Serie Generale n. 247 del 21-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 29 settembre 2023
Provvedimento autorizzatorio unico regionale relativo al progetto «Realizzazione impianto di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da raccolta differenziata di Ponte Malnome, nel Comune di Roma, Municipio XI, Citta' metropolitana di Roma Capitale, in localita' Ponte Malnome, via Benedetto Luigi Montel, 61/63 e riesame con valenza di rinnovo dell'AIA di cui alla determinazione n. B02442 del 30 aprile 2012 e successive modificazioni ed integrazioni, della Regione Lazio. Proponente: societa' AMA S.p.a.». (Ordinanza n. 20). (23A05747) (GU Serie Generale n.247 del 21-10-2023)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge n. 234 del 30 dicembre 2021 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024», che, all'art. 1, comma 421, dispone la nomina
con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi dell'art. 11
della legge 23 agosto 1988, n. 400, di un Commissario straordinario
del Governo, in carica fino al 31 dicembre 2026, «al fine di
assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025», nella città di Roma e
l'attuazione degli interventi relativi alla Misura M1C3-Investimento
4.3 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (di seguito «PNRR»),
di cui al comma 420 del predetto art. 1;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022
con il quale il sindaco pro tempore di Roma Capitale è stato
nominato Commissario straordinario di Governo per il Giubileo della
Chiesa cattolica 2025 (di seguito Commissario straordinario), al fine
di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nell'ambito del
territorio di Roma Capitale, come modificato dal successivo decreto
del Presidente della Repubblica del 21 giugno 2022;
Visto il decreto-legge del 17 maggio 2022, n. 50, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito, con modificazioni,
nella legge 15 luglio 2022, n. 91, e, in particolare, l'art. 13
rubricato «Gestione dei rifiuti a Roma e altre misure per il Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025» che:
al comma 1, attribuisce al Commissario straordinario,
limitatamente al periodo del relativo mandato e con riferimento al
territorio di Roma Capitale, tenuto anche conto di quanto disposto
dall'art. 114, terzo comma, della Costituzione, esercita le
competenze assegnate alle regioni fra cui in particolare:
«la predisposizione e l'adozione del piano di gestione dei
rifiuti di Roma Capitale;
[omissis];
[omissis];
l'approvazione dei progetti di nuovi impianti per la gestione
di rifiuti, anche pericolosi, assicurando la realizzazione di tali
impianti e autorizzando le modifiche degli impianti esistenti;
l'autorizzazione dell'esercizio delle operazioni di smaltimento
e recupero di rifiuti, anche pericolosi, fatte salve le competenze
statali di cui all'art. 7, comma 4-bis, del decreto legislativo n.
152/2006»;
al comma 2, prevede che ai fini dell'esercizio dei compiti di cui
al comma 1 «il Commissario straordinario, ove necessario, può
provvedere a mezzo di ordinanza, sentita la Regione Lazio, in deroga
a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159, delle disposizioni del codice dei beni culturali e del
paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
nonchè dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea»;
Visto l'art. 13, comma 3, del su richiamato decreto-legge n.
50/2022, convertito con modificazioni dalla legge n. 91/2022, ai
sensi del quale «[...] Il Commissario straordinario si avvale di una
struttura commissariale, anche sulla base di apposite convenzioni con
le amministrazioni pubbliche, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica. [...]»;
Visto l'art. 1, comma 5-bis, del decreto del Presidente della
Repubblica del 4 febbraio 2022, così come modificato dall'art. 1,
lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica del 21 giugno
2022, che dispone che, per l'esercizio dei compiti di cui all'art. 1,
comma 3, del citato decreto del Presidente della Repubblica del 4
febbraio 2022, il «[...] Commissario si avvale degli uffici di Roma
Capitale [...]»;
Vista la convenzione sottoscritta in data 20 gennaio 2023 tra il
Commissario straordinario, Roma Capitale e la Città metropolitana di
Roma Capitale ai fini della costituzione della struttura
commissariale in avvalimento a supporto del Commissario medesimo per
il perseguimento delle finalità e l'esercizio delle funzioni allo
stesso demandate in relazione sia agli interventi giubilari sia per
l'attuazione del Piano dei rifiuti di Roma Capitale, acquisita al
protocollo commissariale al n. RM/2023/45;
Vista la disposizione n. 1 del 23 gennaio 2023 e successive
modificazioni ed integrazioni, con la quale il Commissario
straordinario, ha costituito la struttura commissariale in
avvalimento, ai sensi dell'art. 13, comma 3, del decreto-legge n.
50/2022, convertito con modificazioni dalla legge n. 91/2022,
denominata «Ufficio di supporto al Commissario straordinario di
Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025» (di seguito
«Ufficio di supporto al Commissario»), articolata in tre Direzioni,
di cui la Direzione 2 «Programmazione e gestione dei rifiuti a Roma»
(di seguito Direzione 2), è deputata alla definizione delle azioni e
progettualità correlate all'attuazione del Piano gestione rifiuti di
Roma Capitale;
Vista la direttiva quadro 2008/98/CE e successive modificazioni ed
integrazioni che, nel disciplinare la gestione e la gerarchia dei
rifiuti e nel definire il «rifiuto» come «qualsiasi sostanza od
oggetto di cui il detentore si disfi o abbia l'intenzione o l'obbligo
di disfarsi», prevede che gli Stati membri realizzino, secondo i
principi di autosufficienza e prossimità, una rete integrata di
impianti che permettano il completamento delle diverse fasi della
gerarchia rifiuti, adottando le migliori tecniche disponibili (BAT -
Best Available Techniques);
Vista la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 novembre 2010 relativa alle emissioni industriali
(prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento)».
Vista la direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 31 dicembre 2011 concernente la valutazione
dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati;
Vista la direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE,
concernente la valutazione di impatto ambientale di determinati
progetti pubblici e privati;
Visto il regolamento UE n. 1357/2014 della Commissione del 18
dicembre 2014 che sostituisce l'allegato III della direttiva
2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio «relativa ai
rifiuti e che abroga alcune direttive»;
Vista la decisione 2014/955/UE della Commissione del 18 dicembre
2014, che modifica la decisione 2000/532/CE relativa all'elenco dei
rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2017/997 del Consiglio, dell'8 giugno
2017, che modifica l'allegato III della direttiva 2008/98/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la
caratteristica di pericolo HP 14 «Ecotossico»;
Vista la comunicazione 2018/C 124/01 della UE recante «Gli
orientamenti tecnici sulla classificazione dei rifiuti» del 9 aprile
2018, che fornisce chiarimenti e orientamenti alle autorità
nazionali, ivi incluse le autorità locali, e alle imprese riguardo
alla corretta interpretazione e applicazione della pertinente
normativa UE in materia di classificazione dei rifiuti, segnatamente
in merito all'identificazione delle caratteristiche di pericolo,
valutando se i rifiuti presentano una qualche caratteristica di
pericolo e, in ultima analisi, classificando i rifiuti come
pericolosi o non pericolosi;
Vista la direttiva (UE) 2018/850 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 1999/31/CE
relativa alle discariche di rifiuti, recepita con decreto legislativo
3 settembre 2020, n. 121;
Viste le direttive (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio:
2018/851 del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 2008/98/CE
relativa ai rifiuti;
2018/852 del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 94/62/CE
sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio,
entrambe recepite con decreto legislativo 3 settembre 2020, n.
116, che ha compiuto un'ampia revisione della Parte IV del decreto
legislativo n. 152/2006;
Vista la direttiva 2018/850/UE del 30 maggio 2018, che modifica la
direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti, che pone
agli Stati membri l'obiettivo di diminuire progressivamente il
collocamento in discarica dei rifiuti che possono essere avviati al
riciclaggio o al recupero, recepita con decreto legislativo 3
settembre 2020, n. 121;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2018/1147 della Commissione
europea del 10 agosto 2018 che stabilisce le «Conclusioni sulle
migliori tecniche disponibili (Best Available Techniques, BAT) per il
trattamento dei rifiuti ai sensi della direttiva 2010/75/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 giugno 2019 relativo agli inquinanti organici
persistenti (rifusione), che si pone l'obiettivo di «tutelare la
salute umana e l'ambiente dai POP» (persistent organic pollutants);
Visto il regolamento (UE) 2019/636 della Commissione del 23 aprile
2019, recante modifica degli allegati IV e V del regolamento (CE) n.
850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio;
Viste la delibera SNPA (Sistema nazionale per la protezione
dell'ambiente) n. 67 del 6 febbraio 2020 di approvare delle «Linee
guida del sistema nazionale per la protezione dell'ambiente per
l'applicazione della disciplina end of waste di cui all'art. 184-ter
del decreto legislativo n. 152/2006» e la delibera SNPA n. 105 del 18
maggio 2021 che approva il documento «Linee guida sulla
classificazione dei rifiuti», integrate con il decreto direttoriale
n. 47 del 9 agosto 2021 del Ministero della transizione ecologica -
Direzione generale per l'economia circolare che ha introdotto,
nell'ambito del Capitolo 3 delle Linee guida stesse, il sotto
paragrafo denominato «3.5.9 - rifiuti prodotti dal trattamento
meccanico/meccanico-biologico dei rifiuti urbani indifferenziati»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Norme in materia ambientale»;
Visto il decreto ministeriale del 29 gennaio 2007 «Linee guida per
l'individuazione e l'utilizzazione delle migliori tecniche
disponibili per le attività elencate nell'allegato I del decreto
legislativo n. 59/2005, ora allegato VIII alla Parte seconda del
decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 46, recante
«Attuazione della direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni
industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento)»,
di modifica del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 26, comma 1,
che ha sostituito l'allegato VIII alla Parte seconda del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Visto il decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 104, recante
«Attuazione della direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE,
concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati
progetti pubblici e privati, ai sensi degli articoli 1 e 14 della
legge 9 luglio 2015, n. 114»;
Visto il Piano regionale dei rifiuti della Regione Lazio, approvato
con la deliberazione del Consiglio regionale n. 4 del 5 agosto 2020;
Visto il Piano di gestione dei rifiuti di Roma Capitale (PGR-RC)
approvato dal Commissario straordinario con ordinanza n. 7 del 1°
dicembre 2022, prot. n. 227, ai sensi dell'art. 13, comma 1, del
decreto-legge n. 50/2022, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 luglio 2022, n. 91, in coerenza con gli indirizzi del Programma
nazionale per la gestione rifiuti, approvato con decreto ministeriale
24 giugno 2022, n. 257;
Atteso che:
con determinazione dirigenziale n. B02442 del 30 aprile 2012 e
successive modificazioni ed integrazioni, la Regione Lazio ha
rilasciato l'Autorizzazione integrata ambientale ai sensi del Titolo
III-bis, Parte II, del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni, per l'impianto di termovalorizzazione
dei rifiuti sanitari situato nel Comune di Roma, località Ponte
Malnome (RM), attualmente impianto in condizioni di fermo con
sospensione dell'attività di trattamento termico dei rifiuti dal
maggio 2015;
con determinazione dirigenziale n. G14790 del 31 ottobre 2017 e
successive modificazioni ed integrazioni, la Regione Lazio ha
approvato una variante non sostanziale per l'aumento dello stoccaggio
temporaneo di rifiuti non pericolosi disponendo con tale atto di
integrare la citata determinazione dirigenziale n. B02442 del 30
aprile 2012;
con determinazione dirigenziale della Regione Lazio n. G13960 del
15 ottobre 2019, per far fronte alle criticità intervenute a seguito
dell'incendio verificatosi nel dicembre 2018 presso il TMB Salaria di
AMA S.p.a., è stata autorizzata la modifica non sostanziale
temporanea dell'AIA per attività di trasferenza R13 del rifiuto
urbano indifferenziato (codice EER 200301) per un quantitativo pari a
300 t/g, fino al 31 gennaio 2020;
con determinazione dirigenziale della Regione Lazio n. G01127 del
7 febbraio 2020, è stata autorizzata la modifica non sostanziale
temporanea dell'AIA per attività di trasferenza R13 del rifiuto
urbano indifferenziato (co-dice EER 200301) per 300 t/g e per
attività di trasferenza R13 dei rifiuti provenienti da raccolta
differenziata (codici EER150106, EER 150101 e EER 200101) fino ad un
max di 300 t/g, fino al 31 dicembre 2021, a causa del persistere
della fragilità impiantistica, anche a seguito della chiusura
definitiva della discarica di Colle Fagiolara - Comune di Colleferro
(FR) gestita da Lazio Ambiente S.p.a., avvenuta il 15 gennaio 2020;
con determinazione dirigenziale n. G00047 dell'8 gennaio 2021 la
Regione Lazio ha disposto di aggiornare l'Autorizzazione integrata
ambientale (AIA) di cui alla citata determinazione dirigenziale n.
B02442 del 30 aprile 2012;
con determinazione dirigenziale n. G16672 del 29 dicembre 2021,
la Regione Lazio, a seguito della richiesta formulata da AMA S.p.a.
con nota prot. n. 98175 del 18 dicembre 2021, ha proceduto alla
proroga dei termini di presentazione da parte di AMA S.p.a. della
documentazione di riesame con valenza di rinnovo dell'AIA di cui alla
determinazione n. B02442/2012, prorogando, contestualmente, gli
effetti della determinazione n. G01127 del 7 febbraio 2020 fino alla
conclusione del procedimento di riesame con valenza di rinnovo
dell'AIA di cui alla citata determinazione n. B02442/2012;
a seguito dell'indisponibilità dell'impianto di trattamento
meccanico-biologico (TMB) gestito dalla E. Giovi S.r.l. in
amministrazione giudiziaria denominato «Malagrotta 2» a causa
dell'incendio sviluppatosi in data 15 giugno 2022, con ordinanza n. 1
del 16 giugno 2022, il Commissario straordinario, ai sensi dell'art.
13, comma 2, del decreto-legge 50 del 17 maggio 2022, ha autorizzato
AMA S.p.a. all'esercizio dell'attività di trasferenza dei rifiuti
urbani indifferenziati (codice EER 200301), prodotti nel territorio
di Roma Capitale, per un periodo di sessanta giorni, nei siti di: AMA
S.p.a., via Benedetto Luigi Montel n. 61/63 (località Ponte Malnome
- Municipio XI) e AMA S.p.a. in v.le dei Romagnoli n. 1167 (Acilia -
Municipio X);
stante il perdurare delle condizioni di fragilità del sistema di
gestione dei rifiuti nel territorio di Roma Capitale, con successiva
ordinanza n. 1 del 2 gennaio 2023, il Commissario straordinario ha
disposto la modifica ed integrazione dell'ordinanza commissariale n.
1 del 16 giugno 2022, prorogata con ordinanza n. 4 del 12 agosto
2022, limitatamente allo stabilimento AMA S.p.a. sito in via
Benedetto Luigi Montel n. 61/63, Roma, località Ponte Malnome;
Considerato che:
AMA S.p.a. in data 5 luglio 2022 ha inoltrato presso la
competente autorità regionale, Direzione regionale ambiente - Area
valutazione di impatto ambientale, l'istanza per l'acquisizione del
Provvedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR) ai sensi
dell'art. 27-bis del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni, relativa al progetto: «Realizzazione
impianto di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da
raccolta differenziata di Ponte Malnome», nel Comune di Roma,
Provincia di Roma, in via Benedetto Luigi Montel n. 61/63 (località
Ponte Malnome);
la Direzione regionale ambiente - Area valutazione di impatto
ambientale, con nota prot. n. 0902640 del 21 settembre 2022, ai sensi
dell'art. 27-bis, comma 2, del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, ha provveduto a comunicare
ad amministrazioni, enti e uffici interessati l'avvenuta
pubblicazione, nella sezione V.I.A. del sito web regionale, degli
elaborati di progetto e dello Studio di impatto ambientale come
previsto dall'art. 23, comma 4, del citato decreto, specificando la
disponibilità della documentazione in formato digitale
all'indirizzo: https://regionelazio.box.com/v/VIA-072-2022
con la medesima nota sopra citata, ai sensi dell'art. 27-bis,
comma 3, del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni, è stato richiesto alle
amministrazioni e agli enti coinvolti, per i profili di rispettiva
competenza, di verificare l'adeguatezza e la completezza della
documentazione depositata ai fini del prosieguo del procedimento,
entro venti giorni dalla trasmissione della comunicazione;
in forza dell'art. 13 del decreto-legge n. 50/2022, convertito,
con modificazioni, nella legge n. 91/2022, la Direzione 2, al fine di
proseguire le attività istruttorie finalizzate al rilascio del PAUR
ai sensi dell'art. 27-bis del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, ha richiesto alla Regione
Lazio, con note prot. n. RM 927/2023 e n. RM 1181/2023, il
trasferimento del procedimento di cui sopra unitamente alla relativa
documentazione tecnica-amministrativa;
la Regione Lazio, con nota prot. n. 617072 del 7 giugno 2023,
acquisita in pari data al protocollo commissariale al n. RM/1239, ha
riscontrato le suddette note, trasferendo la documentazione dei
procedimenti richiesti e comunicando contestualmente il relativo
stato di avanzamento, nonchè, relativamente al procedimento oggetto
di valutazione i contributi pervenuti dalle amministrazioni e dagli
enti coinvolti di cui a seguire:
nota prot. n. 0189499 del 28 settembre 2022, acquisita al
protocollo regionale n. 0936368 del 28 settembre 2022, con la quale
ASL Roma2 ha comunicato l'erronea individuazione di competenza
territoriale e inoltro alla ASL Roma3;
nota n. 0067074 del 28 settembre 2022, acquisita al protocollo
regionale. n. 0933509 del 28 settembre 2022, con la quale il Corpo
nazionale dei vigili del fuoco del Comando provinciale di Roma,
Divisione I - Prevenzione incendi, Ufficio polo prevenzione Roma Eur
ha comunicato che «per l'abilitazione antiincendio dovrà essere
presentata documentazione in conformità a quanto previsto all'art. 3
del decreto del Presidente della Repubblica del 1° agosto 2011 n.
151, nonchè all'art. 3 del decreto ministeriale 7 agosto 2012»;
nota prot.n. CMRC-2022-0150523 del 29 settembre 2022, acquisita
al protocollo regionale n. 0938893 del 29 settembre 2022, con la
quale la Città metropolitana di Roma Capitale, ha comunicato che:
«non ha competenze in materia di valutazione di impatto ambientale,
ma è invece chiamato ad esprimere, in fase successiva, gli eventuali
pareri e/o nulla osta tecnici di competenza (nulla osta vincolo
idrogeologico apposto ai sensi del regio decreto-legge n. 3267 del 30
dicembre 1923 e del regio decreto n. 1126/1926, per le tipologie di
competenza provinciale previste dall'art. 9 della legge regionale n.
53/1998; parere ai fini idraulici ai sensi del regio decreto n.
368/1904 e regio decreto n. 523/1904, sui progetti che interferiscono
con le pertinenze idrauliche dei fossi di competenza della Città
metropolitana di Roma Capitale, come da legge regionale n. 53/1998 e
D.G.R. Lazio n. 5079/1999 «Individuazione delle aste principali dei
bacini idrografici nazionali, interregionali e regionali ai sensi
dell'art. 8, comma 2, lettera a») nell'ambito delle procedure di
rilascio dei permessi e/o autorizzazioni all'esecuzione dei lavori,
da parte del Comune competente per territorio, in base al progetto
esecutivo e con precisa individuazione e localizzazione degli
interventi di trasformazione del territorio da autorizzarsi, previa
verifica della compatibilità degli stessi con i vincoli territoriali
esistenti»;
nota prot.n. 0070788.U dell'11 ottobre 2022, acquisita al
protocollo regionale n. 0988498 dell'11 ottobre 2022, con la quale
ARPA Lazio, Dipartimento pressioni sull'ambiente servizio supporto
tecnico ai processi autorizzatori unità valutazioni ambientali, ha
evidenziato la carenza della documentazione in riferimento alla
modulistica prevista nella D.G.R. n. 288/2006 in particolare risulta
carente dell'elaborato D5, Relazione tecnica su dati meteoclimatici;
nota prot.n. 0119790.U del 14 ottobre 2022, acquisita al
protocollo regionale n. 1009604 del 14 ottobre 2022, con la quale la
società proponente AMA S.p.a. ha trasmesso la documentazione
richiesta da ARPA Lazio con la suddetta nota n. 0070788.U dell'11
ottobre 2022;
nota prot.n. 0003645.U del 15 novembre 2022, acquisita al
protocollo regionale n. 1141575 del 15 novembre 2022, con la quale
l'Ente regionale Roma Natura ha comunicato che l'intervento non
ricade all'interno del perimetro di nessuna area protetta gestita da
questo ente;
nota prot.n. NA/12898 del 17 ottobre 2022, con la quale Roma
Capitale, ha richiesto il perfezionamento della documentazione con
richieste integrative anche in relazione agli ulteriori aspetti di
competenza delle altre strutture ed uffici di Roma Capitale, di cui
alle note sotto in elenco:
prot.n. QG/2022/0036601 del 10 ottobre 2022 del Dipartimento
mobilità sostenibile e trasporti, Direzione programmazione e
attuazione dei piani di mobilità sostenibile, Servizio progetti
stradali e discipline di traffico;
prot.n. NA/11899 dell'8 ottobre 2022 del Dipartimento ciclo
dei rifiuti - P.O. Servizio valutazioni ambientali
(V.A.S.-V.I.A.-V.A.P.-A.I.A.);
nota prot.n. 1051195 del 25 ottobre 2022, con la quale l'Area
protezione e gestione della biodiversità della Direzione regionale
ambiente, ha confermato la necessità che il progetto sia sottoposto
a procedura di screening di valutazione di incidenza ai sensi
dell'art. 5, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica n.
357/1997 e successive modificazioni ed integrazioni, e ha richiesto,
pertanto, «di integrare la documentazione progettuale con una scheda
di screening di incidenza scaricabile all'indirizzo internet
https://www.regione.lazio.it/modulistica/14»;
la Direzione 2, con nota prot. n. RM 1376 del 15 giugno 2023,
verificata la documentazione amministrativa e tecnica disponibile nel
sito web della Regione Lazio sopra indicato e valutata la completezza
della stessa, ai fini del prosieguo del procedimento, ha richiesto ad
AMA S.p.a. di integrare la documentazione presentata con l'istanza
PAUR in oggetto, ai sensi dell'art. 27-bis, comma 3, del decreto
legislativo n. 152/2006, entro trenta giorni dal ricevimento della
nota;
AMA S.p.a., con nota prot. n. 0104507 del 7 luglio 2023 acquisita
in pari data al protocollo commissariale al n. RM 1684/2023, ha
trasmesso la documentazione integrativa richiesta;
la Direzione 2 ha pubblicato sul sito web
https://www.comune.roma.it/web/it/commissario-straordinario-di-go-ver
no-giubileo-2025.page la comunicazione a norma dell'art. 27-bis,
comma 4, del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni, relativamente alla pubblicazione
dell'avviso al pubblico predisposto da AMA S.p.a. ai sensi dell'art.
23, comma 1, lettera e), del citato decreto, trasmettendola, con nota
prot. RM 1818 del 13 luglio 2023, alle seguenti amministrazioni ed
enti interessati:
Città metropolitana di Roma Capitale, Dipartimento III «Ambiente
e tutela del territorio: Acqua - Rifiuti - Energia - Aree protette»;
Roma Capitale, Dipartimento ciclo dei rifiuti, Prevenzione e
risanamento dagli inquinamenti, Servizio valutazioni ambientali
(V.A.S.-V.I.A.-V.A.P.-A.I.A.);
Ministero della cultura:
Segretariato regionale del Ministero della cultura per il
Lazio;
Soprintendenza speciale archeologia, belle arti e paesaggio di
Roma;
Arpa Lazio;
Ente regionale RomaNatura;
ASL Roma 3;
Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino centrale;
Comando provinciale vigili del fuoco Roma;
Regione Lazio:
Direzione regionale per le politiche abitative e la
pianificazione territoriale, paesistica e urbanistica: Area
urbanistica, copianificazione e programmazione negoziata: Roma
Capitale e Città metropolitana di Roma Capitale - Area
autorizzazioni paesaggistiche e valutazione ambientale strategica;
Direzione regionale ciclo dei rifiuti: Area rifiuti - Area
bonifica dei siti inquinati;
Direzione regionale per lo sviluppo economico, le attività
produttive e la ricerca;
Direzione regionale ambiente: Area autorizzazione integrata
ambientale - Area qualità dell'ambiente - Area protezione e gestione
della biodiversità;
Direzione regionale lavori pubblici, Stazione unica appalti,
Risorse idriche e difesa del suolo: Area attuazione servizio idrico
integrato e risorse idriche - Area tutela del territorio - Servizio
geologico e sismico regionale;
Dipartimento di epidemiologia del servizio sanitario regionale -
Regione Lazio;
Prefettura di Roma;
Presidenza del Consiglio dei ministri, rappresentante unico delle
amministrazioni statali.
L'intera documentazione inerente al progetto, comprensiva del
suddetto avviso, è stata resa disponibile per la consultazione
pubblica al seguente link:
https://ditromacapitale.sharepoint.com/:f:/s/dipciclorifiuti/EsiGplQd
kBxOgyYj_mdNW6IBrofAGs4gvWNK7QvPHflKKA?e=zaWdkd
con nota del 1° agosto 2023, acquisita in data 3 agosto 2023 al
protocollo commissariale al n. RM 2062, il Comitato Valle Galeria
libera, ha trasmesso, entro il termine fissato ai sensi dell'art.
27-bis, comma 4, del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni, le proprie osservazioni;
con nota del 9 agosto 2023, acquisita in data 11 agosto 2023 al
protocollo commissariale al n. RM 2187, il presidente del Comitato
Valle Galeria libera ha trasmesso le proprie osservazioni,
successivamente integrate con nota del 13 settembre 2023, acquisita
in data 14 settembre 2023 al protocollo commissariale al n. RM 2502;
con nota prot. RM 2229 del 18 agosto 2023, la Direzione 2 ha
chiesto ad AMA S.p.a. di fornire, entro il 30 agosto 2023, le
integrazioni contenutistiche richieste dalle amministrazioni ed enti
coinvolti, di seguito riportate, nonchè quelle formulate dalla
Direzione stessa, ai sensi dell'art. 27-bis, comma 5, del decreto
legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni:
nota prot. NA 18668 del 10 agosto 2023 del Comune di Roma
Capitale, Dipartimento ciclo dei rifiuti, prevenzione e risanamento
dagli inquinamenti, acquisita in pari data al protocollo
commissariale al n. RM 2178/2023 di pari data, avente ad oggetto
«Trasmissione richiesta di integrazioni nel merito dei contenuti
della documentazione» del suddetto Dipartimento, comprensiva dei
seguenti allegati: nota prot. QG 32931 del 7 agosto 2023 del
Dipartimento mobilità sostenibile e trasporti, Servizio progetti
stradali e discipline di traffico di richiesta di integrazioni nel
merito dei contenuti della documentazione;
nota prot. n. 0056516 dell'11 agosto 2023 di ARPA Lazio acquisita
in pari data al protocollo commissariale al n. RM 2203/2023 di pari
data, con particolare riferimento all'istanza di V.I.A., l'Agenzia ha
rilevato la necessità di alcune specifiche integrazioni;
nota prot. n. 0056517 dell'11 agosto 2023 di ARPA Lazio acquisita
in pari data al protocollo commissariale al n. RM 2205/2023 di pari
data, recante richiesta integrazioni nel merito dei contenuti della
documentazione in materia di Autorizzazione integrata ambientale;
con nota prot. 132892 del 30 agosto 2023, acquisita in data 31
agosto 2023 al protocollo commissariale al n. RM 2317 del 31 agosto
2023, AMA S.p.a. ha trasmesso le integrazioni contenutistiche
richieste con la predetta nota prot. RM 2229 del 18 agosto 2023;
con nota prot. NA 20640 del 14 settembre 2023, acquisita in pari
data al protocollo commissariale al n. RM2491, Roma Capitale ha
trasmesso gli ulteriori contributi, pervenuti oltre il termine
fissato per la richiesta di integrazioni, di seguito riportati:
nota prot. QN 164412 del 16 agosto 2023 del Dipartimento
coordinamento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana,
Direzione urbanizzazioni primarie, U.O. Dissesto idrogeologico,
Servizio III - Opere idrauliche;
nota prot. QI 151040 del 7 settembre 2023 del Dipartimento
programmazione e attuazione urbanistica, Direzione pianificazione
generale, Servizio coordinamento tecnico delle attività relative ai
diversi tipi di inquinamento;
Considerato, altresì, che:
l'intervento in oggetto rientra tra l'impiantistica individuata
del Piano di gestione rifiuti di Roma Capitale, approvato con la
sopracitata ordinanza commissariale n. 7/2022 e, pertanto, è di
rilevanza strategica ai fini del raggiungimento degli obiettivi del
Piano stesso;
l'intervento rientra nei finanziamenti del Piano nazionale
complementare (PNC) di cui all'art. 42 del decreto-legge n. 50/2022,
ai sensi decreto interministeriale del 31 agosto 2022 e successive
modificazioni ed integrazioni, ed è soggetto alle tempistiche ivi
stabilite;
pertanto, con nota prot. RM 2382 del 6 settembre 2023 è stata
indetta la Conferenza di servizi decisoria, in forma semplificata ed
in modalità asincrona, ex art. 14-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modificazioni ed integrazioni, fissando il termine
del 21 settembre 2023 per l'espressione delle determinazioni delle
amministrazioni e degli enti coinvolti;
sono state acquisite, entro il 21 settembre 2023, termine fissato
per la conclusione della Conferenza di servizi, le determinazioni
delle seguenti amministrazioni:
parere Arpa Lazio relativo alla valutazione di impatto ambientale
- nota prot. n. 64578 del 21 settembre 2023, acquisita in pari data
al protocollo commissariale al n. RM 2598;
parere Arpa Lazio relativo all'autorizzazione integrata
ambientale - nota prot. n. 64580 del 21 settembre 2023, acquisita in
pari data al protocollo commissariale al n. RM 2600;
parere Roma Capitale - nota prot. NA 21274 del 21 settembre 2023,
acquisita in data 22 settembre 2023 al pro-tocollo commissariale al
n. RM 2602;
parere Roma Capitale/Componente atmosfera - nota protocollo NA
21279 del 21 settembre 2023, acquisita in data 22 settembre 2023 al
protocollo commissariale al n. RM 2623;
Tenuto conto dello studio di impatto ambientale e della
documentazione progettuale, relativa ai titoli abilitativi richiesti
nonchè delle integrazioni ed approfondimenti forniti dal proponente,
ai sensi del comma 3 e del comma 5 dell'art. 27-bis del decreto
legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, e
di quelli acquisiti nel corso della Conferenza di servizi,
costituenti parte integrante e sostanziale della documentazione
progettuale stessa agli atti del procedimento;
Atteso che:
il procedimento di cui alla presente ordinanza ha visto coinvolta
la Regione Lazio e che, pertanto, si ritiene implicitamente acquisito
il sentito di cui all'art. 13, comma 2 del decreto-legge n. 50/2022,
convertito nella legge n. 91/2022;
per le motivazioni fin qui esposte e tenuto conto delle
valutazioni acquisite nell'ambito del procedimento;

Dispone:

1) di adottare il Provvedimento autorizzatorio unico regionale
(PAUR), che comprende la pronuncia di valutazione di impatto
ambientale (VIA) e l'autorizzazione integrata ambientale (AIA)
dell'impianto di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da
raccolta differenziata di Ponte Malnome, da realizzarsi nel Comune di
Roma, Municipio XI, in località Ponte Malnome, via Benedetto Luigi
Montel n. 61/63, proposto da AMA S.p.a., quale modifica sostanziale e
con valenza di riesame/rinnovo dell'AIA di cui alla determinazione n.
B02442 del 30 aprile 2012 e successive modificazioni ed integrazioni,
della Regione Lazio;
2) di dare atto che il progetto esaminato risulta ambientalmente
compatibile e realizzabile nel rispetto delle condizioni ambientali
riportate nel documento «Valutazione di impatto ambientale parere
tecnico-istruttorio», parte integrante e sostanziale della presente
ordinanza, di cui costituisce l'allegato 1;
3) di approvare il progetto dell'impianto di selezione e
valorizzazione delle frazioni secche da raccolta differenziata di
Ponte Malnome, presentato da AMA S.p.a. costituito dagli elaborati
elencati al capitolo 5 dell'allegato tecnico all'autorizzazione
integrata ambientale, parte integrante e sostanziale della presente
ordinanza, di cui costituisce l'allegato 2, come modificati dalle
disposizioni e dalle prescrizioni elencate nei capitoli 3 e 4 dello
stesso allegato;
4) di autorizzare, ai sensi del decreto legislativo 152/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, AMA S.p.a. - P.IVA e C.F.
05445891004, con sede legale in via Calderon de la Barca n. 87 -
00142 - Roma, nella figura del legale rappresentante pro tempore,
alla rea-lizzazione dell'impianto in argomento e all'esercizio, nel
rispetto delle specifiche prescrizioni e condizioni contenute
nell'allegato tecnico (allegato 2), nonchè in ottemperanza a quanto
previsto dal Piano di monitoraggio e controllo (PMeC) da adeguare
secondo quanto riportato al successivo punto 6. Il gestore, trenta
giorni prima dell'avvio dei lavori per la realizzazione
dell'impianto, dovrà darne comunicazione, a mezzo PEC, all'autorità
competente;
5) di autorizzare il recupero dei rifiuti urbani provenienti dalla
raccolta differenziata, con operazioni di recupero dell'allegato «C
Operazioni di recupero» alla Parte IV del decreto legislativo n.
152/2006 come di seguito riassunte:
R12: scambio di rifiuti per sottoporli a una delle operazioni
indicate da R1 a R11;
R13: messa in riserva di rifiuti per sottoporli a una delle
operazioni indicate nei punti da R1 a R12 (escluso il deposito
temporaneo, prima della raccolta, nel luogo in cui sono prodotti);
R3: riciclo/recupero delle sostanze organiche non utilizzate come
solventi (comprese le operazioni di compostaggio e altre
trasformazioni biologiche);
R4: riciclaggio/recupero dei metalli e dei composti metallici;
da effettuarsi secondo le specifiche tecniche e alle condizioni
riportate nell'allegato tecnico all'autorizzazione integrata
ambientale, parte integrante e sostanziale della presente ordinanza,
di cui costituisce l'allegato 2;
6) che AMA S.p.a. adegui, entro trenta giorni dalla data di
rilascio del presente provvedimento, il Piano di monitoraggio e
controllo (PMeC), secondo le prescrizioni contenute nel medesimo
allegato 2;
7) di stabilire l'efficacia temporale per la realizzazione del
progetto in cinque anni dalla data della presente ordinanza; decorso
tale periodo senza che il progetto sia stato realizzato, il
provvedimento di VIA deve essere reiterato, fatta salva la
concessione, su istanza del proponente, di specifica proroga da parte
dell'autorità competente;
8) di stabilire che l'efficacia temporale dell'autorizzazione
integrata ambientale, è pari a dieci anni dalla data della presente
ordinanza;
9) che AMA S.p.a. presti le garanzie finanziarie secondo le
modalità, le tempistiche e gli importi previsti ai sensi della DGR
n. 239/2009 e successive modificazioni ed integrazioni;

Dispone altresi':

1. l'immediata efficacia e pubblicazione della presente ordinanza,
ai sensi dell'art. 13, comma 2, del decreto-legge 17 maggio 2022, n.
50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91,
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
2. la notifica della presente ordinanza ad AMA S.p.a., nonchè la
trasmissione alla Regione Lazio, alla Città metropolitana di Roma
Capitale, al Comune di Roma Capitale, all'ARPA Lazio, alla ASL RM 3
territorialmente competente;
3. di pubblicare integralmente la presente ordinanza e tutti i suoi
allegati sul sito istituzionale del Commissario straordinario di
Governo, raggiungibile al seguente indirizzo
http://commissari.gov.it/giubileo2025
Avverso la presenza ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, recante il «Codice del processo amministrativo».
Roma, 29 settembre 2023

Il Commissario
straordinario di Governo
Gualtieri


__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Commissario
straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025
(comune.roma.it).