Serie Generale n. 4 del 7-1-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 24 luglio 2019
Aggiornamento per gli anni 2018 e 2019 del contratto di programma 2017-2021 parte investimenti tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Rete Ferroviaria Italiana S.p.a. - Parere ai sensi della legge n. 238 del 1993. (Delibera n. 37/2019). (20A00062) (GU Serie Generale n.4 del 07-01-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni,
concernente «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni,
concernente «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Vista la legge 14 luglio 1993, n. 238, contenente disposizioni in
materia di trasmissione al Parlamento dei contratti di programma e
dei contratti di servizio delle Ferrovie dello Stato S.p.a. (FS
S.p.a.), che prevede, in particolare ai sensi dell'art. 1, il
preventivo parere del Comitato interministeriale per la
programmazione economica nel trasporto (CIPET), istituito con legge 4
giugno 1991, n. 186, art. 2, comma 1;
Visto l'art. 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 373, che ha disciplinato le funzioni
dei Comitati soppressi ai sensi dell'art. 1, comma 21, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, tra i quali è ricompreso il CIPET,
trasferendo a questo Comitato una parte delle competenze dello
stesso, tra cui, alla lettera c), la valutazione dei piani e
programmi che prevedano interventi incidenti sul settore dei
trasporti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto l'atto di concessione a Ferrovie dello Stato S.p.a. (FS) di
cui al decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 31
ottobre 2000, n. 138T e successive modificazioni, riguardante la rete
ferroviaria nazionale - con scadenza al 31 ottobre 2060;
Visto lo statuto di Rete ferroviaria italiana S.p.a. (RFI) -
Società con socio unico (soggetta all'attività di direzione e
coordinamento di FS a norma dell'art. 2497-sexies del codice civile e
del decreto legislativo n. 112 del 2015) che è subentrata a tutti
gli effetti a FS nei rapporti in essere per quanto riguarda il citato
atto di concessione e il relativo contratto di programma;
Visto il «Nuovo piano dei trasporti e della logistica», sul quale
questo Comitato si è definitivamente pronunciato con delibera 1°
febbraio 2001, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 54 del 2001, e
che è stato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14
marzo 2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 87 del 2003, errata corrige pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 140 del 2003, e la delibera 29 settembre 2004, n. 24,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali
questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e
ha stabilito che il CUP stesso deve essere riportato su tutti i
documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici
relativi a progetti d'investimento pubblico e deve essere utilizzato
nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati
ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico deve
essere dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, ha definito le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, concernente il «Codice dei contratti pubblici relativi
a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE», ed in particolare gli articoli 166, 167,
comma 5, e 185;
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) da
ultimo modificato dall'art. 2 del trattato di Lisbona del 13 dicembre
2007 e ratificato dall'Italia con legge 2 agosto 2008, n. 130;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Considerato che le attribuzioni al CIPE sulla «valutazione dei
piani e programmi che prevedano interventi incidenti sul settore dei
trasporti», di cui al citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 373 del 1994, sono state fatte salve dall'art. 37, comma 6-ter del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, che istituendo
l'Autorità di regolazione dei trasporti (ART) espressamente
stabilisce che «restano ferme le competenze del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell'economia e delle
finanze nonchè del CIPE in materia di approvazione di contratti di
programma»;
Visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo
sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la
decisione n. 661/2010/UE;
Visto il regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 che istituisce il meccanismo per
collegare l'Europa e che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e
che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
del 9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, che ha
soppresso la Struttura tecnica di missione istituita con decreto
dello stesso Ministro del 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, attribuendo i compiti di cui all'art. 3 del medesimo
decreto alle direzioni generali competenti del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, alle quali è demandata la
responsabilità di assicurare la coerenza tra i contenuti della
relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
Visto il decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112, «Attuazione
della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 21 novembre 2012, che istituisce uno spazio ferroviario europeo
unico (Rifusione)», che abroga il decreto legislativo 8 luglio 2003,
n. 188, e che prevede, nel quadro di una più ampia regolazione dei
rapporti tra lo Stato e il Gestore dell'infrastruttura, che i
rapporti tra RFI e lo Stato italiano siano regolati da un atto di
concessione e da uno o più «contratti di programma»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, concernente
«Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»
(cosiddetto nuovo Codice dei contratti pubblici) e seguenti
modificazioni che ha abrogato e sostituito il decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, concernente «Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE», e seguenti modificazioni;
Visto il medesimo decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che,
con riferimento alla programmazione infrastrutturale, ha individuato
i due seguenti strumenti di pianificazione e programmazione:
il Piano generale dei trasporti e della logistica (PGTL) che
contiene le linee strategiche delle politiche per la mobilità delle
persone e delle merci nonchè dello sviluppo infrastrutturale del
Paese;
il Documento pluriennale di pianificazione (DPP) che, oltre a
quanto stabilito dal comma 2, dell'art. 2 del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 228, e successive modificazioni, contiene gli
interventi relativi al settore dei trasporti e della logistica la cui
progettazione di fattibilità è meritevole di finanziamento, da
realizzarsi in coerenza con il PGTL;
Vista la delibera del 2011, n. 85, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 79 del 2012, con la quale questo Comitato ha preso atto
dell'atto integrativo alla convenzione vigente tra RFI S.p.a. e il
Consorzio Cepav Due relativamente alla linea AV/AC Treviglio-Brescia;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 2015, con la quale questo Comitato ha espresso
parere sull'11° Allegato infrastrutture al Documento di economia e
finanza (DEF) 2013 che include il «Programma delle infrastrutture
strategiche» vigente;
Vista la delibera 1° dicembre 2016, n. 68, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2017, con la quale questo Comitato ha
preso atto del contenuto delle «Linee guida del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti per la valutazione degli investimenti
in opere pubbliche» (da ora in avanti «Linee guida per la valutazione
delle opere pubbliche») redatte ai sensi dell'art. 8, comma 4, del
citato decreto legislativo n. 228 del 2011, che definiscono - tra
l'altro - la procedura semplificata da adottare per la gestione della
«fase transitoria» fino al primo DPP;
Viste le delibere con le quali questo Comitato ha approvato i
progetti preliminari o definitivi delle infrastrutture strategiche
incluse nei contratti di programma tra Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti e RFI e/o ha assegnato risorse alle medesime
infrastrutture, nell'ambito del citato Programma delle infrastrutture
strategiche;
Vista la delibera n. 66 dell'8 agosto 2017, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 83 del 10 aprile 2018, con la quale il CIPE ha
espresso parere sul Contratto di programma - parte investimenti
2017-2021 (CdP-I);
Visto il parere dell'Autorità di regolazione dei trasporti (ART)
n. 11 del 30 novembre 2017;
Considerate le raccomandazioni della Corte dei conti in occasione
della registrazione della citata delibera n. 66 del 2017;
Visto il parere favorevole approvato il 24 ottobre 2018 dall'8ª
Commissione permanente del Senato della Repubblica (Lavori pubblici,
Comunicazione) sull'atto di Governo n. 46 relativo allo schema di
CdP-I, riportante cinque condizioni e cinquantotto osservazioni;
Visto il parere favorevole approvato il 25 ottobre 2018 dalla 9ª
Commissione permanente della Camera dei deputati (Trasporti, Poste e
telecomunicazioni) sul medesimo atto di Governo n. 46, relativo allo
schema di CdP-I, contenente le medesime cinque condizioni del parere
del Senato sopra citato e cinquantacinque osservazioni;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 79 del 3 aprile 2019, con la quale è stato
modificato il «Regolamento interno del Comitato interministeriale per
la programmazione economica» di cui alla delibera 30 aprile 2012, n.
62;
Viste le leggi di bilancio di previsione dello Stato per gli anni
finanziari 2017, 2018 e 2019, e conseguentemente il Fondo di cui
all'art. 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, che
assicura il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo
infrastrutturale del Paese, con somme presenti nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (MEF -
capitolo n. 7555);
Vista la nota MIT-GAB 2 luglio 2019, n. 26393 (protocolli DIPE n.
3628, 3630 e 3631 di pari data) con la quale il Ministero trasmetteva
la documentazione relativa all'aggiornamento 2018-2019 del CdP-I, in
vista della riunione preparatoria del Comitato del 3 luglio 2019, ed
in particolare inviava la documentazione istruttoria:
1. presentazione illustrativa di RFI del CdP-I;
2. CD - Relazione sullo stato di attuazione degli investimenti al
31 dicembre 2018;
3. CD - Aggiornamento 2018-2019.
Vista la nota dell'amministratore delegato di RFI 16 luglio 2019,
n. 1247 (protocollo DIPE n. 3972) con la quale è stata trasmessa
ulteriore documentazione istruttoria aggiornata, ed in particolare:
1. il Documento annuale di valutazione e programmazione delle
priorità degli investimenti (DVPPI);
2. lo Schema aggiornato del CdP-I;
3. la Relazione informativa del CdP-I, con le relative Appendici.
Vista la nota n. MIT-GAB 18 luglio 2019, n. 29108, con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale
per il trasporto e le infrastrutture ferroviarie (DG) ha trasmesso,
in particolare, la relazione istruttoria del CdP-I;
Vista la nota del presidente della Provincia autonoma di Trento 24
luglio 2019, n. 463855/RDC (protocollo DIPE 4132 del 24 luglio 2019),
indirizzata al Sottosegretario di Stato della Presidenza del
Consiglio dei ministri con la quale richiede di «mantenere invariata
la destinazione delle risorse per la progettazione della
Circonvallazione di Trento» nell'attuale aggiornamento del CdP-I,
contrariamente a quanto presente nella documentazione istruttoria
trasmessa dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e da
RFI, che per altro, della diversa allocazione delle risorse di cui
trattasi si è già dato atto nel Contratto di programma 2017-2021
approvato con la citata delibera n. 66 del 2018, e pertanto non
costituisce oggetto della presente delibera;
Considerato il ruolo di RFI e le sue principali attivita':
1. la progettazione, la costruzione, la messa in esercizio, la
gestione e la manutenzione dell'infrastruttura ferroviaria nazionale
di cui al citato decreto legislativo n. 112 del 2015, ivi incluse le
stazioni passeggeri e gli impianti merci modali e intermodali,
nonchè la gestione dei sistemi di controllo e di sicurezza connessi
alla circolazione dei convogli, ivi compreso il sistema Alta
velocita'/Alta capacità;
2. gli altri compiti attribuiti al Gestore dell'infrastruttura ai
sensi della vigente normativa, quali: accesso all'infrastruttura ed
ai servizi, riscossione del canone per l'utilizzo dell'infrastruttura
da parte delle imprese ferroviarie, nonchè ogni ulteriore attività
necessaria o utile per il perseguimento dei fini istituzionali
indicati dalle competenti Autorità nazionali e comunitarie. In tale
ambito, le funzioni principali sono relative a:
2.1. assicurare la piena utilizzabilità ed il costante
mantenimento in efficienza delle linee e delle infrastrutture
ferroviarie;
2.2. gestire gli investimenti finalizzati al potenziamento,
ammodernamento tecnologico e sviluppo delle linee e degli impianti
ferroviari;
2.3. promuovere l'integrazione dell'infrastruttura ferroviaria
e la cooperazione con i diversi gestori, con particolare riguardo a
quelli dei Paesi dell'Unione europea.
Preso atto che RFI ha predisposto il DVPPI per esplicitare la
valutazione sistemica e sistematica di tutti gli investimenti, con
fabbisogni finanziari inclusi nel contratto e conseguente
classificazione degli stessi. In tale documento viene evidenziata la
metodologia con cui sono individuati:
1. i progetti di sviluppo della rete eleggibili, sulla base della
maturità e dei ritorni tecnico-prestazionali attesi, all'inserimento
tra gli investimenti cui dare priorità di finanziamento;
2. il livello di cantierabilità dei programmi di upgrading della
rete, finalizzati alla sicurezza, affidabilità ed efficienza della
rete esistente, da cui deriva il dimensionamento dei fabbisogni
finanziari.
Valutato l'aggiornamento al CdP-I che, oltre ad essere accompagnata
fra gli altri documenti da una relazione informativa (Allegato n. 1),
consta in particolare di due articoli:
1. art. 1: Modificazioni delle Tabelle, delle Tavole e degli
Allegati al CdP-I;
2. art. 2: Aggiornamento dell'articolato del CdP-I.
Valutate fra le altre, in particolare:
1. l'appendice 1 alla Relazione informativa «Dettaglio delibere
CIPE per intervento», nella quale sono riportate, per ogni progetto
identificato con CUP e Titolo, le relative delibere CIPE emanate con
la descrizione della relativa «Tipologia» (Approvazione progetto
preliminare, Approvazione progetto definitivo, Apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio e/o della pubblica utilità /
rinnovo), la presenza di eventuali prescrizioni e raccomandazioni, e
un campo note con evidenza di eventuali delibere ritirate o ricusate;
2. l'appendice 5 alla Relazione informativa «Schede interventi
CdP-I», nella quale sono riportate sintetiche schede degli interventi
con descrizione dei singoli progetti e programmi, il quadro
finanziario, l'evoluzione dei costi e delle coperture, l'ambito
territoriale e regionale di riferimento; lo stato di avanzamento del
progetto e i benefici associati all'intervento sulla base del DVPPI.
Considerato che il CdP-I è finalizzato a regolare la
programmazione degli investimenti di sviluppo e potenziamento della
rete ferroviaria, nonchè gli interventi relativi alla sicurezza
della rete e all'adeguamento della stessa agli obblighi di legge, in
coerenza con gli indirizzi strategici della programmazione
economico-finanziaria nazionale e comunitaria, e che a tal fine
l'articolazione degli investimenti prevede i seguenti punti:
1. Manutenzione straordinaria;
2. Sicurezza, ambiente e adeguamento obblighi di legge;
3. Tecnologie per la circolazione;
4. Valorizzazione turistica ferrovie minori;
5. Valorizzazione reti regionali;
6. Città metropolitane;
7. Porti e interporti;
8. Aeroporti;
9. Direttrici di interesse nazionale;
10. Sviluppo infrastrutturale rete AV/AC.
Considerato che CdP-I in esame indica un portafoglio progetti di
circa 79,197,87 milioni di euro, opere ultimate nell'ultimo biennio
per circa 2.119,54 milioni di euro, risorse aggiuntive da
contrattualizzare per 15.863,21 milioni di euro e definanziamenti per
complessivi 503,3 milioni di euro;
Considerato che le risorse da contrattualizzare sono costituite da:
1. 7.263,74 milioni di euro a valere sul Fondo investimenti ex art.
1, comma 95, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio
2019);
2. 5.900,00 milioni di euro derivanti dal riparto del Fondo ex art.
1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (legge di
bilancio 2018);
3. 2.197,00 milioni di euro a valere su risorse FSC 2014-2020;
4. 502,47 milioni di euro provenienti da fondi europei, stipula di
nuove convenzioni, protocolli di intesa con enti locali,
aggiornamento «Patto Sud», autofinanziamento e altro;
Considerato che sono presenti riallocazioni di finanziamenti già
contrattualizzati a saldo zero tramite l'ottimizzazione dell'utilizzo
delle risorse verso progetti più maturi, per un importo complessivo
di 795,9 milioni di euro a favore essenzialmente di sicurezza,
miglioramento accessibilità ed adeguamento a obblighi di legge,
circolazione ed efficientamento;
Preso atto che le principali voci di utilizzo del CdP-I sono:
1. Interventi prioritari ferroviari - direttrici di interesse
nazionale per 6.751,2 milioni di euro;
2. Sicurezza, ambiente e obblighi di legge per 2.496,02 milioni di
euro;
3. Tecnologie per la circolazione e l'efficientamento per 1.745,37
milioni di euro;
4. Investimenti realizzati per lotti costruttivi per 1.501,13
milioni di euro;
5. Città metropolitane per 1.465,11 milioni di euro;
6. Valorizzazione delle reti regionali per 1.045,51 milioni di
euro.
7. Porti e interporti, «ultimo e penultimo miglio» ferroviario e
connessioni alla rete per 182,19 milioni di euro;
8. Valorizzazione turistica delle ferrovie minori per 114 milioni
di euro;
9. Accessibilità su ferro agli aeroporti per 59,93 milioni di
euro.
Considerato che con il presente aggiornamento del CdP-I sono state
recepite tutte le condizioni delle Commissioni parlamentari ed è
stata data attuazione a tutte le osservazioni richieste (conclusi
trentuno approfondimenti fra quelli presenti tra le osservazioni
delle Commissioni, avviate come richiesto dalle medesime Commissioni
le restanti attività connesse al rispetto delle osservazioni
formulate, che tuttavia sono ancora in corso anche per la natura
complessa delle stesse);
Considerata l'esigenza di armonizzare la previsione relativa alla
documentazione da fornire a corredo del CdP-I, insieme alle schede
dei singoli interventi e riportata nei tre atti sotto elencati:
1. il CdP-I vigente che all'art. 4 «obblighi del gestore», comma
1, lettera d), prevede che per la predisposizione e l'aggiornamento
annuale del DPP RFI provveda ad inviare entro il mese di settembre di
ciascun anno dei «dossier di valutazione ex ante per i nuovi
investimenti che necessitano del finanziamento per le ulteriori fasi
progettuali e/o realizzative nonchè l'eventuale aggiornamento del
dossier a seguito dell'esito degli approfondimenti progettuali o
nuove esigenze che comportino ulteriori necessità finanziarie»;
2. la citata delibera n. 66 del 2017, con la quale il CIPE ha
espresso parere sul Contratto di programma - parte investimenti
2017-2021, ed in particolare ha previsto al punto 5, che «per
assolvere la funzione di quadro di riferimento per la selezione degli
interventi da inserire nel DPP, in sede di aggiornamento del
Contratto» per i soli «nuovi investimenti programmati ma non ancora
finanziati, o finanziati solo per la progettazione, dovranno essere
corredati da appositi dossier di valutazione ex ante integrati da
un'analisi costi/benefici e, al punto 6 che in relazione alle schede
dei singoli interventi del Contratto di programma 2017-2021, è
necessario che, a partire dal prossimo aggiornamento contrattuale,
siano inserite delle parti descrittive sia del territorio dove si
realizza l'opera (ad esempio orografia, viadotti, gallerie etc.) che
del tipo di opera (ad esempio, nuova linea, miglioramento delle
prestazioni, etc.), corredate di quadri economici e, per i nuovi
interventi, di dossier di valutazione ex ante, con particolare
riferimento all'analisi costi/benefici»;
3. la citata delibera n. 82 del 2018, con la quale è stato
modificato il «Regolamento interno del Comitato interministeriale per
la programmazione economica» di cui alla delibera 30 aprile 2012, n.
62, ed in particolare l'art. 2, comma 2, con il quale è stato
previsto che «la proposta, da sottoporre all'esame del Comitato,
sottoscritta dal Ministro competente o dal suo Capo di Gabinetto, è
corredata, a pena di irricevibilità, oltre che della necessaria
documentazione istruttoria, da una scheda di sintesi che deve
esplicitare gli elementi individuati dai commi da 3 a 5, nonchè
l'analisi costi benefici o altra metodologia di valutazione nei casi
dei progetti e programmi di investimento di cui all'art. 1, comma 2»;
Vista la nota del 23 luglio 2019, protocollo n. 4105-P, predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a base
della odierna seduta del Comitato;
Considerato che il Comitato è chiamato ad esprimere il proprio
parere, con osservazioni e raccomandazioni, sullo schema di contratto
tra la società RFI e il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, in base all'art. 1 della legge 14 luglio 1993, n. 238;
Considerato il dibattito svolto durante la seduta odierna del
Comitato, e che in particolare in merito alla richiesta avanzata dal
presidente della Provincia autonoma di Trento si è ritenuto di
rinviare la decisione a future interlocuzioni, anche di natura
tecnico-economico, fra la medesima Provincia autonoma di Trento, da
un lato, ed il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed RFI;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Esprime parere favorevole sull'aggiornamento del «Contratto di
programma 2017-2021 - parte investimenti», per gli anni 2018 e 2019,
tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Rete
ferroviaria italiana S.p.a., ai sensi dell'art. 1 della legge 14
luglio 1993, n. 238;

Delibera:

1. Le risorse derivanti dal Fondo di cui all'art. 1, comma 95,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio 2019) saranno
utilizzabili solo dopo l'emanazione del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di riparto delle risorse ivi previste e
l'adozione del conseguente decreto di variazione di bilancio.
2. Il MIT dovrà dare tempestiva comunicazione della effettiva
disponibilità delle suddette risorse, per l'indicato importo di
7.263.736.421 euro, a seguito dell'adozione del decreto di variazione
di bilancio conseguente alla conclusione dell'iter del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di riparto.
3. Al fine di soddisfare le esigenze di semplificazione e buon
andamento amministrativo, nonchè di allineamento delle due delibere
CIPE n. 66 del 2017 e n. 82 del 2018, il punto 5 della delibera n. 66
del 2017, con la quale il CIPE ha espresso parere sul CdP-I
2017-2021, viene integrato come segue:
«Per assolvere la funzione di quadro di riferimento per la
selezione degli interventi da inserire nel DPP, in sede di
aggiornamento del Contratto, i nuovi investimenti programmati ma non
ancora finanziati, o finanziati solo per la progettazione, dovranno
essere corredati da appositi dossier di valutazione ex ante integrati
da un'analisi costi/benefici o altra metodologia di valutazione».
4. Il Comitato prende atto della rimodulazione di parte delle fonti
di finanziamento a parità di costo complessivo del quadro economico
della Treviglio-Brescia, secondo lotto, di cui alla delibera n. 85
del 2011, con l'introduzione di un finanziamento europeo TEN
2007-2013, di circa 19,7 milioni di euro, e una corrispondente
riduzione per pari entità della quota di finanziamento a carico del
Fondo infrastrutture ferroviarie e stradali.
5. Al fine del monitoraggio dell'andamento della spesa, RFI
invierà al DIPE ed al MEF la lista dei progetti finanziati
identificati con CUP e provvisti della classificazione attribuita nel
Contratto di programma e garantirà il costante aggiornamento della
BDAP ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, che
fa fede rispetto agli avanzamenti finanziari, fisici e procedurali
degli interventi. RFI dovrà inoltre gestire a livello di codice
locale di progetto le opere articolate in singoli lotti funzionali
che presentano lo stesso CUP.
6. Si conferma la prescrizione n. 8 della delibera n. 66 del 2017:
«Il Ministero dovrà informare questo Comitato in merito alla
destinazione definitiva di parte delle risorse derivanti dal "Piano
di azione e coesione (PAC) complementare al PON Infrastrutture e reti
2014-2020", approvato con delibera n. 58 del 2016, e provvisoriamente
appostate sul Fondo salvaguardia in attesa di chiarimenti da parte
dei Ministeri competenti» in quanto non ancora ottemperata.
7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà ad
assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto.
8. Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.

Roma, 24 luglio 2019

Il Presidente: Conte

Il segretario: Giorgetti


Registrato alla Corte dei conti l'11 dicembre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1-1538