Serie Generale n. 234 del 7-10-2006
SUPPLEMENTI ORDINARI
ISTITUTO NAZIONALE DI ALTA MATEMATICA «FRANCESCO SEVERI» DI ROMA
ISTITUTO NAZIONALE DI ALTA MATEMATICA «FRANCESCO SEVERI» DI ROMA
DECRETO 21 settembre 2006
Regolamento generale di organizzazione, sui Gruppi nazionali di ricerca, di amministrazione, contabilita' e finanza. (GU Serie Generale n.234 del 07-10-2006 - Suppl. Ordinario n. 194)

IL PRESIDENTE

Vista la legge 11 febbraio 1992, n. 153 «Riordinamento
dell'Istituto nazionale di alta matematica Francesco Severi» ed in
particolare l'art. 1, comma 2 e l'art. 10, comma 1, in tema di
autonomia regolamentare, finanziaria e contabile;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168 «Istituzione del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica» ed in
particolare l'art. 8, commi 1, 4 e 5;
Viste le norme del decreto legislativo n. 19 del 1999 che si
applicano all'Istituto secondo il richiamo del decreto legislativo
29 settembre 1999, n. 381;
Visto l'art. 1, comma 3, della legge 25 giugno 1999, n. 208,
concernente «Disposizioni in materia finanziaria e contabile», che
prevede, tra l'altro, per gli enti pubblici l'adeguamento ai principi
contenuti nella legge 3 aprile 1997, n. 94;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003,
n. 97 «Regolamento concernente l'amministrazione e la contabilità
degli enti pubblici» di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70 ed in
particolare l'art. 95 con il quale viene abrogato il citato decreto
del Presidente della Repubblica 18 dicembre 1979, n. 696;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 2003, n. 127 «Riordino del
CNR», ed in particolare il comma 8 dell'art. 23;
Vista le deliberazioni in data 6 dicembre 2005, verbale n. 158 del
comitato direttivo e in data 14 dicembre 2005, verbale n. 141 del
consiglio di amministrazione con le quali sono stati approvati il
Regolamento di organizzazione, il Regolamento dei Gruppi nazionali di
ricerca e il Regolamento di amministrazione, contabilità e finanza;
Considerato che i tre regolamenti sono stati portati a conoscenza
dei revisori dei conti in data 26 gennaio 2006;
Visto il rilievo del MIUR n. 390 del 10 aprile 2006;
Vista la successiva deliberazione conclusiva da parte del consiglio
di amministrazione, ai sensi dell'art. 8 della legge 168 del 1989, in
data 27 giugno 2006, verbale n. 145, trasmessa al Ministero vigilante
in data 6 luglio 2006;
Decorso il termine perentorio di sessanta giorni previsto dall'art.
8, comma 4 della legge 9 maggio 1989, n. 168;
Decreta
l'emanazione dei seguenti regolamenti:
1. Regolamento generale di organizzazione dell'Istituto nazionale
di alta matematica «Francesco Severi»;
2. Regolamento sui Gruppi nazionali di ricerca dell'Istituto
nazionale di alta matematica «Francesco Severi»;
3. Regolamento di amministrazione, contabilità e finanza
dell'Istituto nazionale di alta matematica «Francesco Severi»,
e la loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, ai sensi dell'art. 8, comma 4, della legge 9 maggio 1989,
n. 168.
Roma, 21 settembre 2006
Il presidente dell'INdAM: De Concini

REGOLAMENTO GENERALE DI ORGANIZZAZIONE
DELL'ISTITUTO NAZIONALE DI ALTA MATEMATICA
«FRANCESCO SEVERI»

approvato dal Consiglio di Amministrazione del 27 giugno 2006 verbale
n. 145

Art. 1.
Finalità e principi generali
1. Il presente regolamento disciplina l'organizzazione e il
funzionamento dell'Istituto Nazionale di Alta Matematica (INdAM),
individuando le competenze fondamentali degli organi e degli uffici,
in applicazione del principio di separazione tra indirizzo e
controllo, da un lato, e attuazione e gestione dall'altro.
2. I fini dell'Istituto sono i seguenti:
a) promuovere su piano nazionale, internazionale e comunitario
la formazione e il perfezionamento di ricercatori di matematica,
anche allo scopo di integrare le potenzialità formative esistenti
nelle varie università italiane;
b) svolgere e favorire le ricerche di matematica pura ed
applicata specialmente nei rami in via di sviluppo, curando anche il
trasferimento delle conoscenze alle applicazioni tecnologiche;
c) procurare che la ricerca matematica italiana si mantenga
sempre in stretto contatto con quella internazionale, in particolare
promuovendo e partecipando ad iniziative e programmi di
collaborazione nell'ambito dell'Unione europea.
3. Per il raggiungimento dei fini di cui al comma 1, l'Istituto
puo':
a) costituire Gruppi nazionali di ricerca con l'apporto di
professori e ricercatori universitari, nonchè di ricercatori degli
enti di ricerca, come istituti temporanei per l'organizzazione di un
lavoro di ricerca distribuito tra più persone e organismi
scientifici. All'attività dei Gruppi sovrintende un Consiglio
scientifico ed un direttore;
b) stipulare convenzioni e contratti di studio e ricerca con
università, con il Consiglio nazionale delle ricerche, con enti di
ricerca pubblici e privati, nazionali, internazionali e stranieri, e
con organismi scientifici internazionali;
c) stipulare con industrie nazionali e straniere contratti e
convenzioni aventi per oggetto la collaborazione scientifica o la
preparazione di studiosi e ricercatori in particolari settori della
matematica applicata;
d) promuovere, partecipare alla costituzione ed entrare a far
parte di consorzi, costituiti anche in società per azioni, nonchè
di società, anche internazionali o straniere, che abbiano fra i
propri scopi lo sviluppo di ricerche di matematica pura ed applicata,
previa autorizzazione da parte del Ministero dell'università e della
ricerca, ai sensi dell'art. 18 del decreto legislativo 4 giugno 2003,
n. 127;
e) assegnare, mediante concorsi nazionali ed internazionali,
borse di studio e borse di ricerca avanzata.
4. L'Istituto, in particolare, prevede di:
a) promuovere e gestire corsi sistematici avanzati per la
formazione di nuovi ricercatori di matematica (corsi di formazione) e
per il perfezionamento dei ricercatori matematici (corsi di
perfezionamento) anche nella prospettiva dell'istituzione del
dottorato di ricerca presso l'Istituto stesso, e incentivare la
partecipazione ai corsi stessi;
b) promuovere l'attività di ricerca matematica perseguita da
docenti universitari e ricercatori matematici anche attraverso la
costituzione di Gruppi nazionali di ricerca;
c) organizzare conferenze, seminari, convegni e altri incontri
comunque denominati, e finanziare, se riferibile ai fini
istituzionali dell'Istituto e solo per le spese strettamente
necessarie, la partecipazione di docenti universitari o ricercatori
matematici a seminari o convegni;
d) promuovere la pubblicazione di opere di ricerca matematica,
in particolare atti di convegni programmati dall'Istituto;
e) porre in essere altre attività o altri interventi rivolti
ai fini indicati dalla legge riordinatrice.
Art. 2.
Programmazione delle attività e del fabbisogno di personale
1. L'istituto opera sulla base di un piano triennale di attività
aggiornato annualmente. Ai sensi del decreto legislativo 4 giugno
2003, n. 127, il piano triennale definisce gli obiettivi, i programmi
di ricerca, i risultati socio-economici attesi, nonchè le correlate
risorse, in coerenza con il programma nazionale per la ricerca, di
cui alla normativa vigente.
2. Il piano comprende la programmazione triennale del fabbisogno
del personale, sia a tempo indeterminato sia a tempo determinato.
3. Il piano triennale, deliberato dal consiglio di
amministrazione su proposta del presidente e sentito il comitato
direttivo, è trasmesso al Ministro dell'università e della ricerca
per l'approvazione ai sensi della normativa vigente.
4. Il piano triennale è predisposto sentiti e tenendo conto
delle proposte di carattere scientifico dei Gruppi nazionali di
ricerca.
5. Il consiglio di amministrazione, nei limiti stabiliti dal
piano, determina in autonomia gli organici del personale e le
assunzioni nelle diverse tipologie contrattuali.
Art. 3.
Organi
1. Sono organi dell'Istituto:
a) il presidente dell'Istituto;
b) il comitato direttivo;
c) il consiglio di amministrazione;
d) il collegio dei revisori dei conti.
Art. 4.
Il Presidente
1. Il presidente dell'Istituto è eletto dal comitato direttivo.
Il presidente è nominato secondo le disposizioni di cui all'art. 6,
comma 2, del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204. Il comitato
direttivo elegge anche un vicepresidente vicario ed un secondo
vicepresidente con votazioni separate.
2. Il presidente:
a) ha la rappresentanza legale dell'Istituto;
b) convoca e presiede il comitato direttivo ed il consiglio di
amministrazione;
c) presenta annualmente al Ministero dell'università e della
ricerca una relazione sull'attività scientifica svolta nell'anno
precedente, sentiti il consiglio di amministrazione e il comitato
direttivo;
d) può provvedere, quando sussistano obiettive ragioni di
necessità ed indifferibilità, e sotto la propria personale
responsabilità, salvo ratifica da parte del consiglio di
amministrazione o del comitato direttivo, all'adozione degli atti
ritenuti necessari;
e) conferisce le borse e i premi di studio, sulla base delle
graduatorie di cui valuta la legittimità;
f) esercita i poteri disciplinari nei confronti dei beneficiari
di dette borse e premi, e in genere dei frequentatori dei corsi e
delle altre attività scientifiche e didattiche dell'Istituto;
g) può richiedere di propria iniziativa e richiede, in seguito
a delibera del consiglio di amministrazione, pareri all'Avvocatura
generale dello Stato, informando del parere reso il consiglio di
amministrazione;
h) il presidente, ove lo ritenga necessario e opportuno, può,
sotto la propria responsabilità e mediante atto scritto e revocabile
in ogni momento, delegare le sue facoltà, in tutto o in parte, ai
due vicepresidenti dell'Istituto o ad uno solo degli stessi. Non
possono essere delegate le facoltà di cui alla lettera d) del
presente articolo, e il compito di presiedere il consiglio di
amministrazione.
i) propone gli incarichi al personale dirigenziale
dell'istituto e ne determina, ai sensi di legge, le rispettive
responsabilità;
l) esercita tutte le altre attribuzioni demandategli dalle
leggi in vigore o dai regolamenti dell'Istituto.
3. In caso di assenza o impedimento del presidente le relative
funzioni sono svolte dal vicepresidente vicario.
Art. 5.
Comitato direttivo
Il comitato direttivo è nominato con decreto del Ministero
dell'università e della ricerca. Esso è costituito da sette membri
eletti per un quadriennio fra i docenti universitari di discipline
matematiche secondo le disposizioni di apposito regolamento, nonchè
dai direttori dei Gruppi nazionali di ricerca.
Art. 6.
Compiti del comitato direttivo
1. Il comitato direttivo assolve i seguenti compiti:
a) determina l'indirizzo scientifico dell'Istituto
conformemente ai fini specificati nell'art. 1;
b) delibera i contenuti scientifici dei programmi triennali di
attività dell'Istituto, di cui all'art. 2, previsti dal decreto
legislativo 4 giugno 2003, n. 127;
c) esprime il proprio parere sulla relazione annuale che il
presidente dell'Istituto deve presentare al Ministero
dell'università e della ricerca sull'attività scientifica svolta;
d) determina gli argomenti, le sedi e le modalità delle
attività scientifiche e didattiche dell'Istituto;
e) formula al consiglio di amministrazione eventuali richieste
di stanziamenti aggiuntivi a quelli previsti per il piano di
attività in corso di realizzazione o comunque già definito;
f) regolamenta i corsi dell'Istituto e ne segue l'ordinato
svolgimento;
g) organizza e promuove conferenze, seminari e convegni nonchè
ogni altra attività di studio e di ricerca rientrante nelle
finalità dell'Istituto, nei limiti delle autorizzazioni di spesa
deliberate dal consiglio di amministrazione;
h) delibera, sentito il consiglio di amministrazione,
sull'attivazione di ulteriori corsi; se essi comportano oneri
finanziari, la relativa spesa è autorizzata dal consiglio di
amministrazione;
i) decide in ordine alle pubblicazioni curate e finanziate
dall'Istituto, nei limiti della previsione del bilancio annuale;
l) determina entro il 30 aprile precedente l'inizio dell'anno
accademico, il numero e gli importi delle borse di studio o di
ricerca delle quali si prevede l'assegnazione in tale anno, nei
limiti della specifica previsione del bilancio annuale;
m) delibera sui bandi di concorso per il conferimento delle
borse di studio e di ricerca e dei premi, e nomina i commissari
componenti le commissioni giudicatrici incaricate di formare le
relative graduatorie;
n) gestisce la biblioteca dell'Istituto, e decide in ordine
agli acquisti di volumi e pubblicazioni nei limiti della previsione
del bilancio annuale;
o) formula al presidente o al consiglio di amministrazione o al
Ministero vigilante tutte le proposte e le osservazioni che si
riferiscono all'attività anche amministrativa dell'Istituto;
p) nomina i rappresentanti dell'Istituto nei consigli di altri
enti, ove tale rappresentanza sia prevista;
q) esercita tutte le altre attribuzioni demandategli dalle
leggi in vigore o dai regolamenti dell'Istituto.
Art. 7.
Norme di funzionamento del comitato direttivo
1. Il comitato direttivo è convocato dal presidente almeno tre
volte l'anno e comunque ogni volta che la convocazione venga
richiesta da almeno un terzo dei componenti o dal consiglio di
amministrazione. Se il presidente non provvede entro dieci giorni ad
una convocazione dovuta, in sua vece deve provvedere il
vicepresidente vicario.
2. La convocazione è fatta con lettera o telegramma che
pervengano almeno dieci giorni prima della seduta. In mancanza di
tempestive comunicazioni il comitato è regolarmente costituito con
l'intervento di tutti i componenti, ciascuno dei quali può opporsi
alla discussione degli argomenti all'ordine del giorno sui quali non
si ritenga sufficientemente informato.
3. Le sedute del comitato direttivo regolarmente convocato sono
valide se è presente la maggioranza dei componenti. Le delibere sono
approvate dalla maggioranza dei presenti.
4. I componenti del comitato direttivo hanno accesso agli uffici
dell'Istituto e possono prendere diretta visione di qualsiasi atto o
pratica.
5. I componenti non possono partecipare alla discussione e alla
votazione sui punti dell'ordine del giorno che personalmente li
concernono.
6. I componenti eletti dai docenti universitari restano in carica
per un quadriennio e i direttori dei gruppi restano in carica per la
durata dei rispettivi mandati.
7. L'elezione del presidente e dei vicepresidenti dell'Istituto
è effettuata dal comitato direttivo, a scrutinio segreto, con la
presenza di almeno cinque fra i componenti eletti dai docenti
universitari. L'elettorato passivo spetta ai componenti eletti dai
docenti universitari. Per essere eletti il presidente e i
vicepresidenti devono conseguire almeno la maggioranza dei voti dei
componenti in carica. Per i predetti adempimenti il comitato
direttivo è convocato dal professore ordinario con maggiore
anzianità di ruolo che ne sia componente.
Art. 8.
Consiglio di amministrazione, composizione e attribuzioni
1. Il consiglio di amministrazione è nominato, per un
quadriennio, con decreto del Ministero dell'università e della
ricerca, ed è composto:
a) dal presidente dell'Istituto, che lo presiede;
b) dai due vice presidenti dell'Istituto;
c) da due esperti, uno almeno dei quali sia un esperto di
diritto amministrativo, designati dal Ministero dell'università e
della ricerca;
d) da un rappresentante del Ministro dell'economia e delle
finanze;
e) da un rappresentante del Ministro dello sviluppo economico.
2. Il consiglio di amministrazione ha compiti di indirizzo, di
programmazione generale e di verifica dell'andamento dell'attività
dell'ente. In particolare, il consiglio:
a) delibera su proposta del Presidente e sentito il comitato
direttivo in ordine al piano triennale delle attività e alla
programmazione triennale e annuale del fabbisogno di personale, di
cui all'art. 2;
b) delibera il bilancio preventivo, le relative variazioni,
nonchè il conto consuntivo, nei termini e nei modi indicati nel
regolamento di amministrazione e contabilità dell'Istituto;
c) delibera in ordine alle convenzioni e ai contratti, alla
partecipazione ai consorzi e alle società previsti dall'art. 1,
terzo comma, lettere b), c) e d);
d) delibera, su conforme parere del comitato direttivo, la
dotazione organica del personale dell'Istituto;
e) delibera, su proposta del comitato direttivo, i bandi di
concorso a borse di studio e di ricerca, di cui all'art. 1,
comma terzo, lettera e);
f) delibera il regolamento del personale;
g) delibera l'organizzazione funzionale ed amministrativa
dell'Istituto e prevede le forme dell'autonomia ai sensi dell'art. 8
della legge 9 maggio 1989, n. 168;
h) conferisce gli incarichi al personale dirigente su proposta
del Presidente;
i) delibera in ordine ai servizi di tesoreria o di cassa;
l) delibera in ordine alle liti attive o passive;
m) delibera, secondo quanto stabilito dal regolamento per il
personale e dal presente regolamento in ordine ai concorsi, alle
assunzioni, alle promozioni, e ad ogni altro atto relativo al
personale dell'Istituto;
n) gestisce le fondazioni e gli altri coacervi patrimoniali
amministrati dall'Istituto;
o) formula indirizzi in ordine ai servizi amministrativi e alle
spese dell'Istituto, eccettuate le spese impegnate per l'esercizio in
corso per il piano di attività scientifica e didattica;
p) stabilisce gli importi massimi e le modalità di pagamento
delle borse di studio e di ricerca, dei premi e di ogni altra
sovvenzione;
q) formula al presidente o al comitato direttivo o al Ministero
vigilante tutte le proposte e le osservazioni inerenti all'attività
anche scientifico-didattica dell'Istituto;
r) esercita tutte le altre attribuzioni demandategli dalle
leggi in vigore e dai regolamenti dell'Istituto.
Art. 9.
Norme di funzionamento del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è convocato dal presidente
almeno tre volte l'anno e comunque ogni volta che la convocazione
venga richiesta da almeno un terzo dei componenti o dal comitato
direttivo. Se il presidente non provvede entro dieci giorni ad una
convocazione dovuta, in sua vece deve provvedere il vicepresidente
vicario.
2. Per la convocazione di detto consiglio si applica il secondo
comma dell'art. 7.
3. Le sedute del consiglio di amministrazione sono valide se è
presente la maggioranza dei componenti effettivamente in carica.
4. I componenti del consiglio di amministrazione rimangono in
carica per quattro anni e possono essere confermati una sola volta;
essi hanno accesso agli uffici dell'Istituto e possono prendere
diretta visione di qualsiasi atto o pratica.
5. Il presidente dell'Istituto è tenuto ad informare il
consiglio di amministrazione in ordine all'attività degli uffici ed
a quanto può richiedere un intervento del consiglio medesimo.
Art. 10.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti è nominato, per un
quadriennio, con decreto del Ministro dell'università e ricerca ed
è composto da:
a) un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, che lo presiede;
b) un rappresentante del Ministro dell'economia e delle
finanze;
c) un rappresentante del Ministro dell'università e ricerca;
2. Il collegio dei revisori dei conti svolge le funzioni ed i
compiti previsti dal regolamento di amministrazione e contabilità
dell'Istituto.
Art. 11.
Pubblicità delle deliberazioni - Diritto di accesso
1. Le deliberazioni assunte dal comitato direttivo e dal
consiglio di amministrazione vengono rese pubbliche mediante
affissione all'albo dell'Istituto per un periodo non inferiore a
trenta giorni.
2. Chiunque vi abbia interesse può prendere visione e chiedere
copia delle deliberazioni di cui al comma 1 e di ogni altro atto
promanato da organi o commissioni dell'Istituto.
3. Con apposite deliberazioni del consiglio di amministrazione
saranno individuati gli atti che per le loro peculiari
caratteristiche vanno mantenuti riservati.
Art. 12.
Ordinamento della sede centrale
1. La sede centrale dell'Istituto è organizzata nei seguenti
uffici:
affari generali e personale;
ragioneria;
biblioteca.
2. Agli uffici è preposto un dirigente con funzioni di
coordinamento, in applicazione delle disposizioni di cui all'art. 19
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in quanto compatibili.
3. Il dirigente dirige e coordina l'attività di tutti gli uffici
dell'Istituto, sulla base delle direttive stabilite dal Presidente,
ed è responsabile della gestione amministrativa dell'Istituto;
adotta gli atti amministrativi di gestione, nonchè quelli che
impegnano l'amministrazione verso l'esterno; svolge ogni altro
compito attribuitogli dai regolamenti dell'INdAM.
Art. 13.
Ufficio affari generali e personale
1. L'ufficio affari generali e personale ha funzioni di
coordinamento della segreteria del presidente e degli organi
direttivi, ed è preposto alla gestione dei contratti e delle
convenzioni, alla partecipazione dell'Ente a consorzi e a società,
all'applicazione del regolamento del personale e della normativa
vigente in materia di gestione del personale e di attribuzione e
fruizione delle borse di studio e di ricerca ed a tutti gli altri
adempimenti non affidati ad altri uffici.
2. La definizione specifica dei compiti dell'ufficio è demandata
a provvedimenti di organizzazione interna adottati dal consiglio di
amministrazione.
Art. 14.
Ufficio ragioneria
1. L'ufficio ragioneria ha il compito della conservazione
dell'aggiornamento delle scritture contabili, finanziarie e
patrimoniali dell'Istituto al fine di fornire agli organi dell'Ente,
in applicazione delle norme vigenti, strumenti di controllo
dell'assunzione degli impegni e dei flussi finanziari.
2. La definizione specifica dei compiti dell'ufficio è demandata
a provvedimenti di organizzazione interna adottati dal consiglio di
amministrazione.
Art. 15.
Ufficio biblioteca e documentazione
1. L'ufficio biblioteca e documentazione ha il compito della
conservazione e dell'incremento del patrimonio bibliografico
del-l'INdAM, di curare l'edizione e la diffusione delle riviste
scientifiche attualmente pubblicate e delle altre pubblicazioni
deliberate dagli organi dell'INdAM.
2. La definizione specifica dei compiti dell'ufficio è demandata
a provvedimenti di organizzazione interna adottati dal consiglio di
amministrazione.
Art. 16.
Attività decentrate
1. L'INdAM, al fine di dare attuazione a specifici programmi di
carattere temporaneo, può svolgere le sue attività istituzionali,
oltre che presso la sede centrale di Roma, anche presso sedi
decentrate, che di norma sono da individuare presso terzi soggetti.
2. L'Istituto, ogni qualvolta il comitato direttivo e il
consiglio di amministrazione ne ravvisino - mediante motivate
deliberazioni - concordemente l'opportunità, stipula convenzioni con
università, enti pubblici di ricerca, organizzazioni di carattere
culturale.
3. Le convenzioni di cui al secondo comma:
a) individuano gli spazi, le attrezzature, gli arredi e
quant'altro il soggetto ospitante mette temporaneamente a
disposizione dell'INdAM;
b) precisano il personale docente o di ricerca e, se del caso,
non docente o tecnico, che il soggetto ospitante destina, a tempo
pieno o a tempo definito, all'assolvimento dei comuni fini
istituzionali;
c) stabiliscono le modalità di fruizione da parte del
personale dell'INdAM dei servizi di carattere comune quali centri di
calcolo, biblioteche, aule «attrezzate» etc.
d) determinano l'eventuale ammontare dei costi che l'INdAM è
tenuto a rimborsare e le relative modalità e l'eventuale canone per
l'uso dei locali che l'Istituto è obbligato a corrispondere e le
relative modalità;
e) prevedono ogni altra clausola contrattuale idonea a
garantire un ordinato e proficuo sviluppo della collaborazione tra il
soggetto ospitante e l'INdAM.
4. Del programma da sviluppare presso sedi decentrate viene
nominato un responsabile, scelto dal comitato direttivo tra i
professori universitari di ruolo di prima e seconda fascia o fra i
ricercatori degli enti pubblici di ricerca di primo e secondo
livello;
5. Il docente o il ricercatore può ottenere l'incarico di
responsabile del programma di cui al precedente comma solo se ha
ricevuto esplicita autorizzazione dall'amministrazione o ente di
appartenenza.
6. L'incarico di responsabile di programma dura al massimo tre
anni, è rinnovabile ed è gratuito.
7. Al termine di ogni anno il responsabile di programma presenta
una relazione sull'attività scientifica svolta nella sede
decentrata.
8. Il responsabile del programma è nominato dal Presidente
dell'INdAM con il compito di assicurare il regolare svolgimento del
programma nel pieno rispetto della normativa vigente in materia.
Art. 17.
Personale - Rinvio
1. La disciplina del personale dell'Istituto è demandata ad
apposito regolamento cui si rinvia.
Art. 18.
Borse di studio e di ricerca - Rinvio
Con separato regolamento sono disciplinate la funzione delle
borse di studio e delle borse di ricerca, le modalità per
conseguirle e per usufruirne, la loro durata, le relative
incompatibilità e ogni altro aspetto della materia.
Art. 19.
Autonomia finanziaria e contabile
1. L'Istituto provvede all'assolvimento dei fini di cui all'art.
1 con il contributo ordinario per il funzionamento a carico dello
Stato e con i mezzi derivanti dal proprio patrimonio, dai proventi
delle proprie attività, da contributi e donazioni da parte di enti
pubblici e privati e da ogni altra eventuale entrata.
2. Le norme, la contabilità e l'amministrazione patrimoniale
dell'Istituto sono quelle contenute nel regolamento approvato
dall'Istituto stesso ai sensi dell'art. 8 della legge n. 168/1989.
Art. 20.
Avvocatura dello Stato
1. L'Istituto si avvale del patrocinio dell'Avvocatura dello
Stato in tutte le controversie attive e passive.
2. L'Istituto si avvale della consulenza della citata Avvocatura
per la soluzione di ogni questione di ordine giuridico che presenti
particolare rilevanza.
Art. 21.
Norma finale
1. Per quanto non espressamente previsto si fa rinvio alla legge
istitutiva dell'INdAM n. 153/1992, e successive integrazioni e
modificazioni, di cui al decreto legislativo n. 19/1999, art. 13,
comma 6, e al decreto legislativo n. 127/2003, art. 3, comma 1,
lettere i), n), o), p), e articoli 16, 18, 19, comma 3, lettera f) e
20, 21, e 22, comma 1.
2. Il presente regolamento sostituisce il regolamento di
organizzazione adottato dall'istituto con decreto del Presidente in
data 19 settembre 2002, e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 238
del 10 ottobre 2002, che è abrogato.

REGOLAMENTO SUI GRUPPI NAZIONALI DI RICERCA
DELL'ISTITUTO NAZIONALE DI ALTA MATEMATICA
«FRANCESCO SEVERI»

Approvato dal consiglio di amministrazione del 27 giugno 2006 verbale
n. 145

Art. 1.
1. Ai sensi dell'art. 2 della legge 11 febbraio 1992, n. 153,
così come modificato dall'art. 13, comma 6 del decreto legislativo
n. 19 del 30 gennaio 1999, possono essere costituiti gruppi nazionali
di ricerca con l'apporto di professori e ricercatori universitari,
nonchè di ricercatori degli enti di ricerca, come Istituti
temporanei per l'organizzazione di un lavoro di ricerca distribuito
tra più persone e organismi scientifici. All'attività dei gruppi
sovrintende un consiglio scientifico ed un direttore.
2. L'attività dei gruppi di cui in premessa deve essere svolta
anche in base a quanto previsto nel piano triennale di attività, di
cui all'art. 2 del regolamento di organizzazione.
3. I gruppi hanno lo scopo di promuovere, svolgere e coordinare
attività scientifiche e applicative esplicantisi, a livello
nazionale, in specifiche aree delle scienze matematiche, ovvero
relative ad un progetto di ricerca, che richieda l'impegno
pluriennale di più persone e organismi scientifici.
4. I gruppi sono costituiti con decreto del Presidente
dell'INdAM, sulla base di una delibera del consiglio
d'amministrazione, su proposta del comitato direttivo. La proposta
deve essere approvata dai 4/5 dei membri in carica del comitato
direttivo.
5. L'atto costitutivo indica l'area scientifica o il progetto di
ricerca cui si riferisce l'attività di ogni gruppo con il relativo
piano programmatico e le modalità di selezione degli aderenti al
gruppo.
6. L'atto costitutivo prevede la durata di ciascun gruppo, che
non potrà superare il quadriennio, eventualmente prorogabile.
L'elenco dei gruppi in attività, aggiornato con cadenza
quadriennale, è contenuto nell'allegato A al presente regolamento.
Art. 2.
1. Ai gruppi possono aderire, al fine di espletarvi attività di
ricerca, a titolo gratuito, nel rispetto delle norme che ne
disciplinano il rapporto d'impiego, docenti universitari e singoli
ricercatori di Enti pubblici e privati e di amministrazioni pubbliche
che ne facciano domanda. Il comitato direttivo formula direttive per
la selezione degli aderenti ai gruppi ed il rinnovo dell'adesione,
sulla base della documentata attività di ricerca.
2. L'adesione dei docenti universitari e dei singoli ricercatori
è a titolo gratuito ed è determinata con decreto del presidente
del-l'INdAM previa delibera del consiglio d'amministrazione, sentito
il comitato direttivo, su proposta del consiglio scientifico del
gruppo interessato, in base all'elenco predisposto dal direttore.
3. La medesima procedura sarà adottata per eventuali modifiche
dell'elenco degli aderenti a ciascun gruppo.
Art. 3.
1. I gruppi possono articolarsi in Sezioni scientifiche che sono
definite dall'atto costitutivo e possono essere modificate con
delibera del consiglio di amministrazione, su proposta del comitato
direttivo, sentito il consiglio scientifico.
2. Gli aderenti ai gruppi possono organizzarsi, in sede locale,
in unità di ricerca proposte dal consiglio scientifico del gruppo e
approvate dal comitato direttivo dell'Istituto nazionale di alta
matematica.
3. I responsabili delle sezioni sono nominati con provvedimento
del presidente dell'INdAM. La proposta viene formulata dal comitato
direttivo dell'INdAM sentito il consiglio scientifico del gruppo in
questione.
4. I responsabili delle unità di ricerca sono nominati con
provvedimento del presidente dell'INdAM su proposta del direttore del
gruppo nazionale in questione, sentito il comitato direttivo
dell'INdAM.
5. I responsabili delle sezioni e delle unità di ricerca durano
in carica per la durata del gruppo e possono essere riconfermati.
Art. 4.
1. Ai gruppi nazionali di ricerca sono preposti:
il consiglio scientifico;
il direttore.
Art. 5.
1. Per ogni gruppo il consiglio scientifico è costituito da:
a) n. 5 rappresentanti eletti dagli aderenti a ciascun gruppo;
b) n. 2 esperti designati dal presidente dell'INDAM su proposta
del comitato direttivo, successivamente alla nomina dei direttori.
2. Alle sedute del consiglio scientifico di ogni gruppo
partecipano, senza diritto di voto, i responsabili delle sezioni.
3. I componenti dei consigli scientifici durano in carica per la
durata del gruppo e possono essere riconfermati. Non si può far
parte del consiglio scientifico per più di due mandati consecutivi.
4. In caso di vacanze, le sostituzioni dovranno essere effettuate
con la stessa procedura prevista per la categoria in cui si è avuta
vacanza, fatto salvo quanto stabilito dal successivo art. 7.
5. I nuovi nominati resteranno in carica sino al compimento del
periodo di coloro che hanno sostituito.
6. Le spese relative al funzionamento dei consigli scientifici
sono a carico dello stanziamento annuale previsto dall'INdAM per
ciascun gruppo. I consigli scientifici trasmettono i propri verbali
al consiglio di amministrazione dell'INdAM affinchè ne prenda
visione.
7. Il consiglio scientifico è presieduto dal direttore del
gruppo.
8. Il consiglio scientifico su richiesta del comitato direttivo:
a) valuta i titoli scientifici dei ricercatori e dei docenti
che chiedono l'adesione al gruppo in questione e il programma di
ricerca da essi presentato e formula le conseguenti proposte;
b) esprime il proprio parere in ordine alle relazioni annuali
presentate dai ricercatori e docenti aderenti al gruppo sulle
ricerche svolte;
c) esprime il proprio parere sui programmi annuali di attività
del proprio gruppo e sui relativi piani di spesa, nonchè sulle
relazioni annuali, da presentarsi all'INdAM, riguardanti le attività
svolte;
d) nell'ambito delle risorse finanziarie previste per il
gruppo, e compatibilmente con i predetti piani di spesa, programma le
attività scientifiche del gruppo.
Art. 6.
1. Per ogni gruppo il consiglio scientifico si riunisce,
convocato dal direttore, almeno tre volte l'anno; un terzo dei
componenti del consiglio può richiedere una convocazione
straordinaria al direttore.
2. L'avviso di convocazione del consiglio scientifico di ogni
gruppo, contenente l'ordine del giorno della riunione, è comunicato
a mezzo raccomandata o con procedure telematiche che ne assicurino la
ricezione, almeno otto giorni prima della riunione stessa.
3. Per la validità delle riunioni di ogni consiglio scientifico
è richiesta la presenza della maggioranza dei componenti.
4. In caso di assenza del direttore, le riunioni sono presiedute
da un presidente di seduta eletto tra i presenti.
5. Le deliberazioni di ciascun consiglio scientifico sono
adottate con la maggioranza della metà più uno dei presenti; in
caso di parità prevale il voto del direttore.
6. Il direttore di ogni gruppo trasmette all'INdAM copia dei
verbali.
Art. 7.
1. I membri dei consigli scientifici dei gruppi di cui all'art.
5, comma 1, lettera a) del presente regolamento sono eletti a
scrutinio segreto dagli aderenti al gruppo cui afferiscono. Le
elezioni sono indette almeno sei mesi prima della scadenza.
2. Le votazioni sono valide se vi partecipa almeno la metà più
uno degli aventi diritto al voto. Risultano eletti i candidati che
hanno ottenuto il maggior numero di voti, o a parità di voti, il
più anziano di età.
3. Alle operazioni di voto presiede una commissione elettorale
composta dal direttore di ciascun gruppo e da due aderenti
appartenenti al gruppo in questione, nominati dal presidente
dell'INdAM, i quali redigono e firmano la relazione con i risultati
delle elezioni, da trasmettere all'INdAM.
4. Per la sostituzione, in caso di vacanza di uno o più esperti
nell'ambito di ciascun consiglio scientifico, si procede ai sensi
dell'art. 5, comma 1, lettera b) del presente regolamento; in caso di
vacanza di uno o più rappresentanti degli aderenti al gruppo, si
terrà conto dei risultati delle elezioni purchè i voti ottenuti non
siano inferiori a dieci e purchè non siano intervenute variazioni
superiori a un terzo del numero degli aderenti al gruppo.
Art. 8.
1. Il direttore di ogni gruppo è nominato con decreto del
presidente dell'INdAM tra i membri eletti del consiglio scientifico,
su designazione del comitato direttivo e successiva deliberazione del
consiglio d'amministrazione, sentiti i cinque membri eletti nel
consiglio scientifico del gruppo.
2. Il direttore di ogni gruppo:
a) predispone all'inizio di ogni anno l'elenco delle persone
che svolgono attività di ricerca presso il gruppo in questione;
b) propone i nomi degli studiosi visitatori da invitare in
Italia;
c) dispone, in relazione alle attività svolte dal proprio
gruppo, l'invio in missione degli aderenti al gruppo stesso, facendo
gravare le relative spese sui fondi del gruppo nei limiti dello
stanziamento di cui all'art. 10;
d) predispone i programmi annuali di attività del proprio
gruppo e i relativi piani di spesa, nonchè le relazioni annuali
riguardanti le attività svolte;
e) redige annualmente relazioni scientifiche riguardanti le
attività effettuate dal proprio gruppo.
3. Gli atti di cui al punto a), b), c) ed e) devono essere
trasmessi dal direttore di ciascun gruppo al presidente dell'INdAM,
corredati dal parere del consiglio scientifico.
4. L'incarico di direttore ha la durata prevista per il gruppo e
può essere rinnovato non più di una volta nel caso in cui il gruppo
stesso venga prorogato; cessa dall'incarico in base alle norme che ne
disciplinano lo stato giuridico, salvo casi eccezionali da motivare.
5. Il direttore di ogni gruppo trasmette le disposizioni di spesa
al dirigente responsabile dell'ufficio affari generali e del
personale per l'effettuazione delle spese stesse ai sensi del
successivo art. 10.
6. I membri dei comitato direttivo dell'INdAM, eletti in base al
secondo comma dell'art. 6 della legge 11 febbraio 1992, n. 153, non
possono essere nominati direttori di gruppo. Tale norma è estesa a
coloro che, essendo stati membri del comitato direttivo siano cessati
dalla carica da meno di due anni.
Art. 9.
1. I documenti con i quali i direttori dei gruppi presentano ogni
anno al presidente dell'INdAM la relazione sull'attività di cui
all'art. 5, nonchè le proposte dei programmi di attività da
svolgere nel successivo anno finanziario con i relativi preventivi di
entrata e di spesa, dovranno essere presentati, corredati dal parere
del consiglio scientifico, entro termini all'uopo stabiliti
dall'amministrazione dell'INdAM. Tali termini devono, comunque,
essere comunicati al direttore di ciascun gruppo con almeno due mesi
di anticipo.
Art. 10.
1. Alle spese per il funzionamento di ciascun gruppo si provvede
mediante uno specifico stanziamento a bilancio determinato
annualmente dal consiglio d'amministrazione, sentito il comitato
direttivo dell'INdAM, sulla base del programma e del preventivo
proposto dal direttore di ciascun gruppo.
2. Le spese per il funzionamento dei gruppi sono effettuate, di
regola, dal dirigente dell'ufficio affari generali e del personale,
con le modalità previste dalle norme e regolamenti vigenti, sulla
base delle disposizioni e degli ordinativi documentati e trasmessi
dal direttore di ciascun gruppo, nei limiti dello stanziamento di cui
al comma precedente.
Art. 11.
1. Con provvedimento del presidente dell'INdAM, previa
deliberazione del consiglio d'amministrazione, su parere conforme del
comitato direttivo, ogni gruppo può essere autorizzato ad eseguire
prestazioni a pagamento o contratti di ricerca per conto terzi,
nell'ambito delle finalità di cui all'art. 1 e dei programmi di
attività di cui all'art. 5, comma 8, lettera d).
Art. 12.
1. Per gli acquisti, le forniture, le permute, le alienazioni, i
lavori, le locazioni, i trasporti ed i servizi in genere occorrenti
alle singole unità dei gruppi, l'INdAM provvederà con le modalità
previste dalle norme vigenti.
Art. 13.
1. L'attività di ricerca dei gruppi è svolta, oltre che dagli
aderenti al gruppo anche da dottorandi di ricerca, da titolari di
borse di studio o di assegni di collaborazione alla ricerca di cui al
comma 6 dell'art. 51 della legge n. 449 del 27 dicembre 1997,
conferiti dall'INdAM o da altri enti, e da studiosi stranieri
invitati.
Art. 14.
1. I gruppi hanno facoltà di pubblicare e divulgare le
conoscenze e i risultati derivanti dalle attività e dalle ricerche
da essi stessi svolte.
2. Qualora le ricerche permettano la messa a punto di invenzioni
brevettabili, la titolarità del brevetto sarà attribuita e regolata
secondo la normativa vigente.
3. Le conoscenze e i risultati derivanti da attività di ricerca
svolta in esecuzione di contratti di ricerca o di accordi di
collaborazione sono proprietà dell'INdAM. A tal fine i gruppi e gli
altri soggetti contraenti stabiliranno, di comune intesa, le
modalità per l'utilizzazione delle conoscenze e dei risultati
predetti nonchè per il deposito degli eventuali relativi brevetti.
Eventuali deroghe dovranno essere definite dal consiglio
d'amministrazione.
4. Il gruppo potrà, comunque, utilizzare ai fini interni le
conoscenze ed i risultati di cui al precedente comma.

Allegato A
1. I gruppi nazionali di ricerca del CNR trasferiti
all'Istituto nazionale di alta matematica, in applicazione dell'art.
13, comma 6, del decreto-legge n. 19 del 30 gennaio 1999, sono i
seguenti:
1) gruppo nazionale per l'analisi matematica, la probabilità e
le loro applicazioni (GNAMPA);
2) gruppo nazionale per il calcolo scientifico (GNCS);
3) gruppo nazionale per la fisica matematica (GNFM);
4) gruppo nazionale per le strutture algebriche, geometriche e
le loro applicazioni (GNSAGA).

REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE, CONTABILITÀ E
FINANZA DELL'ISTITUTO NAZIONALE DI ALTA MATEMATICA
«FRANCESCO SEVERI»

Approvato dal consiglio di amministrazione del 27 giugno 2006 verbale
n. 145

TITOLO I
Disposizioni generali e documenti previsionali
Art. 1.
Finalità e principi
1. Il presente regolamento è adottato ai sensi degli articoli 1,
comma 2 e 10, comma 1, della legge 11 febbraio 1992, n. 153, che
riconosce all'Istituto nazionale di alta matematica «Francesco
Severi» (di seguito Istituto), quale ente di ricerca non strumentale,
autonomia finanziaria e contabile, secondo quanto previsto dalla
legge 9 maggio 1989, n. 168. Il regolamento disciplina la gestione
amministrativa dell'Istituto, nel rispetto dei principi generali e di
quelli contabili contenuti nell'allegato 1 al presente regolamento.
2. L'Istituto adotta un sistema contabile di tipo finanziario,
economico e patrimoniale, finalizzato a favorire, anche attraverso
l'analisi dei costi, l'efficienza, l'efficacia e l'economicità, nel
rispetto delle sue finalità istituzionali.
3. L'Istituto, considerata la ridotta struttura e ricorrendo, tra
l'altro, i parametri di cui all'art. 48 del decreto del Presidente
della Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97, redige il bilancio in forma
abbreviata, ai sensi dei successivi articoli.
Art. 2.
Programmazione delle attività
1. La programmazione costituisce il presupposto per la formazione
del bilancio di previsione.
2. Ai sensi dell'art. 6, comma 1 della legge 11 febbraio 1992, n.
153 il consiglio di amministrazione, tenuto conto degli indirizzi
scientifici del comitato direttivo, definisce sulla base di piani
triennali, aggiornati annualmente, le linee generali di attività.
3. Il dirigente responsabile dell'ufficio affari generali e
personale, titolare del centro di responsabilità, sulla base delle
linee generali e politiche contenute nella relazione programmatica di
cui all'art. 3, avvia il processo di programmazione coordinandolo e
rendendolo coerente con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili. I programmi così formulati rappresentano il preventivo
finanziario ed il preventivo economico dell'Istituto.
4. Il processo di programmazione è rappresentato nei seguenti
documenti:
la relazione programmatica;
il bilancio pluriennale;
il bilancio di previsione.
Art. 3.
La relazione programmatica
1. La relazione programmatica, redatta ogni anno dal presidente,
approvata dal comitato direttivo limitatamente all'indirizzo
scientifico, ed approvata dal consiglio di amministrazione, ha
carattere generale e descrive le linee politiche e le scelte
strategiche dell'Istituto a cui debbono uniformarsi le decisioni
operative dei propri uffici. La relazione è aggiornata annualmente.
2. La relazione programmatica è accompagnata dal piano triennale
che descrive in modo quantitativo le scelte strategiche che
l'Istituto vuole realizzare, nel quadro del bilancio triennale di
attività, redatto in termini di sola competenza.
3. Le valutazioni finanziarie di competenza trovano riscontro nel
bilancio di previsione e coincidono con il preventivo finanziario.
4. Per la parte delle entrate la relazione programmatica
comprende una puntuale descrizione delle fonti di finanziamento. Per
la parte delle uscite, sono indicate le principali voci di impegni
che debbono essere previsti nel periodo preso a base della
programmazione amministrativa.
Art. 4.
Il bilancio di previsione
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare. Il bilancio di previsione, predisposto dal dirigente,
è deliberato dal consiglio di amministrazione entro il 31 ottobre
dell'anno precedente cui il bilancio si riferisce ed è trasmesso
alle amministrazioni competenti secondo le disposizioni della
normativa vigente.
2. Il bilancio di previsione è composto dai seguenti documenti:
a) il preventivo finanziario gestionale;
b) il quadro generale riassuntivo della gestione finanziaria;
c) il preventivo economico in forma abbreviata.
3. Costituiscono allegati al bilancio di previsione:
a) la relazione programmatica;
b) la tabella dimostrativa del presunto risultato di
amministrazione;
c) la relazione del collegio dei revisori dei conti.
4. Il bilancio di previsione annuale ha carattere autorizzatorio,
costituendo un limite agli impegni di spesa.
Art. 5.
Il preventivo finanziario gestionale
1. La gestione finanziaria si svolge in base al preventivo
finanziario gestionale che, formulato in termini di competenza e di
cassa, è in coerenza con la programmazione annuale. Deve risultare
in equilibrio. Tale equilibrio può essere conseguito anche
attraverso l'utilizzo del presunto avanzo di amministrazione al
31 dicembre dell'esercizio precedente cui il bilancio si riferisce.
Detto avanzo è indicato nella apposita tabella dimostrativa.
2. Il preventivo finanziario gestionale, formulato in termini di
competenza e di cassa, coincide, per l'Istituto, con l'unica unità
previsionale di base (UPB) prevista.
3. Il bilancio di competenza mette a confronto gli stanziamenti
proposti con quelli dell'esercizio precedente definiti al momento
della redazione del documento previsionale. Il bilancio indica
l'ammontare presunto dei residui attivi e passivi alla chiusura
dell'esercizio precedente, l'ammontare delle entrate che si prevede
di accertare e delle uscite che si prevede di impegnare nell'anno di
riferimento, nonchè l'ammontare delle entrate che si prevede di
incassare e delle uscite che si prevede di pagare nello stesso
esercizio. Nel bilancio di previsione è iscritta come posta a se
stante, rispettivamente dell'entrata e della uscita, l'avanzo o il
disavanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio
precedente cui il bilancio si riferisce.
4. Gli stanziamenti di entrata sono iscritti in bilancio previo
accertamento della loro attendibilità, mentre quelli relativi alle
uscite sono iscritti in relazione a programmi definiti e alle
concrete capacità operative dell'Istituto nel periodo di
riferimento.
5. Il preventivo finanziario è corredato della pianta organica
del personale nonchè degli allegati di cui all'art. 60, comma 1, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni.
Art. 6.
Classificazione delle entrate e delle uscite del preventivo
finanziario
1. Considerata l'unicità dell'unità previsionale di base (UPB)
di primo livello, le entrate e le uscite sono ripartite e specificate
in bilancio secondo UPB di livello inferiore, in coerenza con la
ripartizione economica e funzionale prevista dall'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 97/2003; la loro articolazione,
nell'ambito di titoli e categorie, che evidenzia come unità di
classificazione il capitolo, dà origine al preventivo finanziario
gestionale, necessario anche per la gestione dei programmi, progetti
ed attività e per la successiva rendicontazione.
Le entrate e le uscite descritte sono rappresentate secondo lo
schema di cui all'allegato 3 annesso al decreto del Presidente della
Repubblica n. 97/2003, con le semplificazioni indicate dall'art. 48,
comma 5 dello stesso decreto.
Art. 7.
Quadro generale riassuntivo
1. Il bilancio di previsione si conclude con un quadro
riepilogativo, redatto in conformità all'allegato 4 del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 97/2003, in cui sono
riassunte le previsioni di competenza e di cassa.
Art. 8.
Il preventivo economico
1. Il preventivo economico diventa automaticamente operativo dopo
che il preventivo finanziario gestionale è stato autorizzato dal
consiglio di amministrazione. Il preventivo economico racchiude le
misurazioni economiche dei costi e dei ricavi.
2. Il preventivo economico pone a raffronto non solo i proventi
ed i costi della gestione d'esercizio, ma anche le poste economiche
che non avranno nello stesso esercizio la contemporanea
manifestazione finanziaria e le altre poste, sempre economiche,
provenienti dalle utilità dei beni patrimoniali da impiegare nella
gestione a cui il preventivo economico si riferisce.
Art. 9.
La tabella dimostrativa del presunto risultato di amministrazione
1. Al bilancio di previsione è allegata una tabella dimostrativa
del risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre
dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si riferisce. La
tabella deve indicare gli eventuali vincoli che gravano sul relativo
importo.
2. Del presunto avanzo di amministrazione se ne potrà disporre
quando sia dimostrata l'effettiva esistenza e nella misura in cui
l'avanzo stesso risulti realizzato. Del presunto disavanzo di
amministrazione deve tenersi obbligatoriamente conto all'atto della
formulazione del bilancio di previsione al fine del relativo
assorbimento.
Art. 10.
La relazione del collegio dei revisori
1. Il bilancio di previsione, almeno quindici giorni prima della
delibera del consiglio di amministrazione, è sottoposto
all'attenzione del collegio dei revisori che, a conclusione del
proprio esame, redige apposita relazione, proponendone l'approvazione
o meno.
2. La relazione deve contenere considerazioni e valutazioni sul
programma annuale e sugli obiettivi che l'Istituto intende realizzare
ed, in particolare, sull'attendibilità delle entrate previste nei
vari capitoli di bilancio sulla base della documentazione e degli
elementi di conoscenza evidenziati nella relazione programmatica,
nonchè sulla congruità delle spese, tenendo presente l'ammontare
delle risorse consumate negli esercizi precedenti, le variazioni
apportate e gli stanziamenti proposti.
Art. 11.
Fondo di riserva per le spese impreviste
1. Nel bilancio di previsione, sia di competenza che di cassa, è
iscritto un fondo di riserva per le spese impreviste nonchè per le
maggiori spese che potranno verificarsi durante l'esercizio, il cui
ammontare non può essere superiore al tre per cento o inferiore
all'un per cento del totale delle uscite correnti. Su tale capitolo
non possono essere emessi mandati di pagamento, ma si provvede,
all'occorrenza, a trasferire le somme necessarie ai pertinenti
capitoli di bilancio. I prelievi dal fondo di riserva sono effettuati
entro il 30 novembre di ciascun anno, salvo casi eccezionali da
motivare, con un apposito provvedimento del dirigente, che ne informa
il consiglio di amministrazione.
Art. 12.
Fondo speciale per i rinnovi contrattuali in corso
1. Nel bilancio di previsione, sia di competenza che di cassa, è
istituito un fondo speciale per i presumibili oneri lordi connessi
con i rinnovi del contratto di lavoro del personale dipendente, nei
limiti delle quantificazioni risultanti dal documento di
programmazione economico-finanziaria. Su tale capitolo non possono
essere assunti impegni di spesa nè possono essere emessi mandati di
pagamento, ma si provvede a trasferire, all'occorrenza, con
provvedimento del dirigente, immediatamente esecutivo, le somme
necessarie ai pertinenti capitoli di bilancio incluse quelle relative
agli oneri riflessi a carico dell'Istituto, separando, in ogni caso,
con distinte intitolazioni dei capitoli stessi, gli oneri di
pertinenza dell'esercizio da quelli derivanti dagli eventuali effetti
retroattivi del nuovo contratto.
Art. 13.
Fondo rischi ed oneri
1. Gli accantonamenti al fondo rischi ed oneri, per spese future
e per ripristino investimenti, presentano previsioni di sola
competenza. Su tali stanziamenti non possono essere emessi mandati. A
fine esercizio le relative somme confluiscono nella parte vincolata
del risultato di amministrazione. L'utilizzo delle relative
disponibilità è effettuato con il procedimento di variazione al
bilancio di previsione.
Art. 14.
Assestamento, variazioni e storni al bilancio
1. Entro il termine del 30 luglio di ciascun anno è deliberato
l'assestamento del bilancio secondo le procedure e le norme previste
per la relativa approvazione.
2. A cura del dirigente possono essere disposte variazioni
compensative nell'ambito della UPB per fronteggiare oneri
inderogabili ovvero spese obbligatorie.
3. Con le stesse modalità di cui al comma 1 si utilizzano le
risorse finanziarie accantonate nell'avanzo di amministrazione per
specifiche finalità.
4. Ulteriori variazioni al bilancio di previsione di competenza e
di cassa, comprese quelle per l'utilizzo dei fondi di cui ai
precedenti articoli, possono essere deliberate entro il mese di
novembre. I relativi provvedimenti si concludono con un sintetico
quadro riepilogativo delle variazioni disposte.
5. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi
soltanto se è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
6. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui, nonchè
tra la gestione dei residui e quella di competenza o viceversa.
7. Durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono
essere adottati provvedimenti di variazioni al bilancio, salvo
eventuali casi eccezionali da motivare.
Art. 15.
Esercizio provvisorio
1. Qualora l'adozione del bilancio di previsione non intervenga
prima dell'inizio dell'esercizio cui lo stesso si riferisce, il
consiglio di amministrazione può autorizzare, per non oltre quattro
mesi, la gestione provvisoria, con riferimento all'ultimo bilancio di
previsione regolarmente approvato, limitatamente, per ogni mese, ad
un dodicesimo degli stanziamenti previsti da ciascun capitolo, ovvero
nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese
obbligatorie e non suscettibili di impegno e pagamento frazionabili
in dodicesimi.
TITOLO II
Gestione rendicontazione servizio di cassa
Art. 16.
La gestione delle entrate
1. La gestione delle entrate si attua attraverso le fasi
dell'accertamento, della riscossione e del versamento.
2. Le entrate sono accertate dal dirigente, previa verifica della
ragione del credito e del debitore, al fine di iscrivere come
competenza dell'esercizio finanziario l'ammontare del credito.
3. La riscossione consiste nel materiale introito da parte
dell'Istituto di credito cui è affidato il servizio di cassa delle
somme dovute all'Istituto, sulla base di ordinativi o reversali di
incasso.
4. Le entrate possono essere introitate anche per il tramite del
servizio di conti correnti postali o attraverso un servizio di
riscossione diretta da parte di funzionari appositamente incaricati
ove specifiche esigenze rendano economica tale modalità di
riscossione. Le entrate introitate per il tramite del servizio di
conti correnti postali devono affluire al cassiere con la cadenza
prevista dalle disposizioni attuative della tesoreria unica.
5. Il versamento costituisce l'ultima fase dell'entrata,
consistente nel trasferimento delle somme riscosse nelle casse
dell'Istituto.
Art. 17.
La gestione delle uscite
1. La gestione delle uscite si attua attraverso le fasi
dell'impegno, della liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. L'impegno costituisce autorizzazione ad impiegare le risorse
finanziarie. Esso determina la somma da pagare, il soggetto creditore
e la ragione, a seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata,
in base a legge, a contratto o ad altro titolo giuridicamente valido.
Possono altresì essere assunti impegni sulla base di programmi di
attività istituzionali puntualmente definiti in base a deliberazioni
adottate dal consiglio di amministrazione. Costituiscono economia le
minori spese sostenute rispetto all'impegno assunto, verificate con
la conclusione della fase della liquidazione. Chiuso con il
31 dicembre l'esercizio finanziario, nessun impegno può essere
assunto a carico dell'esercizio scaduto.
3. L'impegno di spesa, quale atto di natura gestionale, attuativo
di piani, progetti e programmi deliberati dal consiglio di
amministrazione, compete al dirigente e, in caso di assenza o
impedimento, da un delegato inizialmente individuato con apposito
provvedimento dal Presidente. Gli impegni non possono superare i
limiti degli stanziamenti. Non è possibile effettuare spese in
assenza di impegno valido e debitamente registrato.
4. Tutti gli atti comportanti impegno di spesa sono soggetti a
registrazione nelle apposite scritture previa verifica dell'ufficio
ragioneria della regolarità della documentazione di spesa.
5. La liquidazione costituisce la fase del procedimento di spesa
con cui, in base ai documenti ed ai titoli atti a comprovare il
diritto del creditore, si determina la somma da pagare, nei limiti
dell'ammontare dell'impegno definitivo assunto.
6. L'atto di liquidazione, ovvero l'autorizzazione al pagamento,
con tutti i relativi documenti giustificativi ed i riferimenti
contabili, è trasmesso all'ufficio ragioneria servizio finanziario
per i conseguenti adempimenti.
7. Il pagamento delle spese è ordinato, entro i limiti delle
previsioni di cassa, mediante l'emissione di mandati di pagamento
numerati in ordine progressivo tratti sull'Istituto di credito,
cassiere.
8. I mandati di pagamento sono firmati dal dirigente e dal
responsabile dell'ufficio ragioneria. In assenza o impedimento del
responsabile della ragioneria i mandati sono firmati da un delegato
inizialmente individuato con apposito provvedimento dal Presidente.
9. Le somme impegnate e non pagate entro il termine
dell'esercizio costituiscono residui passivi.
10. Ogni mandato di pagamento è corredato, a seconda dei casi,
di documenti comprovanti la regolare esecuzione dei lavori, forniture
e servizi, dai verbali di collaudo ove richiesti, dalle note di
liquidazione e da ogni altro documento che giustifichi la spesa. La
documentazione della spesa è allegata al mandato successivamente
alla sua estinzione ed è conservata agli atti per non meno di dieci
anni.
11. I mandati di pagamento sono cronologicamente registrati
nell'apposito giornale di cassa e nei partitari di spesa prima
dell'invio all'istituto cassiere.
Art. 18.
Carte di credito
1. L'Istituto, ai sensi dell'art. 1, comma 53, della legge
28 dicembre 1995, n. 549, può avvalersi, in quanto applicabili,
delle procedure di pagamento previste dal regolamento di cui al
decreto del Ministero del tesoro 9 dicembre 1996, n. 701, previo
apposito disciplinare deliberato dal consiglio di amministrazione.
2. La carta di credito può essere usata solamente per
fronteggiare le spese di trasporto, carburante, vitto ed alloggio, in
caso di missioni ed organizzazione di convegni e manifestazioni. Il
suo utilizzo spetta al Presidente ed al dirigente, e su specifica
autorizzazione di questo ultimo, al restante personale. È fatto
obbligo di fornire all'ufficio ragioneria tutta la documentazione di
supporto alle spese effettuate ed il titolo giustificativo delle
stesse entro giorni trenta dal suo utilizzo.
Art. 19.
Il rendiconto generale
1. I risultati conseguiti nel corso del processo gestionale sono
riassunti e dimostrati nel rendiconto generale, costituito da:
a) il rendiconto finanziario gestionale;
b) il conto economico in forma abbreviata;
c) lo stato patrimoniale in forma abbreviata;
d) la nota integrativa e relazione sulla gestione in forma
abbreviata.
2. Al rendiconto generale sono allegati:
a) la situazione amministrativa;
b) la relazione del collegio dei revisori dei conti.
3. Lo schema di rendiconto generale, comprensivo degli allegati,
unitamente alla relazione illustrativa del presidente, è sottoposto,
a cura del dirigente, almeno quindici giorni prima del termine di cui
al comma 4, all'esame del collegio dei revisori dei conti, che redige
apposita relazione da allegare al predetto schema, con la quale
esprime parere motivato in merito all'approvazione da parte del
consiglio di amministrazione.
4. Il rendiconto generale è deliberato dal consiglio di
amministrazione entro il mese di aprile dell'anno successivo alla
chiusura dell'esercizio finanziario ed è trasmesso alle
amministrazioni competenti secondo le disposizioni della normativa
vigente.
Art. 20.
Rendiconto finanziario gestionale
1. Il rendiconto finanziario gestionale, in relazione alla
classificazione del preventivo finanziario, evidenzia le risultanze
della gestione delle entrate e delle uscite e si articola in
capitoli, come il preventivo finanziario gestionale, evidenziando:
le entrate di competenza dell'anno, accertate, riscosse o
rimaste da riscuotere;
le uscite di competenza dell'anno, impegnate, pagate o rimaste
da pagare;
la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
precedenti;
le somme riscosse e quelle pagate in conto competenza ed in
conto residui;
il totale dei residui attivi e passivi che si tramandano
all'esercizio successivo.
Art. 21.
Riaccertamento dei residui e inesigibilità dei crediti
1. L'ente compila annualmente alla chiusura dell'esercizio la
situazione dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi
anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di
provenienza e per capitolo.
2. Detta situazione indica la consistenza al 1° gennaio, le somme
riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione, quelle eliminate
perchè non più realizzabili o dovute, nonchè quelle rimaste da
riscuotere o da pagare.
3. I residui attivi possono essere ridotti od eliminati soltanto
dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenerne la
riscossione, a meno che il costo per tale esperimento superi
l'importo da recuperare.
4. Le variazioni dei residui attivi e passivi e l'inesigibilità
dei crediti devono formare oggetto di apposita e motivata
deliberazione del consiglio di amministrazione, sentito il collegio
dei revisori dei conti che in proposito manifesta il proprio parere.
Le consequenziali variazioni trovano sede di riscontro nel conto
economico.
5. La situazione di cui al comma 1 è allegata al rendiconto
generale, unitamente a una nota illustrativa del collegio dei
revisori dei conti sulle ragioni della persistenza dei residui di
maggiore anzianità e consistenza, nonchè sulla fondatezza degli
stessi.
Art. 22.
Il conto economico
1. Il conto economico è redatto secondo le disposizioni
contenute nell'art. 2425 del codice civile, per quanto applicabili.
2. Il conto economico evidenzia i componenti positivi e negativi
della gestione secondo criteri di competenza economica. Esso
comprende: gli accertamenti e gli impegni delle partite correnti del
conto del bilancio, rettificati al fine di far partecipare al
risultato di gestione solo quei componenti di reddito economicamente
competenti all'esercizio (costi consumati e ricavi esauriti); quella
parte di costi e di ricavi di competenza dell'esercizio la cui
manifestazione finanziaria, in termini di impegno e accertamento, si
verificherà nei prossimi esercizi (ratei); quella parte di costi e
di ricavi ad utilità differita (risconti); le sopravvenienze e le
insussistenze; tutti gli altri elementi economici non rilevati nel
rendiconto finanziario che hanno inciso sulla situazione patrimoniale
modificandola.
3. Costituiscono componenti positivi del conto economico: i
trasferimenti correnti; i contributi e i proventi derivanti dalla
cessione dei servizi offerti a domanda specifica; i proventi
derivanti dalla gestione del patrimonio; i proventi finanziari; le
insussistenze del passivo, le sopravvenienze attive e le plusvalenze
da alienazioni.
4. Costituiscono componenti negativi del conto economico i costi
per acquisto di materie prime e di beni di consumo; i costi per
acquisizione di servizi; il valore del godimento dei beni di terzi;
le spese per il personale; i trasferimenti a terzi; gli interessi
passivi e gli oneri finanziari; le imposte e le tasse; la
svalutazione dei crediti e altri fondi; gli ammortamenti; le
sopravvenienze passive, le minusvalenze da alienazioni e le
insussistenze dell'attivo.
5. Sono vietate compensazioni tra componenti positivi e
componenti negativi del conto economico.
6. I contributi correnti e la quota di pertinenza dei contributi
in conto capitale provenienti da altre amministrazioni pubbliche e
private o da terzi sono di competenza economica dell'esercizio quali
proventi del valore della produzione.
Art. 23.
Lo stato patrimoniale
1. Lo stato patrimoniale è redatto secondo lo schema previsto
dallo art. 2424 del codice civile, per quanto applicabile, e
comprende le attività e le passività finanziarie, i beni mobili e
immobili, ogni altra attività e passività, nonchè le poste
rettificative.
2. Compongono l'attivo dello stato patrimoniale le
immobilizzazioni, l'attivo circolante, i ratei e i risconti attivi.
3. Le immobilizzazioni si distinguono in immobilizzazioni
immateriali, in immobilizzazioni materiali e immobilizzazioni
finanziarie. Nelle immobilizzazioni finanziarie sono comprese le
partecipazioni, i mutui, le anticipazioni e i crediti di durata
superiore all'anno.
4. L'attivo circolante comprende le rimanenze, le disponibilità
liquide, i crediti verso lo Stato ed enti pubblici e gli altri
crediti di durata inferiore all'anno.
5. Gli elementi patrimoniali dell'attivo sono esposti al netto
dei fondi ammortamento o dei fondi di svalutazione. Le relative
variazioni devono trovare riscontro nella nota integrativa.
6. Compongono il passivo dello stato patrimoniale il patrimonio
netto, i fondi per rischi e oneri, il trattamento di fine rapporto di
lavoro subordinato, i debiti, i ratei e i risconti passivi.
7. In calce allo stato patrimoniale sono evidenziati i conti
d'ordine rappresentanti le garanzie reali e personali prestate
direttamente o indirettamente, i beni di terzi presso l'Istituto e
gli impegni assunti a fronte di prestazioni non ancora rese al
termine dell'esercizio finanziario.
8. Sono vietate compensazioni fra partite dell'attivo e quelle
del passivo.
9. Allo stato patrimoniale è allegato un elenco descrittivo dei
beni appartenenti al patrimonio immobiliare dell'Istituto alla data
di chiusura dell'esercizio cui il conto si riferisce, con
l'indicazione delle rispettive destinazioni e dell'eventuale reddito
da essi prodotto.
Art. 24.
I criteri di iscrizione e di valutazione degli elementi patrimoniali
1. I criteri di iscrizione e di valutazione degli elementi
patrimoniali attivi e passivi sono, in quanto applicabili, analoghi a
quelli stabiliti dall'art. 2426 del codice civile e dai principi
contabili stabiliti dagli organismi nazionali ed internazionali
competenti in materia.
Art. 25.
La nota integrativa e relazione sulla gestione
1. La nota integrativa e relazione sulla gestione è un documento
illustrativo di natura tecnico-contabile riguardante l'andamento
della gestione dell'Istituto nonchè i fatti di rilievo verificatisi
dopo la chiusura dell'esercizio ed ogni eventuale informazione e
schema utile ad una migliore comprensione dei dati contabili.
2. Il documento segue le disposizioni del comma 3 dell'art.
2435-bis del codice civile, fornendo le informazioni di cui all'art.
26 «Situazione amministrativa» del presente regolamento.
Art. 26.
La situazione amministrativa
1. La situazione amministrativa, allegata al rendiconto generale,
evidenzia:
a) la consistenza di cassa iniziale, gli incassi e i pagamenti
complessivamente fatti nell'esercizio, in conto competenza e in conto
residui, il saldo alla chiusura dell'esercizio;
b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere
(residui attivi) e di quelle rimaste da pagare (residui passivi);
c) il risultato finale di amministrazione.
2. La situazione amministrativa deve tener distinti i fondi non
vincolati, da quelli vincolati e dai fondi destinati al finanziamento
delle spese in conto capitale. Tale ripartizione è illustrata in
calce al prospetto dimostrativo della situazione amministrativa.
3. L'avanzo di amministrazione, può essere utilizzato:
a) per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli
equilibri di bilancio, ove non possa provvedersi con mezzi ordinari,
per il finanziamento delle spese di funzionamento non ripetitive in
qualsiasi periodo dell'esercizio e per le altre spese correnti solo
in sede di assestamento;
b) per il finanziamento di spese di investimento.
4. Nel corso dell'esercizio al bilancio di previsione può essere
applicato, con delibera di variazione, l'avanzo di amministrazione
accertato in un ammontare superiore a quello presunto scaturente
dall'esercizio immediatamente precedente per la realizzazione delle
finalità di cui alle lettere a) e b) del comma 3. Tale utilizzazione
può avvenire solo dopo l'approvazione del conto consuntivo
dell'esercizio precedente.
5. L'eventuale disavanzo di amministrazione, accertato ai sensi
del comma 1 è applicato al bilancio di previsione nei modi e nei
termini di cui all'art. 6, comma 8, in aggiunta alle quote vincolate
e non disponibili comprese nel risultato contabile di
amministrazione.
Art. 27.
La relazione del collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori dei conti redige la propria relazione
formulando valutazioni e giudizi sulla regolarità
amministrativo-contabile della gestione ed, in uno con le altre
strutture facenti parte del controllo interno, anche valutazioni in
ordine alla realizzazione del programma e degli obiettivi fissati
all'inizio dell'esercizio, ponendo in evidenza le cause che ne hanno
determinato eventuali scostamenti.
2. Il collegio dei revisori dei conti, in particolare, deve
esprimere valutazioni sull'adeguatezza della struttura organizzativa
e sul rispetto dei principi di corretta amministrazione.
3. La proposta o meno di approvazione da parte del collegio dei
revisori si conclude con un giudizio senza rilievi, se il rendiconto
generale è conforme alle norme che ne disciplinano i criteri di
redazione e di valutazione di cui all'allegato n. 14, con un giudizio
con rilievi o con un giudizio negativo.
Art. 28.
Affidamento del servizio di cassa
1. Il servizio di cassa è affidato, in base ad apposita
convenzione deliberata dal consiglio di amministrazione, a imprese
autorizzate all'esercizio dell'attività bancaria, ai sensi del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive
modificazioni, previa apposita gara ad evidenza pubblica.
2. Le modalità per l'espletamento del servizio di cassa, devono
essere coerenti con le disposizioni sulla tesoreria unica.
Art. 29.
Servizio di cassa interno
1. Per esigenze di funzionamento, il consiglio di amministrazione
autorizza l'istituzione di un servizio di cassa interno. L'incarico
di cassiere, cumulabile con quello di economo, è conferito dal
dirigente ad un dipendente per una durata determinata, non superiore
a tre anni ed è rinnovabile. Con lo stesso provvedimento viene anche
nominato l'impiegato incaricato di sostituirlo in caso di assenza o
di impedimento temporaneo.
2. Il cassiere, o il suo sostituto, non possono delegare le
proprie funzioni ad altri impiegati rimanendo fermo in ogni caso la
personale responsabilità dei medesimi. Le procedure di gestione e di
rendicontazione del fondo di cassa sono stabilite con provvedimento
del dirigente.
TITOLO III
Gestione patrimoniale
Art. 30.
Norme di indirizzo
1. I beni dell'Istituto si distinguono in immobili e mobili
secondo gli articoli 812 e seguenti del codice civile. Essi sono
descritti a quantità e a valore negli inventari.
Art. 31.
Consegnatario
1. I beni sono presi in consegna da soggetti che ne rispondono
personalmente; non sono inventariati, in genere, i beni di facile
consumo ed i beni di modico valore, per i quali è sufficiente
l'annotazione in apposito registro.
2. Il dirigente nomina un consegnatario che riceve in consegna i
beni dell'Istituto, per un periodo non superiore a tre anni,
rinnovabile.
3. Il consegnatario ha l'obbligo della custodia dei beni ovvero
della diligente adozione di tutte le misure idonee alla conservazione
dei beni nelle condizioni e per l'uso cui sono destinati nonchè
nella tempestiva segnalazione di eventuali perdite o deterioramenti
nonchè della tenuta delle prescritte scritture contabili
inventariali.
4. La cancellazione dall'inventario dei beni è disposta con
provvedimento del dirigente su proposta del consegnatario.
5. Ogni cinque anni per i beni mobili ed ogni dieci anni per gli
immobili si provvede alla relativa ricognizione e valutazione ed al
conseguente rinnovo degli inventari, sentito il collegio dei revisori
dei conti.
Art. 32.
Criteri di valutazione
1. I beni sono valutati secondo le norme del codice civile e
conformemente ai criteri di iscrizione e valutazione di cui al
decreto del Presidente della Repubblica del 27 febbraio 2003, n. 97 .
TITOLO IV
Attività negoziale
Art. 33.
Normativa comunitaria e nazionale
1. In relazione alle specifiche materie e nei limiti di valore
correlativi, l'attività negoziale è svolta con l'osservanza delle
disposizioni emanate in attuazione della normativa comunitaria e di
quella nazionale vigente in materia.
2. La determinazione a contrattare, la scelta della forma di
contrattazione, delle modalità essenziali del contratto e dei
capitolati d'oneri sono di competenza del consiglio di
amministrazione.
3. In sede di autorizzazione della spesa viene altresì
individuato, ai sensi degli articoli 4, 5 e 6 della legge 7 agosto
1990, n. 241, il responsabile dell'istruttoria e di ogni altro
adempimento inerente il procedimento conseguente.
Art. 34.
Lavori pubblici
1. Per gli appalti di lavori pubblici si applicano le
disposizioni contenute nella legge 11 febbraio 1994, n. 109 e
successive modificazioni, nonchè nel relativo regolamento di
attuazione approvato con decreto del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554, e successive modificazioni.
Art. 35.
Acquisto di beni e fornitura di servizi
1. L'Istituto stabilisce le competenze, le forme di negoziazione,
le modalità di aggiudicazione, la stipulazione e le modalità di
esecuzione del contratto e del collaudo, secondo principi di
correttezza, imparzialità, concorrenzialità, trasparenza,
efficienza ed efficacia dei processi.
2. Per gli acquisti di beni e servizi l'Istituto può fare
ricorso alle convenzioni quadro definite dalla CONSIP S.p.a. ovvero
utilizzarne i parametri qualita-prezzo, secondo quanto previsto
dall'art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e successive
modificazioni ed integrazioni.
3. Alla stipulazione dei contratti per l'esecuzione di opere,
forniture e servizi e in genere alla stipulazione di ogni altro
contratto si perviene a seguito di apposite gare aventi la forma del
pubblico incanto o, ricorrendone i presupposti di legge alla
licitazione privata ovvero all'appalto concorso.
4. Il ricorso alla trattativa privata e al sistema in economia è
ammesso esclusivamente nei casi espressamente previsti da specifiche
norme di legge.
Art. 36.
Criteri di aggiudicazione
1. Le gare sono aggiudicate in base ai seguenti criteri:
a) prezzo più basso, qualora i lavori, la fornitura dei beni o
dei servizi che formano oggetto del contratto debbano essere conformi
ad appositi capitolati o disciplinari tecnici;
b) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutabile in base a parametri indicati nel capitolato d'oneri e nel
bando (o avviso) di gara o nella lettera d'invito.
Art. 37.
Trattativa privata
1. Il ricorso alla trattativa privata è ammesso:
a) quando non vi è stata alcuna offerta o alcuna offerta
appropriata dopo l'espletamento di una gara a evidenza pubblica
purchè le condizioni iniziali della fornitura o del servizio non
subiscano modifiche sostanziali;
b) qualora, per motivi di natura tecnica, artistica o per
ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi, la fornitura o
l'esecuzione del servizio può essere affidata solo ad un particolare
soggetto;
c) per motivazioni di urgenza determinata da avvenimenti
imprevedibili per l'Istituto e in ogni caso per motivazioni non
imputabili all'Istituto stesso,
d) per forniture complementari qualora la sostituzione del
fornitore obbligherebbe ad acquisire materiale differente e/o
comporti incompatibilità o difficoltà tecniche sproporzionate;
e) per servizi complementari da affidare al prestatore che
fornisce il servizio principale e che siano strettamente non
separabili e/o strettamente necessari per il perfezionamento
dell'appalto principale; in ogni caso il valore complessivo degli
appalti aggiudicati per servizi complementari non può superare il
50% dell'importo relativo all'appalto principale.
2. Nei casi indicati ai punti a) e d) devono essere invitati
cinque soggetti qualificati e possibilmente scelti tra i soggetti
iscritti nell'albo dei fornitori, previa documentata indagine di
mercato.
Art. 38.
Congruità dei prezzi
1. L'accertamento sulla congruità dei prezzi praticati dalle
ditte fornitrici è effettuato dal dirigente attraverso elementi
obiettivi di riscontro dei prezzi correnti di mercato risultanti
anche da apposite indagini. Nei casi di prestazioni di servizi e
forniture particolarmente complesse, può essere nominata un'apposita
commissione, formata da personale anche esterno all'Istituto,
nell'ipotesi di carenza di personale interno dotato di specifica
professionalità, che accerti la congruità dei prezzi praticati.
Art. 39.
Aggiudicazione
1. Alla scelta del contraente provvedono apposite commissioni
nominate dal dirigente, in armonia con gli indirizzi del consiglio di
amministrazione, composte in prevalenza da funzionari o tecnici
appartenenti all'Istituto, integrate da esperti esterni qualora
l'Istituto non disponesse di specifiche professionalità.
All'aggiudicazione della gara provvede il dirigente.
Art. 40.
Ufficiale rogante
1. I contratti ed i processi verbali di aggiudicazione definitiva
nelle aste e nelle licitazioni private sono ricevuti dal funzionario
designato quale ufficiale rogante o da un funzionario in veste di
pubblico ufficiale.
2. L'ufficiale rogante è tenuto all'osservanza delle norme
prescritte per gli atti notarili, ove applicabili. È tenuto, in caso
di contratti stipulati in forma pubblica amministrativa ovvero
mediante scrittura privata autenticata, a verificare l'identità, la
legittimazione dei contraenti e l'assolvimento degli oneri fiscali, a
tenere il repertorio in ordine cronologico ed a rilasciare copie
autentiche degli atti ricevuti.
Art. 41.
Verifica della prestazione
1. I lavori, le forniture ed i servizi sono sottoposti a collaudo
in base alle vigenti disposizioni ed alle modalità stabilite dal
contratto.
2. Il dirigente nomina il collaudatore o, nei casi di lavori,
forniture o servizi che comportino una competenza tecnica complessa,
l'apposita commissione di collaudo, determinandone l'eventuale
compenso.
Art. 42.
Garanzie e coperture assicurative
1. A garanzia dell'esecuzione dei contratti le imprese devono
prestare idonea cauzione, determinata nei contratti medesimi.
2. La cauzione può essere costituita da una fidejussione
bancaria o assicurativa.
3. La cauzione può essere omessa per i contratti di importo
inferiore a 52.000 euro, IVA esclusa o qualora la ditta contraente
sia di notoria solidità, subordinatamente al miglioramento del
prezzo.
Art. 43.
Lavori, forniture e servizi in economia
1. È ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica del 20 aprile 2001,
n. 384 per le seguenti tipologie di spesa, entro i limiti di somma
deliberati, nell'ambito dell'importo di 130.000 euro, dal consiglio
di amministrazione, per ogni singola spesa:
a) l'acquisto, manutenzione, riparazione e adattamento di beni
mobili (mobilio, scaffalature, utensili, arredi e macchinari per
ufficio, attrezzature tecniche;
b) l'acquisto di materiali di consumo occorrenti per le
attività di laboratori, centri tecnici;
c) spese per la partecipazione e organizzazione di convegni,
congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni
culturali e scientifiche nell'interesse dell'Istituto;
d) servizi di spedizione a mezzo posta, corriere o altro;
e) spese per pubblicità su quotidiani, periodici o altro;
f) acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di
vario genere ed abbonamenti a periodici, ad agenzie di informazione e
a servizi di informazione on line;
g) abbonamento a banche dati italiane e straniere;
h) rilegatura di libri e pubblicazioni;
i) servizio montaggio e smontaggio di attrezzature mobili,
messa in sicurezza di apparecchiature, trasporti, spedizioni,
imballaggi, magazzinaggio e facchinaggio;
j) spese per cancelleria e materiali vari di consumo, compresi
i toner;
k) spese per l'acquisto e la manutenzione di terminali,
personal computer, stampanti e materiale informatico di vario genere
;
l) acquisto, noleggio, riparazioni e manutenzioni di
autoveicoli, compresi quelli destinati ad attività sperimentali e
strumentali, di materiale di ricambio, combustibili e lubrificanti;
m) manutenzione ordinaria e straordinaria di impianti
tecnologici.
2. Nessuna prestazione contrattuale può essere artificiosamente
frazionata al fine di avvalersi della presente procedura.
Art. 44.
Modalità di esecuzione dei lavori in economia
1. I lavori in economia, entro i limiti previsti dall'art. 43,
possono essere eseguiti nei seguenti modi:
a) in amministrazione diretta, con materiali, utensili e mezzi
propri o appositamente noleggiati e con personale dell'ente:
b) a cottimo fiduciario, secondo quanto previsto dal decreto
del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, mediante
affidamento ad imprese o persone di nota capacità ed idoneità,
previa richiesta di almeno cinque preventivi, redatti secondo le
indicazioni della lettera di invito, contenenti le condizioni di
esecuzione dei lavori, i relativi prezzi, le modalità di pagamento,
le penalità da applicare in caso di mancata o ritardata esecuzione
ed ogni altra condizione ritenuta utile.
TITOLO V
Sistema di scritture
Art. 45.
Sistemi di elaborazione automatica delle informazioni
1. Lo sviluppo dei sistemi informatici nell'ambito dell'Istituto,
cui viene adibito personale dipendente, favorisce, ove possibile, la
integrazione e la interconnessione con quelli delle altre
amministrazioni pubbliche al fine di consentire il contenimento dei
costi, il potenziamento dei supporti conoscitivi atti alle decisioni
pubbliche ed al miglioramento complessivo dei servizi da offrire
all'utenza.
Art. 46.
Le rilevazioni finanziarie
1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
rilevano per ciascun capitolo, sia in conto competenza sia in conto
residui, la situazione degli accertamenti e degli impegni a fronte
degli stanziamenti, nonchè delle somme riscosse e pagate e delle
somme rimaste da riscuotere e da pagare. L'Istituto cura la tenuta
delle seguenti scritture:
a) partitario degli accertamenti, contenente lo stanziamento
iniziale e le variazioni successive, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere per ciascun capitolo di
entrata;
b) partitario degli impegni, contenente lo stanziamento
iniziale e le variazioni successive, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare per ciascun capitolo;
c) partitario dei residui contenente, per capitolo ed esercizio
di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio dell'esercizio,
le somme rimaste da riscuotere o da pagare;
d) giornale cronologico degli ordinativi di incasso e dei
mandati, nonchè il giornale riassuntivo.
Art. 47.
Le rilevazioni economiche
1. L'Istituto, al fine di consentire la valutazione economica dei
servizi e delle attività prodotte, adotta un sistema di contabilità
economica fondato su rilevazioni analitiche sulla base di un piano
dei conti all'uopo predisposto.
Art. 48.
Le rilevazioni patrimoniali
1. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
del bilancio e per altre cause nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
2. L'inventario dei beni immobili evidenzia, per ciascun bene, la
denominazione, l'ubicazione, l'uso cui è destinato e l'organo cui è
affidato, il titolo di provenienza, le risultanze catastali, la
rendita imponibile, le servitù, il costo d'acquisto e gli eventuali
redditi.
3. L'inventario dei beni mobili riporta, per ogni bene, la
denominazione e descrizione secondo la natura e la specie, il luogo
in cui si trova, la quantità ed il numero, la classificazione in
nuovo, usato e fuori uso, il valore e il titolo di appartenenza.
TITOLO VI
Sistemi di controllo
Capo I
COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI
Art. 49.
Compiti
1. Il collegio dei revisori dei conti, dell'Istituto vigila, ai
sensi dell'art. 2403 del codice civile e successive modificazioni ed
integrazioni ed ai sensi dell'art. 10 del regolamento di
organizzazione dell'Istituto, sull'osservanza delle leggi e dell'atto
costitutivo, verifica la regolarità della gestione e la corretta
applicazione delle norme di amministrazione, di contabilità e
fiscali nonchè esercita il controllo contabile, esplicando,
altresì, attività di collaborazione con gli organi di vertice
dell'Istituto, fermo restando lo svolgimento di eventuali altri
diversi compiti assegnati dalle leggi e dal presente regolamento,
limitatamente alle prestazioni previste per la carica rivestita.
2. Il collegio dei revisori dei conti effettua almeno ogni
trimestre controlli e riscontri sulla consistenza della cassa e sulla
esistenza dei valori, dei titoli di proprietà, e sui depositi e i
titoli a custodia.
3. Fermo restando il carattere collegiale dell'organo, i revisori
dei conti possono procedere, in qualsiasi momento, anche
individualmente, ad atti di ispezione e controllo; all'uopo hanno
diritto a prendere visione di tutti gli atti e documenti
amministrativi e contabili, anche interni.
4. Il controllo sulla intera gestione deve essere svolto con
criteri di efficienza e di tutela dell'interesse pubblico perseguito
dall'Istituto, per singoli settori e per rami di attività, con
criteri di completezza logico-sistematica oltre che con controlli
ispettivi non limitati ad atti isolati.
5. Di ogni verifica, ispezione e controllo, anche individuale,
nonchè delle risultanze dell'esame collegiale dei bilanci preventivi
e relative variazioni e dei conti consuntivi è redatto apposito
verbale.
6. È obbligatorio acquisire il parere dei revisori dei conti,
reso collegialmente, sugli schemi degli atti deliberativi riguardanti
bilanci preventivi, variazioni agli stessi, conti consuntivi,
contrazioni di mutui, nonchè ricognizione ed accertamenti dei
residui attivi e passivi ed eliminazione per inesigibilità dei
crediti iscritti nella situazione patrimoniale. Il dirigente fa
pervenire al collegio i documenti necessari almeno quindici giorni
prima del giorno fissato per l'adozione dei provvedimenti.
7. I revisori dei conti possono assistere alle sedute degli
organi di amministrazione dell'Istituto.
8. Il collegio, nelle sue periodiche verifiche, vigila affinchè
siano tempestivamente rese al Ministero dell'economia e delle finanze
le informazioni previste negli articoli 59, 60 e 61 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai fini del controllo della spesa
del personale. Nei verbali del collegio deve darsi atto
dell'osservanza di tale obbligo.
9. Il collegio dei revisori dei conti, nelle sue periodiche
verifiche, vigila, altresì, affinchè siano sistematicamente
esperite le procedure di controllo interno. Nei verbali del collegio
deve darsi atto dell'osservanza di tale obbligo.
10. Il collegio vigila sull'adozione di controlli sulle strutture
periferiche.
Art. 50.
Modalità di controllo
1. L'esercizio del controllo eseguito dal collegio dei revisori
dei conti si conforma ai principi di revisione contenuti nel decreto
del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97 .
Art. 51.
Verbali
1. Copia del verbale del collegio dei revisori è inviata, entro
cinque giorni dalla sua sottoscrizione, al presidente dell'Istituto,
all'amministrazione vigilante e al Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato - Ispettorato generale di finanza.
2. Il libro dei verbali del Collegio dei revisori dei conti è
custodito presso la sede dell'Istituto.
Art. 52.
Incompatibilità e responsabilità
1. Ai sensi dell'art. 2399 del codice civile non possono far
parte del collegio dei revisori dei conti e se nominati decadono:
a) parenti e gli affini dei componenti del consiglio di
amministrazione dell'Istituto entro il quarto grado e coloro che
siano legati all'Istituto da rapporto di lavoro continuativo;
b) a norma dell'art. 2382 del codice civile, l'interdetto,
l'inabilitato, il fallito o chi è stato condannato ad una pena che
importa l'interdizione dai pubblici uffici o l'incapacità ad
esercitare uffici direttivi.
2. I revisori dei conti sono responsabili delle attestazioni
fatte e devono conservare il segreto sui fatti e sui documenti di cui
hanno conoscenza per ragione del loro ufficio salvo il dovere di
informazione previsto nei confronti degli organi vigilanti e di
controllo e dalle disposizioni di legge.
3. Si estende ai revisori dei conti l'obbligo di denuncia alla
competente Procura regionale presso la sezione giurisdizionale
regionale della Corte del conti nel caso di responsabilità facenti
capo agli organi dell'Ente e nel caso non provveda chi vi è tenuto.
I revisori dei conti sono tenuti, altresì, alla denuncia
all'autorità giudiziaria nei casi previsti dall'art. 331 del codice
di procedura penale.
Capo II
CONTROLLO DI GESTIONE
Art. 53.
Controllo di gestione
1. L'Istituto, in relazione alle proprie dimensioni, attiva il
controllo di gestione idoneo a verificare l'efficacia, efficienza,
economicità dell'azione amministrativa, al fine di ottimizzare,
anche mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra
costi e risultati, ai sensi dell'art. 1, lettera b) del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286.
TITOLO VII
Disposizioni diverse e finali
Art. 54.
Obbligo di denunzia
1. Il dirigente ed i responsabili che vengono a conoscenza di
fatti che possano dar luogo a responsabilità ai sensi della
normativa vigente in materia, debbono darne comunicazione al collegio
dei revisori dei conti e farne tempestiva denunzia alla competente
procura regionale presso la sezione giurisdizionale regionale della
Corte dei conti, indicando tutti gli elementi raccolti per
l'accertamento delle responsabilità e per il risarcimento dei danni
subiti dall'Istituto.
2. Se il fatto è imputabile al dirigente, la denunzia è fatta a
cura del consiglio di amministrazione; se esso è imputabile al capo
di un ufficio, l'obbligo di denunzia incombe al dirigente.
3. Se il danno è accertato dal collegio dei revisori dei conti,
questo invita l'organo competente, secondo le attribuzioni di cui ai
commi 1 e 2, a provvedere alla relativa denuncia. Il collegio vi
provvede direttamente nel caso di responsabilità facenti capo al
consiglio di amministrazione o organo analogo e nel caso di inerzia o
inottemperanza degli organi che vi siano tenuti.
4. L'omessa denunzia da parte di chi ne aveva l'obbligo comporta
l'assunzione della relativa responsabilità qualora si prescriva il
diritto al risarcimento derivante dal fatto non denunziato.
Art. 55.
Rinvio
1. L'attività amministrativo-contabile, per quanto non previsto
dal presente regolamento, si svolge nel rispetto dei principi
generali di contabilità pubblica, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97 e delle norme fiscali e
civilistiche vigenti.
Art. 56.
Norme transitorie e finali
1. Fermo restando quanto previsto dai commi precedenti, apposite
deliberazioni del consiglio di amministrazione disciplinano su
proposta del dirigente la progressiva attuazione, anche in via
sperimentale, per la parte riguardante la gestione
economico-finanziaria ed il relativo controllo, in relazione anche
alle necessarie iniziative di formazione e di adeguamento dei
programmi informatici.
2. Il bilancio ed il rendiconto generale saranno redatti, in
ragione dell'assetto dimensionale ed organizzativo, secondo gli
allegati del citato decreto del Presidente della Repubblica
27 febbraio 2003, n. 97.
3. Il presente regolamento, una volta approvato dal Ministero
vigilante, in fase di prima applicazione, sarà adottato
dall'Istituto coordinando la vecchia e la nuova normativa senza
snaturare la funzione e la finalità di ogni singolo capitolo. Il
regolamento contabile trova completa attuazione a decorrere dal
bilancio di previsione dell'esercizio 2007.
Art. 57.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento, entra in vigore a decorrere dal primo
giorno del mese successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.