Serie Generale n. 208 del 5-9-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 agosto 2013
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Mileto. (13A07292) (GU Serie Generale n.208 del 05-09-2013)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 10 aprile 2012, registrato alla
Corte dei conti il 17 aprile 2012, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Mileto (Vibo Valentia) per
la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente, composta dal
viceprefetto dott. Massimo Mariani, dal viceprefetto aggiunto
dott.ssa Caterina Minutoli e dal dirigente II fascia dott.ssa
Giovanni Barilà;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'8 agosto 2013;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Mileto (Vibo
Valentia), fissata in diciotto mesi è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Roma, addì 9 agosto 2013

NAPOLITANO


Letta, Presidente del Consiglio dei ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 27 agosto 2013
Interno, registro n. 5, foglio n. 136

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Mileto (Vibo Valentia) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 10 aprile 2012,
registrato alla Corte dei Conti il 17 aprile 2012, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente caratterizzato da
forti tensioni sociali ed amministrative e reso difficile per la
pervicace e radicata presenza della criminalità organizzata su quel
territorio.
L'organo di gestione straordinaria ha intrapreso una serie di
azioni volte ad assicurare un diverso assetto organizzativo nei
diversi settori dell'amministrazione interessati dal processo di
normalizzazione.
Per proseguire nell'attività di risanamento dell'ente e
risolvere le numerose criticità riscontrate, la stessa commissione
straordinaria ha chiesto la proroga della gestione commissariale.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta, che prefetto
di Vibo Valentia ha fatto proprie con relazione del 19 luglio 2013,
sono state condivise dal comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza nel corso di una riunione tenuta il 18 luglio 2013, alla
presenza del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Vibo
Valentia.
Le azioni intraprese dall'organo di gestione straordinaria sono
state improntate, sin dalle prime fasi della gestione, alla massima
discontinuità rispetto al passato per interrompere le diverse forme
di ingerenza riscontrate nella vita amministrativa dell'ente ed al
fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato.
Nell'ottica del riassetto della struttura burocratica dell'ente,
penalizzata da una notevole carenza di personale, la commissione
straordinaria ha intenzione, attraverso la realizzazione di economie
di scala e quindi sulla base di una liberalizzazione delle risorse,
di procedere all'assunzione di alcune unità di personale da
destinare al servizio di polizia municipale.
Nell'ambito burocratico-amministrativo si segnala l'approvazione
di numerosi regolamenti tra i quali rilevano quelli concernenti il
servizio idrico, l'utilizzo degli impianti sportivi e la
contabilità.
È inoltre in corso l'adeguamento di taluni strumenti, tra i
quali lo statuto dell'ente, alle vigenti disposizioni normative.
L'operato della commissione si è rivelato complesso anche per la
grave situazione finanziaria in cui versa l'ente, dovuta alla scarsa
attenzione da parte delle precedenti amministrazioni alla corretta
gestione della spesa pubblica e ad una mancata azione di contrasto
all'evasione.
Per tali ragioni e stata avviata un'efficace attività
finalizzata alla riduzione dell'evasione tributaria ed al recupero
dei crediti che, oltre al risanamento finanziario dell'ente,
consentano il ripristino delle condizioni di funzionalità
istituzionali, e dei principi di legalità e trasparenza
amministrativa.
L'organo di gestione straordinaria ha nominato, ai sensi del
citato art. 145 del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, un
esperto in materia tributaria che ha avviato una serie di azioni per
accelerare la riscossione dei residui attivi.
Al momento sono stati emessi diversi ruoli tra i quali quelli
relativi alla Tarsu ed ai canoni dell'acqua.
Un'eventuale interruzione dell'opera di risanamento finanziario,
in questa delicata fase caratterizzata dall'impulso dato dalla
commissione all'azione di repressione delle tendenze evasive ed
elusive, inciderebbe negativamente sull'attività finora svolta
dall'organo di gestione straordinaria e sulla formazione di una
cultura della legalità fiscale, intesa come dovere inderogabile di
solidarietà economica e sociale.
Nel settore dei lavori pubblici sono stati avviati numerosi
interventi strutturali ed infrastrutturali e, al fine di assicurare
la puntuale esecuzione dei lavori e la regolarità delle procedure
d'appalto, è stato appositamente disposto un nuovo assetto
dell'ufficio tecnico avvalendosi anche di personale assegnato ai
sensi dell'art. 145 del decreto legislativo n. 267/2000.
Le opere di maggior rilievo e sulle quali sono riposte le
aspettative della collettività consistono nei lavori di
completamento di una struttura polifunzionale, nei lavori di messa in
sicurezza delle scuole comunali che necessitano di interventi urgenti
anche per quanto attiene la prevenzione dai rischi sismici e nella
messa in sicurezza di strade comunali.
La rilevanza economica di tali programmi potrebbe suscitare
l'attenzione delle organizzazioni criminali, si rende pertanto
necessario che le relative procedure siano portate a compimento dallo
stesso organo straordinario che le ha già avviate, in modo da
impedire che indebite pressioni, condizionamenti o forme di
ostruzionismo possano ostacolarne il buon esito.
È stata effettuata un'attività ricognitiva volta a verificare
l'iter procedurale del Piano strutturale comunale, fondamentale
strumento urbanistico volto a tutelare l'integrità ambientale e
l'identità culturale del territorio, al fine di sottrarlo a
possibili speculazioni da parte di organizzazioni malavitose.
Finalizzata alla tutela dell'ambiente e ad una corretta gestione
del territorio è la riorganizzazione del servizio di raccolta dei
rifiuti solidi urbani, apparsa sin dall'inizio della gestione
inadeguata alle reali esigenze del territorio, al punto di provocare
continue e cicliche emergenze igienico-sanitarie.
Intendimento della commissione è quello di promuovere ed
incentivare massimamente il ricorso alla raccolta differenziata. A
tale scopo sono state avviate le iniziative più opportune per
stimolare il diretto coinvolgimento della cittadinanza.
Il lavoro svolto dall'organo di gestione straordinaria sta
producendo risultati soddisfacenti per la formazione di una coscienza
sociale, facendo sì che ogni singolo individuo sia veicolo di
legalità e solidarietà, forte abbastanza da contribuire ed arginare
i tentativi di condizionamento dell'attività dell'ente.
Per i motivi rappresentati risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante la complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Mileto (Vibo
Valentia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 7 agosto 2013

Il Ministro dell'interno: Alfano