3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 31-5-1997
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 16 gennaio 1997, n. 2
Misure straordinarie di gestione flessibile dell'impiego regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 31-05-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Emilia-Romagna
n. 6 del 21 gennaio 1997,)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione

1. La Regione Emilia-Romagna, nell'ambito del processo di revisione
organizzativa, si avvale di misure di gestione flessibile
dell'impiego regionale secondo quanto previsto dal comma 12 dell'art.
1 della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
2. Le misure previste dal presente titolo sono applicabili sino al
31 dicembre 1998.
3. Le norme della presente legge si applicano al personale della
Regione e degli Enti pubblici non economici da essa dipendenti
compresi gli Istituti autonomi case popolari.

Art. 2
Valorizzazione professionale

1. Fino all'attuazione del vigente piano occupazionale, e comunque
non oltre il termine di cui al comma 2 dell'art. 1, la Regione,
nell'ambito del vincolo di spesa per la dotazione organica, destina
una somma per potenziare le incentivazioni economiche previste dal
vigente contratto collettivo nazionale a favore del personale
appartenente alle qualifiche non dirigenziali, quale misura
straordinaria a sostegno del processo riorganizzativo avviato con la
L.R. 4 agosto 1994, n. 31 e della valorizzazione professionale dei
dipendenti.
2. La percentuale di personale in servizio in ciascuna qualifica al
quale è attribuibile il premio per la qualità della prestazione
individuale previsto dall'art. 34 del vigente contratto collettivo
nazionale di lavoro è elevata al quaranta per cento.
3. L'importo dell'indennità di area direttiva prevista dall'art.
35 del vigente contratto collettivo nazionale di lavoro è elevato,
nel valore massimo e con riferimento ad entrambe le qualifiche
destinatarie di essa, a lire tre milioni e cinquecentomila.
4. Le norme del presente articolo entrano in vigore dal l gennaio
1997.

Art. 3
Processi selettivi

1. Per la copertura di una percentuale di posti vacanti degli
organici regionali delle qualifiche non dirigenziali per le quali sia
previsto l'accesso mediante concorso, la Regione definisce un piano
di corsi-concorso finalizzati alla riqualificazione, aggiornamento e
specializzazione del personale. La Giunta regionale, d'intesa con
l'Ufficio di Presidenza, stabilisce la suddetta percentuale che
comunque non può essere superiore al cinquanta per cento di detti
posti.
2 È ammesso ai corsi-concorso di cui al comma 1 un numero di
candidati non superiore a due volte il numero dei posti da coprire.
3. Ai corsi-concorso possono partecipare coloro i quali sono in
possesso di entrambe le seguenti condizioni:
a) essere dipendenti di ruolo appartenenti alle due qualifiche
immediatamente inferiori a quella del posto messo a selezione da
almeno 2 anni;
b) aver conseguito il titolo di studio richiesto per l'accesso
dall'esterno ovvero quello di grado immediatamente inferiore e
un'anzianità di servizio di almeno 5 anni maturata presso pubbliche
amministrazioni nella qualifica immediatamente inferiore a quella del
posto messo a selezione.
4. Ai fini della partecipazione ai corsi-concorso per l'ottava
qualifica funzionale, qualora le funzioni connesse al posto messo a
selezione comportino, a norma delle leggi che disciplinano
l'esercizio delle singole professioni, il possesso di specifica
abilitazione, è comunque richiesto il possesso del diploma di laurea
e di detta abilitazione professionale.
5. L'anzianità di servizio richiesta dalla lettera b) non può
essere fatta valere ai sensi della lettera a) del comma 3.
6. Nei concorsi pubblici per la copertura dei posti vacanti non
coperti tramite i processi selettivi di cui al presente articolo non
si applica la riserva per il personale interno.
7. Ai fini della validità dei processi selettivi di cui al
presente articolo le graduatorie devono essere approvate entro il 31
dicembre 1998 e ad esse si applica l'art. 4 della L.R. 4 agosto 1994,
n. 31.
8. Entro la data del 31 dicembre 1998 i processi selettivi sono
attivati non più di una volta per ogni qualifica e profilo
professionale.
9. Ai processi selettivi di cui al presente articolo possono
partecipare in via eccezionale anche coloro che prestano servizio,
nella stessa qualifica o in qualifica superiore a quella del posto
messo a selezione, da almeno 3 anni, alla data di entrata in vigore
della legge, presso l'Amministrazione regionale con contratto a tempo
determinato stipulato ai sensi dell'art. 46 dello Statuto regionale e
che sono in possesso della condizione di cui alla lettera b) del
comma 3. L'anzianità di servizio richiesta per la partecipazione al
processo selettivo non può essere fatta valere ai sensi della
lettera b) del comma 3.
10. Per la copertura dei posti vacanti per i quali l'assunzione non
avviene tramite concorso si procede ai sensi della lettera b) del
comma 1 dell'art. 36 del D.Lgs. 3 febbralo 1993, n. 29, previa
effettuazione di una prova pratica di selezione fra i dipendenti. I
candidati esterni sono selezionati per i posti non coperti con detta
prova pratica e ad essi si applicano i medesimi sistemi e criteri di
selezione utilizzati per i dipendenti.

Art. 4.
Incarichi di mansioni superiori
e rapporti di lavoro a termine

1. Gli incarichi di attribuzione temporanea di mansioni superiori,
previsti dalla lettera a) del comma 1 dell'art. 57 del D.Lgs. 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni, possono essere
conferiti dalla Giunta regionale e dall'Ufficio di Presidenza
nell'ambito dei rispettivi organici, anche al medesimo dipendente,
per un periodo superiore a tre mesi. Detti incarichi perdono comunque
efficacia alla data di adozione del provvedimento di approvazione
della graduatoria del concorso o del processo selettivo per la
copertura dei relativi posti vacanti.
Nelle fattispecie di cui alle lettere c) e d) del comma 1
dell'art. 16 del contratto collettivo nazionale di lavoro la
Regione, ove sussistano esigenze organizzative che necessitano lo
svolgimento continuativo di specifiche funzioni, può stipulare
contratti di lavoro a tempo determinato per un periodo superiore a
sei mesi. Detti contratti sono comunque risolti alla data di adozione
del provvedimento di approvazione della graduatoria del concorso per
la copertura dei relativi posti vacanti ovvero al 31 dicembre 1998.

Art. 5.
Razionalizzazione
della dotazione organica dirigenziale

1. Al fine dell'ulteriore razionalizzazione della struttura
dirigenziale i posti della dotazione organica dei dirigenti sono
soppressi entro la data del 31 dicembre 1998, con provvedimento della
Giunta regionale o dell'Ufficio di Presidenza, almeno nella misura
del dieci per cento, fatto salvo un numero di posti necessario per
consentire ai di-rigenti dei ruoli ad esaurimento di essere inseriti
nella dotazione organica con conseguente soppressione di tali ruoli.
2. La Giunta regionale, d'intesa con l'Ufficio di Presidenza,
qualora non sia stato soppresso un numero di posti idoneo a
consentire un'adeguata razionalizzazione della struttura dirigenziale
entro il 31 dicembre 1998 definisce le procedure per addivenire alla
ulteriore soppressione di posti.

Art. 6.
Sperimentazione del sistema di telelavoro

1. La Giunta regionale, d'intesa con l'Ufficio di Presidenza, può
avviare forme di sperimentazione di telelavoro, disciplinandone le
modalità di attuazione con apposita direttiva.

Art. 7
Contratti a tempo determinato

1. Le assunzioni di personale non dirigenziale con contratto a
tempo determinato sono effettuate nei limiti e con le modalità
previsti dalla vigente normativa attingendo da graduatorie
predisposte sulla base di selezioni per titoli.
2. La Giunta regionale, d'intesa con l'Ufficio di Presidenza,
stabilisce le tipologie e la durata delle graduatorie da formare,
nonchè i criteri di valutazione ed i punteggi da attribuire ai
titoli.
3. Ai fini di cui al comma 1 possono essere utilizzate anche le
graduatorie dei concorsi e quelle delle selezioni per l'ammissione ai
corsi-concorso nonchè le relative graduatorie finali per coloro che
non sono risultati vincitori.

Art. 8
Comandi

1. La Giunta e l'Ufficio di Presidenza possono disporre o
richiedere il comando di personale per un tempo determinato presso o
da altri enti pubblici, per riconosciute esigenze di servizio o
quando sia richiesta una speciale competenza. A detti comandi si
applicano le norme vigenti per il personale civile dello Stato.
2. Il comando può essere altresì richiesto nei confronti di
personale dipendente da società in cui la maggioranza assoluta del
capitale sia detenuta:
a) dalla Regione Emilia-Romagna;
b) da enti o aziende regionali;
c) da società partecipate a maggioranza assoluta dagli enti di
cui alle lettere a) e b).
3. È altresì prevista la possibilità, per l'Amministrazione
regionale, di disporre il comando di propri dipendenti presso le
società di cui al comma 2.
4. La richiesta di personale ai sensi dei commi 1 e 2 può essere
effettuata esclusivamente al fine di acquisire specifiche
professionalità non disponibili fra i dipendenti regionali.
5. Per il perseguimento dei fini istituzionali dell'Amministrazione
regionale e nel rispetto della legge 23 ottobre 1960, n. 1369, può
essere disposto il comando di dipendenti regionali presso enti e
aziende del settore privato. La Regione dispone il comando per un
tempo determinato, con il consenso del dipendente e previa
convenzione con gli enti o aziende interessate.

Art. 9.
Concorsi unici

1. La Giunta regionale disciplina le modalità per l'attuazione di
concorsi unici tra la Regione e le altre amministrazioni di cui al
comma 3 dell'art. 1 nonchè, previa convenzione, con gli enti locali.
2. I concorsi unici sono promossi dalla Regione Emilia-Romagna e ad
essi possono aderire le amministrazioni di cui al comma 1.

Art. 10.
Istituzione di una banca dati

1. Al fine di favorire la mobilità, anche mediante la stipulazione
di contratti a tempo determinato, dei dipendenti fra le pubbliche
amministrazioni per la copertura delle posizioni dirigenziali è
istituita presso la Regione una banca dati con i nominativi dei
funzionari e dirigenti che ne facciano richiesta.
2. Le procedure per l'attivazione e il funzionamento della banca
dati prevista al comma 1 sono disciplinate con regolamento regionale.

Art.11.
Servizio di mensa

1. La Giunta regionale previa intesa con l'Ufficio di Presidenza
stabilisce le modalità di fruizione e adeguamento del servizio di
mensa, in relazione all'articolazione dell'orario pomeridiano,
definito per rispondere alle esigenze organizzative dell'ente.

Art. 12
Rimborso spese per servizi fuori sede

1. La Giunta regionale previa intesa con l'Ufficio di Presidenza
disciplina i casi in cui è riconosciuto al dipendente il rimborso
delle spese per servizi effettuati al di fuori della sede d'ufficio
che non danno diritto ai trattamento di missione.

Art. 13.
Modifiche alla L.R. 4 agosto 1994, n. 31

1. Al comma 3 dell'art. 12 della L.R. 4 agosto 1994, n. 31, le
parole "dall'irrogazione" sono sostituite dalle parole "dall'avvenuta
conoscenza dell'irrogazione".
2. Il comma 3 dell'art. 15 della L.R. n. 31 del 1994 è soppresso.
3. Al comma 1 dell'art. 17 della L.R. n. 31 del 1994 sono soppresse
le parole "Esse hanno effetto dal momento della loro accettazione da
parte dell'Amministrazione.".
4. All'art. 12 della L.R. n. 31 del 1994 è aggiunto il seguente
comma:
"4-bis. Gli enti dipendenti dalla Regione, ivi compresi gli
Istituti autonomi per le case popolari, possono avvalersi del
Collegio arbitrale di cui al presente articolo previa convenzione con
la Regione Emilia-Romagna. In tal caso i rappresentanti dei
dipendenti nel collegio arbitrale sono designati dalla rappresentanza
sindacale unitaria costituita nell'ente di appartenenza del
lavoratore ovvero, in mancanza, dalle rappresentanze sindacali
aziendali secondo le modalità indicate dall'organo dell'ente dotato
di potere regolamentare.".

Art. 14
Modifiche alla L.R. 19 novembre 1992, n. 41

1. Il comma 4 dell'art. 11 della L.R. 19 novembre 1992, n. 41 è
sostituito dai seguenti:
"4. Il conferimento dell'incarico di direttore generale a dirigenti
regionali determina la risoluzione di diritto del rapporto di lavoro
a tempo indeterminato con effetto dalla data di stipulazione del
contratto previsto al comma 3. Il dirigente competente in materia di
personale, salvo che nel caso di licenziamento per giusta causa,
dispone la riassunzione del dirigente qualora quest'ultimo ne faccia
richiesta entro i trenta giorni successivi alla data di cessazione
del contratto a tempo determinato. Il contratto stipulato con il
dirigente riassunto tiene conto dell'anzianità complessivamente
maturata dal medesimo nella pubblica amministrazione e della
posizione giuridica in godimento al momento della risoluzione di
diritto del rapporto di lavoro.
4-bis. Dalla data della risoluzione di diritto del rapporto di
lavoro a tempo indeterminato di cui al comma 4 è reso indisponibile,
per la durata dell'incarico di direttore generale e per i successivi
trenta giorni, un numero di posti della dotazione organica
dirigenziale corrispondente a quello dei dirigenti regionali
incaricati.".
2. Al comma 1 dell'art. 24 della L.R. n. 41 del 1992 sono soppresse
le parole "sia di diritto pubblico sia di diritto privato".
3. Il comma 4 dell'art. 24 della L.R. n. 41 del 1992 è sostituito
dal seguente:
"4. Il trattamento economico è stabilito dal provvedimento di
assunzione con riferimento a quello dei dirigenti di ruolo, e può
essere motivatamente integrato con riferimento alla specifica
qualificazione professionale posseduta, nonchè in considerazione
della temporaneità del rapporto e delle condizioni di mercato
relative alle specifiche competenze professionali.".

Art. 15.
Modifiche alla L.R. 18 agosto 1984, n. 44

1. Nel comma secondo dell'art. 9 della L.R. 18 agosto 1984, n. 44
le parole "Il Consiglio regionale" sono sostituite dalle parole
"L'Ufficio di Presidenza".
2. Il primo e secondo comma dell'art. 10 della L.R. n. 44 del 1984
sono sostituiti dai seguenti:
"L'Ufficio di Presidenza stabilisce la dotazione organica, le
qualifiche funzionali e i profili professionali del personale facente
parte delle seguenti strutture speciali:
a) segreteria particolare del Presidente del Consiglio regionale;
b) segreterie particolari dei componenti l'Ufficio di Presidenza;
c) segreterie particolari dei Presidenti delle Commissioni
consiliari;
d) segreterie dei Gruppi consiliari.
La Giunta regionale stabilisce la dotazione organica, le qualifiche
funzionali e i profili professionali del personale facente parte
delle seguenti strutture organizzative speciali:
a) Gabinetto e segreteria particolare del Presidente della Giunta;
b) segreterie particolari del Vicepresidente della Giunta e degli
Assessori.".
3. Il terzo comma dell'art. 13 della L.R. n. 44 del 1984 è
sostituito dal seguente:
"I gruppi di lavoro sono costituiti con atto del competente
direttore generale ovvero con atto congiunto di più direttori nel
caso di gruppo che coinvolga più direzioni generali.".

Art. 16
Norma transitoria per il personale
delle Aziende per il diritto allo studio universitario

1. Con la fissazione della prima dotazione organica delle Aziende
per il diritto allo studio universitario, ai sensi del comma 3
dell'art. 29 della L.R. 19 ottobre 1990, n. 46, sono avviate da
parte delle Aziende le procedure selettive di cui all'art. 3
riservate al personale in servizio presso di esse. La Giunta
regionale può autorizzare l'elevazione, nei limiti del dieci per
cento, della percentuale prevista nel suddetto art. 3 qualora nel
processo di riorganizzazione ricorrano condizioni particolari di
riqualificazione professionale.
2. La facoltà di richiedere di permanere nell'organico regionale,
ai sensi del comma 1 dell'art. 39 della L.R. 19 ottobre 1990, n. 46,
resta sospesa sino all'entrata in vigore della legge di riforma
dell'ordinamento delle Aziende per il diritto allo studio.

Art. 17
Norma transitoria per i direttori generali

1. Le disposizioni previste dal comma 4 dell'art. 11 della L.R. 19
novembre 1992, n. 41, come modificato dall'art. 14, si applicano,
previa loro richiesta e con effetto dalla data di stipulazione del
contratto di direttore generale, ai dirigenti regionali cui tale
incarico è stato conferito prima dell'entrata in vigore della
presente legge. La richiesta deve essere presentata entro trenta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 18
Avvio delle procedure concorsuali

1. L'avvio, per ciascuna qualifica funzionale, dei processi
selettivi di cui all'art. 3 avviene contestualmente all'indizione del
concorso pubblico per la medesima qualifica.
2 La Giunta regionale, d'intesa con l'Ufficio di Presidenza,
definisce le modalità di integrazione delle procedure concorsuali e
di selezione, al fine di ottimizzare i tempi di attuazione e le
risorse finanziarie impegnate.

Art. 19
Tempestività ed economicità degli interventi

1. Ai fine di assicurare la massima tempestività nell'erogazione
dei servizi e nella concessione delle provvidenze, l'Amministrazione
regionale può stipulare convenzioni con soggetti pubblici e privati,
nel rispetto della normativa in materia di appalti di servizi e,
qualora risponda a criteri di economicità, per l'istruttoria tecnica
degli interventi e per la fase relativa alla liquidazione dei
contributi.

Art. 20.
Compensi ai componenti
delle Commissioni esaminatrici

1. la Giunta regionale definisce i compensi da corrispondere ai
componenti delle Commissioni esaminatrici dei concorsi per l'accesso
all'impiego regionale tenendo conto dei seguenti criteri:
a) previsione di un compenso base da un minimo di lire un milione
ad un massimo di lire tre milioni in relazione alla qualifica
funzionale dei posti messi a concorso;
b) previsione di un compenso a candidato correlato:
1) alla qualifica dei posti messi a concorso;
2) al numero dei candidati esaminati;
3) alla complessità della procedura concorsuale.
2. Il compenso di cui alla lettera b) del comma 1 può variare da
un minimo di lire ottocento ad un massimo di lire trentamila a
candidato. Tale compenso unitario è stabilito in maniera decrescente
in funzione all'aumento del numero dei candidati.
3. Qualora le modalità concorsuali prevedano più di una
selezione, esse sono considerate autonomamente ai fini del calcolo
del compenso legato al numero di candidati esaminati.
4. I compensi spettanti ai componenti le Commissioni sono aumentati
del venti per cento per il Presidente e ridotti del venti per cento
per il segretario.
5. I compensi di cui al presente articolo possono essere rivalutati
annualmente all'indice medio ISTAT relativo alle variazioni dei
prezzi al consumo.
6. Ai componenti delle Commissioni di concorso non residenti nella
città dove si svolgono le riunioni è riconosciuto il rimborso delle
spese di viaggio, vitto e alloggio secondo le modalità previste per
i dirigenti regionali.

Art. 21.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) 21 gennaio 1982, n. 3;
b) 11 dicembre 1986, n. 44;
c) 3 maggio 1988, n. 15;
d) 6 giugno 1989, n. 20;
e) 16 novembre 1989, n. 41;
f) 23 aprile 1992, n. 22;
g) 5 gennaio 1993, n. 2.
2. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) articoli 17, 28, 30, 31 e 32 della L.R. 12 dicembre 1985,
n. 27;
b) articoli 1, 2, 4, 5 commi 1 e 3, 9, 11 commi da 1 a 12, 12, 14,
19, 20, 21, 22, 28, 29 comma 1, lettere da a) a e) e lettera i), 30,
31, 32, 40, 44, 45, 46, 49 e 52 della L.R. 28 ottobre 1987, n. 30;
c) articoli 3, 4 e 5 della L.R. 28 aprile 1988, n. 13;
d) articoli 1, 4, 8 e 11 della L.R. 13 maggio 1989, n. 13;
e) articoli 1, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 17, 27, 28, 29, 36, 38,
39, 40, 41 commi 1, 2 e 3, 42, 44, 45, 46 e 47 della L.R. 27 aprile
1990, n. 37;
f) articoli 8, 9, 10, 13, 14, 17 comma 2, e 19 comma 3 della L.R.
4 agosto 1994, n. 31.
3. La L.R. 21 gennaio 1982, n. 3 si applica sino all'entrata in
vigore delle disposizioni di cui all'art. 11.

Art. 22
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si fa
fronte nell'ambito dei fondi stanziati al Capitolo 4080 del Bilancio
di previsione dell'esercizio 1996 e successivi.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 16 gennaio1997
LA FORGIA