3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 13-11-1993
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 10 giugno 1993, n. 26
Interventi a favore della popolazione zingara. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 13-11-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Tutela della popolazione zingara

1. La regione Piemonte, con la presente legge, disciplina gli
interventi a favore delle popolazioni zingare allo scopo di
salvaguardarne l'identità etnica e culturale e facilitarne, nel
rispetto della reciproca conoscenza e convivenza, il progressivo
inserimento nella comunità regionale.
2. La regione Piemonte riconosce pertanto ai gruppi zingari il
pari diritto al nomadismo e alla stanzialità ed a tal fine si
propone di rispettare e garantire le loro libere scelte in ordine a
tali possibili opzioni.
3. La Regione, i Comuni, i loro Consorzi e le Comunità montane,
nel rispetto della legislazione italiana ed in conformità con le
norme e con i trattati internazionali, in materia di soggiorno e di
libera circolazione di cittadini stranieri e apolidi, promuovono
azioni presso le altre Amministrazioni pubbliche competenti e presso
le rappresentanze diplomatiche degli Stati interessati al fine di
favorire il dirimersi di eventuali questioni concernenti l'ingresso
ed il soggiorno in Italia di zingari stranieri e apolidi.
4. Ai fini della presente legge il termine zingaro si intende
comprensivo di tutti i gruppi Sinti e Rom.

Art. 2.
Destinatari degli interventi

1. Per assicurare il diritto al nomadismo ed alla stanzialità
degli zingari all'interno del territorio regionale vengono erogati,
da parte della Regione, finanziamenti, finalizzati all'attuazione
della presente legge.
2. Destinatari di tali finanziamenti sono i Comuni, i loro
Consorzi, le Comunità Montane, in rapporto agli interventi da
operare nei territori di competenza, gli Enti, le associazioni e gli
organismi pubblici e privati che operino con il coinvolgimento degli
utenti zingari, per l'attuazione di progetti di formazione
professionale, culturale, educativa e di scolarizzazione dell'obbligo
e per il conseguimento di titoli di studio utili a valorizzare le
attività lavorative tipiche degli zingari.

Art. 3.
Aree attrezzate per gli zingari

1. I Comuni, i Consorzi di Comuni e le Comunità Montane
provvedono alla realizzazione di aree di sosta attrezzate per gli
zingari.
2. Le aree vanno considerate, su richiesta degli interessati,
quale domicilio o residenza dello zingaro.
3. Gli abitanti previsti nelle suddette aree vengono conteggiati
nella determinazione della capacità insediativa residenziale nel Pi-
ano Regolatore Generale Comunale ai sensi della legge regionale 5
dicembre 1977, n. 56, art. 20 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 4.
Aree di sosta attrezzate

1. L'area di sosta attrezzata, localizzata in zona di facile
accesso ai servizi pubblici essenziali, deve avere le seguenti
caratteristiche:
a) ampiezza non inferiore ai duemila metri quadrati e non
superiore ai quattromila metri quadrati;
b) la superficie utile di ogni piazzola per singola famiglia
deve essere minimo di centoventi metri quadrati.
2. L'area attrezzata di sosta dovrà essere dotata delle seguenti
attrezzature minime:
a) due blocchi di servizi igienici, docce, fontane e lavatoi,
collegati alla rete fognaria e idrica;
b) illuminazione collegata alla rete pubblica;
c) impianto per l'allacciamento per l'energia ad uso privato;
d) struttura coperta polivalente, anche idonea all'attività
lavorativa e di animazione, con collegamenti alla rete di energia
elettrica;
e) contenitori per rifiuti solidi urbani all'interno dell'area
ed all'esterno, idonei all'asporto operato dal servizio pubblico di
raccolta;
f) cabina telefonica;
g) area giochi attrezzata.
3. Gli zingari che intendessero sostare nel campo dovranno fornire
all'Amministrazione Comunale le proprie generalità.
4. I Comuni che, per la realizzazione delle aree, non potranno
attenersi motivatamente alle dimensioni di cui all'art. 4, comma 1,
dovranno presentare esplicita richiesta di deroga alla
Amministrazione Regionale che valuterà nel merito dei motivi addotti
e fisserà i limiti minimi comunque inderogabili.
5. I Comuni, sul cui territorio sono già presenti aree di sosta
attrezzate per la popolazione zingara, potranno presentare domanda
alla Regione per accedere ai contributi previsti dalla legge al fine
di adeguare le strutture alla normativa di cui al presente articolo.
6. L'ubicazione dell'area attrezzata dovrà comunque essere
indicata in modo da evitare qualsiasi forma di emarginazione del
tessuto urbano e dovrà essere quindi tale da facilitare l'accesso
degli utenti ai servizi pubblici e la loro partecipazione alla vita
sociale.

Art. 5.
Regolamento per il funzionamento delle aree attrezzate

1. Il coordinamento, la gestione e la manutenzione nonchè la
determinazione dei criteri di assegnazione delle singole piazzole,
saranno attuati, in base a specifici regolamenti comunali, redatti
con il coinvolgimento degli utenti, dai Comuni, dai loro Consorzi,
dalle Comunità Montane, o mediante convenzioni, da associazioni,
Enti ed organismi di volontariato che operino senza fini di lucro.
2. I Comuni, i loro Consorzi e le Comunità Montane dovranno
inoltre prevedere forme di autogestione delle aree attrezzate e le
modalità per la registrazione delle generalità degli zingari che
intendono fissare la propria dimora nelle aree attrezzate.
3. I Comuni, i Consorzi e le Comunità Montane, per la stesura dei
regolamenti e delle convenzioni di cui al comma 1, si avvalgono del
parere della Consulta di cui all'art. 9.
4. Nelle aree di cui all'art. 4 devono essere garantite, a cura
dell'U.S.S.L. (Unità Socio Sanitaria Locale) competente per
territorio, costante vigilanza e regolare assistenza sanitaria,
avviando sistematicamente misure di medicina preventiva e di
educazione igienico sanitaria e alimentare.
5. Le indicazioni e i regolamenti affissi all'interno delle aree
devono essere redatti anche in lingua romane's e/o nelle altre lingue
parlate dai gruppi presenti.

Art. 6.
Abitazioni stabili

1. Per favorire l'accesso alla casa da parte delle famiglie
zingare che preferiscono scegliere la vita sedentaria, i Comuni, i
loro Consorzi, le Comunità Montane adottano le opportune iniziative
in tema di edilizia sovvenzionata e di assegnazione di alloggi di
edilizia popolare e comunale sulla base della legislazione vigente e
delle misure e degli interventi previsti dal Fondo Sociale Europeo,
come pure secondo quanto specificatamente previsto dal Fondo di
ristabilimento del Consiglio d'Europa.
2. La Giunta Regionale, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge definisce, con propria delibera, le
modalità con cui rendere effettivo l'accesso alla casa degli
zingari.

Art. 7.
Istruzione e formazione professionale

1. I Comuni, i loro Consorzi, le Comunità Montane promuovono
iniziative per favorire l'inserimento dei minori appartenenti ai
gruppi zingari nella scuola e per agevolare l'istruzione permanente
degli adulti, in forme compatibili e nel rispetto della cultura
zingara, in accordo con i competenti uffici periferici del Ministero
della Pubblica Istruzione, nello spirito della normativa regionale
sul diritto allo studio.
2. Gli stessi Enti locali e gli Enti gestori di attività di
formazione o di riconversione professionale promuovono altresì
iniziative di formazione professionale, aventi preferibilmente per
contenuto sia le forme di lavoro e di artigianato tipico della
cultura degli zingari, sia nuove attività lavorative consone alle
attitudini degli zingari stessi.

Art. 8.
Attività commerciali e artigiane

1. La Regione Piemonte realizza iniziative di sostegno
all'artigianato e al commercio dei prodotti tipici della cultura
della popolazione zingara, nonchè iniziative di sostegno per
l'inserimento degli zingari nel mondo del lavoro per i mestieri
legati al nomadismo.
2. I Comuni, i loro Consorzi, le Comunità Montane, nonchè gli
Enti pubblici e privati operanti nei campi della cooperazione e della
promozione, possono presentare alla Giunta Regionale progetti annuali
o poliennali con le finalità di cui al comma 1.
3. Gli Enti di cui al comma 2 promuovono iniziative volte a creare
le condizioni necessarie affinchè gli zingari possano conseguire le
certificazioni e le licenze per l'esercizio delle attività
produttive commerciali e dello spettacolo, nonchè per la concessione
delle aree di vendita nei mercati o nelle fiere e per l'esercizio di
circhi, spettacoli viaggianti e di parchi di divertimento.

Art. 9.
Consulta Regionale per la tutela della popolazione zingara

1. È istituita presso la Giunta Regionale la Consulta Regionale
per la tutela della popolazione zingara. Essa è composta da:
a) il Presidente della Giunta Regionale o un Assessore da lui
delegato, con funzione di Presidente;
b) tre membri designati dal Consiglio regionale di cui uno della
minoranza;
c) due rappresentanti dei Comuni piemontesi designati
dall'A.N.C.I. scelti tra i Comuni che abbiano realizzato aree
attrezzate funzionanti;
d) un rappresentante delle UU.SS.SS.LL. sede di area attrezzata
designato dal Presidente della Giunta regionale;
e) cinque rappresentanti, tra i quali deve essere garantita la
presenza degli zingari, delle associazioni aventi per fini statutari
la tutela della cultura zingara.
2. La Segreteria della Consulta è assicurata da un funzionario
regionale designato dall'Assessore competente per materia.
3. La Consulta regionale, nella sua normale attività, può
avvalersi inoltre della partecipazione di rappresentanti dei gruppi
zingari presenti sul territorio piemontese designati, in relazione
alle diverse esigenze di lavoro della Consulta, dalle associazioni di
tutela degli zingari.
4. La Consulta resta in carica per la durata della legislatura
regionale e viene rinnovata entro quattro mesi dall'insediamento del
Consiglio regionale. Ai componenti della Consulta regionale spettano
i compensi previsti dalla legge regionale 2 luglio 1976, n. 33.

Art. 10.
Compiti della Consulta regionale

1. La Consulta regionale per la tutela della popolazione zingara
ha i seguenti compiti:
a) proporre studi ed attività informativa sul fenomeno del
nomadismo nella vita sociale della Regione e sulle condizioni di vita
e di lavoro degli zingari;
b) esprimere pareri consultivi e di orientamento sulle proposte
di leggi regionali che riguardino direttamente o indirettamente gli
zingari;
c) esprimere parere sullo stato di attuazione, nell'ambito del
territorio regionale, delle norme comunitarie, statali e regionali
volte a garantire l'effettivo esercizio dei diritti civili e politici
delle popolazioni zingare presenti, in qualsiasi momento, nel
territorio regionale;
d) esprimere parere sugli atti amministrativi di maggiore
rilevanza adottati in attuazione della presente legge;
e) predisporre il regolamento e la convenzione tipo di cui
all'articolo 5 con particolare riferimento a:
1) l'osservanza dei regolamenti della vita del campo;
2) il coordinamento con gli uffici comunali;
3) l'educazione sanitaria;
4) la prevenzione dei rischi in materia di igiene;
5) l'assistenza sanitaria agli aventi diritto alla iscrizione al
Servizio sanitario nazionale;
6) il coordinamento con le scuole frequentate dagli zingari
sedentari;
7) il coordinamento con il servizio sociale dell'Ufficio per la
giustizia minorile (prevenzione e pena) competente per territorio,
per assicurare tutela ed assistenza a coloro che siano soggetti a
provvedimenti dell'autorità giudiziaria;
8) ogni utile informazione agli zingari.

Art. 11.
C o n t r i b u t i

1. Per le iniziative e le attività previste dalla presente legge,
la Giunta regionale prevede l'erogazione di contributi, fino a un
massimo del cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile,
dando priorità agli Enti ed Associazioni che utilizzano fondi C.E.E.
(Comunità Economica Europea) e altre forme di finanziamento.
2. Entro sessanta giorni dalla entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale individua i criteri per l'ammissibilità
all'erogazione dei contributi e per il riparto degli stessi.

Art. 12.
Domande di contributo

1. Ai fini dell'assegnazione dei contributi di cui all'articolo
11, i Comuni, i loro Consorzi, le Comunità montane interessati, gli
Enti che operano nell'ambito della tutela e della valorizzazione
dell'identità etnica e della cultura degli zingari, nonchè gli Enti
abilitati alla formazione professionale, devono presentare la
relativa domanda entro il 30 settembre di ciascun anno.
2. Alla domanda devono essere allegati, in quanto ad essa
riferiti:
a) il progetto delle aree di cui agli articoli 4 e 6 con annessi
relazione tecnica e preventivo di spesa;
b) preventivo della spesa relativa alla gestione e manutenzione
delle aree di cui alla lettera a);
c) progetto/progetti di iniziative di scolarizzazione,
istruzione, formazione professionale, con annesso preventivo di
spesa;
d) per i progetti di cui agli articoli 7 e 8 gli Enti
interessati devono produrre un programma di massima relativamente
all'azione pluriennale ed un progetto dettagliato con relativo
preventivo di spesa per le iniziative dell'anno in questione.
3. Entro il 30 novembre di ciascun anno la Giunta Regionale,
sentita la Commissione consiliare competente, delibera il programma
di riparto dei contributi.

Art. 13.
Norme finanziarie

1. Per l'attuazione degli interventi settoriali di cui alla
presente legge, gestiti direttamente dagli Assessorati competenti
nelle rispettive materie, saranno istituiti con legge regionale, ove
necessario, nel bilancio di previsione per gli anni finanziari 1993 e
successivi, specifici capitoli.
2. Per l'attuazione di studi, indagini, ricerche si provvderà con
i fondi iscritti negli stati di previsione della spesa dei relativi
anni, in applicazione della legge regionale 25 gennaio 1988, n. 6 e
successive modificazioni.
3. Alle spese di funzionamento della Consulta regionale per la
tutela della popolazione zingara si provvederà ai sensi della legge
regionale n. 33/76.
4. Per l'erogazione ai Comuni, Consorzi, Comunità montane, di
contributi per la realizzazione degli interventi di cui agli articoli
4, 6, 7 e 8 si provvede, per l'esercizio 1993, tramite l'istituzione
di apposito capitolo di bilancio avente la seguente denominazione:
"Interventi a favore della popolazione zingara" e con la dotazione
che verrà stabilita in sede di predisposizione del bilancio di
previsione per l'anno 1993.
5. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente legge
la Regione e gli Enti locali possono avvalersi altresì di eventuali
contributi o finanziamenti statali e/o comunitari.
6. Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad
apportare con proprio decreto le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 14.
Norme di prima applicazione

1. In sede di prima applicazione della presente legge, le domande
di cui all'articolo 12 devono essere presentate entro sessanta giorni
dalla data della sua entrata in vigore; entro i successivi sessanta
giorni la Giunta regionale delibera il programma di riparto dei
contributi.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione Piemonte. È fatto obbligo a chiunque spetti
di osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 10 giugno 1993

BRIZIO