1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 8-5-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 188 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 dicembre 2001
Ordinanza emessa il 10 dicembre 2001 dal tribunale di Venezia nel procedimento penale a carico di Friesen Peter Reati tributari - Contrabbando di tabacchi lavorati esteri - Trattamento sanzionatorio - Pena pecuniaria fissa di lire diecimila per ogni grammo convenzionale di prodotto - Non consentita adeguata valutazione della gravita' del reato agli effetti della pena - Violazione dei principi di eguaglianza, di personalita' della responsabilita' e di rieducazione del condannato. - Decreto del Presidente della Repubblica, 23 gennaio 1973, n. 43, art. 291-bis. - Costituzione, artt. 3 e 27. Pena - Sospensione condizionale della pena - Concessione del beneficio - Condizioni - Ragguaglio della pena pecuniaria da effettuarsi ai sensi dell'art. 135 cod. pen. - Mancata previsione di esclusione dal computo della pena eccedente la soglia massima convertibile in base all'art. 102 della legge 24 novembre 1981, n. 689 Disparita' di trattamento rispetto ad ipotesi di maggiore gravita'. - Codice penale, art. 163. - Costituzione, art. 3. (002C0344) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 8-5-2002)

IL GIUDICE DI PACE

Visti gli atti relativi al procedimento n. 19101\01 a carico di
Friesen Peter per il reato di cui agli artt. 291-bis e ter del d.P.R.
23 gennaio 1973 n. 43, così come modificato ed integrato dalla legge
19 marzo 2001, n. 92 (contrabbando di tabacco lavorato estero,
aggravato dalla circostanza di aver adoperato un mezzo di trasporto
appartenente a persona estranea al reato);
Rilevato che è stato chiesto il giudizio abbreviato e che è
stato acquisito il fascicolo del p.m.;
Viste le conclusioni delle parti, nonchè la sollevata eccezione
di incostituzionalità in ordine alla pena fissa di lire 10.000 per
ogni grammo convenzionale;
Rilevato che la pena pecuniaria nella fattispecie è di lire
58.274.000.000, atteso che il calcolo è di lire 10.000 per ogni
grammo convenzionale (nella specie gr. 5.827.400);
Considerato: che la pena in questione parrebbe essere di quelle
proporzionali improprie con una entità monetaria di base
predeterminata ed un coefficiente di moltiplicazione attinente alla
dimensione quantitativa della fattispecie;
che, comunque, essendo la pena predeterminata fissa e non a
compasso edittale si pongono nella fattispecie tutte le problematiche
relative alle pene fisse in ordine alle quali la stessa Corte
costituzionale (sentenza 2 aprile 1980 n. 50) ebbe a rilevare come
"in linea di principio previsioni sanzionatorie rigide non appaiono
pertanto in armonia con il volto costituzionale del "sistema penale
ed il dubbio di illegittimità costituzionale potrà essere, caso per
caso, superato a condizione che, per la natura dell'illecito
sanzionato e per la misura della sanzione prevista, questa ultima
appaia ragionevolmente proporzionata rispetto all'intera gamma di
comportamenti riconducibili allo specifico reato";
che, ritenendosi concedibili nella fattispecie le attenuanti
generiche in misura prevalente alla aggravante contestata, la misura
della pena pecuniaria è nel reato in questione di rilevante peso
poichè già anche ai livelli minimi di offensività (ad esempio un
solo grammo in più dei 10 kg. per i quali è prevista la sola multa)
si impone una pena pecuniaria tale da impedire la concessione del
beneficio della sospensione condizionale, elemento questo che rende
evidente come la struttura sanzionatoria del reato abbia nella
gravosa pena pecuniaria un fattore di rilevante rigidità che non
consente una adeguata valutazione ed incidenza di tutti gli altri
elementi di cui all'art. 133 c.p., e ciò in violazione degli artt. 3
e 27 della Costituzione per violazione dei principi di uguaglianza,
personalità della responsabilità e rieducazione del condannato;
considerato, inoltre, sotto altro profilo ed indipendentemente
dalle suestese considerazioni, valutati gli atti, che debba
escludersi allo stato un proscioglimento e, data l'incensuratezza
dell'imputato e la occasionalità dell'episodio, possono essere
concesse le attenuanti generiche prevalenti sulla contestata
aggravante con la conseguenza che se si parte dal minimo edittale
della pena detentiva (anni due) e ridotta nel massimo per le
attenuanti generiche e per il giudizio abbreviato la pena da
comminare è di poco inferiore ad anni uno di reclusione;
rilevato che la multa da infliggere è tale da non consentire la
sospensione condizionale della pena (art. 163 c.p.), multa che
tuttavia, in caso di insolvibilità, sarà convertita al massimo in
anni uno di libertà controllata (art. 102 legge 24 novembre 1981,
n. 689), misura quest'ultima il cui tasso di afflittività è
superiore alla pena pecuniaria (Corte costituzionale n. 206 del 1996)
ed inferiore alla pena detentiva;
considerato, quindi, laddove sussistano (come nella specie) le
condizioni di cui all'art. 164 c.p., che l'art. 163 c.p. consente la
sospensione condizionale di una pena di due anni di reclusione e non
già quella di anni uno di reclusione (o ancor meno) congiunta con
una pena pecuniaria che ragguagliata nei modi di legge (135 c.p.)
supera i due anni, fattispecie quest'ultima meno grave della prima
ipotesi, e ciò per stessa disposizione di legge che in fase
esecutiva comunque, in caso di insolvibilità, non consente
conversioni superiori all'anno di libertà controllata;
considerato, pertanto, che l'art. 163 c.p. impone un trattamento
di maggior rigore (con notevole riverbero sulla libertà personale)
in casi meno gravi di altri per i quali è invece concedibile la
sospensione condizionale, e ciò in violazione dell'art. 3 della
Costituzione;
ritenuto che le questioni sono rilevanti in quanto dalla
risoluzione delle stesse dipendera':
a) se e in che misura dover applicare la sanzione pecuniaria
della multa;
b) se poter concedere o meno la sospensione condizionale;

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestatamente infondata la questione
di legittimità costituzionale dell'art. 291-bis del d.P.R.
23 gennaio 1973 n. 43 nella parte in cui prevede la pena pecuniaria
fissa di lire 10.000 per ogni grammo;
Dichiara rilevante e non manifestatamente infondata la questione
di legittimità costituzionale dell'art. 163 c.p. nella parte in cui
non prevede che nel ragguaglio della pena pecuniaria da effettuarsi
ai sensi dell'art. 135 c.p. non debba essere computata quella
eccedente la soglia massima convertibile in base all'art. 102 della
legge 24 novembre 1981 n. 689;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il giudizio in corso;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Venezia - Mestre, addì 10 dicembre 2001
Il giudice: Spaccasassi
02C0344