5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 78 del 11-7-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Comando generale della Guardia di Finanza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.78 del 11-7-2014)

Bando di gara


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto.
Denominazione ufficiale: Comando generale della Guardia di Finanza
- Ufficio approvvigionamenti.
Indirizzo postale: viale XXI Aprile, n. 51. Citta': Roma; codice
postale: 00162; Paese: Italia.
Punti di contatto: Ufficio approvvigionamenti - IV Sezione - Cap.
Costantino Federica; telefono 06/44222637; fax 06/44223999; e-mail:
Costantino.Federica@gdf.it; Indirizzo Pec Ufficio:
RM0010670p@pec.gdf.it
Indirizzo internet amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it
Decreto o determina a contrarre: n. 169219/14 del 13 giugno 2014.
Ulteriori informazioni: i documenti di gara (disciplinare di gara,
capitolato tecnico e schema di contratto) sono reperibili sul sito
www.gdf.gov.it, nella sezione "bandi di gara", "acquisizione di beni
e servizi", fornitura "accentrata".
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice e principali settori di
attivita': autorità nazionale.
Sezione II: Oggetto dell'appalto
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'Amministrazione
aggiudicatrice: procedura aperta, con criterio di aggiudicazione al
prezzo più basso, per l'approvvigionamento del servizio di
manutenzione assistita per n. 537 autovetture della Guardia di
Finanza (di cui n. 260 Fiat Grande Punto e n. 277 Fiat Bravo).
Codice CIG: 5545403352.
Codice CUP: G51C13000030007.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione dei servizi: (b) Servizio - cat. 1.
Luogo principale di consegna: per ogni autovettura indicata nel
capitolato tecnico allegato al disciplinare di gara oggetto del
presente servizio di manutenzione, sono indicati i chilometraggi
totalizzati, la data di entrata in servizio e la dislocazione sul
territorio nazionale. Ulteriori informazioni sono analiticamente
illustrate nel disciplinare di gara.
II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: oggetto
della gara è l'acquisizione del servizio di manutenzione assistita,
della durata di 12 mesi, per n. 537 autovetture (di cui n. 260 Fiat
Grande Punto e n. 277 Fiat Bravo).
Importo a base d'asta: € 813.479,20 (I.V.A. e contributo di cui al
D.M. n. 82/2011 esclusi) così suddiviso:
per le n. 260 Fiat Grande Punto: imponibile pari ad € 336.596,00
contributo di cui al D.M. n. 82/2011 pari ad € 1.404,00 ed IVA pari
ad € 74.360,00;
per le n. 277 Fiat Bravo: imponibile pari ad € 476.883,20,
contributo di cui al D.M. n. 82/2011 pari ad € 1.495,80 ed IVA pari
ad € 105.243,38.
L'appalto è a corpo. Le specifiche tecniche del servizio oggetto
della presente gara sono analiticamente descritte nel Capitolato
Tecnico allegato al disciplinare di gara reperibile sul sito
www.gdf.gov.it.
II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti).
Oggetto principale: 50112000.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): sì.
II.1.8) Divisione in lotti: lotto unico.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: no.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: € 813.479,20 (I.V.A. e
contributo di cui al D.M. n. 82/2011 esclusi).
II.2.2) Opzioni: possono partecipare alla procedura di gara oltre
alle imprese stabilite negli Stati appartenenti all'Unione europea,
quelle stabilite negli altri Stati indicati nell'art. 47 del D.Lgs.
n. 163/2006.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione. Il servizio di
manutenzione in argomento avrà la durata di 12 mesi, decorrenti dal
giorno successivo al ricevimento da parte del fornitore della
comunicazione effettuata ai sensi degli artt. 302 e 303 del D.P.R. n.
207/2010.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa
disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: la liquidazione
dei corrispettivi avverrà sulla base di emissione di fattura
semestrale, a seguito della regolare esecuzione del servizio nel
semestre oggetto di fatturazione.
Il progetto è "cofinanziato dall'UE nell'ambito del Fondo Europeo
per le Frontiere Esterne 2007-2013, Programma Annuale 2013, Azione
6.1.3", fino al mese di giugno 2015; per il periodo successivo sarà
finanziato con i fondi ordinari attestati sui capitoli della Guardia
di Finanza. In relazione alle disposizioni di cui alla legge n.
136/2010 "Piano straordinario contro le mafie", l'aggiudicatario si
assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui
alla richiamata legge.
II.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: come disposto
dall'art. 37 del D.Lgs. n. 163/2006. Ulteriori informazioni sono
reperibili sul citato disciplinare di gara.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: il servizio di manutenzione dovrà essere
eseguito sotto l'osservanza del "Capitolato Generale d'Oneri per le
forniture di beni e le prestazioni di servizi occorrenti per il
funzionamento del Corpo della Guardia di Finanza", emanato con D.M.
15 giugno 1990, n. 277, registrato alla Corte dei Conti il 4
settembre 1990, registro n. 22 Finanze, foglio n. 28.
III.2) Condizioni di partecipazione. Per partecipare alla presente
gara, i concorrenti devono presentare - a pena di esclusione dalla
gara, entro le ore 9,00 del giorno 9 settembre 2014, al Comando
Generale della Guardia di Finanza, Ufficio Approvvigionamenti, viale
XXI Aprile n. 51 - 00162 Roma, la documentazione dettagliatamente
riportata nel disciplinare di gara, con le modalità ivi indicate.
Le informazioni circa le modalità e le condizioni di
partecipazione, l'attestazione del possesso dei requisiti richiesti,
le ulteriori caratteristiche del servizio oggetto di gara ed ogni
altra informazione utile, sono analiticamente illustrate nel citato
disciplinare di gara.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale.
Per la partecipazione alla presente procedura di gara è richiesta
la conformità ai seguenti requisiti:
a) iscrizione nel Registro delle Imprese per attività inerenti
la presente fornitura, in conformità con quanto previsto dall'art.
39, D.Lgs. n. 163/2006;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38,
D.Lgs. n. 163/2006.
Ai sensi dell'art. 37 del D.L. n. 78/2010 (convertito, con
modificazione, in Legge n. 122/2010), gli operatori economici aventi
sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle black list di
cui al D.M. 4 maggio 1999 e al D.M. 21 novembre 2001 devono essere in
possesso dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre
2010.
Inoltre, sarà causa di esclusione dalla presente gara, l'ipotesi
contemplata all'art. 53, comma 16-ter del D.Lgs. n. 165/2001 (comma
aggiunto dall'art. 1, comma 42, lett. l) della L. n. 190/2012).
Le società partecipanti potranno produrre il documento generato
dal sistema telematico messo a disposizione dalla Autorità per la
Vigilanza sui contratti pubblici denominato "PASSOE", come meglio
indicato nel disciplinare di gara. Si evidenzia che la mancata
registrazione presso il servizio AVCpass e la eventuale mancata
trasmissione del PASSOE non comportano, salvo quanto oltre previsto
(e come meglio specificato nel disciplinare di gara), l'esclusione
dalla presente procedura.
Le società partecipanti dovranno altresì produrre, a pena di
esclusione della gara:
1) la comprova del versamento di cui all'art. 1, comma 67, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266;
2) garanzia provvisoria, fornita in conformità all'art. 75 del
D.Lgs. n. 163/2006;
3) ai sensi dell'art. 75, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006, il
concorrente dovrà, inoltre, produrre (in conformità alle
prescrizioni di cui al disciplinare di gara), l'impegno di un
fideiussore (istituto bancario o assicurativo o intermediario
finanziario iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del
D.Lgs. n. 385/1993) a rilasciare la garanzia per l'esecuzione del
contratto, qualora il concorrente risultasse aggiudicatario;
4) il domicilio eletto, l'indirizzo Pec o il numero di fax, che
sarà utilizzato dall'Amministrazione per ogni comunicazione nel
corso della procedura di gara, ai sensi dell'art. 79, comma
5-quinquies del D. Lgs. n. 163/2006.
Le informazioni dettagliate inerenti la documentazione sopra
elencata, da presentare per la partecipazione alla presente procedura
concorsuale, sono analiticamente indicate nel disciplinare di gara.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: pena l'esclusione dalla
gara, ciascun concorrente (ditta/impresa/R.T.I./Consorzio) deve,
anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di gara, aver
realizzato, in almeno uno degli ultimi due esercizi finanziari
approvati alla data di pubblicazione del presente Bando, un fatturato
specifico per il servizio oggetto di gara, non inferiore ad Euro
813.479,20 (I.V.A. e contributo di cui al D.M. n. 82/2011 esclusi).
Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, di
presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità
economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento
considerato idoneo dalla Guardia di Finanza, ai sensi dell'art. 41,
comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006.
Tale requisito specifico appare indispensabile in considerazione
della complessità dell'appalto caratterizzato da una molteplicità
di attività (manutenzione ordinaria e straordinaria, sostituzione
pneumatici, soccorso stradale, pezzi di ricambio, rete assistenziale,
ricovero e riconsegna dei veicoli e recupero autovettura in avaria)
sul territorio nazionale; l'anzidetta prestazione, inoltre, dovrà
essere eseguita su un parco macchine numericamente elevato. Pertanto,
si ritiene indispensabile che l'aggiudicatario abbia una solidità
economica in grado di garantire la prestazione oggetto d'appalto,
senza provocare interruzioni alla funzionalità del parco macchine
del Corpo, anche in considerazione dello specifico servizio in cui
gli anzidetti veicoli sono impiegati.
III.2.3) Capacità tecnico-professionale: pena l'esclusione dalla
gara, ciascun concorrente (ditta/impresa/R.T.I./Consorzio) deve
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di
gara, le seguenti condizioni:
a) possedere una rete di centri di assistenza tecnica, diretti
e/o convenzionati, distribuiti sul territorio nazionale, come di
seguito specificato.
Per rete assistenziale si intende l'insieme di tutti i punti di
assistenza, distribuiti sul territorio nazionale, che la Società
aggiudicataria indicherà quali deputati a fornire la manutenzione
assistita.
La rete assistenziale deve prevedere la presenza di punti di
assistenza "completi" in ognuna delle province dove sono dislocate le
autovetture, al fine di garantire supporto a tutti gli Enti/Reparti,
come di seguito specificato:
almeno n. 1 punto nelle province in cui sono presenti fino a 5
autovetture;
almeno n. 2 punti nelle province in cui sono presenti da 6 a 14
autovetture;
almeno n. 3 punti nelle province in cui sono presenti da 15 a 24
autovetture;
almeno n. 4 punti nelle province in cui sono presenti 25 o più
autovetture.
Il punto di assistenza si considera "completo" e, quindi,
rispondente alle esigenze dell'Amministrazione, solo se comprensivo
delle seguenti attivita': officina di riparazione meccanica,
elettrauto, gommista, autolavaggio. Le suddette attività non
necessariamente devono essere svolte nella stessa sede nè dallo
stesso soggetto giuridico.
I punti di assistenza dovranno essere posti ad una distanza dal
Reparto interessato non superiore a 15 (quindici) chilometri.
È a carico del punto di assistenza il ritiro dell'autovettura, se
non marciante, presso la sede del Reparto, mentre è a carico del
Reparto il ritiro della stessa una volta che sia stata riparata;
b) possedere la certificazione in corso di validità UNI EN ISO
9001:2008 rilasciata da organismi accreditati per il settore EA: 29
b, 18.
La certificazione in argomento dovrà essere posseduta da ogni
concorrente; in caso di partecipazione nella fattispecie del
raggruppamento temporaneo o del consorzio l'anzidetta certificazione
dovrà essere posseduta da ogni singola impesa.
III.3) Condizioni relative all'appalto di servizi.
III.3.1) La prestazione del servizio è riservata ad una
particolare professione: no.
III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le
qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione
del servizio: no.
Sezione IV: Procedura
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: prezzo più basso, ai sensi
degli artt. 81 ed 82 del D.Lgs. n. 163/2006.
Il concorrente dovrà indicare nell'offerta economica il prezzo
offerto, rispetto ai seguenti prezzi unitari noti posti a base di
gara:
a) Voce 1: manutenzione assistita per n. 260 Fiat Grande Punto:
€ 336.596,00 (I.V.A. e contributo di cui al D.M. n. 82/2011 esclusi).
La voce 1 risulta così suddivisa:
manutenzione ordinaria: € 70.200,00;
manutenzione straordinaria: € 118.716,00;
controllo affidabilita': € 31.200,00;
sostituzione pneumatici: € 57.200,00;
ulteriori interventi (lavaggi): 59.280,00;
b) Voce 2: manutenzione assistita per n. 277 Fiat Bravo:
€ 476.883,20 (I.V.A. e contributo di cui al D.M. n. 82/2011 esclusi).
La voce 2 risulta così suddivisa:
manutenzione ordinaria: € 102.490,00;
manutenzione straordinaria: € 200.437,20;
controllo affidabilita': € 33.240,00;
sostituzione pneumatici: € 77.560,00;
ulteriori interventi (lavaggi): 63.156,00.
Il concorrente, pertanto, dovrà indicare nel modello fac-simile di
offerta allegato al disciplinare di gara, il prezzo offerto riferito
ad ognuna delle singole prestazioni costituenti le Voci 1 e 2
dell'appalto. Il prezzo più basso sarà dato dalla somma dei prezzi
offerti per ognuna delle prestazioni di cui alle due voci sopra
descritte.
I concorrenti dovranno, a pena di esclusione, indicare nell'offerta
economica anche il costo del personale e gli oneri per la sicurezza,
come meglio specificato nel disciplinare di gara.
In caso di parità di offerta tra due o più società,
l'aggiudicazione avverrà con le modalità previste dall'art. 77 del
R.D. 23 maggio 1924, n. 827.
Nella presente procedura concorsuale non vi sono rischi da
interferenza, svolgendosi l'attività produttiva presso la sede del
concorrente aggiudicatario. Pertanto, non vengono attribuiti oneri a
beneficio dell'appaltatore per tali rischi.
IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o
per l'accesso ai documenti: 3 settembre 2014, ore 12,00.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: 9 settembre 2014, ore 09,00.
Data, ora e luogo della gara: 9 settembre 2014, ore 10,00, presso
il Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI Aprile n. 51,
Roma, ingresso via Nardini. In tale data, in seduta pubblica,
l'apposita Commissione procederà alla verifica della documentazione
prodotta dai concorrenti, ed al sorteggio ex art. 48 del D.Lgs. n.
163/2006 del 10% delle offerte ammesse alla gara.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle
offerte/domande di partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta (23 marzo 2015).
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: 23 settembre 2014, ore
10,00, presso il Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI
Aprile n. 51, Roma, ingresso via Nardini, in seduta pubblica.
Sezione VI: Altre informazioni
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi comunitari. Si.
Il progetto è "cofinanziato dall'UE nell'ambito del Fondo Europeo
per le Frontiere Esterne 2007-2013, Programma Annuale 2013, Azione
6.1.3", fino al mese di giugno 2015; per il periodo successivo sarà
finanziato con i fondi ordinari attestati sui capitoli della Guardia
di Finanza.
VI.3) Informazioni complementari.
Si rappresenta, inoltre, che:
a) in merito alla comprova dei requisiti di capacità
economico-finanziaria e tecnico-professionali ai sensi dell'art. 48
del D.Lgs. n. 163/2006, si rimanda al disciplinare di gara;
b) non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate;
c) le offerte anormalmente basse saranno individuate e valutate
ai sensi degli artt. 86 e ss. del D.Lgs. n. 163/2006, nonchè
dall'art. 284 del D.P.R. n. 207/2010. In particolare,
l'Amministrazione si riserva la facoltà di procedere
contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte,
non oltre la quinta, fermo restando quanto previsto ai commi da 1 a 5
dell'art. 88 del D.Lgs. n. 163/2006;
d) i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs.
n. 196/2003, per le esigenze concorsuali e contrattuali, ad
esclusione delle informazioni fornite nell'ambito delle offerte
ovvero a giustificazione delle medesime che costituiscano, secondo
motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente, segreti tecnici o
commerciali;
e) il subappalto è ammesso nei limiti di cui all'art. 118 del
D.Lgs. n. 163/2006;
f) il codice identificativo gara (CIG) della presente procedura
è il seguente: 5545403352;
g) ai sensi dell'art. 79 comma 5-quinquies del D.Lgs n. 163/2006
il concorrente è tenuto ad indicare nel modello conforme
all'allegato 2 al Disciplinare di gara, a pena d'esclusione, il
domicilio eletto, l'indirizzo Pec o il numero di fax;
h) ai sensi dell'art. 34, comma 35 del D.L. 18 ottobre 2012, n.
179 (convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge
17 dicembre 2012, n. 221) le spese per la pubblicazione di cui al
secondo periodo del comma 7 dell'articolo 66 del D.Lgs. n. 163/2006
(inerenti le pubblicazioni su almeno due quotidiani a diffusione
nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale nel luogo ove
si eseguono i contratti), saranno rimborsate al Comando Generale
della Guardia di Finanza dall'aggiudicatario entro il termine di
sessanta giorni dall'aggiudicazione;
i) il contratto, scaturente dall'aggiudicazione della presente
gara, oltre agli elementi previsti dal D.Lgs. n. 163/2006 e dalla
ulteriore normativa applicabile, conterrà i seguenti elementi, al
rispetto dei quali sono tenute le parti contrattuali:
l'esplicita indicazione che l'appalto è finanziato, in parte,
dal Fondo Europeo per le Frontiere Esterne 2007-2013. Programma
annuale 2013, Azione 6.1.3 "Manutenzione assistita per gli
autoveicoli acquistati con i Programmi annuali 2009 e 2010";
l'esclusione della possibilità di cessione dei crediti;
le modalità di pagamento sono indicate nel disciplinare di
gara e nello schema di contratto;
un'apposita clausola, a pena di nullità assoluta, in base alla
Legge n. 136 del 2010 "Piano straordinario contro le mafie", con la
quale si assumono gli obblighi di tracciabilità dei flussi
finanziari di cui alla richiamata legge;
la precisazione che il pagamento relativo al suddetto contratto
deve essere effettuato esclusivamente tramite l'utilizzo di bonifico
bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire
la piena tracciabilità delle operazioni, pena la risoluzione di
diritto del contratto;
j) le fatture elettroniche (emesse seguendo le istruzioni
indicate nel disciplinare di gara) concernenti la prestazione in
argomento dovranno contenere, tra l'altro, i seguenti elementi
essenziali affinchè possano essere correttamente liquidate:
riferimento al "Fondo Europeo per le Frontiere Esterne
2007-2013, Programma annuale 2013, Azione 6.1.3 "Manutenzione
assistita per gli autoveicoli acquistati con i Programmi annuali 2009
e 2010";
estremi identificativi del contratto;
numero della fattura;
data di fatturazione;
estremi identificativi dell'intestatario;
importo (distinto dall'IVA nei casi previsti dalla legge);
CIG della procedura (5545403352);
CUP: G51C13000030007;
indicazione dettagliata dell'oggetto dell'appalto;
k) il presente bando è stato trasmesso alla Gazzetta Ufficiale
dell'Unione Europea in data 26 giugno 2014.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189 -
00196 Roma - Italia, tel. 06/328721, fax 06/32872310.
VI.4.2) Presentazione del ricorso: entro 30 giorni dalla data di
pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione del ricorso: vedasi punto I.1.
Responsabile del procedimento: Col.t.ISSMI Giuseppe Rosario
Cuzzocrea, Capo Ufficio Approvvigionamenti del Comando Generale della
Guardia di Finanza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 26 giugno 2014.

Il capo del IV reparto
gen. B. Piero Burla


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