3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 1-6-2002
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGOLAMENTO REGIONALE 20 novembre 2001, n. 41
Regolamento per la disciplina del procedimento di concessione di acqua pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 01-06-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Emilia-Romagna n. 168 del 22 novembre 2001)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. Il presente regolamento disciplina, in applicazione dell'art.
142 della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3, il procedimento per
il rilascio dei titoli concessori relativi al prelievo di acqua
pubblica, con finalità di semplificazione amministrativa, nel
rispetto delle norme poste a tutela degli aspetti qualitativi e
quantitativi della risorsa idrica e dei principi desumibili dalla
legislazione statale in materia, ed in particolare dalle seguenti
disposizioni di legge:
regio decreto 14 agosto 1920, n. 1285 "Regolamento per le
derivazioni e utilizzazioni di acque pubbliche";
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 "Approvazione del testo
unico delle disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti
elettrici";
legge 4 febbraio 1963. n. 129 "Piano regolatore generale degli
acquedotti e delega al Governo ad emanare le relative norme di
attuazione";
legge 8 agosto 1985, n. 431 "Conversione in legge con
modificazioni del decreto legge 27 giugno 1985, n. 312 recante
disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare
interesse ambientale";
legge 18 maggio 1989, n. 183 "Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo";
legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi";
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275 "Riordino in materia
di concessione di acque pubbliche";
legge 5 gennaio 1994, n. 36 "Disposizioni in materia di risorse
idriche";
legge 15 marzo 1997, n. 59 "Delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle regioni, ed enti locali, per
la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa";
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59";
decreto del Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999, n.
238 "Regolamento recante norme per l'attuazione di alcune
disposizioni della legge 5 gennaio 1994, n. 36, in materia di risorse
idriche";
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 recante
"Disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento e
recepimento della direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento
delle acque reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE";
decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31 "Attuazione della
direttiva 98/83/CE relativa alla qualità delle acque destinate al
consumo umano".

Art. 2.
Ambito di applicazione
1. È sottoposto alla disciplina del presente regolamento
qualsiasi approvvigionamento di acqua pubblica da corpo idrico
superficiale naturale o artificiale, da acque sotterranee e sorgive,
ad eccezione di quanto indicato al comma 2 e con esclusione delle
acque minerali e termali regolate ai sensi della legge regionale 17
agosto 1988, n. 32 nonchè delle acque di sorgente e minerali
naturali regolate ai sensi del decreto legislativo 4 agosto 1999, n.
339.
2. Non sono disciplinate dal presente regolamento, in quanto non
necessitano di autorizzazione o concessione ai sensi dell'art. 28,
commi 3 e 5, della legge 5 gennaio 1994, n. 36:
a) l'estrazione e l'utilizzazione da parte del proprietario del
fondo di acque sotterranee, ivi comprese le sorgenti, destinate
all'uso domestico, come definito all'art. 3, lettera p);
b) la raccolta di acqua piovana in invasi e cisterne al
servizio di fondi agricoli o di singoli edifici.
3. Ai sensi dell'art. 23, comma 9-ter del decreto legislativo n.
152/1999, l'utilizzazione di acque scolanti su suoli, in fossi o in
canali di proprietà privata è libera.

Art. 3.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) "acque superficiali": il reticolo idrografico costituito da
fiumi, torrenti, rii, fossi, canali, laghi, lagune e corpi idrici
artificiali con esclusione dei canali destinati all'allontanamento
delle acque reflue urbane ed industriali;
b) "acque sotterranee": le manifestazioni della circolazione
idrica terrestre ubicate nel sottosuolo a livello sia ipodermico sia
profondo. Le manifestazioni sorgentizie, concentrate o diffuse, si
considerano appartenenti a tale fattispecie in quanto affioramenti
della circolazione idrica sotterranea;
c) "acque subalvee": gli acquiferi continui a falda libera in
stretta intercomunicazione con un corso d'acqua, che costituiscono
parte integrante dell'alveo, al di sotto del quale scorrono o in cui
affiorano. Le acque subalvee, ai fini dell'utilizzo e della relativa
concessione, sono considerate acque superficiali;
d) "derivazione": qualsiasi prelievo di acqua pubblica da corpi
idrici superficiali, sotterranei o sorgenti esercitato mediante opere
mobili o fisse;
e) "portata di prelievo": valore del prelievo nell'unità di
tempo, espresso in moduli o l/s;
f) "portata massima di prelievo": valore massimo del prelievo
nell'unità di tempo, espresso in moduli o l/s, nel caso di
derivazioni di portata variabile;
g) "portata media di prelievo": valore medio del prelievo
nell'unità di tempo, espresso in moduli o l/s, nel caso di
derivazioni di portata variabile. Tale valore viene calcolato in base
al rapporto tra la quantità di acqua derivata in un determinato
periodo di tempo e il periodo di effettivo utilizzo;
h) "modulo": unità di misura dell'acqua che equivale ad una
quantità costante di 100 litri al minuto/secondo e si divide in
decimi, centesimi e millesimi;
i) "volume di prelievo": quantità di acqua, corrispondente al
fabbisogno idrico stimato in un determinato periodo di tempo (giorno,
mese, anno) in relazione all'uso, espressa in mc;
l) "minimo deflusso vitale": livello minimo di deflusso di un
corso d'acqua necessario per garantire la vita degli organismi
animali e vegetali nell'alveo sotteso e gli equilibri degli
ecosistemi interessati;
m) "bilancio idrico": rapporto fra la disponibilità di risorse
idriche reperibili o attivabili nell'area di riferimento ed i
fabbisogni per gli usi diversi;
n) "prova di pompaggio": prelievo effettuato da un pozzo
mediante pompa, con una portata predeterminata in un tempo definito e
con misurazione ad intervalli fissi dell'abbassamento del livello
dell' acqua nel pozzo stesso ed in pozzi e/o piezometri vicini;
o) "domanda concorrente": domanda di concessione presentata
entro trenta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna dell'avviso relativo ad altra domanda
con la quale è tecnicamente incompatibile;
p) "uso domestico": utilizzazione di acqua destinata all'uso
igienico e potabile, all'innaffiamento di orti e giardini,
all'abbeveraggio del bestiame, purchè tali usi siano destinati al
nucleo familiare e non configurano un'attività economico-produttiva
o con finalità di lucro;
q) "uso extradomestico": utilizzazione di acqua per gli usi non
ricompresi alla lettera precedente;
r) "uso consumo umano": quando non diversamente specificato,
utilizzazione di acqua destinata all'uso potabile, fornita a terzi
mediante impianto di acquedotto che riveste carattere di pubblico
interesse o approvvigionata autonomamente attraverso acquedotti
privati o consorziali;
s) "rete consortile": sistema di corsi d'acqua naturali o
artificiali in gestione ai consorzi di bonifica e di irrigazione ai
fini dell'esercizio delle funzioni di irrigazione e di bonifica, con
esclusione di quelli affidati dalla Regione ai fini di manutenzione.

Art. 4.
Attribuzione delle competenze
1. I procedimenti concessori ed autorizzativi sono di competenza
del Servizio regionale territorialmente competente, di seguito
denominato servizio. Il servizio assume pertanto, sulla base degli
indirizzi elaborati dalla direzione generale competente, tutti i
provvedimenti relativi alle concessioni di acqua pubblica, ed in
particolare i seguenti:
a) rilascio, diniego, rinnovo e modifica della concessione;
b) revoca e decadenza della concessione;
c) sospensione temporanea dell'esercizio della concessione;
d) presa d'atto della rinuncia alla concessione;
e) modifica della titolarità della concessione.

Art. 5.
Domanda di concessione
1. Il procedimento per il rilascio di concessione è avviato ad
iniziativa di parte, con la presentazione della relativa domanda.
2. Può presentare domanda di concessione chiunque, persone
fisiche, in forma singola o associata, e persone giuridiche di
diritto pubblico o privato, abbia necessità di utilizzare acqua
pubblica.
3. Il richiedente che, per soddisfare il fabbisogno idrico
connesso alla propria attività produttiva, necessiti di più opere
di presa anche afferenti a diverse fonti di prelievo (acque
superficiali, sotterranee e sorgenti) può presentare un'unica
domanda di concessione purchè siano rispettate contestualmente le
seguenti condizioni:
a) localizzazione delle opere di presa in aree continanti o
ubicazione all'interno dell'unità aziendale/stabilimento;
b) utilizzazione delle risorse idriche finalizzata
all'approvvigionamento della stessa unità aziendale o dello stesso
stabilimento.
4. Qualora più soggetti intendano utilizzare la medesima opera
di presa, essi presentano un'unica domanda di concessione. A tal fine
i richiedenti possono costituirsi al consorzio, in comunione ovvero
concludere appositi accordi individuando un mandatario per i rapporti
con il Servizio.

Art. 6.
Modalità di presentazione della domanda
1. La domanda va indirizzata al Servizio nella cui circoscrizione
sono ubicate le opere di presa e deve contenere i seguenti elementi:
a) dati identificativi del richiedente;
b) oggetto della richiesta;
c) individuazione del corpo idrico da cui si richiede il
prelievo (superficiale, sotterraneo o sorgente), denominazione del
corpo idrico superficiale o della sorgente, ubicazione del punto di
prelievo (località, estremi catastali e coordinate geografiche UTM);
d) richiesta di autorizzazione alla perforazione nel caso in
cui l'opera di presa sia costituita da un pozzo;
e) uso della risorsa;
f) portata di prelievo, espressa in moduli o litri/secondo,
indicando, nel caso di portata variabile, il valore massimo e quello
medio;
g) volume annuo, espresso in metri cubi, quando coerente con la
destinazione d'uso.
2. Alla domanda relativa ai prelievi da acque superficiali deve
essere allegata la seguente documentazione relativa al progetto
definitivo delle opere di captazione principali ed accessorie:
a) relazione tecnica generale;
b) corografia su carta tecnica regionale (CTR) in scala
1:10.000;
c) planimetria catastale in scala 1:2000;
d) piante, prospetti, sezioni e particolari in scala 1:100, o
comunque in scala adeguata, delle opere di presa, dei canali
derivatori e di scarico, delle condotte, dei congegni e dei
meccanismi necessari all'esercizio della derivazione;
e) progetto dei dispositivi di misurazione delle portate e dei
volumi derivati ed, eventualmente, di quelli restituiti, nel caso in
cui la derivazione sia assoggettata a tale obbligo;
f) analisi di fattibilità di impianti utili a consentire il
riciclo, riuso e risparmio della risorsa idrica.
3. Alle domande relative ai prelievi da acque sotterranee deve
essere allegata la seguente documentazione relativa al progetto
definitivo delle opere di captazione principali ed accessorie:
a) relazione tecnica generale;
b) disegni delle opere in scala 1:200-1:500, rappresentanti le
opere di estrazione, di adduzione e di utilizzazione;
c) studio idrogeologico generale sull'assetto litostratigrafico
e sulle caratteristiche delle falde;
d) elaborati cartografici indicati alle precedenti lettere b) e
c) del comma 2;
e) progetto dei dispositivi di misurazione delle portate e dei
volumi derivati, nel caso in cui la derivazione sia assoggettata a
tale obbligo;
f) analisi di fattibilità di impianti utili a consentire il
riciclo, riuso e risparmio della risorsa idrica.
4. Alle domande relative a prelievi di acque sorgive deve essere
allegata la documentazione prevista al comma 2, qualora le opere di
prelievo captino la manifestazione sorgentizia a livello del suolo, o
la documentazione prevista al comma 3, nel caso in cui l'acqua di
sorgente venga captata mediante apposito pozzetto o altro dispositivo
idoneo alla captazione. Alla richiesta deve essere allegata anche la
caratterizzazione idrogeologica dell' acquifero di riferimento,
qualora l'acqua sia destinata al consumo umano, come definito
all'art. 2, lettera r).
5. Tutti gli elaborati grafici e di progetto, elencati ai commi
2, 3 e 4, devono essere firmati da un tecnico in possesso
dell'abilitazione all'esercizio della professione, adeguata in
relazione alla tipologia delle opere da realizzare.
6. Alle domande di concessione è altresi allegata l'attestazione
dell'avvenuto pagamento delle spese di istruttoria, di cui all'art.
153 della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3.

Art. 7.
Procedibilità della domanda
1. Il Servizio verifica la completezza della domanda e degli
elaborati tecnici, comunicando al richiedente il termine, non
inferiore a quindici e non superiore a quarantacinque giorni, per la
regolarizzazione e/o l'integrazione dei medesimi. Il mancato
adempimento nel termine senza valida motivazione, ovvero il mancato
rispetto dell'ulteriore termine di trenta giorni concesso dal
Servizio a seguito di motivato ritardo, comporta la dichiarazione di
improcedibilità della domanda.

Art. 8.
Sportello unico
1. Qualora la necessità di prelevare acqua sia connessa ai
procedimenti di cui al comma 1 dell'art. 1 del decreto del Presidente
della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447, l'utente presenta un'unica
domanda allo sportello unico per le attività produttive. Fino
all'attivazione dello sportello unico le domande sono presentate
direttamente al servizio o all'amministrazione competente in materia
di valutazione di impatto ambientale (VIA).
2. Per l'istruttoria relativa alla concessione di acqua pubblica
lo sportello unico si avvale del servizio. Il responsabile del
procedimento di concessione di acqua pubblica è il funzionario
preposto alla struttura dello sportello.
3. Il Servizio, a conclusione dell'iter istrutiorio, trasmette
allo sportello unico il provvedimento di concessione e il relativo
disciplinare, che sono allegati quali parti integranti al
provvedimento finale dello sportello.
4. Eventuali modifiche e prescrizioni da apportare alla
concessione d'acqua pubblica o al disciplinare che non siano connesse
ai procedimenti di cui al comma 1 dell'art. 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447, sono di
competenza del servizio.
5. Con atto della Regione sono disciplinate le modalità di
raccordo delle fasi e dei tempi del procedimento di concessione di
acqua pubblica al fine di consentire il rispetto dei termini previsti
dal procedimento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20
ottobre 1998, n. 447.
6. L'autorità competente in materia di VIA, a conclusione
dell'iter istruttorio, comunica allo sportello unico l'esito del
procedimento.

Art. 9.
Parere dell'autorità di bacino
1. Il Servizio trasmette la domanda di concessione corredata
della relativa documentazione alla competente autorità di bacino per
l'acquisizione del parere, previsto dall'art. 7, comma 2 del regio
decreto n. 1775/33, in ordine alla compatibilità della utilizzazione
con le previsioni del piano di tutela di cui all'art. 44 del d.lgs.
n. 152/99 e, in attesa di approvazione dello stesso, ai fini del
controllo sull'equilibrio del bilancio idrico o idrologico.
2. Il parere è reso entro il termine di quaranta giorni dalla
ricezione degli atti, decorso il quale senza che sia intervenuta
nessuna pronuncia, si intende espresso in senso favorevole.

Art. 10.
Pubblicazione
1. Il Servizio richiede la pubblicazione della domanda, mediante
apposito avviso, nel Bollettino ufficiale della Regione
Emilia-Romagna.
2. L'avviso deve contenere le seguenti informazioni:
a) dati identificativi del richiedente;
b) portata massima e media di acqua richiesta, espressa in
moduli o l/s e, quando coerente con la destinazione d'uso, volume
annuo di prelievo;
c) luogo di presa;
d) luogo di eventuale restituzione;
e) uso della risorsa idrica;
f) nominativo del responsabile del procedimento;
g) termini e modalità per la presentazione di osservazioni ed
opposizioni;
h) ufficio presso il quale sono depositate, per la visione,
copie della domanda e degli elaborati progettuali.

Art. 11.
Osservazioni ed opposizioni
1. Le osservazioni e le opposizioni al rilascio della
concessione, da parte di titolari di interessi pubblici o privati
nonchè di portatori di interessi diffusi, costituiti in associazioni
o comitati cui possa derivare un pregiudizio, devono pervenire in
forma scritta al Servizio entro quindici giorni dalla data di
pubblicazione dell'avviso nel Bollettino ufficiale della Regione
Emilia-Romagna.
2. Il Servizio valuta le osservazioni e le opposizioni pervenute
nei termini, dandone conto nel provvedimento conclusivo del
procedimento.

Art. 12.
Acquisizione di ulteriori pareri
1. Il responsabile del procedimento individua, in rapporto alla
tipologia, alle caratteristiche ed all'ubicazione della derivazione,
i pareri da richiedere per la definizione dell'istruttoria ed il
rilascio della concessione, fra i quali hanno carattere di
obbligatorietà quelli emessi dai seguenti enti:
a) Autorità di bacino ai sensi dell'art. 9;
b) provincia interessata, in relazione alle materie di
specifica competenza e in ordine alla verifica di compatibilità con
le previsioni dei piani settoriali.
2. Qualora ne ricorrano i presupposti sono obbligatoriamente
richiesti anche i pareri dei seguenti enti:
a) enti parco o soggetto gestore, per le derivazioni ubicate
all'interno dei parchi e delle aree protette;
b) soggetto derivante dal riordino del Magistrato per il Po, ai
sensi dell'art. 92, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 112/98, per
l'espressione del parere sulle opere di derivazione localizzate
nell'ambito territoriale di competenza;
c) Azienda unità sanitaria locale, per le derivazioni
destinate al consumo umano come definito dall'art. 2 del decreto
legislativo 2 febbraio 2001, n. 31, ai fini delle verifiche di
conformità previste dall'articolo 8 del decreto medesimo;
d) consorzi di bonifica, per le derivazioni ad uso irriguo ai
sensi dell'art. 21, comma 3-bis, del regio decreto n. 1775/33;
e) agenzia di ambito di cui alla legge regionale n. 25/99, per
le derivazioni destinate al consumo umano, come definito all'art. 2.
lettera r), e per quelle destinate ad attività classificate come
produttive ai sensi del d.lgs. n. 152/99 in materia di scarichi, con
esclusione delle derivazioni richieste dall'agenzia stessa ai sensi
dell'art. 42, comma 1;
f) servizio regionale competente in materia di risorse idriche,
per le derivazioni assoggettate alle procedure di cui al capo III e
per quelle richieste dall'agenzia d'ambito.

Art. 13.
Conferenza di servizi
1. Qualora l'istruttoria della domanda di concessione richieda
l'esame contestuale di vari interessi pubblici, il responsabile del
procedimento può indire una conferenza di servizi, ai sensi
dell'art. 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 14.
Sopralluogo
1. Il responsabile del procedimento decide in merito alla
necessità del sopralluogo in relazione alla presenza di osservazioni
e/o opposizioni, alla complessità dell'opera di presa, alla sua
ubicazione e tipologia.
2. Il sopralluogo viene effettuato previa comunicazione scritta
della data fissata al richiedente la concessione ed a coloro che
hanno presentato osservazioni e opposizioni. La comunicazione deve
pervenire almeno dieci giorni prima di tale data.
3. Dell'esito del sopralluogo viene redatto un verbale contenente
il nominativo dei partecipanti alla visita e le eventuali
dichiarazioni degli interessati o dei loro rappresentanti. Il verbale
è sottoscritto dai partecipanti al sopralluogo.

Art. 15.
Integrazioni documentali
1. Qualora il responsabile del procedimento ritenga necessaria
l'acquisizione di ulteriori elementi integrativi di giudizio, ai fini
del completamento dell'istruttoria, ne fa richiesta all'interessato
assegnandogli un termine per provvedere. In caso di mancato rispetto
del termine si applica la disciplina di cui all'art. 7.

Art. 16.
Autorizzazione alla perforazione di pozzi
1. Nel caso di richiesta di concessione di acque sotterranee da
esercitarsi mediante pozzo, il Servizio, ferma restando la disciplina
prevista all'art. 95 del regio decreto n. 1775/33 relativamente alle
perforazioni su fondo altrui, autorizza in via preliminare gli
eventuali assaggi o indagini previsti dall'art. 98 del citato regio
decreto e la perforazione del pozzo, dando conto di eventuali
osservazioni ed opposizioni e dopo aver acquisito i pareri di cui
all'art. 12.
2. Il provvedimento di autorizzazione stabilisce:
a) le modalità di esecuzione degli eventuali assaggi ed
indagini preliminari alla perforazione definitiva del pozzo;
b) le modalità di realizzazione della perforazione con
particolare riferimento alla profondità massima raggiungibile ed
alla/e falda/e captabile/i;
c) il termine da osservarsi per la conclusione dei lavori, che
non può essere superiore a sei mesi, con possibilità di proroga per
ulteriori sei mesi;
d) le cautele da adottarsi per prevenire effetti negativi
sull'equilibrio idrogeologico;
e) le cautele da adottarsi per prevenire possibili inquinamenti
delle falde;
f) l'eventuale obbligo di installazione di piezometri o altre
apparecchiature idonee a rilevare il livello della falda ed a
consentire prelievi di campioni di acqua da parte della
amininistrazione pubblica.
3. L'autorizzazione alla perforazione del pozzo può essere
revocata in qualsiasi momento, qualora la zona venga interessata da
fenomeni di dissesto idrogeologico o per esigenze di tutela della
risorsa.
4. Ai fini della conclusione del procedimento concessorio
l'interessato trasmette al servizio, entro trenta giorni dal termine
dei lavori di perforazione, una relazione integrativa che indica:
a) l'esatta localizzazione della perforazione;
b) la descrizione delle modalità esecutive della perforazione,
il diametro e la profondità del pozzo, le quote delle fenestrature,
le modalità costruttive delle opere a protezione del pozzo;
c) la stratigrafia dei terreni attraversati;
d) la tipologia e le caratteristiche tecniche della pompa che
si prevede di installare;
e) il tipo di falda captata.
5. Per i pozzi di portata massima superiore a 5 l/s la relazione
di cui ai comma 4 indica altresi':
a) le modalità di effettuazione ed i risultati di una prova di
pompaggio finalizzata sia alla determinazione della tipologia
idraulica dell'acquifero interessato e dei parametri caratterizzanti
il comportamento idrodinamico del sistema messo in pompaggio, sia
alla individuazione di eventuali limiti, impermeabili o alimentanti,
presenti nell'area di influenza della prova;
b) il regime ed il movimento naturale della falda captata, ove
possibile, e la struttura idrogelogica interessata dal pozzo,
schematizzata tramite sezioni.
6. Il mancato rispetto delle prescrizioni contenute
nell'autorizzazione alla perforazione comporta il diniego della
concessione.

Art. 17.
Perforazioni finalizzate a controlli
1. Qualora le perforazioni siano finalizzate e sondaggi per il
controllo del livello piezometrico della falda e della qualità
dell'acqua o siano funzionali all'abbassamento della falda freatica
per l'esecuzione di opere, con esclusione delle perforazioni
finalizzate ad interventi di sistemazione idrogeologica,
l'interessato invia al Servizio una comunicazione corredata da:
a) relazione tecnica generale;
b) progetto di massima delle perforazioni da realizzare;
c) cartografia idonea ad individuare la localizzazione della
perforazione (corografia su carta tecnica regionale in scala 1:10000
e planimetria catastale).
2. Decorsi quindici giorni dal ricevimento della comunicazione di
cui al comma 1 senza che il Servizio abbia comunicato parere
contrario o richiesto ulteriori adempimenti, l'interessato può dare
inizio ai lavori adottando le cautele necessarie a prevenire effetti
negativi derivanti dall'eventuale messa in comunicazione di falde
diverse. Entro trenta giorni dalla conclusione dei lavori di
perforazione, l'interessato trasmette al Servizio la stratigrafia dei
terreni attraversati.
3. Nello stesso termine di cui al comma 2 il Servizio può
prescrivere l'adozione di particolari modalità di esecuzione delle
opere ai fini della tutela dell'acquifero sotterraneo.

Art. 18.
Rilascio della concessione
1. La concessione è rilasciata con determinazione dirigenziale,
in coerenza con il piano regionale di tutela, uso e risanamento delle
acque di cui all'art. 114 della legge regionale n. 3/99 e con i piani
territoriali di coordinamento provinciale nonchè con le finalità di
salvaguardia degli habitat e della biodiversità.
2. Tale determinazione approva il progetto definitivo delle opere
di derivazione ed il disciplinare di cui all'art. 19.
3. Il provvedimento è pubblicato per estratto nel Bollettino
ufficiale della Regione Emilia-Romagna, con le seguenti informazioni:
a) dati identificativi del concessionario;
b) quantità di acqua concessa;
c) luogo di presa e di eventuale restituzione;
d) uso e durata della concessione;
e) eventuali condizioni speciali previste dal disciplinare.

Art. 19.
Disciplinare di concessione
1. Il disciplinare di concessione prevede le condizioni e le
clausole che regolano il rapporto giuridico tra amministrazione
concedente e concessionario.
2. Il disciplinare è redatto sulla base dello schema-tipo
predisposto dalla direzione generale competente e contiene i seguenti
elementi:
a) i dati identificativi del concessionario;
b) la quantità d'acqua da derivare espressa in muoduli o in
l/s e, quando coerente con la destinazione d'uso, in mc annui,
precisando, nel caso di portata variabile, i valori assentiti di
portata massima e media nonchè la curva di portata;
c) l'uso o gli usi cui la risorsa è destinata;
d) la localizzazione e la descrizione delle opere di
derivazione, delle modalità e condizioni della raccolta e della
eventuale restituzione;
e) i termini entro i quali il concessionario dovrà iniziare ed
ultimare i lavori e porre in esercizio la derivazione;
f) le prescrizioni da osservarsi per il rispetto del minimo
deflusso vitale del corso d'acqua o dell'equlibrio dei bilancio
idrico;
g) la durata della concessione;
h) le modalità ed i termini per la richiesta di rinnovo della
concessione;
i) l'importo del canone annuo e la sua decorrenza;
l) l'importo della cauzione definitiva da versare a garanzia
degli obblighi e condizioni della concessione, nella misura stabilita
dalle norme regionali vigenti;
m) le eventuali condizioni speciali e/o prescrizioni cui è
subordinata la concessione, ai fini della tutela dell'interesse
pubblico e di quello dei terzi;
n) l'obbligo relativo alla eventuale installazione e
manutenzione di idonei dispositivi per la misurazione delle portate e
dei volumi di acqua derivati/restituiti e alla trasmissione dei
risultati delle misurazioni;
o) l'obbligo di collocazione del cartello identificativo della
concessione in prossimità dell'opera di presa con le modalità
indicate dal Servizio;
p) gli obblighi del concessionario, anche in relazione alla
rimozione delle opere ed al ripristino dei luoghi, dell'alveo, delle
sponde e delle pertinenze demaniali, qualora le stesse non siano
acquisite al demanio idrico.
3. Il testo del disciplinare è approvato con il provvedimento di
concessione di cui all'art. 18. Il Servizio assegna al concessionario
un termine per presentarsi per la sottoscrizione del disciplinare, il
ritiro del provvedimento di concessione e del cartello
identificativo, previo pagamento della cauzione, del canone
anticipato e di un eventuale importo integrativo delle spese di
istruttoria secondo gli importi indicati.

Art. 20.
Criteri per la determinazione del canone
1. Le utenze di acqua pubblica sono sottoposte al pagamento di un
canone annuo, il cui importo è stabilito dall'art. 152 della legge
regionale n. 3/99, in relazione all'uso ed al quantitativo di acqua
concessa. L'obbligo del pagamento del canone decorre dalla data di
rilascio della concessione. Resta fermo l'obbligo del pagamento dei
canoni arretrati nel caso di rilascio di concessioni in sanatoria,
concessioni preferenziali e riconoscimenti di antico diritto.
2. La prima annualità del canone viene corrisposta
anticipatamente, all'atto del ritiro del provvedimento di
concessione, mentre gli importi successivi sono versati prima della
scadenza dell'annualità precedente.
3. Fermo restando quanto previsto ai commi 4 e 5, qualora la
concessione preveda volumi costanti di prelievo, il canone è
determinato sulla base della portata assentita nell'unità di tempo,
espressa in l/s o moduli (100 l/s). Qualora la concessione preveda
volumi variabili di prelievo, il canone viene calcolato sulla base
della portata massima concessa.
4. Nel caso di uso industriale della risorsa il canone è
calcolato in relazione al volume annuo di prelievo, assumendo un
modulo pari a 3.000.000 di metri cubi annui.
5. Nel caso di uso idroelettrico/forza motrice il canone è
calcolato sulla base della potenza nominale media annua concessa,
espressa in kW.
6. Alla concessione di derivazione, destinata a diverse
utilizzazioni ed esercitata dal medesimo utente mediante un'unica
opera di prelievo, si applica il canone più elevato quando la
risorsa concessa non è quantificabile per tipologia d'uso.
7. La concessione di risorse idriche qualificate, come
individuate da direttiva regionale, qualora destinate ad uso diverso
dal consumo umano, come definito dall'art. 2 del d.lgs. n. 31/01,
comporta l'applicazione di un canone triplicato.

Art. 21.
Durata della concessione
1. Fermo restando quanto disposto da norme speciali, la durata
della concessione non può essere superiore a trenta anni ovvero a
quaranta anni per l'uso irriguo ed è determinata in relazione
all'uso della risorsa, alla portata concessa, alla tipologia delle
opere di presa, distribuzione e restituzione.
2. Con direttiva regionale sono individuati i parametri in
relazione ai quali viene determinata la durata della concessione,
anche sulla base delle previsioni del piano regionale di tutela, uso
e risanamento delle acque e dei piani territoriali di coordinamento
provinciale. Per le infrastrutture acquedottistiche, per gli impianti
industriali e per quelli idroelettrici, la durata viene determinata
anche in rapporto al piano di ammortamento dei costi delle operee da
realizzare.

Art. 22.
Diniego della concessione
1 . Il diniego della concessione può essere pronunciato in
qualunque momento dell'istruttoria sulla base dei seguenti motivi:
a) incompatibilità del prelievo richiesto con le previsioni
del piano regionale di tutela, uso e risanamento delle acque, dei
piani territoriali di coordinamento provinciale nonchè con le
finalità di salvaguardia degli habitat e della biodiversità;
b) incompatibilità con l'equilibrio del bilancio idrico o con
il rispetto del minimo deflusso vitale;
c) incompatibilità del prelievo richiesto con i vincoli
imposti dal piano regolatore generale degli acquedotti;
d) incompatibilità delle opere con l'assetto idraulico del
corso d'acqua;
e) incompatibilità tra l'emungimento richiesto e le capacità
di ricarica dell'acquifero;
f) incompatibilità dell'emungimento con le caratteristiche
dell'area di localizzazione;
g) mancato rispetto delle prescrizioni contenute
nell'autorizzazione alla perforazione;
h) effettiva possibilità di soddisfare il fabbisogno idrico
per l'uso richiesto attraverso contigue reti idriche, civili o
industriali o irrigue, destinate all'approvvigionamento per lo stesso
uso;
i) mancata previsione di impianti utili a consentire il
riciclo, riuso e risparmio della risorsa idrica, nei casi in cui la
destinazione d'uso della risorsa lo consenta;
l) contrasto con il pubblico generale interesse.

Art. 23.
Conceessione d'acqua e di beni demaniali
1. Qualora una derivazione di acqua pubblica presupponga, per la
realizzazione delle opere e l'esercizio della stessa, l'occupazione
di aree demaniali è adottato un unico provvedimento di concessione
per la derivazione di acqua e per l'occupazione dell'area. L'importo
del canone da corrispondere annualmente è relativo alla sola
coccessione della risorsa idrica.
2. Nel caso in cui la derivazione richiesta riguardi acque
superficiali o sotterranee situate in aree appartenenti al demanio
forestale dello Stato, la concessione viene rilasciata con le
modalità di cui al presente regolamento, previa acquisizione
dall'autorità competente del titolo concessorio dell'area demaniale.
3. Nel caso in cui la derivazione richiesta riguardi acque
superficiali o sotterranee situate in aree appartenenti al demanio
regionale, la concessione viene rilasciata con le modalità di cui al
presente regolamento, previa acquisizione dall'autorità competente
del titolo comicessorio dell'area demaniale se necessario.
4. Il Servizio può rilasciare ai consorzi di bonifica e di
irrigazione concessione per l'uso di un corso d'acqua naturale quale
vettore di acque già concesso o richieste da convogliare nelle reti
consortili, a seguito di presentazione della relativa domanda e di
versamento del canone di occupazione del demanio idrico o, in
alternativa, previa assunzione da parte dei consorzi medesimi
dell'impegno a realizzare i necessari interventi di manutenzione
dell'asta fluviale interessata. La concessione contiene
l'autorizzazione idraulica nonchè le prescrizioni relative ai
dispositivi e alle modalità di immissione della risorsa nel corso
d'acqua pubblico e nelle reti o infrastrutture consortili. Il
vettoriamento, qualora sia condizione per l'esercizio della
concessione d'acqua, è assentito unitamente alla concessione
dell'acqua.

Art. 24.
Termini per la conclusione del procedimento
1. Il procedimento si conclude con un provvedimento espresso.
2. Il termine per l'emanazione del provvedimento di rilascio o
diniego della concessione e di rinnovo decorre dalla data di
ricezione della domanda da parte del Servizio ed è di centocinquanta
giorni.
3. Il termine per la conclusione dei procedimenti di cui agli
articoli 28, 31. comma 2, e 34 decorre dalla data di ricezione della
relativa domanda da parte del Servizio ed è di sessanta giorni.
4. Il termine per la conclusione del procedimento può essere
prorogato per sopraggiunte esigenze istruttorie per una sola volta e
per non più di trenta giorni ai sensi dell'art. 18, comma 1, della
legge regionale 6 settembre 1993, n. 32, recante "Norme per la
disciplina del procedimento amministrativo e del diritto di accesso".
5. Il termine è sospeso, ai sensi dell'art. 17 della legge
regionale n. 32/93, nei casi in cui debbano essere acquisiti i pareri
di cui all'art. 12, nel caso in cui vengano richieste le integrazioni
di cui all'art. 15 e dalla data di rilascio dell'autorizzazione a
quella di ricezione della relazione di cui all'art. 16, comma 4,
relativamente all'espletamento della procedura di autorizzazione alla
perforazione.

Art. 25.
Notificazione e registrazione degli atti
1. Tutti i provvedimenti relativi alle concessioni di acqua
pubblica devono essere notificati all'intestatario e devono indicare
i termini e le modalità per l'impugnazione.
2. I provvedimenti di rilascio o rinnovo della concessione e di
cambio di titolarità sono soggetti a registrazione ai sensi
dell'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile
l986, n. 131.
3. I provvedimenti di cui al comma 2 sono soggetti a
registrazione solo in caso d'uso qualora l'ammontare dell'imposta di
registro, calcolata applicando l'aliquota dello 0,50% all'importo
complessivo dei canoni dovuti per la durata della concessione,
risulti inferiore all'importo della tassa fissa di registrazione.

Art. 26.
Domande di concessione soggette
a valutazione di impatto ambientale
1. Le domande di derivazione di acqua pubblica e/o i progetti
delle opere di presa e accessorie soggetti alla procedura di
compatibilità ambientale ai sensi dell'art. 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349, sono istruite ai sensi del presente regolamento solo a
seguito della presentazione della positiva pronuncia di
compatibilità ambientale da parte del Ministro dell'ambiente di
concerto con il Ministro dei beni culturali e ambientali.
2. Le domande di derivazioni di acqua pubblica e/o i progetti
delle opere di presa e accessorie soggetti alla procedura di verifica
(screening), ai sensi del Titolo II della legge regionale n. 9/99,
sono istruite ai sensi del presente regolamento solo a seguito della
presentazione del provvedimento dell'amministrazione competente di
esclusione dalla ulteriore procedura di VIA, ai sensi delle lettere
a) e b) del comma 1 dell'art. 10 della legge regionale n. 9/99.
3. Le derivazioni di acqua pubblica e/o i progetti delle opere di
presa e accessorie soggetti a procedura di valutazione di impatto
ambientale (VIA), ai sensi della legge regionale n. 9/99, sono
sottoposti al procedimento ivi disciplinato. A tal fine il proponente
presenta la domanda di concessione, corredata della prescritta
documentazione, all'amministrazione competente per la VIA. Il
Servizio effettua l'istruttoria di rito e partecipa alla conferenza
di servizi di cui all'art. 18 della stessa legge.

Art. 27.
Rinnovo della concessione
1. Il rinnovo della concessione è subordinato alla presentazione
della relativa domanda anteriormente alla scadenza naturale del
titolo, da presentarsi con le modalità indicate all'art. 6. Il
richiedente, di norma, è esentato dalla presentazione degli
elaborati tecnici previsti ai commi 2, 3 e 4 dello stesso articolo.
2. Le domande di rinnovo non sono soggette a pubblicazione nè
condizionate al parere dell'autorità di bacino, ai sensi dell'art.
7, comma 2, del regio decreto n. 1775/33. L'amministrazione ha
facoltà di condizionare l'esercizio della concessione ad ulteriori
prescrizioni, attraverso la redazione di un nuovo disciplinare o di
un disciplinare aggiuntivo.
3. Nel caso in cui la domanda di rinnovo comporti varianti
sostanziali ai sensi dell'art. 31, comma 1, il rinnovo della
concessione è soggetto al procedimento di rilascio di nuova
concessione.
4. Qualora la richiesta di rinnovo comporti varianti non
sostanziali alla concessione originaria, alla domanda dovrà essere
allegata la documentazione indicata al comma 4 dell'art. 31.
5. La concessione non è rinnovata qualora sopravvengano ragioni
di pubblico interesse in relazione alla tutela della qualità,
quantità e uso della risorsa idrica e, comunque, quando ricorrono i
motivi di diniego della concessione di cui all'art. 22.
6. L'importo del deposito cauzionale originariamente versato è
adeguato in ragione degli eventuali aggiornamenti del canone e delle
eventuali varianti assentite.
7. Qualora non venga rispettato il termine di cui al comma 1, la
domanda è assoggettata al procedimento di rilascio di nuova
concessione.
8. L'utente che ha presentato domanda di rinnovo può continuare
il prelievo sino all'adozione del relativo provvedimento nel rispetto
degli obblighi previsti dalla concessione in corso di rinnovo.

Art. 28.
Cambio di titolarità
1. La richiesta di cambio di titolarità della concessione è
indirizzata al servizio entro sessanta giorni dal verificarsi
dell'evento.
2. Il servizio, previa istruttoria sulla legittimità della
richiesta, adotta il provvedimento di modifica della titolarità
della concessione ed assegna un termine per il pagamento del deposito
cauzionale, intestato al nuovo concessionario. Tale deposito non va
effettuato quando trattasi di cambio di denominazione e di ragione
sociale, di fusione, incorporazione, trasformazione di società o
conferimento di azienda.

Art. 29.
Sottensione
1. La sottensione totale si ha in presenza di una domanda di
concessione di acqua pubblica per la quale si verifichino
contestualmente le seguenti condizioni:
a) incompatibilità tecnica con una o più utenze
legittimamente concesse, intendendosi per incompatibilità sia la
impossibilità di coesistenza fra le opere di presa e/o di
restituzione sia la inconciliabilità di esercizio delle derivazioni
in rapporto alla risorsa idrica disponibile;
b) valutazione di maggiore rispondenza della nuova domanda
all'interesse pubblico e al miglior sfruttamento della risorsa.
2. La sottensione parziale si ha quando, valutato il rilevante
interesse pubblico connesso alla nuova domanda di concessione nonchè
la possibilità di coesistenza della nuova concessione con le altre
preesistenti, si verifichi una delle seguenti condizioni:
a) necessità, per ragioni tecniche od economiche, di avvalersi
delle opere di presa di utenze legittimamente concesse per attuare la
nuova utenza;
b) possibilità di accordare parte della risorsa idrica
spettante ad una preesistente concessione per consentire l'esercizio
della nuova utenza.
3. L'opportunità del ricorso alla sottensione totale o parziale
per le utenze legittimamente costituite è accertata dal servizio in
fase di istruttoria.
4. L'utente sottendente deve garantire a quello sotteso una
quantità di acqua o di energia corrispondente a quella utilizzata
dallo stesso o corrispondere un indennizzo. Il servizio recepisce nel
disciplinare l'eventuale accordo concluso dagli interessati in merito
alla fornitura di acqua e di energia o all'ammontare dell'indennizzo.
In assenza di tale accordo, la decisione spetta al servizio.
5. Il provvedimento di concessione che stabilisce la sottensione
totale revoca contestualmente la concessione precedentemente
rilasciata all'utente sotteso.
6. Il provvedimento di concessione che stabilisce la sottensione
parziale costituisce variante alla concessione precedentemente
rilasciata all'utente sotteso.

Art. 30.
Limitazione o sospensione temporanea
dell'esercizio della concessione
1. L'esercizio del prelievo può essere temporaneamente limitato
o sospeso per speciali motivi di pubblico interesse, ed in
particolare:
a) in caso di grave depauperamento della risorsa idrica, per
garantire il minimo deflusso vitale e la tutela dell'ecosistema
fluviale;
b) qualora venga accertato un anomalo abbassamento del livello
delle falde acquifere;
c) per consentire la realizzazione di interventi di
manutenzione ordinaria o straordinaria del corso d'acqua o la
realizzazione di opere di pubblico interesse;
d) nel caso in cui venga accertato da parte delle autorità
competenti il venir meno dei requisiti qualitativi dell'acqua in
relazione all'uso assentito.
2. Il provvedimento indica, se prevedibile, la durata della
sospensione o della limitazione nonchè la sanzione amministrativa
irrogabile nel caso di mancato rispetto delle prescrizioni in esso
contenute. Nel caso in cui non siano individuati i termini di
efficacia del provvedimento di limitazione o sospensione, il servizio
dovrà procedere, al cessare degli eventi che ne hanno determinato
l'adozione, alla sua revoca.
3. Qualora la sospensione non superi il periodo di tre mesi, il
concessionario è tenuto al pagamento dell'importo totale del canone,
che sarà, invece, proporzionalmente ridotto per periodi di
sospensione superiori.

Art. 31.
Varianti alla concessione
1. Le domande di variante sostanziale alla concessione sono
soggette alla disciplina prevista dal presente regolamento per il
rilascio di nuova concessione. Per variante sostanziale si intende
ogni modifica alla concessione originaria relativa a:
a) cambio di destinazione dell'uso della risorsa, quando il
nuovo utilizzo comporti anche un aumento del prelievo o una modifica
delle opere di derivazione;
b) variazione in aumento del prelievo;
c) modifica delle opere o del luogo di presa che renda
necessaria una nuova valutazione del contesto ambientale e del
rischio idraulico;
d) adeguamenti tecnologici ovvero modifica delle opere e/o
degli impianti a servizio delle derivazioni.
2. Le richieste di variante alla concessione relative a riduzione
del prelievo o a modifiche non ricomprese tra quelle indicate al
comma 1, sono definite varianti non sostanziali e devono comunque
essere assentite dal Servizio.
3. Per le domande di variante non sostanziale, il concessionario
presenta apposita richiesta con le modalità previste dall'art. 6,
comma 1, del presente regolamento. Alla domanda sono allegate:
a) attestazione del pagamento delle spese di istruttoria;
b) relazione descrittiva delle modifiche che si intendono
apportare.
4. Le domande di variante non sostanziale non sono soggette a
pubblicazione nè condizionate all'acquisizione dei pareri di cui
all'articolo 12, commi 1 e 2.
5. La richiesta di sostituzione di un pozzo regolarmente
concesso, non più utilizzabile per cause tecniche e non
ripristinabile, può essere assimilata a variante non sostanziale, a
condizione che la nuova opera abbia la medesima destinazione d'uso e
sia realizzata nelle immediate vicinanze del pozzo preesistente, che
dovrà essere obbligatoriamente tombato nei modi previsti all'art.
35, comma 2.

Art. 32.
D e c a d e n z a
1. Sono causa della decadenza dal diritto a derivare e ad
utilizzare l'acqua pubblica i seguenti fatti, eventi od omssioni:
a) destinazione d'uso diversa da quella concessa;
b) mancato rispetto, grave o reiterato, delle condizioni e
prescrizioni contenute in disposizioni legislative, regolamentari o
nel disciplinare di concessione;
c) mancato pagamento di due annualità del canone;
d) decorrenza del termine di cui all'art. 19, comma 3, senza
valida motivazione;
e) subconcessione a terzi.
2. Il concessionario decade qualora, diffidato a regolarizzare la
propria situazione entro il termine perentorio di trenta giorni, non
vi provveda. Nel caso di cui alla lettera e) del comma 1 la decadenza
è immediata.

Art. 33.
R e v o c a
1. La concessione può essere revocata in qualunque momento per
sopravvenute ragioni di pubblico interesse e, comunque, al
verificarsi degli eventi che ne avrebbero determinato il diniego.

Art. 34.
Rinuncia alla concessione
1. La rinuncia alla concessione deve essere comunicata in forma
scritta al servizio e deve contenere le seguenti infomazioni:
a) i dati identificativi del titolare;
b) gli elementi utili ad individuare la concessione;
c) la dichiarazione in merito allo stato delle opere di
derivazione relativamente allo smantellamento o meno delle opere di
presa, al tombamento del pozzo e all'eventuale ripristino dei luoghi.
2. L'obbligo di pagamento del canone cessa al termine
dell'annualilà in corso alla data di ricezione della comunicazione
di rinuncia.
3. La determinazione del servizio di presa d'atto della rinuncia
contiene le prescrizioni relative alle modalità ed ai tempi per il
ripristino dei luoghi, fermo restando quanto previsto all'art. 35.

Art. 35.
Le opere di derivazione alla cessazione dell'utenza
1. Le opere di derivazione, alla cessazione dell'utenza da
qualsiasi causa determinata, devono, di norma, essere rimosse a cura
e spese del concessionario, ed i luoghi ripristinati.
2. Allo stesso modo, qualora la derivazione sia esercitata
mediante pozzi, la perforazione, al cessare dell'utenza, deve essere
dotata, secondo le prescrizioni del servizio, di dispositivi di
sicurezza passivi, quali cementazione e tamponamenti della colonna in
opera, che impediscano l'inquinamento della falda e che garantiscano
il confinamento permanente dell'acqua nel sito originario.
3. Il Servizio può consentire il mantenimento dei pozzi, su
richiesta del concessionario, nei seguenti casi:
a) modifica della destinazione d'uso del pozzo da
extradomestico a domestico, a condizione che la perforazione sia
monofalda e limitatamente ai pozzi di profondità non superiore ai 20
metri, fatta salva una diversa specifica disciplina stabilita da
direttiva regionale per aree con particolari caratteristiche di
ricarica, di salvaguardia o soggette a subsidenza o a ingressione
salina;
b) qualora sia garantito il non utilizzo del pozzo attraverso
la rimozione della pompa di emungimento dell'acqua nonchè la
chiusura dell'imbocco mediante l'apposizione di tamponi localizzati,
controllabili dal Servizio competente.
4. Non è in ogni caso consentito il mantenimento del pozzo,
qualora l'area sia servita da reti idriche civili o industriali o
irrigue, fatto salvo quanto previsto alla lettera a) del comma 3.
5. Qualora il servizio non ritenga opportuno, per ragioni
tecniche idrauliche o di pubblico interesse, obbligare il
concessionario alla rimozione delle opere di derivazione realizzate
in aree appartenenti al demanio idrico, trasmette parere motivato
all'agenzia del demanio ai fini della decisione in ordine
all'acquisizione al demanio idrico delle opere stesse o al loro
eventuale affidamento in gestione ad altri soggetti.
6. Il servizio, nel caso in cui il concessionario, obbligato al
ripristino dei luoghi, non vi provveda, procede d'ufficio
all'esecuzione dei lavori, ponendo a carico del concessionario
l'onere delle spese relative.

Art. 36.
Prelievi assoggettati a procedura semplificata
1. Sono concessi con la procedura di cui al presente articolo i
seguenti prelievi di acqua pubblica, purchè gli stessi non siano
ubicati all'interno di un parco o di un'area protetta e non rientrino
nel campo di applicazione di cui al comma 1 dell'art. 1 del decreto
del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447:
a) i prelievi di acqua superficiale aventi carattere di
provvisorietà, conseguenti a fabbisogno idrico legato a situazioni
contingenti, di durata temporale limitata e definita, con portata
massima non superiore a 5 l/s, esercitati mediante opere di prelievo
mobili;
b) i prelievi di acqua superficiale destinati all'uso domestico
nonchè quelli ad uso irriguo, a condizione che l'esercizio del
prelievo sia effettuato con opere mobili e che la portata massima
dello stesso non sia superiore a 2 l/s;
c) i prelievi di acqua sotterranea, a qualsiasi uso
extradomestico destinati, quando il volume annuo di prelievo non
superi i mc 3000 e la profondità della falda intercettata non ecceda
i 30 metri, fatta salva una diversa specifica disciplina stabilita da
direttiva regionale per aree con particolari caratteristiche di
ricarica, di salvaguardia o aree soggette a subsidenza o a
ingressione salina.
2. Il richiedente un prelievo d'acqua rientrante nelle tipologie
di cui al comma 1 presenta apposita istanza al servizio precisando:
a) la localizzazione dell'opera mediante riferimemiti catastali
e indicazione delle coordinate geografiche UTM;
b) la descrizione delle opere mobili di prelievo o del pozzo da
perforare;
c) l'indicazione dettagliata e la motivazione del quantitativo
di acqua di cui si chiede il prelievo in rapporto all'uso;
d) la portata massima e media in l/s nonchè i volumi di
prelievo in metri cubi annui, mensili e giornalieri, quando coerenti
con la destinazione d'uso;
e) la durata giornaliera del prelievo, specificando l'eventuale
orario di funzionamento della pompa;
f) l'eventuale presenza di invasi, bacini di accumulo o altre
fonti di approvvigionamento complementari, indicandone la
potenzialità e le modalità di utilizzo da parte del richiedente.
3. All'istanza di cui al comma 2 è allegata la seguente
documentazione:
a) corografia su carta tecnica regionale (CTR) in scala
1:10.000;
b) planimetria catastale in scala 1:2000;
c) attestazione dell'avvenuto pagamento delle spese di
istruttoria.
4. L'istanza, corredata della prescritta documentazione, è
inviata alla competente autorità di bacino per l'acquisizione del
parere ai sensi dell'art. 7, comma 2 del regio decreto 1775/33. In
tale caso il termine del procedimento non è sospeso.
5. Decorsi sessanta giorni dal ricevimento dell'istanza di cui al
comma 2, il richiedente può esercitare il prelievo fermo restando
l'obbligo del pagamento del canone con decorrenza dalla stessa data.
6. Il servizio, verificata la sussistenza dei presupposti e dei
requisiti richiesti, stabilisce la durata della concessione nonchè
il canone da corrispondere per l'utilizzo della risorsa idrica e
trasmette al richiedente il provvediniento ed il relativo
disciplinare di concessione, redatto sulla base dello schema tipo
predisposto dalla direzione generale competente per ciascuna delle
tipologie di prelievo indicate al comma 1.
7 Nel termine di cui al comma 5 ed in alternativa a quanto
previsto al comma 6, il servizio dispone l'assoggettamento della
concessione alla procedura ordinaria nei seguenti casi:
a) qualora verifichi l'insussistenza dei presupposti e
requisiti previsti per la procedura semplificata;
b) in caso di parere negativo espresso dall'autorità di
bacino;
c) qualora la domanda o la documentazione debba essere
integrata ai fini istruttori;
d) per ragioni di pubblico interesse.
Conseguemitemente il servizio richiede le integrazioni
documentali per il rilascio della concessione ed il termine per la
conclusione del procedimento ordinario decorre dal ricevimento di
tale documentazione.
8. I prelievi di cui al presente articolo sono assentiti per un
massimo di anni cinque, fermo restando quanto disposto dall'art. 47,
comma 1.
9. Per il rinnovo delle concessioni di cui al presente articolo
l'utente presenta apposita istanza al servizio almeno sessanta giorni
prima della scadenza, con le modalità di cui ai commi 2 e 3. Qualora
l'utente non rispetti il temine per la presentazione la domanda di
rinnovo è soggetta alla procedura ordinaria. In caso di mancata
pronuncia del servizio, ai sensi dei commi 6 e 7, entro il termine
della scadenza della concessione, la stessa si intende rinnovata alle
medesime condizioni della originaria.

Art. 37.
Ambito di applicazione
1. Il presente capo disciplina i seguenti procedimenti:
a) concessione preferenziale, di cui all'art. 1, comma 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999, n. 238, che
può essere richiesta, con esclusione di qualunque concorrente e
limitatamente al quantitativo di acqua effettivamente utilizzata, da
coloro che, al 10 agosto 1999, prelevavano acque non iscritte negli
elenchi delle acque pubbliche;
b) riconoscimento di antico diritto delle utilizzazioni di
acque, di cui al citato art. 1, comma 4 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 238/1999, che può essere richiesto, con
esclusione di qualunque concorrente, da:
b1) i possessori di un titolo legittimo, inteso come
quell'atto che, per l'ordinamento legislativo del tempo e del luogo
in cui era stato emanato, consentiva legittimamente l'utilizzazione
dell'acqua, riconosciuta pubblica da successive norme;
b2) gli aventi causa di coloro i quali, per tutto il
trentennio anteriore alla pubblicaziotie della legge 10 agosto 1884,
n. 2644, recante norme sulle derivazioni di acque pubbliche, hanno
derivato e utilizzato acqua pubblica.
2. Per quanto non specificamente disciplinato nel presente titolo
si applica la disciplina prevista per il rilascio delle concessioni
di acqua ai titoli II, III e IV.

Art. 38.
Procedimento di rilascio della concessione preferenziale
1. La domanda di concessione preferenziale si intende validamente
presentata se pervenuta al servizio entro il termine previsto dalla
legge.
2. Qualora il responsabile del procedimento rilevi la
incompletezza della domanda e della documentazione presentata
rispetto a quanto previsto dagli articoli 6 o 36, invita il
richiedente a regolarizzarla. Il mancato adempimento comporta, ai
sensi dell'art. 7, l'improcedibilità della domanda, da dichiararsi
con atto formale, con il quale viene disposta altresì l'immediata
cessazione dell'utenza. Analogo provvedimento viene adottato per le
domande pervenute dopo la scadenza del termine.
3. Il servizio, effettuate le verifiche di congruità dei
prelievi dichiarati e della portata richiesta rispetto sia
all'utilizzo effettivaniente esercitato nel 1999, anno in cui tutte
le acque sono diventate pubbliche, sia alla destinazione d'uso,
predispone un'elenco delle domande procedibili, contenente gli
elementi utili ad individuare la derivazione quali i dati
identificativi del richiedente, il luogo di presa e di eventuale
restituzione, l'uso della risorsa, la portata massima e media
richiesta, il volume annuo presunto espresso in metri cubi (quando
coerente con la destinazione d'uso), la portata media e massima da
assentire in concessione, l'importo del canone, distinguendo:
a) utenze da acque sotterranee su base comunale;
b) utenze da acque superficiali con riferimento al corso
d'acqua e/o al bacino idrografico.
4. Gli elenchi di cui al comma 3 sono inviati all'autorità di
bacino competente per l'espressione del parere di cui all'art. 9 ed
agli enti gestori dei parchi e delle aree protette per il parere
previsto dall'Art. 25 della legge n. 36/1994.
5. Il servizio procede contestualmente alla pubblicazione
all'albo pretorio degli elenchi di cui al comma 3, ai fini della
presentazione di eventuali osservazioni e opposizioni da parte di
titolari di interessi pubblici o privati nonchè di portatori di
interessi diffusi, costituiti in associazioni o comitati cui possa
derivare un pregiudizio.
6. Il servizio, acquisiti i pareri di cui al comma 4 e dando atto
delle osservazioni ed opposizioni pervenute, adotta i provvedimenti
di concessione, assentendo i prelievi, limitatamente al quantitativo
di acqua o di forza motrice effettivamente utilizzato, nonchè
prevedendo prescrizioni in ordine al raggiungimento dell'equilibrio
del bilancio idrico e i rilasci volti a garantire il minimo deflusso
vitale del corso d'acqua interessato dalla concessione. Il
provvedimento di concessione stabilisce il canone da corrispondere
annualmente. Il pagamento del canone decorre dal 10 agosto 1999, ai
semisi dell'art. 23, comma 6-bis del decreto legislativo n. 152/1999.
7. Le domande di concessione preferenziale rientranti nell'ambito
di applicazione del capo III "Valutazione di impatto ambientale"
seguono la disciplina ivi prevista.
8. I procedimenti riconducibili alla fattispecie della
concessione preferenziale per i quali l'istruttoria sia già stata
avviata alla data di entrata in vigore del presente regolamento sono
conclusi ai sensi dell'art. 43.

Art. 39.
Procedimento di riconoscimento di antico diritto
1. Le domande di riconoscimento si intendono validamente
presentate se pervenute al servizio entro il termine previsto dalla
legge. Alla domanda deve essere allegata copia del titolo
legittimamente l'uso o dei documenti atti a provare l'uso per tutto
il trentennio anteriore all'entrata in vigoire della legge 10 agosto
1884, n. 2644.
2. Le domande di riconoscimento sono soggette al medesimo
procedimento previsto per le concessioni preferenziali, con omissione
della fase relativa alla pubblicazione all'albo pretorio.
3. Qualora il servizio valuti la documentazione presentata non
idonea a costituire titolo per il riconoscimento di antico diritto,
la domanda di riconoscimento è considerata quale domanda per il
rilascio di concessione preferenziale.

Art. 40.
Ambito di applicazione
1. Il presente capo disciplina le modalità di esercizio della
facoltà, attribuita ai consorzi di bonifica e di irrigazione
dall'art. 27, comma 1 della legge n. 36/1994, di utilizzare le acque
fluenti nei canali e nei cavi consortili per usi diversi da quelli
originariamente concessi, a condizione che tali usi comportino la
restituzione, nel medesimo sistema dei canali e cavi consortili, di
una portata non inferiore all'80% delle acque derivate e che la
qualità della risorsa restituita sia compatibile con le successive
utilizzazioni.
2. Possono essere autorizzati all'esercizio della facoltà di cui
al comma 1 tutti i consorzi di bonifica e di irrigazione regolarmente
costituiti, titolari della concessione o del riconoscimento di antico
diritto o della concessione preferenziale a derivare la risorsa di
cui si richiede l'uso alternativo, formalmente rilasciati
dall'autorità competente.

Art. 41.
Procedimento di rilascio dell'autorizzazione
1. La domanda di autorizzazione è presentata al servizio nella
cui circoscrizione è ubicata l'opera di presa afferente alla
concessione di derivazione originaria e contiene i seguenti elementi:
a) dati identificativi e costitutivi del consorzio;
b) individuazione dei corpi idrici interessati dalla diversa
utilizzazione e indicazione degli estremi catastali dei punti di
prelievo;
c) uso della risorsa;
d) quantitativo della risorsa per l'uso richiesto e destinatari
dell' approvvigionamento.
2. La domanda si intende validamente presentata se accompagnata
dai seguenti allegati:
a) copia del titolo concessorio che legittima la derivazione
d'acqua ad uso irriguo o di bonifica;
b) dimostrazione del regolare pagamento dei canoni demaniali;
c) progetto definitivo delle opere da realizzare e la relativa
documentazione tecnica, indicata all'art. 6, comma 2, da cui si
evinca il rispetto delle condizioni di cui all'art. 40, comma 1;
d) progetto per l'installazione dei dispositivi di misurazione
delle portate e dei volumi derivati e di quelli restituiti;
e) pareri previsti dall'art. 12, comma 1, lettera b), e comma
2;
f) pronuncia di compatibilità ambientale, ai sensi dell'art. 6
della legge n. 349/1986, o della verifica o valutazione di impatto
ambientale ai sensi della legge regionale n. 9/1999;
g) copia della richiesta di fornitura di acqua formulata dai
destinatari nell'ipotesi di utilizzazione ai fini
dell'approvvigionamento di imprese produttive.
3. Qualora il responsabile del procedimento rilevi
l'incompletezza della domanda o degli allegati, può richiedere
eventuali integrazioni documentali assegnando un termine massimo di
trenta giorni per provvedere; in tal caso il termine per la
conclusione del procedimento è interrotto e ricomincia a decorrere
dalla data di presentazione della documentazione integrativa. Il
mancato adempimento nel termine comporta la dichiarazione di
improcedibilità della domanda.
4. Il servizio, sentiti gli altri servizi eventualmente
interessati, verifica, in sede istruttoria, il possesso dei requisiti
soggettivi da parte del consorzio e la corrispondenza della
utilizzazione alle condizioni di cui all'art. 40, comma 1,
valutandone altresì la compatibilità con gli obiettivi di tutela
della risorsa e con gli altri interessi pubblici.
5. Il termine per la conclusione del procedimento è fissato in
sessanta giorni dalla data di ricevimento della domanda. Qualora,
entro il predetto termine, il servizio non adotti il provvedimento di
autorizzazione o di diniego ovvero non richieda integrazioni
documentali, l'utilizzazione richiesta s'intende assentita, fermo
restando l'obbligo del pagamento del canone per l'uso richiesto,
secondo quanto previsto dall'art. 20, comma 6, e negli importi
stabiliti dall'art. 152 della legge regionale n. 3/1999.
6. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del presente capo ha
durata non superiore a quella della concessione originaria, di cui
non costituisce variante ai sensi dell'art. 31, e può essere
subordinata ad ulteriori condizioni e prescrizioni.

Art. 42.
Norme speciali
1. L'acqua pubblica destinata ad uso consumo umano, erogata a
terzi mediante il servizio idrico integrato di cui alla legge n.
36/1994 e alla legge regionale 6 settembre 1999, n. 25, è concessa
all'agenzia di ambito competente per territorio, se costituita,
ovvero al comune ove è ubicata l'opera di presa quale referente di
tutti i comuni che beneficiano dell'approvvigionamento della risorsa
derivata. Tale risorsa può essere altresì concessa a soggetti
titolari di sistemi di captazione, adduzione e distribuzione primaria
fornitori del servizio idrico integrato.
2. L'acqua pubblica ad uso irriguo che alimenta le reti
consortili è concessa ai consorzi di bonifica e di irrigazione.
L'utente che preleva l'acqua per uso irriguo da tali reti non è
tenuto a presentare domanda di concessione al servizio, ma si
rapporta direttamente col consorzio gestore.
3. L'utente si rapporta direttamente col consorzio di bonifica e
irrigazione anche nel caso di cui al comma 4 dell'art. 23,
limitatamente al prelievo ad uso irriguo di acqua vettoriata, previa
acquisizione della concessione per l'opera di presa rilasciata dal
servizio qualora la derivazione comporti opere di prelievo fisse
ovvero, nel caso di opere mobili, previa comunicazione al servizio,
che può dettare eventuali prescrizioni nel termine di trenta giorni.
4. La Regione può individuare, mediante apposita cartografia,
reticoli idrografici composti da corpi idrici naturali e artificiali
con particolari caratteristiche del regime di alimentazione e dei
deflussi e con interrelazioni fra alvei e canali artificiali, per i
quali è rilasciata al consorzio di bonifica e di irrigazione
competente territorialmente un'unica concessione di acqua per uso
irriguo, al fine di assicurare la più razionale utilizzazione della
risorsa idrica. Il consorzio si rapporta direttamente con gli utenti
che derivano dal corso d'acqua naturale ai sensi del comma 2 e con le
modalità di cui al comma 3, e può avvalersi della facoltà di
destinare la risorsa idrica concessa agli usi previsti dall'art. 27
della legge n. 36/1994. Restano valide fino alla scadenza le
concessioni di derivazione già rilasciate sul corso d'acqua
naturale.

Art. 43.
Norme generali su i procedimenti pendenti
1. I procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del
presente regolamento si concludono fatti salvi gli adempimenti
istruttori già effettuati e riconducendo, con le necessarie
integrazioni, le singole fattispecie alle diverse procedure
individuate al titolo II, al titolo IV ed al titolo V. Il
responsabile del procedimento, al fine di acquisire i pareri di cui
agli articoli 9 e 12, può convocare la conferenza di servizi di cui
all'art. 13 e, qualora lo ritenga opportuno, può disporre
l'effettuazione di ulteriori sopralluoghi.
2. Ai fini di quanto previsto al comma 1, la fattispecie delle
concessioni in sanatoria è ricondotta, in relazione alle
caratteristiche dei prelievi, alle procedure di concessione
individuate al titolo II o al titolo IV.
3. Per tutti i procedimenti per i quali il disciplinare di
concessione sia già stato sottoscritto dall'utente si considera
concluso l'iter istruttorio e si procede all'adozione del
provvedimento finale, limitando la durata della concessione secondo
quanto previsto dall'art. 47, prevedendo prescrizioni finalizzate al
raggiungimento dell'equilibrio del bilancio idrico e rilasci volti a
garantire il minimo deflusso vitale, nonchè adeguando l'importo dei
canoni al disposto dell'art. 152 della legge regionale n. 3/1999.
4. Per le domande di concessione rientranti nelle tipologie
previste dall'art. 36 il termine di sessanta giorni, di cui al comma
5 dello stesso articolo, decorre dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento. Qualora sia necessaria un'integrazione
documentale il termine decorre dalla ricezione dei documenti
richiesti.
5. Per le domande di derivazione da sottoporre a valutazione di
impatto ambientale si procede secondo quanto previsto dall'art. 46.
6. Per i procedimenti relativi alle grandi derivazioni, come
individuate all'art. 6 del regio decreto n. 1775/1933, si procede con
le modalità indicate ai commi 1, 2, 3 e 5 acquisito il parere del
servizio regionale competente in materia di risorse idriche.
7. Alle domande di proroga della concessione presentate ai sensi
dell'art. 23, comma 8, del decreto legislativo n. 152/1999 si
applicano le disposizioni previste all'art. 27 per il rinnovo della
concessione integrando i pareri ivi previsti con quello
dell'autorità di bacino.
8. L'utilizzo di corsi d'acqua naturali quali vettori di acque
assentite ad uso irriguo, in atto all'entrata in vigore del presente
regolamento, è consentito ai consorzi di bonifica e di irrigazione,
sino al pronunciamento del servizio qualora sia presentata domanda,
ai sensi del comma 4 dell'art. 23, entro sessanta giorni dall'entrata
in vigore del presente regolamento, fermo restando l'obbligo del
pagamento del canone per il periodo di occupazione. Le domande di
rinnovo della concessione, che presuppongono quale condizione
imprescindibile di esercizio della derivazione la veicolazione della
risorsa in un corpo naturale non rientrante nel reticolo consortile,
si intendono presentate anche ai sensi del comma 4 dell'art. 23.

Art. 44.
Licenze di attingimento
1. I procedimenti relativi alle domande di licenza annuale di
attingimento, già presentate alla data di entrata in vigore del
presente regolamento, sono perfezionati a norma dell'art. 56 del
testo unico n. 1775/1933 qualora non sia stato superato il limite
quinquennale di rinnovo previsto dall' art. 9 del d.lgs. n. 275/1993.

Art. 45.
Procedimenti di autorizzazione alla ricerca
1. I titolari di autorizzazione alla ricerca, anche se rilasciata
prima del 10 agosto 1999 qualora entro tale data non sia iniziato il
prelievo, devono presentare, con le modalità previste dall'art. 6,
domanda di concessione, che verrà istruita secondo le procedure di
cui al presente regolamento, con esclusione della fase relativa al
rilascio dell'autorizzazione alla perforazione.
2. Per le domande di autorizzazione alla ricerca, in corso di
istruttoria alla data di entrata in vigore del presente regolamento,
gli interessati devono presentare domanda di concessione ai sensi
dell'art. 6. L'istruttoria rimane sospesa sino alla presentazione
della domanda di concessione ed il procedimento si conclude ai sensi
del presente regolamento facendo salvi gli adempimenti già
effettuati che risultinio ad esso conformi.

Art. 46.
Progetti di derivazione sottoposti
a valutazione di impatto ambientale
1. I procedimenti relativi a domande di concessione di acqua
pubblica soggetti a procedura di compatibilità ambientale ai sensi
dell'Art. 6 della legge n. 349/1986, iniziati prima dell'entrata in
vigore del presente regolamento, rimangono sospesi sino all'esito
della suddetta procedura. Il richiedente attiva la procedura di VIA
presso l'amministrazione statale competente trasmette l'esito al
servizio per la conclusione del procedimento.
2. I provvedimenti relativi a domande di concessione di acqua
pubblica soggetti a valutazione di impatto ambientale ai sensi della
legge regionale n. 9/1999, iniziati prima dell'entrata in vigore del
presente regolamento, sono sospesi sino all'attivazione della
procedura di VIA presso l'autorità competente. Per la conclusione
del procedimento il proponente integra la documentazione presentata
ai sensi della legge regionale n. 9/1999 con quella richiesta dal
presente regolamento.
3. I procedimenti relativi a domande di concessione di acqua
pubblica soggetti a procedura di screening ai sensi della legge
regionale n. 9/1999, iniziati prima dell'entrata in vigore del
presente regolamento, sono sospesi sino all'esito della stessa. In
caso di verifica positiva ed esclusione dalla ulteriore procedura di
VIA, il servizio conclude il procedimento, fermo restando il rispetto
delle eventuali prescrizioni dettate a seguito della procedura di
screening. Qualora sia accertata la necessità della ulteriore
procedura di VIA, si rimanda a quanto previsto dal comma 2.

Art. 47.
Termine provvisorio per la durata delle concessioni
1. Fino all'adozione della direttiva di cui al comma 2 dell'art.
21, tutte le concessioni ed autorizzazioni, comprese quelle
disciplinate dagli articoli 36 e 37, sono rilasciate o rinnovate per
una durata non superiore all'anno 2005.
2. Le concessioni di cui al comma 1 possono essere prorogate,
alla loro scadenza, sino al termine individuato, in relazione alla
loro tipologia, dalla direttiva di cui al comma 2 dell'art. 21.

Art. 48.
Revisione delle concessioni
1. Tutte le utenze in atto al 3 ottobre 2000, data di entrata in
vigore del decreto legislativo n. 258/2000, devono essere censite, in
relazione al corpo idrico superficiale o sotterraneo di
approvvigionamento, entro il 30 giugno 2002.
2. Entro un anno dalla data di adozione del piano di tutela, uso
e risanamento delle acque di cui all'art. 114 della legge regionale
n. 3/1999, i servizi procedono alla revisione delle concessioni in
atto, prevedendo, ove necessario, la riduzione temporale o
quantitativa dei prelievi e prescrivendo rilasci volti a garantire il
minimo deflusso vitale nei corpi idrici. Tali limitazioni non danno
luogo ad indennizzo da parte della pubblica amministrazione, ma ad
una eventuale riduzione del canone annuo di concessione ai sensi
dell'art. 22, comma 5 del decreto legislativo n. 152/1999.

Art. 49.
S a n z i o n i
1. L'inosservanza delle disposizioni del presente regolamento,
riconducibile all'utilizzo abusivo, in tutto o in parte, di acqua
pubblica comporta l'irrogazione delle sanzioni amministrative
previste dall'Art. 17 del testo unico n. 1775/1933.
2. Fermo restando quanto previsto al comma 1, le sanzioni
amministrative previste all'art. 155 della legge regionale n. 3/1999
si applicano anche alle violazioni del presente regolamento nelle
parti in cui sostituisce la disciplina di cui al testo unico n.
1775/1933.

Art. 50.
Norma finale
1. Il presente regolamento sostituisce ogni altra disposizione
con esso incompatibile. Per quanto non espressamente disciplinato nel
presente regolamento, si applica la vigente normativa di settore.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 20 novembre 2001
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