Serie Generale n. 132 del 7-6-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
DECRETO 12 febbraio 1988
Affidamento all'Associazione italiana della Croce rossa del servizio di pronto soccorso sanitario negli aeroporti civili ed in quelli aperti al traffico civile direttamente gestiti dallo Stato. (GU Serie Generale n.132 del 07-06-1988)

IL MINISTRO DELLA SANITA'
E
IL MINISTRO DEI TRASPORTI
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DEL TESORO
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, concernente la istituzione
del Servizio sanitario nazionale, ed in particolare gli articoli 6 e
37;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1980, n.
620, concernente la disciplina dell'assistenza sanitaria al personale
navigante, marittimo e dell'aviazione civile;
Visto, in particolare, l'art. 7 del predetto decreto del Presidente
della Repubblica n. 620 del 1980 che prevede la costituzione presso
tutti gli uffici di sanità marittima ed aerea del Ministero della
sanità di un centro di pronto soccorso sanitario;
Ritenuto che, ai sensi delle richiamate disposizioni, il Ministero
della sanità è tenuto ad assicurare il servizio di pronto soccorso
sanitario negli aeroporti civili ed in quelli aperti al traffico
civile;
Considerato che negli aeroporti civili dati in concessione totale
il servizio è già assicurato dagli enti di gestione aeroportuale in
base alle specifiche leggi, che prevedono lo affidamento in gestione,
e alle relative convenzioni;
Considerata, pertanto, la necessità di provvedere ad assicurare il
servizio negli aeroporti civili ed in quelli aperti al traffico
civile direttamente gestiti dallo Stato;
Considerato che nei predetti aeroporti sono attualmente assicurate
solo alcune prestazioni sanitarie essenziali di primo intervento
tramite un servizio affidato, in via provvisoria, all'Ente ferrovie
dello Stato;
Considerato che il 29 febbraio 1988 cessa l'affidamento provvisorio
della gestione del predetto servizio all'Ente ferrovie dello Stato,
disposto con l'art. 3 del decreto-legge 29 dicembre 1987, n. 534;
Considerato che l'Ente ferrovie dello Stato ha chiesto che il
suddetto affidamento non sia prorogato;
Considerata, pertanto, l'esigenza di assicurare la continuità del
servizio attualmente svolto dall'Ente ferrovie dello Stato;
Considerato che nei predetti aeroporti, direttamente gestiti dallo
Stato, il Ministero dei trasporti attualmente assicura il servizio di
trasporto degli ammalati ed infortunati dall'aeroporto al più vicino
presidio sanitario pubblico tramite un proprio servizio di
autoambulanze;
Ritenuto che anche i suddeti compiti debbano essere svolti dal
Ministero della sanità, ai sensi delle richiamate disposizioni;
Ritenuto, per motivi d'ordine economico e funzionale, di unificare
i servizi attualmente svolti dall'Ente ferrovie dello Stato e dal
Ministero dei trasporti in un unico servizio di pronto soccorso
sanitario che assicuri le prestazioni sanitarie di primo intervento
ed il trasporto al più vicino presidio sanitario pubblico;
Considerato che l'assunzione da parte del Ministero della sanità
della gestione diretta sia del servizio svolto dall'Ente ferrovie
dello Stato sia del servizio svolto dal Ministero dei trasporti
richiede il preventivo adeguamento degli ordinamenti degli uffici di
sanità aerea, ai sensi del quinto comma dell'art. 1 del
decreto-legge 7 novembre 1981, n. 767, la modifica del livello, della
sede e della circoscrizione di alcuni dei predetti uffici, ai sensi
dell'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio
1980, n. 614, nonchè il potenziamento delle dotazioni organiche
degli uffici stessi;
Ritenuto che i suddetti interventi di ristrutturazione debbano
essere organicamente attuati con il riordinamento del Ministero della
sanità, già previsto dall'art. 59 della legge 23 dicembre 1978, n.
833;
Ritenuto, pertanto, di dover assicurare in via provvisoria il
servizio tramite convenzione con un ente che sia in grado di
garantire livelli di prestazioni uniformi e omogeneità di
comportamenti in tutto il territorio nazionale;
Visto l'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 31
luglio 1980, n. 613, che prevede la possibilità per l'Associazione
italiana della Croce rossa di svolgere attività o servizi attinenti
alle proprie finalità istituzionali per conto dello Stato mediante
convenzione da stipulare con l'amministrazione competente;
Ritenuto che il servizio di pronto soccorso sanitario aeroportuale
sia attinente alle finalità istituzionali dell'Associazione italiana
della Croce rossa;
Ritenuto che l'Associazione italiana della Croce rossa, in ragione
dei compiti svolti e della sua organizzazione centrale e periferica,
possa assicurare il servizio di pronto soccorso sanitario
aeroportuale con efficienza organizzativa e gestionale;
Ritenuto che l'affidamento della gestione del predetto servizio
all'Associazione italiana della Croce rossa consentirà di realizzare
sostanziali economie in relazione alla possibile utilizzazione nei
servizi di personale volontario e alla integrazione dei servizi
attualmente svolti dall'Associazione con quelli aeroportuali alla
stessa Associazione affidati;
Ritenuto, pertanto, di affidare all'Associazione italiana della
Croce rossa la gestione del servizio di pronto soccorso sanitario
negli aeroporti civili ed in quelli aperti al traffico civile
direttamente gestiti dallo Stato mediante una apposita convenzione da
stipulare fra la predetta Associazione e il Ministero della sanità;
Ritenuto, in considerazione anche del disposto di cui al secondo
comma del richiamato art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 613 del 1980, di regolare gli aspetti più rilevanti
del rapporto convenzionale relativo alla gestione del servizio in
questione;
Considerato che l'Associazione italiana della Croce rossa ha
manifestato l'assenso a gestire per conto dello Stato il servizio di
pronto soccorso sanitario aeroportuale;
Vista la legge e il regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilità generale dello Stato;
Decretano:
Art. 1.
1. Il Ministero della sanità affida all'Associazione italiana
della Croce rossa (C.R.I.) lo svolgimento del servizio di pronto
soccorso sanitario negli aeroporti civili ed in quelli aperti al
traffico aereo civile, direttamente gestiti dallo Stato, con
decorrenza 1 aprile 1988 e fino a quando il Ministero stesso non
provvederà, con preavviso di almeno tre mesi, ad assumere il
servizio direttamente anche limitatamente a singoli aeroporti.
2. I rapporti tra il Ministero della sanità e l'Associazione
italiana della Croce rossa sono regolati mediante convenzione secondo
quanto previsto dagli articoli seguenti.
3. Il servizio di pronto soccorso sanitario aeroportuale eroga, nei
limiti della propria organizzazione, le prestazioni sanitarie di
primo intervento, ivi compreso il trasporto al più vicino presidio
sanitario pubblico, a tutti i cittadini italiani e stranieri a
qualunque titolo presenti in aeroporto.

Art. 2.
1. Gli indirizzi e le direttive in ordine alla struttura, alla
organizzazione, alla dotazione strumentale e organica dei centri di
pronto soccorso sono stabiliti dal Ministero della sanità, d'intesa
con il Ministero dei trasporti.
2. Gli uffici di sanità aerea territorialmente competenti
provvedono al controllo dell'efficienza dei servizi di pronto
soccorso sanitario aeroportuale; il collegamento funzionale e il
coordinamento tra i predetti uffici e servizi è attuato in base a
direttive del Ministero della sanità.
3. Il Ministero dei trasporti (Direzione generale della aviazione
civile) comunica agli uffici di sanità aerea territorialmente
competenti e all'Associazione italiana della Croce rossa, ai fini
della migliore organizzazione e dotazione del servizio, gli orari di
apertura degli aeroporti ed il traffico ivi svolgentesi, espresso in
movimenti di aeromobili ed in passeggeri, nonchè le eventuali
modifiche di orario di apertura e le presumibili e più significative
variazioni di traffico.

Art. 3.
1. La direzione, la organizzazione e la gestione del servizio di
pronto soccorso sanitario sono di competenza della Associazione
italiana della Croce rossa.
2. L'Associazione assicura lo svolgimento delle predette funzioni
con la propria organizzazione centrale e periferica, i propri servizi
e il proprio personale dipendente o volontario.

Art. 4.
1. A parziale deroga di quanto previsto dal secondo comma dell'art.
3, l'Associazione provvede direttamente all'assunzione, a rapporto
convenzionale, di personale sanitario (medici e infermieri) e di
altro personale eventualmente necessario per assicurare il servizio,
con le procedure vigenti presso l'Associazione ed in base a tariffe
preventivamente approvate dal Ministro della sanità d'intesa con il
Ministro del tesoro. In tal caso l'Associazione si avvale, in via
prioritaria, del personale sanitario che attualmente presta servizio
presso i centri in base alle convenzioni stipulate con l'Ente
ferrovie dello Stato.
2. Fino all'approvazione delle tariffe di cui al comma precedente
il personale convenzionato sarà retribuito in base alle tariffe
praticate attualmente dall'Ente ferrovie dello Stato. Le nuove
tariffe avranno decorrenza dal 1 aprile 1988.

Art. 5.
1. Gli arredi, le apparecchiature, lo strumentario, i medicinali, i
materiali d'uso e le autoambulanze di pertinenza del Ministero dei
trasporti, attualmente esistenti presso i centri di pronto soccorso
sanitario aeroportuale e suscettibili di ulteriore utilizzazione,
sono ceduti al Ministero della sanità ai sensi dell'art. 159 del
regolamento di contabilità generale dello Stato.
2. In attesa dell'assunzione in carico da parte del Ministero della
sanità, i beni di cui al comma precedente sono utilizzati
dall'Associazione italiana della Croce rossa per le esigenze del
servizio di pronto soccorso sanitario aeroportuale secondo modalità
concordate dall'Associazione stessa con il Ministero dei trasporti.
3. I beni ceduti al Ministero della sanità sono concessi in
comodato gratuito all'Associazione italiana della Croce rossa per lo
svolgimento dei compiti di pronto soccorso sanitario aeroportuale.
4. Le autoambulanze, concesse in comodato gratuito, possono essere
utilizzate dall'Associazione italiana della Croce rossa anche per i
propri servizi istituzionali fermo restando l'obbligo, per
l'Associazione stessa, di assicurare, in ogni caso, il servizio di
trasporto degli infermi e degli infortunati presenti nell'aeroporto
durante tutto l'orario di apertura dell'aeroporto stesso.
5. Fermo quanto disposto dall'art. 3, secondo comma, e ferma
l'utilizzazione dei beni di cui ai precedenti comma, l'Associazione,
in relazione alle effettive esigenze del servizio di pronto soccorso,
può provvedere, su autorizzazione del Ministero della sanità,
all'ulteriore acquisizione di arredamento, mobili, suppellettili e di
autoambulanze.
6. L'Associazione provvede, altresì, alla diretta acquisizione dei
medicinali e dei materiali d'uso e all'acquisizione e manutenzione
dello strumentario e delle apparecchiature e di quant'altro
necessario per il funzionamento del servizio.
7. Il Ministero della sanità provvede direttamente al pagamento
delle fatture dei beni soggetti ad inventario, acquistati
dall'Associazione per le esigenze del servizio di pronto soccorso
sanitario aeroportuale; detti beni sono dal Ministero della sanità
concessi in comodato gratuito all'Associazione.
8. L'Associazione provvede direttamente alla manutenzione ordinaria
e straordinaria di tutti i beni concessi alla stessa in comodato
gratuito per le esigenze del servizio di pronto soccorso sanitario
aeroportuale.
9. Nella convenzione di cui all'art. 1 sarà disciplinata la presa
in carico inventariale dei predetti beni da parte del consegnatario.

Art. 6.
1. Il Ministero dei trasporti (Direzione generale dell'aviazione
civile) continua a mettere a disposizione gratuita i locali
occorrenti per l'espletamento del servizio, provvedendo per gli
stessi anche alla manutenzione ordinaria.
2. Il Ministero dei trasporti provvede, altresì, alla pulizia dei
locali, alla fornitura dell'energia elettrica, del riscaldamento
invernale e del condizionamento estivo (dove esiste il relativo
impianto), dell'acqua e del telefono; gli oneri relativi sono
rimborsati direttamente dal Ministero della sanità al Ministero dei
trasporti, annualmente, secondo modalità concordate tra le
amministrazioni interessate.

Art. 7.
1. L'Associazione italiana della Croce rossa, entro il 31 dicembre
di ciascun anno, presenta dettagliato preventivo delle spese che
dovrà sostenere nel corso dell'anno successivo per il servizio di
pronto soccorso sanitario aeroportuale.
2. Per le spese di cui al precedente art. 4, il Ministero della
sanità effettua, annualmente, all'Associazione anticipazioni
trimestrali nella misura massima del 75% dell'importo indicato nel
preventivo di cui al comma precedente. Il saldo è corrisposto entro
il mese di febbraio dell'anno successivo su presentazione di
documentato rendiconto. Le predette spese fanno carico al cap. 4303
dello stato di previsione del Ministero della sanità.
3. Le altre spese relative all'espletamento del servizio, ivi
comprese quelle generali di amministrazione, sono determinate
annualmente, in via forfettaria, con decreto del Ministro della
sanità di concerto con quello del tesoro, sulla base del suindicato
preventivo e tenuto conto, ove possibile, delle risultanze del
bilancio consuntivo dell'Associazione presentato per l'anno
precedente.
4. Per tali spese, determinate in via forfettaria, il Ministero
della sanità effettua, annualmente, a favore dell'Associazione, due
anticipazioni semestrali, rispettivamente a titolo di acconto e di
saldo, sull'importo delle spese stesse come sopra determinato. Le
predette spese fanno carico al cap. 4305 dello stato di previsione
del Ministero della sanità.
5. Fanno carico, altresì, al predetto cap. 4305, le spese
direttamente sostenute dal Ministero della sanità ai sensi del
precedente art. 5, primo e settimo comma.

Art. 8.
1. Gli oneri derivanti dall'attuazione del presente decreto,
valutati in ragione d'anno in complessive L. 5.500.000.000 di cui L.
4.000.000.000 per le spese concernenti il personale assunto a
rapporto convenzionale ai sensi del precedente art. 4 e L.
1.500.000.000 per tutte le altre spese connesse allo svolgimento del
servizio, competono al Ministero della sanità e agli oneri stessi si
provvede a carico, rispettivamente, degli stanziamenti iscritti ai
capitoli 4303 e 4305 dello stato di previsione dello stesso Ministero
per l'anno finanziario 1988 ed ai corrispondenti capitoli per gli
anni successivi.
2. Per l'anno 1988, detti oneri sono rispettivamente valutati in L.
3.000.000.000 per le spese concernenti il personale assunto a
rapporto convenzionale e L. 1.400.000.000 per tutte le altre spese
connesse al servizio e per la cessione dei beni di cui all'art. 5,
comma primo.

Art. 9.
1. Per l'anno 1988, il Ministero della sanità corrisponde
all'Associazione italiana della Croce rossa, entro un mese dalla
stipula della convenzione, due anticipazioni riferite rispettivamente
alle spese per il personale a rapporto convenzionale e a tutte le
altre spese di gestione; l'ammontare delle anticipazioni è fissato
dalla convenzione.
2. Le spese di gestione per l'anno 1988 sono determinate, entro il
31 maggio 1988, in via forfettaria, con decreto del Ministro della
sanità di concerto con il Ministro del tesoro.
3. Il pagamento delle spese, eccedenti l'anticipazione corrisposta,
è effettuato in rate bimestrali di pari importo.

Art. 10.
Il Ministero della sanità provvede ai pagamenti di cui agli
articoli precedenti a mezzo accreditamento sul conto corrente
dell'Associazione italiana della Croce rossa, appositamente istituito
presso la tesoreria centrale dello Stato.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, addì 12 febbraio 1988
Il Ministro della sanità
DONAT CATTIN
Il Ministro dei trasporti
MANNINO
Il Ministro del tesoro
AMATO