Serie Generale n. 242 del 14-10-1988
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 8 ottobre 1988
Disposizioni eccezionali afferenti alle operazioni preliminari finalizzate allo sbarco, allo stoccaggio ed al successivo smaltimento definitivo delle terre di decorticazione provenienti dalla bonifica della discarica di Koko e trasportate via nave dalla Nigeria al porto di Ravenna. (Ordinanza n. 1574/FPC). (GU Serie Generale n.242 del 14-10-1988)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
D'INTESA CON
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Visto il proprio decreto in data 15 settembre 1988, con il quale è
stata decretata la situazione di emergenza ai sensi dell'art. 8 del
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397;
Preso atto delle relazioni predisposte dal gruppo di esperti
nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 7 settembre 1988;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
16 settembre 1988, con il quale, ai sensi dell'art. 8 del
decreto-legge n. 397, viene individuata nel porto di Ravenna, in
quanto ritenuto adeguato per l'attracco di navi recanti rifiuti
meglio noti sotto il profilo della composizione e più idonei dal
punto di vista della classificazione e del condizionamento rispetto
alle prime due navi della Nigeria, la destinazione della nave
proveniente dalla Nigeria trasportante le terre provenienti dalla
bonifica della discarica di Koko, quale unica nave da assegnare a
Ravenna; tale individuazione si riferisce alle sole operazioni di
attracco, movimentazione e trasferimento del carico, con le
necessarie misure di sicurezza, al sito di stoccaggio controllato, la
cui determinazione viene demandata alla regione Emilia-Romagna, in
raccordo con il programma allegato al citato decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 16 settembre 1988;
Ritenuta l'opportunità che fin dalle prime fasi della bonifica
della discarica di Koko siano effettuati, con la partecipazione di
tecnici della regione Emilia-Romagna e degli enti locali interessati,
controlli ed adottate misure idonee ed adeguate in tema di
confezionamento, classificazione e sicurezza dei materiali prelevati;
Considerata la particolare situazione nella quale debbono
effettuarsi l'insieme delle operazioni sopracitate;
Ritenuto che l'urgente effettuazione delle predette operazioni
richiede l'esercizio di poteri straordinari e l'emanazione di
conseguenti provvedimenti eccezionali;
Ritenuta la necessità, in relazione alla complessità e alla
delicatezza delle operazioni sopra indicate, di procedere alla nomina
di un commissario ad acta per l'effettuazione di tutte le predette
operazioni finalizzate al definitivo smaltimento dei rifiuti di cui
trattasi;
Sentiti il sindaco di Ravenna, il presidente della provincia di
Ravenna ed il presidente della regione Emilia-Romagna;
Avvalendosi dei poteri conferitigli ed in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
Per ogni utile e tempestivo intervento finalizzato alla
effettuazione di tutte le operazioni di cui in premessa, il
presidente della regione Emilia-Romagna, dott. Luciano Guerzoni, è
nominato commissario straordinario ad acta.

Art. 2.
Per tutte le attività tecnico-operative che rientrano nella
competenza funzionale dell'autorità portuale o comunque del demanio
marittimo, il commissario straordinario ad acta si avvale del
comandante del porto di Ravenna, capitano di vascello Gregorio Riolo
Vinciguerra, che viene nominato vice commissario straordinario ad
acta.

Art. 3.
Il commissario ad acta si avvarrà del supporto di una commissione
consultiva composta dal sindaco di Ravenna o da un suo
rappresentante, dal presidente della provincia di Ravenna o da un suo
rappresentante, dal dott. Nicola Sarti in rappresentanza del Ministro
della sanità, dal prof. Carlo Merli in rappresentanza del Ministro
per il coordinamento della protezione civile, dall'ing. Francesco
Motta in rappresentanza del Ministro dell'ambiente, nonchè da
esperti designati dai responsabili degli enti locali e portuali
interessati, nonchè dalle organizzazioni sindacali e dalle forze
sociali.
Il commissario ad acta è tenuto a predisporre, al termine di ogni
mese, una relazione sullo stato di avanzamento dei lavori e a darne
diffusione.

Art. 4.
Le operazioni nell'area portuale di Ravenna, da effettuarsi
successivamente all'attracco della nave, sono le seguenti:
ispezione del carico a bordo della nave;
scarico dei containers e loro trasporto nella zona di
trasferimento;
esame dei containers e del relativo carico;
adozione delle necessarie misure di sicurezza per il trasporto;
trasferimento agli impianti di stoccaggio controllato, da
individuarsi fuori dal territorio della provincia di Ravenna;
bonifica della nave.
Tali operazioni che dovranno essere effettuate rispettando i
criteri di massima sicurezza ambientale tenendo anche conto dei
pericoli di esondazione esistenti nell'area, occuperanno le aree
portuali per un periodo massimo di trenta giorni, a partire dallo
scarico dei containers, al termine del quale le aree stesse saranno
bonificate e restituite agli usi originari.

Art. 5.
L'individuazione e la predisposizione delle aree di stoccaggio
controllate da parte della regione Emilia-Romagna, dovranno essere
assicurate nel più breve tempo possibile, e comunque entro i trenta
giorni di cui all'art. 4 adottando le necessarie misure di sicurezza
e salvaguardia ambientale, in modo da rendere le aree relative
disponibili in sincronia con le operazioni svolte nell'area portuale
di Ravenna, ed in particolare in modo da consentire il trasferimento
alle aree di stoccaggio dei containers non appena siano posti in
condizioni di sicurezza per il trasporto.
In ogni caso le aree devono essere completamente attrezzate in modo
da garantire il rispetto del termine fissato dal secondo comma del
precedente art. 4.

Art. 6.
Per l'effettuazione delle operazioni sopra descritte, il
commissario ad acta può avvalersi di uno staff tecnico composto da
funzionari ed esperti della regione Emilia-Romagna e degli enti
locali interessati.
Il commissario ad acta può richiedere, attraverso il Ministro
dell'ambiente, valutazioni tecnico-scientifiche, da parte
dell'Istituto superiore della sanità, dell'ISPESL, dell'ENEA, ovvero
di altri organismi scientifici.
Il commissario ad acta provvede, altresì, alla definizione del
piano di smaltimento dei rifiuti in questione ed alle conseguenti
operazioni di smaltimento definitivo.

Art. 7.
Alle esigenze finanziarie connesse alla realizzazione degli
interventi di cui alla presente ordinanza, provvede, con propria
ordinanza, il Ministro per il coordinamento della protezione civile
d'intesa con il Ministro dell'ambiente, nell'ambito delle risorse per
gli interventi ambientali e nel rispetto delle modalità indicate con
carattere di generalità nel decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 29 aprile 1988.

Art. 8.
Gli aspetti di sicurezza ambientali e sanitari saranno curati, per
quanto di competenza, dalla provincia di Ravenna, dalle autorità
portuali, dai vigili del fuoco e dall'unità sanitaria locale
competente del territorio, in collaborazione con l'Istituto superiore
di sanità e l'Istituto per la prevenzione e la sicurezza del lavoro.

Art. 9.
Per il compimento delle operazioni richiamate in premessa,
finalizzate allo smaltimento definitivo del carico della nave
trasportante il carico di terre provenienti dalla discarica di Koko,
è attribuita al commissario straordinario ad acta la facoltà di
operare anche in deroga alle vigenti disposizioni di legge.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, addì 8 ottobre 1988
Il Ministro per il coordinamento
della protezione civile
LATTANZIO
Il Ministro dell'ambiente
RUFFOLO