Serie Generale n. 24 del 30-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 26 ottobre 2023
Disposizioni per l'attuazione degli interventi diretti alla fornitura e alla distribuzione di prodotti ortofrutticoli e di latte destinati alle scuole, nonche' per le misure educative di accompagnamento. (24A00464) (GU Serie Generale n.24 del 30-01-2024)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 e, in
particolare, gli articoli contenuti nella Sezione I di cui alla Parte
II, Titolo I, Capo II, come modificato dal regolamento (UE) n.
791/2016 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 maggio 2016,
che ha trovato applicazione dal 1° agosto 2017;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/795 del Consiglio dell'11 aprile
2016 che, nel modificare il regolamento (UE) n. 1370/2013 recante
misure per la fissazione di determinati aiuti e restituzioni connessi
all'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, fissa le
modalità di ripartizione delle risorse complessivamente assegnate
tra le diverse voci di spesa del Programma destinato alle scuole;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2017/39 della
Commissione del 3 novembre 2016 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda l'aiuto dell'Unione
per la fornitura di frutta, verdura, banane e latte negli istituti
scolastici;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2017/40 della Commissione del
3 novembre 2016 che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 per
quanto riguarda l'aiuto dell'Unione per la fornitura di frutta,
verdura, banane e latte negli istituti scolastici e che modifica il
regolamento delegato (UE) n. 907/2014 della Commissione;
Vista la decisione di esecuzione (UE) n. 2023/106 della Commissione
dell'11 gennaio 2023, che stabilisce le ripartizioni indicative
dell'aiuto dell'Unione agli Stati membri per frutta, verdura e latte
destinati alle scuole per il periodo dal 1° agosto 2023 al 31 luglio
2029;
Vista la Strategia nazionale del Programma destinato alle scuole in
Italia, 1° agosto 2023-31 luglio 2029 e, in particolare, la
separazione del Programma in due parti, di cui la prima è relativa
al Programma «Frutta e verdura nelle scuole» e la seconda al
Programma «Latte nelle scuole», aventi ciascuna una specifica ed
autonoma assegnazione di risorse;
Viste le disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato di cui al Regio Decreto 18 novembre
1923, n. 2440 e relativo regolamento approvato con Regio Decreto 23
maggio 1924, n. 827;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche,
recante «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi», ed in particolare
l'art. 12, statuente che «la concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici
di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono
subordinate alla predeterminazione da parte delle amministrazioni
procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei
criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono
attenersi;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, l'art. 5,
rubricato «Procedura valutativa»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 4 marzo
2020, n. 55, recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali» a norma dell'art. 1
comma 4 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, ammesso a visto
e registrazione della Corte di conti al n. 89 in data 17 febbraio
2020;
Visto il decreto ministeriale del 4 dicembre 2020, n. 9361300,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 35 dell'11 febbraio 2021,
recante individuazione degli uffici di livello dirigenziale non
generale del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e definizione delle attribuzioni e relativi compiti;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito con
modificazioni dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» con il quale il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali ha assunto la denominazione di Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
aprile 2023, n. 72, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 19 giugno
2023, n. 141, recante «Modifica del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019, n. 179, concernente la
riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali»;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 19 ottobre 2023.

Decreta:

Art. 1

Oggetto e ambito di intervento

1. Il presente decreto disciplina l'attuazione degli interventi
diretti alla fornitura e alla distribuzione di prodotti
ortofrutticoli e di latte destinati alle scuole nonchè
all'attuazione delle misure educative di accompagnamento di cui
all'art. 23, paragrafo 1, lettera a) e lettera b) del regolamento
(UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17
dicembre 2013.
2. Gli interventi di cui al comma precedente consistono nella
fornitura e distribuzione dei prodotti di cui ai paragrafi 3, 4 e 5
dell'art. 23 del regolamento (UE) n. 1308/2013 agli allievi degli
istituti scolastici, così come individuati nella Strategia nazionale
del Programma destinato alle scuole di cui all'art. 2 del regolamento
delegato (UE) 2017/40, nonchè nella realizzazione di misure
educative di accompagnamento.
3. L'attuazione degli interventi è disciplinata con successivi
provvedimenti che individuano, in coerenza con la Strategia
nazionale, oltre a quanto già previsto nel presente decreto, i
requisiti di accesso dei richiedenti, le condizioni di ammissibilità
e i criteri di valutazione dei progetti, le spese ammissibili,
nonchè i termini e le modalità per la presentazione delle domande e
le modalità per lo svolgimento dell'istruttoria e per la concessione
ed erogazione dei contributi.
4. Il Dipartimento delle politiche competitive della qualità
agroalimentare, della pesca e dell'ippica - Direzione generale per la
promozione della qualità agroalimentare, predispone ed espleta,
entro la fine dell'annualità in cui prende avvio l'anno scolastico,
ad eccezione dell'anno scolastico 2023/2024, le procedure di gara per
l'attuazione degli interventi di cui al presente decreto.

Art. 2

Contributi

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse quali
contributi a fondo perduto nella misura massima del novanta per cento
delle spese ammissibili.
2. Le agevolazioni sono concesse con procedura valutativa sulla
base dei criteri e dei parametri di valutazione previsti nei
provvedimenti.
3. Le risorse finanziarie disponibili per la concessione dei
contributi sono individuate con decisione di esecuzione della
Commissione europea ai sensi dell'art. 23-bis del regolamento (UE) n.
1308/2013 che stabilisce le ripartizioni indicative dell'aiuto
dell'Unione agli Stati membri per la frutta e la verdura e per il
latte destinati alle scuole, per come annualmente modificate con
decisioni di esecuzione della Commissione europea adottate all'esito
della procedura di cui all'art. 7 del regolamento di esecuzione (UE)
n. 39/2017.
4. Le risorse complessivamente assegnate allo Stato membro sono
ripartite proporzionalmente per ciascuna regione e provincia autonoma
sulla base del numero di alunni coinvolti all'esito della procedura
di iscrizione al Programma.

Art. 3

Richiedenti

1. Possono presentare progetti per l'attuazione degli interventi di
cui all'art. 1 del presente decreto:
a) i produttori del settore ortofrutticolo e del settore lattiero
caseario;
b) le organizzazioni di produttori ortofrutticoli e le loro
filiali controllate per almeno il 90% e le organizzazioni di
produttori del settore lattiero caseario di cui all'art. 152 del
regolamento (UE) 1308/2013;
c) le associazioni di organizzazioni di produttori ortofrutticoli
e le loro filiali controllate per almeno il 90% e le organizzazioni
di produttori del settore lattiero caseario di cui all'art. 156 del
regolamento (UE) 1308/2013;
d) le società cooperative e i consorzi tra i produttori
ortofrutticoli e del settore lattiero caseario;
e) le associazioni temporanee di impresa e di scopo, costituite o
costituende, tra i soggetti di cui alle lettere a), b), c), d) del
presente comma.
2. I richiedenti, in forma singola o associata, devono disporre
della quantità di prodotto necessaria a garantire il raggiungimento
dei target di distribuzione individuati nei provvedimenti.
3. I richiedenti, in forma singola o associata, devono garantire le
capacità tecniche, finanziarie e logistiche necessarie al
raggiungimento degli obiettivi individuati nei provvedimenti.
4. I richiedenti di cui al comma 1, lettera a) del presente
articolo, che presentano un progetto nelle forme aggregative di cui
alle lettere b), c), d) ed e), non possono presentare un progetto per
lo stesso ambito territoriale in forma individuale.
5. L'attuale schema di intervento deve garantire la più ampia
partecipazione di operatori economici al fine di una maggiore tutela,
promozione e valorizzazione dei sistemi e dei prodotti territoriali.

Art. 4

Impegni dei richiedenti

1. Il riconoscimento è subordinato ai seguenti impegni scritti
assunti dai richiedenti:
a) garantire che i prodotti finanziati dall'Unione nell'ambito
del programma destinato alle scuole siano messi a disposizione per il
consumo da parte degli allievi che frequentano l'istituto o gli
istituti scolastici per i quali è chiesto l'aiuto;
b) utilizzare l'aiuto assegnato per misure educative di
accompagnamento conformemente agli obiettivi del programma destinato
alle scuole;
c) rimborsare gli aiuti indebitamente percepiti, per i
quantitativi corrispondenti, se è accertato che i prodotti non sono
stati distribuiti agli allievi o non sono ammessi a beneficiare
dell'aiuto dell'Unione;
d) rimborsare gli aiuti indebitamente percepiti per le misure
educative di accompagnamento se è accertato che tali misure o
attività non sono state attuate correttamente;
e) mettere i documenti giustificativi a disposizione
dell'autorità competente, dietro richiesta;
f) permettere all'autorità competente di svolgere ogni controllo
necessario, in particolare per quanto concerne la verifica della
contabilità e le ispezioni fisiche;
g) perseguire, nell'attuazione degli interventi, la massima
sostenibilità ambientale, con particolare riferimento ai materiali
di imballaggio e alla logistica della distribuzione, in un'ottica di
riduzione degli sprechi.

Art. 5

Progetti

1. I progetti sono diretti a incentivare il consumo dei prodotti
oggetto del Programma tra i bambini che frequentano la scuola
primaria, nonchè a favorire la consapevolezza degli effetti positivi
del consumo di questi prodotti.
2. I progetti, si articolano nelle categorie di interventi di cui
all'art. 1, comma 2 del presente decreto come specificati nei singoli
provvedimenti.
3. I provvedimenti individuano gli ambiti territoriali per i quali
possono essere presentati i progetti; il progetto deve garantire
l'integrale effettuazione delle distribuzioni e la realizzazione
delle misure di accompagnamento dell'ambito territoriale per il quale
è presentato.
4. I richiedenti di cui all'art. 3 possono presentare o partecipare
a un massimo di tre progetti in differenti ambiti territoriali, ma
può essere ammesso a contributo un solo progetto.

Art. 6

Modalità di presentazione

1. I termini e modalità di presentazione delle richieste di
contributo sono disciplinate nei provvedimenti pubblicati sul sito
istituzionale del Ministero.

Art. 7

Valutazione dei progetti

1. Per la valutazione dei progetti, il Ministero può avvalersi di
una o più commissioni da nominarsi con apposito provvedimento,
composte da funzionari del Ministero.
2. Gli ambiti di valutazione comprendono:
a) la capacità di proporre prodotti, diversi in varietà e
tipologia in coerenza con la stagionalità e valorizzando le
produzioni di prossimità;
b) la capacità di coinvolgere il più ampio numero di alunni,
accentuando anche il coinvolgimento delle famiglie;
c) la capacità di stimolare nei bambini la consapevolezza degli
effetti positivi del consumo dei prodotti nonchè la conoscenza dei
processi produttivi;
d) l'efficiente e efficace utilizzo delle risorse assegnate;
3. I provvedimenti possono prevedere ambiti di valutazione
ulteriori in coerenza con la base normativa del Programma e con la
Strategia nazionale.
4. Il Ministero predispone una graduatoria per ciascun ambito
territoriale di cui all'art. 5, comma 3 del presente decreto.

Art. 8

Interventi ammissibili e modalità di rendicontazione

1. I costi ammissibili sono definiti nei provvedimenti attuativi
nel rispetto dell'art. 4, paragrafo 1, lettera a), b) e f) del
regolamento delegato (UE) n. 40/2017; i provvedimenti attuativi
prevedono altresì le modalità di rendicontazione delle spese.
2. Le spese sono riconosciute, in sede di verifica della
rendicontazione presentata, solo se sostenute nell'ambito del periodo
in cui il progetto è in corso e solo se attinenti allo svolgimento
delle attività espressamente indicate nella proposta progettuale.
3. La descrizione delle risorse utilizzate e le relative spese
devono consentire la valutazione dell'attività effettuata, dei
risultati ottenuti e dei relativi costi sostenuti.

Art. 9

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica e le amministrazioni
interessate provvedono con le risorse umane, strumentali e
finanziarie previste a legislazione vigente.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo ed è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 ottobre 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 5 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 1579