Serie Generale n. 285 del 4-12-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 4 dicembre 1993, n. 494
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, recante disposizioni per la determinazione dei canoni relativi a concessioni demaniali marittime. (GU Serie Generale n.285 del 04-12-1993)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 5/12/1993

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, recante disposizioni
per la determinazione dei canoni relativi a concessioni demaniali
marittime, è convertito in legge con le modificazioni riportate in
allegato alla presente legge.
2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono
fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dei decreti-legge 7 giugno 1993, n. 181, e 6 agosto 1993,
n. 282.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 4 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
COSTA, Ministro della marina
mercantile
Visto, il Guardasigilli: CONSO
AVVERTENZA:
Il decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, è stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
234 del 5 ottobre 1993.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
le modifiche apportate dalla presente legge di conversione
hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il testo del decreto-legge coordinato con la legge di
conversione è pubblicato in questa stessa Gazzetta
Ufficiale alla pag. 54.

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 5 OTTOBRE 1993, N. 400

All'articolo 1, sono premessi i seguenti:

"Art. 01. - 1. La concessione dei beni demaniali marittimi può
essere rilasciata, oltre che per servizi pubblici e per servizi e
attività portuali e produttive, per l'esercizio delle seguenti
attivita': a) gestione di stabilimenti balneari;
b) esercizi di ristorazione e somministrazione di bevande, cibi
precotti e generi di monopolio;
c) noleggio di imbarcazioni e natanti in genere;
d) gestione di strutture ricettive ed attività ricreative e
sportive;
e) esercizi commerciali;
f) servizi di altra natura e conduzione di strutture ad uso
abitativo, compatibilmente con le esigenze di utilizzazione di cui
alle precedenti categorie di utilizzazione.
2. Le concessioni di cui al comma 1, indipendentemente dalla natura o
dal tipo degli impianti previsti per lo svolgimento delle attività,
hanno durata di quattro anni; possono comunque avere durata
differente su richiesta motivata degli interessati.
Art. 02. - 1. Il secondo e il terzo comma dell'articolo 37 del codice
della navigazione sono sostituiti dai seguenti:
"Al fine della tutela dell'ambiente costiero, per il rilascio di
nuove concessioni demaniali marittime per attività turistico-
ricreative è data preferenza alle richieste che importino
attrezzature non fisse e completamente amovibili. È altresì data
preferenza alle precedenti concessioni, già rilasciate, in sede di
rinnovo rispetto alle nuove istanze.
Qualora non ricorrano le ragioni di preferenza di cui ai precedenti
commi, si procede a licitazione privata".
2. Dopo l'articolo 45 del codice della navigazione è inserito il
seguente:
"Art. 45-bis. - (Affidamento ad altri soggetti delle attività
oggetto della concessione). - Il concessionario, in casi eccezionali
e per periodi determinati, previa autorizzazione dell'autorità
competente, può affidare ad altri soggetti la gestione delle
attività oggetto della concessione. Previa autorizzazione
dell'autorità competente, può essere altresì affidata ad altri
soggetti la gestione di attività secondarie nell'ambito della
concessione".
Art. 03. - 1. I canoni annui per concessioni con finalità turistico-
ricreative di aree, pertinenze demaniali marittime e specchi acquei
per i quali si applicano le disposizioni relative alle utilizzazioni
del demanio marittimo sono determinati, a decorrere dal 1 gennaio
1994, con - decreto del Ministro della marina mercantile, emanato
sentita la Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nel rispetto
dei seguenti criteri direttivi:
a) classificazione delle aree, pertinenze e specchi acquei già
concessi ovvero da affidare in concessione nelle seguenti categorie:
1) categoria A aree, pertinenze e specchi acquei, o parti di essi,
concessi per utilizzazioni ad uso pubblico ad alta valenza turistica;
2) categoria B: aree, pertinenze e specchi acquei, o parti di essi,
concessi per utilizzazioni ad uso pubblico a normale valenza
turistica;
3) categoria C: aree, pertinenze e specchi acquei, o parti di essi,
concessi per utilizzazioni ad uso pubblico a minore valenza
turistica;
4) categoria D: pertinenze demaniali marittime di cui all'articolo 29
del codice della navigazione;
- b) articolazione delle misure dei canoni secondo la classificazione
delle concessioni di cui alla lettera a);
c) determinazione di alcune misure base dei canoni con la seguente
articolazione:
1 ) area scoperta: lire 3600 al metro quadrato per la categoria A;
lire 1800 al metro quadrato per la categoria B; lire 1400 al metro
quadrato per la categoria C;
2) area occupata con impianti di facile rimozione: lire 6000 al metro
quadrato per la categoria A; lire 3000 al metro quadrato per la
categoria B; lire 2000 al metro quadrato per la categoria C;
3) area occupata con impianti di difficile rimozione: lire 8000 al
metro quadrato per la categoria A; lire 4000 al metro quadrato per la
categoria B; lire 2000 al metro quadrato per la categoria C;
4) lire 1400 per ogni metro quadrato di mare territoriale per specchi
acquei o delimitati da opere che riguardano i porti così come
definiti dall'articolo 5 del testo unico approvato con regio decreto
2 aprile 1885, n. 3095, e comunque entro 100 metri dalla costa;
5) lire 1000 per gli specchi acquei compresi tra 100 e 300 metri
dalla costa;
6) lire 800 per gli specchi acquei oltre 300 metri dalla costa;
7) lire 400 per gli specchi acquei utilizzati per il posizionamento
di campi boa per l'ancoraggio delle navi al di fuori degli specchi
acquei di cui al n. 4);
d) riduzione della misura base dei canoni di cui alla lettera c) nei
limiti di quelli determinati per le concessioni di valenza turistica
inferiore qualora i titolari della concessione consentano l'accesso
gratuito all'arenile, nonchè la gratuità dei servizi generali
offerti all'utenza
e) riduzione della misura base dei canoni di cui alla lettera c) alla
metà in presenza di eventi dannosi di eccezionale gravità che
comportino una minore utilizzazione dei beni oggetto della
concessione, previo accertamento da parte delle competenti autorità
marittime di zona;
f) riduzione fino ad un quarto della misura base dei canoni di cui
alla lettera c) ove gravanti su concessioni demaniali marittime ad
uso abitativo o di soggiorno climatico rilasciate alla data di
entrata in vigore del presente decreto;
g) riduzione della misura base dei canoni di cui alla lettera c) fino
alla metà nel caso in cui il concessionario assuma l'obbligo o sia
autorizzato ad effettuare lavori di straordinaria manutenzione del
bene pertinenziale, nonchè nei casi previsti dagli articoli 40 e 45,
primo comma, del codice della navigazione;
h) riduzione fino alla metà della misura base dei canoni di cui alla
lettera c) per concessioni relative ad aree ed a specchi acquei per i
quali il concessionario non abbia un diritto esclusivo di godimento e
per i quali il diritto di godimento sia limitato all'esercizio di una
specifica attività che non escluda l'uso comune o altre possibili
fruizioni consentite da leggi o regolamenti;
i) determinazione in un ammontare pari ad un decimo della misura base
dei canoni di cui alla lettera c) per le concessioni di cui al
secondo comma dell'articolo 39 del codice della navigazione e
all'articolo 37 del regolamento per l'esecuzione del codice della
navigazione (navigazione marittima), approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328;
l) riduzione in misura pari al 50 per cento dei canoni annui relativi
alle concessioni demaniali marittime assentite alle società sportive
dilettantistiche affiliate alla Federazione italiana vela, ovvero
alle federazioni sportive nazionali.
2. Alla determinazione dei canoni annui delle concessioni di cui
all'articolo 48 del testo unico delle leggi sulla pesca, approvato
con regio decreto 8 ottobre 1931, n. 1604, e successive
modificazioni, nonchè di quelli relativi ai cantieri navali di cui
all'articolo 2 del regio decreto-legge 25 febbraio 1924, n. 456,
convertito dalla legge 22 dicembre 1927, n. 2535, e successive
modificazioni, e di quelli comunque concernenti attività di
costruzione manutenzione, riparazione e demolizione di mezzi di
trasporto aerei e navali, si provvede, a decorrere dal 1 gennaio
1994, con decreto del Ministro della marina mercantile, adottato di
concerto con i Ministri del tesoro e delle finanze.
3. L'accertamento dei requisiti di alta, normale e minore valenza
turistica di cui al comma 1, lettera a), numeri 1), 2) e 3), in
relazione alle specifiche aree richieste in concessione ovvero in
relazione a concessioni in essere è riservato all'autorità
competente.
4. I canoni annui relativi alle concessioni demaniali marittime,
anche pluriennali, devono essere rapportati alla effettiva
utilizzazione del bene oggetto della concessione se l'utilizzazione
è inferiore all'anno, purchè non sussistano strutture che
permangano oltre la durata della concessione stessa.
Art. 04. - 1. I canoni annui relativi alle concessioni demaniali
marittime sono aggiornati annualmente, con decreto del Ministro della
marina mercantile, sulla base della media degli indici determinati
dall'ISTAT per i prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati e per i corrispondenti valori per il mercato all'ingrosso.
2. Qualora, entro il 1 marzo 1994, non sia stato emanato il decreto
di cui al comma 1, si procede al rinnovo delle concessioni in atto
con l'applicazione dei canoni precedenti, salvo conguaglio da
effettuare a seguito dell'emanazione del suddetto decreto".
L'articolo 1 è sostituito dal seguente:
"Art. 1. - 1. I canoni annui relativi alle concessioni di beni
demaniali marittimi, specchi acquei e pertinenze demaniali marittime,
regolarmente assentite ai sensi degli articoli 36 e 38 del codice
della navigazione e degli articoli 8, 9 e 35 del citato regolamento
di esecuzione del codice della navigazione, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica n. 328 del 1952, sono aggiornati, per le
concessioni aventi decorrenza dagli anni 1990,1991, 1992 e 1993,
sulla base delle variazioni del potere d'acquisto della lira,
accertate dall'ISTAT, con riferimento alle misure dei canoni normali
dovuti nel 1989 ai sensi delle disposizioni attuative del decreto-
legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge
5 maggio 1989, n. 160, purchè il titolo concessorio non contenga la
determinazione definitiva del canone"
L'articolo 2 è soppresso.
L'articolo 3 è soppresso.
L'articolo 4 è soppresso.
All'articolo 5, al comma 1, le parole: "e 1992" sono sostituite dalle
seguenti:", 1992 e 1993".
L'articolo 6 è sostituito dal seguente:
"Art. 6. - 1. Ove, entro un anno dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il Governo non abbia
provveduto agli adempimenti necessari a rendere effettiva la delega
delle funzioni amministrative alle regioni, ai sensi dell'articolo 59
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
queste sono comunque delegate alle regioni. Da tale termine le
regioni provvedono al rilascio e al rinnovo delle concessioni
demaniali marittime, nei limiti e per le finalità di cui al citato
articolo 59, applicando i canoni determinati ai sensi dell'articolo
04 del presente decreto.
2. A decorrere dal 1 gennaio 1995, alle regioni è devoluto
l'eventuale maggior gettito derivante dalla riscossione dei canoni di
cui all'articolo 04 rispetto a quello già previsto nel bilancio
pluriennale dello Stato.
3. Ai fini di cui al presente articolo, le regioni predispongono,
sentita l'autorità marittima, un piano di utilizzazione delle aree
del demanio marittimo, dopo aver acquisito il parere dei sindaci dei
comuni interessati e delle associazioni regionali di categoria,
appartenenti alle organizzazioni sindacali più rappresentative nel
settore turistico dei concessionari demaniali marittimi".
L'articolo 7 è sostituito dal seguente:
"Art. 7. - 1. Gli enti portuali potranno adottare, per concessioni
demaniali marittime rientranti nel proprio ambito territoriale,
criteri diversi da quelli indicati nel presente decreto, che comunque
non comportino l'applicazione di canoni inferiori rispetto a quelli
che deriverebbero dall'applicazione del decreto stesso.
2. Negli ambiti territoriali degli enti portuali, l'utilizzazione
degli immobili demaniali da parte di altre amministrazioni dello
Stato, per lo svolgimento di funzioni o compiti attinenti ad
attività marittime o portuali, non comporta corresponsione di alcun
canone.
3. L'adozione di autonomi criteri di determinazione delle misure dei
canoni non potrà comportare la disapplicazione della disciplina
della materia quale indicata dalla lettera i) del comma 1
dell'articolo 03 e dal comma 2 del medesimo articolo.
4. Per le aree date in concessione alle società sportive non aventi
finalità di lucro, gli enti portuali non potranno determinare
incrementi delle misure dei canoni di cui al presente decreto".
L'articolo 9 è sostituito dal seguente:
"Art. 9. -1. Ferma restando la norma di cui all'articolo 23, comma 3,
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, laddove esistano obiettive
difficoltà strutturali e ambientali, accertate dall'autorità
marittima competente, alla predisposizione di specifici accessi da
parte di ciascun concessionario, l'accesso al mare da parte dei
soggetti handicappati è comunque garantito dalla realizzazione di
idonee strutture per tratti orograficamente omogenei di litorale.
L'autorità marittima competente individua entro il 31 dicembre 1993
gli stabilimenti balneari più idonei a dotarsi delle strutture di
cui al presente comma e promuove l'accordo con tutti i concessionari
di stabilimenti balneari che insistono sul medesimo tratto omogeneo
di litorale.
2. Le spese progettuali ed esecutive da sostenere per la
realizzazione delle Strutture di cui al comma 1 sono ripartite, senza
oneri a carico del bilancio dello Stato, tra tutti i concessionari
delle aree appartenenti al tratto omogeneo di litorale indicato nel
medesimo comma 1. La ripartizione delle quote spettanti è
determinata dall'autorità marittima competente, in relazione
all'entità del canone annuo di concessione. Il pagamento delle quote
è condizione per l'attribuzione, il rinnovo o il mantenimento della
concessione, ai sensi dell'articolo 23, comma 3, della citata legge
n. 104 del 1992".