Serie Generale n. 250 del 24-10-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 ottobre 2008
Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi atmosferici che hanno colpito il territorio di alcuni comuni delle province di Roma, Latina e Frosinone nei giorni 20 e 21 maggio 2008. (Ordinanza n. 3708). (GU Serie Generale n.250 del 24-10-2008)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
dell'11 luglio 2008, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in relazione agli eventi atmosferici verificatisi nel
territorio di alcuni comuni delle province di Roma, Latina e
Frosinone nei giorni 20 e 21 maggio 2008;
Considerato che i predetti eventi hanno causato, nei territori
delle suddette province, l'interruzione della viabilità stradale e
danneggiamenti alle infrastrutture, nonchè l'innesco di fenomeni
franosi, con conseguente inondazione di alcune porzioni di centri
abitati;
Considerato, inoltre, che i fenomeni meteorologici in argomento
hanno determinato una grave situazione di pericolo per la pubblica e
privata incolumità e, pertanto, risulta necessario fronteggiare la
situazione determinatasi mediante l'utilizzo di mezzi e poteri
straordinari;
Ritenuto, comunque, necessario ed indifferibile porre in essere i
primi interventi urgenti per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni interessate;
Vista la nota del 5 agosto 2008 del presidente della regione Lazio
con la quale sono stati individuati, tra l'altro, i comuni colpiti
dall'evento calamitoso in rassegna;
Acquisita l'intesa della regione Lazio con nota del 13 ottobre
2008;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il direttore della direzione regionale di protezione civile,
dott. Maurizio Pucci è nominato Commissario delegato e provvede alla
realizzazione dei primi interventi urgenti diretti al soccorso della
popolazione, alla rimozione delle situazioni di pericolo, nonchè a
fronteggiare i danni conseguenti agli eventi meteorologici in
argomento, nei comuni individuati nella nota del 5 agosto 2008 citata
in premessa.
2. Per l'adozione di tutte le iniziative necessarie al superamento
dell'emergenza, il predetto Commissario delegato si avvale della
collaborazione degli uffici regionali, delle società regionali,
degli enti locali anche territoriali e delle amministrazioni
periferiche dello Stato.
3. Il Commissario delegato in particolare provvede:
a) alla puntuale ricognizione e quantificazione dei danni subiti
dalle infrastrutture e dai beni pubblici e privati;
b) al ripristino, in condizioni di sicurezza, delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, alla pulizia ed alla
manutenzione straordinaria della viabilità, degli alvei dei corsi
d'acqua ed alla stabilizzazione dei versanti, alla realizzazione di
adeguati interventi ed opere di prevenzione dei rischi ed alla messa
in sicurezza dei luoghi;
c) all'individuazione di appositi siti di stoccaggio temporaneo
ove depositare i fanghi, i detriti ed i materiali rivenienti dalla
situazione emergenziale in atto, avvalendosi delle deroghe di cui
all'art. 4, definendo d'intesa con gli enti ordinariamente competenti
le modalità per il definitivo smaltimento;
d) all'erogazione di contributi per il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni interessate dagli eventi
calamitosi, secondo modalità attuative fissate dallo stesso
Commissario delegato con propri provvedimenti.

Art. 2.
1. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti dalla
necessità di fronteggiare l'evento calamitoso, il Commissario
delegato è autorizzato ad assumere personale tecnico-amministrativo
con contratto a tempo determinato, per una durata non superiore alla
vigenza dello stato di emergenza, nel limite complessivo di due
unità, avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 4.
2. Gli oneri derivanti dal comma 1 sono posti a carico dell'art. 5
della presente ordinanza.

Art. 3.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti, di pubblica utilità e
costituiscono variante ai piani urbanistici, il Commissario delegato,
ove non sia possibile l'utilizzazione delle strutture pubbliche, può
affidare la progettazione anche a liberi professionisti, avvalendosi,
ove necessario, delle deroghe di cui all'art. 4.
2. Il Commissario delegato, per gli interventi di competenza,
provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario,
alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente,
o, comunque, non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la
conferenza delibera prescindendo dalla sua presenza e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilità, le specifiche
indicazioni progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute dei cittadini, la
determinazione è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3,
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, all'assenso del Ministro competente che si esprime
entro sette giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma 2, in deroga all'art. 17, comma 24, della
legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni, devono
essere resi alle Amministrazioni entro sette giorni dalla richiesta
e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono acquisiti
con esito positivo.
4. Il Commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per l'eventuale espropriazione delle aree occorrenti per l'esecuzione
delle opere e degli interventi di cui alla presente ordinanza, con i
termini di legge ridotti della metà. Il medesimo Commissario
delegato, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
provvede alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di
immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.

Art. 4.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza il Commissario
delegato è autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di
specifica motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 8, 11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8, 9,
10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 34, 36, 37, 42, 49, 50, 55, 56,
57, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 70, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83,
86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 111, 118, 121, 122,
123, 125, 128, 130, 132, 141 e 241;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
22-bis e successive modifiche ed integrazioni;
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 2, 57, 93, 94, 95,
96, 97, 98 e successive modifiche ed integrazioni;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 7, 35 e 36;
leggi regionali di recepimento ed applicazione della legislazione
statale oggetto di deroga.

Art. 5.
1. Agli oneri derivanti dalla presente ordinanza si provvede
mediante l'utilizzo delle risorse finanziarie disponibili su bilancio
regionale, nonchè attraverso eventuali risorse finanziarie messe a
disposizione da amministrazioni statali o enti pubblici.
2. Per l'utilizzo delle risorse occorrenti per il superamento
dell'emergenza in rassegna è autorizzata l'apertura di apposita
contabilità speciale in favore del Commissario delegato.

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 17 ottobre 2008
Il Presidente: Berlusconi