Serie Generale n. 216 del 9-9-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 23 luglio 2021
Modifiche al decreto 30 settembre 2020, concernente le disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi. (21A05261) (GU Serie Generale n.216 del 09-09-2021)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, come modificato dal regolamento (UE)
2017/2393 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre
2017, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti
agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n. 992/1972, (CEE) n.
234/1979, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio;
Visto il regolamento delegato (UE) 2017/891 della Commissione, del
13 marzo 2017, come modificato da ultimo dal regolamento delegato
(UE) 2021/652 della Commissione, del 10 febbraio 2021, che integra il
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda i settori degli ortofrutticoli e degli
ortofrutticoli trasformati, integra il regolamento (UE) n. 1306/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le
sanzioni da applicare in tali settori e modifica il regolamento di
esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2017/892 della Commissione,
del 13 marzo 2017, come modificato da ultimo dal regolamento di
esecuzione (UE) 2018/1146 della Commissione, del 7 giugno 2018,
recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1308/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i settori
degli ortofrutticoli e degli ortofrutticoli trasformati;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 29 agosto 2017, n. 4969, con il quale è stata adottata la
strategia nazionale in materia di riconoscimento e controllo delle
organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di
fondi di esercizio e di programmi operativi, modificata da ultimo con
il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 30 settembre 2020, n. 9194035;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 30 settembre 2020, n. 9194017, recante disposizioni
nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle
organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di
fondi di esercizio e programmi;
Ritenuto necessario aggiornare alcune disposizioni nazionali in
materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di
produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio
e programmi operativi;
Considerato che il protrarsi della situazione epidemiologica da
COVID-19 causa il permanere delle difficoltà operative delle
organizzazioni di produttori e che pertanto, nella facoltà concessa
dall'art. 26 del regolamento delegato (UE) 2017/891, appare opportuno
differire fino al 20 ottobre il termine per la presentazione dei
programmi operativi e delle loro modifiche per gli anni successivi;
Ritenuto, altresì, di adottare disposizioni transitorie per
favorire la costituzione di organizzazioni di produttori nelle
regioni dove queste non risultano ancora riconosciute;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta dell'8 luglio 2021;

Decreta:

Art. 1

Modifiche al decreto ministeriale n. 9194017
del 30 settembre 2020

1. All'art. 6, comma 1, è aggiunto il seguente periodo: «nessuna
attività può essere esternalizzata dall'OP a società in qualunque
modo collegate ad una filiale dell'OP stessa».
2. All'art. 12, comma 1, lettera b), dopo la parola: «incorporante»
la frase successiva viene eliminata.
3. All'art. 13, il comma 6, è sostituito dal seguente:
«6. L'OP o la AOP presenta la richiesta di accertamento dei
requisiti della propria filiale alla regione competente, individuata
rispettivamente ai sensi dell'art. 2, comma 2 o dell'art. 8, comma 3,
del presente decreto. In caso di filiali partecipate da più OP, l'OP
che detiene la maggiore percentuale di quote o di capitale presenta
la richiesta di accertamento dei requisiti della filiale, anche per
conto delle altre OP che intendono avvalersi della filiale, alla
regione competente, individuata ai sensi dell'art. 2, comma 2, del
presente decreto. In caso di parità di quote o di capitale, la
domanda è presentata dall'OP con il più alto VPC. La regione
competente all'accertamento dei requisiti informa le regioni dove
hanno eventuale sede altre OP che detengono quote o capitale della
filiale. La permanenza dei requisiti deve essere accertata ogni anno
e a tal fine le filiali e le OP che vi aderiscono hanno l'obbligo di
comunicare annualmente alla regione le modifiche intervenute nelle
compagini associative, negli assetti societari e nel regolamento
interno di cui al comma 2.».
4. L'art. 29 è modificato nel modo seguente:
a) il comma 1 è abrogato;
b) il comma 4, è sostituito dal seguente: «Per i nuovi programmi
poliennali presentati nel 2021 e per le modifiche presentate nel 2021
relative alle annualità successive dei programmi operativi in corso,
i termini di cui all'art. 16, commi 1 e 3, del presente decreto, sono
così modificati: il 30 settembre è posticipato al 20 ottobre ed il
31 ottobre è posticipato al 20 novembre»;
c) dopo il comma 6, è aggiunto il seguente comma 7:
«7. Per gli anni 2021 e 2022 la disposizione contenuta all'art.
3, comma 4, che recita "Ai fini del calcolo del valore minimo della
produzione commercializzabile necessario al riconoscimento di una
nuova organizzazione di produttori, non è preso in considerazione il
valore della produzione dei soci che negli ultimi dodici mesi abbiano
receduto da organizzazioni di produttori con riconoscimento ancora in
atto", non si applica alle Regioni Valle d'Aosta, Liguria e Umbria.».

Art. 2

Modifiche all'allegato al decreto ministeriale
n. 9194017 del 30 settembre 2020

1. Al capitolo 2 - Procedure per il riconoscimento delle OP - dopo
la frase: «Se dai controlli si evidenzia che talune procedure messe
in atto dall'OP potrebbero essere lesive della clausola di elusione
di cui all'art. 60 del regolamento (UE) n. 1306/2013, la regione
dispone i necessari approfondimenti.», è aggiunto il seguente
periodo:
«In merito, al fine di analizzare le aree di maggiore criticità,
nella tabella seguente si riporta l'elenco minimo degli indicatori
che le regioni dovranno prendere in considerazione nella fase
istruttoria del riconoscimento.

===================================================================
| |A Parametro|B Parametro|Condizione di| Peso |
| indicatore | minimo |riscontrato| rischio |ponderato|
+=================+===========+===========+=============+=========+
| | € | € | | |
|VPC minimo per il|...........|...........| B &lt; al 110% | |
|riconoscimento | .... | .... | di A | 2 |
+-----------------+-----------+-----------+-------------+---------+
|VPC riferito | | | | |
|all'attività | &gt; al 50% | | | |
|principale | del VPC | | B &gt; 50% e &lt; | |
|dell'OP |complessivo| .......% | 60% | 2 |
+-----------------+-----------+-----------+-------------+---------+
|VPC filiale 90% | | | | |
|riferito | | | | |
|all'attività | &gt; al 50% | | | |
|principale della | del VPC | | B &gt; 50% e &lt; | |
|filiale |complessivo| .......% | 60% | 0.5 |
+-----------------+-----------+-----------+-------------+---------+
|Numero soci |n. ....... |n. ....... | B = A + 2 | 2 |
+-----------------+-----------+-----------+-------------+---------+
|Struttura | | | | |
|commerciale, |Minimo n. 1| | | |
|contabile, |addetto per| | |0.5 - 0.5|
|tecnica | settore |n. ....... | B = A | - 0.5 |
+-----------------+-----------+-----------+-------------+---------+
|Esternalizzazione| | SI | B = SI | 1 |
+-----------------+-----------+-----------+-------------+---------+
|Delega alla | | | | |
|fatturazione | | SI | B = SI | 1 |
+-----------------+-----------+-----------+-------------+---------+

Fasce di rischio in relazione al peso ponderato:

=========================================
| intervallo |fascia di rischio|
+=====================+=================+
| &lt; di 2 | Bassa |
+---------------------+-----------------+
| da 2 a 5 | Moderata |
+---------------------+-----------------+
| &gt; 5 | Alta». |
+---------------------+-----------------+

2. Al capitolo 2 - punto 10, dopo la lettera c) è inserita la
seguente lettera d):
«d) ai fini del riconoscimento il periodo di riferimento per il
calcolo del VPC è individuato conformemente al paragrafo 1 dell'art.
15 del decreto».
3. Al capitolo 14 la frase: «L'eventuale aggiornamento del
fascicolo aziendale cartaceo ed elettronico, dovrà essere fatto in
conformità alle disposizioni dell'AGEA» è sostituita dalla
seguente: «Il fascicolo aziendale deve essere confermato o aggiornato
annualmente così come disposto dall'art. 43, comma 1, lettera b),
del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120».
4. Al capitolo 16, prima dell'ultimo capoverso, è inserito il
seguente: «Il soggetto che ha sostenuto la spesa (OP, socio, socio
produttore) e che presenta la stampa del documento di spesa (stampa
di cortesia) senza l'apposita dicitura "Reg. (UE) n. 1308/2013, art.
34, Programmi Operativi OCM ortofrutta" deve apportare tale dicitura
in forma indelebile, ed è tenuto ad allegare:
la dichiarazione ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, nella quale attesta che non sono
stati conseguiti altri aiuti sulla fattura in questione, indicando
gli estremi della fattura (numero, data, imponibile, numero
SdI/file);
la stampa della pagina web riepilogativa delle fatture ricevute,
presente nell'apposita sezione "Fatture e corrispettivi" nella
propria area personale del sito dell'Agenzia delle entrate, ove è
indicato il numero SdI/file della fattura in questione.».
5. Il capitolo 41 - Attività di coaching - è sostituito dal
seguente:
«41. (Attività di orientamento). -. L'attività di orientamento da
parte di OP/AOP è effettuata alle condizioni stabilite all'art.
51-bis del regolamento delegato (UE) 2017/891 e può essere prestata
nei confronti di un'organizzazione di produttori riconosciuta, di un
gruppo di produttori riconosciuto ai sensi dell'art. 35 del
regolamento (UE) n. 1308/2103 e di singoli produttori non aderenti a
un'organizzazione di produttori o a loro associazioni.
Le tipologie di spese ammissibili per tale tipo di attività sono
connesse all'organizzazione e alle prestazioni di orientamento,
comprese le spese di viaggio, soggiorno e diaria del prestatore di
orientamento, come meglio declinate nell'articolo citato in premessa
e nell'allegato II del medesimo regolamento.».

Art. 3

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni contenute nel presente
decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
2. Le amministrazioni competenti provvedono con le risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 4

Applicazione

1. Il presente decreto entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale internet del Ministero e si
applica dal 1° gennaio 2021.
Il presente decreto è inviato all'organo di controllo per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 luglio 2021

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 16 agosto 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 779