3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 10-2-2001
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 13 aprile 2000, n. 23
Norme per la riduzione e per la prevenzione dell'inquinamento luminoso - Modificazioni alla legge regionale 6 agosto 1999, n. 14. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 10-02-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 13 del 10
maggio 2000).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione
1. La presente legge prescrive misure per la riduzione e
prevenzione dell'inquinamento luminoso sul territorio regionale
derivante dall'uso degli impianti di illuminazione esterna di
qualsiasi tipo, ivi compresi quelli a carattere pubblicitario, che
oltre a ridurre i consumi energetici, perseguono la finalità di
tutelare e migliorare l'ambiente e di consentire il miglior
svolgimento delle attività di ricerca, e divulgazione scientifica
degli osservatori astronomici, professionali e non professionali.

Art. 2.
Definizione
1. Ai fini dell'applicazione della presente legge si intende per
inquinamento luminoso ogni forma di irradiazione di luce artificiale
rivolta direttamente o indirettamente verso la volta celeste.

Art. 3.
Competenze della Regione
1. Sono di competenza della Regione:
a) l'adozione del regolamento di riduzione e prevenzione
dell'inquinamento luminoso di cui all'art. 5;
b) la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco degli osservatori
astronomici e la individuazione delle relative zone di particolare
protezione di cui all'art. 6;
c) la concessione di contributi ai comuni per l'adeguamento
degli impianti pubblici di illuminazione esterna esistenti alle norme
tecniche previste dal regolamento di cui all'art. 5;
d) la divulgazione delle problematiche e della disciplina
relativa alla riduzione e prevenzione dell'inquinamento luminoso,
secondo le modalità di cui all'art. 8;
e) il controllo nei confronti dei comuni per il rispetto degli
adempimenti previsti dalla presente legge e dal regolamento di cui
all'art. 5.

Art. 4.
Competenze dei comuni
1. Sono di competenza dei comuni:
a) l'integrazione del regolamento edilizio in conformità alle
disposizioni del regolamento di cui all'art. 5;
b) la collaborazione con la Regione per la divulgazione delle
problematiche e della disciplina relativa alla riduzione e
prevenzione dell'inquinamento luminoso;
c) la promozione, anche di concerto con i gestori degli
osservatori astronomici e con le locali associazioni di astrofili,
dell'adeguamento della progettazione, installazione e gestione degli
impianti privati di illuminazione esterna alle norme transitorie di
cui all'art. 12;
d) la vigilanza sul rispetto delle misure stabilite per gli
impianti di illuminazione esterna dal regolamento di cui all'art. 5;
e) l'applicazione delle sanzioni amministrative di cui all'art.
10.

Art. 5.
Regolamento regionale per la riduzione e prevenzione
dell'inquinamento luminoso
1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge la Regione adotta il regolamento di riduzione e
prevenzione dell'inquinamento luminoso, il quale definisce:
a) le norme tecniche per la progettazione, l'installazione e la
gestione degli impianti di illuminazione esterna pubblici e privati;
b) le tipologie degli impianti di illuminazione esterna
disciplinati dalla presente legge, compresi quelli a scopo
pubblicitario;
c) i criteri per l'individuazione delle zone di particolare
protezione degli osservatori astronomici di cui all'art. 6, comma 3;
d) le misure da applicare nelle zone di protezione di cui
all'art. 6, comma 3;
e) le modalità ed i termini per l'adeguamento degli impianti
esistenti alle norme tecniche di cui alla lettera a);
f) i termini per l'integrazione dei regolamenti edilizi
comunali con le disposizioni contenute nel regolamento stesso.

Art. 6.
Elenco degli osservatori astronomici ed individuazione delle zone di
particolare protezione
1. Ai fini dell'applicazione della presente legge è istituito,
presso il competente dipartimento della Regione Lazio, l'elenco degli
osservatori astronomici ubicati nell'ambito territoriale regionale,
in cui sono indicati:
a) gli osservatori astronomici professionali di cui
all'allegato A, che forma parte integrante della presente legge;
b) gli osservatori astronomici non professionali di cui
all'allegato B, che forma parte integrante della presente legge.
2. L'elenco di cui al comma 1 è aggiornato con deliberazione
della giunta regionale ed è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Lazio (BUR). L'aggiornamento è effettuato anche su
proposta, rispettivamente, della Società Astronomica Italiana (SAIT)
per gli osservatori astronomici professionali e dell'Unione degli
Astrofili Italiani (UAI), per gli osservatori astronomici non
professionali.
3. La giunta regionale, entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del regolamento di cui all'art. 5, individua, mediante
cartografia in scala 1:25.000, le zone di particolare protezione
degli osservatori astronomici indicati nell'elenco istituito ai sensi
del comma 1. La deliberazione della giunta regionale è pubblicata
sul BUR.
4. In fase di prima applicazione della presente legge le zone di
particolare protezione di cui al comna 3 sono indicate in chilometri
di raggio dal centro degli osservatori professionali e non
professionali negli allegati A e B.

Art. 7
Contributi regionali ai comuni
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui all'art. 5, la Regione concede ai comuni contributi, nei limiti
dell'apposito stanziamento di bilancio, per l'adeguamento alle norme
tecniche previste dal regolamento stesso, degli impianti pubblici di
illuminazione esterna esistenti a tale data, in misura non superiore
al cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile.
2. I contributi di cui al comma 1, sono concessi in via
prioritaria:
a) ai comuni che alla data di entrata in vigore del regolamento
di cui all'art. 5 hanno già adottato propri regolamenti in materia
di inquinamento luminoso;
b) ai comuni il cui territorio ricade tutto od in parte
all'interno delle zone di particolare protezione individuate ai sensi
dell'art. 6, comma 3.
3. Per ottenere i contributi di cui al comma 1, i comuni
presentano domanda alla Regione entro il termine previsto dalla legge
regionale 16 febbraio 2000, n. 12 concernente: "Disposizioni
finanziarie per la redazione del bilancio di previsione della Regione
Lazio per l'esercizio finanziario 2000", con l'indicazione degli
interventi da realizzare, nonchè della relativa spesa.
4. Entro i sessanta giorni successivi alla scadenza del termine
di cui al comma 3, la giunta regionale determina i criteri e le
modalità di concessione, ai fini del riparto dei contributi.

Art. 8.
Divulgazione delle problematiche e della disciplina relativa alla
riduzione e prevenzione dell'inquinamento luminoso
1. Per favorire la conoscenza delle problematiche relative
all'inquinamento luminoso e per assicurare la corretta applicazione
delle norme di riduzione e prevenzione dell'inquinamento stesso, la
Regione provvede ad organizzare campagne promozionali, convegni e
seminari ed a promuovere altre iniziative di carattere divulgativo,
anche in collaborazione con i comuni, con gli enti operanti nel
settore dell'illuminazione, con gli osservatori astronomici e con le
associazioni di astrofili.

Art. 9.
Controllo della Regione
1. La Regione, nell'ambito dell'attività di controllo sugli atti
degli enti locali, esercita il controllo nei confronti dei comuni per
il rispetto degli adempimenti previsti dalla presente legge e dal
regolamento di cui all'art. 5. in particolare, in caso di
inosservanza da parte dei comuni dei termini e delle modalità,
previsti dal regolamento stesso, per gli adempimenti di cui
all'articolo 5, comma 1, lettere e) ed f), il competente organo
regionale provvede in via sostitutiva ai sensi della vigente
normativa in materia.

Art. 10.
S a n z i o n i
1. In caso di mancato adeguamento, nei termini e secondo le
modalità previste dal regolamento di cui all'art. 5, degli impianti
di illuminazione esterna esistenti alla data di entrata in vigore del
regolamento stesso alle norme tecniche ivi contenute, il comune,
previa diffida a provvedere entro trenta giorni, applica la sanzione
amministrativa da lire 500 mila a lire 2 milioni.
2. A partire dal novantesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 5. l'installazione
o la modifica degli impianti di illuminazione esterna, in violazione
delle relative norme tecniche, comporta l'applicazione, da parte del
comune, della sanzione di cui al comma 1.
3. I proventi delle sanzioni di cui al presente articolo,
introitati dai comuni ai sensi dell'art. 182 della legge regionale
6 agosto 1999, n. 14 concernente: "Organizzazione delle funzioni a
livello regionale e locale per la realizzazione del decentramento
amministrativo", sono prioritariamente impiegati dai comuni stessi
per l'adeguamento degli impianti pubblici di illuminazione esterna
alle norme tecniche del regolamento di cui all'art. 5.

Art. 11.
Disposizioni finanziarie
1. Per il finanziamento degli interventi previsti dalla presente
legge viene istituito il capitolo numero 51530, denominato:
"Contributi per la riduzione e prevenzione dell'inquinamento
luminoso", con lo stanziamento di lire 100 milioni nel bilancio di
previsione 2000 della Regione.
2. Alla relativa copertura finanziaria si provvede mediante
riduzione di pari importo dal capitolo numero 52152 del bilancio di
previsione del 2000 della Regione.

Art. 12.
Disposizioni transitorie
1. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 5, per la progettazione, installazione e gestione dei nuovi
impianti di illuminazione esterna pubblici e privati, fatto salvo
quanto previsto dal comma 3 per le zone di particolare protezione di
cui all'art. 6, comma 4 riportate negli allegati A e B, devono essere
osservati i seguenti criteri tecnici:
a) per gli impianti di illuminazione con impiego di ottiche ed
armature di tipo stradale: massima emissione luminosa consentita
5 cd/klm a 90o - 0 cd/klm a 95o ed oltre;
b) per gli impianti di illuminazione con impiego di lanterne:
massima emissione consentita 5 cd/klm a 90o 0 cd/klm a 95o ed oltre;
c) per gli impianti con ottiche aperte ed ornamentali di
qualsiasi tipo: massima emissione consentita 35 cd/klm a 90o - 5
cd/klm a 100o;
d) per gli impianti di illuminazione con impiego di fari
asimmetrici e simmetrici, proiettori di qualsiasi tipo e torrifaro:
massima emissione consentita 10 cd/klm a 90o - 0 cd/klm a 95o ed
oltre;
e) per gli impianti di illuminazione di facciata di edifici
privati o pubblici che non abbiano carattere monumentale o
particolare e comprovato valore artistico: impiego di sistemi ad
emissione rigorosamente controllata del flusso entro il perimetro o
le sagome degli stessi con luminanza massima di 1 cd/mq e spegnimento
o riduzione della potenza impegnata di almeno il trenta per cento,
alle ore 23,00 nel periodo di ora solare ed alle ore 24,00 nel
periodo di ora legale;
f) per gli impianti di illuminazione di facciata di edifici di
particolare e comprovato valore artistico e di monumenti: rispetto
delle disposizioni di cui alla lettera e) con spegnimento o riduzione
di potenza impegnata alle ore 24,00, ovvero, in occasione di
particolari manifestazioni o ricorrenze e per non più di trenta
giorni all'anno, oltre tale orario, previa espressa autorizzazione
del comune;
g) per gli impianti di illuminazione di facciata di edifici o
di monumenti con sagoma irregolare: flusso diretto verso l'emisfero
superiore, e non intercettato dalla struttura illuminata, purchè non
superiore del dieci per cento del flusso nominale fuoriuscente dal
corpo illuminato; spegnimento o riduzione di potenza impegnata alle
ore 24,00;
h) per le insegne pubblicitarie di non specifico e di
indispensabile uso notturno: spegnimento alle ore 24,00; per quelle
di esercizi commerciali od altro genere di attività che si svolgono
dopo tale orario: spegnimento all'orario di chiusura degli stessi; in
caso di insegne non dotate di luce interna: illuminazione dall'alto
verso il basso e divieto, per meri fini pubblicitari o di richiamo,
dell'uso di fasci roteanti o fissi di qualsiasi tipo e potenza.
2. Tutti gli impianti di cui al comma 1, lettere a), b), c) e d),
devono essere obbligatoriamente muniti di dispositivi in grado di
ridurre i consumi energetici in misura non inferiore al trenta per
cento e non superiore al cinquanta per cento dopo le ore 23,00 nel
periodo di ora solare e dopo le ore 24,00 in quello di ora legale e
di lampade con rapporto 1/w non inferiore a 90.
3. Nelle zone di particolare protezione di cui all'art. 6, comma
4, riportate negli allegati A e B devono essere rispettati, per la
realizzazione di nuovi impianti di illuminazione esterna pubblici e
privati, i seguenti parametri:
a) per gli impianti di illuminazione con impiego di ottiche ed
armature di tipo stradale: massima emissione luminosa consentita 0
cd/klm a 90o ed oltre;
b) per gli impianti di illuminazione con impiego di lanterne:
massima emissione consentita 2 cd/klm a 90o-0 cd/klm a 95o ed oltre;
c) per gli impianti con ottiche aperte ed ornamentali di
qualsiasi tipo: massima emissione consentita 25 cd/klm a 90o - 5
cd/klm a 95o;
d) per gli impianti di illuminazione con impiego di fari
asimmetrici e simmetrici, proiettori di qualsiasi tipo e torrifaro:
massima emissione consentita 0 cd/klm a 90o ed oltre;
e) per gli impianti di illuminazione di facciata di edifici
privati o pubblici che non abbiano carattere monumentale o
particolare e comprovato valore artistico: divieto assoluto di
illuminare dal basso verso l'alto con obbligo di spegnimento alle ore
24,00 luminanza massima 1 cd/mq;
f) per gli impianti di illuminazione di facciata di edifici di
particolare e comprovato valore artistico e di monumenti e per gli
impianti di facciata di edifici o monumenti con sagoma irregolare:
ricorso in via prioritaria di sistemi ad emissione rigorosamente
controllata dall'alto verso il basso con fasci di luce entro il
perimetro delle superfici illuminate e spegnimento totale alle ore
23,00 nel periodo di ora solare e alle ore 24,00 in quello di ora
legale o, qualora ciò non risulti possibile, flusso diretto verso
l'emisfero superiore, e non intercettato dalla struttura illuminata,
purchè non superiore del cinque per cento del flusso nominale
fuoriuscente dal corpo illuminato nel caso di superficie o sagoma
irregolare e del due per cento in caso di superficie regolare;
g) per le insegne pubblicitarie: spegnimento alle ore 23,00 nel
periodo di ora solare ed alle ore 24,00 nel periodo di ora legale.
4. Tutti gli impianti di cui al comma 3, lettere a), b), c) e d),
devono essere obbligatoriamente muniti dei dispositivi indicati dal
comma 2 per il risparmio energetico, ma con orario di applicazione
dopo le ore 23,00 e con l'uso di sole lampade al sodio.
5. Fino alla data di cui al comma 1, nelle zone di particolare
protezione di cui all'art. 6, comma 4. riportate negli allegati A e
B, i comuni promuovono, anche di concerto con i gestori degli
osservatori astronomici e con le locali associazioni di astrofili,
l'adeguamento degli impianti pubblici e privati di illuminazione
esterna ai criteri tecnici di cui ai commi 3 e 4.
6. Dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino
alla data di entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 5, la
Regione, nei limiti dello stanziamento del capitolo di bilancio
istituito ai sensi dell'art. 11, previa determinazione con
deliberazione di Giunta regionale di specifici criteri e modalità,
può concedere contributi per l'adeguamento alle norme della presente
legge degli impianti pubblici di illuminazione esistenti.
7. I contributi di cui al comma 6 sono concessi in via
prioritaria:
a) ai comuni che hanno già approvato propri regolamenti in
materia di inquinamento luminoso;
b) ai comuni il cui territorio ricade tutto od in parte
all'interno delle zone di particolare protezione di cui all'art. 6,
comma 4, riportate negli allegati A e B.

Art. 13.
Modificazioni alla legge regionale n. 14/1999
1. Dopo la sezione VII del capo IV, del titolo IV, della legge
regionale n. 14/1999, è inserita la seguente:

"Sezione VII-bis(Inquinamento luminoso)
Art. 115-bis
Funzioni e compiti della Regione
1. Fermo restando quanto stabilito nell'art. 3, commi 1 e 4, sono
riservati alla Regione, in conformità a quanto previsto nel comma 2
dello stesso articolo, le funzioni ed i compiti amministrativi
concernenti:
a) l'adozione del regolamento di riduzione e prevenzione
dell'inquinamento luminoso;
b) la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco degli osservatori
astronomici e la individuazione delle relative zone di particolare
protezione;
c) la concessione di contributi ai comuni per l'adeguamento
degli impianti pubblici di illuminazione esterna esistenti alle norme
tecniche previste dalla normativa vigente in materia;
d) la divulgazione delle problematiche e della disciplina
relativa alla riduzione e prevenzione dell'inquinamento luminoso;
e) il controllo nei confronti dei comuni per il rispetto degli
adempimenti previsti dalla normativa vigente.
Art. 115-ter
Funzioni e compiti dei comuni
1. Fermo restando quanto stabilito nell'art. 5, commi 2 e 3, si
intendono attribuiti ai comuni, in conformità a quanto previsto nel
comma 1 dello stesso articolo, le funzioni ed i compiti
amministrativi non espressamente riservati alla Regione e non
conferiti agli altri enti locali. In particolare i comuni esercitano
le funzioni ed i compiti attribuiti dalla presente legge concernenti:
a) l'integrazione del regolamento edilizio in conformità alla
normativa vigente in materia di prevenzione dell'inquinamento
luminoso;
b) la collaborazione con la Regione per la divulgazione delle
problematiche e della disciplina relativa alla riduzione e
prevenzione dell'inquinamento luminoso;
c) la promozione, anche di concerto con i gestori degli
osservatori astronomici e con le locali associazioni di astrofili
dell'adeguamento della progettazione, installazione e gestione degli
impianti privati di illuminazione esterna, secondo quanto stabilito
dalle normative vigenti in materia;
d) la vigilanza sul rispetto delle misure stabilite per gli
impianti di illuminazione esterna dalle disposizioni previste dalla
normativa vigente e l'applicazione delle sanzioni amministrative
conseguenti alla violazione delle disposizioni stesse.".
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 13 aprile 2000
BADALONI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 7 aprile
2000.

Allegato A
Elenco Osservatori Astronomici Professionali
a) Osservatorio Astronomico di Monte Porzio Catone (Roma) km 10.

Allegato B
Elenco Osservatori Astronomici non Professionali
a) Osservatorio Astronomico Franco Fuligni - Vivaro-Rocca di Papa
(Roma) km 10;
b) Osservatorio Astronomico G.D. Cassini - Tolfa (Roma) km 15;
c) Osservatorio Astronomico Frasso Sabino (Rieti) km 10;
d) Osservatorio Astronomico Luigi Rosa - Campolungo Bagnoregio
(Viterbo) km 10;
e) Osservatorio Astronomico di Campo Catino - Guarcino
(Frosinone) km 25.