3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 23-11-2019
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 6 agosto 2019, n. 14
Ordinamento delle Aziende territoriali per l'edilizia residenziale, nonche' modifiche alla legge regionale 1/2016 in materia di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 23-11-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia - Supplemento Ordinario n. 25 del 9 agosto
2019).

IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione, nel riconoscere il valore primario del diritto
all'abitazione quale fattore fondamentale di inclusione, di coesione
sociale e di qualità della vita, disciplina le competenze e le
modalità di intervento degli enti operanti nel settore
socio-abitativo al fine di improntare la loro azione al conseguimento
degli obiettivi definiti dalla programmazione regionale delle
politiche abitative.
2. La presente legge disciplina il riordino istituzionale e
organizzativo delle Aziende territoriali per l'edilizia residenziale
(Ater) mediante la definizione degli organi, delle loro funzioni e
attività, al fine di uniformare gli strumenti di attuazione e le
modalità di gestione del patrimonio immobiliare dalle stesse
gestito.
3. La gestione del patrimonio di edilizia sovvenzionata è
improntata a criteri di efficienza, efficacia ed economicità allo
scopo di ottimizzare le risorse impiegate nel perseguimento delle
finalità istituzionali.

Art. 2

Aziende territoriali per l'edilizia residenziale

1. Le Aziende territoriali per l'edilizia residenziale Alto Friuli,
Gorizia, Pordenone, Trieste e Udine, di seguito, Ater, istituite con
l'art. 3 della legge regionale 27 agosto 1999, n. 24 (Ordinamento
delle Aziende territoriali per l'edilizia residenziale, nonchè
modifiche ed integrazioni alla legge regionale n. 75/1982 ed
ulteriori norme in materia di edilizia residenziale pubblica), sono
enti pubblici economici, dotati di personalità giuridica, autonomia
organizzativa, gestionale, tecnica, amministrativa, patrimoniale e
contabile, sono dotate di un proprio statuto e sottoposte alla
vigilanza e al controllo della Regione.
2. Entro il 1° marzo 2020 l'Ater Alto Friuli è accorpata mediante
fusione per incorporazione nell'Ater Udine che subentra nei rapporti
giuridici attivi e passivi e ne mantiene i presidi territoriali.
3. Lo statuto disciplina l'ordinamento e il funzionamento delle
Ater ed è redatto secondo lo schema-tipo di statuto predisposto
dalla Regione. Esso è adottato dal Consiglio di amministrazione e
approvato con decreto del Presidente della Regione, previa
deliberazione della Giunta regionale, su proposta dell'assessore
regionale competente in materia di edilizia.
4. Alle Ater si applica la disciplina generale delle persone
giuridiche del libro V, titolo V, capo V, del codice civile per
quanto compatibile.
5. Le Ater costituiscono un sistema unico a livello regionale e, a
tal fine, per una maggior efficienza e contenimento della spesa
privilegiando, altresì, le competenze e le professionalità
rinvenibili al proprio interno, gestiscono unitariamente,
convenzionandosi tra loro, le seguenti funzioni: programmazione
economica e finanziaria e gestione contabile e di bilancio, gestione
e formazione del personale, uffici legali, procedimenti in materia di
anticorruzione e trasparenza, servizi informatici e trattamento degli
utenti in essere e potenziali. Possono inoltre gestire unitariamente
progettazione e direzione lavori e sicurezza e collaudo. Devono,
altresì, uniformare le procedure di gara e i contratti.
6. Le Ater amministrano il patrimonio edilizio alle stesse
attribuito, sia in proprietà sia in gestione, e hanno competenza sul
territorio delle corrispondenti circoscrizioni elettorali regionali,
così come definite all'entrata in vigore della presente legge.
L'Ater Udine dalla data di intervenuta incorporazione di cui al comma
2 ha competenza anche sulla circoscrizione elettorale di Tolmezzo.

Art. 3

Funzioni delle Ater

1. Le Ater concorrono a realizzare gli obiettivi definiti nel
Programma regionale delle politiche abitative di cui all'art. 4 della
legge regionale 19 febbraio 2016, n. 1 (Riforma organica delle
politiche abitative e riordino delle Ater), e, in particolare,
provvedono a:
a) realizzare gli interventi di edilizia socio-abitativa
assistiti da agevolazioni pubbliche o finanziati con mezzi propri;
b) realizzare interventi edilizi, servizi residenziali, sociali,
opere di urbanizzazione e infrastrutture urbanistiche per conto di
Enti locali, enti pubblici e privati nel settore dell'edilizia
residenziale universitaria;
c) realizzare per conto degli Enti locali, enti pubblici e
privati, progetti urbanistici, piani particolareggiati e di recupero;
d) gestire il patrimonio di loro proprietà e quello di
proprietà dello Stato e degli Enti locali, nonchè il patrimonio di
enti pubblici e di privati o affidato alla loro gestione, realizzando
periodicamente opere di recupero, compresa la riqualificazione e la
manutenzione anche degli spazi di uso comune, degli spazi verdi e di
pubblico accesso;
e) fornire agli Enti locali assistenza tecnica e amministrativa
retribuita per lo svolgimento dell'attività e per la gestione dei
servizi di loro competenza, assumendone anche la diretta
realizzazione e gestione sulla base di specifici accordi;
f) fornire assistenza tecnica e amministrativa retribuita a enti
pubblici nel settore dell'edilizia;
g) intervenire mediante l'utilizzazione di risorse proprie, non
vincolate ad altri scopi istituzionali, ai soli fini calmieratori,
sul mercato edilizio realizzando unità immobiliari allo scopo di
locarle o venderle;
h) formulare proposte sulle localizzazioni degli interventi di
edilizia residenziale pubblica in sede di Commissione regionale per
le politiche socio-abitative per il tramite dei Tavoli per le
politiche abitative di cui all'art. 8 della legge regionale n.
1/2016;
i) partecipare con soggetti privati a iniziative nel settore del
recupero edilizio e urbano;
j) promuovere, nell'ambito dei Tavoli di cui all'art. 8 della
legge regionale n. 1/2016, progetti per la realizzazione di
interventi condivisi al fine di perseguire la qualità sociale
dell'abitare negli edifici a prevalente proprietà Ater;
k) concedere in comodato gratuito, mediante bandi pubblici o
mediante delega ai Comuni, i locali non locati e non adibiti o
adibibili a uso abitazione o parcheggio, alle associazioni di
volontariato e alle associazioni di promozione sociale iscritte
nell'apposito registro regionale per lo svolgimento di attività non
lucrative; i costi di ordinaria e straordinaria manutenzione, le
spese di gestione, quelle accessorie e gli oneri relativi al comodato
sono per intero a carico del comodatario;
l) svolgere ogni altra funzione loro attribuita da leggi statali
o regionali.
2. Per le attività di cui al comma 1, in caso di reciproca
prestazione di servizio, le Ater possono richiedere solo il rimborso
delle spese effettivamente sostenute. L'attività svolta dalle Ater
sulla base degli accordi di cui all'art. 7 della legge regionale n.
1/2016 è resa a titolo gratuito e non prevede compensi.
3. L'acquisto di alloggi per le finalità di cui al presente
articolo può essere attuato dalle Ater esclusivamente per immobili
privi di caratteristiche di lusso, come definite dal decreto
ministeriale n. 1072/1969 (Caratteristiche delle abitazioni di
lusso), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 agosto 1969, n. 218.

Art. 4

Organi delle Ater

1. Sono organi delle Ater:
a) il presidente;
b) il Consiglio di amministrazione;
c) il Collegio unico dei revisori dei conti.

Art. 5

Presidente

1. Il Presidente ha la rappresentanza legale dell'Ater, convoca e
presiede il Consiglio di amministrazione, sovrintende al buon
funzionamento dell'Ater e vigila sul perseguimento degli indirizzi e
degli obiettivi della Regione in materia di edilizia sovvenzionata
individuati nel Programma regionale per le politiche abitative e nel
Piano annuale di attuazione di cui all'art. 4 della legge regionale
n. 1/2016.
2. Il Presidente è nominato con decreto del Presidente della
Regione che lo sceglie tra i nominativi dei componenti proposti per
il Consiglio di amministrazione. Con il medesimo atto viene indicato
il nominativo del componente designato a funzioni di Presidente in
caso di vacanza, impedimento o assenza del Presidente.

Art. 6

Nomina e funzionamento
del Consiglio di amministrazione

1. Il Consiglio di amministrazione di ciascuna Ater è nominato con
decreto del Presidente della Regione previa conforme deliberazione
della Giunta regionale, dura in carica per un periodo massimo di
cinque anni ed è composto da tre componenti proposti dall'Assessore
competente in materia di edilizia.
I componenti proposti al ruolo di Presidente devono aver svolto
mansioni di direzione o consulenza amministrativa o gestionale di
durata pluriennale, in strutture o società pubbliche o private,
ovvero essere stati amministratori di Enti locali territoriali o
delle Ater regionali, ovvero essere liberi professionisti iscritti da
almeno tre anni nel rispettivo ordine o collegio professionale di
appartenenza. Gli altri componenti proposti devono essere prescelti
fra cittadini che siano in possesso di specifici requisiti di
comprovata professionalità ed esperienza, coerenti rispetto alle
funzioni da svolgere. All'incarico di componente del Consiglio di
amministrazione si applica la normativa vigente in materia di
incandidabilità e incompatibilità.
2. Il numero dei componenti il Consiglio di amministrazione della
singola Ater aumenta di una unità in caso di estensione della
relativa competenza territoriale ad altra circoscrizione elettorale.
3. Il Consiglio di amministrazione si riunisce in via ordinaria
almeno una volta al mese e in via straordinaria quando ne sia fatta
domanda da almeno un consigliere in carica o dal Collegio unico dei
revisori dei conti. Per la validità delle adunanze del Consiglio di
amministrazione è necessaria la presenza della maggioranza dei
componenti. Le deliberazioni sono adottate con il voto favorevole
della maggioranza dei presenti; in caso di parità prevale il voto
del Presidente.
4. Il Consiglio di amministrazione decade nel caso in cui cessino
dalla carica consiglieri in numero almeno pari alla maggioranza dei
componenti, ovvero l'Ater sia modificata nell'estensione della
competenza territoriale, ovvero ricorrano gravi motivi o la gestione
presenti una situazione di grave disavanzo o grave violazione di
leggi e regolamenti. Qualora il Consiglio di amministrazione decada,
nelle more della sua ricostituzione, che deve avvenire entro il
termine di sei mesi dall'adozione della pronuncia di decadenza, la
Giunta regionale nomina un commissario per la gestione ordinaria
dell'Ater.
5. In caso di dimissioni, di decadenza, di sopravvenute cause di
incompatibilità e in qualunque altro caso di cessazione dalla carica
di uno dei componenti, coloro che subentrano restano in carica fino
alla naturale scadenza del Consiglio di amministrazione. Le
sostituzioni sono effettuate con la medesima procedura di nomina del
componente cessato dalla carica.
6. L'indennità annua di carica del Presidente e degli altri
componenti il Consiglio di amministrazione è determinata dalla
Giunta regionale in sede di nomina tenendo conto della complessità
organizzativa, della dimensione economica e del patrimonio dell'Ater.
Gli importi delle indennità di carica sono determinati al lordo
delle ritenute di imposta. Il presidente e i componenti del Consiglio
di amministrazione non possono percepire alcun altro compenso per la
partecipazione alle sedute degli organi collegiali delle Ater e della
Conferenza del sistema regionale delle Ater prevista dall'art. 9. Le
indennità di carica possono essere aggiornate ogni triennio, in
misura pari all'incremento ISTAT del periodo considerato, con decreto
del Presidente della Regione previa deliberazione della Giunta
regionale.

Art. 7

Consiglio di amministrazione

1. Il Consiglio di amministrazione delle Ater:
a) adotta lo statuto di cui all'art. 2, il regolamento di
organizzazione e le eventuali modificazioni;
b) approva il bilancio di previsione e il piano finanziario;
c) approva il bilancio relativo all'esercizio finanziario
precedente;
d) nomina e revoca il Direttore in attuazione dell'art. 8;
e) attua gli indirizzi e gli obiettivi della Regione in materia
di edilizia sovvenzionata individuati nel Programma regionale per le
politiche abitative e nel Piano annuale di attuazione di cui all'art.
4 della legge regionale n. 1/2016;
f) definisce i piani annuali e pluriennali di attività,
approvando gli interventi da realizzare;
g) approva i regolamenti interni per il funzionamento dell'Ater e
degli organi collegiali delle Ater;
h) approva il piano dei fabbisogni di personale;
i) adotta i programmi di investimento relativi ad acquisizioni,
dismissioni e nuove realizzazioni di immobili.

Art. 8

Direttore

1. La Giunta regionale individua un direttore per l'Ater di Trieste
tra tre candidati proposti congiuntamente dai Consigli di
amministrazione dell'Ater di Trieste e dell'Ater di Gorizia e un
direttore per l'Ater di Udine tra tre candidati proposti
congiuntamente dai Consigli di amministrazione dell'Ater di Udine e
dell'Ater di Pordenone. I candidati sono proposti tra dirigenti
pubblici o privati in possesso del diploma di laurea in materie
giuridiche, delle politiche pubbliche, tecniche o economiche o
diploma di laurea equipollente conseguito secondo l'ordinamento
universitario ante riforma oppure laurea specialistica o magistrale
equiparata, che abbiano svolto attività dirigenziale per almeno tre
anni.
2. I direttori individuati al comma 1 sono nominati dai relativi
Consigli di amministrazione, e svolgono le funzioni loro attribuite
anche con riferimento alle Ater rispettivamente di Gorizia e di
Pordenone sulla base di specifiche convenzioni allo scopo stipulate
tra le Ater interessate. I direttori nominati, al fine di consentire
in caso di assenza o impedimento lo svolgimento delle funzioni loro
attribuite, individuano un sostituto presso ciascuna singola Ater tra
i dirigenti in servizio presso le Ater stesse.
3. Il rapporto di lavoro del direttore, che decorre dalla data di
nomina e che ha comunque termine al compimento del sesto mese
successivo alla scadenza o decadenza del Consiglio di
amministrazione, è regolato da contratto individuale, per la durata
massima di cinque anni, ed è rinnovabile una sola volta; l'incarico
è conferito nel rispetto delle disposizioni previste dalla normativa
vigente in materia di inconferibilità, incompatibilità e
ineleggibilità. L'incarico può essere revocato, prima della
scadenza e con atto motivato, dal Presidente del Consiglio di
amministrazione, su conforme deliberazione del Consiglio stesso.
4. Il trattamento giuridico ed economico del direttore è
determinato dal Consiglio di amministrazione con riferimento alle
condizioni previste per gli enti del settore e a quanto previsto
dalle convenzioni di cui al comma 2 e non può in alcun modo essere
superiore a quello spettante ai direttori centrali della Regione.
5. Qualora il direttore sia dipendente di Ater, ovvero di ente del
comparto unico del Friuli-Venezia Giulia, istituito ai sensi art. 127
della legge regionale 9 novembre 1998, n. 13 (Disposizioni in materia
di ambiente, territorio, attività economiche e produttive, sanità e
assistenza sociale, istruzione e cultura, pubblico impiego,
patrimonio immobiliare pubblico, società finanziarie regionali,
interventi a supporto dell'Iniziativa Centro Europea, trattamento dei
dati personali e ricostruzione delle zone terremotate), la nomina
determina il collocamento in aspettativa senza assegni per tutto il
periodo. Il periodo di aspettativa è utile ai fini del trattamento
di quiescenza e previdenza e dell'anzianità di servizio, con oneri
previdenziali a carico o rimborsati dall'Ater.
6. In particolare il direttore:
a) cura la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa
dell'Ater, anche mediante l'adozione di atti di organizzazione e di
spesa rilevanti nei confronti dei terzi;
b) ha la responsabilità di conseguire gli obiettivi e di dare
esecuzione alle deliberazioni assunte dal Consiglio di
amministrazione;
c) organizza l'Azienda assicurando la funzionalità,
l'economicità e la rispondenza dell'azione tecnico-amministrativa ai
fini generali e particolari dell'Ater;
d) esercita tutte le attribuzioni conferitegli dalla legge, dai
regolamenti, dallo statuto dell'Ater e dal Consiglio di
amministrazione e compie tutti gli atti di gestione non riservati
agli organi dell'Ater.
7. Ai sensi dell'art. 11, dodicesimo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035 (Norme per
l'assegnazione e la revoca nonchè per la determinazione e revisione
del canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica), i provvedimenti di annullamento e revoca dell'assegnazione
degli alloggi emessi dal direttore, decorsi i termini ivi previsti,
costituiscono titolo esecutivo nei confronti dell'assegnatario o di
chiunque occupi l'alloggio e non sia soggetto a graduazioni o
proroghe.

Art. 9

Conferenza del sistema regionale delle Ater

1. Al fine di effettuare analisi congiunte e adottare procedure e
azioni omogenee e uniformi è istituita la Conferenza del sistema
regionale delle Ater composta dai Presidenti dei Consigli di
amministrazione e dai direttori delle singole aziende.
2. La Conferenza è convocata ogni tre mesi e ogni qual volta si
reputi necessario assumere nuove determinazioni in ordine
all'adozione di procedure, comportamenti, azioni da attuare in
uniformità, omogeneità e sinergia.
3. Entro il mese di maggio di ciascun anno la Direzione centrale
competente in materia di edilizia convoca la Conferenza in ordine
all'attuazione del Piano annuale di cui all'art. 4, comma 4, della
legge regionale n. 1/2016. La Direzione centrale convoca, altresì,
la Conferenza ogni qual volta è necessario valutare la coerenza
delle azioni poste in essere in osservanza delle disposizioni di cui
al comma 2.

Art. 10

Collegio unico dei revisori dei conti

1. È istituito il Collegio unico dei revisori dei conti delle Ater
del sistema regionale.
2. Il Collegio è composto da tre componenti effettivi di cui uno
con funzioni di presidente e due supplenti. I revisori devono essere
iscritti nei registri dei revisori contabili e sono nominati con
decreto del presidente della Regione, previa deliberazione della
Giunta regionale su proposta dell'assessore competente in materia di
edilizia. Con l'atto di nomina viene anche fissata l'indennità
mensile di carica al lordo delle ritenute di imposta, il criterio per
l'individuazione del rimborso annuale e del limite massimo dello
stesso, spettante a ciascun componente effettivo per le spese
accessorie e di missione.
3. I componenti del Collegio unico dei revisori dei conti restano
in carica per tre anni a decorrere dalla data del provvedimento di
nomina, rinnovabili per una sola volta. In caso di cessazione
anticipata dall'incarico di un componente effettivo è disposto il
subentro di un componente supplente con decreto del presidente della
Regione, previa deliberazione della Giunta regionale su proposta
dell'Assessore regionale competente in materia di edilizia.
4. Il Collegio unico dei revisori dei conti esercita funzioni di
controllo generale sugli atti delle Ater che implicano impegni di
bilancio in conformità, in quanto applicabili, alle norme del codice
civile e valuta la conformità dell'azione e dei risultati alle norme
che ne disciplinano l'attività, ai programmi e agli indirizzi della
Regione, nonchè al principio di buon andamento.
5. Il Collegio unico dei revisori dei conti attesta la rispondenza
dei bilanci alla contabilità dell'esercizio e comunica il risultato
della verifica di cassa relazionando ai rispettivi presidenti dei
Consigli di amministrazione con cadenza semestrale in ordine
all'attività di controllo espletata.
6. Al Collegio unico dei revisori dei conti compete il controllo
contabile e il controllo legale ai sensi dell'art. 2409-bis del
codice civile.
7. Il presidente del Collegio ha l'obbligo, qualora riscontri gravi
irregolarità nella gestione dell'Ater, di riferirne immediatamente
alla Giunta regionale, tramite l'assessore regionale competente in
materia di edilizia al quale è tenuto a fornire ogni informazione e
notizia richiesta.
8. Il Collegio si riunisce almeno ogni tre mesi. La mancata
partecipazione a due riunioni consecutive senza giustificato motivo
comporta la decadenza dall'incarico. La decadenza viene rilevata dal
Collegio medesimo il quale promuove la sostituzione dei componenti
decaduti.
9. Il Collegio di concerto con la Conferenza del sistema regionale
delle Ater di cui all'art. 9 elabora lo schema tipo del bilancio.

Art. 11

Commissione per l'accertamento dei requisiti soggettivi

1. Presso ciascuna Ater è istituita una Commissione per
l'accertamento dei requisiti soggettivi nei confronti di tutti coloro
che intendono beneficiare degli interventi di edilizia residenziale
pubblica per le azioni specificatamente individuate nei regolamenti
attuativi della legge regionale n. 1/2016.
2. La Commissione per l'accertamento dei requisiti soggettivi è
nominata con decreto del Presidente della Regione, previa
deliberazione della Giunta regionale su proposta dell'assessore
competente in materia di edilizia. Con l'atto di nomina viene anche
fissata l'indennità di presenza giornaliera, al lordo delle ritenute
di imposta, per ogni partecipazione alle sedute.
3. La Commissione dura in carica cinque anni ed è composta:
a) da un magistrato, anche in quiescenza, con funzioni di
presidente;
b) dal Presidente del Consiglio di amministrazione dell'Ater, o
da un suo delegato, con funzioni di vicepresidente;
c) da un rappresentante degli assegnatari designato
congiuntamente dalle organizzazioni maggiormente rappresentative su
base regionale.
4. La Commissione è integrata di volta in volta dai sindaci dei
Comuni ove hanno sede gli alloggi interessati dalle iniziative
edilizie ovvero dai bandi, senza alcuna indennità o rimborso per la
partecipazione alle sedute.
5. Con regolamento interno è disciplinato il funzionamento della
Commissione per l'accertamento dei requisiti soggettivi. Le funzioni
di segreteria sono assicurate da un funzionario dell'Ater.

Art. 12

Fonti di finanziamento

1. Le Ater provvedono al raggiungimento dei propri obiettivi
mediante:
a) i finanziamenti dello Stato, della Regione, degli Enti locali
e dell'Unione europea destinati all'edilizia socio-abitativa;
b) i canoni di locazione degli immobili di proprietà o in
gestione, secondo i criteri e le modalità stabiliti con i
regolamenti di attuazione previsti dalla legge regionale n. 1/2016;
c) i finanziamenti di fondi integrativi appositamente stanziati
dalla Regione e dai Comuni per il perseguimento delle finalità
inerenti al ruolo di calmieratori del mercato per la tutela delle
fasce più deboli e per le situazioni di particolare tensione
abitativa;
d) i finanziamenti a fronte di spese tecniche e generali relative
ai programmi di edilizia sovvenzionata e di edilizia convenzionata;
e) i proventi derivanti dall'alienazione del patrimonio
immobiliare;
f) le eventuali altre entrate derivanti da lasciti, legati e
donazioni;
g) tutte le ulteriori entrate derivanti dalle attività di cui
all'art. 3;
h) le sanzioni amministrative, di natura pecuniaria e accessoria
spettanti alla Regione Friuli-Venezia Giulia in materia di edilizia
sovvenzionata, le cui funzioni per l'applicazione sono esercitate
tramite le Ater; conseguentemente ogni riferimento di leggi nazionali
e regionali e loro regolamenti riguardanti la materia delle sanzioni
amministrative in applicazione dell'art. 316-ter, secondo comma, del
codice penale, per l'edilizia sovvenzionata si intende attribuito
alle Ater.

Art. 13

Fondo sociale

1. Al fine di assicurare la tutela delle fasce più deboli di
utenti degli alloggi di edilizia residenziale pubblica presso
ciascuna Ater è istituito un apposito Fondo sociale.
2. Al finanziamento del Fondo sociale provvedono:
a) l'Ater mediante stanziamento determinato nell'ambito dei piani
finanziari;
b) i Comuni relativamente agli alloggi ubicati nel proprio
territorio;
c) la Regione con finanziamenti all'uopo stanziati periodicamente
nel bilancio e con i criteri e le modalità indicati nel regolamento
di attuazione di cui all'art. 12 della legge regionale n. 1/2016 con
riferimento all'azione di cui all'art. 16 della legge regionale n.
1/2016.
3. Il Fondo sociale è destinato a compensare le minori entrate nei
canoni di locazione e nelle quote per i servizi accessori pagati
dagli assegnatari degli alloggi di edilizia sovvenzionata. Tali
finanziamenti sono destinati anche a interventi di manutenzione degli
immobili di edilizia sovvenzionata.
4. Le modalità di utilizzazione del Fondo sociale di cui al comma
1, nonchè le procedure di contribuzione dei Comuni, sono stabilite
da apposito regolamento adottato dal Consiglio di amministrazione
dell'Ater, sulla base dello schema proposto dalla Conferenza del
sistema regionale delle Ater di cui all'art. 9, sentito il Consiglio
delle autonomie locali, e approvato con delibera della Giunta
regionale.

Art. 14

Bilancio

1. Entro il 31 dicembre dell'anno che precede quello di riferimento
il Consiglio di amministrazione approva il bilancio di previsione e
il piano finanziario.
2. Entro il 30 maggio di ciascun anno il Consiglio di
amministrazione approva il bilancio relativo all'esercizio
precedente.
3. I bilanci delle Ater sono predisposti in conformità al disposto
del codice civile e allo schema tipo di cui all'art. 10, comma 9; i
bilanci sono trasmessi alla competente struttura regionale entro
quindici giorni dalla loro approvazione.
4. Le Ater, in quanto soggetti incaricati della gestione di servizi
di interesse economico generale e percipienti compensazioni di
servizio pubblico, redigono il bilancio in modo da individuare i
costi imputabili ai servizi di interesse economico generale e
verificare che l'importo delle compensazioni versate risulti
corretto.
5. I bilanci sono pubblicati nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

Art. 15

Vigilanza e controllo

1. Le Ater sono sottoposte alla vigilanza della Regione al fine
dell'accertamento della loro produttività e del pieno raggiungimento
delle finalità istituzionali.
2. La Giunta regionale, tramite l'assessore competente in materia
di edilizia, può richiedere in qualsiasi momento l'invio di
qualunque atto e disporre ispezioni e controlli ai fini della
vigilanza di cui al comma 1.
3. Le deliberazioni del Consiglio di amministrazione relative ai
bilanci, ai piani finanziari, ai piani di vendita, ai regolamenti, ai
programmi di attività edile e manutentiva, alle piante organiche e
agli incarichi dirigenziali sono trasmesse alla Direzione centrale
competente in materia di edilizia. In assenza di osservazioni da
parte della Regione, da esprimersi entro quindici giorni dalla data
del ricevimento, le deliberazioni diventano esecutive.

Art. 16

Modifiche all'art. 1-quinquies della legge regionale n. 9/2014

1. Dopo il comma 13-ter dell'art. 1-quinquies della legge regionale
16 maggio 2014, n. 9 (Istituzione del garante dei diritti della
persona e del difensore civico regionale), sono aggiunti i seguenti:
«13-quater. Al fine di affiancare e supportare i cittadini della
Regione Friuli-Venezia Giulia nell'esercizio effettivo del loro
diritto all'abitazione, al difensore civico sono attribuite anche le
funzioni di garanzia per gli utenti degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica della Regione.
13-quinquies. Possono rivolgersi all'ufficio del difensore
civico, nella sua funzione di garante per gli utenti degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica, i richiedenti, gli assegnatari e gli
utenti a qualsiasi titolo di un alloggio di edilizia di cui all'art.
16, comma 1, della legge regionale 19 febbraio 2016, n. 1 (Riforma
organica delle politiche abitative e riordino delle Ater), gestito da
un'Azienda territoriale di edilizia residenziale nel territorio della
Regione.
13-sexies. Al difensore civico, nell'esercizio della sua funzione
di garante per gli utenti degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica, sono attribuiti tutte le funzioni e tutti i poteri di cui
ai commi precedenti del presente articolo.
13-septies. Il difensore civico riserva una parte della relazione
di cui all'art. 1-septies per l'illustrazione delle attività svolte
nella sua funzione di garante per gli utenti degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica.».

Art. 17

Organo di garanzia

1. All'esito delle risultanze emerse dall'illustrazione
dell'attività svolta da parte del difensore civico nella sua
funzione di garante per gli utenti degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica, la Giunta regionale si riserva di valutare
l'istituzione di un organo di garanzia specificatamente dedicato.

Art. 18

Stato giuridico e trattamento economico del personale

1. Il rapporto di lavoro del personale dipendente delle Ater è
regolato su base contrattuale collettiva e individuale.
2. Al personale non dirigente delle Ater è applicato il contratto
collettivo nazionale di lavoro per i dipendenti delle Aziende
aderenti a Federcasa, mentre al personale dirigente viene applicato
il contratto collettivo nazionale di lavoro dei dirigenti delle
Aziende aderenti alla CISPEL, fatto salvo quanto disposto dall'art. 8
per il direttore. La Giunta regionale, con adeguata motivazione, può
successivamente disporre l'applicazione di altro contratto nazionale
o regionale ritenuto più idoneo, a esclusione di quello applicato al
comparto unico del pubblico impiego regionale e locale del
Friuli-Venezia Giulia di cui all'art. 127 della legge regionale n.
13/1998.
3. Nell'ottica di una razionalizzazione degli apparati e di un
accrescimento dell'efficacia e dell'efficienza delle Ater al
personale si applicano discipline omogenee in ordine allo stato
giuridico. Il processo di omogeneizzazione non deve comportare oneri
aggiuntivi per le Ater rispetto ai costi ordinari dei rinnovi
contrattuali.
4. Con regolamento interno vengono stabilite le attribuzioni e le
responsabilità dei dirigenti e le modalità di reclutamento del
personale.

Art. 19

Clausola valutativa

1. II Consiglio regionale controlla l'attuazione della presente
legge e valuta i risultati ottenuti. A tal fine la Giunta regionale
presenta al Consiglio regionale una relazione che descrive lo stato
di attuazione degli adempimenti previsti.
2. Entro il 30 giugno 2020, e successivamente entro il 30 giugno di
ciascun anno, la Giunta regionale presenta al Consiglio regionale una
relazione che contenga i risultati del processo di riordino delle
Ater in termini di contenimento dei costi di gestione rispetto alla
situazione in essere alla data di entrata in vigore della presente
legge.
3. Le relazioni e i relativi atti consiliari che ne concludono
l'esame sono pubblicati sul sito web del Consiglio regionale.
4. La Giunta regionale tiene conto degli esiti del controllo e
della valutazione consiliare in sede di aggiornamento del Programma
regionale delle politiche abitative di cui all'art. 4 della legge
regionale n. 1/2016.

Art. 20

Modifiche alla legge regionale 1/2016

1. Alla lettera e) del comma 2 dell'art. 5 della legge regionale n.
1/2016 le parole «direttori generali delle Ater di cui all'art. 39»
sono sostituite dalle seguenti: «Presidenti dei Consigli di
amministrazione delle Ater».
2. Alla lettera c) del comma 3 dell'art. 8 della legge regionale n.
1/2016 le parole «direttore generale» sono sostituite dalle seguenti:
«Presidente del Consiglio di amministrazione».

Art. 21

Norme transitorie

1. Fino a intervenuta fusione per incorporazione dell'Ater Alto
Friuli in Ater Udine, di cui all'art. 2, comma 2, il Consiglio di
amministrazione e il direttore dell'Ater Udine esplicano le loro
funzioni anche sull'Ater Alto Friuli.
2. Il direttore dell'Ater Udine in relazione all'incorporazione di
cui all'art. 2, comma 2, predispone, senza alcuna indennità
aggiuntiva, tutti gli atti necessari alla definizione del nuovo
assetto dell'Ater Udine e provvede con riferimento all'Ater Alto
Friuli a definire i rapporti di debito e di credito, alla regolazione
dei rapporti giuridici in corso, inclusi quelli relativi al
personale, ai beni anche patrimoniali e ai rapporti economico
finanziari. Il Consiglio di amministrazione dell'Ater Udine
impartisce le direttive ai fini dell'incorporazione anche
relativamente ai necessari atti di gestione eccedenti l'ordinaria
amministrazione.
3. Il personale dell'Ater Alto Friuli in servizio con contratto di
lavoro a tempo indeterminato viene trasferito all'Ater Udine a
decorrere dalla data di intervenuta attuazione dell'incorporazione di
cui all'art. 2, comma 2. L'Ater Udine altresì subentra negli altri
rapporti di lavoro in essere a tale data. L'Ater Udine ridetermina
conseguentemente, previa verifica dei carichi di lavoro, la propria
dotazione organica.
4. In sede di prima applicazione la nomina dei Consigli di
amministrazione delle Ater di cui all'art. 6 è effettuata entro il
15 ottobre 2019.
5. Nelle more delle nomine dei direttori di cui all'art. 8 i
Consigli di amministrazione individuano tra i dirigenti delle singole
Ater i soggetti che svolgono le funzioni attribuite al direttore
dalla presente legge.
6. Il Collegio unico dei revisori dei conti delle Ater e le
Commissioni per l'accertamento dei requisiti soggettivi nominate ai
sensi dell'art. 42 della legge regionale n. 1/2016, in carica alla
data di entrata in vigore della presente legge, esercitano le proprie
funzioni sino alla nomina delle nuove Commissioni di cui all'art. 11
e, comunque, non oltre la loro naturale scadenza, a eccezione della
Commissione requisiti soggettivi di Ater Alto Friuli che decade a
intervenuta attuazione dell'incorporazione dell'Ater Alto Friuli in
Ater Udine.

Art. 22

Abrogazioni

1. Sono abrogati in particolare la lettera c) del comma 3 dell'art.
1 e gli articoli da 36 a 47 della legge regionale n. 1/2016.

Art. 23

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.

Trieste, 6 agosto 2019

FEDRIGA

(Omissis).