3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 28-10-2017
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 11 aprile 2017, n. 19
Regolamento regionale recante disposizioni per il coordinamento delle procedure di VIA e AIA e per il raccordo tecnico istruttorio di valutazione delle modifiche di installazioni e di impianti in ambito di VIA, AIA, autorizzazione unica rifiuti ed AUA, in attuazione dell'articolo 65 della l.r. 10/2010. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 28-10-2017)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 16 del 14 aprile 2017)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


E m a n a

il seguente regolamento:
(Omissis);
Visto l'art. 117, comma 3° e comma 6°, della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2013, n.
59 (Regolamento recante la disciplina dell'autorizzazione unica
ambientale e la semplificazione di adempimenti amministrativi in
materia ambientale gravanti sulle piccole e medie imprese e sugli
impianti non soggetti ad autorizzazione integrata ambientale, a norma
dell'art. 23 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35), in materia di
autorizzazione unica ambientale (AUA);
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi);
Vista la legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 come da ultimo
modificata dalla legge regionale 25 febbraio 2016, n. 17 («Nuove
disposizioni in materia di valutazione ambientale strategica (VAS),
di valutazione di impatto ambientale (VIA), di autorizzazione
integrata ambientale (AIA) e di autorizzazione unica ambientale
(AUA)»;
Vista la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifiuti e per la bonifica dei siti inquinati), in
materia di rifiuti e bonifiche;
Vista la legge regionale 23 luglio 2009 n. 40 (Norme sul
procedimento amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza
dell'attività amministrativa);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali 32/2002,
67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014»);
Visto il parere del Comitato direzionale espresso nella seduta del
22 dicembre 2016;
Vista la preliminare deliberazione della Giunta regionale di
adozione dello schema di regolamento del 14 febbraio 2017, n. 103;
Visto il parere della competente struttura di cui all'art. 17,
comma 4 del regolamento interno della Giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Visto il parere favorevole della IV commissione consiliare,
espresso nella seduta del 9 marzo 2017;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 27 febbraio 2017;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 3 aprile 2017, n.
333;
Considerato quanto segue:
1. il presente regolamento, in attuazione dell'art. 65, comma 1
della legge regionale 10/2010, disciplina le modalità di attuazione
delle procedure di VIA recependo, in particolare, le finalità e i
contenuti dell'art. 73-bis della medesima legge, in materia di
raccordo tra le procedure di valutazione di impatto ambientale (VIA)
e di autorizzazione integrata ambientale (AIA);
2. tale disciplina definisce un procedimento coordinato di VIA e
di AIA e si rende necessaria al fine di snellire e semplificare le
procedure amministrative, evitando la duplicazione degli adempimenti
amministrativi richiesti al proponente;
3. il procedimento coordinato garantisce un analogo livello di
tutela ambientale e di partecipazione del pubblico, rispetto alla
effettuazione di autonomi e separati procedimenti di VIA e di AIA;
4. è opportuno inoltre prevedere disposizioni volte a garantire
il raccordo tecnico e istruttorio delle valutazioni inerenti la
sostanzialità o non sostanzialità delle modifiche, nell'ambito
della procedure di VIA, di AIA, di AUA e di autorizzazione unica
rifiuti di cui all'art. 208 del decreto legislativo 152/2006;
5. è altresì opportuno definire modalità di snellimento e
raccordo procedurale per lo svolgimento dei procedimenti di
valutazione di cui all'art. 43, comma 6 della legge regionale 10/2010
(«VIA postuma»);
6. è infine necessario dare piena attuazione alle finalità
semplificazione e concentrazione procedimentale di cui all'art. 14,
comma 4 della legge 241/1990, prevedendo l'estensione delle modalità
di coordinamento disciplinate dal capo II, in quanto compatibili, al
raccordo tra la procedura via ed altri procedimenti amministrativi di
competenza regionale, ai fini del rilascio coordinato, nell'ambito
della conferenza di servizi di VIA regionale, di tutti gli assenso
necessari alla realizzazione del progetto in valutazione;
Si approva il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto ed ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 65 della legge
regionale 12 febbraio 2010, n. 10 «Norme in materia di valutazione
ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale
(VIA), di autorizzazione integrata ambientale (AIA) e di
autorizzazione unica ambientale (AUA)» e nel rispetto della
legislazione statale di riferimento, disciplina, con finalità di
semplificazione amministrativa e di razionalizzazione dei
procedimenti, le modalità di attuazione delle procedure del titolo
III della medesima legge e dei connessi adempimenti tecnico
amministrativi con riferimento:
a) al coordinamento, in conformità alle disposizioni di
coordinamento e semplificazione di cui all'art. 10 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), dei
procedimenti di autorizzazione integrata ambientale (AIA) e di
valutazione di impatto ambientale (VIA), in caso di avvio contestuale
delle due procedure ai sensi dell'art. 73-bis della legge
regionale 10/2010, commi da 2 a 5;
b) al coordinamento degli adempimenti tecnico-istruttori per la
valutazione della sostanzialità o non sostanzialità delle modifiche
relative a progetti sottoposti alle procedure di VIA e concernenti:
1) installazioni soggette ad AIA ai sensi dell'art. 29-bis e
seguenti del decreto legislativo 152/2006;
2) impianti di smaltimento e recupero rifiuti soggetti ad
autorizzazione unica ai sensi dell'art. 208 del decreto medesimo, non
ricadenti in AIA;
3) impianti soggetti ad AUA ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 13 marzo 2013, n. 59 (Regolamento recante la
disciplina dell'autorizzazione unica ambientale e la semplificazione
di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle
piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad
autorizzazione integrata ambientale, a norma dell'art. 23 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35);
c) a forme di snellimento e raccordo procedurale per lo
svolgimento dei procedimenti di valutazione di cui all'art. 43 comma
6 della legge regionale 10/2010.
2. Le disposizioni di coordinamento di cui al comma 1, lettera a)
non trovano applicazione per i progetti ricadenti nell'allegato IV
alla parte seconda del decreto legislativo 152/2006, sottoposti alla
procedura di verifica di assoggettabilità, in relazione ai quali il
provvedimento di rilascio dell'AIA non può essere adottato fino
all'adozione del provvedimento di esclusione dalla VIA. È fatto
salvo quanto disposto al capo IV del presente regolamento.

Art. 2

Presentazione dell'istanza e verifica della completezza formale della
documentazione

1. Il soggetto proponente che intenda avvalersi del coordinamento
procedimentale di cui all'art. 1, comma 1, lettera a) presenta alla
struttura regionale competente per il rilascio dell'AIA, di seguito
denominata «struttura procedente» un'unica istanza contenente gli
elementi previsti dalle rispettive normative in materia di VIA e di
AIA corredata della documentazione progettuale e ambientale di cui
all'art. 23 del decreto legislativo 152/2006, e integrata dalle
informazioni e dagli elaborati previsti dall'art. 10, comma 1-bis del
medesimo decreto, ivi incluse le attestazioni del pagamento dei
rispettivi oneri istruttori.
All'istanza è inoltre allegata la documentazione prevista per il
rilascio di eventuali ulteriori atti di assenso richiesti, necessari
alla realizzazione del progetto.
2. Contestualmente alla presentazione dell'istanza e dell'allegata
documentazione progettuale ed ambientale, si dà luogo alla
pubblicazione dell'avviso, predisposto dal proponente, con le
modalità di cui all'art. 24 del decreto legislativo 152/2006.
Nell'avviso è data evidenza che il progetto è sottoposto al
procedimento coordinato di VIA e di AIA e sono riportati gli elementi
previsti dalle normative di riferimento. Un avviso è inoltre
contestualmente pubblicato, a cura della struttura operativa per la
VIA di cui all'art. 47 della legge regionale 10/2010, di seguito
denominata «struttura operativa», sul sito web della Regione Toscana.
3. Sul sito web della Regione Toscana sono pubblicati specifici
fac-simile di istanza e di avviso pubblico.
4. La struttura regionale procedente, in raccordo con la struttura
operativa e con il supporto delle altre strutture regionali
interessate nonchè delle amministrazioni competenti al rilascio
degli atti di assenso richiesti, procede all'esame preliminare e
coordinato della documentazione di cui al comma 1 e 2, verificandone
la completezza formale sia ai fini VIA che ai fini autorizzativi. Ove
necessario, entro trenta giorni dalla presentazione della istanza,
richiede al proponente, in un'unica soluzione, l'integrazione formale
della documentazione assegnando un termine non superiore a trenta
giorni per la consegna della medesima, fatta salva la facoltà del
proponente di chiedere una proroga, ai sensi degli articoli 23, comma
4 e 29-ter, comma 4 del decreto legislativo 152/2006.
5. Il procedimento si intende interrotto fino alla presentazione,
entro la scadenza stabilita, dell'integrazione formale della
documentazione di cui al comma 4. Decorso inutilmente il termine
stabilito o prorogato per la presentazione della documentazione
richiesta, l'istanza si intende ritirata ed il procedimento è
archiviato.

Art. 3

Istruttoria tecnica del procedimento VIA AIA. Conferenza di servizi

1. Conclusa positivamente la fase di verifica di completezza
formale ai sensi dell'art. 2, la struttura procedente e la struttura
operativa svolgono le attività di cui ai commi 2 e 3 coordinandosi
al fine di garantire l'integrazione dell'istruttoria tecnica del
procedimento di VIA e AIA.
2. La struttura procedente:
a) comunica al proponente e ai soggetti interessati l'avvio del
procedimento coordinato di VIA e AIA;
b) cura gli adempimenti tecnico-istruttori del procedimento
relativi all'AIA;
c) convoca, ai sensi e per gli effetti dell'art. 14, comma 4
della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), la conferenza di servizi per il rilascio coordinato
dell'AIA e di tutti gli altri atti di assenso necessari alla
realizzazione del progetto.
3. La struttura operativa cura gli adempimenti tecnico-istruttori
del procedimento relativi alla VIA con il supporto degli enti e delle
strutture regionali di cui all'art. 47 della legge regionale 10/2010
nonchè le fasi di cui agli articoli 4 e 5 in raccordo con la
struttura procedente.
4. La conferenza di cui al comma 1, lettera c) si articola:
a) in una o più riunioni preliminari di carattere istruttorio,
cui possono partecipare tutte le strutture regionali e gli enti
interessati, nell'ambito delle quali si procede in particolare:
1) alla ricognizione contestuale delle eventuali esigenze di
integrazioni e chiarimenti documentali ai fini della pronuncia di
compatibilità ambientale, dell'AIA e degli altri atti di assenso
richiesti;
2) all'esame contestuale delle problematiche concernenti la
realizzazione del progetto ai fini della valutazione della
sussistenza delle condizioni per il rilascio dell'AIA, e degli altri
atti di assenso richiesti;
3) alla verifica della sussistenza delle condizioni di
compatibilità ambientale del progetto mediante l'analisi integrata
degli esiti dell'istruttoria tecnica interdisciplinare, tenuto conto
dei pareri e dei contributi tecnico-istruttori pervenuti dai soggetti
competenti in materia ambientale;
b) in una o più riunioni a carattere decisorio nell'ambito delle
quali, qualora sussitano le condizioni di compatibilità ambientale,
sono rilasciati l'AIA e le eventuali ulteriori determinazioni in
materia ambientale nonchè tutti gli altri atti di assenso comunque
denominati necessari alla realizzazione del progetto, ai sensi e per
gli effetti degli articoli 14, comma 4 e 14-ter della legge 241/1990.
5. Ai fini della partecipazione alla fase decisoria della
conferenza di servizi di cui al comma 4, lettera b), la struttura
regionale procedente si coordina, ai sensi della legge regionale 23
luglio 2009 n. 40 (Norme sul procedimento amministrativo, per la
semplificazione e la trasparenza dell'attività amministrativa), con
le strutture regionali coinvolte nel rilascio degli atti di assenso
per la formazione della posizione unica regionale.
6. Qualora con riferimento alla specifica installazione oggetto di
valutazione, a causa del livello di definizione degli elaborati
progettuali, non sia possibile il rilascio coordinato di tutti gli
atti di assenso richiesti, necessari alla realizzazione del progetto,
la conferenza dei servizi prevede modalità e tempi per il rilascio
degli atti di assenso residui e per il coordinamento delle rispettive
procedure di rilascio da parte dei soggetti competenti.

Art. 4

Partecipazione del pubblico

1. Chiunque, entro sessanta giorni dalla pubblicazione dell'avviso
ai sensi dell'art. 2 comma 2, può presentare osservazioni o memorie
scritte in merito alla documentazione presentata dal proponente ai
fini della VIA o a fini AIA alla struttura regionale procedente che
la trasmette alla struttura operativa ai fini dello svolgimento della
fase di partecipazione del pubblico.
2. Le osservazioni pervenute sono portate a conoscenza della
conferenza, nell'ambito delle riunioni preliminari di cui all'art. 3,
comma 4 lettera a), a cura della struttura operativa.
3. Nel caso in cui, in esito all'istruttoria coordinata e alle
sedute preliminari della conferenza di servizi, la documentazione
integrativa e di chiarimento richiesta al proponente risulti
sostanziale ai sensi dell'art. 5, la struttura operativa dispone la
pubblicazione di un nuovo avviso secondo le modalità di cui all'art.
2 comma 2 e dà luogo nuovamente alla partecipazione del pubblico
secondo le modalità di cui al comma 1.
4. La documentazione presentata dal proponente, unitamente alle
eventuali osservazioni e controdeduzioni pervenute, è pubblicata sul
sito web della Regione Toscana, fatte salve le ragioni di
riservatezza, di tutela del segreto industriale e commerciale e di
riservatezza dei dati di rilievo naturalistico.

Art. 5

Integrazioni e chiarimenti documentali

1. Entro novanta giorni dall'avvio del procedimento, in esito
all'istruttoria coordinata e sulla base delle esigenze rappresentate
nelle sedute preliminari della conferenza di servizi di cui all'art.
3, comma 4 lettera a), la struttura operativa può richiedere al
proponente integrazioni e chiarimenti in merito alla documentazione
presentata, relative agli aspetti di pertinenza della VIA, dell'AIA o
degli altri atti di assenso richiesti.
2. La richiesta di integrazioni e chiarimenti di cui al comma 1
reca espressa indicazione della eventuale sostanzialità delle
medesime e della conseguente necessità della pubblicazione di nuovo
avviso, secondo quanto indicato all'art. 4, comma 3.
3. Il soggetto proponente deposita le integrazioni presso la
struttura operativa entro quarantacinque giorni dalla richiesta,
eventualmente prorogabili, su istanza del proponente, di ulteriori
quarantacinque giorni.
4. È fatta salva, per il soggetto proponente, la facoltà prevista
dall'art. 24, comma 9 del decreto legislativo 152/2006, in merito
alla presentazione di integrazioni volontarie.

Art. 6

Conclusione del procedimento coordinato: provvedimento unico di VIA
ed AIA

1. Entro il termine del procedimento di cui agli articoli 24 e 26
del decreto legislativo 152/2006, la Giunta regionale, sulla base
degli esiti della conferenza di servizi:
a) esprime, nell'esercizio della propria discrezionalità
politico-amministrativa, la pronuncia di compatibilità ambientale;
b) adotta contestualmente, ai sensi dell'art. 14-ter, comma 7
della legge 241/1990, la determinazione motivata di conclusione della
conferenza di servizio in ordine al rilascio coordinato dell'AIA e
degli altri atti di assenso richiesti, ove sussistano le condizioni
di compatibilità ambientale.

Art. 7

Adempimenti successivi al rilascio
del provvedimento unico

1. Le funzioni amministrative relative al rinnovo, al riesame, alla
modifica, all'aggiornamento ed al controllo dell'AIA rilasciata
nell'ambito del procedimento coordinato di cui al presente capo,
nonchè all'applicazione delle relative sanzioni, sono svolte dalla
struttura regionale competente in materia di AIA, con le modalità
previste agli articoli 29-octies, 29-nonies, 29-decies,
29-quattuordecies del decreto legislativo 152/2006.
2. Le funzioni amministrative relative al rinnovo, alla modifica,
all'aggiornamento ed al controllo degli altri titoli autorizzativi
rilasciati nell'ambito del procedimento coordinato di cui al presente
capo, sono espletate dalle competenti strutture regionali o, se
diversi dalla Regione, dalle amministrazioni competenti al rilascio
dei titoli stessi, secondo quanto previsto dalle normative di
settore.

Art. 8

Raccordo tecnico istruttorio delle procedure di VIA e AIA per la
valutazione della sostanzialità delle modifiche

1. Il proponente che ravvisi la necessità di apportare modifiche
non sostanziali alle caratteristiche o al funzionamento di un
progetto già autorizzato, realizzato o in fase di realizzazione e
relativo a una installazione compresa negli allegati III o IV e
nell'allegato VIII alla parte seconda del decreto
legislativo 152/2006, presenta alla struttura regionale competente
per il rilascio dell'AIA, per il tramite dello sportello unico per le
attività produttive di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 (Regolamento per la
semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico
per le attività produttive, ai sensi dell'art. 38, comma 3, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), di seguito «SUAP», un'istanza
unica recante gli elementi della comunicazione ai sensi dell'art.
29-nonies del medesimo decreto e dell'istanza di cui all'art. 58
della legge regionale 10/2010 per la valutazione della sostanzialità
delle modifiche ai fini VIA.
2. L'istanza di cui al comma 1 è corredata della documentazione
necessaria a dimostrare le evidenze tecniche a supporto della non
sostanzialità delle modifiche proposte, sia a fini VIA che a fini
AIA e a descrivere l'incidenza della modifica sulle condizioni
dell'AIA vigente.
3. La struttura regionale competente in materia di AIA richiede
alla struttura competente in materia di VIA, una verifica di
completezza della documentazione di cui al comma 1 ed un parere
vincolante in ordine alle valutazioni di sostanzialità delle
modifiche proposte, ai sensi dell'art. 58 della legge
regionale 10/2010.
4. La struttura competente in materia di VIA comunica alla
struttura regionale competente in materia di AIA gli esiti della
verifica di completezza della documentazione presentata, in modo da
consentire alla struttura regionale competente in materia di AIA di
richiedere al proponente, in un'unica soluzione, le eventuali
integrazioni relative alla documentazione trasmessa e di fissarne i
termini di presentazione, comunque non superiori a trenta giorni. Il
termine conclusivo in ordine alle valutazioni di cui al comma 1 si
intende sospeso fino all'acquisizione della documentazione
integrativa.
5. La struttura competente in materia di VIA trasmette alla
struttura regionale competente in materia di AIA il parere
vincolante, ai sensi dell'art. 58 della legge regionale 10/2010,
entro il termine di trenta giorni dalla richiesta di cui al comma 3,
ovvero entro venti giorni dal ricevimento della documentazione
integrativa.
6. Entro il termine e secondo le modalità previste all'art.
29-nonies, comma 1 del decreto legislativo 152/2006, la struttura
regionale competente in materia di AIA, visto il parere vincolante
della struttura competente in materia di VIA, si esprime in merito
alle modifiche proposte, nel rispetto di quanto previsto dalla
normativa di settore concernente la specifica tipologia progettuale,
comunicando gli esiti dell'istruttoria al proponente, per il tramite
del SUAP.
7. La struttura regionale competente in materia di AIA:
a) nel caso in cui le modifiche siano valutate come non
sostanziali, sia per la VIA che per l'AIA, aggiorna, ove necessario,
l'autorizzazione e le relative condizioni, previa verifica del
versamento degli oneri come determinato ai sensi degli articoli
72-quinquies e 72-septies della legge regionale 10/2010;
b) nel caso in cui ritenga che le modifiche siano sostanziali,
invita il proponente a presentare la domanda di autorizzazione ai
sensi dell'art. 29-nonies, comma 2 del decreto legislativo 152/2006,
fatti salvi gli obblighi in materia di VIA.
8. Il proponente, qualora lo ritenga opportuno, ha facoltà di
presentare alla struttura competente in materia di VIA una istanza di
cui all'art. 58 della legge regionale 10/2010, separatamente e prima
della presentazione della comunicazione di modifica non sostanziale
di cui all'art. 29-nonies, comma 1 del decreto legislativo 152/2006
alla struttura regionale competente in materia di AIA; in tal caso
alla comunicazione di cui all'art. 29-nonies, comma 1 sono allegate,
a pena di irricevibilità, le risultanze delle valutazioni effettuate
dalla struttura competente in materia di VIA.

Art. 9

Raccordo tecnico istruttorio delle procedure di VIA e di
autorizzazione di cui all'art. 208 del decreto legislativo 152/2006
per la valutazione di sostanzialità delle modifiche.

1. Il proponente che ravvisi la necessità di apportare modifiche
non sostanziali alle caratteristiche o al funzionamento di un
progetto relativo ad un impianto di cui all'art. 208 del decreto
legislativo 152/2006, già autorizzato, realizzato o in fase di
realizzazione, compreso negli allegati III o IV alla parte seconda
del decreto legislativo 152/2006, presenta alla struttura regionale
autorizzante per il tramite del SUAP un'unica istanza contenente gli
elementi previsti dal regolamento regionale approvato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 29 marzo 2017, n. 13/R (Regolamento
recante disposizioni per l'esercizio delle funzioni autorizzatorie
regionali in materia ambientale in attuazione dell'art. 5 della legge
regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e
la bonifica dei siti inquinati); dell'art. 70-bis della legge
regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia di valutazione
ambientale strategica «VAS», di valutazione di impatto ambientale
«VIA», di autorizzazione integrata ambientale «AIA» e di
autorizzazione unica ambientale «AUA»); dell'art. 13, comma 1,
lettera a) della legge regionale 31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la
tutela delle acque dall'inquinamento); dell'art. 16 della legge
regionale 11 febbraio 2010, n. 9 (Norme per la tutela della qualità
dell'aria ambiente). Modifiche al regolamento 25 febbraio 2004, n.
14/r «Regolamento regionale di attuazione ai sensi della lettera e),
comma 1, dell'art. 5 della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25
(Norme per la gestione dei rifiuti e per la bonifica dei siti
inquinati)») e dall'art. 58 della legge regionale 10/2010 per la
valutazione della sostanzialità delle modifiche ai fini VIA.
2. L'istanza di cui al comma 1 è corredata dalla documentazione
necessaria a dimostrare le evidenze tecniche a supporto della non
sostanzialità delle modifiche, sia ai fini autorizzativi che ai fini
VIA e a descrivere l'incidenza della modifica sulle condizioni
dell'autorizzazione unica vigente.
3. La struttura regionale autorizzante richiede alla struttura
competente in materia di VIA, una verifica di completezza della
documentazione di cui al comma 1 ed un parere vincolante in ordine
alle valutazioni di sostanzialità delle modifiche proposte, ai sensi
dell'art. 58 della legge regionale 10/2010.
4. La struttura competente in materia di VIA comunica alla
struttura regionale autorizzante gli esiti della verifica di
completezza della documentazione presentata, in modo da consentire
alla struttura regionale autorizzante di richiedere al proponente, in
un'unica soluzione, le eventuali integrazioni relative alla
documentazione trasmessa e di fissarne i termini di presentazione,
comunque non superiori a trenta giorni. Il termine conclusivo in
ordine alle valutazioni di cui al comma 1 si intende sospeso fino
all'acquisizione della documentazione integrativa.
5. La struttura competente in materia di VIA trasmette alla
struttura regionale autorizzante il parere vincolante, ai sensi
dell'art. 58 legge regionale 10/2010, entro il termine di trenta
giorni dalla richiesta di cui al comma 3, ovvero entro venti giorni
dal ricevimento della documentazione integrativa.
6. Entro il termine e secondo le modalità previste dalla normativa
in materia di rifiuti, la struttura regionale autorizzante, visto il
parere della struttura competente in materia di VIA, si esprime in
merito alle modifiche proposte, nel rispetto di quanto previsto dalla
normativa di settore concernente la specifica tipologia progettuale,
comunicando gli esiti dell'istruttoria al proponente, per il tramite
del SUAP.
7. La struttura regionale autorizzante:
a) nel caso in cui le modifiche siano valutate come non
sostanziali, sia per la VIA che per l'autorizzazione unica, aggiorna,
ove necessario, l'autorizzazione e le relative condizioni, previa
verifica del versamento degli eventuali oneri;
b) nel caso in cui ritenga che le modifiche siano sostanziali,
invita il proponente a presentare la domanda di autorizzazione ai
sensi dell'art. 208 del decreto legislativo 152/2006, fatti salvi gli
obblighi in materia di VIA.
8. Il proponente, qualora lo ritenga opportuno, ha facoltà di
presentare alla struttura competente in materia di VIA una istanza di
cui all'art. 58 della legge regionale 10/2010, separatamente e prima
della presentazione della istanza di modifica non sostanziale ai fini
autorizzativi; in tal caso alla istanza presentata ai fini
autorizzativi sono allegate, a pena di irricevibilità, le risultanze
delle valutazioni effettuate dalla struttura competente in materia di
VIA.

Art. 10

Raccordo tecnico istruttorio delle procedure di VIA e di AUA per la
valutazione di sostanzialità delle modifiche

1. Il proponente che ravvisi la necessità di apportare modifiche
alle caratteristiche o al funzionamento di una attività o progetto
di un impianto già autorizzato, realizzato o in fase di
realizzazione, soggetto ad AUA e compreso tra quelli elencati negli
allegati III o IV alla parte seconda del decreto
legislativo 152/2006, per il tramite del SUAP presenta alla struttura
regionale competente in materia di AUA una unica istanza contenente
gli elementi della comunicazione di modifica ai sensi dell'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 59/2013 e dell'istanza di cui
all'art. 58 della legge regionale 10/2010, per la valutazione della
sostanzialità delle modifiche ai fini della VIA.
2. L'istanza di cui al comma 1 è corredata della documentazione
necessaria a valutare la sostanzialità o meno ai fini della VIA e ai
fini dell'AUA, in base alle condizioni definite dalle normative
settoriali relative ai titoli abilitativi compresi nell'AUA stessa.
3. La struttura regionale competente in materia di AUA richiede
alla struttura competente in materia di VIA una verifica di
completezza della documentazione di cui al comma 1 ed un parere
vincolante in ordine alle valutazioni di sostanzialità delle
modifiche proposte, ai sensi dell'art. 58 della legge
regionale 10/2010.
4. La struttura competente in materia di VIA comunica alla
struttura regionale autorizzante gli esiti della verifica di
completezza della documentazione presentata, in modo da consentire
alla struttura regionale competente in materia di AUA di richiedere
al proponente, in una unica soluzione, le eventuali integrazioni
relative alla documentazione trasmessa e di fissarne i termini di
presentazione, comunque non superiori a trenta giorni. Il termine
conclusivo in ordine alle valutazioni di cui al comma 1 si intende
sospeso fino all'acquisizione della documentazione integrativa.
5. La struttura competente in materia di VIA trasmette alla
struttura regionale autorizzante il parere vincolante, ai sensi
dell'art. 58 legge regionale 10/2010, entro il termine di venti
giorni dalla richiesta di cui al comma 2, ovvero entro venti giorni
dal ricevimento della eventuale documentazione integrativa.
6. Entro il termine indicato all'art. 6, comma 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 59/2013 la struttura regionale competente
per l'adozione dell'AUA, visto il parere vincolante della struttura
competente in materia di VIA, si esprime in merito alle modifiche
proposte, nel rispetto delle disposizioni di cui al medesimo decreto
del Presidente della Repubblica 59/2013 e della normativa di settore
concernente la specifica tipologia di attività o progetto,
comunicando gli esiti dell'istruttoria al proponente, per il tramite
del SUAP.
7. La struttura competente in materia di AUA:
a) nel caso in cui le modifiche siano valutate come non
sostanziali, sia per la VIA che per l'AUA, aggiorna, ove necessario,
l'autorizzazione e le relative condizioni, previa verifica del
versamento come determinato ai sensi dell'art. 72-nonies della legge
regionale 10/2010, laddove previsto;
b) nel caso in cui ritenga che le modifiche siano sostanziali,
invita il proponente a presentare la domanda di autorizzazione ai
sensi dell'art. 6, comma 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 59/2013, fatti salvi gli obblighi in materia di VIA.
8. Il proponente, qualora lo ritenga opportuno, ha facoltà di
presentare alla struttura competente in materia di VIA una istanza di
cui all'art. 58 della legge regionale 10/2010, separatamente e prima
della presentazione della istanza di modifica non sostanziale ai fini
AUA; in tal caso alla istanza presentata ai fini AUA sono allegate, a
pena di irricevibilità, le risultanze delle valutazioni effettuate
dalla struttura competente in materia di VIA.

Art. 11

Criteri per la valutazione delle modifiche
ai fini delle procedure di VIA

1. Si considerano in ogni caso non sostanziali ai fini delle
procedure di VIA, le modifiche relative ai progetti concernenti:
a) interventi di adeguamento della installazione o dell'impianto
alle migliori tecnologie disponibili (BAT) ed alle disposizioni
normative di settore;
b) interventi di adeguamento della installazione o dell'impianto
alle prescrizioni degli organi di controllo, in materia di ambiente,
tutela della salute e della sicurezza della popolazione e dei
lavoratori.

Art. 12

Ulteriori disposizioni procedurali per la valutazione
di sostanzialità delle modifiche

1. Nei casi di cui agli articoli 8, comma 1, 9, comma 1 e 10, comma
1, sul sito web della struttura regionale autorizzante e della
struttura competente in materia di VIA sono pubblicati i modelli di
istanza e comunicazione, a fini VIA ed a fini autorizzativi.
2. Le disposizioni di raccordo di cui al presente capo si applicano
anche quando l'autorità competente per la VIA è diversa dalla
Regione. In tal caso la struttura regionale competente al rilascio
del titolo autorizzativo acquisisce il parere vincolante
dell'autorità di VIA, ai sensi e per gli effetti dell'art. 17-bis
della legge 241/1990.

Art. 13

Installazioni soggette a procedura di VIA e di AIA

1. Nei casi di attività ed impianti in esercizio soggetti ad AIA
ai sensi dell'art. 29 e seguenti del decreto legislativo 152/2006 ed
a VIA postuma di competenza regionale a i sensi all'art. 43, comma 6
della legge regionale 10/2010, il proponente presenta alla struttura
regionale competente in materia di AIA, di seguito indicata
«struttura regionale procedente», un'istanza di avvio del
procedimento coordinato di VIA e di riesame dell'AIA secondo le
modalità di cui all'art. 73-bis della legge regionale 10/2010 e del
capo II del presente regolamento.
2. Il procedimento coordinato si svolge e si conclude con le
modalità procedurali stabilite dalle norme di cui al comma 1.

Art. 14

Installazioni soggette a procedura di verifica
di assoggettabilità e di AIA

1. Nei casi attività ed impianti in esercizio soggetti ad AIA ai
sensi dell'art. 29 e seguenti del decreto legislativo 152/2006 ed a
verifica di assoggettabilità a VIA postuma di competenza regionale,
di cui all'art. 43, comma 6 della legge regionale 10/2010, il
proponente presenta alla struttura regionale procedente, un'istanza
di avvio del procedimento coordinato di verifica di assoggettabilità
e di riesame dell'AIA, tenuto conto delle modalità procedurali di
cui all'art. 73-bis della legge regionale 10/2010 e del capo II del
presente regolamento, ove applicabili.
2. Il procedimento coordinato assicura l'unicità delle fasi di
verifica della completezza formale della documentazione allegata alla
istanza, di partecipazione del pubblico, di consultazione dei
soggetti competenti in materia ambientale e degli altri soggetti
interessati, di eventuale richiesta di integrazioni e chiarimenti, di
valutazione degli impatti e di individuazione delle eventuali misure
di mitigazione, compensazione e di monitoraggio.
3. Ai sensi dell'art. 10, comma 1 del decreto legislativo 152/2006,
il provvedimento conclusivo del procedimento coordinato di cui al
presente articolo, adottato dal responsabile dalla struttura
regionale procedente, dispone in merito alla esclusione o meno dalla
VIA del progetto in esame e, in caso di esclusione, dispone in merito
al riesame dell'AIA.
4. Nel caso in cui l'istruttoria coordinata di cui al comma 2
evidenzi la sussistenza di possibili effetti negativi e significativi
sull'ambiente, è disposto l'assoggettamento a VIA del progetto ed il
procedimento di riesame si interrompe, ferma restando la facoltà del
proponente di attivare successivamente, il procedimento coordinato di
VIA e di riesame dell'AIA, secondo le modalità di cui all'art.
73-bis della legge regionale 10/2010 e dell'art. 13. In tal caso, il
proponente ha facoltà di utilizzare le informazioni, i dati e le
valutazioni già acquisite, nell'ambito dell'istruttoria coordinata
di cui al presente articolo, facendone espresso richiamo nella
documentazione da allegare all'istanza di procedimento coordinato di
VIA e AIA.

Art. 15

Attività soggette alle procedure di VIA
e non soggette ad AIA

1. Nei casi di attività ed impianti in esercizio soggetti alle
procedure di VIA, ma non soggetti ad AIA, le relative valutazioni
sono svolte sul complesso delle opere e degli impianti di cui si
compone l'attività in esame.
2. Per le opere e gli impianti, o parte di essi, oggetto di
eventuale modifica, le procedure sono finalizzate ad individuare,
descrivere e valutare i relativi impatti sull'ambiente e si
concludono con un giudizio in ordine alla compatibilità ambientale o
meno delle modifiche medesime e con l'individuazione di eventuali
misure di mitigazione, compensazione o monitoraggio.
3. Per le opere e gli impianti esistenti, o parti di essi, non
oggetto di modifica, le procedure di cui al comma 1 prendono in esame
gli impatti determinati dall'attività in valutazione, come
risultanti anche dai dati di monitoraggio raccolti nel tempo al fine
di individuare specifiche misure, eventualmente necessarie, di
mitigazione dell'impatto ambientale, nonchè di compensazione e
monitoraggio, tenuto conto anche della sostenibilità
economico-finanziaria delle medesime misure in relazione
all'attività esistente.
4. Le valutazioni di cui ai commi 2 e 3 prendono in esame gli
impatti cumulativi delle eventuali modifiche rispetto alle opere ed
agli impianti esistenti, in modo tale da considerare l'effetto
globale dell'attività in esame comprensivo delle modifiche e delle
parti di opere ed impianti preesistenti e non incise dalle modifiche.

Art. 16

Norme comuni per i procedimenti
di valutazione postuma

1. Le valutazioni svolte ai sensi delle disposizioni del presente
capo tengono conto:
a) che una parte o la totalità delle attività sono esistenti ed
insediate da tempo sul territorio;
b) della conformità dell'attività esistente a norme e standard
in materia ambientale, come risultante dai dati di monitoraggio
raccolti negli anni.
2. Con deliberazione della Giunta regionale, adottata ai sensi
dell'art. 65, comma 3 della legge regionale 10/2010, sono definite
specifiche modalità organizzative nonchè indirizzi operativi per
l'attuazione delle disposizioni di cui al presente capo.

Art. 17

Disposizioni attuative per il coordinamento dei procedimenti di
rilascio di titoli autorizzativi, concessori o di altri atti di
assenso, nell'ambito della conferenza di VIA regionale.

1. Le modalità di coordinamento disciplinate dal capo II, in
quanto compatibili, si applicano al raccordo tra la procedura di VIA
e le procedure autorizzative in materia di ambiente ed energia di
competenza regionale, ai fini del rilascio coordinato, ai sensi
dell'art. 14, comma 4 della legge 241/1990, di tutti gli atti di
assenso necessari alla realizzazione del progetto sottoposto a
valutazione, nell'ambito della conferenza di VIA regionale.
2. Con deliberazione della Giunta regionale sono individuate:
a) le ulteriori procedure autorizzative, concessorie o per
l'approvazione dei progetti di competenza regionale, diverse da
quelle di cui al comma 1, a cui si si applicano, in quanto
compatibili, le modalità di coordinamento di cui al capo II;
b) le disposizioni del capo II applicabili al raccordo tra la
procedura di Via e le procedure di cui al comma 1 e alla lettera a) e
le relative modalità operative di coordinamento.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e farlo osservare come regolamento della Regione Toscana.

Firenze, 11 aprile 2017

ROSSI