3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 13-6-2009
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 18 novembre 2008, n. 17
Norme in materia di sostenibilita' ambientale degli interventi urbanistici ed edilizi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 13-06-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 54 del
26 novembre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge, al fine di promuovere la salvaguardia
dell'integrità ambientale e il risparmio delle risorse naturali
secondo i principi dello sviluppo sostenibile, definisce norme e
criteri di sostenibilità da applicarsi agli strumenti di governo del
territorio e agli interventi edilizi, stabilisce le modalità per la
valutazione e la certificazione delle prestazioni di sostenibilità
ambientale e degli edifici, nonchè le forme di sostegno e di
incentivazione promosse dalla Regione e dagli enti locali.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini della presente legge si definisce:
a) edificio: l'insieme di strutture portanti ed elementi
costruttivi e architettonici reciprocamente connessi in modo da
formare con continuità da cielo a terra una entità strutturalmente
autonoma, sia isolata o collegata ad altri edifici adiacenti,
composta da una o più unità immobiliari, indipendentemente dal
regime delle proprietà;
b) prestazione ambientale: il risultato o il rendimento prodotto
dalle caratteristiche edilizie, energetiche ed ambientali
dell'edificio, misurato sulla base di appositi parametri riferiti
alle caratteristiche del sito, al consumo delle risorse ed ai carichi
ambientali dell'edificio;
c) sostenibilità ambientale: la valutazione dell'impatto
prodotto da un edificio sull'ambiente naturale nel suo ciclo di vita,
formulata attraverso un punteggio che misura le prestazioni
ambientali dell'edificio stesso;
d) certificazione di sostenibilità ambientale: il documento
attestante la sostenibilità ambientale dell'edificio conseguita in
base alla verifica del punteggio secondo i criteri di valutazione
stabiliti dalla presente legge;
e) caratteristica del sito: il parametro relativo alle
peculiarità ed alle condizioni del sito sul quale insiste l'edificio
con riferimento agli aspetti morfologici, idrogeologici, geologici di
sismicità naturale, storici e antropologici, climatici,
all'orientamento ed alla vegetazione presente;
f) carico ambientale: il parametro delle prestazioni
dell'edificio riferite al suo impatto sull'ambiente in termini di
emissioni di gas, di scarichi, di rifiuti ed alla permeabilità dei
suoli;
g) consumo di risorse: il parametro delle prestazioni
dell'edificio riferite ai consumi energetici, alle acque ed ai
materiali;
h) risorse naturali dell'ambiente: sono l'aria, l'acqua, il
suolo, l'ecosistema della fauna, l'ecosistema della flora, il
paesaggio, le fonti energetiche naturali.
2. Ai fini della presente legge si ha un uso sostenibile del
territorio quando l'ambiente naturale, nella totalità dei suoi
aspetti, viene considerato come risorsa limitata e quindi oggetto di
salvaguardia privilegiando le condizioni di salute dei suoi abitanti
presenti e futuri.
3. Ai fini della presente legge lo sviluppo sostenibile
dell'edificato si ha quando, adottando materiali, tecniche e sistemi
a basso impatto ambientale ed ecologici, è possibile realizzare
ambienti interni salubri ed organismi edilizi la cui costruzione,
manutenzione e gestione comportino basso uso di risorse non
rinnovabili e di materiali non riciclabili, anche attraverso l'uso di
soluzioni informatiche ed elettroniche volte a ridurre al minimo il
consumo energetico.

Art. 3.
Oggetto e ambito di applicazione

1. La certificazione di sostenibilità ambientale si applica agli
edifici con destinazione residenziale, direzionale e per servizi. La
certificazione riguarda:
a) la fase di progettazione e realizzazione di edifici di nuova
costruzione;
b) la fase di progettazione e di realizzazione di interventi di
ristrutturazione edilizia ed urbanistica riferiti a tutte le unità
immobiliari esistenti o previste;
c) il riconoscimento delle caratteristiche di sostenibilità
ambientale degli edifici esistenti, anche sottoposti ad interventi di
adeguamento che non rientrano nei casi di cui alla lettera b).
2. La certificazione di sostenibilità ambientale si ottiene
attraverso la determinazione delle prestazioni ambientali di un
edificio riferite ai seguenti requisiti:
a) la qualità dell'ambiente esterno;
b) il risparmio delle risorse naturali;
c) la riduzione dei consumi energetici;
d) la riduzione dei carichi ambientali;
e) la qualità dell'ambiente interno;
f) la qualità della gestione e del servizio;
g) l'integrazione con il sistema della mobilità pubblica.
3. Le prestazioni ambientali di un edificio vengono determinate
attraverso l'utilizzo di apposite schede, contenute nel disciplinare
tecnico di cui all'articolo 4, che individuano la categoria e gli
indicatori delle prestazioni ambientali, gli strumenti e i metodi di
verifica, le soluzioni tecniche di riferimento, la scala delle
prestazioni ed i relativi punteggi.
4. La certificazione di sostenibilità ambientale è obbligatoria
nel caso di realizzazione di edifici pubblici da parte della Regione,
di enti, di agenzie e società regionali. È altresì obbligatoria
per la realizzazione di edifici da parte di Province, Comuni e loro
forme associative, nonchè per edifici di edilizia residenziale di
proprietà delle Agenzie Territoriali per l'Edilizia Residenziale
(ATER).
5. Per gli interventi edilizi realizzati da soggetti privati la
certificazione di sostenibilità ambientale è facoltativa.
6. La certificazione di sostenibilità ambientale non sostituisce
la certificazione energetica di cui al decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 192 (Attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al
rendimento energetico nell'edilizia) ma ne utilizza le risultanze in
sede di valutazione delle prestazioni ambientali dell'edificio.

Art. 4.
Disciplinare tecnico

1. La Giunta regionale approva il disciplinare tecnico per la
valutazione della sostenibilità ambientale degli edifici nel quale
sono indicati i requisiti di riferimento, il metodo di verifica delle
prestazioni ambientali e il sistema di valutazione delle stesse.
2. Il disciplinare tecnico stabilisce le soglie minime al di sotto
delle quali non è previsto il rilascio della certificazione di
sostenibilità ambientale nonchè il punteggio e la classe associata
al fabbricato. La classe costituisce riferimento per definire le
priorità e graduare gli incentivi e le agevolazioni di cui agli
articoli 17 e 18.

Art. 5.
Richiesta di certificazione

1. Alla richiesta della certificazione di sostenibilità
ambientale è allegata la seguente documentazione sottoscritta dal
progettista, dal direttore dei lavori o da un tecnico esterno
nominato dal committente iscritto agli ordini o al collegio:
a) una relazione che illustra le soluzioni adottate nella
progettazione per le finalità di cui al presente Titolo;
b) la documentazione sulle prestazioni ambientali del fabbricato
secondo i criteri del disciplinare tecnico di cui all'articolo 4 con
la determinazione del punteggio e l'individuazione della classe di
appartenenza dello stesso;
c) l'attestato di qualificazione energetica di cui al d.lgs.
192/2005;
d) una dichiarazione del direttore dei lavori attestante la
rispondenza del fabbricato alle caratteristiche indicate nella
relazione ed elaborati di progetto approvati dal Comune e dalla
Provincia e documentazione di cui alle lettere a) e b).
2. La documentazione di cui al comma 1 è trasmessa al soggetto
che rilascia la certificazione di sostenibilità ambientale. Lo
stesso, previa verifica, provvede al rilascio della certificazione di
sostenibilità ambientale entro trenta giorni dalla richiesta.
3. La certificazione di sostenibilità ambientale può essere
richiesta per edifici esistenti anche in assenza di interventi. Alla
richiesta è allegata la documentazione di cui al comma 1, lettere
a), b) e c).

Art. 6.
Rilascio di certificazione

1. La certificazione di sostenibilità ambientale è rilasciata
dall'Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale dell'Umbria
(ARPA) e dagli altri soggetti certificatori individuati dalla Giunta
regionale sulla base di requisiti definiti con norme regolamentari di
cui all'articolo 19, comma 2, lettera c) su richiesta del
proprietario dell'immobile o dell'avente titolo, ovvero del soggetto
attuatore dell'intervento.
2. La certificazione di sostenibilità ambientale ha validità di
dieci anni, decorsi i quali decadono i benefici di cui all'articolo
17, comma 3 salvo che esso sia rinnovato con le stesse modalità
previste per il suo rilascio.
3. La certificazione di sostenibilità ambientale è affissa
nell'edificio in luogo facilmente visibile e contiene almeno i
seguenti dati:
a) la localizzazione, l'individuazione delle caratteristiche
edilizie e la destinazione d'uso dell'edificio;
b) la classe di appartenenza ed il punteggio di valutazione
dell'edificio;
c) la data del rilascio e la validità temporale.
4. Nel caso di compravendita o di cessione del godimento a
qualunque titolo dell'edificio o di una sua singola unità
immobiliare, la certificazione di sostenibilità ambientale, qualora
ottenuta, è allegata all'atto di compravendita o all'atto di
cessione del godimento, in originale o copia autentica.
5. La certificazione di sostenibilità ambientale, qualora
ottenuta, è allegata alla documentazione da presentare al Comune ai
fini del rilascio del certificato di agibilità di cui agli articoli
29 e 30 della legge regionale 18 febbraio 2004, n. 1 (Norme per
l'attività edilizia).

Art. 7.
Strumenti di indagine territoriale

1. Il Comune, per le finalità di cui alla presente legge, si dota
delle seguenti carte tematiche a supporto delle scelte
pianificatorie:
a) carta dei detrattori ambientali artificiali nella quale sono
evidenziate le cave, gli invasi artificiali, le attività a rischio
di incidente rilevante, gli allevamenti intensivi, le discariche, le
centrali elettriche, le linee elettriche ad alta tensione e le altre
sorgenti puntuali di rilevante emissione elettromagnetica;
b) carta dei rischi ambientali naturali nella quale sono
rappresentate la vulnerabilità dei suoli sotto il profilo geologico,
idrogeologico, sismico e degli acquiferi, nonchè le aree ad elevata
presenza di radon;
c) carta climatica nella quale sono rappresentati gli elementi
relativi alla conoscenza della temperatura media mensile, della
pluviometria, dell'umidità e dei venti;
d) carta dei regimi delle acque nella quale sono individuati le
sorgenti, i pozzi ad uso idropotabile e gli ambiti con acquiferi di
rilevante interesse.
2. Le carte a scala regionale di cui al comma 1 sono predisposte e
aggiornate a cura della Regione e sono messe a disposizione del
Comune che provvede ad integrarle con riferimento alle particolarità
del proprio territorio.

Art. 8.
Criteri di uso sostenibile e tutela del territorio

1. In fase di progettazione degli strumenti urbanistici generali o
attuativi, la natura del suolo è analizzata e valutata ai fini
dell'uso sostenibile del territorio di cui all'articolo 2, comma 2,
tenendo conto della sua vocazione naturale ambientale storica e
paesaggistica, della situazione idrogeologica, delle falde
sotterranee e della presenza di emissioni nocive.
2. L'individuazione di nuove aree per insediamenti ed
infrastrutture tiene conto, già nelle fasi di studio preliminare,
delle analisi morfologiche del terreno in modo da evitare
l'utilizzazione di aree che comportano eccessivi sbancamenti tali da
modificare sostanzialmente il profilo e le caratteristiche del
terreno medesimo.
3. I nuovi insediamenti, al fine di garantire il rispetto del
principio di uso sostenibile del territorio, assicurano:
a) la contiguità con ambiti già previsti dagli strumenti
urbanistici vigenti ed in corso di attuazione;
b) la possibilità di collegamento con il sistema delle aree
verdi e dei servizi prevedendo appositi percorsi pedonali o
ciclabili, indipendenti dal traffico veicolare;
c) nelle strutture e negli spazi pubblici o aperti al pubblico i
livelli di sicurezza adeguati ai bisogni delle diverse fasce di età
e dei diversamente abili, mediante l'inserimento nell'ambiente di
elementi infrastrutturali o di arredo urbano privi di pericolosità;
d) la realizzazione di nuove aree produttive, industriali e
artigianali, ecologicamente attrezzate garantendo il miglioramento
delle infrastrutture e dei servizi, compresi quelli di carattere
ambientale ed igienico-sanitario, della viabilità e del trasporto
delle merci;
e) la definizione dei criteri per la realizzazione e
riqualificazione delle aree destinate ad impianti produttivi a
rischio di incidente rilevante, tenendo conto delle normative di
settore e del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP);
f) la presenza di impianti di trattamento dei reflui e di
smaltimento dei rifiuti, nonchè le condizioni ottimali che
consentano un adeguato approvvigionamento idrico ed energetico.
4. La realizzazione di nuovi insediamenti garantisce la tutela
delle risorse naturali dell'ambiente definite all'articolo 2, comma
1, lettera h) e il rispetto delle caratteristiche storico
morfologiche.

Art. 9.
Recupero dell'acqua piovana

1. L'acqua piovana proveniente dalle coperture degli edifici è
raccolta e riutilizzata sia per uso pubblico che privato al fine del
razionale impiego delle risorse idriche, anche ai sensi di quanto
disposto all'articolo 10 della legge regionale 24 febbraio 2006, n. 5
(Piano regolatore regionale degli acquedotti - Norme per la revisione
e l'aggiornamento del Piano regolatore generale degli acquedotti e
modificazione della legge regionale 23 dicembre 2004, n. 33).
2. L'acqua piovana raccolta è riutilizzata, tra l'altro, per i
seguenti scopi:
a) manutenzione delle aree verdi pubbliche o private;
b) alimentazione integrativa delle reti antincendio;
c) autolavaggi, intesi sia come attività economica che uso
privato;
d) usi domestici compatibili, previo parere dell'Azienda Unità
Sanitaria Locale (USL), con particolare riferimento all'alimentazione
delle reti duali che consentono, alternativamente, l'utilizzo di
acqua proveniente dalla rete idrica pubblica e quella piovana
recuperata o attinta dai pozzi.
3. I piani attuativi relativi a nuovi insediamenti o alla
ristrutturazione urbanistica di quelli esistenti, prevedono la
realizzazione di apposite cisterne di raccolta dell'acqua piovana,
della relativa rete di distribuzione e dei conseguenti punti di presa
per il successivo riutilizzo, da ubicarsi all'interno dei lotti
edificabili, ovvero al di sotto della rete stradale, dei parcheggi
pubblici o delle aree verdi e comunque in siti orograficamente
idonei. La quantità di acqua che tali cisterne devono raccogliere è
definita applicando il dimensionamento di cui ai commi 5, 6 e 7.
4. Nella costruzione di nuovi edifici e negli interventi di
ristrutturazione urbanistica di edifici esistenti, in assenza dei
piani attuativi approvati con i requisiti di cui al comma 3, è
obbligatorio il recupero delle acque piovane provenienti dalle
coperture degli edifici per gli usi di cui al presente articolo,
tramite la realizzazione di appositi sistemi di raccolta, filtraggio
ed erogazione. Il Comune, su richiesta motivata dell'interessato,
può disporre la deroga dall'obbligo di cui al presente comma.
5. Il recupero delle acque piovane è obbligatorio quando si
verificano entrambe le seguenti condizioni:
a) la superficie della copertura dell'edificio è superiore a
cento metri quadrati;
b) sono presenti aree verdi irrigabili pertinenziali all'edificio
aventi superficie superiore a duecento metri quadrati.
6. In presenza di coperture con superficie fino a trecento metri
quadrati, l'accumulo deve avere una capacità totale non inferiore a
trenta litri per metro quadrato di dette coperture, con un minimo di
tremila litri.
7. In presenza di superficie superiore a trecento metri quadrati,
la capacità totale dell'accumulo è pari al minor valore tra il
rapporto di trenta litri per metro quadrato di copertura e il
rapporto di trenta litri per metro quadrato di area verde irrigabile
pertinenziale; la vasca di accumulo deve comunque assicurare una
capacità minima di novemila litri.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo sono facoltative in
caso di interventi di ampliamento e di ristrutturazione edilizia di
edifici esistenti o di realizzazioni di edifici pertinenziali, con
superficie della copertura inferiore a cento metri quadrati, al
servizio degli edifici principali.

Art. 10.
Permeabilità dei suoli

1. Lo strumento urbanistico generale e il piano attuativo, al fine
di tutelare i corpi idrici e garantire il loro ricarico naturale,
fissano le percentuali minime di permeabilità dei suoli da calcolare
sull'intera superficie dei comparti edificatori interessati, libera
da costruzioni, nel modo seguente:
a) nei nuovi insediamenti a prevalente destinazione residenziale,
la superficie permeabile non può essere inferiore al sessanta per
cento;
b) nei nuovi insediamenti aventi destinazione produttiva o per
servizi, la superficie permeabile non può essere inferiore al
quaranta per cento.
2. Per gli interventi edilizi di nuova costruzione a prevalente
destinazione residenziale, in assenza del piano attuativo approvato
con i requisiti di cui al comma 1, si prevede una superficie
permeabile per almeno il cinquanta per cento della superficie
fondiaria del lotto libera da costruzioni.
3. Nel caso di nuovi edifici ricadenti in aree destinate ad
attività produttive o per servizi, in assenza del piano attuativo
approvato con i requisiti di cui al comma 1, la percentuale minima di
superficie permeabile è stabilita al trenta per cento della
superficie fondiaria del lotto libera da costruzioni.
4. Il Comune può consentire deroghe all'applicazione delle
disposizioni del presente articolo nel caso di interventi nei centri
storici e nei lotti di completamento residenziale, produttivo o per
servizi, già parzialmente edificati.

Art. 11.
Criteri di uso sostenibile e tutela del territorio

1. La realizzazione dei parcheggi deve garantire la tutela delle
falde sotterranee da contaminazione dovuta all'infiltrazione di
agenti inquinanti.
2. Nella realizzazione di parcheggi con finitura superficiale
impermeabile e capienza non superiore a cinquanta posti auto, dopo la
necessaria raccolta delle acque piovane è ammessa l'immissione nel
sistema fognario delle acque chiare o, in alternativa, la dispersione
diretta nel terreno a condizione che in corrispondenza del punto di
dispersione sia realizzato un idoneo strato filtrante opportunamente
dimensionato in relazione alla natura e permeabilità media del
terreno.
3. Per la realizzazione di parcheggi con finitura superficiale
impermeabile e capienza pari o superiore a cinquanta posti auto è
obbligatoria la raccolta delle acque piovane ed il loro trattamento
mediante appositi sistemi di separazione e raccolta degli oli
inquinanti.
4. Per la realizzazione di parcheggi con finitura superficiale
permeabile è ammessa la dispersione diretta nel terreno delle acque
piovane solamente a condizione che inferiormente alla finitura
superficiale dell'intera area interessata sia realizzato un idoneo
strato filtrante opportunamente dimensionato in relazione alla natura
e permeabilità del terreno.
5. Il riutilizzo delle acque piovane raccolte nei parcheggi per
gli scopi di cui all'articolo 9, comma 2, lettere a), b) e c) avviene
previa depurazione mediante appositi sistemi di separazione e
raccolta degli oli inquinanti.
6. Le prescrizioni di cui al presente articolo sono obbligatorie
per i parcheggi realizzati successivamente all'entrata in vigore
della presente legge. Per i parcheggi già esistenti con copertura
impermeabile è obbligatorio l'adeguamento in occasione dei
rifacimenti della finitura superficiale.

Art. 12.
Esposizione e soleggiamento degli edifici

1. Lo strumento urbanistico generale localizza le aree per nuovi
insediamenti in modo da ottenere il massimo soleggiamento e
luminosità per gli edifici e favorire l'utilizzo di energia solare.
2. I piani attuativi relativi a comparti di nuova edificazione o
ad interventi di ristrutturazione urbanistica garantiscono ad ogni
singolo edificio la migliore insolazione e un efficiente utilizzo
dell'energia solare.
3. I piani attuativi ed i progetti edilizi, per le finalità di
cui ai commi 1 e 2, sono corredati da un apposito studio ed opportune
rappresentazioni grafiche relative alla condizione di insolazione
degli insediamenti e degli edifici.

Art. 13.
Sistemi di riscaldamento

1. Negli edifici plurifamiliari di nuova costruzione o interessati
da interventi di totale ristrutturazione edilizia o urbanistica,
dotati di impianto termico centralizzato, è obbligatoria la
realizzazione di reti di distribuzione sezionate per ogni singola
utenza, idonee all'utilizzo di sistemi di contabilizzazione
differenziata delle calorie.

Art. 14.
Igiene urbana

1. I piani attuativi relativi a comparti di nuova edificazione o
di ristrutturazione urbanistica prevedono spazi idonei ad accogliere
le attrezzature per la raccolta dei rifiuti urbani e per la raccolta
differenziata. Prevedono, altresì, una adeguata sistemazione di tali
spazi al fine di limitarne la visibilità ed evitarne la dispersione
del materiale.

Art. 15.
Risparmio energetico e utilizzo delle fonti di energia rinnovabile

1. Negli edifici di nuova costruzione e in quelli oggetto di
totale ristrutturazione edilizia o urbanistica è obbligatoria
l'installazione di un impianto a pannelli solari per la produzione di
acqua calda sanitaria dimensionato per garantire una copertura non
inferiore al cinquanta per cento del fabbisogno annuo della residenza
o dell'attività insediata, salvo documentati impedimenti tecnici che
non consentano il raggiungimento ditale soglia.
2. Negli edifici residenziali di nuova costruzione è obbligatoria
l'installazione di impianti per la produzione di energia elettrica da
fonti rinnovabili in grado di garantire una produzione non inferiore
a un chilowatt per ciascuna unità abitativa, compatibilmente con la
realizzabilità tecnica dell'intervento e ponendo particolare cura
all'integrazione degli impianti nel contesto architettonico e
paesaggistico.
3. Negli edifici destinati ad attività produttive di tipo
industriale, artigianale o agricolo, nonchè ad attività
direzionali, commerciali e per servizi, di nuova costruzione e in
quelli oggetto di totale ristrutturazione edilizia o urbanistica, con
superficie utile coperta superiore a cento metri quadrati è
obbligatoria l'installazione di impianti per la produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili in grado di garantire una produzione
non inferiore a cinque chulowatt, compatibilmente con la
realizzabilità tecnica dell'intervento e ponendo particolare cura
all'integrazione degli impianti nel contesto architettonico e
paesaggistico.
4. Sono esclusi dall'applicazione dei commi 1, 2 e 3 gli edifici
ricadenti nei centri storici.
5. Sono fatti salvi i limiti previsti da vincoli relativi a beni
culturali, ambientali e paesaggistici.

Art. 16.
Biocompatibilità e uso dei materiali nei manufatti

1. Al fine di garantire lo sviluppo sostenibile dell'edificato gli
interventi edilizi privilegiano l'uso dei materiali naturali
riconducibili alle tipologie di costruzione tradizionali con
particolare riferimento a quelli provenienti dalle produzioni locali.
2. Al fine di ridurre il carico ambientale prodotto dall'attività
edilizia è privilegiato l'utilizzo di materiali e componenti
edilizie con caratteristiche di ridotto impatto ambientale, naturali
e non trattati con sostanze tossiche, nonchè materiali capaci di
garantire traspirabilità, igroscopicità, ridotta conducibilità
elettrica, antistaticità, assenza di emissioni nocive, assenza di
esalazioni nocive e polveri, stabilità nel tempo, inattaccabilità
da muffe, elevata inerzia termica, biodegradabilità o
riciclabilità, attestate dalla presenza di marchi o etichette di
qualità ecologica.
3. Negli interventi di recupero degli edifici esistenti, la
presenza di elementi e soluzioni costruttive che trovano piena
rispondenza nei principi dell'architettura ecologica, deve essere
mantenuta attraverso la conservazione e il ripristino degli elementi
stessi o la sostituzione con materiali che ne mantengano inalterate
le caratteristiche originali di qualità edilizia e
biocompatibilità.

Art. 17.
Incentivi economici

1. La Giunta regionale, per le finalità di cui alla presente
legge:
a) concede contributi finalizzati a promuovere il processo di
certificazione di sostenibilità ambientale degli edifici ed a
sostenere gli enti locali nella attuazione di concorsi di
progettazione per la realizzazione di edifici che ottengano la
certificazione di sostenibilità medesima;
b) stipula apposita convenzione con gli istituti di credito per
agevolare, mediante la riduzione degli oneri finanziari, i soggetti
pubblici e privati che realizzano gli interventi previsti dalla
presente legge.
2. Il Comune può prevedere, in favore di coloro che conseguono la
certificazione di sostenibilità ambientale, la riduzione degli oneri
di urbanizzazione secondaria e del costo di costruzione, anche in
base ai criteri e alle disposizioni regionali emanate ai sensi
dell'articolo 12, comma 1, lettera b) della legge regionale 1/2004. E
altresì consentito il rimborso degli oneri già corrisposti da
richiedere entro il termine di validità del titolo abilitativo.
3. Il Comune può riconoscere incentivi in materia di imposte o
tasse comunali per i proprietari di edifici che conseguono la
certificazione di sostenibilità ambientale di cui alla presente
legge.

Art. 18.
Altre forme di incentivazione e diffusione

1. La Regione, in sede di finanziamento di programmi e progetti
edilizi ed urbanistici, privilegia quelli che ottengono la
certificazione di sostenibilità ambientale.
2. La Regione predispone programmi, progetti e strumenti di
informazione, educazione e formazione volti alla conoscenza dei
criteri di sostenibilità ambientale degli edifici, anche avvalendosi
della collaborazione di enti tecnico-scientifici, di agenzie, di
ordini professionali e di associazioni operanti nel settore
dell'edilizia, aventi i seguenti obiettivi:
a) la sensibilizzazione delle imprese di costruzione, delle
maestranze, delle scuole e degli utenti finali per favorire la
conoscenza e la diffusione di comportamenti;
b) lo sviluppo e la qualificazione dei servizi tecnologici degli
edifici;
c) la formazione di esperti qualificati in materia di
sostenibilità ambientale negli interventi edilizi e l'aggiornamento
professionale.
3. La Giunta regionale, per l'incentivazione delle soluzioni più
avanzate anche dal punto di vista architettonico adottate nell'ambito
della certificazione ambientale degli edifici, prevede l'assegnazione
di riconoscimenti per gli edifici che raggiungono le migliori
prestazioni.
4. È istituito il registro degli edifici che hanno conseguito la
certificazione di sostenibilità ambientale contenente l'elenco dei
fabbricati, le caratteristiche di sostenibilità, il punteggio e la
classe di appartenenza.

Art. 19.
Compiti della Regione

1. La Giunta regionale predispone e adotta la cartografia di cui
all'articolo 7.
2. La Giunta regionale adotta, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, norme regolamentari
attuative con particolare riferimento:
a) alla definizione del disciplinare tecnico per la valutazione
della sostenibilità ambientale degli edifici di cui all'articolo 3,
comma 6;
b) alla definizione dei criteri sulle caratteristiche ed
utilizzazione dei materiali di cui all'articolo 16;
c) alla definizione dei requisiti di cui all'articolo 6, comnma
1.

Art. 20.
Compiti dei Comuni

1. I Comuni, entro duecentoquaranta giorni dall'emanazione da
parte della Regione delle norme regolamentari di cui all'articolo 19:
a) adeguano il regolamento comunale per l'attività edilizia alle
disposizioni della presente legge e delle relative norme
regolamentari;
b) stabiliscono la riduzione degli oneri di urbanizzazione
secondaria e del costo di costruzione ai sensi dell'articolo 17,
comrna 2;
c) definiscono gli incentivi in materia di imposte o tasse
comunali ai sensi dell'articolo 17, comma 3.
2. I Comuni, nella formazione e approvazione degli strumenti
urbanistici, applicano le disposizioni di urbanistica ed edilizia
sostenibile di cui alla presente legge.

Art. 21.
Controlli e sanzioni

1. Il Comune in applicazione dell'articolo 39 della legge
regionale 1/2004, esercita il controllo sulla rispondenza degli
interventi sottoposti alla certificazione di sostenibilità
ambientale avvalendosi anche del supporto tecnico dell'ARPA.
2. Il Comune, in caso di difformità o inadempienze accertate
nell'ambito dell'attività di controllo di cui al comma 1, invita
l'interessato ad adempiere agli obblighi assunti entro un congruo
termine, decorso inutilmente il quale dispone la decadenza dai
benefici conseguiti, dandone comunicazione al soggetto certificatore
ai fini dell'annullamento della certificazione di sostenibilità
ambientale.
3. Il Comune, nel caso in cui i benefici di cui al comma 2 abbiano
determinato la riduzione del contributo di costruzione di cui
all'articolo 17, comma 2 dispone il pagamento dello stesso.

Art. 22.
Norme finali

1. Le disposizioni della presente legge prevalgono sulle normative
urbanistiche ed edilizie dei Comuni e delle Province, salvo che
queste non prevedano parametri e disposizioni più restrittive.
2. Ai procedimenti concernenti il rilascio, del titolo abilitativo
e l'adozione di piani attuativi pendenti alla data di entrata in
vigore della presente legge non si applicano le disposizioni della
presente legge.
3. Le disposizioni concernenti il rilascio della certificazione di
sostenibilità ambientale di cui alla presente legge si applicano
successivamente all'entrata in vigore delle norme regolamentari di
cui all'articolo 19.

Art. 23.
Clausola valutativa

1. Trascorsi due anni dell'entrata in vigore della presente legge
e con cadenza biennale, entro il 31 dicembre, la Giunta regionale
presenta al Consiglio regionale una relazione sullo stato di
attuazione degli interventi di promozione e sostegno della
sostenibilità ambientale, che contenga risposte documentate con
particolare riferimento ai seguenti profili e quesiti:
a) le forme di incentivazione, promozione, sensibilizzazione e di
formazione promosse dalla Regione;
b) l'entità dei contributi concessi per promuovere il processo
di certificazione di sostenibilità ambientale;
c) nel periodo di tempo considerato specificare, per classi di
Comuni, le tipologie degli edifici pubblici e privati che hanno
conseguito la certificazione di sostenibilità ambientale;
d) tipologia ed entità dei contributi concessi ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, lettera a);
e) tipologia ed entità delle agevolazioni fiscali e degli
incentivi concessi dai Comuni;
f) in che misura la concessione dei contributi regionali e
incentivi comunali ha inciso sullo sviluppo di interventi di edilizia
sostenibile nel territorio umbro;
g) in quale misura si può valutare l'impatto della legislazione
sul mercato immobiliare regionale, sulle imprese di costruzione e su
quelle che producono materiali e componenti per l'edilizia;
h) le eventuali criticità riscontrate nell'attuazione della
presente legge e le possibili soluzioni.
2. Entro un anno dall'entrata in vigore dei regolamenti di cui
all'articolo 19, comma 2 la Giunta regionale fornisce al Consiglio
regionale l'elenco dei Comuni che hanno adottato le carte tematiche
di cui all'articolo 7 e hanno provveduto all'adeguamento degli
strumenti urbanistici generali e attuativi anche in riferimento ai
nuovi insediamenti.

Art. 24.
Norma finanziaria

1. Per l'anno 2008 per il finanziamento degli interventi di cui
all'articolo 17, comma 1, lettera a) è autorizzata la spesa di
50.000,00 euro con imputazione all'unità previsionale di base
05.1.009 del bilancio di previsione 2008 denominata «Attività di
informazione ed educazione ambientale» (cap. 5831 n.i.).
2. Al finanziamento degli interventi di cui all'articolo 17, comma
1, lettera b) si provvede con imputazione all'unità previsionale di
base 05.1.009 del bilancio di previsione 2008 denominata «Attività
di informazione ed educazione ambientale» (cap. 5833 n.i.).
3. Per l'anno 2008 per il finanziamento degli interventi di cui
all'articolo 18, comma 2 è autorizzata la spesa di 25.000,00 euro
con imputazione all'unità previsionale di base 05.1.009 del bilancio
di previsione 2008 denominata «Attività di informazione ed
educazione ambientale» (cap. 5832 n.i.).
4. Per l'anno 2008 per il finanziamento degli interventi di cui
all'articolo 19, comma 1 è autorizzata la spesa di 25.000,00 euro
con imputazione all'unità previsionale di base 05.1.008 del bilancio
di previsione 2008 denominata «Realizzazione di banche dati
territoriali e applicazioni di rete per la programmazione dei servizi
a livello regionale e locale» (cap. 5802 n.i.).
5. Al finanziamento degli oneri di cui ai commi 1, 3 e 4 si fa
fronte con riduzione di pari importo dello stanziamento esistente
nella unità previsionale di base 05.1.007 del bilancio di previsione
2008 denominata «Progetti e ricerche in materia di difesa, tutela
ambientale e Protezione civile» (cap. 5010).
6. Per gli anni 2009 e successivi l'entità della spesa di cui ai
commi 1, 2, 3 e 4 è determinata annualmente con la legge finanziaria
regionale, ai sensi dell'articolo 27, comma 3, lettera c) della
vigente legge regionale di contabilità.
7. La Giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bolletiino
Ufficiale della Regione.
E fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 18 novembre 2008
Lorenzetti