Serie Generale n. 196 del 6-8-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 16 luglio 2020
Ammissione alle agevolazioni del progetto di cooperazione internazionale «SAVE» nell'ambito del programma AAL Call 2018. (Decreto n. 1077/2020). (20A04203) (GU Serie Generale n.196 del 06-08-2020)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, e la valorizzazione
della ricerca e dei suoi risultati

Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2008,
n. 121 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio 2008;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del MIUR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 140
del 21 ottobre 2019 (Gazzetta Ufficiale n. 290 dell'11 dicembre 2019)
recante il nuovo regolamento di organizzazione del MIUR;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
legge n. 132 del 18 novembre 2019, recante «Disposizioni urgenti per
il trasferimento di funzioni e per la riorganizzazione dei Ministeri»
nella parte relativa agli interventi sull'organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1 recante disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca, convertito con
modificazioni nella legge n. 12 del 5 marzo 2020 (Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 61 del 9 marzo 2020);
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012,
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012, di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico-scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L187
del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del TFUE (regolamento generale di esenzione per categoria)
e in particolare l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del
medesimo regolamento a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, capo IX «Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica» del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017,
aggiornato con decreto direttoriale n. 2705 del 17 ottobre 2018,
delle linee guida al decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n. 593
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie»,
adottato dal Ministero in attuazione dell'art. 16, comma 5, del
citato decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui sono state emanate
le «Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n, 240 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca (CNGR);
Visto il decreto ministeriale n. 88 del 1° febbraio 2019,
registrato al n. 104 del 7 febbraio 2019, con il quale il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha assegnato al
Capo Dipartimento, preposto al centro di responsabilità
amministrativa denominato «Dipartimento per la formazione superiore e
per la ricerca», le risorse relative alla realizzazione dei programmi
affidati al medesimo centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 28 febbraio 2019, n.
350, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 394 del 6 marzo 2019, con il quale, tra l'altro, viene attribuita
al direttore preposto alla Direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca, la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del Direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 28 marzo 2019, n.
644, registrato dal competente ufficio centrale di bilancio con visto
n. 825 del 2 aprile 2019, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014 relativo all'apertura di contabilità speciali di
tesoreria intestate alle amministrazioni centrali dello Stato per la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea e degli
interventi complementari alla programmazione comunitaria e in
particolare il Conto di contabilità speciale n. 5944;
Vista la nota del MEF, Ragioneria generale dello Stato, Ispettorato
generale per i rapporti finanziari con l'Unione europea (IGRUE),
prot. n. 44533 del 26 maggio 2015, con la quale si comunica
l'avvenuta creazione della contabilità speciale n. 5944 denominata
MIUR-RIC-FONDI-UE-FDR-L-183-87, per la gestione dei finanziamenti
della Commissione europea per la partecipazione a progetti comunitari
(ERANET, CSA, art. 185, etc.);
Considerata la peculiarità delle procedure di partecipazione,
valutazione e selezione dei suddetti progetti internazionali che
prevedono, tra l'altro, il cofinanziamento ovvero anche il totale
finanziamento europeo, attraverso l'utilizzo delle risorse a valere
sul conto IGRUE, in particolare sul conto di contabilità speciale n.
5944;
Visto il bando transnazionale AAL Call 2018, comprensivo delle
Guide Lines for Applicants , pubblicato dalla JA AAL in data 5
febbraio 2018 con scadenza il 28 maggio 2018 e che descrive i criteri
ed ulteriori regole che disciplinano l'accesso al finanziamento
nazionale dei progetti cui partecipano proponenti italiani;
Atteso che il MIUR partecipa alla Call 2018 con il budget
finalizzato al finanziamento dei progetti nazionali a valere sul
Conto di contabilità speciale n. 5944 IGRUE nella forma di
contributo alla spesa;
Considerato che per l'iniziativa AAL 2018 di cui trattasi non è
stato possibile procedere alla emanazione dell'avviso integrativo;
Visto l'art. 19, comma 1, del decreto ministeriale 593/2016 che
prevede che «le disposizioni del presente decreto si applicano ai
progetti presentati a partire dal giorno successivo alla
pubblicazione dello stesso nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, ovvero a quelli presentati prima della sua entrata in
vigore qualora soddisfino tutte le condizioni di cui al presente
decreto»;
Vista la decisione finale dell'iniziativa AAL con la quale è stata
formalizzata la graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, la valutazione positiva espressa nei confronti del
progetto dal titolo «SAVE SAfety of elderly people and Vicinity
Ensuring», avente come obiettivo finale di combinare diverse
tecnologie per fornire una piattaforma di servizi, incentrata su una
visione olistica delle esigenze dell'utente finale, che colleghi i
diversi stakeholder (istituz., fornitori servizi prof., ass.
volont/terzo sett, familiari) e con un costo complessivo pari a euro
250.000,00;
Vista la nota n. 503 dell'11 gennaio 2019 a firma del dirigente
dell'ufficio VIII dott. Consoli, con la quale si comunicano gli esiti
della valutazione internazionale effettuata sui progetti presentati
in risposta al bando AAL 2018 e la lista dei progetti a
partecipazione italiana meritevoli di finanziamento, fra i quali il
progetto dal titolo Save che dovrà essere finanziato con risorse a
valere sul Conto di contabilità speciale n. 5944 IGRUE;
Considerato che le procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art. 18 decreto ministeriale 593/2016,
prevedono la nomina dell'esperto tecnico-scientifico per la verifica
della congruità dei costi del programma d'investimento e, all'esito
dello svolgimento dell'istruttoria di cui all'art. 12, comma 1, del
decreto ministeriale 593/2016, per le parti non effettuate dalla
struttura internazionale, per l'approvazione del capitolato tecnico,
eventualmente rettificato ove necessario;
Visto il decreto direttoriale n. 1209 del 21 giugno 2019 reg. UCB
n. 1133 del 9 luglio 2019, di nomina dell'esperto tecnico-scientifico
prof. Alfredo De Santis e di eventuali sostituti;
Considerata la rinuncia all'incarico del prof. Alfredo De Santis e
la conseguente sostituzione con il prof. Andrea Abate;
Atteso che l'esperto prof. Andrea Abate ha approvato il capitolato
tecnico allegato al presente decreto, in ossequio al disposto di cui
all'art. 12 del decreto ministeriale 593/2016 e conseguenti atti e
regolamenti citati in premessa;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «Save» figura il seguente proponente italiano:
Laboratorio delle idee S.r.l.
Visto il Consortium Agreement trasmesso dal beneficiario;
Attesa la comunicazione e-mail del 7 luglio 2020 da parte del
segretariato della Call di cui trattasi, acquisita per il tramite
dell'ufficio VIII della Direzione generale per il coordinamento e la
valorizzazione della ricerca e dei suoi risultati, con la quale viene
comunicata la data definitivamente fissate per l'inizio delle
attività del progetto partecipante alla Call;
Dato atto che con la predetta comunicazione la data di inizio del
progetto Save è fissata al 1° settembre 2019;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni»(Gazzetta Ufficiale, Serie generale n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli artt. 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da parte
del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione dell'aiuto
individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui estrarre le
informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati al soggetto
richiedente per accertare che nulla osti alla concessione degli
aiuti;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il seguente Cor.
n. 2273213 del 10 luglio 2020;
Visto l'art. 15 del decreto del Ministro dello sviluppo economico
31 maggio 2017, n. 115 «regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale, Serie
generale n. 175 del 28 luglio 2017), è stata acquisita la visura
Deggendorf n. 6440840 del 7 luglio 2020;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto che gli obblighi di cui al decreto legislativo n.
159/2011 di «Verifica certificazione antimafia» sono stati assolti;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33: «Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Considerata l'istruttoria tecnico-finanziaria relativa alla fase
«ex-ante» da parte del Soggetto convenzionato Invitalia S.p.a. prot.
MIUR n. 10882 del 7 luglio 2020, sull'ammissibilità al finanziamento
del progetto «Save»;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale «Save» è ammesso
alle agevolazioni previste, secondo le normative citate nelle
premesse, nella forma, misura, modalità e condizioni indicate nella
scheda allegata al presente decreto (allegato 1), che ne costituisce
parte integrante;
2. In accordo con il progetto internazionale la decorrenza del
progetto è fissata al 1° settembre 2019 e la sua durata è di
trentasei mesi;
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (allegato 3) approvato dall'esperto
tecnico-scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte
integrante del presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto;
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per gli interventi, di cui all'art. 1 del
presente decreto, sono determinate complessivamente in euro
100.000,00 della forma di contributo nella spesa, a valere sulle
disponibilità del conto di contabilità speciale n. 5944 IGRUE;
2. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse secondo lo stato di avanzamento lavori,
avendo riguardo alle modalità di rendicontazione;
3. Nella fase attuativa, il MUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MIUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma;
4. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dal programma AAL e dallo scrivente Ministero, e comunque
mai oltre la data di chiusura del progetto internazionale.

Art. 4

1. Il MUR disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dalle «National Eligibility Criteria» 2018, nella misura dell'80% del
contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici e del 50% nel caso
di soggetti privati. In quest'ultimo caso, il soggetto beneficiario
privato dovrà produrre apposita fidejussione bancaria o polizza
assicurativa, rilasciata al soggetto secondo lo schema approvato dal
MUR con specifico provvedimento;
2. Il beneficiario si impegnerà a fornire dettagliate
rendicontazioni semestrali della somma oggetto di contributo ai sensi
dell'art. 16 del decreto ministeriale 593/2016, oltre alla relazione
conclusiva del progetto, obbligandosi, altresì, alla restituzione di
eventuali importi che risultassero non ammissibili, nonchè di
economie di progetto;
3. Il MUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti del soggetto beneficiario, alla revoca delle agevolazioni,
con contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il
fermo amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con
le somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo
presso questa o altra amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
593/2016;
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni;
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 16 luglio 2020

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 28 luglio 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, reg. n. 1689

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Avvertenza:
Gli allegati del decreto relativi al bando in oggetto, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link:
https://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione-mur