3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 30-10-2010
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 28 dicembre 2009, n. 84
Disposizioni per lo svolgimento sei soggiorni didattico educativi in Toscana. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 30-10-2010)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
PREAMBOLO.
Visti:
l'articolo 117, quarto comma della Costituzione;
l'articolo 4, comma 1, lettera q) e l'articolo 59, comma 1
dello Statuto della Regione Toscana;
la legge regionale 23 marzo 2000, n. 42 (Testo Unico delle
leggi regionali in materia di turismo);
la legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro);
Considerato che:
la Toscana da tempo ha strutturate nel territorio esperienze
periodiche di soggiorni a carattere didattico educativo in favore dei
giovani, iniziative promosse da enti e associazioni senza di scopo di
lucro tese a favorire attraverso la collegialità, la condivisione,
la mutualità la crescita educativa del singolo anche come soggetto
sociale, parte di una comunità solidale e consapevole di diritti e
doveri. Particolarmente, sono le esperienze dei campeggi nei boschi o
in aree aperte di valore naturalistico e i soggiorni in strutture
abitative a catalizzare la maggiore partecipazione di bambini e
ragazzi: l'esperienza dello scoutismo, assieme a quella di moltissime
altre realtà organizzate, anche a carattere associativo, si
confermano oramai da anni parte attiva di quel mondo della
sussidiarietà sociale,
la Regione Toscana ha provveduto nel tempo a offrire concreto
riconoscimento alla validità e utilità sociale di interesse
generale a suddette esperienze: la l.r. n. 23/2002 attribuisce alla
Regione il compito di promuovere «interventi di educazione non
formale degli adolescenti, dei giovani ...al fine di concorrere ad
assicurare lo sviluppo dell'identità personale e sociale». Con il
piano integrato generale di indirizzo di cui alla l.r. n. 32/2002 la
Regione ha avviato un progetto di interesse regionale in materia di
soggiorni educativi per i giovani, finalizzato a sostenere
finanziariamente la realizzazione di soggiorni educativi per i
giovani, promossi appunto da soggetti senza scopo di lucro;
sino ad oggi le esperienze dei campeggi e dei soggiorni
didattico educativi trovavano riferimento, sotto il profilo dei
requisiti strutturali ed organizzativi, nelle previsioni del Testo
Unico delle leggi regionali in materia di turismo del 2000,
rispettivamente alle disposizioni per «autorizzazione ai campeggi
temporanei» (articolo 38) e alle disposizioni per le «case per ferie
e rifugi escursionistici» (articolo 47), sottoponendo pertanto gli
organizzatori ad una serie di adempimenti valutati come
eccessivamente gravosi per la natura e la durata delle esperienze
medesime;
da tempo, pertanto, pervenivano dai soggetti organizzatori
richieste per una disciplina che prevedesse, stante le particolari
caratteristiche dei soggiorni (duratalimitata rispetto alle
previsioni dei campeggi temporanei, numero di partecipanti
generalmente ridotto, finalità didattico educative, assenza del fine
di lucro), procedure di autorizzazione semplificate, alleggerimento
dei requisiti organizzativi e strutturali, riduzione del carico
burocratico;
le disposizioni agevolative riguardano: l'assoggettamento ad
autoconsumo familiare dei pasti preparati, e serviti agli ospiti dei
soggiorni, l'obbligo delle sole caratteristiche di civile abitazione
per i locali ospitanti i soggiorni c.d. «in accantonamento»,
garantendo la presenza di adeguati servizi igienici, la riduzione
delle pratiche amministrative;
per quanto concerne la semplificazione delle pratiche
amministrative, in assenza di un potere della Regione verso gli enti
titolari della funzione autorizzatoria, la legge prevede la
promozione della sottoscrizione di un protocollo da parte dei
soggetti titolari delle procedure autorizzative a vario titolo;
infine, si è ritenuto opportuno definire un percorso per la
formazione di indirizzi univoci alla regolamentazione dell'attività
di campeggio, nell'ambito delle aree protette, al fine di portare a
unitarietà i vincoli e le prescrizioni all'attività campeggistica
nelle suddette aree;
si approva la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge detta disposizioni in per lo svolgimento in
Toscana, in sicurezza e nel rispetto dei luoghi interessati, di
soggiorni didattico educativi organizzati da enti e associazioni
senza scopo di lucro.
2. La Regione riconosce nei soggiorni didattico educativi un
momento educativo e formativo di rilievo per i giovani e ne agevola
la diffusione in coerenza coi principi e gli obiettivi della legge
regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo Unico della normativa della
Regione Toscana in materia di eduzione, istruzione, orientamento,
formazione professionale, lavoro).

Art. 2

Definizioni

1. La presente legge disciplina le seguenti tipologie di
soggiorni didattico educativi:
a) i campeggi temporanei di cui all'articolo 38 della legge
regionale 23 marzo 2000, n. 42 (Testo unico delle leggi regionali in
materia di turismo), che abbiano una durata massima di venti giorni
come indicato nell'atto di autorizzazione rilasciato dal comune
territorialmente competente;
b) i soggiorni in accantonamento, che abbiano durata massima di
venti giorni e siano realizzati in immobili dotati della
abitabilità, aventi le caratteristiche della civile abitazione e con
servizi igienici, bagni o docce nella misura di cui alla lettera c)
del comma 2 dell'articolo 35 del decreto del Presidente della Giunta
regionale 23 aprile 2001, n. 18/R (Regolamento di attuazione del
Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo).

Art. 3

Autorizzazione allo svolgimento dei soggiorni didattico educativi

1. I soggiorni didattico educativi possono svolgersi nell'ambito
del territorio regionale a seguito di autorizzazione concessa
dall'amministrazione comunale territorialmente competente, sulla base
di una richiesta presentata sulla base del modello di cui
all'allegato C, dal legale rappresentante dell'ente o associazione
interessata, o suo delegato, almeno quaranta giorni prima del loro
inizio.
2. Nella richiesta di autorizzazione il richiedente è obbligato
a fornire o autocertificare il possesso dei requisiti e l'esistenza
delle condizioni di cui agli allegati A e B.
3. Trascorsi trenta giorni dalla data di ricevimento della
richiesta di cui al comma 2 ed in assenza di una sua accettazione o
di un suo diniego scritto e motivato, l'autorizzazione allo
svolgimento del campeggio o del soggiorno in accantonamento si
intende concessa.
4. In caso di comprovate esigenze dovute ad eventi fortuiti ed
imprevedibili che comportino la necessità per l'ente o associazione
di presentare una nuova richiesta ad un comune diverso da quello al
quale era stata presentata la prima richiesta, i termini di cui ai
commi 1 e 3 possono essere derogati dal comune territorialmente
competente.
5. Per lo svolgimento di soggiorni di durata inferiore ai quattro
giorni l'autorizzazione non è richiesta, fermo restando l'obbligo
del possesso dei requisiti e l'esistenza delle condizioni di cui agli
allegati A e B.

Art. 4

Promozione dello sportello unico

1. Per agevolare l'organizzazione e lo svolgimento dei soggiorni
didattico educativi, la Giunta regionale favorisce la costituzione da
parte del comune di uno sportello unico per le richieste di
autorizzazione allo svolgimento dei suddetti soggiorni e per
l'acquisizione di autorizzazioni, pareri, permessi, concessioni,
necessari la cui titolarità al rilascio è di competenza di soggetti
terzi.
2. A tal fine la Giunta regionale, entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, promuove la
sottoscrizione fra i soggetti istituzionali interessati di un
protocollo nel quale sono indicate le modalità per l'attuazione
della funzione di sportello unico, nonchè l'individuazione dei costi
specifici e la loro ripartizione fra gi aderenti.

Art. 5

Preparazione, conservazione e somministrazione degli alimenti

1. Nell'ambito dei soggiorni didattico educativi le attività di
preparazione, conservazione e somministrazione degli alimenti si
considerano analoghe all'autoconsumo familiare. I cibi, gli alimenti
e le bevande preparati, conservati, manipolati nell'ambito dei
soggiorni didattico educativi sono destinati al solo autoconsumo. È
fatto divieto di cessione a terzi a titolo oneroso.

Art. 6

Attività di campeggio nelle aree protette

1. L'attività di campeggio di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera a) è ammessa all'interno delle aree protette di cui alla
legge 6 dicembre 1992, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette) in
osservanza delle disposizioni della stessa e dei regolamenti adottati
dagli enti gestori per garantire la coesistenza fra la conservazione
e la protezione della flora, della fauna e dell'ambiente in generale
tutelati e la presenza dell'attività campeggistica.
2. Ai fini dell'attività di regolamentazione di cui al comma 1,
la Giunta regionale, con il concorso della Consulta tecnica per le
aree protette e la biodiversità di cui all'articolo 3 della legge
regionale 11 aprile 1995, n. 49 (Norme sui parchi, le riserve
naturali e le aree naturali protette di interesse locale), delibera
entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
specifici indirizzi finalizzati a rendere per quanto possibile
omogenea in tutto il territorio regionale la disciplina
dell'attività di campeggio, particolarmente in ordine:
a) all'attività di preparazione degli alimenti;
b) al reperimento e utilizzo delle risorsa idrica e allo
smaltimento delle acque reflue;
c) all'utilizzo dei presidi per l'espletamento delle funzioni
fisiologiche (WC chimici), ivi compresa l'attività di conferimento
delle deiezioni non direttamente nell'ambiente;
d) al ripristino dei luoghi nelle condizioni antecedenti
l'inizio dell'attività di campeggio.
3. Ulteriori indirizzi possono essere assunti dal Consiglio
regionale mediante il programma triennale delle aree protette di cui
all'articolo 4 della l.r. n. 49/1995.

Art. 7

Promozione della fruizione del patrimonio agricolo forestale per
l'attività di campeggio

1. Ai fini del perseguimento delle finalità di cui
all'articolo 1 la Regione e gli altri enti pubblici, nel rispetto
delle finalità e degli obiettivi dei piani di gestione di cui agli
articoli 30 e 32 della legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 (Legge
forestale della Toscana), favoriscono, rispettivamente e nell'ambito
delle proprie attività di programmazione, la massima fruizione dei
complessi agricolo forestali di cui all'articolo 28 della stessa l.r.
n. 39/2000 e dei propri patrimoni agro-silvo-pastorali.
2. L'attività di campeggio è riconosciuta quale uso sociale del
bosco ai sensi del'articolo 27 della l.r. n. 39/2000.
3. Nell'ambito dei beni appartenenti al patrimonio agricolo
forestale regionale, di cui all'articolo 28 della legge regionale 21
marzo 2000, n. 39 (Legge forestale della Toscana), l'autorizzazione
di cui all'articolo 3 comma 1, concessa dall'amministrazione comunale
competente per territorio, deve essere integrata dall'autorizzazione,
rilasciata ai sensi dell'articolo 50 del decreto del Presidente della
Giunta regionale 23 novembre 2005, n. 61/R (Regolamento di attuazione
della legge regionale 27 dicembre 2004, n. 77 «Demanio e patrimonio
della Regione Toscana. Modifiche alla legge regionale 21 marzo 2000,
n. 39 (Legge forestale della Toscana)»).

Art. 8

Vigilanza

1. Ferme restando le competenze dell'autorità di pubblica
sicurezza e quelle dell'autorità sanitaria, la vigilanza
sull'osservanza della presente legge è esercitata dai comuni.

Art. 9

Sanzioni

1. L'attività di soggiorno didattivo educativo non autorizzata
comporta la sanzione amministrativa pecuniaria da € 20,00 a € 500,00
e la chiusura del soggiorno.
2. Nel caso in cui un ente o associazione reiteri la violazione
di cui al comma 1 nell'arco di due anni, la sanzione amministrativa
pecuniaria è applicata nella misura di € 2.000,00. Al soggetto
trasgressore è inibita l'autorizzazione all'organizzazione e allo
svolgimento di soggiorni didattico educativi per almeno tre anni.
3. Il sindaco può procedere alla revoca dell'autorizzazione di
cui all'articolo 3, comma 1 qualora accerti la violazione delle
prescrizioni relative agli allegati A e B e non sia stato ottemperato
alla loro attuazione entro 48 ore dalla notifica inoltrata al
responsabile del soggiorno.
4. Nel caso in cui un ente o associazione risulti, nell'arco di
due anni, oggetto di una seconda revoca dell'autorizzazione ai sensi
del comma 3, alla stessa è inibita l'autorizzazione
all'organizzazione svolgimento di soggiorni didattico educativi per
un anno.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 28 dicembre 2009

MARTINI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 23 dicembre 2009.
(Omissis).