Serie Generale n. 38 del 15-2-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
DECRETO 9 dicembre 1996, n. 701
Regolamento recante norme per la graduale introduzione della carta di credito, quale sistema di pagamento, nell'ambito delle amministrazioni pubbliche, in attuazione dell'art. 1, commi 47, 48, 49, 50, 51, 52 e 53, della legge 28 dicembre 1995, n. 549. (GU Serie Generale n.38 del 15-02-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 2/3/1997

IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'articolo 1, commi 47, 48, 49, 50, 51, 52 e 53, della legge
28 dicembre 1995, n. 549;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere delle sezioni riunite della Corte dei conti,
espresso nell'adunanza generale del 17 luglio 1996;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
del presente provvedimento inviata con nota del 1 agosto 1996,
protocollo n. 179362;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 24 ottobre 1996;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Esecuzione di spese
1. La carta di credito è uno strumento per il pagamento delle
spese di cui al successivo comma 2, eseguite sul territorio nazionale
ed all'estero, dai soggetti indicati dall'articolo 2.
2. L'utilizzazione della carta di credito, nei limiti delle
assegnazioni allo scopo disposte e con l'osservanza delle vigenti
disposizioni in materia di assunzione di impegni, è consentita,
qualora non sia possibile o conveniente ricorrere alle procedure
ordinarie, per l'esecuzione delle spese relative a:
a) beni, lavori e servizi in economia disciplinati da speciali
regolamenti ai sensi dell'articolo 8 del regio decreto 18 novembre
1923, n. 2440;
b) rappresentanza delle amministrazioni in Italia ed all'estero;
c) organizzazione e partecipazione a seminari ed a convegni;
d) trasporto, vitto e alloggio sostenute dal personale abilitato
all'uso della carta di credito in occasione di missioni;
e) espletamento di servizi per le esigenze di campagna, di bordo
e di volo per le unità dell'Esercito, della Marina militare e
dell'Aeronautica militare;
f) esercizio di funzioni di giustizia, di emergenza affidate a
strutture della protezione civile, di tutela della sicurezza e
dell'ordine pubblico.
3. Il provvedimento di autorizzazione ad effettuare la missione in
Italia ed all'estero e quello autorizzante l'uso della carta di
credito devono essere comunicati, anche con messaggi informatici,
all'ufficio competente per la liquidazione delle spese.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
è sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- I commi 47, 48, 49, 50, 51, 52 e 53 dell'art. 1 della
28 dicembre 1995, n. 549, così recitano:
"47. Ferme restando le disposizioni in materia di
assunzione di impegni di spesa è ammessa l'utilizzazione,
nell'ambito dei vigenti sistemi di pagamento, della carta
di credito da parte di dirigenti e funzionari pubblici per
l'esecuzione di spese, anche all'estero, rientranti nella
rispettiva competenza, qualora non sia possibile o
conveniente ricorrere alle ordinarie procedure.
48. L'utilizzo della carta di credito è altresì
ammesso per il pagamento delle spese di trasporto, vitto e
alloggio sostenute dal personale, inviato in missione in
Italia e all'estero.
49. È altresì consentito alle pubbliche
amministrazioni di dotare gli automezzi di servizio di
sistemi per il pagamento automatizzato dei pedaggi
autostradali, con la conseguente facoltà per le stesse
amministrazioni di stipulare i relativi contratti nonchè
di aprire, anche in deroga alle vigenti normative, conti
correnti bancari destinati all'addebito di detti pedaggi.
50. Con regolamento da adottare dal Ministro del tesoro,
ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sono disciplinate le procedure
per la graduale attuazione della modalità di pagamento
prevista dai commi 47, 48 e 49, e per l'imputazione della
spesa ai pertinenti capitoli di bilancio, nonchè le
procedure per la rendicontazione ed il controllo.
51. Il regolamento di cui al comma 50 si ispira ai
seguenti criteri direttivi:
a) l'utilizzo della carta di credito rientra nel
potere discrezionale del dirigente generale, il quale può
autorizzarne l'uso al restante personale sulla base delle
disposizioni recate dal decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni;
b) i rapporti con gli istituti di credito, l'Ente
poste italiane e gli altri enti emittenti le carte di
credito, sono disciplinati con apposite convenzioni
stipulate dal Ministero del tesoro;
c) le situazioni debitorie con i soggetti di cui alla
lettera b) possono essere regolate, ove occorra, anche
mediante procedure in regime di contabilità speciale.
52. Le spese per l'acquisto delle carte di credito e
quelle accessorie sono imputate ai capitoli per spese di
ufficio, nei casi previsti del comma 47, ed ai capitoli per
missioni, nei casi previsti dal comma 48.
53. Le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni, possono avvalersi
della procedura di pagamento prevista dai commi da 47 a 52
del presente articolo".
- Il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante:
"Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e
sulla contabilità generale dello Stato", è stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 275 del 23 novembre
1923.
- Il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante:
"Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato", è stato pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 130 del 3 giugno 1924 -
supplemento.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile
1994, n. 367, reca: "Regolamento recante semplificazione e
accelerazione delle procedure di spesa e contabili".
- Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni, reca:
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- L'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, così recita: "3. Con decreto ministeriale possono
essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del
Ministro o di autorità sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenze di più Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali,
ferma restando la necessità di apposita autorizzazione da
parte della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri
prima della loro emanazione.

Art. 2.
I soggetti abilitati
1. Titolari della carta di credito possono essere i soggetti
incaricati dell'indirizzo politico-amministrativo e degli uffici di
diretta collaborazione con il Ministro, nonchè magistrati ordinari,
amministrativi, contabili, militari e gli avvocati e procuratori
dello Stato, i dirigenti generali ed equiparati, nonchè i dirigenti
ed i funzionari delle amministrazioni civili e militari dello Stato.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono, altresì, abilitati ad
utilizzare sistemi automatizzati in dotazione agli automezzi di
servizio per il pagamento dei pedaggi autostradali.
3. Rientra nella competenza del dirigente generale preposto alla
direzione di strutture organizzative, incluse quelle militari,
l'adozione dei provvedimenti di autorizzazione, revoca, sospensione o
limitazione d'uso della carta di credito e delle tessere di transito
o dei supporti informatici per i pedaggi autostradali assentito ai
dirigenti nonchè ai funzionari titolari di poteri di spesa o che
svolgano, anche occasionalmente, la propria attività lavorativa
fuori dalla sede di servizio per ispezioni, controlli, verifiche ed
altri compiti istituzionali.

Art. 3.
Gradualità di utilizzo della carta di credito
1. La carta di credito per il primo anno decorrente dalla data di
sottoscrizione degli atti negoziali stipulati ai sensi della
convenzione generale di cui al successivo articolo 5, comma 2, è
utilizzata per le spese di cui alla lettera d) del precedente
articolo 1, comma 2.
2. L'uso delle tessere e dei supporti informatici per il pagamento
dei transiti autostradali è consentito dalla data di comunicazione
dell'avvenuta registrazione presso gli organi di controllo degli atti
negoziali stipulati ai sensi della convenzione generale di cui al
successivo articolo 5, comma 3.

Art. 4.
Spese per il rilascio e l'utilizzo della carta di credito, delle
tessere e dei supporti informatici per i transiti autostradali
1. Le spese per il rilascio e l'utilizzo delle carte di credito e
quelle accessorie sono imputate:
a) ai capitoli delle spese destinate al funzionamento degli
uffici, quelle di cui all'articolo 1, comma 2, lettere a), b), c);
b) ai capitoli delle spese di missione effettuate dal personale
dipendente sul territorio nazionale ed all'estero, quelle di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera d).
2. Le spese per il rilascio e l'utilizzo delle tessere di transito
ed il canone d'uso dei supporti informatici per il pagamento dei
pedaggi autostradali, sono imputati ai capitoli di cui al comma 1,
lettera b).

Art. 5.
Competenza del Provveditorato generale dello Stato
1. Il Provveditorato generale dello Stato ha competenza a stipulare,
ai sensi dell'articolo 1, comma 51, lettera b), della legge 28
dicembre 1995, n. 549, le convenzioni generali di cui ai successivi
commi 2 e 3 alle quali le singole amministrazioni devono attenersi
per la stipula dei contratti interessanti i rispettivi settori.
2. La convenzione concernente le carte di credito deve, comunque,
indicare:
a) la durata della convenzione;
b) l'eventuale costo per il rilascio, per l'utilizzo e per il
rinnovo della carta di credito;
c) il periodo di validità della carta di credito;
d) la periodicità dell'invio dell'estratto conto ed il termine
di regolazione delle situazioni debitorie;
e) le modalità relative alla sostituzione in caso di smarrimento
o sottrazione;
f) le modalità di regolazione dell'estratto conto periodico;
g) la responsabilità del titolare della carta di credito anche
per l'uso non autorizzato della stessa;
h) la determinazione di eventuali soglie massime di spesa.
3. La convenzione generale concernente le condizioni di fornitura e
di utilizzazione dei sistemi automatici di pagamento differito dei
pedaggi autostradali, deve indicare:
a) la durata della convenzione;
b) il costo per il rilascio delle tessere a pagamento differito e
per l'uso dei supporti informatici;
c) i sistemi automatici in uso;
d) le modalità di fatturazione perchè venga assicurata anche la
correlazione tra il codice identificativo dell'utente ed i
corrispettivi dovuti;
e) la periodicità dell'invio delle fatture e le modalità di
regolazione delle stesse;
f) le modalità relative alla sostituzione in caso di smarrimento
o sottrazione dei supporti magnetici o informatici.

Art. 6.
Uso della carta di credito, delle tessere
e dei supporti informatici per i transiti autostradali
1. La consegna della carta di credito al titolare e la restituzione
della stessa deve risultare da apposito verbale sottoscritto dal
dirigente generale o dal dirigente all'uopo delegato e dal titolare
stesso.
2. Il titolare della carta di credito deve far pervenire, entro il
15 del mese successivo a quello in cui le spese sono state sostenute,
all'ufficio competente per la liquidazione, apposito riepilogo
corredato della prescritta documentazione giustificativa, ivi
comprese le ricevute rilasciate dai fornitori di beni e/o servizi
attestanti l'utilizzo della carta stessa.
3. Il titolare è obbligato ad adottare misure di massima cautela
per la custodia ed il buon uso della carta di credito ed è
personalmente responsabile secondo le regole generali in materia di
responsabilità amministrativa e contabile.
4. Il titolare in caso di smarrimento o di sottrazione della carta
di credito, è tenuto a darne immediata comunicazione all'ente
emittente, anche a mezzo telefono, alla competente autorità di
pubblica sicurezza ed all'amministrazione che ne ha disposto l'uso,
secondo le prescrizioni contenute nella convenzione.
5. Le prescrizioni contenute nei commi precedenti si estendono
all'uso delle tessere di transito e dei supporti informatici
installati a bordo delle autovetture di servizio per il pagamento
differito dei pedaggi autostradali.
6. A corredo del libretto di macchina di cui all'articolo 11 del
regio decreto 3 aprile 1926, n. 746, deve essere posto il verbale di
consegna delle tessere e dei supporti informatici per i transiti
autostradali redatto in conformità delle modalità stabilite nel
comma 1 del presente articolo.

Art. 7.
Gestione e rendicontazione della spesa
1. A favore del dirigente generale o del dirigente all'uopo
delegato, competente della gestione amministrativo-contabile delle
carte di credito e dei supporti magnetici o informatici per il
pagamento differito dei pedaggi autostradali, sono emessi ordini di
accreditamento, a valere sui pertinenti capitoli di bilancio, da
estinguersi con quietanza di entrata di contabilità speciale, ai
sensi dell'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 20
aprile 1994, n. 367.
2. Gli ordinativi di pagamento, anche informatici, tratti sulla
contabilità speciale di cui al comma 1, sono emessi, di regola a
cadenza mensile, entro i limiti degli accreditamenti concessi, a
favore delle società emittenti le carte di credito ovvero delle
società affidatarie del servizio autostradale.
3. I titolari delle contabilità speciali rendono il conto delle
spese sostenute a valere sulle aperture di credito ai sensi degli
articoli 60 e 61 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e
successive modifiche ed integrazioni, nonchè dell'articolo 9, commi
5 e 8, del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367.

Art. 8.
Estensione dell'uso delle carte di credito
e dei supporti magnetici o informatici autostradali
1. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, ai sensi dell'articolo 1, comma 53,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, possono avvalersi delle
procedure di pagamento previste dal presente regolamento.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore dopo quindici giorni
dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, è inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 9 dicembre 1996
Il Ministro: CIAMPI
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti il 3 febbraio 1997
Registro n. 1 Tesoro, foglio n. 86