3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 13-12-1997
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 14 agosto 1997, n. 19
Nuova Disciplina per la fissazione dei canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 13-12-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 40
del 25 agosto 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Canone di locazione

1. Il canone di locazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica è diretto a compensare i costi di amministrazione, di
gestione, di manutenzione, entro i limiti stabiliti annualmente dalla
Regione, a norma del secondo comma dell'art. 25 della legge 8 agosto
1977, n. 513, nonchè a consentire il versamento al fondo per
l'edilizia residenziale pubblica ex art. 13 della legge 5 agosto
1978, n. 457, dello 0,50 annuo del valore locativo ex art. 12 della
legge 27 luglio 1978, n. 392 del patrimonio gestito, con esclusione
degli alloggi a canone sociale, ai fini del reinvestimento da
destinare al recupero ed alla costruzione di alloggi.
2. Gli assegnatari sono, inoltre, tenuti a rimborsare integralmente
all'Ente Gestore le spese sostenute per i servizi ad essi
effettivamente prestati, tenendo conto degli stessi e dei criteri di
ripartizione previsti dagli accordi che gli Enti gestori dovranno
stipulare con il rappresentante degli assegnatari. Le spese da
addebitare vanno riferite al complesso immobiliare interessato e
ripartite nel rispetto delle tabelle millesimali di cui gli Enti
gestori, nel caso in cui non ne siano forniti, devono dotarsi entro
12 mesi dalla entrata in vigore della presente legge. Nelle more
della predisposizione delle tabelle millesimali, la ripartizione
delle spese avviene in base al numero dei vani convenzionali.
3. I componenti del nucleo familiare, che concorrono alla
formazione del reddito familiare, sono obbligati, in solido con
l'assegnatario, a corrispondere quanto dovuto all'Ente gestore per la
conduzione dell'alloggio assegnato.

Art. 2.
Determinazione del canone

1. Il canone degli alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica -
E.R.P., fino alla revisione dei criteri direttivi per la loro
determinazione a regime che emergeranno dalle nuove normative in
materia di riforma degli I.A.C.P. con le modalità previste dalla
presente legge, è determinato secondo il seguente schema:
Condizione A:
reddito imponibile del nucleo familiare (quale somma dei redditi
fiscalmente imponibili risultanti dalle ultime dichiarazioni dei
redditi di tutti i componenti), non superiore all'importo di due
pensioni minime INPS e derivante esclusivamente da lavoro dipendente,
pensione e/o percepito ai seguenti titoli: trattamento di
cassintegrati, indennità di mobilità, indennità di disoccupazione,
sussidi assistenziali, assegno del coniuge separato o divorziato.
Canone A:
"Canone sociale" non superiore all'8% del reddito imponibile
familiare, articolato nel modo seguente in relazione alla
composizione del nucleo familiare, in ogni caso si applica un canone
minimo pari a lire 5.000 per ciascuno dei vani convenzionali, il cui
numero si determina trasformando la superficie dell'unità
immobiliare di cui all'art. 13, comma 1, lett. a) della legge 27
luglio 1978, n. 392, in vani convenzionali di 14 mq.:
1) Nucleo familiare da 1 a 5 persone 5%
2) Nucleo familiare da 6 a 7 persone 4%
3) Nucleo familiare oltre le 7 - persone 3%
4) Nucleo familiare da 1 a 2 persone ultra-
sessantenni con pensione minima INPS 3%
Condizione B:
Rientrano in tale condizione tutti i nuclei familiari non compresi
nella condizione A - così come stabilito dalla deliberazione
C.I.P.E. del .13 marzo 1995 - il cui reddito convenzionale annuo
complessivo risulti non superiore all'importo stabilito quale limite
di reddito per la decadenza così come fissato dalla Regione.
Canone B:
"Canone di riferimento" determinato con le modalità previste
dagli articoli da 12 a 24 della legge 27 luglio 1978, n. 392, e con i
coefficienti previsti dai commi 8, 9, 10, 11, 12 e 13 di cui all'art.
3 della legge regionale 15 novembre 1993, n. 39. Il calcolo del
canone di locazione è articolato in modo da assicurare una
progressiva continuità tra il reddito complessivo convenzionale del
nucleo familiare e l'incidenza del canone di riferimento. A tal fine
gli assegnatari sono collocati nelle seguenti fasce di reddito
convenzionale e sono tenuti alla corresponsione dei canoni nella
misura indicata dallo schema seguente che modifica quanto stabilito
dall'articolo 4 della legge regionale 15 novembre 1993, n. 39. Per
reddito convenzionale si intende la somma dei redditi imponibili di
tutti i componenti il nucleo familiare computato ai sensi
dell'articolo 21 della legge 5 agosto 1978, n. 457 e successive
modificazioni, con ulteriore riduzione di un milione per ogni altro
componente del nucleo familiare in numero superiore a due e diverso
dai figli a carico, fino ad un massimo di sei milioni, così come
previsto dalla lettera e), articolo 3, della deliberazione C.I.P.E.
del 13 marzo 1995.
Canone di locazione
Limiti di reddito calcolato in % sul
convenzionale canone di riferimento
- -
FASCIA 1 da reddito comunque superiore a
quello previsto dalla condizione
A, o percepito in dipendenza da
prestazioni di lavoro autonomo o
assimilato, ovvero in base ad un
titolo diverso da quelli enunciati
sotto la medesima condizione
FASCIA 1 A - fino a 12.000.000 50%
FASCIA 1 B - da 12.000.001 a 16.200.000 60%
FASCIA 1 C - da 16.200.001 a 21.000.000 65%
FASCIA 1 D - da 21.000.001 a 25.000.000 70%
FASCIA 1 E - da 25.000.001 a 29.000.000 75%
FASCIA 2 da 29.000.001 a 33.500.000 80%
FASCIA 3 da 33.500.001 al limite per la decadenza 90%
Condizione C:
reddito annuo complessivo del nucleo familiare superiore
all'importo stabilito quale limite di reddito per la decadenza. Si
intende come tale il limite di reddito convenzionale fissato per
l'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica,
aumentato del 75% da calcolarsi secondo le modalità previste dalle
norme regionali vigenti.
Canone C:
il canone di locazione, per i nuclei collocati nell'area di cui
alla lettera C), è il seguente:
- dal limite di reddito per la decadenza fino al 10% in più di
tale limite: equo canone calcolato ai sensi della legge 27 luglio
1978, n. 392, maggiorato del 10%;
- dall' 11% al 20% in più del limite di reddito per la decadenza:
equo canone calcolato ai sensi della legge 27 luglio 1978, n. 392,
maggiorato del 20%;
- dal 21% al 30% in più del limite di reddito per la decadenza:
equo canone calcolato ai sensi della legge 27 luglio 1978, n. 392,
maggiorato del 30%;
- dal 31%, ed oltre, in più del limite di reddito per la
decadenza: equo canone calcolato ai sensi della legge 27 luglio
1978, n. 392, maggiorato del 50%.
2. Il canone di locazione ai sensi della presente legge non deve,
comunque, superare le seguenti percentuali di incidenza sul reddito
convenzionale del nucleo familiare:
FASCIA 1 A - 9% del reddito
B - 10% del reddito
C - 11% del reddito
D - 12% del reddito
E - 13% del reddito
FASCIA 2 14% del reddito
FASCIA 3 15% del reddito
3. I redditi convenzionali determinati nel comma 1 sono aggiornati
ogni due anni dalla Giunta regionale in ragione del 75% dell'indice
ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati
a decorrere dal secondo anno successivo all'entrata in vigore della
presente legge.
4. Ai fini dell'inclusione degli assegnatari di cui alle precedenti
lettere B e C, nonchè ai fini dell'applicazione delle diverse
articolazioni dei canoni previsti per le suddette fasce, il reddito
del nucleo familiare viene calcolato con le modalità previste al
comma 1. I canoni così determinati si applicano dal 1 maggio 1997.
Ai fini del calcolo del canone di locazione per alloggi realizzati
con la tecnica di prefabbricazione pesante, il costo di costruzione
di cui al punto 13 dell'art. 3 della legge regionale 15 novembre
1993, n. 39, è ridotto del 50%.
5. Il Consiglio regionale, decorsi dodici mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, sulla scorta dei dati forniti dagli Enti
Gestori del patrimonio E.R.P., previo accertamento dei conti finali
di dette gestioni, provvederà ad approvare il prospetto dimostrativo
del raggiungimento del pareggio costi-ricavi di amministrazione,
anche ai sensi del comma 8.6, ultimo inciso della deliberazione
C.I.P.E. del 13 marzo 1995 e successive modificazioni, in un quadro
di riforma degli enti stessi, nel rispetto dell'art. 1 della
deliberazione C.I.P.E. del 20 dicembre 1996.

Art. 3.
Accertamento periodico del reddito

1. La situazione reddituale degli assegnatari è aggiornata dagli
Enti gestori con periodicità almeno biennale.
2. L'assegnatario deve produrre su richiesta degli Enti gestori la
documentazione necessaria entro il 30 giugno di ogni biennio
successivo all'entrata in vigore della presente legge; qualora la
documentazione non venga prodotta entro tale data, si applica la
misura del canone prevista dall'art. 2, condizione C, canone C, a
decorrere dal giorno successivo e sino al mese seguente all'eventuale
tardiva produzione della documentazione.
3. Qualora, previa diffida, la suddetta documentazione risulti non
ancora prodotta allo scadere del 180/mo giorno dalla data del 30
giugno, l'assegnatario incorre nella decadenza dall'assegnazione.
4. L'eventuale variazione della collocazione degli assegnatari
nelle fasce di reddito e del canone di locazione ha effetto dal 1
gennaio dell'anno successivo a quello nel quale è stata accertata la
modificazione della situazione reddituale, con riguardo all'anno
precedente, fatto salvo quanto previsto nel successivo comma 6.
5. L'assegnatario ha in ogni caso diritto di essere collocato in
una fascia di reddito inferiore qualora abbia subito nell'anno
precedente una diminuzione di reddito, presentando copia della
dichiarazione dei redditi e dichiarazione resa ai sensi della legge 4
gennaio 1968, n. 15. La collocazione nella fascia di reddito
inferiore al di fuori dei casi previsti dal successivo comma 6 è
disposta dall'Ente gestore. con decorrenza dal 1 gennaio successivo
all'accertamento della diminuzione del reddito.
6. Qualora l'assegnatario comprovi, però, una situazione
reddituale inferiore a quella dichiarata e ciò a seguito di
licenziamento, cassa integrazione, pensionamento, stato di
disoccupazione, l'Ente gestore lo colloca nella fascia di reddito
riferita alla nuova condizione reddituale dal mese successivo a
quello in cui viene comunicata all'Ente la variazione, salvo
conguaglio finale a seguito della presentazione dei redditi da
comunicare all'Ente dopo la dichiarazione e dei relativi accertamenti
che l'Ente può disporre a suo insindacabile giudizio.
7. Gli Enti gestori, quando si trovino di fronte a casi in cui il
reddito documentato ai fini fiscali appaia palesemente inattendibile,
sono obbligati a trasmettere agli uffici finanziari, per gli
opportuni accertamenti, la relativa documentazione.
8. Nell'aggiornare la situazione reddituale dell'assegnatario
l'Ente gestore si atterrà alle risultanze dei su indicati
accertamenti, debitamente comunicati dagli uffici finanziari con
decorrenza dallo scadere del termine di cui al secondo comma, salvo
gli esiti di procedimenti contenziosi (giudiziali o amministrativi)
promossi dall'assegnatario avverso gli atti impositivi emessi dai su
indicati uffici.
9. La mancanza di reddito del nucleo familiare va dimostrata
mediante certificato storico di disoccupazione dei componenti,
rilasciato dall'Ufficio provinciale del lavoro, nonchè mediante
dichiarazione resa dagli stessi ai sensi della legge 4 gennaio 1968,
n. 15.

Art. 4.
Aggiornamento del canone

1. Il canone di locazione di cui alle lettere B e C dell'art. 2
viene aggiornato annualmente dall'Ente gestore in base all'indice
ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati,
sulla base del 75% dei prezzi fermo restando le disposizioni
transitorie di cui al seguente comma 2, a decorrere dal 1 gennaio
dell'anno successivo all'entrata in vigore della presente legge.
2. Gli aumenti dei canoni di locazione determinati dall'
applicazione della presente legge saranno graduati, in misura
uniforme nel limite del 50% annuo, nel corso del biennio successivo
alla sua entrata in vigore.

Art. 5.
Fondo di solidarietà

1. È istituito il fondo di solidarietà, costituito dallo 0,50%
del canone così come determinato dall'articolo 2, a cui gli Enti
gestori possono attingere per risanare esigenze di inquilini
gravemente disagiati, previa documentazione certa rilasciata dal
Comune e dall'Azienda Sanitaria Locale. Solo in questi casi gli Enti
gestori provvedono al risanamento delle morosità degli indigenti
attingendo al fondo di solidarietà.

Art. 6.
Morosità nel pagamento del canone

1. La morosità relativa a tre mensilità del canone, a qualsiasi
titolo dovuto è causa di risoluzione contrattuale.
2. La morosità può essere tuttavia sanata, per non più di una
volta nel corso dell'anno, qualora il pagamento dell'importo dovuto
avvenga nel termine perentorio di 60 giorni dalla messa in mora.
3. Non è causa di risoluzione del contratto la morosità dovuta a
stato di disoccupazione o grave malattia dell'assegnatario, qualora
ne sia derivata l'impossibilità o la grave difficoltà, accertata
dall'Ente gestore, di effettuare il regolare pagamento del canone di
locazione.
4. Tale impossibilità o grave difficoltà non può valere per più
di sei mesi per ogni quadriennio. Alla fine di tale periodo,
prorogabile di altri sei mesi in caso di comprovata dimostrazione di
impossibilità all'adempimento, la morosità determinatasi va
recuperata, ai sensi dell'art. 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035, senza l'applicazione di
interessi legali e indennità di mora.
5. Salvi i giudizi in corso al momento dell'entrata in vigore della
presente legge, per la morosità pregressa verificatasi anteriormente
alla entrata in vigore della presente legge, l'Ente gestore
concederà i rateizzi previsti dall'art. 21 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035, applicando gli
interessi legali.
6. Nel caso di richiesta di rateizzo del debito pregresso da parte
dell'assegnatario ai sensi del precedente comma, non possono essere
richieste anticipazioni sull'ammontare della morosità senza il
preventivo assenso del richiedente e ciò nell'ottica di favorire una
più ampia possibilità di rientro delle morosità maturate.
7. Il rateizzo previsto dai commi precedenti si applica anche nei
confronti dei soggetti richiedenti la regolarizzazione del rapporto
locativo ai sensi della normativa regionale vigente.
8. Nel caso di mancato rispetto dei termini di rateizzazione per il
pagamento delle somme dovute si applica una indennità di mora pari
al 6% oltre gli interessi legali.

Art. 7.
Abrogazione

1. Sono abrogate le norme regionali in contrasto con la presente
legge.

Art. 8.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi e per gli
effetti del secondo comma dell'art. 127 della Costituzione, ed entra
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
14 agosto 1997
RASTRELLI