1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 8-4-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 210 ORDINANZA (Atto di promovimento) 18 novembre 1997
N. 210 Ordinanza emessa il 18 novembre 1997 dal pretore di Nicosia sul ricorso proposto da Restivo Serena contro l'Ente poste italiane Poste e telecomunicazioni - Ente poste italiane - Dipendenti assunti con contratto a tempo determinato - Trasformazione del rapporto di lavoro in rapporto a tempo indeterminato, cosi' come previsto dalla precedente disciplina - Esclusione - Irragionevolezza - Violazione del principio di eguaglianza sotto i profili della disparita' di trattamento dei lavoratori dell'Ente poste italiane sia rispetto a coloro che abbiano usufruito del beneficio sia rispetto ai lavoratori del settore privato. (Legge 28 novembre 1996, n. 608, art. 9, comma 21). (Cost., art. 3). (098C0327) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 8-4-1998)

IL PRETORE
Letti gli atti della causa di lavoro n. 72/1997 proposto da Restivo
Serena contro l'Ente Poste italiane, osserva quanto segue.
Dalla documentazione allegata al ricorso si evince che la Restivo
è stata assunta dall'Ente Poste, con contratto a tempo determinato,
con decorrenza 26 giugno 1996 e sino al 25 luglio 1996, ai sensi
della legge n. 230/1962 e dell'art. 8 del Contratto collettivo dei
dipendenti dell'Ente. Successivamente il contratto è stato prorogato
per giorni trenta, dal 26 luglio 1996 al 24 agosto 1996.
Nel ricorso si sostiene che il rapporto di lavoro dovrebbe
ritenersi ormai trasformato in rapporto a tempo indeterminato, e ciò
per la illegittimità del termine apposto; infatti la Restivo non
sarebbe stata assunta per sostituire un dipendente assente in ferie
(come si legge nel primo contratto), bensì per sopperire alla
scopertura in organico di un posto da portalettere in Troina.
In effetti, l'art. 1 della legge n. 230/1962, richamato in ricorso,
prevede che l'assunzione possa essere effettuata a tempo determinato
quando ha luogo per sostituire lavoratori assenti che hanno diritto
alla conservazione del posto, semprechè nel contratto di lavoro a
termine sia indicato il nome del lavoratore sostituito e la causa
della sostituzione. Anche per questi motivi la ricorrente sostiene la
illegittimità della assunzione a tempo determinato, in quanto il
contratto non indica il nominativo del dipendente da sostituire, e
non si trattava comunque di un dipendente in ferie, ma di un posto
vacante. L'istruttoria dibattimentale sin qui compiuta sembra
confermare l'assunto di parte ricorrente; in particolare la
documentazione prodotta dall'Ente conferma che la Restivo fu assunta
anche perchè il portalettere di cui assunse il compito, tale
Cancelliere Paolo, era stato trasferito ad altra sede, sicchè
ricorreva l'ipotesi di un posto vacante.
A questo punto però deve rilevarsi che con la disposizione
contenuta nell'art. 9, comma 21, legge n. 608/1996, il legislatore
sembra aver introdotto una sorta di "sanatoria" di tutti i rapporti
di lavoro a tempo determinato stipulati dall'Ente Poste, pur in
mancanza dei presupposti di legge. In particolare la norma dispone
che "le assunsioni di personale con rapporto di lavoro a tempo
determinato, effettuate dall'Ente Poste italiane, a decorrere dalla
data della sua costituzione e comunque non oltre il 30 giugno 1997,
non possono dare luogo a rapporti di lavoro a tempo indeterminato e
decadono allo scadere del termine di ciascun contratto".
Deve ora essere osservato che tale disposizione ha già suscitato
numerosi dubbi di legittimità costituzionale. In particolare la
questione è stata sollevata, a quanto consta, dal pretore di Ferrara
(ordinanza 5 marzo 1997, in Gazzetta Ufficiale prima serie speciale
n. 24/1997); dal pretore di Fermo (ordinanza 8 aprile 1997, in
Gazzetta Ufficiale prima serie speciale n. 25/1997); dal pretore di
Saluzzo (ordinanza 1 marzo 1997, in Gazzetta Ufficiale prima serie
speciale n. 28/1997); dal pretore di Livorno (varie ordinanze del 18
marzo 1997, in Gazzetta Ufficiale prima serie speciale nn. 36/1997,
43/1997, 44/1997); dal pretore di Gorizia (ordinanza 8 marzo 1997, in
Gazzetta Ufficiale prima serie speciale n. 37/1997); dal pretore di
Latina (ordinanza 27 maggio 1997, in Gazzetta Ufficiale prima serie
speciale n. 38/1997); dal pretore di Camerino (varie ordinanze del 13
gennaio 1997, in Gazzetta Ufficiale prima serie speciale n. 42/1997).
Tutte le ordinanze in questione sono state emesse nel corso di
procedimenti assolutamente analoghi a quello intrapreso dalla
Restivo.
Facendo proprio il ragionamento dei giudici remittenti, osserva
questo pretore che la disposizione della legge n. 608/1996, sopra
citata, confligge con l'art. 3 della Costituzione, in quanto produce
una immotivata disparità di trattamento a vantaggio dell'Ente Poste
ed a sfavore di coloro che hanno prestato attività di lavoro
subordinato a tempo determinato alle sue dipendenze.
Ed infatti il legislatore, a fronte di una normativa secondo cui il
contratto a tempo determinato si converte in cotratto a tempo
indeterminato qualora non siano rispettati i requisiti di validità,
ha disposto un trattamento speciale per i contratti dell'Ente Poste,
sollecitato evidentemente proprio e solo dalla volontà politica di
"salvare" tali contratti, stipulati dall'Ente con molta leggerezza,
per far fronte a situazioni croniche di scopertura degli organici, ma
in difetto dei requisiti previsti dalla legge.
Nessun criterio di ragionevolezza si rinviene nella normativa
citata, per giustificare la disparità di trattamento rispetto ai
dipendenti di tutte le altre imprese pubbliche e private.
La questione sopra prospettata appare a questo pretore non
manifestamente infondata; essa appare anche rilevante nella procedura
di specie, atteso che dalla applicazione o meno della norma in
questione, discende l'esito della causa.

P. Q. M.
Ritenuta rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 9, comma 21, legge n. 608/1996,
in relazione all'art. 3 della Costituzione, nella parte in cui
prevede la "sanatoria", nella parte in cui dispone che "le assunzioni
di personale con rapporto di lavoro a tempo determinato, effettuate
dall'Ente Poste italiane, a decorrere dalla data della sua
costituzione e comunque non oltre il 30 giugno 1997, non possono dare
luogo a rapporti di lavoro a tempo indeterminato e decadono allo
scadere del termine di ciascun contratto";
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il presente procedimento;
Manda alla cancelleria per la notifica della presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri e per la comunicazione ai
Presidenti delle due camere del Parlamento.
Nicosia, addì 18 novembre 1997
Il pretore: Lentano
98C0327