3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 12-3-1994
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 7 luglio 1993, n. 1190
Regolamento attuativo delle disposizioni di cui all'art. 17 della legge provinciale 3 gennaio 1983, n. 2 come da ultimo modificato dall'art. 18 della legge provinciale 1 febbraio 1993, n. 3, concernente: "Lavori in economia". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 12-03-1994)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della regione Trentino-Alto Adige n. 48 del 5 ottobre 1993)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972,
n. 670 ed in particolare gli articoli 53 e 54, n. 2);
Visto l'art. 17 della legge provinciale 3 gennaio 1983, n. 2, come
da ultimo modificato dall'art. 18 della legge provinciale 1 febbraio
1993, n. 3;
Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 8873 di data 25
giugno 1993;

Decreta:

l'emanazione del seguente regolamento:

Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente Regolamento reca la disciplina delle opere e lavori
pubblici, compresa la fornitura dei materiali necessari per la loro
realizzazione, da eseguirsi in economia ai sensi dell'art. 17 della
legge provinciale 3 gennaio 1983, n. 2, come da ultimo modificato
dall'art. 18 della legge provinciale 1 febbraio 1993, n. 3.
2. Relativamente ai lavori pubblici di Amministrazioni diverse
dalla Provincia gli organi e le strutture provinciali richiamati nel
presente Regolamento devono intendersi sostituiti dai competenti
organi e strutture delle suddette Amministrazioni, secondo i
rispettivi ordinamenti.

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. Possono essere eseguiti in economia ai sensi dell'art. 1:
a) opere e lavori pubblici e relative forniture di importo non
superiore a 300 milioni di lire;
b) a prescindere dal limite di cui alla lettera a) del presente
articolo, opere e lavori pubblici e/o relative forniture riguardo ai
quali la normativa vigente, anche statale, prevede la possibilità di
esecuzione in economia;
c) a prescindere dal limite di cui alla lettera a) del presente
articolo, lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria e relative
forniture di diretta competenza provinciale di:
1) strade provinciali;
2) strade comunali ammesse ai benefici previsti dalla legge
regionale 16 novembre 1956, n. 19 e successive modifiche esclusa la
manutenzione ordinaria;
3) edifici di proprietà provinciale, edifici destinati allo
svolgimento di funzioni o servizi di istituto, edifici ai quali la
Provincia è tenuta a provvedere per legge;
4) opere idrauliche;
5) macchinari ed attrezzature di proprietà provinciale;
6) impianti di depurazione e relativi collettori principali.

Art. 3.
Deliberazione

1. L'esecuzione delle opere e lavori pubblici in eeonomia e la
fornitura dei materiali necessari per la loro realizzazione sono
previamente autorizzate dalla Giunta provinciale con deliberazione
che approva il progetto esecutivo relativo ai lavori da eseguire,
indicando quale dei sistemi di cui all'art. 6 si intende adottare.
2. L'esecuzione di opere, lavori e forniture riguardanti la
manutenzione ordinaria e straordinaria di cui all'art. 2 lettera c)
nonchè di lavori, opere e forniture da eseguirsi in economia con il
sistema di cui alla lettera b) dell'art. 6 può essere altresì
disposta sulla base di apposita perizia, previamente approvata dalla
Giunta provinciale, che individua anche genericamente le opere, i
lavori e le forniture.

Art. 4.
Attribuzioni dei dirigenti

1. Ai sensi del comma settimo dell'art. 17 della legge provinciale
3 gennaio 1983, n. 2, come da ultimo modificato dall'art. 18 della
legge provinciale 1 febbraio 1993, n. 3, ai dirigenti preposti ai
competenti servizi provinciali sono demandate:
a) l'individuazione delle clausole essenziali che disciplinano
l'esecuzione dell'opera, lavoro o fornitura sulla cui base vengono
redatti l'eventuale richiesta di offerta e l'atto negoziale (ivi
compreso l'ordinativo di cui al successivo art. 12);
b) la scelta del contraente secondo i criteri prescritti dal
presente Regolamento;
c) l'attivazione delle deroghe alle procedure concorsuali di cui
al successivo art. 8 mediante apposito atto motivato, che ne
individua i presupposti;
d) l'attivazione della deroga di cui all'art. 7, comma 4,
mediante apposito atto motivato che ne individua i presupposti;
e) la stipula e la sottoscrizione degli atti negoziali, ivi
compresi gli ordinativi;
f) la compensazione di cui al comma sesto dell'art. 17 della
legge provinciale 3 gennaio 1983, n. 2 e s.m.;
g) la designazione dei funzionari cui affidare la direzione
lavori ai sensi dell'art. 11, comma 2, da effettuare con ordine di
servizio anche preventivo per una pluralità di opere, lavori e
forniture.
2. Le funzioni di cui al comma precedente possono essere tutte o
in parte delegate dal dirigente al direttore dei lavori.

Art. 5.
Corrispettivo

1. Il corrispettivo delle opere o dei lavori è determinato a
corpo o a misura. Nel primo caso tale corrispettivo è fisso, nel
secondo caso il corrispettivo è determinato in base alle quantità
dei lavori eseguiti rapportati ai prezzi unitari delle singole
categorie o voci di spesa.
2. Nel caso di corrispettivo a corpo è comunque predisposto
apposito elenco prezzi unitari che servirà come base per la
determinazione e contabilizzazione di eventuali varianti in più o in
meno.

Art. 6.
Sistemi di affidamento

1. I sistemi di affidamento delle opere, lavori e forniture da
eseguirsi in economia sono i seguenti:
a) cottimo (cosiddetto fiduciario) quando si rende necessario
ovvero opportuno l'affidamento a imprese di notoria capacità od
idoneità di fiducia dell'Amministrazione;
b) amministrazione diretta, quando le opere e i lavori pubblici
sono eseguiti utilizzando operai dipendenti o assunti secondo la
normativa vigente dall'Amministrazione e impiegando materiali e mezzi
in proprietà, noleggiati, in uso o acquistati dalla medesima. In
questo caso si applicano le norme degli articoli 67 e seguenti del
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350 e altre norme vigenti in
materia;
c) amministrazione diretta ai sensi dell'art. 17, comma quarto,
della legge provinciale 3 gennaio 1983, n. 2 e successive modifiche,
rivolgendosi ad imprese industriali o artigianali per la fornitura
della manodopera, unitamente ai mezzi ed ai materiali necessari, e
provvedendo al pagamento della relativa spesa su fattura. Possono
essere eseguiti in amministrazione diretta ai sensi della presente
lettera c) le opere, i lavori e le forniture di materiale necessario
per la loro realizzazione di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e
c), che non si ritenga di affidare mediante cottimo fiduciario.

Art. 7.
Modalità di affidamento

1. Le opere e i lavori pubblici, compresa la fornitura dei
materiali necessari per la loro realizzazione, da eseguirsi in
economia mediante il sistema del cottimo fiduciario di cui
all'articolo 6, comma 1, lettera a), dell'amministrazione diretta di
cui all'art. 6, comma 1, lettera c) e, per quanto compatibile,
dell'amministrazione diretta di cui all'art. 6, comma 1, lettera b)
devono essere preceduti da gare ufficiose o sondaggi informali con
almeno cinque ditte ritenute idonee, eccetto che nei casi previsti
dall'articolo 8.
2. All'apertura delle buste si provvede in presenza del dirigente
del servizio competente o di un funzionario da lui delegato e di
altri due dipendenti assegnati al servizio medesimo o al dipartimento
parimenti competente per materia, di livello non inferiore al sesto,
che sottoscrivono apposito verbale in cui sono documentati i
risultati della gara.
3. Le opere e i lavori da eseguirsi in economia sono aggiudicati
di regola con il criterio del prezzo più basso.
4. In deroga al criterio di cui al precedente comma 3, nel caso di
forniture l'aggiudicazione potrà avvenire in base al criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa determinata in relazione
a una pluralità di elementi variabili quali il prezzo, i tempi di
fornitura, i costi di utilizzazione, il rendimento, il valore
tecnico, la qualità, il carattere estetico e funzionale, il servizio
successivo alla vendita e l'assistenza tecnica. In questo caso i
criteri che saranno applicati per la valutazione dell'offerta devorio
essere menzionati nella lettera di invito o nelle prescrizioni e/o
specifiche tecniche ad essa allegate.

Art. 8.
Deroga alle procedure concorsuali

1. È ammessa deroga alle procedure concorsuali previste
dall'articolo 7, commi 1, 2 e 3 nel caso di somma urgenza, quando
ragioni tecniche non consentano scelte diverse oppure la gara o il
sondaggio siano andati deserti, nel caso di opere, lavori o forniture
di importo non superiore a 20 milioni di lire e comunque ogni
qualvolta l'indugio possa causare gravi danni a persone, ambiente o
cose, compromettere l'efficacia dell'intervento stesso ovvero
arrecare grave pregiudizio economico all'Amministrazione.
2. È fatto divieto di suddividere artificiosamente l'oggetto del
contratto al fine di sottrarsi all'applicazione delle procedure
concorsuali previste dal presente Regolamento.

Art. 9.
Efficacia dell'atto negoziale

1. Salvo i casi in cui si proceda tramite ordinativo scritto ai
sensi dell'art. 17, comma settimo, della legge provinciale 3 gennaio
1983, n. 2 e s.m. e salvo l'ipotesi di somma urgenza, il vincolo
contrattuale e gli altri effetti del contratto si producono in capo
all'Amministrazione all'atto della stipula dello stesso.
2. La stipula del contratto avviene mediante scrittura privata
ovvero mediante seambio di corrispondenza secondo l'uso del commercio
tra l'impresa ed il dirigente del servizio competente o suo delegato.
Tali atti devono indicare una puntuale descrizione della prestazione
richiesta, il prezzo netto globale e/o i prezzi netti unitari delle
categorie o voci di contratto con le relative quantità nonchè, ove
necessario, il termine, le modalità di esecuzione della prestazione
e le penalità.

Art. 10.
Ordinativi scritti

1. Gli ordinativi scritti di cui all'art. 17, comma 7, della legge
provinciale 3 gennaio 1983, n. 2 e s.m. utilizzati per opere, lavori
e forniture di importo non superiore a 10 milioni di lire possono
assumere la forma dei buoni d'ordine firmati dal dirigente del
servizio competente o suo delegato, datati e numerati
progressivamente, redatti in duplice copia di cui una va tenuta agli
atti e recanti la descrizione puntuale dei lavori e forniture
richieste, le quantità, i prezzi unitari e complessivi nonchè, ove
necessario, il termine, le modalità di esecuzione delle prestazioni
e le penalità.

Art. 11.
Responsabilità

1. Quando per l'esecuzione delle opere e lavori in economia,
compresa la fornitura dei mezzi e dei materiali necessari per la loro
realizzazione, l'Amministrazione si avvale di imprese, le stesse sono
responsabili della esecuzione secondo le regole dell'arte ed in
conformità alle prescrizioni contrattuali delle opere, dei lavori e
delle forniture, nonchè della sicurezza del cantiere e del rispetto
delle altre norme legislative e regolamentari vigenti; nell'ipotesi
di affidamento ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettere b) e c) la
responsabilità si limita alla esatta esecuzione delle prestazioni
dedotte nell'atto negoziale.
2. Per i lavori in economia, il dirigente di servizio provvede
comunque alla designazione del direttore dei lavori, responsabile
della corrispondenza delle opere agli elaborati tecnici, secondo le
disposizioni vigenti in materia.

Art. 12.
Contabilità

1. La contabilità dei lavori in economia viene tenuta come segue:
a) se a cottimo, nel libretto delle misure e nel registro di
contabilità previsti per i lavori da eseguirsi in appalto dagli
articoli 75 e 76 del regio decreto 25 maggio 1895, n. 350;
b) se in diretta amministrazione ai sensi dell'art. 6, comma 1,
lettera b), nelle apposite liste per la manodopera, le forniture, i
materiali, i mezzi e i noli;
c) se in diretta amministrazione ai sensi dell'art. 6, comma 1,
lettera c), in apposito documento contabile che riporta le ore di
manodopera e di mezzi d'opera nonchè le quantità di materiali
impiegati, dei lavori eseguiti a misura ed i lavori eseguiti a corpo,
redatto e sottoscritto dal direttore dei lavori.
2. Nel caso di opere, lavori e forniture di importo non superiore
a 20 milioni di lire, è sufficiente che il direttore dei lavori
apponga il visto sulla fattura o sulla nota dei lavori eseguiti,
anche in relazione alla congruità dei prezzi applicati ed alla
regolare esecuzione dei lavori.

Art. 13.
Collaudo o regolare esecuzione

1. Le opere, i lavori pubblici e le forniture dei materiali
necessari per la loro realizzazione eseguiti in economia sono
sottoposti a collaudo ovvero a verifica della regolare esecuzione,
secondo le disposizioni vigenti in materia.
2. La verifica della regolare esecuzione è svolta a cura del
direttore dei lavori mediante il rilascio di apposita certificazione.
3. Per opere, lavori e forniture di importo non superiore ai 20
milioni di lire, il visto di cui all'art. 12, comma 2, vale anche ad
attestare la regolare esecuzione dell'opera.

Art. 14.
Norme transitorie e finali

1. Con l'entrata in vigore del presente Regolamento cessano di
avere applicazione - salvo quanto stabilito dal comma 2 - le
direttive adottate dalla Giunta provinciale a disciplina della
medesima materia.
2. Le disposizioni del presente Regolamento si applicano, in
quanto compatibili, a far data dall'entrata in vigore, anche alle
opere, lavori e forniture da eseguirsi in economia già deliberati da
parte della Giunta provinciale, qualora non sia ancora iniziato
l'iter procedimentale per il relativo affidamento.
3. Restano ferme le disposizioni di legge o di regolamento statali
la cui applicabilità discende dagli obblighi derivanti dai trattati
istitutivi della C.E.E.
4. Gli importi di cui al presente Regolamento devono intendersi al
netto degli oneri fiscali.
5. Le disposizioni vigenti in materia di esecuzione in economia di
opere, lavori pubblici e relative forniture si applicano, in quanto
compatibili, con le disposizioni dettate dal presente Regolamento.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
regolare registrazione e pubblicato nel Bollettino ufficiale della
regione Trentino-Alto Adige. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e farlo osservare.
Trento, 7 luglio 1993

BAZZANELLA

Registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 1993
Registro n. 20, foglio n. 119 - Raeli