3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 27-12-2008
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 23 aprile 2008, n. 6
Disciplina dell'Agenzia regionale per i parchi ai sensi dell'art. 8 della legge regionale 1° febbraio 2008, n. 1 (Norme generali relative alle agenzie regionali istituite ai sensi dell'art. 54 dello Statuto. Disposizioni transitorie relative al riordino degli enti pubblici dipendenti). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 27-12-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 17 del 7
maggio 2008)

LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Emana

il seguente regolamento:

Art. 1.

Oggetto

1. Il presente regolamento autorizzato, in attuazione dell'art. 8,
comma 7, della legge regionale 1° febbraio 2008, n. 1 (norme generali
relative alle agenzie regionali istituite ai sensi dell'art. 54 dello
Statuto. Disposizioni transitorie relative al riordino degli enti
pubblici dipendenti), detta la specifica disciplina dell'Agenzia
regionale per i parchi (ARP), istituita, in conformità all'art. 54
dello Statuto, mediante trasformazione dell'ente di diritto pubblico
di cui al citato art. 8, comma 6, lettera c).

Art. 2.

Natura giuridica e attività dell'ARP

1. L'ARP, ai sensi dell'art. 2 della legge regionale n. 1/2008, è
un'unità amministrativa della Regione, dotata di autonomia
gestionale, organizzativa, finanziaria e contabile, nei limiti delle
risorse disponibili ed in conformità agli atti regionali di
definizione delle politiche e degli obiettivi programmatici, degli
indirizzi e delle direttive ed è sottoposta ai poteri di vigilanza
della Giunta regionale.
2. L'ARP è preposta allo svolgimento di attività
tecnico-operative di interesse regionale volte ad assicurare lo
sviluppo e l'adeguato funzionamento del sistema regionale delle aree
naturali protette ed in particolare:
a) assiste gli organismi di gestione delle aree naturali protette
nella predisposizione degli strumenti di cui agli articoli 26, 27 e
30 della legge regionale 6 ottobre 1997, n. 29 (norme in materia di
aree naturali protette regionali) e successive modifiche, nonchè
nella realizzazione degli interventi previsti dal programma
pluriennale di promozione economica e sociale;
b) assiste gli organismi di gestione delle aree naturali protette
di interesse provinciale nella gestione delle stesse ai sensi
dell'art. 29 della legge regionale n. 29/1997;
c) collabora con la direzione regionale competente in materia di
aree naturali protette per la predisposizione di piani e programmi
finalizzati alla tutela e valorizzazione delle aree naturali protette
nonchè del documento strategico sulla biodiversità di cui all'art.
11-bis della legge regionale n. 29/1997 e successive modifiche;
d) effettua attività di monitoraggio e controllo sullo stato di
qualità degli habitat e delle specie della flora e della fauna di
importanza comunitaria di cui alla direttiva 92/43/CEE, ai sensi
dell'art. 25-bis della legge regionale n. 29/1997 e successive
modifiche;
e) cura la formazione professionale, l'aggiornamento e la
qualificazione del personale appartenente al ruolo unico previsto
dall'art. 23 della legge regionale n. 29/1997 e successive modifiche;
f) su richiesta della Giunta regionale, nel caso di esercizio dei
poteri sostitutivi previsti dagli articoli 19, 26 e 27 della legge
regionale n. 29/1997 e successive modifiche, provvede,
rispettivamente, alla gestione delle aree naturali protette di
interesse regionale ed alla redazione del piano e del regolamento
dell'area.
3. L'ARP può svolgere attività tecnico-operative attinenti allo
sviluppo e all'adeguato funzionamento del sistema regionale delle
aree naturali protette anche nell'interesse degli enti locali e di
altri enti pubblici regionali, sulla base di apposite intese tra la
Regione e l'ente interessato.
4. Al fine di assicurare l'unitarietà dell'azione amministrativa
e di garantire il coordinamento nella definizione e nell'attuazione
degli obiettivi programmatici in materia di aree naturali protette,
1'ARP opera in raccordo con il dipartimento e la direzione regionali
competenti per materia, cui spetta la predisposizione degli atti di
competenza della Giunta regionale attinenti all'ARP e alla relativa
attività, fermo restando quanto previsto dagli articoli 7, comma 2,
e 8, comma 2.

Art. 3.

Direttore

1. Organo dell'ARP è il direttore, nominato, su proposta
congiunta dell'assessore regionale competente in materia di aree
naturali protette e dall'assessore regionale competente in materia di
organizzazione e personale, dalla Giunta regionale ai sensi dell'art.
53, comma 2, dello statuto e scelto tra i soggetti iscritti nel ruolo
del personale dirigente della Regione ovvero tra esperti e
professionisti esterni all'amministrazione regionale, in possesso dei
seguenti requisiti:
a) diploma di laurea;
b) comprovata professionalità ed esperienza in materia di aree
naturali protette e nella direzione di organizzazioni complesse.
2. Il direttore è nominato in conformità a quanto previsto dalla
normativa vigente per i direttori regionali e il relativo incarico è
conferito per un periodo non superiore a cinque anni. Ai sensi
dell'art. 53, comma 2, dello Statuto e dell'art. 39, comma 4, della
legge regionale n. 15 settembre 2005, n. 16 (assestamento del
bilancio di previsione della Regione Lazio per l'anno finanziario
2005), l'incarico del direttore cessa di diritto il novantesimo
giorno successivo all'insediamento della nuova Giunta regionale,
salvo conferma da parte di quest'ultima. La Giunta regionale può
revocare l'incarico nei casi previsti dagli articoli 20 e 24 della
legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (disciplina del sistema
organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative
alla dirigenza ed al personale regionale).
3. Il trattamento economico del direttore è determinato dalla
Giunta regionale, in sede di conferimento dell'incarico, sulla base
di parametri che tengano conto delle tipologie organizzative,
dell'entità delle competenze e delle dimensioni in termini di
risorse finanziarie, umane e strumentali dell'ARP, in misura,
comunque, non superiore al limite massimo stabilito per i direttori
regionali dall'art. 39, comma 1, della legge regionale 15 settembre
2005, n. 16 (assestamento del bilancio di previsione della Regione
Lazio per l'anno finanziario 2005) e successive modifiche.
4. Il direttore dirige e coordina le attività dell'ARP ed è
responsabile dell'efficienza, dell'efficacia e dell'economicità
della gestione nonchè della conformità della gestione stessa agli
atti di indirizzo e di direttiva definiti dalla Giunta regionale, con
particolare riguardo al programma triennale di attività dell'Agenzia
di cui all'art. 8.
Il direttore, tra l'altro:
a) si raccorda con l'assessore regionale competente in materia di
aree naturali protette in relazione agli indirizzi ed alle direttive
emanate dagli organi politici nonchè con il dipartimento e la
direzione regionali competenti per materia, ai fini del coordinamento
e dell'unitarietà dell'azione amministrativa;
b) predispone la proposta di regolamento di organizzazione
dell'ARP ai sensi dell'art. 7;
c) predispone la proposta di programma annuale di attività
dell'ARP ai sensi dell'art. 8;
d) adotta il bilancio di previsione, l'assestamento al bilancio
stesso e le relative variazioni nonchè il rendiconto generale ai
sensi dell'art. 11;
e) redige la relazione sull'attività svolta nell'anno precedente
e sui risultati conseguiti, anche in termini finanziari, da allegare
al rendiconto;
f) conferisce ai dirigenti sottordinati i relativi incarichi;
g) assegna ai dirigenti gli obiettivi amministrativi e gestionali
da realizzare nel periodo di validità del programma annuale di
attività dell'ARP, nonchè le necessarie risorse umane, finanziarie
e strumentali;
h) adotta gli atti e i provvedimenti amministrativi, esercita i
poteri di spesa e quelli di acquisizione delle entrate, nell'ambito
delle proprie competenze come definite dal regolamento di
organizzazione di cui all'art. 7;
i) verifica i risultati di gestione e valuta annualmente i
dirigenti con riferimento agli obiettivi assegnati;
l) promuove e resiste alle liti e ha il potere di conciliare e
transigere salvo delega ai dirigenti sottordinati;
m) stipula convenzioni con enti locali e altri enti pubblici
regionali ai fini dell'esercizio delle attività di cui all'art. 2,
comma 3, nonchè con enti senza fini di lucro per l'effettuazione
delle attività previste dall'art. 6;
n) esercita le altre funzioni previste dal regolamento di
organizzazione.

Art. 4.

Sistema organizzativo dell'ARP

1. In coerenza con le previsioni dell'art. 11 della legge
regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (disciplina del sistema
organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative
alla dirigenza ed al personale regionale) e del titolo III, capo I,
del regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1, il sistema
organizzativo dell'ARP è costituito da una struttura organizzativa,
articolata in strutture organizzative di base equiparate alle aree.
2. Il regolamento di organizzazione di cui all'art. 7 definisce il
sistema organizzativo, potendo altresì prevedere ulteriori
articolazioni delle strutture organizzative di base.
3. Il direttore provvede, secondo quanto disposto dal regolamento
di organizzazione, al conferimento degli incarichi dirigenziali
nonchè alla ripartizione del personale non dirigente nell'ambito
delle strutture di cui ai commi 1 e 2, in conformità alle esigenze
di speditezza, efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa.

Art. 5.

Personale

1. L'ARP, per l'espletamento delle proprie attività, si avvale di
personale assunto a tempo indeterminato appartenente ai ruoli della
giunta regionale. L'ARP può altresì avvalersi di personale assunto
dalla Regione con contratto di diritto privato a tempo determinato
nonchè di consulenti esterni di comprovata esperienza, in
conformità alle disposizioni contenute nel regolamento di
organizzazione di cui all'art. 7.

Art. 6.

Collaborazioni esterne

1. L'ARP può avvalersi, previa sottoscrizione di apposite
convenzioni e nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, della
collaborazione di enti senza fini di lucro, operanti nel campo della
ricerca scientifica, per l'effettuazione di studi, indagini e
ricerche che siano strettamente connessi ai compiti assegnati.

Art. 7.

Regolamento di organizzazione

1. Ai sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 1/2008, il
direttore predispone la proposta di regolamento di organizzazione
dell'ARP, nella quale sono stabiliti, in particolare:
a) il sistema organizzativo dell'ARP;
b) il contingente complessivo del personale attribuito all'ARP e
la relativa dislocazione nell'ambito delle strutture organizzative di
cui all'art. 4;
c) le competenze del direttore e degli altri dirigenti;
d) le modalità per il conferimento degli incarichi dirigenziali;
e) le modalità per l'assegnazione ai dirigenti degli obiettivi
programmatici e delle necessarie risorse umane, finanziarie e
strumentali, nonchè per la verifica dei risultati di gestione, in
coerenza con la normativa regionale vigente in materia di ordinamento
delle strutture organizzative e del personale;
f) le modalità per lo svolgimento delle attività nell'interesse
di enti locali e di altri enti pubblici regionali ai sensi dell'art.
2;
g) i criteri, le procedure e i limiti per il ricorso a consulenze
e collaborazioni esterne nonchè a contratti di diritto privato a
tempo determinato, nel rispetto della normativa statale e regionale
vigente.
2. Il direttore dell'ARP trasmette la proposta di cui al comma 1
ai direttori dei dipartimenti e delle direzioni regionali competenti
in materia di aree naturali protette e di organizzazione e personale,
ai fini della predisposizione della deliberazione della giunta
regionale di adozione del regolamento di organizzazione, su proposta
dell'Assessore competente in materia aree naturali protette di
concerto con l'assessore regionale competente in materia di
organizzazione e personale, sentite le organizzazioni sindacali di
categoria.

Art. 8.

Programmazione dell'attività

1. Il direttore, sulla base del programma triennale di attività
adottato dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 2 della legge
regionale n. 1/2008, predispone la proposta del programma annuale di
attività previsto dall'art. 6 della citata legge regionale n.
1/2008, contenente gli obiettivi e le relative priorità ed i
progetti da realizzare nel periodo cui si riferisce il bilancio
annuale regionale nonchè le necessarie risorse umane, finanziarie,
strumentali e patrimoniali.
2. La proposta del programma annuale di attività è trasmessa dal
direttore dell'ARP, entro il 30 ottobre dell'anno precedente a quello
di riferimento del programma, al direttore del dipartimento e al
direttore regionale competenti in materia di aree naturali protette,
i quali predispongono la relativa deliberazione da sottoporre
all'approvazione della giunta regionale, su proposta dell'assessore
competente in materia di aree naturali protette.
3. Il programma annuale costituisce atto di indirizzo e di
direttiva della giunta regionale nei confronti del direttore dell'ARP
per l'attività amministrativa e gestionale, nonchè il riferimento
per l'esercizio del controllo strategico di cui all'art. 9.

Art. 9.

Controllo strategico e di gestione e valutazione dei dirigenti

1. Il controllo strategico dell'attività dell'ARP è effettuato
secondo quanto previsto dall'art. 30 del regolamento regionale n.
1/2002 e successive modifiche.
2. Il controllo di gestione e la valutazione del direttore
dell'ARP e degli altri dirigenti è effettuato secondo quanto
previsto dalla normativa regionale vigente rispettivamente per il
direttore regionale e i dirigenti regionali.

Art. 10.

Vigilanza e controllo

1. Ai sensi dell'art. 2 della legge regionale n. 1/2008 la Giunta
regionale esercita il controllo e la vigilanza nei confronti
dell'ARP. A tal fine la Giunta regionale può acquisire dall'ARP
provvedimenti, atti e qualsiasi informazione utile e può disporre
ispezioni e controlli. In particolare la Giunta regionale:
a) esercita il potere sostitutivo nei confronti del direttore in
caso di inerzia, ritardo o grave inosservanza degli indirizzi e delle
direttive, tali da determinare pregiudizio per l'interesse pubblico,
previa diffida ad adempiere entro un congruo termine ed a seguito
dell'inutile decorso del termine stesso, attraverso la nomina di un
commissario ad acta;
b) esercita il potere di annullamento degli atti del direttore,
esclusivamente per motivi di legittimità, previa diffida a
provvedere entro un congruo termine ed a seguito dell'inutile decorso
del termine stesso.

Art. 11.

Risorse finanziarie e sistema contabile

1. Le risorse finanziarie dell'ARP sono costituite da:
a) un fondo stanziato in apposite unità previsionali di base del
bilancio regionale;
b) contributi a qualsiasi titolo disposti da enti pubblici e
privati e da altri soggetti;
c) proventi derivanti dalle attività svolte dall'ARP a favore
degli enti di cui all'art. 2, comma 4;
d) eventuali specifici finanziamenti disposti dall'Unione
europea, dallo Stato e dalla Regione.
2. Le entrate derivanti da risorse attribuite dallo Stato, dalla
Unione europea e dagli altri soggetti di cui al comma 1 sono
introitate direttamente dalla Regione in appositi capitoli di
entrata.
3. Il sistema contabile dell'ARP è disciplinato con apposito
regolamento adottato dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 7
della legge regionale n. 1/2008.
4. Il direttore adotta, secondo quanto previsto dal regolamento di
cui al comma 3, il bilancio di previsione dell'ARP, l'assestamento al
bilancio stesso e le relative variazioni, nei limiti delle risorse
finanziarie previste dal comma 1, nonchè il rendiconto generale e li
trasmette alle direzione regionali competenti in materia di aree
naturali protette e di bilancio, nei termini e per gli adempimenti di
cui al titolo VII, capo I, della legge regionale n. 25/2001 e
successive modifiche.

Art. 12.

Disposizione finanziaria

1. Il capitolo E 21503 del bilancio regionale per l'esercizio
finanziario 2008 è ridenominato «Fondo regionale per l'agenzia
regionale per i parchi, art. 8 legge regionale 1° febbraio 2008, n.
1.».
2. Ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera b), della legge
regionale n. 1/2008, la quota parte degli oneri iscritti nel capitolo
E 21501 destinati dal bilancio per l'esercizio finanziario 2008 alle
spese per il personale dell'ARP, sono imputati ai capitoli relativi
alle spese del personale di ruolo della Regione.

Art. 13.

Disposizioni transitorie

1. Il commissario straordinario dell'ente di diritto pubblico di
cui all'art. 8, comma 6, lettera c), della legge regionale n. 1/2008,
resta in carica per l'ordinaria amministrazione fino alla data di
conferimento dell'incarico al direttore dell'ARP ai sensi dell'art.
3.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, sono trasferiti dall'ente di diritto pubblico di cui
all'art. 8, comma 6, lettera c), della legge regionale n. 1/2008 alla
Regione ed assegnati all'ARP:
a) tutto il personale del ruolo della dirigenza e del ruolo del
restante personale in servizio presso l'ente, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 8, comma 7, lettera b), della legge regionale n.
1/2008;
b) la titolarità delle risorse patrimoniali, finanziarie e
strumentali.
3. Dalla medesima data prevista al comma 2 la Regione subentra in
tutti i rapporti giuridici attivi e passivi pendenti dell'ente di
diritto pubblico di cui al comma 2.
4. La Giunta regionale, ai sensi dell'art. 13 della legge
regionale n. 6/2002, provvede all'ampliamento della consistenza
complessiva delle relative dotazioni organiche in considerazione del
personale transitato alla Regione secondo quanto previsto dal comma
2.
5. In sede di prima applicazione:
a) la Giunta regionale nomina il direttore dell'ARP ai sensi
dell'art. 3 entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento;
b) il direttore predispone la proposta di regolamento
organizzativo entro trenta giorni dalla data di nomina. In caso di
inutile decorso del termine, il regolamento di organizzazione è
adottato dalla giunta regionale ai sensi dell'art. 10.
6. Fino alla data di esecutività del regolamento di
organizzazione di cui all'art. 7, conserva efficacia l'organigramma e
la dotazione organica dell'ente di diritto pubblico di cui all'art.
8, comma 6, lettera c), della legge regionale n. 1/2008.
7. Il Presidente della Regione, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento, nomina commissari
straordinari per la gestione dei monumenti naturali istituiti ai
sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 29/1997 e attualmente
affidati all'ente di diritto pubblico di cui al comma 2. I commissari
straordinari durano in carica fino all'individuazione dei nuovi
soggetti gestori e, comunque, non oltre un anno dalla data della
nomina.

Art. 14.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Lazio.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 23 aprile 2008
MARRAZZO