3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 7-10-1995
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 16 gennaio 1995, n. 12
Ordinamento delle Comunita' Montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 07-10-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Marche n. 4
del 25 gennaio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina l'ordinamento delle comunità
montane al fine di:
a) promuovere, in attuazione dei principi generali delle leggi 3
dicembre 1971, n. 1102; 8 giugno 1990, n. 142, articoli 28 e 29, 31
gennaio 1994, n. 97 e dello Statuto regionale, la salvaguardia e la
valorizzazione delle zone montane, l'esercizio associato delle
funzioni comunali, nonchè la fusione di tutti o parte dei comuni
associati, anche allo scopo di eliminare gli squilibri di natura
economica, sociale e civile tra il territorio montano e il resto
della regione;
b) favorire la crescita civile e professionale delle popolazioni
montane e la loro partecipazione alla predisposizione e attuazione
dei piani pluriennali di sviluppo socio-economico dei rispettivi
territori, nel quadro degli obiettivi stabiliti, dalla Comunità
Economica Europea e dallo Stato, nonchè dalla programmazione
regionale e dai piani della provincia;
c) attuare gli interventi speciali per la montagna di cui
all'articolo 1 della legge 97/1994.

Art. 2.
Individuazione degli ambiti territoriali

1. Il territorio, individuato in attuazione dell'articolo 28 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, è ripartito nelle seguenti zone:
Zona A: Comuni di Casteldelci, Maiolo, Novafeltria, Pennabilli, S.
Leo, S. Agata Feltria, Talamello;
Zona B: Comuni di Auditore, Belforte all'Isauro, Carpegna,
Frontino, Lunano, Macerata Feltria, Mercatino Conca, Monte Cerignone,
Montecopiolo, Monte Grimano, Piandimeleto, Pietrarubbia,
Sassocorvaro, Sassofeltrio, Tavoleto;
Zona C: Comuni di Borgo Pace, Fermignano, Mercatello sul Metauro,
Montecalvo in Foglia, Peglio, Petriano, S. Angelo in Vado, Urbania,
Urbino;
Zona D1: Comuni di Apecchio, Piobbico, Acqualagna, Cantiano,
Cagli;
Zona D2: Comuni di Fratterosa, Frontone, Pergola, S. Lorenzo in
Campo, Serra S. Abbondio;
Zona E: Comuni di Barchi, Fossombione, Isola del Piano, Mondavio,
Montefelcino Montemaggiore al Metauro, Orciano di Pesaro, Piagge,
Saltara, S. Giorgio di Pesaro, S. Ippolito, Serrungarina;
Zona F: Comuni di Arcevia, Cerreto d'Esi, Cupramontana, Fabriano,
Genga, Mergo, Rosora, Sassoferrato, Serra San Quirico, Staffolo;
Zona G: Comuni di Apiro, Cingoli, Poggio S. Vicino;
Zona H: Comuni di Castelraimondo, Esanatoglia, Fiuminata,
Gagliole, Matelica, Pioraco, Sefro, S. Severino Marche, Treia;
Zona I: Comuni di Acquacanina, Bolognola, Camerino,
Castelsant'Angelo sul Nera, Fiastra, Fiordimonte, Monte Cavallo,
Muccia, Pievebovigliana, Pieve Torina, Serravalle di Chienti, Ussita,
Visso;
Zona L: Comuni di Belforte del Chienti, Caldarola, Camporotondo di
Fiastrone, Cessapalombo, Colmurano, Gualdo, Loro Piceno, Monte S.
Martino, Penna S. Giovanni, Ripe S. Ginesio, S. Angelo in Pontano, S.
Ginesio, Sarnano, Serrapetrona, Tolentino;
Zona M: Comuni di Amandola, Comunanza, Force, Montedinove,
Montefalcone Appennino, Montefortino, Montelparo, Montemonaco,
Rotella, S. Vittoria in Matenano, Smerillo;
Zona N: Comuni di Acquasanta Terme, Appignano del Tronto, Arquata
del Tronto, Castignano, Montegallo, Palmiano, Roccafluvione,
Venarotta.
2. La Regione può provvedere al riordino degli ambiti territoriali
delle comunità montane in relazione alle nuove organizzazioni
territoriali della sanità ed alla eventuale istituzione di
circondari.
3. I comuni confinanti con le comunità montane costituite ai sensi
della presente legge ed aventi i requisiti di cui al comma 3
dell'articolo 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142, possono
presentare alla Regione motivata richiesta di inclusione nelle
stesse, previo parere del consiglio della comunità montana
interessata espresso entro novanta giorni.
4. Le variazioni degli ambiti territoriali sono disposte con legge
regionale, sentiti gli enti locali territoriali interessati.
5. La fusione di tutti i comuni dello stesso ambito territoriale
determina l'estinzione della relativa comunità montana.

Art. 3.
Fasce territoriali

1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con apposito provvedimento legislativo, previa consultazione
degli enti locali territoriali interessati, saranno individuate fasce
territoriali, ai sensi del comma 4 dell'articolo 28 della legge 8
giugno 1990, n. 142, nell'ambito di quelle comunità montane ove tale
individuazione si renda necessaria al fine della graduazione e
differenziazione degli interventi.

Art. 4.
Costituzione delle comunità montane

1. Tra i comuni compresi in ciascuna zona di cui all'articolo 2 è
costituito l'ente locale, denominato comunità montana.

Art. 5.
Funzioni e strumenti

1. Per il perseguimento delle finalità di cui all'articolo 1, alla
comunità montana, anche riunita in consorzio con altre comunità
montane o con comuni montani, compete:
a) l'esercizio associato secondo le modalità di cui all'articolo
11 della legge 97/1994 di servizi comunali e delle funzioni proprie
dei comuni o a questi delegate da leggi regionali;
b) l'esercizio delle altre funzioni amministrative ad essa
attribuite dalla legge o delegate dai Comuni, dalla Provincia e dalla
Regione;
c) la realizzazione degli interventi speciali per la montagna
stabiliti dalla Comunità Economica Europea e da leggi statali o
regionali e la realizzazione degli interventi speciali per la
montagna definiti dalla Regione ai sensi del comma 5, dell'articolo 1
della legge 97/1994;
d) la definizione, nel quadro della pianificazione urbanistica
provinciale, del razionale assetto del territorio, in funzione anche
delle esigenze di difesa del suolo e di tutela dell'ambiente;
e) la realizzazione delle infrastrutture e dei servizi civili
idonei a consentire migliori condizioni di vita e a costituire la
base di un adeguato sviluppo economico;
f) il sostegno delle iniziative di natura economica, in
particolare quelle cooperativistiche, idonee alla valorizzazione di
ogni tipo di risorse attuali e potenziali nel quadro di una nuova
economia montana integrata.
2. Ai fini di cui al comma 1, la comunità montana:
a) adotta ed attua il piano pluriennale per lo sviluppo economico
e sociale della propria zona e a tale scopo indirizza le attività e
le iniziative degli operatori pubblici e privati, singoli od
associati;
b) adotta piani pluriennali di opere e di interventi e programmi
annuali operativi di esecuzione del piano di sviluppo;
c) acquista o prende in affitto i terreni da destinare alla
formazione di boschi, prati e pascoli o riserve naturali; procede,
ove necessario, all'espropriazione ai sensi dell'articolo 3 della
legge 23 marzo 1981, n. 93;
d) promuove e sostiene, con il concorso finanziario della Regione,
consorzi o aziende per la gestione di beni agro-silvo-pastorali
appartenenti alla comunità montana, alla Regione, ai comuni e ad
altri soggetti pubblici e privati;
e) promuove, anche in associazione con altre comunità montane, le
forme di gestione del patrimonio forestale di cui all'articolo 9
della legge 97/1994;
f) concorre alla formazione del piano territoriale di
coordinamento della provincia attraverso le indicazioni urbanistiche
del piano pluriennale di sviluppo;
g) stipula convenzioni ed accordi di programma e può costituire
consorzi o gestire i servizi secondo le forme di cui all'articolo 22
della legge 8 giugno 1990, n. 142;
h) può convenzionarsi con soggetti pubblici e privati, in
particolare con società cooperative, allo scopo di gestire
nell'interesse della collettività i patrimoni agricolo-forestali
pubblici. Può inoltre affidare, anche tramite apposite convenzioni,
alle cooperative di cui all'articolo 17 della legge 97/1994 e secondo
le disposizioni ivi contenute, l'esecuzione di lavori e di servizi
attinenti alla difesa e alla valorizzazione dell'ambiente e del
paesaggio, quali la forestazione, il riassetto idrogeologico e la
sistemazione idraulica.
3. Con legge regionale sono individuate le funzioni amministrative
delegate alla comunità montana con particolare riferimento ai
settori primario/sociale e culturale, all'ambiente e al territorio,
fatte salve le competenze degli altri enti locali, ai sensi della
legge 8 giugno 1990, n. 142.
4. Gli atti regionali di attuazione delle norme della Comunità
Economica Europea o dello Stato individuano gli interventi speciali
per la montagna, ai sensi del comma 1 dell'articolo 29 della legge 8
giugno 1990, n. 142, la cui realizzazione viene affidata alle
comunità montane.
5. La legge regionale provvede anche al riordino della disciplina
delle organizzazioni montane anche unite in comunanze, comunque
denominate, ivi comprese le associazioni di cui all'articolo 3 della
legge 97/1994.

Art. 6.
Statuto e regolamenti

1. Ciascuna comunità montana ha uno statuto che, nel rispetto
della presente legge, stabilisce le norme fondamentali per
l'organizzazione dell'ente e determina fra l'altro:
a) la denominazione e la sede;
b) le competenze degli organi e le norme per il loro
funzionamento;
c) il numero dei componenti della giunta comunitaria;
d) l'eventuale elezione ad assessore di cittadini non facenti
parte del consiglio, in possesso dei requisiti di compatibilità e di
eleggibilità alla carica di consigliere;
e) l'indicazione dei casi di incompatibilità, di decadenza, i
modi di sostituzione dei consiglieri della giunta e dei suoi
componenti;
f) i poteri di convocazione e di iniziativa dei membri del
consiglio comunitario e dei comuni partecipanti;
g) l'ordinamento degli uffici e dei servizi;
h) le forme della collaborazione fra comunità montane, con i
comuni e la provincia e gli altri enti operanti nel territorio;
i) le forme di partecipazione dei comuni alle attività della
comunità, anche attraverso l'eventuale istituzione di un organismo
composto dai rispettivi sindaci;
l) le forme della partecipazione popolare, del decentramento,
dell'accesso dei cittadini alle informazioni ed ai procedimenti
amministrativi;
m) i criteri e le modalità per la partecipazione dei comuni al
finanziamento della comunità.
2. Ciascuna comunità montana adotta regolamenti per la propria
organizzazione, per la disciplina delle forme di partecipazione, per
il funzionamento degli organi e degli uffici e per l'esercizio delle
funzioni, nel rispetto dello statuto e dei principi stabiliti dalla
legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 7.
Approvazione dello statuto

1. Lo statuto è deliberato dal consiglio comunitario con il voto
favorevole dei due terzi dei componenti del consiglio stesso. Qualora
tale maggioranza non venga raggiunta, la votazione è ripetuta nella
successiva seduta e lo statuto è approvato se ottiene la maggioranza
assoluta dei componenti assegnati. Le disposizioni di cui al presente
comma si applicano anche alle modifiche dello statuto.
2. Le comunità montane assicurano la partecipazione dei comuni
interessati alla formazione dello statuto.
3. Dopo l'espletamento del controllo da parte della competente
sezione dell'organo regionale, lo statuto è pubblicato nel
bollettino ufficiale della Regione, depositato presso la segreteria
della comunità ed affisso all'albo pretorio dei comuni partecipanti
per trenta giorni consecutivi.
4. Lo statuto entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla
sua pubblicazione nel bollettino ufficiale della Regione.

Art. 8.
Organi della comunità montana

1. Sono organi della comunità montana:
a) il consiglio comunitario;
b) la giunta esecutiva;
c) il presidente.

Art. 9.
Composizione del consiglio

1. Il consiglio comunitario è composto dai rappresentanti dei
comuni membri, eletti dai rispettivi consigli comunali nel proprio
seno.
2. I comuni con popolazione superiore ai 5.000 abitanti sono
rappresentati dal sindaco o suo delegato e da quattro consiglieri di
cui due appartenenti ai gruppi di minoranza eletti dal consiglio con
voto limitato a uno. 1 comuni con popolazione inferiore ai 5.000
abitanti sono rappresentati dal sindaco e da due consiglieri eletti
dal consiglio con voto limitato a uno, garantendo comunque che un
rappresentante sia eletto dal gruppo espresso dalla lista di
minoranza.
3. Il consiglio comunitario dura in carica quattro anni e comunque
fino all'insediamento della nuova assemblea.
4. Ciascun consiglio comunale, ogni qualvolta viene rinnovato,
entro i trenta giorni successivi all'elezione del sindaco e della
giunta, provvede all'elezione dei primi rappresentanti in seno al
consiglio comunitario. I relativi atti, esecutivi ai sensi di legge,
sono inviati al presidente della comunità montana, che provvede
all'insediamento della nuova assemblea una volta che siano pervenuti
i nominativi di almeno tre quarti dei componenti della stessa.
5. Qualora al momento dell'insediamento non risultino espressi
tutti i membri del consiglio, questo è successivamente integrato per
iniziativa del presidente della comunità montana, in seguito al
ricevimento dei relativi atti da parte dei singoli comuni.
6. I commi 4 e 5 si applicano anche nel caso di elezioni
amministrative parziali, ai fini del rinnovo delle rappresentanze dei
comuni interessati dalle elezioni stesse.
7. I singoli membri del consiglio comunitario sono sostituiti in
seguito a dimissioni, perdita della qualità di consigliere comunale,
morte, altre cause previste dalla legge.
8. Nel caso di scioglimento anticipato di un consiglio comunale,
per i motivi previsti dall'articolo 39 della legge 142/1990, i
rappresentanti eletti dallo stesso nel consiglio comunitario restano
in carica fino all'insediamento dei nuovi rappresentanti eletti dal
consiglio comunale rinnovato.
9. Nei casi diversi da quelli di cui all'articolo 39 della legge
142/1990, il commissario straordinario provvede, con nomine da farsi
fra gli eleggibili a consigliere, alla sostituzione di coloro che per
lo scioglimento dei consigli sono decaduti dall'esercizio di speciali
funzioni, per le quali la legge espressamente richiede la qualità di
consigliere.
10. Le persone così nominate durano in carica finchè non vengono
regolarmente sostituite dai rispettivi consigli.

Art. 10.
Competenza del consiglio

1. Il consiglio comunitario è l'organo di indirizzo e di controllo
politico-amministrativo.
2. Il consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti atti
fondamentali:
a) l'elezione del presidente e della giunta comunitaria;
b) gli statuti dell'ente e delle aziende speciali, i regolamenti,
l'ordinamento degli uffici e dei servizi, l'assunzione di funzioni
delegate da altri enti;
c) il piano pluriennale di sviluppo, i piani pluriennali di opere,
i programmi annuali operativi, i bilanci e i conti consuntivi, le
relative variazioni, i pareri concernenti atti di programmazione
richiesti da altri enti;
d) le convenzioni con altre comunità montane e con altri enti
locali per svolgere in modo coordinato funzioni e servizi
determinati, la costituzione e modificazione di consorzi e forme
associative, l'assunzione diretta dei pubblici servizi, la
costituzione di istituzioni e di aziende speciali, la partecipazione
a società di capitali, l'affidamento di attività o servizi, gli
indirizzi da osservare da parte delle aziende pubbliche e degli enti
dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza;
e) la nomina, la designazione e la revoca dei propri
rappresentanti presso enti, aziende, istituzioni ed altri organismi;
f) la disciplina dello stato giuridico e delle assunzioni del
personale, le piante organiche e le relative variazioni;
g) l'istituzione, i compiti e le norme sul funzionamento degli
organismi di partecipazione;
h) la contrazione dei mutui e l'emissione dei prestiti
obbligazionari, le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi
successivi, escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed
alla somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere
continuativo, la disciplina generale delle tariffe per la fruizione
dei beni e dei servizi;
i) gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative permute,
gli appalti, gli affidamenti delle opere di competenza della
comunità agli enti operanti nel territorio e le concessioni che non
siano previsti espressamente in atti fondamentali del consiglio o che
non ne costituiscano mera esecuzione e che, comunque, non rientrino
nella ordinaria amministrazione di funzioni e servizi di competenza
della giunta, del segretario o di altri funzionari.
3. Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente
articolo non possono essere adottate in via d'urgenza da altri organi
della comunità, salvo quelle attinenti alle variazioni di bilancio
da sottoporre a ratifica del consiglio nei sessanta giorni
successivi, a pena di decadenza.

Art. 11.
Composizione della giunta

1. La giunta è formata dal presidente della comunità montana e da
un numero di componenti non superiore a quello previsto dall'articolo
33 della legge 142/1990, così come modificato dall'articolo 23 della
legge 25 marzo 1993, n. 81, per un comune avente popolazione pari a
quella di tutti i comuni ricompresi nell'ambito territoriale della
comunità medesima.

Art. 12.
Elezione della giunta

1. Il consiglio, nella sua prima seduta, elegge, con votazioni
distinte e segrete, il presidente e la giunta comunitaria.
2. Per l'elezione dei membri della giunta ogni consigliere vota un
numero di candidati non superiore ai due terzi dei componenti la
stessa.
3. Risultano eletti i candidati che hanno riportato il maggior
numero di voti. In caso di parità risulta eletto il più anziano di
età.
4. Al primo scrutinio la votazione è valida purchè abbiano
partecipato almeno i due terzi dei consiglieri in carica.
5. Per la votazione successiva è sufficiente la partecipazione
della maggioranza assoluta dei componenti il consiglio.
6. Il presidente e l'intera giunta possono essere revocati in
seguito a proposta motivata e sottoscritta da almeno un terzo dei
componenti il consiglio comunitario, con il voto favorevole palese
della maggioranza dei componenti ad esso assegnati.
7. Le dimissioni del presidente o di oltre la metà dei componenti
della giunta comunitaria comportano la decadenza dell'intero organo.

Art. 13.
Competenza della giunta

1. La giunta compie tutti gli atti di amministrazione che non siano
riservati dalla legge al consiglio e che non rientrino nelle
competenze attribuite dallo statuto al presidente o riservate al
segretario o ai funzionari dirigenti. Riferisce annualmente al
consiglio sulla propria attività, ne attua gli indirizzi generali e
svolge funzione propositiva e di impulso nei confronti dello stesso.
2. Svolge collegialmente le proprie competenze. La giunta, su
proposta del presidente, può conferire ai suoi componenti compiti di
coordinamento di settori omogenei di attività.
3. Delibera con l'intervento della maggioranza dei componenti e a
maggioranza dei voti. In caso di parità, prevale il voto del
presidente.
4. Nella prima seduta, successiva alla sua costituzione, la giunta
comunitaria elegge il vicepresidente.

Art. 14.
Presidente

1. Il presidente rappresenta la comunità montana. Sovrintende
all'andamento generale dell'ente. Provvede a dare impulso e a
coordinare l'attività degli altri organi, nonchè a presiedere e
convocare le loro sedute. Dirige l'attività della giunta
assicurandone la rispondenza agli atti di indirizzo del consiglio.
Esercita le altre funzioni conferitegli dallo statuto.
2. Il vicepresidente sostituisce il presidente in caso di assenza o
di impedimento.

Art. 15.
Revisore economico-finanziario

1. Il consiglio comunitario elegge, a maggioranza assoluta dei suoi
membri, un revisore dei conti.
2. Il revisore dei conti è scelto tra esperti iscritti nel ruolo e
negli albi di cui all'articolo 57, comma 2, lettere a), b) e c),
della legge 8 giugno 1990, n. 142. Esso dura in carica tre anni, non
è revocabile, salvo che per inadempienza, ed è rieleggibile per una
sola volta.
3. Il revisore dei conti ha diritto di accesso agli atti e
documenti della comunità e può depositare proposte e segnalazioni
rivolte agli organi della comunità e a quelli dei comuni competenti.
Può essere invitato a partecipare, senza diritto di voto, alle
sedute del consiglio e della giunta.
4. Il revisore dei conti, in conformità allo Statuto e al
regolamento, collabora con il consiglio nella sua funzione di
controllo e di indirizzo, esercita la vigilanza sulla regolarità
contabile e finanziaria della gestione e attesta la corrispondenza
del rendiconto alle risultanze della gestione, redigendo apposita
relazione, che accompagna la proposta di deliberazione consiliare del
conto consuntivo.
5. Nella stessa relazione il revisore dei conti esprime rilievi e
proposte tendenti a conseguire una migliore efficienza, produttività
ed economicità della gestione.
6. Il revisore dei conti risponde della verità delle sue
attestazioni e adempie ai suoi doveri con la diligenza del
mandatario. Ove riscontri gravi irregolarità nella gestione
dell'ente, ne riferisce immediatamente al consiglio comunitario.
7. Lo statuto può prevedere forme di controllo economico interno
della gestione.

Art. 16.
Uffici e personale

1. La comunità montana stabilisce nel proprio statuto le norme
fondamentali sull'ordinamento degli uffici e del personale, in
conformità a quanto previsto dall'articolo 51 della legge 8 giugno
1990, n. 142.
2. Per il funzionamento dei propri uffici oltre al personale
proprio può avvalersi del personale comandato, ai sensi dell'
articolo 4 della legge 3 dicembre 1971, n. 1102, dalla Regione, dalla
Provincia e dai Comuni.
3. La spesa per il trattamento economico del personale comandato
dalla Regione rimane a carico dell'amministrazione di appartenenza.
4. Può avvalersi, secondo la disciplina dettata da proprio
regolamento, per obiettivi determinati e con convenzioni a termine,
di collaborazioni esterne ad alto contenuto di professionalità.
5. Per l'esercizio delle proprie funzioni la comunità montana si
avvale anche del personale delle unità operative organiche dei
servizi decentrati di agricoltura e alimentazione sulla base di
criteri approvati dalla giunta regionale, sentiti i presidenti delle
comunità montane, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
6. Al segretario e ai responsabili degli uffici della comunità
montana si applica l'articolo 53 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 17.
Segretario della comunità montana

1. La comunità montana ha un segretario titolare che deve
possedere i requisiti per l'accesso alla carriera dei segretari
comunali e provinciali, oppure una anzianità di servizio, in tale
funzione, presso una comunità montana non inferiore a cinque anni.
2. Il segretario della comunità svolge le funzioni di cui al comma
3 dell'articolo 52 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 18.
Piano pluriennale di sviluppo

1. Ciascuna comunità montana predispone il piano pluriennale di
sviluppo sociale ed economico del territorio di cui all'articolo 29
della legge 8 giugno 1990, n. 142 e all'articolo 7 della legge
97/1994.
2. Il piano indica le linee di programmazione dell'assetto
territoriale e di sviluppo dei principali settori produttivi,
economici, sociali e dei servizi, ed individua gli strumenti idonei a
perseguire gli obiettivi previsti dai piani regionali, dai programmi
dello Stato e della Comunità Economica Europea, che possono
concorrere alla realizzazione dei programmi annuali operativi di
esecuzione del piano. Il piano indica inoltre la priorità delle
opere e degli interventi da eseguire, individuando i relativi
strumenti finanziari.
3. Gli enti e le amministrazioni pubbliche ricadenti nell' ambito
territoriale della comunità montana, nell'esercizio delle rispettive
competenze, conformano ed adeguano i loro piani e programmi al piano
della comunità montana.
4. Contestualmente all'approvazione dei bilancio annuale di
previsione la comunità montana provvede all'adeguamento del piano
pluriennale ricostituendo un periodo di previsione triennale.

Art. 19.
Procedure di approvazione

1. La giunta comunitaria predispone il piano di sviluppo tenendo
conto delle previsioni degli strumenti urbanistici esistenti a
livello comunale e intercomunale, della pianificazione territoriale e
di settore vigenti, nonchè delle indicazioni derivanti dalla
consultazione dei comuni interessati.
2. La comunità montana promuove, sullo schema di piano predisposto
e secondo le norme dello statuto, la partecipazione degli enti locali
e dei soggetti portatori di interessi pubblici, privati o collettivi.
3. Il consiglio comunitario adotta il piano e lo trasmette alla
provincia, per l'approvazione, unitamente a tutti gli atti relativi
ed alle risultanze della partecipazione di cui al comma 2.
4. Il piano pluriennale di sviluppo è sottoposto al parere della
conferenza provinciale delle autonomie ai sensi dell'articolo 15,
comma 4, della L.R. 5 settembre 1992, n. 46.
5. La provincia approva il piano entro novanta giorni dal suo
ricevimento.
6. La provincia, quando non approva il piano, lo rinvia entro i
successivi trenta giorni al consiglio comunitario con motivate
osservazioni attinenti alla compatibilità con i piani territoriali e
di settore sovraordinati. Il consiglio comunitario adotta le
opportune integrazioni o modificazioni.
7. La procedura disposta dai commi precedenti viene seguita anche
per la eventuale revisione del piano.

Art. 20.
Programmi annuali operativi di esecuzione

1. La comunità montana annualmente, sulla base del piano
pluriennale di sviluppo, adotta il programma annuale operativo di
esecuzione ai sensi e per gli effetti del comma 6 dell'articolo 29
della legge 8 giugno 1990, n. 142. I programmi annuali operativi
delle comunità montane sono approvati dalla Regione con le procedure
previste dalla L.R. 46/1992 e successive modificazioni.

Art. 21.
Progetto di interventi speciali

1. Il consiglio regionale approva i "progetti di interventi
speciali" predisposti dalla giunta regionale con il concorso delle
comunità montane o presentati dalle comunità montane in cocrenza
con gli obiettivi di cui al comma 4 dell'articolo 1 della legge
97/1994.
2. Alla realizzazione dei "progetti di interventi speciali" possono
concorrere altri enti e privati interessati alla promozione
economico-sociale della zona montana.
3. I rapporti e gli impegni per la realizzazione di "progetti di
interventi speciali", qualora concorrano più soggetti al loro
finanziamento, sono regolati da apposita convenzione stipulata fra le
parti.
4. L'ammissibilità e la priorità dei "progetti di interventi
speciali" ai finanziamento o al cofinanziamento e la misura
dell'intervento, anche nelle more dell'approvazione del piano
pluriennale di sviluppo socio-economico, sono determinate dalla
giunta regionale su proposta del nucleo di valutazione di cui
all'articolo 28 della L.R. 26 aprile 1990, n. 30, tenendo conto:
a) della ricaduta economica ed occupazionale dell'intervento;
b) dei benefici ambientali che ne derivano.

Art. 22.
Rapporti con gli altri enti

1. La comunità montana promuove con gli enti operanti nel suo
territorio ogni forma di collaborazione nel settore di propria
competenza, per la formazione ed attuazione del piano pluriennale di
sviluppo economico e sociale e dei programmi attuativi, anche
attraverso accordi di programma, ai sensi dell' articolo 27 della
legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 23.
Convenzioni

1. La Regione promuove accordi tra la comunità montana e i comuni
confinanti che non ne fanno parte, ai sensi dell'articolo 28 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, per la realizzazione di interventi
speciali per la montagna, riferiti al territorio classificato montano
dei comuni medesimi.

Art. 24.
Gestione in forma associata di funzioni dei comuni

1. I comuni ricadenti in ciascuna delle zone omogenee di cui
all'articolo 2 della presente legge organizzano l'esercizio associato
di funzioni proprie e la gestione associata di servizi comunali, nei
settori di competenza, a livello di comunità montana.
2. I comuni di cui al comma 1 organizzano altresì, a livello di
comunità montana, l'esercizio associato di funzioni ad essi
delegate.
3. La legge regionale indica le funzioni proprie dei comuni, o ad
essi delegate, che debbono essere esercitate in forma associata in
attuazione del comma 2 dell'articolo 29 della legge 8 giugno 1990, n.
142 e ne definisce le procedure di attuazione.
4. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e
2, i consigli comunali approvano un disciplinare sulla base di uno
schema tipo, definito dalla comunità montana d'intesa con i comuni
interessati, che stabilisce i fini, la durata dell'impegno, i
rapporti finanziari, nonchè gli obblighi e le garanzie reciproche
tra i comuni e la comunità montana.
5. I comuni di cui al comma 1 classificati parzialmente montani
possono disporre che la delega alla comunità montana di funzioni
proprie o delegate, anche quando le stesse vengono svolte in forma
associata, si estenda, ai sensi dell'articolo 4 della legge 23 marzo
1981, n. 93, anche alla parte del proprio territorio non classificata
montana. I relativi rapporti di natura finanziaria, nel rispetto
delle disposizioni di cui al citato articolo 4 della legge 23 marzo
1981, n. 93, sono regolati da apposita convenzione.
6. Per la gestione di servizi di livello provinciale o di aree
intercomunali che superino l'ambito territoriale della zona omogenea
montana, la comunità montana può essere delegata da tutti o parte
dei propri comuni a far parte di consorzi fra enti locali, costituiti
ai sensi dell'articolo 25 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
assorbendo le quote di partecipazione assegnate ai singoli comuni
aderenti. In tal caso il presidente della comunità montana, o suo
delegato, farà parte dell'assemblea del consorzio in rappresentanza
dei comuni deleganti della comunità montana.
7. La comunità montana non può partecipare a consorzi qualora dei
medesimi facciano parte tutti i comuni che la costituiscono.
8. Qualora le delimitazioni territoriali dei parchi regionali siano
interamente ricomprese nell'ambito di una zona omogenea di cui
all'articolo 2 della presente legge, le funzioni di ente di gestione
sono attribuite alla comunità montana territorialmente interessata.

Art. 25.
Finanziamenti della Regione

1. La Regione provvede a finanziare i programmi annuali operativi
delle comunità montane ai sensi del comma 6 dell'articolo 29 della
legge 8 giugno 1990, n. 142 e i progetti di interventi speciali di
cui all'articolo 21.
2. I piani ed i programmi approvati dalla Regione riservano
adeguati finanziamenti ai piani delle comunità montane.
3. Le leggi di delega o di attribuzione di funzioni ai comuni
prevedono finanziamenti aggiuntivi per la gestione in forma
associata, tramite le comunità montane, delle funzioni medesime.
4. La giunta regionale è autorizzata a concedere contributi alle
comunità montane e ai comuni anche parzialmente montani, ai sensi
dell'articolo 28, comma 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142, nei
limiti degli stanziamenti di bilancio e sulla base di programmi
presentati dalle comunità montane, per la tutela e la gestione del
patrimonio agro-silvo-pastorale.
5. Per il sostegno degli interventi speciali, è istituito il fondo
regionale per la montagna, alimentato, ai sensi del comma 3
dell'articolo 2 della legge 97/1994, anche con stanziamenti a carico
del bilancio regionale.

Art. 26.
Criteri di ripartizione dei finanziamenti

1. La giunta regionale ripartisce i fondi di cui all'articolo 25:
a) per 3/10 in proporzione diretta alla superficie classificata
montana di ciascuna comunità;
b) per 2/10 in proporzione diretta alla popolazione residente nel
territorio montano di ciascuna comunità, quale risulta dai dati
annuali Istat e, nei comuni parzialmente montani, in base ad
accertamenti effettuati presso i singoli comuni;
c) per 2/10 in proporzione diretta al rapporto tra gli addetti
all'agricoltura e la popolazione nel territorio montano di ciascuna
comunità, in base ai dati ufficiali Istat;
d) per 3/10 in proporzione ai programmi predisposti da ciascuna
comunità, per i finanziamenti aggiuntivi degli interventi da
effettuarsi nelle fasce territoriali di cui all'articolo 3.

Art. 27.
Gestione finanziaria e contabile

1. Il consiglio comunitario, entro lo stesso termine previsto per
l'approvazione dello statuto, delibera il regolamento di contabilità
e il regolamento per la disciplina dei contratti dell'ente, in
conformità a quanto previsto per i comuni dalla legge 8 giugno 1990,
n. 142.

Art. 28.
Norme transitorie

1. Nei casi in cui le delimitazioni territoriali previste
dall'articolo 2 risultino invariate rispetto a quelle dell'articolo 2
della L.R. 6 giugno 1973, n. 12, il consiglio comunitario provvede a
deliberare lo statuto entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
2. Nei casi di modifica territoriale delle comunità montane, ferma
restando la rappresentanza attuale, i consigli comunitari sono
aumentati ovvero sottratti dei rappresentanti dei comuni incorporati
o scorporati. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, i consigli comunitari eleggono gli altri
organi.
3. Alla prima convocazione del consiglio comunitario, nei casi di
cui al comma 2, provvede il sindaco del comune partecipante avente
maggiore popolazione, che presiede fino alla nomina degli altri
organi statutari. Lo statuto è deliberato entro sessanta giorni
dalla prima convocazione.

Art. 29.
Trasferimento degli atti, del patrimonio e del personale

1. Il presidente della giunta regionale provvede con propri decreti
a disciplinare nei confronti delle comunità montane interessate da
modificazioni territoriali:
a) i rapporti finanziari ed amministrativi;
b) le modalità di esercizio nel periodo transitorio delle
funzioni di pertinenza delle comunità predette anche, ove occorra, a
mezzo di commissario;
c) l'eventuale trasferimento del personale.

Art. 30.
Rinvio

Per tutto quanto non specificamente disposto dalla presente legge,
si applicano alla comunità montana le norme di cui alla legge 8
giugno 1990, n. 142 e le altre disposizioni previste per i comuni, in
quanto compatibili.

Art. 31.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogati:
a) la L.R. 6 giugno 1973, n. 12;
b) l'articolo unico della L.R. 20 marzo 1975, n. 16;
c) l'articolo unico della L.R. 16 dicembre 1977, n. 49;
d) l'articolo unico della L.R. 2 settembre 1978, n. 16;
e) l'articolo unico della L.R. 21 maggio 1980, n. 32;
f) la L.R. 17 gennaio 1983, n. 4.
2. Dalla data di entrata in vigore del nuovo statuto della
comunità montana cessa di avere efficacia lo statuto previgente e si
intende abrogata la relativa legge regionale di approvazione.

Art. 32.
Norme finanziarie

1. Per il finanziamento dei programmi di sviluppo di cui al comma 5
dell'articolo 25, è autorizzata, per l'anno 1995, la spesa di lire
1.000 milioni.
2. Alla copertura della spesa autorizzata per effetto del comma 1
si provvede mediante utilizzo, ai sensi dell'articolo 59, secondo
comma, della L.R. 30 aprile 1980, n. 25, dello stanziamento iscritto
a carico del capitolo 5100202 dello stato di previsione della spesa
del bilancio di previsione per l'anno 1994 partita 2 dell'elenco 3.
3. Le somme occorrenti per il pagarnento delle spese autorizzate
per effetto del comma 1 saranno iscritte, per l'anno 1995, a carico
di apposito capitolo che la giunta regionale è autorizzata ad
istituire nello stato di previsione della spesa del bilancio del
detto anno con la seguente denominazione ed i controindicati
stanziamenti di competenza e di cassa "Fondo regionale per il
finanziamento dei programmi di investimento delle comunità montane
in conformità a quanto previsto dalla legge regionale sulla
programmazione regionale e locale".
4. Gli stanziamenti di competenza e di cassa del capitolo 5100202
del bilancio di previsione per l'anno 1994 sono ridotti di lire 1.000
milioni.
La presente legge sarà pubblicata nel bollettino ufficiale della
Regione; è fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 16 gennaio 1995
RECCHI