5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 48 del 24-4-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI Provveditorato interregionale alle opere pubbliche Sicilia e Calabria Sede Coordinata Catanzaro Amministrazione delegata dal Comune di Scalea (CS)
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.48 del 24-4-2015)

Bando di gara - Servizi di igiene ambientale del comune di Scalea
(CS)
CUP G29D14000710004 - CIG 59536882C3


Sezione I) Amministrazione aggiudicatrice.
A) Comune di Scalea (CS), via Plinio il Vecchio, n. 4 - Scalea (CS)
(87029) - Italia (IT) - NUTS: ITF41 - (Codice fiscale: 0401460787) -
Indirizzo internet (URL): www.comune.scalea.cs.it
B) Contatto: Servizio salvaguardia ambientale - tel.:
0985/282220-0985/282268 - PEC: urp.scalea@asmepec.it e
lavoripubblici.scalea@asmepec.it
C) Responsabile del procedimento: ing. Pasquale Latella presso il
Comune di Scalea (CS).
D) Al Comune sono riservate le seguenti attivita':
1) finanziamento;
2) progettazione;
3) redazione ed approvazione del presente bando di gara;
4) aggiudicazione definitiva, in esito alla gara;
5) stipula del contratto d'appalto;
6) direzione dei servizi;
7) pagamento del corrispettivo d'appalto;
8) collaudo/verifica di conformità.
Sezione II) Amministrazione delegata all'esperimento di gara
A) Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Sede coordinata
di Catanzaro del Provveditorato interregionale alle opere pubbliche
Sicilia-Calabria, via F. Crispi n. 33 - Catanzaro (CZ) - (88100)
Italia (IT) - (codice fiscale 80020960821).
Profilo internet:
http://www.mit.gov.it/mit/site.php?o=vh&amp;id_cat=192
B) Contatto: Servizio gare e contratti - tel. (+39) 0961/537255 -
P.E.C.: oopp.siciliacalabria-uff7@pec.mit.gov.it
C) Giusta Convenzione del 07/10/2014, l'Amministrazione sopra
specificata (nel prosieguo denominata Provveditorato) è stata
delegata dal Comune di Scalea (CS) (nel prosieguo denominato Comune)
a pubblicare il presente Bando e ad esperire la correlata gara.
Sezione IV) Documentazione di gara.
A) Il presente Bando e l'unito Disciplinare sono gratuitamente
acquisibili sui profili internet del Provveditorato e/o del Comune
e/o sul sito del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti:
www.serviziocontrattipubblici.it e all'albo pretorio online del
Comune.
B) Il progetto di CUP n. G29D14000710004, per come approvato dal
Comune e posto a base di gara, è composto dai seguenti elaborati:
Capitolato Speciale d'appalto (nel prosieguo denominato C.S.A.) e
suoi allegati:
A) progetto Raccolta Differenziata Porta a Porta;
B) planimetrie isole ecologiche;
C) elenco Lavoratori;
D) D.U.V.R.I.
Il progetto è liberamente e gratuitamente acquisibile dal profilo
internet del Provveditorato.
C) Il testo del Protocollo di legalità sottoscritto tra il Comune
e la Prefettura - UTG di Cosenza, ed approvato dal Comune con
delibera di G.C. n. 75/2012, è liberamente e gratuitamente
acquisibile dal profilo internet del Provveditorato.
D) La pubblicazione sul profilo internet del Provveditorato sia
degli elaborati progettuali sia del testo del Protocollo di legalità
consente, in forza della loro disponibilità diretta ed immediata, di
ritenere come assolto l'obbligo per il Concorrente di esaminare gli
stessi documenti.
Sezione V) Quesiti.
A) Ulteriori informazioni sul dato progettuale e sulla procedura di
gara saranno da richiedere a mezzo P.E.C., in forma di quesiti,
unicamente al Punto di contatto del Provveditorato; le risposte ai
quesiti costituiranno integrazione alla lex specialis di gara.
Sezione VI) Oggetto dell'appalto.
A) «Servizi di igiene ambientale del comune di Scalea (CS)», da
espletare nel centro capoluogo e frazioni e case sparse del comune di
Scalea (CS).
D) Servizi per la raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani
ed assimilati prodotti nel territorio del comune di Scalea (CS), con
la metodologia porta-porta domiciliare e il relativo trasporto e
conferimento agli impianti di trattamento/smaltimento, nonchè i
servizi per lo spazzamento stradale del centro abitato, la pulizia
delle spiagge libere e i servizi complementari connessi all'igiene
urbana e ambientale; i Servizi sono dettagliatamente specificati nel
progetto posto a base di gara che è acquisibile gratuitamente e
liberamente dal profilo internet del Provveditorato.
E) Trattasi di appalto pubblico di servizi in categoria n. 16 CPC
94, specificati all'allegato II A del Codice Contratti ed aventi i
seguenti CPV: oggetto principale, 90511100; oggetti complementari,
90511200; 90511300; 90512000; 90513100; 90513200; 90610000.
Sezione VII) Condizioni particolari dell'appalto.
A) Tutte le spese per l'organizzazione e la gestione e
l'espletamento dei servizi in appalto sono a carico dell'Appaltatore,
salvo, come prescritto dal C.S.A., gli oneri di discarica dei rifiuti
indifferenziati e della frazione umida (organico) che saranno a
carico del Comune
B) Come prescritto dal C.S.A., i ricavi conseguenti al conferimento
dei rifiuti differenziati presso le filiere/centri CONAI saranno
acquisiti dall'Appaltatore.
C) Pena l'esclusione dalla gara, alla domanda di partecipazione
alla gara dovrà essere unita l'auto-dichiarazione attestante il
possesso, per idoneo titolo, ovvero, l'impegno ad acquisirlo prima
dell'avvio della esecuzione dell'appalto, di:
1) cantiere-deposito per le attrezzature ed automezzi;
2) sede per i propri Uffici ubicata nel centro capoluogo del
comune di Scalea (CS);
3) automezzi, apparecchiature, attrezzatura tecnica.
D) Sia il cantiere-deposito sia la Sede Uffici sia le complessive
attrezzature dovranno essere idonee all'appalto ed essere munite di
tutte le autorizzazioni amministrative e/o sanitarie prescritte dalle
norme in materia per la specifica destinazione d'uso; l'Offerta
tecnica del Concorrente conterrà la descrittiva di dettaglio.
E) Pena l'esclusione dalla gara, alla domanda di partecipazione
alla gara dovrà essere unita l'auto-dichiarazione attestante
l'accettazione incondizionata sia delle prescrizioni del Protocollo
di Legalità sottoscritto tra il Comune e la Prefettura - UTG di
Cosenza e richiamato alla lettera C) della precedente Sezione IV sia
della loro contrattualizzazione in contratto d'appalto.
F) Pena l'esclusione dalla gara, alla domanda di partecipazione
alla gara, dovrà essere unito la auto-dichiarazione attestante,
giusta le prescrizioni del C.S.A., l'impegno del Concorrente, in caso
di aggiudicazione, a prioritariamente ricollocare presso di sè il
Personale, già impiegato dal precedente Appaltatore nei Servizi
oggetto del presente appalto - Personale specificato nell'Allegato
«C» del C.S.A., a far data dall'inizio del presente appalto con
passaggio diretto e immediato, senza soluzione di continuità, e
mantenendo l'anzianità maturata fino a quel momento, e conservando
allo stesso Personale il trattamento giuridico già fruito.
Il Provveditorato ed il Comune resteranno estranei alle cause sia
della mancata, o parziale, assunzione del detto Personale, sia del
venire meno, nel corso dell'appalto, di contrattualizzato rapporto
lavorativo.
H) L'Appaltatore, per il tempo occorrente all'individuazione del
nuovo Appaltatore e previo preavviso minimo di un mese, resterà
obbligato alla prosecuzione dei servizi in appalto alle stesse
condizioni economico-gestionali del contratto in scadenza, senza
poter pretendere indennizzo e/o compenso e/o rimborso alcuno, anche
per l'uso, la manutenzione o la sostituzione dei mezzi strumentali in
dotazione, salvo il corrispettivo relazionato al maggior tempo.
I) All'atto del subentro del Gestore unico individuato
dall'Autorità d'Ambito o da altro Ente sovraordinato ai sensi
dell'art. 202 del Codice Ambiente, il Comune, con preavviso minimo di
sei mesi, potrà unilateralmente recedere dall'appalto, senza che ne
derivi per l'Appaltatore diritto a compenso e/o indennizzo e/o
rimborso.
L) Tenuto conto della vocazione turistica del Comune, come
attestata in C.S.A., in conseguenza della quale la popolazione
residente, stanziale e turistica, raggiunge picchi di 90.000 unità
nel periodo estivo, la capacità tecnica richiesta al Concorrente, al
pari della sua iscrizione all'Albo gestori ambientali, è
adeguatamente relazionata a tale parametro e precisamente ad un
bacino di utenza non inferiore alle 50.000 unità.
M) Pena l'esclusione dalla gara, le auto-dichiarazioni richieste
alle precedenti sotto-sezioni D), E) ed F), verranno sottoscritti dal
Concorrente singolo, o da tutti gli Operatori economici componenti il
Concorrente in R.T.I., costituito/da costituire, o in Consorzio da
costituire.
Sezione VIII) Esecuzione dell'appalto.
A) Conforme alle condizioni specificate negli elaborati del
progetto posto a base di gara e alle condizioni cui si
auto-vincolerà il Concorrente con la propria complessiva Offerta.
Sezione IX) Durata dell'appalto.
A) L'appalto avrà durata di anni 5 (cinque), pari a mesi 60
(sessanta), decorrenti dalla data di consegna dei servizi e si
intenderà risolto alla sua scadenza.
Sezione X) Finanziamento.
A) I costi dei servizi e della correlata IVA graveranno sui fondi
di bilancio del Comune e verranno impegnati annualmente sui
competenti esercizi finanziari.
Sezione XI) Importo stimato dell'appalto.
A) Importo stimato a base di gara:
A1) importo annuale: € 2.335.000,00, di cui € 2.328.000,00
soggetti al ribasso d'asta ed € 7.000,00 per oneri di sicurezza non
soggetti al ribasso d'asta;
A2) importo per i 60 (sessanta) mesi di durata dell'appalto: €
11.675.000,00, di cui € 11.640.000,00 soggetti al ribasso d'asta ed €
35.000,00 per oneri di sicurezza non soggetti al ribasso d'asta, il
tutto oltre l'I.V.A.
B) Riduzione dell'importo d'appalto:
B.1) nel caso in cui l'Aggiudicatario, prima della stipula del
contratto d'appalto, ritenga di non assumere, nella totalità o in
quota parte, il Personale specificato nell'Elenco Lavoratori,
«Allegato C» del C.S.A. di progetto, l'importo lordo d'appalto verrà
decurtato del valore corrispondente all'80% dei costi che
l'Appaltatore, a qualsiasi titolo, non andrà a sostenere per ogni
unità del detto Personale non assunta.
B.2) nel caso in cui l'Appaltatore, nel corso di esecuzione
dell'appalto, ritenga di ridurre il già assunto Personale
specificato nel citato «Allegato C» del C.S.A., l'importo lordo
d'appalto residuale, verrà decurtato del valore corrispondente
all'80% dei costi che l'Appaltatore, a qualsiasi titolo, non
sosterrà per ogni unità del detto Personale non più in carico;
B.3) nel caso dovessero rendersi operanti delle opportunità
locali, al momento non presenti e tali da determinare un abbattimento
dei costi, il prezzo dell'appalto verrà decurtato nella misura
dell'80% del risparmio conseguito dall'Aggiudicatario/Appaltatore.
C) Revisione dell'importo d'appalto:
C.1) trattandosi di appalto continuativo, l'importo d'appalto
rimarrà fisso ed invariabile per il primo anno di durata, ma ad
annualità conclusa, il Comune, se ne ricorreranno le condizioni,
potrà procedere al suo adeguamento in conformità all'art. 115 del
Codice Contratti; la fatturazione del corrispettivo revisionato
potrà avvenire solo dopo detta approvazione e per le prestazioni
successive alla data di adeguamento.
D) Variazioni dell'importo d'appalto:
D.1) comune si riserva la facoltà di apportare modifiche
all'oggetto del contratto d'appalto fino alla concorrenza, in
diminuzione o in aumento, del 20% del suo ammontare complessivo, cui
resterà obbligato l'Appaltatore che non avrà diritto a compenso,
indennizzo, riconoscimento di danni e/o maggiore oneri, salvo il
maggior corrispettivo in caso di aumento dell'importo contrattuale.
D.2) nel caso di variazioni superiori al 20% dell'importo
complessivo dell'appalto, l'Appaltatore non è obbligato ad accettare
tali variazioni e richiederà la risoluzione contrattuale; tuttavia,
se, entro quindici giorni dalla richiesta del Comune, l'Appaltatore
non procede a risolvere il contratto, il medesimo resterà obbligato
ad accettare tali modifiche alle stesse condizioni dì cui alla
lettera (D.1) della presente Sezione.
D.3) pena l'esclusione dalla gara, il Concorrente singolo ovvero
ogni singolo Operatore economico componente il Concorrente in R.T.I.,
costituito/da costituire, o in Consorzio da costituire, dovranno
unire alla domanda di partecipazione alla gara, le auto-dichiarazione
di accettazione, incondizionata e senza riserve, delle prescrizioni
di cui alle lettere B), C), D), della presente Sezione.
Sezione XII) Pagamento del corrispettivo.
A) Salvo quanto prescritto alle lettere B), C), D), della
precedente Sezione XI il corrispettivo dell'appalto verrà liquidato
e pagato in 60 rate mensili posticipate di pari importo nelle
modalità specificate nel C.S.A. di progetto; in sede di liquidazione
verrà applicata la ritenuta dello 0,5% di cui all'art. 4, comma 3,
del Regolamento e sottratto l'importo delle penali contestate nel
periodo di riferimento.
B) L'Appaltatore dovrà unire alle fatture le documentazioni ed i
formulari, rilasciati dai Centri di smaltimento e di conferimento,
confermanti le intervenute discarica e conferimento rifiuti, nonchè
il peso e la natura dei rifiuti stessi.
Sezione XIII) Procedura.
A) Determina a contrarre n. 29/LP del 19/02/2015 e n. 83/R.G. del
19/02/2015, resa dal Responsabile del Servizio di salvaguardia
ambientale presso il Comune.
B) Gara a procedura aperta di CIG 59536882C3 da aggiudicare in
applicazione del criterio dell'Offerta economicamente più
vantaggiosa che verrà individuata in base ai seguenti pesi
ponderali, 70: Max peso per l'offerta tecnica, e 30, Max peso per
l'offerta economica, e ai criteri e sub-criteri e sub-pesi
specificati nel C.S.A. e nel Disciplinare di gara.
C) La gara verrà aggiudicata provvisoriamente al Concorrente la
cui offerta risulterà, nella graduatoria elaborata dalla Commissione
di gara, la più vantaggiosa ovvero sia che avrà conseguito il
maggior punteggio complessivo, inteso come somma dei punteggi
attribuiti all'offerta tecnica e all'offerta economica.
D) Nel caso di due o più offerte con lo stesso punteggio
complessivo, la migliore offerta sarà specificata da quella che
avrà ottenuto il miglior punteggio per l'offerta tecnica; in caso di
ulteriore parità si procederà all'aggiudicazione ai sensi dell'art.
77 del R.D. 827/1924.
E) Ai sensi e per gli effetti dell'art. 83, comma 2, del Codice
contratti, verranno esclusi dalla gara i Concorrenti che non
conseguiranno almeno 35 punti per il merito tecnico dell'offerta.
F) Il Provveditorato potrà procedere alla gara anche in presenza
di una sola offerta e la gara sarà aggiudicata anche in presenza di
una sola offerta valida, se, in relazione all'oggetto del contratto,
la stessa verrà ritenuta idonea.
G) Ai fini dell'aggiudicazione, verrà valutata la congruità delle
offerte ammesse a gara in relazione alle quali sia il punteggio
assegnato al prezzo (offerta economica) sia la somma dei punteggi
assegnati agli altri elementi di valutazione (offerta tecnica), siano
entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti
punteggi massimi previsti dal presente Bando; il correlato
procedimento verrà espletato dopo l'apertura delle Buste e prima
dell'aggiudicazione provvisoria, con l'applicazione dei criteri di
cui agli articoli 87, 88 ed 89 del Codice Contratti.
H) Il Concorrente dovrà versare all'A.N.AC. il contributo di gara
nell' importo di € 200,00, ai sensi della Deliberazione A.N.AC. del
05/03/2014, da effettuarsi secondo le istruzioni operative pubblicate
sul sito informatico dell'A.N.AC.,
http://www.avcp.it/riscossioni.html e, pena l'esclusione dalla gara,
dovrà unire il documento che ne comprova il pagamento alla domanda
di partecipazione alla gara.
I) Il Concorrente, in conformità alle istruzioni operative
pubblicate sul sito informatico dell'A.N.AC. dovrà accreditarsi al
sistema «AVCPASS», fornendo a tale sistema la documentazione
probatoria dei requisiti richiesti per la partecipazione a gara e,
pena l'esclusione dalla gara, dovrà unire il documento «PASSOE»
comprovante il detto accredito alla domanda di partecipazione alla
gara.
L) Pena l'esclusione dalla gara, il Concorrente, nelle modalità
precisate in Disciplinare di gara, recapiterà, esclusivamente al
Provveditorato, il Plico con la domanda di partecipazione alla gara e
le offerte, tecnica (proposta tecnica per come richiesta dal C.S.A. e
dal Disciplinare di gara) ed economica (dichiarazione di offerta
economica espressa in termini di ribasso percentuale da applicare al
prezzo d'appalto, escluso l'ammontare degli oneri di sicurezza), e la
documentazione a corredo.
M) I calcoli relativi al valore del ribasso saranno elaborati fino
al 3° decimale arrotondato all'unità superiore ovvero, all'unità
inferiore, se la 4° cifra sarà rispettivamente pari/superiore o
inferiore a 5.
N) Lingua utilizzabile per la redazione delle offerte, e della
documentazione a corredo: italiana.
O) Il Concorrente è vincolato alla propria offerta (economica e
tecnica) per giorni 180 a decorrere dal termine per il ricevimento
delle offerte.
P) Il Provveditorato, nel rispetto dell'art. 84 del Codice
Contratti, scaduto il termine di presentazione delle offerte
nominerà la Commissione giudicatrice di gara e fisserà la data e
l'ora della prima seduta pubblica di gara, di cui verrà data notizia
ai Concorrenti tramite avviso sul profilo internet del Provveditorato
e a mezzo P.E.C.
Q) L'esperimento di gara si svilupperà in sedute pubbliche e
riservate presso una sala del Provveditorato all'indirizzo
specificato alla precedente Sezione I.
R) Le sedute pubbliche avranno ad oggetto:
1) l'esame di ogni Plico e di ogni Busta «A-Documentazione» e
«C-Offerta economica» nonchè del loro contenuto;
2) il riscontro della documentazione contenuta in Busta
«B-Offerta tecnica»;
3) la comunicazione dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche
ed economiche;
4) la comunicazione dell'esito della verifica della congruità
delle eventuali offerte anomale;
5) la comunicazione della graduatoria finale delle offerte; le
sedute riservate avranno ad oggetto l'esame e la valutazione della
documentazione contenuta in ogni Busta «B-Offerta tecnica» e
l'attribuzione del correlato punteggio.
S) Alle sedute pubbliche di gara potranno presenziare i legali
rappresentanti degli offerenti o soggetti, uno per Concorrente,
muniti di delega specifica, anche non notarile, conferita dai primi.
T) La procedura di gara è specificata in Disciplinare di gara.
U) L'aggiudicazione provvisoria che sarà immediatamente
impegnativa per l'Aggiudicataria, non produrrà per il Comune gli
effetti dell'aggiudicazione definitiva o dalla stipula contrattuale.
V) Provveditorato approverà l'esito di gara ed il Comune disporrà
l'aggiudicazione definitiva.
Sezione XI): Partecipazione alla gara.
A) Potranno partecipare alla gara gli Operatori economici di cui
all'art. 34, del Codice Contratti, compreso i R.T.I. e i Consorzi da
costituire in caso di aggiudicazione, purchè in possesso dei
requisiti di ordine generale, di idoneità professionale, di
capacità tecnica e professionale, di capacità economica e
finanziaria, di qualità aziendali, specificati alla successiva
Sezione XV.
B) In forza dell'art. 37, comma 4, del Codice Contratti, ognuna
delle imprese raggruppate, pena l'esclusione dalla gara, ha l'obbligo
di indicare le parti del servizio facenti capo a ciascuna di esse e
di essere qualificata per la parte di prestazioni che si impegna ad
eseguire, nel rispetto delle prescrizioni del presente Bando.
C) L'avvalimento è consentito seppure nei limiti del presente
Bando; in caso di ricorso all'istituto dell'avvalimento, alla domanda
di partecipazione alla gara dovrà essere unita la documentazione
elencata sia all'art. 49, comma 2, del Codice Contratti e nel
Disciplinare di gara.
Sezione XV) Condizioni per la partecipazione alla gara.
A) D'ordine generale:
A.1) pena l'esclusione dalla gara, alla domanda di partecipazione
alla gara, nelle modalità indicate in Disciplinare di gara, dovranno
essere unite le auto-dichiarazioni attestanti la insussistenza:
1) delle cause di esclusione di cui all'art. 38, comma 1, del
Codice Contratti, anche di una sola di esse, in capo all'Impresa;
2) delle cause di esclusione di cui all'art. 38, comma 1,
lettere b), c), m-ter) del Codice Contratti, anche di una sola di
esse, in capo ai soggetti attuali titolari delle cariche specificate
all'art. 38, comma 1, lettera b);
3) delle cause di esclusione di cui all'art. 38, comma 1,
lettera b), del Codice Contratti, in capo ai soggetti già titolari
delle cariche specificate all'art. 38, comma 1, lettera b), da cui ha
cessato nell'anno antecedente la data di pubblicazione del presente
Bando;
4) delle condizioni di cui all'art. 53, comma 16-ter, del
decreto legislativo n. 165/2001;
5) di ulteriori divieti a contrattare con la Pubblica
Amministrazione;
6) di una delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui
all'art. 6 del decreto legislativo n. 159/2011 e s. m. i. oppure
dell'estensione, negli ultimi cinque anni, nei propri confronti,
degli effetti di una delle misure stesse irrogate nei confronti di un
convivente;
7) di sentenze, ancorchè non definitive, confermate in sede di
appello, relative a reati che precludono la partecipazione alle gare
di appalto, ai sensi dell'art. 67, comma 8, del decreto legislativo
n. 159/2011 e s.m.i.;
8) di correnti piani individuali di emersione di cui all'art.
1-bis, comma 14, della Legge n. 383/2001, come sostituito dal D.L. n.
210/2002, convertito, con modifiche dalla Legge 22 n. 266/2002;
9) di una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359
del Codice civile o di qualsiasi altra relazione, anche di fatto,
trai Concorrenti, posto che la situazione di controllo o la relazione
comporti che le offerte siano imputabili ad unico centro decisionale;
A.2) pena l'esclusione dalla gara, i citati requisiti verranno
rispettivamente e singolarmente auto-dichiarati dal Concorrente
singolo ovvero da ogni Impresa componente il Concorrente in R.T.I.,
costituito o da costituire, o in Consorzio da costituire, nonchè
dalla Consorziata designata ad eseguire i Servizi e dall'Ausiliaria,
nonchè dai soggetti specificati all'art. 38, comma 1, lettere b) e
c) del Codice Contratti, riconducibili agli Operatori economici in
precedenza specificati;
A.3) per le modalità comprovanti il possesso del requisito si
rinvia al Disciplinare di gara.
B) Capacità economica e finanziaria:
B.1) pena l'esclusione dalla gara, alla Domanda di partecipazione
alla gara dovranno essere unite le dichiarazioni (cosiddette
«referenze bancarie» o «lettere di affidabilita'»), in originale,
rilasciate, in conformità all'art. 41, comma 4, del Codice
Contratti, da almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati
ai sensi del decreto legislativo n. 385/1993, con cui verrà
attestato di intrattenere rapporti di affidamento bancario con
l'Operatore economico interessato a partecipare alla gara e ne
garantiscono la solidità finanziaria e la idoneità nel profilo
delle risorse disponibili a far fronte agli impegni che
conseguirebbero dall'aggiudicazione dell'appalto.
B.2) pena l'esclusione dalla gara, le «referenze
bancarie»/«lettere di affidabilita'» dovranno singolarmente riferirsi
al Concorrente singolo o ad ognuno degli Operatori economici
componenti il Concorrente in R.T.I., costituito o da costituire, o in
Consorzio da costituire, nonchè all'Ausiliaria;
B.3) Il requisito è avvalibile.
C) Capacità tecnica:
C.1) pena l'esclusione dalla gara, alla Domanda di partecipazione
alla gara dovranno essere unite le auto-dichiarazioni attestanti
l'elenco dei principali servizi di raccolta differenziata prestati
negli anni 2012, 2013 e 2014 per conto di Committente pubblico avente
un bacino utenza con una popolazione amministrata alla data del
31/12/2013 non inferiore a 50.000 tra residenti stanziali e
stagionali; dal citato elenco dovrà risultare, per il triennio 2012,
2013 e 2014, la gestione, ultimata, o in corso, e con buon esito, di
almeno un servizio di raccolta differenziata per un periodo temporale
continuo di almeno un anno, in difetto il Concorrente verrà escluso
dalla gara.
C.2) pena l'esclusione dalla gara, il requisito dovrà essere
posseduto, ed attestato, dal Concorrente singolo o in caso di
Concorrente in R.T.I., costituito o da costituire, almeno
dall'Operatore economico capogruppo/mandatario, mentre in caso di
Consorzio da costituire, almeno dall'Operatore economico
capogruppo/mandatario, e nel caso di suo avvalimento dall'Ausiliaria;
C.3) per le modalità comprovanti il possesso del requisito si
rinvia al Disciplinare di gara;
C.4) requisito non frazionabile ma avvalibile.
D) Idoneità professionale:
D.1) iscrizione C.C.I.A.A.:
D.1.1) pena l'esclusione dalla gara, alla Domanda di
partecipazione alla gara dovranno essere unite le auto-dichiarazioni
attestanti il possesso dell'iscrizione al Registro delle Imprese
presso C.C.I.A.A., per attività riconducibili a quelle in Appalto;
D.1.2) per le modalità comprovanti il possesso del requisito
si rinvia al Disciplinare di gara;
D.1.3) pena l'esclusione dalla gara, il requisito dovrà essere
posseduto, ed attestato, dal Concorrente singolo ovvero da ognuna
delle Imprese componenti il Concorrente in R.T.I., costituito o da
costituire, o in Consorzio da costituire, nonchè dalla Consorziata
designata ad eseguire i Servizi, e dall'Ausiliaria;
D.1.4) pena l'esclusione dalla gara, il requisito non è
avvalibile.
E) Iscrizione Albo autotrasportatori:
E.1) pena l'esclusione dalla gara, alla Domanda di partecipazione
alla gara dovranno essere unite le auto-dichiarazioni attestanti il
possesso dell'iscrizione all'Albo autotrasportatori per conto terzi
senza limitazioni.
E.2) pena l'esclusione dalla gara, il requisito dovrà essere
posseduto, ed attestato, dal Concorrente singolo ovvero da ognuna
delle Imprese componenti il Concorrente in R.T.I., costituito o da
costituire, o in Consorzio da costituire, nonchè dalla Consorziata
designata ad eseguire i Servizi, e dall'Ausiliaria.
E.3) per le modalità comprovanti il possesso del requisito si
rinvia al Disciplinare di gara;
E.4) il requisito è scorporabile e/o avvalibile per intero o per
singola sotto categoria di rifiuti per come segue: intera tipologia
rifiuti indifferenziati; intera tipologia rifiuti differenziati;
intera tipologia rifiuti urbani pericolosi.
F) Iscrizione Albo nazionale dei gestori ambientali:
F.1) pena l'esclusione dalla gara, alla Domanda di partecipazione
alla gara dovranno essere unite le auto-dichiarazioni attestanti il
possesso dell'iscrizione all'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali,
art. 212 del Codice Ambiente, almeno per le seguenti Categorie e
Classi, o superiori, di cui al D.M. 406/1998 e s.m.i.:
1) categoria 1 - Classe «C» - prestazione principale - raccolta
e trasporto di rifiuti urbani e assimilati, raccolta differenziata di
rifiuti urbani, raccolta multi materiale, comprese attività di
spazzamento meccanizzato e attività di gestione dei centri di
raccolta;
2) categoria 4 - Classe «D» - prestazione secondaria - raccolta
e trasporto di rifiuti speciali non pericolosi prodotti da terzi;
c) categoria 5 - Classe «F» - prestazione secondaria - raccolta
e trasporto di rifiuti pericolosi.
F.2) pena l'esclusione dalla gara, il requisito dovrà essere
posseduto, ed attestato, dal Concorrente singolo ovvero dal
complessivo raggruppamento nel caso di Concorrente in R.T.I.,
costituito o da costituire, o in Consorzio da costituire, fermo
restando che la Capogruppo/Mandataria dovrà possedere almeno
l'intero requisito relativo alla Categoria 1 in classe «C», nel
mentre le Mandanti dovranno possedere l'iscrizione per l'intera
Categoria 4 in classe «D», e per l'intera Categoria 5 in classe «F»,
in relazione alle specifiche attività che le stesse hanno assunto o
intendano assumere all'interno del R.T.I./Consorzio; per le modalità
comprovanti il possesso del requisito si rinvia al Disciplinare di
gara;
F.3) pena l'esclusione dalla gara, il requisito non è avvalibile
giusta l'art. 49, comma 1-ter, del Codice Contratti ed è
scorporabile solamente per come segue:
intera Categoria 4 in classe «D»;
intera Categoria 5 in classe «F».
G) Certificazioni di qualita':
G.1) pena l'esclusione dalla gara, alla Domanda di partecipazione
alla gara dovrà essere unita copia, resa conforme dall'intestatario,
del Certificato del sistema di qualità conforme alle norme europee
della serie UNI EN ISO 9001:2008 (o successiva vigente) per i servizi
di igiene urbana, rilasciato da un organismo accreditato ai sensi
delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e UNI CEI EN ISO/IEC
17000.
G.2) pena l'esclusione dalla gara, il requisito dovrà essere
posseduto, ed attestato, dal Concorrente singolo ovvero da ognuna
delle Imprese componenti il Concorrente in R.T.I., costituito o da
costituire, o in Consorzio da costituire, e dall'Ausiliaria;
G.3) Per le modalità comprovanti il possesso del requisito si
rinvia al Disciplinare di gara;
G.4) pena l'esclusione dalla gara, il requisito non è
avvalibile.
Sezione XVI) Verifica dei requisiti.
A) I requisiti di cui alle precedenti Sezioni XII e XIII verranno
verificati dal Responsabile del procedimento tramite l'utilizzo del
sistema AVCPASS; tuttavia, in caso di malfunzionamento di tale
sistema informatico, il Provveditorato si riserva di procedere alla
verifica d'Ufficio, e ciò in considerazione dell'urgenza di avviare
i «servizi» in appalto.
B) Verrà verificato il Concorrente singolo ovvero ogni componente
il Concorrente in R.T.I. costituito/da costituire o in Consorzio da
costituire, nonchè le correlate Imprese ausiliarie e Consorziate
designate a svolgere i Servizi; in caso di verifica sfavorevole il
Concorrente verrà escluso dalla gara.
Sezione XVII) Altre informazioni.
A) Nessun compenso sarà dovuto al Concorrente per la redazione sia
delle offerte sia di ogni documentazione richiesta dal presente Bando
e dal Disciplinare di gara.
B) Tutte le spese per la partecipazione alla gara saranno a carico
dei Concorrenti, senza diritto di rivalsa nei confronti del
Provveditorato e del Comune.
C) In relazione agli atti della Commissione di gara, le spese per
copie e bolli ed altro saranno in carico dell'Aggiudicatario.
D) Le auto-dichiarazioni richieste con il presente bando, e con il
Disciplinare di gara, verranno rese dagli Operatori economici ai
sensi e per gli effetti degli articoli 45, 46, 47 e 76 del D.P.R. n.
445/2000.
E) I Concorrenti di altri Stati membri della U.E., non residenti in
Italia, dovranno possedere i requisiti richiesti con il presente
Bando e produrranno la documentazione richiesta secondo le norme e le
modalità vigenti nel proprio Stato.
F) Il Provveditorato, motivatamente, si riserva:
1) di annullare o revocare il presente Bando, di non pervenire
all'aggiudicazione, senza incorrere in responsabilità e/o azioni di
risarcimento danni e/o indennità e/o compensi a qualsiasi titolo,
neanche ai sensi degli articoli 1337 e 1338 del Codice civile;
2) di non procedere all'aggiudicazione, se nessuna offerta
risulterà conveniente o idonea in relazione all'aggetto
dell'appalto, giusta la previsione di cui all'art. 81, comma 3, del
Codice Contratti;
3) di esercitare la facoltà prevista all'art. 113 del R.D. n.
827/1924.
G) Il Provveditorato trasmetterà le comunicazioni di cui all'art.
79 del Codice Contratti mediante PEC all'indirizzo di PEC indicato
dal Concorrente in sede di offerta.
H) Il Comune si riserva:
1) motivatamente di non stipulare il Contratto d'appalto, senza
incorrere in responsabilità e/o azioni di risarcimento danni e/o
indennità e/o compensi a qualsiasi titolo, neanche ai sensi neanche
ai sensi degli articoli 1337 e 1338 del Codice civile;
2) di esercitare la facoltà di cui all'art. 140, comma 1, del
Codice Contratti.
I) La tutela ed il trattamento dei dati forniti dagli Operatori
economici partecipanti a qualsiasi titolo alla gara, saranno
regolamentati in conformità all'art. 13, del decreto legislativo n.
196/2003 e s.m.i.
L) Informazioni relative ad una particolare professione: In
conformità all'art. 212 del Codice Ambiente, la prestazione dei
Servizi in appalto è riservata ad una particolare professione, e
all'atto della consegna dei Servizi, per il loro avvio, l'Appaltatore
dovrà indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
M) Pena l'esclusione dalla gara, l'Operatore economico interessato
dovrà effettuare sopralluogo all'area interessata dai Servizi in
appalto, ed allo scopo concorderà con il Comune, e per esso con il
Responsabile del Procedimento, apposita/e visita/e di cui verrà
redatto verbale da utilizzare nelle modalità esposte in Disciplinare
di gara.
Sezione XVIII) Stipula del contratto d'appalto.
A) Il contratto d'appalto verrà stipulato tra il Comune e
l'Aggiudicatario definitivo entro i termini stabiliti dal Codice
Contratti.
B) La stipula del contratto resterà subordinata all'acquisizione,
con esito non ostativo, delle «informazioni antimafia» di cui
all'art. 91 del decreto legislativo n. 159/2011 e s.m.i.; in presenza
di «interdittive antimafia» il contratto non verrà stipulato.
C) L'Aggiudicatario, a pena di decadenza dall'aggiudicazione, entro
il termine di 10 giorni decorrenti dalla data di ricezione della
richiesta, dovrà produrre, quanto segue:
1) la garanzia fidejussoria per la cauzione definitiva di cui
all'art. 113, del Codice Contratti, nel rispetto di quanto indicato
all'art. 11 del Capitolato speciale d'appalto;
2) le garanzie di esecuzione (All risks - somma garantita pari
all'importo contrattuale - e R.C.T. - somma garantita pari ad €
1.000.000 per ogni sinistro a persone, animali e cose) di cui
all'art. 129 del Codice Contratti;
3) in caso di società, la dichiarazione circa la propria
composizione azionaria, nelle modalità di cui all'art. 1 del
D.P.C.M. n. 187/1991;
4) in caso di R.T.I. o di Consorzio, copia autenticata dell'atto
di mandato collettivo speciale, con l'indicazione del soggetto
designato quale mandatario o capogruppo e l'indicazione dei servizi o
della quota di servizi da affidare ad ognuno degli operatori
economici componenti il R.T.I. o il Consorzio.
D) Pena la decadenza dell'appalto e fatta salva l'azione in danno,
l'Aggiudicatario, nel giorno e luogo fissati con apposito invito,
dovrà presentarsi per la firma del contratto, che sarà stipulato
nella forme e modalità di Legge.
E) Saranno a carico dell'Aggiudicatario tutte le spese inerenti e
conseguenti la stipula del contratto (copie, bolli, diritti di
segreteria, registrazione fiscale).
F) Non verrà consentito il ricorso all'arbitrato ed il contratto
dovrà contenere tale divieto.
G) Pena la nullità del contratto d'appalto, il contratto dovrà
riportare, in apposite clausole, gli obblighi in capo all'Appaltatore
di cui all'art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m. in materia di
tracciabilità dei flussi finanziari.
Sezione XIX) Disciplina del subappalto.
A) Pena la non autorizzazione al subappalto/cottimo: Il
subappalto/cottimo verrà consentito nel rispetto delle prescrizioni
di cui all'art. 118 del Codice Contratti e all'art. 10 del Capitolato
speciale d'appalto e delle seguenti ulteriori prescrizioni:
1) il Concorrente all'atto dell'offerta dovrà indicare i servizi
o le parti dei servizi che intende sub-contrarre;
2) il sub-contraente dovrà possedere gli stessi requisiti di
ordine generale richiesti al Concorrente;
3) il sub-contraente, in relazione all'oggetto ed importo del
sub-contratto, dovrà possedere gli stessi requisiti di ordine
speciale richiesti al Concorrente;
4) il Comune, ai sensi e per gli effetti dell'art. 100 di cui al
decreto legislativo n. 159/2011 e s.m.i., prima della autorizzazione
al sub-contratto dovrà acquisire le «informazioni antimafia»
previste dallo stesso decreto legislativo qualunque sia l'ammontare
del sub-contratto;
5) il Comune, ai sensi del Protocollo di legalità richiamato
alla lettera C) della precedente Sezione IV, non autorizzerà
sub-appalti/cottimi ad Operatori economici che a qualunque titolo
abbiano partecipato alla gara di cui al presente Bando;
6) il sub-contratto dovrà contenere in apposite clausole gli
obblighi, in capo all'Appaltatore, di cui all'art. 3 della Legge n.
136/2010 e s.m. in materia di tracciabilità dei flussi finanziaria;
7) la complessiva quota subappaltabile/affidabile in cottimo è
pari al 30% dell'ammontare dell'appalto.
B) Ai sensi dell'art. 118, comma 3, del Codice Contratti il
pagamento dei servizi forniti dal subappaltatore/cottimista sarà
eseguito dall'Appaltatore con l'obbligo di trasmettere alla Stazione
appaltante, entro 20 giorni dalla data di ciascun pagamento, copia
delle fatture quietanzate per i pagamenti corrisposti ai
sub-contraenti, con indicazione delle ritenute di garanzia
effettuate.
C) Nel caso in cui il sub-contratto sia contrattualizzato con
micro, piccole e medie imprese, il Comune, giusta l'art. 13, comma 2,
della Legge n. 180/2011, si riserva la facoltà di pagare
direttamente le spettanze del subappaltatore/cottimista, previa
emissione di certificato di pagamento da parte del Responsabile del
Procedimento.
D) Sono cogenti le norme in materia di subappalto/cottimo contenute
nel Protocollo di Legalità richiamato alla lettera (C) della
precedente Sezione IV.
Sezione XX) Cauzioni e garanzie richieste.
A) Pena l'esclusione dalla gara, l'Offerente dovrà unire alla
domanda di partecipazione alla gara, la cauzione provvisoria di cui
agli articoli 75, 113 del Codice Contratti. accesa a favore del
Comune, da costituire, nelle modalità indicate in Disciplinare di
Gara, nell'importo garantito di € 233.500,00, riducibile del 50%, per
il possesso del «Sistema di qualita'».
B) Pena l'esclusione dalla gara, l'importo della cauzione
provvisoria garantirà anche il pagamento dell'eventuale sanzione
prevista all'art. 38, comma 2-bis, del Codice Contratti.
Sezione XXI) Soccorso istruttorio - sanzione.
A) Ai sensi e per gli effetti degli articoli 38, comma 2-bis, e 46
del Codice Contratti, nel caso si accerti mancanza, incompletezza o
ogni altra irregolarità essenziale in relazione alle
auto-dichiarazioni relative alle cause ostative di cui all'art. 38,
comma 1, del Codice contratti, non si escluderà dalla gara il
Concorrente che vi ha dato causa, anche con riferimento alle stesse
auto-dichiarazioni rese dall'Ausiliaria e/o dalla Consorziata
designata ad eseguire i lavori, ma gli si assegnerà al un termine,
non superiore a 10 giorni affinchè le citate auto-dichiarazioni
siano regolarizzate.
B) Al Concorrente, che intenderà regolarizzare la propria
posizione, si imputerà una sanzione pecuniaria di € 50.000,00 a
favore del Comune, il cui pagamento sarà garantito dall'importo
della cauzione provvisoria di cui alla precedente Sezione XX.
C) La sanzione è dovuta anche nel caso in cui il Concorrente venga
ammesso a gara avendo regolarizzato la propria posizione.
D) Verrà escluso dalla gara, il Concorrente che:
1) non intenderà regolarizzare la propria posizione;
2) che regolarizzerà non idoneamente la propria posizione;
3) che non rispetterà il termine fissato per la regolarizzazione
della propria posizione.
E) In caso di mancato pagamento della sanzione, il Comune, dopo
l'aggiudicazione definitiva, procederà, per tale titolo e nel limite
dell'importo della sanzione, ad escutere la cauzione.
Sezione XXII) Penali.
A) Qualora ricorrano le condizioni previste nel C.S.A., cui si
rinvia, in capo all'Appaltatore verranno applicate le penali
specificate nello stesso C.S.A.
Sezione XXIII) Rimborso spese per pubblicità legale.
A) In applicazione di quanto disposto dall'art. 34, comma 35, del
D.L. n. 179/2012, convertito in Legge n. 221/2012, nel termine che
verrà fissato dal Comune, l'Appaltatore, pena la risoluzione del
contratto, e fatto salvo il maggior danno, ha l'obbligo di rimborsare
le spese anticipate dal Comune stesso per la pubblicazione
dell'estratto del bando di gara e dell'avviso di aggiudicazione su
due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due dei
quotidiani a maggiore diffusione locale, il tutto per un presunto
importo di € 12.000,00, da definire successivamente alla gara.
Sezione XXIV) Dati G.U.C.E.
A) Invio del Bando alla G.U.C.E. e suo codice di trasmissione:
10/04/2015 n. 2015-047883.
Sezione XXV) Tempistica presentazione offerte.
A) Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dei commi 2, 8
e 9 dell'art. 70 del Codice Contratti, il termine per presentare le
offerte resta fissato in giorni 40 (quaranta) dalla data di
trasmissione del presente bando alla G.U.C.E, e quindi entro le ore
12.00 del 19/05/2015.
Sezione XXVI) Procedure di ricorso.
A) Organismo responsabile: Sezione di Catanzaro del Tribunale
Amministrativo Regionale Calabria, via A. De Gasperi n. 76/B -
Catanzaro (CAP) 88100 - Italia.
Data di trasmissione alla G.U.R.I. 15 aprile 2015.

Il responsabile del procedimento c/o il Comune
ing. Pasquale Latella
Il dirigente delegato del Provveditorato
ing. Livio Persano


TC15BFC6361