Serie Generale n. 80 del 7-4-1994
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 14 gennaio 1994, n. 26
Testo del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 12 del 17 gennaio 1994, ed avviso di rettifica in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 17 del 22 gennaio 1994), coordinato con la legge di conversione 1 marzo 1994, n. 153 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 55 dell'8 marzo 1994), recante: "Interventi urgenti in favore del cinema". (GU Serie Generale n.80 del 07-04-1994)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del D.L. 14/1/1994 n. 26, convertito in legge 1 marzo 1994, n. 153. Per gli artt. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 23, 25 e 28: 18/1/1994 Per gli artt. 2, 12, 17, 18, 22, 24, 26, 27 e 27-bis: 9/3/1994

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.

1. La legge 4 novembre 1965, n. 1213, e successive modificazioni ed
integrazioni, è ulteriormente modificata ed integrata dagli articoli
che seguono.
Riferimenti normativi
- La legge 4 novembre 1965, n. 1213, reca: "Nuovo ordinamento dei
provvedimenti a favore della cinematografia".

Art. 2.

1. L'articolo 4 è sostituito dal seguente:
"Art. 4 (Riconoscimento della nazionalità italiana) . - 1. Ai
fini della presente legge, per 'film' o 'opera filmicà si intende lo
spettacolo realizzato su supporti di qualsiasi natura, con contenuto
narrativo o documentaristico, purchè opera dell'ingegno, ai sensi
della disciplina del diritto d'autore, destinato al pubblico,
prioritariamente nella sala cinematografica, dal titolare dei diritti
di utilizzazione.
2. Ai fini dell'ammissione ai benefici previsti dalla presente
legge, le componenti artistiche e tecniche dell'opera da prendere in
considerazione sono le seguenti:
a) regista italiano;
b) autore del soggetto italiano o autori in maggioranza italiani;
c) sceneggiatore italiano o sceneggiatori in maggioranza
italiani;
d) interpreti principali in maggioranza italiani;
e) interpreti secondari (( per tre quarti )) italiani;
f) ripresa sonora diretta in lingua italiana;
g) direttore della fotografia italiano;
h) montatore italiano;
i) autore della musica italiano;
l) scenografo italiano;
m) costumista italiano;
n) troupe italiana;
o) riprese in esterni ed interni effettuate in maggioranza in
Italia;
p) uso di industrie tecniche italiane;
q) uso di teatri di posa italiani.
3. Per quanto concerne le lettere o) e q) del comma 2 possono
essere concesse deroghe, per ragioni artistiche, su conforme parere
della sottocommissione di cui all'articolo 3.
4. Per 'film lungometraggio di produzione nazionalè si intende il
film di durata superiore a 75 minuti, postsincronizzato in lingua
italiana, realizzato da imprese produttrici nazionali con troupe
italiana, che presenti complessivamente almeno due delle componenti
di cui al comma 2, lettere a) , b) e c) , tre delle componenti di cui
alle lettere d) , e) ed f), due delle componenti di cui alle lettere
g) , h) , i) , l) e m), e due delle componenti di cui alle lettere o)
, p) e q) del medesimo comma.
5. Per 'film lungometraggio di interesse culturale nazionalè si
intende il film di durata superiore a 75 minuti, postsincronizzato in
lingua italiana, realizzato da imprese produttrici nazionali, che
abbia il regista e lo sceneggiatore italiano, l'autore del soggetto
italiano o in maggioranza italiani, la maggioranza degli interpreti
principali, i tre quarti degli interpreti secondari, che utilizzino
la lingua italiana sia per la ripresa sonora diretta sia per
l'eventuale postsincronizzazione, la troupe italiana, che presenti ((
quattro )) delle componenti di cui alle lettere g) , h) , i) , l) e
m) e le tre componenti di cui alle lettere o) , p) e q) del comma 2 e
che corrisponda ad un interesse culturale nazionale in quanto oltre
ad adeguati requisiti di idoneità tecnica, presenti significative
qualità artistiche e culturali (( o spettacolari )) senza
pregiudizio della libertà di espressione.
6. Per 'film di animazionè si intende l'opera filmica di lungo e
cortometraggio, realizzata da imprese produttrici nazionali con
immagini animate per mezzo di ogni tipo di tecnica e di supporto. Ai
film di animazione si applicano, qualora siano presenti le relative
componenti, le disposizioni di cui ai commi 4 e 5.
7. Per 'cortometraggiò si intende l'opera filmica, realizzata da
imprese produttrici nazionali, a contenuto narrativo o
documentaristico, con esclusione di quelle con finalità anche
parzialmente pubblicitarie, di durata inferiore a 75 minuti. Ai
cortometraggi si applicano, qualora siano presenti le relative
componenti, le disposizioni di cui ai commi 4 e 5. In deroga a quanto
previsto dal comma 1, su parere della commissione centrale per la
cinematografia può essere riconosciuta la qualifica di interesse
culturale nazionale anche ai cortometraggi a contenuto
documentaristico non prioritariamente destinati alla sala.
8. Per 'film in coproduzionè o 'compartecipazionè si intende
l'opera filmica prodotta in comune da imprese italiane e straniere,
anche in deroga alle disposizioni di cui ai commi 4 e 5, secondo le
disposizioni di cui all'articolo 19.
9. I film che abbiano i requisiti di cui al presente articolo
vengono iscritti, all'atto del formale provvedimento di
riconoscimento di nazionalità, in appositi, separati elenchi
istituiti presso gli uffici dell'autorità competente in materia di
spettacolo. A tal fine le imprese produttrici sono tenute a
presentare, entro novanta giorni dalla data di prima proiezione in
pubblico, accertata dalla SIAE, le copie campione e apposite istanze
di ammissione ai benefici di legge corredate dei documenti necessari
a comprovare la sussistenza dei requisiti di legge.
10. Per 'sala cinematograficà si intende qualunque spazio, al
chiuso o all'aperto, con uno o più schermi, autorizzato ai sensi
della presente legge e adibito a pubblico spettacolo cinematografico.
Per 'sala d'essaì si intende la sala cinematografica il cui
titolare, con dichiarazione resa all'autorità competente in materia
di spettacolo, si impegna per un periodo non inferiore a due anni a
proiettare film d'essai e cortometraggi di interesse culturale
nazionale per almeno il 70 per cento dei giorni di effettiva
programmazione cinematografica annuale. La quota di programmazione è
ridotta al 50 per cento per le sale ubicate in comuni con popolazione
inferiore a 40.000 abitanti. All'interno delle suddette quote almeno
la metà dei giorni di programmazione deve essere riservata alla
programmazione di film d'essai di produzione italiana o dei Paesi
della Comunità europea. Per 'sale delle comunità ecclesialì si
intendono le sale il cui nullaosta e la cui licenza di esercizio
siano rilasciati a legali rappresentanti di istituzioni o enti
ecclesiali riconosciuti dallo Stato, che svolgano attività di
formazione sociale, culturale e religiosa e che programmino film
secondo le indicazioni dell'autorità religiosa competente in campo
nazionale.
11. Per 'film d'essaì si intende l'opera filmica italiana o
straniera, riconosciuta ai sensi della presente legge, di particolare
valore artistico, culturale e tecnico, o espressione di
cinematografie nazionali meno conosciute, che contribuisca alla
diffusione della cultura cinematografica e alla conoscenza di
correnti e tecniche di espressione non affermate in Italia. I film
ammessi al fondo di garanzia di cui all'articolo 16 del decreto-legge
14 gennaio 1994, n. 26, assumono automaticamente anche la qualifica
di 'film d'essaì. I film d'archivio, distribuiti dalla Cineteca
nazionale e dalle altre cineteche, pubbliche o private, finanziate
dallo Stato, sono equiparati ai film d'essai.
12. Per impresa nazionale 'di produzionè o 'di distribuzionè o
'di esportazionè si intende l'impresa o società cinematografica,
con capitale sociale in maggioranza italiano, con sede legale e
domicilio fiscale in Italia e con amministratori italiani, che svolga
in Italia la maggior parte della sua attività e sia titolare dei
rispettivi diritti di utilizzazione dell'opera filmica. Per 'impresa
nazionale di eserciziò e 'industria tecnica nazionalè si intende
l'impresa o società cinematografica con capitale sociale in
maggioranza italiano, con sede legale e domicilio fiscale in Italia e
con amministratori italiani, che svolga in Italia la maggior parte
della sua attività.".
Riferimenti normativi
- Si segnala che l'art. 9, comma 2, del D.L. 31 marzo 1994, n.
219, recante il riordino delle funzioni in materia di turismo,
spettacolo e sport, in corso di conversione in legge, ha sostituito
il comma 4 dell'art. 4 della legge 4 novembre 1965, n. 1213 (come
sopra sostituito), con il seguente: " 4. Per 'film lungometraggio di
produzione nazionalè si intende il film di durata superiore a 75
minuti, postsincronizzato in lingua italiana, realizzato da imprese
produttrici nazionali con troupe italiana, che presenti
complessivamente almeno due delle componenti di cui al comma 2,
lettere a) , b) e c), due delle componenti di cui alle lettere d) ,
e) ed f), tre delle componenti di cui alle lettere g) , h) , i) , l)
e m), e due delle componenti di cui alle lettere o) , p) e q) del
medesimo comma.".
- Il testo dell'art. 4 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, era
il seguente:
"Art. 4 (Riconoscimento della nazionalita'). - Ai fini
dell'applicazione della presente legge si intende per lungometraggio
il film di lunghezza superiore a 1.600 metri, a soggetto o a
carattere documentario, salva restando la definizione di cui agli
articoli 2 e 3 della prima direttiva del Consiglio della Comunità
economica europea in materia cinematografica del 15 ottobre 1963, ai
fini dell'applicazione della direttiva medesima.
È dichiarato nazionale il lungometraggio prodotto in versione
originale italiana che sia stato girato prevalentemente in Italia da
imprese appartenenti a cittadini italiani o da società che abbiano
sede legale in Italia, amministratori italiani e svolgano in Italia
la maggior parte della loro attività, e sempre che concorrano i
seguenti requisiti:
a) che il soggetto sia di autore italiano oppure sia ridotto o
adattato da autore italiano;
b) che il regista sia italiano e italiani, in maggioranza, gli
sceneggiatori;
c) che almeno due terzi dei ruoli principali ed almeno i tre
quarti dei ruoli secondari siano affidati ad interpreti italiani. È
tuttavia consentito l'impiego di interpreti stranieri in aumento
delle quote per questi previste, qualora essi risultino residenti in
Italia da oltre tre anni e nei casi in cui lo richiedono particolari
caratteristiche genotipiche dei personaggi affidati alla loro
interpretazione;
d) che gli altri elementi artistici e tecnici qualificati
(musicista, scenografo, costumista, direttore della fotografia,
operatore, montatore, fonico, aiuto regista, direttore di produzione,
ispettore di produzione, segretario di produzione, truccatore)
impiegati nei film siano almeno per tre quarti italiani;
e) che il restante personale tecnico ed esecutivo e le
maestranze siano interamente italiani.
Per quanto concerne i requisiti di cui alle lettere c), d), e) del
precedente comma è fatto salvo quanto disposto dal Regolamento n. 38
del Consiglio della Comunità economica europea del 25 marzo 1964.
Gli elementi artistici e tecnici stranieri che, nelle aliquote
consentite, partecipano a film nazionali, debbono essere cittadini di
Stati che applicano condizioni di reciprocità ai cittadini italiani
dei film di rispettiva nazionalità.
Il lungometraggio che abbia i requisiti di cui ai commi precedenti
viene iscritto, all'atto del rilascio della dichiarazione di
nazionalità, in un apposito elenco istituito presso il Ministero del
turismo e dello spettacolo.
Ai fini del rilascio della dichiarazione di nazionalità italiana,
il produttore deve presentare al Ministero del turismo e dello
spettacolo, entro il termine perentorio di novanta giorni dalla data
di prima proiezione in pubblico accertata dalla SIAE, la copia
campione del film ed apposita istanza corredata dei documenti
necessari a comprovare la sussistenza dei requisiti di cui al secondo
e penultimo comma.
La domanda di cui al comma precedente vale anche ai fini
dell'ammissione del film ai benefici previsti dalla presente legge,
salvo quanto è previsto dal quinto e sesto comma dell'art. 8.
Il film dovrà essere girato, limitatamente alle prese in interni,
in ripresa sonora diretta e, almeno per il 70 per cento degli interni
previsti alla sceneggiatura, in teatri di posa italiani adeguatamente
attrezzati dal punto di vista tecnico e della sicurezza del lavoro. I
requisiti suddetti devono essere riconosciuti dal Ministero del
turismo e dello spettacolo che rilascia un apposito certificato di
agibilità valido per cinque anni.
Dall'obbligo di cui al comma precedente sono esclusi i film che,
per ragioni artistiche, in base alla sceneggiatura, sono ripresi dal
vero mentre le altre deroghe motivate da particolari esigenze
artistiche o da impegni internazionali possono essere concesse su
parere della sottocommissione di cui all'art. 3".
- Per il testo dell'art. 16 del D.L. 14 gennaio 1994, n. 26, vedi
appresso.

Art. 3.

1. L'articolo 5 è sostituito dal seguente:
"Art. 5 (Ammissione ai benefici) . - 1. I lungometraggi nazionali
sono ammessi ai benefici della presente legge purchè presentino,
oltre che adeguati requisiti di idoneità tecnica, anche sufficienti
qualità artistiche, o culturali, o spettacolari. Senza pregiudizio
della libertà di espressione, non possono essere ammessi ai benefici
stessi i film che sfruttino volgarmente temi sessuali a fini di
speculazione commerciale. L'accertamento di tali requisiti è
demandato ad una dalle commissioni di cui all'articolo 46.
2. Agli esercenti di sale cinematografiche si applicano, con i
limiti e le condizioni ivi previste, le agevolazioni fiscali di cui
all'articolo 30.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 5 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, era
il seguente:
"Art. 5 (Programmazione obbligatoria). - I lungometraggi nazionali
sono ammessi alla programmazione obbligatoria nelle sale
cinematografiche del territorio della Repubblica, purchè presentino,
oltre che adeguati requisiti di idoneità tecnica, anche sufficienti
qualità artistiche, o culturali, o spettacolari. Senza pregiudizio
della libertà di espressione, non possono essere ammessi alla
programmazione obbligatoria i film che sfruttino volgarmente temi
sessuali a fini di speculazione commerciale. L'accertamento di tali
requisiti è demandato ad una delle commissioni di cui all'art. 46.
Gli esercenti di sale cinematografiche debbono riservare un minimo
di venticinque giorni per ciascun trimestre alla proiezione, secondo
il normale ordine di visione, in tutti gli spettacoli giornalieri, di
lungometraggi nazionali ammessi, ai sensi della presente e delle
precedenti leggi, alla programmazione obbligatoria da non oltre
cinque anni.
Detto periodo di venticinque giorni deve comprendere, per i locali
ad attività continuativa, tre domeniche.
Per i locali ad attività saltuaria, il numero dei giorni da
riservare alla programmazione di lungometraggi nazionali è
proporzionalmente ridotto.
Nei casi d'infrazione agli obblighi di cui al presente articolo,
la commissione prevista dell'art. 51, vagliate le eventuali ragioni
esposte dall'interessato, assegna all'inadempiente un termine per
reintegrare le giornate complessive di spettacolo stabilite per la
proiezione di film nazionali e, trascorso inutilmente detto termine,
dispone la chiusura dell'esercizio per un periodo di tempo da uno a
dieci giorni, fermo restando l'obbligo per l'esercente di effettuare
nei trimestri successivi il reintegro di cui sopra".

Art. 4.

1. Nel primo comma dell'articolo 6 e nei commi primo, secondo,
quarto e quinto dell'articolo 8, le parole: "alla programmazione
obbligatoria" sono rispettivamente sostituite con le seguenti: "ai
benefici della presente legge".
2. Nel primo e terzo comma dell'articolo 18 vengono eliminate le
parole: "alla programmazione obbligatoria ed".
3. Nel terzo comma dell'articolo 8, le parole: "entro il termine
perentorio di quindici giorni dalla data di prima proiezione in
pubblico accertata dalla SIAE" sono sostituite dalle seguenti: "entro
il termine perentorio di quindici giorni dalla data di presentazione
della copia campione".
4. Negli articoli 16, secondo comma, e 22, primo comma, è
soppressa la parola: "perentorio".
5. È soppresso il quinto comma dell'articolo 23.
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 6, primo comma, della legge 4 novembre 1965,
n. 1213, come sopra modificato, è il seguente: "Agli esercenti di
sale cinematografiche che proiettino soltanto lungometraggi nazionali
ammessi ai benefici della presente legge ai sensi della presente
legge, è concesso un abbuono del 18 per cento dei diritti introitati
a norma di legge".
- Il testo dell'art. 8 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come
sopra modificato, è il seguente:
"Art. 8 (Attestati di qualità ai lungometraggi). - Il Ministro
per il turismo e lo spettacolo, su conforme parere della commissione
prevista dall'art. 48, rilascia con proprio decreto un attestato di
qualità ai lungometraggi ammessi ai benefici della presente legge
che abbiano particolari qualità artistiche e culturali.
L'attestato di qualità potrà essere rilasciato per ogni semestre
a non più di dieci lungometraggi ammessi ai benefici della presente
legge e a non più di tre lungometraggi di cui all'art. 18.
La domanda per il rilascio dell'attestato di qualità, corredata
dalla ricevuta di pagamento della tassa di concessione governativa di
L. 150.000 al competente Ufficio del registro, deve essere presentata
al Ministero del turismo e dello spettacolo entro il termine
perentorio di quindici giorni dalla data di presentazione della copia
campione.
La commissione prevista dall'art. 48 esprime il proprio parere
previo esame di tutti i film per i quali è stata presentata la
domanda di cui al comma precedente. Il rilascio dell'attestato di
qualità ai film prescelti è subordinato all'ammissione ai benefici
della presente legge.
Qualora uno o più film indicati dalla commissione non ottengano
l'ammissione ai benefici della presente legge ad essi sono sostituiti
altri film in concorso che la commissione riterrà in possesso dei
requisiti di cui al primo comma.
Gli attestati non rilasciati in ciascun semestre si aggiungono a
quelli da rilasciare nel semestre successivo dello stesso esercizio
finanziario".
- Il testo del primo e del terzo comma dell'art. 18 della legge 4
novembre 1965, n. 1213, come sopra modificati, è il seguente:
"Ai fini dell'applicazione del programma generale per la
soppressione delle restrizioni alla libera prestazione dei servizi
nell'ambito della Comunità economica europea, i film a
lungometraggio e a cortometraggio dichiarati nazionali da uno degli
stati membri della CEE, in base ai requisiti indicati nella prima
direttiva del Consiglio della comunità in materia cinematografica
del 15 ottobre 1963, sono ammessi agli abbuoni a favore degli
esercenti, sentito il parere di una delle commissioni di cui all'art.
46 se a lungometraggio, e della commissione di cui all'art. 49 se a
cortometraggio, con le stesse modalità ed entro i termini previsti
per i film riconosciuti di nazionalità italiana.
Secondo comma (Omissis).
I film a cortometraggio prodotti in uno degli Stati membri
dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico
(OCSE) sono ammessi, sentito il parere della commissione di cui
all'art. 49, agli abbuoni a favore dell'esercente, con le stesse
modalità ed entro i termini previsti per i film riconosciuti di
nazionalità italiana".
- Il testo dell'art. 16, secondo comma, della legge 4 novembre
1965, n. 1213, come sopra modificato, è il seguente: "La
dichiarazione di film 'prodotto per i ragazzì è rilasciata dal
Ministro per il turismo e lo spettacolo su conforme e motivato parere
del comitato previsto dall'art. 50 e su apposita domanda accompagnata
per i film di lungometraggio dalla ricevuta comprovante l'avvenuto
versamento della tassa di concessione governativa di L. 50.000 al
competente ufficio del registro. La domanda deve essere presentata
entro il termine di sessanta giorni dalla data di prima
programmazione in pubblico accertata dalla SIAE".
- Il testo del primo comma dell'art. 22 della legge 4 novembre
1965, n. 1213, come sopra modificato, è il seguente:
"Le imprese produttrici nazionali, individuali o collettive, al
fine di ottenere la dichiarazione di nazionalità di cui ai
precedenti articoli 4, 10, 14, 19, sono tenute a presentare, entro il
termine di novanta giorni dalla data di prima programmazione in
pubblico accertata dalla SIAE, la seguente documentazione, riferita
alla data del film:
a) copia autentica dell'atto costitutivo, dell'estratto libro
soci e dell'estratto del libro verbale con la situazione degli
amministratori, se trattasi di società;
b) un certificato di iscrizione alla Camera di commercio,
industria ed agricoltura;
c) un certificato di cittadinanza italiana ed un certificato di
residenza in Italia del titolare dell'impresa individuale o, se
trattasi di società, degli amministratori italiani;
d) un certificato comprovante il pieno godimento dei diritti
civili e politici del titolare dell'impresa individuale o degli
amministratori della società;
e) un certificato della competente autorità giudiziaria
comprovante che il titolare dell'impresa individuale o le persone che
ricoprono la carica di amministratore della società o la società
stessa non siano stati precedentemente dichiarati falliti".
- Il testo del quinto comma dell'art. 23 della legge 4 novembre
1965, n. 1213, era il seguente: "Le imprese produttrici estere, per
poter girare in Italia film o scene di film, devono presentare
preventivamente al Ministero del turismo e dello spettacolo il testo
italiano della sceneggiatura del film o delle scene e fornire ogni
elemento richiesto dal Ministero".

Art. 5.

1. Il primo comma dell'articolo 9 è sostituito dal seguente:
"Ai lungometraggi nazionali ai quali sia stato rilasciato
l'attestato di qualità previsto dall'articolo 8 e che risultino,
secondo le segnalazioni della SIAE, essere stati regolarmente
programmati in pubblico, è assegnato un premio il cui ammontare è
fissato annualmente con decreto dell'Autorità competente in materia
di spettacolo.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 9 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come
sopra modificato, è il seguente:
"Art. 9 (Premi di qualita'). - Ai lungometraggi nazionali ai quali
sia stato rilasciato l'attestato di qualità previsto dall'art. 8 e
che risultino, secondo le segnalazioni della SIAE, essere stati
regolarmente programmati in pubblico, è assegnato un premio il cui
ammontare è fissato annualmente con decreto dell'Autorità
competente in materia di spettacolo.
Tale premio sarà così ripartito: il 71 per cento al produttore;
il 10 per cento al regista; il 3 per cento all'autore del soggetto;
il 7 per cento all'autore della sceneggiatura; il 2 per cento
all'autore del commento musicale; il 3 per cento al direttore della
fotografia; il 2 per cento all'autore della scenografia e il 2 per
cento all'autore del montaggio.
Agli esercenti di sale cinematografiche è concesso, per la
programmazione dei film ai quali sia stato rilasciato l'attestato di
qualità, un abbuono del 25 per cento dei diritti erariali introitati
a norma di legge. Tale abbuono è cumulabile con quelli previsti
dall'art. 6.

Art. 6.

1. Il secondo comma dell'articolo 19 è sostituito dal seguente:
"La quota di partecipazione del coproduttore non potrà essere
inferiore al 20 per cento del costo del film, salvo deroghe
eccezionali previste negli accordi internazionali e da concedersi
previo parere della sottocommissione di cui all'articolo 3. In
mancanza di accordi internazionali, per singole iniziative di
carattere culturale ed imprenditoriale, può essere autorizzata con
decreto dell'Autorità competente per lo spettacolo, sentita la
sottocommissione di cui all'articolo 3, la compartecipazione tra
imprese italiane e straniere.".
2. Sono soppressi i commi quarto, settimo e ottavo dell'articolo
19.
Riferimenti normativi
Il testo dell'art. 19 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come
sopra modificato, è il seguente:
"Art. 19 (Coproduzioni). - In deroga alle disposizioni di cui
all'art. 4 ed all'art. 10 possono essere riconosciuti nazionali, ai
fini della presente legge, i lungometraggi ed i cortometraggi
realizzati in coproduzione con imprese estere, in base a speciali
accordi internazionali di reciprocità.
La quota di partecipazione del coproduttore non potrà essere
inferiore al 20 per cento del costo del film, salvo deroghe
eccezionali previste negli accordi internazionali e da concedersi
previo parere della sottocommissione di cui all'articolo 3. In
mancanza di accordi internazionali, per singole iniziative di
carattere culturale ed imprenditoriale, può essere autorizzata con
decreto dell'Autorità competente per lo spettacolo, sentita la
sottocommissione di cui all'articolo 3, la compartecipazione tra
imprese italiane e straniere.
Il saldo della quota minoritaria dovrà essere corrisposto entro
sessanta giorni dalla consegna del materiale. L'inadempimento di tale
disposizione da parte del coproduttore minoritario farà decadere la
coproduzione, senza per altro pregiudicare la nazionalità dei film
del Paese maggioritario, sempre che abbia i requisiti per essere
riconosciuto nazionale ai sensi degli articoli 4 e 10 della presente
legge.
Il riconoscimento di nazionalità del film, di cui ai precedenti
commi, viene rilasciato sentito il parere della sottocommissione
istituita nell'ambito della Commissione centrale per la
cinematografia a norma dell'art. 3, in base ad apposita istanza
dell'impresa produttrice italiana, presentata al Ministero del
turismo e dello spettacolo almeno trenta giorni prima dell'inizio
della lavorazione del film.
Il numero dei film che ciascuna impresa italiana può realizzare
in coproduzione con quota minoritaria non può superare il doppio dei
film realizzati dalla medesima, da sola o in coproduzione con quota
maggioritaria, riconosciuti nazionali da non oltre due anni".

Art. 7.

1. Dopo l'ultimo comma dell'articolo 27, è aggiunto il seguente:
"La gestione dei fondi statali istituiti a sostegno delle attività
cinematografiche resta affidata, per tre anni, alla Banca nazionale
del lavoro - Sezione di credito cinematografico e teatrale S.p.a., di
seguito denominata "concessionaria". Alla scadenza del triennio;
l'autorità competente in materia di spettacolo, di concerto con il
Ministro del tesoro, può affidare, previa stipula di apposita
convenzione, la gestione dei predetti fondi ad uno o più enti
creditizi, selezionati ai sensi delle disposizioni vigenti in base ai
criteri delle più vantaggiose condizioni di gestione offerte e della
adeguatezza delle strutture tecnico-organizzative ai fini della
prestazione del servizio, con procedure che garantiscano pari
condizioni a tutti gli enti creditizi aventi sede in Italia o in uno
Stato membro della Comunità europea e che presentino idonei
requisiti di affidabilità imprenditoriale. La società
concessionaria, ovvero gli enti creditizi convenzionati di cui al
presente comma, sono tenuti a trasmettere all'Autorità competente in
materia di spettacolo una rendicontazione annuale sui fondi
amministrati e sull'utilizzazione dei relativi interessi, da allegare
alla relazione al Parlamento di cui all'articolo 6 della legge 30
aprile 1985, n. 163.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 27 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come
modificato, da ultimo, dal presente articolo, è il seguente:
"Art. 27 (Sezione autonoma della Banca nazionale del lavoro -
Comitato per il credito). - È costituito presso la Sezione autonoma
per il credito cinematografico della Banca nazionale del lavoro un
fondo speciale per la corresponsione, per una durata non superiore a
due anni, di contributi sugli interessi sui mutui concessi, per il
finanziamento della produzione cinematrografica nazionale, dalla
predetta Sezione sul suo fondo ordinario o da altre banche, enti o
società finanziarie legalmente costituite.
Sul fondo di cui al precedente comma, per un ammontare complessivo
non superiore al 15 per cento delle disponibilità annue del fondo
medesimo, possono essere corrisposti anche contributi per una durata
non superiore a cinque anni sugli interessi sui mutui concessi per il
finanziamento dei lavori concernenti la trasformazione, l'ampliamento
e l'ammodernamento di sale cinematografiche in attività da almeno
dieci anni e appartenenti alle categorie del medio e piccolo
esercizio, o per la costruzione di sale cinematografiche situate in
comuni dove non esistano esercizi cinematografici.
I contributi di cui al precedente comma saranno corrisposti su
mutui che non superino per ciascuna sala cinematografica la somma di
50 milioni di lire o comunque sulla parte di tali mutui non eccedente
la cifra indicata.
Il fondo di cui al primo comma è alimentato con il versamento da
parte dello Stato di una somma annuale di lire 700.000.000 per ogni
esercizio finanziario a partire dall'esercizio 1965.
L'assegnazione dei contributi sugli interessi avrà inizio dal 1
gennaio 1965 con l'aliquota del 3 per cento.
Sono escluse dal contributo le operazioni effettuate dalla Sezione
autonoma per il credito cinematografico della Banca nazionale del
lavoro con il fondo di cui all'articolo 3 della legge 26 luglio 1949,
n. 448, modificato dall'articolo 32 della legge 31 luglio 1956, n.
897.
Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
il Ministro per il turismo e lo spettacolo, d'intesa con il Ministro
per il tesoro, provvederà all'emanazione di un regolamento che
stabilisca le modalità di gestione del fondo di cui al primo comma e
le norme che disciplinano la richiesta, l'assegnazione e l'erogazione
dei contributi, l'investimento temporaneo delle eventuali
disponibilità del fondo medesimo, nonchè la destinazione delle
somme non utilizzate e dei relativi interessi.
Presso il Ministero del turismo e dello spettacolo è costituito
un Comitato per il credito cinematografico presieduto dal Ministro
per il turismo e lo spettacolo e composto di:
a) il direttore generale dello spettacolo;
b) un rappresentante del Ministero del tesoro;
c) un funzionario della Direzione generale dello spettacolo con
la qualifica di ispettore generale;
d) due rappresentanti dell'Ente autonomo di gestione per il
cinema;
e) un rappresentante dei produttori di film;
f) un rappresentante dei noleggiatori di film;
g) un rappresentante degli esercizi di sale cinematografiche;
h) un critico cinematografico in rappresentanza dei giornalisti
cinematografici;
i) un rappresentante degli autori cinematografici;
l) tre rappresentanti dei sindacati dei lavoratori;
m) un rappresentante della Banca nazionale del lavoro - Sezione
autonoma per il credito cinematografico;
n) un esperto nominato dal Ministro per il turismo e lo
spettacolo.
Il Ministro per il turismo e lo spettacolo può delegare, di volta
in volta, le funzioni di presidente del Comitato di cui al comma
precedente al direttore generale dello spettacolo.
Le funzioni di segretario del Comitato sono esercitate da un
funzionario del Ministero del turismo e dello spettacolo con
qualifica non inferiore a direttore di sezione.
I componenti del Comitato sono nominati ogni due anni con decreto
del Ministro per il turismo e lo spettacolo, sentita la Commissione
centrale per la cinematografia. I membri di cui alle lettere e), f),
g), h), i), l), sono designati dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, d'intesa con il Ministero del turismo e dello
spettacolo, su indicazione delle rispettive organizzazioni nazionali
di categoria. Per ogni componente effettivo di cui alle lettere da b)
a n) e per il segretario è nominato con le stesse modalità un
supplente.
Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei componenti.
Il Comitato per il credito cinematografico esprime parere sia per
la concessione di contributi sugli interessi sui mutui tratti dal
fondo speciale, sia per le operazioni effettuate con il fondo di cui
all'articolo 3 della legge 26 luglio 1949, n. 448, modificato
dall'art. 32 della legge 31 luglio 1956, n. 897.
La gestione dei fondi statali istituiti a sostegno delle attività
cinematografiche resta affidata, per tre anni, alla Banca nazionale
del lavoro - Sezione di credito cinematografico e teatrale S.p.a., di
seguito denominata 'concessionarià. Alla scadenza del triennio;
l'autorità competente in materia di spettacolo, di concerto con il
Ministro del tesoro, può affidare, previa stipula di apposita
convenzione, la gestione dei predetti fondi ad uno o più enti
creditizi, selezionati ai sensi delle disposizioni vigenti in base ai
criteri delle più vantaggiose condizioni di gestione offerte e della
adeguatezza delle strutture tecnico-organizzative ai fini della
prestazione del servizio, con procedure che garantiscano pari
condizioni a tutti gli enti creditizi aventi sede in Italia o in uno
Stato membro della Comunità europea e che presentino idonei
requisiti di affidabilità imprenditoriale. La società
concessionaria, ovvero gli enti creditizi convenzionati di cui al
presente comma, sono tenuti a trasmettere all'Autorità competente in
materia di spettacolo una rendicontazione annuale sui fondi
amministrati e sull'utilizzazione dei relativi interessi, da allegare
alla relazione al Parlamento di cui all'art. 6 della legge 30 aprile
1985, n. 163".
- Il testo dell'art. 6 della legge 30 aprile 1985, n. 163, è il
seguente:
"Art. 6 (Controllo del Parlamento). - Il Ministro del turismo e
dello spettacolo presenta al Parlamento ogni anno una documentazione
conoscitiva e una relazione analitica sulla utilizzazione del Fondo
unico per lo spettacolo, nonchè sull'andamento complessivo dello
spettacolo".

Art. 8.

1. I commi secondo, terzo, quarto e quinto dell'articolo 28 sono
sostituiti dai seguenti:
"Al fine di promuovere la ricerca creativa, con particolare
riferimento ai nuovi autori nell'ambito dello spettacolo
cinematografico nazionale, sono concessi annualmente premi sul fondo
speciale di cui all'articolo 45 a favore di autori di sceneggiature
che contribuiscano all'accrescimento del patrimonio artistico e
culturale del cinema italiano.
Il numero e l'importo dei premi, nonchè il termine e le modalità
di presentazione delle domande, sono determinati ogni due anni, con
proprio decreto, dall'autorità competente in materia di spettacolo,
sentita la commissione centrale per la cinematografia.
La selezione delle sceneggiature da ammettere al premio viene
effettuata da una giuria presieduta da una personalità scelta
dall'Autorità competente in materia di spettacolo tra quelle facenti
parte del Consiglio nazionale dello spettacolo, ai sensi
dell'articolo 3, secondo comma, lettera z), della legge 30 aprile
1985, n. 163, e composta da:
a) il direttore generale dello spettacolo;
b) due esperti nominati dall'Autorità competente in materia di
spettacolo tra personalità rappresentative del mondo della cultura e
della produzione cinematografica;
c) due autori, un produttore, un distributore e un critico
cinematografico, nominati dall'Autorità competente in materia di
spettacolo, sentita la commissione centrale per la cinematografia,
sulla base di terne proposte dalle rispettive associazioni di
categoria.
Non possono far parte della giuria i componenti del Comitato per il
credito cinematografico, salvo quanto disposto dalla lettera a) del
comma precedente.
I premi sono assegnati annualmente dall'Autorità competente in
materia di spettacolo, su conforme parere della giuria.
Una copia delle sceneggiature selezionate è trasmessa
dall'Autorità competente in materia di spettacolo al centro
sperimentale per la cinematografia, che provvede alla sua
conservazione e può utilizzarla a fini di studio.
Per progetti di opere filmiche riconosciute di interesse culturale
nazionale ed aventi rilevanti finalità culturali ed artistiche,
presentati da autori cinematografici italiani e da realizzare da
parte di imprese cooperative italiane ovvero con formule produttive
che prevedano la partecipazione ai costi di produzione, in misura non
inferiore al 30 per cento dei rispettivi compensi, di registi,
soggettisti e sceneggiatori, attori e tecnici qualificati, è
concesso un mutuo a tasso agevolato, assistito dal fondo di garanzia,
in misura pari al 90 per cento dell'importo massimo ammissibile,
dedotte le partecipazioni. L'importo massimo valutabile ai fini del
mutuo è fissato, ogni tre anni, con decreto dell'Autorità
competente in materia di spettacolo, su proposta della commissione
centrale per la cinematografia.
Il Comitato per il credito cinematografico seleziona entro il primo
semestre di ogni anno non più di venti e non meno di quindici
progetti con priorità per le opere prime e seconde e con particolare
riguardo per quelli che prevedano l'utilizzazione delle sceneggiature
alle quali sia stato assegnato un premio ai sensi del presente
articolo e per progetti presentati da neodiplomati del centro
sperimentale per la cinematografia. Nella selezione dei progetti sono
valutati le precedenti esperienze degli autori nel settore, nonchè i
relativi titoli professionali. I progetti così selezionati dovranno
essere realizzati, a pena di decadenza, entro l'anno successivo.
La distribuzione in Italia e all'estero di opere realizzate ai
sensi del presente articolo può essere affidata dai titolari dei
diritti di utilizzazione alle società inquadrate nell'Ente cinema
S.p.a. sulla base di un programma annuale approvato, finanziato e
sovvenzionato dall'Autorità competente in materia di spettacolo a
carico della quota del FUS destinato all'Ente cinema S.p.a. ai sensi
della legge 23 giugno 1993, n. 202. L'opera filmica così distribuita
non può accedere alle altre agevolazioni previste per la
distribuzione e l'esportazione.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 28 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come
sopra modificato, è il seguente:
"Art. 28 (Fondo particolare) . - È istituito presso la Sezione
autonoma per il credito cinematografico della Banca nazionale del
lavoro, mediante conferimento da parte dello Stato, di lire
300.000.000 per l'esercizio finanziario 1965 e di lire 250.000.000
per i due esercizi finanziari successivi, un fondo particolare per la
concessione di finanziamenti a film ispirati a finalità artistiche e
culturali realizzati con una formula produttiva che preveda la
partecipazione ai costi di produzione di autori, registi, attori e
lavoratori.
Al fine di promuovere la ricerca creativa, con particolare
riferimento ai nuovi autori nell'ambito dello spettacolo
cinematografico nazionale, sono concessi annualmente premi sul fondo
speciale di cui all'articolo 45 a favore di autori di sceneggiature
che contribuiscano all'accrescimento del patrimonio artistico e
culturale del cinema italiano.
Il numero e l'importo dei premi, nonchè il termine e le modalità
di presentazione delle domande, sono determinati ogni due anni, con
proprio decreto, dall'autorità competente in materia di spettacolo,
sentita la commissione centrale per la cinematografia.
La selezione delle sceneggiature da ammettere al premio viene
effettuata da una giuria presieduta da una personalità scelta
dall'Autorità competente in materia di spettacolo tra quelle facenti
parte del Consiglio nazionale dello spettacolo, ai sensi
dell'articolo 3, secondo comma, lettera z), della legge 30 aprile
1985, n. 163, e composta da:
a) il direttore generale dello spettacolo;
b) due esperti nominati dall'Autorità competente in materia di
spettacolo tra personalità rappresentative del mondo della cultura e
della produzione cinematografica;
c) due autori, un produttore, un distributore e un critico
cinematografico, nominati dall'Autorità competente in materia di
spettacolo, sentita la commissione centrale per la cinematografia,
sulla base di terne proposte dalle rispettive associazioni di
categoria.
Non possono far parte della giuria i componenti del Comitato per
il credito cinematografico, salvo quanto disposto dalla lettera a)
del comma precedente.
I premi sono assegnati annualmente dall'Autorità competente in
materia di spettacolo, su conforme parere della giuria.
Una copia delle sceneggiature selezionate è trasmessa
dall'Autorità competente in materia di spettacolo al centro
sperimentale per la cinematografia, che provvede alla sua
conservazione e può utilizzarla a fini di studio.
Per progetti di opere filmiche riconosciute di interesse culturale
nazionale ed aventi rilevanti finalità culturali ed artistiche,
presentati da autori cinematografici italiani e da realizzare da
parte di imprese cooperative italiane ovvero con formule produttive
che prevedano la partecipazione ai costi di produzione, in misura non
inferiore al 30 per cento dei rispettivi compensi, di registi,
soggettisti e sceneggiatori, attori e tecnici qualificati, è
concesso un mutuo a tasso agevolato, assistito dal fondo di garanzia,
in misura pari al 90 per cento dell'importo massimo ammissibile,
dedotte le partecipazioni. L'importo massimo valutabile ai fini del
mutuo è fissato, ogni tre anni, con decreto dell'Autorità
competente in materia di spettacolo, su proposta della commissione
centrale per la cinematografia.
Il Comitato per il credito cinematografico seleziona entro il
primo semestre di ogni anno non più di venti e non meno di quindici
progetti con priorità per le opere prime e seconde e con particolare
riguardo per quelli che prevedano l'utilizzazione delle sceneggiature
alle quali sia stato assegnato un premio ai sensi del presente
articolo e per progetti presentati da neodiplomati del centro
sperimentale per la cinematografia. Nella selezione dei progetti sono
valutati le precedenti esperienze degli autori nel settore, nonchè i
relativi titoli professionali. I progetti così selezionati dovranno
essere realizzati, a pena di decadenza, entro l'anno successivo.
La distribuzione in Italia e all'estero di opere realizzate ai
sensi del presente articolo può essere affidata dai titolari dei
diritti di utilizzazione alle società inquadrate nell'Ente cinema
S.p.a. sulla base di un programma annuale approvato, finanziato e
sovvenzionato dall'Autorità competente in materia di spettacolo a
carico della quota del FUS destinato all'Ente cinema S.p.a. ai sensi
della legge 23 giugno 1993, n. 202.
L'opera filmica così distribuita non può accedere alle altre
agevolazioni previste per la distribuzione e l'esportazione".
- Il testo dell'art. 3, secondo comma, lettera z), della legge 30
aprile 1985, n. 163, è il seguente: " z) sei eminenti personalità
della cultura nazionale".
- La legge 23 giugno 1993, n. 202, converte in legge, con
modificazioni, il D.L. 23 aprile 1993, n. 118, recante disposizioni
urgenti per la soppressione del Ministero delle partecipazioni
statali e per il riordino di IRI, ENI, ENEL, IMI, BNL e INA.

Art. 9.

1. Salvo quanto previsto con il decreto del Presidente della
Repubblica di cui all'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 4
dicembre 1993, n. 495, l'articolo 31 è sostituito dal seguente:
"Art. 31 (Apertura di sale cinematografiche). - 1. La costruzione,
la trasformazione e l'adattamento di immobili da destinare a sale e
arene per spettacoli cinematografici, nonchè l'ampliamento di sale o
arene cinematografiche già in attività, sono subordinati ad
autorizzazione dell'Autorità competente in materia di spettacolo. È
necessaria l'autorizzazione anche per adibire un teatro a sala per
proiezioni cinematografiche.
2. L'Autorità di cui al comma 1 determina con proprio decreto,
sentita la commissione centrale per la cinematografia, i criteri per
la concessione dell'autorizzazione.
3. Il decreto terrà conto del rapporto tra popolazione e numero
delle sale operanti nel territorio comunale, della loro ubicazione
anche in rapporto alle sale operanti nei comuni limitrofi, del
livello qualitativo degli impianti e delle attrezzature, nonchè
della esigenza di assicurare la priorità ai trasferimenti di sale
esistenti in altra zona dello stesso territorio comunale.
4. L'autorizzazione per l'attività di esercizio cinematografico
costituisce titolo per il rilascio dell'autorizzazione alla vendita
di beni e alla prestazione di servizi, stabiliti con decreto da
emanare, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
articolo, dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con l'Autorità competente in materia
di spettacolo, ed è comprensiva dell'autorizzazione ad effettuare
spettacoli di arte varia su pedana.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 1, comma 5, del D.L. 4 dicembre 1993, n. 495,
non convertito in legge, poi sostituito dal D.L. 2 febbraio 1994, n.
80, anch'esso non convertito in legge, a sua volta sostituito dal
D.L. 31 marzo 1994, n. 219, in corso di conversione in legge, era il
seguente: "Con decreto del Presidente della Repubblica, emanato ai
sensi dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del Presidente del Consiglio dei Ministri sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, si provvede alla precisazione delle
materie indicate al comma 3 (trasferimento alle regioni di funzioni
amministrative in materia di spettacolo) ed alla individuazione di
altre funzioni di preminente carattere o interesse locale o
regionale. Con il decreto sono posti criteri e indirizzi generali per
l'esercizio delle competenze di cui al predetto comma 3. Con il
medesimo decreto si procede al trasferimento alle regioni a decorrere
dal 1 gennaio 1995 dei necessari mezzi finanziari".
- Il testo dell'art. 31 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, era
il seguente:
"Art. 31 (Apertura nuove sale) . - La costruzione, la
trasformazione e l'adattamento di immobili da destinare a sale e
arene per spettacoli cinematografici, nonchè l'ampliamento di sale o
arene cinematografiche già in attività sono subordinati ad
autorizzazione del Ministro per il turismo e lo spettacolo.
È necessaria l'autorizzazione anche per adibire un teatro a sala
per proiezioni cinematografiche.
I criteri per la concessione dell'autorizzazione prevista dai
precedenti commi e dall'art. 33 sono determinati ogni due anni con
decreto del Ministro per il turismo e lo spettacolo, sentito il
parere della commissione centrale per la cinematografia, sulla base
dell'incremento della frequenza degli spettatori e delle giornate di
attività verificatisi in ciascun comune o frazione o località,
nelle sale cinematografiche funzionanti da almeno un biennio.
Possono consentirsi deroghe ai criteri predetti per soddisfare le
esigenze cinematografiche di zone periferiche e di quartieri
coordinati (C.E.P.) o realizzati in base alla legge 18 aprile 1962,
n. 167, per migliorare la capacità ricettiva degli esercizi
cinematografici e per consentire l'apertura di nuove sale nei comuni,
nelle frazioni e nelle località che ne fossero sprovvisti o in cui
esistano peculiari esigenze di interesse turistico, nonchè nei
capoluoghi di provincia che non sono provvisti di sale
cinematografiche con una ricettività superiore ai 500 posti.
Può inoltre consentirsi l'apertura di sale cinematografiche, di
capienza non superiore a 400 posti, che siano esclusivamente
riservate alla proiezione di film prodotti per i ragazzi, di
programmi composti da soli cortometraggi premiati, di film
scientifici e didattici e a manifestazioni di carattere culturale
organizzate dalla Cineteca nazionale. Tali sale potranno essere
destinate anche a manifestazioni organizate dai circoli di cultura
cinematografica aderenti ad associazioni nazionali riconosciute in
base all'art. 44, per un numero annuale di giornate di proiezione non
superiore a 50 per ciascun circolo.
La deroga di cui al comma precedente è ammessa limitatamente a
quattro sale cinematografiche per comuni che abbiano una popolazione
superiore ad un milione di abitanti, a due sale per comuni che
abbiano una popolazione tra i 400 mila e un milione di abitanti, ad
una sala per comuni che abbiano una popolazione fra 50 mila e 400
mila abitanti o siano capoluoghi di provincia.
Potrà inoltre essere consentita l'apertura di sale esclusivamente
riservate alla proiezione di film prodotti per i ragazzi anche nei
comuni con popolazione inferiore a 50 mila abitanti.
L'autorizzazione per l'esercizio commerciale di cinema ambulanti
è rilasciata soltanto per le località sprovviste di sale
cinematografiche.
I profughi già proprietari o esercenti di cinema nei territori di
provenienza, i quali non abbiano presentato e non presentino entro il
termine perentorio di un anno dal loro rientro in patria domanda
intesa ad ottenere l'autorizzazione per ripristinare nel territorio
della Repubblica l'attività cinematografica in precedenza esplicata,
decadono dal particolare beneficio previsto dall'art. 28 della legge
4 marzo 1952, n. 137. Il termine decorre dall'entrata in vigore della
presente legge per i profughi già rientrati in patria.
Chiunque contravvenga alle disposizioni di cui al primo e secondo
comma è punito con la sanzione amministrativa da lire trecentomila a
lire novecentomila. Nel provvedimento di condanna è ordinata la
sospensione dei lavori. Qualora il Ministro per il turismo e lo
spettacolo lo richieda, è disposta, con ordinanza del questore o del
dirigente dell'ufficio distaccato di pubblica sicurezza, la
sospensione dei lavori, anche indipendentemente dal procedimento
penale".
La sanzione originaria dell'ammenda di cui all'ultimo comma
dell'articolo sopratrascritto, è stata sostituita, da ultimo, con la
sanzione amministrativa dall'art. 32 della legge 24 novembre 1981, n.
689. L'importo della sanzione è stato così elevato dall'art. 114,
primo comma, della citata legge 24 novembre 1981, n. 689, in
relazione all'art. 113, terzo comma, della stessa legge.

Art. 10.

1. Dopo l'articolo 31 è inserito il seguente:
"Art. 31-bis (Interventi a favore della distribuzione e
dell'esportazione) . - 1. A favore delle imprese nazionali titolari
dei diritti di distribuzione cinematografica in Italia e di
sfruttamento economico all'estero, nonchè a favore di soggetti
pubblici e privati riuniti in consorzi di imprese di distribuzione e
di esportazione di opere filmiche, sono concessi, per i film di cui
agli articoli 4, 18 e 19, alternativamente mutui a tasso agevolato o
contributi sugli interessi con gli stessi tassi e modalità previsti
per la produzione di film di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 4. I
mutui o i contributi sono concessi sugli effettivi costi di
distribuzione e di esportazione come previsto al comma 2.
L'erogazione dei mutui e dei contributi di cui al presente comma ha
luogo solo dopo l'accertata ultimazione del film stesso. Nel caso di
film prodotti in un Paese della Comunità europea diverso dall'Italia
l'accertamento riguarda il film nella versione originale.
2. Ai fini della determinazione dei costi di distribuzione
cinematografica in Italia e di esportazione delle opere filmiche
nazionali, al netto delle spese generali, sono incluse le spese per
la stampa di copie, per la promozione, il lancio, il sottotitolaggio
e il corredo pubblicitario, per gli eventuali doppiaggi e
sottotitolaggi dell'opera e per la concessione di minimi garantiti,
con esclusione di ogni spesa compresa nel costo di produzione.
3. Le provvidenze di cui al comma 1 sono concesse con le stesse
modalità per sostenere l'attività di imprese di distribuzione, di
circuiti di sale, ovvero iniziative di programmazione di sale, sia in
Europa che in Paesi extraeuropei, sempre che nella attività di
distribuzione e nella programmazione delle sale sia rispettata una
quota annua di produzione cinematografica di interesse culturale
nazionale non inferiore al 50 per cento delle giornate di
programmazione.".

Art. 11.

1. Il terzo comma dell'articolo 48 è sostituito dal seguente:
"Per ogni componente effettivo è nominato un supplente. I
componenti supplenti subentrano nell'incarico solo in caso di
dimissioni od altre cause permanenti di impedimento del titolare,
sino al termine del mandato a questo conferito. I componenti
effettivi e supplenti durano in carica per l'esame dei film per i
quali sia stata presentata istanza ai sensi dell'articolo 8 nel corso
di ciascun esercizio finanziario e non possono essere confermati per
l'esercizio immediatamente successivo.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 48 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come
modificato, da ultimo, dal presente articolo, è il seguente:
"Art. 48 (Commissione per gli attestati ed i premi di qualità ai
lungometraggi). - La commissione che esprime il parere sul rilascio
degli attestati e sulla assegnazione dei premi di qualità ai film di
lungometraggio, di cui agli articoli 8 e 9 è composta di:
a) due personalità della cultura e dell'arte, una delle quali
esercita le funzioni di presidente, designato dal Ministro per il
turismo e lo spettacolo;
b) tre personalità della cultura e dell'arte, designate
dall'Accademia nazionale dei Lincei;
c) due critici cinematografici designati dal Ministero del
lavoro e della previdenza sociale, d'intesa con il Ministero del
turismo e dello spettacolo, su indicazione delle organizzazioni
nazionali di categoria maggiormente rappresentative, salvo quanto
previsto dalla legge 30 novembre 1973, n. 818.
La commissione è nominata con decreto del Ministro per il turismo
e lo spettacolo, sentita la commissione centrale per la
cinematografia.
Per ogni componente effettivo è nominato un supplente. I
componenti supplenti subentrano nell'incarico solo in caso di
dimissioni od altre cause permanenti di impedimento del titolare,
sino al termine del mandato a questo conferito. I componenti
effettivi e supplenti durano in carica per l'esame dei film per i
quali sia stata presentata istanza ai sensi dell'articolo 8 nel corso
di ciascun esercizio finanziario e non possono essere confermati per
l'esercizio immediatamente successivo.
Due funzionari del Ministero del turismo e dello spettacolo,
appartenenti alla carriera direttiva, esercitano le funzioni di
segretario effettivo e segretario supplente.
I componenti effettivi che abbiano partecipato a qualsiasi titolo
alla realizzazione anche di un solo film in concorso nell'anno
finanziario debbono essere sostituiti. I componenti hanno l'obbligo,
nella prima riunione, di fare al riguardo apposita dichiarazione
scritta.
Per essere nominati componenti della Commissione è necessario non
aver svolto nel triennio precedente, sotto qualsiasi forma ed a
qualsiasi titolo, attività cinematografica nell'ambito della
produzione del lungometraggio.
Con proprio regolamento, da emanarsi entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, il Ministro per il turismo e
lo spettacolo stabilirà i criteri di massima cui debbono attenersi
le commissioni previste dagli articoli 48 e 49 nell'esame delle opere
ai fini del rilancio degli attestati di qualità ai film a
lungometraggio e dell'assegnazione dei premi di qualità ai
cortometraggi.
All'osservanza del regolamento di cui al comma precedente sono
tenute altresì le commissioni per l'assegnazione dei premi di
qualità ai lungometraggi e ai cortometraggi previsti dall'art. 17
della legge 31 luglio 1956, n. 897 qualora le stesse non abbiano
ancora iniziato i lavori all'atto della emanazione del regolamento
stesso".

Art. 12.

1. L'articolo 55 è sostituito dal seguente:
"Art. 55 (Programmazione televisiva e opere filmiche). - 1. Le
opere filmiche italiane e straniere sono suscettibili di sfruttamento
da parte delle emittenti televisive solo dopo che siano decorsi
ventiquattro mesi dalla prima uscita del film nelle sale
cinematografiche in Italia. Tale periodo è ridotto ad un anno per le
opere coprodotte con emittenti televisive che partecipano con quota
non inferiore al 20 per cento e a otto mesi per l'utilizzazione
dell'opera filmica mediante videocassette.
2. L'obbligo previsto dall'articolo 26, comma 3, della legge 6
agosto 1990, n. 223, e dalla direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del
3 ottobre 1989, deve essere assolto mediante la trasmissione (( di
film di produzione nazionale, )) di film di interesse culturale
nazionale da effettuare di norma, in proporzione, nelle fasce orarie
serali, salvo quanto disposto dall'articolo 15, comma 13, della
stessa legge. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 26 della citata
legge n. 223 del 1990, per 'film cinematograficì si intendono i film
o le opere filmiche come identificate ai sensi dell'articolo 4; per
'opere di origine italianà si intendono quelle di cui ai commi 4, 5,
6, 7 e 8 dello stesso articolo 4. Per le emittenti televisive che
effettuano trasmissioni in codice a prevalente contenuto
cinematografico, gli obblighi di cui al presente comma e all'articolo
26 della citata legge n. 223 del 1990 sono applicati con riferimento
al numero di titoli di film trasmessi.
3. Per lo sfruttamento delle opere filmiche da parte di emittenti
televisive che effettuano trasmissioni in codice, il periodo di cui
al comma 1 è fissato in 12 mesi. Le emittenti che effettuano
trasmissioni in codice a prevalente contenuto cinematografico sono
tenute all'osservanza delle disposizioni di cui all'articolo 15,
commi 11 e 13, della legge 6 agosto 1990, n. 223. Tali emittenti sono
altresì tenute a reinvestire nella produzione di opere filmiche
nazionali una quota degli utili di ogni anno, certificati da una
società di revisione. Tale quota, comunque non inferiore al 10 per
cento, è stabilita con decreto dell'Autorità competente in materia
di spettacolo, di concerto con il Ministro del tesoro, entro il 31
marzo 1994; della quota di cui sopra almeno il 60 per cento deve
essere utilizzato a favore di produttori indipendenti dalle emittenti
stesse. Il reinvestimento deve avvenire entro i due esercizi
finanziari successivi a quello cui si riferisce il bilancio. Le opere
filmiche così prodotte possono accedere ai mutui previsti dalla
presente legge, con esclusione del fondo di garanzia, e non
concorrono a formare la quota massima del 25% della parte del fondo
di cui alla legge 14 agosto 1971, n. 819, destinata agli interventi
creditizi per la produzione, da erogare annualmente a favore delle
produzioni cui partecipino direttamente o indirettamente
concessionarie televisive nazionali. Qualora per qualsiasi motivo non
sia possibile il reinvestimento nella produzione, l'emittente è
tenuta a versare l'importo corrispondente alla quota del fondo di cui
alla legge 14 agosto 1971, n. 819, destinata ad interventi creditizi
a favore della produzione cinematografica.
(( 4. Ambito e modalità di applicazione di quanto previsto nei
commi 2 e 3, nonchè )) deroghe ai termini previsti dai commi 1 e 3
possono essere (( concordati )) tra i titolari dei diritti, le
associazioni maggiormente rappresentative delle categorie interessate
e i rappresentanti delle imprese audiovisive. Di tali accordi viene
data comunicazione all'Autorità competente in materia di spettacolo.
5. Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria, esercita la
vigilanza sulla osservanza da parte delle emittenti televisive delle
disposizioni di cui al presente articolo.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 55 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, era
il seguente:
"Art. 55 (Rapporti tra cinema e televisione). - Il Comitato dei
Ministri di cui all'art. 2 della presente legge potrà, in difetto di
accordi tra le competenti organizzazioni di categoria e la società
concessionaria dei servizi di televisione circolare, disciplinare
l'utilizzazione televisiva dei film nazionali ed esteri prodotti per
il normale mercato cinematografico, nonchè determinare annualmente
la percentuale minima del tempo complessivo di film e telefilm di
produzione nazionale che la società concessionaria dovrà
programmare in rapporto a quelli di produzione straniera.
I criteri per l'accertamento di nazionalità dei telefilm, come
tali intendendosi i film a soggetto di qualunque lunghezza prodotti
ai fini della diffusione esclusiva a mezzo della televisione,
verranno determinati con decreto del Ministro per il turismo e lo
spettacolo, di concerto con il Comitato dei Ministri di cui all'art.
2, sulla base dei requisiti, in quanto compatibili, prescritti
dall'art. 4 per i film nazionali a lungometraggio e con le deroghe
relative agli accordi di coproduzione stipulati dall'ente
concessionario con gli organismi esteri similari.
Per la produzione diretta dei propri programmi, l'ente
concessionario per i servizi radiotelevisivi deve, quando a ciò non
siano sufficienti i propri impianti e personale tecnico, avvalersi a
preferenza dei teatri di posa ed attrezzature ad essi inerenti, degli
stabilimenti di sviluppo a stampa e delle sale di sincronizzazione di
proprietà dell'Amministrazione dello Stato o di società da esso
controllate nonchè del personale tecnico dipendente.
Ai fini di quanto previsto al secondo comma dell'art. 2 della
presente legge, il Ministro per il turismo e lo spettacolo, d'intesa
con il Ministro per le poste e le telecomunicazioni, potrà
promuovere periodiche consultazioni con l'intervento di
rappresentanti dell'ente di gestione per il cinema, delle
organizzazioni professionali, economiche, sindacali e tecniche della
cinematografia e della società concessionaria dei servizi
televisivi".
- Il testo dell'art. 26, comma 3, della legge 6 agosto 1990, n.
223, è il seguente: "Alle opere di origine italiana deve essere
riservato non meno del 50 per cento del tempo di trasmissione
effettivamente destinato alle opere europee. Di tale percentuale, per
quanto riguarda i film cinematografici, un minimo di un quinto deve
essere costituito da opere prodotte negli ultimi cinque anni".
- Il testo dell'art. 15, comma 13, della legge 6 agosto 1990, n.
223, è il seguente: "I film vietati ai minori di anni quattordici
non possono essere trasmessi nè integralmente nè parzialmente prima
delle ore 22,30 e dopo le ore 7".
- Il testo dell'art. 15, comma 11, della legge 6 agosto 1990, n.
223, è il seguente: "È comunque vietata la trasmissione di film ai
quali sia stato negato il nulla osta per la proiezione o la
rappresentazione in pubblico oppure siano stati vietati ai minori di
anni diciotto".
- La legge 14 agosto 1971, n. 819, reca: "Interventi a favore del
credito cinematografico".

Art. 13.

1. Dopo l'articolo 55 è inserito il seguente:
"Art. 55-bis (Norme sulle operazioni di concentrazione). - 1.
In materia di tutela della concorrenza si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni di cui alla legge 10 ottobre 1990, n.
287. Le operazioni di concentrazione di cui all'articolo 16 della
medesima legge debbono essere preventivamente comunicate
all'autorità garante della concorrenza e del mercato di cui
all'articolo 10 della legge stessa qualora attraverso la
concentrazione si venga a detenere o controllare direttamente o
indirettamente, anche in una sola delle dodici città capozona della
distribuzione cinematografica (Roma, Milano, Torino, Genova, Padova,
Bologna, Firenze, Napoli, Bari, Catania Cagliari e Ancona), una quota
di mercato superiore al 25 per cento del fatturato della
distribuzione cinematografica e, contemporaneamente, del numero delle
sale cinematografiche ivi in attività.
2. L'autorità destinataria delle comunicazioni ai sensi del comma
1 opera nei modi e nei termini di cui all'articolo 16 della legge 10
ottobre 1990, n. 287, valutando, nell'esercizio del proprio potere
discrezionale, i casi nei quali l'operazione comunicatale sia da
vietare in quanto suscettibile di eliminare o ridurre in modo
sostanziale e durevole la concorrenza nel settore.".
Riferimenti normativi
- La legge 10 ottobre 1990, n. 287, reca: "Norme per la tutela
della concorrenza e del mercato".
- L'art. 10 della predetta legge 10 ottobre 1990, n. 287, recita
ai primi due commi:
"1. È istituita l'Autorità garante della concorrenza e del
mercato, denominata ai fini della presente legge Autorità, con sede
in Roma.
2. L'Autorità opera in piena autonomia e con indipendenza di
giudizio e di valutazione ed è organo collegiale costituito dal
presidente e da quattro membri, nominati con determinazione adottata
d'intesa dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica. Il presidente è scelto tra persone di notoria
indipendenza che abbiano ricoperto incarichi istituzionali di grande
responsabilità e rilievo. I quattro membri sono scelti tra persone
di notoria indipendenza da individuarsi tra magistrati del Consiglio
di Stato, della Corte dei conti o della Corte di cassazione,
professori universitari ordinari di materie economiche o giuridiche,
e personalità provenienti da settori economici dotate di alta e
riconosciuta professionalita'".
- Il testo dell'art. 16 della medesima legge 10 ottobre 1990, n.
287, è il seguente:
"Art. 16 ( Comunicazione delle concentrazioni ). - 1. Le
operazioni di concentrazione di cui all'art. 5 devono essere
preventivamente comunicate all'Autorità qualora il fatturato totale
realizzato a livello nazionale dall'insieme delle imprese interessate
sia superiore a cinquecento miliardi di lire, ovvero qualora il
fatturato totale realizzato a livello nazionale dall'impresa di cui
è prevista l'acquisizione sia superiore a cinquanta miliardi di
lire. Tali valori sono incrementati ogni anno di un ammontare
equivalente all'aumento dell'indice del deflattore dei prezzi del
prodotto interno lordo.
2. Per gli istituti bancari e finanziari il fatturato è
considerato pari al valore di un decimo del totale dell'attivo dello
stato patrimoniale, esclusi i conti d'ordine, e per le compagnie di
assicurazione pari al valore dei premi incassati.
3. Entro cinque anni dalla comunicazione di una operazione di
concentrazione l'Autorità ne dà notizia al Presidente del Consiglio
dei Ministri ed al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
4. Se l'Autorità ritiene che un'operazione di concentrazione sia
suscettibile di essere vietata ai sensi dell'art. 6, avvia entro
trenta giorni dal ricevimento della notifica, o dal momento in cui ne
abbia comunque avuto conoscenza, l'istruttoria attenendosi alle norme
dell'art. 14. L'Autorità, a fronte di un'operazione di
concentrazione ritualmente comunicata, qualora non ritenga necessario
avviare l'istruttoria deve dare comunicazione alle imprese
interessate ed al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato delle proprie conclusioni nel merito, entro trenta
giorni dal ricevimento della notifica.
5. L'offerta pubblica di acquisto che possa dar luogo ad
operazioni di concentrazione soggetta alla comunicazione di cui al
comma 1 deve essere comunicata all'Autorità contestualmente alla sua
comunicazione alla Commissione nazionale per le società e la borsa.
6. Nel caso di offerta pubblica di acquisto comunicata
all'Autorità ai sensi del comma 5, l'Autorità deve notificare
l'avvio dell'istruttoria entro quindici giorni dal ricevimento della
comunicazione e contestualmente darne comunicazione alla Commissione
nazionale per le società e la borsa.
7. L'Autorità può avviare l'istruttoria dopo la scadenza dei
termini di cui al presente articolo, nel caso in cui le informazioni
fornite dalle imprese con la comunicazione risultino gravemente
inesatte, incomplete o non veritiere.
8. L'Autorità, entro il termine perentorio di quarantacinque
giorni dall'inizio dell'istruttoria di cui al presente articolo, deve
dare comunicazione alle imprese interessate ed al Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, delle proprie
conclusioni nel merito. Tale termine può essere prorogato nel corso
dell'istruttoria per un periodo non superiore a trenta giorni,
qualora le imprese non forniscano informazioni e dati a loro
richiesti che siano nella loro disponibilita'".

Art. 14.

1. L'articolo 44 è sostituito dal seguente:
"Art. 44 (Associazioni nazionali e circoli di cultura
cinematografica). - 1. Per "circolo di cultura cinematografica" si
intende l'associazione senza scopo di lucro, costituita ai sensi
della presente legge, che svolga attività di cultura cinematografica
attraverso proiezioni, dibattiti, conferenze, corsi e pubblicazioni.
Per "associazione nazionale di cultura cinematografica" si intende
l'associazione senza scopo di lucro, diffusa in almeno cinque
regioni, operante da almeno tre anni, alla quale aderiscano circoli
di cultura cinematografica ed organismi specializzati, costituiti ai
sensi della presente legge. Previo accertamento dei requisiti fiscali
e normativi, definiti dalla presente legge, sentita la Commissione
centrale per la cinematografia, l'Autorità competente in materia di
spettacolo provvede, con proprio decreto, al riconoscimento delle
associazioni di cui al presente comma e procede ogni triennio alla
verifica della permanenza dei requisiti prescritti.
2. Ai fini del riconoscimento di cui al comma 1, le associazioni
nazionali di cultura cinematografica devono essere in possesso dei
seguenti requisiti:
a) essere costituite per atto pubblico e prevedere nello statuto
l'obbligo di convocazione almeno ogni tre anni dell'assemblea dei
circoli aderenti;
b) associare circoli di cultura cinematografica e organismi
specializzati dal cui atto costitutivo redatto, con esenzione da
imposte, tasse e diritti di registrazione, anche dal segretario
comunale di rispettiva competenza, risultino i seguenti elementi:
1) l'assenza di fini di lucro;
2) la specificazione delle attività di cui al comma 1;
3) l'impegno a riservare le proiezioni ai soci muniti di tessera
annuale vidimata dalla Società italiana degli autori ed editori
(SIAE); i divieti di accesso per i minori alle proiezioni di film
dovranno essere rispettati dai circoli di cultura cinematografica
quando si proiettino film aventi tale divieto o che non abbiano
chiesto il nullaosta di circolazione;
4) l'obbligo di convocazione almeno ogni tre anni dell'assemblea
dei soci.
3. Nell'ambito delle attività loro consentite, le associazioni e
i circoli aderenti possono avvalersi anche della riproduzione
visivo-sonora da supporti video-ottico-elettronico-magnetici.
4. A ciascuna delle associazioni nazionali riconosciute con
decreto dell'Autorità competente in materia di spettacolo, viene
concesso dall'Autorità medesima un contributo annuo, da prelevare
sul fondo di cui all'articolo 45, per l'attività svolta direttamente
e per i servizi e progetti organizzati in comune tra le associazioni
nazionali riconosciute.
5. Le associazioni nazionali riconosciute ed i circoli ad esse
aderenti, per il perseguimento dei fini sociali, possono assumere la
gestione ed essere titolari di licenze d'esercizio di sale
cinematografiche e video riservate ai soci e usufruire delle
provvidenze finanziarie e delle agevolazioni creditizie previste a
favore dell'esercizio cinematografico e della distribuzione di
film.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 44 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, era
il seguente:
"Art. 14 ( Circoli di cultura cinematografica ). - Con decreto del
Ministro per il turismo e lo spettacolo, sentito il parere della
Commissione centrale per la cinematografia, vengono riconosciute le
associazioni nazionali alle quali aderiscano, all'atto del
riconoscimento, circoli di cultura cinematografica funzionanti da
almeno tre anni in almeno dieci province. Il riconoscimento è
revocato qualora venga meno uno dei requisiti in base ai quali il
riconoscimento stesso sia stato accordato.
Lo statuto di dette associazioni deve prevedere la convocazione di
un'assemblea almeno biennale di tutti i circoli aderenti per l'esame
del bilancio e l'elezione degli organi dirigenti.
Ai fini del riconoscimento dell'associazione, i circoli di cultura
cinematografica ad essa aderenti devono:
a) svolgere attività di cultura cinematografica attraverso
proiezioni, nonchè dibattiti, conferenze, pubblicazioni o
manifestazioni similari non aventi fini di lucro;
b) riservare le proiezioni ai soci muniti di tessera annuale
vidimata dalla S.I.A.E.;
c) avere come soci persone di età non inferiore ai 16 anni.
I requisiti indicati nel precedente comma devono risultare
dall'atto costitutivo del circolo stipulato per atto pubblico.
Alle associazioni dei circoli di cultura cinematografica
riconosciute ai sensi del primo comma, viene concesso dal Ministero
del turismo e dello spettacolo un contributo annuo da prelevare dal
fondo di cui all'art. 45. Tale contributo viene concesso per la
organizzazione dei servizi comuni e per le iniziative di promozione
culturale promosse direttamente da ciascuna associazione, sulla base
dei progetti presentati, nonchè in relazione all'attività svolta
nell'anno precedente ed in rapporto al numero dei circoli aderenti ed
effettivamente operanti.
Entro il 31 gennaio di ogni anno le associazioni nazionali
riconosciute ai sensi del primo comma, devono trasmettere al
Ministero del turismo e dello spettacolo l'elenco dei circoli di
cultura cinematografica ad esse aderenti, accompagnato da una
relazione sull'attività svolta nell'anno precedente e dal bilancio
consuntivo, oltre che da un programma di attività e relativo
bilancio di previsione per l'anno seguente.
I circoli di cultura cinematografica aderenti ad una delle
associazioni nazionali riconosciute ai sensi del primo comma, possono
organizzare proiezioni, in sede debitamente autorizzate, ai sensi
dell'art. 31, nell'ambito delle attività ad essi consentite, di
tutti i film destinati al normale circuito commerciale nel territorio
della Repubblica, nonchè di quelli, anche se non abbiano richiesto
il nulla osta di circolazione, loro forniti dalle cineteche o da
altri istituti culturali che beneficiano di contributi annuali dello
Stato ai sensi dell'art. 45, nonchè dagli uffici culturali delle
rappresentanze diplomatiche estere.
Il divieto di accesso per i minori degli anni 18 dovrà essere
rispettato dai circoli di cultura cinematografica quando si
proiettino film aventi tale divieto o che non abbiano richiesto il
nulla osta di circolazione.
Sulle quote versate ai soci dei circoli di cultura cinematografica
non sono dovuti i diritti erariali sugli spettacoli cinematografici.
Sulla quota globale di associazione si applica invece l'i.g.e. nella
misura del 3,30 per cento maggiorata dell'addizionale di cui alla
legge 15 novembre 1964, n. 1162, la cui esazione è effettuata dalla
società italiana autori ed editori.
Al trattamento fiscale di cui al precedente comma sono sottoposte
le quote versate dai soci dei circoli del cinema che svolgano
attività rivolta specificamente all'educazione cinematografica dei
minori di anni 16. Il riconoscimento delle funzioni di tali circoli
è demandato, ad ogni effetto, ai provveditori agli studi
territorialmente competenti, che rilasciano, per ogni anno
scolastico, apposita dichiarazione.
Anche per le proiezioni effettuate dai circoli di cultura
cinematografica deve essere redatta la distinta di incasso con le
modalità previste dal quarto comma dell'art. 40".
- Per il testo dell'art. 45 della medesima legge 4 novembre 1965,
n. 1213, si veda in nota all'art. 18.

Art. 15.

1. Ferme restando le attribuzioni spettanti nella materia alle
regioni a statuto speciale ed alle province autonome di Trento e di
Bolzano, alle regioni e agli enti locali nell'ambito delle funzioni
demandante dall'articolo 49 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e salvo quanto previsto con il
decreto del Presidente della Repubblica di cui all'articolo 1, comma
5, del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 495, il coordinamento fra
gli interventi dello Stato e gli interventi delle regioni e degli
enti locali è promosso dall'autorità competente in materia di
spettacolo nell'ambito della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ed
è attuato attraverso accordi di programma, stipulati previo parere
della Commissione centrale per la cinematografia e volti a:
a) diffondere la cinematografia di qualità, specialmente nelle
piccole comunità e nelle periferie, favorendo la costituzione di
circuiti di sale cinematografiche e la formazione di consorzi tra gli
operatori del settore per la stampa, per la circolazione di copie e
per la promozione di film nazionali e comunitari, al fine di
assicurare un'offerta equilibrata di programmazione e di strutture
cinematografiche;
b) promuovere, anche in collaborazione con le università ed i
provveditorati agli studi, nonchè con la Cineteca nazionale, l'Ente
cinema S.p.a., le cineteche di particolare interesse
storico-culturale ed i musei del cinema e dello spettacolo, la
diffusione della cultura e della didattica cinematografica,
l'attività di associazioni culturali aventi come interesse specifico
quello del cinema e dei circoli del cinema operanti in ambito
regionale, nonchè le altre iniziative di specifico interesse
regionale;
c) istituire e sostenere l'organizzazione e la gestione a
carattere permanente di cineteche, mediateche, videoteche e
biblioteche specializzate, nonchè di archivi cinematografici e
biblioteche specializzate per la comunicazione di massa ad opere di
soggetti pubblici e privati e l'istituzione, all'interno delle
medesime, di punti di proiezione;
d) promuovere la specializzazione e la qualificazione
professionale di artisti, tecnici ed operatori cinematografici ed
audiovisivi in collaborazione con gli imprenditori del settore, le
università ed il Centro sperimentale di cinematografia.
2. Le regioni comunicano annualmente all'Osservatorio dello
spettacolo i dati relativi agli interventi operati dalle medesime e
dagli enti locali per il sostegno e l'incentivazione delle attività
cinematografiche.
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 49 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, è il
seguente:
"Art. 49 ( Attività di promozione educativa e culturale ). - Le
regioni, con riferimento ai propri statuti ed alle proprie
attribuzioni, svolgono attività di promozione educativa e culturale
attinenti precipuamente alla comunità regionale, o direttamente o
contribuendo al sostegno di enti, istituzioni, fondazioni, società
regionali o a prevalente partecipazione di enti locali e di
associazioni a larga base rappresentativa, nonchè contribuendo ad
iniziative di enti locali o di consorzi di enti locali.
Le funzioni delle regioni e degli enti locali in ordine alle
attività di prosa, musicali e cinematografiche, saranno riordinate
con la legge di riforma dei rispettivi settori, da emanarsi entro il
31 dicembre 1979.
Sono trasferite alle regioni le funzioni amministrative
concernenti le istituzioni culturali di interesse locale operanti nel
territorio regionali e attinenti precipuamente alla comunità
regionale.
L'individuazione specifica di tali istituzioni è effettuata con
decreto del Presidente della Repubblica, sulla proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con i Ministri
competenti, previa intesa con le regioni interessate".
- Per il testo dell'art. 1, comma 5, del D.L. 4 dicembre 1993, n.
495, vedasi in nota all'art. 9.

Art. 16.

1. Presso la società concessionaria ovvero gli enti creditizi di
cui all'articolo 27 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, è
istituito un fondo denominato "Fondo di garanzia", che ha lo scopo di
garantire gli investimenti promossi dalle imprese cinematografiche
nazionali nella produzione, nella distribuzione e nell'esportazione
di film di lungometraggio dichiarati di interesse culturale nazionale
e di quelli di cui all'articolo 28 della medesima legge.
2. La dotazione del fondo è costituita dagli accantonamenti che la
società concessionaria ovvero gli enti creditizi di cui al citato
articolo 27 sono tenuti ad operare, a valere sul fondo di cui alla
legge 14 agosto 1971, n. 819, al momento della erogazione dei mutui a
tasso agevolato per i film di cui al comma 1, in misura pari al 70
per cento dell'importo dei mutui stessi.
3. La garanzia assiste i mutui contratti con la società
concessionaria ovvero con gli enti creditizi di cui al citato
articolo 27, da imprese italiane per la produzione, la distribuzione
e l'esportazione di film di cui al comma 1, in misura,
rispettivamente, pari al 70 per cento del mutuo stesso per quanto
riguarda i film di interesse culturale nazionale e al 90 per cento
per i film di cui al citato articolo 28. La garanzia opera in via
sussidiaria all'ammortamento del mutuo.
4. Alla fine di ogni semestre gli importi del fondo di garanzia non
utilizzati o resisi disponibili per estinzione del mutuo vanno in
aumento della quota del fondo di intervento.
5. L'Autorità competente in materia di spettacolo, di concerto con
il Ministro del tesoro, fissa, con decreto da emanare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le
modalità di gestione del fondo di garanzia e stabilisce i principi e
i criteri cui devono attenersi le imprese per evidenziare i risultati
di gestione e di operatività riferiti alla produzione, alla
distribuzione ed all'esportazione dei film per cui si richiede
l'intervento del fondo di garanzia; la documentazione contabile
relativa alle anzidette gestioni deve essere verificata da parte di
società di certificazione e revisione legalmente riconosciute.
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 27 e dell'art. 28 della legge 4 novembre
1965, n. 1213, è il seguente:
"Art. 27 ( Sezione autonoma della Banca nazionale del lavoro -
Comitato per il credito ). - È costituito presso la Sezione autonoma
per il credito cinematografico della Banca nazionale del lavoro un
fondo speciale per la corresponsione, per una durata non superiore a
due anni, di contributi sugli interessi sui mutui concessi, per il
finanziamento della produzione cinematografica nazionale dalla
predetta Sezione sul suo fondo ordinario o da altre banche, enti o
società finanziarie legalmente costituite.
Sul fondo di cui al precedente comma, per un ammontare complessivo
non superiore al 15 per cento delle disponibilità annue del fondo
medesimo, possono essere corrisposti anche contributi per una durata
non superiore a 5 anni sugli interessi sui mutui concessi per il
finanziamento dei lavori concernenti la trasformazione, l'ampliamento
e l'ammodernamento di sale cinematografiche in attività da almeno 10
anni e appartenenti alle categorie del medio e piccolo esercizio, o
per la costruzione di sale cinematografiche situate in comuni dove
non esistano esercizi cinematografici.
I contributi di cui al precedente comma saranno corrisposti su
mutui che non superino per ciascuna sala cinematografica la somma di
50 milioni di lire o comunque sulla parte di tali mutui non eccedente
la cifra indicata.
Il fondo di cui al primo comma è alimentato con il versamento da
parte dello Stato di una somma annuale di L. 700.000.000 per ogni
esercizio finanziario a partire dall'esercizio 1965.
L'assegnazione dei contributi sugli interessi avrà inizio dal 1
gennaio 1965 con l'aliquota del 3 per cento.
Sono escluse dal contributo le operazioni effettuate dalla Sezione
autonoma per il credito cinematografico della Banca nazionale del
lavoro con il fondo di cui all'art. 3 della legge 26 luglio 1949, n.
448, modificato dall'art. 32 della legge 31 luglio 1956, n. 897.
Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
il Ministro per il turismo e lo spettacolo, d'intesa con il Ministro
per il tesoro, provvederà all'emanazione di un regolamento che
stabilisca le modalità di gestione del fondo di cui al primo comma e
le norme che disciplinano la richiesta, l'assegnazione e l'erogazione
dei contributi, l'investimento temporaneo delle eventuali
disponibilità del fondo medesimo, nonchè la destinazione delle
somme non utilizzate e dei relativi interessi.
Presso il Ministero del turismo e dello spettacolo è costituito
un Comitato per il credito cinematografico presieduto dal Ministro
per il turismo e lo spettacolo e composto di:
a) il direttore generale dello spettacolo;
b) un rappresentante del Ministero del tesoro;
c) un funzionario della Direzione generale dello spettacolo con
la qualifica di ispettore generale;
d) due rappresentanti dell'Ente autonomo di gestione per il
cinema;
e) un rappresentante dei produttori di film;
f) un rappresentante dei noleggiatori di film;
g) un rappresentante degli esercenti di sale cinematografiche;
h) un critico cinematografico in rappresentanza dei giornalisti
cinematografici;
i) un rappresentante degli autori cinematografici;
l) tre rappresentanti dei sindaci dei lavoratori;
m) un rappresentante della Banca nazionale del lavoro - Sezione
autonoma per il credito cinematografico;
n) un esperto nominato dal Ministro per il turismo e lo
spettacolo.
Il Ministro per il turismo e lo spettacolo può delegare, di volta
in volta, le funzioni di presidente del Comitato di cui al comma
precedente al direttore generale dello spettacolo.
Le funzioni di segretario del Comitato sono esercitate da un
funzionario del Ministero del turismo e dello spettacolo con
qualifica non inferiore a direttore di sezione.
I componenti del Comitato sono nominati ogni due anni con decreto
del Ministro per il turismo e lo spettacolo, sentita la Commissione
centrale per la cinematografia. I membri di cui alle lettere e), f),
g), h), i), l), sono designati dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, d'intesa con il Ministero del turismo e dello
spettacolo, su indicazione delle rispettive organizzazioni nazionali
di categoria. Per ogni componente effettivo di cui alle lettere da b)
a n) e per segretario è nominato con le stesse modalità un
supplente.
Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei componenti.
Il Comitato per il credito cinematografico esprime parere sia per
la concessione di contributi sugli interessi sui mutui tratti dal
fondo speciale, sia per le operazioni effettuate con il secondo di
cui all'art. 3 della legge 26 luglio 1949, n. 448, modificato
all'art. 32 della legge 31 luglio 1956, n. 837".
"Art. 28 ( Fondo particolare ). - È istituito presso la Sezione
autonoma per il credito cinematografico della Banca nazionale del
lavoro, mediante conferimento da parte dello Stato, di lire 300
milioni per l'esercizio finanziario 1965 e di L. 250.000.000 per i
due esercizi finanziari successivi, un fondo particolare per la
concessione di finanziamenti a film ispirati a finalità artistiche e
culturali realizzati con una formula produttiva che preveda la
partecipazione ai costi di produzione di autori, registi, attori e
lavoratori.
I finanziamenti a valere sul fondo particolare di cui al
precedente comma sono deliberati, su conforme parere del comitato per
il credito cinematografico di cui al precedente articolo dal comitato
esecutivo della Sezione e possono essere concessi anche ad
integrazione di finanziamenti ordinari della Sezione stessa, fruenti
dei contributi sugli interessi di cui all'art. 27.
I finanziamenti del fondo particolare non possono superare
singolarmente il 30 per cento del costo di produzione accertato dalla
Sezione; sono posticipati nel rimborso ai finanziamenti ordinari
della Sezione stessa e sono gravati di un interesse del 3 per cento
per ogni anno.
I proventi per interessi al pari delle eventuali perdite sono
imputati al fondo particolare.
La gestione del fondo di cui al presente articolo deve essere
tenuta distinta e separata dalle altre attività della Sezione".
- Per il titolo della legge 14 agosto 1971, n. 819, vedasi in nota
all'art. 12.

Art. 17.

Norme generali sui mutui
1. La concessione dei mutui alle imprese cinematografiche, a valere
sui fondi statali, è deliberata, previa valutazione
tecnico-economica, dalla società concessionaria, ovvero dagli enti
creditizi di cui all'articolo 7, a favore dei progetti che abbiano
riportato il parere favorevole del Comitato per il credito
cinematografico. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, l'Autorità competente in materia di spettacolo con
proprio decreto fissa l'ammontare minimo del capitale versato delle
imprese cinematografiche che richiedano la concessione di mutui. Fino
all'entrata in vigore del (( predetto )) decreto, l'ammontare di
detto capitale è ininfluente.
2. Il tasso di interesse applicato dalla società concessionaria,
ovvero dagli enti creditizi di cui all'articolo 7, sulle operazioni
di mutuo per la produzione, la distribuzione cinematografica in
Italia e l'esportazione di opere filmiche nazionali è pari, per i
film di produzione nazionale, al 40 per cento del tasso di
riferimento per il credito industriale in vigore al momento della
stipula del contratto e, per i film assistiti dal fondo di garanzia,
al 30 per cento del tasso medesimo. Sulle operazioni di mutuo a
favore delle industrie tecniche e dell'esercizio il tasso di
interesse è pari al 40 per cento del predetto tasso di riferimento
ed è pari al 30 per cento per gli investimenti ad elevato contenuto
di innovazione tecnologica di cui all'articolo 19, comma 2, e per gli
investimenti nell'esercizio di cui all'articolo 20, comma 3, lettere
a), b), c) e d).
3. All'ammortamento dei mutui concessi per la produzione,
distribuzione ed esportazione di film concorrono tutti i proventi del
film in Italia ed all'estero di spettanza, rispettivamente, delle
imprese di produzione, di distribuzione e di esportazione.
4. Per le opere assistite dal fondo di garanzia i proventi di
spettanza dell'impresa produttrice vengono destinati
proporzionalmente all'ammortamento del mutuo ed al recupero
dell'investimento effettuato direttamente dalla impresa produttrice.
Sugli ulteriori proventi una quota pari al 7 per cento è destinata a
favore degli autori italiani.
5. In alternativa al mutuo sul fondo di cui alla legge 14 agosto
1971, n. 819, o del fondo di sostegno di cui alla legge 23 luglio
1980, n. 378, e successive modificazioni, può essere concesso, a
valere sullo stesso fondo, previo parere del Comitato per il credito
cinematografico un contributo in conto interessi, su mutui stipulati
con enti creditizi, al fine di consentire un interesse a carico dei
beneficiari pari al 30 per cento del tasso di riferimento di cui al
comma 2 per i film di produzione nazionale e al 25 per cento dello
stesso tasso per i film di interesse culturale nazionale e per quelli
di cui all'articolo 28 della legge 4 novembre 1965, n. 1213. I
contributi in conto interessi sui mutui a favore delle industrie
tecniche e dell'esercizio, stipulati con enti creditizi, sono
concessi al fine di consentire un interesse a carico dei beneficiari
pari al 30 per cento del tasso di riferimento di cui al comma 2 e al
25 per cento dello stesso tasso per gli investimenti di elevato
contenuto di innovazione tecnologica di cui all'articolo 20, comma 3,
lettere a), b), c) e d). In tutti i casi di cui al presente comma la
valutazione tecnico-economica è effettuata dall'istituto mutuante.
Su tali operazioni gli istituti finanziatori non possono praticare un
tasso di interesse superiore a quello determinato con decreto del
Ministro del tesoro per il settore industriale ed i relativi mutui
per la produzione, la distribuzione cinematografica in Italia e
l'esportazione non possono avere una durata maggiore di quella
prevista per i mutui a tasso agevolato.
6. Per i mutui assistiti dal fondo di garanzia, il recupero di
quanto ancora dovuto, dopo la scadenza, fino all'estinzione,
comunque, del residuo debito, (( non assistito dal fondo di garanzia,
)) avviene con le modalità concordate tra le parti sulla base di una
relazione del produttore relativa alle cause del mancato ammortamento
e secondo criteri e principi generali stabiliti con decreto
dell'Autorità competente in materia di spettacolo, sentito il
Comitato per il credito cinematografico.
7. I costi degli investimenti ammessi a fruire del mutuo o dei
contributi di cui al presente decreto sono accertati da società di
certificazione di bilancio legalmente riconosciute.
8. Con decreto dell'Autorità competente in materia di spettacolo,
sentito il Comitato per il credito cinematografico, sono fissati, ove
non previsti, l'aliquota massima del mutuo in rapporto al costo del
film, nonchè il tetto massimo di costo a tali fini ammissibile.
Riferimenti normativi
- Per il titolo della legge 14 agosto 1971, n. 819, vedasi in nota
all'art. 12.
- La legge 23 luglio 1980, n. 378, reca: "Interventi creditizi a
favore dell'esercizio cinematografico".
- Per il testo dell'art. 28 della legge 4 novmebre 1965, n. 1213,
vedasi in nota all'art. 16.

Art. 18.

(( 01. La lettera c) del primo comma dell'articolo 45 è ))
(( sostituita dalla seguente: ))
(( "c) per la concessione di premi agli esercenti delle sale ))
(( d'essai e delle sale delle comunità ecclesiali in base ad ))
(( un regolamento che tenga conto della qualità della ))
(( programmazione complessiva di film italiani, delle iniziative ))
(( promozionali, culturali e informative, con particolare riguardo ))
(( per le sale situate nelle zone urbane periferiche e in piccoli ))
(( e medi comuni ". ))
1. Al primo comma dell'articolo 45, dopo la lettera o) sono
aggiunte le seguenti:
" p) per la ricerca creativa;
q) per la conservazione ed il restauro del patrimonio filmico
nazionale ed internazionale in possesso di enti o soggetti pubblici e
privati;
r) per la partecipazione finanziaria ad iniziative assunte per
opere filmiche di elevato impegno artistico o industriale nell'ambito
della Comunità europea o in base ad accordi internazionali;
s) per la partecipazione ad iniziative comuni assunte con i Paesi
europei per la produzione, la distribuzione e l'esportazione di opere
filmiche di elevato impegno industriale o artistico;
t) per circuiti e consorzi di esercizi cinematografici, con
particolare riguardo per quelli operanti in piccoli centri e nelle
periferie, per la stampa e la circolazione di copie e la promozione
di film nazionali e comunitari, per le iniziative volte
all'aggiornamento professionale, nonchè per le attività
promozionali di interesse collettivo degli esercizi consorziati;
u) per la realizzazione di festival, mostre, rassegne di
interesse nazionale ed internazionale di opere cinematografiche da
parte di soggetti pubblici e privati, semprechè le iniziative si
ricolleghino a progetti a carattere permanente in ambito nazionale
con istituzioni pubbliche o private;
v) per la pubblicazione, diffusione conservazione di riviste e
opere a carattere storico e critico-informativo di interesse
nazionale, riguardanti la cinematografia, nonchè l'organizzazione di
corsi di cultura cinematografica effettuati da enti ed associazioni
senza scopo di lucro e da enti pubblici e da università, con
particolare riferimento alle cattedre di storia del cinema,
comunicazioni sociali e spettacolo;
z) per l'attuazione degli accordi di programma di cui
all'articolo 15, comma 1, del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26.".
2. Dopo l'ultimo comma dell'articolo 45, sono aggiunti i seguenti:
"L'Autorità competente in materia di spettacolo, sentita la
Commissione centrale per la cinematografia, fissa con proprio decreto
le modalità ed i termini di presentazione delle domande.
Ferma restando l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1
della legge 26 luglio 1984, n. 414, l'autorità competente in materia
di spettacolo determina con proprio decreto la quota annua del fondo
speciale da assegnare all'ente autonomo 'La Biennale di Venezià, per
la realizzazione della Mostra internazionale d'arte
cinematografica.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 45 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come
modificato dall'art. 1 della legge 10 maggio 1983, n. 182, e dal
presente articolo, è il seguente:
"Art. 45 (Fondo speciale per lo sviluppo ed il potenziamento delle
attività cinematografiche). - Il Ministero del turismo e dello
spettacolo devolverà annualmente la somma di lire un miliardo 470
milioni, sentito il parere della Commissione centrale per la
cinematografia:
a) per iniziative ed attività intese a favorire ed incrementare
gli scambi cinematografici con l'estero;
b) per la concessione di sovvenzioni a favore di iniziative e
manifestazioni in Italia promosse od organizzate da enti pubblici e
privati, senza scopo di lucro, istituti universitari, comitati ed
associazioni culturali e di categoria ed inerenti allo sviluppo del
cinema sul piano artistico, culturale e tecnico, nonchè per la
concessione di sovvenzioni, anche in aggiunta a contributi ordinari
previsti dalle leggi vigenti, ad enti pubblici nazionali per la
conservazione del proprio patrimonio filmico e per la organizzazione
e realizzazione di mostre d'arte cinematografica di particolare
rilevanza internazionale;
c) per la concessione di premi agli esercenti delle sale d'essai e
delle sale delle comunità ecclesiali in base ad un regolamento che
tenga conto della qualità della programmazione complessiva di film
italiani, delle iniziative promozionali, culturali e informative, con
particolare riguardo per le sale situate nelle zone urbane
periferiche e in piccoli e medi comuni;
d) per la sovvenzione di progetti e di iniziative in campo
cinematografico, cui l'Italia sia tenuta a contribuire in base a
particolari impegni assunti nel quadro di organizzazioni
internazionali;
e) per le maggiori facilitazioni tariffarie applicate rispetto a
quelle vigenti per trasporto di complessi, materiali ed attrezzature
inerenti alla produzione cinematografica nazionale, secondo
convenzioni da stipulare annualmente con il Ministero dei trasporti;
f) per sovvenzioni a favore di enti pubblici aventi per scopo
l'assistenza ai lavoratori del cinema;
g) per la concessione di contributi:
1) alla Cineteca italiana di Milano;
2) per l'archivio cinematografico e fotografico dell'Istituto
Luce;
3) al Museo nazionale del cinema di Torino;
4) alla Biennale di Venezia per la conservazione del materiale
filmico in dotazione alla Mostra internazionale d'arte
cinematografica;
h) per l'erogazione di una sovvenzione annua di lire 12.500.000
al Consiglio internazionale del cinema e della televisione con sede
in Roma;
i) per l'erogazione al Centro sperimentale di cinematografia,
istituito con legge 24 marzo 1942, n. 419, di un contributo annuo non
inferiore a lire 300 milioni;
l) per l'erogazione alla Biennale di Venezia per la mostra
internazionale d'arte cinematografica di un contributo annuo non
inferiore a lire 120 milioni;
m) per l'erogazione all'Istituto Luce per la realizzazione di
film "prodotti per i ragazzi", di un contributo annuo non inferiore a
lire 150 milioni;
n) per l'erogazione all'Ente autonomo di gestione per il cinema
per l'ammodernamento degli impianti tecnici delle società da esso
inquadrate, di un contributo annuo non inferiore a lire 70 milioni;
o) per l'erogazione alla Cineteca nazionale di un contributo
annuo non inferiore a lire 50 milioni;
p) per la ricerca creativa;
q) per la conservazione ed il restauro del patrimonio filmico
nazionale ed internazionale in possesso di enti o soggetti pubblici e
privati;
r) per la partecipazione finanziaria ad iniziative assunte per
opere filmiche di elevato impegno artistico o industriale nell'ambito
della Comunità europea o in base ad accordi internazionali;
s) per la partecipazione ad iniziative comuni assunte con i
Paesi europei per la produzione, la distribuzione e l'esportazione di
opere filmiche di elevato impegno industriale o artistico;
t) per circuiti e consorzi di esercizi cinematografici, con
particolare riguardo per quelli operanti in piccoli centri e nelle
periferie, per la stampa e la circolazione di copie e la promozione
di film nazionali e comunitari, per le iniziative volte
all'aggiornamento professionale, nonchè per le attività
promozionali di interesse collettivo degli esercizi consorziati;
u) per la realizzazione di festival, mostre, rassegne di
interesse nazionale ed internazionale di opere cinematografiche da
parte di soggetti pubblici e privati, semprechè le iniziative si
ricolleghino a progetti a carattere permanente in ambito nazionale
con istituzioni pubbliche o private;
v) per la pubblicazione, diffusione conservazione di riviste e
opere a carattere storico e critico-informativo di interesse
nazionale, riguardanti la cinematografia, nonchè l'organizzazionedi
corsi di cultura cinematografica effettuati da enti ed associazioni
senza scopo di lucro e da enti pubblici e da università, con
particolare riferimento alle cattedre di storia del cinema,
comunicazioni sociali e spettacolo;
z) per l'attuazione degli accordi di programma di cui all'art.
15, comma 1, del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26.
In sostituzione dei contributi sugli spettacoli cinematografici e
teatrali previsti dalle disposizioni contenute nell'art. 15 del regio
decreto-legge 15 aprile 1926, n. 765, e nell'art. 29 del regolamento
1 agosto 1927, n. 1616, a favore delle Aziende autonome di cura,
soggiorno e turismo sarà erogato per ciascun esercizio finanziario
un contributo pari allo 0,50 per cento dell'introito lordo degli
spettacoli cinematografici. Detto contributo sarà ripartito fra le
Aziende dal Ministero del turismo e dello spettacolo.
L'Autorità competente in materia di spettacolo, sentita la
Commissione centrale per la cinematografia, fissa con proprio decreto
le modalità ed i termini di presentazione delle domande.
Ferma restando l'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1 della
legge 26 luglio 1984, n. 414, l'Autorità competente in materia di
spettacolo determina con proprio decreto la quota annua del fondo
speciale da assegnare all'ente autonomo 'La Biennale di Venezià per
la realizzazione della Mostra internazionale d'arte cinematografica".
- Il testo dell'art. 1 della legge 26 luglio 1984, n. 414, è il
seguente:
"Art. 1. - Il contributo annuo dello Stato per il finanziamento
dell'Ente autonomo 'La Biennale di Venezià, di cui agli articoli 5,
lettera b), e 35, primo e secondo comma, della legge 26 luglio 1973,
n. 438, a decorrere dall'anno finanziario 1984 è elevato a lire
10.000 milioni, da iscriversi in ragione di lire 5.000 milioni e di
lire 5.000 milioni rispettivamente nello stato di previsione della
spesa del Ministero del turismo e dello spettacolo ed in quello del
Ministero per i beni culturali e ambientali.
Nel detto contributo di lire 10.000 milioni restano assorbiti i
contributi di cui alla lettere g), n. 4), ed l), dell'art. 45 della
legge 4 novembre 1965, n. 1213, quello di lire 50 milioni previsto
dall'art. 36 della legge 14 agosto 1967, n. 800, e quello di lire 160
milioni di cui all'art. 1 della legge 31 ottobre 1967, n. 1081".
- Per il testo del comma 1 dell'art. 15 del D.L. 14 gennaio 1994,
n. 26, vedi retro.

Art. 19.

1. Sul fondo di cui alla legge 14 agosto 1971, n. 819, a favore
delle industrie tecniche nazionali cinematografiche sono concessi
mutui decennali a tasso agevolato o contributi sugli interessi con le
stesse modalità della medesima legge n. 819 per la realizzazione, la
ristrutturazione, la trasformazione o l'adeguamento strutturale e
tecnologico di teatri di posa, di stabilimenti di sviluppo e stampa,
di sincronizzazione, di post-produzione, nonchè per la realizzazione
di colonne sonore dei film di cui all'articolo 4 della legge 4
novembre 1965, n. 1213.
2. L'importo del mutuo può raggiungere il 70 per cento del costo
dell'investimento e il 90 per cento per investimenti caratterizzati
da un elevato contenuto di innovazione tecnologica. I tassi di
interesse sono, rispettivamente, pari al 40 per cento e al 30 per
cento del tasso di riferimento secondo quanto previsto dall'articolo
17, comma 2.
3. L'Autorità competente in materia di spettacolo fissa con
proprio decreto l'ammontare massimo dei costi relativi agli
interventi ammessi a fruire delle agevolazioni di cui al comma 1.
Riferimenti normativi
- Per il titolo della legge 14 agosto 1971, n. 819, vedasi in nota
all'art. 12.
- Per il testo dell'art. 4 della legge 4 novembre 1965, n. 1213,
vedasi in nota all'art. 2.

Art. 20.

1. Sul fondo di cui alla legge 23 luglio 1980, n. 378, e successive
modificazioni e integrazioni, a favore dei proprietari di locali
adibiti a sale cinematografiche e delle imprese nazionali di
esercizio delle sale stesse sono concessi mutui a tasso agevolato o
contributi sugli interessi, con gli stessi tassi e modalità previsti
per la produzione, distribuzione ed industrie tecniche, per la
trasformazione, la ristrutturazione e l'adeguamento strutturale e
tecnologico delle sale esistenti anche ai fini del rispetto della
normativa sulla sicurezza dei locali di pubblico spettacolo e di
quella sull'abolizione delle barriere architettoniche, nonchè per
l'installazione e la ristrutturazione di impianti e di servizi
accessori alle sale, per l'installazione di casse automatiche
computerizzate, per la realizzazione di nuove sale, per il ripristino
di sale non più in attività e per l'acquisto dei locali per
l'esercizio cinematografico e per i servizi connessi.
2. Nel caso di vendita dei locali adibiti a sala cinematografica,
l'esercente non proprietario ha diritto di prelazione ai sensi degli
articoli 38, 39 e 40 della legge 27 luglio 1978, n. 392.
3. L'ammontare del mutuo o, nel caso di contributo in conto
interessi, la base su cui commisurare l'entità del contributo stesso
può raggiungere il 70 per cento del costo dell'investimento e il 90
per cento per:
a) investimenti caratterizzati da un elevato contenuto di
innovazione tecnologica;
b) investimenti destinati a sale polivalenti situate in comuni
che ne siano sprovvisti, in luoghi periferici o in piccoli centri
urbani;
c) la realizzazione o la trasformazione di sale con più schermi
e di multisale;
d) il ripristino di sale non più in esercizio;
e) la trasformazione e l'adattamento di immobili da destinare a
sale e multisale.
4. I tassi di interesse sono, rispettivamente, pari al 40 per cento
e al 30 per cento del tasso di riferimento secondo quanto previsto
dall'articolo 17.
5. L'Autorità competente in materia di spettacolo fissa con
proprio decreto l'ammontare massimo dei costi relativi agli
interventi ammessi a fruire delle agevolazioni di cui al comma 1.
6. I locali acquistati con il contributo di cui al presente
articolo non possono essere distolti, a pena di decadenza dal
contributo stesso o di restituzione delle somme percepite, dalla loro
destinazione per un periodo di quindici anni.
7. Ai fini del rilascio delle concessioni edilizie, la volumetria
necessaria per la realizzazione di sale cinematografiche non concorre
alla determinazione della volumetria complessiva in base alla quale
sono calcolati gli oneri di concessione.
8. La trasformazione di una sala ad unico schermo, anche se non in
esercizio, in sala con più schermi, anche se comporta aumento di
superficie utilizzabile, costituisce opera interna ai sensi
dell'articolo 26 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, e successive
modificazioni, e non è soggetta al pagamento degli oneri di
concessione. Il ripristino dell'attività di esercizio
cinematografico in locali precedentemente adibiti a tale uso non
costituisce mutamento di destinazione d'uso e non è soggetto al
pagamento degli oneri di concessione anche se comporta aumento di
volumetria o di superficie utilizzabile.
9. La destinazione a sala cinematografica o comunque a sala di
spettacolo dei locali di cui ai commi 7 e 8 deve risultare da atto
d'obbligo trascritto e non può essere mutata, nel caso di cui al
comma 7, per un periodo di venti anni e, nel caso di cui al comma 8,
per un periodo di dieci anni.
10. Limitatamente agli interventi di ristrutturazione, adeguamento
strutturale e rinnovo delle apparecchiature, in alternativa alle
agevolazioni di cui al comma 1 sono concessi contributi in conto
capitale fino ad un ammontare del 60 per cento dei costi sostenuti,
che non superino l'importo di lire 250 milioni. Tali limiti possono
essere modificati ogni tre anni con decreto dell'Autorità competente
in materia di spettacolo, sentita la Commissione centrale per la
cinematografia. I contributi di cui al presente comma non possono
essere nuovamente concessi prima che siano trascorsi cinque anni
dalla data della precedente concessione.
Riferimenti normativi
- Per il titolo della legge 23 luglio 1980, n. 378, vedasi in nota
all'art. 17.
- Il testo degli articoli 38, 39 e 40 della legge 27 luglio 1978,
n. 392, è il seguente:
"Art. 38 (Diritto di prelazione). - Nel caso in cui il locatore
intenda trasferire a titolo oneroso l'immobile locato, deve darne
comunicazione al conduttore con atto notificato a mezzo di ufficiale
giudiziario.
Nella comunicazione devono essere indicati il corrispettivo, da
quantificare in ogni caso in denaro, le altre condizioni alle quali
la compravendita dovrebbe essere conclusa e l'invito ad esercitare o
meno il diritto di prelazione.
Il conduttore deve esercitare il diritto di prelazione entro il
termine di sessanta giorni dalla ricezione della comunicazione, con
atto notificato al proprietario a mezzo di ufficiale giudiziario,
offrendo condizioni uguali a quelle comunicategli.
Ove il diritto di prelazione sia esercitato, il versamento del
prezzo di acquisto, salvo diversa condizione indicata nella
comunicazione del locatore, deve essere effettuato entro il termine
di trenta giorni decorrenti dal sessantesimo giorno successivo a
quello dell'avvenuta notificazione della comunicazione da parte del
proprietario, contestualmente alla stipulazione del contratto di
compravendita o del contratto preliminare.
Nel caso in cui l'immobile risulti locato a più persone, la
comunicazione di cui al primo comma deve essere effettuata a ciascuna
di esse.
Il diritto di prelazione può essere esercitato congiuntamente da
tutti i conduttori, ovvero, qualora taluno vi rinunci, dai rimanenti
o dal rimanente conduttore.
L'avente titolo che, entro trenta giorni dalla notificazione di
cui al primo comma, non abbia comunicato agli altri aventi diritto la
sua intenzione di avvalersi della prelazione, si considera avere
rinunciato alla prelazione medesima.
Le norme del presente articolo non si applicano nelle ipotesi
previste dall'art. 732 del codice civile, per le quali la prelazione
opera a favore dei coeredi, e nella ipotesi di trasferimento
effettuato a favore del coniuge o dei parenti entro il secondo
grado".
"Art. 39 (Diritto di riscatto). - Qualora il proprietario non
provveda alla notificazione di cui all'articolo precedente, o il
corrispettivo indicato sia superiore a quello risultante dall'atto di
trasferimento a titolo oneroso dell'immobile, l'avente diritto alla
prelazione può, entro sei mesi dalla trascrizione del contratto,
riscattare l'immobile dall'acquirente e da ogni altro successivo
avente causa.
Ove sia stato esercitato il diritto di riscatto, il versamento del
prezzo deve essere effettuato entro il termine di tre mesi che
decorrono, quando non vi sia opposizione al riscatto, dalla prima
udienza del relativo giudizio, o dalla ricezione dell'atto notificato
con cui l'acquirente o successivo avente causa comunichi prima di
tale udienza di non opporsi al riscatto.
Se per qualsiasi motivo, l'acquirente o successivo avente causa
faccia opposizione al riscatto, il termine di tre mesi decorre dal
giorno del passaggio in giudicato della sentenza che definisce il
giudizio".
"Art. 40 (Diritto di prelazione in caso di nuova locazione). - Il
locatore che intende locare a terzi l'immobile, alla scadenza del
contratto rinnovato ai sensi dell'art. 28, deve comunicare le offerte
al conduttore, mediante raccomandata con avviso di ricevimento,
almeno sessanta giorni prima della scadenza.
Tale obbligo non ricorre quando il conduttore abbia comunicato che
non intende rinnovare la locazione e nei casi di cessazione del
rapporto di locazione dovuti a risoluzione per inadempimento o
recesso del conduttore o ad una delle procedure previste dal regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267, e successive modificazioni, relative
al conduttore medesimo.
Il conduttore ha diritto di prelazione se, nelle forme predette ed
entro trenta giorni dalla ricezione della comunicazione di cui al
primo comma, offra condizioni uguali a quelle comunicategli dal
locatore.
Egli conserva tale diritto anche nel caso in cui il contratto tra
il locatore e il nuovo conduttore sia sciolto entro un anno, ovvero
quando il locatore abbia ottenuto il rilascio dell'immobile non
intendendo locarlo a terzi e, viceversa, lo abbia concesso in
locazione entro i sei mesi successivi".
- Il testo dell'art. 26 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, è il
seguente:
"Art. 26 (Opere interne). - Non sono soggette a concessione nè ad
autorizzazione le opere interne alle costruzioni che non siano in
contrasto con gli strumenti urbanistici adottati o approvati e con i
regolamenti edilizi vigenti, non comportino modifiche della sagoma,
della costruzione, dei prospetti nè aumento delle superfici utili e
del numero delle unità immobiliari, non modifichino la destinazione
d'uso delle costruzioni e delle singole unità immobiliari, non
rechino pregiudizio alla statica dell'immobile e, per quanto riguarda
gli immobili compresi nelle zone indicate alla lettera A dell'art. 2
del decreto ministeriale 2 aprile 1968, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 97 del 16 aprile 1968, rispettino le originarie
caratteristiche costruttive. Ai fini dell'applicazione del presente
articolo non è considerato aumento delle superfici utili
l'eliminazione o lo spostamento di pareti interne o di parti di esse.
Nei casi di cui al comma precedente, contestualmente all'inizio
dei lavori, il proprietario dell'unità immobiliare deve presentare
al sindaco una relazione, a firma di un professionista abilitato alla
progettazione, che asseveri le opere da compiersi ed il rispetto
delle norme di sicurezza e delle norme igienico-sanitarie vigenti.
Le sanzioni di cui al precedente art. 10, ridotte di un terzo, si
applicano anche nel caso di mandata presentazione della relazione di
cui al precedente comma.
Le disposizioni di cui ai commi precedenti non si applicano nel
caso di immobili vincolati ai sensi delle leggi 1 giugno 1939, n.
1089 e 29 giugno 1939, n. 1497, e successive modificazioni ed
integrazioni.
Gli spazi di cui all'art. 18 della legge 6 agosto 1967, n. 765,
costituiscono pertinenze delle costruzioni, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 817, 818 e 819 del codice civile".

Art. 21.

1. Il Centro sperimentale per la cinematografia, istituito con
legge 24 marzo 1942, n. 419, è ente pubblico sottoposto alla
vigilanza dell'Autorità competente in materia di spettacolo ed ha le
seguenti finalita':
a) lo sviluppo dell'arte cinematografica e audiovisiva attraverso
la formazione di quadri professionali, corsi e altre iniziative con
caratteristiche e durata stabilite dal consiglio di amministrazione,
e lo svolgimento di attività di ricerca e di sperimentazione;
b) lo studio e la diffusione della cultura cinematografica, della
storia e della teoria del cinema;
c) la gestione della Cineteca nazionale.
2. Il Centro sperimentale per la cinematografia è dotato di
autonomia statutaria. Nello statuto sono determinate le competenze
degli organi, l'organizzazione dell'ente nonchè le modalità di
partecipazione dell'ente a società per azioni. Al Centro si
applicano le disposizioni del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, anche per la definizione dell'organico e la determinazione degli
uffici, compresi quelli di primo livello dirigenziale. Lo statuto
dell'ente è approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta dell'Autorità competente in materia di
spettacolo, di concerto con il Ministro del tesoro e con il Ministro
per la funzione pubblica, sentita la Commissione nazionale per la
cinematografia.
3. Sono organi del Centro sperimentale per la cinematografia:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il collegio dei revisori dei conti.
4. Il presidente, scelto fra persone particolarmente qualificate
sul piano culturale e professionale, è nominato con decreto
dell'Autorità competente in materia di spettacolo, sentite le
competenti commissioni permanenti del Senato della Repubblica e della
Camera dei deputati. Il presidente ha la legale rappresentanza del
Centro, dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola
volta. In caso di assenza o di impedimento è sostituito dal
vicepresidente. Al presidente spetta una indennità annua di carica,
la cui misura è determinata con decreto dell'Autorità competente in
materia di spettacolo, di concerto con il Ministro del tesoro.
5. Il consiglio di amministrazione è composto da:
a) il presidente;
b) quattro esperti;
c) un rappresentante dell'Ente cinema S.p.a.;
d) un rappresentante della RAI-Radiotelevisione italiana.
6. Gli esperti di cui al comma 5, lettera b), sono scelti tra
personalità di particolare competenza nel campo cinematografico ed
audiovisivo fra gli autori, i produttori, i critici e i tecnici e
sono nominati con decreto dell'Autorità competente in materia di
spettacolo, sentito il parere della Commissione centrale per la
cinematografia. Il vicepresidente è nominato dal consiglio di
amministrazione tra i suoi componenti. I compensi spettanti al
vicepresidente e agli altri membri del consiglio di amministrazione
sono determinati con decreto dell'Autorità competente in materia di
spettacolo, di concerto con il Ministro del tesoro.
7. Il collegio dei revisori dei conti è composto e disciplinato ai
sensi dell'articolo 6 della legge 24 marzo 1942, n. 419, e successive
modificazioni.
8. Il direttore generale del Centro sperimentale per la
cinematografia è nominato con deliberazione del consiglio di
amministrazione; il relativo rapporto di lavoro è regolato con
contratto di diritto privato di durata non superiore a cinque anni.
La deliberazione di nomina, che fissa anche il trattamento economico
del direttore generale, è approvata con decreto dell'Autorità
competente in materia di spettacolo, di concerto con il Ministro del
tesoro. Il direttore generale:
a) cura l'esecuzione dei provvedimenti deliberati dal consiglio
di amministrazione e l'organizzazione ed il funzionamento dei corsi,
dei dipartimenti, degli uffici e dei servizi dell'ente;
b) dirige il personale dell'ente;
c) svolge le funzioni di segretario del consiglio di
amministrazione.
9. La gestione finanziaria del Centro sperimentale per la
cinematografia si svolge in base al bilancio di previsione deliberato
dal consiglio di amministrazione entro il 31 ottobre dell'anno
precedente a quello al quale si riferisce ed approvato dall'Autorità
competente in materia di spettacolo, di concerto con il Ministro del
tesoro. Il contenuto e la struttura del bilancio di previsione sono
determinati secondo le disposizioni di cui agli articoli 2423 e
seguenti del codice civile. Con decreto dell'Autorità competente in
materia di spettacolo, di concerto con il Ministro del tesoro, è
emanato, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il regolamento amministrativo e contabile del Centro,
deliberato dal consiglio di amministrazione. Il regolamento dovrà
tener conto delle peculiari esigenze dell'ente, anche in deroga alle
disposizioni di cui al regolamento approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 18 dicembre 1979, n. 696.
10. I contratti stipulati dal Centro nell'esercizio della propria
attività istituzionale sono disciplinati dalle norme del codice
civile; per esigenze didattiche, di ricerca e di produzione
dell'ente, possono essere conferiti incarichi, ai sensi dell'articolo
7, comma 6, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ad
esperti in materia cinematografica, audiovisiva e della
comunicazione; in tal caso le relative deliberazioni sono soggette
all'approvazione dell'Autorità competente in materia di spettacolo,
di concerto con il Ministro del tesoro.
11. Il conto consuntivo è accompagnato da una relazione
sull'attività svolta ed è trasmesso all'Autorità competente in
materia di spettacolo, che lo approva di concerto con il Ministro del
tesoro.
12. All'articolo 2, terzo comma, della legge 24 marzo 1942, n. 419,
le parole: "biennali e accelerati" sono soppresse.
13. La Cineteca nazionale, istituita come dipartimento del Centro
sperimentale per la cinematografia:
a) procede alla raccolta, al restauro ed alla conservazione del
più vasto numero di opere della cinematografia nazionale e mondiale,
provvedendo, ove necessario, alla loro conservazione e duplicazione e
alla riconversione su altro supporto tecnico delle opere raccolte;
b) provvede alle iniziative necessarie alla conoscenza e
diffusione del materiale raccolto anche mediante l'istituzione e la
gestione di un apposito sistema informativo esteso alle cineteche
pubbliche e private;
c) svolge funzioni di conservazione delle opere filmiche iscritte
nel pubblico registro per la cinematografia di cui all'articolo 22;
provvede altresì alla conservazione delle copie negative delle opere
filmiche che il produttore è tenuto a depositare presso la stessa
Cineteca, ove si tratti di film assistito dal fondo di garanzia;
d) svolge attività di studio e ricerca, anche in collaborazione
con organismi ed enti, pubblici e privati, italiani e stranieri.
14. Per le finalità di cui al comma 13, lettera b), le cineteche
pubbliche e private che godano di un contributo pubblico sono tenute
a comunicare alla Cineteca nazionale i dati relativi al materiale
filmico in proprio possesso.
15. L'Autorità competente in materia di spettacolo, con proprio
decreto, determina la quota annua del fondo speciale di cui
all'articolo 45 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, da assegnare al
Centro sperimentale per la cinematografia, per lo svolgimento
dell'attività istituzionale e per la realizzazione, sulla base di
apposito programma, di opere di carattere sperimentale da parte di
allievi del Centro, nonchè per l'attività della Cineteca nazionale.
Riferimenti normativi
- La legge 24 marzo 1942, n. 419, reca: "Istituzione del Centro
sperimentale per la cinematografia".
- Il D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, reca: "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- Il testo dell'art. 6 della citata legge 24 marzo 1942, n. 419,
è il seguente:
"Art. 6. - Il controllo della gestione finanziaria del Centro
sperimentale di cinematografia è demandato ad un consiglio di tre
revisori che vengono nominati dal Ministro per la cultura popolare.
Sono designati uno dal Ministero della cultura popolare, uno dal
Ministero delle finanze ed uno dalla Corte dei conti.
I revisori durano in carica tre anni e possono essere confermati.
I revisori compilano, sul bilancio preventivo e sul conto
consuntivo, distinte relazioni che saranno comunicate ai Ministri per
la cultura e per le finanze.
Ai componenti del collegio dei revisori spetta un emolumento nella
misura fissata anno per anno dal Ministro per la cultura popolare
d'intesa con quello per le finanze".
- Il testo dell'art. 2423 del codice civile è il seguente:
"Art. 2423 (Redazione del bilancio). - Gli amministratori devono
redigere il bilancio di esercizio, con il conto dei profitti e delle
perdite.
Dal bilancio e dal conto dei profitti e delle perdite devono
risultare con chiarezza e precisione la situazione patrimoniale della
società e gli utili conseguiti o le perdite sofferte.
Il bilancio deve essere corredato da una relazione degli
amministratori sull'andamento della gestione sociale".
- Il D.P.R. 18 dicembre 1979, n. 696, reca: "Approvazione del
nuovo regolamento per la classificazione delle entrate e delle spese
e per l'amministrazione e la contabilità degli enti pubblici di cui
alla legge 20 marzo 1975, n. 70".
- Il testo dell'art. 7, comma 6, del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n.
29, è il seguente: "Ove non siano disponibili figure professionali
equivalenti, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi
individuali ad esperti di provata competenza, determinando
preventivamente durata, luogo, oggetto e compenso della
collaborazione".
- Il testo dell'art. 2, terzo comma, della legge 24 marzo 1942, n.
419, come sopra modificato, è il seguente: "Per la realizzazione dei
compiti e degli scopi di cui sopra il Centro sperimentale per la
cinematografia provvede all'organizzazione e al funzionamento di
adeguati Centri sperimentali con annessi laboratori e teatri di posa
e corsi teorico-pratici, per i quali potranno essere assegnate borse
di studio".
- Per il testo dell'art. 45 della legge 4 novembre 1965, n. 1213,
vedasi in nota all'art. 18.

Art. 22.

1. È istituito il pubblico registro per la cinematografia, tenuto
dalla SIAE, nel quale sono iscritte tutte le opere filmiche prodotte
o importate in Italia e destinate alla programmazione nelle sale
cinematografiche.
2. L'iscrizione e le successive trascrizioni di atti nel pubblico
registro per la cinematografia sono obbligatorie ai fini
dell'ammissione ai benefici e per la concessione dei premi previsti
dalla legge, a pena di decadenza dagli stessi, per l'opponibilità ai
terzi dei contratti e delle convenzioni stipulati per la costituzione
e la cessione di diritti connessi allo sfruttamento economico delle
opere filmiche, nonchè di atti che costituiscano privilegi e
garanzie, di atti cautelativi, di decisioni giudiziarie e arbitrali,
comunque connessi con la costituzione, la modificazione, il
trasferimento o l'estinzione dei suddetti diritti di sfruttamento
economico.
3. All'atto dell'iscrizione il soggetto richiedente deve produrre
l'attestazione dell'Autorità competente in materia di spettacolo
relativa alla denuncia di inizio lavorazione o all'importazione
dell'opera filmica. Ad ultimazione del film il richiedente deve
altresì presentare la dichiarazione della Cineteca nazionale
attestante l'avvenuto deposito di una copia positiva nuova conforme
al negativo dell'opera filmica. Nel caso in cui l'iscrizione riguardi
opere filmiche assistite dal fondo di garanzia, in luogo della copia
positiva il deposito deve avere ad oggetto un controtipo negativo
dell'opera. La mancata presentazione della dichiarazione comprovante
l'avvenuto deposito della copia del film rende priva di efficacia
l'iscrizione già eseguita.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta dell'Autorità competente in materia di spettacolo, sentita
la Società italiana autori ed editori, è emanato, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, un regolamento che preveda:
a) le procedure per l'iscrizione degli atti, mediante un
protocollo generale;
b) le modalità di trascrizione e conservazione degli atti;
c) le modalità di misura e le modalità per il rilascio delle
certificazioni attinenti alle iscrizioni e alle trascrizioni
effettuate;
d) le disposizioni transitorie connesse con la soppressione del
pubblico registro cinematografico di cui al regio decreto-legge 16
giugno 1938, n. 1061, convertito dalla legge 18 gennaio 1939, n. 458,
e successive modificazioni;
e) le tariffe relative alle operazioni di cui alle lettere a),
b), c), al cui aggiornamento annuale si provvederà calcolando le
relative variazioni sulla base dell'indice generale dei prezzi al
consumo stabilito dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT). ((
Gli importi previsti dalle tariffe, oltre al costo delle operazioni,
devono comprendere anche la quota necessaria per la copertura delle
spese generali e di funzionamento del registro. ))
5. La SIAE comunica ogni tre mesi all'Osservatorio dello spettacolo
i dati riepilogativi concernenti la produzione e l'importazione di
opere filmiche.
Riferimenti normativi
- Il R.D.L. 16 giugno 1938, n. 1061, reca provvedimenti a favore
dell'industria cinematografica nazionale.

Art. 23.

1. L'accesso al fondo di garanzia da parte delle imprese
produttrici è subordinato alla presentazione alla SIAE di appositi
atti di cessione, trascritti nel pubblico registro per la
cinematografia, a favore degli autori italiani dell'opera, come
indicato dalla vigente legislazione in materia, della quota dei
proventi di loro spettanza per lo sfruttamento economico dell'opera
stessa.

Art. 24.

1. L'articolo 30 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, e sostituito
dal seguente:
"Art. 30 (Agevolazioni fiscali) . - 1. Sono soggetti a imposta
fissa di registro gli atti di vendita totale o parziale dei diritti
di sfruttamento economico delle opere filmiche previste dalla
presente legge, i contratti di distribuzione, noleggio, mandato,
agenzia o diversi, relativi allo sfruttamento dei film, gli atti di
concessione, di costituzione in garanzia o in pegno di proventi, dei
contributi e dei premi di cui alla presente legge, gli atti di
rinuncia alle cessioni, alle costituzioni in garanzia o in pegno,
nonchè quelli relativi all'esecuzione e alla estinzione delle
suindicate operazioni di finanziamento. Sono altresì soggetti ad
imposta fissa di registro gli atti di costituzione dei circoli di
cultura cinematografica e delle associazioni di cultura
cinematografica di cui all'articolo 44, con esclusione della
acquisizione in proprietà dei beni immobili.
2. Alle operazioni di credito cinematografico effettuate ai sensi
della presente legge e a tutti gli atti e contratti relativi alle
operazioni stesse e alla loro esecuzione, modificazione ed
estinzione, nonchè alle garanzie di qualunque tipo e da chiunque
prestate, si applicano le disposizioni del titolo IV del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e successive
modificazioni, e l'aliquota dell'imposta sostitutiva ivi prevista è
ridotta dallo 0,25 per cento allo 0,10 per cento.
3. L'importazione anche temporanea di film di qualunque metraggio
classificati d'essai, ovvero destinati alla Cineteca nazionale, a
festival o rassegne internazionali riconosciuti dall'Autorità
competente per lo spettacolo, sentita la Commissione centrale per la
cinematografia, o all'utilizzazione da parte dei circoli di cultura
cinematografica di cui all'articolo 14 del presente decreto, è
esente dal pagamento dei diritti doganali.
4. A decorrere dal (( 1 febbraio 1995, )) l'abbuono dell'imposta
sugli spettacoli di cui all'articolo 63, terzo comma, del
decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, è concesso, (( relativamente
alla quota costituita dalla metà del suo ammontare, )) agli
esercenti che, (( di norma in ciascun trimestre dall'anno e,
comunque, )) nell'arco di ogni semestre dell'anno, con eccezione dei
mesi di luglio ed agosto, destinino complessivamente almeno il 25 per
cento delle giornate di proiezione nelle sale di cui sono titolari ai
film di produzione nazionale ed a quelli (( di interesse culturale
nazionale )) assistiti dal fondo di garanzia. Anche nel caso in cui
non si raggiunga la quota del 25 per cento, l'abbuono è comunque
concesso nella misura del 95 per cento con riferimento ai soli film
(( di interesse culturale nazionale )) assistiti dal fondo di
garanzia. L'abbuono è aumentato al 50 per cento per i film di
produzione nazionale, nel caso in cui venga superata la quota del 25
per cento delle giornate di proiezione. Per le giornate di
programmazione dei film riconosciuti di interesse culturale nazionale
e dei film di cui all'articolo 28, è concesso agli esercenti di sale
cinematografiche l'abbuono del 60 per cento dell'importo sugli
spettacoli cinematografici, anche se non è stata raggiunta la quota
del 25% delle giornate di attività. Nel caso di sale con più
schermi la percentuale del 25 per cento delle giornate di proiezione
è calcolata su ciascuno schermo.
(( 5. Agli esercenti delle sale d'essai ed a quelli delle ))
(( sale delle comunità ecclesiali di cui all'articolo 4, comma ))
(( 10, è concesso per ciascuna giornata di programmazione un ))
(( abbuono contestuale nella misura del 90 per cento dell'imposta ))
(( sugli spettacoli introitata, non cumulabile con qualsiasi altro ))
(( tipo d'abbuono. ))
6. La corresponsione contestuale degli abbuoni è condizionata
alla formale assunzione dell'obbligo da parte dell'esercente di
osservare gli adempimenti di programmazione di cui al comma 4. In
caso di violazione dell'obbligo assunto l'esercente è tenuto alla
restituzione del maggior abbuono percepito, aumentato di interessi in
misura pari al doppio del saggio dell'interesse legale.
(( 6-bis. Le quote versate dai soci e gli incassi derivanti da ))
(( eventuali vendite di biglietti ai soci, non concorrono a ))
(( formare il reddito imponibile dei circoli di cultura ))
(( cinematografica e delle associazioni nazionali di cultura ))
(( cinematografica di cui all'articolo 44, comma 1. )) ))
7. Alle minori entrate determinate dal presente articolo, valutate
in lire millecinquecento milioni annui a decorrere dal 1994, si
provvede mediante corrispondente riduzione della quota del fondo
unico per lo spettacolo complessivamente destinata alle attività
cinematografiche.".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 30 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, era
il seguente:
"Art. 30 (Agevolazioni fiscali). - Sono soggetti a imposta fissa
di registro, qualunque ne sia la denominazione giuridica ad essi data
dalle parti, gli atti di vendita totale o parziale di film nazionali,
gli atti di cessione totale o parziale dei diritti di sfruttamento
economico, i contratti di distribuzione, noleggio, mandato, agenzia o
diversi, relativi allo sfruttamento di film, gli atti di cessione, di
costituzione in pegno o in garanzia dei proventi, dei contributi e
dei premi, gli atti di finanziamento in genere posti in essere dalle
aziende ed enti di credito anche quando siano in relazione agli atti
di cessione e di costituzione in garanzia o in pegno di proventi, dei
contributi e dei premi sopra indicati, gli atti di estinzione delle
cessioni, costituzioni in garanzia o in pegno, gli atti di rinunzia
alle cessioni, alle costituzioni in garanzia o in pegno, nonchè
quelli relativi all'esecuzione e alla estinzione delle suindicate
operazioni di finanziamento.
Le norme fiscali di cui al primo comma si applicano anche a tutte
le operazioni di credito cinematografico eseguite da enti o da
società finanziarie, purchè legalmente costituite.
Alle operazioni di credito cinematografico effettuate dalla
Sezione autonoma per il credito cinematografico della Banca nazionale
del lavoro e a tutti gli atti o contratti relativi alle operazioni
stesse e alla loro esecuzione, modificazione ed estinzione, nonchè
alle garanzie di qualunque tipo e da chiunque prestate, ivi comprese
quelle di cui al primo comma, si applicano le disposizioni previste
dal R.D.L. 7 agosto 1936, n. 1704.
Per le cambiali rilasciate per le operazioni di credito sopra
indicate si applica la tassa di bollo nella misura fissa dello 0,10
per mille, indipendentemente dalla scadenza e dalla durata delle
operazioni medesime".
- Il D.P.R. 29 settembre 1973, n. 601, reca: "Disciplina delle
agevolazioni tributarie" e, al titolo IV "Agevolazioni per il settore
del credito".
- Il testo dell'art. 63, comma 3, del D.L. 30 agosto 1993, n. 331,
convertito con modificazioni dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, è
il seguente: "A decorrere dalla stessa data di cui al comma 2 è
concesso alle imprese esercenti sale cinematografiche un abbuono del
25 per cento dell'imposta sugli spettacoli dovuto per ogni giornata
di attività. Tale abbuono è cumulabile, nei limiti del debito di
imposta, con quelli previsti dalla legge 4 novembre 1965, n. 1213, e
successive modificazioni. Resta fermo quanto disposto dall'art. 3
della legge 17 febbraio 1982, n. 43, e dall'art. 3, tredicesimo
comma, della legge 10 maggio 1983, n. 182, e resta fissato al 31
gennaio 1993 il termine per l'esercizio dell'opzione di cui all'art.
74, quinto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633".

Art. 25.

1. Presso il Dipartimento competente in materia di spettacolo è
istituito il servizio ispettivo, che si avvale delle attuali
dotazioni organiche di personale.
2. Al servizio ispettivo spettano l'accertamento ed il controllo
obiettivo del rispetto dei requisiti cui sono condizionati i benefici
previsti dalla legge ed in particolare, per il film di interesse
culturale nazionale, la corrispondenza alle condizioni in base alle
quali è stato accordato il riconoscimento.

Art. 26.

(( 1. Possono usufruire dei benefici previsti dal presente decreto ))
(( i film la cui lavorazione risulti iniziata dopo l'entrata in ))
(( vigore del decreto stesso. ))
2. I film ammessi ai benefici previsti dalla legge 4 novembre 1965,
n. 1213, e successive modificazioni, (( e dalla legge 14 agosto 1971,
n. 819, e successive modificazioni, )) godono, anche dopo la data di
entrata in vigore del presente decreto, dei suddetti benefici secondo
le modalità (( vigenti prima dell'entrata in vigore del decreto
stesso. ))
3. Con decreti dell'Autorità competente in materia di spettacolo,
sentito il Consiglio nazionale dello spettacolo, sono emanate, entro
tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le
relative norme di attuazione. L'Autorità competente in materia di
spettacolo, nell'emanare le suddette norme di attuazione, tiene conto
dell'esigenza di assicurare un coordinamento dell'attività
promozionale all'estero con la parallela attività svolta dal
Ministero del commercio con l'estero. I decreti aventi contenuto
regolamentare sono adottati con le procedure di cui all'articolo 17,
commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
4. Nel termine indicato nel secondo comma dell'articolo 4 della
legge 30 aprile 1985, n. 163, l'Autorità competente in materia di
spettacolo, sentito il Consiglio nazionale dello spettacolo, può con
propri decreti modificare i criteri e le modalità fissati nelle
norme di attuazione in precedenza emanate, per adeguarli a esigenze
manifestatesi nel corso del triennio e purchè le modifiche non
contrastino con i principi del presente decreto.
5. L'Autorità competente in materia di spettacolo comunica al
Parlamento, nella relazione di cui all'articolo 6 della legge 30
aprile 1985, n. 163, le modifiche di cui al comma 4 e le esigenze che
le hanno determinate.
6. Ai fini della sussistenza dei requisiti soggettivi per gli
interventi finanziari in favore delle opere filmiche di cui
all'articolo 4 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, le imprese dei
Paesi membri della Comunità europea, che abbiano sede in Italia, ed
i loro cittadini sono equiparati alle imprese ed ai cittadini
italiani; ai fini dell'erogazione alle imprese dei benefici economici
previsti dal presente decreto si applicano gli articoli 10, 10-bis e
10-quater della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive
modificazioni.
7. Le opere filmiche ammesse ai benefici di cui al presente decreto
devono recare, nei titoli di testa, l'indicazione che l'opera è
stata realizzata o distribuita con l'intervento dell'Autorità
competente in materia di spettacolo, nonchè l'indicazione
dell'eventuale riconoscimento di film di interesse culturale
nazionale.
8. Il primo comma dell'articolo 7 della legge 4 novembre 1965, n.
1213, è sostituito dal seguente:
"A favore del produttore del film di cui all'articolo 4, commi 4,
5, 6 - con esclusione dei cortometraggi - e 8, è concesso
dall'Autorità competente in materia di spettacolo, su conforme
parere della commissione di cui all'articolo 46, un contributo pari
al 13 per cento dell'introito lordo degli spettacoli nei quali il
film sia stato proiettato per la durata di due anni dalla sua prima
proiezione in pubblico secondo gli accertamenti della SIAE. Il
contributo è prioritariamente finalizzato all'ammortamento dei mutui
contratti per la produzione dell'opera filmica, qualora i proventi
della stessa non siano stati sufficienti ad ammortizzare i mutui,
nonchè al reinvestimento, accertato da una società di
certificazione, nella produzione di nuovi film di interesse culturale
nazionale (( e film di produzione nazionale; )) in caso di mancato
reinvestimento entro i due anni successivi alla data di erogazione
del contributo, il beneficiario è tenuto a restituire la parte di
contributo destinata al reinvestimento maggiorata degli interessi
legali. L'importo del contributo reinvestito non è computato nel
costo del film ai fini degli interventi creditizi previsti dalla
presente legge.".
9. Il compenso spettante ai componenti dei comitati e delle
commissioni è determinato ogni tre anni dall'Autorità competente in
materia di spettacolo, di concerto con il Ministro del tesoro.
Riferimenti normativi
- Per il titolo della legge 4 novembre 1965, n. 1213, vedasi in
nota all'art. 1.
- Per il titolo della legge 14 agosto 1971, n. 819, vedasi in nota
all'art. 12.
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988 (Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri) prevede che con decreto ministeriale possano
essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro
o di autorità sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie
di competenza di più Ministri, possono essere adottati con decreti
interministeriali, ferma restando la necessità di apposita
autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei
regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al
Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli anzidetti
regolamenti debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed
alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale .
- Il testo dell'art. 4, comma 2, e dell'art. 6 della legge 30
aprile 1985, n. 163, è il seguente:
"Art. 4, comma 2. - A tal fine, entro il semestre antecedente la
scadenza di ciascun triennio, il Consiglio nazionale dello spettacolo
è convocato dal Ministro del turismo e dello spettacolo per la
verifica del programma relativo al triennio in scadenza e per
l'impostazione del programma del triennio successivo".
"Art. 6 (Controllo del Parlamento). - Il Ministro del turismo e
dello spettacolo presenta al Parlamento ogni anno una documentazione
conoscitiva e una relazione analitica sulla utilizzazione del Fondo
unico per lo spettacolo, nonchè sull'andamento complessivo dello
spettacolo".
- Per il testo dell'art. 4 della legge 4 novembre 1965, n. 1213,
vedasi in nota all'art. 2.
- Il testo degli articoli 10, 10-bis e 10-quater della legge 31
maggio 1965, n. 575, è il seguente:
"Art. 10. - 1. Le persone alle quali sia stata applicata con
provvedimento definitivo una misura di prevenzione non possono
ottenere:
a) licenze o autorizzazioni di polizia e di commercio;
b) concessioni di acque pubbliche e diritti ad esse inerenti
nonchè concessioni di beni demaniali allorchè siano richieste per
l'esercizio di attività imprenditoriali;
c) concessioni di costruzione, nonchè di costruzione e gestione
di opere riguardanti la pubblica amministrazione e concessioni di
servizi pubblici;
d) iscrizioni negli albi di appaltatori o di fornitori di opere,
beni e servizi riguardanti la pubblica amministrazione e nell'albo
nazionale dei costruttori, nei registri della camera di commercio per
l'esercizio del commercio all'ingrosso e nei registri di
commissionari astatori presso mercati annonari all'ingrosso;
e) altre iscrizioni o provvedimenti a contenuto autorizzatorio,
concessorio, o abilitativo per lo svolgimento di attività
imprenditoriali, comunque denominati;
f) contributi, finanziamenti o mutui agevolati ed altre
erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate, concessi o erogati
da parte dello Stato, di altri enti pubblici o delle Comunità
europee per lo svolgimento di attività imprenditoriali.
2. Il provvedimento definitivo di applicazione della misura di
prevenzione determina la decadenza di diritto delle licenze,
autorizzazioni, concessioni, iscrizioni, abilitazioni ed erogazioni
di cui al comma 1, nonchè il divieto di concludere contratti di
appalto, di cottimo fiduciario, di fornitura di opere, beni o servizi
riguardanti la pubblica amministrazione e relativi sub-contratti,
compresi i cottimi di qualsiasi tipo, i noli a caldo e le forniture
con posa in opera. Le licenze, le autorizzazioni e le concessioni
sono ritirate e le iscrizioni sono cancellate a cura degli organi
competenti.
3. Nel corso del procedimento di prevenzione, il tribunale, se
sussistono motivi di particolare gravita, può disporre in via
provvisoria i divieti di cui ai commi 1 e 2 e sospendere l'efficacia
delle iscrizioni, delle erogazioni e degli altri provvedimenti ed
atti di cui ai medesimi commi. Il provvedimento del tribunale può
essere in qualunque momento revocato dal giudice procedente e perde
efficacia se non è confermato con il decreto che applica la misura
di prevenzione.
4. Il tribunale dispone che i divieti e le decadenze previste dai
commi 1 e 2 operino anche nei confronti di chiunque conviva con la
persona sottoposta alla misura di prevenzione nonchè nei confronti
di imprese, associazioni, società e consorzi di cui la persona
sottoposta a misura di prevenzione sia amministratore o determini in
qualsiasi modo scelte ed indirizzi. In tal caso i divieti sono
efficaci per un periodo di cinque anni.
5. Per le licenze ed autorizzazioni di polizia, ad eccezione di
quelle relative alle armi, munizioni ed esplosivi, e per gli altri
provvedimenti di cui al comma 1 le decadenze e i divieti previsti dal
presente articolo possono essere esclusi dal giudice nel caso in cui
per effetto degli stessi verrebbero a mancare i mezzi di
sostentamento all'interessato e alla famiglia.
5-bis. Salvo che si tratti di provvedimenti di rinnovo, attuativi
o comunque conseguenti a provvedimenti già disposti, ovvero di
contratti derivati da altri già stipulati dalla pubblica
amministrazione, le licenze, le autorizzazioni, le concessioni, le
erogazioni, le abilitazioni e le iscrizioni indicate nel comma 1 non
possono essere rilasciate o consentite e la conclusione dei contratti
o subcontratti indicati nel comma 2 non può essere consentita a
favore di persone nei cui confronti è in corso il procedimento di
prevenzione senza che sia data preventiva comunicazione al giudice
competente, il quale può disporre, ricorrendone i presupposti, i
divieti e le sospensioni previsti a norma del comma 3. A tal fine, i
relativi procedimenti amministrativi restano sospesi fino a quando il
giudice non provvede e, comunque, per un periodo non superiore a
venti giorni dalla data in cui la pubblica amministrazione ha
proceduto alla comunicazione.
5-ter. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 4 si applicano anche nei
confronti delle persone condannate con sentenza definitiva, o,
ancorchè non definitiva, confermata in grado di appello, per uno dei
delitti di cui all'art. 51, comma 3-bis, del codice di procedura
penale".
"Art. 10-bis. - Con decreto da emanarsi dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, d'intesa con tutti i Ministri interessati,
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, e da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale , sarà costituito un elenco
generale degli enti e delle amministrazioni legittimati a disporre le
licenze, le concessioni e le iscrizioni, nonchè le autorizzazioni,
le abilitazioni e le erogazioni indicate nel primo comma dell'art.
10. Con le stesse modalità saranno effettuati gli aggiornamenti
eventualmente necessari.
Le cancellerie dei tribunali, delle corti d'appello e della Corte
di cassazione debbono comunicare alla questura nella cui
circoscrizione hanno sede, non oltre i cinque giorni dal deposito o,
nel caso di atto impugnabile, non oltre i cinque giorni dalla
scadenza del termine per l'impugnazione, copia dei provvedimenti
emanati rispettivamente in base ai commi quinto, nono e decimo
dell'art. 4 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, nonchè dei
provvedimenti di cui ai commi 3, 4, 5 e 5-ter dell'art. 10, e al
secondo comma dell'art. 10-quater . Nella comunicazione deve essere
specificato se il provvedimento sia divenuto definitivo.
I procuratori della Repubblica, nel presentare al tribunale le
proposte per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui
all'art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, provvedono a darne
contestuale comunicazione, in copia, alla questura nella cui
circoscrizione ha sede il tribunale stesso.
I questori dispongono l'immediata immissione negli archivi
magnetici del centro elaborazione dati di cui all'art. 8 della legge
1 aprile 1981, n. 121, sia delle comunicazioni previste nei
precedenti commi, sia delle proposte che essi stessi abbiano
presentato per l'applicazione di una delle misure di prevenzione
indicate nel capoverso che precede. Le informazioni predette sono
contestualmente trasmesse alle prefetture attraverso i terminali
installati nei rispettivi centri telecomunicazione.
Le prefetture comunicano tempestivamente agli organi ed enti
indicati dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
al primo comma e dai successivi decreti di aggiornamento, che abbiano
sede nelle rispettive province, i provvedimenti esecutivi concernenti
i divieti, le decadenze e le sospensioni previste nell'art. 10. Per i
provvedimenti di cui al comma 5 dell'art. 10 la comunicazione, su
motivata richiesta dell'interessato, può essere inviata anche ad
organi o enti specificamente indicati nella medesima.
Ai fini dell'applicazione delle norme sull'albo nazionale dei
costruttori, la comunicazione va, comunque, fatta dalla prefettura di
Roma al Ministero dei lavori pubblici, entro e non oltre cinque
giorni dalla ricezione del dato; dell'informativa debbono costituire
oggetto anche le proposte indicate nel terzo e quarto comma.
Il pubblico amministratore, il funzionario o il dipendente che,
malgrado l'intervenuta decadenza o sospensione, non dispone, entro
trenta giorni dalla comunicazione, il ritiro delle licenze,
autorizzazioni abilitazioni o la cessazione delle erogazioni o
concessioni ovvero la cancellazione degli albi, è punito con la
reclusione da due a quattro anni.
Se il fatto è commesso per colpa, la pena è della reclusione da
tre mesi ad un anno.
Le stesse pene si applicano in caso di rilascio di licenze,
concessioni, autorizzazioni o abilitazioni ovvero di iscrizioni
nonchè di concessione di erogazioni in violazione delle disposizioni
di cui all'articolo precedente".
"Art. 10-quater . - Il tribunale, prima di adottare alcuno dei
provvedimenti di cui al comma 4 dell'art. 10, chiama, con decreto
motivato, ad intervenire nel procedimento le parti interessate, le
quali possono, anche con l'assistenza di un difensore, svolgere in
camera di consiglio le loro deduzioni e chiedere l'acquisizione di
ogni elemento utile ai fini della decisione. Ai fini dei relativi
accertamenti si applicano le disposizioni degli articoli 2-bis e 2-
ter.
I provvedimenti previsti dal comma 4 dell'art. 10 possono essere
adottati, su richiesta del procuratore della Repubblica o del
questore, quando ne ricorrano le condizioni anche dopo l'applicazione
della misura di prevenzione.
Sulla richiesta provvede lo stesso tribunale che ha disposto la
misura di prevenzione, con le forme previste per il relativo
procedimento e rispettando la disposizione di cui al precedente
comma.
Si applicano le disposizioni di cui al primo e secondo comma
dell'art. 3-ter".
- Il testo dell'art. 7 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, come
sopra modificato, è il seguente:
"Art. 7 (Incentivi alla produzione). - A favore del
produttore del film di cui all'art. 4, commi 4, 5, 6 - con esclusione
dei cortometraggi - e 8, è concesso dall'Autorità competente in
materia di spettacolo, su conforme parere della commissione di cui
all'art. 46, un contributo pari al 13 per cento dell'introito lordo
degli spettacoli nei quali il film sia stato proiettato per la durata
di due anni dalla sua prima proiezione in pubblico secondo gli
accertamenti della SIAE. Il contributo è prioritariamente
finalizzato all'ammortamento dei mutui contratti per la produzione
dell'opera filmica, qualora i proventi della stessa non siano stati
sufficienti ad ammortizzare i mutui, nonchè al reinvestimento,
accertato da una società di certificazione, nella produzione di
nuovi film di interesse culturale nazionale e film di produzione
nazionale; in caso di mancato reinvestimento entro i due anni
successivi alla data di erogazione del contributo, il beneficiario è
tenuto a restituire la parte di contributo destinata al
reinvestimento maggiorata degli interessi legali. L'importo del
contributo reinvestito non è computato nel costo del film ai fini
degli interventi creditizi previsti dalla presente legge.
Identico contributo, nella misura dello 0,40 per cento e da
dividersi in parti uguali, è concesso a favore del regista e degli
autori del soggetto e della sceneggiatura che siano cittadini
italiani e risultino iscritti, con la rispettiva qualifica, nel
pubblico registro cinematografico tenuto, ai sensi delle vigenti
norme, dalla Società italiana autori ed editori".

Art. 27.

1. Per il biennio 1994-95 è istituito presso l'Autorità
competente in materia di spettacolo un apposito fondo pari a lire 50
miliardi per interventi finanziari a favore dell'esercizio
cinematografico e degli enti lirici ed istituzioni concertistiche
assimilate.
2. Alla copertura dell'onere finanziario si provvede mediante il
prelievo della somma di pari importo dal fondo di cui all'articolo 2,
comma terzo, della legge 14 agosto 1971, n. 819, destinato alla
concessione di contributi in conto capitale ad esercenti o
proprietari di sale cinematografiche ubicate in comuni
cinematograficamente depressi.
3. La Banca nazionale del lavoro - Sezione per il credito
cinematografico e teatrale S.p.a. è tenuta a versare all'entrata del
bilancio dello Stato la suddetta somma di lire 50 miliardi. Detta
somma sarà riassegnata con decreto del Ministro del tesoro ad
apposito capitolo di nuova istituzione presso l'Autorità competente
in materia di spettacolo per provvedere agli interventi di cui al
presente articolo. Si applica quanto previsto dall'ultimo comma
dell'articolo 13 della legge 30 aprile 1985, n. 163.
4. Una quota di 20 miliardi del suddetto fondo è utilizzata per il
sostegno di iniziative promozionali dello spettacolo cinematografico
nelle sale, per stimolare la domanda di cinema in particolari periodi
o in occasione di particolari eventi, per sostenere mediante
contributi e premi alle sale cinematografiche la programmazione di
film di produzione nazionale e di Paesi della Comunità europea. I
criteri e le modalità di utilizzo dello stanziamento sono fissati,
con decreto da emanarsi entro quarantacinque giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, da parte dell'Autorità
competente in materia di spettacolo.
5. Una ulteriore quota di 30 miliardi è riservata per interventi a
favore degli enti autonomi lirici ed istituzioni concertistiche
assimilate. Tale quota viene assegnata con decreto dall'Autorità
competente in materia di spettacolo, sentiti (( il Comitato di
coordinamento di cui all'articolo 20 della legge 14 agosto 1967, n.
800, e, successivamente, la Commissione centrale per la musica )) ,
sulla base di criteri che privilegino la produttività in rapporto ai
costi aziendali ed alla tipologia di attività, nonchè la gestione,
in rapporto alle risorse pubbliche e private a fronte del pubblico
pagante negli anni (( 1991, 1992 e 1993 )) .
6. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 9 della legge
23 dicembre 1992, n. 498, sono confermati, per il triennio 1994-1996,
il comma 4 e, per il 1994, i commi 7 e 12 del medesimo articolo.
7. All'articolo 9 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 8 è sostituito dal seguente:
" 8. Sono vietati contratti integrativi aziendali che comportino
oneri finanziari diretti o indiretti a carico degli enti, anche
tramite riduzione dell'orario ordinario di lavoro.";
b) il comma 9 è sostituito dal seguente:
" 9. Al fine di contenere i costi per compensi degli artisti,
nonchè per i contratti di carattere professionale o di
collaborazione, l'Autorità competente in materia di spettacolo,
sentito il comitato di coordinamento di cui all'articolo 20 della
legge 14 agosto 1967, n. 800, e la Commissione centrale per la
musica, può procedere biennalmente a stabilire un tariffario dei
livelli massimi dei suddetti compensi tenendo conto del livello dei
tariffari degli ultimi tre anni.".
8. All'articolo 12 della legge 14 agosto 1967, n. 800, dopo le
parole: "e di comprovata competenza teatrale" sono aggiunte le
seguenti: "o musicologi".
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 2, comma terzo, della legge 14 agosto 1971,
n. 819, è il seguente: "La restante quota del fondo pari al 15 per
cento è destinata alla concessione di contributi in conto capitale
ed esercenti o proprietari delle sale cinematografiche indicate
nell'art. 27, secondo comma, legge 4 novembre 1965, n. 1213, ubicate
in conumi cinematograficamente depressi, con popolazione non
superiore a 200 mila abitanti, per l'effettuazione del lavori
specificati nel comma stesso. Tali contributi sono concessi in
alternativa al contributo degli interessi previsti dal predetto art.
27, secondo comma, nella misura massima del 30 per cento della spesa
accertata dalla Sezione autonoma del credito cinematografico e,
comunque, per un importo non eccedente i 5 milioni di lire".
- Il testo dell'art. 13, ultimo comma, della legge 30 aprile 1985,
n. 163, è il seguente: "Gli stanziamenti non utilizzati nel corso di
un esercizio finanziario sono portati in aumento della dotazione del
Fondo unico per lo spettacolo per l'esercizio finanziario
successivo".
- Il testo dell'art. 20 della legge 14 agosto 1967, n. 800, è il
seguente:
"Art. 20 (Coordinamento dell'attività degli enti). - Per il
coordinamento sul piano nazionale dei programmi degli enti autonomi
lirici ed istituzioni concertistiche assimilate, per la realizzazione
tra gli stessi di scambi di materiali scenici, di artisti e di
spettacoli e per l'esame dei problemi relativi al collocamento del
personale di cui all'art. 47, è istituito un apposito comitato
presieduto dal Ministro per il turismo e per lo spettacolo, composto
dal direttore generale dello spettacolo, dal direttore dell'ufficio
speciale collocamento lavoratori dello spettacolo, dai sovrintendenti
e dai direttori artistici degli enti ed istituzioni indicati
nell'art. 6.
Il Ministro può delegare il direttore generale dello spettacolo a
presiedere il comitato.
Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario della
carriera direttiva del Ministero del turismo e dello spettacolo con
qualifica non inferiore a direttore di sezione".
- Il testo dell'art. 9 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, come
sopra modificato, è il seguente:
"Art. 9. - 1. Il rapporto di lavoro a tempo indeterminato del
personale amministrativo, artistico e tecnico degli enti lirici e
delle istituzioni concertistiche assimilate è incompatibile con
qualsiasi altro lavoro dipendente pubblico o privato.
2. Coloro che vengono a trovarsi in situazioni di incompatibilità
possono optare entro trenta giorni per la trasformazione del rapporto
in contratto a tempo determinato di durata biennale.
3. Le attività di lavoro autonomo o professionale svolte dai
dipendenti a tempo indeterminato sono consentite solo, a carattere
saltuario, per prestazioni di alto valore artistico e professionale,
fatti salvi i principi del non aggravio economico e le esigenze
produttive degli enti o istituzioni di cui al comma 1. Tali attività
devono essere preventivamente autorizzate dal sovrintentende, sentito
il direttore artistico. I criteri per la concessione delle
autorizzazioni sono stabiliti dalla contrattazione collettiva
nazionale di lavoro entro quattro mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
4. Per il 1993, gli enti e le istituzioni di cui al comma 1 non
possono assumere personale a tempo indeterminato, neanche in
sostituzione di personale cessato dal servizio. Sono altresì vietate
assunzioni di personale a tempo determinato, salvo che si tratti di
personale artistico e tecnico da impiegare per singole opere o
spettacoli, o di personale tecnico, artistico e amministrativo
addetto alla preparazione ed allo svolgimento di festival estivi o
all'aperto di fama internazionale che risultino realtà consolidate e
con carattere di continuità. Non si applicano le disposizioni della
legge 18 aprile 1962, n. 230, e successive modificazioni.
5. La permanenza dell'idoneità professionale ed artistica ai fini
della continuazione del rapporto a tempo indeterminato del personale
artistico in servizio al 31 dicembre 1992 è accertata su richiesta
del sovrintendente, sentito il direttore artistico da apposita
commissione, nominata dal sovrintendente stesso, attenendosi ai
criteri fissati per l'espletamento dei concorsi pubblici. Gli effetti
della verifica e le conseguenti modalità attuative sono regolate
dalla contrattazione collettiva nazionale di lavoro entro quattro
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, senza
oneri finanziari aggiuntivi a carico degli enti.
6. Il Ministro del turismo e dello spettacolo con proprio decreto,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, detta direttive agli enti lirici per l'individuazione degli
interventi da attuarsi in ordine alla eventuale mobilità del
personale anche a seguito dell'applicazione del comma 5.
7. Per il 1993, la diaria per gli spettacoli fuori sede non può
essere superiore alla quota giornaliera dello stipendio base lordo
del dipendente non dirigente di qualifica più elevata. Per lo stesso
anno, non può essere autorizzata una spesa complessiva per lavoro
straordinario superiore al 90% della media di quella sostenuta negli
anni 1990, 1991 e 1992.
8. Sono vietati contratti integrativi aziendali che comportino
oneri finanziari diretti o indiretti a carico degli enti anche
tramite riduzione dell'orario ordinario di lavoro.
9. Al fine di contenere i costi per compensi degli artisti,
nonchè per i contratti di carattere professionale o di
collaborazione, l'Autorità competente in materia di spettacolo,
sentito il comitato di coordinamento di cui all'art. 20 della legge
14 agosto 1967, n. 800, e la Commissione centrale per la musica, può
procedere biennalmente a stabilire un tariffario dei livelli massimi
dei suddetti compensi tenendo conto del livello dei tariffari degli
ultimi tre anni.
10. Entro due mesi dall'inizio dell'esercizio finanziario sarà
liquidato agli enti lirici ed alle istituzioni concertistiche
assimilate un acconto di importo pari al 60% del contributo ordinario
dell'anno precedente. L'assegnazione di una quota del contributo
ordinario, da quantificare con decreto del Ministro del turismo e
dello spettacolo, è condizionata per ciascun ente ad una
contribuzione annua della regione e degli enti locali
complessivamente non inferiore alla quota di spesa globale di ciascun
ente accertata nel conto consuntivo dell'anno precedente, al netto
delle partite di giro e delle anticipazioni bancarie, stabilita con
il medesimo decreto.
11. Una seconda quota dell'acconto, pari ad un ulteriore 20% è
erogata entro il 30 giugno 1993 qualora entro tale data non siano
stati individuati nuovi parametri e approvati nuovi organici per i
singoli enti lirici da parte del Ministro del turismo e dello
spettacolo.
12. Le minori entrate derivanti da riduzione del contributo
statale costituiscono causa di forza maggiore ai fini della
risoluzione senza penalità dei contratti di scrittura artistica".
- Il testo dell'art. 12 della legge 14 agosto 1967, n. 800, come
sopra modificato, è il seguente:
"Art. 12 (Direttore artistico). - Il direttore è nominato dal
consiglio di amministrazione, fra i musicisti più rinomati e di
comprovata competenza teatrale o musicologi. Il consiglio di
amministrazione ne fissa la durata in carica e l'ammontare della
retribuzione.
Il direttore artistico coadiuva il sovrintendente nella condizione
artistica dell'ente o istituzione ed è responsabile dello
svolgimento delle manifestazioni sotto il profilo artistico.
Le disposizioni di cui al presente e al precedente articolo si
applicano, in quanto compatibili con lo statuto dell'Accademia
nazionale di Santa Cecilia, al presidente della gestione autonoma dei
concerti dell'Accademia stessa".

Art. 27-bis.

(( 1. L'articolo 14 della legge 21 aprile 1962, n. 161, è ))
(( sostituito dal seguente: ))
"Art. 14 (Competenza a conoscere dei reati). (( - 1. La competenza
a giudicare i reati di cui agli articoli 528 e 668 del codice penale
commessi con il mezzo della cinematografia appartiene al tribunale
del luogo ove ha sede la corte ))
(( d'appello nel cui distretto è avvenuta la prima proiezione in ))
(( pubblico dell'opera cinematografica". ))
(( 2. L'articolo 15 della legge 21 aprile 1962, n. 161, è ))
(( sostituito dal seguente: ))
(( "Art. 15 (Sanzioni e sequestro). - 1. Salve le sanzioni ))
(( previste dal codice penale per le rappresentazioni ))
(( cinematografiche abusive, chiunque non osserva le disposizioni ))
(( degli articoli 5, 11, 12 e 13 è punito con l'ammenda da 5 a 50 ))
(( milioni di lire. Nei casi di maggiore gravità o in casi di ))
(( recidiva nei reati previsti dall'articolo 668 del codice penale ))
(( l'autorità giudiziaria, nel pronunciare sentenza di condanna, ))
(( dispone la chiusura del locale di pubblico spettacolo per un ))
(( periodo non inferiore a dieci giorni. ))
(( 2. L'autorità di pubblica sicurezza, quando inoltra denuncia ))
(( all'autorità giudiziaria per i reati previsti dall'articolo ))
(( 668 del codice penale, sequestra il film non sottoposto alla ))
(( revisione prescritta dalla presente legge o al quale sia stato ))
(( negato il nulla osta e ne interdice la proiezione in pubblico ))
(( sino a che l'autorità giudiziaria non si sia pronunciata. ))
(( 3. Non possono essere ammessi alla programmazione in sala i ))
(( film che non abbiano riportato il nulla osta previsto dalla ))
(( presente legge. Nel caso in cui venga accertata la proiezione ))
(( in sala di un film non preventivamente sottoposto a revisione, ))
(( ovvero che non abbia riportato il previsto nulla osta, e nel ))
(( caso in cui la copia proiettata risulti difforme da quella ))
(( sottoposta alle commissioni di revisione, si applicano le ))
(( sanzioni previste dal comma 1". ))
(( 3. Non è ammessa una nuova revisione di film già sottoposto ))
(( all'esame delle commissioni di revisione di cui alla legge 21 ))
(( aprile 1962, n. 161, come modificata dal presente articolo, ))
(( prima che siano decorsi cinque anni dalla data di inizio della ))
(( possibilità di sfruttamento televisivo dell'opera filmica di ))
(( cui all'articolo 12, comma 1, capoverso 1, del presente ))
(( decreto. ))
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 14 e dell'art. 15 della legge 21 aprile 1962,
n. 161 (Revisione dei film e dei lavori teatrali), era il seguente:
"Art. 14 ( Competenza a conoscere dei reati). - La cognizione dei
reati commessi col mezzo della cinematografia e della
rappresentazione teatrale appartiene al tribunale salvo che non sia
competente la corte d'assise. Competente territorialmente per le
opere cinematografichee teatrali è il giudice del luogo ove è
avvenuta la prima proiezione in pubblico del film o la prima
rappresentazione dell'opera teatrale.
Non è consentita la remissione del procedimento al pretore.
Al giudizio si procede con rito direttissimo".
"Art. 15 (Sanzioni e sequestri). - Salve le sanzioni previste dal
codice penale per le rappresentazioni teatrali o cinematografiche
abusive, chiunque non osserva le disposizioni degli articoli 5, 11,
12 e 13 è punito con la sanzione amministrativa fino a lire 90.000.
Nei casi di maggiore gravità, o nei casi di recidiva, nei reati
previsti dall'art. 668 del codice penale o dal precedente comma,
l'autorità giudiziaria, nel pronunciare sentenza di condanna, può
disporre la chiusura del locale di pubblico spettacolo per un periodo
non superiore a trenta giorni. La stessa disposizione si applica nei
casi di maggiore gravità o recidiva dei reati previsti dagli
articoli 527 e 726 del codice penale commessi nella rappresentazione
dei lavori teatrali.
L'autorità di pubblica sicurezza, quando inoltra denuncia
all'autorità giudiziaria per il reato previsto dell'art. 668 del
codice penale, può sequestrare il film non sottoposto alla revisione
prescritta dalla presente legge a cui sia stato negato il nulla osta
ed interdirne la proiezione in pubblico sino a che l'autorità
giudiziaria non si sia pronunciata. La stessa disposizione si applica
per la rappresentazione dei lavori teatrali soggetta a nulla osta".
- Il testo degli articoli 528 e 668 del codice penale è il
seguente:
"Art. 528 ( Pubblicazioni e spettacoli osceni ). - Chiunque, allo
scopo di farne commercio e distribuzione ovvero di esporli
pubblicamente, fabbrica, introduce nel territorio dello Stato,
acquista, detiene, esporta, ovvero mette in circolazione scritti,
disegni, immagini od altri oggetti osceni di qualsiasi specie è
punito con la reclusione da tre mesi a tre anni e con la multa non
inferiore a lire duecentomila.
Alla stessa pena soggiace chi fa commercio, anche se clandestino,
degli oggetti indicati nella disposizione precedente, ovvero li
distribuisce o espone pubblicamente.
Tale pena si applica inoltre a chi:
1) adopera qualsiasi mezzo di pubblicità atto a favorire la
circolazione o il commercio degli oggetti indicati nella prima parte
di questo articolo;
2) dà pubblici spettacoli teatrali e cinematografici, ovvero
audizioni o recitazioni pubbliche, che abbiano carattere di
oscenità.
Nel caso preveduto dal numero 2), la pena è aumentata se il fatto
è commesso nonostante il divieto dell'Autorita'".
"Art. 668 (Rappresentazioni teatrali o cinematografiche abusive).
- Chiunque recita in pubblico drammi o altre opere, ovvero dà in
pubblico produzioni teatrali di qualunque genere, senza averli prima
comunicati all'autorità, è punito con l'arresto fino a sei mesi o
con l'ammenda fino a lire seicentomila.
Alla stessa pena soggiace chi fa rappresentare in pubblico
pellicole cinematografiche, non sottoposte prima alla revisione
dell'autorità.
Se il fatto è commesso contro il divieto dell'autorità, la pena
pecuniaria e la pena detentiva sono applicate congiuntamente.
Il fatto si considera commesso in pubblico se ricorre taluna delle
circostanze indicate nei numeri 2 e 3 dell'art. 266".

Art. 28.

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
1. La legge 4 novembre 1965, n. 1213, e successive modificazioni ed
integrazioni, è ulteriormente modificata ed integrata dagli articoli
che seguono.
- La legge 4 novembre 1965, n. 1213, reca: "Nuovo ordinamento dei
provvedimenti a favore della cinematografia".