Serie Generale n. 276 del 25-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
DECRETO 3 ottobre 2023
Rimodulazione della dotazione finanziaria destinata agli interventi del Fondo impresa femminile e alla misura Smart&amp;Start Italia per l'attuazione dell'Investimento 1.2 «Creazione di imprese femminili» previsto nell'ambito della Missione 5 «Inclusione e coesione», Componente 1 «Politiche per l'occupazione» del Piano nazionale di ripresa e resilienza. (23A06451) (GU Serie Generale n.276 del 25-11-2023)

IL MINISTRO
DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY

di concerto con

IL MINISTRO
PER LA FAMIGLIA, LA NATALITÀ
E LE PARI OPPORTUNITÀ

Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi
COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza, approvato con
decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021;
Visto in particolare, l'investimento 1.2 «Creazione di imprese
femminili» previsto nell'ambito della Missione 5 «Inclusione e
coesione», Componente 1 «Politiche per l'occupazione» del medesimo
Piano nazionale di ripresa e resilienza, volto a innalzare i livelli
di partecipazione delle donne nel mercato del lavoro attraverso una
strategia integrata di investimenti di carattere finanziario e di
servizi di supporto;
Considerato che la descrizione del richiamato investimento 1.2
«Creazione di imprese femminili» prevede, quali interventi di
carattere finanziario, il rafforzamento delle misure già esistenti
«Nuove imprese a tasso zero», «Smart&amp;Start Italia», nonchè dello
strumento «Fondo a sostegno dell'impresa femminile» istituito dal
richiamato art. 1, comma 97, della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
Considerato che al suddetto investimento 1.2 è associato il target
M5C1-19, corrispondente all'«assegnazione di un sostegno finanziario
ad almeno 2400 imprese quali definite nella pertinente politica di
investimento» entro il 30 giugno 2026;
Visto l'allegato della citata decisione di esecuzione del Consiglio
del 13 luglio 2021, che, per ogni investimento e riforma del Piano
nazionale di ripresa e resilienza, prevede obiettivi, traguardi e
indicatori, con un calendario indicativo per il relativo
conseguimento e che, con riferimento al medesimo investimento
«Creazione di imprese femminili», conferma la previsione del
potenziamento finanziario delle tre citate misure, indicando,
altresì, la necessità di prevedere criteri di ammissibilità in
linea con gli obiettivi del dispositivo per la ripresa e la
resilienza, compresi il principio «non arrecare un danno
significativo» e la sottoscrizione dell'accordo di finanziamento e
degli accordi operativi con gli intermediari finanziari;
Considerato altresì, che il medesimo allegato nel prevedere,
nell'ambito dello stesso investimento «Creazione di imprese
femminili», la realizzazione di misure di accompagnamento,
monitoraggio e comunicazione, pone in capo al Dipartimento per le
pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri
l'attuazione di una campagna pluriennale di informazione e di
comunicazione;
Visto l'art. 17 del regolamento UE 2020/852, che definisce gli
obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo e la comunicazione della Commissione europea 2021/C
58/01, recante «Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio
«non arrecare un danno significativo» a norma del regolamento sul
dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
Visto l'art. 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178, e in
particolare il comma 97 che istituisce, nello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, il «Fondo a sostegno dell'impresa
femminile», con una dotazione di 20 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2021 e 2022, destinato a promuovere e sostenere l'avvio e
il rafforzamento dell'imprenditoria femminile, la diffusione dei
valori dell'imprenditorialità e del lavoro tra la popolazione
femminile e a massimizzare il contributo quantitativo e qualitativo
delle donne allo sviluppo economico e sociale del Paese;
Visti i successivi commi dal 98 al 104 della predetta legge n. 178
del 2020, che disciplinano le modalità di azione del «Fondo a
sostegno dell'impresa femminile»;
Visto il comma 1042 della predetta legge n. 178 del 2020, ai sensi
del quale, con uno o più decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, sono stabilite le procedure amministrativo-contabili per la
gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonchè le
modalità di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al comma
1037;
Visto il comma 1043, secondo periodo della legge n. 178 del 2020,
ai sensi del quale, al fine di supportare le attività di gestione,
di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle componenti
del Next Generation EU, il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa e rende
disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il comma 1044 della legge n. 178 del 2020, ai sensi del
quale, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, sono definite le
modalità di rilevazione dei dati di attuazione finanziaria, fisica e
procedurale relativi a ciascun progetto;
Viste le disposizioni del Titolo I, Capo I, del decreto legislativo
21 aprile 2000, n. 185, istitutivo di una misura per
l'autoimprenditorialità volta a sostenere la creazione e lo sviluppo
delle micro e piccole imprese a prevalente o totale partecipazione
giovanile o femminile e le successive relative modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 24
settembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 264 del 13 novembre 2014, e successive modifiche e
integrazioni, che istituisce, ai sensi dell'art. 1, comma 845, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, un apposito regime di aiuto
finalizzato a sostenere la nascita e lo sviluppo, su tutto il
territorio nazionale, di start-up innovative;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze del 4 dicembre 2020,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 21
del 27 gennaio 2021, recante «Ridefinizione della disciplina di
attuazione della misura in favore della nuova imprenditorialità
giovanile e femminile di cui al Titolo I, Capo I, del decreto
legislativo 21 aprile 2000, n. 185», relativo alla vigente disciplina
attutiva della misura;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021, relativo all'assegnazione delle risorse in favore di
ciascuna amministrazione titolare degli interventi del Piano
nazionale di ripresa e resilienza, che, per l'investimento 1.2
«Creazione di impresa femminili», assegna al Ministero dello sviluppo
economico, in collaborazione con il Dipartimento per le pari
opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri, l'importo
complessivo di 400 milioni di euro;
Visto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la
funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali
e autostradali» e, in particolare, l'art. 10, che contiene
disposizioni sulle procedure di attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
settembre 2021, adottato ai sensi del predetto comma 1044 della legge
30 dicembre 2020, n. 178, al fine di definire le modalità, le
tempistiche e gli strumenti per la rilevazione dei dati di attuazione
finanziaria, fisica e procedurale relativa a ciascun progetto
finanziato nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza,
nonchè dei milestone e target degli investimenti e delle riforme e
di tutti gli ulteriori elementi informativi previsti nel Piano
necessari per la rendicontazione alla Commissione europea;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico (ora
Ministro delle imprese e del made in Italy), di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per le pari
opportunità e la famiglia (ora Ministro per la famiglia, la
natalità e le pari opportunita'), del 30 settembre 2021, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 296 del 14
dicembre 2021, che disciplina le modalità di azione del «Fondo a
sostegno dell'impresa femminile» in attuazione del comma 103
dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178, prevedendo, tra
l'altro, l'articolazione degli interventi del medesimo Fondo nelle
seguenti linee di azione:
a) incentivi per la nascita e lo sviluppo delle imprese
femminili, individuati dal Capo II del decreto;
b) incentivi per lo sviluppo e il consolidamento delle imprese
femminili, individuati dal Capo III del decreto;
c) azioni per la diffusione della cultura e la formazione
imprenditoriale femminile, individuate dal Capo V del decreto;
Considerato che l'art. 3, comma 1, del decreto ministeriale del 30
settembre 2021 ha ripartito, in via di prima applicazione, la
dotazione prevista dal comma 97 dell'art. 1 della legge n. 178 del
2020, destinando euro 8.200.000,00 agli interventi di cui al Capo II
del medesimo decreto 30 settembre 2021, euro 25.600.000,00 agli
interventi di cui al Capo III ed euro 6.200.000,00 agli interventi di
cui al Capo V, assegnando una quota parte della dotazione finanziaria
destinata agli interventi di cui ai Capi II e III, pari al 4% iva
inclusa, all'esecuzione della Convenzione di cui all'art. 5, commi 2
e 3, del citato decreto 30 settembre 2021;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico (ora
Ministro delle imprese e del made in Italy) di concerto con il
Ministro per le pari opportunità e la famiglia (ora Ministro per la
famiglia, la natalità e le pari opportunita') del 24 novembre 2021,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 26
del 1° febbraio 2022, finalizzato a consentire la realizzazione
dell'Investimento 1.2 «Creazione di imprese femminili», previsto
nella Missione 5 «Inclusione e coesione», Componente 1 «Politiche per
l'occupazione» del PNRR attraverso gli interventi del Fondo impresa
femminile, della misura NITO-ON e della misura Smart&amp;Start Italia;
Considerato che il predetto decreto ripartisce l'ammontare delle
risorse del PNRR destinate all'Investimento 1.2 «Creazione di imprese
femminili», pari a complessivi euro 400.000.000,00, secondo i
seguenti importi:
a) euro 160.000.000,00 per gli interventi a valere sul Fondo
impresa femminile, di cui:
a.1) euro 38.800.000,00 destinati agli interventi ai sensi del
Capo II, recante «Incentivi per la nascita delle imprese femminili»;
a.2) euro 121.200.000,00 destinati agli interventi ai sensi del
Capo III, recante «Incentivi per lo sviluppo e il consolidamento
delle imprese femminili»;
b) euro 100.000.000,00 per gli interventi a favore delle imprese
femminili a valere sulla misura NITO-ON;
c) euro 100.000.000,00 per gli interventi a favore delle imprese
femminili a valere sulla misura Smart&amp;Start Italia, destinando le
restanti risorse, nel limite di euro 40.000.000,00 all'attuazione di
misure di accompagnamento, monitoraggio e campagne di comunicazione
di cui al Capo V;
Visto il decreto direttoriale del 30 marzo 2022, di cui al
comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 84 del 9 aprile 2022, con il quale sono stati definiti le
modalità e i termini per la presentazione delle domande di
agevolazione a valere sul «Fondo impresa femminile» e sono state
fornite le necessarie specificazioni per la corretta attuazione degli
interventi;
Considerato che il predetto decreto fissa al 19 maggio 2022 la data
per la presentazione delle domande di agevolazioni per gli interventi
di cui al Capo II del citato decreto 30 settembre 2021, e al 7 giugno
2022 la data per la presentazione delle domande di agevolazioni per
gli interventi di cui al Capo III del medesimo decreto 30 settembre
2021;
Considerato che alle date di apertura degli sportelli agevolativi
di cui sopra si registrava la presentazione di 4.984 domande per gli
interventi di cui al Capo II, per un totale di agevolazioni richieste
pari a euro 350.799.314,00 e di 8.095 domande per gli interventi di
cui al Capo III, per un totale di agevolazioni richieste pari a euro
1.355.847.298,81;
Considerato che con avvisi del 19 maggio 2022 e del 7 giugno 2022,
a seguito dell'esaurimento delle risorse disponibili per i richiamati
interventi, sono state disposte le chiusure, rispettivamente, degli
sportelli per la presentazione delle domande di accesso alle
agevolazioni di cui al CAPO II e di cui al CAPO III del decreto
interministeriale 30 settembre 2021;
Ritenuto, pertanto, opportuno destinare, al fine di fare fronte
alle istanze agevolative pervenute ai suddetti sportelli, agli
interventi del «Fondo impresa femminile» risorse ulteriori rispetto
all'assegnazione di cui alla richiamata lettera a), comma 1, art. 3
del decreto 24 novembre 2021, anche allo scopo di favorire una più
efficace attuazione dell'Investimento 1.2 «Creazione imprese
femminili» e il conseguimento del sopra richiamato target M5C1-19
entro il 30 giugno 2026;
Considerato che, sulla base delle verifiche istruttorie effettuate
sulle domande pervenute per la misura Smart&amp;Start Italia, le risorse
effettivamente necessarie per la copertura delle agevolazioni
concedibili in favore delle iniziative ammissibili per il
finanziamento nell'ambito dell'Investimento 1.2 «Creazione di imprese
femminili» sono quantificabili in euro 10 milioni;
Ritenuto, pertanto, opportuno rimodulare l'assegnazione disposta
con il citato decreto 24 novembre 2021, riducendo, nell'ambito della
complessiva disponibilità delle risorse destinate al richiamato
Investimento 1.2 «Creazione di imprese femminili», la dotazione
finanziaria assegnata alla misura Smart&amp;Start Italia e integrando la
dotazione assegnata agli interventi a valere sul Fondo impresa
femminile di cui al Capo II e al Capo III del decreto 30 settembre
2021;

Decreta:

Art. 1

Decremento dell'assegnazione finanziaria destinata alla misura
Smart&amp;Start Italia e integrazione dell'assegnazione finanziaria
destinata agli interventi a valere sul Fondo impresa femminile

1. La ripartizione delle risorse per l'attuazione dell'investimento
1.2 «Creazione di imprese femminili» previsto nell'ambito della
Missione 5 «Inclusione e coesione», Componente 1 «Politiche per
l'occupazione» del Piano nazionale di ripresa e resilienza di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico (ora Ministro delle
imprese e del made in Italy) di concerto con il Ministro per le pari
opportunità e la famiglia (ora Ministro per la famiglia, la
natalità e le pari opportunita') 24 novembre 2021 è rimodulata, nei
limiti della complessiva assegnazione finanziaria di cui al decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze 6 agosto 2021, come di
seguito:
a) l'assegnazione finanziaria in favore della misura Smart&amp;Start
Italia, di cui all'art. 3, comma 1, lettera c) del decreto 24
novembre 2021, è ridotta di euro 90.000.000,00 (novantamilioni/00)
ed è pertanto rideterminata nella misura di euro 10.000.000,00
(diecimilioni/00);
b) l'assegnazione finanziaria in favore degli interventi del
Fondo impresa femminile ai sensi del decreto 30 settembre 2021, di
cui all'art. 3, comma 1, lettera a) del decreto 24 novembre 2021, è
integrata di euro 90.000.000,00 (novantamilioni/00) ed è pertanto
rideterminata nella misura di euro 250.000.000,00
(duecentocinquantamilioni/00). La dotazione incrementale di
complessivi euro 90.000.000,00 (novantamilioni/00) è ripartita tra
gli interventi di cui ai Capi II e III del citato decreto 30
settembre 2021, nella seguente misura:
i. un importo pari a euro 82.000.000 (ottantaduemilioni/00) è
destinato agli interventi del Capo II, recante «Incentivi per la
nascita delle imprese femminili»;
ii. un importo pari a euro 8.000.000 (ottomilioni/00) è
destinato agli interventi del Capo III, recante «Incentivi per lo
sviluppo e il consolidamento delle imprese femminili».
2. Ai sensi dell'art. 2, comma 6-bis, del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2021, n. 108, un importo pari almeno al 40% delle risorse di cui al
comma 1, lettera b), assegnate per gli interventi di incentivazione
alle imprese è destinato al finanziamento di progetti da realizzare
nelle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise,
Puglia, Sardegna e Sicilia.
3. Con apposito atto tra il Ministero e il Soggetto gestore sono
regolati i reciproci rapporti connessi alle attività previste dal
presente decreto e determinati i relativi oneri, fino a un massimo
del 4%, iva inclusa, delle risorse aggiuntive assegnate di cui al
comma 1, lettera b).
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 3 ottobre 2023

Il Ministro delle imprese
e del made in Italy
Urso
Il Ministro
per la famiglia, la natalità
e le pari opportunità
Roccella

Registrato alla Corte dei conti il 9 novembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1512