3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 17-7-2010
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 15 luglio 2009, n. 11
Disciplina delle diverse tipologie di utilizzazione delle aree demaniali marittime per finalita' turistico-ricreative e classificazione degli stabilimenti balneari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 17-07-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio
n. 28 del 28 luglio 2009)


LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento autorizzato, ai sensi degli artt. 52,
commi 3 e 4 e 56 della legge regionale 6 agosto 2007 n. 13
(Organizzazione del sistema turistico laziale. Modifiche alla legge
regionale 6 agosto 1999, n. 14), stabilisce i requisiti e le
caratteristiche delle diverse tipologie di utilizzazione delle aree
demaniali marittime per finalità turistiche e ricreative, i
requisiti minimi funzionali e strutturali per la classificazione
degli stabilimenti balneari nonchè i relativi segni distintivi.
2. Il presente regolamento stabilisce, altresì, gli indirizzi
per assicurare livelli minimi di uniformità sul territorio regionale
nella disciplina dei procedimenti finalizzati alla classificazione
degli stabilimenti balneari, anche ai fini della semplificazione
amministrativa.

Art. 2

Tipologie di utilizzazione delle aree demaniali marittime per
finalità turistiche e ricreative

1. Ai sensi dell'art. 52, comma 1, della legge regionale n.
13/2007 le tipologie di utilizzazione delle aree demaniali marittime
per finalità turistiche e ricreative sono le seguenti:
a) stabilimenti balneari consistenti in aree demaniali
marittime dotate di strutture e attrezzate per la balneazione ed
assentite in concessione, caratterizzate dalla presenza di cabine, di
ambienti destinati a spogliatoi comuni, di servizi igienici, di
servizi di accoglienza, di un punto di ristoro e destinate, con
esclusione dell'attività ricettiva, anche ad attività
ludico/sportive, nonchè ad altre attività connesse alla principale,
tra le quali la rivendita di giornali e di articoli per il mare, il
noleggio delle imbarcazioni leggere e delle moto d'acqua. Le stesse
sono, altresì, dotate di attrezzature balneari, quali ombrelloni o
simili, sedie, sdraio e lettini, posizionate sulla spiaggia a
prescindere dall'effettiva richiesta. Sono considerati stabilimenti
balneari anche quelli che svolgono le proprie attività in parte su
aree demaniali marittime ed in parte su aree di proprietà privata;
b) spiagge attrezzate consistenti in aree demaniali marittime
attrezzate per la balneazione ed assentite in concessione per il
posizionamento di attrezzature balneari, a prescindere dalla
effettiva richiesta e caratterizzate dalla presenza di un punto di
ristoro e di servizi igienici. Sono considerate spiagge attrezzate
anche quelle che svolgono le proprie attività in parte su aree
demaniali marittime ed in parte su aree di proprietà privata;
c) spiagge libere attrezzate consistenti in aree demaniali
marittime libere all'uso pubblico gestite dai comuni, nelle quali gli
stessi assicurano il servizio di assistenza, di pulizia e di
salvataggio e i servizi igienici direttamente o attraverso
convenzioni di cui all'art. 5 comma 2;
d) punti d'ormeggio consistenti, ai sensi dell'art. 2, comma 1,
lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica 2 dicembre
1997, n. 509 (Regolamento recante disciplina del procedimento di
concessione di beni del demanio marittimo per la realizzazione di
strutture dedicate alla nautica da diporto, a norma dell'art. 20,
comma 8 della legge 15 marzo 1997, n. 59) e successive modificazioni,
in aree demaniali marittime e/o specchi acquei assentiti in
concessione, sulle quali insistono strutture che non importino
impianti di difficile rimozione e destinate all'ormeggio,
all'alaggio, al varo ed al rimessaggio di piccole imbarcazioni e di
natanti da diporto;
e) esercizi di ristorazione, somministrazione di bevande, cibi
precotti e generi di monopolio consistenti in esercizi commerciali
che svolgono la propria attività in base alla normativa vigente in
materia e che insistono su aree demaniali marittime assentite, anche
dotate di arenile in concessione per il posizionamento di
attrezzature balneari; a tale arenile si applica quanto previsto per
le spiagge attrezzate di cui alla lettera b);
f) noleggi di imbarcazioni e natanti in genere e di
attrezzature balneari consistenti in aree demaniali marittime e/o
specchi acquei assentiti in concessione sulle quali possono insistere
strutture di facile rimozione adibite allo svolgimento di attività
di noleggio di imbarcazioni e di natanti in genere e di attrezzature
balneari;
g) strutture ricettive consistenti in strutture che, ai sensi
della normativa vigente in materia, offrono al pubblico ospitalità,
intesa come prestazione di alloggio e di servizi accessori e connessi
e che insistono, in tutto o in parte, su aree demaniali marittime,
assentite in concessione, pur non disponendo necessariamente di dette
aree per il posizionamento di attrezzature balneari riservate ad uso
esclusivo degli ospiti;
h) attività ricreative e sportive consistenti in attività di
balneazione e in quelle effettuate in circoli ed impianti sportivi,
ricadenti in tutto o in parte su aree demaniali marittime assentite
in concessione, svolte, nei limiti previsti dai relativi statuti, da
enti pubblici o privati, ivi compresi quelli che, ai sensi della
normativa vigente, godono della riduzione del canone di concessione.

Art. 3

Requisiti e caratteristiche degli stabilimenti balneari

1. Gli stabilimenti balneari posseggono i seguenti requisiti:
a) delimitazioni che si sviluppano lungo tre lati, escluso
quello fronte mare, le quali, sul lato verso terra, sono realizzate
con strutture che si inseriscono nel contesto paesistico circostante
e consentono la libera visuale verso il mare. Le delimitazioni
perpendicolari alla battigia, interrotte prima dei 5 metri dalla
stessa, sono realizzate con materiali ecocompatibili e di facile
rimozione, ma non con filo spinato o con rete metallica, nè con un
materiale che possa limitare la visuale;
b) servizio d'accoglienza;
c) punto di ristoro di superficie coperta minima di 25 metri
quadrati;
d) area comune attrezzata per il gioco e per lo svago;
e) attrezzature da spiaggia posizionate in maniera tale da
garantire un'ordinata utilizzazione dell'arenile e la circolazione da
parte dei bagnanti sulla spiaggia nonchè, in caso di necessità, le
operazioni di soccorso in mare e sull'arenile stesso;
f) cabine, costituite da locali chiusi, di altezza superiore a
2,10 metri ed inferiore a 2,70 metri, forniti di attaccapanni,
specchio, sgabello e porta chiudibile sia dall'interno che
dall'esterno che possono anche essere dotati di doccia calda/fredda e
relativo impianto tecnologico e sistemi di raccolta e smaltimento
delle acque reflue, la cui superficie totale lorda non risulti
inferiore all'1 per cento dei metri quadrati totali in concessione.
Le cabine ed i corpi accessori sono posizionate in modo tale da
limitare al minimo l'impedimento della libera visuale del mare;
g) locali spogliatoi, separati tra uomini e donne, costituiti
da locali chiusi forniti di attaccapanni, specchio, sgabello e porta
chiudibile dall'interno;
h) servizi igienici, comprensivi di un modulo accessibile alle
persone diversamente abili, ogni cento ombrelloni;
i) una doccia ogni cento ombrelloni;
l) la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti nonchè la pulizia
degli appositi contenitori, assicurate almeno una volta al giorno
attraverso modalità conformi alla normativa vigente in materia di
igiene ed idonee allo svolgimento della raccolta differenziata dei
rifiuti stessi;
m) sistemi di sicurezza, attrezzature per il primo soccorso ed
assistenza ai bagnanti assicurati secondo quanto previsto nei
provvedimenti delle autorità marittime competenti e dalla normativa
vigente;
n) un percorso perpendicolare alla battigia, ogni 150 metri,
presso il quale è predisposta una piazzola di sosta all'ombra per la
fruizione dell'arenile da parte delle persone diversamente abili;
o) la riserva di posti auto per persone diversamente abili, ai
sensi della normativa vigente, nell'eventualità che nell'area in
concessione, o in un'area di pertinenza dello stabilimento, vi sia un
parcheggio;
p) la pulizia della spiaggia assicurata almeno una volta al
giorno.
2. I titolari delle concessioni hanno l'obbligo di consentire il
libero e gratuito accesso e transito per il raggiungimento della
battigia antistante l'area ricompresa nella concessione, anche al
fine di balneazione e di consentire le operazioni di sicurezza in
mare attraverso appositi varchi e con le modalità stabilite dalla
Regione nel piano di utilizzazione delle aree del demanio marittimo,
di cui all'art. 46 della legge regionale n. 13/2007, ai sensi
dell'art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato-Legge finanziaria 2007).

Art. 4

Requisiti e caratteristiche delle spiagge attrezzate

1. Le spiagge attrezzate posseggono i seguenti requisiti :
a) delimitazioni che si sviluppano lungo tre lati, escluso
quello fronte mare, le quali, sul lato verso terra, sono realizzate
con strutture che si inseriscono nel contesto paesistico circostante
e consentono la libera visuale verso il mare. Le delimitazioni
perpendicolari alla battigia, interrotte prima dei 5 metri dalla
stessa, sono realizzate con materiali ecocompatibili e di facile
rimozione, ma non con filo spinato o con rete metallica, nè di un
materiale che possa limitare la visuale;
b) attrezzature da spiaggia, posizionate in maniera tale da
garantire una ordinata utilizzazione dell'arenile e la circolazione
da parte dei bagnanti sulla spiaggia ed in modo da consentire, in
caso di necessità, le operazioni di soccorso in mare e sull'arenile;
c) punto di ristoro, la cui superficie coperta non può essere
inferiore a 25 metri quadrati;
d) servizi igienici, comprensivi di un modulo accessibile alle
persone diversamente abili, ogni cento ombrelloni, localizzato
all'interno o all'esterno del punto di ristoro, compatibilmente con
lo stato dei luoghi e con la normativa igienico-sanitaria vigente, in
ogni caso nel limite di 40 metri quadrati di superficie coperta;
e) una doccia ogni cento ombrelloni;
f) la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti nonchè la pulizia
degli appositi contenitori, assicurate almeno una volta al giorno
attraverso modalità conformi alla normativa vigente in materia di
igiene ed idonee allo svolgimento della raccolta differenziata dei
rifiuti stessi;
g) sistemi di sicurezza, attrezzature per il primo soccorso,
assistenza bagnanti secondo quanto disciplinato nei provvedimenti
delle autorità marittime competenti e dalla normativa vigente;
h) un percorso perpendicolare alla battigia ogni 150 metri,
presso il quale è predisposta una piazzola di sosta all'ombra per la
fruizione dell'arenile da parte delle persone diversamente abili;
i) la pulizia della spiaggia assicurata almeno una volta al
giorno.
2. I titolari delle concessioni hanno l'obbligo di consentire il
libero e gratuito accesso e transito per il raggiungimento della
battigia antistante l'area ricompresa nella concessione, anche al
fine di balneazione e di consentire le operazioni di sicurezza in
mare attraverso appositi varchi e con le modalità stabilite dalla
Regione nel piano di utilizzazione delle aree del demanio marittimo,
di cui all'articolo 46 della legge regionale n. 13/2007, ai sensi
dell'articolo 1, comma 254, della legge n. 296/2006.

Art. 5

Requisiti e caratteristiche delle spiagge libere attrezzate

1. Le spiagge libere attrezzate posseggono i seguenti requisiti:
a) servizi di assistenza, servizi igienici, comprensivi di un
modulo accessibile alle persone diversamente abili, servizi di
pulizia e di salvataggio per la cui realizzazione è consentita
l'installazione di strutture di superficie coperta massima di 25
metri quadrati e di facile rimozione;
b) un percorso perpendicolare alla battigia ogni 150 metri,
presso il quale è predisposta una piazzola di sosta all'ombra per la
fruizione dell'arenile da parte delle persone diversamente abili.
2. Al fine di garantire lo svolgimento dei servizi di cui al
comma 1, lettera a), i comuni possono stipulare apposite convenzioni
con i titolari delle concessioni balneari di cui all'art. 2, comma 1,
lettere a), b), e), f), g) ed h), singoli o associati, con imprese
individuali, società o cooperative, associazioni no-profit e di
volontariato che operano in campo territoriale ed ambientale, secondo
criteri di economicità e convenienza.

Art. 6

Requisiti e caratteristiche dei punti d'ormeggio

1. Nei punti d'ormeggio possono essere installate strutture di
facile rimozione, della superficie massima di 25 metri quadrati, da
destinare a natanti o piccole imbarcazioni o per offrire i servizi
necessari all'utenza nautica.
2. La raccolta e lo smaltimento dei rifiuti nonchè la pulizia
degli appositi contenitori sono assicurate almeno una volta al giorno
attraverso modalità conformi alla normativa vigente in materia di
igiene ed idonee allo svolgimento della raccolta differenziata dei
rifiuti stessi.

Art. 7

Requisiti e caratteristiche dei noleggi di imbarcazioni e natanti in
genere

1. Nelle aree adibite al noleggio di imbarcazioni e natanti in
genere può essere installata una struttura di facile rimozione,
della superficie massima di 25 metri quadrati, per il ricovero delle
attrezzature e per fornire servizi alla clientela.
2. La raccolta e lo smaltimento dei rifiuti nonchè la pulizia
degli appositi contenitori sono assicurate almeno una volta al giorno
attraverso modalità conformi alla normativa vigente in materia di
igiene ed idonee allo svolgimento della raccolta differenziata dei
rifiuti stessi.

Art. 8

Classificazione degli stabilimenti balneari

1. La classificazione degli stabilimenti balneari, ai sensi
dell'art. 52, comma 4, della legge regionale n. 13/2007, è
effettuata dalla provincia competente per territorio.
2. La provincia, sulla base dei requisiti strutturali e
funzionali indicati nell'Allegato A, classifica gli stabilimenti
balneari con un numero variabile da 1 a 4 stelle marine secondo la
seguente articolazione:
a) una stella marina per gli stabilimenti balneari aventi i
requisiti strutturali e funzionali di cui alla fascia 1 dell'allegato
A;
b) due stelle marine per gli stabilimenti balneari aventi i
requisiti strutturali e funzionali di cui alla fascia 1 dell'allegato
A e un punteggio pari ad almeno tredici punti relativi ai requisiti
riportati nella fascia 2 dell'allegato A;
c) tre stelle marine per gli stabilimenti balneari aventi i
requisiti strutturali e funzionali di cui alla fascia I dell'allegato
A e un punteggio pari ad almeno venti punti relativi ai requisiti
riportati nella fascia 3 dell'allegato A;
d) quattro stelle marine per gli stabilimenti balneari aventi i
requisiti strutturali e funzionali di cui alla fascia 1 dell'allegato
A e un punteggio pari ad almeno quarantaquattro punti relativi ai
requisiti riportati nella fascia 4 dell'allegato A.
3. La provincia può procedere in ogni momento, anche d'ufficio,
al declassamento di uno stabilimento balneare, qualora accerti il
venir meno dei requisiti minimi previsti.
4. La provincia, su istanza del titolare dello stabilimento
balneare, può procedere all'attribuzione di una classificazione
superiore, previo accertamento dell'effettivo possesso dei relativi
requisiti.

Art. 9

Procedura per la classificazione degli stabilimenti balneari

1. Entro trenta giorni dal rilascio della concessione il titolare
dello stabilimento balneare presenta alla provincia competente per
territorio, sulla base di uno schema tipo predisposto dalla stessa,
domanda per l'attribuzione della classificazione allegando la
documentazione attestante il possesso dei requisiti previsti per il
livello di classificazione richiesto.
2. La provincia, entro novanta giorni dalla presentazione della
domanda, provvede all'attribuzione della classificazione e la
comunica all'interessato e al comune in cui è situata la struttura.
La provincia provvede, altresì, a comunicare con le medesime
modalità ogni eventuale variazione della stessa.
3. Decorso il termine di cui al comma 2, il silenzio
dell'amministrazione provinciale equivale a provvedimento di
accoglimento della domanda, ai sensi dell'art. 20, comma 1, della
legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e
successive modificazioni.

Art. 10

Targa ed altri obblighi informativi per gli stabilimenti balneari

1. Sulla facciata principale degli stabilimenti balneari, in
prossimità dell'entrata, è apposta, con le specifiche tecniche di
cui all'Allegato B, una targa recante la denominazione dello
stabilimento stesso e le stelle marine nel numero corrispondente alla
classificazione attribuita.
2. Il numero di stelle marine corrispondente al livello di
classificazione attribuito è indicato sulla carta intestata, in ogni
opuscolo o messaggio pubblicitario relativo allo stabilimento
balneare.
3. Sulla facciata principale sono altresì affisse eventuali
comunicazioni istituzionali della Regione relative ai diritti e
doveri dei bagnanti.

Art. 11

Disposizioni comuni

1. La fascia di arenile pari a 5 metri dalla battigia è lasciata
sgombera da attrezzature balneari e da altri oggetti ingombranti tali
da impedire il libero transito nonchè eventuali operazioni di
soccorso. Ai titolari delle concessioni o ai soggetti di cui
all'articolo 5, comma 2 è fatto obbligo di garantire il rispetto di
quanto disposto nel precedente capoverso.
2. Nell'ambito dell'area demaniale marittima assentita in
concessione per fini turistico-ricreativi, la realizzazione, la
modifica o gli spostamenti di camminamenti pedonali, passerelle per i
disabili, fioriere o di altri manufatti, opere e strutture di svago e
bar o abbellimento necessari per la migliore fruibilità della
spiaggia, quali gazebi, maxiombrelloni, campi da gioco senza
recinzioni, aree adibite all'installazione di giochi per bambini,
aree attrezzate per la ginnastica, sono consentiti sull'area
medesima, previa comunicazione da parte del concessionario al comune
competente, purchè poggiati al suolo o fissati con ancoraggi precari
e rimovibili a fine stagione.
3. Previa comunicazione da parte del concessionario o dei
titolari delle convenzioni di cui all'art. 5 comma 2 nei confronti
del comune competente, nel periodo intercorrente tra la fine della
stagione balneare e l'inizio della successiva possono essere
installate, nel rispetto della normativa vigente in materia
paesaggistico-ambientale ed urbanistica, barriere antisabbia a
protezione delle strutture turistico-ricreative insistenti sull'area
demaniale marittima, poste a secco ad una distanza minima di 10 metri
dalla battigia.
4. Il livellamento del piano dell'arenile assentito in
concessione, senza apporto di materiale, riconducibile ad un
operazione superficiale per il ripristino della spiaggia a seguito
delle deformazioni causate dal vento o dalle mareggiate nei mesi
invernali è soggetto ad una semplice comunicazione da parte del
concessionario nei confronti del comune competente.
5. L'uso di mezzi meccanici, finalizzato esclusivamente alla
pulizia della spiaggia, è soggetto a semplice comunicazione da parte
del concessionario al comune competente per territorio; nella
comunicazione, da presentare all'inizio della stagione balneare, sono
indicate le caratteristiche del mezzo che si intende utilizzare.
6. Per le tipologie di utilizzazione delle aree demaniali
marittime di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b) ed e), i comuni,
tramite specifica variante al P.U.A., possono richiedere alla
Regione, presso la struttura regionale competente, ampliamenti delle
strutture adibite a punto di ristoro senza che le strutture medesime
superino i 100 mq. di superficie complessiva, fatte salve le
strutture regolarmente autorizzate ai fini demaniali marittimi o
conformi alle previsioni dei P.U.A. adottati alla data dell'entrata
in vigore del presente regolamento.
7. I comuni, in sede di predisposizione dei P.U.A o di loro
varianti, individuano, ove possibile, aree del litorale da destinare
all'accoglienza di animali domestici.
8. I titolari delle concessioni e i soggetti di cui all'art. 5,
comma 2 possono, previa autorizzazione del comune e delle autorità
competenti sotto il profilo igienico-sanitario, individuare aree
debitamente attrezzate, delimitate e riservate, per l'accoglienza di
animali domestici, salvaguardando comunque l'incolumità e la
tranquillità dell'utenza balneare nonchè il decoro e la pulizia dei
luoghi.
9. All'interno delle tipologie di utilizzazione delle aree
demaniali marittime di cui all'art. 2 sono esposte in maniera ben
visibile:
a) la dichiarazione di inizio di attività;
b) le autorizzazioni o le certificazioni richieste dalla
normativa vigente;
c) le ordinanze delle autorità competenti relative all'uso
degli arenili;
d) un avviso sullo stato di balneabilità delle acque e su
eventuali pericoli;
e) una tabella recante gli orari praticati, i servizi offerti e
le tariffe applicate al pubblico;
f) eventuali comunicazioni istituzionali della Regione;
g) comunicazione della accoglienza di animali di cui al comma
7.

Art. 12

Disposizioni transitorie

1. Le strutture relative alle tipologie di utilizzazione delle
aree demaniali marittime di cui all'art. 2, lettere a), b), c), d),
ed f), assentite con concessioni rilasciate anteriormente alla data
di entrata in vigore del presente regolamento, devono essere adeguate
alle previsioni del regolamento stesso. A tal fine i concessionari,
entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, presentano o rinnovano la dichiarazione di inizio
attività di cui all'art. 53 della legge regionale n. 13/2007,
corredata dalla documentazione attestante l'adeguamento strutturale
rispetto ai requisiti minimi e alle caratteristiche di cui al
presente regolamento. I comuni, sulla base delle dichiarazioni di
inizio attività, provvedono all'eventuale adeguamento delle
concessioni già rilasciate.
2. I comuni competenti per territorio assicurano, ai sensi
dell'art. 5, comma 1, lettera b), della legge regionale n. 13/2007,
la vigilanza sugli adempimenti di cui al comma 1.

Art. 13

Prima classificazione degli stabilimenti balneari

1. I titolari degli stabilimenti balneari già in possesso dei
requisiti previsti dal presente regolamento, entro 30 giorni
dall'entrata in vigore dello stesso, presentano, con le modalità di
cui all'art. 9, domanda per l'attribuzione della classificazione alla
provincia competente per territorio, la quale provvede ai sensi del
medesimo articolo.

Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Lazio.

Roma, 15 luglio 2009

MARRAZZO

(Omissis).