5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 50 del 4-5-2020
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.P.A. Direzione Generale
Codice Fiscale: 80208450587 Partita IVA: 02133681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.50 del 4-5-2020)

Bando di gara VE 80-20


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - DIREZIONE GENERALE Indirizzo
postale: Via Monzambano, 10. Citta': Roma. Codice NUTS: ITI43. Codice
postale: 00185. Paese: Italia Persona di contatto: Responsabile del
procedimento, Ing. Claudio Ottavi - PEC:
appalti.lavori@postacert.stradeanas.it - Indirizzo internet:
www.stradeanas.it e https://acquisti.stradeanas.it
I.2) APPALTO CONGIUNTO
Il contratto prevede un appalto congiunto NO
L'appalto è aggiudicato da una centrale di committenza NO
I.3) COMUNICAZIONE
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://acquisti.stradeanas.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: - l'indirizzo sopra
indicato
Le offerte vanno inviate: esclusivamente in formato elettronico,
secondo forme, modalità e scadenze di cui ai punti IV. 2.2) e VI.3)
del presente Bando.
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Organismo di Diritto
Pubblico
I.6) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Realizzazione di
infrastrutture stradali
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) ENTITÀ DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione: VE 80/20 - Codice CIG: 8259951731
II.1.2) CPV: 45233000-9
II.1.3) Tipo di appalto:
- Appalto di lavori mediante accordo quadro, avente ad oggetto la
sola esecuzione, ai sensi dell'art. 59, comma 1, del D. Lgs. 18
aprile 2016, n. 50, così come modificato dalla legge 14 giugno 2019,
n. 55, pubblicata sulla GURI n. 140 del 17 giugno 2019, di
conversione con modificazioni del D.L. 18 aprile 2019, n. 32 (in
seguito Codice).
II.1.5) Valore stimato:
- Appalto di Lavori: Importo complessivo dell'appalto è pari ad €
5.000.000,00 così composto: € 4.710.000,00 per lavori da eseguire, €
290.000,00 per oneri relativi alla sicurezza non assoggettati a
ribasso.
Categoria prevalente
OG 3 importo: € 2.550.000,00 Classifica IV Subappaltabile entro il
limite del 40% dell'importo complessivo del contratto.
Ulteriori categorie
OS 21 importo: € 2.250.000,00 Classifica IV Scorporabile a
qualificazione obbligatoria, subappaltabile nei limiti del 30%
dell'importo della medesima categoria, non soggetta ad avvalimento.
OS 12-A importo: € 200.000,00 Classifica I Scorporabile a
qualificazione obbligatoria, subappaltabile nei limiti del 40%
dell'ammontare complessivo del contratto.
(Tutti gli importi sono comprensivi degli oneri della sicurezza).
Natura ed entità delle prestazioni
Lavori a misura Importo € 4.710.000,00
Oneri per la sicurezza non assoggettabile a ribasso: Importo €
290.000,00
Le lavorazioni dedotte in appalto sono subappaltabili entro i
limiti di cui all'art. 105, comma 2, del Codice.
II.1.6) Informazioni relativi ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti NO
II. 2) DESCRIZIONE
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITH3
II.2.4) Descrizione dell'appalto: Accordo quadro quadriennale per
l'esecuzione di interventi di manutenzione programmata del corpo
stradale e miglioramento delle condizioni di sicurezza della SS 51
bis "di Alemagna" e della SS 52 "Carnica", comprensivo della
sistemazione della SS 52 al Km 86 + 900, in Comune di Santo Stefano
di Cadore.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione:
Ai sensi dell'art. 36, comma 9 bis, del Codice, l'appalto sarà
aggiudicato con il criterio del minor prezzo.
Il Seggio provvederà ad individuare la soglia di anomalia ai sensi
dell'art. 97, commi 2, 2 bis e 2 ter del Codice.
Qualora il numero delle offerte ammesse risulti inferiore a 5, non
si procederà alla determinazione della soglia di anomalia, fermo
restando il potere della stazione appaltante di valutare la
congruità delle offerte qualora, in base ad elementi specifici,
appaiano anormalmente basse.
Si procederà all'esclusione automatica delle offerte risultate
anormalmente basse, ai sensi e nei limiti dell'art. 97, comma 8, del
Codice.
Le modalità di presentazione delle spiegazioni di cui all'art. 97
del Codice saranno precisate nel Disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione
Durata in giorni: 1460 naturali e consecutivi, comprensivi di 120
giorni per andamento stagionale sfavorevole.
Il contratto di appalto è oggetto di rinnovo NO
Lo sviluppo, l'articolazione e la decorrenza dei suddetti termini
saranno precisati nei documenti a base di gara.
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni NO
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o un programma finanziato da
fondi dell'Unione europea NO
II.2.14) Informazioni complementari:
L'appalto è destinato alla manutenzione delle strade ricadenti nel
territorio del singolo centro manutentorio "C" afferente la Struttura
territoriale pertanto un'ulteriore suddivisione in lotti rischierebbe
di:
a) compromettere la sicurezza della viabilità stradale, atteso che
la presenza di più operatori economici in aree di cantiere attigue
in un ambito territoriale ridotto causerebbe inevitabilmente maggiori
ripercussioni sia alla sicurezza nei cantieri per le imprese che alla
viabilità per l'utenza;
b) generare disomogeneità tecnico-operative delle prestazioni
richieste dalla S.A. a fronte di tratti stradali con breve estensione
chilometrica.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.3) Capacità tecnica e professionale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.4) Norme e criteri oggettivi di partecipazione
- Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 45 del Codice, nel rispetto delle prescrizioni poste dagli
artt. 47 e 48 del suddetto Codice.
- Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice di tipo orizzontale, i requisiti di qualificazione
economico-finanziari e tecnico professionali di cui al punto III.1.3,
ai sensi dell'art. 92, comma 2, del D.P.R. 207/2010, devono essere
posseduti dalla mandataria o, nel caso di Consorzi ordinari, da
un'impresa consorziata nella misura minima del 40% e la restante
percentuale cumulativamente dalle mandanti o dalle altre imprese
consorziate ciascuna nella misura minima del 10%. Le suddette
condizioni di partecipazione si applicano anche nel caso di Reti
d'impresa e GEIE. La mandataria, in ogni caso, deve possedere i
requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.
- Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice di tipo verticale, i requisiti di qualificazione
economico-finanziari e tecnico professionali di cui al punto III.1.3,
ai sensi dell'art. 92, comma 3, del D.P.R. 207/2010, devono essere
posseduti dalla mandataria nella categoria prevalente; nelle
categorie scorporate ciascuna mandante possiede i requisiti previsti
per l'importo dei lavori della categoria che intende assumere e nella
misura indicata per l'impresa singola. I requisiti relativi alle
lavorazioni scorporabili non assunte dalle mandanti sono posseduti
dalla mandataria con riferimento alla categoria prevalente.
III.1.6) Cauzioni e garanzie richieste
Le modalità di redazione e presentazione saranno precisate nel
Disciplinare di gara.
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO D'APPALTO
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
All'atto del contratto l'aggiudicatario deve prestare cauzione
definitiva e polizze assicurative costituite ai sensi dell'art. 103
del Codice e secondo le modalità di cui al Disciplinare.
Gli stati di avanzamento lavori (SAL) ed i relativi pagamenti sono
definiti negli atti di gara.
Ai sensi dell'art. 35, comma 18, del suddetto Codice è prevista la
corresponsione di un'anticipazione pari al 20% sul valore di ciascun
contratto applicativo.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura
Aperta a termini abbreviati ai sensi degli artt. 36, comma 2, lett.
d) e 60 comma 3 del Codice, nonchè in applicazione del Decreto Legge
50 del 24.04.2017 convertito con modificazioni dalla Legge 21.06.2017
n. 96 e s.m.i., attesa la necessità e l'urgenza di procedere
rapidamente all'esecuzione dei lavori di ripristino del corpo
stradale per garantire la sicurezza della circolazione stradale
nell'ambito degli interventi previsti per gli eventi "Cortina 2021".
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con un unico
operatore
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica NO
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici NO
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte
Le offerte digitali, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire sul Portale Acquisti di ANAS
https://acquisti.stradeanas.it, a pena di esclusione, entro le ore
12.00 del giorno 20/05/2020.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte
Italiana
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
180 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice della
facoltà di cui all'art. 32, comma 4, del Codice.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data, ora e luogo saranno comunicati a tutti i partecipanti secondo
le modalità indicate nel disciplinare di gara.
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura delle offerte:
Chiunque può presenziare allo svolgimento della gara, con le
modalità indicate al paragrafo 2.4 del Disciplinare.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) INFORMAZIONI RELATIVE ALLA RINNOVABILITÀ
Si tratta di un appalto rinnovabile NO
VI.2) INFORMAZIONI RELATIVE AI FLUSSI DI LAVORO ELETTRONICI
- Si farà ricorso all'ordinazione elettronica NO
- Sarà accettata la fatturazione elettronica SI
- Sarà utilizzato il pagamento elettronico SI
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a) A pena di irregolarità non sanabile delle offerte, la
documentazione richiesta, così come specificato nel Disciplinare di
gara, dovrà pervenire entro il termine di cui al punto IV.2.2)
esclusivamente online; i concorrenti, pertanto, non ancora iscritti
sul Portale Acquisti ANAS, dovranno provvedere, entro il prescritto
termine di scadenza, alla registrazione sul citato Portale
https://acquisti.stradeanas.it, secondo le modalità e prescrizioni
contenute nel Disciplinare di gara.
b) Al fine di garantire l'autenticità e l'integrità di tutti i
documenti richiesti, nonchè di perfezionare l'offerta online, il
legale rappresentante dell'operatore economico dovrà dotarsi
preventivamente di un certificato di firma digitale, in corso di
validità, rilasciato secondo quanto indicato nel Disciplinare di
gara. Non si riterranno validi ed efficaci, e pertanto comporteranno
l'esclusione dalla gara, gli atti e i documenti non sottoscritti
digitalmente ovvero sottoscritti con certificato di firma digitale
difforme da quanto sopra richiesto, salvo quanto previsto dall'art.
83, comma 9, del Codice.
c) A pena di esclusione, in caso di Raggruppamenti temporanei di
imprese o Consorzi da costituirsi o di GEIE, la documentazione
richiesta dovrà essere sottoscritta digitalmente, con le modalità
indicate nel Disciplinare, salvo quanto previsto dall'art. 83, comma
9, del Codice.
d) Il presente bando non vincola l'ANAS S.p.A. alla successiva
aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si riserva espressamente la
possibilità di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura. L'aggiudicazione, subordinata altresì al concretizzarsi di
tutti i presupposti, di qualsivoglia natura, ivi compresi quelli
connessi al totale finanziamento dell'appalto, di legge, di
regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici
all'espletamento della prestazione, non è impegnativa per l'ANAS
S.p.A. e non dà diritto alla stipulazione del contratto od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
Per quanto riguarda gli adempimenti e gli oneri relativi
all'attuazione dello stipulato o stipulando Protocollo di
Legalita'/Patto di Integrità si rinvia a quanto previsto dal
Disciplinare di gara.
e) Il presente bando di gara viene pubblicato a seguito della
determina a contrarre CDG-0216212-I del 28/04/2020.
f) Il Disciplinare, lo schema di contratto, il Capitolato Speciale
di Appalto e la documentazione complementare sono resi disponibili
tramite la pubblicazione sul Portale Acquisti ANAS -
https://acquisti.stradeanas.it - all'interno della sezione "Bandi e
Avvisi".
g) Per tutto quanto non espressamente dichiarato nel presente bando
e nel Disciplinare e relativi allegati, si fa riferimento ai
documenti contrattuali posti a base di gara, nonchè ad ogni altra
disposizione legislativa e regolamentare vigente, in quanto
applicabile.
h) L'intervento di cui al punto II.1.1) - qualificato come di
preminente interesse nazionale ai sensi del comma 20 dell'art. 61,
D.L. 50 del 24.4.2017 - è inserito nel piano dei lavori volti alla
realizzazione dei Campionati mondiali di sci alpino che si terranno a
Cortina D'Ampezzo dal 7 al 21 febbraio 2021, coinvolgenti atleti
provenienti da 70 nazioni, che comporteranno quindi una straordinaria
affluenza sulle SS. SS. Interessate. Lo svolgimento di tale evento
sportivo, di rilevanza internazionale, non è stato ad oggi oggetto
di rettifiche in merito alle tempistiche di realizzazione.
Il tempo utile all'esecuzione dei lavori di cui al punto II.1.1)
non permette dunque alla stazione appaltante di applicare la
sospensione dei termini nei procedimenti amministrativi, da ultimo
disposta dall'art. 37 del D.L. n. 23/2020, in vigore dal 09/04/2020
(che ha modificato l'art. 103 del D.L. n. 18/2020); ciò infatti
comporterebbe non solo un sacrificio all'interesse nazionale ed
internazionale sotteso alla realizzazione dell'evento sportivo, ma
provocherebbe senza alcun dubbio un irrimediabile danno.
Per quanto sopra rappresentato, in considerazione del carattere non
solo prioritario ma anche di assoluta ed improrogabile urgenza ai
sensi del comma 1, secondo periodo, del citato articolo 103, da
assegnare all'intervento in oggetto, inserito nel piano di interventi
di preminente interesse nazionale (cd. "Piano Cortina 2021"), si
precisa che, rebus sic stantibus, i termini stabiliti nel bando di
gara per la presentazione delle offerte e per l'esperimento della
procedura, non beneficiano della sospensione di cui al citato art.
103.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale
territorialmente Competente.
VI.4.3) Procedure di ricorso
Entro 30 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla
conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare.

Il responsabile gestione appalti lavori di manutenzione
Domenico Chiofalo


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