3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 7-12-2019
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 22 luglio 2019, n. 123
Regolamento in materia di contributi per progetti inerenti alla promozione della cultura storica ed etnografica, in attuazione dell'articolo 27-quater della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di attivita' culturali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 07-12-2019)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 31 luglio 2019 n. 31)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in
materia di attività culturali);
Vista la legge regionale del 28 dicembre 2018, n. 29 (Legge di
stabilità 2019) che all'art. 7 dispone l'inserimento all'interno
della legge regionale n. 16/2014, dell'art. 27-quater per la
disciplina della promozione storica ed etnografica;
Visto l'art. 27-quater della legge regionale n. 16/2014 che prevede
la concessione di contributi per la conoscenza e la valorizzazione
del patrimonio immateriale storico ed etnografico relativo al
territorio della regione e delle aree contermini;
Visto in particolare il comma 3 dell'art. 27-quater della legge
regionale n. 16/2014 che, a tal fine, prevede l'adozione di un
regolamento regionale nel quale sono stabilite le modalità di
selezione delle iniziative da ammettere all'incentivo, le spese
ammissibili ai fini della rendicontazione dell'incentivo, la
percentuale della misura dell'incentivo rispetto alla spesa
ammissibile, le modalità di erogazione del contributo, la
percentuale di spese di funzionamento ammesse fissando altresì i
termini del procedimento;
Visto il testo del «Regolamento in materia di contributi per
progetti inerenti alla promozione della cultura storica ed
etnografica in attuazione dell'art. 27-quater della legge regionale
11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali in materia di attività
culturali)», predisposto dal Servizio attività culturali della
Direzione centrale cultura e sport, competente nella materia e
ritenuto di emanarlo;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1182 del 12
luglio 2019;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento in materia di contributi per progetti
inerenti alla promozione della cultura storica ed etnografica in
attuazione dell'art. 27-quater della legge regionale 11 agosto 2014,
n. 16 (Norme regionali in materia di attività culturali)», nel testo
allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del presente
decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

FEDRIGA

Allegato

Regolamento in materia di contributi per progetti inerenti alla
promozione della cultura storica ed etnografica, in attuazione
dell'art. 27-quater della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16
(Norme regionali in materia di attività culturali).

(Omissis).

Art. 1


Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 27-quater,
comma 3, della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16 (Norme regionali
in materia di attività culturali), di seguito denominata legge,
detta disposizioni in materia di contributi inerenti alla promozione
della cultura storica ed etnografica, così come definite all'art.
27-quater, comma 2 della legge, previa procedura valutativa delle
domande, per progetti aventi ad oggetto:
a) studi e ricerche storiche ed etnografiche;
b) eventi e manifestazioni aperti al pubblico aventi anche
carattere transnazionale;
c) progetti educativi e didattici a favore degli alunni delle
scuole.

Art. 2


Modalità di selezione delle iniziative

1. I contributi, di cui al presente regolamento, sono concessi
secondo le modalità del procedimento valutativo a bando di cui
all'art. 36, commi 1 e 3, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso).
2. Attraverso l'attività istruttoria sono accertate
l'ammissibilità delle domande, la sussistenza dei requisiti
soggettivi dei beneficiari e sono attribuiti i punteggi oggettivi.
3. I progetti risultati ammissibili in esito all'attività
istruttoria di cui al comma 2 sono valutati, sulla base dei criteri e
delle priorità individuati negli avvisi pubblici, nonchè dei
criteri specifici e dei punteggi che gli avvisi pubblici riservano
alla valutazione tecnica di qualità, da una commissione di
valutazione, di cui all'art. 3.
4. Acquisiti gli esiti della commissione di valutazione, con
decreto emanato dal direttore centrale competente in materia di
cultura entro novanta giorni dalla scadenza del termine di
presentazione delle domande, da pubblicarsi sul sito web
istituzionale della Regione, nella sezione attività culturali, sono
approvati:
a) la graduatoria, secondo l'ordine decrescente di punteggio,
dei progetti da finanziare, con l'indicazione dell'importo del
contributo regionale rispettivamente assegnato, nonchè dei progetti
ammissibili a contributo, ma non finanziabili per carenza di risorse;
b) l'elenco dei progetti non ammissibili a contributo, con la
sintesi delle motivazioni di non ammissibilità.
5. A seguito dell'adozione del decreto di cui al comma 4, è
comunicata ai beneficiari, a mezzo di posta elettronica certificata
(PEC), l'assegnazione del contributo.
6. Nel caso di rinuncia o di esclusione dal contributo e nel caso
di stanziamento di risorse aggiuntive per il finanziamento degli
incentivi relativi al medesimo avviso pubblico, si procede allo
scorrimento della graduatoria.

Art. 3.


Commissione di valutazione

1. La commissione, nominata per ogni singolo avviso pubblico con
decreto del direttore centrale competente in materia di cultura, è
composta:
a) dal direttore centrale o suo delegato, con la funzione di
presidente;
b) dal direttore del servizio competente in materia di
attività culturali, o da un suo delegato;
c) da un dipendente della Direzione centrale competente in
materia di cultura.
2. Nei casi in cui la valutazione tecnica di qualità dei
progetti richieda, per le caratteristiche specifiche del tema oggetto
di contributo e dei criteri di selezione definiti negli avvisi
pubblici, conoscenze specialistiche particolarmente elevate, la
commissione di valutazione, di cui al comma 1, è integrata con uno o
più componenti esperti individuati in elenchi o, in subordine
designati, previa intesa, da Università del Friuli-Venezia Giulia
ovvero, relativamente al settore demoetnoantropologico, dalla
Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio del Friuli-Venezia
Giulia, previa verifica dell'assenza di cause di incompatibilità o
conflitto di interessi, in capo agli stessi. Per gli avvisi di cui
all'art. 1, comma 1, lettera b), la commissione è integrata anche da
un rappresentante di Promoturismo FVG qualora i criteri di
valutazione comportino una valenza turistica del progetto. Tali
soggetti svolgono l'incarico a titolo gratuito, salvo il
riconoscimento, ove spettante, del solo rimborso delle spese nella
misura prevista per i dipendenti regionali.
3. Le sedute della commissione di valutazione sono convocate e
presiedute dal presidente. La commissione opera presso gli uffici del
Servizio competente in materia di attività culturali, di seguito
Servizio, che assicura anche le funzioni di segreteria. Le funzioni
di verbalizzazione sono svolte da un dipendente del Servizio stesso.
4. Le sedute della commissione di valutazione sono valide quando
sia presente la maggioranza dei componenti. Le deliberazioni sono
valide quando abbiano ottenuto il voto favorevole della maggioranza
dei presenti. In caso di parità di voti prevale il voto del
presidente.

Art. 4.


Percentuale della misura del contributo

1. La misura del contributo è pari al cento per cento della
spesa ammissibile di cui alla domanda ovvero alla percentuale
inferiore al cento per cento richiesta all'atto della domanda.

Art. 5.


Termini del procedimento

1. Il Servizio concede il contributo entro novanta giorni dalla
pubblicazione della graduatoria e, se richiesto dal beneficiario
all'atto della presentazione della domanda e ai sensi dell'art.
32-bis della legge regionale n. 16/2014, contestualmente eroga un
importo corrispondente al cento per cento dello stesso contributo.
2. La rendicontazione della spesa è approvata entro centoventi
giorni dalla scadenza del termine di presentazione della stessa,
stabilito dall'avviso, secondo quanto previsto dagli articoli 41, 42
e 43 della legge regionale n. 7/2000.

Art. 6.


Principi generali per l'ammissibilità delle spese

1. La spesa per essere ammissibile rispetta i seguenti principi
generali:
a) è relativa al progetto finanziato;
b) è chiaramente riferibile alla durata del progetto
finanziato, sostenuta a partire dalla data di presentazione della
domanda e pagata entro il termine di presentazione del rendiconto;
c) è pagata dal soggetto che riceve il finanziamento.

Art. 7.


Spese ammissibili

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 27-quater, comma 5 della
legge regionale n. 16/2014, sono ammissibili le seguenti tipologie di
spesa:
a) spese di personale relative al progetto finanziato: in
particolare, retribuzione lorda degli organizzatori, del personale
artistico, del personale tecnico, dei relatori, degli studiosi, dei
docenti, del personale amministrativo, assunti o altrimenti
contrattualizzati, con qualsiasi tipo di contratto di lavoro o di
prestazione d'opera, e relativi oneri fiscali, previdenziali,
assicurativi a carico del soggetto beneficiario; spese di viaggio, di
vitto e di alloggio sostenute dal personale e rimborsate dal soggetto
beneficiario. Tra le spese di vitto sono ammissibili esclusivamente
il pranzo e la cena;
b) spese generali di funzionamento per personale
amministrativo: in particolare, spese per compensi e oneri fiscali,
previdenziali e assicurativi;
c) spese direttamente collegabili al progetto: in particolare,
spese per l'acquisto o il noleggio di scenografie, costumi e
strumentazione tecnica, luce e suoni; spese per prestazioni di terzi
per allestimenti di strutture architettoniche mobili e scenografie:
montaggio, smontaggio e facchinaggio; spese per l'accesso a opere
protette dal diritto d'autore e ad altri contenuti protetti da
diritti di proprietà intellettuale; spese per il trasporto o la
spedizione di strumenti e di altre attrezzature e connesse spese
assicurative; spese per oneri di sicurezza e per servizi antincendio;
altre spese di allestimento, spese per premi e concorsi, spese per
stampa e pubblicazione della ricerca o degli atti del convegno e
spese di cancelleria;
d) spese di pubblicità e di promozione relative al progetto
finanziato: in particolare, spese per servizi di ufficio stampa;
spese per stampe, distribuzione e affissione di locandine e manifesti
e inviti; spese per prestazioni professionali di ripresa video,
registrazione audio, servizi fotografici; spese di pubblicità; spese
per la gestione e la manutenzione del sito web;
e) spese per la gestione di spazi relative al progetto
finanziato: in particolare, spese per la locazione di spazi per gli
spettacoli o le altre attività culturali; spese per la pulizia degli
spazi per gli spettacoli o per le altre attività culturali;
f) spese di rappresentanza: spese per rinfreschi, catering o
allestimenti ornamentali;
g) spese sostenute per gli studenti: spese di viaggio, vitto e
alloggio delle classi destinatarie del progetto, spese per ingressi a
manifestazioni culturali, musei, mostre, parchi tematici e altre
strutture attinenti al progetto e all'oggetto dell'avviso, spese di
produzione del materiale prodotto dagli studenti, spese per gadget
riferiti al progetto e per premi anche in denaro purchè rivolti agli
alunni destinatari dei progetti;
h) spese per l'acquisto di beni strumentali per la
realizzazione del progetto.
2. Le seguenti tipologie di spese sono ammesse entro i seguenti
limiti:
a) le spese generali di funzionamento per il personale
amministrativo di cui al comma 1, lettera b), sono ammissibili nella
misura massima del 10 per cento dell'importo del contributo;
b) le spese di rappresentanza, sostenute per rinfreschi,
catering o allestimenti ornamentali di cui al comma 1, lettera f),
sono ammissibili nella misura massima del 5 per cento del contributo;
c) le spese sostenute per l'acquisto di beni strumentali di cui
al comma 1, lettera h), sono ammissibili nella misura massima del 20
per cento del contributo.

Art. 8.


Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili le seguenti spese:
a) imposta sul valore aggiunto (IVA), salvo che costituisca un
costo a carico del soggetto beneficiario;
b) contributi in natura siano essi beni o servizi;
c) spese per l'acquisto di beni immobili e di beni mobili
registrati;
d) ammende, sanzioni, penali ed interessi;
e) spese di funzionamento: in particolare, spese per utenze,
per canoni di locazione, spese condominiali, spese telefoniche, spese
bancarie, spese postali;
f) liberalità, necrologi;
g) spese per oneri finanziari;
h) altre spese prive di una specifica destinazione.

Art. 9


Documentazione di spesa

1. La documentazione giustificativa della spesa è intestata al
soggetto beneficiario e reca l'indicazione che la spesa è stata
sostenuta, anche solo parzialmente, con contributo regionale e
riportando gli estremi del decreto di concessione, compatibilmente
con la normativa in materia di fatturazione elettronica.
2. La documentazione giustificativa della spesa è costituita
dalla fattura o documento equivalente, corredati del documento
attestante l'avvenuto pagamento, quale l'estratto conto. Ai fini
della prova dell'avvenuto pagamento, non è ammessa la dichiarazione
di quietanza del soggetto che ha emesso il documento fiscale, salvo i
casi in cui è consentito il pagamento in contanti.
3. È ammesso il pagamento di spese in contanti entro il limite
di legge. In tali casi il fornitore rilascia dichiarazione
liberatoria che riporta i dati della fattura e la data del relativo
pagamento.
4. Gli scontrini fiscali sono ammessi quale documento
giustificativo della spesa solo se provano che i costi sostenuti sono
riferibili al soggetto beneficiario e permettono di conoscere la
natura del bene o servizio acquistato.
5. I rimborsi di spese per viaggio, vitto e alloggio sono
comprovati da una dichiarazione attestante i dati relativi al
soggetto rimborsato e la causa e la data della missione cui si
riferisce il rimborso. Il soggetto beneficiario tiene a disposizione
per eventuali controlli fatture o altri documenti contabili aventi
valore probatorio equivalente che comprovano la spesa sostenuta dal
soggetto rimborsato. Le spese di viaggio sono attestate da titoli di
trasporto pubblico e da ricevute di pagamento di pedaggi
autostradali. I rimborsi chilometrici sono calcolati in base alle
vigenti tabelle nazionali dei costi chilometrici di esercizio di
autovetture e motocicli elaborate dall'ACI. I rimborsi non possono
riguardare spese per viaggio, vitto e alloggio forniti a soggetti
diversi dal soggetto rimborsato.
6. Il pagamento delle retribuzioni di lavoro dipendente è
comprovato dalle buste paga e, quanto agli oneri fiscali,
previdenziali, assicurativi, dal modulo F24 o dalla certificazione
unica relativa al lavoratore. Nel caso di F24 cumulativi, un
prospetto analitico redatto dal soggetto beneficiario dettaglia la
composizione del pagamento.
7. Le spese di ospitalità sono comprovate da documentazione
recante le generalità dei soggetti ospitati, la durata e il luogo di
svolgimento dell'iniziativa per la quale i soggetti sono stati
ospitati, la natura dei costi sostenuti.
8. Gli avvisi possono prevedere ulteriori modalità di
giustificazione della spesa.

Art. 10.


Documentazione comprovante la realizzazione
del progetto e verifica in loco

1. Il soggetto beneficiario tiene a disposizione del Servizio,
presso la propria sede, la documentazione comprovante la
realizzazione del progetto per cui è stato concesso il contributo e,
in particolare, rassegne stampa, pubblicazioni, video, e da cui
emerga l'evidenza data alla contribuzione regionale.
2. Il Servizio può disporre in qualsiasi momento una verifica in
loco per accertare l'effettiva realizzazione del progetto e le sue
modalità.

Art. 11.


Rinvio all'avviso pubblico

1. Ai sensi dell'art. 27-quater, comma 4 della legge regionale n.
16/2014, gli avvisi pubblici definiscono, in particolare:
a) i settori d'intervento;
b) l'importo da destinare agli incentivi relativi a ciascun
avviso pubblico, ove possibile;
c) le tipologie e i requisiti dei beneficiari e dei partner;
d) le modalità, comprensive del termine, di presentazione
delle domande;
e) i criteri e le priorità di selezione, nonchè i punteggi di
valutazione per ogni criterio, funzionali all'elaborazione della
graduatoria delle iniziative;
f) i criteri per la quantificazione degli importi degli
incentivi;
g) i limiti massimi e minimi degli incentivi;
h) le modalità di rendicontazione della spesa;
i) l'ammontare delle spese da rendicontare;
j) le ipotesi di rideterminazione e revoca degli incentivi;
k) le ipotesi di cumulo degli incentivi disciplinati dal
presente regolamento con altri incentivi pubblici;
l) i termini iniziali e finali dei progetti;
m) modalità di comunicazione degli atti del procedimento.

Art. 12.


Rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si applica la legge regionale n. 7/2000.

Art. 13.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: Fedriga