Serie Generale n. 189 del 13-8-1993
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 22 luglio 1993
Approvazione dei modelli di certificazione di province, comuni, comunita' montane e consorzi per la dimostrazione del tasso di copertura dei costi di taluni servizi per gli anni 1994, 1995 e 1996. (GU Serie Generale n.189 del 13-08-1993)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto l'art. 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504,
il quale, al comma 1, dispone che a decorrere dal 1 gennaio 1994 i
soli enti locali che si trovino in situazioni strutturalmente
deficitarie sono sottoposti ai controlli centrali inerenti tra
l'altro i tassi di copertura del costo dei servizi;
Considerato che gli enti locali da considerarsi in situazioni
strutturalmente deficitarie, ai sensi del comma 2, lettere a) e b),
del predetto art. 45, sono da individuarsi tra amministrazioni
provinciali, comuni e comunità montane;
Visto il comma 8 dello stesso art. 45 il quale dispone che agli
enti locali individuati ai sensi del predetto comma 2 sono
applicabili le disposizioni relative alla copertura del costo dei
servizi previste dall'art. 14 del decreto-legge 28 dicembre 1989, n.
415, convertito con modificazioni dalla legge 28 febbraio 1990, n.
38;
Visto l'art. 14 del citato decrto-legge n. 415 del 1989 concernente
la "copertura tariffaria del costo di taluni servizi", il quale ai
commi 1, 2, 3 e 4 sanciti, rispettivamente, che:
il costo complessivo di gestione dei servizi a domanda individuale
deve essere coperto con proventi tariffari e con contributi
finalizzati in misura non inferiore al 36 per cento;
il costo complessivo di gestione del servizio di smaltimento
rifiuti solidi urbani deve essere coperto in misura non inferiore al
50 per cento, con la relativa tassa;
le tariffe per il servizio degli acquedotti sono determinate dagli
enti locali e loro consorzi, o, se abilitati per legge, dagli enti
gestori, in deroga all'art. 17, comma 1, della legge 28 febbraio
1986, n. 41, in misura non inferiore all'80 per cento e non superiore
al 100 per cento del costo complessivo di gestione;
i costi complessivi di gestione debbono comunque comprendere gli
oneri diretti ed indiretti di personale, le spese per acquisto di
beni e servizi, le spese per i trasferimenti e le quote di
ammortamento degli impianti e delle attrezzature " .. Ai fini della
copertura dei costi di gestione si fa riferimento ai dati della
competenza, comprovati da documentazione ufficiale ..";
Visto l'art. 5 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, il quale
sancisce che " .. le spese per gli asili nido sono escluse per il 50
per cento dal calcolo della percentuale di copertura dei servizi
pubblici a domanda individuale";
Visto l'art. 45 del citato decreto legislativo n. 504 del 1992, il
quale al comma 8 sancisce, inoltre, che agli enti inadempienti sia
comminata una sanzione pari al tre per cento del contributo ordinario
dell'anno per il quale si è verificata l'inadempienza, mediante
trattenuta, in unica soluzione non rateizzabile, sui trasferimenti
degli anni successivi;
Considerato che, ai sensi dello stesso art. 45 comma 8 le modalità
della certificazione di che trattasi, valide per il triennio
1994-1996, sono stabilite con decreto del Ministro dell'interno
sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani (A.N.C.I.),
l'Unione delle province d'Italia (U.P.I.) e l'Unione nazionale comuni
comunità montane ed enti della montagna (U.N.C.E.M.);
Ravvisata la necessità di indicare le modalità delle predette
certificazioni;
Sentita l'associazione nazionale dei comuni italiani (A.N.C.I.);
Sentita l'Unione delle province d'Italia (U.P.I.);
Sentita l'Unione nazionale comuni comunità montane ed enti della
montagna (U.N.C.E.M.);
Visto il precedente decreto in data 5 agosto 1992 concernente la
delega alle prefetture della Repubblica delle funzioni di controllo
delle certificazioni per la dimostrazione del tasso di copertura dei
costi di alcuni servizi degli enti locali e di irrogazione delle
sanzioni di legge, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - serie generale - n. 193 del 18 agosto 1992;
Decreta:
Art. 1.
Sono approvati gli allegati certificati che fanno parte integrante
del presente decreto, concernenti la dimostrazione della copertura
per il triennio 1994-1996, nelle misure minime indicate in premessa,
rispettivamente del costo complessivo di gestione dei servizi a
domanda individuale, del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e del costo complessivo del servizio degli acquedotti.

Art. 2.
La parte di certificazione concernente la dimostrazione della
copertura minima del costo complessivo dei servizi a domanda
individuale e del costo complessivo del servizio degli acquedotti
contengono l'anlisi dei costi di gestione dei servizi con riferimento
alle spese per il personale, per l'acquisto di beni e servizi, per i
trasferimenti e per gli ammortamenti. Sono, inoltre, indicate le
entrate, sia accertate che riscosse, provenienti da tariffe e
contribuzioni, per i servizi a domanda individuale, e solo da tariffe
per il servizio degli acquedotti.
La parte di certificazione concernente la dimostrazione della
copertura minima del costo complessivo del servizio di nettezza
urbana contiene l'analisi dei costi con riferimento alle spese per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni, a quelle per lo
smaltimento dei rifiuti giacenti sulle strade ed aree pubbliche o di
uso pubblico ed a quelle per altri servizi. Sono, inoltre,
specificati gli oneri relativi al personale, all'acquisto di beni e
servizi, ai trasferimenti ed agli ammortamenti. Sono, infine, indi-
cate le entrate, sia accertate che riscosse, provenienti da tassa e
da altre entrate.
Le certificazioni contengono, inoltre, un apposito riguardo
destinato all'indicazione del tasso di copertura determinato nel modo
seguente:
Servizi a domanda individuale (quadri 2.1 - 2.2): rapporto tra il
totale degli accertamenti di entrata indicati a colonna H riga A ed
il totale degli impegni di spesa indicati a colonna E riga 21 - I;
Servizio nettezza urbana (quadro 3): rapporto tra il valore degli
accertamenti di entrata indicato a colonna F riga A, relativo alla
sola tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani iscritti a
ruolo ed il totale degli impegni di spesa indicati a colonna E riga 3
- I;
Servizio degli acquedotti (quadro 4): rapporto tra il valore degli
accertamenti di entrata indicato a colonna F rig A, relativo alle
tariffe, ed il totale degli impegni di spesa indicato a colonna E
riga I.

Art. 3.
Gli enti di cui all'art. 45, comma 2 lettera a) del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, cui fa carico l'onere della
certificazione di cui al comma 8, sono tenuti alla presentazione
della stessa, a partire dall'anno 1994, qualora abbiano adottato la
delibera di dissesto finanziario entro il 28 febbraio 1995. Gli enti
che abbiano adottato la suddetta delibera tra il 1 marzo 1995 ed il
28 febbraio 1996 sono tenuti alla presentazione della certificazione
a partire dall'anno 1995, e così via per gli anni successivi.
Con separato provvedimento saranno indicati i criteri di
individuazione degli enti in situazioni strutturalmente deficitarie
di cui all'art. 45, comma 2, lettera b) del predetto decreto
legislativo n. 504 del 1992, cui fa carico l'onere della
certificazione, di cui al comma 8 per l'anno 1994 (sulla base del
conto consuntivo dell'anno 1992) per l'anno 1995 (sulla base del
conto consuntivo dell'anno 1993), per l'anno 1996 (sulla base del
conto consuntivo dell'anno 1994).

Art. 4.
I certificati devono essere trasmessi, anche se in tutto o in parte
negativi, entro il termine perentorio del 31 marzo 1995 per la
certificazione relativa all'anno 1994, del 31 marzo 1996 per la
certificazione relativa all'anno 1995, del 31 marzo 1997 per la
certificazione relativa all'anno 1996, alle prefetture competenti per
territorio, alla presidenza della giunta regionale della Valle
d'Aosta per gli enti locali di quella regione ed ai commissariati del
governo di Trento e di Bolzano per gli enti locali delle rispettive
province. I certificati sono compilati e firmati in ogni loro pagina
secondo le indicazioni dei relativi modelli e sono trasmessi dagli
enti in duplice originale. Essi devono essere redatti esclusivamente
a macchina nel formato cm 21 x 29,7 sui modelli forniti da questo
Ministero, negli spazi destinati alla lettura ottica, senza
correzioni, abrasioni o aggiunte non previste.
Le prefetture cureranno il rispetto della perentorietà del
predetto termine.

Art. 5.
Le amministrazioni provinciali non sono obbligate a redigere il
quadro 3 del modello di certificazione, relativo al servizio nettezza
urbana, in quanto il servizio è, per sua stessa natura,
istituzionalmente affidato ad altri enti.

Art. 6.
Le certificazioni che risultino incomplete oppure redatte su
modelli non idonei alla lettura ottica, per caratteristica ovvero per
modalità di compilazione, non consentono l'assolvimento dell'obbligo
di certificazione di cui all'art. 45 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 22 luglio 1993
Il Ministro: MANCINO

----&gt; Vedere Allegato da Pag. 20 a Pag. 29 della G.U. &lt;----