5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 144 del 15-12-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Risorse Economiche
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.144 del 15-12-2017)

Bando di gara (pos. 32-17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale -
Dipartimento Risorse Economiche, Via Ostiense n. 131/L - 00154 Roma
-Telefono +39 06 6710.9075-6710.9074, Fax +39 06 6710.3333, e-mail:
direzione.dipartimento2@comune.roma.it, pec:
protocollo.risorseeconomiche@pec.comune.roma.it, URL:
www.comune.roma.it, Responsabile unico del procedimento: Dott.ssa
Isabella Cozza. Codice NUTS: ITI43.
I.3) Comunicazioni. Tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on-line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - Seleziona - Ricerca.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento Razionalizzazione della spesa - Centrale Unica di beni e
Servizi - Direzione Centrale Unica Acquisti di Beni e Forniture di
Servizi - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n. 18/18A - 00187
Roma. Le offerte dovranno essere redatte, collazionate e recapitate
secondo le modalità tassativamente previste, a pena di esclusione,
alle Sezioni 9 e 10 del Disciplinare di gara. I.4) Tipo di
amministrazione aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma Capitale.I.5)
Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento
del Servizio di composizione, stampa, confezionamento per la
conseguente postalizzazione di atti amministrativi tributari ed
extra-tributari (COSAP - CIP, Servizi Scolastici, ecc.) senza obbligo
di notifica. II.1.2) Codice CPV principale: 79810000-5 Servizi di
stampa II.1.3) Tipo di appalto: Servizio II.1.5) Valore stimato:
Importo posto a base di gara € 381.600,00, al netto dell'I.V.A. -
Oneri della sicurezza pari a zero.Il costo della manodopera stimato
dall'Amministrazione, come si evince dalla progettazione a base di
gara, è pari a € 38.160,00. Il concorrente nell'offerta economica,
ai sensi dell'art. 95, comma 10 del D.Lgs 50/16, come modificato
dall'art. 60, c. 1, lett. e) del D. Lgs. n. 56/2017, dovrà indicare,
a pena di esclusione i propri costi della manodopera e gli oneri
aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di
salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, in conformità alle
indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara. II.1.6)
Informazioni relative ai lotti: Questo appalto non è suddiviso in
lotti a causa della indivisibilità delle prestazioni oggetto
dell'affidamento, trattandosi di servizi fortemente interdipendenti.
Inoltre, mediante la predisposizione di un contratto unico si
assicura una maggiore efficienza gestionale, amministrativa, di
governo e di monitoraggio delle fasi di esecuzione del contratto
stesso.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3, lett. b), del D.
Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii in presenza di una sola offerta valida (in
ragione di garantire continuità ad un servizio infungibile, con
l'obiettivo primario di non cagionare mancate entrate alle casse
capitoline) e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla
Sezione 9 del disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà decidere
di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del
miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata con riferimento
agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi
massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale sull'importo a base
d'asta: Punt. max: 30
B) OFFERTA TECNICA: Punt. max 70, di cui:
1) OTTIMIZZAZIONE DEI TERMINI PREVISTI ALL'ART. 11 DEL C.S.D.P.:
PUNT. MAX 35
1a) Ottimizzazione dei termini previsti all'art. 11 del CSDP (5
giorni interi lavorativi) con riferimento alle attività di cui al
punto c) "Attività di composizione, personalizzazione, stampa e
confezionamento plichi" Punt. max 15
1b) Ottimizzazione dei termini previsti all'art. 11 del CSDP (10
giorni interi lavorativi) (AVVIO del sistema) con riferimento alle
attività di cui al punto d) "Sistema informativo di monitoraggio"
Punt. max 10
1c) Ottimizzazione dei termini previsti all'art. 11 del CSDP (12
ore lavorative) con riferimento alle attività di cui al punto b)
"Trasmissione prova di stampa" Punt. max 10
2) FORMAZIONE DEL PERSONALE PER L'UTILIZZO DEL SISTEMA INFORMATIVO
DI MONITORAGGIO: PUNT. MAX 15
3) PROCEDURE DI SICUREZZA E CONSERVAZIONE DATI:
PUNT. MAX 20
TOTALE Punti 100.
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: l'appalto decorrerà dal
01/05/2018 o comunque dalla data di affidamento del servizio, per la
durata di mesi 24 (ventiquattro) naturali e consecutivi.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate varianti
intese quali varianti migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15
del D. Lgs. n. 50/2016 secondo le indicazioni riportate nel
capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
SEZIONE III): INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammesse a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara.III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 7 del medesimo
disciplinare.III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività
professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo
professionale o nel registro commerciale:A) iscrizione - ai sensi
dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. -
Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale
della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle
informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di
gara;B)/B1) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80
del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49 del
D. Lgs. n. 56/2017, anche in relazione ai subappaltatori;
B2) disponibilità a dotarsi, in caso di aggiudicazione, di un
punto di raccolta sito nel territorio di Roma Capitale, per il ritiro
dei plichi da parte del recapitista;C) in caso di costituendo R.T.I.
di cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio ordinario di
concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui
all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016:
dichiarazione di impegno, ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del
citato decreto, di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1.
punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;D) mandato speciale con
rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione delle parti del
servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti
o consorziati, ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara;E) in caso di consorzi ordinari di
concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e),
G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lett. g),
consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lettere b) e c) del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii.: produzione dell'atto costitutivo;F) I
concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione
n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla
deliberazione n. 157 del 17/02/2016; il "PASSOE" rappresenta lo
strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti
soggettivi ed oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente
la corretta identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si
presenti in forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono.
Il suo mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a
rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale
per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il
triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio
2017;H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27
febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio
2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017,
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.2.) Capacità economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore ad € 858.600,00. Tale
fatturato, ai sensi dell'art. 83, comma 5, del D. Lgs. n. 50/2016, è
giustificato dalla necessità, in conformità ai contenuti delle
direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ed ai contenuti normativi del D.
Lgs. n. 50/2016 medesimo, di favorire la massima partecipazione con
particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese.Le
ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.III.1.3) Capacità
tecniche e professionali:K) dichiarazione attestante l'elenco dei
principali servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la
data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o
privati, degli stessi servizi.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.III.2)
Condizioni relative al contratto d'appalto:
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione: La
prestazione del servizio non è riservata ad una particolare
professione.III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di
appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone giuridiche non
devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV): PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 29/01/2018.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere, a pena di
esclusione, in versione informatica), nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana.IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
08/02/2018, alle ore 9,30.
SEZIONE VI): ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it Codice
Identificativo Gara (CIG): 7284451720. Garanzie richieste: i
concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia
provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara, pari ad €
7.632,00 secondo le modalità prescritte alla Sezione 6 del
disciplinare di gara. Si applicherà il soccorso istruttorio ai sensi
dell'art. 83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato
dall'art. 52, c. 1, lett. d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le
modalità indicate alla Sezione 5 del disciplinare di gara. La
verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti economici
e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi
dell'art. 216, comma 13, del citato Decreto, attraverso il sistema
AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo
all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di esclusione, presentare le
dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti secondo le modalità
indicate nella Sezione 4 del disciplinare di gara. Ai sensi della
Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017
recante "Approvazione del Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il triennio
2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di legalità e del
protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione
dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il contratto non
conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione si riserva di
non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'appalto è finanziato con fondi ordinari di bilancio per gli anni
2018-2019-2020. È ammesso il subappalto secondo le modalità
indicate alla Sezione 14 del disciplinare di gara.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio. Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315.
VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che determina le
esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa ai
sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va
impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis del D. Lgs. n.
104/2010, nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua
pubblicazione sul profilo del committente della stazione appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 13/12/2017.

Il direttore
Andreina Marinelli


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