1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 26 del 30-6-2010
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 231 ORDINANZA 21 - 24 giugno 2010
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Farmacia - Norme della Regione Toscana - Modifica dell'art. 17, comma 2, della legge regionale n. 16 del 2000 - Estensione dell'istituto delle proiezioni delle sedi farmaceutiche a tutti i Comuni classificati come montani o parzialmente montani - Ricorso del Governo - Sopravvenuta integrale sostituzione dell'art. 17, comma 2, citato, cosi' come modificato dalla disposizione denunciata - Rinuncia al ricorso formalmente accettata dalla controparte - Estinzione del processo. - Legge della Regione Toscana 21 novembre 2008, n. 62, art. 20. - Costituzione, art. 117, terzo comma; legge 8 novembre 1991, n. 362, art. 5; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23. (010C0544) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 30-6-2010)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Francesco AMIRANTE;
Giudici: Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria
NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 20 della legge
della Regione Toscana 21 novembre 2008, n. 62 (Legge di manutenzione
dell'ordinamento regionale 2008), promosso dal Presidente del
Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 27-30 gennaio 2009,
depositato in cancelleria il 2 febbraio 2009 ed iscritto al n. 7 del
registro ricorsi 2009.
Visto l'atto di costituzione della Regione Toscana;
Udito nella Camera di consiglio del 26 maggio 2010 il giudice
relatore Paolo Maddalena.
Ritenuto che con ricorso del 27 gennaio 2009, iscritto al n. 7
del registro ricorsi dell'anno 2009, il Presidente del Consiglio dei
ministri ha sollevato in via principale, tra l'altro, questione di
legittimità costituzionale dell'articolo 20 della legge della
Regione Toscana 21 novembre 2008, n. 62 (Legge di manutenzione
dell'ordinamento regionale 2008);
che l'impugnato art. 20 inserisce l'inciso «ovvero nei comuni
montani o parzialmente montani ai sensi della normativa statale e
regionale» nell'articolo 17, comma 2, della legge regionale 25
febbraio 2000, n. 16 (Riordino in materia di igiene e sanità
pubblica, veterinaria, igiene degli alimenti, medicina legale e
farmaceutica), come sostituito dall'articolo 5 della legge regionale
28 giugno 2007, n. 36 (Modifiche alla legge regionale 25 febbraio
2000, n. 16 recante Riordino in materia di igiene e sanità pubblica,
veterinaria, igiene degli alimenti, medicina legale e farmaceutica),
consentendo così l'istituzione delle proiezioni delle sedi
farmaceutiche, già prevista per i soli comuni con popolazione sino a
dodicimilacinquecento abitanti, in tutti i comuni classificati come
montani o parzialmente montani;
che per il Presidente del Consiglio dei ministri tale
disposizione sarebbe in contrasto con il criterio fissato dal
legislatore statale per la pianificazione territoriale
dell'assistenza farmaceutica;
che il ricorrente ricorda come «[i]n base all'art. 1 della L.
n. 475/1968 ed all'art. 104 del R.D. n. 1265 del 1934, al fine di
assicurare l'omogenea distribuzione delle farmacie su tutto il
territorio nazionale, la dislocazione territoriale degli esercizi
farmaceutici viene effettuata, tenendo conto sia del criterio
numerico della popolazione che di quello della distanza rispetto ad
altri esercizi farmaceutici», e sostiene, in particolare, che «il
carattere derogatorio della disposizione regionale impugnata rispetto
alla disciplina dello Stato» sarebbe «confermato dal comma 9
dell'art. 17 della medesima legge regionale n. 16/2000, il quale
tuttora prevede che nei Comuni con popolazione superiore ai 12.500
abitanti si debba ricorrere alla procedura ordinaria di decentramento
delle farmacie di cui all'art. 5 della legge n. 362 del 1991, che
fissa i principi statali inderogabili in questa materia concorrente
concernente la tutela della salute»;
che per il ricorrente la prevista estensione dell'istituto
della proiezione delle sedi farmaceutiche ad una serie di comuni con
una popolazione superiore ai 12.500 abitanti si porrebbe, pertanto,
in contrasto con l'art. 117, terzo comma, Cost., laddove
consentirebbe una elusione dei principi generali previsti dalla legge
statale di cui all'art. 5 della legge 8 novembre 1991, n. 362 (Norme
di riordino del settore farmaceutico) per il decentramento delle
farmacie;
che la Regione Toscana si è costituita con una memoria,
nella quale sostiene la inammissibilità e l'infondatezza del
ricorso, con riserva di deduzioni e deposito di documenti;
che, in prossimità dell'udienza pubblica del 23 febbraio
2010, la Regione Toscana ha depositato una memoria, nella quale
argomenta la prospettata infondatezza del ricorso;
che per la difesa regionale la istituzione di proiezioni
farmaceutiche non colliderebbe con la disciplina statale invocata dal
ricorrente quale parametro interposto del giudizio, atteso che la
proiezione non costituirebbe una nuova sede farmaceutica, ma sarebbe
un ulteriore punto vendita di medicinali comuni e di pronto soccorso
già confezionati dalla medesima sede farmaceutica e
rappresenterebbe, pertanto, solo un un'estensione delle attività
svolte nella farmacia di riferimento, finalizzata ad una più ampia e
razionale copertura del servizio di assistenza farmaceutica;
che la proiezione farmaceutica, per la Regione Toscana,
avrebbe, piuttosto, affinità con i dispensari farmaceutici annuali,
previsti e consentiti dalla disciplina statale, dai quali, peraltro,
si distinguerebbe in quanto la proiezione non incontra i limiti di
orario e di prodotti vendibili propri dei dispensari e, diversamente
da questi, prescinde dalla esistenza di una sede in pianta organica
nella sede dove si intende aprire.
Considerato che, dopo la proposizione del ricorso, l'art. 17,
comma 2, della legge regionale n. 16 del 2000 è stato interamente
sostituto dall'art. 71 della legge regionale 14 dicembre 2009, n. 75
(Legge di manutenzione dell'ordinamento regionale 2009);
che il 1° marzo 2010 l'Avvocatura generale dello Stato ha
depositato il verbale della riunione del Consiglio dei Ministri del
10 febbraio 2010, contenente la rinuncia alla impugnazione proposta
nel presente giudizio;
che l'atto di rinuncia è stato formalmente accettato dalla
Regione Toscana con atto del 3 marzo 2010;
che, ai sensi dell'art. 23 delle norme integrative per i
giudizi dinanzi alla Corte costituzionale, la rinuncia al ricorso,
seguita dall'accettazione della controparte, comporta l'estinzione
del processo.

Per questi motivi


LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 21 giugno 2010.

Il Presidente: Amirante


Il redattore: Maddalena


Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 24 giugno 2010.

Il direttore della cancelleria: Di Paola