Serie Generale n. 125 del 31-5-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 3 aprile 2006, n. 200
Regolamento recante modalita' di coordinamento, attuazione ed accesso al Registro informatico degli adempimenti amministrativi. (GU Serie Generale n.125 del 31-05-2006)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'articolo 11 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
che istituisce il Registro informatico degli adempimenti
amministrativi per le imprese presso il Ministero delle attività
produttive;
Visto, in particolare, il comma 3 del citato articolo 11 che
prevede che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro delle attività produttive e del Ministro per
l'innovazione e le tecnologie sono stabilite le modalità di
coordinamento, di attuazione e di accesso al Registro, nonchè di
connessione informatica tra le diverse sezioni del sito;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il Piano Nazionale per l'E-Government nel quale è previsto
all'obiettivo 8.4 (servizi integrati alle imprese) la realizzazione
di uno sportello unico per le imprese per erogare servizi integrati
fruibili dalla sede dell'impresa, degli intermediari o presso un
punto d'accesso messo a disposizione da una pubblica
amministrazione;
Viste le direttive del Ministro per l'innovazione e le tecnologie
del 21 dicembre 2001, del 20 dicembre 2002 e del 18 dicembre 2003,
recanti "linee guida in materia di digitalizzazione
dell'amministrazione";
Visto il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie del
14 maggio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 luglio
2003, con il quale sono individuati i progetti innovativi da
cofinanziare ai sensi dell'articolo 27 della legge 16 gennaio 2003,
n. 3;
Visto il protocollo d'intesa sottoscritto in data 29 luglio 2003
dal Ministro delle attività produttive, dal Ministro per
l'innovazione e le tecnologie e dal Presidente dell'Unione italiana
delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
Sentito il parere espresso dalla Conferenza unificata in data 23
settembre 2004;
Udito il parere n. 1240/2005 espresso dalla Sezione consultiva per
gli atti normativi del Consiglio di Stato in data 16 gennaio 2006;
Sulla proposta del Ministro delle attività produttive e del
Ministro per l'innovazione e le tecnologie;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1.
Definizione e contenuto del Registro

1. Ai fini del presente regolamento per "Registro" si intende il
Registro informatico degli adempimenti amministrativi previsto
dall'articolo 11, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82 e per "decreto" il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
2. Il Registro, istituito dall'articolo 11, comma 1, del decreto
presso il Ministero delle attività produttive, fornisce l'accesso
facilitato alle informazioni, complete e aggiornate, necessarie per
fruire dei servizi erogati alle imprese dalla pubblica
amministrazione a livello centrale e locale.
3. In attuazione dell'articolo 11, comma 3, del de-creto il
presente regolamento disciplina:
a) le modalità di coordinamento delle azioni volte all'invio, la
raccolta e l'elaborazione dei dati forniti dalle amministrazioni
pubbliche, dai concessionari di lavori e dai concessionari e gestori
di servizi pubblici per dare seguito all'obbligo previsto
dall'articolo 11, comma 2, del decreto;
b) le modalità di attuazione del Registro e di accesso alle
informazioni, nonchè di connessione informatica tra le diverse
sezioni del sito.

Art. 2.
Soggetti tenuti all'obbligo di trasmissione di cui all'articolo 11,
comma 2, del decreto

1. Ai fini dell'obbligo di trasmissione in via informatica previsto
dall'articolo 11, comma 2 del decreto si intendono:
a) per amministrazioni pubbliche tutte le amministrazioni dello
Stato, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunità montane, e
loro consorzi e associazioni, le Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti
pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le
amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario
nazionale, la Banca d'Italia, le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, le Autorità ed amministrazioni
indipendenti dotate o meno di personalità giuridica e comunque ogni
organismo di diritto pubblico - comunque denominato - che prevede
adempimenti amministrativi necessari all'avvio ed all'esercizio di
attività di impresa;
b) per concessionari e gestori di servizi pubblici gli organismi
di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358
e successive modificazioni e all'articolo 2 del decreto legislativo
17 marzo 1995, n. 157 e successive modificazioni, nonchè i soggetti
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c) del decreto legislativo 17
marzo 1995, n. 158;
c) per concessionari di lavori i soggetti individuati nelle
convenzioni stipulate dalle amministrazioni pubbliche.
2. Le amministrazioni pubbliche committenti comunicano al Ministero
delle attività produttive i servizi pubblici e i lavori dati in
concessione o in gestione ai soggetti di cui alle lettere b) e c) del
comma 1.
3. L'obbligo di cui all'articolo 11, comma 2, del decreto si
estende anche ai licenziatari dei servizi liberalizzati.

Art. 3.
Soggetti responsabili della trasmissione di cui all'articolo 11,
comma 2, del decreto

1. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 1, lettera a) e
gli organismi e soggetti di cui alle successive lettere b) e c)
nonchè i soggetti di cui al comma 3 dell'articolo 2, tramite il
responsabile del procedimento, ovvero altro soggetto comunicato
dall'amministrazione, trasmettono in via informatica l'elenco degli
adempimenti previsti dall'articolo 11, comma 2 del decreto.

Art. 4.
Modalità di attuazione del Registro

1. In applicazione di quanto previsto dall'articolo 11, comma 1,
del decreto il Ministero delle attività produttive realizza il
Registro attraverso il sistema informativo delle Camere di commercio
che ne assicura la gestione operativa, l'alimentazione e il relativo
aggiornamento.
2. Le camere di commercio pongono in essere le attività necessarie
a garantire l'efficienza delle operazioni di raccolta dei dati e sono
referenti, nei confronti del Ministero delle attività produttive,
per i soggetti di cui all'articolo 2, commi 1 e 3, che operano a
livello provinciale e comunale.
3. Per i soggetti di cui all'articolo 2, commi 1 e 3, che operano a
livello regionale è referente, nei confronti del Ministero delle
attività produttive, la camera di commercio del capoluogo di regione
mentre per i soggetti operanti su base ultraprovinciale o
ultraregionale è referente la camera di commercio nella quale gli
enti stessi hanno la sede legale.
4. I soggetti di cui all'articolo 11, comma 2, del decreto sono
responsabili del contenuto e dell'aggiornamento delle informazioni
comunicate, nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 7
del presente regolamento.

Art. 5.
Alimentazione ed aggiornamento del Registro

1. Entro centottanta giorni dalla pubblicazione del decreto
previsto dall'articolo 11, comma 4, del decreto i soggetti di cui
all'articolo 2, commi 1 e 3 provvedono a trasmettere l'elenco degli
adempimenti amministrativi di cui all'articolo 11, comma 2, del
decreto comprendente i procedimenti, la normativa presupposta, la
modulistica di settore eventualmente predisposta nonchè il sito
informatico, ove già attivo.
2. Al fine di assicurare l'effettivo e tempestivo aggiornamento del
Registro, i soggetti di cui all'articolo 2, commi 1 e 3 trasmettono,
entro cinque giorni, gli eventuali provvedimenti integrativi ed
aggiuntivi successivamente adottati.

Art. 6.
Contenuto dell'obbligo di trasmissione di cui all'articolo 11, comma
2, del decreto

1. L'elenco degli adempimenti amministrativi previsti dai soggetti
di cui all'articolo 2, commi 1 e 3 per l'avvio e l'esercizio
dell'attività di impresa è finalizzato a rendere disponibile, a
livello nazionale, un indice unitario, sintetico e di agevole
consultazione; a tal fine deve contenere, per ogni singolo
adempimento, almeno le seguenti informazioni:
a) titolo;
b) descrizione;
c) amministrazione/ente di riferimento (per i concessionari e
gestori di servizi);
d) ambito territoriale di competenza;
e) ufficio responsabile dell'adempimento;
f) modalità di fruizione;
g) normativa di riferimento;
h) indicazioni sulle scadenze amministrative legate
all'adempimento;
i) eventuali oneri economici connessi all'adempimento e loro
entità.
2. L'elenco indica altresì, per ogni adempimento, se è
disponibile la modulistica eventualmente necessaria per il suo
svolgimento ed il relativo formato.
3. Restano a carico dell'amministrazione competente la
pubblicazione di eventuali contenuti informativi aggiuntivi e
l'erogazione dei servizi on line connessi agli adempimenti medesimi.
4. Nel caso l'adempimento necessiti di modulistica il soggetto
competente deve renderla disponibile in formato elettronico,
unitamente alla descrizione delle modalità di compilazione.

Art. 7.
Funzionamento e regole tecniche

1. Le Camere di Commercio competenti per territorio offrono
supporto alle amministrazioni che non fossero dotate dei necessari
strumenti informatici per l'accesso e l'utilizzo delle funzioni "in
linea" di alimentazione e aggiornamento del Registro, a titolo non
oneroso.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del
Ministro delegato per l'innovazione tecnologica, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro delle attività
produttive, sentito il Centro nazionale per l'informatica nella
pubblica amministrazione e sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
vengono emanate le regole tecniche per l'alimentazione e
l'aggiornamento del Registro concernenti in particolare:
a) l'accesso e l'abilitazione ai servizi informatici e
l'aggiornamento;
b) la predisposizione e l'aggiornamento dell'elenco degli
adempimenti;
c) la predisposizione e l'aggiornamento della modulistica;
d) le modalità di integrazione con siti già esistenti ove i
soggetti di cui all'articolo 2 abbiano pubblicato modulistica e
contenuti informativi e servizi "in linea" inerenti gli adempimenti;
e) le modalità per assicurare la disponibilità dei dati
trasmessi a ciascun soggetto chiamato all'alimentazione del Registro.

Art. 8.
Coordinamento fra le strutture operative

1. Presso la Direzione generale del commercio, delle assicurazioni
e dei servizi del Ministero delle attività produttive è istituita
una unità organizzativa che provvede all'attuazione del Registro
attraverso l'utilizzo di risorse umane e tecnologiche a disposizione
del Ministero delle attività produttive.
2. Con decreto del Ministro delle attività produttive di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, del Ministro per la
funzione pubblica e del Ministro per l'innovazione e le tecnologie,
si provvede alla dotazione organica e tecnologica dell'unità
organizzativa di cui al comma 1, nei limiti dello stanziamento di cui
all'articolo 11, comma 6, del decreto.
3. Il Ministero delle attività produttive, assicura la
razionalizzazione dei processi che alimentano il Registro
informatico, d'intesa con il Centro nazionale per l'informatica nella
Pubblica Amministrazione, le regioni e le autonomie locali.

Art. 9.
Accesso al Registro

1. Per una più agevole e tempestiva attuazione il Registro
informatico degli adempimenti amministrativi per le imprese è reso
accessibile nell'ambito del portale nazionale delle imprese, che è
realizzato dal Ministero delle attività produttive, dal Dipartimento
per le innovazioni e le tecnologie e dall'Unione italiana delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
(Unioncamere) tramite il Centro Nazionale per l'informatica nella
pubblica amministrazione (CNIPA), che fornisce un punto di accesso
unitario ed organico alle informazioni e ai servizi erogati dalle
amministrazioni centrali e locali a favore delle imprese.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 3 aprile 2006
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Letta

Il Ministro delle attività produttive
Scajola

Il Ministro per l'innovazione e le tecnologie
Stanca

Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2006
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 2, foglio n. 133