Serie Generale n. 12 del 16-1-1999
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
CIRCOLARE 5 gennaio 1999, n. 299
Decreto legislativo 19 febbraio 1998, n. 51, contenente: "Norme in materia di istituzione del giudice unico di primo grado". (GU Serie Generale n.12 del 16-01-1999)

Ai prefetti della Repubblica
Al commissario del Governo per la
provincia di Trento
Al commissario del Governo per la
provincia di Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta -
Servizi di prefettura
e, per conoscenza:
Ai commissari del Governo delle
regioni a statuto ordinario
Come già comunicato con precedenti circolari, la legge 16 giugno
1998, n. 188, ha differito al 2 giugno 1999 l'efficacia del decreto
legislativo 19 febbraio 1998, n. 51, recante norme in materia di
istituzione del giudice unico di primo grado.
Come è parimenti noto, il suddetto decreto legislativo contiene,
tra l'altro, disposizioni che modificano la vigente normativa per
quanto attiene alla presidenza delle commissioni e sottocommissioni
elettorali circondariali previste dal decreto del Presidente della
Repubblica 20 marzo 1967, n. 223.
In vista, pertanto, dell'entrata in vigore delle nuove disposizioni
si ritiene opportuno riportare qui di seguito le istruzioni e
direttive a suo tempo impartite (circolare n. 17/98 del 9 aprile
1998), ai fini della loro puntuale e concreta attuazione:
"Il capo VI del titolo V del predetto decreto legislativo - in
attuazione della direttiva di cui all'art. 1, comma 1, lettera o),
della legge delega 16 luglio 1997, n. 254, che demandava al Governo
il compito di ''trasferire alle amministrazioni interessate le
funzioni amministrative attualmente affidate al pretore, se prive di
collegamento con l'esercizio della giurisdizione'', ha provveduto a
modificare alcune disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 20 marzo 1967, n. 223, riguardante l'approvazione del
testo unico delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo e
per la tenuta e la revisione delle liste elettorali. In primo luogo
l'art. 238 del citato decreto legislativo ha affidato la presidenza
delle commissioni elettorali circondariali - previste dagli articoli
21 e seguenti del testo unico n. 223/67 - al prefetto o ad un suo
delegato.
A tal proposito, si ritiene che ove le signorie loro non intendano
presiedere personalmente gli organi in questione debbano delegare un
funzionario della carriera prefettizia in attività di servizio,
infatti - poichè l'art. 22, primo comma, del citato decreto del
Presidente della Repubblica ha escluso la possibilità di chiamare a
far parte, quale componente delle commissioni elettorali operanti nel
capoluogo di provincia, personale in quiescenza - si ritiene che, a
maggior ragione, debba essere in attività di servizio il delegato
alla funzione presidenziale, cui viene attribuita la responsabilità
generale del buon andamento dei lavori delle commissioni stesse.
Per quanto concerne la qualifica di appartenenza del delegato,
occorre distinguere tra presidenza di commissioni operanti nel
capoluogo di provincia o meno.
Nel primo caso, è necessario che le signorie loro deleghino alla
presidenza un funzionario della carriera prefettizia, in attività di
servizio, avente una qualifica almeno di direttore di sezione e,
quindi, non inferiore a quella dei componenti effettivi e supplenti
di nomina prefettizia che - in base all'art. 22, primo comma, del
predetto testo unico - debbono essere scelti ''nell'ambito del
personale direttivo con qualifica non inferiore a direttore di
sezione''.
Nel secondo caso (commissione avente sede fuori del capoluogo di
provincia) la delega, al fine di non creare squilibri nel livello
della rappresentanza, dovrà riguardare un funzionario prefettizio
con qualifica non inferiore a quella dei componenti, effettivi e
supplenti, di nomina prefettizia che, come noto, - in base al citato
art. 22 - possono essere ''scelti tra i dipendenti dello Stato con
qualifica funzionale non inferiore alla settima''.
Occorre, comunque, rilevare che, ai sensi del terzo comma dell'art.
25 del testo unico n. 223/67 ''il presidente della commissione
circondariale ripartisce i compiti fra questa e le sottocommissioni e
ne coordina e vigila l'attivita''' e, pertanto, è di tutta evidenza
come i delegati alla presidenza delle commissioni articolate in
sottocommissioni debbano, per le esposte ragioni di livello della
rappresentanza, rivestire una qualifica non inferiore a quella dei
presidenti delle sottocommissioni da essi vigilate e coordinate.
L'art. 238 del citato decreto legislativo ha, inoltre, provveduto a
modificare la disciplina delle sottocommissioni elettorali
circondariali previste dall'art. 25 del predetto testo unico
sostituendo alla presidenza delle stesse i ''magistrati in servizio
presso la pretura circondariale, a riposo od onorari'' con ''i
dipendenti del Ministero dell'interno con qualifica non inferiore a
consigliere di prefettura''. Anche in questo caso, qualora la
sottocommissione sia costituita nel capoluogo della provincia, alla
presidenza potranno essere nominati, per le motivazioni già
ampiamente esposte, funzionari prefettizi con qualifica non inferiore
a quella degli altri componenti designati (direttore di sezione).
Parimenti, per le sottocommissioni non operanti nel capoluogo, i
presidenti (nel limite espresso della qualifica di consigliere di
prefettura) dovranno possedere - per le cennate ragioni - una
qualifica comunque non inferiore a quella dei funzionari designati
quali componenti effettivi e supplenti in base al primo periodo del
primo comma dell'art. 22 del predetto testo unico".
Tanto premesso, sarà cura delle SS.LL., ove non già disposto,
prendere ogni opportuno contatto con gli organi giudiziari competenti
in materia tenendo presente che nulla risulta ulteriormente innovato
in ordine alla composizione e funzionamento delle stesse. Assicurino.
Il direttore generale
dell'Amministrazione civile
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