3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 11-2-1995
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 18 ottobre 1994, n. 43
Norme in materia di programmazione degli investimenti regionali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 11-02-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL VISTO DEL COMMISSARIO DEL GOVERNO
SI INTENDE APPOSTO
PER DECORSO DEL TERMINE DI LEGGE
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Principi generali

1. La Regione Piemonte considera la programmazione economica
sociale e la pianificazione territoriale, come fondamento
dell'attività e essenziale complemento della propria funzione
legislativa. Applica il metodo della programmazione e della
pianificazione per svolgere la propria azione di governo e dare
organicità, efficacia economica e operativa alla propria iniziativa.
Sulla sua applicazione intende fondare i rapporti istituzionali con
il Governo nazionale e con l'intero sistema delle autonomie locali.

Art. 2.
Finalità della legge

1. La presente legge definisce in relazione all'art. 75 dello
Statuto le procedure della programmazione regionale, ed in
particolare:
a) individua i documenti attraverso i quali la Regione esprime i
propri obiettivi e le politiche di programmazione e disciplina le
modalità di formazione di questi documenti;
b) garantisce la partecipazione degli Enti locali e degli
organismi economici al processo di programmazione e ne assicura il
concorso alla determinazione degli obiettivi di sviluppo.
2. La disciplina delle procedure di programmazione regionale
intende:
a) finalizzare le scelte d'investimento all'attuazione del
Programma regionale di sviluppo, utilizzando il Fondo Investimenti
Piemonte (FIP), di cui al Titolo III;
b) promuovere il coordinamento delle politiche settoriali e
favorire il coordinamento territoriale degli interventi;
c) favorire il concorso degli operatori pubblici e privati
all'attuazione degli obiettivi di programma, assicurando trasparenza
di decisioni e certezza di obblighi reciproci;
d) promuovere conseguentemente la realizzazione di un sistema di
collaborazione tra Enti autonomi, i quali peraltro operano, di norma,
in regime di interdipendenza reciproca.
3. La Regione concorre come soggetto autonomo e, quando
necessario, in concertazione con altre Regioni e Province autonome,
alla elaborazione degli atti di programmazione nazionale, e ne
persegue gli obiettivi nell'ambito delle proprie competenze. A tal
fine essa coordina i propri interventi con quelli degli Enti locali,
nel quadro della cooperazione, di cui all'art. 3, comma 3, della
legge 8 giugno 1990, n. 142 (Ordinamento delle autonomie locali)
utilizzando di preferenza lo strumento degli accordi di programma, di
cui all'art. 27 della legge stessa.

Art. 3.
Procedure di programmazione

1. In armonia con quanto stabilito al Titolo VI dello Statuto
regionale, e in relazione anche a quanto fissato dalla legge 142/90,
le politiche regionali e le scelte d'investimento della Regione si
attuano seguendo procedure di programmazione improntate ai criteri di
economicità, di efficacia e di pubblicità perseguiti dalla legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi).
2. Per mezzo di queste procedure si elaborano il Programma
regionale di sviluppo (PRS) ed i suoi progetti, nonchè i programmi
di settore.
3. l'attuazione del PRS avviene mediante il sistema dei bilanci,
di cui alla legge regionale 29 dicembre 1981, n. 55 (Norme di
contabilità regionale); gli strumenti di pianificazione del
territorio; le direttive ed i programmi assegnati alle strutture
organizzative. Anche i piani ed i programmi delle Province, di cui
all'art. 15 della legge 142/90, che si conformano agli indirizzi
della programmazione regionale, sono attuativi del PRS.

Art. 4.
Soggetti di programmazione

1. Sono soggetti di programmazione la Regione e gli Enti locali
territoriali.
2. Le Province, la città metropolitana ove costituita, i Comuni
singoli o associati e le Comunità Montane concorrono alla formazione
degli atti di programmazione regionale e del Programma regionale di
sviluppo secondo i disposti dell'art. 6.
3. La Regione promuove e assicura la partecipazione delle
organizzazioni economiche e sociali alla definizione degli atti
fondamentali di programmazione, anche attraverso le forme organizzate
di consultazione, previste dalla presente legge.

Art. 5.
Contenuti del Programma regionale di sviluppo (PRS)

1. Il PRS, sulla base dell'analisi della situazione socio
economica e territoriale, delle proposte formulate a livello
provinciale (con eventuali disaggregazioni per aree omogenee o
circondari) e previa valutazione delle risorse mobilitabili,
definisce gli obiettivi programmatici, avendo anche come riferimento
il documento, di cui all'art. 32 dello Statuto, presentato all'atto
dell'insediamento della Giunta Regionale.
2. Il PRS comprende inoltre:
a) le modalità di raccordo degli obiettivi con il sistema dei
bilanci, con i criteri di riparto delle risorse destinate agli Enti
locali e con criteri di recepimento delle politiche di intervento
statali;
b) l'elenco dei programmi settoriali ai quali devono riferirsi:
i capitoli di bilancio, le deliberazioni della Giunta Regionale, i
programmi di attività degli uffici;
c) gli indirizzi di coordinamento che verranno specificati nei
documenti di pianificazione territoriale;
d) i criteri generali per la formazione, l'aggiornamento e
l'utilizzo del repertorio progetti, di cui all'art. 8;
e) i campi d'intervento per il finanziamento dei progetti di
investimento, da finanziare con il Fondo istituito al Titolo III;
f) gli indirizzi generali per la gestione del personale e del
patrimonio;
g) gli atti d'indirizzo e di coordinamento dell'attività della
Giunta Regionale per il pieno utilizzo dei finanziamenti comunitari;
h) le linee programmatiche relative all'attività degli Enti
strumentali e gli orientamenti in merito alle società a
partecipazione regionale.

Art. 6.
Formazione e approvazione del Programma regionale di sviluppo (PRS)

1. La Giunta Regionale, in attuazione dell'art. 3, comma 6, della
legge 142/90, provvede all'elaborazione del PRS, ovvero ai suoi
aggiornamenti, con il concorso delle Province, dei Comuni e della
città metropolitana ove costituita ed operante.
2. Lo schema di PRS è predisposto dalla Giunta Regionale, che si
avvale del Coordinamento programmazione, di cui all'art. 19, sentiti
i rappresentanti dell'ANCI, dell'URPP e dell'UNCEM.
3. Lo schema così predisposto viene trasmesso, con atto formale,
alle Province (si sottintende uguale procedura per la Città
metropolitana).
4. Entro cinquanta giorni dal ricevimento le Province provvedono a
consultare i Comuni e le Comunità Montane, raccogliendone proposte
ed osservazioni.
5. Le Province, con delibera consiliare, formulano e trasmettono
alla Giunta Regionale una propria valutazione e proposta.
6. Valutazioni e proposte delle Province vengono illustrate nel
corso della Conferenza di programmazione, indetta dalla Giunta
Regionale, ai sensi dell'art. 24.
7. La Giunta Regionale provvede altresì, negli stessi termini, ad
acquisire il parere del CREL.
8. Qualora le valutazioni, di cui ai commi 4, 5, 6 e 7 non vengano
rese nei termini indicati, la Giunta Regionale può procedere alla
stesura del PRS.
9. La Giunta Regionale, avvalendosi del Coordinamento
programmazione e valutate le osservazioni presentate, formula il PRS,
lo adotta e lo invia al Consiglio Regionale per l'approvazione con
deliberazione.
10. Il concorso degli Enti locali e l'apporto degli organismi
economici e sociali, di cui all'art. 75 dello Statuto, si esplica
attraverso le consultazioni, di cui ai commi 4, 5, 6 e 7.
11. Il Consiglio Regionale, valutato il PRS ed esaminati gli atti
delle consultazioni, di cui ai commi 4, 5, 6 e 7; apportate eventuali
integrazioni al Piano stesso lo approva entro trenta giorni dal
ricevimento.
12. Il PRS e la delibera di approvazione sono pubblicati
integralmente sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.

Art. 7.
Efficacia ed aggiornamento del PRS

1. Il PRS stabilisce il complesso degli indirizzi, delle direttive
e delle prescrizioni che la Giunta Regionale assume nella promozione
dell'attività legislativa e nell'esercizio di quella amministrativa.
2. Il PRS costituisce altresì il riferimento fondamentale per
l'attività del Consiglio Regionale in sede di approvazione dei
bilanci. Esso costituisce altresì riferimento, ai fini del
coordinamento tra i diversi strumenti che però - mantengono la loro
specifica e autonoma operatività - per l'approvazione dei piani
territoriali e dei piani setto riali.
3. Il PRS costituisce inoltre riferimento per la programmazione
locale, secondo gli ambiti di competenza e nei termini, di cui
all'art. 15 della legge 142/90.
4. La durata del PRS coincide con la validità degli obiettivi
politici posti a suo fondamento, i quali sono periodicamente
confrontati con l'evoluzione socio economica piemontese, così come
evidenziati dal Rapporto sullo stato del Piemonte, di cui all'art. 8.
5. All'inizio di ciascuna legislatura, o dopo la presentazione del
documento programmatico, di cui all'art. 32 dello Statuto, la Giunta
Regionale valuta l'opportunità di rielaborare, modificare, o
prorogare il PRS vigente, e definisce gli indirizzi per il suo
aggiornamento, secondo il comma 6, o per la sua modifica sostanziale
con le procedure, di cui all'art. 6.
6. Le modifiche, che non incidono sugli obiettivi programmatici,
e, in particolare, quelle riferite all'art. 5, comma 2, possono
essere apportate con deliberazione di Consiglio su proposta della
Giunta Regionale, contestualmente all'approvazione della legge di
bilancio.

Art. 8.
Rapporto sullo stato del Piemonte

1. ll Rapporto sullo stato del Piemonte è un documento di analisi
della situazione economica e sociale, presentato dalla Giunta
Regionale al Consiglio a supporto della discussione del bilancio
preventivo annuale.
2. Il Rapporto sullo stato del Piemonte utilizza anche specifiche
elaborazioni prodotte dall'istituto di Ricerche Economico Sociali del
Piemonte (IRES) sulla base dei risultati delle attività che
l'Istituto è tenuto a svolgere a norma dell'art. 3, comma 1 della
legge regionale 3 settembre 1991, n. 43 (Nuova disciplina
dell'Istituto di Ricerche Economico Sociali del Piemonte IRES.
Abrogazione legge regionale 18 febbraio 1985, n. 12).
3. Il Rapporto è costituito dai seguenti elementi:
a) la relazione sulla situazione socio economica del Piemonte;
b) il rapporto sullo stato delle Comunità locali, che comprende
una serie di elaborazioni sulla situazione economica e sociale
provinciale, redatto in collaborazione con le Amministrazioni
Provinciali anche in base alle Relazioni previsionali e
programmatiche di queste ultime;
c) il repertorio progetti: elenco dei progetti di rilevanza
regionale o provinciale elaborati da parte delle Province, Comuni,
Comunità Montane e loro consorzi o società d'intervento. Il
repertorio è allegato alle Relazioni previsionali e programmatiche
delle Province. Con apposito Regolamento di attuazione verranno
stabilite le procedure ed i criteri per la raccolta, descrizione e
consolidamento dei progetti in un unico documento regionale;
d) un sommario di indicatori statistici essenziali per
descrivere e valutare le dinamiche socio economiche piemontesi.
4. La Giunta Regionale, prima dell'approvazione del bilancio
preventivo annuale, può sottoporre al Consiglio Regionale
dell'Economia e del Lavoro (CREL) il Rapporto sullo stato del
Piemonte e può altresì consultare gli Enti locali mediante
Conferenza di programmazione.
5. Il verbale della seduta conclusiva del CREL e i documenti
elaborati dalle Province sono inviati alla Giunta Regionale, la quale
assume le proprie determinazioni in merito alla proroga del PRS, agli
aggiornamenti o alle modifiche sostanziali.
6. La Giunta Regionale, preso atto del Rapporto sullo stato del
Piemonte e degli eventuali atti prodotti dal CREL o dalle Province,
assume annualmente le proprie determinazioni in merito alla proroga
del PRS, agli aggiornamenti o alle modifiche sostanziali e le
comunica al Consiglio in occasione della presentazione del Rapporto
sullo stato del Piemonte.
7. Le modifiche sostanziali al PRS sono apportate con le
procedure, di cui all'art. 6, mentre gli aggiornamenti sono compresi
nella deliberazione del Consiglio Regionale, di cui all'art. 7, comma
6.

Art. 9.
Accordi di programma

1. Per l'attuazione di interventi coerenti con gli indirizzi del
PRS e che richiedono l'azione integrata di diversi soggetti pubblici,
il Presidente della Giunta Regionale può promuovere la stipula di
accordi di programma, con le caratteristiche e le procedure dell'art.
27 della legge 142/90.
2. In particolare l'accordo presuppone il consenso unanime dei
soggetti interessati, autorizzati a norma dei rispettivi ordinamenti,
in merito alla natura ed ai contenuti dell'accordo stesso.
3. L'accordo sostituisce a tutti gli effetti le intese, i pareri,
i nullaosta, le approvazioni e le autorizzazioni previste da leggi
regionali e pertinenti alle competenze delle parti interessate.
4. Se l'accordo comporta variazione degli strumenti urbanistici,
l'adesione del Sindaco allo stesso deve essere ratificata dal
Consiglio Comunale entro trenta giorni, a pena di decadenza.

Art. 10.
Istituzione del Fondo Investimenti Piemonte (FIP)

1. È istituito il Fondo Investimenti Piemonte (FIP) quale
strumento finanziario direttamente finalizzato all'attuazione degli
investimenti previsti dal Programma regionale di sviluppo.
2. Il sostegno finanziario del FIP si esplica nei confronti di
progetti degli Enti locali o di altri soggetti pubblici e privati,
ricadenti nei campi d'intervento allo scopo individuati dal Programma
regionale di sviluppo o dai suoi aggiornamenti anche parziali.

Art. 11.
Caratteristiche del FIP

1. L'intervento finanziario del FIP consiste nell'erogazione di
contributi in conto capitale, da rimborsare in un massimo di dieci
anni con eventuali interessi, in ogni caso non maggiori del tasso
d'inflazione.
2. Le procedure di restituzione dei contributi saranno
disciplinate da apposito Regolamento, da emanare entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
3. In via straordinaria possono essere assegnati contributi in
conto capitale a fondo perduto, il cui importo complessivo non può
superare il 25 per cento delle risorse annuali del Fondo.
4. Le disponibilità del FIP sono costituite da:
a) non meno dell'80 per cento delle somme provenienti dal
gettito delle addizionali di cui all'art. 6 della legge 14 giugno
1990, n. 158 (Norme di delega in materia di autonomia impositiva
delle Regioni e altre disposizioni concernenti i rapporti finanziari
tra lo Stato e le Regioni);
b) dai proventi di alienazioni patrimoniali;
c) dal recupero di contributi, compresi quelli erogati
utilizzando assegnazioni statali;
d) da altre disponibilità derivanti dalla applicazione del
decreto legislativo n. 504 del 30 dicembre 1992 (Riordino della
finanza degli Enti territoriali, a norma dell'art. 4 della legge 23
ottobre 1992, n. 421).

Art. 12.
Schede guida

1. Con deliberazioni successive all'approvazione del PRS o dei
suoi aggiornamenti la giunta Regionale, coadiuvata dai membri del
Coordinamento programmazione competenti per materia, definisce, per
ogni campo d'intervento, di cui all'art. 5, comma 2, una scheda guida
per la presentazione dei progetti.
2. La scheda dà indicazioni circa:
a) obiettivo ed indicatori di efficacia;
b) dotazione finanziaria;
c) tipo ed entità del contributo concedibile e periodo di
rimborso;
d) condizioni di ammissibilità al finanziamento dei progetti
con riferimento ai soggetti beneficiari, alle caratteristiche ed
all'importo minimo delle opere o degli interventi, alla fattibilità
ed ai tempi di realizzazione, alla documentazione richiesta e alle
modalità di presentazione della domanda;
e) criteri di valutazione e di selezione delle domande da
ammettere al finanziamento;
f) modalità di erogazione dei contributi;
g) scadenza per la presentazione delle domande;
h) settore presso cui presentare le domande e Assessore
delegato.
3. Le deliberazioni della Giunta Regionale e le relative schede
sono pubblicate integralmente sul Bollettino ufficiale della Regione
Piemonte.

Art. 13.
P r i o r i t à

1. Tra i progetti che rispondono ai requisiti specifici di
finanziamento, di cui all'art. 12, sono da considerare prioritari
quelli relativi a:
a) opere o interventi oggetto di accordi di programma approvati
ex art. 27 della legge 142/90;
b) opere o interventi per i quali è formalizzato il concorso
finanziario delle Amministrazioni proponenti, nonchè di altri
soggetti pubblici o privati;
c) opere o interventi direttamente finalizzati alla creazione di
nuovi posti di lavoro;
d) opere o interventi da realizzare in Comuni per i quali sia in
corso la procedura di unione o di fusione, ai sensi della legge
regionale 2 dicembre 1992, n. 51 (Disposizioni in materia di
circoscrizioni comunali, unione e fusione di Comuni, circoscrizioni
provinciali).

Art. 14.
Esame delle domande

1. Le domande di finanziamento sono presentate, secondo le
modalità di cui all'art. 12, al Settore incaricato per ciascun campo
d'intervento. Il Settore ne verifica l'ammissibilità, anche
avvalendosi, se del caso, dei membri del Coordinamento programmazione
competenti per materia.
2. Il Settore provvede all'acquisizione, sui progetti ritenuti
ammissibili, degli eventuali pareri ed autorizzazioni tecniche (ove
previste da leggi regionali) dei competenti organi regionali, che
sono tenuti a emanare il provvedimento entro quaranta giorni dalla
richiesta.
3. Il Settore rassegna all'Assessore delegato, entro settanta
giorni dalla scadenza del termine di presentazione delle domande, una
relazione motivata indicante la graduatoria dei progetti ritenuti da
finanziare, applicando i criteri di selezione stabiliti per ogni
campo d'intervento dalla relativa scheda e, in caso di parità di
punteggio, quelli desunti dagli atti della programmazione regionale.
4. La Giunta Regionale, sulla base della relazione del Settore, di
cui al comma 3, delibera l'assegnazione dei finanziamenti per ciascun
campo d'intervento entro cento giorni dalla scadenza del termine per
la presentazione delle domande, determinando l'ammontare complessivo
del contributo regionale per ciascun progetto, gli eventuali vincoli
di destinazione per le opere finanziate, i termini per la
presentazione del progetto esecutivo e di inizio dei lavori e, in
relazione a quest'ultimo, l'esercizio finanziario a cui imputare il
relativo impegno.
5. Con la stessa deliberazione la Giunta Regionale stabilisce
altresì i termini di utilizzo della graduatoria relativa a ciascuna
scheda.
6. Le deliberazioni di cui al comma 4, hanno valore di concessione
dei contributi in esse previsti e di dichiarazione di pubblica
utilità, indifferibilità e urgenza per le opere relative.
7. Il Presidente della Giunta Regionale e gli Assessori competenti
assicurano il coordinamento e la coerenza, rispetto agli obiettivi
perseguiti con l'iniziativa stessa, degli interventi effettuati in
base ad altre leggi statali e regionali di spesa.
8. Se il contributo concesso copre solo parzialmente l'importo del
progetto, l'erogazione del contributo è subordinata alla
presentazione, da parte del beneficiario entro il termine massimo di
un anno dalla deliberazione della Giunta Regionale di concessione, di
documentazione comprovante, con atti formali, la disponibilità
effettiva delle somme residue. In caso contrario il contributo è
revocato secondo la procedura, di cui all'art. 15, comma 4.

Art. 15.
Erogazione dei contributi e revoche

1. Ciascun contributo, comprensivo anche dell'eventuale parte a
fondo perduto, viene erogato (previa sottoscrizione della
dichiarazione di accettazione delle condizioni, di cui all'art. 16 e
di quelle stabilite con l'atto di concessione del contributo) con
decreto del Presidente della Giunta Regionale, nel quale si indicano
i termini di inizio dei lavori e si stabiliscono altresì i termini
di ultimazione degli stessi.
2. Il certificato d'inizio dei lavori è presentato al Settore
competente entro novanta giorni dal termine per l'inizio dei lavori
previsto nella deliberazione di concessione del contributo.
3. I termini stabiliti ai sensi dei commi 1 e 2 sono previsti a
pena di decadenza del diritto al contributo concesso, salvo proroga
che può essere autorizzata entro i termini stessi, su richiesta
dell'interessato, per motivi non dipendenti dalla di lui volontà con
decreto del Presidente della Giunta per una sola volta e per un
periodo non superiore a nove mesi per ciascun intervento.
4. Il Presidente della Giunta Regionale pronuncia con proprio
decreto la decadenza dal contributo e dispone la cancellazione del
relativo impegno ed il recupero delle somme eventualmente erogate e
corrispondenti alle opere o alle parti di opera non ancora
realizzate.

Art. 16.

Condizioni generali per la concessione di contributi in capitale a
rimborso
1. I singoli provvedimenti di concessione di contributi in
capitale indicano:
a) l'ammontare dell'assegnazione in proporzione alla spesa
ritenuta ammissibile;
b) il termine massimo per il rimborso, mediante, quote annuali
costanti, comprensive degli eventuali interessi, in ogni caso non
superiore a dieci anni nè inferiore a cinque.
2. l'erogazione dei contributi è subordinata alla sottoscrizione
da parte dei soggetti beneficiari della dichiarazione di accettazione
delle condizioni previste dalla legge e di quelle eventualmente
stabilite con l'atto di concessione del contributo.
3. ll rimborso avviene, entro il 30 giugno di ciascun anno, per
quote annuali costanti stabilite in relazione all'importo complessivo
assegnato e al numero di anni entro cui il contributo deve essere
rimborsato, a partire dal secondo anno successivo a quello in cui è
avvenuta la prima erogazione.
4. Il beneficiario può anticipare il rimborso delle quote
stabilite versando un'importo pari al valore attuale delle rimanenti
quote capitalizzate al tasso ufficiale di sconto.
5. Il mancato versamento anche di una sola quota entro il termine
stabilito può comportare la revoca dell'intero contributo e il
divieto, per un quinquennio, di concedere altri contributi anche di
spese correnti, a favore dello stesso soggetto.

Art. 17.
Bilancio e contabilità

1. I finanziamenti relativi al FIP vengono imputati a specifici
capitoli di spesa istituiti sulla base della deliberazione del
Consiglio Regionale di individuazione dei campi d'intervento.
2. Lo stanziamento di tali capitoli è stabilito mediante prelievo
dal "fondo", di cui all'art. 10, con provvedimento amministrativo in
deroga a quanto stabilito dalla legge regionale di contabilità n.
55/81.
3. In deroga alla legge regionale di contabilità sono altresì
autorizzate, con atto amministrativo, variazioni compensative tra i
capitoli, di cui al comma 2.
4. Nel bilancio annuale sono iscritti in apposito capitolo i
rimborsi sui contributi del FIP erogati negli anni precedenti,
nonchè i recuperi verificatisi a seguito della revoca di contributi,
ai sensi degli articoli 15 e 16.
5. Le somme non impegnate vengono utilizzate per incrementare lo
stanziamento del Fondo dell'anno successivo.
6. Nell'ambito degli obiettivi generali espressi dal Programma
regionale di sviluppo, con la legge di bilancio o di variazione dello
stesso possono essere stabiliti nuovi campi d'intervento finanziati
con il FIP e definite o modificate le schede guida; può anche essere
disposta la cancellazione di un campo d'intervento, che in tal caso
non è più oggetto di rifinanziamento. Le variazioni di cui sopra
costituiscono aggiornamento del Programma regionale di sviluppo.
7. Le schede finanziarie relative a ciascun campo d'intervento,
compilate dai Settori, costituiscono un apposito allegato al bilancio
pluriennale ed evidenziano altresì, con riferimento a ciascun
esercizio, le risorse finanziarie disponibili non ancora impegnate,
nonchè le nuove risorse previste nell'elenco delle spese da
finanziare con l'impiego del Fondo.

Art. 18.
Monitoraggio e valutazione

1. I progetti finanziati con il FIP sono soggetti a monitoraggio
annuale da parte del Settore incaricato, che fornisce annualmente
alla Giunta Regionale una relazione di valutazione.
2. La Giunta Regionale predispone inoltre uno studio triennale di
valutazione degli effetti del FIP, anche avvalendosi degli Enti
strumentali regionali.
3. La Giunta, avvalendosi dei risultati dello studio, di cui al
comma 2, presenta quindi al Consiglio Regionale il rapporto di
gestione del FIP.

Art. 19.
Strutture operative

1. A supporto delle funzioni di programmazione previste dalla
presente legge la Giunta Regionale costituisce il Coordinamento per
la programmazione, composto da:
a) Assessore alla Programmazione con funzioni di Presidente;
b) dirigenti apicali delle strutture regionali, competenti per
le materie trattate;
c) uno o più economisti di provata competenza, ai quali la
Giunta Regionale può conferire incarico di collaborazione ai sensi
dell'art. 7 comma 6 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29
(Razionalizzazione dell'organizzazione delle Amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421).
2. Il Coordinamento per la Programmazione si avvale del supporto
tecnico e scientifico degli Enti strumentali, nonchè in particolare
del supporto tecnico e organizzativo del Settore Programmazione e
Statistica, ivi comprese le attività istruttorie e di segreteria.
3. Le modalità di funzionamento del Coordinamento e la nomina dei
suoi componenti saranno definiti con deliberazione della Giunta
Regionale.

Art. 20.

Organismi consultivi: istituzione del Consiglio Regionale
dell'Economia e del Lavoro (CREL) e delle Conferenze di
programmazione.
1. La Regione Piemonte, a fronte di una realtà complessa in
costante trasformazione, attiva momenti di confronto attraverso
l'istituzione del Consiglio Regionale dell'Economia e del Lavoro
(CREL), ed attraverso le Conferenze di programmazione.
2. Il CREL è un organismo attraverso il quale i rappresentanti
delle istituzioni e delle categorie economiche e sociali si
confrontano, in modo sistematico e continuativo, con la Giunta
Regionale sui problemi dell'economia e dell'occupazione in Piemonte.
3. Le Conferenze di programmazione sono strumenti di
partecipazione degli Enti locali alla formazione degli atti di
programmazione che comportano un confronto reciproco.

Art. 21.
Composizione del CREL

1.Fanno parte del CREL il Presidente della Giunta Regionale, o un
Assessore da lui delegato, che lo presiede, l'Assessore alla
Programmazione e gli Assessori regionali designati dal Presidente in
relazione alle deleghe di competenza.
2. Fa parte del CREL un economista al quale la Giunta Regionale ha
conferito incarico di collaborazione nell'ambito del Coordinamento
per la programmazione, così come definito all'art. 19.
3. Con apposito atto, il Consiglio Regionale, su proposta della
Giunta, individua le modalità di rappresentanza in seno al CREL dei
seguenti Enti ed Associazioni:
a) istituzioni:
1) Amministrazioni Comunali;
2) Amministrazioni Provinciali;
b) Enti strumentali della Regione;
c) Camere di Commercio del Piemonte;
d) Istituzioni Universitarie;
e) Associazioni imprenditoriali maggiormente rappresentative in
Piemonte;
f) Organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente
rappresentative in Piemonte;
g) altri Enti:
1) Enti operanti nel campo delle politiche del lavoro;
2) Enti operanti nel campo del credito;
3) Enti ed Amministrazioni operanti nel campo dei sistemi di
reti infrastrutturali.
4. Il CREL è costituito con decreto del Presidente della Giunta
Regionale e, di norma, dura in carica fino al termine di ogni
legislatura.
5. Il rinnovo del CREL deve avvenire entro i primi sei mesi di
ciascuna legislatura; in mancanza di provvedimenti espliciti il CREL
si intende prorogato.
6. La sostituzione di uno o più componenti è possibile in
qualsiasi momento con decreto del Presidente della Giunta Regionale,
su designazione dell'Ente o organismo interessato.

Art. 22.
Attribuzioni del CREL

1. La Giunta Regionale raccoglie i pareri che, nell'ambito del
CREL, si esprimono sulle problematiche economiche ed occupazionali
interessanti il Piemonte.
2. Inoltre il CREL:
a) mette a confronto e valuta le analisi sui problemi
dell'occupazione e dell'economia in Piemonte provenienti dai diversi
Enti ed associazioni, al fine di agevolare l'elaborazione di
risultati univoci su temi riguardanti il Piemonte;
b) formula pareri sulla proposta di Programma regionale di
sviluppo, secondo le procedure, di cui all'art. 6;
c) esprime annualmente in occasione della presentazione del
Rapporto sullo stato del Piemonte, di cui all'art. 8, valutazioni
sulla dinamica della congiuntura economica nella Regione;
d) valuta l'efficacia degli strumenti di intervento posti in
atto a livello regionale e locale per favorire lo sviluppo
occupazionale ed economico del Piemonte nonchè l'impatto in Piemonte
di quelli assunti a livello nazionale;
e) elabora proposte di intervento innovative e progetti
finalizzati allo sviluppo dell'economia e dell'occupazione in
Piemonte.
3. La Giunta Regionale, anche su iniziativa dei singoli Assessori,
può richiedere al CREL oppure ad alcuni suoi componenti pareri su
schemi di piani, progetti, disegni di legge e su altri provvedimenti
rilevanti per lo sviluppo dell'economia e dell'occupazione in
Piemonte, ivi inclusi i progetti da finanziare con il Fondo
Investimenti Piemonte; di cui al titolo III.

Art. 23.
Funzionamento del CREL

1. Un Regolamento interno, adottato con maggioranza di due terzi
dei componenti ed approvato con propria deliberazione dalla Giunta
Regionale, disciplina il funzionamento del CREL.
2. Considerato che i componenti del CREL esplicano il loro mandato
nell'ambito dell'attività svolta per i rispettivi Enti ed
associazioni, non è prevista alcuna indennità per la partecipazione
alle sedute.
3. La segreteria tecnica del CREL si colloca nell'ambito del
Settore Lavoro e Occupazione.
4. Gli Enti e le associazioni partecipanti al CREL mantengono la
loro piena autonomia operativa, non essendo in alcun modo vincolanti
i pareri espressi dai propri rappresentanti in tale sede.

Art. 24.
Composizione e funzionamento delle Conferenze di programmazione

1. Ai fini della definizione degli atti di programmazione
regionale, la Giunta, quando lo ritiene necessario, organizza
Conferenze di programmazione alle quali partecipano, in rapporto agli
argomenti di discussione, i rappresentanti degli Enti locali
interessati.
2. In particolare, le Conferenze Regione Province risultano
composte come segue:
a) per la Regione:
1) assessore alla Programmazione con funzioni di Presidente;
2) dirigenti del Coordinamento programmazione competenti per
materia;
3) economisti con incarico di collaborazione, ai sensi dell'art.
19, per ciascuna Provincia;
4) Presidente della Provincia o Assessore da lui delegato;
5) dirigenti delle strutture provinciali competenti per materia;
6) eventuali esperti con incarico di collaborazione presso la
Provincia.
3. Le Conferenze sono organizzate direttamente dalla Giunta
Regionale, che si avvale del Coordinamento della programmazione,
oppure su proposta degli Enti locali.
4. Le Amministrazioni Provinciali e le Comunità Montane possono
organizzare analoghe conferenze per la definizione di strumenti di
programmazione di propria competenza con il concorso degli Enti
locali operanti sul territorio.

Art. 25.
Disposizione transitoria

1. Sino ad una organica revisione della materia relativa alle
opere pubbliche di competenza regionale valgono, per quanto concerne
la programmazione degli interventi, le disposizioni della presente
legge.

Art. 26.
Disposizioni finali

1. I documenti di programmazione vigenti all'atto
dell'approvazione della presente legge conservano la loro validità
sino all'approvazione del nuovo PRS con le procedure, di cui all'art.
6.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, i campi di
intervento per il finanziamento dei progetti, di cui al Titolo III,
possono essere definiti con lo stesso provvedimento del Consiglio
Regionale che approva il bilancio preventivo.
3. La presentazione ed approvazione del primo Programma regionale
di sviluppo formato ai sensi della presente legge può avvenire anche
in tempi lontani dall'insediamento della Giunta e dalla presentazione
del documento programmatico ai sensi art. 32 dello Statuto. In tal
caso il PRS può essere predisposto sulla base di un documento
programmatico della Giunta stessa.
4. La presentazione del Rapporto sullo stato del Piemonte, di cui
all'art. 8, e l'attivazione delle relative procedure avverrà
successivamente all'approvazione del primo PRS, formato ai sensi
della presente legge.
5. Nel primo bilancio pluriennale successivo all'approvazione del
PRS i capitoli di spesa sono ripartiti nei programmi, di cui all'art.
5, comma 2.

Art. 27.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate, in particolare, le disposizioni seguenti:
a) legge regionale 19 agosto 1977, n. 43 (Le procedure della
programmazione);
b) legge regionale 7 marzo 1991, n. 8 (Proroga ed aggiornamento
del Piano di Sviluppo regionale e del Programma pluriennale di
attività e di spesa 1988/1990);
c) Titolo II "Programmazione" della legge regionale 21 marzo
1984, n. 18 (Legge generale in materia di opere e lavori pubblici).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 18 ottobre 1994

BRIZIO