5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 109 del 24-9-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
CONSORZIO DI BONIFICA PIANURA DI FERRARA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.109 del 24-9-2014)

Bando di gara d'appalto di lavori pubblici - Opere di competenza del
Ministero dell'Ambiente, della Regione Emilia-Romagna, del Comune di
Cento e del Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara. Interventi per
la sicurezza idraulica della città di Cento (FE) e del suo
territorio - 1° stralcio: realizzazione di invasi di accumulo a fini
idraulico-ambientali. CUP J33B10000420007 - CIG 5931166903 -
"Progetto cento - Casse di espansione" - Cat. OG8, OG13 - Euro
3.068.401,23


1) Amministrazione aggiudicatrice
Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara (in seguito detto
"Consorzio") - Via Borgo dei Leoni 28 - 44121 Ferrara FE - C.F.
93076450381 - centralino 0532.218211 - fax 0532.211402 - indirizzo
PEC posta.certificata@pec.bonificaferrara.it - sito web
www.bonificaferrara.it. Contatti ai fini dell'appalto: Sezione
Appalti e Contratti - Via Mentana 7 - 44121 Ferrara FE - tel.
0532.218121/2/3/4 - fax 0532.218166 - Referenti: Capo Sezione Roberto
Giacometti, tel. 0532.218124, e-mail
roberto.giacometti@bonificaferrara.it; Collaboratrice Giovanna
Giglio, tel. 0532.218123, e-mail giovanna.giglio@bonificaferrara.it.
2) Procedura di gara - Criterio di aggiudicazione
La gara viene esperita mediante procedura aperta, ai sensi del
D.Lgs. 163/2006 e del D.P.R. 207/2010, con aggiudicazione in base al
criterio del prezzo più basso determinato mediante massimo ribasso
sui prezzi di progetto. A norma dell'art. 253, comma 20-bis, del
D.Lgs. 163/2006, si procederà all'esclusione automatica delle
offerte anomale ai sensi degli artt. 86, comma 1, e 122, comma 9, del
D.Lgs. 163/2006, nonchè dell'art. 121, commi 1, 8 e 9, del D.P.R.
207/2010.
3) Descrizione, importo e categoria dei lavori - pagamenti
3.1) I lavori, che hanno luogo in Comune di Cento, Provincia di
Ferrara, consistono nella realizzazione degli interventi per la
sicurezza idraulica della città di Cento e del suo territorio - 1°
stralcio: realizzazione di invasi di accumulo a fini
idraulico-ambientali. L'appalto prevede la realizzazione di due casse
idrauliche di espansione a servizio del canale consorziale Condotto
Generale.
3.2) L'importo complessivo a base d'appalto ammonta ad Euro
3.068.401,23 al netto di IVA ed è così composto:
- lavori a corpo: Euro 1.616.272,35
- lavori a misura: Euro 1.362.128,88
- subtotale lavori soggetti a ribasso: Euro 2.978.401,23
- oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso: Euro 90.000,00
Importo totale dell'appalto Euro 3.068.401,23
3.3) I lavori sono suddivisi nelle seguenti categorie di cui
all'Allegato A al D.P.R. 207/2010:
- cat. prevalente OG8, opere di sistemazione idraulica Euro
2.825.621,39
- cat. scorporata OG13, opere di ingegneria naturalistica Euro
242.779,84
Importo totale dell'appalto Euro 3.068.401,23
I lavori riguardanti la categoria prevalente OG8 sono
subappaltabili entro il limite del 30%. I lavori riguardanti la
categoria scorporata OG13 sono subappaltabili per il 100%; essi
possono altresì essere assunti da un'impresa adeguatamente
qualificata nel contesto di un raggruppamento temporaneo di tipo
verticale.
3.4) I pagamenti saranno effettuati mediante acconti in corso
d'opera in base ai lavori progressivamente eseguiti, ogni qual volta
il credito lordo maturato dall'appaltatore raggiunga almeno il 10%
dell'importo di contratto.
4) Progetto - Finanziamento - Deliberazione a contrarre -
Subordinazione dell'aggiudicazione
4.1) Il progetto, redatto dall'Ing. Valeria Chierici, Capo Sezione
Progettazione del Consorzio, è datato 22 luglio 2013 ed ammonta
complessivamente ad Euro 5.036.329,62, di cui Euro 3.068.401,23 per
lavori in appalto. Detto progetto è stato approvato con
Deliberazione del Comitato Amministrativo consorziale n. 147 del 26
luglio 2013, e dalla Regione Emilia-Romagna con Determinazione n.
15845 del 29 novembre 2013, assunta dal Responsabile del Servizio
Difesa Suolo. Il progetto è stato validato dal Responsabile del
procedimento in data 22 settembre 2014.
4.2) Il progetto è co-finanziato dal Ministero dell'Ambiente,
dalla Regione Emilia-Romagna, dal Comune di Cento e, se ed in quanto
necessario in ragione del ribasso conseguito in sede di gara, dal
Consorzio. Il Consorzio svolge il ruolo di ente attuatore delegato e
amministrazione aggiudicatrice. L'intervento è compreso nel
Programma di interventi urgenti per la riduzione del rischio
idrogeologico, annualità 2008, del Ministero dell'Ambiente, giusto
D.M. DEC/DDS/2008/0855 del 10 novembre 2008 e successiva nota
DDS/2008/13229 del 20 novembre 2008. L'intervento è altresì
compreso nell'Accordo di programma tra il Ministero dell'Ambiente e
la Regione Emilia-Romagna in tema di interventi per la riduzione del
rischio idrogeologico.
4.3) I lavori vengono appaltati in attuazione della Deliberazione
presidenziale a contrarre n. 106 del 22 settembre 2014.
4.4) I lavori, stanti le possibilità di revoca del finanziamento
statale paventate dall'art. 7, comma 3, del D.L. n. 133 del 12
settembre 2014, vengono appaltati in via d'urgenza, nel superiore
interesse pubblico della città di Cento e del suo territorio,
ancorchè alla data odierna non sia ancora stata perfezionata, da
parte del Comune di Cento, l'istruttoria di apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio riguardante un'area interessata dai lavori.
Detta istruttoria è tuttavia in fase di definizione e se ne prevede
la conclusione a breve, in fase di gara. L'aggiudicazione definitiva
resta comunque subordinata al perfezionamento istruttorio sopra
citato e nulla sarà dovuto, nè ai concorrenti, nè
all'aggiudicatario provvisorio, in caso di ritardo o mancata
aggiudicazione definitiva per cause non imputabili al Consorzio.
5) Termine di esecuzione dei lavori
Il termine per dare ultimati i lavori è fissato in 730 giorni
naturali e consecutivi, decorrenti dalla data del verbale di consegna
degli stessi.
6) Soggetti ammessi alla gara
Sono ammessi a presentare offerta i soggetti di cui all'art. 34 del
D.Lgs. 163/2006. In relazione alla partecipazione alla gara di
consorzi, raggruppamenti temporanei, imprese aderenti al contratto di
rete e imprese che ricorrono all'avvalimento, si applicano gli artt.
35, 36, 37 e 49 del D.Lgs. 163/2006, nonchè le disposizioni
regolamentari di cui al D.P.R. 207/2010 e le determinazioni dell'ex
AVCP dettate in materia. Sono ammessi gli operatori economici
stabiliti negli altri Stati aderenti all'Unione Europea, costituiti
in conformità alla legislazione vigente nello Stato di appartenenza.
Ulteriori precisazioni sono riportate nel Disciplinare di gara.
7) Requisiti minimi di qualificazione
7.1) A pena di esclusione, quale insieme di requisiti minimi di
qualificazione di ordine generale, tutti i concorrenti sopra citati,
incluse le imprese mandanti, quelle esecutrici consorziate o
associate e quelle ausiliarie, che partecipano direttamente o
indirettamente alla gara, nonchè, per quanto di loro competenza, le
persone fisiche riferite a detti soggetti persone giuridiche, non
devono incorrere od essere incorsi in alcuna delle cause di
esclusione previste dall'art. 38, comma 1, lettere dalla a) alla
m-quater), del D.Lgs. 163/2006. La sanzione dell'esclusione opera
anche in mancanza o in difetto di uno solo tra i sopra indicati
requisiti. Ulteriori precisazioni sono riportate nel Disciplinare di
gara.
7.2) A pena di esclusione, i concorrenti devono possedere requisiti
di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa idonei
alla partecipazione alla gara, ai sensi dell'art. 40 del D.Lgs.
163/2006, della Parte II, Titolo III, del D.P.R. 207/2010 e dell'art.
12 del D.L. 47/2014, convertito con Legge 80/2014. A norma di legge,
i requisiti per la partecipazione alla gara possono non coincidere
con quelli necessari per l'esecuzione dei lavori. Quale requisito
minimo ai fini della partecipazione alla gara, l'impresa singola deve
possedere valida attestazione SOA con iscrizione nella categoria
prevalente OG8, classifica minima IV, anche se non qualificata per i
lavori scorporati in categoria OG13. Se non qualificata anche per i
lavori scorporati, ossia se non possiede valida attestazione SOA con
iscrizione nella categoria OG13, classifica minima I, l'impresa
singola dovrà subappaltare dette lavorazioni ad altra impresa
adeguatamente qualificata, ovvero costituire un raggruppamento
temporaneo di tipo verticale. Nei raggruppamenti temporanei di tipo
verticale, l'impresa capogruppo deve possedere valida attestazione
SOA con iscrizione nella categoria prevalente OG8, classifica minima
IV, mentre l'impresa mandante deve possedere valida attestazione SOA
con iscrizione nella categoria scorporata OG13, classifica minima I.
Nei raggruppamenti temporanei di tipo orizzontale, nei consorzi
ordinari e nei GEIE, l'impresa capogruppo deve essere qualificata
nella categoria prevalente OG8 per almeno il 40%, e comunque in
percentuale superiore a ciascuna mandante, mentre ciascuna mandante
deve essere qualificata nella medesima categoria per almeno il 10%;
quanto alle classifiche, sono possibili diverse combinazioni, per le
quali si rimanda all'art. 60, commi 2 e 4, del D.P.R. 207/2010.
Ulteriori precisazioni sono riportate nel Disciplinare di gara.
8) Verifica requisiti tramite ACVPASS
Nell'ambito della presente procedura, ai sensi dell'art. 6-bis del
D.Lgs. 163/2006 e della Deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012
emanata dall'ex AVCP, ai fini della verifica dei requisiti di ordine
generale, di idoneità professionale, nonchè di capacità economica
e tecnica, verrà utilizzato il sistema AVCPass (Autority Virtual
Company Passport), fatto salvo quanto previsto dal comma 3 del citato
art. 6-bis. Per partecipare alla gara, a pena di esclusione, i
concorrenti dovranno pertanto registrasi al sistema accedendo
all'apposito link sul portale ANAC (www.autoritalavoripubblici.it -
Servizi - Servizi ad accesso riservato), seguendo le istruzioni ivi
riportate, e quindi acquisendo ed allegando all'offerta il documento
PassOE (Passport Operatore Economico).
9) Soccorso istruttorio
Qualora nella documentazione prodotta dal concorrente a corredo
dell'offerta - esclusa l'offerta economica - vengano riscontrate
mancanze, incompletezze ed ogni altra irregolarità essenziale, ma
sanabile, il Consorzio, anzichè escludere dalla gara il concorrente
già in prima istanza, procederà al soccorso istruttorio previsto
dagli artt. 38, comma 2-bis, e 46, commi 1 e 1-ter, del D.Lgs.
163/2006. La sanzione pecuniaria per beneficiare di tale soccorso,
che la legge stabilisce debba essere compresa tra l'uno per mille e
l'uno per cento dell'importo a base di gara, ammonta al minimo, e
pertanto ad Euro 3.068,40. Ulteriori precisazioni sono riportate nel
Disciplinare di gara.
10) Ulteriori norme e condizioni di gara - Acquisizione della
documentazione di gara e di progetto - sopralluogo - chiarimenti
10.1) Oltre a quelle indicate nel presente bando, le ulteriori
norme e condizioni di gara che ne regolano compiutamente lo
svolgimento e che integrano il bando, sono riportate nel Disciplinare
di gara, a cui deve tassativamente essere fatto riferimento.
10.2) Il presente bando e il suddetto Disciplinare di gara,
unitamente all'altra documentazione di gara e agli elaborati di
progetto, sono resi disponibili alla consultazione e all'acquisizione
autonoma da parte degli interessati sul sito web del Consorzio,
all'indirizzo www.bonificaferrara.it, sezione "Sportello contratti
pubblici", percorso "Pre-infomazione", "Bandi - Procedure aperte e
ristrette in corso", "Lavori".
10.3) Il sopralluogo dei siti interessati dai lavori è
obbligatorio, a pena di esclusione, e dovrà essere effettuato non
oltre martedì 25 novembre 2014. L'attestato di avvenuto sopralluogo,
rilasciato dal tecnico incaricato dal Consorzio, dovrà essere
prodotto a corredo dell'offerta. Ulteriori precisazioni sono
riportate nel Disciplinare di gara.
10.4) Per eventuali chiarimenti di carattere tecnico, che potranno
essere forniti non oltre martedì 25 novembre 2014, potrà essere
contattata la Progettista Ing. Valeria Chierici, come previsto dal
Disciplinare di gara. Per eventuali chiarimenti di carattere
istruttorio si potrà fare riferimento alla Sezione Appalti e
Contratti, ai recapiti indicati all'art. 1.
11) Oneri a carico dei concorrenti e dell'aggiudicatario - cauzioni
- garanzie
11.1) All'atto dell'offerta, a pena di esclusione, i concorrenti
dovranno provvedere al pagamento di un contributo di Euro 140,00 a
favore dell'ANAC, ex AVCP, indicando i codici CUP J33B10000420007 e
CIG 5931166903.
11.2) All'atto dell'offerta, a pena di esclusione, i concorrenti
dovranno produrre la cauzione provvisoria di cui all'art. 75 del
D.Lgs. 163/2006, pari al 2% dell'importo a base d'appalto, e quindi
dell'importo di Euro 61.368,03, fatta salva l'applicabilità della
riduzione del 50% prevista dal comma 7 del citato articolo,
costituita da una fideiussione bancaria od assicurativa.
11.3) Ai fini della stipulazione del contratto d'appalto, a pena di
revoca dell'aggiudicazione, l'aggiudicatario dovrà produrre la
cauzione definitiva di cui all'art. 113 del D.Lgs. 163/2006,
costituita da una garanzia fideiussoria di almeno il 10% dell'importo
di aggiudicazione, eventualmente maggiorata in rapporto al ribasso
offerto, fatta salva l'applicabilità della riduzione del 50%
prevista dall'art. 40, comma 7, del D.Lgs. 163/2006.
11.4) Ai fini della stipulazione del contratto d'appalto, a pena di
revoca dell'aggiudicazione, ai sensi dall'art. 129 del D.Lgs.
163/2006, l'aggiudicatario dovrà stipulare una polizza assicurativa
a copertura dei rischi di costruzione e della responsabilità civile
dell'impresa verso terzi, con massimali non inferiori all'importo di
contratto per le opere da realizzare, Euro 100.000,00 per le opere
preesistenti, Euro 20.000,00 per costi di demolizione e sgombero ed
Euro 500.000,00 per RCT.
11.5) Il contratto verrà stipulato in forma di scrittura privata
registrata. Le spese di bollo e registrazione del contratto,
stimabili nell'ordine di circa Euro 2.000, saranno a carico
dell'aggiudicatario.
11.6) Ai sensi dell'art. 34, comma 35, del D.L. 179/2012, saranno a
carico dell'aggiudicatario le spese di pubblicazione sui quotidiani
degli avvisi di gara e di aggiudicazione, stimabili nell'ordine di
circa Euro 5.000.
11.7) Il contratto prevede che all'atto della liquidazione finale
dei lavori l'appaltatore debba rilasciare una garanzia fideiussoria
pari al 5% dell'importo del conto finale, per eventuali difformità e
vizi dell'opera.
12) Termine per la presentazione delle offerte
A pena di esclusione, le offerte dovranno pervenire presso la sede
legale del Consorzio, in Via Borgo dei Leoni 28, 44121 Ferrara, entro
le ore 12:00 di lunedì 1° dicembre 2014, alle condizioni indicate
nel Disciplinare di gara.
13) Svolgimento della gara
La gara, che si svolgerà in più sedute pubbliche e si concluderà
con l'aggiudicazione provvisoria dei lavori, si terrà presso gli
uffici del Consorzio in Via Mentana 7, Ferrara, a partire da giovedì
4 dicembre 2014, con inizio alle ore 9:00. Gli aggiornamenti ad altra
data delle sedute pubbliche di gara saranno resi noti esclusivamente
mediante pubblicazione di avviso sul sito web del Consorzio,
all'indirizzo, sezione e percorso riportati al precedente art. 10.
Alle sedute pubbliche sono ammessi a presenziare i legali
rappresentanti degli offerenti, o i loro procuratori o delegati. In
caso di offerte uguali si procederà a sorteggio. L'appalto potrà
essere aggiudicato anche in presenza di una sola offerta valida,
purchè ritenuta congrua e conveniente. Gli esiti provvisori della
gara verranno tempestivamente resi pubblici sul sito web del
Consorzio, all'indirizzo, sezione e percorso riportati al precedente
art. 10.
14) Aggiudicazione definitiva - Efficacia dell'aggiudicazione -
Stipulazione del contratto
14.1) Sempre che sia nel frattempo intervenuto il perfezionamento,
da parte del Comune di Cento, dell'istruttoria di apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio riguardante un'area interessata dai
lavori, l'aggiudicazione definitiva, che non equivarrà ad
accettazione dell'offerta e che diverrà efficace solo a seguito del
positivo esito della verifica dei requisiti di ordine generale a
carico dell'aggiudicatario, verrà disposta con provvedimento del
Comitato Amministrativo del Consorzio. Entro 5 giorni
dall'aggiudicazione definitiva, ancorchè non efficace, verranno
fornite ai concorrenti le informazioni di cui all'art. 79 del D.Lgs.
163/2006, e svincolate le garanzie provvisorie prodotte a corredo
delle offerte. Da tale notifica decorrerà il termine dilatorio di 35
giorni previsto dall'art. 11, comma 10, del D.Lgs. 163/2006.
14.2) Intervenuta l'efficacia dell'aggiudicazione, ne verrà data
notizia all'aggiudicatario. Contestualmente, gli verrà richiesto di
produrre la documentazione necessaria per la stipulazione del
contratto. Da tale notifica decorrerà il termine per la stipulazione
del contratto previsto dall'art. 11, comma 9, del D.Lgs. 163/2006.
L'eventuale ritardo nella stipulazione del contratto dovuto a ragioni
imputabili all'aggiudicatario non gli darà diritto allo scioglimento
dai vincoli assunti. Il vincolo contrattuale del Consorzio nei
confronti dell'aggiudicatario si perfezionerà solo con la
stipulazione del contratto.
15) Altre informazioni
15.1) Responsabile unico del procedimento è l'Ing. Gianni Tebaldi,
Direttore dell'Area Tecnica del Consorzio.
15.2) L'offerta ed ogni altro documento a corredo dell'offerta
dovranno essere prodotti in lingua italiana, o accompagnati da
traduzione in lingua italiana, a pena di esclusione.
15.3) A parte l'offerta, che andrà inoltrata esclusivamente per
posta raccomandata a.r., tutte le comunicazioni relative all'appalto
in oggetto aventi rilevanza formale sul procedimento devono essere
inoltrate dai concorrenti tramite posta raccomandata a.r. o posta
elettronica certificata, con esclusione del fax, della posta
elettronica non certificata e del telefono. La posta va indirizzata
presso la sede legale del Consorzio, in Via Borgo dei Leoni 28, 44121
Ferrara. I fax vanno inviati al n. 0532.218166. L'indirizzo PEC del
Consorzio è indicato all'art. 1. Ai fini di comunicazioni da parte
del Consorzio, i concorrenti devono fornire, in sede di offerta, i
loro recapiti di posta elettronica certificata.
15.4) Non sono ammesse varianti in sede di offerta, a pena di
esclusione.
15.5) In caso di revoca dell'aggiudicazione, il Consorzio si
riserva la facoltà di interpellare il concorrente che segue in
graduatoria, che potrà accettare di eseguire i lavori alle
condizioni economiche proposte dal primo classificato, cui è stata
revocata l'aggiudicazione.
15.6) Nei casi previsti dalla norma, il Consorzio si riserva la
facoltà di applicare l'art. 140 del D.Lgs. 163/2006.
15.7) Il ricorso a subappalti, cottimi e subcontratti è ammesso
nei limiti di legge e alle condizioni di contratto. I concorrenti
dovranno indicare in sede di offerta i lavori che intendono
subappaltare o affidare a cottimo, suscettibili di previa
autorizzazione.
I pagamenti ai subappaltatori e cottimisti autorizzati verranno
corrisposti direttamente dal Consorzio.
15.8) Vista la Circolare congiunta dei Ministeri Infrastrutture e
Sviluppo Economico n. 1293 del 23 gennaio 2013, il contratto prevede
un termine per l'emissione dei certificati di pagamento di 45 giorni,
anzichè 30, decorrenti dalla data dei relativi stati di avanzamento
e finale, ed un termine per liquidazione della rata di saldo di 60
giorni anzichè 30, dalla data del certificato di collaudo, che
verrà emesso entro 6 mesi dall'ultimazione dei lavori.
15.9) Il contratto non include la clausola compromissoria di cui
all'art. 241 del D.Lgs. 163/2006 e le eventuali controversie saranno
devolute in via esclusiva alla competenza della giustizia ordinaria o
amministrativa, in base alla natura del contendere e alle norme
vigenti in materia giurisdizionale.
15.10) L'ordinamento legislativo e regolamentare che, in quanto
compatibile, disciplinerà il contratto fino alla sua completa
esecuzione, è quello vigente alla data di pubblicazione del presente
bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
Eventuali diverse disposizioni che dovessero entrare in vigore
successivamente a tale data saranno applicabili qualora le norme
stesse lo dispongano espressamente.
15.11) Il presente bando viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana, 5^ Serie speciale contratti pubblici,
nonchè in Internet, sul sito web del Consorzio all'indirizzo,
sezione e percorso sopra indicati, sul sito web del Ministero delle
Infrastrutture all'indirizzo www.serviziocontrattipubblici.it,
nonchè sul sito web "SITAR" della Regione Emilia-Romagna, che
assolve ai compiti di sede regionale dell'Osservatorio dell'Autorità
per la vigilanza sui contratti pubblici, all'indirizzo
ww.sitar-er.it. Gli avvisi di gara sono pubblicati su un quotidiano a
diffusione nazionale e un quotidiano a diffusione locale.
15.12) Competente per i ricorsi amministrativi è il Tribunale
Amministrativo Regionale dell'Emilia-Romagna con sede a Bologna.
15.13) Il presente bando è stato inviato per la pubblicazione
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana in data 22
settembre 2014.

Il presidente
dott. Franco Dalle Vacche


T14BFM16156