1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 29 del 20-7-1988
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 803 ORDINANZA 4 - 14 marzo 1988
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Edilizia - Violazioni urbanistiche anteriori al 1 ottobre 1983 - Trattamento di sanatoria amministrativa - Analogie con un'amnistia condizionata - Trattamento privilegiato - Analoga questione gia' dichiarata infondata (sentenza n. 369/1988) Manifesta infondatezza. (Legge 28 febbraio 1985, n. 47, artt. da 31 a 44). (Cost., art. 3, primo comma, e 77 (recte: 79)). Edilizia - Violazioni urbanistiche anteriori al 1 ottobre 1983 - Trattamento di sanatoria amministrativa - Applicazione anche se in contrasto con la normativa urbanistica di fonte comunale Assenza di motivazione in ordine alla rilevanza della questione - Manifesta inammissibilita'. (Legge 28 febbraio 1985, n. 47, artt. da 31 a 44). (Cost., artt. 3, primo comma, e 128) (088C1159) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.29 del 20-7-1988)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: dott. Francesco SAJA;
Giudici: prof. Giovanni CONSO, prof. Ettore GALLO, dott. Aldo
CORASANITI, prof. Giuseppe BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof.
Renato DELL'ANDRO, prof. Gabriele PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI, prof.
Francesco Paolo CASAVOLA, prof. Antonio BALDASSARRE, prof. Vincenzo
CAIANIELLO, prof. Luigi MENGONI, avv. Mauro FERRI, prof. Enzo CHELI;

ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nei giudizi di legittimità costituzionale degli artt. da 31 a 44
della legge 28 febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di controllo
dell'attività urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria
delle opere edilizie) e successive modificazioni, promossi con
ordinanze emesse il 31 agosto 1985 (n. 4 ordinanze) e il 29 giugno
1987 (n. 2 ordinanze) dal Pretore di
Pietrasanta, iscritte rispettivamente ai nn. 799, 800, 801 e 802 del
registro ordinanze 1985 e ai nn. 412 e 551 del registro ordinanze
1987 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 17,
prima serie speciale, dell'anno 1986 e nn. 39 e 44, prima serie
speciale, dell'anno 1987;
Visti gli atti d'intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 10 febbraio 1988 il Giudice
relatore Renato Dell'Andro;
Ritenuto che il Pretore di Pietrasanta con sei ordinanze emesse il
31 agosto 1985 (Reg. Ord. nn. 799/85, 800/85, 801/85 e 802/85) e il
29 giugno 1987 (Reg. Ord. nn. 412/87 e 551/87) ha sollevato questione
di legittimità costituzionale: a) degli artt. da 31 a 44 della legge
28 febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di controllo dell'attività
urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere
edilizie) in riferimento agli artt. 3, primo comma e 77 (recte:79)
Cost., nella parte in cui, senza ricorrere alle formalità
costituzionalmente previste per la concessione dell'amnistia,
assicurano un trattamento privilegiato, analogo a quello di
un'amnistia condizionata, a chi abbia commesso reati urbanistici di
tipo contravvenzionale anteriormente al 1 ottobre 1983; b) delle
medesime disposizioni, in riferimento agli artt. 3, primo comma e 128
Cost., nella parte in cui direttamente impongono la sanatoria
amministrativa di abusi edilizi commessi anteriormente al 1 ottobre
1983, anche quando questi siano in contrasto con la normativa
urbanistica di fonte comunale;
Considerato che, per l'identità delle questioni, i giudizi
possono essere riuniti;
che, con la questione sub a), il giudice a quo sostanzialmente
lamenta che a chi abbia commesso contravvenzioni urbanistiche
anteriormente al 1 ottobre 1983 è concesso un trattamento
favorevole analogo a quello di un'amnistia condizionata senza
ricorrere alle formalità costituzionalmente previste per la
concessione dell'amnistia dall'art. 79 Cost.;
che analoga questione è già stata dichiarata infondata con la
sent. n. 369 del 1988 e che non sono stati addotti profili od
argomenti nuovi rispetto a quelli già esaminati dalla Corte con la
citata decisione;
che se il giudice a quo avesse inteso denunciare
un'irragionevole disparità di trattamento fra chi ha commesso
l'abuso edilizio anteriormente al 1 ottobre 1983 e chi lo ha
commesso tra tale data ed il 19 marzo 1985, perchè soltanto al primo
soggetto e non anche al secondo sarebbe stato usato un trattamento
privilegiato, la questione sarebbe palesemente irrilevante, dal
momento che dalle ordinanze di rimessione risulta che, nelle
fattispecie all'esame del giudice a quo, i reati sono stati commessi
certamente in epoca anteriore al 1 ottobre 1983;
che con la questione sub b) il giudice a quo ritiene che le
disposizioni impugnate - nella parte in cui ammettono la sanatoria
amministrativa di abusi edilizi pregressi anche quando si tratti di
violazione della normativa urbanistica di fonte comunale - ledano
l'autonomia riconosciuta con legge generale ai Comuni in materia
urbanistica;
che, tuttavia, non è stato offerto dal giudice a quo alcun
elemento atto a motivare la rilevanza della questione stessa e, in
particolare, il riferimento alla specie di disposizioni comunali
impeditive o, comunque, limitative del condono previsto dalle
disposizioni impugnate;
che, conseguentemente, la predetta questione va dichiarata
manifestamente inammissibile per assenza di motivazione in ordine
alla rilevanza della stessa;
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87 e 9, secondo comma, delle Norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale;

PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi:
dichiara la manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale degli artt. da 31 a 44 della legge 28
febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di controllo dell'attività
urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere
edilizie) sollevata, in riferimento agli artt. 3, primo comma e 77
(recte:79) Cost., dal Pretore di Pietrasanta con le ordinanze in
epigrafe;
dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale degli stessi artt. da 31 a 44 della legge
28 febbraio 1985, n. 47 sollevata, in riferimento agli artt. 3, primo
comma e 128 Cost., dal Pretore di Pietrasanta con le medesime
ordinanze.
Così deciso in Roma, in camera di consiglio, nella sede della
Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 4 luglio 1988.
Il Presidente: SAJA
Il redattore: DELL'ANDRO
Il cancelliere: MINELLI
Depositata in cancelleria il 14 luglio 1988.
Il direttore della cancelleria: MINELLI
88C1159