1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 13-9-2006
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 309 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 febbraio 2006
Ordinanza emessa il 22 febbraio 2006 dal tribunale di Castrovillari nel procedimento penale a carico di Cojocaru Carmenica Straniero - Espulsione amministrativa - Delitto di trattenimento nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento impartito dal questore - Arresto e contestuale giudizio direttissimo - Previsione di obbligo per il giudice di rilasciare il nulla osta all'espulsione - Lesione del diritto di difesa - Violazione del principio del giusto processo. - Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, art. 13, comma 3-bis, aggiunto dall'art. 12, comma 1, della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 24 e 111. (006C0759) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 13-9-2006)

IL TRIBUNALE

In composizione monocratica, nel proc. pen. n. 114/06 R.G.T.
contro Cojocaru Carmenica, imputato del reato p. e p. dall'art. 14,
comma 5-ter del d.lgs. n. 286/1998 (inserito dall'art. 13, comma 1
lett. d) della legge 30 luglio 2002, n. 189, come modificato
dall'art. 1, comma 5-bis del d.l. 14 settembre 2004, n. 241, conv.
con modificaz. nella legge 12 novembre 2004 n. 271) perchè, essendo
stato espulso ai sensi dell'art. 14, comma 5-bis d.lgs. citato con
ordine del Questore della Provincia di Cosenza - susseguente a
decreto di espulsione del Prefetto della Provincia di Cosenza del
20 ottobre 2005 (notificato in pari data), in violazione del predetto
ordine si tratteneva nel territorio dello Stato senza giustificato
motivo (accertato in Mormanno il 21 febbraio 2006);
Ritenuto di dover sollevare questione di legittimità
costituzionale dell'art. 13, comma 3-bis del decreto legislativo
n. 286/1998, come modificato dall'art. 12, della legge 30 luglio
2002, n. 189, per violazione degli artt. 24 e 111 della Costituzione;

O s s e r v a

L'imputata, tratta in arresto il 21 febbraio 2006 per violazione
del citato art. 14, comma 5-ter del d.lgs. n. 286/1998, veniva
presentata all'udienza odierna dal pubblico ministero per la
convalida dell'arresto ed il contestuale giudizio direttissimo.
All'udienza di convalida, il p.m. chiedeva pronunciarsi altresì il
nulla osta all'espulsione previsto dall'art. 13, comma 3-bis del
decreto legislativo n. 286/1998, come modificato dall'art. 12 della
legge 30 luglio 2002, n. 189.
A tal proposito deve considerarsi che la fattispecie di cui
all'art. 14, comma 5-ter del d.lgs. n. 268/1998, prevede che lo
straniero che senza giustificato motivo si trattiene nel territorio
dello sato in violazione dell'ordine impartito dal questore ai sensi
dell'art. 14, comma 5-bis, è punito con la reclusione da uno a
quattro anni. In tal caso si procede all'adozione di un nuovo
provvedimento di espulsione con accompagnamento alla frontiera a
mezzo della forza pubblica.
Finalizzato a tale nuovo provvedimento di espulsione, risulta il
nulla osta che il giudice rilascia all'atto della convalida, nel caso
di arresto o di fermo, salvo che applichi la misura della custodia
cautelare in carcere o che ricorrano inderogabili esigenze
processuali valutate in relazione all'accertamento della
responsabilità di eventuali concorrenti nel reato o imputati in
procedimenti per reati connessi e all'interesse della persona offesa
(in tal senso dispongono il comma 3 e 3-bis dell'art. 13 del d.lgs.
n. 286/1998, come modificato dall'art. 12 della legge n. 189/2002).
Il successivo comma 5-quinquies prevede che per i reati previsti
dai commi 5-ter e 5-quater è obbligatorio l'arresto in flagranza e
si procede con il rito direttissimo.
Infine, l'art. 17 del d.lgs. n. 286/1998 prevede che lo straniero
sottoposto a procedimento penale è autorizzato a rientrare in Italia
per il tempo strettamente necessario per l'esercizio del diritto di
difesa.
Da quanto esposto deriva che - nel caso in cui non ricorrano le
circostanze indicate dalla legge che ne escludono il rilascio - il
nulla osta alla espulsione è provvedimento pressochè automatico nel
caso di giudizio instaurato per effetto di arresto per i reati di cui
all'art. 14.
L'obbligo di una nuova immediata espulsione - ed il rilascio del
relativo nulla osta - si pone in contrasto con il dettato
costituzionale in riferimento agli artt. 24 e 111 Costituzione,
giacchè l'applicazione di tale disciplina - obbligo del rito
direttissimo - comporta una sostanziale e concreta lesione del
diritto dell'imputato ad una piena difesa, in processo penale (attesa
l'immediatezza dell'espulsione), non potendo di fatto egli
partecipare al giudizio con rito direttissimo, in dipendenza dei
tempi estremamente ristretti di questo tipo di giudizio, a fronte di
quelli, certamente più lunghi, necessari per rientrare in Italia in
conformità al disposto di cui all'art. 17 della normativa in esame.
Consegue a ciò altresì la violazione del diritto ad un giusto
processo, che comporta la possibilità di svolgere a pieno le
funzioni delle difesa.

P. Q. M.
Ritenuto di dover sollevare di ufficio la questione, dichiara
rilevante e non manifestante infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 13, comma 3-bis del decreto legislativo
n. 286/1998, come modificato dall'art. 12 della legge 30 luglio 2002,
n. 189, per violazione degli artt. 24 e 111 Cost.;
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, dispone la
immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la
sospensione del presente giudizio;
Dispone che a cura della cancelleria la presenta ordinanza sia
notificata alla Presidenza del Consiglio dei ministri e che essa
venga comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Castrovillari, addì 22 febbraio 2006
Il giudice: Cataldo C. Collazzo
06C0759