3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 21-2-2004
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 19 novembre 2003, n. 20
Norme volte alla stabilizzazione occupazionale dei lavoratori impegnati in lavori socialmente utili e di pubblica utilita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 21-02-2004)

(Pubblicata nel suppl. straord. n. 3 al Bollettino
ufficiale della Regione Calabria n. 21 del 15 novembre 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Al fine di favorire la graduale e definitiva ricollocazione
dei soggetti appartenenti al bacino dei lavoratori socialmente utili
ed al bacino dei lavoratori di pubblica utilità, per come
individuati nelle convenzioni sottoscritte dagli enti attuatori, la
Regione Calabria con la presente legge, nel rispetto dei principi
fondamentali stabiliti dalla legislazione statale in materia,
disciplina le azioni volte a promuovere la progressiva
stabilizzazione occupazionale dei lavoratori dei bacini, attraverso
il transito dei lavoratori interessati all'interno di stabili
attività occupazionali.
La Regione Calabria assume la concertazione e la contrattazione
con le parti sociali quale metodo fondamentale per l'attuazione delle
politiche del lavoro ed in particolare per l'attuazione delle azioni
e dei programmi disciplinati dalla presente legge. A tal fine è
costituito presso l'Assessorato regionale al lavoro un comitato per
le politiche finalizzate alla progressiva stabilizzazione
occupazionale dei lavoratori dei bacini LSU e LPU con il compito di
garantire il raccordo con le altre iniziative in materia di
promozione dell'occupazione in Calabria. Di tale comitato fanno parte
l'assessore regionale al lavoro, o un suo delegato, con funzioni di
presidente, il dirigente del settore lavoro competente, un
rappresentante di ciascuna delle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, un rappresentante di ciascuna
delle organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro, un
rappresentante dell'ANCI, un rappresentante dell'UPI, un
rappresentante dell'UNCEM, un rappresentante dell'Azienda Calabria
Lavoro e un rappresentante di Italia Lavoro S.p.a.

Art. 2.
Soggetti beneficiari delle azioni
1. Sono destinatari delle misure e delle azioni di
stabilizzazione occupazionale dei bacini i soggetti individuati
dall'Art. 3 della legge regionale n. 4/2001 e per come individuati
nelle convenzioni sottoscritte dagli enti attuatori, che risultano
utilizzati a seguito di convenzioni stipulate tra la Regione Calabria
e gli enti attuatori.
2. La commissione regionale tripartita, acquisiti i dati da parte
dei centri servizi per l'impiego operanti nel territorio della
Regione Calabria e sentiti i rappresentanti dell'ANCI, dell'UPI e
dell'UNCEM, compila, entro quattro mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, l'elenco dei soggetti di cui al comma 1, ordinando
tali soggetti per ambiti territoriali in cui prestano l'attività i
centri servizi per l'impiego.
3. L'elenco compilato dalla commissione regionale tripartita al
sensi del precedente comma verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Calabria. Entro i successivi trenta giorni dalla
pubblicazione, i soggetti aventi diritto all'inserimento nel predetto
elenco, che ne sono stati esclusi, potranno proporre ricorso
amministrativo, corredato, a pena di inammissibilità, dei documenti
attestanti il possesso dei requisiti di cui al primo comma, alla
commissione regionale tripartita, che si pronuncerà entro il
sessantesimo giorno dalla data di presentazione del ricorso.
4. Accanto ad ogni singolo nominativo incluso nell'elenco
dovranno essere riportati i seguenti dati:
a) dati anagrafici;
b) bacino di appartenenza;
c) ente utilizzatore;
d) titolo di studio;
e) competenze ed esperienze lavorative;
f) disponibilità al trasferimento.
5. La commissione regionale tripartita provvederà ad aggiornare
il predetto elenco sulla base delle convenzioni annuali sottoscritte
tra la Regione e gli enti utilizzatori entro il 30 giugno di ogni
anno, depennando dall'elenco stesso i lavoratori che nell'anno
precedente hanno trovato una stabile occupazione ovvero sono comunque
fuorusciti dal bacino dei lavoratori socialmente utili e dal bacino
dei lavoratori di pubblica utilità, anche a causa della mancata
presentazione dell'istanza di fruizione degli incentivi previsti dal
piano annuale di stabilizzazione occupazionale di cui al successivo
Art. 4.
6. È consentito il riutilizzo dei soggetti che dal 1° febbraio
2001 si trovano, per esclusiva inadempienza del soggetto
stabilizzante, nello stato di disoccupazione dovuta alla mancata
sottoscrizione delle convenzioni con la Regione Calabria.
7. Sono altresì riutilizzati i lavoratori inoccupati, già
appartenenti al bacino, che non sono stati avviati a causa di piani
di stabilizzazione non coerenti con le norme vigenti.
8. Qualora un ente stabilizzatore non rinnova le convenzioni, i
lavoratori possono essere utilizzati da altri enti.
9. La commissione regionale tripartita, per i compiti di cui alla
presente legge, si avvale dell'Azienda Calabria Lavoro. Il personale
individuato dalla lettera a) dell'Art. 26 della legge regionale
19 febbraio 2001, n. 5, esercita l'opzione per essere inquadrato nei
ruoli dell'Azienda Calabria Lavoro entro e non oltre sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge. All'Art. 14
della legge regionale 19 febbraio 2001, n. 5, dopo la parola
«tabelle» sono aggiunte le parole A, B, C.

Art. 3.
Soggetti promotori delle azioni
1. Possono promuovere azioni finalizzate alla progressiva
stabilizzazione occupazionale dei lavoratori dei bacini, anche
garantendo uno sbocco occupazionale stabile ai lavoratori individuati
ai sensi del precedente Art. 2, i seguenti soggetti:
a) le amministrazioni pubbliche, di cui all'Art. 1, comma 2,
del decreto legislativo n. 165/2001, anche in associazione tra di
loro, gli enti pubblici economici, le società a totale o prevalente
partecipazione pubblica, le cooperative sociali di cui alla legge
8 novembre 1991, n. 381 e loro consorzi, gli altri soggetti
individuati, ai sensi dell'Art. 3, comma 1 del decreto legislativo n.
468/1997, con decreti del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale;
b) le imprese pubbliche e private, le associazioni con almeno
tre dipendenti a tempo pieno e indeterminato e che non abbiano
effettuato negli ultimi due anni licenziamenti, senza giusta causa,
impegnate a procedere alle assunzioni dei lavoratori di cui all'Art.
2 della presente legge;
c) i lavoratori socialmente utili e di pubblica utilità
interessati a fruire degli incentivi per l'avvio di attività di
lavoro autonomo e di impresa.

Art. 4.
Programmazione delle azioni
1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale,
sentita la commissione regionale tripartita di cui all'Art. 6 della
legge regionale n. 5 del 19 febbraio 2001, approva entro il
31 gennaio:
a) un piano triennale coerente con la programmazione regionale;
b) un piano annuale di attuazione.
2. Il suddetto piano, in coerenza con le linee generali del
programma per le politiche dell'impiego e del lavoro approvato ai
sensi dell'Art. 15 della legge regionale n. 5 del 2001, contiene:
a) le indicazioni delle misure di incentivazione e delle
iniziative finalizzate alla stabilizzazione occupazionale dei
lavoratori dei corrispondenti bacini;
b) la quantificazione delle risorse finanziarie da mobilitare
per l'anno di riferimento;
c) i percorsi formativi a sostegno, al fine di facilitare e
garantire l'inserimento nel mercato del lavoro dei soggetti
interessati, anche attraverso azioni finanziare dal POR Calabria
2000/2006;
d) l'individuazione dei soggetti pubblici e privati che
potranno fruire dei benefici e contributi previsti nel piano ai fini
dell'assunzione dei lavoratori inclusi nell'elenco di cui all'Art. 2
della presente legge;
e) eventuali accordi e intese istituzionali con le autonomie
locali.
3. Allo scopo di individuare i datori di lavoro pubblici o
privati interessati alla fruizione dei benefici e dei contributi
previsti nel piano, la giunta regionale, su proposta dell'assessore
alle politiche del lavoro, sentita la commissione permanente
competente, entro il 31 agosto antecedente l'anno cui il piano si
riferisce, pubblicherà nel Bollettino ufficiale della Regione
Calabria, dandone ampia notizia agli organi di informazione, un bando
contenente i criteri per la selezione dei soggetti interessati ad
assumere lavoratori inclusi nell'elenco di cui all'Art. 2 della
presente legge, nonchè i criteri di selezione dei lavoratori
interessati alla stabilizzazione in caso di una pluralità di domande
per il medesimo beneficio. I datori di lavoro interessati dovranno
presentare, nei termini stabiliti con il detto bando, apposita
istanza da indirizzare al dipartimento regionale delle politiche del
lavoro.
4. Il piano annuale delle azioni di stabilizzazione
occupazionale, dopo la sua approvazione da parte del consiglio
regionale, verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
Calabria e di tale pubblicazione ne verrà data ampia notizia sugli
organi di stampa. Entro i sessanta giorni successivi alla
pubblicazione del piano nel Bollettino ufficiale della Regione
Calabria i lavoratori inseriti nell'elenco di cui all'Art. 2 della
presente legge dovranno avanzare, a pena di decadenza dall'elenco,
documentata istanza volta ad ottenere uno qualsiasi dei benefici
previsti a loro favore dal detto piano.

Art. 5.
Mutui a tasso agevolato
1. La Regione, ai sensi dell'Art. 50, comma 3, della legge n.
289/2002 ed in attuazione del decreto ministeriale del 2 ottobre
2003, assume a proprio carico gli oneri di ammortamento dei mutui da
contrarre, a cura degli enti locali, con la Cassa depositi e prestiti
per facilitare la stabilizzazione dei lavoratori di cui alla presente
legge.
2. Gli enti locali che intendono avvalersi dei benefici di cui al
presente articolo devono proporre ipotesi progettuali - secondo
criteri, modalità e tempi di cui al citato decreto ministriale
2 ottobre 2003 - alla Cassa depositi e prestiti e all'assessorato
regionale al lavoro.
3. Le attività indicate all'Art. 5 del predetto decreto
ministeriale 2 ottobre 2003, sono espletate da Italia Lavoro S.p.a.
L'assessore annualmente relaziona al consiglio regionale.
4. Per le finalità di cui al presente articolo si prevede la
utilizzazione finanziaria di una disponibilità annuale non inferiore
a 500.000,00 euro per la copertura degli interessi sui mutui
contratti dagli enti locali.

Art. 6.
Azioni finalizzate alla stabilizzazione
occupazionale dei lavoratori dei bacini
1. Le azioni finalizzate alla stabilizzazione occupazionale dei
lavoratori dei bacini di cui all'Art. 2 della presente legge, che
operano in aggiunta agli incentivi previsti dalle leggi dello Stato,
si concretizzano, secondo le indicazioni del piano annuale delle
azioni di stabilizzazione occupazionale, nelle seguenti ulteriori
misure di incentivazione:
a) a coloro che rinunciano a proseguire nelle attività
socialmente utili e di pubblica utilità e che decidono autonomamente
di uscire dai rispettivi bacini, viene concesso un contributo a fondo
perduto di 20.000 euro. Tale contributo, sempre a fondo perduto,
viene integrato da ulteriori 20.000 euro se si intendono avviare
forme di lavoro autonomo o d'impresa e deve essere utilizzato per far
fronte a spese sostenute per l'acquisto, la costruzione, la
ristrutturazione dei locali sede dell'impresa e/o per l'acquisto di
macchinari ed attrezzature necessarie allo svolgimento delle
attività dell'impresa, nonchè per il pagamento degli interessi sui
mutui a tal fine contratti. Per tali iniziative possono essere
previste attività di assistenza tecnico-progettuale e di tutoraggio
da parte di agenzie di promozione di lavoro e d'impresa. La giunta
regionale entro i trenta giorni successivi all'approvazione del piano
annuale di attuazione, sentita la commissione permanente competente,
approva un regolamento di attuazione che disciplina l'accesso ai
benefici di cui alla presente lettera a);
b) ai lavoratori già impegnati in attività socialmente utili
e di pubblica utilità, che si associano in cooperative e
costituiscono società, o studi professionali associati è concesso
un contributo di 20.000 euro cadauno per spese di costituzione e di
avvio attività. Per tali lavoratori possono essere previste
attività di assistenza tecnico-progettuale e di tutoraggio da parte
di agenzie di promozione di lavoro e d'impresa. La giunta regionale
entro i trenta giorni successivi all'approvazione del piano annuale
di attuazione, sentita la commissione permanente competente, approva
un regolamento di attuazione che disciplina l'accesso ai benefici di
cui alla presente lettera b);
c) ai soggetti di cui al comma 1 dell' Art. 3 è, concesso un
contributo pari a 30.000,00 euro ripartito in cinque annualità per
ogni lavoratore indicato all'Art. 2 della presente legge assunto con
contratto a tempo indeterminato; il contributo dovrà essere
integralmente restituito nel caso di risoluzione anticipata del
contratto di lavoro stipulato. Per le assunzioni a tempo parziale il
contributo è corrisposto in misura proporzionale al numero delle ore
effettuate;
d) agli enti utilizzatori dei soggetti di cui all'Art. 2 della
presente legge che attuano piani di reimpiego diretto, ovvero tramite
imprese dipendenti, dei lavoratori socialmente utili e di pubblica
utilità, è, altresì, riconosciuto, per ogni unità stabilizzata
con assunzioni a tempo pieno ed indeterminato, un sostegno
finanziario pari a 1.500,00 euro spettante a ciascun lavoratore per
un anno.
2. I contributi di cui alla lettera c) sono erogati
prioritariamente per le assunzioni effettuate dalle amministrazioni
pubbliche che abbiano tra loro costituito unioni, consorzi o altri
soggetti in convenzione per la realizzazione o l'erogazione di
servizi integrati nell'ambito territoriale. Il medesimo criterio di
priorità opera per l'attribuzione delle risorse di cui al precedente
Art. 5.
3. L'ammontare degli aiuti complessivamente usufruibili dai
lavoratori e dai datori di lavoro, composto dalle agevolazioni
previste dalle leggi statali e dagli incentivi stabiliti dalla
presente disposizione, deve comunque rispettare le vigenti normative
comunitarie in materia di aiuti di Stato.
4. Per le annualità 2003, 2004 e 2005, gli enti strumentali
della Regione Calabria e le aziende unità sanitarie locali (ASL),
nell'ambito delle rispettive disponibilità finanziarie, riservano
prioritariamente, ai lavoratori di cui all'Art. 2 della presente
legge, una quota del 30% dei posti della dotazione organica vacanti e
corrispondenti a qualifiche inferiori all'ex settima qualifica
funzionale.
5. I lavoratori stabilizzati dalle pubbliche amministrazioni, da
enti pubblici economici, da società miste a partecipazione pubblica,
sono scelti a seguito di apposite procedure selettive dirette ad
accertare il possesso dei requisiti per l'accesso al rapporto di
lavoro, tenendo comunque conto dei diritti di precedenza e preferenza
sanciti dalle vigenti disposizioni statali e regionali.
6. Al fine di facilitare azioni di stabilizzazione occupazionale
dei lavoratori dei bacini di cui all'Art. 2 la Regione Calabria, nel
rispetto delle indicazioni del piano annuale delle azioni di
stabilizzazione occupazionale, può stipulare convenzioni con le
agenzie di promozione di lavoro e di impresa di cui all'Art. 2, comma
4, del decreto legislativo n. 468/1997, prevedendo, a fronte
dell'attività promozionale ed organizzativa rivolte alle agenzie
medesime, la concesisone di un incentivo di 1.500,00 euro per il
ricollocamento di ciascun lavoratore.
7. La Regione Calabria, nel rispetto dell'Art. 6 del decreto
ministeriale 21 maggio 1998, può avvalersi dell'attività Italia
Lavoro S.p.a., istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 13 maggio 1997, che svolge anche un'azione di assistenza
tecnica alle Regioni finalizzata alla ricollocazione dei lavoratori
di cui all'Art. 2 della presente legge, occupandosi
dell'accompagnamento dei lavoratori verso nuove opportunità di
lavoro, anche in raccordo con i servizi pubblici per l'impiego.
8. La Regione Calabria nei bandi di avvio delle procedure di
erogazione di risorse pubbliche a soggetti pubblici e privati deve
prevedere criteri di priorità nell'assegnazione di tali risorse a
favore di chi si obbliga ad assumere lavoratori di cui all'Art. 2.

Art. 7.
Disposizioni finanziarie
1. Per gli interventi di cui alla presente legge sono istituti:
il fondo regionale per le azioni di politiche attive e per la
stabilizzazione occupazionale dei bacini dei lavoratori socialmente
utili e di pubblica utilità destinato al finanziamento degli
interventi di cui all'Art. 5. Il fondo è alimentato annualmente in
base alla copertura delle misure di incentivazione previste nel piano
di cui all'Art. 2 della presente legge;
il fondo per l'utilizzazione delle risorse assegnate dallo
Stato ai sensi dell'Art. 8 del decreto legislativo n. 81/2000.
2. Al fondo regionale sono destinate:
le risorse regionali da utilizzare per gli interventi di cui
all'Art. 5;
altre risorse provenienti da enti e soggetti comunque
interessati.
3. Agli oneri a carico delle risorse regionali, determinati per
l'anno 2003 in euro 5.000.000,00, si provvede con la disponibilità
prevista all'UPB 8.1.01.02 dello stato di previsione della spesa
dello stesso bilancio, inerente a «Fondi per provvedimenti
legislativi in corso di approvazione recanti spese per investimenti»
il cui stanziamento viene ridotto del medesimo importo.
4. La disponibilità finanziaria di cui al comma precedente è
utilizzata nell'esercizio in corso ponendo la competenza della spesa
a carico dell'UPB 4.3.02.02 dello stato di previsione della spesa del
bilancio 2003.
5. La giunta regionale è autorizzata ad apportare le conseguenti
variazioni al documento tecnico di cui alla legge regionale
4 febbraio 2002, n. 8.
6. Per gli anni successivi, la corrispondente spesa sarà
determinata in ciascun esercizio finanziario con la legge di
approvazione del bilancio regionale e con la collegata legge
finanziaria inerente allo stesso esercizio.

Art. 8.
Disciplina sanzionatoria
1. I soggetti impegnati in attività socialmente utili e di
pubblica utilità vengono cancellati dall'elenco di cui all'Art. 2,
decadano dai benefici della presente legge e cessano di trovare
applicazione nei loro confronti le disposizioni vigenti in materia di
attività socialmente utili e di pubblica utilità; quando incorrano
nei casi previsti dall'Art. 9 del decreto legislativo 28 febbraio
2000, n. 81.
2. I medesimi soggetti di cui al comma 1 vengono cancellati
dall'elenco di cui all'Art. 2 della presente legge qualora non
presentino istanza per ottenere uno qualsiasi dei benefici previsti
nel piano annuale delle azioni di stabilizzazione occupazionale.

Art. 9.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione della presente legge i piani di
azione triennale e annuale di cui al precedente Art. 4, comma 1,
nonchè il bando di cui al comma 3 del medesimo Art. 4 devono essere
approvati rispettivamente entro sessanta e novanta giorni successivi
alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 10.
Disposizioni finali
1. Le disposizioni di cui alla presente legge cessano comunque di
avere vigore il 31 dicembre 2007, data entro la quale dovrà essere
attuato il quarto piano annuale di stabilizzazione occupazionale dei
lavoratori dei bacini di cui all'Art. 2.
2. Con l'entrata in vigore della presente legge, sono abrogate le
norme della legge regionale n. 4 del 30 gennaio 2001 e successive
modificazioni ed integrazioni, incompatibili con la presente.
3. Fino alla emanazione di un nuovo disciplinare anche per gli
LPU vengono richiamate le vigenti disposizioni di legge.

Art. 11.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Calabria.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 19 novembre 2003
CHIARAVALLOTI