Serie Generale n. 197 del 24-8-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 20 luglio 2023
Approvazione progetto definitivo S.S. n. 685 «delle Tre valli umbre». Tratto Spoleto-Acquasparta. 1° stralcio: Madonna di Baiano - Firenzuola. (C.U.P.: F761B16000570001). (Delibera n. 12/2023). (23A04743) (GU Serie Generale n.197 del 24-08-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Nella seduta del 20 luglio 2023

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
la costituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per
la programmazione economica, di seguito CIPE, nonchè le successive
disposizioni legislative relative al Comitato, ed in particolare il
decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure urgenti per il
rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla
qualità dell'aria e proroga del termine di cui all'art. 48, commi 11
e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229», il quale
all'art. 1-bis, inserito nella legge di conversione 12 dicembre 2019,
n. 141, ha previsto che dal 1° gennaio 2021, per «rafforzare il
coordinamento delle politiche pubbliche in vista del perseguimento
degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile indicati
dall'Agenda ONU 2030», il CIPE assuma «la denominazione di Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile», di seguito CIPESS, e che «a decorrere dalla medesima
data, nella legge 27 febbraio 1967, n. 48, e in ogni altra
disposizione vigente, qualunque richiamo al CIPE deve intendersi
riferito al CIPESS;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonchè
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali», che all'art.
1, comma 5, ha istituito presso questo Comitato il «Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici», di seguito MIP, con il
compito di fornire tempestivamente informazioni sull'attuazione delle
politiche di sviluppo la cui attività è funzionale
all'alimentazione di una banca dati tenuta nell'ambito di questo
stesso Comitato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'», e
successive modificazioni;
Vista la delibera CIPE 21 dicembre 2001, n. 121, con la quale
questo Comitato, ai sensi dell'art. 1 della legge 21 dicembre 2001,
n. 443 recante «Delega al Governo in materia di infrastrutture ed
insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il
rilancio delle attività produttive» ha approvato il 1° Programma
delle infrastrutture strategiche, di seguito PIS, che include
nell'allegato 1 la «Strada Tre Valli - Tratta Eggi Acquasparta»;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica»,
sul quale questo Comitato si è definitivamente pronunciato con
delibera 1° febbraio 2001, n. 1, e che è stato approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001;
Vista l'Intesa generale Quadro, sottoscritta il 24 ottobre 2002 tra
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la Regione Umbria
e il suo atto integrativo del 1° agosto 2008, per la realizzazione
dei «Corridoi trasversali e dorsale appenninica (corridoi stradali e
autostradali)», nell'ambito dei quali è delineato il sistema di
viabilità «S.S. n. 685 delle Tre Valli Umbre»;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto,
di seguito CUP, e in particolare:
1. la delibera CIPE 27 dicembre 2002, n. 143, come integrata e
modificata dalla successiva delibera CIPE 29 settembre 2004, n. 24,
con la quale questo stesso Comitato ha definito il sistema per
l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP stesso deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, il quale,
all'art. 11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico
deve essere dotato di un CUP e, in particolare, ha previsto, tra
l'altro, l'istituto della nullità degli «atti amministrativi
adottati da parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il
finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di
investimento pubblico» in assenza dei corrispondenti codici, che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, che all'art. 6 definisce le
sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli
strumenti di pagamento;
4. il citato decreto-legge n. 76 del 2020, e, in particolare,
l'art. 41, comma 1, concernente il rafforzamento dei sistemi di
monitoraggio degli investimenti pubblici;
Vista la delibera CIPE 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale
riguardo alle attività di supporto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere ai fini della
vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel PIS;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, recante «Norme in materia ambientale»;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Visto, in particolare, l'art. 167, comma 5, del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, a norma del quale «Il soggetto
aggiudicatore ha facoltà di avviare la procedura di localizzazione
dell'opera e di valutazione di impatto ambientale sulla scorta del
progetto definitivo, anche indipendentemente dalla redazione e dalla
approvazione del progetto preliminare; in tal caso il progetto
definitivo è istruito e approvato, anche ai predetti fini, con le
modalità e nei tempi previsti dagli articoli 165 e 166, comma 5. La
Conferenza di servizi si svolge sul progetto definitivo con le
modalità previste dall'art. 165, comma 4. I presidenti delle regioni
e province autonome interessate si pronunciano, sentiti i comuni nel
cui territorio si realizza l'opera. Il progetto definitivo è
integrato dagli elementi previsti per il progetto preliminare.
L'approvazione del progetto comporta l'apposizione del vincolo
espropriativo e la contestuale dichiarazione di pubblica utilita'»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» e successive modificazioni, ed in
particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione, di seguito DPP, di cui al decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 228, recante «Attuazione dell'art. 30, comma 9,
lettere a), b), c) e d) della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in
materia di valutazione degli investimenti relativi ad opere
pubbliche» che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'Alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari - CCASIIP, ha di fatto assorbito ed ampliato tutte le
competenze del previgente CCASGO;
4. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attività di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
5. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto legislativo n. 163 del 2006;
6. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
6.1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
6.2. per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
citato decreto legislativo n. 50 del 2016, i relativi progetti sono
approvati secondo la disciplina previgente;
6.3. le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del citato
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante il
«Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge
21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di
contratti pubblici», entrato in vigore il 1 ° aprile 2023 e le cui
disposizioni, con i relativi allegati, acquistano efficacia il 1°
luglio 2023;
Visto l'art. 225, comma 10, del sopra citato decreto legislativo n.
36 del 2023, il quale prevede che «per gli interventi ricompresi tra
le infrastrutture strategiche di cui alla disciplina prevista
dall'art. 163 e seguenti del codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo n. 50
del 2016, i relativi progetti sono approvati secondo la disciplina
prevista dall'art. 163 e seguenti del codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo
n. 163 del 2006»;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad
essa sono applicabili le disposizioni del previgente decreto
legislativo n. 163 del 2006;
Vista la delibera CIPE 2 dicembre 2005, n. 146, con la quale il
Comitato ha approvato il progetto preliminare della «Strada delle Tre
Valli: tratto Eggi (Spoleto) - Acquasparta», individuando ANAS
S.p.a., di seguito ANAS, quale soggetto aggiudicatore del
completamento funzionale dell'itinerario «Strada Tre Valli Umbre»;
Vista la delibera CIPE 1° agosto 2014, n. 26, con la quale questo
Comitato ha espresso parere favorevole in merito all'11° Allegato
infrastrutture alla Nota di aggiornamento al documento di economia e
finanza 2013, che include tale infrastruttura;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la Struttura tecnica di missione istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti Direzioni generali del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, alle quali è stata
demandata la responsabilità di assicurare la coerenza tra i
contenuti della relazione istruttoria e la relativa documentazione a
supporto;
Vista la delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 62, con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema di Protocollo di legalità licenziato
nella seduta del 13 aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere, di seguito CCASGO, istituito
con decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro dei trasporti;
Vista la delibera CIPE 7 agosto 2017, n. 65, con la quale questo
Comitato, ai sensi dell'art. 1, comma 870, della legge 28 dicembre
2015, n. 208, ha approvato lo schema di Contratto di programma
2016-2020 tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e ANAS
S.p.a., di seguito CdP ANAS, al cui interno è ricompreso
l'intervento «S.S. n. 685 Delle Tre Valli Umbre, Tratto Spoleto -
Acquasparta, 1 ° Stralcio -Madonna di Baiano-Firenzuola», con un
costo di 82.508.988 euro ed un finanziamento di 1 milione di euro per
la progettazione, a valere sul Fondo sviluppo e coesione;
Vista la delibera CIPE 24 luglio 2019, n. 36, con la quale questo
Comitato ha approvato l'aggiornamento 2018-2019 del citato CdP ANAS
2016-2020, che per il primo stralcio dell'opera in questione conferma
il costo complessivo di 82,51 milioni di euro con il solo
finanziamento di 1 milione di euro per la progettazione;
Vista la delibera CIPE 27 luglio 2021, n. 44, con la quale questo
Comitato ha approvato l'aggiornamento 2020 del medesimo CdP ANAS, che
ha disposto il finanziamento di 81.508.988 euro per la fase
realizzativa dell'intervento, a valere sulle risorse del Fondo unico
ANAS stanziate dalla legge n. 160 del 2019 (Legge di bilancio 2020);
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 7
dicembre 2021, con la quale sono state fornite «linee di indirizzo
sull'azione del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS) per l'anno 2022»,
prevedendo che i progetti ed i piani di investimenti pubblici
sottoposti all'esame e all'approvazione di questo Comitato siano
orientati alla sostenibilità;
Considerato che l'intervento proposto risponde agli attuali
obiettivi nel quadro delle politiche di sviluppo nazionale, previsti
nelle «Linee guida operative per la valutazione delle opere pubbliche
e per la valutazione e la realizzazione degli investimenti - settore
stradale» adottate dal Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili il 13 settembre 2022;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile 27 dicembre 2022,
n. 43, con la quale il Comitato ha approvato l'atto aggiuntivo 2022
al CdP ANAS, che, a fronte di un costo aggiornato indicato in
109.670.000 euro, ha previsto per l'intervento un finanziamento
aggiuntivo di 27.161.012 euro derivanti dalla legge 30 dicembre 2021,
n. 234, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024»
(legge di bilancio 2022);
Vista la nota n. 18860 del 24 maggio 2023, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministero della infrastrutture e dei trasporti, di
seguito MIT, ha trasmesso la documentazione utile per l'istruttoria,
predisposta dalla Direzione generale per le strade e le autostrade,
l'alta sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui
contratti concessori autostradali e, allo stesso tempo, ha chiesto
l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile di
questo Comitato dell'argomento «S.S. N. 685 Delle Tre Valli Umbre -
Tratto Spoleto - Acquasparta. Primo stralcio: Madonna di Baiano -
Firenzuola», ai fini dell'approvazione del progetto definitivo, ai
sensi e per gli effetti del combinato disposto degli articoli 214,
comma 11, e 216, commi 1, 1-bis e 27 del decreto legislativo n. 50
del 2016 e del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive
modificazioni, con le prescrizioni e le raccomandazioni contenute
nell'allegato «Prescrizioni e raccomandazioni», anche ai fini della
compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica, della
apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della contestuale
dichiarazione di pubblica utilità;
Vista la nota n. 7233 del 12 giugno 2023 con la quale il MIT, in
riscontro alla nota DIPE n. 5221 P-4.15.13 del 29 maggio 2023, ha
fornito ulteriori elementi istruttori trasmettendo un prospetto di
raffronto dei quadri economici di progetto ed una nota tecnica di
ANAS sull'incremento dei costi del progetto definitivo;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria e, in particolare,
che:
sotto il profilo tecnico-procedurale:
1. il soggetto aggiudicatore è la società ANAS;
2. il CUP assegnato all'intervento è il seguente: F61
B16000570001;
3. ANAS, in qualità di soggetto aggiudicatore, ha stipulato, a
valere sull'Accordo Quadro di ANAS DG 44/16, lotto 0 (servizi di
Progettazione esecutiva - Area Centro Italia) il contratto attuativo
relativo ad «attività di supporto per l'aggiornamento del progetto
definitivo e progettazione esecutiva» con il raggruppamento
temporaneo di Imprese Sintagma S.r.l. insieme a Geotechnical Design
Group S.r.l. - «Icaria S.r.l.», aggiudicatario di detto Accordo
Quadro;
4. l'intervento rappresenta il primo stralcio di realizzazione
a due corsie del tratto Madonna di Baiano - Firenzuola, quale
prosecuzione del tratto di circa 10 km già realizzato, sempre a due
corsie, da Eggi a Madonna di Baiano;
5. con delibera CIPE 6 marzo 2009, n. 3, recante «Assegnazione
di risorse a favore del Fondo infrastrutture a carico del Fondo per
le aree sottoutilizzate», il Comitato ha inserito, nell'elenco delle
opere da finanziare, la realizzazione del primo stralcio
dell'itinerario, dopo aver concordato di suddividere la realizzazione
della tratta Eggi-Acquasparta in due stralci;
6. l'intervento ha uno sviluppo di circa 4.370 metri in sezione
stradale di tipo C2 (una corsia per senso di marcia) che prosegue i
tratti di SS n. 685, già realizzati ed in esercizio a due corsie,
fino allo svincolo di Madonna di Baiano;
7. il tracciato ha inizio con una rotatoria di intersezione tra
il nuovo asse e l'attuale strada regionale n. 418 «Spoletina» in
ambito Firenzuola e arriva quasi all'attuale Svincolo di San Giovanni
di Baiano, dove termina il tratto del 1° stralcio funzionale;
8. con delibera CIPE 2 dicembre 2005, n. 146, il Comitato ha
approvato il progetto preliminare della «S.S. n. 685 "delle Tre Valli
Umbre", Tratto Eggi (Spoleto) - Acquasparta», con prescrizioni,
compatibilità ambientale e vincolo preordinato all'esproprio,
demandando alla fase di approvazione del progetto definitivo
l'individuazione della copertura finanziaria;
9. il primo progetto definitivo, trasmesso nell'anno 2012 alle
competenti strutture del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, ai fini dell'avvio dell'istruttoria finalizzata
all'approvazione, con contestuale localizzazione dell'opera,
dichiarazione di pubblica utilità ai fini espropriativi, non è
stato portato a compimento, per mancanza di copertura finanziaria;
10. il vincolo preordinato all'esproprio, apposto al progetto
preliminare il 31 luglio 2006, data di registrazione della Corte dei
conti, risulta scaduto il 31 luglio 2013, al termine dei sette anni,
come prescritto dal comma 7-bis dell'art. 165 del decreto legislativo
n. 163 del 2006, e non è stato reiterato;
11. è stato quindi necessario approvare un nuovo progetto
definitivo e reintrodurre il vincolo preordinato all'esproprio ai
sensi dell'art. 167, comma 5 del sopracitato decreto legislativo n.
163 del 2006;
12. con l'aggiornamento 2020 del CdP ANAS 2016-2020 è stato
disposto il finanziamento della fase realizzativa dell'intervento;
13. con l'atto aggiuntivo 2022 al CdP ANAS 2016-2020 sono state
integrate le risorse destinate all'intervento;
14. la comunicazione agli interessati dell'avvio sia del
procedimento dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio,
che della dichiarazione di pubblica utilità e del deposito del
progetto è stata effettuata dall'ANAS con nota n. 289826 del 10
maggio 2021 e in data 14 maggio 2021 pubblicate con le seguenti
modalita':
14.1. sul sito informatico della Regione Umbria nella sezione
del portale dedicata agli espropri per pubblica utilità;
14.2. sull'albo pretorio on-line dei comuni interessati
dall'intervento;
14.3. sul sito istituzionale di ANAS;
14.4. pubblicazione su un quotidiano a tiratura nazionale (La
Repubblica) e uno a tiratura regionale (Corriere dell'Umbria);
15. ANAS, quale soggetto aggiudicatore, ha dato riscontro alle
osservazioni degli interessati;
16. nella verifica di coerenza tra progetto preliminare e
progetto definitivo del 30 novembre 2020, ANAS, aveva dichiarato, ai
sensi dell'art. 166 del decreto legislativo n. 163 del 2006, che
l'aggiornamento del progetto definitivo dell'opera denominata «Strada
delle Tre Valli Umbre è rispondente al progetto preliminare ed alle
prescrizioni dettate in sede di approvazione dello stesso»;
17. a seguito delle attività di verifica preventiva
dell'interesse archeologico, la Soprintendenza archeologia belle arti
e paesaggio dell'Umbria, con nota n. 14093 del 5 agosto 2021, ha
espresso, con prescrizioni, parere favorevole di compatibilità
archeologica e paesaggistica per l'approvazione del progetto
definitivo dell'opera;
18. la giunta regionale dell'Umbria, con deliberazione n. 988
del 20 ottobre 2021, ha espresso parere favorevole al progetto
definitivo della «S.S. n. 685 delle Tre Valli Umbre - tratto Spoleto
Acquasparta - 1 ° stralcio Madonna di Baiano - Firenzuola», ai fini
del perfezionamento, ad ogni fine urbanistico ed edilizio,
dell'Intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera, con le
prescrizioni, condizioni e osservazioni specificate nei pareri dei
servizi regionali competenti; tale parere favorevole è stato poi
confermato con deliberazione n. 265 del 15 marzo 2023;
19. il Ministero della transizione ecologica, con i decreti
direttoriali rispettivamente n. 413 del 24 gennaio 2022 e n. 494 del
30 maggio 2022, ha espresso il proprio parere sulla positiva
ottemperanza delle prescrizioni in fase di progettazione definitiva,
demandando alla fase esecutiva l'ottemperanza delle altre
prescrizioni;
20. ANAS, con note n. 456571 del 19 luglio 2021, e n. 20011 del
12 gennaio 2023 ha presentato il nuovo progetto definitivo al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministero della
transizione ecologica e alla Regione Umbria per le rispettive
competenze, al fine dell'approvazione dello stesso, proponendo, al
fine dell'acquisizione o conferma dei pareri già espressi,
l'indizione della Conferenza di servizi istruttoria;
21. con nota n. 1847 del 13 febbraio 2023 il MIT ha indetto la
Conferenza di servizi;
22. il verbale della Conferenza di servizi, riunitasi in data 2
marzo 2023, ai sensi dei combinati disposti dell'art. 165, art. 167,
comma 5 e art. 168 del decreto legislativo n. 163 del 2006, ha preso
atto dei pareri e delle prescrizioni espressi durante la riunione;
sotto l'aspetto economico-finanziario:
1. la copertura finanziaria dell'intervento, pari a complessivi
109.670.000,00 euro, è così garantita:
1.1 1.000.000,00 di euro a valere su risorse di cui alla
delibera CIPE n. 54 del 2016 (FSC 2014-2020);
1.2 81.508.988,00 euro assegnati con l'aggiornamento 2020 del
Contratto di programma 2016-2020 tra MIT e ANAS, a valere su risorse
del Fondo unico ANAS stanziate dalla legge di bilancio 2020;
1.3 27.161.012,00 euro assegnati con l'atto aggiuntivo 2022
del Contratto di programma 2016-2020 tra MIT e ANAS, a valere su
risorse del Fondo unico ANAS di cui alla legge di bilancio 2022;
2. i costi sono stati stimati sulla base del prezzario ANAS
edizione 2022;
3. il quadro economico è stato rimodulato in fase di
progettazione definitiva, prevedendo:
3.1 la revisione delle risorse accantonate per gli
imprevisti, che sono state ricondotte entro il limite massimo dell'8%
delle somme a base d'appalto;
3.2 l'azzeramento della voce b6 per il fondo per gli
incentivi per attività tecniche interne alla stazione appaltante;
3.3 l'inserimento, tra le «somme a disposizione», della voce
b21 per la realizzazione di opere di mitigazione e compensazione
ambientale non ricomprese nel computo metrico estimativo di progetto,
contenute entro il limite massimo del 2% dell'intero costo dell'opera
ai sensi del comma 3, art. 165 del decreto legislativo n. 163 del
2006 e successive modificazioni;
4. nell'importo di 109.670.000,00 euro sono ricomprese:
4.1 le opere per il superamento delle interferenze e per
ottemperare alle prescrizioni accolte nell'ambito della fase
autorizzativa del Progetto definitivo e nei pareri rilasciati
nell'ambito della Conferenza di servizi;
4.2 le opere di mitigazione e compensazione nel limite
massimo del 2% del costo dell'opera ai sensi dell'art. 165, comma 3
del decreto legislativo n. 163 del 2006;
5. gli aumenti di costo dal 2005 al 2023 sono dovuti a:
5.1 tempo trascorso dall'approvazione precedente;
5.2 suddivisione in stralci funzionali;
5.3 adeguamento al nuovo quadro normativo e al più recente
prezzario ANAS;
5.4 recepimento e ottemperanza di tutte le prescrizioni non
demandabili alla fase di progettazione esecutiva e di realizzazione
dell'opera.
6. il tempo previsto per la progettazione esecutiva e per
l'esecuzione dei lavori è valutato in millecinquecentottantacinque
giorni complessivi.
sotto l'aspetto di sostenibilità ambientale:
1 il completamento della «SS 685 Tre Valli Umbre», consentirà
la promozione della salute e del benessere che sarà ottenuta
attraverso la riduzione e la fluidificazione del traffico in
prossimità degli abitati di Baiano e più in generale nella Valle
del Marroggia, che porteranno ad una conseguente riduzione delle
emissioni atmosferiche, acustiche e vibrazionali, nonchè
dell'incidentalità;
2 l'intervento contribuirà al rafforzamento delle connessioni
economiche, sociali e turistiche tra le aree interne e montane della
Regione Umbria e della Regione Marche e alla realizzazione di un
attraversamento trasversale che metterà in collegamento la costa
tirrenica (Civitavecchia) con la costa adriatica (San Benedetto del
Tronto), migliorando i collegamenti anche dei territori montani della
Regione Lazio (Reatino) e della Regione Abruzzo (Teramano);
3 il completamento della «S.S. 685 Tre Valli Umbre» promuoverà
lo sviluppo e la valorizzazione delle aree interne e di montagna
sotto l'aspetto umano, sociale, economico e ambientale, capace di
rendere le città e gli insediamenti dei territori attraversati e
limitrofi più sicuri, inclusivi, duraturi, attrattivi e sostenibili,
in linea con quanto prevede Obiettivo 11 dell'Agenda Onu 2030 «Città
e comunità sostenibili»;
4 con la realizzazione del tratto in oggetto si otterrà sia un
accorciamento della lunghezza del tracciato rispetto all'attuale SR
418 Spoletina, contraddistinta da curve a stretto raggio e andamento
tortuoso, sia un innalzamento dei livelli di sicurezza e una
diminuzione del tempo di percorrenza nel tratto San Giovanni di
Baiano-Firenzuola;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolta ai sensi della
delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica», come
modificata dalla delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 79, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota DIPE, predisposta congiuntamente dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica e dal Ministero dell'economia
e delle finanze e posta a base dell'esame della presente proposta
nell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato che ai sensi dell'art. 16, terzo comma, della legge 27
febbraio 1967, n. 48, e successive modificazioni ed integrazioni, «In
caso di assenza o impedimento temporaneo del Presidente del Consiglio
dei ministri, il Comitato è presieduto dal Ministro dell'economia e
delle finanze in qualità di vice presidente del Comitato stesso. In
caso di assenza o di impedimento temporaneo anche di quest'ultimo, le
relative funzioni sono svolte dal Ministro presente più anziano per
eta'»;
Considerato che il Ministro dell'economia e delle finanze ha
rilasciato nel corso della seduta odierna di questo Comitato il nulla
osta sull'ulteriore corso della presente delibera e che pertanto la
stessa viene sottoposta direttamente in seduta alla firma del
segretario e del Presidente per il successivo, tempestivo inoltro
alla Corte dei conti per il prescritto controllo preventivo di
legittimità;
Considerato il dibattito svoltosi durante la seduta odierna del
Comitato;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

Come previsto dall'art. 225, comma 10, del decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36, recante il «Codice dei contratti pubblici in
attuazione dell'art. 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante
delega al Governo in materia di contratti pubblici», le disposizioni
seguenti sono adottate ai sensi e per gli effetti dell'art. 163 e
seguenti del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi
e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, in
quanto la procedura di valutazione di impatto ambientale dell'opera
in esame era già stata avviata alla data di entrata in vigore del
codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50.

1. Approvazione del progetto definitivo

1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, nonchè ai
sensi degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001 e successive modificazioni, con le
prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, è approvato, anche ai fini della
compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica, della
apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della contestuale
dichiarazione di pubblica utilità, il progetto definitivo «S.S. n.
685 Delle Tre Valli Umbre. Tratto Spoleto - Acquasparta - Primo
stralcio: Madonna Di Baiano - Firenzuola».
1.2. L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato.
1.3. Le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, cui resta subordinata
l'approvazione del progetto di cui al punto 1.1, sono riportate
nell'Allegato, che forma parte integrante della presente delibera.
1.4. È, altresì, approvato ai sensi dell'art. 170, comma 4, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, il
programma di risoluzione delle interferenze proposto, i cui
elaborati, ivi inclusi il cronoprogramma di risoluzione delle
interferenze e gli espropri, sono riportati nella documentazione
allegata alla proposta del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
1.5. Il soggetto aggiudicatore recepirà, in fase di progettazione
esecutiva, le prescrizioni paesaggistiche e archeologiche incluse nel
parere positivo trasmesso dal Ministero della cultura in data 25
agosto 2021, con la nota prot. n. 15308.
1.6. Il soggetto aggiudicatore proseguirà con le successive fasi
progettuali e di realizzazione dell'opera, recependo le prescrizioni
e le raccomandazioni, riferite al progetto definitivo, cui resta
subordinata l'approvazione dello stesso, la cui ottemperanza non
potrà comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui alle
premesse.
1.7. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dare
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo
puntuale motivazione, in modo da consentire al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie valutazioni e
di proporre, se del caso, misure alternative.

2. Copertura finanziaria

La copertura finanziaria dell'intervento pari a complessivi
109.670.000,00 euro è così garantita
2.1 1.000.000,00 di euro con Contratto di programma 2016-2020 tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e ANAS S.p.a., a
valere su risorse di cui alla delibera CIPE n. 54 del 2016 (FSC
2014-2020);
2.2 81.508.988,00 euro assegnati con l'aggiornamento 2020 del
Contratto di programma 2016-2020 tra Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e ANAS S.p.a., a valere su risorse del Fondo unico ANAS
(legge di bilancio 2020);
2.3 27.161.012,00 euro con l'atto aggiuntivo 2022 del Contratto
di programma 2016-2020 tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e ANAS S.p.a. a valere su risorse del Fondo unico ANAS
(legge di bilancio 2022).

3. Disposizioni finali

3.1. Il soggetto aggiudicatore dovrà garantire l'aggiornamento dei
dati del CUP e della banca dati delle amministrazioni pubbliche.
3.2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti terrà
informato il Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile sulla conclusione dei lavori o su
eventuali ritardi che si dovessero determinare e sulle conseguenti
misure poste in atto.
3.3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
a svolgere le attività di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di monitoraggio sulla realizzazione
dell'opera ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa.
3.4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti riguardanti il progetto.
3.5. Ai sensi della delibera di questo Comitato n. 24 del 2004, il
CUP assegnato all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.

Il Vice Presidente: Giorgetti
Il segretario: Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 7 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1072

Allegato

PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI

Il soggetto aggiudicatore ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovrà attenersi alle seguenti prescrizioni e
raccomandazioni:
INDICE
1 PRESCRIZIONI
1.1 Prescrizioni di carattere progettuale
1.2 Prescrizioni relative ad aspetti idrologici e idraulici
1.3 Prescrizioni relative agli aspetti ambientali, paesaggistici
e di cantierizzazione
1.4 Prescrizioni relative agli aspetti di tutela paesaggistica e
dei beni culturali
1.5 Prescrizioni relative agli aspetti archeologici
2 RACCOMANDAZIONI
2.1 Raccomandazioni
3 PRESCRIZIONI PER LE SUCCESSIVE FASI PROGETTUALI
3.1 Prescrizioni da recepire nella fase progettuale esecutiva
3.2 Prescrizioni da recepire prima dell'avvio della fase di
cantiere
3.3 Prescrizioni da recepire in fase di cantiere
3.4 Prescrizioni da recepire prima dell'entrata in esercizio
dell'opera

Premessa

Il presente documento, che forma parte integrante della delibera
di approvazione del progetto relativo all'intervento denominato «S.S.
n. 685 delle Tre Valli Umbre, Tratto Spoleto - Acquasparta. Primo
stralcio: Madonna di Baiano - Firenzuola», riepiloga le prescrizioni
e le raccomandazioni cui detta approvazione resta subordinata,
incluse le prescrizioni per le successive fasi progettuali.

1 Prescrizioni

Le prescrizioni che seguono, raggruppate, per quanto possibile,
secondo i vari ambiti di applicazione, risultano dall'esame compiuto
sugli atti emessi nel corso del procedimento approvativo dalle
amministrazioni e dagli enti interessati. Detto esame, ha portato
all'esclusione, da parte del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, delle prescrizioni non pertinenti l'intervento in
questione o non accettabili, o già assolte, ed alla riformulazione
delle altre nei termini seguenti.
1.1 Prescrizioni di carattere progettuale:
1.1.1 Aspetti generali
Di seguito si analizzano le prescrizioni inerenti gli aspetti
progettuali.
1.1.2 Aspetti generali progettuali
1.1.2.1 In riferimento allo Studio di traffico, aggiornato nella
fase di progetto definitivo, contraddistinto da diversi volumi per
singole tratte dell'itinerario con previsione di diversi scenari di
crescita e con coefficienti diversi per veicoli leggeri e pesanti,
rielaborare le analisi relative alla componente atmosferica
direttamente influenzata dal traffico attuale e previsto. (MASE)
1.1.2.2 Il proponente dovrà presentare l'aggiornamento del Piano
di utilizzo delle terre e rocce da scavo, di seguito PUT, in forma
definitiva, secondo quanto emerso dalla valutazione del PUT di
progetto definitivo; il PUT dovrà essere concordato con l'ARPA
Umbria e trasmesso al MITE-CTVA per la sua approvazione prima
dell'inizio dei lavori. (MASE)
1.1.2.3 A seguito dell'aggiornamento del PUT come da precedente
condizione ambientale, il proponente aggiorni il piano di
monitoraggio ambientale, di seguito PMA, in linea con il grado di
dettaglio della fase di progetto esecutivo da eseguirsi in fase di
corso d'opera, di seguito CO, sulle matrici ambientali interessate
dall'attuazione del piano di utilizzo aggiornato. (MASE)
1.1.2.4 Con riferimento ai contenuti della «Relazione del Piano
di monitoraggio ambientale» (Elaborato T00-MO00-MOA-RE01), in fase di
progettazione esecutiva dovranno essere concordate con ARPA le
specifiche campagne di monitoraggio previste dalla determinazione
direttoriale DVA 23685 del 16 ottobre 2013. Il PMA dovrà inoltre
essere aggiornato sulla base delle seguenti indicazioni:
relativamente alla matrice rumore il monitoraggio previsto
nella fase di post-operam, di seguito PO, deve essere ripetuto per
due anni dall'entrata in esercizio dell'opera in progetto ai fini
della verifica del rispetto dei limiti vigenti anche a seguito
dell'usura della pavimentazione stradale (fonoassorbente secondo le
previsioni progettuali);
relativamente alle matrici ambientali di competenza ricomprese
nel PMA si ritiene che nelle fasi CO e PO debbano essere esplicitati
i valori limite di riferimento previsti dalle vigenti normative di
settore che congiuntamente ai valori soglia rivelati nella fase di
monitoraggio ante-operam, di seguito AO, costituiranno il punto di
riferimento per la progettazione di eventuali azioni correttive.
(Regione Umbria);
1.1.2.5 Nel tratto finale dell'intervento, in corrispondenza
dell'innesto con la viabilità esistente (KM 4+370,36), ottimizzare
la dimensione della banchina e dell'arginello al fine di dare
maggiore uniformità e continuità tra il tratto finale
dell'intervento e l'esistente, considerata l'esiguità del tratto di
raccordo. (Comune di Spoleto)
1.1.2.6 Con riferimento allo svincolo di Baiano si evidenzia che
le rampe di ingresso e di uscita afferenti al nuovo tratto di strada
SS 685 comprese le nuove rotatorie previste in progetto sono
esclusivamente funzionali al raccordo tra la nuova infrastruttura e
la viabilità esistente e in quanto tali si configurano come elementi
della nuova strada. Pertanto la relativa gestione e manutenzione
dovranno essere a carico del soggetto gestore della suddetta
infrastruttura. (Comune di Spoleto)
1.1.2.7 Relativamente agli aspetti illuminotecnici, si richiede
di aggiornare il progetto con particolare riferimento alla tipologia
di corpi illuminanti che risultano obsoleti. (Comune di Spoleto)
1.1.2.8 Le barriere di protezione, che interesseranno interventi
di adeguamento della viabilità comunale di tipo locale, dovranno
essere realizzate prevalentemente in legno o in alternativa con
guard-rail in acciaio corten al fine di un migliore inserimento
paesaggistico dell'intervento. (Comune di Spoleto)
1.1.2.9 In prossimità della spalla B del Viadotto Marroggia,
manufatto scatolare a farfalla, dovrà essere studiata e mantenuta la
continuità pedonale o tramite percorso pedonale nell'opera
(marciapiede) o per mezzo di un alternativo percorso pedonale atto a
recuperare gli spazi residuali limitrofi. (Comune di Spoleto)
1.1.2.10 Inserire negli elaborati del progetto esecutivo un piano
di manutenzione quinquennale per tutte le opere a verde e non solo
per i boschi e che questo sia poi riportato nel dettaglio all'interno
dei capitolati di appalto unitamente alla richiesta di garanzia di
attecchimento per i primi cinque anni dall'impianto. (Comune di
Spoleto)
1.1.2.11 Prevedere tra gli elaborati del progetto esecutivo uno
studio, corredato da tavole grafiche analitico-progettuali,
dell'inserimento del progetto di mitigazione ambientale con la RERU
(Rete ecologica Regione Umbria), così come graficizzata nel PRG -
parte strutturale vigente alla tavola 3.1, evidenziandone le
connessioni e la funzione ecologica dei vari interventi (area core,
stepping zone...), tenendo conto anche di quanto richiesto all'art.
15 delle norme tecniche del PRG - parte operativa. (Comune di
Spoleto)
1.1.2.12 Al fine di contrastare l'interruzione dei corridoi
ecologici e delle unità ecosistemiche areali, si condivide la
realizzazione di sottopassi esclusivamente dedicati al passaggio
faunistico, contraddistinti da dimensioni e pavimentazioni adeguate
alle specie target; inoltre, al fine di favorire la connettività
anche in ambito agricolo, si ritiene opportuno attrezzare gli
elementi scatolari di raccordo per la continuità dei fondi con fondo
in terreno naturale (terra, sabbia e humus) e profilo leggermente
concavo per evitare il ristagno di acqua. (Comune di Spoleto)
1.1.2.13 Nel tratto in cui si prevede la sistemazione «a
farfalla» della viabilità sottostante il viadotto, andrebbe inserita
una schermatura verde sul lato verso le abitazioni. (Comune di
Spoleto)
1.1.2.14 Per i tratti stradali in rilevato va assicurata la
recinzione, al fine di evitare l'attraversamento della fauna e ove
possibile la realizzazione di fasce di vegetazione almeno arbustiva,
che fungano da corridoio e da invito per la fauna selvatica negli
attraversamenti faunistici previsti dal progetto. (Comune di Spoleto)
1.1.2.15 Salvaguardare la vegetazione esistente posta al confine
dell'appezzamento agricolo interessato dal viadotto e sottopasso nei
pressi del cimitero. (Comune di Spoleto)
1.1.2.16 Caratterizzare maggiormente i punti di fruizione visiva
del territorio spoletino con inserimento di segnaletica verticale e
opere a verde atte a qualificare detti punti, individuate di concerto
con l'amministrazione comunale. (Comune di Spoleto)
1.2 Prescrizioni relative ad aspetti idrologici e idraulici
1.2.1 Dovrà essere richiesta la concessione ai fini idraulici
per l'occupazione delle aree demaniali ai sensi del regio decreto n.
522/1904 per tutti gli attraversamenti dei corsi d'acqua demaniali
che verranno realizzati e per tutti gli eventuali scarichi realizzati
sugli stessi, indicando, per ogni attraversamento, la superficie di
demanio utilizzata. (Regione Umbria)
1.2.2 In corrispondenza degli attraversamenti a difesa delle
opere da eventi di carattere eccezionale, dovranno essere previste
scogliere di protezione in particolar modo delle pile direttamente
colpite dalla piena di riferimento o lambite dalla stessa realizzate
con massi ciclopici opportunamente posizionati. (Regione Umbria)
1.2.3 Il richiedente dovrà provvedere, a propria cura e spese,
alla manutenzione di tutte le opere, realizzate in aree demaniali ai
sensi del regio decreto n. 522/1904, ed eventualmente dovrà
provvedere alle migliorie che si dovessero rendere necessarie con il
passare del tempo. (Regione Umbria)
1.2.4 La manutenzione delle opere oggetto di autorizzazione sarà
in carico al richiedente o dei futuri aventi causa. (Regione Umbria)
1.2.5 I materiali di risulta derivanti dai lavori nonchè il
materiale di natura vegetale (piante, tronchi, ramaglie, rovi etc.)
dovranno essere opportunamente e tempestivamente allontanati
dall'alveo, dalle opere e da eventuali pertinenze idrauliche.
(Regione Umbria)
1.2.6 Durante il corso dei lavori sono vietati i depositi, anche
temporanei, di materiali e mezzi che possano determinare la
pregiudizievole restrizione della sezione idraulica, è altresì
vietato l'utilizzo dei materiali medesimi posti ad interruzione del
regolare deflusso delle acque. (Regione Umbria)
1.2.7 Il richiedente dovrà comunicare a questo servizio
regionale ed ai vari organi competenti in materia di protezione
civile, il nominativo del referente e/o responsabile del cantiere in
caso di eventi di piena eccezionale. (Regione Umbria)
1.2.8 Il richiedente rimarrà interamente ed esclusivamente
responsabile delle attività svolte e dei danni alle persone, cose,
animali che eventualmente dovessero verificarsi durante lo
svolgimento dei lavori sollevando la Regione Umbria da qualsiasi
rapporto con gli aventi causa. (Regione Umbria)
1.2.9 Eventuali sedimenti, rimossi dal letto dei corsi d'acqua
dovranno essere riutilizzati nell'ambito dei lavori per la
sistemazione delle sponde. Per i materiali provenienti dagli scavi
che non venissero riutilizzati nell'ambito dei lavori stessi, il
richiedente rimane comunque responsabile ai fini della normativa
vigente di cui al decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni. (Regione Umbria)
1.2.10 Le opere dovranno essere realizzate conformemente a quanto
rappresentato negli atti tecnici visionati, nessuna modifica in
merito dovrà essere apportata, oltre quelle prescritte, senza una
ulteriore specifica pena la revoca immediata dell'atto autorizzativo
originario e la rimozione completa o parziale delle strutture
eseguite o in corso di esecuzione senza che la parte autorizzata
possa avanzare alcuna richiesta di indennizzo o compenso di qualsiasi
genere o natura; resta altresì impregiudicato il risarcimento di
eventuali danni arrecati alle proprietà pubbliche e private, nonchè
l'eventuale provvedimento penale a carico dei trasgressori. (Regione
Umbria)
1.2.11 Il richiedente dovrà nominare il responsabile per il
monitoraggio del flusso delle acque durante l'esecuzione dei lavori,
prevedendo l'obbligo di sospensione durante i periodi di condizioni
meteo avverse, dovrà essere predisposta la manutenzione e la pulizia
da tutti i materiali che si dovessero fermare a ridosso delle
eventuali opere provvisionali. (Regione Umbria)
1.2.12 Il piano di sicurezza previsto dal decreto legislativo n.
81/2008 e successive modificazioni ed integrazioni dovrà tener conto
della ulteriore valutazione conseguente all'esposizione del rischio
idraulico delle aree di cantiere. In caso di avviso di criticità per
condizioni meteorologiche avverse emesso dal Centro funzionale
regionale (consultabile al seguente indirizzo: www.cfumbria.it)
dovrà essere garantita la sicurezza del cantiere e dovrà essere
contattato il centro funzionale medesimo o il servizio protezione
civile del comune territorialmente competente per le necessarie
informazioni in merito alla gestione della criticità. (Regione
Umbria)
1.2.13 Il richiedente ed eventuali futuri aventi causa dovranno
rimanere interamente ed esclusivamente responsabili della buona
riuscita delle opere. Tutti i lavori dovranno essere eseguiti a
regola d'arte in modo che le opere risultino idonee in ogni loro
parte. (Regione Umbria)
1.2.14 Dovranno essere a carico del richiedente o dei futuri
aventi causa tutte le ulteriori ed eventuali autorizzazioni o
obblighi di legge riguardanti la realizzazione dei lavori in oggetto
e attività progettuali connesse ai lavori in argomento. (Regione
Umbria)
1.2.15 Ferme restando le competenze della regione in materia di
polizia idraulica, la gestione delle aree di cantiere, degli accessi
e della presenza di persone e cose durante le piene, dovrà rimanere
esclusivamente in carico al soggetto richiedente. Parimenti dovrà
rimanere in carico al soggetto richiedente e ad eventuali futuri
aventi causa, la responsabilità in merito ad eventuali danni a
persone, cose, animali e attività, che dovessero prodursi in
concomitanza di eventi critici. (Regione Umbria)
1.2.16 Il richiedente ed eventuali futuri aventi causa dovranno
rimanere interamente e esclusivamente responsabili dei danni alle
persone, cose o animali che eventualmente dovessero verificarsi
durante gli interventi di manutenzione straordinaria dei ponti
esistenti. Si obbliga inoltre a tenere sollevata ed indenne
l'amministrazione regionale da qualsiasi rapporto che lo stesso
dovesse instaurare con propri collaboratori o terzi aventi causa.
(Regione Umbria)
1.2.17 Dovrà essere garantito il libero accesso ai funzionari
del servizio rischio idrogeologico, idraulico e sismico, difesa del
suolo della Regione Umbria per consentire l'espletamento degli
eventuali controlli durante l'esecuzione dei lavori. (Regione Umbria)
1.2.18 Dovrà essere rispettato quanto riportato nell'art. 115,
comma 1 del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni in merito al divieto della copertura
dei corsi d'acqua. (Regione Umbria)
1.2.19 Dovrà essere rispettato quanto riportato nel regio
decreto n. 523/1904 in particolar modo all'art. 96 e nelle
disposizioni regionali in materia. (Regione Umbria)
1.2.20 Dovrà essere rispettato quanto previsto dalla legge
regionale n. 15/2008, con particolare riguardo a quanto disposto
dall'art. 23. (Regione Umbria)
1.2.21 Nelle fasce perimetrate dal piano stralcio di assetto
idrogeologico il richiedente dovrà predisporre la procedura di
emergenza locale che dovrà essere concordata con il Comune di
Spoleto e correlata con il piano di protezione civile comunale per le
lavorazioni di cantiere temporanee. ln tale procedura dovranno essere
indicate le misure informative, i dispositivi adottati e le procedure
di utilizzo degli stessi in caso di evento di piena. In particolare
la procedura dovrà individuare le modalità adottate per la
mitigazione degli effetti di possibili allagamenti. Eventuali mezzi o
attrezzi stoccati seppur temporaneamente in tali fasce dovranno
essere eventualmente rimossi o messi in sicurezza in occasione dei
bollettini di criticità per rischio idrogeologico ed idraulico
emessi dal centro funzionale decentrato della Regione Umbria in
funzione dell'evoluzione dell'evento. Tali procedure dovranno essere
attivate oltre che in caso di avverse condizioni atmosferiche anche
al momento dell'emissione del bollettino di criticità
ordinaria/moderata ed elevata per rischio idraulico ed idrogeologico
da parte del centro funzionale decentrato della Regione Umbria. ln
caso di condizioni meteorologiche avverse previste dal centro
funzionale regionale dovrà essere garantita la sicurezza del
cantiere e dovrà essere contattato il centro funzionale medesimo o
il servizio protezione civile del comune per le necessarie
informazioni in merito alla gestione della criticità. (Comune di
Spoleto)
1.3 Prescrizioni relative agli aspetti ambientali, paesaggistici e di
cantierizzazione
1.3.1 Ambientali e paesaggistici
1.3.1.1 Le opere di mitigazione degli impatti ambientali e
paesaggistici, attenuabili con la vegetazione, dovranno essere
realizzate con essenze autoctone tipiche del luogo. (MASE)
1.3.1.2 Vengano implementate laddove possibile, le aree verdi e
la presenza arborea a compensazione delle aree boscate sottratte,
ciò al fine di potenziare il sistema connettivo della rete di
naturalità delle aree di pertinenza residuale rispetto al corridoio
infrastrutturale progettato; recuperare negli spazi di pertinenza
residuali la funzionalità ecologica e la continuità paesaggistica
degli elementi lineari quali filari, siepi, fasce ripariali. (Regione
Umbria)
1.3.1.3 Opere di mitigazione e compensazione del verde:
generale implementazione delle aree verdi e presenza arborea,
con aumento delle superfici di imboschimento, in particolare nelle
aree in prossimità della Galleria artificiale Romanella e in
corrispondenza dell'attraversamento del Torrente Marroggia, con
l'utilizzo di specie autoctone e adeguate ai singoli contesti
ambientali;
individuazione di ulteriori forme di mitigazioni a verde
dell'opera in base a indagini maggiormente approfondite delle visuali
godibili dai nuclei storici, beni culturali, beni paesaggistici ed
altre emergenze, evitando disposizioni regolari che sottolineino il
segno dell'infrastruttura, in favore di disposizioni per gruppi,
naturali formi e possibilmente in continuità con eventuali elementi
(filari, siepi, fasce ripariali) già presenti nel territorio;
cura delle aree residuali, teso al recupero della loro
funzionalità ecologica e di continuità paesaggistica con gli ambiti
contermini, attraverso una implementazione di siepi e filari;
prevedere un potenziamento della mitigazione a verde anche
relativamente all'area scolastica presente in prossimità dello
svincolo di Baiano;
dovrà essere garantito l'attecchimento e la manutenzione delle
specie vegetali messe a dimora;
al termine dei lavori dovrà essere garantito il ripristino
naturalistico delle aree di cantiere. (Regione Umbria)
1.3.1.4 Si rammenta che relativamente alle superfici delle aree
boscate interferenti con il progetto e quindi di potenziale
abbattimento, nonchè relativamente alle superfici oggetto di
compensazione a bosco dovrà essere acquisito, anche il parere di
congruità dell'Agenzia forestale regionale A.FO.R., presentando a
cura di Anas spa apposita istanza di «accertamento delle aree
boscate». (Regione Umbria)
1.3.1.5 Per tutte le opere di contenimento, sistemazioni del
terreno, previste nel progetto, in generale dovrà essere data la
priorità ad interventi e tecniche di ingegneria naturalistica che
propongano l'utilizzo di materiali naturali e rinverdimenti. (Regione
Umbria)
1.3.1.6 Nei tratti della strada regionale Spoletina, che non
verranno più utilizzate per il transito dei mezzi, data la
rimodulazione della viabilità, si progettino adeguati interventi di
ripristino ambientale, ove possibile dando continuità agli usi
agricoli o in alternativa creando spazi per la messa a dimora di
opere a verde con funzione ecologica. (Comune di Spoleto)
1.3.1.7 Nelle aree residuali del nuovo tratto stradale, si
ritiene opportuna l'implementazione di siepi e filari per un
miglioramento complessivo della diversità biologica e della
connettività ecologica diffusa. (Comune di Spoleto)
1.3.1.8 Sostituire i pannelli cromatici previsti come paramento
dell'ingresso della galleria con rivestimento di pietra locale.
(Comune di Spoleto)
1.3.1.9 Al fine di avere un migliore inserimento
estetico/funzionale della rotatoria nei pressi della scuola di
Baiano, si auspica:
la realizzazione e conseguente manutenzione per cinque anni,
comprensiva di garanzia di attecchimento, di un filare alberato sul
lato est e nord del perimetro dell'area verde scolastica, che alterni
roverella, acero e sorbi, e di una siepe di arbusti sempreverdi che
schermi la vista della strada dalla scuola e riduca il diffondersi
delle polveri/emissioni prodotte dal passaggio dei veicoli;
che la sistemazione a verde dell'area residuale attualmente
utilizzata per la sosta dei veicoli adiacente l'attuale svincolo Tre
Valli-SR 418 (in parte localizzata nella particella individuata al
catasto terreni foglio 159 particella 760), venga realizzata con un
sesto di impianto non naturali forme ma più adatto alla
realizzazione di un'area di parcheggio e si proponga una più idonea
sistemazione del percorso pedonale esistente, che collega i
marciapiedi del sottopasso all'area in questione e al parcheggio
della scuola, già funzionale al collegamento pedonale al vicino
campo sportivo e alla frazione di Baiano. (Comune di Spoleto).
1.3.2 Cantierizzazione
1.3.2.1 Il proponente dovrà predisporre quanto necessario per
adottare, entro la consegna dei lavori, un sistema di gestione
ambientale dei cantieri secondo i criteri di cui alla norma ISO 14001
o al sistema EMAS (regolamento CEE 761/2001). (MASE)
1.3.2.2 In fase di progettazione esecutiva, si dovrà definire la
scelta dei percorsi di cantiere e stimare nel dettaglio il traffico
giornaliero di mezzi pesanti previsto su ciascuno di essi, nonchè la
predisposizione di un programma di monitoraggio in corso d'opera del
livello delle polveri aerodisperse, da sviluppare in condivisione con
l'ARPA. (MASE)
1.3.2.3 In fase di progettazione esecutiva dovranno essere
approfonditi gli aspetti legati agli attingimenti idrici complessivi
previsti durante le attività di cantiere, con indicazione di massima
delle fonti di approvvigionamento individuate e dei relativi
quantitativi emunti; si dovranno inoltre stimare i quantitativi
complessivi delle acque drenate dalle attività di scavo delle
gallerie, prevedendo in dettaglio le relative modalità di gestione;
tali informazioni dovranno essere utilizzate anche al fine di una
ottimale predisposizione del programma di monitoraggio in corso
d'opera previsto; lo scarico di tutte le acque di cantiere dovrà in
ogni caso essere effettuato nel rispetto della vigente normativa di
settore. I risultati del monitoraggio AO, ad integrazione delle
precedenti indagini idrogeologiche previste per la fase di
progettazione definitiva (con particolare riferimento a quelle sui
tratti interessati dallo scavo delle gallerie), dovranno essere
raccolti in una relazione di sintesi che permetta di definire con
chiarezza la «situazione zero» per l'ambiente idrico; tale relazione,
che potrà ricomprendere anche i dati ambientali già disponibili
presso ARPA Umbria, dovrà essere trasmessa ad ARPA (MASE);
1.3.2.4 Durante la fase di realizzazione dell'opera si dovranno
adottare procedure operative per il contenimento dell'impatto
acustico ed atmosferico generato dalle attività di cantiere, tali da
ridurre il disturbo nei confronti dei percettori più prossimi
all'area di intervento, nonchè procedure per contenere gli impatti
sulla componente suolo/sottosuolo e ambiente idrico. Condividere i
punti di monitoraggio di dette componenti ambientali con ARPA. (MASE)
1.3.2.5 Prevedere l'utilizzo di macchie e attrezzature con
adeguate procedure conformi ai limiti di emissioni acustiche.
Prevedendo ove necessario l'isolamento delle fonti di rumore anche
tramite barriere anti rumore provvisorie. (MASE)
1.3.2.6 Si dovrà procedere ad una depolverizzazione della rete
viaria percorsa dai mezzi di cantiere (sia quella esistente, se non
asfaltata, che quella da realizzare) limitatamente ai tratti
prospicienti eventuali abitazioni poste in prossimità della stessa;
se necessario dovranno essere posizionate anche idonee barriere
antirumore. (MASE)
1.3.2.7 Ogni movimentazione e trasporto del materiale dovrà
essere effettuata in maniera tale da abbattere la produzione di
polveri; a tale scopo dovrà essere previsto, nei piani di cantiere,
opportuno programma di umidificazione o stabilizzazione della
viabilità di cantiere e dei depositi preliminari di terre, inerti o
materie prime per l'attività di costruzione svolta in periodi
particolarmente siccitosi e previsto l'utilizzo di mezzi di trasporto
dotati di sistemi di copertura per percorsi di movimentazione di
materiale che prevedono l'attraversamento di zone residenziali.
(MASE)
1.3.2.8 Si dovranno adottare opportuni accorgimenti costruttivi
di tipo idraulico per le vasche di raccolta di prima pioggia, come
previste nel progetto definitivo, tali da assicurarne il costante
svuotamento almeno dopo ogni evento piovoso significativo assicurando
comunque il tempo necessario alla sedimentazione del materiale
indisciolto. (MASE)
1.3.2.9 Si prescrive di adottare, nei piani di sicurezza previsti
dalla vigente normativa in materia di sicurezza e igiene sui luoghi
del lavoro, una sezione specificamente rivolta alla prevenzione e
alla gestione di potenziali incidenti che possano coinvolgere sia i
mezzi e le attrezzature di cantiere sia gli automezzi e i veicoli
esterni, con conseguente sversamento accidentale di liquidi
pericolosi, quali ad esempio segnaletica di sicurezza, procedure
operative di stoccaggio e movimentazione delle sostanze pericolose,
procedure operative di conduzione automezzi, piano di emergenza per
la gestione di episodi di inquinamento delle matrici ambientali con
relativa previsione di risorse e dotazioni allocate allo scopo; si
prescrive che tale sezione dei piani di sicurezza sia sviluppata con
il coinvolgimento dell'ARPA Umbria. (MASE)
1.3.2.10 Si dovranno evitare nei cantieri operativi base e nei
cantieri operativi depositi di carburanti, lubrificanti sia nuovi che
usati o altre sostanze potenzialmente inquinanti che non vengano
stoccati in luoghi appositamente predisposti e attrezzati con platee
impermeabilizzate, sistemi di contenimento, pozzetti di raccolta,
tettoie, etc. (MASE)
1.3.2.11 Le operazioni di lavaggio dovranno essere svolte nelle
aree pavimentate individuate nel progetto definitivo, dove le acque
meteoriche e dilavanti sono raccolte e convogliate, verso un impianto
di trattamento, prima di essere recapitate al reticolo idraulico
superficiale. (MASE)
1.3.2.12 Si prescrive, per la fase di PO, un monitoraggio che
consenta di valutare l'efficacia delle opere di mitigazione
realizzate per la Scuola di S. Giovanni di Baiano e la Comunità di
recupero in località Madonna di Baiano ritenuti, tra i ricettori
sensibili individuati, quelli che richiedono maggiore attenzione. Per
la comunità di recupero si ritiene che tali opere dovranno
garantire, per il periodo notturno, il rispetto della soglia di 35dB
all'interno degli edifici. (MASE)
1.3.2.13 Si prescrive la predisposizione di un programma di
monitoraggio del rumore ambientale durante il primo periodo di messa
in esercizio della infrastruttura, volto alla verifica le ipotesi di
impatto acustico dell'opera descritte nel progetto definitivo, da
condividere con l'ARPA. Si prescrive infine che tale programma di
monitoraggio preveda anche la verifica dei livelli di vibrazione
indotto dal traffico sui ricettori più sensibili a questo tipo di
disturbo, posti in prossimità della infrastruttura, con particolare
riferimento alla verifica dell'efficacia dell'intervento di
mitigazione previsto nel progetto definitivo. (MASE)
1.3.2.14 Nel corso dell'esecuzione delle opere e degli scavi
all'aperto si raccomanda di segnalare tempestivamente all'ARPA
l'eventuale rinvenimento di rifiuti, scorie o più in generale di
materiale di riporto di incerta origine nonchè di eventuali reti
tecnologiche dismesse di origine industriale condotte, sistemi di
scarico, serbatoi interrati, etc). (MASE)
1.3.2.15 I rifiuti prodotti durante la fase di costruzione e
rimozione dei cantieri dovranno essere gestiti nel rispetto delle
norme vigenti, con particolare attenzione agli oli usati e alle
sostanze pericolose, e ai fanghi dei sistemi di depurazione delle
acque di cantiere, individuando i rifiuti pericolosi e non pericolosi
attraverso gli opportuni codici CER; si raccomanda inoltre, per
eventuali depositi preliminari di rifiuti presso le aree di cantiere,
l'adozione delle misure tecniche previste dalla vigente normativa di
settore; il previsto utilizzo della discarica di Acquasparta presso
il cantiere operativo n. 1 dovrà essere subordinato all'acquisizione
dell'autorizzazione di legge. (MASE)
1.3.2.16 Nel corso della realizzazione dei pali/pozzi di grande
diametro interagenti con la falda acquifera dei depositi alluvionali,
sia presa ogni necessaria precauzione per evitare contaminazioni
della risorsa idrica con l'uso di fluidi di circolazione con additivi
schiumogeni e/o sversamenti accidentali di oli e sostanze inquinanti.
(Regione Umbria)
1.3.2.17 Nella fase di esecuzione dei lavori riguardanti le opere
interferenti con la viabilità comunale, dovrà essere comunicata la
data di inizio dei lavori allo scrivente ufficio strade, al fine di
monitorare gli stessi. (Comune di Spoleto)
1.4 Prescrizioni relative agli aspetti di tutela paesaggistica e dei
beni culturali
1.4.1 Il progetto esecutivo dovrà contenere un elaborato
generale di sistemazione paesaggistica dell'area a larga scala con
indicazione dettagliata delle misure di compensazione, ripristino e
mitigazione redatto in base allo studio di verifica
dell'intervisibilità (presente nella relazione paesaggistica) dai
beni paesaggistici, nuclei storici e beni culturali presenti che
guidi l'esatta collocazione delle misure di mitigazione. L'elaborato
di progetto dovrà sviluppare e motivare nel dettaglio le scelte
progettuali sulla base risultanze dello studio dell'intervisibilità
con un adeguato numero di fotosimulazioni, fatte soprattutto da e
verso i beni culturali e paesaggistici. A riguardo si ribadisce
l'importanza di evitare la piantumazione regolare delle alberature
lungo il tracciato a favore di un andamento irregolare. Qualora non
si ritenesse opportuno procedere alla stesura del progetto esecutivo
l'elaborato chiesto dovrà intendersi come integrazione al presente
progetto e dovrà essere trasmesso per la necessaria verifica di
compatibilità con le aree tutelate. (MiC)
1.4.2 Misure di compensazione: a fronte della importante
modificazione dell'assetto percettivo dell'area e delle alterazioni
prodotte, si ritiene opportuno individuare ulteriori forme di
compensazione anche in altre aree esterne al progetto da condividere
principalmente con il Comune di Spoleto. (MiC)
1.4.3 Le misure di ripristino dovranno riguardare in particolare
gli ambiti sottoposti a tutela paesaggistica (aree boscate e fasce di
rispetto dei corsi d'acqua), il ripristino dello stato dei luoghi a
seguito della realizzazione delle opere dovrà comprendere anche le
aree di occupazione temporanea per l'allestimento del cantiere. (MiC)
1.4.4 Misure di mitigazione dell'opera: per le opere di
sistemazione del terreno, dovranno privilegiarsi le soluzioni
dell'ingegneria naturalistica. Le opere a verde dovranno avere
garanzia di attecchimento. Dovranno essere specificati nel dettaglio
i materiali e le colorazioni delle pareti in c.a., delle recinzioni
previste a carattere definitivo, delle pavimentazioni, delle barriere
anti-rumore. Contestualmente alla realizzazione dell'opera dovranno
essere poste in essere anche le misure di compensazione e mitigazione
previste nel progetto di sistemazione paesaggistica, nonchè dovrà
essere garantito un costante monitoraggio dell'efficacia di questi
interventi prevedendo anche varianti in corso d'opera, qualora la
mitigazione non risultasse efficace, in grado quindi di mitigare
adeguatamente l'opera dalle principali aree ad alta intervisibilità.
(MiC)
1.4.5 Valutare la possibilità di aumentare la qualità
architettonica delle opere d'arte estendendo l'utilizzo dell'acciaio
corten, proposto per l'impalcato e i controventi del Viadotto
Marroggia, anche per il viadotto Molino vecchio. (Regione Umbria)
1.4.6 Studiare soluzioni estetiche e cromatiche del calcestruzzo
a facciavista delle strutture, al fine di suo un ottimale inserimento
nel contesto paesaggistico. (Regione Umbria)
1.5 Prescrizioni relative agli aspetti archeologici
1.5.1 Preliminarmente alla fase di redazione del progetto
esecutivo dovranno essere eseguiti i sondaggi archeologici
esplorativi nn. 8 e 9, così come previsto dal piano approvato con
nota prot. n. 19929 del 18 dicembre 2020. Gli scavi saranno condotti
da un archeologo professionista a carico della committenza e sotto la
direzione scientifica dello scrivente ufficio; la relativa
documentazione tecnico-scientifica, a firma del professionista
archeologo incaricato, sarà trasmessa tempestivamente alla
scrivente, per le valutazioni di competenza; resta inteso che
l'individuazione di stratigrafie antropiche nell'esecuzione dei saggi
potrebbe comportare ampliamenti e approfondimenti di scavo volti a
comprendere la situazione stratigrafica e la necessità di modifiche,
in questo tratto, del progetto definitivo approvato. (MiC)
1.5.2 Nei tratti del tracciato dell'opera non sottoposti a
verifica archeologica preliminare è richiesta la sorveglianza
archeologica continuativa, con spese a carico della committenza, per
tutte le lavorazioni di scavo connesse alla realizzazione
dell'infrastruttura; al termine della sorveglianza sarà trasmessa
dalla committenza alla scrivente la relativa documentazione
tecnico-scientifica, a firma dell'archeologo incaricato. (MiC)
1.5.3 Si chiede di trasmettere il nominativo del professionista
incaricato, con relativi recapiti e CV, se diverso dalla figura
professionale che ha finora svolto le attività archeologiche
preliminari. (MiC).
2 Raccomandazioni
Le raccomandazioni che seguono, risultano dall'esame compiuto
sugli atti emessi nel corso del procedimento approvativo dalle
amministrazioni e dagli enti interessati e per i quali si rimanda
all'Allegato A al presente documento.
2.1 Raccomandazioni
2.1.1 Assicurarsi che il realizzatore dell'infrastruttura
possegga o in mancanza acquisisca, per le attività di cantiere, dopo
la consegna dei lavori e nel più breve tempo, la certificazione
ambientale ISO 14001 o la registrazione di cui al regolamento CEE
761/2001 (EMAS). (MASE)
2.1.2 Per gli aspetti costruttivi:
1) le aree e le strade provvisorie di cantiere dovranno essere
ripristinate all'uso agricolo al termine dei lavori; particolare cura
dovrà porsi nella installazione cartellonistica stradale al fine di
non generare fastidiose interferenze visive, comunque nel rispetto
delle norme del codice della strada;
2) la movimentazione dei rifiuti derivanti dalle opere per la
realizzazione del progetto dovrà avvenire nel rispetto delle
disposizioni di cui al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e
successive modificazioni ed integrazioni;
3) nel caso di utilizzo, per la realizzazione dei rilevati e
sottofondi stradali, di rifiuti speciali non pericolosi e
recuperabili, si dovrà garantire il rispetto di quanto previsto
dagli articoli 3 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22
e successive modificazioni ed integrazioni, dal decreto ministeriale
5 febbraio 1998; inoltre è comunque da prevedere l'esecuzione del
necessario test di cessione per ogni partita di rifiuto non
pericoloso avviata al recupero. (MASE)
2.1.3 Sia in fase di cantiere che successivamente dopo
l'ultimazione dell'opera dovrà comunque essere assicurata la
funzionalità della viabilità rurale esistente in zona. (MASE)
2.1.4 Per le acque di prima pioggia provenienti dalla sede
stradale, nonchè gli eventuali sversamenti accidentali che si
potrebbero verificare confermare l'utilizzo del sistema cosiddetto
«chiuso» presentato in sede di progetto definitivo. A tale fine le
apposite vasche di raccolta impermeabili dovranno essere realizzate e
gestite in maniera che venga assicurato il costante svuotamento delle
stesse almeno dopo ogni evento piovoso significativo assicurando
comunque il tempo necessario alla sedimentazione di eventuale
materiale indisciolto. (MASE)
2.1.5 Dovranno porsi in essere tutte le misure più idonee per
evitare in modo assoluto percolamenti, in particolare: depositi di
combustibili, lubrificanti e altri eventuali materiali inquinanti in
fase di cantiere si dovranno temporaneamente collocare in piazzola
impermeabile appositamente prevista e comprensiva di appositi
proporzionati sistemi di raccolta degli eventuali sversamenti
accidentali o a seguito di dilavamento. I liquidi così raccolti
dovranno essere conferiti ai centri autorizzati ai sensi delle
vigenti normative. I mezzi meccanici (macchine escavatrici,
autocarri) che saranno impiegati per i lavori dovranno essere
preventivamente revisionati con relativa idoneità all'uso. (MASE)
2.1.6 All'interno del cantiere saranno disposte le attrezzature
più idonee a consentire interventi immediati di bonifica in caso
dovessero verificarsi sversamenti di natura accidentale o per rottura
dei mezzi. (MASE)
2.1.7 Si provvederà, nel corso dei lavori, all'innaffiamento
dell'ambito oggetto dei lavori, zone di scavo e riporto e piste di
cantiere percorse dai mezzi che trasportano il materiale. Si dovranno
verificare percorsi alternativi per i mezzi che trasportano gli
inerti dai siti di prelievo al cantiere in modo da diluire il carico
sulla qualità dell'aria nella zona derivante dall'emissione degli
stessi mezzi. (MASE)
2.1.8 Dovranno essere rispettati i limiti di emissioni acustiche
imposti dalla vigente normativa in materia. Dovranno adottarsi tutti
gli accorgimenti tecnici resi possibili dalla tecnologia esistente al
fine di limitare e contenere le emissioni di rumore. In particolare:
si dovranno utilizzare macchine operatrici a bassa emissione e
con marmitte silenziate;
incapsulamento dei compressori, gruppi elettrogeni ed altre
attrezzature ad elevata rumorosità con pannelli acustici
fonoassorbenti in grado di garantire un'attenuazione di 20 dB (A) o
in alternativa impiego di macchine già insonorizzate dalla casa
costruttrice con relativa certificazione sulla rumorosità;
formazione di schermature acustiche mobili per attenuare i
rumori prodotti da tutte le attrezzature di cantiere con particolare
riferimento al nucleo abitato di Croceferro;
il progetto esecutivo dell'opera dovrà contenere adeguati
accorgimenti tecnici per la limitazione dei livelli di rumorosità in
fase di esercizio derivanti dal traffico autoveicolare pesante con
particolare riguardo alla galleria sottostante l'abitato di
Croceferro. A tal fine dovrà essere fornita ai competenti Servizi
della ASL n. 3 - sede di Spoleto, nonchè al Comune di Spoleto e al
servizio regionale programmi Assetto per il territorio, una relazione
ed altra documentazione tecnica dettagliata che descriverà gli
accorgimenti adottati nel progetto esecutivo tra cui idonee barriere
antirumore vegetali per limitare l'inquinamento acustico, contenente
la previsione di quanto tali accorgimenti saranno in grado di
abbattere i livelli di rumorosità. (MASE)
2.1.9 I reflui relativi ai servizi igienici di cantiere saranno
idoneamente raccolti in apposita fossa biologica, procedendo a
tempestive operazioni di spurgo ogni volta sia necessario. (MASE)
2.1.10 Per tutte le opere di contenimento, sistemazioni del
terreno, previste nel progetto, in generale dovrà essere data la
priorità ad interventi e tecniche di ingegneria naturalistica che
propongano l'utilizzo di materiali naturali e rinverdimenti. (Regione
Umbria)
2.1.11 Le opere non dovranno creare pregiudizio ai corpi d'acqua
tutelati (con particolare riferimento al Torrente Marroggia) alle
rive e alle presenze bio-vegetazionali, provvedendo, ove necessario,
al ripristino della continuità vegetazionale e salvaguardandone
l'accessibilità e la fruibilità. (Regione Umbria)
2.1.12 Nel ripristino delle aree di cantiere o aree di
compensazione ambientale destinate a tornare terreni agricoli e
boschivi si ritiene opportuno, oltre quanto già previsto nel
progetto definitivo (Comune di Spoleto):
che l'accantonamento del terreno vegetale prima dell'inizio del
cantiere venga realizzato in più cumuli di dimensioni e spessori
tali che il terreno medesimo non perda le sue caratteristiche
chimico-fisiche;
che, oltre alla eliminazione di tutte le strutture di cantiere
e degli altri potenziali materiali residui risultanti o comunque
estranei all'uso agricolo/boschivo, si provveda alla rimozione del
primo strato di terreno (reso sterile dalla costipazione) o di altro
materiale inerte eventualmente riportato nei siti di cantiere ed il
loro conseguente avvio a recupero o smaltimento;
che l'eliminazione del primo strato di cui al punto precedente
sia seguita dalla lavorazione profonda del terreno, per eliminare la
soletta di suolo costipato dai mezzi di cantiere, prima della
ridistribuzione del terreno vegetale e precedentemente accantonato;
gli ammendanti dovranno essere prevalentemente di origine
organica e distribuiti contemporaneamente alla ridistribuzione del
terreno vegetale.
2.1.13 In riferimento alle specie utilizzate per la sistemazione
a verde e i riambientamenti indicati nel progetto, per meglio
integrarli alle tipicità del territorio e del paesaggio locale, si
suggerisce in generale di intensificare i sesti di impianto ed
evitare specie non propriamente caratteristiche di questa porzione di
territorio spoletino quali pioppo tremulo, farnia e cerro e ontano,
alloro, ligustro, salice fragile; inoltre nel dettaglio per le
tipologie individuate nel progetto definitivo si suggerisce:
per la tipologia 1 di alternare all'acero campestre anche acero
minore (Acer monspessolanum), acero opalo (Acer opalus), olmo (Ulmus
minor), nonchè integrare alle specie arbustive indicate anche con
Spartium junceum, Cytisus scoparius, Rosa canina, Cornus sangunea,
Crataegus monogyna, Prunus spinosa;
per la tipologia 2 di evitare il corbezzolo (troppo esigente in
termini di terreno) ed integrare con arbusti meno esigenti quali:
Spartium junceum, Rosa canina, Cornus sangunea, Crataegus monogyna,
Prunus spinosa;
per la tipologia 3A di non utilizzare il pioppo tremulo più
tipico di ambienti montani e integrare con Populus nigra varietà
Italica e Salix caprea;
tipologia 3B di utilizzare Salix rubra, S. alba e S. caprea;
tipologia 4 di utilizzare una delle varietà di cipresso comune
selezionate per la resistenza al cancro del cipresso quali Bolghei,
Agrimed 1, Mediterraneo, italico;
per la tipologia 5 di evitare il Quercus cerris più adatto a
ambienti più umidi, integrare le specie boschive individuate
(carpino nero, leccio roverella e orniello) con Pinus alepensis,
Sorbus torminalis, Acer opalus e arbustive con Spartium junceum,
Cytisus scoparius, Rosa canina, Juniperus oxycedrus, Phillyrea
latifolia, Cistus incanus, Pistacea terbinthus, Erica mutiflora;
per la tipologia 6 di evitare farnia, salice fragile, alloro,
ligustro sostituendole con: Quercus pubescens, Sorbus torminalis,
Sorbus domestica, Acer opalus, Acer campestre, Acer monspessolanum,
Morus alba, Prunus avium, Cercis siliquastrum, Pyrus Pyraster;
per la tipologia 7 integrare con Rosa canina, Cornus sanguinea
e Cornus mas e laddove la distanza dalla sede stradale lo consentono
con specie arbore di piccole dimensioni attrattive per la fauna quali
Morus alba, Prunus mahaleb, Pyrus pyraster, Malus sylvesteris.
(Comune di Spoleto)
2.1.14 Nel tratto identificato come «Viadotto Marroggia 2» presso
l'attuale cabina Enel andrà verificata l'impossibilità di procedere
a soluzione tecniche alternative all'abbattimento di specie tutelate
e censite ai sensi dell'art. 12 della legge regionale n. 28/2001
(quali ad esempio alcune vetuste Roverelle) e dettagliato
l'intervento di mitigazione e sostituzione nelle aree limitrofe.
(Comune di Spoleto)
2.1.15 Nel tratto «Viadotto Marroggia 2» in corrispondenza delle
sistemazioni idrauliche necessarie per proteggere alcuni dei piloni
del viadotto, si ritiene opportuno limitare gli interventi di
modifica dell'attuale decorso dell'alveo per la messa in sicurezza
dell'opera allo stretto indispensabile, al fine di evitare
l'alterazione del letto naturale, della vegetazione presente con la
conseguente riduzione dell'habitat di interesse conservazionistico,
attualmente rilevato nelle anse del torrente Marroggia nonchè delle
alberature costituite da specie ripariali tutelate e censite ai sensi
della legge regionale n. 28/2001. (Comune di Spoleto)
2.1.16 Venga osservato quanto prescritto dal Comando Forze
operative nord - Sezione staccata autonoma con la documentazione in
annesso (citata lettera n. M_D E23764 REG2021 0006378 del 13 ott.
21). (Ministero della difesa)
2.1.17 Venga effettuata una preventiva opera di bonifica da
ordigni esplosivi residuati bellici, nel rispetto dell'art. 22 del
decreto legislativo n. 66 del 15 marzo 2010 - modificato dal decreto
legislativo n. 20 del 24 febbraio 2012, ovvero secondo le
prescrizioni che saranno emanate dal competente reparto
infrastrutture (Ufficio B.C.M. del 10° Reparto infrastrutture in
Napoli) previa istanza della ditta proponente. Una copia del verbale
di constatazione, rilasciato dal predetto reparto, dovrà essere
inviata anche al Comando militare territoriale competente. (Ministero
della difesa)
2.1.18 Siano rispettate le disposizioni contenute nella circolare
dello Stato Maggiore della difesa n. 146/394/4422 del 9 agosto 2000,
«Opere costituenti ostacolo alla navigazione aerea, segnaletica e
rappresentazione cartografica», la quale, ai fini della sicurezza di
voli a bassa quota, impone obblighi già con riferimento ad opere: di
tipo verticale con altezza dal piano di campagna uguale o superiore a
15 metri (60 metri nei centri abitati); di tipo lineare con altezza
dal piano di campagna uguale o superiore a 15 metri; di tipo lineare
costituite da elettrodotti a partire da 60KV. (Ministero della
difesa).
2.1.19 Sia garantito il transito dei mezzi/sistemi d'arma in
dotazione alle Forze armate marcianti in maniera autonoma ovvero
caricati sui c.d. «complessi traino» e, in caso di sottopassi di
altezza libera inferiore a 5 metri, sia osservato quanto disposto dal
decreto ministeriale LL.PP. del 4 maggio 1990. (Ministero della
difesa)
2.1.20 Sia osservato il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42 «Codice dei beni culturali e del paesaggio» con specifico
riferimento ai beni culturali di peculiare interesse militare.
(Ministero della difesa)
3 Prescrizioni per le successive fasi progettuali
3.1 Prescrizioni da recepire nella fase progettuale esecutiva.
Le prescrizioni di cui ai punti:
1.1.2.1; 1.1.2.2; 1.1.2.3; 1.1.2.4; 1.1.2.5; 1.1.2.7; 1.1.2.8;
1.1.2.9; 1.2.2; 1.3.1.1; 1.3.1.2; 1.3.1.3; 1.3 .1.5; 1.3 .1.6; 1.3
.1.7; 1.3.2.2 ; 1.3.2.3; 1.3.2.10; 1.3.2.11; 1.3.2.13; 1.4.1; 1.4.2;
1.4.3; 1.4.4; 1.4.5; 1.4.6; 1.5.1; 1.1.2.10; 1.1.2.11; 1.1.2.12;
1.1.2.13; 1.1.14; 1.1.2.15; 1.3.1.8; 1.3.1.9; 1.1.2.16;
3.2 Prescrizioni da recepire prima dell'avvio della fase di
cantiere.
Le prescrizioni di cui ai punti:
1. 2. 1; 1.2.7; 1.2.11; 1.2.12; 1.2.21; 1.3.1.4; 1.3.2.1;
1.3.2.9; 1.5.3;
3.3 Prescrizioni da recepire in fase di cantiere.
Le prescrizioni di cui ai punti:
1.2.5; 1.2.6; 1.2.8; 1.2.9; 1.2.13; 1.2.14; 1.2.15; 1.2 .16;
1.2 .17; 1.2.18; 1.2.19: 1.2.20;
1.3.2.4.; 1.3.2.5; 1.3.2.6; 1.3.2.7; 1.3.2.8; 1.3.2.14;
1.3.2.15; 1.3.2.16; 1.3.2.17; 1.5.2
3.4 Prescrizioni da recepire prima dell'entrata in esercizio
dell'opera.
Le prescrizioni di cui ai punti:
1.1.2.6; 1.2.3; 1.2.4; 1.2.10; 1.3.2.12.