3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 2-12-2000
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 14 aprile 2000, n. 27
Riordino della disciplina in materia d'industria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 02-12-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise n. 8 del 15 aprile 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e oggetto
1. La Regione Molise concorre, con i benefici contemplati dalla
presente legge e nei limiti degli stanziamenti di bilancio
appositamente previsti, all'attuazione di interventi nel settore
industriale nonchè alla promozione dello sviluppo economico del
proprio territorio e all'introduzione di processi innovativi.
2. La presente legge disciplina l'esercizio, da parte della
Regione e degli enti locali, delle funzioni concernenti la materia
dell'industria come definita, ai sensi della legge 15 marzo 1997, n.
59, e del decreto legislativo n. 112 del 1998 e successive
modificazioni ed integrazioni.
3. La Regione esercita tutte le funzioni ed essa conferite ai
sensi degli articoli 19, 23, 26, 48 e 49 del decreto legislativo n.
112 del 1998, nonchè le funzioni di cui all'art. 37 della legge
regionale n. 34/1999.
4. La Regione subentra alle amministrazioni statali nelle
convenzioni previste dall'art. 19, comma 12, del decreto legislativo
n. 112 del 1998 e successive modificazioni e provvede all'eventuale
revisione delle stesse secondo quanto stabilito all'art. 6.

Art. 2.
Destinatari ed interventi
1. I soggetti destinatari degli interventi di cui alla presente
legge, sono:
a) le piccole e medie imprese industriali e di servizi alla
produzione in qualsiasi forma costituite, aventi sede operativa nel
territorio della Regione;
b) i consorzi e le società consortili, anche in forma
cooperativa, aventi la maggioranza delle imprese associate nel
territorio della Regione;
c) le imprese di cui alla lettera a) temporaneamente associate
per la realizzazione di progetti comuni;
d) le imprese eccedenti i limiti dimensionali di piccola e
media impresa, previsti dalla disciplina comunitaria in materia di
aiuti di Stato alle imprese, limitatamente ai regimi autorizzati
dalla Commissione europea;
e) le associazioni imprenditoriali;
d) le università, i centri di ricerca ed i centri di servizio
alle imprese.
2. Gli interventi oggetto di contributo ricomprendono spese per
l'acquisizione di beni materiali e immateriali nonchè di servizi
strumentali al conseguimento degli obiettivi di qualificazione
competitiva delle imprese.

Art. 3.
Funzioni riservate alla Regione
1. Sono riservate alla Regione le funzioni di programmazione e di
indirizzo, le funzioni previste dall'art. 37 della legge regionale n.
34/1999, nonchè le funzioni concernenti:
a) l'adozione del programma triennale per l'industria di cui al
successivo art. 4;
b) il concorso all'elaborazione ed attuazione delle politiche
comunitarie e nazionali in materia di industria;
c) la gestione del fondo unico regionale per le attività
produttive industriali, di cui all'art. 5;
d) la determinazione delle modalità di attuazione degli
strumenti di programmazione negoziata, ai sensi del comma 2
dell'art. 19 del decreto legislativo n. 112 del 1998;
e) l'agevolazione dell'accesso al credito e la capitalizzazione
delle imprese;
f) l'elaborazione di programmi di ricerca e di trasferimento
tecnologico;
g) la promozione di interventi per singoli settori industriali;
h) il sostegno allo sviluppo delle esportazioni e
dell'internazionalizzazione del sistema produttivo;
i) lo sviluppo dei servizi reali alle imprese;
l) la concessione di agevolazioni, contributi, sovvenzioni,
incentivi e benefici di qualsiasi genere all'industria;
m) l'attuazione di programmi comunitari;
n) il coordinamento dei servizi e dell'assistenza alle imprese,
in attuazione dell'art. 23 del decreto legislativo n. 112 del 1998;
o) l'istituzione ed il coordinamento dei distretti industriali;
p) i programmi di sostegno alla ristrutturazione, riconversione
e sviluppo di singoli settori industriali;
q) l'adozione di criteri specifici per l'attuazione delle
misure di cui al decreto legge n. 415/1992 convertito, con
modificazioni, della legge n. 488/1992 e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. La Regione provvede con apposita legge alla disciplina delle
aree industriali anche ecologicamente attrezzate di cui all'art. 26
del decreto legislativo n. 112 del 1998 e nel contempo al riordino
degli attuali consorzi per i nuclei di industrializzazione.

Art. 4.
Programma triennale per l'industria
1. Per l'attuazione degli obiettivi e degli interventi della
Regione in materia di attività produttive industriali in coerenza
con gli strumenti di programmazione regionale e conformemente agli
indirizzi di cui agli articoli 7, 8, 9 e 10 la giunta regionale
propone al consiglio, che l'approva nei successivi sessanta giorni,
il programma triennale regionale. La giunta regionale può proporre
annualmente al consiglio per l'approvazione, aggiornamenti parziali
del programma stesso.
2. La giunta regionale predispone il programma regionale di cui
al comma 1 sentita la conferenza per le autonomie locali di cui
all'art. 9 della legge regionale n. 34/1999, integrata dai
rappresentanti delle camere di commercio industria agricoltura
artigianato ai sensi del comma 7 del medesimo art. 9, nonchè le
associazioni di categoria operanti nella Regione.
3. Il programma regionale riguarda l'insieme delle attività
spettanti alla Regione e dà attuazione agli interventi connessi con
le funzioni delegate dallo Stato.
4. Nel programma regionale sono indicati gli obiettivi e le
finalità da conseguire e i risultati attesi con riferimento alle
esigenze di sviluppo e di equilibrio socio-economico della Regione.
5. Il programma regionale sostiene:
a) la creazione di nuove imprese e la successione nella
conduzione di impresa, in particolare a favore
dell'imprenditorialità giovanile e femminile;
b) la ricerca e l'innovazione e la partecipazione ai relativi
programmi comunitari e nazionali;
c) la realizzazione di interventi di innovazione nei prodotti;
nelle tipologie e nei processi produttivi;
d) la realizzazione di sistemi di qualità aziendale e la loro
certificazione;
e) a promozione di interventi per la prevenzione di rischi e la
tutela della salute nei luoghi di lavoro nonchè la qualità
ambientale interna ed esterna alle imprese;
f) la realizzazione di iniziative delle imprese volte a
favorire l'esportazione e l'internazionalizzazione.
6. Il programma regionale altresì definisce gli interventi per:
a) l'agevolazione dell'accesso al credito, ai sensi
dell'art. 49 del decreto legislativo n. 112 del 1998, e la
capitalizzazione di impresa definendo i criteri per il rapporto con
gli istituti di credito e con la finanziaria regionale (FINMOLISE);
b) il sostegno della ricerca applicata, l'innovazione e il
trasferimento tecnologico, sviluppato da piccole e medie imprese,
anche in forma associata;
c) la promozione e l'attuazione di progetti per la
valorizzazione delle produzioni e per il sostegno all'esportazione,
nonchè per l'internazionalizzazione delle imprese;
d) lo sviluppo dei sistemi produttivi locali, mediante gli
strumenti della programmazione negoziata, promuovendo anche lo
sviluppo e la qualificazione tecnologica delle aree di insediamento
produttivo e le reti territoriali di servizi alle imprese.
7. Il programma regionale individua gli obiettivi e le priorità
tra le diverse linee di intervento. I fabbisogni finanziari necessari
per l'attuazione del programma sono indicati nel bilancio annuale.
8. Il programma regionale determina inoltre:
a) le procedure per la concessione ed erogazione dei
contributi, ai sensi del decreto legislativo n. 123 del 1998;
b) gli ambiti di intervento e le relative tipologie;
c) la ripartizione delle risorse finanziarie tra le diverse
tipologie di intervento;
d) i soggetti beneficiari, in relazione ai singoli ambiti di
intervento;
e) le modalità di attuazione delle funzioni di programmazione
negoziata per lo sviluppo del sistema produttivo;
f) le spese ammissibili e i criteri di concessione, erogazione
e revoca dei benefici, le modalità di presentazione delle domande e
le misure dei contributi.
9. La giunta regionale svolge l'attività di attuazione,
monitoraggio e valutazione del programma di intervento e presenta
annualmente al consiglio una relazione sullo stato di attuazione, sui
risultati conseguiti dal programma nell'anno precedente e
sull'efficacia degli interventi realizzati rispetto agli obiettivi
perseguiti.
10. Limitatamente all'anno in corso alla data di entrata in
vigore della presente legge, nelle more dell'adozione del programma
triennale per l'industria, la giunta regionale provvederà ad erogare
i contributi previsti dalle vigenti leggi statali secondo i criteri e
le modalità di cui alle stesse leggi.

Art. 5.
Fondo unico regionale per le attività produttive industriali
1. È istituito il fondo unico regionale per le attività
produttive industriali nel quale confluiscono le risorse statali di
cui al comma 5 dell'art. 19 del decreto legislativo n. 112/1998 e
tutte le ulteriori risorse regionali destinate ad interventi di
sostegno alle attività produttive industriali per il conseguimento
degli obiettivi indicati nel programma triennale di cui all'art. 4.

Art. 6.
C o n v e n z i o n i
1. L'erogazione dei contributi e gli interventi per
l'agevolazione dell'accesso al credito previsti dal programma
triennale per l'industria possono essere affidati mediante
convenzione alla finanziaria regionale (FINMOLISE) e/o a soggetti
terzi con questa convenzionati.
2. La Regione subentra alle amministrazioni statali nei diritti e
negli obblighi derivanti dalle convenzioni dalle stesse stipulate in
forza di legge.
3. Eventuali convenzioni per nuovi affidamenti sono predisposte
dalla giunta regionale e stipulate previo parere della competente
commissione consiliare. Il parere viene emesso entro trenta giorni
dalla comunicazione dello schema di convenzione, decorsi i quali il
parere stesso si intende reso in senso favorevole.
4. Le convenzioni di cui al comma 3 possono affidare a terzi
anche la concessione di contributi qualora la procedura da adottarsi
sia quella automatica, così come definita dall'art. 4 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123, e successive modifiche.
5. I soggetti convenzionati devono essere abilitati ai sensi
della normativa vigente in materia di garanzia e credito.

Art. 7.
Indirizzi per l'attuazione delle funzioni delegate in materia di
agevolazione dell'accesso al credito
1. La Regione sviluppa azioni volte ad agevolare l'accesso al
credito, disciplina i rapporti con gli istituti di credito e con la
finanziaria regionale (FINMOLISE), determina i criteri
dell'ammissibilità al credito agevolato ed i controlli sulla sua
effettiva destinazione. La Regione determina altresì i criteri
applicativi dei provvedimenti regionali di agevolazione creditizia,
di prestazione di garanzia e di assegnazione di fondi, anticipazioni
e quote di concorso, destinati all'agevolazione dell'accesso al
credito sulla materia di competenza regionale, anche se relativi a
provvedimenti di incentivazione definiti in sede statale o
comunitaria.
2. La Regione può costituire propri fondi per interventi di
concessione di garanzia, primaria e accessoria, anche presso soggetti
abilitati ai sensi della normativa vigente in materia di garanzia e
credito, con i quali stipula apposite convenzioni con le modalità di
cui all'art. 6. Le convenzioni definiscono i vincoli di destinazione
dei fondi i criteri di selezione dei beneficiari delle garanzie, le
modalità di trasferimento delle risorse finanziarie.
3. La Regione può intervenire anche mediante l'erogazione di
contributi a favore dei consorzi e società consortili fidi
regionali, costituiti anche in forma cooperativa, per incrementare la
capacità di garanzia ed agevolare l'accesso al credito a breve e
medio termine delle imprese regionali.
4. La Regione, ai sensi dell'art. 49 del decreto legislativo n.
112 del 1998, può sottoscrivere accordi integrativi con l'istituto
tesoriere, ovvero con altri istituti di credito e con la finanziaria
regionale (FINMOLISE), al fine di agevolare l'accesso al credito da
parte delle piccole e medie imprese.
5. Gli accordi integrativi di cui al comma 4 definiscono
l'individuazione delle risorse finanziarie messe a disposizione, i
parametri di determinazione dei tassi di riferimento, i tempi e le
procedure per la concessione dei finanziamenti.
6. Gli accordi integrativi definiscono, altresì, le tipologie di
investimento aziendale prioritarie.
7. La Regione può concedere contributi alle piccole e medie
imprese al fine di ridurre il tasso di interesse sui finanziamenti
concessi dagli istituti di credito convenzionati e dalla finanziaria
regionale (FINMOLISE). In tal caso l'entità della riduzione del
tasso di interesse è determinata dagli accordi integrativi di cui al
comma 4.

Art. 8.
Indirizzi per l'attuazione delle funzioni delegate in materia di
capitalizzazione delle piccole e medie imprese
1. La Regione, mediante la finanziaria regionale (FINMOLISE),
realizza azioni finalizzate alla capitalizzazione delle piccole e
medie imprese, in particolare attraverso la prestazione di garanzie
su prestiti partecipativi e su acquisizioni di partecipazione al
capitale di rischio delle imprese.

Art. 9.
Indirizzi per l'attuazione delle funzioni delegate per lo sviluppo di
programmi e per il trasferimento tecnologico
1. Al fine di dare attuazione alle funzioni delegate inerenti
alla realizzazione di programmi per l'innovazione ed il trasferimento
di innovazioni tecnologiche al sistema produttivo, nell'ambito degli
indirizzi comunitari e nazionali in materia di ricerca applicata, di
innovazione e trasferimento tecnologico, nonchè degli indirizzi
programmatici del programma triennale di cui all'art. 4, la Regione
promuove i seguenti obiettivi:
a) lo sviluppo efficace e coordinato sul territorio regionale
di iniziative di ricerca applicata e di innovazione, nonchè di
attività e strutture per il trasferimento e la diffusione di
conoscenze tecnologiche, promosse da università, enti di ricerca,
centri di servizio alle imprese presenti nel territorio della Regione
e rivolte all'accrescimento di competitività tecnologica delle
imprese e del sistema produttivo regionale;
b) la promozione di iniziative comuni con gli enti di ricerca e
con i loro centri, nonchè con l'università degli studi del Molise
per l'attuazione, in modo coordinato, di iniziative e attività per
sostenere un sistema regionale per la diffusione di conoscenze e il
trasferimento di tecnologie.

Art. 10.
Indirizzi per l'attuazione delle funzioni delegate per il sostegno
delle esportazioni e dell'internazionalizzazione delle imprese
l. La Regione, in attuazione delle funzioni delegate inerenti
allo sviluppo delle esportazioni e dell'internazionalizzazione delle
imprese, di cui agli articoli 19 e 48 del decreto legislativo n.
112/1998, sostiene le seguenti finalita':
a) la realizzazione di eventi e progetti organici di promozione
finalizzati alla penetrazione di mercati esteri;
b) l'erogazione di servizi informativi e di assistenza a
sostegno dell'internazionalizzazione delle imprese del Molise;
c) la promozione degli investimenti esteri nel Molise.
2. Per i fini di cui al comma 1 la Regione, avvalendosi
dell'apporto tecnico della C.C.I.A.A., può stipulare accordi con le
amministrazioni centrali dello Stato, l'Istituto nazionale per il
commercio estero (ICE), le associazioni delle catorie produttive, gli
enti fieristici e altri soggetti pubblici e privati ritenuti idonei.

Art. 11.
Sportello unico
1. I comuni istituiscono, singolarmente o in forma associata
secondo le modalità di cui alla legislazione vigente, lo sportello
unico per le attività produttive ai fini dello svolgimento del
procedimento autorizzativo nonchè per la realizzazione di attività
di informazione ed assistenza alle imprese.
2. Lo sportello unico cura, avendo riguardo in particolare ai
profili urbanistici, sanitari, della tutela ambientale e della
sicurezza, lo svolgimento del procedimento di autorizzazione alla
localizzazione, realizzazione, ampliamento, cessazione e
riattivazione di impianti produttivi, incluso il rilascio della
concessione o della autorizzazione edilizia, nel rispetto del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20
ottobre 1998, n. 447, emanato ai sensi del comma 8 dell'art. 20 della
legge 15 marzo 1997, n. 59, fermo restando che la concessione o
autorizzzione edilizia è rilasciata dal comune in cui ha sede
l'impianto.
3. Ai fini della piena efficacia dell'azione amministrativa e per
ridurre i tempi per il rilascio dell'autorizzazione, lo sportello
unico sviluppa le necessarie forme di integrazione e raccordi
organizzativi con le altre amministrazioni coinvolte nel
procedimento.
4. La giunta regionale può concedere contributi ai conuni,
singoli o associati, per l'istituzione degli sportelli unici,
stabilendo le modalità e i criteri per la concessione.

Art. 12.
Adempimenti comunitari
1. Qualora gli aiuti previsti dal programma regionale ovvero
dalla normativa statale di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 19 del
decreto legislativo n. 112/1998 deroghino ai limiti di cui al regime
denominato "de minimis", la Regione provvede alla notifica del
programma stesso alla commissione europea.
2. Le disposizioni della presente legge che costituiscono regime
di aiuto alle imprese sono efficaci a decorrere dal giorno successivo
a quello di pubblicazione, nel Bollettino ufficiale della Regione
Molise, del parere favorevole della commissione dell'Unione europea
emesso in esito a procedura di notifica.

Art. 13.
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
farà fronte mediante l'istituzione di appositi capitoli di spesa con
legge di approvazione del bilancio per l'esercizio finanziario 2000 o
con successiva legge di variazione.
2. Relativamente agli esercizi finanziari 2001 e successivi si
provvederà con le rispettive leggi di approvazione del bilancio.

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Molise.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 14 aprile 2000
VENEZIALE