Serie Generale n. 265 del 12-11-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 21 ottobre 2013
Dichiarazione di importanza internazionale della zona umida denominata «Ex lago e Padule di Bientina». (13A08906) (GU Serie Generale n.265 del 12-11-2013)

IL MINISTRO
DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE

Visti l'art. 1, commi 2 e 5 e l'art. 5, comma 2 della legge 8
luglio 1986, n. 349;
Vista la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n.
394;
Visto il decreto legislativo del 29 ottobre 1999, n. 300, "Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59";
Vista la direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979,
concernente la conservazione degli uccelli selvatici, successivamente
abrogata e sostituita integralmente dalla versione codificata della
direttiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30
novembre 2009, di seguito denominata direttiva "Uccelli";
Vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992,
relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali,
nonchè della flora e della fauna selvatiche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'8 settembre
1997, n. 357, recante il regolamento di attuazione della direttiva
92/43/CEE;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 marzo 2003,
n. 120, "Regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, concernente
attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione
degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della flora e fauna
selvatiche";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 13 marzo 1976,
n. 448, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 173 del 3 luglio 1976,
con il quale è stata data piena ed intera esecuzione alla
Convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il
2 febbraio 1971;
Considerato che la predetta Convenzione, ai sensi dell'art. 10,
paragrafo 2, è entrata in vigore per l'Italia il 14 aprile 1977;
Considerato altresì, che con il decreto del Presidente della
Repubblica dell'11 febbraio 1987, n. 184, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1987, è stato reso esecutivo in
Italia il Protocollo di Emendamento alla Convenzione, adottato a
Parigi il 3 dicembre 1982;
Considerato che, a norma dell'art. 2, comma 4, della Convenzione
sopracitata e sulla base dei criteri di identificazione delle zone
umide di importanza internazionale proposti nella "Conferenza
internazionale sulla conservazione delle zone umide e degli uccelli
acquatici" tenutasi a Heilingenhafen (Germania dal 2 al 6 dicembre
1974), adottati al IV Incontro delle Parti Contraenti come Annesso
alla Raccomandazione 4.2 della COP IV (Montreaux, Svizzera, 1990); e
approvati con la Risoluzione VI.2 della COP VI (Brisbane, Australia,
1996), sono state a suo tempo designate alcune zone umide di
importanza internazionale, che sono state quindi inserite
nell'apposito elenco di cui all'art. 2, n. 1, della convenzione
medesima;
Considerato che a norma dell'art. 2, comma 5, le parti contraenti
di tale Convenzione hanno il diritto di aggiungere all'elenco
predetto altre zone umide situate sul proprio territorio;
Considerato, peraltro, che l'art. 4, comma 1, della Convenzione di
Ramsar prevede che ciascuna parte contraente favorisca la tutela
delle zone umide creando delle riserve naturali nelle zone umide,
indipendentemente dal fatto se siano o meno riconosciute di
importanza internazionale, e ne assicura una adeguata protezione;
Considerato, inoltre che l'art. 4, comma 3, della Convenzione
relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente
naturale in Europa" (Convenzione di Berna), ratificata con legge n. 5
agosto 1981, n. 503, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 250
dell'11 settembre 1981, prevede per le parti contraenti l'impegno a
prestare particolare attenzione alla protezione delle zone che
rivestono importanza per le specie migratrici indicate negli allegati
II e III alla convenzione medesima e in particolare, per ciò che
concerne le aree poste lungo le linee di migrazione, in quanto aree
di svernamento, raduno, alimentazione, riproduzione e muta;
Vista la strategia nazionale per la biodiversità approvata con
l'intesa espressa il 7 ottobre 2010 dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano;
Vista la richiesta pervenuta dall'Assessore all'ambiente e tutela
del territorio, protezione civile, politiche per la montagna della
regione Toscana con nota del 29 marzo 2004 prot n. 124/40187/12;
Vista la delibera di Giunta della regione Toscana n. 231 del 15
marzo 2004, trasmessa con nota prot. 124/40187/12 del 29 marzo 2004,
con la quale è stata approvata la richiesta di riconoscimento
dell'area "Ex Lago e Padule di Bientina" quale zona umida di
importanza internazionale ai sensi della Convenzione Ramsar;
Riconosciuto l'importante ruolo ecologico che l'area denominata
"Padule di Bientina", sita nella pianura posta tra i Monti Pisani ad
est e le Colline delle Cerbaie ad ovest e gli abitati di Altopascio,
Porcari e Capannori a nord e Bientina a sud, comprendendo l'alveo
dell'ex Lago di Bientina, svolge nel settore nord-occidentale della
Regione dove è parte del sistema ambientale delle zone umide che
dalla piana fiorentina si spinge fino al mare in modo più o meno
parallelo al corso dell'Arno e rappresenta un insieme di aree poco
estese ma relitte di antichi e ben più ampi bacini lacustri e
palustri che, per l'azione di bonifiche, prosciugamenti e colmate, si
sono ridotte drasticamente;
Riconosciuto, altresì, il particolare valore naturalistico degli
habitat inclusi nella zona umida, rappresentati da ambienti altamente
significativi e diversificati sotto gli aspetti
floristico-vegetazionali, che si caratterizza con importanti
fitocenosi e per la presenza di specie di flora particolari o rare,
come l'erba vescica (Utricularia australis), il ninfoide (Nymphoides
peltata), la porracchia dei fossi (Ludwigia palustris), l'erba saetta
(Sagittaria sagittifolia) e l'erba scopina (Hottonia palustris) e
prevalentemente con vegetazione idrofita inquadrabile
nell'Hydrocharition nei fossi e nei canali in forte rarefazione,
aspetti di prato umido talora allagato riconducibili al molineto su
terreno torboso e povero di azoto in alcune zone ai margini del
padule, come le zone esterne del Botronchio e nelle zone centrali
delle casse di colmata di Bosco Tanali e del Bottaccio, foreste
alluvionali residue nel Bosco di Tanali, nel Bosco del Bottaccio, nel
vallino del Grugno, nel bosco di Villa Ravano, nel vallino delle
Fonti, presso la Torre Sandonnini nel padule di Massa Macinaia, nella
zona del Frizzone a Porcari e in alcuni punti ai piedi delle Cerbaie,
residui di vegetazione meso-igrofila inquadrabile nel
Quercus-ulmenion minoris;
Considerato che tra le specie endemiche si rinviene nell'area il
coleottero Carabo di Antonelli (Carabus clathratus antonellii);
Considerato, altresì, l'importante ruolo che la zona umida riveste
nel suo complesso per l'avifauna acquatica, soprattutto quale habitat
di sosta ed alimentazione durante il periodo delle migrazioni per
numerose specie di uccelli acquatici e che, vi si rinvengono
regolarmente più di un centinaio di specie ornitiche, fra cui molte
comprese nell'elenco di cui alla Direttiva "Uccelli", negli allegati
II e III della già citata «Convenzione relativa alla conservazione
della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa» e nei
successivi annessi di emendamento II e III alla convenzione, entrati
in vigore con il decreto del Ministero degli affari esteri del 6
marzo 1998, n. 4503, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28
maggio 1998, ed in particolare tra quelle di cui all'annesso II
«specie di fauna rigorosamente protette» il tuffetto (Tachybaptus
ruficollis), il tarabusino (Ixobrychus minutus), il martin pescatore
(Alcedo atthis), il torcicollo (Jynx torquilla), l'usignolo di fiume
(Cettia cetti), il beccamoscino (cisticola juncidis), la cannaiola
(Acrocephalus scirpaceus), il cannareccione (Acrocephalus
arundinaceus), il rigogolo (Oriolus oriolus);
Considerato, infine, che la zona in questione assume valore
particolare per il mantenimento della diversità ecologica e genetica
della regione mediterranea grazie alla ricchezza ed alla originalità
della sua flora e della sua fauna, e costituisce un esempio
particolarmente rappresentativo di zona umida caratteristica della
propria regione biogeografica;
Atteso, quindi, che la zona in questione soddisfa i criteri di
identificazione delle zone di importanza internazionale, così come
adottati in occasione delle Conferenze delle parti contraenti;
Visti l'art. 4, lettera h), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972 n. 11 e gli articoli 4 e 83 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977 n. 616;
Considerato che la zona umida denominata "Ex Lago e Padule di
Bientina" è stata segnalata già dal 1971 nel Censimento dei Biotopi
meritevoli di Conservazione in Italia della Società botanica
Italiana ed è stata individuata dalla legge regionale 52/82 come
area umida da tutelare (area 117 zona A) e dopo la legge regionale
49/95 di recepimento della legge quadro sulle aree protette del 6
dicembre 1991, n. 394, sono state istituite due aree naturali
protette di interesse locale (ANPIL) "Bosco di Tanali" e "Il
Bottaccio", che formano un'unica zona protetta ai margini sud
occidentali del bacino e la stessa zona è inclusa nel Sito di
Importanza Comunitario, ai sensi della direttiva 92/43/CEE recepita
con il decreto del Presidente della Repubblica n. 357 dell' 8
settembre 1997 e s.s. e i.i., "IT 5120101 Ex alveo del Lago di
Bientina";
Vista la nota prot. n. 5015 del 9 marzo 2012 con la quale il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha
trasmesso il decreto di designazione della zona umida in oggetto per
l'acquisizione del necessario parere della Regione Toscana;
Vista la nota prot. n. 3473997P.130.020 del 28 dicembre 2012 della
regione Toscana, con la quale è stata trasmessa la documentazione di
riperimetrazione dell'area in oggetto avanzata dalla Provincia di
Pisa al fine di rendere coerenti i confini, sia con il reale contesto
ambientale che con il Piano territoriale di coordinamento della
provincia di Pisa;
Vista la nota prot. n. 19525 del 11 marzo 2013 con la quale il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha
trasmesso alla regione Toscana la nuova perimetrazione dell'area in
oggetto, a seguito dell'istruttoria tecnica svolta congiuntamente con
la provincia di Pisa;
Vista la delibera di Giunta della regione Toscana n. 739 del 9
settembre 2013, trasmessa con posta certificata n. 233183 del 16
settembre 2013, con la quale è stato espresso parere positivo in
merito al detto decreto in riferimento all'inclusione nella
Convenzione di Ramsar della zona umida in questione;
Ritenuto di dover procedere alla dichiarazione della zona umida di
importanza internazionale denominata "Ex Lago e Padule di Bientina"
ai sensi della citata Convenzione Internazionale di Ramsar;

Decreta:

Art. 1

La zona umida denominata "Ex Lago e Padule di Bientina", ubicata
nei Comuni di Bientina e di Castelfranco di Sotto (provincia di Pisa)
e di Capannori (provincia di Lucca) è dichiarata di importanza
internazionale ai sensi e per gli effetti della "Convenzione relativa
alle zone umide di importanza internazionale, soprattutto come
habitat degli uccelli acquatici", firmata a Ramsar il 2 febbraio
1971, secondo i confini riportati nella planimetria allegata al
presente decreto.

Art. 2

Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, la regione Toscana, le province di Pisa e Lucca, i comuni di
Bientina, Castelfranco di Sotto e di Capannori assicureranno, per
quanto di propria competenza, il rispetto degli obiettivi di tutela
previsti dalla Convenzione di Ramsar nell'ambito del territorio
individuato al precedente art. 1.

Art. 3

La sorveglianza sul territorio individuato all'art. 1 è affidata
al Corpo forestale dello Stato, nonchè alle altre Forze di Polizia.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 ottobre 2013

Il Ministro: Orlando

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico