Serie Generale n. 10 del 14-1-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 2 agosto 2013
Contratto di programma Anas 2013. (Delibera n. 55/2013). (14A00085) (GU Serie Generale n.10 del 14-01-2014)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001, con
il quale è stato approvato il Piano Generale dei Trasporti e della
Logistica (PGTL) e che definisce il quadro delle priorità
nell'ambito del Sistema Nazionale Integrato dei Trasporti (SNIT);
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, e s.m.i., che,
all'articolo 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, sono individuate dal Governo attraverso un Programma formulato
secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso
articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Visto il decreto legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito - con
modificazioni - nella legge 8 agosto 2002, n. 178, e con il quale
l'Ente nazionale per le strade è stato trasformato in Società per
azioni con la denominazione di "ANAS Società per azioni" (da qui in
avanti Anas S.p.A.);
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, che, all'articolo 76,
trasferisce ad Anas S.p.A., in conto aumento capitale, la rete
stradale e autostradale individuata con il decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 461, e s.m.i., fermo restando il regime giuridico
previsto dagli articoli 823 e 829, comma 1, del Codice civile per i
beni demaniali;
Visto l'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
"Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione",
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (CUP);
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007) e visti in particolare i commi 1018 e seguenti
dell'art. 1, concernenti disposizioni relative alla Società Anas
S.p.A. che prevedono tra l'altro la corresponsione alla Società di
parte dei canoni provenienti dai pedaggi delle società
concessionarie autostradali;
Visto il decreto legge 1 luglio 2009, n. 78, convertito dalla legge
3 agosto 2009, n. 102, che all'articolo 19, comma 9-bis, ha recato
ulteriori misure concernenti il canone annuo corrisposto direttamente
ad Anas S.p.A.;
Visto il decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 30 luglio
2010, n. 122, che all'articolo 2, comma 1, prevede, tra l'altro, la
possibilità di rimodulare le dotazioni finanziarie tra le missioni
degli stati di previsione di ciascun Ministero per il triennio
2011-2013 e che, all'articolo 15, al fine di contenere gli oneri a
carico dello Stato per investimenti relativi a opere e interventi di
manutenzione straordinaria e per corrispettivi del contratto di
servizio:
- al comma 1 dispone che, con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono stabiliti criteri e modalità per l'applicazione di pedaggi su
autostrade e raccordi autostradali in gestione diretta dell' Anas
S.p.A. in relazione ai costi di investimento e di manutenzione
straordinaria e ai costi di gestione, ed è definito l'elenco delle
tratte da sottoporre a pedaggio;
- al comma 2 autorizza l'Anas S.p.A. in fase transitoria, sino alla
data di applicazione dei pedaggi di cui al comma 1 e comunque non
oltre il 31 dicembre 2011, ad applicare una maggiorazione tariffaria
presso le stazioni di esazione delle autostrade a pedaggio assentite
in concessione che si interconnettono con autostrade e raccordi
autostradali in gestione diretta dell'Anas S.p.A. medesima, stazioni
da individuare con il menzionato decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri;
- al comma 4, lettere a) e b), introduce integrazioni al canone
annuo - corrisposto ad Anas S.p.A. ai sensi dell'articolo 1, comma
1020, della citata legge n. 296/2006 e dell'articolo 19, comma 9-bis,
del decreto legge n. 78/2009 - per un importo calcolato sulla
percorrenza chilometrica e differenziato tra le diverse classi di
pedaggio;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal decreto
legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17 dicembre
2010, n. 217, concernente "Piano straordinario contro le mafie,
nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia", che,
tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 15 luglio
2011, n. 111, e s.m.i., che:
- all'articolo 16, comma 3, prevede che, nel caso in cui non
vengano adottati i provvedimenti previsti dal comma 1 dello stesso
articolo ovvero si verifichino risparmi di spesa inferiori, il
Ministro dell'economia e delle finanze provvede, con proprio decreto,
alla riduzione, fino alla concorrenza dello scostamento finanziario
riscontrato, delle dotazioni finanziarie, iscritte a legislazione
vigente, delle missioni di spesa di ciascun Ministero;
- all'articolo 32, comma 1, prevede che nello stato di previsione
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sia istituito il
"Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di
interesse strategico nonchè per gli interventi di cui all'articolo 6
della legge 29 novembre 1984, n. 798" con una dotazione di 930
milioni per l'anno 2012 e 1.000 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2013 al 2016 e che le risorse del Fondo siano assegnate da
questo Comitato, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
e siano destinate prioritariamente alle opere ferroviarie da
realizzare ai sensi dell'articolo 2, commi 232, 233 e 234, della
legge 23 dicembre 2009, n. 191, nonchè ai contratti di programma con
Rete ferroviaria italiana S.p.A. e Anas S.p.A.;
- all'articolo 36, prevede:
- al comma 1 istituisce l'Agenzia per le infrastrutture stradali e
autostradali - di seguito Agenzia;
- al comma 4 che entro la data del 30 settembre 2012, l'Agenzia
subentra ad Anas S.p.A. nelle funzioni di concedente per le
convenzioni in essere alla stessa data;
- al comma 6 che entro il 30 giugno 2013 il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A. sottoscrivono la nuova
Convenzione, concludendo il processo regolatorio riferito al
passaggio in capo al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
della gestione delle concessioni autostradali;
Visto il decreto legge 29 dicembre 2011, n. 216, recante "Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative", convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 24
febbraio 2012, n. 14, che all'articolo 11, comma 5, prevede che in
caso di mancata adozione, entro il 30 settembre 2012, dello statuto e
del relativo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, le
attività e i compiti già attribuiti all'Agenzia sono trasferiti al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a decorrere dal 1°
ottobre 2012;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228, recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato" (legge
di stabilità 2013), che, all'articolo 1, comma 179, ha autorizzato
la spesa di 300 milioni di euro per l'anno 2013, al fine di
assicurare la prosecuzione dei lavori in corso e la continuità della
manutenzione straordinaria della rete stradale attraverso i relativi
interventi inseriti nel contratto di programma tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e la società Anas S.p.A.;
Visto l'articolo 18 del decreto legge 21 giugno 2013, n. 69, che:
- al comma 1, istituisce nello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, per consentire nell'anno 2013
la continuità dei cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli
atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, un Fondo con una
dotazione complessiva pari a 2.069 milioni di euro, di cui 335
milioni di euro per l'anno 2013, 405 milioni di euro per l'anno 2014,
652 milioni di euro per l'anno 2015, 535 milioni di euro per l'anno
2016 e 142 milioni di euro per l'anno 2017;
- al comma 5, per assicurare la continuità funzionale e per lo
sviluppo degli investimenti previsti nella convenzione vigente
relativa alla realizzazione e gestione delle tratte autostradali A24
e A25, "Strade dei Parchi", destina, a valere sul Fondo di cui al
comma 1, alla società concessionaria, secondo le modalità previste
dal Verbale d'Intesa sottoscritto da ANAS S.p.A. e Strada dei Parchi
S.p.A. il 16 dicembre 2010, l'importo complessivo di 90,7 milioni di
euro, in ragione di 82,2 milioni di euro per l'anno 2013 e 8,5
milioni di euro per l'anno 2014, di cui 34,2 milioni di euro quale
contributo dovuto dallo Stato e 56,5 milioni di euro in via di
anticipazione a fronte del contributo dovuto dalla Regione Lazio,
dalla Provincia e dal Comune di Roma ai sensi della citata
convenzione;
Vista la Convenzione di concessione stipulata tra il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A. il 19 dicembre
2002, e in particolare l'articolo 5, ai sensi del quale i rapporti
tra concessionario e Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
che opera dì concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze
per quanto attiene agli aspetti finanziari, sono regolati da un
contratto di programma, di durata non inferiore a tre anni,
predisposto sulla base delle previsioni dei piani pluriennali di
viabilità, aggiornabile e rinnovabile a seguito della verifica
annuale sull'attuazione;
Visti il Piano pluriennale della viabilità nazionale 2003-2012 e
la delibera 18 marzo 2005, n. 4 (G.U. n. 165/2005), con la quale
questo Comitato ha espresso il proprio parere in merito al suddetto
Piano;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti;
Visto il Contratto di programma 2003/2005, stipulato in data 25
maggio 2005 dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con
Anas S.p.A., sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 27 maggio 2005, n. 72 (G.U. n. 244/2005), e che è stato
poi approvato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti emanato il 15 giugno 2005 di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli aspetti
finanziari;
Vista la delibera 20 luglio 2007, n. 64, con la quale questo
Comitato ha espresso parere favorevole sull'accordo integrativo al
Contratto di programma 2003-2005 (esercizio 2006);
Visto il Contratto di programma 2007 stipulato in data 30 luglio
2007 tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas
S.p.A., previo parere favorevole di questo Comitato formulato con
delibera 20 luglio 2007, n. 65, e che è stato successivamente
approvato con decreto dell'allora Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti n. 3191, emanato il 21 novembre 2007 di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli
aspetti finanziari;
Considerato che in data 9 novembre 2007 questo Comitato ha preso
atto dell'accordo tra l'allora Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e Anas S.p.A., nel quadro del Contratto di programma 2007,
per la finalizzazione dei fondi assegnati alla società dall'articolo
2 del decreto legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito in legge, con
modificazioni, dall'articolo 1 della legge 29 novembre 2007, n. 222,
e pari a 215 milioni di euro;
Considerato che il protocollo di intesa, firmato il 21 dicembre
2007 tra Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica, Ministero
delle Infrastrutture e Anas S.p.A., prevede che Anas S.p.A. renda
disponibili i dati - relativi alla realizzazione dei progetti
compresi nel Contratto di programma - in modalità coerenti con
quanto previsto dalla legge 17 maggio 1999, n. 144, articolo 1, comma
5;
Visto il Contratto di programma 2008 stipulato in data 27 marzo
2008 tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas
S.p.A., sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole con
delibera 27 marzo 2008, n. 23, e che è stato successivamente
approvato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti n. 3406, emanato il 4 aprile 2008 di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli
aspetti finanziari;
Visto lo schema di Contratto di programma 2009 tra il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A., sul quale questo
Comitato si è espresso con delibera 26 giugno 2009, n. 46 (G.U. n.
6/2010), e che è stato poi approvato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti n. 568, emanato il 13 luglio 2009 di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze per quanto
attiene agli aspetti finanziari;
Visto lo schema di Contratto di programma 2010 tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A. sul quale questo
Comitato si è espresso con delibera 22 luglio 2010, n. 65 (G.U. n.
3/2011), e che è stato poi approvato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti n. 33, emanato il 1° febbraio 2011 di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze per quanto
attiene agli aspetti finanziari;
Visto lo schema di Contratto di programma tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A. 2011 - Parte
investimenti, sul quale questo Comitato si è espresso con delibera 5
maggio 2011, n. 13 (G.U. n. 254/2011), e che è stato approvato con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 146,
emanato 1'8 maggio 2012 di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze per quanto attiene agli aspetti finanziari;
Vista la delibera 3 agosto 2011, n. 62 (G.U. n. 304/2011), con la
quale questo Comitato ha assegnato risorse del Fondo per lo sviluppo
e la coesione, istituito ai sensi dell'articolo 4 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88, a interventi viari di interesse
nazionale, regionale e interregionale, di competenza di Anas S.p.A.
ricompresi nel Piano nazionale per il Sud (PNS), approvato dal
Consiglio dei Ministri il 26 novembre 2010;
Vista la delibera 6 dicembre 2011, n. 84 (G.U. n. 51/2012), con la
quale questo Comitato, per il finanziamento dei contratti di
programma tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
Anas S.p.A., annualità 2010 e 2011, ha disposto l'assegnazione, a
favore di Anas S.p.A., dell'importo di 598 milioni di euro, da
imputare a carico delle risorse di cui all'articolo 32, comma 1, del
decreto legge n. 98/2011, secondo la seguente articolazione
temporale: 60 milioni di euro per il 2012, 108 milioni di euro per il
2013, 110 milioni di euro per il 2014, 200 milioni di euro per il
2015 e 120 milioni di euro per il 2016;
Vista la delibera 23 marzo 2012, n. 32 (G.U. n. 133/2012), con la
quale questo Comitato, per il finanziamento del Contratto di
programma tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
Anas S.p.A., annualità 2012, ha disposto l'assegnazione, a favore di
Anas S.p.A., dell'importo di 300 milioni di euro, da imputare a
carico delle risorse di cui all'articolo 32, comma 1, del decreto
legge n. 98/2011, secondo la seguente articolazione temporale: 100
milioni per il 2012, 62 milioni per il 2013, 40 milioni per il 2014,
50 milioni per il 2015, 48 milioni per il 2016, subordinando
l'efficacia della assegnazione stessa alla stipula del relativo
Contratto di programma per l'annualità 2012;
Visto lo schema di Contratto di programma tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A. 2011 - Parte servizi e
schema di Atto aggiuntivo al Contratto di programma 2011 - Parte
investimenti, sul quale questo Comitato si è espresso con delibera
11 luglio 2012, n. 67 (G.U. n. 293/2012), e che è stato approvato
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 15,
emanato il 17 gennaio 2013 di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze per quanto attiene agli aspetti finanziari;
Vista la delibera 18 febbraio 2013, n. 9 (G.U. n. 148/2013), con la
quale questo Comitato ha espresso parere in merito allo schema di
Contratto di programma tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e Anas S.p.A. per l'annualità 2012;
Considerato che in data 29 febbraio 2012 sono stati stipulati
l'atto di rettifica al contratto di programma 2010, approvato con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 145,
emanato 1'8 maggio 2012 di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze per quanto attiene agli aspetti finanziari, e l'atto di
rettifica al contratto di programma 2011 - parte investimenti,
approvato con il citato decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti n. 146/2012, al fine di recepire la diversa imputazione
della copertura finanziaria dei rispettivi contratti di programma;
Vista la nota 1 marzo 2013, n. 6643, con la quale il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti ha richiesto l'iscrizione all'ordine
del giorno della prima seduta utile di questo Comitato dello schema
di Contratto di programma tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e Anas S.p.A. per l'anno 2013 e trasmesso la relativa
documentazione istruttoria;
Considerato che questo Comitato, nella seduta del 18 marzo 2013,
con delibera n. 23, ha espresso parere favorevole in merito allo
schema di Contratto di programma tra Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e Anas S.p.A, per l'annualità 2013;
Considerato che lo schema di delibera n. 23/2013 è stato inviato
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri
(DIPE), con nota 3 aprile 2013, n. 1547, per le verifiche di
competenza, al Ragioniere Generale dello Stato e al Capo di Gabinetto
dei Ministero dell'economia e delle finanze, e che quest'ultimo ha
manifestato, con nota 3 giugno 2013, n. 12646, la necessità di
aggiornare il Contratto di programma per l'anno 2013 tra Ministero
delle infrastrutture dei trasporti e ANAS S.p.A., oggetto del citato
schema di delibera, sulla base, in particolare, delle osservazioni
formulate dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato
riguardo a:
- la necessità di includere, nella sezione "Contributi"
dell'Allegato A del suddetto schema di Contratto, la quota residua di
34,2 milioni di euro del contributo dovuto da ANAS S.p.A. a Strada
dei Parchi S.p.A. in base alla convenzione vigente relativa alla
realizzazione e gestione delle tratte autostradali A24 e A25;
- la disposizione di un accantonamento di 5.994.956 euro, sul
capitolo di spesa 7372 deputato ad accogliere i contributi in conto
impianti da corrispondere ad ANAS S.p.A. per il finanziamento del
suddetto Contratto, in applicazione delle clausole di salvaguardia
relative ai mancati risparmi di spesa di cui all'articolo 16, comma
3, del decreto legge n. 98/2011 e dell'articolo 2, comma 1, del
decreto legge n. 78/2010 e la determinazione che "Con apposito
decreto di variazione di bilancio, verrà pertanto operata la
corrispondente riduzione sul predetto capitolo di spesa a valere
sulla autorizzazione di spesa di 300 milioni di euro per il
finanziamento del Contratto in oggetto";
Considerato che, in ragione delle osservazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze, essendo mutate le condizioni alla base
del deliberato, la delibera n. 23/2013 non ha potuto avere ulteriore
corso;
Vista la nota acquisita agli atti del Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri con protocollo n. 3011 del 17
luglio 2013, con la quale il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti ha trasmesso la documentazione istruttoria aggiornata
relativa allo schema di Contratto di programma tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A. per l'anno 2013;
Vista la nota 26 luglio 2013, n. 24143, con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha richiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato
dello schema di Contratto di programma per l'anno 2013 tra Ministero
delle infrastrutture dei trasporti e ANAS S.p.A. - "Aggiornamento";
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (articolo 3 della delibera 30 aprile
2012, n. 62);
Vista la nota 1 agosto 2013, n. 3227, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto della relazione istruttoria del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
- che la richiesta del Ministero dell'economia e delle finanze di
includere nel Contratto di programma tra Ministero delle
infrastrutture dei trasporti e ANAS S.p.A. per l'anno 2013 la quota
residua di 34,2 milioni di euro del contributo dovuto da ANAS S.p.A.
a Strada dei Parchi S.p.A. in base alla convenzione vigente, risulta
superata per effetto del disposto del citato articolo 18, comma 5,
del decreto legge n. 69/2013, in quanto la suddetta quota è
ricompresa nell'importo di 90,7 milioni di euro destinati a Strada
dei Parchi S.p.A.;
- che per quanto riguarda la necessità di ridurre di 5.994.956
euro le risorse destinate agli interventi inclusi nel citato
Contratto, il Ministero proponente ha aggiornato il relativo schema e
il connesso Allegato "A", limitando il valore del Contratto medesimo
a 294.005.044 euro, in particolare riducendo unicamente la voce
"Danni ed emergenze" nella sezione relativa alla manutenzione
straordinaria;
- che lo schema di Contratto in esame, all'articolo 1, regolamenta
per un importo complessivo di 294.005.044 euro: interventi di
manutenzione straordinaria; integrazioni e completamenti di lavori in
corso; integrazioni di progetti cofinanziati dal PON reti e mobilità
2007-2013; interventi già presenti nella sezione Contributi
dell'Allegato "A" (parte integrante del contratto) per l'anno 2013;
- che, in particolare, i suddetti interventi sono riportati nel
citato Allegato "A" e così articolati:
a. 77.892.613 euro per integrazioni e completamenti di lavori in
corso;
b. 192.290.276 euro per interventi di manutenzione straordinaria,
suddivisi nelle seguenti categorie:
- 31.234.587 euro per "Manutenzione straordinaria rete ordinaria",
cioè interventi non procrastinabili per garantire la sicurezza della
viabilità ordinaria;
- 76.012.400 euro per "Sicurezza e gallerie", cioè interventi di
adeguamento al D. Lgs. 264/2006 e al D.P.R. 151/2011 sulla
prevenzione incendi e per il conseguimento del risparmio energetico;
- 32.077.470 euro per "Opere d'arte", cioè interventi riguardanti
ponti e viadotti;
- 38.942.894 euro per "Manutenzione straordinaria Pavimentazione
rete ordinaria", cioè interventi periodici finalizzati al ripristino
delle pavimentazioni deteriorate;
- 14.022.925 euro per "Danni ed emergenze", cioè interventi resi
necessari da eventi ed emergenze imprevedibili;
c. 18.000.000 euro per contributi;
d. 5.822.155 milioni di euro per integrazioni finanziamento PON
reti e mobilità 2007-2013;
- che il predetto Allegato "A" riporta, per ciascuna delle suddette
categorie, la ripartizione territoriale delle relative risorse,
nonchè il dettaglio degli interventi;
- che la copertura finanziaria degli investimenti del contratto di
cui all'Allegato "A" è interamente assicurata a valere sulle risorse
di cui all'articolo 1, comma 179, della citata legge n. 228/2012
(legge di stabilità 2013);
- che, nell'ambito della categoria "Integrazioni e completamenti di
lavori in corso", è previsto un finanziamento di 3 milioni di euro
per una perizia suppletiva di variante relativa all'intervento
"Itinerario Agrigento - Caltanissetta - A19 - Adeguamento a quattro
corsie della SS 640 tra i km 9+800 e 44+400", opera inclusa nel
Programma Infrastrutture Strategiche, già destinataria di un
finanziamento di 42,5 milioni di euro nell'ambito del Contratto di
programma 2012;
- che l'assegnazione definitiva degli importi di cui al punto
precedente è da subordinare al perfezionamento delle procedure di
approvazione da parte del Comitato di detta perizia, ai sensi
dell'articolo 169, comma 3, del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163 e s.m.i.;
- che il Ministero proponente ha allegato alla documentazione
istruttoria trasmessa il 1° marzo 2013 una relazione dell'Anas S.p.A.
sullo stato di attuazione dei singoli contratti stipulati dal 2007 al
2011 e una relazione sullo stato di attuazione del contratto di
programma 2012, ciascuna delle quali riporta lo stato di attuazione
degli interventi finanziati, segnalando le eventuali rimodulazioni
rispetto ai dati contenuti negli schemi di Contratto sui quali si è
espresso il Comitato, con "indicazione delle motivazioni che hanno
impedito l'attivazione di alcuni interventi e alcune informazioni per
gli interventi di manutenzione straordinaria;
- che lo schema di contratto, all'articolo 2, regolamenta la
prestazione di servizi da parte di Anas S.p.A. in qualità di gestore
della rete stradale e autostradale di interesse nazionale;
- che, in particolare, i suddetti servizi sono elencati
nell'Allegato "B" (parte integrante del contratto) e classificati
nelle macrocategorie "Manutenzione e Sicurezza", "Vigilanza" e
"Monitoraggio strade e infomobilita'" e in relative sottocategorie,
indicando, per ciascun servizio, finalità, descrizione e modalità e
tempi di erogazione;
- che le risorse destinate ai suddetti servizi, da acquisire ai
sensi dell'articolo 19, comma 9-bis, del citato decreto legge n.
78/2009 e dell'articolo 15, comma 4, del citato decreto legge n.
78/2010, a titolo di integrazione del canone annuo corrisposto ai
sensi dell'articolo 1, comma 1020, della predetta legge n. 296/2006 e
s.m., sono stimate, per il 2013, in 569 milioni di euro (al netto di
IVA);
- che le predette risorse destinate ai servizi sono ripartite
secondo le categorie indicate nell'Allegato "B", senza specificare la
ripartizione territoriale;
- che è confermata la validità dell'articolo 4, comma 1, del
Contratto di programma 2010, che stabilisce che la concessionaria,
oltre alle schede trimestrali previste dall'articolo 7 della
convenzione di concessione, trasmetta al Ministero di settore
bimestralmente, entro il 15 del mese successivo al bimestre di
riferimento, le relazioni sullo stato di avanzamento degli interventi
su base regionale, riferiti sia ai "nuovi interventi" sia alle opere
di straordinaria manutenzione programmate, in itinere o completate,
fermo restando quanto è previsto in materia dalla convenzione
vigente e dal Contratto di programma 2007;

Esprime

parere favorevole in merito allo schema di Contratto di programma
tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A.
relativo all'anno 2013, nella stesura acquisita agli atti
dell'odierna seduta.

Delibera:

1. La copertura finanziaria degli investimenti cui all'Allegato "A"
dello schema di contratto all'esame, per 294.005.044 euro, è
interamente assicurata a valere sulle risorse di cui all'articolo 1,
comma 179, della citata legge n. 228/2012 (legge di stabilità 2013).
2. L'assegnazione definitiva all'intervento "Itinerario
Agrigento-Caltanissetta - Al 9 Adeguamento a quattro corsie della SS
640 tra i km 9+800 e 44+400", di cui alla tabella "Integrazioni e
completamenti di lavori in corso", pari a 3 milioni di euro a valere
sulle risorse destinate al Contratto di programma 2013 e di 42,5
milioni di euro a valere sulle risorse destinate al Contratto di
programma 2012 è condizionata alla approvazione da parte di questo
Comitato della relativa variante al progetto definitivo, ai sensi
dell'articolo 169, comma 3, del citato decreto legislativo n.
163/2006.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà a
trasmettere a questo Comitato il consuntivo 2013 relativo alle
entrate percepite da Anas S.p.A. in relazione alle disposizioni di
cui all'articolo 19, comma 9-bis del decreto legge n. 78/2009 e il
consuntivo dei proventi introitati, nel medesimo anno, ai sensi
dell'articolo 15, comma 4, lettera. a) del decreto legge n. 78/2010.
4. Ai sensi della delibera n. 24/2004 citata nelle premesse, i
sopra citati CUP dovranno essere evidenziati in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante gli interventi
previsti dal Contratto.
5. In occasione della sottoposizione a questo Comitato dello schema
di contratto di programma - annualità 2014 e nelle more del
perfezionamento di quanto previsto all'articolo 1, comma 1018, della
legge n. 296/2006, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
dovrà aggiornare questo Comitato - anche in coerenza con quanto
previsto al comma 5, articolo 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144 -
sullo stato di attuazione degli interventi finanziati con i contratti
dal 2007 al 2013, individuati anche tramite l'indicazione del
relativo CUP, ciò anche al fine di verificare l'utilizzo delle
risorse disponibili in relazione agli interventi da concludere.
6. La presente delibera sostituisce la sopracitata delibera n.
23/2013, che non avrà quindi ulteriore corso.

Invita

il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti a:
1. Verificare che la concessionaria adempia agli obblighi previsti
per la fase attuativa dal Contratto di programma 2007 e da
considerare tuttora validi per le considerazioni esposte nella "presa
d'atto" e persegua gli obiettivi generali indicati nell'occasione in
tema di contenimento dei costi, di efficienza gestionale e di
trasparenza;
2. Trasmettere a questo Comitato, entro la fine del 2013, in
relazione al sistema di indicatori per misurare la performance
nell'erogazione dei servizi, le fattispecie di inadempimento per cui
prevedere sanzioni.
3. Verificare che il prossimo Contratto di programma preveda, con
riferimento alla prestazione dei servizi, la ripartizione
territoriale delle risorse da utilizzare, un sistema di monitoraggio
a consuntivo della qualità del servizio e un sistema di penali
associato agli inadempimenti rilevati, e che lo stesso Contratto sia
adeguato alle risultanze di cui al precedente punto 2.
Roma, 2 agosto 2013

Il Presidente: Letta


Il segretario delegato: Girlanda

Registrato alla Corte dei conti il 24 dicembre 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 10 Economia e finanze, foglio n. 206