Serie Generale n. 9 del 12-1-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DELIBERA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 dicembre 2017
Determinazione degli importi autorizzabili con riferimento agli eventi calamitosi occorsi nel mese di marzo ed aprile 2013 ed il giorno 3 maggio 2013 nel territorio della Regione Emilia Romagna, dall'ultima decade del mese di dicembre 2013 al 31 marzo 2014 il territorio delle Province di Bologna, Forli-Cesena, Modena, Parma, Piacenza, Reggio-Emilia e Rimini, nei giorni 13 e 14 ottobre 2014 il territorio delle Province di Parma e Piacenza, nei giorni dal 4 al 7 febbraio 2015 il territorio regionale e nei giorni 13 e 14 settembre 2015 il territorio delle Province di Parma e Piacenza, per l'effettiva attivazione dei previsti finanziamenti agevolati in favore dei soggetti privati titolari delle attivita' economiche e produttive. (18A00176) (GU Serie Generale n.9 del 12-01-2018)

IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
nella riunione del 22 dicembre 2017

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Considerato che il comma 2, del richiamato art. 5, della legge n.
225/1992 disciplina l'azione governativa volta a fronteggiare le
situazioni di emergenza aventi i requisiti di cui all'art. 2, comma
1, lettera c), della medesima legge e per le quali sia intervenuta la
prevista deliberazione del Consiglio dei ministri articolandola in
due fasi, la prima delle quali volta all'organizzazione ed
all'effettuazione dei servizi di soccorso e di assistenza alla
popolazione interessata dall'evento (lettera a), al ripristino della
funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti
strategiche, entro i limiti delle risorse finanziarie disponibili
(lettera b), alla realizzazione di interventi, anche strutturali, per
la riduzione del rischio residuo strettamente connesso all'evento,
entro i limiti delle risorse finanziarie disponibili e comunque
finalizzate prioritariamente alla tutela della pubblica e privata
incolumità (lettera c) e alla ricognizione dei fabbisogni per il
ripristino delle strutture e delle infrastrutture, pubbliche e
private, danneggiate, nonchè dei danni subiti dalle attività
economiche e produttive, dai beni culturali e dal patrimonio
edilizio, da porre in essere sulla base di procedure definite con la
medesima o altra ordinanza (lettera d) e la seconda delle quali volta
all'avvio dell'attuazione delle prime misure per far fronte alle
esigenze urgenti di cui alla lettera d), entro i limiti delle risorse
finanziarie disponibili e secondo le direttive dettate con apposita
delibera del Consiglio dei ministri, sentita la regione interessata
(lettera e);
Visto l'art. 1, comma 422, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato» (legge di stabilità 2016), con cui è
stabilito che al fine di dare avvio alle misure per fare fronte ai
danni occorsi al patrimonio privato ed alle attività economiche e
produttive, in attuazione della lettera d) del comma 2, dell'art. 5,
della 24 febbraio 1992, n. 225, e successive modificazioni,
relativamente alle ricognizioni dei fabbisogni completate dai
commissari delegati e trasmesse al Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri per la successiva
istruttoria, si provvede, per le finalità e secondo i criteri da
stabilirsi con apposite deliberazioni del Consiglio dei ministri
assunte ai sensi della lettera e) del citato art. 5, comma 2,
mediante concessione, da parte delle Amministrazioni pubbliche
indicate nelle medesime deliberazioni, di contributi a favore di
soggetti privati e per le attività economiche e produttive con le
modalità del finanziamento agevolato;
Visti i commi da 423 a 428 dell'art. 1, della citata legge n.
208/2015, con i quali sono definite le procedure e modalità per la
concessione dei predetti contributi, oltre alle modalità di
copertura finanziarie dei conseguenti oneri;
Considerato, in particolare, che, in base a quanto stabilito dal
combinato disposto dei commi 423, 424 e 427 dell'art. 1 citato, i
contributi in favore dei soggetti danneggiati dagli eventi calamitosi
individuati nell'allegato 1, previsti dal richiamato comma 422, sono
concessi mediante finanziamenti agevolati assistiti dalla garanzia
dello Stato e nel limite massimo di 1.500 milioni di euro, previa
verifica dell'andamento della concessione dei finanziamenti agevolati
e del relativo tiraggio previsti da disposizioni vigenti riguardanti
la concessione di finanziamenti con oneri a carico dello Stato per
interventi connessi a calamità naturali, al fine di assicurare
l'invarianza finanziaria degli effetti delle disposizioni di cui
trattasi;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 9 maggio 2013 con
la quale è stato dichiarato lo stato d'emergenza in conseguenza
delle avversità atmosferiche verificatesi nel mese di marzo ed
aprile 2013 ed il giorno 3 maggio 2013 nel territorio della Regione
Emilia-Romagna;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 130 del 22 novembre 2013 recante «Ordinanza di protezione civile
per la ricognizione dei fabbisogni per il ripristino delle strutture
e delle infrastrutture pubbliche e private danneggiate, nonchè dei
danni subiti dalle attività economiche e produttive, dai beni
culturali e dal patrimonio edilizio per il superamento dell'emergenza
determinatasi a seguito delle eccezionali avversità atmosferiche
verificatesi nei mesi di marzo e aprile 2013 ed il giorno 3 maggio
2013 nei comuni del territorio della Regione Emilia-Romagna»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 30 giugno 2014 con
la quale è stato dichiarato lo stato d'emergenza in conseguenza
delle eccezionali avversità atmosferiche che dall'ultima decade del
mese di dicembre 2013 al 31 marzo 2014 hanno colpito il territorio
delle Province di Bologna, Forli-Cesena, Modena, Parma, Piacenza,
Reggio Emilia e Rimini;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 174 del 9 luglio 2014 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversità
atmosferiche che dall'ultima decade del mese di dicembre 2013 al 31
marzo 2014 hanno colpito il territorio delle Province di Bologna,
Forli-Cesena, Modena, Parma, Piacenza, Reggio Emilia e Rimini»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 30 ottobre 2014
con la quale è stato dichiarato lo stato d'emergenza in conseguenza
delle eccezionali avversità atmosferiche che nei giorni 13 e 14
ottobre 2014 hanno colpito il territorio delle Province di Parma e
Piacenza;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 202 del 14 novembre 2014 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversità
atmosferiche che nei giorni 13 e 14 ottobre 2014 hanno colpito il
territorio delle Province di Parma e Piacenza»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 12 marzo 2015 con
la quale è stato dichiarato lo stato d'emergenza in conseguenza
delle eccezionali avversità atmosferiche che hanno colpito il
territorio della Regione Emilia-Romagna nei giorni dal 4 al 7
febbraio 2015;
Vista l'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile
n. 232 del 30 marzo 2015 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversità
atmosferiche che hanno colpito il territorio della Regione
Emilia-Romagna nei giorni dal 4 al 7 febbraio 2015»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 settembre 2015
con la quale è stato dichiarato lo stato d'emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni 13 e 14
settembre 2015 hanno colpito il territorio delle Province di Parma e
Piacenza;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 292 del 19 ottobre 2015 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici che nei giorni 13 e 14 settembre 2015 hanno colpito il
territorio delle Province di Parma e Piacenza»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016
recante «Stanziamento per la realizzazione degli interventi di cui
all'art. 5, comma 2, lettera d) della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
e successive modifiche ed integrazioni» adottata in attuazione del
combinato disposto della citata lettera e), del comma 2 dell'art. 5
della legge n. 225/1992 e successive modificazioni e dell'art. 1,
commi da 422 a 428 della legge n. 208/2015, che ha, tra l'altro,
stabilito che, all'esito delle attività istruttorie relative ai
danni subiti dalle attività economiche e produttive, ai relativi
interventi si procederà negli esercizi 2017 e seguenti, nel rispetto
di quanto previsto dal richiamato comma 427;
Considerato che la predetta delibera del 28 luglio 2016 ha
individuato, all'art. 1, paragrafo 5, lettera a), le regioni quali
soggetti deputati alla concessione dei finanziamenti agevolati,
determinandone l'importo massimo per i danni subiti dalle attività
economiche e produttive;
Considerato che la predetta delibera del 28 luglio 2016 ha
individuato, all'art. 1, paragrafo 5, lettera c), i soggetti
beneficiari con riferimento ai beni individuati nelle schede «C» di
«ricognizione del fabbisogno per le attività economiche e
produttive» contenute nel documento tecnico allegato alle ordinanze
di protezione civile con le quali è stata autorizzata la
ricognizione dei fabbisogni di danno;
Considerato che la predetta delibera del 28 luglio 2016 ha
stabilito, all'art. 1, paragrafo 5, lettera i), in relazione ai danni
subiti dalle attività economiche e produttive, i contributi massimi
concedibili, nel limite del 50% del minor valore tra l'importo totale
indicato nella scheda «C» citata e l'importo risultante da apposita
perizia asseverata, con riferimento al fabbisogno segnalato per il
ripristino strutturale e funzionale dell'immobile, e nel limite del
80% del minor valore tra l'importo totale indicato nella scheda «C»
citata e l'importo risultante dalla richiamata perizia asseverata,
con riferimento al fabbisogno segnalato per il ripristino dei
macchinari e delle attrezzature danneggiati e l'acquisto di scorte di
materie prime, semilavorati e prodotti finiti danneggiati o distrutti
e non più utilizzabili a causa dell'evento calamitoso, comunque
entro il limite massimo complessivo di euro 450.000,00 per tutte le
tipologie di contributo;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 374 del 16 agosto 2016, recante disposizioni operative per
l'attivazione dell'istruttoria finalizzata alla concessione di
contributi a favore di soggetti privati e delle attività economiche
e produttive nella Regione Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 1,
commi da 422 a 428 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, in
attuazione della delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio
2016;
Considerato in particolare che con la sopra richiamata ordinanza,
all'allegato 2, sono stati stabiliti i criteri direttivi per la
determinazione e concessione da parte della regione interessata dei
contributi ai soggetti privati per i danni occorsi alle attività
economiche e produttive;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot. n.
108560 del 24 maggio 2017 con la quale è stato comunicato l'importo
complessivo massimo concedibile per l'anno 2017, pari ad euro
150.000.000,00, per i finanziamenti di cui all'art. 1, commi 422 e
seguenti della citata legge n. 208/2015;
Considerato che la tabella in allegato 1 alla delibera del 28
luglio 2016 sopra richiamata, individua 49 contesti emergenziali per
i quali è stata avviata da parte dei commissari delegati la
ricognizione dei fabbisogni per i danni occorsi al patrimonio privato
e alle attività economiche e produttive;
Considerato che l'impatto finanziario complessivo relativo ai danni
al patrimonio privato ed alle attività economiche e produttive per i
contesti emergenziali per i quali si è provveduto alla ricognizione
e trasmissione al Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri, secondo quanto riportato nella
tabella 2 allegata alla delibera del 28 luglio 2016, è stato
quantificato in euro 889.608.976,51 per quanto riguarda il fabbisogno
per le attività economiche e produttive;
Considerato che a seguito delle ulteriori segnalazioni pervenute
dalle regioni interessate, l'importo complessivo del citato
fabbisogno è stato rideterminato in euro 910.148.431,47;
Considerato che nell'ambito dell'importo complessivo massimo
concedibile per l'anno 2017, pari ad euro 150.000.000,00, sono stati
considerati gli oneri connessi alla rideterminazione dei contributi
già concessi per i danni occorsi al patrimonio edilizio abitativo ed
ai beni mobili, pari ad euro ad euro 3.743.467,44, di cui alla
delibera del Consiglio dei ministri del 10 luglio 2017;
Considerato, inoltre, che nell'ambito dell'importo massimo
concedibile per l'anno 2017 sono stati inizialmente accantonati euro
5.900.000,00 in favore della Regione Marche con riferimento agli
eventi calamitosi ricompresi nella delibera del 28 luglio 2016,
relativi ad alcuni comuni danneggiati dagli eventi sismici del 2016
che non hanno potuto completare l'attività istruttoria di
competenza, prevista dal punto 1.2 dell'allegato 1 all'ordinanza del
Capo del Dipartimento della protezione civile n. 378 del 16 agosto
2016;
Considerato, pertanto, che inizialmente sono stati considerati
effettivamente concedibili contributi con le modalità del
finanziamento agevolato per euro 140.356.532,56 da destinare ai
soggetti privati per i danni subiti dalle attività economiche e
produttive;
Viste le note del 5 e del 26 giugno 2017 con cui il Dipartimento
della protezione civile ha comunicato alle regioni, tenuto conto del
fabbisogno relativo alle attività economiche e produttive sopra
riportato, che l'ammontare delle risorse finanziarie disponibili a
tale data è stato ripartito tra le stesse nella percentuale del
15,38% circa di detto fabbisogno, fermo restando che, qualora fossero
state accertate eventuali disponibilità residue, al completamento
dell'istruttoria delle domande accolte, tali importi avrebbero potuto
essere riconosciuti in favore delle regioni con un fabbisogno
superiore all'importo comunicato;
Tenuto conto che con le sopra richiamate note del Dipartimento
della protezione civile alla Regione Emilia-Romagna è stata
assegnata la somma di euro 12.223.927,00, quale misura massima
concedibile in relazione ai danni occorsi ai soggetti privati
titolari delle attività economiche e produttive danneggiati dagli
eventi calamitosi verificatisi nel territorio regionale e di cui alle
delibere del Consiglio dei ministri sopra richiamate;
Considerato che, successivamente, nell'ambito della quota sopra
indicata di euro 5.900.000,00 accantonata in favore della Regione
Marche, sono stati richiesti contributi per euro 464.685,56 per cui
si è reso nuovamente disponibile l'importo di euro 5.435.314,44;
Vista la nota della Regione Emilia-Romagna prot. n. 53187 del 30
novembre 2017 con cui è stato trasmesso l'elenco dei soggetti
beneficiari dei contributi massimi concedibili nel complessivo
importo di euro 9.959.892,03;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato
e, in particolare, gli articoli 1, comma 1, lettera g) e 50;
Vista la comunicazione effettuata dal Dipartimento della protezione
civile alla Commissione europea in data 10 agosto 2017;
Vista la nota del Capo Dipartimento della protezione civile prot.
n. CG/78885 del 21 dicembre 2017;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;

Delibera:

Art. 1

1. Sulla base di quanto riportato in premessa, in attuazione di
quanto disposto dalla delibera del Consiglio dei ministri del 28
luglio 2016, in relazione agli eventi calamitosi che hanno colpito il
territorio della Regione Emilia-Romagna e di cui alle delibere del
Consiglio dei ministri sopra citate, i contributi ai soggetti privati
per i danni occorsi alle attività economiche e produttive sono
concessi, con le modalità del finanziamento agevolato, nel limite di
euro 9.959.892,03 con riferimento ai soggetti individuati nella nota
della regione richiamata in premessa ed entro i limiti individuali
ivi previsti, suddivisi come segue:
avversità atmosferiche verificatesi nel mese di marzo ed aprile
2013 ed il giorno 3 maggio 2013 nel territorio regionale, euro
678.400,44;
eccezionali avversità atmosferiche che dall'ultima decade del
mese di dicembre 2013 al 31 marzo 2014 hanno colpito il territorio
delle Province di Bologna, Forli-Cesena, Modena, Parma, Piacenza,
Reggio Emilia e Rimini, euro 185.000,00;
eccezionali avversità atmosferiche che nei giorni 13 e 14
ottobre 2014 hanno colpito il territorio delle Province di Parma e
Piacenza, euro 1.014.449,96;
eccezionali avversità atmosferiche che hanno colpito il
territorio della Regione Emilia-Romagna nei giorni dal 4 al 7
febbraio 2015, euro 4.910.907,56;
eccezionali eventi meteorologici che nei giorni 13 e 14 settembre
2015 hanno colpito il territorio delle Province di Parma e Piacenza,
euro 3.171.134,07.
2. La Regione Emilia-Romagna provvede a pubblicare sul proprio sito
web istituzionale l'elenco riepilogativo dei contributi massimi
concedibili, nel limite delle risorse di cui al comma 1, con
riferimento alle domande accolte ai sensi dell'allegato 2 della
richiamata ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 374 del 16 agosto 2016 sulla base delle percentuali
effettivamente applicabili, nel rispetto dei limiti massimi
percentuali dell'80% o del 50% stabiliti nella citata delibera del
Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016.
3. Eventuali successive rideterminazioni che comportino riduzioni
dei contributi di cui alla presente delibera sono adottate con
apposito decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei ministri e comunicate al Ministero
dell'economia e delle finanze.
La presente delibera sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 22 dicembre 2017

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Gentiloni Silveri