3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 30-3-2013
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 31 dicembre 2012, n. 55
Procedure urbanistiche semplificate di sportello unico per le attivita' produttive e disposizioni in materia urbanistica, di edilizia residenziale pubblica, di mobilita', di noleggio con conducente e di commercio itinerante. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 30-03-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione del Veneto n. 110 del 31 dicembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha Approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Finalità e oggetto

1. Il presente capo, al fine di agevolare l'azione della pubblica
amministrazione con particolare riferimento all'attività di impresa,
detta procedure urbanistiche semplificate per il procedimento di
sportello unico per le attività produttive (SUAP) di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 «Regolamento
per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo
sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell'articolo
38, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133».

Art. 2

Interventi di edilizia produttiva che non configurano
variante allo strumento urbanistico generale

1. Non configurano variante allo strumento urbanistico generale e
sono soggetti al procedimento unico di cui all'articolo 7 del D.P.R.
n. 160/2010 i seguenti interventi:
a) ampliamenti di attività produttive che si rendono
indispensabili per adeguare le attività ad obblighi derivanti da
normative regionali, statali o comunitarie, fino ad un massimo del 50
per cento della superficie esistente e comunque non oltre 100 mq. di
superficie coperta;
b) modifiche ai dati stereometrici di progetti già approvati ai
sensi della normativa in materia di sportello unico per le attività
produttive, ferme restando le quantità volumetriche e/o di
superficie coperta approvate.

Art. 3

Interventi di edilizia produttiva realizzabili
in deroga allo strumento urbanistico generale

1. Sono soggetti al procedimento unico di cui all'articolo 7 del
DPR 160/2010, previo parere del consiglio comunale, gli interventi
che comportano ampliamenti di attività produttive in difformità
dallo strumento urbanistico purchè entro il limite massimo dell'80
per cento del volume e/o della superficie netta/lorda esistente e,
comunque, in misura non superiore a 1.500 mq. Nel caso in cui
l'ampliamento sia realizzato mediante il mutamento di destinazione
d'uso di fabbricati esistenti, gli stessi devono essere situati
all'interno del medesimo lotto sul quale insiste l'attività da
ampliare o, comunque, costituire con questa un unico aggregato
produttivo.
2. Il parere del consiglio comunale di cui al comma 1 deve essere
reso entro sessanta giorni dalla trasmissione dell'esito favorevole
della conferenza di servizi o dell'istruttoria del responsabile SUAP,
decorsi inutilmente i quali si intende reso in senso positivo.
3. Il limite massimo di ampliamento previsto dal comma 1, può
essere conseguito anche con più interventi purchè il limite di
1.500 mq non sia complessivamente superato.

Art. 4

Interventi di edilizia produttiva in variante
allo strumento urbanistico generale

1. Fuori dei casi previsti dagli articoli 2 e 3, qualora il
progetto relativo agli impianti produttivi non risulti conforme allo
strumento urbanistico generale si applica, l'articolo 8 del DPR
160/2010, integrato dalle disposizioni del presente articolo.
2. Ai fini di cui al comma 1 il responsabile SUAP, entro 30 giorni
dalla richiesta da parte dell'interessato, convoca in seduta pubblica
la conferenza di servizi di cui agli articoli da 14 a 14-quinquies
della legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme sul procedimento
amministrativo» e successive modificazioni, e alle altre normative di
settore.
3. Alla conferenza di servizi sono invitate tutte le
amministrazioni coinvolte nel procedimento e deve essere acquisito il
consenso dell'ente competente alla approvazione della variante allo
strumento urbanistico generale ai sensi della legge regionale 23
aprile 2004, n. 11 «Norme per il governo del territorio e in materia
di paesaggio» e successive modificazioni. In caso di variante al
piano di assetto del territorio intercomunale (PATI), fermo restando
quanto previsto dall'ultimo periodo del comma 6, in sede di
conferenza di servizi va, altresì, acquisito il parere non
vincolante dei comuni ricompresi nel PATI medesimo.
4. La conferenza di servizi, nell'ambito dei procedimenti
autorizzatori, qualora necessario, valuta la sostenibilità
ambientale degli interventi, tenendo conto dell'esigenza di
razionalizzare i procedimenti ed evitare duplicazioni nelle
valutazioni.
5. La determinazione della conferenza di servizi relativa alla
variazione dello strumento urbanistico generale e tutti i documenti
allegati, comprensivi del progetto completo in ogni suo elemento,
sono depositati presso la segreteria del comune per dieci giorni.
Dell'avvenuto deposito è dato avviso sull'albo pretorio e nel sito
internet del comune, il quale può attuare ogni altra forma di
divulgazione ritenuta opportuna; entro i successivi venti giorni
chiunque può presentare osservazioni.
6. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine per proporre
osservazioni, il consiglio comunale delibera sulla variante,
decidendo anche sulle osservazioni presentate. La determinazione
favorevole del consiglio comunale di approvazione della variante
viene trasmessa al responsabile SUAP ai fini della conclusione del
procedimento. In caso di variante al PATI, l'approvazione è
effettuata dal comune sul cui territorio ricade l'intervento, fermo
restando quanto previsto dal comma 3.
7. La variante decade ad ogni effetto ove i lavori non vengano
iniziati entro sedici mesi dalla sua pubblicazione, salvo eventuale
proroga, concessa con provvedimento motivato del consiglio comunale
per fatti sopravvenuti estranei alla volontà del richiedente
l'intervento. La proroga per l'inizio dei lavori non può essere
superiore a dodici mesi e la relativa richiesta deve essere
presentata prima della scadenza del termine per l'inizio dei lavori.

Art. 5

Convenzione

1. La realizzazione degli interventi di cui agli articoli 3 e 4 è
subordinata alla stipula di una convenzione con il comune nella quale
sono definiti le modalità ed i criteri di intervento ed, in
particolare, le eventuali opere di urbanizzazione e mitigazione
necessarie od ulteriori rispetto a quelle esistenti ai fini di un
idoneo inserimento dell'intervento nel contesto territoriale.
2. Per gli interventi di cui all'articolo 3, la convenzione deve
anche prevedere il divieto per due anni, a far data dal rilascio del
certificato di agibilità, di mutamento di destinazione d'uso e di
frazionamento in più unità immobiliari degli immobili destinati
all'attività produttiva; a tali fini è istituito a cura e spese del
richiedente un vincolo trascritto presso la conservatoria dei
registri immobiliari.
3. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, adotta, sentita la commissione
consiliare competente, le linee guida e i criteri per l'omogenea
redazione della convenzione di cui al presente articolo.

Art. 6

Elenchi e monitoraggio

1. A fini conoscitivi i comuni istituiscono ed aggiornano un
apposito elenco degli interventi autorizzati ai sensi degli articoli
2, 3 e 4, indicando, per ciascun tipo di intervento, il volume o la
superficie autorizzati.
2. L'elenco di cui al comma 1 è trasmesso alla Giunta regionale,
ai fini del monitoraggio sull'attuazione della presente normativa.

Art. 7

Norme transitorie

1. Alle istanze presentate al SUAP prima dell'entrata in vigore
della presente legge si applica la disciplina previgente, salvo che
il richiedente, entro trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, non faccia richiesta al responsabile SUAP di
applicazione della normativa recata dal presente capo.
2. Per quanto non espressamente previsto dal presente capo si
applica il DPR 160/2010.

Art. 8

Abrogazioni

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 7, sono abrogati il
comma 7 bis 2 dell'articolo 48 della legge regionale 23 aprile 2004,
n. 11, i commi 4, 5 e 6 dell'articolo 7 della legge regionale 26
giugno 2008 n. 4 «Disposizioni di riordino e semplificazione
normativa - Collegato alla legge finanziaria 2007 in materia di
governo del territorio, parchi e protezione della natura, edilizia
residenziale pubblica, mobilità e infrastrutture», l'articolo 2
della legge regionale 10 agosto 2006, n. 18 «Disposizioni di riordino
e semplificazione normativa - collegato alla legge finanziaria 2006
in materia di urbanistica, cartografia, pianificazione territoriale e
paesaggistica, aree naturali protette, edilizia residenziale
pubblica, viabilità, mobilità e trasporti a fune» e il comma 3
dell'articolo 2 della legge regionale 2 dicembre 2005, n. 23
«Disposizioni per l'applicazione della legislazione urbanistica
regionale e modifiche alla legge regionale 23 aprile 2004, n. 11
«Norme per il governo del territorio»».

Art. 9

Modifica dell'articolo 44 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11
«Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio» e
successive modificazioni

1. Alla fine del comma 3 bis dell'articolo 44 della legge regionale
23 aprile 2004, n. 11 e successive modificazioni è aggiunta la
seguente frase: «La deroga al comma 3 è, altresì, consentita per
coloro che sono stati ammessi alle agevolazioni previste per i
giovani in agricoltura gestite dall'Istituto di servizi per il
mercato agricolo alimentare (ISMEA) nel caso in cui l'Agenzia veneta
per i pagamenti in agricoltura (AVEPA) di cui alla legge regionale 9
novembre 2001, n. 31 «Istituzione dell'Agenzia veneta per i pagamenti
in agricoltura» certifichi l'esistenza di un piano aziendale che
soddisfi le caratteristiche previste al comma 3.».

Art. 10

Modifica dell'articolo 44 della legge regionale
23 aprile 2004, n. 11 «Norme per il governo del territorio e in
materia di paesaggio» e successive modificazioni

1. Dopo il comma 6 dell'articolo 44 della legge regionale 23 aprile
2004, n. 11 è aggiunto il seguente comma 6 bis: «6 bis. In
attuazione di quanto previsto dall'articolo 6, comma 6, lettera a),
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, sono
equiparate alle serre di cui al medesimo articolo 6, comma 1, lettera
e), le serre tunnel a campata singola o multipla, sprovviste di opere
in muratura, con struttura portante costituita da elementi modulari
amovibili e coperture in film plastici rimosse stagionalmente. La
Giunta regionale individua le caratteristiche costruttive e le
condizioni da rispettare per l'installazione delle serre tunnel di
cui al presente comma.».

Art. 11

Modifica dell'articolo 48 della legge regionale
23 aprile 2004, n. 11 «Norme per il governo del territorio e in
materia di paesaggio» e successive modificazioni

1. Dopo il comma 7 sexies dell'articolo 48 della legge regionale 23
aprile 2004, n. 11 è aggiunto il seguente comma: «7 septies. In
deroga al divieto di cui al comma 1 fino all'approvazione del primo
PAT sono consentite, con le procedure di cui all'articolo 50, commi
da 5 a 8 e 16 della legge regionale 27 giugno 1985, n. 61, le
varianti allo strumento urbanistico generale finalizzate a dettare
una nuova disciplina per le aree nelle quali è decaduto un vincolo
preordinato all'esproprio, ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 "Testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita'" e successive modificazioni,
nonchè per le aree che sono oggetto di una specifica disciplina da
parte dello strumento urbanistico generale in connessione alla
localizzazione dell'opera pubblica, qualora detta opera sia stata
realizzata altrove o il relativo vincolo decaduto.».

Art. 12

Disposizioni transitorie in materia di applicazione dell'articolo 48
della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11
«Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio» e
successive modificazioni.

1. Fino al riordino complessivo della legge regionale 23 aprile
2004, n. 11, e comunque non oltre il 31 dicembre 2013, le varianti
allo strumento urbanistico generale, consentite in deroga al divieto
di cui all'articolo 48, comma 1, della legge regionale 23 aprile
2004, n. 11 alla data di entrata in vigore della presente legge e
quelle previste dal presente capo, possono essere adottate fino
all'approvazione del primo piano di assetto del territorio (PAT).
2. È abrogata la legge regionale 9 gennaio 2012, n. 2
«Disposizioni transitorie in materia di varianti urbanistiche».

Art. 13

Modifica dell'articolo 2 della legge regionale 2 aprile 1996, n. 10
«Disciplina per l'assegnazione e la fissazione dei canoni degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica»
e successive modificazioni

1. In attuazione della vigente normativa europea in materia di
accesso agli alloggi di edilizia residenziale pubblica, la lettera a)
del comma 1 dell'articolo 2 della legge regionale 2 aprile 1996, n.
10 è così sostituita:
«a) cittadini italiani;
a-bis) cittadini di Stati appartenenti all'Unione europea
regolarmente soggiornanti in Italia, e loro familiari, ai sensi del
decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30 «Attuazione della
direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e
dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel
territorio degli Stati membri»;
a-ter) titolari di permesso di soggiorno CE per soggiornanti di
lungo periodo ai sensi del decreto legislativo 8 gennaio 2007, n. 3
«Attuazione della direttiva 2003/109/CE relativa allo status di
cittadini di Paesi terzi soggiornanti di lungo periodo»;
a-quater) titolari dello status di rifugiato e dello status di
protezione sussidiaria ai sensi del decreto legislativo 19 novembre
2007, n. 251 «Attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme
minime sull'attribuzione a cittadini di Paesi terzi o apolidi della
qualifica del rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di
protezione internazionale, nonchè norme minime sul contenuto della
protezione riconosciuta»;
a-quinquies) stranieri regolarmente soggiornanti in possesso di
permesso di soggiorno almeno biennale e che esercitano una regolare
attività di lavoro subordinato o di lavoro autonomo ai sensi
dell'articolo 40, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286 «Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero».».

Art. 14

Modifica dell'articolo 37, comma 4 della legge regionale 30 ottobre
1998, n. 25
«Disciplina ed organizzazione del trasporto pubblico locale» e
successive modificazioni
e disposizioni transitorie in materia di convalida del titolo di
viaggio per gli utenti del trasporto pubblico locale

1. All'articolo 37, comma 4, della legge regionale 30 ottobre 1998,
n. 25, le parole «al momento della richiesta, ovvero entro i
successivi dieci giorni presso una qualunque biglietteria o
attraverso procedure informatizzate individuate dal soggetto gestore»
sono sostituite dalle seguenti:». Nel caso in cui lo stesso presenti
l'abbonamento entro i successivi dieci giorni presso qualunque
biglietteria indicata dal soggetto gestore o dimostri, attraverso
procedure informatizzate individuate dal medesimo soggetto gestore,
il possesso del valido titolo, non si applica alcuna sanzione".
2. Per i soli utenti titolari di abbonamento nominativo, la norma
del comma 4 dell'articolo 37 della legge regionale 30 ottobre 1998,
n. 25, che prevede la sanzione pecuniaria di 6 euro per l'utente che
non abbia provveduto a convalidare il titolo di viaggio anche
all'inizio di ogni singola tratta del viaggio, si applica
successivamente all'attivazione del sistema di bigliettazione unica
regionale.
3. È abrogato l'articolo 2 della legge regionale 10 agosto 2012,
n. 33 «Modifica all'articolo, 37 della legge regionale 30 ottobre
1998, n. 25 «Disciplina ed organizzazione del trasporto pubblico
locale» e disposizioni transitorie in materia di convalida del titolo
di viaggio per gli utenti del trasporto pubblico locale»».

Art. 15

Modifica dell'articolo 1 della legge regionale 9 gennaio 2012, n. 3
«Modifica della legge regionale 3 aprile 2009, n. 11

«Disposizioni in materia di attività di trasporto di viaggiatori
effettuato mediante noleggio di autobus con conducente e modifica
dell'articolo 4 della legge regionale 30 ottobre 1998, n. 25
«Disciplina ed organizzazione del trasporto pubblico locale»» e
disposizioni transitorie in materia di noleggio con conducente e di
servizi atipici»
1. Al comma 2 dell'articolo 1 della legge regionale 9 gennaio 2012,
n. 3 le parole: «1° gennaio 2013» sono sostituite dalle parole: «1°
gennaio 2014».

Art. 16

Modifica dell'articolo 48 bis della legge regionale 4 novembre 2002,
n. 33
«Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo» e
successive modificazioni

1. Alla fine del comma 2 dell'articolo 48 bis della legge regionale
4 novembre 2002, n. 33 sono aggiunte le seguenti parole: «Il comune
stabilisce la durata temporale dei nulla osta con riferimento delle
diverse tipologie merceologiche in funzione dell'ammortamento degli
investimenti e della remunerazione dei capitali investiti.».
2. Dopo il comma 4 dell'articolo 48 bis della legge regionale 4
novembre 2002, n. 33 sono inseriti i seguenti commi:
«4-bis. Ciascun operatore non può essere titolare di nulla osta
in più di un comune. Nel caso il medesimo operatore presenti domanda
di assegnazione di nulla osta per più comuni dovrà indicare, in
ciascuna domanda presentata, l'ordine di preferenza nella
assegnazione. Il comune, in fase di rilascio del nulla osta, compie
le verifiche necessarie al fine di assicurare il rispetto di quanto
previsto dal presente comma.
4-ter. Ciascuna autorizzazione per il commercio su aree pubbliche
in forma itinerante può essere collegata ad un unico nulla osta per
il commercio itinerante sul demanio marittimo in corso di validità.
I nulla osta non possono essere ceduti distintamente
dall'autorizzazione per il commercio su area pubblica e dall'azienda
a cui ineriscono.».
3. Il comma 5 dell'articolo 48 bis della legge regionale 4 novembre
2002, n. 33 è sostituito dal seguente:
«5. Per l'anno 2013 il comune rilascia i nulla osta con durata
annuale secondo un ordine di priorità fissato sulla base del
criterio della maggiore professionalità acquisita, anche in modo
discontinuo, nell'esercizio del commercio su aree pubbliche in forma
itinerante sul demanio marittimo e, in subordine, nell'esercizio del
commercio su aree pubbliche.».

Art. 17

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 31 dicembre 2012

ZAIA

(Omissis).