Serie Generale n. 183 del 6-8-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 13 luglio 2022
Modalita' di erogazione delle risorse finanziarie destinate a mitigare gli effetti economici derivanti dagli aumenti eccezionali dei prezzi dei carburanti, in relazione ai conseguenti maggiori oneri sostenuti dalle imprese di settore dell'autotrasporto di merci per conto di terzi in relazione al consumo di gasolio riferito al primo trimestre dell'anno 2022 - Capitolo di spesa 1342/P.G. 02 - annualita' 2022. (22A04382) (GU Serie Generale n.183 del 06-08-2022)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina» e, in particolare, il comma 1
dell'art. 3, che al fine di mitigare gli effetti economici derivanti
dall'aumento eccezionale del prezzo del gasolio utilizzato come
carburante, alle imprese aventi sede legale o stabile organizzazione
in Italia esercenti le attività di trasporto indicate all'art.
24-ter, comma 2, lettera a), del testo unico delle accise, approvato
con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, è riconosciuto un
contributo straordinario, sotto forma di credito di imposta, nella
misura del 28 per cento della spesa sostenuta nel primo trimestre
dell'anno 2022 per l'acquisto del gasolio impiegato dai medesimi
soggetti in veicoli, di categoria euro cinque o superiore, utilizzati
per l'esercizio delle predette attività, al netto dell'imposta sul
valore aggiunto, comprovato mediante le relative fatture d'acquisto;
Considerato che il medesimo art. 3, comma 2, decreto-legge n. 50
del 2022 prevede, altresì, che «Il credito d'imposta di cui al comma
1 è utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi dell'art.
17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Non si applicano i
limiti di cui all'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, e di cui all'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388. Il
credito d'imposta non concorre alla formazione del reddito d'impresa
nè della base imponibile dell'imposta regionale sulle attività
produttive e non rileva ai fini del rapporto di cui agli articoli 61
e 109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
Il credito d'imposta è cumulabile con altre agevolazioni che abbiano
ad oggetto i medesimi costi, a condizione che tale cumulo, tenuto
conto anche della non concorrenza alla formazione del reddito e della
base imponibile dell'imposta regionale sulle attività produttive,
non porti al superamento del costo sostenuto»;
Vista la disponibilità per il citato credito d'imposta pari a euro
496.945.000 per l'anno 2022, di cui a comma 4 dell'art. 3 del
decreto-legge n. 50 del 2022;
Visto l'art. 24-ter del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504, recante «Testo unico delle disposizioni legislative concernenti
le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali
e amministrative»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e, in particolare, l'art. 15,
il quale prevede che «le amministrazioni pubbliche possono sempre
concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in
collaborazione di attività di interesse comune»;
Considerato che la grave difficoltà in cui versano le imprese di
autotrasporto di merci a causa del costante aumento del prezzo del
carburante richiedono l'attuazione di procedure celeri per il
riconoscimento dei rimborsi di cui al citato art. 3 del decreto-legge
n. 50 del 2022;
Considerato che l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, quale ente
competente alla gestione delle procedure relative al rimborso delle
accise sul gasolio per uso autotrazione utilizzato nel settore del
trasporto di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504,
dispone di strumenti idonei alla ricezione delle domande delle
imprese destinatarie dei predetti rimborsi, utili per le finalità di
cui al presente decreto;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024»;
Considerata la necessità di definire i criteri e le modalità di
assegnazione delle predette risorse nel rispetto alle norme
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato;
Considerato che il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione
del 17 giugno 2014 dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
Visti gli articoli 107 e 108 del trattato dell'Unione europea;
Vista la legge 29 luglio 2015, n. 115, recante «Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea» (Legge europea 2014) in materia di istituzione
del Registro nazionale degli aiuti di Stato (R.N.A.);
Vista la comunicazione della Commissione 2022/C 131 I/01 «Quadro
temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia a seguito dell'aggressione della Russia contro
l'Ucraina»;
Considerato che i contributi finanziari di cui al presente decreto
costituiscono fattispecie di aiuti di Stato ai sensi e per gli
effetti degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Considerato che le risorse di cui decreto-legge n. 50 del 2022,
art. 3, comma 4, pari a euro 496.945.000 destinati a mitigare gli
effetti economici derivanti dall'aumento eccezionale del prezzo del
gasolio utilizzato come carburante, trovano giusta misura nella
comunicazione della Commissione (2022/C 131 I) «Quadro temporaneo di
crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia a seguito
dell'aggressione della Russia contro l'Ucraina»;
Vista la sezione 1, punto 3, della comunicazione della Commissione
(2022/C 131 I/01), che così tra l'altro recita: «Il mercato
dell'energia ha risentito in modo significativo di questa situazione
facendo registrare un aumento dei prezzi dell'elettricità e del gas
nell'UE. Il rischio di un'aggressione militare della Russia contro
l'Ucraina aveva già avuto effetti sul mercato dell'energia nelle
settimane precedenti l'aggressione fisica. I prezzi elevati
dell'energia hanno un impatto su diversi settori economici, tra cui
alcuni di quelli particolarmente colpiti dalla pandemia di COVID-19,
come i trasporti e il turismo.»;
Considerato che, nell'ambito dello sforzo complessivo degli Stati
membri per affrontare i problemi dovuti alla situazione geopolitica,
la comunicazione della Commissione (2022/C 131 I/01), individua le
possibilità di cui dispongono gli Stati membri ai sensi delle norme
dell'UE sugli aiuti di Stato per garantire la liquidità per le
imprese, che si trovano a dover far fronte a difficoltà economiche
nel contesto dell'attuale crisi;
Considerato che, ai sensi della sezione 2.1 della comunicazione
della Commissione (2022/C 131), le compensazioni in parola potrebbero
attenuare le conseguenze per le imprese e aiutare queste ultime a far
fronte ai forti aumenti dei costi dovuti alla crisi attuale;
Considerato che, nel primo trimestre del 2022, l'aggressione della
Russia contro l'Ucraina, le sanzioni imposte dall'UE o dai suoi
partner internazionali e le contromisure adottate, ad esempio dalla
Russia, hanno determinato notevoli incertezze economiche, perturbato
i flussi commerciali e le catene di approvvigionamento e provocato
aumenti di prezzo eccezionalmente elevati e imprevisti, in
particolare per quanto riguarda il gas naturale e l'energia
elettrica, ma anche per altri carburanti quale il gasolio, incidendo
praticamente su ogni attività economica, tra cui senz'altro quella
del trasporto merci, che è pertanto colpita da un grave turbamento
economico;
Ritenuto che, per porre rimedio a questo grave turbamento, la
misura di aiuto di Stato, di cui all'art. 3, comma 1, decreto-legge
17 maggio 2022, n. 50, compatibilmente con il mercato interno ai
sensi dell'art. 107, paragrafo 3, lettera b), Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e nel rispetto delle condizioni
riportate dalla comunicazione della Commissione (2022/C 131 I), è
stata individuata quale giusta aiuto per la compensazione dei danni
subiti in conseguenza delle azioni di contenimento e di contrasto
alla crisi energetica delle imprese esercenti i servizi di trasporto
merci, relativamente al periodo indicato del primo trimestre 2022;
Considerato che le misure di compensazione di cui all'art. 3, comma
1, decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, rientrano nell'ambito della
comunicazione della Commissione 2022/C 131 I, in quanto sono
necessarie, adeguate e proporzionate per porre rimedio a un grave
turbamento dell'economia della Repubblica italiana e soddisfano tutti
i requisiti richiesti dalla medesima comunicazione alla sezione 2.1;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 26 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33, in materia di trasparenza delle pubbliche
amministrazioni, così come modificato dal decreto legislativo 25
maggio 2016, n. 97, si provvede a pubblicare sovvenzioni/liquidazioni
sul sito predisposto dal Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili alla voce «Amministrazione trasparente»;
Tenuto conto degli esiti del confronto tenutosi in data 16 giugno
2022 fra le associazioni di categoria dell'autotrasporto e i
rappresentanti del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, in ordine alla destinazione delle suddette risorse;
Visto l'art. 19, comma 5 del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 201, che
prevede che le amministrazioni dello Stato, cui sono attribuiti per
legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente la
gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a società a capitale interamente pubblico, sulle quali
le predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attività
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Le disposizioni del presente decreto disciplinano le modalità
di erogazione delle risorse finanziarie, nel limite complessivo di
spesa pari a euro 496.945.000,00, destinate a mitigare gli effetti
economici derivanti dagli aumenti eccezionali dei prezzi dei
carburanti in relazione ai conseguenti maggiori oneri sostenuti dalle
imprese di settore dell'autotrasporto di merci per conto di terzi in
relazione al consumo di gasolio riferito al primo trimestre dell'anno
2022.
2. Nell'importo di cui al comma 1 è ricompresa la spesa, nel
limite massimo di euro 100.000, IVA inclusa, per la società CONSAP -
Concessionaria servizi assicurativi pubblici pubblica amministrazione
- quale soggetto gestore dell'attività di cui all'art. 8 del
presente decreto.

Art. 2

Destinatari

1. I soggetti destinatari delle misure di cui al decreto-legge n.
50 del 2022 sono le imprese aventi sede legale o stabile
organizzazione in Italia esercenti le attività di trasporto merci
indicate all'art. 24-ter, comma 2, lettera a), del testo unico delle
accise approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504.

Art. 3

Criteri di determinazione

1. Le risorse, nel limite dell'importo complessivo di cui all'art.
1, sono assegnate agli aventi diritto nella misura del 28 % della
spesa sostenuta nel primo trimestre del 2022 per l'acquisto di
gasolio, impiegato dai soggetti di cui all'art. 2 in veicoli, di
categoria euro V o superiore, utilizzati per l'esercizio delle
predette attività, al netto dell'imposta sul valore aggiunto,
comprovato mediante le relative fatture d'acquisto.
2. Il credito di imposta è cumulabile con altre agevolazioni che
abbiano ad oggetto i medesimi costi, a condizione che tale cumulo,
tenuto conto anche della non concorrenza alla formazione del reddito
e della base imponibile dell'imposta regionale sulle attività
produttive, non porti al superamento del costo sostenuto.

Art. 4

Procedura di concessione del credito d'imposta

1. Le risorse assegnate agli aventi diritto sono erogate alle
imprese che esercitano, in via prevalente, l'attività di
autotrasporto di merci per conto di terzi, iscritte al Registro
elettronico nazionale (R.E.N.) di cui all'art. 16 del regolamento
(CE) del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009 e
all'albo degli autotrasportatori di cose per conto di terzi.
2. Per il riconoscimento del credito d'imposta di cui al comma 1 i
destinatari del beneficio presentano domanda attraverso apposita
piattaforma predisposta dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli che
acquisisce i dati secondo specifico modello.
3. Il credito d'imposta riconosciuto alle imprese beneficiarie
dell'agevolazione avviene, in ogni caso, nei limiti delle risorse
richiamate all'art. 1, comma 1, secondo l'ordine di arrivo delle
richieste, nei limiti delle medesime risorse.

Art. 5

Modalità di fruizione del credito d'imposta

1. Il credito d'imposta è utilizzabile esclusivamente in
compensazione, ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, presentando il modello F24 unicamente attraverso i
servizi telematici messi a disposizione dall'Agenzia delle entrate,
pena il rifiuto dell'operazione di versamento, decorsi dieci giorni
dalla trasmissione dei dati di cui all'art. 6, comma 1.
2. L'ammontare del credito di imposta utilizzato in compensazione
non deve eccedere l'importo concesso dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, pena lo scarto
dell'operazione di versamento.
3. Non si applicano i limiti di cui all'art. 1, comma 53, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, e di cui all'art. 34 della legge 23
dicembre 2000, n. 388. Il credito d'imposta non concorre alla
formazione del reddito d'impresa nè della base imponibile
dell'imposta regionale sulle attività produttive e non rileva ai
fini del rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del testo
unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
4. I fondi occorrenti per la regolazione contabile delle
compensazioni effettuate ai sensi del presente articolo sono
trasferiti sulla contabilità speciale n. 1778 «Agenzia delle entrate
- Fondi di bilancio».

Art. 6

Trasmissione di dati

1. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili,
per il tramite dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, trasmette
all'Agenzia delle entrate, con modalità telematiche definite
d'intesa, l'elenco delle imprese ammesse a fruire dell'agevolazione e
l'importo del credito d'imposta concesso. Con le stesse modalità
sono comunicate le eventuali variazioni o revoche, anche parziali,
dei crediti d'imposta concessi.

Art. 7

Aiuti di Stato

1. I contributi di cui all'art. 1, comma 1, sono concessi entro e
non oltre il termine previsto dalla comunicazione della Commissione
(2022/C 131) e compatibili con il mercato interno ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettera b), del TFUE, per un periodo limitato, per
ovviare alla carenza di liquidità delle imprese e garantire che le
perturbazioni causate dalla crisi economica a seguito
dell'aggressione della Russia contro l'Ucraina non ne compromettano
la redditività.

Art. 8

Soggetto gestore per la verifica aiuti di Stato

1. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili
- Direzione generale per la sicurezza stradale e l'autotrasporto
delega le attività istruttorie di cui all'art. 7 al soggetto gestore
di cui all'art. 1 comma 2, mediante atto convenzionale, da
sottoscrivere entro quindici giorni dall'entrata in vigore del
presente decreto, che determina, la copertura delle spese di
funzionamento e degli oneri di gestione sostenuti e risultanti alla
voce «costi della produzione» del bilancio di esercizio, tenuto conto
che tale attività di gestione non dà luogo, per il soggetto
gestore, a margini di profitto o a conseguimento di utili.
2. Il soggetto gestore, nell'ambito delle risorse allo stesso
attribuite sulla base della convenzione di cui al comma 1, provvede
alla realizzazione, alla manutenzione dell'applicazione telematica
che consente la gestione del flusso documentale per l'inserimento dei
dati necessari nella piattaforma RNA, e a tutto quanto previsto nel
medesimo atto convenzionale di cui al comma 1, ferma rimanendo la
funzione di indirizzo e di direzione in capo al Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per
la sicurezza stradale e l'autotrasporto.

Art. 9

Verifiche e controlli

1. In ogni caso è fatta salva la facoltà del Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili di effettuare tutti gli
accertamenti e le verifiche anche successivamente all'erogazione dei
contributi e di procedere, in via di autotutela, con la revoca del
relativo provvedimento di accoglimento e disporre in ordine alla
restituzione all'entrata del bilancio dello Stato del contributo
concesso, anche quando si accerti il cumulo o in esito alle verifiche
effettuate emergano gravi irregolarità in relazione alle
dichiarazioni sostitutive prodotte dai soggetti beneficiari. Le
attività previste al presente articolo sono svolte dal Ministero
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili senza ulteriori
oneri per la finanza pubblica con le risorse già previste a
legislazione vigente.

Art. 10

Modalità di attuazione

1. Con successivo decreto-direttoriale, da redigersi secondo le
indicazioni dell' Agenzia delle dogane e dei monopoli e dell'Agenzia
delle entrate, sono definite le modalità di presentazione delle
istanze, le informazioni necessarie per la formalizzazione
dell'istanza, nonchè le modalità di trasferimento dei dati da
Agenzia delle dogane e dei monopoli al Ministero delle infrastrutture
e della mobilità sostenibili e da quest'ultimo al soggetto gestore
CONSAP per il riconoscimento del credito d'imposta e l'inserimento
nel Registro nazionale degli aiuti di Stato nonchè ad Agenzia delle
entrate per il definito riconoscimento del credito d'imposta.

Art. 11

Entrata in vigore

1. L'efficacia della presente misura è subordinata
all'approvazione della Commissione europea ai sensi dell'art. 108 del
TFUE.
Il presente decreto, vistato e registrato dai competenti organi di
controllo ai sensi di legge, entra in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 13 luglio 2022

Il Ministro: Giovannini

Registrato alla Corte dei conti il 25 luglio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e del Ministero della transizione
ecologica, n. 2190