3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 24-4-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 3 novembre 1998, n. 78
Testo unico in materia di cave, torbiere, miniere, recupero di aree escavate e riutilizzo di residui recuperabili (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 24-04-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 37
del 12 novembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Toscana, in coerenza con gli obiettivi della
programmazione regionale, conformandosi ai principi di governo del
territorio di cui alla legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5 (Norme
per il governo del territorio), in attuazione della legge 15 marzo
1997, n 59 (Delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa), nonchè
delle vigenti norme sulla sicurezza e salute, disciplina con la
presente legge l'attività estrattiva delle sostanze minerarie
appartenenti alla categoria cave e torbiere, di cui all'art. 2 del
regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443 (Norme di carattere
legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione delle
miniere nel Regno) e successive modificazioni e integrazioni, nonchè
l'attività di ricerca e coltivazione dei minerali solidi e dei gas
non combustibili appartenenti alla categoria miniere, di cui allo
stesso articolo del regio decreto n. 1443/1327, per le funzioni
amministrative conferite alla Regione con decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo
I della legge 15 marzo 1997, n. 59).
2. La Regione favorisce e incentiva il recupero delle aree di
escavazione dismesse e in abbandono e il riutilizzo dei residui
provenienti dalle attività estrattive e di quelli ad essi
assimilabili derivanti da altre attività, anche al fine di
minimizzare il prelievo delle risorse non rinnovabili, in relazione
agli obiettivi della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per
la gestione dei rifiuti) e della programmazione in materia.

Art. 2.
Classificazione dei materiali di cava e assimilabili

1. I materiali di cava sono classificati, in base alla loro
destinazione d'uso, in due gruppi:
a) materiali per usi industriali quali calcari, dolomie, pomici,
gessi, farine fossili, sabbie silicee, terre coloranti, argille,
torbe e materiali per costruzioni e opere civili quali sabbie, ghiaie
e altri materiali per granulati, pezzami, conci, blocchetti;
b) materiali ornamentali destinati alla produzione di blocchi,
lastre e affini quali marmi, cipollini, arenarie, graniti, sieniti,
alabastri, ardesie, calcari, travertini, tufi, trachiti, basalti,
porfidi, ofioliti.
2. Ai fini della programmazione dell'attività estrattiva sono
assimilabili ai materiali di cava di cui al punto a) del comma 1, i
residui, derivanti da altre attività, suscettibili di riutilizzo,
definiti dal decreto ministeriale 5 febbraio 1998 (Individuazione dei
rifiuti non pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di
recupero ai sensi degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22).

Art. 3.
D e f i n i z i o n e

1. Il piano regionale delle attività estrattive, di recupero delle
aree escavate e di riutilizzo dei residui recuperabili, in seguito
denominato P.R.A.E.R., è l'atto di programmazione settoriale con cui
la Regione stabilisce gli indirizzi e gli obiettivi di riferimento
per l'attività di pianificazione in materia di cave e torbiere, di
recupero delle aree di escavazione dismesse o in abbandono, nonchè
di recupero e riciclaggio dei materiali assimilabili di cui al comma
2 dell'art. 2, di competenza delle province e dei comuni ferme
restando le competenze in materia attribuite agli enti parco dalla
legislazione vigente.

Art. 4.
C o n t e n u t i

1. Il P.R.A.E.R. si articola in due settori autonomi, che possono
essere approvati anche separatamente, concernenti rispettivamente i
materiali per usi industriali, per costruzioni e opere civili ed i
materiali ornamentali come definiti all'art. 2.
2. Sono elementi essenziali di ciascun settore del P.R.A.E.R.:
a) l'individuazione complessiva delle risorse relative ai
materiali estrattivi e, nell'ambito di queste, dei giacimenti
potenzialmente coltivabili, nel rispetto dei vincoli e delle
limitazioni d'uso del territorio;
b) la stima della produzione dei materiali assimilabili a quelli
provenienti da attività estrattive e l'individuazione del relativo
potenziale di riutilizzo nel periodo considerato dal piano;
c) la stima del fabbisogno complessivo dei materiali da estrarre,
nel periodo definito dal P.R.A.E.R., e il conseguente dimensionamento
dei piani delle attività estrattive e di recupero delle province,
disciplinati al capo II, sulla base dei principi dello sviluppo
sostenibile e tenuto conto di quanto previsto alla lettera b);
d) l'indicazione dei criteri generali di tutela delle risorse
essenziali del territorio potenzialmente interessate dai processi di
escavazione;
e) i criteri e i parametri per la verifica tecnica di
compatibilità degli effetti dell'attività sulle risorse essenziali
del territorio;
f) i criteri per la localizzazione dei siti di cava e dei bacini
estrattivi, incentivando il recupero delle cave dismesse o in
abbandono;
g) i criteri per gli interventi di recupero delle aree di
escavazione dismesse o in abbandono e la relativa messa in sicurezza;
h) gli elementi di integrazione e raccordo tra il P.R.A.E.R. ed il
piano regionale dei rifiuti;
i) le prescrizioni per l'attuazione del piano in ordine alla
redazione del piano delle attività estrattive e di recupero della
provincia e alla relativa pianificazione comunale, anche in
riferimento alla sicurezza dei lavoratori e della popolazione
interessata;
l) i criteri per l'adozione di tecniche di escavazione innovative;
m) i criteri per il monitoraggio del P.R.A.E.R. in relazione alla
pianificazione provinciale e comunale, alle autorizzazioni
all'esercizio dell'attività estrattiva ed al riutilizzo dei
materiali di cui all'art. 2, comma 2.

Art. 5.
Formazione e approvazione

1. Il P.R.A.E.R. in quanto atto che disciplina risorse essenziali
del territorio è elemento del piano di indirizzo territoriale di cui
all'art. 6 della legge regionale n. 5/1995; per la sua formazione,
approvazione e relative varianti si applicano le procedure di cui
all'art. 7 della legge regionale n. 5/1995, sia nell'ipotesi di
redazione contestuale sia nell'ipotesi di variante al P.I.T. Alle
conferenze provinciali partecipano anche gli enti parco, le autorità
di bacino e le forze economiche e sociali interessate.
2. Non costituiscono varianti al P.R.A.E.R. gli aggiornamenti che
comportano modifiche delle risorse e dei relativi giacimenti nonchè
delle normative di dettaglio che non influiscono sulla struttura
complessiva del P.R.A.E.R. La Giunta regionale formula il documento
di aggiornamento del P.R.A.E.R. e lo approva, previa conferenza cui
sono invitati le province e gli altri soggetti che partecipano alle
conferenze provinciali di cui al comma 1.

Art. 6.
Istruzioni tecniche

1. La Giunta regionale approva le istruzioni tecniche necessarie
per la redazione degli atti di pianificazione provinciale e comunale
in materia di cave e torbiere di recupero di cave dismesse o in
abbandono e di riutilizzo dei materiali recuperabili assimilabili.

Art. 7.
D e f i n i z i o n e

1. Il piano delle attività estrattive di recupero delle aree
escavate e riutilizzo dei residui recuperabili della provincia, in
seguito denominato P.A.E.R.P., è l'atto di pianificazione settoriale
attraverso il quale la provincia attua gli indirizzi e le
prescrizioni dei due settori del P.R.A.E.R. e coordina la
pianificazione urbanistica comunale relativamente alle previsioni di
coltivazione, riqualificazione, recupero delle aree di escavazione
dismesse e di riciclaggio dei materiali recuperabili assimilabili.

Art. 8.
C o n t e n u t i

1. Elementi essenziali di ciascun settore del P.A.E.R.P. sono:
a) la specificazione del quadro conoscitivo delle risorse
estrattive, dei giacimenti, dei materiali recuperabili assimilabili
individuati dal P.R.A.E.R. e delle altre risorse essenziali del
territorio potenzialmente interessate dai processi estrattivi,
nonchè il censimento delle attività estrattive in corso;
b) le prescrizioni localizzative delle aree estrattive in
relazione al dimensionamento e ai criteri attuativi definiti dal
P.R.A.E.R., ai fini della pianificazione comunale di adeguamento,
precisando i criteri e i parametri applicati nella redazione del
P.A.E.R.P per la valutazione degli effetti territoriali, ambientali e
igienico sanitari sulla base delle prescrizioni del P.R.A.E.R.;
c) le interrelazioni con gli altri piani di settore regionali e
provinciali interessati;
d) i termini, comunque non superiori a sei mesi, per l'adeguamento
della pianificazione comunale al P.A.E.R.P.;
e) le eventuali misure di salvaguardia di cui all'art. 21 della
legge regionale n. 5/1995;
f) il programma di monitoraggio del P.A.E.R.P. anche ai fini della
verifica del rispetto del dimensionamento definito dal P.R.A.E.R.

Art. 9.
Formazione ed approvazione

1. Il P.A.E.R.P., che la provincia adotta entro un anno
dall'entrata in vigore di ciascun settore del P.R.A.E.R., è elemento
del piano territoriale di coordinamento provinciale di cui all'art.
16 della legge regionale n. 5/1995 e ad esso si applicano le
procedure di formazione, approvazione e relative varianti di cui agli
articoli 17 e 19 della stessa legge.
2. Alle conferenze di programmazione sono invitati anche gli enti
parco, le autorità di bacino e le forze sociali ed economiche
interessate.
3. La Giunta regionale, scaduto il termine di cui al primo comma,
previa diffida alla provincia ad adottare il piano entro l'ulteriore
termine di tre mesi, provvede entro un anno dalla scadenza della
diffida ad approvare il P.A.E.R.P., rivalendosi sulla provincia per
le relative spese.

Art. 10.
Adeguamento degli strumenti urbanistici comunali

1. Il comune adegua il proprio strumento urbanistico generale al
P.A.E.R.P. nei termini dallo stesso stabiliti.
2. In fase di adeguamento il comune individua i casi in cui il
rilascio dell'autorizzazione per l'attività estrattiva nei nuovi
bacini estrattivi è subordinato all'approvazione di un piano
urbanistico attuativo d'iniziativa pubblica o privata precisando gli
elaborati necessari.
3. In caso di mancato adeguamento comunale nel termine di cui al
primo comma la provincia, previa diffida ad adottare la variante
nell'ulteriore termine di 2 mesi, provvede, entro 6 mesi dalla
scadenza della diffida, ad adottare gli atti di adeguamento dello
strumento urbanistico comunale e ad approvarli, nei successivi 3
mesi, rivalendosi sul comune per le relative spese.

Art. 11.
Definizione

1. Per attività di coltivazione di cava e torbiera si intende
l'attività di escavazione finalizzata alla commercializzazione del
prodotto escavato.

Art. 12.
Domanda di autorizzazione

1. Chiunque intenda procedere alla coltivazione di materiali di
cava o torbiera su terreni dei quali abbia la disponibilità, deve
chiederne l'autorizzazione al comune territorialmente competente in
conformità con le previsioni dello strumento urbanistico comunale;
il comune nel procedimento per il rilascio delle autorizzazioni
acquisisce, in sede di conferenza di servizi di cui all'art. 13,
comma 3, i pareri relativamente ai rispettivi ambiti di competenza,
dell'Azienda regionale protezione ambientale Toscana e dell'Azienda
sanitaria locale.
2. La domanda di autorizzazione è corredata da un progetto,
redatto da uno o più professionisti abilitati nel rispetto delle
competenze professionali stabilite a norma della legislazione
vigente, che deve contenere i seguenti elaborati:
a) analisi delle caratteristiche geologiche, geomorfologiche,
geominerarie, idrogeologiche, vegetazionali e paesaggistiche del
luogo di intervento;
b) relazione tecnica illustrativa in cui si evidenziano i
contenuti progettuali anche in relazione alla destinazione
urbanistica e agli altri vincoli e limitazioni d'uso del territorio
interessato, con particolare riferimento alle risorse naturali,
nonchè i criteri adottati per il loro rispetto e le misure di tutela
sanitaria e ambientale previste;
c) piano di coltivazione;
d) progetto di risistemazione per la definitiva messa in sicurezza
e il reinserimento ambientale dell'area, anche articolato per fasi,
compreso lo smantellamento degli eventuali impianti di cui al punto
i), dei servizi di cantiere e delle strade di servizio, con
indicazione delle modalità e dei tempi di attuazione;
e) progetto delle opere di urbanizzazione primaria necessarie e di
quelle per l'allacciamento ai pubblici servizi, delle opere per il
trattamento e lo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi,
nonchè delle ulteriori opere a tutela degli interessi collettivi
connessi con l'attività di escavazione;
f) perizia di stima a valori di mercato per la realizzazione delle
opere di cui ai precedenti punti d) ed e);
g) schema dettagliato del documento di sicurezza e salute previsto
dall'art. 6 del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624
(Attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa alla sicurezza e
salute dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione e
della direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e salute dei
lavoratori nelle industrie estrattive a cielo aperto o sotterranee)
che dovrà essere trasmesso in forma definitiva all'A.S.L. prima
dell'inizio dell'attività;
h) designazione del direttore dei lavori di coltivazione e di
risistemazione;
i) eventuale previsione e progettazione di impianti aventi
finalità di prima e seconda lavorazione complementari all'attività
medesima;
l) eventuali ulteriori allegati previsti per il rilascio di
autorizzazioni, nulla osta e assensi, comunque denominati, necessari
per il rilascio dell'autorizzazione alla coltivazione, compresa la
pronuncia di impatto ambientale ove prevista dalla normativa vigente.
3. Contestualmente alla domanda di autorizzazione all'esercizio
dell'attività estrattiva, l'interessato presenta al comune le
richieste di tutti i nulla osta, autorizzazioni ed assensi comunque
denominati, compresa l'eventuale pronuncia di impatto ambientale, ove
connessi e necessari al rilascio dell'autorizzazione all'esercizio
dell'attività.
4. Le modalità di formulazione delle domande di cui ai commi
precedenti, e gli specifici requisiti tecnici degli elaborati sono
definiti nelle istruzioni tecniche approvate dalla Giunta regionale
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
5. Per la realizzazione delle opere al servizio del complesso
estrattivo che debbano essere necessariamente eseguite su fondi di
cui il titolare dell'autorizzazione non abbia il godimento può
essere richiesta al comune territorialmente competente la
dichiarazione di pubblica utilità ed urgenza a norma dell'art. 32
del regio decreto n. 1443/1927.

Art. 13.
Procedimento di autorizzazioni

1. Il responsabile del procedimento, verificata entro 20 giorni
dalla presentazione la completezza della domanda di autorizzazione
all'esercizio delle attività estrattive, accertando la presenza
degli elaborati di cui all'art. 12, cura entro lo stesso termine la
pubblicazione della domanda, anche ai fini del vincolo idrogeologico,
con avviso affisso all'albo pretorio del comune e trasmette copia
degli elaborati contestualmente a tutti gli enti o soggetti
competenti al rilascio di nulla-osta, autorizzazioni, assensi o
pareri connessi al rilascio dell'autorizzazione.
2. Nei venti giorni successivi alla pubblicazione chiunque abbia
interesse può prendere visione della domanda e degli allegati e
presentare osservazioni e opposizioni.
3. Al fine di garantire il coordinamento e lo snellimento dei
procedimenti connessi al rilascio dell'autorizzazione il responsabile
del procedimento coordina l'istruttoria comunale e convoca entro
cinquanta giorni dalla presentazione della domanda una conferenza di
servizi ai sensi dell'art. 14 legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi) per esaminare la domanda, gli
allegati e le eventuali osservazioni pervenute ed acquisire i
nulla-osta, le autorizzazioni, i pareri o altri assensi comunque
denominati che amministrazioni, enti od organismi sono tenuti ad
adottare in connessione all'atto di autorizzazione, secondo la
legislazione vigente.
4. Nella sua prima riunione la conferenza, ove non sia possibile
adottare le determinazioni conclusive, stabilisce il termine non
superiore a 30 giorni per l'adozione delle decisioni.
5. Ove la domanda risulti incompleta l'invito all'integrazione
sospende per una sola volta i termini di decorrenza di cui ai
precedenti commi, fino all'invio della documentazione.
6. Il provvedimento di autorizzazione è rilasciato dall'autorità
comunale competente su proposta del responsabile del procedimento
entro i venti giorni successivi alla conclusione della conferenza di
servizi previa presentazione della garanzia fideiussoria di cui al
successivo art. 15, comma 2.
7. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 6, l'interessato,
può, con atto notificato o trasmesso in plico raccomandato con
avviso di ricevimento, richiedere al comune di adempiere entro
quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
8. Decorso inutilmente anche il termine di cui il comma 7,
l'interessato può inoltrare istanza al difensore civico regionale ai
sensi dell'art. 17 comma 45 legge 15 maggio 1997, n. 127 (Misure
urgenti per lo svolgimento dell'attività amministrativa e dei
procedimenti di decisione e di controllo), e della normativa
regionale vigente, per l'attivazione, entro trenta giorni dal
ricevimento dell'istanza, del potere sostitutivo. Gli oneri
finanziari relativi all'attività del commissario ad acta sono a
carico del comune interessato.

Art. 14.
Contenuti del provvedimento di autorizzazione

1. L'autorizzazione per la coltivazione della cava o torbiera ha
per oggetto il complesso estrattivo, comprendente la coltivazione, i
connessi impianti di lavorazione dei materiali e i servizi di
cantiere ubicati entro il perimetro della cava o torbiera nonchè le
strade di cantiere e gli ambiti interessati dalla risistemazione
ambientale. Non rientrano tra gli interventi soggetti ad
autorizzazione eventuali altre opere soggette alle norme edilizie e
specificatamente consentite dallo strumento urbanistico comunale.
2. L'autorizzazione per la coltivazione della cava o torbiera
contiene:
a) la localizzazione e la superficie dell'area estrattiva;
b) il tipo di materiali estraibili;
c) le prescrizioni per lo svolgimento dell'attività e per la
conseguente sistemazione;
d) il termine di validità dell'autorizzazione;
e) i nulla-osta, le autorizzazioni o gli assensi comunque
denominati e acquisiti in sede di conferenza di servizi;
f) l'obbligo del contributo da versare al comune ai sensi dei
commi 3 e 4 dell'art. 15;
g) gli estremi della garanzia fideiussoria di cui al comma 2
dell'art. 15;
h) eventuali previsioni di cui all'art. 12 secondo comma lettera
i);
i) eventuali prescrizioni il cui mancato rispetto comporti
decadenza delle autorizzazioni ai sensi dell'art. 18, comma 5 lettera
b).
3. L'autorizzazione è strettamente personale ed è trasferibile,
pena decadenza della stessa, previa comunicazione al comune che l'ha
rilasciata, ai sensi delle istruzioni tecniche di cui all'art. 12
comma 4.

Art. 15.
Disposizioni sulle autorizzazioni

1. Entro il termine di validità dell'autorizzazione il titolare ha
l'obbligo di smantellare e asportare tutti gli impianti di
lavorazione, nonchè i servizi e le strade di cantiere autorizzati
con lo stesso procedimento.
2. La garanzia fideiussoria da prestare prima del rilascio
dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva è
commisurata all'ammontare complessivo della perizia di stima definita
al punto f) del comma 2 dell'art. 12 e potrà essere svincolata,
anche parzialmente, con cadenza minima annuale, per l'ammontare delle
opere realizzate.
3. Per l'estrazione dei materiali per uso industriale, per
costruzioni e per opere civili di cui al comma 1, lettera a),
dell'art. 2 il titolare dell'autorizzazione deve versare al comune un
contributo rapportato alla quantità e qualità dei materiali
estratti, in applicazione degli importi unitari stabiliti dalla
Giunta regionale nel limite massimo del 10% del valore medio di
mercato della relativa categoria di materiali. La Giunta regionale
nello stabilire gli importi unitari fa riferimento all'ammontare
medio annuale delle spese che i comuni devono sostenere per gli
interventi e gli adempimenti a cui è destinato il contributo. Il
contributo è destinato:
a) ad interventi infrastrutturali e a opere di tutela ambientale
comunque correlati alle attività estrattive;
b) alla razionalizzazione degli adempimenti comunali relativi
all'istruttoria delle domande di autorizzazione e al controllo delle
attività di cava, compresa la relativa vigilanza.
Entro il 30 giugno di ogni anno è versato un acconto rapportato
alla metà del volume previsto di materiale da estrarre nell'anno
come risultante dagli elaborati di progetto ed, entro il 31 dicembre
dello stesso anno, il conguaglio come risultante dagli elaborati di
rilievo della cava redatti nello stesso mese.
4. Per l'estrazione di materiali ornamentali di cui al comma 1,
lettera b), dell'art. 2 il titolare dell'autorizzazione deve versare
al comune un contributo rapportato alla quantità e qualità del
materiale ornamentale estratto, in applicazione degli importi
stabiliti dal comune stesso, nel limite massimo del 5% del valore di
vendita del materiale. Il comune, nello stabilire gli importi, fa
riferimento all'ammontare medio annuale delle spese che deve
sostenere per gli interventi e gli adempimenti a cui è destinato il
contributo. Il contributo è destinato alle stesse categorie di
interventi e di adempimenti definiti nel comma 3 ed è versato
semestralmente nei modi definiti dal comune.
5. Per le cave in cui sono autorizzate escavazioni per l'estrazione
contestuale di materiali dei due gruppi classificati al comma 1
dell'art. 2 si applicano, per ciascun gruppo di materiali, i
contributi rispettivamente definiti ai commi 3 e 4.
6. Eventuali varianti al progetto autorizzato sono sottoposti
preventivamente all'autorizzazione comunale ai sensi degli articoli
12 e 13; ove il responsabile del procedimento riscontri che non è
necessario acquisire nulla osta, autorizzazioni, pareri o altri
assensi comunque denominati da parte di amministrazioni diverse dal
comune non procede alla convocazione della conferenza di servizi di
cui al comma 3 dell'art. 13, con conseguente riduzione dei tempi del
procedimento.
7. L'introduzione di macchine e procedimenti produttivi diversi da
quelli autorizzati deve essere notificata al comune e all'A.S.L.
competente per territorio.
8. Le funzioni amministrative dell'art. 45 del regio decreto n.
1443/1927 sono esercitate dal comune.

Art. 16.
Obblighi informativi

1. Il titolare dell'autorizzazione è tenuto a fornire al comune,
alla provincia e alla Giunta regionale ogni informazione richiesta in
ordine all'attività di coltivazione, anche in relazione al vincolo
idrogeologico, ai fini del monitoraggio della pianificazione di
settore.
2. Il titolare dell'autorizzazione ha inoltre l'obbligo di
presentare al comune con frequenza biennale la documentazione
relativa all'effettivo stato dei lavori di escavazione.
3. Il comune, entro il mese di marzo di ogni anno, informa la
provincia e la Giunta regionale sull'andamento delle attività
estrattive nel territorio di competenza con riferimento agli aspetti
ambientali e indicando, anche ai fini statistici le autorizzazioni in
corso, i titolari delle stesse e loro recapito, nonchè i volumi dei
materiali estratti in ciascuna cava nell'anno precedente.

Art. 17.
C o n s o r z i

1. Il comune promuove la costituzione di consorzi volontari o
dispone la costituzione di consorzi obbligatori tra imprese per la
gestione unica delle cave e torbiere contigue o vicine al fine di
garantirne un più razionale sfruttamento, e comunque ogni qualvolta
ricorrano motivi di sicurezza.
2. La delibera costitutiva dei consorzi obbligatori e l'atto
costitutivo del consorzio volontario, da trasmettere al comune
interessato entro trenta giorni dalla stipula, indicano le persone
preposte all'amministrazione degli interessi comuni, le opere da
eseguirsi con il termine di inizio e compimento delle stesse e le
condizioni imposte ai consociati, comprese le quote di spesa.
3. In caso di mancata ultimazione delle opere nei termini indicati
per cause imputabili all'amministrazione consortile, il comune può
nominare un commissario che rappresenta ed amministra il consorzio
provvedendo all'esecuzione delle opere.

Art. 18.
Durata dell'autorizzazione e cause di decadenza

1. La durata dell'autorizzazione, determinata dal comune in
relazione alla dimensione dell'area, alla qualità del giacimento,
alle condizioni geologiche ed ambientali e agli investimenti
previsti, non può superare i 20 anni.
2. Fino all'esaurimento del giacimento esistente all'interno
dell'area di cava può essere richiesto, almeno sei mesi prima della
scadenza, il rinnovo dell'autorizzazione alla coltivazione della cava
allegando il progetto di cui all'art. 12 comma 2.
3. Al rinnovo dell'autorizzazione si applica la procedura dell'art.
13.
4. Alla scadenza dell'autorizzazione, ove la stessa non sia stata
rinnovata, devono cessare tutti i lavori di coltivazione.
5. Comporta decadenza dell'autorizzazione:
a) la perdita della disponibilità del bene da parte del titolare
dell'autorizzazione;
b) l'inadempimento delle prescrizioni fissate a pena di decadenza
dal provvedimento autorizzativo, nonchè la realizzazione di
interventi in difformità dal progetto autorizzato o che determinino
situazioni di pericolo idrogeologico, ambientale o di sicurezza per i
lavoratori e per le popolazioni;
c) il trasferimento dell'autorizzazione senza comunicazione al
comune;
d) la sospensione dell'attività estrattiva per un periodo
superiore a centottanta giorni senza che sia stata data relativa
comunicazione al comune che ha rilasciato l'autorizzazione.
6. Il comune accerta, anche tramite le strutture preposte alla
vigilanza, fatti che comportano decadenza con facoltà di sospendere
in via cautelativa l'attività e li notifica al trasgressore;
conseguentemente il comune adotta il provvedimento di decadenza entro
i successivi trenta giorni, ove non ritenga meritevoli di
accoglimento le controdeduzioni o queste non siano state presentate
entro i venti giorni successivi alla notifica.
7. Il comune utilizza la fideiussione prestata per l'esecuzione
delle opere di risistemazione ambientale, salvo l'accertamento di
ulteriori danni eccedenti la fideiussione e posti a carico
dell'imprenditore.

Art. 19.
Permesso di ricerca

1. Chiunque intenda procedere a lavori rivolti alla ricerca di
materiali di cava o torbiera deve chiedere il permesso al comune
territorialmente interessato.
2. La domanda di permesso di ricerca è corredata dai seguenti
elaborati:
a) planimetria indicante l'area di ricerca;
b) relazione tecnica illustrativa in cui si evidenziano gli scopi
della ricerca, il titolo per richiedere il permesso, i vincoli e le
limitazioni d'uso presenti nel territorio interessato e i criteri da
adottarsi per il loro rispetto;
c) relazione sulle caratteristiche geologiche, geomorfologiche,
geominerarie, idrogeologiche, vegetazionali e paesaggistiche del
luogo di intervento;
d) programma dei lavori con indicazione dei mezzi da adoperare e
degli interventi di risistemazione dell'area.
3. Si applicano, anche per le domande di ricerca e il procedimento
di rilascio, le disposizioni dell'art. 12 commi 3, 4 e 5 e dell'art.
13.
4. Il permesso di ricerca contiene:
a) la delimitazione del territorio oggetto del permesso;
b) l'indicazione dei mezzi da adoperarsi;
c) l'obbligo di risistemazione dell'area;
d) il termine di validità del permesso, comunque non superiore a
2 anni non prorogabili;
e) le prescrizioni per lo svolgimento dell'attività di ricerca e
per la conseguente risistemazione;
f) gli estremi di garanzia fideiussoria definita dal comune per il
puntuale adempimento degli obblighi connessi alla ricerca e al
ripristino.
5. In caso di esito positivo della ricerca relativa ai materiali di
cui all'art. 2, il ricercatore presenta al comune le risultanze della
ricerca stessa e la contestuale istanza di inserimento dell'area
individuata nelle risorse del P.R.A.E.R.
6. Il comune, entro trenta giorni dalla presentazione di cui al
comma 5, inoltra l'istanza alla Regione allegando il proprio parere
in merito.

Art. 20.
Competenza e procedure per il rilascio dell'autorizzazione
ai fini del vincolo idrogeologico

1. Le funzioni amministrative concernenti il rilascio
dell'autorizzazione, ai fini del vincolo idrogeologico, per la
ricerca e la coltivazione di cave e torbiere sono esercitate dalle
province, ferme restando le competenze attribuite in materia agli
enti parco dalla legislazione vigente e quanto di competenza
regionale ai sensi dell'art. 21 comma 3.
2. Per le aree sottoposte a vincolo idrogeologico, il rilascio del
permesso di ricerca o dell'autorizzazione alla coltivazione di cave o
torbiere è subordinato al rilascio ancorchè contestuale
dell'autorizzazione ai fini del vincolo. L'autorizzazione ai fini del
vincolo non ha limiti temporali.
3. L'autorizzazione ai fini del vincolo viene acquisita nella
conferenza di servizi di cui al terzo comma dell'art. 13.
4. Nei terreni rimboschiti per effetto del regio decreto 30
dicembre 1923, n. 3267 (Riordinamento e riforma della legislazione in
materia di boschi e di terreni montani) il progetto di risistemazione
ambientale dovrà prevedere il ripristino del bosco; l'autorizzazione
ai fini del vincolo idrogeologico potrà prevedere specie forestali
maggiormente compatibili con l'assetto ambientale derivante dalla
risistemazione.

Art. 21.
Cave di prestito

1. La disciplina di cui al presente titolo concerne le procedure
per l'individuazione dei siti di cava di prestito, in quanto
necessari alla realizzazione di opere pubbliche, localizzate anche
parzialmente sul territorio toscano.
2. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva è
soggetta alle speciali procedure di cui al presente titolo.
3. Le autorizzazioni all'esercizio dell'attività estrattiva e ai
fini dei vincoli idrogeologico e paesaggistico, sono di competenza
regionale, in deroga alla legislazione vigente, se relative alla
realizzazione di opere pubbliche di interesse statale e regionale.

Art. 22.
Definizione e disciplina delle competenze regionali

1. Sono considerate cave di prestito per opere pubbliche di
interesse statale e regionale le cave necessarie per la realizzazione
di opere pubbliche localizzate ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383 (Regolamento recante
disciplina dei procedimenti di localizzazione delle opere di
interesse statale) o per effetto di accordi di programma
Stato-Regione e le cave necessarie alla realizzazione di opere
pubbliche di interesse regionale realizzate direttamente o attraverso
l'attribuzione di competenze agli enti locali territoriali.
2. La realizzazione di opere pubbliche di interesse statale e
regionale, comprese le relative cave di prestito, nelle aree naturali
protette è consentita anche in deroga ad atti di pianificazione
ambientale, ove l'opera sia prevista in atti di programmazione o
pianificazione approvati dal Consiglio regionale e previa pronuncia
positiva d'impatto ambientale, ove prevista dalla normativa vigente.
La deroga non si applica nelle aree in cui sono istituiti parchi
regionali, provinciali o riserve naturali.
3. L'esercizio dell'attività estrattiva non può avere una durata
superiore alla realizzazione dell'opera cui la cava stessa è
finalizzata; tutto il materiale escavato deve essere utilizzato
esclusivamente per la realizzazione dell'opera pubblica.

Art. 23.
Progetto per l'individuazione dei siti di cava di prestito

1. Il progetto dell'opera pubblica è corredato da un piano di
utilizzazione dei materiali di risulta provenienti dalle attività
connesse alla realizzazione dell'opera stessa nonchè dei residui
recuperabili assimilabili di cui all'art. 2 comma 2 e dei materiali
prelevabili dalle attività estrattive in esercizio, senza
pregiudizio del consumo ordinario.
2. Qualora non siano sufficienti i materiali reperibili ai sensi
del comma 1, il progetto definitivo dell'opera pubblica, ferme
restando le procedure di V.I.A., è altresì corredato da uno
specifico progetto che individua i siti di cava di prestito per la
realizzazione dell'opera localizzati di norma nelle aree a
destinazione agricola esterne ai perimetri di cava individuati dagli
atti della pianificazione dell'attività estrattiva, privilegiando
ipotesi di recupero produttivo di cave dismesse, di cui sia
dimostrata la specifica idoneità e funzionalità.
3. Gli elaborati progettuali per l'individuazione dei siti di cava
sono:
a) una planimetria con curve di livello in scala 1:10.000 con
l'ubicazione delle aree interessate dall'escavazione, comprensiva
delle discariche temporanee, della localizzazione degli impianti di
lavorazione dei materiali estratti e della viabilità di accesso, con
evidenziato il loro inserimento nel quadro delle infrastrutture e
delle caratteristiche del territorio;
b) un piano di coltivazione, corredato da planimetria e sezioni
idonee per raffigurare le fasi di coltivazione e l'assetto che il
terreno verrà ad assumere in conseguenza;
c) un progetto di risistemazione ambientale e paesaggistica da
attuarsi, contestualmente alla coltivazione, nelle aree non più
soggette ad attività estrattiva. Tale progetto deve prevedere le
opere di drenaggio delle aree interessate, gli interventi di
sistemazione vegetazionale e le altre opere che si rendessero
necessarie, con l'indicazione delle metodologie e dei tempi di
risistemazione; il progetto di risistemazione ambientale e
paesaggistica è corredato da un dettagliato computo
metrico-estimativo per la determinazione dei costi di ripristino ai
fini della valutazione della garanzia fideiussoria di cui all'art.
27, comma 4;
d) la designazione del direttore dei lavori;
e) una relazione che contenga gli elementi giustificativi:
della compatibilità delle scelte con le caratteristiche
paesaggistico-ambientali e con l'uso delle risorse essenziali ai
sensi della legge regionale n. 5/1995;
della idoneità dei materiali da estrarre in relazione alle
caratteristiche qualitative dell'opera da realizzare;
del dimensionamento idoneo alla completa realizzazione
dell'opera;
f) una relazione sulle caratteristiche geologiche,
geomorfologiche, idrogeologiche con relativi elaborati grafici, e sui
tempi di realizzazione delle varie fasi di coltivazione.

Art. 24.
Richiesta di approvazione del progetto e di autorizzazione

1. Il progetto per rindividuazione dei siti di cava unitamente alla
domanda di autorizzazione all'attività estrattiva è trasmesso al
presidente della Giunta regionale e per conoscenza al sindaco del
comune ed al presidente della provincia territorialmente interessati.
2. Ove necessario contestualmente alla domanda di cui al comma
precedente sono presentate le domande di autorizzazione, ai fini del
vincolo idrogeologico di cui agli articoli 1 e 7 del regio
decreto-legge n. 3267/1923 e di autorizzazione ai fini del vincolo
paesaggistico di cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497 (Protezione
delle bellezze naturali) e alla legge 8 agosto 1985, n. 431
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 27 giugno
1985, n. 312, recante disposizioni urgenti per la tutela delle zone
di particolare interesse ambientale. Integrazioni dell'art. 82 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616).
3. La domanda ai fini del vincolo idrogeologico è pubblicata a
cura del comune interessato con avviso all'albo pretorio depositata
per i 15 giorni successivi dalla data dell'avviso ai fini di
consentire la presentazione di osservazioni e opposizioni nel periodo
di deposito.
4. Entro 30 giorni dal ricevimento del progetto di localizzazione e
delle altre domande di autorizzazione la provincia ed i comuni
interessati trasmettono alla Regione eventuali proprie osservazioni
in merito, oltre a quelle ricevute a seguito della pubblicazione.

Art. 25.
Autorizzazione alle indagini preliminari

1. Nel caso in cui, per la redazione del progetto di cui all'art.
23, sia necessario effettuare indagini preliminari, l'autorizzazione
ad introdursi nelle proprietà private, ai sensi dell'art. 7 della
legge 25 giugno 1865, n. 2359 (Espropriazioni per causa di pubblica
utilita') è rilasciata dal comune territorialmente interessato, su
istanza del soggetto proponente.
2. La richiesta di autorizzazione, di cui al comma precedente, è
rivolta al comune e deve essere corredata da:
a) planimetria in scala 1:10.000, indicante l'area di indagine;
b) relazione tecnico-illustrativa sulle caratteristiche
geologiche, geomorfologiche, idrogeologiche, vegetazionali
paesaggistiche dei luoghi oggetto delle indagini;
c) programma dei lavori con la descrizione dettagliata dei metodi
e dei mezzi di indagine che verranno impiegati e degli interventi di
risistemazione dell'area.
3. Le indagini preliminari autorizzate ai sensi del comma 1, devono
essere eseguite nei limiti e con le cautele prescritte dall'atto di
autorizzazione. Chi esegue le indagini preliminari è comunque
obbligato a risarcire qualunque danno arrecato alla proprietà
altrui.

Art. 26.
Nucleo di valutazione

1. Su ciascun progetto di individuazione dei siti di cava di
prestito e ciascuna domanda di autorizzazione presentati ai sensi
dell'art. 24, esprime il proprio parere l'apposito nucleo di
valutazione nominato dalla Giunta regionale.
2. Il nucleo di valutazione è integrato per l'esame di ciascun
progetto da tecnici designati dal comune nel cui territorio ricade la
specifica cava di prestito.
3. Alle riunioni del nucleo di valutazione possono essere invitati
progettisti, esperti e tecnici delle amministrazioni pubbliche.

Art. 27.
Approvazione del progetto ed autorizzazione

1. La Giunta regionale, sulla base dell'istruttoria tecnica e del
parere del nucleo di valutazione di cui all'art. 26, e viste le
eventuali osservazioni della provincia e dei comuni interessati,
approva il progetto di individuazione dei siti di cava di prestito e
rilascia l'autorizzazione all'attività estrattiva e, ove prevista,
l'autorizzazione ai fini del vincolo idrogeologico e l'autorizzazione
ai fini del vincolo paesaggistico.
2. L'autorizzazione può essere trasferita, su richiesta del
soggetto proponente, al soggetto realizzatore dell'opera pubblica.
Ove non sia stata conseguita in precedenza, da parte del soggetto
proponente l'opera pubblica o del soggetto realizzatore, la
disponibilità dell'area può essere ottenuta anche con il
provvedimento reso dal comune ai sensi e per gli effetti degli
articoli 64 e seguenti della legge n. 2359/1865.
3. Il titolare dell'autorizzazione è soggetto al versamento del
contributo di cui all'art. 15 commi 3 e 4.
4. L'autorizzazione è rilasciata previa prestazione di idonea
garanzia fideiussoria a favore del comune interessato per le opere di
sistemazione ambientale e paesaggistica necessarie da realizzarsi al
termine della coltivazione in caso di inadempienza da parte del
soggetto autorizzato.
5. Il decreto di autorizzazione adottato dalla Regione è trasmesso
al richiedente ed in copia al comune interessato e ai proprietari
delle aree. Ove l'autorizzazione sia rilasciata anche ai fini del
vincolo paesaggistico, il decreto è trasmesso anche al Ministero
dell'ambiente ai sensi dell'art. 2 comma 1, lettera d), della legge 8
luglio 1986, n. 349 (Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme
in materia di danno ambientale).

Art. 28.
Disposizioni di carattere eccezionale

1. In caso di gravi calamità naturali la Giunta regionale può
autorizzare la coltivazione di giacimenti di cava al di fuori delle
aree estrattive individuate dal piano delle attività estrattive e
dagli strumenti urbanistici vigenti, in deroga alle disposizioni di
cui alla presente legge, per il tempo e le quantità strettamente
necessarie alle esigenze di carattere eccezionale.

Art. 29.
Cave di prestito per opere pubbliche di interesse locale

1. Il comune competente per territorio può autorizzare una cava di
prestito per il reperimento di materiali finalizzati esclusivamente
alla realizzazione di opere pubbliche diverse da quelle di interesse
statale e regionale nel rispetto di tutte le seguenti condizioni:
a) sia dimostrata la necessità della cava di prestito verificando
che:
il vigente piano delle attività estrattive non preveda aree
idonee e funzionali per la realizzazione dell'opera a cui è
finalizzata;
non risultino utilizzabili cave in esercizio;
non sia possibile il ricorso alla utilizzazione dei materiali
recuperabili assimilabili di cui all'art. 2, comma 2;
b) sia data la priorità, nell'individuazione del sito della cava
di prestito, ad eventuali recuperi produttivi di cave dismesse, di
cui sia dimostrata la specifica idoneità e funzionalità;
c) la necessità di ricorrere alla cava di prestito sia dimostrata
nel progetto appaltabile dell'opera pubblica, o tramite specifica
variante al progetto in corso d'opera, evidenziando la quantità e la
qualità dei materiali necessari per l'opera stessa e i criteri
localizzativi seguiti;
d) tra gli elaborati costitutivi il progetto d'opera pubblica o di
variante in corso d'opera sia compreso il progetto di coltivazione e
ripristino della cava di prestito per le quantità strettamente
necessarie alla realizzazione dell'opera e comunque per una
superficie di cava non eccedente metri quadrati cinquemila.
2. La durata delle autorizzazioni non potrà essere superiore ad un
anno e potrà essere prorogata solo per il tempo necessario alla
realizzazione dell'opera pubblica connessa.
3. Tutto il materiale escavato deve essere utilizzato
esclusivamente per la realizzazione dell'opera pubblica.

Art. 30.
Funzioni di polizia e vigilanza

1. I comuni, anche in forma associata, esercitano le funzioni
amministrative in materia di vigilanza sull'applicazione delle norme
di polizia delle cave e torbiere, ivi comprese le cave di prestito,
salvo quanto previsto ai commi 4 e 5.
2. I comuni esercitano altresì la vigilanza sull'attività di cava
in ordine al rispetto dei contenuti e delle prescrizione
dell'autorizzazione all'escavazione, dell'autorizzazione ai fini del
vincolo idrogeologico, anche con la collaborazione della provincia e
dell'autorizzazione ai fini del vincolo paesaggistico, adottando i
conseguenti provvedimenti.
3. Il titolare dell'autorizzazione è tenuto a mettere a
disposizione dei funzionari incaricati dal comune gli strumenti
necessari per ispezionare i lavori.
4. La vigilanza sull'applicazione delle norme di sicurezza e di
salute dei lavoratori, in materia di cave e torbiere, è esercitata
dall'Azienda sanitaria locale, competente per territorio.
5. Sono fatte salve le competenze degli enti parco previste dalla
normativa vigente.
6. La Regione promuove e incentiva forme anche permanenti di
collaborazione fra i soggetti di cui al presente articolo al fine di
migliorare le attività di vigilanza e di controllo finalizzate alla
tutela ambientale e alla sicurezza e salute dei lavoratori e delle
popolazioni interessate.

Art. 31.
S a n z i o n i

1. Il mancato versamento, nei termini di legge, dei contributi di
cui ai commi 3 e 4 dell'art. 15, comporta:
a) l'aumento del contributo in misura pari al 10 per cento qualora
il versamento del contributo sia effettuato nei successivi centoventi
giorni;
b) l'aumento del contributo in misura pari al 30 per cento quando,
superato il termine di cui alla lettera a), il ritardo si protrae non
oltre i successivi sessanta giorni;
c) l'aumento del contributo in misura pari al 50 per cento quando,
superato il termine di cui alla lettera b), il ritardo si protrae non
oltre i successivi sessanta giorni.
2. Le misure di cui al primo comma non si cumulano.
3. Decorso inutilmente il termine di cui alla lettera c) del primo
comma, il comune dispone la sospensione dell'attività e provvede
alla riscossione ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639
(Approvazione del testo unico delle disposizioni di legge relative
alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato).
4. La coltivazione di cave e torbiere in carenza di autorizzazione
comporta a carico del trasgressore la sanzione amministrativa da lire
10 milioni a lire 100 milioni.
5. La coltivazione di cave e torbiere in difformità
dall'autorizzazione comporta a carico del trasgressore la sanzione
amministrativa da lire 5 milioni a lire 20 milioni.
6. La coltivazione di cave e torbiere senza la prescritta
autorizzazione comporta l'obbligo di risarcimento dei danni e della
esecuzione, a cura e spese del trasgressore, dei lavori di
sistemazione ambientale dell'area coltivata, stabiliti dal comune
entro il termine dal medesimo fissato, con ordinanza. In caso di
mancata esecuzione dell'ordine di eseguire le opere di sistemazione
ambientale, il comune provvede all'attuazione delle stesse con
recupero delle spese ai sensi del regio decreto n. 639/1910.
7. La violazione ai disposti del primo comma e del secondo comma
dell'art. 16 comporta la sanzione amministrativa da L. 500.000 a L.
2.000.000.

Art. 32.
Funzioni Amministrative

1. La Giunta regionale esercita tutte le funzioni amministrative
relative alle attività di ricerca e coltivazione dei minerali
solidi, appartenenti alla categoria miniere di cui all'art. 2 del
regio decreto n. 1443/1927 e successive modificazioni e integrazioni,
conferite dall'art. 34 del decreto legislativo n. 112/1998 nonchè le
funzioni relative ai gas non combustibili non conservate dallo Stato,
mediante strutture organizzative regionali.

Art. 33.
Permessi di ricerca e concessioni minerarie

1. La Giunta regionale conferisce i permessi di ricerca e le
concessioni minerarie relative ai minerali solidi e ai gas non
combustibili applicando, per quanto compatibile, la disciplina dei
procedimenti di cui al decreto del Presidente della Repubblica 18
aprile 1994, n. 382 (Disciplina dei procedimenti di conferimento dei
permessi di ricerca e di concessioni di coltivazione di giacimenti
minerari di interesse nazionale e di interesse locale).
2. Per il riconoscimento della presenza e della coltivabilità del
giacimento minerario, quale presupposto per la concessione mineraria,
la Giunta regionale verifica la effettiva rilevanza dell'interesse
pubblico rappresentato dalla utilizzazione del giacimento in rapporto
alla tutela e valorizzazione delle risorse essenziali del territorio
definite dall'art. 2 della legge regionale n. 5/1995, ai vincoli e
alle limitazioni d'uso del territorio interessato e all'incidenza
dell'estrazione mineraria rispetto alla movimentazione degli altri
materiali necessaria per consentire l'utilizzazione del giacimento
minerario.
3. Alle domande di permesso di ricerca e di concessione mineraria
deve essere allegato anche un progetto di risistemazione dell'area
interessata dagli interventi per la sua ricomposizione ambientale
compreso lo smantellamento degli impianti e delle attrezzature con
indicazione delle modalità e dei tempi di attuazione, nonchè il
progetto delle eventuali opere di urbanizzazione primaria necessarie
e quelle di allacciamento ai pubblici servizi, delle opere per il
trattamento e lo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi,
nonchè delle ulteriori opere a tutela degli interessi collettivi
connessi con l'attività di ricerca o coltivazione mineraria.
4. I permessi di ricerca e le concessioni minerarie sono soggetti a
prestazione preventiva di garanzia fideiussoria commisurata
all'ammontare complessivo degli interventi descritti al comma 3, come
risultanti da perizia di stima allegata alla domanda, che potrà
essere svincolata, anche parzialmente, con cadenza minima annuale,
per l'ammontare delle opere realizzate.
5. La Giunta regionale potrà disciplinare le modalità di
formulazione delle domande per i permessi di ricerca e per le
concessioni minerarie e gli specifici requisiti tecnici degli
elaborati da allegare alle domande tramite istruzioni tecniche.
6. I permessi di ricerca e le concessioni minerarie rilasciati
anteriormente alla decorrenza delle funzioni regionali di cui
all'art. 32 rimangono in vigore fino, alla scadenza fissata nei
singoli atti, semprechè non si presentino motivi di decadenza.

Art. 34.
Tariffe e canoni

1. La Giunta regionale determina le tariffe da corrispondersi da
parte dei richiedenti di autorizzazioni, verifiche, collaudi
relativamente alla ricerca e coltivazione di minerali solidi e dei
gas non combustibili, nei limiti massimi definiti dallo Stato.
2. La Giunta regionale determina altresì i diritti, i canoni e i
contributi dovuti dai titolari dei permessi e delle concessioni per i
minerari solidi e dei gas non combustibili nei limiti massimi
definiti dallo Stato.
3. Per la determinazione delle tariffe e dei canoni di cui ai commi
1 e 2 la Giunta regionale tiene conto delle tipologie dei minerali,
dell'estensione del territorio interessato e dell'entità degli
adempimenti regionali di analisi, verifica e controllo necessari.

Art. 35.
Estrazioni dai corsi d'acqua

1. Nei corsi d'acqua e nel demanio fluviale e lacuale regionali
l'estrazione di materiali inerti è consentita esclusivamente per
interventi pubblici di difesa e sistemazione idraulica, ai sensi
della vigente disciplina in materia di polizia delle acque e di
difesa del suolo.

Art. 36.
Bonifiche agrarie, invasi irrigui e movimenti di terra in genere

1. Sono escluse dall'ambito di applicazione della presente legge le
attività relative a bonifiche agrarie, realizzazione di invasi per
scopi irrigui, messa in sicurezza di aree di frana e movimenti di
terra in genere consistenti nel semplice trasferimento di materiale
all'interno del fondo o dei fondi contigui, ancorchè di proprietà
diverse, o che diano origine a materiali di risulta da conferire in
discarica pubblica o in piazzali di stoccaggio pubblici.
2. Il conferimento nei piazzali di stoccaggio pubblici di materiali
di risulta accettati per essere riutilizzati tal quali è gratuito.
3. I materiali conferiti potranno essere riutilizzati dal comune, o
messi a disposizione dal comune stesso, previo eventuale idoneo
trattamento, per la realizzazione di opere pubbliche.

Art. 37.
Stoccaggio e riciclagio dei materiali inerti

1. I materiali inerti non pericolosi derivanti da demolizioni di
edifici e manufatti in muratura e calcestruzzo armato, nonchè da
scavi per la realizzazione di infrastrutture pubbliche ed opere
edilizie possono essere stoccati per il riciclaggio nelle aree
destinate dallo strumento urbanistico comunale all'attività
estrattiva o a piazzali di stoccaggio per il riciclaggio.
2. La realizzazione dei piazzali di stoccaggio con impianti di
riciclaggio di materiali inerti è soggetta agli adempimenti previsti
dalla vigente normativa edilizia e dal decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 (Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CEE sugli imballaggi e sui
rifiuti di imballaggi) e dal decreto ministeriale 5 febbraio 1998.
3. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al secondo comma del
presente articolo, ove sia riferito agli ambiti dei siti di cava, è
subordinato alla dimostrazione della compatibilità con l'attività
estrattiva e con le caratteristiche ambientali e infrastrutturali
dell'area interessata e comunque non può avere una durata superiore
a quella prevista per l'attività estrattiva.
4. Il conferimento nei piazzali di stoccaggio di cui al comma 2 dei
materiali di scavo non pericolosi accettati per essere riutilizzati
tal quali è gratuito.
5. I materiali conferiti in piazzali di stoccaggio pubblici
potranno essere riutilizzati dal comune o messi a disposizione dal
comune stesso, previo eventuale idoneo trattamento, per la
realizzazione di opere pubbliche.

Art. 38.
Validità del piano regionale delle attività estrattive

1. Fino all'entrata in vigore del P.A.E.R.P., conserva validità il
vigente piano regionale delle attività estrattive, P.R.A.E., di cui
alla legge regionale 30 aprile 1998, n. 36 (Disciplina transitoria
per la coltivazione di cave e torbiere).
2. Nella fase di cui al comma 1 le varianti al P.R.A.E. sono
approvate dal Consiglio regionale, ai sensi dell'art. 2 della legge
regionale n. 36/1980; le modifiche, le integrazioni e gli adempimenti
definiti dagli articoli 3 e 4 delle norme tecniche di attuazione del
P.R.A.E., sono approvati dalla Giunta regionale con la procedura di
cui all'art. 2 legge regionale n. 36/1980.

Art. 39.
Norme transitorie sulle autorizzazioni

1. Fino all'entrata in vigore del P.A.E.R.P. le autorizzazioni
all'esercizio dell'attività estrattiva sono rilasciate in
conformità con i contenuti del piano regionale delle attività
estrattive, così come recepiti dallo strumento urbanistico comunale
in adeguamento al piano stesso.
2. Fino all'entrata in vigore delle istruzioni tecniche di cui al
comma 4 dell'art. 12 restano in vigore, per quanto non in contrasto
con la presente legge, le norme sulle caratteristiche degli elaborati
definite all'art. 4 della legge regionale n. 36/1980 e, ai fini del
vincolo idrogeologico, l'allegato A della legge regionale 7 marzo
1994, n. 22 (Delega delle funzioni amministrative in materia di
vincolo idrogeologico per l'attività di cave e torbiere e
conclusione del regime transitorio previsto dall'art. 11 della legge
regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ. modif.).
3. Con decorrenza 1 gennaio 1999 il contributo di cui all'art. 15,
commi 3 e 4, si applica anche alle autorizzazioni già rilasciate ai
sensi dell'art. 4 della legge regionale n. 36/1980. Il comune
individua, ai fini del relativo scomputo dal contributo, la quota
parte annuale degli impegni finanziari derivanti all'imprenditore
dalle convenzioni stipulate ai sensi dell'art. 9 della legge
regionale n. 36/1980, e non destinati alla realizzazione di opere di
urbanizzazione primaria e agli allacciamenti ai pubblici servizi.

Art. 40.
A b r o g a z i o n i

1. Salvo quanto disposto dagli articoli 38 e 39 sono abrogate le
seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 30 aprile 1980, n. 36;
b) legge regionale 17 dicembre 1992, n. 55;
c) legge regionale 7 marzo 1994, n. 22;
d) legge regionale 17 ottobre1994, n. 75;
e) legge regionale 11 aprile 1995, n. 48.

Art. 41.
M o d i f i c h e

1. Alla lettera f) del comma 2 dell'art. 40 della legge regionale
n. 5/1995 il settimo alinea è così sostituito: "varianti di cui
alla legge regionale 3 novembre 1998, n. 78 in applicazione della
pianificazione delle attività estrattive".
2. All'art. 3 della legge regionale 5 dicembre 1995, n. 104, il
riferimento alla legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 è sostituito
con il riferimento alla legge regionale 3 novembre 1998, n. 78.

Art. 42.
Norma di raccordo con la disciplina degli agri marmiferi apuani

1. La presente legge si applica anche agli agri marmiferi di
proprietà dei comuni di Massa e di Carrara, per quanto non in
contrasto con la legge regionale 5 dicembre 1995, n. 104 (Disciplina
degli agri marmiferi di proprietà dei comuni di Massa e Carrara) e
conseguenti regolamenti comunali.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 3 novembre 1998
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 29
settembre 1998 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 29
ottobre 1998.