3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 2-7-2005
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 4 marzo 2005, n. 1
Statuto della Regione Piemonte. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 02-07-2005)

(Pubblicata nel supl. strao. al Bollettino ufficiale della Regione
Piemonte n. 9 del 7 marzo 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato
Nessuna richiesta di referendum è stata presentata

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge statutaria:
Preambolo
Il Piemonte, Regione autonoma nell'unità e indivisibilità della
Repubblica italiana, nel quadro dei principi dell'Unione europea,
ispirandosi ai principi della dichiarazione universale dei diritti
dell'uomo, proclamando la sua fedeltà alla Carta costituzionale
fondata sui valori propri della liberazione e della democrazia
riconquistata dal nostro Paese;
riaffermando il proprio impegno e la propria vocazione alla
libertà, alla democrazia, alla tolleranza, all'uguaglianza, alla
solidarietà e alla partecipazione, coerentemente al rispetto della
dignità della persona umana e dei valori delle sue comunità;
perseguendo per la sua storia multiculturale e religiosa, per il
suo patrimonio spirituale e morale proprio sia della cultura
cristiana sia di quella laica e liberale, nel rispetto della laicità
delle istituzioni, le finalità politiche e sociali atte a garantire
il pluralismo in tutte le sue manifestazioni;
riconoscendo che attraverso gli enti locali, le autonomie
funzionali, le formazioni sociali, culturali, politiche ed economiche
si realizza la partecipazione dei cittadini alle funzioni legislative
e amministrative secondo il principio di sussidiarietà;
promuovendo il riconoscimento e la valorizzazione delle identità
culturali, delle specificità linguistiche e delle tradizioni
storico-locali che caratterizzano il suo territorio;
promuovendo, nel rispetto della vocazione del territorio, la
tutela dell'ambiente e la salvaguardia dei beni naturalistici e
assicurando il riconoscimento dei diritti degli animali;
assumendo, come valori fondanti, l'educazione alla pace e alla
nonviolenza; la cultura dell'accoglienza, della coesione sociale e
della pari dignità di genere; l'integrazione e la cooperazione tra i
popoli;
operando a favore delle fasce più deboli della popolazione
mediante il superamento delle cause che ne determinano la
disuguaglianza sociale; riconoscendo e sostenendo il ruolo della
famiglia;
adotta il presente statuto regionale.
Art. 1.
La Regione Piemonte

1. Il Piemonte è Regione autonoma nell'unità e indivisibilità
della Repubblica italiana, secondo le norme e i principi della
Costituzione e dello statuto, nel quadro dei principi definiti
dall'Unione europea.
2. La Regione Piemonte comprende i territori delle province di
Alessandria, Asti, Biella, Cuneo, Novara, Torino,
Verbano-Cusio-Ossola, Vercelli.
3. La città di Torino è capoluogo della Regione ed è sede del
consiglio e della giunta regionale.
4. La bandiera, il gonfalone e lo stemma della Regione Piemonte
sono disciplinati con legge regionale.

Art. 2.
Autonomia e partecipazione

1. La Regione opera nell'ambito dei poteri riconosciuti dalla
Costituzione e dalle leggi dello Stato ed esercita la propria
autonomia per realizzare l'effettiva partecipazione di tutti i
cittadini all'attività politica, economica e sociale della comunità
regionale e nazionale.
2. La Regione riconosce che la partecipazione dei cittadini alle
scelte politiche, alla funzione legislativa ed amministrativa e al
controllo dei poteri pubblici è condizione essenziale per lo
sviluppo della vita democratica e per la salvaguardia dei diritti di
uguaglianza e di libertà di tutti i cittadini.
3. La Regione valorizza il costituirsi di ogni associazione che
intende concorrere con metodo democratico alla vita della Regione e
in particolare sostiene le iniziative per la realizzazione dei
diritti e favorisce le forme di solidarietà sociale,
l'associazionismo e il volontariato, assicurandone la partecipazione
e la consultazione nello svolgimento delle funzioni regionali.
4. La Regione coinvolge nelle scelte legislative e di governo il
sistema degli enti locali e consulta, ritenendo il loro apporto
elemento fondamentale della politica regionale, i sindacati dei
lavoratori, le organizzazioni di categoria, le formazioni sociali, le
istituzioni culturali, le associazioni, le autonomie funzionali e gli
organismi in cui si articola la comunità regionale e, quando la
materia lo richieda, gli elettori della Regione secondo le forme
previste dallo statuto e dal regolamento.
5. La Regione predispone indagini conoscitive sulle materie di
sua competenza anche a mezzo di organi e strumenti di consultazione e
ricerca.

Art. 3.
Principio di sussidiarietà

1. La Regione conforma la propria azione ai principi di
autonomia, sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza e leale
collaborazione.
2. La Regione, ispirandosi al principio di sussidiarietà, pone a
fondamento della propria attività legislativa, amministrativa e di
programmazione la collaborazione con le province, i comuni e le
comunità montane nonchè con le autonomie funzionali e con le
rappresentanze delle imprese e dell'associazionismo per realizzare un
coordinato sistema delle autonomie.
3. La partecipazione del sistema degli enti locali all'attività
della Regione è assicurata dal consiglio delle autonomie locali.
4. La Regione favorisce l'autonoma iniziativa dei cittadini,
singoli o associati, per lo svolgimento di attività di interesse
generale e valorizza le forme di cooperazione, a carattere di
mutualità e senza fini speculativi, di solidarietà sociale,
l'associazionismo e il volontariato, assicurandone la partecipazione
e la consultazione nello svolgimento delle funzioni regionali.

Art. 4.
Programmazione

1. La Regione esercita la propria azione legislativa,
regolamentare e amministrativa al fine di indirizzare e guidare lo
sviluppo economico e sociale del Piemonte verso obiettivi di
progresso civile e democratico.
2. La Regione, nel realizzare le proprie finalità, assume il
metodo della programmazione e della collaborazione istituzionale,
perseguendo il raccordo tra gli strumenti di programmazione della
Regione, delle province, dei comuni, delle comunità montane, delle
unioni di comuni collinari.
3. La Regione si propone di suscitare e valorizzare tutte le
energie, di utilizzare tutte le risorse e di favorire tutti gli
apporti nel determinare e soddisfare le esigenze della comunità
regionale.

Art. 5.
Sviluppo economico e sociale

1. La Regione persegue la riduzione delle disuguaglianze e agisce
responsabilmente nei confronti delle generazioni future.
2. La Regione concorre all'ampliamento delle attività
economiche, nel rispetto dell'ambiente e secondo i principi
dell'economia sostenibile; tutela la dignità del lavoro, valorizza
il ruolo dell'imprenditoria, dell'artigianato e delle professioni,
contribuisce alla realizzazione della piena occupazione, anche
attraverso la formazione e l'innovazione economica e sociale.
Promuove lo sviluppo della cooperazione. Tutela i consumatori,
incentiva il risparmio e gli investimenti, sostiene lo sviluppo delle
attività economiche, garantisce la sicurezza sociale e salvaguarda
la salute e la sicurezza alimentare. A tal fine la Regione
predispone, nell'ambito delle competenze previste dal titolo V della
Costituzione, accordi con Stati e intese con enti territoriali
interni ad altro Stato per la realizzazione di iniziative di
cooperazione e partenariato nonchè di solidarietà internazionale.

Art. 6.
Patrimonio naturale

1. La Regione valorizza il paesaggio e le bellezze naturali,
garantendone a tutti la fruizione, agisce contro le fonti
d'inquinamento, sostiene la ricerca e l'uso di risorse energetiche
ecocompatibili e rinnovabili, adotta misure di salvaguardia dalle
calamità naturali ed atmosferiche. Predispone sistemi di prevenzione
e piani di difesa del suolo, di sistemazione idrogeologica, di
bonifica, di utilizzazione delle risorse idriche e di riassetto
territoriale. Si adopera affinchè le fonti di energia, la flora e la
fauna siano tutelati; istituisce i parchi, le riserve naturali e gli
ecomusei.
2. La Regione riconosce il rispetto dei diritti degli animali,
promuovendone la cura e la presenza nel proprio territorio al fine di
garantire una corretta convivenza con l'uomo.

Art. 7.
Patrimonio culturale

1. La Regione valorizza le radici storiche, culturali, artistiche
e linguistiche del Piemonte e, in particolare, salvaguarda
l'identità della comunità secondo la storia, le tradizioni e la
cultura.
2. La Regione coopera con lo Stato, nei limiti e con le modalità
previste dalla legge statale, alla tutela dei beni culturali.
3. La Regione salvaguarda le minoranze culturali e religiose nel
rispetto delle diversità.
4. La Regione tutela e promuove l'originale patrimonio
linguistico della comunità piemontese, nonchè quello delle
minoranze occitana, franco-provenzale e walser.
5. La Regione valorizza il legame con la comunità dei piemontesi
nel mondo, sostiene i rapporti culturali ed economici, favorisce il
più ampio processo di conservazione delle radici delle identità
storico-piemontesi.

Art. 8.
Territorio

1. La Regione tutela l'assetto del territorio nelle sue
componenti ambientale, paesaggistica, architettonica e ne valorizza
la naturale vocazione.
2. La Regione riconosce la specificità dei territori montani e
collinari e prevede politiche di intervento a loro favore, al fine di
assicurarne le opportunità di sviluppo e la conservazione del
particolare ecosistema. Individua nelle comunità montane e nelle
unioni di comuni collinari, l'organizzazione dei comuni atta a
rendere effettive le misure di sostegno ai territori montani e
collinari.
3. La Regione riconosce condizioni speciali di autonomia nella
gestione delle funzioni e delle risorse alle province con prevalenti
caratteristiche montane.

Art. 9.
Tutela della salute dei cittadini

1. La Regione promuove e tutela il diritto alla salute delle
persone e della comunità.
2. La Regione organizza gli strumenti più efficaci per tutelare
la salute e garantire la qualità degli ambienti di vita e di lavoro.
3. Il sistema sanitario regionale opera nel quadro del sistema
sanitario nazionale.

Art. 10.
Diritto all'abitazione e tutela del consumatore

1. La Regione riconosce e promuove il diritto all'abitazione.
2. La Regione, nel tutelare il consumatore, promuove la
pluralità dell'offerta, la correttezza dell'informazione, la
sicurezza e la qualità dei prodotti e favorisce lo sviluppo di
associazioni tra i consumatori.

Art. 11.
Diritti sociali

1. La Regione riconosce e promuove i diritti di tutti e, in
particolare, delle fasce più deboli della popolazione e promuove il
rispetto di tutti i diritti riconosciuti dall'ordinamento agli
immigrati, agli polidi, ai profughi e ai rifugiati.
2. La Regione tutela, in particolare, l'infanzia, i minori, gli
anziani e i diversamente abili e si adopera per una loro esistenza
libera e dignitosa.
3. La Regione opera per rimuovere le cause che determinano le
disuguaglianze e il disagio.

Art. 12.
Informazione

1. La Regione riconosce quale presupposto della partecipazione
l'informazione sui programmi, le decisioni e gli atti di rilevanza
regionale e promuove a tal fine l'istituzione di mezzi e strumenti
idonei.
2. La Regione garantisce l'informazione più ampia e plurale
sulla propria attività come presupposto per promuovere e favorire la
partecipazione dei cittadini alla vita della comunità regionale.
3. La Regione favorisce e tutela il più ampio pluralismo dei
mezzi di informazione e garantisce i diritti degli utenti.

Art. 13.
Pari opportunità

1. La Regione garantisce le pari opportunità tra donne e uomini
e opera per rimuovere, con apposite leggi e provvedimenti, ogni
ostacolo che impedisce la piena parità nella vita sociale, politica,
culturale ed economica.
2. La legge assicura uguali condizioni di accesso tra donne e
uomini alle cariche elettive nonchè negli enti, negli organi e in
tutti gli incarichi di nomina del consiglio e della giunta regionale.

Art. 14.
Istruzione e ricerca

1. La Regione garantisce e promuove per tutti il diritto allo
studio e alla formazione, volto ad assicurare, per il raggiungimento
dei gradi più alti dell'istruzione, maggiori opportunità personali
di crescita ulturale e civile, rimuovendo gli ostacoli che ne
limitano l'accesso.
2. La Regione sostiene ed incentiva la ricerca anche in
collegamento con università, fondazioni e istituti di ricerca.

Art. 15.
Relazioni internazionali e rapporti con l'Unione europea

1. La Regione, nel rispetto delle norme di procedura stabilite
con legge dello Stato, concorre alla determinazione delle politiche
dell'Unione europea, partecipa alle decisioni dirette alla formazione
degli atti normativi comunitari e provvede all'attuazione ed
esecuzione degli accordi internazionali e comunitari.
2. Nelle materie di sua competenza la Regione conclude accordi
con Stati e intese con enti territoriali interni ad altro Stato, nei
casi e con le forme stabiliti dalle leggi dello Stato.
3. La Regione adatta tempestivamente la legislazione ai principi
e agli obblighi contenuti nella normativa comunitaria e direttamente
applicabili.
4. La Regione partecipa agli organi dell'Unione europea che ne
prevedono la rappresentanza.
5. La Regione sostiene la politica transfrontaliera degli enti
locali.

Art. 16.
Organi della Regione

1. Sono organi della Regione: il consiglio regionale, il
presidente della giunta e la giunta regionale.

Art. 17.
Consiglio regionale

1. Il consiglio regionale è composto da sessanta consiglieri.
2. Il consiglio è eletto a suffragio universale e diretto, con
voto libero, uguale, personale e segreto, da tutti i cittadini che
hanno compiuto la maggiore età e che risiedono nel territorio della
Regione.
3. Le norme sulla composizione, l'elezione, le cause di
ineleggibilità, di incompatibilità, di decadenza dei consiglieri,
sono stabilite con legge regionale nel quadro dei principi
fondamentali definiti dalla Costituzione e dalle leggi dello Stato.
4. La legge elettorale regionale e le sue modifiche sono
approvate con la maggioranza dei tre quinti dei consiglieri assegnati
al consiglio.

Art. 18.
Consiglieri regionali

1. Lo status di consigliere regionale si acquisisce al momento
della proclamazione. I consiglieri entrano nell'esercizio delle
proprie funzioni alla prima seduta del consiglio.
2. I consiglieri rappresentano l'intera Regione ed esercitano le
proprie funzioni senza vincolo di mandato.
3. I consiglieri non possono essere chiamati a rispondere delle
opinioni espresse e dei voti dati nell'esercizio delle loro funzioni.
4. I consiglieri presentano proposte di legge, interrogazioni,
interpellanze, mozioni, ordini del giorno e proposte di
deliberazione.
5. Le indennità dei consiglieri sono stabilite con legge
regionale.

Art. 19.
Diritto di accesso dei consiglieri regionali

1. I consiglieri regionali, ai fini dell'espletamento del loro
mandato, hanno diritto di ottenere dagli uffici della Regione, dagli
enti e dalle aziende da essa istituiti le informazioni e i documenti
connessi all'attività della Regione.
2. I consiglieri hanno facoltà di richiedere e ottenere la
visione anche degli atti e dei documenti che in base alla legge sono
qualificati come riservati, fermo restando l'obbligo di mantenere la
riservatezza.

Art. 20.
Prima seduta del consiglio regionale

1. Il consiglio tiene la sua prima seduta il primo giorno non
festivo della terza settimana successiva al completamento delle
operazioni di proclamazione degli eletti, su convocazione del
presidente del consiglio regionale uscente, con avvisi da inviarsi
almeno cinque giorni prima della seduta.
2. Il consiglio si riunisce comunque di diritto alle ore dodici
del sessantesimo giorno successivo alla data delle elezioni. Finchè
non si è riunito il nuovo consiglio sono prorogati i poteri di
quello uscente.
3. La presidenza provvisoria del consiglio è assunta dal
consigliere più anziano d'età.
4. Il consiglio come primo atto procede alla elezione del
presidente e dell'ufficio di presidenza.

Art. 21.
Organi del consiglio regionale

1. Sono organi del consiglio regionale:
a) il presidente;
b) l'ufficio di presidenza;
c) i gruppi consiliari;
d) le giunte e le commissioni consiliari.

Art. 22.
Elezione dell'ufficio di presidenza

1. L'ufficio di presidenza è composto dal presidente, da due
vice presidenti, da tre segretari.
2. L'ufficio di presidenza deve essere composto in modo da
assicurare la rappresentanza delle minoranze.
3. L'elezione del presidente del consiglio regionale ha luogo a
scrutinio segreto ed a maggioranza assoluta dei componenti il
consiglio. Se nessun candidato ottiene tale maggioranza, si procede
ad una votazione di ballottaggio fra i due candidati che hanno
ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità, è eletto il
più anziano di età.
4. Alla elezione dei vice presidenti e dei segretari si procede
con votazioni separate e ciascun consigliere vota, a scrutinio
segreto, con le modalità stabilite dal regolamento.
5. L'ufficio di presidenza resta in carica trenta mesi e i suoi
componenti sono rieleggibili. lì rinnovo, alla scadenza prevista
dallo statuto, investe l'intero ufficio.

Art. 23.
Presidente del consiglio regionale

1. Il presidente rappresenta il consiglio regionale, lo convoca,
lo presiede, ne dirige i lavori ed esercita le funzioni secondo le
modalità stabilite dalle leggi, dallo statuto e dal regolamento.

Art. 24.
Gruppi consiliari

1. Tutti i consiglieri regionali devono appartenere ad un gruppo
consiliare, secondo le norme del regolamento. Ogni gruppo elegge un
presidente che ne dirige l'attività.
2. Il consiglio regionale assicura ai singoli gruppi la
disponibilità di strutture e personale e assegna loro contributi a
carico del proprio bilancio.

Art. 25.
Convocazione del consiglio regionale e ordine del giorno

1. La convocazione del consiglio regionale e l'ordine del giorno
delle sedute sono fissati dal presidente del consiglio, secondo le
norme e le modalità stabilite dallo statuto e dal regolamento.
2. La programmazione dei lavori del consiglio garantisce il
rispetto delle prerogative stabilite dallo statuto a tutela delle
minoranze.

Art. 26.
Attribuzioni del consiglio regionale

1. Il consiglio regionale rappresenta il Piemonte.
2. Il consiglio ha la potestà legislativa e il suo esercizio non
può essere delegato. Svolge la funzione di indirizzo e di controllo
sull'attività della giunta regionale.
3. Il consiglio svolge le altre funzioni conferitegli dalla
Costituzione, dalle leggi dello Stato, dallo statuto e dalle leggi
regionali.

Art. 27.
Esercizio della potestà regolamentare

1. La Regione esercita la potestà regolamentare.
2. Nelle materie di competenza legislativa regionale la potestà
regolamentare spetta alla giunta regionale, secondo i principi e le
modalità dettati dalla legge regionale, salvo nei casi in cui essa
sia riservata dalla legge al consiglio regionale.
3. Il consiglio esercita la potestà regolamentare delegata alla
Regione nelle materie di competenza esclusiva statale.
4. I regolamenti di attuazione e di esecuzione degli accordi
internazionali e degli atti dell'Unione europea sono approvati dalla
giunta previo parere obbligatorio della commissione consiliare
competente.
5. Il consiglio, nelle materie non riservate alla legge regionale
dalla Costituzione o dallo Statuto, ha facoltà di autorizzare la
giunta ad adottare regolamenti di delegificazione. La legge che
determina le norme generali regolatrici della materia individua quali
disposizioni di legge sono abrogate, con effetto dall'entrata in
vigore del regolamento. Le materie oggetto di legislazione
concorrente non possono essere delegificate.
6. Nell'esercizio della potestà regolamentare la Regione
rispetta l'autonomia normativa degli enti locali.
7. I regolamenti sono pubblicati entro dieci giorni dalla loro
emanazione ed entrano in vigore il quindicesimo giorno successivo
alla pubblicazione, salvo che, per ragioni d'urgenza, il regolamento
stesso stabilisca un termine diverso.

Art. 28.
Altre attribuzioni del consiglio regionale

1. Il consiglio regionale inoltre esercita le funzioni relative:
a) alla programmazione;
b) alle politiche economiche;
c) ai tributi e alla contabilità;
d) alle nomine, salvo quelle attribuite al presidente della
giunta regionale e alla giunta;
e) ai referendum;
f) ai rapporti istituzionali;
g) ai principi di organizzazione del personale regionale.
2. Il consiglio elegge nel proprio seno tre delegati della
Regione, di cui uno espressione delle minoranze, per l'elezione del
presidente della Repubblica.
3. Il consiglio adotta ogni altra deliberazione per la quale la
legge richieda l'approvazione del consiglio o stabilisca la generica
attribuzione alla Regione.

Art. 29.
Autonomia funzionale e contabile del consiglio regionale

1. Il consiglio regionale, nell'esercizio delle sue funzioni e
nell'espletamento delle sue attività, ha autonomia funzionale,
finanziaria, contabile, organizzativa, patrimoniale e negoziale.
2. Il bilancio e il rendiconto del consiglio sono deliberati
dall'ufficio di presidenza, approvati dal consiglio e allegati al
bilancio e al rendiconto della Regione.

Art. 30.
Commissioni consiliari permanenti

1. Il consiglio regionale istituisce, secondo le disposizioni del
regolamento, commissioni permanenti composte in modo da rispecchiare
la proporzione dei gruppi con siliari.
2. Il presidente del consiglio stabilisce la composizione
numerica delle commissioni e comunica al consiglio la costituzione
delle stesse, in relazione alle designazioni dei gruppi consiliari.
3. Le commissioni permanenti sono costituite per l'esame
preventivo di progetti di legge. Alle commissioni può essere
demandato l'esame preventivo di deliberazioni di competenza del
consiglio.
4. Le commissioni svolgono la loro attività in sede referente,
legislativa e redigente, secondo le disposizioni del regolamento. Si
riuniscono inoltre per esprimere pareri, per ascoltare e discutere le
comunicazioni della giunta regionale, nonchè per esercitare le
funzioni di indirizzo e di controllo.
5. Le commissioni, previa autorizzazione dell'ufficio di
presidenza del consiglio, svolgono indagini conoscitive su argomenti
determinati, ritenuti di particolare interesse ai fini dell'attività
della Regione.

Art. 31.
Commissioni speciali

1. Il consiglio regionale istituisce:
a) commissioni speciali incaricate di esperire indagini
conoscitive e in generale di esaminare, per riferire al consiglio,
argomenti ritenuti di particolare interesse ai fini dell'attività
della Regione;
b) commissioni di inchiesta su materie di interesse pubblico
alle quali i titolari degli uffici della Regione, di enti e aziende
da essa dipendenti hanno l'obbligo di fornire tutti i dati e le
informazioni necessarie, senza vincolo di segreto d'ufficio.
2. Il regolamento stabilisce le modalità di funzionamento delle
commissioni.
3. Le commissioni di cui alle lettere a) e b) del comma 1 sono
presiedute da un consigliere di minoranza.

Art. 32.
Poteri di consultazione delle commissioni

1. Le commissioni permanenti e speciali hanno facoltà di
sentire, in funzione della materia trattata, i rappresentanti e i
dirigenti degli enti locali, i sindacati dei lavoratori, le
organizzazioni di categoria, le associazioni, le istituzioni
scientifiche e culturali e gli altri organismi sociali.
2. Le commissioni possono avvalersi di esperti, entro i limiti
fissati dal regolamento o deliberati dal consiglio regionale.
3. È esclusa in ogni caso la partecipazione e la presenza di
membri estranei al consiglio alle sedute delle commissioni in cui si
procede alla stesura e all'approvazione di documenti, relazioni e
pareri.
4. Le commissioni possono effettuare sopralluoghi o delegarvi
alcuni dei propri componenti, secondo le modalità stabilite dal
regolamento.

Art. 33.
Rapporti delle commissioni permanenti e speciali con la giunta
regionale

1. Il presidente della giunta o un assessore da lui delegato ha
facoltà di partecipare ai lavori delle commissioni.
2. Qualora il presidente della giunta non partecipi a tali
lavori, nè abbia delegato alcun assessore a rappresentarlo, le
commissioni hanno facoltà di richiederne l'intervento.
3. Le commissioni hanno altresì facoltà di richiedere
l'intervento degli assessori, di titolari degli uffici
dell'amministrazione regionale e, sentito il presidente del
consiglio, degli amministratori e dei dirigenti degli enti e delle
aziende dipendenti dalla Regione per sentirli sulle materie e sugli
atti di loro competenza.
4. Le commissioni presentano le loro conclusioni con un'unica
relazione oppure con una relazione di maggioranza e una o più
relazioni di minoranza.
5. I membri della giunta non possono presiedere le commissioni
del consiglio.

Art. 34.
Commissione permanente programmazione e bilancio

1. La commissione permanente programmazione e bilancio esamina,
in sede referente, le leggi di bilancio e gli atti di programmazione
economico-finanziaria, che sono anche esaminati in sede consultiva
dalle altre commissioni secondo la loro competenza.
2. La commissione esamina altresì in sede consultiva i progetti
di legge che comportano impegni di spesa a carico del bilancio
regionale, al fine di valutarne la coerenza con gli strumenti di
programmazione economico-finanziaria e con il bilancio; inoltre ha
facoltà di segnalare esigenze di aggiornamento di tali strumenti.
3. La commissione soprintende, secondo le modalità stabilite dal
Regolamento e dalla legge, alle funzioni di controllo interno e
riferisce al consiglio regionale.

Art. 35.
Giunta per il regolamento

1. In seno al consiglio regionale è istituita la giunta per il
regolamento. Nella composizione della giunta è assicurato
l'equilibrio fra gli appartenenti ai gruppi consiliari di maggioranza
e di opposizione garantendo comunque la presenza di tutti i gruppi
consiliari.
2. La giunta per il regolamento elabora proposte relative al
regolamento; esprime pareri sulle interpretazioni dello stesso,
dirime i conflitti di competenza tra le commissioni.
3. Il regolamento determina le norme per il funzionamento del
consiglio e dei suoi uffici allo scopo di garantirne l'autonomia
funzionale e contabile.
4. Il consiglio approva il proprio regolamento a maggioranza
assoluta dei componenti.

Art. 36.
Giunta per le elezioni, le ineleggibilità le incompatibilità e
l'insindacabilità

1. In seno al consiglio regionale è istituita la giunta per le
elezioni, le ineleggibilità, le incompatibilità e
l'insindacabilità. Nella composizione della giunta è assicurato
l'equilibrio fra gli appartenenti ai gruppi consiliari di maggioranza
e di opposizione garantendo comunque la presenza di tutti i gruppi
consiliari.
2. La giunta riferisce al consiglio sulle operazioni elettorali,
sui titoli di ammissione dei consiglieri, sulle cause di
ineleggibilità e di incompatibilità previste dalla legge e formula
le proposte di convalida, annullamento o decadenza. I provvedimenti
sono adottati con deliberazione del consiglio.
3. La giunta riferisce al consiglio sulla sussistenza del
presupposto dell'insindacabilità. I provvedimenti sono adottati con
deliberazione del consiglio.
4. La presidenza della giunta è attribuita ad un consigliere
espresso dalle minoranze.

Art. 37.
Commissione consultiva per le nomine

1. La commissione consultiva per le nomine, di cui fanno parte
consiglieri rappresentanti di tutte le forze politiche presenti nel
consiglio in relazione alla loro consistenza, secondo modalità
previste nel regolamento, viene consultata dal presidente della
giunta sui criteri di carattere generale in base ai quali la giunta
stessa o il suo presidente provvedono alle nomine di loro competenza
negli enti e negli organismi cui la Regione partecipa.
2. Per le nomine di competenza del consiglio regionale, spetta
alla commissione consultiva per le nomine il compito di verificare la
rispondenza dei requisiti personali dei candidati rispetto a quanto
previsto dalla normativa di riferimento.

Art. 38.
Consulta regionale delle elette

1. Presso il consiglio regionale è istituita la consulta
regionale delle elette del Piemonte con il compito di promuovere la
parità di accesso e la presenza delle donne in tutte le assemblee e
gli organismi regionali, locali, nazionali ed europei, di aumentare
il numero delle elette e di accrescere e consolidare il contributo
delle donne alla definizione degli strumenti giuridici che regolano
la nostra società.
2. La consulta esercita funzioni consultive e di proposta in
relazione all'attività normativa del consiglio e della giunta
regionale ed esprime pareri sulle politiche regionali per rimuovere
ogni ostacolo che impedisca la piena parità di accesso delle donne e
degli uomini nella vita sociale, culturale ed economica.

Art. 39.
Sessioni ordinarie del consiglio regionale

1. Il consiglio regionale si riunisce in sessione ordinaria ogni
quadrimestre, il secondo giorno non festivo della terza settimana dei
mesi di gennaio, aprile e settembre.
2. Il consiglio si riunisce inoltre su convocazione del
presidente, sentita la conferenza dei presidenti dei gruppi, secondo
le modalità stabilite dal regolamento.
3. I lavori del consiglio sono organizzati secondo le modalità
indicate dal regolamento.

Art. 40.
Sessioni straordinarie del consiglio regionale

1. Il consiglio regionale si riunisce in sessione straordinaria
ogni qualvolta, per oggetti determinati, lo disponga il presidente
del consiglio o ne facciano richiesta il presidente della giunta
regionale o un quinto dei consiglieri in carica.
2. La seduta ha luogo entro quindici giorni dalla data in cui la
richiesta è pervenuta alla presidenza del consiglio.
3. Trascorso il termine di cui al comma 2, la seduta del
consiglio si tiene, su iniziativa di chi ha richiesto la convocazione
straordinaria, nei successivi dieci giorni, con il consueto preavviso
e con all'ordine del giorno gli stessi oggetti indicati nella
richiesta di convocazione.
4. La convocazione di cui al comma è effettuata dal consigliere
richiedente più anziano di età.

Art. 41.
Convocazione d'urgenza

1. In casi di particolare necessità e urgenza, il consiglio
regionale può essere convocato dal suo presidente, ventiquattro ore
prima della seduta, con l'indicazione dell'oggetto in discussione,
secondo le modalità previste dal regolamento.

Art. 42.
Sessione per la legge comunitaria regionale

1. La Regione, con legge comunitaria regionale, adegua
periodicamente la propria normativa all'ordinamento comunitario.
2. I lavori del consiglio regionale per l'approvazione della
legge comunitaria regionale sono organizzati in una apposita sessione
da tenersi entro il 31 maggio di ogni anno.
3. Il presidente del consiglio regionale fissa in anticipo il
giorno e l'ora della votazione finale, secondo quanto disciplinato
dal regolamento.

Art. 43.
Validità delle sedute e delle deliberazioni. Pubblicità delle
sedute

1. Il consiglio regionale delibera con l'intervento di almeno la
metà più uno dei consiglieri in carica e a maggioranza dei
presenti, salvo diversa previsione dello statuto o del regolamento.
2. Le sedute del consiglio sono pubbliche, salvo i casi previsti
dal regolamento.

Art. 44.
Iniziativa legislativa

1. L'iniziativa delle leggi regionali spetta alla giunta
regionale, ai consiglieri regionali, ai consigli provinciali, ai
consigli comunali e agli elettori secondo le norme di cui al capo II
del titolo IV.

Art. 45.
Procedimento di approvazione della legge

1. Ogni progetto di legge è esaminato da una commissione
permanente, che ne designa i relatori, e successivamente dal
consiglio regionale stesso. La votazione sui singoli articoli e
quella finale avvengono in forma palese; l'appello nominale deve
essere sempre adottato per la votazione finale delle leggi ed ogni
qualvolta sia richiesto da almeno tre consiglieri.
2. Il regolamento stabilisce procedimenti abbreviati per i
progetti di legge dei quali il consiglio dichiara l'urgenza.
3. La procedura ordinaria di esame e di approvazione da parte del
consiglio è sempre adottata per i progetti di legge in materia
statutaria, comunitaria ed elettorale, di approvazione del bilancio e
del rendiconto, per la legge finanziaria regionale e per le leggi di
ratifica delle intese con le altre Regioni, nonchè per gli accordi
con gli Stati e le intese con gli enti territoriali interni ad altri
Stati.

Art. 46.
Procedimento in sede legislativa

1. Il presidente del consiglio regionale, con il consenso di
tutti i presidenti dei gruppi consiliari, assegna i progetti di legge
alle commissioni permanenti per l'esame e l'approvazione, secondo le
modalità previste dal regolamento. In tale sede tutti i gruppi
presenti in consiglio possono essere rappresentati.
2. Fino al momento della sua approvazione definitiva, il progetto
di legge è rimesso al consiglio se la giunta regionale o un
ventesimo dei componenti del consiglio o un quinto dei membri della
commissione richiedono che sia discusso o votato dal consiglio
stesso, oppure che sia sottoposto alla sua approvazione finale con le
sole dichiarazioni di voto.
3. Il regolamento determina le forme di pubblicità dei lavori
delle commissioni.

Art. 47.
Promulgazione e pubblicazione della legge

1. La legge regionale è promulgata dal presidente della giunta
regionale entro quindici giorni dall'approvazione.
2. La legge regionale è pubblicata entro dieci giorni dalla
promulgazione ed entra in vigore il quindicesimo giorno successivo
alla pubblicazione, salvo che la legge stessa stabilisca un termine
diverso.
3. Al testo della legge segue la formula: «La presente legge
regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare
come legge della Regione Piemonte».

Art. 48.
Qualità della legislazione

1. I testi normativi della Regione sono improntati ai principi di
chiarezza, semplicità e al rispetto delle regole di tecnica
legislativa e qualità della normazione.

Art. 49.
Principi per l'esercizio dell'attività legislativa

1. Nell'esercizio dell'attività legislativa il consiglio
regionale prende a base i principi e i diritti del titolo I dei quali
verifica periodicamente lo stato di attuazione.

Art. 50.
Elezione del presidente della giunta regionale

1. Il presidente della giunta regionale è eletto a suffragio
universale e diretto, contestualmente all'elezione del consiglio
regionale, di cui è componente, secondo le modalità stabilite dalla
legge elettorale regionale.
2. La giunta regionale e il presidente uscente cessano dalla
carica alla data di proclamazione del nuovo presidente. Nelle more
della nomina della nuova giunta, il presidente eletto adotta, in casi
di necessità e urgenza, gli atti di straordinaria amministrazione.
3. Il presidente eletto nomina, entro dieci giorni dalla
proclamazione, i componenti della giunta tra i quali un vice
presidente e ne dà comunicazione al consiglio nella seduta di
insediamento.
4. Nella medesima seduta, il presidente presenta la giunta e
illustra al consiglio il programma di governo per la legislatura sul
quale si apre un dibattito.
5. I componenti della giunta sono nominati anche al di fuori dei
componenti del consiglio regionale, fra persone in possesso dei
requisiti di eleggibilità e di compatibilità alla carica di
consigliere regionale.

Art. 51.
Attribuzioni del presidente della giunta regionale

1. Il presidente della giunta regionale rappresenta la Regione,
dirige la politica della giunta e ne è responsabile, nomina e revoca
gli assessori, promulga le leggi ed emana i regolamenti regionali,
presenta al consiglio regionale, previa adozione da parte della
giunta, i disegni di legge e ogni altro provvedimento di iniziativa
della giunta, indice le elezioni regionali e i referendum previsti
dallo statuto.
2. Il presidente della giunta inoltre:
a) convoca e presiede la giunta, ne stabilisce l'ordine del
giorno, ne dirige e ne coordina l'attività;
b) dirime i conflitti di attribuzione tra gli assessori;
c) esercita le funzioni relative al coordinamento e all'intesa
tra lo Stato e la Regione;
d) esercita le altre funzioni attribuitegli dalla costituzione,
dallo statuto e dalle leggi;
e) informa il consiglio sulle decisioni di nomina e revoca dei
componenti della giunta.

Art. 52.
Sfiducia al presidente della giunta regionale

1. Il consiglio regionale esprime la sfiducia nei confronti del
presidente della giunta mediante mozione motivata, sottoscritta da
almeno un quinto dei suoi componenti e approvata per appello nominale
a maggioranza assoluta dei componenti.
2. La mozione non può essere messa in discussione prima di tre
giorni dalla presentazione.
3. Dopo l'approvazione della mozione di sfiducia, il presidente e
la giunta regionale restano in carica solo per l'ordinaria
amministrazione, salva l'adozione degli atti indifferibili e urgenti.

Art. 53.
Scioglimento del consiglio regionale

1. L'approvazione di una mozione di sfiducia nei confronti del
presidente della giunta regionale, nonchè la rimozione,
l'impedimento permanente, la morte o le dimissioni volontarie dello
stesso, comportano le dimissioni della giunta e lo scioglimento del
consiglio regionale. I medesimi effetti conseguono alle dimissioni
contestuali della maggioranza dei componenti il consiglio.

Art. 54.
Assessori regionali

1. Ai componenti della giunta non consiglieri regionali si
applicano le disposizioni in materia di trattamento indennitario,
nonchè la normativa in genere, prevista per i consiglieri, in quanto
compatibile con i principi e i limiti previsti dall'ordinamento
statale e regionale.
2. Il presidente della giunta regionale assegna ad ogni assessore
funzioni ordinate organicamente per gruppi di materia. Il presidente
ha altresì facoltà di modificare, dandone comunicazione al
consiglio regionale, l'attribuzione dei compiti e delle funzioni di
ogni assessore. Il presidente, in qualsiasi momento, ha facoltà di
avocare a sè il compimento di singoli atti.

Art. 55.
Organizzazione della giunta regionale

1. La giunta regionale è l'organo esecutivo della Regione ed è
composta dal presidente e dagli assessori in numero non superiore a
quattordici, di cui uno assume la carica di vice presidente.
2. Il vice presidente sostituisce il presidente nei casi di
assenza o di impedimento, secondo le modalità previste dal
regolamento interno di funzionamento della giunta.
3. La giunta esercita collegialmente le proprie funzioni e
delibera con l'intervento della maggioranza dei suoi componenti e a
maggioranza dei voti. In caso di parità di voti, prevale quello del
presidente.
4. Le sedute della giunta non sono pubbliche.

Art. 56.
Attribuzioni della giunta regionale

1. La giunta regionale provvede all'attuazione del programma di
governo, ha potere di iniziativa legislativa, esegue le deliberazioni
del consiglio regionale, esercita la potestà regolamentare secondo
le disposizioni dello statuto e della legge, provvede all'esecuzione
delle leggi.
2. La giunta inoltre:
a) predispone il bilancio annuale di previsione, il rendiconto
generale e le relative variazioni, il bilancio pluriennale, il
documento di programmazione economico-finanziaria e gli strumenti di
manovra finanziaria da sottoporre all'approvazione del consiglio;
b) predispone il disegno di legge comunitaria regionale;
c) amministra il patrimonio e il demanio della Regione, nei
modi e nei limiti stabiliti dalla legge;
d) controlla la gestione dei servizi pubblici regionali
affidati ad enti dipendenti dalla Regione, ad aziende speciali e a
società a partecipazione regionale;
e) delibera sulle liti attive e passive, sulle rinunce e sulle
transazioni;
f) delibera, informandone il consiglio, sui ricorsi di
legittimità costituzionale e sui conflitti di attribuzione avanti
alla Corte costituzionale;
g) ha facoltà, previa delega del consiglio conferita con
legge, di predisporre codici di settore o di materia successivamente
approvato dal consiglio;
h) esercita ogni altra attribuzione ad essa demandata dalla
Costituzione, dalle leggi dello Stato, dallo Statuto e dalle leggi
regionali.

Art. 57.
Deliberazioni d'urgenza della giunta regionale

1. La giunta regionale può, in caso di urgenza e sotto la
propria responsabilità, deliberare provvedimenti esclusivamente di
carattere amministrativo di competenza del consiglio regionale.
2. L'urgenza, determinata da cause nuove e posteriori all'ultima
adunanza consiliare, deve essere tale da non consentire la tempestiva
convocazione del consiglio.
3. Le deliberazioni di cui ai commi 1 e 2 sono sottoposte al
consiglio, per la ratifica, nella sua prima successiva seduta, da
tenersi non oltre sessanta giorni.
4. Il provvedimento d'urgenza in ogni caso perde la sua
efficacia, qualora il consiglio non si pronunzi sulla ratifica entro
sessanta giorni dalla data della deliberazione di giunta.
5. Il consiglio, qualora abbia negato la ratifica, o abbia
modificato la deliberazione della giunta, adotta i necessari
provvedimenti nei riguardi dei rapporti giuridici sorti sulla base
delle deliberazioni non ratificate o modificate.

Art. 58.
Principi fondamentali di organizzazione e funzionamento

1. Gli uffici della Regione, gli enti e le aziende istituiti o
dipendenti dalla Regione garantiscono l'imparzialità, la
trasparenza, l'efficienza, l'efficacia, l'economicità e la
responsabilità dell'amministrazione.
2. La Regione promuove la semplificazione amministrativa e
garantisce la partecipazione dei cittadini, singoli e associati, al
procedimento amministrativo, nonchè l'accesso ai documenti
amministrativi.
3. I procedimenti di formazione degli atti amministrativi sono
disciplinati al fine di garantire il coordinamento e la
collaborazione tra organi e strutture.

Art. 59.
Conferimento ed esercizio delle funzioni amministrative

1. Nelle materie di propria competenza, la Regione conferisce,
con legge, le funzioni amministrative agli enti locali, mantenendo
quelle che necessitano di un esercizio unitario.

Art. 60.
Enti, aziende e società regionali

1. La Regione allo scopo di realizzare infrastrutture e gestire
servizi di rilievo regionale e di garantire il raggiungimento degli
obiettivi previsti dai documenti di programmazione e quando il
conferimento agli enti locali non possa essere realizzato, ha
facoltà di costituire, con legge, enti o aziende strumentali e può
partecipare, unitamente ad enti pubblici e privati, alla costituzione
e all'amministrazione di società.
2. Spettano alla Regione le funzioni di indirizzo, coordinamento
e controllo sugli enti e sulle aziende.
3. La legge stabilisce le modalità e i tipi di controllo e le
norme relative alla composizione degli organi e all'amministrazione
degli enti e delle aziende.
4. Il personale degli enti e delle aziende dipendenti dalla
Regione è equiparato ad ogni effetto al personale regionale, salvo
diversa disposizione della legge.
5. Gli enti e le aziende sono tenuti a trasmettere ogni anno al
consiglio e alla giunta regionale il proprio bilancio e una relazione
sulle attività svolte e sui programmi.
6. Le norme di questo articolo si applicano, in quanto
compatibili, alle società a partecipazione regionale.

Art. 61.
Pubblicità degli atti amministrativi

1. Gli atti amministrativi della Regione aventi rilevanza esterna
devono essere pubblicati, almeno per estratto contenente l'oggetto,
nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. La pubblicazione degli atti amministrativi nel Bollettino
ufficiale è effettuata in armonia con le norme vigenti in materia di
trasparenza amministrativa e di tutela della riservatezza.
3. Chiunque ha diritto di avere copia integrale degli atti
amministrativi pubblicati, nel rispetto della procedura disciplinata
dalle norme vigenti, compatibilmente con il diritto alla riservatezza
di soggetti terzi.

Art. 62.
Programmazione regionale

1. La Regione opera per superare gli squilibri territoriali,
economici, sociali e culturali esistenti nel proprio ambito e fra le
grandi aree del paese.
2. La Regione si attiene al metodo della programmazione per
l'impiego delle risorse a sua disposizione. La Regione attraverso il
metodo e gli strumenti della programmazione individua gli obiettivi,
seleziona le priorità, indica le scelte e definisce le risorse
corrispondenti e le modalità del loro reperimento secondo il
principio della responsabilità politica e amministrativa.
3. I documenti di programmazione sono predisposti dalla giunta
regionale sulla base dello stato e delle tendenze della situazione
economica, sociale e ambientale del Piemonte e sono approvati dal
consiglio regionale.
4. I documenti di programmazione sono assunti anche sulla base di
confronti e negoziati che coinvolgano, attraverso le procedure
stabilite dalla legge, le forze e i soggetti sociali, le autonomie
funzionali e le istituzioni locali.
5. La Regione, attraverso la programmazione e nel rispetto del
principio di sussidiarietà, valorizza e coordina in una prospettiva
unitaria l'azione dei soggetti pubblici e privati, anche mediante
incentivi e disincentivi. I documenti di programmazione costituiscono
il quadro di riferimento per la predisposizione dei bilanci annuale,
pluriennale e per la definizione degli interventi della Regione.
6. La giunta presenta ogni anno, oltre al documento di
programmazione economico-finanziaria e al bilancio di previsione, una
relazione sullo stato di attuazione della programmazione.
7. La legge regionale che determina le norme per la formazione
del documento di programmazione stabilisce le procedure relative
all'acquisizione dei dati occorrenti, in modo da garantirne
l'oggettività e da renderli accessibili a ciascun consigliere
regionale.

Art. 63.
Documento di programmazione economico-finanziaria regionale

1. Il documento di programmazione economico-finanziaria regionale
definisce le relazioni finanziarie su base annuale, con previsioni
non inferiori al triennio; definisce inoltre gli obiettivi per gli
interventi e determina i programmi, i progetti e le azioni.
2. Il documento di programmazione economico-finanziaria regionale
è definito e disciplinato dalla legge di contabilità.

Art. 64.
Entrate, demanio e patrimonio

1. La Regione dispone di risorse proprie e ha autonomia
finanziaria di entrata e di spesa.
2. Le norme relative alle entrate, alle modalità di accertamento
e riscossione, al demanio e al patrimonio della Regione sono
stabilite con legge regionale in armonia con la Costituzione e
secondo i principi di coordinamento della finanza pubblica e del
sistema tributario.

Art. 65.
Bilancio annuale e pluriennale

1. L'esercizio finanziario inizia il 1° gennaio e termina il
31 dicembre di ogni anno.
2. La giunta regionale, secondo le modalità previste dalla legge
regionale di contabilità, presenta il bilancio preventivo entro il
30 settembre di ogni anno. Al bilancio annuale è allegato il
bilancio pluriennale di durata non inferiore ad un triennio,
predisposto in coerenza con gli elementi e gli obiettivi contenuti
nel documento di programmazione economico-finanziaria approvato dal
consiglio regionale.
3. Il bilancio annuale di previsione e il bilancio pluriennale
sono approvati dal consiglio, nell'apposita sessione, entro il
31 dicembre di ogni anno.
4. Con legge di approvazione del bilancio non possono essere
istituiti nuovi tributi e stabilite nuove spese.
5. Il regolamento del consiglio disciplina la sessione di
bilancio.

Art. 66.
Esercizio provvisorio del bilancio

1. L'esercizio provvisorio del bilancio può essere autorizzato
con legge per periodi complessivamente non superiori a quattro mesi.

Art. 67.
Legge finanziaria regionale

1. La giunta presenta al consiglio regionale, unitamente al
bilancio annuale e plunennale, il disegno di legge finanziaria,
secondo quanto previsto dalla legge di contabilità. La legge
finanziaria è approvata nella stessa sessione di approvazione del
bilancio annuale e pluriennale.
2. La giunta può presentare al consiglio per l'approvazione uno
o più disegni di legge collegati alla manovra finanziaria annuale.

Art. 68.
Rendiconto generale e assestamento di bilancio

1. L'approvazione del rendiconto avviene con legge entro il
31 luglio di ogni anno, sulla base di un disegno di legge presentato
dalla giunta regionale entro il 30 aprile dell'anno successivo
all'esercizio cui si riferisce.
2. L'assestamento di bilancio è approvato dal consiglio
regionale con legge entro il 31 luglio di ogni anno, nel rispetto
dell'equilibrio di bilancio.

Art. 69.
Limiti in materia di spesa e di bilancio

1. Ogni progetto di legge ed ogni legge regionale che importino
nuove o maggiori spese indicano i mezzi per farvi fronte.

Art. 70.
Controlli interni

1. La Regione, nell'ambito della propria autonomia, istituisce
con legge i controlli interni.
2. La giunta e il consiglio regionale, nell'ambito delle
rispettive competenze, stabiliscono le modalità di effettuazione dei
controlli interni.

Art. 71.
Verifica dell'efficacia delle leggi regionali e dei rendimenti
dell'attività amministrativa

1. Il consiglio regionale esercita il controllo sull'attuazione
delle leggi e predispone gli strumenti per valutare gli effetti delle
politiche regionali al fine di verificare il raggiungimento dei
risultati previsti.
2. Il consiglio definisce gli strumenti e le misure idonee a
consentire l'analisi dei costi e dei rendimenti dell'attività
amministrativa, della gestione e delle decisioni organizzative.

Art. 72.
Istituti della partecipazione

1. Sono istituti della partecipazione:
a) l'iniziativa popolare;
b) l'iniziativa degli enti locali;
c) il referendum abrogativo e consultivo;
d) l'interrogazione rivolta agli organi della Regione dagli
enti locali, dai sindacati dei lavoratori e dalle organizzazioni di
categoria a carattere regionale e provinciale;
e) la petizione di singoli cittadini, di enti e di
associazioni.
2. La partecipazione si attua inoltre nelle forme e con i mezzi
previsti dallo statuto e dalle leggi.

Art. 73.
Disciplina dell'iniziativa

1. L'esercizio dell'iniziativa legislativa popolare e degli enti
locali è regolato dalla legge.
2. Il regolamento fissa le modalità per garantire l'effettiva
discussione in aula delle proposte di legge di iniziativa popolare e
degli enti locali.

Art. 74.
Esercizio dell'iniziativa popolare

1. I cittadini esercitano l'iniziativa per la formazione di leggi
e di provvedimenti amministrativi di interesse generale, nonchè di
proposte di legge alle Camere.
2. La proposta deve essere sottoscritta da almeno ottomila
elettori della Regione secondo forme che garantiscano l'autenticità
delle firme e la conoscenza dell'oggetto della proposta da parte dei
presentatori.
3. I primi tre sottoscrittori hanno diritto di illustrare alla
commissione consiliare competente le ragioni ed il contenuto del
progetto, che deve essere redatto in articoli e accompagnato da una
relazione scritta.

Art. 75.
Esercizio dell'iniziativa degli enti locali

1. I consigli comunali, in numero non infenore a cinque, oppure
uno o più comuni rappresentanti non meno di venticinquemila elettori
e ogni consiglio provinciale, possono assumere le iniziative di cui
all'Art. 73, comma 1, presentando un progetto accompagnato da una
relazione, dalle relative deliberazioni e dal verbale delle
discussioni.
2. Le assemblee degli enti proponenti hanno facoltà di
designare, complessivamente, con proprie deliberazioni, cinque loro
componenti per illustrare il progetto di legge alla commissione
consiliare competente.

Art. 76.
Procedura di approvazione

1. L'iniziativa legislativa popolare e degli enti locali viene
esercitata mediante la presentazione di una proposta di legge,
redatta in articoli, all'ufficio di presidenza del consiglio
regionale, cui compete il giudizio preliminare sulla ricevibilità ed
ammissibilità della proposta stessa. Nel caso in cui manchi
l'unanimità, tale giudizio compete al consiglio.
2. La commissione consiliare, alla quale la proposta di legge
d'iniziativa popolare è assegnata, presenta la sua relazione entro
il termine massimo di tre mesi.
3. Il consiglio prende in esame la proposta d'iniziativa popolare
entro due mesi dalla relazione della commissione.
4. Ove il consiglio non esamini entro detto termine la proposta,
è riconosciuta facoltà a ciascun consigliere di chiedere ed
ottenere il passaggio all'esame e alla votazione finale entro il mese
successivo.
5. Scaduto il termine di cui al comma 4, la proposta è iscritta
di diritto all'ordine del giorno della prima seduta del consiglio.

Art. 77.
R e f e r e n d u m

1. Il referendum su leggi, regolamenti e provvedimenti
amministrativi di carattere generale, contribuisce a realizzare il
rapporto tra gli orientamenti che maturano nella comunità regionale
e l'attività degli organi regionali.
2. La Regione ne favorisce l'esercizio secondo le esigenze di
funzionalità che le sono proprie.

Art. 78.
Referendum abrogativo

1. Il referendum per l'abrogazione, totale o parziale, di una
legge regionale è indetto quando lo richiedono almeno sessantamila
elettori della Regione oppure tre consigli provinciali o dieci
consigli comunali purchè rappresentino almeno un quinto degli
elettori della Regione.
2. Tutti i cittadini iscritti nelle liste elettorali dei comuni
della Regione hanno diritto di partecipare al referendum.
3. La proposta soggetta a referendum è approvata se alla
votazione ha partecipato la maggioranza degli elettori e se è
raggiunta su di essa la maggioranza assoluta dei voti validamente
espressi.

Art. 79.
Limiti del referendum abrogativo

1. li referendum abrogativo non può essere proposto per lo
statuto, le leggi tributarie e di bilancio, la legge elettorale
regionale, le leggi di ratifica o di esecuzione di accordi
internazionali o interregionali e di adempimenti di obblighi
comunitari.
2. Il referendum è inammissibile nell'anno precedente la
scadenza del consiglio regionale e nei sei mesi successivi alla sua
elezione.
3. La proposta respinta non può essere ripresentata nel corso
della stessa legislatura e, in ogni caso, prima che siano trascorsi
cinque anni.

Art. 80.
Referendum su regolamenti regionali e provvedimenti amministrativi

1. I regolamenti regionali e i provvedimenti amministrativi di
interesse generale della Regione sono sottoposti al referendum
abrogativo secondo le disposizioni degli articoli 77, 78 e 79.
2. Non è proponibile il referendum nel regolamento interno del
consiglio regionale, sui regolamenti di attuazione di leggi dello
Stato e, se la proposta non investe anche la legge cui il regolamento
si riferisce, sulle norme regolamentari esecutive di leggi regionali.
3. Il referendum è altresì improponibile sugli atti
amministrativi di esecuzione di norme legislative e regolamentari e
di esecuzione delle delibere consiliari, nonchè sulle materie
escluse a norma dell'Art. 79.

Art. 81.
Ricevibilità e ammissibilità delle proposte di referendum

1. Il giudizio sulla ricevibilità e sull'ammissibilità delle
proposte di referendum è espresso dalla commissione di garanzia di
cui all'Art. 91, secondo le modalità stabilite dalla legge.
2. Le modalità di indizione e di svolgimento del procedimento
referendario sono determinate dalla legge.

Art. 82.
Effetti del referendum abrogativo

1. L'approvazione della proposta di referendum produce
l'abrogazione della norma o dell'atto oggetto di referendum.
2. L'abrogazione è dichiarata con decreto del Presidente della
Regione da emanarsi entro trenta giorni dalla data del referendum.
3. Il decreto è pubblicato senza ritardo nel Bollettino
ufficiale della Regione ed ha effetto a decorrere dal giorno
successivo alla pubblicazione.
4. Il Presidente, sentita la giunta regionale, può ritardare
l'entrata in vigore dell'abrogazione per un termine non superiore a
sessanta giorni dalla data della pubblicazione.

Art. 83.
Referendum consultivo

1. Il consiglio regionale, a maggioranza assoluta dei membri
assegnati, può deliberare di sottoporre a referendum consultivo
iniziative legislative o determinati provvedimenti amministrativi,
nei limiti e secondo modalità fissate con legge.
2. Entro sessanta giorni dalla proclamazione dei risultati del
referendum, se l'esito è stato favorevole, il presidente della
giunta regionale è tenuto a proporre al consiglio un disegno di
legge sull'oggetto del quesito sottoposto a referendum.
3. Entro lo stesso termine, se l'esito è stato negativo, il
presidente della giunta ha facoltà di proporre egualmente al
consiglio un disegno di legge sull'oggetto del quesito sottoposto a
referendum.

Art. 84.
Disciplina del referendum

1. La legge regionale stabilisce le ulteriori norme per
l'attuazione delle diverse forme di referendum previste dallo
statuto.

Art. 85.
Petizioni e interrogazioni

1. I cittadini, singoli o associati, hanno facoltà di rivolgere
petizioni al consiglio regionale per chiederne l'intervento su
questioni di interesse collettivo. L'ufficio di presidenza decide
sulla ricevibilità e ammissibilità delle petizioni.
2. Gli enti locali con deliberazione dei rispettivi consigli, i
sindacati dei lavoratori e le organizzazioni di categoria hanno
facoltà di rivolgere interrogazioni scritte agli organi della
Regione.
3. Il regolamento disciplina il procedimento di presentazione
delle interrogazioni e delle petizioni.

Art. 86.
Consultazione popolare

1. La Regione può deliberare la consultazione di particolari
categorie o settori della popolazione su provvedimenti di loro
interesse.
2. La consultazione può essere indetta anche per categorie di
giovani non ancora elettori, purchè abbiano compiuto i sedici anni.

Art. 87.
Consiglio regionale dell'economia e del lavoro

1. Il consiglio regionale dell'economia e del lavoro contribuisce
all'elaborazione delle politiche di sviluppo della Regione.
2. La legge ne regola l'attività, ne disciplina la composizione
e ne fissa i requisiti per la partecipazione.

Art. 88.
Consiglio delle autonomie locali

1. Il consiglio delle autonomie locali è l'organo di
consultazione tra la Regione e il sistema delle autonomie locali.
2. Il consiglio esprime parere obbligatorio:
a) sulle leggi e sui provvedimenti relativi a materie che
riguardano gli enti locali;
b) sulle leggi di conferimento delle funzioni amministrative;
c) sulla legislazione che disciplina l'esercizio delle funzioni
attribuite agli enti locali;
d) su ogni altra questione ad esso demandata dalle leggi.
3. Il consiglio esprime altresì parere sulle proposte di
bilancio e sugli atti di programmazione della Regione.

Art. 89.
Modalità di elezione e funzionamento

1. Il consiglio delle autonomie locali è composto dai presidenti
delle province, dai sindaci dei comuni capoluogo delle stesse e da
rappresentanti degli enti locali.
2. Il consiglio delle autonomie locali è rinnovato all'inizio di
ogni legislatura e ha sede presso il consiglio regionale del
Piemonte.
3. Le norme sulla composizione, sull'organizzazione e sul
funzionamento del consiglio delle autonomie locali sono contenute
nella legge regionale.

Art. 90.
Ufficio del difensore civico

1. L'ufficio del difensore civico regionale è autorità
indipendente della Regione preposta alla tutela amministrativa dei
cittadini. Riferisce annualmente al consiglio regionale.
2. L'ufficio del difensore civico agisce a tutela dei diritti e
degli interessi di persone ed enti nei confronti dei soggetti
individuati dalla legge che esercitano una funzione pubblica o di
interesse pubblico per garantire l'imparzialità, il buon andamento e
la trasparenza dell'azione amministrativa.
3. L'ufficio del difensore civico integra e coordina la propria
attività con quelle delle analoghe istituzioni che operano ai
diversi livelli istituzionali in ambito locale, nazionale ed europeo.
4. L'ufficio del difensore civico è regolato dalla legge.

Art. 91.
Commissione di garanzia

1. La commissione di garanzia è organismo indipendente della
Regione ed è composta da sette membri eletti dal consiglio regionale
a maggioranza qualificata, di cui:
a) un magistrato a riposo delle giurisdizioni ordinaria,
amministrativa e contabile;
b) due professori universitari di ruolo in materie giuridiche;
c) due avvocati con almeno quindici anni di esercizio;
d) due ex consiglieri regionali.
2. La commissione elegge al proprio interno un presidente; i suoi
componenti sono nominati per sei anni e non sono rieleggibili.
3. La legge regionale detta le norme per la sua costituzione e il
suo funzionamento.

Art. 92.
Attribuzioni della commissione di garanzia

1. La commissione di garanzia, su richiesta del presidente della
giunta regionale o del presidente del consiglio regionale o di un
terzo dei consiglieri oppure del consiglio delle autonomie locali
nelle materie di sua competenza, esprime parere:
a) sull'interpretazione dello statuto nei conflitti di
attribuzione tra gli organi della Regione e tra la Regione e gli enti
locali;
b) sul carattere invasivo e lesivo delle attribuzioni regionali
da parte di leggi o atti aventi forza di legge dello Stato;
c) sulla coerenza statutaria di progetti di leggi e di
regolamenti.
2. La commissione di garanzia esercita ogni altra funzione
attribuitale dallo statuto, dalle leggi e dal regolamento.
3. La commissione di garanzia trasmette al consiglio regionale
tutti i pareri espressi.
4. Il consiglio regionale può comunque deliberare in senso
contrario a singoli pareri.
5. Il presidente e la giunta regionale riesaminano i
provvedimenti oggetto di rilievo.

Art. 93.
Commissione per le pari opportunità tra donne e uomini

1. La commissione per le pari opportunità tra donne e uomini
opera per rimuovere gli ostacoli in campo economico, sociale e
culturale, che di fatto costituiscono discriminazione diretta o
indiretta nei confronti delle donne e per l'effettiva attuazione dei
principi di uguaglianza e di parità sociale sanciti dalla
Costituzione e dallo statuto.
2. La legge regionale istituisce la commissione, ne stabilisce la
composizione ed i poteri e dispone in ordine alle modalità che ne
garantiscano il funzionamento.

Art. 94.
Garanzie delle opposizioni

1. Le garanzie delle opposizioni sono assicurate dallo statuto e
dal regolamento interno del consiglio regionale che disciplina le
modalità e gli strumenti del loro esercizio.
2. Il regolamento, in particolare, stabilisce le garanzie delle
opposizioni in relazione:
a) ai tempi di lavoro del consiglio per lo svolgimento
dell'attività del sindacato di controllo;
b) alle nomine, alle elezioni e alle designazioni di competenza
del consiglio e della giunta regionale;
c) alla partecipazione nelle delegazioni e nelle occasioni di
rappresentanza del consiglio;
d) all'informazione sulle proposte e sulle attività delle
stesse opposizioni.

Art. 95.
Indirizzo politico-amministrativo. Funzioni e responsabilità

1. Gli organi di direzione politico-amministrativa definiscono e
promuovono la realizzazione degli obiettivi e dei programmi da
attuare e verificano la rispondenza dei risultati della gestione
amministrativa alle direttive impartite.
2. Ai dirigenti spetta l'attuazione degli obiettivi e dei
programmi nonchè l'adozione degli atti e dei provvedimenti
amministrativi, compresi quelli che impegnano l'amministrazione
regionale verso l'esterno, nonchè la gestione finanziaria, tecnica e
amministrativa secondo le norme della legge. Sono responsabili in via
esclusiva dell'attività amministrativa, della gestione e dei
relativi risultati.

Art. 96.
Ruolo organico del personale regionale

1. Le norme sugli uffici della giunta e del consiglio regionale,
sugli organi interni di amministrazione sono adottate con legge della
Regione.
2. La giunta e il consiglio hanno ruoli organici separati per il
proprio personale. La giunta e l'ufficio di presidenza, secondo le
rispettive competenze, presentano al consiglio le proposte di
revisione del ruolo organico del personale e specificano le
attribuzioni e i compiti connessi alla direzione delle strutture
organizzative e alle altre funzioni di livello dirigenziale.

Art. 97.
Rapporti con gli enti locali

1. La Regione, in base al principio di leale collaborazione,
promuove e favorisce rapporti di sistema con i comuni, le comunità
montane e le province. Disciplina altresì le funzioni amministrative
e determina la loro allocazione alle autonomie locali, ispirandosi al
principio di differenziazione. La Regione valorizza le forme
associative sovracomunali.

Art. 98.
Conferenza Stato-Regioni e intese fra Regioni

1. La Regione partecipa alla conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano.
2. Il Presidente della Regione informa periodicamente il
consiglio regionale sui lavori della conferenza.
3. La Regione coordina la propria azione con quella delle altre
Regioni.

Art. 99.
Rapporti con la Corte dei conti

1. La Regione attiva forme di collaborazione con la sezione
regionale di controllo della Corte dei conti ai fini della regolare
gestione finanziaria e dell'efficienza e dell'efficacia dell'azione
amministrativa. Può altresì richiedere pareri in materia di
contabilità pubblica.
2. Il consiglio regionale e il consiglio delle autonomie locali
designano rispettivamente, secondo i principi stabiliti dalla legge
dello Stato, un componente ad integrazione della sezione di controllo
della Corte dei conti.

Art. 100.
Osservatori e consulte

1. La legge regionale ha facoltà di istituire osservatori e
consulte e di disciplinarne la dotazione, l'organizzazione e il
funzionamento.

Art. 101.
Procedimento di revisione dello statuto

1. Lo statuto è modificato dal consiglio regionale con legge
approvata a maggioranza assoluta dei suoi componenti, con due
deliberazioni adottate ad intervallo non minore di due mesi.
2. La deliberazione di abrogazione totale dello statuto non ha
efficacia se non accompagnata dalla deliberazione di un nuovo statuto
che sostituisca il precedente.
3. Un'iniziativa di revisione o di abrogazione, respinta dal
consiglio, non può essere rinnovata nel corso della stessa
legislatura.
4. La legge regionale definisce le procedure per l'espletamento
del procedimento referendario.

Art. 102.
Pubblicazione ed entrata in vigore dello statuto

1. Lo statuto è promulgato e pubblicato nel caso in cui,
trascorso il termine di tre mesi per la presentazione della richiesta
di referendum popolare confermativo, non sia stato richiesto il
referendum.
2. Lo statuto è sottoposto a referendum popolare qualora entro
tre mesi dalla sua pubblicazione notiziale ne faccia richiesta un
cinquantesimo degli elettori della Regione o un quinto dei componenti
il consiglio regionale e non è promulgato se non è approvato dalla
maggioranza dei voti validi. Lo statuto entra in vigore decorsi
quindici giorni dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione, a seguito della relativa promulgazione.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
modifiche dello statuto.
NORME TRANSITORIE E FINALI

I

1. Gli organi della Regione costituiti alla data di entrata in
vigore del presente statuto, restano in carica sino all'insediamento
degli organi dell'ottava legislatura regionale. Restano altresì in
carica, nell'attuale composizione, le commissioni la cui scadenza
coincide con la fine della legislatura.
2. Il consiglio regionale provvede ad adeguare il proprio
regolamento interno. Fino all'entrata in vigore del nuovo regolamento
è fatto salvo il regolamento vigente.
II

1. Sono fatti salvi gli effetti dei regolamenti emanati dalla
giunta regionale nel periodo decorrente dall'entrata in vigore della
legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1 (Disposizioni concernenti
l'elezione diretta del presidente della giunta regionale e
l'autonomia statutaria delle Regioni) fino all'entrata in vigore del
presente statuto.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 4 marzo 2005
GHIGO

Il testo sopra riportato è stato approvato dal consiglio regionale
in prima deliberazione in data 6 agosto 2004, in seconda
deliberazione in data 19 novembre 2004 e promulgato dal presidente
della giunta regionale in data 4 marzo 2005.