Serie Generale n. 138 del 15-6-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 27 aprile 2012
Adozione del nuovo Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita'. (Deliberazione n. 223/12/Cons). (12A06693) (GU Serie Generale n.138 del 15-06-2012)

L'AUTORITÀ

Nella sua riunione di Consiglio del 27 aprile 2012;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 9, della citata legge n. 249
del 1997, il quale, anche alla luce di costante giurisprudenza,
conferisce all'Autorità un'ampia potestà organizzativa;
Vista la delibera dell'Autorità n. 17/98, del 16 giugno 1998, con
la quale sono stati approvati i regolamenti concernenti
l'organizzazione ed il funzionamento, la gestione amministrativa e la
contabilità, il trattamento giuridico ed economico del personale
dell'Autorità, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 22 luglio 1998, n. 169;
Visto il nuovo Regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorità, approvato con delibera n. 316/02/CONS,
del 9 ottobre 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259, nel testo coordinato
con le numerose successive modifiche e integrazioni apportate, da
ultimo con la delibera n. 58/12/CONS, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 21 febbraio 2012, n. 43;
Considerata l'opportunità, alla luce dei numerosi interventi
modificativi occorsi nel tempo, di adottare un nuovo Regolamento,
che, coordinando compiutamente tutte le successive integrazioni e
modifiche apportate in materia di organizzazione e funzionamento
dell'Autorità e recependo le ulteriori modifiche funzionali resesi
oggi necessarie, sostituisca, abrogandolo, il regolamento attualmente
in vigore, allegato alla delibera 316/02/CONS;
Vista la proposta del Presidente, sentiti gli orientamenti del
Consiglio;
Udita la relazione dei Commissari Stefano Mannoni e Michele Lauria,
relatori ai sensi del Regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento;

Delibera:

Art. 1

Adozione del nuovo Regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorità

1. L'Autorità adotta, ai sensi dell'art. 1, comma 9 della legge n.
249/97, il nuovo regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità, riportato all'allegato A alla presente
delibera di cui forma parte integrante.
2. Le disposizioni di cui alla presente delibera entrano in vigore
dal giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito web dell'Autorità.
Roma, 27 aprile 2012

Il presidente: Calabrò
I commissari relatori: Mannoni - Lauria

Allegato A

Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni

Art. 1.

Definizioni

1. Nel presente regolamento:
- l'espressione "legge n. 481/1995" indica la legge 14 novembre
1995, n. 481, recante "Norme per la concorrenza e la regolazione dei
servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di
regolazione dei servizi di pubblica utilita'";
- l'espressione "legge n. 249/1997" indica la legge 31 luglio
1997, n. 249, recante "Istituzione dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e
radiotelevisivo";
- l'espressione "Autorita'" indica l'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni;
- l'espressione "Presidente" indica il Presidente
dell'Autorità;
- l'espressione "Commissario" indica gli altri componenti
dell'Autorità;
- l'espressione "Organi collegiali dell'Autorita'" indica la
Commissione per le infrastrutture e le reti, la Commissione per i
servizi e i prodotti e il Consiglio;
- l'espressione "Consiglio" indica il Consiglio dell'Autorità.

Art. 2.

Assunzione delle funzioni, dimissioni e sostituzione dei Componenti

1. Nella prima riunione del Consiglio, i Componenti dichiarano
formalmente, sotto la propria responsabilità, di non versare in
alcuna delle situazioni di incompatibilità di cui all'art. 2, comma
8, della legge n. 481/1995. Ove ricorrano situazioni di
incompatibilità, il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e
sentito l'interessato, stabilisce un termine entro il quale egli deve
esercitare l'opzione.
2. Ove il Presidente o un Commissario incorra in una delle cause
di incompatibilità di cui all'art. 2, comma 8, della legge n.
481/1995, il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e sentito
l'interessato, stabilisce un termine entro il quale egli può
esercitare l'opzione. Trascorso tale termine, ove non sia cessata la
causa di incompatibilità ovvero l'interessato non abbia presentato
le proprie dimissioni, il Presidente, o chi ne fa le veci, riferisce
al Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro delle
comunicazioni, ove l'incompatibilità riguardi il Presidente, ovvero
ai Presidenti della Camera dei Deputati o del Senato della
Repubblica, ove l'incompatibilità riguardi un Commissario, per i
provvedimenti di competenza.
3. Alle riunioni nelle quali si adottano le deliberazioni di cui
al comma 2 non partecipa l'interessato.
4. Le dimissioni sono presentate all'Autorità, la quale può
sentire l'interessato e formulare osservazioni. Il Presidente, o chi
ne fa le veci, informa il Presidente del Consiglio dei Ministri e il
Ministro delle comunicazioni, qualora si tratti del Presidente,
ovvero i Presidenti della Camera dei Deputati o del Senato della
Repubblica, qualora si tratti di un Commissario, per i provvedimenti
di rispettiva competenza. Le dimissioni hanno effetto dalla data
della loro accettazione e, in ogni caso, decorsi quindici giorni
dalla data della loro presentazione.
5. In caso di cessazione del Presidente o di un Commissario dalla
carica per cause diverse da quelle di cui ai precedenti commi del
presente articolo, il Presidente, o chi ne fa le veci, ne dà
notizia, rispettivamente, al Presidente del Consiglio dei Ministri e
al Ministro delle comunicazioni ovvero ai Presidenti della Camera dei
Deputati o del Senato della Repubblica ai fini della sostituzione.

Art. 3.

Il Presidente

1. Il Presidente rappresenta l'Autorità; convoca le riunioni
degli Organi collegiali, stabilendo l'ordine del giorno e ne dirige i
lavori; vigila sull'attuazione delle deliberazioni.
2. In caso di assenza o di impedimento del Presidente le sue
funzioni sono assunte temporaneamente, per questioni urgenti e
indifferibili, dal Commissario il quale all'interno, rispettivamente,
del Consiglio, della Commissione per le infrastrutture e le reti,
della Commissione per i servizi e i prodotti, abbia la maggiore
anzianità per elezione o, in caso di pari anzianità, sia il più
anziano di età.
3. In casi straordinari di necessità e di urgenza il Presidente
può adottare provvedimenti riferendone all'Organo collegiale
competente per la ratifica nella prima riunione utile.

Art. 4.

Organizzazione interna

1. Il Gabinetto dell'Autorità è costituito dal Capo di
Gabinetto, da un portavoce, quale previsto dall'art. 7 della legge 7
giugno 2000, n. 150, da tre assistenti e da tre addetti di
segreteria, nominati dal Presidente previa informativa al Consiglio.
2. A ciascun Commissario sono assegnati due assistenti e due
addetti di segreteria. Ciascun Commissario ne definisce le funzioni.
3. Gli assistenti e gli addetti di segreteria sono scelti, di
norma, tra i dipendenti dell'Autorità, ovvero tra il personale di
cui l'Autorità può avvalersi ai sensi dell'art. 1, commi 18 e 19,
della legge n. 249/97, secondo i limiti e le modalità previsti dal
regolamento concernente il trattamento giuridico ed economico del
personale.
4. Gli incarichi di cui al comma 3 sono conferiti con delibera
del Consiglio, su designazione del Presidente o del Commissario
interessato.

Art. 5.

Funzioni del Gabinetto dell'Autorità

1. Il Capo di Gabinetto, nominato ai sensi dell'art. 4, comma 1,
svolge compiti di supporto al Presidente per le funzioni di cui
all'art. 3, comma 1. In particolare, il Gabinetto:
a) sovrintende alle funzioni del cerimoniale, secondo le
direttive del Presidente e alle funzioni di rappresentanza
istituzionale;
b) cura, d'intesa con il Segretario generale, la preparazione
delle riunioni degli Organi collegiali dell'Autorità, partecipando
alle stesse su invito del Presidente, e fornisce la necessaria
assistenza per il loro svolgimento, anche nel caso di audizioni
pubbliche;
c) cura l'organizzazione e la pubblicazione della Relazione
annuale;
d) assiste il Consiglio nazionale degli utenti, la Commissione
di garanzia, il Comitato etico e il Servizio del controllo interno;
e) ferme restando le competenze delle Direzioni e dei Servizi,
cura le relazioni con i soggetti portatori di interessi collettivi
anche attraverso l'istituzione di tavoli permanenti di consultazione.

Art. 6.

Convocazione e ordine del giorno

1. Gli Organi collegiali dell'Autorità si riuniscono nella
propria sede in Napoli. È ammessa, mediante apposito atto di
convocazione, l'indicazione di altra sede di riunione.
2. Le riunioni degli Organi collegiali sono convocate dal
Presidente. Degli argomenti oggetto della riunione viene data
comunicazione attraverso l'ordine del giorno formulato dal
Presidente, anche sulla base di eventuali indicazioni dei Commissari,
e diramato, salvo casi straordinari di necessità e di urgenza, non
oltre il terzo giorno che precede la riunione stessa. Su richiesta di
almeno un terzo dei Componenti di ciascun Organo collegiale un
argomento è iscritto all'ordine del giorno e la riunione è
convocata dal Presidente senza indugio.
3. La documentazione relativa agli argomenti posti all'ordine del
giorno viene trasmessa ai Commissari contestualmente all'ordine del
giorno. Eventuali integrazioni della predetta documentazione devono
comunque essere trasmesse ai Commissari non oltre il giorno che
precede la riunione.
4. Per motivi di urgenza l'ordine del giorno può essere
integrato dal Collegio all'unanimità dei presenti all'inizio di
ciascuna seduta.

Art. 7.

Uffici dell'Autorità

1. L'Autorità può stabilire propri uffici a Roma e presso sedi
dell'Unione europea.

Art. 8.

Riunioni dell'Autorità

1. Per la validità delle riunioni di ciascun Organo collegiale
dell'Autorità è necessaria la presenza della maggioranza dei
Componenti.
2. I Commissari che non possono partecipare alla riunione ne
informano tempestivamente il Presidente.
3. Salvo che non sia altrimenti disposto di volta in volta da
ciascun Organo collegiale dell'Autorità, il Segretario generale
assiste alle relative riunioni, alle quali presenzia, altresì, il
direttore del Servizio Giuridico. Può altresì essere chiamato il
responsabile dell'unità organizzativa di primo livello competente
per il punto in discussione, chiamato ad esporre i risultati
dell'attività svolta e gli elementi che giustificano le proposte
sottoposte all'Autorità.

Art. 9.

Segretariato generale

1. Il Segretariato generale è diretto dal Segretario generale il
quale risponde al Consiglio sul complessivo funzionamento della
struttura, anche assumendo, in base ad una espressa decisione del
Consiglio, la responsabilità o il diretto coordinamento di singole
istruttorie, assicura il coordinamento dell'azione amministrativa e
vigila sulla efficienza e sul rendimento delle Direzioni e dei
Servizi dell'Autorità.
2. Il Segretariato generale esercita, in particolare, le seguenti
funzioni:
a) verifica la completezza formale degli atti, dei documenti e
delle proposte che le unità organizzative di primo livello
trasmettono agli Organi dell'Autorità, e ne rileva la conformità
agli indirizzi da essa adottati;
b) sovrintende all'attuazione delle deliberazioni
dell'Autorità, anche ai fini della puntuale informazione agli Organi
collegiali;
c) cura la pianificazione dei procedimenti istruttori e
sovrintende al loro regolare svolgimento, in conformità alle
priorità e agli indirizzi stabiliti dagli Organi collegiali, ne
effettua il costante monitoraggio ed informa periodicamente gli
Organi collegiali sullo stato di avanzamento dei procedimenti;
d) propone al Consiglio, per l'approvazione, il piano delle
risorse umane e finanziare ed i bilanci annuali;
e) cura la trasmissione degli affari e delle deliberazioni
degli Organi collegiale alle strutture competenti;
f) assicura la pubblicità delle deliberazioni dell'Autorità;
g) cura la redazione del processo verbale delle sedute degli
Organi collegiali;
h) cura le attività comunitarie e internazionali;
i) cura la comunicazione esterna;
j) gestisce i sistemi informativi e cura la progettazione e
l'aggiornamento del sito web;
k) sovrintende all'utilizzo delle autovetture di servizio;
l) assicura il monitoraggio e la pianificazione dei processi
gestionali e amministrativo-contabili riferendo al Consiglio e agli
organismi di controllo;
m) cura gli aspetti regolamentari dello spettro radio e la
normativa tecnica.
3. L'incarico di Segretario generale è attribuito dal Consiglio,
su proposta del Presidente, a dirigenti dell'Autorità che abbiano
già ricoperto incarichi di direzione di strutture di primo livello
ovvero a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale scelti tra i magistrati ordinari, amministrativi e
contabili, avvocati dello Stato, consiglieri parlamentari, dirigenti
della prima fascia dei ruoli delle amministrazioni dello Staro e
professori universitari. L'incarico ha una durata non superiore a
quattro anni ed è rinnovabile. L'incarico è revocabile per gravi
motivi.
4. Il Segretario generale è coadiuvato da due Vice-Segretari
generali.
5. Il Vice Segretario generale, secondo l'ordine di anzianità
nell'incarico, sostituisce il Segretario generale in caso di assenza
o impedimento. Ciascun Vice Segretario generale esercita le funzioni
attribuite in sede di conferimento dell'incarico con delibera del
Consiglio, su proposta del Segretario generale, ovvero le funzioni
delegate, per esigenze specifiche, dal Segretario Generale. Ciascun
Vice Segretario generale può svolgere, a supporto del Segretario
generale, le funzioni di coordinamento delle attività tra le
Direzioni e tra i Servizi di cui all'art. 13, commi 3 e 4. Ad uno dei
due Vice Segretari generali è affidata la delega al coordinamento
dei Servizi di cui all'art. 13, comma 4, lettere c), d) ed e), anche
ai fini del corretto svolgimento delle funzioni individuate al comma
2, lettere d), k) ed l) del presente articolo. L'incarico di Vice
Segretario generale è cumulabile con l'incarico di responsabile di
unità organizzative di primo livello.
6. L'incarico di Vice-Segretario generale è attribuito dal
Consiglio, su proposta del Segretario generale, per una durata non
superiore a quattro anni ed è rinnovabile. L'incarico è revocabile
per gravi motivi.

Art. 10.

Deliberazioni dell'Autorità

1. Le deliberazioni dell'Autorità sono adottate e possono essere
dichiarate immediatamente esecutive con il voto favorevole della
maggioranza dei votanti. Gli astenuti sono considerati presenti ma
non votanti.
2. Il voto è sempre palese; in casi eccezionali e motivati
l'Organo collegiale può deliberare a scrutinio segreto.
3. In caso di parità di voti, prevale il voto del Presidente.
4. Gli atti deliberativi sono sottoscritti dal Presidente,
controfirmati dal Commissario relatore, e siglati dal Segretario
generale.

Art. 11.

Pubblicazione degli atti dell'Autorità

1. La pubblicità legale dei provvedimenti e degli atti adottati
dall'Autorità è assicurata attraverso la pubblicazione sul sito
internet dell'Autorità www.agcom.it.
2. Sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana i provvedimenti e gli atti per i quali specifiche previsioni
ne impongano tale regime di pubblicità.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche ai
provvedimenti sanzionatori. Tali provvedimenti, decorsi cinque anni
dalla loro pubblicazione, devono essere collocati in apposita sezione
del sito internet dell'Autorità, resa non disponibile alla diretta
visione mediante i motori di ricerca esterni.
4. Il Segretariato generale cura, d'intesa con le Unità
organizzative di primo livello, che siano resi pubblici, nelle forme
e nei termini sopraindicati, i provvedimenti e gli atti
dell'Autorità soggetti a pubblicazione.
5. L'Autorità può dare notizia del contenuto di tutte le
decisioni adottate a mezzo di comunicati stampa.

Art. 12.

Verbale delle riunioni

1. Il Segretario generale cura la redazione del processo verbale
della riunione dal quale risultano l'ordine del giorno, con eventuali
integrazioni ed i nomi dei presenti, ciascun argomento trattato, gli
elementi essenziali della relazione svolta e della discussione
nonchè le decisioni adottate. Quando l'Autorità dispone che alla
riunione partecipino solo i propri componenti, cura la redazione del
processo verbale il Commissario con minore anzianità di elezione e,
in caso di pari anzianità, quello più giovane di età.
2. I Componenti del Collegio possono far inserire dichiarazioni a
verbale, dandone preventivamente lettura e trasmettendone il testo al
segretario verbalizzante.
3. I processi verbali delle riunioni sono trasmessi al Presidente
e ai Commissari almeno due giorni prima della riunione nel corso
della quale sono approvati.
4. I processi verbali delle riunioni sono raccolti e conservati a
cura del Segretariato generale.

Art. 13.

Organizzazione generale dell'Autorità

1. La struttura organizzativa dell'Autorità è costituita dal
Segretariato generale e da unità organizzative di primo livello e di
secondo livello.
2. L'organizzazione di primo livello dell'Autorità è articolata
in Direzioni e in Servizi.
3. Le Direzioni sono le seguenti:
a) Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica;
b) Direzione servizi media;
c) Direzione analisi dei mercati, concorrenza e studi;
d) Direzione tutela dei consumatori;
e) Direzione servizi postali.
4. I Servizi sono i seguenti:
a) Servizio giuridico;
b) Servizio ispettivo e registro e Co.re.com;
c) Servizio risorse umane e formazione;
d) Servizio organizzazione, bilancio e programmazione;
e) Servizio affari generali e contratti.
5. L'organizzazione di secondo livello è articolata in uffici.
6. Nell'ambito delle unità organizzative di secondo livello
possono essere previste articolazioni relative ad Aree di attività,
da individuare con apposita delibera, nei limiti stabiliti per
ciascuna unità organizzativa di primo livello con delibera
dell'Autorità.
7. Al fine di assicurare la funzionalità ed il coordinamento
delle attività della sede dell'Autorità può essere individuata la
funzione di responsabile della sede di Napoli.
8. L'articolazione del Segretariato generale, delle Direzioni e
dei Servizi in unità organizzative di secondo livello è basata su
criteri di efficienza, flessibilità e razionale divisione dal lavoro
ed è definita con deliberazione del Consiglio, su proposta del
Segretario generale, d'intesa con i Direttori competenti.

Art. 14.

Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica

1. La Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica
svolge attività preparatorie ed istruttorie per le funzioni di
regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative alle
competenze attribuite all'Autorità in materia di:
a) servizi all'ingrosso relativi all'interconnessione e
all'accesso in materia di reti di comunicazione elettronica;
b) servizi al dettaglio di telefonia e dati a banda stretta e
larga;
c) numerazione;
d) piani e procedure di assegnazione delle frequenze;
e) mercati emergenti e monitoraggio degli impegni in materia di
reti di accesso.

Art. 15.

Direzione servizi media

1. La Direzione servizi media svolge attività preparatorie ed
istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di vigilanza e
sanzionatorie relative alle competenze attribuite all'Autorità in
materia di:
a) disciplina autorizzatoria e regolamentare relativa
all'accesso ai contenuti ed alle piattaforme multimediali;
b) tutela del pluralismo e della concorrenza nei media, ed in
particolare le funzioni istruttorie di cui al Titolo VI del Testo
Unico della radiotelevisione;
c) indici d'ascolto e sondaggi;
d) tutela dei minori;
e) pubblicità, ivi compresa la pubblicità istituzionale;
f) quote europee, produttori indipendenti secondo la disciplina
comunitaria e nazionale vigente;
g) editoria;
h) verifica del rispetto delle norme in materia di diritto di
rettifica;
i) diritto d'autore;
j) servizio pubblico radiotelevisivo;
k) pareri all'Autorità garante della concorrenza e del mercato
in materia di pubblicità ingannevole;
l) diritti audiovisivi sportivi;
m) propaganda, pubblicità, informazione e comunicazione
politica;
n) risoluzione dei conflitti di interessi.

Art. 16.

Direzione analisi dei mercati, concorrenza e studi

1. La Direzione analisi dei mercati, concorrenza e studi svolge
attività preparatorie, istruttorie e sanzionatorie relative alle
competenze attribuite all'Autorità in materia di:
a) analisi dei mercati delle reti di comunicazione elettronica
identificando, d'intesa con la Direzione competente, gli eventuali
obblighi regolamentari;
b) valutazione economica del Sistema integrato delle
comunicazioni ed identificazione dei singoli mercati che lo
compongono;
c) pareri all'Autorità garante della concorrenza e del mercato
di cui all'art. 1, comma 6, lett. c), n. 11 della legge n. 249/97;
d) tecniche di contabilità dei costi;
e) supporto alle direzioni competenti nelle verifiche
contabili;
f) sanzioni per la mancata osservanza degli obblighi di
comunicazione;
g) attività di studi e osservatorio sui mercati delle
comunicazioni elettroniche.

Art. 17.

Direzione tutela dei consumatori

1. La Direzione tutela dei consumatori svolge le attività
preparatorie ed istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di
vigilanza e sanzionatorie relative alle competenze attribuite
all'Autorità in materia di:
a) servizio universale;
b) trasparenza dei prezzi e condizioni di offerta;
c) carte dei servizi;
d) servizi di informazione abbonati;
e) gestione delle denunce e segnalazioni degli utenti;
f) rapporti con le associazioni dei consumatori;
g) gestione del contenzioso tra gestori-utenti. Nella suddetta
materia esercita competenze delegate con apposito regolamento;
h) cura le relazioni con il pubblico.

Art. 18.

Direzione Servizi postali

1. La Direzione Servizi postali svolge le attività preparatorie
ed istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di vigilanza e
sanzionatorie relative alle competenze attribuite all'Autorità in
materia di servizio postale, tra cui l'assicurazione della qualità
del servizio universale, la determinazione delle tariffe dei settori
regolamentati e l'analisi dei relativi mercati. Coopera nelle
opportune sedi internazionali e dell'Unione europea ai fini della
creazione di un mercato comune dei servizi postali. In particolare
alla Direzione sono attribuiti i compiti di:
a) regolazione dei mercati postali;
b) adozione di provvedimenti regolatori in materia di qualità
e caratteristiche del servizio postale universale;
c) svolgimento dell'attività di monitoraggio, controllo e
verifica del rispettosi standard di qualità del servizio postale
universale;
d) vigilanza sull'assolvimento degli obblighi a carico del
fornitore del servizio universale e su quelli derivanti da licenze ed
autorizzazioni;
e) adozione di provvedimenti regolatori in materia di accesso
alla rete postale e relativi servizi, determinazione delle tariffe
dei settori regolamentati e promozione della concorrenza nei mercati
postali;
f) analisi e monitoraggio dei mercati postali, con particolare
riferimento ai prezzi dei servizi, anche mediante l'istituzione di un
apposito osservatorio;
g) partecipazione ai lavori e alle attività nelle competenti
sedi internazionali e dell'Unione europea.

Art. 19.

Servizio giuridico

1. Il Servizio giuridico:
a) fornisce consulenza giuridica sull'intero sistema delle
comunicazioni agli organi ed alle strutture dell'Autorità ed
esprime, anche su richiesta di questi, pareri su specifiche questioni
relative a casi e procedimenti;
b) svolge attività di analisi di temi e questioni di carattere
giuridico relativi al sistema delle comunicazioni;
c) provvede all'elaborazione di deduzioni per la difesa in
giudizio dell'Autorità e cura i rapporti con l'Avvocatura dello
Stato e le istanze giurisdizionali;
d) provvede alla tutela in occasione delle procedure di
infrazione comunitarie e di rinvio pregiudiziale e cura i relativi
rapporti;
e) cura il monitoraggio e mantiene costantemente aggiornata la
conoscenza della produzione normativa nazionale, comunitaria e
internazionale negli ambiti di competenza dell'Autorità e svolge i
compiti relativi alle attività comunitarie, per quanto connesse alle
attribuzioni di competenza;
f) fornisce indirizzo e specifica assistenza giuridica per le
attività relative al contenzioso tra operatori e tra operatori ed
utenti.
2. Il Servizio giuridico, per quanto concerne l'attività di
assistenza e consulenza giuridica prestata agli Organi collegiali,
risponde direttamente a questi ultimi.

Art. 20.

Servizio ispettivo registro e Co.re.com

1. Al Servizio ispettivo e registro sono attribuite le competenze
in materia di:
a) pianificazione delle attività ispettive e di vigilanza a
supporto delle attività delle direzioni e supporto, su richiesta
dell'unità organizzativa competente, all'attività relativa a
specifiche segnalazioni e denunce;
b) tenuta del Registro degli operatori;
c) rapporti con gli organi della Polizia di Stato e della
Guardia di finanza;
d) attività di registrazione, archiviazione e classificazione
delle immagini ai fini del monitoraggio delle trasmissioni
televisive;
e) rapporti con i Comitati regionali per le comunicazioni e
monitoraggio delle funzioni ai medesimi delegati.

Art. 21.

Servizio risorse umane e formazione

1. Al Servizio risorse umane e formazione sono attribuite
competenze in materia di:
a) reclutamento e trattamento giuridico del personale e dei
dirigenti dell'Autorità ed espletamento dei relativi concorsi;
b) relazioni con le organizzazioni sindacali;
c) salute e sicurezza sul lavoro, salvo il caso in cui
l'incarico di Datore di lavoro, ai sensi del successivo comma 3, sia
conferito a un dirigente diverso dal Direttore del Servizio;
d) sviluppo delle carriere;
e) benessere sul luogo di lavoro;
f) formazione del personale;
g) predisposizione dei piani di assegnazione del personale,
tenendo conto delle esigenze delle Direzioni interessate;
h) controllo sul rispetto da parte del personale delle
disposizioni regolamentari.
2. Il Servizio risorse umane e formazione, in particolare:
a) predispone, d'intesa con il Segretario generale ovvero il
Vice Segretario generale da questi delegato e sentiti i responsabili
delle unità organizzative di primo livello, il piano delle risorse
umane;
b) cura la gestione del rapporto di lavoro del personale
dell'Autorità; in particolare si occupa della costituzione del
rapporto di lavoro a tempo indeterminato e determinato, a tempo pieno
o parziale;
c) svolge le funzioni relative all'inquadramento del personale
e al suo trattamento giuridico, nonchè alle variazioni della sua
posizione giuridica, inclusi gli adempimenti riflettenti
l'impostazione del trattamento previdenziale e di quiescenza del
personale;
d) si occupa della gestione dell'orario di servizio e delle
assenze, nonchè della materia disciplinare. Si occupa della tutela
dei lavoratori disabili, dei congedi formativi e del diritto allo
studio;
e) cura le relazioni con le rappresentanze sindacali, i
diritti, le aspettative, i distacchi e i permessi sindacali;
f) rileva i fabbisogni di formazione e aggiornamento
professionale del personale e provvede alla formulazione dei relativi
programmi annuali nonchè all'attività di formazione, d'intesa con
le altre unità organizzative.
3. Il Direttore del Servizio risorse umane e formazione è
individuato Datore di lavoro dell'Autorità ai sensi del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81. È in facoltà del Consiglio
conferire tale incarico ad un altro dirigente dell'Autorità con
separato provvedimento.

Art. 22.

Servizio organizzazione, bilancio e programmazione

1. Al Servizio organizzazione, bilancio e programmazione sono
attribuite competente in materia di:
a) bilancio;
b) organizzazione e procedure;
c) verifiche contabili;
d) programmazione e pianificazione;
e) trattamento economico del personale e dei Componenti;
f) supporto alle attività della Commissione di garanzia e del
Servizio di controllo interno.
2. Il Servizio organizzazione, bilancio e programmazione in
particolare:
a) predispone, d'intesa con il Segretario generale ovvero il
Vice Segretario generale da questi delegato e sentiti i responsabili
di primo livello delle unità organizzative, il piano delle risorse
finanziarie, nonchè gli schemi di bilancio preventivo e di
rendiconto della gestione finanziaria;
b) provvede alla tenuta della contabilità generale
dell'Autorità;
c) svolge le verifiche di legittimità sugli atti di spesa
verificando la regolarità delle scritture contabili, a garanzia
della correttezza dell'azione amministrativa;
d) svolge gli adempimenti relativi al trattamento economico
fondamentale ed accessorio del personale dipendente e dei componenti
e assicura le funzioni di centro assistenza fiscale per il personale
dipendente e per i componenti;
e) provvede alla gestione delle polizze di assicurazione
relative ai beni mobili e immobili, delle assicurazioni per il
personale dipendente e per i componenti;
f) predispone le procedure e definisce specificamente gli
standard, d'intesa con le altre unità organizzative;
g) gestisce i flussi informativi e documentali che le unità
organizzative di primo livello garantiscono ai fini del controllo
strategico, per la valutazione dell'efficienza delle strutture e
della qualità dei processi;
h) svolge le attività di pianificazione e di monitoraggio
delle risorse assegnate alle unità organizzative, quali centri di
responsabilità, per il raggiungimento degli obiettivi assegnati dal
Consiglio.

Art. 23.

Servizio affari generali e contratti

1. Al Servizio affari generali e contratti sono attribuite
competenze in materia di:
a) contratti e approvvigionamenti di beni e servizi;
b) gestione e manutenzione degli immobili e dei beni
strumentali;
c) gestione del protocollo informatico e degli altri strumenti
previsti dal codice dell'amministrazione digitale;
d) gestione dell'inventario.
2. Il Servizio affari generali e contratti in particolare:
a) provvede all'approvvigionamento e alla conservazione dei
beni e dei servizi necessari per il funzionamento dell'Autorità,
curando i relativi adempimenti;
b) sovrintende al funzionamento dei servizi ausiliari
dell'Autorità;
c) provvede al buon funzionamento dei servizi generali;
d) provvede alla manutenzione delle sedi e dei beni strumentali
nonchè alla logistica;
e) provvede alla gestione e al coordinamento delle attività
del protocollo generale unico, della posta certificata e della firma
digitale;
f) sovrintende alla gestione delle autovetture di servizio nel
rispetto delle norme generali e di organizzazione.

Art. 24.

Nomina dei dirigenti delle strutture di primo livello

1. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative di
primo livello sono attribuiti dal Consiglio, di regola, ai dirigenti
dell'Autorità, su proposta del Presidente formulata sulla base degli
orientamenti preliminarmente definiti dal Consiglio. Gli incarichi
hanno una durata non superiore a quattro anni e sono rinnovabili.
2. Il Consiglio, su proposta del Presidente, sentiti i
responsabili delle unità organizzative di primo livello, valutate le
esigenze organizzative, può attribuire a uno o più dirigenti la
funzione di Vice-direttore delle strutture organizzative di primo
livello. Al Vice-direttore sono affidate deleghe di coordinamento
degli uffici o gruppi di lavoro all'interno delle direzioni. La
funzione di Vice-direttore non comporta l'attribuzione di ulteriori
indennità di funzioni.
3. Gli incarichi di cui al comma 1 del presente articolo sono
revocabili per gravi motivi.

Art. 25.

Responsabili delle Direzioni e dei Servizi

1. I direttori delle Direzioni e dei Servizi hanno la
responsabilità del funzionamento della struttura cui sono preposti,
della quale programmano, dirigono e controllano l'attività.
2. I direttori delle Direzioni e dei Servizi, in particolare:
a) propongono al Consiglio, d'intesa con il Segretario
generale, l'organizzazione degli uffici di secondo livello e la
designazione dei responsabili degli stessi;
b) assegnano il personale agli uffici da loro dipendenti, in
coerenza con le professionalità e le relative qualifiche e nel
rispetto delle indicazioni del piano di ripartizione delle risorse
umane;
c) sovrintendono agli affari di competenza della Direzione o
del Servizio, assicurandone la conformità agli orientamenti generali
dell'Autorità;
d) distribuiscono il lavoro tra gli uffici, costituendo, ove
necessario, gruppi di lavoro formati da personale assegnato a diversi
uffici;
e) assegnano, di regola ai responsabili degli uffici, la
trattazione degli affari di competenza;
f) al termine di ogni anno predispongono una relazione
sintetica sulle attività svolte e la trasmettono, per il tramite del
Segretario generale, al Consiglio;
g) rispondono della gestione delle risorse assegnate alla
Direzione o al Servizio, secondo le norme del regolamento di
contabilità;
h) provvedono alla valutazione del personale secondo le
apposite procedure.

Art. 26.

Verifica periodica della struttura dell'Autorità

1. Ogni due anni la struttura organizzativa dell'Autorità è
sottoposta a verifica da parte del Consiglio, al fine di accertarne
funzionalità ed efficienza.

Art. 27.

Controllo interno

1. Su proposta del Presidente, il Consiglio istituisce il
Servizio del controllo interno con il compito di verificare, mediante
valutazione comparativa dei costi e dei rendimenti, la realizzazione
degli obiettivi stabiliti dalle norme vigenti e dalle direttive
dell'Autorità, nonchè la corretta ed economica gestione delle
risorse pubbliche e l'imparzialità ed il buon andamento dell'azione
amministrativa delle Direzioni, dei Servizi e degli Uffici
dell'Autorità.
2. Il Servizio del controllo interno opera in posizione di
autonomia e risponde esclusivamente al Presidente ed al Consiglio.
3. Per l'esame di specifici argomenti, su richiesta del Servizio
di controllo interno, alle riunioni possono partecipare il Segretario
generale o un suo delegato ed i responsabili delle unità
organizzative di primo livello.
4. La delibera istitutiva stabilisce la composizione del Servizio
- in almeno tre membri esterni, esperti in tecniche di valutazione e
nel controllo di gestione - la durata, le modalità di esercizio ed i
parametri di riferimento del controllo stesso, anche ai fini delle
valutazioni, di esclusiva competenza del Consiglio, dei dirigenti di
primo livello.

Art. 28.

Principi di trasparenza, di partecipazione e del contraddittorio

1. Nell'esercizio delle proprie attività, l'Autorità si ispira
ai principi della trasparenza, della partecipazione e del
contraddittorio stabiliti dalla legge 7 agosto 1990 n. 241.

Art. 29.

Audizioni

1. L'Autorità può disporre l'audizione dei soggetti interessati
ai procedimenti e delle categorie rappresentative degli interessi
diffusi relativi ai procedimenti stessi, secondo norme procedurali
disposte da appositi regolamenti.
2. L'Autorità può disporre che l'audizione avvenga in forma
pubblica.

Art. 30.

Responsabile del procedimento

1. Il responsabile di ciascuna unità organizzativa assegna a sè
o ad altro dipendente dell'unità la responsabilità del
procedimento. Dell'identità personale del responsabile del
procedimento è fatta menzione nella comunicazione di avvio del
procedimento stesso.
2. Il responsabile del procedimento provvede agli adempimenti
necessari per lo svolgimento dell'attività istruttoria in
conformità alle deliberazioni dell'Autorità e agli indirizzi del
responsabile dell'unità organizzativa.

Art. 31.

Svolgimento e conclusione del procedimento

1. Il Presidente, sulla base degli orientamenti preliminarmente
definiti dal Consiglio, designa, di regola al termine di un
procedimento, un relatore scelto tra i Componenti, ai fini della
trattazione.
2. Quando si conclude l'istruttoria e, comunque, tutte le volte
nelle quali l'Autorità debba adottare un provvedimento che definisce
un caso o un procedimento, il relatore, sulla base delle proposte
trasmesse dagli uffici, introduce la fase della discussione,
formulando e illustrando le proprie conclusioni.
3. È in facoltà del Consiglio, quando la natura del
procedimento lo richieda, designare uno o più Commissari con il
compito di seguire l'istruttoria per riferirne al Consiglio.
4. Nel caso di attività procedimentali di particolare rilievo,
quali l'avvio di istruttoria, l'espletamento di attività ispettiva o
la contestazione delle risultanze istruttorie agli interessati, il
responsabile dell'unità organizzativa competente può essere
chiamato ad esporre, prima dell'inizio dell'esame dell'affare, i
risultati dell'attività svolta e gli elementi che giustificano le
proposte sottoposte all'Autorità.

Art. 32.

Informazione all'Autorità

1. Il Segretario generale assicura periodicamente all'Autorità
ogni utile informazione, curando la presentazione da parte delle
Direzioni e dei Servizi interessati di relazioni, sia di carattere
generale, sia di carattere specifico, concernenti l'andamento delle
istruttorie e le pratiche correnti.
2. I criteri relativi alle procedure di cui al comma 1 sono
stabiliti dal Consiglio.

Art. 33.

Definizione delle procedure

1. Su proposta del Segretario generale, il Consiglio definisce le
procedure interne aventi rilevanza esterna.
2. Le disposizioni concernenti le procedure di cui al comma 1
sono raccolte in un apposito manuale, da rendere disponibile al
pubblico.

Art. 34.

Redistribuzione delle competenze di cui all'art. 1, comma 6, della
legge n. 249/97

1. Ai sensi dell'art. 1, comma 7, della legge n. 249/97, le
competenze attribuite all'Autorità sono così redistribuite: al
Consiglio sono attribuite le competenze di cui all'art. 1, comma 6,
lettera a), nn. 1, 2, 5 e 6, precedentemente attribuite alla
Commissione per le infrastrutture e le reti e le competenze di cui
all'art. 1, comma 6, lettera b), nn. 2, 10 e 15, precedentemente
attribuite alla Commissione per i servizi e i prodotti.
2. Tutte le funzioni diverse da quelle previste nella legge n.
249/97 e non specificamente assegnate alle Commissioni sono
esercitate dal Consiglio.

Art. 35.

Relazioni con altre Autorità

1. L'Autorità favorisce ogni opportuno coordinamento con altre
Autorità indipendenti previste dalla legge e la collaborazione con
le Autorità e le Amministrazioni competenti degli Stati esteri.