Serie Generale n. 229 del 30-9-2000
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 14 settembre 2000
Proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale di Caccamo. (GU Serie Generale n.229 del 30-09-2000)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 10 marzo 1999, registrato alla
Corte dei conti in data 15 marzo 1999, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Caccamo (Palermo) per la
durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione straordinaria
per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 settembre 2000 alla quale è stato debitamente
invitato il presidente della regione siciliana;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Caccamo
(Palermo), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 14 settembre 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bianco, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 20 settembre 2000 Registro n. 2
Interno, foglio n. 242

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Caccamo (Palermo) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 10 marzo 1999,
registrato alla Corte dei conti in data 15 marzo 1999, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio
1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio
1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e
condizionamento da parte della criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata alla commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un clima di
sostanziale ostilità.
Invero, come rilevato dal prefetto di Palermo con relazione in
data 7 agosto 2000, nonostante i pur soddisfacenti risultati
conseguiti con gli interventi di risanamento effettuati, lo stato di
degrado ambientale e culturale ed il consolidato sistema di
illegalità, che caratterizzano il territorio ed il tessuto sociale
del paese, ostacolano e rallentano l'azione protesa al completo
recupero dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di
legalità e di buon andamento, assolutamente disattesi dal disciolto
consiglio comunale.
La complessiva opera di ripristino, avviata dalla commissione
straordinaria nel delineato difficile contesto in cui si è
evidenziata la scarsa collaboratività di alcuni dipendenti comunali,
ha specificamente mirato a recidere i legami inquinanti mediante la
riorganizzazione burocratica dell'ente. Il fine, coniugato a quello
del conseguimento dell'efficienza dei servizi offerti alla
collettività, nei quali si erano manifestati tangibili aspetti della
più complessa crisi, è stato perseguito anche mediante il riassetto
dell'organigramma nel cui quadro è stato disposto tanto il
trasferimento a diversi settori di alcuni dipendenti, quanto la
riattivazione della rilevazione magnetica delle presenze, da tempo in
disuso.
Nel contempo, l'organo straordinario ha dato corso al
potenziamento del corpo di polizia municipale che, costituito da
quattro unità, presentava concreti profili di inadeguatezza rispetto
alle esigenze locali.
Con particolare attenzione la commissione ha atteso al
travagliato, e non ancora concluso, procedimento di formazione del
piano regolatore generale del comune di Caccamo, la cui revisione
aveva già costituito il punto di convergenza degli interessi delle
organizzazioni criminali operanti sul territorio.
Il completamento dei vari interventi affidati alla gestione
straordinaria e più specificamente la definizione delle procedure
relative all'approvazione dello strumento urbanistico richiedono, per
la loro complessità e per le cautele imposte da pericoli di
possibili illecite interferenze, un ulteriore lasso di tempo che
consenta il perfezionamento delle iniziative intraprese dalla
commissione, offrendo più ampie garanzie di legalità.
Come evidenziato nella citata relazione prefettizia, anche nel
corso della riunione, svoltasi in data 2 agosto con i rappresentanti
delle forze dell'ordine e dell'autorità giudiziaria, è emerso che
la situazione riscontrata nel comune di Caccamo impone un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento della
amministrazione ed il regolare funzionamento dei servizi ad essa
affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della proroga della
gestione commissariale, finalizzata a garantire la rispondenza
dell'azione amministrativa alle esigenze della collettività e la
fattiva tutela degli interessi primari, nonchè a consentire alla
comunità locale di esprimere la propria libera determinazione ed il
programma di rinnovamento al di fuori di possibili condizionamenti
malavitosi.
La valutazione della descritta situazione, correlata alla
persistenza dell'influenza criminale forte del suo consolidato
insediamento, rende necessario che il periodo della gestione
commissariale sia protratto di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che - alla stregua della richiamata relazione
del prefetto di Palermo - ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Caccamo (Palermo) per il periodo di sei mesi.
Roma, 7 settembre 2000
Il Ministro dell'interno: Bianco