Serie Generale n. 58 del 9-3-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 27 dicembre 2022
Piano sviluppo e coesione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica. Incremento per trasferimento di risorse. (Delibera n. 47/2022). (23A01451) (GU Serie Generale n.58 del 09-03-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 7, commi 26 e 27, che
attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di cui
all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali a norma della legge
5 maggio 2009, n. 42» e, in particolare, l'art. 4, il quale dispone
che il citato Fondo per le aree sottoutilizzate sia denominato Fondo
per lo sviluppo e la coesione, di seguito FSC, e finalizzato a dare
unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, recante
«Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni», convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e, in
particolare, l'art. 10, che istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, la sottopone alla vigilanza del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e ripartisce le
funzioni relative alla politica di coesione tra la Presidenza del
Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
di stabilità 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 6,
concernente il vincolo di destinazione territoriale del complesso
delle risorse FSC, secondo la chiave di riparto 80 per cento nelle
aree del Mezzogiorno e 20 per cento nelle aree del centro-nord e
l'art. 1, comma 245, concernente il sistema di monitoraggio unitario
assicurato dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, attraverso le specifiche
funzionalità del proprio sistema informativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, che istituisce il Dipartimento per le politiche di
coesione tra le strutture generali della Presidenza del Consiglio dei
ministri, in attuazione del citato art. 10 del decreto-legge n. 101
del 2013;
Considerato che la dotazione complessiva del FSC per il periodo di
programmazione 2014-2020, pari a 68.810,00 milioni di euro, risulta
determinata come segue:
un importo pari a 43.848,00 milioni di euro, inizialmente
iscritto in bilancio quale quota dell'80 per cento della dotazione di
54.810,00 milioni di euro, individuata dall'art. 1, comma 6, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di
stabilità 2014)»;
un importo pari a 10.962,00 milioni di euro, stanziato per gli
anni 2020 e successivi dalla legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019», quale rimanente
quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in bilancio;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020»;
un importo di 4.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021»;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale ulteriore dotazione
stanziata dalla legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Considerato che la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilità 2015)» e, in particolare, l'art. 1,
comma 703, ferme restando le vigenti disposizioni sull'utilizzo del
FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo delle risorse
assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020;
Vista la circolare del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno del 6 maggio 2017, n. 1, recante «Fondo sviluppo e
coesione 2014-2020 - Adempimenti delibere CIPE n. 25 e 26 del 10
agosto 2016. Piani operativi/Piani stralcio e patti per lo sviluppo.
Governance, modifiche e riprogrammazioni di risorse, revoche,
disposizioni finanziarie»;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante «Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche
situazioni di crisi», convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58, e successive modificazioni;
Visto, in particolare, l'art. 44 del citato decreto-legge n. 34 del
2019, rubricato «Semplificazione ed efficientamento dei processi di
programmazione, vigilanza ed attuazione degli interventi finanziati
dal Fondo per lo sviluppo e la coesione», come modificato dall'art.
1, comma 309, della legge 27 dicembre 2019, n. 160 recante: «Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022» dall'art. 41, comma 3, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la
semplificazione e l'innovazione digitale», convertito dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, nonchè, dall'art. 56, comma 3, del
decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, recante «Misure urgenti in
materia di politiche energetiche nazionali, eproduttività delle
imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2022, n. 91;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, e,
in particolare, l'art. 10, il quale prevede che, a seguito delle
intervenute modificazioni concernenti i Ministeri dello sviluppo
economico, della transizione ecologica, della cultura, delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, siano adottati entro il
30 giugno 2021, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro competente, di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, i regolamenti di organizzazione dei Ministeri dello
sviluppo economico, della transizione ecologica, della cultura, delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, del turismo, ivi
inclusi quelli degli uffici di diretta collaborazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
luglio 2021, n. 128, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della transizione ecologica», e, in particolare, l'art. 1,
secondo cui «il Ministero costituisce l'autorità nazionale di
riferimento in materia ambientale, ai sensi della legge 8 luglio
1986, n. 349, ed esercita le funzioni in materia ambientale,
energetica e di sviluppo sostenibile, secondo quanto disposto
dall'art. 35 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, nonchè
quelle ad esso attribuite da ogni altra norma in attuazione degli
articoli 9 e 117 della Costituzione e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento europeo e dagli obblighi internazionali»;
Tenuto conto che, in ossequio al citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 29 luglio 2021, n. 128, tra le competenze
trasferite al Ministero della transizione ecologica rientra la
titolarità del Fondo nazionale reddito energetico, precedentemente
in capo al Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito con modificazioni dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, e, in particolare, l'art. 2 con il quale il Ministero
dello sviluppo economico assume la denominazione di Ministero delle
imprese e del made in Italy e visto, altresì, l'art. 4, il quale
prevede che il Ministero della transizione ecologica assume la
denominazione di Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica;
Vista la delibera di questo Comitato, di seguito CIPESS o Comitato,
del 29 aprile 2021, n. 2 recante «Fondo sviluppo e coesione -
Disposizioni quadro per il Piano sviluppo e coesione», che, ai sensi
del citato art. 44, comma 14, del decreto-legge n. 34 del 2019,
stabilisce la disciplina ordinamentale dei Piani di sviluppo e
coesione, assicurando la fase transitoria dei cicli di programmazione
2000-2006 e 2007-2013 e armonizzando le regole vigenti in un quadro
unitario;
Considerato che, in coerenza con la citata delibera CIPESS n. 2 del
2021, lo schema di Piano sviluppo e coesione, di seguito PSC o Piano,
è costituito in via generale dalle seguenti tavole, fermo restando
la specificità di ciascun Piano:
Tavola 1 - Strumenti di programmazione riclassificati nel PSC
ai sensi del citato art. 44, comma 1, del decreto-legge n. 34 del
2019, e successive modificazioni;
Tavola 2 - Risorse totali PSC per ciclo di programmazione ad
esito istruttoria ai sensi del citato art. 44, comma 7, del
decreto-legge n. 34 del 2019, e successive modificazioni e dei citati
articoli 241 e 242 del decreto-legge n. 34 del 2020, e successive
modificazioni;
Tavola 3 - PSC Sezione ordinaria: Interventi confermati per
articolazione tematica;
Tavola 4 - PSC Sezioni speciali: risorse da riprogrammazione e
nuove assegnazioni;
Vista la delibera di questo Comitato del 29 aprile 2021, n. 6,
recante «Fondo sviluppo e coesione. Approvazione del Piano sviluppo e
coesione del Ministero della transizione ecologica», che ha approvato
il PSC del Ministero della transizione ecologica avente un valore
complessivo di 3.547,20 milioni di euro di provenienza contabile FSC
2014-2020;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022,
con il quale, tra l'altro, l'onorevole Raffaele Fitto è stato
nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
23 ottobre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio,
onorevole Raffaele Fitto, è stato conferito l'incarico per gli
affari europei, le politiche di coesione e il PNRR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
10 novembre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio,
onorevole Raffaele Fitto, è stato conferito l'incarico per gli
affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, concernente la delega di funzioni al Ministro per gli
affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, onorevole
Raffaele Fitto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 ottobre
2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato
nominato Segretario del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli è
stata assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e di programmazione e
monitoraggio degli investimenti pubblici, compresi quelli orientati
al perseguimento dello sviluppo sostenibile, nonchè quelli in regime
di partenariato pubblico-privato;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, prot. n. 327-P
del 20 dicembre 2022, e l'allegata proposta di delibera per il CIPESS
predisposta dal competente Dipartimento per le politiche di coesione
della Presidenza del Consiglio dei ministri, concernente la proposta
di riprogrammazione del PSC del Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica, mediante assegnazione di 200,00 milioni di euro
provenienti dal PSC del Ministero delle imprese e del made in Italy;
Preso atto che la riduzione della dotazione finanziaria del PSC del
Ministero delle imprese e del made in Italy per complessivi 200,00
milioni di euro, relativi al «Fondo nazionale reddito energetico», e
l'assegnazione al PSC del Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica discendono direttamente dall'attribuzione della
titolarità delle competenze e di funzioni in materia ambientale,
energetica e di sviluppo sostenibile al Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica e che la relativa modifica è stata
approvata dal competente Comitato di sorveglianza del PSC del
Ministero delle imprese e del made in Italy in data 28 marzo 2022;
Considerato che nell'odierna seduta il Comitato ha approvato la
delibera, recante «Piano sviluppo e coesione del Ministero delle
imprese e del made in Italy. Riduzione per trasferimento di risorse»,
con la quale il PSC del Ministero delle imprese e del made in Italy
è stato ridotto per un valore complessivo di 200,00 milioni di euro
relativi al Fondo nazionale reddito energetico;
Tenuto conto che la proposta di modifica comporta un incremento
della dotazione complessiva del PSC del Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica da euro 3.547.203.024,60 a euro
3.747.203.024,60 suddivisi secondo la seguente ripartizione delle
risorse per aree tematiche e settori di intervento:

Parte di provvedimento in formato grafico

Preso atto, in particolare, che, con riferimento agli strumenti
riclassificati nella Tavola 2, nel PSC del Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica le risorse complessive sono così
rimodulate:
3.707,20 milioni di euro della Sezione ordinaria non destinati a
CIS o normati da disposizioni di legge;
40,00 milioni di euro per i Contratti istituzionali di sviluppo
(CIS).
Visto il parere favorevole alla riprogrammazione reso nella seduta
del 21 dicembre 2022 dalla Cabina di regia, istituita con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2016, per lo
svolgimento delle funzioni di programmazione del FSC 2014-2020
previste dalla lettera c) del citato comma 703 dell'art. 1 della
legge n. 190 del 2014;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», così come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei, il sud, le
politiche di coesione e il PNRR;

Delibera:

1. Aggiornamento del Piano sviluppo e coesione a titolarità del
Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica

1.1 Il Piano sviluppo e coesione del Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica, così come articolato nelle relative
Tavole in allegato, che costituiscono parte integrante della presente
delibera, è incrementato, a seguito delle risorse trasferite dal PSC
del Ministero delle imprese e del made in Italy di 200,00 milioni di
euro, da complessivi 3.547.203.024,60 milioni di euro a complessivi
3.747.203.024,60 milioni di euro, di provenienza contabile 2014-2020.
1.2 Il PSC è articolato in una sezione ordinaria per un valore
complessivo di 3.747,20 milioni di euro, i cui interventi, confermati
per articolazione tematica, risultano ripartiti tra Mezzogiorno
(Tavola 3.1) per complessivi 2.320,00 milioni di euro e centro-nord
(Tavola 3.2) per complessivi 1.427,20 milioni di euro.
1.3 Le risorse complessive del PSC del Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica sono così ulteriormente articolate:
3.707,20 milioni di euro della Sezione ordinaria non destinati a
CIS o normati da disposizioni di legge;
40,00 milioni di euro per i Contratti istituzionali di sviluppo
(CIS).
1.4 L'assegnazione è finalizzata all'istituzione del Fondo
nazionale reddito energetico e discende dall'attribuzione della
titolarità delle competenze e di funzioni in materia ambientale,
energetica e di sviluppo sostenibile al Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica, secondo quanto previsto dal citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 luglio 2021, n.
128.
1.5 Il PSC del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica
è articolato secondo la seguente ripartizione delle risorse per aree
tematiche e settori di intervento:

Parte di provvedimento in formato grafico

2. Norme finali

2.1 Il Piano, così come aggiornato dalla presente delibera, è
soggetto alle regole di governance, alle modalità di attuazione,
alle prescrizioni e agli adempimenti disposti con la citata delibera
CIPESS del 29 aprile 2021, n. 6 di approvazione del Piano sviluppo e
coesione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica.
2.2 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPESS del 29 aprile 2021, n. 2.

Roma, 27 dicembre 2022

Il Presidente: Meloni
Il segretario: Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 27 febbraio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 202

Allegato


PIANO SVILUPPO E COESIONE MITE

Parte di provvedimento in formato grafico