1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 18-5-2022
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 122 ORDINANZA 10 - 13 maggio 2022
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Ordinamento penitenziario - Benefici penitenziari - Condannato all'ergastolo per delitti di contesto mafioso - Ammissione alla liberazione condizionale in assenza della collaborazione con la giustizia - Esclusione (c.d. ergastolo ostativo) - Denunciata irragionevolezza e violazione del principio, anche convenzionale, della finalita' rieducativa della pena - Possibile ravvedimento del condannato anche in mancanza di utile collaborazione - Necessita' di superare la presunzione assoluta di perdurante pericolosita' - Giudizio proveniente dall'udienza del 10 maggio 2022, rinviato, con sospensione del giudizio a quo, per consentire l'intervento del legislatore - Istanza di ulteriore differimento, stante l'iter di approvazione del relativo disegno di legge - Rinvio all'udienza pubblica dell'8 novembre 2022. - Legge 26 luglio 1975, n. 354, artt. 4-bis, comma 1, 58-ter; decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, nella legge 12 luglio 1991, n. 203, art. 2. - Costituzione, artt. 3, 27, 117, primo comma; Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali, art. 3 (T-220122) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 18-5-2022)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Giuliano AMATO;
Giudici :Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON, Franco
MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI, Giovanni
AMOROSO, Francesco VIGANÒ, Luca ANTONINI, Stefano PETITTI, Angelo
BUSCEMA, Emanuela NAVARRETTA, Maria Rosaria SAN GIORGIO, Filippo
PATRONI GRIFFI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

Visti gli atti relativi al giudizio di legittimità
costituzionale degli artt. 4-bis, comma 1, 58-ter della legge 26
luglio 1975, n. 354 (Norme sull'ordinamento penitenziario e sulla
esecuzione delle misure privative e limitative della liberta'), e
dell'art. 2 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152 (Provvedimenti
urgenti in tema di lotta alla criminalità organizzata e di
trasparenza e buon andamento dell'attività amministrativa),
convertito, con modificazioni, nella legge 12 luglio 1991, n. 203,
promosso dalla Corte di cassazione, prima sezione penale, nel
procedimento penale a carico di S.F. P., con ordinanza del 18 giugno
2020, iscritta al n. 100 del registro ordinanze 2020 e pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 34, prima serie
speciale, dell'anno 2020;
lette, in particolare, le istanze di differimento dell'udienza
fatte pervenire dal Presidente del Consiglio dei ministri, nelle date
del 4 e 5 maggio 2022, per il tramite dell'intervenuta Avvocatura
generale dello Stato, nonchè la richiesta di rigetto di tali istanze
presentata dall'avvocato Giovanna Beatrice Araniti per la parte
costituita S.F. P.;
uditi, in proposito, l'avvocato dello Stato Ettore Figliolia per
il Presidente del Consiglio dei ministri e l'avvocato Giovanna
Beatrice Araniti per S.F. P.
Rilevato che, all'esito dell'udienza pubblica del 23 marzo 2021,
questa Corte, per le ragioni esposte nell'ordinanza n. 97 del 2021,
da intendersi qui richiamate, ha rinviato all'odierna udienza la
discussione delle questioni di legittimità costituzionale in esame,
al fine di consentire al Parlamento di disciplinare la materia alla
luce dei rilievi contenuti nella predetta ordinanza;
che, nelle istanze innanzi richiamate, l'Avvocatura generale
dello Stato ha evidenziato che il Parlamento, accogliendo la
sollecitazione di questa Corte, «si è attivato per addivenire
all'approvazione della normativa sulla revisione della disciplina
attinente ai benefici penitenziari per i reati ostativi»;
che l'Avvocatura ha, tuttavia, sottolineato che «l'iter
approvativo del disegno di legge all'uopo presentato si è completato
soltanto presso la Camera dei Deputati, mentre il Senato della
Repubblica non ha ancora terminato i propri lavori», in quanto «la
fase di discussione è ancora in corso».
Considerato che la Camera dei deputati ha approvato il disegno di
legge C. 1951-A, recante «Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n.
354, al decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, e alla legge 13
settembre 1982, n. 646, in materia di divieto di concessione dei
benefici penitenziari nei confronti dei detenuti o internati che non
collaborano con la giustizia»;
che il disegno di legge è stato trasmesso al Senato della
Repubblica in data 1° aprile 2022 (A.S. n. 2574) ed è attualmente
all'esame della II Commissione permanente (Giustizia), dove il
relatore ne ha illustrato i contenuti, consentendo l'avvio della
discussione generale;
che, come risulta dal resoconto stenografico della seduta del 4
maggio 2022, il Presidente della suddetta Commissione ha auspicato un
nuovo rinvio dell'odierna udienza «per consentire la prosecuzione e
la conclusione dei lavori di Commissione»;
che permangono inalterate le ragioni che hanno indotto questa
Corte a sollecitare l'intervento del legislatore, al quale compete,
in prima battuta, una complessiva e ponderata disciplina della
materia, alla luce dei rilievi svolti nell'ordinanza n. 97 del 2021;
che, inoltre, proprio in considerazione dello stato di
avanzamento dell'iter di formazione della legge, appare necessario un
ulteriore rinvio dell'udienza, per consentire al Parlamento di
completare i propri lavori;
che, tuttavia, anche alla luce delle osservazioni della parte
costituita, tale ulteriore rinvio deve essere concesso in tempi
contenuti.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

rinvia all'udienza pubblica dell'8 novembre 2022 la trattazione
delle questioni di legittimità costituzionale sollevate dalla Corte
di cassazione, prima sezione penale, con l'ordinanza indicata in
epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede dalla Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 10 maggio 2022.

F.to:
Giuliano AMATO, Presidente
e Redattore
Roberto MILANA, Direttore della Cancelleria

Depositata in Cancelleria il 13 maggio 2022.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA