3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 7-8-2010
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 9 dicembre 2009, n. 31
Istituzione del Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 07-08-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte
n. 50 del 17 dicembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Istituzione del Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza

1. La Regione, in attuazione dell'art. 11, comma 2, dello Statuto
e nel rispetto delle competenze degli enti locali, istituisce, presso
il Consiglio regionale, il Garante regionale per l'infanzia e
l'adolescenza (di seguito denominato Garante), al fine di assicurare
sul territorio regionale la piena attuazione dei diritti e degli
interessi riconosciuti ai bambini ed alle bambine, ai ragazzi e alle
ragazze.
2. Il Garante svolge la propria attività in piena autonomia e
con indipendenza di giudizio e valutazione e non è sottoposto ad
alcuna forma di controllo gerarchico e funzionale.

Art. 2

F u n z i o n i

1. Il Garante svolge le seguenti funzioni:
a) promuove la conoscenza e l'affermazione dei diritti
individuali, sociali e politici dell'infanzia e dell'adolescenza
assumendo ogni iniziativa finalizzata alla loro concreta
realizzazione;
b) vigila sull'applicazione nel territorio regionale della
Convenzione sui diritti del fanciullo del 20 novembre 1989, resa
esecutiva con legge 27 maggio 1991, n. 176 (Ratifica ed esecuzione
della convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New York il 20
novembre 1989) e delle altre convenzioni internazionali ed europee e
sull'applicazione e l'attuazione delle disposizioni normative statali
e regionali di tutela dei soggetti in età evolutiva;
c) rappresenta i diritti e gli interessi dell'infanzia e
dell'adolescenza presso tutte le sedi istituzionali regionali,
secondo le modalità previste dalla presente legge;
d) vigila, anche in collaborazione con gli operatori dei
servizi rivolti all'infanzia e all'adolescenza, sui fenomeni di
esclusione sociale, di discriminazione dei bambini e degli
adolescenti, per motivi di sesso, di appartenenza etnica o religiosa
e favorisce le iniziative messe in atto per il riconoscimento del
valore e della dignità di tutti i minori;
e) segnala ai servizi sociali e all'autorità giudiziaria
situazioni che richiedono interventi immediati di ordine
assistenziale o giudiziario;
f) vigila sui fenomeni dei minori scomparsi, della presenza sul
territorio regionale di minori non accompagnati, dei minori
abbandonati non segnalati ai servizi sociali e alla magistratura
minorile;
g) concorre, anche mediante visite, alla vigilanza
sull'assistenza prestata ai minori ricoverati in istituti educativi
ed assistenziali, in strutture residenziali o comunque in ambienti
esterni alla propria famiglia, anche in ordine allo svolgimento dei
poteri di vigilanza e controllo stabiliti dalla legge 23 dicembre
1975, n. 698 ( Scioglimento e trasferimento delle funzioni dell'Opera
nazionale per la protezione della maternità ed infanzia);
h) fornisce sostegno tecnico e legale agli operatori dei
servizi sociali operanti nell'area minorile, propone alla Giunta
regionale lo svolgimento di attività di formazione per le persone
interessate a svolgere attività di tutela e curatela e svolge
attività di consulenza ai tutori ed ai curatori nell'esercizio delle
loro funzioni;
i) concorre alla verifica delle condizioni e degli interventi
volti all'accoglienza ed all'inserimento del minore straniero, anche
non accompagnato;
j) accoglie le segnalazioni provenienti da persone anche di
minore età, dalle famiglie, dalle scuole, da associazioni ed enti,
in ordine a casi di violazione dei diritti di cui alla lettera a) e
fornisce informazioni sulle modalità di tutela e di esercizio di
tali diritti, anche attraverso un'apposita linea telefonica gratuita;
k) segnala alle amministrazioni pubbliche competenti i casi di
violazione di diritti indicati alla lettera a), conseguenti a atti o
fatti ritardati, omessi o comunque irregolarmente compiuti, di cui
abbia avuto conoscenza da soggetti pubblici e privati, o da parte di
persone singole, anche di minore età;
l) segnala alle amministrazioni pubbliche competenti fattori di
rischio o di danno derivanti a bambini e ragazzi a causa di
situazioni ambientali carenti o inadeguate dal punto di vista
igienico-sanitario, abitativo e urbanistico;
m) svolge un'azione di monitoraggio delle attività di presa in
carico, di vigilanza e di sostegno del minore, disposte con decreto
del Tribunale per i minorenni;
n) promuove, in collaborazione con gli assessorati regionali
competenti e con soggetti pubblici e privati, iniziative per la
diffusione di una cultura dell'infanzia e dell'adolescenza
finalizzata al riconoscimento dei bambini e dei ragazzi come soggetti
titolari di diritti, favorendo la conoscenza di tali diritti e dei
relativi mezzi di tutela attraverso l'accesso ai mezzi di
comunicazione radio-televisiva;
o) esprime, su richiesta dei competenti organi regionali,
provinciali e comunali, pareri, proposte e rilievi su progetti di
legge, di regolamento e di atti amministrativi in ordine al possibile
ed eventuale impatto su bambini e ragazzi;
p) collabora con il CORECOM (Comitato regionale per le
comunicazioni) nel vigilare sull'operato dei mezzi di comunicazione e
nel segnalare agli organi competenti eventuali trasgressioni
commesse;
q) collabora agli interventi di raccolta ed elaborazione di
tutti i dati relativi alla condizione dell'infanzia e
dell'adolescenza in ambito regionale, come previsto dall'art. 1,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007,
n. 103 ( Regolamento recante riordino dell'Osservatorio nazionale per
l'infanzia e l'adolescenza e del Centro nazionale di documentazione e
di analisi per l'infanzia, a norma dell'art. 29 del decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248);
r) promuove la realizzazione di servizi di informazione
destinati all'infanzia e all'adolescenza;
s) predispone una relazione annuale al Consiglio regionale
sulla propria attività.
2. La Regione assicura adeguate forme di pubblicità dei servizi
di informazione, di cui al comma 1, lettera r) e della relazione
annuale, di cui al comma 1, lettera s).

Art. 3

Tutela degli interessi diffusi

1. Al fine di tutelare gli interessi diffusi il Garante puo':
a) segnalare alle competenti amministrazioni pubbliche della
Regione e degli enti territoriali fattori di rischio o di danno
derivanti a bambini e ragazzi da atti o fatti commissivì od omissivi
posti in essere da amministrazioni o da privati;
b) raccomandare l'adozione di specifici provvedimenti in caso
di condotte omissive delle amministrazioni competenti;
c) informare il Presidente del Consiglio regionale ed il
Presidente della Giunta regionale circa la possibilità di esperire
azioni in sede giudiziaria o amministrativa volte alla tutela dei
diritti collettivi dell'infanzia;
d) intervenire nei procedimenti amministrativi, aì sensi
dell'art. 9 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), ove sussistano fattori di rischio o dì danno per
bambini e ragazzi;
e) prendere visione degli atti del procedimento e presentare
memorie scritte e documenti ai sensi dell'art. 10 della legge n.
241/1990.

Art. 4

Tutela degli interessi e dei diritti individuali

1. Il Garante, al fine di tutelare gli interessi ed i diritti dei
bambini e dei ragazzi presenti sul territorio regionale, agisce
d'ufficio o su segnalazione. Il Garante ha pertanto la facoltà, in
accordo, ove possibile, con le famiglie dei bambini e dei ragazzi,
di:
a) segnalare alle amministrazioni competenti casi di bambini e
ragazzi in situazioni di rischio o di pregiudizio;
b) raccomandare alle amministrazioni competenti l'adozione di
interventi di aiuto e sostegno, nonchè l'adozione, in caso di loro
condotte omissive, di specifici provvedimenti;
c) promuovere, presso le amministrazioni competenti, la
modifica o la riforma di provvedimenti ritenuti pregiudizievoli per
bambini e ragazzi;
d) richiamare le amministrazioni competenti a prendere in
considerazione come preminente il superiore interesse del fanciullo,
ai sensi dell'art. 3 della Convenzione sui diritti del fanciullo,
ratificata con legge n. 176/1991;
e) trasmettere, informandone il servizio sociale competente, al
giudice amministrativo, civile o penale, informazioni, eventualmente
corredate di documenti, inerenti la condizione o gli interessi della
persona di minore età.
2. Il Garante, per adempiere ai compiti previsti dal presente
articolo, ha diritto di accesso a tutti gli atti delle pubbliche
amministrazioni non coperti da segreto, ai sensi della legge n.
241/1990 e di estrarne gratuitamente copia. Il Garante è comunque
tenuto a rispettare le disposizioni dì cui al decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati
personali).

Art. 5

Tutela e curatela

1. Il Garante promuove, anche in collaborazione con i competenti
organi regionali e territoriali, la cultura della tutela e della
curatela, anche tramite l'organizzazione di idonei corsi di
formazione.

Art. 6

Rapporti con il Difensore civico regionale

1. Il Difensore civico regionale ed il Garante si danno reciproca
segnalazione dì situazioni di interesse comune, coordinando la
propria attività nell'ambito delle rispettive competenze.
2. Il Garante mantiene altresì rapporti di reciproca e costante
informazione con i Difensori civici provinciali e comunali, ove
istituiti, nelle materie di propria competenza.

Art. 7

Nomina, requisiti ed incompatibilità

1. Il Garante è scelto tra persone in possesso dei requisiti
richiesti per l'elezione a consigliere regionale. Deve essere
altresì scelto tra persone in possesso dei seguenti requisiti:
a) laurea in discipline giuridiche o umanistiche;
b) competenza giuridico-amministrativa in materie concernenti i
diritti dei minori, le problematiche dell'età evolutiva e la
famiglia;
c) esperienza nel campo del sostegno all'infanzia, della
prevenzione del disagio e dell'intervento sulla devianza minorile.
2. Non sono eleggibili:
a) i membri del Parlamento, i ministri, i presidenti di regioni
e province, i sindaci, gli assessori e i consiglieri regionali,
provinciali, comunali, circoscrizionali, di città metropolitana o di
comunità montana;
b) i giudici onorari presso i tribunali per i minorenni.
3. Sono incompatibili con la carica di Garante:
a) i membri degli organismi dirigenti nazionali, regionali e
locali, di partiti politici e associazioni sindacali o di categoria;
b) il direttore generale, il direttore sanitario e il direttore
amministrativo delle ASL e delle aziende ospedaliere;
c) gli amministratori di enti pubblici, aziende pubbliche o
società a partecipazione pubblica nonchè gli amministratori o
dirigenti di enti, imprese o associazioni che ricevono, a qualsiasi
titolo, sovvenzioni o contributi dalla Regione.
4. La nomina a Garante non è cumulabile con altre nomine di
competenza regionale.
5. La carica di Garante è altresì incompatibile con l'esercizio
di qualsiasi attività di lavoro autonomo o subordinato e di
qualsiasi commercio o professione.
6. Il Garante può essere revocato per gravi e comprovati motivi
di ordine morale o per gravi violazioni di legge dal Consiglio
regionale.

Art. 8

E l e z i o n e

1. Il Garante è eletto dal Consiglio regionale con voto segreto.
2. È eletto il candidato che ottiene i voti dei due terzi dei
consiglieri assegnati al Consiglio regionale. Dopo la terza votazione
è eletto il candidato che ottiene la maggioranza dei voti dei
consiglieri assegnati al Consiglio regionale.

Art. 9

Durata del mandato, rinuncia e decadenza

1. Il Garante resta in carica per la durata della legislatura
regionale ed è rieleggibile una sola volta.
2. Entro tre mesi dall'insediamento, il Consiglio regionale è
convocato per procedere all'elezione del successore.
3. Salvo i casi di decadenza, le funzioni del Garante sono
prorogate fino alla data di entrata in carica del successore.
4. Il Garante ha facoltà di rinunciare all'incarico in qualunque
momento, purchè ne dia avviso al Presidente del Consiglio regionale
e al Presidente della Giunta regionale, con comunicazione scritta,
almeno tre mesi prima.
5. Il Consiglio regionale dichiara la decadenza dalla carica di
Garante, qualora sopravvenga una delle cause di ineleggibilità di
cui all'art. 7, comma 2 o si verifichi una delle cause di
incompatibilità di cui all'art. 7, commi 3 e 5, se l'interessato non
le elimina entro quindici giorni.
6. Qualora l'incarico venga a cessare prima della scadenza, per
qualunque causa, la nuova elezione è posta all'ordine del giorno
della prima seduta del Consiglio regionale successiva al verificarsi
della cessazione del mandato.

Art. 10

I n d e n n i t à

1. Al Garante spetta un terzo dell'indennità di carica prevista
per i consiglieri regionali dall'art. 1 della legge regionale 13
ottobre 1972, n. 10 (Determinazione delle indennità spettanti ai
membri del Consiglio e della Giunta regionale). Spetta, inoltre, il
rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate.

Art. 11

Relazioni e pubblicità

1. Il Garante invia al Presidente del Consiglio regionale ed al
Presidente della Giunta regionale, entro il 31 marzo di ogni anno, la
relazione di cui all'art. 2, comma 1, lettera s), sulla condizione
dell'infanzia e dell'adolescenza nella Regione, sullo stato dei
servizi esistenti, sulle risorse utilizzate, sui risultati raggiunti
e sulle attività in programma per l'anno successivo, corredata di
osservazioni, suggerimenti e proposte circa le innovazioni normative
e amministrative da adottare. Nei casi di particolare importanza o
comunque meritevoli di urgente considerazione, il Garante può
inviare in ogni momento relazioni al Presidente del Consiglio
regionale ed al Presidente della Giunta regionale. Il Presidente del
Consiglio regionale dispone l'iscrizione delle relazioni all'ordine
del giorno del Consiglio, affinchè il Consiglio le discuta.
2. La relazione annuale e le altre relazioni sono pubblicate nel
Bollettino Ufficiale della Regione. Di tali atti è, inoltre, data
pubblicità su quotidiani, emittenti radiofoniche e televisive a
diffusione regionale.
3. Le Commissioni consiliari possono convocare il Garante per
avere chiarimenti e fornire informazioni sull'attività svolta.

Art. 12

Sede, personale e strutture

1. L'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale stabilisce,
con propria deliberazione, la dotazione organica e l'organizzazione
degli uffici del Garante, i requisiti professionali del personale
addetto, promuovendone la formazione specifica, le ulteriori
modalità di funzionamento degli uffici del Garante.
2. Il Garante può chiedere pareri e traduzioni, avvalendosi di
consulenti o interpreti, nei limiti dello stanziamento previsto per
il funzionamento della struttura organizzativa.
3. Per lo svolgimento delle sue funzioni, il Garante opera, anche
in collegamento con l'assessorato regionale competente, con i servizi
pubblici che hanno competenza sui minori e si avvale, per studi ed
indagini sulla situazione minorile, dei dati relativi alla condizione
dell'infanzia e dell'adolescenza in ambito regionale, raccolti ai
sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto del del Presidente della
Repubblica n. 103/2007.
4. Le spese di funzionamento sono impegnate e liquidate secondo
le norme e le procedure previste per l'amministrazione e la
contabilità del Consiglio regionale.

Art. 13

Norma finanziaria

1. Per l'istituzione del Garante regionale per l'infanzia e
l'adolescenza nel biennio 2010-2011 alla spesa pari a 200.000,00 euro
per ciascuno anno, in termini di competenza, iscritta nell'ambito
dell'unità previsionale di base (UPB) DB09101 del bilancio
pluriennale 2009-2011 si fa fronte con le risorse finanziarie
individuate secondo le modalità previste dall'art. 8 della legge
regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento contabile della Regione
Piemonte) e dall'articolo 30 della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2
(Legge finanziaria per l'anno 2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 9 dicembre 2009

BRESSO