispensabili ai
servizi ritenuti essenziali nell'ambito del settore pubblico;
- il funzionamento degli ospedali ed ambulatori pubblici e delle
strutture sanitarie e di ricovero private convenzionate;
- le attività pubbliche antincendio e, in generale, di protezione
civile, sia di vigilanza preventiva, sia di intervento;
- la raccolta e lo smaltimento di rifiuti solidi;
- la manutenzione ed esercizio di acquedotti e distribuzioni di acqua
potabile;
- il trasporto ferroviario, aereo, marittimo, di navigazione interna,
urbano ed interurbano, pubblico o in regime di concessione nonchè i
relativi servizi ausiliari;
- il funzionamento dei fari e dei segnalamenti costieri;
- la manutenzione ed esercizio di impianti pubblici per la produzione
e distribuzione di energia elettrica e nucleare e per la produzione e
distribuzione di gas per uso domestico;
- l'esercizio delle reti postali, telegrafiche, telefoniche e radio
telefoniche pubbliche;
- i trasporti funebri e l'inumazione dei cadaveri;
- il funzionamento dei servizi veterinari diretti alla profilassi
delle malattie infettive e diffuse, nonchè gli interventi contro le
epidemie e le epizoozie.
La C.I.S.N.A.L. si impegna a provvedere affinchè il diritto di
sciopero dei dipendenti addetti ai servizi pubblici essenziali che
formano oggetto dell'elencazione di cui al precedente secondo
paragrafo sia esercitato in base ai principi ed alle modalità
indicate di seguito:
- l'esercizio del diritto di sciopero non deve compromettere la
sicurezza della popolazione, dei materiali e degli impianti nonchè,
nei casi in cui le circostanze possano ricorrere, la salute e la
incolumità delle persone.
- L'effettuazione dello sciopero sarà preceduta da preavviso non
inferiore a quindici giorni e sarà notificata all'Amministrazione,
Ente o Azienda interessati con l'indicazione delle motivazioni dello
sciopero nonchè della durata e delle modalità dello stesso;
- non saranno attuate forme di sciopero consistenti nell'astensione
del lavoro frazionata nel tempo (sciopero a singhiozzo) o nello
spazio (sciopero a scacchiera) e forme di lotta costituite dalla
permanenza nel posto di lavoro senza che ad essa segua l'adempimento
normale e corretto della prestazione;
- non saranno effettuate scioperi nei sette giorni precedenti e
successivi alle festività di Capodanno, Pasqua, Ferragosto e Natale,
nel corso delle campagne elettorali, in coincidenza di calamità
pubbliche. In tali periodi i termini di cui ai paragrafi precedenti
restano sospesi.
La C.I.S.N.A.L., pur in presenza del codice di autoregolamentazione
del diritto di sciopero, al fine sempre di salvaguardare i diritti
costituzionali dei lavoratori e gli interessi dell'intera comunità,
si impegna ad esperire, prima dell'esercizio dello sciopero
proclamato secondo le modalità esposte, tentativi di conciliazione
per il componimento delle divergenze che hanno dato luogo alla
vertenza.

ALLEGATO D
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO
DEL DIRITTO DI SCIOPERO
C.I.S.A.L.
LA C.I.S.A.L.
premesso
che ha partecipato, come agente contrattuale primario, alle
trattative sia a livello tecnico che politico con la delegazione
della Pubblica Amministrazione per la stipula degli accordi sindacali
intercompartimentali previsti dall'art. 12 della Legge Quadro sul
Pubblico Impiego n. 93 del 29 marzo 1983 da valere per i periodi dal
1985 al 1987 e dal 1988 al 1990;
preso atto
di quanto emerso negli incontri di trattativa di cui sopra circa i
rapporti tra le parti stipulanti l'accordo e circa l'opportunità di
formulare ora un codice di autodisciplina del diritto di sciopero;
si impegna
con manifestazione autonoma di volontà perchè il diritto di
sciopero nel settore del pubblico impiego regolato dalla Legge n.
93/83 venga esercitato nel rispetto dei principi e delle modalità di
seguito indicate:
1) la titolarità del diritto di proclamare, sospendere o revocare
azioni di sciopero per l'intero settore del Pubblico Impiego è
riservata alla Segreteria Generale della C.I.S.A.L.;
2) la titolarità del diritto di proclamare, sospendere o revocare
azioni di sciopero nei comparti è riservata: per gli scioperi
nazionali alla Segreteria Nazionale della Federazione o del Sindacato
di comparto.
Per gli scioperi regionali o provinciali rispettivamente alla
Segreteria Regionale o Provinciale della Federazione o del Sindacato
di comparto d'intesa con la Segreteria Nazionale.
3) la proclamazione dello sciopero deve essere notificata con un
preavviso di 15 giorni alla controparte e deve contenere la
motivazione, la data, l'ora di inizio e la durata dello sciopero;
4) lo sciopero non può essere effettuato nei sette giorni precedenti
o successivi alle festività di Capodanno, Pasqua, Ferragosto e
Natale;
5) lo sciopero non può coincidere con lo svolgimento delle
operazioni elettorali, politiche ed amministrative nazionali e per
l'elezione del Parlamento europeo, nonchè con avvenimenti di
carattere eccezionale dovuti a calamità naturali, e deve, comunque,
garantire la continuità delle prestazioni indispensabili che
dovranno essere individuate a livello di comparto;
6) non sono ammessi scioperi a carattere intermittente nel tempo,
nella stessa giornata di lavoro.
La presenza del lavoratore in sciopero sul posto di lavoro è
consentita, salve in ogni caso le sue responsabilità personali per
la sicurezza degli impianti e delle strutture;
7) l'assemblea permanente al di fuori ovvero oltre le ore previste
dalle singole norme è considerata ad ogni effetto azione di sciopero
per chi vi partecipa;
8) lo sciopero non può avere per il lavoratore altre conseguenze che
la trattenuta sulla retribuzione pari alle ore o giornate di
effettiva astensione dal lavoro.

ALLEGATO E
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO
DEL DIRITTO DI SCIOPERO
CONF.S.A.L.
La CONF.S.A.L. nell'approvare il seguente codice di
autoregolamentazione dello sciopero - come diritto irrinunciabile
sancito dalla Carta costituzionale inteso quale mezzo per tutelare
gli interessi legittimi dei lavoratori - afferma in linea di
principio che al senso di responsabilità delle organizzazioni dei
lavoratori deve corrispondere un atteggiamento adeguato delle
controparti che deve sostanziarsi nel rispetto integrale degli
accordi in tutti i loro aspetti, al di fuori di ogni forma di rinvio
o di lentezza che pregiudichi la realizzazione degli obiettivi e
delle finalità di esse.
L'autoregolamentazione va intesa non come rinuncia e limitazione del
diritto di sciopero costituzionalmente garantito ma come insieme di
comportamenti che assicurino i diritti fondamentali dell'utenza e del
Paese.
La CONF.S.A.L. nel rendere pubblico il codice di autoregolamentazione
che sarà adottato dalle Federazioni e dai sindacati aderenti rileva
che, persistendo l'attuale situazione di mancata attuazione delle
norme costituzionali (artt. 39 e 40 della Costituzione) si è di
fronte ad una regolamentazione giurisprudenziale di fatto e ad una
discrezionalità della pubblica Amministrazione che non possono avere
quei caratteri di obiettività, univocità e di validità generale
necessari allo sviluppo dell'azione sindacale.
Il codice di autoregolamentazione è così articolato:
1) la proclamazione dello sciopero, così come la sospensione e la
revoca, è demandata alle Federazioni Nazionali di categoria,
d'intesa con la Confederazione, se trattasi di sciopero a carattere
nazionale, ed ai corrispondenti organismi regionali o provinciali se
trattasi di sciopero a carattere territoriale;
2) la proclamazione dello sciopero sarà preceduta da un preavviso di
almeno 15 giorni e sarà notificata alle Amministrazioni ed agli Enti
interessati a comporre la vertenza;
3) gli scioperi dichiarati o in corso di attuazione saranno sospesi
in casi di emergenza, quali calamità naturali o altri eventi
eccezionali;
4) le modalità di svolgimento dello sciopero saranno fissate di
volta in volta ed in relazione alle specifiche caratteristiche dei
vari comparti garantendo, nei servizi pubblici essenziali, le
prestazioni indispensabili all'utenza nonchè la sicurezza dei
lavoratori e degli impianti;
5) dei contenuti e delle ragioni della lotta sarà data tempestiva
comunicazione all'utenza e all'opinione pubblica attraverso i normali
canali dell'informazione.
Le regole di comportamento sopra riportate si riferiscono alle azioni
sindacali collegate alle iniziative di riforma, ai contratti ed alle
altre rivendicazioni. La CONF.S.A.L. intende conservare la più ampia
facoltà di iniziativa quando si profili un effettivo pericolo per le
istituzioni democratiche e siano in gioco i valori fondamentali delle
libertà civili e sindacali.

ALLEGATO F
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO
DEL DIRITTO DI SCIOPERO
C.O.N.F.E.D.I.R.
La C.O.N.F.E.D.I.R. ribadisce la sua convinzione circa la obiettiva
difficoltà di disciplinare validamente l'esercizio del diritto di
sciopero attraverso la sola forma dell'autoregolamentazione, che
dovrebbe, invece, svolgere una funzione integratrice della legge.
L'esigenza del ricorso alla legge scaturisce, peraltro, direttamente
dagli artt. 39 e 40 della Carta costituzionale, rimasti finora in
gran parte disattesi.
La C.O.N.F.E.D.I.R. prende atto che il Governo non ha provveduto
finora a regolamentare l'esercizio del diritto di sciopero, nè
attraverso i necessari accordi con le OO.SS. nè mediante lo
strumento legislativo.
Nonostante tali carenze, questa Confederazione ritiene opportuno, da
parte sua, stabilire alcuni principi che siano alla base della
autoregolamentazione.
Posto che il diritto di sciopero è sancito dalla Costituzione a
tutela dei lavoratori, vanno disciplinate le forme del suo esercizio,
al fine di limitare gli eccessi che provocano gravi scompensi nei
servizi pubblici essenziali. A tal fine il Governo dovrà
innanzitutto stabilire con esattezza, di concerto con le OO.SS., il
termine di "essenzialita'", con riferimento alle esigenze primarie
della collettività nazionale.
È inoltre indispensabile che le norme di autoregolamentazione siano
condivise da tutte le OO.SS. rappresentative delle categorie di un
determinato settore e si rende, quindi, necessario che il Governo
fissi le linee generali che consentano di realizzare un'intesa
preliminare tra le stesse su basi uniformi.
Alla luce dell'attuale situazione, pur rilevando la grave carenza del
Governo in materia, le singole Federazioni aderenti alla
C.O.N.F.E.D.I.R. si impegnano di aderire ai seguenti criteri di
autoregolamentazione del diritto di sciopero:
- gli organi competenti saranno preavvisati dalle azioni di sciopero
con almeno 15 giorni di anticipo;
- per le varie categorie addette a servizi pubblici definiti
"essenziali" saranno stabiliti i contigenti di lavoratori, per ogni
attività interessata, che potranno essere esonerati dallo sciopero
al fine di garantire la continuità dei servizi stessi;
- sarà prevista la sospensione della zioni di sciopero in casi di
emergenza, come calamità naturali o altri eventi eccezionali, ed
inoltre, per alcuni servizi, in particolari periodi dell'anno (come
festività, ferie estive, ecc.);
- in generale lo sciopero non deve essere strumentalizzato ai fini
politici; tuttavia, poichè è nell'interesse dei lavoratori la
difesa dell'ordinamento democratico, è ammissibile il ricorso allo
sciopero come forma di aggregazione e di reazione di gruppo
organizzato, in casi di particolare gravità, in cui si profili un
effettivo pericolo per istituzioni democratiche.
La presente riguarda la C.O.F.E.D.I.R. - nella sua organizzazione
confederale ed asspciativa (I, II, III grado).

ALLEGATO G
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO
DEL DIRITTO DI SCIOPERO
C.I.S.A.S.
La C.I.S.A.S. - Confederazione italiana addetta ai servizi -
maggiormente rappresentativa su base nazionale e quindi anche nel
pubblico impiego di cui alla legge n. 93/83, consapevole del momento
che attraversa la società e nello stesso tempo della necessità di
ribadire l'inviolabilità dell'esercizio del diritto di sciopero,
tenendo conto dei gravi disagi derivanti per la collettività dalla
sospensione dei servizi pubblici fondamentali ed essenziali, presenta
i seguenti criteri, cui la Confederazione si atterrà nella
effettuazione di scioperi che da essa potranno essere proclamati nel
pubblico impiego:
1) La C.I.S.A.S., in caso di conflitto sindacale di ritiene libera di
proclamare lo sciopero o altre forme di lotta sindacale, con un
preavviso non inferiore a quindici giorni ai sensi dell'art. 11 della
legge-quadro sul pubblico impiego n. 93/83.
2) Lo sciopero, di qualsiasi comparto, viene proclamato dalle
strutture confederali della C.I.S.A.S., dei rispettivi livelli
territoriali.
3) Per l'effettuazione dello sciopero sono costituiti comitati di
sciopero organizzati dalla organizzazione sindacale, perchè siano
garantiti i servizi essenziali e quelli di emergenza. Tali comitati
provvedono alla organizzazione ed alla regolamentazione pratica dello
sciopero e costituiscono punto di riferimento per le informazioni
intercorrenti tra le parti e con i lavoratori durante lo svolgimento
dello sciopero.
4) La C.I.S.A.S. rifiuta la strumentalizzazione politico-partitica
dello sciopero e ribadisce la propria autonoma determinazione di
politica sindacale.
5) La C.I.S.A.S. dichiara che i sopra riportati principi saranno
osservati dai propri associati e dalle proprie strutture
(territoriali e funzionali) in ogni comparto del pubblico impiego.
6) La C.I.S.A.S. dichiara per ogni singolo comparto del pubblico
impiego di cui alla legge n. 93/83 provvederà, inoltre, ad
individuare ed elencare i servizi pubblici essenziali da garantire.
7) La C.I.S.A.S. si ritiene svincolata dal presente codice, fatte
salve le norme di cui ai punti 1) e 3), per azioni di sciopero
avverso il mancato rispetto di scadenze di legge, regolamentari o
contrattuale ed in caso di comportamenti discriminatori nei confronti
di qualcuna delle OO.SS. firmatarie del Protocollo d'Intesa 25.7.86.

ALLEGATO H
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO
DEL DIRITTO DI SCIOPERO
U.S.P.P.I.
ART. 1 - La Confederazione Unione Sindacati Professionisti
Pubblico-Privato Impiego - U.S.P.P.I. - con sede sociale in Roma, via
Gramsci, 34, giusta l'art. 15 dello statuto depositato presso il
Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, si impegna ad
adottare il seguente codice di autoregolamentazione del diritto di
sciopero.

ART. 2 - L'invito all'astensione del lavoro (sciopero) da parte della
Confederazione USPPI sarà determinato esclusivamente da
rivendicazioni di carattere giuridico-normativo-economico e dalle
esigenze di tutelare gli interessi etico-morali, professionali
singoli e collettivi degli iscritti e la salute dei lavoratori e di
migliorarne le condizioni ambientali di lavoro.

ART. 3 - L'invito di cui all'art. 2 sarà preceduto da formale
comunicazione inviata all'amministrazione da cui dipendono i
lavoratori interessati allo sciopero, nonchè alle autorità
interessate, per i conflitti di lavoro che coinvolgano una o più
amministrazioni o aziende, almeno quindici giorni prima della data
stabilita per lo svolgimento dello sciopero.
In detta comunicazione saranno esposti i motivi dell'astensione dal
lavoro e la durata della stessa.
Le modalità di svolgimento dello sciopero assicureranno la
continuità delle prestazioni indispensabili. Saranno
conseguentemente assicurati durante il periodo di sciopero i servizi
essenziali per garantire lo svolgimento delle attività
indispensabili di pronto intervento per la sicurezza degli impianti e
degli utenti del servizio, nonchè per assicurare il rispetto dei
valori e dei diritti costituzionalmente tutelati.

ART. 4 - Qualora le circostanze di tempo e di luogo lo richiedano o
si tratti di periodi in cui le esigenze di ordine pubblico consiglino
di evitare turbative alla collettività (calamità naturali,
epidemie, elezioni, ecc.), nonchè nei periodi di festività
nazionali (Natale, Capodanno, Pasqua, ecc.), la Confederazione
Sindacale USPPI si impegna a sospendere e a non effettuare scioperi
da parte degli iscritti.

ART. 5 - Modalità più specifiche di svolgimento dello sciopero,
nonchè le procedure da esperire nei conflitti di lavoro saranno
indicate nei codici di autoregolamentazione del diritto di sciopero
che saranno allegati agli accordi per i singoli comparti del pubblico
impiego.

ALLEGATO I
CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO
DEL DIRITTO DI SCIOPERO
C.I.L.D.I.
La Confederazione C.I.L.D.I. nella convinzione che l'esercizio del
diritto di sciopero deve garantire il massimo consenso dei lavoratori
e degli utenti, attenuando per quanto possibile i disagi alla
collettività e in coerenza con i principi che hanno ispirato la
Confederazione stessa nella stipula dell'accordo
intercompartimentale, assume in allegato all'accordo stesso, il
presente codice di autoregolamentazione dell'esercizio del diritto di
sciopero nell'ambito dell'impiego pubblico ai sensi della legge n. 93
del 1983.
Esso costituisce disciplina generale per tutti i comparti della
pubblica amministrazione ed è integrato dai codici di
autoregolamentazione dei singoli comparti.
Nella convinzione che l'esercizio del diritto di sciopero deve
garantire il massimo consenso dei lavoratori e degli utenti
attenuando per quanto possibile i disagi alla collettività, la
Confederazione C.I.L.D.I. ritiene tale codice coerente agli obiettivi
indicati nell'accordo intercompartimentale.
Il presente codice riguarda il complesso di azioni sindacali relative
agli accordi intercompartimentali collegate alle politiche di
riforma, rivendicative e contrattuali per l'insieme del settore
pubblico, e non si applica - oltre che nei casi in cui fossero in
gioco i valori fondamentali delle libertà civili e sindacali, della
democrazia e della pace - nelle vertenze di carattere generale che
interessano la generalità del mondo del lavoro.
La titolarità a dichiarare, sospendere o revocare gli scioperi è
riservata, per le materie di cui al comma precedente, alla
Confederazione nazionale C.I.L.D.I., per problemi riguardanti i
relativi ambiti territoriali, alle rispettive strutture regionali e
locali.
Gli scioperi di qualsiasi genere dichiarati o in corso di
effettuazione saranno immediatamente sospesi in caso di avvenimenti
eccezionali di particolare gravità o di calamità naturali.
Il primo sciopero non può superare la durata di un'intera giornata
di lavoro; quelli successivi al primo per la stessa vertenza non
possono superare le due giornate di lavoro in unica soluzione.
L'effettuazione di ogni forma di lotta avrà riguardo alla sicurezza
degli utenti, dei lavoratori e degli impianti.
Si rinvia ai codici di autoregolamentazione dei singoli comparti per
quanto attiene:
- i periodi di esclusione degli scioperi;
- l'individuazione dei gradi di essenzialità dei servizi e i
relativi termini di preavviso;
- le modalità di svolgimento al fine di garantire la continuità
delle prestazioni indispensabili.
Ogni comportamento difforme costituisce violazione ai rispettivi
statuti di organizzazione ed è, come tale, soggetto alle relative
sanzioni.