Serie Generale n. 31 del 7-2-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 dicembre 2022
Approvazione del primo aggiornamento del Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico delle Alpi orientali. (23A00684) (GU Serie Generale n.31 del 07-02-2023)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività dì Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e, in particolare, l'art. 5, comma 1,
lettera d);
Vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di
alluvioni;
Visto, in particolare, l'art. 7, comma 1, della citata direttiva
2007/60/CE, il quale prevede che «Sulla base delle mappe di cui
all'art. 6, gli Stati membri stabiliscono piani di gestione del
rischio di alluvioni coordinati a livello di distretto idrografico o
unità di gestione di cui all'art. 3, paragrafo 2, lettera b), per le
zone individuate nell'art. 5, paragrafo 1, e le zone contemplate
dall'art. 13, paragrafo 1, lettera h), conformemente alle modalità
descritte nei paragrafi 2 e 3, del presente articolo»;
Visto, altresì, l'art. 14, comma 3, della direttiva 2007/60/CE, il
quale prevede che «Il piano o i piani di gestione del rischio di
alluvioni sono riesaminati e, se del caso, aggiornati, compresi gli
elementi che figurano nella parte B dell'allegato, entro il 22
dicembre 2021 e successivamente ogni sei anni»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», ed in particolare la Parte terza, recante
«Norme in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione
di tutela delle acque dall'inquinamento e di gestione delle risorse
idriche»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 57, comma I, lettera a), n. 2, dei decreto legislativo
n. 152 del 2006, il quale prevede che i Piani di bacino sono
approvati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, ora Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentita la
Conferenza Stato-regioni;
Visto, in particolare, l'art. 63 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge 28
dicembre 2015, n. 221, che istituisce in ciascun distretto
idrografico in cui o ripartito il territorio nazionale, ai sensi
dell'art. 64 del medesimo decreto, l'Autorità di bacino
distrettuale;
Visto, altresì, l'art. 64 del decreto legislativo n. 152 del 2006,
come sostituito dall'art. 51 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, ai
sensi del quale alla lettera a) è individuato il distretto
idrografico delle Alpi orientali;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo n.
152 del 2006, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della citata
legge n. 221 del 2015, ai sensi del quale il Piano di gestione del
rischio di alluvioni previsto dall'art. 7 della direttiva 2007/60/CE
è considerato «stralcio del piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65»,
Visto l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale»;
Visti gli articoli 66, 67 e 68 del decreto legislativo n. 152 del
2006, relativi ai piani stralcio per la tutela dal rischio
idrogeologico ed alle procedure per l'adozione ed approvazione dei
piani di bacino;
Visto l'art. 170 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
che, al comma 11, prevede che «Fino all'emanazione di corrispondenti
atti adottati in attuazione della parte III del presente decreto,
restano validi ed efficaci i provvedimenti e gli atti emanati in
attuazione delle disposizioni di legge abrogate dall'art. 175»,
nonchè l'art. 175 del medesimo decreto;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, recante
«Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni» e, in particolare, l'art. 7,
comma 3, relativo al Piano di gestione del rischio di alluvioni;
Visto, in particolare, l'art. 9 del citato decreto legislativo n.
49 del 2010, finalizzato ad agevolare lo scambio di informazioni tra
il Piano di gestione del rischio di alluvioni e la pianificazione di
bacino, attuata ai sensi della parte terza del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006, per garantire la riduzione delle
potenziali conseguenze negative derivanti dalle alluvioni per la vita
e la salute umana, per il territorio, per i beni, per l'ambiente, per
il patrimonio culturale e per le attività economiche e sociali;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24
febbraio 2015, recante «Indirizzi operativi inerenti la
predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema
di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio
idraulico ai fini di protezione civile di cui al decreto legislativo
23 febbraio 2010, n. 49, di recepimento della direttiva 2007/60/CE»;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 25 ottobre 2016 n. 294, recante «Disciplina
dell'attribuzione e del trasferimento alle Autorità di bacino
distrettuali del personale e delle risorse strumentali, ivi comprese
le sedi, e finanziarie delle Autorità di bacino, di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4
aprile 2018, recante «Individuazione e trasferimento delle unità di
personale, delle risorse strumentali e finanziarie delle Autorità di
bacino, di cui alla legge n. 183/1989, all'Autorità di bacino
distrettuale delle Alpi orientali e determinazione della dotazione
organica dell'Autorità di bacino distrettuale delle Alpi orientali,
ai sensi dell'art. 63, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 e del decreto n. 294 del 25 ottobre 2016»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
ottobre 2016 di approvazione del Piano di gestione del rischio di
alluvioni dell'Autorità di bacino distrettuale delle Alpi orientali;
Visto il «Calendario e programma di lavori» per l'aggiornamento del
Piano di gestione del rischio di alluvioni predisposto dall'Autorità
di bacino distrettuale delle Alpi orientali e adottato con
deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n. 3 del 27
dicembre 2018;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
4 del 27 dicembre 2018 di presa d'atto della valutazione preliminare
del rischio di alluvioni e individuazione delle zone per le quali
esiste un rischio potenziale significativo di alluvioni nel distretto
idrografico delle Alpi orientali, ai fini dell'aggiornamento del
Piano di, gestione del rischio di alluvioni, ai sensi degli articoli
4, 5 e 14 della direttiva 2007/60/CE;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
6 del 20 dicembre 2019 di presa d'atto dell'aggiornamento delle mappe
della pericolosità e del rischio di alluvione di cui all'art. 6
della direttiva 2007/60/CE, predisposto ai sensi dell'art. 14 della
direttiva medesima, e di adozione ai fini dei successivi adempimenti
comunitari;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
2 del 29 dicembre 2020 di adozione del progetto di aggiornamento del
Piano di gestione del rischio di alluvioni di cui all'art. 7 della
direttiva 2007/60/CE, predisposto ai sensi dell'art. 14 della
direttiva medesima;
Considerato che sul progetto di primo aggiornamento del Piano di
gestione del rischio di alluvioni si è regolarmente svolta la fase
di consultazione e informazione pubblica, prevista dall'art. 9 della
direttiva 2007/60/CE, in eventuale coordinamento con l'analoga
consultazione sul progetto di secondo aggiornamento del piano di cui
all'art. 14 della direttiva 2000/60/CE, al fine di migliorare
l'efficacia di tali fasi;
Viste le note trasmesse dalla ex Direzione generale per la
salvaguardia del territorio e delle acque e dalla Direzione generale
per la sicurezza del suolo e dell'acqua dell'allora Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, recanti
indirizzi operativi e tempistica degli adempimenti relativamente alle
attività del secondo ciclo di pianificazione ai sensi della
direttiva 2007/60/CE, ed in particolare le note n. 24799 del 3
dicembre 2019, n. 48968 del 25 giugno 2020, n. 76002 del 30 settembre
2020, n. 111363 del 15 ottobre 2021 e n. 111364 del 15 ottobre 2021;
Visto il decreto direttoriale di verifica di assoggettabilità a
valutazione ambientale strategica prot. MATTM-145 del 14 maggio 2021
con il quale, sulla base del parere espresso dalla Commissione
tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA-VAS n. 10 del 26
marzo 2021 è stato stabilito che l'aggiornamento del Piano di
gestione del rischio di alluvioni del distretto delle Alpi orientali
non deve essere sottoposto a valutazione strategica ambientale;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
3 del 21 dicembre 2021 (pubblicata nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana n. 29 del 4 febbraio 2022) con cui è stato
adottato il primo aggiornamento del Piano di gestione del rischio di
alluvioni del Distretto idrografico delle Alpi orientali, composto
da:
a. relazione generale;
b. allegato I: Elementi tecnici di riferimento nell'impostazione
del Piano;
c. allegato II: Schema delle schede interventi (reporting);
d. allegato III: Tabellone interventi;
e. allegato IV: Mappe dì allagabilità, pericolosità e rischio;
f. allegato V: Norme tecniche di attuazione.
Considerato che nell'art. 16 e nell'allegato B delle Norme tecniche
di attuazione è stato effettuato, per mero errore materiale, un
richiamo ai Piani stralcio per la sicurezza idraulica e una
trascrizione delle relative disposizioni che, tuttavia, risultano
incompatibili con quanto espresso negli elaborati di aggiornamento
del plano di gestione del rischio di alluvioni e in successive
discipline di settore;
Rilevata pertanto la necessità di correggere l'errore materiale e,
per l'effetto:
- sostituire i commi 3 e 5 dell'art. 16, esplicitando la
cessazione di efficacia dei piani stralcio per la sicurezza idraulica
presenti nel distretto idrografico delle Alpi orientali;
- rettificare, di conseguenza, l'allegato B delle Norme tecniche
di attuazione, mantenendo in esso solo le disposizioni coordinate a
scala distrettuale;
Vista la deliberazione n. 2 del 18 marzo 2022 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale delle
Alpi orientali recante la presa d'atto della correzione dell'errore
materiale presente nell'allegato V «Norme tecniche di attuazione» del
Piano di gestione del rischio di alluvioni, che sostituisce i commi 3
e 5 dell'art. 16 e rettifica l'Allegato 13 alle norme medesime,
adottato con deliberazione n. 3 del 21 dicembre 2021;
Visto il parere n. 96 espresso della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 25 maggio 2022;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 1° dicembre 2022;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica;
Art. 1

1. È approvato, ai sensi degli articoli 65 e 66 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il primo aggiornamento del Piano
di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico delle
Alpi orientali di cui all'articolo 7 della direttiva 2007/60/CE e
all'articolo 7 del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49.

Art. 2

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi orientali di cui all'art. 1 risulta così
articolato:
a. relazione generale;
b. allegato I: Elementi tecnici di riferimento nell'impostazione
del Piano;
c. allegato II: Schema delle schede interventi (reporting);
d. allegato III: Tabellone interventi;
e. allegato IV: Mappe di allagabilità, pericolosità e rischio;
f. allegato V: Norme tecniche di attuazione.

Art. 3

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi orientali, di cui all'art. 1, costituisce
stralcio funzionale del Piano di bacino del distretto idrografico
delle Alpi orientali e ha valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi orientali costituisce lo strumento
conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono
pianificate e programmate le azioni e le misure finalizzate a
garantire, per l'ambito territoriale costituito dal distretto
idrografico delle Alpi orientali, il perseguimento degli scopi e
degli obiettivi di cui alla direttiva 2007/60/CE e al decreto.
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico delle Alpi orientali di cui al presente
decreto, in conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006.
4. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi orientali è riesaminato e aggiornato nei modi
e nei tempi previsti dalla direttiva 2007/60/CE e dallo stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi orientali è pubblicato sul sito web
dell'Autorità di bacino distrettuale delle Alpi orientali, nonchè
sul sito del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica.
2. L'Autorità di bacino distrettuale delle Alpi orientali e le
regioni il cui territorio ricade nel distretto idrografico delle Alpi
orientali, per quanto di loro competenza, sono incaricate
dell'esecuzione del presente decreto.
3. Le Province autonome di Trento: e di Bolzano provvedono, per il
proprio territorio e nell'ambito delle competenze ad esse spettanti,
alle finalità del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico delle Alpi orientali, ai sensi dei rispettivi
Statuti speciali e delle relative nonne di attuazione, secondo quanto
disposto dai loro ordinamenti.
4. Gli interventi del Piano di gestione del rischio di alluvioni
del distretto idrografico delle Alpi orientali trovano attuazione
nell'ambito delle risorse disponibili allo scopo a legislazione
vigente, ovvero previa individuazione ai monca copertura finanziaria.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
nei Bollettini Ufficiali delle regioni territorialmente competenti.
Roma, l° dicembre 2022

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni
Il Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica
Pichetto Fratin

Registrato alla Corte dei conti il 20 gennaio 2023
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
del Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del mare,
registro n. 214