3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 2-1-2010
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 6 maggio 2009, n. 23
Regolamento di attuazione dell'art. 9 della legge regionale 30 dicembre 2008, n. 73 (Norme in materia di sostegno alla innovazione delle attivita' professionali intellettuali). Fondo di rotazione per la prestazione di garanzie per i giovani professionisti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 02-01-2010)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 16 dell'11 maggio 2009)


LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana

il seguente regolamento
Visto l'art. 117 comma 3 della Costituzione;
Visto l'art. 117 comma 6 della Costituzione;
Visto l'art. 42 comma 2 dello Statuto della Regione Toscana;
Vista la legge regionale n. 22 ottobre 2008 n. 55 (Disposizioni
in materia di qualità della normazione);
Vista la legge regionale 30 dicembre 2008 n. 73 (Norme in materia
di sostegno alla innovazione delle attività professionali
intellettuali);
Visto, in particolare, l'art. 9 della medesima legge regionale n.
73/2008 istitutivo del fondo regionale di rotazione per la
concessione di agevolazioni finanziarie per i giovani professionisti;
Visto il comma 2 del citato art. 9 che individua le forme di
sostegno ai giovani professionisti nei prestiti d'onore per
l'acquisizione di strumenti informatici nonchè nei prestiti, tra
l'altro, per l'avvio e sviluppo di studi prevedendo una priorità per
gli studi interprofessionali;
Visto il comma 5 del medesimo art. 9 che rinvia ad apposito
regolamento attuativo, da emanarsi entro sessanta giorni dall'entrata
in vigore della legge, la disciplina delle «modalità di
funzionamento del fondo e le condizioni per assicurare l'accesso
delle donne al fondo», «nel rispetto della normativa europea sui
limiti degli aiuti di importanza minore»;
Visto il parere del Comitato tecnico di direzione espresso nella
seduta del 5 marzo 2009;
Visti i pareri delle competenti strutture di cui all'articolo 29
della legge regionale 5 agosto 2003, n. 44 (Ordinamento della
dirigenza e della struttura operativa della Regione. Modifiche alla
legge regionale 17 marzo 2006, n. 26 «Riordino della legislazione
regionale in materia di organizzazione e personale»);
Vista la preliminare delibera della Giunta regionale del 23 marzo
2009, n. 207 con la quale è stato approvato lo schema del suddetto
regolamento ai fini dell'acquisizione del parere del Consiglio
regionale ai sensi dell'articolo 42, comma 2 dello Statuto;
Visto il parere favorevole della competente commissione
consiliare espresso in data 16 aprile 2009;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 4 maggio 2009, n.
359;
Considerato quanto segue:
1. l'obbligo di attuare l'art. 9 comma n. 5 della legge
regionale n. 73/2008;
2. la necessità conseguente di disciplinare il funzionamento
del fondo di rotazione istituito dall'art. 9 della legge regionale n.
73/2008;
3. l'esigenza, ai fini suddetti, di individuare in modo
puntuale sia i soggetti beneficiari delle prestazioni del fondo di
rotazione, nonchè la natura, l'ammontare e i limiti della garanzia
da esso prestata;
4. la specifica necessità, stante il tenore del citato comma 5
dell'art. 9 della legge regionale n. 73/2008, di precisare condizioni
di accesso per le donne al fondo e quindi stabilire una maggiore
garanzia per quanto riguarda le giovani professioniste ed i progetti
di studio associati od intersettoriali;
5. la necessità generale di individuare l'ammontare dei
prestiti previsti sia per la fattispecie di prestiti d'onore per gli
esercenti la pratica od il tirocinio professionale e per gli
appartenenti alle associazioni di professionisti prestatori d'opera
intellettuali, per le spese di acquisizione di strumenti informatici;
sia per i progetti di avvio di nuovi studi professionali e per
programmi per l'acquisizione di beni strumentali innovativi e
tecnologie per l'attività professionale;
6. l'esigenza di stabilire le modalità di individuazione del
gestore del fondo di rotazione ed i suoi obblighi principali per dare
concreta operatività al fondo;
7. l'esigenza di precisare le forme di controllo sul soggetto
gestore, i casi di revoca del fondo e di quelli di restituzione di
parte dei conferimenti a fini di corretta gestione;
8. la necessità di precisare individuare termini e modalità
di presentazione delle domande di ammissione alle garanzie del fondo
per assicurare certezze ai soggetti beneficiari;
9. l'esigenza di individuare gli strumenti di controllo sulle
dichiarazioni rese dai beneficiari dei prestiti e di riservarsi,
sulla base delle risultanze del monitoraggio delle attività e della
valutazione di impatto delle stesse, di apportare modifiche e/o
integrazioni;
10. la conseguente necessità di demandare ad un decreto
dirigenziale la precisazione degli aspetti applicativi per assicurare
operatività e funzionalità al fondo;
11. l'esigenza, stante anche il citato termine di sessanta
giorni di emanazione del regolamento, di assicurare una celere
entrata in vigore del regolamento;

Si approva

il presente regolamento
Art. 1

Soggetti beneficiari della garanzia

1. Possono beneficiare della garanzia del fondo regionale di
rotazione di cui all' art. 9 della legge regionale 30 dicembre 2008,
n. 73 (Norme in materia di sostegno alla innovazione delle attività
professionali intellettuali) (di seguito denominata legge), i giovani
professionisti ovvero esercenti la pratica o il tirocinio
professionale che hanno domicilio professionale prevalente in
Toscana, ai sensi dell'art. 4 comma 4 e che, alternativamente, sono:
a) iscritti in albi ovvero elenchi o registri tenuti da ordini
o collegi professionali;
b) iscritti ad associazioni o fondazioni con personalità
giuridica di cui all'art. 5 della legge, espressione di
professionisti prestatori d'opera intellettuale che esercitano
professioni non ordinistiche.

Art. 2

Oggetto, natura e misura della garanzia

1. La garanzia di cui al comma 1 è fornita per prestiti:
a) d'onore a favore di giovani di età non superiore a trenta
anni per l'acquisizione di strumenti informatici ai sensi della
lettera a) del comma 2 dell'art. 9 della legge;
b) a favore di giovani con età inferiore a quaranta anni,
finalizzati al supporto alle spese di impianto dei nuovi studi
professionali ai sensi della lettera b) del comma 2 dell'art. 9 della
legge.
2. La garanzia del fondo è esplicita, diretta, incondizionata e
irrevocabile.
3. La garanzia è rilasciata ai soggetti finanziatori per un
importo massimo pari al 60 per cento con riferimento all'importo di
ciascun finanziamento; l'importo è elevabile fino all'80 per cento
per i finanziamenti concessi ai progetti di avvio studi associati od
intersettoriali.
4. In attuazione del comma 5 dell'art. 9 della legge sulla
disciplina delle condizioni di accesso delle donne al fondo, la
garanzia ordinaria di cui al comma 3, è elevata all'80 per cento
quando la domanda di ammissione è presentata da giovani
professioniste.
5. Nei limiti dell'importo di cui al comma 3, la garanzia
rilasciata copre 1'ammontare dell'esposizione dei soggetto
finanziatore nei confronti del professionista; l'ammontare è
comprensivo capitale e interessi contrattuali e di mora.
6. Sui finanziamenti garantiti dal fondo i soggetti finanziatori
non richiedono garanzie reali o personali; il fondo garantisce
finanziamenti di durata non superiore a sessanta mesi e per un
importo massimo complessivo per professionista, al netto del capitale
rimborsato, di:
a) tremila euro per i prestiti d'onore per l'acquisizione di
strumenti informatici di cui alla lettera a) del comma 1;
b) novemila euro per prestiti relativi alle spese di impianto
di nuovi studi professionali, anche on line, di cui alla lettera b)
del comma 1. Nel caso di studi on line il titolare dello studio deve
avere domicilio professionale prevalente in Toscana, ai sensi
dell'art. 4 comma 4.
7. La garanzia può essere richiesta:
a) per operazioni non ancora deliberate dai soggetti
finanziatori;
b) per operazioni già deliberate ma non ancora concesse dai
soggetti finanziatori, a condizione che le richieste arrivino al
soggetto gestore entro due mesi dalla data della delibera dei
soggetti finanziatori.
8. Mediante delibera della Giunta regionale gli importi massimi
di cui al comma 6 possono essere aumentati, in relazione all'aumento
delle risorse rese disponibili in applicazione delle determinazioni
inerenti le quote di accantonamento dei fondo ai sensi della lettera
d) del comma 2 dell'art. 3.

Art. 3

Individuazione e obblighi del soggetto gestore

1. La Giunta regionale individua il gestore del fondo mediante
procedura di evidenza pubblica ovvero mediante affidamento diretto in
conformità alla normativa nazionale e regionale sui contratti.
2. Il soggetto gestore:
a) amministra il fondo mediante contabilità separata
denominata «Fondo speciale rischi per la prestazione di garanzie per
i giovani professionisti»;
b) delibera, in ordine alle singole operazioni, l'ammissione e
la non ammissione al fondo, tenuto conto dell'obbligo di riservare il
50 per cento dell'ammontare del fondo ai finanziamenti per prestiti
d'onore per giovani professionisti di età non superiore ai trenta
anni, ai sensi del comma 3 dell'art. 9 della legge;
c) comunica ai soggetti finanziatori di cui al comma 1
dell'art. 4 l'ammissione alla garanzia del fondo ovvero i motivi di
inammissibilità della richiesta entro cinque giorni lavorativi dalla
propria decisione sulla domanda di finanziamento, con le modalità
stabilite dalla convenzione;
d) stabilisce le quote di accantonamento al fondo in una misura
tra il 10 e il 25 per cento dell'esposizione a rischio del fondo in
linea capitale e delibera la liquidazione degli importi ai soddetti
finanziatori;
e) consente al funzionari regionali in ogni momento l'ispezione
e il controllo della documentazione relativa al fondo anche ai fini
di cui al comma 4;
f) fornisce alla Regione, a richiesta, informazioni, dati e
documenti relativi all'attuazione degli interventi nel rispetto del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di
protezione dei dati personali).
3. La Giunta regionale procede alla revoca del fondo di rotazione
al sonetto individuato al sensi del comma 1 recuperando i relativi
conferimenti, fatto salvo il risarcimento dei danni, nei casi:
a) di gravi e reiterate inadempienze all'osservanza del
presente regolamento;
b) stabiliti dall'atto di affidamento.
4. Fuori dai casi di cui al comma 3, la Giunta precede alla
richiesta al soggetto gestore di tutto o parte degli importi
conferiti, fatto salvo il risarcimento dei danni, nei casi di:
a) utilizzo degli importi conferiti per operazioni non conformi
al presente regolamento;
b) mancato invio delle informazioni richieste.

Art. 4

Modalità di presentazione della domanda di garanzia

1. I soggetti finanziatori presentano Le domande di ammissione a
garanzia da parte del fondo al soggetto gestore per conto dei
professionisti.
2. Le domande di ammissione sottoscritte dal professionista, sono
presentate anche mediante posta elettronica certificata al sensi di
legge, ove questo sia espressamente previsto dai soggetti
finanziatori, con le modalità stabilite mediante convenzione fra i
finanziatori ed il soggetto gestore.
3. Le domande di ammissione contengono:
a) le generalità e il codice fiscale del professionista;
b) l'accettazione di ogni norma di disciplina del fondo,
comprese quanto definito dal decreto dirigenziale di cui all'art. 8;
c) l'autorizzazione al soggetto finanziatore per il trattamento
dei dati nel rispetto del d.lgs. n. 196/2003, compresa la
trasmissione di notizie al soggetto gestore sulla propria situazione
finanziaria nonchè copia della documentazione istruttoria.
4. Alla domanda di ammissione è allegata:
a) una dichiarazione sostitutiva di atto notorio ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa) con la quale il
professionista attesta che ha domicilio professionale prevalente in
Toscana; ai fitti esclusivi del presente regolamento per domicilio
professionale prevalente si intende la realizzazione di almeno il 60
per cento del reddito da attività professionale svolta in Toscana;
b) una dichiarazione sostitutiva di certificazione al sensi del
d.P.R. n. 445/2000 con la quale il professionista dichiara:
1) l'iscrizione ad albi ovvero elenchi o registri tenuti da
ordini e collegi professionali;
2) alternativamente a quanto stabilito al numero 1),
l'iscrizione ad associazioni o fondazioni riconosciuta espressioni di
prestatori d'opera intellettuali di cui all'articolo 5 della legge;
3) di non aver riportato condanne penali, sentenze di
condanna passate in giudicato ovvero sentenza di applicazione della
pena su richiesta al sensi dell'art. 444 del codice di procedura
penale nei cinque anni precedenti per reati che incidono sulla
moralità professionale o delitti finanziari;
4) di non essere a conoscenza di essere sottoposto a
procedimenti penali.
5. La domanda di ammissione, complete della documentazione
necessaria, sono deliberate dal soggetto gestore entro dieci giorni
lavorativi, rispettando l'ordine cronologico di presentazione delle
domande.
6. Nel caso di richiesta di chiarimenti da parte del soggetto
gestore, il termine di dieci giorni di cui al comma 5 inizia
nuovamente a decorrere dalla ricezione della risposta alla richiesta;
le domande decadono qualora il soggetto gestore non riceva alcuna
risposta entro trenta giorni dalla data della relativa richiesta.

Art. 5

Attivazione della garanzia

1. In caso di inadempimento dei beneficiari, i soggetti
finanziatori inviano ai beneficiari inadempienti e, per conoscenza,
al soggetto gestore l'intimazione del pagamento dell'ammontare
dell'esposizione per rate insolute, capitale residuo e interessi di
mora.
2. L'intimazione di pagamento deve essere inviata tramite
raccomandata con avviso di ricevimento, entro sei mesi dalla data
dell'inadempimento fatta salva eventuale regolarizzazione intervenuta
nel termine suddetto. Per data di inadempimento si intende la data
della prima rata rimasta, anche parzialmente insoluta.
3. Trascorsi due mesi dalla data di invio della intimazione di
cui al comma 1 senza che sia intervenuto il pagamento degli importi
dovuti il soggetto finanziatore può richiedere 1'attivazione del
Fondo.
4. la richiesta dì attivazione del Fondo deve essere inviata al
soggetto gestore, mediante raccomandata con avviso di ricevimento
entro quattro mesi dalla data di invio della intimazione di cui al
comma 1, fatta salva l'eventuale regolarizzazione intervenuta nel
termine indicato. Alla richiesta il soggetto finanziatore deve
allegare la seguente documentazione:
a) copia della delibera di concessione del finanziamento o
altro documento conprovante la concessione del finanziamento;
b) copia del contratto di finanziamento;
c) copia dell'atto di erogazione se già non incluso o allegato
nel contratto di finanziamento;
d) copia del piano di ammortamento con le relative scadenze;
e) dichiarazione del soggetto finanziatore che attesti:
1) la data dì inadempimento;
2) la data di avvio delle procedure di recupero del credito
con indicazioni sugli atti intrapresi e sulle eventuali somme
recuperate;
3) l'ammontare dell'esposizione, rilevato al sessantesimo
giorno successivo alla data della intimazione di pagamento di cui al
comma 1, comprensivo delle rate scadute e non pagate, del capitale
residuo e degli interessi contrattuali e di mora.
5. Nel limite dell'importo massimo garantito di cui all'articolo
2, il soggetto gestore liquida al finanziatore le somme ad esso
dovute per capitale e interessi contrattuali e di mora - calcolate al
sessantesinio giorno successivo alla data di intimazione di pagamento
di cui al comma 1 del presente articolo - in misura pari alle quote
di copertura di cui all'art. 2 commi 3 e 4.

Art. 6

Variazioni e controlli

1. I beneficiari della garanzia del fondo comunicano al soggetto
gestore ogni fatto ritenuto rilevante inerente all'operazione
garantita.
2. La Regione ovvero il soggetto gestore svolgono le verifiche e
i controlli sulle dichiarazioni rese dai soggetti beneficiari.

Art. 7

Limite di intervento del fondo

1. Il soggetto gestore delibera l'ammissione al fondo nei limiti
delle risorse impegnabili del fondo alla data della stessa ammissione
e la liquidazione degli importi dovuti ai soggetti finanziatori nei
limiti delle risorse disponibili alla data di eventuale attivazione
del fondo.
2. Nel caso in cui si rendano disponibili ulteriori risorse
finanziarie, la Giunta regionale stabilisce la data dalla quale è
possibile presentare le relative richieste al fondo, dandone avviso
nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.

Art. 8

Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione la quota di accantonamento al
fondo di cui alla lettera d) del comma 2 dell'art. 3 è stabilità
nella misura del 25 per cento.

Art. 9

Norma finale

1. Il dirigente competente, con proprio decreto, definisce gli
aspetti applicativi del presente regolamento necessari ad assicurare
operatività al fondo.

Art. 10

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
E fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 6 maggio 2009

Il Vicepresidente: GELLI