5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 14 del 3-2-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI AVEZZANO Struttura speciale e di supporto
Sede: piazza della Repubblica - 67051 Avezzano (AQ) Punti di contatto: Struttura speciale - Tel. (0039) 0863501251 Codice Fiscale: 81002910669 Partita IVA: 00159380666
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.14 del 3-2-2017)

Bando di gara - Procedura aperta, art. 60, comma 1, Decreto
Legislativo n. 50 del 2016; criterio: offerta economicamente più
vantaggiosa ex art. 95, comma 2, del Decreto Legislativo n. 50 del
2016.


SEZIONE I:AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE -
I.1)Denominazione, indirizzi e punti di contatto
COMUNE DI AVEZZANO STRUTTURA DI SUPPORTO CENTRALE UNICA DI
COMMITTENZA P.zza Repubblica 1 - 67051 Avezzano (AQ)-Paese ITALIA-Tel
+ 390863501251 -Fax + 39 0863410545
-URL amministrazione aggiudicatrice:
http://www.comune.avezzano.aq.it
-URL accesso alle informazioni:
ttp://trasparenza.comune.avezzano.aq.it/pagina566_bandi_di_gara_e_con
tratti.html
-Ulteriori informazioni, il capitolato e la documentazione
disponibili presso il punto di contatto sopraindicato. Le offerte
vanno inviate al punto di contatto sopraindicato
Responsabile Unico del Procedimento: Arch. Massimo De Sanctis -
Tel. +39 0863412440 - posta elettronica
mdesanctis@comune.avezzano.aq.it
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice : Autorità locale
I.3) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazione
aggiudicatrici: NO
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO (LAVORI) - II.1) Descrizione
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: Affidamento del servizio di realizzazione e
mantenimento del decoro del territorio e dell'igiene urbana,
consistente nella gestione dei rifiuti urbani, con ridotto impatto
ambientale in applicazione del DM Ambiente del 13/02/2014, con
raccolta, trasporto e smaltimento di rifiuti urbani ed assimilati e
servizi accessori.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione lavori : Appalto di
servizi - Luogo principale dei lavori: Avezzano (AQ - territorio
comunale
II.1.3) L'avviso riguarda un appalto pubblico.
II.1.4) L'avviso riguarda un accordo quadro: NO
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto: Appalto finalizzato alla
organizzazione e gestione del servizio di raccolta differenziata,
spazzamento, smaltimento dei rifiuti ed altri servizi ambientali;
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV:
Oggetto principale: 90500000 (servizi connessi ai rifiuti urbani e
domestici);Vocabolario supplementare: 90511000 (servizi di raccolta
rifiuti), 90512000 (servizi di trasporto rifiuti) e 90610000 (servizi
di pulizia e spazzamento delle strade.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): SI
II.1.8) Lotti - L'appalto è suddiviso in lotti: NO
II.1.9) Ammissibilità delle varianti al Progetto preliminare: SI
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto
II.2.1) Quantitativo o entità totale (IVA esclusa)
importo totale a base d'asta 29.425.000,00 così suddiviso
1) € 26.750.000,00 Importo complessivo dei canoni nei cinque anni
di durata del servizio di cui
1.a) € 26.130.000,00 soggetti a ribasso;
1.b) € 620.000,00 oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso
2) € 2.675.000,00 Importo complessivo canoni per sei mesi di
eventuale proroga previsti dal CSA , di cui
2.a) € 2.613.000,00 soggetti a ribasso;
2.b) € 62.000,00 oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso
II.2.2) Opzioni: NO
II.2.3) Informazioni sui rinnovi: NO
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione Durata in anni: 5
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICHE
III.1) Condizioni relative all'appalto:
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste
a)per i concorrenti: garanzia provvisoria di euro € 588.500,00 (2%
circa dell'importo dell'appalto), ex art. 93 del d.lgs. n. 50 del
2016, mediante cauzione con versamento in contanti in tesoreria o
fideiussione conforme allo schema 1.1 approvato con d.m. n. 123 del
2004, integrata dalla clausola esplicita di rinuncia all'eccezione di
cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile;
b)per l'aggiudicatario: cauzione definitiva non inferiore al 10%
dell'importo del contratto, incrementabile in funzione dell'offerta,
ex art. 103 del d.lgs. n. 50 del 2016, mediante fideiussione conforme
allo schema 1.2 approvato con d.m. n. 123 del 2004,integrata dalla
clausola esplicita di rinuncia all'eccezione di cui all'articolo
1957, comma 2, del codice civile;
Gli importi della garanzia provvisoria di cui alla lettera a) e
della cauzione definitiva di cui alla lettera b), sono ridotti ai
sensi e nei termini di cui all'art. 93 comma 7 del Dlgs 50/2016.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento
a)finanziamento mediante: fondi dell'Amministrazione;
b)pagamento dei canoni mensili posticipati con le modalità di cui
all'art. 27 del C.S.A.;
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento
aggiudicatario dell'appalto: Tutte quelle previste dall'ordinamento.
Sia raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario mediante atto di
mandato collettivo speciale e irrevocabile ex art. 48, commi 13, 14
15 e 16 d.lgs. n. 50 del 2016 che Società, anche consortile, tra
imprese riunite, ex art. 93 del d.P.R. n. 207 del 2010.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto:
a) il Capitolato Generale d'appalto approvato con d.m. n. 145 del
2000, per quanto non diversamente disposto dal Capitolato Speciale
d'appalto, è parte integrante del contratto;
b) sono previste penali per le varie inadempienze alle disposizioni
del CSA come esplicitate nell'art. 18 dello stesso CSA.
c) l'Aggiudicatario, ai sensi dell'art. 216 c. 11 del Dlgs n
50/2016, dovrà rimborsare le spese di pubblicazione entro il termine
di 60 giorni dall'aggiudicazione. L'importo presunto, e puramente
indicativo, relativo a dette pubblicazioni è pari ad € 7.900,00;
III.2) Condizioni di partecipazione
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
1)iscrizione alla C.C.I.A.A. o altro registro ufficiale per i
concorrenti stabiliti in altri paesi della U.E.;
2)requisiti di ordine generale e assenza cause di esclusione ex
art. 80 del d.lgs. n. 50 del 2016, dichiarati come da disciplinare di
gara;
3)assenza di partecipazione plurima artt. 48, comma 7, d.lgs. n. 50
del 2016;
4) iscrizione all'Albo Nazionale Gestori Ambientali di cui all'art.
212 del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i. per le seguenti categorie e
classi di cui al D.M. 120/2014 corrispondenti ai servizi oggetto di
gara: - Categoria 1 - Raccolta e trasporto di rifiuti urbani ed
assimilabili -, classe d), per tutti i servizi specifici di cui
all'Allegato B della Deliberazione n° 1 del 30/01/2003 e
Deliberazione n° 6 del 12/12/2012 del Comitato Nazionale dell'Albo
Nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti,
nonchè per le attività di spazzamento meccanizzato e gestione dei
centri di raccolta per rifiuti urbani; - Categoria 4 - Raccolta e
trasporto di rifiuti speciali non pericolosi -, classe e);- Categoria
5 - Raccolta e trasporto di rifiuti speciali pericolosi -, classe
e);- Categoria 8 - Intermediazione e commercio di rifiuti senza
detenzione dei rifiuti stessi -, classe d).
5) registrazione EMAS e certificazione ISO 14001 in corso di
validità ai sensi del punto 4.2 dei CAM;
6) certificazione per il sistema di gestione della qualità
aziendale secondo le Norme: UNI EN ISO 9001/2008; certificazione
BS-OHS 18000; certificazione SA 8000.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria:
1) almeno due referenze bancarie rilasciate in data non anteriore a
due mesi dalla data di scadenza della presentazione delle offerte.
III.2.3) Capacità tecnica
a) Aver svolto servizi analoghi (raccolta e trasporto dei rifiuti
urbani) a quelli oggetto della presente gara nell'ultimo triennio
2013 - 2014 - 2015 per un importo complessivo non inferiore a €
15.600.000,00. Il presente requisito deve essere posseduto dal
raggruppamento nel suo complesso.
b) Aver svolto i servizi analoghi a quelli oggetto di gara,
elencati all'art. 1 del CSA, per tre anni consecutivi 2013-2014-2015,
in un Comune con popolazione residente di almeno 40.000 abitanti,
raggiungendo per ciascun anno una percentuale minima di raccolta
differenziata pari al 65%. In caso di raggruppamento temporaneo
d'imprese, consorzi il requisito deve essere posseduto dal
raggruppamento nel suo complesso.
c) Presentino copia conforme dei contratti e/o dichiarazioni di
impegno da parte dei titolari di impianti di trattamento e
smaltimento dei rifiuti indifferenziati (codice CER 200301) e
frazione organica (rifiuti biodegradabili (codice CER 200108 e CER
200201) con impegno a garantire per tutta la durata dell'appalto il
ritiro e trattamento dei quantitativi di rifiuti inerenti il servizio
oggetto di appalto.
III.2.4) Informazioni concernenti appalti riservati: NO
III.3)Condizioni relative agli appalti di servizi
III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione
La prestazione del servizio è riservata ad una particolare
professione?: NO
III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio?: NO
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta
IV.1.2) Limiti al numero di operatori che saranno invitati a
presentare un'offerta?: NO
IV.2.1) Criterio di aggiudicazione: Offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell'art. 95 del decreto legislativo n. 50 del
2016, con i criteri indicati di seguito:
criteri qualitativi (discrezionali) ponderazione
1. valore tecnico del sistema di realizzazione
dei servizi 55 su 100
2. gestione centri di raccolta e di riuso 5 su 100
criteri quantitativi (vincolati) ponderazione
3. offerta prezzo sul servizio 25 su 100
4. offerta economica sulla tariffa art. 49 CSA 3 su 100
5. importo investito per 2° centro di raccolta e per il
centro di riuso 7 su 100
6. percentuale del canone investita per campagna di
sensibilizzazione 5 su 100
IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica?: NO
IV.3)Informazioni di carattere amministrativo
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice: CIG (SIMOG): 68737004AE N° GARA
: n° 6577237
IV.3.2) Pubblicazioni relative all'appalto: Numero dell'avviso
nella GUUE: n° 36293/2017;
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e la
documentazione complementare :- Documentazione complementare: SI
(disponibile presso la Stazione appaltante con le modalità indicate
nel Disciplinare allegato al presente Bando. Documenti a pagamento:
NO
IV.3.4) Termine ultimo per il ricevimento delle offerte:
Giorno: Martedì Data 21/03/2017 Ora 12:00
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte:
Italiano
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta : 180 giorni dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte - Il giorno, la data e
l'ora dell'apertura delle offerte saranno comunicate agli indirizzi
delle imprese concorrenti.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: SI
Rappresentanti dei concorrenti, in numero massimo di 1 persona per
ciascuno; i soggetti muniti di delega o procura, o dotati di
rappresentanza legale o direttori tecnici dei concorrenti, come
risultanti dalla documentazione presentata, possono chiedere di
verbalizzare le proprie osservazioni.
SEZIONE V: (eventuale)
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Trattasi di un appalto periodico: NO
VI.2) Appalto connesso ad un progetto/programma finanziato da fondi
comunitari: NO
VI.3) Informazioni complementari:
a) appalto indetto con determinazione n. 10007 del 24/01/2017;
b) per le modalità di presentazione delle buste di offerta, si
rimanda al Disciplinare allegato al presente Bando;
c) aggiudicazione con il metodo aggregativo compensatore di cui al
punto VI delle linee guida ANAC approvate con deliberazione n 1005
del 21/09/2016;
d) aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida;
e) obbligo di indicazione dei servizi che si intendono
subappaltare;
f) obbligo per i raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di
dichiarare l'impegno a costituirsi e di indicare le quote di
partecipazione e le parti di servizio da affidare a ciascun operatore
economico raggruppato o consorziato (art. 48 d.lgs. n. 50 del 2016);
g) obbligo per i consorzi stabili, nonchè per i consorzi di
cooperative o di imprese artigiane, qualora non eseguano i servizi in
proprio, di indicare i consorziati esecutori e, per questi ultimi,
dichiarazioni possesso requisiti punto III.2.1) (artt. 47 e 48, comma
7, d.lgs. n. 50 del 2016);
h) ammesso avvalimento alle condizioni di cui all'articolo 89 del
d.lgs. n. 50 del 2016;
i) obbligo indicazione del domicilio eletto per le comunicazioni e
dell'indirizzo di posta elettronica certificata per le predette
comunicazioni (art. 76 d.lgs. n. 50 del 2016);
l) pagamento di euro 500,00 a favore dell'Autorità Nazionale
Anticorruzione, con versamento on-line al portale
http://contributi.avcp.it previa registrazione mediante carta di
credito Visa, MasterCard, Diners, AmEx oppure in contanti, muniti del
modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso i
punti vendita dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di
bollettini, indicando codice fiscale e il CIG di cui al punto
IV.3.1), il n° gara è il seguente 6577237;
m) ai sensi dell'art. 83 c 9 del DLgs 50/2016, la mancanza,
l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi
del documento di gara unico europeo di cui all'art. 85 del Dlgs n
50/2016, obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in
favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria pari ad €
5.000,00 (cinquemila/00).
n) obbligo per L'operatore economico Aggiudicatario e gli operatori
economici coinvolti a qualsiasi livello della filiera dei
subcontratti del pieno rispetto di quanto previsto dell'articolo 105
del D.lgs. 50/2016.
o) ogni informazione, specificazione, modalità di presentazione
della documentazione per l'ammissione e dell'offerta, modalità di
aggiudicazione, è indicata nel disciplinare di gara, parte
integrante e sostanziale del presente bando;
p) la documentazione progettuale completa e ogni altro documento
complementare, compresi disciplinare di gara e modelli per
dichiarazioni (utilizza-bili dai concorrenti), con accesso gratuito,
libero, diretto e completo, sono disponibili presso la Stazione
appaltante;
q) È facoltà della stazione appaltante di non procedere
all'aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto o, se
aggiudicata, di non stipulare il contratto d'appalto ai sensi
dell'art. 95 c 12 del Dlgs n 50 del 2016.
r) controversie contrattuali deferite all'Autorità giudiziaria,
con esclusione della competenza arbitrale;
s) responsabile del procedimento: Arch. Massimo De Sanctis,
recapiti come al punto I.1).
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: T.A.R. (Tribunale Amministrativo
Regionale) per la Regione Abruzzo, sede di L'Aquila
Organismo responsabile delle procedure di mediazione :
Responsabile del procedimento di cui al punto VI.3, lettera s)
VI.4.2) Presentazione dei ricorsi - previa eventuale comunicazione
di voler proporre ricorso giurisdizionale:
a) entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente bando per
motivi che ostano alla partecipazione;
b) entro 30 giorni dalla conoscenza del provvedimento di
esclusione;
c) entro 30 giorni dalla conoscenza del provvedimento di
aggiudicazione.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione dei ricorsi
Responsabile del procedimento di cui al punto VI.3, lettera s).
VI.5) Data di spedizione del presente avviso alla G.U.U.E.:
26/01/2017
Avezzano lì 31/01/2017

Il dirigente
arch. Sergio Pepe


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