3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 23-3-2002
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 16 novembre 2001, n. 30
Legge 4 maggio 1983, n. 184, cosi come modificata dalla legge 31 dicembre 1998, n. 476 e dalla legge 28 marzo 2001, n. 149. Istituzione della consulta regionale per le adozioni e per gli affidamenti familiari e dell'agenzia regionale per le adozioni internazionali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 23-03-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 47 del 21 novembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Piemonte, al fine di promuovere la diffusione di
una cultura favorevole agli interventi rivolti ai minori in
situazione di difficoltà, alla prevenzione dell'abbandono dei
minori, agli interventi di solidarietà internazionale, in attuazione
dei principi della legge 4 maggio 1983, n. 184 (Disciplina
dell'adozione e dell'affidamento dei minori), così come modificata
dalla legge 31 dicembre 1998, n. 476 (Ratifica ed esecuzione della
convenzione per la tutela dei minori e la cooperazione in materia di
adozione internazionale, fatta a l'Aja il 29 maggio 1993. Modifiche
alla legge 4 maggio 1983, n. 184, in tema di adozione di minori
stranieri) e dalla legge 28 marzo 2001, n. 149 (Modifiche alla legge
4 maggio 1983, n. 184 recante disciplina dell'adozione e
dell'affidamento dei minori, nonchè al titolo VIII del libro primo
del codice civile), disciplina, con la presente legge, l'istituzione
della consulta regionale per le adozioni e per gli affidamenti
familiari.
2. La Regione disciplina altresì, in attuazione dell'art.
39-bis, comma 2, della legge n. 184/1983, l'istituzione,
l'organizzazione ed il funzionamento di un'agenzia pubblica regionale
per le adozioni internazionali con i requisiti di cui all'art. 39-ter
della medesima legge.

Art. 2.
Compiti della Regione
1. Per la realizzazione delle finalità di cui all'art. 1, comma
1, la Regione:
a) adotta linee guida operative per garantire il sostegno per
gli affidamenti familiari e per le adozioni, sentita la consulta
regionale per le adozioni e gli affidamenti familiari di cui all'art.
3; predispone gli strumenti di informazione sulle procedure
giudiziarie, sulle attività dei servizi e sui requisiti necessari
per gli affidamenti e le adozioni;
b) promuove le attività di informazione e formazione, come
disposto dall'art. 29-bis, comma 4, lettere a) e b) della legge n.
184/1983, e in attuazione dell'art. 1, comma 3, della legge n.
149/2001;
c) mantiene rapporti con gli enti locali e le aziende sanitarie
per lo sviluppo e la formazione delle reti di servizi finalizzati a
svolgere i compiti previsti dalla normativa nazionale e dalla
presente legge anche al fine di favorire la collaborazione tra
servizi ed enti autorizzati;
d) vigila sul funzionamento delle strutture e dei servizi degli
enti gestori delle attivita socio-assistenziali e delle aziende
sanitarie locali che operano nel territorio per l'adozione, al fine
di garantire livelli adeguati di intervento, ferma restando la
competenza di cui all'art. 39, comma 1, lettera c), della legge
4 maggio 1983, n. 184, così come modificata dalla legge 31 dicembre
1998, n. 476;
e) promuove la definizione di protocolli operativi e
convenzioni tra enti autorizzati e servizi, nonchè forme stabili di
collegamento tra gli stessi e gli organi giudiziari minorili.
2. Per la realizzazione delle finalità di cui all'art. 1, comma
2, la Regione:
a) interviene con progetti propri e partecipa a progetti
internazionali, europei, statali, interregionali, locali e del
privato sociale, ivi compresi progetti di sostegno a distanza,
promuovendo la cooperazione tra i soggetti che operano nel campo
dell'adozione internazionale e della protezione dei minori nei paesi
stranieri, al fine di consentire la permanenza del minore in
difficoltà nella famiglia d'origine;
b) favorisce scambi di esperienze tra le famiglie adottive
secondo le finalità ed i principi della legislazione nazionale e
della presente legge;
c) promuove incontri e conferenze di studio con la commissione
per le adozioni internazionali di cui all'art. 38 della legge n.
184/1983, con gli enti autorizzati, i servizi, le associazioni
operanti nel settore delle adozioni e le autorità giudiziarie
minorili;
d) predispone gli atti necessari per espletare ogni altro
compito previsto dalla legge n. 476/1998, dal regolamento attuativo
nonchè dalla presente legge.

Art. 3.
Istituzione della consulta regionale
per le adozioni e per gli affidamenti
familiari e modalità di funzionamento
1. È istituita la consulta regionale per le adozioni e per gli
affidamenti familiari con il compito di formulare proposte ed
esprimere pareri in ordine ai compiti attribuiti alla Regione per
l'attuazione della legge n. 184/1983, nonchè per l'attuazione della
presente legge.
2. La consulta regionale per le adozioni e per gli affidamenti
familiari è composta:
a) dall'assessore regionale con delega alle politiche sociali
con funzione di presidente;
b) dal direttore dell'agenzia regionale per le adozioni
internazionali;
c) da un funzionario delegato dalla direzione regionale
competente in materia di politiche sociali;
d) da un funzionario delegato dalla direzione regionale
competente in materia di programmazione sanitaria;
e) da un funzionario delegato dalla direzione regionale
competente in materia di cooperazione internazionale;
f) da due rappresentanti degli enti gestori dei servizi
socio-assistenziali di cui all'art. 13 della legge regionale
13 aprile 1995, n. 62 (Norme per l'esercizio delle funzioni
socio-assistenziali), esperti del settore e designati rispettivamente
dall'associazione nazionale comuni italiani (ANCI) e dall'Unione
nazionale comuni, comunità ed enti montani (UNCEM) - delegazione
regionale;
g) da due rappresentanti delle aziende sanitarie locali (ASL),
esperti del settore, un neuropsichiatra infantile ed uno psicologo,
designati dalla sezione regionale dell'ANCI - Federsanità;
h) da un rappresentante delle amministrazioni provinciali della
regione designato dall'unione province piemontesi (UPP);
i) da un rappresentante regionale dell'associazione italiana
dei magistrati per i minorenni e per la famiglia;
j) da un rappresentante regionale del Comitato italiano per
l'UNICEF.
3. La consulta regionale nel formulare le proposte ed i pareri di
competenza di cui al comma 1 si avvale dell'apporto consultivo degli
enti autorizzati ad operare in Piemonte; ai sensi dell'art. 39,
comma 1, lettera c), della legge n. 184/1983, nonchè delle
associazioni di volontariato operanti in Piemonte per gli affidamenti
familiari e le adozioni.
4. Alla prima convocazione della consulta regionale per le
adozioni e per gli affidamenti familiari si provvede entro centoventi
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
5. I componenti della consulta durano in carica per il periodo
della legislatura regionale e possono essere riconfermati.
6. Alla nomina della consulta si provvede con decreto del
presidente della giunta regionale.
7. Ai componenti della consulta spettano le indennità ed i
rimborsi previsti dalla legge regionale 2 luglio 1976, n. 33
(Compensi ai componenti commissioni, consigli, comitati e collegi
operanti presso l'amministrazione regionale).
8. Le funzioni di segreteria della consulta sono garantite dalla
direzione competente in materia di politiche sociali.

Art. 4.
Istituzione dell'agenzia regionale
per le adozioni internazionali
e modalità organizzative
1. È istituita l'agenzia regionale per le adozioni
internazionali con il compito di svolgere pratiche di adozioni
internazionali e ogni altra funzione assegnata dalla legge all'ente
autorizzato ai sensi dell'Art. 39, comma 1, lettera c), della legge
n. 184/1983, nonchè fornire supporto tecnico scientifico
all'assessorato regionale competente in materia.
2. L'agenzia regionale per le adozioni internazionali, di seguito
denominata agenzia, è ente ausiliario della Regione Piemonte, dotato
di personalità giuridica, di autonomia organizzativa,
amministrativa, patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica.
3. Sono organi dell'agenzia il direttore generale e il collegio
dei revisori dei conti.
4. Il direttore generale, nominato dalla giunta regionale, su
proposta dell'assessore regionale competente, nel rispetto della
normativa vigente, ha la responsabilità organizzativa e gestionale
dell'agenzia, ne assume la rappresentanza legale e risponde della sua
attività alla giunta regionale.
5. Nell'ambito delle attività di cui al comma 1, l'agenzia
svolge funzioni di assistenza legale, sociale e psicologica e
sostegno alle coppie di coniugi con dimora stabile in Piemonte che
intendono adottare un bambino di cittadinanza non italiana e
residente all'estero, in tutte le fasi dell'adozione, nonchè
collaborazione agli enti locali singoli e associati ed alle aziende
sanitarie nei limiti delle rispettive competenze.
6. La giunta regionale può affidare all'agenzia ulteriori
specifici incarichi nell'ambito delle competenze ad essa attribuite.
7. L'agenzia può stipulare convenzioni con altre amministrazioni
regionali per svolgere pratiche di adozioni internazionali ed ogni
altra funzione assegnata dalla legge all'ente autorizzato ai sensi
dell'Art. 39, comma 1, lettera c), della legge n. 184/1983, previo
parere della giunta regionale. Può inoltre fornire prestazioni di
consulenza e supporto nei confronti di enti, aziende, associazioni
pubbliche e private; la stipulazione di convenzioni o contratti per
prestazioni è subordinata al pieno assolvimento dei compiti
attribuiti all'agenzia dalla legge.
8. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, approva lo statuto dell'agenzia che:
a) stabilisce, nell'ambito dei principi fissati dalla legge, le
norme per l'organizzazione ed il funzionamento dell'agenzia e per la
richiesta dell'autorizzazione a svolgere pratiche di adozioni
internazionali alla commissione per le adozioni internazionali di cui
all'Art. 38 della legge n. 184/1983, e secondo le indicazioni
dell'art. 39 della stessa legge;
b) definisce la dotazione organica dell'agenzia, composta da
personale con specifica competenza nel settore e l'utilizzo delle
ulteriori professionalità necessarie per l'espletamento dei compiti
ad essa assegnati;
c) individua i casi e le modalità di raccordo con la consulta
regionale per le adozioni e gli affidamenti familiari di cui all'art.
3.

Art. 5.
Provvedimenti a favore delle coppie aspiranti all'adozione
I. La giunta regionale, al fine di facilitare le coppie che
aspirano all'adozione, definisce, con successivi provvedimenti
amministrativi, le risorse e gli strumenti a favore delle coppie
stesse, nonchè i criteri per la definizione della partecipazione
alla spesa da parte delle coppie aspiranti all'adozione
internazionale che conferiscono l'incarico all'agenzia, attraverso
l'individuazione di apposite fasce di reddito familiare, sentita la
consulta regionale per le adozioni e gli affidamenti familiari di cui
all'art. 3 ed informata la competente commissione consiliare
permanente.

Art. 6.
Norme finanziarie
1. Il finanziamento dell'agenzia avviene mediante:
a) risorse regionali;
b) trasferimenti statali;
c) contributi e trasferimenti da altri soggetti pubblici e
privati;
d) ricavi e proventi per servizi resi a pubbliche
amministrazioni ed a privati;
e) eventuali altre risorse acquisite per contratti e
convenzioni nonchè entrate derivanti da attività istituzionali;
f) ricavi e rendite derivanti da lasciti e donazioni nonchè
rendite derivanti dall'utilizzo del patrimonio.
2. Alle spese per gli anni 2001 e 2002 si fa fronte con la
disponibilità finanziaria trasferita appositamente dallo Stato
istituendo nello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale per l'anno 2001 i seguenti capitoli:
a) trasferimento di fondi all'agenzia regionale per le adozioni
internazionali per il contributo annuo regionale per le spese di
funzionamento - fondi statali - con la dotazione di Euro 774.685,35
pari a L. 1.500.000.000;
b) trasferimento di fondi all'agenzia regionale per le adozioni
internazionali per la realizzazione di progetti di cooperazione
internazionale a favore di minori - fondi statali - con la dotazione
di Euro 774.685,35 par a L. 1.500.000.000.
3. Alla copertura degli oneri finanziari si provvede mediante
riduzione di pari importo complessivo dello stanziamento del capitolo
n. 11896 del bilancio per l'anno finanziario 2001.
4. Alle spese per gli anni 2003 e successivi si fa fronte con
risorse regionali nei limiti di Euro 516.456,90 pari a L.
1.000.000.000 per le spese di funzionamento dell'agenzia e di Euro
774.685,35 pari a L. 1.500.000.000 per la realizzazione di progetti
di cooperazione internazionali a favore di minori, sulla base del
programma di attività presentato dall'agenzia e approvato dalla
giunta regionale.
5. Nello stato di previsione della spesa per l'anno 2003 vengono
conseguentemente istituiti i capitoli con le seguenti denominazioni e
la dotazione finanziaria a fianco indicata:
a) trasferimento di fondi all'agenzia regionale per le adozioni
internazionali per il contributo annuo regionale per le spese di
funzionamento - fondi regionali - con la dotazione di Euro 516.456,90
pari a L. 1.000.000.000;
b) trasferimento di fondi all'agenzia regionale per le adozioni
internazionali per la realizzazione di progetti di cooperazione
internazionale a favore di minori - fondi regionali - con la
dotazione di Euro 774.685,35 pari a L. 1.500.000.000.
6. Alla copertura degli oneri finanziari per l'anno 2003 si
provvede mediante riduzione del capitolo n. 15910. Per gli anni
successivi si provvede ai sensi ed in applicazione di quanto previsto
dal comma 10 dell'art. 10 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7
(Ordinamento contabile della Regione Piemonte).

Art. 7.
Norme finali
1. L'agenzia opera per le attività finalizzate
all'autorizzazione di cui all'art. 39 della legge n.184/1983, dalla
data di insediamento del direttore generale; l'agenzia svolge le
pratiche di adozioni internazionali di cui all'art. 31, comma 3,
della medesima legge dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dell'autorizzazione della commissione per le adozioni
internazionali.
2. L'amministrazione regionale provvede agli adempimenti
amministrativi e contabili riguardanti la messa a disposizione di
personale, locali e servizi idonei per l'avvio dell'attività
dell'agenzia.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 16 novembre 2001
GHIGO