3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 30-6-1990
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 18 ottobre 1989, n. 21
Interventi a favore degli anziani. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 30-06-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Campania n. 48
del 30 ottobre 1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

La Regione in armonia con i principi di cui all'art. 4 dello
Statuto e in applicazione degli articoli 3 e 28 della Legge regionale
25 agosto 1987, n. 36 nell'ambito di una politica intesa a realizzare
un integrato sistema di sicurezza sociale, promuove l'istituzione, lo
sviluppo, il potenziamento e la qualificazione dei servizi
socio-assistenziali in favore degli anziani, di quei cittadini cioè
che abbiano raggiunto i limiti di età previsti per il pensionamento
di vecchiaia.
Soggetti attuatori di tali servizi sono gli Enti Locali e le
unità Sanitarie Locali competenti per territorio.
I servizi previsti dalla presente legge sono finalizzati alla
tutela dell'anziano ed a prevenire o rimuovere situazioni di bisogno,
di emarginazione e di disagio derivanti da insufficienti risorse
economiche, dalla condizione di demotivazione conseguente allo stato
di quiescenza, specie in presenza di carenza di vincoli familiari.
Tali servizi non devono configurarsi in fatti puramente
assistenziali, e devono favorire, laddove possibile, il mantenimento
ed il reinserimento dell'anziano nel proprio nucleo familiare e nel
normale ambiente di vita.
A tal fine tutte le Amministrazioni Pubbliche, Enti o Aziende, che
erogano servizi pubblici devono adeguare, laddove è possibile,
modalità di erogazione, politica tariffaria e forme di agevolazioni.

Art. 2.

È istituita la Consulta regionale per gli anziani, col ruolo di
consulenza per gli organi della Regione nella materia relativa alla
presente legge.
Compiti della Consulta sono:
a) promuovere indagini conoscitive, studi ed approfondimenti su
singole tematiche;
b) elaborare linee programmatiche e fornire indicazioni per lo
sviluppo dei servizi sociali in favore degli anziani;
c) curare una pubblicazione per diffondere tra i Comuni le
esperienze più significative acquisite in Campania, nelle altre
Regioni italiane o all'estero in materia di assistenza agli anziani;
d) promuovere un servizio ispettivo sullo stato e sul
funzionamento delle strutture residenziali pubbliche e private
operanti sul territorio regionale: per far ciò si avvale
dell'attività di un organismo permanente all'uopo nominato, in cui
trovino posto rappresentanti delle associazioni di volontariato
operanti nel settore, nonchè rappresentanti del Tribunale per i
diritti dell'ammalato; sulla scorta dei dati forniti da tale
organismo, la Consulta invia annualmente una relazione alla
competente Commissione consiliare;
e) istituire, presso la propria sede, un servizio telefonico
attraverso il quale i destinatari dei servizi istituiti con la
presente legge, nonchè i loro familiari o qualunque altro soggetto
abbia rapporti con essi, possano comunicare, in ordine a
problematiche emergenti dalle situazioni contingenti;
f) promuovere, allo scopo di acquisire utili conoscenze ed
esperienze nel settore, scambi interregionali ed internazionali,
questi ultimi in rispetto all'art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri dell'11 marzo 1980.
La Consulta rimane in carica per tutto il periodo della
corrispondente legislatura regionale. In ogni momento può essere
revocato il mandato dei singoli membri e sostituiti da altri.
La Consulta regionale per gli anziani è presieduta dal Presidente
della Giunta Regionale, o da suo delegato, ed è composta:
dall'Assessore regionale ai Servizi sociali o da un funzionario
all'uopo delegato;
dall'Assessore regionale alla Sanità o da un funzionario
all'uopo delegato;
dall'Assessore regionale alla Cultura o da un funzionario
all'uopo delegato;
dall'Assessore regionale al Turismo o da un funzionario all'uopo
delegato;
dall'Assessore regionale ai Trasporti o da un funzionario
all'uopo delegato;
dall'Assessore regionale alla Formazione Professionale o da un
funzionario all'uopo delegato;
da un rappresentante dell'ANCI;
da un sociologo e da un geriatra, docenti universitari, designati
dal Rettore dell'Università di Napoli su richiesta dell'Assessore ai
servizi sociali; da due esperti in materia designati dall'Assessore
ai Servizi Sociali;
da quattro rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali dei
pensionati, più rappresentative in campo nazionale;
dal Coordinatore del Servizio Assistenza Sociale della Giunta
regionale o suo delegato.
Le designazioni dovranno pervenire entro e non oltre il
sessantesimo giorno dalla data di approvazione della presente legge.
Assolve le funzioni di segretario un funzionario del Servizio
regionale di Assistenza Sociale.
La Consulta dovrà essere convocata almeno ogni due mesi.
La Consulta regionale, inoltre, entro tre mesi dell'entrata in
vigore della presente legge, è tenuta ad elaborare la Carta dei
diritti degli anziani che sarà la base delle iniziative che la
Regione e gli Enti territoriali assumeranno nella materia.
Presso ogni Comune è istituita la Consulta comunale per gli
anziani. Essa è presieduta dall'Assessore comunale ai Servizi
sociali ed è composta dal Presidente della U.S.L. competente
territorialmente o da un suo delegato, da quattro rappresentanti
delle OO.SS. dei pensionati più rappresentative in campo nazionale,
da tre consiglieri comunali, di cui almeno uno della minoranza, da un
assistente sociale e da un geriatra nominati dal Sindaco.
La Consulta comunale, sulla base delle indicazioni fornite dalla
Consulta regionale ha il compito:
a) di istruire le linee programmatiche del Piano comunale;
b) di dare pareri consultivi obbligatori entro 15 giorni dalla
convocazione del Sindaco sui piani di intervento predisposti dal
Comune e ciò sia nella fase di elaborazione dei programmi sia in
quella di esame dei risultati ottenuti. Trascorsi 15 giorni, in
mancanza di parere della Consulta comunale lo stesso si ritiene per
dato;
c) di vigilare sull'attuazione del piano stesso;
d) di visitare le strutture residenziali pubbliche e private
operanti sul proprio territorio e fornire al Comune competente
relazioni e proposte sullo stato e sul funzionamento delle stesse.

Art. 3.

I programmi di interventi e la priorità dei servizi sociali che
verranno erogati dai Comuni, dovranno essere motivati dalle
risultanze di una indagine conoscitiva sullo stato degli anziani
assistibili residenti, sulle condizioni ambientali ed economiche,
sulle strutture pubbliche e private esistenti o in corso di
realizzazione e sulle esigenze dell'utenza.
Tali indagini dovranno essere svolte da operatori
professionalmente idonei, da reperirsi preferibilmente tra il
personale comunale destinato agli uffici per i servizi sociali e per
quanto riguarda l'aspetto sanitario, utilizzando le strutture delle
competenti UU.SS.LL.
I risultati delle ricerche, periodicamente aggiornati, dovranno
essere comunicati al Servizio Assistenza Sociale della Giunta
regionale e alla Consulta regionale per gli Anziani.
I risultati della predetta indagine, per quanto attiene lo stato
di salute degli anziani in stato di non autosufficienza temporaneo o
non, debbono essere comunicati al servizio socio-sanitario geriatrico
della U.S.L. per quanto di propria competenza.
Qualora i Comuni, per carenza di idoneo personale proprio, si
trovino nella impossibilità di effettuare l'indagine conoscitiva
suddetta, protranno convenzionarsi con associazioni di volontariato
od altri enti senza finalità di lucro, quali fondazioni, cooperative
di servizi o associazioni di tipo diverso che tra gli scopi sociali
contemplino anche attività di studi e ricerche.

Art. 4.

I servizi a favore degli anziani possono essere di tipo "aperto" e
di tipo "residenziale".
I servizi "aperti" sono:
a) assistenza domiciliare;
b) centro sociale polivalente;
c) assistenza economica;
d) soggiorno climatico a fini terapeutici;
e) integrazione sociale.
I servizi "residenziali" sono:
a) casa protetta;
b) casa albergo;
c) comunità alloggio.

Art. 5.

L'assistenza domiciliare è un servizio sociale erogato dai
Comuni, singolarmente od in forma associata, integrata dalle
necessarie prestazioni sanitarie che dovranno essere assicurate dalle
Unità Sanitarie Locali competenti con l'impiego e la disponibilità
del personale dipendente.
Essa viene prestata al domicilio degli anziani in condizione di
non autosufficienza fisica tale da non richiedere il ricovero.
L'ammissione al servizio e la sua durata vengono determinate in
base ai risultati emersi dall'indagine conoscitiva di cui all'art, 3
della presente legge.
Il servizio va prestato principalmente a favore di coloro che
vivono soli, ma può essere prestato anche a chi vive in famiglia non
in grado di assicurare pienamente e con continuità il compito
assistenziale.
Il servizio, in relazione alle condizioni socio-economiche
dell'anziano, può essere gratuito o con la compartecipazione dello
stesso o dei familiari obbligati dalle leggi vigenti.
L'assistenza domiciliare si attua mediante le seguenti
prestazioni:
a) segretariato sociale;
b) svolgimento di pratiche amministrative;
c) organizzazione di visite e di incontri di amici e parenti
presso le dimore degli anziani disabili;
d) accompagnamento dell'anziano presso uffici o presso parenti
ed amici, ove possibile;
e) pulizia della casa;
f) rifacimento letto e riordino di indumenti e biancheria;
g) aiuto nella pulizia della persona;
h) cambio biancheria, lavatura, rammendo e stiratura;
i) aiuto nella preparazione dei pasti;
l) assistenza in natura mediante fornitura di generi alimentari,
indumenti e biancheria;
m) assistenza medica ed infermieristica a domicilio, ove non
necessiti il ricovero ospedaliero.
Il servizio di assistenza domiciliare viene espletato dalle
seguenti figure professionali nella misura e modalità programmate
dal Comune in rapporto alle esigenze ed al numero degli utenti:
a) geriatri, infermieri e terapisti della riabilitazione per gli
interventi sanitari;
b) sociologi e assistenti sociali per le attività
socio-assistenziali;
c) impiegati amministrativi per il disbrigo di pratiche;
d) assistenti domestici per il disbrigo di tutto quanto
necessario presso la casa dell'assistito.
Le figure professionali di cui al punto a) sono messe a
disposizione dalle UU.SS.LL. che le reperira':
1) nei presidi ospedalieri, laddove esistono reparti di geriatria
e di medicina generale, attraverso l'attivazione del regime di
incentivazione previsto dal vigente contratto di lavoro;
2) mediante convenzionamento;
3) presso i servizi di assistenza agli anziani se già attivati.
Le figure professionali di cui al punto b) possono essere
reperite:
1) presso le Unità Sanitarie Locali;
2) presso i Comuni, se presenti nelle piante organiche;
3) mediante convenzionamento.
Le figure professionali di cui al punto c) possono essere reperite
tra il personale amministrativo dei Comuni.
Per quanto attiene alle figure professionali di cui al punto d), i
Comuni possono avvalersi, della collaborazione delle associazioni di
volontariato, se offerta, od, in mancanza, convenzionarsi con enti
senza finalità di lucro, quali fondazioni, cooperative di servizi,
associazioni di tipo diverso.
Il Consiglio regionale della Campania, con apposita legge, da
approvare entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente, al
fine di integrare il servizio di assistenza domiciliare istituirà il
servizio di Telesoccorso-Telecontrollo.

Art. 6.

Il centro sociale polivalente è una struttura a ricezione diurna,
ubicata in zona urbana o residenziale, dotata di adeguate
infrastrutture, collegata con i mezzi di trasporto pubblico,
articolata in più locali aventi caratteristiche di flessibilità e
pluriuso, finalizzata all'erogazione di specifici servizi in favore
degli anziani.
Tali servizi si configurano essenzialmente in:
attività culturali e del tempo libero: sale di lettura, sale TV,
sale giochi, cineforum, teatro;
attività integrativa: pasti completi, servizio di lavanderia e
di igiene della persona;
attività di coordinamento, propulsione e sostegno per gli
interventi domiciliari su tutto il territorio;
attività di assistenza ambulatoriale geriatrica quale, ad
esempio, la terapia per il recupero fisico dell'anziano.
Di norma le modalità di funzionamento e di gestione dei centri
sono determinate ed autogestite dagli stessi utenti, con forme e modi
deliberati dal Consiglio comunale, sentita la Consulta Comunale. I
Comuni, singoli o associati, sono tenuti a fornire i necessari
contributi per il funzionamento.
Qualora vengano a mancare, per espressa volontà degli utenti, le
condizioni di autogestione, i Comuni provvederanno ad una gestione
diretta. Quando tutto ciò non sarà possibile, i Comuni,
singolarmente od in forma associata, mediante convenzione possono
affidare la gestione dei centri sociali polivalenti alle associazioni
di volontariato, ad altri enti senza finalità di lucro, quali
fondazioni, cooperative di servizi, associazioni di tipo diverso.

Art. 7.

L'assistenza economica consiste in particolari interventi
finanziari aventi carattere di tempestività e temporaneità che
permettono all'anziano di evitare il rischio dell'isolamento,
continuando a vivere nel proprio ambiente familiare e comunitario.
Tali interventi potranno riflettere la concessione:
di contributi sulla spesa documentata e necessaria per
l'esecuzione di piccoli lavori all'alloggio occupato dall'anziano,
quali manutenzione straordinaria dei servizi igienici, installazione
impianto di riscaldamento, gas, elettrificazione, telefono e relative
manutenzioni o revisioni;
di contributi sul maggiore onere derivante dall'adeguamento del
canone di locazione dell'alloggio condotto in fitto dall'anziano;
di contributi a fronte di maggiori oneri condominiali derivanti
da lavori di straordinaria manutenzione del fabbricato in cui è
compreso l'alloggio di proprietà dell'anziano o da questi condotto
in fitto.
Per quanto riguarda la misura del contributo, i Comuni dovranno
attenersi alla normativa fissata con il successivo articolo 14.

Art. 8.

I servizi per l'integrazione sociale dell'anziano comprendono:
la sorveglianza presso le scuole;
la sorveglianza e la piccola manutenzione dei giardini e degli
spazi pubblici anche annessi a scuole e ad edifici pubblici;
l'utilizzazione del verde pubblico per attività autogestite
dagli anziani;
l'utilizzazione di aree agricole per attività autogestite dagli
anziani;
la vigilanza e l'ausilio nelle biblioteche comunali, nei musei od
in altri edifici di interesse artistico-culturale, nelle mostre e
negli stadi;
attività di formazione culturale dell'anziano attraverso la
partecipazione a corsi popolari, seminari o corsi di studio
organizzati dalle università della terza età nonchè attraverso la
partecipazione a rappresentazioni teatrali e musicali;
l'impiego di anziani esperti artigiani mediante la realizzazione
di laboratori per la rivalutazione delle arti e dei mestieri in via
di estinzione.
Gli enti locali, per l'attuazione dei servizi di cui innazi,
potranno, anche avvalersi, se offerta, della collaborazione part-time
di anziani che si trovino in stato psico-fisico tale da essere ancora
utili a se stessi ed alla società. In tale ipotesi, gli Enti locali
hanno l'obbligo di provvedere alla stipula di apposita polizza
assicurativa con una compagnia di primaria importanza nazionale.

Art. 9.

I soggiorni climatici a fini terapeutici, programmati in media e
bassa stagione, devono effettuarsi in strutture idonee quali
stabilimenti termali, esercizi alberghieri, pensioni marine e
montane, villaggi turistici.
I soggiorni per le cure termali dovranno avere una durata minima
di quindici giorni.
I soggiorni climatici a fini terapeutici, oltre ad assolvere la
funzione di mantenimento e miglioramento dello stato di salute di
taluni anziani, devono essere occasione di svago e vacanza anche per
favorire nuove conoscenze e rapporti sociali tra gli anziani.
La partecipazione degli anziani ai soggiorni climatici deve essere
autorizzata dal medico di base.

Art. 10.

Le case protette sono strutture riservate agli anziani non
autosufficienti. Esse rientrano nella competenza delle UU.SS.LL.
Relativamente agli standards tecnici, si rinvia al contenuto della
legge 11 marzo 1988, n. 67, art. 20 punto f), nonchè al regolamento
che dovrà essere emanato a norma dell'art. 5 della legge 23 dicembre
1978, n. 833.

Art. 11.

Le case albergo sono strutture riservate agli anziani
autosufficienti articolate in un complesso di stanze per singoli o
coppie di anziani con una ricettività massima di 80 posti letto.
Esse devono essere dotate di servizi adeguati al numero di posti
letto disponibili e dovranno disporre di idonei ambienti comunitari.

Art. 12.

Le comunità alloggio sono strutture protette a carattere
familiare, capaci di accogliere da 6 a 8 persone anziane
autosufficienti.
La comunità alloggio strutturalmente si caratterizza come un
appartamento ricompreso in un normale condominio o come un alloggio
costituito da un unico ed autonomo corpo di fabbrica.
Esse gestiscono autonomamente la propria vita comunitaria e devono
essere costantemente collegate con i servizi territoriali di base,
avvalendosi, ove necessario, degli operatori sociali del servizio di
assistenza domiciliare.

Art. 13.

Presso il Servizio Assistenza Sociale della Giunta regionale della
Campania è istituito l'Albo Regionale delle strutture residenziali
per gli anziani pubbliche e private operanti sul territorio di
compete'nza regionale.
L'Albo si articola in due sezioni delle quali una riservata alle
strutture pubbliche e l'altra a quelle private.
Nell'ambito di ciascuna sezione le strutture saranno classificate
per tipologia e cioe': case protette, case albergo, case di riposo,
comunità alloggio, centri sociali polivalenti.
Tutti i soggetti, pubblici o privati, titolari di strutture
residenziali per anziani, sono tenuti all'iscrizione all'Albo
mediante domanda da rivolgere all'Assessore regionale ai Servizi
Sociali.
L'iscrizione all'Albo deve avvenire entro e non oltre sei mesi
dalla pubblicazione della presente legge nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania.
Alla domanda di iscrizione i soggetti di cui al quarto comma
del presente articolo, devono allegare apposita documentazione
comprovante:
1) la legale rappresentanza nel territorio regionale;
2) la corrispondenza ai seguenti parametri di funzionalita':
assistenza alberghiera completa;
assistenza tutelare diurna e notturna con rapporto minimo di un
addetto all'assistenza di base ogni quattro anziani non
autosufficienti;
assistenza sanitaria di base comprensiva di prestazioni mediche
generiche e infermieristiche;
attività di mobilizzazione;
3) il rispetto, per i dipendenti, delle norme contrattuali in
materia, fatta eccezione per i casi in cui si tratti di prestazioni
volontarie.
Le domande di iscrizione all'Albo dovranno inoltre essere
corredate dalla certificazione antimafia previste dalle vigenti
leggi.
Il Servizio Assistenza Sociale, accertata la corrispondenza ai
requisiti, dispone l'iscrizione all'Albo.
Il Servizio Assistenza Sociale dispone la cancellazione dall'Albo,
comportante il conseguente stato di illegittimità, qualora venga a
cessare anche uno soltanto dei requisiti che hanno permesso
l'iscrizione o qualora vi sia stata grave violazione delle norme
previste dalla presente legge, previa contestazione dei motivi che
determinano il provvedimento e l'assegnazione di un termine non
superiore a sei mesi per ripristinare lo status quo in base al quale
era stata concessa l'iscrizione.
Avverso la mancata iscrizione o la cancellazione dall'Albo, è
data facoltà di ricorso.
Le UU.SS.LL. individuano le case protette o le aree protette o i
posti residenziali protetti considerando prioritariamente le
strutture residenziali gestite da Enti pubblici.
Qualora il fabbisogno di posti residenziali non possa essere
soddisfatto dalle strutture di cui al comma precedente, le UU.SS.LL.
possono individuare strutture gestite da soggetti privati operanti
nel proprio ambito territoriale e funzionanti secondo i principi
richiamati dalla presente legge, con le quali si dovranno stipulare
convenzioni in conformità a schemi tipo approvati entro tre mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, dal Consiglio regionale
su proposta della Giunta regionale.
In riferimento agli ambiti territoriali sprovvisti o carenti di
strutture residenziali si possono individuare in via transitoria,
case protette al di fuori del territorio degli stessi ambiti.
L'onere economico derivante dagli interventi di cui al precedente
capoverso, rimane comunque a carico della U.S.L. nel cui ambito
territoriale è residente l'assistito.
La Regione Campania fissa un indice per posti residenziali in case
protette pari al 3,5% della popolazione ultrassessantenne residente
negli ambiti territoriali di ciascuna U.S.L.

Art. 14.

Gli anziani ammessi ai programmi predisposti dagli Enti locali per
la erogazione dei servizi disciplinati con la presente legge sono
tenuti a partecipare alle spese di gestione dei servizi nella misura
che ogni Comune stabilirà in relazione al reddito posseduto dal
singolo beneficiario.
Per gli anziani il cui reddito personale non supera valori minimi
delle pensioni INPS integrate al minimo, comprese quelle con base 781
contributi ed oltre di cui all'art. 14-quater della Legge nazionale
29 febbraio 1980, n. 33, e art. 4 della legge 29 dicembre 1988, n.
544, comprensivi per tutti della maggiorazione sociale di cui
all'art. 1 della legge 15 aprile 1985, n. 140 e della maggiorazione
per gli ex combattenti di cui all'art. 6 della legge n. 140/85,
nonchè dell'art. 6 della legge 29 dicembre 1988, n. 544 e
dell'eventuale aumento degli stessi stabilito da leggi successive e
che non godano di altri redditi, i servizi vanno prestati
gratuitamente.
La casa di proprietà o in usufrutto abitata dall'anziano nelle
condizioni previste dal precedente comma non va computata ai fini
della formazione del reddito.

Art. 15.

11 secondo comma dell'art. 18 della Legge regionale 26 gennaio
1987, n. 9, "Disciplina e coordinamento tarriffario dei servizi di
trasporto di competenza regionale", è abrogato e sostituito dal
seguente:
"2) Hanno diritto al trasporto gratuito su tutte le lineee urbane
e ad una linea extraurbana fino al capoluogo di provincia, su mezzi
pubblici di aziende che ricevono contributi regionali di esercizio e
per investimenti, gli anziani il cui reddito personale non superi
valori minimi delle pensioni INPS integrate al minimo, comprese
quelle con base 781 contributi ed oltre, di cui all'articolo
14-quater della legge nazionale 29 febbraio 1980, n. 33, e art. 4
legge 15 aprile 1985, n. 140, comprensivi per tutti della
maggiorazione sociale di cui all'art. 1 della legge 29 dicembre 1988,
n. 544 e della maggiorazione per ex combattenti di cui all'art. 6
della legge n. 140/85, nonchè dell'art. 6 della legge 29 dicembre
1988, n. 544 e dell'eventuale aumento degli stessi stabilito da leggi
successive e che non godono di altri redditi.
La casa di proprietà o in usufrutto abitata dall'anziano nelle
condizioni previste dal precedente comma non va computata ai fini
della formazione del reddito.
La certificazione di reddito posseduto è sostituita con
dichiarazione di responsabilita'".

Art. 16.

La Regione, direttamente o tramite gli Enti locali, con le
modalità previste dalla legge regionale 30 luglio 1977, n. 40
organizza corsi di formazione professionale per operatori sociali,
avvalendosi per le attività corsuali di docenti reperibili tra il
personale del ruolo speciale ad esaurimento di cui alla Legge
regionale 9 luglio 1984, n. 32. Nell'ipotesi che non tutti i docenti
siano individuabili nell'ambito del citato ruolo speciale, la Giunta
regionale potrà autorizzare la stipula di apposite convenzioni con
le università statali o con altre strutture pubbliche specializzate.
Gli Enti locali possono promuovere e realizzare iniziative
indirizzate all'aggiornamento professionale del personale già
impegnato nei servizi di cui alla presente legge. A tal fine, gli
Enti locali, anche avvelendosi della collaborazione dei centri dei
servizi sociali della Regione Campania, potranno convenzionarsi con
enti od istituti pubblici specializzati nel settore.

Art. 17.

La Giunta regionale, per agevolare l'attuazione di interventi che
risultino prioritari dall'indagine aggiornata, notificata dai Comuni
a norma del precedente art. 3, è autorizzata ad erogare annualmente
ai Comuni, alle loro associazioni contributi:
1) nelle spese occorrenti per i seguenti servizi permanenti:
a) l'istituzione, il potenziamento ed il funzionamento dei
servizi di assistenza domiciliare;
b) il fitto locali, loro manutenzione ed onere accessorio,
acquisto arredamenti ed attrezzature, attività di mensa, sussidi e
materiali necessari per l'istituzione ed il funzionamento dei Centri
sociali polivalenti;
c) il funzionamento dei Centri sociali polivalenti (se presenti
in strutture residenziali per anziani), nonchè delle strutture
residenziali di cui all'art. 4;
d) l'affitto di appartamenti da destinare a comunità alloggio
per gli anziani;
2) ventennali in annualità costanti sulla spesa preventiva per
la costruzione di comunità alloggio, case albergo per anziani e
centri sociali polivalenti;
3) decennali in annualità costanti sulla spesa preventiva per i
lavori di riconversione, ristrutturazione, completamento, adattamento
di immobili di cui i Comuni abbiano la piena disponibilità e che
intendano destinare a centri sociali polivalenti, a comunità
alloggio, a case albergo;
4) una tantum in conto capitale sulla spesa preventiva per
l'acquisto arredamenti ed attrezzature occorrenti per il
funzionamento delle strutture residenziali per gli anziani.
In sede di elaborazione del piano per gli interventi di cui ai
precedenti punti 2) e 3) il piano di riparto privilegerà i
Comprensori carenti di strutture ed il completamento di strutture non
ultimate.
Nell'assegnazione dei contributi previsti dal precente punto 3)
sarà data precedenza ai programmi di completamento di strutture che
risultano già parzialmente finanziate con precedenti interventi
regionali, statali o comunque pubblici.
L'assegnazione dei contributi di cui alla lettera a) del punto 1)
è concessa ai Comuni superiori a 20.000 abitanti, alle associazioni
di Comuni che complessivamente superano i 20.000 abitanti, ai Comuni
inferiori ai 20.000 abitanti che dimostrino di aver il servizio di
assistenza domiciliare la cui realizzazione sia comprovata da
adeguata documentazione.

Art. 18.

I Comuni faranno fronte con propri fondi di bilancio alle spese
occorrenti per:
a) interventi di assistenza economica;
b) la programmazione di soggiorni climatici a fini terapeutici;
c) l'attività part-time degli anziani che collaborino
all'effettuazione dei servizi richiamati nel precedente art. 8;
d) il convenzionamento con università popolari per la terza
età, enti ed associazioni in ordine al documentato rimborso di
quote, di partecipazione a corsi, seminari culturali e convegni;
e) il convenzionamento con sale cinematografiche e teatri;
f) l'istituzione di laboratori, anche sotto forma di cooperative
di anziani e giovani, per la rivalutazione di arti e mestieri.

Art. 19.

I Comuni, loro associazioni, per accedere ai contributi di cui al
punto 1) del precedente art. 17, devono entro il 28 febbraio di ogni
anno far pervenire al Presidente della Giunta regionale della
Campania apposita istanza corredata:
di deliberazione consiliare, e previo parere della locale
Consulta, con la quale l'Amministrazione comunale, assumendone
l'onere finanziario, disponga uno specifico piano di interventi e
secondo quanto previsto dai precedenti articoli 4, 17 e 18;
della relazione conclusiva in ordine ai risultati dell'indagine
conoscitiva di cui all'art. 3 della presente legge.
Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, sulla
base del parere consultivo obbligatorio della Consulta regionale
Anziani, entro il 31 maggio di ogni anno, approva il piano di riparto
del fondo disponibile per gli interventi di cui al punto 1) del
precedente articolo 17 in base ai seguenti criteri:
numero anziani assistiti;
effettivo periodo di funzionamento del servizio.
Gli Enti locali beneficiari dei contributi di cui al presente
articolo sono tenuti alla rendicontazione degli stessi entro il 31
dicembre dell'anno successivo a quello dell'effettiva erogazione da
parte della Regione.
I Comuni, loro associazioni, sono tenuti alla restituzione dei
contributi loro assegnati qualora non dimostrino di avere effettuato
nell'esercizio competente i servizi programmati.
Per l'anno 1989 le istanze dei Comuni, anche in deroga a quanto
previsto dall'art. 3 della presente legge, dovranno pervenire al
Presidente della Giunta regionale della Campania entro e non oltre il
31 dicembre 1989 ed il relativo piano di riparto dovrà essere
approvato dal Consiglio regionale entro il 31 marzo 1990.

Art. 20.

I Comuni, loro associazioni, per accedere ai contributi di cui ai
punti 2), 3) e 4) del precedente art. 17, devono entro il 28 febbraio
di ogni anno far pervenire al Presidente della Giunta regionale della
Campania apposita istanza corredata:
a) di deliberazione consiliare sulla base del parere consultivo
obbligatorio della locale Consulta, dalla quale si rilevi
esaurientemente il tipo di intervento che l'amministrazione intende
promuovere e nel contempo si evinca:
la proprietà, o la piena disponibilità per effetto di
operazioni di esproprio, di atti preliminari d'acquisto, di
convenzioni od altri titoli validi, del suolo sul quale si vuole
costruire l'immobile o dell'immobile che si vuole destinare alla
struttura prescelta;
l'impegno dell'amministrazione a mantenere il vincolo di
destinazione;
l'impegno dell'amministrazione ad assumere a proprio carico gli
importi differenziati tra l'ammontare del contributo concesso ed il
costo globale dell'intervento programmato, nonchè l'impegno ad
assumere gli oneri per la gestione;
b) del progetto di massima e del preventivo sommario con
dettagli in ordine ai costi di costruzione, oneri tecnici, spese per
collaudi, carico IVA;
c) di preventivi analitici riflettenti l'acquisto di arredamenti
o di attrezzature per le operazioni collegate ai contributi
pluriennali, i Comuni ai fini procedurali devono attenersi alla
normativa di cui alla legge regionale 31 ottobre 1978, n. 51.
Gli Enti locali beneficiari dei contributi di cui al presente
articolo sono tenuti alla rendicontazione degli stessi ed a tal fine
devono attenersi a quanto previsto dall'art. 14 della citata Legge
regionale 31 ottobre 1978, n. 51, anche avvalendosi della
collaborazione amministrativa di funzionari del Servizio Assistenza
Sociale, che abbiano particolari comprovate esperienze nel settore.
Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, entro
il 31 maggio di ogni anno approva il piano di riparto dei contributi
di cui ai punti 2), 3), e 4) del precedente art. 17.
Per l'anno 1989 le istanze dei Comuni, anche in deroga a quanto
previsto dall'art. 3 della presente legge, dovranno pervenire al
Presidente della Giunta Regionale della Campania entro e non oltre il
31 dicembre 1989 ed il relativo piano di riparto dovrà essere
approvato dal Consiglio entro il 31 marzo 1990.

Art. 21.

Ai sensi di quanto disciplinato con la Legge regionale 25 agosto
1987, n. 36 art. 3 - 2 comma - lettera b) ed art. 28 punto 9)
lettera e), gli interventi di natura sanitaria, che si rendono
necessari per l'attuazione della presente legge, sono forniti dalle
UU.SS.LL. con onere a carico del fondo sanitario regionale.

Art. 22.

Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente Legge per il
1989 si fa fronte con gli stanziamenti di cui ai Capitoli dello stato
di previsione della spesa per l'anno finanziario 1989:
Cap. 1950, la cui denominazione è così modificata: "Contributi
ai Comuni, loro associazioni quale concorso nelle spese per gli
interventi di cui al punto 1) dell'art. 17" con la dotazione di lire
5 miliardi, mediante prelievo della occorente somma dallo
stanziamento di cui al Capitolo 301 dello stato di previsione
medesimo, che si riduce di pari importo;
Cap. 1951, la cui denominazione è così modificata: "Contributi
ai Comuni, loro associazioni, in annualità costanti per interventi
di cui ai punti 2) e 3) dell'articolo 17" "per memoria";
Cap. 1952, di nuova istituzione, con la denominazione:
"Contributi una tantum in conto capitale ai Comuni, loro
associazioni, quale concorso nelle spese per gli interventi di cui al
punto 4) dell'art. 17" "per memoria";
Cap. 1954, la cui denominazione è così modificata: "Spese per
l'attività della Consulta regionale degli Anziani prevista dall'art.
2" "per memoria";
Cap. 1955, la cui denominazione è così modificata: "Spese per
l'attività di qualificazione professionale ed aggiornamento di cui
all'art. 16" "per memoria".
Agli oneri per gli anni successivi si farà fronte con i
corrispondenti stanziamenti di bilancio, la cui entità sarà
determinata con le leggi di bilancio utilizzando quota parte delle
risorse assegnate alla Regione ai sensi degli articoli 8 e 9 della
legge 16 maggio 1970, n. 281 e quota parte del "Fondo per le funzioni
amministrative concernenti le attività che attengono alla materia
beneficienza pubblica nel quadro della sicurezza sociale ai sensi
dell'art. 22 del D.P.R. n. 616 del 24 luglio 1977" istituito con la
Legge regionale 6 maggio 1985, n. 47.

Art. 23.

Le programmazioni e gli interventi di cui alla presente Legge
saranno contenuti nei limiti delle previsioni annuali del bilancio
della regione Campania.

Art. 24.

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del secondo comma
dell'art. 127 della Costituzione ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione Campania. È fatto obbligo, a chiunque,
spetti, di osservarla e di farla osservare come legge della regione
Campania.
Napoli, 18 ottobre 1989

CLEMENTE DI SAN LUCA