Serie Generale n. 37 del 14-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 31 dicembre 2021
Ridefinizione delle procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni previste dal decreto 24 maggio 2017, in favore di progetti di ricerca e sviluppo, realizzati nell'ambito di accordi per l'innovazione, di rilevante impatto tecnologico e in grado di favorire percorsi di innovazione coerenti con gli obiettivi di sviluppo fissati dall'Unione europea. (22A01008) (GU Serie Generale n.37 del 14-02-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46 che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» ed è destinato, sulla base di obiettivi e priorità
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitività dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alla promozione di progetti di ricerca, sviluppo
e innovazione di rilevanza strategica per il rilancio della
competitività del sistema produttivo, anche tramite il
consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e sviluppo
delle imprese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 2013, n. 113, con il quale, in applicazione dell'art. 23,
comma 3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state
individuate le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto l'art. 6, comma 2, del predetto decreto 8 marzo 2013 che
prevede che il Ministro dello sviluppo economico, avuto riguardo agli
obiettivi e alle finalità indicati da altri programmi comunitari,
comunque volti ad accrescere la competitività delle imprese, può
individuare, con direttive e bandi, ulteriori tecnologie ed
investimenti ammissibili;
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013,
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilità dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensità delle agevolazioni, nonchè i
termini e le modalità per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalità per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto, altresì, l'art. 18 dello stesso decreto 8 marzo 2013 che,
al comma 2, prevede che il Fondo per la crescita sostenibile opera
attraverso le contabilità speciali, già intestate al Fondo rotativo
per l'innovazione tecnologica, ora denominato Fondo per la crescita
sostenibile, n. 1201 per l'erogazione dei finanziamenti agevolati, n.
1726 per gli interventi cofinanziati dall'Unione europea e dalle
regioni e attraverso l'apposito capitolo di bilancio per la gestione
delle altre forme di intervento quali i contributi alle spese;
Vista la comunicazione C(2020) 1863 final del 19 marzo 2020, e
successive modifiche ed integrazioni, con la quale la Commissione
europea ha adottato un quadro temporaneo per le misure di aiuto di
Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19,
indicando le relative condizioni di compatibilità con il mercato
interno ai sensi dell'art. 107, paragrafo 3, lettera b), del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» e, in
particolare, l'art. 1, comma 1, con cui è approvato il Piano
nazionale per gli investimenti complementari finalizzato ad integrare
con risorse nazionali gli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza per gli anni dal 2021 al 2026;
Visto l'art. 1, comma 2, lettera f), punto 3, del citato
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, che destina all'intervento
«Accordi per l'innovazione» 100 milioni di euro per l'anno 2021, 150
milioni di euro per l'anno 2022 e 250 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2023 al 2025;
Visto l'art. 1, comma 6, del decreto-legge n. 59 del 2021, che
stabilisce che agli interventi ricompresi nel Piano nazionale per gli
investimenti complementari si applicano, in quanto compatibili, le
procedure di semplificazione e accelerazione, le misure di
trasparenza e conoscibilità dello stato di avanzamento stabilite per
il Piano nazionale di ripresa e resilienza;
Visto, altresì, l'art. 1, comma 8, del decreto-legge n. 59 del
2021, che prevede che le amministrazioni attuino gli interventi
ricompresi nel Piano nazionale per gli investimenti complementari in
coerenza con il principio dell'assenza di un danno significativo agli
obiettivi ambientali, di cui all'art. 17 del regolamento (UE)
2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020;
Visto l'art. 17 del regolamento UE 2020/852, che definisce gli
obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo e la comunicazione della Commissione europea 2021/C
58/01, recante «Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio
"non arrecare un danno significativo" a norma del regolamento sul
dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza, approvato con
decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021, che, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1, comma
7, del più volte citato decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
individua gli obiettivi iniziali, intermedi e finali nonchè i
sistemi di monitoraggio per ciascun intervento o programma del Piano
nazionale per gli investimenti complementari, determinati in
relazione al cronoprogramma finanziario e coerenti con gli impegni
assunti nel Piano nazionale di ripresa e resilienza con la
Commissione europea sull'incremento della capacità di spesa
collegata all'attuazione degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari;
Visto l'allegato al citato decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 15 luglio 2021 e, in particolare, la scheda progetto
«Accordi per l'innovazione», che individua, tra l'altro, sinergie e
complementarietà alla strategia del Piano nazionale di ripresa e
resilienza relativa alla Missione 4 «Istruzione e ricerca» Componente
2 «Dalla ricerca all'impresa», volta a rafforzare la ricerca e a
favorire la diffusione di modelli innovativi per la ricerca di base
ed applicata condotta in sinergia tra università e imprese;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, come modificato dai regolamenti della
Commissione n. 1084/2017 del 14 giugno 2017, n. 2020/972 del 2 luglio
2020, n. 2021/452 del 15 marzo 2021 e n. 2020/1237 del 23 luglio
2021, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato
sul funzionamento dell'Unione europea;
Visto in particolare, l'art. 7, che prevede gli importi dei costi
ammissibili possono essere calcolati conformemente alle opzioni
semplificate in materia di costi previste dal regolamento (UE) n.
1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio o, a seconda dei
casi, dal regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento europeo e del
Consiglio, a condizione che l'operazione sia sovvenzionata almeno in
parte da un fondo dell'Unione che consente il ricorso alle suddette
opzioni semplificate in materia di costi e che la categoria dei costi
sia ammissibile a norma della pertinente disposizione di esenzione e
l'art. 25 che stabilisce le condizioni per ritenere compatibili con
il mercato interno ed esenti dall'obbligo di notifica gli aiuti a
progetti di ricerca e sviluppo;
Visto, altresì, l'art. 68 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre
2013, e l'art. 54 del regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 231 del 30 giugno 2021,
recanti disposizioni inerenti al finanziamento a tasso forfettario
dei costi indiretti;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/695 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 aprile 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 170/1 del 12 maggio 2021, che istituisce il
programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte Europa e ne
stabilisce le norme di partecipazione e diffusione, e che abroga i
regolamenti (UE) n. 1290/2013 e (UE) n. 1291/2013, in particolare,
l'art. 35 che prevede che i costi indiretti ammissibili sono
determinati applicando un tasso forfettario del 25 per cento del
totale dei costi diretti ammissibili;
Visto il Programma quadro per la ricerca e l'innovazione «Orizzonte
Europa», di cui al regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 28 aprile 2021 e di cui alla decisione (UE)
2021/764 del Consiglio del 10 maggio 2021, che si pone l'obiettivo di
rafforzare il mondo della scienza e della tecnologia al fine di
stimolare la competitività industriale e implementare gli obiettivi
di sviluppo sostenibile e di transizione digitale e verde nell'Unione
europea;
Visto il regime di aiuto n. SA. 53634, registrato in data 5 marzo
2019, prorogato fino al 31 dicembre 2023 con l'aiuto SA. 60795,
registrato in data 28 dicembre 2020, inerente all'intervento del
Fondo per la crescita sostenibile a favore di progetti di ricerca e
sviluppo realizzati nell'ambito di accordi sottoscritti dal Ministero
dello sviluppo economico con le regioni e le altre amministrazioni
pubbliche interessate;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 maggio
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 18 agosto 2017, n. 192, che provvede a ridefinire le procedure
per la concessione ed erogazione delle agevolazioni, previste dal
decreto del Ministro dello sviluppo economico 1° aprile 2015, a
favore dei progetti di ricerca e sviluppo realizzati nell'ambito di
accordi sottoscritti dal Ministero con le regioni, le province
autonome, le altre amministrazioni pubbliche eventualmente
interessate e i soggetti proponenti;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di concerto con il
direttore generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello
sviluppo economico, prot. n. 116 del 24 gennaio 2018, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 9 maggio 2018,
n. 106, relativo alla «Semplificazione in materia di costi a valere
sui programmi operativi FESR 2014-2020: approvazione della
metodologia di calcolo e delle tabelle dei costi standard unitari per
le spese del personale dei progetti di ricerca e sviluppo
sperimentale» registrato dall'Ufficio centrale di bilancio in data 2
marzo 2018 al n. 69 e dalla Corte dei conti in data 9 marzo 2018 al
n. 1- 465;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Considerata la necessità di fornire le necessarie disposizioni per
l'attuazione dell'intervento del Piano nazionale per gli investimenti
«Accordi per l'innovazione», complementare e sinergico alla Missione
4 «Istruzione e ricerca», Componente 2 «Dalla ricerca alle imprese»
del Piano nazionale di ripresa e resilienza, al fine di assicurare il
rispetto delle disposizioni nazionali e europee di riferimento;
Ritenuto, altresì, di dover semplificare le procedure finalizzate
alla definizione delle agevolazioni concedibili nell'ambito del
regime di aiuto istituito ai sensi del predetto decreto 24 maggio
2017, al fine ridurre le tempistiche previste per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Fondo per la crescita sostenibile»: il Fondo di cui all'art.
23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
c) «decreto 24 maggio 2017»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico 24 maggio 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 18 agosto 2017, n. 192, che
provvede a ridefinire le procedure per la concessione ed erogazione
delle agevolazioni, previste dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico 1° aprile 2015, a favore dei progetti di ricerca e sviluppo
realizzati nell'ambito di accordi sottoscritti dal Ministero con le
regioni, le province autonome, le altre amministrazioni pubbliche
eventualmente interessate e i soggetti proponenti;
d) «Accordo per l'innovazione» o anche «Accordo»: l'Accordo
sottoscritto dal Ministero con le regioni, le province autonome, le
altre amministrazioni pubbliche eventualmente interessate e i
soggetti proponenti;
e) «Centro di ricerca»: impresa con personalità giuridica
autonoma che svolge attività di ricerca di base, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale, non rientrante nella
definizione di organismo di ricerca;
f) «collaborazione effettiva»: la collaborazione tra almeno due
soggetti indipendenti, ossia che non si trovino nelle condizioni di
cui all'art. 2359 del codice civile o che non siano partecipate,
anche cumulativamente o per via indiretta, per almeno il 25 per
cento, da medesimi altri soggetti, finalizzata allo scambio di
conoscenze o di tecnologie, o al conseguimento di un obiettivo comune
basato sulla divisione del lavoro, nella quale i soggetti definiscono
di comune accordo la portata del progetto di collaborazione,
contribuiscono alla sua attuazione e ne condividono i rischi e i
risultati;
g) «contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche ed integrazioni;
h) «Organismo di ricerca»: un'entità (ad esempio, università o
istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entità collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attività mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entità svolga anche attività economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attività economiche devono
formare oggetto di contabilità separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entità, ad esempio in
qualità di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
i) «Programma "Orizzonte Europa"»: il programma quadro di ricerca
e innovazione di cui al regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 28 aprile 2021, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 170 del 12 maggio 2021 e di cui alla
decisione (UE) 2021/764 del consiglio del 10 maggio 2021, che
istituisce il programma specifico di attuazione di Orizzonte europa,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 167 I/2 del
12 maggio 2021, che sostiene il mondo della ricerca, sviluppo e
innovazione al fine di stimolare la competitività industriale e
implementare gli obiettivi di sviluppo sostenibile, digitale e verde
nell'Unione europea;
j) «PNRR»: il Piano nazionale di ripresa e resilienza presentato
alla Commissione europea ai sensi dell'art. 18 e seguenti del
regolamento (UE) 2021/241 e approvato con decisione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021;
k) «PNC»: il Piano nazionale per gli investimenti complementari
al PNRR, di cui all'art. 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101,
finalizzato ad integrare con risorse nazionali gli interventi del
PNRR;
l) «regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, come modificato dai
regolamenti della Commissione n. 1084/2017 del 14 giugno 2017, n.
2020/972 del 2 luglio 2020, n. 2021/452 del 15 marzo 2021 e n.
2020/1237 del 23 luglio 2021, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
m) «ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e può includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò
è necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
l) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
m) «tecnologie abilitanti fondamentali»: le tecnologie
individuate dal Programma «Orizzonte Europa» riportate nell'allegato
n. 1 al presente decreto, caratterizzate da un'alta intensità di
conoscenza e associate a un'elevata intensità di ricerca e sviluppo,
a cicli di innovazione rapidi, a consistenti spese di investimento e
a posti di lavoro altamente qualificati.

Art. 2

Ambito operativo

1. Il presente decreto provvede a ridefinire le procedure per la
concessione ed erogazione delle agevolazioni, previste dal decreto 24
maggio 2017 e successive modifiche ed integrazioni, in favore di
progetti di ricerca e sviluppo realizzati nell'ambito di accordi per
l'innovazione sottoscritti dal Ministero con i soggetti proponenti e
con le regioni, le province autonome e le amministrazioni pubbliche
sottoscrittrici dell'accordo quadro di cui all'art. 7.
2. Gli accordi di cui al comma 1, devono essere diretti al sostegno
di progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale di
rilevante impatto tecnologico, in grado di favorire percorsi di
innovazione coerenti con gli obiettivi di sviluppo fissati
dall'Unione europea e di rilevanza strategica per l'accrescimento
della competitività tecnologica di specifici settori, comparti
economici ovvero determinati ambiti territoriali, anche al fine di
salvaguardare i livelli occupazionali e accrescere la presenza delle
imprese estere nel territorio nazionale.
3. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse sulla
base di una procedura valutativa negoziale, secondo quanto stabilito
dall'art. 6 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e
successive modificazioni ed integrazioni.
4. Le agevolazioni di cui al presente decreto soddisfano le
condizioni del regolamento GBER e possono essere concesse nel periodo
di validità del predetto regolamento.

Art. 3

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto i seguenti soggetti:
a) le imprese che esercitano le attività di cui all'art. 2195
del codice civile, numeri 1) e 3), ivi comprese le imprese artigiane
di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;
b) le imprese agro-industriali che svolgono prevalentemente
attività industriale;
c) le imprese che esercitano le attività ausiliarie di cui al
numero 5) dell'art. 2195 del codice civile, in favore delle imprese
di cui alle lettere a) e b);
d) i centri di ricerca.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono presentare progetti anche
congiuntamente tra loro, fino a un massimo di cinque soggetti
co-proponenti. Possono essere soggetti co-proponenti di un progetto
congiunto anche gli organismi di ricerca e, limitatamente ai progetti
afferenti alle aree di intervento riportate ai numeri 16, 17 e 18
dell'allegato n. 2, anche le imprese agricole che esercitano le
attività di cui all'art. 2135 del codice civile.
3. I progetti congiunti di cui al comma 2 devono essere realizzati
mediante il ricorso allo strumento del contratto di rete o ad altre
forme contrattuali di collaborazione, quali, a titolo
esemplificativo, il consorzio e l'accordo di partenariato. Il
contratto di rete o le altre forme contrattuali di collaborazione
devono configurare una concreta collaborazione che sia stabile e
coerente rispetto all'articolazione delle attività, espressamente
finalizzata alla realizzazione del progetto proposto. In particolare,
il contratto deve prevedere:
a) la suddivisione delle competenze, dei costi e delle spese a
carico di ciascun partecipante;
b) la definizione degli aspetti relativi alla proprietà,
all'utilizzo e alla diffusione dei risultati del progetto di ricerca
e sviluppo;
c) l'individuazione, nell'ambito dei soggetti di cui al comma 1,
del soggetto capofila, che agisce in veste di mandatario dei
partecipanti, attraverso il conferimento da parte dei medesimi, con
atto pubblico o scrittura privata autenticata, di un mandato
collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti con il Ministero.
4. I soggetti di cui al comma 1 e le imprese agricole di cui al
comma 2, alla data di presentazione della domanda di agevolazioni di
cui all'art. 8, comma 3, devono possedere i seguenti requisiti:
a) essere regolarmente costituiti in forma societaria ed iscritti
nel registro delle imprese; i soggetti non residenti nel territorio
italiano devono avere una personalità giuridica riconosciuta nello
Stato di residenza come risultante dall'omologo registro delle
imprese; per tali soggetti, inoltre, fermo restando il possesso, alla
data di presentazione della domanda di agevolazioni, degli ulteriori
requisiti previsti dal presente articolo, deve essere dimostrata,
pena la decadenza dal beneficio, alla data di richiesta della prima
erogazione delle agevolazioni la disponibilità di almeno una sede
secondaria nel territorio nazionale ed il rispetto degli adempimenti
di cui all'art. 9 terzo comma, primo periodo, del decreto del
Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria, non essere sottoposte a procedure
concorsuali e non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà, così come individuata all'art. 2, punto 18, del
regolamento GBER;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria e disporre di
almeno due bilanci approvati. A tal fine il soggetto proponente può
fare riferimento anche ai bilanci consolidati del gruppo a cui
appartiene o ai bilanci di una delle società che ne detiene alla
data di presentazione della domanda di agevolazioni una quota non
inferiore al venti per cento del proprio capitale sociale. In tale
ultimo caso, il soggetto proponente è tenuto a presentare una
specifica lettera di patronage con la quale la società che detiene
la predetta quota di capitale sociale assume l'impegno alla regolare
esecuzione dell'iniziativa proposta nonchè l'impegno di natura
finanziaria alla restituzione delle agevolazioni concesse a favore
del soggetto proponente ed eventualmente revocate per una o più
delle cause previste dalla normativa, comprensive degli eventuali
interessi;
d) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero;
f) qualora richiesto, presentare un'adeguata capacità di
rimborsare il finanziamento agevolato di cui all'art. 6 e, quindi, un
valore dell'indicatore A.3.i dell'allegato n. 3 almeno pari a 0,8.
5. Gli organismi di ricerca, alla data di presentazione della
domanda, devono possedere, ove compatibili in ragione della loro
forma giuridica, tutti i requisiti di cui al comma 4, ad eccezione di
cui di cui alle lettere c) e f).
6. Sono, in ogni caso, esclusi dalle agevolazioni di cui al
presente decreto i soggetti di cui ai commi 1 e 2:
a) i cui legali rappresentanti o amministratori, alla data di
presentazione della proposta progettuale, siano stati condannati, con
sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto
irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai
sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per i reati che
costituiscono motivo di esclusione di un operatore economico dalla
partecipazione a una procedura di appalto o concessione ai sensi
della normativa in materia di contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture vigente alla data di presentazione della proposta
progettuale;
b) nei cui confronti sia stata applicata la sanzione interdittiva
di cui all'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231 e successive modifiche ed integrazioni o altra
sanzione che comporti il divieto di contrarre con la pubblica
amministrazione;
c) che si trovino in altre condizioni previste dalla legge come
causa di incapacità a beneficiare di agevolazioni pubbliche o
comunque a ciò ostative.

Art. 4

Progetti ammissibili

1. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, strettamente connesse tra di loro in relazione
all'obiettivo previsto dal progetto, finalizzate alla realizzazione
di nuovi prodotti, processi o servizi o al notevole miglioramento di
prodotti, processi o servizi esistenti, tramite lo sviluppo delle
tecnologie abilitanti fondamentali, come riportate nell'allegato n.
1, nell'ambito di specifiche aree di intervento riconducibili al
secondo pilastro del Programma «Orizzonte Europa» e riportate
nell'allegato n. 2.
2. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni, i progetti di
ricerca e sviluppo devono:
a) essere realizzati dai soggetti di cui all'art. 3, commi 1 e 2,
nell'ambito di una o più delle proprie unità locali ubicate nel
territorio nazionale;
b) riguardare una sola delle aree di intervento del Programma
«Orizzonte Europa», riportate nell'allegato n. 2;
c) prevedere spese e costi ammissibili non inferiori a euro
5.000.000,00 (cinquemilioni/00);
d) essere avviati successivamente alla presentazione della
domanda di agevolazioni di cui all'art. 8, comma 3 e, comunque, pena
la revoca, non oltre tre mesi dalla data di sottoscrizione del
decreto di concessione di cui all'art. 11. Per data di avvio del
progetto di ricerca e sviluppo si intende la data del primo impegno
giuridicamente vincolante a ordinare attrezzature o di qualsiasi
altro impegno che renda irreversibile l'investimento oppure la data
di inizio dell'attività del personale interno, a seconda di quale
condizione si verifichi prima. La predetta data di avvio deve essere
espressamente indicata dal soggetto beneficiario, che è tenuto a
trasmettere al Ministero, entro trenta giorni dalla stessa data di
avvio, una specifica dichiarazione, resa ai sensi degli articoli 47 e
76 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n.
445;
e) avere una durata non inferiore a diciotto mesi e non superiore
a trentasei mesi. Su richiesta motivata del soggetto beneficiario, il
Ministero può concedere una proroga del termine di ultimazione del
progetto non superiore a sei mesi. In ogni caso, i progetti devono
essere conclusi entro il 31 dicembre 2026 al fine di assicurare il
rispetto della tempistica di realizzazione degli interventi previsti
nell'ambito del PNC;
f) qualora presentati congiuntamente da più soggetti, prevedere
che ciascun proponente sostenga almeno il 10 per cento dei costi
complessivi ammissibili, se di grande dimensione, e almeno il 5 per
cento in tutti gli altri casi;
g) rispettare le eventuali ulteriori condizioni previste
dall'accordo e dal decreto di concessione di cui all'art. 11.

Art. 5

Spese e costi ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente decreto le
spese e i costi relativi a:
a) il personale dipendente del soggetto proponente o in rapporto
di collaborazione con contratto a progetto, con contratto di
somministrazione di lavoro, ovvero titolare di specifico assegno di
ricerca, limitatamente a tecnici, ricercatori ed altro personale
ausiliario, nella misura in cui sono impiegati nelle attività di
ricerca e di sviluppo oggetto del progetto. Sono esclusi i costi del
personale con mansioni amministrative, contabili e commerciali. Le
spese per il personale dipendente sono ammesse secondo la metodologia
di calcolo e le tabelle dei costi standard unitari per le spese del
personale di cui al decreto 24 gennaio 2018 citato nelle premesse del
presente decreto;
b) gli strumenti e le attrezzature di nuova fabbricazione, nella
misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto di
ricerca e sviluppo. Nel caso in cui il periodo di utilizzo per il
progetto degli strumenti e delle attrezzature sia inferiore
all'intera vita utile del bene, sono ammissibili solo le quote di
ammortamento fiscali ordinarie relative al periodo di svolgimento del
progetto di ricerca e sviluppo. Nel caso in cui gli strumenti e le
attrezzature, o parte di essi, per caratteristiche d'uso siano
caratterizzati da una vita utile pari o inferiore alla durata del
progetto, i relativi costi possono essere interamente rendicontati,
previa attestazione del responsabile tecnico del progetto e positiva
valutazione del Ministero;
c) i servizi di consulenza e gli altri servizi utilizzati per
l'attività del progetto di ricerca e sviluppo, inclusa
l'acquisizione o l'ottenimento in licenza dei risultati di ricerca,
dei brevetti e del know-how, tramite una transazione effettuata alle
normali condizioni di mercato;
d) le spese generali calcolate su base forfettaria nella misura
del 25 per cento dei costi diretti ammissibili del progetto, secondo
quanto stabilito dall'art. 35 del regolamento (UE) n. 2021/695;
e) i materiali utilizzati per lo svolgimento del progetto.
2. Ai sensi dell'art. 125, paragrafo 4, lettera b), del regolamento
(UE) 1303/2013 e dell'art. 74 paragrafo 1, lettera a), punto i), del
regolamento (UE) 2021/1060, il soggetto beneficiario deve dotarsi di
un sistema di contabilità separata o di un'adeguata codificazione
contabile atta a tenere separate tutte le transazioni relative al
progetto agevolato; inoltre, i costi sostenuti nell'ambito delle
attività di sviluppo sperimentale devono essere rilevati
separatamente da quelli sostenuti nell'ambito delle attività di
ricerca industriale.
3. Non sono ammessi i titoli di spesa il cui importo sia inferiore
a 500,00 euro al netto di IVA.

Art. 6

Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni sono concesse nella forma del contributo diretto
alla spesa e, eventualmente, del finanziamento agevolato, nei limiti
delle intensità massime di aiuto, comprensive delle eventuali
maggiorazioni, stabilite dagli articoli 4 e 25 del regolamento GBER,
a valere sulle risorse messe a disposizione dalle amministrazioni
sottoscrittrici dell'accordo per l'innovazione, nel rispetto dei
seguenti limiti e criteri:
a) il limite massimo dell'intensità d'aiuto delle agevolazioni
concedibili è pari al 50% (cinquanta percento) dei costi ammissibili
di ricerca industriale e al 25% (venticinque percento) dei costi
ammissibili di sviluppo sperimentale;
b) il finanziamento agevolato, qualora richiesto, è concedibile
esclusivamente ai soggetti elencati all'art. 3, comma 1 ed alle
imprese agricole di cui all'art. 3, comma 2, nel limite del 20%
(venti percento) del totale dei costi ammissibili di progetto.
2. Nel caso in cui il progetto sia realizzato in forma congiunta
attraverso una collaborazione effettiva tra almeno una impresa e uno
o più organismi di ricerca, il Ministero riconosce a ciascuno dei
soggetti proponenti, nel limite dell'intensità massima di aiuto
stabilita dall'art. 25, paragrafo 6, del regolamento GBER, una
maggiorazione del contributo diretto alla spesa di cui al comma 1,
lettera a), fino a 10 punti percentuali per le piccole e medie
imprese e gli organismi di ricerca e fino a 5 punti percentuali per
le grandi imprese.
3. Fermo restando l'ammontare massimo delle agevolazioni
concedibili definito ai sensi dei precedenti commi 1 e 2, le regioni
e le altre amministrazioni pubbliche sottoscrittrici degli accordi
quadro di cui all'art. 7, possono cofinanziare l'Accordo per
l'innovazione mettendo a disposizione le risorse finanziarie
necessarie alla concessione di un contributo diretto alla spesa
ovvero, in alternativa, di un finanziamento agevolato, per una
percentuale almeno pari al 5 per cento dei costi e delle spese
ammissibili complessivi.
4. Il finanziamento agevolato non è assistito da forme di
garanzia, fermo restando che i crediti nascenti dalla ripetizione
delle agevolazioni erogate sono, comunque, assistiti da privilegio ai
sensi dell'art. 24, comma 33, della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
5. Il finanziamento agevolato ha una durata compresa tra uno e otto
anni, oltre un periodo di preammortamento fino all'ultimazione del
progetto e, comunque, nel limite massimo di tre anni decorrenti dalla
data del decreto di concessione. È facoltà dell'impresa rinunciare,
in tutto o in parte, al periodo di preammortamento. Il rimborso degli
interessi di preammortamento e delle rate di ammortamento avviene a
rate semestrali costanti posticipate scadenti il 30 giugno e il 31
dicembre di ogni anno. Il rimborso del finanziamento agevolato
avviene secondo il relativo piano di ammortamento alle medesime
scadenze. Il rimborso degli interessi di preammortamento e delle rate
di ammortamento deve avvenire attraverso il versamento da parte del
soggetto beneficiario degli importi dovuti sulla contabilità
speciale n. 1726 «Interventi aree depresse».
6. Il tasso agevolato di finanziamento è pari al venti per cento
del tasso di riferimento, vigente alla data di concessione delle
agevolazioni, fissato sulla base di quello stabilito dalla
Commissione europea e pubblicato nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html
7. Qualora il valore complessivo dell'agevolazione, in termini di
equivalente sovvenzione lordo, determinata ai sensi del presente
articolo superi l'intensità massima stabilita dall'art. 25 del
regolamento GBER, l'importo del contributo diretto alla spesa è
ridotto al fine di garantire il rispetto della predetta intensità.
In particolare, per la quantificazione dell'equivalente sovvenzione
lordo del finanziamento agevolato, il tasso di riferimento deve
essere definito, a partire dal tasso base pubblicato dalla
Commissione europea nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html secondo quanto previsto dalla comunicazione della Commissione
relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e di attualizzazione (2008/C 14/02).
8. Fermo restando quanto previsto dal paragrafo 97 della
comunicazione C(2020) 1863 final del 19 marzo 2020 e successive
modificazioni ed integrazioni, la concessione delle agevolazioni di
cui al presente articolo è subordinata alla notifica individuale e
alla successiva autorizzazione da parte della Commissione europea
qualora:
a) per i progetti con una prevalenza di spese e costi ammissibili
riconducibili all'attività di ricerca industriale, l'importo
dell'aiuto sia superiore a 20 (venti) milioni di euro per impresa e
per progetto;
b) per i progetti con una prevalenza di spese e costi ammissibili
riconducibili all'attività di sviluppo sperimentale, l'importo
dell'aiuto sia superiore a 15 (quindici) milioni di euro per impresa
e per progetto.
9. L'ammontare delle agevolazioni è rideterminato al momento
dell'erogazione a saldo e non può essere superiore a quanto previsto
dal decreto di concessione di cui all'art. 11.
10. Le agevolazioni concesse in relazione ai progetti di ricerca e
sviluppo di cui al presente decreto non sono cumulabili, con
riferimento alle medesime spese, con altre agevolazioni pubbliche,
che si configurano come aiuti di Stato notificati ai sensi dell'art.
108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea o comunicati
ai sensi dei regolamenti della Commissione che dichiarano alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno, incluse quelle
concesse sulla base del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013 (aiuti «de minimis»), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre
2013.

Art. 7

Accordi quadro per il sostegno dei progetti di ricerca e sviluppo

1. Le regioni, le province autonome e le altre amministrazioni
pubbliche interessate al sostegno di iniziative di ricerca e sviluppo
di rilevanza strategica, in termini di capacità di favorire percorsi
di innovazione orientati all'accrescimento della competitività e
della produttività di specifici ambiti territoriali, comparti e
settori economici, possono sottoscrivere specifici accordi quadro con
il Ministero.
2. Al fine dell'attivazione della procedura volta alla definizione
degli accordi quadro di cui al comma 1, le regioni, le province
autonome e le altre amministrazioni pubbliche interessate devono
presentare al Ministero una specifica manifestazione di interesse con
le modalità e secondo gli schemi e le tempistiche indicate dai
provvedimenti di cui all'art. 8, comma 1.
3. Esclusivamente i soggetti di cui al comma 1, già firmatari
degli accordi quadro di cui al medesimo comma, possono cofinanziare i
progetti di ricerca oggetto degli accordi per l'innovazione di cui
all'art. 10.

Art. 8

Domanda e procedura di accesso

1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 18 sono rese disponibili
tramite l'apertura di due sportelli agevolativi. Il Ministero, con
provvedimenti del direttore generale per gli incentivi alle imprese,
procede a definire le modalità e i termini di apertura di ciascuno
degli sportelli per la presentazione delle domande di agevolazioni.
Il termine per la presentazione delle domande a valere sul secondo
sportello non può essere antecedente a centottanta giorni dalla
chiusura del primo sportello agevolativo.
2. Con i provvedimenti di cui al comma 1 sono, altresì, definiti
le modalità e gli schemi per la presentazione della domanda di
agevolazioni e della relativa documentazione, le condizioni, i
punteggi massimi e le soglie minime per la valutazione delle domande
di cui all'art. 9, gli indicatori di impatto dell'intervento e i
valori-obiettivo di cui all'art. 25, comma 4, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, le modalità di presentazione delle domande di
erogazione, i criteri per la determinazione e la rendicontazione dei
costi ammissibili, gli oneri informativi a carico delle imprese, le
disposizioni di dettaglio in merito ai obblighi in capo alle imprese
beneficiarie derivanti dall'utilizzo di risorse del PNC, nonchè gli
eventuali ulteriori elementi utili a definire la corretta attuazione
dell'intervento agevolativo.
3. La domanda di agevolazione deve essere corredata della
documentazione indicata nel provvedimento di cui al comma 1, tra cui,
in particolare, quella concernente:
a) la scheda tecnica contenente dati e informazioni su ciascun
soggetto proponente;
b) il piano di sviluppo del progetto;
c) il contratto di collaborazione, nel caso di progetto proposto
congiuntamente da più soggetti.
4. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123, i soggetti proponenti hanno diritto alle agevolazioni
esclusivamente nei limiti delle risorse finanziarie disponibili. Il
Ministero comunica tempestivamente, con avviso a firma del direttore
generale per gli incentivi alle imprese, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e nel proprio sito internet,
l'avvenuto esaurimento delle risorse finanziarie disponibili.

Art. 9

Istruttoria della domanda e fase negoziale

1. Il Ministero, ricevuta la domanda di agevolazione e la
documentazione di cui all'art. 8, verifica la disponibilità delle
risorse finanziarie e provvede all'istruttoria amministrativa,
finanziaria e tecnica, sulla base della documentazione presentata. In
tale ambito, in particolare, valuta:
a) le caratteristiche tecnico-economico-finanziarie e di
ammissibilità del soggetto proponente;
b) la coerenza del progetto con le finalità dichiarate e con
quelle di cui al presente decreto;
c) la conformità del progetto alle disposizioni nazionali e
europee di riferimento, sulla base dei seguenti elementi:
i. rispetto del principio sancito dall'art. 17 del regolamento
(UE) 2020/852 di «non arrecare un danno significativo» (principio
DNSH) contro l'ambiente;
ii. conformità alle ulteriori disposizioni nazionali ed
europee di riferimento;
d) la fattibilità tecnica, la sostenibilità
economico-finanziaria, la qualità tecnica e l'impatto del progetto
di ricerca e sviluppo, la sussistenza delle condizioni di
ammissibilità dello stesso, con particolare riferimento a quanto
indicato agli articoli 3, 4 e 5;
e) la pertinenza e la congruità delle spese e dei costi previsti
dal progetto di ricerca e sviluppo, nel rispetto dei relativi
parametri, determinando il costo complessivo ammissibile.
2. Fermi restando gli esiti delle ulteriori valutazioni di cui al
comma 1, la valutazione delle condizioni minime di ammissibilità è
effettuata sulla base dei criteri riportati nell'allegato n. 3,
determinando per ciascuno di tali criteri il relativo punteggio,
attribuito secondo quanto previsto nei provvedimenti di cui all'art.
8, comma 1. In caso di progetto congiunto, i punteggi sono riferiti
all'insieme dei soggetti proponenti. Per gli organismi di ricerca, in
considerazione delle specificità connesse alla loro natura
giuridica, la valutazione relativa alle caratteristiche del soggetto
proponente di cui alla lettera A dell'allegato n. 3, viene effettuata
limitatamente alla capacità tecnico-organizzativa di cui alla
lettera A, numero 1 del medesimo allegato.
3. Qualora, a seguito delle attività istruttorie di cui al comma
1, il costo complessivo ammissibile del progetto dovesse discendere
al di sotto della soglia minima di cui all'art. 4, comma 2, lettera
c), a causa di una riduzione superiore al 20 per cento delle spese
ammissibili esposte nella proposta progettuale, il progetto viene
dichiarato non ammissibile.
4. Il Ministero, anche nelle more delle risultanze istruttorie di
cui al comma 1, avvia la fase di interlocuzione con le regioni e
province autonome, sottoscrittrici degli accordi quadro di cui
all'art. 7, interessate dall'iniziativa di ricerca e sviluppo,
trasmettendo loro copia della domanda di agevolazione e della
documentazione di cui all'art. 8, comma 3. In tale fase, il Ministero
e le altre amministrazioni pubbliche interessate possono individuare
le specifiche tecniche e i parametri del progetto suscettibili di
negoziazione con l'impresa, al fine di rimodularli per massimizzare i
risultati conseguibili rispetto agli obiettivi dell'intervento
agevolativo e alla capacità propria del progetto stesso di incidere
sullo sviluppo tecnologico del Paese.
5. A conclusione delle attività di cui al comma 1, che devono
svolgersi entro il termine di settanta giorni dalla presentazione
della domanda di agevolazione, il Ministero in caso di esito positivo
dell'attività istruttoria provvede a trasmettere le risultanze al
soggetto proponente ed alle altre amministrazioni di cui al comma 4.
Nel caso di esito negativo dell'attività istruttoria, il Ministero
dà comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento della domanda
al soggetto proponente, ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 10

Definizione dell'Accordo per l'innovazione

1. Nel caso in cui l'attività istruttoria di cui all'art. 9, comma
1 e la fase di interlocuzione di cui all'art. 9, comma 4, si
concludano con esito positivo, si procede alla sottoscrizione
dell'Accordo per l'innovazione, nel quale sono indicati i seguenti
elementi:
a) le finalità dell'Accordo;
b) le amministrazioni sottoscrittici dell'Accordo che intendono
cofinanziare l'iniziativa di ricerca e sviluppo;
c) le imprese coinvolte nell'attuazione dell'Accordo, con
l'indicazione per ciascuna di esse dei relativi impegni in merito
all'attuazione dell'Accordo;
d) il progetto di ricerca e sviluppo da realizzare nell'ambito
dell'Accordo con l'indicazione dei costi ammissibili a seguito
dell'attività istruttoria di cui all'art. 9, suddivisi per attività
di ricerca industriale e sviluppo sperimentale;
e) il quadro finanziario dell'Accordo con la definizione degli
impegni finanziari a carico delle amministrazioni sottoscrittrici;
f) la misura e la forma delle agevolazioni concedibili per il
progetto di ricerca e sviluppo da realizzare nell'ambito
dell'Accordo;
g) i termini per la realizzazione dell'Accordo;
h) le modalità di versamento delle risorse delle regioni, delle
province autonome e delle altre amministrazioni sottoscrittrici nel
Fondo per la crescita sostenibile.
2. Il Ministero può sottoscrivere l'Accordo e agevolare il
progetto di ricerca e sviluppo anche in assenza del cofinanziamento
delle regioni e delle province autonome. A tal fine,
l'indisponibilità al cofinanziamento è accertata qualora non vi sia
un pronunciamento da parte dell'amministrazione cofinanziatrice
entro venti giorni dalla trasmissione della positiva valutazione
della domanda di agevolazione di cui all'art. 9, comma 5.
3. L'Accordo per l'innovazione, fermo restando quanto previsto al
comma 2, è sottoscritto dal Ministero, dai soggetti proponenti,
dalle regioni, dalle province autonome e dalle altre amministrazioni
pubbliche interessate.

Art. 11

Decreto di concessione

1. A seguito della sottoscrizione dell'Accordo per l'innovazione,
il Ministero invita i soggetti proponenti a presentare la
documentazione utile alla definizione del decreto di concessione,
qualora non già prodotta in precedenza. I soggetti che hanno
presentato domanda in forma congiunta sono tenuti anche a produrre il
mandato conferito per atto pubblico o scrittura privata autenticata,
ove non precedentemente allegato alla domanda di agevolazioni.
2. La documentazione di cui al comma 1 deve pervenire al Ministero
entro quindici giorni dalla comunicazione di avvenuta sottoscrizione
dell'Accordo per l'innovazione, pena il rigetto della domanda di
agevolazioni, e costituisce condizione per l'adozione del decreto di
concessione di cui al comma 3.
3. Il Ministero, entro trenta giorni dalla presentazione da parte
del soggetto proponente della documentazione di cui al comma 1, fatti
salvi i termini previsti dall'art. 92 del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159 e successive modifiche ed integrazioni in
merito al rilascio delle informazioni antimafia, procede alla
registrazione e alle verifiche dell'aiuto individuale sul Registro
nazionale degli aiuti di Stato di cui all'art. 52 della legge 24
dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche ed integrazioni e, ove
nulla osti, adotta il decreto di concessione contenente, tra l'altro,
l'indicazione delle spese e dei costi ammissibili, la tipologia e
l'ammontare delle agevolazioni concedibili, il Codice unico di
progetto, gli impegni a carico del soggetto beneficiario anche in
ordine agli obiettivi, tempi e modalità di realizzazione del
progetto, le modalità di restituzione del finanziamento agevolato
eventualmente concesso, nonchè le condizioni di revoca.
4. Nei casi indicati dall'art. 4, comma 1, del regolamento GBER, il
decreto di concessione di cui al comma 1 è subordinato alla notifica
individuale e alla successiva valutazione da parte della Commissione
europea, secondo quanto previsto dalla disciplina comunitaria in
materia di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e
innovazione.

Art. 12

Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono erogate dal Ministero, sulla base delle
richieste per stato d'avanzamento del progetto presentate dal
soggetto beneficiario, nel numero massimo di 5, più l'ultima a
saldo, in relazione a stati di avanzamento del progetto.
2. Le richieste di erogazione devono essere trasmesse al Ministero
secondo le modalità indicate con i provvedimenti di cui all'art. 8,
comma 1. Con il medesimo provvedimento sono resi disponibili gli
schemi per le richieste di erogazione, nonchè i criteri e le
modalità per la rendicontazione dei costi ammissibili.
3. Ai fini dell'erogazione per stati di avanzamento, il soggetto
beneficiario deve presentare idonea documentazione, relativa alle
attività svolte e alle spese e ai costi effettivamente sostenuti in
un periodo temporale pari a un semestre o a un multiplo di semestre,
a partire dalla data del decreto di concessione ovvero, nel caso in
cui il progetto sia avviato successivamente al decreto di
concessione, le spese e i costi sostenuti fino alla data del medesimo
decreto di concessione, indipendentemente dalla cadenza semestrale.
Le spese e i costi effettivamente sostenuti devono essere comprovati
da fatture quietanzate o da documenti contabili di valore probatorio
equivalente, ad eccezione delle categorie di spesa per le quali sono
applicate le opzioni di costo semplificate ai sensi degli articoli 67
e 68 del regolamento (UE) 1303/2013 e degli articoli 53 e 54 del
regolamento (UE) 2021/1060, come individuate dai provvedimenti di cui
all'art. 8, comma 1. I pagamenti dei titoli di spesa e dei costi
devono essere effettuati con modalità che consentano la loro piena
tracciabilità e la loro riconducibilità alla fattura o al documento
contabile di valore probatorio equivalente a cui si riferiscono.
4. L'Accordo per l'innovazione può prevedere che la prima
erogazione sia disposta a titolo di anticipazione, nel limite massimo
del 30 per cento del totale delle agevolazioni concesse, in favore
delle imprese di ogni dimensione, esclusivamente previa presentazione
di fideiussione bancaria o polizza assicurativa. In alternativa,
l'Accordo può prevedere, sempre previa presentazione di fideiussione
bancaria o polizza assicurativa, che sia erogato a titolo di
anticipazione l'intero finanziamento agevolato.
5. L'ammontare complessivo delle erogazioni per ciascuna tipologia
agevolativa (contributo alla spesa e, qualora presente, finanziamento
agevolato), effettuate a stato avanzamento lavori ovvero a titolo di
anticipazione, non può superare il novanta per cento del relativo
importo concesso o del relativo importo spettante, ove inferiore. Il
residuo dieci per cento delle agevolazioni, da sottrarre dall'ultimo
stato di avanzamento o, se non sufficiente, anche da quello
immediatamente precedente, ovvero dall'anticipazione, nel caso in cui
il finanziamento agevolato sia interamente erogato in anticipazione,
viene erogato a saldo, come regolato dal comma 7, del presente
articolo.
6. Ai fini dell'ultima erogazione a saldo, il soggetto beneficiario
trasmette al Ministero, entro tre mesi dalla data di ultimazione del
progetto, un rapporto tecnico finale concernente il raggiungimento
degli obiettivi e la documentazione relativa alle spese e ai costi
complessivi sostenuti.
7. Le erogazioni sono disposte, compatibilmente con la
disponibilità di cassa delle risorse finanziarie e salvo eventuali
richieste di integrazione della documentazione presentata, entro
sessanta giorni dalla ricezione dello stato di avanzamento e della
relativa documentazione, fatta salva l'erogazione a saldo che è
disposta entro sei mesi dalla data di ricezione della documentazione
finale di spesa al fine di consentire lo svolgimento delle verifiche
di cui all'art. 13, comma 3, e degli accertamenti sull'avvenuta
realizzazione di ciascun progetto e l'adozione del decreto di
concessione definitivo di cui all'art. 13, comma 5.
8. Entro sessanta giorni dalla ricezione di ciascuna richiesta di
erogazione, il Ministero provvede a:
a) verificare, dall'esame della documentazione tecnica prevista a
corredo della domanda, il corretto andamento delle attività;
b) verificare la pertinenza, la congruità e l'ammissibilità
delle spese e dei costi rendicontati;
c) verificare che le spese e i costi siano stati effettivamente
sostenuti e pagati e che siano stati rendicontati secondo quanto
previsto dai provvedimenti di cui all'art. 8, comma 1;
d) verificare il rispetto del divieto di cumulo di cui all'art.
6, comma 10;
e) verificare l'avanzamento del progetto sulla base del rapporto
tecnico presentato dal soggetto beneficiario;
f) verificare la regolarità contributiva del soggetto
beneficiario;
g) verificare che il soggetto beneficiario sia in regola con il
rimborso delle rate relative ad eventuali altri finanziamenti
ottenuti a valere sul fondo di cui all'art. 14 della legge 17
febbraio 1982, n. 46;
h) verificare che il soggetto beneficiario non rientri tra le
imprese che hanno ricevuto e, successivamente, non rimborsato o
depositato in un conto bloccato, gli aiuti individuati quali illegali
o incompatibili dalla Commissione europea;
i) calcolare le agevolazioni spettanti;
l) effettuare, con riferimento all'ultimo stato di avanzamento,
una verifica in loco secondo quanto previsto all'art. 13, comma 3;
m) erogare le quote di agevolazioni, come determinate ai sensi
del presente articolo.

Art. 13

Verifica intermedia e verifica finale

1. Il Ministero, indipendentemente dalla presentazione di stati di
avanzamento lavori, effettua una verifica intermedia in loco di
natura tecnica sullo stato di attuazione del progetto di ricerca e
sviluppo. Tale verifica viene effettuata a metà del periodo di
realizzazione previsto, calcolato a partire dalla data di avvio
comunicata ai sensi dell'art. 4, comma 2, lettera d), ed è
indirizzata a valutare, rispetto agli obiettivi realizzativi
individuati nel piano di sviluppo e approvati dal Ministero, lo stato
di svolgimento del progetto, le eventuali criticità tecniche
riscontrate e le modifiche apportate rispetto alle attività
previste, o che sarebbe utile apportare ai fini della positiva
conclusione del progetto. Nel caso in cui la verifica si concluda con
esito negativo, il Ministero procede alla revoca delle agevolazioni.
2. Al fine di consentire lo svolgimento della verifica intermedia
di cui al comma 1 con un adeguato supporto da parte del soggetto
beneficiario ed in termini coerenti con la predetta disposizione, il
soggetto beneficiario stesso trasmette, anche prima della data
prevista di svolgimento della verifica, una relazione sullo stato di
attuazione del progetto, secondo quanto specificato nei provvedimenti
di cui all'art. 8, comma 1.
3. Il Ministero, entro trenta giorni dalla data di trasmissione
dell'ultimo stato di avanzamento lavori e prima dell'erogazione
corrispondente, effettua una verifica finale volta ad accertare
l'effettiva realizzazione del progetto, il raggiungimento degli
obiettivi tecnologici previsti e la pertinenza e congruità dei
relativi costi. In esito a tale verifica finale, il Ministero
predispone una relazione tecnica che si conclude con un giudizio
positivo o negativo sul progetto realizzato.
4. Al fine di consentire lo svolgimento della verifica finale di
cui al comma 3, il soggetto beneficiario deve mantenere presso la
propria sede, in originale, la documentazione giustificativa delle
spese rendicontate. In particolare, il soggetto beneficiario deve
rendere disponibile la documentazione integrale relativa al personale
(libro unico del lavoro, buste paga, registri - timesheet,
documentazione attestante il pagamento di ritenute e oneri
fiscali/previdenziali), alle attrezzature (registro beni
ammortizzabili o, in alternativa, libro degli inventari o libro
giornale riportanti le opportune annotazioni), nonchè le evidenze
contabili di tutte le spese sostenute (libro IVA, libro giornale). Il
soggetto beneficiario è tenuto comunque a rendere disponibile
ulteriore documentazione, se necessaria ad effettuare opportuni
approfondimenti. Il soggetto beneficiario deve, inoltre, rendere
disponibile la documentazione tecnica di progetto utile a dimostrare
l'effettiva realizzazione delle attività di ricerca industriale e di
sviluppo sperimentale.
5. Il Ministero, ai fini dell'adozione del decreto di concessione
definitivo delle agevolazioni e dell'erogazione del saldo delle
agevolazioni spettanti, dispone accertamenti sull'avvenuta
realizzazione di ciascun progetto, ai quali continuano ad applicarsi
le disposizioni di cui alla direttiva del Ministro dello sviluppo
economico 10 luglio 2008, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 10 settembre 2008, n. 212.

Art. 14

Variazioni

1. Le variazioni ai progetti di ricerca e sviluppo devono essere
tempestivamente comunicate al Ministero con una argomentata relazione
corredata di idonea documentazione.
2. Nel caso di variazioni conseguenti a operazioni straordinarie
dell'assetto aziendale (fusione/incorporazione, scissione,
conferimento o cessione di ramo d'azienda, con esclusione
dell'affitto di ramo d'azienda) che comportino la variazione del
progetto da agevolare o agevolato, ovvero conseguenti alla rinuncia
di uno o più dei soggetti co-proponenti di un progetto congiunto, il
soggetto proponente o beneficiario (il capofila, nel caso di progetti
congiunti) deve darne tempestiva comunicazione, con una argomentata
relazione corredata di idonea documentazione, al Ministero che
procede, nel termine di trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione stessa, alle opportune verifiche e valutazioni, secondo
le disposizioni contenute nella circolare 14 maggio 2018, n. 1447 del
direttore generale per gli incentivi alle imprese del Ministero, al
fine dell'espressione dell'eventuale assenso alla prosecuzione
dell'iter agevolativo, ovvero alla decadenza della domanda di
agevolazioni o alla revoca totale o parziale delle agevolazioni
concesse.
3. Fino a quando le proposte di variazione di cui al comma 2,
nonchè le proposte di variazione riguardanti gli obiettivi del
progetto, non siano state assentite dal Ministero, è sospesa
l'erogazione delle agevolazioni.
4. Tutte le variazioni diverse da quelle indicate ai commi 2 e 3,
compresa l'eventuale modifica della tempistica di realizzazione, sono
valutate dal Ministero che, in caso di approvazione, informa
entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di variazione
il soggetto beneficiario, procedendo alla normale prosecuzione
dell'iter agevolativo.

Art. 15

Controlli e ispezioni

1. In ogni fase del procedimento, il Ministero può effettuare
controlli e ispezioni sulle iniziative agevolate, al fine di
verificare le condizioni per la fruizione e il mantenimento delle
agevolazioni, nonchè lo stato di attuazione degli interventi
finanziati.
2. I soggetti beneficiari sono tenuti a consentire e agevolare le
attività di controllo da parte del Ministero e a mettere a
disposizione tutte le necessarie informazioni e tutti i documenti
giustificativi relativi alle spese e ai costi ammessi alle
agevolazioni. La documentazione amministrativa e contabile relativa
alle spese e ai costi ammessi deve essere conservata, ai sensi di
quanto previsto dalle norme nazionali in materia, per almeno dieci
anni dal pagamento del saldo delle agevolazioni. Al fine di garantire
il rispetto di quanto previsto dall'art. 140 del regolamento (UE)
1303/2013 e dall'art. 82 del regolamento (UE) 2021/1060, il Ministero
può stabilire un termine maggiore per la conservazione della
predetta documentazione, dandone comunicazione al soggetto
beneficiario. In ogni caso, i documenti giustificativi di spesa
devono essere conservati sotto forma di originali o, in casi
debitamente giustificati, sotto forma di copie autenticate, o su
supporti per i dati comunemente accettati, comprese le versioni
elettroniche di documenti originali o i documenti esistenti
esclusivamente in versione elettronica.

Art. 16

Revoche

1. Le agevolazioni sono revocate, in tutto o in parte, con
provvedimento del Ministero, in caso di:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare per
fatti comunque imputabili al soggetto beneficiario e non sanabili;
b) fallimento del soggetto beneficiario ovvero apertura nei
confronti del medesimo di altra procedura concorsuale, fatto salvo
quanto previsto al comma 5 del presente articolo;
c) mancata realizzazione del progetto di ricerca e sviluppo;
d) mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal progetto
di ricerca e sviluppo, fatti salvi i casi di forza maggiore, caso
fortuito, o altri fatti ed eventi sopravvenuti e non prevedibili;
e) mancato avvio del progetto nei termini indicati all'art. 4,
comma 2, lettera d);
f) mancata presentazione del primo stato di avanzamento lavori
entro diciotto mesi dalla data del decreto di concessione;
g) mancato rispetto dei termini massimi previsti dall'art. 4,
comma 2, lettera e), per la realizzazione del progetto;
h) mancata trasmissione della documentazione finale di spesa
entro tre mesi dalla conclusione del progetto;
i) mancata restituzione protratta per oltre un anno degli
interessi di preammortamento ovvero delle rate di finanziamento
concesso;
l) cessazione dell'attività economica dell'impresa beneficiaria
nelle unità produttive interessate dalla realizzazione del progetto
ovvero rilocalizzazione di tale attività al di fuori del territorio
di competenza del presente intervento agevolativo, nei cinque anni
successivi alla data di conclusione del progetto agevolato ovvero tre
anni per le imprese di piccole e medie dimensioni;
m) mancato rispetto delle disposizioni inerenti l'utilizzo delle
risorse del PNC, secondo quanto specificato dai provvedimenti di cui
all'art. 8, comma 1;
n) in tutti gli altri casi previsti dal decreto di concessione.
2. Con riferimento ai casi di revoca di cui al comma 1, lettere a),
b), c), d), e), f) e l), la revoca delle agevolazioni è totale; in
tali casi il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote residue
ancora da erogare e deve restituire il beneficio già erogato,
maggiorato degli interessi di legge e, ove ne ricorrano i
presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'art.
9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
3. Con riferimento ai casi di revoca di cui al comma 1, lettere g)
e h), la revoca delle agevolazioni è parziale; in tali casi è
riconosciuta esclusivamente la quota parte di agevolazioni relativa
alle attività effettivamente realizzate, qualora si configuri il
raggiungimento di obiettivi parziali significativi.
4. Con riferimento al caso di revoca di cui al comma 1, lettera i),
la revoca è commisurata alla quota di finanziamento agevolato non
restituita.
5. Nel caso di apertura nei confronti del soggetto beneficiario di
una procedura concorsuale diversa dal fallimento, il Ministero valuta
la compatibilità della procedura medesima con la prosecuzione del
progetto di ricerca e sviluppo interessato dalle agevolazioni,
concedendo, ove necessario, una proroga aggiuntiva del termine di
realizzazione del progetto non superiore a due anni. A tal fine
l'istanza, corredata di argomentata relazione e di idonea
documentazione, è presentata al Ministero che verifica la
documentazione prodotta e sospende le erogazioni fino alla
determinazione in ordine alla revoca delle agevolazioni ovvero alla
prosecuzione del progetto di ricerca e sviluppo.
6. Il Ministero si riserva di valutare il mantenimento o meno delle
agevolazioni nel caso in cui, nei cinque anni successivi alla data di
conclusione del progetto agevolato, ovvero tre anni per le imprese di
piccole e medie dimensioni, il soggetto beneficiario riduca i livelli
occupazionali e/o la capacità produttiva, in misura tale da incidere
negativamente sul raggiungimento degli obiettivi connessi alle
ricadute economiche e industriali dei progetti agevolati.

Art. 17

Monitoraggio, valutazione e pubblicità

1. Il Ministero attua il monitoraggio e la valutazione dei
risultati dei progetti di ricerca e sviluppo e dell'efficacia degli
interventi di cui al presente decreto, anche in termini di ricaduta
economica, finanziaria e occupazionale, sulla base dei criteri di cui
all'art. 11, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
2. Ai sensi dell'art. 25, comma 5, del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134 e dell'art. 15, comma 7, del decreto del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze 8 marzo 2013 i soggetti beneficiari delle agevolazioni sono
tenuti a trasmettere al Ministero la documentazione utile al
monitoraggio delle iniziative. I contenuti, le modalità e i termini
di trasmissione delle relative informazioni sono indicati nei
provvedimenti di cui all'art. 8, comma 1.
3. Gli impatti attesi dell'intervento agevolativo, di cui all'art.
3, comma 3, del decreto ministeriale 8 marzo 2013, sono determinati
tramite gli indicatori e i relativi valori-obiettivo individuati con
i provvedimenti di cui all'art. 8, comma 1. Tali indicatori e i
relativi valori-obiettivo possono essere rideterminati in funzione di
cambiamenti della situazione di contesto, o a seguito di modifiche
procedurali che incidano sulla tempistica e sulle modalità di
realizzazione dell'intervento e dei progetti finanziati.
4. I soggetti beneficiari sono tenuti a:
a) corrispondere a tutte le richieste di informazioni, dati e
rapporti tecnici periodici disposte dal Ministero, anche
successivamente alla conclusione dei programmi agevolati;
b) acconsentire e favorire lo svolgimento di tutti i controlli
disposti dal Ministero, nonchè da competenti organismi statali o
comunitari competenti in materia, anche mediante ispezioni e
sopralluoghi, al fine di verificare lo stato di avanzamento delle
iniziative e le condizioni per il mantenimento delle agevolazioni,
mettendo a disposizione tutte le necessarie informazioni e tutti i
documenti giustificativi relativi alle spese e ai costi ammessi alle
agevolazioni;
c) aderire a tutte le forme atte a dare idonea pubblicità
disposte dal Ministero.
5. Con i provvedimenti di cui all'art. 8, comma 1 sono definite le
ulteriori disposizioni per il monitoraggio dei progetti agevolati,
tenuto conto dei vincoli stabiliti per l'utilizzo delle risorse del
PNC.
6. Il Ministero, in ogni caso, presidia e vigila sul rispetto delle
condizioni e delle tempistiche previste per il raggiungimento degli
obiettivi iniziali, intermedi e finali dell'intervento «Accordi per
l'innovazione», così come individuati nella scheda progetto in
allegato al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021 e dai successivi eventuali atti modificativi e
integrativi e adotta le opportune misure per tutelare gli interessi
finanziari dell'Unione europea e per garantire il corretto utilizzo
dei fondi.

Art. 18

Risorse disponibili e gestione dell'intervento

1. Per la concessione delle agevolazioni di cui al presente decreto
sono utilizzati euro 1.000.000.000,00 (unmiliardo/00) a valere sulle
risorse del PNC individuate all'art. 1, comma 2, lettera f), punto 3,
del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono rese disponibili tramite
l'apertura, secondo quanto previsto all'art. 8, di due sportelli
agevolativi, per ciascuno dei quali è destinato un ammontare pari a
euro 500.000.000,00 (cinquecentomilioni/00).
3. Le risorse finanziarie di cui al comma 1 possono essere
integrate da ulteriori risorse finanziarie comunitarie, nazionali,
regionali e locali.
4. La gestione delle risorse finanziarie destinate alla concessione
delle agevolazioni di cui al presente decreto è effettuata
nell'ambito della contabilità speciale del Fondo per la crescita
sostenibile n. 1726, relativa agli interventi, anche di natura non
rotativa, cofinanziati dall'Unione europea o dalle regioni, cui
affluiscono le risorse di cui al comma 1.
5. Per gli adempimenti amministrativi e tecnici riguardanti
l'istruttoria delle domande, la concessione, l'erogazione e il
controllo delle agevolazioni, il Ministero può avvalersi, sulla base
di apposita convenzione e come previsto all'art. 19, comma 5, del
decreto-legge l° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2009, n. l02, di società in house, ovvero di
società o enti in possesso dei necessari requisiti tecnici,
organizzativi e di terzietà scelti, sulla base di un'apposita gara,
secondo le modalità e le procedure di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50.
6. Ai sensi dell'art. 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
123, gli oneri derivanti dalla convenzione di cui al comma 5 sono
posti a carico delle risorse finanziarie di cui al comma 1.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 31 dicembre 2021

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 4 febbraio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 127

Allegato 1

(Articolo 4, comma 1)
Con l'obiettivo di concentrazione e di efficacia degli
interventi, al fine di massimizzare il valore delle risorse
finanziarie disponibili e di individuare i settori nei quali la
spinta delle nuove tecnologie meglio garantisce l'evoluzione continua
di prodotti e processi e la conquista di nuova forza competitiva, si
ritiene di restringere il campo di intervento del presente intervento
alle seguenti specifiche tecnologie abilitanti fondamentali (KETs)
che riflettono gli obiettivi della strategia di politica industriale
europea e che presentano adeguate ricadute nei poli tematici di
particolare interesse per le specializzazioni manifatturiere
nazionali, le cui aree di intervento, riconducibili al II Pilastro
del Programma «Orizzonte Europa», sono illustrate nell'allegato n. 2.

ELENCO DELLE TECNOLOGIE (KETs - Key Enabling Technologies)

1. Materiali avanzati e nanotecnologia
2. Fotonica e micro/nano elettronica
3. Sistemi avanzati di produzione
4. Tecnologie delle scienze della vita
5. Intelligenza artificiale
6. Connessione e sicurezza digitale

Allegato 2

(Articolo 3, comma 2 e art. 4, commi 1 e 2)

Aree di intervento riconducibili al secondo Pilastro «Sfide globali e
competitività industriale» del Programma «Orizzonte Europa»

Il secondo pilastro «Sfide globali e competitività industriale»
del programma quadro di ricerca e innovazione «Orizzonte Europa»
(regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e del Consiglio del
28 aprile 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 170 del 12 maggio 2021 e di cui alla Decisione (UE)
2021/764 del consiglio del 10 maggio 2021) sostiene la creazione e la
migliore diffusione di nuove conoscenze, tecnologie e soluzioni
sostenibili di alta qualità, rafforza la competitività
dell'industria europea, accresce l'impatto della ricerca e
innovazione nell'ambito dello sviluppo, del sostegno e
dell'attuazione delle politiche dell'Unione e sostiene l'adozione di
soluzioni innovative nel settore industriale e nella società al fine
di affrontare le sfide globali. Al fine di ottenere i massimi
risultati in termini di impatto, flessibilità e sinergie, il secondo
pilastro è organizzato in Poli tematici, aree di intervento e linee
generali.
Con lo scopo di definire una concentrazione tematica delle
risorse più incisiva sul tessuto imprenditoriale nazionale, si
ritiene di focalizzare l'ambito dell'intervento su specifiche aree di
intervento e linee generali riconducibili ai Poli tematici
caratterizzati da un'elevata presenza di PMI e che costituiscono gli
assi portanti del tessuto produttivo del Paese, quali «Salute»,
«Digitale, industria e spazio», «Clima, energia e mobilita'» e
«Prodotti alimentari, bioeconomia, risorse naturali, agricoltura e
ambiente».
AREE DI INTERVENTO
1. Tecnologie di fabbricazione
Linee generali:
tecnologie di fabbricazione pionieristiche come la produzione
biotecnologica, la produzione additiva, la robotica industriale,
collaborativa, flessibile e intelligente, i sistemi di produzione
industriale integrati con risorse umane, promosse anche attraverso
una rete dell'Unione di infrastrutture ad orientamento industriale,
che forniscono servizi volti ad accelerare la trasformazione
tecnologica e l'adozione da parte dell'industria dell'Unione;
innovazioni pionieristiche che impiegano differenti tecnologie
abilitanti in tutta la catena del valore. Ne sono esempi le
tecnologie convergenti, l'IA, i gemelli digitali, l'analisi di dati,
le tecnologie di controllo, le tecnologie dei sensori, la robotica
industriale, collaborativa e intelligente, i sistemi centrati
sull'uomo, la produzione biotecnologica, le batterie di tecnologia
avanzata e le tecnologie per l'idrogeno, compreso l'idrogeno basato
su fonti rinnovabili, e le celle a combustibile, come pure le
tecnologie laser e al plasma avanzate;
competenze, spazi lavorativi e imprese totalmente adattati alle
nuove tecnologie, conformemente ai valori sociali europei;
impianti cognitivi flessibili, di alta precisione, privi di
difetti, poco inquinanti e a bassa produzione di rifiuti, sostenibili
e climaticamente neutri, conformemente all'approccio dell'economia
circolare; sistemi di fabbricazione intelligenti ed efficienti sotto
il profilo energetico che soddisfino le esigenze dei clienti;
innovazioni pionieristiche nelle tecniche per i sopralluoghi dei
siti di costruzione, per una totale automazione del montaggio
eseguito sul posto e dei componenti prefabbricati.
2. Tecnologie digitali fondamentali, comprese le tecnologie
quantistiche
Linee generali:
microelettronica e nanoelettronica, compresa la concezione, le
componenti e le attrezzature produttive della progettazione e dello
sviluppo che rispondono alle esigenze specifiche della trasformazione
digitale e delle sfide a livello mondiale, in termini di prestazioni,
funzionalità, consumo energetico e materiale e integrazione;
tecnologie di telerilevamento e azionamento efficienti e sicure e
relativa cointegrazione con le unità computazionali come fattore
abilitante dell'industria e dell'internet delle cose, incluse le
soluzioni innovative su materiali flessibili e conformabili per
oggetti interattivi a misura d'uomo;
tecnologie come complementi o alternative alla nano-elettronica,
quali l'informatica, la trasmissione e il telerilevamento quantistici
integrati nonchè le componenti dell'informatica neuromorfica e la
spintronica;
architetture di calcolo, acceleratori e processori a basso
consumo per una vasta gamma di applicazioni, fra cui l'informatica
neuromorfica che alimenta le applicazioni di IA, l'elaborazione al
margine (edge computing), la digitalizzazione dell'industria, i
megadati e il cloud computing, l'energia intelligente e la mobilità
connessa e automatizzata;
progettazione di unità di calcolo dei computer che offra solide
garanzie di esecuzione affidabile, dotate di misure intrinseche di
protezione della vita privata e di sicurezza per i dati di input e
output e l'informatica quantistica, nonchè per le istruzioni di
elaborazione e interfacce uomo-macchina adeguate;
tecnologie fotoniche che permettono applicazioni con progressi
altamente innovativi in termini di funzionalità, integrazione e
prestazioni;
tecnologie dell'ingegneria dei sistemi e di controllo a sostegno
di sistemi flessibili, evolvibili e completamente autonomi per
applicazioni affidabili che interagiscono con il mondo fisico e
l'uomo, anche nei settori critici dell'industria e della sicurezza;
Tecnologie di software che rafforzino la qualità, la
cibersicurezza e l'affidabilità dei software con una migliore vita
utile, incrementando lo sviluppo della produttività e introducendo
l'IA integrata e la resilienza nei software e nella relativa
architettura;
tecnologie emergenti che espandono le tecnologie digitali.
3. Tecnologie abilitanti emergenti
Linee generali:
sostegno alle tendenze future ed emergenti nelle tecnologie
abilitanti fondamentali;
sostegno alle comunità emergenti aventi, fin dall'inizio, un
approccio centrato sull'uomo;
valutazione del potenziale dirompente delle nuove tecnologie
industriali emergenti e del loro impatto su cittadini, industria,
società e ambiente, realizzando interfacce con le tabelle di marcia
industriali;
ampliamento della base industriale per l'adozione di tecnologie e
innovazioni aventi un potenziale rivoluzionario, compreso lo sviluppo
delle risorse umane e nel contesto mondiale.
4. Materiali avanzati
Linee generali:
materiali (compresi polimeri, bio-, nano-, e multi-materiali,
materiali bidimensionali e materiali intelligenti - tra cui le
lignocellulose -, materiali compositi, metalli e leghe) e materiali
avanzati (ad esempio materiali quantistici, responsivi, fotonici e
superconduttori) progettati con nuove proprietà tramite il
trattamento di funzionalizzazione e che soddisfino i requisiti
regolamentari (ma senza portare a un aumento della pressione
sull'ambiente durante il loro intero ciclo di vita, dalle fasi di
produzione a quelle di utilizzo e di fine vita);
trattamenti e produzione di materiali integrati seguendo un
approccio etico orientato al cliente, compresi le attività
preregolamentari e la valutazione del ciclo di vita,
l'approvvigionamento e la gestione delle materie prime, la
durabilità, la riutilizzabilità e la riciclabilità, la sicurezza,
la valutazione del rischio per la salute umana e l'ambiente e la
gestione del rischio;
fattori abilitanti dei materiali avanzati come caratterizzazione
(ad esempio per la garanzia di qualita'), modellizzazione e
simulazione, realizzazione di progetti pilota ed espansione;
un ecosistema di innovazione delle infrastrutture tecnologiche
dell'Unione, in rete e accessibile a tutti i portatori di interessi
pertinenti, identificato e basato sulle priorità in accordo con gli
stati membri, che fornisce servizi per accelerare la trasformazione
tecnologica e l'adozione da parte dell'industria dell'Unione, in
particolare da parte delle PMI; questo ecosistema di innovazione
coprirà tutte le tecnologie chiave necessarie per consentire
innovazioni nel campo dei materiali;
soluzioni basate su materiali avanzati per il patrimonio
culturale, il design, l'architettura e la creatività in generale,
con un forte orientamento all'utente, per aggiungere valore ai
settori industriali e alle industrie creative.
5. Intelligenza artificiale e robotica
Linee generali:
le tecnologie dell'IA abilitanti, come l'IA intuitiva, l'IA
etica, l'IA controllata dall'uomo, l'apprendimento automatico senza
supervisione, l'efficienza dei dati e le interazioni uomo-macchina e
macchina-macchina avanzate;
robotica sicura, intelligente, collaborativa ed efficiente e
sistemi incorporati e autonomi complessi;
tecnologie relative all'IA incentrate sull'uomo per soluzioni
basate sull'IA;
Sviluppo e collegamento in rete di competenze di ricerca nel
settore dell'IA in tutta Europa, in un'ottica aperta e collaborativa,
rafforzando nel contempo la capacità di test chiuso;
utilizzo dell'IA e della robotica per sostenere le persone con
disabilità e l'inclusione delle persone emarginate;
tecnologie per piattaforme aperte di IA, compresi algoritmi di
software, archivi di dati, sistemi basati su agenti, robotica e
piattaforme di sistemi autonomi.
6. Industrie circolari
Linee generali:
le simbiosi industriali con i flussi di risorse tra i settori e
le comunità urbane; processi e materiali, per trasportare,
trasformare, riutilizzare e immagazzinare risorse, combinando la
valorizzazione dei sottoprodotti, dei rifiuti, delle acque reflue e
di CO2;
valorizzazione e valutazione del ciclo di vita dei flussi di
materiali e di prodotti con l'utilizzo di nuove materie prime
alternative, controllo delle risorse, tracciamento e selezione dei
materiali (compresi metodi di prova validati e strumenti per la
valutazione del rischio per la salute umana e l'ambiente);
prodotti progettati in maniera ecocompatibile, servizi e nuovi
modelli di business caratterizzati da un migliore rendimento durante
il ciclo di vita, una maggiore durabilità, la possibilità di
potenziamento (upgrading) e la facilità di riparazione, smontaggio,
riutilizzo e riciclaggio;
industria del riciclaggio efficace, massimizzando il potenziale e
la sicurezza dei materiali secondari e riducendo al minimo
l'inquinamento (cicli di materiali non tossici), la perdita di
qualità e quantità dopo il trattamento;
eliminazione o, in mancanza di alternative, manipolazione sicura
delle sostanze che destano preoccupazione nelle fasi di produzione e
di fine vita; sostituti sicuri e tecnologie di produzione sicure ed
economicamente efficienti;
fornitura sostenibile e sostituzione di materie prime, comprese
le materie prime strategiche, lungo l'intera catena del valore.
7. Industria pulita a basse emissioni di carbonio
Linee generali:
tecnologie di processo, compreso il riscaldamento e il
raffrescamento, strumenti digitali, automazione e dimostrazioni su
larga scala per le prestazioni di processo e l'efficienza dal punto
di vista energetico e delle risorse; significative riduzioni o
prevenzione delle emissioni industriali di gas a effetto serra e
inquinanti, incluse le emissioni di particolato;
valorizzazione del CO2 prodotto dall'industria e da altri
settori;
tecnologie di conversione per un utilizzo sostenibile delle
risorse di carbonio per aumentare l'efficienza delle risorse e
ridurre le emissioni, compresi i sistemi energetici ibridi per
l'industria e il settore energetico con un potenziale di
decarbonizzazione;
elettrificazione e l'uso di fonti di energia non convenzionali
all'interno di impianti industriali e gli scambi di energia e risorse
tra impianti industriali (ad esempio attraverso la simbiosi
industriale);
prodotti industriali che richiedono processi di produzione a
basse o a zero emissioni di carbonio durante l'intero ciclo di vita.
8. Malattie rare e non trasmissibili
Linee generali:
comprensione dei meccanismi all'origine dello sviluppo di
malattie non trasmissibili, tra cui quelle cardiovascolari;
strumenti e tecniche diagnostici per diagnosi più precoci e
precise e per trattamenti mirati e tempestivi, che consentano il
rallentamento o l'inversione della progressione della malattia;
soluzioni integrate per l'automonitoraggio, la promozione della
salute, la prevenzione delle malattie e la gestione delle patologie
croniche e della multimorbilità, comprese le malattie
neurodegenerative e cardiovascolari;
Ambiti caratterizzati da esigenze cliniche fortemente
insoddisfatte quali le malattie rare, compresi i tumori pediatrici.
9. Malattie infettive, comprese le malattie trascurate e legate alla
povertà
Linee generali:
Ccomprendere i meccanismi relativi alle infezioni;
fattori che favoriscono l'emergenza o la ricomparsa delle
malattie infettive e la loro diffusione, compresa la trasmissione
dagli animali all'uomo (zoonosi), o da altre parti dell'ambiente
(acqua, suolo, piante, alimenti) all'uomo, nonchè l'impatto del
cambiamento climatico e dell'evoluzione degli ecosistemi sulla
dinamica delle malattie infettive;
previsione, diagnosi rapida e precoce, controllo e sorveglianza
delle malattie infettive, delle infezioni associate all'assistenza
sanitaria e dei fattori ambientali;
Lotta alla resistenza antimicrobica, in particolare
epidemiologia, prevenzione e diagnosi nonchè sviluppo di nuovi
antimicrobici e vaccini;
vaccini, comprese tecnologie di piattaforma per i vaccini,
diagnosi, trattamenti e cure per le malattie infettive, incluse
comorbilità e coinfezioni.
10. Strumenti, tecnologie e soluzioni digitali per la salute e
l'assistenza, compresa la medicina personalizzata
Linee generali:
strumenti e tecnologie per applicazioni in tutti gli ambiti
sanitari e qualsiasi indicazione medica pertinente, comprese le
limitazioni funzionali;
strumenti integrati, tecnologie, dispositivi medici,
immaginografia medica, biotecnologia, nanomedicina e terapie avanzate
(comprese terapia cellulare e genica), e soluzioni digitali per la
salute umana e l'assistenza, tra cui IA, soluzioni mobili e
telemedicina; affrontare al contempo, ove opportuno e sin dalle fasi
iniziali, gli aspetti connessi a una produzione efficiente in termini
di costi al fine di ottimizzare la fase di industrializzazione e il
potenziale di innovazione per arrivare a un prodotto medicinale
accessibile;
progetti pilota, diffusioni su larga scala, ottimizzazione e
acquisizione dell'innovazione delle tecnologie e degli strumenti per
la salute e l'assistenza in contesti reali compresi gli studi
clinici, la ricerca in materia di attuazione compresa la diagnosi
basata sulla medicina personalizzata;
processi e servizi innovativi per lo sviluppo, la produzione e la
realizzazione rapida di strumenti e tecnologie per la salute e
l'assistenza;
gestione dei dati sanitari, compresa la loro interoperabilità,
metodi di integrazione, analitici e di visualizzazione, processi
decisionali, basandosi sull'IA, estrazione dei dati, tecnologie dei
megadati, bioinformatica e tecnologie di calcolo ad alte prestazioni
per promuovere la medicina personalizzata, anche in materia di
prevenzione, e per ottimizzare il percorso sanitario.
11. Impianti industriali nella transizione energetica
Linee generali:
strumenti e infrastrutture per il controllo del processo degli
impianti di produzione per ottimizzare i flussi di energia e i
materiali in interazione con il sistema energetico;
processi, progetti e materiali pertinenti, compresi i processi
industriali a basse o a zero emissioni;
strategie e tecnologie a basse emissioni volte a rivitalizzare le
zone carbonifere e ad alta intensità di carbonio in fase di
transizione;
flessibilità ed efficienza dell'energia elettrica, delle materie
prime e del riscaldamento negli impianti industriali e nel sistema
energetico.
12. Competitività industriale nel settore dei trasporti
Linee generali:
unione degli aspetti fisici e digitali di progettazione, sviluppo
e dimostrazione, fabbricazione, funzionamento, normazione,
certificazione, regolamentazione di aeromobili, veicoli e navi e
integrazione (compresa l'integrazione tra progettazione digitale e
produzione digitale);
concezione e progettazione di aeromobili, veicoli e navi,
compresi le parti di ricambio e gli aggiornamenti software e
tecnologici, soluzioni software; utilizzo di materiali e strutture
migliori, riciclaggio e riutilizzo dei materiali; efficienza,
stoccaggio e recupero di energia, caratteristiche di sicurezza e
protezione tenendo conto delle esigenze degli utenti, con un minore
impatto sul clima, sull'ambiente e sulla salute, compresi il rumore e
la qualità dell'aria;
tecnologie e sottosistemi di bordo, comprese le funzioni
automatizzate, per tutti i modi di trasporto, tenendo in
considerazione le esigenze di interfaccia con le infrastrutture e
approfondendo le sinergie tecnologiche tra modi di trasporto; sistemi
di trasporto multimodali; sistemi di sicurezza e prevenzione
incidenti e rafforzamento della cibersicurezza; sfruttamento dei
progressi in materia di tecnologie dell'informazione e di IA;
sviluppo dell'interfaccia uomo-macchina;
nuovi materiali, tecniche e metodi di costruzione, gestione e
manutenzione delle infrastrutture, garantendo una disponibilità di
rete affidabile, interfacce intermodali e interoperabilità
multimodale, sicurezza dei lavoratori e un approccio basato sul ciclo
di vita completo;
fusione della progettazione e dello sviluppo di infrastrutture
fisiche e digitali, manutenzione dell'infrastruttura, rigenerazione e
aggiornamento dell'integrazione, interoperabilità e intermodalità
dei trasporti, resilienza a eventi meteorologici estremi, compreso
l'adattamento ai cambiamenti climatici.
13. Mobilità e trasporti puliti, sicuri e accessibili
Linee generali:
elettrificazione di tutti i modi di trasporto, comprese nuove
tecnologie ibride, basate su batterie e celle a combustibile per i
sistemi di propulsione e i sistemi ausiliari di aeromobili, veicoli e
navi, ricarica o rifornimento rapido, recupero di energia e
interfacce di facile utilizzo e accesso con l'infrastruttura di
ricarica o rifornimento, garantendo l'interoperabilità e la
fornitura continua di servizi; lo sviluppo e la diffusione di
batterie competitive, sicure, efficienti e sostenibili per veicoli a
basse emissioni e a emissioni zero, prendendo in considerazione tutte
le condizioni di utilizzo e durante le diverse fasi del ciclo di
vita; lo sviluppo e la diffusione di accumulatori competitivi,
sicuri, efficienti e sostenibili per veicoli a basse emissioni e a
emissioni zero;
uso di combustibili sostenibili nuovi e alternativi, compresi
biocarburanti avanzati, e nuovi aeromobili, veicoli e navi sicuri e
intelligenti per modelli di mobilità e infrastrutture di sostegno
esistenti e futuri, con un impatto ridotto sull'ambiente e sulla
salute pubblica; componenti e sistemi di nicchia per soluzioni
rispettose dell'ambiente (ad esempio sistemi avanzati di raccolta
dati), tecnologie e soluzioni basate sull'utente per
l'interoperabilità e la fornitura continua di servizi.
14. Mobilità intelligente
Linee generali:
cielo unico europeo: soluzioni a bordo e a terra per livelli
simultaneamente più elevati di automazione, connettività,
sicurezza, interoperabilità, efficienza, riduzione delle emissioni e
servizi;
tecnologie ed operazioni ferroviarie per un sistema ferroviario
di elevata capacità, silenzioso, interoperabile e automatizzato;
soluzioni di trasporto intelligenti per operazioni più sicure ed
efficienti sulle vie navigabili;
Tecnologie e operazioni relative alle vie navigabili per sistemi
di trasporto sicuri e automatizzati che colgano le opportunità
offerte dal trasporto per via navigabile;
sistemi e servizi di mobilità connessi, cooperativi,
interoperabili e automatizzati, comprese soluzioni tecnologiche e gli
aspetti non tecnologici, come l'evoluzione dei modelli di
comportamento e di mobilità degli utenti.
15. Stoccaggio dell'energia
Linee generali:
tecnologie, compresi i combustibili rinnovabili liquidi e gassosi
e le loro catene di valore associate, e tecnologie dirompenti per
rispondere al fabbisogno di stoccaggio energetico sia giornaliero che
stagionale, nonchè il loro impatto sull'ambiente e sul clima;
batterie intelligenti, sostenibili e durevoli e loro catena del
valore dell'Unione, tra cui il ricorso a soluzioni basate su
materiali avanzati, la progettazione, le tecnologie di produzione di
batterie su larga scala ed efficienti dal punto di vista energetico,
i metodi di riutilizzo e riciclaggio, nonchè il funzionamento
efficace a basse temperature e le esigenze di standardizzazione;
idrogeno, in particolare idrogeno a basse emissioni di carbonio e
idrogeno basato su fonti rinnovabili, comprese le celle a
combustibile, e la sua catena del valore nell'Unione dalla
progettazione all'utilizzo finale in varie applicazioni.
16. Sistemi alimentari
Linee generali:
moderni sistemi per la sicurezza e la genuinità alimentare,
compresa la tracciabilità, che migliorano la qualità alimentare e
rafforzano la fiducia dei consumatori nel sistema alimentare;
adattamento del sistema alimentare ai cambiamenti climatici e
attenuazione dei loro effetti, compreso lo studio del potenziale e
dell'utilizzo del microbioma, delle diverse colture alimentari e
delle alternative alle proteine animali;
sistemi alimentari sostenibili a livello ambientale, circolari,
efficienti in termini di risorse e resilienti, dalla terra e dal
mare, verso l'acqua potabile sicura e le problematiche marittime,
l'azzeramento dei rifiuti alimentari nell'intero sistema alimentare,
attraverso il riutilizzo di alimenti e biomasse, il riciclaggio di
rifiuti alimentari, nuovi imballaggi alimentari e domanda di prodotti
alimentari locali e adatti alle necessità.
17. Sistemi di bioinnovazione nella bioeconomia dell'Unione
Linee generali:
sistemi logistici, di produzione e di approvvigionamento
sostenibili di biomassa, ponendo l'attenzione su applicazioni e
utilizzi di elevato valore, sostenibilità sociale e ambientale,
impatto sul clima e sulla biodiversità, sulla circolarità e
sull'efficienza complessiva delle risorse, compresa l'acqua;
Scienze della vita e loro convergenza con le tecnologie digitali
per comprensione, prospezione e uso sostenibile delle risorse
biologiche;
catene del valore a base biologica, materiali a base biologica,
compresi materiali, sostanze chimiche, prodotti, servizi e processi
ispirati al biologico con qualità e funzionalità innovative e
sostenibilità migliorata (compresa la riduzione delle emissioni di
gas serra), promuovendo lo sviluppo di bioraffinerie avanzate (di
piccole e grandi dimensioni) utilizzando una gamma più ampia di
biomasse; sostituzione dell'attuale produzione di prodotti non
sostenibili attraverso il superamento delle soluzioni a base
biologica per applicazioni innovative di mercato;
biotecnologia, compresa la biotecnologia intersettoriale
all'avanguardia, per l'applicazione in processi industriali, servizi
ambientali e prodotti di consumo competitivi, sostenibili e
innovativi;
circolarità della bioindustria nell'ambito della bioeconomia
attraverso l'innovazione tecnologica, sistemica, sociale e del
modello di business per aumentare radicalmente il valore generato per
unità di risorsa biologica, mantenendo più a lungo il valore di
tali risorse nell'economia, preservando e rafforzando il capitale
naturale, progettando l'eliminazione di rifiuti e inquinamento,
sostenendo il principio dell'utilizzo a cascata della biomassa
sostenibile attraverso la R&amp;I e tenendo conto della gerarchia dei
rifiuti.
18. Sistemi circolari
Linee generali:
transizione sistemica verso un'economia efficiente sotto il
profilo delle risorse, a base biologica e circolare con nuovi modelli
di interazione dei consumatori, nuovi modelli di business per
l'efficienza delle risorse e le prestazioni ambientali; prodotti e
servizi che stimolino l'efficienza delle risorse e l'eliminazione o
la sostituzione delle sostanze pericolose durante l'intero ciclo di
vita; sistemi di condivisione, riutilizzo, riparazione,
rigenerazione, riciclaggio e compostaggio;
ecoinnovazioni per la prevenzione e il risanamento
dell'inquinamento ambientale da sostanze pericolose e prodotti
chimici che destano nuove preoccupazioni nonchè eliminazione
dell'esposizione agli stessi; considerazione dell'interfaccia tra
prodotti chimici, prodotti e rifiuti nonchè di soluzioni sostenibili
per la produzione di materie prime primarie e secondarie;
uso circolare delle risorse idriche, compresi la riduzione della
domanda di acqua, la prevenzione delle perdite, il riutilizzo
dell'acqua, il riciclaggio e la valorizzazione delle acque reflue;
soluzioni innovative per le sfide relative al legame tra acqua,
alimenti ed energia tenendo conto degli impatti dell'uso dell'acqua
per fini agricoli ed energetici e consentendo soluzioni
sinergetiche.

Allegato 3

(Articolo 3 comma 4 e art. 9 comma 2)

Criteri quali-quantitativi per la verifica della sussistenza delle
condizioni minime di ammissibilità dell'iniziativa di ricerca e
sviluppo.

A) Caratteristiche del soggetto proponente. Tale criterio è
valutato sulla base dei seguenti elementi:
1) capacità tecnico-organizzativa: capacità di realizzazione
del progetto di ricerca e sviluppo con risorse interne, da valutare
sulla base delle competenze e delle esperienze del proponente
rispetto al settore/ambito in cui il progetto ricade;
2) qualità delle collaborazioni: con particolare riferimento
agli organismi di ricerca coinvolti, sia in qualità di proponenti
che in qualità di consulenti;
3) solidità economico-finanziaria, valutata sulla base dei
seguenti indicatori:
i. capacità di rimborsare il finanziamento agevolato, da
determinare sulla base del seguente rapporto: Cflow/(Fa/N), dove:
«Cflow» indica il valore medio degli ultimi due bilanci della somma
dei valori relativi al risultato di esercizio (utile/perdita
dell'esercizio incrementato degli oneri straordinari ed al netto dei
proventi straordinari) e degli ammortamenti; «Fa»: indica l'importo
del finanziamento agevolato determinato ai sensi dell'art. 6; «N»:
indica il numero degli anni di ammortamento del finanziamento
agevolato, secondo quanto indicato dall'impresa in sede di domanda di
agevolazioni;
ii. copertura finanziaria delle immobilizzazioni, da
determinare sulla base del rapporto dato dalla somma dei mezzi propri
e i debiti a medio-lungo termine sul totale delle immobilizzazioni;
iii. indipendenza finanziaria, da determinare sulla base del
rapporto tra i mezzi propri e il totale del passivo;
iv. incidenza degli oneri finanziari sul fatturato, da
determinare sulla base del rapporto tra gli oneri finanziari e il
fatturato;
v. incidenza gestione caratteristica sul fatturato, da
valutare sulla base del rapporto tra il margine operativo lordo e il
fatturato;
B) Qualità della proposta progettuale. Tale criterio è valutato
sulla base dei seguenti elementi:
1) fattibilità tecnica: da valutare con riferimento
all'adeguatezza delle risorse strumentali e organizzative e con
particolare riguardo alla congruità e pertinenza dei costi e alla
tempistica prevista;
2) rilevanza dei risultati attesi: da valutare rispetto allo
stato dell'arte nazionale e internazionale;
3) grado di innovazione: tipologia di innovazione apportata,
con una graduazione del punteggio in misura crescente, a seconda che
si tratti di notevole miglioramento di processo, notevole
miglioramento di prodotto, nuovo processo o nuovo prodotto;
C) Impatto del progetto. Tale criterio è valutato sulla base dei
seguenti elementi:
1) interesse industriale: da valutare in relazione all'impatto
economico dei risultati attesi;
2) potenzialità di sviluppo: da valutare in relazione al
settore/ambito di riferimento e alla capacità di generare ricadute
positive anche in altri ambiti/settori.
Le modalità di determinazione dei punteggi, i valori massimi e
le soglie minime relativi ai criteri e agli elementi sopra indicati
sono stabiliti con i provvedimenti di cui all'art. 8, comma 1.