3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 13-3-2004
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 28 novembre 2003, n. 23
Norme di riordino in materia di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 13-03-2004)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 59 del 10 dicembre 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
La seguente legge:
Art. 1.
Finalità della legge
1. In attuazione dell'Art. 117 della costituzione, la Regione
promuove politiche abitative tese ad assicurare il diritto
all'abitazione ed il soddisfacimento del fabbisogno abitativo
primario delle famiglie e persone meno abbienti e di particolari
categorie sociali.
2. Le politiche abitative si integrano con quelle di
riqualificazione urbana promosse dai comuni e concorrono
prioritariamente al recupero del patrimonio edilizio esistente, anche
non occupato, in particolare nei centri storici.
3. Le politiche abitative sono indirizzate:
a) ad incrementare e riqualificare il patrimonio di edilizia
residenziale pubblica;
b) a favorire l'ampliamento dell'offerta di alloggi in
locazione, a canone contenuto, in particolare nei comuni ove sono
presenti fenomeni di mobilità per studio o lavoro;
c) a favorire l'acquisto della prima abitazione, con priorità
per gli alloggi ricompresi in edifici esistenti, eventualmente da
recuperare, anche mediante forme di «risparmio casa»;
d) a consentire, d'intesa con i comuni interessati,
l'acquisizione di aree a costi contenuti dove realizzare interventi
organici di abitazioni, infrastrutture e servizi;
e) a sostenere finanziariamente le famiglie e persone meno
abbienti che abitano in locazione in alloggi di proprietà privata
con canoni onerosi in relazione al reddito;
f) a risolvere, anche con interventi straordinari, gravi ed
imprevedibili emergenze abitative presenti nei comuni od espresse da
particolari categorie sociali;
g) favorire il recupero, l'acquisto o la costruzione di
immobili da destinare ad abitazione principale, attraverso interventi
di autorecupero o autocostruzione;
h) ad attivare iniziative di informazione e di studio sui
fenomeni abitativi nella Regione.
4. Gli interventi edilizi perseguono obiettivi di qualità e di
vivibilità dell'ambiente interno ed esterno all'abitazione,
coerentemente con le finalità di contenimento dei costi di
costruzione, favoriscono la diffusione di soluzioni di architettura
ecocompatibile e di risparmio energetico, nonchè assicurano, nel
caso di recupero, il raggiungimento dei necessari livelli di
sicurezza statica ed antisismica di cui alla legge regionale
23 ottobre 2002, n. 18. A tal fine la giunta regionale promuove e
coordina interventi volti a sperimentare nuove tipologie edilizie,
materiali, tecniche d'intervento e forme di gestione.
5. Al conseguimento degli obiettivi della legge concorrono le
aziende territoriali per l'edilizia residenziale (ATER), di cui alla
legge regionale 19 giugno 2002, n. 11, i comuni, le cooperative di
abitazioni, le imprese di costruzione, i privati singoli o associati,
altri enti pubblici.

Art. 2.
Programmazione regionale
1. Gli indirizzi ed i criteri programmatici di carattere
strategico finalizzati alla realizzazione delle politiche abitative
previste nell'Art. 1 sono contenuti nel piano triennale per
l'edilizia residenziale, che si attua attraverso programmi operativi
annuali.
2. Con il piano triennale viene quantificata la dotazione del
fondo di cui all'Art. 4 nel periodo di riferimento e con successive
leggi annuali di bilancio vengono rese disponibili le risorse per
dare attuazione alle varie categorie di intervento previste nel
piano.
3. Il piano triennale, secondo gli indirizzi definiti dal DAP, in
armonia con la programmazione regionale di settore e con il piano
urbanistico territoriale, tiene conto delle finalità di cui all'Art.
1 e dei fabbisogni primari, espressi anche da particolari categorie
sociali. In particolare:
a) stabilisce gli obiettivi generali nel triennio e indica le
azioni in cui si articola la politica abitativa regionale, in
relazione alle disponibilità delle risorse finanziarie;
b) ripartisce i finanziamenti per le categorie di intervento
ritenute prioritarie ed eventualmente per ambiti territoriali, in
relazione anche alla disponibilità di aree edificabili, di edifici
da recuperare e di programmi organici di intervento dei comuni;
c) tiene conto prioritariamente della necessità di recuperare,
a fini abitativi, il patrimonio edilizio esistente nei centri urbani
per limitare ulteriori fenomeni di espansione delle città,
promuovendo politiche integrate di riqualificazione urbana e del
sistema delle infrastrutture, di miglioramento dei servizi e della
accessibilità dei centri storici;
d) indica i finanziamenti da destinare a specifiche categorie
di utenti, tra i quali portatori di handicap, anziani, giovani,
studenti universitari, cittadini extracomunitari;
e) fissa l'entità dei contributi che possono essere assegnati
per ciascuna categoria d'intervento entro i limiti massimi stabiliti
dagli articoli 7, 8, 9, 10, 11, 12 e 14;
f) indica i requisiti generali di ammissibilità al
tinanziamento delle proposte, con riferimento alla qualità dei
progetti ed alla capacità degli operatori pubblici e privati di
realizzare e gestire, ove richiesto, gli immobili;
g) riserva una quota di risorse per gli interventi a carattere
sperimentale di cui all'Art. 17;
h) attiva un sistema di premialità rivolto alle
amministrazioni locali che maggiormente si impegnano, con proprie
risorse o con riduzione delle imposte locali sugli immobili, per
raggiungere gli obiettivi fissati ai sensi della presente legge.
4. Con apposite norme regolamentari sono disciplinate le
procedure per la valutazione dell'efficacia e dell'efficienza degli
interventi, identificando i parametri di riferimento. A tal fine sono
considerati prioritari, insieme ad altri da individuare, i seguenti
indicatori:
a) la durata delle diverse fasi in cui si articola il processo
di attuazione del piano, con l'obiettivo di perseguire
l'ottimizzazione dei tempi e la semplificazione delle procedure;
b) il rapporto tra le risorse impegnate e l'incremento della
disponibilità di alloggi sociali realizzati;
c) il grado di soddisfacimento dell'utenza degli interventi
delle politiche abitative.
5. Il piano triennale è approvato dal consiglio regionale, su
proposta della giunta regionale, previa concertazione e partenariato
istituzionale e sociale ai sensi dell'Art. 5 della legge regionale
28 febbraio 2000, n. 13.
6. Il piano triennale può essere aggiornato con la procedura
adottata per la sua approvazione.

Art. 3.
Programmi operativi annuali
1. Gli obiettivi generali del piano triennale sono attuati
mediante programmi operativi annuali, di seguito denominati POA,
approvati dalla giunta regionale.
2. Il POA, inteso come programma processo alla cui formazione
concorre una pluralità di soggetti, consta di un documento
preliminare contenente le linee guida, di una fase partecipativa sul
documento preliminare, della raccolta di proposte mediante la
convocazione del comitato permanente per l'edilizia residenziale, di
cui all'Art. 5, e di un documento definitivo, che, sulla base di
criteri predeterminati dal piano triennale e delle proposte degli
Enti locali, seleziona definitivamente gli interventi da finanziare.
3. Con il documento preliminare la giunta regionale, in relazione
ai contenuti del piano triennale ed alle risorse definite annualmente
con legge di bilancio, fissa i tempi e le procedure per la raccolta
delle proposte dei comuni, la localizzazione degli interventi degli
operatori pubblici e privati e le modalità per la loro ammissione
nel POA definitivo.
4. L'insieme delle proposte formulate dai comuni relative anche
agli interventi di operatori privati è valutato ai fini del loro
inserimento nel POA definitivo.
5. Il POA indica, per ciascuna categoria di intervento,
l'operatore pubblico o privato scelto per la realizzazione, l'area o
l'immobile su cui intervenire ed inoltre:
a) l'attestazione comunale della conformità dell'intervento
alla normativa urbanistica per assicurarne la rapida cantierabilità;
b) la fonte di finanziamento;
c) il contributo regionale assegnato e le modalità di
erogazione;
d) le procedure e le modalità di controllo dell'attuazione del
piano e di rendicontazione delle spese sostenute, nel caso di
interventi pubblici;
e) le prescrizioni tecniche ed i tempi per le realizzazioni
degli interventi;
f) i requisiti che devono essere posseduti dai beneficiari dei
contributi e degli alloggi.
6. Il POA elenca gli interventi ammissibili al finanziamento che
non trovano capienza nella disponibilità del programma. Tali
interventi possono essere finanziati nel caso in cui, nel corso
dell'attuazione, si verifichino rinunce o revoche.
7. In sede di approvazione del POA la giunta regionale individua
il responsabile tecnico della sua attuazione.
8. Il responsabile dell'attuazione assicura il costante
monitoraggio dell'avanzamento degli interventi e relaziona ogni sei
mesi alla giunta regionale. Lo stesso propone alla giunta regionale
la revoca dei finanziamenti per quegli interventi che non rispettano
le scadenze prefissate dal POA.
9. In deroga a quanto previsto dall'Art. 2 e dal presente
articolo, la giunta regionale dà attuazione, con propri atti, ad
interventi straordinari promossi a livello nazionale o comunitario
che richiedono una programmazione delle risorse incompatibile, nei
tempi, con le procedure ordinarie previste dalla presente legge.
10. La giunta regionale riferisce annualmente al consiglio
regionale sullo stato di avanzamento del POA.

Art. 4.
Fondo regionale per le politiche abitative
1. Per finanziare gli interventi previsti dalla programmazione
regionale è istituito il fondo regionale per le politiche abitative.
2. Nel fondo sono contabilizzate:
a) le risorse dell'Unione europea finalizzate o connesse agli
obiettivi di cui alla presente legge;
b) le risorse statali attribuite a qualunque titolo alla
Regione per le politiche abitative e per il sostegno alla locazione;
c) i rientri derivanti dall'applicazione dell'Art. 5 della
legge 17 febbraio 1992, n. 179 e dal fondo di rotazione di cui
all'Art. 16 della presente legge;
d) le risorse proprie regionali appositamente previste con
legge finanziaria annuale;
e) le risorse derivanti dalle alienazioni ai sensi dell'Art.
53.
3. Il fondo è utilizzato, con le modalità individuate nei
successivi articoli, per investimenti nel settore abitativo, compreso
il cofinanziamento di programmi comunitari o statali, mediante la
concessione di contributi in conto capitale una tantum ovvero in
annualità, costanti o variabili, per non più di quindici anni,
commisurati al costo di costruzione, alla categoria di intervento ed
alle caratteristiche soggettive del beneficiario finale del
contributo stesso. Il fondo può essere destinato anche alla
copertura parziale degli interventi gravanti sui mutui contratti per
le finalità di cui all'Art. 1.
4. Il fondo è anche utilizzato come sostegno al reddito per
favorire l'accesso all'abitazione privata in locazione da parte di
nuclei familiari meno abbienti, e può, a tal fine, essere integrato
dai comuni con proprie risorse finanziarie.
5. Concorrono al finanziamento degli interventi di edilizia
abitativa coerenti con gli obiettivi della programmazione regionale
le risorse economiche periodicamente stanziate allo scopo dalle
fondazioni bancarie, ai sensi dell'Art. 1, lettera c-bis) del decreto
legislativo 17 maggio 1999, n. 153. L'impiego dei predetti fondi è
disciplinato da apposite convenzioni da stipularsi tra la giunta
regionale e le fondazioni stesse.
6. Concorrono alla programmazione regionale anche le risorse
derivanti da:
a) i residui fondi disponibili presso la cassa depositi e
prestiti ai sensi dell'Art. 63 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112;
b) i canoni di locazione del patrimonio pubblico limitatamente
alle risorse eccedenti di cui all'Art. 43, comma 1;
c) i canoni di locazione del patrimonio pubblico compreso
quello di cui all'Art. 47, comma 2, lettere a), b) e c) limitatamente
alle risorse eccedenti i costi di gestione del patrimonio, compresi
gli oneri fiscali, i costi della manutenzione programmata e
l'adeguamento tecnologico del patrimonio gestito;
d) i rientri per le alienazioni di alloggi conseguenti a
provvedimenti di razionalizzazione della gestione del patrimonio
delle ATER attuato ai sensi degli articoli 45 e 47, comma 2, lettera
d).

Art. 5.
Comitato permanente per l'edilizia residenziale
1. È istituito il comitato permanente per l'edilizia
residenziale, competente a formulare pareri e proposte per la
programmazione regionale e per l'attività dell'osservatorio sulla
condizione abitativa.
2. Il comitato permanente per l'edilizia residenziale è formato
da rappresentanti della Regione, dell'associazione nazionale comuni
d'Italia, delle ATER, delle associazioni regionali delle imprese di
costruzione, delle cooperative di produzione e lavoro e delle
cooperative di abitazione, delle organizzazioni sindacali del settore
delle costruzioni, degli inquilini e dei proprietari, maggiormente
rappresentative a livello regionale.
3. Il comitato permanente per l'edilizia residenziale è
costituito e disciplinato con decreto del Presidente della giunta
regionale. Ad esso si applica la legge regionale 21 marzo 1995, n. 11
e successive modificazioni.

Art. 6.
Fabbisogno abitativo
1. L'osservatorio della condizione abitativa, di cui all'Art. 16
della legge regionale 19 giugno 2002, n. 11, alla cui implementazione
ed aggiornamento contribuiscono le ATER, gli enti locali, gli
operatori privati, le organizzazioni sindacali, le associazioni di
categoria, costituisce il supporto informativo per la rilevazione dei
fabbisogni.
2. La giunta regionale fissa i criteri per la valutazione
periodica dei fabbisogni abitativi, anche avvalendosi della
collaborazione dei comuni e delle ATER.
3. I comuni trasmettono alla Regione, secondo modalità e tempi
stabiliti con norme regolamentari, i documenti di programmazione
comunale che, suffragati dagli elementi emergenti dal contesto
sociale ed economico del territorio, contengono:
a) gli indicatori del fabbisogno fisico nel breve e medio
termine espresso anche dalle domande presentate per l'assegnazione
degli alloggi in locazione;
b) l'indicazione della disponibilità di aree o immobili sui
quali è possibile localizzare ciascuna categoria di intervento al
fine di dimostrare la fattibilità degli stessi;
c) la previsione del fabbisogno delle risorse necessarie per
ciascuna categoria di intervento;
d) l'indicazione del livello di cofinanziamento comunale per
ciascuna categoria di intervento.
4. Le ATER concorrono alla individuazione del fabbisogno mediante
la trasmissione di informazioni sull'utenza che occupa gli alloggi di
edilizia residenziale pubblica e sullo stato manutentivo della
stessa, con le modalità stabilite ai sensi del comma 2.
5. Le informazioni rese disponibili dall'osservatorio della
condizione abitativa costituiscono la base informativa per l'adozione
del POA.

Art. 7.
Recupero del patrimonio edilizio esistente
1. Sono incentivati gli interventi di recupero del patrimonio
abitativo ricompresi in programmi organici di intervento nelle
città, qualora siano finalizzati al reinsediamento di nuclei
familiari nei centri urbani, alla eliminazione del degrado edilizio e
sociale, alla integrazione tra diverse categorie sociali.
2. Nell'ambito degli interventi di cui al comma 1 acquisiscono
priorità quelli che prevedono il recupero di interi isolati nei
centri storici, purchè almeno il cinquanta per cento delle superfici
recuperate abbia destinazione d'uso residenziale. Per isolato si
intende uno o più edifici contigui circondati da strade e spazi
liberi.
3. L'intervento di recupero assicura comunque la tutela degli
aspetti architettonici, storici, ambientali, ove presenti, il
conseguimento della sicurezza statica, la riduzione della
vulnerabilità sismica, la rifunzionalizzazione ed il miglioramento
della qualità degli spazi abitativi e si distingue in:
a) recupero primario, inteso come recupero delle parti comuni,
delle strutture, degli elementi architettonici e delle finiture
esterne, per il quale è previsto, nel caso di immobili di proprietà
privata, un contributo nella misura massima del sessanta per cento
del costo di costruzione di cui all'Art. 19, riferito al recupero
primario;
b) recupero secondario che è realizzato all'interno delle
unità immobiliari destinate alla residenza per il quale il
contributo è commisurato al reddito del nucleo familiare del
proprietario ed alla destinazione dell'alloggio a residenza primaria
del proprietario, ovvero alla locazione o alla vendita per famiglie
in possesso di idonei requisiti. Il contributo non può superare il
trentacinque per cento del costo di costruzione di cui all'Art. 19,
riferito al recupero secondario.
4. I contributi di cui al comma 3, lettera a) sono aumentati del
dieci per cento nel caso in cui ricorrano le condizioni di cui al
comma 2.
5. Possono essere concessi, contributi per il recupero primario,
anche per le unità immobiliari a destinazione diversa da quella
residenziale, nella misura massima del venti per cento del costo di
costruzione di cui all'Art. 19.

Art. 8.
Incremento della proprietà dell'abitazione primaria
1. Per favorire l'accesso alla proprietà della prima abitazione,
sono concessi contributi ad operatori privati per recupero, acquisto
e recupero o per la costruzione di abitazioni da destinare a
residenza primaria.
2. Il contributo è determinato in percentuale al costo di cui
all'Art. 19 e graduato, con norme regolamentari in base a fasce di
reddito in cui risultano inclusi i nuclei familiari dei beneficiari.
Lo stesso non può eccedere, a seconda della tipologia di intervento,
le percentuali di seguito indicate:
a) quaranta per cento per interventi di recupero, acquisto e
recupero;
b) trentacinque per cento per interventi di nuova costruzione.
3. I contributi possono essere concessi per il recupero, acquisto
e recupero o per la costruzione di abitazioni a proprietà differita,
dopo un periodo di locazione di almeno otto anni. Al termine della
locazione, purchè siano rispettati i necessari requisiti soggettivi
di cui all'Art. 22, comma 1, è consentita la cessione in proprietà
ai locatari. Il canone di locazione ed il prezzo di cessione vengono
stabiliti nella convenzione di cui all'Art. 25, comma 7, che
regolamenta i rapporti tra il comune e l'operatore attuatore
dell'intervento.
4. Il contributo massimo di cui al comma 3 è graduato, con norme
regolamentari in base a fasce di reddito in cui risultano inclusi i
nuclei familiari dei beneficiari e non può eccedere, a seconda della
tipologia di intervento, le percentuali di seguito indicate:
a) trentacinque per cento per interventi di recupero, acquisto
e recupero;
b) trenta per cento per interventi di nuova costruzione.
5. I contributi di cui al comma 1, possono essere concessi a
privati singoli, in possesso dei requisiti di cui all'Art. 22, per
l'acquisto ovvero l'acquisto e il recupero della abitazione da
utilizzare come residenza primaria. Il contributo massimo non può
eccedere la misura del trenta per cento del prezzo d'acquisto
dell'alloggio.
6. Il contributo non può essere concesso per l'acquisto di
abitazioni di categoria catastale A1, A8, A9 ed è concesso
prioritariamente per immobili ubicati nei centri storici.

Art. 9.
Incremento delle abitazioni in locazione
1. Il POA può destinare risorse all'incremento di alloggi
pubblici da destinare alla locazione ai sensi del Titolo quarto della
presente legge, per soddisfare il fabbisogno abitativo dei ceti meno
abbienti mediante interventi di acquisto e recupero o nuova
costruzione da parte delle ATER, anche per conto dei comuni.
2. Il patrimonio pubblico è assoggettato, per quanto riguarda i
requisiti soggettivi e le modalità di accesso dei beneficiari, i
criteri di gestione degli alloggi e l'entità dei canoni di
locazione, alla disciplina del Titolo quarto.
3. Possono essere concessi contributi agli operatori di cui
all'Art. 25 per interventi di recupero, acquisto e recupero o nuova
costruzione di alloggi da destinare alla locazione permanente ovvero
alla locazione a termine.
4. Il POA fissa la durata minima della locazione a termine, che
comunque non può essere inferiore a otto anni. Al termine della
locazione gli alloggi possono essere venduti, con diritto di
prelazione per i locatari, alle condizioni stabilite nella
convenzione con il comune, di cui all'Art. 25, comma 7.
5. Il contributo per la locazione permanente non può superare il
cinquanta per cento del costo di costruzione di cui all'Art. 19. Il
contributo massimo per la locazione a termine è stabilito dal POA,
in relazione alla durata della locazione stessa ed alla categoria di
intervento.

Art. 10.
Edilizia per categorie speciali
1. Il POA stabilisce, sulla base degli indirizzi fissati nel
piano triennale, per ciascuna categoria di cittadini indicata nello
stesso, gli operatori, i requisiti di accesso ai contributi, le
condizioni di garanzia e di priorità e tutte le eventuali ulteriori
prescrizioni per la realizzazione degli interventi.
2. Il POA può stabilire con opportune modalità procedurali, nei
limiti delle risorse eventualmente destinate dal piano triennale,
finanziamenti speciali per sostenere cooperative edilizie che si
trovano in grave difficoltà.

Art. 11.
Interventi per anziani autosufficienti
1. Al fine di soddisfare i bisogni di anziani
ultrasessantacinquenni autosufficienti, possono essere previsti,
nell'ambito delle risorse destinate a categorie speciali, contributi
individuali, in deroga a quanto stabilito dall'Art. 7, per
l'adeguamento dell'abitazione ove risiedono e di cui sono
proprietari, comproprietari o usufruttuari.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono destinati:
a) all'abbattimento delle barriere architettoniche;
b) alla sostituzione dei materiali di finitura con altri
materiali idonei a salvaguardare la sicurezza all'interno
dell'alloggio;
c) all'installazione di sistemi di segnalazione della corretta
funzionalità degli impianti tecnologici;
d) alla ristrutturazione interna dell'alloggio, al fine di
consentire la presenza stabile di persone o famiglie che assistano
l'anziano fruendo della stessa unità immobiliare, ovvero la
suddivisione dello stesso in due alloggi, di cui uno in grado di
ospitare la famiglia che assiste stabilmente l'anziano.
3. Nel caso dei miglioramenti di cui al comma 2, lettere a), b) e
c) il contributo, nella misura massima del cinquanta per cento del
costo dell'intervento opportunamente documentato, è concesso previa
certificazione tecnica dell'adeguatezza dell'intervento e dei
materiali utilizzati. Nel caso della ristrutturazione di cui al comma
2, lettera d), il contributo è commisurato al costo della
ristrutturazione ed al numero di unità immobiliari derivanti
dall'intervento e, comunque, non può essere superiore al cinquanta
per cento del costo di costruzione di cui all'Art. 19, riferito a
ciascuna unità immobiliare. In tal caso il beneficiario anziano è
tenuto a produrre anche la documentazione attestante la regolarità
del rapporto di lavoro instaurato con la persona o la famiglia
impegnati stabilmente nell'assistenza.
4. Le prescrizioni tecniche per l'adeguamento degli alloggi
abitati da anziani autosufficienti sono stabilite con norme
regolamentari.

Art. 12.
Interventi per gli studenti universitari
1. Nei comuni ove sono presenti sedi di facoltà universitarie
possono essere previsti interventi di recupero di unità immobiliari
da destinare alla locazione a studenti universitari.
2. I contributi per il recupero vengono concessi ai proprietari
che sottoscrivono convenzioni con il comune, impegnandosi a concedere
in locazione, per almeno dodici anni, l'alloggio a studenti
universitari a canone concordato. Il contributo massimo non può
eccedere i limiti massimi stabiliti per il recupero primario e
secondario di cui all'Art. 7, comma 3.
3. La durata della locazione è condizionata al mantenimento
dello status di studente universitario e non può eccedere i due anni
oltre la durata legale del corso di laurea, rinnovabili una sola
volta.
4. I comuni possono favorire la realizzazione degli interventi di
cui al comma 1 anche attraverso la riduzione dell'ICI per la durata
della locazione. Acquisiscono priorità gli interventi proposti in
tali comuni.

Art. 13.
Interventi edilizi e recupero urbano
1. Per favorire l'integrazione tra politiche abitative e quelle
di riqualificazione urbana, il POA, sulla base dei criteri stabiliti
dal piano triennale, destina risorse alla realizzazione di interventi
di edilizia residenziale ricompresi in programmi urbani complessi di
cui alla legge regionale 11 aprile 1997, n. 13, con priorità per
quelli che favoriscono il recupero edilizio ed il contestuale
miglioramento della dotazione di servizi, mediante sinergie tra
interventi pubblici e privati.
2. Gli interventi edilizi ricompresi in programmi urbani
complessi, in base alle diverse categorie, sono disciplinati ai sensi
degli articoli 7, 8, 9, 10, 11 e 12.
3. Qualora per l'attuazione del programma urbano complesso
cofinanziato dalla Regione sia necessario apportare modifiche allo
strumento urbanistico generale, il comune approva le relative
varianti nel rispetto delle vigenti normative o promuove la
conclusione di un accordo di programma, ai sensi dell'Art. 34 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Art. 14.
Sostegno al reddito
1. I conduttori di alloggi in locazione con contratto registrato
possono beneficiare dei contributi pubblici per concorrere al
pagamento dei canoni che incidono in misura rilevante sul reddito
familiare.
2. I contributi di cui al comma 1, provengono dal fondo nazionale
per l'affitto di cui all'Art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431,
da risorse proprie della Regione e dei comuni.
3. Il POA stabilisce i requisiti che devono essere posseduti dai
beneficiari dei contributi inerenti alla condizione del nucleo
familiare e al rapporto tra il canone di locazione ed il reddito, al
fine di ottenere i contributi di cui al comma 1.
4. Le risorse complessive di cui al comma 2, sono ripartite dalla
giunta regionale tra i comuni secondo i fabbisogni espressi dai
locatari e con criteri di premialità per comuni che concorrono al
finanziamento.
5. Il comune provvede all'individuazione dei beneficiari, alla
quantificazione dei contributi spettanti, alla loro erogazione
secondo modalità stabilite con apposite norme regolamentari, ai
sensi dell'Art. 58, comma 1.

Art. 15.
Gravi emergenze abitative
1. Il piano triennale di cui all'Art. 2, può prevedere
l'accantonamento di risorse per fronteggiare gravi, eccezionali ed
imprevedibili emergenze abitative manifestate dai comuni.
2. Il comune segnala alla giunta regionale le situazioni
critiche, le proposte per risolverle in via temporanea o definitiva,
sentita l'ATER competente, ed i relativi costi con la quota di
cofinanziamento a carico del comune stesso.
3. La giunta regionale, in relazione alla disponibilità delle
risorse, alla riconosciuta criticità ed alla condivisione delle
soluzioni proposte, assegna con il POA al comune il contributo
necessario per attuare le soluzioni proposte, salvo che non ricorrano
condizioni di assoluta urgenza che impongano alla giunta regionale di
provvedere con immediatezza.

Art. 16.
Fondo di rotazione per le aree
1. Il piano triennale può prevedere la costituzione di un fondo
di rotazione a favore dei comuni per l'acquisto delle aree da
destinare alla realizzazione di interventi per la locazione da parte
di operatori pubblici e privati.
2. I criteri e le modalità di accesso alle risorse del fondo di
rotazione, l'entità massima del finanziamento, nonchè le procedure
per la restituzione del capitale concesso a partire dall'anno
successivo alla conclusione dei lavori previsti nell'intervento sono
stabiliti con norme regolamentari.

Art. 17.
Iniziative di sperimentazione
1. I finanziamenti riservati ai sensi dell'Art. 2, comma 3,
lettera g) sono destinati a promuovere la realizzazione di interventi
innovativi, a carattere sperimentale nella gestione del patrimonio,
nel ricorso alla finanza di progetto, nel processo edilizio,
perseguendo l'obiettivo della sicurezza, della qualità edilizia,
tipologica e ambientale, della eco-compatibilità e del risparmio
energetico.
2. Tra gli interventi di cui al comma 1 possono essere ricompresi
anche progetti di autocostruzione per sperimentare nuove soluzioni
organizzative nella realizzazione dei lavori e nell'integrazione
sociale.
3. Gli interventi realizzati ai sensi della legge regionale n.
18/2002 sono ricompresi nelle finalità di cui al presente articolo.

Art. 18.
Qualità del processo edilizio
1. La Regione promuove la qualità degli interventi edilizi
assistiti dal contributo pubblico, con particolare riguardo alle fasi
di programmazione, progettazione, esecuzione e gestione, in
conformità alla normativa tecnica di riferimento.
2. La giunta regionale, acquisito il parere favorevole del
comitato permanente per l'edilizia residenziale, propone al consiglio
le linee - guida per definire e valutare la qualità del prodotto e
del processo edilizio.
3. Le linee - guida comportano l'individuazione delle esigenze da
soddisfare, la definizione dei requisiti tecnici e dei livelli di
prestazione da raggiungere, le modalità di verifica dei risultati
conseguiti e le forme di certificazione della qualità del patrimonio
edilizio.

Art. 19.
Costi massimi di costruzione
1. Con norme regolamentari sono stabiliti coerentemente con le
determinazioni assunte in merito all'elenco prezzi delle opere
pubbliche, di cui alla legge regionale 20 maggio 1986, n. 19, i costi
massimi ammissibili al contributo per interventi di recupero e nuova
costruzione, con riferimento alle tipologie edilizie ricorrenti ed al
livello qualitativo che si intende perseguire.
2. I costi di cui al comma 1 sono revisionati in relazione
all'aggiornamento dell'elenco regionale dei prezzi ed eventualmente
sulla base della variazione degli indicatori del costo di costruzione
di edifici con destinazione residenziale, determinati dalla giunta
regionale.

Art. 20.
Requisiti generali dei beneficiari
1. Per beneficiare dei contributi previsti dalla presente legge
occorre possedere i requisiti elencati negli articoli 21, 22 e 23,
rispettivamente per il recupero, l'accesso alla proprietà
dell'abitazione ed alla locazione, nonchè essere in una delle
seguenti condizioni:
a) cittadini italiani o dei Paesi che aderiscono alla Unione
europea che risiedono o che prestano attività lavorativa in un
comune della Regione da almeno un anno;
b) cittadini dei Paesi extracomunitari che sono in possesso del
permesso di soggiorno da almeno tre anni e che prestano attività di
lavoro continuativo nel territorio di un comune della Regione da
almeno due anni;
c) cittadini italiani che sono residenti per ragioni di lavoro
all'estero e che intendono rientrare in Italia entro un anno dalla
domanda.
2. Il POA può stabilire ulteriori requisiti per coloro che
beneficiano dei contributi della presente legge, in relazione a
specifiche categorie di intervento.

Art. 21.
Accesso ai contributi per gli interventi di recupero
1. Beneficiari dei contributi previsti dall'Art. 7, comma 3,
lettera a) e comma 4, sono i proprietari delle unità immobiliari che
compongono l'edificio o l'isolato e che, riuniti in condominio, in
consorzio o in cooperativa, realizzano gli interventi.
2. Qualora il condominio, il consorzio o la cooperativa non siano
costituiti, l'intervento può essere attuato da un unico soggetto,
delegato alla realizzazione di tutte le opere necessarie, mediante
procura resa dalle parti dinanzi a notaio o pubblico ufficiale a ciò
autorizzato.
3. Possono beneficiare dei contributi, oltre ai soggetti di cui
al comma 1 ivi compresi i nudi proprietari, i titolari dei diritti di
usufrutto, uso e abitazione.
4. Qualora l'intervento sia realizzato da un soggetto diverso dal
titolare del diritto di proprietà sull'immobile, è necessario il
previo assenso del medesimo.
5. Per i beneficiari dei contributi, oltre a quanto disposto
dall'Art. 20, sono stabiliti con il POA ulteriori requisiti
differenziati a seconda delle tipologie di intervento di cui all'Art.
7, comma 3, lettere a) e b).
6. Beneficiari dei contributi previsti dall'Art. 7, comma 3,
lettera b) sono i proprietari delle singole unità immobiliari che
possono realizzare gli interventi singolarmente o riuniti nelle forme
di cui al comma 1. L'intervento di recupero secondario non può
essere disgiunto da quello di recupero primario.

Art. 22.
Accesso alla proprietà della abitazione primaria
1. Per beneficiare dei contributi destinati, ai sensi dell'Art.
8, all'accesso della proprietà dell'abitazione primaria, occorre:
a) non essere titolari della proprietà, dell'uso,
dell'usufrutto o di altro diritto di godimento su di un'altra
abitazione adeguata alle esigenze del nucleo familiare nel comune di
residenza o in quello in cui il richiedente svolge la propria
attività o in quello sede dell'intervento;
b) non aver fruito di altro contributo pubblico per l'acquisto
dell'abitazione. Possono invece beneficiare del contributo i soggetti
già membri di nuclei familiari che hanno fruito di contributo per
l'abitazione rimasta in proprietà ad altro membro del nucleo
familiare, diverso da quello del richiedente;
c) avere un reddito del nucleo familiare calcolato con
modalità che tengano conto del numero dei componenti e del tipo di
reddito percepito, non superiore al limite massimo stabilito.
2. Le risorse per l'accesso alla proprietà dell'abitazione
possono essere destinate a cittadini che si trovano in condizioni
tali da costituire, per la Regione, motivo di priorità
dell'intervento per:
a) la realizzazione di nuovi insediamenti produttivi o lo
spostamento dei medesimi;
b) la delocalizzazione di abitazioni costruite in conformità a
strumenti urbanistici vigenti in aree a rischio idrogeologico, ovvero
ricomprese in aree di forte degrado urbanistico ed oggetto di
programmi urbani complessi di cui alla legge regionale 11 aprile
1997, n. 13, che ne impongono la demolizione e ricostruzione in altri
siti;
c) l'acquisto ed il recupero, in centri storici, di abitazioni
ove trasferire la residenza, con particolare riferimento ai nuclei
familiari di nuova formazione.

Art. 23.
Accesso alla locazione permanente ed a termine
1. I conduttori degli alloggi destinati alla locazione permanente
ed a termine devono possedere, oltre ai requisiti generali di cui
all'Art. 20, un reddito del nucleo familiare calcolato con le
modalità di cui all'Art. 22, comma 1, lettera c) non superiore ai
limiti massimi stabiliti.

Art. 24.
Accesso ai contributi per categorie speciali
1. Al fine di ottenere i contributi previsti per le categorie
speciali, oltre al possesso dei requisiti generali di cui all'Art.
20, è necessario trovarsi in una delle seguenti condizioni:
a) se anziani, appartenere ad un nucleo familiare composto da
non più di due persone, delle quali almeno una con più di
sessantacinque anni di età;
b) se portatori di handicap, avere una diminuzione della
capacità lavorativa superiore a due terzi;
c) se giovani, costituire un nucleo familiare composto da
persone con non più di trenta anni di età.
2. Nel caso di interventi a favore di studenti universitari, gli
stessi devono essere di età inferiore a ventisei anni, iscritti ad
un corso di laurea avente sede nel comune ove è ubicato l'alloggio e
residenti in altro comune appartenente a provincia diversa da quella
del comune sede dell'intervento.

Art. 25.
O p e r a t o r i
1. Gli interventi previsti negli strumenti di programmazione
regionale sono realizzati da operatori pubblici o privati, nonchè da
singoli cittadini a seconda della categoria d'intervento.
2. Per operatori pubblici si intendono le ATER, i comuni e gli
altri Enti pubblici non economici con riferimento al recupero ai fini
abitativi del patrimonio di loro proprietà. Le ATER possono svolgere
il ruolo di operatori per conto dei comuni e degli altri enti
pubblici, previa convenzione ai sensi della legge regionale n.
11/2002.
3. Per operatori privati si intendono gli enti morali, le imprese
di costruzione o loro consorzi ed associazioni, le cooperative di
abitazione o loro consorzi, i cittadini singoli o riuniti in forma
associata con le modalità di cui all'Art. 21, comma 2.
4. Gli interventi di cui agli articoli 7 e 9, limitatamente alla
locazione permanente, sono realizzati dalle ATER e dai comuni. Gli
stessi interventi possono essere realizzati, previa stipula di una
convenzione con il comune competente, da enti morali, proprietari
degli immobili da recuperare, da cooperative di abitazione e da
imprese di costruzione o loro consorzi e associazioni.
5. Gli interventi di cui agli articoli 7, 8 e 9, limitatamente
alla locazione a termine o alla proprietà, sono realizzati da
cooperative di abitazione e da imprese di costruzione o loro consorzi
o associazioni, previa stipula di una convenzione della durata minima
di dieci anni con il comune competente.
6. Gli interventi di recupero di isolati o di edifici composti da
più alloggi di proprietà privata, da cedere, in tutto o in parte,
in proprietà o da destinare alla locazione a termine, sono
realizzati dai proprietari riuniti in cooperativa, consorzio o
condominio, previa stipula di una convenzione della durata minima di
dieci anni con il comune.
7. La convenzione di cui ai commi 4, 5 e 6 è redatta sulla base
dello schema tipo approvato dalla giunta regionale e contiene:
a) le modalità di determinazione del canone di locazione, che
comunque non può essere di entità superiore a quello fissato dalla
normativa vigente, sia per la locazione permanente che a termine. Il
canone di locazione va commisurato al quadro finanziario
dell'intervento, all'entità dei contributi previsti ed ai costi di
gestione;
b) la casistica delle violazioni della convenzione, gli effetti
che queste producono e le eventuali sanzioni;
c) le modalità di calcolo del prezzo di cessione degli interi
immobili o dei singoli alloggi, prima della scadenza della
convenzione, sempre che l'acquirente si impegni a rispettare tutti i
vincoli assunti per il periodo che ancora intercorre fino alla
scadenza della convenzione stessa. I vincoli assunti dall'acquirente
sono trascritti presso la conservatoria dei registri immobiliari;
d) le modalità di calcolo del prezzo di cessione degli alloggi
una volta concluso il periodo della locazione a termine.

Art. 26.
Selezione degli operatori
1. La giunta regionale attiva un sistema di accreditamento degli
operatori privati che possono beneficiare dei contributi pubblici al
fine di garantire la qualità degli interventi edilizi.
2. Con le procedure per l'accreditamento degli operatori privati
vengono acquisiti gli elementi utili per accertare le capacità
professionali, gestionali, di ordine economico finanziario nonchè i
livelli di efficienza ed efficacia nell'attività svolta, con
l'eventuale riferimento anche alle realizzazioni effettuate con
contributi pubblici.
3. La sospensione o la revoca dell'accreditamento vengono
disposte a seguito della verifica annuale nel caso in cui si
riscontrino difformità o mutamenti nelle condizioni e nei requisiti
che precedentemente hanno consentito l'accreditamento. Nell'ipotesi
in cui si verifichino le condizioni di sospensione o di revoca
dell'accreditamento la giunta regionale provvede alla sospensione,
revoca o decadenza dei contributi eventualmente concessi.
4. Il costo dell'accreditamento e del suo mantenimento è a
carico del singolo operatore. La giunta regionale può concedere
contributi per favorire il processo di certificazione, previa
approvazione da parte del consiglio regionale di un atto
amministrativo per la definizione dei criteri e delle modalità di
individuazione dei beneficiari e di concessione dei contributi.
5. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale,
determina con atto amministrativo i requisiti per l'accreditamento
degli operatori ed i criteri per l'eventuale individuazione dei
soggetti preposti alle procedure di accreditamento. La giunta
regionale provvede alla tenuta degli elenchi, nonchè alle procedure
di controllo.
6. Il comune provvede, con le modalità fissate ai sensi dei
commi 4 e 5 a trasmettere la documentazione richiesta per la
rendicontazione fisica e finanziaria degli interventi attuativi del
POA secondo scadenze stabilite.

Art. 27.
Ambito di applicazione
1. Le norme del presente titolo disciplinano l'assegnazione,
l'alienazione, la gestione ed il canone di locazione degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica e delle relative pertinenze, siti nel
territorio regionale, che presentano i seguenti requisiti:
a) essere di proprietà delle ATER, dei comuni o di altri Enti
pubblici;
b) essere stati recuperati, acquistati o realizzati, in tutto o
in parte, dall'ATER, dai comuni o da altri enti pubblici con
contributi pubblici;
c) essere destinati senza alcun limite di tempo alla locazione,
al canone definito dall'Art. 43.
2. Sono esclusi dall'applicazione del presente titolo gli alloggi
acquistati, costruiti o recuperati dagli operatori privati di cui
all'Art. 25, comma 3, anche destinati alla locazione permanente o a
termine. Sono, altresì, esclusi gli alloggi di servizio e quelli di
proprietà degli Enti pubblici previdenziali.
3. Possono essere esclusi, con provvedimento del comune, sentita
l'ATER territorialmente competente, quegli alloggi, che per le
modalità di acquisizione, per particolare carattere di pregio
storico - artistico o per la destinazione funzionale, non siano
utilizzabili per le finalità proprie dell'edilizia residenziale
pubblica. Il comune, avvalendosi dell'ATER, individua, in
sostituzione, un equivalente patrimonio abitativo, da reperire anche
attraverso la locazione. Il patrimonio escluso può essere destinato,
previa autorizzazione della giunta regionale, anche ad un uso non
residenziale ed è assoggettato ad un canone di mercato.
4. Con norme regolamentari sono disciplinate le modalità
applicative delle esclusioni di cui al comma 3.
5. Gli alloggi non più funzionali per ubicazione, per mancanza
di domanda o per particolare onerosità dei costi di gestione possono
essere inseriti nei programmi di vendita di cui all'Art. 45.

Art. 28.
Gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
1. Ai sensi dell'Art. 4, comma 1, lettera d) della legge
regionale n. 11/2002 le ATER gestiscono tutto il patrimonio di cui
all'Art. 27, comma 1.
2. Per la finalità di cui al comma 1 le ATER stipulano con gli
enti proprietari apposite convenzioni, con le quali sono disciplinati
i compiti di amministrazione e di manutenzione degli alloggi, di
contabilizzazione e di riscossione dei canoni di locazione.
3. Le ATER presentano annualmente alla giunta regionale una
relazione sullo stato di attuazione dei programmi costruttivi e sulla
gestione del patrimonio.

Art. 29.
Requisiti soggettivi per l'assegnazione
1. I requisiti soggettivi che devono essere posseduti dai nuclei
familiari per conseguire l'assegnazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica sono:
a) cittadinanza italiana o di uno Stato membro della Unione
europea e residenza o attività lavorativa, nel comune o nell'ambito
territoriale a cui si riferisce il bando di concorso, da almeno un
anno;
b) cittadinanza di altro Stato, possesso di regolare permesso
di soggiorno da almeno tre anni e residenza o attività lavorativa,
nel comune o nell'ambito territoriale a cui si riferisce il bando di
concorso, da almeno tre anni;
c) assenza di precedenti assegnazioni di alloggi realizzati con
contributo pubblico in proprietà immediata o futura o assenza di
precedenti finanziamenti agevolati in qualunque forma concessi dallo
Stato, dalla Regione o da Enti pubblici;
d) non titolarità del diritto di proprietà, usufrutto uso e
abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare;
e) reddito complessivo, costituito dalla somma dei redditi
percepiti da ciascun componente del nucleo familiare di cui al comma
4, calcolato con le modalità fissate ai sensi del comma 2 tenendo
conto del tipo di reddito e della composizione del nucleo familiare,
inferiore al limite vigente al momento di emanazione del bando di
concorso di cui all'Art. 30.
2. Con norme regolamentari sono specificati i requisiti di cui al
comma 1, ivi compreso il limite di reddito, di cui alla lettera e),
sulla base di criteri che salvaguardino le famiglie numerose,
monoreddito o di soli pensionati. Tale limite viene aggiornato
biennalmente, entro il 31 dicembre, con determinazione del dirigente
del competente Servizio regionale, sulla base dell'ultima variazione
assoluta dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai ed impiegati.
3. Con le norme regolamentari di cui al comma 2 è stabilito il
limite di reddito per la permanenza nell'edilizia residenziale
pubblica. Tale limite viene aggiornato con le modalità di cui allo
stesso comma 2.
4. Per nucleo familiare avente diritto si intende la famiglia
costituita dalla persona singola, dai coniugi e dai figli legittimi,
naturali, riconosciuti ed adottivi e dagli affiliati, con loro
conviventi. Fanno altresì parte del nucleo familiare, purchè
conviventi, gli ascendenti, i discendenti, i collaterali fino al
terzo grado e gli affini fino al secondo grado. Ad eccezione del
convivente more uxorio, le persone non legate da vincoli di parentela
o affinità, ancorchè conviventi, sono incluse nel nucleo avente
diritto solo qualora la convivenza sia stabile, finalizzata alla
reciproca assistenza morale e materiale e instaurata da almeno due
anni alla data del bando di concorso. I minori in affido all'interno
dei nuclei aventi diritto sono equiparati a quelli addottivi e
naturali.

Art. 30.
Procedure per l'assegnazione degli alloggi
1. Il comune assegna gli alloggi di edilizia residenziale
pubblica mediante bando pubblico di concorso, indetto, di norma,
biennalmente, entro il 30 settembre.
2. Il bando di concorso indica l'ambito territoriale, i requisiti
prescritti dall'Art. 29, comma 1, il termine per la presentazione
della domanda e le modalità di compilazione della stessa, le
procedure per la formazione della graduatoria, i criteri per la
determinazione del canone di locazione.
3. La giunta regionale approva il modello tipo di bando ed il
modulo tipo di domanda.
4. I comuni possono, dandone comunicazione alla giunta regionale:
a) emanare bandi annuali, qualora in occasione del bando
precedente abbiano rilevato un'elevata domanda;
b) rinviare l'emanazione del bando biennale, qualora in
occasione del bando precedente non abbiano ricevuto domande e non
abbiano alloggi da assegnare;
c) predispone, d'intesa con altri comuni, bandi sovracomunali,
destinati all'assegnazione di alloggi a favore dei nuclei familiari
residenti nell'ambito territoriale individuato;
d) emanare bandi di concorso speciali, in dipendenza di gravi
emergenze abitative o per tutelare le esigenze di categorie
particolari, ovvero per assegnare alloggi realizzati con specifiche
finalità, indicando gli eventuali requisiti integrativi e le forme
di pubblicità aggiuntive.
5. Il comune disciplina con proprie norme regolamentari il
procedimento di formazione della graduatoria, mediante l'istituzione
di apposite commissioni, e le relative modalità di pubblicizzazione,
senza oneri aggiuntivi per la Regione.
6. Le graduatorie devono essere approvate dai comuni entro il
termine di sessanta giorni dalla scadenza dei bandi. Tale termine è
prorogato di ulteriori trenta giorni qualora le domande pervenute
siano in numero superiore a cinquecento.

Art. 31.
Criteri per la formazione della graduatoria
1. Con norme regolamentari sono stabilite le condizioni
soggettive ed oggettive di disagio, nonchè i relativi punteggi,
sulla base dei quali il comune colloca in graduatoria le domande
inoltrate dai nuclei familiari aventi titolo tenendo conto dei
seguenti criteri:
a) reddito del nucleo familiare, valutato con le modalità di
cui all'Art. 29, comma 1, lettera e), non superiore all'ottanta, al
sessanta, al quaranta o al venti per cento del limite massimo vigente
per l'accesso. Ai fini della presente lettera il canone di locazione
corrisposto dall'aspirante assegnatario, purchè risultante da
contratto pluriennale registrato, viene detratto dal reddito del
nucleo familiare prima dell'applicazione delle modalità di calcolo
di cui all'Art. 29, comma 1, lettera e): punti da 1 a 4;
b) nuclei familiari composti da cinque o più persone, ovvero
presenza nel nucleo familiare di minori inferiori ai dieci anni, di
anziani superiori ai sessantacinque anni o di portatori di handicap,
con percentuale d'invalidità non inferiore al settantacinque per
cento: punti da 1 a 4;
c) nucleo familiare composto esclusivamente da anziani
superiori ai sessantacinque anni, da giovani con non più di trenta
anni, da un solo genitore con uno o più minori a carico: punti da 1
a 5;
d) nucleo familiare di recente o prossima costituzione: punti
da 1 a 3;
e) nucleo familiare che vive in locali impropri, ovvero in
alloggio il cui stato di conservazione sia considerato scadente o
comunque privo dei servizi essenziali: punti da 1 a 3;
f) nucleo familiare che vive in condizioni di sovraffollamento:
punti da 1 a 3;
g) nucleo familiare che deve rilasciare l'alloggio occupato a
causa di ordinanza di sgombero, di provvedimento esecutivo di
sfratto, pronunciato su contratto pluriennale, che non sia stato
intimato per inadempienza contrattuale, di verbale di conciliazione,
ovvero di provvedimento di rilascio per trasferimento d'ufficio o per
cessazione non volontaria del rapporto di lavoro o provvedimento di
rilascio forzato di immobile pronunciato dall'autorità giudiziaria:
punti da 1 a 5.
2. Il comune, con le norme regolamentari di cui all'Art. 30,
comma 5, individua eventuali condizioni di disagio aggiuntive e
determina i relativi punteggi da attribuire, complessivamente fino ad
un massimo di punti sette.

Art. 32.
Consegna dell'alloggio
1. Il comune disciplina con proprie norme regolamentari le
modalità e le procedure per la scelta dell'alloggio da parte del
nucleo familiare assegnatario, la relativa consegna, l'eventuale
rinuncia e i termini per l'occupazione.
2. L'ATER comunica al comune il numero di alloggi disponibili per
l'assegnazione. La comunicazione contiene i dati relativi alle
caratteristiche tipologiche degli alloggi ed al loro stato di
conservazione e manutenzione ed è effettuata:
a) per gli alloggi di nuova costruzione o in corso di recupero,
quattro mesi prima della data presunta di ultimazione dei lavori e
almeno dieci giorni prima di quella dell'effettiva disponibilità;
b) per gli alloggi che si rendono disponibili per la
riassegnazione, almeno dieci giorni prima dell'effettiva
disponibilità.
3. Nell'individuazione dell'alloggio da assegnare il comune
persegue l'obiettivo della razionalizzazione dell'uso del patrimonio
pubblico e del soddisfacimento delle esigenze del nucleo avente
diritto, con riferimento alla sua composizione e preferenza.
4. Il comune persegue l'obiettivo di assicurare la massima
integrazione sociale tra nuclei familiari di cittadinanza diversa o
appartenenti a categorie speciali. A tal fine le norme regolamentari
di cui al comma 1 devono stabilire il limite massimo in percentuale
di alloggi da destinare alle categorie speciali, ai nuclei familiari
aventi cittadinanza italiana o di Stato membro della Unione europea,
ovvero ai nuclei familiari aventi cittadinanza di Stato non
appartenente alla Unione europea. I limiti percentuali sono fissati
tenendo conto del numero degli aspiranti assegnatari collocati
utilmente in graduatoria, prevedendo comunque, per ciascuna di esse,
una percentuale non inferiore in ogni caso al dieci per cento.
5. Non possono comunque essere assegnati alloggi con un numero di
vani convenzionali superiore di due rispetto ai componenti il nucleo
familiare assegnatario.
6. Il numero di vani convenzionali è determinato dividendo per
sedici l'intera superficie dell'unità immobiliare.
7. Sono ammesse assegnazioni in deroga a quanto disposto al comma
5, fino ad un massimo di quattro vani in più rispetto al numero dei
componenti il nucleo familiare, solo qualora le caratteristiche dei
nuclei familiari in graduatoria non consentano l'utilizzo del
patrimonio pubblico a disposizione del comune.
8. Le assegnazioni effettuate ai sensi del comma 7 sono
temporanee ed hanno validità sino al momento in cui è possibile
effettuare il cambio dell'alloggio. A tal fine gli assegnatari sono
inseriti d'ufficio dal comune nei programmi di mobilità di cui
all'Art. 35.
9. Il comune con le norme regolamentari di cui al comma 1,
disciplina modalità per l'eventuale assegnazione temporanea, a
favore di nuclei familiari in possesso dei requisiti di cui all'Art.
29, degli alloggi di edilizia residenziale pubblica disponibili per
assenza di domanda ai bandi di concorso o per rinuncia da parte degli
aventi titolo collocati in graduatoria.
10. Le assegnazioni di cui al comma 9 hanno validità sino
all'approvazione di una nuova graduatoria e non possono comunque
eccedere la durata di anni quattro.

Art. 33.
Subentro, ampliamento e ospitalità temporanea
1. I componenti del nucleo avente diritto, purchè conviventi,
subentrano automaticamente nella titolarità dell'assegnazione in
caso di decesso dell'assegnatario, ovvero di abbandono dell'alloggio.
Hanno diritto al subentro, in particolare, i componenti del nucleo
familiare come individuato all'Art. 29, comma 4, nonchè coloro che
sono venuti a far parte del nucleo per ampliamento dello stesso, a
seguito di sopravvenienza di figli, di matrimonio o di convivenza
anagrafica da almeno due anni, di accoglienza nell'abitazione di
ascendenti o di affini in linea ascendente, ovvero per affidamento
stabilito con provvedimento giudiziario.
2. In caso di separazione, di scioglimento del matrimonio, di
cessazione degli effetti civili dello stesso, si provvede
all'eventuale voltura del contratto di locazione, uniformandosi alla
decisione, anche provvisoria, del giudice.
3. L'ospitalità temporanea di persone diverse da quelle indicate
al comma 1 è ammessa, per un periodo non superiore a due anni,
prorogabile su istanza dell'assegnatario e previa autorizzazione
dell'ATER, qualora sussistano esigenze di mutua solidarietà ed
assistenza. Tale ospitalità non comporta ampliamento del nucleo
avente diritto nè costituisce titolo al subentro nell'assegnazione.
4. L'ospitalità di cui al comma 3, per produrre gli effetti di
ampliamento del nucleo familiare per fini di assistenza, deve essere
preventivamente autorizzata dall'ATER.
5. I provvedimenti di subentro sono disposti dal comune
competente.

Art. 34.
Assegnazioni per emergenza abitativa
1. I comuni possono fornire una soluzione abitativa a nuclei
familiari che versano in condizioni di grave emergenza assegnando
loro alloggi di edilizia residenziale pubblica, in deroga a quanto
stabilito dall'Art. 30.
2. Le assegnazioni di cui al comma 1, non possono superare un
terzo della disponibilità alloggiativa annuale di ciascun comune,
comunicata dall'ATER ai sensi dell'Art. 32, comma 2.
3. Le condizioni di emergenza sono individuate dal comune con
proprie norme regolamentari. Tra queste devono comunque essere
inclusi:
a) provvedimenti esecutivi di sfratto, non intimati per
inadempienza contrattuale;
b) ordinanze di sgombero, emesse in data non anteriore a tre
mesi;
c) sistemazione di profughi o di emigrati che intendono
rientrare nel comune trasferendovi la residenza;
d) trasferimento per motivi di ordine pubblico di appartenenti
alle forze dell'ordine, alle forze armate e al corpo degli agenti di
custodia;
e) sistemazione di soggetti fruenti di intervento
socio-terapeutico gestito dai Servizi sociali del comune o dell'ASL;
f) sistemazione di locatari o proprietari di alloggi ricompresi
in programmi urbani complessi che beneficiano di contributo pubblico
e che richiedono il rilascio dell'abitazione per interventi di
recupero o demolizione e ricostruzione.
4. In dipendenza di gravi condizioni di emergenza abitativa
causate da calamità naturali, i comuni possono richiedere
l'autorizzazione regionale ad assegnare alloggi di edilizia
residenziale pubblica in deroga al limite stabilito al comma 2.
5. Nel caso in cui i beneficiari non siano in possesso dei
requisiti di cui all'Art. 29, le assegnazioni di cui al presente
articolo sono effettuate a titolo provvisorio, per la durata dello
stato di bisogno, e, comunque, per un periodo di tempo non superiore
a due anni. Il canone di locazione è calcolato sulla base di quanto
disposto dall'Art. 44, comma 1, lettera c).
6. Le assegnazioni di cui al comma 3, lettera 9 sono provvisorie,
per un periodo di tempo non superiore a quattro anni. Il canone di
locazione è calcolato, sulla base della normativa regionale che
disciplina la materia, con riferimento a quanto disposto dall'Art. 2,
comma 3 della legge n. 431/1998.
7. Le assegnazioni di cui al comma 3, lettera e) permangono per
la durata dello stato di bisogno. Le modalità di utilizzo e di
manutenzione degli alloggi, nonchè di pagamento del canone di
locazione, che deve essere corrisposto all'ATER dal comune, sono
disciplinate nella convenzione all'uopo stipulata tra gli stessi.

Art. 35.
M o b i l i t à
1. Il comune predispone, d'intesa con l'ATER, apposite norme
regolamentari al fine di disciplinare le modalità e le procedure per
attuare la mobilità volontaria degli assegnatari negli alloggi di
edilizia residenziale pubblica, in presenza di eventuali situazioni
di disagio, in particolare:
a) inidoneità dell'alloggio occupato a garantire normali
condizioni di vita o di salute, con particolare riferimento alla
presenza nel nucleo familiare di componenti portatori di handicap e
di anziani;
b) condizioni di marcato sottoutilizzo dell'alloggio occupato;
c) distanza dal luogo di lavoro, cura e assistenza.
2. Nel caso di palese sottoutilizzo, il comune può disporre
d'ufficio, d'intesa con l'ATER, il trasferimento dell'assegnatario in
un alloggio situato nello stesso edificio o in edifici limitrofi a
quello occupato ovvero in un alloggio da lui indicato e non occupato,
situato in un quartiere da lui indicato. In caso di rifiuto al
trasferimento l'ATER applica una maggiorazione fino al cinquanta per
cento del canone di locazione già corrisposto, tenendo conto delle
condizioni economiche dell'assegnatario.
3. Le norme regolamentari di cui al comma 1 prevedono modalità e
criteri per l'adozione di eventuali programmi comunali di mobilità,
di norma biennali, con i quali sono individuati gli assegnatari
interessati e gli alloggi da utilizzare.
4. L'ATER dispone d'ufficio, dandone comunicazione al comune, la
mobilità finalizzata al trasferimento temporaneo di assegnatari di
alloggi di edilizia residenziale pubblica sottoposti a
ristrutturazione. In tali casi è garantita all'assegnatario la
possibilità di rientrare nell'alloggio ristrutturato alla fine dei
lavori. Le spese di trasloco nell'alloggio provvisorio e quelle per
il rientro in quello originario sono a carico dell'ATER.

Art. 36.
Partecipazione degli assegnatari alla gestione degli alloggi
1. Le ATER favoriscono l'autogestione, da parte degli
assegnatari, dei servizi accessori, degli spazi comuni e della
piccola manutenzione degli immobili, fornendo agli organi della
autogestione le relative risorse finanziarie nonchè l'assistenza
tecnica, amministrativa o legale necessaria per la loro costituzione
e funzionamento e garantendo le quote degli assegnatari morosi.
2. Per gli alloggi di nuova costruzione o recuperati il contratto
di locazione deve prevedere l'assunzione diretta della gestione dei
servizi da parte degli assegnatari.
3. In caso di particolari esigenze o difficoltà l'ATER può,
sentite le organizzazioni sindacali dell'utenza, deliberare di
soprassedere all'attivazione dell'autogestione, ovvero di sospenderne
la prosecuzione per i tempi strettamente necessari per far cessare le
cause ostative assunte a base del deliberato.
4. Le ATER garantiscono l'accesso a tutte le informazioni che
attengono alla gestione, ed in particolare alle spese di investimento
o a quelle correnti. Il diritto all'informazione sulle spese
d'investimento e su quelle correnti è garantito anche attraverso la
stipula di appositi protocolli d'intesa con le organizzazioni
sindacali degli assegnatari.

Art. 37.
Alloggi in amministrazione condominiale
1. È fatto divieto all'ATER di proseguire o iniziare l'attività
di amministrazione negli stabili integralmente o prevalentemente
ceduti in proprietà. Dal momento della costituzione del condominio
gli assegnatari in proprietà sono tenuti esclusivamente a rimborsare
all'ATER le spese sostenute per il servizio di rendicontazione ed
esazione delle rate di riscatto.
2. Il comma 1 si applica anche agli assegnatari in locazione con
patto di futura vendita che costituiscono un'autogestione
disciplinata dalle norme del codice civile sulla comunione e sul
condominio.
3. Gli assegnatari in locazione di alloggi compresi negli stabili
a regime condominiale hanno diritto di voto, in luogo dell'ATER, per
le deliberazioni relative alle spese e alle modalità di gestione dei
servizi a rimborso, ivi comprese quelle per il riscaldamento, che
sono tenuti a versare direttamente all'amministratore.

Art. 38.
Annullamento dell'assegnazione
1. L'annullamento del provvedimento di assegnazione viene
disposto dal comune, in contradditorio con l'interessato, nei
seguenti casi:
a) per contrasto con le norme vigenti al momento
dell'assegnazione stessa;
b) per assegnazione avvenuta sulla base di dichiarazioni
mendaci o documentazioni risultate false.
2. Il provvedimento di annullamento comporta la risoluzione di
diritto del contratto. Il provvedimento ha carattere definitivo,
indica il termine di rilascio dell'alloggio, non è soggetto a
graduazioni o proroghe e costituisce titolo esecutivo nei confronti
dell'assegnatario o di chiunque occupi l'alloggio.

Art. 39.
Decadenza dall'assegnazione
1. La decadenza dall'assegnazione è disposta dal comune, anche
su richiesta dell'ATER, nei casi in cui l'assegnatario:
a) abbia abbandonato l'alloggio, senza gravi motivi, per un
periodo di tempo superiore a tre mesi, ovvero abbia sublocato, in
tutto o in parte, l'alloggio o ne abbia mutato la destinazione d'uso;
b) abbia adibito l'alloggio a scopi illeciti o immorali;
c) abbia causato gravi danni all'alloggio o alle parti comuni
dell'edificio;
d) abbia perduto i requisiti prescritti per l'assegnazione, di
cui all'Art. 29, comma 1, lettere a), b), e) e e) fruisca di un
reddito superiore a quello stabilito all'Art. 29, comma 3, per due
anni consecutivi, ovvero per quattro anni consecutivi, qualora nel
nucleo familiare siano presenti figli conviventi portatori di
reddito;
f) non abbia prodotto per due anni consecutivi la
documentazione richiesta per l'accertamento del reddito del nucleo
familiare e degli altri requisiti per la permanenza;
g) abbia eseguito opere sulle parti comuni del fabbricato in
cui è situato l'alloggio assegnato, o nell'area di pertinenza del
fabbricato predetto senza il prescritto titolo abitativo. È fatta
salva l'eventuale sanatoria nei termini di legge e la rimozione
dell'abuso entro il termine disposto dal comune.
2. La decadenza è dichiarata dal comune con provvedimento
assunto, in contradditorio con l'interessato, entro trenta giorni
dall'accertamento della sussistenza delle condizioni di cui al comma
1.
3. La dichiarazione di decadenza comporta la risoluzione di
diritto del contratto ed il rilascio immediato dell'alloggio.
4. Il comune può concedere una dilazione non eccedente sei mesi
per il rilascio dell'alloggio, in presenza di documentate condizioni
di disagio familiare.
5. Il mancato rilascio dell'alloggio alla data stabilita nella
dichiarazione di decadenza comporta il pagamento del canone di
locazione di cui all'Art. 44, comma 1, lettera e) e di una somma, a
titolo di sanzione pecuniaria amministrativa, da corrispondere al
comune, stabilita nella misura variabile da 3 a 12 mensilità del
canone già corrisposto.
6. Il comune può promuovere, d'intesa con l'ATER, appositi
programmi per la realizzazione di abitazioni in locazione o in
proprietà, da destinare prioritariamente ai soggetti dichiarati
decaduti ai sensi del comma 1, lettere d), e,) f) e g).

Art. 40.
M o r o s i t à
1. Sono considerati morosi gli assegnatari che si rendono
inadempienti nel pagamento del canone di locazione o delle quote di
gestione dei servizi.
2. Sono equiparati a tutti gli effetti agli assegnatari di cui al
comma 1 quelli che si rendono morosi nei confronti dell'autogestione
nel pagamento delle quote relative ai servizi accessori.
3. I componenti del nucleo familiare avente diritto sono
obbligati, in solido con l'assegnatario, al pagamento di quanto
dovuto per la conduzione dell'alloggio.
4. L'ATER, prima di assumere le opportune iniziative legali,
verifica la possibilità di sanare la morosità mediante un piano di
rientro, concordato con l'assegnatario, che consenta la restituzione
della somma dovuta, maggiorata degli interessi legali. Tale sanatoria
è consentita per non più di una volta nel corso dell'anno.
5. Non è causa di risoluzione del contratto nè di applicazione
degli interessi legali la morosità dovuta a stato di disoccupazione,
grave malattia o indigenza dell'assegnatario, accertati dall'ATER e
comunicati al comune per gli eventuali provvedimenti assistenziali di
competenza, ivi compreso il pagamento del canone.

Art. 41.
Accertamento periodico dei requisiti
1. La situazione reddituale e la permanenza dei requisiti per
l'assegnazione sono accertate annualmente dall'ATER, anche attraverso
la richiesta all'assegnatario di informazioni e di documentazione,
nel caso in cui non è possibile acquisirle d'ufficio presso le
amministrazioni competenti.
2. Qualora l'assegnatario non produca senza giustificato motivo
la documentazione richiesta, l'ATER, previa diffida ad adempiere,
applica il canone di cui all'Art. 44, comma 1, lettera c). In caso di
mancato adempimento per due anni consecutivi, l'ATER ne dà
comunicazione al comune, il quale provvede a dichiarare la decadenza,
ai sensi di quanto disposto all'Art. 39.
3. Le eventuali variazioni del canone di locazione, a causa delle
mutate condizioni reddituali degli assegnatari, vengono applicate
dall'ATER a decorrere dal 10 gennaio dell'anno successivo a quello in
cui è stata effettuata la verifica.
4. L'assegnatario, su domanda, ha in ogni caso diritto ad essere
collocato in una fascia di reddito inferiore qualora dimostri di aver
subito, nell'anno solare precedente a quello della domanda, una
diminuzione del reddito familiare. La collocazione nella fascia di
reddito inferiore è disposta dall'ATER con decorrenza dal primo
giorno del mese successivo a quello in cui è stata inoltrata la
domanda.

Art. 42.
Occupazioni illegali di alloggi
1. Il comune persegue chi occupa senza titolo un alloggio di
edilizia residenziale pubblica e ne dispone il conseguente rilascio.
2. Per la finalità di cui al comma 1, il comune diffida
l'occupante senza titolo a rilasciare l'alloggio entro trenta giorni
dall'avvenuta conoscenza dell'occupazione, ovvero a presentare, entro
lo stesso termine, eventuali deduzioni scritte o documenti.
3. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 2, il comune
ordina il rilascio dell'alloggio da effettuarsi entro trenta giorni.
L'ordinanza costituisce titolo esecutivo.
4. L'ATER è tenuta a segnalare al comune l'occupazione senza
titolo degli alloggi.
5. Per il periodo di occupazione, l'occupante è tenuto a
corrispondere, a titolo risarcitorio, una indennità pari al canone
di cui all'Art. 44, comma 1, lettera c).

Art. 43.
Canone di locazione
1. Il canone di locazione degli alloggi di cui all'Art. 27, comma
1, è diretto a compensare i costi di gestione del patrimonio,
compresi gli oneri fiscali, a garantire la manutenzione programmata e
l'adeguamento tecnologico del patrimonio gestito, al fine di
mantenere costante nel tempo la qualità edilizia e la fruibilità
degli edifici, nonchè a contribuire, per la parte eccedente, allo
sviluppo di politiche abitative mediante il cofinanziamento del fondo
regionale di cui all'Art. 4.
2. Il canone di locazione di cui al comma 1 è calcolato
dall'ATER con le modalità di cui all'Art. 44, con riferimento al
valore dell'immobile determinato secondo criteri e parametri
stabiliti con norme regolamentari ed al reddito del nucleo familiare
dell'assegnatario, valutati secondo i criteri stabiliti con le
medesime norme.

Art. 44.
Applicazione del canone di locazione
1. Con norme regolamentari sono disciplinate le modalità di
calcolo del canone di locazione in relazione alle seguenti aree
omogenee di utenza:
a) area di protezione sociale, costituita da assegnatari in
condizioni economiche e sociali svantaggiate, alla quale si applica
il canone di locazione commisurato esclusivamente al reddito del
nucleo familiare, valutato secondo i criteri stabiliti ai sensi
dell'Art. 29, comma 2. Il canone non può comunque essere inferiore
ad un «canone minimo», calcolato al fine di assicurare la copertura
dei costi di gestione degli immobili;
b) area amministrata, costituita da assegnatari in possesso di
un reddito del nucleo familiare non superiore a quello di cui
all'Art. 29, comma 3, al quale si applica il canone di locazione
determinato dall'ATER, sulla base del valore dell'immobile, e
graduato con riferimento alla capacità economica dei nuclei stessi
entro i limiti minimi e massimi stabiliti;
c) area di decadenza, costituita da assegnatari che risultano
in possesso di un reddito del nucleo familiare superiore a quello di
cui all'Art. 29, comma 3, al quale si applica il canone di locazione
determinato dall'ATER apportando maggiorazioni rispetto ai canoni di
cui alla precedente lettera b) entro il limite massimo stabilito.
2. Gli assegnatari sono tenuti a rimborsare integralmente alle
ATER le spese sostenute per i servizi ad essi prestati, nella misura
fissata dall'ATER medesima in relazione al costo dalle stesse
calcolato sul complesso degli immobili gestiti, ovvero nella misura
risultante dalle contabilizzazioni relative ai singoli immobili.

Art. 45.
Alienazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
1. Nel caso ricorrano le condizioni di cui all'Art. 27, comma 5,
la giunta regionale, sentiti i comuni in cui sono ubicati gli alloggi
da alienare, approva programmi di vendita del patrimonio di
proprietà dell'ATER, al fine di soddisfare l'esigenza di una più
razionale ed economi. ca gestione del patrimonio stesso e favorire lo
sviluppo del settore. I programmi possono comprendere anche la
vendita del patrimonio di altri enti proprietari.
2. Il programma di vendita è formulato sulla base delle proposte
avanzate dagli enti proprietari e stabilisce i criteri, le procedure
e i tempi per pervenire alla vendita degli immobili, nonchè le
modalità per la determinazione dei relativi prezzi, che devono
comunque essere commisurati ai valori di mercato.
3. Agli occupanti degli alloggi è riconosciuto il diritto di
prelazione nell'acquisto, ad un prezzo diminuito del trenta per cento
rispetto a quello di cui al comma 2. La prelazione deve essere
esercitata entro sessanta giorni dalla comunicazione di inserimento
dell'immobile nel programma di vendita.
4. Qualora gli occupanti non esercitino il diritto di prelazione
di cui al comma 3, ovvero gli alloggi messi in vendita non siano
occupati, le alienazioni degli alloggi sono effettuate dagli enti
proprietari mediante bandi di vendita ad asta pubblica. Gli
assegnatari in possesso dei requisiti per la permanenza negli alloggi
mantengono il diritto ad abitare in un alloggio adeguato al nucleo
familiare. Il programma di cui al comma 1 deve prevedere, a tal fine,
opportune misure di salvaguardia.
5. La giunta regionale stabilisce con il POA le modalità di
utilizzo delle risorse derivanti dalle alienazioni da parte degli
enti proprietari.

Art. 46.
Ambito di applicazione e finalità
1. Gli alloggi acquistati, costruiti o recuperati dalle ATER e
dai comuni ai sensi dell'Art. 7 del decreto-legge 30 gennaio 1998, n.
6, convertito con modificazioni dalla legge 30 marzo 1998, n. 61, ad
eccezione di quelli ricompresi nei programmi di recupero urbano, e
gli alloggi finanziati in base a quanto disposto dall'Art. 3, lettera
q) della legge 5 agosto 1978, n. 457, localizzati nei comuni
ricompresi nella fascia «A» di cui all'Art. 1, comma 2,
dell'ordinanza ministeriale n. 2694/1997, una volta cessate le
esigenze di sistemazione temporanea dei nuclei familiari sgomberati a
seguito degli eventi sismici, sono destinati a:
a) promuovere, in coerenza con le finalità generali della
presente legge, politiche di reinsediamento abitativo nelle
aree maggiormente colpite dagli eventi sismici con particolare
riferimento a quelle soggette a calo demografico e ad invecchiamento
della popolazione;
b) realizzare interventi a favore di particolari categorie
sociali;
c) promuovere la locazione a canone concordato;
d) attivare processi di dismissione.

Art. 47.
Linee guida e programma speciale per l'utilizzo del patrimonio
1. Il consiglio regionale approva le linee guida per la
predisposizione del programma di cui al comma 3, finalizzato
all'utilizzo degli alloggi di cui all'Art. 46, comma 1, ad eccezione
di quelli realizzati nei prefabbricati in legno.
2. Nelle linee guida di cui al comma 1 il consiglio regionale
stabilisce l'entità massima degli alloggi da utilizzare per ciascuna
delle seguenti finalita':
a) assegnazione mediante le graduatorie ordinarie di edilizia
residenziale pubblica;
b) destinazione a favore di particolari categorie sociali;
c) locazione a canone concordato;
d) vendita.
3. La giunta regionale, sulla base delle linee guida di cui al
comma 1 e sentita l'ATER competente per territorio, approva il
programma con il quale sono definite la quantità e l'ubicazione
degli alloggi da destinare a ciascuna delle finalità di cui al comma
2, nonchè le particolari categorie sociali di cui al comma 2,
lettera b).
4. Il programma di cui al comma 3 è predisposto dalla giunta
regionale a seguito della concertazione e dell'espletamento delle
procedure di partenariato istituzionale previste dall'Art. 5 della
legge regionale n. 13/2000.
5. La proposta del numero e dell'ubicazione degli alloggi da
destinare a ciascuna delle finalità di cui al comma 2 è effettuata
dai comuni sulla base dei fabbisogni abitativi venutisi a creare
anche a seguito degli eventi sismici.
6. I comuni possono proporre l'esclusione dal programma degli
alloggi di particolare pregio storico ed artistico ovvero di quelli
che possono avere destinazioni funzionali diverse dalla residenza. In
questo caso trova applicazione la disposizione di cui all'Art. 27,
comma 3.
7. Il programma ha validità di tre anni e, nell'ambito di tale
periodo, può essere modificato con la stessa procedura prevista per
la sua approvazione.

Art. 48.
Disposizioni per l'assegnazione degli alloggi
1. L'assegnazione degli alloggi di cui all'Art. 47, comma 2,
lettera a), situati in comuni, circoscrizioni comunali o frazioni con
popolazione inferiore a seimila abitanti che si rendano disponibili
dopo l'entrata in vigore della presente legge, può essere riservata
per una quota non superiore al cinquanta per cento a favore dei
nuclei familiari che siano in possesso dei seguenti requisiti:
a) nuclei familiari che risiedano da almeno tre anni nel comune
o nella frazione in cui l'alloggio è situato;
b) nuclei familiari che risiedevano nella località in cui
l'alloggio è situato al momento degli eventi sismici e che dopo gli
stessi si siano trasferiti in altra località;
c) nuclei familiari in cui siano presenti soggetti che nella
località in cui l'alloggio è situato abbiano la sede principale di
lavoro ovvero frequentino strutture scolastiche.
2. La riserva di cui al comma 1 può essere prevista anche per
l'assegnazione degli alloggi di cui all'Art. 47, comma 2, lettere b)
e c).
3. I nuclei familiari beneficiari delle riserve di cui al comma 2
sono tenuti a trasferire la residenza negli alloggi assegnati.
4. Effettuate le assegnazioni di cui al comma 1, gli alloggi di
cui all'Art. 47, comma 2, lettera a) ancora disponibili sono
assegnati dai comuni sulla base delle graduatorie ordinarie di
edilizia residenziale pubblica.
5. La giunta regionale approva gli schemi tipo di bando per
l'assegnazione degli alloggi di cui all'Art. 47, comma 2, lettere b)
e c) e specifica i requisiti soggettivi di cui all'Art. 29.
6. I comuni, sulla base degli schemi tipo di cui al comma 5,
emanano bandi specifici e predispongono graduatorie per
l'assegnazione degli alloggi di cui all'Art. 47, comma 2, lettere b)
e c).

Art. 49.
Disposizioni generali per la vendita
1. Le procedure di vendita degli alloggi di cui all'Art. 47,
comma 2, lettera d), resisi effettivamente disponibili, sono attivate
dagli enti proprietari.
2. La vendita viene effettuata sulla base di specifici bandi,
riferiti anche a blocchi di alloggi ricompresi, di norma, in interi
fabbricati, al fine di limitare la partecipazione di enti pubblici
nei condomini misti.
3. La vendita degli alloggi di cui al comma 1 è rivolta a coloro
che sono in possesso, alla data di approvazione del programma, dei
requisiti soggettivi per l'assegnazione di alloggi di edilizia
residenziale pubblica di cui all'Art. 29, comma 1, lettere a), b), c)
e d), ed il cui nucleo familiare ha un reddito complessivo non
superiore a quello previsto dall'Art. 29, comma 3.
4. Gli assegnatari ai sensi dell'Art. 12, comma 2, lettere a) e
b) della legge regionale 12 agosto 1998, n. 30, che occupano
l'alloggio posto in vendita hanno diritto di prelazione purchè
siano, al momento dell'approvazione del programma, in possesso dei
requisiti soggettivi e di reddito di cui al comma 3.
5. È consentito il subentro per l'esercizio del diritto di
prelazione ai componenti del nucleo familiare dell'assegnatario
secondo quanto disposto dall'Art. 33, comma 1.
6. In caso di separazione, di scioglimento del matrimonio o di
cessazione degli effetti civili dello stesso si applicano le
disposizioni di cui all'Art. 33, comma 2.
7. I bandi prevedono priorità per i soggetti assegnatari ai
sensi dell'Art. 12, comma 2, lettera a) della legge regionale n.
30/1998 diversi da quelli di cui al comma 4 ivi compresi gli
assegnatari di alloggi realizzati da imprese e cooperative
nell'ambito del programma straordinario di cui all'Art. 47, purchè
occupino tutt'ora l'alloggio ad essi assegnato, nonchè per gli altri
assegnatari di alloggi di edilizia residenziale pubblica, in possesso
dei requisiti soggettivi per l'assegnazione di cui all'Art. 29, comma
1, lettere a), b), c) e d), ed il cui nucleo familiare abbia un
reddito complessivo non superiore a quanto previsto all'Art. 29,
comma 3.
8. I bandi per la vendita degli alloggi per i quali non è stato
esercitato il diritto di prelazione possono prevedere criteri di
priorità per particolari categorie di soggetti di cui all'Art. 47,
comma 2, lettera b).
9. La giunta regionale approva lo schema tipo di bando al fine di
assicurare la uniformità nell'ambito del territorio regionale.
10. La vendita degli alloggi avviene al prezzo di mercato ridotto
del trenta per cento e gli alloggi non possono essere ceduti nè
locati dagli acquirenti per un periodo di cinque anni, salvo i casi
di comprovata necessità e previo nulla osta dell'amministrazione
comunale.

Art. 50.
Ulteriori ipotesi di vendita
1. Qualora le procedure di vendita di cui all'Art. 49 abbiano
esito infruttuoso, gli enti proprietari possono procedere alla
vendita al miglior prezzo, ponendo a base d'asta il valore di mercato
del bene, mediante procedure di evidenza pubblica rivolte a coloro
che sono residenti nel comune in cui è situato l'alloggio ovvero vi
svolgono attività lavorativa esclusiva o principale e che nello
stesso comune e nei comuni limitrofi non siano titolari di diritti di
proprietà odi altro diritto reale di godimento riferiti ad alloggi.
2. Qualora la procedura di cui al comma 1 dia esito infruttuoso
gli enti proprietari possono procedere alla vendita al miglior prezzo
mediante procedura di evidenza pubblica a chiunque vi abbia
interesse.

Art. 51.
Assegnazione a titolo definitivo ai sensi dell'Art. 12,
comma 2 lettera a) della legge regionale 12 agosto 1998, n. 30
1. L'assegnazione a titolo definitivo di cui all'Art. 12 comma 2,
lettera a) della legge regionale n. 30/1998, qualora non già
intervenuta, viene effettuata nei confronti di coloro che occupano
l'alloggio in virtù di atti comunali emanati in attuazione della
stessa norma, che sono in possesso dei requisiti soggettivi per
l'assegnazione di cui all'Art. 29, comma 1, lettere a), b), c), d) ed
il cui nucleo familiare ha un reddito complessivo non superiore a
quanto previsto all'Art. 29, comma 3 e che al momento dell'entrata in
vigore della presente legge occupano ancora l'alloggio e non sono
incorsi in alcuna causa di decadenza dall'assegnazione o revoca della
stessa.
2. Il subentro è consentito ai componenti del nucleo familiare
dell'assegnatario avente diritto ai sensi dell'Art. 33, comma 1.
3. In caso di separazione, di scioglimento del matrimonio, di
cessazione degli effetti civili dello stesso si applicano le
disposizioni di cui all'Art. 33, comma 2.
4. Ai soggetti assegnatari di alloggi realizzati da imprese o
cooperative nell'ambito del programma straordinario di cui all'Art.
46 in possesso dei requisiti di cui al comma 1, l'assegnazione
definitiva viene effettuata a valere sugli alloggi di cui all'Art.
47, comma 2, lettera a) che si rendano disponibili.

Art. 52.
Disposizioni in materia di prefabbricati e di crisi sismica
1. I prefabbricati in legno realizzati nell'ambito dei programmi
di cui all'Art. 46, comma 1, anche con fondi di edilizia residenziale
pubblica, venute meno le esigenze connesse all'emergenza sismica,
fanno parte, qualora non si proceda al loro smantellamento, del
patrimonio indisponibile dei comuni in cui sono situati, con
l'obbligo di manutenzione e con il vincolo di destinazione a
strutture permanenti per il ricovero della popolazione in caso di
calamità naturali.
2. I comuni possono, previo assenso della Regione e fatta salva
la pronta disponibilità in caso di calamità naturali, disporre
utilizzi provvisori di tali strutture per favorire processi di
sviluppo socio-economico delle aree interessate, anche mediante
concessione a titolo oneroso e previa valutazione del contesto
ambientale in cui sono collocate.
3. Le attrezzature di interesse comune e gli impianti realizzati
a favore dei produttori agricoli, a seguito del trasferimento degli
abitati di Civita, Chiavano e Castel Santa Maria del comune di
Cascia, in conseguenza del sisma del settembre 1979, possono essere
ceduti gratuitamente alle imprese utilizzatrici, previa rinuncia
dell'eventuale concessione contributiva sulle unità immobiliari
danneggiate e non trasferite ai sensi dell'Art. 17 della legge
regionale 1 luglio 1981, n. 34, nonchè alla proprietà dell'area di
sedime ove le stesse insistono.
4. L'importo fissato dall'Art. 9, comma 2, della legge regionale
12 agosto 1998, n. 30, ai fini dell'acquisto, da parte delle imprese,
delle strutture delocalizzate è ridotto del cinque per cento annuo
decorrente dalla data di presa in consegna, se la struttura è
conforme agli strumenti urbanistici.
5. I materiali risultanti dallo smontaggio delle strutture
delocalizzate non conformi agli strumenti urbanistici possono essere
ceduti gratuitamente, previa assunzione degli oneri connessi alla
rimozione delle strutture, nell'ordine: alcomune o all'impresa
assegnataria. In via subordinata, i materiali possono essere ceduti,
previo avviso pubblico, ad altro soggetto interessato secondo il
criterio dell'offerta economica più conveniente. Le somme
eventualmente riscosse sono destinate alla copertura delle spese di
manutenzione e rimozione delle strutture rimaste nella disponibilità
della Regione.

Art. 53.
Disposizioni finanziarie
1. I comuni versano al fondo di cui all'Art. 4 i proventi delle
vendite dei beni già in loro proprietà che sono stati acquistati,
ristrutturati, ovvero acquistati e ristrutturati in tutto o in parte
con oneri a carico dei programmi di cui all'Art. 46, nel limite del
contributo concesso e rivalutato.

Art. 54.
Modificazione della legge regionale 12 agosto 1998, n. 32
1. Il comma 2 dell'Art. 1 della legge regionale 12 agosto 1998,
n. 32, è sostituito dal seguente:
«2. Ai fini della presente legge sono equiparati ai beni
culturali pubblici, le chiese aperte al culto alla data del sisma e i
beni culturali privati ad uso pubblico in particolare gli archivi, le
biblioteche e i musei.».

Art. 55.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le leggi regionali 23 dicembre 1996, n. 33 e
20 marzo 2000, n. 23.
2. Restano abrogate le leggi regionali già abrogate dall'Art. 41
della legge regionale n. 33/1996.
3. I procedimenti amministrativi pendenti alla data di entrata in
vigore della presente legge sono portati a compimento ai sensi delle
norme abrogate al comma 1.
4. Le norme di legge regionale che fanno rinvio a quelle abrogate
ai sensi del comma 1 devono essere riferite alla presente legge, in
quanto applicabili e compatibili, o alle singole norme corrispondenti
della stessa.

Art. 56.
Norme transitorie
1. In sede di prima applicazione della presente legge i comuni
sono tenuti ad emanare il bando per l'assegnazione degli alloggi di
cui all'Art. 30, entro sei mesi dalla data di adozione da parte della
giunta regionale del modello tipo di bando e del modulo tipo di
domanda di cui all'Art. 30, comma 3.
2. Le graduatorie vigenti o in corso di formazione alla data di
entrata in vigore della presente legge esplicano la loro efficacia
per un periodo di tempo non superiore a due anni e comunque sino alla
formazione di quelle disposte a seguito del bando di cui al comma 1.
3. I regolamenti di cui agli articoli 30, comma 5, 32, comma 1,
34, comma 3 e 35, comma 1 sono adottati dai comuni entro centottanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
4. In sede di prima applicazione, il Piano triennale è adottato,
con le modalità di cui all'Art. 2, entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
5. Il canone di cui all'Art. 44 decorre dal 1° gennaio del
secondo anno successivo all'entrata in vigore della presente legge.
6. Fino all'emanazione delle norme regolamentari previste
dall'Art. 58, la gestione degli alloggi assegnati ai sensi della
legge regionale n. 33/1996 e successive modificazioni è effettuata
ai sensi della medesima legge.
7. Il primo comitato permanente per l'edilizia residenziale di
cui all'Art. 5, è costituito entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 57.
Regolarizzazioni
1. Le assegnazioni provvisorie comunque disposte antecedentemente
all'entrata in vigore della presente legge possono essere trasformate
dai comuni in assegnazioni definitive, qualora i relativi beneficiari
ne facciano richiesta, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, e siano in possesso, alla stessa data, dei
requisiti soggettivi previsti dall'Art. 29.
2. I comuni possono disporre la regolarizzazione
dell'assegnazione nei confronti di coloro che, alla data di entrata
in vigore della presente legge, occupano senza titolo alloggi di
edilizia residenziale pubblica e presentano la relativa domanda entro
novanta giorni dalla stessa data, a condizione che:
a) l'occupazione sia ancora in corso e non sia avvenuta in
forza di azione clandestina o violenta;
b) gli occupanti siano in possesso dei requisiti soggettivi di
cui all'Art. 29;
c) gli occupanti provvedano al pagamento, anche rateale, a
favore dell'ATER, di una somma pari all'importo determinato ai sensi
dell'Art. 44, comma 1, lettera c) a decorrere dalla data di inizio
della stessa.
3. La verifica dei requisiti soggettivi degli assegnatari di cui
ai commi 1 e 2 è effettuata dal comune.
4. Qualora la regolarizzazione di cui al comma 2 non sia
possibile, si applicano le disposizioni di cui all'Art. 42.

Art. 58.
Norme regolamentari
1. In sede di prima applicazione, entro centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, sono adottate norme
regolamentari per la sua attuazione con riferimento all'Art. 2, comma
4, all'Art. 6, comma 3, all'Art. 8, commi 2 e 4, all'Art. 14, comma
5, all'Art. 16, comma 2, all'Art. 19, comma 1, all'Art. 22, comma 1,
lettera c), all'Art. 27, comma 4, all'Art. 29, comma 2, all'Art. 31,
comma 1.
2. In sede di prima applicazione, entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, sono adottate norme
regolamentari con riferimento all'Art. 44, comma 1.
3. In sede di prima applicazione, entro duecentosettanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, sono adottate norme
regolamentari con riferimento all'Art. 11, comma 4.
4. In sede di prima applicazione la giunta regionale adotta lo
schema tipo di cui all'Art. 25, comma 7 ed i modelli tipo di cui
all'Art. 30, comma 3 entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
5. Entro otto mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
la giunta regionale propone al consiglio gli atti di cui all'Art. 26,
commi 4 e 5.

Art. 59.
Norma finanziaria
1. Al finanziamento degli oneri di natura corrente connessi
all'attuazione dell'Art. 1, comma 3, lettera g) e dell'Art. 5 si fa
fronte per l'anno 2004 e successivi con lo stanziamento dell'unità
previsionale di base 03.01.002, denominata «Studi e ricerche nel
settore dell'edilizia residenziale», mediante utilizzo di quota parte
delle risorse rivenienti dall'accordo di programma sottoscritto in
materia di edilizia residenziale ex Art. 61 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112.
2. Al finanziamento degli altri interventi previsti dalla
presente legge, ad esclusione di quelli di cui al comma 1, si fa
fronte con le risorse allocate nel bilancio regionale di previsione
2004 e successivi nella unità previsionale di base 03.02.007, che
assume la nuova denominazione di «Fondo regionale per le politiche
abitative».
3. Dall'esercizio finanziario 2004 nella unità previsionale di
base 03.02.007 confluiscono quote degli stanziamenti allocati nella
unità previsionale di base 03.02.005 e relativi all'accordo di
programma in materia di edilizia residenziale ex Art. 61 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (cap. 7023) e ai fondi residui in
materia di edilizia residenziale pubblica (cap. 7008, 7014, 7024) ad
eccezione delle risorse destinate al finanziamento della legge
regionale 23 ottobre 2002, n. 18.
4. Alla quantificazione delle risorse di cui ai commi 1 e 3 si
provvede con la legge finanziaria regionale, ai sensi dell'Art. 27,
comma 3, lettera c), della vigente legge regionale di contabilità e
per la parte relativa alla quantificazione dei fondi residui in
materia di edilizia residenziale con legge di bilancio.
5. Il fondo di cui al comma 2 è inoltre alimentato dai rimborsi
connessi all'attuazione degli interventi di cui all'Art. 16 e dai
proventi derivanti dalle alienazioni di cui all'Art. 53 della
presente legge.
I rimborsi e i proventi di cui al comma 5 sono introitati a
partire dal bilancio regionale 2004 nella nuova unità previsionale
di base 4.02.004 denominata «Crediti diversi in materia di edilizia».
La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 28 novembre 2003
LORENZETTI