3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-1999
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 12 agosto 1998, n. 30
Norme per la ricostruzione delle aree colpite dalle crisi sismiche del 12 maggio 1997, 26 settembre 1997 e successive (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-1999)

(Pubblicata nel suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 51 del 18 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e risorse

1. Le disposizioni della presente legge sono volte alla disciplina
della programmazione ed attuazione degli interventi necessari per la
ricostruzione e il ripristino degli immmobili distrutti o danneggiati
dalle crisi sismiche iniziate il 12 maggio ed il 26 settembre 1997,
in ottemperanza alle disposizioni di cui al decreto-legge 30 gennaio
1998, n. 6, convertito, con modificazioni, nella legge 30 marzo 1998,
n. 61, richiamato negli articoli successivi come decreto-legge n.
6/1998.
2. Tutti gli interventi previsti dalla presente legge sono definiti
nell'ambito del programma finanziario, predisposto sulla base delle
risorse disponibili, approvato dal consiglio regionale ai sensi
dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 6/1998.

Art. 2.
Coordinamento istituzionale e tecnico

1. La giunta regionale promuove forme di raccordo istituzionale e
tecnico tra gli enti locali impegnati nella ricostruzione al fine di
favorire il rapido impiego delle risorse e lo svolgimento delle
attività amministrative ordinarie e straordinarie.
2. La giunta regionale riferisce semestralmente al consiglio
sull'andamento delle attività di ricostruzione.

Art. 3.
Programmazione degli interventi urgenti

1. L'individuazione degli interventi di cui all'art. 2, comma 3,
lettera e) del decreto-legge n. 6/1998, è definita con il programma
dei dissesti idrogeologici e con il programma delle infrastrutture.
2. Il programma dei dissesti idrogeologici individua le aree
soggette a rischio idrogeologico, i cui fenomeni di frana o di crollo
si siano manifestati od accentuati a seguito delle crisi sismiche
iniziate il 12 maggio e il 26 settembre 1997, stabilisce i fabbisogni
finanziari ed individua le priorità d'intervento.
3. Il programtna delle infrastrutture comprende gli interventi
sugli edifici di proprietà della Regione, degli enti locali, di enti
derivati o partecipati da enti pubblici non economici e destinati a
pubblici servizi, nonchè sulle infrastrutture pubbliche, puntuali o
a rete, danneggiati dalle crisi sismiche, individua i fabbisogni
finanziari, fissa le priorità d'intervento tenendo conto della
necessità di consentire la piena ripresa delle attività scolastiche
e sociali, stabilisce i tempi per la esecuzione delle opere ed i
criteri tecnici per la loro progettazione e detta le prescrizioni
tecniche per gli edifici pubblici strategici e a particolare rischio.
4. La giunta regionale predispone e approva i programmi di cui al
comma 1, entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, tenuto altresì conto delle indicazioni degli enti proponenti.
Per il programma dei dissesti idrogeologici costituiscono priorità
assolute gli interventi sui dissesti che rappresentino pericolo per
centri abitati o infrastrutture.
5. I programmi di cui al comma 1 hanno validità triennale e sono
attuati, sulla base dei fondi disponibili, con piani di norma annuali
che contengono l'individuazione dei soggetti attuatori degli
interventi, i finanziamenti assegnati e le modalità di concessione e
di erogazione delle provvidenze in relazione all'avanzamento dei
lavori. Il primo piano annuale è approvato contestualmente ai
programmi.
6. Nei comuni classificati come sismici il programma delle
infrastrutture individua le aree per le esigenze della protezione
civile con possibilità di uso polivalente, da acquisire, anche
mediante esproprio, e da urbanizzare. Nel comune di Foligno è
localizzato e realizzato il Centro regionale di protezione civile.
7. L'onorario per la redazione dei progetti e la direzione dei
lavori ammessi a finanziamento coi programmi di cui ai commi 2 e 3,
nonchè coi programmi di cui agli articoli 8 e 11 del decreto-legge
n. 6/1998 è stabilito dalla giunta regionale d'intesa con gli ordini
professionali competenti.
8. Gli incarichi per la redazione di progetti e la direzione dei
lavori di cui al comma 7, sono conferiti dall'ente attuatore
dell'intervento secondo criteri di competenza e di rotazione,
assicurando, ove la complessità dell'opera lo richieda, la presenza
delle professionalità necessarie e favorendo la partecipazione di
giovani professionisti.
9. La programmazione degli interventi in materia di beni culturali
è disciplinata con apposita legge.

Art. 4.
Interventi a favore dei privati

1. Sono ammessi ai benefici della presente legge i proprietari di
immobili, a qualsiasi uso adibiti, che siano stati distrutti o
danneggiati, ai sensi degli articoli 3 e 4 del decreto-legge n.
6/1998, dalle crisi sismiche iniziate il 12 maggio ed il 26 settembre
1997.
2. L'attuazione degli interventi è effettuata sulla base di
progetti unitari per singoli edifici o complessi di edifici.
3. La giunta regionale, entro trenta giorni dalla adozione dei
parametri di cui all'art. 2, comma 6, del decreto-legge n. 6/1998,
stabilisce modalità, procedure e termini per la concessione e
l'erogazione dei contributi, in attuazione del disposto di cui
all'art. 4, commi 1, 3 e 5 dello stesso decreto-legge considerando in
ogni caso prioritari gli interventi sulle seguenti fasce omogenee:
edifici nei quali sia prevalente il numero delle unità
immobiliari che, alla data di inizio della crisi sismica erano
adibite ad abitazioni principali e che, per effetto degli eventi
sismici, risultino distrutte, demolite o dichiarate totalmente
inagibili con ordinanza sindacale;
edifici nei quali siano presenti unità immobiliari destinate ad
abitazione principale che, per effetto degli eventi sismici,
risultino totalmente inagibili con ordinanza sindacale;
edifici nei quali siano prevalenti unità immobiliari destinate
alle attività produttive di cui all'art. 8 dell'ordinanza del
Ministero dell'interno n. 2668/1997 e successive modificazioni ed
integrazioni che, per effetto degli eventi sismici, risultino
distrutti, demoliti o inagibili;
edifici nei quali siano presenti unità immobiliari destinate ad
abitazioni principali dichiarate parzialmente inagibili con ordinanza
sindacale;
edifici nei quali siano prevalenti unità immobiliari destinate ad
abitazioni principali danneggiate dagli eventi sismici;
edifici nei quali siano prevalenti unità immobiliari destinate
all'attività produttiva di cui all'art. 8 dell'ordinanza
ministeriale n. 2668/1997 e successive modificazioni ed integrazioni
che per effetto degli eventi sismici risultino parzialmente
inagibili.
4. I contributi sono erogati in almeno due rate in relazione
all'entità dell'intervento, e su ciascuna di esse, per gli
interventi ricompresi all'interno dei programmi di recupero di cui
all'art. 3 del decreto-legge n. 6/1998, viene applicata una ritenuta
a garanzia del dieci per cento. La liquidazione della rata finale è
effettuata ad ultimazione lavori. La restituzione delle ritenute a
garanzia, senza interessi, è disposta su presentazione da parte
degli interessati dei certificati liberatori rilasciati dagli organi
contributivi, previdenziali ed assicurativi, così come disposto
dall'art. 14, comma 12, del decreto-legge n. 6/1998. Al fine di
semplificare il procedimento amministrativo la giunta regionale
adotta uno schema di contratto di appalto tipo ai fini della
sicurezza nei cantieri, della verifica della regolarità
contributiva, previdenziale ed assicurativa e promuove un'intesa con
INPS, INAIL e Cassa edile per attestare la regolarità contributiva
mediante il documento unico di cui all'art. 19.
5. Le domande per la concessione dei contributi concernenti la
ricostruzione e la riparazione con miglioramento sismico degli
edifici, redatte in conformità alle modalità approvate dalla giunta
regionale, sono presentate ai comuni, i quali individuano gli aventi
diritto sulla base delle priorità stabilite ai sensi del comma 3, e
concedono i contributi, nei limiti dei fondi disponibili. Sui
contributi concessi, gli uffici regionali competenti esercitano il
controllo a campione, per non meno del dieci per cento delle domande.
6. I soggetti di cui all'art. 4, comma 4, del decreto-legge n.
6/1998, possono eseguire i lavori limitatamente agli immobili non
ricompresi nei programmi di recupero di cui all'art. 3 del
decreto-legge n. 6/1998, prima della concessione contributiva e
previa autorizzazione del comune. Il rilascio delle autorizzazioni è
subordinato al rispetto delle procedure di cui alla presente legge e
delle prescrizioni tecniche di cui all'art. 2 del decreto-legge n.
6/1998. L'esecuzione dei lavori non costituisce titolo, nè criterio
di priorità per la concessione di eventuali contributi.
7. I beneficiari dei contributi curano l'esecuzione degli
interventi nel rispetto delle previsioni della legge 10 febbraio
1962, n. 57 e successive modificazioni.
8. La giunta regionale ripartisce tra i comuni i fondi disponibili
destinati agli interventi di cui al presente articolo sulla base dei
dati forniti dagli stessi comuni, concernenti i fabbisogni di
ciascuna fascia omogenea di interventi di cui al comma 3.
9. La giunta regionale procede annualmente a verificare l'effettivo
utilizzo dei fondi assegnati a ciascun comune anche al fine di
determinare l'entità delle successive assegnazioni di fondi e di
effettuare eventuali conguagli.

Art. 5.
Programmi di recupero

1. Il programma di recupero di cui all'art. 3 del decreto-legge n.
6/1998, è adottato e approvato ai sensi dell'art. 4 del regolamento
regionale n. 15 del 20 maggio 1998 e, qualora comporti varianti allo
strumento urbanistico, è approvato con le modalità di cui all'art.
7 della legge regionale n. 13 dell'11 aprile 1997; i termini ivi
previsti sono dimezzati.
2. La spesa per la redazione del programma di recupero è stabilita
dalla giunta regionale d'intesa con gli ordini professionali
competenti ed è ricompresa nel costo del programma stesso.
3. I soggetti attuatori degli interventi di cui all'art. 6, comma
1, lettera d) del regolamento regionale 20 maggio 1998, n. 15,
possono eseguire i lavori prima della concessione contributiva e
previa autorizzazione del comune che verifica la conformità degli
interventi con le prescrizioni contenute nel programma di recupero.
4. Gli interventi finanziati nei piani e programmi di cui agli
articoli 2, 7 e 8 del decreto-legge n. 6/1998, ricompresi nelle aree
perimetrate oggetto di programmi di recupero approvati dalla giunta
regionale, sono attuati secondo le modalità ed i tempi previsti dai
programmi stessi.
5. L'attuazione degli interventi unitari sugli edifici o complessi
di edifici tra loro collegati e individuati dal programma di recupero
ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettera b) del regolamento regionale
n. 15 del 20 maggio 1998, è effettuata dai soggetti pubblici o
privati proprietari degli immobili danneggiati. Qualora ricorra
l'ipotesi di cui all'art. 3, comma 5, del decreto-legge n. 6/1998, i
proprietari si costituiscono in consorzio obbligatorio nel termine
ivi previsto. Il consorzio può essere costituito anche per
interventi concernenti più edifici di proprietà pubblica o privata
e può attuare anche interventi di ripristino di urbanizzazioni
primarie che siano strettamente connesse e funzionali con gli
interventi sugli edifici danneggiati e comunque entro le prescrizioni
del programma di recupero.

Art. 6.
Ricostruzione di immobili demoliti

1. Qualora sia necessario procedere alla demolizione dell'immobile
danneggiato, sulla base delle direttive tecniche approvate ai sensi
dell'art. 2, comma 3, lettera b) del decreto-legge n. 6/1998, oppure
quando la demolizione sia già intervenuta, è consentita la
ricostruzione dell'immobile, anche in luogo diverso da quello
originario secondo quanto previsto dall'art. 4, comma 1, lettera a),
del decreto-legge n. 6/1998, e dell'art. 30 della legge regionale 21
ottobre 1997, n. 31, qualora il trasferimento si renda necessario a
seguito delle risultanze di specifiche indagini di microzonazione
sismica, o per cause impeditive dipendenti dai dissesti idrogeologici
del terreno, opportunamente documentate.

Art. 7.
Consorzi obbligatori

1. I consorzi di cui all'art. 3, comma 5, del decreto-legge n.
6/1998, ancorchè ne facciano parte enti pubblici, agiscono sulla
base di norme di diritto privato. La previsione si applica anche nel
caso in cui gli immobili di proprietà pubblica siano prevalenti,
quanto alle superfici, rispetto a quelli di proprietà privata. Le
superfici si calcolano con riferimento all'art. 6, comma 3, del
decreto ministeriale dei lavori pubblici del 5 agosto 1994.
2. La giunta regionale adotta uno statuto tipo del consorzio,
prevedendo altresì il contenuto minimo dei contratti di appalto ai
fini della sicurezza nei cantieri, della verifica della regolarità
contributiva, previdenziale ed assicurativa.
3. Le imprese procedono alla esecuzione dei lavori sulla base di
contratti di appalto di diritto privato.

Art. 8.
Fondo per l'esercizio dei poteri sostitutivi

1. Per l'esercizio dei poteri sostitutivi di cui all'art. 3, comma
6, del decreto-legge n. 6/1998, è istituito un fondo a favore dei
comuni, per fare fronte agli eventuali maggiori costi degli
interventi.
2. L'erogazione dei finanziamenti di cui al comma 1 è effettuata
dalla giunta regionale al comune su istanza documentata di
quest'ultimo.
3. Le somme recuperate dal comune dopo l'attuazione degli
interventi, ai sensi dell'art. 3, comma 6-bis, del decreto-legge n.
6/1998, sono versate alla Regione.
4. L'azione di rivalsa da parte dei comuni che hanno agito in
sostituzione dei proprietari è limitata al recupero della differenza
tra il contributo dovuto e l'importo della spesa sostenuta per
l'intervento, gravata degli interessi legali maturati dalla data di
erogazione del finanziamento di cui al comma 2.
5. Qualora il proprietario sostituito dal comune non corrisponda la
differenza di cui al comma 4, il comune mantiene la occupazione
temporanea di cui all'art. 3, comma 6, del decreto-legge n. 6/1998,
fino al termine massimo ivi previsto e procede con tempestività
all'azione di recupero.
6. I poteri sostitutivi di cui al comma 1 sono esercitati dal
comune competente per territorio, previa diffida ad adempiere entro
un termine non inferiore a trenta giorni, anche nei casi in cui gli
interventi previsti dall'art. 4, comma 1 e 2, su edifici con unità
immobiliari occupate al momento del sisma da residenti e dichiarate
inagibili con ordinanza sindacale, non vengano realizzati, in tutto o
in parte, nei termini stabiliti dal comune. La sostituzione ha luogo
nei confronti dei proprietari inadempienti per gli interventi sulle
strutture, sugli elementi architettonici esterni, comprese le
rifiniture esterne e sulle parti comuni dell'intero edificio. Il
comune procede agli opportuni conguagli tenuto conto dei lavori
effettuati e dei contributi concessi.

Art. 9.
C u m u l o

1. Le provvidenze concesse, nell'ambito dell'emergenza, mediante le
ordinanze commissariali n. 40 e n. 41 del 23 ottobre 1997,
costituiscono anticipo su quelle di cui alla presente legge solo se
le opere, con esse realizzate, siano funzionali al definitivo
ripristino degli immobili danneggiati.
2. Qualora sia stata autorizzata e finanziata la delocalizzazione
temporanea dell'impresa in struttura mobile, al termine del periodo
di delocalizzazione, la giunta regionale stabilisce se rientrare
nella disponibilità della stessa struttura o lasciarla all'impresa
previa restituzione del trenta per cento del contributo assegnato
allo scopo.
3. Le provvidenze disciplinate dalla presente legge non sono
cumulabili con quelle concesse ai sensi dell'ordinanza commissariale
n. 61 del 18 novembre 1997.

Art. 10.
Interventi a favore di privati per beni mobili

1. La giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entata in vigore
della presente legge, stabilisce modalità, procedure e termini per
l'accesso ai contributi di cui all'art. 4, comma 6, del decreto-legge
n. 6/1998.
2. Sono prioritarie le richieste di contributo per danni:
a) su beni mobili costituenti arredi indispensabili per
l'ordinaria conduzione della vita domestica all'interno delle
abitazioni principali dichiarate inagibili con ordinanza sindacale;
b) su veicoli di proprietà di soggetti residenti in abitazioni
principali dichiarate inagibili con ordinanza sindacale, nella misura
di uno per nucleo familiare.
3. Le domande sono presentate al comune competente per territorio,
il quale le istruisce e formula la graduatoria sulla base dei criteri
e delle priorità di cui al comma 1. La concessione e l'erogazione
dei contributi è effettuata nei limiti dei fondi disponibili e
stabilite nel programma finanziario di cui all'art. 2, comma 2, del
decreto-legge n. 6/1998.

Art. 11.
Contributi connessi a precedenti eventi sismici

1. Gli aventi diritto ai benefici di cui alla presente legge, già
inseriti nelle fasce prioritarie per i contributi previsti per eventi
sismici precedenti e che non siano stati oggetto di concessioni
contributive, possono accedere ai contributi di cui alla presente
legge previa espressa rinunzia ai benefici precedenti.
2. Qualora, prima dell'inizio delle crisi sismiche del 12 maggio e
del 26 settembre 1997, siano state rilasciate concessioni
contributive conseguenti a precedenti eventi sismici e siano iniziati
i lavori, l'avente diritto presenta al comune, entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, una perizia giurata del
direttore dei lavori che attesta i lavori eseguiti. Il comune, previa
verifica della perizia, ridetermina il contributo per i lavori
eseguiti prima del 26 settembre 1997 e lo liquida secondo le
procedure stabilite per l'evento sismico cui si riferisce. Agli
ulteriori interventi da eseguire per la riparazione dei danni e degli
aggravamenti causati dalle crisi sismiche del 12 maggio e 26
settembre 1997 si applicano le disposizioni di cui alla presente
legge. Le somme concesse a seguito dei precedenti terremoti e non
utilizzate dall'avente diritto sono computate nel calcolo del nuovo
contributo.
3. In alternativa a quanto disposto dal comma 2, è consentito
all'avente diritto di completare i lavori mediante variante al
progetto originario a seguito dei nuovi eventi sismici, anche in
deroga all'art. 4 della legge regionale 13 giugno 1983, n. 19,
utilizzando il contributo già concesso. In tal caso la variante è
predisposta in conformità alla normativa tecnica prevista per lo
stesso progetto originario e il contributo concesso non può essere
aumentato.
4. I termini di cui all'art. 13, comma 2, della legge regionale 1
luglio 1981, n. 34, sono sospesi dal 26 settembre 1997 sino alla data
di entrata in vigore della presente legge.

Art. 12.
Alloggi di edilizia residenziale pubblica

1. Gli alloggi di edilizia residenziale pubblica realizzati con il
programma straordinario di cui all'art. 7 del decreto-legge n.
6/1998 sono localizzati avvalendosi anche di quanto previsto all'art.
30 della legge regionale 21 ottobre 1997, n. 31. In tale caso i
termini previsti ai commi 6 e 9 dello stesso art. 30 sono
rispettivamente ridotti a 10 e 20 giorni.
2. Le assegnazioni degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
sono effettuate dal comune:
a) a titolo definitivo, a favore di nuclei familiari in possesso
dei requisiti di cui all'art. 4, comma 1, lettere a), b), c), d) ed
f) della legge regionale 23 dicembre 1996, n. 33 e che fruiscano di
un reddito non superiore al limite stabilito dall'art. 5, comma 3,
della stessa legge regionale;
b) a titolo temporaneo, per la durata massima di cinque anni, a
favore di nuclei familiari in possesso dei requisiti di cui all'art.
4, comma 1, lettere a), b), c), d) ed f) della legge regionale 23
dicembre 1996, n. 33 e che fruiscano di un reddito superiore a quello
di cui alla lettera a) del presente articolo;
c) a titolo temporaneo, a favore di nuclei familiari di cui un
componente sia proprietario dell'immobile da recuperare, per il
periodo necessario all'esecuzione dei relativi lavori.

Art. 13.
Controllo sugli interventi di ricostruzione e riparazione

1. L'attività di vigilanza sulle costruzioni in zone sismiche di
cui alla legge 2 febbraio 1974, n. 64 delegata alle province, ai
sensi della legge regionale 14 maggio 1982, n. 25, comprende anche
quella concernente il rispetto dei criteri tecnici stabiliti dalla
Giunta regionale ai sensi dell'art. 2, comma 3, lettera a), del
decreto-legge n. 6/1998.
2. Nei piani e nei programmi di cui agli articoli 2 e 3 sono
stabiliti i progetti che, per rilevanza tecnica od economica, sono
sottoposti ad approvazione da parte della giunta regionale che, a tal
fine, può avvalersi della commissione di cui all'art. 16. Sugli
altri progetti la giunta regionale verifica, anche a campione, la
coerenza delle opere previste con le linee guida approvate e
l'ammissibilità a contributo delle stesse.
3. La giunta regionale, entro sessanta giorni dell'entrata in
vigore della presente legge, emana le direttive di cui all'art. 14,
comma 13, del decreto-legge n. 6/1998, per l'approvazione dei
progetti e le verifiche in corso d'opera dei lavori su immobili
privati. Le verifiche sono eseguite a campione per non meno del venti
per cento degli interventi.
4. Per la verifica di conformità in corso d'opera di cui al comma
3, la giunta regionale, sentiti gli ordini professionali competenti,
predispone l'elenco degli ingegneri ed architetti iscritti nei
rispettivi albi professionali da almeno dieci anni con comprovata
esperienza nei lavori da verificare e stabilisce il compenso in
misura forfettaria. L'incarico ai tecnici verificatori avviene nel
rispetto del principio della rotazione.
5. Dell'attività di controllo, comprensiva di quella esercitata
dai servizi di prevenzione e sicurezza negli ambienti di lavoro delle
USL, viene costituito un archivio cui hanno accesso gli enti
appaltanti e quelli preposti alla vigilanza sui cantieri. La giunta
regionale provvede alla pubblicazione periodica sul Bollettino
Ufficiale regionale dei controlli eseguiti e del loro esito e
riferisce semestralmente al consiglio regionale sull'attività di
controllo e vigilanza esercitata dagli uffici regionali e dagli enti
preposti.
6. Nel caso di accertamento, da parte dei soggetti di cui al comma
precedente, di violazioni delle norme in materia di tutela della
salute e della sicurezza dei lavoratori e delle obbligazioni
contributive, la Giunta regionale può procedere alla revoca del
contributo concesso ai sensi della legge regionale 19 marzo 1996, n.
5.

Art. 14.
Informazione su incarichi e appalti

1. Per garantire ampia diffusione alle informazioni concernenti gli
interventi di ricostruzione o di recupero di opere pubbliche e
private distrutte o danneggiate dalle crisi sismiche iniziate il 12
maggio 1997 ed il 26 settembre 1997, è potenziata la rete telematica
regionale sugli appalti (Re.T.R.A.), istituita con legge regionale 13
aprile 1995, n. 31.
2. Le informazioni riguardano gli atti di indizione delle gare e i
loro esiti, gli affidamenti di lavori e di incarichi di progettazione
e di direzione dei lavori da parte di enti pubblici e soggetti
privati che beneficiano dei contributi di cui al decreto-legge n.
6/1998, nonchè gli stessi incarichi ancora da affidare.
3. Gli enti appaltanti utilizzano la rete telematica regionale
sugli appalti per trasmettere alla Regione le informazioni di cui al
comma 2, relative alle opere di competenza. Per i lavori da eseguire
a cura di soggetti privati i comuni raccolgono, prima dell'inizio dei
lavori, le informazioni relative alle imprese appaltanti ed ai
tecnici incaricati della progettazione e direzione dei lavori e le
inviano a mezzo rete telematica alla Giunta regionale.
4. Il mancato invio delle informazioni da parte del comune o del
soggetto appaltante comporta la sospensione della concessione e della
erogazione dei contributi fino al relativo adempimento. L'eventuale
inerzia del comune non comporta pregiudizi per il destinatario del
contributo.
5. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale adegua la rete telematica regionale sugli
appalti alle funzioni previste dal presente articolo, dotando i
comuni sprovvisti delle strumentazioni necessarie per il collegamento
in rete e la trasmissione dei dati, con priorità per gli enti
pubblici operanti nei territori più gravemente danneggiati,
definisce le procedure di acquisizione delle informazioni e
stabilisce le modalità per l'attuazione della sospensione di cui al
comma 4 e per l'attivazione di poteri sostitutivi mediante la nomina
di un commissario ad acta.
6. La giunta regionale diffonde tempestivamente, a mezzo della rete
telematica regionale sugli appalti, le informazioni di cui al comma
2, e pubblica sul Bollettino Ufficiale regionale ogni tre mesi,
l'elenco delle imprese appaltanti e dei professionisti incaricati.

Art. 15.
Donazioni e liberalità

1. I soggetti pubblici e privati, ivi compresi gli enti a carattere
religioso, morale od assistenziale, comunicano alla Regione, entro
trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le
donazioni ed i contributi ricevuti da privati o da enti pubblici. Le
donazioni ed i contributi ricevuti successivamente sono comunicati
nei 15 giorni dalla loro ricezione.
2. I fondi di cui al comma 1, qualora specificatamente destinati ad
interventi di ripristino o di recupero, ai sensi dell'art. 3, comma
3, del decreto-legge n. 6/1998, concorrono al finanziamento dei
programmi di recupero, nei comuni ove sono previsti, ovvero sono
destinati alla realizzazione di opere od al sostegno di attività
sociali e culturali.
3. La giunta regionale assegna i contributi direttamente ricevuti
dal suo presidente, quale commissario straordinario, mediante un
programma predisposto tenendo conto dei fondi raccolti dagli enti
locali e delle eventuali destinazioni espresse dai soggetti donatori.
4. Del programma di cui al comma 3 e delle donazioni e contributi
ricevuti dagli enti locali viene data informazione mediante il
Bollettino ufficiale regionale e la rete telematica di cui all'art.
14.
5. Le liberalità, le donazioni ed i contributi relativi agli
interventi per i beni culturali soggiaciono a specifica normativa.

Art. 16.
Commissione tecnica

1. È istituita una commissione di consulenza tecnica per la
ricostruzione, con funzione di supporto all'attività della Regione,
degli enti locali e di altri soggetti pubblici impegnati nella
pianificazione, progettazione, esecuzione degli interventi, compresi
quelli di restauro e di consolidamento di edifici di interesse
storico ed architettonico, che beneficiano dei contributi di cui al
decreto-legge n. 6/1998.
2. La commissione è costituita con atto di giunta regionale ed è
composta da sei esperti altamente qualificati nelle attività di cui
al comma 1 e da sei tecnici, dipendenti della Regione o di altre
pubbliche amministrazioni, dotati di comprovata competenza e
professionalità. L'atto costitutivo individua il presidente della
commissione e stabilisce le modalità di funzionamento della stessa.
3. La Regione, gli enti locali e gli enti pubblici possono
sottoporre al parere della commissione progetti o programmi che siano
stati finanziati con i fondi del decreto-legge n. 6/1998, nonchè
problematiche tecniche connesse con l'applicazione delle normative e
delle direttive emanate in materia di ricostruzione.

Art. 17.
Assistenza tecnica

1. Ai sensi dell'art. 3, comma 4, del decreto-legge n. 6/1998 la
giunta regionale assicura, mediante la propria struttura, assistenza
tecnica agli enti locali, con precedenza per quelli con popolazione
inferiore a diecimila abitanti, per la predisposizione dei programmi
di recupero e per la progettazione di interventi integrati nelle aree
a maggior rischio sismico ed idrogeologico e per la gestione delle
procedure connesse all'applicazione della presente legge.
2. Al fine di assicurare l'assistenza tecnica, la giunta regionale
individua forme di incentivazione per il comando di personale
dipendente presso gli enti locali, con priorità per quelli di cui al
comma 1.

Art. 18.
Osservatorio sulla ricostruzione

1. Per verificare l'avanzamento dei programmi e degli interventi
della Regione e degli enti locali nei territori interessati dalle
crisi sismiche iniziate il 12 maggio 1997 e 26 settembre 1997 è
costituito l'osservatorio sulla ricostruzione.
2. L'osservatorio svolge funzioni di monitoraggio sull'attuazione
dei piani approvati dalla Regione, dei programmi di recupero
predisposti dai comuni, degli interventi di ricostruzione e di
riparazione eseguiti da enti e soggetti privati al fine di valutare
gli effetti della programmazione regionale, i tempi di rientro delle
popolazioni nelle abitazioni principali, il recupero di funzionalità
delle strutture pubbliche e del patrimonio culturale, l'impiego delle
risorse finanziarie. L'osservatorio può avvalersi, per la raccolta
e la diffusione delle informazioni, della rete telematica di cui alla
legge regionale n. 31 del 13 aprile 1995, potenziata così come
stabilito dall'art. 14.
3. L'osservatorio ha sede presso l'area ambiente e infrastrutture e
si avvale, nella fase di progettazione ed avvio, delle collaborazioni
di cui all'art. 14, comma 14, del decreto-legge n. 6/1998.
4. La giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, determina le linee guida per l'attività
dell'osservatorio e la dotazione di strumenti, risorse finanziarie e
personale.

Art. 19.
Documento unico di regolarità contributiva

1. Il documento unico di cui all'art. 4, comma 4 attesta la
regolarità contributiva nel rapporto di lavoro concernente
l'esecuzione di opere pubbliche e private disciplinate dalla presente
legge certificando, in occasione di ogni pagamento ed alla
conclusione dei lavori, l'adempimento da parte delle imprese
esecutrici degli obblighi relativi ai versamenti contributivi,
previdenziali ed assicurativi dovuti all'INPS, all'INAIL ed alla
Cassa edile.
2. Il documento unico non sostituisce eventuali altre dichiarazioni
che l'impresa è tenuta a rendere, ai sensi della normativa vigente,
ad altri soggetti pubblici e privati.
3. Nell'ambito dell'intesa di cui all'art. 4, comma 4, sono
definite le modalità ed i tempi per il rilascio del documento unico.

Art. 20.
Prevenzione nelle aree a rischio sismico ed idrogeologico
ed interventi sperimentali

1. Per la redazione e aggiornamento dei programmi di previsione e
prevenzione in materia di protezione civile, di difesa dal rischio
sismico ed idrogeologico, la Regione promuove e sviluppa attività
conoscitive di base, realizza a scala opportuna il rilevamento
geologico e geotematico del suolo e del sottosuolo regionale, nonchè
carte di pericolosità e di rischio, avvalendosi anche delle
collaborazioni di cui all'art. 14, comma 14, del decreto-legge n.
6/1998.
2. I risultati delle attività di cui al comma 1, sono utilizzati
attraverso il S.I.TER. per l'elaborazione di strumenti di
pianificazione territoriale ed urbanistica.
3. Per le finalità di cui al comma 1, sono resi pubblici i dati
tecnici raccolti, anche di natura geologica, contenenti i risultati
delle indagini effettuate ed utilizzate per la redazione di progetti
di opere pubbliche e private, depositati presso i rispettivi archivi,
anche ai sensi della legge 2 febbraio 1974, n. 64.
4. Ai fini della redazione dei programmi di previsione e
prevenzione di cui al comma 1, la giunta regionale definisce
modalità per l'acquisizione, ai sensi della legge 4 agosto 1984, n.
464, degli esiti delle prove esplorative nel suolo e nel sottosuolo
effettuate a profondità superiori a tre metri.
5. Le risorse destinate ai programmi di cui agli articoli 3 e 12,
fino al cinque per cento, sono utilizzate dalla giunta regionale per
promuovere interventi di carattere sperimentale in materia
antisismica.
6. La giunta regionale definisce entro novanta giorni dalla entrata
in vigore della presente legge, i criteri per lo svolgimento di
indagini di microzonazione sismica, anche in funzione della
pianificazione urbanistica generale e attuativa.
7. La Regione in collaborazione con il centro regionale di
protezione civile di Foligno di cui all'art. 3, comma 6, promuove la
costituzione di centri periferici denominati centri operativi misti e
ne definisce la datazione minima di servizi ed attrezzature. La
localizzazione dei centri periferici è definita d'intesa con la
prefettura e la provincia competente, sentiti i comuni interessati,
sulla base della valutazione dei rischi presenti nel territorio.
8. La realizzazione dei centri periferici di protezione civile è
affidata al comune competente per territorio, previa stipula di un
apposito accordo di programma tra le amministrazioni interessate
promosso dal sindaco.

Art. 21.
Collaudi di opere pubbliche

1. L'ente attuatore di opere pubbliche nomina il collaudatore, in
applicazione dei commi 4 e 5 dell'art. 28 della legge 11 febbraio
1994, n. 109 e successive modifiche ed integrazioni e lo sceglie tra
gli iscritti nell'elenco regionale dei collaudatori, istituito ai
sensi della legge regionale 21 ottobre 1981, n. 70.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
l'elenco regionale dei collaudatori è aggiornato sulla base dei
criteri contenuti nella legge regionale 21 ottobre 1981, n. 70, così
come modificata dall'art. 26 della presente legge.

Art. 22.
Trattativa privata concernente le opere pubbliche

1. I soggetti pubblici possono affidare a trattativa privata gli
appalti relativi agli interventi di cui al comma 4 dell'art. 14 del
decreto-legge n. 6/1998, nei limiti e con le modalità ivi previste,
previo esperimento di gara informale alla quale sono invitati un
numero di soggetti concorrenti non inferiore a quindici, a condizione
che vi sia un numero sufficiente di candidati idonei, e non superiore
a trenta.

Art. 23.
Requisiti delle imprese ammesse a trattativa privata
e criteri di affidamento di opere pubbliche

1. Per i lavori di importo a base d'asta superiore a
centocinquantamila ECU, la partecipazione alla gara informale di cui
all'art. 22 è subordinata al possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione all'albo nazionale dei costruttori per categoria e
classifica adeguate all'importo dei lavori posti in gara o iscrizione
nel registro professionale dello Stato di residenza ovvero, se
cittadino di Stato ove non sia previsto l'obbligo di iscrizione in
registri professionali, una dichiarazione giurata resa innanzi alla
competente autorità del Paese di residenza, attestante l'esercizio
della professione di imprenditore di lavori pubblici;
b) inesistenza di cause di esclusione, di cui all'art. 24, comma
1, della Direttiva CEE n. 93/37 approvata dal consiglio in data 14
giugno 1993;
c) regolarità contributiva nell'ultimo triennio attestata dagli
istituti previdenziali e assicurativi, inclusa la Cassa edile;
d) non avere riportato condanne definitive negli ultimi tre anni
per gravi violazioni delle norme in materia di sicurezza dei
lavoratori;
e) cifra di affari in lavori nell'ultimo triennio non inferiore a
1,50 volte l'importo a base d'asta;
f) costo per il personale dipendente nel precedente triennio non
inferiore ad un valore pari al venti per cento della cifra di affari
in lavori di cui alla precedente lettera e), fermo restando che una
quota non inferiore al cinquanta per cento di tale percentuale deve
essere riferita al costo sostenuto per il personale operaio.
2. L'Ente attuatore provvede alla selezione dei soggetti
concorrenti da invitare, in possesso dei requisiti di cui al comma 1,
sulla base di almeno due dei seguenti criteri:
a) valore delle attrezzature e dei mezzi d'opera di cui dispone il
soggetto concorrente, in proprietà o in locazione finanziaria,
desunto dal libro dei cespiti ammortizzabili, non inferiore al cinque
per cento dell'importo di iscrizione all'albo nazionale costruttori
per la categoria richiesta;
b) non essere aggiudicatario e non avere in corso di esecuzione
lavori, limitatamente alla parte non ancora eseguita, per un importo
complessivo superiore a quattro volte l'importo di iscrizione
all'albo nazionale costruttori per la categoria richiesta;
c) aver eseguito per enti pubblici o avere in corso di esecuzione,
sul territorio regionale, lavori simili a quello da affidare, per i
quali non siano stati accertati o contestati inadempimenti
contrattuali;
d) avere nell'organico personale che abbia frequentato corsi di
qualificazione o riqualificazione nel settore in cui ricade
l'appalto;
e) aver ottemperato a quanto previsto dall'art. 22 del decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626, in materia di formazione dei
lavoratori.
3. Ove necessario, ai fini di quanto disposto dall'art. 22, l'ente
attuatore opera una ulteriore selezione sui soggetti da invitare
sulla base dell'attività svolta negli ultimi tre anni, risultante da
elenco dei lavori eseguiti contenente l'indicazione del committente,
della natura e dell'importo dei lavori, del tempo e del luogo di
esecuzione e la dichiarazione che i lavori sono stati effettuati a
regola d'arte e con buon esito.
4. Il possesso dei requisiti di cui al comma 1, e di quanto
richiesto per l'applicazione dei criteri di selezione di cui al comma
2, è attestato mediante dichiarazione resa ai sensi e con le forme
di cui all'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 e successive
modificazioni ed integrazioni. La dichiarazione ha validità per sei
mesi. È fatto obbligo ai soggetti interessati di comunicare
tempestivamente le modificazioni intervenute successivamente.
5. L'aggiudicatario deve produrre idonea documentazione per
comprovare la veridicità di quanto dichiarato per la partecipazione
alla trattativa privata.
6. L'ente attuatore verifica a campione la veridicità delle
dichiarazioni rese dai soggetti richiedenti in misura non inferiore
al dieci per cento.
7. Nel caso in cui venga accertata la mendacità delle
dichiarazioni rese dai soggetti partecipanti alle gare per
l'affidamento dei lavori, l'ente attuatore procede a revocare
l'aggiudicazione o a rescindere il contratto di appalto incamerando
la relativa cauzione, fatto salvo l'eventuale maggior danno. In tale
ultimo caso, si applica l'art. 14, comma 7, del decreto-legge n.
6/1998.
8. Di ogni caso di accertata mendacità delle dichiarazioni rese
l'Ente attuatore dà notizia al comitato centrale dell'albo nazionale
costruttori nonchè all'autorità per la vigilanza sui lavori
pubblici prevista dall'art. 4 della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
qualora già formalmente costituita e notifica agli stessi i
provvedimenti e le determinazioni assunte nei confronti dell'impresa,
la quale sarà esclusa dai successivi affidamenti di appalti da parte
dei medesimi enti attuatori.
9. Per gli affidamenti di importo inferiore a centocinquantamila
ECU, possono essere invitati i soggetti in possesso dei requisiti di
cui alle lettere a), b), c) e d) del comma 1 del presente articolo.
L'ente attuatore sceglie le imprese da invitare, assicurando comunque
l'opportuna rotazione tra le stesse.

Art. 24.
Aggiudicazione appalti e subappalti

1. L'aggiudicazione degli appalti è effettuata con il criterio del
prezzo più basso sull'importo posto a base di gara per i contratti
da stipulare a corpo, a corpo e a misura o a misura, con esclusione
delle offerte anomale.
2. Per i contratti da stipulare a misura, il ribasso viene
effettuato sull'elenco prezzi allegato al progetto.
3. I progetti sono redatti utilizzando l'elenco prezzi regionale
vigente al momento dell'approvazione.
4. Ferma restando la disciplina contenuta nell'art. 34 della legge
11 febbraio 1994, n. 109, nel bando di gara deve essere previsto che,
per i lavori affidati in subappalto, i prezzi unitari applicabili non
comportino un ribasso superiore al dodici per cento rispetto ai
prezzi unitari risultanti dall'aggiudicazione e che l'affidamento in
subappalto avvenga mediante contratti di tipo passante.

Art. 25.
Norma finanziaria

1. Al finanziamento del fondo di cui all'art. 8, si provvede
mediante l'accantonamento del tre per cento dei fondi destinati agli
interventi dell'art. 3 del decreto-legge n. 6/1998 sulla base delle
disponibilità stabilite dal programma finanziario di cui all'art. 1,
comma 2.
2. Per l'attuazione degli interventi e per le attività previste
dalla presente legge, comprese quelle di cui agli articoli 13, 14,
16, 18 e 20, si provvede con i finanziamenti di cui all'art. 15 del
decreto-legge n. 6/1998, sulla base delle disponibilità stabilite
col programma finanziario di cui all'art. 1, comma 2.

Art. 26.
Modifiche all'art. 2, legge regionale 21 ottobre 1981, n. 70

1. L'art. 2 della legge regionale 21 ottobre 1981, n. 70, è così
sostituito:
"Art. 2. (Iscrizione nell'elenco). - 1. Nell'elenco regionale dei
collaudatori possono essere iscritti:
a) laureati in ingegneria, architettura, geologia, scienze agrarie
e forestali con almeno dieci anni di servizio di ruolo
nell'Amministrazione dello Stato, della Regione e di altri enti
pubblici, con specifica esperienza professionale, svolta con piena ed
unica responsabilità, nel campo della progettazione, della direzione
o collaudazione di opere di enti pubblici;
b) laureati in ingegneria, architettura, geologia, scienze agrarie
e forestali, nonchè geometri, periti industriali, elettrotecnici,
elettronici, in telecomunicazioni o equipollenti, liberi
professionisti, ognuno per le proprie competenze, che siano iscritti
all'albo o collegio professionale da almeno dieci anni o, nel caso di
istituzione dell'albo in data successiva, a far data da un anno dalla
relativa istituzione, con specifica esperienza professionale non
occasionale, svolta con piena ed unica responsabilità, nel campo
della progettazione, della direzione o collaudazione di opere di enti
pubblici;
c) laureati in discipline amministrative particolarmente esperti
in materie di opere pubbliche con almeno dieci anni di servizio di
ruolo nell'Amministrazione dello Stato, della Regione o di altri enti
pubblici.
2. La specifica esperienza professionale di cui al comma 1, lettere
a), b) e c) deve essere attestata da espressa dichiarazione di
soddisfazione degli enti che hanno affidato gli incarichi di
progettazione, direzione o collaudo di opere pubbliche.
3. Non possono essere iscritti nell'elenco regionale dei
collaudatori di opere pubbliche i pubblici dipendenti non iscritti al
relativo ordine o collegio, laddove ciò sia richiesto per
l'espletamento del collaudo".
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 69, comma 2 dello Statuto regionale ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Perugia, 12 agosto 1998.
BRACALENTE