Serie Generale n. 13 del 17-1-1992
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 18 novembre 1991, n. 365
Testo del decreto legge 18 novembre 1991, n. 365 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 270 del 18 novembre 1991), coordinato con la legge di conversione 17 gennaio 1992, n. 7 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 4), recante: "Interventi urgenti per il sistema informativo e per le strutture, le attrezzature ed i servizi dell'Amministrazione della giustizia". (GU Serie Generale n.13 del 17-01-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del testo del decreto-legge 18 novembre 1991, n. 365 coordinato con la legge di conversione 17 gennaio 1991, n. 7. Per gli artt. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9 e 10: 18-11-1991 Per gli artt. 2 e 8: 18-1-1992

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10,
comma 3, del medesimo testo unico, al solo fine di facilitare la
lettura sia delle disposizioni del decreto-legge, integrate con le
modifiche apportate dalla legge di conversione, che di quelle
richiamate nel decreto, trascritte nelle note. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto-legge 13 settembre 1991, n.
298". Il D.L. n. 298/1991, di contenuto pressochè analogo, non è
stato convertito in legge per decorrenza dei termini costituzionali
(il relativo comunicato è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 270 del 18 novembre 1991).
Art. 1.
1. Al fine di realizzare le strutture necessarie per le aumentate
esigenze dei servizi giudiziario e penitenziario, nel settore penale
e nel settore civile, e al fine di attuare gli interventi previsti
dal decreto-legge 31 luglio 1987, n. 320, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 ottobre 1987, n. 401 (a), è autorizzata
l'ulteriore spesa complessiva di lire 252.000 milioni, da ripartire
secondo le disposizioni del presente decreto.
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(a) Il D.L. n. 320/1987 reca: "Interventi in materia di
riforma del processo penale".

Art. 2.
1. Per il potenziamento ed il completamento del sistema informativo
per la conservazione e documentazione degli atti mediante sistemi di
produzione, per la videoregistrazione e per i contratti concernenti
la gestione dei relativi servizi, è autorizzata, per l'anno 1991, la
spesa di lire 120.000 milioni.
(( 2. Per attuare le disposizioni di cui all'articolo 15 del ))
(( decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 273 )) (a), (( e per ))
(( effettuare una analisi organizzativa del lavoro giudiziario ))
(( penale ai fini del relativo monitoraggio, nonchè per una ))
(( valutazione tecnico-funzionale degli interventi in materia di ))
(( edilizia giudiziaria, il Ministero di grazia e giustizia è ))
(( autorizzato ad avvalersi anche di figure professionali esterne ))
(( all'amministrazione da assumere a contratto da parte del ))
(( Consiglio nazionale delle ricerche ai sensi dell'articolo 36 ))
(( della legge 20 marzo 1975, n. 70, come modificato dall'articolo ))
(( 34- bis del decreto-legge 18 settembre 1976, n. 648, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 1976, n. ))
(( 730 )) (b), (( e dell'articolo 23 dell'accordo reso esecutivo ))
(( con decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, ))
(( n. 171 )) (c). (( A tal fine è autorizzata la spesa di lire ))
(( 200 milioni per l'anno 1991, di lire 1.000 milioni per l'anno ))
(( 1992 e di lire 1.000 milioni per l'anno 1993. ))
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(a) Il testo dell'art. 15 delle norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del D.P.R. 22 settembre 1988,
n. 449, recante norme per l'adeguamento dell'ordinamento
giudiziario al nuovo processo penale ed a quello a carico
degli imputati minorenni, approvate con D.Lgs. n. 273/1989,
è il seguente:
"Art. 15. - 1. Il presidente del tribunale ordinario, il
presidente del tribunale per i minorenni e il magistrato
dirigente la pretura promuovono separatamente, presso i
rispettivi uffici, riunioni trimestrali con il procuratore
della Repubblica, il dirigente della sezione dei giudici
per le indagini preliminari, il dirigente della cancelleria
nonchè con il presidente del consiglio dell'ordine
forense, al fine di procedere a un esame congiunto
dell'andamento dei reciproci rapporti, con particolare
riferimento al flusso degli affari, allo scopo di prevenire
la formazione di arretrati nelle diverse fasi processuali e
segnalare disfunzioni derivanti dalla normativa vigente o
dalla sua concreta applicazione.
2. Il presidente del tribunale ordinario, il presidente
del tribunale per i minorenni e il magistrato dirigente per
la pretura trasmettono, all'esito di ciascuna riunione, i
dati relativi ai flussi di lavoro nelle varie fasi del
procedimento, con le osservazioni formulate da ciascuno dei
presenti alla riunione, al Ministro di grazia e giustizia,
anche ai fini di quanto previsto dall'art. 7 della legge 16
febbraio 1987, n. 81, nonchè al consiglio giudiziario, che
li trasmette, con le sue eventuali osservazioni e proposte,
al Consiglio superiore della magistratura, anche ai fini di
quanto previsto dall'art. 7- bis del regio decreto 30
gennaio 1941, n. 12, introdotto dall'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n. 449.
3. Ogni semestre il presidente della corte di appello
invita il procuratore generale, il dirigente della
cancelleria nonchè il presidente del consiglio dell'ordine
forense a esaminare congiuntamente i problemi posti alla
funzionalità della corte di appello dalla normativa
vigente o dalla sua concreta applicazione.
4. Il presidente della corte di appello informa dei
problemi emersi e delle soluzioni proposte il Ministero di
grazia e giustizia nonchè il consiglio giudiziario, che
trasmette l'informativa, con le sue osservazioni, al
Consiglio superiore della magistratura".
(b) La legge n. 70/1975 reca: "Disposizioni sul
riordinamento degli enti pubblici e del rapporto di lavoro
del personale dipendente". Si trascrive il testo del
relativo art. 36, come modificato dall'art. 34- bis del
D.L. n. 648/1976, aggiunto dalla legge di conversione:
"Art. 36 (Personale a contratto degli enti di ricerca).
- Per particolari esigenze della ricerca scientifica, il
Consiglio nazionale delle ricerche, il Comitato nazionale
per l'energia nucleare, l'Istituto nazionale di geofisica e
l'Istituto nazionale di fisica nucleare hanno facoltà di
assumere personale di ricerca avanzata anche di
cittadinanza straniera, con contratto a termine di durata
non superiore a cinque anni.
In relazione a singoli programmi di ricerca e per
l'intera durata del programma è consentita, inoltre,
l'assunzione a contratto anche di personale di ricerca e di
personale tecnico altamente specializzato.
Il personale a contratto in servizio presso gli enti
predetti, alla data di entrata in vigore della presente
legge, è inquadrato nei ruoli organici, purchè in
possesso alla data dell'inquadramento dei prescritti titoli
e requisiti previo giudizio favorevole dell'organo preposto
all'amministrazione del personale. Il servizio precedente
è valutato ai fini degli aumenti periodici di stipendio.
Il personale predetto che, pur dichiarato meritevole,
non trovi sistemazione in ruolo per mancanza di posti, è
trattenuto in servizio a tempo indeterminato e con il
trattamento previsto per la corrispondente qualifica di
ruolo. Il servizio precedente è valutato ai fini degli
aumenti periodici di stipendio.
Sono abrogati l'art. 17 del decreto legislativo
luogotenenziale 1 marzo 1945, n. 82, e l'art. 14 della
legge 15 dicembre 1971, n. 1240".
(c) Il D.P.R. n. 171/1991 recepisce le norme risultanti
dalla disciplina prevista dall'accordo per il triennio
1988-1990 concernente il personale delle istituzioni e
degli enti di ricerca e sperimentazione di cui all'art. 9
della legge 9 maggio 1989, n. 168.

Art. 3.

1. Per ristrutturazioni, ampliamenti e restauro degli edifici e
loro pertinenze, di proprietà dello Stato, destinati ad uffici
giudiziari e penitenziari o all'amministrazione centrale, per
acquisti ed eventuali ristrutturazioni, per ampliamenti e restauri di
altri edifici con identica destinazione, nonchè per contributi ai
comuni e per oneri necessari concernenti la gestione e la
manutenzione di tali immobili, è autorizzata, per l'anno 1991, la
spesa di lire 35.000 milioni, con le modalità di cui all'articolo 2
del decreto-legge 26 marzo 1990, n. 64, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 maggio 1990, n. 124 (a).
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(a) L'art. 2 del D.L. n. 64/1990 (Interventi urgenti in
materia di riforma del processo penale) è così formulato:
"Art. 2. - 1. In relazione alle esigenze derivanti dal
processo penale, gli oneri per la ristrutturazione,
sopraelevazione, ampliamento e restauro degli edifici di
proprietà dello Stato destinati ad uffici giudiziari sono
assunti a carico dello Stato in misura pari a lire 36.000
milioni per l'anno 1990 ed a lire 32.000 milioni per
ciascuno degli anni 1991 e 1992.
2. Alla realizzazione degli interventi di cui al comma 1
provvede il Ministro di grazia e giustizia mediante propri
decreti, con i quali assegna ai competenti provveditorati
regionali delle opere pubbliche, a norma dell'art. 17,
comma 23, della legge 11 marzo 1988, n. 67, i fondi
occorrenti.
3. Per l'esecuzione delle opere di ristrutturazione,
sopraelevazione, ampliamento e restauro degli edifici di
proprietà comunale necessarie per sopperire alle esigenze
derivanti dal processo penale, possono essere conclusi
contratti anche a trattativa privata, ovvero nella forma
della concessione unitaria di progettazione ed esecuzione,
nel rispetto delle disposizioni di cui alla legge 8 agosto
1977, n. 584, e alle leggi 13 settembre 1982, n. 646 e 19
marzo 1990, n. 55, nonchè delle disposizioni comunitarie".
Il comma 23 dell'art. 17 della legge n. 67/1988 (Legge
finanziaria 1988) prevede che: "Per la realizzazione delle
opere di edilizia carceraria e giudiziaria, il Ministro di
grazia e giustizia assegna, con proprio decreto, al
competente provveditore regionale alle opere pubbliche i
fondi occorrenti, utilizzando lo stanziamento dell'apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero di grazia
e giustizia. Ai relativi rendiconti si applicano le
disposizioni di cui all'ultimo comma dell'art. 4 della
legge 17 agosto 1960, n. 908 (secondo il quale, per taluni
rendiconti, le attribuzioni di controllo spettanti alla
Corte dei conti, in base alle leggi vigenti, sono deferite
agli uffici regionali di controllo della Corte medesima,
(n.d.r.)".
La legge n. 584/1977 reca: "Norme di adeguamento delle
procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori
pubblici alle direttive della Comunità economica europea".
La legge n. 646/1982 reca: "Disposizioni in materia di
misure di prevenzione di carattere patrimoniale ed
integrazioni alle leggi 27 dicembre 1956, n. 1423, 10
febbraio 1962, n. 57 e 31 maggio 1965, n. 575. Istituzione
di una commissione parlamentare sul fenomeno della mafia".
La legge n. 55/1990 reca: "Nuove disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre
gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale".

Art. 4.

1. Per l'acquisizione di beni, attrezzature, servizi e impianti di
sicurezza, da destinarsi agli uffici giudiziari, anche minorili,
all'amministrazione centrale ed a quella penitenziaria, nonchè per
la relativa manutenzione e gestione, è autorizzata, per l'anno 1991,
la spesa di lire 85.800 milioni.

Art. 5.

1. Per l'organizzazione e gestione di corsi di formazione, di
aggiornamento e di specializzazione del personale giudiziario e
penitenziario è autorizzata, per l'anno 1991, la spesa di lire 7.000
milioni.

Art. 6.

1. Ai contratti stipulati dal Ministero di grazia e giustizia si
applicano le disposizioni contenute nell'articolo 7, comma 1, del
decreto-legge 31 luglio 1987, n. 320, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 ottobre 1987, n. 401 (a).
------------
(a) Il comma 1 dell'art. 7 del D.L. n. 320/1987
(Interventi in materia di riforma del processo penale)
prevede che: "I contratti previsti dall'art. 1, comma 2, e
dagli articoli 2, 5 e 6 sono stipulati e le relative spese
sono eseguite anche in deroga alle disposizioni di cui alla
contabilità generale dello Stato, alla legge 30 marzo
1981, n. 113, e al decreto-legge 7 novembre 1981, n. 631,
convertito dalla legge 26 dicembre 1981, n. 784, con
esclusione di ogni forma di gestione fuori bilancio. Si
applicano, altresì, il disposto dell'art. 337, secondo
comma, della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, e
l'art. 29 del decreto-legge 14 aprile 1978, n. 111,
convertito, con modificazioni, dalla legge 10 giugno 1978,
n. 271, come modificato dall'articolo unico della legge 18
gennaio 1982, n. 7".
La legge n. 113/1981 reca: "Norme di adeguamento delle
procedure di aggiudicazione delle pubbliche forniture alla
direttiva della Comunità economica euoropea n. 77/62 del
21 dicembre 1976".
Il D.L. n. 631/1981 reca: "Modificazioni all'art. 17
della legge 30 marzo 1981, n. 113, concernente norme in
materia di aggiudicazione delle pubbliche forniture".
Il secondo comma dell'art. 337 della legge n. 2248/1865,
allegato F (Legge sui lavori pubblici) è così formulato:
"Nei casi di urgenza il Ministero può autorizzare il
cominciamento dei lavori immediatamente dopo il
deliberamento. In tal caso il direttore delle opere terrà
conto di tutto ciò che venisse predisposto o somministrato
dal deliberatario pel reintegramento delle spese, quando il
contratto non fosse approvato".
Il testo dell'art. 29 del D.L. n. 111/1978
(Provvedimenti urgenti per l'amministrazione della
giustizia), come modificato dall'articolo unico della legge
n. 7/1982, è il seguente:
"Art. 29. - Il Ministero di grazia e giustizia provvede
direttamente ed autonomamente, senza necessità della
preventiva autorizzazione del Provveditorato generale dello
Stato in ordine all'indispensabilità della fornitura, alle
spese necessarie per le attrezzature degli uffici della
giustizia previste dalla legge 5 marzo 1973, n. 28, e a
quelle conseguenti agli obblighi derivanti
dall'applicazione della legge 8 aprile 1974, n. 98, sulla
tutela della riservatezza e della libertà e segretezza
delle comunicazioni.
Il Ministro di grazia e giustizia può provvedere
direttamente, in economia o a trattativa privata, alle
spese di cui al precedente comma, oltre a quelle relative
alla microfilmatura di atti, qualora sia accertata la
opportunità di omettere le formalità del pubblico incanto
o della licitazione privata.
È fatto obbligo di richiedere il parere preventivo di
congruità al Provveditorato generale dello Stato o
all'ufficio tecnico erariale".

Art. 7.

1. Al fine di provvedere agli oneri conseguenti ai trasferimenti
del personale amministrativo del ruolo giudiziario, necessari alla
copertura dei posti vacanti in sedi particolarmente interessate da
fenomeni di criminalità organizzata, è autorizzata, per l'anno
1991, la spesa di lire 2.000 milioni.

Art. 8.

1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto,
valutato complessivamente in lire 252.000 milioni, si provvede:
a) quanto a lire 129.200 milioni, per l'anno 1991, e quanto a
lire 1.000 milioni, per ciascuno degli anni 1992 e 1993, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1991-1993, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro, all'uopo utilizzando
parzialmente l'accantonamento "Interventi vari in favore della
giustizia";
b) quanto a lire 120.800 milioni, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro, per l'anno 1991, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento "Interventi vari in favore
della giustizia".
(( 1-bis . Le somme di cui al comma 1, lettera a), stanziate per ))
(( l'anno 1991 e non impegnate alla chiusura dell'esercizio, ))
(( possono essere utilizzate, per gli stessi fini, in quello ))
(( successivo. ))
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le opportune variazioni di bilancio.

Art. 9.
1. Restano fermi gli stanziamenti, le relative destinazioni e
quant'altro previsto dal decreto-legge 31 luglio 1987, n. 320,
convertito, con modificazioni, dalla legge
3 ottobre 1987, n. 401 (a), nonchè gli stanziamenti, le relative
destinazioni e quant'altro previsto dal decreto-legge 26 marzo 1990,
n. 64, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 1990, n.
124 (b).
2. Le somme stanziate per gli anni 1990 e 1991 ai sensi
dell'articolo 39, comma 1, lettera i), della legge 26 giugno 1990, n.
162 (c), non impegnate alla chiusura dell'esercizio 1991, possono
esserlo, per gli stessi fini, nell'anno 1992.
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(a) Il D.L. n. 320/1987 reca: "Interventi in materia di
riforma del processo penale".
(b) Il D.L. n. 64/1990 reca anch'esso (come il D.L. n.
320/1987 di cui sopra): "Interventi urgenti in materia di
riforma del processo penale".
(c) Si trascrive il testo dell'art. 39, comma 1, lettera
i), della legge n. 162/1990, concernente aggiornamento,
modifiche ed integrazioni della legge 22 dicembre 1975, n.
685, recante disciplina degli stupefacenti e sostanze
psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei ralativi
stati di tossicodipendenza:
"1. Per il triennio 1990, 1991 e 1992 la complessiva
autorizzazione di spesa di cui alla presente legge, pari a
lire 263 miliardi per l'anno 1990 e a lire 270 miliardi per
ciascuno degli anni 1991 e 1992, è così ripartita:
a)-h) (omissis)
i) lire 20.000 milioni annui per il finanziamento degli
interventi in favore dei detenuti tossicodipendenti e
malati di AIDS".

Art. 10.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.