Parte Seconda n. 126 del 23-10-2014
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TAR LAZIO - ROMA Sezione III
(GU Parte Seconda n.126 del 23-10-2014)

Notificazione per pubblici proclami - Integrazione del
contraddittorio giudizio N.R.G. 5003/2014 - In esecuzione di
ordinanza collegiale n. 3892/2014


I signori Katia Accossato, Valter Balducci, Bersani Eleonora,
Barbara Bogoni, Sergio Boidi, Marco Borsotti, Pier Federico Caliari,
Antonella Contin, Maddalena D'Alfonso, Nicola Delledonne, Luca Maria
Francesco Fabris, Simona Gabrielli, Pierfranco Galliani, Fabrizio
Leoni, Maura Manzelle, Edoardo Narne, Attilio Nebuloni, Massimiliano
Nocchi, Cristina Pallini, Federica Pocaterra, Matteo Umberto Poli,
tutti rappresentati e difesi dagli avv. Maria Agostina Cabiddu e
Federico Sorrentino, con domicilio eletto presso questo ultimo in
Roma, Lungotevere delle Navi, n. 30, con ricorso TAR Lazio Roma 3^
sezione r.g. 5003/2014, proposto contro il Ministero dell'Istruzione,
dell'Università e della Ricerca, in persona del ministro in carica,
la Commissione giudicatrice, in persona del suo Presidente Todaro
Benedetto e la Dott.ssa Daniela Toselli, Responsabile del
procedimento, nell'Università degli Studi di Ferrara, hanno chiesto
l'annullamento previa sospensione:
del diniego dell'Abilitazione Scientifica Nazionale alle funzioni
di Professore Universitario di prima e seconda fascia per il Settore
concorsuale 08/D1 progettazione architettonica, indetta con decreto
direttoriale n. 222 del 20.07.2012, pubblicato, in data 5.2.2014, sul
sito ASN (Abilitazione Scientifica Nazionale) del Ministero, sulla
base delle risultanze dei lavori della Commissione giudicatrice,
nonchè dei verbali della Commissione stessa e, in particolare:
- verbale n. 1 del 6.03.2013, nel quale sono stati stabiliti i
criteri e i parametri per il conferimento dell'Abilitazione
Scientifica Nazionale e per la valutazione dei titoli;
- verbali n. 2 del 09.04.2013; n. 3 del 26.07.2013; n. 4 del
27.07.20013; n. 5 28.07.2013; n. 6 del 06.09.2013; n. 7 del
07.09.2013; n. 8 del 16.10.2013; n. 9 del 17.10.2013; n. 10 del
25.11.2013; n. 11 del 25.11.2013; n. 12 del 26.11.2013; n. 13 del
28.11.2013; n. 14 del 29.11.2013; n. 15 del 30.11.2013, relativi allo
svolgimento dei lavori volti alla valutazione dei candidati e alla
conseguente predisposizione dei singoli giudizi;
- relazione riassuntiva, nella quale si dà atto delle riunioni
svolte nonchè dei verbali redatti sino al 30 novembre 2013 e si
attesta la conformità dello "Schema giudizi individuali e
collegiali" all'esito dei lavori della Commissione;
- verbale n. 16 del 20.12.2013, ove la Commissione ha corretto le
valutazioni già data in ordine a taluni candidati su richiesta del
MIUR-CINECA;
- relazione riassuntiva (stesura definitiva) del 20.12.2013, nella
quale viene approvato e allegato lo "Schema giudizi individuali e
collegiali", attestando la conformità all'esito dei lavori della
Commissione;
- di ogni altro atto presupposto consequenziale e/o connesso e, in
particolare, per quanto occorrer possa:
- d.P.R. n. 222 del 14 settembre 2011 - Regolamento concernente il
conferimento dell'abilitazione scientifica nazionale per l'accesso al
ruolo dei professori universitari;
- d.m. n. 76 del 7 giugno 2012 - Regolamento recante criteri e
parametri per la valutazione dei candidati ai fini dell'attribuzione
dell'abilitazione scientifica nazionale per l'accesso alla prima e
alla seconda fascia dei Professori Universitari, nonchè le modalità
di accertamento della qualificazione dei Commissari;
- delibera ANVUR n. 50 del 21/06/2012, recante le modalità di
calcolo degli indicatori da utilizzare ai fini della selezione degli
aspiranti commissari e della valutazione dei candidati per
l'abilitazione scientifica nazionale;
- delibera del Presidente dell'ANVUR n. 7 del 27.08.2012 Tabella 3
- Mediane per candidati all'abilitazione scientifica nazionale a
professore associato;
- decreto direttoriale n. 222 del 20 luglio 2012 - Procedura per il
conseguimento dell'abilitazione scientifica nazionale alle funzioni
di Professore Universitario di prima e seconda fascia;
- circolare del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della
Ricerca del 27.5.2013, recante all'oggetto Abilitazione scientifica
nazionale (dd 222 del 2012 - tornata 2012);
- nota circolare del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e
della Ricerca dell'11.01.2013, su alcuni aspetti applicativi della
nuova disciplina per il conseguimento dell'abilitazione scientifica
nazionale introdotta dalla legge 30.12.2010, n. 240.
Con il predetto ricorso si è dedotto:
I) Violazione falsa applicazione dell'art. 5, comma 2, del d.lgs.
07.05.1948, n. 1172. Violazione e falsa applicazione dell'art. 51
c.p.c., nella parte in cui i Commissari non hanno reso la
dichiarazione di non essere parenti o affini entro il 4° grado dei
concorrenti e perchè un Commissario (prof. Gambardella) era affine
di 4° grado di un candidato (prof. Carreri).
II) Violazione e falsa applicazione dell'art. 4, comma 7, del
decreto direttoriale n. 222 del 20.07.2012. Violazione e falsa
applicazione dell'art. 5 del d.P.R. n. 222/2011 e dell'art. 3 del
decreto direttoriale n. 222 del 20.07.2012. Violazione dei principi
di buon andamento e di trasparenza. Eccesso di potere per
arbitrarietà manifesta, perchè l'articolazione dei lavori della
Commissione, come emerge per tabulas dai verbali allegati non appare
rispettosa della collegialità che dovrebbe caratterizzarli, non
risultando chiara neanche la sede presso la quale di volta in volta
gli stessi si svolgessero nè il coinvolgimento del responsabile del
procedimento;
III) Violazione e falsa applicazione dell'art. 16, commi 1 e 3,
lett. a) l. n. 240/2010. Violazione e falsa applicazione dell'art. 8,
comma 4, d.P.R. 14.09.2011 n. 222 e degli artt. 3, 4, 5, 6, d.m. 76
del 7.06.2012. Violazione e falsa applicazione del d.d. 222 del
20.07.2012, art. 4, comma 4. Violazione e falsa applicazione del d.m.
29 luglio 2011 n. 336 - all. B) Settori concorsuali. Violazione e
falsa applicazione della Circolare del Ministero dell'Istruzione,
dell'Università e Ricerca dell'11.01.2013. Eccesso di potere per
sviamento dalla causa tipica. Arbitrarietà ed irragionevolezza.
Difetto di motivazione, incongruenza e contraddittorietà della
stessa: perchè la Commissione non ha adeguatamente definito i
parametri e criteri di valutazione e perchè i risultati finali sono
totalmente immotivati e/o mancano di fatto i giudizi collegiali.
IV) Violazione e falsa applicazione dell'Allegato D al d.m. 76/2012
nonchè dell'art. 4, comma 2, lettera c) e dell'art. 5, comma 2,
lettera c) dello stesso d.m., nella parte in cui richiamano
l'Allegato. Eccesso di potere per sviamento della causa tipica,
irragionevolezza ed arbitrarieta': perchè i giudizi individuali
formulati dalla Commissione ai ricorrenti sono immotivati,
contraddittori ed illogici e non sono stati applicati i parametri di
valutazione indicati dalla legge e/o dalla Commissione.
V) Violazione e falsa applicazione degli artt. 3, 4 e 5 del d.m. 76
del 7.06.2012, nonchè dell'art. 4, commi 1 e 4 del decreto
direttoriale n. 222 del 20.07.2012. Eccesso di potere per
travisamento dei fatti ed arbitrarieta': perchè anche i giudizi
collegiali appaiono sganciati da qualunque criterio, parametro o
profilo di oggettività che possa consentire la ricostruzione
dell'iter logico seguito dalla Commissione.
VI) Violazione e falsa applicazione dell'art. 16 legge n. 240/2010,
commi 1 e 3, nonchè violazione e falsa applicazione degli artt. 3,
comma 5, e 8, in particolare commi 2 e 4, del d.P.R. 14.09.2011 n.
222; degli artt. 3, 4, 5 e 6 d.m. 76 del 7.06.2012, in combinata
lettura con gli artt. 2 e 4, commi 1, 2 e 4 del decreto direttoriale
n. 222 del 20.07.2012. Violazione e falsa applicazione degli stessi
artt. 2 e 4, commi 1, 2 e 4 del decreto direttoriale n. 222 del
20.07.2012. Eccesso di potere per sviamento dalla causa tipica.
Eccesso di potere per arbitrarietà ed irragionevolezza manifesta:
perchè nella procedura de quo, è mancata la necessaria
corrispondenza tra presupposti (id est requisiti e modalità di
presentazione della domanda) e giudizio, tra elementi informativi
disponibili e valutazioni.
VII) Violazione e falsa applicazione dell'art. 16, commi 1 e 3,
legge n. 240/2010. Violazione e falsa applicazione dell'art. 3, comma
5, e dell'art. 8, in particolare commi 2 e 4, del d.P.R. 14.09.2011
n. 222; degli artt. 3, 4, 5 e 6 del d.m. 76 del 7.06.2012. Violazione
e falsa applicazione del punto 4 lettera b) dell'allegato B, d.m.
76/2012, in combinata lettura con l'art. 2 del d.d. n. 222 del
20.07.2012. Violazione e falsa applicazione dello stesso art. 2 del
d.d. n. 222 del 20.07.2012. Violazione del principio di buon
andamento. Eccesso di potere per sviamento dalla causa tipica e
perplessità della motivazione: per l'equivocità delle disposizioni
disciplinanti la compilazione della domanda e le ingannevoli
modalità previste per la presentazione.
VIII) Sull'illegittimità dell'art. 6 del d.m. 76/2012 (Indicatori
di attività scientifica), della delibera ANVUR n. 50/2012 e della
delibera ANVUR n. 7/2012 (Mediane). Violazione e falsa applicazione
della L. 240/2010 artt. 1 e 16, commi 1 e 3 e degli artt. 9, 33, 97
della Costituzione: perchè il sistema delle mediane, come
disciplinato, induce gli studiosi a conformarsi ai livelli
quantitativi con esse espressi, a tutto discapito della qualità
della ricerca e, più in generale, del progresso scientifico della
comunità, in palese violazione degli artt. 9 e 33 della
Costituzione, sotto il profilo della violazione della libertà della
scienza e del principio fondamentale che impone alla Repubblica di
promuovere - e non di conculcare - lo sviluppo della cultura e la
ricerca scientifica e tecnica.
IX) Sull'illegittimità del d.m. 76/2012 in relazione ai criteri e
ai parametri per la valutazione dei candidati e dell'art. 2, d.d. n.
222/2012, in ragione anche delle modalità applicative secondo la
procedura telematica e le istruzioni di compilazione del Ministero.
Violazione e falsa applicazione dell'art. 16, c. 3, lett. a).
Violazione e falsa applicazione dell'art. 4, comma 1, d.P.R. n.
222/2011. Violazione e falsa applicazione dell'art. 8, comma 4,
d.P.R. n. 222/2011. Violazione e falsa applicazione dell'art. 97
Cost. Eccesso di potere per irragionevolezza manifesta: perchè il
sistema delle mediane, come disciplinato, anche a seguito dei
chiarimenti forniti in corso d'opera dal Ministero, rimette alla
discrezionalità della Commissione, la scelta di farvi o non farvi
ricorso, a seconda della convenienza o dell'estro della Commissione,
in spregio dei principi di imparzialità e buon andamento che
governano l'azione della pubblica amministrazione.
Il Tribunale amministrativo Regionale per il Lazio Roma Sez. 3° con
ordinanza collegiale n. 3892 del 06/08/2014 ha ordinato ai ricorrenti
di procedere alla integrazione del contraddittorio, mediante notifica
del ricorso a coloro che hanno conseguito l'abilitazione nel settore
concorsuale 08/D1 - progettazione architettonica, autorizzando la
notifica per pubblici proclami sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, con indicazione nominativa degli interessati,
nel caso in cui gli abilitati siano più di 30.
Con il presente atto si notifica per pubblici proclami
l'antescritto ricorso e l'ordinanza TAR Lazio Roma 3892/2014 ai
seguenti controinteressati risultati idonei in graduatoria perchè
possano costituirsi nel giudizio a loro difesa:
Abilitati I fascia:
Albrecht Benno Andres, Arrigoni Fabrizio Franco Vittorio, Bonfante
Francesca, Borrelli Marino, Bosoni Giampiero, Braghieri Nicola
Fabrizio, Caravaggi Lucina, Carreri Emanuele, Coccia Luigi, Collotti
Francesco, Corbellini Giovanni, Dal Fabbro Armando, De Maio Fernanda,
De Matteis Federico, Di Battista Nicolino, Fidone Emanuele, Fiorillo
Clara, Forino Immacolata Concezione, Galantino Mauro, Gausa Navarro
Manuel, Ghio Francesco Riccardo, Maffioletti Serena Teresa Maria,
Mantese Eleonora, Marone Raffaele, Mazzino Francesca, Molinari Luca,
Mondaini Gianluigi, Neri Raffaella, Piscopo Carmine, Pizzigoni
Attilio, Postiglione Gennaro, Rizzi Renato, Robiglio Matteo, Saggio
Antonino, Sbacchi Michele, Trisciuoglio Marco, Vanore Margherita.
Abilitati II fascia:
Agnoletto Matteo, Ambrosini Gustavo, Andreini Laura, Arrigoni
Fabrizio Franco Vittorio, Barazzetta Giulio Massimo, Barbara Anna,
Barberewicz Piotr Bronislav, Battaino Claudia, Biancucci Antonio,
Bilò Federico, Bonino Michele, Boschi Antonello, Bruschi Andrea,
Burrascano Marco, Cacciatore Francesco, Caja Michele Giovanni,
Calabrese Vincenzo, Calvagna Simona, Capobianco Lorenzo, Capozzi
Renato, Careri Francesco, Carullo Rossana, Cerviere Giacinto, Chiri
Giovanni Marco, Chizzoniti Domenico Giuseppe, Corbellini Giovanni,
Cortesi Isotta, Costanzo Francesco, Costi Dario, Criconia Alessandra,
D'annuntiis Marco, Dall'olio Lorenzo, De Cesaris Alessandra, De
Matteis Federico, Del Monaco Anna, Di Benedetto Giuseppe, Di Domenico
Corrado, Di Franco Andrea, Doimo Martino, Fabbrizzi Fabio, Faiferri
Massimo, Fallacara Giuseppe, Falzetti Antonella, Farina Milena,
Ferrari Massimo, Ferretti Laura Valeria, Ferro Luisa, Finessi
Giuseppe, Flora Nicola, Ghersi Adriana, Giancotti Alfonso, Giberti
Massimiliano, Gioffrè Vincenzo, Giovannelli Anna, Gregory Paola,
Grimaldi Andrea, Gron Silvia, Guidarini Stefano Domenico, Ippolito
Fabrizia, La Varra Giovanni, Lambertini Anna, Lambertucci Filippo,
Latina Vincenzo, Lelli Gabriele, Leone Manfredi, Lorenzi Angelo,
Magni Camillo Massimo Alberto, Malcovati Silvia, Malfona Lina,
Mandolesi Domizia, Maretto Marco, Marini Sara, Marinoni Giuseppe,
Marzot Nicola, Massarente Alessandro, Mastrigli Gabriele, Matteini
Tessa, Meriggi Maurizio, Metta Annalisa, Monica Luca, Montuori Luca,
Morgia Federica, Mucelli Elena, Nencini Dina, Palazzo Elisa, Palma
Riccardo, Palmieri Valerio, Peghin Giorgio Mario, Pezzetti Laura
Anna, Pierini Orsina Simona, Pietrogrande Enrico, Piva Cesare, Prandi
Enrico, Protasoni Sara, Raitano Manuela, Reale Luca, Regis Daniele,
Ribeiro Ferreira Nunes João Antonio, Ricciuti Valentina, Rinaldi
Bianca Maria, Riondino Antonio Vito, Rocca Alessandro, Rociola
Giuseppe Francesco, Russi Nicola Paolo, Russo Antonello, Salvadeo
Pierluigi Eugenio, Scala Paola, Servino Beniamino, Siddi Cesarina,
Spinelli Luigi Mario Lorenzo, Stella Antonello, Toppetti Fabrizio,
Zammerini Massimo.

avv. Maria Agostina Cabiddu
avv. Federico Sorrentino


T14ABA12405