3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 24-2-1996
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 17 agosto 1995, n. 67
Interventi regionali per la promozione di una cultura ed educazione di pace per la cooperazione e la solidarieta' internazionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 24-02-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 34
del 23 agosto 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione Piemonte, in coerenza con le norme, le dichiarazioni
internazionali e i principi costituzionali, che sanciscono il ripudio
della guerra come mezzo di risoluzione delle controversie
internazionali, riconosce la pace come diritto fondamentale dei
popoli e condizione irrinunciabile per il progresso civile, sociale
ed economico.
2. In attuazione di tali principi, anche ai sensi degli articoli 2
e 4 dello Statuto, la Regione interviene al fine di favorire il
radicamento nella comunità piemontese della cultura di pace e dei
suoi presupposti quali le libertà democratiche, i diritti umani, la
non violenza, la solidarietà, la cooperazione internazionale e
l'educazione allo sviluppo sostenibile.
3. La Regione promuove iniziative sul territorio regionale nonchè,
nel rispetto dei limiti posti dalle leggi dello Stato, dei rapporti
internazionali e ai sensi della legge 26 febbraio 1987, n. 49,
sostiene, promuove e realizza interventi di aiuto e cooperazione con
i Paesi in Via di Sviluppo (PVS) e Paesi dell'Europa Centrale e
Orientale (PECO), anche in relazione ad eventi eccezionali causati da
conflitti armati o calamità naturali.
4. Le iniziative si ispirano ai principi sanciti e dettati dalle
Nazioni Unite e alle risoluzioni delle conferenze internazionali
sulla pace, la cooperazione e lo sviluppo evitando comunque
interventi che possano essere utilizzati, direttamente o
indirettamente, per attività di carattere militare.

Art. 2.
Obiettivi dell'azione regionale

1. La Regione orienta la propria azione secondo i seguenti
obiettivi:
a) promuovere e valorizzare i potenziali e originali contributi
dei soggetti e delle istituzioni che operano sul territorio;
b) predisporre programmi per il coordinamento e l'armonizzazione
delle iniziative;
c) diffondere nella comunità regionale la conoscenza dei soggetti
attivi nelle materie di cui alla legge e delle relative iniziative.
2. Le iniziative di cooperazione internazionale saranno finalizzate
al soddisfacimento dei bisogni primari, alla salvaguardia della vita
umana, alla autosufficienza alimentare, alla valorizzazione delle
risorse umane, alla conservazione del patrimonio ambientale,
all'attuazione e al consolidamento dei processi di sviluppo endogeno
e alla crescita economica sociale e culturale dei Paesi interessati,
al miglioramento della condizione femminile e dell'infanzia, a
sostegno della promozione della donna.
3. L'azione regionale sarà volta a privilegiare come soggetto
attivo la popolazione cui è diretta, anche al fine di realizzare
interventi idonei a valorizzarne le risorse umane, culturali e
materiali ed a coinvolgere le donne dei Paesi interessati
verificando, a tal fine, gli effetti e l'impatto degli interventi
sulla popolazione femminile.
4. Le iniziative della Regione saranno altresì orientate a:
a) sostenere specificamente nei settori di competenza regionale
quali il governo del territorio, il sistema socio sanitario locale,
la formazione professionale, e il sostegno delle attività
economiche, le istituzioni pubbliche dei PVS e PECO;
b) sviluppare la cooperazione decentrata promuovendo l'iniziativa
di soggetti (Enti locali, organizzazioni non governative,
associazioni, piccole e medie imprese) presenti sul territorio della
Regione e ponendoli in relazione con i soggetti dei PVS e PECO.

Art. 3.
Ambiti e modalità di intervento

1. Per il raggiungimento delle finalità, di cui all'articolo 1, la
Regione interviene realizzando, promuovendo o sostenendo iniziative:
a) culturali, di ricerca e di informazione;
b) di educazione e sensibilizzazione della comunità regionale;
c) di formazione;
d) di cooperazione internazionale con i PVS e i PECO;
e) di emergenza e soccorso a favore di popolazioni colpite da
calamità eccezionali o conflitti armati, nonchè per ristabilire
dignitose condizioni di vita.
2. L'intervento regionale si attua per mezzo di:
a) iniziative proprie, progettate, predisposte e realizzate anche
avvalendosi della collaborazione di associazioni, istituti,
organizzazioni non governative (ONG) ed Enti pubblici e privati
presenti sul territorio regionale;
b) la valorizzazione e la promozione, tramite il sostegno tecnico,
organizzativo e finanziario, delle iniziative promosse da soggetti
aventi sede in Piemonte, che operano nell'ambito e per le finalità
di cui alla legge.

Art. 4.
Iniziative culturali, di ricerca e di informazione

1. La Regione promuove e sostiene iniziative culturali, di ricerca,
di informazione e studio sui temi e secondo le priorità indicati
specificatamente dalle direttive di carattere programmatico di cui
all'articolo 8.
2. La Regione promuove la diffusione, in particolare nelle scuole,
dei risultati delle ricerche e dei materiali didattici prodotti.
3. Presso la Giunta Regionale è istituito uno specifico sistema
informativo e di archivio per la raccolta e diffusione di dati,
ricerche, studi e pubblicazioni, patrimoni bibliografici nonchè per
la conoscenza dei soggetti pubblici e privati operanti in Piemonte
nelle materie disciplinate dalla legge.
4. Il sistema informativo è realizzato e gestito avvalendosi di
associazioni, ONG, Enti, istituzioni pubbliche e private che operano
nelle materie disciplinate dalla legge. La Regione stabilisce
collaborazioni con le banche dati nazionali e internazionali.
5. Il sistema informativo è reso accessibile, al pubblico con
modalità definite da apposite norme di funzionamento stabilite dalla
Giunta Regionale.

Art. 5.
Iniziative di educazione e sensibilizzazione

1. La Regione promuove, realizza e sostiene iniziative e
manifestazioni finalizzate a sensibilizzare la comunità regionale,
ed in particolare il mondo giovanile, ai temi della pace e dei suoi
presupposti.
2. La Regione assume iniziative dirette a favorire la nascita e lo
sviluppo di una cultura di pace nella scuola.
3. A tal fine, nell'ambito delle tematiche e delle priorità,
definite con le direttive di carattere programmatico di cui al
successivo articolo 8, la Giunta Regionale predispone un piano
annuale per armonizzare e raccordare le proprie attività dirette e
le iniziative promosse ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera b).
4. Nell'ambito ditali attività, potranno essere previste, secondo
le disposizioni impartite dalla vigente normativa nazionale e
comunitaria, scambi giovanili, viaggi e soggiorni residenziali di
conoscenza.

Art. 6.
Iniziative di formazione

1. La Giunta Regionale favorisce, anche tramite convenzioni con
Enti ed istituti presenti sul territorio regionale, la formazione di:
a) formatori di associazioni che operano nelle materie
disciplinate dalla presente legge;
b) giovani per il servizio civile nel territorio regionale;
c) cittadini italiani disponibili ad operare come volontari nei
paesi destinatari degli interventi;
d) cittadini dei PVS o PECO in funzione del loro impiego in
attività di cooperazione internazionale;
e) immigrati da PVS o PECO, per il loro coinvolgimento nelle
attività di cooperazione e per favorirne il reinserimento nei loro
paesi di origine.
2. La Giunta Regionale, d'intesa con le Autorità competenti,
sostiene altresì attività di aggiornamento degli insegnanti delle
scuole di ogni ordine e grado, in materia di pedagogia e didattica
della pace, di gestione e risoluzione non violenta dei conflitti
quotidiani.

Art. 7.
Iniziative di cooperazione internazionale

1. La Regione, nell'ambito degli indirizzi e degli atti di
coordinamento conseguenti l'attuazione della legge n. 49/1987, svolge
la propria azione in ordine alle attività indicate ai punti a), c),
d), e), f), h), dell'articolo 2, comma 3, della legge citata.
2. La Regione definisce interventi:
a) di propria iniziativa, d'intesa con la Direzione generale per
la cooperazione allo sviluppo del Ministero affari esteri;
b) su richiesta del Ministero affari esteri;
c) di sostegno alle attività delle ONG di cui alla legge n.
49/1987, articolo 28.
3. Nell'ambito degli indirizzi emanati con le direttive di
carattere programmatico, di cui all'articolo 8, la Giunta Regionale,
per realizzare gli interventi di cui al comma 2, pu avvalersi della
collaborazione delle forze economiche e sociali e delle istituzioni
operanti sul territorio regionale.
4. Le iniziative di cui all'articolo sono estese anche ai PECO
ai sensi della legge 26 febbraio 1992, n. 212: "Collaborazione con i
Paesi dell'Europa Centrale e Orientaleù e dei programmi dell'Unione
Europea per le Regioni.

Art. 8.
Programmazione degli interventi

1. La Giunta Regionale, per l'attuazione degli interventi previsti
agli articoli 3, 4, 5, 6, 7, entro 180 giorni dall'entrata in vigore
della legge ed entro il 31 ottobre dell'anno precedente al triennio
successivo, propone al Consiglio Regionale, che approva con propria
deliberazione, le direttive di carattere programmatico con validità
triennale.
2. Le direttive indicano gli obiettivi generali, le priorità di
intervento e, per ogni ambito di cui all'articolo 3, definiscono:
a) gli obiettivi da raggiungere nell'arco del triennio;
b) le tematiche da trattare e le relative priorità;
c) il ruolo che deve svolgere la Regione;
d) criteri, modalità e priorità di concessione de contributi di
cui all'articolo 3, comma 2, lettera b).
3. Sulla base di tali direttive la Giunta Regionale predispone e
approva piani annuali di attuazione.
4. Il piano annuale tende particolarmente a valorizzare,
mobilitare, coordinare e aggregare risorse ed energie presenti sul
territorio regionale all'interno di progetti riguardanti i settori di
competenza della Regione.
5. Entro il mese di febbraio di ciascun anno, la Giunta Regionale
presenta al Consiglio Regionale una relazione sullo stato di
attuazione del piano dell'anno precedente e su quello in corso di
esecuzione.

Art. 9.
Iniziative di emergenza e solidarietà internazionale

1. Nei casi di eventi eccezionali causati da conflitti armati o
calamità naturali che colpiscono altri paesi europei ed
extraeuropei, la Regione promuove e sostiene iniziative finalizzate
ad alleviare la sofferenza delle popolazioni stesse nonch per
ristabilirne dignitose condizioni di vita.
2. l'intervento regionale consiste in:
a) raccolta fondi, con la promozione di pubbliche sottoscrizioni
di denaro da far affluire su apposito capitolo di bilancio;
b) fornitura, anche tramite organizzazioni idonee allo scopo, di
materiali di prima necessità, di attrezzature e di generi di
conforto;
c) assistenza sanitaria e ospedaliera alle persone che, per gli
effetti degli eventi di cui al comma 1, sono ospitate nella nostra
Regione, e l'accoglienza di eventuali accompagnatori, purchè
regolarmente autorizzati alla permanenza sul territorio italiano;
d) collaborazione tecnica, anche mediante l'invio di personale
regionale e l'eventuale coordinamento delle risorse umane messe a
disposizione da associazioni, istituti, Enti pubblici e privati;
e) raccolta e diffusione di informazioni sulle azioni di aiuto e
di emergenza organizzate da soggetti regionali nonchè azioni
finalizzate al loro raccordo con le richieste e le iniziative
dell'Amministrazione statale e degli organismi internazionali;
f) sostegno alle iniziative degli organismi internazionali delle
Nazioni Unite o dell'Unione Europea;
g) sostegno a progetti predisposti da Enti, associazioni e
comitati piemontesi che operano per le finalità di cui al comma 1.

Art. 10.
Modalità di attuazione degli interventi di emergenza

1. Il riconoscimento dello stato di emergenza per le popolazioni e
le aree di cui all'articolo 9, comma 1, è deliberato dal Consiglio
Regionale, a maggioranza assoluta dei voti dei Consiglieri assegnati
alla Regione, che stabilisce le modalità e la periodicità con cui
la Giunta lo informa sulle iniziative assunte.
2. Gli interventi previsti all'articolo 9, comma 2 e le modalità
per la loro attuazione sono deliberati dalla Giunta Regionale, previa
intesa con l'Autorità statale, anche ai sensi della legge n.
49/1987, articolo 11 o su richiesta di organismi internazionali delle
Nazioni Unite e dell'Unione Europea.
3. Per interventi indifferibili e urgenti a favore delle
popolazioni di cui all'articolo 9, comma 1, il Presidente della
Giunta Regionale, sentite le competenti e Autorità statali,
autorizzato ad effettuare spese fino alla concorrenza della somma di
lire 100.000.000, dando tempestiva comunicazione alla Giunta ed al
Consiglio Regionale delle iniziative assunte.
4. Per il coordinamento e la realizzazione degli interventi
regionali di cui all'articolo 9, la Giunta Regionale individua
annualmente un apposito gruppo di lavoro costituito da proprio
personale.
5. La Regione, per l'attuazione degli interventi previsti
dall'articolo 9, comma 2, lettera d), stabilisce intese preventive
con le Unità Sanitarie Locali (USL) e le Aziende ospedaliere.
6. Le deliberazioni e le decisioni di cui ai commi 2 e 4 sono
assunte dalla Giunta Regionale di intesa con il comitato regionale di
solidarietà composto dal Presidente del Consiglio Regionale che lo
presiede, da un rappresentante per ciascun gruppo consiliare e da un
rappresentante della Giunta Regionale così ì come previsto
dall'articolo 3, comma 2, della legge regionale 28 gennaio 1982, n.
4.

Art. 11.
Commissione tecnico-scientifica

1. È istituita presso la Giunta Regionale una Commissione
tecnico-scientifica avente funzioni consultive e propositive in
ordine ai programmi e alle attività previste dalla legge.
2. La Commissione di cui al comma 1 è presieduta dal Presidente
della Giunta Regionale o da un Assessore da lui delegato.
3. Fanno parte della Commissione sei componenti di riconosciuta
professionalità, individuati tra esperti ed operatori di comprovata
competenza, di cui tre nominati dal Consiglio Regionale e tre
nominati dalla Giunta Regionale, con rispetto della rappresentanza di
ambedue i sessi.
4. Ai componenti aventi diritto spettano le indennità ed il
trattamento previsti dalla legge regionale 2 luglio 1976, n. 33.

Art. 12.
Forum annuale

1. Il Consiglio Regionale, promuove un forum annuale per un
confronto sugli indirizzi programmatici e sullo stato di attuazione
della legge.
2. Il forum è aperto a tutte le istituzioni, gli Enti e le
associazioni che operano negli ambiti e per le finalità della legge.
3. Il forum è convocato prima dell'approvazione, da parte del
Consiglio Regionale, degli atti di cui all'articolo 10, comma 1, o
entro 60 giorni dalla presentazione al Consiglio Regionale della
relazione annuale.
4. Su richiesta di più istituzioni, Enti o associazioni, di cui al
comma 2, l'Ufficio di Presidenza del Consiglio Regionale pu convocare
sessioni straordinarie del forum stesso, eventualmente sotto forma di
gruppi di lavoro su temi specifici.

Art. 13.
Norme finanziane

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente legge
è autorizzata, per l'anno finanziario 1995, la spesa di lire
200.000.000.
2. Alla copertura dell'onere di cui al comma 1 si provvede mediante
una riduzione di pari importo, in termini di competenza e di cassa,
del fondo di cui al capitolo n. 15870 dello stato di previsione della
spesa per l'anno finanziario 1995.
3. Nello stato di previsione e di spesa per l'esercizio finanziario
1995 sono istituiti i seguenti capitoli con la dotazione in termini
di competenza e di cassa a fianco indicata:
a) "Spese per interventi regionali in materia di pace,
cooperazione e solidarietà internazionaleù" con la dotazione di lire
50.000.000;
b) "Contributi per iniziative in materia di pace, cooperazione e
solidarietà internazionale"ù con la dotazione di lire 150.000.000.
4. Per l'attuazione degli interventi settoriali previsti dalla
legge e gestiti direttamente dagli Assessorati regionali nelle
rispettive materie, si fa ricorso ai singoli capitoli di competenza.
5. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla legge, la
Regione pu avvalersi di eventuali contributi comunitari o di altra
fonte internazionale, nonchè di contributi o finanziamenti statali
da introitare su apposito capitolo.
6. Per gli esercizi finanziari successivi al 1995 gli stanziamenti
a bilancio vengono stabiliti con le relative leggi di bilancio.
7. I capitoli aperti in bilancio in esecuzione della presente legge
sono inseriti nel prospetto contenente l'elenco dei capitoli sui
quali si può provvedere mediante apertura di credito a favore di
funzionari della Regione.
8. Nello stato di previsione dell'entrata è istituito apposito
capitolo con denominazione "Interventi regionali in materia di
solidarietà internazionale ed emergenza" nel quale far affluire
anche le sottoscrizioni di cui all'articolo 9, comma 2, lettera a).
9. Il Presidente della Giunta Regionale è autorizzato ad
apportare con proprio decreto le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 14.
Norma finale

1. La legge regionale 17 aprile 1990, n. 31: "Interventi regionali
per la cooperazione, la pace e lo sviluppo" è abrogata.
2. Sono fatte salve le iniziative predisposte in attuazione dei
programmi annuali e pluriennali già deliberati ai sensi
dell'articolo 4 della legge regionale n. 31/1990 e quelli in corso di
realizzazione ai sensi della legge regionale n. 4/1982.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Piemonte.
Data a Torino, addì 17 agosto 1995
p. GHIGO
Il Vice Presidente: Majorino