Serie Generale n. 153 del 4-7-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 giugno 2003
Interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi meteorologici verificatisi nei giorni 24 e 25 maggio 2002, nel territorio della provincia di Vibo Valentia. (Ordinanza n. 3297). (GU Serie Generale n.153 del 04-07-2003)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 ottobre 2002, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza a seguito degli eventi meteorologici verificatisi nei
giorni 24 e 25 maggio 2002, nel territorio della provincia di Vibo
Valentia;
Considerato che i predetti fenomeni atmosferici, hanno determinato
frane, smottamenti, inondazioni, oltre che ingenti danni alla
viabilità, alle infrastrutture ed al patrimonio edilizio pubblico e
privato;
Considerato che la natura e la particolare intensità degli eventi
meteorologici hanno causato gravi difficoltà al tessuto economico e
sociale delle zone interessate e, pertanto, risulta necessario
fronteggiare la situazione determinatasi mediante l'utilizzo di mezzi
e poteri straordinari;
Ritenuto comunque necessario porre in essere i primi interventi
urgenti per favorire il ritorno alle normali condizioni di vita delle
popolazioni interessate;
Vista la nota prot. 1336/ABR in data 4 aprile 2003 dell'Autorità
di bacino regionale;
Acquisita l'intesa della regione Calabria;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. L'assessore ai lavori pubblici della regione Calabria,
avvalendosi dell'Autorità di bacino regionale, provvede alla
realizzazione degli interventi finalizzati al superamento
dell'emergenza conseguente agli eventi alluvionali dei giorni 24 e
25 maggio 2002.
2. Per l'espletamento delle iniziative di cui al comma 1,
l'assessore regionale ai lavori pubblici può avvalersi della
collaborazione degli uffici regionali, degli uffici degli enti locali
anche territoriali e degli uffici delle amministrazioni periferiche
dello Stato, provvedendo altresì al coordinamento degli interventi
da adottarsi ai sensi della presente ordinanza con quelli incidenti
su ambiti territoriali già interessati dagli eventi alluvionali
dell'ottobre-novembre 2000.
3. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, provvede in particolare:
a) alla puntuale ricognizione, entro quindici giorni dalla data
dalla presente ordinanza, dei comuni colpiti, alla stima complessiva
dei danni subiti dalle infrastrutture e dai beni pubblici e privati;
b) al ripristino, in condizioni di sicurezza, delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, alla pulizia ed alla
manutenzione straordinaria degli alvei dei corsi d'acqua ed alla
stabilizzazione dei versanti, nonchè alla realizzazione di adeguati
interventi ed opere di prevenzione dei rischi ed alla messa in
sicurezza relativa ai dissesti idrogeologici ed al controllo delle
piene.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, l'assessore
regionale ai lavori pubblici ove non sia possibile l'utilizzazione
delle strutture pubbliche, può affidare la progettazione anche a
liberi professionisti, avvalendosi, ove occorrenti, delle deroghe di
cui all'art. 5.
2. L'assessore regionale ai lavori pubblici per gli interventi di
competenza, provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove
necessario, alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente, o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione è subordinata,
in deroga all'art. 14, della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, all'assenso del Ministro competente che si
esprime entro sette giorni dalla richiesta.
3. L'assessore regionale ai lavori pubblici, provvede, per le
occupazioni di urgenza e per le eventuali espropriazioni delle aree
occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui
alla presente ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza, prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione
dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso
dei suoli anche con la sola presenza di due testimoni.
4. Per gli interventi e per le opere da realizzarsi in ambiti
territoriali in cui siano già in corso di attuazione interventi ed
opere connessi, o comunque funzionalmente correlati a quelli di cui
alla presente ordinanza l'assessore regionale ai lavori pubblici,
può procedere all'unificazione complessiva delle attività, per la
cui attuazione coordinata è autorizzato, ove necessario, il ricorso
alle deroghe di cui all'art. 5, all'uopo utilizzando le risorse
finanziarie destinate agli originari interventi ed opere.

Art. 3.
1. L'assessore regionale ai lavori pubblici, è autorizzato nei
limiti delle risorse assegnate, ad erogare contributi, fino a un
massimo di Euro 15.000,00 per la riparazione di immobili danneggiati
la cui funzionalità sia agevolmente ripristinabile, sulla base di
apposita relazione tecnica, contenente la descrizione degli
interventi da realizzare ed i relativi costi stimati.
2. Per le medesime finalità, una quota non superiore al 30% del
contributo di cui al comma 1 può essere concessa per l'acquisto o il
ripristino di beni mobili di carattere indispensabile, danneggiati o
distrutti in conseguenza degli eventi di cui in premessa, sulla base
delle spese documentate.
3. Per i beni mobili registrati, che abbiano subito la distruzione
o il danneggiamento grave, può essere concesso al proprietario un
contributo pari all'importo risultante dalle spese documentate per la
riparazione o, in caso di rottamazione, a quello del valore desunto
dai listini correnti, e, comunque, nel limite massimo di Euro
5.000,00, al netto di eventuali liquidazioni derivanti da polizze
assicurative.
4. I contributi di cui ai commi 2 e 3 possono essere concessi anche
sulla base di autocertificazione attestante i danni subiti, resa ai
sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica del 28 novembre 2000, n. 445.
5. I contributi di cui al presente articolo costituiscono
anticipazioni su future provvidenze a qualunque titolo previste.

Art. 4.
1. L'assessore regionale ai lavori pubblici è autorizzato ad
erogare un contributo, a titolo di acconto, fino ad un massimo di
Euro 30.000,00, a favore dei titolari di attività industriali,
commerciali, produttive, agricole, agroindustriali, agrituristiche,
zootecniche, artigianali, professionali, di servizi, turistiche ed
alberghiere, che abbiano subito gravi danni a seguito degli eventi di
cui in premessa. A tal fine gli interessati presentano apposita
istanza, corredata da autocertificazione attestante i danni subiti ed
il periodo necessario per la realizzazione dei lavori di riparazione
o ricostruzione dei locali adibiti a sede delle attività
sopraelencate e dalla copia della dichiarazione dei redditi per
l'anno 2001, ovvero da autocertificazione resa ai sensi degli
articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica
28 novembre 2000, n. 445. Per le attività avviate nel corso
dell'anno 2002, l'istanza deve essere corredata da perizia giurata
redatta da professionista autorizzato alla certificazione tributaria
ai sensi dell'art. 36 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
Per le imprese agricole che determinano il reddito ai sensi dell'art.
29 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.
917, il reddito stesso è determinato sulla base di perizia giurata.
2. Nell'ambito del contributo massimo di cui al comma 1, sono
consentiti lavori in economia per importi non superiore ad un terzo
del danno subito e, comunque, fino ad un massimo di Euro 10.000,00,
da documentare mediante autocertificazione resa ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica n. 447/2000. Relativamente al settore
agricolo sono consentiti lavori in economia fino al limite massimo
del contributo concedibile, e, comunque, non oltre il limite di Euro
15.000,00, autocertificati ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 447/2000.
3. I contributi di cui al presente articolo non concorrono a
formare il reddito ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
4. Le domande per accedere al contributo di cui al comma 1 dovranno
essere presentate all'assessore regionale ai lavori pubblici, sulla
base di procedure successivamente individuate dal medesimo.
5. L'assessore regionale ai lavori pubblici è altresì
autorizzato, espletati gli accertamenti del caso, a provvedere alla
immediata liquidazione di un acconto pari al 50% del contributo
concedibile, e comunque fino ad un massimo di Euro 15.000,00.
6. I contributi di cui al presente articolo costituiscono
anticipazioni su future provvidenze a qualunque titolo previste.

Art. 5.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza è autorizzata, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinarriento, la deroga alle
sotto elencate disposizioni di legge:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5 e 6, comma
2, ed articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 48 e 49;
decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto 2002, n. 207,
articolo 19;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni
articoli 7, 8, 14, 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni, art.
6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater ed articoli 14, 16, 17,
19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34 e le disposizioni del decreto
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente
collegate all'applicazione delle suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65,
articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modificazioni articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6, 8;
decreto del Ministro dei lavori pubblici 10 aprile 2000, n. 145;
legge 8 agosto 1985, n. 431, art. 1-quinquies;
leggi regionali strettamente connesse alla legislazione statale
oggetto di deroga.
2. Alla data di entrata vigore del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 325, e successive modifiche, le deroghe alle disposizioni di
cui all'articolo 18 della legge 25 giugno 1865, n. 2359, agli
articoli 3 e 4 della legge 3 gennaio 1978, n. 1, e agli articoli 10 e
20 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, si intendono riferite alle
corrispondenti previsioni normative contenute nel predetto decreto
legislativo.

Art. 6.
1. Per le finalità del presente provvedimento potranno essere
utilizzate le risorse che si renderanno disponibili a seguito del
riparto delle somme stanziate dal decreto-legge 7 febbraio 2003, n.
15, convertito con modificazioni dalla legge 8 aprile 2003, n. 62.

Art. 7.
1. L'assessore regionale ai lavori pubblici è autorizzato a
corrispondere, fino alla scadenza dello stato di emergenza, al
personale direttamente impegnato in attività connesse con
l'emergenza, compensi per prestazioni di lavoro straordinario
effettivamente reso, nel limite massimo di settanta ore mensili
pro-capite, oltre i limiti previsti dalla vigente legislazione, con
oneri a carico dell'art. 6 della presente ordinanza.

Art. 8.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza della
situazione emergenziale di cui alla presente ordinanza, l'assessore
regionale ai lavori pubblici predispone entro trenta giorni dalla
data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle attività
da porre in essere, articolati, in relazione alle diverse tipologie
d'azione e cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta giorni
dalla scadenza di ciascun trimestre, la regione comunica al
Dipartimento della protezione civile lo stato di avanzamento dei
programmi, evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti e
indicando le misure che si intendono adottare per ricondurre la
realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del comitato di cui al comma
2, che per l'espletamento della propria attività si avvale di un
nucleo operativo all'uopo costituito, è stabilita dal capo del
Dipartimento della protezione civile, utilizzando personale in
servizio presso il Dipartimento stesso. Per le medesime finalità il
capo del Dipartimento della protezione civile è inoltre autorizzato
a stipulare fino a cinque contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, con personale estraneo all'amministrazione,
determinandone il relativo compenso, nonchè ad avvalersi della
collaborazione di personale, nel limite di quattro unità, anche
appartenente a pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici.

Art. 9.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza. Pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico del bilancio dell'ente attuatore.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 26 giugno 2003

Il Presidente: Berlusconi