3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 3-7-1993
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 1 aprile 1993, n. 18
Soppressione dell'Ente regionale di sviluppo agricolo per l'Emilia-Romagna - Ersa. Modificazioni alla legge regionale 18 agosto 1984, n. 44, recante norme per l'istituzione e il funzionamento delle strutture organizzative della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 03-07-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Soppressione dell'ENTE

1. L'Ente regionale di sviluppo agricolo dell'Emilia-Romagna
(ERSA), istituito con legge regionale 13 maggio 1977, n. 19, è
soppresso. La soppressione dell'ERSA ha effetto dal quindicesimo
giorno successivo alla data di entrata in vigore della presente
legge.
2. Le funzioni attribuite all'ERSA dalle leggi regionali 5 maggio
1977, n. 18, 13 maggio 1977, n. 19, 26 ottobre 1979, n. 37, 24
dicembre 1981, n. 48, 27 luglio 1982, n.33, 6 settembre 1982, n. 44,
27 agosto 1983, n. 34, 25 novembre 1985, n. 24, 16 maggio 1988, n. 19
e quelle ad esso affidate in base alla vigente normativa sono
soppresse o trasferite alla regione Emilia-Romagna o ad altro Ente,
secondo quanto disposto dal titolo II.

Art. 2.
Funzioni di organismo fondiario

1. Le funzioni di organismo fondiario già attribuite all'ERSA dal
punto 1 del secondo comma dell'art. 2 della legge regionale 13 maggio
1977, n. 19, sono assunte alla regione Emilia-Romagna che le esercita
attraverso le strutture organizzative competenti per materia ai sensi
della legge regionale 18 agosto 1984, n. 44 e provvede alla gestione
dei terrreni acquisiti per interventi di riordino fondiario tramite
il Servizio istituito alla lettera c) del comma 1 dell'art. 9.

Art. 3.
Funzioni di assistenza e promozione alla cooperazione

1. Le funzioni di promozione e di assistenza finanziaria alla
cooperazione ed alle altre forme associative tra produttori, ivi
compresa la concessione di garanzie fideiussorie, già attribuite
all'ERSA dai punti n. 2 e 3 del secondo comma dell'art. 2 della legge
regionale 13 maggio 1977, n. 19, modificato dall'art. 6 della legge
regionale 24 dicembre 1981, n. 48, sono soppresse, salvo quanto
disposto dal comma 4.
2. La regione Emilia-Romagna subentra nei rapporti in atto alla
data di soppressione dell'ERSA e derivanti dalla concessione di
fideiussioni o dalle altre forme di assistenza finanziaria disposte
dal predetto Ente.
3. Sono soppresse le funzioni relative alla realizzazione ed
eventuale gestione diretta nella fase di avviamento di impianti,
attrezzature e servizi di interesse comune per i produttori agricoli
di cui al punto n. 4 del secondo comma dell'art. 2 della legge
regionale n. 19 del 1977.
4. La Regione svolge direttamente i compiti già attribuiti
all'ERSA per lo sviluppo dell'imprenditorialità cooperativa ed
associata fra i giovani in agricoltura ai sensi della legge regionale
27 luglio 1982, n. 33 e per la capitalizzazione delle cooperative
agricole.
5. La Regione provvede ai compiti ed agli adempimenti di cui ai
commi 2 e 4, ad essa trasferiti, attraverso le strutture
organizzative competenti in materia ai sensi della legge regionale 18
agosto 1984, n. 44.

Art. 4.
Funzioni consultive di carattere tecnico-economico
e predisposizione di studi e progetti operativi

1. Le funzioni consultive di carattere tecnico-economico, i compiti
di predisposizione di studi, progetti operativi, già affidati
all'ERSA dai punti nn. 6 e 7 del secondo comma dell'art. 2 della
legge regionale 13 maggio 1977, n. 19, sono svolti direttamente dalla
Regione attraverso i Servizi competenti in materia ai sensi della
legge regionale 18 agosto 1984, n. 44, ed in particolare attraverso
il Servizio istituito alla lettera a) del comma 1 dell'art. 9.

Art. 5.
Funzioni di sperimentazione tecnico-produttiva

1. Le funzioni di sperimentazione tecnico-produttiva già
attribuita all'ERSA dal punto 8 del secondo comma dell'art. 2 della
legge regionale 13 maggio 1977, n.19, modificato dall'art. 6 della
legge regionale 24 dicembre 1981, n. 48, sono soppresse.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, regola i
rapporti tra la Regione ed il Consorzio emiliano-romagnolo aziende
sperimentali (CERAS) di cui alla legge regionale 16 maggio 1988, n.
19.
3. La Giunta regionale determina nei modi di legge la destinazione
delle aziende sperimentali gestite dall'ERSA all'atto del suo
scioglimento.
4. Fino al momento del passaggio alla nuova destinazione, le
predette aziende sono gestite secondo quanto previsto dall'art. 7 per
la gestione speciale.

Art. 6.
Funzioni del Servizio meteorologico

1. La Regione svolge direttamente i compiti già attribuiti
all'ERSA per il Servizio meteorologico per l'agricoltura e gli altri
settori produttivi di cui alla legge regionale 25 novembre 1985, n.
24.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al comma 1 la Regione
si avvale del Servizio istituito alla lettera b) del comma 1
dell'art. 9, in attesa dell'istituzione di apposita struttura dotata
di specifica autonomia organizzativa e gestionale.

Art. 7.
Gestione speciale

1. I compiti ad esaurimento relativi alla conservazione e gestione
dei terreni e delle opere della riforma fondiaria nonchè dei terreni
e delle opere di cui alla legge 9 luglio 1957, n. 600, già svolti
dall'ERSA ai sensi dell'art. 9 della legge 30 aprile 1976, n. 386,
sono espletati dalla Regione attraverso un'apposita gestione
speciale, con bilancio separato, che si avvale del Servizio istituito
alla lettera c) del comma 1 dell'art. 9.
2. I provvedimenti relativi ai compiti ad esaurimento di cui al
presente articolo sono assunti da un Commissario per la gestione
speciale, nominato dalla Giunta regionale tra esperti in materia
giuridica e contabile, preferibilmente nell'ambito dei dirigenti
regionali. La nomina ha effetto dalla data di scioglimento dell'ERSA.
Con la delibera di nomina sono stabiliti l'eventuale compenso,
rapportato all'attività da svolgere, la disciplina dell'incarico
nonchè le modalità di svolgimento e la durata del medesimo che non
potrà superare i cinque anni, salvo rinnovo.
3. La Giunta approva il bilancio preventivo ed il conto consuntivo
annuale della gestione speciale e provvede al successivo loro invio
al Ministero dell'Agricoltura e delle Foreste ai sensi e per gli
effetti di cui all'art. 9 della legge n. 386 del 1976; con la
delibera di cui al comma 2 la Giunta regionale determina inoltre le
categorie degli atti del Commissario sottoposti al controllo della
Giunta stessa e le altre forme di controllo, vigilanza e indirizzo
sulla gestione.

Art. 8.
Altre attività

1. Nelle attività relative alle funzioni di bonifica svolte
dall'ERSA all'atto della soppressione subentrano i Consorzi di
bonifica competenti per territorio. Le attività in corso all'atto
della soppressione relative alle difese a mare e quelle attinenti la
viabilità sono svolte dalla Regione che vi provvede tramite i
competenti Servizi regionali.
2. La Giunta regionale determina la struttura organizzativa
regionale o le altre modalità attraverso le quali garantire la
gestione, a fini di formazione professionale, del Centro residenziale
di Settefonti compreso tra i beni di proprietà dell'ERSA.
3. La Giunta regionale è autorizzata a disporre la vendita
dell'immobile di cui al comma 2 od a destinarlo ad altre finalità
istituzionali.

Art. 9.
Riordino delle strutture organizzative regionali

1. Sono istituiti i seguenti Servizi:
a) al secondo comma dell'art. 24 della legge regionale 18 agosto
1984, n. 44, dopo il punto 20 è inserito il seguente:
"20 bis) piani e programmi in agricoltura. Compete al servizi
curare le attività relative alla rilevazione di dati concernenti
l'agricoltura, le aziende e le produzioni agricole nonchè quelle
relative all'attività di osservatorio agro-industriale; segue
inoltre la predisposizione di piani e programmi in agricoltura;
assicura il monitoraggio degli interventi a finanziamento pubblico
attuati nel settore;";
b) al secondo comma dell'art. 24 della legge regionale n. 44 del
1984, dopo il punto 20 bis è inserito il seguente:
"20 ter) meteorologico regionale. Compete al servizio fornire
informazioni meteorologiche e climatologiche rispondenti alle
necessità delle utenze locali; condurre indagini e promuovere
ricerche nel campo dell'agro-meteoclimatologia; gestire una banca
dati disponibile alle richieste dell'utenza; collaborare con le altre
strutture del settore, con istituti scientifici e con altri organismi
qualificati;";
c) al secondo comma dell'art. 24 della legge regionale n. 44 del
1984, dopo il numero 20 ter) è inserito il seguente:
"20 quater) gestione ad esaurimento della riforma fondiaria.
Compete al servizio svolgere tutte le attività relative alla
gestione ad esaurimento dei terreni e delle opere della riforma
fondiaria di cui alle leggi 12 maggio 1950, n. 230 e 21 ottobre 1950,
n. 841, nonchè dei terreni e delle opere di cui alla legge 9 luglio
1957, n. 600; cura altresì la gestione dei terreni acquisiti per
iniziative di riordino fondiario;".
2. A modifica delle competenze del Servizio Sviluppo agricolo, al
secondo comma dell'art. 24 della legge regionale n. 44 del 1984, al
punto 20 sono abrogate le parole "la rilevazione dei dati economici
delle produzioni e delle aziende agricole, e".
3. La Giunta regionale riorganizza i Servizi esistenti e quelli di
nuova istituzione che subentrano nell'esercizio delle funzioni del
soppresso ERSA, definendone le competenze analitiche, la dotazione
organica e l'articolazione in Uffici ed Unità operative organiche;
il Centro elaborazione dati, già operante presso l'ERSA, è
integrato nelle competenti strutture organizzative della Regione.

Art. 10.
Ruolo regionale ad esaurimento

1. Il personale con rapporto di ruolo alle dipendenze dell'ERSA
all'atto della cessione dell'Ente è trasferito alle dipendenze della
Regione Emilia-Romagna. Esso conserva la posizione di stato giuridico
e di trattamento economico in godimento al momento della
soppressione, ivi compresa l'anzianità già maturata.
2. Il personale di cui al comma 1 è inquadrato in un apposito
ruolo regionale ad esaurimento con la seguente articolazione per
qualifiche funzionali:

_____________________________ _____________________________
Qualifica funzionale posti Qualifica funzionale posti
_____________________________ _____________________________
II 5 VII 29
III / VIII 90
IV 5 I Dir 23
V 85 II Dir 4
VI 97
3. L'inquadramento nel ruolo ad esaurimento di cui al comma 2 è
disposto dalla Giunta regionale sulla base della corrispondente
qualifica rivestita nell'ordinamento vigente presso l'ERSA; a ciascun
dipendente con il provvedimento di Giunta viene attribuito il profilo
professionale dell'ordinamento regionale corrispondente a quello
ricoperto presso l'ordinamento dell'Ente di provenienza.
4. In relazione alla qualifica, al profilo professionale posseduto
ed all'attività da ciascuno svolta e sulla base di criteri
applicativi stabliti previo confronti con le Organizzazioni
sindacali, la Giunta regionale provvede alla collocazione del
personale proveniente dall'ERSA nell'ambito delle attività
regionali, ivi comprese quelle svolte dalla gestione speciale di cui
all'art. 7, od alla sua utilizzazione presso altri Enti attraverso i
vigenti istituti di mobilità.
5. Il personale proveniente dall'ERSA inquadrato nel ruolo
regionale ad esaurimento, che abbia a suo tempo optato per il
mantenimento della posizione previdenziale presso l'INPS conserva
tale posizione.

Art. 11.
Personale ERSA comandato presso
i Consorzi di bonifica o Enti locali

1. Il personale di ruolo alle dipendenze dell'ERSA alla data di
soppressione dell'ente, che alla stessa data risulti comandato a pre-
stare servizio presso il Consorzio di bonifica II Circondario
'Polesine San Giorgiò o presso il Consorzio di bonifica I
Circondario 'Polesine di Ferrarà, o presso Enti locali, è
inquadrato nel ruolo regionale ad esaurimento, permanendo la
posizione di comando fino al definitivo trasferimento alle dipendenze
del Consorzio di bonifica o dell'Ente locale presso il quale opera.
2. Detto personale conserva anche dopo il trasferimento la
posizione previdenziale prescelta.

Art. 12.
Nomina del Commissario liquidatore

1. La gestione di liquidazione dell'ERSA secondo quando disposto
dalla presente legge è assunta da un Commissario liquidatore
nominato con decreto del Presidente della Giunta regionale e scelto
tra esperti in materia giuridica e contabile, preferibilmente
nell'ambito dei dirigenti regionali. La nomina ha effetto dalla
soppressoine dell'Ente. Con il decreto di nomina sono stabiliti
l'eventuale compenso, rapportato all'attività da svolgere, e le
modalità per l'esercizio delle operazioni di liquidazione nonchè il
termine in ogni caso non superiore a sei mesi entro il quale esse
devono concludersi.
2. Il Commissario liquidatore sottopone alla approvazione della
Giunta regionale un programma contenente il piano di ripartizione
delle funzioni e degli affari in corso, in cui subentrano la Regione
o gli altri Enti secondo le disposizioni della presente legge nonchè
l'elenco delle situazioni giuridico-patrimoniali da liquidare e gli
inventari dei beni di cui agli articolo 13, 14 e 15.
3. Gli atti deliberativi assunti dal Commissario liquidatore
durante il suo mandato per il disbrigo degli affari correnti
necessari a garantire la continiutà delle funzioni e la gestione
economica e patrimoniale sono sottoposti al controllo che la giunta
regionale esercita secondo la disciplina già vigente per l'Ente
soppresso.
4. Le risultanze delle operazioni di liquidazione sono approvate
dalla Giunta regionale.
5. Per gli adempimenti di competenza il Commissario liquidatore si
avvale del personale dell'Ente soppresso.
6. Il decreto del Presidente della Giunta che provvede alla nomina
del Commissario liquidatore è adottato entro dieci giorni
dall'entrata in vigore della presente legge e dà atto che, con
precedente deliberazione, la Giunta regionale ha provveduto a
nominare, con effetto dalla data di soppressione dell'ERSA, il
Commissario per la gestione speciale di cui all'art. 7.

Art. 13.
Trasferimento dei beni

1. I beni mobili ed immobili di cui l'ERSA è titolare all'atto
della soppressione, ad eccezione di quelli di cui all'art. 14, sono
trasferiti alla Regione Emilia-Romagna; di essi il Commissario
liquidatore dispone la redazione di apposito inventario.

Art. 14.
Inventario dei beni trasferiti
a soggetti diversi dalla Regione

1. Il Commissario liquidatore provvede alla redazione di un
inventario dei beni provenienti dall'ERSA proponendo per ciacuno di
essi l'Ente a cui trasferire il bene stesso.
2. La Giunta regionale stabilisce quali dei beni di cui al comma 1
destinare ad Enti diversi dalla Regione, adottando i provvedimenti
necessari per dare corso al trasferimento.
3. Per le strade e le opere di viabilità ancora nella titolarità
dell'ERSA all'atto della soppressione, la Giunta dispone il
trasferimento ai Comuni e alle Province rispettivamente competenti
sulla base della classificazione dei manufatti. Fino al
trasferimento, alla gestione delle predette strade ed opere di
viabilità provvede la Regione attraverso i competenti Servizi.
4. Qualora l'Ente locale non abbia ancora disposto la
classificazione nel termine di centottanta giorni dell'entrata in
vigore della presente legge, alla classificazione ed al trasferimento
delle strade e delle opere di viabilità di cui al comma 3, provvede
la Giunta regionale con propria deliberazione.

Art. 15.
Inventario dei beni e dei rapporti contenziosi
relativi alla riforma fondiaria

1. Il Commissario liquidatore, nel redigere l'inventario di cui
all'art. 13, provvede ad inventariare con apposito e distinto elenco
i terreni e le opere della riforma fondiaria e quelli di cui alla
legge 9 luglio 1957, n. 600.
2. Per i terreni e le opere di cui al comma 1 l'iscrizione
catastale e nei registri immobiliari è effettuata a favore della
Regione Emilia-Romagna, con l'ulteriore dicitura "Gestione speciale
ad esaurimento riforma fondiaria e legge 9 luglio 1957, n. 600".
3. Il Commissario liquidatore provvede inoltre a redigere un
elenco dei procedimenti in corso avanti l'autorità giudiziaria
all'atto della soppressione dell'ERSA, riguardanti i terreni e le
opere della riforma fondiaria e della legge n. 600 del 1957 nonchè i
rapporti giuridici ad essi relativi; in detti procedimenti succede la
gestione speciale di cui all'art. 7 nella persona del Commissario
pro-tempore ad essa preposto.

Art. 16.
Successione nei rapporti

1. Una volta esaurita la procedura di liquidazione la Regione
succede all'ERSA nei rapporti giuridici attivi e passivi non
trasferiti ad altro soggetto in base alla presente legge, nè estinti
dal Commissario liquidatore durante il suo mandato.

Art. 17.
Norme di contabilità

1. Sulla base delle risultanze accertate dal liquidatore ai sensi
dell'art. 15, la Regione provvede a riportare sul proprio bilancio il
saldo delle attività e delle passività dell'ERSA e dispone le
opportune variazioni di bilancio.
2. Al fine di consentire la continuità delle funzioni e la
gestione economica e patrimoniale, dalla data di soppressione
dell'ERSA fino all'entrata in vigore del provvedimento di cui al
comma 1, la Giunta regionale istituisce i seguenti capitoli nella
Parte III, contabilità speciali, del bilancio regionale:
Parte Entrata
"Recupero somme anticipate dalla Regione per consentire la
gestione delle funzioni in via di trasferimento dall'ERSA alla
Regione".
Parte spesa:
"Anticipazione della Regione per consentire la gestione delle
funzioni in via di trasferimento dall'ERSA alla Regione".
3. Il Commissario liquidatore per le funzioni di sua competenza
agisce nella qualità di funzionario delegato ai sensi del
regolamento regionale 9 dicembre 1978, n. 50.
4. Gli stanziamenti di cui ai capitoli istituiti al comma 2
possono essere utilizzati con riferimento alle autorizzazioni di
spesa contenute nel bilancio di previsione dell'ERSA.
5. La regolarizzazione contabile dell'anticipazione di cui al
comma 2 avviene con le variazioni di bilancio previste dal comma 1.
6. Il saldo attivo del conto di tesoreria intestato all'ERSA alla
data di soppressione dell'Ente viene introitato nelle casse
regionali.

Art. 18.
Proroga degli incarichi

1. Gli incarichi di responsabilità di strutture organizzative
conferiti al personale di ruolo alle dipendenze dell'ERSA con
scadenza al 23 marzo 1993 od in atto a tale data sono mantenuti fino
alla data della delibera della Giunta regionale di cui al comma 4
dell'art. 10, che dispone la nuova destinazione di detto personale.
2. Nella ricollocazione funzionale del personale già titolare di
incarichi di responsabilità di strutture organizzative, la Regione
può inoltre motivatamente avvalersi della facoltà di cui al comma 5
dell'art. 17 della legge regionale 19 novembre 1992, n. 41, ai fini
del mantenimento della precedente più elevata indennità di
funzione, alla scadenza massima del 30 giugno 1995.

Art. 19.
Disposizione finale

1. Fino all'assunzione delle funzioni da parte del commissario
liquidatore, l'amministrazione straordinaria prevista dalla legge
regionale 19 marzo 1992, n. 16 può adottare esclusivamente atti di
ordinaria amministrazione indifferibili ed urgenti, adeguatamente
motivati.

Art. 20.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla previsione dell'eventuale compenso
per il Commissario per la gestione speciale di cui all'art. 7 e per
il Commissario liquidatore di cui all'art. 12 si fa fronte mediante
l'istituzione di un apposito capitolo nella parte spesa del bilancio
regionale che verrà dotato della necessaria disponibilità in sede
di approvazione della legge di bilancio o di variazione di bilancio a
norma di quanto disposto dall'art. 11 della legge regionale 6 luglio
1977, n. 31.

Art. 21
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti del comma 2 dell'art. 127 della Costituzione e del comma 2
dell'art. 31 dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, 1 aprile 1993

COCCHI