3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 22-10-1994
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 2 novembre 1993, n. 28
Norme in materia di polizia locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 22-10-1994)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Provincia, nell'ambito delle proprie competenze di cui
all'articolo 9, numero 1 dello Statuto speciale di autonomia, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670 e
nel rispetto dei principi stabiliti dalla legge 7 marzo 1986, n. 65
concernente "Legge-quadro sull'ordinamento della polizia municipale"
e dalla legge regionale 19 luglio 1992, n. 5 concernente "Norme
sull'ordinamento della polizia municipale", disciplina con la
presente legge l'organizzazione delle funzioni di polizia locale,
urbana e rurale al fine di assicurare su tutto il territorio
provinciale condizioni di uniformità nell'espletamento delle
funzioni medesime.

Art. 2.
Funzioni di polizia locale

1. I comuni sono titolari delle funzioni di polizia locale nelle
materie di propria competenza e in quelle ad essi delegate.
2. A tal fine possono organizzare, anche in forma associata, un
apposito servizio di polizia municipale in modo da assicurare le
rispettive prestazioni nell'ambito territoriale di appartenenza con
carattere di continuità e di uniformità.
3. Il servizio di cui al comma 2 provvede ad assicurare
l'assolvimento dei compiti ad esso demandati dalle leggi e dai
regolamenti vigenti ed in particolare a:
a) prevenire e reprimere le infrazioni alle norme di polizia lo-
cale;
b) vigilare sulla osservanza delle leggi, dei regolamenti, delle
ordinanze e degli altri provvedimenti amministrativi emanati dalle
competenti autorità, la cui esecuzione sia di competenza del comune;
c) prestare servizio d'ordine, di vigilanza e di scorta
necessari per l'espletamento di attività istituzionali del comune;
d) vigilare sulla integrità e conservazione del patrimonio
pubblico;
e) svolgere incarichi di informazione, accertamento e
rilevazione connessi alle funzioni istituzionali comunali e comunque
richiesti dalle autorità ed uffici legittimati a richiederli;
f) predisporre i servizi e collaborare alle operazioni di
protezione civile di competenza del comune;
g) collaborare, d'intesa con le autorità competenti, alle
operazioni di soccorso in caso di pubbliche calamità o disastri,
nonchè di privato infortunio;
h) esercitare le funzioni tecniche di controllo in materia di
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti;
i) svolgere le funzioni di polizia giudiziaria e le funzioni
ausiliarie di pubblica sicurezza ai sensi dell'articolo 5 della legge
7 marzo 1986, n. 65;
l) svolgere le funzioni previste dal secondo comma dell'articolo
20 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670
e connesse norme di attuazione di cui ai decreti del Presidente della
Repubblica 1 novembre 1973, n. 686 e 19 novembre 1987, n. 526;
m) esercitare il servizio di polizia stradale attribuito dalla
legge alla polizia locale.

Art. 3.
Gestione associata

1. Al fine di assicurare funzionalità ed economicità nella
gestione del servizio, le funzioni di cui all'articolo 2 possono
essere esercitate dai comuni anche in forma associata.
2. In tal caso i comuni, ferma restando la facoltà di adottare le
forme associative previste dalla legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1
concernente "Nuovo ordinamento dei comuni della Regione Trentino-Alto
Adige", possono demandare l'esercizio delle funzioni di polizia lo-
cale al comprensorio di rispettiva appartenenza, salvo successiva
individuazione legislativa di un diverso ente gestore delle funzioni
associate.
3. A tal fine i comuni interessati stipuleranno apposita
convenzione con l'ente di cui al comma 2.
4. La Provincia favorisce ed incentiva l'esercizio in forma
associata da parte dei comuni delle funzioni di polizia locale,
utilizzando le somme assegnate ai sensi delle leggi in materia di
finanza locale.

Art. 4.
Collaborazione intercomunale

1. Per esigenze di carattere stagionale o temporaneo, ovvero ogni
qual volta lo ritengano opportuno per migliorare la qualità del
servizio o per realizzare una maggiore economicità della gestione, i
comuni singoli o associati possono attuare forme di collaborazione
per aspetti anche settoriali del servizio stesso, stabilendo a tal
fine le opportune intese a mezzo di apposite convenzioni.

Art. 5.
Dipendenza dei servizi di polizia municipale

1. Il sindaco o l'assessore da lui delegato impartisce le
direttive per lo svolgimento delle funzioni di polizia locale, vigila
sull'espletamento del servizio e adotta i provvedimenti previsti
dalle leggi e dai regolamenti.
2. Nel caso di gestione associata, i comuni interessati prevedono
nella relativa convenzione:
a) le modalità di adozione ed i contenuti essenziali dei
regolamenti di cui all'art. 9;
b) le modalita di utilizzazione del personale e dei mezzi nel
territorio di ciascun comune;
c) le modalità di esercizio delle funzioni di cui al comma 1 da
parte del sindaco di ciascun comune;
d) le modalità della gestione amministrativa e finanziaria del
servizio.
3. Ferme restando le attribuzioni spettanti ai sindaci ai sensi
del comma 1 e in armonia con quanto disposto dalla convenzione, nel
caso di gestione associata il servizio ai fini organizzativi e di
coordinamento dipende su tutto il territorio interessato dall'ente
gestore.

Art. 6.
Istituzione del corpo di polizia municipale

1. Il servizio di polizia municipale, inteso come struttura
coordinata di persone e di mezzi, può essere organizzato attraverso
l'istituzione di un apposito corpo nei comuni, singoli o associati,
nei quali i relativi adempimenti sono espletati da un organico di
almeno sette addetti.
2. L'ordinamento del corpo di polizia municipale deve, di regola,
prevedere la presenza:
a) di un responsabile del corpo (comandante);
b) di addetti al coordinamento e al controllo;
c) di operatori (vigili).

Art. 7.
Comandante del corpo di polizia municipale

1. Ad ogni corpo di polizia municipale è preposto un comandante.
2. Il comandante del corpo di polizia municipale attua le
direttive impartite dal sindaco o dall'assessore da lui delegato ed
è responsabile verso lo stesso dell'addestramento, della disciplina
e dell'impiego tecnico-operativo del personale addetto al corpo.

Art. 8.
Dotazione organica

1. La dotazione organica di ciascun servizio o corpo di polizia
municipale deve essere determinata tenendo conto dei seguenti criteri
generali:
a) consistenza della popolazione residente;
b) estensione e suddivisione del territorio in circoscrizioni o
frazioni;
c) sviluppo edilizio;
d) tipo e quantità degli insediamenti industriali e
commerciali;
e) presenze turistiche;
f) indice di motorizzazione;
g) caratteristiche socio-economiche del territorio;
h) presenze scolastiche;
i) presenza di nodi stradali;
l) presenza di organi o uffici periferici della amministrazione
statale, regionale e provinciale;
m) fenomeni di pendolarismo.

Art. 9.
Regolamenti

1. I comuni, singoli o associati, adottano i regolamenti di cui
agli articoli 4 e 7 della legge 7 marzo 1986, n. 65 entro un anno
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. I regolamenti in materia di polizia locale devono essere
comunicati al Ministero dell'Interno tramite il Commissario del
Governo.

Art. 10.
Uniformi e mezzi

1. Le uniformi sono costituite da un insieme organico di oggetti
di vestiario, di equipaggiamento e di accessori aventi specifica
denominazione e realizzati in modo da soddisfare le esigenze di
funzionalità e di identificazione. Le uniformi devono essere tali da
escludere la stretta somiglianza con le uniformi delle forze di
polizia e delle forze armate dello Stato.
2. Negli allegati A e B della presente legge sono determinate le
caratteristiche, rispettivamente, delle uniformi e dei relativi
distintivi di grado per gli addetti al servizio di polizia
municipale.
3. Negli allegati C e D della presente legge sono, altresì, de-
terminate le caratteristiche, rispettivamente, dei mezzi e degli
strumenti operativi in dotazione ai servizi o corpi di polizia
municipale, fatto salvo quanto stabilito dal comma 5 dell'articolo 5
della legge 7 marzo 1986, n. 65.

Art. 11.
Professionalità degli addetti al servizio di polizia municipale

1. Il personale addetto al servizio di polizia municipale deve
possedere una professionalità adeguata alle funzioni svolte.
2. Tale professionalità è assicurata tramite:
a) la partecipazione a corsi di preparazione ai concorsi di
assunzione del personale da adibire a funzioni di polizia locale;
b) la partecipazione periodica durante il rapporto di lavoro a
corsi di aggiornamento;
c) la partecipazione a corsi di specializzazione in relazione
all'impiego in specifici settori operativi.
3. In particolare, con riguardo a quanto disposto in materia di
porto dell'arma dal comma 5 dell'articolo 5 della legge 7 marzo 1986,
n. 65, il personale addetto al servizio di polizia municipale
partecipa a periodici corsi di addestramento all'uso dell'arma,
consistenti in lezioni teoriche ed esercitazioni pratiche, nel
rispetto di quanto stabilito dalle disposizioni statali in materia.
4. La frequenza ai corsi di aggiornamento e di specializzazione è
obbligatoria per gli addetti al servizio di polizia municipale.

Art. 12.
Formazione ed aggiornamento professionale

1. La Provincia, d'intesa con l'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI) e l'Unione nazionale comuni ed enti montani (UNCEM) e
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nel
settore a livello provinciale, promuove l'organizzazione di corsi di
preparazione ai concorsi di assunzione del personale da adibire a
funzioni di polizia locale.
2. Al fine di assicurare in via continuativa un adeguato livello
di professionalità del personale addetto al servizio di polizia
municipale la Provincia, con le modalità di cui al comma 1, promuove
altresì l'organizzazione di corsi di aggiornamento e di
specializzazione.
3. I corsi di formazione, aggiornamento e specializzazione possono
essere gestiti direttamente dalla Provincia, dai comuni singoli o
associati, ovvero da strutture convenzionate.
4. La programmazione, le modalità di ammissione dei candidati, la
durata e la tipologia dei corsi ed ogni altra norma organizzativa
verranno stabilite con apposita deliberazione della Giunta
provinciale su proposta del comitato di cui all'articolo 13.
5. La partecipazione con profitto ai corsi di preparazione ai
concorsi costituisce titolo valutabile nei concorsi da bandirsi per
il reclutamento del personale da adibire alle funzioni di polizia lo-
cale.
6. La Provincia concorre al finanziamento delle iniziative di
formazione ed aggiornamento professionale con i criteri, i limiti e
le modalità stabiliti da apposite deliberazioni della Giunta
provinciale, sentito il comitato di cui all'articolo 13.

Art. 13.
Comitato tecnico provinciale per le funzioni di polizia locale

1. È istituito il comitato tecnico provinciale per le funzioni di
polizia locale, composto:
a) dall'assessore provinciale competente in materia di enti
locali che lo presiede;
b) dal dirigente del servizio enti locali o suo delegato, con
funzioni di vicepresidente;
c) da quattro esperti in materia di polizia locale nominati
dalla Giunta provinciale di cui almeno uno scelto tra i comandanti di
polizia municipale;
d) da quattro rappresentanti degli enti gestori designati
congiuntamente dall'ANCI e dall'UNCEM;
e) da tre rappresentanti sindacali designati dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nel settore a
livello provinciale da scegliersi fra gli addetti al servizio.
2. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario del
servizio enti locali.
3. Il comitato è nominato dalla Giunta provinciale e resta in
carica per la durata della legislatura esercitando le funzioni sino
all'insediamento del nuovo comitato.
4. Le associazioni e le organizzazioni di cui alle lettere d) ed
e) del comma 1 devono comunicare le designazioni dei componenti di
propria competenza entro trenta giorni dal ricevimento della relativa
richiesta. Il comitato è validamente costituito anche nel caso in
cui non siano pervenute le designazioni predette, salvo successive
integrazioni.
5. Per la validità delle sedute del comitato è necessaria la
presenza della maggioranza dei componenti in carica. Il comitato
delibera a maggioranza dei presenti, in caso di parità prevale il
voto di chi presiede.
6. Ai componenti ed al segretario del comitato sono corrisposti i
compensi stabiliti dalla normativa provinciale vigente.
7. Il servizio enti locali assicura il necessario supporto tecnico
e amministrativo all'attività del comitato.

Art. 14.
Compiti del comitato

1. Il comitato è organo consultivo della Provincia con il compito
di:
a) esprimere pareri e proposte in ordine agli atti provinciali
in materia di polizia locale;
b) formulare proposte in ordine all'organizzazione dei corsi di
formazione ed aggiornamento professionale di cui all'articolo 12 e al
riparto dei relativi oneri;
c) formulare proposte in ordine ad iniziative per il
miglioramento del servizio;
d) esprimere pareri su altri particolari argomenti o questioni
che dovessero riguardare il servizio;
e) verificare lo stato di attuazione della presente legge.

Art. 15.
Norma transitoria

1. I comuni adeguano le caratteristiche delle uniformi e dei
relativi distintivi di grado nonchè le caratteristiche dei mezzi e
degli strumenti operativi a quanto stabilito negli allegati A, B, C,
e D entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 16.
Riferimento di spese

1. I corsi di cui all'articolo 12 si svolgono nell'ambito dei
programmi di formazione e qualificazione del personale, di cui
all'articolo 37 della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12
concernente "Nuovo ordinamento dei servizi e del personale della
Provincia autonoma di Trento", modificato da ultimo dall'articolo 25
della legge provinciale 23 febbraio 1990, n. 6 "Disposizioni sul
funzionamento della struttura provinciale".

Art. 17.
Copertura degli oneri

1. Ai maggiori oneri, valutati nell'importo complessivo di lire
3.000.000, derivanti dall'applicazione dell'articolo 13, comma 6, a
carico dell'esercizio finanziario 1994, si provvede mediante
l'utilizzo di una quota di pari importo, delle disponibilità
derivanti dalle previsioni di spesa iscritte nel settore funzionale
"Amministrazione generale", programma "Amministrazione generale",
area di attività "Servizi generali" del bilancio pluriennale
1993-1995 di cui all'articolo 15 della legge provinciale 1 febbraio
1993, n. 4 concernente "Bilancio di previsione della Provincia
autonoma di Trento per l'esercizio finanziario 1993 e bilancio
pluriennale 1993-1995".
2. Per gli esercizi finanziari successivi si provvederà secondo
le previsioni recate dal bilancio pluriennale della Provincia.

Art. 18.
Variazioni di bilancio

1. Nello stato di previsione della spesa - tabella B - per
l'esercizio finanziario 1993, di cui all'articolo 3 della legge
provinciale 1 febbraio 1993, n. 4, sono apportate le seguenti
variazioni:
(Omissis).
2. Nello stato di previsione delle spese del bilancio pluriennale
1993-1995, di cui all'articolo 15 della legge provinciale 1 febbraio
1993, n. 4 le somme di cui all'articolo 17 sono portate in
diminuzione delle "Spese per leggi in programma" ed in aumento delle
"Spese per leggi operanti" nel settore funzionale, programma ed area
di attività indicati al comma 1 del medesimo articolo 17.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 2 novembre 1993

Il Presidente della Giunta Provinciale
BAZZANELLA

Visto, Il Commissario del Governo per la Provincia di Trento:
SOTTILE.
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(Omissis).