Serie Generale n. 265 del 12-11-2010
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 12 novembre 2010, n. 187
Misure urgenti in materia di sicurezza. (10G0211) (GU Serie Generale n.265 del 12-11-2010)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/11/2010.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 17 dicembre 2010, n. 217 (in G.U. 18/12/2010, n.295).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di garantire la
sicurezza dei luoghi ove si svolgono manifestazioni sportive,
prevedendo misure idonee a prevenire e reprimere i comportamenti
particolarmente pericolosi;
Considerata altresì la straordinaria necessità ed urgenza di
adottare mirati interventi per rafforzare l'azione di contrasto alla
criminalità organizzata e alla cooperazione internazionale di
polizia;
Ritenuta inoltre, la straordinaria necessità ed urgenza di
adottare ulteriori misure in materia di tracciabilità dei flussi
finanziari, di sicurezza urbana e per la funzionalità del Ministero
dell'interno;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 novembre 2010;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri della giustizia,
dell'economia e delle finanze, delle infrastrutture e dei trasporti,
dello sviluppo economico e per la pubblica amministrazione e
l'innovazione;

Emana
il seguente decreto-legge:

Art. 1

Disposizioni urgenti per garantire la sicurezza dei luoghi ove si
svolgono manifestazioni sportive

1. Le disposizioni di cui ai commi 1-ter e 1-quater dell'articolo 8
della legge 13 dicembre 1989, n. 401, hanno efficacia a decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente decreto fino al 30
giugno 2013.
2. All'articolo 1 del decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2007, n. 41, dopo
il comma 3-quinquies, è aggiunto, in fine, il seguente: "3-sexies. A
garanzia della sicurezza, fruibilità ed accessibilità degli
impianti sportivi la sanzione di cui al comma 3-quinquies si applica
anche alle società sportive che impiegano personale di cui
all'articolo 2-ter, in numero inferiore a quello previsto nel piano
approvato dal Gruppo operativo sicurezza di cui al decreto attuativo
del medesimo articolo 2-ter.".

Art. 2

Disposizioni urgenti per il personale addetto agli impianti sportivi

1. All'articolo 2-ter del decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2007, n. 41, dopo
il comma 1 è inserito il seguente: "1-bis. Ferme restando le
attribuzioni e i compiti dell'autorità di pubblica sicurezza, al
personale di cui al comma 1 possono essere affidati, in aggiunta ai
compiti previsti in attuazione del medesimo comma, altri servizi,
ausiliari dell'attività di polizia, relativi ai controlli
nell'ambito dell'impianto sportivo, per il cui espletamento non è
richiesto l'esercizio di pubbliche potestà o l'impiego operativo di
appartenenti alle Forze di polizia.".
2. Con decreto del Ministro dell'interno, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono stabilite le condizioni e le modalità per
l'affidamento dei compiti di cui al comma 1, attraverso
l'integrazione del decreto del Ministro dell'interno in data 8 agosto
2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 23 agosto 2007,
adottato in attuazione dell'articolo 2-ter, comma 1, del
decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2007, n. 41. Il decreto è sottoposto al parere
delle Commissioni parlamentari competenti che vi provvedono entro
trenta giorni. Decorso tale termine, il decreto può essere
egualmente adottato.
3. All'articolo 6-quater, comma 1, della legge 13 dicembre 1989, n.
401, dopo il primo periodo, è inserito il seguente: "Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 339, terzo comma, del codice
penale.".
4. Dopo l'articolo 6-quater della legge 13 dicembre 1989, n. 401,
è inserito il seguente: "Art. 6-quinquies. - (Lesioni personali
gravi o gravissime nei confronti degli addetti ai controlli dei
luoghi ove si svolgono manifestazioni sportive). 1. Chiunque commette
uno dei fatti previsti dall'art. 583-quater del codice penale nei
confronti dei soggetti indicati nell'articolo 2-ter del decreto-legge
8 febbraio 2007, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
aprile 2007, n. 41, purchè riconoscibili e in relazione alle
mansioni svolte, è punito con le stesse pene previste dal medesimo
articolo 583-quater.".

Art. 3

Interventi urgenti a sostegno dell'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata

1. Alla legge 31 maggio 1965, n. 575, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 2-undecies:
1) al comma 2, dopo la lettera a), è inserita la seguente:
"a-bis) mantenuti al patrimonio dello Stato e, previa autorizzazione
del Ministro dell'interno, utilizzati dall'Agenzia per finalità
economiche, i cui proventi, nei limiti previsti dal comma 2.1, sono
destinati ad assicurare il potenziamento della medesima Agenzia;";
2) dopo il comma 2, è inserito il seguente: "2.1. I proventi
derivanti dall'utilizzo dei beni di cui al comma 2, lettera a-bis),
affluiscono, al netto delle spese di conservazione ed
amministrazione, al Fondo unico giustizia, per essere versati
all'apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato e
riassegnati allo stato di previsione del Ministero dell'interno al
fine di assicurare il potenziamento dell'Agenzia.";
b) all'articolo 2-sexies, comma 15, è aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "Non si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 31 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.".
2. Al decreto-legge 4 febbraio 2010, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 marzo 2010, n. 50, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 4, dopo la lettera c), è inserita la
seguente: "c-bis) richiede all'autorità di vigilanza di cui
all'articolo 1, comma 2, l'autorizzazione ad utilizzare i beni
immobili di cui all'articolo 2-undecies, comma 2, lettera a-bis),
della legge 31 maggio 1965, n. 575, per le finalità ivi indicate;";
b) all'articolo 7, dopo il comma 3-ter è aggiunto, in fine, il
seguente: "3-quater. L'Agenzia può, altresì, disporre, con delibera
del Consiglio direttivo, l'estromissione di singoli beni immobili
dall'azienda non in liquidazione e il loro trasferimento al
patrimonio degli enti territoriali che ne facciano richiesta, qualora
si tratti di beni che gli enti territoriali medesimi già utilizzano
a qualsiasi titolo per finalità istituzionali. La delibera del
Consiglio direttivo è adottata fatti salvi i diritti dei creditori
dell'azienda confiscata.".
3. Al fine di garantire il potenziamento dell'attività
istituzionale e lo sviluppo organizzativo delle strutture, l'Agenzia
nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni
sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata, previa
autorizzazione del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
per l'economia e le finanze e con il Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione, stipula, in deroga all'articolo 7,
comma 1, lettera b), del decreto-legge 4 febbraio 2010, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 marzo 2010, n. 50, e
nei limiti stabiliti dall'autorizzazione, contratti di lavoro a tempo
determinato, anche avvalendosi delle modalità di cui al decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276. I rapporti di lavoro
instaurati non possono avere durata superiore al 31 dicembre 2012. A
tali fini all'Agenzia sono assegnati 2 milioni di euro per l'anno
2011 e 4 milioni di euro per l'anno 2012.
4. Alla copertura degli oneri derivanti dal comma 3, si provvede
mediante corrispondente riduzione delle risorse del fondo per
interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10,
comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4

Integrazione della Commissione centrale consultiva per l'adozione
delle misure di sicurezza personale

1. All'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 6 maggio 2002, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2002, n. 133, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Per le questioni di
sicurezza relative a magistrati la Commissione è integrata da un
magistrato designato dal Ministro della giustizia.".

Art. 5

Potenziamento della cooperazione internazionale di polizia

1. Al fine di potenziare l'azione di contrasto della criminalità
organizzata e di tutte le condotte illecite, anche transnazionali ad
essa riconducibili, nonchè al fine di incrementare la cooperazione
internazionale di polizia, anche in attuazione degli impegni
derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea o in
esecuzione degli accordi di collaborazione con i Paesi interessati,
sono predisposte urgenti linee di indirizzo strategico per rafforzare
l'attività del personale delle Forze di polizia dislocato all'estero
attraverso la massima valorizzazione del patrimonio informativo
disponibile e dello scambio info-operativo. A tale scopo, nell'ambito
del Dipartimento della pubblica sicurezza-Direzione centrale della
polizia criminale, è istituito, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, il Comitato per la programmazione
strategica per la cooperazione internazionale di polizia (COPSCIP),
presieduto dal vice direttore generale della pubblica
sicurezza-direttore centrale della polizia criminale. Per la
partecipazione al Comitato non è prevista la corresponsione di
compensi o rimborsi spese di alcun genere.

Art. 6

Disposizioni interpretative e attuative delle norme dell'articolo 3
della legge 13 agosto 2010, n. 136, in materia di tracciabilità dei
flussi finanziari

1. L'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, si interpreta
nel senso che le disposizioni ivi contenute si applicano ai contratti
indicati nello stesso articolo 3 sottoscritti successivamente alla
data di entrata in vigore della legge e ai contratti di subappalto e
ai subcontratti da essi derivanti.
2. I contratti stipulati precedentemente alla data di entrata in
vigore della legge n. 136 del 2010 ed i contratti di subappalto e i
subcontratti da essi derivanti sono adeguati alle disposizioni di cui
all'articolo 3 della legge 136 del 2010 entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della stessa legge.
3. L'espressione: "filiera delle imprese" di cui ai commi 1 e 9
dell'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, si intende
riferita ai subappalti come definiti dall'articolo 118, comma 11, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nonchè ai subcontratti
stipulati per l'esecuzione, anche non esclusiva, del contratto.
4. L'espressione: "anche in via non esclusiva" di cui al comma 1
dell'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, si interpreta nel
senso che ogni operazione finanziaria relativa a commesse pubbliche
deve essere realizzata tramite uno o più conti correnti bancari o
postali, utilizzati anche promiscuamente per più commesse, purchè
per ciascuna commessa sia effettuata la comunicazione di cui al comma
7 del medesimo articolo 3 circa il conto o i conti utilizzati, e nel
senso che sui medesimi conti possono essere effettuati movimenti
finanziari anche estranei alle commesse pubbliche comunicate.
5. L'espressione: "eseguiti anche con strumenti diversi" di cui al
comma 3, primo periodo, dell'articolo 3 della legge 13 agosto 2010,
n. 136, e l'espressione: "possono essere utilizzati anche strumenti
diversi" di cui al comma 3, secondo periodo, dello stesso articolo 3,
si interpretano nel senso che è consentita l'adozione di strumenti
di pagamento differenti dal bonifico bancario o postale, purchè
siano idonei ad assicurare la piena tracciabilità della transazione
finanziaria.

Art. 7

Modifiche alla legge 13 agosto 2010, n. 136, in materia di
tracciabilità dei flussi finanziari

1. Alla legge 13 agosto 2010, n. 136, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 3,
1) al comma 1 le parole: "bonifico bancario o postale." sono
sostituite dalle seguenti: "bonifico bancario o postale, ovvero con
altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena
tracciabilità delle operazioni.";
2) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. I pagamenti destinati a dipendenti, consulenti e fornitori di
beni e servizi rientranti tra le spese generali nonchè quelli
destinati alla provvista di immobilizzazioni tecniche sono eseguiti
tramite conto corrente dedicato di cui al comma 1, anche con
strumenti diversi dal bonifico bancario o postale purchè idonei a
garantire la piena tracciabilità delle operazioni per l'intero
importo dovuto, anche se questo non è riferibile in via esclusiva
alla realizzazione degli interventi di cui al medesimo comma 1.";
3) al comma 4 le parole: "bonifico bancario o postale." sono
sostituite dalle seguenti: "bonifico bancario o postale, ovvero con
altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena
tracciabilità delle operazioni.";
4) il comma 5 è sostituito dal seguente:
"5. Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti
di pagamento devono riportare, in relazione a ciascuna transazione
posta in essere dalla stazione appaltante e dagli altri soggetti di
cui al comma 1, il codice identificativo di gara (CIG), attribuito
dall'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi
e forniture su richiesta della stazione appaltante e, ove
obbligatorio ai sensi dell'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003,
n. 3, il codice unico di progetto (CUP).";
5) il comma 6 è abrogato;
6) il comma 7 è sostituito dal seguente:
"7. I soggetti di cui al comma 1 comunicano alla stazione appaltante
o all'amministrazione concedente gli estremi identificativi dei conti
correnti dedicati di cui al medesimo comma 1 entro sette giorni dalla
loro accensione o, nel caso di conti correnti già esistenti, dalla
loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative ad una
commessa pubblica, nonchè, nello stesso termine, le generalità e il
codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi. Gli
stessi soggetti provvedono, altresì, a comunicare ogni modifica
relativa ai dati trasmessi.";
7) il comma 8 è sostituito dal seguente:
"8. La stazione appaltante, nei contratti sottoscritti con gli
appaltatori relativi ai lavori, ai servizi e alle forniture di cui al
comma 1, inserisce, a pena di nullità assoluta, un'apposita clausola
con la quale essi assumono gli obblighi di tracciabilità dei flussi
finanziari di cui alla presente legge. L'appaltatore, il
subappaltatore o il subcontraente che ha notizia dell'inadempimento
della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria
di cui al presente articolo ne dà immediata comunicazione alla
stazione appaltante e alla prefettura-ufficio territoriale del
Governo della provincia ove ha sede la stazione appaltante o
l'amministrazione concedente.";
8) dopo il comma 9 è aggiunto, in fine, il seguente:
"9-bis. Il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero
degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità
delle operazioni determina la risoluzione di diritto del contratto.".
b) all'articolo 6,
1) al comma 5 è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"In deroga a quanto previsto dall'articolo 17, quinto comma, della
legge 24 novembre 1981, n. 689, le sanzioni amministrative pecuniarie
per le violazioni di cui ai precedenti commi sono applicate dal
prefetto della provincia ove ha sede la stazione appaltante o
l'amministrazione concedente e, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 22, primo comma, della citata legge n. 689 del 1981,
l'opposizione è proposta davanti al giudice del luogo ove ha sede
l'autorità che ha applicato la sanzione."
2) dopo il comma 5 è aggiunto, in fine, il seguente:
"5-bis. L'autorità giudiziaria, fatte salve le esigenze
investigative, comunica al prefetto territorialmente competente i
fatti di cui è venuta a conoscenza che determinano violazione degli
obblighi di tracciabilità previsti dall'articolo 3.".

Art. 8

Attuazione delle ordinanze dei sindaci

1. All'articolo 54 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, il comma 9 è sostituito dal seguente:
"9. Al fine di assicurare l'attuazione dei provvedimenti adottati dai
sindaci ai sensi del presente articolo, il prefetto dispone le misure
ritenute necessarie per il concorso delle Forze di polizia.
Nell'ambito delle funzioni di cui al presente articolo, il prefetto
può altresì disporre ispezioni per accertare il regolare
svolgimento dei compiti affidati, nonchè per l'acquisizione di dati
e notizie interessanti altri servizi di carattere generale.".

Art. 9

Modifiche alla legge 24 novembre 1981, n. 689, in materia di confisca

1. All'articolo 20 della legge 24 novembre 1981, n. 689, dopo il
terzo comma è inserito il seguente: "In presenza di violazioni gravi
o reiterate, in materia di tutela del lavoro, di igiene sui luoghi di
lavoro e di prevenzione degli infortuni sul lavoro, è sempre
disposta la confisca amministrativa delle cose che servirono o furono
destinate a commettere la violazione e delle cose che ne sono il
prodotto, anche se non venga emessa l'ordinanza - ingiunzione di
pagamento. La disposizione non si applica se la cosa appartiene a
persona estranea alla violazione amministrativa.".

Art. 10

Disposizioni per assicurare le gestioni commissariali straordinarie
nei comuni sciolti per infiltrazione mafiosa e altri incarichi
speciali

1. All'articolo 12 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139,
dopo il comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. Per l'espletamento degli incarichi di gestione commissariale
straordinaria, nonchè per specifici incarichi connessi a particolari
esigenze di servizio o a situazioni di emergenza, i viceprefetti ed i
viceprefetti aggiunti, entro l'aliquota del 3 per cento nella
dotazione organica, sono collocati in posizione di disponibilità per
un periodo non superiore al triennio, prorogabile con provvedimento
motivato per un periodo non superiore ad un anno. I viceprefetti e i
viceprefetti aggiunti sono collocati in posizione di disponibilità
con decreto del Ministro dell'interno su proposta del Capo del
Dipartimento delle Politiche del Personale dell'Amministrazione
Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie del Ministero
dell'interno. I funzionari collocati in posizione di disponibilità
non occupano posto nella qualifica cui appartengono. Nella qualifica
iniziale della carriera prefettizia sono resi indisponibili un numero
di posti per ciascun funzionario collocato in disponibilità
equivalenti dal punto di vista finanziario. Con il procedimento
negoziale di cui al Capo II può essere stabilito il trattamento
economico accessorio spettante ai funzionari in disponibilità, in
relazione alle funzioni esercitate.".

Art. 11


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 12 novembre 2010

NAPOLITANO


Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri

Maroni, Ministro dell'interno

Alfano, Ministro della giustizia

Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Matteoli, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti

Romani, Ministro dello sviluppo
economico

Brunetta, Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione

Visto, il Guardasigilli: Alfano