3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 24-12-2005
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 11 novembre 2005, n. 38
Norme per l'agricoltura biologica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 24-12-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Molise n. 33 del 16 novembre 2005)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Molise, allo scopo di tutelare la salute dei
produttori e dei consumatori e di consentire un'adeguata
remunerazione dell'attività agricola compatibile con la protezione
dell'ambiente naturale e con le tradizioni della civiltà rurale
molisana, promuove e sostiene la produzione, la trasformazione, la
conservazione e la commercializzazione dei prodotti ottenuti con
metodi di agricoltura biologica.

Art. 2.
D e f i n i z i o n e
1. Per «agricoltura biologica» si intende l'attività di
produzione agricola e zootecnica condotta secondo le norme dettate
dai regolamenti CE n. 2092/1991, n. 1804/1999 e successive modifiche
ed integrazioni, dal decreto legislativo n. 220/1995, nonchè dalla
relativa normativa nazionale di attuazione.

Art. 3.
Elenco regionale degli operatori dell'agricoltura biologica
1. È istituito l'elenco regionale degli operatori singoli o
associati dell'agricoltura biologica nei modi previsti dagli
articoli 6 e 8 del decreto legislativo n. 220 del 17 marzo 1995.
2. La composizione e l'aggiornamento dell'elenco di cui al
comma 1 è curata dall'assessorato regionale alle politiche agricole,
sulla base degli elenchi dei produttori singoli o associati che hanno
effettuato la notifica e che sono stati riconosciuti idonei dagli
organismi di controllo autorizzati.

Art. 4.
Obblighi delle aziende iscritte nell'elenco
regionale degli operatori biologici
1. I titolari delle aziende iscritte nell'elenco regionale degli
operatori biologici sono obbligati a:
a) rispettare le disposizioni del regolamento CEE n. 2092/1991
e successive modifiche ed integrazioni, del decreto legislativo n.
220 del 17 marzo 1995, nonchè di quelle contenute nei provvedimenti
di attuazione emanati a livello nazionale e regionale;
b) sottoporsi ai controlli previsti all'Art. 5;
c) utilizzare i mezzi tecnici ammessi dalla regolamentazione
comunitaria;
d) operare un'adeguata attività di tutela del territorio
attraverso:
1. l'adozione delle tradizionali rotazioni colturali;
2. la realizzazione di sistemazioni idraulico-agrarie nelle
aree collinari e montane;
3. l'interramento od il recupero dei residui colturali con
l'espresso divieto della loro bruciatura in qualsiasi periodo
dell'anno;
e) notificare tempestivamente, mediante raccomandata con avviso
di ricevimento da inoltrare alla Regione e all'organismo di controllo
prescelto:
1. ogni variazione dei dati aziendali eventualmente
intervenuta;
2. la volontà di recedere dal sistema di controllo.

Art. 5.
C o n t r o l l i
1. Le attività di controllo nelle aziende iscritte nell'elenco
regionale di cui all'Art. 3 sono svolte dagli organismi autorizzati
ai sensi del decreto legislativo n. 220 del 17 marzo 1995, e
successive modifiche ed integrazioni.
2. Qualora l'organismo di controllo accerti la perdita dei
requisiti di idoneità dell'operatore biologico è tenuto a darne
tempestiva comunicazione alla struttura di cui all'Art. 6, che
provvede alla combinazione delle sanzioni previste all'Art. 2.
3. La vigilanza sugli organismi di controllo autorizzati viene
esercitata, ai sensi del decreto legislativo n. 220 del 17 marzo
1995, oltre che dal Ministero delle politiche agricole e forestali,
anche dalla Regione Molise.
4. L'assessorato regionale alle politiche agricole, per mezzo
della struttura di cui all'Art. 6, è incaricato della vigilanza
sull'attività di controllo svolta dagli organismi di cui al comma 1
secondo criteri e procedure approvati con provvedimento della giunta
regionale. Lo stesso assessorato è altresì incaricato di svolgere
ispezioni e controlli annuali a campione su tutte le aziende iscritte
nell'elenco regionale degli operatori dell'agricoltura biologica in
numero non inferiore al cinque per cento degli operatori; tali
controlli sono riferiti alla verifica del rispetto della normativa
comunitaria in materia di produzione, trasformazione,
commercializzazione e di etichettatura dei prodotti di cui all'Art. 1
del regolamento CEE n. 2092/1991 e successive modifiche ed
integrazioni, ed in particolare il regolamento CE n. 1804/1999,
potendosi aggiungere a quelli previsti per l'erogazione di specifici
premi comunitari o nazionali.
5. Gli incaricati regionali prelevano e trasmettono campioni di
prodotti da analizzare nei laboratori riconosciuti dalla Regione
Molise in conformità alle disposizioni di legge.
6. I titolari delle aziende iscritte nell'elenco regionale degli
operatori biologici singoli o associati devono consentire ai
funzionari regionali incaricati od ai soggetti incaricati delle
ispezioni dall'assessorato alle politiche agricole il libero accesso
agli uffici, agli impianti e ad ogni parte dell'azienda; devono
fornire, altresì, tutte le informazioni richieste e collaborare per
l'adempimento degli obblighi previsti dalla vigente normativa in
materia.
7. È fatto salvo l'esercizio di specifici poteri di accertamento
degli organismi di vigilanza statali previsti dalle leggi vigenti.

Art. 6.
Nucleo di vigilanza sistemi qualità
1. È istituito presso l'assessorato alle politiche agricole il
«Nucleo di vigilanza sistemi qualita» per l'espletamento dei compiti
previsti dall'Art. 5 e dalla normativa comunitaria riferita
all'agricoltura biologica ed alla zontecnia biologica, ed in
particolare per:
a) la valorizzazione delle produzioni ecocompatibili;
b) l'elaborazione e l'applicazione delle misure
agro-ambientali;
c) la vigilanza ed il controllo della corretta applicazione del
metodo di produzione biologico nelle aziende agricole e zootecniche,
nonchè sulla trasformazione, preparazione ed etichettatura dei
prodotti derivanti da agricoltura biologica;
d) l'applicazione delle sanzioni in caso di accertata
infrazione da parte degli operatori;
e) la predisposizione dell'elenco annuale degli operatori
dell'agricoltura biologica di cui all'Art. 8 del decreto legislativo
n. 220/1995, anche ai fini della liquidazione degli incentivi
comunitari;
f) la vigilanza, il coordinamento e la collaborazione con gli
organismi di controllo riconosciuti dal Ministero delle politiche
agricole e forestali ed operanti sul territorio regionale;
g) la gestione informatica degli archivi relativi agli
operatori biologici ed all'attività degli organismi di controllo per
mezzo di software ministeriali;
h) la collaborazione con le competenti strutture del Ministero
delle politiche agricole e forestali per lo svolgimento dei compiti
istituzionali e per l'attivazione di procedure uniformi, a livello
nazionale, per l'erogazione di benefici e per l'applicazione di
provvedimenti sanzionatori;
i) l'attivazione ed il coordinamento di corsi di formazione
gestiti direttamente dalla struttura periferica regionale o affidati
a soggetti terzi.
2. Il nucleo di vigilanza è dotato di personale qualificato con
comprovata conoscenza ed esperienza nel campo delle normative vigenti
sull'agricoltura biologica, che abbia conseguito il titolo di
«Valutatore certificato di sistemi qualita» in almeno un corso
realizzato ai sensi delle norme UNI EN ISO 9000.

Art. 7.
Vigilanza sugli organismi di controllo autorizzati
1. La vigilanza nei confronti degli organismi autorizzati al
controllo in agricoltura biologica è esercitata dal personale del
nucleo di vigilanza sistemi qualità sulla base del decreto
legislativo n. 220/1995, della normativa comunitaria e nazionale
relativa, ovvero in base a procedure contenute in manuali operativi
approvati dalla giunta regionale. La giunta regionale, tuttavia, in
caso di infrazioni di particolari gravità commesse dagli organismi
di controllo operanti sul territorio regionale ed al fine di tutelare
l'immagine dei prodotti molisani «da agricoltura biologica» può
adottare, anche congiuntamente, i seguenti provvedimenti:
a) proposta di revoca dell'autorizzazione concessa
all'organismo di controllo inadempiente da parte del Ministero delle
politiche agricole e forestali;
b) esclusione degli aiuti comunitari previsti, per l'annata
agraria corrente e per quelle successive, agli operatori controllati
dall'organismo interessato che non si adegui alle azioni correttive
proposte dall'autorità regionale competente.

Art. 8.
Norme per l'immissione sul mercato
dei prodotti ottenuti da agricoltura biologica
1. I prodotti ottenuti secondo le norme di produzione previste
dalla presente legge possono essere commercializzati apponendo sulle
etichette delle confezioni dei contenitori usati per la vendita la
seguente dicitura: «Agricoltura biologica - Regime di controllo CEE -
Regione Molise» per quei prodotti provenienti da aziende iscritte
nell'elenco regionale degli operatori biologici.
2. L'etichettatura dovrà comunque risultare conforme alle
disposizioni dettate dall'Art. 5 del regolamento CEE n. 2092/1991, e
successive modifiche ed integrazioni.
3. Sulle etichette dei prodotti alimentari ottenuti secondo le
norme di produzione previste dalla presente legge si potranno apporre
marchi regionali di riconoscimento.

Art. 9.
Commissione regionale per l'agricoltura biologica
1. Il presidente della giunta regionale nomina, con proprio
decreto, la commissione regionale per l'agricoltura biologica con i
seguenti compiti:
a) proporre norme per agevolare l'applicazione della presente
legge e dei regolamenti comunitari sull'agricoltura biologica;
b) esprimere pareri consultivi:
1) sulle ricbiesie di deroghe e di aggiornamenti previsti dai
regolamenti comunitari sull'agricoltura biologica;
2) sulle modalità per la redazione del piano di conversione
delle aziende agricole in conversione biologica;
3) sulla conformità alle normative comunitarie di
disciplinari di produzione, trasformazione, confezionamento e
conservazione dei prodotti biologici;
4) sulle ricbieste di riconoscimento presentate dalle
associazioni di produttori biologici di cui all'Art. 10;
5) sull'idoneità dei laboratori incaricati di eseguire
analisi, verifiche e controlli.
2. La commissione è così composta:
a) un dirigente o un funzionario dell'assessorato alle
politiche agricole aventi incarichi di responsabilità nell'ambito
della struttura regionale competente, con funzioni di presidente;
b) un dirigente o un funzionario dell'assessorato alle
politiche agricole, esperto in produzioni animali;
c) un docente designato dall'Università degli studi del Molise
esperto in agricoltura biologica;
d) un rappresentante di ciascuna delle associazioni di
produttori biologici riconosciute ai sensi della presente legge;
e) un rappresentante per ciascuno dei due organismi di
controllo maggiormente rappresentati sul territorio regionale in base
al numero di operatori controllati, desunti dall'elenco regionale
dell'anno precedente redatto ai sensi dell'Art. 3, e con almeno una
sede operativa sul territorio molisano;
f) un rappresentante designato da ciascuna delle tre
organizzazioni professionali di categoria maggiormente rappresentate
in campo agricolo;
g) un esperto designato da ciascuna delle due organizzazioni
cooperative più rappresentate in ambito regionale;
h) un agronomo designato dall'ordine di appartenenza;
i) un rappresentante designato d'intesa dalle associazioni dei
consumatori;
j) un dipendente regionale, componente del nucleo di vigilanza
sistemi qualità, con funzioni di segretario;
k) un tecnologo alimentare designato dall'ordine di
appartenenza;
l) un tecnico esperto in fotopatologia dipendente del consorzio
regionale molisano di difesa.
Le designazioni devono pervenire all'assessorato alle politiche
agricole entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della
richiesta. Trascorso il tempo stabilito, qualora non venissero
designati tutti i membri da parte dei vari organismi, la commissione
si riterrà, in ogni caso, validamente costituita.
3. In caso di rinuncia o di mancata partecipazione, senza
giustificato motivo, di un membro a due sedute consecutive della
commissione, si provvede, con le stesse modalità di nomina, alla sua
sostituzione.
4. Le sedute della commissione risultano valide in prima
convocazione con la presenza della maggioranza dei componenti e, in
seconda convocazione, da tenersi un'ora dopo, con la presenza di un
terzo dei componenti.
5. La commissione resta in carica tre anni; si riunisce due volte
all'anno e, comunque, qualora lo richieda almeno un terzo dei
componenti in carica.

Art. 10.
Associazioni dei produttori biologici
1. Il presidente della giunta regionale, sentito il parere della
commissione regionale per l'agricoltura biologica, riconosce con
proprio decreto, le associazioni regionali dei produttori biologici
singoli o associati che soddisfino le seguenti condizioni:
a) numero delle aziende agricole biologiche molisane associate
non inferiore a 50 (cinquanta) con una superficie agricola utilizzata
(SAU) di ognuna non inferiore ad ha. 1,5;
b) sede operativa nell'ambito del territorio regionale;
c) struttura tecnica coordinata da un dottore agronomo e
composta da tecnici laureati o diplomati in campo agricolo e
opportunamente formati nel settore dell'agricoltura biologica.
2. Le associazioni dei produttori biologici singoli od associati
hanno le seguenti finalita':
a) possibilità di disporre delle produzioni biologiche delle
aziende associate;
b) stipulare contratti interprofessionali;
c) orientare la produzione e promuovere la valorizzazione dei
prodotti degli associati;
d) svolgere l'attività di assistenza tecnica, di formazione
professionale e di divulgazione in funzione delle esigenze del
settore;
e) agevolare l'acquisto, da parte degli associati, dei mezzi
tecnici necessari per la produzione e per la preparazione biologica;
f) assistere i propri associati nell'adempimento degli obblighi
tecnici, burocratici ed amministrativi;
g) diffondere notizie e comunicati ai propri soci ed ai
consumatori attraverso bollettini, riviste, mezzi radio-televisivi.
3. Gli statuti delle associazioni dei produttori biologici
singoli o associati, per la concessione del riconoscimento, devono
prevedere:
a) la definizione delle modalità di iscrizione, di recesso e
di esclusione delle aziende dall'associazione;
b) l'impegno a recepire le norme della legislazione in materia
di agricoltura biologica;
c) l'impegno ad esercitare la verifica tecnica nei confronti
delle aziende associate;
d) le misure sanzionatorie e le loro modalità di applicazione
nel caso di mancato rispetto degli obblighi tecnici e statutari;
e) l'obbligo di informare l'autorità regionale e l'organismo
di controllo competente.
4. Le associazioni sono tenute ad allegare alla domanda di
riconoscimento una relazione contenente l'elencazione del personale
qualificato impegnato e delle attrezzature disponibili per
l'attività tecnico-amministrativa.
5. Per ottenere il riconoscimento regionale, le associazioni dei
produttori biologici, singoli o associati, devono presentare la
domanda all'assessorato alle politiche agricole corredata da:
a) copia dell'atto costitutivo;
b) copia dello statuto;
c) i disciplinari adottati in conformità della normativa
comunitaria, nazionale e regionale;
d) l'elenco delle aziende associate;
e) la pianificazione annuale delle attività che intendono
svolgere;
f) le schede aziendali dei soggetti associati dalle quali
risulti la natura e la qualità dei prodotti freschi e/o trasformati
commercializzati annualmente.
6. Il riconoscimento è revocato qualora vengano a mancare i
requisiti previsti o in caso di mancato rispetto degli obblighi
indicati ai punti precedenti.

Art. 11.
I n c e n t i v i
1. Agli operatori dell'agricoltura biologica iscritti nell'elenco
regionale si applicano, in base alle procedure previste, i benefici
di cui al regolamento CE n. 1257/1999, e successive modificazioni,
nonchè di specifici programmi regionali finanziati con fondi
nazionali e comunitari. In caso di fondi insufficienti si procede
secondo il seguente ordine di preferenza:
a) aziende che si impegnano, congiuntamente all'adozione del
metodo di produzione biologico, a condurre prove sperimentali con
specie, varietà e razze locali;
b) aziende zootecniche;
c) aziende ortofrutticole;
d) aziende olivicole;
e) aziende cerealicole.
Le aziende sopra elencate, per essere incluse nella specifica
categoria produttiva, devono dimostrare un reddito specifico
dell'indirizzo prevalente pari ad almeno il 51% del reddito globale
annuo.
2. Ai titolari delle aziende condotte con metodi biologici
verranno riservate le priorità di accesso alle agevolazioni in conto
capitale o in conto interessi previste da disposizioni comunitarie e
regionali.
3. L'assessorato regionale alle politiche agricole è
autorizzato, nei limiti degli appositi stanziamenti di bilancio, a
concedere contributi alle associazioni di produttori biologici
riconosciute per le spese di affitto locali; acquisto attrezzature da
ufficio compresi materiale e programmi informatici; costi di
personale; costi di esercizio e spese amministrative, compresa la
divulgazione a mezzo stampa o con proprio mezzo divulgativo di nuove
tecnologie e metodi di coltivazione e trasformazione dei prodotti
biologici. L'importo degli aiuti non può superare nel primo anno le
spese sostenute ed è ridotto del 20% per ciascun anno di esercizio,
in modo che al quinto anno sia limitato al 20% dei costi effettivi di
quell'anno. Non possono essere concessi aiuti in relazione a spese
sostenute dopo il quinto anno dalla data di riconoscimento
dell'organizzazione di produttori.
4. In alternativa alla concessione di aiuti alle associazioni od
alle riunioni di produttori, gli incentivi possono essere erogati
direttamente ai produttori a titolo di compenso dei contributi
versati per le spese amministrative di dette associazioni nel
quinquennio successivo alla costituzione dell'associazione.
L'erogazione degli aiuti avverrà nei limiti e con le medesime
modalità stabilite nel comma 3.
5. Per le finalità di cui al comma 3 le associazioni
riconosciute possono presentare, entro un mese dall'approvazione del
conto consuntivo relativo all'anno cui si riferisce la richiesta,
apposita domanda corredata dalla specifica documentazione di spesa.
Il limite massimo di contributo annuo erogabile per ciascuna
organizzazione, oltre che dalla dotazione finanziaria disponibile,
sarà correlata al numero di associazioni riconosciute sul territorio
regionale ed alla loro rappresentatività in termini di valore delle
produzioni biologiche, fresche o trasformate, effettivamente
commercializzate.
6. Ai comuni della Regione nelle cui scuole materne ed elementari
vengono somministrati prodotti freschi o trasformati «da agricoltura
biologica» possono essere erogati annualmente contributi in
percentuale variabile, da commisurarsi alle disponibilità
finanziarie regionali, alla spesa globale sostenuta dall'ente locale
ed alla percentuale di alimenti biologici somministrati nella dieta,
rispetto a quelli convenzionali.

Art. 12.
Aree preferenziali
1. La giunta regionale, sulla base di oggettivi parametri
ambientali, procede alla individuazione, nell'ambito del territorio
regionale, delle aree preferenziali vocate al metodo della produzione
biologica riferita a particolari prodotti tipici regionali.

Art. 13.
S a n z i o n i
1. Le violazioni delle norme di produzione e di etichettatura
comportano l'adozione, da parte della competente struttura
dell'assessorato alle politiche agricole di cui all'Art. 6, dei
seguenti provvedimenti cautelari:
a) soppressione dell'indicazione «biologico» per l'intera
partita di prodotto o per l'intera produzione interessata
dall'irregolarità;
b) nel caso di infrazione manifesta o aventi effetti
prolungati, revoca all'operatore del diritto di commercializzare
prodotti con indicazioni concernenti il metodo di produzione
biologico per la durata dell'intera campagna agricola;
c) esclusione dell'operatore dall'elenco regionale degli
operatori biologici per almeno una annata agraria;
d) esclusione dell'azienda dai benefici previsti dall'Art. 11
per l'annata in corso;
e) revoca degli aiuti per gli anni successivi in caso di gravi
inadempienze;
f) restituzione dell'importo precedentemente percepito qualora
espressamente previsto da normative nazionali o comunitarie di
attuazione dei vari programmi di incentivazione,
eventualmente maggiorato degli interessi e delle sanzioni in esse
specificate.

Art. 14.
Compensi ed oneri
1. Ai componenti della commissione di cui all'Art. 9, ad
esclusione dei dipendenti regionali, spetta per ogni giornata di
seduta l'indennità prevista dall'Art. 1 della legge regionale
1° marzo 1983, n. 7, il rimborso delle spese di viaggio e
l'indennità di trasferta, se dovuta, a norma dell'Art. 1 della legge
regionale 8 giugno 1981, n. 11.
2. L'allegato A della legge regionale n. 7/1983 è integrato con
l'inclusione della «Commissione regionale per l'agricoltura
biologica».

Art. 15.
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
provvede, con effetto dall'esercizio finanziario 2006, in sede di
manovra finanziaria annuale.

Art. 16.
Abrogazione
1. È abrogata la legge regionale 13 marzo 1996, n. 17.
2. Sono altresì abrogate tutte le norme incompatibili o in
contrasto con la presente legge.

Art. 17.
R i n v i o
1. Per tutto quanto non espressamente previsto dalla presente
legge, si rimanda alla normativa comunitaria e nazionale vigente.

Art. 18.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Molise.
2. Le disposizioni della presente legge relative al regime di
aiuti acquistano efficacia a decorrere dalla pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Molise del parere favorevole
emesso dalla commissione dell'Unione europea in esito al procedimento
di notifica ai sensi degli articoli 87 e 88 del trattato.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 11 novembre 2005
IORIO