Serie Generale n. 92 del 20-4-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 29 marzo 2001, n. 134
Modifiche alla legge 30 luglio 1990, n. 217, recante istituzione del patrocinio a spese dello Stato per i non abbienti. (GU Serie Generale n.92 del 20-04-2001)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 5-5-2001

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Prima dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è
inserita la seguente rubrica: "Capo I - PATROCINIO A SPESE DELLO
STATO NEI GIUDIZI PENALI".

Art. 2

1. Al comma 1 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
dopo le parole: "del cittadino non abbiente," è inserita la
seguente: "indagato," e dopo la parola: "imputato," è inserita la
seguente: "condannato,".
2. Il comma 3 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è sostituito dal seguente:
"3. L'ammissione al patrocinio a spese dello Stato è valida per ogni
grado e per ogni fase del giudizio e per tutte le eventuali
procedure, derivate ed incidentali, comunque connesse".
3. Al comma 4 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
le parole: "qualora la parte ammessa risulti totalmente vittoriosa"
sono soppresse.
4. Il comma 7 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è abrogato.
5. Il comma 8 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è abrogato.
6. Dopo il comma 9 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n.
217, sono aggiunti i seguenti:
"9-bis. Il giudice respinge l'istanza ove vi siano fondati motivi per
ritenere che l'interessato non versi nelle condizioni di cui ai commi
1 e 2, tenuto conto del tenore di vita, delle condizioni personali e
familiari e di attività economiche eventualmente svolte. A tale
fine, prima di provvedere in ordine all'istanza, può trasmetterla,
unitamente alla relativa autocertificazione, alla Guardia di finanza
per le necessarie verifiche.
9-ter. Il giudice, quando si procede per uno dei delitti previsti
dall'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale, ovvero
nei confronti di persona proposta o sottoposta a misura di
prevenzione, deve chiedere preventivamente al questore, alla
direzione investigativa antimafia (DIA) e alla direzione nazionale
antimafia (DNA) le informazioni necessarie e utili sui soggetti
richiedenti relative al loro tenore di vita, alle loro condizioni
personali e familiari e alle attività economiche eventualmente
svolte, che potranno essere acquisite anche a mezzo di accertamenti
da richiedere alla Guardia di finanza".

Art. 3

1. Al comma 1 dell'articolo 3 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
le parole da: "lire otto milioni" fino alla fine del comma sono
sostituite dalle seguenti: "lire diciotto milioni".
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica dal 1° luglio 2001.

Art. 4

1. Alla lettera b) del comma 1 dell'articolo 4 della legge 30
luglio 1990, n. 217, la parola: "strettamente" è soppressa.
2. Alla lettera c) del comma 1 dell'articolo 4 della legge 30
luglio 1990, n. 217, dopo le parole: "consulenti tecnici di parte,"
sono inserite le seguenti: "investigatori privati autorizzati,".
3. Il comma 2 dell'articolo 4 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è sostituito dal seguente:
"2. Non possono essere liquidate le spese sostenute per le consulenze
di cui al comma 1 che, all'atto del conferimento, apparivano
irrilevanti o superflue ai fini della prova".
4. Al comma 3 dell'articolo 4 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
dopo le parole: "un secondo difensore di fiducia" sono aggiunte le
seguenti: ", eccettuati i casi in cui si applicano le norme previste
dalla legge 7 gennaio 1998, n. 11, per la partecipazione a distanza
al procedimento dell'indagato, dell'imputato o del condannato".
5. Il comma 4 dell'articolo 4 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è abrogato.

Art. 5

1. Alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 5 della legge 30
luglio 1990, n. 217, dopo le parole: "la sua famiglia anagrafica"
sono aggiunte le seguenti: "nonchè del proprio numero di codice
fiscale e di quello di ognuno dei componenti il nucleo familiare".
2. Il comma 2 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è abrogato.
3. Il comma 3 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è sostituito dal seguente:
"3. Se l'istante è straniero, per i redditi prodotti all'estero si
applica la disposizione di cui al comma 1. L'istanza deve essere
accompagnata da una certificazione dell'autorità consolare
competente che attesti la veridicità di quanto in essa affermato".
4. Al comma 4 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
le parole: "dai commi 2 e 3" sono sostituite dalle seguenti: "dal
comma 3".
5. Il comma 5 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è sostituito dal seguente:
"5. Gli interessati, ove il giudice lo richieda, sono tenuti a
produrre la documentazione necessaria per accertare la veridicità
delle loro dichiarazioni. In caso di impossibilità a produrre la
documentazione di cui al presente comma e al comma 3, questa può
essere sostituita da un'autocertificazione".
6. Il comma 6 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è sostituito dal seguente:
"6. Fuori dai casi previsti dal comma 3, la mancanza delle
dichiarazioni e delle indicazioni previste dal presente articolo è
causa di inammissibilità dell'istanza".
7. Al comma 7 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
le parole: "previste dai commi 1 e 2" sono sostituite dalle seguenti:
"previste dal comma 1" e le parole da: "con le sanzioni" fino alla
fine del comma sono sostituite dalle seguenti: "con la reclusione da
uno a cinque anni e con la multa da lire seicentomila a lire tre
milioni. La pena è aumentata se dal fatto consegue l'ottenimento o
il mantenimento dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato; la
condanna importa la decadenza prevista dall'articolo 10 ed il
recupero delle somme corrisposte dallo Stato a carico del
responsabile".

Art. 6

1. Al comma 1 dell'articolo 6 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
dopo le parole: "ovvero immediatamente se la stessa è presentata in
udienza," sono inserite le seguenti: "a pena di nullità assoluta ai
sensi dell'articolo 179, comma 2, del codice di procedura penale,".
2. Dopo il comma 1 dell'articolo 6 della legge 30 luglio 1990, n.
217, è inserito il seguente:
"1-bis. Il giudice decide sull'istanza negli stessi termini previsti
dal comma 1 anche quando ha richiesto le informazioni di cui
all'articolo 1, commi 9-bis e 9-ter, all'esito delle quali può
revocare il beneficio con diritto di ripetizione delle somme a carico
dell'interessato".
3. Al secondo periodo del comma 3 dell'articolo 6 della legge 30
luglio 1990, n. 217, le parole: ", alla stregua delle dichiarazioni,
indicazioni ed allegazioni previste dall'articolo 5," sono soppresse.

Art. 7

1. Al comma 2 dell'articolo 7 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
le parole: "4, comma 4," sono soppresse.

Art. 8

1. Dopo il comma 1 dell'articolo 9 della legge 30 luglio 1990, n.
217, è aggiunto il seguente:
"1-bis. Nei casi in cui trovino applicazione le norme della legge 7
gennaio 1998, n. 11, l'interessato può nominare, per la
partecipazione a distanza al procedimento penale dell'indagato,
dell'imputato o del condannato, un secondo difensore, limitatamente
agli atti che effettivamente si compiono a distanza".

Art. 9

1. Dopo l'articolo 9 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è
inserito il seguente:
"Art. 9-bis. - (Nomina di consulenti, sostituti e investigatori). -
1. Chi è ammesso al patrocinio a spese dello Stato può nominare un
consulente tecnico residente nel distretto di corte d'appello nel
quale pende il procedimento.
2. Il difensore della persona ammessa al patrocinio a spese dello
Stato può altresì nominare un sostituto o un investigatore privato
autorizzato residente nel distretto di corte d'appello ove ha sede il
giudice competente per il fatto per cui si procede, al fine di
svolgere attività di investigazione difensiva".

Art. 10

1. Al comma 1 dell'articolo 10 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
le parole: "dai commi 1, lettera c), 4 e 5 dell'articolo 5" sono
sostituite dalle seguenti: "dai commi 1, lettera c), e 4
dell'articolo 5" e le parole: "o a presentare la prescritta
documentazione" sono sostituite dalle seguenti: "o a presentare la
documentazione richiesta".

Art. 11

1. Al comma 1 dell'articolo 12 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
dopo le parole: "al consulente tecnico" sono inserite le seguenti: "o
all'investigatore privato autorizzato".
2. Dopo il comma 2 dell'articolo 12 della legge 30 luglio 1990, n.
217, sono inseriti i seguenti:
"2-bis. Il compenso spettante al difensore è liquidato dal giudice,
previo parere del consiglio dell'ordine, tenuto conto della natura
dell'impegno professionale in relazione all'incidenza degli atti
assunti rispetto alla posizione processuale della persona difesa. Il
compenso per le impugnazioni coltivate dalla parte è liquidato ove
le stesse non siano dichiarate inammissibili.
2-ter. I compensi e le spese spettanti ai difensori di persone
ammesse al programma di protezione di cui al decreto-legge 15 gennaio
1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991,
n. 82, sono liquidate dal giudice nella misura e con le modalità
previste dalla presente legge".
3. Al comma 3 dell'articolo 12 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
dopo le parole: "al consulente tecnico," sono inserite le seguenti:
"all'investigatore privato autorizzato,".

Art. 12

1. Dopo il comma 2 dell'articolo 13 della legge 30 luglio 1990, n.
217, è aggiunto il seguente:
"2-bis. L'avere l'avvocato, il consulente tecnico ovvero il perito
richiesto o ricevuto compensi dalla parte rappresentata oltre quelli
previsti dal presente capo, costituisce grave illecito disciplinare
professionale".

Art. 13

Dopo l'articolo 15 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è inserito il
seguente capo: "Capo II - PATROCINIO A SPESE DELLO STATO NEI
GIUDIZI CIVILI ED AMMINISTRATIVI.
Art. 15-bis. - (Istituzione del patrocinio). - 1. È assicurato il
patrocinio a spese dello Stato per la difesa dei cittadini non
abbienti nei giudizi civili o amministrativi, nonchè negli affari di
volontaria giurisdizione, quando le ragioni del non abbiente
risultino non manifestamente infondate.
2. Il trattamento riservato dal presente capo al cittadino italiano
è assicurato altresì allo straniero, regolarmente soggiornante sul
territorio nazionale al momento del sorgere del rapporto o del fatto
oggetto del giudizio da instaurare, e all'apolide nonchè ad enti o
associazioni che non perseguano scopi di lucro e non esercitino
attività economica.
3. L'ammissione al patrocinio a spese dello Stato è esclusa per le
cause per cessione di crediti e ragioni altrui, ad eccezione del caso
in cui la cessione appaia indubbiamente fatta in pagamento di crediti
o ragioni preesistenti.
Art. 15-ter. - (Condizioni per l'ammissione al patrocinio a spese
dello Stato). - 1. Può essere ammesso al patrocinio a spese dello
Stato chi dispone di un reddito non superiore a lire diciotto
milioni.
2. In caso di convivenza, il reddito ai fini del presente articolo è
costituito dalla somma dei redditi conseguiti nel medesimo periodo da
ogni componente del nucleo stabilmente convivente; tuttavia quando la
causa ha ad oggetto diritti della personalità ovvero quando gli
interessi del richiedente sono in conflitto con quelli degli altri
componenti il nucleo, si tiene conto del solo reddito
dell'interessato.
3. Ogni due anni, con decreto del Ministro della giustizia, emanato
di concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e delle finanze, possono essere adeguati i
limiti di reddito in relazione alla variazione, accertata
dall'Istituto nazionale di statistica, dell'indice dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati, verificatasi nel
biennio precedente.
Art. 15-quater. - (Istanza per l'ammissione al patrocinio a spese
dello Stato). - 1. La parte che si trovi nelle condizioni indicate
nell'articolo 15-ter può chiedere di essere ammessa al patrocinio a
spese dello Stato in ogni stato e grado del procedimento.
2. L'istanza, a pena di inammissibilità, è sottoscritta
dall'interessato. La sottoscrizione è autenticata dal difensore
designato ovvero dal funzionario che la riceve.
3. L'istanza è presentata o inviata a mezzo raccomandata al
Consiglio dell'ordine degli avvocati presso il giudice competente a
conoscere del merito o del luogo ove pende il procedimento ovvero che
ha emesso il provvedimento impugnato se procede la Corte di
cassazione.
Art. 15-quinquies. - (Contenuto dell'istanza) - 1. L'istanza prevista
dall'articolo 15-quater è redatta in carta semplice e contiene, a
pena di inammissibilità, oltre alla richiesta di ammissione al
patrocinio a spese dello Stato ed all'indicazione del procedimento,
se già pendente, cui si riferisce:
a) l'indicazione delle generalità dell'interessato e dei componenti
del suo stabile nucleo di convivenza corredata dai numeri di
codice fiscale;
b) un'autocertificazione dell'interessato attestante la sussistenza
delle condizioni di reddito previste per l'ammissione al
patrocinio a spese dello Stato, con specifica determinazione del
reddito complessivo valutabile a tali fini, determinato secondo le
modalità indicate nell'articolo 15-ter;
c) l'impegno a comunicare entro trenta giorni dalla scadenza del
termine di un anno, a far tempo dalla data di presentazione
dell'istanza o della comunicazione precedente e fino a che il
procedimento non sia definito, le eventuali variazioni dei limiti
di reddito, verificatesi nell'anno precedente, rilevanti ai fini
dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato.
2. Se l'istante è straniero, per i redditi prodotti all'estero si
applica la disposizione di cui al comma 1. L'istanza è accompagnata
da una certificazione dell'autorità consolare competente che attesti
la veridicità di quanto in essa indicato.
3. Gli interessati, ove il giudice procedente o il consiglio
dell'ordine degli avvocati competente a provvedere in via anticipata
e provvisoria lo richiedano, sono tenuti, a pena di inammissibilità
dell'istanza, a produrre la documentazione necessaria ad accertare la
veridicità di quanto in essa indicato. Può essere concesso un
termine non superiore a due mesi per la presentazione o
l'integrazione della documentazione prevista.
4. L'istanza contiene, inoltre, le enunciazioni in fatto ed in
diritto utili a valutare la fondatezza della pretesa che si intende
far valere con la specifica indicazione delle prove la cui ammissione
si intende chiedere.
5. La mancanza delle dichiarazioni e delle indicazioni previste dai
commi 1, 2 e 4 è causa di inammissibilità dell'istanza.
Art. 15-sexies. - (Effetti dell'ammissione al patrocinio a spese
dello Stato). - 1. L'ammissione al patrocinio a spese dello Stato per
una determinata causa od affare si ritiene estesa anche a tutti gli
atti che vi si riferiscono, siano essi di volontaria giurisdizione,
amministrativi o di altro genere. L'ammissione giova per tutti i
gradi di giurisdizione, salvo che sia rimasta soccombente la parte
che l'ha ottenuta; in tale caso l'interessato non può giovarsi
dell'ammissione per proporre impugnazione.
2. Oltre a quanto previsto nel comma 1, e ferma l'applicazione
dell'articolo 9 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'ammissione al
patrocinio a spese dello Stato produce i seguenti effetti:
a) la difesa a carico dello Stato per la causa o per l'affare
riguardo ai quali ha luogo l'ammissione al beneficio medesimo,
salvo il diritto di ripetizione degli onorari dalla parte
contraria, condannata nelle spese nelle cause civili e nelle cause
penali nelle quali vi sia stata costituzione di parte civile;
b) l'annotazione a debito delle tasse di registro e l'uso della carta
non bollata a norma delle vigenti leggi e regolamenti;
c) gli atti giudiziari o amministrativi, che siano necessari per
l'oggetto che ha dato luogo all'ammissione, sono fatti e ne è
spedita copia senza percezione di diritti od altra spesa;
d) i pubblici ufficiali, il cui ministero sia allo scopo richiesto, i
notai e i consulenti tecnici debbono prestare la loro opera. Gli
onorari e le indennità ad essi al riguardo dovuti sono, a loro
domanda, iscritti nel registro delle spese a debito e riscossi nel
modo stabilito per le spese stesse, anche nel caso di transazione
della lite, ove non ne sia possibile la ripetizione dalla parte
condannata al pagamento delle spese processuali, o anche dalla
stessa parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato qualora,
per vittoria della causa o per altre circostanze, la suddetta
ammissione venga revocata ai sensi dell'articolo 15-terdecies;
e) sono anticipate dall'erario dello Stato, salvo il diritto di
ripetizione ai sensi della lettera d), le spese di viaggio e di
soggiorno dei funzionari e pubblici ufficiali necessarie per le
finalità di cui al presente articolo, nonchè le spese di viaggio
e le altre effettivamente sostenute dai consulenti tecnici e dai
testimoni;
f) le inserzioni per le finalità sopra indicate sono fatte con
annotazione a debito nei giornali incaricati delle pubblicazioni
giudiziarie su presentazione di un ordine scritto del giudice che
tratta la causa o l'affare;
g) sono anticipate dall'erario dello Stato le spese per la
pubblicazione in uno o più giornali dei provvedimenti
dell'autorità giudiziaria e per gli altri mezzi di pubblicità
ordinati ai sensi degli articoli 723, 727 e 729 del codice di
procedura civile, salva la ripetizione dalle persone indicate nei
commi secondo e seguenti dell'articolo 50 del codice civile e
dalla stessa parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato
qualora venga emesso il provvedimento di revoca dell'ammissione;
h) sono anticipate dall'erario dello Stato le spese per la
pubblicazione della decisione di merito di cui all'articolo 120
del codice di procedura civile e quelle per la pubblicazione
dell'ordinanza di vendita prevista dagli articoli 534, 570 e 576
dello stesso codice, con diritto, nel primo caso, al recupero
contro il soccombente o la stessa parte ammessa al patrocinio a
spese dello Stato in caso di provvedimento di revoca
dell'ammissione e, nel secondo caso, alla prelazione, ai sensi
degli articoli 2755 e 2770 del codice civile, sul prezzo ricavato
dalla vendita o sul prezzo di assegnazione o sulle rendite
riscosse dall'amministratore giudiziario;
i) sono anticipate dall'erario dello Stato le spese per il compimento
dell'opera non eseguita e per la distruzione di quella compiuta.
Art. 15-septies. - (Iscrizione a debito di onorari ed indennita) - 1.
Nelle cause riguardanti persone ammesse al patrocinio a spese dello
Stato, gli onorari e le indennità dovuti all'avvocato sono, a sua
domanda, iscritti nel registro delle spese a debito e riscossi nel
modo stabilito per le spese stesse, anche nel caso di transazione
della lite.
Art. 15-octies. - (Obbligo di comunicazione di variazioni reddituali)
- 1. Il soggetto ammesso al patrocinio a spese dello Stato è tenuto
a comunicare entro trenta giorni dalla scadenza del termine di un
anno, a far tempo dalla data di presentazione della domanda o della
comunicazione precedente e fino a che il procedimento non sia
definito, le eventuali variazioni dei limiti di reddito, verificatesi
nell'anno precedente, rilevanti ai fini dell'ammissione al patrocinio
a spese dello Stato.
Art. 15-nonies. - (Sanzioni). - 1. Chiunque, al fine di ottenere o
mantenere l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato, formula
l'istanza di cui all'articolo 15-quater corredata da
autocertificazione attestante falsamente la sussistenza delle
condizioni di reddito previste per l'ammissione o il mantenimento, è
punito con la reclusione da uno a cinque anni e con la multa da lire
seicentomila a lire tre milioni. La pena è aumentata se dal fatto
consegue l'ottenimento o il mantenimento dell'ammissione al
patrocinio a spese dello Stato; la condanna importa la revoca, da
disporre immediatamente, prevista dall'articolo 15-terdecies, nonchè
il recupero delle somme corrisposte dallo Stato a carico del
responsabile.
2. Le stesse pene previste al comma 1 si applicano nei confronti di
chiunque, al fine di mantenere l'ammissione al patrocinio a spese
dello Stato, omette di formulare le comunicazioni di cui all'articolo
15-octies.
Art. 15-decies. - (Procedura per l'ammissione anticipata al
patrocinio a spese dello Stato). - 1. Nei dieci giorni successivi a
quello in cui è presentata o pervenuta l'istanza di cui all'articolo
15-quater, il consiglio dell'ordine degli avvocati, verificata
l'ammissibilità dell'istanza, ammette in via anticipata e
provvisoria al patrocinio a spese dello Stato se, alla stregua
dell'autocertificazione prevista, ricorrono le condizioni di reddito
cui l'ammissione al beneficio è subordinata e se le pretese che
l'interessato intende far valere non appaiono manifestamente
infondate.
2. Copia dell'atto con il quale il consiglio dell'ordine accoglie o
respinge ovvero dichiara inammissibile l'istanza è trasmessa
all'interessato, al giudice procedente e al direttore regionale delle
entrate competente.
3. Il direttore regionale delle entrate verifica la esattezza, alla
stregua delle dichiarazioni, indicazioni ed allegazioni previste
dall'articolo 15-quinquies, dell'ammontare del reddito attestato
dall'interessato, nonchè la compatibilità dei dati indicati con le
risultanze dell'anagrafe tributaria e può disporre che sia
effettuata a cura della Guardia di finanza la verifica della
posizione fiscale dell'istante e dei conviventi. Se risulta che il
beneficio è stato concesso sulla base di prospettazioni dell'istante
non veritiere, il direttore regionale delle entrate richiede la
revoca dell'ammissione e trasmette gli atti acquisiti alla procura
della Repubblica presso il tribunale competente per i reati di cui
all'articolo 15-nonies.
4. La effettività e la permanenza delle condizioni previste per
l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato è in ogni tempo,
anche successivo all'ammissione, verificata su richiesta
dell'autorità giudiziaria ovvero su iniziativa dell'amministrazione
finanziaria o della Guardia di finanza.
5. Nei programmi annuali di controllo fiscale della Guardia di
finanza sono inclusi i controlli dei soggetti ammessi al patrocinio a
spese dello Stato, individuati sulla base di appositi criteri
selettivi, prevedendo anche l'effettuazione di indagini bancarie e
presso gli intermediari finanziari.
Art. 15-undecies. - (Ammissione da parte del giudice). - 1. Se il
consiglio dell'ordine degli avvocati respinge o dichiara
inammissibile l'istanza, questa può essere proposta al giudice.
2. Il giudice decide sull'istanza unitamente al merito. Si applicano,
anche in tale caso, ed in quanto compatibili, le disposizioni di cui
agli articoli da 15-bis a 15-nonies.
Art. 15-duodecies. - (Nomina del difensore e del consulente tecnico).
- 1. Chi è ammesso al patrocinio a spese dello Stato può nominare
un difensore scelto tra gli iscritti ad uno degli albi degli avvocati
nonchè un consulente tecnico nei casi previsti dalla legge.
Art. 15-terdecies. - (Pronuncia del giudice sull'ammissione al
patrocinio a spese dello Stato). - 1. Quando nel corso del
procedimento sopravvengano modifiche delle condizioni reddituali
rilevanti ai fini dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato,
il giudice che procede modifica o revoca il provvedimento di
ammissione.
2. Con il provvedimento che definisce il merito, il giudice modifica
o revoca l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato
provvisoriamente disposta dal consiglio dell'ordine degli avvocati se
risulta l'insussistenza dei presupposti per l'ammissione ovvero se
l'interessato ha agito o resistito in giudizio con mala fede o colpa
grave.
3. La modifica e la revoca dell'ammissione al patrocinio a spese
dello Stato operano rispettivamente dal verificarsi della causa che
ha determinato la modifica o dal momento dell'ammissione. Lo Stato
ha, in ogni caso, diritto di recuperare in danno dell'interessato le
somme eventualmente corrisposte successivamente alla modifica o alla
perdita di efficacia del provvedimento.
4. Quando non debba procedere a modifica o revoca, il giudice con
l'atto che definisce il merito pronuncia anche sull'ammissione al
patrocinio a spese dello Stato disposta dal consiglio dell'ordine
degli avvocati.
Art. 15-quattuordecies. - (Liquidazione dei compensi al difensore e
al consulente tecnico). - 1. I compensi spettanti al difensore o al
consulente tecnico della persona ammessa al patrocinio a spese dello
Stato e al consulente tecnico di ufficio sono liquidati
dall'autorità giudiziaria, previo parere del consiglio dell'ordine
degli avvocati, contestualmente alla decisione di merito tenuto conto
della natura dell'impegno professionale in relazione all'incidenza
degli atti assunti rispetto alla posizione processuale del soggetto
difeso, osservando, rispettivamente, la tabella professionale e i
criteri previsti dalla legge 8 luglio 1980, n. 319, in modo che, in
ogni caso, non risultino superiori ai valori medi delle tariffe
professionali vigenti relative a onorari, diritti e indennità,
ridotti della metà.
2. La liquidazione è effettuata con decreto motivato, al termine di
ciascuna fase o grado del procedimento o comunque all'atto della
cessazione dell'incarico, dall'autorità giudiziaria che ha
proceduto; per il giudizio di cassazione, alla liquidazione procede
il giudice di rinvio ovvero quello che ha pronunciato la sentenza
passata in giudicato.
3. Nel caso in cui il difensore nominato dall'interessato sia
iscritto all'albo degli avvocati di un distretto di corte d'appello
diverso da quello in cui ha sede il giudice davanti al quale pende il
procedimento, non sono dovute le spese e le indennità di trasferta
previste dalla tariffa professionale.
4. I provvedimenti di liquidazione sono comunicati al difensore, al
consulente tecnico, a ciascuna delle parti mediante avviso di
deposito del decreto in cancelleria. Il decreto di liquidazione è
trasmesso in copia alla Guardia di finanza e al direttore regionale
delle entrate.
5. I soggetti di cui al comma 4 possono proporre ricorso avverso il
decreto di liquidazione, entro venti giorni dall'avvenuta ricezione
della comunicazione, avanti al tribunale o alla corte di appello alla
quale appartiene il giudice che ha emesso il decreto.
6. Il procedimento è regolato dall'articolo 29 della legge 13 giugno
1942, n. 794.
7. Il tribunale o la corte d'appello possono chiedere all'ufficio
giudiziario presso cui si trova il fascicolo processuale gli atti, i
documenti e le informazioni necessari ai fini della decisione.
Art. 15-quinquiesdecies. - (Divieto di percepire compensi o
rimborsi). - 1. Il difensore e il consulente tecnico della persona
ammessa al patrocinio a spese dello Stato non possono percepire dal
proprio assistito compensi o rimborsi a qualsiasi titolo. Ogni patto
contrario è nullo.
2. L'avere l'avvocato, il consulente tecnico ovvero il perito
richiesto o ricevuto compensi dalla parte rappresentata oltre quelli
previsti dal presente capo, costituisce grave illecito disciplinare
professionale.
Art. 15-sexiesdecies. - (Pagamento in favore dello Stato). - 1. Il
provvedimento che condanna la parte soccombente alla rifusione degli
oneri e delle spese processuali dispone che il relativo pagamento sia
eseguito a favore dello Stato quando l'altra parte sia stata ammessa
al patrocinio a spese dello Stato.
2. Lo Stato cura direttamente il rimborso delle spese di cui al comma
1. Laddove esso non venga tuttavia in tale modo rimborsato e la
vittoria della causa o la composizione della lite abbia messo la
parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato in condizione di
potere restituire le spese erogate in suo favore, questa deve
adempiere a tale rivalsa.
3. In caso di ammissione al patrocinio a spese parzialmente a carico
dello Stato, la rivalsa in favore dello Stato di cui al comma 2 è
effettuata nella misura percentuale corrispondente.
4. Nell'attribuzione delle spese all'erario dello Stato di cui ai
commi da 1 a 3 non rientrano gli onorari e le indennità dovuti al
difensore.
Art. 15-septiesdecies. - (Azione di recupero). - 1. L'azione di
recupero a carico della persona ammessa al patrocinio a spese dello
Stato può essere esercitata verso la persona stessa per tutte le
tasse ed i diritti ripetibili, quando per sentenza o transazione
abbia conseguito almeno il sestuplo delle tasse e diritti, ovvero nel
caso di rinuncia all'azione o di estinzione del giudizio. Il
difensore della parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato ha
l'obbligo di far dichiarare l'estinzione dello stesso se cancellato
dal ruolo, ai sensi dell'articolo 309 del codice di procedura civile.
L'inosservanza di tale obbligo ha rilevanza disciplinare.
2. Nel caso di cui al comma 1, il soggetto ammesso al patrocinio a
spese dello Stato è tenuto a rimborsare in ogni caso le spese
anticipate dall'erario con la somma o valore conseguito, qualunque
esso sia.
3. Nelle cause che interessano soggetti ammessi al patrocinio a spese
dello Stato che vengono definite per transazione, tutte le parti sono
solidalmente obbligate al pagamento delle tasse, dei diritti e delle
spese annotati a debito, ed è vietato accollarli al soggetto ammesso
al patrocinio a spese dello Stato. Ogni patto contrario è nullo.
4. Nelle cause promosse contro i soggetti ammessi al patrocinio a
spese dello Stato la parte attrice è obbligata al pagamento delle
tasse, dei diritti e delle spese annotati a debito, quando il
giudizio sia estinto.
5. Nelle cause promosse da soggetti ammessi al patrocinio a spese
dello Stato, la controparte che nel corso della causa abbia promosso
uno dei mezzi d'impugnazione previsti dalle norme di procedura è
tenuta al pagamento delle tasse, dei diritti e delle spese annotati a
debito qualora il giudizio venga dichiarato estinto o sia rinunciato.
6. In ogni caso nelle cause che interessano soggetti ammessi al
patrocinio a spese dello Stato tutte le parti sono tenute
solidalmente al pagamento delle tasse, dei diritti e delle spese
annotati a debito nelle ipotesi di estinzione o cancellazione di cui
ai commi precedenti.
Art. 15-octiesdecies. - (Ammissione al patrocinio a spese dello Stato
in altri casi). - 1. Le disposizioni del presente capo si applicano,
in quanto compatibili, anche nella fase dell'esecuzione e nel
procedimento di revocazione.
Art. 15-noniesdecies. - (Applicazione). - 1. Le disposizioni previste
dal presente capo si applicano dal 1 luglio 2002.
2. L'ammissione al patrocinio a spese dello Stato nelle ipotesi di
cui al presente capo deliberata anteriormente al 1 luglio 2002 rimane
valida ed i suoi effetti sono disciplinati dalla presente legge.".

Art. 14

Prima dell'articolo 16 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è
inserita la seguente rubrica: "Capo III - DISPOSIZIONI TRANSITORIE E
FINALI".

Art. 15

1. All'articolo 16 della legge 30 luglio 1990, n. 217, le parole:
"al gratuito patrocinio" sono sostituite dalle seguenti: "al
patrocinio a spese dello Stato nei casi di cui al capo I".

Art. 16

1. Al comma 1 dell'articolo 17 della legge 30 luglio 1990, n. 217,
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Non è ammesso il
recupero delle somme pagate al difensore e delle spese, di cui
all'articolo 4, nel processo penale, salvo i casi in cui sia stata
revocata l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato, ai sensi del
comma 2 dell'articolo 10".

Art. 17

1. Dopo l'articolo 17 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è
inserito il seguente:
"Art. 17-bis. - (Elenco degli avvocati per il patrocinio a spese
dello Stato). - 1. Presso ogni consiglio dell'ordine degli avvocati
è istituito l'elenco degli avvocati per il patrocinio a spese dello
Stato.
2. L'elenco è formato dagli avvocati che ne fanno domanda e che
siano in possesso dei requisiti previsti dal comma 3.
3. L'inserimento nell'elenco è deliberato dal consiglio dell'ordine,
il quale valuta la sussistenza dei seguenti requisiti e condizioni:
a) attitudini ed esperienza professionale;
b) assenza di sanzioni disciplinari;
c) anzianità professionale non inferiore a sei anni.
4. L'inserimento nell'elenco è revocato in qualsiasi momento nel
caso intervenga una sanzione disciplinare.
5. L'elenco è rinnovato entro il 31 gennaio di ogni anno, è
pubblico ed è a disposizione degli utenti presso tutti gli uffici
giudiziari situati nel territorio della provincia".

Art. 18

1. L'articolo 18 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è sostituito
dal seguente:
"Art. 18. - (Relazione al Parlamento) - 1. Il Ministro della
giustizia, entro il 30 giugno 2003 e successivamente ogni due anni,
trasmette al Parlamento una relazione sull'applicazione della nuova
normativa sul patrocinio a spese dello Stato, che consenta di
valutarne tutti gli effetti ai fini di ogni necessaria e tempestiva
modifica della normativa stessa".

Art. 19

1. Al testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 10, in materia di oneri deducibili, al comma 1,
dopo la lettera l-bis) è aggiunta la seguente:
"l-ter) le erogazioni liberali in denaro per il pagamento degli
oneri difensivi dei soggetti ammessi al patrocinio a spese dello
Stato, anche quando siano eseguite da persone fisiche";
b) all'articolo 65, in materia di oneri di utilità sociale, dopo
il comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. Alle erogazioni liberali in denaro di enti o di
istituzioni pubbliche, di fondazioni o di associazioni legalmente
riconosciute, effettuate per il pagamento delle spese di difesa dei
soggetti ammessi al patrocinio a spese dello Stato, non si applica il
limite di cui al comma 1, anche quando il soggetto erogatore non
abbia le finalità statutarie istituzionali di cui al medesimo comma
1".

Art. 20

1. Presso il consiglio dell'ordine degli avvocati è istituito, con
addetti anche avvocati designati dal consiglio, un servizio di
informazione e consulenza per l'accesso al patrocinio a spese dello
Stato e sulla difesa d'ufficio.
2. Il servizio fornisce al pubblico i dati necessari per conoscere:
a) i costi dei procedimenti giudiziali, con riguardo alle spese e
alle eventuali imposte, nonchè i requisiti, le modalità e gli
obblighi per l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato;
b) i presupposti, le modalità e gli obblighi per la nomina del
difensore d'ufficio.
3. A richiesta, il servizio fornisce a chiunque si trovi in una
situazione di conflitto potenzialmente produttiva di una controversia
civile, penale o amministrativa le informazioni di cui al comma 2,
specificate con riferimento al problema prospettato, ai fini della
valutazione dell'opportunità dell'instaurazione di o della
costituzione in un giudizio ovvero della sperimentazione di un metodo
di risoluzione alternativa del conflitto.
4. Con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
è determinato il contributo, da porre a carico degli utenti, per le
spese del servizio di cui al comma 3, in misura tale da assicurare la
più ampia possibilità di accesso.
5. Il Ministero della giustizia può stipulare convenzioni con enti
pubblici o privati, che diano la propria disponibilità a concorrere
a titolo gratuito all'espletamento del servizio, anche ai sensi
dell'articolo 43 della legge 27 dicembre 1997, n. 449.

Art. 21

1. Il Governo è autorizzato ad emanare, entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o più
regolamenti ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, concernenti la disciplina dei pagamenti in favore dello
Stato e del recupero delle spese anticipate dallo Stato nei
procedimenti in cui vi sia stata ammissione al patrocinio a spese
dello Stato, con abrogazione delle norme di legge incompatibili.
2. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono emanate con regolamento, ai sensi dell'articolo
17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, le norme di attuazione delle disposizioni di cui al
capo II della legge 30 luglio 1990, n. 217, introdotto dall'articolo
13 della presente legge.

Art. 22


1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, valutato
in lire 37.050 milioni per l'anno 2001, in lire 116.792 milioni per
l'anno 2002 ed in lire 159.484 milioni a decorrere dall'anno 2003 e a
regime, si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2001-2003, nell'ambito dell'unità previsionale di base di
parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'anno 2001, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero della giustizia.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 23.

1. L'articolo 152 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, è abrogato.
2. Il testo della legge sul gratuito patrocinio, approvato con regio
decreto 30 dicembre 1923, n. 3282, l'articolo unico della legge 2
aprile 1958, n. 319, come sostituito dall'articolo 10 della legge 11
agosto 1973, n. 533, e gli articoli da 11 a 16 della medesima legge
n. 533 del 1973 sono abrogati a decorrere dal 1° luglio 2002.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 29 marzo 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Fassino