Serie Generale n. 255 del 31-10-1998
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
CIRCOLARE 16 ottobre 1998, n. 9003
Agevolazioni in forma automatica, art. 1 del decreto-legge n. 244/1995 convertito nella legge n. 341/1995 e successivi adeguamenti di cui all'art. 8, comma 1, della legge n. 266/1997. Fissazione del termine per la presentazione delle istanze. (GU Serie Generale n.255 del 31-10-1998 - Suppl. Ordinario n. 184)

Alle imprese interessate
All'A.B.I.
All'ASSIREME.
All'ASS.I.LEA
Alla Confindustria
Alla Confapi
Al Comitato di coordinamento delle
confederazioni artigiane
Al gestore concessionario
La delibera del CIPE del 18 dicembre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 68 del 23 marzo 1998, ha recepito le
indicazioni di cui al comma 1 dell'art. 8 della legge 7 agosto 1997,
n 266 determinando i nuovi criteri di attuazione delle "agevolazioni
in forma automatica", già previste dall'art. 1 del decreto-legge 23
giugno 1995 n. 244, convertito dalla legge 8 agosto 1995 n. 341, in
favore delle imprese operanti nelle aree depresse del territorio
nazionale, come individuate dalla Commissione europea ai sensi degli
obiettivi 1, 2 e 5b, nonchè in base alla deroga di cui all'art.
92.3.c del Trattato di Roma.
Con la presente circolare si intende fornire agli operatori
economici interessati le principali istruzioni necessarie alla
riattivazione degli interventi, con le informazioni utili per
l'agevole compilazione delle dichiarazioni-domanda per l'accesso ai
benefici.
Tra le maggiori novità introdotte dalla richiamata delibera si
annovera anche il decentramento della gestione amministrativa delle
procedure, attraverso la stipula di una convenzione con un gestore
concessionario, il quale ha il compito di svolgere gran parte degli
adempimenti amministrativi, tra cui la ricezione delle domande,
l'organizzazione degli elenchi cronologici, le comunicazioni alle
imprese interessate, il controllo documentale e le ispezioni
successive alla liquidazione. Il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di seguito indicato, per brevità, col
termine Ministero, ha aggiudicato l'appalto del servizio
all'associazione temporanea di imprese facente capo al Mediocredito
di Roma S.p.a. e costituita dalle seguenti banche: Banca di Roma
S.p.a., Banca Mediterranea S.p.a. e Banca Nazionale dell'agricoltura
S.p.a. Tale gestore concessionario presterà il servizio attraverso
la rete di sportelli abilitati all'accoglimento delle istanze i cui
riferimenti sono riportati nell'allegato 10 alla presente circolare.
In ordine alla ripresa della funzionalità dello strumento di
aiuto, si segnala che, a seguito della notifica del regime ai
competenti servizi della Commissione UE, si è raggiunta una intesa,
di cui si è ancora in attesa della ratifica formale, per la quale è
possibile considerare il termine massimo di un anno previsto dalla
lettera e) del comma 1 dell'art. 8 della legge 7 agosto 1997, n. 266,
limitatamente al solo primo periodo di applicazione della norma, di
durata pari a sei mesi, che decorrono dall'attivazione dello
strumento d'aiuto. Successivamente, il termine massimo è ridotto da
un anno a sei mesi.
A partire dal 30 novembre 1998 sarà possibile inoltrare la
dichiarazione-domanda per la prenotazione delle risorse al gestore
concessionario. Le domande presentate o spedite prima di tale data
sono restituite alle imprese. Qualora prima del predetto termine non
intervenga la ratifica formale da parte della Commissione UE,
relativamente alla conclusione del negoziato di cui sopra, il
Ministero provvederà a comunicare l'eventuale differimento del
termine di decorrenza della presentazione delle istanze.
1. Aree di applicazione soggetti beneficiari e settori di attività.
1.1 Le aree depresse interessate agli interventi agevolativi sono
indicate nell'allegato 1.
1.2 I soggetti beneficiari sono le imprese estrattive e
manifatturiere (di cui alle sezioni C e D della classificazione delle
attività economiche ISTAT 1991), delle telecomunicazioni e delle
attività dei servizi ammesse ai benefici di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito nella legge 19
dicembre 1992, n. 488 (elencate in allegato 9), che effettuino
investimenti fissi ovvero che acquistino servizi di cui al successivo
punto 2, destinati ad unità locali ubicate nelle aree suddette. Gli
investimenti oggetto di intervento debbono essere finalizzati
all'avvio ovvero alla prosecuzione di attività ricomprese tra quelle
dei settori agevolabili.
1.3 Nell'allegato 2 sono riportati i divieti e le limitazioni
derivanti dall'Unione europea riguardanti il sostegno a taluni
settori delle attività industriali ed applicabili a tutti gli
strumenti di aiuto per investimenti (vedasi anche legge n. 488/1992):
le richieste provenienti dalle imprese che intendano effettuare
investimenti nell'ambito di detti settori, ovvero che operano nei
comparti ivi indicati, sono ammesse alle agevolazioni a condizione
che gli investimenti oggetto degli interventi rientrino tra quelli
ammissibili ovvero, per i casi soggetti a notifica preventiva alla
Commissione UE, subordinatamente all'acquisizione del parere
favorevole di quest'ultima. Alla scadenza del termine di efficacia
delle norme comunitarie cui si fa riferimento, verrà applicato
quanto sarà stabilito dall'Unione europea.
1.4 Ai fini della determinazione della dimensione di impresa, i
parametri da utilizzare sono riportati nell'allegato 3, tenendo
presente che debbono essere valutati in base ai criteri in esso pure
indicati. Per le imprese delle telecomunicazioni si applicano i
parametri per le imprese di servizi.
1.5 Non possono accedere alle agevolazioni le imprese sottoposte a
procedure concorsuali.
2. Iniziative e spese ammissibili.
2.1 Le iniziative ammesse alle agevolazioni sono quelle relative
alla creazione di un nuovo stabilimento, all'ampliamento,
all'ammodernamento, alla ristrutturazione, alla riconversione, alla
riattivazione ed alla delocalizzazione degli impianti produttivi.
2.2 Le spese ammissibili sono quelle sostenute per l'acquisizione
di:
a) macchinari ed impianti;
b) attrezzature di controllo della produzione;
c) unità e sistemi elettronici per l'elaborazione dei dati;
e, con le precisazioni e le limitazioni meglio illustrate nel
seguito;
d) programmi per elaboratore e servizi di consulenza per
l'informatica e le telecomunicazioni;
e) servizi finalizzati all'adesione ad un sistema di gestione
ambientale normato secondo le normative EMAS o ISO 14001 nonchè
all'acquisizione del marchio di qualità ecologica del prodotto;
f) opere murarie di installazione dei macchinari e degli impianti,
oneri per l'imballaggio, trasporto, montaggio e collaudo, materiali
di consumo e gli accessori di prima dotazione.
2.3 Gli investimenti di cui alle lettere a), b) e c) del punto 2.2
devono possedere il requisito della "nuova fabbricazione".
2.4 Gli investimenti di cui alla lettera d) del punto 2.2 sono
considerati ammissibili se effettuati da piccole e medie imprese e se
forniti, sulla base di appositi dettagliati contratti nei quali
risulti la finalizzazione delle acquisizioni alle attività agevolate
del committente, dai seguenti soggetti indicati nella delibera CIPE
del 18 dicembre 1997:
a) imprese o società, anche sotto forma cooperativa, iscritte al
registro delle imprese;
b) enti pubblici e privati aventi personalità giuridica;
c) professionisti iscritti ad un albo professionale legalmente
riconosciuto.
Gli investimenti costituiti dall'acquisto di pacchetti di programmi
per elaboratore immessi in commercio in copie "per tiratura", per i
quali cioè non vengono fornite apposite specifiche di rispondenza
tecnIca sulla base delle quali il prodotto viene realizzato od
adeguato, possono essere riconosciuti a fronte di ordini e conferme
d'ordine ovvero contratti con le stesse formalità dei beni di cui
alle lettere a), b) e c) del punto 2.2.
2.5 Gli investimenti di cui alla lettera e) del punto 2.2 sono
considerati ammissibili se effettuati da piccole e medie imprese e se
esposti e realizzati congiuntamente ad investimenti materiali di cui
alle lettere a), b) e c) dello stesso punto che rispondano a
finalità di ordine ambientale. Per il riconoscimento di tali
prestazioni è necessario che esse vengano effettuate sulla base di
dettagliati contratti dai quali deve risultare la natura delle
prestazioni e la loro relazione con le iniziative di miglioramento
ambientale messe in atto dall'impresa beneficiaria. Le certificazioni
di processo/prodotto debbono costituire conseguenza degli
investimenti attuati e debbono risultare effettivamente rilasciate e
sussistenti all'atto della richiesta di fruizione delle agevolazioni.
In carenza, potrà essere riconosciuto soltanto il costo dei beni
materiali.
2.6 Gli investimenti di cui alla lettera f) del punto 2.2 sono
considerati ammissibili nel limite massimo del 10% del costo
complessivo dei beni cui si riferiscono. La pertinenza di tali spese
ai macchinari ed agli impianti agevolati deve esplicitamente
risultare dalla fattura. I materiali di consumo e gli accessori di
prima dotazione ammessi sono quelli che si riferiscono alle esigenze
minime per la messa in marcia del macchinario o dell'impianto.
2.7 Sono esclusi dalle agevolazioni i macchinari e gli impianti di
tipica pertinenza degli immobili, quali i sistemi di ventilazione ed
aerazione, di riscaldamento e condizionamento, di illuminazione, di
distribuzione generale della forza motrice e dei fluidi tecnici
nonchè degli impianti di sorveglianza fatto salvo il caso per quelle
realizzazioni la cui necessità sia giustificata dalla specificità
del processo produttivo per il quale gli investimenti sono previsti.
Non potendosi stabilire relazione certa tra i beni agevolati ed il
sito produttivo, sono anche esclusi tutti i veicoli abilitati alla
circolazione stradale, i beni mobili registrati nonchè i macchinari
e gli impianti montati o da montare su di essi. L'acquisizione di
parti non aventi autonoma funzionalità, finalizzata alla modifica di
impianti e macchinari esistenti, è ammissibile a condizione che gli
interventi attuati determinino un incremento netto della capacità
produttiva degli impianti/macchinari stessi, ovvero che dette parti
siano classificabili tra quelle di cui alla lettera b) del punto 2.2.
2.8 L'ordine e le conferme d'ordine, ovvero i contratti di
locazione finanziaria o di acquisizione attraverso i meccanismi di
cui alla legge n. 1329/65 o ai sensi dell'art. 1523 del codice
civile, dei beni/servizi per cui si chiede agevolazione devono essere
già emessi/stipulati alla data di presentazione della
dichiarazione-domanda di prenotazione delle risorse e devono
risultare non antecedenti oltre sei mesi la predetta data.
Per i primi sei mesi di funzionalità della norma, che decorrono
dal primo giorno utile per la presentazione delle istanze, è
consentito che gli atti sopra citati possano essere antecedenti la
data di presentazione della dichiarazione-domanda fino al massimo di
un anno. Indipendentemente dal momento dell'ordine/contratto, non
possono essere ammessi alle agevolazioni quei beni/servizi che, a
qualsiasi titolo, siano stati realizzati in data antecedente oltre i
termini sopra individuati, rispettivamente a regime e per il primo
periodo di applicazione, nè quelli che allo stesso termine fossero
stati parzialmente realizzati o comunque già posseduti.
2.9 Le spese sono ammissibili al netto delle imposte, delle spese
notarili, degli interessi passivi ed oneri accessori.
2.10 Non è ammesso a riconoscimento, ai fini dell'agevolazione, il
valore di eventuali beni dati in permuta.
2.11 I beni possono essere acquisiti:
mediante acquisto diretto;
ai sensi dell'art. 1523 del codice civile (vendita con riserva di
proprieta');
ai sensi della legge 28 novembre 1965, n. 1329 (legge Sabatini -
operazioni di sconto, effettuate da istituti di credito, di effetti
cambiari derivanti esclusivamente dall'acquisto di nuove macchine
destinate al ciclo produttivo), nella forma del "pro-soluto", purchè
non vi sia richiesta di contributi in conto interessi;
tramite operazioni di locazione finanziaria non agevolata.
2.12 Sono considerati validi, ai fini delle agevolazioni, soltanto
gli ordini e/o i contratti in forma scritta.
2.13 Per le iniziative da realizzare con il sistema della locazione
finanziaria non sono ammesse spese relative all'acquisto da parte
della società di leasing di beni che fossero già in possesso ovvero
di proprietà dell'impresa beneficiaria delle agevolazioni all'atto
della sottoscrizione del contratto di locazione finanziaria.
2.14 Non possono formare oggetto di agevolazione costi relativi a
beni e servizi autofatturati dall'impresa beneficiaria.
2.15 Fermo restando l'obbligo per l'impresa di non alienare, cedere
o distrarre per il periodo di sussistenza del vincolo triennale dalla
domanda di fruizione, i beni nell'unità locale indicata in sede di
dichiarazione-domanda di prenotazione, è ammessa l'installazione o
l'utilizzazione dei medesimi beni in altra unità locale della stessa
impresa beneficiaria, a condizione che detta unità produttiva sia
collocata in area con identico o più favorevole trattamento
agevolativo e che ne sia data preventiva comunicazione, con
raccomandata con avviso di ricevimento, al gestore concessionario.
Qualora nei successivi trenta giorni dal ricevimento di detta
comunicazione, all'impresa non pervengano indicazioni contrarie, si
intende accordato l'assenso alla diversa localizzazione del bene
agevolato. La condizione relativa al trattamento agevolativo delle
aree deve sussistere al momento della dichiarazione-domanda di
prenotazione. Nel caso in cui l'unità produttiva interessata alla
variazione sia collocata in area con migliore trattamento
agevolativo, il Ministero non dà luogo alla rideterminazione in
aumento delle agevolazioni concesse.
2.16 Gli investimenti beneficiari degli "incentivi automatici" non
possono essere oggetto di nessuna altra agevolazione disposta da
leggi nazionali, regionali o comunitarie o comunque concessa da enti
o istituzioni pubbliche. Pertanto, in presenza di atti concessivi di
altre agevolazioni, non risulta possibile presentare la domanda di
prenotazione delle risorse ai sensi della legge n. 341/1995 per i
medesimi beni. Ove l'impresa abbia in corso istanze non ancora
definite a valere su altre norme agevolative, sempre per gli stessi
beni oggetto della richiesta di prenotazione, deve circostanziare
tale situazione nella dichiarazione-domanda di prenotazione e deve
con essa impegnarsi a comunicare al gestore concessionario, entro
trenta giorni dalla notifica della prenotazione, comunque prima della
domanda di fruizione, a pena della decadenza, l'avvenuta rinuncia
irrevocabile alla prosecuzione delle istanze divenute incompatibili.
2.17 Le agevolazioni saranno fruibili sulla base dei requisiti
dichiarati sussistenti alla data di sottoscrizione, apposta dal
legale rappresentante, ovvero procuratore speciale, nella
dichiarazione-domanda di prenotazione delle risorse. Tale data non
potrà risultare antecedente di oltre trenta giorni quella di
spedizione o di consegna, a pena di decadenza.
3. Misura dell'agevolazione.
3.1 La misura dell'agevolazione è determinata in rapporto al costo
agevolabile dei beni e dei servizi, in funzione delle dimensioni
dell'impresa richiedente nonchè dell'ubicazione dell'unità locale
in cui è effettuata l'installazione e l'utilizzazione dei beni
oggetto dell'agevolazione, secondo le seguenti misure percentuali:
=====================================================================
Territori Piccole Medie Grandi
imprese imprese imprese
_____________________________________________________________________
Obiettivo 1/92.3.a:
zona A 65% 65% 50%
zona B 55% 55% 40%
Molise - Obiettivo 1/92.3.c:
dal 1 gennaio 1997 40% 40% 30%
dal 1 gennaio 1999 30% 30% 25%
Abruzzo:
92.3.c 30% 30% 25%
aree 92.3.c incluse in Ob. 2 - 5b 20% 15% 10%
aree 92.3.c non incluse in Ob.2 - 5b 20% 15% 10%
aree Ob. 2 - 5b non 92.3. c 15% 7,5% -
3.2 Nell'arco di 12 mesi dalla prima dichiarazione-domanda di
prenotazione delle risorse, per ciascuna unità locale, possono
essere considerati ai fini del calcolo dell'agevolazione investimenti
nel limite massimo di 10 miliardi di lire.
4. Modalità e procedure per la prenotazione delle agevolazioni.
4.1 La dichiarazione-domanda per la prenotazione delle risorse deve
essere presentata, successivamente all'emissione degli ordini e delle
relative conferme d'ordine, ovvero alla stipula dei contratti,
secondo lo schema di cui all'allegato 4, tenendo presente gli
elementi informativi e gli impegni in esso elencati, nonchè in
conformità alle disposizioni di cui alla delibera CIPE 18 dicembre
1997 e della presente circolare.
4.2 Il gestore concessionario renderà disponibili, attraverso
appositi canali distributivi, i moduli prestampati che permetteranno
la più veloce ed organica trattazione dei dati, anche attraverso la
raccolta degli stessi su supporto informatico.
4.3 La dichiarazione-domanda per la prenotazione delle risorse deve
essere sottoscritta, nelle forme di dichiarazione sostitutiva di atto
di notorietà, dal legale rappresentante, ovvero procuratore
speciale, dell'impresa e dal Presidente del collegio sindacale o, in
mancanza di quest'ultimo, da un revisore dei conti iscritto al
relativo registro. Essa, riportando sinteticamente tutte le
informazioni necessarie all'individuazione e classificazione del
beneficiario, dell'unità locale interessata, della natura e dei
costi delle voci di investimento e delle eventuali altre agevolazioni
richieste per gli stessi beni, attesta il possesso dei requisiti e la
sussistenza delle condizioni per l'accesso alle agevolazioni,
impegnando i soggetti relativamente alle responsabilità civili e
penali conseguenti. In applicazione dell'art. 3, comma 10, della
legge 15 maggio 1997, n. 127 come modificato dall'art. 2, comma 10,
della legge 16 giugno 1998, n. 191 (Bassanini ter), qualora la
sottoscrizione delle dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà
non avvenga in presenza del funzionario atto al loro ricevimento, in
luogo dell'autentica delle firme, occorre contestualmente fornire
fotocopia di un valido documento d'identità del/dei
sottoscrittore/i.
4.4 La dichiarazione-domanda per la prenotazione deve:
a) essere riferita ad una sola unità locale;
b) essere inoltrata agli uffici del gestore concessionario:
mediante consegna diretta, nel qual caso il gestore rilascerà
ricevuta contenente la data di ricezione;
ovvero,
per posta mediante raccomandata con avviso di ricevimento, dal
quale ugualmente risulterà la data di ricezione;
c) essere datata non anteriormente a trenta giorni rispetto al
giorno di spedizione o di consegna.
4.5 Il Ministero, entro venti giorni dalla data di ricezione
dell'istanza, previa verifica da parte del gestore convenzionato
della regolarità formale della stessa e della disponibilità delle
risorse, effettua la prenotazione delle agevolazioni, sulla base
dell'ordine cronologico di arrivo, dandone comunicazione scritta
all'impresa interessata.
4.6 Per quanto riguarda le dichiarazioni-domanda presentate per le
unità locali nelle quali l'attività esercitata rientra tra quelle
elencate nell'allegato 2, e che pertanto devono essere notificate
alla Commissione europea, il Ministero provvede ad effettuare la
prenotazione con riserva. Tale riserva è sciolta solo a seguito
delle determinazioni favorevoli adottate in merito dalla Commissione
medesima.
4.7 Possono essere presentate più dichiarazioni-domanda per la
stessa unità locale purchè per investimenti diversi. Il Ministero
verifica ai fini delle limitazioni per cumulo, l'ammontare degli
investimenti ammessi a prenotazione nei dodici mesi precedenti la
data di presentazione di ogni dichiarazione-domanda ed ammette a
prenotazione, per l'unità locale interessata, in tale arco
temporale, quelli per i quali non si eccedano 10 miliardi di lire.
4.8 Sono motivi di esclusione dalla prenotazione delle
agevolazioni:
a) l'incompletezza della dichiarazione-domanda relativamente agli
elementi di cui all'allegato 4 nonchè alle dichiarazioni sul
possesso dei requisiti prescritti e degli impegni conseguenti ovvero
la non conformità degli elementi della dichiarazione-domanda alle
prescrizioni della presente circolare;
b) l'utilizzo di modulistica non conforme a quella distribuita dal
gestore concessionario;
c) la spedizione o la consegna della dichiarazione-domanda oltre
trenta giorni dopo la sua sottoscrizione.
5. Modalità e procedure per la fruizione delle agevolazioni.
5.1 Entro il termine perentorio di trenta mesi dalla data di
ricezione della dichiarazione-domanda di prenotazione, gli
investimenti devono essere totalmente realizzati (ad esempio: data di
ricezione 10 dicembre 1998, data ultima per il completamento degli
investimenti 10 giugno 2001). In base alla natura dei beni ed alla
modalità di acquisizione, si considerano realizzati:
a) beni materiali: quando sono interamente consegnati, fatturati,
installati e pagati;
b) beni immateriali, servizi, consulenze e certificazioni: quando
siano "consegnati" - condizione che deve risultare da apposito
verbale di consegna riferito al contratto - fatturati e pagati. Il
verbale di consegna deve fare riferimento a documentazione tecnica
sufficiente a comprovare la natura delle prestazioni, l'inerenza con
l'attività esercitata ed il loro sviluppo. Sono esentati dal verbale
di consegna i soli programmi per elaboratore "per tiratura". Le
certificazioni devono essere rilasciate e sussistenti alla data di
presentazione della dichiarazione-domanda di fruizione.
Per quanto concerne il pagamento, occorre tenere presente che:
1) nel caso di acquisizione diretta ovvero di acquisizione ai
sensi dell'art. 1523 del codice civile, il pagamento deve essere
completo a copertura dell'intero importo fatturato e dell'IVA;
2) nel caso di beni acquisiti mediante locazione finanziaria, è
sufficiente che l'ammontare dei canoni pagati nei trenta mesi sia non
inferiore:
I) all'agevolazione effettivamente spettante;
II) al 30 per cento del costo dei beni, risultante dalle fatture
quietanzate intestate alle società di locazione finanziaria: ai fini
del calcolo, è assunto il valore complessivo del canone, al netto
dell'IVA;
3) nel caso dei beni acquisiti nelle forme previste dalla legge 28
novembre 1965 n. 1329 (legge Sabatini), è sufficiente che:
I) siano stati emessi effetti, sottoscritti dall'acquirente, a
copertura totale della fornitura;
II) il fornitore si sia dichiarato soddisfatto del pagamento
effettuato per il tramite dell'istituto di credito;
III) siano stati pagati effetti dall'acquirente in misura almeno
pari al 30 per cento del costo dei beni ed in misura non inferiore
all'agevolazione effettivamente spettante.
Per la quantificazione in lire italiane dei pagamenti in valuta
estera, il controvalore è ottenuto sulla base del cambio utilizzato
dall'istituto bancario tramite il quale viene eseguita la
transazione, nel giorno di effettivo pagamento; il cambio deve essere
comunque indicato sulla contabile bancaria ovvero su analogo supporto
probante da conservare in azienda per i controlli del caso. Sono
esclusi gli oneri per spese e commissioni.
5.2 Sono esclusi dalle agevolazioni quei beni/servizi per i quali,
una o più delle citate condizioni risultino non soddisfatte o
soddisfatte solo parzialmente al termine dei predetti trenta mesi.
5.3 La dichiarazione-domanda per la fruizione deve essere inoltrata
al gestore concessionario, secondo le medesime modalità indicate al
punto 4.4, non anteriormente alla comunicazione di avvenuta
prenotazione delle risorse e, comunque, entro il termine di trentadue
mesi dalla data di presentazione della dichiarazione-domanda di
prenotazione.
5.4 La dichiarazione-domanda di fruizione deve essere redatta e
sottoscritta, con modalità del tutto analoghe a quella di
prenotazione, secondo lo schema obbligatorio di cui all'allegato 5
della presente circolare. Anche per la fase di fruizione, il gestore
concessionario renderà disponibili i moduli per consentire una
agevole e spedita trattazione delle informazioni.
5.5 Alla dichiarazione-domanda di fruizione deve essere allegata la
documentazione precisata nell'allegato 6, che verrà utilizzata,
successivamente alla liquidazione dell'agevolazione, ai fini della
verifica di corrispondenza degli elementi dichiarati dall'impresa.
5.6 Il Ministero, tramite il gestore concessionario, verifica la
regolarità formale e la compatibilità della dichiarazione-domanda
di fruizione con quanto dichiarato all'atto della prenotazione,
tenuto conto della certificazione "antimafia" (per la quale nel
seguito si forniscono dettagliate istruzioni), provvede a liquidare
l'agevolazione, in unica soluzione nel limite delle risorse
prenotate; sono pertanto esclusi acconti e anticipi. Eventuali
variazioni in aumento del costo complessivo dei beni per i quali è
stata prenotata l'agevolazione sono considerate prive di efficacia ai
fini della liquidazione, che verrà comunque commisurata al costo
effettivo dell'investimento qualora variato in diminuzione.
5.7 La comunicazione relativa all'emissione del provvedimento di
liquidazione all'impresa beneficiaria viene effettuata nei tempi più
rapidi possibili, entro venti giorni dalla ricezione dell'istanza,
fatto salvo i casi di maggiore termine per l'acquisizione della
certificazione antimafia o di subordine all'approvazione
dell'intervento da parte della Commissione europea, nei quali si
provvede alla comunicazione dell'accoglimento condizionato.
5.8 La comunicazione, oltre a recare i dati identificativi
dell'impresa beneficiaria, dell'investimento e dell'agevolazione
liquidata, è corredata di un modulo in duplice esemplare per la
registrazione, a cura del concessionario del servizio di riscossione
dei tributi, dell'importo dell'agevolazione fruita. L'impresa,
quindi, utilizzerà la suddetta comunicazione per il pagamento,
presso il concessionario competente per territorio del servizio di
riscossione dei tributi, delle imposte che affluiscono sul proprio
conto fiscale, ivi incluse quelle dovute in qualità di sostituto di
imposta. Nei casi di comunicazione condizionata, il predetto modulo
è trasmesso soltanto all'atto dello scioglimento delle riserve.
5.9 L'agevolazione può essere fruita in una o più soluzioni, a
decorrere dal trentesimo giorno successivo alla ricezione della
citata comunicazione, entro il termine massimo di cinque anni dalla
data di ricezione del provvedimento di liquidazione dell'agevolazione
stessa. Qualora l'impresa sia titolare di più provvedimenti di
liquidazione, è fatto obbligo alla stessa di procedere alla
fruizione secondo il loro ordine cronologico, potendo fruire delle
risorse indicate dal provvedimento successivo soltanto
all'esaurimento di quelle stabilite dal precedente.
5.10 Gli investimenti oggetto della domanda di fruizione devono
essere quelli indicati nella dichiarazione-domanda di prenotazione o
essere funzionalmente equivalenti agli stessi. L'equivalenza
funzionale dovrà essere attestata nella dichiarazione-domanda di
fruizione. In tale evenienza, deve essere anche allegata una perizia
giurata, rilasciata da professionista competente nella materia,
iscritto in albo professionale legalmente riconosciuto ed esterno
alla struttura aziendale, contenente le indicazioni minime di cui
all'allegato 8, in mancanza delle quali non sarà considerato
accettabile il variato oggetto dell'intervento.
5.11 Sull'originale di ogni fattura, sia di acconto che di saldo,
riguardante beni per i quali è stata chiesta e ottenuta
l'agevolazione, deve essere riportata, con scrittura indelebile,
anche mediante l'utilizzo di un apposito timbro, la dicitura: "Bene
acquistato con il concorso delle provvidenze previste dall'art. 1 del
decreto-legge n. 244/1995, convertito nella legge 8 agosto 1995, n.
341". Ogni fattura che, a seguito di controlli e verifiche, venga
trovata sprovvista di tale dicitura, non sarà considerata valida e
determinerà la revoca della corrispondente agevolazione.
5.12 Certificazione antimafia: la concessione delle agevolazioni è
disposta con l'adozione del provvedimento di liquidazione e con il
conseguente rilascio del bonus fiscale. L'atto concessivo è
subordinato all'acquisizione da parte del Ministero della
certificazione prevista dalla vigente normativa antimafia (decreto
del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252). Pertanto, ove
ricorrano le condizioni di legge, la dichiarazione-domanda di
fruizione deve essere completata dai documenti di cui all'allegato 7.
Al fine di agevolare il celere svolgimento delle procedure, è
consentito alle imprese di predisporre la predetta documentazione per
l'antimafia antecedentemente alla presentazione della
dichiarazione-domanda di fruizione delle agevolazioni, allorquando si
ritenga che quest'ultima sia imminente e che, nel lasso di tempo
ancora necessario, non intervengano significative modificazioni
societarie e/o degli organi di amministrazione e controllo. Il
gestore concessionario provvede a completare prontamente le procedure
per l'acquisizione della certificazione antimafia ed a verificare, in
sede di controllo, la validità della stessa.
6. Controlli documentali.
6.1 Successivamente alla liquidazione dell'agevolazione, il gestore
concessionario esegue per conto del Ministero il controllo degli
elementi esposti nelle dichiarazioni-domanda di prenotazione e
fruizione con quelli desumibili dalla documentazione trasmessa
dall'impresa. Tali controlli si concludono, entro centoventi giorni
dal provvedimento di liquidazione, con la comunicazione scritta
dell'esito all'impresa interessata.
6.2 Nel caso di carenze documentali per il controllo, sulla base
delle previsioni della presente circolare, il gestore concessionario
chiederà all'impresa beneficiaria le necessarie integrazioni,
assegnando, a pena di revoca delle agevolazioni concesse, sessanta
giorni per il completamento. Decorso tale termine, qualora la
documentazione risulti ancora incompleta o non esauriente, il gestore
concessionario dà circostanziata comunicazione al Ministero per gli
adempimenti del caso. La richiesta di integrazioni interrompe, a
partire dalla data di notifica all'interessato, i termini per la
conclusione del controllo di cui al precedente punto 6.1.
7. Ispezioni, revoche e sanzioni.
7.1 Il Ministero, direttamente o per il tramite del
gestore-concessionario, provvede ad effettuare visite ispettive
presso le imprese interessate al fine di verificare il possesso delle
condizioni di legge. A tale fine, l'impresa beneficiaria, con la
dichiarazione-domanda di fruizione, attesta di possedere e si impegna
a tenere a disposizione del Ministero, o di suoi incaricati, in
originale tutta la documentazione contabile, tecnica ed
amministrativa relativa ai rapporti con i fornitori e gli altri
soggetti richiamati nelle istanze presentate, per un periodo non
inferiore a cinque anni dalla data del provvedimento di liquidazione.
7.2 Le ispezioni hanno la finalità di accertare la sussistenza
delle condizioni per l'agevolazione ed avvengono in due distinte
fasi: a discrezione del gestore concessionario per la valutazione
dell'aderenza degli elementi esposti alle realtà esistenti presso
l'impresa prima della conclusione dei controlli di cui al precedente
punto 6 e, sulla base di campionamento di tipo statistico, nel corso
dei cinque anni successivi al provvedimento di liquidazione.
7.3 Le ispezioni possono avvenire sistematicamente, a discrezione
del Ministero, per le iniziative per le quali sussistono dubbi ed
incertezze in ordine al controllo documentale ovvero dubbi
relativamente al possesso dei requisiti di legge.
7.4 Qualora i controlli documentali, ovvero le ispezioni,
evidenzino l'insussistenza di condizioni e requisiti previsti per
l'accesso alle agevolazioni, il Ministero revoca le medesime, che
dovranno essere restituite dall'impresa, ai sensi di quanto previsto
dalla delibera CIPE 18 dicembre 1997, nella misura effettivamente
fruita, rivalutata sulla base dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo
per le famiglie di operai ed impiegati e maggiorato degli interessi
legali.
7.5 Sono condizioni di revoca:
a) l'insussistenza delle condizioni per l'accesso alle
agevolazioni previste dalla delibera CIPE 18 dicembre 1997 e dalla
presente circolare ed attestate dalle dichiarazioni-domanda di
prenotazione e fruizione;
b) l'alienazione, la cessione o la distrazione dei beni nei tre
anni successivi alla data di presentazione della
dichiarazione-domanda di fruizione delle agevolazioni;
c) che l'impresa abbia beneficiato, per i medesimi investimenti,
di altre agevolazioni.
7.6 In presenza di dichiarazioni non rispondenti al vero, che
abbiano determinato la fruizione di benefici non spettanti, il
Ministero, ferme restando le responsabilità penali connesse alle
dichiarazioni medesime, applica, inoltre, una sanzione amministrativa
che consiste nel doppio dell'agevolazione indebitamente fruita; tale
sanzione è elevata al quadruplo dell'agevolazione indebitamente
fruita nei casi riconosciuti di dolo.
Il Ministro: Bersani

----&gt; vedere Allegati da pag. 13 a pag. 67 del S.O. &lt;----