3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 21-1-1989
REGIONE TOSCANA
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REGOLAMENTO 21 maggio 1988, n. 1
Regolamento provvisorio delle associazioni intercomunali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 21-01-1989)

il seguente regolamento:

REGOLAMENTO PROVVISORIO
DELLE ASSOCIAZIONI INTERCOMUNALI
Art. 1.
Organi dell'associazione

Sono organi dell'associazioni intercomunale:
a) l'assemblea;
b) il comitato di coordinamento;
c) il presidente.
Ai sensi della legge 23 dicembre 1978, n. 833 della legge
regionale 26 maggio 1986, n. 26 presso l'associazione intercomunale
operano inoltre il comitato di gestione ed il suo presidente con i
compiti previsti da tali leggi, in deroga alle attribuzioni del
comitato di coordinamento.

Art. 2.
Composizione e durata in carica

L'assemblea dell'associazione è composta dai consiglieri comunali
dei comuni associati eletti dai rispettivi consigli comunali secondo
i criteri di proporzionalità di cui alla legge regionale 24 marzo
1986, n. 12.
I componenti dell'assemblea durano in carica quanto i consigli
comunali che li hanno espressi, salva la sostituzione dei singoli
membri nei casi di cui al successivo art. 3.
I sindaci dei comuni associati fanno parte di diritto
dell'assemblea.
I membri dell'assemblea non possono delegare altri a partecipare
in loro vece alle sedute dell'organo.
La durata in carica dell'assemblea è regolata dalle disposizioni
contenute nell'art. 7 della legge regionale 24 marzo 1986, n. 12.

Art. 3.
Sostituzione dei singoli membri

La sostituzione dei singoli membri dell'assemblea si verifica nel
caso di revoca da parte del consiglio comunale, dimissioni, perdita
della qualità di consigliere comunale, incompatibilità
ineleggibilità sopravvenuta alla nomina, morte e altre cause
previste dalla legge. La sostituzione avviene nel rispetto dei
criteri di proporzionalità stabiliti dalla legge regionale 24 marzo
1986, n. 12.
La revoca da parte del consiglio comunale deve accompagnarsi alla
nomina del nuovo membro. La revoca e la nomina sono disposte su
proposta del gruppo politico di appartenenza del membro revocato e di
quello subentrante. Gli atti sono comunicati dal sindaco del comune
al presidente dell'associazione intercomunale, che informa
l'assemblea della sostituzione.
Le dimissioni da membro dell'assemblea devono essere presentate al
presidente dell'associazione intercomunale il quale ne dà
comunicazione al sindaco del comune interessato. Il sindaco convoca
il consiglio comunale per la presa d'atto delle dimissioni e per la
nomina del sostituto. L'atto di nomina è trasmesso al presidente
dell'associazione intercomunale, che informa l'assemblea della
sostituzione.
Il presidente dell'associazione intercomunale o il sindaco del
comune interessato rilevano d'ufficio la presenza delle altre cause
di sostituzione. Alla sostituzione si procede secondo i criteri di
cui al secondo e terzo comma.
Non si procede comunque a sostituzione di membri dell'assemblea
nel periodo compreso tra i 45 giorni antecedenti alla data delle
elezioni per il rinnovo dei consigli comunali e l'insediamento della
nuova assemblea dell'associazione intercomunale.

Art. 4.
Compiti e funzionamento dell'assemblea

I compiti ed il funzionamento dell'assemblea sono regolati dalle
disposizioni contenute negli articoli 6 e 8 della legge regionale 24
marzo 1986, n. 12.
L'assemblea può comunque deliberare la costituzione al proprio
interno di commissioni con compiti di indirizzo, indagine e controllo
per l'esame di specifiche materie e questioni.
L'assemblea, a maggioranza assoluta dei propri componenti, può
integrare le norme relative al funzionamento vigenti per il consiglio
del comune sede dell'associazione, ai sensi dell'art. 8 della legge
regionale 24 marzo 1986, n. 12.
L'assemblea, con la stessa maggioranza di cui al precedente comma,
può specificare le proprie attribuzioni e quelle del comitato di
coordinamento, in conformità alle disposizioni di cui agli articoli
6 e 13 della legge regionale 24 marzo 1986, n. 12.
Un componente dell'assemblea è designato da questa a svolgere le
funzioni di segretario dell'assemblea stessa.

Art. 5.
Insediamento dell'assemblea

L'insediamento della nuova assemblea, a seguito del rinnovo
ordinario dei consigli comunali dell'associazione intercomunale o nel
caso di elezioni amministrative parziali riguardanti uno o più
comuni associati, avviene secondo la procedura prevista dall'art. 10
della legge regionale 24 marzo 1986, n. 12.
Come suo primo atto l'assemblea procede alla convalida degli
eletti.
La prima seduta dell'assemblea è regolata ai sensi dell'art. 11
della legge regionale 24 marzo 1986, n. 12.

Art. 6.
Composizione del comitato di coordinamento

La composizione del comitato di coordinamento è regolata
dall'art. 12 della legge regionale 24 marzo 1986, n. 12.
Al comitato di coordinamento partecipa con voto consultivo il
presidente del comitato di gestione socio-sanitario.
Possono essere invitati a partecipare alle riunioni del comitato
di coordinamento, senza diritto di voto, i sindaci dei comuni
associati.
Il comitato di coordinamento elegge al proprio interno un vice
presidente che sostituisce il presidente in caso di sua assenza o
impedimento.

Art. 7.
Nomina del comitato di coordinamento
ed elezione del presidente

L'assemblea procede, dopo la sua costituzione, alla nomina del
comitato di coordinamento, ai sensi del terzo comma dell'art. 12
della legge 24 marzo 1986, n. 12 e in conformità alle designazioni
formulate dai comuni.
Nominato il comitato di coordinamento, l'assemblea elegge il
presidente, secondo le modalità di cui all'art. 15 della legge
regionale 24 marzo 1986, n. 12.

Art. 8.
Revoca del presidente e del comitato di coordinamento

Il presidente può essere revocato dall'assemblea sulla base di
una mozione presentata da almeno 1/5 dei componenti del'assemblea
stessa.
Quando è presentata una mozione di revoca, l'assemblea è
convocata appositamente non prima di cinque e non oltre dieci giorni
dalla data del deposito della mozione.
Sulla mozione l'assemblea vota per appello nominale. La mozione è
accolta se ottiene il voto della maggioranza dei membri
dell'assemblea.
In caso di accoglimento l'assemblea procede nel corso della stessa
seduta, o in quella immediatamente successiva, alla elezione del
nuovo presidente.
Per la revoca del comitato di coordinamento vale procedura
indicata per la revoca del presidente.
In caso di accoglimento della mozione di revoca del comitato di
coordinamento, il presidente ne dà comunicazione ai comuni
associati.
Entro venti giorni dalla comunicazione i comuni confermano o
sostituiscono i membri del comitato di coordinamento. Si applicano le
disposizioni di cui all'art. 12 della legge regionale 24 marzo 1986,
n. 12.
La revoca del comitato di coordinamento comporta la revoca del
presidente. In tal caso il nuovo presidente è eletto una volta
nominato il nuovo comitato di coordinamento.

Art. 9.
Dimissioni del presidente e del comitato di coordinamento

Le dimissioni del presidente o quelle di uno o più membri del
comitato di coordinamento sono presentate all'assemblea e divengono
efficaci solo dopo che l'assemblea ne ha preso atto.
In caso di dimissioni del presidente l'assemblea, dopo averne
preso atto, procede alla elezione del nuovo presidente, secondo la
procedura di cui all'art. 15 della legge regionale 24 marzo 1986, n.
12.
In caso di dimissioni di uno o più membri del comitato di
coordinamento, il presidente, dopo che l'assemblea ne ha preso atto,
dà comunicazione ai comuni interessati delle avvenute dimissioni.
Entro venti giorni dalla comunicazione i comuni designano i membri
in sostituzione di quelli dimissionari, ai sensi dell'art. 12,
secondo comma, della legge regionale 24 marzo 1986, n. 12.
Pervenute le designazioni l'assemblea nomina i nuovi membri.
Le dimissioni di oltre la metà dei membri del comitato di
coordinamento comportano la decadenza di diritto dell'intero organo e
del suo presidente.
In tal caso il presidente, dopo che l'assemblea ne ha preso atto,
dà comunicazione ai comuni associati dell'avvenuta decadenza del
comitato di coordinamento. Si applica la disposizione di cui all'art.
8, settimo ed ottavo comma.

Art. 10.
Decadenza del presidente e del comitato di coordinamento

Il presidente ed i singoli membri del comitato di coordinamento
decadono dall'incarico, oltre che nei casi di cui all'art. 3, per
incompatibilità ed ineleggibilità sopravvenute alla nomina.
I membri del comitato di coordinamento decadono altresì per
revoca dell'incarico da parte del rispettivo consiglio comunale.
In caso di decadenza del presidente si procede secondo quanto
stabilito dal secondo comma del precedente art. 9.
In caso di decadenza di uno o più membri del comitato di
coordinamento si procede secondo quanto previsto dal terzo, quarto o
quinto comma del precedente art. 9.

Art. 11.
Compiti e funzionamento del comitato di coordinamento

I compiti ed il funzionamento del comitato di coordinamento sono
disciplinati dagli articoli 13 e 14 della legge regionale 24 marzo
1986, n. 12.

Art. 12.
Compiti del presidente

I compiti del presidente sono disciplinati dall'art. 16 della
legge regionale 24 marzo 1986, n. 12.

Art. 13.
Comitato di gestione socio-sanitaria

L'elezione del comitato di gestione socio-sanitaria e del suo
presidente è regolata dalle disposizioni contenute nella legge
regionale 26 marzo 1986, n. 26.

Art. 14.
Revoca del comitato di gestione

Il presidente e gli altri componenti del comitato di gestione
socio-sanitario possono essere revocati congiuntamente all'assemblea
sulla base di una mozione presentata da almeno 1/5 dei componenti
dell'assemblea e depositata presso la presidenza.
Quando è presentata una mozione di revoca, l'assemblea è
convocata appositamente non prima di cinque e non oltre dieci giorni
dalla data del deposito della mozione.
Sulla mozione di revoca l'assemblea vota per appello nominale. La
mozione è accolta se ottiene la maggioranza dei voti dei componenti
dell'assemblea.
In caso di accoglimento l'assemblea procede, nel corso della
stessa riunione o della riunione successiva, alla elezione del nuovo
presidente e del nuovo comitato di gestione di cui all'art. 5 della
legge regionale 26 maggio 1986, n. 26.

Art. 15.
Dimissioni e decadenza dei membri del comitato di gestione

Le dimissioni e la decadenza del presidente e degli altri membri
del comitato di gestione socio-sanitario sono regolati dalle
disposizioni di cui agli articoli 9 e 10 in quanto compatibili.

Art. 16.
Compiti del comitato di gestione

I compiti del comitato di gestione socio-sanitario, il suo
funzionamento ed i compiti del presidente e del vice-presidente sono
regolati dagli articoli 8 e 9 della legge regionale 26 maggio 1986,
n. 26.

Art. 17.
Associazione intercomunale della zona n. 10, area fiorentina

Nell'associazione intercomunale istituita nella zona n. 10, di cui
all'allegato A) della legge regionale 17 agosto 1979, n. 37, non si
procede alla costituzione del comitato di gestione socio-sanitario.
All'interno di tale zona operano, per il settore dei servizi
sanitari, gli otto comitati di gestione già costituiti ai sensi
dell'art. 11 della legge regionale 17 agosto 1979, n. 37.
L'assemblea dell'associazione intercomunale della zona n. 10
svolge la funzione di coordinamento fra le aree interne
all'associazione, previste dall'art. 1, terzo comma, della legge
regionale 17 agosto 1979, n. 37, stabilendo, a tale scopo, indirizzi
cui il comitato di coordinamento dà attuazione.
Al comitato di coordinamento dell'associazione intercomunale della
zona n. 10 partecipano, con voto consultivo, nei casi di trattazione
di affari attinenti allo svolgimento della funzione di coordinamento
di cui al comma precedente, gli otto presidenti dei comitati di
gestione socio-sanitario interni alla zona.

Art. 18.
Associazioni interne alla zona n. 10

Nelle associazioni istituite nelle aree F, G, H della zona n. 10
di cui all'art. 19, terzo comma della legge regionale 24 marzo 1986,
n. 12, non si procede alla costituzione del comitato di coordinamento
e del presidente. Le funzioni di tali organi sono svolte
rispettivamente dal comitato di gestione e dal suo presidente.
I comuni interessati eleggono i propri rappresentanti nelle
assemblee delle suddette associazioni nella stessa seduta nella quale
eleggono i propri rappresentanti nell'assemblea dell'associazione
della zona n. 10.
Le assemblee delle associazioni intercomunali di cui al primo
comma, nella prima seduta successiva alla ricostituzione, eleggono il
comitato di gestione secondo quanto stabilito dall'art. 15 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833 e dalla legge regionale 26 maggio
1986, n. 26.
Alle associazioni stesse si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni del presente regolamento.

Art. 19.
Riesame degli atti e collaborazione con i comuni
e le comunità montane

Il riesame degli atti da parte dell'assemblea è disciplinato
dall'art. 9 della legge regionale 24 marzo 1986, n. 12.
Al fine di assicurare la massima collaborazione fra i comuni
associati, l'associazione intercomunale promuove riunioni periodiche
dei consiglieri ed amministratori dei comuni associati. In tale
occasione il comitato di coordinamento dell'associazione redige una
relazione relativa all'attività svolta, alle problematiche inerenti
la zona, alla definizione degli obiettivi da perseguire.
Le associazioni intercomunali promuovono iniziative atte ad
assicurare il massimo coordinamento con le attività delle comunità
montane eventualmente presenti in parte del loro territorio.

Art. 20.
Uffici dell'associazione

L'assemblea stabilisce, con propria deliberazione adottata su
proposta del comitato di coordinamento il numero e le attribuzioni
degli uffici dell'associazione.

Art. 21.
Dotazione e impiego di personale

L'assemblea determina con propria deliberazione adottata su
proposta del comitato di coordinamento, la dotazione di personale
dell'associazione, per livelli funzionali retributivi e per
qualifiche o mansioni obiettive, in relazione alle funzioni che i
comuni singoli esercitino mediante l'associazione intercomunale di
cui fanno parte.
La ripartizione della dotazione tra i singoli uffici e
l'assegnazione ai medesimi di ciascun dipendente sono eseguite con
provvedimenti del comitato di coordinamento.
L'associazione richiede la messa a disposizione del personale
previsto dalla dotazione funzionale ai comuni associati, i quali vi
provvedono nel rispetto delle norme sulla mobilità del personale
stabilite dalla legge, dai regolamenti e dagli accordi sindacali.
Per i dipendenti in possesso di particolari tipi e livelli di
professionalità, la messa a disposizione può essere disposta a
tempo parziale. In nessun caso l'associazione può instaurare
direttamente rapporti di lavoro subordinato, neppure per esigenze
straordinarie, temporanee o stagionali.
I rapporti economici relativi all'impiego del personale posto a
disposizione dell'associazione dai comuni sono regolati tra
l'associazione e il comune su base convenzionale.
La gestione amministrativa, economica, assistenziale e
previdenziale del personale posto a disposizione dell'associazione è
assicurata dall'ente di appartenenza.
È fatta salva la disposizione di cui all'art. 18, secondo comma,
della legge regionale 24 marzo 1986, n. 12, relativamente
all'utilizzazione di personale non assegnato dai comuni associati.

Art. 22.
Finanziamento

Alle spese di funzionamento degli organi istituzionali delle
associazioni si provvede ai sensi dell'art. 25 della legge regionale
24 marzo 1986, n. 12.

Art. 23.
Contabilità

Fino all'entrata in vigore dello statuto di cui all'art. 3 della
legge regionale 24 marzo 1986, n. 12, si applicano alle associazioni
intercomunali le vigenti norme in materia di amministrazione e
contabilità dei comuni e delle province, in particolare la
disciplina contenuta nel decreto del Presidente della Repubblica 19
giugno 1979, n. 421.
Gli statuti delle associazioni intercomunali possono tuttavia
derogare alla disposizione di cui all'art. 1, primo comma, del citato
decreto presidenziale.

Art. 24.
Rinvio alle norme vigenti per il consiglio
sede dell'associazione

L'ordinamento interno e il funzionamento degli organi
dell'associazione sono regolati dalle norme vigenti per il consiglio
del comune sede dell'associazione in quanto compatibili e in quanto
non diversamente disciplinato dalla legge, dallo statuto e dal
presente regolamento.

Art. 25.
Derogabilità del presente regolamento
da parte degli statuti

Le disposizioni di cui agli articoli 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13,
16 e 19 primo comma prevalgono sulle corrispondenti norme degli
statuti in vigore.
Le altre norme si applicano in quanto non diversamente
disciplinato dagli statuti vigenti.
Le disposizioni del presente regolamento sono derogabili dai nuovi
statuti e in sede di adeguamento degli statuti esistenti, salvo per
gli aspetti non disponibili ai sensi dell'art. 3 terzo comma della
legge regionale 24 marzo 1986, n. 12, relativamente alla presenza di
diritto dei sindaci nell'assemblea, al numero massimo dei membri
dell'assemblea, al riesame degli atti ed alla composizione e nomina
del comitato di coordinamento.

Art. 26.
Abrogazione

Il regolamento provvisorio delle associazioni intercomunali
approvato dal consiglio regionale il 22 gennaio 1980 è abrogato.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetta di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della regione Toscana.
Firenze, addì 21 maggio 1988

BENELLI
(incaricato con DPGR 24 agosto 1985, n. 92)

Il presente regolamento è stato approvato dal consiglio regionale
il 26 aprile 1988 ed è stato vistato dal commissario del Governo il
12 maggio 1988.