Serie Generale n. 171 del 25-7-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 19 luglio 2007, n. 106
Delega al Governo per la revisione della disciplina relativa alla titolarita' ed al mercato dei diritti di trasmissione, comunicazione e messa a disposizione al pubblico, in sede radiotelevisiva e su altre reti di comunicazione elettronica, degli eventi sportivi dei campionati e dei tornei professionistici a squadre e delle correlate manifestazioni sportive organizzate a livello nazionale. (GU Serie Generale n.171 del 25-07-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 9/8/2007

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

1. Allo scopo di garantire l'equilibrio competitivo dei soggetti
partecipanti alle competizioni sportive e di realizzare un sistema
efficace e coerente di misure idonee a stabilire e a garantire la
trasparenza e l'efficienza del mercato dei diritti di trasmissione,
comunicazione e messa a disposizione al pubblico, in sede
radiotelevisiva e su altre reti di comunicazione elettronica, degli
eventi sportivi dei campionati e dei tornei professionistici a
squadre e delle correlate manifestazioni sportive organizzate a
livello nazionale, il Governo è delegato ad adottare, su proposta
del Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive e del
Ministro delle comunicazioni, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il Ministro per le politiche
europee e con il Ministro dello sviluppo economico, sentite le
competenti Commissioni parlamentari, entro il termine di sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge e in conformità
ai principi e criteri direttivi di cui ai commi 2 e 3, uno o più
decreti legislativi diretti a disciplinare la titolarità e
l'esercizio di tali diritti e il mercato degli stessi, nonchè, entro
dodici mesi dalla data di entrata in vigore di ciascuno dei decreti
legislativi, eventuali decreti legislativi integrativi e correttivi
dei medesimi, adottati con le medesime procedure e gli stessi
principi e criteri direttivi previsti dai commi 2 e 3.
2. La delega è esercitata nel rispetto dei seguenti principi:
a) riconoscimento del carattere sociale dell'attività sportiva,
quale strumento di miglioramento della qualità della vita e quale
mezzo di educazione e sviluppo sociale;
b) riconoscimento della specificità del fenomeno sportivo,
espressa nella dichiarazione del Consiglio europeo di Nizza del 2000;
c) riconoscimento, in capo al soggetto preposto
all'organizzazione della competizione sportiva e ai soggetti
partecipanti alla competizione medesima, della contitolarità del
diritto alla utilizzazione a fini economici della competizione
sportiva, limitatamente alla trasmissione, comunicazione e messa a
disposizione al pubblico, in sede radiotelevisiva e su altre reti di
comunicazione elettronica, degli eventi sportivi di cui al comma 1
nell'ambito della tutela riconosciuta dall'ordinamento ai diritti di
trasmissione;
d) riconoscimento della titolarità esclusiva dei diritti di
archivio in capo a ciascun soggetto partecipante alla competizione
sportiva;
e) conseguente commercializzazione in forma centralizzata da
parte del soggetto preposto all'organizzazione della competizione
sportiva di tutti i diritti di cui al comma 1, mediante procedure
finalizzate a garantire la libera concorrenza tra gli operatori della
comunicazione e la realizzazione di un sistema equilibrato
dell'offerta audiovisiva degli eventi sportivi, in chiaro e a
pagamento, salvaguardando le esigenze dell'emittenza locale, nonchè
ad agevolare la fruibilità di detta offerta all'utenza legata al
territorio, attraverso la possibilità di acquisire i diritti sui
singoli eventi se rimasti invenduti ovvero se i medesimi eventi non
siano stati trasmessi dai licenziatari primari;
f) garanzia del diritto di cronaca degli eventi sportivi di cui
al comma 1;
g) equa ripartizione, tra i soggetti partecipanti alle
competizioni sportive, delle risorse economiche e finanziarie
derivanti dalla commercializzazione dei diritti di cui al comma 1, in
modo da assicurare l'equilibrio competitivo di tali soggetti;
h) destinazione di una quota delle risorse economiche e
finanziarie derivanti dalla commercializzazione in forma
centralizzata dei diritti di cui al comma 1 a fini di mutualità
generale del sistema;
i) tutela degli utenti dei prodotti audiovisivi, in Italia e
all'estero, relativi agli eventi sportivi di cui al comma 1.
3. La delega è esercitata nel rispetto dei seguenti criteri:
a) disciplina della commercializzazione in forma centralizzata
dei diritti di cui al comma 1 in modo da consentire al solo soggetto
preposto all'organizzazione della competizione sportiva di licenziare
in forma centralizzata tutti i diritti di cui al comma 1, sia con
riferimento alla competizione nel suo complesso, sia con riferimento
a tutti i singoli eventi sportivi che ne fanno parte, accorpandoli in
più pacchetti, e ai soggetti partecipanti alle competizioni sportive
di adottare autonome iniziative commerciali relativamente ai diritti
che consentono sfruttamenti secondari rispetto a quelli riservati al
soggetto preposto all'organizzazione della competizione sportiva;
b) disciplina della commercializzazione in forma centralizzata
dei diritti di cui al comma 1 sul mercato nazionale in modo da
garantire l'accesso, la parità di trattamento e la libera
concorrenza nel mercato dei diritti di trasmissione, senza
discriminazione tra le piattaforme distributive, con particolare
riferimento agli operatori della comunicazione in possesso del
prescritto titolo abilitativo per poi procedere obbligatoriamente e
direttamente alla diffusione degli eventi sportivi e in modo che gli
operatori della comunicazione, che hanno acquisito i diritti di cui
al comma 1, licenzino, se a ciò autorizzati espressamente dal
soggetto preposto all'organizzazione della competizione sportiva, i
prodotti audiovisivi dagli stessi realizzati agli operatori della
comunicazione, ivi comprese le emittenti locali, della stessa o di
altre piattaforme distributive, in modo trasparente, non
discriminatorio, a prezzi equi e commisurati alla effettiva fruizione
dei prodotti medesimi;
c) disciplina della commercializzazione in forma centralizzata
dei diritti di cui al comma 1 anche in previsione dello sviluppo
tecnologico del settore, contemplando pure procedure di
regolamentazione e di vigilanza nonchè limitate deroghe da parte
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e dell'Autorità
garante della concorrenza e del mercato, in modo da assicurare pari
diritti agli operatori della comunicazione e il non formarsi di
posizioni dominanti ed anche al fine di meglio tutelare gli interessi
del soggetto preposto all'organizzazione della competizione sportiva;
d) disciplina della commercializzazione in forma centralizzata
dei diritti di cui al comma 1 sul mercato nazionale con modalità che
assicurino la presenza di più operatori della comunicazione nella
distribuzione dei prodotti audiovisivi relativi agli eventi sportivi
e anche attraverso divieti di acquistare diritti relativi a
piattaforme per le quali l'operatore della comunicazione non è in
possesso del prescritto titolo abilitativo, di sublicenziare i
diritti acquisiti, nonchè di cedere, in tutto o in parte, i relativi
contratti di licenza;
e) disciplina della commercializzazione dei diritti di cui al
comma 1 sul mercato internazionale nel rispetto dei principi di cui
al comma 2;
f) previsione delle modalità di esercizio del diritto di
cronaca di cui al comma 2, lettera f), da parte della concessionaria
del servizio pubblico radiotelevisivo come pure delle altre emittenti
per assicurare il rispetto dei vincoli comunitari e nazionali in
materia di trasmissione televisiva di eventi di particolare rilevanza
per la società, nonchè di tutte le emittenti locali;
g) previsione di una speciale disciplina per la
commercializzazione in forma centralizzata dei diritti di cui al
comma 1 su piattaforme emergenti, prevedendo misure di sostegno alla
concorrenza;
h) previsione di una durata non superiore ai tre anni dei
contratti aventi ad oggetto lo sfruttamento dei prodotti audiovisivi
relativi agli eventi sportivi, allo scopo di garantire l'ingresso nel
mercato di nuovi operatori e di evitare la creazione di posizioni
dominanti;
i) ripartizione delle risorse economiche e finanziarie
assicurate dal mercato dei diritti di cui al comma 1,
prioritariamente attraverso regole che possono essere determinate dal
soggetto preposto all'organizzazione della competizione sportiva, in
modo da garantire l'attribuzione, in parti uguali, a tutte le
società partecipanti a ciascuna competizione di una quota prevalente
di tali risorse, nonchè l'attribuzione delle restanti quote al
soggetto preposto all'organizzazione della competizione sportiva, il
quale provvede a redistribuirle tra le società partecipanti alla
competizione stessa tenendo conto anche del bacino di utenza e dei
risultati sportivi conseguiti da ciascuna di esse, ferma restando la
destinazione di una quota delle risorse al fine di valorizzare e
incentivare le categorie professionistiche inferiori e, secondo le
indicazioni di cui alla lettera l), a fini di mutualità generale del
sistema;
l) disciplina dei criteri di applicazione della quota di
mutualità generale del sistema di cui alla lettera i), determinati,
anche attraverso piani pluriennali e la costituzione di persone
giuridiche senza scopo di lucro, dal soggetto preposto
all'organizzazione della competizione sportiva d'intesa con la
federazione competente, allo scopo di sviluppare i settori giovanili,
di valorizzare e incentivare le categorie dilettantistiche e di
sostenere gli investimenti ai fini della sicurezza, anche
infrastrutturale, degli impianti sportivi, nonchè al fine di
finanziare in ciascun anno almeno due progetti, le cui modalità di
approvazione dovranno essere disciplinate da specifici regolamenti, a
sostegno di discipline sportive diverse da quella calcistica, che
abbiano particolare rilievo sociale o che siano inseriti in un
programma di riqualificazione delle attività sportive e ricreative
nelle scuole e nelle università;
m) vigilanza e controllo sulla corretta applicazione della
disciplina attuativa della presente legge da parte dell'Autorità
garante della concorrenza e del mercato e dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni, nell'ambito delle rispettive
competenze;
n) applicazione della nuova disciplina del mercato dei diritti
di cui al comma 1 a tutte le competizioni sportive aventi inizio dopo
il 1o luglio 2007, con conseguente abrogazione dell'articolo 2, comma
1, del decreto-legge 30 gennaio 1999, n. 15, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 78;
o) disciplina di un periodo transitorio al fine di regolare
diritti e aspettative derivanti da contratti aventi ad oggetto lo
sfruttamento di prodotti audiovisivi relativi agli eventi sportivi di
cui al comma 1 e di consentire una graduale applicazione dei principi
di cui al comma 2, lettere g) e h), distinguendo tra i contratti
stipulati prima del 31 maggio 2006 e quelli stipulati dopo tale data.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 19 luglio 2007

NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Melandri, Ministro per le politiche
giovanili e le attività sportive
Gentiloni Silveri, Ministro delle
comunicazioni

Visto, il Guardasigilli: Mastella