Serie Generale n. 157 del 6-7-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 24 aprile 2013
Fondo di garanzia di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662. Modalita' di concessione della garanzia del Fondo su portafogli di finanziamenti erogati a piccole e medie imprese. (13A05798) (GU Serie Generale n.157 del 06-07-2013)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662 e, in particolare, l'art.
2, comma 100, lettera a), che ha istituito il Fondo di garanzia per
le piccole e medie imprese;
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 266 e, in particolare, l'art. 15,
relativo alla disciplina del predetto Fondo di garanzia, che al comma
3 prevede che i criteri e le modalità per la concessione della
garanzia e per la gestione del Fondo sono regolati con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministro del tesoro;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, 31 maggio 1999, n. 248,
con cui è stato adottato il «Regolamento recante criteri e modalità
per la concessione della garanzia e per la gestione del Fondo di
garanzia per le piccole e medie imprese» e successive modifiche e
integrazioni;
Vista la definizione di piccola e media impresa contenuta nella
Raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE del 6 maggio
2003 e nell'allegato 1 al Regolamento (CE) n. 800/2008 della
Commissione del 6 agosto 2008, pubblicato nella G.U.U.E. L 214 del 9
agosto 2008, nonchè il decreto del Ministero delle attività
produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 12 ottobre 2005, n. 238, con il quale sono
adeguati i criteri di individuazione di piccole e medie imprese alla
disciplina comunitaria;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 11 novembre
2010, con il quale è stato istituito uno specifico regime di aiuto
per la concessione di agevolazioni in forma di garanzia e altri
strumenti di mitigazione del rischio di credito;
Vista la decisione n. 4505 del 6 luglio 2010 con la quale la
Commissione europea ha approvato il metodo nazionale di calcolo
dell'elemento di aiuto nelle garanzie a favore delle piccole e medie
imprese, notificato dal Ministero dello sviluppo economico (n.
182/2010) in data 14 maggio 2010, nonchè le «Linee guida» per
l'applicazione del predetto metodo di calcolo di cui al comunicato
dello stesso Ministero pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 3 agosto 2010, n. 179;
Visto il Regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15
dicembre 2006 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
Trattato agli aiuti d'importanza minore («de minimis»), pubblicato
nella G.U.U.E. L 379 del 28 dicembre 2006 e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 25
marzo 2009 recante «Criteri, condizioni e modalità di operatività
della garanzia dello Stato di ultima istanza in relazione agli
interventi del Fondo di garanzia, di cui all'art. 2, comma 100,
lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662»;
Vista la Comunicazione della Banca d'Italia del 3 agosto 2009
recante indicazioni circa il trattamento prudenziale da applicare
alla garanzia di ultima istanza dello Stato ex art. 11, comma 4, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e il decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 25 marzo 2009 emanato in
attuazione della norma citata;
Visto il Programma Operativo Nazionale «Ricerca e Competitivita'»
FESR 2007-2013, approvato con decisione della Commissione europea
C(2007)6882 del 21 dicembre 2007;
Visto il Programma Operativo Interregionale «Energie Rinnovabili e
Risparmio Energetico» FESR 2007-2013, approvato con decisione
C(2007)6820 della Commissione del 20 dicembre 2007;
Visto il Programma Operativo Interregionale «Attrattori Culturali,
Naturali e Turismo» FESR 2007-2013, approvato con decisione n.
C(2008)5527 della Commissione del 6 ottobre 2008;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 23 novembre
2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 285 del 6 dicembre 2012, recante «Approvazione delle condizioni di
ammissibilità e delle disposizioni di carattere generale per
l'amministrazione del Fondo di garanzia per le piccole e medie
imprese di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662» e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, recante «Semestre
europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia», e, in
particolare, l'art. 8, comma 5, lettera b), il quale prevede che ai
fini di una migliore finalizzazione verso l'accesso al credito e lo
sviluppo delle piccole e medie imprese degli interventi del Fondo di
garanzia di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, nonchè, per un utilizzo più efficiente delle
risorse finanziarie disponibili, con decreti del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, possono essere modificati e integrati i criteri e le
modalità per la concessione della garanzia e per la gestione del
Fondo di cui al decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 31 maggio 1999, n. 248 e successivi decreti
attuativi, anche introducendo delle differenziazioni in termini di
percentuali di finanziamento garantito e di onere della garanzia;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento
dei conti pubblici» e successive modificazioni e integrazioni e, in
particolare, l'art. 39, comma 4, che prevede che la garanzia del
predetto Fondo può essere concessa, a titolo oneroso, su portafogli
di finanziamenti erogati a piccole e medie imprese, nonchè alle
grandi imprese limitatamente ai soli finanziamenti erogati con la
partecipazione di Cassa depositi e prestiti, secondo quanto previsto
e nei limiti di cui all'art. 8, comma 5, lettera b), del predetto
decreto-legge n. 70 del 2011, da banche e intermediari finanziari
iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 106 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e successive modificazioni;
Visto lo stesso art. 39, comma 4, del decreto-legge n. 201 del
2011, che prevede che le tipologie di operazioni ammissibili, le
modalità di concessione, i criteri di selezione, nonchè l'ammontare
massimo delle disponibilità finanziarie del Fondo da destinare alla
copertura del rischio derivante dalla concessione della garanzia su
portafogli di finanziamenti sono definite con decreto di natura non
regolamentare adottato dal Ministro dello sviluppo economico,
d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Considerata l'opportunità di disciplinare, in prima applicazione,
la concessione di garanzie su portafogli di finanziamenti erogati
alle piccole e medie imprese o loro consorzi;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dello sviluppo economico, 26 gennaio 2012,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 24
aprile 2012, n. 96, recante «Modalità per l'incremento della
dotazione del Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese»;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Fondo»: il Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese
di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662 e successive modificazioni e integrazioni;
b) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
c) «Comitato di gestione»: il Comitato di gestione del Fondo di
cui all'art. 15, comma 3, della legge 7 agosto 1997, n. 266 e
successive modificazioni e integrazioni;
d) «Disposizioni operative del Fondo»: le «condizioni di
ammissibilità e le disposizioni di carattere generale per
l'amministrazione del Fondo», adottate dal Comitato di gestione del
Fondo di cui all'art. 15, comma 3, della legge 7 agosto 1997, n. 266,
approvate dal Ministro dello sviluppo economico con decreto 23
novembre 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 285 del 6 dicembre 2012, e successive modificazioni e
integrazioni;
e) «Soggetti beneficiari finali»: le imprese classificate di
micro, piccola e media dimensione secondo i criteri indicati
nell'allegato 1 al Regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione del
6 agosto 2008, nonchè i loro consorzi, come definiti nelle vigenti
Disposizioni operative del Fondo;
f) «Soggetti finanziatori»: le banche iscritte all'albo di cui
all'art. 13 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e
successive modificazioni e integrazioni e gli intermediari
finanziari, iscritti nell'albo di cui all'art. 106 del medesimo
decreto legislativo n. 385 del 1993, autorizzati all'esercizio nei
confronti del pubblico dell'attività di concessione di
finanziamenti;
g) «Portafoglio di finanziamenti»: un insieme di finanziamenti,
riferiti ai soggetti beneficiari finali, aventi caratteristiche
comuni, quali la forma tecnica utilizzata, la finalità a fronte
della quale il finanziamento è concesso, la durata dell'operazione,
le garanzie accessorie richieste, ecc.;
h) «Tranched cover»: l'operazione di cartolarizzazione sintetica
nella quale la componente di rischio che sopporta le prime perdite
del portafoglio di finanziamenti è isolata attraverso forme di
protezione del credito di tipo personale o attraverso cash
collateral;
i) «Tranche junior»: nella Tranched cover, la quota del
portafoglio di finanziamenti che sopporta le prime perdite registrate
dal medesimo portafoglio;
j) «Tranche mezzanine»: nella Tranched cover, la quota del
portafoglio di finanziamenti che sopporta le perdite registrate dal
medesimo portafoglio dopo l'esaurimento della tranche junior;
l) «Tranche senior»: nella Tranched cover, la quota del
portafoglio di finanziamenti avente grado di subordinazione minore
nel sopportare le perdite rispetto alla tranche junior e alla tranche
mezzanine, il cui rischio di credito rimane in capo al soggetto
erogante;
m) «Cash collateral»: il fondo monetario costituito in pegno in
favore del soggetto finanziatore a copertura di una quota della
tranche junior del portafoglio di finanziamenti;
n) «Punto di stacco e spessore»: rispettivamente, il punto che
determina la suddivisione tra la tranche junior e le tranches a
questa sovraordinate (tranche senior e tranche mezzanine) e la
percentuale data dal rapporto tra una determinata tranche sul valore
nominale del portafoglio di finanziamenti;
o) «Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale», la Carta
degli aiuti di Stato a finalità regionale 2007-2013 (n. 117/2010
Italia) approvata dalla Commissione europea il 6 luglio 2010,
pubblicata nella G.U.U.E. C 215 del 18 agosto 2010 e successive
modifiche e integrazioni;
p) «Commissione di messa a disposizione fondi»: la commissione
omnicomprensiva di messa a disposizione fondi di cui all'art. 3 del
decreto del Comitato Interministeriale per il Credito e il Risparmio
30 giugno 2012 e successive modificazioni e integrazioni;
q) «Regioni del Mezzogiorno»: le regioni Abruzzo, Basilicata,
Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.
2. Per quanto non espressamente disposto nel presente articolo,
valgono le ulteriori definizioni adottate nel Regolamento 31 maggio
1999, n. 248 e successive modificazioni e integrazioni e nelle
Disposizioni operative del Fondo.

Art. 2


Ambito e finalità di applicazione

1. Il presente decreto, in attuazione di quanto previsto all'art.
39, comma 4, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 e successive
modificazioni e integrazioni, definisce le tipologie di operazioni
ammissibili alla garanzia del Fondo su portafogli di finanziamenti
concessi ai soggetti beneficiari finali, le modalità di concessione
della stessa, i criteri di selezione delle operazioni, nonchè
l'ammontare massimo delle disponibilità finanziarie del Fondo da
destinare alla copertura del rischio derivante dalla concessione
della predetta garanzia.

Art. 3


Garanzia su portafogli di finanziamenti

1. Ai sensi di quanto previsto all'art. 39, comma 4, del
decreto-legge n. 201 del 2011, il Fondo, al fine di agevolare
l'accesso al credito delle piccole e medie imprese, può intervenire
per concedere ai soggetti richiedenti di cui all'art. 6 e nel limite
delle risorse finanziarie di cui all'art. 4, garanzie su portafogli
di finanziamenti, a copertura di una quota delle prime perdite sui
portafogli medesimi.

Art. 4


Risorse finanziarie

1. Il Fondo può concedere le garanzie di cui al presente decreto
fino al raggiungimento di un ammontare massimo di risorse impegnate,
in termini di accantonamenti operati a valere sul Fondo, pari a
complessivi Euro 100.000.000,00 (cento milioni).
2. Il Comitato di gestione, sulla base dei dati dell'attività di
monitoraggio, di cui all'art. 17, delle garanzie su portafogli di
finanziamenti rilasciate dal Fondo, può proporre al Ministero
l'eventuale modifica del limite massimo di risorse impegnabili di cui
al comma 1, da disporre con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze.

Art. 5


Caratteristiche dei portafogli
e dei finanziamenti

1. Ai fini dell'accesso alla garanzia del Fondo, i portafogli di
finanziamenti devono essere costituiti da un insieme di finanziamenti
aventi ciascuno le seguenti caratteristiche:
a) essere concessi ed erogati al soggetto beneficiario finale in
data successiva alla data della delibera del Comitato di gestione di
accoglimento della richiesta di garanzia del Fondo, di cui all'art.
11, comma 4;
b) avere durata compresa tra 18 e 60 mesi, fatto salvo un
eventuale periodo di preammortamento di durata non superiore al
periodo intercorrente dalla data di erogazione del finanziamento alla
data di chiusura del portafoglio di finanziamenti di cui all'art. 13;
c) essere di importo non superiore all'1% (uno percento), ovvero
al 2% (due percento) solo nel caso di finanziamenti concessi a fronte
della realizzazione di programmi di investimenti e/o di progetti di
ricerca, sviluppo e innovazione, dell'ammontare del portafoglio di
finanziamenti, fatto salvo il rispetto dei limiti di importo massimo
garantibile per singolo soggetto beneficiario finale previsti dalle
vigenti Disposizioni operative del Fondo;
d) non essere connessi a operazioni di consolidamento di
passività finanziarie a breve termine, nel caso in cui il nuovo
finanziamento sia concesso dal medesimo soggetto finanziatore che ha
erogato allo stesso soggetto beneficiario finale i prestiti oggetto
di consolidamento, ovvero da un soggetto finanziatore appartenente al
medesimo gruppo bancario. Possono essere ricompresi nel portafoglio
finanziamenti connessi a operazioni di rinegoziazione del debito del
soggetto beneficiario finale, purchè il nuovo finanziamento preveda
l'erogazione al medesimo soggetto beneficiario finale di credito
aggiuntivo in misura pari ad almeno il 10% (dieci percento)
dell'importo del debito residuo in essere del finanziamento oggetto
di rinegoziazione;
e) non essere assistiti da altre garanzie, reali o assicurative.
2. Non sono ammesse alla garanzia del Fondo di cui al presente
decreto le operazioni di locazione finanziaria.
3. L'ammontare dei portafogli di finanziamenti, ai fini
dell'accesso alla garanzia del Fondo di cui al presente decreto, non
può essere:
a) inferiore a Euro 50.000.000,00 (cinquantamilioni), ovvero a
Euro 25.000.000,00 (venticinquemilioni) per le operazioni di
controgaranzia di cui all'art. 9, e
b) superiore a Euro 300.000.000,00 (trecentomilioni).
4. Nel caso in cui, terminata l'attività di costruzione del
portafoglio di finanziamenti, l'ammontare dello stesso sia inferiore
al limite di cui al comma 3, lettera a), si applica quanto previsto
all'art. 13, comma 4.
5. Il Ministro dello sviluppo economico può stabilire, con proprio
provvedimento, ulteriori caratteristiche dei finanziamenti di cui al
comma 1, nonchè indicare specifiche finalità a fronte delle quali
gli stessi finanziamenti sono concessi ai soggetti beneficiari
finali, ai fini dell'accesso alla garanzia del Fondo di cui al
presente decreto.

Art. 6


Soggetti richiedenti

1. Possono richiedere la garanzia del Fondo di cui all'art. 2:
a) i soggetti finanziatori;
b) i confidi iscritti nell'albo di cui all'art. 106 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e successive modificazioni e
integrazioni, sottoposti alla vigilanza della Banca d'Italia.

Art. 7


Modalità di intervento del Fondo

1. Il Fondo può intervenire con le seguenti modalita':
a) «garanzia diretta», ossia rilasciando la garanzia di cui al
presente decreto in favore del soggetto finanziatore, responsabile
dell'erogazione dei finanziamenti ai soggetti beneficiari finali e
della strutturazione e gestione del portafoglio di finanziamenti;
b) «controgaranzia», ossia rilasciando la garanzia di cui al
presente decreto in favore di un confidi, garante del soggetto
finanziatore con il quale il confidi medesimo collabora per la
strutturazione e gestione del portafoglio di finanziamenti.
2. L'intervento del Fondo è attuato attraverso il rilascio di una
garanzia, nelle forme previste al comma 1 e fermo restando quanto
stabilito ai commi 3 e 4, a copertura di una quota non superiore
all'80% (ottanta percento) della tranche junior del portafoglio di
finanziamenti.
3. La copertura di cui al comma 2 non può essere superiore al:
a) 5% (cinque percento) dell'ammontare del portafoglio di
finanziamenti, fatto salvo quanto previsto al comma 4, ovvero al
b) 6% (sei percento) dell'ammontare del portafoglio di
finanziamenti, nel caso in cui il portafoglio abbia ad oggetto
finanziamenti concessi a fronte della realizzazione di progetti di
ricerca, sviluppo e innovazione e/o di programmi di investimenti.
4. La copertura massima garantita dal Fondo di cui alla lettera a)
del comma 3 può essere elevata nel caso in cui tale innalzamento
della copertura sia finanziato con risorse apportate al Fondo da
regioni o province autonome, o da altri enti od organismi pubblici ai
sensi di quanto previsto dal decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
26 gennaio 2012. Detti apporti possono integrare l'intervento del
Fondo a sostegno della realizzazione di portafogli o sub-portafogli
regionali di finanziamenti sottoscrivendo:
a) la tranche junior del portafoglio di finanziamenti, al fine di
aumentarne il punto di stacco e spessore oltre i limiti, di cui al
comma 3, consentiti al Fondo, fermo restando il limite massimo della
copertura complessiva del Fondo, di cui al comma 2, pari all'80%
(ottanta percento) della tranche junior del portafoglio di
finanziamenti;
b) la tranche mezzanine del portafoglio.

Art. 8


Garanzia diretta

1. Nel caso di garanzia diretta, l'intervento del Fondo non può
superare l'80% (ottanta percento) dell'importo della tranche junior,
entro i limiti di cui all'art. 7, comma 3.
2. Ai sensi di quanto previsto al comma 1, il Fondo copre, nella
misura massima dell'80% (ottanta percento), la perdita registrata sul
singolo finanziamento ricompreso nel portafoglio garantito, fino al
raggiungimento dei limiti di cui all'art. 7, comma 3.

Art. 9


Controgaranzia

1. Nel caso di controgaranzia, il Fondo interviene concedendo la
propria garanzia al confidi che, in relazione a un portafoglio di
finanziamenti, rilascia la garanzia di primo livello in favore del
soggetto finanziatore con le seguenti modalita':
a) mediante versamento di un cash collateral, per un importo non
inferiore all'1,25% (unovirgolaventicinque percento) dell'ammontare
del portafoglio di finanziamenti, ovvero all'1,5% (unovirgolacinque
percento) nel caso di portafogli aventi ad oggetto i finanziamenti di
cui all'art. 7, comma 3, lettera b), e
b) attraverso protezione del credito di tipo personale, per un
importo non superiore al 5% (cinque percento) dell'ammontare del
medesimo portafoglio di finanziamenti, ovvero al 6% (sei percento)
nel caso di portafogli aventi ad oggetto i finanziamenti di cui
all'art. 7, comma 3, lettera b).
2. L'intervento del Fondo di cui al comma 1 è a copertura
integrale dell'importo della garanzia di cui alla lettera b) del
comma 1.
3. La garanzia concessa al soggetto finanziatore dal confidi
richiedente e dal Fondo a fronte delle prime perdite registrate dal
portafoglio di finanziamenti non può superare complessivamente l'80%
(ottanta percento) dell'importo della tranche junior del medesimo
portafoglio, entro i limiti di cui al comma 1.
4. Ai fini dell'accesso al Fondo, il confidi richiedente deve
allegare alla richiesta di garanzia di cui all'art. 11 un accordo,
sottoscritto dal confidi richiedente, dal soggetto finanziatore che
si impegna ad erogare i finanziamenti da ricomprendere nel
portafoglio, nonchè da eventuali enti od organismi, pubblici o
privati, che intendono partecipare alla operazione di costruzione del
portafoglio. Nell'accordo sono compiutamente definiti gli aspetti
tecnici e finanziari relativi alla proposta operazione di costruzione
del portafoglio di finanziamenti.
5. Entro 30 giorni dalla delibera del Comitato di gestione di
accoglimento della richiesta di garanzia del Fondo, il confidi versa
presso il soggetto finanziatore il cash collateral.

Art. 10


Determinazione dell'intensità di aiuto

1. L'intervento del Fondo di cui al presente decreto è attuato
nell'ambito del «regime di aiuto per la concessione di agevolazioni
in forma di garanzia e altri strumenti di mitigazione del rischio di
credito», istituito con decreto del Ministro dello sviluppo economico
11 novembre 2010.
2. L'intensità di aiuto connessa all'intervento del Fondo è
determinata applicando, al momento della concessione di ciascun
finanziamento ricompreso nel portafoglio, il «metodo nazionale di
calcolo dell'elemento di aiuto nelle garanzie a favore delle piccole
e medie imprese», notificato dal Ministero (n. 182/2010) in data 14
maggio 2010 e approvato dalla Commissione europea con decisione n.
4505 del 6 luglio 2010.
3. Per ciascun soggetto beneficiario finale, l'intensità di aiuto
è determinata ai sensi del comma 2 nel rispetto delle intensità
massime di aiuto previste nel decreto di cui al comma 1.

Art. 11


Presentazione e valutazione delle richieste di garanzia

1. Le richieste di garanzia di cui al presente decreto sono
presentate dai soggetti di cui all'art. 6 con le modalità e forme
indicate nelle Disposizioni operative del Fondo di cui all'art. 18,
comma 3. In sede di domanda, i soggetti richiedenti devono fornire
tutte le informazioni tecniche connesse alla operazione di
costruzione e gestione del portafoglio di finanziamenti.
2. Le richieste sono presentate al Gestore del Fondo che procede,
nel rispetto dell'ordine cronologico di presentazione, alla
istruttoria delle stesse, valutando la sussistenza dei requisiti e il
rispetto delle previsioni per l'accesso alla garanzia del Fondo
stabiliti dal presente decreto.
3. Le richieste di garanzia del Fondo, istruite dal Gestore del
Fondo, sono presentate al Comitato di gestione, nel rispetto
dell'ordine cronologico di arrivo o di completamento.
4. L'esito della delibera del Comitato di gestione è trasmessa, a
cura del Gestore del Fondo, al soggetto richiedente.
5. La garanzia del Fondo è concessa nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili di cui all'art. 4. Il Gestore del Fondo
provvede a dare tempestiva comunicazione circa l'avvenuto esaurimento
delle risorse disponibili e restituisce ai soggetti richiedenti, le
cui richieste di garanzia non siano state soddisfatte, la
documentazione da essi inviata.

Art. 12


Valutazione dei soggetti beneficiari finali e dei finanziamenti da
ricomprendere nel portafoglio

1. I soggetti richiedenti di cui all'art. 6 effettuano la
valutazione in ordine alla ammissibilità del soggetto beneficiario
finale e del finanziamento alla garanzia del Fondo di cui al presente
decreto, fatto salvo quanto previsto al comma 2. In particolare, i
soggetti richiedenti attestano:
a) il possesso, da parte del soggetto beneficiario finale che
richiede il finanziamento, dei requisiti, soggettivi e oggettivi,
previsti dalle vigenti Disposizioni operative del Fondo per l'accesso
alla garanzia, attraverso la verifica:
1) dei parametri dimensionali di micro, piccola e media impresa
di cui all'Allegato n. 1 al Regolamento (CE) n. 800/2008;
2) dell'ammissibilità del settore di attività economica in
cui opera il soggetto beneficiario finale all'intervento del Fondo;
b) la rispondenza delle finalità e caratteristiche del
finanziamento richiesto dal soggetto beneficiario finale rispetto a
quanto previsto all'art. 5;
c) il merito di credito del soggetto beneficiario finale che
richiede il finanziamento ai fini della sua inclusione nel
portafoglio, assicurando che siano soddisfatti i modelli di scoring,
e relativa metodologia di applicazione, previsti dalle vigenti
Disposizioni operative del Fondo.
2. Le ulteriori attività di valutazione previste dalle vigenti
Disposizioni operative del Fondo non riportate al comma 1, ivi
compresi la determinazione dell'intensità di aiuto di cui all'art.
10, la verifica in ordine al rispetto del limite di importo massimo
garantito dal Fondo per singolo soggetto beneficiario finale nonchè
delle intensità massime di aiuto previste dalla normativa
comunitaria in materia di aiuti di Stato, sono svolte dal Gestore del
Fondo.

Art. 13


Chiusura del portafoglio di finanziamenti

1. La chiusura del periodo di costruzione del portafoglio di
finanziamenti deve avvenire entro il termine indicato dai soggetti
richiedenti in sede di richiesta di garanzia e non potrà comunque
superare i 18 (diciotto) mesi dalla data di concessione della
garanzia del Fondo. È fatta salva la possibilità per il Comitato di
gestione di concedere una proroga, non superiore a 6 (sei) mesi, in
caso di motivata richiesta del soggetto richiedente, connessa a cause
eccezionali o eventi di forza maggiore, non dipendenti dal soggetto
richiedente.
2. Il soggetto richiedente, entro i 15 giorni lavorativi successivi
alla scadenza del termine massimo per la chiusura del portafoglio di
finanziamenti indicato in sede di richiesta, fatta salva la eventuale
proroga ottenuta, comunica al Gestore del Fondo:
a) la data di effettiva chiusura della fase di costruzione del
portafoglio di finanziamenti;
b) l'ammontare complessivo del portafoglio di finanziamenti;
c) il punto di stacco e lo spessore della tranche junior;
d) le condizioni economiche applicate ai singoli finanziamenti
compresi nel portafoglio;
e) nel caso di controgaranzia, oltre alle condizioni economiche
di cui alla lettera d), anche le commissioni di garanzia richieste ai
soggetti beneficiari finali in relazione ai finanziamenti inclusi nel
portafoglio, a fronte della garanzia rilasciata dal confidi;
f) altre informazioni previste dalle Disposizioni operative del
Fondo di cui all'art. 18, comma 3.
3. Qualora il soggetto richiedente non raggiunga, entro il termine
massimo per la chiusura del portafoglio di finanziamenti indicato in
sede di richiesta di garanzia, e fatta salva la eventuale proroga del
termine eventualmente concessa ai sensi del comma 1, l'ammontare
complessivo minimo del portafoglio di finanziamenti dichiarato in
sede di richiesta, la fase di costruzione del portafoglio si intende
comunque conclusa alla data di scadenza del predetto termine, per un
importo pari all'ammontare complessivo dei finanziamenti
effettivamente concessi alla predetta data.
4. Nel caso in cui l'ammontare del portafoglio di finanziamenti
effettivamente costruito sia inferiore all'importo indicato in sede
di richiesta della garanzia, il soggetto richiedente è tenuto a
corrispondere al Fondo, fatto salvo quanto previsto al comma 5, un
importo pari al prodotto tra:
a) la commissione di messa a disposizione fondi mediamente
praticata dal soggetto finanziatore alla propria clientela nei tre
mesi precedenti la presentazione della richiesta di garanzia del
Fondo, e
b) la differenza tra l'importo della quota di tranche junior per
la quale è stata deliberata dal Comitato di gestione la garanzia del
Fondo e l'importo effettivo della quota di tranche junior garantito
dal Fondo, determinato applicando le medesime misure di copertura del
Fondo previste nella delibera del Comitato di gestione di cui
all'art. 11, comma 4, all'ammontare del portafoglio di finanziamenti
effettivamente costruito.
5. Nel caso in cui l'importo del portafoglio di finanziamenti
effettivamente costruito risulti inferiore al limite minimo di cui
all'art. 5, comma 4, l'importo, di cui al comma 4 del presente
articolo, da corrispondere al Fondo è aumentato del 5% (cinque
percento).
6. La garanzia del Fondo opera anche nel corso del periodo di
costruzione del portafoglio di finanziamenti di cui al comma 1,
coprendo le eventuali prime perdite che si dovessero manifestare
durante tale periodo, con le medesime modalità operative previste
dagli articoli 14 e 15, rispettivamente, nel caso di garanzia diretta
e di controgaranzia.
7. Nel periodo di costruzione del portafoglio di finanziamenti, i
limiti di garanzia del 5% e del 6%, di cui all'art. 7, comma 3, sono
rapportati all'ammontare del portafoglio effettivamente costituito al
termine del primo, secondo, terzo e, se previsto, quarto semestre
decorrenti dalla data di concessione della garanzia del Fondo.
Eventuali importi dovuti dal Fondo ai soggetti finanziatori a
copertura delle prime perdite verificatesi in uno dei semestri, che
eventualmente eccedano il margine di garanzia tempo per tempo
determinato, sono liquidati alle successive scadenze semestrali
purchè il margine di garanzia si sia ampliato per effetto
dell'incremento del portafoglio di finanziamenti ed entro il limite
del margine di garanzia aggiuntivo così determinatosi. Nel caso in
cui, al termine dell'ultimo semestre del periodo di costruzione del
portafoglio, residuino importi non liquidabili perchè eccedenti il
margine di garanzia determinato alla data di chiusura, detti importi
sono definitivamente non dovuti dal Fondo ai soggetti finanziatori.
8. Ai fini del mantenimento dell'efficacia della garanzia del
Fondo, sono riconosciute le sole cessioni dell'intero portafoglio di
finanziamenti effettuate a:
a) società appartenenti allo stesso gruppo bancario cui
appartiene il soggetto finanziatore;
b) Cassa Depositi e Prestiti S.p.a.;
c) Fondo Europeo per gli Investimenti (FEI);
d) Banca Europea per gli Investimenti (BEI).
9. La cessione di cui al comma 8 comporta il trasferimento al
cessionario della garanzia rilasciata dal Fondo ai sensi del presente
decreto.

Art. 14


Attivazione della «garanzia diretta» del Fondo e procedure di
recupero

1. Ai fini dell'attivazione della garanzia diretta di cui all'art.
8, si applicano le norme sui presupposti, sulle condizioni, sui
termini, sulle cause di inefficacia e sulle procedure di recupero
previste nelle Diposizioni operative del Fondo.
2. Il Comitato di gestione delibera la liquidazione ai soggetti
richiedenti della perdita subita, nella misura massima fissata in
sede di ammissione del portafoglio di finanziamenti all'intervento
del Fondo, salvo quanto previsto dall'art. 13, comma 7.

Art. 15


Attivazione della «controgaranzia» del Fondo e procedure di recupero

1. Ai fini dell'attivazione della controgaranzia di cui all'art. 9,
si applicano le norme sui presupposti, sulle condizioni, sui termini,
sulle cause di inefficacia e sulle procedure di recupero previste
nelle Diposizioni operative del Fondo.
2. Il Comitato di gestione delibera la liquidazione ai soggetti
richiedenti della perdita subita, nella misura massima fissata in
sede di ammissione del portafoglio di finanziamenti all'intervento
del Fondo, salvo quanto previsto dall'art. 13, comma 7.

Art. 16


Commissioni di garanzia

1. I soggetti richiedenti, entro 30 giorni dalla data di chiusura
del portafoglio di finanziamenti di cui all'art. 13, versano al
Fondo, a pena di decadenza della garanzia, una commissione «una
tantum» in misura pari all'1% (uno percento) dell'importo garantito
dal Fondo.

Art. 17


Monitoraggio

1. I soggetti richiedenti di cui all'art. 6 trasmettono al Gestore
del Fondo, con cadenza periodica e tramite strumenti informatici,
secondo modalità e termini previsti dalle Disposizioni operative del
Fondo di cui all'art. 18, comma 3, i dati relativi all'andamento dei
portafogli di finanziamenti assistiti dalla garanzia del Fondo.
2. La mancata trasmissione al Gestore del Fondo dei dati e delle
informazioni in ordine all'andamento del portafoglio di finanziamenti
assistito dalla garanzia del Fondo, secondo le modalità e i termini
previsti dalle Disposizioni operative del Fondo, è sanzionata, con
provvedimento del Comitato di gestione, con riferimento a ciascuna
mancata trasmissione, con il versamento di una somma pari al 50%
(cinquanta percento) dell'importo della commissione di cui all'art.
16. In caso di mancato versamento degli importi dovuti, oltre agli
interessi e alle maggiorazioni richiesti ai sensi dell'art. 9 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, il Gestore del Fondo
provvede con l'iscrizione a ruolo esattoriale ai sensi del medesimo
art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602.
3. Il Gestore del Fondo effettua un costante monitoraggio
sull'andamento dei portafogli di finanziamenti assistiti dalla
garanzia del Fondo e riferisce periodicamente al Comitato di
gestione.
4. Il Comitato di gestione trasmette alla Direzione Generale per
l'incentivazione delle attività imprenditoriali del Ministero, con
cadenza semestrale, entro il 31 gennaio e il 31 luglio di ciascun
anno, una specifica relazione avente ad oggetto l'analisi
dell'andamento dei portafogli di finanziamenti assistiti dalla
garanzia del Fondo.

Art. 18


Norme transitorie e finali

1. Fino all'entrata in vigore delle disposizioni di attuazione del
Titolo V del Testo Unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
come sostituito dal decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 141 e
successive modificazioni e integrazioni, per intermediari finanziari
e confidi iscritti nell'albo di cui all'art. 106 si intendono gli
intermediari finanziari e i confidi iscritti nell'elenco speciale di
cui all'art. 107 del medesimo Testo Unico.
2. Per quanto non disposto dal presente decreto, si applica quanto
previsto dal Regolamento 31 maggio 1999, n. 248 e successive
modifiche e integrazioni e dalle Disposizioni operative del Fondo.
3. Le disposizioni del presente decreto si applicano a decorrere
dalla data di pubblicazione del decreto ministeriale di approvazione
delle conseguenti modifiche e integrazioni delle condizioni di
ammissibilità e delle disposizioni di carattere generale, di cui
all'art. 13 del decreto 31 maggio 1999, n. 248.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti Organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 24 aprile 2013

Il Ministro
dello sviluppo economico
Passera

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli

Registrato alla Corte dei conti il 18 giugno 2013
Ufficio di controllo atti MISE - MIPAAF, registro n. 6, foglio n. 256