3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 22-4-2023
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 10 ottobre 2022, n. 123
Regolamento di modifica al Regolamento per il trasferimento e l'utilizzo delle risorse destinate al sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare, ai sensi dell'articolo 30 della legge regionale 20 marzo del 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso) emanato con decreto del Presidente della Regione 19 luglio 2021, n. 0117/Pres. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 22-04-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 42 del 19 ottobre 2022)

IL PRESIDENTE

Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020» e, in particolare, l'art. 1,
comma 254, che istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri il Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza
del caregiver familiare;
Visto l'art. 1, comma 255, della citata legge 27 dicembre 2017, n.
205, il quale definisce caregiver familiare la persona che assiste e
si prende cura del coniuge, dell'altra parte dell'unione civile tra
persone dello stesso sesso o del convivente di fatto ai sensi della
legge 20 maggio 2016, n. 76, di un familiare o di un affine entro il
secondo grado ovvero, nei soli casi indicati dall'art. 33, comma 3,
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, di un familiare entro il terzo
grado che, a causa di malattia, infermità o disabilità, anche
croniche o degenerative, non sia autosufficiente e in grado di
prendersi cura di sè, sia riconosciuto invalido in quanto bisognoso
di assistenza globale e continua di lunga durata, o sia titolare di
indennità di accompagnamento;
Visto il decreto del Ministro per le pari opportunità e la
famiglia di concerto con il ministro del lavoro e delle politiche
sociali del 27 ottobre 2020 recante «Criteri e modalità di utilizzo
delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
assistenza del caregiver familiare per gli anni 2018-2019-2020» e
relativi allegati, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 17 del 22
gennaio 2021;
Visto il decreto del Ministro per le disabilità, di concerto con
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, 28 dicembre 2021
recante «Criteri e modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per
il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare
per l'anno 2021» e relativi allegati, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale n. 88 del 14
aprile 2022;
Considerato che alla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia sono
destinate risorse per l'anno 2021 pari a euro 531.274,86, come
indicato in tabella 1 del menzionato decreto del Ministro per le
disabilità, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali 28 dicembre 2021;
Vista al riguardo la deliberazione della Giunta regionale n. 800
del 6 giugno 2022 e il relativo allegato recante «Linee di indirizzo
e di programmazione del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di
assistenza del caregiver familiare, di cui al decreto del Ministro
per le disabilità, di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, 28 dicembre 2021»;
Visto il proprio decreto del 19 luglio 2021 n. 117/Pres. recante
«Regolamento per il trasferimento e l'utilizzo delle risorse
destinate al sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver
familiare, ai sensi dell'art. 30 della legge regionale 20 marzo 2000,
n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso)», emanato allo scopo di
definire le modalità di utilizzo e di trasferimento delle risorse
relative al Fondo caregiver per il triennio 2018-2019-2020, di cui al
citato decreto del Ministro per le pari opportunità e la famiglia,
di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, del
27 ottobre 2020;
Considerato che vi è la necessità di aggiornare il sopra
richiamato regolamento alla luce delle disposizioni di cui al più
volte citato decreto ministeriale 28 dicembre 2021 e delle linee di
indirizzo di cui alla menzionata deliberazione giuntale n. 800 del 6
giugno 2022;
Rilevato altresì che tale regolamento ha evidenziato delle
criticità nell'interpretazione di alcuni aspetti di carattere
procedurale da parte degli enti gestori dei servizi sociali dei
comuni, che hanno provocato comportamenti disomogenei sul territorio
regionale;
Ritenuto pertanto di aggiornare il testo del regolamento e di
superare le succitate criticità apportando alla vigente disciplina
le modifiche considerate al momento più urgenti, in grado di
corrispondere alle seguenti finalita':
aggiornare i riferimenti normativi armonizzando il testo con i
contenuti del decreto ministeriale 28 dicembre 2021 e delle linee di
indirizzo di cui alla deliberazione giuntale n. 800 del 6 giugno
2022;
esplicitare o puntualizzare alcuni aspetti riferiti in
particolare, alla procedura di accesso, alle situazioni prioritarie e
alle relative tempistiche, introducendo riferimenti temporali certi,
anche per la conclusione del procedimento;
apportare comunque ogni correzione di carattere formale e ogni
precisazione di contenuto esplicativo preordinate a una miglior
comprensione e applicazione della misura;
Dato atto che, allo scopo, è stata adottata la deliberazione della
Giunta regionale n. 1158 del 5 agosto 2022 con la quale si è
provveduto ad approvare in via preliminare il «Regolamento di
modifica al regolamento per il trasferimento e l'utilizzo delle
risorse destinate al sostegno del ruolo di cura e di assistenza del
caregiver familiare, ai sensi dell'art. 30 della legge regionale 20
marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso), emanato con decreto del
Presidente della Regione 19 luglio 2021, n. 0117/Pres.», ed è stato
avviato l'iter di acquisizione del parere del Consiglio delle
autonomie locali, ai sensi dell'art. 8, comma 3, lettera d), della
legge regionale 22 maggio 2015, n. 12 (Disciplina del Consiglio delle
autonomie locali del Friuli-Venezia Giulia, modifiche e integrazioni
alla legge regionale n. 26/2014 in materia di riordino del sistema
regione-autonomie locali e altre norme urgenti in materia di
autonomie locali), nonchè quello della Consulta regionale delle
associazioni delle persone con disabilità e delle loro famiglie del
Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'art. 13-bis, comma 2, lettera
d), della legge regionale 25 settembre 1996, n. 41 (Norme per
l'integrazione dei servizi e degli interventi sociali e sanitari a
favore delle persone handicappate ed attuazione della legge 5
febbraio 1992, n. 104 «Legge quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale ed i diritti delle persone handicappate»);
Attesi i pareri favorevoli espressi dalla Consulta regionale delle
associazioni delle persone con disabilità e delle loro famiglie del
Friuli-Venezia Giulia con nota prot. 241/2022 di data 19 settembre
2022, nonchè dal Consiglio delle autonomie locali con deliberazione
di cui all'estratto n. 45/2022 del processo verbale, riferito alla
riunione n. 18 dell'8 settembre 2022;
Visto il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres e successive modifiche;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale n. 17/2007;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 1367 del 23
settembre 2022;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento di modifica al regolamento per il
trasferimento e l'utilizzo delle risorse destinate al sostegno del
ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare, ai sensi
dell'art. 30 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico
delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso), emanato con decreto del Presidente della Regione 19 luglio
2021, n. 0117/Pres.», nel testo allegato al presente provvedimento
quale parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
regione.

FEDRIGA

Regolamento di modifica al regolamento per il trasferimento e
l'utilizzo delle risorse destinate al sostegno del ruolo di cura e
di assistenza del caregiver familiare, ai sensi dell'art. 30 della
legge regionale 20 marzo del 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso),
emanato con decreto del Presidente della Regione 19 luglio 2021, n.
0117/Pres.

(Omissis);

Art. 1.

Sostituzione dell'art. 1 del DPReg 117/2021

1. L'art. 1 del decreto del Presidente della Regione 19 luglio
2021, n. 117, è sostituito dal seguente:
«Art. 1 (Oggetto e finalita'). - 1. Il presente regolamento
disciplina, ai sensi dell'art. 30 della legge regionale 20 marzo del
2000, n. 7, le modalità di trasferimento e di utilizzo delle risorse
del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del
caregiver familiare, di cui all'art. 1, comma 254 della legge 27
dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020),
di seguito Fondo caregiver.».

Art. 2.

Modifiche all'art. 3 del DPReg 117/2021

1. All'art. 3 del decreto del Presidente della regione n.
117/2021, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 dopo le parole: «di cui all'art. 2» sono inserite
le seguenti: «residenti in Friuli-Venezia Giulia,»;
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Il riconoscimento di caregiver familiare e il relativo
beneficio può essere concesso esclusivamente ad un familiare per un
solo assistito.».

Art. 3.

Modifica all'art. 4 del DPReg 117/2021

1. Al comma 1, dell'art. 4 del decreto del Presidente della
regione n. 117/2021, le parole: «Dipartimento per le politiche della
famiglia» sono sostituite dalle seguenti: «Ufficio per le politiche
in favore delle persone con disabilita'».

Art. 4.

Modifiche all'art. 5 del DPReg 117/2021

1. All'art. 5 del decreto del Presidente della regione n.
117/2021, sono apportate le seguenti modifiche:
a) alla fine del comma 1 sono aggiunte le seguenti parole: «in
conformità a quanto stabilito all'art. 37 della legge regionale 10
dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni in materia di politiche della
famiglia, di promozione dell'autonomia dei giovani e delle pari
opportunita')»;
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Per accedere al beneficio economico correlato al
riconoscimento del ruolo di caregiver familiare, i richiedenti
rappresentano la loro situazione al servizio sociale dei comuni di
competenza territoriale della persona assistita, che, qualora ne
sussistano le condizioni, provvede ad attivare una presa in carico
integrata con la valutazione multidimensionale dei bisogni effettuata
in equipe e il cui esito orienta l'elaborazione del progetto
personalizzato, nel quale è definito il ruolo del caregiver quale
componente del budget personale di progetto.»;
c) al comma 3 le parole: «decreto del Ministro per le pari
opportunità e la famiglia di concerto con il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali del 27 ottobre 2020» sono sostituite dalle
seguenti: «decreto del Ministro per le disabilità di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 28 dicembre 2021»;
d) il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. In relazione alle tipologie di cui ai commi 3 e 4 non
sono da considerare prioritari nell'ammissione agli interventi
economici di cui al presente regolamento i caregiver familiari che
assistono persone che già beneficiano dei seguenti contributi a
sostegno della domiciliarita':
a) Fondo per l'autonomia possibile e per l'assistenza a
lungo termine (FAP), di cui all'art. 41 della legge regionale n.
6/2006;
b) cosiddetto «Fondo gravissimi» di cui ai commi 72-74
dell'art. 10 della legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17
(Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale ed annuale
della regione - Legge finanziaria 2009);
c) cosiddetto «Fondo SLA» di cui alla delibera della Giunta
regionale 12 dicembre 2011, n. 2376.»;
e) dopo il comma 5 è inserito il seguente:
«5.bis. Nei sessanta giorni successivi alla data del decreto
di concessione di cui all'art. 4, possono presentare istanza di
accesso al beneficio esclusivamente le categorie prioritarie di cui
ai commi 3 e 4, tenuto conto di quanto stabilito nel comma 5. Il
contributo viene concesso seguendo l'ordine cronologico di presa in
carico, considerando in prima istanza i soggetti appartenenti alle
medesime categorie prioritarie già inseriti nelle liste d'attesa
della tornata precedente.»;
f) il comma 6 è sostituito dal seguente:
«6. In caso di risorse non spese dagli EEGG entro il termine
di cui al comma 6, entro centoventi giorni a decorrere dal termine
medesimo, possono presentare istanza di accesso al beneficio anche i
caregiver familiari non appartenenti alle tipologie prioritarie di
cui ai commi 3 e 4, ancorchè beneficiari dei contributi di cui al
comma 5. Il contributo viene concesso seguendo l'ordine cronologico
di presa in carico considerando in prima istanza i soggetti già
inseriti nelle liste d'attesa della tornata precedente.»;
g) il comma 7 è sostituito dal seguente:
«7. In caso di esaurimento delle risorse gli EEGG provvedono
a darne apposita comunicazione tramite i propri siti istituzionali.»;
h) dopo il comma 8 è inserito il seguente:
«8-bis. Al fine di favorire l'accesso alla misura da parte di
più caregiver familiari, non possono accedere al contributo
economico i soggetti che ne hanno già beneficiato nelle tornate
precedenti.».

Art. 5.

Modifica all'art. 6 del DPReg 117/2021

a) Il comma 5 dell'art. 6 del decreto del Presidente della
regione n. 117/2021 è abrogato.

Art. 6.

Modifica all'art. 7 del DPReg 117/2021

1. Al comma 2 dell'art. 7 del decreto del Presidente della
regione n. 117/2021 le parole: «decreto del Ministro per le pari
opportunità e la famiglia di concerto con il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali del 27 ottobre 2020» sono sostituite dalle
seguenti: «decreto del Ministro per le disabilità di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 28 dicembre 2021» e
le parole: «commi 3, 4 e 5» sono soppresse.

Art. 7.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
regione.
Visto, il Presidente: Fedriga