Serie Generale n. 299 del 21-12-1996
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 23 ottobre 1996, n. 543
Testo del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 543 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 249 del 23 ottobre 1996), coordinato con la legge di conversione 20 dicembre 1996, n. 639 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 8), recante: "Disposizioni urgenti in materia di ordinamento della Corte dei conti". (GU Serie Generale n.299 del 21-12-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del testo del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 543, coordinanto con la legge di conversione 20 dicembre 1996, n. 639. 23/10/1996 per gli artt. 4, 6, 7, 8, 9 e 10 22/12/1996 per gli artt. 1, 2, 3 e 5

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate
dalla legge di conversione. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
I commi 2, 3 e 4 della legge di conversione del presente decreto
così recitano:
"2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono
fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dei decreti-legge 23 dicembre 1994, n. 718, 25 febbraio
1995, n. 47, 29 aprile 1995, n. 131, 28 giugno 1995, n. 248, 28
agosto 1995, n. 353, 27 ottobre 1995, n. 439, 23 dicembre 1995, n.
541, 26 febbraio 1996, n. 79, 26 aprile 1996, n. 215, 22 giugno 1996,
n. 333, e 8 agosto 1996, n. 441.
3. Restano altresì validi gli atti ed i provvedimenti adottati e
sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dell'art. 10 del decreto-legge 10 giugno 1995, n. 224,
dell'art. 10 del decreto-legge 3 agosto 1995, n. 323, dell'art. 10
del decreto-legge 2 ottobre 1995, n. 414, dell'art. 12 del
decreto-legge 4 dicembre 1995, n. 514, dell'art. 12 del decreto-legge
31 gennaio 1996, n. 38, dell'art. 12 del decreto-legge 4 aprile 1996,
n. 188, dell'art. 12 del decreto-legge 3 giugno 1996, n. 309,
dell'art. 12 del decreto-legge 5 agosto 1996, n. 409, e dell'art. 9
del decreto-legge 4 ottobre 1996, n. 516.
4. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale ".

Art. 1.
Sezioni giurisdizionali

1. Il comma 5 dell'articolo 1 del decreto-legge 15 novembre 1993,
n. 453, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994,
n. 19, è sostituito dai seguenti:
" 5. Avverso le sentenze delle sezioni giurisdizionali regionali,
salvo quanto disposto in attuazione dell'articolo 23 dello statuto
della regione Sicilia, è ammesso l'appello alle sezioni
giurisdizionali centrali che giudicano con cinque magistrati e con
competenza in tutte le materie attribuite alla giurisdizione della
Corte dei conti. Nei giudizi in materia di pensioni, l'appello è
consentito per soli motivi di diritto; costituiscono questioni di
fatto quelle relative alla dipendenza di infermità, lesioni o morte
da causa di servizio o di guerra e quelle relative alla classifica o
all'aggravamento di infermità o lesioni.
(( 5-bis. L'appello è proponibile dalle parti, dal procuratore ))
(( regionale competente per territorio o dal procuratore generale, ))
(( entro sessanta giorni dalla notificazione o, ))
(( comunque, entro un anno dalla pubblicazione. Entro i trenta ))
(( giorni successivi esso deve essere depositato nella segreteria ))
(( del giudice d'appello con la prova delle avvenute notifiche, ))
(( unitamente alla copia della sentenza appellata. Agli appelli si ))
(( applicano le disposizioni di cui all'articolo 3 della legge 21 ))
(( marzo 1953, n. 161. La facoltà attribuita all'amministrazione ))
(( dall'articolo 6, comma 4, si applica anche ai giudizi di ))
(( appello in materia pensionistica e comprende il potere di ))
(( proposizione del gravame. ))
(( 5-ter. I l ricorso alle sezioni giurisdizionali centrali ))
(( sospende l'esecuzione della sentenza impugnata. La sezione ))
(( giurisdizionale centrale, tuttavia, su istanza del procuratore ))
(( regionale territorialmente competente o del procuratore ))
(( generale, quando vi siano ragioni fondate ed esplicitamente ))
(( motivate può disporre, con ordinanza motivata, sentite le ))
(( parti, che la sentenza sia provvisoriamente esecutiva. I ))
(( procedimenti pendenti presso le sezioni giurisdizionali ))
(( centrali, non ancora definiti in prima istanza, sono rimessi ))
(( alle sezioni giurisdizionali competenti per territorio. Nei ))
(( giudizi dinanzi alle sezioni giurisdizionali regionali il ))
(( patrocinio legale è esercitato da avvocati o procuratori ))
(( legali iscritti nei relativi albi professionali. ))
(( 5-quater. Sono abrogati gli articoli 3, secondo comma, e 4, ))
(( secondo comma, del decreto legislativo 6 maggio 1948, ))
(( n. 655. I giudizi avverso le sentenze emesse dalla sezione ))
(( giurisdizionale per la regione siciliana pendenti innanzi alle ))
(( sezioni riunite della Corte dei conti sono devoluti, nello ))
(( stato in cui si trovano e fino all'istituzione della competente ))
(( sezione giurisdizionale centrale d'appello per la regione ))
(( siciliana, alla prima sezione giurisdizionale centrale ))
(( d'appello )) ". ))
2. Le sezioni riunite di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19, giudicano con
sette magistrati.
(( 2-bis. In relazione agli appelli proposti dalla data di entrata ))
(( in vigore del decreto-legge 8 marzo 1993, n. 54, sino alla data ))
(( di entrata in vigore della legge di conversione del presente ))
(( decreto, le sezioni giurisdizionali centrali possono ))
(( riconoscere, per quanto concerne le modalità di presentazione ))
(( dell'appello, l'errore scusabile e disporre la rimessione in ))
(( termini. )) ))
3. Dopo il comma 8 dell'articolo 1 del decreto-legge
15 novembre 1993, n. 453, convertito, con modificazioni, dalla legge
14 gennaio 1994, n. 19, è inserito il
seguente:
" 8-bis. È istituita una terza sezione giurisdizionale centrale.
Per le esigenze delle funzioni giurisdizionali, di controllo e
referenti al Parlamento, alle sezioni della Corte, il cui carico di
lavoro sia ritenuto particolarmente consistente, possono essere
assegnati, con delibera del consiglio di presidenza, presidenti
aggiunti o di coordinamento; il numero totale dei presidenti aggiunti
e di coordinamento non può essere superiore a dieci unità.".
(( 3-bis. Il comma 1 dell'articolo 5 del decreto-legge 15 ))
(( novembre 1993, n. 453, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 14 gennaio 1994, n. 19, è sostituito dal seguente: ))
(( "1. Prima di emettere l'atto di citazione in giudizio, il ))
(( procuratore regionale invita il presunto responsabile del danno ))
(( a depositare, entro un termine non inferiore a trenta giorni ))
(( dalla notifica della comunicazione dell'invito, le proprie ))
(( deduzioni ed eventuali documenti. Nello stesso termine il ))
(( presunto responsabile può chiedere di essere sentito ))
(( personalmente. Il procuratore regionale emette l'atto di ))
(( citazione in giudizio entro centoventi giorni dalla scadenza ))
(( del termine per la presentazione delle deduzioni da parte del ))
(( presunto responsabile del danno. Eventuali proroghe di ))
(( quest'ultimo termine sono autorizzate dalla sezione ))
(( giurisdizionale competente, nella camera di consiglio a tal ))
(( fine convocata; la mancata autorizzazione obbliga il ))
(( procuratore ad emettere l'atto di citazione ovvero a disporre ))
(( l'archiviazione entro i successivi quarantacinque giorni". ))
(( 3-ter. Dopo il comma 4 dell'articolo 2 del decreto-legge ))
(( 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 14 gennaio 1994, n. 19, è aggiunto il seguente: ))
(( "4-bis. La delega di adempimenti istruttori a funzionari ))
(( regionali è disposta d'intesa con il presidente della regione ))
(( o della provincia autonoma". ))

Art. 2.
Termini per l'esercizio del controllo

1. Il comma 2 dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20,
è sostituito dal seguente:
" 2. I provvedimenti sottoposti al controllo preventivo ((
acquistano efficacia )) se il competente ufficio di controllo non ne
rimetta l'esame alla sezione del controllo nel termine di trenta
giorni dal ricevimento. Il termine è interrotto se l'ufficio
richiede chiarimenti o elementi integrativi di giudizio. Decorsi
trenta giorni dal ricevimento delle controdeduzioni
dell'amministrazione, il provvedimento (( acquista efficacia )) se
l'ufficio non ne rimetta l'esame alla sezione del controllo. La
sezione del controllo si pronuncia sulla conformità a legge entro
trenta giorni dalla data di deferimento dei provvedimenti o dalla
data di arrivo degli elementi richiesti con ordinanza istruttoria.
Decorso questo termine i provvedimenti divengono esecutivi. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 1 della legge 7 ottobre
1969, n. 742.".
2. Per il controllo della Corte dei conti nell'autorizzazione del
Governo alla sottoscrizione dei contratti collettivi, di cui
all'articolo 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni, resta fermo il
disposto di cui all'articolo 51, comma 2, del medesimo decreto
legislativo.
(( 2-bis. Nell'articolo 3, comma 4, della legge 14 gennaio 1994, ))
(( n. 20, le parole: "; può altresì pronunciarsi sulla ))
(( legittimità di singoli atti delle amministrazioni dello Stato" ))
(( sono soppresse. )) ))

Art. 3.
Azione di responsabilità

1. All'articolo 1 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, sono
apportate le seguenti modificazioni:
(( a) il comma 1 è sostituito dai seguenti: ))
(( "1. La responsabilità dei soggetti sottoposti alla ))
(( giurisdizione della Corte dei conti in materia di contabilità ))
(( pubblica è personale e limitata ai fatti ed alle omissioni ))
(( commessi con dolo o con colpa grave, ferma restando ))
(( l'insindacabilità nel merito delle scelte discrezionali. Il ))
(( relativo debito si trasmette agli eredi secondo le leggi ))
(( vigenti nei casi di illecito arricchimento del dante causa e di ))
(( conseguente indebito arricchimento degli eredi stessi". ))
(( 1-bis. Nel giudizio di responsabilità, fermo restando il ))
(( potere di riduzione, deve tenersi conto dei vantaggi comunque ))
(( conseguiti dall'amministrazione o dalla comunità amministrata ))
(( in relazione al comportamento degli amministratori o dei ))
(( dipendenti pubblici soggetti al giudizio di responsabilità. ))
(( 1-ter. Nel caso di deliberazioni di organi collegiali la ))
(( responsabilità si imputa esclusivamente a coloro che hanno ))
(( espresso voto favorevole. Nel caso di atti che rientrano nella ))
(( competenza propria degli uffici tecnici o amministrativi la ))
(( responsabilità non si estende ai titolari degli organi ))
(( politici che in buona fede li abbiano approvati ovvero ne ))
(( abbiano autorizzato o consentito l'esecuzione. ))
(( 1-quater. Se il fatto dannoso è causato da più persone, la ))
(( Corte dei conti, valutate le singole responsabilità, condanna ))
(( ciascuno per la parte che vi ha preso. ))
(( 1-quinquies. Nel caso di cui al comma 1-quater i soli ))
(( concorrenti che abbiano conseguito un illecito arricchimento o ))
(( abbiano agito con dolo sono responsabili solidalmente. La ))
(( disposizione di cui al presente comma si applica anche per i ))
(( fatti accertati con sentenza passata in giudicato pronunciata ))
(( in giudizio pendente alla data di entrata in vigore del ))
(( decreto-legge 28 giugno 1995, n. 248. In tali casi ))
(( l'individuazione dei soggetti ai quali non si estende la ))
(( responsabilità solidale è effettuata in sede di ricorso per ))
(( revocazione )) ". ))
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
" 2. Il diritto al risarcimento del danno si prescrive in ogni caso
in cinque anni, decorrenti dalla data in cui si è verificato il
fatto dannoso, ovvero, in caso di occultamento doloso del danno,
dalla data della sua scoperta.";
(( c) dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti: ))
(( "2-bis. Per i fatti che rientrano nell'ambito di applicazione ))
(( dell'art. 1, comma 7, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 324, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. ))
(( 423, la prescrizione si compie entro cinque anni ai sensi del ))
(( comma 2 e comunque non prima del 31 dicembre 1996. ))
(( 2-ter. Per i fatti verificatisi anteriormente alla data del 15 ))
(( novembre 1993 e per i quali stia decorrendo un termine di ))
(( prescrizione decennale, la prescrizione si compie entro il 31 ))
(( dicembre 1998, ovvero nel più breve termine dato dal compiersi ))
(( del decennio". ))
c-bis) (( il comma 4 è sostituito dal seguente: ))
(( "4. La Corte dei conti giudica sulla responsabilità ))
(( amministrativa degli amministratori e dipendenti pubblici anche ))
(( quando il danno sia stato cagionato ad amministrazioni o enti ))
(( pubblici diversi da quelli di appartenenza, per i fatti ))
(( commessi successivamente alla data di entrata in vigore della ))
(( presente legge". ))
2. Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 14
gennaio 1994, n. 20, nel testo sostituito dal presente articolo, si
applicano anche ai giudizi in corso.
(( 2-bis. In caso di definitivo proscioglimento ai sensi di ))
(( quanto previsto dal comma 1 dell'articolo 1 della legge 14 ))
(( gennaio 1994, n. 20, come modificato dal comma 1 del presente ))
(( articolo, le spese legali sostenute dai soggetti sottoposti al ))
(( giudizio della Corte dei conti sono rimborsate ))
(( dall'amministrazione di appartenenza. ))
(( 2-ter. L'azione di responsabilità per danno erariale non ))
(( si esercita nei confronti degli amministratori locali per la ))
(( mancata copertura minima del costo dei servizi. ))

Art. 4.
Sezioni riunite in sede non giurisdizionale

1. Il numero minimo dei votanti di cui all'articolo 4, comma 2, del
testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con regio
decreto 12 luglio 1934, n. 1214, è elevato a quindici per
l'esercizio, da parte delle sezioni riunite della Corte dei conti, di
tutte le funzioni, comprese quelle di cui all'articolo 40 del citato
testo unico, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e
quelle di cui agli articoli 3, comma 6, e 4 della legge 14 gennaio
1994, n. 20, diverse dalle funzioni giurisdizionali. Le sezioni
riunite sono presiedute dal presidente della Corte dei conti e sono
composte per ciascuna delle dette funzioni da trentaquattro
magistrati, designati all'inizio di ogni anno sulla base di
predeterminati criteri di graduale rotazione dal consiglio di
presidenza, in modo che siano rappresentati tutti i settori di
attività e tutte le qualifiche dei magistrati. Ove il magistrato
nominato relatore dal presidente della Corte dei conti non sia
compreso tra quelli assegnati alle sezioni riunite, questi integra ad
ogni effetto il collegio per la questione su cui riferisce.

Art. 5.
Sezione centrale di controllo. Adunanza plenaria

(( 1. Il comma 10 dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. ))
(( 20, è sostituito dai seguenti: ))
(( "10. La sezione del controllo è composta dal presidente della ))
(( Corte dei conti che la presiede, dai presidenti di sezione ))
(( preposti al coordinamento e da tutti i magistrati ))
(( assegnati a funzioni di controllo. La sezione è ripartita ))
(( annualmente in quattro collegi dei quali fanno parte, in ogni ))
(( caso, il presidente della Corte dei conti e i presidenti di ))
(( sezione preposti al coordinamento. I collegi hanno distinta ))
(( competenza per tipologia di controllo o per materia e ))
(( deliberano con un numero minimo di undici votanti. L'adunanza ))
(( plenaria è presieduta dal presidente della Corte dei conti ed ))
(( è composta dai presidenti di sezione preposti al coordinamento ))
(( e da trentacinque magistrati assegnati a funzioni di controllo, ))
(( individuati annualmente dal Consiglio di presidenza in ragione ))
(( di almeno tre per ciascun collegio della sezione e uno per ))
(( ciascuna delle sezioni di controllo sulle amministrazioni delle ))
(( regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento ))
(( e di Bolzano. L'adunanza plenaria delibera con un numero minimo ))
(( di ventuno votanti. ))
(( 10-bis. La sezione del controllo in adunanza plenaria ))
(( stabilisce annualmente i programmi di attività e le competenze ))
(( dei collegi, nonchè i criteri per la loro composizione da ))
(( parte del presidente della Corte dei conti". ))

Art. 6.
Assegnazione di ufficio

1. Il periodo di tempo di cui all'articolo 1, comma 9, ultimo
periodo, del decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19, termina alla data
del 30 aprile 1996, successivamente alla quale si procede alle
assegnazioni definitive. Le assegnazioni di ufficio non possono
superare, in ogni caso, la durata di un anno.

Art. 7.
Referendari e primi referendari

1. La disposizione dell'articolo 11, comma 2, della legge 13 aprile
1988, n. 117, continua ad applicarsi ai referendari e primi
referendari della Corte dei conti in servizio alla data del 31
dicembre 1993 e non modifica l'ordine di anzianità del medesimo
personale.
2. Alla copertura finanziaria degli oneri derivanti dal comma 1,
valutati in lire 160 milioni per l'anno 1995 e in lire 40 milioni
annui a decorrere dal 1996, si provvede a carico del capitolo 1275
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri
per l'anno 1995 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi.

Art. 8.
Poteri del Segretario generale
della Presidenza del Consiglio dei Ministri

1. I decreti di cui all'articolo 21, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono soggetti a controllo preventivo di legittimità
della Corte dei conti. Il Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri sovrintende alla organizzazione e alla
gestione amministrativa del Segretariato generale ed è responsabile,
di fronte al Presidente del Consiglio dei Ministri, dell'esercizio
delle funzioni di cui all'articolo 19 della legge 23 agosto 1988, n.
400, non attribuite ad un Ministro senza portafoglio o delegate al
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
adottando, anche mediante delega dei relativi poteri ai capi dei
Dipartimenti e degli uffici, tutti i provvedimenti occorrenti, ivi
compresi quelli di assegnazione e conferimento di incarichi e
funzioni a personale diverso da quello di cui all'articolo 18 della
legge 23 agosto 1988, n. 400.

Art. 9.
Abrogazione

1. Sono abrogate le disposizioni del decreto-legge 8 agosto 1996,
n. 441.

Art. 10.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.