3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 16-11-2013
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 19 settembre 2013, n. 51
Norme per la protezione e bonifica dell'ambiente dai pericoli derivanti dall'amianto e promozione del risparmio energetico, della bioedilizia e delle energie alternative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 16-11-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 45 del 25 settembre 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione Toscana, ai fini della tutela della salute umana e
dell'ambiente, promuove specifiche azioni di tutela dai pericoli
derivanti dall'amianto, anche ai sensi della legge 27 agosto 1992, n.
257 (Norme relative alla cessazione dell'impiego dell'amianto) e del
decreto del Presidente della Repubblica dell'8 agosto 1994 (Atto di
indirizzo e coordinamento alle regioni ed alle province autonome di
Trento e Bolzano per l'adozione di piani di protezione, di
decontaminazione, di smaltimento e di bonifica dell'ambiente, ai fini
della difesa dai pericoli derivanti dall'amianto).
2. La Regione promuove ed incentiva le ristrutturazioni volte al
conseguimento del risparmio energetico, la bio-edilizia e le energie
alternative, in sostituzione di tetti contenenti cemento-amianto.

Art. 2

Piano regionale di tutela dall'amianto

1. Il piano regionale di tutela dall'amianto, nel rispetto del
programma regionale di sviluppo (PRS) e in conformità con le
previsioni della pianificazione ambientale, energetica e
socio-sanitaria regionale, definisce gli indirizzi e le misure per la
protezione dell`ambiente, la decontaminazione, lo smaltimento e la
bonifica ai fini della difesa dai pericoli derivanti dall'amianto. Il
piano definisce altresì gli indirizzi per la progressiva dismissione
dei siti estrattivi di materiali contenenti amianto naturale.
2. Il piano regionale di tutela dall'amianto è approvato, su
proposta della Giunta regionale, dal Consiglio regionale, ai sensi
dell'art. 10 della legge regionale 2 agosto 2013, n. 44 (Disposizioni
in materia di programmazione regionale).
3. Il piano regionale di tutela dall'amianto disciplina in
particolare:
a) la predisposizione di un quadro conoscitivo con particolare
riferimento ai risultati prodotti dagli interventi operati in materia
di tutela dall'amianto in attuazione degli strumenti della
programmazione regionale ed, in particolare, in attuazione del piano
di protezione del l'ambiente, di decontaminazione, di smaltimento e
di bonifica, ai fini della difesa dai pericoli derivanti
dall'amianto, approvato dal Consiglio regionale con deliberazione
dell'8 aprile 1997, n. 102 (Piano di protezione dell'ambiente, di
decontaminazione, di smaltimento e di bonifica ai fini della difesa
dai pericoli derivanti dall'amianto. Art. 10 legge 27 marzo 1992, n.
257 e decreto del Presidente della Repubblica dell'8 agosto 1994);
b) la rilevazione sistematica delle situazioni di pericolo
derivanti dalla presenza di amianto anche mediante il completamento
della mappatura dei siti e delle zone interessate dalla presenza di
amianto ai sensi del regolamento adottato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 18 marzo 2003,
n. 101 (Regolamento per la realizzazione di una mappatura delle zone
del territorio nazionale interessate dalla presenza di amianto, ai
sensi dell'art. 20 della legge 23 marzo 2001, n. 93), avvalendosi
dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana
(ARPAT) di cui alla legge regionale 22 giugno 2009, n. 30 (Nuova
disciplina dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della
Toscana «ARPAT»);
c) specifiche azioni di prevenzione e tutela che perseguano
l'obiettivo della messa in sicurezza dai pericoli derivanti dalla
presenza di amianto in ragione delle diverse classi di pericolosità
come definite dall'allegato B del reg.min. adottato con decreto del
Ministero dell'ambiente n. 101/2003, assumendo come obiettivo
prioritario la messa in sicurezza, entro il 2016, dei manufatti
appartenenti alla classe di pericolosità più elevata;
d) il controllo delle condizioni di salubrità ambientale e di
sicurezza del lavoro;
e) il controllo delle attività di smaltimento, di messa in
sicurezza e di bonifica dei siti e delle zone inquinate dall'amianto;
f) l'incentivazione e promozione di specifiche iniziative volte
alla rimozione dei materiali contenenti amianto, in conformità alle
disposizioni contenute nel decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
(Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro);
g) la previsione di specifici contributi regionali al fine
dell'individuazione di idonei siti di smaltimento per i rifiuti
contenenti amianto in coerenza con la pianificazione regionale in
materia di gestione dei rifiuti;
h) la predisposizione di specifici corsi di formazione ed
aggiornamento professionale per gli addetti alle attività di
rimozione e di smaltimento dell`amianto e di bonifica delle aree
interessate, nonchè per il personale degli enti pubblici competenti
alla prevenzione, al controllo e alla vigilanza.
4. Il piano regionale di tutela dall'amianto può prevedere la
concessione di contributi a favore dei proprietari degli immobili per
la rimozione dei materiali contenenti amianto, secondo procedure ad
evidenza pubblica e tenuto conto delle diverse situazioni di
pericolo.
5. I contributi non possono essere concessi ai proprietari che non
abbiano assolto gli obblighi di informazione di cui all'art. 12,
comma 5, della legge n. 257/1992, fatta salva l'applicazione di
sanzioni amministrative di cui all'art. 15 della medesima legge n.
257/1992.

Art. 3

Svolgimento dei procedimenti in via telematica

1. Sono presentati ai destinatari esclusivamente in via telematica:
a) tutte le dichiarazioni, le notifiche, le valutazioni dello
stato di conservazione delle strutture in cui siano presenti
materiali contenenti amianto, previste dalla legge n. 257/1992;
b) i piani di lavoro e le notifiche previste dagli articoli 250 e
256 del decreto legislativo n. 81/2008;
c) la relazione annuale prevista dall'art. 9 della legge n.
257/1992, nonchè i relativi documenti allegati.
2. Le aziende unità sanitarie locali (USL), la Regione, gli enti
dipendenti dalla Regione e gli enti locali che intervengono nei
procedimenti, utilizzano la rete telematica regionale per lo
svolgimento in via telematica dell'intero procedimento.
3. Le regole tecniche per lo svolgimento in via telematica dei
procedimenti e per la trasmissione in via telematica degli atti alle
amministrazioni che intervengono nel procedimento, sono definite con
deliberazione della Giunta regionale entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, previa concertazione con
gli enti locali e le associazioni rappresentative delle imprese e dei
professionisti.
4. I commi 1 e 2 si applicano a decorrere dalla data di
pubblicazione della deliberazione di cui al comma 3.

Art. 4

Raccordi programmatici

1. Il piano regionale di tutela dall'amianto si raccorda con gli
strumenti della programmazione regionale, con particolare riferimento
alla programmazione in materia socio-sanitaria, ambientale,
energetica ed urbanistica.

Art. 5

Controlli

1. Il controllo delle condizioni di salubrità ambientale e di
sicurezza sui luoghi di lavoro e la rilevazione delle situazioni di
pericolo derivanti dalla presenza del l'amianto competono alle
aziende USL e all'ARPAT, secondo quanto previsto dalle disposizioni
vigenti.
2. Il piano regionale di tutela dall'amianto disciplina
l'assegnazione alle aziende USL e all'ARPAT delle risorse finanziarie
per le attività di controllo, per il supporto tecnico alle
amministrazioni, per il censimento e la gestione dei sistemi
informativi, per il sistema di qualificazione dei laboratori che
effettuano analisi dell'amianto promosso e coordinato dal Centro di
riferimento regionale amianto dell'ARPAT, nonchè per la dotazione
della strumentazione necessaria allo svolgimento delle attività di
controllo di cui al comma 1.
3. Le funzioni di vigilanza e controllo sulle attività di
smaltimento dei rifiuti di amianto sono esercitate dalle province ai
sensi della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifi uti e la bonifica dei siti inquinati).

Art. 6

Sorveglianza epidemiologica

1. L'Istituto per lo studio e la Prevenzione Oncologica (ISPO)
esercita le funzioni di sorveglianza epidemiologica delle patologie
correlate all'amianto ai sensi della legge regionale 4 febbraio 2008,
n. 3 (Istituzione e organizzazione dell'Istituto per lo studio e la
Prevenzione Oncologica «ISPO». Gestione liquidatoria del Centro per
lo studio e la Prevenzione Oncologica «CSPO»).
2. La Giunta regionale definisce con propria deliberazione gli
indirizzi per lo svolgimento da parte delle aziende sanitarie dei
controlli sulla salute dei lavoratori esposti all'amianto e degli ex
esposti per la prevenzione delle patologie connesse alla presenza di
amianto.
3. Nel caso in cui i controlli sulla salute dei lavoratori esposti
all'amianto e dei lavoratori ex esposti evidenzino gravi patologia in
atto correlate a tale esposizione, sono attivate ulteriori e
specifiche forme di controllo, sulla base degli indirizzi definiti
dalla Giunta regionale, da parte di strutture sanitarie specializzate
per le patologie da amianto.

Art. 7

Sostituzione materiale contenente amianto ed incentivi energetici

1. La Regione, al fine di promuovere lo sviluppo delle energie
rinnovabili, incentiva la sostituzione di coperture di edifici
pubblici e privati contenenti amianto con impianti solari, tenuto
conto anche delle particolari caratteristiche tecniche di
costruzione, dell'utilizzo di interventi di bioedilizia, nonchè di
misure volte al raggiungimento dell'efficienza energetica.
2. Ai fini di cui al comma 1, la concessione degli incentivi è
regolata nell'ambito delle azioni previste dagli atti della
programmazione energetica regionale.
3. La concessione di ulteriori misure di sostegno è disciplinata
dall'art. 103 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 66 (Legge
finanziaria per l'anno 2012).

Art. 8

Azioni di sensibilizzazione

1. La Regione, ai fini di una corretta informazione pubblica,
promuove azioni di sensibilizzazione dei cittadini sul problema
dell'amianto avvalendosi dell'ARPAT e del servizio sanitario
regionale per quanto di competenza, nell'ambito dell'integrazione fra
ambiente e salute.
2. Il piano regionale di tutela dall'amianto individua le risorse
necessarie allo svolgimento delle azioni di sensibilizzazione
dell'ARPAT e del servizio sanitario regionale.

Art. 9

Procedimento di approvazione

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, su proposta della Giunta regionale, il Consiglio regionale
approva il piano regionale per la tutela dall'amianto.

Art. 10

Clausola valutativa

1. Entro il 31 marzo 2016, e successivamente con cadenza annuale,
la Giunta regionale presenta al Consiglio regionale una relazione
documentata concernente l'attuazione della legge, con particolare
riferimento a:
a) le iniziative di prevenzione, di decontaminazione, di
smaltimento e di bonifica assunte in attuazione del piano regionale
per la tutela dall'amianto, di cui all'art. 2, comma 3;
b) le risultanze delle attività di controllo delle condizioni di
salubrità ambientale e dei luoghi di lavoro rispetto alla presenza
di materiali contenenti amianto, di cui all'art. 5;
c) il quadro di sintesi dei risultati dell'attività di
sorveglianza epidemiologica svolta dall'ISPO;
d) la concessione degli incentivi per la sostituzione delle
coperture degli edifici contenenti amianto, di cui all'art. 7, e di
eventuali altri contributi per la rimozione dei materiali contenenti
amianto, di cui all'art. 2, comma 4.
2. La relazione di cui al comma 1, contiene inoltre la descrizione
di eventuali situazioni di rilevante criticità dovute al permanere
di siti e di zone contenenti amianto non ancora smaltito.

Art. 11

Norma finanziaria

1. Le risorse destinate all'attuazione della presente legge sono
quantificate, in coerenza con gli stanziamenti di bilancio, dal piano
regionale di tutela dall'amianto di cui all'art. 2.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 19 settembre 2013

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta dell'11 settembre 2013.
(Omissis).