Serie Generale n. 161 del 11-7-1988
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
SENATO DELLA REPUBBLICA
SENATO DELLA REPUBBLICA
COMUNICATO
Istituzione di una commissione parlamentare di inchiesta sulle condizioni di lavoro nelle aziende (GU Serie Generale n.161 del 11-07-1988)

Il Senato della Repubblica, nella seduta pomeridiana del 7 luglio
1988, ha adottato la seguente deliberazione:
Art. 1.
1. È istituita, ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione e
dell'articolo 162 del regolamento del Senato, una commissione
parlamentare di inchiesta con il compito di svolgere un'indagine
sulle condizioni di lavoro nelle aziende, con riguardo ai problemi
della salute e della sicurezza dei lavoratori.
2. La commissione dovrà accertare:
a) quali siano state le strategie e le modalià
tecnico-operative poste in essere dalla pubblica amministrazione per
individuare la natura, la specificità e l'ampiezza del fenomeno
infortunistico e delle patologie professionali e da lavoro
nell'economia cosiddetta "sommersa", nel lavoro illegittimo, negli
appalti e subappalti e nel lavoro denunciato solo parzialmente ai
fini assicurativi e previdenziali; quali le iniziative da
intraprendere per accertare il fenomeno con la massima incisività e
tempestività, distinguendolo per zone geografiche e settori di
attività;
b) dimensioni e cause del fenomeno infortunistico e delle
patologie professionali e da lavoro dal 1979 ad oggi, con particolare
riferimento alla tipologia delle imprese e delle attività
produttive, alle sostanze presenti nel ciclo produttivo, ai processi
di ristrutturazione aziendale e all'introduzione di nuove tecnologie,
alle caratteristiche della manodopera impiegata, nonchè al tipo di
rapporto di lavoro, agli orari e ai ritmi dell'attività produttiva e
complessivamente alle modalità di organizzazione e programmazione
del processo produttivo;
c) la rispondenza della normazione primaria e secondaria alle
finalità di prevenzione degli infortuni e delle malattie
professionali e da lavoro, di igiene degli ambienti e di sicurezza
delle condizioni di lavoro; l'adeguamento delle normative tecniche in
rapporto alla evoluzione delle tecnologie dei processi industriali e
degli studi e delle applicazioni compiuti in altri Paesi; l'idoneità
dell'attuale sistema sanzionatorio; le cause della mancata attuazione
della delega contenuta nell'articolo 24 della legge 23 dicembre 1978,
n. 833, nonchè della mancata attuazione delle altre disposizioni
della stessa legge non aventi contenuti di immediata efficacia,
quali, in particolare, la determinazione degli standards
organizzativi dei servizi di prevenzione ai vari livelli, e il
conseguente adeguamento degli organici; le misure adottate al fine di
definire un completo sistema informativo e di consentire la mappatura
dei rischi e l'istituzione generalizzata degli strumenti e documenti
informativi previsti dalla legge n. 833 del 1978;
d) il tipo, il contenuto e le finalità dei poteri attribuiti
dalla legislazione vigente alle amministrazioni ed agli enti
preposti, analizzando altresì le modalità qualitative e
quantitative del loro esercizio dal 1979 in poi, anche in relazione
alle risorse finanziarie disponibili, nonchè l'esito dei
procedimenti amministrativi di prevenzione e di repressione delle
violazioni. In particolare, la commissione valutera':
1) l'attività svolta dall'ispettorato del lavoro nell'esercizio
dei poteri di vigilanza sull'applicazione dei contratti collettivi di
categoria e sull'applicazione delle norme vigenti in materia di
divieto di intermediazione ed interposizione nelle prestazioni di
lavoro, nonchè in tutte le altre materie ancora attribuite alla
competenza dell'ispettorato ed incidenti, direttamente o
indirettamente, sulla sicurezza e sull'igiene del lavoro;
2) l'attività svolta e i risultati conseguiti dall'Istituto
superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro nelle materie
stabilite dalla legge n. 833 del 1978;
3) l'attività svolta, in sede di prevenzione e vigilanza, dalle
unità sanitarie locali e dagli altri soggetti previsti dalla legge
stessa;
e) la quota di risorse finanziarie a carico del bilancio dello
Stato e dei bilanci delle regioni e degli enti locali, o di enti e
società da essi dipendenti, destinata a favorire specificamente la
realizzazione di misure di sicurezza sul lavoro e di igiene
ambientale.
3. Nell'ambito degli accertamenti di cui al comma 2, la
commissione dovrà riservare specifica attenzione alle aree del
lavoro industriale in cui permangono condizioni ambientali e processi
produttivi tali da esporre i lavoratori ad un alto rischio diretto e
personale dell'integrità fisica.
4. La commissione ha in compito, altresì, di formulare al
Parlamento e al Governo le misure atte ad assicurare una maggiore
tutela della integrità fisica dei lavoratori negli ambienti di
lavoro e di vita.

Art. 2.
1. La commissione è composta da venti senatori scelti dal
Presidente del Senato in proporzione al numero dei componenti i
Gruppi parlamentari, comunque assicurando la presenza di un
rappresentante per ciascun gruppo esistente in Senato.
2. Il Presidente del Senato provvede altresì alla nomina del
presidente della commissione, al di fuori dei predetti componenti
della commissione.
3. La commissione elegge nel suo seno due vicepresidenti e due
segretari.

Art. 3.
1. La commissione procede alle indagini e agli esami con gli
stessi poteri dell'autorità giudiziaria.
2. Alla commissione non sono opponibili il segreto d'ufficio e il
segreto professionale, salvo per quanto riguarda il rapporto tra
difensore e parte processuale nell'ambito del mandato.

Art. 4.
1. La commissione può richiedere copia di atti e documenti
relativi ad istruttorie o inchieste in corso presso l'autorità
giudiziaria o altri organi inquirenti.
2. La commissione stabilisce di quali atti e documenti non si
dovrà fare menzione nella relazione in ordine alle esigenze
istruttorie attinenti ad altre inchieste in corso.

Art. 5.
1. La commissione può avvalersi dell'opera di agenti ed ufficiali
di polizia giudiziaria, di esperti e di ogni altra collaborazione che
ritenga necessaria.

Art. 6.
1. La commissione dovrà ultimare i suoi lavori entro dieci mesi
dal suo insediamento. In ogni caso, entro tale termine, dovrà
presentare al Parlamento una relazione sulle risultanze delle
indagini di cui all'articolo 1.

Art. 7.
1. Le spese per il funzionamento della commissione sono poste a
carico del bilancio interno del Senato.
p. Il Presidente
Il Vice Presidente: LAMA