1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 29-1-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 3 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 ottobre 1991
N. 3 Ordinanza emessa il 23 ottobre 1991 dal tribunale di Spoleto nel procedimento civile vertente tra Massaroni Gaetano ed altro e Trincia Enrico Locazione - Immobili ad uso non abitativo - Contratti soggetti a disciplina transitoria - Diritto del conduttore all'indennita' per la perdita dell'avviamento - Previsione dei provvedimenti della p.a. (nella specie: ordinanza di sgombero per inabitabilita') come causa di cessazione del rapporto locativo, ma non come causa di esclusione del diritto all'indennita' - Disparita' di trattamento rispetto alla disciplina, derivante a seguito di sentenza della Corte costituzionale, per i contratti soggetti a regime ordinario. (Legge 27 luglio 1978, n. 392, art. 69, e successive modificazioni). (Cost., art. 3). (092C0054) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 29-1-1992)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
PREMESSO IN FATTO
che con ricorso depositato il 3 luglio 1991 Massaroni Gaetano
proponeva appello avverso la sentenza del 7 marzo 1991, depositata il
30 aprile 1991, con la quale il pretore di Spoleto in accoglimento
della domanda proposta nei suoi confronti da Trincia Enrico lo aveva
condannato a pagare a quest'ultimo la somma di L. 14.400.000, oltre
interessi, asseritamente dovute a titolo d'indennità per
l'avviamento commerciale, relativamente alla locazione ad uso non
abitativo di un immobile sito in Norcia;
che tra i numerosi motivi di impugnazione il Massaroni asseriva,
in particolare, l'erroneità dell'appellata sentenza, perchè il
primo giudicante aveva omesso ogni esame, ritenendolo ininfluente, in
ordine alla sopravvenuta inagibilità dell'immobile a seguito dei
noti eventi sismici del 1979 ed alla sussistenza dell'ordinanza di
evacuazione totale del fabbricato, che conseguentemente era stata
emessa dal sindaco di Norcia in data 28 settembre 1979, eventi che, a
detta dell'appellante, avevano comportato la restituzione dei locali
(pur dopo molte resistenze) da parte del conduttore.
RITENUTO IN DIRITTO
che effettivamente il pretore ha stimato l'irrilevanza della
questione concernente il motivo di risoluzione del contratto anche
sul presupposto che qualsiasi altra causa di cessazione del rapporto
locativo diversa dal recesso volontario del conduttore (nella specie
non sussistente), non potesse escludere il diritto del locatario
all'indennità per la perdita dell'avviamento commerciale;
che ciò ha dedotto il pretore dal disposto del primo comma
dell'art. 34 della legge n. 392/1978, di cui con sentenza è stata
dichiarata l'incostituzionalità proprio "nella parte in cui non
prevede i provvedimenti della pubblica amministrazione tra le cause
di cessazione dei rapporti di locazione che escludono il diritto del
conduttore all'indennità per la perdita dell'avviamento";
che nel caso di specie, trattandosi di contratto di locazione
sorto anteriormente all'entrata in vigore della legge n. 392/1978,
mai rinnovato, dovrebbe eventualmente trovare applicazione l'art. 69
della legge n. 392/1978 come successivamente modificato;
che detta norma disciplina in modo del tutto analogo all'art. 34
della legge n. 392/1978 i casi di esclusione del diritto del
conduttore all'indennità di avviamento, nè si ravvisa alcuna
fondata ragione che possa giustificare una diversità di
regolamentazione sul punto, con riguardo ai contratti soggetti alla
disciplina transitoria e quelli soggetti a quella ordinaria;
che pertanto anche per l'art. 69 della legge n. 392/1978 valgono
le medesime censure di incostituzionalità già mosse all'art. 34
della legge n. 392/1978 dalla Corte costituzionale, che ha ritenuto
in particolare che il factum principis costituito dal provvedimento
amministrativo, privando, sine die l'immobile dell'utilizzabilità
economica, esclude ogni possibile arricchimento da parte del locatore
in relazione all'incremento di valore dell'immobile per l'attività
svoltavi dal conduttore;
che tale questione di legittimità costituzionale dell'art. 69
della legge n. 392/1978 e succ. mod., in relazione all'art. 3 della
Costituzione, oltre che non manifestamente infondata per quanto sin
qui detto, è anche rilevante per la decisione della presente causa,
in cui si controverte dell'indennità di avviamento spettante o meno
al conduttore per la mancata prosecuzione della locazione di un immo-
bile per la cui sopravvenuta inabilità è stata emessa ordinanza di
evacuazione totale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Solleva la questione di legittimità costituzionale, in relazione
all'art. 3 della Costituzione, dell'art. 69 della legge 27 luglio
1978, n. 392, e successive modifiche, nella parte in cui pone a
carico del locatore di immobile adibito ad uso non abitativo
l'obbligazione di corrispondere al conduttore l'indennità per
avviamento commerciale anche nel caso in cui un provvedimento della
p.a. abbia ordinato l'evacuazione totale dell'immobile, facendone
così venir meno l'utilizzabilità economica;
Sospende il giudizio in corso ed ordina la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria per la notificazione della presente
ordinanza alle parti in causa ed al Presidente del Consiglio dei
Ministri, nonchè per la sua comunicazione ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Spoleto, 23 ottobre 1991
Il cancelliere: MONACELLI

92C0054