3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 23-9-2006
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 26 luglio 2006, n. 25
Costituzione e disciplina della commissione di garanzia. Modifiche alle leggi regionali n. 4 del 1973, n. 55 del 1990 e n. 22 del 2004 in materia di iniziativa legislativa popolare e degli enti locali e di referendum. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 23-09-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 31
del 3 agosto 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Commissione di garanzia
1. In attuazione degli articoli 91 e 92 dello Statuto, la
presente legge costituisce e disciplina la commissione di garanzia
(di seguito commissione) quale organo consultivo indipendente ed
imparziale di verifica nell'ambito delle attribuzioni definite
dall'Art. 2.

Art. 2.
Attribuzioni
1. Su richiesta del presidente della giunta regionale o del
presidente del consiglio regionale o di un terzo dei consiglieri
regionali oppure del consiglio delle autonomie locali nelle materie
di sua competenza, la commissione esprime parere ai sensi dell'Art.
92 dello Statuto:
a) sull'interpretazione dello Statuto nei conflitti di
attribuzione tra gli organi della Regione e tra la Regione e gli enti
locali;
b) sul carattere invasivo e lesivo delle attribuzioni regionali
da parte di leggi o atti aventi forza di legge dello Stato;
c) sulla coerenza statutaria delle proposte e dei disegni di
legge, dei progetti di regolamento del consiglio regionale, di cui
all'Art. 27 dello statuto;
d) sulla coerenza statutaria dei progetti di regolamento della
giunta regionale, di cui agli articoli 27 e 56 dello Statuto
2. Le commissioni consiliari possono richiedere pareri alla
commissione, avanzando motivata richiesta al presidente del consiglio
regionale che la inoltra alla stessa.

Art. 3.
Composizione e durata
1. La commissione è composta da sette membri eletti dal
consiglio regionale a maggioranza dei due terzi dei suoi componenti
sulla base di candidature presentate ai sensi della legge regionale
23 marzo 1995, n. 39 (Criteri e disciplina delle nomine ed incarichi
pubblici di competenza regionale e dei rapporti tra la Regione ed i
soggetti nominati) e successive modificazioni:
a) un magistrato a riposo delle giurisdizioni ordinaria
amministrativa e contabile;
b) due professori universitari di ruolo in materie giuridiche;
c) due avvocati con almeno quindici anni di esercizio;
d) due ex consiglieri regionali.
2. La commissione, a maggioranza assoluta dei suoi componenti,
elegge al proprio interno il Presidente. Il Presidente resta in
carica tre anni ed è rieleggibile una sola volta, nel rispetto dei
termini di cui al comma 3.
3. I componenti della commissione sono nominati per sei anni e
non sono rieleggibili. Se un componente della commissione cessa
dall'incarico prima della scadenza del mandato, il suo successore
resta in carica sei anni.

Art. 4.
Incompatibilità e prerogative
1. L'ufficio di componente della commissione è incompatibile con
l'espletamento di qualunque attività professionale, imprenditoriale,
commerciale o di pubblica funzione che possa costituire conflitto di
interessi con in Regione.
2. I componenti della commissione, nello svolgimento delle loro
funzioni, hanno libero accesso agli uffici e agli atti della Regione,
purchè tale accesso sia connesso allo svolgimento del loro incarico.
3. L'ufficio di Presidenza del consiglio regionale definisce le
ulteriori modalità di funzionamento e organizzazione della
commissione.

Art. 5.
Trattamento economico
1. Ai componenti della commissione è corrisposto un gettone di
presenza, pari al doppio di quello percepito dai consiglieri
regionali in carica, ed un rimborso spese ai sensi dell'Art. 2 della
legge regionale 13 ottobre 1972, n. 10 (determinazione delle
indennità spettanti ai membri del consiglio, e della giunta
regionali) e successive modificazioni, per ogni giornata di presenza
ai lavori della stessa.

Art. 6.
Termini per l'espressione del parere
1. La commissione esprime il proprio parere entro trenta giorni
dal ricevimento della richiesta da parte degli organi competenti. Il
termine è prorogabile di ulteriori trenta giorni una sola volta e
sulla base di motivazioni espresse.
2. Decorsi i termini di cui al comma 1, gli organi regionali
possono comunque procedere.
3. Il decorso dei termini è sospeso di diritto dal 1° al
31 agosto di ogni anno.

Art. 7.
Efficacia del parere
1. La commissione trasmette al consiglio regionale tutti i pareri
espressi.
2. Il Presidente e la giunta regionale riesaminato i
provvedimenti oggetto di rilievo.
3. Gli organi regionali competenti possono deliberare in senso
contrario ai pareri espressi dalla commissione, con provvedimento
motivato.

Art. 8.
Attribuzioni in materia di referendum
e di procedimenti di iniziativa legislativa
popolare e degli enti locali
1. La commissione esprime il giudizio sulla ricevibilità e
sull'ammissibilità delle proposte di referendum ai sensi dell'Art.
81 dello statuto, secondo le modalità stabilite dalla legge
regionale 16 gennaio 1973, n. 4 (iniziativa popolare e degli enti
locali e referendum abrogativo e consultivo) e successive
modificazioni.
2. La commissione è altresì organo consultivo della Regione
sulle questioni tecnico-giuridiche che concernono l'interpretazione e
l'applicazione al caso concreto delle norme statutarie e delle leggi
regionali in materia di istituti di partecipazione di cui al titolo
IV dello statuto, nonchè delle altre leggi nazionali e regionali di
cui si renda necessaria l'interpretazione o l'applicazione nel corso
dei predetti procedimenti.
3. Gli organi regionali che intervengono nei procedimenti
previsti dalla legge regionale n. 4/1973 e successive modificazioni,
sono tenuti a. sentire il parere della commissione.

Art. 9.
Modifica dell'Art. 12 bis della legge regionale n. 4/1973
1. Al comma 6 dell'Art. 12-bis della legge regionale 16 gennaio
1973, n. 4 (iniziativa popolare e degli enti locali e referendum
abrogativo e consultivo), le parole: «Commissione consultiva
regionale per i procedimenti di iniziativa legislativa popolare e
degli enti locali e di referendum» sono sostituite dalle seguenti:
«Commissione di garanzia di cui agli articoli 91 e 92 dello Statuto».

Art. 10.
Modifica dell'Art. 18 della legge regionale n. 4/1973
1. L'Art. 18 della legge regionale n. 4/1973 è sostituito dal
seguente:
«Art. 18. - 1. Salvo il disposto dell'Art. 17, le richieste di
referendum devono essere depositate in ciascun anno dal 1°gennaio al
30 settembre.
2. Scaduto detto termine ed entro il 31 ottobre, la commissione
di garanzia esamina tutte le richieste presentate e decide sulla
ricevibilità ed ammissibilità delle stesse.
3. Se la commissione riscontra irregolarità nella procedura di
formazione o di presentazione della richiesta e della documentazione
prescritta, con propria decisione stabilisce un termine la cui
scadenza non può essere superiore ai trenta giorni dal ricevimento
della comunicazione per la sanatoria, e ne dà immediato avviso al
presidente della giunta regionale nonchè comunicazione al presidente
del consiglio regionale.
4. Di tale decisione il presidente della giunta è tenuto, con
propria ordinanza, a dare tempestiva comunicazione ai promotori o ai
delegati della richiesta di referendum, perchè procedano a sanare le
irregolarità riscontrate.
5. Entro il 31 dicembre, l'ufficio di presidenza provvede, con
decisione assunta a maggioranza dei suoi componenti, sentiti i
promotori ed i delegati delle richieste di referendum, alla
concentrazione di quelle tra esse che rivelino uniformità o analogia
di materia, mantenendo invece distinte le altre che non presentano
tali caratteri.».

Art. 11.
Modifica dell'Art. 19 della legge regionale n. 4/1973
1. Il comma 1 dell'Art. 19 della legge regionale n. 4/1973 è
sostituito dal seguente:
«1. Tutte le decisioni sulla ricevibilità e sull'ammissibilità
delle richieste di referendum nonchè quelle relative alla
concentrazione delle richieste stesse, di cui all'Art. 18, sono
comunicate, entro il 15 gennaio, dal presidente del consiglio
regionale al presidente della giunta.».

Art. 12.
Modifica dell'Art. 32 della legge regionale n. 4/1973
1. Al comma 3 dell'Art. 32 della legge regionale n. 4/1973 le
parole: «Commissione consultiva regionale per i procedimenti di
iniziativa legislativa popolare e degli Enti locali e di referendum»
sono sostituite dalle seguenti: «Commissione di garanzia».

Art. 13.
Modifica dell'Art. 7 della legge regionale n. 22/2004
1. Al comma 1 dell'Art. 7 della legge regionale 13 ottobre 2004,
n. 22 (disciplina del referendum popolare ai sensi dell'Art. 123
della costituzione), le parole: «Commissione consultiva regionale per
i procedimenti di iniziativa legislativa popolare e degli Enti locali
e di referendum, di cui all'Art. 4 della legge regionale 20 dicembre
1990, n. 55 (Modificazione della legge regionale n. 4/1973 in materia
di iniziativa legislativa popolare e degli Enti locali e di
referendum)», sono sostituite dalle seguenti: «Commissione di
garanzia di cui agli articoli 91 e 92 dello Statuto.».

Art. 14.
Modifica dell'Art. 9 della legge regionale 22/2004
1. Al comma 1 dell'Art. 9, della legge regionale n. 22/2004, le
parole: «sentita, ai sensi dell'Art. 5 della legge regionale n.
55/1990, la commissione consultiva regionale per i procedimenti di
iniziativa legislativa popolare e degli enti locali e di referendum»
sono sostituite dalle seguenti: «sentita la commissione di garanzia».

Art. 15.
Modifiche della legge regionale n. 55/1990
1. Il Titolo II della legge regionale n. 55/1990, fatto salvo il
disposto dell'Art. 5, comma 2, è abrogato.
2. All'Art. 5, comma 2, della legge regionale n. 55/1990, dopo le
parole: «Commissione» sono aggiunte, le parole: «di garanzia di cui
agli articoli 91 e 92 dello statuto.».

Art. 16.
Disposizioni transitorie e finali
1. La commissione consultiva regionale per i procedimenti di
iniziativa legislativa popolare e degli enti locali e di referendum
di cui alla legge regionale n. 55/1990 esercita le proprie funzioni
sino all'insediamento della commissione di garanzia. Da tale data, la
commissione consultiva è soppressa.
2. Le disposizioni di cui agli articoli 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
del presente titolo II si applicano a decorrere dalla data di
insediamento della commissione di garanzia.

Art. 17.
Norma finanziaria
1. Per l'attuazione della presente legge, la spesa per il biennio
2006-2007 ammonta a euro 95.000,00.
2. Per le spese di istituzione e di funzionamento della
commissione di garanzia, stimate in euro 30.000,00 per l'esercizio
2006, in termini di competenza e di cassa, da ricomprendersi
nell'unità previsionale di base (UPB) 09001 (bilanci e finanze spese
del consiglio regionale - titolo I - spese correnti) dello stato di
previsione della spesa del bilancio di previsione per l'anno 2006, si
fa fronte - con le dotazioni finanziarie dell'UPB 09011 (bilanci e
finanze bilanci - titolo I - spese correnti) del bilancio di
previsione per l'anno finanziario 2006.
3. Per l'anno finanziario 2007, agli oneri pari a euro 65.000,00
in termini di competenza, stanziati nell'UPB 09001 del bilancio
pluriennale 2006-2008 si fa fronte con le risorse finanziarie
individuate secondo le modalità previste dall'Art. 8 della legge
regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento contabile della Regione
Piemonte) e dall'Art. 30 della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2
(legge finanziaria per l'anno 2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 26 luglio 2006
p. la Presidente, il Vicepresidente: Peveraro
(Omissis).