Serie Generale n. 86 del 14-4-1993
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 9 aprile 1993
Modalita' applicative dell'imposta sul valore aggiunto per il commercio di quotidiani, di periodici, di supporti integrativi e di libri. (GU Serie Generale n.86 del 14-04-1993)

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633, e successive modificazioni, concernente l'istituzione e
disciplina dell'imposta sul valore aggiunto;
Visto l'art. 74, primo comma, lettera c), del citato decreto n. 633
il quale stabilisce in deroga alle disposizioni dei titoli primo e
secondo di detto decreto:
1) che per il commercio dei quotidiani, dei periodici, dei
supporti integrativi e dei libri l'imposta è dovuta dagli editori
sulla base del prezzo di vendita al pubblico, in relazione al numero
di copie vendute ovvero in relazione al numero di quelle consegnate o
spedite diminuite del 50 per cento a titolo di forfettizzazionedella
resa;
2) che per periodico si intende qualsiasi pubblicazione registrata
come tale ai sensi della legge 8 febbraio 1948, n. 47;
3) che per le cessioni congiunte di quotidiani, di periodici, di
libri e di altri beni, anche se offerti in omaggio, l'imposta si
applica sul corrispettivo complessivo dei beni ceduti con l'aliquota
relativa al bene principale e che, qualora quest'ultimo non sia
costituito dalle pubblicazioni o dai libri, l'imposta è dovuta in
relazione al numero delle copie vendute;
4) che la diminuzione del 50 per cento a titolo di
forfettizzazione della resa è elevata per gli anni 1992-1993 al 70
per cento e per gli anni 1994-1995 al 60 per cento;
Considerato che, ai sensi del secondo comma del citato art. 74, le
operazioni relative al commercio dei sopracitati beni non sono
soggette all'imposta in quanto equiparate a quelle di cui al terzo
comma dell'art. 2 del decreto n. 633/1972;
Visto il terzo comma del sopra menzionato art. 74, il quale prevede
che le modalità e i termini per l'applicazione delle disposizioni di
cui ai commi precedenti saranno stabiliti con decreti del Ministro
delle finanze;
Visto l'art. 34, comma 3, lettera e), del decreto-legge 2 marzo
1989, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile
1989, n. 154, con il quale è stata modificata la disposizione di cui
alla lettera c) dell'art. 74 del decreto n. 633, al fine di estendere
l'applicazione, oltre che al commercio di tutti i periodici
registrati ai sensi della citata legge 8 febbraio 1948, n. 47, e di
giornali quotidiani, ancorchè commercializzati con supporti
integrativi, anche al commercio di libri e alle cessioni congiunte
delle dette pubblicazioni con altri beni;
Visto l'art. 2 della legge 27 novembre 1989, n. 384, che ha
convertito, con modificazioni, il decreto-legge 30 settembre 1989, n.
332, con il quale il regime previsto dall'art. 74, primo comma,
lettera c), del decreto n. 633, come modificato dal citato art. 34
del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 69, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 aprile 1989, n. 154, è stato dichiarato applicabile,
relativamente alle cessioni congiunte di periodici e di altri beni,
anche alle operazioni effettuate anteriormente al 1 gennaio 1990;
Considerato che occorre provvedere alla modifica del decreto
ministeriale 29 dicembre 1989, e successive modificazioni, al fine di
adeguare le relative disposizioni alle norme contenute nel decreto-
legge 2 marzo 1993, n. 47, concernente la disciplina dell'imposta sul
valore aggiunto per gli scambi intracomunitari;
Decreta:
Il decreto ministeriale 29 dicembre 1989, e successive
modificazioni, concernente la disciplina agli effetti dell'imposta
sul valore aggiunto dei giornali periodici nonchè delle altre
pubblicazioni periodiche registrate come tali è sostituito dal
seguente:
Art. 1.
1. L'imposta sul valore aggiunto per il commercio di quotidiani, di
periodici, di supporti integrativi e di libri è dovuta dagli editori
ed è determinata, distintamente per ciascuna testata o titolo, in
relazione al numero delle copie consegnate o spedite, anche in
esecuzione di contratto estimatorio, diminuito della percentuale del
50 per cento a titolo di forfettizzazione della resa.
2. Gli editori, ai fini dell'applicazione dell'imposta, debbono
annotare entro il mese successivo a quello di consegna o spedizione
delle copie, in apposito registro numerato e bollato ai sensi
dell'art. 39 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 633, distintamente per ciascuna testata o titolo e per
ciascun giorno:
a) il numero delle copie consegnate o spedite, con esclusione di
quelle di cui alle seguenti lettere b) e c);
b) il numero delle copie consegnate o spedite in abbonamento, con
esclusione di quelle di cui alla seguente lettera c);
c) il numero delle copie cedute senza applicazione dell'imposta
ai sensi dell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, e degli articoli 41 e 58 del decreto-legge 2
marzo 1993, n. 47;
d) il numero delle copie costituenti la resa forfettaria,
calcolata sul numero delle copie consegnate o spedite di cui alla
lettera a);
e) il prezzo di vendita al pubblico, comprensivo dell'imposta, di
ciascuna copia;
f) l'ammontare dei corrispettivi determinato in funzione del
prezzo indicato nella lettera e), relativi alle copie consegnate o
spedite di cui alla lettera a) diminuite di quelle costituenti la
resa forfettaria di cui alla lettera d);
g) l'ammontare dei corrispettivi, comprensivi dell'imposta,
riscossi per le cessioni di pubblicazioni effettuate in abbonamento,
ridotto della percentuale di cui al comma precedente a titolo di
forfettizzazione della resa;
h) l'ammontare complessivo imponibile determinato sulla base
dell'importo dei corrispettivi di cui alle lettere f) e g) diminuito,
a norma del comma 4 dell'art. 27 del menzionato decreto n. 633, delle
percentuali ivi indicate;
i) l'ammontare della relativa imposta.
3. Le annotazioni di cui al comma precedente possono essere
effettuate globalmente per ciascun mese solare; in caso di
variazioni, nel corso del mese, del prezzo di vendita al pubblico
delle pubblicazioni le annotazioni possono essere effettuate
globalmente, ma distintamente, in relazione ai diversi prezzi di
vendita.
4. Le variazioni di prezzo di vendita al pubblico disposte
dall'editore successivamente alla consegna o spedizione in esecuzione
di contratto estimatorio danno luogo a corrispondenti rettifiche
della base imponibile e della relativa imposta e devono essere anno-
tate, entro il mese successivo a quello in cui hanno effetto, con le
modalità di cui al comma precedente.
5. Salvo quanto disposto nel successivo comma 6, non sussiste
l'obbligo di emissione della fattura e il documento di addebito del
corrispettivo eventualmente emesso deve recare l'annotazione che
trattasi di operazione per la quale l'imposta è assolta dall'editore
ai sensi del presente decreto.
6. Per le cessioni di cui alla lettera c) del comma 2 deve essere
emessa fattura ai sensi dell'art. 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 e dell'art. 46, comma 2, del
decreto-legge 2 marzo 1993, n. 47. Le fatture emesse a norma del
suddetto art. 46 devono essere distintamente annotate nel registro di
cui all'art. 23 del predetto decreto n. 633/1972.

Art. 2.
1. Gli editori di quotidiani, di periodici, di supporti integrativi
e di libri possono optare, distintamente per ciascuna testata o
titolo, per l'applicazione dell'imposta sul valore aggiunto in
relazione al numero delle copie vendute, dandone comunicazione, a
mezzo lettera raccomandata, al competente ufficio dell'imposta sul
valore aggiunto entro il termine previsto per la prima liquidazione
periodica dell'imposta di cui agli articoli 27 e 33 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni.
2. Per le nuove pubblicazioni consegnate o spedite successivamente
al termine di cui al comma precedente, ovvero nei casi di inizio di
attività, l'opzione deve essere comunicata entro il termine previsto
per la prima liquidazione periodica dell'imposta nella quale sono
comprese le operazioni relative alla nuova edizione. L'opzione ha
effetto fino a quando non sia revocata ed è in ogni caso vincolante
per l'anno solare nel corso del quale è esercitata. La revoca deve
essere comunicata al competente ufficio entro il termine e con le
modalità di cui al comma precedente.
3. Gli editori che esercitano l'opzione di cui al comma 1 devono
emettere, in relazione al momento di effettuazione dell'operazione e
con riferimento al prezzo di vendita al pubblico, apposita fattura o
documento equipollente nei confronti dell'altro contraente senza
separata esposizione dell'imposta, ma con l'indicazione del prezzo di
vendita al pubblico comprensivo dell'imposta. Può essere emesso un
solo documento per le cessioni effettuate nel corso di un mese solare
fra le stesse parti. Gli obblighi di fatturazione possono essere
eseguiti entro il mese successivo a quello di cui sono state
effettuate le operazioni e le relative annotazioni devono essere
eseguite in un registro conforme a quello di cui all'art. 1, comma 2,
indicando separatamente l'ammontare complessivo imponibile e quello
della relativa imposta. Entro lo stesso termine e con le stesse
modalità debbono essere effettuate le annotazioni relative alle
cessioni delle pubblicazioni in abbonamento.

Art. 3.
1. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni del presente
decreto le pubblicazioni debbono contenere l'indicazione del prezzo
di vendita al pubblico comprensivo dell'imposta. Il prezzo della
pubblicazione può risultare anche da apposito allegato
all'esemplare; nell'allegato devono essere riportati anche il titolo
della pubblicazione e l'indicazione dell'editore.
2. Sono ammessi la detrazione e il rimborso, a norma del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, dell'imposta corrisposta per l'acquisto anche
intracomunitario o per l'importazione dei beni e servizi impiegati
nella produzione, edizione o commercio delle pubblicazioni e dei
supporti indicati nel comma 1 dell'art. 1.

Art. 4.
1. Per le pubblicazioni di cui all'art. 1, comma 1, importate,
l'imposta è riscossa dalla dogana sulla base del prezzo di vendita
al pubblico nel territorio dello Stato. Il valore delle
pubblicazioni, se importate per la successiva commercializzazione, è
diminuito, a richiesta degli importatori, del 50 per cento a titolo
di forfettizzazione della resa; l'imposta assolta in dogana non è
detraibile e per le successive vendite non sussiste l'obbligo di
emissione della fattura. Il documento di addebito del corrispettivo
eventualmente emesso deve recare l'annotazione che trattasi di
operazione per la quale l'imposta è assolta dall'importatore a norma
del presente decreto.
2. I soggetti che provvedono alla distribuzione delle copie dei
giornali e delle pubblicazioni teletrasmesse in fac-simile
dall'estero si considerano, agli effetti del presente decreto,
editori.

Art. 5.
1. Per gli acquisti intracomunitari di cui all'art. 38, commi 2 e
3, del decreto-legge 2 marzo 1993, n. 47, di pubblicazioni e di
supporti di cui all'art. 1, comma 1, non destinati a successiva
commercializzazione, l'imposta si applica sulla base del prezzo di
vendita al pubblico nel territorio dello Stato. Se l'acquisto è
effettuato per la successiva commercializzazione l'imposta si applica
assumendosi, ai fini della determinazione della base imponibile, il
numero delle copie acquistate al netto della percentuale di
forfettizzazione della resa di cui al comma 1 dell'art. 1. L'imposta
non è detraibile e per le successive vendite non sussiste l'obbligo
di emissione della fattura. Il documento di addebito del
corrispettivo eventualmente emesso deve recare l'annotazione che
trattasi di operazione per la quale l'imposta è stata assolta
dall'acquirente intracomunitario a norma della presente disposizione.
2. L'imposta si applica a norma del decreto-legge 2 marzo 1993, n.
47, in mancanza del prezzo di vendita al pubblico nel territorio
dello Stato, ferma restando la indetraibilità se l'acquisto non è
destinato a successiva commercializzazione ovvero se il contribuente
ha optato per l'applicazione dell'imposta ai sensi del suddetto
decreto sugli acquisti intracomunitari di pubblicazioni effettuati
per la successiva commercializzazione delle stesse; sulle successive
cessioni l'imposta si applica a norma degli articoli 1 e 2 del
presente decreto. L'opzione può essere esercitata per ciascuna
testata o titolo e deve essere comunicata, a mezzo lettera
raccomandata, entro il termine previsto per la prima liquidazione
periodica dell'imposta; essa ha effetto fino a quando non sia
revocata ed è in ogni caso vincolante per l'anno solare nel corso
del quale è esercitata; la revoca deve essere comunicata al
competente ufficio entro il termine e con le modalità anzidette. Per
l'anno 1993 l'opzione può essere esercitata entro il termine per la
liquidazione periodica relativa al mese di marzo e gli obblighi
relativi alle operazioni effettuate anteriormente all'entrata in
vigore del presente decreto si intendono regolarmente adempiuti se
assolti entro il predetto termine ovvero, se le liquidazioni sono
eseguite a cadenza trimestrale, entro il termine per la liquidazione
periodica relativa al primo trimestre.
3. La fattura per le cessioni non imponibili di cui all'art. 41,
comma 1, lettera b), del decreto-legge 2 marzo 1993, n. 47, oltre
all'indicazione di cui al successivo art. 46, comma 2, primo periodo,
può contenere anche l'indicazione dell'ammontare dell'imposta dovuta
nello Stato membro di destinazione delle pubblicazioni.
4. Gli obblighi e i diritti relativi alle cessioni di pubblicazioni
effettuate nel territorio dello Stato ai sensi dell'art. 40, comma 3,
del decreto-legge 2 marzo 1993, n. 47, sono adempiuti ed esercitati
da un rappresentante fiscale nominato ai sensi dell'art. 44 del
suddetto decreto. Per l'anno 1993, ai fini dell'osservanza degli
obblighi relativi alle operazioni effettuate anteriormente
all'entrata in vigore del presente decreto, il rappresentante può
essere nominato entro il termine per la liquidazione periodica
relativa, rispettivamente, al mese di marzo o, se le liquidazioni
sono eseguite a cadenza trimestrale, al primo trimestre e gli
obblighi si intendono regolarmente adempiuti se assolti entro i
predetti termini.

Art. 6.
1. I distributori delle pubblicazioni che addebitano a ciascun
editore, o importatore o soggetto che effettua acquisti
intracomunitari i corrispettivi pagati per le operazioni di
trasporto, trabalzo, strillonaggio o per le altre prestazioni
accessorie ad essi rese, debbono emettere le relative fatture ai
sensi e con le modalità di cui all'art. 21 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.

Art. 7.
1. Ai fini dell'applicazione dell'imposta relativa agli acquisti
intracomunitari di cui all'art. 5, comma 1, le fatture relative alle
suddette operazioni devono essere annotate, con l'indicazione anche
del numero delle copie acquistate e del relativo prezzo di vendita al
pubblico, nel registro di cui all'art. 1 ovvero nel registro di cui
agli articoli 23 e 24 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633; la liquidazione dell'imposta può essere
effettuata in apposite sezioni dei suddetti registri. Se gli acquisti
intracomunitari sono effettuati dagli enti, dalle associazioni e
dalle altre organizzazioni di cui all'art. 38, comma 3, lettera c),
del decreto-legge 2 marzo 1993, n. 47, l'imposta relativa si applica
secondo le disposizioni di cui all'art. 47, comma 2, e all'art. 49,
commi 1 e 2, del decreto-legge; il successivo art. 50, comma 4, si
applica limitatamente alla disposizione contenuta nell'ultima parte
del secondo periodo.
2. Restano fermi gli obblighi di annotazione nei registri di cui
agli articoli 23 e 25 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, per i soggetti che, ai sensi del comma 3
dell'art. 5, applicano nei modi ordinari l'imposta dovuta sugli
acquisti intracomunitari delle pubblicazioni di cui all'art. 1, comma
1.
3. Fermi restando gli obblighi di cui al comma 1, i soggetti che
effettuano la vendita al pubblico delle pubblicazioni indicate
nell'art. 1, comma 1, sono dispensati dall'osservanza degli obblighi
di cui al titolo secondo del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633; l'esercizio del diritto alla detrazione e al
rimborso di cui agli articoli 19 e 30 del predetto decreto,
concernente l'imposta relativa a prestazioni di servizio o a beni
diversi dalle dette pubblicazioni, deve intendersi comunque
subordinato alla tenuta del registro di cui all'art. 25 dello stesso
decreto.
4. Gli editori, gli importatori e i distributori sono esonerati
dall'obbligo di compilazione dell'elenco dei clienti previsto dal
primo comma dell'art. 29 del decreto indicato nel precedente comma
limitatamente alle operazioni soggette alla disciplina del presente
decreto, fermo restando l'obbligo della compilazione degli elenchi di
cui all'art. 6 del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n. 75.

Art. 8.
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente decreto si
applicano le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, e del decreto-
legge 2 marzo 1993, n. 47.

Art. 9.
1. La percentuale di forfettizzazione della resa di cui agli
articoli 1, 4 e 5 è elevata, per l'anno 1993 al 70 per cento e per
gli anni 1994-1995 al 60 per cento.

Art. 10.
1. Il presente decreto ha effetto dal 1 gennaio 1993. Esso sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 9 aprile 1993
Il Ministro: AMATO