3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 13-3-1999
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 8 settembre 1998, n. 29
Norme in materia di politiche regionali per il lavoro e servizi integrati per l'impiego (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 13-03-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n.
50
del 12 settembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
La seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità
1. Con la presente legge la Regione disciplina l'esercizio delle
funzioni e dei compiti relativi al collocamento e alle politiche
attive del lavoro ad essa conferiti dal decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469, favorendone l'integrazione con le funzioni ed
i compiti in materia di formazione, istruzione ed orientamento
professionale; definisce altresì i principi ed i criteri per
l'organizzazione del sistema regionale dei servizi integrati per
l'impiego.
2. Sono definiti servizi integrati per l'impiego tutte quelle
attività di informazione, orientamento, consulenza, aiuti, anche
d'ordine finanziario, resi dal sistema regionale e diretti a:
a) incrementare l'occupazione, anche attraverso l'individuazione
di nuove forme, modalità e settori di lavoro;
b) sostenere e favorire l'incontro tra domanda ed offerta di
lavoro;
c) individuare e monitorare i caratteri sia qualitativi che
quantitativi del mercato del lavoro.
3. Al fine di perseguire la massima resa complessiva in termini di
qualificazione dell'offerta di lavoro e di crescita dell'occupazione,
l'organizzazione del sistema regionale dei servizi per l'impiego si
ispira al principio della sussidiarietà istituzionale tra regione,
province, comuni ed altri enti locali e al principio della
concertazione con le parti sociali.

Art. 2.
Funzioni della Regione

1. La Regione esercita le funzioni di programmazione, di indirizzo,
di coordinamento e di vigilanza in materia di collocamento e di
politiche attive del lavoro, nell'ambito di un ruolo generale di
indirizzo, promozione e coordinamento dello Stato.
2. La Regione promuove lo sviluppo dei servizi secondo criteri di
efficienza ed efficacia, persegue la qualità delle prestazioni, la
loro omogenea diffusione nell'ambito regionale e la semplificazione
dei relativi procedimenti amministrativi.
3. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 la Regione:
a) approva i piani regionali pluriennali ed annuali di cui al
successivo art. 3;
b) determina programmi di iniziativa regionale nonchè eventuali
progetti speciali;
c) promuove il lavoro e la nuova imprenditorialità;
d) indirizza, programma e verifica i lavori socialmente utili ai
sensi delle normative in materia;
e) promuove i tirocini formativi e di orientamento e le borse di
lavoro;
f) approva gli atti fondamentali inerenti l'ente Basilicata lavoro
e ne indirizza l'attività;
g) sperimenta, in accordo con le province, servizi innovativi per
il miglioramento e lo sviluppo del sistema regionale e l'integrazione
delle funzioni con particolare riguardo al rapporto con l'istruzione,
la formazione professionale, l'orientamento scolastico e
professionale e al loro collegamento con il mondo del lavoro.
4. La Regione persegue le finalità di cui al comma precedente
attraverso ogni forma di intervento idoneo a promuovere occupazione,
ivi compresa la istituzione di strutture di promozione di lavoro
d'impresa finalizzate alla costituzione di società miste a
prevalente capitale pubblico, di cui almeno una a prevalente capitale
pubblico regionale.
5. La Regione assicura i compiti di segreteria alla commissione di
cui al successivo art. 5 ed al comitato di cui al successivo art. 6
anche mettendo a disposizione idonei locali ed attrezzature.

Art. 3.
Piani per le politiche del lavoro

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta e sentita la
commissione regionale di cui al successivo art. 5 e il comitato di
coordinamento istituzionale regione-ente locali, approva il piano
pluriennale ed il piano annuale per il lavoro.
2. Il piano pluriennale e l'atto di programmazione settoriale con
cui la regione, anche con riferimento alle priorità individuate dal
programma regionale di sviluppo, definisce e coordina le politiche in
materia di servizi all'impiego e di politica attiva del lavoro,
favorendo l'integrazione delle funzioni ai sensi dell'art. 1 della
presente legge, e assicura gli opportuni collegamenti con i piani
della formazione, istruzione ed orientamento professionale.
3. Il piano annuale, nel rispetto dei principi di parità contenuti
nelle leggi 9 dicembre 1977 n. 903 e 10 aprile 1991 n. 125, deve
prevedere: le azioni da realizzare, ivi compreso il programma di
attività di cui al successivo art. 8 comma 5 lettera a); le risorse
finanziarie stanziate per ciascuna azione; i tempi di realizzazione,
le direttive e gli standard che le province devono rispettare
nell'erogazione e nella gestione dei servizi integrati per l'impiego,
nonchè le modalità di controllo e verifica dei risultati raggiunti.

Art. 4.
Funzioni e compiti attribuiti alle Province

1. Le province esercitano le funzioni ed i compiti di cui all'art.
2, comma 1, del decreto legislativo 23 dicembre 1997 n. 469, ad esse
è attribuita inoltre la gestione e l'erogazione dei servizi connessi
alle politiche attive del lavoro.
2. Le province esercitano le funzioni e i compiti di cui al comma
precedente tramite i Centri per l'impiego disciplinati dal successivo
art. 12, assicurandone l'effettiva integrazione con le funzioni ed i
compiti in materia di formazione ed orientamento professionale anche
in attuazione delle leggi regionali 13 aprile 1996 n. 22, e 27
febbraio 1998 n. 12.
3. Le province inoltre:
a) esercitano le funzioni e le competenze proprie delle
commissioni soppresse ai sensi dell'art. 6 comma 2, del decreto
legislativo 23 dicembre 1997 n. 469;
b) assicurano la partecipazione degli enti locali
all'organizzazione dei servizi da essa gestiti così come previsto
dall'art. 4, comma 2, del decreto legislativo 23 dicembre 1997 n.
469.
4. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, le
province istituiscono, ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo
23 dicembre 1997 n. 469, la Commissione permanente tripartita, unica
per ciascuna provincia, quale organo di concertazione e consultazione
delle parti sociali.
5. Entro il termine di cui al precedente comma le province
istituiscono altresì il sottocomitato permanente tripartito per
l'agricoltura, unico per ciascuna provincia, quale organo di
concertazione e consultazione delle parti sociali agricole, ai sensi
dell'art. 6 comma 1 lettera d) decreto legislativo n. 469/1997.

Art. 5.
Commissione permanente per l'impiego

1. Presso la Regione è istituita la commissione permanente per
l'impiego tripartita, di seguito denominata commissione, quale sede
di progettazione, proposta, valutazione e verifica rispetto alle
linee programmatiche ed alle politiche del lavoro di competenza
regionale.
2. La commissione è composta:
a) dall'assessore regionale competente per materia o da un suo
delegato, che la presiede;
b) dal consigliere di parità nominato ai sensi della legge 10
aprile 1991 n. 125;
c) da sei rappresentanti dei lavoratori e relativi supplenti
designati dalle organizzazioni sindacali più rappresentative sul
piano regionale, di cui almeno uno appartenente alle categorie
previste dalla legge n. 482/1968;
d) da sei rappresentanti dei datori di lavoro e relativi supplenti
designati dalle organizzazioni sindacali più rappresentative sul
piano regionale, così ripartiti:
n. 2 rappresentanti delle associazioni degli industriali;
n. 1 rappresentante delle associazioni delle piccole imprese
industriali;
n. 1 rappresentante delle associazioni dei commercianti;
n. 1 rappresentante delle associazioni dell'artigianato;
n. 1 rappresentante delle associazioni della cooperazione o del
settore no-profit.
3. La commissione è nominata con decreto del Presidente della
giunta regionale, sulla base delle designazioni delle organizzazioni
di cui al comma precedente, entro trenta giorni dalla richiesta
formulata dalla regione. Decorso tale termine, qualora non siano
pervenute tutte le designazioni, la commissione può essere nominata
in presenza della metà delle designazioni previste. La commissione
dura in carica per il periodo della legislatura regionale.
4. Alle nomine di cui alle lettera c) e d) del precedente comma 2
si procederà sulla base della consistenza numerica degli iscritti ad
ogni organizzazione sindacale, riferita all'anno precedente la
designazione e certificata dal legale rappresentante
dell'organizzazione medesima.
5. L'attività ed il funzionamento della commissione è
disciplinato da apposito regolamento adottato dalla commissione
stessa.
6. Alle riunioni della commissione partecipano senza diritto di
voto, il direttore dell'ente Basilicata lavoro, della direzione
regionale lavoro del Ministero del lavoro, il direttore regionale
dell'I.N.P.S., il dirigente dell'ufficio lavoro della Regione
Basilicata, la presidente della commissione regionale per le pari
opportunità. La commissione può altresì consentire la
partecipazione ai lavori, senza diritto di voto, a soggetti di
comprovate professionalità ed esperienza in relazione alla materia
trattata.
7. La commissione esercita altresì le funzioni ed i compiti già
attribuiti alla commissione regionale per l'impiego.
8. Nel caso in cui, per specifiche esigenze, debba procedersi alla
istituzione di sottocommissioni, deve essere comunque garantita la
presenza del consigliere di parità di cui alla lettera b) del
precedente comma 2.

Art. 6.
Comitato di coordinamento istituzionale
per le politiche del lavoro

1. È istituito il comitato di coordinamento istituzionale per le
politiche del lavoro, di seguito denominato comitato, con il compito
di rendere effettiva l'integrazione tra i servizi per l'impiego e
l'attuazione dello sviluppo delle politiche attive del lavoro e
formative.
2. Il comitato di coordinamento è composto:
a) dal presidente della giunta regionale o da un suo delegato, che
la presiede;
b) dall'assessore regionale competente per materia o da suo
delegato;
c) da tre consiglieri regionali eletti con voto limitato a uno;
d) dai presidenti delle amministrazioni provinciali o da loro
delegati;
e) dai sindaci delle città capoluogo di provincia oltre che da
due sindaci ed un presidente di comunità montana designati dalla
conferenza permanente delle autonomie di cui alla legge regionale n.
17/1996.
3. Il comitato è nominato con decreto del presidente della giunta
regionale, sulla base delle designazioni degli enti e degli organismi
di cui al comma precedente, entro trenta giorni dalla richiesta
formulata dalla regione. Decorso tale termine, qualora non siano
pervenute tutte le designazioni, il comitato può essere nominato in
presenza della metà delle designazioni. Il comitato dura in carica
per il periodo della legislatura regionale.
4. Il funzionamento del comitato è definito in apposito
regolamento approvato dal comitato stesso. Alle riunioni del comitato
partecipa il direttore dell'ente Basilicata lavoro, il direttore
dell'ufficio regionale del lavoro ed il direttore regionale
dell'I.N.P.S.

Art. 7.
Ente Basilicata lavoro

1. Ai sensi dell'art. 4 lettera d) primo comma del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469 è istituito l'ente Basilicata
lavoro, quale ente strumentale della Regione dotato di personalità
giuridica pubblica, di autonomia organizzativa, amministrativa,
patrimoniale, contabile.
2. L'ente Basilicata lavoro svolge compiti di assistenza tecnica e
di monitoraggio delle politiche del lavoro a supporto dell'esercizio
delle funzioni della Regione e delle province secondo gli indirizzi e
i programmi stabiliti dalla Regione ai sensi del precedente art. 3.
3. In particolare all'ente sono affidate:
a) le funzioni di cui all'art. 4, primo comma, lettera d) decreto
legislativo n. 469/1997;
b) le funzioni di osservatorio regionale del mercato del lavoro,
monitorandone tendenze e mutamenti al fine di qualificare in maniera
mirata gli interventi, effettuando rilevazioni, studi, valutazioni e
ricerche sui fabbisogni professionali, su segmenti del lavoro
regionale, sugli impatti degli interventi di politica attiva,
fornendo assistenza tecnica e coordinando le rilevazioni dei dati e
delle informazioni sul mercato del lavoro;
c) assistenza e consulenza a privati che svolgono attività e
servizi sul mercato del lavoro, con oneri a carico dei richiedenti,
determinati in misura remunerativa rispetto al costo da sostenere;
d) assistenza e consulenza alla commissione di cui al precedente
art. 5, al comitato di cui al precedente art. 6 e ai soggetti
destinatari delle funzioni previste dalla presente legge.
4. Sono organi dell'ente il direttore, il collegio dei revisori dei
conti.
5. Lo statuto dell'ente predisposto dal direttore, viene approvato
dal consiglio regionale su proposta della giunta, formulata nel
quadro della concertazione con la commissione tripartita di cui
all'art. 5 e sentito il parere del comitato di coordinamento
istituzionale di cui all'art. 6.
6. Al personale dell'ente Basilicata lavoro si applica lo stato
giuridico ed il trattamento economico del contratto del comparto enti
locali regionali. La dotazione organica, predisposta dal direttore
nei limiti della disponibilità di bilancio, è approvata dal
consiglio regionale su proposta della giunta.
7. L'ente Basilicata lavoro è sottoposto alla vigilanza della
giunta regionale, che esercita i poteri sostitutivi in caso di
inerzia sull'adozione di atti obbligatori, previa diffida a
provvedere.

Art. 8.
Il direttore

1. Il direttore ha la rappresentanza dell'ente Basilicata lavoro,
è responsabile della gestione ed esercita i poteri di
amministrazione in attuazione degli indirizzi e degli obiettivi
programmati ed in conformità dello statuto di cui all'art. 7.
2. Il direttore dell'ente Basilicata lavoro è nominato dalla
giunta regionale tra i dirigenti regionali ovvero con assunzione
esterna, previo avviso pubblico, tra professionisti, esperti o
dipendenti pubblici, con specifica e documentata competenza.
3. I contenuti del contratto di diritto privato, di durata
quinquennale, disciplinanti il rapporto di lavoro del direttore, sono
stabiliti con deliberazione della giunta regionale, ivi compresa la
determinazione del trattamento economico avendo come riferimento gli
emolumenti spettanti ai dirigenti regionali di ufficio.
4. L'incarico di direttore è rinnovabile una sola volta.
All'incarico si applicano le incompatibilità previste dalla vigente
normativa nazionale e regionale.
5. Il direttore provvede:
a) a redigere il programma annuale di attività e lo statuto;
b) all'organizzazione degli uffici e dei servizi nonchè, entro
novanta giorni dalla nomina, all'adozione della pianta organica;
c) all'adozione del bilancio di previsione e del rendiconto
consuntivo;
d) a relazionare alla giunta regionale, entro il 10 dicembre di
ogni anno, sull'attività svolta dall'ente.
6. Il contratto è risolto anticipatamente con deliberazione della,
giunta regionale che dichiara la decadenza dalla nomina del
direttore, per i seguenti motivi:
a) sopravvenuta causa di incompatibilità;
b) gravi violazioni di norme di legge;
c) inadempienze degli indirizzi regionali;
d) gravi irregolarità nella gestione, tali da compromettere il
buon funzionamento dell'ente.

Art.9.
Collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori è nominato dal consiglio regionale.
Esso è composto dal presidente, due membri effettivi e due supplenti
scelti tra i revisori contabili iscritti nel registro di cui all'art.
1 del decreto legislativo 27 gennaio 1992 n. 88 e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Il collegio dei revisori esercita il controllo sulla gestione
contabile dell'ente ed in particolare esprime motivato parere sulla
conformità del bilancio preventivo e del rendiconto consuntivo alle
norme di legge.
3. Il collegio dei revisori trasmette alla giunta regionale
un'analitica relazione annuale sulla gestione contabile dell'ente.
4. Ai componenti del collegio dei revisori compete un compenso
annuo pari al 20% di quello spettante al direttore nonchè il
rimborso delle spese sostenute quando, in ragione del loro incarico,
si rechino fuori del comune in cui ha sede l'ente.

Art. 10.
Bilancio di previsione e rendiconto consuntivo

1. Il bilancio di previsione, i relativi assestamenti e gli
eventuali provvedimenti di variazione, nonchè il rendiconto
consuntivo, adottati dal direttore e corredati dei pareri del
collegio dei revisori, sono approvati ai sensi della legge regionale
n. 10/1991 e successive modificazioni.

Art. 11.
Risorse patrimoniali e finanziarie

1. L'ente dispone delle seguenti risorse patrimoniali e
finanziarie:
a) beni immobili e mobili acquisiti a titolo di proprietà o in
uso;
b) finanziamento annuo concesso dalla Regione nella misura
determinata dalla legge regionale di approvazione del bilancio di
previsione;
c) contributi a qualsiasi titoli disposti da enti e soggetti
privati;
d) rendite e proventi comunque derivati da operazione sui beni di
cui alla precedente lettera a);
e) eventuali proventi derivanti dall'erogazione dei propri
servizi;

Art. 12.
Sistema informativo regionale del lavoro - S.I.R.L.

Il sistema informativo regionale del lavoro, di seguito denominato
S.I.R.L. è preposto all'acquisizione ed all'elaborazione dei dati
relativi ai flussi di domanda ed offerta di lavoro e degli altri dati
integrati, ed è organizzato mediante infrastrutture di rete,
trasporto e distribuzione dei dati medesimi. Esso è attestato presso
il S.I.R. ed utilizza la rete unitaria telematica regionale
(R.U.P.A.R.).
2. Nell'ambito del S.I.R.L. sono attivati i servizi di iscrizione
nelle liste e/o elenchi e di informazione per fornire dati e notizie
sulle azioni di orientamento e di politiche attive del lavoro, ivi
compresa la creazione di impresa, al sistema dell'autonomie locali ed
a tutti gli utenti interessati.
3. Per le finalità di cui al precedente comma il S.I.R.L. è
strutturato in sportelli comunali operativi che saranno attivati
mediante convenzione tra la Regione e i comuni, denominati sportelli
informa-lavoro, attraverso apposita intesa con l'A.N.C.I. regionale.
4. Gli sportelli di cui al comma precedente potranno essere
affiancati servizi per favorire l'aggregazione giovanile,
l'organizzazione del tempo libero e la diffusione del volontariato
sociale e culturale.

Art. 13.
Centri per l'impiego

1. La giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge e sentite preventivamente la commissione di cui
all'art. 5, il comitato di cui all'art. 6 e la commissione consiliare
permanente "Politica sociale", individua, sulla base dei criteri
contenuti nell'art. 4, comma 1, lettera f) del decreto legislativo 23
dicembre 1997 n. 469, i bacini territoriali dei centri per l'impiego,
ed istituisce i centri medesimi.
2. Le province, previa intesa con gli enti locali interessati e
garantendo comunque gli standard qualitativi dei centri per l'impiego
fissati nei piani annuali di cui al precedente art. 3, possono
prevedere articolazioni territoriali dei centri stessi per
l'erogazione decentrata anche di singoli servizi,
3. I centri per l'impiego sono le strutture attraverso le quali le
province erogano i servizi integrati per l'impiego ed in particolare:
a) i servizi relativi alle funzioni ed ai compiti in materia di
collocamento di cui all'art. 2, comma 1 del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469;
b) i servizi di preselezione, di informazione, orientamento e
consulenze individuali sia a favore dei lavoratori che delle imprese;
c) i servizi connessi ai compiti di gestione nelle materie di cui
all'art. 2, comma 2, del decreto legislativo n. 469 del 1997.
4. Per la erogazione dei servizi di cui alla lettera c) del terzo
comma del presente articolo, le province possono ricorrere alle forme
di gestione previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142; nel rispetto
delle procedure previste dalla legge per la gestione di servizi di
interesse pubblico e in conformità ai criteri e agli indirizzi
generali formulati nell'ambito della commissione di cui all'art. 5
della presente legge, le province possono altresì avvalersi, per la
suddetta erogazione, degli enti bilaterali previsti dagli accordi
interconfederali, dai C.C.N.N. e dalle leggi, previa stipula di
apposite convenzioni con le organizzazioni sindacali e
imprenditoriali operanti sul territorio regionale, sottoscrittrici
dei C.C.N.N.

Art. 14.
R i s o r s e

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge, a
partire dall'anno 1999, si farà fronte con legge di bilancio, a
fronte delle disponibilità appositamente assegnate dallo Stato e di
finanziamenti propri della Regione.
2. La giunta regionale assegna con successi atti, le risorse
finanziarie, umane e patrimoniali ai soggetti destinatari delle
funzioni previste dalla presente legge secondo le modalità di cui
all'art. 7 della legge 15 marzo 1998 n. 59.
3. La giunta regionale, successivamente ai trasferimenti di
personale disposti ai sensi dell'art. 7 decreto legislativo n.
469/1997, previo confronto con le organizzazioni sindacali e sentiti
la commissione di cui all'art. 5 ed il comitato di cui all'art. 6,
determina le procedure per l'assegnazione del personale alla Regione
Basilicata, province, enti locali ed ente Basilicata lavoro.
4. Il personale di cui al presente articolo viene inquadrato, con
la salvaguardia dei diritti acquisiti, nei ruoli dei soggetti di
destinazione, secondo le tabelle di equiparazione parte integrante
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma
1 dell'art. 7 del decreto legislativo n. 469/1997.
5. Il personale trasferito alla Regione ai sensi della lettera a)
del comma 1 dell'art. 7 del decreto legislativo n. 469/1997, fino
alla scadenza del relativo contratto, può essere assegnato ai
soggetti destinatari delle funzioni previste dalla presente legge.

Art. 15.
Abrogazioni

1. È abrogata ogni disposizione incompatibile con la presente
legge. Sono in particolare abrogate le leggi regionali n. 3/1989, n.
20/1994, n. 7/1995.

Art. 16.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ai sensi
dell'art. 127 della Costituzione ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale
della Regione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 8 settembre 1998
DINARDO