3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 25-1-2020
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE REGIONALE 13 novembre 2019, n. 6
Istituzione del nuovo Comune di Borgo d'Anaunia mediante la fusione dei Comuni di Castelfondo, Fondo e Malosco. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 25-01-2020)

(Pubblicata nel Numero Straordinario n. 1 al Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 46/Sez. Gen. del 15 novembre
2019).

IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Fusione dei Comuni di Castelfondo, Fondo e Malosco

1. Ai sensi dell'art. 23 della legge regionale 3 maggio 2018, n. 2
e successive modificazioni, di seguito «Codice degli enti locali», è
istituito a decorrere dal 1° gennaio 2020 il Comune di Borgo
d'Anaunia mediante la fusione dei Comuni di Castelfondo, Fondo e
Malosco.
2. La circoscrizione territoriale del Comune di Borgo d'Anaunia è
costituita dalle circoscrizioni territoriali dei Comuni di
Castelfondo, Fondo e Malosco.
3. Alla data di cui al comma 1 i Comuni oggetto della fusione sono
estinti. I sindaci, le giunte e i consigli comunali decadono dalle
loro funzioni e i loro componenti cessano dalle rispettive cariche.
4. Alla data di cui al comma 1 gli organi di revisione contabile
dei Comuni decadono. Fino alla nomina dell'organo di revisione
contabile del Comune di Borgo d'Anaunia le funzioni sono svolte
provvisoriamente dall'organo di revisione contabile in carica nel
Comune di Fondo alla data di estinzione.
5. In conformità a quanto disposto dall'art. 193, comma 5, del
Codice degli enti locali, i consiglieri comunali cessati dalla carica
per effetto del comma 3 continuano ad esercitare, fino alla nomina
dei successori, gli incarichi esterni loro eventualmente attribuiti.
I soggetti nominati dai comuni estinti in enti, aziende, istituzioni
o altri organismi continuano ad esercitare il loro mandato fino alla
nomina dei successori.

Art. 2

Capoluogo e sede del comune

1. La sede legale del Comune di Borgo d'Anaunia è situata
nell'abitato di Fondo, che costituisce il capoluogo del comune.
2. Lo statuto del comune può prevedere che le sedute degli organi
collegiali possano svolgersi anche al di fuori della sede legale.
3. Gli uffici del comune possono essere dislocati su tutto il
territorio comunale.

Art. 3

Successione nella titolarità dei beni e dei rapporti giuridici

1. Il Comune di Borgo d'Anaunia subentra nella titolarità di tutti
i beni mobili e immobili e di tutte le situazioni giuridiche attive e
passive dei Comuni di origine di Castelfondo, Fondo e Malosco.
2. In caso di contrasto tra gli enti di origine, la Giunta
provinciale di Trento è delegata a definire i rapporti controversi,
secondo i principi che regolano la successione delle persone
giuridiche.
3. Trovano applicazione le disposizioni previste dall'art. 1, commi
127, 128 e 129 della legge 7 aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni».

Art. 4

Beni di uso civico

1. La titolarità dei beni e dei diritti di uso civico spetta alle
comunità di originaria appartenenza.
2. Soggetti di imputazione sono i comuni di origine considerati
tutti frazioni ai fini dell'amministrazione dei beni di uso civico.

Art. 5

Municipi

1. Lo statuto del nuovo comune può prevedere l'istituzione di
municipi, quali organismi privi di personalità giuridica, con lo
scopo di valorizzare le comunità locali. Il funzionamento di ciascun
municipio è affidato ad un comitato di gestione, che svolge le
proprie funzioni a titolo gratuito, composto da un prosindaco e da un
minimo di due a un massimo di quattro consultori, eletti fra i
cittadini residenti nella circoscrizione del municipio in possesso
dei requisiti di eleggibilità e compatibilità alla carica di
consigliere comunale. La carica di sindaco, assessore e consigliere
comunale del comune di cui fa parte il municipio è incompatibile con
la carica di componente del comitato di gestione.
2. Per ciascun comune estinto potrà essere costituito un solo
municipio.
3. Lo statuto stabilisce:
a) il numero dei componenti di ciascun comitato entro i limiti
fissati dal comma 1;
b) le forme per l'elezione dei componenti del comitato che deve
avvenire contestualmente all'elezione del consiglio comunale;
c) le funzioni consultive e partecipative del comitato.
4. In deroga a quanto previsto dal comma 3 lettera b), la prima
elezione dei componenti del comitato avviene entro il termine
stabilito dallo statuto comunale del nuovo Comune di Borgo d'Anaunia.

Art. 6

Gestione del nuovo comune fino all'elezione degli organi comunali

1. A decorrere dal 1° gennaio 2020 e fino all'elezione degli organi
comunali alla gestione del nuovo comune provvede un commissario
straordinario nominato dalla Giunta provinciale di Trento. Il
commissario straordinario è coadiuvato, senza oneri per la finanza
pubblica, da un comitato consultivo composto da coloro che, alla data
di estinzione dei comuni, svolgevano le funzioni di sindaco. Il
comitato è consultato sullo schema di bilancio e sull'eventuale
adozione di varianti agli strumenti urbanistici. Il commissario
straordinario convoca periodicamente il comitato, anche su richiesta
di uno dei componenti, per informare sulle attività programmate e su
quelle in corso.

Art. 7

Organizzazione amministrativa provvisoria

1. Entro il 31 dicembre 2019 i sindaci dei comuni oggetto della
fusione, d'intesa tra loro, definiscono l'organizzazione
amministrativa provvisoria del Comune di Borgo d'Anaunia e il
relativo impiego del personale ad esso trasferito.
2. Per quanto non disposto dall'intesa di cui al comma 1, o in
assenza, decide il commissario.

Art. 8

Regime degli atti

1. Fino all'esecutività degli atti e dei provvedimenti del nuovo
ente continuano ad applicarsi gli atti e i provvedimenti dei singoli
comuni negli ambiti territoriali dei comuni di origine.

Art. 9

Mobilità del personale

1. Il personale dei comuni d'origine è trasferito al nuovo comune
ai sensi dell'art. 2112 del codice civile. Nel trasferimento del
personale si osservano le procedure di informazione e di
consultazione di cui all'art. 47, commi da 1 a 4, della legge 29
dicembre 1990, n. 428.
2. Ai segretari comunali si applica la disposizione prevista
dall'art. 159 del Codice degli enti locali.

Art. 10

Statuto e regolamento sul funzionamento del consiglio comunale

1. Lo statuto comunale può prevedere strumenti di partecipazione e
di collegamento tra il nuovo comune e le comunità che appartenevano
ai comuni originari. Nelle circoscrizioni territoriali dei comuni
originari sono assicurate adeguate forme di decentramento dei servizi
comunali.
2. I comuni che hanno dato avvio al procedimento di fusione
possono, prima dell'istituzione del Comune di Borgo d'Anaunia,
mediante approvazione di testo conforme da parte di tutti i consigli
comunali, definire lo statuto che entrerà in vigore con
l'istituzione del nuovo comune e rimarrà vigente fino alle modifiche
dello stesso da parte degli organi del nuovo Comune di Borgo
d'Anaunia.
3. In assenza dello statuto di cui al comma 2, gli organi del nuovo
Comune di Borgo d'Anaunia, entro sei mesi dalla loro elezione,
approvano lo statuto comunale e il regolamento sul funzionamento del
consiglio comunale.
4. Fino all'entrata in vigore dello statuto e del regolamento di
cui al comma 3 si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni
dello statuto, del regolamento sul funzionamento del consiglio
comunale e dei regolamenti concernenti l'organizzazione interna
dell'estinto Comune di Fondo vigenti alla data del 31 dicembre 2019.

Art. 11

Disposizioni per la prima elezione del sindaco e del consiglio
comunale

1. La prima elezione del sindaco e del consiglio del Comune di
Borgo d'Anaunia si svolge nel turno elettorale che sarà indetto in
una domenica compresa tra il 1° maggio e il 15 giugno 2020.
2. Per l'elezione del sindaco e del consiglio comunale si applicano
le disposizioni regionali relative all'elezione diretta del sindaco e
del consiglio dei comuni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti
della provincia di Trento.
3. In prima applicazione, tre seggi del consiglio comunale sono
assegnati ai candidati più votati rispettivamente nelle sezioni
elettorali istituite nelle circoscrizioni territoriali dei tre comuni
originari. A tal fine l'ufficio centrale, prima di procedere
all'attribuzione dei seggi secondo quanto disposto dall'art. 282,
comma 1, lettere e) ed f) del Codice degli enti locali, dopo aver
svolto le operazioni indicate dal medesimo art. 282, comma 1, lettere
da a) fino a d) del Codice degli enti locali, compie le seguenti
operazioni:
1) forma per ognuno dei tre comuni originari, una graduatoria,
disponendo i nominativi dei candidati alla carica di consigliere
comunale secondo l'ordine decrescente dei voti di preferenza ottenuti
nella sezione elettorale del rispettivo ex comune e prescindendo
dalla lista di appartenenza. A parità di voti precede il più
anziano di età;
2) proclama eletti i candidati risultanti al primo posto nelle
tre graduatorie. Proclama eletti i candidati risultanti nei posti
successivi al primo, fino alla concorrenza dei tre seggi, utilizzando
i seguenti criteri nei seguenti casi:
2.1 candidato risultato primo in più di una graduatoria: lo
stesso viene eletto nella graduatoria in cui ha ottenuto il maggior
numero di preferenze. Nell'altra graduatoria è eletto il secondo
candidato;
2.2 candidato risultato primo in più graduatorie con un uguale
numero di preferenze: lo stesso viene eletto nella graduatoria in cui
è maggiore la differenza tra tali voti e quelli ottenuti dal secondo
candidato della medesima graduatoria. In caso di ulteriore parità si
procede per sorteggio. Nell'altra graduatoria è eletto il secondo
candidato;
3) assegna gli ulteriori seggi secondo quanto disposto dall'art.
282, comma 1, lettere e) ed f) del Codice degli enti locali e
proclama eletti i candidati secondo l'ordine della graduatoria
formata ai sensi della lettera c) del medesimo art. 282; al computo
concorrono i seggi assegnati ai candidati proclamati ai sensi del
precedente punto 2);
4) i seggi assegnati ai sensi del punto 2) che nel corso del
mandato rimangono vacanti sono attribuiti al candidato non eletto
appartenente alla medesima lista del consigliere da surrogare e che
precede nella graduatoria in relazione alla quale il consigliere da
surrogare è stato proclamato eletto. Qualora nessun candidato della
medesima lista sia inserito nella graduatoria, la surrogazione
avviene seguendo l'ordine della graduatoria medesima e non comporta
la rideterminazione del numero dei seggi assegnati alle liste in base
al punto 3).

Art. 12

Disposizioni per la prima formazione dell'organo esecutivo

1. Al fine di consentire la massima rappresentanza nell'organo
esecutivo di soggetti espressione di tutti i comuni d'origine, nel
primo mandato amministrativo il sindaco può nominare con proprio
decreto fino a quattro assessori.
2. L'indennità mensile di carica spettante complessivamente agli
assessori del Comune di Borgo d'Anaunia è pari a tre volte
l'indennità mensile di carica dell'assessore indicata nell'art. 13
della presente legge. In caso di nomina di un numero di assessori
superiore a tre, le indennità mensili dei singoli assessori sono
ridotte in misura uguale, ferma restando la maggiorazione percentuale
spettante al vicesindaco.

Art. 13

Disposizioni transitorie in materia di indennità di carica

1. Ai sensi dell'art. 68, comma 2-bis, del Codice degli enti
locali, a decorrere dal turno generale dell'anno 2020, al sindaco e
agli assessori del Comune di Borgo d'Anaunia spettano le indennità
nella misura prevista dal regolamento regionale emanato con decreto
del Presidente della Regione 20 aprile 2010, n. 4/L, per i sindaci e
gli assessori dei comuni inclusi nella fascia 4 livello intermedio.

Art. 14

Esercizio provvisorio

1. Fino all'adozione del bilancio di previsione dell'esercizio
finanziario 2020 del nuovo Comune di Borgo d'Anaunia, è consentito
l'esercizio provvisorio secondo la disciplina vigente. Per gli
stanziamenti dell'anno precedente si assume come riferimento la
sommatoria delle risorse definitivamente iscritte nei bilanci 2019
dei comuni originari.

Art. 15

Norma di rinvio

1. A seguito del processo di fusione, al Comune di Borgo d'Anaunia
sono riconosciuti i contributi previsti dall'art. 19 del Codice degli
enti locali secondo i parametri stabiliti con deliberazione della
Giunta regionale n. 176 di data 9 settembre 2015.

Art. 16

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trento, 13 novembre 2019

Il Presidente della Regione: Kompatscher