3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 17-2-2007
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 2 agosto 2006, n. 11
Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilita' della Regione autonoma della Sardegna. Abrogazione delle leggi regionali 7 luglio 1975, n. 27, 5 maggio 1983, n. 11 e 9 giugno 1999, n. 23. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 17-02-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 26
dell'8 agosto 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Strumenti fondamentali della gestione finanziaria della Regione
1. La presente legge disciplina gli strumenti di programmazione
finanziarià ed economica della Regione.
2. Sono strumenti della programmazione finanziaria ed economica
della Regione:
a) il Programma regionale di sviluppo (PRS);
b) il Documento annuale di programmazione economica e
finanziaria (DAPEF);
c) la legge finanziaria;
d) il bilancio annuale di previsione, redatto in termini di
competenza;
e) il bilancio pluriennale di previsione;
f) le leggi collegate alla manovra economico-finanziaria;
g) il rendiconto generale della Regione.

Art. 2.
Programma regionale di sviluppo (PRS)
1. Il Programma regionale di sviluppo (PRS):
a) determina le strategie e gli obiettivi generali e specifici
che, nel periodo dell'intera legislatura, la Regione intende
perseguire per lo sviluppo economico e sociale e definisce le
principali linee progettuali che si intendono adottare per il
conseguimento degli obiettivi nonchè i risultati attesi;
b) effettua una stima delle risorse disponibili individuando le
fonti di copertura per l'attuazione delle azioni previste;
c) stabilisce, con riguardo all'esigenza di inquadrare in
termini attuativi le politiche regionali, le funzioni obiettivo su
cui trova riscontro nel bilancio regionale l'azione strategica
dell'amministrazione regionale;
d) individua le eventuali modifiche e integrazioni alla
normativa vigente nonchè gli ulteriori provvedimenti legislativi
necessari all'attuazione del PRS, anche ai sensi delle lettere l) ed
m) del comma 1 dell'Art. 4 e dell'Art. 5.
2. In un separato allegato tecnico la giunta regionale trasmette
al Consiglio regionale l'elenco dei progetti d'intervento in
attuazione della lettera a) del comma 1; tali progetti sono descritti
in schede riepilogative che contengono in particolare i risultati
attesi, le risorse necessarie con le relative fonti di finanziamento
e i soggetti responsabili dell'attuazione.
3. All'inizio di ogni legislatura, entro centottanta giorni dal
proprio insediamento, la giunta regionale presenta al Consiglio
regionale, per la sua approvazione, il PRS elaborato in sintonia col
programma della coalizione di Governo. Il PRS è corredato da:
a) l'analisi degli aspetti strutturali e degli andamenti
economici del sistema regionale;
b) il rapporto sullo stato di attuazione del Programma
regionale di sviluppo vigente;
c) specifici piani di intervento finalizzati al contrasto
dell'evasione e dell'elusione fiscale nel territorio regionale, in
attuazione dell'Art. 9 dello statuto speciale della Sardegna; le
entrate aggiuntive registrate in relazione all'attuazione dei
predetti piani sono prioritariamente finalizzate al sostegno delle
politiche regionali e locali, di riequilibrio territoriale, di
coesione e di inclusione sociale.
4. Il Programma regionale di sviluppo è annualmente aggiornato
mediante il DAPEF di cui all'Art. 3; in un separato allegato tecnico
la giunta regionale trasmette al Consiglio regionale l'aggiornamento
delle schede riepilogative di cui al comma 2.

Art. 3.
Documento annuale di programmazione economica e finanziaria (DAPEF)
1. Il Documento annuale di programmazione economica e finanziaria
(DAPEF) aggiorna annualmente il PRS e, con riferimento al periodo del
bilancio pluriennale, coordina i flussi finanziari pubblici
determinando l'ammontare delle risorse disponibili comprensivo delle
entrate proprie.
2. Il DAPEF contiene:
a) un esame del grado di realizzazione dei programmi e degli
interventi finanziati con il bilancio e dei risultati raggiunti,
anche in termini economici;
b) l'aggiornamento degli indirizzi e delle priorità delle
politiche e delle azioni che devono essere perseguite e attuate,
anche con riferimento alla legislazione da emanare, per il
conseguimento degli obiettivi individuati nel PRS;
c) le previsioni delle entrate, del ricorso all'indebitamento e
del prelievo autonomo da parte della Regione;
d) i criteri e i parametri per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale;
e) l'indicazione dei programmi da finanziarsi con il bilancio
pluriennale, compresa l'attività degli enti e delle agenzie
regionali.
3. Il DAPEF, approvato dalla giunta regionale su proposta
dell'assessore competente in materia di programmazione, è trasmesso
al Consiglio regionale ai sensi dell'Art. 11.

Art. 4.
Legge finanziaria
1. La legge finanziaria ha le seguenti finalita':
a) adeguare il bilancio annuale e pluriennale agli obiettivi
contenuti nel DAPEF;
b) autorizzare il limite massimo del ricorso al mercato
finanziario individuando, in apposita tabella allegata, gli
investimenti finanziabili con lo stesso;
c) autorizzare l'istituzione di tributi propri, variazioni
delle aliquote e di altre misure che incidono sui tributi propri;
d) fissare limiti all'autorizzazione di cui al comma 3
dell'Art. 6, relativamente all'impegnabilità degli stanziamenti
successivi al primo anno;
e) determinare, in apposita tabella, la quota da iscrivere nel
bilancio di ciascuno degli anni considerati dal bilancio pluriennale
per le leggi di spesa con onere permanente, la cui quantificazione è
rinviata alla legge finanziaria;
f) determinare, in apposita tabella, per ciascuno degli anni
considerati dal bilancio pluriennale, le riduzioni e/o gli incrementi
di autorizzazioni legislative di spesa;
g) determinare gli importi dei fondi speciali previsti
dall'Art. 25 e le corrispondenti voci di spesa in apposite tabelle;
h) rifinanziare leggi settoriali di spesa della Regione e
programmi di opere pubbliche;
i) determinare l'importo complessivo massimo destinato, in
ciascuno degli anni compresi nel bilancio pluriennale, al rinnovo del
contratto del personale dipendente dell'amministrazione regionale e
degli enti pubblici strumentali di cui all'Art. 69 della legge
regionale 13 novembre 1998, n. 31, e successive modifiche ed
integrazioni;
l) fissare autorizzazioni di spesa per nuovi interventi che non
richiedano una disciplina organica della materia e sotto il vincolo
di coerenza con gli strumenti di programmazione regionale;
m) introdurre adeguamenti funzionali di disposizioni normative
vigenti finalizzati ad interventi di contenimento e di
razionalizzazione della spesa.
2. La determinazione delle spese previste da leggi pluriennali
recanti oneri valutati di carattere permanente è stabilita dalla
legge di bilancio.

Art. 5.
Leggi collegate alla manovra finanziaria
1. Nell'ambito della manovra economico-finanziaria complessiva,
unitamente ai disegno di legge finanziaria, la giunta regionale
presenta al Consiglio regionale disegni di legge funzionali al
perseguimento degli obiettivi previsti dal PRS e dal DAPEF.

Art. 6.
Bilancio pluriennale
1. Il bilancio pluriennale di previsione è elaborato nel
rispetto degli obiettivi, degli indirizzi e delle priorità indicati
nel DAPEF e copre un periodo non inferiore ai tre anni.
2. Il bilancio pluriennale indica le risorse finanziarie che la
Regione prevede di acquisire e di impiegare in attuazione della
vigente legislazione regionale e statale, della normativa comunitaria
e sulla base della legge finanziaria regionale e non comporta
autorizzazione a riscuotere le entrate ed eseguire le spese ivi
contemplate.
3. Gli stanziamenti previsti nel bilancio pluriennale, che per il
primo anno coincidono con quelli del bilancio annuale di competenza,
hanno carattere autorizzatorio limitatamente alle seguenti
fattispecie:
a) spese correnti nei limiti delle disposizioni contenute
nell'Art. 20 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modifiche ed integrazioni;
b) spese in conto capitale relative alla progettazione e
realizzazione di opere pubbliche;
c) spese in annualità previste da limiti d'impegno;
d) autorizzazioni di spesa a carattere pluriennale determinate
con legge.
4. Il bilancio pluriennale rappresenta lo strumento per il
riscontro della copertura finanziaria di nuove o maggiori spese
stabilite con leggi della Regione a carico degli esercizi finanziari
considerati nello stesso documento.
5. Il bilancio pluriennale è approvato con la stessa legge di
approvazione dei bilancio annuale.
6. Il bilancio pluriennale, formulato per unità previsionali di
base, contiene le previsioni per ciascuno degli anni considerati
secondo la struttura prevista all'Art. 12; esso contiene altresì il
quadro generale riassuntivo delle entrate e delle spese.
7. Le variazioni al bilancio pluriennale sono apportate secondo
le norme che prevedono le variazioni al bilancio annuale.
8. Il bilancio pluriennale è aggiornato contestualmente alla
predisposizione del bilancio annuale e viene ricostituito nella sua
estensione temporale.

Art. 7.
Legge di bilancio
1. La Regione adotta, con propria legge, un bilancio di
previsione annuale nel rispetto degli obiettivi, degli indirizzi e
delle priorità indicati nel DAPEF.
2. Con la predetta legge e con distinti articoli sono aggiornati
gli stati di previsione dell'entrata e della spesa e il quadro
generale riassuntivo.
3. L'anno finanziario comincia il 1° gennaio e termina il
31 dicembre dello stesso anno.

Art. 8.
Equilibrio di bilancio
1. Il totale delle spese di cui si autorizza l'impegno può
essere superiore al totale delle entrate che si prevede di accertare
nel medesimo esercizio, purchè il relativo disavanzo sia coperto da
mutui e/o altre forme di indebitamento.

Art. 9.
Bilancio annuale
1. Il bilancio annuale di previsione è articolato, per l'entrata
e per la spesa, in unità previsionali di base (UPB), stabilite in
modo da costituire un insieme organico di risorse finanziarie
affidate alla gestione di uno o più centri di responsabilità.
2. I centri di responsabilità amministrativa di cui al comma 1
adottano gli atti di gestione, fatte salve le spese obbligatorie e
vincolate, nel rispetto delle procedure previste dall'Art. 9 della
legge regionale n. 31 del 1998, e successive modifiche ed
integrazioni.
3. Per ogni unità previsionale di base sono indicati:
a) l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e
delle spese che si prevede di impegnare nell'anno cui il bilancio si
riferisce, che formano oggetto di approvazione consiliare;
b) l'ammontare, a titolo conoscitivo, dei residui attivi o
passivi risultanti alla data di presentazione del bilancio al
Consiglio regionale.
4. Il bilancio annuale di previsione è costituito dagli stati di
previsione dell'entrata e della spesa, nonchè dal quadro generale
riassuntivo delle entrate e delle spese.
5. Entro i quindici giorni successivi all'entrata in vigore
della legge di bilancio, le unità previsionali di base ivi previste
sono ripartite in capitoli. La ripartizione, effettuata con decreto
dell'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e
assetto del territorio, è inviata alla Ragioneria generale e, per
conoscenza, al Consiglio regionale.
6. Con decreto dell'assessore competente per materia, emesso su
proposta del rispettivo direttore generale, previo parere del
direttore del servizio del bilancio dell'assessorato della
programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, possono
essere effettuate variazioni compensative tra capitoli della medesima
unità previsionale di base, fatta eccezione per le autorizzazioni di
spesa di natura obbligatoria, per le spese in annualità ed a
pagamento differito e per quelle direttamente regolate con legge.
Sono, altresì, consentite variazioni compensative tra capitoli,
della medesima UPB, aventi natura di spesa obbligatoria. Tali decreti
sono comunicati all'assessorato della programmazione, bilancio,
credito e assetto del territorio, alla Ragioneria generale ed alle
competenti commissioni consiliari.

Art. 10.
Elenchi uniti al bilancio annuale
1. Al bilancio di previsione sono uniti gli elenchi riferiti alle
tipologie di spesa di cui al comma 2 dell'Art. 19, all'Art. 20 e al
comma 1 dell'Art. 21, da approvarsi con appositi articoli della
relativa legge.

Art. 11.
Predisposizione e presentazione del DAPEF, della legge finanziaria
del bilancio annuale e pluriennale e delle leggi collegate
1. L'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito
e assetto del territorio propone all'approvazione della giunta
regionale il DAPEF, il disegno di legge finanziaria e il disegno di
legge del bilancio annuale e pluriennale; propone, altresì, i
disegni di legge collegati alla manovra economico-finanziaria,
predisposti su iniziativa degli assessori competenti per materia.
2. Il bilancio annuale e pluriennale di cui al comma 1 è
integrato da un allegato tecnico strutturato per capitoli, ai fini
della gestione e della rendicontazione, che evidenzia i centri di
responsabilità cui è affidata la gestione dei medesimi capitoli.
3. I documenti di cui al comma 1 sono trasmessi al Consiglio
regionale per l'approvazione entro il 30 settembre dell'anno
precedente all'esercizio finanziario cui gli stessi si riferiscono.

Art. 12.
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate sono ripartite per:
a) titoli, a seconda che derivino da:
1) tributi propri, devoluti e compartecipati (titolo I);
2) contributi e trasferimenti di parte corrente dell'Unione
europea, dello Stato e di altri soggetti (titolo II);
3) entrate extratributarie (titolo III);
4) alienazioni da trasformazione di capitale, da riscossione
di crediti e da trasferimenti in contò capitale (titolo IV);
5) mutui, prestiti o altre operazioni creditizie (titolo V);
6) partite di giro (titolo VI);
b) categorie, secondo la natura dei cespiti;
c) unità previsionali di base, ai fini dell'approvazione;
d) capitoli, secondo il rispettivo oggetto, ai fini della
gestione e della rendicontazione.
2. Le spese sono ripartite in:
a) unità previsionali di base determinate con riferimento a
specifiche aree omogenee di attività, corrispondenti alle materie di
competenza regionale e relative a gruppi omogenei di attività
all'interno della medesima funzione obiettivo;
b) titoli, a seconda che siano:
1) spese correnti (titolo I);
2) spese in conto capitale (titolo II);
3) spese per rimborso di prestiti (titolo III);
4) spese per partite di giro (titolo IV);
c) capitoli, che costituiscono le unità elementari ai fini
della gestione e della rendicontazione, secondo l'oggetto ed il
contenuto economico e funzionale.
3. Le spese sono inoltre classificate in funzioni obiettivo
definite con riguardo alle politiche regionali.

Art. 13.
Fondi statali assegnati alla Regione
1. Tutte le somme assegnate a qualsiasi titolo dallo Stato alla
Regione confluiscono nel bilancio regionale senza vincolo a
specifiche destinazioni, salvo il caso di assegnazioni in
corrispondenza di deleghe di funzioni amministrative a norma
dell'Art. 6 dello statuto speciale della Sardegna, e salvi i casi in
cui la legge statale disponga espressamente il contrario.
2. La Regione ha facoltà di stanziare, con la legge dì
bilancio, somme eccedenti quelle assegnate dallo Stato, ferme, nel
caso di delega, le disposizioni delle leggi statali che disciplinano
le relative funzioni.

Art. 14.
Iscrizione in bilancio di spese connesse a tributi e contributi ad
onere ripartito
1. Le spese cui sono connessi tributi o contributi ad onere
ripartito fra l'amministrazione regionale e i suoi creditori, il
pagamento dei quali debba avvenire in un momento successivo a quello
della erogazione delle spese stesse, sono imputate ai capitoli
competenti per il loro importo depurato della quota a carico
dell'amministrazione dei tributi o contributi medesimi.
2. L'importo dei tributi o contributi di cui al comma 1 è
imputato, tanto per la quota a carico dell'amministrazione regionale
quanto per la quota a carico dei creditori, ad appositi capitoli di
spesa che considerano insieme, per ciascun tributo o contributo o per
gruppi omogenei di essi, entrambe le quote.
3. Le quote dei tributi o contributi a carico dei creditori
dell'amministrazione regionale sono attribuite, per ciascun tributo o
contributo o per gruppi omogenei di essi, ad appositi capitoli dello
stato di previsione dell'entrata.

Art. 15.
Autonomia contabile del Consiglio regionale
1. Il Consiglio regionale ha autonomia contabile e dispone di un
proprio bilancio.
2. Lo stanziamento relativo al funzionamento del Consiglio
regionale iscritto in apposita UPB del bilancio regionale, è posto a
disposizione del Consiglio medesimo in una o più soluzioni, con
mandati diretti, secondo le effettive esigenze di liquidità.
3. Il Consiglio regionale, secondo le norme del proprio
regolamento interno, disciplina la gestione delle somme
attribuitegli.
4. Le eventuali economie sull'assegnazione annua e gli interessi
attivi sulla stessa assegnazione possono essere utilizzati dal
Consiglio regionale per far fronte alle spese dell'anno successivo.

Art. 16.
Ripartizione di capitoli tra diversi centri di responsabilità
1. L'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito
e assetto del territorio provvede, con propri decreti, ove occorra,
alla ripartizione delle somme stanziate sui capitoli degli stati di
previsione dell'entrata e della spesa fra diversi centri di
responsabilità, su richiesta dei singoli assessori competenti per
materia.

Art. 17.
Istituzione dei capitoli aggiunti
1. L'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito
e assetto del territorio provvede, con propri decreti,
all'istituzione, nelle competenti unità previsionali di base, dei
capitoli aggiunti agli stati di previsione per le entrate rimaste da
riscuotere e rimaste da versare, nonchè. per le spese rimaste da
pagare in conto degli esercizi anteriori, per le quali non esistano
nel bilancio di competenza in corso i corrispondenti capitoli.

Art. 18.
Variazioni al bilancio annuale e pluriennale
1. I disegni di legge di variazione delle dotazioni dei bilanci
annuali e pluriennali possono essere presentati dalla giunta
regionale al Consiglio regionale entro il 15 settembre di ogni anno.
2. Qualora le variazioni di cui al comma 1 comportino modifiche
degli obiettivi, degli indirizzi e delle priorità contenuti nel
DAPEF, la giunta regionale presenta, contestualmente al relativo
disegno di legge, un atto di adeguamento al suddetto documento.
3. A seguito delle modifiche organizzative introdotte con decreto
del Presidente della Regione, a termini del comma 2 dell'Art. 13
della legge regionale n. 31 del 1998, l'assessore regionale della
programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio provvede,
con proprio decreto, alla ripartizione delle risorse tra i centri di
responsabilità competenti alla gestione delle stesse, nel rispetto
dello stanziamento autorizzato dalla legge di bilancio per ciascuna
unità previsionale di base.

Art. 19.
Fondo di riserva per spese obbligatorie e d'ordine
1. Nel bilancio annuale è istituito, nella parte corrente delle
spese, un fondo di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine.
2. Con decreti dell'assessore regionale della programmazione,
bilancio, credito e assetto del territorio, previa richiesta
dell'assessore competente, possono essere prelevate da detto fondo le
somme occorrenti per l'aumento degli stanziamenti dei capitoli di
spesa classificati «spesa obbligatoria» o «spesa d'ordine» o connessi
con l'accertamento e la riscossione delle entrate.

Art. 20.
Integrazioni degli stanziamenti relativi a particolari spese
1. L'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito
e assetto del territorio, di concerto con i singoli componenti della
giunta regionale rispettivamente competenti, dispone, con propri
decreti, l'iscrizione delle somme occorrenti per integrare gli
stanziamenti relativi alla restituzione di tributi indebitamente
percetti, nonchè a stipendi, pensioni ed altri assegni fissi,
tassativamente autorizzati e regolati per legge.
2. Con la procedura di cui al comma 1 è disposta, altresì,
l'iscrizione delle somme occorrenti ad integrare gli stanziamenti del
fondo speciale per la riassegnazione delle somme perente agli effetti
amministrativi, in capo alle competenze dell'assessorato regionale
della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio,
nonchè ad apportare variazioni compensative tra i vari fondi di
riassegnazione di somme perente in capo alla competenza della
Presidenza e dei singoli assessorati.

Art. 21.
Restituzione di somme percette per conto di terzi e riassegnazione di
spese
1. In corrispondenza con gli accertamenti dell'entrata, mediante
decreti dell'assessore regionale della programmazione, bilancio,
credito e assetto del territorio, adottati su proposta degli
assessori rispettivamente competenti, possono iscriversi le somme
occorrenti per la restituzione di somme avute in deposito o per il
pagamento di quote d'entrata devolute ad enti ed istituti o di somme
comunque percette per conto di terzi.
2. Con la procedura di cui al comma 1, previa conforme
deliberazione della giunta regionale di conferma della validità di
spesa adottata su proposta dell'assessore competente, possono
altresì riassegnarsi ai competenti capitoli di spesa le somme
corrispondenti a quelle accertate in entrata, sui capitoli
correlativi, a titolo di recuperi e rimborsi.
3. Con la legge di bilancio possono introdursi modalità
differenti per la riassegnazione delle somme di cui al comma 2.

Art. 22.
Fondi di rotazione
1. Al bilancio di previsione della Regione è accluso un elenco
dei fondi di rotazione o assimilati, nel quale sono riportate le
rispettive dotazioni, l'importo degli impegni vigenti ed i programmi
assunti nell'esercizio.

Art. 23.
Fondo di riserva per le spese impreviste
1. Per provvedere ad eventuali deficienze delle assegnazioni di
bilancio, cui non possa farsi fronte nei modi indicati negli
articoli 19, 20 e 21, è istituito un fondo di riserva per le spese
impreviste.
2. I prelevamenti possono essere disposti esclusivamente per
provvedere a spese per le quali concorrano le seguenti condizioni:
a) che non si possano prevedere in alcun modo o in modo
adeguato all'atto della presentazione o della discussione del
bilancio;
b) che abbiano carattere di assoluta necessità;
c) che non possano essere rinviate senza detrimento del
pubblico servizio;
d) che non impegnino in maniera continuativa i bilanci futuri.
3. I prelievi dal fondo di cui al comma 1 e la correlativa
iscrizione ai competenti capitoli di spesa, istituiti o da istituire,
sono disposti con decreto dell'assessore regionale della
programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, previa
conforme deliberazione della giunta regionale.
4. Alla legge di approvazione del rendiconto generale è allegato
un elenco dei decreti di cui al comma 3.

Art. 24.
Fondo di riserva per la revisione dei prezzi
1. Nel bilancio annuale -- parte spesa -- è iscritto un fondo di
riserva al fine di provvedere agli incrementi delle assegnazioni di
bilancio in dipendenza di maggiorazioni di spesa derivanti dalla
revisione dei prezzi contrattuali, ivi compresi gli interessi per
ritardato pagamento, per l'esecuzione di opere immobiliari finanziate
dalla Regione.
2. I trasferimenti di somme da detto fondo e la loro iscrizione
ai capitoli di spesa sono disposti con decreto dall'assessore
regionale della programmazione, bilancio, credito e assetto del
territorio, previa conforme deliberazione della giunta regionale,
adottata su proposta dell'assessore medesimo di concerto con i
singoli assessori competenti per materia.
3. Al pagamento delle spese conseguenti alla revisione dei prezzi
contrattuali, ivi compresi gli interessi per ritardato pagamento, per
l'esecuzione di opere immobiliari di competenza dell'assessorato
regionale dei lavori pubblici, si provvede mediante utilizzazione di
un apposito fondo di riserva.
4. I trasferimenti di somme da detto fondo e la loro iscrizione
ai competenti capitoli di spesa sono disposti con decreto
dell'assessore regionale dei lavori pubblici, su conforme
deliberazione della giunta regionale adottata su proposta
dell'assessore medesimo, di concerto con l'assessore regionale della
programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio.
5. In carenza di disponibilità del fondo di cui al comma 3,
l'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e
assetto del territorio provvede, con proprio decreto, ad integrare le
disponibilità medesime con trasferimento dal proprio fondo.
6. Si prescinde dalla deliberazione della giunta per importi di
trasferimento inferiori a Euro 500.000.
7. Alla determinazione di ulteriori modalità di trasferimento
dai fondi di cui ai precedenti commi si provvede con legge di
bilancio, ivi compresa l'individuazione di ulteriori limiti
all'importo di cui al comma 6.
8. Per il pagamento della revisione dei prezzi si applicano le
disposizioni contenute nell'Art. 26 della legge 11 febbraio 1994, n.
109, e successive modifiche e integrazioni.

Art. 25.
Fondi speciali
1. Nel bilancio della Regione sono iscritti appositi fondi
speciali, uno di parte corrente ed uno in conto capitale, indicati
dalla legge finanziaria di cui all'Art. 4, destinati a far fronte
agli oneri derivanti da progetti di legge perfezionati dopo
l'approvazione della legge di bilancio.
2. In appositi elenchi, allegati alla legge finanziaria, sono
indicati i progetti di legge per i cui oneri viene predisposta la
copertura con i fondi speciali.
3. Le quote dei fondi non utilizzate entro il termine dell'anno
finanziario costituiscono economie di spesa.
4. La copertura finanziaria, che preveda l'utilizzazione di
accantonamenti dei fondi speciali relativa a progetti di legge non
perfezionati entro il termine dell'anno finanziario, resta valida per
l'anno successivo, purchè le leggi corrispondenti entrino in vigore
entro il termine di detto anno; la copertura è valida limitatamente
agli oneri relativi al solo anno di entrata in vigore. In tal caso,
ferma restando l'acquisizione della copertura finanziaria al bilancio
dell'anno cui essa è pertinente, le nuove o maggiori spese recate
dalle leggi corrispondentì sono iscritte nel bilancio dell'anno nel
corso del quale esse entrano in vigore.

Art. 26.
Fondi speciali per la riassegnazione dei residui perenti
1. Ad ogni singola direzione generale è attribuito un fondo
speciale per la riassegnazione dei residui passivi eliminati negli
esercizi precedenti per perenzione amministrativa, relativo sia a
spese di parte corrente che a quelle in conto capitale.
2. Verificata la sussistenza dell'obbligo a pagare, i direttori
generali competenti per materia, provvedono, con propria
determinazione, a trasferire le somme dal predetto fondo ai
pertinenti capitoli di spesa.
3. Il trasferimento per la riassegnazione di spese di parte
corrente è disposto previa richiesta dell'avente diritto.
4. Nel caso di reistituzione di capitoli soppressi e di
contestuale iscrizione dei dovuti stanziamenti negli stessi, nonchè
per ulteriori dotazioni nei fondi di cui al comma 1, si provvede con
determinazione del direttore generale dell'assessorato regionale
della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, su
proposta del direttore generale competente per materia, mediante
attingimento dal fondo allo stesso attribuito.
5. Con la procedura di cui al comma 4 si provvede alle variazioni
compensative tra i fondi di cui al comma 1.

Art. 27.
Pubblicità degli atti riguardanti il bilancio
1. Tutti i provvedimenti con i quali si introducono variazioni di
qualsiasi genere nel bilancio di previsione della Regione sono
pubblicati, anche per estratto, nel Bollettino ufficiale della
Regione Sardegna.

Art. 28.
Bilanci e rendiconti degli enti e delle agenzie regionali
1. I bilanci di previsione, gli assestamenti al bilancio annuale
nonchè il rendiconto generale degli enti e delle agenzie regionali
devono essere:
a) redatti in modo da risultare direttamente conformi alla
struttura e all'articolazione dei corrispondenti documenti della
Regione o, qualora per le caratteristiche del sistema contabile ciò
non possa avvenire, mediante specifici documenti di raccordo
elaborati sulla base di opportune riclassificazioni;
b) approvati annualmente nei termini e nelle forme stabiliti
dalla normativa regionale in materia.
2. Ai fini del consolidamento dei conti pubblici, gli enti e le
agenzie regionali effettuano specifiche elaborazioni per la
ricostruzione dei flussi finanziari territoriali, secondo le
modalità e i termini di rilevazione stabiliti dall'assessore
regionale della programmazione, bilancio, credito e assetto del
territorio.

Art. 29.
Esercizio provvisorio
1. L'esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso
se non per legge e per periodi non superiori complessivamente a
quattro mesi.
2. Durante l'esercizio provvisorio la gestione del bilancio è
consentita per tanti dodicesimi della spesa stanziata dal disegno di
legge del bilancio, presentato al Consiglio regionale, per quanti
sono i mesi dell'esercizio provvisorio autorizzato, ovvero nei limiti
della maggior spesa necessaria, qualora si tratti di spesa
obbligatoria e non suscettibile di impegni o di pagamenti frazionati
in dodicesimi.
3. In caso di mancata presentazione del disegno di legge di
bilancio, l'esercizio provvisorio è autorizzato sulla base del
bilancio dell'esercizio precedente, tenuto conto delle correlative
variazioni, con esclusione di quelle relative alla riassegnazione di
somme perente secondo le modalità di cui al comma 2.
4. Le limitazioni di cui al comma 2 si intendono riferite, per la
sola competenza, sia alle autorizzazioni di impegno che a quelle di
pagamento.
5. L'esercizio provvisorio del bilancio degli enti e delle
agenzie sottoposti al controllo di cui all'Art. 1 della legge
regionale 15 maggio 1995, n. 14, e successive modifiche e
integrazioni, è autorizzato con il procedimento previsto dall'Art. 4
della stessa legge per il controllo dei bilanci di previsione, delle
relative variazioni e dei bilanci consuntivi di cui alla lettera b),
dell'Art. 3 della medesima legge n. 14 del 1995, secondo gli stati di
previsione ed i relativi provvedimenti di variazione del bilancio per
l'anno precedente e non può superare il periodo di quattro mesi;
valgono al riguardo i limiti di cui ai commi 2 e 4 per l'impegno ed
il pagamento delle spese.
6. L'autorizzazione di cui al comma 5 non comporta l'obbligo ad
erogare i contributi regionali previsti nel bilancio assunto a base
dell'esercizio provvisorio.

Art. 30.
Autorizzazione di finanziamenti e di prestiti obbligazionari
1. Ai sensi del comma 5 dell'Art. 5 e dell'Art. 10 della legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, l'autorizzazione e la
contrazione di indebitamento finanziario della Regione a carico della
stessa sono regolate dalle norme di cui al presente articolo ed
all'Art. 31.
2. La legge di autorizzazione dell'indebitamento finanziario per
provvedere a spese di investimento, indica i limiti massimi di
importo, durata - per un periodo di ammortamento non superiore a
trent'anni - e tasso. La giunta regionale delibera direttamente sulla
contrazione dei finanziamenti e sull'emissione dei prestiti nonchè
sugli altri oneri connessi per quanto non espressamente previsto
dalla legge di autorizzazione.
3. Le spese di investimento da finanziarsi col provento
dell'indebitamento sono quelle previste dalla normativa statale
vigente in materia.
4. Le rate d'ammortamento di ciascun finanziamento o prestito da
autorizzare, sommate alle rate d'ammortamento dei finanziamenti e dei
prestiti non ancora estinti, non possono annualmente superare
l'ammontare delle entrate tributarie ed extratributarie previste nel
bilancio dell'anno in corso alla data di approvazione della legge di
autorizzazione dell'indebitamento che abbiano natura permanente e non
abbiano destinazione vincolata, al netto di quelle destinate alla
copertura delle spese a carattere obbligatorio.
5. I prestiti obbligazionari sono emessi sul mercato domestico o
internazionale e sono denominati in euro o altra valuta, in
quest'ultimo caso con copertura del rischio di cambio.
6. Il pagamento dei finanziamenti e dei prestiti è garantito
mediante l'iscrizione nei bilanci di previsione, per tutta la durata
degli stessi, delle somme occorrenti per l'effettuazione dei
pagamenti. Il rimborso dei finanziamenti e dei prestiti
obbligazionari ed il pagamento dei relativi interessi può essere
garantito attraverso il rilascio, nell'interesse dei finanziatori, di
delegazione di pagamento sulle entrate proprie. L'atto di delega non
è soggetto ad accettazione e, una volta comunicato al tesoriere,
costituisce titolo esecutivo. Il tesoriere provvede alle previste
scadenze al versamento delle somme relative al servizio del debito;
il versamento delle stesse ha priorità assoluta rispetto alle altre
spese di natura obbligatoria.
7. L'autorizzazione alla contrazione dei finanziamenti e/o
prestiti di cui al comma 2 è rideterminata, al termine di ogni
esercizio, nell'ammontare corrispondente all'effettiva assunzione dei
correlati impegni di spesa. Qualora a detto ammontare non
corrisponda, in tutto o in parte, un'effettiva operazione di
indebitamento nel corso dell'esercizio relativo, la parte non
contratta costituisce minore entrata e continua a sussistere quale
autorizzazione alla contrazione nell'esercizio finanziario
immediatamente successivo e la relativa operazione di indebitamento
deve essere realizzata entro detto esercizio finanziario.

Art. 31.
Ristrutturazione di finanziamenti e prestiti
1. Con legge regionale è stabilita la durata massima degli
eventuali finanziamenti e/o prestiti obbligazionari, da stipularsi
nell'anno di riferimento, destinati a ristrutturare l'indebitamento
finanziario esistente, nonchè il tasso massimo di riferimento ed i
limiti massimi dei relativi costi.
2. In attuazione del comma 1, la giunta regionale, in relazione
alle condizioni di mercato, delibera la ristrutturazione di tutti o
parte dei finanziamenti e/o prestiti obbligazionari conclusi con
oneri a carico del bilancio regionale, anche ricorrendo
all'estinzione anticipata degli stessi e contraendo nuovi
finanziamenti e/o prestiti obbligazionari nei limiti dell'importo in
linea capitale dell'indebitamento finanziario da
ristrutturare, maggiorato degli eventuali oneri, commissioni e penali
di estinzione.
3. Alle ristrutturazioni di cui al comma 1 si applicano le
disposizioni dei commi 3, 4 e 5 dell'Art. 30.
4. Le risorse e le minori spese risultanti dalle ristrutturazioni
dell'indebitamento non possono essere utilizzate per spese di parte
corrente, se non nei limiti della riduzione dell'eventuale disavanzo
complessivo risultante alla chiusura dell'anno finanziario
precedente.

Art. 32.
Cessione e cartolarizzazione dei crediti
1. La giunta regionale, su proposta del Presidente o dei
competenti assessori, può disporre la cessione o la
cartolarizzazione dei crediti vantati dalla Regione nei confronti di
terzi.
2. Le operazioni di cessione e/o cartolarizzazione possono essere
disposte nei limiti delle entrate accertate in sede di rendiconto
generale, previa verifica della sussistenza dei requisiti di
esigibilità delle stesse.
3. Per quanto non previsto dalla normativa regionale trovano
applicazione le disposizioni statali in materia.

Art. 33.
Leggi regionali di spesa e relativa copertura finanziaria
1. Le leggi regionali che comportano, per un tempo limitato o
permanente, l'erogazione a carico del bilancio della Regione di spese
determinate nell'oggetto e nella loro entità devono indicare, nel
quadro del bilancio pluriennale, i mezzi per far fronte alle spese
stesse.
2. La copertura finanziaria delle leggi che importino nuove
o maggiori spese, ovvero minori entrate, è determinata attraverso le
seguenti modalita':
a) mediante utilizzo degli accantonamenti iscritti nei fondi
speciali previsti dall'Art. 25, restando precluso l'utilizzo di
accantonamenti del conto capitale per iniziative di parte corrente;
b) mediante riduzione di precedenti autorizzazioni legislative
di spesa;
c) mediante nuove o maggiori entrate, anche con relative
modificazioni legislative.
3. I progetti di legge che prevedono nuove o maggiori spese
devono essere corredati da una relazione tecnica sulla
quantificazione degli oneri, con la specifica dei dati e dei metodi
utilizzati per l'individuazione degli stessi e di ogni altro elemento
utile per l'esame del progetto di legge, e da un'analisi d'impatto
della regolamentazione di cui alla direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 27 marzo 2000, e successive modifiche e
integrazioni. Tale relazione è predisposta a cura del proponente
anche col supporto di apposite strutture di valutazione.
4. A seguito dell'entrata in vigore di una legge regionale
comportante oneri finanziari o comunque variazioni alle unità
previsionali di base, con decreto dell'assessore regionale della
programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio su
proposta del Presidente o dell'assessore competente per materia, da
adottarsi entro quindici giorni dalla data di pubblicazione della
stessa legge, sono apportate le variazioni nell'allegato tecnico del
bilancio concernenti sia capitoli esistenti che da istituire. Il
decreto di variazione è trasmesso, per conoscenza, al Consiglio
regionale ed alla Ragioneria generale della Regione. Qualora nella
legge regionale siano indicate le variazioni dei capitoli si
prescinde dal decreto.

Art. 34.
Recupero crediti
1. La Presidenza della Regione e ciascun assessorato regionale
curano, nelle materie di rispettiva competenza, il recupero dei
crediti in via amministrativa, nelle forme e secondo le modalità di
cui al regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, al regio decreto
18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche e integrazioni, e
alla legislazione regionale vigente in materia.
2. Qualora le procedure di cui al comma 1 diano esito negativo,
la Presidenza della Regione e ciascun assessorato trasmettono
all'ufficio legale dell'amministrazione regionale la documentazione
necessaria per le eventuali ulteriori azioni in sede giurisdizionale.
3. Nella legge di approvazione del bilancio può essere disposta
la rinuncia alla riscossione quando, per ogni singola entrata,
risulti eccessivo l'onere della riscossione rispetto all'ammontare
della medesima entro un limite massimo annualmente fissato nella
stessa legge.

Art. 35.
Spese di rappresentanza
1. In deroga all'Art. 8 della legge regionale n. 31 del 1998, e
successive modifiche ed integrazioni, spetta al Presidente della
Regione e agli assessori regionali la competenza all'adozione degli
atti di gestione e degli atti o provvedimenti amministrativi relativi
alle spese di rappresentanza e patrocinio; al Presidente della
Regione spetta, altresì, la competenza relativa alle spese di
cerimoniale e a quelle connesse al proprio ruolo istituzionale.

Art. 36.
Accertamento e riscossione delle entrate
1. L'entrata è accertata quando è appurata la ragione del
credito, l'identità del debitore e l'ammontare del credito che viene
a scadenza entro l'esercizio finanziario.
2. L'accertamento è disposto, a cura della Ragioneria generale,
ove il credito non sia stato precedentemente accertato,
contestualmente alla riscossione delle entrate, nel caso di
verificata sussistenza degli elementi di cui al comma 1.
3. Gli atti dai quali conseguono accertamenti di entrata devono
essere trasmessi, unitamente alla relativa documentazione, alla
Ragioneria generale, la quale verifica il titolo del credito e la
regolarità della documentazione, nonchè l'esatta imputazione
dell'entrata al capitolo di bilancio.
4. Gli accertamenti delle entrate derivanti da assegnazioni
statali sono disposti dall'assessorato regionale della
programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio; restano
fermi, in capo ai competenti centri di responsabilità della
Presidenza e degli assessorati, gli adempimenti necessari
all'effettiva acquisizione delle entrate medesime.
5. Le iscrizioni di assegnazioni statali effettuate nel corso
dell'esercizio con decreto dell'assessore regionale della
programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio
costituiscono, per la Ragioneria generale, titolo all'accertamento e
si prescinde dall'emanazione di ulteriori atti.
6. L'entrata è riscossa quando il soggetto che vi è tenuto ha
effettuato il versamento del relativo importo alla Regione, tramite
il tesoriere o altro ufficio o ente a ciò autorizzato, e la
Ragioneria generale ne ha avuto comunicazione. L'entrata riscossa è
imputata al relativo accertamento a cura della Ragioneria generale,
fatto salvo quanto disposto dal comma 2.
7. La riscossione delle entrate è riscontrata mediante reversali
di incasso, anche cumulative, a firma del competente dirigente della
Ragioneria generale; l'emissione della reversale deve avvenire entro
trenta giorni dalla comunicazione di cui al comma 6.
8. Per le spese effettuate a valere sui conti detenuti dalla
Regione presso la Tesoreria centrale dello Stato, la Ragioneria
generale provvede direttamente a contabilizzare il relativo impegno e
il relativo accertamento e ad effettuare il pagamento mediante
commutazione in quietanza d'entrata da imputarsi ai competenti
capitoli del bilancio regionale. Relativamente ai pagamenti
concernenti fa spesa sanitaria, la Ragioneria provvede sulla base del
riparto delle relative risorse effettuato con delibera della giunta
regionale, adottata su proposta dell'assessore regionale competente
in materia di sanità.

Art. 37.
Riscossione delle somme a titolo di deposito provvisorio
1. La Ragioneria generale provvede all'incasso delle somme
riscosse a titolo di deposito provvisorio, qualora le stesse, decorsi
i termini di giacenza previsti dal decreto ministeriale 30 giugno
1939 (Istruzioni generali sui servizi del Tesoro) dovessero
risultare, in tutto o in parte, ancora presenti su tale conto.
2. La Tesoreria regionale, tenuto conto di tali termini, provvede
a trasmettere alla Ragioneria generale gli elenchi dei depositi
provvisori, articolati per tipologia, dei quali non risulta
effettuata la restituzione.
3. I servizi competenti per materia sono informati a cura della
Ragioneria generale affinchè procedano: allo svincolo per i depositi
provvisori cauzionali; alla richiesta motivata di mantenimento del
deposito per i depositi provvisori per concorrere alle aste, ovvero
alla produzione di tutti gli elementi utili per l'eliminazione del
deposito.
4. Decorsi trenta giorni dalla comunicazione senza che i medesimi
servizi abbiano provveduto a quanto richiesto, la Ragioneria generale
procede all'accertamento e al versamento in conto entrate dei
depositi provvisori dei quali non risulti, in tutto o in parte,
effettuata la restituzione entro sei mesi, se trattasi di depositi
per concorrere alle aste, e entro il secondo esercizio successivo a
quello in cui vennero effettuati per i restanti.
5. Le somme per le quali si è provveduto all'incasso possono, su
richiesta dell'avente diritto e previa verifica della sussitenza del
credito, essere riassegnate ai competenti capitoli di spesa, mediante
utilizzo dei fondi di cui all'Art. 26 e con la procedura ivi
indicata.

Art. 38.
Impegno delle spese
1. Formano impegno, entro i limiti degli stanziamenti di
competenza dell'esercizio, le somme dovute in base alla legge, a
contratto o ad altro titolo, a creditori determinati o determinabili.
2. L'obbligazione, giuridicamente perfezionata, relativà
all'impegno di cui al comma 1, deve venire, di norma, a scadenza
entro il termine dell'esercizio.
3. Con l'approvazione del bilancio e successive variazioni e
senza la necessità di ulteriori atti, è costituito impegno sui
relativi stanziamenti per le spese dovute per:
a) le indennità del Presidente della Regione e degli altri
componenti della giunta regionale;
b) il funzionamento del Consiglio regionale;
c) il trattamento economico tabellare attribuito al personale
dipendente e relativi oneri riflessi;
d) il pagamento delle somme riassegnate a fronte di
reiscrizioni di residui perenti.
4. Nel corso dell'esercizio possono essere assunte prenotazioni
di impegno relative a procedure in via di espletamento. Qualora entro
il termine dell'esercizio, tali prenotazioni non diano origine a
obbligazioni giuridicamente perfezionate, i provvedimenti relativi
agli impegni prenotati decadono e le prenotazioni di impegno
costituiscono economie di spesa.
5. Per l'assunzione di obbligazioni a carico di esercizi
successivi a quello in corso valgono le disposizioni di cui al
comma 3 dell'Art. 6.

Art. 39.
Disimpegni
1. Ogni qualvolta il vincolo giuridico in base al quale è stato
assunto l'impegno venga a cessare o a ridursi per qualsiasi causa, il
soggetto che ha assunto l'impegno di spesa ha l'obbligo di emanare il
provvedimento di disimpegno della spesa medesima entro il termine di
sessanta giorni e, comunque, non oltre l'esercizio nel quale si
verifica la cessazione del vincolo giuridico e di darne immediata
comunicazione alla Ragioneria generale.

Art. 40.
Liquidazione delle spese
1. La liquidazione delle spese consiste nel riconoscimento del
preciso ammontare della somma da pagare, del creditore e della
causale, sulla scorta dei documenti e dei titoli comprovanti il
diritto acquisito del creditore, ed è adottata nei limiti degli
impegni assunti. Nel contempo, ove occorre, è disposta la riduzione
degli impegni per le quote non dovute, nel qual caso il disimpegno
deve essere contestuale.
2. L'atto di liquidazione, oltre all'indicazione degli elementi
di cui al comma 1, deve indicare le modalità di pagamento.

Art. 41.
Ordinazione delle spese
1. Il pagamento delle spese iscritte in bilancio e debitamente
impegnate e liquidate è ordinato con:
a) ruoli di spesa fissa;
b) mandati diretti sulla Tesoreria regionale;
c) aperture di credito, disposte mediante ordini di
accreditamento a favore di funzionari delegati, i quali provvedono
sia per mezzo di ordinativi a favore dei creditori, sia direttamente
mediante prelevamento di fondi a proprio favore. L'apertura di
credito a favore di funzionari delegati è disposta nei casi in cui
ogni altra forma di pagamento sia incompatibile con la necessità dei
servizi;
d) carte di credito.

Art. 42.
Procedure di ordinazione delle spese
1. I mandati diretti e gli ordini di accreditamento sono emessi
dai Servizi della Ragioneria generale in riferimento alle rispettive
competenze.
2. Gli ordinativi e i buoni di prelevamento in contanti sugli
ordini di accreditamento sono emessi dai funzionari delegati
intestatari degli stessi ovvero, per gli ordinativi, dai funzionari
cui essi ne affidano la firma.
3. Per i pagamenti su ruoli di spesa fissa si applicano le
corrispondenti disposizioni della contabilità generale dello Stato,
intendendosi attribuite le competenze previste dalle disposizioni
medesime per le direzioni provinciali del Tesoro ai relativi servizi
della Ragioneria generale.

Art. 43.
Limitazione all'assunzione di impegno e di pagamento
1. Ai fini di un efficace controllo del rispetto del patto di
stabilità e dell'andamento dei pagamenti in relazione alle
disponibilità sussistenti nella Tesorerià regionale, con delibera
della giunta regionale adottata su proposta dell'assessore regionale
della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio,
sono definite le limitazioni all'emissione dei titoli di impegno e
dei titoli di pagamento a carico del bilancio regionale in termini
quantitativi e qualitativi, con esclusione delle spese relative agli
stipendi, assegni e altre spese fisse o aventi natura obbligatoria,
agli interessi, alle poste correttive e compensative delle entrate,
comprese le regolazioni contabili, alle spese relative ad obblighi
derivanti dalla normativa comunitaria, alle annualità relative ai
limiti di impegno decorrenti da esercizi precedenti e alle rate di
ammortamento mutui.

Art. 44.
Smarrimento o distruzione dei titoli di spesa
1. Nel caso di smarrimento o distruzione, prima del pagamento, di
un ordinativo diretto emesso dall'amministrazione regionale o da un
funzionario delegato deve esserne informata la Ragioneria generale,
che deve fare eseguire accurate indagini per l'accertamento del fatto
e per il rinvenimento del titolo smarrito. A tale scopo la Ragioneria
generale, tenuto conto dell'importanza del titolo smarrito o
distrutto, può provvedere a fare pubblicare il fatto denunciato nel
Bollettino ufficiale della Regione Sardegna, assegnando un congruo
termine per la presentazione del titolo. Riuscite infruttuose le
indagini e decorso il termine assegnato per la presentazione del
titolo senza che sia stata fatta opposizione, la Ragioneria generale
autorizza, con propria determinazione, l'emissione di un duplicato
del titolo smarrito o distrutto.
2. Il nuovo titolo, corredato della determinazione di cui al
comma 1, viene spedito con le stesse formalità del primo e contiene
identiche indicazioni, più la dichiarazione che è dato per
duplicato.
3. Qualora il primo titolo fosse in seguito rinvenuto, deve
essere inviato alla Ragioneria generale che ne cura l'annullamento.
4. Alla chiusura dell'esercizio finanziario, qualora non si fosse
conclusa la procedura di duplicazione del titolo, la Ragioneria
generale cura comunque l'annullamento del titolo smarrito o
distrutto. In tal caso, conclusi gli adempimenti di cui al comma 1,
la Ragioneria è autorizzata ad emettere un nuovo titolo di spesa,
che deve contenere la dichiarazione che è emesso in sostituzione del
titolo smarrita o distrutto.
5. I titoli di spesa pagati, smarriti dalla Tesoreria regionale
prima di essere prodotti in contabilità, su autorizzazione del
direttore generale della Ragioneria generale, possono essere
sostituiti da analoga dichiarazione con la quale, da parte del
Tesoriere, si assume l'obbligo di tenere indenne l'amministrazione
regionale da qualunque danno potesse derivarle in dipendenza
dell'avvenuto smarrimento.

Art. 45.
Aperture di credito - Funzionari delegati
1. Possono essere nominati funzionari delegati i dipendenti
dell'amministrazione regionale, nonchè dipendenti di altre
amministrazioni pubbliche, di enti e di agenzie regionali.
2. A favore di uno stesso funzionario delegato possono essere
disposti per il medesimo oggetto più ordini di accreditamento.
3. Ogni successivo ordine di accreditamento può essere disposto
anche prima della presentazione del rendiconto del precedente, su
dichiarazione del funzionario delegato che attesti l'avvenuta
utilizzazione di almeno il novanta per cento del precedente
accreditamento.
4. Entro sessanta giorni dalla chiusura dell'esercizio
finanziario, i funzionari delegati presentano all'organo che ha
disposto l'apertura di credito i rendiconti dei pagamenti effettuati
sia per gli ordini di accreditamento relativi a spese correnti, sia
per quelli relativi a spese in conto capitale; copia del rendiconto,
senza i documenti giustificativi, è trasmessa contestualmente alla
Ragioneria generale.
5. Nei confronti dei funzionari delegati che non presentino i
rendiconti nei termini di cui ai commi 1, 2, 3 e 4 o che non
forniscano, entro quindici giorni, esaurienti chiarimenti ai rilievi
degli uffici incaricati della revisione, si applica la sanzione
pecuniaria di cui all'Art. 337 del regio decreto 23 maggio 1924, n.
827, e successive modifiche, a cura della Ragioneria regionale. La
giunta regionale determina criteri ed indirizzi per l'applicazione
della sanzione.
6. L'organo che ha autorizzato l'apertura del credito deve
esaminare i rendiconti e trasmetterli alla Ragioneria generale
controfirmati per il visto di regolarità sia dal funzionario che ha
effettuato il riscontro sia dal dirigente preposto al servizio, entro
i tre mesi successivi alla loro ricezione o al perfezionamento di
eventuali rilievi.
7. La verifica contabile dei rendiconti da parte della Ragioneria
generale è effettuata a campione, secondo programmi annuali di
controllo predisposti dal direttore generale della Ragioneria sulla
base di una percentuale non inferiore al trenta per cento degli atti
da controllare e di criteri di selezione prestabiliti. Con lo stesso
provvedimento può disporsi in ordine a nuovi sistemi di
archiviazione dei rendiconti medesimi. La Ragioneria può, comunque,
procedere in qualsiasi momento al controllo dei rendiconti non
inclusi nei programmi di controllo.
8. I rendiconti inclusi nei programmi di controllo di cui al
comma 7 sono inoltrati alla Ragioneria generale dai competenti
uffici, in originale e completi di tutta la documentazione nei
termini indicati dai programmi stessi.
9. I provvedimenti che autorizzano accreditamenti a favore di
funzionari delegati devono indicare i limiti entro i quali le somme
accreditate sono prelevabili direttamente dal funzionario delegato
stesso.
10. Qualora le esigenze del servizio non richiedano che siano
riscosse per intero le somme che i funzionari delegati sono
autorizzati a prelevare a loro favore, essi devono effettuarne il
prelevamento di volta in volta, nella misura strettamente occorrente
per i pagamenti.
11. Le somme accreditate per la concessione al personale
dell'amministrazione regionale di anticipazioni sulle indennità di
missione e di trasferimento sono totalmente prelevabili mediante
buoni direttamente dal funzionario delegato a cui favore sono
disposte le aperture di credito.
12. Le somme prelevate direttamente dal funzionario delegato
mediante buoni, e non utilizzate entro il 31 gennaio dell'anno
successivo per il pagamento di spese di competenza dell'anno cui si
riferiscono le corrispondenti aperture di credito, sono versate dai
funzionari delegati in Tesoreria entro la medesima data. Per tali
somme il funzionario delegato è tenuto, entro il successivo mese
di febbraio, alla predisposizione di un rendiconto suppletivo secondo
le modalità previste dal presente articolo.
13. La rendicontazione dei conti correnti accesi ai sensi della
legge regionale 7 gennaio 1975, n. 1, intestati alla Regione autonoma
della Sardegna, è soddisfatta:
a) se estinti, con autocertificazione attestante la conclusione
dei lavori e la spesa sostenuta, da presentarsi al servizio che ha
autorizzato la spesa;
b) se operativi, con autocertificazione annuale attestante lo
stato dei lavori e la spesa sostenuta, da presentarsi al servizio che
ha autorizzato la spesa e alla Ragioneria generale nei termini
previsti dal comma 3 e, a conclusione dei lavori, con rendiconto da
presentarsi al servizio competente che, effettuati i relativi
controlli, lo trasmette, con apposita determinazione, alla Ragioneria
la quale provvede, altresì, a disporre la chiusura del conto. La
mancata presentazione della certificazione nei termini prescritti
comporta l'applicazione della sanzione pecuniaria di cui al comma 5

Art. 46.
Trasporto all'esercizio successivo degli ordini di accreditamento
1. Gli ordini di accreditamento emessi dall'amministrazione
regionale, sia per spese di parte corrente che in conto capitale,
rimasti in tutto o in parte inestinti alla fine dell'esercizio
possono essere trasportati integralmente o per la parte inestinta,
all'esercizio successivo.

Art. 47.
Competenze del direttore del Centro regionale di programmazione
1. L'assunzione degli impegni e l'ordinazione dei pagamenti su
capitoli e titoli di spesa delle contabilità ordinaria e speciali
attribuiti alla competenza del Centro regionale di programmazione
sono adottati dal suo direttore. Al medesimo sono estese, oltre alle
funzioni previste dalla legge regionale 11 luglio 1962, n. 7, e dal
regolamento approvato col decreto del Presidente della giunta
regionale n. 179 del 1986, le funzioni attribuite ai direttori
generali dalla legge regionale n. 31 del 1998 e successive modifiche
e integrazioni.
2. Al direttore del Centro regionale di programmazione si
applicano le disposizioni in materia di conferma o revoca
dell'incarico previste per i direttori generali dalla legge regionale
n. 31 del 1998, e successive modifiche e integrazioni.
3. Sono attribuiti al personale del Centro regionale di
programmazione incaricato della funzione di responsabile di misura di
programmi operativi, di programmi di iniziativa comunitaria e/o di
compiti ad esso delegati dal direttore generale, i poteri gestori
previsti dall'Art. 25 della legge regionale n. 31 del 1998.

Art. 48.
Particolari modalità di spesa
1. Al fine di consentire il funzionamento degli uffici di
rappresentanza all'estero della Regione è consentita l'apertura di
conti correnti intestati alla Regione sui quali possono trarre
assegni i funzionari individuati quali responsabili della gestione.
2. Le somme versate nei suddetti conti possono essere mantenute
nell'esercizio successivo a quello in cui è avvenuto
l'accreditamento, al termine del quale il funzionario responsabile
deve riversare alle entrate del bilancio della Regione le somme
inutilizzate.
3. Il funzionario di cui al comma 1 deve riversare, entro il
31 marzo di ogni anno, gli interessi maturati al 31 dicembre
dell'anno precedente.
4. Ai fini della rendicontazione e del controllo valgono le
disposizioni di cui all'Art. 4 della legge regionale n. 1 del 1975, e
successive modifiche e integrazioni.

Art. 49.
Carte di credito
1. È ammessa l'utilizzazione di carte di credito per
l'effettuazione di spese di trasporto, vitto e alloggio, sostenute
per missioni in territorio nazionale ed estero.
2. La convenzione, da stipularsi per la gestione delle carte di
cui al comma 1 da parte dell'assessorato regionale competente in
materia di personale, deve indicare, à termini del comma 2 dell'Art.
5 del decreto ministeriale 9 dicembre 1996, n. 701:
a) la durata della convenzione;
b) l'eventuale costo per il rilascio, per l'utilizzo e per il
rinnovo della carta di credito;
c) il periodo di validità della carta di credito;
d) la periodicità dell'invio dell'estratto conto ed il termine
di regolazione delle situazioni debitorie;
e) le modalità relative alla sostituzione in caso di
smarrimento o sottrazione;
f) le modalità di regolazione dell'estratto conto periodico;
g) la responsabilità del titolare della carta di credito anche
per l'uso non autorizzato della stessa;
h) la determinazione di eventuali soglie massime di spesa.

Art. 50.
Pagamento dei titoli di spesa
1. I mandati diretti, gli ordinativi su ordini di accreditamento,
gli ordini di pagamento su ruoli di spesa fissa e gli ordinativi su
contabilità speciali emessi dall'amministrazione regionale sono
pagati in contanti dal Tesoriere. Il Tesoriere appone sul titolo
certificazione datata dell'avvenuta esecuzione, raccogliendo
quietanza su documentazione meccanografica da conservare presso di
sè.
2. Su richiesta dell'amministrazione regionale il Tesoriere
fornisce gli estremi di qualsiasi operazione di pagamento eseguita,
nonchè la relativa prova documentale che lo stesso Tesoriere deve
custodire pet i cinque anni successivi all'esercizio finanziario di
riferimento.
3. Sono fatte salve:
a) la facoltà del Tesoriere di utilizzare altri tramiti di
pagamento qualora, per causa di forza maggiore, non sia in grado di
provvedere ai pagamenti in loco con i propri uffici;
b) l'applicazione delle disposizioni sulla contabilità
generale dello Stato relative alle quietanze da darsi per atto
pubblico;
c) la facoltà dei dipendenti della Regione di delegare la
riscossione dei loro stipendi, retribuzioni, assegni, compensi e
indennità, e il rilascio delle relative quietanze, nelle forme e nei
limiti stabiliti dalle vigenti disposizioni regionali e, per quanto
da queste non previsto, dalle disposizioni sulla contabilità
generale dello Stato.
4. La facoltà di cui alla lettera c), del comma 3, è estesa a
chiunque percepisce dalla Regione emolumenti di analoga natura.

Art. 51.
Particolari modalità di estinzione dei titoli di spesa
1. Gli uffici centrali e periferici, cui spetta l'ordinazione
delle spese della Regione, possono disporre, con espressa annotazione
sui singoli titoli, che i mandati diretti, gli ordinativi su ordini
di accreditamento, gli ordini di pagamento su ruoli di spesa fissa e
gli ordinativi su contabilità speciali siano estinti mediante
accreditamento in conto corrente postale al nome del creditore.
2. La facoltà di cui al comma 1 può ugualmente essere
esercitata per i titoli di spesa emessi a favore delle persone
giuridiche pubbliche e delle persone giuridiche private di cui agli
articoli 11 e 12 del codice civile, nonchè degli enti, associazioni
e istituzioni non riconosciuti giuridicamente, sottoposti o no a
vigilanza o tutela dello Stato e della Regione.
3. L'indicazione sui titoli di spesa delle modalità di
estinzione sopra riportate è obbligatoria quando i creditori ne
abbiano fatto richiesta scritta agli uffici ordinatori.
4. È tuttavia fatta salva, in ogni caso, la possibilità dei
creditori di richiedere per iscritto l'estinzione dei titoli di spesa
mediante:
a) accreditamento in conto corrente a favore del creditore
presso il competente stabilimento dell'istituto tesoriere;
b) accreditamento in conto corrente, presso il competente
stabilimento dell'istituto tesoriere, per conto del creditore, a
favore di un determinato istituto di credito, designato dal creditore
stesso;
c) commutazione in assegno circolare del competente istituto
tesoriere intestato al creditore e non trasferibile;
d) commutazione in assegno postale intestata al creditore e non
trasferibile;
e) commutazione in vaglia postale ordinario.
5. La richiesta delle operazioni di cui alle lettere a), c), d)
ed e) del comma 4, nonchè quella di accreditamento in conto corrente
postale al nome del creditore, può essere diretta anche agli
stabilimenti degli istituti tesorieri, relativamente ai titoli di
spesa ad essi pervenuti. Per quella di cui alla lettera b) del
comma 4, occorre che la firma del creditore sia autenticata da un
notaio, ovvero da un funzionario dell'ufficio ordinatore
dell'amministrazione regionale, oppure da un funzionario dello
stabilimento dell'istituto tesoriere cui è diretta la richiesta.

Art. 52.
Commutazione in assegni dei titoli non pagati
1. I mandati diretti, gli ordinativi su ordini di accreditamento,
gli ordini di pagamento su ruoli di spesa fissa e gli ordinativi su
contabilità speciali pervenuti alla Tesoreria regionale e detenuti
ancora impagati dagli stabilimenti degli istituti tesorieri al
termine dell'esercizio finanziario e quelli pagabili per contanti che
non vengano riscossi entro il termine di nove giorni lavorativi dalla
ricezione degli stessi da parte degli istituti tesorieri, sono
commutati d'ufficio in assegni circolari ovvero bancari non
trasferibili degli istituti medesimi intestati ai creditori ovvero in
assegni postali localizzati e non trasferibili intestati ai
creditori.
2. La disposizione di cui sopra non si applica:
a) quando il competente stabilimento dell'istituto tesoriere
ritenga che nell'emissione del titolo di spesa sia incorso errore;
b) quando il creditore risulti di fatto sconosciuto;
c) quando allo stabilimento consti che, per morte del creditore
o per qualsiasi altra causa, il titolo di spesa non possa o non debba
più essere pagato;
d) quando il creditore abbia richiesto l'estinzione del titolo
in una delle forme previste dal comma 4 dell'Art. 51, ovvero mediante
accreditamento in conto corrente postale.
3. I titoli estinti ai sensi del comma 1 si considerano, agli
effetti del rendiconto generale della Regione, come titoli pagati.
4. Con decreto del Presidente della Regione su conforme
deliberazione della giunta regionale adottata su proposta
dell'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e
assetto del territorio, sono disciplinati i rapporti con gli istituti
di credito incaricati del servizio di tesoreria in relazione agli
ulteriori limiti ed alle modalità della connotazione, nonchè
all'accertamento dell'effettivo pagamento degli assegni di cui al
comma 1.

Art. 53.
Contabilizzazione dei titoli collettivi parzialmente insoluti
1. Salvi gli effetti della prescrizione e del divieto di
pagamento di cui all'Art. 446 del regolamento per l'amministrazione
del patrimonio e per la contabilità generale dello Stato, di cui al
regio decreto n. 827 del 1924, i titoli di spesa collettivi rimasti
parzialmente insoluti al termine dell'esercizio finanziario sono
trasportati, per il loro integrale importo, al conto dei residui
dell'esercizio successivo.

Art. 54.
Affidamento del servizio di tesoreria
1. Il servizio di tesoreria è affidato, dall'assessorato
competente in materia di credito, in applicazione delle disposizioni
vigenti in materia di appalti pubblici di servizi, mediante apposita
convenzione posta in essere fra l'amministrazione regionale,
rappresentata dai direttori generali competenti in materia di
ragioneria e credito, e l'istituto o gli istituti di credito
selezionati. La convenzione deve, tra l'altro, prevedere:
a) la gestione gratuita del servizio, salvo il rimborso spese;
b) la corresponsione degli interessi sulle somme di spettanza
della Regione giacenti in Tesoreria;
c) l'effettuazione dei pagamenti disposti dalla Regione, anche
in caso di deficienza di cassa, mediante anticipazioni di cassa entro
importi stabiliti;
d) l'estensione, anche nel corso della gestione e su richiesta,
delle condizioni del servizio di tesoreria agli enti locali
territoriali, agli enti ed agenzie regionali, alle aziende sanitarie
locali ed ospedaliere;
e) le sanzioni in caso di inadempimento, da irrogarsi da parte
dell'Assessorato competente in materia di credito.
2. La Tesoreria regionale riceve il versamento delle entrate,
effettua il pagamento delle spese e detiene le disponibilità liquide
della Regione.

Art. 55.
Procedura delle assegnazioni di somme conseguenti a provvedimenti
esecutivi promossi da creditori
1. La Ragioneria generale è autorizzata, ad istanza del
Tesoriere regionale, a rimborsare le somme oggetto di pignoramento o
di altra forma di riscossione coattiva presso il Tesoriere medesimo a
seguito di procedimenti promossi da creditori diretti
dell'amministrazione regionale.
2. La Ragioneria generale, disposto il rimborso di cui al
comma 1, trasmette gli atti alla direzione dell'area legale per gli
ulteriori adempimenti di competenza.

Art. 56.
Operazioni di riscossione
1. Per ogni somma riscossa il Tesoriere regionale provvede ad
annotare l'entrata, numerandola in ordine cronologico per esercizio
finanziario, in apposito registro.
2. Il Tesoriere, a richiesta del versante, è tenuto a rilasciare
dichiarazione di avvenuto versamento, in conformità a quanto
contenuto nel registro di cui al comma 1, su propria modulistica
adottata di concerto con la Ragioneria generale.

Art. 57.
Gestione informatica del servizio di tesoreria
1. Nell'ambito della gestione del servizio di tesoreria,
l'amministrazione regionale è autorizzata ad operare anche con
procedure informatiche. In tal caso le reversali di incasso e i
mandati di pagamento predisposti dalla Regione con criteri
informatici secondo le disposizioni nazionali vigenti in materia, la
loro trasmissione al Tesoriere con strumenti telematici e la relativa
archiviazione su supporti informatici sono validi e rilevanti a tutti
gli effetti di legge. Tali ordinativi, perfezionati con l'apposizione
della firma digitale secondo le vigenti disposizioni nazionali, sono
equiparati giuridicamente agli analoghi documenti cartacei dei quali
devono ritenersi sostitutivi.
2. Nell'ambito della gestione del bilancio e delle gestioni fuori
bilancio della Regione, l'ordinazione delle spese - che può avvenire
con l'adozione di un mandato informatico trasmesso direttamente al
Tesoriere mediante pagamento diretto al creditore per contanti ovvero
mediante accreditamento in conto corrente bancario o postale a nome
del creditore che ne abbia fatto richiesta - può essere raccolta ed
annotata su documentazione meccanografica con l'indicazione degli
elementi necessari per l'individuazione dell'operazione.
3. Gli obblighi di documentazione connessi con la resa del conto
giudiziale da parte del Tesoriere in caso di utilizzazione di
ordinativi informatici possono essere soddisfatti mediante produzione
di elenchi meccanografici contenenti le indicazioni relative ai
pagamenti effettuati, nonchè di documenti meccanografici contenenti
gli elenchi delle riscossioni effettuate.

Art. 58.
Ragioneria generale della Regione
1. La Ragioneria generale della Regione, che può essere
organizzata in uffici decentrati, provvede, oltre a quanto previsto
da specifiche disposizioni di legge:
1) alla tenuta delle scritture contabili delle operazioni
relative alla gestione delle entrate e delle spese di bilancio;
2) alla formulazione e compilazione del rendiconto generale
della Regione, entro il 15 maggio dell'anno successivo a quello di
riferimento;
3) alla verifica contabile sulla gestione dei fondi e dei beni,
da chiunque detenuti o amministrati, di pertinenza della Regione, ivi
comprese le verifiche di cassa nei confronti dei funzionari delegati
in servizio presso l'amministrazione regionale e del cassiere
regionale, con le modalità previste dalla legge e dal regolamento
sulla contabilità generale dello Stato; detta verifica è riferita
alle sole gestioni per le quali non siano previsti collegi sindacali
o di revisori ovvero non siano disposti specifici controlli da norme
di natura legislativa o contrattuale;
4) alla registrazione, entro quindici giorni dal ricevimento,
degli impegni di spesa assunti sotto la responsabilità dei
competenti centri di responsabilità; la registrazione non può aver
luogo ove si tratti di spesa che ecceda la somma stanziata nel
relativo capitolo di bilancio o che sia da imputare ad un capitolo
diverso da quello indicato, oppure che sia riferibile ai residui
anzichè alla competenza o viceversa; in tal caso la Ragioneria
restituisce alla competente amministrazione l'atto, con l'indicazione
delle ragioni che ne impediscono l'ulteriore corso; nel caso di
impegno contestuale al pagamento per la registrazione dell'atto si
applicano le modalità sotto indicate; trascorsi dieci giorni dalla
registrazione dell'impegno, i provvedimenti acquistano efficacia;
entro il predetto termine la Ragioneria può preannunciare
all'amministrazione l'invio di osservazioni circa la legalità della
spesa; tali osservazioni, ferma restando l'efficacia degli atti e la
facoltà dell'amministrazione di darvi comunque esecuzione, sono
comunicate non oltre i successivi dieci giorni al soggetto emittente
l'atto, che dispone circa il seguito da dare all'atto stesso, nonchè
all'organo gerarchicamente sovraordinato e al competente organo
politico; tali rilievi sono segnalati dalla Ragioneria anche agli
uffici preposti ai controlli di regolarità amministrativo-contabile
per quanto di competenza;
5) alla verifica del regolare andamento del servizio di
tesoreria;
6) alla verifica del conto giudiziale del Tesoriere regionale,
dichiarandone la conformità alle proprie scritture, mentre gli altri
conti giudiziali della Regione sono trasmessi a cura dell'agente
contabile direttamente alla competente sezione giurisdizionale della
Corte dei conti, entro novanta giorni dalla chiusura dell'esercizio
cui si riferiscono;
7) all'invio al Consiglio regionale, con cadenza
quadrimestrale, dello stato di attuazione della spesa del bilancio in
corso.
2. Il direttore generale della Ragioneria promuove il
trasferimento di quote di giacenze esistenti sui vari conti di
Tesoreria al fine di fronteggiare momentanee deficienze di cassa; lo
stesso direttore provvede alla retrocessione delle somme trasferite
entro l'anno finanziario in cui sono stati disposti i trasferimenti.
In assenza di tale ultimo provvedimento, i trasferimenti sono
compensati d'ufficio il 31 dicembre dell'anno in cui sono stati
disposti, dall'istituto di credito incaricato del servizio di
tesoreria.

Art. 59.
Gestioni fuori bilancio
1. Le gestioni fuori bilancio non sono di norma consentite; sono
fatte salve solo le gestioni fuori bilancio previste da leggi
regionali e statali.

Art. 60.
Formazione, mantenimento, eliminazione e riproduzione in bilancio dei
residui passivi
1. Formano residui passivi le somme impegnate e non pagate entro
la data di chiusura dell'esercizio finanziario; le somme non
impegnate entro tale termine costituiscono economie di spesa.
2. I residui delle spese correnti, non pagati entro il secondo
esercizio successivo a quello in cui è stato iscritto il relativo
stanziamento, si intendono perenti agli effetti amministrativi;
quelli concernenti spese per lavori, forniture e servizi possono
essere mantenuti in bilancio fino al terzo esercizio successivo a
quello in cui è stato iscritto il relativo stanziamento.
3. I residui delle spese in conto capitale, derivanti da importi
di cui la Regione abbia assunto obbligo di pagamento per contratto o
in compenso di opere prestate o di lavori o di forniture eseguiti,
non pagati entro il quinto esercizio successivo a quello in cui è
stato iscritto il relativo stanziamento, si intendono perenti agli
effetti amministrativi.
4. Le somme eliminate possono riprodursi in bilancio con
riassegnazione ai pertinenti capitoli degli esercizi successivi,
previa acquisizione per la riassegnazione delle somme di cui al
comma 2 della richiesta dell'avente diritto, quando si è verificata
l'esigenza del pagamento e sono impegnate ai sensi della lettera d)
del comma 3 dell'Art. 38; le stesse somme possono permanere quali
residui sino all'esercizio successivo a quello della loro
riassegnazione; trascorso tale periodo sono eliminate per perenzione
amministrativa.
5. Al pagamento delle spese eliminate si può provvedere anche
utilizzando gli stanziamenti dei corrispondenti capitoli della
competenza dell'esercizio.
6. Il reintegro delle somme utilizzate ai sensi del comma 5 sui
capitoli di competenza per il pagamento delle spese perente è
effettuato periodicamente, ovvero di volta in volta, con
determinazione del direttore generale competente.
7. Le somme stanziate per l'acquisizione di beni e servizi e non
impegnate alla chiusura dell'esercizio sono mantenute in bilancio
quali residui nell'esercizio successivo a quello di iscrizione,
limitatamente agli importi degli appalti, comprensivi delle somme a
disposizione, per i quali i relativi bandi siano stati pubblicati
prima della chiusura dell'esercizio stesso.
8. Le somme stanziate per la realizzazione di opere pubbliche in
gestione diretta dell'amministrazione regionale possono essere
impegnate entro il 31 dicembre dell'anno successivo a quello di
iscrizione in bilancio, ovvero entro il secondo anno successivo
all'iscrizione in bilancio quando la loro realizzazione richieda
l'approvazione di un progetto esecutivo.
9. Le assegnazioni statali disposte in corrispondenza di delega
di funzioni amministrative sono mantenute in bilancio sino ad
eventuale revoca o richiesta di restituzione da parte dei competenti
organi statali.
10. Le somme stanziate per la realizzazione di programmi o
iniziative comunitari, non impegnate alla chiusura dell'esercizio,
sono conservate nel conto dei residui sino al termine ultimo di
impegnabilità stabilito dall'Unione europea per la realizzazione dei
medesimi.
11. Le somme dì cui al comma 10, qualora impegnate, permangono
nel conto dei residui sino al termine ultimo di pagamento stabilito
dall'Unione europea.
12. Le somme stanziate per spese correnti e per spese di
investimento correlate ad accertamento di entrate aventi in tutto o
in parte destinazione vincolata per legge, qualora non impegnate,
sono mantenute in bilancio quali residui e permangono nello stesso
conto sino alla riscossione della correlativa entrata.

Art. 61.
Contabilità economico-patrimoniale ed economico-analitica
1. Al fine di monitorare la dinamica dei fatti gestionali, la
Regione adotta un sistema di contabilità economico-patrimoniale,
integrato con quello finanziario, che consenta l'elaborazione dello
stato patrimoniale, del conto economico e della nota integrativa
secondo i criteri ed i principi di cui agli articoli 2423 e seguenti
del codice civile, in quanto applicabili ai fatti gestionali della
stessa Regione.
2. La Regione adotta un sistema di contabilità
economico-analitica al fine di consentire le rilevazioni utili per
l'effettuazione del controllo interno di gestione.
3. Ai fini dell'attuazione dei commi 1 e 2, la giunta regionale,
con apposite direttive, adotta le misure applicative ed in
particolare la struttura dello stato patrimoniale, del conto
economico e della nota integrativa, il piano dei conti, il piano dei
centri di costo, le regole contabili, i criteri di valutazione del
patrimonio e individua le attività gestionali in capo ai competenti
centri di responsabilità.
4. Sulle direttive di cui al comma 3 la competente Commissione
consiliare esprime il proprio parere entro il termine di trenta
giorni dalla data di trasmissione delle stesse direttive, trascorso
il quale il parere si dà per acquisito.
5. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore delle
leggi finanziaria e di bilancio la giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e
assetto del territorio, sentito l'Ufficio del controllo interno di
gestione, adotta il budget economico che è inviato, per conoscenza,
al Consiglio regionale.

Art. 62.
Rendiconto generale della Regione
1. La giunta regionale presenta al Consiglio regionale entro il
mese di luglio, con apposito disegno di legge, il rendiconto generale
dell'esercizio scaduto il 31 dicembre dell'anno precedente.
2. Il rendiconto generale di cui al comma 1 è composto da:
a) il conto del bilancio;
b) lo stato patrimoniale;
c) il conto economico;
d) la nota integrativa.
3. Il disegno di legge di cui al comma 1 è predisposto
dall'Assessore regionale della programmazione, bilancio, credito e
assetto del territorio.

Art. 63.
Conto del bilancio
1. Il conto del bilancio, che dimostra i risultati dell'esercizio
del bilancio in rapporto alle previsioni di quest'ultimo, comprende:
a) le entrate di competenza dell'anno, accertate, riscosse o
rimaste da riscuotere, versate o rimaste da versare;
b) le spese di competenza dell'anno, impegnate, pagate o
rimaste da pagare;
c) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
anteriori;
d) le somme versate in Tesoreria e quelle pagate per ciascun
capitolo del bilancio, distintamente in conto competenza e in conto
residui;
e) il conto totale dei residui attivi e passivi che si rinviano
all'esercizio successivo;
f) le minori o maggiori entrate e le minori o maggiori spese.
2. Al conto del bilancio è allegata la dimostrazione dei
risultati della gestione finanziaria derivante dalle sole poste
relative ai capitoli classificati come assegnazioni statali.

Art. 64.
Stato patrimoniale
1. Lo stato patrimoniale, redatto secondo le disposizioni di cui
agli articoli 2424 e seguenti del codice civile, per quanto
applicabili, deve indicare in termini di valori aggiornati alla data
di chiusura dell'esercizio cui il conto si riferisce:
a) le attività e le passività finanziarie;
b) i beni mobili ed immobili;
c) ogni altra attività e passività, nonchè le poste
rettificative.
2. Lo stato patrimoniale deve inoltre contenere i punti di
concordanza tra la contabilità finanziaria e quella
economico-patrimoniale.
3. Allo stato patrimoniale è allegato un elenco descrittivo dei
beni appartenenti al patrimonio immobiliare della Regione alla data
di chiusura dell'esercizio cui il conto si riferisce, con
l'indicazione del rispettivo valore, delle rispettive destinazioni e
dell'eventuale reddito da essi prodotto.

Art. 65.
Conto economico
1. Il conto economico, redatto secondo le disposizioni contenute
negli articoli 2425 e seguenti del codice civile, per quanto
applicabili, evidenzia i componenti positivi e negativi della
gestione reddituale secondo il criterio della competenza economica.

Art. 66.
Nota integrativa
1. La nota integrativa, redatta secondo le disposizioni contenute
negli articoli 2427 e seguenti del codice civile, per quanto
applicabili, espone i criteri di valutazione degli elementi del
patrimonio e le modificazioni intervenute nelle attività e
passività rispetto all'anno precedente, motivandone le ragioni.
quali ticazione della spesa, politiche sociali e di sviluppo);

Art. 67.
Rinvio alla normativa statale e regionale in materia di
programmazione, di bilancio e di contabilità
1. Per tutto ciò che non è disciplinato dalla presente legge
valgono le disposizioni della legge e del regolamento sulla
contabilità generale dello Stato, e successive sue integrazioni e
modificazioni, e di ogni altra norma speciale statale o regionale.

Art. 68.
Abrogazione di norme
1. Tutte le norme regionali riguardanti il procedimento gestorio
della spesa, la formazione e la struttura del bilancio della Regione
e di quelli degli enti e agenzie regionali, nonchè la variazione e
l'esercizio dei bilanci medesimi e la formazione dei corrispondenti
rendiconti, in contrasto con la presente legge, sono abrogate secondo
la decorrenza di cui all'Art. 69; in particolare sono abrogati:
a) la legge regionale 5 maggio 1983, n. 11 (Norme in materia di
bilancio e di contabilità della Regione), e successive modifiche e
integrazioni;
b) la legge regionale 9 giugno 1999, n. 23 (Modifiche e
integrazioni alla legge regionale 5 maggio 1983, n. 11, relativa a
norme in materia di bilancio e contabilità della Regione e
successive modifiche);
c) il comma 2 dell'Art. 26 della legge regionale 12 dicembre
1994, n. 36 [Modifiche alla legge regionale 29 gennaio 1994, n. 2
(legge finanziaria 1994), modificata dalla legge regionale 30 marzo
1994, n. 13 e dalla legge regionale 9 giugno 1994, n. 27, e
disposizioni varie];
d) i commi 1 e 2 dell'Art. 55 della legge regionale 15 aprile
1998, n. 11 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale della Regione - Legge finanziaria 1998);
e) il comma 7 dell'Art. 6 della legge regionale 29 aprile 2003,
n. 3 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale della Regione - Legge finanziaria 2003);
f) i commi 21, 22 e 23 dell'Art. 1 della legge regionale
24 aprile 2001, n. 6 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale della Regione - Legge finanziaria 2001);
g) il comma 1 dell'Art. 23 della regionale 24 dicembre 1991, n.
39 (Finanziamenti in favore di diversi settori e disposizioni varie);
h) la legge regionale 7 luglio 1975, n. 27 (Regolamentazione
del servizio di Tesoreria della Regione autonoma della Sardegna),
unitamente al capitolato speciale allegato, a decorrere dalla data
della convenzione, stipulata ai sensi dell'Art. 54;
i) il comma 9 dell'Art. 1 della legge regionale 11 maggio 2004,
n. 6 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale della Regione - legge finanziaria 2004);
l) l'Art. 6 della legge regionale 11 maggio 2006, n. 4
(Disposizioni varie in materia di entrate, riqualificazione della
spesa, politiche sociali e di sviluppo);
m) il decreto del Presidente della giunta regionale 7 novembre
1955, n. 38, a partire dall'entrata in vigore delle direttive in
materia di servizi di economato e cassa emanate dalla giunta
regionale in applicazione della presente legge.

Art. 69.
Decorrenza
1. Le disposizioni relative:
a) al programma regionale di sviluppo e al documento annuale di
programmazione economica e finanziaria trovano applicazione a partire
dalla data di approvazione del primo programma regionale di sviluppo
da parte del Consiglio regionale;
b) alla classificazione del bilancio per strategie e funzioni
obiettivo trovano applicazione con decorrenza dal 1° gennaio 2007;
c) alla contabilità economica si applicano in via sperimentale
dal 2007 e in via definitiva dal 2008;
d) alla convenzione di tesoreria di cui all'Art. 55 trovano
applicazione a far data dalla stipula della convenzione successiva a
quella vigente e sue eventuali proroghe;
e) al comma 3 dell'Art. 33 si applicano a far data
dall'istituzione delle strutture di valutazione; dalla data di
istituzione delle predette strutture in via sperimentale, per un
anno, l'analisi d'impatto della regolamentazione è limitata agli
elementi definiti dal punto IV) della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 27 marzo 2000.
2. In sede di prima applicazione, le strategie e le funzioni
obiettivo, ai fini della predisposizione del bilancio per l'anno 2007
e per gli anni 2007/2009, sono individuate dalla giunta regionale con
propria delibera, adottata su proposta dell'assessore regionale della
programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio.
3. Gli enti regionali di cui all'Art. 69 della legge regionale n.
31 del 1988, e successive modifiche ed integrazioni, e le Agenzie
regionali adottano la contabilità economica di cui all'Art. 61 in
via sperimentale nel 2008 e in via definitiva nel 2009, nel rispetto
delle direttive regionali di cui al comma 3 del medesimo Art. 61 in
quanto applicabili.
4. Per l'applicazione dell'Art. 49, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, con direttiva della
giunta regionale sono disciplinate le procedure per l'imputazione
della spesa ai pertinenti capitoli di bilancio, nonchè quelle per la
rendicontazione ed il controllo.
5. È sospesa per l'anno 2006 l'applicazione, sia per gli
stanziamenti di competenza che per le disponibilità sussistenti in
conto residui, di tutte le vigenti disposizioni in materia di
conservazione a residui di stanziamento; sono fatte salve quelle di
cui ai commi, 10 e 12 dell'Art. 60 della presente legge e al comma 1
dell'Art. 2 della legge regionale 23 dicembre 2005, n. 24.

Art. 70.
Stato patrimoniale iniziale
1. Lo stato patrimoniale, per la prima volta, è elaborato
secondo le disposizioni che seguono.
2. Le immobilizzazioni immateriali sono rilevate secondo i
criteri di valutazione di cui all'Art. 2426 del codice civile e
riportate nello stato patrimoniale distintamente per costo storico e
quota ammortizzata.
3. Le immobilizzazioni materiali sono rilevate secondo un
processo d'inventariazione fisica finalizzato ad individuare i beni
strumentali effettivamente in funzione ed impiegati nei processi
gestionali e sono riportate distintamente per costo storico e quota
ammortizzata. I beni non strumentali sono rilevati separatamente col
medesimo procedimento a nessuna valorizzazione.
4. Le immobilizzazioni materiali sono valutate con i seguenti
metodi:
a) i terreni ed i fabbricati sono valutati al valore catastale,
rivalutato secondo le vigenti norme fiscali;
b) le altre immobilizzazioni sono valutate al costo d'acquisto
ridotto delle quote d'ammortamento calcolate ai sensi dell'Art. 2426
del codice civile.
5. Qualora il periodo intercorso fra la data d'acquisto ed il
periodo d'iscrizione nello Stato patrimoniale risulti maggiore o
uguale al periodo completo d'ammortamento il bene viene valorizzato
per l'importo di un centesimo di euro.
6. I beni strumentali di valore non superiore a euro 500 sono
iscritti tra le immobilizzazioni e completamente ammortizzati
nell'esercizio di entrata in funzione.
7. Le immobilizzazioni in corso d'esecuzione che non sono ancora
entrate in funzione sono rilevate separatamente.
8. Per le immobilizzazioni finanziarie si applicano le
disposizioni vigenti in materia.
9. Le disposizioni inerenti la redazione del conto del patrimonio
ai sensi dell'Art. 65 della legge regionale n. 11 del 1983, e
successive modifiche e integrazioni, si applicano fino al 31 dicembre
2006.
10. Dalla medesima data cessa l'elaborazione dell'inventario dei
beni mobili secondo quanto finora applicato e in particolare, con
riferimento al decreto del Presidente della giunta regionale n. 38
del 1955.

Art. 71.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della
Sardegna.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 2 agosto 2006
SORU