Serie Generale n. 63 del 16-3-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 27 febbraio 1992, n. 222
Norme sul controllo dell'esportazione e del transito dei prodotti ad alta tecnologia. (GU Serie Generale n.63 del 16-03-1992)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 31-3-1992

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Esportazione e transito di prodotti e tecnologie
1. L'esportazione ed il transito dei prodotti e delle tecnologie
indicati nell'elenco di cui al comma 2 devono:
a) essere conformi ai princi'pi che ispirano la politica estera
nazionale;
b) essere in armonia con i fondamentali interessi di sicurezza
dello Stato;
c) assicurare la non proliferazione delle tecnologie e dei
prodotti di interesse militare;
d) favorire un'attiva cooperazione allo sviluppo nei settori
civili fra l'Italia ed i Paesi non indicati al comma 2 dell'articolo
2;
e) essere compatibili con le intese e le convenzioni
internazionali cui l'Italia partecipa e con i princi'pi della Carta
delle Nazioni Unite;
f) essere compatibili con le direttive di organi internazionali al
cui rispetto l'Italia si sia obbligata.
2. Sono soggetti alle autorizzazioni e ai controlli dello Stato
l'esportazione, in via definitiva e temporanea, ed il transito dei
prodotti e delle tecnologie indicati in un apposito "elenco delle
merci sottoposte ad autorizzazione per l'esportazione e per il
transito", predisposto e aggiornato ai sensi dell'articolo 3.
3. Per le finalità di cui alla presente legge si considera
esportazione di tecnologie anche l'attività di scambio di qualsiasi
tipo di dati o informazioni comunque utilizzabili in violazione della
presente legge e delle intese e convenzioni internazionali cui
l'Italia partecipa.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Autorizzazioni generali
1. L'esportazione e il transito dei prodotti e delle tecnologie di
valore inferiore a quanto stabilito con apposito decreto del Ministro
del commercio con l'estero, di concerto con il Ministro degli affari
esteri, da emanare entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, e comunque in conformità a quanto stabilito dalle
intese e dalle convenzioni internazionali cui l'Italia partecipa,
sono soggetti a procedure semplificate di autorizzazione da stabilire
con il medesimo decreto.
2. L'esportazione e il transito di prodotti e tecnologie verso gli
Stati Uniti d'America, il Canada, l'Australia, il Giappone, la
Svezia, la Norvegia, la Svizzera, la Turchia, la Finlandia e
l'Austria, nonchè verso i Paesi membri della Comunità economica
europea, possono essere effettuati previa autorizzazione generale per
categorie di prodotti concessa con decreto del Ministro del commercio
con l'estero, che ne precisa anche eventuali limitazioni o
condizioni, da emanare entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
3. Il Ministro del commercio con l'estero, sentito il comitato
consultivo previsto dall'articolo 5, con proprio decreto, da emanare
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
può rilasciare autorizzazioni di distribuzione di prodotti e
tecnologie all'interno dello stesso gruppo industriale italiano,
anche comprensivo di distributori autorizzati, secondo presupposti,
modalità e contenuti indicati nel medesimo decreto, nel rispetto di
quanto stabilito dall'articolo 1 della legge 9 luglio 1990, n. 185.

Art. 3.
Autorizzazioni specifiche
1. L'elenco dei prodotti e delle tecnologie di cui all'articolo 1,
comma 2, è predisposto e aggiornato almeno ogni sei mesi con decreto
del Ministro del commercio con l'estero, da emanare di concerto con
il Ministro degli affari esteri, sentito il parere di un apposito
comitato tecnico nominato con decreto dello stesso Ministro. L'elenco
è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. L'aggiornamento dell'elenco di cui al comma 1 deve essere
predisposto:
a) nel rispetto dei princi'pi stabiliti dall'articolo 1 della
legge 9 luglio 1990, n. 185;
b) tenendo conto dell'evoluzione della produzione industriale e di
quella tecnologica;
c) rispettando le intese e le convenzioni internazionali in
materia di alta tecnologia, di non proliferazione nucleare,
missilistica e chimica cui l'Italia aderisca o di cui sia parte;
d) adeguandosi all'evoluzione della normativa comunitaria;
e) armonizzandosi con le disposizioni vigenti negli altri Paesi
comunitari.
3. Il decreto del Ministro del commercio con l'estero con il quale
viene aggiornato l'elenco dei prodotti e delle tecnologie reca
l'indicazione degli accordi, delle intese e degli altri atti
internazionali cui dà applicazione.

Art. 4.
Controllo e coordinamento dello Stato
1. Il Comitato interministeriale per gli scambi di materiali di
armamento per la difesa (CISD), di cui all'articolo 6 della legge 9
luglio 1990, n. 185, con la partecipazione del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, esercita
le funzioni di indirizzo, previste al comma 3 del medesimo articolo,
anche per la materia di cui alla presente legge.
2. Spetta inoltre al Comitato:
a) formulare e aggiornare l'elenco dei Paesi verso i quali vigono
limitazioni all'esportazione di particolari categorie di prodotti e
tecnologie;
b) formulare, ai sensi di quanto previsto dalla legge 9 luglio
1990, n. 185, l'elenco dei Paesi rispetto ai quali il Ministro del
commercio con l'estero deve condizionare il rilascio
dell'autorizzazione ad ispezioni da effettuare presso la sede
dell'importatore che vi abbia preventivamente consentito;
c) determinare modifiche delle modalità di esportazione delle
merci indicate nell'elenco di cui all'articolo 1, comma 2;
d) esaminare entro trenta giorni i reclami proposti dal
richiedente che non abbia ottenuto le autorizzazioni di esportazione
dei prodotti e delle tecnologie di cui all'articolo 1, o abbia avuto
limitazioni nel relativo rilascio.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, con la relazione
prevista dall'articolo 5, comma 1, della legge 9 luglio 1990, n. 185,
riferisce anche sull'attività svolta dal CISD ai sensi dei commi 1 e
2 del presente articolo. La relazione, anche per la parte relativa ai
prodotti ad alta tecnologia disciplinati dalla presente legge, è
predisposta secondo i criteri indicati dall'articolo 5, comma 3,
della legge 9 luglio 1990, n. 185.

Art. 5.
Comitato consultivo
1. È istituito presso il Ministero del commercio con l'estero il
comitato consultivo per l'esportazione e il transito dei prodotti e
delle tecnologie, di seguito denominato "comitato consultivo".
2. Il comitato consultivo esprime pareri al Ministro del commercio
con l'estero, ai fini del rilascio delle autorizzazioni di cui
all'articolo 8. Il parere deve essere reso entro novanta giorni dalla
richiesta, salvo quanto previsto dall'articolo 16 della legge 7
agosto 1990, n. 241.
3. Il comitato consultivo può dichiarare che pareri espressi
riguardo a singole autorizzazioni siano validi per operazioni succes-
sive di natura simile o analoga a quella per la quale erano stati
originariamente espressi.
4. Il comitato consultivo è composto da due rappresentanti del
Ministero degli affari esteri, uno dei quali svolge funzioni di
presidente, da due rappresentanti del Ministero del commercio con
l'estero, uno dei quali svolge funzioni di segretario, e da un
rappresentante ciascuno per i Ministeri della difesa, dell'interno,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica, delle finanze e del tesoro.
Il comitato viene rinnovato ogni tre anni.
5. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro del commercio con l'estero, con proprio decreto da emanare
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
sulla base di designazioni formulate dalle amministrazioni di
provenienza nomina i membri del comitato consultivo e i loro
supplenti.
6. Il comitato consultivo si avvale della consulenza tecnica di
quattro esperti, nominati con decreto del Ministro del commercio con
l'estero, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Il comitato consultivo può avvalersi inoltre della
consulenza tecnica di altri esperti designati per esigenze
particolari dallo stesso presidente, sentito il parere degli altri
membri, e da nominare con decreto del Ministro del commercio con
l'estero.
7. Il comitato consultivo è validamente costituito con la presenza
di almeno due terzi dei suoi componenti. Per l'espressione dei pareri
di cui al comma 3 è necessaria la presenza di tutti i suoi
componenti. Esso delibera a maggioranza dei presenti.

Art. 6.
Presentazione delle domande di autorizzazione
1. Le domande di autorizzazione, sottoscritte dall'esportatore o da
un suo legale rappresentante, devono essere presentate al Ministro
del commercio con l'estero, secondo modalità fissate dallo stesso
Ministro con apposito decreto da emanare entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, nel rispetto di quanto
disposto dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 7.
Attività istruttoria
1. Il Ministero del commercio con l'estero effettua l'istruttoria
per il rilascio delle autorizzazioni di cui all'articolo 8. A tal
fine, accertata la completezza della documentazione prodotta, la
trasmette al comitato consultivo di cui all'articolo 5, salvo i casi
previsti dall'articolo 2, commi 1 e 2.
2. Il comitato consultivo, accertata la coerenza delle finalità
dichiarate dell'operazione con le norme della presente legge nonchè
con le direttive e gli atti emanati dal Comitato interministeriale
indicato all'articolo 4, esprime il proprio parere al Ministro del
commercio con l'estero.
3. Il Ministro del commercio con l'estero, per operazioni che
ritiene di particolare rilevanza politica, può richiedere un
ulteriore esame da parte del comitato consultivo.
4. Il Ministro del commercio con l'estero, senza ulteriori oneri a
carico del bilancio dello Stato, può avvalersi per l'espletamento
dell'istruttoria sia di esperti comandati da altre amministrazioni
pubbliche sia, previa stipula di contratti di diritto privato, di
altri esperti.

Art. 8.
Rilascio delle autorizzazioni specifiche
1. Il Ministro del commercio con l'estero, sentito il comitato
consultivo di cui all'articolo 5, autorizza l'esportazione,
definitiva o temporanea, ed il transito dei prodotti e delle
tecnologie di cui all'articolo 1, comma 2. L'eventuale diniego di
autorizzazione deve essere espresso e motivato. In caso di pareri
espressi ai sensi dell'articolo 5, comma 3, il Ministro del commercio
con l'estero può rilasciare l'autorizzazione conformandosi al parere
originariamente espresso.
2. Decorsi sessanta giorni dalla data di presentazione della
domanda di autorizzazione senza che questa sia stata rilasciata o che
sia stata comunicata al richiedente alcuna decisione, l'interessato
può rivolgersi, tramite il Ministro del commercio con l'estero, al
CISD che, entro il termine di trenta giorni previsto dall'articolo 4,
comma 2, lettera d), adotta la decisione definitiva.
3. Ottenuta l'autorizzazione di cui al comma 1, l'esportazione non
necessita di quella prevista dall'articolo 28 del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno
1931, n. 773, e successive modificazioni.
4. La riconsegna al proprietario di prodotti già esportati ai
sensi della presente legge, importati per manutenzione o riparazione,
non è soggetta a nuova autorizzazione ma deve essere comunicata al
Ministro del commercio con l'estero, precisando il riferimento alla
autorizzazione originaria. Nel caso di manutenzioni o riparazioni che
modifichino l'uso finale dei prodotti rispetto a quanto
precedentemente autorizzato, è necessario il rilascio di una nuova
autorizzazione, secondo le procedure ed i princi'pi stabiliti dalla
presente legge.

Art. 9.
Revoca o sospensione delle autorizzazioni
1. Le autorizzazioni rilasciate ai sensi degli articoli 2 e 8
possono essere revocate o sospese dal Ministro del commercio con
l'estero per inadempimenti relativi a quanto disposto dalla presente
legge.
2. Salvo quanto disposto al comma 1, il Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro del commercio con l'estero,
può sospendere o revocare le autorizzazioni di cui agli articoli 2 e
8 qualora ricorrano ragioni di sicurezza nazionale o altri gravi
motivi da indicare specificamente.
3. La revoca o la sospensione delle autorizzazioni, disposte ai
sensi del comma 2 nel corso dell'esecuzione di un contratto, si
devono intendere, ai sensi dell'articolo 14, n. 6), della legge 24
maggio 1977, n. 227, come causa non dipendente da inadempienza
contrattuale dell'operatore nazionale, agli effetti dell'escussione
di fideiussioni o della mancata o ritardata restituzione di cauzioni,
depositi e anticipazioni prestati o costituiti per i motivi indicati
dall'articolo 15, primo comma, lettera m), della medesima legge 24
maggio 1977, n. 227.

Art. 10.
Controllo successivo
1. Gli esportatori devono fornire al Ministro del commercio con
l'estero la prova dell'effettivo arrivo nel Paese di destinazione di
quanto autorizzato e spedito, secondo termini e modalità da
specificare con decreto dello stesso Ministro da emanare entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
2. La prova relativa all'uso finale civile dei prodotti e delle
tecnologie esportati ai sensi della presente legge dovrà essere
fornita in conformità alle direttive di organi internazionali al cui
rispetto l'Italia si sia obbligata.
3. Oltre a quanto stabilito dall'articolo 4, comma 2, lettera b),
il Ministro del commercio con l'estero può comunque condizionare il
rilascio dell'autorizzazione ad ispezioni da effettuare presso la
sede dell'importatore straniero che vi abbia preventivamente
consentito.

Art. 11.
Coordinamento e collaborazione internazionale
1. Al fine di promuovere e controllare l'attività di esportazione
dei prodotti di cui all'articolo 1, comma 2, e di coordinarla con
quella svolta da altri Paesi, anche nel rispetto della normativa
comunitaria in vigore, il Ministro del commercio con l'estero, con
proprio decreto, definisce l'assetto organizzativo interno necessario
per collaborare con altri enti competenti in materia, in Italia e
all'estero.

Art. 12.
Mancanza dell'autorizzazione
1. Chiunque effettui senza autorizzazione attività di esportazione
o transito dei prodotti e delle tecnologie di cui all'articolo 1,
comma 2, è punito, salvo che il fatto costituisca più grave reato,
con la reclusione da due a sei anni o con la multa da cinquanta a
cinquecento milioni di lire.
2. I beni oggetto delle attività non autorizzate di cui al comma 1
sono confiscati.

Art. 13.
Falsità della documentazione
1. Chiunque, nella documentazione prodotta ai fini del rilascio o
del rinnovo delle autorizzazioni previste dalla presente legge,
fornisca indicazioni non veritiere, è punito, nel caso abbia
conseguito l'autorizzazione o il rinnovo di essa, e salvo che il
fatto costituisca più grave reato, con la reclusione da due a cinque
anni o con la multa da trenta a trecento milioni di lire.
2. Chiunque effettui attività di esportazione o transito dei
prodotti e delle tecnologie di cui all'articolo 1, comma 2, in base
ad autorizzazione ottenuta fornendo notizie non veritiere, è punito
con le stesse pene previste dal comma 1 dell'articolo 12; si applica
altresì il comma 2 di tale articolo.

Art. 14.
Violazione delle condizioni di consegna
1. Chiunque svolga attività di esportazione o transito dei
prodotti e delle tecnologie di cui all'articolo 1, comma 2, in
violazione delle condizioni di consegna alla destinazione previste
dalle autorizzazioni di cui agli articoli 2 e 8, è punito, salvo che
il fatto costituisca più grave reato, con la reclusione fino a
cinque anni o con la multa da cinquanta a cinquecento milioni di
lire.

Art. 15.
Aumento delle sanzioni previste dalla legge 9 luglio 1990, n. 185
1. L'entità minima delle multe previste dagli articoli 23, 24 e 25
della legge 9 luglio 1990, n. 185, è elevata a cinquanta milioni di
lire.

Art. 16.
Norme transitorie e finali
1. Gli schemi dei decreti previsti dalla presente legge sono
trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica per
l'espressione del parere da parte delle commissioni competenti.
Decorsi trenta giorni dalla data di trasmissione, i decreti possono
essere emanati anche in mancanza di detto parere.
2. Tutti i decreti previsti per l'attuazione della presente legge
sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
3. Fino all'entrata in vigore dei decreti ministeriale previsti per
l'attuazione della presente legge si applicano le procedure
amministrative attualmente in vigore.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 27 febbraio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI