3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 12-2-2005
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 19 ottobre 2004, n. 25
Statuto della Regione Calabria (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 12-02-2005)

(Pubblicata nel supp. strao. n. 6 al Bollettino
ufficiale della Regione Calabria n. 19 del 16 ottobre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
NESSUNA RICHIESTA DI REFERENDUM È STATA PRESENTATA
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
La Regione Calabria
1. La Calabria è Regione autonoma, con propri poteri e funzioni
secondo i principi fissati nella Costituzione e nel presente Statuto,
nell'unità della Repubblica italiana e nell'ambito dell'Unione
europea.
2. La Calabria fa propria la carta dei diritti dell'Unione
europea.
3. La Regione è costituita dalle comunità residenti nei
territori dei comuni e delle province calabresi.
4. Capoluogo della Regione è Catanzaro, dove hanno sede il
presidente della giunta regionale e la Giunta.
5. Il Consiglio regionale ha sede nella città di Reggio
Calabria.
6. La Regione ha un proprio gonfalone ed uno stemma, stabiliti
con legge regionale.

Art. 2.
Principi e finalità
1. La Regione concorre a dare attuazione ai principi
costituzionali sui quali si fonda la Repubblica italiana, una e
indivisibile, informando il proprio ordinamento ai principi di
libertà, democrazia, eguaglianza, giustizia, solidarietà,
sussidiarietà, pari dignità sociale, pace e non violenza.
2. La Regione ispira in particolare la sua azione al
raggiungimento dei seguenti obiettivi:
a) l'effettiva tutela e il pieno esercizio, per tutti, di
diritti e interessi riconosciuti dalla Costituzione, operando per il
superamento degli ostacoli di ordine economico e sociale che
impediscono il pieno sviluppo della persona umana;
b) il riconoscimento dei diritti delle fasce più deboli della
popolazione mediante il superamento delle cause che ne determinano la
disuguaglianza e il disagio;
c) il sostegno della famiglia, orientando a tal fine le
politiche sociali, economiche e finanziarie e di organizzazione dei
servizi;
d) la rimozione di ogni ostacolo che impedisce la piena parità
degli uomini e delle donne nella vita sociale, economica e culturale,
nonchè la promozione della parità di accesso tra gli uomini e le
donne alle cariche elettive;
e) l'attuazione del principio di sussidiarietà, conferendo ai
comuni, alle province e alle città metropolitane tutte le funzioni e
i compiti che non attengono ad esigenze unitarie per la collettività
ed il territorio regionale, incentivando l'esercizio associato delle
funzioni sulla base dei criteri di differenziazione, adeguatezza e
prossimità, nonchè promuovendo e valorizzando l'autonoma iniziativa
delle formazioni sociali, delle autonomie funzionali e dei cittadini
singoli o associati per lo svolgimento delle attività di interesse
generale, di soddisfacimento dei diritti e di realizzazione della
solidarietà sociale;
f) il riconoscimento delle formazioni sociali, culturali,
economiche e politiche nelle quali si esprime la personalità umana,
promuovendo il libero svolgimento delle loro funzioni ed attività;
g) la promozione di un sistema di istruzione e formazione volto
ad assicurare maggiori opportunità personali di crescita culturale,
sociale e civile;
h) il pieno rispetto dei diritti della persona umana e
l'effettivo godimento dei diritti sociali degli immigrati, dei
profughi, dei rifugiati e degli apolidi;
i) la piena occupazione, promuovendo le condizioni che rendono
effettivi il diritto al lavoro e la libertà di iniziativa economica;
l) la realizzazione di un sistema integrato di interventi e
servizi, anche favorendo l'associazionismo e le attività di
volontariato, volto a garantire i diritti alla sicurezza sociale,
allo studio, alla salute dei cittadini, con specifica attenzione alle
persone che vivono situazioni di disagio, operando per assicurare in
ogni comunità del territorio regionale livelli essenziali di
servizi;
m) la partecipazione popolare e delle autonomie locali alle
funzioni legislativa ed amministrativa, nonchè al controllo
dell'azione dei poteri pubblici;
n) la programmazione e la concertazione dell'attività
economica per indirizzarla e coordinarla ad uno sviluppo sostenibile
della Regione, promuovendo le iniziative e i raccordi opportuni con
gli organi della programmazione dello Stato e dell'Unione europea;
o) la valorizzazione delle risorse economiche e produttive di
ciascuna area del territorio regionale, tesa al superamento delle
disuguaglianze derivanti da squilibri territoriali e settoriali della
Regione;
p) la tutela e la valorizzazione delle minoranze etniche,
linguistiche e religiose presenti in Calabria, con particolare
riguardo alle popolazioni di origine albanese, grecanica, occitanica
e rom;
q) il legame con i calabresi emigrati nel mondo;
r) la protezione dell'ambiente, la salvaguardia dell'assetto
del territorio e la valorizzazione della sua vocazione;
s) la salvaguardia del patrimonio artistico, culturale e
naturale della Regione e la valorizzazione delle tradizioni popolari
delle comunità calabresi, anche curando l'identità culturale della
Calabria in Italia e all'estero;
t) la collaborazione ed il raccordo con le altre regioni
italiane, particolarmente con quelle finitime e del Mezzogiorno, o
con enti territoriali di altri Stati;
u) la valorizzazione e la disciplina del sistema locale delle
comunicazioni, al fine di garantirne il pluralismo e la concorrenza;
v) la tutela del patrimonio faunistico e floristico regionale,
il rispetto ed il riconoscimento dei diritti degli animali,
promuovendone la cura e la presenza nel proprio territorio per
l'affermazione del principio di una corretta convivenza con l'uomo.

Art. 3.
Rapporti interregionali, con l'Unione europea
e con altri Stati
1. La Regione coordina la propria azione con quella delle altre
Regioni per il migliore esercizio delle proprie funzioni e la cura di
interessi ultraregionali, adottando le opportune intese e
costituendo, ove occorra, apposite strutture organizzative. Le intese
interregionali sono ratificate con legge regionale.
2. La Regione, nel rispetto delle norme di procedura stabilite
con legge dello Stato, concorre alla determinazione delle politiche
dell'Unione europea, partecipa alle decisioni dirette alla formazione
degli atti normativi comunitari e provvede all'attuazione ed
esecuzione degli accordi internazionali e comunitari.
3. La Regione realizza, altresì, forme di collegamento con gli
organi dell'Unione europea per l'esercizio delle proprie funzioni
relative all'applicazione delle normative comunitarie e per
l'adeguamento dei propri atti alle fonti comunitarie.
4. Nelle materie di sua competenza la Regione conclude accordi
con Stati e intese con enti territoriali interni ad altro Stato, nei
casi e con le forme disciplinati da leggi dello Stato, con
particolare riferimento alle Nazioni prospicienti il mediterraneo.
5. La legge regionale ratifica gli accordi con stati e le intese
con enti territoriali interni ad altro Stato.

Art. 4.
Partecipazione popolare
1. La Regione promuove la partecipazione dei singoli, delle
formazioni sociali e politiche e di tutte le componenti della
comunità calabrese, nonchè delle comunità dei calabresi nel mondo
alla vita delle istituzioni regionali, al fine di realizzare una
democrazia compiuta e lo sviluppo civile delle popolazioni.
2. A tal fine, la legge stabilisce procedure e criteri idonei per
rendere effettiva la partecipazione, assicurando servizi e strutture
regionali e prevedendo la consultazione di organismi rappresentativi
di istanze sociali diffuse.
3. Negli ambiti di propria competenza, la Regione può attivare
particolari forme di cooperazione con le confessioni religiose
presenti in Calabria.

Art. 5.
T r a s p a r e n z a
1. Tutti gli atti dell'amministrazione della Regione, degli enti
e delle aziende da essa dipendenti sono pubblici, salvo i limiti
espressamente posti dalla legge.
2. La legge regionale definisce le procedure per l'accesso ai
documenti amministrativi e disciplina l'intervento degli interessati,
singoli od associati, nel procedimento amministrativo, favorisce
l'adozione di accordi, intese e di strumenti conciliativi per la
composizione dei conflitti.

Art. 6.
Difensore civico
1. La Regione istituisce con legge l'ufficio del difensore
civico.

Art. 7.
Consulta dell'ambiente
1. La Regione istituisce con legge la Consulta dell'ambiente.

Art. 8.
Commissione per le pari opportunità
1. La Regione istituisce con legge la Commissione per le pari
opportunità.

Art. 9.
I n f o r m a z i o n e
1. La Regione, nel rispetto del pluralismo, predispone gli
strumenti necessari per offrire un'informazione costante
sull'attività istituzionale e per acquisire informazioni sulle
esigenze e sulle aspirazioni della comunità calabrese in Italia e
all'estero.
2. La Regione istituisce appositi organismi per assistere i
cittadini nella ricerca ed acquisizione di informazioni
sull'attività regionale e per favorire il controllo sociale sul buon
andamento e sull'imparzialità dell'azione amministrativa.
3. La Regione riconosce nel diritto all'informazione il
presupposto fondimentale della partecipazione ed un aspetto
essenziale dei diritti del cittadino ed assicura la più ampia
informazione sugli atti, sui programmi e sulle iniziative di propria
competenza, nonchè sul funzionamento dei propri organi ed uffici
attraverso l'impiego di strumenti di informazione e di comunicazione
di massa e, in particolare, di quelli radiotelevisivi.

Art. 10.
Modalità di partecipazione
1. Tutti hanno il diritto di rivolgere petizioni agli organi
regionali, per richiederne l'intervento e per sollecitare l'adozione
di provvedimenti di interesse generale.
2. I comuni e le province possono rivolgere interrogazioni alla
Regione su questioni di loro interesse, con le procedure previste nel
regolamento interno del Consiglio regionale.
3. Il corpo elettorale esercita l'iniziativa delle leggi
regionali a norma dell'articolo 39 del presente Statuto.

Art. 11.
Referendum abrogativo
1. È indetto referendum popolare per l'abrograzione, totale o
parziale, di una legge o di un regolamento regionale quando ne
facciano richiesta almeno il quattro per cento degli iscritti nelle
liste elettorali dei comuni della Regione, ovvero due o più consigli
provinciali o dieci consigli comunali che rappresentino almeno
centomila elettori iscritti nelle proprie liste elettorali.
2. Non è ammesso referendum per l'abrograzione:
a) dello Statuto;
b) dei regolamenti interni del consiglio regionale;
c) delle leggi di bilancio;
d) delle leggi tributarie;
e) delle leggi urbanistiche e di tutela dell'ambiente;
f) delle leggi di attuazione e di esecuzione delle normative
comunitarie nonchè delle leggi di ratifica, attuazione ed esecuzione
degli accordi internazionali della Regione e delle intese con altre
regioni italiane.
3. Hanno diritto di partecipare al referendum tutti i cittadini
iscritti nelle liste elettorali dei comuni della Regione.
4. La proposta soggetta a referendum è approvata se ha
partecipato la maggioranza degli aventi diritto e se è stata
raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi.
5. Il giudizio sulla regolarità e sulla ammissibilità della
richiesta di referendum è affidato alla consulta statutaria, secondo
modalità procedurali disciplinate dalla legge regionale.
6. Non può esser presentata richiesta di referendum nell'anno
anteriore alla scadenza del consiglio regionale e nei sei mesi
successivi alla convocazione dei comizi elettorali per l'elezione del
consiglio regionale. Nel caso di anticipato scioglimento del
consiglio regionale i referendum già indetti sono sospesi all'atto
della pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del
decreto di convocazione dei comizi elettorali per l'elezione del
nuovo consiglio, e sono indetti nuovamente entro sei mesi
dell'insediamento del nuovo consiglio.
7. Qualora la votazione sul referendum abbia avuto esito
negativo, la stessa richiesta non può essere presentata prima che
siano trascorsi tre anni.

Art. 12.
Referendum consultivo
1. È indetto referendum consultivo su questioni di interesse
regionale allorquando ne faccia richiesta il quaranta per cento dei
consiglieri regionali ovvero il dieci per cento del corpo elettorale.
2. Il referendum è valido se vi ha partecipato il trenta per
cento degli aventi diritto.
3. Se il quorum di cui al comma precedente è raggiunto, il
consiglio regionale è obbligato a pronunciarsi sull'oggetto del
referendum entro centoventi giorni dal suo svolgimento.

Art. 13.
Disciplina referendaria
1. La legge regionale disciplina i referendum previsti nel
presente titolo.

Art. 14.
Organi della Regione
1. Sono organi della Regione: il Consiglio regionale, il
presidente della Giunta regionale e la giunta regionale.
2. Sono altresì organi della Regione, per l'esercizio delle
funzioni loro attribuite dallo Statuto e dalla legge, il presidente
del Consiglio regionale e l'Ufficio di presidenza.

Art. 15.
Composizione del Consiglio regionale
1. Il consiglio è composto da cinquanta membri.

Art. 16.
Attribuzioni del Consiglio regionale
1. Il consiglio regionale, nella sua funzione di rappresentanza
della società calabrese, esercita la potestà legislativa e le altre
funzioni ad esso attribuite dalla Costituzione, dallo statuto e dalle
leggi; definisce nelle forme e nei modi previsti dalla costituzione e
dallo statuto, l'indirizzo politico della Regione; svolge funzioni di
indirizzo e di controllo sulla giunta regionale.
2. Il Consiglio inoltre:
a) nelle forme e nei modi stabiliti dal regolamento, approva le
dichiarazioni programmatiche per la legislatura rese dal Presidente
eletto ed i relativi aggiornamenti;
b) approva il documento di programmazione economico-finanziaria
presentato dalla giunta;
c) approva il bilancio di previsione annuale ed il bilancio
pluriennale della Regione, le loro variazioni e il rendiconto
generale presentati dalla giunta;
d) autorizza l'esercizio provvisorio;
e) delibera con legge i criteri ed i limiti per la fissazione
dei tributi e delle imposte regionali e di ogni altra prestazione
personale e patrimoniale;
f) approva le leggi di attuazione delle direttive comunitarie;
g) approva, su proposta della giunta, gli indirizzi generali
dell'assetto e utilizzazione del territorio;
h) delibera le nomine che sono attribuite espressamente alla
sua competenza dalle leggi ed esprime il proprio parere sulle nomine
di competenza della giunta, nei casi e nelle forme previste dalla
legge regionale;
i) valuta la rispondenza dei risultati agli obiettivi,
accertando la conformità al programma, ai piani regionali ed ai
principi di buon andamento dell'attività amministrativa svolta dagli
uffici della Regione, degli enti e delle aziende da essa dipendenti;
l) delibera con legge l'istituzione di enti ed aziende
regionali, la loro fusione o soppressione;
m) delibera sulla partecipazione a consorzi, e società
finanziarie;
n) fornisce indirizzi alla giunta e agli assessori in ordine al
coordinamento interregionale nell'esercizio delle funzioni relative
alle materie attribuite alla potestà legislativa della Regione;
o) ratifica le intese della Regione con le altre regioni,
nonchè gli accordi con Stati e le intese con enti territoriali
interni ad altri Stati;
p) approva i regolamenti nelle materie di legislazione
esclusiva dello Stato nel caso di delega della potestà regolamentare
alla Regione;
q) elegge i delegati della Regione per l'elezione del
Presidente della Repubblica in modo da assicurare la rappresentanza
della minoranza;
r) delibera sulle richieste di referendum di cui agli articoli
75 e 138 della Costituzione;
s) formula i pareri previsti dagli articoli 132 e 133 della
Costituzione;
t) può presentare proposte di legge alle Camere.
3. Le funzioni legislative non sono delegabili.

Art. 17.
Durata della legislatura
1. La legislatura dura cinque anni, salvo diversa previsione
della legge statale di principio e i casi di scioglimento del
Consiglio, come disciplinati dall'Art. 33 dello Statuto.

Art. 18.
Convalida degli eletti
1. I consiglieri regionali entrano nell'esercizio delle loro
funzioni all'atto della proclamazione.
2. Fino a quando non siano completate le operazioni di
proclamazione degli eletti sono prorogati i poteri del precedente
Consiglio.

Art. 19.
Prima seduta del Consiglio regionale
1. Il Consiglio regionale tiene di diritto la prima adunanza non
oltre il primo giorno non festivo della terza settimana successiva
alla proclamazione degli eletti, su convocazione del presidente del
consiglio uscente.
2. Nel caso in cui non si provveda ai sensi del comma 1, il
Consiglio si riunisce di diritto entro il primo giorno non festivo
della settimana successiva.
3. La presidenza provvisoria del consiglio, fino alla elezione
del presidente, è assunta dal consigliere che, tra i presenti, è il
più anziano di età. I due consiglieri più giovani svolgono le
funzioni di segretari.

Art. 20.
Elezione del presidente del Consiglio regionale
e dell'Ufficio di presidenza
1. Il consiglio regionale, nella prima seduta, procede, con
votazione separata e a scrutinio segreto, alla elezione del suo
presidente e dell'ufficio di presidenza, che è composto dal
presidente, da due vicepresidenti, uno dei quali in rappresentanza
delle opposizioni, e da due segretari-questori, uno dei quali in
rappresentanza delle opposizioni.
2. Il presidente è eletto a maggioranza dei due terzi dei
componenti del Consiglio. Se dopo due scrutini nessun candidato
ottiene la maggioranza richiesta, nel terzo, da tenersi nel giorno
successivo, è sufficiente la maggioranza dei voti dei consiglieri
regionali. Qualora nella terza votazione nessuno abbia riportato
la maggioranza richiesta, si procede, nello stesso giorno, al
ballottaggio fra i due candidati che hanno ottenuto nel precedente
scrutinio il maggior numero dei voti e viene proclamato eletto quello
che consegue la maggioranza dei voti. A parità di voti è eletto o
entra in ballottaggio il più anziano di età.
3. Per l'elezione dei due vicepresidenti e dei due
segretari-questori, i consiglieri regionali votano per un solo nome.
Sono eletti coloro che ottengono il maggior numero di voti e, a
parità di voti, i più anziani di età.
4. Il presidente del consiglio e l'ufficio di presidenza sono
rinnovati dopo trenta mesi dalla prima seduta del consiglio
regionale.

Art. 21.
Attribuzioni del presidente del Consiglio
1. Il presidente rappresenta il Consiglio; lo convoca e lo
presiede; ne assicura la regolarità delle sedute ed il buon
funzionamento nel rispetto delle norme dei regolamenti interni.

Art. 22.
Ufficio di presidenza
1. L'ufficio di presidenza esercita le funzioni previste dallo
statuto e dai regolamenti e coadiuva il presidente del consiglio
nell'esercizio delle sue funzioni.

Art. 23.
Autonomia funzionale, contabile e organizzativa del consiglio
1. Il consiglio regionale, nell'esercizio delle sue funzioni e
nell'espletamento delle sue attività, gode di autonomia
organizzativa, funzionale e contabile secondo le norme dei
regolamenti interni.
2. Il presidente e l'ufficio di presidenza sottopongono al
consiglio l'approvazione del bilancio preventivo e del conto
consuntivo, secondo le procedure recate nei regolamenti interni.
3. Lo stanziamento complessivo del bilancio preventivo del
consiglio è incluso nel bilancio di previsione della Regione e le
risultanze finali del conto consuntivo sono incluse nel rendiconto
generale della Regione.

Art. 24.
I consiglieri regionali
1. I consiglieri regionali rappresentano l'intera Regione senza
vincolo di mandato. Essi non possono essere chiamati a rispondere per
le opinioni espresse ed i voti dati nell'esercizio delle loro
funzioni.
2. Ogni consigliere ha il diritto di avvalersi, per l'esercizio
del suo mandato, degli strumenti di indirizzo e di controllo, nelle
forme e secondo le procedure disciplinate nel Regolamento interno.
Ha, inoltre, il diritto di ottenere dagli uffici della Regione, degli
enti e delle aziende da essa dipendenti copia degli atti e documenti,
anche preparatori, senza che possa essere opposto il segreto di
ufficio se non nei casi espressamente previsti dalla legge.
3. Ai consiglieri regionali sono attribuiti, con legge regionale,
il rimborso delle spese ed indennità, il cui ammontare è
determinato in relazione alle funzioni e alle attività svolte in
Consiglio.

Art. 25.
Sedute del consiglio
1. Il consiglio si riunisce in sessione ordinaria secondo quanto
disposto dalle norme del regolamento interno.
2. Al di fuori della sessione ordinaria, il presidente convoca il
consiglio, in un termine non superiore a venti giorni, quando lo
richiedano un quinto dei consiglieri o il presidente della giunta,
iscrivendo all'ordine del giorno le questioni richieste.
3. Le sedute del consiglio sono pubbliche. Il consiglio può
deliberare di riunirsi in seduta non pubblica.
4. Le deliberazioni del consiglio non sono valide se non è
presente la maggioranza dei componenti e se non sono adottate
a maggioranza dei presenti, salvo i casi in cui è prescritta
una maggioranza qualificata.

Art. 26.
Regolamenti del consiglio
1. Il consiglio regionale, a maggioranza assoluta dei componenti,
adotta e modifica i propri regolamenti che sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale della Regione entro quindici giorni dalla loro
approvazione.
2. Nel regolamento interno del consiglio sono previste e
disciplinate la giunta delle elezioni, la giunta per il regolamento
ed il comitato per la qualità e la fattibilità delle leggi.
3. Il regolamento interno, in conformità alle disposizioni dello
statuto e nel rispetto dei diritti delle opposizioni, determina
l'organizzazione e il funzionamento del consiglio e dei suoi organi
interni.
4. Il regolamento interno di amministrazione e contabilità
definisce principi e procedure per la gestione ed il controllo delle
risorse finanziarie del consiglio regionale.

Art. 27.
Gruppi consiliari
1. I consiglieri regionali si costituiscono in gruppi, composti
da almeno tre membri, secondo le norme fissate dal regolamento del
consiglio.
2. I gruppi consiliari possono essere composti da un numero
inferiore, solo nel caso che gli stessi siano espressione di gruppi
parlamentari nazionali ovvero di liste che abbiano raggiunto alle
elezioni regionali la soglia del cinque per cento dei voti.
3. I consiglieri regionali, che non facciano parte dei gruppi
costituiti ai sensi dei commi precedenti, formano un unico gruppo
misto, nel quale sono specificatamente garantite, ai fini
organizzativi e di funzionamento, le singole componenti che siano
emanazione di liste presenti alle elezioni regionali, secondo le
norme del regolamento interno del consiglio.
4. L'ufficio di presidenza, sentita la conferenza dei presidenti
dei gruppi, provvede, nei limiti della legge regionale e nel rispetto
del regolamento del consiglio, all'assegnazione ai gruppi consiliari,
nonchè alle componenti del gruppo misto, di personale, strutture e
contributi iscritti nel bilancio del consiglio.

Art. 28.
Commissioni permanenti
1. Il consiglio regionale istituisce al suo interno commissioni
permanenti, distinte per settori organici di materia. Il regolamento
interno ne disciplina il numero, la composizione e le modalità di
funzionamento, prevedendo che una apposita commissione sia preposta
alla trattazione delle questioni relative ai rapporti con l'Unione
europea e di quelle con le regioni e i paesi extra-europei del
Mediterraneo.
2. I gruppi consiliari devono essere presenti in ciascuna
commissione permanente, secondo i criteri della designazione
proporzionale e comunque garantendo la rappresentanza in commissione
di ciascun gruppo.
3. Non possono far parte delle commissioni permanenti il
presidente del consiglio, il presidente e il vicepresidente della
giunta e gli assessori in carica.
4. Il presidente della giunta, il vicepresidente, gli assessori e
ciascun consigliere possono partecipare, con diritto di parola e di
proposta, ai lavori delle commissioni permanenti.
5. L'ufficio di presidente di commissione è incompatibile con
quello di componente l'ufficio di presidenza del consiglio.
6. Il regolamento interno stabilisce forme di pubblicità dei
lavori delle comissioni.

Art. 29.
Competenze delle commissioni permanenti
1. Le commissioni esaminano, preventivamente, i progetti di legge
e gli altri provvedimenti di competenza del consiglio deferendoli,
entro un termine e secondo le modalità stabilite dal regolamento
interno, al consiglio, fatto salvo quanto previsto dall'Art. 30.
2. Le commissioni deliberano a maggioranza, purchè sia presente
la metà più uno dei loro componenti.
3. Prima dell'esame delle proposte di legge di iniziativa
popolare o di enti locali, la commissione competente ascolta i
rappresentanti dei firmatari e del consiglio delle autonomie locali,
secondo le norme del regolamento interno.

Art. 30.
Funzioni redigenti delle commissioni permanenti
1. Il regolamento interno può stabilire i casi in cui le
commissioni permanenti esaminano i provvedimenti in sede redigente,
riservando al consiglio l'approvazione finale con sole dichiarazioni
di voto.
2. Sino alla votazione da parte del consiglio, i provvedimenti
assegnati alla commissione in sede redigente sono sottoposti alla
procedura normale di esame e di approvazione qualora ne facciano
richiesta la giunta o un decimo dei componenti del consiglio o un
quinto dei componenti della commissione.
3. Il procedimento in sede redigente non può essere utilizzato
per l'esame dei progetti di legge relativi alla modifica dello
statuto, alla legge elettorale regionale, alla legge finanziaria e
alle leggi di approvazione del bilancio, del rendiconto, alle leggi
di ratifica delle intese della Regione con altre regioni, nonchè
degli accordi con gli stati e delle intese con enti territoriali
interni ad altri Stati;

Art. 31.
Attività conoscitiva e sindacato ispettivo
delle commissioni permanenti
1. Le commissioni, ciascuna nell'ambito delle proprie competenze,
svolgono funzioni di controllo sull'attività amministrativa degli
uffici della Regione, degli enti e delle aziende da essa dipendenti e
ne riferiscono al consiglio. A tal fine, le commissioni possono:
a) richiedere l'intervento del presidente della giunta e degli
assessori per ottenere chiarimenti sulle questioni di loro
competenza;
b) richiedere al presidente della giunta e agli assessori
informazioni, notizie e documenti;
c) richiedere, previa comunicazione al presidente della giunta
o al presidente del consiglio, l'intervento dei titolari degli uffici
dell'amministrazione regionale, degli enti e delle aziende da essa
dipendenti.
2. Le commissioni, nelle materie di loro competenza, possono
disporre, d'intesa con l'ufficio di presidenza del consiglio,
indagini conoscitive dirette ad acquisire notizie, informazioni e
documenti utili all'approfondimento di particolari tematiche o
questioni relative alla loro attività e a quella del consiglio.
3. Le commissioni possono chiedere al presidente della giunta e
agli assessori di riferire, anche per iscritto, in merito
all'attuazione data a leggi della Regione e dello Stato, agli accordi
internazionali e alla normativa comunitaria, oltre che a mozioni,
risoluzioni ed ordini del giorno approvati dal consiglio.
4. Il presidente della giunta e gli altri membri della giunta
hanno il diritto e, ove richiesto, l'obbligo di partecipare ai lavori
delle commissioni, senza diritto di voto.

Art. 32.
Commissioni d'inchiesta
1. Il consiglio, su richiesta di almeno un decimo dei componenti,
con deliberazione adottata a maggioranza dei consiglieri regionali,
può istituire commissioni con il compito di svolgere inchieste
sull'attività amministrativa della Regione, degli enti e aziende
sottoposti a suo controllo e vigilanza, nonchè su ogni altra
questione di interesse regionale.
2. La presidenza delle commissioni istituite ai sensi del comma 1
compete ad un consigliere appartenente alle opposizioni.
3. Le commissioni d'inchiesta sono costituite dai rappresentanti
di tutti i gruppi consiliari, in proporzione alla loro composizione
numerica.
4. Le modalità di funzionamento sono disciplinate con il
regolamento interno del consiglio.
5. Quando non sia altrimenti previsto, alle commissioni
d'inchiesta si applicano le disposizioni stabilite dallo statuto e
dal regolamento interno del consiglio per le commissioni permanenti.

Art. 33.
Presidente della giunta regionale
1. Il presidente della giunta regionale è eletto a suffragio
universale diretto, secondo le modalità dettate dalla legge
elettorale regionale nei limiti dei principi fondamentali stabiliti
con legge della Repubblica.
2. Il presidente della giunta entra nell'esercizio delle sue
funzioni all'atto della proclamazione.
3. Il presidente della giunta, entro dieci giorni
dall'insediamento nomina il vice presidente e gli altri componenti
della giunta.
4. Nella prima seduta successiva alla elezione del presidente del
consiglio e dell'ufficio di presidenza, il presidente della giunta
presenta il programma di governo e da comunicazione della nomina dei
componenti della giunta.
5. L'approvazione di una mozione di sfiducia al presidente ai
sensi dell'Art. 37, comma 2, e il voto negativo sulla questione di
fiducia posta ai sensi dell'Art. 37, comma 3, comportano le
dimissioni del presidente e lo scioglimento del consiglio regionale.
I medesimi effetti conseguono alle dimissioni contestuali
della maggioranza dei componenti il consiglio.
6. Si procede parimenti a nuove elezioni del consiglio e del
presidente della giunta in caso di rimozione, impedimento permanente,
morte, incompatibilità sopravvenuta e dimissioni volontarie del
presidente.
7. Il presidente della giunta e la giunta rimangono in carica
fino alla proclamazione del nuovo presidente.
8. Nei dieci giorni successivi alla proclamazione di cui al comma
precedente il presidente della giunta regionale compie gli atti
improrogabili ed urgenti di competenza della giunta.

Art. 34.
Attribuzioni del presidente della giunta regionale
1. Il presidente della giunta regionale:
a) rappresenta la Regione;
b) dirige la politica della giunta e ne è responsabile;
c) nomina e revoca il vice presidente e gliassessori;
d) attribuisce gli incarichi all'interno della giunta e può
revocarli;
e) effettua le nomine di competenza della giunta, previa
deliberazione della medesima, e provvede alle nomine e alle
designazioni che la legge gli attribuisce;
f) pone la questione di fiducia davanti al consiglio regionale,
previo assenso della giunta;
g) presenta al consiglio, previa delibera della giunta, i
disegni di legge e ogni altro provvedimento d'iniziativa della
giunta;
h) promulga le leggi regionali, indice i referendum previsti
dallo statuto;
i) emana i regolamenti regionali approvati dalla giunta e dal
consiglio;
l) sovrintende ai settori ed ai servizi dell'amministrazione
anche a mezzo dei componenti della giunta;
m) adotta i provvedimenti contingibili ed urgenti previsti
dalla legge ed i provvedimenti sostitutivi di competenza della
Regione, ove non sia disposto diversamente;
n) esercita le altre funzioni attribuitegli dalla Costituzione,
dallo statuto e dalle leggi.

Art. 35.
Organizzazione e funzionamento della giunta regionale
1. La giunta regionale è l'organo esecutivo della Regione.
2. Nel rispetto delle direttive del presidente, la giunta
concorre alla determinazione ed all'attuazione dell'indirizzo
politico-amministrativo della Regione.
3. La giunta regionale è composta dal presidente, dal vice
presidente e da un numero di assessori non inferiore a otto e non
superiore a dieci.
4. I membri della giunta possono essere nominati anche al di
fuori dei componenti del consiglio fra i cittadini che non si trovino
nelle condizioni di ineleggibilità e di incompatibilità alla carica
di consigliere regionale. Il numero degli assessori esterni non può
essere complessivamente superiore a due unità.
5. La giunta opera collegialmente. Il presidente ripartisce tra
gli assessori l'esercizio delle funzioni per settori organici di
materie.
6. La giunta adotta, su proposta del presidente, un regolamento
per disciplinare le modalità relative al proprio funzionamento.
7. Le deliberazioni della giunta sono valide se è presente
la maggioranza dei suoi componenti e se sono assunte a maggioranza
dei presenti. In caso di parità, prevale il voto del presidente.
8. Le sedute della giunta non sono pubbliche, salva diversa
decisione della stessa giunta.
9. Le indennità del presidente e degli assessori sono stabilite
con legge regionale.

Art. 36.
Attribuzioni della giunta regionale
1. La giunta regionale:
a) provvede in ordine all'attuazione del programma di governo
esercitando, nel rispetto delle attribuzioni del presidente della
giunta, tutte le competenze diverse da quelle legislative,
regolamentari, di indirizzo e di controllo spettanti al consiglio;
b) esercita la potestà regolamentare nelle forme di cui
all'Art. 43 del presente statuto;
c) predispone il bilancio di previsione ed il rendiconto
generale della Regione e la loro variazione, oltre che ogni altro
atto di programmazione finanziaria;
d) gestisce il bilancio, amministra il patrimonio ed il demanio
regionali e delibera sui contratti, secondo le modalità e nei limiti
stabiliti dallo statuto e dalla legge;
e) nel rispetto degli obiettivi generali e degli indirizzi
deliberati dal consiglio, su proposta della stessa giunta, rende
esecutivo il piano regionale di sviluppo economico-sociale;
f) sovrintende, nel rispetto dei principi generali deliberati
dal consiglio, all'ordinamento ed alla gestione delle imprese od
aziende dipendenti dalla Regione, degli enti a partecipazione
regionale e delle società interregionali, provvedendo a tutte le
nomine di competenza regionale, con esclusione di quelle
espressamente riservate alla competenza di altri organi;
g) adotta i provvedimenti relativi all'individuazione delle
risorse umane, materiali ed economico-finanziarie da destinare alle
diverse finalità e determina la loro ripartizione fra gli uffici di
livello dirigenziale apicale;
h) adotta, su proposta del presidente della giunta, il
regolamento per l'esercizio della propria attività;
i) stabilisce gli obiettivi ed i programmi amministrativi da
attuare ed adotta gli atti che rientrano nello svolgimento di tali
funzioni ai quali devono uniformarsi gli uffici regionali; verifica
la rispondenza dei risultati dell'attività amministrativa e della
gestione agli indirizzi impartiti;
l) esercita le altre attribuzioni ad essa demandate dalla
Costituzione, dallo Statuto e dalle leggi.

Art. 37.
Mozione di sfiducia - Questione di fiducia
- Censura al singolo assessore
1. Il voto del consiglio regionale contrario ad una proposta
della giunta non comporta obbligo di dimissioni.
2. Il consiglio può esprimere la sfiducia nei confronti del
presidente della giunta mediante mozione motivata. La mozione,
sottoscritta da almeno un quinto dei componenti del consiglio, è
posta in votazione non prima di tre giorni e non oltre quindici
giorni dalla presentazione ed è approvata per appello nominale
a maggioranza assoluta dei componenti.
3. Il presidente della giunta può porre la questione di fiducia
sull'attuazione del programma di governo e sui suoi aggiornamenti,
sulla legge finanziaria e sulla legge di bilancio annuale e
pluriennale, sulle leggi relative alla fissazione di tributi e
imposte regionali, nonchè su questioni particolarmente rilevanti per
la collettività regionale.
4. Le questioni di fiducia presentate dal presidente della giunta
sono poste in votazione non prima di tre giorni e non oltre i
quindici giorni dalla loro presentazione e si intendono respinte se
esprime voto contrario la maggioranza assoluta dei componenti del
consiglio regionale.
5. Il consiglio può esprimere, a maggioranza assoluta, la
censura nei confronti di un singolo assessore.

Art. 38.
Sistema elettorale
1. Nel rispetto dei principi fondamentali previsti dalla
normativa statale, la legge elettorale regionale, approvata
a maggioranza assoluta dei consiglieri, disciplina:
a) il sistema elettorale e i casi di ineleggibilità e
incompatibilità del presidente e degli altri componenti della giunta
regionale nonchè dei consiglieri regionali;
b) le modalità di indizione delle elezioni politiche
regionali;
c) le modalità di proclamazione degli eletti al consiglio;
d) la rappresentanza in consiglio di ogni provincia.
2. La legge regionale promuove la parità di accesso tra donne e
uomini alle cariche elettive.

Art. 39.
Iniziativa legislativa
1. L'iniziativa della legge regionale compete alla giunta
regionale, a ciascun consigliere regionale, a ciascun consiglio
provinciale, a ciascun consiglio comunale dei capoluoghi di
provincia, a non meno di tre consigli comunali la cui popolazione sia
complessivamente superiore ai diecimila abitanti, agli elettori della
Regione in numero non inferiore a cinquemila, nonchè al consiglio
delle autonomie locali di cui all'Art. 48.
2. L'iniziativa legislativa viene esercitata mediante la
presentazione al presidente del consiglio regionale di un progetto di
legge redatto in articoli e illustrato da una relazione descrittiva
e, nel caso comporti spese a carico del bilancio regionale, da una
relazione tecnico-finanziaria.
3. Le ulteriori modalità per l'esercizio del diritto di
iniziativa dei consigli provinciali e comunali e degli stessi
elettori sono stabilite da apposita legge regionale.
4. Le proposte di legge presentate al consiglio regionale
decadono con la fine della legislatura, escluse quelle di iniziativa
popolare.

Art. 40.
Procedimento
1. Fatto salvo quanto previsto dall'Art. 30, ogni progetto di
legge è esaminato dalla competente commissione permanente e poi dal
consiglio regionale, che lo approva articolo per articolo e con
votazione finale.
2. I progetti di legge di iniziativa popolare, del consiglio
delle autonomie locali o degli enti locali sono portati all'esame del
consiglio regionale entro tre mesi dalla data di presentazione.
Scaduto tale termine, il progetto è iscritto all'ordine del giorno
della prima seduta del consiglio e discusso con precedenza su ogni
altro argomento. La stessa procedura è seguita per ogni altro
progetto, qualora ne facciano richiesta almeno un quarto dei
consiglieri regionali.

Art. 41.
Promulgazione e pubblicazione
1. La legge regionale è promulgata dal presidente della giunta
entro dieci giorni dalla sua approvazione, è pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione entro i successivi dieci giorni ed
entra in vigore quindici giorni dopo la sua pubblicazione, salvo che
la legge stessa preveda un termine diverso.

Art. 42.
Regione e disciplina comunitaria
1. La Regione, nelle materie di sua competenza, partecipa alla
definizione degli indirizzi assunti in sede comunitaria dall'Italia
nonchè alla formazione degli atti normativi comunitari e alla loro
attuazione ed esecuzione, nel rispetto delle norme di procedura
stabilite dalla legge dello Stato.
2. La legge regionale, nel rispetto del potere di rappresentanza
del presidente della giunta e del diritto del consiglio ad una
informazione preventiva e successiva sugli affari comunitari,
determina le modalità del concorso dello stesso consiglio allo
svolgimento delle attività di cui al comma 1.

Art. 43.
Potestà regolamentare
1. Nel rispetto degli ambiti costituzionali di competenza della
potestà regolamentare degli enti locali, la Regione esercita la
potestà regolamentare nelle materie di propria competenza
legislativa e, in caso di delega da parte dello Stato della potestà
regolamentare nelle materie di legislazione esclusiva statale;
esercita altresì la potestà regolamentare per l'attuazione e
l'esecuzione degli accordi internazionali e degli atti dell'Unione
europea, nel rispetto delle norme di procedura stabilite con legge
dello Stato.
2. Il consiglio regionale esercita la potestà regolamentare
nella forma di regolamenti di attuazione e di integrazione in materia
di legislazione esclusiva delegata dallo Stato.
3. La giunta regionale esercita la potestà regolamentare
regionale attraverso regolamenti esecutivi, regolamenti di attuazione
e di integrazione, regolamenti delegati, nonchè regolamenti di
organizzazione dell'amministrazione regionale secondo le disposizioni
generali di principio dettate dalla legge regionale.
4. L'attuazione e l'esecuzione degli accordi internazionali e
degli atti dell'Unione europea avviene con legge o con regolamento
regionale a seconda delle rispettive competenze e nel rispetto delle
norme di procedura stabilite con legge dello Stato.
5. Nelle materie di competenza esclusiva della Regione che non
siano riservate alla legge dallo statuto e dalla costituzione, la
giunta, sulla base della legge regionale di autorizzazione, che
determina le norme generali regolatrici della materia e dispone
l'abrogazione delle norme vigenti con effetto dall'entrata in vigore
delle norme regolamentari, adotta i regolamenti delegati di cui al
comma 3.
6. I regolamenti regionali sono emanati dal presidente della
giunta e sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione nei
modi e nei tempi previsti per la pubblicazione della legge regionale.

Art. 44.
Testi unici
1. Il consiglio può, con legge, delegare la giunta a riordinare
e coordinare in un testo unico le disposizioni riguardanti uno o più
settori omogenei. La legge indica l'ambito del riordino e del
coordinamento, ne precisa i caratteri e i criteri direttivi ed
individua le fonti legislative e regolamentari da raccogliere nel
testo unico disponendone l'abrogazione dalla data di entrata in
vigore della disciplina di riordino.
2. Nel termine assegnato dalla legge, la giunta presenta il testo
unico al consiglio, che lo approva con unico voto, previo parere del
consiglio delle autonomie locali e della consulta statutana.
3. Nel tempo previsto per la presentazione al consiglio del testo
unico, le proposte di legge tendenti a modificare i provvedimenti
oggetto di riordino e coordinamento possono essere discusse e
approvate solo sotto forma di proposte di modifica alla legge di
delega.
4. Le disposizioni contenute nei testi unici possono essere
abrogate o derogate solo da previsioni esplicite, che comunque devono
prevedere l'inserimento della nuova norma all'interno del testo
unico.

Art. 45.
Conflitti di competenza
1. La Regione, qualora ritenga che una legge o un atto avente
valore di legge dello Stato o di un'altra Regione leda la sua sfera
di competenza, può promuovere, anche su proposta del consiglio delle
autonomie locali, la questione di legittimità costituzionale, entro
sessanta giorni dalla pubblicazione della legge o dell'atto avente
valore di legge.
2. Il consiglio delle autonomie locali, ove ritenga che una legge
regionale leda la sfera delle competenze e prerogative degli enti
locali od incida sulla loro autonomia costituzionale, può chiedere
al consiglio regionale di pronunciarsi in merito ai rilievi
formulati, previa acquisizione del parere della consulta statutaria.

Art. 46.
Rapporti fra Regione ed enti locali
1. La Regione adegua i principi ed i metodi della sua
legislazione alle esigenze dell'autonomia e del decentramento.
2. La Regione, in particolare:
a) informa la propria attività ai principi dell'autonomia,
della sussidiarietà, della solidarietà, della adeguatezza, della
responsabilità e della differenziazione delle funzioni, in relazione
alle caratteristiche dei soggetti istituzionali;
b) riconosce e valorizza la partecipazione degli enti locali
all'attività legislativa e amministrativa regionale, nel rispetto
dei principi della leale collaborazione e della complementarietà
delle funzioni;
c) promuove la cooperazione fra comuni, fra province, fra
comuni e province e tra questi enti e la Regione in funzione degli
obiettivi della programmazione;
d) valorizza e promuove l'esercizio associato delle funzioni
fra enti locali;
e) valorizza le associazioni di rappresentanza degli enti
locali.
3. In attuazione dell'Art. 118 della Costituzione, la Regione,
conferisce le funzioni amministrative a livello locale attribuendole
ai comuni, alle comunità montane, alle province, alle città
metropolitane, secondo i principi di sussidiarietà, adeguatezza e
differenziazione, garantendo il pieno esercizio della potestà
organizzativa e regolamentare degli enti locali, nonchè in rapporto
alla popolazione ed alle caratteristiche del territorio, enunciando
espressamente i principi che costituiscono limite inderogabile
all'autonomia normativa degli enti locali.
4. La Regione utilizza gli istituti della concertazione e della
programmazione negoziata come strumenti essenziali di governo,
disciplinando con legge le procedure, le forme e le modalità
relative alla stipula e all'attuazione degli accordi e delle intese.
5. La Regione favorisce la gestione coordinata e associata delle
funzioni da parte dei comuni, promovendone la fusione e attribuendo
alle province un ruolo di coordinamento sul territorio nelle materie
di loro competenza.
6. La Regione favorisce altresì la costituzione di città
metropolitane, promuovendo eventuali necessarie intese interregionali
nel rispetto delle relative norme statali.
7. Nell'esercizio della potestà legislativa e regolamentare la
Regione rispetta l'autonomia normativa dei comuni, delle province e
delle città metropolitane.

Art. 47.
Finanziamento delle funzioni conferite e delegate
1. La Regione trasferisce annualmente agli enti locali una quota
delle sue entrate ordinarie, al netto di quelle gravate da vincoli
esterni di destinazione, per il finanziamento delle funzioni
conferite, secondo criteri che tengano conto delle esigenze di
perequazione, del fabbisogno di spesa, della predisposizione di
strumenti di razionalizzazione delle strutture organizzative e
dell'attività gestionale, nonchè della promozione dell'esercizio
associato di funzioni.
2. La Regione assicura la partecipazione degli enti locali, nelle
sedi concertative e consultive, alla definizione dei criteri per il
riparto delle risorse.

Art. 48.
Consiglio delle autonomie locali
1. È istituito presso il consiglio regionale, il consiglio delle
autonomie locali, quale organo rappresentativo degli enti locali e di
consultazione e cooperazione tra gli stessi e gli organi della
Regione.
2. Il consiglio è composto da un numero di membri fissato dalla
legge, comunque non superiore a trentacinque.
3. La legge regionale:
a) disciplina le modalità e i criteri di composizione
dell'or-. gano, garantendo la rappresentanza dei diversi livelli
istituzionali interni agli enti locali, ispirandosi a criteri di
pluralismo politico e di rappresentanza territoriale nella
individuazione dei suoi componenti, tutelando la rappresentanza dei
piccoli comuni, dei comuni montani, nonchè dei comuni delle
minoranze linguistiche;
b) garantisce piena autonomia nella scelta del presidente,
nella propria organizzazione e nell'uso dei mezzi messi a sua
disposizione;
c) assicura l'attribuzione di strumenti e mezzi finanziari;
d) prevede forme di raccordo tra il consiglio delle autonomie
locali e la giunta regionale.
4. Il consiglio delle autonomie locali esprime pareri sulle
proposte di modifica dello statuto, sulle proposte di legge aventi ad
oggetto la determinazione o la modifica del riparto delle competenze
tra Regione ed enti locali ovvero tra enti locali, l'istituzione di
enti regionali, il conferimento o la delega di funzioni e delle
relative risorse, il documento di programmazione
economico-finanziaria, il bilancio e il programma regionale di
sviluppo.
5. Il consiglio delle autonomie locali esprime il proprio parere
su ogni altra questione ad esso demandata dal presente statuto e
dalle leggi regionali.
6. Con il regolamento interno del consiglio regionale sono
stabilite le modalità e i termini per la trasmissione degli atti e
per l'acquisizione del parere del consiglio delle autonomie locali da
parte delle commissioni permanenti e del consiglio regionale.
7. Nel caso di parere contrario sulle proposte di legge
sottoposte alla valutazione del consiglio delle autonomie locali, il
consiglio regionale può comunque procedere alla relativa
approvazione con la maggioranza dei consiglieri.
8. Il consiglio delle autonomie locali può proporre alla giunta
regionale la promozione della questione di legittimità
costituzionale nei casi previsti dall'Art. 127, comma 2, della
Costituzione.
9. Con le modalità previste dall'Art. 39, il consiglio delle
autonomie locali, a maggioranza assoluta dei componenti, esercita
l'iniziativa delle leggi regionali.

Art. 49.
Principi dell'attività amministrativa regionale
1. L'attività amministrativa della Regione è informata ai
principi del buon andamento e dell'imparzialità, della
semplificazione e della pubblicità delle procedure e degli atti
amministrativi, della partecipazione degli interessati alle fasi
istruttorie e decisorie del procedimento, nonchè della
consensualità dell'azione amministrativa, nel rispetto dei principi
stabiliti dalle leggi dello Stato e dalla normativa comunitaria.
2. La Regione predispone con legge gli strumenti e le procedure
idonei ad operare il controllo sulla legittimità, sull'efficienza e
l'efficacia dell'attività amministrativa della Regione, degli enti e
delle aziende da essa dipendenti e sulla gestione del bilancio e del
patrimonio.
3. La legge regionale stabilisce i principi relativi
all'organizzazione amministrativa regionale in modo da assicurarne
funzionalità, efficienza, efficacia ed economicità
nell'acquisizione ed utilizzazione delle risorse, nel rispetto dei
principi di professionalità e di responsabilità, anche ai fini
della determinazione della dotazione organica nei ruoli, distinti,
del consiglio e della giunta regionale.

Art. 50.
Organizzazione amministrativa regionale
1. Nel rispetto dei criteri fissati dalla legge regionale,
l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture regionali sono
disciplinati da appositi regolamenti di organizzazione, adottati
dalla giunta e, per il consiglio, dall'ufficio di presidenza.
2. La legge ed i regolamenti di organizzazione, nel rispetto del
principio di distinzione tra funzioni di indirizzo e controllo e
funzioni di gestione amministrativa, finanziaria e tecnica,
disciplinano l'organizzazione regionale ispirandosi a criteri di
flessibilità, funzionalità ed operatività, con la previsione di
formule organizzative funzionali alle esigenze di programmazione e
coordinamento dell'azione amministrativa.
3. Per lo svolgimento di compiti specifici, con legge della
Regione sono istituite agenzie regionali, dotate di autonomia
operativa, nell'ambito degli indirizzi fissati dalla giunta
regionale.
4. Ai dirigenti sono attribuiti i compiti di attuazione degli
obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati
dal presidente e dalla giunta e, limitatamente al consiglio, dal
presidente e dall'ufficio di presidenza.
5. Nell'esercizio della potestà statutaria, legislativa e
regolamentare, la Regione provvede a disciplinare il regime
contrattuale dei dirigenti, l'attribuzione e la revoca degli
incarichi, l'accertamento delle responsabilità e la comminazione
delle sanzioni, nonchè ad istituire il ruolo dei dirigenti della
Regione e il ruolo dei dirigenti del consiglio regionale.
6. Tutti gli incarichi dirigenziali devono essere formalmente
conferiti entro sessanta giorni dall'insediamento dei nuovi organi
regionali.
7. La legge regionale fissa i principi relativi
all'organizzazione dei controlli interni, con riferimento all'analisi
dei costi e dei rendimenti dell'attività amministrativa. I
regolamenti di organizzazione del consiglio e della giunta regionale
si conformano ai principi di buon andamento ed imparzialita-delle
attività amministrative, e a tal fine prevedono, nel rispetto dei
principi fissati dalla legge, un sistema di controlli interni,
successivi e concomitanti, tendenti ad assicurare il miglioramento
dell'azione pubblica.

Art. 51.
Autonomia finanziaria della Regione
1. La Regione dispone di risorse autonome ed ha autonomia
finanziaria di entrata e di spesa.
2. In armonia con la Costituzione e secondo i principi di finanza
pubblica e del sistema tributario, la Regione, con legge, applica
tributi ed entrate proprie, individuando il presupposto
dell'imposizione, i soggetti passivi, la base imponibile e le
aliquote. La legge regionale definisce altresì le modalità di
accertamento e di riscossione dei tributi regionali.
3. La Regione inoltre:
a) dispone di compartecipazioni al gettito di tributi erariali
riferibili al proprio territorio;
b) partecipa alla definizione, da parte dello Stato,
dell'entità e delle modalità di distribuzione del fondo perequativo
previsto dalla legge statale per i territori con minore capacità
fiscale;
c) accede alle risorse statali aggiuntive, al fine di
promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarietà
sociale, nonchè per rimuovere gli squilibri economici e sociali e
per favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona.
4. La Regione ha un proprio patrimonio, attribuito secondo i
principi generali determinati dalla legge dello Stato. La Regione,
inoltre, può ricorrere all'indebitamento solo per finanziare spese
di investimento.
5. La Regione non può istituire dazi di importazione o
esportazione o transito tra regioni, nè adottare provvedimenti che
ostacolino in qualsiasi modo la libera circolazione delle persone e
delle cose tra le regioni, nè limitare l'esercizio del diritto al
lavoro in qualunque parte del territorio nazionale.
6. Nel rispetto dei principi di armonizzazione dei bilanci
pubblici e di coordinamento della finanza pubblica, la legge può
prevedere strumenti di controllo della regolare gestione finanziaria
e dell'efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa.

Art. 52.
Ordinamento contabile
1. L'ordinamento contabile, il bilancio di previsione annuale e
il bilancio pluriennale della Regione sono disciplinati con legge
regionale, nel rispetto dei principi di coordinamento della finanza
pubblica e del patto di stabilità comunitario.
2. La legge stabilisce i termini per l'approvazione del bilancio.
3. L'esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso
se non per legge e per un periodo non superiore complessivamente a
quattro mesi.
4. Con la legge di approvazione del bilancio non si possono
stabilire nuovi tributi e nuove spese.
5. Ogni altra legge che comporti nuove o maggiori spese deve
indicare i mezzi per farvi fronte.

Art. 53.
Rendiconto generale
1. Il consiglio regionale approva con legge il rendiconto
generale entro il 30 giugno successivo all'anno cui si riferisce.
2. Con il rendiconto generale la giunta presenta al consiglio una
relazione sullo stato di attuazione della programmazione
economico-sociale della Regione, dei piani settoriali e dei singoli
progetti concernenti servizi ed opere della Regione, con
l'indicazione dei costi e dei risultati finanziari ed operativi.

Art. 54.
Soggetti privati, enti, aziende e imprese regionali
1. La Regione riconosce, garantisce e favorisce l'intervento
delle autonomie locali, sociali e funzionali e dei soggetti privati
nella promozione dello sviluppo economico, sociale e culturale del
proprio territorio, nel rispetto del principio di sussidiarietà e di
solidarietà.
2. Nel perseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, la
Regione promuove la programmata dismissione delle forme gestionali di
tipo pubblico e orienta i suoi interventi alle sole funzioni di
indirizzo generale, alla determinazione degli standard ed alla
garanzia del corretto funzionamento dei servizi.
3. Con legge approvata a maggioranza di due terzi dei componenti
del consiglio regionale, la Regione può istituire enti, aziende e
società regionali, anche a carattere consortile, con enti locali o
con altre Regioni, nonchè partecipare o promuovere intese, anche di
natura finanziaria.
4. La Regione esercita sugli enti, le aziende e società
regionali poteri di indirizzo e di controllo, anche attraverso
l'esame e l'approvazione dei loro atti fondamentali.
5. A tal fine il consiglio regionale:
a) nomina i rappresentanti della Regione sia negli enti ed
aziende consortili che nelle imprese a partecipazione regionale ove
previsto da espresse disposizioni di legge;
b) approva i bilanci e i programmi generali di sviluppo e di
riordino, nonchè quelli che prevedono nuovi investimenti e revisioni
tariffarie, relativi ad enti ed aziende regionali.
6. Nella nomina dei rappresentanti è assicurata, nei modi
stabiliti dal regolamento interno, la rappresentanza della minoranza
del consiglio.
7. Il personale degli enti e delle aziende dipendenti dalla
Regione è equiparato ad ogni effetto al personale regionale, salvo
diverse disposizioni delle leggi istitutive.
8. Il bilancio degli enti ed aziende dipendenti dalla Regione
deve essere presentato al consiglio prima che inizi la discussione
del bilancio regionale.
9. Con il bilancio regionale sono approvati gli stanziamenti
relativi ai bilanci degli enti e delle aziende dipendenti, i quali
vengono ratificati nei termini e nelle forme previste dalla legge
regionale.
10. I consuntivi degli enti e aziende dipendenti dalla Regione
sono allegati al rendiconto generale della Regione.

Art. 55.
Autonomie funzionali - cooperazione
1. Nel quadro delle iniziative per lo sviluppo economico, la
coesione e la solidarietà sociale, la Regione promuove e favorisce
la cooperazione a carattere di mutualità e senza fini speculativi,
definendone con legge gli strumenti necessari.
2. La Regione favorisce il concorso delle autonomie funzionali
all'attività propria e degli enti locali secondo i principi di
sussidiarietà e solidarietà.

Art. 56.
Consiglio regionale dell'economia e del lavoro
1. La Regione istituisce con legge il consiglio regionale
dell'economia e del lavoro quale organo di consulenza, studio e
ricerca del consiglio regionale e della giunta in tema di:
a) politica economica, sociale e finanziaria;
b) bilancio e programmazione;
c) sviluppo economico-sociale;
d) mercato del lavoro ed occupazione.
2. La legge disciplina la composizione del consiglio, le
modalità per l'elezione del presidente e dell'ufficio di presidenza,
le procedure relative all'intervento del consiglio nei procedimenti,
assicurando le risorse umane, tecniche e strumentali per il suo
funzionamento.
3. Il consiglio regionale dell'economia e del lavoro ha sede
presso il consiglio regionale.

Art. 57.
Consulta statutaria
1. La consulta statutaria è l'organo di consulenza e garanzia
della Regione, chiamato ad esprimersi sull'applicazione e
sull'interpretazione delle norme statutarie. Si compone di cinque
membri, eletti, con la maggioranza dei due terzi, dal consiglio
regionale. Essi sono scelti tra i magistrati delle giurisdizioni
ordinaria, amministrativa e contabile; tra i professori universitari
ordinari in materie giuridiche con almeno quindici anni di carriera;
tra avvocati con almeno venti anni di esercizio effettivo della
professione.
2. La consulta è insediata con provvedimento del presidente del
consiglio regionale. I membri della consulta durano in carica sei
anni e non sono immediatamente rieleggibili. La carica di componente
della consulta è incompatibile con altre cariche pubbliche, con
l'esercizio delle professioni o dell'impresa e con lo status di
dipendente pubblico o privato.
3. La consulta elegge il suo presidente, che resta in carica
perla durata del mandato. Il voto del presidente prevale in caso di
parità.
4. La consulta ha sede presso il consiglio regionale; è dotata
di autonomia organizzativa e amministrativa; svolge le sue funzioni
secondo le disposizioni del proprio regolamento deliberato
a maggioranza assoluta dei componenti e pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
5. La consulta, su richiesta del presidente della giunta, del
presidente del consiglio regionale, del presidente del consiglio
delle autonomie locali, nonchè di un terzo dei componenti del
consiglio regionale, esprime il proprio parere, in particolare,
riguardo a:
a) l'interpretazione dello statuto nei conflitti tra gli organi
della Regione;
b) l'interpretazione dello statuto nei conflitti tra gli organi
della Regione e gli enti locali;
c) la compatibilità di proposte di legge o di regolamento con
lo statuto;
d) la regolarità e l'ammissibilità delle richieste di
referendum;
e) gli altri casi previsti dallo statuto.
6. La legge regionale assicura l'autonomia della consulta e
disciplina le modalità di accesso e le altre norme che ne regolano
l'attività, nonchè il trattamento economico dei componenti.
7. Gli organi regionali si attengono alle valutazioni della
consulta.
Il consiglio regionale può comunque deliberare in senso
contrario a singole valutazioni, con motivata decisione adottata
a maggioranza assoluta.

Art. 58.
Revisione dello statuto
1. Lo statuto è approvato e modificato dal consiglio regionale
con legge assunta a maggioranza assoluta dei suoi componenti, con due
deliberazioni successive adottate ad intervallo non minore di due
mesi.
2. Le proposte di revisione dello statuto non approvate dal
consiglio non possono essere ripresentate prima che sia trascorso un
anno dalla loro reiezione.
3. L'abrogazione totale dello statuto non è ammessa se non
previa deliberazione di un nuovo statuto.
4. Lo statuto è sottoposto a referendum popolare qualora entro
tre mesi dalla sua pubblicazione ne faccia richiesta un cinquantesimo
degli elettori della Regione o un quinto dei componenti del consiglio
regionale.
5. Lo statuto sottoposto a referendum non è promulgato se non è
approvato dalla maggioranza dei voti validi.

Art. 59.
Norme transitorie e finali
1. La Regione può chiedere, ai sensi dell' Art. 116, terzo
comma, della Costituzione l'attribuzione di ulteriori forme e
condizioni particolari di autonomia.
2. Con legge è disciplinato il referendum previsto dall'Art. 123
della Costituzione.
3. Entro quattro mesi dall'entrata in vigore dello statuto il
consiglio regionale provvede ad adeguare il proprio regolamento
interno.
4. La legge stabilisce le modalità con le quali gli organi
regionali possono indirizzare gli enti locali nell'esercizio delle
funzioni delegate, disciplina i poteri di vigilanza e prevede i mezzi
finanziari con i quali gli enti locali possono far fronte alle nuove
spese.
5. Eventuali modifiche dell'Art. 126, comma 3, della costituzione
si applicano nei rapporti tra consiglio e presidente della giunta
anche se intervengono durante la legislatura regionale. Nei casi e
nei limiti della subentrante disposizione costituzionale, in deroga
all'Art. 33, il consiglio regionale può eleggere un nuovo presidente
della giunta nell'ambito della stessa maggioranza del presidente
eletto a suffragio universale e diretto.
6. Il presente Statuto è pubblicato ai fini notiziali nel
Bollettino ufficiale della Regione ed entra in vigore il quindicesimo
giorno successivo a quello della pubblicazione dopo la promulgazione
del suo testo integrale nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 19 ottobre 2004
CHIARAVALLOTI