Serie Generale n. 84 del 9-4-2022
DECRETI PRESIDENZIALI
DELIBERA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 5 ottobre 2021
Piano di azione nazionale pluriennale per la promozione del Sistema integrato di educazione e di istruzione. (22A02228) (GU Serie Generale n.84 del 09-04-2022)

IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
nella riunione del 5 ottobre 2021

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante «Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate»;
Visto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, recante
«Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 443, recante
«Disposizioni correttive e integrative del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, recante conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni e agli enti locali»;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, recante «Norme per la parità
scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, recante
«Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione
dell'Istituto nazionale di statistica, ai sensi dell'art. 24 della
legge 23 agosto 1988, n. 400», e in particolare l'art. 13 «Programma
statistico nazionale»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale», e in particolare gli articoli 14 e
50;
Visto il decreto ministeriale 25 settembre 2017, n. 692,
concernente il riordino delle norme relative all'«Anagrafe nazionale
degli studenti»;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010)», e in particolare l'art. 12, commi 107, lettera
h), e 109;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante «Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti», e in particolare l'art. 1, commi
180 e 181, lettera e);
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, concernente
«Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione
dalla nascita sino a sei anni», e in particolare l'art. 8 «Piano di
azione nazionale pluriennale per la promozione del Sistema integrato
di educazione e di istruzione»;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023» che incrementa il Fondo per il
Sistema integrato zerosei di 60 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021, e in cui si precisa che per l'anno 2021 una quota
parte dell'incremento, pari a euro 1.500.000, è destinata al
Ministero dell'istruzione per l'attivazione del sistema informativo
nazionale di cui all'art. 5, comma 1, lettera e), del medesimo
decreto legislativo n. 65 del 2017;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, recante disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca convertito, con
modificazioni, nella legge 5 marzo 2020, n. 12;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 166, recante «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione»;
Visto il decreto ministeriale 5 gennaio 2021, n. 6, recante
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione»;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri 11 dicembre 2017,
recante «Piano di azione nazionale pluriennale per la promozione del
Sistema integrato di educazione e di istruzione di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, concernente l'istituzione
del Sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita
sino a sei anni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 20 del 25 gennaio 2018;
Considerato che il Piano di azione nazionale pluriennale per la
promozione del Sistema integrato di educazione e di istruzione,
adottato con la citata deliberazione del Consiglio dei ministri,
aveva durata triennale con scadenza nel 2019;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19» convertito dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e in
particolare l'art. 233, commi 1 e 2, che consentono di effettuare il
riparto del Fondo di cui agli articoli 12 e 13 del decreto
legislativo n. 65 del 2017 afferente alle risorse dell'anno 2020
nelle more dell'adozione del Piano nazionale pluriennale di cui
all'art. 8 del decreto legislativo n. 65 del 2017;
Visto il decreto ministeriale 19 dicembre 2019, n. 1160, recante il
riparto per l'esercizio finanziario 2019 del su richiamato Fondo;
Visto il decreto ministeriale 30 giugno 2020, n. 53, recante il
riparto per l'esercizio finanziario 2020 del su richiamato Fondo;
Vista la nota prot. n. AOODGOSV 1177 del 20 gennaio 2021 di
trasmissione alla Conferenza unificata delle schede di monitoraggio
degli interventi posti in essere con le risorse delle annualità 2018
e 2019 e di riepilogo delle scadenze per l'invio delle stesse al
Ministero da parte delle regioni e delle Province autonome di Trento
e Bolzano;
Ritenuto necessario adottare un nuovo Piano di azione nazionale
pluriennale per la promozione del Sistema integrato di educazione e
di istruzione (d'ora in poi «Piano») nell'ambito di un arco temporale
più ampio e funzionale al perseguimento degli obiettivi strategici,
con una durata quinquennale, al fine di proseguire le azioni volte a
consolidare, ampliare e qualificare il Sistema integrato di
educazione e di istruzione su tutto il territorio nazionale;
Considerato che, ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera a), del
decreto legislativo n. 65 del 2017, costituisce obiettivo strategico
del Sistema integrato di educazione e istruzione dalla nascita fino a
sei anni «il progressivo consolidamento, ampliamento, nonchè
l'accessibilità dei servizi educativi per l'infanzia, anche
attraverso un loro riequilibrio territoriale, con l'obiettivo
tendenziale di raggiungere almeno il 33 per cento di copertura della
popolazione sotto i tre anni di età a livello nazionale»;
Tenuto conto che, secondo l'ultimo rapporto ISTAT del 27 ottobre
2020 denominato «Offerta di asili nido e servizi integrativi per la
prima infanzia anno scolastico 2018/2019», risulta sussistente un
ampio divario nell'offerta di servizi educativi tra Centro-nord e
Mezzogiorno, registrandosi per l'anno scolastico 2018/2019 a livello
nazionale una disponibilità di posti nei servizi educativi per la
prima infanzia pari al 25,5 per cento dei potenziali utenti, mentre
nel Sud è pari al 13,3 per cento e nelle Isole al 13,8 per cento;
Ritenuto, pertanto, di destinare a finalità perequative una quota
non inferiore al 20 per cento delle risorse del Fondo nazionale per
il Sistema integrato di educazione e istruzione di cui all'art. 12
del decreto legislativo n. 65 del 2017 (d'ora in poi «Fondo») a
decorrere dall'esercizio finanziario 2021;
Ritenuto di assegnare le predette risorse perequative alle regioni
in cui sussiste un maggiore divario negativo rispetto alla media
nazionale che rispettino i termini condivisi nell'intesa raggiunta in
sede di Conferenza unificata per la trasmissione della programmazione
regionale degli interventi e per la partecipazione al monitoraggio
sulla spesa;
Considerato altresì che, ai sensi del comma 4 dell'art. 12, del
decreto legislativo n. 65 del 2017, il Ministero dell'istruzione
provvede all'erogazione delle risorse del Fondo esclusivamente come
cofinanziamento della programmazione regionale dei servizi educativi
per l'infanzia e delle scuole dell'infanzia, operando la ripartizione
delle risorse tra le regioni sulla base del numero di iscritti, della
popolazione di età compresa tra zero e sei anni e di eventuali
esigenze di riequilibrio territoriale, nonchè dei bisogni effettivi
dei territori e della loro capacità massima fiscale;
Ritenuto di confermare per la durata del presente Piano la
previsione di un cofinanziamento della programmazione dei servizi
educativi per l'infanzia e delle scuole dell'infanzia a carico del
bilancio regionale per un importo non inferiore al venticinque per
cento delle risorse assicurate dallo Stato per ciascuna annualità di
riparto del Fondo, secondo quanto già previsto dal decreto
ministeriale 30 giugno 2020, n. 53;
Ritenuto che la programmazione regionale debba connettersi al
raggiungimento degli obiettivi strategici di cui all'art. 4 del
decreto legislativo n. 65 del 2017 e che a tal fine appare
necessario, per uno sviluppo omogeneo del Sistema integrato nel
territorio nazionale, che una quota parte di risorse assegnate a
livello regionale sia destinata a specifiche azioni fatta salva la
relativa attuazione delle stesse rimessa alle indicazioni presenti
nelle programmazioni regionali;
Ritenuto che sia prioritario promuovere i coordinamenti pedagogici
territoriali e sostenere la qualificazione del personale educativo e
docente attraverso iniziative formative da realizzarsi eventualmente
in modo congiunto, anche in ragione della necessità di effettuare
azioni di accompagnamento delle Linee guida pedagogiche per il
Sistema integrato di cui all'art. 5, comma 1, lettera f) del decreto
legislativo n. 65 del 2017, in fase di definizione, e che a tale fine
si ritiene congruo che le programmazioni regionali indirizzino di
norma una quota non inferiore al 5 per cento del contributo annuale
statale;
Tenuto conto della forte presenza del fenomeno degli anticipi di
iscrizione alla scuola dell'infanzia che, calcolato sull'intera
popolazione residente di due anni e non solo su quella che compie tre
anni entro il 30 aprile dell'anno scolastico di iscrizione, raggiunge
nelle regioni del Sud Italia percentuali tra il 22,01 per cento e il
29,47 per cento (fonte: sistema informativo Ministero dell'istruzione
- dati dell'anno scolastico 2019/2020), percentuale che risulterebbe
decisamente più elevata se calcolata sui soli residenti di due anni
nati tra gennaio e aprile;
Considerato che l'art. 14, comma 1, del decreto legislativo n. 65
del 2017 dispone che attraverso l'attuazione del Piano siano
gradualmente superati gli anticipi di iscrizione alla scuola
dell'infanzia e che, per raggiungere tale finalità, appare
necessario che il Piano pluriennale rechi una specifica misura
appositamente dedicata;
Tenuto conto della presenza più omogenea e diffusa sul territorio
nazionale di scuole dell'infanzia statali e paritarie e della
copertura delle suddette scuole nel territorio nazionale per una
fascia che oscilla dall'87,81 per cento della popolazione residente
tra i tre e i cinque anni (dato del Lazio a.s. 2019/2020 - fonte:
sistema informativo Ministero dell'istruzione) al 95,60 per cento
(dato dell'Umbria a.s. 2019/2020 - fonte sistema informativo
Ministero dell'istruzione);
Ritenuto che, per contrastare il fenomeno degli anticipi di
iscrizione alle scuole dell'infanzia, appare efficace adottare una
specifica misura volta al potenziamento delle sezioni primavera di
cui all'art. 1, comma 630, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
destinate ai bambini dai due ai tre anni, associate alle scuole
dell'infanzia, in quanto la presenza più omogenea e diffusa delle
scuole dell'infanzia in tutto il territorio nazionale garantisce la
possibilità di copertura del servizio per i bambini della suddetta
fascia di età nei territori privi di servizi educativi per
l'infanzia, che, peraltro, corrispondono a quelli ove è maggiormente
diffuso il fenomeno degli anticipi di iscrizione;
Tenuto conto che, al fine di una migliore integrazione delle
strutture operanti sull'asse cronologico da zero a sei anni, appare
opportuno favorire sul territorio nazionale la diffusione dei Poli
per l'infanzia di cui all'art. 3 del decreto legislativo n. 65 del
2017, anche in considerazione della naturale vocazione degli stessi
alla ricerca, innovazione, partecipazione e apertura al territorio
funzionale alla effettiva operatività di forme di coordinamento
pedagogico territoriale;
Considerato che l'art. 3 del decreto legislativo n. 65 del 2017
prevede che le regioni, d'intesa con gli uffici scolastici regionali,
tenuto conto delle proposte formulate dagli enti locali e ferme
restando le loro competenze e la loro autonomia, programmino la
costituzione di Poli per l'infanzia e che l'art. 8, comma 1, del
decreto legislativo n. 65 del 2017, disciplinante il Piano di azione
nazionale pluriennale, prevede quale specifico obiettivo del Piano
anche il progressivo potenziamento delle sezioni primavera;
Ravvisata la necessità, per le ragioni sopra riportate, di
promuovere la diffusione dei Poli per l'infanzia, il potenziamento e
la stabilizzazione delle sezioni primavera, al fine di contrastare il
fenomeno degli anticipi di iscrizione alle scuole dell'infanzia e
che, a tal fine, le regioni o province autonome che hanno una
copertura dei posti nei servizi educativi dell'infanzia, rispetto
alla popolazione residente da zero a tre anni, inferiore alla media
nazionale secondo l'ultimo rapporto ISTAT, indirizzino di norma una
quota non inferiore al 5 per cento del contributo annuale statale per
interventi destinati al finanziamento di Poli per l'infanzia o di
sezioni primavera già esistenti o di nuova istituzione aggregate a
scuole o inserite in Poli per l'infanzia;
Ritenuto di disciplinare attraverso specifico protocollo di intesa
approvato dalla Conferenza unificata ai sensi dell'art. 9, comma 2,
lettera e), del decreto legislativo n. 281 del 1997 le modalità
attraverso cui sono definiti i tempi di adeguamento dei sistemi
informativi regionali al sistema informativo nazionale di cui
all'art. 5, comma 1, lettera e), del decreto legislativo n. 65 del
2017, finanziato dall'art. 1, comma 969, della legge n. 178 del 2020;
Vista la nota prot. 32712 del 30 luglio 2021, con la quale
l'Ufficio di Gabinetto del Ministro dell'istruzione ha trasmesso lo
schema di deliberazione del Consiglio dei ministri, recante «Piano di
azione nazionale pluriennale per la promozione del Sistema integrato
di educazione e di istruzione di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 65»;
Visto il verbale della seduta della Conferenza unificata dell'8
luglio 2021, repertorio atti n. 82/C.U., dal quale risulta sancita
l'intesa sullo schema di deliberazione in esame;
Rilevato che sussistono i presupposti di fatto e di diritto che
consentono al Consiglio dei ministri di adottare la deliberazione
recante «Piano di azione nazionale pluriennale per la promozione del
Sistema integrato di educazione e di istruzione, di cui all'art. 8
del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65»;
Sulla proposta del Ministro dell'istruzione;

Delibera:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Ministro» e «Ministero», rispettivamente il Ministro
dell'istruzione e il Ministero dell'istruzione;
b) «DGOSVI - MI», la Direzione generale per gli ordinamenti
scolastici, la valutazione e l'internazionalizzazione del sistema
nazionale di istruzione del Ministero dell'istruzione;
c) «DGRUF - MI», la Direzione generale per le risorse umane e
finanziarie del Ministero dell'istruzione;
d) «DGEFID - MI», la Direzione generale per interventi in materia
di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per
l'istruzione e per l'innovazione digitale;
e) «Legge n. 107 del 2015», la legge 13 luglio 2015, n. 107,
recante «Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e
delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti»;
f) «Decreto legislativo», il decreto legislativo 13 aprile 2017,
n. 65;
g) «Sistema integrato», il Sistema integrato di educazione e di
istruzione per i bambini di età compresa dalla nascita sino ai sei
anni;
h) «Piano», il Piano di azione nazionale pluriennale per la
promozione del Sistema integrato di educazione e di istruzione;
i) «Fondo», il Fondo nazionale per il Sistema integrato di
educazione e di istruzione, di cui all'art. 12 del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 65;
l) «Intesa», l'intesa in sede di Conferenza Unificata ai sensi
dell'art. 8 del decreto legislativo del 28 agosto 1997, n. 281;
m) «Protocollo di intesa», il protocollo approvato in sede di
Conferenza Unificata ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera e), del
decreto legislativo n. 281 del 1997 per assicurare lo scambio di dati
e informazioni tra Governo, regioni e comuni con riferimento al
Sistema integrato di educazione e di istruzione;
n) «Decreto di riparto», il decreto ministeriale di riparto del
Fondo previsto dall'art. 4;
o) «Quota perequativa», la quota di risorse finanziarie destinata
alle regioni e province autonome in cui sussiste un maggior divario
negativo rispetto alla media nazionale dei posti dei servizi
educativi disponibili, in applicazione del successivo art. 2, comma
3;
p) «Programmazione», la programmazione, di norma pluriennale, ad
opera della regione o della provincia autonoma, degli interventi da
finanziare, predisposta secondo le disposizioni di cui all'art. 5,
comprensiva degli elementi da cui si evince l'assolvimento dell'onere
di cofinanziamento e corredata dalle schede riepilogative afferenti
alle risorse delle singole annualità (allegato A);
q) «sezione primavera», il servizio educativo per i bambini di
età compresa tra ventiquattro e trentasei mesi;
r) «USR», l'ufficio scolastico regionale;
s) «Tavolo», il Tavolo paritetico composto da rappresentanti
della regione, dell'USR e dell'ANCI regionale.

Art. 2

Finalità e durata
del Piano di azione nazionale pluriennale

1. È adottato il Piano di azione nazionale pluriennale che
definisce, per il quinquennio 2021-2025, la finalizzazione delle
risorse disponibili per consolidare, ampliare e qualificare il
Sistema integrato, nei limiti delle risorse del Fondo e in relazione
alle ulteriori risorse messe a disposizione dagli altri enti
interessati.
2. L'adozione del Piano è volta a favorire l'attuazione degli
obiettivi strategici del Sistema integrato di cui all'art. 4 del
decreto legislativo e dei principi fondamentali di cui all'art. 12,
comma 4, del decreto legislativo.
3. Per promuovere un riequilibrio territoriale dell'accessibilità
a livello nazionale ai servizi educativi per l'infanzia, a decorrere
dal riparto delle risorse afferenti all'esercizio finanziario 2021
una quota non inferiore al 20 per cento del Fondo denominata «quota
perequativa» è assegnata alle regioni e province autonome in cui
sussiste un maggiore divario negativo rispetto alla media nazionale
dei posti dei servizi educativi disponibili rispetto alla popolazione
di età compresa tra zero e tre anni. Le risorse destinate a
finalità perequative sono assegnate alle regioni secondo le
disposizioni di cui all'art. 7.
4. L'allegato D alla presente deliberazione, della quale
costituisce parte integrante ed essenziale, reca gli indicatori
desunti dal rapporto annuale ISTAT «Offerta di asili nido e servizi
integrativi per la prima infanzia anno scolastico 2018/2019» del 27
ottobre 2020 e i dati ministeriali relativi agli iscritti alle scuole
dell'infanzia statali e paritarie nell'anno scolastico 2019/2020 per
la misurazione del grado di raggiungimento degli obiettivi
strategici.

Art. 3

Definizione degli interventi

1. Il Piano, nella sua articolazione quinquennale, prevede
interventi, ciascuno riconducibile a una o più delle seguenti
tipologie:
a) interventi di nuove costruzioni, ristrutturazione edilizia,
restauro e risanamento conservativo, riqualificazione funzionale ed
estetica, messa in sicurezza meccanica e in caso di incendio,
risparmio energetico e fruibilità di stabili di proprietà delle
amministrazioni pubbliche;
b) finanziamento di spese di gestione, in quota parte, dei
servizi educativi per l'infanzia e delle scuole dell'infanzia, in
considerazione dei loro costi e della loro qualificazione;
c) interventi di formazione continua in servizio del personale
educativo e docente, in coerenza con quanto previsto dal Piano
nazionale di formazione di cui all'art. 1, comma 124, della legge n.
107 del 2015, e promozione dei coordinamenti pedagogici territoriali.
2. Gli interventi del Piano definiti dalla programmazione regionale
di cui all'art. 5, perseguono le seguenti finalita':
a) consolidare e ampliare la rete dei servizi educativi per
l'infanzia a titolarità pubblica e privata convenzionata, di cui
all'art. 2 del decreto legislativo, anche per favorire l'attuazione
dell'art. 9 del medesimo decreto legislativo, ove prevede la
riduzione della soglia massima di partecipazione economica delle
famiglie alle spese di funzionamento dei servizi educativi per
l'infanzia pubblici e privati;
b) stabilizzare e potenziare gradualmente le sezioni primavera,
di norma aggregate alle scuole dell'infanzia statali o paritarie o
inserite nei Poli per l'infanzia, per superare progressivamente gli
anticipi di iscrizione alla scuola dell'infanzia;
c) ampliare e sostenere la rete dei servizi per i bambini nella
fascia di età compresa tra zero e sei anni, in particolare nei
territori in cui sono carenti scuole dell'infanzia statali, come
previsto dall'art. 12, comma 4, del decreto legislativo;
d) riqualificare edifici scolastici di proprietà pubblica, già
esistenti e sottoutilizzati, e promuovere la costruzione di nuovi
edifici di proprietà pubblica, anche per costituire Poli per
l'infanzia, di cui all'art. 3 del decreto legislativo;
e) sostenere la qualificazione del personale educativo e docente,
in coerenza con quanto previsto dal Piano nazionale di formazione di
cui all'art. 1, comma 124, della legge n. 107 del 2015 e promuovere i
coordinamenti pedagogici territoriali.
3. Per il perseguimento delle finalità di cui al comma 2, lettera
e), e al fine di garantire uno sviluppo omogeneo del Sistema
integrato sul territorio nazionale, ciascuna regione e provincia
autonoma assegna di norma una quota non inferiore al 5 per cento
dell'importo del contributo annuale statale per interventi di cui
all'art. 3, comma 1, lettera c) - formazione e coordinamenti
pedagogici territoriali - da realizzarsi anche con azioni integrate
rivolte congiuntamente al personale docente e al personale educativo;
per il perseguimento delle finalità di cui al comma 2, lettera b) e
c) le regioni o province autonome che hanno una copertura dei posti
nei servizi educativi dell'infanzia, rispetto alla popolazione
residente da zero a tre anni, inferiore alla media nazionale secondo
l'ultimo rapporto ISTAT, assegnano di norma una quota non inferiore
al 5 per cento dell'importo del contributo annuale statale per
interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera a) e b) destinati al
finanziamento di sezioni primavera già esistenti o di nuova
istituzione aggregate a scuole dell'infanzia statali o paritarie o al
finanziamento di Poli per l'infanzia. Possono essere impiegate per il
raggiungimento delle suddette quote anche le risorse afferenti al
cofinanziamento regionale di cui all'art. 6.
4. Con il decreto di riparto possono essere fissati annualmente dei
limiti alle risorse da destinare agli interventi di cui all'art. 3,
comma 1, lettera a) nell'ambito delle programmazioni regionali, in
considerazione degli altri canali di finanziamento dedicati a spese
per interventi in materia di edilizia previsti dalla normativa
vigente o da future disposizioni.
5. Per garantire l'efficacia degli interventi la programmazione
regionale deve prevedere per ciascun beneficiario un'assegnazione non
inferiore a euro 1.000,00.
6. Le risorse erogate rivenienti a seguito della completa
attuazione degli interventi programmati sono impiegate dai comuni per
finanziare ulteriori interventi, in ogni caso coerenti con le
finalità del Piano, nel rispetto della normativa giuscontabile
vigente. Dette risorse e i relativi interventi sono oggetto di
monitoraggio ai sensi dell'art. 8.

Art. 4

Riparto del Fondo

1. Al fine di assicurare liquidità funzionale alla gestione dei
servizi educativi e delle scuole dell'infanzia per l'anno 2021, con
intesa in Conferenza unificata da raggiungere nel mese di luglio
2021, una quota parte del Fondo, corrispondente a euro
264.000.000,00, è ripartita tra le regioni e province autonome in
misura corrispondente alla Tabella 1 del decreto ministeriale 30
giugno 2020, n. 53. Le risorse sono successivamente erogate dalla
DGRUF-MI in favore degli enti locali, avendo a riferimento i
beneficiari e gli importi delle programmazioni regionali o dei
decreti dipartimentali sostitutivi relativi alle risorse
dell'esercizio finanziario 2020, conformi alle previsioni del decreto
ministeriale n. 53/2020, salvo diversa comunicazione da parte della
regione a DGOSVI-MI entro il termine perentorio del 10 agosto 2021
attraverso l'invio di un diverso elenco di comuni beneficiari, in
forma singola o associata, completo del relativo numero di conto di
Tesoreria e dell'importo assegnato (allegato A0 - Programmazione
prima quota 2021).
2. Con intesa in Conferenza unificata da raggiungere nel mese di
luglio 2021 è definito il riparto del Fondo tra le regioni e le
province autonome delle restanti risorse relative all'anno 2021, pari
a euro 43.500.000,00, e delle risorse afferenti agli esercizi
finanziari 2022 e 2023, che tiene conto dei criteri previsti
dall'art. 12, comma 4, primo periodo, del decreto legislativo e della
quota di cofinanziamento regionale.
3. Con intesa in Conferenza unificata da raggiungere entro il mese
di febbraio 2023 è definito il riparto del Fondo tra le regioni e le
province autonome delle risorse afferenti agli esercizi finanziari
2024 e 2025, che tiene conto dei criteri previsti dall'art. 12, comma
4, primo periodo, del decreto legislativo e della quota di
cofinanziamento regionale.
4. L'intesa di cui ai commi 2 e 3 reca, per ciascuna annualità di
riparto del Fondo, i seguenti elementi:
a) termini e modalità di trasmissione al Ministero da parte
delle regioni e delle province autonome della programmazione e della
scheda riepilogativa (allegato A) di cui all'art. 5, nonchè della
scheda di monitoraggio di cui all'art. 8 (allegato B);
b) individuazione delle regioni alle quali assegnare la quota
perequativa ai sensi dell'art. 7.
5. I decreti di riparto del Fondo sono adottati dal Ministro in
conformità alle intese raggiunte previste dai commi precedenti. A
decorrere dall'anno 2022 i decreti di riparto sono adottati nel mese
di gennaio.

Art. 5

Programmazione regionale

1. Le regioni e le province autonome adottano, previa consultazione
delle ANCI regionali, la programmazione, di norma pluriennale, degli
interventi di cui all'art. 3 nei limiti delle risorse di cui al
decreto di riparto del Fondo e all'intesa, assolvendo all'onere di
cofinanziamento regionale previsto dall'art. 6.
2. La programmazione è costituita da un elenco di interventi per
ciascuno dei quali sono indicati, rispetto all'annualità delle
risorse:
a) il comune interessato, in forma singola o associata, con il
relativo numero di conto di Tesoreria;
b) l'importo del finanziamento diviso tra quota statale e quota
comunale destinata allo specifico intervento;
c) la tipologia di cui all'art. 3, comma 1;
d) la finalità perseguita di cui all'art. 3, comma 2;
e) i comuni destinatari delle quote vincolate di finanziamento di
cui all'art. 3, comma 3, con evidenza delle modalità attraverso cui
sono rispettate le percentuali minime ivi previste;
f) la spesa regionale della programmazione dei servizi educativi
per l'infanzia e delle scuole dell'infanzia da cui si evince
l'assolvimento dell'onere di cofinanziamento di cui all'art. 6.
3. La programmazione è corredata dalla compilazione delle schede
riepilogative annuali di cui all'allegato A, utili ai fini
dell'elaborazione del successivo monitoraggio, recanti le
informazioni di cui al comma precedente e gli obiettivi di risultato
che si intendono raggiungere con le risorse del relativo esercizio
finanziario, in coerenza con gli obiettivi strategici di cui all'art.
4, comma 1, lettere a), b) e c) del decreto legislativo.
4. Entro il 30 novembre 2021 le regioni e le province autonome
trasmettono al Ministero, con un'unica comunicazione, la
programmazione comprensiva di tutti gli elementi di cui ai commi 1 e
2 e le schede riepilogative annuali di cui al comma 3 (allegato A),
per le risorse relative agli esercizi finanziari 2021 (quota parte
relativa al riparto di euro 43.500.000,00), 2022 e 2023 afferenti
all'intesa di cui all'art. 4, comma 2. Per ogni annualità è
compilata la relativa scheda riepilogativa che potrà essere
eventualmente sostituita successivamente, nel rispetto del termine
perentorio fissato dal decreto di riparto cui afferiscono le risorse.
Per le regioni destinatarie della quota perequativa, il mancato invio
entro il 30 novembre 2022 della programmazione afferente alle risorse
relative agli esercizi finanziari 2021 e 2022 comporta la decadenza
delle relative quote perequative, mentre il mancato invio della
programmazione entro il 30 novembre 2023 comporta la decadenza della
quota perequativa afferente all'esercizio finanziario 2023;
relativamente all'esercizio finanziario 2021 la decadenza non
riguarda la quota perequativa assegnata nelle modalità di cui
all'art. 4, comma 1.
5. Entro il 30 novembre 2023 le regioni e le province autonome
trasmettono al Ministero, con un'unica comunicazione, la
programmazione comprensiva di tutti gli elementi di cui ai commi 1 e
2 e la scheda riepilogativa di cui al comma 3 (allegato A), per le
risorse relative agli esercizi finanziari 2024 e 2025 afferenti
all'intesa di cui all'art. 4, comma 3. Per ogni annualità è
compilata la relativa scheda riepilogativa che potrà essere
eventualmente sostituita successivamente, nel rispetto del termine
perentorio fissato dal decreto di riparto cui afferiscono le risorse.
Per le regioni destinatarie della quota perequativa il mancato invio
della programmazione entro il 30 novembre 2024 comporta la decadenza
della quota perequativa relativa alle risorse degli esercizi
finanziari 2024 e 2025.
6. Entro trenta giorni dall'adozione del decreto di riparto,
acquisita la programmazione della relativa annualità, le risorse
presenti nelle disponibilità del bilancio sono erogate dal Ministero
direttamente ai comuni, in forma singola o associata.
7. Ferma restando la decadenza dalla quota perequativa di cui ai
commi 4 e 5, nel caso in cui non sia pervenuta la programmazione
comprensiva di tutti gli elementi di cui ai commi 1 e 2 e della
relativa scheda riepilogativa di cui al comma 3 entro la chiusura
dell'esercizio finanziario (31 dicembre), la DGRUF - MI dispone la
conservazione delle risorse non programmate informando la DGOSVI - MI
per la successiva comunicazione alla regione interessata, al Tavolo
di cui all'art. 11 e alla Conferenza Unificata e per la redazione
della relazione al Parlamento di cui all'art. 11 del decreto
legislativo. Le risorse conservate nel conto dei residui sono
assegnate alla medesima regione unitamente a quelle relative al
riparto del Fondo per l'esercizio finanziario immediatamente
successivo. L'erogazione delle risorse è comunque sospesa fino alla
trasmissione della programmazione completa di tutti i suoi elementi,
fermo restando il termine di conservazione dei residui corrispondente
a tre anni a decorrere dall'anno di provenienza delle risorse.
8. Le programmazioni comprendenti gli importi di più annualità
contengono la compilazione delle schede riepilogative di cui
all'allegato A distinte per ciascuna annualità, con analitica
indicazione di ciò che si intende finanziare con le risorse
dell'annualità corrente e ciò che si intende finanziare con le
risorse delle annualità precedenti. Resta fermo l'obbligo di
assolvere agli oneri di monitoraggio nelle tempistiche previste per
le singole annualità e il termine di conservazione dei residui
corrispondente a tre anni a decorrere dall'anno di provenienza delle
risorse.
9. Al termine dell'esercizio finanziario dell'ultimo anno di
vigenza del presente Piano trova applicazione quanto previsto
dall'art. 6, comma 5.

Art. 6

Cofinanziamento regionale

1. Ai sensi dell'art. 12, comma 4, del decreto legislativo n. 65
del 2017, l'assegnazione di risorse finanziarie per la realizzazione
degli interventi di cui all'art. 3 si realizza esclusivamente come
cofinanziamento della programmazione regionale dei servizi educativi
per l'infanzia e delle scuole dell'infanzia.
2. Le regioni e le province autonome finanziano, con risorse
proprie o comunitarie, la programmazione dei servizi educativi e
delle scuole dell'infanzia per un importo non inferiore al
venticinque per cento delle risorse assicurate dallo Stato attraverso
il decreto di riparto per la realizzazione degli interventi di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a), b) e c).
3. La previsione del cofinanziamento regionale per un importo non
inferiore al venticinque per cento delle risorse assegnate dallo
Stato è condizione essenziale per accedere al finanziamento annuale.
Nella programmazione delle risorse residuali relative all'esercizio
finanziario 2021 le regioni e le province autonome esplicitano la
quota di cofinanziamento di cui al presente articolo per l'intero
importo assegnato per l'esercizio finanziario 2021.
4. Nel caso in cui entro la chiusura dell'esercizio finanziario (31
dicembre) non sia pervenuta al Ministero la documentazione da cui si
evince l'assolvimento dell'onere di cofinanziamento regionale nella
quota prevista al comma 2, le risorse sono riassegnate alla regione
per l'annualità successiva, fermo restando l'obbligo del
cofinanziamento nella percentuale prevista e sull'intero importo del
finanziamento statale assegnato. La DGRUF - MI provvede a richiedere
al Ministro dell'economia e delle finanze la conservazione delle
risorse informando la DGOSVI - MI per la successiva comunicazione
alla regione, al Tavolo e alla Conferenza unificata e per la
redazione della relazione al Parlamento di cui all'art. 11 del
decreto legislativo, fermo restando il termine di conservazione dei
residui corrispondente a tre anni a decorrere dall'anno di
provenienza delle risorse.
5. Le risorse che al termine dell'esercizio finanziario dell'ultimo
anno di vigenza del presente Piano risultino complessivamente non
erogate saranno conservate nel bilancio sulla base delle vigenti
disposizioni in materia contabile. La DGRUF - MI adotta i
provvedimenti attuativi, informando la DGOSVI - MI per la successiva
comunicazione alla Conferenza unificata e per la redazione della
relazione conclusiva al Parlamento.

Art. 7

Finanziamento con finalità perequativa

1. Le risorse corrispondenti alla quota perequativa sono erogate
alle regioni individuate con il decreto di riparto previa
acquisizione della programmazione comprensiva di tutti gli elementi
di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 5 e della relativa scheda
riepilogativa annuale di cui al comma 3 dell'art. 5.
2. Il mancato invio entro i termini previsti dall'art. 5, commi 4 e
5, ultimi periodi, della programmazione comprensiva di tutti gli
elementi di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 5 e della relativa scheda
riepilogativa di cui al comma 3 del medesimo articolo determina la
decadenza dall'assegnazione della relativa quota perequativa. Le
risorse corrispondenti alla quota perequativa oggetto di decadenza
sono ripartite, a valere sul riparto per l'annualità successiva, tra
le altre regioni individuate dal medesimo decreto di riparto che non
sono incorse nella decadenza della quota. Acquisite le
programmazioni, su richiesta della DGOSVI - MI, la DGRUF - MI adotta
il decreto direttoriale con il quale sono erogate le risorse
finanziarie ai comuni delle regioni beneficiarie della quota
perequativa ripartita e, nel caso in cui le suddette risorse
risultino andate in perenzione, mette in atto ogni azione volta a
richiederne la reiscrizione in bilancio al fine di poterle impegnare
ed erogare.

Art. 8

Monitoraggio della spesa per
la realizzazione degli interventi

1. Nelle more dell'istituzione del sistema informativo nazionale di
cui all'art. 10, anche ai fini dell'attuazione del disposto di cui
all'art. 11 del decreto legislativo, le regioni e le province
autonome, acquisiti i dati forniti dai comuni in forma singola o
associata, trasmettono al Ministero la scheda di monitoraggio
corrispondente all'allegato B nei termini fissati nei commi 4, 5, 6,
7, 8 del presente articolo. La scheda di monitoraggio regionale è da
intendersi correttamente compilata decorsi trenta giorni
dall'acquisizione della stessa senza che siano stati formulati
rilievi dalla DGOSVI - MI. La Cabina di regia di cui all'art. 9 può
apportare nel corso del periodo di vigenza del presente Piano
modifiche alla suddetta scheda.
2. Nel caso di mancato invio al Ministero della scheda di
monitoraggio o di non corretta compilazione della stessa entro il
termine fissato nel decreto di riparto, la DGOSVI - MI, con apposita
nota, invita le regioni inadempienti a provvedere all'invio della
scheda di monitoraggio, informando anche il Tavolo, con
l'avvertimento che fino all'acquisizione della scheda di monitoraggio
correttamente compilata sarà sospesa l'erogazione delle risorse
afferenti all'annualità successiva distribuite con il relativo
decreto di riparto. La DGOSVI - MI comunica la mancata trasmissione
della scheda di monitoraggio e la conseguente sospensione
dell'erogazione delle risorse alla Conferenza unificata e lo
rappresenta nell'ambito della redazione della relazione al Parlamento
ai sensi dell'art. 11 del decreto legislativo.
3. La valutazione sulla realizzazione degli interventi attuati dai
comuni con l'utilizzo del Fondo statale e del cofinanziamento
regionale, e la coerenza degli stessi con la programmazione regionale
spetta alle regioni e alle province autonome, secondo criteri e
modalità autonomamente definiti, essendo le stesse responsabili
dell'attività di programmazione delle risorse.
4. L'onere di monitoraggio relativo all'impiego delle risorse 2018
avviene attraverso l'invio alla DGOSVI - MI della relativa scheda
entro il 30 settembre 2021 come previsto dal decreto ministeriale 19
dicembre 2019, n. 1160.
5. L'onere di monitoraggio relativo all'impiego delle risorse 2019
avviene attraverso l'invio alla DGOSVI - MI della relativa scheda
entro il 30 settembre 2022.
6. L'onere di monitoraggio relativo all'impiego delle risorse 2020
avviene attraverso l'invio alla DGOSVI - MI della relativa scheda
entro il 30 agosto 2023 come previsto dall'art. 4, comma 6 del
decreto ministeriale 30 giugno 2020, n. 53.
7. L'onere di monitoraggio relativo all'impiego delle risorse
afferenti all'esercizio finanziario 2021 avviene attraverso l'invio
alla DGOSVI - MI della relativa scheda entro il 30 agosto 2024. La
scheda di monitoraggio per l'impiego delle risorse 2021 è unica e
comprende le risorse ripartite con i decreti di riparto che
recepiscono le intese di cui all'art. 4, commi 1 e 2.
8. L'onere di monitoraggio relativo all'impiego delle risorse
afferenti agli esercizi finanziari 2022, 2023, 2024 e 2025 avviene
attraverso l'invio alla DGOSVI - MI della relativa scheda
rispettivamente entro il 30 agosto 2025, 2026, 2027, 2028.
9. Per i suddetti riparti e relativi monitoraggi trovano
applicazione le previsioni di cui al comma 2. La partecipazione ai
monitoraggi è condizione per accedere al riparto delle risorse delle
annualità successive.
10. La DGOSVI - MI può effettuare in qualsiasi momento verifiche a
campione sull'utilizzo delle risorse da parte dei comuni e sugli
interventi attivati dagli stessi in relazione agli obiettivi e alle
tipologie di intervento previsti dal decreto legislativo, anche
avvalendosi della collaborazione degli USR.

Art. 9

Cabina di regia

1. È costituita presso il Ministero una Cabina di regia con
funzioni di supporto, di monitoraggio e di valutazione
dell'attuazione e dell'efficacia degli interventi del Piano. La
Cabina di regia si riunisce almeno una volta l'anno.
2. La Cabina di regia è costituita con decreto del Ministro, è
presieduta da un rappresentante del Ministero ed è composta da
quattro rappresentanti designati dal medesimo Ministero, scelti tra
la DGOSVI, DGEFID e DGRUF, e quattro rappresentanti designati dalla
Conferenza Unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281. Il Presidente della Commissione per il Sistema
integrato di educazione e di istruzione di cui all'art. 10 del
decreto legislativo è componente di diritto della Cabina di regia.
3. Al fine di monitorare l'attuazione annuale del Piano di azione
nazionale, la Cabina di regia ha il compito di valutare il concorso
degli interventi inseriti nelle programmazioni delle regioni e delle
province autonome al raggiungimento degli obiettivi strategici di cui
all'art. 4 del decreto legislativo.
4. Ai componenti della Cabina di regia non spettano compensi,
indennità, gettoni di presenza o altre utilità comunque denominate,
nè rimborsi spese.

Art. 10

Anagrafe nazionale per il Sistema integrato
di educazione e di istruzione

1. In attuazione dell'art. 5, comma 1, lettera e) del decreto
legislativo, secondo quanto previsto dagli articoli 14 e 50 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, per assicurare lo scambio di
dati e informazioni tra Ministero, regioni, province autonome ed enti
locali è attivato il sistema informativo nazionale dei servizi
educativi per l'infanzia cui aderiscono obbligatoriamente i servizi
educativi autorizzati dagli enti locali corrispondenti alle tipologie
di cui all'art. 2, comma 3, del decreto legislativo.
2. L'Anagrafe nazionale per il Sistema integrato di educazione e
istruzione si compone del sistema informativo nazionale dei servizi
educativi per l'infanzia, dell'Anagrafe nazionale degli studenti,
nella parte afferente alla scuola dell'infanzia, e dell'Anagrafe
delle scuole dell'infanzia statali e paritarie, cui afferisce la
rilevazione obbligatoria prevista dal Piano statistico nazionale.
3. Su proposta del Ministero, sentito il Garante per la protezione
dei dati personali, è approvato in Conferenza unificata ai sensi
dell'art. 9, comma 2, lettera e), del decreto legislativo n. 281 del
1997, il protocollo di intesa che definisce le modalità di
funzionamento del sistema informativo di cui al comma 1, i
presupposti per il corretto trattamento dei dati personali, le
eventuali forme di raccordo con l'Anagrafe nazionale degli studenti,
con l'Anagrafe delle scuole dell'infanzia di cui al comma 2, con i
sistemi informativi regionali e i relativi tempi di adeguamento degli
stessi al sistema nazionale. Agli oneri derivanti dall'attuazione del
protocollo di intesa si provvede con le risorse di cui all'art. 1,
comma 969, della legge n. 178 del 2020.

Art. 11

Tavolo paritetico regionale
di coordinamento delle attività del Piano

1. Con decreto del direttore generale dell'USR è istituito un
Tavolo paritetico di confronto fra regione, comuni e Ministero (d'ora
in poi «Tavolo»), con compiti di coordinamento e monitoraggio
dell'attuazione del Piano nel relativo territorio. Il Tavolo svolge
compiti consultivi e propositivi rispetto alle politiche regionali
afferenti al sistema integrato zerosei, con particolare riferimento
al processo di costruzione degli atti programmatori riguardanti
l'impiego delle risorse regionali del Fondo. Il Tavolo è composto da
rappresentanti della regione, dell'USR e dell'ANCI regionale.
2. Il decreto di istituzione del Tavolo dispone la prima
convocazione dello stesso per l'insediamento entro trenta giorni
dall'adozione del decreto di cui all'art. 4, comma 1. Nella riunione
di insediamento i componenti del Tavolo individuano un presidente, il
quale convoca e coordina i lavori. Il Tavolo si riunisce almeno tre
volte l'anno.
3. Nell'ambito dei lavori, il Tavolo può essere integrato da
rappresentanti degli enti locali o altre istituzioni interessate
nell'attuazione del Piano.
4. Il Tavolo può rappresentare alla DGOSVI-MI criticità relative
alla predisposizione della programmazione.
5. Ai componenti del Tavolo e a coloro che partecipano, a qualsiasi
titolo, ai lavori dello stesso non spettano compensi, indennità,
gettoni di presenza o altre utilità comunque denominate, nè
rimborsi spese.

Art. 12

Disposizioni finali

1. Le disposizioni di cui al presente Piano si applicano a valere
sui riparti del Fondo per le annualità dal 2021 al 2025. Per le
annualità precedenti trovano applicazione le disposizioni dei
relativi decreti di riparto del Fondo.
La presente delibera è trasmessa ai competenti organi di controllo
per la registrazione e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Draghi
Il Ministro dell'istruzione
Bianchi

Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 706

Allegato A0: programmazione prima quota 2021
Allegato A: scheda riepilogativa della programmazione regionale
Allegato B: scheda di monitoraggio
Allegato C: nota metodologica per la compilazione delle schede
Allegato D: indicatori ISTAT servizi educativi per l'infanzia anno
educativo 2018/2019 e dati del Ministero dell'istruzione scuole
dell'infanzia statali e paritarie anno scolastico 2019/2020 per la
misurazione del grado di raggiungimento degli obiettivi strategici
Allegato A0

Programmazione prima quota 2021

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A

Scheda riepilogativa della programmazione regionale

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Scheda di monitoraggio

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

Nota metodologica per la compilazione delle schede

a) NOTA METODOLOGICA PER LA COMPILAZIONE DELLA SCHEDA
RIEPILOGATIVA DELLA PROGRAMMAZIONE REGIONALE

FOGLIO 1 "Programmazione regionale"

Riga 2: inserire l'esercizio finanziario di riferimento

Riga 3: inserire la Regione

Riga 4: inserire il numero e la data della Delibera della Giunta
Regionale recante la programmazione

Riga 5: inserire l'importo esatto assegnato con il Decreto
Ministeriale recante il Piano di riparto (risorse statali)

Riga 6: inserire in valore assoluto i fondi regionali programmati per
i servizi educativi e le scuole dell'infanzia (cosiddetto
"cofinanziamento regionale" - art. 6 Piano pluriennale). Non ricadono
nell'ambito del cofinanziamento le spese per il personale
direttamente assunto dai soggetti gestori pubblici o privati
convenzionati.

Riga 7: calcolare in percentuale il valore dello stanziamento di
fondi regionali rispetto al fondo statale (min. 25%)

Riga 8: inserire la quota parte delle risorse destinata al
finanziamento di sezioni primavera e/o Poli per l'infanzia (per le
Regioni o Province autonome che hanno una copertura dei posti nei
servizi educativi dell'infanzia, rispetto alla popolazione residente
da zero a tre anni, inferiore alla media nazionale secondo l'ultimo
rapporto ISTAT l'importo di norma non è inferiore al 5% delle
risorse statali ed è finanziabile con risorse statali o relative al
cofinanziamento regionale- art. 3 c. 3 Piano pluriennale)

Riga 10: inserire in valore assoluto e in percentuale gli importi
dello stanziamento statale (caselle H10 - I10) e di quello regionale
(J10 - K10) programmati sugli interventi di tipologia A (edilizia)

Righe 11-18: indicare, apponendo le crocette sulle voci SI'/NO, le
tipologie di interventi di edilizia programmati e il numero dei
Comuni coinvolti. Se uno stesso Comune è coinvolto in più
tipologie, riportarlo in ciascuna riga.

Righe 19-29: procedere come sopra relativamente agli interventi di
tipologia B (spese di gestione)

Righe 30-34: procedere come sopra relativamente agli interventi di
tipologia C (formazione e coordinamento pedagogico). N.B. Le risorse
programmate sugli interventi di tipologia C di norma non possono
inferiori al 5% dell'intero importo assegnato con decreto
ministeriale di riparto; per il raggiungimento della quota possono
essere utilizzate anche risorse afferenti al cofinanziamento
regionale (art. 3 c. 3 Piano pluriennale).

N.B. La somma degli importi in euro indicati nelle caselle
H10-H19-H30 deve corrispondere all'importo complessivo assegnato dal
Ministero nel decreto di riparto; la somma delle relative percentuali
indicate nelle caselle I10-I19-I30 deve corrispondere al 100%.
La somma degli importi in euro indicati nelle caselle J10-J19-J30
deve corrispondere all'importo complessivo del cofinanziamento
regionale; la somma delle relative percentuali indicate nelle caselle
K10-K19-K30 deve corrispondere al 100%.

FOGLIO 2 "Interventi Comuni beneficiari"

Per ciascun Comune (in forma singola o associata) vanno riportati:

Colonna C: il numero di conto di Tesoreria Unica

Colonna D: la/e tipologia/e di intervento programmata/e (vedi legenda
riportata in fondo al foglio)

Colonna E: l'indicazione (attraverso l'apposizione di una crocetta)
se il Comune è tra quelli interessati ad interventi legati alla
quota vincolata del 5% per il finanziamento delle sezioni primavera
e/o dei Poli per l'infanzia

Colonna F: l'indicazione (attraverso l'apposizione di una crocetta)
se il Comune è tra quelli interessati ad interventi legati alla
quota vincolata del 5% per il finanziamento del coordinamento
pedagogico e/o della formazione in servizio del personale
docente/educativo

Colonna G: la/e finalità perseguita/e dagli interventi programmati
(vedi legenda riportata in fondo al foglio)

Colonna H: la quota di risorse stanziate dal Comune per lo specifico
intervento finanziato con le risorse statali (art. 8 c. 4 d.lgs.
65/2017)

Colonna I: l'importo complessivo del finanziamento statale che la
Regione assegna a ciascun Comune e che il Ministero
dell'istruzione provvederà ad erogare direttamente al
Comune.
ATTENZIONE: l'importo assegnato a ciascun Comune non può
essere inferiore a € 1.000,00 (art. 3 c. 4 Piano
pluriennale.
N.B.: l'importo complessivo non deve superare lo
stanziamento assegnato alla Regione dal decreto
ministeriale di riparto (prestare attenzione agli
arrotondamenti sui centesimi praticati dalle formule di
calcolo di Excel)

Colonna J: l'indicazione della quota parte del finanziamento statale
dedicata al finanziamento di sezioni primavera e/o Poli
per l'infanzia (se per quel Comune è stata crocettata la
colonna E)

Colonna K: l'indicazione della quota parte del finanziamento
regionale dedicata al finanziamento di sezioni primavera
e/o Poli per l'infanzia (se per quel Comune è stata
crocettata la colonna E)

Colonna L: l'indicazione della quota parte del finanziamento statale
dedicata al finanziamento del coordinamento pedagogico e/o
della formazione in servizio del personale
educativo/docente (se per quel Comune è stata crocettata
la colonna F)

Colonna M: l'indicazione della quota parte del finanziamento
regionale dedicata al finanziamento del coordinamento
pedagogico e/o della formazione in servizio del personale
educativo/docente (se per quel Comune è stata crocettata
la colonna F)

FOGLIO 3 "Obiettivi di risultato"

Per ciascuno dei 4 obiettivi indicati inserire:
⇒ i dati relativi alla propria Regione al 31.12.2018 per i servizi
educativi, al 31.12.2019 per la scuola dell'infanzia desumendoli
dall'ALLEGATO D (colonne C-D-G-J)
⇒ i valori attesi sul medesimo obiettivo alla data del 31/12
dell'anno successivo (viene quindi richiesta la definizione di un
traguardo da raggiungere attraverso l'impiego delle risorse
assegnate dalle Stato e stanziate dalla Regione e dai Comuni). Ad
esempio, per le risorse finanziarie e.f. 2021 indicare i valori
attesi al 31.12.2022, per le risorse finanziarie e.f. 2022
indicare i valori attesi al 31.12.2023, per le risorse
finanziarie e.f. 2023 indicare i valori attesi al 31.12.2024 ecc.

b) NOTA METODOLOGICA PER LA COMPILAZIONE DELLA SCHEDA DI
MONITORAGGIO

Riga 2: inserire l'esercizio finanziario di riferimento e la Regione
Per ciascuna tipologia di intervento (A= edilizia; B= gestione; C=
formazione e coordinamento pedagogico) inserire:

Colonna D: le risorse statali programmate nell'anno di riferimento

Colonna E: le risorse regionali programmate nell'anno di riferimento

In "monitoraggio finanziario" per ciascuna tipologia di azione
specifica (es. A1= Nuove costruzioni adibite a servizi educativi, A2=
Restauro, risanamento, messa in sicurezza in strutture per servizi
educativi ecc.) indicare:

a: la quota parte di risorse statali programmata

b: la quota parte di risorse regionali programmata

c: il totale di risorse (statale + regionale) programmate (sommare
a+b)

d: la quota parte di risorse stanziate dal Comune sullo specifico
intervento ai sensi dell'art. 8 comma 4 del d.lgs. 65/2017

e: il totale delle risorse (statali + regionali + comunali) IMPEGNATE
alla data del 30 luglio dell'anno in cui si effettua il monitoraggio

e1: del totale delle risorse impegnate, la quota parte derivante dal
finanziamento statale impegnata sull'azione programmata

e2: del totale delle risorse impegnate, la quota parte del
finanziamento statale eventualmente derivata da economie (es. parte
di risorse inizialmente programmate sull'azione A1 risultanti come
economie a seguito di gara d'appalto reinvestite in azione B2 - N.B.
Si fa sempre riferimento alle assegnazioni relative al medesimo e.f.
- art. 3 c. 6 Piano pluriennale)

f: le risorse di provenienza statale e regionale NON IMPEGNATE alla
data del 30 luglio dell'anno in cui si effettua il monitoraggio

g: la quota parte delle risorse NON IMPEGNATE derivante dal
finanziamento statale

In "monitoraggio quantitativo" inserire per ciascuna tipologia di
azione specifica:

colonna O: il numero di interventi previsti in sede di programmazione

colonna P: il numero di interventi effettivamente realizzati
(conclusi)

colonna Q: il numero di interventi iniziati ma non ancora conclusi

colonna R: il numero di Comuni coinvolti (contare ciascun Comune una
volta sola, anche se coinvolto in più interventi dettagliati
afferenti al medesimo tipo (es. tre nuove costruzioni adibite a
servizi educativi - intervento dettagliato A1 - il Comune si conta
una sola volta anche se sono tre le nuove costruzioni; se, invece, il
medesimo Comune, oltre alla costruzione di uno o più servizi
educativi - A1 -, impiega risorse nella riqualificazione degli arredi
- A 5 -, occorre conteggiarlo sia nella voce A1 sia nella voce A5)

Riga 31: inserire il numero di Comuni che hanno impegnato tutte le
risorse assegnate (il Comune va contato una sola volta anche se ha
realizzato più tipologie di intervento - il Comune conteggiato nella
riga 31 non può essere conteggiato nella riga 32)

Riga 32: inserire il numero di Comuni che hanno impegnato
parzialmente le risorse assegnate (il Comune va contato una sola
volta anche se ha realizzato più tipologie di intervento - il Comune
conteggiato nella riga 32 non può essere conteggiato nella riga 31)

Riga 33: inserire una breve relazione illustrativa ed eventuali
sintetiche annotazioni aggiuntive

Allegato D
Indicatori ISTAT servizi educativi per l'infanzia anno educativo
2018/2019 e dati del Ministero dell'istruzione scuole dell'infanzia
statali e paritarie anno scolastico 2019/2020 per la misurazione
del grado di raggiungimento degli obiettivi strategici

Parte di provvedimento in formato grafico