Serie Generale n. 50 del 2-3-2015
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 10 febbraio 2015, n. 13
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan in materia di prevenzione e contrasto al traffico illecito di stupefacenti, sostanze psicotrope e loro precursori, fatto a Roma il 2 giugno 2011. (15G00024) (GU Serie Generale n.50 del 02-03-2015)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 03/03/2015

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana ed
il Governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan in materia di
prevenzione e contrasto al traffico illecito di stupefacenti,
sostanze psicotrope e loro precursori, fatto a Roma il 2 giugno 2011.

Art. 2

Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 14 dell'Accordo
stesso.

Art. 3

Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
valutati in euro 100.563 annui a decorrere dall'anno 2014, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2014-2016, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2014, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri.
2. Ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge 31 dicembre
2009, n. 196, il Ministro dell'interno provvede al monitoraggio degli
oneri di cui alla presente legge e riferisce in merito al Ministro
dell'economia e delle finanze. Nel caso si verifichino o siano in
procinto di verificarsi scostamenti rispetto alle previsioni di cui
al comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il
Ministro dell'interno, provvede con proprio decreto alla riduzione,
nella misura necessaria alla copertura finanziaria del maggior onere
risultante dall'attività di monitoraggio, delle dotazioni
finanziarie rimodulabili di parte corrente di cui all'articolo 21,
comma 5, lettera b), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, destinate
alle spese di missione e di formazione nell'ambito del programma
«Contrasto al crimine, tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica»
e, comunque, della missione «Ordine pubblico e sicurezza» dello stato
di previsione del Ministero dell'interno. Si intendono
corrispondentemente ridotti, per il medesimo anno, di un ammontare
pari all'importo dello scostamento, i limiti di cui all'articolo 6,
commi 12 e 13, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive
modificazioni.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze riferisce senza
ritardo alle Camere con apposita relazione in merito alle cause degli
scostamenti e all'adozione delle misure di cui al comma 2.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 10 febbraio 2015

MATTARELLA

Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Gentiloni Silveri, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana ed
il Governo della Repubblica islamica dell'Afghanistan in materia di
prevenzione e contrasto al traffico illecito di stupefacenti,
sostanze psicotrope e loro precursori

Il Governo della Repubblica Italiana ed il Governo della
Repubblica Islamica dell'Afghanistan, di seguito denominati «Parti»,
Consapevoli che la coltivazione, produzione, fabbricazione,
traffico e consumo illeciti di stupefacenti e sostanze psicotrope, di
seguito denominate «droghe», costituiscono un grave pericolo per la
salute, la sicurezza ed il benessere delle popolazioni;
Convinti della necessità di migliorare la collaborazione
internazionale al fine di intensificare l'attività di monitoraggio e
controllo dei precursori chimici per evitare il disvio dal mercato
lecito a quello illecito;
Coscienti che i proventi derivanti dal traffico illecito di
droghe e di precursori chimici contribuiscono in maniera rilevante a
rafforzare il potere delle organizzazioni criminali, mettendo in
serio pericolo lo stato di diritto e lo sviluppo dell'economia
lecita;
Tenuto conto delle disposizioni contenute nella Convenzione Unica
sugli Stupefacenti del 30 marzo 1961, così come emendata dal
Protocollo del 25 marzo 1972; della Convenzione sulle Sostanze
Psicotrope del 21 febbraio 1971; della Convenzione contro il traffico
illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope del 20 dicembre 1988;
della Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato
transnazionale, firmata a Palermo il 12 dicembre 2000 e Protocolli
annessi;
Nell'interesse reciproco a collaborare per individuare e
disarticolare le organizzazioni criminali dedite al traffico illecito
di droghe e precursori chimici;
Riaffermando la volontà delle Parti a collaborare con le
organizzazioni internazionali e regionali competenti, ed in
particolare con le Nazioni Unite;
Riaffermando i principi adottati nella sessione straordinaria
dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite sugli stupefacenti,
tenutasi nel giugno 1998, nonchè la dichiarazione politica ed il
piano d'azione sulla cooperazione internazionale in vista di una
strategia integrata ed equilibrata di lotta contro il problema
mondiale della droga, adottati dal Segmento di Alto Livello della
Commissione Stupefacenti il 12 marzo 2009;
Tenuti presenti i principi di sovranità, eguaglianza, mutuo
rispetto, responsabilità condivisa e reciprocità degli Stati;
Desiderosi di consolidare ulteriormente i rapporti di amicizia
esistenti tra i due Paesi;
Convengono quanto segue:

Articolo 1.

Definizioni

Ai fini del presente Accordo con il termine «droghe» si
intendono:
1. Le sostanze stupefacenti, ossia qualunque sostanza, naturale
o sintetica, indicata nelle Tabelle I e II della Convenzione Unica
sugli Stupefacenti del 1961, emendata dal Protocollo del 1972.
2. Le sostanze psicotrope: qualunque sostanza, naturale o
sintetica, o qualunque materiale naturale indicato nelle Tabelle I,
II, III e IV della Convenzione Unica sulle Sostanze Psicotrope del
1971.
Con il termine «precursori chimici» si intendono le sostanze che
vengono utilizzate per la produzione, fabbricazione e/o preparazione
di stupefacenti e sostanze psicotrope illecite.

Articolo 2.

Ambito di applicazione

La cooperazione tra le Parti comprenderà, oltre alle sostanze
definite nell'art. 1 anche le droghe sintetiche conosciute e quelle
che si produrranno in futuro, nonchè qualsiasi altra sostanza
stupefacente, psicotropa o precursore chimico dichiarato illegale dai
competenti Organismi Internazionali e considerato tale anche dalle
normative vigenti nei due Paesi.

Articolo 3.

Oggetto

1. Le Parti si impegnano a promuovere e a realizzare efficaci
forme di collaborazione e cooperazione nelle attività di prevenzione
e contrasto al traffico illecito di droghe, nonchè nella lotta alle
organizzazioni criminali in esso coinvolte.
2. Le parti si impegnano a scambiarsi reciproca assistenza e
collaborazione nei limiti di quanto previsto dai rispettivi
ordinamenti giuridici e dagli obblighi internazionali assunti da
entrambi i Paesi.
3. La collaborazione prevista nel presente Accordo non riguarda
aspetti legati all'assistenza giudiziaria in materia penale e
all'estradizione.

Articolo 4.

Aree di Cooperazione

Al fine di consentire gli obiettivi del presente Accordo, le
Parti promuoveranno la cooperazione nelle seguenti aree:
1. Prevenzione e contrasto al traffico illecito di
stupefacenti, sostanze psicotrope e precursori chimici.
2. Studio, ricerca ed eventuale analisi congiunta sulle
organizzazioni criminali dedite al narcotraffico, ed eventuale
pianificazione di mirate strategie di intervento.
3. Costante e reciproco aggiornamento su fenomeni delittuosi
legati al traffico illecito ed all'abuso di droga che possano in
qualche modo interessare l'altra Parte.
4. Formazione ed addestramento del personale preposto alle
attività antidroga.
5. Nuove metodologie tecnico/scientifiche e di investigazione
per contrastare efficacemente il crimine organizzato internazionale
dedito al traffico illecito di droghe, di precursori e sostanze
chimiche di base.
6. Partecipazione a corsi, seminari, conferenze ed incontri su
tematiche di reciproco interesse istituzionale.
7. Reciproco e costante aggiornamento sull'introduzione nei
rispettivi Paesi di nuove norme e procedure operative in materia di
prevenzione e contrasto al traffico illecito di droghe e precursori
chimici, crimine organizzato, riciclaggio e reimpiego dei capitali di
illecita provenienza, sequestro e confisca di beni e utilità.
8. Qualunque altro ambito di reciproco interesse individuato e
concordato tra le Parti.

Articolo 5.

Modalità di cooperazione

La cooperazione tra le Parti, ai sensi del presente Accordo,
sarà realizzata nelle seguenti forme:
1. Scambio sistematico e dettagliato, su richiesta o
d'iniziativa, di informazioni, anche di natura operativa, su:
situazione della droga nei rispettivi Paesi e valutazione della
minaccia criminale;
nuovi tipi di droghe apparse sul mercato, comprese quelle
sintetiche;
luoghi e metodi di produzione e fabbricazione;
canali e mezzi usati per il trasporto, nonchè sulle modalità
di occultamento;
gruppi criminali locali ed internazionali dediti al traffico
illecito di droghe e loro precursori, nonchè al riciclaggio dei
relativi proventi: struttura, organizzazione, affiliati, modus
operandi, ambiti criminali di interesse, eventuali punti di
criticità delle organizzazioni stesse;
strumenti legislativi, nonchè mezzi tecnici e scientifici
utili ai fini di migliorare l'attività di prevenzione e contrasto al
traffico illecito dì droga e di precursori chimici;
stato della minaccia criminale;
persone fisiche, società ed Enti sospettati di coinvolgimento
in traffico internazionale di droga e di precursori chimici, di
reciproco interesse;
luoghi di provenienza, fonti di approvvigionamento, modalità
di trasporto, occultamento ed impiego illecito di precursori chimici;
normativa e procedure vigenti nei due Paesi in materia di
sequestro e confisca di beni ed utilità derivanti dal traffico
illecito di droghe, anche alla luce delle innovazioni introdotte in
campo internazionale dalla richiamata Convenzione delle Nazioni Unite
contro il Crimine Organizzato transnazionale firmata a Palermo il 12
dicembre 2000;
formazione del personale della polizia antinarcotici, anche
sull'utilizzo di tecnologie e mezzi, compresi quelli informatici,
telematici e di laboratorio, per monitorare luoghi e persone che si
ritiene possano essere coinvolti nei reati previsti dal presente
Accordo;
impiego di unità cinofile, attrezzature scientifiche e mezzi
tecnici per l'individuazione ed il sequestro di droghe occultate su
persone e mezzi di trasporto terrestre, aereo e marittimo.
2. Le Parti, inoltre, si impegnano a prestarsi reciproca
collaborazione:
nell'esecuzione di speciali tecniche investigative, come le
consegne controllate e le operazioni sotto-copertura;
nell'eventuale assistenza tecnica e giuridica da parte di
esperti delle due Parti;
nello scambio, in caso di necessità, di campioni e risultati
di analisi delle droghe sequestrate allo scopo di individuare luoghi
ed organizzazioni criminali ai quali far risalire le responsabilità
della produzione e del traffico illecito.
3. Costituzione di gruppi di lavoro comuni e scambio di esperti.
4. Organizzazione di riunioni periodiche, per una valutazione
congiunta dello stato della collaborazione e per la predisposizione
di eventuali strategie e piani d'intervento specifici per arginare i
traffici di droga, nonchè individuare e disarticolare le reti
criminali di traffico.
5. Eventuali ulteriori modalità dì cooperazione concordate tra
le Parti.

Articolo 6.

Richieste di Cooperazione ed Assistenza

1. Le richieste di cooperazione ed eventuale assistenza nella
realizzazione delle attività previste nel presente Accordo saranno
formulate per iscritto, nelle lingue: italiano o inglese per le
richieste/riscontri formulate dalle Autorità afghane; in dari o
inglese, per quelle prodotte dalle Autorità italiane.
2. Le richieste saranno inoltrate agli Organismi indicati dalle
Parti e menzionati all'articolo 10 del presente Accordo.
3. Nei casi d'urgenza, le richieste potranno essere inoltrate
anche in forma verbale, ma dovranno essere confermate per iscritto
nel più breve tempo possibile.
4. Le richieste di cooperazione dovranno contenere:
denominazione dell'Organismo richiedente;
denominazione dell'Organismo richiesto;
motivi e scopo della richiesta, accompagnati da una breve
esposizione del «caso»;
qualunque altra informazione che possa contribuire a meglio
comprendere e quindi riscontrare la richiesta.

Articolo 7.

Esecuzione delle richieste

1. La Parte richiesta può domandare all'altra Parte dati
aggiuntivi qualora necessari per eseguire la richiesta stessa.
2. Le richieste di cooperazione saranno eseguite dall'Organismo
competente della Parte richiesta nel più breve tempo possibile. Nel
caso in cui essa non possa essere eseguita con la premura dovuta, la
Parte richiesta ne informerà la Parte richiedente, precisando le
eventuali difficoltà.
3. Qualora la Parte richiesta non abbia competenza per
l'esecuzione della domanda di cooperazione, ne informerà
tempestivamente la Parte richiedente, indicando eventuali altri
Organismi nazionali competenti per l'esecuzione della stessa.
4. L'esecuzione della richiesta di cooperazione può essere
rifiutata, in tutto o in parte, se la Parte richiesta consideri che
essa possa arrecare danno alla sovranità, sicurezza o ad altri
interessi dello Stato, o configga con la sua legislazione interna o
con gli obblighi internazionali. In questo caso le Parti, prima di
prendere una decisione sul rifiuto di assistenza, si consulteranno
allo scopo dì verificare la possibilità di dar luogo ad altre
soluzioni, in linea con l'ordinamento giuridico interno.
5. In caso di totale o parziale rifiuto dell'esecuzione della
richiesta, la Parte interessata ne informa l'altra Parte
specificandone i motivi.
6. La Parte richiesta, su istanza della Parte richiedente, può
consentire ai rappresentanti di quest'ultima di essere presenti
durante l'esecuzione della richiesta nel proprio Stato, se ciò non
contrasta con la normativa interna.
7. Se la Parte richiesta ritiene che l'esecuzione immediata
dell'istanza possa arrecare danno ad un procedimento penale o ad
altra attività investigativa o giudiziaria in corso nel suo
territorio, può ritardare l'esecuzione informando la Parte
richiedente.

Articolo 8.

Confidenzialità delle informazioni
e dei documenti ricevuti

Le Parti concordano che i dati personali sensibili trasmessi nel
quadro del presente Accordo saranno:
utilizzati unicamente per gli scopi da esso previsti, nel
rispetto delle disposizioni contenute nelle Convenzioni
internazionali sui diritti umani e nel diritto interno;
conformemente al diritto interno di ciascuna delle Parti,
protetti con gli stessi criteri che si applicano ai dati nazionali;
utilizzati unicamente per le finalità per le quali sono stati
richiesti e non potranno essere divulgati a terzi senza il preventivo
ed esplicito assenso della Parte che li ha forniti;
utilizzati ai soli fini di polizia e per le ragioni
espressamente indicate nella richiesta.

Articolo 9.

Oneri finanziari

Gli oneri finanziari connessi all'esecuzione della richiesta di
cooperazione saranno a carico della Parte richiesta, fatti salvi
diversi accordi intervenuti tra le Parti. I costi relativi allo
svolgimento di visite, corsi, incontri, seminari ed altro, saranno
sostenuti dalla Parte nel cui territorio essi avvengono. Le spese di
missione, vitto ed alloggio del personale che si reca nel territorio
dell'altro Spato saranno sostenute dal Paese di appartenenza, salvo
che le Parti concordino diversamente.

Articolo 10.

Organi competenti per l'applicazione dell'Accordo

1. La cooperazione prevista nel presente Accordo sarà attuata
dai seguenti Organi indicati dalle Parti:
per la Repubblica Italiana: la Direzione Centrale per i Servizi
Antidroga - Dipartimento della Pubblica Sicurezza - Ministero
dell'Interno;
per la Repubblica Islamica dell'Afghanistan: Ministero per le
Attività Antidroga, Direzione Nazionale della Sicurezza e Ministero
dell'Interno.
2. Le Parti stabiliranno i canali, le modalità e i punti di
contatto nell'ambito dei rispettivi Organismi al fine di assicurare
una cooperazione pronta ed efficace.
3. Le Parti si impegnano a comunicare tempestivamente eventuali
cambiamenti sopravvenuti, per via diplomatica.

Articolo 11.

Verifica dello stato di attuazione del presente Accordo
e dei risultati della collaborazione bilaterale

1. Per la verifica e la valutazione dello stato di attuazione del
presente Accordo e dell'efficacia della cooperazione bilaterale, le
Parti organizzeranno Gruppi di lavoro congiunti e incontri che si
svolgeranno, su base di reciprocità, nei due Paesi.
2. Analoghe iniziative saranno realizzate ogni qual volta si
riterrà necessario incontrarsi per migliorare l'efficacia della
cooperazione e per mettere a punto strategie e piani di intervento
condivisi.

Articolo 12.

Soluzione delle controversie

Qualsiasi controversia circa l'interpretazione del contenuto del
presente Accordo o della sua corretta applicazione, formerà oggetto
di consultazioni e negoziazioni tra le Parti.

Articolo 13.

Emendamenti

1. Il presente Accordo potrà essere emendato con il mutuo
consenso delle Parti.
2. Gli emendamenti entreranno in vigore dopo il compimento della
stessa procedura eseguita per l'entrata in vigore dell'Accordo.

Articolo 14.

Entrata in vigore, durata e denuncia

1. Il presente Accordo entrerà in vigore alla data di ricezione
della seconda delle due notifiche con cui le Parti contraenti si
saranno comunicate ufficialmente l'avvenuto espletamento delle
rispettive procedure interne.
2. L'Accordo rimarrà in vigore per un periodo di cinque anni,
prorogabile automaticamente per uguali periodi, salvo che una delle
Parti comunichi all'altra, per iscritto e per i canali diplomatici,
l'intenzione di non prorogarlo con un preavviso di almeno sei mesi
dalla data di scadenza.
3. Qualsiasi delle Parti potrà denunciare il presente Accordo
mediante notifica attraverso i canali diplomatici. La denuncia avrà
effetto alla scadenza del sesto mese dalla data di ricezione della
notifica.
4. La denuncia del presente Accordo non impedirà alle Parti di
continuare ad eseguire le richieste di cooperazione.
In fede di che, i sottoscritti - debitamente autorizzati dai
rispettivi Governi - hanno firmato e sancito il presente Accordo in
due originali, ciascuno nella lingua italiana, dari e inglese, tutti
facenti ugualmente fede. In caso di divergenza nell'interpretazione,
farà fede il testo inglese.
Fatto a Roma, il giorno 2, del mese di giugno, dell'anno 2011
(che corrisponde al 1390 del calendario afghano).

COOPERATION AGREEMENT
BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE ITALIAN REPUBLIC
AND THE GOVERNMENT OF THE ISLAMIC REPUBLIC OF
AFGHANISTAN ON PREVENTING AND COMBATING ILLICIT
TRAFFICKING IN NARCOTIC DRUGS, PSYCHOTROPIC
SUBSTANCES AND THEIR PRECURSORS

Parte di provvedimento in formato grafico