3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 2-10-2021
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 marzo 2021, n. 11
Misure a sostegno della realizzazione di parcheggi al fine di favorire il decongestionamento dei centri urbani e migliorare la mobilita', nell'ambito di azioni di riqualificazione urbana. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 02-10-2021)

(Pubbicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 22 del
10 marzo 2021)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma terzo, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera m), dello Statuto;
Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 (Legge urbanistica);
Vista la legge 24 marzo 1989, n. 122 (Disposizioni in materia di
parcheggi, programma triennale per le aree urbane maggiormente
popolate, nonchè modificazioni di alcune norme del testo unico sulla
disciplina della circolazione stradale);
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice
della strada);
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica), ed in particolare, l'art. 1;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137);
Visto il decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257 (Disciplina
di attuazione della direttiva 2014/94UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione
dell'infrastruttura per i combustibili alternativi);
Visto il decreto del Ministro per i lavori pubblici di concerto con
il Ministro per l'interno 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili
di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e
rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e
produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al
verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione
dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli
esistenti, ai sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
Governo del territorio);
Vista la deliberazione del Consiglio regionale 24 luglio 2007, n.
72 (Legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il Governo del
territorio». Approvazione del piano di indirizzo territoriale «PIT»);
Vista la deliberazione del Consiglio regionale 27 marzo 2015, n. 37
(Atto di integrazione del piano di indirizzo territoriale «PIT» con
valenza di piano paesaggistico. Approvazione ai sensi dell'art. 19
della legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 Norme per il Governo
del territorio);
Considerato quanto segue:
1. Visto il Programma di Governo 2020 - 2025 approvato con la
risoluzione del Consiglio regionale 21 ottobre 2020, n. 1, e che la
Regione ha da tempo avviato politiche territoriali per la
riqualificazione del patrimonio edilizio esistente, per la
rigenerazione delle aree urbane degradate e per il miglioramento
della qualità degli insediamenti, in attuazione delle finalità e
degli obiettivi di conservazione e valorizzazione del patrimonio
paesaggistico e territoriale contenuti nella legge regionale n.
65/2014 e nel piano di indirizzo territoriale (PIT), con valenza di
piano paesaggistico regionale (PPR);
2. Tali politiche trovano attuazione, non solo nell'approvazione
di strumenti urbanistici comunali, redatti ai sensi della legge
regionale n. 65/2014 e del PIT-PPR, molti dei quali già approvati o
in fase di approvazione ma, anche e soprattutto, nel finanziamento
delle previsioni in essi contenuti di maggiore rilievo e
strategicità;
3. Le politiche di riqualificazione territoriale, rigenerazione
urbana e miglioramento della qualità degli insediamenti trovano
profonda sinergia con le politiche ambientali dell'Unione europea per
il miglioramento della qualità dell'aria e di promozione dell'uso di
combustibili alternativi, nonchè con le politiche della Regione di
sostegno alle forme di mobilità sostenibile;
4. Risulta necessario rafforzare le misure di sostegno ai comuni
che realizzino parcheggi per il decongestionamento urbano e la
riqualificazione delle aree urbane caratterizzate da rilevante
densità insediativa;
5. È opportuno, in coerenza con quanto evidenziato nei
precedenti punti 2, 3 e 4, che la Regione eroghi contributi a favore
dei comuni per la realizzazione di interventi destinati a parcheggi;
6. È necessario stabilire criteri di priorità per
l'assegnazione dei contributi ai comuni che realizzino parcheggi,
privilegiando quegli interventi che favoriscano l'intermodalità con
il sistema di mobilità pubblica, con il sistema di mobilità dolce o
entrambi, quelli che soddisfino esigenze di ambito sovra comunale,
quelli che favoriscano l'adeguamento alle disposizioni legislative in
materia di dotazione minima di aree per parcheggio, quelli che
comportino la riqualificazione o recupero del patrimonio edilizio
esistente;
7. È altresì necessario stabilire criteri per le pianificazioni
intercomunali di area vasta, posto che tali pianificazioni assicurano
l'ambito territoriale adeguato al miglioramento delle condizioni
ambientali e al decongestionamento dei centri urbani;
8. È necessario tenere conto dello stato di avanzamento dei
progetti da ammettere al contributo regionale, nonchè della
sostenibilità gestionale dei risultati degli interventi;
Approva la presente legge:
Art. 1

Finalità e oggetto

1. La Regione, nell'ambito della riqualificazione delle aree
urbane, delle aree a vocazione turistica e per il miglioramento della
qualità degli insediamenti, promuove la realizzazione di parcheggi
al fine di favorire il de-congestionamento urbano e la
riqualificazione delle aree caratterizzate da rilevante densità
insediativa, anche di natura stagionale.
2. Per la finalità di cui al comma 1, la presente legge disciplina
requisiti di accesso e criteri per l'attribuzione di contributi volti
alla realizzazione di interventi destinati a parcheggi.

Art. 2

Contributi

1. La Regione eroga a favore dei comuni contributi fino a copertura
delle rate di ammortamento dei mutui che, alla data di entrata in
vigore della presente legge, siano ancora da contrarre, finalizzati
alla realizzazione di parcheggi.
2. Il contributo è erogato sulla base di specifico avviso pubblico
ed è finalizzato a concorrere al rimborso degli oneri di
ammortamento, nella misura minima corrispondente alla quota interessi
e fino ad un massimo corrispondente all'importo delle stesse rate di
ammortamento, per l'intera durata dei mutui contratti dai comuni e,
comunque, per un periodo non superiore a venti anni.
3. La Regione versa annualmente i contributi di cui ai commi 1 e 2
fino ad un importo massimo annuo di euro 1.500.000,00.
4. Ciascun comune può presentare una sola domanda di contributo
relativamente ad un unico progetto.
5. Con propria deliberazione, la Giunta regionale definisce le
modalità operative per l'attuazione della presente legge, la
tempistica del bando e le modalità di comunicazione preventiva ai
soggetti di cui all'art. 2, comma 1, i casi di revoca del contributo
in caso di inadempimento dei comuni.

Art. 3

Requisiti per l'accesso ai contributi

1. Per accedere ai contributi di cui all'art. 2, i comuni sono
tenuti alla presentazione del progetto definitivo dell'intervento e
del piano di ammortamento del mutuo da contrarre per la sua
realizzazione.
2. I progetti presentati non devono aver beneficiato di altre
misure regionali aventi le medesime finalità.

Art. 4

Criteri di priorità per l'assegnazione dei contributi

1. Per la valutazione dei progetti presentati sono stabiliti i
seguenti criteri di priorita':
a) maggiore capacità del progetto di favorire l'intermodalità
con il sistema di mobilità pubblica, con il sistema di mobilità
dolce o entrambi;
b) maggiore capacità del progetto di soddisfare esigenze di
ambito sovracomunale;
c) maggiore capacità del progetto di favorire l'adeguamento a
quanto previsto dall'art. 3 del decreto del Ministro per i lavori
pubblici di concerto con il Ministro per l'interno 2 aprile 1968, n.
1444 (Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di
distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli
insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati
alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da
osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o
della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art. 17, della
legge 6 agosto 1967, n. 765), in ordine alla dotazione minima di aree
per parcheggio;
d) progetti che comportano la riqualificazione o il recupero del
patrimonio edilizio esistente;
e) stato di avanzamento del progetto di realizzazione
dell'intervento o immediata cantierabilità dello stesso;
f) sostenibilità gestionale dei risultati degli interventi, con
particolare riferimento alla minimizzazione dei costi di
manutenzione, al fine di assicurarne la pubblica utilità tramite
l'alto livello di fruibilità dell'intervento.
2. La Giunta regionale, mediante la deliberazione di cui all'art.
2, può definire ulteriori criteri specifici con riferimento alla
densità urbana o a particolari situazioni di criticità di
congestionamento urbano e di inquinamento acustico e atmosferico.

Art. 5

Relazione

1. La Giunta regionale presenta annualmente, entro il 31 ottobre,
al Consiglio regionale ed alla commissione consiliare competente, una
relazione che descrive i progetti realizzati con i contributi erogati
ai soggetti di cui all'art. 2, comma 1.

Art. 6

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione di quanto previsto dalla presente legge, è
autorizzata la spesa massima di euro 1.500.000,00 per ciascuno degli
anni 2021, 2022 e 2023, cui si fa fronte con gli stanziamenti della
Missione 8 «Assetto del territorio ed edilizia abitativa», Programma
01 «Urbanistica e assetto del territorio», titolo 1 «Spese correnti»
del bilancio di previsione 2021 - 2023.
2. Ai fini della copertura degli oneri di cui alla presente legge
è autorizzata la seguente variazione al bilancio di previsione 2021
- 2023, rispettivamente per competenza e cassa e per sola competenza
di uguale importo:
Anno 2021
In diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», Programma 03
«Altri fondi», titolo 1 «Spese correnti», per euro 1.500.000,00.
In aumento Missione 8 «Assetto del territorio ed edilizia
abitativa», Programma 01 «Urbanistica e assetto del territorio»,
titolo 1 «Spese correnti».
Anno 2022
In diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», Programma 03
«Altri fondi», titolo 1 «Spese correnti», per euro 1.500.000,00.
In aumento Missione 8 «Assetto del territorio ed edilizia
abitativa», Programma 01 «Urbanistica e assetto del territorio»,
titolo 1 «Spese correnti» per euro 1.500.000,00.
Anno 2023
In diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», Programma 03
«Altri fondi», titolo 1 «Spese correnti», per euro 1.500.000,00.
In aumento Missione 8 «Assetto del territorio ed edilizia
abitativa», Programma 01 «Urbanistica e assetto del territorio»,
titolo 1 «Spese correnti» per euro 1.500.000,00.
3. Ai sensi dell'art. 14, comma 5, della legge regionale 7 gennaio
2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione economica e
finanziaria regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla
legge regionale n. 20/2008), agli oneri per gli esercizi successivi,
fino all'importo massimo di euro 1.500.000,00 annui a decorrere
dall'anno 2024 e fino al 2040, si fa fronte con legge di bilancio.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 5 marzo 2021

GIANI

(Omissis).