5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 151 del 30-12-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Municipio Roma XII - Direzione socio educativa
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.151 del 30-12-2016)

Bando di gara d'appalto (pos.39/16S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Municipio Roma XII
- Direzione Socio Educativa - via Fabiola n. 14 00152 Roma Telefono:
0669616639 - fax 0658230919 - Posta elettronica:
protocollo.mun16@pec.comune.roma.it - Indirizzo Internet:
www.comune.roma.it - Responsabile Unico del Procedimento:
F.A.M.C.T.S. Luigi Rotunno - Codice NUTS: ITE 43. I.3) Comunicazione:
Tutti i documenti sono disponibili per accesso gratuito, illimitato e
diretto presso l'indirizzo internet www.comune.roma.it. seguendo il
percorso di seguito delineato: Portale di Roma Capitale - Albo
Pretorio on line - tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti
da Roma Capitale - seleziona- ricerca. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte
vanno inviate a: Roma Capitale, Dipartimento per la razionalizzazione
della spesa - Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione Centrale
Unica acquisti di beni e forniture di servizi, Ufficio Protocollo -
Via della Panetteria n. 18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno
essere redatte e collazionate e recapitate secondo le modalità
tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10
del disciplinare di gara. I.4) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Ente territoriale Roma Capitale. I.5) Principali
settori di attivita': Servizi generali delle amministrazioni
pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento
del servizio di Segretariato Sociale e di Prossimità - Punto Unico
di Accesso (PUA) II.1.2) CPV: 85311300-5 II.1.3) Tipo di appalto:
Servizio.
II.1.5) Valore stimato: Importo posto a base di gara € 639.683,25
al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero. Il
concorrente nell'offerta economica dovrà indicare, ai sensi
dell'art. 95, comma 10 del D. Lgs. n. 50/2016, i propri costi
aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di
salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità alle
indicazioni fornite nella SEZIONE 9 del disciplinare di gara. II.1.6)
Informazioni relative ai lotti: NO - Questo appalto non è suddiviso
in lotti in quanto non funzionale per la specificità del servizio.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo ai sensi dell'art. 95 comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016,
anche in presenza di una sola offerta valida stante la necessità di
garantire la continuità del servizio poichè trattasi di servizio
essenziale ai sensi della L. 328/2000, e per le cui modalità di
presentazione si rimanda alla Sezione 9 del disciplinare di gara.
L'Amministrazione potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione
se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione
all'oggetto del contratto. L'offerta economicamente più vantaggiosa,
individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà
determinata con riferimento agli elementi e sub-elementi sotto
indicati ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro
attribuibili: A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico
sull'importo posto a base d'asta: Punteggio massimo 20
B) OFFERTA TECNICA: Punteggio massimo 80, di cui:
1) SVILUPPO E ATTUAZIONE DEL PROGETTO: punteggio criterio massimo
40
1.a) Organizzazione e modalità di realizzazione delle attività
progettuali: punteggio sub-criterio massimo 25;
1.b) Attuazione del sistema di rete territoriale e di promozione
delle attività progettuali: punteggio sub-criterio massimo 15.
2) VALUTAZIONE DEL PERSONALE IMPIEGATO: punteggio criterio massimo
25
2.a.) Esperienza pregressa in ordine agli anni lavorati in analoghi
appalti oltre alla esperienza minima richiesta per ciascuna figura
professionale e rispetto al numero minimo richiesto di cui all'art. 5
del CSDP. Punteggio sub-criterio massimo 15;
2.b) Modalità di impiego del personale, in termini di ore offerte
oltre il minimo richiesto per ciascuna figura professionale (art. 5
del CSDP): punteggio sub criterio massimo 10.
3) REALIZZAZIONE DI UNA PIATTAFORMA ON LINE PER IMMISSIONE,
GESTIONE ED ELABORAZIONE DATI: punteggio criterio massimo 15
TOTALE punti: 100
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto di appalto: l'appalto decorrerà dal
21.01.2017, o comunque dalla data di affidamento del servizio e
terminerà il 31.12.2018.
SEZIONE III) Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico: sono ammesse a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 7 del medesimo disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro
delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia
ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni
indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di gara;
ovvero per i soggetti per i quali non sussiste obbligo di
iscrizione alla C.C.I.A.A., iscrizione all'Albo Regionale;
B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D.
Lgs. n. 50/2016; C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45,
comma 2, lettera d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui
all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma
2, lettera g) del D. Lgs. n.50/2016: dichiarazione di impegno ai
sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun
soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e
1.5..del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di
concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e),
G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera g),
consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lettere b) e c) del D. Lgs. n.
50/2016: produzione dell'atto costitutivo; F) I concorrenti dovranno
produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012
dell'A.V.C.P., così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del
17/02/2016. G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del
"Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015; H)
copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal/i titolare/i o dal/i
legale/i rappresentante/i o da altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare
di gara. III.1.2.) Capacità economica e finanziaria: I)
dichiarazione che il concorrente ha realizzato complessivamente negli
ultimi tre esercizi (2013/2014/2015) un fatturato per servizi
analoghi al settore oggetto della gara non inferiore ad € 1.279.366,5
ai sensi dell'art. 83, comma 5 del D.Lgs n. 50/2016. Le ulteriori
informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla
Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.3) Capacità professionale
e tecnica: J) dichiarazione attestante l'elenco dei principali
servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di
pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o
privati, degli stessi servizi. Con la dichiarazione di cui sopra il
concorrente dovrà dimostrare di avere svolto per almeno 24 mesi,
negli ultimi tre anni (2013;2014;2015) - anche non continuativi - i
seguenti servizi: a) Segretariato Sociale; b) Unità di Strada; c)
Servizio di interventi domiciliari di emergenza assistenziale rivolto
a persone anziane e a persone con handicap. La dichiarazione dovrà
indicare il/i periodo/i ( da quando a quando, specificando giorno/
mese/ anno ) in cui ogni singolo servizio è stato svolto, per quale
committente e per quale importo. Per quanto concerne il servizio di
interventi domiciliari di emergenza assistenziale, si chiede di
specificare se trattasi di assistenza a persone anziane ovvero di
assistenza a persone con disabilità.
A pena di esclusione, la suddetta dichiarazione dovrà attestare:
1. il possesso dell'esperienza in tutti e tre i servizi a), b) e c)
sopra indicati;
2. per il servizio di interventi domiciliari di emergenza
assistenziale:
è richiesto il possesso dell'esperienza sia nei confronti delle
persone anziane che delle persone con disabilità;
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.2)
Condizioni relative al contratto d'appalto
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione La
prestazione del servizio è riservata ad organismi esperti nello
specifico settore cui si riferisce l'oggetto della gara (Legge n.
328/2000). III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di
appalto: III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: le persone giuridiche devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) Procedura:
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 19/01/2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di ulteriori
180 giorni nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia
ancora intervenuta l'aggiudicazione. IV.2.7) Modalità di apertura
delle offerte. Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo
presso il Dipartimento per la razionalizzazione della spesa -
Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione Centrale Unica acquisti di
beni e forniture di servizi, Via della Panetteria 18/18A - Roma, il
giorno 30/01/2017, alle ore 9,30.
SEZIONE VI: Altre informazioni.
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile. VI.3) Informazioni complementari: Tutta la
documentazione di gara è visionabile all'indirizzo URL
www.comune.roma.it Codice Identificativo Gara (CIG) 68879915FC.
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base
di gara, pari ad € 12.793,66 secondo le modalità e condizioni
tassativamente previse a pena di esclusione alla Sezione 6 del
disciplinare di gara.
La sanzione pecuniaria di cui all'art. 83, comma 9 del D. Lgs. n.
50/2016 è stabilita nella misura pari all'uno per mille del valore
della gara per un importo pari ad € 639,68. La verifica del possesso
dei requisiti generali ed i requisiti economici e finanziari e
tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi dell'art. 216,
comma 13, del citato Decreto, attraverso il sistema AVCpass. Qualora
il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016,
dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni nonchè il
contratto ivi previsti secondo le modalità indicate nella Sezione 4
del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione adottata dal
Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina n. 112
del 15 giugno 2016 recante "Approvazione della 1^ Rimodulazione del
Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma
triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio
2016-2017-2018" il mancato rispetto del protocollo di legalità e del
protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione
dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Il contratto non
conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione si riserva di
non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'appalto è finanziato:
- per la realizzazione dei servizi di Segretariato Sociale e di
Prossimità, dell'Unità di Strada e degli interventi domiciliari di
emergenza assistenziale , con fondi municipali afferenti i Bilanci
2017 e 2018
- per la realizzazione del servizio di Punto Unico di Accesso
(PUA), con fondi provenienti da trasferimento regionale. Non è
ammesso il subappalto secondo le modalità indicate alla sezione 14
del disciplinare di gara. Per tutto quanto non espressamente previsto
nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita. VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR
Lazio. Roma, Via Flaminia 189 - 00196, telefono 06/328721 - fax
06/32872315. VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che
determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le
ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei requisiti
soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato
nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul
profilo del committente www.comune.roma.it, ai sensi dell'articolo
29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016.

Il direttore
dott. Marcello Visca


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