Serie Generale n. 254 del 29-10-2016
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 31 agosto 2016, n. 168
Testo del decreto-legge 31 agosto 2016, n. 168 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 203 del 31 agosto 2016), coordinato con la legge di conversione 25 ottobre 2016, n. 197 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Misure urgenti per la definizione del contenzioso presso la Corte di cassazione, per l'efficienza degli uffici giudiziari, nonche' per la giustizia amministrativa.». (16A07778) (GU Serie Generale n.254 del 29-10-2016)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.


Art. 1

Applicazione dei magistrati dell'Ufficio del massimario e del ruolo
per lo svolgimento di funzioni giurisdizionali di legittimità per
la definizione del contenzioso

1. All'articolo 115 (( dell'ordinamento giudiziario di cui al regio
decreto )) 30 gennaio 1941, n. 12, sono aggiunti, in fine, i seguenti
commi:
«Il primo presidente della Corte di cassazione, al fine di
assicurare la celere definizione dei procedimenti pendenti, tenuto
conto delle esigenze dell'ufficio del massimario e del ruolo e
secondo i criteri previsti dalle tabelle di organizzazione, può
applicare temporaneamente, (( per un periodo non superiore a tre anni
e non rinnovabile )), i magistrati addetti all'ufficio del massimario
e del ruolo con anzianità di servizio nel predetto ufficio non
inferiore a due anni, (( che abbiano conseguito almeno la terza
valutazione di professionalità )), alle sezioni della Corte per lo
svolgimento delle funzioni giurisdizionali di legittimità.
(( Di ciascun collegio giudicante della Corte di cassazione non
può fare parte )) più di un magistrato dell'ufficio del massimario
e del ruolo, applicato ai sensi (( del terzo comma )).».

(( Art. 1 bis


Misure per la ragionevole durata del procedimento
per la decisione del ricorso per cassazione

1. Al codice di procedura civile sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 375:
1) al primo comma, i numeri 2) e 3) sono abrogati;
2) è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«La Corte, a sezione semplice, pronuncia con ordinanza in camera di
consiglio in ogni altro caso, salvo che la trattazione in pubblica
udienza sia resa opportuna dalla particolare rilevanza della
questione di diritto sulla quale deve pronunciare, ovvero che il
ricorso sia stato rimesso dall'apposita sezione di cui all'articolo
376 in esito alla camera di consiglio che non ha definito il
giudizio»;
b) all'articolo 376, primo comma, il secondo periodo è sostituito
dal seguente: «Se, a un sommario esame del ricorso, la suddetta
sezione non ravvisa tali presupposti, il presidente, omessa ogni
formalità, rimette gli atti alla sezione semplice»;
c) all'articolo 377:
1) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Fissazione
dell'udienza o dell'adunanza in camera di consiglio e decreto
preliminare del presidente»;
2) è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«Il primo presidente, il presidente della sezione semplice o il
presidente della sezione di cui all'articolo 376, primo comma, quando
occorre, ordina con decreto l'integrazione del contraddittorio o
dispone che sia eseguita la notificazione dell'impugnazione a norma
dell'articolo 332, ovvero che essa sia rinnovata»;
d) all'articolo 379:
1) il secondo e il terzo comma sono sostituiti dal seguente:
«Dopo la relazione il presidente invita il pubblico ministero a
esporre oralmente le sue conclusioni motivate e, quindi, i difensori
delle parti a svolgere le loro difese»;
2) il quarto comma è sostituito dal seguente:
«Non sono ammesse repliche»;
e) l'articolo 380-bis è sostituito dal seguente:
«Art. 380-bis. (Procedimento per la decisione in camera di
consiglio sull'inammissibilità o sulla manifesta fondatezza o
infondatezza del ricorso). - Nei casi previsti dall'articolo 375,
primo comma, numeri 1) e 5), su proposta del relatore della sezione
indicata nell'articolo 376, primo comma, il presidente fissa con
decreto l'adunanza della Corte indicando se è stata ravvisata
un'ipotesi di inammissibilità, di manifesta infondatezza o di
manifesta fondatezza del ricorso.
Almeno venti giorni prima della data stabilita per l'adunanza, il
decreto è notificato agli avvocati delle parti, i quali hanno
facoltà di presentare memorie non oltre cinque giorni prima.
Se ritiene che non ricorrano le ipotesi previste dall'articolo 375,
primo comma, numeri 1) e 5), la Corte in camera di consiglio rimette
la causa alla pubblica udienza della sezione semplice»;
f) dopo l'articolo 380-bis è inserito il seguente:
«Art. 380-bis.1. (Procedimento per la decisione in camera di
consiglio dinanzi alla sezione semplice). - Della fissazione del
ricorso in camera di consiglio dinanzi alla sezione semplice ai sensi
dell'articolo 375, secondo comma, è data comunicazione agli avvocati
delle parti e al pubblico ministero almeno quaranta giorni prima. Il
pubblico ministero può depositare in cancelleria le sue conclusioni
scritte non oltre venti giorni prima dell'adunanza in camera di
consiglio. Le parti possono depositare le loro memorie non oltre
dieci giorni prima dell'adunanza in camera di consiglio. In camera di
consiglio la Corte giudica senza l'intervento del pubblico ministero
e delle parti»;
g) l'articolo 380-ter è sostituito dal seguente:
«Art. 380-ter. (Procedimento per la decisione sulle istanze di
regolamento di giurisdizione e di competenza). - Nei casi previsti
dall'articolo 375, primo comma, numero 4), il presidente richiede al
pubblico ministero le sue conclusioni scritte.
Le conclusioni e il decreto del presidente che fissa l'adunanza
sono notificati, almeno venti giorni prima, agli avvocati delle
parti, che hanno facoltà di presentare memorie non oltre cinque
giorni prima della medesima adunanza.
In camera di consiglio la Corte giudica senza l'intervento del
pubblico ministero e delle parti»;
h) all'articolo 390, primo comma, le parole: «o siano notificate le
conclusioni scritte del pubblico ministero nei casi di cui
all'articolo 380-ter» sono sostituite dalle seguenti: «o sino alla
data dell'adunanza camerale, o finchè non siano notificate le
conclusioni scritte del pubblico ministero nei casi di cui
all'articolo 380-ter»;
i) all'articolo 391:
1) il primo comma è sostituito dal seguente:
«Sulla rinuncia e nei casi di estinzione del processo disposta per
legge la Corte provvede con ordinanza in camera di consiglio, salvo
che debba decidere altri ricorsi contro lo stesso provvedimento
fissati per la pubblica udienza. Provvede il presidente, con decreto,
se non è stata ancora fissata la data della decisione»;
2) al secondo comma, dopo le parole: «Il decreto» sono inserite le
seguenti: «, l'ordinanza»;
l) all'articolo 391-bis:
1) il primo comma è sostituito dal seguente:
«Se la sentenza o l'ordinanza pronunciata dalla Corte di cassazione
è affetta da errore materiale o di calcolo ai sensi dell'articolo
287, ovvero da errore di fatto ai sensi dell'articolo 395, numero 4),
la parte interessata può chiederne la correzione o la revocazione
con ricorso ai sensi degli articoli 365 e seguenti. La correzione
può essere chiesta, e può essere rilevata d'ufficio dalla Corte, in
qualsiasi tempo. La revocazione può essere chiesta entro il termine
perentorio di sessanta giorni dalla notificazione ovvero di sei mesi
dalla pubblicazione del provvedimento»;
2) il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Sulla correzione la Corte pronuncia nell'osservanza delle
disposizioni di cui all'articolo 380-bis, primo e secondo comma»;
3) il quarto comma è sostituito dal seguente:
«Sul ricorso per revocazione, anche per le ipotesi regolate
dall'articolo 391-ter, la Corte pronuncia nell'osservanza delle
disposizioni di cui all'articolo 380-bis, primo e secondo comma, se
ritiene l'inammissibilità, altrimenti rinvia alla pubblica udienza
della sezione semplice».
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano ai ricorsi
depositati successivamente alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, nonchè a quelli già depositati
alla medesima data per i quali non è stata fissata udienza o
adunanza in camera di consiglio. ))

Art. 2

Tirocini formativi e misure straordinarie per contrarre i tempi di
copertura delle vacanze nell'organico degli uffici giudiziari di
primo grado

1. All'articolo 73 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013 n. 98, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «possono accedere, a domanda e per una
sola volta, a un periodo di formazione teorico-pratica presso le
Corti di appello, i tribunali ordinari, gli uffici requirenti di
primo e secondo grado, gli uffici e i tribunali di sorveglianza e i
tribunali per i minorenni della durata complessiva di diciotto mesi.»
sono sostituite dalle seguenti: «possono accedere, a domanda e per
una sola volta, a un periodo di formazione teorico-pratica presso la
Corte di cassazione, le Corti di appello, i tribunali ordinari, la
Procura generale presso la Corte di cassazione, gli uffici requirenti
di primo e secondo grado, gli uffici e i tribunali di sorveglianza e
i tribunali per i minorenni della durata complessiva di diciotto
mesi.»;
b) al comma 5-bis, dopo le parole: «dell'Ordine degli avvocati e»
sono inserite le seguenti: «con il Consiglio nazionale forense
relativamente agli uffici di legittimità, nonche'».
2. Al decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 8:
1) al comma 1, dopo le parole: «posti messi a concorso» sono
inserite le seguenti «e di quelli aumentati ai sensi del comma
3-bis»;
2) dopo il comma 3 è aggiunto il seguente: «3-bis. Entro
cinque giorni dall'ultima seduta delle prove orali del concorso il
Ministro della giustizia richiede al Consiglio superiore della
magistratura di assegnare ai concorrenti risultati idonei, secondo
l'ordine della graduatoria, ulteriori posti disponibili o che si
renderanno tali entro sei mesi dall'approvazione della graduatoria
medesima; detti posti non possono superare il decimo di quelli messi
a concorso. Il Consiglio superiore della magistratura provvede entro
un mese dalla richiesta.»;
b) all'articolo 13, il comma 2 è abrogato.
3. (( In deroga a quanto previsto dalle disposizioni del titolo II
del decreto legislativo 30 gennaio 2006, n. 26, e al fine di
consentire una più celere copertura delle vacanze nell'organico
degli uffici giudiziari di primo grado, il tirocinio dei magistrati
ordinari dichiarati idonei all'esito di concorsi banditi negli anni
2014 e 2015 e nominati con decreto ministeriale adottato a norma
dell'articolo 8 del decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160, ad
eccezione dei magistrati ordinari vincitori del concorso riservato
alla provincia autonoma di Bolzano bandito con decreto del Ministro
della giustizia 4 settembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
- 4ª Serie speciale - n. 71 del 12 dicembre 2014, e nominati con
decreto del Ministro della giustizia 10 dicembre 2015, ha, in via
straordinaria, la durata di dodici mesi e si articola in sessioni,
una delle quali della durata di un mese effettuata presso la Scuola
superiore della magistratura ed una della durata di undici mesi,
anche non consecutivi, effettuata presso gli uffici giudiziari.
Conseguentemente i tre periodi in cui si articola la sessione presso
gli uffici giudiziari, a norma dell'articolo 21, comma 1, del citato
decreto legislativo n. 26 del 2006, hanno la seguente durata:
a) tre mesi, per il primo periodo;
b) due mesi, per il secondo periodo;
c) sei mesi, per il terzo periodo. ))
4. Le disposizioni del comma 2, lettera a), si applicano anche ai
concorsi per magistrato ordinario in corso di svolgimento alla data
di entrata in vigore del presente decreto.
5. Per l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 4 è
autorizzata la spesa di euro 5.804.334 per l'anno 2017, di euro
6.214.395 per l'anno 2018, di euro 3.200.550 per l'anno 2019, di euro
3.254.431 per l'anno 2020, di euro 3.542.388 per l'anno 2021, di euro
3.563.285 per l'anno 2022, di euro 3.627.380 per l'anno 2023, di euro
3.702.158 per l'anno 2024, di euro 3.766.254 per l'anno 2025, di euro
3.841.032 annui a decorrere dall'anno 2026.

Art. 3


Disposizioni in materia
di tramutamenti successivi dei magistrati

1. All'articolo 194, primo comma, (( dell'ordinamento giudiziario
di cui al regio decreto )) 30 gennaio 1941, n. 12, le parole: «, ad
una sede da lui chiesta» sono sostituite dalle seguenti: «(( , ad una
sede ))» e le parole: «tre anni» sono sostituite dalle seguenti:
«quattro anni».
(( 1-bis. Le disposizioni del comma 1 concernenti la modifica del
termine non si applicano ai magistrati assegnati in prima sede
all'esito del tirocinio che hanno assunto l'effettivo possesso
dell'ufficio da almeno tre anni alla data di entrata in vigore del
presente decreto. Le medesime disposizioni non si applicano in ogni
caso in riferimento alle procedure di trasferimento ad altra sede o
di assegnazione ad altre funzioni già iniziate alla data di entrata
in vigore del presente decreto. ))

Art. 4

Disposizioni per l'efficienza degli uffici di sorveglianza e divieto
di assegnazione del personale dell'amministrazione della giustizia
ad altre amministrazioni

1. All'articolo 68, comma 2, della legge 26 luglio 1975, n. 354, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il personale amministrativo
di cui al periodo precedente non può essere destinato
temporaneamente ad altri uffici del distretto giudiziario di
appartenenza senza il nulla-osta del presidente del tribunale di
sorveglianza.».
2. In deroga a quanto previsto dall'articolo 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127, il personale in servizio presso
l'amministrazione della giustizia, fatta eccezione per il personale
con qualifiche dirigenziali, non può essere comandato, distaccato o
assegnato presso altre pubbliche amministrazioni fino al 31 dicembre
2019.
3. Le disposizioni di cui al comma 2 non si applicano relativamente
ai comandi, ai distacchi (( e alle assegnazioni in corso )) nonchè a
quelli presso gli organi costituzionali.

Art. 5

Proroga del trattenimento in servizio di magistrati presso la Suprema
Corte di cassazione e modifica del limite di età per il
conferimento di funzioni direttive di legittimità

1. Al fine di assicurare la continuità negli incarichi apicali,
direttivi superiori e direttivi presso la Suprema Corte di cassazione
e la Procura generale della Corte di cassazione, in ragione delle
molteplici iniziative di riforma intraprese per la definizione
dell'elevato contenzioso ivi pendente, gli effetti dell'articolo 1,
comma 3, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, sono ulteriormente
differiti al 31 dicembre 2017 per i magistrati che ricoprono funzioni
apicali, direttive superiori o direttive presso la Suprema Corte di
cassazione e la Procura generale, i quali non abbiano compiuto il
settantaduesimo anno di età alla data del 31 dicembre 2016 e che
debbano essere collocati a riposo nel periodo compreso fra la
medesima data del 31 dicembre 2016 e il 30 dicembre 2017. Per tutti
gli altri magistrati ordinari resta fermo il termine ultimo di
permanenza in servizio stabilito dal citato articolo 1, comma 3, del
decreto-legge n. 90 del 2014.
2. All'articolo 35 del decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160,
il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Le funzioni direttive di cui all'articolo 10, commi da 10 a 13,
possono essere conferite esclusivamente ai magistrati che, (( alla
data )) della vacanza del posto messo a concorso, assicurano almeno
quattro anni di servizio prima della data di collocamento a riposo.
Le funzioni direttive di cui all'articolo 10, comma 14, possono
essere conferite esclusivamente ai magistrati che, (( alla data ))
della vacanza del posto messo a concorso, assicurano almeno tre anni
di servizio prima della data di collocamento a riposo.».

Art. 6


Modifiche (( alla legge 5 marzo 1991, n. 71 )), in materia di norme
sull'ordinamento giudiziario

1. Alla Tabella B, allegata (( alla legge 5 marzo 1991, n. 71 )),
sono apportate le seguenti modificazioni:
«a) alla lettera I il numero: "366" è sostituito dal numero:
"314";
b) alla lettera L il numero: "9.039" è sostituito dal numero:
"9.091".».

Art. 7


Disposizioni sul processo amministrativo telematico

1. Al codice del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, a decorrere dal 1º gennaio
2017, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 25, dopo il comma 1, sono aggiunti i seguenti:
«1-bis. Al processo amministrativo telematico si applica, in quanto
compatibile, l'articolo 16-sexies del decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
n. 221.
1-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2018 il comma 1 non si applica
per i ricorsi (( soggetti alla disciplina del processo amministrativo
telematico )).»;
b) all'articolo 136:
(( 01) al comma 1 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «o di
indirizzo di posta elettronica certificata. Ai fini dell'efficacia
delle comunicazioni di segreteria è sufficiente che vada a buon fine
una sola delle comunicazioni effettuate a ciascun avvocato componente
il collegio difensivo»; ))
1) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. I difensori, le parti nei casi in cui stiano in giudizio
personalmente e gli ausiliari del giudice depositano tutti gli atti e
i documenti con modalità telematiche. In casi eccezionali, anche in
considerazione della ricorrenza di particolari ragioni di
riservatezza legate alla posizione delle parti o alla natura della
controversia il presidente del tribunale o del Consiglio di Stato, il
presidente della sezione se il ricorso è già incardinato o il
collegio se la questione sorge in udienza possono dispensare, ((
previo provvedimento motivato )), dall'impiego delle modalità di
sottoscrizione e di deposito di cui al comma 2-bis ed al primo
periodo del presente comma; in tali casi e negli altri casi di
esclusione dell'impiego di modalità telematiche previsti dal decreto
di cui all'articolo 13, comma 1, delle norme di attuazione, si
procede al deposito ed alla conservazione degli atti e dei
documenti.»;
2) (( il comma 2-bis è sostituito dal seguente:
«2-bis. Salvi i casi di cui al comma 2, tutti gli atti e i
provvedimenti del giudice, dei suoi ausiliari, del personale degli
uffici giudiziari e delle parti sono sottoscritti con firma digitale.
Dall'attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica»; ))
3) dopo il comma 2-bis, sono aggiunti i seguenti:
«2-ter. Quando il difensore depositi con modalità telematiche la
copia informatica, anche per immagine, di un atto processuale di
parte, di un provvedimento del giudice o di un documento formato su
supporto analogico e detenuto in originale o in copia conforme,
attesta la conformità della copia al predetto atto mediante
l'asseverazione di cui all'articolo 22, comma 2, del codice di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. (( Analogo potere di
attestazione di conformità è esteso agli atti e ai provvedimenti
presenti nel fascicolo informatico, con conseguente esonero dal
versamento dei diritti di copia. Resta escluso il rilascio della
copia autentica della formula esecutiva ai sensi dell'articolo 475
del codice di procedura civile, di competenza esclusiva delle
segreterie degli uffici giudiziari. La copia munita dell'attestazione
di conformità equivale all'originale o alla copia conforme dell'atto
o del provvedimento. Nel compimento dell'attestazione di conformità
di cui al presente comma i difensori assumono ad ogni effetto la
veste di pubblici ufficiali. ))
2-quater. Il presidente della sezione o il collegio se la questione
sorge in udienza possono autorizzare il privato chiamato in causa
dallo stesso giudice, che non possa effettuare il deposito di scritti
difensivi o di documenti mediante PEC, (( a depositarli )) mediante
upload attraverso (( il sito internet istituzionale )).».
2. Alle norme di attuazione, di cui all'allegato 2 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, a decorrere dal 1º gennaio 2017,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 1, le parole: «possono essere eseguite»
sono sostituite dalle seguenti: «sono eseguite»;
b) all'articolo 4, il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. È assicurata la possibilità di depositare con modalità
telematica gli atti in scadenza fino alle ore 24:00 dell'ultimo
giorno consentito. Il deposito è tempestivo se entro le ore 24:00
del giorno di scadenza è generata la ricevuta di avvenuta
accettazione, ove il deposito risulti, anche successivamente, andato
a buon fine. Agli effetti dei termini a difesa e della fissazione
delle udienze camerali e pubbliche il deposito degli atti e dei
documenti in scadenza effettuato oltre le ore 12:00 dell'ultimo
giorno consentito si considera effettuato il giorno successivo.»;
c) all'articolo 5, dopo il comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis. Nei casi in cui è previsto il deposito di atti e documenti
in forma cartacea, il segretario forma un fascicolo cartaceo recante
i dati identificativi del procedimento; nel fascicolo cartaceo, che
si considera parte integrante del fascicolo d'ufficio, sono inseriti
l'indice dei documenti depositati, gli atti legittimanti il deposito
in forma cartacea e i documenti depositati. L'aggiornamento
dell'indice è curato dal segretario ai sensi del comma 4.»;
(( c-bis) all'articolo 13, comma 1, sono aggiunti, in fine, i
seguenti periodi: «Al fine di garantire la tenuta del sistema e la
perfetta ricezione dei depositi, il Segretario generale della
giustizia amministrativa può stabilire, con proprio decreto, i
limiti delle dimensioni del singolo file allegato al modulo di
deposito effettuato mediante PEC o upload. In casi eccezionali, e se
non è possibile effettuare più invii dello stesso scritto difensivo
o documento, il presidente del tribunale o del Consiglio di Stato, il
presidente della sezione se il ricorso è già incardinato o il
collegio se la questione sorge in udienza possono autorizzare il
deposito cartaceo»; ))
d) all'articolo 13, dopo il comma 1-bis, sono inseriti i
seguenti:
«1-ter. Salvi i casi in cui è diversamente disposto, tutti gli
adempimenti previsti dal codice e dalle norme di attuazione inerenti
ai ricorsi depositati in primo o secondo grado dal 1º gennaio 2017
sono eseguiti con modalità telematiche, secondo quanto disciplinato
nel decreto di cui al comma 1.
1-quater. Sino al 31 dicembre 2017 i depositi dei ricorsi, degli
scritti difensivi e della documentazione possono essere effettuati
con PEC o, nei casi previsti, mediante upload attraverso il sito
istituzionale, dai domiciliatari anche non iscritti all'Albo degli
avvocati. Le comunicazioni di segreteria (( possono essere fatte ))
alla PEC del domiciliatario.»;
e) (( nel titolo IV, ))dopo l'articolo 13 è inserito il
seguente:
«Art. 13-bis. (Misure transitorie per l'uniforme applicazione del
processo amministrativo telematico) - 1. Per un periodo di tre anni a
decorrere dal 1° gennaio 2017, il collegio di primo grado cui è
assegnato il ricorso, se rileva che il punto di diritto sottoposto al
suo esame e vertente sull'interpretazione (( e sull'applicazione ))
delle norme in tema di processo amministrativo telematico ha già
dato luogo a significativi contrasti giurisprudenziali rispetto a
decisioni di altri tribunali amministrativi regionali o del Consiglio
di Stato, tali da incidere in modo rilevante sul diritto di difesa di
una parte, con ordinanza emanata su richiesta di parte o d'ufficio e
pubblicata in udienza, può sottoporre al presidente del Consiglio di
Stato istanza di rimessione del ricorso all'esame (( dell'adunanza
plenaria )), contestualmente rinviando la trattazione del giudizio
alla prima udienza successiva al sessantesimo giorno dall'udienza in
cui è pubblicata l'ordinanza. Il presidente del Consiglio di Stato
comunica l'accoglimento della richiesta entro trenta giorni dal
ricevimento, e in tal caso nell'udienza davanti al tribunale il
processo è sospeso fino all'esito della decisione dell'adunanza
plenaria. La mancata risposta del presidente del Consiglio di Stato
entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta equivale a
rigetto. (( L'adunanza plenaria è convocata per una data non
successiva a tre mesi dalla richiesta )) e decide la sola questione
di diritto relativa al processo amministrativo telematico.».
3. Le modifiche introdotte dal presente articolo, nonchè quelle
disposte (( dall'articolo 20, comma 1-bis, del decreto-legge 27
giugno 2015, n.83, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2015, n. 132, come modificato dal presente articolo )), hanno
efficacia con riguardo ai giudizi introdotti con i ricorsi
depositati, in primo o in secondo grado, a far data dal 1° gennaio
2017; ai ricorsi depositati anteriormente a tale data, continuano ad
applicarsi, fino all'esaurimento del grado di giudizio nel quale sono
pendenti alla data stessa e comunque non oltre il 1° gennaio 2018, le
norme vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. A decorrere dal 1º gennaio 2017 e sino al 1º gennaio 2018 per i
giudizi introdotti con i ricorsi depositati, in primo o in secondo
grado, con modalità telematiche deve essere depositata almeno una
copia cartacea del ricorso e degli scritti difensivi, con
l'attestazione di conformità al relativo deposito telematico.
5. Le disposizioni sul processo amministrativo telematico contenute
negli allegati al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, non si
applicano alle controversie di cui all'articolo 22 e agli articoli 39
e seguenti del Capo V della legge 3 agosto 2007, n. 124.
6. Al fine di garantire la sicurezza del sistema informativo della
giustizia amministrativa (SIGA) a decorrere dal 1º gennaio 2017 i
depositi telematici degli atti processuali e dei documenti sono
effettuati dai difensori e dalle Pubbliche amministrazioni mediante
l'utilizzo esclusivo di un indirizzo di posta elettronica certificata
risultante dai pubblici elenchi, gestiti dal Ministero della
giustizia.
(( 6-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, all'articolo 13 delle norme di
attuazione, di cui all'allegato 2 al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, il comma 1-bis è sostituito dal seguente:
«1-bis. In attuazione del criterio di graduale introduzione del
processo telematico e fino alla data del 30 novembre 2016 si procede
alla sperimentazione delle nuove disposizioni presso tutti i
tribunali amministrativi regionali e le sezioni giurisdizionali del
Consiglio di Stato. L'individuazione delle concrete modalità
attuative della sperimentazione è demandata agli organi della
giustizia amministrativa nel rispetto di quanto previsto nel predetto
decreto». ))
7. Al fine di assicurare il costante coordinamento delle attività
relative all'avvio del processo amministrativo telematico, di
garantire le disponibilità delle risorse umane e strumentali
occorrenti nonchè di verificare il rispetto dei connessi obblighi di
servizio, è istituita una commissione di monitoraggio, presieduta
dal presidente aggiunto del Consiglio di Stato e composta dal
presidente di tribunale amministrativo regionale con la maggiore
anzianità di ruolo, dal segretario generale della giustizia
amministrativa, dal responsabile del servizio centrale per
l'informatica e le tecnologie di comunicazione, (( nonchè da altri
componenti aventi particolari competenze tecniche, anche esterni
all'amministrazione, scelti dal consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa in misura non superiore a due, di cui uno
nell'ambito di un elenco di tre soggetti indicati dal Consiglio
nazionale forense e uno nell'ambito di un elenco di tre soggetti
indicati dalle associazioni specialistiche più rappresentative di
cui all'articolo 35, comma 1, lettera s), della legge 31 dicembre
2012, n. 247, nel settore del diritto amministrativo )). La
partecipazione alla commissione è obbligatoria e a titolo totalmente
gratuito. La commissione si avvale del personale e delle risorse
strumentali e logistiche del segretariato generale della giustizia
amministrativa. Il presidente aggiunto del Consiglio di Stato
riferisce mensilmente al consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa sull'andamento dei lavori della commissione e propone
le eventuali modifiche organizzative che si rendono necessarie per la
migliore funzionalità del processo amministrativo telematico. ((
Alle sedute del consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa nelle quali possono essere adottate misure finalizzate
ad assicurare la migliore funzionalità del processo amministrativo
telematico partecipano, con diritto di voto in relazione all'adozione
di tali misure, il presidente aggiunto del Consiglio di Stato ed il
presidente di tribunale amministrativo regionale con la maggiore
anzianità di ruolo. ))
8. (( Sono abrogati il comma 1-bis dell'articolo 38 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, la lettera b) del comma 1-bis
dell'articolo 20 del decreto-legge 27 giugno 2015, n.83, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132, e )) il comma
1-bis dell'articolo 2 del decreto-legge 30 giugno 2016, n. 117,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 agosto 2016, n. 161.
(( 8-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2017, i pareri resi dal
Consiglio di Stato e dal Consiglio di giustizia amministrativa per la
Regione siciliana e gli atti delle segreterie relativi all'attività
consultiva sono sottoscritti con firma digitale.
8-ter. In considerazione dell'avvio del processo amministrativo
telematico previsto per il 1° gennaio 2017, l'articolo 192 del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
30 maggio 2002, n.115, è sostituito dal seguente:
«Art. 192.(L) (Modalità di pagamento). - 1. Salvo il caso previsto
dal comma 2, il contributo unificato è corrisposto mediante:
a) versamento ai concessionari;
b) versamento in conto corrente postale intestato alla sezione di
tesoreria provinciale dello Stato;
c) versamento presso le rivendite di generi di monopolio e di
valori bollati.
2. Il contributo unificato per i ricorsi proposti dinanzi al
giudice amministrativo è versato secondo modalità stabilite con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sentito il presidente del Consiglio di Stato.
3. Il comma 2 si applica ai ricorsi depositati successivamente alla
data di entrata in vigore del decreto di cui al medesimo comma 2.
Nelle more dell'adozione del decreto di cui al comma 2, si applicano
le disposizioni di cui al comma 1.
4. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 del presente articolo,
resta fermo il disposto dell'articolo 191.
5. Dall'attuazione dei commi 2 e 3 non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica».
8-quater. Le disposizioni in materia di contenzioso sulle
operazioni elettorali relative al rinnovo degli organi elettivi dei
comuni, delle province e delle regioni, previste dal libro quarto,
titolo VI, del codice del processo amministrativo, di cui
all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, si
applicano anche al contenzioso sulle operazioni elettorali delle
città metropolitane.
8-quinquies. Dalle disposizioni del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato. ))

(( Art. 7 bis


Sinteticità e chiarezza degli atti di parte

1. Al fine di assicurare la sinteticità e la chiarezza degli atti
di parte, anche in considerazione dell'avvio e dell'attuazione del
processo amministrativo telematico, al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 2, del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «, secondo quanto disposto dalle norme di
attuazione»;
b) al titolo IV delle norme di attuazione, di cui all'allegato 2:
1) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Processo
amministrativo telematico e criteri di redazione degli atti
processuali»;
2) dopo l'articolo 13-bis è aggiunto il seguente:
«Art. 13-ter. (Criteri per la sinteticità e la chiarezza degli
atti di parte). - 1. Al fine di consentire lo spedito svolgimento del
giudizio in coerenza con i principi di sinteticità e chiarezza di
cui all'articolo 3, comma 2, del codice, le parti redigono il ricorso
e gli altri atti difensivi secondo i criteri e nei limiti
dimensionali stabiliti con decreto del presidente del Consiglio di
Stato, da adottare entro il 31 dicembre 2016, sentiti il Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa, il Consiglio nazionale
forense e l'Avvocato generale dello Stato, nonchè le associazioni di
categoria degli avvocati amministrativisti.
2. Nella fissazione dei limiti dimensionali del ricorso e degli
atti difensivi si tiene conto del valore effettivo della
controversia, della sua natura tecnica e del valore dei diversi
interessi sostanzialmente perseguiti dalle parti. Dai suddetti limiti
sono escluse le intestazioni e le altre indicazioni formali
dell'atto.
3. Con il decreto di cui al comma 1 sono stabiliti i casi per i
quali, per specifiche ragioni, può essere consentito superare i
relativi limiti.
4. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, anche
mediante audizione degli organi e delle associazioni di cui al comma
1, effettua un monitoraggio annuale al fine di verificare l'impatto e
lo stato di attuazione del decreto di cui al comma 1 e di formulare
eventuali proposte di modifica. Il decreto è soggetto ad
aggiornamento con cadenza almeno biennale, con il medesimo
procedimento di cui al comma 1.
5. Il giudice è tenuto a esaminare tutte le questioni trattate
nelle pagine rientranti nei suddetti limiti. L'omesso esame delle
questioni contenute nelle pagine successive al limite massimo non è
motivo di impugnazione».
2. Dalla data di entrata in vigore del decreto del presidente del
Consiglio di Stato previsto al comma 1 dell'articolo 13-ter delle
norme di attuazione, di cui all'allegato 2 al decreto legislativo 2
luglio 2010, n. 104, introdotto dal comma 1 del presente articolo:
a) al comma 6 dell'articolo 120 del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto legislativo n. 104
del 2010, le parole da: «Al fine di consentire» fino alla fine del
comma sono soppresse;
b) il comma 2-bis dell'articolo 40 del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114, è abrogato. ))

Art. 8


Ufficio per il processo amministrativo

1. Al fine di garantire la ragionevole durata del processo e la
piena attuazione del processo amministrativo telematico, dopo
l'articolo 53-bis della legge 27 aprile 1982, n. 186, è inserito il
seguente:
«Art. 53-ter (Ufficio per il processo). - 1. A supporto
dell'attività dei magistrati amministrativi sono costituite
strutture organizzative interne degli uffici di segreteria del
Consiglio di Stato, del Consiglio di giustizia amministrativa per la
regione siciliana, dei tribunali amministrativi regionali,
denominate: "ufficio per il processo", mediante l'utilizzo,
nell'ambito della dotazione organica di cui alla (( tabella A
allegata al decreto-legge 31 agosto 2016, n. 168, e di cui agli
articoli 19-ter e 19-quater del decreto del Presidente della
Repubblica 6 aprile 1984, n. 426 )), del personale di segreteria di
area funzionale III. Alla suddetta attività possono, altresì,
concorrere coloro che svolgono, presso i predetti uffici, il
tirocinio formativo a norma dell'articolo 73 del decreto-legge 21
giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2013, n. 98, o la formazione professionale a norma
dell'articolo 37, comma 5, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, o
il tirocinio disciplinato dal regolamento di cui al decreto del
Ministro della giustizia 17 marzo 2016, n. 70, recante la disciplina
per lo svolgimento del tirocinio per l'accesso alla professione
forense ai sensi dell'articolo 41, comma 13, della legge 31 dicembre
2012, n. 247. Con il regolamento di organizzazione di cui
all'articolo 53-bis, sono individuati i compiti e l'organizzazione
dell'ufficio per il processo, anche, se del caso, prevedendo un unico
ufficio per una pluralità di sezioni dell'ufficio giudiziario,
nonchè eventualmente fissando il limite dimensionale minimo
dell'ufficio giudiziario, necessario per l'attivazione dell'ufficio
per il processo.».
2. Le disposizioni attuative del comma 1 sono emanate entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. All'attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo si provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie previste a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.

Art. 9


Disposizioni per l'efficienza
della giustizia amministrativa

1. Per assicurare la funzionalità del Servizio centrale per
l'informatica e le tecnologie di comunicazione della giustizia
amministrativa, nonchè per l'attuazione del programma di
digitalizzazione degli uffici giudiziari, in vista dell'avvio del
processo amministrativo telematico previsto per il 1º gennaio 2017,
la dotazione organica delle qualifiche dirigenziali, delle aree
funzionali, delle posizioni economiche e dei profili professionali
del personale amministrativo e tecnico del Consiglio di Stato e dei
tribunali amministrativi regionali è rideterminata con la Tabella A
allegata al presente decreto e secondo i posti di funzione
dirigenziali, così come previsti dal decreto del Presidente del
Consiglio di Stato del 15 febbraio 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 84 del 12 aprile 2005.
2. La copertura è assicurata mediante autorizzazione di una
procedura di assunzioni straordinarie di 53 unità di personale, a
tempo indeterminato, mediante procedure concorsuali pubbliche
disciplinate con decreto del Presidente del Consiglio di Stato, nel
rispetto dei principi di cui all'articolo 35, comma 3, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, da inquadrare rispettivamente,
tre, come dirigenti tecnici, nell'Area I Dirigenziale, trenta nella
III Area del personale non dirigenziale, posizione economica F1, nel
profilo professionale di funzionario informatico, venti nella II Area
del personale non dirigenziale, posizione economica F1, nel profilo
professionale di assistente informatico.
3. In funzione dello svolgimento delle procedure di cui al comma 2,
con decreto del Presidente del Consiglio di Stato si provvede, nei
limiti della dotazione organica complessiva del ruolo della giustizia
amministrativa di cui alla Tabella A allegata al presente decreto, e
della relativa spesa, alla rimodulazione dei profili professionali e
alla loro ripartizione nell'ambito delle aree di riferimento, nonchè
alla individuazione di nuovi profili anche tecnici, nel rispetto
dell'ordinamento professionale vigente del comparto ministeri.
4. Le procedure di cui al comma 2 sono disposte in deroga a quanto
disposto dall'articolo 1, comma 425, della legge 23 dicembre 2014, n.
190, e successive modificazioni, nonchè in deroga ai limiti
assunzionali previsti dalla normativa vigente in materia di turn
over.
5. All'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo si
provvede con le risorse strumentali e finanziarie previste a
legislazione vigente senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, ad eccezione delle spese di personale a cui si provvede ai
sensi dell'articolo 11, comma 6.

Art. 10

Proroga degli effetti del trattenimento in servizio di magistrati
amministrativi e contabili e avvocati dello Stato

1. Al fine di salvaguardare la funzionalità della giustizia
amministrativa e in particolare delle funzioni consultive e
giurisdizionali del Consiglio di Stato, le disposizioni dell'articolo
5, comma 1, si applicano anche ai magistrati del Consiglio di Stato
nella posizione equivalente ai magistrati ordinari individuati allo
stesso articolo 5, comma 1, che non abbiano compiuto il settantesimo
anno di età al 31 dicembre 2016.
2. Per assicurare la funzionalità della Avvocatura dello Stato, le
disposizioni dell'articolo 5, comma 1, si applicano anche agli
avvocati dello Stato nella posizione equivalente ai magistrati
ordinari individuati allo stesso articolo 5, comma 1, che non abbiano
compiuto il settantesimo anno di età alla data del 31 dicembre 2016.
3. Al fine di salvaguardare la piena funzionalità della Corte dei
conti, gli effetti dell'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114, sono differiti al 31 dicembre 2017 per i
magistrati contabili in servizio, con funzioni direttive o
semidirettive, che non abbiano compiuto il settantesimo anno di età
alla data del 31 dicembre 2016 e che debbano essere collocati a
riposo nel periodo compreso fra la medesima data del 31 dicembre 2016
e il 30 dicembre 2017. Per tutti gli altri magistrati contabili resta
fermo il termine ultimo di permanenza in servizio stabilito dal
citato articolo 1, comma 3, del decreto-legge n. 90 del 2014.

Art. 11


Disposizioni finanziarie

1. All'articolo 1, comma 425, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
al settimo periodo, la parola: «1211» è sostituita dalla seguente:
«1075», le parole: «821 nel corso dell'anno 2016» sono sostituite
dalle seguenti: «685 nel corso dell'anno 2016».
2. All'articolo 22, comma 1, (( alinea, )) del decreto-legge 27
giugno 2015, n. 83, (( convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2015, n. 132, )) la parola: «40.966.000» è sostituita dalla
seguente: «34.710.000», la parola: «57.906.000» è sostituita dalla
seguente: «51.650.000» e la parola: «56.906.000» è sostituita dalla
seguente: «50.650.000».
3. All'articolo 22, comma 1, lettera b), del decreto-legge 27
giugno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
agosto 2015, n. 132, la parola: «37.766.000» è sostituita dalla
seguente: «31.510.000», la parola: «55.706.000» è sostituita dalla
seguente: «49.450.000»
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo 2, comma 5,
pari complessivamente a 5.804.334 euro per l'anno 2017, a 6.214.395
euro per l'anno 2018, a 3.200.550 euro per l'anno 2019, a 3.254.431
euro per l'anno 2020, a 3.542.388 euro per l'anno 2021, a 3.563.285
euro per l'anno 2022, a 3.627.380 euro per l'anno 2023, a 3.702.158
euro per l'anno 2024, a 3.766.254 euro per l'anno 2025 e a 3.841.032
euro (( annui )) a decorrere dall'anno 2026, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 96,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.
6. Agli oneri di personale derivanti dall'articolo 9, pari a euro
2.553.700 (( annui )) a decorrere dall'anno 2017, si provvede
mediante l'utilizzo delle risorse di cui all'articolo 37, comma 10,
secondo periodo, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, già
destinate, dal comma 11-bis del medesimo articolo 37, alle spese di
funzionamento della giustizia amministrativa, che restano, pertanto,
acquisite all'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 12


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.

Allegato
(articolo 9)

Tabella A

CONSIGLIO DI STATO E TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI
RIEPILOGO NAZIONALE
QUALIFICHE DIRIGENZIALI AREE FUNZIONALI- POSIZIONI ECONOMICHE
DOTAZIONE ORGANICA
DENOMINAZIONE PROFILI PROFESSIONALI



Dirigenti
Dirigente generale 2
Dirigente 49
Dirigente tecnico 3
TOTALE 54
Area funzionale III
Ex posizione economica C3 -C2 -C1
Funzionario 244
Funzionario informatico 35
TOTALE 279
Area funzionale II
Ex posizione economica B3 - B2 - B1 577
Assistente informatico 68
TOTALE 645
Area funzionale I
Ex posizione economica A1
TOTALE 77
TOTALE COMPLESSIVO 1055