Serie Generale n. 163 del 16-7-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 22 maggio 2014
Ridefinizione del perimetro del sito di bonifica di interesse nazionale di Livorno. (14A05477) (GU Serie Generale n.163 del 16-07-2014)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante «Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale»;
Visto in particolare l'art. 252, comma 4, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 che attribuisce al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio la competenza sulla procedura di bonifica
dei siti nazionali di bonifica;
Visto il decreto ministeriale 18 settembre 2001, n. 468
«Regolamento recante: Programma nazionale di bonifica e ripristino
ambientale» che individua, tra gli altri, il sito di «Livorno» come
intervento di bonifica di interesse nazionale;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente del 24 febbraio 2003
di perimetrazione del sito di interesse nazionale di «Livorno»;
Vista la legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
recante Misure urgenti per la crescita del Paese»;
Visto in particolare l'art. 36-bis, comma 3, della legge 7 agosto
2012, n. 134 che stabilisce che, su richiesta della Regione
interessata, con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, sentiti gli enti locali interessati, può
essere ridefinito il perimetro dei siti di interesse nazionale, fermo
restando che rimangono di competenza regionale le necessarie
operazioni di verifica ed eventuale bonifica della porzione di siti
che, all'esito di tale ridefinizione, esuli dal sito di interesse
nazionale;
Vista la deliberazione della giunta regionale della Regione Toscana
n. 296 del 22 aprile 2013, trasmessa con nota del 3 maggio 2013 con
protocollo n. 117880, acquisita dalla direzione generale per la
tutela del territorio e delle risorse idriche del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare al protocollo
n. 35286 del 6 maggio 2013, con la quale la Regione Toscana ha
approvato una ridefinizione del perimetro del sito di bonifica di
interesse nazionale di «Livorno» con allegate una «Relazione tecnica
sullo stato dei procedimenti e sui livelli di contaminazione dei SIN
Massa e Carrara, Livorno e Piombino» ed una «Relazione tecnica sullo
stato dei procedimenti e dei livelli di contaminazione del SIN di
Livorno»;
Vista la nota della direzione generale per la tutela del territorio
e delle risorse idriche del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare del 12 luglio 2013 con protocollo n. 42874
con la quale si è chiesto alla Regione Toscana di precisare gli
elementi sopravvenuti che giustificano una rinnovata e diversa
valutazione dell'ambito di territorio da includere nel sito di
interesse nazionale di bonifica rispetto a quella espressa ai fini
dell'adozione della perimetrazione originaria contenuta nel decreto
ministeriale del 24 febbraio 2003;
Vista la nota della Regione Toscana del 18 luglio 2013, acquisita
dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
al protocollo n. 43676 del 19 luglio 2013, nella quale si precisa che
gli elementi sopravvenuti che hanno spinto a valutazioni differenti
rispetto a quanto originariamente espresso ai fini dell'adozione
della perimetrazione originaria sono tutti riportati nelle relazioni
allegate alla deliberazione della giunta regionale della Regione
Toscana n. 296 del 22 aprile 2013, specificando che dalla lettura di
tali relazioni emerge chiaramente che l'elemento sopravvenuto
rispetto alla perimetrazione attuata con il citato decreto del
Ministero dell'ambiente del 24 febbraio 2003 è il quadro conoscitivo
più ampio che, per quanto con i limiti evidenziati, ha consentito di
avanzare la proposta di riperimetrazione;
Vista la nota della direzione generale per la tutela del territorio
e delle risorse idriche del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare del 23 luglio 2013 con protocollo n. 44030
con la quale è stata convocata una conferenza di servizi per il
giorno 31 luglio 2013 con all'ordine del giorno la «Ridefinizione del
perimetro dei siti di interesse nazionale di Livorno e Massa e
Carrara ai sensi del comma 3 dell'art. 36-bis della legge n. 134/12»,
al fine di acquisire il prescritto parere degli enti locali
interessati a dette riperimetrazioni;
Vista la deliberazione della giunta provinciale di Livorno n. 129
del 29 luglio 2013, avente per oggetto «Sito di interesse nazionale
di Livorno, conferenza di servizi ministeriale del 31 luglio 2013
nell'ambito del procedimento di riperimetrazione del sito di
interesse nazionale di Livorno. Espressione di parere favorevole alla
proposta di cui alla delibera regionale n. 296 del 22 aprile 2013»;
Vista la deliberazione della giunta comunale di Livorno n. 308 del
30 luglio 2013, acquisita dal Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare al protocollo n. 44856/TRI del 31 luglio
2013, avente per oggetto «Approvazione della riperimetrazione del
sito di interesse nazionale» e relativa al sito di interesse
nazionale di bonifica di «Livorno»;
Visto il parere dell'ISPRA, anticipato via e-mail in data 24 luglio
2013 e successivamente trasmesso con nota del 19 agosto 2013 con
protocollo n. 33617, acquisita dal Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare al protocollo n. 46653 del 4
settembre 2013, relativamente alla proposta di riperimetrazione del
sito di interesse nazionale di bonifica di «Livorno» avanzata dalla
Regione Toscana;
Visto l'ulteriore parere dell'ISPRA trasmesso con nota del 29
luglio 2013 con protocollo n. 31042, acquisita dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare al protocollo
n. 44623 del 29 luglio 2013, relativamente alla proposta di
riperimetrazione del sito di interesse nazionale di bonifica di
«Livorno» avanzata dalla Regione Toscana;
Visto il verbale della conferenza di servizi del 31 luglio 2013
che, dopo ampia ed approfondita discussione, sulla base delle
precisazioni degli enti locali e della Regione Toscana, ha adottato
le seguenti conclusioni:
è confermata la competenza del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare per le seguenti aree a terra del
sito di interesse nazionale di bonifica di «Livorno»: area centrale
ENEL, aree di competenza della società ENI. Per quanto riguarda
alcune aree limitrofe alla raffineria si rinvia ogni decisione a
successivi approfondimenti;
per tutte le restanti aree a terra ricomprese finora nella
perimetrazione del sito di interesse nazionale di bonifica di
«Livorno» e non citate nel precedente punto a), la titolarità delle
procedure di bonifica di cui all'art. 242 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 è di competenza della Regione Toscana;
per le aree dei canali industriali, per le aree portuali e per le
aree marino-costiere viene sospeso il percorso di attribuzione, in
pendenza degli approfondimenti che scaturiranno dal tavolo tecnico
tra la Regione Toscana, la Provincia di Livorno, il Comune di
Livorno, l'Autorità Portuale di Livorno e l'ISPRA;
Vista la relazione «Raccolta ragionata di atti tecnici ed
amministrativi a supporto della proposta di riperimetrazione del sito
di interesse nazionale di Livorno», predisposta da Comune di Livorno,
Provincia di Livorno, Autorità portuale di Livorno e Regione
Toscana, trasmessa dalla Regione Toscana con nota del 10 settembre
2013, acquisita dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare al protocollo n. 47576 del 10 settembre 2013;
Vista la nota della direzione generale per la tutela del territorio
e delle risorse idriche del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare del 1° ottobre 2013 con protocollo n.
49975/TRI con la quale è stata convocata una conferenza di servizi
per il giorno 8 ottobre 2013 con all'ordine del giorno la «Delibera
di giunta regionale n. 296 del 2 aprile 2013 ed i relativi allegati
finalizzati alla ridefinizione del perimetro del SIN di Livorno, ai
sensi del comma 3 dell'art. 36-bis della legge n. 134/12, trasmessa
dalla Regione Toscana mediante PEC del 3 maggio 2013, acquisita dal
MATTM al prot. 35286 del 6/5/2013», al fine di acquisire il
prescritto parere degli enti locali interessati a dette
riperimetrazioni;
Visto il parere dell'ISPRA trasmesso con nota del 7 ottobre 2013
con protocollo n. 39793, acquisita dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare al protocollo n. 50711 dell'8
ottobre 2013, relativamente agli aspetti delle aree a terra della
Relazione «Raccolta ragionata di atti tecnici ed amministrativi a
supporto della proposta di riperimetrazione del sito di interesse
nazionale di Livorno»;
Visto il verbale della conferenza di servizi dell'8 ottobre 2013
che, dopo ampia ed approfondita discussione, sulla base delle
precisazioni degli Enti Locali e della Regione Toscana, ha adottato
le seguenti conclusioni:
è confermata la competenza del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare per le seguenti aree a terra del
sito di interesse nazionale di bonifica di «Livorno»: area centrale
ENEL ed aree di competenza della società ENI, così come risulta
dalla planimetria allegata al presente decreto, nonchè le aree
marino-costiere (ubicate all'esterno delle dighe foranee e fino al
limite dell'attuale perimetrazione del SIN, cioè circa 3 km dalla
costa) che, dalle indagini di caratterizzazione eseguite da ICRAM,
non sono risultate sotto i valori di intervento;
per tutte le restanti aree a terra ricomprese finora nella
perimetrazione del sito di interesse nazionale, incluse le vasche di
colmata a mare, le aree dei canali industriali e le aree portuali
(incluse all'interno delle dighe foranee) sono di competenza della
Regione Toscana;
si chiede alla Regione Toscana di assicurare la massima priorità
di intervento all'area ex Delphi che nella falda presenta surnatante
proveniente dall'area medesima;
Visto il parere dell'ISPRA, illustrato nel corso della conferenza
di servizi dell'8 ottobre 2013 e poi trasmesso con nota del 30
dicembre 2013 con protocollo n. 51526, acquisita dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare al protocollo
n. 59338 del 30 dicembre 2013, relativamente agli aspetti delle aree
a mare della relazione «Raccolta ragionata di atti tecnici ed
amministrativi a supporto della proposta di riperimetrazione del sito
di interesse nazionale di Livorno»;
Visto il decreto della direzione generale per la tutela del
territorio e delle risorse idriche del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare n. 4767/TRI/DI/B del 10
dicembre 2013 recante il provvedimento finale di adozione, ex art.
14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241, delle determinazioni
conclusive della conferenza di servizi dell'8 ottobre 2013;
Considerato che l'ufficio cartografico della direzione generale
tutela del territorio e delle risorse idriche del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha provveduto
a rielaborare una cartografia su base CTR della Regione Toscana della
nuova perimetrazione del sito di interesse nazionale di «Livorno»
così come definita nel corso della conferenza di servizi dell'8
ottobre 2013;

Decreta:

Art. 1

1. Il perimetro del sito di interesse nazionale di «Livorno» viene
ridefinito così come riportato nella tavola allegata al presente
decreto e limitato alle seguenti aree a terra: area centrale ENEL ed
aree di competenza della società ENI (queste ultime limitatamente a
quelle indicate nella tavola); nonchè alle aree marino-costiere
(ubicate all'esterno delle dighe foranee e fino al limite
dell'attuale perimetrazione del SIN, cioè circa 3 km dalla costa)
che, dalle indagini di caratterizzazione eseguite da ICRAM, non sono
risultate sotto i valori di intervento.
2. La cartografia ufficiale del nuovo perimetro del sito di
interesse nazionale di «Livorno» è conservata in originale presso la
direzione generale per la tutela del territorio e delle risorse
idriche del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare ed in copia conforme presso la Regione Toscana.

Art. 2

1. Per tutte le aree a terra ricomprese finora nella perimetrazione
del sito di interesse nazionale di bonifica di «Livorno», incluse le
vasche di colmata a mare, le aree dei canali industriali e le aree
portuali (incluse all'interno delle dighe foranee), e per le aree
marino-costiere (ubicate all'esterno delle dighe foranee e fino al
limite dell'attuale perimetrazione del Sito di Interesse Nazionale,
cioè circa 3 km dalla costa) che, dalle indagini di
caratterizzazione eseguite da ICRAM, sono risultate sotto i valori di
intervento, non riportate nella cartografia allegata, la Regione
Toscana subentra al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare nella titolarità del relativo procedimento ai
sensi dell'art. 242 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.

Art. 3

1. Il presente decreto, con l'allegata cartografia, sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 maggio 2014

Il Ministro: Galletti

Allegato

Perimetrazione del sito di interesse nazionale

LIVORNO

Parte di provvedimento in formato grafico