5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 21 del 21-2-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI MERATE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.21 del 21-2-2014)

Bando di gara mediante procedura aperta "attivazione di parternariato
pubblico-privato, da realizzare attraverso finanza di progetto,
avente ad oggetto una locazione finanziaria di opera pubblica, ai
sensi del combinato disposto degli artt. 153, cc. 19 e 19-bis,
nonchè 160-bis del d.lg. n. 163/2006, concernente la progettazione
definitiva ed esecutiva, la ristrutturazione e l'ampliamento, nonchè
la manutenzione e la gestione, per 20 (venti) anni, del centro
sportivo di via Matteotti nel comune di Merate" CUP: C76E13000370005
CIG: 56100664EA


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) Denominazione,
indirizzi e punti di contatto Denominazione ufficiale: comune di
Merate - Servizio Territorio Indirizzo postale: Piazza degli Eroi, 3
Citta': Merate (LC) CAP: 23807 Paese: Italia Punti di contatto:
All'attenzione di: Arch. Ramona Lazzaroni Telefono: + 39 5915634
Posta elettronica: comune.merate@ &gt; halleypec.it
protocollo@comune.merate.lc.it llpp@comune.merate.lc.it Fax: + 39
9900683 Indirizzi internet: Amministrazione aggiudicatrice:
http://www.comune.merate.lc.it Ulteriori informazioni sono
disponibili presso i punti di contatto sopra indicati Il capitolato
speciale d'appalto e la documentazione complementare sono disponibili
presso i punti di contatto sopra indicati Le offerte vanno inviate ai
punti di contatto sopra indicati: Ufficio Protocollo
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO II.1) Descrizione II.1.1)
Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: attivazione di partenariato pubblico-privato, da
realizzare attraverso finanza di progetto, avente ad oggetto una
locazione finanziaria di opera pubblica, ai sensi del combinato
disposto degli artt. 153, cc. 19 e 19-bis, nonchè 160-bis del d.lg.
n. 163/2006, per progettazione definitiva ed esecutiva,
ristrutturazione e ampliamento, nonchè manutenzione e gestione, per
20 anni, del centro sportivo di via Matteotti - comune di Merate.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione: LAVORI + SERVIZI DI
INGEGNERIA+ LEASING + GESTIONE E MANUTENZIONE La procedura ha a
oggetto l'affidamento della progettazione esecutiva (previa
acquisizione del progetto definitivo in sede di offerta, da
sviluppare alla luce del progetto preliminare presentato dal soggetto
proponente dell'iniziativa, approvato dal Comune di Merate e posto a
base di gara), la ristrutturazione e l'ampliamento, nonchè la
manutenzione e la gestione - per un periodo di 20 (venti) anni - del
complesso sportivo sito in Merate alla via Matteotti. Sito o luogo
principale di prestazione dei lavori: - i lavori di realizzazione
dell'opera, verranno eseguiti sull'area di proprietà del Comune di
Merate, sita nel Comune di Merate in zona "S" - Attrezzature e
servizi pubblici, di interesse pubblico o generale esistenti e
previsti - censita nel Catasto Terreni del Comune di Merate come
segue: foglio 5 mappali 3592 e 3593. II.1.3) L'avviso riguarda un
appalto pubblico: si II.1.5) Breve descrizione dell'appalto: in data
22.02.2013 è stata presentata al Comune di Merate una proposta
spontanea ai sensi dell'art. 153, commi 19 e 19-bis, nonchè
dell'art. 160-bis del d.lg. n. 163/2006 (di seguito "Proposta"),
finalizzata all'attivazione di un partenariato pubblico privato
relativo alla realizzazione, in leasing, di opere pubbliche non
presenti nella programmazione triennale di cui all'articolo 128 del
d.lg. n. 163/2006 ovvero negli strumenti di programmazione approvati
dall'amministrazione aggiudicatrice, Proposta, questa, formulata dai
seguenti soggetti: Italgreen S.p.A., in qualità di mandataria
dell'ATI costituenda,
e, in qualità di mandanti dell'ATI costituenda: Tipiesse S.r.l.,
Gestisport Soc. Coop. sportiva dilettantistica, Iccrea Banca Impresa
S.p.A. Più in particolare, la Proposta aveva ad oggetto la
progettazione definitiva ed esecutiva, la ristrutturazione e
l'ampliamento, la manutenzione e la gestione per 20 anni del centro
sportivo di via Matteotti nel Comune di Merate"; la Giunta Comunale
di Merate, con deliberazione n. 41 del 12 marzo 2013 ha ritenuto, in
via preliminare, la proposta di "attivazione di partenariato
pubblico-privato", di pubblico interesse, e con deliberazione n. 80
del 21.05.2013, esecutiva ai sensi di legge, nel valutare la Proposta
di pubblico interesse, ha approvato il progetto preliminare sotteso
alla medesima Proposta; il Consiglio Comunale di Merate, con
deliberazione n. 28 del 26.06.2013 ha variato il programma triennale
2013-15 e l'elenco annuale 2013 delle opere pubbliche confermando
quale modalità realizzativa degli interventi la locazione
finanziaria di opera pubblica di cui all'art. 160 bis del D.Lgs.
163/2006, da attuare mediante il ricorso alla finanza di progetto;
con deliberazione n. 30 del 26.06.2013 ha approvato il Bilancio di
previsione 2013 e e pluriennale 2013-15e relativi allegati, con la
deliberazione n. 46 del 27.11.2013 , esecutiva, ha disposto la
variazione per assestamento generale al bilancio di previsione 2013 e
pluriennale 2013-15; con Determinazione n. 24 del 17.02.2013 la
stazione appaltante ha indetto, ai sensi dell'art. 153, commi 19 e
19-bis, nonchè dell'art. 160-bis del d.lg. n. 163/2006, la procedura
aperta oggetto del presente bando; Più in particolare, l'appalto in
questione prevede la locazione finanziaria (leasing in costruendo),
finalizzato: - alla redazione della progettazione esecutiva, previa
acquisizione del progetto definitivo in sede di offerta, sulla base
del progetto preliminare posto a base di gara, compreso il
coordinamento della sicurezza in fase di progettazione; -
all'esecuzione dei lavori previsti nel progetto esecutivo; - alla
manutenzione e alla gestione, per 20 (venti) anni, dell'opera oggetto
di intervento. A termini di quanto stabilito dal d.lg. n. 163/2006, i
soggetti che hanno avanzato la Proposta assumono - congiuntamente -
la denominazione di "promotore", con la conseguenza che, ai sensi di
quanto stabilito dall'art. 153, c. 19 del d.lg. n. 163/2006, al
soggetto promotore dell'iniziativa - qualora lo stesso non risulti
aggiudicatario - è concesso un diritto di prelazione a divenire
aggiudicatario della procedura previa dichiarazione di impegno ad
adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni
offerte dall'aggiudicatario, diritto, questo, da esercitare secondo i
termini e le modalità di cui al citato art. 153, c. 19 del d.lg. n.
163/2006. Qualora il soggetto promotore dell'iniziativa non risulti
aggiudicatario della procedura e non eserciti la predetta prelazione,
lo stesso avrà diritto al pagamento, a carico dell'aggiudicatario,
dell'importo delle spese per la predisposizione della proposta
valutata di pubblico interesse dal Comune di Merate, nei limiti di
cui all'art. 153, c. 9 del d.lg. n. 163/2006. L'opera verrà
realizzata con le modalità indicate nel progetto, nel capitolato
speciale descrittivo prestazionale, nei documenti
tecnico-amministrativi di gara e nel rispetto di tutta la restante
documentazione di gara, i cui contenuti sono da intendersi
integralmente richiamati quale parte integrante del presente bando di
gara. II.1.8) Divisione in lotti: no II.1.9) Ammissibilità di
varianti: si II.2) Quantitativo o entità dell'appalto II.2.1)
Quantitativo o entità totale dell'intervento (in Euro) 4.325.800,00
a) lavori in appalto, di cui: 4.185.800,00 a1) lavori veri e propri
soggetti a ribasso in sede di gara; 140.000,00 a2) oneri di sicurezza
non soggetti a ribasso;
243.300,00 b1) spese tecniche in fase di progettazione, di cui:
134.800,00 b11) progettazione definitiva ( comprensiva di sondaggi e
rilievi); 98.000,00 b12) progettazione esecutiva; 10.500,00 b13)
coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione; 137.200,00
b2) spese per la predisposizione della proposta, di cui: 54.200,00
b21) progettazione preliminare 83.000,00 b22) attività di due
diligence 170.000,00 b3) spese tecniche in fase di esecuzione, di
cui: 125.000,00
b31) direzione lavori, ecc; 45.000,00 b32) coordinamento per la
sicurezza in fase di esecuzione;
15.000,00 b4) collaudi tecnici e amministrativi; 2.000,00 b5)
accatastamento; 36.629,00 b6) attività di verifica dei progetti;
8.000,00 b7) spese Commissione giudicatrice ex articolo 84 del
decreto legislativo n 163 del 2006; 12.000,00 b8) spese di
pubblicità legale ante e post gara; 152.444,77 b9) oneri
prelocazione e oneri connessi, capitalizzati; 47.200,00 b10) oneri
assicurativi per la durata del contratto; 18.000,00 b11)
allacciamenti ai pubblici servizi; 43.258,00 b12) incentivo al RUP ex
articolo 92, comma 5, del dlgs n 163 del 2006; 43.258,00 b13)
imprevisti e arrotondamenti; 5.000,00 b14) registrazione del
contratto 5.259.089,77 Importo stimato dell'investimento da
finanziare, esclusa l'IVA Il soggetto gestore e manutentore sarà
tenuto a corrispondere al Comune, dalla data di collaudo delle opere,
- come da offerta economica presentata in sede di gara - l'importo
annuo minimo, posto a base di gara, di Euro 200.000,00 I.V.A.
esclusa, a titolo di canone di concessione. Il corrispettivo sarà
oggetto di indicizzazione in base all'indice ISTAT/FOI (e sarà
versato in 80 (ottanta) rate trimestrali posticipate. II.2.2)
Locazione finanziaria II.2.2.1) Canoni di locazione finanziaria: I
canoni di locazione finanziaria verranno determinati alla luce
dell'offerta risultata aggiudicataria, da predisporre sulla base di
quanto previsto nella legge di gara. II.2.2.2) Durata della Locazione
finanziaria: La durata del contratto di locazione finanziaria è di
20 (venti) anni, decorrenti dalla data di consegna dell'opera.
II.2.2.3) Opzione finale di acquisto: Il prezzo per l'esercizio, da
parte del Comune di Merate, dell'eventuale diritto di riscatto
dell'opera oggetto di intervento, verrà determinato alla luce del
contenuto dell'offerta aggiudicataria, che dovrà recare un ribasso
sul valore posto a base di gara pari al 5% (cinque per cento) dei
lavori necessari all'esecuzione dell'intervento (comprensivi degli
oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso).
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione
La progettazione esecutiva, completa in ogni sua parte, unitamente
agli eventuali studi, indagini e verifiche supplementari, deve essere
redatta e consegnata alla Stazione appaltante entro 45
(quarantacinque) giorni decorrenti dall'ordine di servizio del R.U.P.
Il tempo utile per ultimare tutti i lavori compresi nell'appalto -
dalla redazione della progettazione esecutiva - è fissato in 450
(quattrocentocinquanta) giorni naturali e consecutivi decorrenti
dalla data del verbale di consegna dei lavori.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO III.1) Condizioni relative all'appalto III.1.1)
Cauzioni e garanzie richieste: a) per i concorrenti: garanzia
provvisoria di valore pari al 2% (due percento) dell'importo
complessivo a base di gara pari a Euro. 105.181,80 (euro
centocinquemila centoottantuno/80), da costituire con le modalità di
cui all'art. 75 del d.lg. n. 163/2006. In caso di A.T.I. la
fideiussione/polizza dovrà essere intestata a ciascun componente
dell'A.T.I. stessa, salvo che si tratti di raggruppamento già
costituito, nel qual caso potrà essere intestata alla sola
mandataria, purchè prestata/accesa espressamente in nome e per conto
di tutti i componenti del raggruppamento medesimo. L'ammontare della
citata garanzia è ridotto del 50% (cinquanta per cento) per gli
operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi
accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN
45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del
sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN
ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, il concorrente dovrà
allegare alla cauzione, in originale o copia conforme autenticata ai
sensi e con le modalità di cui all'art. 18 del d.P.R. n. 445/2000,
la relativa certificazione di qualità. In caso di A.T.I., la
riduzione della garanzia è possibile solo se tutte le imprese
associate risultino certificate. La garanzia deve prevedere
espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui
all'articolo 1957, comma 2, del Codice Civile, nonchè l'operatività
della garanzia medesima entro 15 (quindici) giorni, a semplice
richiesta scritta del Comune di Merate. La garanzia dovrà avere
validità per almeno 180 (centottanta) giorni dalla data di
presentazione dell'offerta. b) per i concorrenti: ai sensi di quanto
stabilito dall'art. 154, cc. 13 e 19 del d.lg. n. 163/2006, cauzione
pari al 2,5% (due virgola cinque percento) del valore
dell'investimento, per come desumibile dagli atti posti a base di
gara, e, pertanto, per un importo pari ad Euro 131.477,00 (euro
centotrentunomila quattrocentosettantasette/00), da costituire con le
modalità di cui all'art. 75 del d.lg. n. 163/2006. c) per
l'aggiudicatario: cauzioni e assicurazioni di cui all'art. 15 del
disciplinare di gara e da tutta la documentazione di gara. III.1.2)
Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti
alle disposizioni applicabili in materia: a) L'opera è finanziata a
mezzo di contratto di locazione finanziaria che verrà stipulato dal
Comune di Merate con il soggetto finanziatore aderente al
raggruppamento aggiudicatario della procedura. III.1.3) Forma
giuridica che dovrà assumere il raggruppamento aggiudicatario
dell'appalto: Saranno ammessi a partecipare alla gara esclusivamente
raggruppamenti (ATI COSTITUITE O COSTITUENDE) tra due o più
soggetti, aventi come capogruppo un soggetto realizzatore, anche se i
lavori indicati al punto II.2.1 potranno essere realizzati da più
imprese esecutrici facenti parte del medesimo raggruppamento, e, come
mandante, uno o più intermediari bancari e/o finanziari che
concedano in locazione finanziaria al soggetto aggiudicatore l'opera
da realizzare. Ai sensi dell'art. 160-bis, c. 3, del d.lg. n.
163/2006, il soggetto finanziatore ed il soggetto realizzatore sono
responsabili, ciascuno, in relazione alla specifica obbligazione
assunta, con la precisazione che in caso di fallimento, inadempimento
o sopravvenienza di qualsiasi causa impeditiva all'adempimento
dell'obbligazione da parte di uno dei soggetti costituenti
l'associazione temporanea di imprese, gli altri possono sostituirlo,
con l'assenso del committente, con altro soggetto avente medesimi
requisiti e caratteristiche. La stazione appaltante rimane estranea
agli aspetti contrattuali intercorrenti tra i componenti dell'ATI.
Inoltre, per la prestazione relativa alla progettazione, il
concorrente dovrà possedere i requisiti prescritti dagli atti di
gara per i progettisti, ovvero avvalersi di progettisti qualificati
da indicare nell'offerta o partecipare in raggruppamento con soggetti
qualificati per la progettazione, il tutto secondo quanto più
dettagliatamente specificato nel disciplinare di gara. III.1.4) Altre
condizioni particolari cui è soggetta la realizzazione dell'appalto:
sono rilevabili dalla restante documentazione di gara costituita di
seguenti elaborati: Bando di gara; Disciplinare di gara; Schema di
capitolato d'oneri; A - Schema di atto di mandato con rappresentanza
tra il soggetto finanziatore e la stazione appaltante; B- Schema di
contratto di locazione finanziaria in costruendo; C - Schema di
contratto di appalto di lavori; D - Capitolato speciale d'appalto
lavori E - Schema di contratto per la gestione e la manutenzione e
relativi allegati: E-A - Piano tariffario del Centro, E-B - Piano di
manutenzione ordinaria del centro; E-C - Pano di gestione del Centro;
F1 - Schema di atto di costituzione diritto di superficie ex art.
9.52, comma 1 del C.C. F2 - Schema di atto di costituzione diritto di
superficie ex art. 9.52, comma 2 del C.C. G - Protocollo d'intesa per
la tutela della legalità nel settore degli appalti di lavori
pubblici H - Valutazione economico-finanziaria sulla proposta di
attivazione P.P.P. ed allegati A-B-C. Planimetria relativa all'area
oggetto di intervento; Progetto preliminare dell'intervento;
Modulistica relativa alla partecipazione alla procedura e alla
successiva attuazione dell'intervento. III.2) Condizioni di
partecipazione Le condizioni di partecipazione alla procedura sono
più dettagliatamente specificate nel disciplinare di gara. III.2.4)
Appalti riservati: no
SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1) Tipo di procedura IV.1.1) Tipo di
procedura: aperta IV.2) Criteri di aggiudicazione IV.2.1) Criterio di
aggiudicazione Offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi
dell'art. 83 del d.lg. n. 163/2006 e dell'art. 120 del d.P.R. n.
207/2010, da valutare con il metodo "aggregativo-compensatore" di cui
all'allegato "G" al d.P.R. n. 207/2010, sulla base degli elementi di
valutazione indicati nel disciplinare di gara. IV.3) Informazioni di
carattere amministrativo IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al
dossier dall'amministrazione aggiudicatrice: CIG: 56100664EA IV.3.2)
Pubblicazioni relative allo stesso appalto: no IV.3.3) Condizioni per
ottenere il capitolato d'oneri e la documentazione complementare
Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per
l'accesso ai documenti: Giorno: Lunedì Data: 19/05/2014 Ora: 12:00
Documenti a pagamento: no. IV.3.4) Termine ultimo per il ricevimento
delle offerte: Giorno: venerdì Data: 30/05/2014 Ora: 12:00 IV.3.6)
Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte: Italiano
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla
propria offerta giorni: 180 (dal termine ultimo per il ricevimento
delle offerte) IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte Giorno:
mercoledì Data: 04/06/2014 Ora: 9:00 Luogo: comune di Merate,
Servizio Territorio - Piazza degli Eroi, 3, Merate (LC) Persone
ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: si, secondo quanto
specificato nel disciplinare di gara.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) Trattasi di un appalto
periodico: no VI.2) Appalto connesso ad un progetto/programma
finanziato da fondi comunitari: no VI.3) Informazioni complementari:
a) ogni informazione e specificazione relativa alle modalità di
presentazione della documentazione per l'ammissione e dell'offerta,
nonchè alle modalità di aggiudicazione, sono indicate nel
disciplinare di gara; b) il disciplinare di gara, nonchè tutta la
documentazione di gara (ad eccezione del progetto preliminare, la cui
copia su cd deve essere richiesta previo versamento dei diritti di
copia, pari ad Euro 10,00) sono disponibili all'indirizzo internet:
http://www.comune.merate.lc.it; VI.4) Procedure di ricorso VI.4.1)
Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione
ufficiale: T.A.R. (Tribunale Amministrativo Regionale) per la
Lombardia, sede di Milano Indirizzo postale: Via Corridoni, 39
Citta': Milano Codice postale: 22100 Paese: Italia Organismo
responsabile delle procedure di mediazione: Responsabile del
procedimento. VI.4.2) Presentazione di ricorso Informazioni precise
sui termini di presentazione del ricorso: a) entro 30 giorni dalla
pubblicazione del presente bando per motivi che ostano alla
partecipazione; b) entro 30 giorni dalla conoscenza del provvedimento
di esclusione; c) entro 30 giorni dalla conoscenza del provvedimento
di aggiudicazione. VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili
informazioni sulla presentazione di ricorso Ufficio del Responsabile
del procedimento: Comune di Merate, Servizio Territorio - Piazza
Eroi, 3 -23807 Merate (LC)
Merate, lì 19.02.2014

Il responsabile del procedimento
arch. Ramona Lazzaroni


T14BFF2725