Serie Generale n. 291 del 12-12-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 28 ottobre 1996
Modalita' per la composizione delle commissioni incaricate dell'esame e della valutazione dei titoli di servizio professionali e di cultura ai fini dei concorsi speciali, per titoli di servizio, a primo dirigente dei ruoli universitario e tecnico, di cui all'art. 81, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n. 287, e criteri di valutazione dei titoli stessi. (GU Serie Generale n.291 del 12-12-1996)

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto
degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n.
686, recante norme di esecuzione del testo unico citato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970,
n. 1077, concernente il riordinamento delle carriere degli impiegati
civili dello Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 29 ottobre 1991, n. 358, recante norme per la
ristrutturazione del Ministero delle finanze;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n.
287, con il quale è stato emanato il regolamento degli uffici e del
personale del Ministero delle finanze, in attuazione della
sopramenzionata legge n. 358 del 1991, ed in particolare l'art. 81
del regolamento stesso, contenente norme transitorie per la prima
copertura dei posti vacanti nelle qualifiche dirigenziali;
Visto il decreto ministeriale 11 gennaio 1993, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 8 del 12 gennaio 1993, con
il quale sono stati determinati la composizione delle commissioni
esaminatrici nonchè i criteri di valutazione dei titoli dei concorsi
per la copertura dei posti disponibili nella qualifica di primo
dirigente dei ruoli di cui al comma 1 dell'art. 10 della menzionata
legge n. 358 del 1991;
Visto il decreto ministeriale 19 gennaio 1993, registrato alla
Corte dei conti il 21 gennaio 1993, registro n. 6 Finanze, foglio n.
61, con il quale è stato indetto un concorso speciale per titoli di
servizio, professionali e di cultura, integrato da un colloquio per
il conferimento di novecentonovantanove posti, disponibili al 21
maggio 1992, di primo dirigente del ruolo amministrativo del
Ministero delle finanze;
Visto il decreto ministeriale 19 gennaio 1993, registrato alla
Corte dei conti il 21 gennaio 1993, registro n. 6 Finanze, foglio n.
62, con il quale è stato indetto un concorso speciale per titoli di
servizio, professionali e di cultura, integrato da un colloquio per
il conferimento di centocinquantuno posti, disponibili al 21 maggio
1992, di primo dirigente del ruolo tecnico del Ministero delle
finanze;
Visti i ricorsi al TAR del Lazio, con istanza incidentale di
sospensione, con i quali la CONFEDIR - DIRSTAT nonchè numerosi
dipendenti del Ministero hanno, tra l'altro, impugnato i
sopramenzionati decreti ministeriali 11 gennaio 1993 e 19 gennaio
1993;
Vista la decisione n. 470/96 dell'11 marzo 1996, con la quale il
TAR del Lazio - Sezione II, pronunciandosi sui citati ricorsi,
previamente riuniti, ha accolto il gravame prodotto dalla CONFEDIR -
DIRSTAT per l'unico motivo riguardante la mancata convocazione
dell'organizzazione ricorrente per l'acquisizione dell'intesa di cui
al citato art. 81 e per l'effetto ha annullato, tra l'altro, il
ripetuto decreto ministeriale 11 gennaio 1993 nonchè, per
illegittimità derivata, tutti i bandi di concorso impugnati,
dichiarando, altresì, improcedibili i restanti gravami;
Vista, in particolare, la statuizione con la quale il giudice
amministrativo ha ritenuta fondata la doglianza della CONFEDIR -
DIRSTAT circa la mancata ammissione della stessa alla partecipazione
all'intesa, siglata in data 8 gennaio 1993, tra amministrazione e
organizzazioni sindacali maggiormente reppresentative, intesa
stipulata in applicazione, tra l'altro, del menzionato art. 81 del
decreto del Presidente della Repubblica 27 maggio 1992, n. 287,
concernente il regolamento degli uffici e del personale
dell'Amministrazione finanziaria, emanato in attuazione della legge
29 ottobre 1991, n. 358;
Visto il ricorso al Consiglio di Stato, con istanza incidentale di
sospensione prodotto dall'amministrazione avverso la predetta
decisione n. 470/96 dell'11 marzo 1996;
Vista l'ordinanza n. 983/96 del 2 luglio 1996, con la quale il
citato consesso ha respinto la menzionata istanza di sospensione;
Considerato il preminente interesse dell'amministrazione, nonchè
quello dell'utenza, ad un celere espletamento delle procedure in
questione al fine di ovviare all'ulteriore aggravamento delle
situazione di disagio già in atto a causa dell'elevatissimo numero
di uffici di livello dirigenziale privi di titolare;
Avuto, altresì, riguardo alle legittime aspettative del personale
che ha prodotto domanda di partecipazione alle più volte citate
procedure;
Considerato che in esecuzione della decisione in parola si è
proceduto ad una nuova convocazione delle organizzazioni sindacali
comprendendo nel novero delle stesse la CONFEDIR - DIRSTAT, al fine
di sanare il vizio di procedura rilevato dal giudice amministrativo;
Vista la nuova ipotesi di accordo, il cui contenuto è identico a
quello dell'intesa raggiunta l'8 gennaio 1993, sottoscritta in data
24 luglio 1996 dalle organizzazioni sindacali di categoria,
relativamente all'intesa sui criteri di valutazione dei titoli di
servizio, professionali e di cultura, oggetto di valutazione
nell'ambito di concorsi speciali per il conferimento di posti nella
qualifica di primo dirigente del ruolo amministrativo e del ruolo
tecnico;
Considerato che le valutazioni dei titoli già effettuate dalle
commissioni esaminatrici non sono influenzate da una modifica dei
criteri stessi e che, pertanto, per il principio di salvezza degli
atti amministrativi, la validità delle medesime valutazioni può
essere conservata;
Considerato che i bandi di concorso di cui ai decreti ministeriali
19 gennaio 1993 sono stati annullati esclusivamente per
illegittimità derivata, perchè attingono dal precedente decreto
ministeriale 11 gennaio 1993 i criteri di scelta dei vincitori;
Considerato che l'acquisizione dell'intesa ex art. 81 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 287/1992, ora per allora, a
seguito della nuova ipotesi di accordo e l'integrale conferma dei
criteri di valutazione possano far venir meno tale stessa
illegittimità derivata;
Decreta:
Art. 1.
Le commissioni esaminatrici dei concorsi speciali, per titoli di
servizio, per il conferimento della qualifica di primo dirigente del
ruolo amministrativo e del ruolo tecnico, di cui all'art. 81, comma
1, del decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n. 287,
si compongono di un dirigente generale di livello C del Ministero
delle finanze, con funzioni di presidente e di due dirigenti dello
stesso Ministero.
Le funzioni di segretario sono espletate da un impiegato del
predetto Ministero rivestente un profilo professionale di qualifica
funzionale non inferiore alla settima.

Art. 2.
Sono approvati, come risultano dall'allegato A al presente decreto,
i criteri di valutazione dei titoli di servizio professionali e di
cultura oggetto di valutazione nell'ambito dei concorsi speciali di
cui all'art. 1.

Art. 3.
In conseguenza della nuova ipotesi di accordo sottoscritta in data
24 luglio 1996 e della cessazione della illegittimità derivata,
dichiarata dal giudice amministrativo nei confronti dei decreti
ministeriali del 19 gennaio 1993, sono fatti salvi gli effetti
prodotti dai bandi di concorso di cui ai citati decreti ministeriali
19 gennaio 1993, concernenti i concorsi speciali, per titoli di
servizio concernenti i concorsi speciali, per titoli di servizio,
professionali e di cultura, integrati da un colloquio per il
conferimento, rispettivamente, di novecentonovantanove posti di
dirigente amministrativo e centocinquantuno posti di dirigente
tecnico.
È fatta altresì salva la composizione delle commissioni già
costituite in perfetta aderenza al precedente art. 1, nonchè le
attività dalle medesime svolte.

Art. 4.
Il presente decreto non costituisce riapertura dei termini ai fini
della presentazione delle domande di partecipazione alle procedure in
parola.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 ottobre 1996
Il Ministro: VISCO

ALLEGATO A
DIREZIONE GENERALE DEGLI AFFARI GENERALI
E DEL PERSONALE
OGGETTO: criteri di valutazione dei titoli di servizio, professionali
e culturali per il concorso a primo dirigente di cui all'art. 81
del regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 287.
Sono valutati soltanto i titoli posseduti dai concorrenti
anteriormente alla data del 21 maggio 1992.
Il punteggio complessivo dei titoli è di punti 60 così
ripartiti:
A) titoli di servizio ...................... punti 40
B) titoli attinenti alla formazione al
perfezionamento professionale ed
alla cultura ............................ " 20
A) Titoli di servizio: punti complessivi 40.
Il punteggio previsto per tale categoria è suddiviso nelle
seguenti sotto-categorie:
A1) rapporti informativi e giudizi complessivi nel quinquennio
precedente da valutare: (punteggio massimo 20).
Quinquennio 1987-1991:
punti 105 4,00;
punti 104 3,95;
punti 103 3,90;
punti 102 3,85;
punti 101 3,80;
punti 100 3,75;
punti 99 3,65;
punti 98 3,55;
punti 97 3,45;
punti 96 3,35;
punti 95 3,25;
punti 94 3,15;
punti 93 3,05;
punti 92 2,95;
punti 91 2,85;
punti 90 2,75.
A2) Anzianità di servizio: (punteggio massimo 7,50).
Per ogni anno o frazione superiore al semestre di servizio
effettivamente prestato in carriera direttiva:
a) per ogni anno di servizio in qualifiche ad esaurimento o in
IX qualifica funzionale, punti 0,50;
b) per ogni anno di servizio in altre qualifiche della carriera
direttiva o in profili della VIII qualifica funzionale nonchè della
VII qualifica funzionale di area direttiva, punti 0,45;
c) per ogni anno di servizio in carriere diverse dalla direttiva
od in altre pubbliche amministrazioni, punti 0,15.
A3) Esercizio di funzioni proprie della qualifica dirigenziale:
(punteggio massimo 7).
Esercizio di funzioni proprie della qualifica dirigenziale
conferite ai sensi dell'art. 17 della legge n. 146/1980, ovvero ai
sensi dell'art. 7, ultimo comma, del decreto-legge 30 settembre 1982,
n. 688, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 1982,
n. 873, con preventivo provvedimento formale emanato dall'organo
competente dell'amministrazione di appartenenza e di durata non
inferiore al semestre.
Per l'esercizio delle funzioni di cui sopra sono attribuiti, per
ogni anno, punti 1,50.
A4) Incarichi e servizi speciali: (punteggio massimo 5,50).
A4.1) Esercizio di funzioni di direzione non rientranti nell'area
dirigenziale di cui alla lettera A3) (capo ufficio, reggente
d'ufficio, capo reparto, capo sezione): fino ad un massimo di punti
5,50.
Tali funzioni sono valutate nella misura seguente:
capo ufficio o reggente di ufficio a livello non dirigenziale o
capo reparto di ufficio a livello dirigenziale (ad anno): punti 0,60;
capo reparto e capo sezione di ufficio di livello non
dirigenziale (ad anno): punti 0,40.
A4.2) Funzioni di direzione dei seguenti uffici: (fino ad un
massimo di punti 4):
segreterie del Ministro e dei Sottosegretari;
segreterie o uffici dei direttori generali, del direttore del
servizio centrale della riscossione e del direttore del S.E.C.I.T.
(ad anno): punti 0,50.
A4.3) Esercizio delle seguenti funzioni: (punteggio massimo 5,50).
Incarico conferito con decreto ministeriale di funzioni ispettive
presso l'Amministrazione centrale e gli ispettorati compartimentali
nei confronti degli uffici delle amministrazioni pubbliche (ad anno):
punti 0,50.
Le funzioni per gli incarichi compresi nelle sottocategorie 4.1),
A4.2), A4.3) devono risultare da preventivo provvedimento formale di
attribuzione e avere durata, anche discontinua, non inferiore al
semestre.
A4.4) Partecipazione, quale presidente, membro effettivo,
segretario, nonchè supplente a consigli, commissioni, comitati,
gruppi di lavoro ed altri organi collegiali costituiti nell'ambito
dell'Amministrazione finanziaria, con provvedimento formale della
stessa o, al di fuori dell'Amministrazione delle finanze, ma con un
provvedimento di una amministrazione pubblica nazionale ovvero
internazionale: fino ad un massimo di punti 4,00.
Il punteggio, entro il limite prefissato, è attribuito nel modo
seguente, per ogni trenta giorni di durata dell'incarico:
presidente ....................... punti 0,05
componente ....................... " 0,04
segretario ....................... " 0,03
Il punteggio di cui sopra viene raddoppiato nei casi in cui
trattisi di organi collegiali dell'Amministrazione delle finanze che
siano previsti da disposizioni di legge o di regolamento.
Per l'attività di supplente e di aggiunto, il candidato deve
fornire la documentazione di effettivo svolgimento dell'incarico: in
mancanza di tale documentazione il titolo non è ammesso a
valutazione. Si precisa che gli incarichi di supplente e di aggiunto
sono, comunque, valutati con la metà del punteggio previsto per il
titolare.
A4.5) Incarichi di docenza in corsi di formazione o di
aggiornamento tenuti da una amministrazione statale, sino ad un
massimo di punti 2.
Vengono valutate le docenze nei corsi riservati ad impiegati delle
carriere direttiva, di concetto ed esecutiva nonchè agli ufficiali,
sottufficiali e militari della Guardia di finanza:
punti 0,16, per ciascun corso di docenza con la partecipazione di
impiegati della carriera direttiva o di ufficiali della Guardia di
finanza;
punti 0,10, per ciascun corso di docenza con la partecipazione di
impiegati delle carriere di concetto ed esecutiva nonchè di
sottufficiali e militari della Guardia di finanza.
Si precisa che i punteggi suddetti sono ridotti della metà, nel
caso in cui le ore di docenza sono inferiori a cinque nonchè nel
caso in cui dalla documentazione prodotta dal candidato non risultino
indicate le ore di docenza.
A4.6) Partecipazione, quale presidente o membro o segretario, a
commissioni o sottocommissioni di concorso nonchè a commissioni
d'esame per l'abilitazione all'esercizio di professioni inerenti
all'attività tributaria: sino ad un massimo di 1.
Vengono attribuiti, entro il limite massimo prefissato, i seguenti
punteggi:
presidente ............................ punti 0,30
membro ................................ " 0,25
segretario ............................ " 0,20
Per ciascun concorso della carriera direttiva e per ciascuna
abilitazione per l'ammissione alla quale sia richiesto il diploma di
laurea;
presidente ............................ punti 0,25
membro ................................ " 0,20
segretario ............................ " 0,15
Per ciascun concorso della carriera di concetto e per ciascuna
abilitazione per l'ammissione alla quale sia richiesto un diploma di
istruzione secondaria di secondo grado;
presidente ............................ punti 0,20
membro ................................ " 0,15
segretario ............................ " 0,10
Per ciascun concorso della carriera esecutiva, ausiliaria e per
operai nonchè per ciascuna abilitazione per l'ammissione alla quale
sia richiesto un diploma di istruzione secondaria di primo grado;
Gli incarichi di supplente o aggiunto sono valutati con la metà
del punteggio previsto, solo ove sussista l'effettività di
testazione, documentata dal candidato.
B) Titoli attinenti alla formazione, al perfezionamento
professionale ed alla cultura del candidato (punteggio massimo punti
20).
Il punteggio previsto per tale categoria è suddiviso nelle
seguenti sotto-categorie:
B1) Frequenza di corsi di formazione, aggiornamento e
perfezionamento professionale di cui al testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e
successive modificazioni, fino ad un massimo di punti 1,50.
B2) Altri titoli professionali e culturali, fino ad un massimo di
punti 3.
B3) Idoneità a concorsi per esami a primo dirigente e superamento
di concorsi nella carriera direttiva o di concetto speciale
dell'Amministrazione finanziaria, per esami, fino ad un massimo di
punti 6.
B4) Laurea o titolo universitario equipollente per ciascun anno di
durata del corso legale punti 1,50, fino ad un massimo di punti 7,50.
B5) Corsi di specializzazione post laurea di durata biennale
presso università statali o equiparate, in materie tributaria,
amministrativa, informatica o comunque attinenti ai compiti
istituzionali del ruolo per il quale si concorre, punti 2.
Per quanto concerne la sotto-categoria sub B1) vengono presi in
considerazione i corsi di formazione e perfezionamento per impiegati
della carriera direttiva tenuti dalla Scuola superiore della pubblica
amministrazione e dalla Scuola centrale tributaria "Ezio Vanoni" con
l'attribuzione, per ciascun corso conclusosi con la valutazione o
giudizio equivalente, del seguente punteggio:
30 e lode ............................ punti 0,30
30/30 ovvero ottimo o spiccato ....... " 0,25
da 28 a 29/30 ovvero notevole ........ " 0,20
da 25 a 27/30 ovvero buono ........... " 0,15
Per quanto riguarda gli altri titoli attinenti alla
specializzazione ed al perfezionamento professionale e culturale del
candidato di cui alla sotto-categoria sub B2), vengono valutati, con
il punteggio a fianco di ciascuno indicato, i seguenti titoli:
1) l'incarico di professore universitario o equiparato in
discipline attinenti ai servizi di istituto: per ogni anno punti
0,70, fino ad un massimo di punti 1,40;
2) abilitazione alla libera docenza nell'ambito delle suddette
discipline, punti 1,00;
3) incarico di assistente universitario ordinario, straordinario
o volontario o dottorato di ricerca, sempre nelle concesse
discipline: per ogni anno punti 0,20, fino ad un massimo di punti
0,60;
4) idoneità all'esercizio della professione di procuratore
legale, di commercialista, conseguita per esami di Stato, punti 1,40;
5) idoneità all'esercizio della professione di ingegnere o di
avvocato conseguita mediante esame di Stato, punti 1,60;
6) abilitazione all'insegnamento di materie attinenti ai servizi
di istituto negli istituti di istruzione secondaria di secondo grado,
punti 0,70;
7) incarico di docenza negli istituti superiori statali per le
discipline attinenti ai servizi di istituto: per ogni anno, punti
0,10, fino ad un massimo di punti 0,40;
8) corsi di aggiornamento e specializzazione professionali diversi
da quelli menzionati nella categoria sub B1) tenuti, con superamento
del relativo esame finale, presso università, istituti superiori o
scuole ad esse equiparati.
Ai corsi in parola vengono attribuiti i seguenti punteggi:
30 e lode ............... punti 0,25
30/30 ................... " 0,15
da 28 a 29/30 ........... " 0,10
da 25 a 27/30 .......... " 0,05
Per quanto concerne la sottocategoria sub B3) i titoli sono
valutati nel modo seguente:
1) carriera dirigenziale (per ogni idoneita'), punti 4,00;
2) carriera direttiva o di concetto speciale (per ogni concorso
superato), punti 2,00.