Serie Generale n. 37 del 14-2-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 25 gennaio 2023
Caput Mundi - Indicazioni per la funzione di stazione appaltante. (Ordinanza n. 3). (23A00936) (GU Serie Generale n.37 del 14-02-2023)

Il Commissario straordinario di Governo
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Visto il regolamento (UE) n. 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce lo strumento di
recupero e resilienza (regolamento RRF) con l'obiettivo specifico di
fornire agli Stati membri il sostegno finanziario al fine di
conseguire le tappe intermedie e gli obiettivi delle riforme e degli
investimenti stabiliti nei loro piani di ripresa e resilienza;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
Vista la decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, recante
l'approvazione della valutazione del Piano di ripresa e resilienza
dell'Italia e notificata all'Italia dal Segretariato generale del
Consiglio con nota LT161/21 del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) n. 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 514/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», con cui sono state
individuate la Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza
e le prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e
di accelerazione e snellimento delle procedure;
Vista la Missione 1, Componente 3 «Cultura e turismo», Investimento
4.3. «Caput Mundi - Next generation EU per grandi eventi turistici»,
del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), articolato in sei
linee d'azione denominate, rispettivamente, «Roman cultural heritage
for EU-Next generation», «Giubileo 2025-Dalla Roma pagana alla Roma
cristiana», «#La Città Condivisa», «#Mitingodiverde», «#Amanotesa» e
«#Roma4.0» per un costo complessivo di 500 mln di euro;
Considerato che la Missione 1, Componente 3 «Cultura e turismo»,
Investimento 4.3. «Caput Mundi - Next generation EU per grandi eventi
turistici» del PNRR individua il Ministero del turismo come
amministrazione centrale titolare del programma «Caput Mundi» da
attuare, per gli aspetti di competenza, con Roma Capitale, il
Ministero della cultura attraverso le sue articolazioni quali la
Soprintendenza speciale Archeologia, belle arti e paesaggio di Roma,
la Soprintendenza Archeologia, belle arti e paesaggio per l'area
metropolitana di Roma e per la Provincia di Rieti, la Soprintendenza
Archeologia, belle arti e paesaggio per la Provincia di Viterbo e per
l'Etruria meridionale, la Soprintendenza Archeologia, belle arti e
paesaggio per le Province di Latina e Frosinone, il Parco
archeologico del Colosseo, il Parco archeologico dell'Appia antica,
nonchè lo stesso Ministero del turismo, la Regione Lazio e la
diocesi di Roma;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, con il quale le risorse finanziarie previste per
l'attuazione degli interventi del PNRR sono state assegnate alle
singole amministrazioni centrali titolari degli interventi e in
particolare l'allegata tabella A, dalla quale risulta che per la
misura M1C3-investimento 4.3 «Caput Mundi - Next generation EU per
grandi eventi turistici» sono state assegnati 500 milioni di euro, da
suddividere in sei sub-investimenti;
Visto l'art. 1, commi 420 e ss., della legge 30 dicembre 2021, n.
234 recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024»,
come modificata dal decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante
«Ulteriori misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR)», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 giugno 2022, n. 79, e in particolare:
il comma 421, il quale dispone che, al fine di assicurare
l'attuazione degli interventi funzionali alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nella città di Roma e
l'attuazione degli interventi di cui alla Misura M1C3, Investimento
4.3 del PNRR, con decreto del Presidente della Repubblica sia
nominato un Commissario straordinario del Governo;
il comma 422, il quale dispone che: «Il Commissario straordinario
di cui al comma 421 predispone, sulla base degli indirizzi e del
piano di cui all'art. 1, comma 645, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, e nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente a
tale scopo destinate, la proposta di programma dettagliato degli
interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze. La proposta di programma include gli interventi relativi
alla Misura di cui al comma 420, individuati in accordo con il
Ministro del turismo, il quale può delegare il Commissario
straordinario alla stipula di specifici accordi con i soggetti
attuatori»;
il comma 425, che dispone che: «Ai fini dell'esercizio dei
compiti di cui al comma 421, il Commissario straordinario,
limitatamente agli interventi urgenti di particolare criticità, può
operare a mezzo di ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge
diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni
del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle
disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Le
ordinanze adottate dal Commissario straordinario sono immediatamente
efficaci e sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale»;
il comma 426, secondo cui: «Il Commissario straordinario coordina
la realizzazione di interventi ricompresi nel programma dettagliato
di cui al comma 422, nonchè di quelli funzionali all'accoglienza e
alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
avvalendosi della società di cui al comma 427, tenendo conto, in
relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420,
dell'obbligo di rispettare gli obiettivi intermedi e gli obiettivi
finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
il comma 427, il quale prescrive che: «Al fine di assicurare la
realizzazione dei lavori e delle opere indicati nel programma
dettagliato degli interventi, nonchè la realizzazione degli
interventi funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, è costituita una
società interamente controllata dal Ministero dell'economia e delle
finanze denominata «Giubileo 2025», che agisce anche in qualità di
soggetto attuatore e di stazione appaltante per la realizzazione
degli interventi e l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili
ad assicurare l'accoglienza e la funzionalità del Giubileo. In
relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420,
la società "Giubileo 2025" agisce in qualità di stazione appaltante
e le funzioni di soggetto attuatore sono svolte dagli enti
individuati nel Piano nazionale di ripresa e resilienza [...]»;
il comma 427-bis, ai sensi del quale «Agli affidamenti relativi
alla realizzazione degli interventi e all'approvvigionamento dei beni
e dei servizi utili ad assicurare l'accoglienza e la funzionalità
del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 si applicano le
disposizioni di cui all'art. 48 del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108, e, ai fini di quanto previsto al comma 3 del suddetto art. 48,
il ricorso alla procedura negoziata è ammesso, nella misura
strettamente necessaria, quando l'applicazione dei termini, anche
abbreviati, previsti dalle procedure ordinarie può compromettere il
rispetto del cronoprogramma procedurale di cui al comma 423. Al fine
di ridurre i tempi di realizzazione degli interventi del programma
dettagliato di cui al comma 422 del presente articolo, la conferenza
di servizi prevista dall'art. 48, comma 5, del citato decreto-legge
n. 77 del 2021 fissa il cronoprogramma vincolante da rispettare da
parte degli enti preposti alla risoluzione delle interferenze e alla
realizzazione delle opere mitigatrici, prevedendo, in caso di ritardo
nell'esecuzione delle lavorazioni rispetto al predetto
cronoprogramma, l'applicazione nei confronti dei citati enti di
sanzioni commisurate alle penali di cui all'art. 113-bis, comma 4,
del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50»;
il comma 429, il quale prevede che: «La società "Giubileo 2025"
cura le attività di progettazione e di affidamento nonchè la
realizzazione degli interventi, delle forniture e dei servizi. A tale
scopo, la società può avvalersi, previa stipula di apposite
convenzioni, delle strutture e degli uffici tecnici e amministrativi
della Regione Lazio, del Comune di Roma Capitale, dell'Agenzia del
demanio, dei provveditorati interregionali per le opere pubbliche,
nonchè dei concessionari di servizi pubblici. La predetta società
può altresì, nei limiti delle risorse disponibili, stipulare, anche
in deroga alla disciplina del codice dei contratti pubblici, di cui
al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, a eccezione delle norme
che costituiscono attuazione delle disposizioni delle direttive n.
2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio
2014, e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
febbraio 2014, apposite convenzioni, anche a titolo oneroso, con
società direttamente o indirettamente partecipate dallo Stato, da
Roma Capitale o dalla Regione Lazio ai fini dell'assistenza tecnica,
operativa e gestionale».
Visti inoltre i commi 422, 426, 438 e 441 della citata legge 30
dicembre 2021, n. 234, come modificati dall'art. 40 del summenzionato
decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante «Ulteriori misure
urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR)», convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022,
n. 79, i quali recano la disciplina delle modalità di attuazione
dell'Investimento 4.3 della Misura M1C3 del PNRR;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio
2022 con cui il Sindaco di Roma pro tempore è stato nominato
Commissario straordinario ai sensi dell'art. 1, comma 421, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36 convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 79 del 29 giugno 2022, recante
«Ulteriori misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR)» e in particolare l'art. 40, comma 1, che
attribuisce al Ministero del turismo la facoltà di avvalersi del
Commissario straordinario del Governo di cui all'art. 1, comma 421,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234, per la realizzazione degli
investimenti in materia di «Caput Mundi - Next generation EU per
grandi eventi turistici», anche delegandolo alla stipula degli
accordi con i soggetti attuatori e alla conseguente fase attuativa
del programma;
Visto il decreto prot. n. 6971 del 27 maggio 2022, con cui il
Ministro del turismo ha delegato il Commissario straordinario di
Governo alla stipula degli accordi con i soggetti attuatori e alla
conseguente fase attuativa del programma per la realizzazione
dell'investimento Caput Mundi - Next generation EU per grandi eventi
turistici;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
giugno 2022 registrato dai competenti organi di controllo il 23
giugno 2022 al n. 1656 di costituzione della Società Giubileo 2025
S.p.a. e di approvazione del relativo Statuto;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel Piano nazionale
di ripresa e resilienza;

Considerato che:

la decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 di
assegnazione delle risorse finanziarie stabilisce milestone e target
da rispettare nell'attuazione del programma e precisamente:
milestone al 30 giugno 2022: sottoscrizione dell'accordo di
programma per ciascuno dei sei progetti tra Ministero del turismo e
beneficiari/enti attuatori;
target al 31 dicembre 2024: raggiungimento in media, tra i siti
culturali e turistici oggetto di riqualificazione, del 50% dello
stato di avanzamento dei lavori;
target al 30 giugno 2026: ultimazione delle riqualificazioni
dei siti culturali e turistici;
il Commissario straordinario, ai fini del raggiungimento della
milestone del 30 giugno 2022, ha provveduto agli adempimenti relativi
alla Misura M1C3 «Caput Mundi - Next generation EU per grandi eventi
turistici» del PNRR, così come previsto dall'art. 1 comma 420 e
seguenti della legge n. 234 del 2021 sottoscrivendo gli accordi ai
sensi dell'art. 1, comma 422, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 e
successive modificazioni ed integrazioni M1C3 - 35 per la
realizzazione dell'investimento Caput Mundi - Next generation EU in
Rome con i dieci soggetti attuatori;
con ordinanza del Commissario straordinario n. 2 del 24 giugno
2022, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 249 del 24 ottobre 2022,
è stato approvato l'elenco degli interventi relativi alla Misura
M1C3, Investimento 4.3 «Caput Mundi - Next generation EU per grandi
eventi turistici» del PNRR per un totale di 336 interventi per un
importo complessivo pari a 500 milioni di euro (di seguito «Programma
Caput Mundi»);
in forza degli obiettivi PNRR da raggiungere entro le tempistiche
predefinite sopraindicate, in applicazione di quanto previsto
dall'art. 10 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, sono state avviate
interlocuzioni con il Ministero del turismo, amministrazione centrale
titolare del programma, ed il Ministero dell'economia e delle
finanze, all'esito delle quali è stata prevista la possibilità di
coinvolgere l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e
lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia (di seguito «Invitalia»),
società unipersonale interamente partecipata dal Ministero
dell'economia e delle finanze, organismo di diritto pubblico ed ente
in house a tutte le amministrazioni centrali, la quale, agendo in
forza di apposita Convenzione dell'8 febbraio 2022 sottoscritta con
il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato è titolata ad offrire possibile
supporto tecnico-operativo per la gestione delle procedure di
evidenza pubblica finalizzate alla individuazione degli operatori
economici preposti alle attività di progettazione ed esecuzione dei
lavori degli interventi oggetto della Misura M1C3, Investimento 4.3.
«Caput Mundi - Next generation EU per grandi eventi turistici» del
PNRR, in analogia a quanto già avvenuto per l'attuazione di altri
interventi PNRR;
ad esito delle interlocuzioni avviate dal Commissario
straordinario con Invitalia S.p.a. ed i dieci soggetti attuatori del
programma Caput Mundi, nonchè della contestuale analisi dei 336
interventi ivi ricompresi, anche in considerazione della complessità
qualitativa e quantitativa degli stessi, su istanza dei soggetti
attuatori si è ipotizzato di affidare la gestione di alcuni
interventi ad Invitalia e di lasciare la gestione dei restanti
interventi ai soggetti attuatori e/o alla società Giubileo 2025;
con riferimento agli interventi analizzati, Invitalia aveva
prospettato il ricorso ad una procedura di affidamento mediante
accordo quadro con una tempistica che orientativamente prevedeva, in
un primo momento, la pubblicazione degli atti di gara entro il 30
novembre 2022 e l'individuazione degli operatori economici entro il
mese di febbraio 2023, in coerenza con i cronoprogrammi attuativi
idonei al conseguimento del target al 31 dicembre 2024;
nelle more della costituzione e qualificazione della sopra
menzionata società Giubileo 2025, individuata quale stazione
appaltante dall'art. 1 comma 427 della legge n. 234 del 2021, il
Commissario straordinario ha proseguito le attività inerenti la
realizzazione degli interventi del programma Caput Mundi, consistenti
in particolare nell'elaborazione, da parte dei soggetti attuatori,
delle schede degli interventi ricompresi nel programma e nel loro
monitoraggio da parte prima della struttura del Commissario e poi
dell'Unità di Missione per il PNRR - Ufficio di rendicontazione e
controllo del Ministero del turismo;
la formalizzazione di tutte le schede degli interventi è
avvenuta nel mese di ottobre 2022;
conclusa la formalizzazione delle schede degli interventi,
necessaria per la predisposizione degli atti di gara, stante l'art. 1
comma 427 della citata legge n. 234/2021 che assegna le funzioni di
stazione appaltante alla società Giubileo 2025, con nota prot n. RM
179 del 7 novembre 2022 il Commissario straordinario ha chiesto alla
società Giubileo 2025 di formulare un cronoprogramma di attività
coerente con le scadenze sopra riportate e comparabile con quanto
prospettato da Invitalia;
con nota prot. 59 dell'8 novembre 2022 acquisita al protocollo
del Commissario straordinario con prot. RM/182 del 9 novembre 2022 la
società Giubileo 2025, nel confermare la propria disponibilità a
svolgere le funzioni di stazione appaltante ad essa attribuite dalle
vigenti disposizioni legislative, ha comunicato che, in
considerazione della numerosità degli interventi (n. 335) e dei
soggetti attuatori (n. 10), avrebbe dovuto svolgere un'attività di
almeno quattro mesi;
tali tempistiche avrebbero conseguentemente comportato un
significativo ritardo sui cronoprogrammi procedurali elaborati dai
soggetti attuatori e, di conseguenza, il mancato rispetto dei target
previsti dalla decisone del Consiglio ECOFIN (target al 31 dicembre
2024: raggiungimento in media, tra i siti culturali e turistici
oggetto di riqualificazione, del 50% dello stato di avanzamento dei
lavori e target al 30 giugno 2026: ultimazione delle riqualificazioni
dei siti culturali e turistici) e dunque il mancato rispetto degli
obiettivi previsti dal PNRR;
ancora oggi la società Giubileo 2025 è in via di strutturazione
e non dispone della capacità operativa necessaria ad agire quale
stazione appaltante per tutti gli interventi facenti parte del
Programma Caput Mundi;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il
codice dei contratti pubblici;
Visto, in particolare, l'art. 37, comma 7, del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50, che recita: «7. Le centrali di committenza
possono: a) aggiudicare appalti, stipulare ed eseguire i contratti
per conto delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti
aggiudicatori; b) stipulare accordi quadro ai quali le stazioni
appaltanti qualificate possono ricorrere per l'aggiudicazione dei
propri appalti; c) gestire sistemi dinamici di acquisizione e mercati
elettronici»;
Visto altresì l'art. 38, comma 1, del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, che sancisce che Invitalia S.p.a. è iscritta di
diritto nell'apposito elenco, tenuto dall'Autorità nazionale
anticorruzione - ANAC, delle stazioni appaltanti qualificate di cui
fanno parte anche le centrali di committenza;
Visto l'art. 10 del citato decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, e
in particolare il comma 1, che dispone che «per sostenere la
definizione e l'avvio delle procedure di affidamento ed accelerare
l'attuazione degli investimenti pubblici, in particolare di quelli
previsti dal PNRR e dai cicli di programmazione nazionale e
dell'Unione europea 2014-2020 e 2021-2027, le amministrazioni
interessate, mediante apposite convenzioni, possono avvalersi del
supporto tecnico-operativo di società in house qualificate ai sensi
dell'art. 38 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
Visto, altresì, il comma 6-quater dell'art. 10 del decreto-legge
del 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 luglio 2021, n. 108, aggiunto dall'art. 32, comma 1, del
decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, recante «Ulteriori misure
urgenti in materia di politica energetica nazionale, produttività
delle imprese, politiche sociali e per la realizzazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)», ai sensi del quale «Al
fine di accelerare l'avvio degli investimenti di cui al presente
articolo mediante il ricorso a procedure aggregate e flessibili per
l'affidamento dei contratti pubblici, garantendo laddove necessario
l'impiego uniforme dei principi e delle priorità trasversali
previste dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) ed
agevolando al contempo le attività di monitoraggio e controllo degli
interventi, in attuazione di quanto previsto dal comma 1, d'intesa
con le amministrazioni interessate, Invitalia S.p.a. promuove la
definizione e la conclusione di appositi accordi quadro, ai sensi
dell'art. 54 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per
l'affidamento dei servizi tecnici e dei lavori. I soggetti attuatori
che si avvalgono di una procedura avente ad oggetto accordi quadro
per servizi tecnici e lavori non sostengono alcun onere per attività
di centralizzazione delle committenze in quanto gli stessi sono posti
a carico delle convenzioni di cui al comma 5»;
Visto inoltre l'art. 48 del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108, che prevede diverse semplificazioni in materia di affidamento
dei contratti pubblici nell'ambito del PNRR e del PNC;
Visti gli «Obblighi in capo al soggetto attuatore» assunti da
ciascun soggetto attuatore ai sensi delle disposizioni contenute
nell'art. 6 dell'accordo stipulato con il Commissario straordinario
ai sensi dell'art. 1, comma 422, della legge 30 dicembre 2021, n. 234
e successive modificazioni ed integrazioni M1C3 - 35 e, in
particolare, quelli assunti da Roma Capitale, la Soprintendenza
speciale Archeologia, belle arti e paesaggio di Roma, la
Soprintendenza Archeologia, belle arti e paesaggio per l'area
metropolitana di Roma e per la Provincia di Rieti, la Soprintendenza
Archeologia, belle arti e paesaggio per la Provincia di Viterbo e per
l'Etruria meridionale, la Soprintendenza Archeologia, belle arti e
paesaggio per le province di Latina e Frosinone, il Parco
archeologico del Colosseo, il Parco archeologico dell'Appia antica,
la Regione Lazio;
Viste le attività di centralizzazione delle committenze di cui al
combinato disposto degli articoli 3, comma 1, lettera l), 37, comma
7, e 38, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
svolte da Invitalia quale centrale di committenza qualificata a
livello nazionale;

Ritenuto che:

il Commissario straordinario, ai sensi di quanto previsto dalla
legge 30 dicembre 2021, n. 234, art. 1, comma 426, deve tener conto
«in relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma
420, dell'obbligo di rispettare gli obiettivi intermedi e gli
obiettivi finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e
resilienza»;
il ricorso alla società Giubileo 2025 quale stazione appaltante
per tutti gli interventi rientranti nel Programma Caput Mundi non
garantirebbe, per tutte le suesposte ragioni, il rispetto dei
suddetti obblighi;
si è senz'altro in presenza di interventi urgenti di particolare
criticità, la cui mancata attuazione comporterebbe la revoca dei
finanziamenti PNRR;
ricorrono, allo stato, tutti i presupposti richiesti dalle
disposizioni normative vigenti affinchè il Commissario
straordinario, ai sensi dell'art. 1, comma 425, della legge 30
dicembre 2021, n. 234, possa operare, a mezzo di ordinanza, in deroga
ad ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo
il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea.
Tutto ciò premesso e considerato;

Ordina che:

ai sensi dell'art. 1, comma 425, della legge 30 dicembre 2021, n.
234, ai fini della realizzazione degli interventi di cui alla Misura
M1C3, Investimento 4.3 del PNRR, in deroga a quanto previsto
dall'art. 1 comma 427 della legge n. 234/2021 secondo cui: «In
relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420,
la società Giubileo 2025 agisce in qualità di stazione appaltante e
le funzioni di soggetto attuatore sono svolte dagli enti individuati
nel Piano nazionale di ripresa e resilienza», i soggetti attuatori,
fermi rimanendo gli obblighi assunti per effetto degli accordi
stipulati con il sottoscritto Commissario straordinario, ai sensi
dell'art. 1, comma 422, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 e
successive modificazioni ed integrazioni, agiscano anche in qualità
di stazione appaltante con possibilità per gli stessi di fare
ricorso alle attività di Invitalia S.p.a. o di altre centrali di
committenza per tutte le fasi prestazionali necessarie alla
progettazione, verifica, esecuzione e collaudo dei necessari lavori.
La presente ordinanza è immediatamente efficace ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 gennaio 2023

Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri