Serie Generale n. 217 del 16-9-1995
SUPPLEMENTI ORDINARI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA NEL TRASPORTO
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 agosto 1995
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - dei testi del contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del comparto "Sanita'" di cui all'articolo 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, concordati il 26 luglio 1995: a) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CONFEDIR e le organizzazioni sindacali FP-CGIL, CISL-FISOS, UIL-SANITA'; b) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali USPPI e CISAL; c) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CONFSAL, CISNAL e le organizzazioni sindacali FIALS per la Federazione Nazionale FIALS-CISAS/ SANITA' e CONFSAL/SANITA'; d) tra l'ARAN e la confederazione sindacale RDB/CUB e l'organizzazione sindacale RSU SNATOSS-ADASS-FASE-FAPAS. Testo del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale del Servizio sanitario nazionale sottoscritto - a seguito dell'autorizzazione del Governo - il 1 settembre 1995 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CONFEDIR, CISAL, USPPI, CONFSAL, CISNAL e RDB/CUB e le organizzazioni sindacali FP-CGIL, CISLFISOS, UIL-SANITA', FIALS per la Federazione nazionale FIALS-CISAS/SANITA' e CONFSAL/SANITA', RSU SNATOSS-ADASS-FASE-FAPAS. (GU Serie Generale n.217 del 16-09-1995 - Suppl. Ordinario n. 111)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle Amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'articolo 2
della legge 23 ottobre 1992, n. 421;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994, n.
144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme per
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle Pubbliche Amministrazioni";

Viste le Direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per
la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni (ARAN),
previa "intesa" con le Amministrazioni regionali espressa dalla
Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province Autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente dalle Regioni e
dagli Enti regionali, e dopo aver acquisito il "parere"
dell'Associazione Nazionale dei Comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle Province d'Italia (UPI);

Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'articolo 2, comma 13, con il quale è
stata determinata in lire 2.520 miliardi, in lire 4.200 miliardi ed
in lire 4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e
1997, la spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei
comparti degli "Enti Pubblici non Economici", delle "Regioni e delle
Autonomie Locali", del "Servizio Sanitario Nazionale" e delle
"Istituzioni e degli Enti di Ricerca e Sperimentazione", ed è stato
previsto che le "competenti Amministrazioni pubbliche provvedono
nell'ambito delle disponibilità dei rispettivi bilanci";

Visti il Decreto del Ministro per la Funzione Pubblica del 1 dicembre
1994 (S.O. n. 167 alla G.U. n. 298 del 22 dicembre 1994), con il
quale si è provveduto alla "Individuazione delle confederazioni
sindacali e delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, che partecipano alla trattativa
per la stipulazione del contratto collettivo nazionale del personale
del Comparto "Sanita'", di cui all'articolo 7 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593.

Vista la lettera prot. 2921 del 31 luglio 1995, con la quale l'ARAN,
in attuazione degli articoli 51, comma 1 e 52, comma 3, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed
integrazioni, ha trasmesso, ai fini dell'"autorizzazione alla
sottoscrizione", gli identici Testi del Contratto collettivo
nazionale di lavoro del personale del Comparto "Sanita'", concordati
il 26 luglio 1995: a) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL,
CISL, UIL, CIDA, CONFEDIR e le organizzazioni sindacali FP-CGIL,
CISL-FISOS, UIL-SANITÀ; b) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali
USPPI e CISAL; c) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CONFSAL,
CISNAL e le organizzazioni sindacali FIALS per la Federazione
Nazionale FIALS-CISAS/SANITÀ e CONFSAL/SANITÀ; d) tra l'ARAN e la
confederazione sindacale RDB/CUB e l'organizzazione sindacale RSU
SNATOSS-ADASS-FASE-FAPAS.

Visti gli identici "Testi concordati" in precedenza indicati, i quali
sono stati inviati unitamente ad una Relazione tecnico-finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "L'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonchè la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validità contrattuale";

Visto in particolare, l'articolo 2, comma 1, dei predetti Testi
concordati, il quale prevede che "il presente contratto concerne il
periodo 1 gennaio 1994 - 31 dicembre 1997 per la parte normativa ed
è valido dal 1 gennaio 1994 fino al 31 dicembre 1995 per la parte
economica" e l'articolo 54 dei citati testi il quale prevede che "in
caso di accertamenti da parte del Ministero del Tesoro di maggiori
oneri del contratto rispetto a quelli previsti, le parti firmatarie
possono richiedere il controllo e la certificazione di tali oneri ai
sensi dell'articolo 52, comma 3, del decreto legislativo n. 29/1993
al nucleo di valutazione della spesa relativa al pubblico impiego e
che "qualora vengano certificati maggiori oneri contrattuali rispetto
a quelli previsti, le parti si incontrano allo scopo di concordare la
proroga dell'efficacia temporale del contratto, ovvero la sospensione
dell'evoluzione totale o parziale, dello stesso.";

Visto l'articolo 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre
1993, n. 470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 -, il
quale prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione,
"il Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";

Visto il citato articolo 51, comma 1, del decreto legislativo n.
29/1993, il quale prevede anche che "per quanto attiene ai contratti
collettivi riguardanti il personale dipendente dalle Regioni e dagli
Enti regionali" il Governo, ai fini dell'autorizzazione alla
sottoscrizione, "provvede previa intesa con le amministrazioni
regionali, espressa dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni e
delle Province autonome di Trento e Bolzano";

Vista la lettera del 31 luglio 1995, con la quale è stata richiesta
l'"Intesa" della Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle
Province autonome di Trento e di Bolzano, precisando che "tenuto
conto dei tempi ristrettissimi previsti dalla richiamata normativa
caso non intervenga risposta entro la data del 3 agosto si riterrà
acquisita l'intesa";

Vista la lettera del 3 agosto 1995, con la quale la Conferenza dei
Presidenti delle Regioni e delle Province Autonome di Trento e di
Bolzano ha espresso l'"intesa";

Considerato che nella citata Direttiva del 5 settembre 1994 è stato
precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti ulteriori
benefici economici, oltre l'indennità di vacanza contrattuale
attribuita, per nove mensilità, a decorrere dal 1 aprile 1994, con
il Provvedimento del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28
aprile 1994 (pubblicato nella G.U. n. 143 del 21 giugno 1994) e
prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il decreto legge 27 luglio
1994, n. 469" e che nella citata direttiva del 1 febbraio 1995 è
stata definita, nell'ambito degli indicati stanziamenti di cui alla
legge n. 725/1992 "la distribuzione delle risorse tra i singoli
contratti collettivi riguardanti i diversi comparti di contrattazione
collettiva del pubblico impiego e le autonome separate aree di
contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale e per la
dirigenza medica e veterinaria", indicando, in particolare, in lire
887,36 miliardi e in lire 1473,80 miliardi gli specifici importi
destinati, rispettivamente per gli anni 1995 e 1996, al rinnovo del
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del Comparto
Sanità, escluso il personale non medico con qualifica dirigenziale e
il personale della dirigenza medica e veterinar

Considerato che i predetti Testi concordati non risultano in
contrasto con le citate Direttive del 5 settembre 1994 e del 1
febbraio 1995, impartite, a seguito di intesa intervenuta con il
Ministro del Tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'ARAN, previa "intesa" espressa dalla Conferenza dei Presidenti
delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano e dopo
avere acquisito il "parere" dell'ANCI e dell'UPI;

Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del rinnovo
contrattuale in questione è contenuta entro i limiti delle
disponibilità finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994 e
dalla Direttiva del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il
costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;

Considerato che i predetti Testi concordati sono coerenti con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle Amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina del
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29/1993;

Tenuto conto che i testi concordati in questione realizzano, come
indicato nelle citate Direttive, un nuovo sistema nell'erogazione del
trattamento economico accessorio, finalizzato, attraverso la
destinazione di buona parte delle complessive disponibilità
finanziarie, a valorizzare e premiare la professionalità ed il
maggiore impegno dei dipendenti pubblici allo scopo di migliorare la
qualità del lavoro e dei servizi, collegando tali trattamenti ad
obiettivi di produttività da erogare, da parte dei dirigenti, sulla
base di criteri selettivi ben individuati e dopo aver verificato la
realizzazione dei risultati;

Tenuto conto che, come indicato nelle predette Direttive, i citati
Testi concordati, nel rendere più flessibile l'organizzazione del
lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle Amministrazioni
pubbliche, contribuiscono, con una maggiore responsabilizzazione dei
dirigenti, ad accrescere l'efficacia e l'efficienza delle
Amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo di migliorare le
relazioni con l'utenza con la contestuale diminuzione dei costi
complessivi dei servizi pubblici;

Vista l'autorizzazione espressa dal Consiglio dei Ministri nella
riunione del 4 agosto 1995;

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
gennaio 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del 27
gennaio 1995, con il quale il Ministro per la Funzione Pubblica,
Consigliere Franco Frattini, è stato delegato a provvedere alla
"attuazione ... del decreto legislativo 3 febbraio 1993 n. 29 e
successive modificazioni e integrazioni ..." e ad "esercitare ...
ogni altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni del
Presidente del Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie
che riguardano ... 1) Funzione Pubblica";

A nome del Governo
AUTORIZZA
ai sensi dell'articolo 51, comma 1, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni,
l'Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche
Amministrazioni (ARAN) alla sottoscrizione degli allegati Testi del
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del Comparto
"Sanita'", di cui all'articolo 7 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, concordati il 26
luglio 1995: a) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL,
UIL, CIDA, CONFEDIR e le organizzazioni sindacali FP-CGIL,
CISL-FISOS, UIL-SANITÀ; b) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali
USPPI e CISAL; c) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CONFSAL,
CISNAL e le organizzazioni sindacali FIALS per la Federazione
Nazionale FIALS-CISAS/SANITÀ e CONFSAL/SANITÀ; d) tra l'ARAN e la
confederazione sindacale RDB/CUB e l'organizzazione sindacale RSU
SNATOSS-ADASS-FASE-FAPAS.

Ai sensi dell'articolo 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993 n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, il
presente Provvedimento di autorizzazione sarà trasmesso alla Corte
dei Conti.

Roma, 4 agosto 1995

p. il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la Funzione Publica
FRATTINI

Registrato alla Corte dei conti il 23 agosto 1995 Atti di Governo,
registro n. 96, foglio n. 4