1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 21-6-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 299 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 marzo 1989
N. 299 Ordinanza emessa il 13 marzo 1989 dalla corte d'appello di Messina nel procedimento civile vertente tra Salanitro Alfio ed altri e il Ministero dei lavori pubblici ed altri Espropriazione per pubblico interesse - Attribuzione al comune di Acquedolci della facolta' di acquistare a trattativa privata terreni espropriati ma non utilizzati - Ingiustificata soppressione del diritto dei proprietari espropriati alla retrocessione dei beni non utilizzati ai fini dell'espropriazione - Violazione del principio di uguaglianza per il deteriore trattamento dei proprietari in questione rispetto a tutti gli altri proprietari - Ingiustificata soppressione del diritto alla tutela giurisdizionale contro gli atti della p.a., per l'impedimento dell'esercizio del diritto, gia' azionato, alla retrocessione degli immobili. (Legge 14 agosto 1982, n. 615). (Cost., artt. 3 e 113). (089C0678) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 21-6-1989)

LA CORTE D'APPELLO
Ha pronunciato al seguente ordinanza nella causa civile in appello,
iscritta al n. 139/1987 del registro gen. contenzioso, vertente tra
Salanitro Alfio in proprio e quale avente causa di Bresciani
Barberina; nonchè come procuratore di: Mancuso Francesco, Salanitro
Maria Teresa, Salanitro Antonino, Salerno Maria, Salanitro Giuseppe,
Salanitro Benito, Salanitro Cesare, Salanitro Ernesto, Ricca
Giuseppe, Ricca Alessandro, Ricca Maria Rosalia, Mileti Alfio, Mileti
Maria Teresa, Mileti Benedetta, Mileti Rosalia, Portale Cirino,
Giambò Francesco, Alessandrino Teresa, e nella qualità di
procuratore speciale di: Salerno Antonio, Salerno Giuseppe, Salerno
Angela e Salerno Cirini, erede di Salerno Luigi, rappresentato e
difeso dall'avv. Francesco Munafò, appellante, e Ministero dei
ll.pp. e Ministero delle finanze in persona del Ministro pro-tempore,
rappresentati e difesi dall'avvoccatura distrettuale dello Stato,
appellanti, e il comune di Acquedolci in persona del sindaco
pro-tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Giuseppe Gentile,
appellato;
Oggetto: Retrocessione terreni;
Udienza di discussione del 6 marzo 1989;
Letti gli atti della causa e sentita la relazione del presidente;
Ritenuto che dev'essere prodotto il certificato della denunzia di
successione di Salerno Luigi, di Salerno Antonino e di Di Leo Angela;
che gli appellanti hanno riproposto la domanda di retrocessione
dei terreni che erano stati espropriati ai loro danni o ai danni dei
loro danti causa, con decreto del prefetto di Messina n. 30486 del 19
giugno 1934, in favore dell'Amministrazione dei lavori pubblici per
la necessità che l'abitato di S. Fratello, dichiarato zona franosa,
fosse trasferito in altra zona, in attuazione del r.d.-l. 21 marzo
1929, n. 473;
che nelle more del procedimento instaurato dinanzi al tribunale
di Messina per la retrocessione predetta, dopo l'emanazione del d.p.
30 settembre 1955, con cui si dispone il semplice consolidamento
dell'abitato di S. Fratello, per non essersi dimostrato necessario il
trasferimento dello stesso abitato nei terreni espropriati di
Acquedolci, fu emanata la legge 14 agosto 1982, n. 615, con cui fu
disposta la vendita a trattativa privata in favore del comune di
Acquedolci, dei predetti terreni, con esclusione delle aree da
trasferire gratuitamente in quanto già utilizzate per le opere di
urbanizzazione primaria e secondaria realizzate dallo Stato, a
condizione che il comune s'impegni a sollevare l'Amministrazione del
demanio dello Stato da ogni obbligo e responsabilità relativamente a
qualsiasi controversia con gli occupanti e con terzi, ed a
regolarizzare i rapporti pendenti con gli occupanti mediante vendita
a loro favore delle aree occupate alle condizioni stabilite nella
stessa legge;
che non è manifestamente infondata ed ha rilevanza nella causa
l'eccezione d'incostituzionalità della menzionata legge 14 agosto
1962 per violazione del principio di uguaglianza dei cittadini
fissato dall'art. 3 della Costituzione, per il diverso trattamento
usato agli odierni appellanti dal legislatore, che con la legge in
questione ha accordato al comune di Acquedolci la facoltà di
rendersi acquirente degli immobili che erano stati espropriati ed
impedisce, così, ad essi l'esercizio del diritto di retrocessione,
accordato generalmente ad ogni cittadino espropriato in relazione a
beni che, come nel caso in questione, non abbiano ricevuto la
preveduta destinazione, e già azionato con domanda proposta dinanzi
al tribunale di Messina anteriormente all'emanazione della legge
predetta;
che, inoltre, la stessa legge contrasta con l'art. 113 della
Costituzione;
che assicura la tutela giurisdizionale dei diritti dinanzi agli
organi della giurisdizione ordinaria contro gli atti della pubblica
amministrazione, giacchè impedisce agli interessati l'esercizio del
diritto, già azionato, alla retrocessione degli immobili
espropriati, che non hanno ricevuto la preveduta destinazione;

P. Q. M.
Sospende il procedimento e dispone la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale per la decisione della questione di
costituzionalità della legge 14 agosto 1982, n. 615, per contrasto
con i principi di cui agli artt. 3 e 113 della Costituzione;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa, nonchè al Presidente del Consiglio
dei Ministri e comunicata al Presidente delle Camere dei deputati e
del Senato.
Messina, addì 13 marzo 1989
Il presidente est.: (firma illeggibile)

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