Serie Generale n. 33 del 10-2-2009
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 21 novembre 2008
Disposizioni concernenti la determinazione degli organici del personale amministrativo tecnico ed ausiliario del comparto scuola e la consistenza della dotazione organica per l'anno scolastico 2008/2009. (GU Serie Generale n.33 del 10-02-2009)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il testo unico delle disposizioni vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado, approvato
con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 ed in particolare l'art. 1,
comma 605, lettera a), con il quale è stata prevista la revisione, a
decorrere dall'anno scolastico 2007/2008, dei criteri e dei parametri
per la formazione delle classi al fine di valorizzare la
responsabilità dell'amministrazione e delle istituzioni scolastiche,
in modo da incrementare il valore medio nazionale del rapporto
alunni/classe dello 0,4;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria 2008), ed, in
particolare, l'art. 2, comma 412, con il quale, per effetto della
clausola di salvaguardia contenuta nello stesso comma, gli obiettivi
di contenimento dell'organico, conseguenti all'innalzamento del
rapporto alunni/classi, sono stati rimodulati, sia per il personale
docente sia per il personale ATA, in complessivi 11.000 posti per
ciascuno degli anni scolastici 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011;
Tenuto conto che con il decreto interministeriale 8 gennaio 2008,
n. 3, applicativo della finanziaria del 2007, la consistenza della
dotazione dell'organico di diritto del personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario per l'anno scolastico 2007/2008 è stata
ridotta, rispetto all'anno scolastico precedente, di 4019 posti e
che, pertanto, la citata rimodulazione triennale incide, per il
personale ATA, in ragione di 1000 posti per anno;
Visto l'art. 40, comma 5, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 che
prevede che le istituzioni scolastiche, anche consorziate fra loro,
possano deliberare l'affidamento in appalto dei servizi di pulizia
dei locali scolastici e delle loro pertinenze, a condizione che si
apporti una riduzione della dotazione organica di istituto in misura
tale da consentire la compensazione dei costi contrattuali;
Visto il comma 9 dell'art. 35 della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
concernente la terziarizzazione dei servizi e la conseguente
indisponibilità, per l'intera durata del contratto, di un numero di
posti, della corrispondente qualifica, facente parte integrante della
dotazione organica di cui al presente provvedimento;
Accertato che le mansioni attribuite al personale stabilizzato, per
effetto del decreto interministeriale 20 aprile 2001, n. 65, sono
comprese tra quelle indicate nella declaratoria professionale
relativa al personale dell'area professionale «A» di cui al vigente
contratto collettivo del comparto scuola e che, di conseguenza, tale
personale non espleta prestazioni aggiuntive rispetto a quelle
previste dal contratto collettivo nazionale per il comparto scuola;
Tenuto conto delle direttive ministeriali n. 68 e n. 92,
rispettivamente del 28 luglio e del 23 dicembre 2005 nonchè del
decreto interministeriale 20 ottobre 2006, relativi alla disciplina
per la stipula di contratti di terziarizzazione dei servizi e di
collaborazione coordinata e continuativa;
Vista la legge 2 agosto 2001, n. 333 di conversione del
decreto-legge 3 luglio 2001, n. 255, inerente disposizioni urgenti
per assicurare l'ordinato avvio dell'anno scolastico;
Vista la legge 22 novembre 2002 n. 268 di conversione del decreto
legislativo 25 settembre 2002 n. 212, recante misure urgenti per la
scuola, l'università, la ricerca scientifica e tecnologica e l'alta
formazione artistica e musicale;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, nella legge n. 233, del 17 luglio 2006, con il quale
è stato istituito il Ministero della pubblica istruzione e sono
state trasferite allo stesso le funzioni e le risorse già attribuite
al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca
dall'art. 50, comma 1, lettera a) del decreto legislativo n. 300, del
30 luglio 1999;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 2007,
n. 260 con il quale è stato approvato il regolamento di
organizzazione del Ministero della pubblica istruzione;
Informate le organizzazioni sindacali rappresentative;
Decreta:

Art. 1.

Dotazioni regionali

1.1. Le consistenze dei contingenti regionali del personale
amministrativo, tecnico ed ausiliario delle istituzioni scolastiche
ed educative statali sono determinate tenuto conto dell'esigenza di
garantire l'efficacia del servizio scolastico con riferimento al
numero degli alunni ed alla loro ripartizione per classi nonchè alle
peculiarità didattiche e logistico-strutturali delle istituzioni
scolastiche. Le dotazioni regionali sono, altresì, determinate con
riguardo ai fenomeni della dispersione scolastica ed alla presenza di
alunni diversamente abili.
1.2. Ad integrazione delle modalità riportate al comma 1, la
prescrizione indicata all'art. 2, comma 412, della legge 24 dicembre
2007, n. 244, concernente il conseguimento del valore medio nazionale
di 21 alunni per classe, viene realizzata, per l'anno scolastico
2008/2009, mediante interventi di razionalizzazione sui profili
professionali di assistente amministrativo, assistente tecnico e
collaboratore scolastico. A tal fine, il contingente complessivo di
posti da portare in detrazione è ripartito tra gli uffici scolastici
regionali con riferimento alle specificità dei vari ambiti
territoriali interessati, mediante l'applicazione di indicatori di
contesto riferiti all'andamento e alle caratteristiche della
popolazione scolastica, agli assetti e alle situazioni del personale
in servizio, alle caratteristiche culturali, socio-economiche e
demografiche dei contesti territoriali interessati.
1.3. Per gli anni scolastici 2009/2010 e 2010/2011 con analoghi
decreti sarà operata l'ulteriore riduzione di organico attraverso
l'utilizzo di indicatori di contesto legati alle specifiche realtà
territoriali. Con i medesimi provvedimenti sarà altresì
stabilizzata e resa strutturale la riduzione di organico relativa
all'anno scolastico precedente, attraverso modifiche e adeguamenti
delle tabelle di calcolo delle dotazioni organiche di istituto
relative ai profili professionali di cui al comma 2.
1.4. Le dotazioni organiche regionali, per l'anno scolastico
2008/2009, sono riportate nella tabella “A”, costituente
parte integrante del presente provvedimento.

Art. 2.

Dotazioni provinciali

2.1. Le dotazioni regionali di cui all'art. 1 sono ripartite, a
cura del Direttore generale dell'ufficio scolastico regionale,
secondo le esigenze degli ambiti provinciali di rispettiva
competenza. Il rispetto del limite massimo del contingente assegnato
con il presente provvedimento è assicurato anche mediante deroga,
qualora necessario, alle modalità di determinazione di calcolo degli
organici di istituto. I provvedimenti concernenti la ripartizione dei
contingenti provinciali nonchè i criteri per la deroga ai parametri
di calcolo, costituiscono oggetto di informativa alle organizzazioni
sindacali rappresentative.
2.2. In applicazione di quanto prescritto all'art. 1, comma 2,
l'organico provinciale dei profili professionali di assistente
amministrativo, assistente tecnico e collaboratore scolastico deve
essere contenuto entro il limite massimo delle dotazioni regionali
riportate nelle tabelle «B», «C» e «D», costituenti parti integranti
del presente decreto, anche facendo ricorso all'eventuale deroga di
cui al comma 1, previa puntuale verifica delle proposte di organico
predisposte dai dirigenti scolastici.
2.3. Nell'ipotesi, residuale, di superamento dei limiti di cui alle
tabelle indicate al comma 2, il rispetto del contingente complessivo
a livello provinciale nonchè quello a livello regionale di cui alla
tabella «A» è assicurato mediante compensazione con le dotazioni
degli altri profili professionali.
2.4. La riduzione dei posti indicata, per ciascuna regione, nella
tabella «A» di cui all'art. 1.4, può essere realizzata anche in
misura parziale all'atto della definizione dell'organico di diritto,
a condizione che sia compiutamente conseguita nella fase di
adeguamento dello stesso organico alle situazioni di fatto.
2.5. Nessuna modifica è apportata ai criteri ed ai parametri di
calcolo delle dotazioni di organico delle istituzioni scolastiche, di
cui alla tabella «1» allegata al decreto interministeriale 8 gennaio
2008, n. 3, concernente la determinazione dell'organico del personale
ATA per l'anno scolastico 2007/2008, che, di conseguenza, viene
integralmente recepita nel contesto del presente provvedimento e ne
diviene parte integrante.

Art. 3.

Terziarizzazione dei servizi

3.1. Qualora l'espletamento del servizio di pulizia dei locali
delle istituzioni scolastiche ed educative sia attribuito a personale
dipendente da enti e consorzi di imprese che abbiano stipulato
specifici contratti per effetto del decreto interministeriale 20
aprile 2001, n. 65 ovvero da personale comunque esterno
all'Amministrazione a seguito di specifici contratti d'appalto che
abbiano comunque stipulato contratti con l'Amministrazione
scolastica, dalla dotazione organica della rispettiva istituzione
scolastica, risultante dall'applicazione della tabella «1», deve
essere accantonato il venticinque per cento dei posti del profilo
professionale di collaboratore scolastico.
3.2. Nelle istituzioni scolastiche ove siano in servizio soggetti
impegnati in attività socialmente utili, riconducibili in parte a
funzioni di assistente amministrativo o di assistente tecnico,
destinatari degli incarichi di collaborazione coordinata e
continuativa di cui ai decreti interministeriali 20 aprile 2001, n.
66 e 20 ottobre 2006, dalla dotazione organica risultante
dall'applicazione della tabella «1» del presente decreto, deve essere
accantonato un numero di posti corrispondente al cinquanta per cento
degli stessi soggetti.
3.3. Sulle ore residuali conseguenti all'accantonamento dei posti
di cui ai commi 1, 2 e 3 possono essere disposte, a cura del
dirigente scolastico, assunzioni a tempo parziale per i
corrispondenti profili professionali, con contratti di durata fino al
termine delle attività didattiche.
3.4. I posti accantonati per effetto delle disposizioni di cui ai
commi 1, 2 e 3 pur concorrendo a costituire l'organico di istituto,
non sono disponibili per alcuna delle operazioni concernenti la
mobilità ovvero le assunzioni, a qualsiasi titolo, di personale.
3.5. Ai sensi di quanto previsto dal comma 9 dell'art. 35 della
legge 27 dicembre 2002, n. 289, la terziarizzazione dei servizi non
deve comportare soprannumerarietà. Di conseguenza, ed al fine di
evitare aggravio di spesa per effetto dei contratti di cui ai commi 1
e 2, il numero di posti necessario a garantire la permanenza dei
soprannumerari nella medesima sede di titolarità deve essere
compensato, in ambito provinciale, secondo le modalità indicate
all'art. 4.
3.6. Qualora l'affidamento in appalto dei servizi comporti
soprannumero di personale rispetto all'organico dell'istituzione
scolastica, non si procede alla stipula dei nuovi contratti.

Art. 4.

Compensazioni

4.1. Nella tabella «E», costituente parte integrante del presente
provvedimento, è indicato il numero di posti che nell'anno
scolastico 2007/2008, è stato reso indisponibile per la
compensazione dei costi contrattuali di cui ai commi 1 e 2 dell'art.
3. Per l'anno scolastico 2008/2009 ciascun Direttore regionale
accantonerà, per il medesimo fine, un analogo contingente di posti.
4.2. I Direttori generali degli uffici scolastici regionali, al
fine di assicurare l'ottimizzazione, nell'istituzione scolastica, tra
il numero dei posti da rendere indisponibili e le risorse impegnate
nei contratti di cui all'art. 3, possono modificare, previa
informativa alle organizzazioni sindacali rappresentative, la
ripartizione tra le scuole interessate dei posti accantonati,
operando le necessarie compensazioni.
4.3. Il minor accantonamento di posti, rispetto a quello indicato
nella tabella «E», è espressamente motivato in apposito
provvedimento del Direttore generale regionale.
4.4. La compensazione di cui al presente articolo può essere
disposta anche in sede di adeguamento dell'organico di diritto alla
situazione di fatto di cui all'art. 6 del presente provvedimento.

Art. 5.

Assistenti tecnici

5.1. La dotazione organica relativa al profilo professionale di
assistente tecnico è determinata mediante deliberazione della giunta
esecutiva di ciascun istituto in ragione di un'unità per ogni
laboratorio funzionante e utilizzato in attività didattiche,
programmate a norma dell'ordinamento degli studi ed effettivamente
svolte per almeno 24 ore settimanali. Ove si verifichi la situazione
descritta, la giunta esecutiva, anche al fine di evitare duplicazioni
di competenze, con riguardo alle professionalità disponibili
nell'ambito dell'istituzione scolastica, deve commisurare la
dotazione organica di ciascuna area professionale alle effettive
necessità di impiego degli assistenti tecnici tenuto conto,
peraltro, delle esigenze organizzative derivanti dalla contemporanea
utilizzazione dei diversi laboratori compresi nella stessa area.
5.2. Nelle medesime ipotesi di compresenza di cui al comma 1 i
tempi di lavoro che non comportino l'indispensabilità di impiego
degli assistenti tecnici possono essere utilizzati a supporto di
tutte le attività, anche aggiuntive, previste nell'ambito
dell'autonomia delle istituzioni scolastiche, in coerenza con l'area
di competenza professionale degli stessi.
5.3. L'istituzione del posto di assistente tecnico è consentita
esclusivamente se riferita a laboratori attinenti materie curriculari
e, in ogni caso, se espressamente contemplati nell'anagrafe dei
codici del Sistema informativo, previsti per l'istituzione
scolastica.
5.4 In tutti i casi in cui i laboratori comportino un impegno di
lavoro inferiore a quello previsto dal comma 1 possono essere
costituiti, nella medesima istituzione scolastica e limitatamente
all'adeguamento dell'organico di diritto alla situazione di fatto, i
posti di assistente tecnico da utilizzare fino al completamento
dell'orario di servizio in altri laboratori di settore, indirizzo o
specializzazioni affini.
5.5. Le modalità di prestazione dell'orario di servizio
dell'assistente tecnico, come del restante personale ATA, restano
disciplinate secondo le prescrizioni contenute nell'art. 52 del
vigente contratto collettivo nazionale di lavoro.

Art. 6.

Situazione di fatto

6.1. Allo scopo di consentire ai Direttori generali regionali di
fare ricorso ai necessari strumenti di flessibilità, nella fase di
adeguamento dell'organico di diritto alle situazioni di fatto possono
essere apportate, con riguardo alle eventuali variazioni del numero
degli alunni, ulteriori modifiche alla consistenza dell'organico
mediante l'istituzione ovvero la soppressione di posti, conseguenti
all'applicazione dei parametri di calcolo di cui alla tabella «1» ed
afferenti a situazioni insorte successivamente alla determinazione
dell'organico di diritto. In assenza di tale ultima condizione è
esclusa la possibilità di istituire posti, a meno che non si tratti
di situazioni altrimenti non esitabili, al fine di garantire le
essenziali condizioni di funzionalità dei servizi.
6.2. Qualora l'organico di diritto, per effetto di quanto
contemplato all'art. 2.4, sia stato determinato con un numero di
posti superiore rispetto al contingente regionale di cui alla tabella
«A», indicata all'art. 1.4, il Direttore generale dell'Ufficio
scolastico regionale procede al necessario adeguamento.
6.3. L'adeguamento dell'organico di diritto alle situazioni di
fatto nonchè quello contemplato al comma 2 sono disposti dal
Direttore generale dell'ufficio scolastico regionale mediante
apposito, motivato provvedimento, da emanare entro il 31 agosto.

Art. 7.

Oneri finanziari

7.1. Gli oneri derivanti dalle dotazioni organiche di cui alla
tabella «A» gravano sugli ordinari stanziamenti di bilancio di cui ai
pertinenti capitoli del Ministero della pubblica istruzione.

Art. 8.

Norma di rinvio

8.1. Per quanto non espressamente previsto dal presente decreto si
applicano, per le parti non incompatibili, le vigenti disposizioni in
materia.
Il presente decreto è inviato alla Corte dei conti per la
registrazione, ai sensi dell'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n.
20.
Roma, 21 novembre 2008

Il Ministro dell'istruzione
dell'università e della ricerca
Gelmini

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei Conti il 31 dicembre 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6, foglio n. 249

Allegato

----&gt; Vedere Allegato da pag. 83 a pag. 94 &lt;----