Serie Generale n. 69 del 23-3-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 marzo 1995
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Acicatena. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-1995)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 28 giugno 1993, registrato dalla
Corte dei conti in data 25 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Acicatena (Catania) per la
durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione straordinaria
per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 marzo 1995, alla quale è stato debitamente invitato
il presidente della regione siciliana;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Acicatena
(Catania), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 3 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BRANCACCIO, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 1995
Registro n. 1 Interno, foglio n. 182

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Acicatena (Catania) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 28 giugno 1993, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Catania con relazione in
data 25 febbraio 1995, che la radicata situazione di illegalità che
ha permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di Acicatena ed il degrado ambientale e culturale che
caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese
hanno rallentato l'azione di recupero dell'amministrazione della cosa
pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, già
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Infatti, sulla base degli accertamenti svolti dai competenti
organi, è emerso che l'azione di risanamento avviata continua ad
essere pervicacemente ostacolata dalla situazione di illegalità e
dal degrado ambientale e culturale che caratterizzano il territorio.
Il riscontro, da parte della commissione, di irregolarità su
alcuni contratti di appalto, stipulati dalla disciolta
amministrazione, ha portato alla loro rescissione ed al rinvio a
giudizio, per abuso di ufficio, di diciannove persone, tra cui ex
amministratori e dipendenti comunali.
Preoccupante appare, altresì, la situazione nei settori
cosiddetti chiave del comune - quali urbanistica, edilizia ed opere
pubbliche - più esposti al pericolo d'inquinamento e condizionamento
in ragione dei rilevanti interessi economici coinvolti.
Occorre, inoltre, sottolineare che la commissione straordinaria,
proprio per far fronte a situazioni di gravi disservizi e per la
sollecita realizzazione di opere pubbliche di primaria importanza,
dopo aver revocato l'incarico ai progettisti designati dalla
pregressa amministrazione, ha conferito a professionisti di fiducia
il compito di procedere alla redazione di un nuovo piano regolatore
generale.
La predetta commissione sta, altresì, portando a definizione una
nuova pianta organica municipale, necessaria per inserire, al più
presto, nuove presenze di vertice nei settori di vitale importanza
per la vita cittadina, atteso che negli anni passati era stato
privilegiato l'ingresso di impiegati contigui o compromessi con la
criminalità organizzata.
Pertanto, è indispensabile che la stessa commissione provveda a
portare a compimento le attività intraprese, onde evitare che la
subentrante amministrazione possa essere indotta a modificare gli
interventi, vanificando in tal modo l'impegno teso a soddisfare le
primarie esigenze della collettività.
Approfondite analisi hanno messo in luce che le aspettative di
legalità e la volontà di rinnovamento e di partecipazione della
popolazione ad una sana vita amministrativa non si sono ancora del
tutto consolidate nella coscienza collettiva ed è, pertanto, fondato
il timore che per la realizzazione delle suddette iniziative si
ricostituisca l'intreccio tra malavita locale e forze politiche.
Sintomatica è la circostanza della raccolta di firme, avvenuta in
coincidenza con le procedure di revisione del piano regolatore,
promossa per sollecitare lo svolgimento delle elezioni. Tra i
firmatari di tale richiesta è stata riscontrata la presenza di
pluripregiudicati, di soggetti sottoposti al procedimento di
applicazione della sorveglianza speciale e di ex amministratori.
Pertanto i vecchi gruppi di potere, che hanno costituito il
veicolo per infiltrazioni di carattere criminale nella vita
dell'ente, non essendo stati del tutto esautorati, potrebbero
riconquistare, nell'immediato, sulla base del condizionamento
elettorale, il predominio del territorio comunale.
L'attenta analisi della realtà locale ha, dunque, evidenziato la
necessità di un maggior lasso di tempo, sia per raggiungere
l'obiettivo del completo risanamento dell'amministrazione di
Acicatena, sia per consentire alla parte sana della comunità di
esprimere, attraverso i propri organi rappresentativi, la propria
libera determinazione ed il proprio programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Acicatena ed il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività ed alla tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire l'effettuazione di nuove elezioni, libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Catania, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Acicatena (Catania) per il periodo di sei mesi.
Roma, 2 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO