5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 141 del 6-12-2021
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.P.A. Direzione Generale
Codice Fiscale: 80208450587 Partita IVA: 02133681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.141 del 6-12-2021)

Bando di gara TO 108-21


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - DIREZIONE GENERALE Indirizzo
postale: Via Monzambano, 10. Citta': Roma. Codice NUTS: ITI43. Codice
postale: 00185. Paese: Italia Persona di contatto: Responsabile del
procedimento, Ing. Paolo Mannella PEC:
appalti.lavori@postacert.stradeanas.it -Indirizzo internet:
www.stradeanas.it e https://acquisti.stradeanas.it
I.2) APPALTO CONGIUNTO
Il contratto prevede un appalto congiunto NO
L'appalto è aggiudicato da una centrale di committenza NO
I.3) COMUNICAZIONE
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://acquisti.stradeanas.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: l'indirizzo sopra
indicato.
Le offerte vanno inviate: esclusivamente in formato elettronico,
secondo forme, modalità e scadenze di cui ai punti IV. 2.2) e VI.3)
del presente Bando.
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Organismo di Diritto
Pubblico.
I.6) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Realizzazione di
infrastrutture stradali.
SEZIONE II : OGGETTO
II.1) ENTITÀ DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione: TO 108/2021 CIG: 900062705F
II.1.2) CPV: 45233141-9
II.1.3) Tipo di appalto:
Appalto di lavori mediante accordo quadro, avente ad oggetto la
sola esecuzione, ai sensi dell'art. 59, comma 1, del D. Lgs. 18
aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. (in seguito Codice), così come da
ultimo modificato dal D.L. 77/2021 (c.d. Nuovo Decreto
Semplificazioni 2021) convertito, con modificazioni, nella Legge 29
luglio 2021, n. 108, pubblicata sulla GURI n. 181 del 30 luglio 2021.
II.1.4) Breve descrizione:
Accordo Quadro quadriennali per l'esecuzione di lavori di
manutenzione straordinaria per il risanamento strutturale di opere
d'arte - Struttura Territoriale Piemonte e Valle d'Aosta
II.1.5) Valore stimato:
- Appalto di Lavori: Importo complessivo dell'appalto è pari ad €
5.000.000,00 così composto: € 4.400.000,00 per lavori da eseguire, €
600.000,00 per oneri relativi alla sicurezza non assoggettabili a
ribasso.
Categoria prevalente
OG 3 importo: € 4.250.000,00 Classifica V assoggettabile ad
avvalimento, subappaltabile nel limite del 50% ai sensi dell'art. 105
comma 1 del Codice.
Categorie scorporabili
• OS 11 importo: € 500.000,00 Classifica II scorporabile a
qualificazione obbligatoria assoggettabile ad avvalimento -
interamente subappaltabile
• OS 12-A importo: € 250.000,00 Classifica I scorporabile a
qualificazione obbligatoria assoggettabile ad avvalimento,
interamente subappaltabile.
(Tutti gli importi sono comprensivi degli oneri della sicurezza).
Natura ed entità delle prestazioni
Lavori a misura Importo € 4.400.000,00
Oneri per la sicurezza Importo € 600.000,00
II.1.6) Informazioni relativi ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti NO
II. 2) DESCRIZIONE
II.2.3) Luogo di esecuzione
Struttura Territoriale Piemonte e Valle D'Aosta - Codice NUTS: ITC1
- ITC2
II.2.4) Descrizione dell'appalto: Accordo Quadro quadriennale per
l'esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria per il
risanamento strutturale di opere d'arte - Struttura Territoriale
Piemonte e Valle d'Aosta.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione:
Ai sensi dell'art. 36, comma 9 bis, del Codice e dell'art. 1 della
legge 11 settembre 2020, n. 120, pubblicata sulla GURI n. 228 del 14
settembre 2020, di conversione con modificazioni del D.L. 16 luglio
2020, n. 76 (c.d. Decreto Semplificazioni), così come prorogato dal
D.L. 77/2021 (c.d. Nuovo Decreto Semplificazioni 2021) convertito,
con modificazioni, nella Legge 29 luglio 2021, n. 108, l'appalto
sarà aggiudicato con il criterio del prezzo più basso.
Il Seggio provvederà ad individuare la soglia di anomalia ai sensi
dell'art. 97, commi 2, 2 bis e 2 ter del Codice.
Si procederà, ai sensi dell'art. 97, comma 8, del Codice,
all'esclusione automatica delle offerte risultate anormalmente basse,
ossia che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla
soglia di anomalia individuata come sopra indicato, qualora il numero
delle offerte sia pari o superiore a cinque, ai sensi dell'art.1,
comma 3, del D.L. Semplificazioni, così come prorogato dal Nuovo
Decreto Semplificazioni n. 77/2021 convertito, con modificazioni,
nella Legge 29 luglio 2021, n. 108.
Qualora il numero delle offerte ammesse risulti inferiore a 5, non
si procederà alla determinazione della soglia di anomalia, fermo
restando il potere della stazione appaltante di valutare la
congruità delle offerte qualora, in base ad elementi specifici,
appaiano anormalmente basse.
Le modalità di presentazione delle spiegazioni di cui all'art. 97
del Codice saranno precisate nel Disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione
Durata in giorni: 1460 naturali e consecutivi.
Il contratto di appalto è oggetto di rinnovo NO
Lo sviluppo, l'articolazione e la decorrenza dei suddetti termini
saranno precisati nei documenti a base di gara.
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni NO
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o un programma finanziato da
fondi dell'Unione europea NO
II.2.14) Informazioni complementari:
L'appalto è destinato alla manutenzione delle strade ricadenti
nell'ambito della Struttura Territoriale, così come identificate
nell'oggetto, pertanto un'ulteriore suddivisione in lotti
rischierebbe di:
a) compromettere la sicurezza della viabilità stradale, atteso che
la presenza di più operatori economici in aeree di cantiere attigue
in un ambito territoriale ridotto causerebbe inevitabilmente maggiori
ripercussioni sia alla sicurezza nei cantieri per le imprese che alla
viabilità per l'utenza;
b) generare disomogeneità tecnico-operative delle prestazioni
richieste dalla SA a fronte di tratti stradali con breve estensione
chilometrica.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.3) Capacità tecnica e professionale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.4) Norme e criteri oggettivi di partecipazione
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 45 del Codice, nel rispetto delle prescrizioni poste dagli
artt. 47 e 48 del suddetto Codice, quest'ultimo articolo citato così
come modificato dall'art. 8 comma 5 lett. a-ter) della Legge 11
settembre 2020, n. 120 di conversione con modificazioni del D.L.
Semplificazioni n. 76/2020, come prorogato dal D.L. 77/2021 c.d.
Nuovo decreto Semplificazioni convertito, con modificazioni, nella
Legge 29 luglio 2021, n. 108.
Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice di tipo orizzontale, i requisiti di qualificazione
economico-finanziari e tecnico-organizzativi di cui al punto III.1.3,
ai sensi dell'art. 92, comma 2, del D.P.R. 207/2010, devono essere
posseduti dalla mandataria o, nel caso di Consorzi ordinari, da
un'impresa consorziata nella misura minima del 40% e la restante
percentuale cumulativamente dalle mandanti o dalle altre imprese
consorziate ciascuna nella misura minima del 10%. La mandataria, in
ogni caso, deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in
misura maggioritaria.
Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice di tipo verticale, i requisiti di qualificazione
economico-finanziari e tecnico-organizzativo di cui al punto III.1.3,
ai sensi dell'art. 92, comma 3, del D.P.R. 207/2010, devono essere
posseduti dalla mandataria nella categoria prevalente; nelle
categorie scorporate ciascuna mandante possiede i requisiti previsti
per l'importo dei lavori della categoria che intende assumere e nella
misura indicata per l'impresa singola. I requisiti relativi alle
lavorazioni scorporabili non assunte dalle mandanti sono posseduti
dalla mandataria con riferimento alla categoria prevalente.
III.1.6) Cauzioni e garanzie richieste
La garanzia provvisoria non viene richiesta ai sensi dell'art. 1,
comma 4 del D.L. Semplificazioni, così come prorogato dal D.L.
77/2021, c.d. Nuovo decreto Semplificazioni 2021 convertito, con
modificazioni, nella Legge 29 luglio 2021, n. 108.
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO D'APPALTO
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
All'atto del contratto l'aggiudicatario deve prestare cauzione
definitiva e polizze assicurative costituite ai sensi dell'art. 103
del Codice e secondo le modalità di cui al Disciplinare.
Gli stati di avanzamento lavori (SAL) ed i relativi pagamenti sono
definiti negli atti di gara.
Ai sensi dell'art. 35, comma 18, del suddetto Codice è prevista la
corresponsione di un'anticipazione pari al 30% sul valore di ciascun
contratto applicativo.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura
Aperta ai sensi degli artt. 36, comma 2, lett. d) e 60 del Codice,
con i termini ridotti per ragioni d'urgenza di cui all'art. 8 comma 1
lett. c) della Legge 11 settembre 2020, n.120 di conversione con
modificazioni del D.L. Semplificazioni n. 76/2020, così come
prorogato dal D.L. 77/2021, c.d. Nuovo Decreto Semplificazioni 2021,
convertito con modificazioni, nella Legge 29 luglio 2021, n. 108.
Si ritiene opportuno ricorrere alla procedura aperta per
affidamenti di lavori pari o superiori all'importo di € 1.000.000,00
e fino alla soglia comunitaria pari ad € 5.350.000,00, pur applicando
il temporaneo regime derogatorio alla normativa del Codice Appalti,
introdotto Legge 11 settembre 2020, n.120, di conversione con
modificazioni del D.L. Semplificazioni n. 76/2020, così come
prorogato dal D.L. 77/2021, c.d. Nuovo Decreto Semplificazioni 2021
convertito, con modificazioni, nella Legge 29 luglio 2021, n. 108.
Ciò al fine di garantire una maggiore evidenza pubblica ricorrendo
ad una procedura ordinaria, improntata alla salvaguardia dei principi
della concorrenza e della trasparenza, che garantisce comunque il
rispetto del principio di non aggravamento del procedimento, anche
attraverso l'applicazione dei termini ridotti per l'urgenza e
dell'inversione procedimentale. Ne consegue, in linea con la ratio
del suddetto DL Semplificazioni, così come prorogato dal D.L.
77/2021, c.d. Nuovo Decreto Semplificazioni 2021 convertito, con
modificazioni, nella Legge 29 luglio 2021, n. 108 e anche nell'ottica
del rispetto del principio dell'economia procedimentale, un maggiore
contenimento delle tempistiche delle procedure di affidamento,
pertanto più funzionale al perseguimento degli obiettivi di
incentivazione delle opere pubbliche al fine di far fronte alle
ricadute economiche dovute all'emergenza sanitaria mondiale.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con un unico
operatore.
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica NO
Procedura svolta attraverso piattaforma telematica ai sensi
dell'art. 58 del Codice.
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici NO
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte
Le offerte digitali, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire sul Portale Acquisti di ANAS
https://acquisti.stradeanas.it, a pena di esclusione, entro le ore
12.00 del giorno 23/12/2021.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte
Italiana
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
180 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice della
facoltà di cui all'art. 32, comma 4, del Codice.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Le modalità di apertura delle offerte saranno comunicate a tutti i
partecipanti secondo le prescrizioni indicate nel disciplinare di
gara.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
Nel caso di seduta pubblica chiunque può presenziare allo
svolgimento della gara, con le modalità indicate al paragrafo 2.4
del Disciplinare.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) INFORMAZIONI RELATIVE ALLA RINNOVABILITÀ
Si tratta di un appalto rinnovabile NO
VI.2) INFORMAZIONI RELATIVE AI FLUSSI DI LAVORO ELETTRONICI
- Si farà ricorso all'ordinazione elettronica NO
- Sarà accettata la fatturazione elettronica SI
- Sarà utilizzato il pagamento elettronico SI
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a) A pena di irregolarità non sanabile delle offerte, la
documentazione richiesta, così come specificato nel Disciplinare di
gara, dovrà pervenire entro il termine di cui al punto IV.2.2)
esclusivamente online; i concorrenti, pertanto, non ancora iscritti
sul Portale Acquisti ANAS, dovranno provvedere, entro il prescritto
termine di scadenza, alla registrazione sul citato Portale
https://acquisti.stradeanas.it, secondo le modalità e prescrizioni
contenute nel Disciplinare di gara.
b) Al fine di garantire l'autenticità e l'integrità di tutti i
documenti richiesti, nonchè di perfezionare l'offerta online, il
legale rappresentante dell'operatore economico dovrà dotarsi
preventivamente di un certificato di firma digitale, in corso di
validità, rilasciato secondo quanto indicato nel Disciplinare di
gara. Non si riterranno validi ed efficaci, e pertanto comporteranno
l'esclusione dalla gara, gli atti e i documenti non sottoscritti
digitalmente ovvero sottoscritti con certificato di firma digitale
difforme da quanto sopra richiesto, salvo quanto previsto dall'art.
83, comma 9, del Codice.
c) A pena di esclusione, la documentazione richiesta dovrà essere
sottoscritta digitalmente, con le modalità indicate nel
Disciplinare, salvo quanto previsto dall'art. 83, comma 9, del
Codice.
d) Il presente bando non vincola l'ANAS S.p.A. alla successiva
aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si riserva espressamente la
possibilità di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura. L'aggiudicazione, subordinata altresì al concretizzarsi di
tutti i presupposti, di qualsivoglia natura, ivi compresi quelli
connessi al totale finanziamento dell'appalto, di legge, di
regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici
all'espletamento della prestazione, non è impegnativa per l'ANAS
S.p.A. e non dà diritto alla stipulazione del contratto od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
Per quanto riguarda gli adempimenti e gli oneri relativi
all'attuazione dello stipulato o stipulando Protocollo di
Legalita'/Patto di Integrità si rinvia a quanto previsto dal
Disciplinare di gara.
e) Il presente bando di gara viene pubblicato a seguito della
Determina a contrarre, i cui estremi sono individuati nel
Disciplinare di gara.
f) Il Disciplinare, lo schema di contratto, il Capitolato Speciale
di Appalto e la documentazione complementare sono resi disponibili
tramite la pubblicazione sul Portale Acquisti ANAS -
https://acquisti.stradeanas.it - all'interno della sezione "Bandi e
Avvisi".
g) Per tutto quanto non espressamente dichiarato nel presente Bando
e nel Disciplinare e relativi allegati, si fa riferimento ai
documenti contrattuali posti a base di gara, nonchè ad ogni altra
disposizione legislativa e regolamentare vigente, in quanto
applicabile.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale
territorialmente Competente.
VI.4.3) Procedure di ricorso
Entro 30 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla
conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare.

Il responsabile gestione appalti lavori di manutenzione
Domenico Chiofalo


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