3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 19-5-2001
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 21 agosto 2000, n. 31
Disciplina per l'installazione e l'esercizio di impianti di radiotelecomunicazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 19-05-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
39 del 5 settembre 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione, nel rispetto della normativa statale vigente,
disciplina con la presente legge l'installazione e l'esercizio degli
impianti per radiotelecomunicazioni.
2. La presente legge definisce, in particolare, le procedure di
installazione e di modifica di impianti fissi per
radiotelecomunicazioni, nonchè le azioni di risanamento degli
impianti già esistenti, assicurando altresì che l'esercizio degli
impianti autorizzati ai sensi della presente legge si svolga nel
rispetto dei limiti e dei valori previsti dalla normativa vigente, al
fine di garantire:
a) la tutela della salute della popolazione esposta alle
emissioni elettromagnetiche e la limitazione della perturbazione
delle condizioni di naturalità dell'ambiente dovuta alle emissioni
degli impianti;
b) la corretta localizzazione e l'ordinato sviluppo degli
impianti, salvaguardando gli interessi di carattere paesaggistico e
ambientale, anche attraverso la razionalizzazione e la concentrazione
degli impianti in appositi siti attrezzati;
c) il rispetto dei parametri tecnici riguardanti l'esercizio
degli impianti.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini della presente legge si definiscono:
a) impianti per radiotelecomunicazioni, gli impianti fissi
delle reti che forniscono il servizio di radiodiffusione televisiva e
radiofonica, con particolare riferimento alle antenne che diffondono
il segnale sul territorio e ai ponti radio e gli impianti fissi delle
reti radiomobili, delle reti di telecontrollo e comando, delle reti
di trasmissione dati e informazioni che emettono onde
elettromagnetiche nello spazio, compresi in tutti i casi i ponti
radio;
b) siti attrezzati per gli impianti per radiotelecomunicazioni,
di seguito denominati siti attrezzati, le strutture logistiche
comprensive di un terreno recintato di adeguata superficie, di
supporti di antenna di dimensione e numero tali da potere dare
ospitalità ai diversi gestori interessati, e di eventuali strutture
edilizie per l'alloggiamento degli apparati connessi e funzionali
alle diverse reti.

Art. 3.
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni della presente legge si applicano a tutti gli
impianti fissi per radiotelecomunicazioni operanti nell'intervallo di
frequenza compresi tra 100 kHz e 300 GHz, ad eccezione degli impianti
radioelettrici per uso amatoriale, quando ricorrono le condizioni di
cui all'art. 12, comma 1.

Art. 4.
Esercizio delle funzioni
1. Le funzioni disciplinate dalla presente legge sono esercitate,
per il territorio di competenza, dal comune di Aosta e dagli altri
comuni, in forma associata attraverso le comunità montane, ai sensi
dell'Art. 83 della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema
delle autonomie in Valle d'Aosta) e nel rispetto della normativa
statale in materia di radiotelecomunicazioni.
2. L'eventuale assegnazione di risorse finanziarie necessarie
all'esercizio delle funzioni esercitate ai sensi della presente legge
dagli enti locali di cui al comma 1 sarà definita in sede di
revisione della normativa regionale in materia di finanza locale.

Art. 5.
Progetti regionali di rete o di attività
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, i gestori degli impianti presentano alle comunità montane e
al comune di Aosta, territorialmente competenti, il proprio progetto
di rete o di attività contenente l'indicazione della localizzazione
degli impianti in esercizio e di quelli che intendono installare o
modificare.
2. I progetti di cui al comma 1 sono corredati di idonea
documentazione attestante, per ogni impianto, i dati anagrafici,
tecnici e topografici indicati nell'allegato A.
3. Eventuali variazioni o nuove installazioni sono comunicate o
richieste entro il 31 dicembre di ogni anno agli enti locali di cui
al comma 1, unitamente alla documentazione tecnica di cui al comma 2.

Art. 6.
Approvazione dei progetti di rete o di attività
1. Le comunità montane e il comune di Aosta approvano i progetti
di cui all'art. 5, comma 1, anche ai fini dell'individuazione dei
siti attrezzati, entro tre mesi dalla scadenza del termine di cui al
medesimo art. 5, comma 1, previo parere tecnico favorevole
dell'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA),
istituita ai sensi della legge regionale 4 settembre 1995, n. 41
(Istituzione dell'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente
(ARPA) e creazione, nell'ambito dell'unità sanitaria locale della
Valle d'Aosta, del dipartimento di prevenzione e dell'unità
operativa di microbiologia), in merito al rispetto dei limiti di
esposizione, delle misure di cautela e degli eventeali obiettivi di
qualità di cui agli articoli 3 e 4 del decreto del Ministro
dell'ambiente 10 settembre 1998, n. 381 (Regolamento recante norme
per la determinazione dei tetti di radio-frequenza compatibili con la
salute umana).
2. Le comunità montane e il comune di Aosta approvano altresi,
entro il 30 aprile di ogni anno, le variazioni o le nuove richieste
comunicate dai gestori degli impianti ai sensi dell'Art. 5, comma 3,
sulla base:
a) dei piani di individuazione dei siti attrezzati di cui
all'art. 7, comma 1;
b) del parere tecnico favorevole espresso dall'ARPA in merito
al rispetto dei limiti di esposizione, delle misure di cautela e
degli eventuali obiettivi di qualità di cui agli articoli 3 e 4 del
decreto del Ministero dell'ambiente n. 381/1998.
3. L'approvazione dei progetti di cui all'art.o 5, comma 1, può
essere subordinata alla presentazione, da parte dei gestori degli
impianti, di idonee azioni di risanamento, previo parere tecnico
favorevole dell'ARPA, sulla base dei criteri di riduzione a
conformità definiti nell'allegato C al decreto del Ministero
dell'ambiente n. 381/1998.
4. Gli atti di approvazione di cui ai commi 1 e 2, unitamente ai
progetti ai quali gli stessi si riferiscono, sono comunicati, entro
un mese dalla loro adozione, alle strutture regionali competenti in
materia di tutela della salute, di tutela dell'ambiente e di
urbanistica.

Art. 7.
Individuazione dei siti attrezzati e interventi di adeguamento
1. L'individuazione dei siti attrezzati è determinata sulla base
di piani di interesse generale predisposti, ai sensi dell'Art. 32,
comma 4, della legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa
urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle d'Aosta),
dalle comunità montane, d'intesa con i comuni interessati, e dal
comune di Aosta, per il territorio di competenza, tenuto conto dei
progetti presentati dai gestori degli impianti ai sensi dell'art. 5,
comma 1, del piano nazionale di ripartizione e del piano nazionale di
assegnazione di cui alla legge 6 agosto 1990, n. 223 (Disciplina del
sistema radiotelevisivo pubblico e privato).
2. I piani di cui al comma 1 indicano altresì le modalità e i
termini per gli eventuali trasferimenti e dismissioni degli impianti
esistenti.
3. Per gli interventi di sistemazione paesaggistica conseguenti a
demolizione o trasferimento di impianti esistenti in altro sito
attrezzato in attuazione dei piani di cui al comma 1, con le
modalità e nel rispetto dei termini indicati nei medesimi piani ai
sensi del comma 2, la Regione, nei limiti degli stanziamenti di
bilancio, può concedere a favore dei soli gestori in possesso di
ogni altra autorizzazione o concessione richiesta per l'esercizio
dell'impianto, contributi in conto capitale nella misura massima del
settanta per cento della spesa ritenuta ammissibile.
4. La disciplina del procedimento finalizzato alla concessione
dei contributi di cui al comma 3 è demandata alla giunta regionale
che vi provvede con propria deliberazione, da adottarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
5. Le procedure per l'approvazione dei piani di cui al comma 1
sono avviate entro dodici mesi dalla scadenza del termine di cui
all'Art. 6, comma 1.

Art. 8.
Proprietà dei siti attrezzati
1. I siti attrezzati e le relative infrastrutture già esistenti,
se compresi nei piani di cui all'art. 7, comma 1, possono essere
acquisiti dalle comunità montane e dal comune di Aosta mediante
procedura di acquisto o di esproprio. I proprietari dei siti
attrezzati e delle relative infrastrutture possono manteneme la
proprietà a condizione che stipulino con i medesimi enti locali
apposita convenzione con la quale garantiscono l'uso dei siti e delle
strutture esistenti ai diversi gestori di impianti presenti sul
territorio.
2. I nuovi siti attrezzati, individuati dai piani di cui all'art.
7, comma 1, sono realizzati a cura delle comunità montane e del
comune di Aosta ed acquisiti al rispettivo patrimonio.

Art. 9.
Realizzazione, gestione e manutenzione dei siti attrezzati
1. Le comunità montane e il comune di Aosta provvedono alla
realizzazione, alla gestione e alla manutenzione, ordinaria e
straordinaria, dei siti attrezzati di proprieta, con esclusione degli
apparati per radiotelecomunicazioni, salvo i casi in cui tali
apparati siano di loro proprieta.
2.1 proprietari dei siti attrezzati individuati dai piani di cui
all'Art. 7, comma 1, provvedono, a proprie cure e spese, ad adeguare
funzionalmente le strutture al fine di concentrare in un unico sito
gli impianti per radiotelecomunicazioni installati dai diversi
gestori.
3. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale, previo parere del consiglio permanente degli enti
locali di cui all'art. 60 della legge regionale n. 54/1998, approva
con propria deliberazione lo schema tipo di convenzione concernente
la disciplina delle modalità di installazione degli impianti, della
loro manutenzione, dell'accesso ai siti attrezzati e del loro
utilizzo, nonchè dei criteri di applicazione dei canoni per
l'utilizzo dei siti attrezzati da parte dei gestori degli impianti.

Art. 10.
Installazione di altre tipologie di impianti
1. Ferma restando l'autorizzazione all'esercizio degli impianti
rilasciata ai sensi dell'Art. 11 e la verifica di ammissibilità in
relazione ai progetti approvati ai sensi dell'art. 6, comma 1, è
consentita, anche al di fuori dei siti attrezzati individuati dai
piani di cui all'art. 7, comma 1, l'installazione degli impianti di
reti radiomobili e degli altri impianti relativi alla trasmissione di
dati e di informazioni, qualora funzionalmente collegati ad esigenze
specifiche di localizzazione territoriale.

Art. 11.
Autorizzazione all'installazione degli impianti
1. Le comunità montane e il comune di Aosta autorizzano
l'installazione dei nuovi impianti per radiotelecomunicazioni previa
verifica della loro conformità ai piani di interesse generale di cui
all'art. 7, comma 1, o agli strumenti urbanistici comunali, nonchè
della loro ammissibilità in relazione ai progetti approvati ai sensi
dell'art. 6, comma 1, e previo parere tecnico favorevole dell'ARPA,
entro sessanta giorni dal ricevimento della relativa domanda.
2. Nell'autorizzazione, che costituisce titolo abilitativo ai
sensi dell'art. 59 della legge regionale 6 aprile 1998, n. 11
(Normativa urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle
d'Aosta), sono definiti i parametri tecnici di emissione e sono
altresì individuate le azioni di risanamento da attuare ai sensi
dell'art. 6, comma 3.
3. La durata dell'autorizzazione è di sei anni e l'eventuale
rinnovo avviene secondo le procedure di cui al comma 1.
4. Le comunità montane e il comune di Aosta dispongono, a cura e
a spese dei gestori, la rimozione degli impianti non autorizzati ai
sensi del comma 1 entro centottanta giorni dalla comunicazione del
relativo provvedimento. Entro i successivi novanta giorni i gestori
degli impianti non autorizzati devono altresì provvedere al
ripristino dello stato originario dei luoghi.
5. In caso di inosservanza degli obblighi di cui al comma 4, le
comunità montane e il comune di Aosta, previa diffida, possono
procedere d'ufficio a spese dei gestori inadempienti. La nota delle
spese è resa esecutiva ed è riscossa secondo le disposizioni di
legge in materia di riscossione delle entrate patrimoniali.
6. È fatto in ogni caso divieto di installare nuovi impianti nei
medesimi luoghi in cui siano stati disposti la rimozione degli
impianti non autorizzati e il ripristino dello stato originario dei
luoghi ai sensi del comma 4.

Art. 12.
Impianti radioelettrici per uso amatoriale
1. Fermi restando i limiti di esposizione di cui agli articoli 3
e 4 del decreto del Ministero dell'ambiente n. 381/1998, sono esclusi
dall'ambito di applicazione della presente legge, in considerazione
della durata limitata nel tempo del loro uso, gli impianti
radioelettrici per uso amatoriale con potenza inferiore o uguale a
100 W e con antenna utilizzata per irradiare la suddetta potenza con
guadagno inferiore o uguale a 2,14 dBi (antenne dipolari).
2. L'esercizio degli impianti radioelettrici per uso amatoriale
che non soddisfano le condizioni di cui al comma 1 deve essere
preventivamente autorizzato, per il territorio di competenza, dalle
comunità montane e dal comune di Aosta che vi provvedono, previo
parere tecnico favorevole dell'ARPA, entro sessanta giorni dal
ricevimento della relativa domanda.
3. Ai fini dell'ottenimento dell'autorizzazione di cui al comma
2, i gestori degli impianti forniscono tutti i dati tecnici indicati
nell'allegato A.
4. La durata dell'autorizzazione è di cinque anni e l'eventuale
rinnovo avviene secondo le procedure di cui ai commi 2 e 3.
5. Per gli impianti radioelettrici per uso amatoriale in
esercizio che non soddisfano le condizioni di cui al comma 1, la
domanda di autorizzazione alla prosecuzione dell'attività deve
essere presentata, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, alle comunità montane e al comune di Aosta
territorialmente competenti, unitamente all'indicazione dei dati
tecnici di cui all'allegato A.
6. Le comunità montane e il comune di Aosta autorizzano la
prosecuzione delle attività entro sessanta giorni dal ricevimento
della domanda, previo parere tecnico favorevole dell'ARPA. Il rigetto
della domanda comporta per il gestore dell'impianto l'obbligo di
adeguarsi alle disposizioni di cui al decreto del Ministero
dell'ambiente n. 381/1998, nel termine fissato dai medesimi enti
locali, relativamente al rispetto dei limiti di esposizione, delle
misure di cautela e degli eventuali obiettivi di qualita.

Art. 13.
Catasto regionale degli impianti
1. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, la
Regione istituisce presso l'ARPA il catasto degli impianti per
radiotelecomunicazioni.
2. Il catasto contiene la mappa degli impianti presenti sul
territorio regionale e il relativo archivio informatizzato dei dati
tecnici ed anagrafici degli impianti, nonchè di quelli topografici
riferiti ad apposite cartografie.
3. Sulle basi dei dati contenuti nel catasto, l'ARPA redige,
nell'ambito della relazione biennale sullo stato dell'ambiente
regionale di cui all'art. 4, comma 1, lettera l), della legge
regionale n. 41/1995, un rapporto contenente la stima dei livelli di
campo elettromagnetico presenti sul territorio regionale, con
riferimento alle condizioni di esposizione della popolazione.

Art. 14.
C o n t r o l l i
1. Le comunità montane e il comune di Aosta esercitano le
funzioni di vigilanza e di controllo, avvalendosi, per gli aspetti
tecnici, dell'ARPA.
2. Le attività di cui al comma 1 sono volte a garantire:
a) il rispetto dei limiti di esposizione, delle misure di
cautela e degli obiettivi di qualità di cui agli articoli 3 e 4 del
decreto del Ministero dell'ambiente n. 381/1998;
b) l'attuazione delle azioni di risanamento di cui all'art. 6,
comma 3;
c) il mantenimento dei parametri tecnici e delle condizioni di
funzionamento indicati nell'autorizzazione di cui all'art. 11.
3. Il personale incaricato delle attività di vigilanza e di
controllo, nell'esercizio delle proprie funzioni, può accedere agli
impianti e richiedere i dati, le informazioni e i documenti necessari
per l'espletamento delle suddette attivita.

Art. 15.
S a n z i o n i
1. L'inosservanza dei tennini di cui all'art. 5, commi 1 e 3,
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa del pagamento
di una somma di denaro da L. 1.000.000 (euro 516,46) a L. 3.000.000
(euro 1.549,37).
2. L'esercizio degli impianti in assenza delle autorizzazioni di
cui agli articoli 11 e 12 comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa del pagamento di una somma di denaro da L. 3.000.000
(euro 1.549,37) a L. 9.000.000 (euro 4.648,11).
3. L'inosservanza degli obblighi di cui all'art. 11, comma 4,
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa del pagamento
di una somma di denaro da L. 6.000.000 (euro 3.098,74) a
L. 18.000.000 (euro 9.296,22). La medesima sanzione si applica in
caso di inosservanza del divieto di cui all'art. 11, comma 6.
4. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative di cui ai
commi 1, 2 e 3 si osservano le disposizioni della legge 24 novembre
1981, n. 689 (modifiche al sistema penale), da ultimo modificata dal
decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507 (Depenalizzazione dei
reati minori e riforma del sistema sanzionatorio, ai sensi dell'Art.
1 della legge 25 giugno 1999, n. 205).
5. I proventi derivanti dalle sanzioni di cui ai commi 1, 2 e 3
saranno introitati sul capitolo n. 7700 (Proventi pene pecuniarie per
contravvenzioni) del bilancio regionale.

Art. 16.
Disposizioni finanziarie
1. Per l'applicazione dell'Art. 7, comma 3, è autorizzata la
spesa di lire 100 milioni (euro 51.646) per l'anno 2000, di lire 500
milioni (euro 258.228) per l'anno 2001 e di euro 258.000 a decorrere
dall'anno 2002, che grava sul capitolo n. 67365 che è istituito
nello stato di previsione della spesa del bilancio della Regione per
l'anno finanziario 2000 e pluriennale 2000/2002 con la denominazione
"Contributi per interventi di demolizione di impianti per
radiotelecomunicazioni e conseguente sistemazione paesaggistica".
2. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1 si provvede
mediante utilizzo, per il corrispondente importo annuo, delle risorse
iscritte al capitolo n. 69020 (Fondo globale per il finanziamento di
spese di investimento) a valere sull'apposito accantonamento previsto
al punto D2 dell'allegato n. 1 al bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2000 e pluriennale 2000/2002.

Art. 17.
Variazioni di bilancio
1. Allo stato di previsione della spesa del bilancio della
Regione per l'anno finanziario 2000 e pluriennale 2000/2002 sono
apportate le seguenti variazioni di competenza:
a) in diminuzione:
capitolo 69020 (fondo globale per il finanziamento delle
spese di investimento):
anno 2000: L. 100.000.000;
anno 2001: L. 500.000.000;
anno 2002: euro 258.000;
b) in aumento:
programma regionale: 2.2.1.08;
codificazione: 02.01.02.04.03.10.029;
capitolo 67365 di nuova istituzione (Contributi per
interventi di demolizione di impianti per radiotelecornunicazioni e
conseguente sistemazione paesaggistica):
anno 2000: L. 100.000.000;
anno 2001: L. 500.000.000;
anno 2002: euro 258.000.

Art. 18.
Norma finale
1. La giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, stabilisce con propria
deliberazione l'entità dei diritti di istruttoria e di ogni altro
onere posto a carico dei gestori degli impianti interessati
all'ottenimento dell'approvazione del progetto ai sensi dell'Art. 6,
o al rilascio delle autorizzazioni di cui agli articoli 11 e 12, in
relazione all'attività di consulenza tecnica svolta dall'ARPA.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 21 agosto 2000
VIERIN

Allegato A
(articoli 5 e 12)
Dati anagrafici, tecnici e topografici necessari per effettuare
la valutazione dei livelli di esposizione a campi elettromagnetici
emessi da impianti fissi per radiotelecomunicazioni (100 kHz-300
GHz).
Dati anagrafici:
a) indirizzo della sede legale, numero di telefono e telefax
dei seguenti soggetti:
1) gestore dell'impianto;
2) responsabile tecnico.
Dati tecnici:
a) scheda tecnica dell'impianto contenente le seguenti
indicazioni:
1) tipo di antenna installata;
2) altezza del centro elettrico;
3) guadagno;
4) tilt (elettrico e/o meccanico);
5) direzione di puntamento rispetto al nord geografico
(azimut);
6) dichiarazione della potenza fornita all'antenna;
b) diagrammi di irradiazione orizzontale e verticale del
sistema irradiante. Nei diagrammi deve essere indicata, per ogni
grado, l'attenuazione in dBi del campo in forma tabellare.
Note:
a) specificare se il nuovo impianto utilizza un sistema di
antenne già in esercizio per altre emittenti. In questo caso la
valutazione dei livelli di campo terrà conto della potenza
complessiva fornita all'impianto;
b) specificare i dati tecnici degli eventuali ponti radio
asserviti al funzionamento dell'impianto;
c) nel caso di antenne per radiodiffusione, dovranno essere
comunicati i dati di emissione per ogni frequenza di trasmissione.
Dati topografici
a) Corografia in scala da 1:5000 a 1:25000 (indicata
chiaramente), con indicazione del punto di installazione o di
prevista installazione;
b) mappa in scala 1:2000 inferiore (indicata chiaramente),
contenente le seguenti indicazioni:
1) punto di installazione e individuazione della zona
circostante per un raggio di almeno 300 metri dall'impianto;
2) curve di livello altimetriche con equidistanza non
superiore a 5 metri;
3) abitazioni presenti o in costruzione al momento della
domanda, specificando il numero di piani fuori terra di ognuna di
esse, nonchè dei luoghi di pubblico accesso;
4) nord geografico.