Serie Generale n. 4 del 5-1-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 dicembre 1988
Norme tecniche per la redazione degli studi di impatto ambientale e la formulazione del giudizio di compatibilita' di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, adottate ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377. (GU Serie Generale n.4 del 05-01-1989)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
Visto l'art. 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 agosto 1988, n. 377;
Vista la direttiva del Consiglio delle Comunità europee n. 85/377
del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto
ambientale di determinati progetti pubblici e privati;
Sentito il comitato scientifico di cui all'art. 11 della legge 8
luglio 1986, n. 349;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 1988;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente, il quale ha acquisito il
concerto dei Ministri competenti;
Decreta:
Art. 1.
Finalità
1. Per tutte le categorie di opere di cui all'art. 1 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377,
sono adottate le seguenti norme tecniche integrative che definiscono:
a) i contenuti degli studi di impatto ambientale e la loro
articolazione, la documentazione relativa, l'attività istruttoria ed
i criteri di formulazione del giudizio di compatibilità;
b) le componenti ed i fattori ambientali (allegato I);
c) le caratterizzazioni delle componenti e dei fattori ambientali
e le relazioni tra questi esistenti per l'analisi e la valutazione
del sistema ambientale (allegato II);
d) i criteri peculiari da applicare nella redazione degli studi
in relazione alla specifica tipologia di ciascuna categoria di opere
(allegato III);
e) le procedure da applicare per i progetti di centrali
termoelettriche e turbogas (allegato IV).
2. Il giudizio di compatibilità ambientale è reso, tenuto conto
degli studi effettuati dal committente, previa valutazione degli
effetti dell'opera sul sistema ambientale con riferimento a
componenti, fattori, relazioni tra essi esistenti, stato di qualità
dell'area interessata.
3. Lo studio di impatto ambientale dell'opera è redatto
conformemente alle prescrizioni relative ai quadri di riferimento
programmatico, progettuale ed ambientale ed in funzione della
conseguente attività istruttoria della pubblica amministrazione.
4. Le presenti norme tecniche integrano le prescrizioni di cui
all'art. 2, comma 3, ed all'art. 6 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377.

Art. 2.
Documentazione degli studi di impatto
1. Il committente è tenuto ad allegare alla domanda di pronuncia
sulla compatibilità ambientale, in tre copie al Ministero
dell'ambiente e due rispettivamente al Ministero per i beni culturali
e ambientali ed alla regione interessata, i seguenti atti:
a) lo studio di impatto ambientale articolato secondo i quadri di
riferimento di cui ai successivi articoli, ivi comprese le
caratterizzazioni e le analisi;
b) gli elaborati di progetto;
c) una sintesi non tecnica destinata all'informazione al
pubblico, con allegati grafici di agevole riproduzione;
d) la documentazione attestante l'avvenuta pubblicazione ai sensi
dell'art. 1, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 377/1988.
2. Lo studio di impatto è inoltre corredato da:
a) documenti cartografici in scala adeguata ed in particolare
carte geografiche generali e speciali, carte tematiche, carte
tecniche; foto aeree; tabelle; grafici ed eventuali stralci di
documenti; fonti di riferimento;
b) altri eventuali documenti ritenuti utili dal committente o
richiesti dalla commissione di valutazione di cui all'art. 18 della
legge 11 marzo 1988, n. 67, per particolari progetti;
c) indicazione della legislazione vigente e della
regolamentazione di settore concernente la realizzazione e
l'esercizio dell'opera, degli atti provvedimentali e consultivi
necessari alla realizzazione dell'intervento, precisando quelli già
acquisiti e quelli da acquisire;
d) esposizione sintetica delle eventuali difficoltà, lacune
tecniche o mancanza di conoscenze, incontrate dal committente nella
raccolta dei dati richiesti.
3. L'esattezza delle allegazioni è attestata da apposita
dichiarazione giurata resa dai professionisti iscritti agli albi
professionali, ove esistenti, ovvero dagli esperti che firmano lo
studio di impatto ambientale.
4. I dati e le informazioni ai quali si applica la vigente
disciplina a tutela del segreto industriale sono esclusi dalla
pubblicità di cui all'art. 5 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, ed essi possono essere
trasmessi con plico separato.

Art. 3.
Quadro di riferimento programmatico
1. Il quadro di riferimento programmatico per lo studio di impatto
ambientale fornisce gli elementi conoscitivi sulle relazioni tra
l'opera progettata e gli atti di pianificazione e programmazione
territoriale e settoriale. Tali elementi costituiscono parametri di
riferimento per la costruzione del giudizio di compatibilità
ambientale di cui all'art. 6. È comunque escluso che il giudizio di
compatibilità ambientale abbia ad oggetto i contenuti dei suddetti
atti di pianificazione e programmazione, nonchè la conformità
dell'opera ai medesimi.
2. Il quadro di riferimento programmatico in particolare comprende:
a) la descrizione del progetto in relazione agli stati di
attuazione degli strumenti pianificatori, di settore e territoriali,
nei quali è inquadrabile il progetto stesso; per le opere pubbliche
sono precisate le eventuali priorità ivi predeterminate;
b) la descrizione dei rapporti di coerenza del progetto con gli
obiettivi perseguiti dagli strumenti pianificatori, evidenziando, con
riguardo all'area interessata:
1) le eventuali modificazioni intervenute con riguardo alle
ipotesi di sviluppo assunte a base delle pianificazioni;
2) l'indicazione degli interventi connessi, complementari o a
servizio rispetto a quello proposto, con le eventuali previsioni
temporali di realizzazione;
c) l'indicazione dei tempi di attuazione dell'intervento e delle
eventuali infrastrutture a servizio e complementari.
3. Il quadro di riferimento descrive inoltre:
a) l'attualità del progetto e la motivazione delle eventuali
modifiche apportate dopo la sua originaria concezione;
b) le eventuali disarmonie di previsioni contenute in distinti
strumenti programmatori.

Art. 4.
Quadro di riferimento progettuale
1. Il quadro di riferimento progettuale descrive il progetto e le
soluzioni adottate a seguito degli studi effettuati, nonchè
l'inquadramento nel territorio, inteso come sito e come area vasta
interessati. Esso consta di due distinte parti, la prima delle quali,
che comprende gli elementi di cui ai commi 2 e 3, esplicita le
motivazioni assunte dal proponente nella definizione del progetto; la
seconda, che riguarda gli elementi di cui al comma 4, concorre al
giudizio di compatibilità ambientale e descrive le motivazioni
tecniche delle scelte progettuali, nonchè misure, provvedimenti ed
interventi, anche non strettamente riferibili al progetto, che il
proponente ritiene opportuno adottare ai fini del migliore
inserimento dell'opera nell'ambiente, fermo restando che il giudizio
di compatibilità ambientale non ha ad oggetto la conformità
dell'opera agli strumenti di pianificazione, ai vincoli, alle
servitù ed alla normativa tecnica che ne regola la realizzazione.
2. Il quadro di riferimento progettuale precisa le caratteristiche
dell'opera progettata, con particolare riferimento a:
a) la natura dei beni e/o servizi offerti;
b) il grado di copertura della domanda ed i suoi livelli di
soddisfacimento in funzione delle diverse ipotesi progettuali
esaminate, ciò anche con riferimento all'ipotesi di assenza
dell'intervento;
c) la prevedibile evoluzione qualitativa e quantitativa del
rapporto domanda-offerta riferita alla presumibile vita tecnica ed
economica dell'intervento;
d) l'articolazione delle attività necessarie alla realizzazione
dell'opera in fase di cantiere e di quelle che ne caratterizzano
l'esercizio;
e) i criteri che hanno guidato le scelte del progettista in
relazione alle previsioni delle trasformazioni territoriali di breve
e lungo periodo conseguenti alla localizzazione dell'intervento,
delle infrastrutture di servizio e dell'eventuale indotto.
3. Per le opere pubbliche o a rilevanza pubblica si illustrano i
risultati dell'analisi economica di costi e benefici, ove già
richiesta dalla normativa vigente, e si evidenziano in particolare i
seguenti elementi considerati, i valori unitari assunti dall'analisi,
il tasso di redditività interna dell'investimento.
4. Nel quadro progettuale si descrivono inoltre:
a) le caratteristiche tecniche e fisiche del progetto e le aree
occupate durante la fase di costruzione e di esercizio;
b) l'insieme dei condizionamenti e vincoli di cui si è dovuto
tener conto nella redazione del progetto e in particolare:
1) le norme tecniche che regolano la realizzazione dell'opera;
2) le norme e prescrizioni di strumenti urbanistici, piani
paesistici e territoriali e piani di settore;
3) i vincoli paesaggistici, naturalistici, architettonici,
archeologici, storico-culturali, demaniali ed idrogeologici, servitù
ed altre limitazioni alla proprietà;
4) i condizionamenti indotti dalla natura e vocazione dei luoghi
e da particolari esigenze di tutela ambientale;
c) le motivazioni tecniche della scelta progettuale e delle
principali alternative prese in esame, opportunamente descritte, con
particolare riferimento a:
1) le scelte di processo per gli impianti industriali, per la
produzione di energia elettrica e per lo smaltimento di rifiuti;
2) le condizioni di utilizzazione di risorse naturali e di
materie prime direttamente ed indirettamente utilizzate o interessate
nelle diverse fasi di realizzazione del progetto e di esercizio
dell'opera;
3) le quantità e le caratteristiche degli scarichi idrici, dei
rifiuti, delle emissioni nell'atmosfera, con riferimento alle diverse
fasi di attuazione del progetto e di esercizio dell'opera;
4) le necessità progettuali di livello esecutivo e le esigenze
gestionali imposte o da ritenersi necessarie a seguito dell'analisi
ambientale;
d) le eventuali misure non strettamente riferibili al progetto o
provvedimenti di carattere gestionale che si ritiene opportuno
adottare per contenere gli impatti sia nel corso della fase di
costruzione, che di esercizio;
e) gli interventi di ottimizzazione dell'inserimento nel
territorio e nell'ambiente;
f) gli interventi tesi a riequilibrare eventuali scompensi
indotti sull'ambiente.
5. Per gli impianti industriali sottoposti alla procedura di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, gli
elementi richiesti ai commi precedenti che siano compresi nel
rapporto di sicurezza di cui all'art. 5 del citato decreto possono
essere sostituiti dalla presentazione di copia del rapporto medesimo.

Art. 5.
Quadro di riferimento ambientale
1. Per il quadro di riferimento ambientale lo studio di impatto è
sviluppato secondo criteri descrittivi, analitici e previsionali.
2. Con riferimento alle componenti ed ai fattori ambientali
interessati dal progetto, secondo quanto indicato all'allegato III
integrato, ove necessario e d'intesa con l'amministrazione
proponente, ai fini della valutazione globale di impatto, dalle
componenti e fattori descritti negli allegati I e II, il quadro di
riferimento ambientale:
a) definisce l'ambito territoriale - inteso come sito ed area
vasta - e i sistemi ambientali interessati dal progetto, sia
direttamente che indirettamente, entro cui è da presumere che
possano manifestarsi effetti significativi sulla qualità degli
stessi;
b) descrive i sistemi ambientali interessati, ponendo in evidenza
l'eventuale criticità degli equilibri esistenti;
c) individua le aree, le componenti ed i fattori ambientali e le
relazioni tra essi esistenti, che manifestano un carattere di
eventuale criticità, al fine di evidenziare gli approfondimenti di
indagine necessari al caso specifico;
d) documenta gli usi plurimi previsti delle risorse, la priorità
negli usi delle medesime e gli ulteriori usi potenziali coinvolti
dalla realizzazione del progetto;
e) documenta i livelli di qualità preesistenti all'intervento
per ciascuna componente ambientale interessata e gli eventuali
fenomeni di degrado delle risorse in atto.
3. In relazione alle peculiarità dell'ambiente interessato così
come definite a seguito delle analisi di cui ai precedenti commi,
nonchè ai livelli di approfondimento necessari per la tipologia di
intervento proposto come precisato nell'allegato III, il quadro di
riferimento ambientale:
a) stima qualitativamente e quantitativamente gli impatti indotti
dall'opera sul sistema ambientale, nonchè le interazioni degli
impatti con le diverse componenti ed i fattori ambientali, anche in
relazione ai rapporti esistenti tra essi;
b) descrive le modificazioni delle condizioni d'uso e della
fruizione potenziale del territorio, in rapporto alla situazione
preesistente;
c) descrive la prevedibile evoluzione, a seguito dell'intervento,
delle componenti e dei fattori ambientali, delle relative interazioni
e del sistema ambientale complessivo;
d) descrive e stima la modifica, sia nel breve che nel lungo
periodo, dei livelli di qualità preesistenti, in relazione agli
approfondimenti di cui al presente articolo;
e) definisce gli strumenti di gestione e di controllo e, ove
necessario, le reti di monitoraggio ambientale, documentando la
localizzazione dei punti di misura e i parametri ritenuti opportuni;
f) illustra i sistemi di intervento nell'ipotesi di manifestarsi
di emergenze particolari.

Art. 6.
Istruttoria per il giudizio
di compatibilità ambientale
1. La commissione di cui all'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo
1988, n. 67, verifica il progetto, anche mediante accertamento
d'ufficio, in relazione alle specificazioni, descrizioni e piani
richiesti dall'art. 2, comma 3, del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, ed a quanto previsto
dall'art. 6 del medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri.
2. L'istruttoria si conclude con parere motivato, tenuto conto
degli studi effettuati dal proponente e previa valutazione degli
effetti, anche indotti, dell'opera sul sistema ambientale,
raffrontando la situazione esistente al momento della comunicazione
con la previsione di quella successiva. La commissione identifica
inoltre, se necessario, le eventuali prescrizioni finalizzate alla
compatibilità ambientale del progetto.
3. La commissione ha facoltà di richiedere i pareri di enti ed
amministrazioni pubbliche e di organi di consulenza
tecnico-scientifica dello Stato, che ritenga opportuno acquisire
nell'ambito dell'istruttoria.
4. Ove sia verificata l'incompletezza della documentazione
presentata, il Ministero dell'ambiente provvede a richiedere,
possibilmente in un unica soluzione, le integrazioni necessarie. Tale
richiesta ha effetto di pronuncia interlocutoria negativa.
5. Restano comunque salve le prescrizioni tecniche attinenti
all'esecuzione delle opere e degli impianti ed alla loro sicurezza ai
sensi delle disposizioni vigenti.
6. Il committente delle opere ha facoltà di comunicare al
Ministero dell'ambiente - Commissione per le valutazioni dell'impatto
ambientale di cui all'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n.
67, l'inizio degli studi di impatto ambientale e delle conseguenti
operazioni tecniche. Il presidente della commissione ha facoltà di
designare osservatori che assistano a sopralluoghi, prove, verifiche
sperimentali di modelli ed altre operazioni tecniche, non facilmente
ripetibili, che siano funzionali allo studio.
7. La commissione provvede altresì a verificare la sussistenza
delle condizioni di esclusione dei progetti relativi agli interventi
di cui al comma 3 dell'art. 1 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377.

Art. 7.
Requisiti di trasparenza del procedimento
ed atti successivi
1. Il Ministero dell'ambiente assicura la consultazione della
sintesi non tecnica di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), anche
attraverso accordi con istituzioni scientifiche o culturali
pubbliche.
2. Il giudizio di compatibilità è reso ai sensi dell'art. 6,
comma 4, della legge 8 luglio 1986, n. 349, con atto definitivo che
contestualmente considera le osservazioni, le proposte e le
allegazioni presentate ai sensi del comma 9 del medesimo art. 6,
esprimendosi sulle stesse singolarmente o per gruppi.

Art. 8.
Disposizioni attuative del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377
1. Per impianti chimici integrati di cui all'art. 1, comma 1,
lettera f), del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
agosto 1988, n. 377, si intende l'insieme di due o più unità
produttive che realizzano processi di trasformazione o di sintesi,
che concorrono a determinare prodotti chimici merceologicamente
definiti, se possono incidere segnatamente per l'ubicazione, le
dimensioni, le quantità degli effluenti, secondo i seguenti
parametri singolarmente intesi e ridotti del trenta per cento qualora
l'impianto sia localizzato all'interno di un'area dichiarata ad
elevato rischio di crisi ambientale ai sensi dell'art. 7 della legge
8 luglio 1986, n. 349:
a) materie in ingresso pari o superiori a 200.000 t/anno;
b) consumi idrici pari o superiori a 2 mc/secondo;
c) potenza termica impegnata pari o superiore a 300 MW termici;
d) superfici impegnate, compresi depositi, movimentazioni e altri
spazi operativi, pari o superiori a 50.000 mq.;
e) numero degli addetti pari o superiore a 300.
2. Per progetti degli impianti di cui al comma 1 si intendono,
conformemente all'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 agosto 1988, n. 377, i progetti di massima corredati
dalle indicazioni esecutive relative ai processi industriali e che
devono essere inoltrati prima delle autorizzazioni previste dalle
vigenti disposizioni.
3. Per i progetti delle acciaierie integrate di prima fusione della
ghisa e dell'acciaio si intendono i progetti di massima corredati
dalle indicazioni esecutive relative al processo industriale e che
devono essere inoltrati prima delle autorizzazioni previste dalle
vigenti disposizioni.
4. Con riferimento agli aeroporti, la procedura di cui all'art. 6
della legge 8 luglio 1986, n. 349, si applica al sistema aeroporto
nel suo complesso, nonchè ai progetti di massima delle opere qualora
comportino la modifica sostanziale del sistema stesso e delle sue
pertinenze in relazione ai profili ambientali:
a) nel caso di nuovi aeroporti o di aeroporti già esistenti per
i quali si prevede la realizzazione di piste di lunghezza superiore
ai 2.100 metri od il prolungamento di quelle esistenti oltre i 2.100
metri;
b) nel caso di aeroporti già esistenti con piste di lunghezza
superiore a 2.100 metri, qualora si prevedano sostanziali modifiche
al piano regolatore aeroportuale connesse all'incremento del traffico
aereo e che comportino essenziali variazioni spaziali ed implicazioni
territoriali dell'infrastruttura stessa.
5. La comunicazione dello studio di impatto ambientale per le opere
di cui all'art. 1, comma 1, lettera h), del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, sarà resa
dall'amministrazione competente, sentito il Ministero della marina
mercantile.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, addì 27 dicembre 1988
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
DE MITA
Il Ministro dell'ambiente
RUFFOLO

COMPONENTI E FATTORI AMBIENTALI
1. Lo studio di impatto ambientale di un'opera con riferimento al
quadro ambientale dovrà considerare le componenti naturalistiche ed
antropiche interessate, le interazioni tra queste ed il sistema
ambientale preso nella sua globalità.
2. Le componenti ed i fattori ambientali sono così intesi:
a) atmosfera: qualità dell'aria e caratterizzazione
meteoclimatica;
b) ambiente idrico: acque sotterranee e acque superficiali
(dolci, salmastre e marine), considerate come componenti, come
ambienti e come risorse;
c) suolo e sottosuolo: intesi sotto il profilo geologico,
geomorfologico e pedologico, nel quadro dell'ambiente in esame, ed
anche come risorse non rinnovabili;
d) vegetazione, flora, fauna: formazioni vegetali ed associazioni
animali, emergenze più significative, specie protette ed equilibri
naturali;
e) ecosistemi: complessi di componenti e fattori fisici, chimici
e biologici tra loro interagenti ed interdipendenti, che formano un
sistema unitario e identificabile (quali un lago, un bosco, un fiume,
il mare) per propria struttura, funzionamento ed evoluzione
temporale;
f) salute pubblica: come individui e comunità;
g) rumore e vibrazioni: considerati in rapporto all'ambiente sia
naturale che umano;
h) radiazioni ionizzanti e non ionizzanti: considerati in
rapporto all'ambiente sia naturale, che umano;
i) paesaggio: aspetti morfologici e culturali del paesaggio,
identità delle comunità umane interessate e relativi beni
culturali.

CARATTERIZZAZIONE ED ANALISI DELLE
COMPONENTI E DEI FATTORI AMBIENTALI
1. Le analisi, riferite a situazioni rappresentative ed articolate
secondo i criteri descritti all'art. 5, sono svolte in relazione al
livello di approfondimento necessario per la tipologia d'intervento
proposta e le peculiarità dell'ambiente interessato, attenendosi,
per ciascuno delle componenti o fattori ambientali, ai criteri
indicati. Ogni qualvolta le analisi indicate non siano effettuate
sarà brevemente precisata la relativa motivazione d'ordine tecnico.
2. I risultati delle indagini e delle stime verranno espressi, dal
punto di vista metodologico, mediante parametri definiti
(esplicitando per ognuno di essi il metodo di rilevamento e di
elaborazione) che permettano di effettuare confronti significativi
tra situazione attuale e situazione prevista.
3. Le analisi di cui al presente allegato, laddove lo stato dei
rilevamenti non consenta una rigorosa conoscenza dei dati per la
caratterizzazione dello stato di qualità dell'ambiente, saranno
svolte attraverso apposite rilevazioni e/o l'uso di adeguati modelli
previsionali.
4. In relazione ai commi 1 e 2 potranno anche essere utilizzate
esperienze di rilevazione effettuate in fase di controllo di analoghe
opere già in esercizio.
5. La caratterizzazione e l'analisi delle componenti ambientali e
le relazioni tra essi esistenti riguardano:
A. Atmosfera. Obiettivo della caratterizzazione dello stato di
qualità dell'aria e delle condizioni meteoclimatiche è quello di
stabilire la compatibilità ambientale sia di eventuali emissioni,
anche da sorgenti mobili, con le normative vigenti, sia di eventuali
cause di perturbazione meteoclimatiche con le condizioni naturali. Le
analisi concernenti l'atmosfera sono pertanto effettuate attraverso:
a) i dati meteorologici convenzionali (temperatura,
precipitazioni, umidità relativa, vento), riferiti ad un periodo di
tempo significativo, nonchè eventuali dati supplementari (radiazione
solare ecc.) e dati di concentrazione di specie gassose e di
materiale particolato;
b) la caratterizzazione dello stato fisico dell'atmosfera
attraverso la definizione di parametri quali: regime anemometrico,
regime pluviometrico, condizioni di umidità dell'aria, termini di
bilancio radiativo ed energetico;
c) la caratterizzazione preventiva dello stato di qualità
dell'aria (gas e materiale particolato);
d) la localizzazione e caratterizzazione delle fonti inquinanti;
e) la previsione degli effetti del trasporto (orizzontale e
verticale) degli effluenti mediante modelli di diffusione di
atmosfera;
f) previsioni degli effetti delle trasformazioni fisico-chimiche
degli effluenti attraverso modelli atmosferici dei processi di
trasformazione (fotochimica od in fase liquida) e di rimozione (umida
e secca), applicati alle particolari caratteristiche del territorio.
B. Ambiente idrico. Obiettivo della caratterizzazione delle
condizioni idrografiche, idrologiche e idrauliche, dello stato di
qualità e degli usi dei corpi idrici e':
1) stabilire la compatibilità ambientale, secondo la normativa
vigente, delle variazioni quantitative (prelievi, scarichi) indotte
dall'intervento proposto;
2) stabilire la compatibilità delle modificazioni fisiche,
chimiche e biologiche, indotte dall'intervento proposto, con gli usi
attuali, previsti e potenziali, e con il mantenimento degli equilibri
interni a ciascun corpo idrico, anche in rapporto alle altre
componenti ambientali.
Le analisi concernenti i corpi idrici riguardano:
a) la caratterizzazione qualitativa e quantitativa del corpo
idrico nelle sue diverse matrici;
b) la determinazione dei movimenti delle masse d'acqua, con
particolare riguardo ai regimi fluviali, ai fenomeni ondosi e alle
correnti marine ed alle relative eventuali modificazioni indotte
dall'intervento. Per i corsi d'acqua si dovrà valutare, in
particolare, l'eventuale effetto di alterazione del regime idraulico
e delle correnti. Per i laghi ed i mari si dovrà determinare
l'effetto eventuale sul moto ondoso e sulle correnti;
c) la caratterizzazione del trasporto solido naturale, senza e
con intervento, anche con riguardo alle erosioni delle coste ed agli
interrimenti;
d) la stima del carico inquinante, senza e con intervento, e la
localizzazione e caratterizzazione delle fonti;
e) la definizione degli usi attuali, ivi compresa la vocazione
naturale, e previsti.
C. Suolo e sottosuolo. Obiettivi della caratterizzazione del suolo
e del sottosuolo sono: l'individuazione delle modifiche che
l'intervento proposto può causare sulla evoluzione dei processi
geodinamici esogeni ed endogeni e la determinazione della
compatibilità delle azioni progettuali con l'equilibrata
utilizzazione delle risorse naturali. Le analisi concernenti il suolo
e il sottosuolo sono pertanto effettuate, in ambiti territoriali e
temporali adeguati al tipo di intervento e allo stato dell'ambiente
interessato, attraverso:
a) la caratterizzazione geolitologica e geostrutturale del
territorio, la definizione della sismicità dell'area e la
descrizione di eventuali fenomeni vulcanici;
b) la caratterizzazione idrogeologica dell'area coinvolta
direttamente e indirettamente dall'intervento, con particolare
riguardo per l'infiltrazione e la circolazione delle acque nel
sottosuolo, la presenza di falde idriche sotterranee e relative
emergenze (sorgenti, pozzi), la vulnerabilità degli acquiferi;
c) la caratterizzazione geomorfologica e la individuazione dei
processi di modellamento in atto, con particolare riguardo per i
fenomeni di erosione e di sedimentazione e per i movimenti in massa
(movimenti lenti nel regolite, frane), nonchè per le tendenze
evolutive dei versanti, delle piane alluvionali e dei litorali
eventualmente interessati;
d) la determinazione delle caratteristiche geotecniche dei
terreni e delle rocce, con riferimento ai problemi di instabilità
dei pendii;
e) la caratterizzazione pedologica dell'area interessata
dall'opera proposta, con particolare riferimento alla composizione
fisico-chimica del suolo, alla sua componente biotica e alle relative
interazioni, nonchè alla genesi, alla evoluzione e alla capacità
d'uso del suolo;
f) la caratterizzazione geochimica delle fasi solide (minerali,
sostanze organiche) e fluide (acque, gas) presenti nel suolo e nel
sottosuolo, con particolare riferimento agli elementi e composti
naturali di interesse nutrizionale e tossicologico.
Ogni caratteristica ed ogni fenomeno geologico, geomorfologico e
geopedologico saranno esaminati come effetto della dinamica endogena
ed esogena, nonchè delle attività umane e quindi come prodotto di
una serie di trasformazioni, il cui risultato è rilevabile al
momento dell'osservazione ed è prevedibile per il futuro, sia in
assenza che in presenza dell'opera progettata.
In questo quadro saranno definiti, per l'area vasta in cui si
inserisce l'opera, i rischi geologici (in senso lato) connessi ad
eventi variamente prevedibili (sismici, vulcanici, franosi,
meteorologici, marini, ecc.) e caratterizzati da differente entità
in relazione all'attività umana nel sito prescelto.
D. Vegetazione, flora e fauna. La caratterizzazione dei livelli di
qualità della vegetazione, della flora e della fauna presenti nel
sistema ambientale interessato dall'opera è compiuta tramite lo
studio della situazione presente e della prevedibile incidenza su di
esse delle azioni progettuali, tenendo presenti i vincoli derivanti
dalla normativa e il rispetto degli equilibri naturali. Le analisi
sono effettuate attraverso:
a) vegetazione e flora:
carta della vegetazione presente, espressa come essenze dominanti
sulla base di analisi aerofotografiche e di rilevazioni fisionomiche
dirette;
flora significativa potenziale (specie e popolamenti rari e
protetti, sulla base delle formazioni esistenti e del clima);
carta delle unità forestali e di uso pastorale;
liste delle specie botaniche presenti nel sito direttamente
interessato dall'opera;
quando il caso lo richieda, rilevamenti fitosociologici nell'area
di intervento;
b) fauna:
lista della fauna vertebrata presumibile (mammiferi, uccelli,
rettili, anfibi e pesci) sulla base degli areali, degli habitat
presenti e della documentazione disponibile;
lista della fauna invertebrata significativa potenziale (specie
endemiche o comunque di interesse bio-geografico) sulla base della
documentazione disponibile;
quando il caso lo richieda, rilevamenti diretti della fauna
vertebrata realmente presente, mappa delle aree di importanza
faunistica (siti di riproduzione, di rifugio, di svernamento, di
alimentazione, di corridoi di transito ecc.) anche sulla base di
rilevamenti specifici;
quando il caso lo richieda, rilevamenti diretti della fauna
invertebrata presente nel sito direttamente interessato dall'opera e
negli ecosistemi acquatici interessati.
E. Ecosistemi. Obiettivo della caratterizzazione del funzionamento
e della qualità di un sistema ambientale è quello di stabilire gli
effetti significativi determinati dall'opera sull'ecosistema e sulle
formazioni ecosistemiche presenti al suo interno. Le analisi
concernenti gli ecosistemi sono effettuate attraverso:
a) l'individuazione cartografica delle unità ecosistemiche
naturali ed antropiche presenti nel territorio interessato
dall'intervento;
b) la caratterizzazione almeno qualitativa della struttura degli
ecosistemi stessi attraverso la descrizione delle rispettive
componenti abiotiche e biotiche e della dinamica di essi, con
particolare riferimento sia al ruolo svolto dalle catene alimentari
sul trasporto, sull'eventuale accumulo e sul trasferimento ad altre
specie ed all'uomo di contaminanti, che al grado di autodepurazione
di essi;
c) quando il caso lo richieda, rilevamenti diretti sul grado di
maturità degli ecosistemi e sullo stato di qualità di essi;
d) la stima della diversità biologica tra la situazione attuale
e quella potenzialmente presente nell'habitat in esame, riferita alle
specie più significative (fauna vertebrata, vegetali vascolari e
macroinvertebrati acquatici). In particolare si confronterà la
diversità ecologica presente con quella ottimale ipotizzabile in
situazioni analoghe ad elevata naturalità; la criticità verrà
anche esaminata analizzando le situazioni di alta vulnerabilità
riscontrate in relazione ai fattori di pressione esistenti ed allo
stato di degrado presente.
F. Salute pubblica. Obiettivo della caratterizzazione dello stato
di qualità dell'ambiente, in relazione al benessere ed alla salute
umana, è quello di verificare la compatibilità delle conseguenze
dirette ed indirette delle opere e del loro esercizio con gli
standards ed i criteri per la prevenzione dei rischi riguardanti la
salute umana a breve, medio e lungo periodo. Le analisi sono
effettuate attraverso:
a) la caratterizzazione dal punto di vista della salute umana,
dell'ambiente e della comunità potenzialmente coinvolti, nella
situazione in cui si presentano prima dell'attuazione del progetto;
b) l'identificazione e la classificazione delle cause
significative di rischio per la salute umana da microrganismi
patogeni, da sostanze chimiche e componenti di natura biologica,
qualità di energia, rumore, vibrazioni, radiazioni ionizzanti e non
ionizzanti, connesse con l'opera;
c) la identificazione dei rischi eco-tossicologici (acuti e
cronici, a carattere reversibile ed irreversibile) con riferimento
alle normative nazionali, comunitarie ed internazionali e la
definizione dei relativi fattori di emissione;
d) la descrizione del destino degli inquinanti considerati,
individuati attraverso lo studio del sistema ambientale in esame, dei
processi di dispersione, diffusione, trasformazione e degradazione e
delle catene alimentari;
e) l'identificazione delle possibili condizioni di esposizione
delle comunità e delle relative aree coinvolte;
f) l'integrazione dei dati ottenuti nell'ambito delle altre
analisi settoriali e la verifica della compatibilità con la
normativa vigente dei livelli di esposizione previsti;
g) la considerazione degli eventuali gruppi di individui
particolarmente sensibili e dell'eventuale esposizione combinata a
più fattori di rischio.
Per quanto riguarda le infrastrutture di trasporto, l'indagine
dovrà riguardare la definizione dei livelli di qualità e di
sicurezza delle condizioni di esercizio, anche con riferimento a
quanto sopra specificato.
G. Rumore e vibrazioni. La caratterizzazione della qualità
dell'ambiente in relazione al rumore dovrà consentire di definire le
modifiche introdotte dall'opera, verificarne la compatibilità con
gli standards esistenti, con gli equilibri naturali e la salute
pubblica da salvaguardare e con lo svolgimento delle attività
antropiche nelle aree interessate, attraverso:
a) la definizione della mappa di rumorosità secondo le modalità
precisate nelle Norme Internazionali I.S.O. 1996/1 e 1996/2 e stima
delle modificazioni a seguito della realizzazione dell'opera;
b) definizione delle fonti di vibrazioni con adeguati rilievi di
accelerazione nelle tre direzioni fondamentali e con
caratterizzazione in termini di analisi settoriale ed occorrenza
temporale secondo le modalità previste nella Norma Internazionale
I.S.O. 2631.
H. Radiazioni ionizzanti e non ionizzanti. La caratterizzazione
della qualità dell'ambiente in relazione alle radiazioni ionizzanti
e non ionizzanti dovrà consentire la definizione delle modifiche
indotte dall'opera, verificarne la compatibilità con gli standard
esistenti e con i criteri di prevenzione di danni all'ambiente ed
all'uomo, attraverso:
a) la descrizione dei livelli medi e massimi di radiazioni
presenti nell'ambiente interessato, per cause naturali ed antropiche,
prima dell'intervento;
b) la definizione e caratterizzazione delle sorgenti e dei
livelli di emissioni di radiazioni prevedibili in conseguenza
dell'intervento;
c) la definizione dei quantitativi emessi nell'unità di tempo e
del destino del materiale (tenendo conto delle caratteristiche
proprie del sito) qualora l'attuazione dell'intervento possa causare
il rilascio nell'ambiente di materiale radioattivo;
d) la definizione dei livelli prevedibili nell'ambiente, a
seguito dell'intervento sulla base di quanto precede, per i diversi
tipi di radiazione;
e) la definizione dei conseguenti scenari di esposizione e la
loro interpretazione alla luce dei parametri di riferimento rilevanti
(standards, criteri di accettabilità, ecc.).
I. Paesaggio. Obiettivo della caratterizzazione della qualità del
paesaggio con riferimento sia agli aspetti storico-testimoniali e
culturali, sia agli aspetti legati alla percezione visiva, è quello
di definire le azioni di disturbo esercitate dal progetto e le
modifiche introdotte in rapporto alla qualità dell'ambiente. La
qualità del paesaggio è pertanto determinata attraverso le analisi
concernenti:
a) il paesaggio nei suoi dinamismi spontanei, mediante l'esame
delle componenti naturali così come definite alle precedenti
componenti;
b) le attività agricole, residenziali, produttive, turistiche,
ricreazionali, le presenze infrastrutturali, le loro stratificazioni
e la relativa incidenza sul grado di naturalità presente nel
sistema;
c) le condizioni naturali e umane che hanno generato l'evoluzione
del paesaggio;
d) lo studio strettamente visivo o culturale-semiologico del
rapporto tra soggetto ed ambiente, nonchè delle radici della
trasformazione e creazione del paesaggio da parte dell'uomo;
e) i piani paesistici e territoriali;
f) i vincoli ambientali, archeologici, architettonici, artistici
e storici.

Con riferimento alle categorie di opere elencate nell'art. 1 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 377/88, le
disposizioni di cui agli articoli 3, 4 e 5 del decreto vengono così
specificate ed integrate:
1. Impianti industriali (raffinerie di petrolio greggio, impianti
di gassificazione e di liquefazione di carbone o scisti bituminosi,
acciaierie integrate di prima fusione della ghisa e dell'acciaio,
impianti chimici integrati, impianti per l'estrazione dell'amianto,
per il trattamento e la trasformazione).
Per quanto attiene il quadro di riferimento programmatico di cui
all'art. 3, si terrà conto dei seguenti atti di programmazione e di
pianificazione di settore e di area:
piani nazionali del settore interessato;
piano energetico nazionale;
eventuali altri strumenti di programmazione e di finanziamento;
piani regionali e provinciali dei trasporti;
piani regionali e di area vasta per la salvaguardia e il
risanamento ambientale, piani territoriali e paesistici, piani per le
attività industriali;
strumenti urbanistici locali.
Per quanto riguarda il quadro di riferimento progettuale, ad
integrazione e specificazione di quanto disposto dall'art. 4, comma
4, si dovrà provvedere ai seguenti adempimenti:
elenco delle norme e disposizioni, anche di carattere locale,
relative alla salvaguardia e tutela dell'ambiente e alla protezione
della popolazione, che si applicano alle tecnologie impiegate nei
processi produttivi o di costruzione, con riferimento in particolare
alla tutela della qualità dell'aria, alla tutela delle acque,
all'utilizzo e trasporto di sostanze infiammabili, esplosive o
tossiche, alla sicurezza degli impianti industriali, allo smaltimento
dei rifiuti;
criteri delle scelte in merito alla tecnologia dei sistemi di
processo e di stoccaggio dei combustibili, materie prime, prodotti e
sottoprodotti e rifiuti; dei sistemi di abbattimento delle emissioni
inquinanti in atmosfera e di trattamento degli effluenti liquidi, dei
sistemi di trattamento, condizionamento e smaltimento dei rifiuti
solidi e dei sottoprodotti; delle ipotesi di recupero e riciclaggio
dei sottoprodotti e/o dei rifiuti;
descrizione dei sistemi produttivi e di processo con indicazione
delle quantità e caratteristiche chimico-fisiche dei materiali
utilizzati e di quelli finali ed intermedi;
descrizione delle condizioni operative delle fasi di processo
rilevanti dei sistemi destinati alla prevenzione delle varie forme di
inquinamento (abbattimento delle emissioni di inquinanti dell'aria,
depurazione degli effluenti liquidi, trattamento e smaltimento dei
rifiuti solidi, riduzione di rumori, vibrazioni, odori, ecc.), dei
sistemi di monitoraggio e delle infrastrutture civili;
descrizione delle infrastrutture di trasporto e stoccaggio di
materiali di processo o di servizio (terminali portuali, depositi,
oleodotti, gasdotti ed elettrodotti, inclusi i terminali);
descrizione del consumo o utilizzo di materie prime e di risorse
naturali;
ogni altra informazione specifica relativa a particolari
tecnologie di processo o all'uso dei materiali impiegati nello
specifico impianto;
analisi dei malfunzionamenti di sistemi e/o processi con possibili
ripercussioni di carattere ambientale (rilasci incontrollati di
sostanze inquinanti e nocive, tossiche e/o infiammabili in atmosfera
o in corpi idrici, rilasci di radioattività, esplosioni e incendi,
interruzioni di attività, ecc.), incidenti durante trasporti
pericolosi, con individuazione in termini quantitativi (quantità,
tassi di fuga, tempi di reazione, durata, ecc.) delle possibili cause
di perturbazione nei confronti delle componenti ambientali definite;
descrizione dei sistemi preventivi e protettivi (interventi attivi
e/o passivi); eventuali predisposizioni per situazioni di emergenza;
tipo e durata prevedibile degli eventuali lavori di
smantellamento, con indicazione di eventuali residui atmosferici
liquidi o solidi prodotti; descrizione di eventuali possibilità di
riutilizzo dell'impianto per altre finalità; trasformazione degli
impianti esistenti; piani di bonifica e risanamento.
Secondo quanto previsto dall'art. 5, comma 3, si dovranno
descrivere e stimare gli effetti sull'ambiente con riferimento ai
punti precedenti, nonchè alle scelte progettuali ed alle misure di
attenuazione individuate.
2. Centrali termiche e impianti per la produzione di energia
elettrica (impianti di combustione, centrali nucleari ed altri
reattori nucleari).
Per quanto attiene il quadro di riferimento programmatico di cui
all'art. 3, si terrà conto dei seguenti atti di programmazione e di
pianificazione di settore e di area:
piano energetico nazionale;
eventuali altri strumenti di programmazione e di finanziamento;
piani dei trasporti;
piani regionali e di area vasta per la salvaguardia e il
risanamento ambientale, piani territoriali e paesistici, piani per le
attività industriali;
strumenti urbanistici locali.
Per quanto riguarda il quadro di riferimento progettuale, ad
integrazione e specificazione di quanto disposto dall'art. 4, comma
4, si dovrà provvedere ai seguenti adempimenti:
elenco delle norme e disposizioni, anche di carattere locale,
relative alla salvaguardia e tutela dell'ambiente e alla protezione
della popolazione, che si applicano alle tecnologie impiegate nei
processi produttivi e di costruzione, con riferimento in particolare
alla tutela della qualità dell'aria, alla tutela delle acque, alle
radiazioni ionizzanti, all'utilizzo e al trasporto di sostanze
infiammabili, esplosive o tossiche, alla sicurezza degli impianti,
allo smaltimento dei rifiuti;
criteri delle scelte in merito alla tecnologia del ciclo termico,
dei sistemi di contenimento ed abbattimento degli inquinanti nelle
emissioni in atmosfera e negli effluenti liquidi, dei sistemi di
trattamento, condizionamento e smaltimento dei rifiuti solidi e dei
sottoprodotti e del loro recupero o riciclaggio, con riferimento alle
norme e disposizioni di cui sopra ed eventuali norme tecniche di
settore;
descrizione dei sistemi produttivi e di processo, con particolare
riferimento al sistema di generazione di vapore e/o calore, al
sistema di raffreddamento della centrale, ai sistemi destinati alla
prevenzione delle varie forme di inquinamento (abbattimento delle
emissioni di inquinanti dell'aria, depurazione degli effluenti
liquidi, trattamento e smaltimento dei rifiuti solidi, riduzione di
rumori e vibrazioni ecc.) ed ai sistemi di monitoraggio;
descrizione delle infrastrutture elettriche e degli elettrodotti,
delle infrastrutture civili e infrastrutture di trasporto e
stoccaggio dei combustibili e di altri materiali di processo o di
servizio (terminali portuali, carbonili, depositi, oleodotti,
gasdotti o altri sistemi lineari di trasporto di materiali);
descrizione dell'utilizzo di materie prime e di risorse naturali,
con riguardo particolare alla sottrazione di acque di superficie o di
falda;
ogni altra informazione specifica relativa a particolari
tecnologie di processo o all'uso di materiali impiegati nello
specifico impianto, in relazione alle condizioni ambientali esistenti
nel sito proposto per l'insediamento;
analisi dei malfunzionamenti di sistemi e/o processi con possibili
ripercussioni di carattere ambientale (rilasci incontrollati di
sostanze inquinanti e nocive sul suolo, infiammabili in atmosfera o
in corpi idrici, esplosioni e incendi, interruzioni di attività,
ecc.), nonchè delle possibilità di incidenti durante trasporti
pericolosi, con individuazione in termini quantitativi (quantità,
tassi di fuga, tempi di reazione, durata, ecc.) delle possibili cause
stimate di perturbazione nei confronti delle componenti ambientali
definite; descrizione dei sistemi preventivi e protettivi (interventi
attivi e/o passivi); eventuali predisposizioni per situazioni di
emergenza;
tipo e durata prevedibile degli eventuali lavori di
smantellamento, con l'indicazione dei residui atmosferici, liquidi o
solidi prodotti; descrizione di eventuali possibilità di riutilizzo
dell'impianto per altre finalità; trasformazione degli impianti
esistenti; piani di bonifica e risanamento; recupero a fini
naturalistici.
Secondo quanto previsto dall'art. 5, comma 3, si dovranno
descrivere e stimare gli effetti sull'ambiente con riferimento ai
punti precedenti, nonchè alle scelte progettuali ed alle misure di
attenuazione individuate.
3. Infrastrutture lineari di trasporto (autostrade e vie di rapida
comunicazione, tronchi ferroviari per il traffico a grande distanza).
Per quanto attiene il quadro di riferimento programmatico di cui
all'art. 3, si terrà conto dei seguenti atti di programmazione e di
pianificazione di settore di area:
piano decennale ANAS, relativi stralci attuativi, piani
straordinari ANAS;
piano generale dei trasporti;
piani regionali e provinciali dei trasporti;
altri strumenti di programmazione e di finanziamento;
piani regionali e di area vasta per la salvaguardia ed il
risanamento ambientale, piani territoriali e paesistici;
strumenti urbanistici locali.
Nell'indicare i tempi previsti per l'attuazione dell'intervento,
l'attenzione dovrà essere posta anche sulla eventuale apertura
all'esercizio della infrastruttura per tronchi, evidenziandone le
conseguenze sulla rete.
Per quanto riguarda il quadro di riferimento progettuale, ad
integrazione e specificazione di quanto disposto dall'art. 4, comma
4, si dovrà procedere ai seguenti adempimenti:
nella descrizione del progetto saranno giustificate le scelte di
tracciato raffrontando la soluzione prescelta con quelle delle
alternative, evidenziando le motivazioni della scelta suddetta in
base a parametri di carattere tecnico, economico ed ambientale, con
riferimento in particolare a:
tracciato e profili;
soluzioni tipologiche (viadotto, galleria, scavo, rilevato, raso)
e loro relative interrelazioni;
saranno indicate la natura, la qualità e la provenienza dei
materiali necessari per la costruzione dell'opera, nonchè fornite
indicazioni circa le cave disponibili in base alla normativa vigente
ed utilizzabili per quanto riguarda la loro caratterizzazione
geologica e potenzialità; nel caso di cave esclusivamente aperte ed
utilizzate in funzione dei lavori in questione, saranno precisate le
modalità tecniche a cui dovrà attenersi l'appaltatore per il
risanamento delle cave stesse dopo la loro utilizzazione;
andranno altresì individuate qualità e, ove possibile, quantità
dei materiali da portare alle discariche, localizzando di massima le
stesse e prevedendo le modalità tecniche a cui dovrà attenersi
l'appaltatore per la sistemazione delle stesse.
Per quanto riguarda la fase di costruzione, saranno forniti gli
elementi atti ad individuare i principali impatti prevedibili,
indicando altresì le prescrizioni da inserire nei progetti esecutivi
e nei capitolati di oneri per il contenimento di tali impatti e per
il risanamento ambientale.
Con riferimento all'art. 5, si dovranno descrivere e stimare gli
effetti connessi:
all'eventuale variazione del regime delle acque superficiali e,
qualora intercettate, delle acque profonde;
alle concentrazioni degli inquinamenti atmosferici dovute alle
sorgenti in movimento, in relazione a particolari condizioni
meteo-climatiche ed orografiche ed in riferimento alla diversa
sensibilità dei ricettori;
ai livelli di inquinamento da rumore ed eventuali vibrazioni, in
relazione alla protezione delle zone abitate e di aree di
riconosciuta valenza o criticità ambientale;
alle modifiche delle caratteristiche geomorfologiche del suolo e
del sottosuolo indotte in conseguenza della realizzazione
dell'infrastruttura;
alle conseguenze di sottrazione e limitazione d'uso di territorio
e/o di aree di continuità territoriale di riconosciuta valenza o
criticità ambientale;
agli effetti paesaggistici connessi alla realizzazione dell'opera,
intesi anche in termini storico-testimoniali e culturali;
alle misure di contenimento dei possibili impatti connessi allo
sversamento accidentale di sostanze inquinanti, in relazione alla
prevedibile gravità delle conseguenze di rischio ambientale, con
particolare attenzione ove il tracciato interessi acque destinate
all'uso potabile o comunque il cui inquinamento possa incidere sulla
salute umana.
4. Aeroporti.
Per quanto attiene il quadro di riferimento programmatico di cui
all'art. 3, si terrà conto dei seguenti atti di programmazione e
pianificazione di settore e di area:
piano generale dei trasporti;
piano nazionale degli aeroporti;
piani regionali e provinciali dei trasporti;
altri strumenti di programmazione e di finanziamento;
piani regionali e di area vasta per la salvaguardia e il
risanamento ambientale, piani territoriali e paesistici;
strumenti urbanistici locali.
Per quanto riguarda il quadro di riferimento progettuale, ad
integrazione e specificazione di quanto disposto dall'art. 4, comma
4, si dovrà procedere ai seguenti adempimenti:
indicare la natura, la quantità e la provenienza dei materiali
necessari per la costruzione dell'opera, nonchè fornire indicazioni
circa le cave disponibili in base alla normativa vigente ed
utilizzabili per quanto riguarda la loro caratterizzazione geologica
e potenzialità; nel caso di cave esclusivamente aperte ed utilizzate
in funzione dei lavori in questione, saranno precisate le modalità
tecniche a cui dovrà attenersi l'appaltatore per il risanamento
delle cave stesse dopo la loro utilizzazione. Andranno altresì
individuate qualità e, ove possibile, quantità dei materiali da
portare alle discariche, localizzando di massima le stesse e
prevedendo le modalità tecniche a cui dovrà attenersi l'appaltatore
per la sistemazione delle stesse;
descrivere i fenomeni legati all'inquinamento da rumore
(predisposizione di apposita cartografia tematica in conformità alla
circolare della Direzione generale dell'aviazione civile 45/3030, n.
327);
descrivere il sistema di smaltimento delle acque meteoriche;
descrivere il sistema di smaltimento dei rifiuti (con indicazioni
di qualità e volumi);
descrivere le infrastrutture di trasporto e stoccaggio dei
combustibili e dei carburanti, nonchè di merci che possono avere
rilevanza dal punto di vista ambientale;
descrivere le modalità di rispetto dei vincoli sul territorio
derivanti dall'applicazione della legge 4 febbraio 1963, n. 58;
confrontare le omogeneità con quanto previsto dalle norme
I.C.A.O. - Annesso 14.
Per quanto riguarda il quadro di riferimento ambientale di cui
all'art. 5, comma 3, considerato che in fase di esercizio l'eventuale
degrado della qualità ambientale indotto dall'infrastruttura
aeroportuale è riconducibile all'inquinamento prodotto dalle
sorgenti in movimento e dall'ingombro fisico dell'opera sul
territorio, nonchè dalla gestione dei servizi connessi all'esercizio
dell'attività operativa, lo studio d'impatto dovrà approfondire
l'analisi conoscitiva o previsiva in ordine a quelle componenti che
risultano più direttamente connesse.
5. Porti e vie navigabili.
Per quanto attiene il quadro di riferimento programmatico di cui
all'art. 3, si terrà conto dei seguenti atti di programmazione e
pianificazione di settore e di area:
piano generale dei trasporti, relativamente ai sistemi portuali;
codice della navigazione e regolamentazione delle attività
assentite nelle acque territoriali e in quelle adiacenti soggette a
giurisdizione nazionale;
piani di programmazione settoriale: nautica da diporto; pesca;
portualità commerciale;
piano delle coste;
piani regionali e provinciali dei trasporti;
programmi regionali settoriali di interventi nell'ambito della
pianificazione nazionale: nautica da diporto; pesca; portualità
commerciale;
altri strumenti di programmazione e di finanziamento;
piani regionali e di area vasta per la salvaguardia ed il
risanamento ambientale, piani territoriali e paesistici, di tutela
dell'ambiente costiero e marino;
strumenti urbanistici locali e piano regolatore portuale.
Per quanto riguarda il quadro di riferimento progettuale, ad
integrazione e specificazione di quanto disposto dall'art. 4, comma
4, si dovrà procedere ai seguenti adempimenti:
descrivere la previsione dei flussi di traffico via mare e via
terra; per questi ultimi andranno evidenziati i rapporti tra
quantità e qualità delle merci e modalità di trasporto, al fine di
ottimizzare la rete infrastrutturale di collegamento con il
territorio ed attenuare le eventuali relative interazioni ambientali;
nel caso di ampliamenti, precisare i riferimenti all'eventuale
sistema portuale locale;
illustrare, anche attraverso i modelli di previsione utilizzati,
le interazioni tra le opere portuali e l'assetto attuale e futuro
della linea di costa;
descrivere la configurazione degli specchi acquei protetti dal
bacino portuale in relazione all'interscambio con l'ambiente marino
esterno, con riferimento alle esigenze di protezione del bacino
stesso dal moto ondoso;
indicare la natura, la quantità e la provenienza dei materiali
necessari per la costruzione dell'opera, nonchè fornire indicazioni
circa le cave disponibili in base alla normativa vigente ed
utilizzabili per quanto riguarda la loro caratterizzazione geologica
e potenzialità; nel caso di cave esclusivamente aperte ed utilizzate
in funzione dei lavori in questione, saranno precisate le modalità
tecniche a cui dovrà attenersi l'appaltatore per il risanamento
delle cave stesse dopo la loro utilizzazione;
descrivere le misure atte a minimizzare il rischio di inquinamenti
del corpo idrico (dilavamento di piazzali e banchine, scarichi ed
emissioni provenienti dai natanti, acque di zavorra, ecc.), anche in
relazione alla qualità dell'ambiente marino circostante;
individuare la natura e quantità dei materiali provenienti dai
dragaggi, indicando di massima il punto di discarica terrestre o
marittima e fornendo la giustificazione ambientale della scelta
effettuata.
Secondo quanto previsto dall'art. 5, comma 3, si dovranno
descrivere e stimare gli effetti sull'ambiente con riferimento ai
punti precedenti, nonchè alle scelte progettuali ed alle misure di
attenuazione individuate.
6. Impianti tecnologici (impianti destinati esclusivamente allo
stoccaggio definitivo o alla eliminazione dei residui radioattivi,
impianti di eliminazione dei rifiuti tossici o nocivi mediante
incenerimento, trattamento chimico o stoccaggio).
Per quanto attiene il quadro di riferimento programmatico di cui
all'art. 3, si terrà conto dei seguenti atti di programmazione e di
pianificazione:
piani nazionali e regionali di settore;
eventuali altri strumenti di programmazione e di finanziamento;
piani regionali e provinciali dei trasporti;
piani regionali e di area vasta per la salvaguardia e il
risanamento ambientale, piani territoriali e paesistici, piani per le
attività industriali;
strumenti urbanistici locali.
Per quanto riguarda il quadro di riferimento progettuale, ad
integrazione e specificazione di quanto disposto dall'art. 4, comma
4, si dovrà procedere ai seguenti adempimenti:
elenco delle norme e disposizioni anche di carattere locale,
relative alla salvaguardia e tutela dell'ambiente ed alla protezione
della popolazione, che si applicano alle tecnologie impiegate nei
processi produttivi di costruzione, di trasporto, di trattamento e di
stoccaggio dei materiali;
indicazione di massima delle quantità e caratteristiche
chimico-fisiche dei materiali per i quali è predisposto l'impianto;
descrizione delle infrastrutture e modalità previste per il
trasporto ed il conferimento dei rifiuti;
criteri nelle scelte in merito alla tecnologia del ciclo di
trattamento e condizionamento, dei sistemi di contenimento ed
abbattimento degli inquinanti nelle emissioni in atmosfera e negli
effluenti liquidi, degli eventuali sottoprodotti e della loro
utilizzazione con riferimento alle norme vigenti;
indicazione di massima dei volumi e quantità prodotte nell'unità
di tempo, in relazione alle emissioni in atmosfera e negli effluenti
liquidi, alle sostanze e ai flussi energetici eventualmente prodotti
e rilasciati e al destino delle scorie finali;
infrastrutture di movimentazione, di trattamento e stoccaggio dei
rifiuti e infrastrutture di servizio;
ogni altra informazione specifica relativa a particolari
tecnologie o all'uso di materiali impiegati;
descrizione del consumo o utilizzo di materie prime e di risorse
naturali;
analisi dei malfunzionamenti di sistemi e/o processi con possibili
ripercussioni di carattere ambientale (rilasci incontrollati di
sostanze inquinanti, nocive, tossiche sul suolo, in atmosfera o in
corpi idrici, esplosioni e incendi, etc.), con individuazione in
termini quantitativi (quantità, tassi di fuga, durate, etc.) delle
possibili cause di perturbazione nei confronti delle componenti
ambientali definite; descrizione dei sistemi preventivi e di
interventi attivi e/o passivi;
sistemi di monitoraggio convenzionale e, ove necessario,
radiometrico.
Secondo quanto previsto dall'art. 5, comma 3, si dovranno
descrivere e stimare gli effetti sull'ambiente con riferimento ai
punti precedenti, nonchè alle scelte progettuali ed alle misure di
attenuazione individuate.
7. Impianti di regolazione delle acque (dighe ed altri impianti
destinati a trattenere, regolare o accumulare acqua in modo
durevole).
Per quanto attiene il quadro di riferimento programmatico di cui
all'art. 3, si terrà conto dei seguenti atti di programmazione e
pianificazione:
piano generale degli acquedotti;
piano energetico nazionale;
piano agricolo nazionale;
piani di bacino;
programmi regionali settoriali;
altri strumenti di programmazione e di finanziamento;
piani regionali e di area vasta per la salvaguardia e il
risanamento ambientale, piani territoriali e paesistici;
strumenti urbanistici locali.
Per quanto riguarda il quadro di riferimento progettuale, ad
integrazione e specificazione di quanto disposto dall'art. 4, comma
4, si dovrà procedere ai seguenti adempimenti:
sarà indicata la natura, la quantità e la provenienza dei
materiali necessari per la costruzione dell'opera;
saranno fornite le indicazioni circa le cave disponibili in base
alla normativa vigente ed utilizzabili per quanto riguarda la loro
caratterizzazione geologica e potenzialità; nel caso di cave
esclusivamente aperte ed utilizzate in funzione dei lavori in
questione, saranno precisate le modalità tecniche a cui dovrà
attenersi l'appaltatore per il risanamento delle cave stesse dopo la
loro utilizzazione.
Con riferimento al comma 3 dell'art. 5, lo studio dovrà descrivere
e prevedere gli effetti possibili sull'ambiente dell'invaso e delle
opere connesse, sia durante la costruzione che per il successivo
esercizio, con riguardo a:
gli effetti sul clima e sul micro-clima conseguenti ad invasi non
inferiori a 20 milioni di mc di acqua e/o 100 ettari di massimo
specchio liquido, salvo significativa influenza di temperatura ed
umidità in casi di documentata rilevanza ambientale;
le modificazioni indotte al sistema idrico di superficie e
sotterraneo, sia in fase di costruzione che di esercizio, e relativi
effetti, compresi quelli conseguenti sulla qualità delle acque
interessate;
gli effetti sulla morfologia dei luoghi, con particolare
riferimento alle oscillazioni del pelo libero dell'invaso;
le eventuali modifiche di carattere pedologico per l'area
interessata;
gli effetti su vegetazione, flora, fauna e habitat;
gli effetti paesaggistici connessi alla realizzazione dell'opera,
intesi anche in termini storico-culturali;
gli effetti prodotti dalla sottrazione fisica di aree inondate e/o
inondabili;
gli effetti della sottrazione del trasporto solido, sia lungo
l'asta fluviale sia sui litorali;
la qualità delle acque e dello stato dei luoghi circostanti
l'invaso, al fine di verificare i potenziali usi aggiuntivi degli
stessi (turismo, pesca, etc.) oltre a quello previsto;
gli effetti di antropizzazione e loro conseguenze ambientali
dovute alla realizzazione della viabilità di accesso, se di uso
pubblico.

PROCEDURE PER I PROGETTI DI CENTRALI TERMOELETTRICHE E TURBOGAS
Art. 1.
1. La localizzazione e l'autorizzazione alla costruzione ed
all'esercizio di nuove centrali termoelettriche e turbogas, da
installare sulla terra ferma o nelle acque territoriali, nonchè
l'autorizzazione delle modifiche delle centrali termoelettriche
esistenti, da effettuarsi da parte dell'ENEL, sono regolate dalle
seguenti norme emanate in applicazione del secondo periodo del comma
2 dell'articolo 17 del decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 203.

Art. 2.
1. Per l'applicazione delle disposizioni del presente allegato
valgono le definizioni che seguono:
a) sezione di centrale termoelettrica: sistema coordinato per
convertire, attraverso la produzione di vapore, l'energia termica dei
combustibili in energia elettrica; esso consiste essenzialmente in
generatore di vapore, turbina, ciclo rigenerativo, alternatore,
trasformatore, circuito di raffreddamento, sistema logistico per
l'approvvigionamento dei combustibili ed altri componenti;
b) centrale termoelettrica: complesso di una o più sezioni
termoelettriche;
c) ampliamento di centrale termoelettrica: una o più sezioni
termoelettriche da realizzare in area contigua alla centrale
esistente;
d) sezione di centrale turbogas: sistema coordinato per
convertire, attraverso un ciclo ad aria, l'energia termica dei
combustibili in energia elettrica; esso consiste essenzialmente in
turbina a gas, alternatore e trasformatore;
e) centrale turbogas: complesso di una o più sezioni turbogas;
f) modifica del progetto di massima autorizzato con il decreto di
cui all'art. 11 o della centrale termoelettrica esistente: variazione
consistente in incrementi della potenza elettrica delle sezioni
esistenti, anche con turbogas in combinazione o meno con la centrale
termoelettrica, e/o variazione che comporti immissione di nuove
sostanze estranee nell'ambiente e/o variazione che implichi
occupazione di aree esterne a quelle di pertinenza della centrale.

Art. 3.
1. I programmi pluriennali del'ENEL sono approvati, su proposta del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dal CIPE.
2. In detti programmi saranno in particolare indicati:
a) le aree geografiche nelle quali sia opportuno realizzare le
nuove centrali termoelettriche e/o l'ampliamento di quelle esistenti,
nonchè le altre centrali di produzione di energia elettrica, tenendo
conto del fabbisogno energetico di tali aree, anche in relazione alle
esigenze di un equilibrato sviluppo economico del Paese, nonchè
della ubicazione delle fonti energetiche nazionali;
b) i combustibili per le centrali termoelettriche, tenendo conto
della necessaria diversificazione delle fonti di energia.

Art. 4.
1. L'ENEL, sulla base dei programmi pluriennali approvati dal CIPE,
tenendo conto degli indispensabili requisiti tecnici connessi con le
centrali termoelettriche da realizzare, effettua gli studi relativi a
ciascun sito che intende proporre per la predisposizione della
documentazione di cui al comma 4.
2. L'ENEL informa dell'avvio dei predetti studi il Ministero
dell'ambiente, il Ministero della difesa, la regione, la provincia e
il comune territorialmente interessati, nonchè, per quanto riguarda
le centrali in acque territoriali, il Ministero della marina
mercantile, per consentire ai medesimi di formulare eventuali
preliminari osservazioni.
3. Ove sia necessario introdursi nella proprietà privata per
reperire elementi occorrenti per la redazione dello studio di impatto
ambientale, si applicano gli articoli 7 e 8 della legge 25 giugno
1865, n. 2359. Il prescritto avviso ai proprietari sarà dato
direttamente dall'ENEL.
4. L'ENEL, al fine del rilascio dei provvedimenti di cui all'art.
11, propone al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato per ciascuna centrale termoelettrica il sito
ritenuto idoneo, presentando il progetto di massima della centrale
stessa o del relativo ampliamento, il progetto di massima delle opere
connesse e delle infrastrutture portuali, fluviali, stradali e
ferroviarie ritenute necessarie, lo studio di impatto ambientale
secondo lo schema predisposto dal Ministro dell'ambiente ai sensi
dell'art. 5 ed il rapporto di sintesi del medesimo studio.
5. Identica documentazione è inviata dall'ENEL al Ministero
dell'ambiente, alla regione, alla provincia ed al comune
territorialmente interessati.
6. L'ENEL stesso dà notizia della presentazione del progetto della
centrale sul più diffuso quotidiano locale e su uno nazionale,
mentre regione, provincia e comune mettono a disposizione del
pubblico la documentazione presentata dall'ENEL.

Art. 5.
1. Il Ministro dell'ambiente stabilisce lo schema in base al quale
debbono essere predisposti gli studi di impatto ambientale di cui
all'art. 4, nonchè i criteri per formulare il giudizio finale di
compatibilità ambientale di cui all'art. 8.

Art. 6.
1. Il Ministro dell'ambiente, sulla base della documentazione
ricevuta dall'ENEL e di cui all'art. 4, promuove ed attua la
valutazione di impatto ambientale della centrale termoelettrica, o
del relativo ampliamento, effettuando l'istruttoria tecnica e
svolgendo l'inchiesta pubblica.
2. Il Ministero dell'ambiente provvede all'istruttoria tecnica
anche richiedendo i pareri del Ministero per i beni culturali e
ambientali, del Ministero della sanità, del Ministero dei lavori
pubblici, della regione, della provincia e del comune
territorialmente interessati ed eventualmente del Ministero della
marina mercantile e del Ministero dei trasporti, che debbono essere
forniti entro il termine di 90 giorni.
3. Per l'espletamento dei compiti e delle funzioni istituzionali
connesse con l'istruttoria tecnica, il Ministero dell'ambiente si
avvale della commissione per le valutazioni d'impatto ambientale,
integrata da esperti scelti nell'ambito dell'Istituto superiore di
sanità, dell'ISPESL, dell'ENEA, dell'ENEA-DISP, del CNR, dei vigili
del fuoco e da tre esperti designati dalle regioni interessate.
4. Nel caso di pareri sfavorevoli, discordanti, o mancanti entro il
predetto termine, il Presidente del Consiglio dei Ministri, su
richiesta del Ministro dell'ambiente, convoca una Conferenza dei
servizi costituita dai rappresentanti degli enti ai quali è stato
chiesto il parere di cui al comma 2, del Ministero dell'ambiente e
del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e,
all'esito della medesima Conferenza, adotta le proprie decisioni
circa i pareri sfavorevoli, quelli discordanti, nonchè sugli atti
mancanti, comunque entro il termine di cui all'art. 8, comma 1.
5. Alle riunioni della commissione per le valutazioni di impatto
ambientale ed alla Conferenza dei servizi partecipa, a titolo
consultivo, l'ENEL.

Art. 7.
1. L'inchiesta pubblica ha luogo, contemporaneamente
all'istruttoria tecnica, nel comune in cui è proposta l'ubicazione
della centrale, oppure, se sono interessati più comuni, nel
capoluogo di provincia, sotto la presidenza di un magistrato della
giurisdizione amministrativa con qualifica di presidente di sezione
del Consiglio di Stato. Lo stesso è nominato con decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, sentito il presidente della regione
interessata, subito dopo la presentazione da parte dell'ENEL degli
atti di cui ai commi 4 e 5 dell'art. 4.
2. Il presidente dell'inchiesta pubblica è assistito da 3 esperti
designati dal Ministero dell'ambiente e da 3 esperti, di comprovata
competenza nel settore, designati rispettivamente dalla regione,
dalla provincia e dal comune interessati, alla cui nomina si provvede
con il medesimo provvedimento di cui al comma 1.
3. Chiunque ne abbia interesse può fornire, nel termine di 45
giorni, a pena di decadenza, dalla pubblicazione di cui all'art. 4,
comma 6, contributi di valutazione sul piano scientifico e tecnico
attraverso la presentazione di memorie scritte strettamente inerenti
l'installazione della centrale sul sito proposto e le sue conseguenze
sul piano ambientale.
4. Il presidente dell'inchiesta pubblica decide, in base agli
argomenti trattati, sull'ammissibilità delle memorie e può svolgere
audizioni con gli enti ed i privati che hanno presentato le memorie
ammesse.
5. L'ENEL può presentare osservazioni alle memorie presentate.
6. Entro tre mesi dall'avvenuta pubblicazione sui quotidiani da
parte dell'ENEL, il presidente chiude l'inchiesta pubblica e
trasmette al Ministero dell'ambiente le memorie presentate e le
osservazioni dell'ENEL, con una relazione di sintesi delle attività
svolte.

Art. 8.
1. Il Ministro dell'ambiente definisce l'istruttoria tecnica di cui
all'art. 6 entro 120 giorni dalla presentazione del progetto di cui
al comma 4 dell'art. 4.
2. Lo stesso Ministro dell'ambiente, entro i 15 giorni successivi
al termine dell'istruttoria tecnica di cui al comma 1, invia
richiesta di parere alla regione interessata, la quale dovrà
renderlo entro i successivi 30 giorni, sentito il comune
territorialmente competente, anche relativamente agli aspetti di
natura urbanistica.
3. Il Ministro dell'ambiente entro 60 giorni dal termine
dell'istruttoria tecnica, sulla base della stessa, delle risultanze
dell'inchiesta pubblica e del parere della regione, formula il
giudizio finale di compatibilità ambientale, precisando le eventuali
prescrizioni per l'esecuzione del progetto della centrale e delle
relative infrastrutture.
4. Il giudizio finale di compatibilità ambientale viene comunicato
ai Ministeri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, per i
beni culturali e ambientali, della sanità, dei lavori pubblici,
della marina mercantile, dei trasporti, alla regione, alla provincia,
al comune ed all'ENEL.
5. Decorso il predetto termine di 60 giorni, di cui al comma 3,
senza che il Ministro dell'ambiente si sia pronunciato, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato può proseguire la
procedura autorizzativa della centrale proposta, ai sensi del comma 3
dell'art. 11.

Art. 9.
1. L'ENEL, contemporaneamente alla procedura di cui agli articoli
6, 7 e 8, svolge l'istruttoria sugli interventi socio-economici
connessi con la costruzione e l'esercizio della centrale proposta e
definisce i relativi accordi con la regione, la provincia ed il
comune per gli oneri da assumere a carico dell'ENEL e delle altre
parti contraenti.
2. L'ENEL con tali accordi, oltre a disciplinare la corresponsione
del contributo di cui all'art. 15 della legge 2 agosto 1975, n. 393,
può assumere oneri per interventi di natura infrastrutturale e di
riequilibrio economico e ambientale connessi con la costruzione e
l'esercizio della centrale proposta.
3. L'ENEL entro 180 giorni dalla presentazione della documentazione
di cui all'art. 4, trasmette al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, le risultanze dell'istruttoria e gli
accordi che siano stati definiti sugli interventi socio-economici con
la regione, la provincia ed il comune.
4. La mancanza della definizione degli accordi socio-economici non
impedisce la prosecuzione della procedura autorizzativa.
5. L'efficacia degli accordi definiti rimane condizionata al
rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 11.

Art. 10.
1. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
ricevuta la documentazione presentata dall'ENEL di cui all'art. 4,
chiede i pareri del Ministero della difesa e del Ministero
dell'interno, che debbono essere forniti entro il termine di 90
giorni.
2. In mancanza di risposta entro 90 giorni, i pareri si intendono
favorevoli.

Art. 11.
1. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
entro i quindici giorni successivi all'ultimo degli adempimenti di
cui agli articoli 6, 7, 8, 9 e 10, localizza ed autorizza la
costruzione e l'esercizio della centrale termoelettrica, o del suo
ampliamento, secondo il progetto di massima proposto ed il giudizio
finale di compatibilità ambientale, indicando le relative
prescrizioni, anche per gli impegni di natura socio-economica a
carico dell'ENEL non ancora definiti con la regione, la provincia ed
il comune.
2. Tra i predetti impegni di natura socio-economica possono essere
indicati nello stesso decreto quelli per i quali l'ENEL deve
anticipare il finanziamento per conto dello Stato e/o degli enti
pubblici competenti.
3. Se il parere della regione di cui al comma 2 dell'art. 8 è
stato negativo o comunque non è stato espresso entro i 30 giorni
successivi alla richiesta, o nei casi previsti dal comma 5 dell'art.
8, può provvedersi alla localizzazione, sotto il profilo urbanistico
ed ambientale, della centrale proposta, previa delibera del Consiglio
dei Ministri, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
4. A seguito del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
di cui al comma 3, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, autorizza la costruzione e l'esercizio della
centrale proposta, indicando le necessarie prescrizioni anche per gli
aspetti ambientali ove si sia proceduto in assenza del giudizio
finale di compatibilità ambientale e delle relative prescrizioni di
cui al comma 3 dell'art. 8.

Art. 12.
1. Il provvedimento di localizzazione, di cui all'art. 11, emesso
dal Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato o dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, assume valore di dichiarazione
di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità delle opere e,
anche in presenza di vincoli di qualsiasi genere riguardanti il
territorio interessato dall'insediamento, ha effetto di variante del
piano regolatore comunale e del piano regolatore portuale e dell'area
sviluppo industriale e sostituisce la concessione edilizia comunale,
nonchè i provvedimenti previsti dalla seguente normativa:
art. 9, legge 10 maggio 1976, n. 319 (scarico acque);
art. 14, legge 24 dicembre 1979, n. 650 (scarico acque);
art. 48, decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n.
303 (igiene del lavoro);
art. 17, legge 24 dicembre 1976, n. 898 (servitù militare);
art. 714, regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 (segnalazione
ostacoli al volo);
art. 7, legge 29 giugno 1939, n. 1497, e art. 82, comma nono,
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, come
introdotto dalla legge 8 agosto 1985, n. 431 (costruzione in zone di
particolare interesse paesistico);
art. 6, legge 8 luglio 1986, n. 349 (parere di conformità
ambientale);
art. 55, regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 (costruzione in
fascia di rispetto);
art. 221, regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 (licenza di
agibilità comunale);
art. 216, regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 (attivazione
impianto industriale).

Art. 13.
1. Le modifiche del progetto di massima autorizzato con il decreto
di cui all'art. 11 debbono essere autorizzate, ai fini della
costruzione e dell'esercizio, dal Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato su istanza dell'ENEL, in adempimento dei
commi successivi.
2. Una apposita commissione presso il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, composta da rappresentanti dei
Ministeri dell'ambiente, per i beni culturali e ambientali, della
sanità e dei lavori pubblici, valuta le modifiche richieste ed
eventualmente indica i Ministeri, tra quelli interessati dalla
procedura e di cui agli articoli 6, comma 2, e 10, che debbono
rilasciare il parere ai fini dell'autorizzazione del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
3. Nel caso di pareri sfavorevoli, discordanti o mancanti, entro il
termine di 90 giorni dall'istanza dell'ENEL, si applica il comma 4
dell'art. 6.
4. Le modifiche del progetto di massima autorizzato che implicano
occupazioni di aree esterne a quelle di pertinenza della centrale
vengono autorizzate, attuando la procedura di cui ai commi 2 e 3, con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, previo parere della regione interessata, la quale
dovrà renderlo sentito il comune territorialmente competente.
5. Se il parere della regione è negativo o comunque non è
espresso entro 90 giorni dal ricevimento da parte della regione della
richiesta del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, si applicano i commi 3 e 4 dell'art. 11.
6. L'autorizzazione alle modifiche ottenuta ai sensi del presente
articolo ha gli effetti di cui all'art. 12.

Art. 14.
1. Si applica l'art. 13 anche alla costruzione e all'esercizio di:
a) modifiche delle centrali turbogas;
b) modifiche delle centrali termoelettriche esistenti;
c) modifiche delle centrali termoelettriche in costruzione alla
data di entrata in vigore delle presenti disposizioni.
2. Per le modifiche comportanti incrementi di potenza elettrica e
per la costruzione di centrali turbogas si applica l'art. 15 della
legge 2 agosto 1975, n. 393.
3. Le modifiche che non rientrano nella definizione di cui all'art.
2 non richiedono per la loro esecuzione nè le autorizzazioni di cui
alle presenti disposizioni, nè la concessione edilizia comunale, nè
altre autorizzazioni previste dalla legislazione regionale.

Art. 15.
1. Le amministrazioni pubbliche debbono adottare gli atti d'intesa,
le autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta e i pareri di
rispettiva competenza, non previsti dalle presenti disposizioni,
entro il termine di giorni 90 a decorrere dalla data della relativa
richiesta.
2. Decorso infruttuosamente il termine di cui al comma 1 o in
presenza di atti sfavorevoli, si applicano i commi 4 e 5 dell'art. 6.

Art. 16.
1. I pareri espressi in base alle presenti disposizioni si
intendono sostitutivi di quelli previsti dalle particolari
autorizzazioni prescritte per le seguenti opere o attività dalla
normativa a fianco di ciascuna indicata:
a) deposito olii combustibili ed oleodotto (legge
8 febbraio 1934, n. 367; regio decreto 20 luglio 1934, n. 1303);
b) opere di presa e scarico acqua di raffreddamento (regio
decreto 30 marzo 1942, n. 327; decreto del Presidente della
Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328; regio decreto 11 dicembre 1933,
n. 1775; regio decreto 14 agosto 1920, n. 1285);
c) opere portuali (regio decreto 30 marzo 1942, n. 327; decreto
del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328).

Art. 17.
1. Per la messa in esercizio delle centrali termoelettriche, delle
centrali turbogas e delle relative modifiche che comportano
immissione di nuove sostanze estranee nell'ambiente, nonchè per le
attività di controllo, si applicano gli articoli 8, 9, 10 e 11 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, così
come modificati dall'art. 17 del medesimo decreto.
2. Con riferimento all'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, l'autorità competente per il
controllo è la provincia.

Art. 18.
1. Per le centrali termoelettriche da installare nelle acque
territoriali le presenti disposizioni si applicano con le seguenti
modifiche:
a) gli enti territorialmente competenti ai fini degli articoli 4,
6, 7, 8 e 9 si identificano nella regione prospiciente la zona delle
acque territoriali interessata dalla centrale termoelettrica e nel
comune sul cui territorio insistono le opere accessorie e
provvisionali al progetto;
b) gli altri articoli delle presenti disposizioni si intendono
modificati conseguentemente.

Art. 19.
1. Sono fatti salvi i poteri delle regioni a statuto speciale e
delle province di Trento e Bolzano.

Art. 20.
1. Le presenti disposizioni non si applicano, con eccezione degli
articoli da 12 a 16, alle centrali termoelettriche e turbogas
autorizzate, alla data di entrata in vigore delle medesime
disposizioni, con decreto di cui all'art. 5 della legge 18 dicembre
1973, n. 880.