3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 17-11-1990
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 2 maggio 1990, n. 34
Attuazione del programma quadriennale regionale per l'edilizia residenziale, misure urgenti in materia di edilizia residenziale ed istituzioni di un fondo sociale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 17-11-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Attuabilità del programma

1. I contenuti operativi del programma quadriennale regionale per
l'edilizia residenziale 1988/91 sono applicabili, ove occorra, anche
in deroga alle disposizioni procedurali e ai requisiti
tecnico-economici indicati nella vigente legislazione regionale in
materia, costituendone aggiornamento e integrazione.

Art. 2.
Offerta insediativa

1. Nei Comuni che presentano un fabbisogno di nuove abitazioni in
base alla normativa del programma quadriennale è obbligatorio
predisporre un'adeguata offerta insediativa.
2. L'offerta insediativa di cui al primo comma può essere
soddisfatta o con un piano per aree da destinare all'edilizia
economica e popolare ai sensi della legge 18 aprile 1962 n. 167 e
successive modifiche e integrazioni, ovvero, ove i vincoli
urbanistici e territoriali limitino la posibilità in termini
economici di individuare nuove aree edificabili in zone di espansione
e laddove lo consiglino scelte di ordine sociale e funzionale, con il
reperimento di nuovi alloggi mediante piani particolareggiati o piani
di recupero nelle aree edificate, sottoutilizzate o degradate, che
prevedano interventi di riuso del patrimonio inutilizzato da
mantenere o da restaurare o che prevedano interventi di
ristrutturazione edilizia ed urbanistica.
3. Gli immobili oggetto dei predetti piani possono essere
acquisiti in base alla normativa vigente dai Comuni e assegnati ai
soggetti attuatori degli interventi programmati oppure possono essere
acquisiti direttamente da predetti soggetti attuatori destinatari dei
finanziamenti programmati in forma contrattuale ovvero tramite le
procedure espropriative previste dalle leggi vigenti in materia.

Art. 3.
Procedure di selezione per l'edilizia agevolata

1. Il programma quadriennale regionale per l'edilizia
residenziale, per la scelta dei soggetti attuatori degli interventi
di edilizia agevolata, individua i casi in cui si applicano le
procedure della legge regionale 23 aprile 1982 n. 22 e i casi in cui
si può procedere a localizzazione diretta o a "sportello" con le
procedure di cui all'articolo 14 della legge regionale 5 agosto 1987
n. 25 o mediante programma organico di intervento di cui alla
medesima legge regionale n. 25/1987.

Art. 4.
Quota di assegnazione di nuove costruzioni
in edilizia sovvenzionata

1. La quota percentuale di assegnazione riservata ai richiedenti
residenti nel Comune ove è ubicato l'intervento di nuova costruzione
di edilizia sovvenzionata prevista nella misura del 15 per cento
dell'articolo 38, sesto comma dela legge 28 febbraio 1983 n. 6 come
modificata dalla legge regionale 22 dicembre 1983 n. 50 è
incrementata, per gli interventi localizzati col programma
quadriennale 1988/91 e sue attuazioni, alla misura del 40 per cento
ove l'intervento di nuova costruzione sia ubicato in un Comune
inferiore ai 16.000 abitanti.

Art. 5.
Trasformazione delle cooperative indivise

1. Le cooperative edilizie a proprietà indivisa già ammesse a
contributo regionale ovvero statale ai sensi della legge 5 agosto
1978 n. 457 possono richiedere alla Giunta regionale di variare il
finanziamento ottenuto, con quello previsto per le cooperative a
proprietà individuale.
2. La variazione del finanziamento è condizionata dalla modifica
dello statuto della cooperativa nonchè dal rimborso alla Regione di
un importo pari alla differenza tra i contributi liquidati per le
cooperative a proprietà indivisa e quelli previsti per le
cooperative a proprietà individuale, maggiorato degli interessi
legali.
3. I recuperi dei contributi statali vengono utilizzati per
liquidare agli istituti di credito i contributi spettanti ai soggetti
attuatori del medesimo biennio del piano decennale cui appartengono
le cooperative indivise trasformate e la corrispondente economia
opera a favore del Tesoro come previsto dalle disposizioni attuative
della legge 5 agosto 1978 n. 457 per i flussi finanziari relativi
all'edilizia agevolata.
4. In caso di gravi documentate difficoltà economiche di singoli
beneficiari, la Giunta regionale è autorizzata a reteizzare
l'importo per un numero di semestralità pari a quelle residue del
mutuo, con l'applicazione del tasso d'interesse, stabilito per
l'edilizia agevoltata dal Ministro del Tesoro, in vigore al momento
della autorizzazione.

Art. 6.
Recupero di contributi

1. Qualora nell'attuazione dei programmi di edilizia residenziale
ammessi al finanziamento di cui alla legge 5 agosto 1978 n. 457 e
successive modifiche ed integrazioni, si verifichino situazioni,
originate da cause diverse, per le quali si renda necessario nei
confronti dei soggetti attuatori degli interventi ammessi a
finanziamento e non conclusisi con l'accollo del mutuo, procedere al
recupero dei contributi liquidati fino a quel momento, la Giunta
regionale provvede a recuperare tali somme, computando su di esse il
tasso di interesse stabilito dal Ministro del Tesoro per l'edilizia
agevolata, in vigore nel bimestre in cui viene adottato il
provvedimento di recupero.
2. L'interesse è computato a decorrere dalla liquidazione dei
predetti contributi da parte dell'Amministrazione regionale, fino
alla restituzione degli stessi.
3. Nei confronti degli inadempienti si applica il procedimento
coattivo di cui al r.d. 14 aprile 1910 n. 639.

Art. 7.
Obblighi dei beneficiari di contributi in conto interessi
di edilizia agevolata

1. Gli acquirenti e gli assegnatari di alloggi costruiti con le
agevolazioni di cui alla legge 5 agosto 1978 n. 457 e successive
modifiche ed integrazioni nonchè i proprietari di alloggi recuperati
ai sensi della predetta normativa devono occupare gli alloggi
personalmente per dieci anni a decorrere, rispettivamente, dalla data
del contratto di compravendita, dell'atto di assegnazione in
proprietà o dell'ultimazione dei lavori.
2. La Giunta regionale può autorizzare la locazione o
l'alienazione degli alloggi di cui al primo comma prima della
decorrenza dei dieci anni in presenza di motivi sopravvenuti che
comportino un oggettivo impedimento alla permanenza nell'alloggio.
3. Qualora non venga rilasciata la predetta autorizzazione ed il
beneficiario intenda comunque cedere o locale anticipatamente
l'alloggio dovrà provvedere alla estinzione anticipata del mutuo ai
sensi della convenzione intervenuta tra la Regione e gli Istituti di
Credito mutuanti, per l'attuazione dei programmi di edilizia
agevolata-convenzionata.

Art. 8.
Obblighi dei beneficiari di contributi in conto capitale
di edilizia agevolata

1. All'obbligo di cui all'articolo 7 sono sottoposti anche coloro
che hanno acquisito o acquisiscono la proprietà di alloggi oppure
hanno recuperato o recuperano abitazioni di proprietà con l'ausilio
di contributi in conto capitale, previsti da leggi statali, ai sensi
delle quali la Giunta regionale ha emanato od emana bandi per la
concessione delle suddette agevolazioni.
2. La locazione o l'alienazione anticipata degli alloggi di cui al
primo comma può essere autorizzata dalla Giunta regionale come
previsto nell'articolo 7, secondo comma.
3. Qualora non venga rilasciata la predetta autorizzazione ed il
beneficiario intenda comunque alienare o locare anticipatamente
l'alloggio, la Giunta regionale provvede a recuperare l'importo di
contributo a suo tempo liquidato, con le modalità di cui
all'articolo 6.

Art. 9.
Programmi Integrati

1. Ai programmi integrati di cui alla deliberazione C.I.P.E. del
27 ottobre 1987 si applicano le procedure previste per i programmi
organici di intervento dalla legge regionale 5 agosto 1987 n. 25.

Art. 10.
Sostituzione dell'articolo 21 della legge regionale
8 luglio 1987 n. 24

1. L'articolo 21 della legge regionale 8 luglio 1987 n. 24 è
sostituito dal seguente:
"1. I programmi di edilizia residenziale pubblica, ove localizzati
nel territorio di Comuni che, pur dotati di strumento urbanistico
generale, siano sprovvisti di piani per l'edilizia economica e
popolare efficaci possono essere attuati mediante programmi
costruttivi approvati con deliberazione del Consiglio comunale
soggetta al solo controllo di legittimità a norma dell'articolo 17
della legge regionale 24 giugno 1976 n. 20, unitamente alle varianti
allo strumento urbanistico generale ad esse eventualmente connesse a
termini dell'articolo 8 della presente legge, da assumersi entro il
termine di trenta giorni dalla presentazione del progamma stesso da
parte del soggetto attuatore.
2. I programmi costruttivi che implichino l'adozione di varianti
allo strumento urbanistico generali diverse da quelle indicate nel
primo comma possono essere attuati soltanto a seguito della
approvazione della variante stessa disposta dalla Giunta regionale in
sede di conferma della relativa localizzazione nell'ambito del
progetto biennale di intervento, previa acquisizione, con carattere
di priorità, dei pareri previsti dalla vigente normativa in materia
urbanistica ed ambientale.
3. Le varianti allo strumento urbanistico generale di cui ai commi
primo e secondo non sono soggette agli adempimenti di deposito e
pubblicità degli atti prescritti dalla vigente legislazione
urbanistica.
4. La deliberazione del Consiglio comunale prevista dal primo
comma ha valore di strumento urbanistico attuativo e produce gli
effetti propri del piano per l'edilizia economica e popolare.
5. I programmi costruttivi possono essere localizzati altresì
nell'ambito di piani per l'edilizia economica e popolare non ancora
efficaci nonchè nell'ambito di comuni dotati di piano per l'edilizia
economica e popolare completamente attuato.
6. Le disposizioni del presente articolo sono applicabili
esclusivamente ad interventi assistiti da contributo pubblico,
previsti nei programmi regionali di edilizia residenziale pubblica.
7. Qualora il Consiglio comunale non assuma la deliberazione di
cui al primo comma entro il termine all'uopo indicato, alla
localizzazione provvede ad ogni effetto, previa diffida, il
Presidente della Giunta regionale".

Art. 11.
Inserimento di articolo nella legge regionale 8 luglio 1987 n. 24

1. Dopo l'articolo 28 della legge regionale 8 luglio 1987 n. 24 è
inserito il seguente articolo 28 bis:
"Art. 28 bis (Programmi organici di intervento). - 1. Le
disposizioni dell'articolo 21, primo, secondo e terzo comma della
presente legge, si applicano anche nei confronti dei programmi
organici di intervento previsti dalla legge regionale 5 agosto 1987
n. 25.
2. La deliberazione del Consiglio comunale che approva il
programma organico di intervento ha valore di strumento urbanistico
attuativo".

Art. 12.
Modifica dell'articolo 34 della legge regionale
8 luglio 1987 n. 24

1. Il numero 3 della lettera a) del primo comma dell'articolo 34 è
sostituito dal seguente:
"3) l'articolo 27, primo, secondo, terzo e quarto comma e
l'articolo 51 della legge 22 ottobre 1971 n. 865".
2. Il numero 5) della lettera b) del primo comma dell'articolo 34
è sostituito dal seguente:
"5) l'articolo 6, secondo, quinto e settimo comma e l'articolo 51
della legge regionale 28 febbraio 1983 n. 6 "Procedure, organi e
competenze in materia di edilizia residenziale e norme per il
controllo degli IACP", come modificati dalla legge regionale 3 maggio
1985 n. 33".
3. All'articolo 34, primo comma, lettera b), dopo il numero 5) è
aggiunto il seguente numero 5 bis:
"5 bis) l'articolo 5, secondo e terzo comma, della legge regionale
5 agosto 1987 n. 25 'Contributi regionali per il recupero edilizio
abitativo e altri interventi programmati'".

Art. 13.
Sostituzione norma

1. Il punto 3.4.4. del programma quadriennale regionale per
l'edilizia residenziale 1988/1991, approvato con deliberazione del
Consiglio regionale n. 110 del 29 novembre 1989 è così sostituito:
"Con riferimento alla deliberazione C.I.P.E. del 30 marzo 1989 sui
nuovi limiti di reddito e massimali di mutuo, possono presentare
domanda di elevazione del massimale di mutuo a lire 75 milioni, entro
il 31 maggio 1990, i titolari di interventi che non hanno ottenuto il
provvedimento regionale di concessione del contributo dello Stato
alla data del 30 marzo 1989 e che non risultano ultimati alla data di
presentazione della domanda sopracitata. La Giunta regionale è
incaricata di considerare tali domande in base all'ordine cronologico
di arrivo in Regione nella fase di assestamento del programma nei
limiti dei fondi accertati e con le modalità indicate dal suindicato
programma quadriennale".

Art. 14.
Gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica

1. Gli I.A.C.P. contabilizzano e riscuotono i canoni convenzionali
di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
costruiti, acquistati o recuperati con il concorso o contributo
parziale o totale dello Stato, ivi compresi quelli realizzati dai
Comuni con i programmi straordinari, previa convenzione con gli enti
proprietari, estesa a tutti i compiti di amministrazione e
manutenzione degli alloggi. La Giunta regionale, al fine di unificare
la gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, approva
la convenzione-tipo.

Art. 15.
Regolarizzazione dei rapporti locativi

1. Per tuti gli alloggi che alla data del 30 maggio 1985
risultassero occupati senza titolo, gli enti gestori provvedono alla
regolarizzazione dei rapporti locativi, previo accertamento, ad opera
delle Commissioni di cui all'articolo 35 della legge regionale 28
febbraio 1983 n. 6 e successive modifiche e integrazioni, del
possesso dei requisiti soggettivi ed oggettivi di cui alla presente
legge per l'assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica
e, per quanto concerne il reddito, per la permanenza
dell'assegnazione.
2. La regolarizzazione è subordinata al recupero da parte
dell'ente gestore di tutti i canoni arretrati.

Art. 16.
Fondo sociale

1. Gli enti pubblici gestori di alloggi di edilizia residenziale
pubblica istituiscono, secondo le modalità fissate dal Consiglio
regionale ai sensi del terzo comma, un fondo sociale da utilizzarsi
per la corresponsione di contributi per il pagamento del canone di
locazione e per il rimborso dei servizi comuni amministrati dagli
enti gestori o in regime di condominio o in autogestione, da
destinare agli assegnatari che non siano in grado di sostenere tali
oneri a condizione che l'alloggio occupato non superi lo standard
adeguato al relativo nucleo familiare e l'assegnatario non abbia
rifiutato il cambio con altro alloggio adeguato.
2. Al finanziamento del fondo sociale possono concorrere la
Regione, gli enti locali e gli enti gestori con stanziamenti quali:
a) una quota dei canoni percepiti dagli enti gestori per la
locazione di immobili per uso diverso da quello di abitazione, da
fissarsi annualmente, in relazione alla situazione di bilancio,
ovvero, per i Comuni, altri fondi indicati dagli stessi;
b) una parte della quota per spese generali e di amministrazione
relative agli alloggi di edilizia residenziale pubblica di cui
all'articolo 28 primo comma della legge regionale 28 febbraio 1983 n.
6.
L'entità di tale parte può essere stabilita annualmente dal
Consiglio regionale, qualora le situazioni di bilancio degli enti
gestori lo consentano, con il provvedimento di determinazione delle
quota b) e c) dell'articolo 19 primo comma del d.P.R. 30 dicembre
1972 n. 1035, adottato ai sensi dell'articolo 25, secondo comma della
legge 8 agosto 1977 n. 513;
c) eventuali quote di finanziamenti regionali ai Comuni per
l'espletamento di interventi inerenti la sicurezza sociale;
d) eventuali finanziamenti regionali stanziati espressamente per
il fondo sociale.
3. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, determina
entro due mesi dalla entrata in vigore della presente legge le
modalità di costituzione, funzionamento e gestione del fondo
sociale.

Art. 17.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla lettera d) di cui all'articolo 16
della presente legge si provvede mediante utilizzo di quota pari a
lire 500.000.000 in termini di competenza del "Fondo occorrente per
far fronte ad oneri dipendenti da provvedimenti legislativi in corso
concernenti spese correnti per ulteriori programmi di sviluppo"
iscritto al capitolo 9020 dello stato di previsione della spesa del
bilancio per l'anno finanziario 1989 ed istituzione, ai sensi
dell'articolo 31 della legge regionale 4 novembre 1977 n. 42, nello
stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario
1990 del capitolo 2875 "Quota integrativa regionale del fondo sociale
per la corresponsione di contributi da destinare ad assegnatari che
non siano in grado di sostenere il pagamento del canone di locazione
ed il rimborso dei servizi comuni" con lo stanziamento di lire
500.000.000 in termini di competenza.

Art. 18.
Limite di reddito e canone minimo

1. Per l'intero anno 1990 il limite di reddito per la collocazione
nelle fasce di reddito stabilite ai fini della determinazione dei
canoni è fissato in lire 13 milioni da applicare sulla base dei
redditi dichiarati nel 1988.
2. Per l'intero anno 1990 la quota fissa da porre a base del
calcolo del canone minimo per l'edilizia rsidenziale pubblica di cui
all'articolo 11 bis della legge regionale 22 dicembre 1983 n. 50 è
fissato in lire 19.000 mensili per gli assegnatari che si considerano
occupanti un solo vano convenzionale ai sensi del citato articolo 11
bis, terzo comma della suddetta legge regionale n. 50/1983 ed in lire
13.000 vano/mese per i restanti assegnatari.
3. A partite dall'entrata in vigore della deliberazione del
C.I.P.E., di recepimento della proposta in data 16 novembre 1989 del
C.E.R., che fissa il nuovo limite di reddito per l'assegnazione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica, detto limite ai soli fini
della stessa, viene fissato in lire 15 milioni sulla base dell'ultima
dichiarazione dei redditi.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 2 maggio 1990

MURATORE