5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 53 del 8-5-2009
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.p.A. DIREZIONE GENERALE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.53 del 8-5-2009)

BANDO DI GARA

SEZIONE I : AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE - I.1)DENOMINAZIONE,
INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO Denominazione ufficiale:ANAS S.p.A. -
DIREZIONE GENERALE Indirizzo postale: Via Monzambano, 10 Citta': Roma
Codice Postale: 00185 Paese: Italia. Punti di contatto: Telefono:
06-4446.4450 Fax 06-4456224 - 06-44462009 All'attenzione di:
Condirezione Generale Legale e Patrimonio - Unità Gare e Contratti
Responsabile del procedimento: Ing. Marco Moladori. Posta elettronica:
dir.projectfinancing@stradeanas.it; r.memoli@stradeanas.it. Indirizzo
internet: www.stradeanas.it. Ulteriori informazioni sono disponibili
presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate
a: ANAS S.p.A. - Direzione Generale - Protocollo Generale - Via
Monzambano, 10 - 00185 Roma, con specifica indicazione "Unità Gare e
Contratti - Servizio gare"
I.2)TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI
ATTIVITÀ
Organismo di Diritto Pubblico - Realizzazione di infrastrutture
stradali.
SEZIONE II: OGGETTO DELLA CONCESSIONE
II.1)DESCRIZIONE DELLA CONCESSIONE - II.1.1)Denominazione conferita
alla Concessione dall'amministrazione aggiudicatrice:DG 09/09-PF
02/09 "Affidamento in Concessione della progettazione, della
realizzazione e della gestione del Collegamento autostradale tra la
A1, l'aeroporto di Grazzanise e la direttrice Domitiana".
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione:Affidamento in
Concessione mediante procedura aperta, ai sensi degli artt. 55, comma
5 e 153, comma 1 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., da aggiudicarsi con il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell'art. 83 del medesimo Decreto Legislativo.Luogo principale dei
lavori: Territorio della Regione Campania, provincia di Caserta.Codice
NUTS: ITS31
II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto pubblico - II.1.4)Breve
descrizione della Concessione: affidamento in Concessione della
progettazione, della realizzazione e della gestione del Collegamento
autostradale tra la A1, l'aeroporto di Grazzanise e la direttrice
Domitiana per le quali è richiesto l'impiego di risorse a carico dei
soggetti proponenti. Il collegamento in oggetto dello sviluppo
complessivo di circa 24 Km, prevede la realizzazione di un nuovo asse
autostradale che, allacciandosi all'autostrada A1 all'altezza dello
svincolo di Capua, raggiunge l'asse di supporto (S.S. 7 dir) in
prossimità della prevista localizzazione del futuro Aeroporto di
Grazzanise. Lungo tale asse sono previsti 8 svincoli (compresi lo
svincolo iniziale e quello finale).L'affidamento della Concessione
avverrà, come da delibera del Consiglio di Amministrazione del 25
febbraio 2009, mediante procedura aperta a base della quale è posto
lo studio di fattibilità presentato, ai sensi dell'art. 153, comma 19
del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., in data 26 novembre 2008 dalla
Regione Campania, ed approvato in data 25 febbraio 2009 dal Consiglio
di Amministrazione di ANAS S.p.A..Il suddetto studio di fattibilità,
unitamente al Disciplinare di gara, sarà reso disponibile secondo le
modalità precisate al punto IV.3.3) del presente Bando.Codice CUP:
F81B09000000001
II.1.5) CPV (Vocabolario comune per gli appalti): 45233000.
II.1.6)L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): SI. II.1.7)Divisione in lotti: NO
II.2)QUANTITATIVO O ENTITÀ TOTALE
II.2.1) Entità totale dell'intervento:L'importo complessivo
presunto dell'intervento, come determinato dallo studio di
fattibilità posto a base di gara, è pari ad Euro 315.000.000,00 IVA
esclusa.Tale importo è stato desunto applicando l'elenco prezzi ANAS
2008 del Compartimento per la viabilità della Campania.II.3)DURATA
DELLA CONCESSIONE:
La durata prevista per la Concessione nello studio di fattibilità
è pari ad anni 33.
SEZIONE III :INFORMAZIONI DI CARATTERE GIUDIRIDICO ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1)CONDIZIONI RELATIVE ALLA CONCESSIONE - III.1.1)Cauzioni e
garanzie richieste:Il concorrente dovrà presentare, unitamente
all'offerta, una cauzione provvisoria ex art. 75, comma 1, D.Lgs.
163/06 e ss.mm.ii., pari al 2% dell'importo complessivo
dell'investimento come desumibile dallo studio di fattibilità ed una
cauzione per le spese di predisposizione dell'offerta ex art. 153,
comma 13, primo periodo, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., pari al 2,5%
del valore dell'investimento come desumibile dallo studio di
fattibilità posto a base di gara. Tali cauzioni sono da costituirsi
con le modalità di cui al Disciplinare di gara. L'aggiudicatario
dovrà, altresì, prestare la cauzione definitiva e le polizze
assicurative previste dalla vigente normativa.
III.1.2) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario della Concessione:È fatto obbligo
all'aggiudicatario di costituire, successivamente all'aggiudicazione,
una società di progetto in forma di società di capitali, anche
consortile, per la realizzazione e gestione dell'opera.La società di
progetto è regolamentata dalle disposizioni di cui all'art. 156 del
D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii..Il capitale sociale di detta società dovrà
essere almeno pari a Euro 20.000.000,00 (Euro ventimilioni).
III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE - III.2.1) Situazione personale
degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione
nell'albo professionale o nel registro commerciale:Sono ammessi a
partecipare alla gara tutti i soggetti di cui all'art. 34 del D.Lgs.
163/06 e ss.mm.ii., nel rispetto delle prescrizioni poste dagli artt.
34, comma 2, 35, 36 e 37 del suddetto Decreto e delle ulteriori
condizioni previste nel presente Bando, con particolare riguardo agli
specifici limiti e divieti di partecipazione prescritti
normativamente, a pena di esclusione dalla gara.I concorrenti
appartenenti ai paesi dell'Unione Europea, diversi dall'Italia,
saranno ammessi a partecipare conformemente alle previsioni di cui
all'art. 47 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. ed alle condizioni di cui
all'art. 3, comma 7, del D.P.R. 34/00.Si richiedono inoltre, a pena di
esclusione, le dichiarazioni/documentazioni indicate nel Disciplinare
di gara che dovranno essere rese con le modalità specificate nello
stesso.
III.2.2)Capacità economica e finanziaria:
Si richiede, a pena di esclusione, con le modalità specificate nel
disciplinare di gara:
a)fatturato medio annuo relativo alle attività svolte negli ultimi
cinque esercizi antecedenti quello di pubblicazione del bando, come
risultanti dai corrispondenti bilanci regolarmente approvati e
depositati, non inferiore a Euro 31.500.000,00 (10% dell'investimento
previsto per l'intervento);
b)capitale sociale non inferiore a Euro 15.750.000,00 (1/20
dell'investimento previsto per l'intervento).
Qualora il concorrente sia costituito da un raggruppamento
temporaneo di soggetti o da un consorzio ordinario o da un GEIE, i
requisiti previsti dalle precedenti lettere a) e b) devono essere
posseduti dalla capogruppo, dalle mandanti o dalle consorziate nella
misura prevista dall'art. 95 del D.P.R. n. 554/99.
III.2.3)Capacità tecnica:
Si richiede, a pena di esclusione, con le modalità specificate nel
disciplinare di gara:
a)svolgimento, negli ultimi cinque anni antecedenti quello di
pubblicazione del Bando (2004-2008), di servizi affini a quello
previsto dall'intervento, con allegato elenco, per un importo medio
annuo non inferiore a Euro 15.750.000,00 (5% dell'investimento
previsto per l'intervento);
b)svolgimento, negli ultimi cinque anni antecedenti quello di
pubblicazione del Bando (2004-2008), di almeno un servizio affine a
quello previsto dall'intervento, con relativa indicazione del
servizio, per un importo medio annuo non inferiore a Euro 6.300.000,00
(2% dell'investimento previsto per l'intervento).
In alternativa ai requisiti di cui sopra, il concorrente dovrà
possedere i requisiti di cui al paragrafo III.2.2), lettere a) e b)
nella misura del doppio.
Si richiede, inoltre, nel caso in cui i soggetti partecipanti alla
gara intendano realizzare in tutto o in parte i lavori oggetto di
affidamento con la propria organizzazione d'impresa, originale o copia
autenticata, ai sensi della normativa vigente, dell'attestazione di
qualificazione posseduta, adeguata per categoria e classifica ai
lavori di cui al progetto presentato in sede di offerta, in corso di
validità rilasciata da una SOA appositamente autorizzata.
SEZIONE IV: PROCEDURA - IV.1)TIPO DI PROCEDURA:
Aperta ex artt. 55, comma 5, e 153, comma 1 del D.Lgs. 163/06 e
ss.mm.ii..
IV.2)CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: Offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi di quanto previsto degli artt. 81 e 83 del D.Lgs.
163/06 e ss.mm.ii..Al termine della fase di valutazione sarà redatta
una graduatoria e nominato promotore il concorrente che ha presentato
la migliore offerta.L'offerta economicamente più vantaggiosa sarà
individuata in base ai seguenti elementi, cui verranno attribuiti pesi
complessivamente pari a 100:
A) Elementi di natura qualitativa ( 45 )
1.Qualità progettuale in relazione ai seguenti elementi: ( 10 )
1.1 fattibilità sotto il profilo costruttivo, urbanistico ed
ambientale ( 2 )
1.2 qualità progettuale in relazione al grado di definizione ed
approfondimento
della proposta tecnica ( 4 )
1.3 funzionalità e fruibilità dell'opera ( 4 )
2. Valore tecnico della proposta in relazione ai seguenti elementi:
( 10 )
2.1 integrazione tra infrastruttura e viabilità esistente ed
interferenze idrauliche( 2 )
2.2 miglioramento delle soluzioni tecnico-progettuali in funzione
della
riduzione delle manutenzioni e della sicurezza dell'utenza ( 2 )
2.3 soluzioni cantieristiche finalizzate alla riduzione delle
tempistiche esecutive ( 3 )
2.4 qualità dei materiali utilizzati e soluzioni
tecnico-progettuali innovative ( 3 )
3. Analisi trasportistica:( 5 )
4. Profilo ambientale della proposta in relazione ai seguenti
elementi:( 10 )
4.1 analisi degli impatti sulla componente ambientale in fase di
cantiere e di esercizio ed interventi correlati( 6 )
4.2 integrazione tra infrastruttura e paesaggio ed attività
agricole
interferenti( 4 )
5. Modalità di gestione in relazione ai seguenti elementi:( 10 )
5.1 programmazione delle attività di manutenzione ordinaria e
straordinaria ( 4 )
5.2 qualità del servizio offerto all'utente( 6 )
B) Elementi di natura quantitativa( 55 )
6.Sostenibilità economico-finanziaria (DSCR medio):( 8 )
7.Tariffe di pedaggio da applicare:( 10 )
8.Proventi sulle attività collaterali retrocessi al Concedente:( 5
)
9.Opzione call su azioni della società di progetto: ( 2 )
10.Contributo a fondo perduto a carico del concedente:( 20 )
11.Durata della Concessione: ( 10 )
I criteri di attribuzione del punteggio, nonchè le modalità ed i
contenuti del piano economico-finanziario da presentare,sono
specificati in dettaglio nel Disciplinare di gara.
IV.3)INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO - IV.3.1) Numero di
riferimento attribuito al dossier dall'amministrazione aggiudicatrice
DG 09/09-PF 02/09 - Codice CIG: 03011726FD
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: NO
IV.3.3) Condizioni per ottenere il Disciplinare di gara e la
documentazione complementare
Il Disciplinare di gara e relativi allegati nonchè lo Studio di
Fattibilità possono essere acquistati presso la tipografia TECNOCOPIE
- via Salaria 203, Roma, tel. 06/8416317 - fax 06/85300055,
corrispondendo l'importo di Euro 513,00 (cinquecentotredici/00) + IVA
al 20%.I documenti di cui sopra saranno altresì visibili tutti i
giorni dalle ore 10.00 alle ore 13.00, tranne il sabato, la domenica
ed i giorni festivi, presso l'ANAS S.p.A. - Direzione Generale -
Unità Gare e Contratti, Via Monzambano, 10 - 00185 - Roma.I documenti
suindicati potranno essere visionati/acquistati da parte di soggetto
munito di apposita delega rilasciata dal legale rappresentante del
Concorrente o, comunque, da soggetto munito di idonei poteri. Il
delegato dovrà produrre copia fotostatica di un valido documento di
identità sia proprio sia del delegante previa sottoscrizione del
modulo contenente l'impegno alla riservatezza allegato al
Disciplinare.È obbligo e responsabilità del Concorrente verificare
l'esatta corrispondenza della copia acquistata con i documenti di gara
posti in visione.Il Disciplinare di gara ed i relativi allegati
saranno, inoltre, pubblicati sul sito internet aziendale
www.stradeanas.it nell'area riservata al project financing.
IV.3.4) Termine ultimo per la presentazione delle offerte:Le
offerte dovranno pervenire, a pena di esclusione, entro le ore 12.00
del giorno 03 (tre) novembre 2009.
IV.3.5) Lingua utilizzabile per la presentazione delle offerte
Italiano.
IV.3.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
360 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio, da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice, della
facoltà di cui all'art. 11, comma 6 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii..
IV.3.7)Modalità di apertura delle offerte:La prima seduta pubblica
della procedura di gara in oggetto è fissata per il giorno 10 (
dieci) novembre 2009, alle ore 10.00 presso l'ANAS S.p.A. - Direzione
Generale - Unità Gare e Contratti, Via Monzambano, 10 - 00185 - Roma.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI - VI.1)TRATTASI DI UN APPALTO
PERIODICO: NO
VI.2)APPALTO CONNESSO AD UN PROGETTO E/O PROGRAMMA FINANZIATO DAI
FONDI DELL'UE: NO
VI.3)INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a)A pena di esclusione, la documentazione richiesta dovrà
pervenire tramite servizio postale, corriere o agenzia di recapito
autorizzata o direttamente a mano, all'indirizzo indicato al punto I.1
del presente Bando, entro il termine di cui al punto IV.3.4 dello
stesso e dovrà essere inserita in plico sigillato, controfirmato dal
concorrente sui lembi di chiusura e recante all'esterno il nominativo
del mittente oltre che il relativo indirizzo, recapito telefonico,
fax, partita I.V.A. e oggetto della gara, nonchè la dicitura: "Unità
Gare e Contratti - Affidamento in Concessione della progettazione,
della realizzazione e della gestione del Collegamento autostradale tra
la A1, l'aeroporto di Grazzanise e la direttrice Domitiana ".
Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove,
per qualsiasi motivo anche di forza maggiore, il plico stesso non
giungesse a destinazione in tempo utile.
b)L'offerta e tutta la documentazione da produrre deve essere in
lingua italiana o corredata da traduzione giurata. Gli importi
dichiarati da imprese stabilite in Stati diversi dall'Italia, di cui
all'art. 47, comma 1 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., qualora espressi
in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro.
c)L'ANAS si riserva l'applicazione dell'art. 140 del D.Lgs. 163/06
e ss.m.ii..
d)In caso di avvalimento, il concorrente dovrà, a pena di
esclusione, allegare quanto richiesto dall'art. 49 del D.Lgs. 163/06 e
ss.mm.ii..
e)Il presente Bando non vincola l'ANAS S.p.A. nè all'espletamento
della gara nè alla successiva aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si
riserva espressamente la possibilità di annullare la gara o di
modificarne o rinviarne i termini in qualsiasi momento ed a suo
insindacabile giudizio, senza che i concorrenti possano avanzare
pretese di qualsiasi genere e natura. L'aggiudicazione definitiva,
subordinata al concretizzarsi di tutti i presupposti di qualsivoglia
natura, di legge, di regolamento e del procedimento concorsuale
propedeutici all'espletamento della prestazione, nonchè all'effettiva
disponibilità da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice
dell'eventuale contributo a fondo perduto previsto nell'offerta
presentata, che dovrà essere stanziato dal CIPE in sede di
approvazione del progetto preliminare, non è impegnativa per l'ANAS e
non dà diritto alla formalizzazione della convenzione di Concessione
od a qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
f)L'ANAS S.p.A. si riserva la facoltà di individuare il promotore
anche nel caso di presentazione di un'unica offerta purchè sia, a suo
insindacabile giudizio, ritenuta valida e conveniente.
g)L'Amministrazione aggiudicatrice, ai sensi dell'art. 46 del
D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., si riserva a suo insindacabile giudizio di
richiedere ai concorrenti di completare o fornire chiarimenti in
ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni
presentati.
h)Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 196/03 si informa che i dati
comunicati dai concorrenti verranno utilizzati solo per le finalità
connesse all'espletamento della procedura di gara e verranno comunque
trattati in modo tale da garantire la riservatezza e la sicurezza
degli stessi.
i)Saranno a carico dell'Aggiudicatario tutte le spese connesse e
correlate alla firma della Convenzione ed all'acquisizione dei
documenti e disegni dello studio di fattibilità con relative copie.
j)La documentazione inviata dai concorrenti resta acquisita agli
atti dell'ANAS S.p.A. e non sarà restituita, neanche parzialmente,
fatti salvi gli obblighi di legge.
k)Il presente Bando di gara viene pubblicato a seguito della
Delibera del Consiglio di Amministrazione del 25 febbraio 2009.
l)L'ANAS si riserva la facoltà di richiedere al promotore
prescelto di apportare al progetto preliminare le modifiche
eventualmente resesi necessarie in fase di approvazione da parte del
CIPE.
m)La stipula della convenzione di Concessione avverrà solo a
seguito della conclusione, con esito positivo, della procedura di
approvazione del progetto preliminare redatto dal promotore e della
accettazione, da parte di quest'ultimo, di apportare, ai sensi
dell'art. 153, comma 3, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. le modifiche
progettuali di cui al precedente punto l) e conseguentemente di
aggiornare il Piano economico finanziario.
n)Qualora il promotore non accetti di modificare il progetto
preliminare nei termini previsti dal citato comma 3 dell'art. 153 del
D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., l'ANAS si riserva la facoltà di richiedere
progressivamente ai concorrenti successivi in graduatoria
l'accettazione delle suddette modifiche alle stesse condizioni
proposte al promotore.
o)Qualora sia il promotore che gli altri concorrenti successivi in
graduatoria non accettino le modifiche progettuali di cui al
precedente punto l) l'ANAS ha la facoltà di acquisire il progetto
presentato dal promotore senza alcun indennizzo in favore del
promotore medesimo.
p)Qualora risulti aggiudicatario della Concessione un soggetto
diverso dal promotore, quest'ultimo ha diritto al rimborso, a carico
dell'aggiudicatario stesso, dell'importo delle spese sostenute per la
presentazione dell'offerta.
q)L'ANAS S.p.A. si riserva di procedere in qualsiasi momento a
qualsivoglia verifica ed accertamento. Le autodichiarazioni espongono
i dichiaranti alle conseguenze penali previste dalla normativa vigente
in caso di contenuto non veritiero.Conseguenze di carattere penale
sono, altresì, previste qualora dolosamente si pongano in essere
comportamenti lesivi della par condicio fra Concorrenti e della
segretezza delle offerte.
r)Per tutto quanto non espressamente dichiarato nel presente Bando
si fa riferimento ai documenti contrattuali posti a base di gara, al
D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., al DPR 554/99, al DPR 34/00 e ad ogni altra
disposizione legislativa e regolamentare vigente, in quanto
applicabile.
VI.4)PROCEDURE DI RICORSO - VI.4.1) Organismo responsabile delle
procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale del
Lazio Indirizzo postale: Via Flaminia, 189; Citta': Roma; Codice
postale: 00196 - Paese: Italia.VI.4.2) Presentazione di ricorso.Entro
60 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla conoscenza certa,
acquisita tramite altra forma, dell'atto da impugnare. Il diritto di
accesso agli atti è disciplinato ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs.
163/06 e ss.mm.ii..
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO Data di spedizione
alla GUUE: 04/05/2009

Il Presidente
Pietro Ciucci

T-09BFM5588 (A pagamento).