Serie Generale n. 173 del 25-7-1996
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 26 giugno 1996
Regolamento interno del Comitato interministeriale per la programmazione economica. (GU Serie Generale n.173 del 25-07-1996)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, ed in particolare l'art.
16, concernente l'istituzione del CIPE - Comitato interministeriale
per la programmazione economica, nonchè le successive disposizioni
legislative relative alla composizione dello stesso Comitato;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, ed in particolare l'art. 24,
concernente l'accesso ai documenti amministrativi;
Visto l'art. 1, commi 21 e 24, della legge 24 dicembre 1993 n. 537
ed in particolare le disposizioni che prevedono da parte del CIPE
l'esercizio delle funzioni in materia di programmazione e di politica
economica nazionale, nonchè di coordinamento della politica
economica nazionale con le politiche economiche comunitarie;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, ed in particolare l'art. 3,
recante norme in materia di controllo della Corte dei conti;
Visti gli artt. 9, 10 e 11 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 marzo 1994, n. 283, recante norme sulla
riorganizzazione del Ministero del bilancio e della programmazione
economica;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
373, recante il riordino della disciplina delle funzioni dei comitati
interministeriali soppressi, ai sensi della predetta legge n.
537/1993;
Vista la propria precedente deliberazione del 13 luglio 1993
recante disposizioni organizzative riguardanti l'attività dei
comitati interministeriali;
Visto il decreto del Ministro del bilancio del 14 dicembre 1993, n.
602, recante il regolamento di attuazione della legge 7 agosto 1990,
n. 241, relativamente ai procedimenti di competenza dei comitati
interministeriali;
Ritenuto di dovere procedere ad una più razionale organizzazione
dei lavori di questo Comitato assicurandone maggiore correntezza,
trasparenza ed efficienza sia per quanto riguarda la fase
istruttoria, che per quanto concerne i conseguenti adempimenti
deliberativi ed attuativi;
Su proposta del Ministro del bilancio e programmazione economica;
Delibera:
Art. 1.
Partecipazione alle riunioni del Comitato
1. Alle riunioni del Comitato partecipano i Ministri previsti dalla
normativa vigente e i Ministri appositamente invitati in ragione
della materia in trattazione.
2. La partecipazione dei Ministri alle riunioni del Comitato è
obbligatoria. In caso di impossibilità per i Ministri a partecipare
alla seduta possono intervenire i Sottosegretari di Stato, muniti di
delega conferita dal Ministro, da acquisire agli atti della seduta.
3. Il componente del Comitato che si trovi in situazioni di
incompatibilità o conflitto d'interessi è tenuto a segnalare tale
situazione al presidente ed è tenuto ad astenersi dalla discussione
e dalla votazione sulla singola questione.
4. Partecipano altresì, su invito del presidente, il presidente
dell'ISTAT; il Governatore della Banca d'Italia, il segretario
generale della programmazione per le materie di loro interesse.
5. Alle riunioni partecipano - tenuto conto delle specifiche norme
previste negli statuti delle regioni a statuto speciale e delle
province autonome, oppure su invito del presidente - i presidenti
delle giunte regionali e i presidenti delle province autonome,
nonchè i presidenti di altri enti o istituti pubblici quando vengano
trattati problemi che interessino i rispettivi enti o in ragione di
specifiche competenze settoriali.
6. Partecipa alle riunioni con le funzioni di segretario il
sottosegretario di Stato al bilancio e alla programmazione economica
a ciò delegato; dette funzioni in assenza del sottosegretario sono
svolte dal componente più giovane di età presente alla seduta.
7. È ammesso a partecipare, altresì, un funzionario per ognuna
delle amministrazioni presenti nel Comitato con compiti di assistenza
tecnica ai Ministri, limitatamente ai punti all'ordine del giorno di
loro competenza.
8. Il servizio per l'attuazione (S.A.P.E.) del Ministero del
bilancio assicura il necessario supporto e alle sedute del Comitato
secondo quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica
n. 283/1994.
9. Le riunioni del Comitato si tengono, di norma, presso il
Ministero del bilancio e della programmazione economica, salvo che il
presidente disponga altrimenti.

Art. 2.
Cadenza delle riunioni - Provvedimenti e questioni da sottoporre al
Comitato - Ordine del giorno
1. Le sedute del Comitato sono convocate dal presidente, di regola
nell'ultima decade di ciascun mese.
2. Il Ministro che intenda proporre l'iscrizione di un
provvedimento o questione all'ordine del giorno inoltra la necessaria
documentazione istruttoria alla segreteria del Comitato.
3. L'ordine del giorno di ciascuna seduta è predisposto - su
indicazione del presidente - dagli uffici di segreteria del Comitato
sulla base delle proposte inoltrate al Comitato stesso e
compiutamente istruite.
4. La proposta deve essere preceduta dall'acquisizione dei
concerti, delle intese e dei pareri previsti per legge. In caso di
urgenza il concerto o l'intesa possono essere acquisiti nella seduta
stessa.
5. In caso di particolare urgenza il Comitato, ove siano
consenzienti tutti i componenti presenti e ove il presidente ne
ravvisi la non differibilità, può decidere la trattazione di altro
argomento non inserito all'ordine del giorno. Dell'avvenuto
inserimento deve essere dato atto nel verbale della seduta.
6. L'ufficio di segreteria del Comitato, ove non abbia già
provveduto, inoltra alle amministrazioni interessate, contestualmente
alla convocazione della seduta, anche la documentazione acquisita,
indirizzandola unicamente all'ufficio abilitato formalmente
dall'amministrazione competente a riceverla. A tal fine le
amministrazioni designano, anche per la documentazione riservata, un
responsabile del procedimento, ai sensi delle disposizioni
legislative e regolamentari vigenti.

Art. 3.
Convocazioni
1. Il Comitato è convocato, di norma, almeno cinque giorni prima
della data prevista per la riunione.
2. Nei casi di convocazione urgente la relativa documentazione deve
comunque pervenire in tempo utile ed in forma completa agli uffici di
segreteria del CIPE. L'argomento sarà trattato in seduta solo se
siano consenzienti tutti i componenti presenti.

Art. 4.
Riunione preparatoria del Comitato
1. Gli schemi dei provvedimenti e degli altri atti di competenza
del Comitato sono esaminati in una riunione preparatoria da
convocarsi a cura della segreteria almeno due giorni prima della
riunione del Comitato stesso, al fine di pervenire alla necessaria
preparazione tecnica della seduta CIPE. Le risultanze di tale
riunione sono trasmesse tempestivamente alle amministrazioni
interessate.
2. Nessuno schema di deliberazione, nessun provvedimento può
essere inserito all'ordine del giorno del Comitato se non esaminato
nella riunione preparatoria di cui al comma 1, salvo i casi di cui
all'art. 2, comma 5.
3. La riunione preparatoria è coordinata dal Sottosegretario di
Stato al bilancio con funzioni di segretario del CIPE. Ad essa
partecipano, per le amministrazioni interessate, i capi di gabinetto,
il ragioniere generale dello Stato, i segretari generali ove
esistenti, ovvero, in loro sostituzione, i direttori generali
competenti.
4. Gli uffici del S.A.P.E., nell'espletamento dell'attività
istruttoria di loro competenza a norma del decreto del Presidente
della Repubblica n. 283/1994, predispongono per il CIPE una nota di
sintesi comprendente tutti i punti dell'ordine del giorno, con
indicazione anche delle risultanze della riunione preparatoria;
provvedono altresì ad assicurare la completezza della documentazione
istruttoria.

Art. 5
Riunioni del Comitato
1. Le riunioni del Comitato sono aperte e chiuse dal presidente.
2. Il presidente verifica la presenza e, ove specificamente
richiesto, la permanenza e del quorum costitutivo (la metà più uno
dei componenti); dirige i lavori; pone ai voti le deliberazioni
dichiarandone l'esito; può modificare eventualmente la successione
degli argomenti da esaminare e riunire la discussione dei punti
all'ordine del giorno; cura che gli interventi siano svolti in modo
sintetico, eventualmente limitando il tempo per l'esposizione ed il
numero degli interventi di ciascun componente.
In assenza del Ministro proponente, l'argomento non viene trattato,
salvo diversa decisione del presidente.
3. All'atto della votazione chi dissente deve chiedere che ne sia
dato atto nel processo verbale, dandone succinta motivazione. Non è
consentita la comunicazione o la divulgazione dell'opinione
dissenziente.
4. Spetta, in ogni caso, al presidente decidere il rinvio della
discussione o della adozione di deliberazioni su singoli punti
all'ordine del giorno.
5. Al S.A.P.E. spetta il compito di redigere il testo definitivo
dei provvedimenti adottati in seduta, in conformità a quanto
deliberato.

Art. 6.
Informazioni sui lavori del Comitato
1. Al termine ogni riunione l'ufficio stampa del Ministero del
bilancio, eventualmente coadiuvato dal S.A.P.E., redige il comunicato
relativo ai lavori della seduta, disponendo per la diffusione dello
stesso agli organi di informazione. Il comunicato è sottoposto per
l'approvazione al presidente. Fino al momento della divulgazione del
comunicato stampa l'esito dei provvedimenti adottati resta riservato.
Restano comunque riservate le notizie inerenti l'andamento della
discussione.
2. I componenti del Comitato sono tenuti alla riservatezza
sull'andamento della discussione fino alla divulgazione ufficiale del
comunicato.

Art. 7.
Atti ufficiali del Comitato
1. Gli atti ufficiali del Comitato sono:
a) il processo verbale;
b) la raccolta delle deliberazioni.

Art. 8.
Contenuto del processo verbale
1. Il processo verbale riporta, per ciascuna riunione:
a) luogo, data, ora di apertura e di chiusura della riunione;
b) ordine del giorno, con specifica indicazione delle questioni
di particolare urgenza, di cui al precedente art. 2, comma 5, per le
quali viene proposta la trattazione direttamente in seduta;
c) l'elenco dei presenti, con l'indicazione di chi ha presieduto
la riunione e di chi ha svolto le funzioni di segretario;
d) la constatazione espressa della verifica del numero legale;
e) il succinto resoconto della discussione distinto per
argomento, con il risultato delle eventuali votazioni senza
indicazione nominativa dei voti espressi, salvo l'esplicita richiesta
dei componenti di cui all'art. 5, comma 3;
f) il testo integrale degli atti approvati anche mediante rinvio
ad allegati.

Art. 9.
Formazione, approvazione e conservazione
del processo verbale
1. La predisposizione del processo verbale è curata da chi ha
svolto le funzioni di segretario della riunione, il quale lo
sottoscrive e lo sottopone alla firma di chi ha presieduto. La
redazione del processo verbale viene effettuata con l'ausilio
dell'ufficio di segreteria del CIPE.
2. Il processo verbale si intende approvato con la sottoscrizione
del presidente il quale, ove lo reputi necessario, può rimettere
all'approvazione del Comitato l'intero testo o singoli punti del
medesimo.
3. I testi originali sia dei verbali di seduta, sottoscritti dal
presidente e dal segretario del CIPE, che delle allegate
deliberazioni, sottoscritte dal presidente, sono muniti dei
contrassegni e dei sigilli di Stato e sono custoditi, a cura
dell'ufficio di segreteria del Comitato, presso gli archivi del
S.A.P.E.

Art. 10.
Formazione e conservazione della raccolta
delle deliberazioni. Efficacia e pubblicità
1. Le deliberazioni adottate dal Comitato, dopo la sottoscrizione
del presidente, sono numerate in ordine progressivo ed inoltrate, a
cura della segreteria del CIPE, alla Corte dei conti per il controllo
preventivo o successivo, ai sensi dell'art. 3 della legge n. 20/1994
e successivamente inviate, sempre a cura della stessa segreteria, per
la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, secondo la vigente
normativa.
Nelle more della registrazione e della conseguente pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale, copia delle delibere adottate può essere
rilasciata su espressa richiesta scritta dei soggetti interessati,
ove sussistano precise condizioni di pubblico interesse urgente e
indifferibile. Nelle copie deve essere data puntuale indicazione che
il provvedimento è in corso di registrazione.
2. Copia integrale delle deliberazioni adottate è raccolta in
ordine cronologico. La raccolta delle deliberazioni è conservata
presso gli archivi del S.A.P.E. a cura degli uffici della segreteria
del CIPE.
3. Per gli atti diversi dalle deliberazioni adottati dal CIPE,
quali prese d'atto, informative, raccomandazioni, pareri etc., che
sono riportati nel corpo del verbale, viene redatto apposito elenco
conservato agli atti della segreteria del Comitato.

Art. 11.
Pubblicità degli atti ufficiali
1. Il verbale del Comitato è atto riservato.
Possono prenderne visione in ogni momento i Ministri nonchè gli
altri soggetti che hanno partecipato alla seduta, limitatamente ai
propri interventi e previo assenso del presidente.
2. Il presidente del Comitato può autorizzare altri soggetti a
prendere visione del processo verbale, salvo che il Comitato abbia
deliberato in senso contrario.
3. Ai procedimenti previsti dalla presente deliberazione si
applicano le norme del decreto del Ministro del bilancio 14 dicembre
1993, n. 602.

Art. 12.
Il Comitato si avvale per l'espletamento dei propri compiti del
S.A.P.E. ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
283/1994. A tal fine in attesa della compiuta regolazione, attraverso
il regolamento ministeriale previsto dall'art. 16 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 283/1994, della materia organizzativa
del servizio, il direttore del S.A.P.E. adotterà, attraverso propri
atti, tutte le misure necessarie al proficuo, efficace ed efficiente
espletamento dei compiti degli uffici di supporto al CIPE.

Art. 13.
Spetta al S.A.P.E.:
a) curare gli adempimenti propedeutici e susseguenti alle
riunioni del Comitato, fornendo il necessario supporto conoscitivo
alle decisioni del CIPE;
b) assicurare il monitoraggio delle decisioni del Comitato al
fine di ottenere una completa informazione sugli effetti dei
provvedimenti adottati per settore e per area territoriale;
c) assistere, ove, richiesto, il Comitato, nonchè i gruppi di
lavoro costituiti nel suo ambito, nella programmazione e nello
svolgimento dei lavori;
d) provvedere alla ricerca e raccolta sistematica, anche con
mezzi informatici e telematici, della documentazione di interesse del
Comitato, curare lo studio di particolari problemi, nonchè il
contenzioso relativo agli atti del Comitato;
e) acquisire, su specifici argomenti, i pareri degli organi
competenti (Consiglio di Stato, Avvocatura dello Stato, Nucleo
ispettivo e Nucleo di valutazione del Ministero del bilancio) quando
la normativa lo preveda o venga richiesto dal C.I.P.E., dal
Presidente o da alcuno dei componenti;
f) fornire, a richiesta dei Ministri interessati, il necessario
supporto per l'espletamento delle proprie funzioni nell'ambito del
Comitato;
g) assicurare, per ogni decisione concernente l'assegnazione di
fondi, che le relative proposte siano corredate da un prospetto
riepilogativo comprendente gli stanziamenti ottenuti in precedenza,
la relativa utilizzazione, la programmazione dei flussi di spesa,
anche in termini di cassa, nonchè la consistenza degli eventuali
conti di tesoreria. Le proposte concernenti agevolazioni alle
attività produttive dovranno essere corredate da una valutazione
della redditività attesa, redatta anche a cura dell'istituto
bancario che contribuisce a finanziare l'iniziativa.
Roma, 26 giugno 1996
Il Presidente delegato: CIAMPI