Serie Generale n. 260 del 7-11-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
DECRETO 11 ottobre 1994, n. 615
Regolamento recante norme relative all'istituzione delle sedi regionali o interregionali dell'Ordine e del Consiglio nazionale degli assistenti sociali, ai procedimenti elettorali e alla iscrizione e cancellazione dall'albo professionale. (GU Serie Generale n.260 del 07-11-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 22-11-1994

IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA
RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
E
IL MINISTRO PER LA FAMIGLIA
E LA SOLIDARIETÀ SOCIALE
Visto l'art. 4 della legge 23 marzo 1993, n. 84, "Ordinamento della
professione di assistente sociale ed istituzione dell'albo
professionale";
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato reso nell'adunanza generale
del 17 marzo 1994;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988 (nota
n 2767-37/17-2 del 10 maggio 1994);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Sedi dei consigli dell'ordine
1. Il consiglio di ciascuno degli ordini regionali ha sede nel
capoluogo della regione.
2. Il Consiglio nazionale ha sede in Roma.
3. Quando il numero degli iscritti all'albo in una regione è
inferiore a duecentocinquanta il consiglio dell'ordine regionale può
richiedere al Ministero di grazia e giustizia di disporre
l'accorpamento con l'ordine di una regione limitrofa d'ufficio o su
richiesta del consiglio dell'ordine regionale, sentiti gli ordini
professionali interessati. Il consiglio del nuovo ordine
interregionale, che ha sede nel capoluogo della regione in cui
risiede il maggior numero di iscritti all'albo, può a sua volta
deliberare di richiedere un ulteriore accorpamento qualora il numero
complessivo degli iscritti all'albo non superi le duecentocinquanta
unità.
4. Nella prima formazione degli albi l'accorpamento è disposto di
ufficio dal commissario di cui all'art. 17 se il numero dei
richiedenti l'iscrizione è inferiore a trenta.

Art. 2.
Consiglio regionale o interregionale
1. Il consiglio regionale o interregionale è composto da cinque
membri quando il numero degli iscritti all'albo non è superiore a
duecentocinquanta, da sette quando tale numero supera
duecentocinquanta ma non eccede cinquecento, da undici quando supera
cinquecento ma non eccede mille, da quindici quando supera mille. I
componenti sono eletti tra gli iscritti all'albo a norma degli
articoli seguenti.
2. Il consiglio dura in carica tre anni a decorrere dalla
proclamazione degli eletti e i componenti non sono eleggibili per
più di due volte consecutive.
3. Il consiglio elegge tra i suoi componenti, nella prima seduta,
il presidente, il vicepresidente, il segretario ed il tesoriere, ed
esercita le seguenti attribuzioni:
a) cura la tenuta dell'albo, provvedendo alle iscrizioni e alle
cancellazioni dei professionisti ed effettuandone la revisione almeno
ogni due anni;
b) determina, con deliberazione approvata dal ministero vigilante
la tassa di iscrizione all'albo ed il contributo annuale a carico
degli iscritti stabilendone le modalità di riscossione, con facoltà
di determinare la tassa ed il contributo in misura minore per i primi
anni di iscrizione all'albo dopo l'abilitazione professionale;
c) adotta i provvedimenti disciplinari a carico dei
professionisti iscritti all'albo;
d) provvede all'amministrazione del patrimonio dell'ordine e
redige annualmente la previsione di spesa e il conto consuntivo,
sottoponendoli all'approvazione del collegio di cui all'art. 3.
4. Il presidente rappresenta l'ordine regionale o interregionale e
ne convoca e presiede il consiglio, formulando l'ordine del giorno
delle riunioni.
5. Il consiglio si riunisce almeno una volta ogni tre mesi ed ogni
volta che ne facciano richiesta, con indicazione specifica delle
questioni da trattare, la maggioranza dei suoi componenti o almeno un
terzo degli iscritti all'albo. Il presidente è tenuto ad inserire
nell'ordine del giorno le questioni indicate dai richiedenti.
6. Il verbale della riunione, redatto dal segretario, che lo
sottoscrive con il presidente, è approvato dal consiglio nella prima
riunione successiva. Una copia del verbale viene tenuta affissa nella
sede dell'ordine per almeno trenta giorni.

Art. 3.
Collegio dei revisori dei conti

1. Presso ciascun ordine regionale o interregionale il controllo
sulla gestione patrimoniale è attribuito ad un collegio di revisori
dei conti composto da cinque professionisti eletti dall'assemblea
degli iscritti all'albo con le modalità previste per l'elezione dei
componenti del consiglio.
2. Il collegio convocato è presieduto dal componente più anziano
per iscrizione all'albo o, nel caso di pari anzianità di iscrizione,
dal più anziano per età.
3. Il collegio ha la stessa durata del consiglio.
4. Se il collegio non approva la previsione di spesa o il conto
consuntivo, informa senza ritardo, trasmettendogli una dettagliata
relazione, il Ministero vigilante, il quale scioglie il consiglio se
sono state commesse gravi violazioni di norme di legge o
regolamentari.

Art. 4.
Elezione dei componenti del consiglio regionale o interregionale
1. L'inizio del procedimento per l'elezione dei componenti del
consiglio regionale o interregionale deve avvenire nei trenta giorni
precedenti la scadenza del consiglio in carica. A tal fine il
presidente convoca l'assemblea degli iscritti all'albo, indicando nel
relativo avviso la data, il luogo e l'orario di svolgimento della
votazione in prima ed in seconda convocazione.
2. L'avviso di convocazione è trasmesso ad ogni iscritto, con
lettera raccomandata o mediante consegna a mani proprie, almeno
quindici giorni prima della data della votazione.
3. L'elezione è valida in prima convocazione se votano almeno la
metà degli aventi diritto e almeno un quarto in seconda
convocazione. Tra la prima e la seconda convocazione devono
intercorrere almeno quindici giorni.
4. Il presidente del consiglio uscente immediatamente prima
dell'inizio della votazione designa, mediante sorteggio tra gli
elettori presenti nel seggio che si dichiarano disponibili ad
assumere l'incarico, il presidente del seggio, il vicepresidente, il
segretario e due scrutatori. Per la validità delle operazioni di
voto è sufficiente la presenza del presidente o del vicepresidente e
di due componenti dell'ufficio elettorale.
5. Il seggio, sia in prima che in seconda convocazione, resta
aperto per almeno otto ore giornaliere e per non più di tre giorni
consecutivi.
6. Il voto è segreto e viene espresso su una scheda nella quale
sono prestampate delle righe numerate pari al numero dei consiglieri
da eleggere. L'elettore indica il candidato o i candidati per cui
intende votare, scrivendone nome e cognome sulle righe. Si
considerano come non apposte le indicazioni nominative eccedenti il
numero dei consiglieri da eleggere.
7. Le schede da usare per la votazione sono vidimate dal presidente
o dal vicepresidente e da almeno uno scrutatore.

Art. 5.
Risultati dell'elezione
1. Terminata la votazione, si procede immediatamente allo
scrutinio, quindi il presidente del seggio proclama eletti coloro i
quali hanno ricevuto il maggior numero di voti. A parità di voti è
proclamato eletto il più anziano per iscrizione nell'albo e a
parità di anzianità di iscrizione il più anziano per età.
2. Copia del verbale di proclamazione degli eletti, sottoscritta
dal presidente del seggio e dal segretario, è trasmessa
immediatamente al Ministero di grazia e giustizia e al presidente del
consiglio uscente.
3. Nel caso che anche in seconda convocazione non si raggiunga il
numero di votanti necessario per la validità dell'elezione, il
presidente del seggio ne da immediata comunicazione al Ministero di
grazia e giustizia, che nomina un Commissario.

Art. 6.
Insediamento del consiglio
1. Il presidente del consiglio uscente o il commissario, entro
quindici giorni dalla proclamazione del risultato dell'elezione,
convoca per l'insediamento i componenti del consiglio eletti.
L'adunanza è presieduta, fino all'elezione del presidente, dal
consigliere più anziano per età. Copia del verbale della seduta è
trasmessa al Ministero di grazia e giustizia.
2. Fino all'insediamento del nuovo consiglio quello uscente
provvede all'ordinaria amministrazione e al disbrigo delle pratiche
urgenti.

Art. 7.
Scioglimento del consiglio
1. Se il consiglio di un ordine regionale o interregionale non è
in grado di funzionare regolarmente o commette gravi violazioni di
norme di legge o regolamentari, il Ministero di grazia e giustizia,
sentito il Consiglio nazionale dell'ordine, ne dispone lo
scioglimento e nomina un commissario.
2. Il commissario convoca l'assemblea degli iscritti all'albo per
eleggere il consiglio nel termine stabilito dal Ministero di grazia e
giustizia, provvedendo all'ordinaria amministrazione e al disbrigo
delle pratiche urgenti. Nel caso che l'elezione del consiglio non
risulti valida, il commissario ne da immediata comunicazione al
Ministero di grazia e giustizia che provvede a fissare il termine per
la rinnovazione dell'elezione.
3. Il commissario può essere coadiuvato nell'esercizio delle sue
funzioni da non più di due iscritti all'albo che egli nomina a tal
fine.

Art. 8.
Ricorsi in materia elettorale
1. Contro i risultati dell'elezione ciascuno degli iscritti
all'albo può proporre ricorso al Consiglio nazionale entro trenta
giorni dalla proclamazione degli eletti.
2. Il Consiglio nazionale, se ritiene fondato il ricorso, annulla
l'elezione e comunica la decisione al Ministero di grazia e
giustizia, che provvede, ove manchi, a nominare un commissario per
rinnovare l'elezione.

Art. 9.
Iscrizione all'albo
1. Per essere iscritti all'albo è necessario:
a) avere conseguito l'abilitazione all'esercizio della
professione;
b) avere la residenza nella regione o in una delle regioni che
costituiscono l'ambito territoriale dell'ordine;
c) non essere stato già radiato dall'albo o condannato, con
sentenza passata in giudicato, per un reato che comporta
l'interdizione dalla professione.
2. Gli interessati presentano domanda al consiglio dell'ordine
regionale o interregionale allegando i documenti attestanti il
possesso del requisito di cui al comma 1, lettera a), e il versamento
delle tasse di iscrizione e di concessione governativa.
3. Il consiglio provvede sulle domande di iscrizione, in ordine di
presentazione, nel termine di trenta giorni.
Trascorso tale termine la domanda si intende accolta.
4. Non è consentita l'iscrizione in più di un albo regionale o
interregionale.

Art. 10.
Cancellazione dall'albo
1. Il consiglio provvede a cancellare dall'albo gli iscritti che ne
facciano domanda e quelli per cui vengano a mancare i requisiti di
cui all'art. 9, comma 1, lettere b) e c). La cancellazione decorre
nel primo caso dalla data di ricevimento della domanda e nel secondo,
rispettivamente, da quella in cui cessa la domiciliazione e da quella
del passaggio in giudicato della sentenza di condanna.

Art. 11.
Ricorsi in caso di diniego di iscrizione
o di cancellazione dall'albo
1. Contro il diniego di iscrizione all'albo o la cancellazione
l'interessato, prima di adire l'autorità giudiziaria, può proporre
ricorso al Consiglio nazionale il quale se accoglie il ricorso,
dispone l'iscrizione all'albo con decorrenza dalla data di scadenza
del termine di cui all'art. 9, comma 3, o annulla il provvedimento di
cancellazione dall'albo.
2. Il ricorso è presentato direttamente o trasmesso a mezzo del
servizio postale in plico raccomandato con avviso di ricevimento al
consiglio dell'ordine regionale o interregionale che ha emesso il
provvedimento impugnato, il quale lo trasmette entro quindici giorni
al Consiglio nazionale aggiungendo eventuali deduzioni.
3. Il Consiglio nazionale sentito l'interessato che ne faccia
richiesta, decide il ricorso e ne da comunicazione all'interessato
entro quarantacinque giorni. Trascorso tale termine il ricorso si
intende respinto.

Art. 12.
Consiglio Nazionale
1. Il Consiglio nazionale è composto da quindici membri eletti tra
gli iscritti negli albi regionali e interregionali, dura in carica
tre anni dalla proclamazione degli eletti e i componenti non sono
eleggibili per più di due volte consecutive. La carica di
consigliere nazionale è incompatibile con quella di consigliere di
un ordine regionale o interregionale.
2. Il Consiglio nazionale elegge tra i suoi componenti, nella prima
seduta, il presidente, il vicepresidente, il segretario ed il
tesoriere, ed esercita le seguenti attribuzioni:
a) promuove e coordina le attività degli ordini regionali o
interregionali dirette alla tutela della dignità e del prestigio
della professione;
b) designa i rappresentanti dell'ordine in commissioni ed altri
organismi nazionali ed internazionali;
c) esprime pareri su questioni di carattere generale che
interessano la professione;
d) decide i ricorsi avverso le deliberazioni dei consigli degli
ordini regionali o interregionali in materia elettorale e
disciplinare o concernenti l'iscrizione e la cancellazione
dall'albo;
e) determina, con delibera approvata dal Ministero vigilante, il
contributo annuale a carico degli iscritti negli albi e le relative
modalità di riscossione;
f) provvede all'amministrazione del proprio patrimonio e redige
annualmente la previsione di spesa e il conto consuntivo,
sottoponendoli all'approvazione del collegio di cui all'art. 13.
3. Il presidente rappresenta l'ordine professionale nel suo
complesso e ne convoca e presiede il Consiglio nazionale, formulando
l'ordine del giorno.
4. Il Consiglio si riunisce almeno una volta ogni sei mesi ed ogni
volta che ne facciano richiesta, con indicazione specifica delle
questioni da trattare, la maggioranza dei suoi componenti o almeno
cinque consigli di ordini regionali o interregionali. Il presidente
è tenuto ad inserire nell'ordine del giorno le questioni indicate
dai richiedenti.
5. Il verbale della riunione, redatto dal segretario, che lo
sottoscrive con il presidente, è approvato dal consiglio nella prima
riunione successiva. Una copia del verbale viene trasmessa a ciascun
ordine regionale o interregionale.
6. Presso il Consiglio nazionale il controllo sulla gestione
patrimoniale è attribuito ad un collegio di revisori dei conti
composto da cinque professionisti eletti dai consigli degli ordini
regionali o interregionali con le modalità previste per l'elezione
dei componenti del Consiglio nazionale. Al collegio si applicano le
disposizioni di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 3.

Art. 13.
Elezione del Consiglio nazionale
1. All'elezione del Consiglio nazionale si procede, nei trenta
giorni precedenti la scadenza del Consiglio in carica, presso ciascun
ordine regionale o interregionale. A tal fine ciascun consiglio
dell'ordine approva, a maggioranza assoluta, la lista dei quindici
professionisti che intende eleggere al Consiglio nazionale e la
trasmette alla commissione di cui al comma 3 con l'attestazione del
numero degli iscritti al proprio albo.
2. Ogni consiglio dispone di un voto per ogni cinquanta iscritti
all'albo, o frazione di cinquanta, fino a duecento iscritti e di un
ulteriore voto per ogni cento iscritti, o frazione di cento, oltre i
duecento.
3. Presso il Ministero di grazia e giustizia, una commissione di
cinque iscritti negli albi che non siano componenti del Consiglio
nazionale o di quello di un ordine regionale o interregionale,
nominata dal Consiglio nazionale e presieduta dal componente più
anziano per iscrizione all'albo o, nel caso di pari anzianità di
iscrizione, per età, forma in base ai voti spettanti a ciascun
consiglio la graduatoria dei professionisti votati e proclama eletti
consiglieri nazionali i primi quindici, dandone immediata
comunicazione al presidente del Consiglio nazionale uscente o, se
questo era stato sciolto, al commissario; i componenti della
commissione durano in carica cinque anni e non sono immediatamente
rieleggibili.
4. Per la prima elezione del Consiglio nazionale la proclamazione
degli eletti è fatta dal direttore generale degli affari civili e
delle libere professioni del Ministero di grazia e giustizia.

Art. 14.
Insediamento del Consiglio nazionale
1. Il presidente del Consiglio nazionale uscente, entro quindici
giorni dalla comunicazione di cui all'art. 11, comma 3, convoca per
l'insediamento i componenti del Consiglio nazionale eletti.
L'adunanza è presieduta, fino all'elezione del presidente, dal
consigliere più anziano per età. Copia del verbale della seduta è
trasmessa al Ministero di grazia e giustizia.
2. Fino all'insediamento del nuovo Consiglio quello uscente
provvede al disbrigo delle pratiche urgenti.
3. Nella prima elezione del Consiglio nazionale all'insediamento
provvede il Ministero di grazia e giustizia.

Art. 15.
Scioglimento del Consiglio nazionale
1. Se il Consiglio nazionale non è in grado di funzionare
regolarmente o commette gravi violazioni di norme di legge o
regolamentari il Ministero di grazia e giustizia ne dispone lo
scioglimento e nomina un commissario per il disbrigo delle pratiche
urgenti e dandone comunicazione ai consigli degli ordini regionali o
interregionali.
2. Presso ciascun ordine regionale o interregionale si provvede
all'elezione dei componenti del Consiglio nazionale, entro trenta
giorni dalla comunicazione di cui al comma 1, secondo quanto disposto
nell'art. 13.

Art. 16.
Sostituzione dei componenti dei consigli
1. I componenti del consiglio regionale o interregionale deceduti,
dimissionari o cancellati dall'albo per essere venuto meno il
requisito di cui all'art. 9, comma 1, lettera c), sono sostituiti con
i primi dei non eletti nelle rispettive graduatorie, i quali restano
in carica fino alla scadenza del consiglio.

Art. 17.
Sanzioni disciplinari
1. All'iscritto all'albo che si rende colpevole di abuso o mancanza
nell'esercizio della professione o che comunque tiene un
comportamento non conforme al decoro o alla dignità professionale il
consiglio dell'ordine regionale o interregionale infligge, tenuto
conto della gravita del fatto, una delle seguenti sanzioni:
a) ammonizione;
b) censura;
c) sospensione dall'esercizio della professione fino ad un anno;
d) radiazione dall'albo.
2. L'interessato può proporre ricorso al Consiglio nazionale
contro il provvedimento di irrogazione di una sanzione, salva la
facoltà di adire in ogni momento l'autorità giudiziaria.
3. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 11, commi 2 e 3.

Art. 18.
Compensi per le prestazioni professionali
1. I criteri per la determinazione dei compensi dovuti agli
assistenti sociali che esercitano la professione in forma autonoma
sono stabiliti, su proposta del Consiglio nazionale, con decreto del
Ministro di grazia e giustizia di concerto con il Ministro per gli
affari sociali.

Art. 19.
Prima formazione degli albi
1. Alla prima formazione degli albi regionali o interregionali si
provvede per mezzo di commissari nominati, uno per ciascuna regione,
dal Ministero di grazia e giustizia, su proposta del presidente della
corte di appello avente sede nel capoluogo, tra i magistrati, anche a
riposo, residenti nella regione e che non svolgano funzioni presso
l'ufficio giudiziario competente per i ricorsi avverso i
provvedimenti di formazione dell'albo.
2. Il commissario può avvalersi della collaborazione di non più
di due persone da lui scelte alle quali spetta un compenso a
vacazioni, fino ad un massimo di sei al giorno. Per ciascuna
vacazione, della durata di un'ora, il compenso è di lire ventimila;
i collaboratori sono nominati con decreto del Presidente della corte
di appello nella cui circoscrizione si trova la sede del consiglio.
Con lo stesso decreto si provvede alla determinazione del relativo
compenso a vacazione nei limiti di cui sopra.
3. Gli aspiranti all'iscrizione all'albo devono presentare domanda
in bollo al commissario, indirizzata alla corte di appello avente
sede nel capoluogo della regione in cui sono domiciliati, entro
sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
presente regolamento, allegando i documenti attestanti il diritto
all'iscrizione, ai sensi della legge 23 marzo 1993, n. 84, nonchè
l'avvenuto versamento della tassa provvisoria di iscrizione di cui al
comma 5 e di quella di concessione governativa. Le domande presentate
oltre il termine anzidetto sono rimesse dal commissario al consiglio
dell'ordine dopo la sua elezione.
4. La domanda deve contenere, oltre ai dati anagrafici completi,
l'indicazione del domicilio e del codice fiscale del richiedente,
l'espressa dichiarazione che lo stesso non è stato condannato, con
sentenza passata in giudicato, per un reato che comporta
l'interdizione dalla professione, nonchè la sua sottoscrizione
autenticata ai sensi di legge.
5. La tassa provvisoria di iscrizione è determinata in lire
centomila; il versamento è effettuato su di un conto corrente
postale intestato al commissario.
6. Al commissario spetta un compenso a vacazioni, fino ad un
massimo di otto al giorno. Per ciascuna vacazione, della durata di
un'ora, il compenso è di lire ventimila; il compenso è determinato
con decreto del presidente della Corte di appello nella cui
circoscrizione si trova la sede del consiglio.
L'onere delle vacazioni è a carico dell'ordine professionale che
vi provvede con le contribuzioni degli iscritti.

Art. 20.
Prima elezione dei consigli
1. Entro novanta giorni dalla scadenza del termine indicato
nell'art. 19, comma 3, il commissario, formato l'albo e trasmessane
copia al Ministero di grazia e giustizia, procede all'elezione dei
componenti del consiglio regionale o interregionale secondo le
disposizioni contenute negli articoli 4, 5 e 6.
2. Entro quindici giorni dall'insediamento del consiglio il
commissario gli rende il conto della propria gestione, presentandogli
anche una nota specifica delle proprie competenze che il consiglio
provvede a liquidare secondo quanto disposto nell'art. 19, comma 6.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 11 ottobre 1994
Il Ministro di grazia e giustizia
BIONDI
Il Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica
PODESTÀ
Il Ministro per la famiglia e la solidarietà sociale
GUIDI
Visto, il Guardasigilli: BIONDI
Registrato alla Corte dei conti il 19 ottobre 1994
Registro n. 2 Giustizia, foglio n. 103