Serie Generale n. 91 del 19-4-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
DECRETO 6 febbraio 2001, n. 132
Regolamento concernente la determinazione dei criteri vincolanti per la regolamentazione da parte delle autorita' portuali e marittime dei servizi portuali, ai sensi dell'articolo 16 della legge n. 84/1994. (GU Serie Generale n.91 del 19-04-2001)

IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE

Visto l'articolo 16, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
come modificato dall'articolo 2 della legge 30 giugno 2000, n. 186,
che prevede la fissazione, con decreto del Ministro dei trasporti e
della navigazione, di criteri vincolanti ai fini della
regolamentazione dei servizi portuali da parte delle autorità
portuali, dove istituite, o delle autorità marittime;
Visto l'articolo 17 della legge n. 84 del 1994 come modificato
dall'articolo 3 della legge n. 186 del 2000 che disciplina il lavoro
portuale temporaneo;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sulla disciplina dell'attività di Governo e sull'ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 29 gennaio 2001;
Vista la comunicazione effettuata con nota n. 351 del 5 febbraio
2001, al Presidente del Consiglio dei Ministri:

A d o t t a

il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento

1. Il presente regolamento stabilisce i criteri vincolanti ai quali
devono attenersi le autorità portuali, dove istituite, o le
autorità marittime, per la regolazione e la disciplina dei servizi
portuali di cui all'articolo 16 della legge 28 gennaio 1994, n. 84.
2. Ai fini del presente regolamento si intende:
a) per "autorità competente" l'autorità portuale, dove
istituita, o l'autorità marittima nella persona del Capo del
circondario;
b) per "la legge" la legge 28 gennaio 1994, n. 84, e successive
modificazioni.

Art. 2.
Servizi portuali

1. Sono servizi portuali le attività imprenditoriali consistenti
nelle prestazioni specialistiche, che siano complementari e
accessorie al ciclo delle operazioni portuali, da rendersi su
richiesta di soggetti autorizzati allo svolgimento anche in
autoproduzione delle operazioni portuali.
2. Per "ciclo delle operazioni portuali" si intende l'insieme delle
operazioni di carico, scarico, trasbordo, deposito, movimento in
genere delle merci e di ogni altro materiale, rese in ambito portuale
dalle imprese, autorizzate ai sensi dell'articolo 16, comma 3, della
legge ciascuna nella propria autonomia organizzativa, finalizzato al
passaggio del carico o di parte di esso da una nave ad un'altra o ad
altra modalità di trasporto e viceversa.
3. Il carattere specialistico delle prestazioni da ammettere come
servizi portuali è costituito dalla particolare competenza tecnica
del fornitore, rappresentata anche dalla disponibilità di
attrezzature e/o macchinari specificatamente dedicati alla fornitura
del servizio.
4. Il carattere complementare ed accessorio delle prestazioni da
ammettere come servizi portuali è costituito dalla circostanza che,
pur trattandosi di attività distinte da quelle facenti parte del
ciclo delle operazioni portuali, siano funzionali al proficuo
svolgimento del medesimo, contribuiscano a migliorare la qualità di
quest'ultimo in termini di produttività, celerità e snellezza,
risultino necessarie per eliminare i residui o le conseguenze
indesiderate delle attività del ciclo.
5. L'individuazione dei servizi ammessi deve essere compiuta da
parte dell'autorità competente, sulla base delle esigenze operative
del porto, delle imprese autorizzate e operanti, e delle specifiche
necessità risultanti dall'organizzazione locale del lavoro portuale.

Art. 3.
Autorizzazione

1. L'autorizzazione all'esercizio dei servizi portuali è
rilasciata, anche nel caso di autoproduzione, dall'autorità
competente per uno o più servizi portuali da indicarsi nella stessa
autorizzazione.
2. L'autorità competente, ai sensi dell'articolo 16, comma 7,
della legge, sentita la commissione consultiva locale, determina
annualmente, assicurando la più ampia concorrenza, il numero massimo
delle autorizzazioni da rilasciare per l'anno successivo per lo
svolgimento di ciascun servizio portuale e stabilisce, per la
presentazione delle domande, un termine di scadenza che, al fine di
assicurare la parità di trattamento dei soggetti istanti, deve
considerarsi perentorio. Di tali determinazioni deve darsi
comunicazione mediante affissione all'albo dell'autorità competente.
3. L'autorità competente, nell'ambito dell'istruttoria finalizzata
al rilascio dell'autorizzazione, deve tenere conto della rispondenza
dell'organizzazione del soggetto istante all'attività che intende
svolgere, nonchè del rispetto da parte dello stesso della normativa
relativa alla sicurezza dei lavoratori. A parità di condizioni in
caso di più domande è da preferire il soggetto che offra il
servizio a condizioni di costo più favorevoli per l'utente.
4. L'autorizzazione è rilasciata, sentita la commissione
consultiva locale, sulla base dei criteri enunciati al comma 3 e
previa verifica, nell'ambito di un'adeguata istruttoria, della
sussistenza dei requisiti stabiliti in applicazione dei criteri di
cui al successivo articolo 4, entro novanta giorni dalla richiesta
decorsi i quali, in assenza di diniego motivato, la richiesta si
intende accolta. L'autorità competente può comunque annullare
l'atto di assenso illegittimamente formato, salvo che, ove ciò sia
possibile, l'interessato provveda a sanare i vizi entro il termine
prefissatogli dalla stessa autorità.
5. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato al pagamento di
un canone annuale e alla prestazione di una cauzione determinati nel
loro ammontare dall'autorità competente secondo modalità
preventivamente individuate e tenendo conto del fatturato del
soggetto prestatore del servizio.
6. L'autorizzazione può essere rilasciata per un periodo minimo di
un anno e massimo di quattro, ferma restando la possibilità di
rinuncia o decadenza motivata. La decadenza può essere dichiarata
per le seguenti ipotesi:
a) perdita di uno dei requisiti previsti per il rilascio;
b) omesso pagamento del canone annuale;
c) abusiva sostituzione nell'esercizio delle attività
autorizzate;
d) inadempienza degli obblighi derivanti dall'autorizzazione o
imposti da norme di legge o di regolamento.
7. Prima di dichiarare la decadenza, l'autorità competente fissa
un termine entro il quale l'interessato può presentare le sue
deduzioni.

Art. 4.
Requisiti

1. L'autorità competente determina, parametrandoli al livello ed
alla qualità dei traffici portuali, i requisiti di carattere tecnico
e organizzativo necessari allo svolgimento dei servizi portuali. Di
tali requisiti deve essere data pubblicità preventivamente alla data
di scadenza per la presentazione delle domande, mediante affissione
all'albo dell'autorità competente.
2. Non può essere autorizzato allo svolgimento dei servizi
portuali chi sia stato condannato per un delitto punibile con pena
non inferiore nel minimo a tre anni di reclusione, oppure per
contrabbando, truffa, appropriazione indebita o per un delitto contro
la fede pubblica salvo che sia intervenuta la riabilitazione. Tale
requisito va riferito al titolare dell'impresa individuale ovvero, in
caso di società, agli amministratori ed ai componenti del collegio
sindacale.
3. L'impresa autorizzata alla fornitura di lavoro temporaneo ai
sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge, dovendo svolgere
esclusivamente tale funzione, non può essere autorizzata ad
esercitare nè direttamente nè indirettamente le attività di cui
all'articolo 16 della legge, nè deve essere detenuta da una o più
imprese di cui all'articolo 16 della legge e neppure deve detenere
direttamente o indirettamente partecipazioni anche di minoranza in
una o più imprese di cui all'articolo 16 della legge.
4. I soci dell'impresa autorizzata alla fornitura di lavoro
temporaneo non possono esercitare per conto proprio o tramite
partecipazioni dirette o indirette le attività di cui all'articolo
16 della legge. Si considerano partecipazione o detenzione diretta o
indiretta dei soci:
a) il possesso di quote di controllo di un'impresa da parte
dell'insieme o di parte dei soci di un'altra;
b) il possesso di quote di controllo di un'impresa da parte del
singolo socio dell'altra:
c) la partecipazione o detenzione mediante un terzo soggetto
partecipato o detenuto.

Art. 5.
Registro dei servizi portuali

1. L'autorità competente istituisce il registro per l'iscrizione
dei soggetti autorizzati allo svolgimento dei servizi portuali.
2. Nel registro devono essere indicati:
a) il nome, il cognome, il luogo, la data di nascita e la
cittadinanza del soggetto autorizzato, se persona fisica; se persona
giuridica, la denominazione o ragione sociale, il nome e il cognome
degli amministratori e dei soci che ricoprono cariche nella società
stessa;
b) l'indicazione del servizio o dei servizi portuali da svolgere;
c) il domicilio o la sede del soggetto autorizzato;
d) il nome e cognome di un eventuale procuratore;
e) l'organico dei dipendenti e dei quadri dirigenziali con le
relative qualifiche;
f) numero e tipo di eventuali mezzi utilizzati nello svolgimento
del servizio;
g) il canone annuo e l'ammontare della cauzione;
h) le tariffe relative ai servizi da svolgere.
3. Fermi restando i casi generali di ritiro del provvedimento
amministrativo, la decadenza dell'autorizzazione o la cessazione
dell'autorizzazione comportano la cancellazione dal registro.

Art. 6.
Vigilanza

1. Le tariffe delle prestazioni dei servizi portuali e le relative
variazioni devono essere comunicate all'autorità competente e rese
pubbliche. I soggetti autorizzati allo svolgimento dei servizi
portuali assicurano nell'esercizio della propria attività la più
ampia trasparenza e garantiscono parità di trattamento a parità di
condizioni.
2. L'autorità competente vigila sull'espletamento dei servizi
portuali, sull'applicazione delle tariffe indicate dai soggetti
autorizzati e riferisce annualmente al Ministero dei trasporti e
della navigazione. L'autorità portuale riferisce in sede di
relazione annuale ai sensi dell'articolo 9, comma 3, lettera c),
della legge n. 84 del 1994.
3. L'autorità competente, ferma restando la responsabilità in
capo ai soggetti autorizzati in materia di sicurezza del lavoro
secondo la vigente normativa, vigila sul rispetto delle norme
relative alla sicurezza dei lavoratori da parte dei soggetti che
prestano i servizi portuali e verifica annualmente la sussistenza dei
requisiti nei confronti dei soggetti autorizzati.
Il presente decreto munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 6 febbraio 2001

Il Ministro: Bersani

Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 27 febbraio 2001
Ufficio di controllo sui Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 1, foglio n. 141