Serie Generale n. 197 del 23-8-2004
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
CIRCOLARE 23 dicembre 2003
Applicazione della normativa relativa alla piccola pesca - decreto ministeriale 14 settembre 1999 e individuazione, ex art. 2 del medesimo decreto ministeriale, delle azioni consentite con i contributi di cui all'art. 2, comma 6, della legge 21 maggio 1998, n. 164. (GU Serie Generale n.197 del 23-08-2004)

Premessa.

Il decreto ministeriale 14 settembre 1999, come modificato dal
decreto ministeriale 30 maggio 2001, di seguito denominato decreto,
determina le modalità attuative degli interventi previsti dalla
legge n. 164/1998 per il superamento della crisi del comparto della
piccola pesca costiera attraverso iniziative collettive a medio
termine, indirizzate ad incentivare l'aggregazione tra i pescatori
della piccola pesca e ad incrementare la produttività del settore,
oltre a porre le basi per agevolare l'erogazione dei contributi
diretti agli operatori.
1. Copertura geografica.
Nazionale.
2. Normativa di riferimento.
Normativa nazionale:
legge 17 febbraio 1982, n. 41 «Piano per la razionalizzazione e
per lo sviluppo della pesca»;
legge 21 maggio 1998, n. 164 «Misure in materia di pesca e
acquacoltura»;
decreto ministeriale 14 settembre 1999 «Disciplina della piccola
pesca»;
decreto ministeriale 30 maggio 2001.
Normativa comunitaria di riferimento:
Regolamento (CE) n. 1260/1999 del 21 giugno 1999 «Disposizioni
generali sui Fondi strutturali»;
Regolamento (CE) n. 1263/1999 del 21 giugno 1999 relativo allo
Strumento finanziario di orientamento della pesca;
Regolamento (CE) n. 2792/1999 che definisce modalità e
condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca;
Regolamento (CE) n. 1685/2000 del 28 luglio 2000 ammissibilità
delle spese concernenti le operazioni finanziate con i fondi
strutturali;
Regolamento (CE) n. 2369/2002 del 20 dicembre 2002 recante
modifica del Reg. (CE) n. 2792/1999;
Regolamento (CE) n. 1145/2003 del 27 giugno 2003 che modifica il
Regolamento (CE) n. 1685/2000.
3. Ente responsabile.
Ministero delle politiche agricole e forestali, Direzione generale
per la pesca e l'acquacoltura.
4. Soggetti destinatari dell'intervento.
a) Consorzi di indirizzo, coordinamento e gestione tra imprese
della piccola pesca costiera, singole o associate, che esercitano la
loro attività nello stesso compartimento marittimo o, nel caso di
acque interne, nell'ambito regionale.
Tali consorzi devono essere dotati dei requisiti minimi previsti
dall'art. 3 del decreto, perseguire le finalità indicate dall'art. 4
del decreto e devono essere riconosciuti, ai sensi dell'art. 7 del
medesimo decreto, dal Comitato nazionale per la conservazione e la
gestione delle risorse biologiche del mare (art. 3 della legge n.
41/1982);
b) Consorzi di indirizzo, coordinamento e gestione che possono
costituirsi tra imprese della piccola pesca costiera, singole o
associate, che esercitano la loro attività in comuni compresi in
aree marine protette o in zone costiere di parchi nazionali approvati
ai sensi della legge n. 979/1982 e della legge n. 394/1991.
Tali consorzi devono essere costituiti da imprese che rappresentino
almeno il 70% delle imbarcazioni da pesca che esercitano la piccola
pesca costiera nel territorio di competenza e costituirsi con le
medesime modalità dei consorzi di cui al punto precedente.
c) Imprenditori della piccola pesca costiera.
Ai fini dei contributi previsti dalla legge n. 164/1998 la piccola
pesca costiera è quella esercitata da navi di lunghezza fuori tutto
inferiore a dodici metri con i sistemi da pesca previsti dall'art. 19
del decreto ministeriale 26 luglio 1995 (attrezzi da posta,
ferrettara, palangari, lenze e arpioni) all'interno delle 12 miglia
dalla costa, nonchè con gli altri sistemi che vengono utilizzati
localmente nella fascia costiera.
Sono esclusi lo strascico, la draga idraulica per la pesca dei
molluschi bivalvi e tutti gli altri sistemi di pesca a traino che
utilizzano il motore nell'azione di cattura.
5. Interventi ammissibili e contributi disponibili.
I contributi previsti dalla legge n. 164/1998, pari a
Euro 7.746.853,49 sono ripartiti nel seguente modo tra i soggetti
destinatari dell'intervento:
a) Euro 5.164.569,00 ai consorzi indicati alla lettera a) del
precedente art. 4;
b) Euro 1.032.913,00 ai consorzi indicati alla lettera b) del
precedente art. 4;
c) Euro 1.549.370,00 agli imprenditori della piccola pesca
costiera, di cui Euro 516.546,90 destinati alle singole imprese di
pesca residenti ed operanti in comuni compresi in aree marine
protette o in zone costiere di parchi nazionali approvati ai sensi
della legge n. 979/1982 e della legge n. 394/1991 che comprendano
zone di pesca e vincoli all'attività di pesca, nonchè le imprese
residenti ed operanti in aree che abbiano già costituito un ente di
gestione ai sensi della legge n. 394/1991.
a) L'importo totale da corrispondere ai consorzi indicati alla
lettera a) del precedente art. 4, pari a Euro 5.164.569,00, è
ripartito in maniera proporzionale tra gli stessi, avuto riguardo al
numero delle unità in possesso di licenza di pesca, o documento
equivalente, ad essi aderenti.
La dotazione, massima prevista per ciascun consorzio non può,
comunque, essere superiore a Euro 103.291,37.
Una parte della suddetta dotazione, pari al massimo ad Euro
30.987,00, potrà essere utilizzata per finanziare l'avviamento del
consorzio, per sostenere le spese per il coordinamento per il primo
anno, per consulenze e/o collaborazioni scientifiche di un ente di
ricerca riconosciuto per la predisposizione del piano di gestione.
La quota residua dovrà essere utilizzata per la progettazione e/o
l'attuazione di interventi diretti alle comunità dei pescatori,
mirati a perseguire le finalità indicate all'art. 4 del decreto. Tra
le azioni ammissibili sono compresi interventi di integrazione
finanziaria ai contributi per la demolizione di motopescherecci della
piccola pesca, previsti dai regolamenti comunitari, nell'ambito di
progetti unitari gestiti dai consorzi stessi.
Tra gli interventi è data priorità a quelli indicati nell'art. 6,
comma 3, del decreto.
b) L'importo totale da corrispondere ai consorzi indicati alla
lettera b) del precedente art. 4, pari a Euro 1.032.913,00, è
destinata ad interventi strutturali, gestiti dai consorzi, diretti
alle comunità di pescatori delle aree marine protette. Tale quota,
da utilizzarsi esclusivamente all'interno delle aree stesse, sarà
ripartita in maniera proporzionale tra i consorzi costituiti nelle
medesime aree, in relazione al numero delle unità in possesso di
licenza di pesca con i sistemi indicati al precedente art. 4.
Gli interventi ammessi a contributo sono individuati all'art. 10,
comma 2, del decreto.
Una parte della suddetta dotazione, pari al massimo ad Euro
30.987,00, potrà essere utilizzata per finanziare l'avviamento del
consorzio, per sostenere le spese per il coordinamento per il primo
anno, per consulenze e/o collaborazioni scientifiche di un ente di
ricerca riconosciuto per la predisposizione del piano di gestione.
Nelle predette aree gli interventi prioritari sono i medesimi di
quelli posti per la generalità del territorio, indicati dall'art. 6
del decreto.
c) La parte dello stanziamento previsto dalla legge n. 164/1998,
ammontante ad una quota minima di circa Euro 1.032.913,00, aumentata
da eventuali disponibilità residue provenienti dallo stanziamento
delle precedenti lettere a) e b), verrà utilizzata per promuovere la
costituzione di un fondo, gestito direttamente dal Ministero delle
politiche agricole e forestali, Direzione generale per la pesca e
l'acquacoltura, a beneficio degli imprenditori della piccola pesca al
fine di accedere a contributi diretti.
Tali contributi, a cui non possono accedere le imprese che
provengono da altri settori e che hanno già beneficiato di
agevolazioni per la riconversione, ai sensi dell'art. 8, comma 4, del
decreto, hanno la finalità di incentivare l'ammodernamento
tecnologico e sono concessi nella misura massima del 40% della spesa
ammessa, per un importo non superiore all'importo indicato dall'art.
8 del decreto.
Come previsto dall'art. 5, comma 1, del decreto le domande di
finanziamento individuali presentate da parte degli associati ai
consorzi avranno la priorità, purchè coerenti con piano di gestione
dei consorzi stessi. Le domande di finanziamento presentate da non
associati ai consorzi avranno la priorità purchè ritenute idonee
dai consorzi stessi.
La parte rimanente della quota, pari a Euro 516.456,90, è
destinata alla costituzione di un fondo a beneficio degli
imprenditori della piccola pesca costiera residenti nelle aree marine
protette. Tale fondo, gestito direttamente dal Ministero delle
politiche agricole e forestali, Direzione generale per la pesca e
l'acquacoltura, sarà destinato all'erogazione diretta di contributi
volti ad incentivare la riconversione totale o parziale verso
attività compatibili con l'area protetta e per un miglioramento
tecnologico dell'attività di pesca, nella misura del 40% della spesa
ammessa e comunque non superiore a Euro 5.164,56.
6. Termini e modalità di presentazione della domanda.
Le domande, complete della relativa documentazione, dovranno
pervenire, entro centottanta giorni dalla pubblicazione della
presente circolare, presso la Direzione generale per la pesca e
l'acquacoltura, viale Asia n. 2 - 00144 Roma.
Le domande individuali di singole imprese aderenti ai consorzi di
gestione, presentate ai sensi dell'art. 8 e del quinto comma
dell'art. 10 del decreto, al fine di beneficiare della priorità di
accesso ai contributi, dovranno pervenire successivamente al
riconoscimento e all'approvazione del programma di attività dei
relativi consorzi.
7. Documentazione richiesta.
La domanda di ammissione al finanziamento, sottoscritta dal
richiedente o dal suo legale rappresentante, va compilata in duplice
esemplare e deve contenere i seguenti dati o attestazioni:
cognome e nome del richiedente;
indirizzo, numero di telefono e di fax;
codice fiscale;
partita IVA o dichiarazione di non esserne in possesso;
sintetica descrizione del progetto;
spesa preventivata;
tempi previsti per la realizzazione del progetto.
La domanda deve essere corredata dalla sottoindicata documentazione
in duplice copia, di cui una in originale o copia autenticata:
a) atto di costituzione del consorzio, statuto e riconoscimento
previsto dall'art. 7 del decreto ministeriale 14 settembre 2003,
nella ipotesi di domanda presentata dai soggetti indicati alla
lettera a) e b) dell'art. 4 della presente circolare;
b) certificato di iscrizione nel registro delle imprese di pesca
nella ipotesi di istanze individuali presentate dai soggetti indicati
alla lettera c) dell'art. 4 della presente circolare;
c) eventuale attestazione di essere associato ad un consorzio nel
caso di istanze presentate dai soggetti indicati nella precedente
lettera b);
d) copia della licenza di pesca, per le istanze individuali;
e) estratto navi minori e galleggianti, per le istanze
individuali;
f) certificato del tribunale da cui risulti lo stato non
fallimentare o certificato di iscrizione alla camera di commercio
riportante la non sussistenza a carico dell'impresa di procedure
fallimentari;
g) relazione descrittiva delle iniziative da realizzare, con
relativi preventivi;
h) documentazione contabile per spese già effettuate inerenti la
costituzione dei consorzi;
i) per le istanze individuali, dichiarazione resa ai sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, di non aver beneficiato delle altre
agevolazioni di cui al comma 4 dell'art. 8 del decreto.
L'amministrazione ha facoltà di acquisire o richiedere ulteriore
documentazione, nel corso del procedimento istruttorio, fissando
precisi termini di presentazione.
8. Procedure istruttorie per la valutazione e la selezione delle
domande.
Per le istanze presentate entro i termini indicati all'art. 6,
l'amministrazione comunica al richiedente l'avvenuta acquisizione
della domanda ed il relativo numero di identificazione. Tale
adempimento non comporta in alcun modo un impegno in ordine
all'ammissione al finanziamento.
Le domande sono sottoposte all'istruttoria, finalizzata alla
valutazione dei progetti, e:
a) alla verifica della regolarità e della completezza della
documentazione trasmessa;
b) al riscontro del possesso dei requisiti soggettivi ed
oggettivi;
c) all'accertamento della sussistenza delle condizioni di
priorità indicate dal decreto.
Il Ministero, per tale fase, potrà richiedere pareri tecnici ad
enti o amministrazioni pubbliche, o avvalersi di un nucleo di
valutazione appositamente istituito.
L'elenco dei soggetti ammessi ai finanziamenti sarà comunicato
entro novanta giorni dal termine di presentazione delle domande.
9. Concessione ed erogazione dei finanziamenti.
La concessione del finanziamento sarà formalizzata attraverso un
provvedimento notificato agli interessati.
Il finanziamento sarà erogato, secondo le seguenti modalita':
a) anticipazione, pari al 50%, a richiesta della parte
interessata, previa presentazione di fidejussione bancaria o polizza
assicurativa, a favore dell'amministrazione, di importo pari
all'anticipazione richiesta, maggiorata degli interessi calcolati al
tasso ufficiale di sconto;
b) saldo, a seguito di presentazione della documentazione finale
di spesa e previo accertamento della sua regolarità.
L'erogazione del finanziamento sarà effettuata tramite il
Consorzio Uniprom, via Montebello n. 8 - 00185 Roma, sulla base di
elenchi, contenenti le pratiche ammesse, predisposti
dall'amministrazione.
I rapporti tra l'amministrazione ed il Consorzio uniprom saranno
regolati da un'apposita convenzione.
10. Controlli e verifiche.
L'amministrazione centrale, anche tramite altri organismi designati
dalla stessa, potrà effettuare controlli in loco finalizzati alla
verifica della correttezza delle spese e delle procedure poste in
essere dai soggetti beneficiari e della loro conformità agli
obiettivi approvati.
11. Rinunce e decadenze.
Il soggetto destinatario del finanziamento dovrà comunicare la
rinuncia alla misura e contestualmente dovrà procedere alla
restituzione dell'eventuale anticipazione ricevuta maggiorata degli
interessi legali.
L'inadempienza di alcune o di tutte le disposizioni della presente
circolare e delle norme vigenti, comporta la decadenza delle
provvidenze concesse e la conseguente revoca del finanziamento, con
l'obbligo della restituzione dell'importo eventualmente percepito,
maggiorato degli interessi legali.
Le disposizioni di cui ai precedenti capoversi non sono applicate
nei casi in cui il mancato aspetto dei termini e delle procedure si
verifichi per cause di forza maggiore, dimostrate dal richiedente e
accertate dall'amministrazione, intervenute dopo la presentazione
della domanda.
12. Disposizioni generali.
Per quanto non previsto dalla presente circolare e per la
individuazione delle spese ammissibili relative alle singole misure
si rinvia alla normativa comunitaria di riferimento (Regolamento CE
n. 1685/2000).
Roma, 23 dicembre 2003

Il direttore generale
per la pesca e l'acquacoltura
Tripodi

Registrato alla Corte dei conti il 16 marzo 2004
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1, foglio n. 297