Serie Generale n. 59 del 11-3-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 8 gennaio 2016
Criteri, modalita' e procedure per l'attuazione dei Contratti di filiera e dei Contratti di distretto e relative misure agevolative per la realizzazione dei Programmi. (16A01934) (GU Serie Generale n.59 del 11-03-2016)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto l'art. 66, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(Legge finanziaria 2003) che istituisce i contratti di filiera e di
distretto, al fine di favorire l'integrazione di filiera del sistema
agricolo e agroalimentare e il rafforzamento dei distretti
agroalimentari nelle aree sottoutilizzate;
Visto l'art. 66, comma 2, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(Legge finanziaria 2003) che stabilisce che i criteri, le modalità e
le procedure per l'attuazione delle iniziative di cui al comma 1 sono
definiti con decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Vista la legge 3 febbraio 2011, n. 4 e, in particolare, l'art. 1
recante l'estensione dei contratti di filiera e di distretto a tutto
il territorio nazionale;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito dalla legge
14 maggio 2005, n. 80, e in particolare, l'art. 10-ter, comma 1;
Visti il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 in materia di
orientamento e modernizzazione del settore agricolo, il decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 99, recante disposizioni in materia di
soggetti e attività, integrità aziendale e semplificazione
amministrativa in agricoltura e il decreto legislativo 27 maggio
2005, n. 101, recante ulteriori disposizioni per la modernizzazione
dei settori dell'agricoltura e delle foreste;
Visto il comma 4-ter dell'art. 3 del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33, relativo all'introduzione del «Contratto di rete» e successive
modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare, l'art. 5,
rubricato «Procedura valutativa»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella G.U.U.E. 26 giugno 2014, n. L 187 e, in
particolare, gli articoli 17, 19 e 41;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti nel settore
agricolo e forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e che abroga il regolamento (CE) n.
1857/2006, pubblicato nella G.U.U.E. 1° luglio 2014, n. L 193 e, in
particolare, l'art. 31;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01);
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, pubblicato
nella G.U.U.E del 20 dicembre 2013, n. L 347;
Vista la legge 30 dicembre 2004 n. 311 e, in particolare, i commi
da 354 a 361 dell'art. 1, relativi all'istituzione, presso la
gestione separata di Cassa depositi e prestiti S.p.A., del Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca,
finalizzato alla concessione alle imprese di finanziamenti agevolati
sotto forma di anticipazioni, rimborsabili con un piano di rientro
pluriennale;
Vista la delibera del CIPE del 15 luglio 2005, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 246 del 21 ottobre 2005, adottata ai sensi del
comma 356 dell'art. 1 della citata legge n. 311/2004, con la quale,
tra l'altro, è stata fissata la misura minima del tasso di interesse
da applicare ai finanziamenti agevolati, la durata massima del piano
di rientro, nonchè approvata la convenzione-tipo che regola i
rapporti tra la CDP S.p.A. e il sistema bancario, nella quale
risultano definiti i compiti e le responsabilità dei soggetti
firmatari della convenzione e del soggetto finanziatore;
Ritenuta la necessità di adottare, ai sensi del richiamato art.
66, comma 2, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 il decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali per la
definizione dei criteri, delle modalità e delle procedure per
l'attuazione dei contratti di filiera e di distretto;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 17 dicembre 2015;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Accordo di filiera»: l'accordo sottoscritto dai diversi
soggetti della filiera agroalimentare e/o agroenergetica, operanti in
un ambito territoriale multiregionale che individua il Soggetto
proponente, gli obiettivi, le azioni, incluso il Programma, i tempi
di realizzazione, i risultati e gli obblighi reciproci dei Soggetti
beneficiari;
b) «Accordo di distretto»: l'accordo sottoscritto dai diversi
soggetti operanti nel territorio del distretto, che individua il
Soggetto proponente, gli obiettivi, le azioni, incluso il Programma,
i tempi di realizzazione, i risultati e gli obblighi reciproci dei
Soggetti beneficiari;
c) «Banca finanziatrice»: la banca italiana o la succursale di
banca estera comunitaria o extracomunitaria operante in Italia e
autorizzata all'esercizio dell'attività bancaria di cui all'art. 13
del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia», aderente alla convenzione da sottoscriversi
tra il Ministero e CDP per la regolamentazione dei rapporti derivanti
dalla concessione dei Finanziamenti;
d) «Banca autorizzata»: la Banca finanziatrice indicata come tale
dal Soggetto proponente in sede di domanda per l'accesso al Contratto
di Filiera o al Contratto di Distretto e individuata fra quelle
iscritte nell'apposito elenco gestito dal Ministero e, pertanto,
autorizzata ad espletare gli adempimenti previsti dalla convenzione
tra il Ministero e CDP. Resta inteso che la Banca autorizzata deve
comunque coincidere con una delle Banche finanziatrici dello
specifico Contratto di filiera o Contratto di distretto;
e) «CDP»: la Cassa depositi e prestiti S.p.A.;
f) «Commercializzazione di prodotti agricoli»: la detenzione o
l'esposizione di un Prodotto agricolo allo scopo di vendere, mettere
in vendita, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro
modo detto prodotto, esclusa la prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o imprese di trasformazione e
qualsiasi attività che prepara il prodotto per tale prima vendita;
la vendita da parte di un produttore primario a consumatori finali è
considerata commercializzazione se avviene in locali separati
riservati a tale scopo;
g) «Contratto di filiera»: il contratto tra il Ministero e i
Soggetti beneficiari che hanno sottoscritto un Accordo di filiera,
finalizzato alla realizzazione di un Programma integrato a carattere
interprofessionale ed avente rilevanza nazionale che, partendo dalla
produzione agricola, si sviluppi nei diversi segmenti della filiera
in un ambito territoriale multiregionale;
h) «Contratto di distretto»: il contratto tra il Ministero e i
Soggetti beneficiari, che hanno sottoscritto un Accordo di distretto,
e che, in base alla normativa regionale, rappresentano i distretti di
cui all'art. 13 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228,
finalizzato alla realizzazione di un Programma volto a rafforzare lo
sviluppo economico e sociale dei distretti stessi;
i) «Contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
j) «Contributo in conto capitale»: il contributo a fondo perduto,
calcolato in percentuale delle spese ammissibili, erogato dal
Ministero e/o dalle regioni e province autonome;
k) «Filiera agroalimentare»: l'insieme delle fasi di produzione, di
trasformazione, di commercializzazione e di distribuzione dei
prodotti agricoli ed agroalimentari;
l) «Filiera agroenergetica»: l'insieme delle fasi di produzione, di
trasformazione e di commercializzazione di biomasse di origine
agricola e di prodotti energetici;
m) «Finanziamento»: l'insieme del Finanziamento agevolato e del
Finanziamento bancario;
n) «Finanziamento agevolato»: il finanziamento a medio-lungo
termine, a valere sulle risorse del FRI, concesso da CDP al Soggetto
beneficiario per le spese oggetto della domanda di agevolazione;
o) «Finanziamento bancario»: il finanziamento a medio-lungo termine
concesso dalla Banca finanziatrice al Soggetto beneficiario per le
spese oggetto della domanda di agevolazione;
p) «FRI»: il Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti in ricerca di cui all'art. 1, comma 354, della legge 30
dicembre 2004, n. 311;
q) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
r) «PMI»: le piccole e medie imprese che soddisfano i criteri di
cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 702/2014 o all'allegato I
del regolamento (UE) n. 651/2014;
s) «Prodotto agricolo»: i prodotti elencati nell'allegato I del
Trattato, ad eccezione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura
elencati nell'allegato I del regolamento (UE) n. 1379/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio;
t) «Progetto»: il programma di interventi proposto dal singolo
Soggetto beneficiario aderente ad un Accordo di filiera o ad un
Accordo di distretto;
u) «Programma»: l'insieme dei Progetti proposti dai soggetti della
filiera aderenti ad un Accordo di filiera o dai soggetti del
distretto aderenti ad un Accordo di distretto;
v) «Provvedimenti»: i bandi emanati dal Ministero in attuazione del
presente decreto;
w) «Settore agricolo»: l'insieme delle imprese attive nel settore
della produzione primaria, della trasformazione e della
commercializzazione di prodotti agricoli;
x) «Soggetto beneficiario»: l'impresa ammessa alle agevolazioni
previste da ciascun Provvedimento;
y) «Soggetti della filiera»: le imprese che concorrono direttamente
alla produzione, raccolta, trasformazione e commercializzazione di
prodotti agricoli, agroalimentari e agroenergetici e le imprese che
forniscono servizi e mezzi di produzione;
z) «Soggetto gestore»: il Ministero, ovvero il soggetto da questo
incaricato, ai sensi dell'art. 10-ter del decreto-legge 14 marzo
2005, n. 35 convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio
2005, n. 80, sulla base di quanto indicato nei singoli Provvedimenti;
aa) «Soggetto proponente»: il soggetto, individuato dai Soggetti
beneficiari, che assume il ruolo di referente nei confronti del
Ministero circa l'esecuzione del Programma, nonchè la rappresentanza
dei Soggetti beneficiari per tutti i rapporti con il Ministero
medesimo, ivi inclusi quelli relativi alle attività di erogazione
delle agevolazioni;
bb) «Trasformazione di prodotti agricoli»: qualsiasi trattamento di
un Prodotto agricolo a seguito del quale il prodotto ottenuto resta
pur sempre un Prodotto agricolo, eccezion fatta per le attività
realizzate nell'azienda agricola necessarie per preparare un prodotto
animale o vegetale alla prima vendita.

Art. 2


Ambito operativo

1. Il presente decreto disciplina, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 66, comma 2, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, i
criteri, le modalità e le procedure per l'attuazione dei Contratti
di filiera e dei Contratti di distretto e le relative misure
agevolative per la realizzazione dei Programmi.
2. Gli interventi di cui al presente decreto sono diretti, nel
rispetto della normativa dell'Unione europea in materia di aiuti di
Stato, a concedere:
a) aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, soggetti all'obbligo di notifica alla
Commissione europea ai sensi dell'art. 108 del medesimo Trattato;
b) aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, esentati dall'obbligo di notifica.
3. Gli interventi agevolativi sono attuati con Provvedimenti che
individuano, oltre a quanto già previsto nel presente decreto,
l'ammontare delle risorse disponibili, i requisiti di accesso dei
Soggetti beneficiari, le condizioni di ammissibilità dei Programmi
e/o dei Progetti, le spese ammissibili, la forma e l'intensità delle
agevolazioni, nonchè i termini e le modalità per la presentazione
delle domande, i criteri di valutazione dei Programmi o Progetti e le
modalità per la concessione ed erogazione degli aiuti.

Art. 3


Misure agevolative

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse nella
forma del Contributo in conto capitale e del Finanziamento agevolato.
2. Le agevolazioni sono concesse con procedura valutativa a
«sportello», applicata alle domande presentate dai Soggetti
proponenti, per la selezione dei Programmi/Progetti, sulla base di
priorità, condizioni minime e criteri di valutazione previsti nei
Provvedimenti.
3. Possono essere ammessi alle agevolazioni i Contratti di filiera
e i Contratti di distretto che prevedono Programmi con un ammontare
delle spese ammissibili compreso tra 4 milioni e 50 milioni di euro.
4. Le risorse finanziarie disponibili per la concessione delle
agevolazioni previste dal presente decreto sono individuate:
a) a valere sulle disponibilità del Ministero, delle regioni e
province autonome e del Fondo per lo sviluppo e la coesione, per le
agevolazioni concesse nella forma del Contributo in conto capitale;
b) a valere sulle disponibilità del FRI, nei limiti della quota e
secondo i criteri e le modalità stabiliti dal CIPE ai sensi
dell'art. 1, comma 355 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, per le
agevolazioni concesse nella forma del Finanziamento agevolato.

Art. 4


Contratto di filiera

1. Il Contratto di filiera deve favorire processi di
riorganizzazione dei rapporti tra i differenti soggetti della
filiera, anche alla luce della riconversione in atto nei diversi
comparti, al fine di promuovere la collaborazione e l'integrazione
fra i soggetti della filiera stessa, stimolare la creazione di
migliori relazioni di mercato e garantire prioritariamente ricadute
positive sulla produzione agricola.
2. Il Contratto di filiera si fonda su un Accordo di filiera
sottoscritto tra i diversi soggetti della filiera, operanti in un
ambito territoriale multiregionale. L'Accordo di filiera individua il
Soggetto proponente, gli obiettivi, le azioni, incluso il Programma,
i tempi di realizzazione, i risultati e gli obblighi reciproci dei
Soggetti beneficiari.
3. All'Accordo di filiera possono partecipare sia Soggetti
beneficiari delle agevolazioni, impegnati direttamente nella
realizzazione di specifici Progetti, sia soggetti coinvolti
indirettamente nel Programma che contribuiscono al conseguimento
degli obiettivi di filiera. In ogni caso, il Contratto di filiera è
sottoscritto dai soli soggetti facenti parte dell'Accordo di filiera
che sono beneficiari delle agevolazioni in quanto direttamente
coinvolti nella realizzazione del Programma.
4. Il Programma deve essere articolato in diverse tipologie di
interventi ammissibili in relazione all'attività svolta dai Soggetti
beneficiari, in modo da coprire l'intera filiera e dimostrare
l'integrazione fra i differenti soggetti in termini di miglioramento
del grado di relazione organizzativa commerciale e in termini di
distribuzione del reddito.

Art. 5


Contratto di distretto

1. Il Contratto di distretto deve favorire processi di
riorganizzazione delle relazioni tra i differenti soggetti delle
filiere operanti nel territorio del distretto, al fine di promuovere
la collaborazione e l'integrazione fra i soggetti della filiera,
stimolare la creazione di migliori relazioni di mercato e garantire
prioritariamente ricadute positive sulla produzione agricola.
2. Il Contratto di distretto si fonda su un Accordo di distretto
sottoscritto tra i diversi soggetti operanti nel territorio, che
individua il Soggetto proponente, gli obiettivi, le azioni, incluso
il Programma, i tempi di realizzazione, i risultati e gli obblighi
reciproci.
3. Al Contratto di distretto possono partecipare sia Soggetti
beneficiari, impegnati direttamente nella realizzazione di specifici
Progetti, sia soggetti coinvolti indirettamente che contribuiscono al
conseguimento degli obiettivi di integrazione di filiera. In ogni
caso, il Contratto di distretto è sottoscritto dai soli soggetti
facenti parte dell'Accordo di distretto che sono beneficiari delle
agevolazioni in quanto direttamente coinvolti nella realizzazione del
Programma.
4. Il Programma, che si sviluppa nell'ambito di una o più filiere
di qualità certificata e tutelata e/o di produzioni tradizionali o
tipiche, deve essere articolato in diverse tipologie di interventi
ammissibili in relazione all'attività svolta dai Soggetti
beneficiari e dimostrare l'integrazione fra i differenti soggetti in
termini di miglioramento del grado di relazione organizzativa,
commerciale e in termini di distribuzione del reddito.

Art. 6


Soggetti proponenti e Soggetti beneficiari

1. Sono Soggetti proponenti del Contratto di filiera e del
Contratto di distretto:
a) le società cooperative agricole e loro consorzi, i consorzi di
imprese, le organizzazioni di produttori agricoli e le associazioni
di organizzazioni di produttori agricoli riconosciute ai sensi della
normativa vigente, che operano nel settore agricolo e agroalimentare;
b) le società costituite tra soggetti che esercitano l'attività
agricola e le imprese commerciali e/o industriali e/o addette alla
distribuzione, purchè almeno il 51 per cento del capitale sociale
sia posseduto da imprenditori agricoli, società cooperative agricole
e loro consorzi o da organizzazioni di produttori riconosciute ai
sensi della normativa vigente;
c) le associazioni temporanee di impresa tra i Soggetti
beneficiari, già costituite all'atto della presentazione della
domanda di accesso alle agevolazioni;
d) le reti di imprese che hanno già sottoscritto un Contratto di
rete al momento della presentazione della domanda di accesso alle
agevolazioni;
e) le rappresentanze di distretti rurali e agro-alimentari
individuati dalle regioni ai sensi dell'art. 13 del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228.
2. Sono Soggetti beneficiari delle agevolazioni del Contratto di
filiera e del Contratto di distretto le seguenti categorie di
imprese:
a) le imprese come definite dalla normativa vigente, anche in forma
consortile, le società cooperative e loro consorzi, nonchè le
imprese organizzate in reti di imprese, che operano nel settore
agricolo ed agroalimentare;
b) le organizzazioni di produttori agricoli e le associazioni di
organizzazioni di produttori agricoli riconosciute ai sensi della
normativa vigente;
c) le società costituite tra soggetti che esercitano l'attività
agricola e le imprese commerciali e/o industriali e/o addette alla
distribuzione, purchè almeno il 51 per cento del capitale sociale
sia posseduto da imprenditori agricoli, cooperative agricole e loro
consorzi o da organizzazioni di produttori riconosciute ai sensi
della normativa vigente. Il capitale delle predette società può
essere posseduto, in misura non superiore al 10%, anche da grandi
imprese, agricole o commerciali.
3. I Soggetti beneficiari di cui al comma 2, alla data di
presentazione della domanda, devono possedere i seguenti requisiti:
a. avere una stabile organizzazione in Italia;
b. essere regolarmente costituiti ed iscritti nel Registro delle
imprese;
c. essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
d. non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e. trovarsi in regola con le disposizioni vigenti in materia di
normativa edilizia ed urbanistica, del lavoro, della prevenzione
degli infortuni e della salvaguardia dell'ambiente ed essere in
regola con gli obblighi contributivi;
f. non essere stati sottoposti alla sanzione interdittiva di cui
all'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231 e successive modifiche e integrazioni;
g. essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero;
h. non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nella Parte I, capitolo 2,
paragrafo 2.4, punto 15) degli orientamenti dell'Unione europea per
gli aiuti di Stato nei settori agricolo e forestale e nelle zone
rurali 2014-2020 o dall'art. 2, punto 18) del regolamento (UE) n.
651/2014 o dall'art. 2, punto 14) del regolamento (UE) n. 702/2014.

Art. 7


Interventi ammissibili

1. Gli interventi ammissibili alle agevolazioni di cui all'art. 3
comprendono le seguenti tipologie:
a. investimenti in attivi materiali e attivi immateriali nelle
aziende agricole connessi alla produzione agricola primaria;
b. investimenti per la Trasformazione di prodotti agricoli e per la
Commercializzazione di prodotti agricoli;
c. investimenti concernenti la trasformazione di prodotti agricoli
in prodotti non agricoli, nei limiti individuati nei Provvedimenti;
d. costi per la partecipazione dei produttori di Prodotti agricoli
ai regimi di qualità e misure promozionali a favore dei Prodotti
agricoli;
e. Progetti di ricerca e sviluppo nel settore agricolo.
2. Per i Progetti di ricerca e sviluppo nel settore agricolo, le
condizioni del sostegno sono quelle stabilite dall'art. 31 del
regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25 giugno 2014.
3. Per gli investimenti concernenti la trasformazione di prodotti
agricoli in prodotti agroalimentari non compresi nell'allegato I del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, per la partecipazione
alle fiere e per gli investimenti volti a promuovere la produzione di
energia da fonti rinnovabili effettuati da imprese di trasformazione
e commercializzazione di prodotti agricoli, le condizioni del
sostegno sono quelle stabilite dal regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014.
4. Gli interventi ammissibili possono riguardare una o più unità
produttive relative ad uno stesso Soggetto beneficiario.
5. Gli interventi devono essere realizzati entro 4 anni dalla data
di sottoscrizione del Contratto di filiera o del Contratto di
distretto, di cui all'art. 13, comma 1.

Art. 8


Aiuti concedibili

1. Le spese ammissibili e le intensità massime di aiuto sono
riportate nell'Allegato A, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
2. Nel caso del Finanziamento agevolato, gli aiuti (erogabili in
più rate) e i costi ammissibili sono attualizzati al momento della
concessione dell'aiuto. L'importo dell'aiuto è espresso in
equivalente sovvenzione lordo e corrisponde al valore attualizzato
del differenziale tra la quota di interessi a tasso ordinario e la
quota di interessi a tasso agevolato. Il tasso di interesse da
utilizzare ai fini dell'attualizzazione è costituito dal tasso di
attualizzazione applicabile alla data della concessione dell'aiuto,
calcolato in accordo con la Comunicazione della Commissione relativa
alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di
attualizzazione (2008/C 14/02). Il tasso di interesse ordinario è
determinato sulla base del tasso di riferimento calcolato
conformemente alla suddetta comunicazione.
3. La misura degli aiuti è fissata dai Provvedimenti, in
percentuale delle spese ammissibili e nel rispetto delle intensità
massime stabilite per ciascuna tipologia di aiuto nell'Allegato A di
cui al comma 1.
4. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile, salvo
nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della legislazione
nazionale sull'IVA.
5. L'aiuto può essere concesso esclusivamente per attività
intraprese o servizi ricevuti dopo che il regime è stato istituito e
dichiarato compatibile con il Trattato dalla Commissione europea ed
è stata presentata una domanda debitamente compilata.
6. Gli interventi devono essere avviati successivamente alla
presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni di cui
all'art. 10, comma 1.
7. Le agevolazioni di cui al presente decreto si intendono concesse
con la sottoscrizione del Contratto di filiera o del Contratto di
distretto di cui all'art. 13, comma 1.
8. Per i Contratti di filiera e i Contratti di distretto le
agevolazioni concedibili sono articolate nella forma di Contributo in
conto capitale e di Finanziamento agevolato, tenuto conto della
localizzazione, della tipologia di interventi e della dimensione
dell'impresa, come segue:
a. investimenti nelle aziende agricole connessi alla produzione
agricola primaria: nella forma di Contributo in conto capitale, fino
al 50% degli investimenti ammissibili nelle regioni meno sviluppate e
in tutte le regioni il cui prodotto interno lordo (PIL) pro capite
nel periodo dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre 2013 è stato
inferiore al 75% della media dell'UE-25 per il periodo di
riferimento, ma superiore al 75% della media del PIL dell'UE-27 e
fino al 40% degli investimenti ammissibili nelle altre regioni; nella
forma del Finanziamento, fino al 100% degli investimenti ammissibili,
articolato nelle due componenti di Finanziamento agevolato e
Finanziamento bancario;
b. investimenti nel settore della trasformazione di prodotti
agricoli e della commercializzazione di prodotti agricoli: nella
forma di Contributo in conto capitale, fino al 50% degli investimenti
ammissibili nelle regioni meno sviluppate e in tutte le regioni il
cui prodotto interno lordo (PIL) pro capite nel periodo dal 1°
gennaio 2007 al 31 dicembre 2013 è stato inferiore al 75% della
media dell'UE-25 per il periodo di riferimento, ma superiore al 75%
della media del PIL dell'UE-27 e fino al 40% degli investimenti
ammissibili nelle altre regioni; nella forma del Finanziamento, fino
al 100% degli investimenti ammissibili, articolato nelle due
componenti di Finanziamento agevolato e Finanziamento bancario;
c. per gli investimenti di cui alle lettere a) e b), proposti da
grandi imprese, che non soddisfano i criteri di cui all'allegato I
del regolamento (UE) n. 702/2014, la forma e l'intensità dell'aiuto
sono subordinati alla verifica dell'effetto di incentivazione e della
proporzionalità dell'aiuto, secondo le modalità specificate
all'art. 10, commi 6 e 7.
d. per gli investimenti di cui alle lettere a) e b), l'ammontare
minimo di mezzi apportati dal Soggetto beneficiario alla copertura
finanziaria del Progetto non deve essere inferiore al 25% degli
investimenti ammissibili. A tal fine, vengono considerati tutti i
mezzi di copertura finanziaria esenti da qualunque elemento di aiuto,
ivi compreso il Finanziamento bancario.
e. spese per la partecipazione dei produttori di prodotti agricoli
ai regimi di qualità, per le misure promozionali a favore dei
prodotti agricoli e per la ricerca e sviluppo nel settore agricolo:
nella forma di Contributo in conto capitale, fino al 50% delle spese
ammissibili; nella forma del Finanziamento, fino al 100% delle spese
ammissibili, articolato nelle due componenti di Finanziamento
agevolato e Finanziamento bancario.
9. L'ammontare complessivo del Contributo in conto capitale, del
Finanziamento agevolato e del Finanziamento bancario non può
superare l'importo delle spese ammissibili e le agevolazioni concesse
devono comunque rispettare i limiti di intensità massime di aiuto
previsti in relazione alle regioni di intervento.
10. Le caratteristiche del Finanziamento e delle relative
componenti di Finanziamento agevolato e di Finanziamento bancario
sono definite con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, emanato ai sensi dell'art. 1, comma 357 della legge 30
dicembre 2004, n. 311.
11. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere cumulati
con altri aiuti di Stato, compresi gli aiuti «de minimis», nella
misura in cui tali aiuti riguardino costi ammissibili individuabili
diversi. Gli aiuti possono essere cumulati con qualsiasi altro aiuto
di Stato, compresi gli aiuti «de minimis», in relazione agli stessi
costi ammissibili, in tutto o in parte coincidenti, purchè tale
cumulo non porti al superamento dell'intensità di aiuto stabilita,
per ciascun tipo di aiuto, nell'Allegato A al presente decreto.

Art. 9


Banche finanziatrici e Banche autorizzate

1. Le Banche finanziatrici, previa accettazione di specifico
mandato ad esse conferito da CDP, sono autorizzate a: a) rilasciare
l'attestazione del merito creditizio del Soggetto beneficiario di cui
all'art. 10, comma 3; b) concedere al soggetto stesso il
Finanziamento bancario; c) effettuare la valutazione economico
finanziaria di cui all'art. 11, comma 3, lettera c); d) svolgere
l'attività di gestione ed erogazione dei Finanziamenti.
2. Presso il Ministero è tenuto un elenco delle Banche autorizzate
ad espletare gli adempimenti previsti dal presente decreto in materia
di istruttoria delle proposte definitive di cui all'art. 11, di
istruttoria delle richieste di erogazione delle agevolazioni, di
predisposizione e trasmissione della relazione sullo stato finale del
Programma e della relativa documentazione a corredo.
3. Per l'iscrizione all'elenco di cui al comma 2 possono presentare
richiesta le Banche finanziatrici che, alla data della richiesta di
iscrizione, hanno già accettato lo specifico mandato ad esse
conferito da CDP ai sensi del decreto di cui al precedente art. 8,
comma 10.
4. Ai fini dell'iscrizione nell'elenco di cui al comma 2, le Banche
finanziatrici devono inviare al Ministero, con le modalità e le
forme individuate dal Ministero medesimo, richiesta di iscrizione,
sottoscritta dal legale rappresentante, con la quale la Banca
finanziatrice:
a. dichiara di essere in possesso del mandato di cui al comma 3;
b. dichiara di conoscere la normativa in materia di contratti di
filiera e di distretto;
c. si impegna ad osservare, nell'espletamento degli adempimenti
tecnici ed amministrativi che il presente decreto demanda alle Banche
autorizzate, le relative disposizioni, usando la normale diligenza e
professionalità;
d. si impegna a custodire e rendere disponibili, per un periodo non
inferiore a 5 anni successivi alla data di emanazione del decreto di
concessione definitiva delle agevolazioni di cui all'art. 18, comma
2, per eventuali verifiche disposte dal Ministero o da altre
amministrazioni dello Stato, tutta la documentazione trasmessa alla
Banca autorizzata dal Soggetto proponente, nonchè tutte le
attestazioni, relazioni ed elaborati realizzati dalla medesima Banca
autorizzata in esecuzione dei Contratti di filiera e dei Contratti di
distretto di cui al presente decreto.
5. Il Ministero può richiedere, in ogni tempo, precisazioni e
chiarimenti sugli atti prodotti dalla Banca autorizzata ai sensi del
presente decreto. Nel caso in cui il Ministero, valutate le
informazioni prodotte, dovesse riscontrare elementi di non
conformità alla normativa in materia o alle disposizioni di cui al
presente decreto, ovvero incongruenze con noti e ragionevoli dati
economici e di mercato, procede alla notifica delle contestazioni
alla Banca autorizzata, assegnando un termine di 30 giorni per la
presentazione di controdeduzioni. Qualora non ritenga fondate le
controdeduzioni presentate dalla Banca autorizzata, ovvero non sia
rispettato il termine per la trasmissione delle stesse, il Ministero,
fermo restando il diritto di richiedere il risarcimento degli
eventuali danni subiti in caso di riscontrato dolo o colpa grave
della Banca autorizzata, disporrà la cancellazione della predetta
Banca autorizzata dall'elenco di cui al comma 2, dandone tempestiva
comunicazione a CDP e al Soggetto proponente e con l'esplicita
previsione dell'obbligo per quest'ultimo, pena la revoca delle
agevolazioni eventualmente già concesse, di conferire nuovo incarico
ad altra Banca autorizzata.

Art. 10


Presentazione e istruttoria delle domande
di accesso alle agevolazioni

1. Il Soggetto proponente, che intende richiedere le agevolazioni
previste dal presente decreto, deve preventivamente trasmettere al
Ministero apposita domanda di accesso. Il Ministero provvede ad
inviare la domanda alle regioni o province autonome dove sono
localizzati i Progetti, al fine di acquisire il parere di coerenza
con la programmazione regionale e l'eventuale disponibilità al
cofinanziamento nella forma di Contributo in conto capitale.
2. La domanda di accesso alle agevolazioni, sottoscritta dai legali
rappresentanti delle imprese coinvolte, redatta, a pena di
esclusione, secondo l'apposito modello che sarà allegato ai
Provvedimenti, predisposto dal Ministero e disponibile sul sito
internet del Ministero stesso, è composta dal modulo di domanda e
dalla proposta di massima, completa della descrizione del Contratto
di filiera o del Contratto di distretto, delle caratteristiche
tecnico-economiche dei singoli Progetti, compresa la loro ubicazione
e le date di inizio e di fine, l'importo dell'aiuto necessario per
realizzarli e i costi ammissibili, con l'indicazione dei Soggetti
beneficiari e delle dimensioni delle imprese, delle Banche
finanziatrici coinvolte nel caso in cui le agevolazioni individuate
dal Provvedimento comprendano un Finanziamento. Alla domanda di
accesso deve essere allegato l'Accordo di filiera o Accordo di
distretto, sottoscritto da tutti i Soggetti beneficiari e da
eventuali altri soggetti coinvolti indirettamente che contribuiscono
al conseguimento degli obiettivi, rispettivamente, di filiera o di
distretto.
3. Il Ministero rende disponibile attraverso il proprio sito
internet l'elenco della documentazione da presentare a corredo della
domanda d'accesso e necessaria ai fini delle verifiche e valutazioni
da effettuare. Nel caso in cui le agevolazioni individuate dal
Provvedimento comprendano un Finanziamento, alla domanda di accesso
alle agevolazioni deve essere allegata, per ciascun Soggetto
beneficiario, l'attestazione, resa da una Banca finanziatrice, della
disponibilità a concedere al Soggetto beneficiario un Finanziamento
bancario per la copertura finanziaria del Progetto oggetto della
richiesta di agevolazioni.
4. Il Ministero richiede ai Soggetti beneficiari, per il tramite
del Soggetto proponente, la documentazione o i chiarimenti utili alla
fase istruttoria. I chiarimenti e/o le integrazioni richiesti dal
Ministero dovranno pervenire entro il termine perentorio di 15 giorni
dal ricevimento della relativa richiesta, salvo proroghe concesse per
cause debitamente motivate.
5. Il Ministero conclude l'istruttoria dell'ammissibilità entro 30
giorni dal ricevimento della domanda di accesso alle agevolazioni. I
termini di cui sopra, sono sospesi fino alla scadenza del termine
assegnato per la produzione della documentazione o dei chiarimenti di
cui al comma 4.
6. Nel caso in cui le regioni o province autonome non trasmettano
entro il termine sopra indicato le proprie osservazioni ed il proprio
parere di coerenza con la programmazione regionale, quest'ultimo si
considera positivo; qualora il predetto parere sia negativo, il
Ministero ne dà motivata comunicazione al Soggetto proponente, anche
al fine di consentire l'eventuale presentazione, nel termine di 10
giorni, di osservazioni o documenti, ai sensi dell'art. 10-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
7. Il Ministero, accertato che sussistono le condizioni di
ammissibilità stabilite dal presente decreto e dai singoli
Provvedimenti e verificata la disponibilità delle risorse
finanziarie per la concessione delle agevolazioni, comunica al
Soggetto proponente:
a) l'ammissibilità della domanda di accesso;
b) i motivi che ostano all'accoglimento della domanda, assegnando
al Soggetto proponente il termine di 10 giorni per la presentazione
di osservazioni o documenti, ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
8. Per le domande ammissibili, il Ministero procede, nel termine di
90 giorni dalla comunicazione di cui al comma 7, alla valutazione
della fattibilità tecnico-economica dei Programmi e dei Progetti
sulla base dei seguenti principali criteri:
a) fattibilità tecnico-economica del Programma;
b) idoneità del Programma a conseguire gli obiettivi produttivi ed
economici prefissati e a realizzare/consolidare sistemi di filiera;
c) competenze specifiche possedute dai Soggetti beneficiari in
relazione al Programma;
d) solidità economico-finanziaria dei Soggetti beneficiari, sulla
base, ove previsto, della documentazione predisposta dalla Banca
finanziatrice;
e) localizzazione degli interventi;
f) entità del cofinanziamento regionale.
9. Il sistema di punteggi e le condizioni minime di ammissibilità
tecnico-economica alle agevolazioni sono individuati nei singoli
Provvedimenti.
10. Per la valutazione delle domande, il Ministero può avvalersi
di una Commissione da nominare con atto del Ministero stesso.
11. In caso di partecipazione di una o più grandi imprese, il
Ministero verifica la proporzionalità e l'effetto incentivante
dell'aiuto, rispetto alla situazione in assenza di aiuti. Al fine di
dimostrare l'effetto incentivante, le grandi imprese beneficiarie
devono descrivere nella domanda di aiuto la situazione in assenza di
aiuti, indicare quale situazione è indicata come scenario
controfattuale o progetto o attività alternativi e fornire documenti
giustificativi a sostegno dello scenario controfattuale descritto
nella domanda. Il Ministero verifica la credibilità dello scenario
controfattuale per confermare che l'aiuto produca l'effetto di
incentivazione richiesto. In caso di aiuti agli investimenti soggetti
a notifica individuale, quando non è noto uno specifico scenario
contro fattuale, l'effetto di incentivazione può essere altresì
dimostrato in presenza di un deficit di finanziamento, vale a dire
quando i costi di investimento superano il valore attuale netto (VAN)
degli utili di esercizio attesi dell'investimento sulla base di un
piano aziendale ex ante.
12. Il Ministero verifica altresì la proporzionalità dell'aiuto
acquisendo dal Soggetto beneficiario, per il tramite del Soggetto
proponente, la documentazione utile a dimostrare che, per gli aiuti
agli investimenti concessi alle grandi imprese, l'importo dell'aiuto
è limitato al minimo e corrisponde ai sovraccosti netti di
attuazione dell'investimento nella regione interessata, rispetto allo
scenario controfattuale in assenza di aiuto. A tal fine l'importo
dell'aiuto agli investimenti concesso a grandi imprese non deve
superare il minimo necessario per rendere il Progetto
sufficientemente redditizio. Ciò è confermato se l'aiuto non porta
il tasso di rendimento interno (TRI) oltre i normali tassi di
rendimento applicati dall'impresa interessata ad altri progetti di
investimento analoghi o, se tali tassi non sono disponibili, non
determina un aumento del TRI oltre il costo del capitale dell'impresa
nel suo insieme oppure oltre i tassi di rendimento abitualmente
registrati nel settore interessato.
13. Nell'ambito delle attività di valutazione della fattibilità
tecnico-economica, il Ministero determina l'ammontare massimo delle
agevolazioni concedibili nelle forme e nelle misure ritenute idonee
alla realizzazione del Programma.
14. Il Ministero, laddove applicabile, procede con la notifica
individuale del Progetto alla Commissione europea, ai sensi dell'art.
108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
15. Per i Programmi per i quali la valutazione dell'ammissibilità
tecnico-economica si conclude con esito positivo, il Ministero
approva il Programma, così come definito nell'ambito dell'attività
di valutazione, con l'indicazione delle spese ammesse e delle
agevolazioni spettanti a ciascun Soggetto beneficiario, dandone
comunicazione al Soggetto proponente e alle regioni o province
autonome dove sono localizzati i Progetti.
16. Per i Programmi per i quali la valutazione dell'ammissibilità
tecnico-economica si conclude con esito negativo, il Ministero ne dà
motivata comunicazione al Soggetto proponente, anche al fine di
consentire l'eventuale presentazione, nel termine di 10 giorni, di
osservazioni o documenti, ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
17. Per il computo dei termini di cui al presente articolo non si
considera il mese di agosto.

Art. 11


Presentazione della proposta definitiva
di Contratto di filiera o di Contratto di distretto

1. La proposta definitiva di Contratto di filiera o di Contratto di
distretto di cui al comma 3, completa della documentazione
progettuale prevista al comma 4, è presentata dal Soggetto
proponente al Ministero e, nel caso di cofinanziamento regionale,
alle regioni o province autonome interessate entro il termine di 90
giorni dal ricevimento della comunicazione di cui all'art. 10, comma
15, salvo proroghe concesse per cause debitamente motivate. Decorso
tale termine, senza che la documentazione prevista sia stata
presentata, la stessa non è più ricevibile e la relativa decisione
di approvazione del Programma, di cui all'art. 10, comma 15, è
considerata decaduta.
2. La proposta definitiva di Contratto di filiera o di Contratto di
distretto di cui al comma 1 deve corrispondere a quanto riportato
nella decisione di approvazione del Programma di cui all'art. 10,
comma 15.
3. La proposta definitiva di Contratto di filiera o di Contratto di
distretto, sottoscritta dal legale rappresentante del Soggetto
proponente e degli altri Soggetti beneficiari, redatta, a pena di
esclusione, secondo il modello che sarà allegato al Provvedimento,
deve descrivere compiutamente e chiaramente i contenuti del Programma
approvato, con particolare riguardo ai seguenti elementi:
a) Soggetto proponente e Soggetti beneficiari;
b) Accordo di filiera o Accordo di distretto definitivo,
sottoscritto da tutti i Soggetti beneficiari e da eventuali altri
soggetti coinvolti indirettamente che contribuiscono al conseguimento
degli obiettivi, rispettivamente, di filiera o di distretto;
c) Progetti previsti;
d) piano finanziario di copertura del Programma, con indicazione
dell'ammontare e della forma delle agevolazioni e delle relative
previsioni economiche, patrimoniali e finanziarie;
e) ogni altro elemento descrittivo e di valutazione richiesto dai
Provvedimenti.
4. Per ciascun Soggetto beneficiario, alla proposta definitiva
devono essere allegati i seguenti documenti:
a) scheda sintetica, contenente i principali dati e informazioni
relativi a ciascun Soggetto beneficiario e relativo Progetto;
b) Progetto redatto secondo le indicazioni previste nel
Provvedimento e relativi preventivi di spesa;
c) ove previsto, risultanze dell'attività istruttoria effettuata
dalla Banca finanziatrice sul Progetto;
d) ove previsto, la delibera di concessione del Finanziamento
bancario rilasciata, a seguito di positiva attestazione del merito di
credito, dalla Banca finanziatrice in relazione a ciascun Progetto.
5. Il Ministero può prevedere nei singoli Provvedimenti ulteriore
documentazione ritenuta necessaria per l'istruttoria dei Progetti.
6. Per il computo dei termini di cui al presente articolo non si
considera il mese di agosto.

Art. 12


Istruttoria della proposta definitiva

1. Il Ministero, entro 60 giorni dalla data di presentazione della
proposta definitiva di cui all'art. 11, procede ad effettuare
l'attività istruttoria. Se, ai fini dello svolgimento
dell'istruttoria, si rendono necessari chiarimenti e/o integrazioni,
il suddetto termine di 60 giorni resta sospeso. I chiarimenti e/o le
integrazioni richiesti dal Ministero devono pervenire entro il
termine di 15 giorni dal ricevimento della relativa richiesta, pena
la decadenza della domanda, salvo proroghe concesse per cause
debitamente motivate.
2. Il Ministero per lo svolgimento dell'attività istruttoria può
avvalersi del Soggetto gestore.
3. Le modalità di svolgimento dell'attività istruttoria sono
individuate nei singoli Provvedimenti.
4. Entro il termine previsto per l'espletamento dell'attività
istruttoria, il Soggetto proponente deve inviare al Ministero la
conferma delle delibere di concessione del Finanziamento bancario,
ove previsto, rilasciate dalle Banche finanziatrici.
5. Entro il medesimo termine previsto per l'espletamento
dell'attività istruttoria, le regioni o province autonome
trasmettono al Ministero gli atti attestanti l'eventuale
cofinanziamento.
6. Completata l'istruttoria e acquisite, ove previsto, le delibere
di concessione del Finanziamento bancario rilasciate dalle Banche
finanziatrici, per le proposte ritenute ammissibili, il Ministero
approva la proposta di Contratto di filiera o di Contratto di
distretto. Per le proposte di Contratto di filiera o di Contratto di
distretto non ammissibili, il Ministero comunica al Soggetto
proponente, alle regioni o province autonome interessate l'esito
negativo e le relative motivazioni, anche al fine di consentire
l'eventuale presentazione, nel termine di 10 giorni, di osservazioni
o documenti, ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni. In tal caso, il procedimento si
intende concluso.
7. L'approvazione della proposta di Contratto di filiera o di
Contratto di distretto, è comunicata, nel termine di 10 giorni
lavorativi, dal Ministero ai Soggetti proponenti, ove previsto, alla
Banca autorizzata e, in caso di cofinanziamento regionale, alle
regioni o province autonome interessate, specificando, per ciascuno
dei Progetti, le spese ammesse e le relative agevolazioni.
8. Il Ministero, entro il medesimo termine di cui al comma 7,
trasmette, ove previsto, le risultanze dell'istruttoria e copia delle
delibere di Finanziamento bancario a CDP, affinchè quest'ultima
provveda a deliberare il Finanziamento agevolato.
9. CDP, entro 10 giorni lavorativi dalla data di ricevimento della
documentazione di cui al comma 8, comunica al Ministero la delibera
di concessione del Finanziamento agevolato, la cui efficacia è
condizionata alla concessione delle agevolazioni previste dal
presente decreto.
10. Il Ministero, acquisite ove previsto le delibere del
Finanziamento agevolato, trasmette al Soggetto proponente lo schema
di Contratto di filiera o di Contratto di distretto, fissando un
termine perentorio per la sua sottoscrizione. Detto termine non può
essere fissato oltre 60 giorni dall'approvazione della proposta di
Contratto di filiera o di Contratto di distretto. Nel caso in cui il
Soggetto proponente non sottoscriva il contratto entro il predetto
termine, salvo proroghe concesse per cause debitamente motivate, il
Ministero stesso provvede a comunicare al Soggetto proponente, alla
Banca autorizzata, a CDP e alle regioni o province autonome
interessate la decadenza della decisione di approvazione del
Programma, di cui all'art. 10, comma 15.
11. Per il computo dei termini di cui al presente articolo non si
considera il mese di agosto.

Art. 13


Sottoscrizione del Contratto di filiera
o del Contratto di distretto

1. Entro 60 giorni, salvo proroghe concesse per cause debitamente
motivate, dall'approvazione della proposta di Contratto di filiera o
di Contratto di distretto, di cui all'art. 12, comma 6, il Ministero
e il Soggetto proponente sottoscrivono il Contratto di filiera o il
Contratto di distretto.
2. Il Contratto di filiera o il Contratto di distretto, nel quale
sono indicati impegni ed obblighi, regola le modalità di erogazione
delle agevolazioni, anche in riferimento all'eventuale quota di
cofinanziamento regionale per il Contributo in conto capitale, le
condizioni che possono determinare la revoca delle stesse, gli
obblighi connessi al monitoraggio e alle attività di accertamento
finale dell'avvenuta realizzazione dei Progetti nonchè di controllo
ed ispezione, e quanto altro necessario ai fini della realizzazione
dei Programmi e dei Progetti previsti.
3. L'efficacia del Contratto di filiera o del Contratto di
distretto è condizionata alla effettiva esibizione, entro il termine
massimo di 120 giorni dalla sottoscrizione, salvo proroghe concesse
per cause debitamente motivate, della documentazione comprovante il
rilascio delle concessioni, autorizzazioni, licenze e nulla osta
delle competenti pubbliche amministrazioni necessarie alla
realizzazione dei Progetti ammessi alle agevolazioni. L'intervenuta
efficacia è comunicata dal Ministero alle Banche finanziatrici.
4. Entro e non oltre 60 giorni dalla ricezione della comunicazione
di efficacia del Contratto di filiera o del Contratto di distretto di
cui al precedente comma 3, ove previsto, la Banca finanziatrice
provvede a stipulare con il Soggetto beneficiario il contratto di
Finanziamento, nel rispetto della Convenzione tra Ministero e CDP,
trasmettendone tempestivamente copia al Ministero.
5. Fino alla stipula del contratto di Finanziamento sia la Banca
autorizzata sia le Banche finanziatrici possono essere sostituite,
fermo restando che la Banca autorizzata deve comunque coincidere con
una delle Banche finanziatrici dello specifico Contratto di filiera o
Contratto di distretto. Nel caso di sostituzione della Banca
finanziatrice, è necessaria una nuova valutazione del merito di
credito e l'adozione di una nuova delibera di finanziamento da parte
della Banca finanziatrice subentrante, nonchè da parte di CDP in
relazione al Finanziamento agevolato.
6. Per il computo del termine di cui al presente articolo non si
considera il mese di agosto.

Art. 14


Erogazione delle agevolazioni

1. L'erogazione del Contributo in conto capitale avviene
successivamente alla stipula del contratto di Finanziamento, ove
previsto, di cui all'art. 13, comma 4. Le quote del Contributo in
conto capitale e del Finanziamento sono erogate per stato di
avanzamento, subordinatamente all'effettiva realizzazione della
corrispondente parte degli interventi ritenuti ammissibili. La prima
quota, fino al 40%, del solo Contributo in conto capitale, può
essere erogata, su richiesta, a titolo di anticipazione, previa
presentazione di fidejussione bancaria irrevocabile, incondizionata
ed escutibile a prima richiesta, di importo pari alla somma da
erogare e di durata adeguata.
2. Ai fini di ciascuna erogazione, i Soggetti beneficiari delle
agevolazioni trasmettono, per il tramite del Soggetto proponente, al
Ministero o alla Banca autorizzata, ove previsto, la documentazione
di cui all'art. 17 per l'accertamento della corrispondenza degli
interventi realizzati rispetto a quanto previsto nel Contratto di
filiera o nel Contratto di distretto e alle erogazioni richieste.
3. Il Ministero per lo svolgimento dell'attività istruttoria delle
richieste di erogazione può avvalersi del Soggetto gestore.
4. La Banca autorizzata, entro 30 giorni dalla presentazione della
documentazione di cui al comma 2, provvede ad istruire le richieste
di erogazione e invia le risultanze dell'istruttoria al Ministero,
relativamente al Contributo in conto capitale e, entro il medesimo
termine, alla Banca finanziatrice, ove non coincidente con la Banca
autorizzata, relativamente al Finanziamento agevolato.
5. Il Ministero, ricevuta, ove previsto, la relazione della Banca
autorizzata attestante la conformità della realizzazione del
Programma con le specifiche e le prescrizioni contenute nel Contratto
di filiera o nel Contratto di distretto, concluse le attività
istruttorie di competenza ne dà comunicazione alla Banca
autorizzata, alle Banche finanziatrici e, nei casi di cofinanziamento
regionale nella forma di Contributo in conto capitale, alle regioni o
province autonome.
6. Ricevuta la comunicazione di cui al comma 5, la Banca
finanziatrice, verificate le ulteriori condizioni previste dal
contratto di Finanziamento, richiede a CDP la messa a disposizione
della quota di Finanziamento agevolato, che viene erogata ai Soggetti
beneficiari unitamente alla corrispondente quota del Finanziamento
bancario.
7. Il Ministero e le regioni o province autonome provvedono ad
erogare il Contributo in conto capitale per le quote di rispettiva
competenza, dandone comunicazione, ove previsto, alla Banca
autorizzata e alle Banche finanziatrici.
8. Ai fini dell'erogazione dell'ultima quota del Contributo in
conto capitale e qualora non sia stato ancora effettuato il calcolo
definitivo delle agevolazioni di cui all'art. 18, comma 2, dal
Contributo in conto capitale viene trattenuto il 10% dell'importo
totale, da conguagliare successivamente al calcolo definitivo
medesimo.
Per il computo del termine di cui al presente articolo non si
considera il mese di agosto.

Art. 15


Variazioni dei Programmi successive alla sottoscrizione del Contratto
di filiera o del Contratto di distretto

1. I Soggetti proponenti devono comunicare tempestivamente al
Ministero, pena la revoca delle agevolazioni, le variazioni della
localizzazione territoriale e della tipologia degli interventi,
nonchè le variazioni relative al Soggetto proponente/Soggetto
beneficiario e conseguenti ad operazioni aziendali straordinarie,
quali fusioni, scorpori, cessioni di azienda o di rami aziendali.
2. Eventuali variazioni riguardanti i Soggetti beneficiari, anche a
seguito di rinuncia alle agevolazioni, nonchè quelle afferenti il
Programma oggetto del Contratto di filiera o del Contratto di
distretto sottoscritto, devono essere preventivamente comunicate dal
Soggetto proponente al Ministero, con adeguata motivazione. Ai fini
dell'autorizzazione delle variazioni proposte, il Ministero, con
apposita istruttoria tecnica, verifica la permanenza dei requisiti e
delle condizioni di ammissibilità del Programma e dei singoli
Progetti. Ove, a seguito delle variazioni intervenute, vengano meno
le condizioni e i requisiti di ammissibilità, o sia compromesso
l'equilibrio economico-finanziario del Contratto di filiera o del
Contratto di distretto, il Ministero revoca le agevolazioni secondo
le modalità previste all'art. 16.
3. Laddove non siano intervenute erogazioni delle agevolazioni, il
Soggetto proponente può richiedere al Ministero, a seguito
dell'intervenuto recesso o esclusione di uno o più Soggetti
beneficiari, l'autorizzazione al subentro di nuovi Soggetti
beneficiari delle agevolazioni di cui al presente decreto. La
richiesta deve essere inoltrata entro 3 mesi dalla data
dell'intervenuto recesso o esclusione di uno o più Soggetti
beneficiari e deve essere accompagnata da:
a) una relazione, redatta ove previsto dalla Banca autorizzata, in
ordine alla permanenza dei requisiti soggettivi e oggettivi previsti
per la concessione delle agevolazioni, alla fattibilità
dell'iniziativa sotto il profilo tecnico, economico e finanziario ed
alla coerenza con il Programma approvato e con i relativi obiettivi;
b) la delibera, ove previsto, di concessione del Finanziamento
bancario in favore del Soggetto beneficiario subentrante.
4. La relazione di cui al comma 3, lettera a), se redatta dalla
Banca autorizzata, deve concludersi con una motivata proposta di
accoglimento o di rigetto della richiesta. Il Ministero, entro 30
giorni dalla sua ricezione, effettua l'istruttoria della richiesta.
In caso di esito positivo, il Ministero approva la variazione del
Programma e ne dà comunicazione, ove previsto, alla Banca
autorizzata, alla Banca finanziatrice, a CDP e alla regioni e
province autonome. Entro 20 giorni lavorativi dalla comunicazione del
Ministero inerente l'intervenuta approvazione del subentro, CDP
delibera il relativo Finanziamento agevolato.
5. Variazioni dei singoli interventi ammessi e indicate nel
Contratto di filiera o nel Contratto di distretto sottoscritto, ivi
comprese quelle dovute a incrementi di costi rispetto a quelli
ammessi e/o a nuovi interventi, non possono comportare, in nessun
caso, aumento delle agevolazioni concesse in relazione a ciascun
Contratto di filiera o Contratto di distretto.
6. In caso di revoca, anche a seguito di rinuncia alle
agevolazioni, in relazione a uno o più Progetti, il Ministero
verifica che permanga comunque la validità tecnico-economica del
Programma oggetto del Contratto di filiera o del Contratto di
distretto. Detta verifica è effettuata anche nel caso in cui
l'ammontare delle spese complessivamente realizzate e ritenute
ammissibili risulti significativamente inferiore all'ammontare delle
spese ammesse.
7. Per il computo del termine di cui al presente articolo non si
considera il mese di agosto.

Art. 16


Revoca delle agevolazioni

1. Le agevolazioni concesse sono revocate in tutto o in parte dal
Ministero anche su segnalazione della Banca autorizzata, da
comunicare contestualmente, ove previsto, anche alle Banche
finanziatrici e alle regioni o province autonome, qualora:
a) per i beni del medesimo intervento oggetto della concessione
siano state erogate agevolazioni di qualsiasi natura previste da
altre norme statali, regionali o dell'Unione europea o comunque
concesse da enti o istituzioni pubbliche, che comportino il
superamento dell'intensità di aiuto stabilita, per ciascun tipo di
aiuto, nell'Allegato A al presente decreto;
b) vengano distolte dall'uso previsto, in qualsiasi forma, anche
mediante cessione di attività ad altro imprenditore, le
immobilizzazioni materiali o immateriali, la cui realizzazione od
acquisizione è stata oggetto dell'agevolazione, prima di cinque anni
dalla data di completamento dell'investimento;
c) non vengano rispettati nei confronti dei lavoratori dipendenti
gli obblighi previsti dalla legislazione in materia di lavoro,
previdenza ed assistenza ovvero dai contratti collettivi nazionali di
lavoro;
d) il Soggetto beneficiario non abbia maturato, entro 18 mesi dalla
data di sottoscrizione del Contratto di filiera o del Contratto di
distretto, salvo proroghe concesse per cause debitamente motivate, le
condizioni previste per l'erogazione a stato di avanzamento della
prima quota del Contributo in conto capitale;
e) gli interventi non siano ultimati entro i termini previsti
dall'art. 7, comma 5, salvo proroghe concesse per cause debitamente
motivate;
f) siano gravemente violate specifiche norme settoriali, anche
appartenenti all'ordinamento dell'Unione europea;
g) il contratto di Finanziamento, ove previsto, non sia stato
stipulato entro i termini previsti dall'art. 13, comma 4, salvo
proroghe concesse per cause debitamente motivate;
h) il contratto di Finanziamento si risolva per inadempimento degli
obblighi in esso previsti o venga estinto anticipatamente, prima
dell'erogazione a saldo del Contributo in conto capitale o, laddove
non previsto, prima dell'adozione da parte del Ministero del decreto
di concessione definitivo di cui all'art. 18, comma 2;
i) venga dichiarato il fallimento del Soggetto beneficiario, ovvero
l'apertura nei confronti del medesimo di altra procedura concorsuale
con finalità liquidatoria e cessazione dell'attività;
j) per qualsiasi altra causa indicata dai Provvedimenti.
2. Nell'ipotesi sub a) di cui al comma 1, la revoca delle
agevolazioni è parziale, in relazione alle spese ammesse alle
agevolazioni afferenti i beni oggetto di altre agevolazioni.
3. Nell'ipotesi sub b) di cui al comma 1, la revoca delle
agevolazioni è parziale ed è commisurata alla spesa ammessa alle
agevolazioni afferente, direttamente o indirettamente,
l'immobilizzazione distratta e al periodo di mancato utilizzo
dell'immobilizzazione medesima, con riferimento al prescritto
quinquennio. A tal fine, il Soggetto beneficiario comunica
tempestivamente al Ministero e, ove previsto, alla Banca autorizzata
l'eventuale distrazione delle immobilizzazioni agevolate prima del
suddetto quinquennio. Qualora la detta distrazione dovesse essere
rilevata nel corso degli accertamenti o delle ispezioni di cui
all'art. 19 senza che il Soggetto beneficiario ne abbia dato
comunicazione come sopra specificato, la revoca è comunque parziale
ma commisurata all'intera spesa ammessa afferente, direttamente o
indirettamente, l'immobilizzazione distratta, indipendentemente dal
periodo di mancato utilizzo. Nel caso in cui la distrazione dall'uso
previsto delle immobilizzazioni agevolate prima dei cinque anni dalla
data di entrata in funzione dell'impianto costituisca una variazione
sostanziale del Progetto, determinando, di conseguenza, il mancato
raggiungimento degli obiettivi prefissati, la revoca è pari
all'intero importo concesso a fronte del Progetto approvato.
4. Nell'ipotesi sub c) di cui al comma 1, il Ministero provvede a
fissare un termine non superiore a 60 giorni per consentire al
Soggetto beneficiario di regolarizzare la propria posizione.
Trascorso inutilmente tale termine, il Ministero medesimo procede
alla revoca totale delle agevolazioni.
5. Nelle ipotesi sub e) di cui al comma 1, la richiesta di proroga
è inoltrata dal Soggetto beneficiario al Ministero o, ove previsto,
alla Banca autorizzata almeno 4 mesi prima del termine previsto per
il completamento degli interventi. La Banca autorizzata trasmette al
Ministero detta richiesta, accompagnata dal proprio motivato parere.
Nell'ipotesi di cui al presente comma, la revoca delle agevolazioni
è parziale e interessa le agevolazioni afferenti le spese effettuate
successivamente ai termini di ultimazione prescritti, comprensivi
dell'eventuale proroga, fatta salva ogni ulteriore determinazione
conseguente alle verifiche sull'effettivo completamento del Progetto
e sul raggiungimento degli obiettivi prefissati.
6. Nelle ipotesi sub d), f), g) e h), la revoca delle agevolazioni
è totale.
7. Nell'ipotesi sub i) la revoca delle agevolazioni può essere
parziale o totale in relazione al momento in cui interviene, con
riferimento allo stato di realizzazione del Progetto, la
dichiarazione di fallimento ovvero l'apertura di altra procedura
concorsuale con finalità liquidatoria e cessazione dell'attività.
8. Nell'ipotesi sub j) si rimanda a quanto indicato nei
Provvedimenti.
9. La risoluzione del contratto di Finanziamento per inadempimento
degli obblighi in esso previsti comporta la revoca dell'agevolazione
in termini di differenziale di interessi, a decorrere dalla
risoluzione medesima.
10. La revoca delle agevolazioni comporta, per il Contributo in
conto capitale, l'obbligo di restituire l'importo erogato. Per il
Finanziamento agevolato, la revoca comporta l'obbligo di versare un
importo pari all'agevolazione ricevuta in termini di differenziale di
interessi, come definito all'art. 8, comma 1 del presente decreto,
maggiorato di un interesse calcolato al tasso ufficiale di
riferimento (TUR) vigente alla data di erogazione.
11. In caso di revoca parziale delle agevolazioni, per il
Contributo in conto capitale, si procede alla riliquidazione delle
stesse e alla rideterminazione delle quote erogabili. Le maggiori
agevolazioni già erogate vengono recuperate anche mediante
detrazione dalle successive erogazioni. In caso di recupero delle
somme erogate, ovvero di detrazione di parte delle stesse dalle
erogazioni successive a seguito di provvedimenti di revoca di cui al
presente articolo o a seguito di altre inadempienze del Soggetto
beneficiario di cui al presente decreto, le medesime vengono
maggiorate di un tasso di interesse pari al tasso ufficiale di
riferimento (TUR) vigente alla data di erogazione, fatti salvi i casi
in cui sono applicabili le maggiorazioni di tasso e le sanzioni di
cui all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
12. In caso di revoca parziale delle agevolazioni, per il
Finanziamento agevolato, nel caso in cui l'importo del Finanziamento
agevolato concedibile al Soggetto beneficiario a seguito di tale
rideterminazione non sia stato interamente erogato, le successive
erogazioni saranno effettuate sino al raggiungimento dell'importo
ridotto stabilito dal Ministero. Nel caso in cui la differenza
rispetto all'importo concedibile sia già stata erogata alla data in
cui viene deliberata la riduzione, le maggiori somme erogate al
Soggetto beneficiario dovranno essere restituite dal Soggetto
beneficiario a semplice richiesta della Banca finanziatrice,
maggiorate dell'importo del differenziale interessi. L'importo del
differenziale di interessi è maggiorato di un tasso di interesse
pari al tasso ufficiale di riferimento (TUR) vigente alla data di
erogazione, fatti salvi i casi in cui sono applicabili le
maggiorazioni di tasso e le sanzioni di cui all'art. 9 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
13. La revoca parziale o totale delle agevolazioni è comunicata,
ove previsto, dal Ministero alla Banca autorizzata e alle Banche
finanziatrici, nonchè, ove applicabile, alle regioni o province
autonome per il recupero delle relative quote di Contributo in conto
capitale.

Art. 17


Documentazione di spesa

1. Ai fini dell'erogazione delle quote del Contributo in conto
capitale e del Finanziamento, il Soggetto beneficiario trasmette, per
il tramite del Soggetto proponente, al Ministero o, ove previsto,
alla Banca autorizzata la documentazione di spesa necessaria per i
riscontri e le verifiche sugli interventi realizzate, secondo le
modalità previste dal Contratto di filiera o dal Contratto di
distretto sottoscritto.

Art. 18


Concessione definitiva delle agevolazioni

1. A seguito del ricevimento della documentazione di spesa di cui
all'art. 17, il Ministero dispone accertamenti sull'avvenuta
realizzazione del Programma del Contratto di filiera o del Contratto
di distretto.
2. Sulla base degli accertamenti di cui al comma 1 e della prevista
relazione finale, il Ministero provvede al ricalcolo delle
agevolazioni spettanti al Soggetto beneficiario, anche al fine di
verificare il rispetto delle intensità massime di aiuto di cui
all'allegato A e adotta il decreto di concessione definitiva o
dispone la revoca delle agevolazioni. Al fine di garantire la
partecipazione del Soggetto beneficiario al procedimento di ricalcolo
delle agevolazioni spettanti, gli esiti degli accertamenti di cui al
comma 1 e la relazione finale, sono portati a conoscenza del Soggetto
beneficiario stesso.
3. A seguito della concessione definitiva, il Ministero e la
regione o provincia autonoma, ove applicabile, provvede ad erogare,
relativamente al Contributo in conto capitale, quanto eventualmente
ancora dovuto ai Soggetti beneficiari, ovvero a richiedere agli
stessi le somme da questi dovute, maggiorate nella misura stabilita
all'art. 16, comma 11.
4. Il decreto di concessione definitiva di cui al comma 2 deve
essere adottato entro 6 mesi dal ricevimento della documentazione di
spesa di cui all'art. 17 riferita all'ultimo stato di avanzamento.
Trascorso detto termine si provvede alle residue erogazioni secondo
quanto disciplinato al precedente comma 3. Il decreto di concessione
definitiva viene trasmesso dal Ministero al Soggetto beneficiario,
alla Banca autorizzata e, ove applicabile, alle regioni o province
autonome.

Art. 19


Monitoraggio, controlli e ispezioni

1. In ogni fase e stadio del procedimento il Ministero può
disporre controlli e ispezioni sui Soggetti beneficiari, al fine di
verificare le condizioni per la fruizione e il mantenimento delle
agevolazioni medesime, sull'attività delle Banche autorizzate e
sulla regolarità dei procedimenti, nonchè l'attuazione dei Progetti
finanziati e i risultati conseguiti per effetto degli interventi
realizzati.
2. Ai fini del monitoraggio del Programma agevolato, il Soggetto
proponente, a partire dalla data di sottoscrizione del Contratto di
filiera o del Contratto di distretto, si fa carico di inviare
periodicamente al Ministero e, ove previsto, alla Banca autorizzata
le dichiarazioni, rese dai legali rappresentanti o procuratori
speciali dei Soggetti beneficiari, ai sensi degli articoli 47 e 76
del decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre 2000, n.
445, attestanti lo stato d'avanzamento dei Progetti e l'indicazione
degli eventuali beni dismessi, sulla base delle indicazioni fornite
dal Ministero. Il Soggetto proponente provvede a detto invio entro 60
giorni dalla chiusura di ciascun esercizio sociale a decorrere da
quello relativo all'avvio del Programma agevolato e fino al quinto
esercizio successivo a quello di ultimazione del Programma medesimo.
Il dato relativo allo stato d'avanzamento è dichiarato fino alla
prima scadenza utile successiva alla conclusione del Programma. La
mancata, incompleta o inesatta dichiarazione dei dati richiesti può
determinare, previa contestazione al Soggetto beneficiario
inadempiente, la revoca totale delle agevolazioni concesse.
3. Il Ministero presenta relazioni annuali alla Commissione europea
in conformità al regolamento (CE) n. 659/1999 e al regolamento (CE)
n. 794/2004 e alle loro successive modifiche.

Art. 20


Entrata in vigore

1. Gli aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, soggetti all'obbligo di notifica ai sensi
dell'art. 108 del medesimo Trattato entrano in vigore dalla data
della decisione della Commissione europea.
2. Le agevolazioni concesse in conformità alla tabella 4 A
dell'Allegato A del presente decreto sono esenti dall'obbligo di
notifica di cui all'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea ai sensi dell'art. 3 del
regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25 giugno 2014 che
dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e
nelle zone rurali e che abroga il regolamento della Commissione (CE)
n. 1857/2006, pubblicato nella G.U.U.E. 1° luglio 2014, n. L 193.
3. Gli aiuti di cui alla tabella 4 A dell'Allegato A del presente
decreto entrano in vigore dalla data di ricezione da parte del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali della
ricevuta contrassegnata dal numero di identificazione dell'aiuto,
inviata dalla Commissione europea ai sensi dell'art. 9 del
regolamento (UE) n. 702/2014.
4. Le agevolazioni concesse in conformità alla tabella 5A
dell'Allegato A del presente decreto sono esenti dall'obbligo di
notifica di cui all'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea ai sensi dell'art. 3 del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 che
dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno
in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato, pubblicato
nella G.U.U.E. 26 giugno 2014, n. L 187.
5. Informazioni sintetiche su ciascuna misura di aiuto di cui alla
tabella 5 A dell'Allegato A del presente decreto, sono inviate alla
Commissione europea entro venti giorni lavorativi dalla loro entrata
in vigore.
6. Sono rispettate le condizioni previste all'art. 9, paragrafi 2 e
4, del Regolamento (UE) n. 702/2014, in materia di pubblicazione
delle informazioni sugli aiuti di Stato da parte degli Stati membri.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli Organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 8 gennaio 2016

Il Ministro: Martina


Registrato alla Corte dei conti il 12 febbraio 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 339

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico