3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 23-2-2013
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 6 dicembre 2012, n. 42
Testo unico delle norme sul terzo settore. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 23-02-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Liguria
Parte I del 12 dicembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Principi

1. La Regione Liguria riconosce e valorizza la funzione di
interesse generale dei soggetti del Terzo Settore quale espressione
di partecipazione, solidarietà, libertà, pluralismo e mediazione
sociale, in coerenza con i principi della Costituzione.
2. La Regione, in particolare, promuove lo sviluppo dei soggetti
del Terzo Settore salvaguardandone l'autonomia, favorendo il loro
apporto all'esercizio della funzione sociale, alla realizzazione di
servizi e interventi e al conseguimento di finalità sociali, civili,
educative e culturali.

Art. 2

Oggetto

1. Il presente testo unico, in coerenza e in applicazione della
normativa nazionale vigente, ha ad oggetto:
a) il riordino e la revisione delle norme regionali in materia di
Terzo Settore;
b) l'individuazione delle modalità di esercizio della
rappresentatività dei soggetti del Terzo Settore;
c) la definizione delle modalità per l'accreditamento dei
servizi e dei presidi sociali;
d) l'individuazione di modelli di relazione pubblico/privato
senza finalità di profitto, in attuazione del principio di
sussidiarietà.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini del presente testo unico, si intende per:
a) attività produttive e marginali: le attività così come
definite dal decreto del Ministro delle Finanze 25 maggio 1995
(Criteri per l'individuazione delle attività commerciali e
produttive marginali svolte dalle organizzazioni di volontariato);
b) bilancio o rendiconto delle organizzazioni di volontariato e
delle associazioni di promozione sociale: documenti contabili redatti
sulla base di schemi tipo approvati dalla Giunta regionale;
c) soggetti del Terzo Settore: i soggetti indicati nel titolo II
del presente testo unico;
d) attività di utilità sociale: attività tese al conseguimento
di finalità di valenza collettiva, espletate nei settori sociale,
sociosanitario, educativo, ambientale, culturale e di ricerca etica e
spirituale, sportivo e ricreativo;
e) clausole sociali: condizioni relative all'esecuzione di
contratti che individuano, anche attraverso reti, azioni tese in
generale a fornire risposte ad esigenze sociali, a mettere a
disposizione servizi e interventi aventi contenuto o rilevanza
sociali nonchè a promuovere inserimenti lavorativi di soggetti
svantaggiati;
f) capitale sociale diffuso: l'insieme delle relazioni
interpersonali formali ed informali essenziali anche per il
funzionamento di società complesse ed altamente organizzate, per la
promozione della coesione sociale, della giustizia, del benessere e
della prosperità economica.

Art. 4

Soggetti del Terzo Settore

1. Sono individuati quali soggetti del Terzo Settore, per le
finalità di cui al presente testo unico e in coerenza con la legge 8
novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali):
a) le organizzazioni di volontariato;
b) le associazioni di promozione sociale;
c) le cooperative sociali;
d) le imprese sociali diverse dalle cooperative sociali;
e) le società di mutuo soccorso.
2. Sono individuati quali soggetti del Terzo Settore, solo se
caratterizzati da prevalenti finalità sociali di interesse generale,
anche:
a) le fondazioni;
b) gli istituti di patronato;
c) gli enti e gli organismi facenti capo alle confessioni
religiose con le quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese.
3. I soggetti di cui ai commi 1 e 2 partecipano, sulla base del
principio di sussidiarietà e secondo le modalità previste dalle
norme sulle procedure della programmazione regionale e locale,
all'esercizio delle funzioni sociali pubbliche di programmazione,
progettazione e attuazione nonchè di coordinamento di interventi nei
settori in cui essi operano.
4. La Regione riconosce il valore di reti di collaborazione tra
soggetti anche diversi iscritti al Registro regionale di cui all'art.
13.

Art. 5

Organizzazioni di volontariato

1. Ai fini del presente testo unico, sono considerati soggetti del
Terzo Settore le organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11
agosto 1991, n. 266 (Legge-quadro sul volontariato) e successive
modificazioni ed integrazioni, ossia gli organismi dotati di
autonomia giuridica e amministrativa, liberamente costituiti al fine
di svolgere attività di volontariato in modo personale, spontaneo,
gratuito, verso terzi, tramite l'organizzazione di cui il volontario
fa parte, senza fini di lucro anche indiretto ed esclusivamente per
fini di solidarietà.
2. L'attività di volontariato non può essere retribuita in alcun
modo, nemmeno dal beneficiario. Nella prestazione del servizio
l'organizzazione deve avvalersi in modo determinante e prevalente
dell'attività volontaria dei propri associati, ai quali può essere
corrisposto soltanto il rimborso delle spese effettivamente sostenute
e documentate nei limiti previamente stabiliti dall'organizzazione di
appartenenza.
3. La qualità di volontario è incompatibile con qualsiasi forma
di rapporto di lavoro subordinato o autonomo e con ogni altro
rapporto di contenuto patrimoniale con l'organizzazione di cui fa
parte.
4. Le organizzazioni di volontariato possono assumere la forma
giuridica che ritengono adeguata al perseguimento dei loro fini,
salvo il limite di compatibilità con lo scopo solidaristico.
5. Negli accordi degli aderenti, nell'atto costitutivo o nello
statuto, oltre a quanto disposto dal codice civile per le diverse
forme giuridiche che l'organizzazione assume, devono essere
espressamente previsti:
a) l'assenza di fini di lucro;
b) la democraticità della struttura, desumibile anche dal
rapporto fra il numero dei componenti dell'organo direttivo e il
numero degli associati;
c) l'elettività e la gratuità delle cariche associative, la
gratuità delle prestazioni fornite dagli aderenti;
d) i criteri di ammissione e di esclusione di questi ultimi;
e) i loro obblighi e diritti;
f) l'obbligo di formazione del bilancio o del rendiconto, dal
quale devono risultare i beni, i contributi o i lasciti ricevuti;
g) le modalità di approvazione del bilancio o del rendiconto da
parte dell'assemblea degli aderenti.
6. Le organizzazioni di volontariato assicurano i propri aderenti,
che prestano attività di volontariato, contro gli infortuni e le
malattie connessi allo svolgimento dell'attività stessa, nonchè per
la responsabilità civile verso terzi.
7. I lavoratori che facciano parte di organizzazioni di
volontariato iscritte nel Registro regionale di cui all'art. 13, per
poter espletare attività di volontariato, hanno diritto di
usufruire, ai sensi dell'art. 17 della legge n. 266/1991 e successive
modificazioni ed integrazioni, delle forme di flessibilità di orario
di lavoro o delle turnazioni previste dai contratti o dagli accordi
collettivi, compatibilmente con l'organizzazione aziendale.
8. Fermo restando il carattere prevalente e determinante dei
volontari, di cui al comma 2, le organizzazioni di volontariato, ai
sensi della legge n. 266/1991 e successive modificazioni ed
integrazioni, possono assumere lavoratori dipendenti o avvalersi di
prestazioni di lavoro autonomo esclusivamente nei limiti necessari al
loro regolare funzionamento oppure occorrenti a qualificare o
specializzare l'attività da esse svolta.
9. Le organizzazioni svolgono le attività di volontariato mediante
strutture proprie o, nelle forme e nei modi previsti dalla legge,
nell'ambito di strutture pubbliche o con queste convenzionate, ovvero
in strutture private.
10. Le organizzazioni di volontariato traggono le risorse
economiche per il loro funzionamento e per lo svolgimento della
propria attività da:
a) contributi degli aderenti;
b) contributi di privati;
c) contributi dello Stato, di enti o di istituzioni pubbliche
finalizzati esclusivamente al sostegno di specifiche e documentate
attività o progetti;
d) contributi di organismi internazionali;
e) donazioni e lasciti testamentari;
f) rimborsi derivanti da convenzioni con lo Stato, le regioni, le
province autonome, gli enti locali e gli altri enti pubblici, ai
sensi dell'art. 7 della legge n. 266/1991 e successive modificazioni
ed integrazioni;
g) entrate derivanti da attività commerciali e produttive
marginali.
11. La Regione riconosce il valore delle organizzazioni di
volontariato a carattere regionale a rete presenti con proprie
articolazioni territoriali autonome. L'iscrizione al Registro
regionale delle organizzazioni di volontariato a carattere regionale
può estendersi alle articolazioni territoriali autonome aventi i
requisiti di cui alla legge n. 266/1991 e successive modificazioni ed
integrazioni. A tal fine l'istanza di iscrizione disciplinata
all'art. 17 è corredata dall'elenco delle rispettive articolazioni
territoriali e sottoscritta anche dai legali rappresentanti delle
singole articolazioni.

Art. 6

Associazioni di promozione sociale

1. Ai fini del presente testo unico, sono considerati soggetti del
Terzo Settore le associazioni di promozione sociale di cui alla legge
7 dicembre 2000, n. 383 (Disciplina delle associazioni di promozione
sociale), ossia le associazioni, i movimenti e i gruppi aventi i
requisiti di cui ai commi seguenti, che operano senza finalità di
lucro e nel pieno rispetto della libertà e dignità della persona
umana e costituiti al fine di svolgere attività di utilità sociale,
a favore dei loro associati o di terzi.
2. Ai sensi dell'art. 2, commi 2 e 3, della legge n. 383/2000, non
sono considerate associazioni di promozione sociale i partiti
politici, le organizzazioni sindacali, le associazioni dei datori di
lavoro, le associazioni professionali e di categoria, tutte le
associazioni che hanno come finalità la tutela di interessi
economici degli associati. Non sono, altresì, considerate
associazioni di promozione sociale i circoli privati e le
associazioni, comunque denominate, che dispongono limitazioni con
riferimento alle condizioni economiche e discriminazioni di qualsiasi
natura in relazione all'ammissione degli associati o prevedono il
trasferimento, a qualsiasi titolo, della quota associativa o che,
infine, collegano, in qualsiasi forma, la partecipazione sociale alla
titolarità di azioni o quote di natura patrimoniale.
3. Possono essere iscritte nel Registro regionale di cui all'art.
13 esclusivamente le associazioni di promozione sociale costituite
mediante atto scritto avente data certa, nel quale è indicata la
sede legale. Nello statuto devono essere espressamente previsti:
a) la denominazione e l'oggetto sociale;
b) l'assenza di fini di lucro e la previsione che eventuali
proventi delle attività non possono, in nessun caso, essere divisi
fra gli associati, anche in forme indirette; l'obbligo di reinvestire
l'eventuale avanzo di gestione a favore delle attività istituzionali
statutariamente previste;
c) le norme sull'ordinamento interno ispirato a principi di
democrazia e di uguaglianza dei diritti di tutti gli associati, con
la previsione dell'elettività delle cariche associative;
d) l'obbligo di redigere il bilancio o il rendiconto annuale;
e) le modalità di scioglimento dell'associazione e il
conseguente obbligo di devoluzione del patrimonio residuo, dopo
l'eventuale liquidazione, a fini di utilità sociale.
4. Per il perseguimento dei fini istituzionali, le associazioni di
promozione sociale si avvalgono prevalentemente delle attività
prestate in forma volontaria, libera e gratuita dai propri associati.
In caso di particolare necessità, le associazioni possono assumere
lavoratori dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo,
anche ricorrendo ai propri associati.
5. Le associazioni di promozione sociale che svolgono attività
mediante convenzioni devono assicurare i propri aderenti contro gli
infortuni e le malattie connessi con lo svolgimento dell'attività
stessa nonchè per la responsabilità civile verso terzi. La
copertura assicurativa è elemento essenziale della convenzione e gli
oneri relativi sono a carico dell'ente con cui viene stipulata la
convenzione medesima.
6. Per espletare le attività svolte anche in base alle convenzioni
di cui al titolo IV, i lavoratori, che facciano parte di associazioni
di promozione sociale iscritte nel Registro regionale di cui all'art.
13, hanno diritto di usufruire di forme di flessibilità dell'orario
di lavoro o delle turnazioni previste dai contratti e dagli accordi
collettivi, compatibilmente con l'organizzazione aziendale.
7. Nelle sedi delle associazioni di promozione sociale iscritte nel
Registro regionale è consentita l'apertura e l'esercizio di un punto
di somministrazione, riservato ai soci, di alimenti e bevande secondo
le disposizioni di cui alla legge regionale 2 gennaio 2007, n. 1
(Testo unico in materia di commercio) e successive modificazioni ed
integrazioni, e nel rispetto delle disposizioni nazionali, regionali
e locali che disciplinano tali attività.
8. Le associazioni di promozione sociale utilizzano per lo
svolgimento delle loro attività le risorse economiche derivanti da:
a) quote e contributi degli associati ed erogazioni liberali
degli associati e di terzi, eredità e donazioni;
b) contributi dell'Unione europea, di organismi internazionali,
dello Stato, di enti locali, di enti o istituzioni pubbliche anche
finalizzati al sostegno di specifici e documentati programmi
realizzati nell'ambito dei fini statutari;
c) entrate derivanti da prestazioni di servizi convenzionati
ovvero entrate derivanti da iniziative promozionali finalizzate al
proprio finanziamento, quali feste e sottoscrizioni a premi;
d) proventi derivanti dalle cessioni di beni e servizi agli
associati e a terzi, anche attraverso lo svolgimento di attività
economiche di natura commerciale, artigianale o agricola, svolte in
maniera ausiliaria e sussidiaria e comunque finalizzata al
raggiungimento degli obiettivi istituzionali.
9. La Regione riconosce il valore delle associazioni di promozione
sociale a carattere regionale a rete, presenti con proprie
articolazioni territoriali autonome. L'iscrizione al Registro
regionale delle associazioni di promozione sociale a carattere
regionale può estendersi alle articolazioni territoriali autonome
aventi i requisiti di cui alla legge n. 383/2000. A tal fine
l'istanza di iscrizione disciplinata all'art. 17, comma 1, è
corredata dall'elenco delle rispettive articolazioni territoriali,
sottoscritta anche dai legali rappresentanti delle singole
articolazioni.

Art. 7

Cooperative sociali.

1. Ai fini del presente testo unico, sono considerati soggetti del
Terzo Settore le cooperative sociali, ai sensi della legge 8 novembre
1991, n. 381 (Disciplina delle cooperative sociali) e successive
modificazioni ed integrazioni, le quali hanno lo scopo di perseguire
l'interesse generale della comunità alla promozione umana e
all'integrazione sociale dei cittadini attraverso:
a) la gestione di servizi sociosanitari ed educativi;
b) lo svolgimento di attività diverse, agricole, industriali,
commerciali o di servizi, finalizzate all'inserimento lavorativo di
persone svantaggiate.
2. Nelle cooperative sociali che svolgono le attività di cui al
comma 1, lettera b), si considerano persone svantaggiate, ai sensi
dell'art. 4 della legge n. 381/1991 e successive modificazioni ed
integrazioni, gli invalidi fisici, psichici e sensoriali, gli ex
degenti di ospedali psichiatrici, anche giudiziari, i soggetti in
trattamento psichiatrico, i tossicodipendenti, gli alcolisti, i
minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà familiare, le
persone detenute o internate negli istituti penitenziari, i
condannati e gli internati ammessi alle misure alternative alla
detenzione e al lavoro all'esterno ai sensi dell'art. 21 della legge
26 luglio 1975, n. 354 (Norme sull'ordinamento penitenziario e
sull'esecuzione delle misure privative e limitative della liberta') e
successive modificazioni ed integrazioni, nonchè gli ulteriori
soggetti indicati dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri assunto ai sensi del medesimo art. 4 della legge n. 381/1991
e successive modificazioni ed integrazioni.
3. Le persone svantaggiate di cui al comma 2 devono costituire
almeno il 30 per cento dei lavoratori della cooperativa e,
compatibilmente con il loro stato soggettivo, essere socie della
cooperativa stessa.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
ai consorzi costituiti come società cooperative aventi la base
sociale formata in misura non inferiore al 70 per cento da
cooperative sociali.
5. Alle cooperative sociali si applicano, in quanto compatibili con
le disposizioni di cui alla legge n. 381/1991 e successive
modificazioni ed integrazioni, le norme relative agli specifici
settori in cui le stesse cooperative operano.

Art. 8

Imprese sociali diverse dalle cooperative sociali

1. Ai fini del presente testo unico, sono considerati soggetti del
Terzo Settore le imprese sociali di cui al decreto legislativo 24
marzo 2006, n. 155 (Disciplina dell'impresa sociale, a norma della
legge 13 giugno 2005, n. 118), ossia tutte le organizzazioni private,
ivi compresi gli enti di cui al libro V del codice civile, che
esercitano in via stabile e principale un'attività economica
organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni o
servizi di utilità sociale, diretta a realizzare finalità di
interesse generale e in assenza di scopo di lucro, e che sono in
possesso dei requisiti di cui agli articoli 2, 3 e 4, del decreto
legislativo n. 155/2006.

Art. 9

Società di mutuo soccorso

1. Ai fini del presente testo unico, sono considerati soggetti del
Terzo Settore le associazioni di mutuo soccorso costituite ai sensi
della legge 15 aprile 1886, n. 3818 (Costituzione legale delle
società di mutuo soccorso) e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Le società di mutuo soccorso partecipano all'esercizio della
funzione sociale, valorizzando il capitale sociale delle comunità
locali di appartenenza, quali soggetti specificamente votati alla
solidarietà e alla mutualità nell'ambito delle formazioni sociali
di cui costituiscono espressione.
3. I processi e i provvedimenti relativi alla programmazione e
progettazione sociale locale valorizzano il ruolo delle società di
mutuo soccorso anche attraverso progetti sperimentali di impegno di
tali soggetti in patti di sussidiarietà ai sensi degli articoli 28,
29, 30 e 31.
4. La tutela del patrimonio storico, sociale e culturale delle
società di mutuo soccorso è disciplinata dalla legge regionale 21
marzo 1994, n. 13 (Tutela del patrimonio storico, sociale e culturale
delle associazioni che operano nel campo della mutualità e della
solidarietà sociale) e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 10

Fondazioni con prevalenti finalità sociali

1. Ai fini del presente testo unico, sono considerati soggetti del
Terzo Settore le fondazioni disciplinate dal codice civile, il cui
statuto preveda, in via prevalente anche se non esclusiva, finalità
sociali di interesse generale.
2. La Regione esercita il controllo e la vigilanza sulle fondazioni
ai sensi e nelle forme di cui agli articoli 25 e 27 del codice civile
e della legge regionale 1° marzo 2011, n. 3 (Disciplina regionale di
organizzazione per l'esercizio delle funzioni amministrative in
materia di persone giuridiche private) e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 11

Istituti di patronato con prevalenti finalità sociali

1. Ai fini del presente testo unico, sono considerati soggetti del
Terzo Settore gli istituti di patronato e di assistenza sociale
disciplinati dalla legge 30 marzo 2001, n. 152 (Nuova disciplina
degli istituti di patronato e di assistenza sociale) e successive
modificazioni ed integrazioni, il cui statuto preveda, in via
prevalente anche se non esclusiva, finalità sociali di interesse
generale ulteriori rispetto alla mera erogazione di servizi per
gruppi predefiniti di individui.

Art. 12

Enti e organismi facenti capo alle confessioni religiose con
prevalenti finalità sociali

1. Ai fini del presente testo unico, sono considerati soggetti del
Terzo Settore, in attuazione dell'art. 18 della legge regionale 24
maggio 2006, n. 12 (Promozione del sistema integrato di servizi
sociali e sociosanitari) e successive modificazioni ed integrazioni,
gli enti e gli organismi facenti capo alle confessioni religiose con
le quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese in attuazione
dell'art. 8, comma 3, della Costituzione, il cui statuto preveda, in
via prevalente anche se non esclusiva, finalità sociali di interesse
generale.

Art. 13

Registro regionale del Terzo Settore

1. È istituito presso la Regione il Registro regionale del Terzo
Settore, suddiviso in specifiche sezioni, così denominate:
a) sezione delle organizzazioni di volontariato;
b) sezione delle associazioni di promozione sociale;
c) sezione delle cooperative sociali con parte dedicata alle
imprese sociali diverse dalle cooperative sociali;
d) sezione delle società di mutuo soccorso;
e) sezione delle fondazioni con prevalenti finalità sociali;
f) sezione degli istituti di patronato con prevalenti finalità
sociali;
g) sezione degli enti e organismi facenti capo alle confessioni
religiose con le quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese
con prevalenti finalità sociali.
2. Possono presentare istanza di iscrizione nella corrispondente
sezione del Registro i soggetti del Terzo Settore aventi sede legale
in Liguria, che risultino, ad esclusione delle cooperative sociali e
delle imprese sociali diverse dalle cooperative sociali, costituiti
ed effettivamente operanti da almeno un anno.
3. La verifica delle dichiarazioni e delle autocertificazioni
prodotte ai fini dell'iscrizione e della permanenza nel Registro
avviene attraverso controlli a campione, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa) e successive modificazioni ed
integrazioni.
4. L'iscrizione di un soggetto in una sezione del Registro
regionale di cui al presente testo unico è incompatibile con
l'iscrizione nelle altre sezioni dello stesso Registro.
5. La Regione provvede alla pubblicazione annuale del Registro
regionale nel sito web della Regione Liguria.
6. La Regione, gli enti locali e gli enti del settore regionale
allargato di cui all'art. 25, comma 2, della legge regionale 24
gennaio 2006, n. 2 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale della Regione Liguria - legge finanziaria 2006)
e successive modificazioni ed integrazioni, valorizzano il Registro
regionale e la Banca dati del Terzo Settore di cui all'art. 41 per la
stipula di contratti, convenzioni e patti con le organizzazioni del
Terzo Settore, per la concessione di incentivi e agevolazioni e, in
genere, quali strumenti per l'esercizio delle proprie funzioni con
riferimento ai valori sociali e per la promozione del capitale
sociale diffuso nei territori di competenza.

Art. 14

Disposizioni specifiche per la sezione
delle organizzazioni di volontariato

1. Il bilancio o rendiconto delle organizzazioni di volontariato
indica separatamente, in due distinte voci, le attività prevalenti e
le attività commerciali e produttive marginali, anche ai fini
dell'applicabilità dell'art. 8, comma 4, della legge n. 266/1991 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Le organizzazioni di volontariato con bilancio complessivo
annuale inferiore ad € 10.000,00 sono tenute alla predisposizione del
solo rendiconto. La Giunta regionale, ove necessario, provvede alla
revisione di tale importo.

Art. 15

Disposizioni specifiche per la sezione
delle cooperative sociali

1. La sezione delle cooperative sociali si articola nelle seguenti
parti:
a) parte «A», nella quale sono iscritte le cooperative che
gestiscono servizi sociosanitari ed educativi;
b) parte «B», nella quale sono iscritte le cooperative che
svolgono attività diverse, agricole, industriali, commerciali o di
servizi, finalizzate all'inserimento lavorativo di persone
svantaggiate;
c) parte «C», nella quale sono iscritti i consorzi costituiti
come società cooperative aventi la base sociale formata in misura
non inferiore al 70 per cento da cooperative sociali;
d) parte «D», nella quale sono iscritte le imprese sociali
diverse dalle cooperative sociali.
2. Le cooperative che gestiscono servizi sociosanitari ed educativi
e che siano anche finalizzate all'inserimento lavorativo di persone
svantaggiate possono essere, a richiesta, iscritte contemporaneamente
nelle parti «A» e «B», purchè il loro statuto preveda espressamente
entrambe le finalità.

Art. 16

Disposizioni specifiche per la sezione delle associazioni
di promozione sociale e la sezione degli istituti
di patronato con prevalenti finalità sociali

1. La sezione del Registro relativa alle associazioni di promozione
sociale è suddivisa in due parti così distinte:
a) parte «A», nella quale sono iscritte le associazioni operanti
a livello regionale o infraregionale in possesso dei requisiti di cui
all'art. 2 della legge n. 383/2000;
b) parte «B», nella quale sono iscritte le articolazioni
territoriali delle associazioni iscritte nel Registro nazionale delle
associazioni di promozione sociale e i circoli a esse affiliati. Ai
fini dell'iscrizione, tali articolazioni territoriali producono gli
atti che hanno consentito l'iscrizione al Registro nazionale e idonea
documentazione in cui siano indicate le attività svolte nel
territorio ligure, le sedi operative, i responsabili delle cariche
associative, le modalità di formazione e di approvazione del
bilancio o rendiconto.
2. Nella sezione degli istituti di patronato con finalità di
rilevanza sociale sono iscritte le sole articolazioni regionali degli
istituti di patronato, ancorchè non dotate di propria soggettività
giuridica, il cui statuto preveda, anche se non in via esclusiva,
finalità di rilevanza sociale ai sensi dell'art. 11.

Art. 17

Procedimento per l'iscrizione nel Registro regionale

1. L'iscrizione nel Registro regionale avviene a seguito della
presentazione alla Regione, da parte dei soggetti interessati, di
apposita istanza.
2. L'istanza è sottoscritta in originale dal legale rappresentante
ed è corredata:
a) dall'atto costitutivo avente data certa, prodotto in originale o
copia autenticata;
b) dallo statuto, prodotto in originale o copia autenticata;
c) dal bilancio o rendiconto relativo all'ultimo anno di attività,
da cui risulti, in particolare, la distinzione delle diverse fonti di
entrata;
d) da un'autocertificazione redatta ai sensi dell'art. 76 del
decreto d.p.r. n. 445/2000 e successive modificazioni ed
integrazioni, contenente la dichiarazione della sussistenza di tutti
i requisiti richiesti dalla normativa vigente, ivi compreso il
rispetto della normativa vigente in materia di contratti di lavoro.
3. L'iscrizione nel Registro, nella sezione di competenza, avviene
entro novanta giorni dal ricevimento dell'istanza, previo parere
della Commissione competente di cui all'art. 19, da fornirsi entro
sessanta giorni dalla richiesta, decorsi i quali il parere si intende
come positivamente espresso.
4. Il termine di cui al comma 3 è sospeso, ai sensi dell'art. 8
della legge regionale 25 novembre 2009, n. 56 (Norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) e successive modificazioni ed integrazioni, quando si
renda necessaria la richiesta di chiarimenti o integrazioni.
5. L'istanza non integrata ai sensi del comma 4 non viene
sottoposta alla Commissione competente per l'espressione del parere e
si intende rigettata.
6. L'iscrizione al Registro costituisce presupposto ai fini della
stipula di accordi e convenzioni, diversi dagli affidamenti in
appalto, concessione ed accreditamento, previsti dal presente testo
unico con la Regione, gli enti locali e gli enti del settore
regionale allargato, come individuati ai sensi dell'art. 25 della
legge regionale n. 2/2006 e successive modificazioni ed integrazioni,
e per poter accedere ai contributi previsti dal presente testo unico.
7. Con deliberazione della Giunta regionale sono approvati, ai fini
di semplificazione, appositi schemi tipo per l'istanza di iscrizione,
il bilancio o rendiconto, l'autocertificazione di cui al comma 2 ed
il formulario predisposto per contenere ulteriori informazioni.

Art. 18

Aggiornamento e cancellazione dal Registro regionale

1. La modifica dell'iscrizione nel Registro regionale può essere
richiesta in ogni momento dai soggetti interessati.
2. I soggetti iscritti devono comunque comunicare entro sessanta
giorni ogni eventuale variazione dello statuto e di quanto contenuto
nell'autocertificazione di cui all'art. 17, comma 2.
3. La perdita dei requisiti necessari per l'iscrizione, nonchè il
mancato rispetto degli altri obblighi previsti dalla normativa
vigente, comporta la cancellazione dal Registro.
4. La cancellazione avviene previo parere vincolante della
Commissione competente ai sensi dell'art. 19, fatto salvo il
riacquisto dei requisiti di legge entro il termine indicato nella
comunicazione di avvio del procedimento, e viene comunicata al
soggetto interessato ai sensi dell'art. 4 della legge regionale n.
56/2009 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 19

Commissioni del Terzo Settore

1. Per ciascuna sezione del Registro regionale è istituita, presso
la Regione, una Commissione, che opera a titolo gratuito e senza
rimborso spese.
2. Le singole Commissioni sono composte da:
a) l'Assessore competente con funzioni di Presidente o suo
delegato;
b) il dirigente della struttura regionale competente o suo
delegato;
c) tre membri, indicati dall'Organismo associativo unitario di
rappresentanza di cui all'art. 24, esperti nello specifico settore
della sezione del Registro.
3. Le Commissioni possono avvalersi del supporto
tecnico-professionale e gratuito di esperti nelle materie di
competenza, individuati in un apposito elenco preventivamente dalle
stesse approvato.
4. Le singole Commissioni, almeno una volta l'anno, sono tenute a
incontrare le organizzazioni sindacali sulle tematiche relative alla
tutela del lavoro.
5. Le funzioni di segreteria relative alle Commissioni di cui al
presente articolo sono garantite dalla competente struttura
regionale.

Art. 20

Attività delle Commissioni del Terzo Settore

1. Ciascuna Commissione, per quanto di sua competenza:
a) esprime il proprio parere in merito:
1) alle istanze di iscrizione, modifica e cancellazione nel
Registro regionale;
2) a specifici quesiti, proposti dall'ufficio competente;
3) agli schemi tipo di cui all'art. 17, comma 7;
b) predispone convenzioni-tipo da sottoporre agli enti
interessati;
c) promuove iniziative di studio e di ricerca ai fini della
promozione e dello sviluppo delle attività del Terzo Settore, anche
tramite raccolta e aggiornamento di dati e documenti;
d) elabora proposte da sottoporre all'approvazione della Giunta
regionale;
e) promuove iniziative finalizzate alla diffusione di notizie e
informazioni relative al Terzo Settore, avvalendosi di strumenti
anche telematici.

Art. 21

Soggetti del Terzo Settore iscritti al Registro regionale
e operanti nell'ambito della protezione civile

1. I soggetti del Terzo Settore, iscritti al Registro regionale,
che operano nell'ambito della protezione civile, con compiti di
soccorso e assistenza alla popolazione nonchè di previsione,
prevenzione ed intervento in caso di eventi calamitosi di origine
naturale od antropica, inclusi gli incendi boschivi, devono
accreditarsi presso un apposito elenco istituito presso il
Dipartimento regionale competente in materia di protezione civile. In
tale elenco possono confluire i gruppi e le unità d'intervento
comunali ed intercomunali di protezione civile ed antincendio
boschivo di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio
2001, n. 194 (Regolamento recante nuova disciplina della
partecipazione delle organizzazioni di volontariato nelle attività
di protezione civile), i coordinamenti provinciali del volontariato
ligure, nonchè le strutture di coordinamento e le componenti
volontaristiche delle organizzazioni di livello nazionale
partecipanti alla Consulta nazionale del volontariato di protezione
civile, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
25 gennaio 2008 (Istituzione della Consulta nazionale del
volontariato di protezione civile).
2. La Giunta regionale disciplina le modalità e i requisiti per
l'accreditamento di cui al comma 1.
3. L'inserimento nell'elenco di cui al comma 1 è condizione per
l'applicazione delle disposizioni di cui al capo V della legge
regionale 17 febbraio 2000, n. 9 (Adeguamento della disciplina e
attribuzione agli enti locali delle funzioni amministrative in
materia di protezione civile ed antincendio) e successive
modificazioni ed integrazioni, nonchè delle disposizioni previste
dalla normativa regionale per il volontariato in materia di
antincendio boschivo.

Art. 22

Partecipazione alla funzione sociale

1. I soggetti del Terzo Settore partecipano all'esercizio della
funzione sociale secondo quanto previsto dalla legge regionale n.
12/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, nelle fasi di
programmazione, progettazione e realizzazione del sistema integrato
di servizi, tramite gli Organismi associativi unitari di
rappresentanza regionale e territoriali di cui all'art. 24.

Art. 23

Coordinamento regionale con i comuni e il Terzo Settore

1. È istituito presso la Regione Liguria il Coordinamento
regionale con i comuni e il Terzo Settore, che opera a titolo
gratuito e senza rimborso spese, quale strumento di confronto in
merito alla programmazione che abbia ricadute sul Terzo Settore.
2. Le modalità di composizione e funzionamento dell'organismo di
cui al comma 1 sono stabilite dalla Giunta regionale con proprio
provvedimento.

Art. 24

Organismo associativo unitario di rappresentanza
dei soggetti del Terzo Settore

1. Per le finalità di cui al presente titolo, la Regione, gli enti
locali e gli enti del Settore regionale allargato di cui all'art. 25,
comma 2, della lege regionale n. 2/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni riconoscono all'Organismo associativo unitario regionale
ed agli Organismi associativi unitari territoriali la rappresentanza
dei soggetti del Terzo Settore in relazione alla dimensione
territoriale e al livello, regionale o sub regionale, di esercizio
delle funzioni sociali per cui la rappresentanza è esercitata.
2. La Giunta regionale definisce la dimensione territoriale degli
Organismi di cui al comma 1.
3. La Giunta regionale riconosce gli Organismi di cui al comma 1,
secondo i seguenti criteri:
a) adesione all'Organismo associativo, effettuata direttamente o
attraverso le rispettive associazioni di categoria o di appartenenza,
che ne abbiano la rappresentanza, di almeno il 51 per cento dei
soggetti iscritti alle singole sezioni del Registro regionale di cui
all'art. 13;
b) democraticità della struttura dell'Organismo associativo,
rilevabile dalla presenza in statuto di disposizioni che prevedano:
1) criteri per l'accesso, che consentano l'adesione di tutti i
soggetti iscritti al Registro regionale;
2) forme di elettività degli organi associativi;
3) modalità di formazione delle deliberazioni associative;
4) indipendenza dell'Organismo rispetto ai partiti politici;
5) trasparenza nei confronti degli associati, anche tramite
previsione di strumenti di informazione da parte degli organi
associativi;
6) forme di controllo da parte degli associati;
7) proporzionalità delle quote associative alle effettive
capacità dei soci di contribuire ai costi di gestione dell'Organismo
associativo.
4. Gli Organismi associativi di cui al comma 1 devono essere
costituiti con atto pubblico o scrittura privata autenticata.

Art. 25

Partecipazione del Terzo Settore
alla programmazione regionale

1. La Regione riconosce come parte sociale i soggetti del Terzo
Settore e promuove forme di consultazione attraverso gli Organismi
associativi di rappresentanza di cui all'articolo 24, ai fini della
partecipazione alla programmazione regionale, anche in materia di
servizi alla persona.
2. In particolare, ai sensi del Piano Sociale Integrato Regionale
di cui alla legge regionale n. 12/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni, i Comuni, gli Ambiti e i Distretti sociosanitari, per
quanto di competenza sociosanitaria, nonchè le Aziende sanitarie
locali, riconoscono il Terzo Settore quale soggetto che concorre alla
programmazione e alla progettazione dei Piani e Programmi, nonchè
alla realizzazione degli interventi indicati nei piani stessi.
3. I comuni, gli Ambiti e i Distretti sociosanitari, per quanto di
competenza sociosanitaria, le Aziende sanitarie locali, adottano
strumenti funzionali e innovativi di regolazione del rapporto di
affidamento dei servizi alla persona, privilegiando, nel rispetto
della normativa e dei principi nazionali e comunitari, i soggetti del
Terzo Settore.
4. La Regione individua in collaborazione con gli enti locali e le
Aziende sanitarie locali, con l'apporto del Terzo Settore, metodi e
procedure per la valutazione delle proposte presentate, di cui al
presente articolo, che consentano di rilevare, oltre alle condizioni
di miglior vantaggio economico, anche ulteriori elementi quali:
a) formazione, qualificazione ed esperienza professionale degli
operatori coinvolti;
b) modalità adottate per il contenimento del turn over degli
operatori;
c) strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro;
d) strumenti di comunicazione e trasparenza per l'informazione e
la tutela degli utenti, quali, ad esempio, carta dei servizi,
bilancio sociale;
e) appropriatezza rispetto agli specifici problemi sociali del
territorio ed alle risorse sociali della comunità.

Art. 26

Raccordo dell'attività dei soggetti del Terzo Settore
con le attività di formazione professionale)

1. La Regione riconosce l'importanza della formazione di base e
dell'aggiornamento degli operatori dei soggetti del Terzo Settore,
sostenendola, ove possibile, anche mediante l'utilizzo di fondi
nazionali e comunitari. La Regione provvede, altresì, alla
rilevazione e all'analisi di nuovi profili professionali.
2. La Regione promuove il raccordo tra i soggetti operanti nel
settore della formazione di cui alla legge regionale 11 maggio 2009,
n. 18 (Sistema educativo regionale di istruzione, formazione e
orientamento) e successive modificazioni ed integrazioni e i soggetti
del Terzo Settore, in armonia con quanto previsto dal titolo II, capo
III, sezione VI, della legge retgionale n. 18/2009 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 27

Raccordo dell'attività delle cooperative sociali
con le politiche attive del lavoro

1. La Regione, in armonia con quanto previsto dal titolo III, capo
IV, della legge regionale 1° agosto 2008, n. 30 (Norme regionali per
la promozione del lavoro) e successive modificazioni ed integrazioni,
riconosce, ai sensi dell'art. 45, comma 1, della Costituzione, le
cooperative sociali e le imprese sociali quali soggetti privilegiati
per l'attuazione di politiche attive del lavoro finalizzate allo
sviluppo di nuova occupazione:
a) nel settore dei servizi sociosanitari e educativi;
b) a favore delle fasce deboli del mercato del lavoro.
2. La Giunta regionale definisce le modalità attuative delle
politiche di cui al comma 1, anche attraverso il ricorso ad altri
soggetti istituzionali nonchè ad enti del settore regionale
allargato di cui all'art. 25, comma 2, della legge regionale n.
2/2006 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 28

Azioni e patti per la valorizzazione
e il sostegno della sussidiarietà orizzontale

1. La Regione Liguria, gli enti locali e le Aziende sanitarie
locali, anche attraverso i Distretti nell'ambito delle eventuali
deleghe di cui all'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge regionale 23 ottobre 1992,
n. 421) e successive modificazioni ed integrazioni, ai sensi
dell'art. 118, comma 4, della Costituzione, dell'art. 3 del decreto
legislativo 18 agosto 2000 n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali) e successive modificazioni ed
integrazioni e dell'art. 1, commi 3 e 4, della legge regionale n.
12/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, svolgono le
proprie funzioni sociali riconoscendo, valorizzando e sostenendo
l'autonoma iniziativa dei cittadini e delle formazioni sociali
nell'attuazione della funzione sociale pubblica attraverso lo
svolgimento di attività di interesse generale, anche mediante forme
di collaborazione ai sensi dell'art. 119 del decreto legislativo n.
267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Le Aziende sanitarie locali, nell'ambito delle proprie funzioni,
favoriscono e sostengono, ai sensi dell'art. 1, comma 18, del decreto
legislativo n. 502/1992 e successive modificazioni ed integrazioni,
le istituzioni e gli organismi a scopo non lucrativo nel loro
volontario impegno nella funzione sanitaria e sociosanitaria, in
attuazione dei doveri costituzionali di solidarietà, dando
attuazione al pluralismo etico-culturale dei servizi alla persona ed
in attuazione dell'art. 118 della Costituzione.
3. Le azioni istituzionali di cui ai commi 1 e 2 si realizzano
principalmente attraverso patti di sussidiarietà nella forma degli
accordi di diritto pubblico di cui all'art. 11 della legge 7 agosto
1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e successive
modificazioni ed integrazioni, così come definiti dagli articoli 30
e 31.

Art. 29

Azioni e patti per la facilitazione dell'impegno
dei privati in attività sociali di interesse generale

1. Le azioni di facilitazione dei privati, aventi o non aventi
finalità di profitto, alle cui iniziative venga riconosciuta
utilità sociale, consistono nella messa a disposizione di
informazioni, nell'instaurazione di flussi di comunicazione, nel
coordinamento dei servizi e degli interventi sociali pubblici con
quelli privati e in ogni altra forma di agevolazione di tali autonome
iniziative che non comporti l'attribuzione di fondi o di altre
utilità economiche da parte delle Amministrazioni.

Art. 30

Azioni e patti per il sostegno dell'impegno
dei privati senza finalità di profitto nell'esercizio
della funzione sociale

1. Le azioni per il sostegno dell'impegno dei privati senza
finalità di profitto, iscritti nelle competenti sezioni del Registro
regionale di cui all'art. 13, nell'esercizio della funzione sociale
ai sensi dell'art. 1, comma 5, della legge regionale n. 12/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, consistono nella messa a
disposizione, da parte della Regione, degli enti locali, degli enti
del settore regionale allargato di cui all'art. 25, comma 2, della
legge regionale n. 2/2006 e successive modificazioni ed integrazioni,
di risorse economiche, organizzative e/o finanziarie a fronte
dell'impegno a partecipare ai processi di coprogettazione dei servizi
e degli interventi e/o alla loro autonoma realizzazione, anche in
collaborazione con le organizzazioni pubbliche, nell'ambito della
programmazione sociale locale.
2. Per accedere al sostegno istituzionale, l'impegno partecipativo
di cui al comma 1 deve prevedere la messa a disposizione da parte dei
privati senza finalità di profitto di risorse economiche,
organizzative e/o finanziarie proprie e/o autonomamente reperite,
nella percentuale minima del 30 per cento delle risorse complessive
previste per la realizzazione del progetto.
3. L'impegno di cui al comma 1 è formalizzato attraverso accordi
di diritto pubblico, ai sensi dell'art. 11 della legge n. 241/1990 e
successive modificazioni ed integrazioni, quali accordi
endoprocedimentali ovvero sostitutivi del provvedimento finale di
concessione dei benefici di cui al comma 1. È esclusa la
corresponsione, sotto qualsiasi forma, di utilità economiche
sostanzialmente riconducibili a corrispettivi per la fornitura di
servizi o di beni o a trasferimenti connessi alla concessione di
pubblici servizi.
4. L'entità dei contributi di cui al presente articolo,
evidenziati in un dettagliato piano economico-finanziario, non può
superare il 70 per cento del valore economico complessivo del
progetto oggetto di accordo e, comunque, quanto necessario al fine
della mera compensazione degli oneri che il partner privato assume,
in conformità alla decisione CE del 20 dicembre 2011 (C/2011 9389 -
2012/21/UE) e successive modifiche. Tali contributi vanno attribuiti
nel rispetto delle indicazioni date dalla predetta decisione e, in
particolare, devono essere definiti nel loro importo massimo al
momento della stipula dell'accordo, che deve prevedere anche la
verifica ex post delle attività svolte e dei flussi
economico-finanziari effettivamente realizzatisi, con garanzia della
eventuale restituzione di quanto anticipato in eccesso rispetto allo
squilibrio accertato fra i costi sostenuti e gli eventuali ricavi a
qualsiasi titolo conseguiti e con restituzione integrale nel caso di
mancato raggiungimento della percentuale di cui al comma 2.

Art. 31

Procedimenti per la conclusione di patti di sussidiarietà

1. L'individuazione dei partner nei patti di sussidiarietà di cui
agli articoli 28, 29 e 30 e comunque l'attribuzione di qualsiasi tipo
di utilità economica avviene attraverso procedure ad evidenza
pubblica, preferibilmente nell'ambito dei processi di programmazione
e progettazione sociale locale partecipata, nel rispetto delle norme
di cui all'art. 12, della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni ed integrazioni. Tali procedure, che escludono
erogazioni non collegate all'autonoma realizzazione di specifici
obiettivi attraverso interventi o servizi, sono, preferibilmente, di
tipo non competitivo e sono caratterizzate dal consenso dei soggetti
partecipanti acquisito tramite evidenza pubblica, ai sensi dell'art.
11, comma 1-bis, della egge n. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 32

Affidamento di servizi sociali

1. L'affidamento dei servizi sociali avviene attraverso procedure
ad evidenza pubblica, nel rispetto della normativa nazionale in tema
di servizi pubblici locali e dei principi di sussidiarietà,
trasparenza, pubblicità, economicità.
2. L'affidamento avviene secondo modalità appropriate rispetto
alla natura ed alle caratteristiche del servizio e nel rispetto del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) e successive modificazioni ed
integrazioni, nelle forme dell'accreditamento ai sensi dell'art. 33,
della concessione o dell'appalto, ferma restando la natura di settore
escluso dall'ambito di applicazione del codice degli appalti
stabilita dall'allegato II B dell'art. 20 del decreto legislativo n.
163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni.
3. L'affidamento di cui al comma 1 avviene, qualora le
caratteristiche del servizio lo consentano, preferibilmente
attraverso l'attribuzione del servizio nella sua totalità, allo
scopo di ottimizzare la prestazione dello stesso nei confronti della
collettività.
4. In considerazione della specificità della materia dei servizi
sociali, le procedure di affidamento di cui al comma 1 valorizzano,
nel rispetto della normativa vigente nazionale e comunitaria, anche
gli elementi qualitativi dell'offerta, con particolare riferimento
agli aspetti che caratterizzano la gestione e la sua qualità,
tenendo conto dei contenuti dei progetti che prevedano sinergie con
la rete dei servizi e degli interventi sociali, sociosanitari e
sanitari.
5. La Giunta regionale definisce schemi tipo relativi agli accordi
di cui al presente capo.

Art. 33

Accreditamento dei servizi e dei presidi sociali

1. In conformità a quanto previsto dalla normativa regionale, ai
fini della promozione del sistema integrato di servizi sociali e
sociosanitari, i soggetti del Terzo Settore possono divenire
fornitori di servizi pubblici attraverso il processo di
accreditamento previsto dall'art. 48 della legge regionale n. 12/2006
e successive modificazioni ed integrazioni.
2. L'accreditamento per i servizi ed i presidi è di competenza dei
comuni singoli o associati a livello distrettuale ai sensi di quanto
disposto dalla legge regionale n. 12/2006 e successive modificazioni
ed integrazioni. Per i Distretti in cui è articolato il Comune di
Genova, l'accreditamento è di competenza del Comune capoluogo per il
proprio territorio e dei restanti diversi comuni associati nei
rispettivi Distretti.
3. La Giunta regionale, in collaborazione con il Coordinamento
regionale con i comuni e il Terzo Settore istituito ai sensi
dell'art. 23, sentite le organizzazioni sindacali, stabilisce le
tipologie di servizi sociali accreditabili, i relativi standard
quantitativi e qualitativi, i contenuti fondamentali dell'accordo di
accreditamento e quelli relativi al rapporto contrattuale di cui al
presente articolo, nonchè le modalità relative alla presa in carico
professionale degli utenti al fine di assicurare che la loro
ammissione al servizio avvenga nell'ambito di un percorso
assistenziale attivo per l'integrazione o la reintegrazione sociale
dei soggetti beneficiari, ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge
n. 328/2000 con la garanzia della tutela dei loro diritti, della
costante adeguatezza e della qualità dei servizi.
4. L'accreditamento ha efficacia a tempo indeterminato ed è
condizionato al rispetto dell'accordo di accreditamento, al permanere
in capo al titolare del servizio dei requisiti previsti dalle leggi e
dalle altre norme nazionali e regionali e all'adesione dello stesso
soggetto accreditato alle variazioni dell'accordo di accreditamento
ritenute opportune da parte del soggetto pubblico.
5. In nessun caso l'accreditamento comporta l'automatica assunzione
di oneri economici da parte delle Amministrazioni interessate; esse
possono stipulare specifici accordi contrattuali con i soggetti
accreditati, al fine di porre in tutto o in parte il costo del
servizio a loro carico.
6. Gli accordi contrattuali vengono stipulati previe procedure ad
evidenza pubblica non competitive con tutti i soggetti già
accreditati che ne facciano richiesta, senza indicare volumi
predefiniti di prestazioni erogabili; definiscono nel dettaglio gli
obblighi di pubblico servizio e prevedono altresì l'applicazione di
tariffe standard, differenziate in rapporto alle caratteristiche dei
servizi e del territorio, che i soggetti stipulanti si impegnano a
praticare alla generalità degli utenti.
7. Gli accordi contrattuali prevedono anche, in capo ai soggetti
erogatori, l'obbligo di praticare agli utenti presi in carico dal
Servizio sociale pubblico tariffe differenziate da questo stabilite
in relazione alle diverse situazioni economico-sociali, con
assunzione, in tal caso, da parte dell'ente pubblico della differenza
rispetto alla tariffa standard e ferma restando la permanenza del
rischio imprenditoriale in capo al soggetto accreditato per la quota
a carico degli utenti.
8. Il controllo della spesa pubblica in rapporto alle
disponibilità finanziarie avviene attraverso l'autorizzazione per
l'ammissione al servizio degli utenti presi in carico.

Art. 34

Clausole sociali e misure di incentivazione
agli enti locali per le cooperative sociali

1. In attuazione di quanto previsto dagli articoli 2 e 69 del
decreto legisativo n. 163/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni, la Regione, gli enti locali e gli enti del settore
regionale allargato, di cui all'art. 25 della legge regionale n.
2/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, possono inserire
negli affidamenti, di qualunque importo, delle forniture di beni e di
servizi e della realizzazione di opere e lavori pubblici, clausole
sociali quali modalità di esecuzione dei contratti, anche al fine
della promozione dell'inserimento lavorativo di persone in stato di
svantaggio o, comunque, di debolezza o fragilità sociale.
2. I disciplinari di gara prevedono, al fine della scelta del
soggetto aggiudicatario, una congrua valutazione delle proposte di
clausole sociali, fermo restando il divieto previsto dall'art. 5,
comma 4, ultimo periodo, della legge n. 381/1991 e successive
modificazioni ed integrazioni.
3. I capitolati prevedono idonee modalità di verifica della
corretta attuazione delle clausole sociali in sede di esecuzione del
contratto.
4. La Regione può promuovere e sostenere gli enti locali e gli
altri enti pubblici infraregionali, compresi quelli economici, che
riservano alle cooperative sociali di tipo «B» quote dell'importo
complessivo degli affidamenti ai terzi delle forniture di beni e
servizi nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 5 della legge
n. 381/1991 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 35

Affidamenti per la fornitura di beni e servizi
a cooperative sociali di tipo «B»

1. La Regione Liguria e gli enti del settore regionale allargato,
di cui all'art. 25 della legge regionale n. 2/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni, destinano, ai sensi dell'art. 5 della
legge n. 381/1991 e successive modificazioni ed integrazioni, alle
cooperative sociali di tipo «B» una quota pari ad almeno il 5 per
cento delle forniture di beni o di servizi di importo inferiore alla
soglia comunitaria.
2. A tal fine possono individuare specifiche categorie
merceologiche e di servizi, anche caratterizzate da elevato contenuto
professionale, ritenute particolarmente adatte allo scopo, da
riservare interamente agli affidamenti di cui al comma 1.

Art. 36

Norme di incentivazione e di agevolazione
del Terzo Settore

1. La Regione sostiene e promuove l'attività dei soggetti del
Terzo Settore anche attraverso gli interventi e gli incentivi
previsti dal presente testo unico.
2. La Regione individua modalità e criteri attuativi delle
iniziative a sostegno del Terzo Settore, sulla base delle
disponibilità annuali di bilancio.

Art. 37

Nuova destinazione dei fondi costituiti presso
la Finanziaria Ligure
per lo Sviluppo Economico (FI.L.S.E. S.p.a.)

1. Le risorse ancora disponibili, alla data di entrata in vigore
della presente legge, sui fondi costituiti presso FI.L.S.E. S.p.a.,
ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera b), e comma 3, lettera d),
dell'art. 16, comma 8, dell'art. 18, comma 1, lettera a), della legge
regionale 1 giugno 1993, n. 23 (Norme di attuazione per la promozione
e lo sviluppo della cooperazione sociale) e successive modificazioni
ed integrazioni e dell'art. 8 della legge regionale 24 dicembre 2004,
n. 30 (Disciplina delle associazioni di promozione sociale) e
successive modificazioni ed integrazioni, sono destinate alla
costituzione di fondi, gestiti da FI.L.S.E. S.p.a. e finalizzati ad
interventi a sostegno di quanto previsto dalla presente legge.
2. La Giunta regionale disciplina le modalità per l'ammissione ai
contributi, i criteri di assegnazione e le modalità di
rendicontazione della gestione dei fondi, nonchè i criteri per la
stipula delle convenzioni con gli istituti di credito.

Art. 38

Controlli e vigilanza

1. La Regione verifica con controlli secondo le modalità definite
dalla Giunta regionale il contenuto delle autocertificazioni
presentate ai sensi degli articoli 17 e 18 e la persistenza dei
requisiti necessari per l'iscrizione nel Registro regionale del Terzo
Settore.
2. La Regione esercita sui soggetti del Terzo Settore i poteri di
vigilanza attribuiti dalla legge, attraverso accertamenti
documentali, richiesta di dati ed informazioni, visite ed ispezioni.
3. Per l'effettuazione dei controlli e delle attività di vigilanza
la Regione può avvalersi anche degli enti del settore regionale
allargato.

Art. 39

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dal presente testo unico si provvede con
gli stanziamenti iscritti nell'area X «Persona, famiglia,
associazioni» dello stato di previsione della spesa del Bilancio
regionale per l'esercizio finanziario 2012, all'Unità Previsionale
di Base 10.105 «Azioni a favore di associazioni ed enti operanti in
campo sociale».
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 40

Semplificazione

1. Ai sensi del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni
urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria) convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133 ed in conformità a quanto previsto dalle vigenti
norme statali e regionali, la Regione, per l'espletamento
dell'istruttoria dei procedimenti amministrativi previsti nel
presente testo unico, non può richiedere al soggetto istante la
produzione di documenti attestanti atti, fatti, qualità e stati
soggettivi che siano già in possesso dell'Amministrazione ovvero che
siano detenuti istituzionalmente da altre pubbliche amministrazioni.
In tali casi, l'Amministrazione procede d'ufficio all'acquisizione
dei documenti previa indicazione da parte del soggetto istante degli
elementi indispensabili per il loro reperimento ovvero è tenuta ad
accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta dall'istante.

Art. 41

Banca dati del Terzo Settore

1. È istituita la Banca dati del Terzo Settore nella quale vengono
conservati i dati relativi al Registro di cui all'art. 13 e le
ulteriori informazioni di cui agli articoli 17 e 18, favorendo
l'inserimento e l'aggiornamento informatico dei dati da parte dei
soggetti interessati.

Art. 42

Delega di funzioni e avvalimento

1. La Giunta regionale, previa stipulazione di convenzioni, può
avvalersi degli enti locali e degli enti del settore regionale
allargato, di cui all'art. 25 della legge regionale n. 2/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, per l'espletamento dei
procedimenti istruttori relativi al Registro regionale del Terzo
Settore.

Art. 43

Modifiche della legge regionale n. 12/2006

1. Al comma 1 dell'art. 15 della legge regionale n. 12/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, le parole: «Consulta
regionale del Terzo Settore» sono sostituite dalle seguenti:
«Organismo associativo unitario regionale di rappresentanza».
2. Al comma 6 dell'art. 17 della legge regionale n. 12/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, le parole: «Consulta
regionale del Terzo Settore» sono sostituite dalle seguenti:
«Organismo associativo unitario regionale di rappresentanza».
3. Il comma 2 dell'art. 53 della legge regionale n. 12/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, è sostituito dal seguente:
«2. Condizione per l'erogazione dei servizi è l'iscrizione nel
Registro regionale di cui all'art. 13 del testo unico del Terzo
Settore, nonchè nell'Albo regionale degli enti e delle
organizzazioni in possesso dei requisiti di cui all'art. 3 della
legge 6 marzo 2001, n. 64 (Istituzione del servizio civile nazionale)
e successive modificazioni ed integrazioni che svolgono attività in
ambito regionale.».

Art. 44

Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni regionali:
a) legge regionale 28 maggio 1992, n. 15 (Disciplina del
volontariato);
b) legge regionale 1° giugno 1993, n. 23 (Norme di attuazione per
la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale);
c) art. 2 della legge regionale 21 marzo 1994, n. 13 (Tutela del
patrimonio storico, sociale e culturale delle associazioni che
operano nel campo della mutualità e della solidarietà sociale);
d) legge regionale 27 febbraio 1996, n. 7 (Modifica alla legge
regionale 28 maggio 1992, n. 15 (Disciplina del volontariato));
e) art. 19 della legge regionale 10 febbraio 1999, n. 5
(Attribuzione agli Enti locali e disciplina generale dei compiti e
delle funzioni amministrative conferite alla Regione dal decreto
legislativo n. 112/1998 nelle materie «Tutela della salute» e
«Servizi Sociali»);
f) art. 25 della legge regionale 22 marzo 2000, n. 23 (Tutela
degli animali di affezione e prevenzione del randagismo);
g) legge regionale 24 dicembre 2004, n. 30 (Disciplina delle
associazioni di promozione sociale);
h) articoli 17, commi 4 e 5, 18, 19, 52 e 60 della legge
regionale 24 maggio 2006, n. 12 (Promozione del sistema integrato di
servizi sociali e sociosanitari);
i) art. 55, comma 1, della legge regionale 9 aprile 2009, n. 6
(Promozione delle politiche per i minori e i giovani);
j) articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19, 20,
21 e 22 della legge regionale 3 novembre 2009, n. 47 (Semplificazioni
normative a vantaggio del terzo settore);
k) regolamento regionale 14 maggio 1993, n. 1 (Regolamento
dell'Osservatorio regionale di promozione, informazione e
documentazione sul volontariato);
l) regolamento regionale 20 luglio 1993, n. 2 (Modifica dell'art.
2 del Regolamento regionale n. 1 del 14 maggio 1993: «Regolamento
dell'osservatorio regionale di promozione, informazione e
documentazione sul volontariato»);
m) regolamento regionale 14 marzo 1996, n. 2 (Modifica degli
articoli 12 e 13 del Regolamento regionale 14 maggio 1993, n. 1
(Regolamento dell'Osservatorio regionale di promozione, informazione
e documentazione sul volontariato));
n) regolamento regionale 20 ottobre 2005, n. 1 (Regolamento di
esecuzione di cui all'art. 10 della legge regionale 24 dicembre 2004
n. 30 (disciplina delle associazioni di promozione sociale));
o) regolamento regionale 9 aprile 2008, n. 2 (Modifiche al
regolamento regionale 20 ottobre 2005, n. 1 (Regolamento di
esecuzione di cui all'art. 10 della legge regionale 24 dicembre 2004
n. 30 (disciplina delle associazioni di promozione sociale)).

Art. 45

Norma transitoria

1. La Giunta regionale adotta i provvedimenti di cui all'art. 33,
comma 3, entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
testo unico.
2. Fino all'approvazione dei provvedimenti di cui al comma 1,
continuano ad applicarsi le norme previgenti.
3. La Regione e gli enti locali possono procedere a titolo
sperimentale all'accreditamento di servizi e presidi sociali secondo
le modalità di cui all'art. 33. I provvedimenti di accreditamento e
i relativi accordi contrattuali eventualmente stipulati devono
prevedere la risoluzione o l'adeguamento dei rapporti entro sei mesi
dalla data di adozione dei provvedimenti di cui al comma 1.
4. In attesa dell'insediamento delle Commissioni previste all'art.
19, per le nuove iscrizioni continuano ad operare:
a) per gli enti ed organismi facenti capo alle confessioni
religiose, enti di patronato e fondazioni, l'Osservatorio regionale
di promozione, informazione e documentazione sul volontariato
attualmente vigente;
b) per le imprese sociali, la Commissione regionale per la
cooperazione sociale attualmente vigente;
c) per le società di mutuo soccorso, le disposizioni di cui alla
legge regionale n. 13/1994 e successive modificazioni ed
integrazioni.
5. Sino alla fine del quinto anno successivo alla data di entrata
in vigore del presente testo unico, il criterio di cui all'art. 24,
comma 3, lettera a), si considera soddisfatto anche nel caso in cui
all'Organismo associativo unitario di rappresentanza aderiscano,
direttamente o attraverso le rispettive associazioni di categoria o
di appartenenza, organizzazioni iscritte alle singole sezioni del
Registro regionale di cui all'art. 13 in una percentuale media
complessiva, calcolata sulla percentuale di adesioni relativa a
ciascuna delle singole sezioni, superiore al 50 per cento.
6. Le procedure per la concessione e la liquidazione dei contributi
richiesti alla data di entrata in vigore della presente legge a
valere sui fondi che vengono soppressi ai sensi dell'art. 37 sono
concluse ai sensi e per gli effetti delle normative previgenti.
7. Alle obbligazioni in annualità relative a vecchi limiti di
impegno ed a corresponsione di differenze tassi, assunte in base alle
leggi abrogate, si provvede per la durata residua con i bilanci degli
esercizi in cui vengono a scadere. Restano inoltre salve le
obbligazioni relative alle rate successive alla prima dei contributi
già concessi alla data di entrata in vigore del presente testo
unico.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.

Genova, 6 dicembre 2012

BURLANDO

(Omissis).