3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 21-11-1998
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 12 gennaio 1998, n. 1
Nuova normativa sulla disciplina delle agenzie di viaggio e turismo e della professione di Direttore tecnico (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 21-11-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 1
del 6 febbraio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

La presente legge disciplina l'esercizio dell'attivita delle
agenzie di viaggio e turismo di cui all'art. 9 della legge 17 maggio
1983, n. 217, la professione del direttore tecnico di agenzia di
viaggio e turismo e le attività di organizzazione di viaggio
esercitate dalle associazioni senza scopo di lucro.

Art. 2.
Delega alle province

Sono delegate alle province le funzioni amministrative concernenti
l'esercizio di attività delle agenzie di viagio e turismo e quelle
delle associazioni senza scopo di lucro, fatte salve quelle
esercitate direttamente dalla Regione, così come stabilito negli
articoli successivi.

Art. 3.
Definizione e attività delle agenzie di viaggio e turismo

Sono agenzie di viaggio e turismo le imprese che esercitano
attività di produzione, organizzazione di viaggi e soggiorni e
intermediazione, con o senza vendita diretta al pubblico, nei
predetti servizi ivi compresi i compiti di assistenza e di
accoglienza ai turisti. Le predette attività possono essere svolte
congiuntamente o disgiuntamente.
Sono connesse all'attività di agenzia di viaggi e turismo le
seguenti attivita':
a) la prenotazione dei posti, l'emissione e la vendita di
biglietti anche per mezzo di terminali elettronici od altre macchine
emettitrici, per conto delle imprese nazionali ed estere che
esercitano trasporti ferroviari, automobilistici, marittimi ed aerei
ed altri tipi di trasporto;
b) l'organizzazione di escursioni individuali o collettive e giri
di città con ogni mezzo di trasporto e con personale autorizzato ai
sensi delle norme vigenti;
c) l'accoglienza, il trasferimento e l'accompagnamento da e per i
porti, aeroporti, stazioni di partenza e di arrivo di mezzi
collettivi di trasporto e l'assistenza ai propri clienti nel rispetto
delle norme che disciplinano l'esercizio delle attività
professionali di guida ed accompagnatore turistico;
d) la prenotazione di servizi degli alberghi e delle altre
strutture ricettive, di cui all'art. 6 della legge 17 maggio 1983, n.
217, dei servizi di ristorazione ovvero la vendita di buoni di
credito per detti servizi emessi anche da altri operatori nazionali
ed esteri;
e) l'attività di informazione e pubblicità di iniziative
turistiche;
f) la raccolta di adesioni a viaggi e crociere per l'interno e per
l'estero.
Le agenzie di viaggio e turismo, nell'esercizio delle loro
attività, stipulano contratti di viaggio ai sensi della Convenzione
Internazionale relativa ai contratti di viaggio (C.C.V.), ratificata
e resa esecutiva con legge 27 dicembre 1977, n. 1084, nonchè ai
sensi della Direttiva C.E.E. del 13 giugno 1990, n. 314, concernente
i viaggi, le vacanze ed i circuiti "tutto compreso" così come
recepito dal decreto Legislativo 1 marzo 1995, n. 111 "Attuazione
della direttiva n. 90/314/CEE concernente i viaggi, le vacanze ed i
circuiti "tutto compreso".

Art. 4.
Altre attività

Le agenzie di viaggio e turismo, autorizzate all'esercizio delle
attività di cui al precedente art. 3, possono svolgere nell'ambito
delle norme che regolano e con le prescritte autorizzazioni ove
necessarie, le seguenti operazioni comunque connesse all'attività
turistica:
a) l'assistenza per il rilascio di passaporti e visti consolari;
b) l'inoltro, il ritiro ed il deposito di bagagli per conto e
nell'interesse dei propri clienti;
c) la prenotazione ed autovetture da noleggio e di altri mezzi di
trasporto;
d) il rilascio ed il pagamento di assegni turistici e di assegni
circolari od altri titoli di credito per i viaggiatori, di lettere di
credito e cambio di valuta;
e) le operazioni di emissione, in nome e per conto di imprese di
assicurazioni, di polizze a garanzia degli infortuni ai viaggiatori e
dei danni alle cose trasportate;
f) la distribuzione e la vendita di pubblicazioni utili al
turismo, quali guide, piante, opere illustrate e simili;
g) la prenotazione e la vendita di biglietti per spettacoli, fiere
e manifestazioni;
h) l'organizzazione di convegni e congressi.
Le agenzie di viaggio sono tenute a dare informazioni di carattere
generale ai clienti circa gli eventuali rischi presenti nei paesi di
destinazione del soggiorno.

Art. 5.
Autorizzazione per l'apertura e l'esercizio
delle agenzie di viaggio e turismo

L'esercizio dell'attività delle agenzie di viaggio e turismo e
delle loro filiali è soggetto a preventiva autorizzazione rilasciata
dalla provincia nel cui ambito territoriale ha sede l'agenzia.
La provincia rilascia l'autorizzazione all'apertura di agenzie di
viaggio e turismo alla persona fisica richiedente o al legale
rappresentante o a un suo delegato nel caso di persona giuridica.
Il titolare entro sessanta giorni dal rilascio dell'autorizzazione
è tenuto ad iniziare l'attività pena la decadenza
dell'autorizzazione stessa.
Nell'ambito della stessa provincia, può essere autorizzato
l'esercizio di filiali o succursali stagionali, per un periodo di
apertura non superiore a quattro mesi nell'anno solare, previa
comunicazione alla competente amministrazione provinciale, da
documentarsi con la relativa autorizzazione comunale e ricevuta
attestante il versamento delle tasse di concessione regionali.
L'apertura di filiali di agenzie principali, comprese le filiali di
agenzie principali aventi sede in altra regione italiana o Stato
della Unione europea (UE), è soggetta alle stesse disposizioni
stabilite per l'apertura di agenzie principali, fatto salvo il
versamento della cauzione di cui all'articolo 11.
Per le agenzie che svolgono la loro attività all'interno di
strutture pubbliche o private, che non hanno libero accesso al
pubblico, fermo restando il rispetto di tutti gli obblighi stabiliti
dalla presente legge, è necessario il requisito di indipendenza dei
locali da altre attività, fatti salvi i servizi e le entrate
principali, che possono essere comuni. Analoga norma vale per le
agenzie che svolgono la loro attività in un centro commerciale
integrato ove sussiste una pluralità di autorizzazioni
amministrative e commerciali.
L'elenco delle agenzie di viaggio e turismo autorizzate è
pubblicato annualmente sul Bollettino ufficiale della Regione ed è
comunicato al Dipartimento del turismo ai fini della pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. A tal fine la
provincia invia annualmente, entro il venti gennaio, al settore
turismo della Giunta regionale l'elenco delle autorizzazioni
rilasciate, comunicando i provvedimenti adottati circa la
modificazione, sospensione e revoca delle autorizzazioni stesse.

Art. 6.
Requisiti soggettivi ed oggettivi per
l'apertura di agenzie di viaggio e turismo

La domanda diretta ad ottenere l'autorizzazione di cui all'art. 5,
comprovante il possesso dei requisiti di onorabilità e capacità
finanziaria, tecnica e professionale, deve essere presentata in carta
legale e con firma autenticata alla amministrazione provinciale
competente per territorio e deve specificare:
a) le complete generalità, la cittadinanza e la residenza del
titolare persona fisica ovvero, per le società, la denominazione e
la ragione sociale, la sede della società, nonchè le complete
generalità e la cittadinanza del legale rappresentante della stessa,
unitamente al codice fiscale o partita IVA;
b) il possesso, per il titolare persona fisica ovvero per il
legale rappresentante in caso di società, dei requisiti soggettivi
previsti dagli articoli 11 e 12 del T.U.L.P.S. approvato con regio
decreto legge 18 giugno 1931, n. 773 e successive modificazioni;
c) le complete generalità della persona che assume la direzione
tecnica dell'agenzia e il tipo di rapporto lavorativo;
d) l'ubicazione dei locali in cui si intende condurre l'impresa;
e) la qualità di agenzia principale ovvero di succursale o
filiale;
f) la denominazione proposta, o altre in subordine per la
istituenda agenzia.
Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione in
bollo:
a) certificato di cittadinanza e residenza del titolare ovvero del
legale rappresentante della società;
b) copia autenticata dell'atto costitutivo e dello statuto della
società;
c) certificato generale del casellario giudiziale e certificato
dei carichi pendenti, riguardanti il titolare ovvero il legale
rappresentante in caso di società;
d) certificato del tribunale attestante che nei confronti del
titolare, ovvero degli amministratori e del legale rappresentante
della società, non sono in corso procedure fallimentari o
concorsuali;
e) idonea dichiarazione bancaria attestante la possibilità di
affidamento di duecento milioni per l'agenzia di viaggi che svolge
attività di dettagliante e di quattrocento milioni per quella che
svolge attività di grossista (TOUR OPERATOR);
f) planimetria dei locali con allegato elenco delle principali
attrezzature di cui si intende dotare l'agenzia.

Art. 7.
Istruttoria preliminare

Ai fini della istruttoria della domanda la provincia:
a) accerta la regolarità della domanda nonchè la completezza e
congruità della documentazione ad essa allegata;
b) trasmette all'autorità di pubblica sicurezza copia della
richiesta di autorizzazione ai fini dell'acquisizione del nulla osta
di cui all'art. 9 quinto comma della legge 17 maggio 1983, n. 217;
c) accerta che la denominazione proposta non sia uguale o simile
ad altre adottate da agenzie già operanti sul territorio nazionale,
previo riscontro dall'ultimo elenco pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale, ai sensi dell'art. 9, sesto comma, della legge n.
217/1983, fermo restando che non potrà, in ogni caso, essere
adottata la denominazione di comuni o regioni italiane;
d) accerta l'iscrizione all'albo regionale del direttore tecnico
indicato nella domanda;
e) acquisisce dalla Prefettura competente la comunicazione
prevista dalla normativa antimafia di cui all'art. 2 del
decreto-legge 8 maggio 1994, n. 490.

Art. 8.
Esito dell'istruttoria preliminare e adempimenti ulteriori

Esaurita l'istruttoria di cui al precedente articolo 7, la
provincia comunica all'interessato l'esito della stessa; in caso di
esito positivo fissa il termine, non superiore a giorni novanta,
entro il quale quest'ultimo deve:
a) effettuare il versamento della tassa di concessione regionale,
nonchè la tassa di rilascio, nell'ammontare previsto dalla normativa
in vigore;
b) costituire la cauzione di cui al successivo art. 11;
c) stipulare la polizza assicurativa di cui al successivo art.
12;
d) realizzare la sistemazione delle attrezzature e dei locali in
cui si intende condurre l'impresa;
e) acquisire e produrre il certificato di agibilità e di
destinazione d'uso dei locali.
Trascorso il termine di cui al comma precedente senza che
l'interessato abbia esattamente ottemperato agli adempimenti, ivi
previsti, la domanda di autorizzazione decade a tutti gli effetti. In
via eccezionale, sulla base di comprovata motivazione, la provincia
può concedere, per una sola volta, una proroga per detti
adempimenti, non superiore a giorni sessanta.
Concluse positivamente le fasi istruttorie previste, la provincia
adotta il provvedimento di autorizzazione, previo accertamento, della
idoneità funzionale dei locali.

Art. 9.
Contenuto dell'autorizzazione

L'autorizzazione deve indicare espressamente:
a) la denominazione dell'agenzia di viaggio;
b) il titolare, persona fisica o società. Per le società,
l'autorizzazione deve altresì indicare espressamente l'esatta
denominazione e ragione sociale di esse e il legale rappresentante
delle medesime;
c) le generalità del direttore tecnico;
d) l'ubicazione dei locali ove viene svolta l'attività.
Nella autorizzazione viene, altresì, annotato il carattere di
agenzia principale, ovvero di filiale o succursale. La provincia dà
notizia dell'avvenuta apertura di una agenzia succursale o filiale
alla provincia nel cui territorio ha sede l'agenzia principale.
Ogni modificazione degli elementi di cui al comma 1 relativa alla
denominazione dell'agenzia di viaggio, al titolare, alla
denominazione o ragione sociale della società, alla ubicazione dei
locali di esercizio in comune di altra provincia, comporta il
rilascio di una nuova autorizzazione; le altre modificazioni comprese
quelle di cui al comma 2, comportano l'aggiornamento della
autorizzazione mediante annotazione. In ogni caso la provincia
procede al rilascio della nuova autorizzazione, previa verifica dei
presupposti previsti dalla presente legge relativi alla modifica
stessa.
Nelle agenzie di viaggio deve essere esposta in modo ben visibile
copia della autorizzazione all'esercizio.

Art. 10.
Tasse di concessione

L'apertura di ogni agenzia di viaggio e turismo, comprese le
succursali e le filiali di cui all'art. 5, nonchè le agenzie di
carattere stagionale, è soggetta al pagamento delle tasse di
concessione regionali previste dalla legislazione vigente.
Il pagamento della tassa di concessione regionale, nella misura di
cui al comma 1, è altresì dovuto in tutti i casi di modificazione
che, ai sensi dell'art. 9, comma 3, comportano il rilascio di una
nuova autorizzazione. Nel caso di trasferimento della sede in altro
comune della stessa provincia non si procede ad esazione della tassa
di concessione per l'anno in corso.
Il pagamento della tassa di concessione regionale nonchè delle
tasse di rinnovo annuali, è dovuto nella misura prevista dal decreto
legislativo 22 giugno 1991, n. 230 e successive modifiche, in
relazione al numero di abitanti del comune in cui è situata
l'agenzia. Il versamento è effettuato sul c/c postale intestato alla
Tesoreria della Regione Abruzzo - Ufficio tributi e vigilanza
finanziaria.
Il versamento della tassa annuale deve essere effettuato entro il
31 gennaio dell'anno cui si riferisce.
Copia dell'attestazione di pagamento va inviata alla provincia
competente per territorio che provvederà a segnalare al competente
ufficio della Regione le eventuali inadempienze.
Il mancato pagamento della tassa di concessione nei termini
previsti dalle leggi regionali comporta, previa diffida, la revoca
dell'autorizzazione.

Art. 11.
C a u z i o n e

La cauzione è versata, a pena di decadenza alla provincia entro
trenta giorni dalla data della richiesta in contanti o in titoli di
rendita pubblica esenti da vincoli, intestati al titolare stesso
ovvero in titoli al portatore o mediante fidejussione bancaria o
assicurativa, nella misura di L. 50.000.000 (cinquantamilioni).
L'importo della cauzione o della fidejussione è soggetto a
revisione quinquennale con deliberazione della Giunta regionale in
base agli indici ISTAT dei prezzi al consumo.
In caso di mancato versamento della integrazione di cui al comma
precedente, entro trenta giorni dalla richiesta, si procede alla
sospensione dell'autorizzazione fino all'avvenuto adempimento.
La cauzione è vincolata per tutto il periodo di esercizio
dell'agenzia. Lo svincolo della cauzione è concesso, a domanda di
cessazione della attività dell'agenzia e sempre che siano state
regolarizzate dall'interessato le eventuali pendenze derivanti
dall'esercizio delle attività medesime.
L'autorizzazione all'esercizio di una filiale stagionale di una
agenzia di viaggio e turismo, avente la sede principale nella Regione
Abruzzo non comporta l'obbligo del versamento della cauzione.
Il mancato pagamento delle sanzioni previste dalla presente legge
determina da parte della provincia il prelievo dal deposito
cauzionale di una somma pari all'ammontare della sanzione irrogata.
La provincia trattiene le somme acquisite per le sanzioni.
L'imprenditore dovrà reintegrare la cauzione entro sessanta giorni
dall'adozione del provvedimento, pena la decadena dell'autorizzazione
all'esercizio dell'agenzia.

Art. 12.
A s s i c u r a z i o n e

Le agenzie di viaggio e turismo sono tenute a stipulare, prima del
rilascio della autorizzazione, polizza assicurativa a garanzia
dell'esatto adempimento degli obblighi assunti verso i clienti con il
contratto di viaggio e in relazione al costo complessivo dei servizi
offerti, nell'osservanza delle disposizioni previste in materia dalla
Convenzione Internazionale relativa ai contratti di viaggio (C.C.V.),
di cui alla legge 27 dicembre 1977, n. 1084, nonchè della direttiva
CEE del 13 giugno 1990, n. 314, concernente i circuiti "tutto
compreso", così come recepita dal decreto legislativo 17 marzo 1995,
n. 111.
Le polizze assicurative devono specificare i criteri di
determinazione del premio, nonchè i massimali di risarcimento e le
specifiche clausole volte ad assicurare la liquidazione, a breve
termine, del risarcimento dovuto all'utente dei servizi turistici, in
conseguenza della mancata o difettosa prestazione di servizi da parte
dell'agenzia di viaggio e turismo.
L'agenzia invia annualmente alla provincia competente per territono
la documentazione comprovante l'avvenuta copertura assicurativa
dell'attività autorizzata.
La Giunta regionale, con proprio provvedimento, determina con
riferimento all'attività autorizzata i nuovi massimali di copertura
assicurativa, in attuazione di quanto previsto dal primo comma.

Art. 13.
Redazione dei programmi di viaggio

I progammi concernenti viaggi, crociere, gite ed escursioni, con o
senza prestazioni relative al soggiorno, prodotti o organizzati dalle
agenzie di viaggio e turismo, sia per l'interno che per l'estero,
devono contenere, ai fini della loro pubblicazione sotto forma di
opuscolo ufficiale, indicazioni precise ed esplicite su:
a) il soggetto produttore o organizzatore;
b) le date di svolgimento;
c) la durata complessiva e il numero dei pernottamenti;
d) le quote di partecipazione, con l'indicazione del prezzo
globale corrispondente a tutti i servizi forniti, con menzione di
quelli esclusi, e dell'eventuale acconto da versare all'atto
dell'iscrizione nonchè delle scadenze per il versamento del saldo;
e) la qualità e quantità dei servizi, con riferimento
all'albergo o altro tipo di alloggio, al numero dei pasti, ai
trasporti, alle presenze di accompagnatori e guide e a quant'altro è
compreso nella quota di partecipazione; in particolare, per quanto
concerne i mezzi di trasporto, dovranno essere indicate le tipologie
e le caratteristiche dei vettori, e per quanto concerne l'albergo o
altro tipo di alloggio, dovranno essere indicati l'ubicazione, la
categoria o classificazione o livello di confort;
f) i termini per le iscrizioni e per le relative rinunce;
g) le condizioni di rimborso di quote pagate, sia per rinuncia o
per recesso del cliente che per annullamento del viaggio da parte
dell'agenzia o per cause di forza maggiore o per altro motivo
prestabilito;
h) il periodo di validità del programma;
i) gli estremi della garanzia assicurativa di cui all'art. 12, con
l'indicazione dei rischi coperti;
j) il numero minimo dei partecipanti eventualmente richiesto per
effettuare il viaggio e la data limite di informazione dell'utente
dei servizi turistici in caso di annullamento;
k) gli estremi dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività;
l) le misure igieniche e sanitarie richieste nonchè le
informazioni di carattere generale in materia di visti e passaporti
necessarie all'utente dei servizi turistici per fruire delle
prestazioni previste dai programmi di viaggio;
m) la dichiarazione che il contratto è sottoposto, nonostante
qualsiasi clausola contraria, alle disposizioni della convenzione di
cui all'art. 3 della presente legge e della direttiva 90/314/CEE,
così come recepita dal decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111.
Il riferimento ai predetti programmi deve essere citato nei
documenti di viaggio.
Il programma costituisce l'elemento di riferimento della promessa
di servizi a tutti i fini di accertamento dell'esatto adempimento. A
tal fine il programma è posto a disposizione dei consumatori.
Le agenzie di viaggio e turismo sono tenute a far pervenire alla
provincia, con lettera raccomandata, bozza delle pubblicazioni di cui
al presente articolo. Eventuali rilievi della provincia relativi alla
regolarità delle pubblicazioni devono pervenire alla agenzia di
viaggio interessata entro venti giorni dal ricevimento della bozza di
stampa, fatta salva ogni ulteriore e successiva verifica in ordine
alla corrispondenza tra le pubblicazioni stesse e le prestazioni
effettuate.
La pubblicità dei programmi, in qualsiasi forma realizzata, deve
contenere l'esplicito riferimento ai corrispondenti programmi
verificati dalla provincia.
Trascorso il termine di cui al precedente comma 4) dal ricevimento
delle pubblicazioni da parte della provincia, senza rilievi, la
diffusione si intende autorizzata.
Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche per
i programmi diffusi esclusivamente su reti telematiche.

Art. 14.
Uso della denominazione e orario di apertura al pubblico

La denominazione di "agenzia di viaggio", di "agenzia turistica" e
simili, nonchè le corrispondenti espressioni in lingua straniera,
sono riservate alle imprese che hanno ottenuto l'autorizzazione
all'esercizio previsto dalla provincia.
Ciascuna agenzia di viaggio esercente la vendita diretta al
pubblico deve comunicare alla provincia ed esporre al pubblico il
proprio orario di apertura quotidiano, liberamente determinato, con
l'indicazione dei giorni della settimana in cui essa resterà chiusa.
In caso di variazione è necessaria una nuova comunicazione.
L'agenzia di viaggio è tenuta ad osservare l'orario di apertura
determinato ai sensi del comma precedente.

Art. 15.
Chiusura temporanea dell'agenzia

Il titolare dell'autorizzazione che intenda procedere alla chiusura
temporanea dell'agenzia, per un periodo non superiore a tre mesi
consecutivi, ne deve informare la provincia con lettera raccomandata
indicando i motivi e la durata della chiusura. Per periodi superiori
la sospensione deve essere autorizzata dalla provincia.
In ogni caso l'agenzia di viaggio non può procedere alla chiusura
fino a che sono in corso di svolgimento i contratti di viaggio da
essa stipulati.

Art. 16.
Escursioni e viaggi lungo percorsi serviti da autolinee in
concessione

Per l'organizzazione di viaggi, gite ed escursioni lungo percorsi
serviti da autolinee in concessione, le agenzie di viaggio e turismo
autorizzate devono osservare le disposizioni in materia.
I titolari delle agenzie di viaggio e turismo devono organizzarsi
con tariffe, servizi e modalità di esercizio diversi dai
concessionari delle autolinee stesse. L'elenco dei partecipanti ai
viaggi, gite ed escursioni dovrà di volta in volta, essere
depositato presso l'agenzia e tenuto a bordo dall'accompagnatore a
disposizione degli organi di vigilanza.

Art. 17.
Attività turistiche esercitate dalle imprese di trasporto pubblico

Le imprese che, esercitando l'attività di trasporto terrestre,
marittimo, aereo o di altro tipo, assumano direttamente anche
l'organizzazione dei viaggi, soggiorni, crociere ed escursioni
comprendenti prestazioni e servizi resi oltre il servizio di
trasporto, sono assoggettate alle disposizioni della presente legge.

Art. 18.
Requisiti professionali del direttore tecnico e iscrizione all'albo
regionale

La responsabilità tecnica dell'agenzia di viaggio e turismo è
affidata ad un direttore tecnico iscritto all'albo regionale
disciplinato dalla presente legge.
Sono iscritti d'ufficio tutti i soggetti che risultino comunque
iscritti all'albo di cui all'art. 14 della legge regionale n.
39/1987.
Con provvedimento dirigenziale sono iscritti altresì, su domanda,
nell'albo coloro che hanno conseguito l'attestato di idoneità
all'attività di direttore tecnico di agenzia di viaggio e turismo,
previo superamento degli esami espletati secondo le modalità
previste dalla presente legge.
Sono del pari iscritti, su domanda, all'Albo regionale dei
direttori tecnici:
a) coloro i quali siano in possesso di attestato di idoneità,
conseguito presso altra Regione e provincia autonoma, o che
comprovino l'iscrizione al registro della Regione di provenienza;
b) i cittadini di tutti gli Stati membri della UE in possesso di
titolo abilitante allo svolgimento delle relative funzioni nei paesi
di provenienza;
c) i direttori tecnici, cittadini di Stati non appartenenti alla
UE, in possesso di titolo abilitante equiparato, in base al principio
di reciprocità a quello previsto dalla presente legge.
All'albo sono inoltre iscritti i soggetti che si trovino nelle
condizioni previste dall'art. 4, secondo comma, lettere a), b), c) e
d) e terzo comma del decreto legislativo n. 392 del 23 novembre 1991,
i quali possono conseguire l'idoneità a direttore tecnico previo
accertamento della documentazione attestante il possesso dei requsiti
previsti dalle norme citate. A tal fine gli interessati dovranno
produrre istanza in carta legale, con firma autenticata, alla Regione
Abruzzo - Settore turismo.
Alla domanda deve essere allegata, a seconda dei casi, la
documentazione in regola con le norme sul bollo comprovanti il
possesso dei requisiti sopra richiamati, con espresso riferimento ad
una delle condizioni previste dall'art. 4 secondo comma, lettere a),
b), c) e d) del decreto legislativo n. 392 del 23 novembre 1991.
Unitamente alla domanda, l'interessato dovrà produrre il certificato
del casellario giudiziale, o documento equipollente, al fine di
verificare la mancanza delle condanne o delle misure di polizia di
cui all'art. 11 del regio decreto 18 giugno 1931.
L'albo regionale dei direttori tecnici viene pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo e aggiornato ogni anno.
Il direttore tecnico deve prestare la propria attività in una sola
agenzia, o filiale, a tempo pieno e con carattere di continuità ed
esclusività.

Art. 19.
Esame di abilitazione

Ai fini della ammissione all'esame di abilitazione gli aspiranti
devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) diploma di maturità conseguito presso istituti e scuole di
istruzione secondaria di secondo grado, rilasciato da istituto
statale o legalmente riconosciuto o parificato o di equivalente
titolo di studio conseguito all'estero dichiarato equipollente o
riconosciuto in Italia;
b) aver svolto attività lavorativa presso agenzie di viaggio per
almeno due anni, con mansioni non inferiori a quelle corrispondenti
al personale di IV livello del comparto delle imprese di viaggio e
turismo o, in alternativa, essere in possesso di laurea in scienze
turistiche o diploma universitario o laurea breve in materia
turistica o, infine, attestato di qualifica di cui all'art. 14 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845 conseguito al termine di un corso
post-diploma di durata almeno biennale, i cui programmi comprendano
tra le materie di studio le discipline di cui all'art. 21;
c) non aver riportato condanne penali.
I requisiti devono essere posseduti alla data di presentazione
della domanda. Le modalità e i termini dell'esame di abilitazione
vengono definiti con apposito bando, a cadenza biennale, da emanarsi
a cura della Giunta regionale.

Art. 20.
Domanda di partecipazione all'esame

Coloro che intendono partecipare all'esame di abilitazione devono
inoltrare domanda in carta legale alla Regione Abruzzo - Settore
turismo e devono dichiarare:
1) cognome, nome, luogo e data di nascita;
2) luogo di residenza;
3) cittadinanza di appartenenza;
4) titolo di studio posseduto;
5) certificato generale del casellario giudiziale;
6) godimento dei diritti civili e politici;
7) conoscenza di una lingua straniera a scelta del candidato, in
aggiunta alla lingua inglese;
8) il recapito presso il quale dovranno essere inviate le
comunicazioni inerenti l'esame e il recapito telefonico.
In caso di superamento dell'esame, ai fini del rilascio
dell'attestato di abilitazione, il richiedente deve produrre la
certificazione attinente ai requisiti indicati nel precedente art.
19, oltre quelli previsti nel successivo art. 23.

Art. 21.
Prove di esame

L'esame di abilitazione all'esercizio della professione di
direttore tecnico di agenzia di viaggio e turismo consiste:
prima prova scritta:
a) tecnica turistica, amministrazione ed organizzazione delle
agenzie di viaggio e turismo;
b) principi di legislazione turistica;
c) geografia turistica;
seconda prova scritta:
traduzione di una lettera a contenuto commerciale in lingua
inglese.
Prova orale:
colloquio sulle materie delle prove scritte e in un'ulteriore
lingua straniera scelta dal candidato.

Art. 22.
Commissione d'esame per direttore tecnico di agenzia di viaggio

La commissione d'esame per l'abilitazione all'esercizio di
direttore tecnico è così composta:
a) un dirigente regionale del settore turismo, in qualità di
presidente;
b) un docente di geografia;
c) due direttori tecnici designati dalle associazioni maggiormente
rappresentative delle agenzie di viaggio e turismo a livello
regionale;
d) un docente di lingua inglese e più docenti o esperti
nell'altra lingua straniera prescelta dal candidato.
Le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente della
Regione con qualifica non inferiore alla settima.
Per ogni membro effettivo e per il segretario della commissione
viene nominato un membro supplente.
La commissione, nominata con deliebrazione della giunta regionale,
può essere confermata una sola volta.
Ai componenti la commissione giudicatrice spetta il trattamento
economico previsto dalle leggi regionali 10 agosto 1973, n. 35 e 21
giugno 1978, n. 31 e successive modificazioni ed integrazioni.
Per l'ammissione alle prove orali il candidato dovrà conseguire il
punteggio di almeno sette decimi in ciascuna prova obbligatoria
scritta.
Per il conseguimento dell'abilitazione all'esercizio della
professione, il candidato deve riportare alla prova orale una
votazione non inferiore a sei decimi.
Il mancato superamento delle prove scritte, come pure la
valutazione inferiore a sei decimi nella prova orale formeranno
oggetto di un sintetico giudizio da parte della commissione.
La commissione provvede a redigere giorno per giorno il processo
verbale dello svolgimento delle prove di abilitazione e di tutte le
decisioni.
Una volta concluse le prove orali, la commissione rimette al
settore turismo gli elaborati scritti, i processi verbali e l'elenco
dei candidati che hanno superato la prova orale, con le relative
votazioni.

Art. 23.
Attestato di idoneità

Il Servizio organizzazione e vigilanza del settore turismo,
accertata la regolarità del procedimento, approva l'esito delle
prove di esame e rilascia a chi lo abbia superato un attestato di
idoneità comprovante il possesso dei requisiti professionali dopo
l'invio della seguente documentazione:
originale o copia conforme del titolo di studio dichiarato nella
domanda di partecipazione all'esame;
certificato generale del casellario giudiziale;
2 marche da bollo da apporre sugli attestati;
certificato del godimento dei diritti civili e politici;
certificato di cittadinanza.
Tutta la certificazione deve essere in regola agli effetti della
imposta di bollo.

Art. 24.
Vigilanza e controllo

Spettano alla provincia competente per territorio le funzioni di
vigilanza e di controllo sulle attività disciplinate dalla presente
legge, anche con l'ausilio delle forze di P.S. a ciò proposte
secondo le procedure previste dalla legge 24 novembre 1981, n. 689 e
successive modifiche ed integrazioni.
Ai funzionari all'uopo incaricati deve essere consentito l'accesso
ai locali e alla documentazione delle agenzie di viaggi e delle
associazioni senza scopo di lucro che organizzano viaggi.
La provincia può avvalersi per l'acquisizione di notizie sul
funzionamento delle predette organizzazioni anche degli uffici di
informazione e accoglienza turistica (IAT).

Art. 25.
Associazioni nazionali senza scopo di lucro

Le associazioni senza scopo di lucro di cui all'art. 10 della legge
17 maggio 1983, n. 217 che operano a livello nazionale per finalità
ricreative, culturali religiose o sociali sono autorizzate a
svolgere, in modo continuativo ed organizzativo le attività di
organizzazione e vendita di viaggi, soggiorni, gite ed escursioni
esclusivamente per i propri associati senza l'autorizzazione di cui
all'art. 5 della presente legge.
Per poter svolgere l'attività le associazioni devono dimostrare di
possedere i seguenti requisiti:
a) presenza organizzata in almeno cinque regioni;
b) costituzione ed operatività continuativa da almeno un biennio
nelle attività sociali statutarie;
c) assenza di qualsiasi forma di lucro desumibile anche dai
bilanci sociali, nonchè di qualsiasi dipendenza da soggetti ed
organismi esercenti attività imprenditoriale;
d) riconoscimento associativo ai sensi della vigente normativa
nazionale concernente il riconoscimento della personalità giuridica;
e) organizzazione e funzionamento secondo criteri di
democraticità;
f) fruizione dei servizi solo da parte degli associati.
Le associazioni senza scopo di lucro devono stipulare polizza
assicurativa di responsabilità civile a copertura dei rischi
derivanti ai soci dalla partecipazione all'attività, nell'osservanza
delle disposizioni previste in materia dalla convenzione
internazionale relativa ai contratti di viaggio (CCV) di cui alla
legge 27 dicembre 1977, n. 1084, nonchè del decreto legislativo 17
marzo 1995, n. 111.
La documentazione comprovante l'avvenuto pagamento del premio va
inviata annualmente alla provincia competente per territorio.
Il responsabile organizzativo a livello nazionale deve risultare
iscritto all'albo regionale dei direttori tecnici, competente per
territorio.
Tale soggetto è responsabile organizzativo anche delle attività
esercitate dalle articolazioni territoriali.
L'attività del responsabile organizzativo, che può essere svolta
da un socio, è incompatibile con l'attività di responsabile
organizzativo di altra associazione.
Le associazioni sono tenute ad inviare, alla provincia competente
per territorio, entro il 31 marzo di ogni anno il programma delle
attività e sono tenute, altresì, a comunicare le eventuali
variazioni a detti programmi.
In tali programmi devono essere precisate le condizioni di
annullamento del viaggio, la dicitura che trattasi di iniziativa
riservata esclusivamente agli associati e gli estremi della garanzia
assicurativa.
Copie dei programmi di viaggio devono essere trasmesse alla
provincia prima della diffusione per la verifica della conformità
alle disposizioni di cui all'art. 13 della presente legge.
Le insegne poste all'ingresso degli uffici delle associazioni,
anche decentrati, nei quali vengono organizzate le attività, devono
contenere l'indicazione che esse sono riservate ai soli soci
dell'associazione.

Art. 26.
Organizzazione di viaggi in forma non professionale

L'organizzazione occasionale e diretta di iniziative turistiche o
ricreative nell'ambito del territorio nazionale, senza fini di lucro,
rivolte a propri aderenti da parte di sodalizi, gruppi sociali,
comunità religiose, aventi finalità politiche, sociali, sindacali,
religiose, culturali o sportive, non è soggetta alle disposizioni
della presente legge, purchè il soggetto organizzatore stipuli una
assicurazione a copertura dei rischi derivanti ai partecipanti.

Art. 27.
Uffici di biglietteria

Non è soggetta alla disciplina della presente legge l'apertura al
pubblico degli uffici delle compagnie aeree e di navigazione, nonchè
delle altre imprese di trasporto operanti nel territorio della
Regione Abruzzo, purchè l'attività delle stesse si limiti alla
emissione e alla vendita dei biglietti della compagnia rappresentata
e non comporti anche l'organizzazione di viaggi, soggiorni, crociere,
gite ed escursioni comprendenti prestazioni e servizi resi oltre il
servizio di trasporto, in tal caso dette imprese dovranno essere
munite della autorizzazione di cui all'art. 5 della presente legge.
Non sono soggetti, altresì, alla disciplina della presente legge
gli uffici la cui attività si limiti alla vendita di biglietti delle
ferrovie dello Stato, ovvero delle linee di navigazione marittima,
lacuale o fluviale, operanti all'interno del territorio regionale o
le attività di prenotazione e vendita di servizi alberghieri e
ricettivi svolti singolarmente o da consorzi o associazioni di
operatori della ricettività.

Art. 28.
Sospensione e revoca dell'autorizzazione

La provincia dispone la sospensione della autorizzazione:
a) qualora venga meno uno o più dei requisiti soggettivi,
professionali o strutturali previsti per il rilascio
dell'autorizzazione, fatti salvi i casi e le modalità espressamente
disciplinati dalla presente legge;
b) qualora non si provveda nel termine previsto dall'art. 11,
comma 9, al reintegro del deposito cauzionale;
c) qualora vengano accertate irregolarità amministrative, ovvero
gravi o ripetuti inadempimenti verso i clienti.
Nel provvedimento di sospensione della autorizzazione la provincia
fissa un termine perentorio entro il quale i requisiti mancanti
devono essere ripristinati e le irregolarità o gli inadempimenti
eliminati.
La provincia dispone la revoca della autorizzazione qualora entro
il termine di cui al comma precedente non siano reintegrati i
requisiti o eliminate le irregolarità e gli inadempimenti;
l'autorizzazione è inoltre revocata quando il titolare non abbia
provveduto alla comunicazione di cui all'art. 15 comma 1, ovvero alla
riapertura dell'agenzia, trascorsi i termini consentiti per la
chiusura temporanea.

Art. 29.
Sanzioni amministrative

Fermo restando quanto previsto dal Codice penale le agenzie di
viaggio e turismo, i direttori tecnici e le associazioni senza fini
di lucro sono soggetti alle sanzioni previste nell'allegato n. 1,
previa contestazione delle infrazioni rilevate.
In caso di recidiva le sanzioni previste dall'Allegato n. 1 sono
raddoppiate.
L'accertamento delle violazioni e la irrogazione delle sanzioni di
cui alla presente legge sono effettuati secondo le procedure di cui
alla legge 21 novembre 1981, n. 689.
Le province utilizzano le somme direttamente introitate a seguito
dell'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste
dal presente articolo per l'esercizio delle funzioni amministrative
in materia turistica.

Art. 30.
Norma transitoria

La regione, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, trasmette alle province competenti per
territorio la documentazione attinente la materia delegata.
Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge i titolari di agenzia di viaggio e turismo autorizzate
con precedenti leggi devono inviare alla provincia competente per
territorio la documentazione atta a comprovare la natura del rapporto
tra l'agenzia di viaggio e turismo già autorizzate devono adeguarsi
alle disposizioni della presente legge entro sei mesi dalla data in
vigore della stessa, a pena di decadenza dell'autorizzazione in
possesso.

Art. 31.
Norma abrogativa

Il titolo I della legge regionale 14 luglio 1987, n. 39 è
abrogato.
Sono altresì abrogate tutte le norme non compatibili con la
presente legge.

Art. 32.
Spese per l'esercizio delle funzioni delegate

La Regione eroga annualmente agli enti delegati i fondi per le
spese concernenti l'esercizio delle funzioni delegate, in relazione
al numero delle agenzie funzionanti in ciascuna provincia.

Art. 33.
U r g e n z a

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 12 gennaio 1998
FALCONIO
(Omissis).