3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 8-3-2008
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 11 dicembre 2007, n. 66
Servizi postali e di prossimita'. Interventi di sostegno ai comuni disagiati. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 08-03-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 41 del 14 dicembre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Finalità e oggetto

1. La Regione favorisce il mantenimento e la diffusione di attività
e servizi di prossimità nei territori interessati da fenomeni di
carenza o rarefazione o cattivo funzionamento delle attività e dei
servizi medesimi. 2. Ai fini di cui al comma 1, la presente legge:
a) promuove l'introduzione e lo sviluppo di forme innovative per lo
svolgimento delle attività e dei servizi, e modalità di offerta
improntate alla multifunzionalità;
b) sostiene i comuni che si associano per affrontare le situazioni di
disagio delle comunità locali, che possono derivare da carenza,
rarefazione o inadeguato funzionamento delle attività e dei servizi,
con particolare riguardo al servizio postale.

Art. 2
Centri multifunzionali

1. Nei territori caratterizzati da rischi di marginalità economica e
sociale, i comuni possono costituire centri multifunzionali, nei
quali concentrare lo svolgimento di più attività e servizi, in
particolare di servizi pubblici di sportello ai cittadini e di
attività e servizi di prossimità, nel rispetto della vigente
normativa che disciplina dette attività e servizi. 2. I servizi di
prossimità attivabili nei centri multifunzionali di cui al comma 1
sono:
a) quelli erogati da soggetti privati ed essenziali per la vita delle
Comunità locali, di cui all'art. 3, comma 3 della legge regionale 27
luglio 2004, n. 39 (norme a favore dei comuni montani e dei piccoli
comuni in situazione di disagio. Modifiche alla legge regionale 7
maggio 1985, n. 57 «Finanziamenti per la redazione e l'attuazione di
piani di recupero del patrimonio edilizio esistente». Modifiche alla
legge regionale 2 novembre 1999, n. 58 «Norme sulla tutela
dell'artigianato artistico e tradizionale toscano e disposizioni in
materia di oneri contributivi per gli apprendisti artigiani»);
b) quelli erogati da soggetti pubblici e privati e comunque utili per
la vita delle comunità locali, quali i servizi di e-governement e
telematici erogati tramite punti di accesso assistito, di riscossione
delle entrate comunali, di tesoreria, ambientali, energetici,
postali, artigianali, turistici, culturali, di volontariato ed altri.
3. Ai fini del comma 1, sono considerati territori caratterizzati da
rischi di marginalità economica e sociale:
a) i territori montani dei comuni che, nella graduatoria di cui
all'art. 2 della legge regionale n. 39/2004, risultano con indice del
disagio superiore alla media regionale;
b) i territori nei quali possono essere costituiti empori
polifunzionali ai sensi dell'art. 20 della legge regionale 7 febbraio
2005, n. 28 (codice del commercio, testo unico in materia di
commercio in sede fissa, su aree pubbliche, somministrazione di
alimenti e bevande, vendita di stampa quotidiana e periodica e
distribuzione di carburanti).
4. I comuni e gli altri soggetti pubblici interessati possono
destinare risorse per la realizzazione, l'attivazione e il sostegno
alle spese generali di funzionamento dei centri multifunzionali.

Art. 3
Contributo regionale

1. La Regione attribuisce contributi per sostenere i comuni che si
associano per assumere le iniziative di cui all'art. 1, comma 2,
lettera b). 2. Con regolamento regionale sono stabiliti requisiti,
condizioni e modalità per la concessione e la quantificazione dei
contributi, nonchè i casi e le modalità della loro revoca. Si
osservano comunque i seguenti criteri:
a) il contributo è concesso alle aggregazioni di comuni nelle quali
sono in corso forme associative costituite e operanti ai sensi della
legislazione vigente, mediante le quali è effettuata la rilevazione
delle situazioni di disagio di cui all'art. 1, comma 2, lettera b),
in cui versano i singoli territori comunali e sono individuate ed
attuate per ciascuno di detti territori le iniziative per farvi
fronte; la concessione può essere limitata alle aggregazioni
costituite e operanti ai sensi della legge regionale 16 agosto 2001,
n. 40 (disposizioni in materia di riordino territoriale e di
incentivazione delle forme associative di comuni);
b) i contributi sono concessi sulla base di espressa richiesta; può
prescindersi da espressa richiesta per le forme associative di cui
alla lettera a) che hanno conseguito l'incentivazione di cui alla
legge regionale n. 40/2001;
c) nella individuazione delle aggregazioni destinatarie dei
contributi e nella quantificazione dei contributi medesimi si tiene
conto, anche in modo differenziale per ciascun anno di concessione
del contributo, di uno o più dei seguenti elementi, considerati
singolarmente o in combinazione tra di loro:
1) dei territori che versano in situazioni di maggior disagio ai
sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b), a tal fine preordinando
criteri oggettivi di individuazione di detto disagio in relazione ai
servizi e alle attività per i quali si riscontra carenza,
rarefazione o inadeguato funzionamento;
2) dei territori che versano in situazioni di maggior disagio ai
sensi della legge regionale n. 39/2004;
3) dei territori in cui sono attivati o si prevede che siano attivati
i centri multifunzionali di cui all'art. 2;
d) gli enti beneficiari dei contributi sono tenuti a presentare una
relazione sulle iniziative intraprese e sui risultati raggiunti;
e) per l'individuazione dei casi di revoca e per la disciplina del
relativo procedimento si provvede, per quanto applicabile in
relazione alle finalità della presente legge e ai criteri indicati
nelle lettere precedenti, in analogia e in connessione con quanto
previsto dalla disciplina di cui alla legge regionale n. 40/2001 e
dai provvedimenti attuativi; in alternativa alla revoca può essere
prevista la non corresponsione del contributo, in tutto o in parte,
per gli anni successivi.
3. I contributi concessi sono utilizzati unicamente per le finalità
previste dal presente articolo e sono cumulabili con quelli concessi
ai sensi di altre disposizioni di legge.
4. Negli anni 2007, 2008 e 2009 i contributi sono concessi per far
fronte alle situazioni di maggior disagio nella fruizione del
servizio postale.

Art. 4
Contributo regionale per gli anni 2007 e 2008

1. Per gli anni 2007 e 2008, per far fronte alle situazioni di
maggior disagio verificatesi nella fruizione del servizio postale nei
territori più svantaggiati, il contributo regionale, in deroga a
quanto previsto dall'art. 3, è concesso, a domanda, ai singoli
comuni, con le modalità e sulla base dei requisiti e delle
condizioni stabiliti con deliberazione della Giunta regionale. La
deliberazione della giunta regionale è adottata osservando i
seguenti criteri: a) il contributo può essere richiesto dai comuni
che si trovano in una delle seguenti situazioni:
1) avere nel proprio territorio un solo ufficio postale, di tipo
marginale; per ufficio postale marginale si intende l'ufficio postale
che, ai sensi della classificazione in uso di Poste italiane S.p.a.,
è classificato «Cluster C» o considerato «modulare» ed è, anche per
effetto della riorganizzazione della rete postale, ad orario ridotto;
2) avere territorio classificato montano ai sensi della legge
regionale 28 dicembre 2000, n. 82 (norme in materia di Comunità
montane) e presentare un indice di disagio postale presunto superiore
al 30 per cento; per indice di disagio postale si intende la
percentuale di uffici di cui al numero 1), localizzati nelle frazioni
di un comune, calcolata sul numero complessivo degli uffici postali
localizzati nel comune medesimo;
3) avere territorio classificato montano ai sensi della legge
regionale n. 82/2000 e presentare, nella graduatoria di cui all'art.
2 della legge regionale n. 39/2004, un indice del disagio pari o
superiore alla media regionale;
4) pur non avendo territorio classificato montano, presentare un
indice del disagio pari o superiore alla media regionale nella
graduatoria di cui all'art. 2 della legge regionale n. 39/2004, e,
inoltre, presentare un indice di disagio postale presunto superiore
al 30 per cento;
b) il contributo è concesso a condizione che sia indicata
l'effettiva sussistenza nel territorio di disagi nella fruizione del
servizio postale e siano indicate le iniziative assunte o che si
intendono assumere per farvi fronte;
c) le risorse sono attribuite in misura uguale per ogni comune che
risponde ai requisiti e alle condizioni stabiliti; possono essere
individuate la misura minima e massima del contributo concedibile e
le eventuali correzioni del sistema di calcolo in relazione alle
risorse disponibili. Se la misura minima non consente la concessione
del contributo a tutti i comuni richiedenti, i contributi sono
attribuiti, fino ad esaurimento delle risorse disponibili, dando
priorità anzitutto ai comuni che rientrano in ciascun gruppo
indicato alla lettera a), nell'ordine ivi previsto; all'interno di
ciascun gruppo, è data priorità ai comuni che hanno un indice di
disagio postale maggiore e, tra questi, ai comuni che risultano con
maggiori valori dell'indice del disagio di cui all'art. 2 della legge
regionale n. 39/2004.
2. Il comune beneficiario del contributo di cui al presente articolo
è tenuto a presentare una relazione sulle iniziative intraprese e
sui risultati raggiunti, salvo che abbia già documentato, con la
domanda di contributo, le iniziative e le spese già effettuate. Alla
revoca del contributo si procede unicamente in caso di mancata
presentazione della relazione. Si applica l'art. 2, comma 3 della
legge regionale 11 luglio 2006, n. 31 (disposizioni in materia di
contributi straordinari concessi dalla Regione agli enti locali). La
mancata presentazione della relazione per il contributo del 2007 o la
sua utilizzazione per finalità diverse comporta altresì
l'impossibilità di accedere al contributo per l'anno 2008. Con la
deliberazione di cui al comma 1 sono stabiliti termini e modalità di
attuazione del presente comma.

Art. 5
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione degli articoli 3 e 4 della presente legge è
autorizzata la spesa di euro 300.000,00 annui per ciascuno degli anni
2007, 2008, 2009. 2. Al fine della copertura della spesa di cui al
comma 1, al bilancio di previsione 2007 e pluriennale 2007/2009,
annualità 2008 e 2009 sono apportate le seguenti variazioni
rispettivamente per competenza e cassa di uguale importo e per sola
competenza:
anno 2007:
in diminuzione, unità previsionale di base (UPB) 741 «Fondi - Spese
correnti», per euro 300.000,00;
in aumento, UPB 111 «Azioni di sistema regione-enti locali - Spese
correnti», per euro 300.000,00;
anno 2008:
in diminuzione, UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
300.000,00;
in aumento, UPB 111 «Azioni di sistema regione-enti locali - Spese
correnti», per euro 300.000,00;
anno 2009:
in diminuzione, UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
300.000,00;
in aumento, UPB 111 «Azioni di sistema regione-enti locali - Spese
correnti», per euro 300.000,00.
3. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge di
bilancio.

Art. 6
Clausola valutativa

1. Al termine di ciascuna annualità di applicazione della presente
legge, la giunta regionale presenta al consiglio regionale un
rapporto che dà conto delle modalità attuative e dei risultati
della legge stessa. In particolare detto rapporto contiene
informazioni concernenti: a) le richieste di contributo presentate e
i contributi assegnati;
b) la tipologia di problematiche evidenziate nelle richieste;
c) le caratteristiche dei progetti finanziati.

Art. 7
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana. La
presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Toscana.
Firenze, 11 dicembre 2007
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale nella
seduta del 5 dicembre 2007.