3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 29-5-2010
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 30 luglio 2009, n. 216
Modifiche al «Programma d'azione della Regione Friuli Venezia Giulia per la tutela ed il risanamento delle acque dall'inquinamento causato da nitrati di origine agricola per le aziende localizzate in zone vulnerabili, ai sensi del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, e del decreto ministeriale del 7 aprile 2006» emanato con decreto del Presidente della Regione 27 ottobre 2008, n. 295. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 29-05-2010)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia, n. 32 del 12 agosto 2009)


IL PRESIDENTE

Vista la direttiva 91/676/CEE del Consiglio del 12 dicembre 1991
relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai
nitrati provenienti da fonti agricole (direttiva nitrati) ed, in
particolare, l'art. 5 il quale prevede che, con riferimento alle zone
designate vulnerabili da nitrati di origine agricola, siano fissati,
entro un anno dalla designazione, appositi programmi d'azione per
ridurre l'inquinamento accertato e prevenire qualsiasi ulteriore
inquinamento causato direttamente o indirettamente da nitrati di
origine agricola;
Vista la direttiva 2000/60/CE del 23 ottobre 2000 del Parlamento
europeo e del Consiglio che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque;
Visto il decreto 19 aprile 1999 del Ministero per le politiche
agricole (Approvazione del codice di buona pratica agricola);
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio 12 giugno 2003, n. 185 (Norme tecniche per il riutilizzo
delle acque reflue in attuazione dell'art. 26, comma 2, del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) che, tra le altre, detta norme in materia di zone
vulnerabili da nitrati di origine agricola;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole e
forestali 7 aprile 2006 (Criteri e norme tecniche generali per la
disciplina regionale dell'utilizzazione agronomica degli effluenti di
allevamento, di cui all'art. 38 del decreto legislativo 11 maggio
1999, n. 152) e, in particolare, il Titolo V che stabilisce
disposizioni specifiche per le zone vulnerabili da nitrati;
Visto il decreto legislativo 29 aprile 2006, n. 217 (Revisione
della disciplina in materia di fertilizzanti);
Vista la deliberazione della Giunta regionale 16 marzo 2007, n.
536 (Riapprovazione della disciplina della comunicazione di avvio
dell'attività di spandimento degli effluenti di allevamento),
adottata ai sensi dell'art. 5, comma 6 della legge regionale 23
gennaio 2007, n. 1 (Disposizioni per la formazione del bilancio
pluriennale e annuale della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia.
Legge finanziaria 2007);
Vista la deliberazione della Giunta regionale 25 settembre 2008,
n. 1920 (decreto legislativo n.152/2006, art. 92. Individuazione zone
vulnerabili da nitrati di origine agricola. Approvazione definitiva);
Vista la deliberazione della Giunta regionale 18 dicembre 2008,
n. 2879 (Rece 1782/2003 e rece 1698/2005. Disciplina del regime di
condizionalità nel territorio della Regione Autonoma Friuli-Venezia
Giulia. Approvazione);
Visto il proprio decreto 27 ottobre 2008, n. 295 (Approvazione
del Programma d'azione della Regione Friuli-Venezia Giulia per la
tutela ed il risanamento delle acque dall'inquinamento causato da
nitrati di origine agricola per le aziende localizzate in zone
vulnerabili, ai sensi del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile
2006 e del decreto ministeriale 7 aprile 2006), di seguito denominato
PdA;
Preso atto che, dall'istruttoria effettuata dagli uffici
regionali competenti tenendo conto degli allevamenti presenti e della
SAU nelle zone vulnerabili, risulta che il carico medio di azoto
proveniente da effluenti zootecnici riferito alla medesima area è di
41 kg/ha/anno;
Preso atto che, dall'istruttoria effettuata dagli uffici
regionali competenti, risulta che gli allevamenti di piccole
dimensioni presenti nelle zone vulnerabili rappresentano il 71% degli
allevamenti totali e che da essi deriva il 15% dell'azoto proveniente
da effluenti zootecnici;
Atteso che nell'area delimitata l'attività del pascolo non è
usualmente praticata;
Ritenuto pertanto opportuno, alla luce delle valutazioni sopra
esposte ed ai sensi dell'art. 24, comma 1 e dell'art. 8, comma 7 del
decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali 7aprile
2006, dettare specifiche disposizioni per il volume degli stoccaggi
degli allevamenti di piccole dimensioni;
Ritenuto di integrare il PdA riportando alcune disposizioni
previste dal decreto del Ministero delle politiche agricole e
forestali 7 aprile 2006 ed, in particolare, l'art. 24, comma 2;
Ritenuto necessario prevedere un periodo transitorio per
consentire l'adeguamento delle aziende ai nuovi adempimenti
obbligatori relativi alla Comunicazione e al PUA;
Ritenuto necessario, al fine di rendere maggiormente rispondenti
alla realtà agronomica del territorio gli apporti azotati massimi
previsti nell'Allegato 4, dettagliare meglio gli apporti azotati
derivanti dalla mineralizzazione della sostanza organica, nonchè
rideterminare il fabbisogno azotato di alcune colture, sottostimato
nella versione attuale del PdA;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 16 luglio 2009, n.
1688;
Ritenuto pertanto di emanare in tal senso le modifiche al
«Programma d'azione della Regione Friuli-Venezia Giulia per la tutela
ed il risanamento delle acque dall'inquinamento causato da nitrati di
origine agricola per le aziende localizzate in zone vulnerabili, ai
sensi del decreto legislativo n. 152/2006, e del decreto ministeriale
del 7 aprile 2006» emanato con proprio decreto n. 295/2008;
Visto il «Regolamento dì organizzazione dell'amministrazione
regionale», approvato con proprio decreto 27 agosto 2007, n. 277 e
successive modificazioni e integrazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto di autonomia;

Decreta:

1. Sono emanate le modifiche al «Programma d'azione della Regione
Friuli-Venezia Giulia per la tutela ed il risanamento delle acque
dall'inquinamento causato da nitrati di origine agricola per le
aziende localizzate in zone vulnerabili, ai sensi del decreto
legislativo n. 152/2006, e del decreto ministeriale del 7 aprile
2006» emanato con proprio decreto n. 295/2008, nel testo allegato al
presente provvedimento del quale costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione.
4. Il presente decreto sarà trasmesso al Ministero dell'Ambiente
e della Tutela del Territorio e del Mare per la successiva notifica
alla Commissione europea.

TONDO

Allegato

MODIFICHE AL «PROGRAMMA D'AZIONE DELLA REGIONE FRIULI VENEZIA GIULIA
PER LA TUTELA ED IL RISANAMENTO DELLE ACQUE DALL'INQUINAMENTO
CAUSATO DA NITRATI DI ORIGINE AGRICOLA PER LE AZIENDE LOCALIZZATE
IN ZONE VULNERABILI, AI SENSI DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 152 DEL 3
APRILE 2006, E DEL DECRETO MINISTERIALE DEL 7 APRILE 2006» EMANATO
CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 27 OTTOBRE 2008, N. 295.

Art. 1.


Modifica all'art. 3 del decreto del
Presidente della Regione n. 295/2008

1. Al comma 3 dell'art. 3 del decreto del Presidente della
Regione n. 295/2008, le parole «va limitata l'esposizione», sono
sostituite dalle seguenti: «è raccomandata una ridotta esposizione».

Art. 2.


Modifiche all'art. 7 del decreto del
Presidente della Regione n. 295/2008

1. All'art. 7 del decreto del Presidente della Regione n.
295/2008 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 5 le parole: «, che producono annualmente oltre
1000 kg di azoto al campo,»; sono abrogate;
b) il comma 7 è sostituito dal seguente:
«7. In deroga alle disposizioni di cui al comma 5, negli
allevamenti di piccole dimensioni definiti alla lettera t), comma 1
dell'art. 2, la capacità di stoccaggio degli allevamenti, ai sensi
del comma 1 dell'art. 24 e del comma 7 dell'art. 8 del decreto
ministeriale 7 aprile 2006, non è inferiore al volume di materiale
non palabile prodotto in:
a) 90 giorni per gli allevamenti di bovini da latte,
bufalini, equini e ovicaprini in aziende con terreni caratterizzati
da assetti colturali che prevedono la presenza di pascoli o di prati
di media o lunga durata o di cereali autunno-vernini;
b) 120 giorni per tutti i casi diversi da quelli di cui
alla lettera a)».

Art. 3.


Modifica all'art. 8 del decreto del
Presidente della Regione n. 295/2008

1. Dopo il comma 4 dell'art. 8 del decreto del Presidente della
Regione n. 295/2008, è aggiunto il seguente:
«4-bis. Per le aziende esistenti, che producono deiezioni
avicunicole essiccate con processo rapido a tenori di sostanza secca
superiori al 65%, il periodo di divieto dal 1° novembre al 28febbraio
si applica a decorrere dalla data di adeguamento dei contenitori di
cui all'articolo 5, comma 9.».

Art. 4.


Modifica all'articolo 10 del decreto del
Presidente della Regione n. 295/2008

1. Al comma 4 dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Regione n. 295/2008, dopo le parole «al decreto legislativo n.
217/2006», sono aggiunte le seguenti: «e delle acque reflue di cui
all'art. 101 del decreto legislativo n. 152/2006».

Art. 5.


Modifica all'art. 13 del decreto del
Presidente della Regione n. 295/2008

1. Al comma 5 dell'art. 13 del decreto del Presidente della
Regione n. 295/2008, dopo le parole «addizionati con inibitori della
nitrificazione», sono aggiunte le seguenti: « o dell'ureasi».

Art. 6.


Modifica all'art. 17 del decreto del
Presidente della Regione n. 295/2008

1. Il comma 5 dell'art. 17 del decreto del Presidente della
Regione n. 295/2008 è sostituito dal seguente:
«5. Le aziende che producono o utilizzano un quantitativo
superiore a 1000 kg di azoto al campo all'anno derivanti da effluenti
di allevamento presentano o integrano la Comunicazione ed il PUA, in
conformità alla DGR n. 536 del 16 marzo 2007, entro il 30 novembre
2009. Gli adempimenti previsti sono riportati nella tabella 1
dell'allegato 3».

Art. 7


Sostituzione dell'Allegato 4 del decreto del
Presidente della Regione n. 295/2008

1. L'Allegato 4 del decreto del Presidente della Regione n.
295/2008 è sostituito dall'Allegato 4 al presente Programma.

Art. 8.


Entrata in vigore

1. Il presente Programma entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Allegato 4


CRITERI PER LA DEFINIZIONE DELLE DOSI
DI FERTILIZZANTE E DEGLI APPORTI
MASSIMI ALLE COLTURE

Le dosi di fertilizzante da apportare alle colture, tenuto conto
di quanto stabilisce il CBPA, devono essere definite tramite il
bilancio dell'azoto (apporto alle colture di azoto proveniente dal
suolo e dalla fertilizzazione non superione al fabbisogno prevedibile
di azoto della coltura).
La gestione razionale della fertilizzazione deve essere
determinata pertanto attraverso la seguente equazione:
(l) (Y* B) = Nc + Nf + An + (Fc* Kc) + (Fo* Ko)
Al primo membro dell'equazione compare il fabbisogno colturale,
mentre al secondo compaiono gli apporti azotati alla coltura
derivanti dalla precessione colturale, dagli apporti naturali e dalle
fertilizzazioni effettuate nell'anno.
Y = resa della coltura; dipende, in condizioni di ordinarietà di
tecnica agronomica praticata dall'agricoltore, dalle condizioni
pedoclimatiche e dalla disponibilità irrigua; nelle tabelle la e 1b
vengono riportate le rese massime ammesse, distinte, per le colture
erbacee, tra alta o bassa pianura (secondo quanto distinto in tabella
3) e per disponibilità irrigua.
B = coefficiente unitario di fabbisogno, è specifico della
coltura; i coefficienti da utilizzare sono riportati nelle tabelle 1a
e 1b.
Nc = disponibilità di azoto derivante dalla precessione
colturale; i quantitativi di azoto che devono essere considerati
sono:
a) in positivo pari a: 80 kg/ha per medicai di 3 o più anni in
buone condizioni e prati di graminacee o misti di 6 o più anni; 60
kg/ha per medicai diradati; 30 kg/ha per prati di trifoglio e prati
di graminacee o misti di durata inferiore ai 6 anni;
b) in negativo pari a: 30 kg/ha per l'interramento di paglie di
cereali autunno-vernini e di 40kg/ha per l'interramento di stocchi di
mais o sorgo da granella.
Nf = disponibilità di azoto derivante dalle fertilizzazioni
organiche effettuate nell'anno precedente. In questa voce si deve
considerare la disponibilità derivante dall'apporto di letame
dell'anno precedente, pari ad una percentuale minima del 305
dell'azoto apportato.
An = apporti naturali, consistenti in:
a) apporti di azoto derivanti dalla mineralizzazione della
sostanza organica:
i prati permanenti o avvicendati, le colture legnose agrarie
con inerbimento degli interfilari e le colture che richiedono modeste
lavorazioni mantengono il contenuto di sostanza organica del suolo in
condizioni di equilibrio; in questi casi l'apporto da
mineralizzazione si considera nullo;
nei suoli soggetti a ripetute lavorazioni dovute ad esigenze
colturali o alla successione di più coltivazioni nell'anno si
determina uno spostamento dell'equilibrio del ciclo del carbonio
verso la mineralizzazione; in questi casi si può valutare un apporto
da mineralizzazione di 45 kg/ha per anno;
b) fornitura di azoto da deposizioni atmosferiche; nel computo
vanno considerati 20 kg/ha per anno.
Fc = quantità di azoto apportata con i concimi azotati;
Kc = coefficiente di efficienza relativo agli apporti di Fc; nel
computo va considerato pari a 1, ed esprime una efficienza pari al
100% del titolo commerciale del concime azotato;
Fo = quantità di azoto apportata con fertilizzanti organici
(effluenti di allevamento, fanghi di depurazione, acque reflue e
ammendanti organici); per il computo devono essere utilizzate le
tabelle 1 e 2 dell'allegato 1, per quanto riguarda gli effluenti di
allevamento.
Ko = coefficiente di efficienza relativo agli apporti di Fo. Esso
varia in funzione della coltura, dell'epoca e della modalità di
distribuzione e delle caratteristiche del suolo. A scala aziendale è
necessario ottenere una buona efficienza tramite lo spandimento degli
effluenti di allevamento in epoche il più possibile prossime
all'utilizzo dell'azoto da parte delle colture, compatibilmente con
le condizioni di umidità dei suoli e le caratteristiche
chimico-fisiche degli stessi. Al fine di assicurare un'utilizzazione
agronomica efficiente degli effluenti di allevamento, per il calcolo
devono essere utilizzati, in linea con quanto previsto dall'allegato
V del decreto ministeriale 7aprile 2006, i seguenti coefficienti di
efficienza: 0,5 per liquami bovini e letami; 0,6 per i liquami suini
e avicunicoli.
Mettendo in evidenza nella equazione (1) i termini relativi alla
fertilizzazione, e applicando un Kc pari a 1, è possibile calcolare
i quantitativi massimi di fertilizzanti azotati che possono essere
apportati alla coltura:
(2) Fc + (Fo* Ko) = (Y* B) - Nc - Nf - An
Nell'impiego dei fertilizzanti deve essere data priorità, dove
disponibili, agli effluenti di allevamento, riservando i concimi
azotati alle colture e alle fasi fenologiche che richiedono una
pronta disponibilità dell'azoto.
Gli apporti di azoto derivanti da effluenti di allevamento, da
fertilizzanti organici derivanti da effluenti di allevamento di cui
al decreto legislativo n. 217/2006 e da acque reflue di cui
all'art.101 del decreto legislativo n. 152/2006 possono superare i
170 kg/ha, compatibilmente con i fabbisogni colturali specifici e
fermo restando il rispetto del limite massimo di 170 kg/ha, per anno,
inteso come quantitativo medio aziendale.
Per la definizione degli apporti complessivi di azoto (Fc +
(Fo*Ko)) si applica l'equazione (2) per coltura in relazione a
precessione colturale, condizioni pedoclimatiche e disponibilità
irrigua; in alternativa, al fine di ridurre gli oneri legati al
calcolo del bilancio dell'azoto, è ammesso l'utilizzo dei valori
riferiti agli apporti massimi di azoto applicabili alle colture
riportati nelle tabelle 2a, 2b, 2c, 2d, 2e. L'attribuzione delle
condizioni pedoclimatiche (alta pianura e morena o bassa pianura,
definite su base comunale) per ogni area aziendale omogenea o
particella catastale deve essere effettuata secondo quanto indicato
dalla tabella 3; mentre l'eventuale apporto di acqua irrigua viene
dichiarato dal titolare dell'azienda.
Gli apporti massimi di azoto (Fc + (Fo * Ko)), riportati nelle
tabelle 2a, 2b, 2c, 2d, 2e, sono conformi all'equazione (2), con
l'accorgimento di porre a disposizione delle colture almeno il 50%
del fabbisogno azotato massimo (Y*B), qualora la disponibilità di
azoto derivante dalla precessione colturale e dagli apporti naturali
riducano, sotto tale soglia, gli apporti di azoto complessivi
calcolati.
Il calcolo degli apporti di fertilizzante può essere attuato
seguendo lo schema seguente in cui vengono elencati gli input
necessari, e viene illustrato il percorso logico per la definizione
dell'apporto massimo di azoto organico (Fo) e di azoto minerale (Fc).

Visto, il Presidente TONDO

(Omissis).