3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 30-3-2013
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 20 dicembre 2012, n. 49
Disposizioni di adeguamento alla normativa nazionale in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio ed in materia di controlli contabili. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 30-03-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Liguria n. 24 del 21 dicembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE - ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Modifiche alla legge regionale 7 dicembre 2006, n. 41
(Riordino del Servizio Sanitario Regionale)

1. Al comma 7, dell'art. 7, della legge regionale 41/2006 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: "secondo quanto
previsto all'art. 9, comma 4, lettera e)" sono soppresse.
2. Al comma 2, dell'art. 8, della legge regionale 41/2006 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: "di cui all'art.
9" sono sostituite dalle seguenti: "ai sensi della normativa
nazionale vigente".
3. L'art. 9 della legge regionale 41/2006 e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 9 (Funzioni di controllo). - 1. La Regione esercita il
controllo sugli atti delle Aziende sanitarie locali, Aziende
ospedaliere, Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico
(IRCCS) pubblici, anche se trasformati in fondazioni, Aziende
ospedaliere universitarie integrate con il Servizio Sanitario
Nazionale, nonchè dell'Agenzia Sanitaria Regionale di cui all'art.
62. A tal fine il direttore generale trasmette alla Giunta regionale,
entro dieci giorni dall'approvazione:
a) gli atti di autonomia aziendale, di cui all'art. 3, comma
1-bis, del decreto legislativo n. 502/1992 e successive modificazioni
e integrazioni, se trattasi di Azienda sanitaria locale o di Azienda
ospedaliera;
b) il regolamento di organizzazione e funzionamento, se
trattasi di IRCCS;
c) lo Statuto, se trattasi dell'Agenzia Sanitaria Regionale;
d) i piani strategici aziendali di cui all'art. 30;
e) gli atti di programmazione interaziendale, i piani attuativi
annuali ed i provvedimenti conseguenti a direttive vincolanti
regionali.
2. Nei successivi trenta giorni la Regione può indicare al
direttore generale i contenuti dell'atto che si pongono in contrasto
con gli indirizzi o la programmazione regionale. Il direttore
generale adegua i propri provvedimenti a quanto indicato dalla
Regione.
3. In caso di ritardo od omissione da parte del direttore
generale di atti obbligatori per legge o attuativi di direttive
vincolanti, la Giunta regionale può nominare, qualora sussistano
ragioni di urgenza o di danno, un Commissario ad acta per l'adozione
di tali provvedimenti, previa diffida a provvedere nel termine di
trenta giorni.».
4. Dopo l'art. 9, della legge regionale 41/2006 e successive
modificazioni e integrazioni, sono inseriti i seguenti:
«Art. 9-bis (Controllo contabile). - 1. La Regione esercita il
controllo contabile sui seguenti atti contabili delle Aziende
sanitarie locali, Aziende ospedaliere, IRCCS pubblici, anche se
trasformati in fondazioni, Aziende ospedaliere universitarie
integrate con il Servizio Sanitario Nazionale, nonchè dell'Agenzia
Sanitaria Regionale di cui all'art. 62:
a) bilancio pluriennale di previsione;
b) bilancio preventivo economico annuale;
c) bilancio di esercizio.
2. Gli atti di cui al comma 1 devono essere coerenti con la
programmazione sanitaria e la programmazione economico-finanziaria
della Regione ed essere rispondenti agli schemi e ai principi
contabili previsti dalla vigente normativa nazionale.
3. La Giunta regionale determina, con proprio atto, le modalità
ed i tempi di approvazione dei bilanci di cui al comma 1, in coerenza
con la normativa nazionale vigente;
«Art. 9-ter.(Controllo contabile sugli enti di cui all'art. 41
della l. 833/1978). - 1. La Regione esercita il controllo sugli atti
contabili degli enti di cui all'art. 41, della l. 833/1978 e
successive modificazioni e integrazioni, secondo la disciplina e le
modalità stabilite dalla Giunta regionale.».
5. Al comma 2 dell'art. 16 della legge regionale 41/2006 e
successive modificazioni e integrazioni, dopo le parole: "I seguenti
atti dell'Azienda sanitaria locale" sono inserite le seguenti: "in
coerenza con tempi e modalità fissati dalla normativa nazionale in
materia".
6. Il comma 3, dell'art. 16, della legge regionale 41/2006 e
successive modificazioni e integrazioni è abrogato.
7. La lettera f), del comma 1, dell'art. 63, della legge
regionale 41/2006 e successive modificazioni e integrazioni è
sostituita dalla seguente: "f) controlla, secondo le modalità di cui
agli articoli 9 e 9-bis, gli atti e i bilanci dell'Agenzia.".

Art. 2
Modifiche alla legge regionale 8 febbraio 1995, n. 10 (Finanziamento,
gestione patrimoniale ed economicofinanziaria delle Unità
Sanitarie Locali e delle altre aziende del Servizio Sanitario
Regionale)).
1. L'art. 26, della legge regionale 10/1995 e successive
modificazioni e integrazioni è sostituito dal seguente:
«Art. 26 (Struttura del bilancio di esercizio). - 1. I bilanci di
esercizio delle Aziende sanitarie locali, Aziende ospedaliere,
Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico (IRCCS) pubblici,
anche se trasformati in fondazioni, Aziende ospedaliere universitarie
integrate con il Servizio Sanitario Nazionale, nonchè dell'Agenzia
Sanitaria Regionale di cui all'art. 62 della legge regionale 7
dicembre 2006, n. 41 (Riordino del Servizio Sanitario Regionale) e
successive modificazioni e integrazioni, sono costituiti dallo stato
patrimoniale, dal conto economico e dalla nota integrativa.
2. Lo stato patrimoniale, il conto economico e la nota integrativa
sono redatti in conformità alla normativa nazionale in materia.
3. Per i fini di cui all'art. 2, comma 1, lettera h), della l.
421/1992 e successive modificazioni ed integrazioni nei bilanci di
esercizio deve essere indicata la spesa complessiva per il
personale.».
2. Il comma 1 dell'art. 27 della legge regionale 10/1995 e
successive modificazioni e integrazioni è sostituito dal seguente:
«1. I valori relativi ai costi, ai ricavi, ai proventi ed alle
componenti patrimoniali delle Aziende sanitarie locali, Aziende
ospedaliere, IRCCS pubblici, anche se trasformati in fondazioni,
Aziende ospedaliere universitarie integrate con il Servizio Sanitario
Nazionale, nonchè dell'Agenzia Sanitaria Regionale di cui all'art.
62 della legge regionale 41/2006 e successive modificazioni e
integrazioni sono classificati in conti.».
3. Al comma 4 dell'art. 27 della legge regionale 10/1995 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: "comma 5" sono
sostituite dalle seguenti: "comma 6".
4. Gli articoli 25, 28, 29, 30 e 33 della legge regionale 10/1995
e successive modificazioni e integrazioni sono abrogati.

Art. 3

Modifiche alla legge regionale 28 aprile 2008, n. 10
(Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2008))

1. Al comma 3 dell'art. 13 della legge regionale 10/2008 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole da: "La Giunta
regionale" a: "si intendono annullati." sono sostituite dalle
seguenti: "La Giunta regionale può annullare tali atti entro
quaranta giorni dal ricevimento. Decorso tale termine gli atti si
intendono approvati. La Giunta potrà comunque formulare se
necessario specifiche raccomandazioni.".

Art. 4

Modifiche alla legge regionale 28 giugno 1994, n. 28
(Disciplina degli enti strumentali della Regione))

1. L'art. 3, della legge regionale 28/1994 e successive
modificazioni e integrazioni è sostituito dal seguente:
«Art. 3(Andamento della gestione finanziaria degli enti
strumentali). - 1. La Giunta regionale rappresenta annualmente al
Consiglio regionale - Assemblea Legislativa della Liguria l'andamento
della gestione finanziaria degli enti regionali, con esclusione
dell'area sanitaria, mediante l'invio della documentazione contabile
trasmessa alla Corte dei Conti ai fini di cui all'art. 3, comma 4,
della legge 14 gennaio 1994, n. 20 (Disposizioni in materia di
giurisdizione e controllo della Corte dei conti) e successive
modificazioni e integrazioni, con lo scopo di consentire la verifica
dei risultati economicofinanziari raggiunti e del grado di
efficienza, economicità ed efficacia della gestione.
2. La Giunta regionale, in caso di giudizio parzialmente o
totalmente negativo sulla documentazione contabile di cui al comma 1
espresso in fase di controllo, comunica al Consiglio le eventuali
prescrizioni impartite all'Ente strumentale.».
2. L'art. 5, della legge regionale 28/1994 e successive
modificazioni e integrazioni è sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Funzioni di controllo della Giunta regionale). - 1. La
Giunta regionale effettua la verifica sui documenti contabili degli
enti regionali secondo le disposizioni di cui all'art. 13, commi 3 e
4, della legge regionale 28 aprile 2008, n. 10 (Disposizione
collegate alla legge finanziaria 2008) e successive modificazioni e
integrazioni.
2. La Giunta regionale procede, altresì, alla verifica della
conformità alle leggi statali e regionali, nonchè agli indirizzi e
criteri dettati dal Consiglio regionale - Assemblea Legislativa della
Liguria, dei seguenti atti:
a) programmi annuali e pluriennali di attività;
b) piante organiche e disposizioni generali in materia di
trattamento giuridico ed economico del personale, qualora non se ne
preveda l'approvazione con legge;
c) regolamenti previsti per legge.
3. La Giunta regionale effettua il controllo sugli atti di cui al
comma 1 sulla base delle certificazioni del revisore unico sulla
legittimità delle poste contabili di entrata e di spesa.
4. Salvo quanto previsto dalle normative specifiche di settore, gli
atti di cui al comma 2, lettere a) e b), sono inviati entro dieci
giorni alla Giunta regionale la quale li può annullare entro
sessanta giorni dal ricevimento; trascorsi tali termini gli atti
diventano esecutivi. I termini sono interrotti per una sola volta se
prima della loro scadenza vengano richiesti chiarimenti o elementi
integrativi di giudizio all'ente deliberante. In tal caso il termine
per l'annullamento decorre dal momento della ricezione degli atti
richiesti.
5. Le procedure previste nelle disposizioni richiamate al comma 1
si applicano, altresì, ai piani di riparto degli oneri di bonifica e
delle spese consortili del Consorzio di bonifica ed irrigazione del
Canale Lunense.».

Art. 5

Istituzione del Collegio dei Revisori
dei conti della Regione Liguria

1. In attuazione di quanto disposto dall'art. 14, comma 1, lettera
e), del decretolegge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure urgenti
per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo) convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148 è istituito il
Collegio dei Revisori dei conti della Regione Liguria.
2. Il Collegio è composto da tre membri effettivi, nominati a
seguito di estrazione a sorte tra gli iscritti all'elenco di cui
all'art. 6; con la medesima procedura vengono nominati i rispettivi
membri supplenti. I componenti del Collegio eleggono, al loro
interno, il Presidente.
3. Il Collegio svolge le seguenti attivita':
a) esprime parere obbligatorio sui disegni di legge di bilancio, di
assestamento e di variazione del bilancio, di rendiconto generale e
sui relativi allegati;
b) effettua verifiche di cassa almeno trimestrali;
c) vigila, mediante rilevazioni a campione, sulla regolarità
contabile, finanziaria ed economica della gestione relativamente
all'acquisizione delle entrate, all'effettuazione delle spese,
all'attività contrattuale, all'amministrazione dei beni, alla
completezza della documentazione, agli adempimenti fiscali ed alla
tenuta della contabilità;
d) vigila sulla corretta certificazione degli obbiettivi relativi
al rispetto del patto di stabilità interno;
e) esercita il controllo sulla compatibilità dei costi della
contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio e
quelli derivanti dall'applicazione delle norme di legge;
f) effettua le certificazioni di cui all'art. 22, comma 3,
lettera d), del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42), secondo quanto disposto dai relativi decreti attuativi, con
riferimento alla gestione sanitaria accentrata presso la Regione.
4. Il parere sui disegni di legge di bilancio, di assestamento e di
variazione del bilancio e sui relativi allegati esprime un motivato
giudizio di congruità, di coerenza e di attendibilità contabile
delle previsioni, tenuto conto delle variazioni rispetto all'anno
precedente e di ogni altro elemento utile, ed indica le misure atte
ad assicurare l'attendibilità delle impostazioni.
5. Il parere sulla proposta di rendiconto generale attesta la
corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione e
formula rilievi, considerazioni e proposte tendenti a conseguire
efficienza, produttività ed economicità della gestione.
6. I pareri del Collegio sono resi entro venti giorni lavorativi
dal ricevimento dell'atto. Decorso il termine, la Giunta regionale
può prescindere dall'espressione del parere ai fini dell'adozione
del disegno di legge.
7. La Giunta regionale favorisce l'attività istruttoria del
Collegio assicurando allo stesso, in modo costante e tempestivo,
l'informazione e la documentazione in ordine alla predisposizione
degli atti sui quali il Collegio deve esprimere il parere.
8. Il Collegio si raccorda con la sezione regionale della Corte dei
conti, nell'esercizio delle rispettive funzioni, al fine del
coordinamento della finanza pubblica.
9. La Giunta regionale assicura al Collegio, tramite i propri
uffici, il supporto tecnico e le risorse strumentali necessarie per
lo svolgimento dei suoi compiti e fornisce tutte le notizie e
informazioni necessarie allo svolgimento delle sue funzioni.
10. Le funzioni dell'organismo sono svolte collegialmente, su
iniziativa del Presidente, al quale compete la convocazione delle
sedute. Il Collegio si riunisce almeno una volta ogni tre mesi; le
riunioni sono valide con la presenza di tutti i componenti e le
decisioni sono assunte di norma a maggioranza. Il Collegio adotta,
nella prima seduta utile, un proprio regolamento di funzionamento.

Art. 6

Elenco regionale dei Revisori dei conti

1. Ai fini dell'art. 5 è istituito, presso la Giunta regionale,
l'elenco dei candidati alla nomina a Revisori dei conti della Regione
Liguria.
2. Possono essere iscritti all'elenco, su domanda, coloro che siano
in possesso della qualifica di Revisore legale di cui al decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 39 (Attuazione della direttiva
2006/43/CE, relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei
conti consolidati, che modifica le direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE,
e che abroga la direttiva 84/253/CEE), nonchè di specifica
qualificazione professionale in materia di contabilità pubblica e
gestione economica e finanziaria anche degli enti territoriali,
secondo i criteri individuati dalla Corte dei conti con deliberazione
della sezione delle autonomie 8 febbraio 2012, ai sensi dell'art. 14,
comma 1, lettera e), del d.l. 138/2011 convertito dalla legge n.
148/2011.

Art. 7

Durata della carica, compenso,
cause di esclusione ed incompatibilità

1. Il Collegio dura in carica tre anni a decorrere dalla data di
nomina.
2. In caso di sostituzione in corso di mandato di un singolo
componente, esso dura in carica quanto il Collegio in cui è
nominato.
3. Il componente del Collegio cessa anticipatamente dall'incarico
in caso di:
a) dimissioni volontarie;
b) decadenza;
c) revoca.
4. Il componente del Collegio decade di diritto a seguito di
radiazione, sospensione o cancellazione dal registro dei Revisori
legali, ovvero per sopravvenuta incompatibilità.
5. Il componente del Collegio può essere revocato dalla Giunta
regionale, previo contraddittorio con l'interessato, per grave
inadempienza ai doveri d'ufficio.
6. I componenti del Collegio rispondono della veridicità delle
loro attestazioni e adempiono ai loro doveri con la diligenza del
mandatario. Hanno obbligo di riservatezza sui fatti e documenti di
cui hanno conoscenza per ragione del loro ufficio.
7. Il compenso annuo omnicomprensivo spettante ad ogni componente
del Collegio è determinato con provvedimento della Giunta regionale
fino ad un massimo di euro 16.000,00. L'ammontare del compenso è
stabilito dalla Giunta regionale in relazione all'impegno richiesto,
alla natura degli atti da assumere e alle conseguenti
responsabilità.
8. Nei casi di cui ai commi 2 e 3 l'indennità è proporzionalmente
ridotta.
9. Non possono essere nominati componenti del Collegio:
a) i consiglieri regionali, i membri della Giunta regionale e gli
amministratori degli enti e agenzie regionali e coloro che hanno
ricoperto tali incarichi nei due anni precedenti;
b) i parlamentari, i ministri e i sottosegretari del Governo, i
membri delle istituzioni europee, gli amministratori pubblici degli
enti locali della Regione, i titolari di uffici direttivi dei partiti
politici e dei sindacati a livello nazionale e regionale, i
dipendenti della Regione e degli enti dipendenti e coloro che hanno
ricoperto tali incarichi nei due anni precedenti;
c) coloro che si trovano nelle condizioni previste dall'art. 2382
del Codice civile.
10. Sono incompatibili con l'incarico di componente del Collegio
coloro che sono legati alla Regione o agli enti dipendenti da un
rapporto di lavoro o di consulenza o di prestazione d'opera
retribuita ovvero da altri rapporti di natura patrimoniale.
11. I componenti del Collegio non possono assumere nuovi incarichi
o consulenze presso la Regione o presso organismi o istituzioni
dipendenti o comunque sottoposti al controllo o vigilanza della
stessa, nonchè presso enti locali.

Art. 8

Modifiche alla legge regionale 26 marzo 2002, n. 15
(Ordinamento contabile della Regione Liguria))

1. Al comma 2 dell'art. 55 della legge regionale 15/2002 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: "30 aprile" sono
sostituite dalle seguenti: "31 marzo".
2. Al comma 3 dell'art. 55 della legge regionale 15/2002 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: "30 aprile" sono
sostituite dalle seguenti: "31 marzo".

Art. 9

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede con le seguenti variazioni, in termini di competenza e di
cassa, nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 2012:
prelevamento di quota di euro 48.000,00 dall'U.P.B. 18.105 "Fondi
di riserva";
iscrizione di euro 48.000,00 all'U.P.B. 18.102 "Spesa di
funzionamento".
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci.

Art. 10

Disposizioni finali

1. Nelle more dell'entrata in vigore delle disposizioni del Titolo
I del decreto legislativo n. 118/2011, le disposizioni di cui al
Titolo IV della legge regionale 28/1994 e successive modificazioni e
integrazioni si applicano per quanto compatibili con quanto disposto
dall'art. 13, della legge regionale 10/2008, come modificato
dall'art. 3 della presente legge.
2. In sede di prima applicazione, l'elenco di cui all'art. 6 è
costituito entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge e la nomina dei componenti del Collegio avviene entro
quarantacinque giorni dalla costituzione dell'elenco.
3. La Giunta regionale, sentiti i soggetti interessati, adotta il
provvedimento di cui all'art. 9-ter, comma 1, introdotto dall'art. 1
della presente legge entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della medesima.

Art. 11

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Genova, 20 dicembre 2012

BURLANDO

(Omissis).