3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 3-4-1993
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 7 dicembre 1992, n. 45
Norme per la tutela dei consumatori e degli utenti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 03-04-1993)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Con la presente legge la regione Emilia-Romagna promuove la
tutela dei diritti dei cittadini come consumatori ed utenti finali e
non professionali di beni e servizi.
2. A tal fine la regione Emilia-Romagna, in conformità alle
normative comunitarie e alla legislazione nazionale di recepimento e
nell'esercizio delle funzioni ad essa delegate dall'art. 77 del
D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, intende qualificare i consumi
perseguendo i seguenti obiettivi:
a) una efficace protezione contro i rischi per la salute e la
sicurezza del consumatore e dell'utente;
b) una efficace protezione contro i rischi che possono nuocere
agli interessi economici del consumatore e dell'utente;
c) la promozione e l'attuazione di iniziative tese
all'informazionee alla educazione del consumatore e dell'utente;
d) la promozione e lo sviluppo dell'associazionismo fra i
consumatori e gli utenti al fine di garantire a ciascun cittadino la
partecipazione ai benefici della vita associativa, sostenendo le
forme di associazionismo libero e volontario che abbiano contenuti e
garanzie di rappresentanza e partecipazione democratica alla vita
interna dell'organizzazione;
e) il coordinamento degli orari delle attività commerciali e
dei pubblici esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, al
fine di armonizzare l'applicazione di tali servizi alle esigenze
complessive e generali degli utenti.

Art. 2.
Organizzazione interna

1. Viene istituita, ai sensi dell'art. 3 e seguenti della L.R. 18
agosto 1984, n. 44, concernente le strutture organizzative della
Regione, entro 90 giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
una struttura organizzativa adeguata cui verranno assegnate le
specifiche attribuzioni derivanti dall'applicazione della presente
legge ed in particolare il coordinamento delle iniziative di cui agli
articoli 4, 6, 7 e 8.
2. La Giunta regionale provvede alla costituzione di un gruppo di
lavoro interdisciplinare e permanente presso la Presidenza della
Giunta stessa, ai sensi dell'art. 13 della L.R. n. 44 del 1984, per
il coordinamento delle tematiche generali attinenti alla tutela dei
consumatori e degli utenti.
3. Per lo studio di questioni di particolare complessità inerenti
la materia oggetto della presente legge la Giunta regionale può far
ricorso alla collaborazione di Università, di Istiutti di ricerca
pubblici e privati, ovvero di esperti di accertata competenza
tecnico-scientifica nel settore, designati anche sulla base delle
indicazioni espresse dalle associazioni di consumatori ed utenti di
cui all'art. 3.

Art. 3.
Partecipazioni delle associazioni di consumatori ed utenti

1. La Regione riconosce la funzione sociale delle associazioni di
consumatori ed utenti e può avvalersi delle loro proposte e
suggerimenti nell'esercizio dei propri compiti.
2. In particolare, la Regione può consultare, nela fase di
elaborazione dei programmi e dei provvedimenti previsti dalla
presente legge, le associazioni iscritte al registro di cui al comma
3.
3. È disposta l'istituzione e la tenuta del registro delle
associazioni dei consumatori ed utenti al quale verranno iscritte, a
richiesta degli interessati, corredata da copia autentica dell'atto
costitutivo e dello statuto, o altra idonea documentazione, le
associazioni in possesso dei seguenti requisiti:
a) essre costituite per atto pubblico, con uno statuto che
preveda come scopo esclusivo la tutela dei consumatori e degli
utenti, senza fine di lucro, e un ordinamento a base democratica;
b) tenere un elenco degli iscritti, aggiornato annualmente con
indicazione delle quote sottoscritte e versate;
c) tenere libri contabili dai quali risulti in modo analitico la
composizione delle entrate e delle spese;
d) comprovare e documentare la continuità di funzionamento, le
attività sepcifiche e la loro rilevanza esterna, protratte da almeno
due anni;
e) non avere alcun legame, anche indiretto, con enti e
organizzazioni che esercitino a qualunque titolo attività
produttive, commerciali o di servizio;
f) essere costituite a livello nazionale ed essere presenti con
proprie articolazioni in almeno tre province della regione ed in
altra regione;
g) non avere i suoi rappresentanti legali subito alcuna
condanna, passata in giudicato, in relazione all'attività
dell'associazione medesima.
4. Le associazioni di cui al comma 2 possono costituire un proprio
organismo rappresentativo, avente il compito di formulare le proposte
e i pareri richiesti dalla Regione.
5. L'iscrizione al registro di cui al comma 3 è condizione
necessaria per accedere ai contributi previsti dalla presente legge.

Art. 4.
Attività di vigilanza e controlli

1. Le finalità di cui alla lettera a) del comma 2 dell'art. 1 si
perseguono in particolare attraverso:
a) il potenziamento delle attività di vigilanza e dei controlli
di laboratorio, nonchè di tutela igienica degli alimenti e bevande,
previsti dalle vigenti leggi in materia di tutela della salute;
b) la previsione, nei piani di lavoro delle Unità sanitarie
locali, di attività programmate di controllo, che tengano in
adeguato conto degli obiettivi di tutela della salute dei
consumatori, con particolare riferimento alla tutela igienica degli
alimenti e bevande e alle materie oggetto dei provvedimenti di
recepimento della Direttiva del Consiglio CEE n. 89/397/CEE del 14
giugno 1989.
2. Sulla base delle modalità stabilite dall'art. 18 della L.R. 4
maggio 1982, n. 19, concernente norme in materia di igiene e sanità
pubblica, veterinaria e farmaceutica, si provvede ad adeguare forme
di informazione della popolazione in ordine alle attività di cui al
comma 1.

Art. 5.
Richiesta di analisi

1. Il Consiglio regionale stabilisce entro 90 giorni dal'entrata
in vigore della presente legge, nel rispetto di procedure e principi
stabiliti dalla normativa comunitaria e nazionale vigente in materia,
le modalità con le quali i servizi delle Unità sanitarie locali
abilitati ad effettuare analisi biotossicologiche, chimiche e fisiche
eseguono analisi richieste dalle associazioni iscritte al registro di
cui all'art. 3 o da altri soggetti.

Art. 6.
Informazione dei consumatori

1. La Regione, avvalendosi delle proprie strutture, informa
periodicamente i cittadini sulle attività svolte in attuazione della
presente legge.
2. In particolare la Regione si adopera perchè i Comuni, anche in
collaborazione con le associazioni di cui all'art. 3, istituiscano
uffici di informazione per i consumatori e gli utenti.
3. Le attività di cui al presente articolo sono approvate dalla
Giunta regionale, nell'ambito del piano di attività di cui all'art.
8.

Art. 7.
Educazione ai consumi

1. Per le attività di educazione ed informazione del consumatore
ed utente di cui alla lettera c) del comma 2 dell'art. 1 la Regione
si avvale delle proprie strutture, sentite le associazioni di cui
all'art. 3.
2. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, favorisce,
d'intesa con le autorità scolastiche, la realizzazione di corsi per
giovani in età scolare e l'attività di formazione degli insegnanti
e di educazione permanente. La Regione cura, altresì, la
predisposizione di supporti scientifici e delle attrezzature
necessarie alla realizzazione di queste attività.
3. La Regione, in collaborazione con le Università ed Istituti
sepcializzati, promuove corsi di formazione professionale di
personale tecnico sulle materie che possono efficacemente tutelare il
consumatore utente, nell'ambito delle figure professionali previste
dalle norme vigenti.
4. Le attività di cui al presente articolo sono approvate dalla
Giunta regionale, nell'ambito del piano di attività di cui all'art.
8.

Art. 8.
Piano di attività

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale,
sentite le associazioni di cui all'art. 3, approva il piano di
attività triennale, aggiornabile annualmente, nel quale sono
definiti i criteri per la scelta dei progetti e dei programmi di
attività da incentivare e le priorità di intervento.

Art. 9.
I n c e n t i v i

1. La Giunta regionale, al fine di promuovere lo sviluppo
dell'associazionismo tra i consumatori e gli utenti, è autorizzata
ad erogare contributi, fino ad un massimo del sessanta per cento
della spesa ritenuta ammissibile, alle associazioni dei consumatori
ed utenti iscritte al registro di cui all'art. 3, per la
realizzazione di progetti e programmi di attività rientranti nelle
finalità di cui all'art. 1.
2. La Giunta regionale stabilisce, di norma annualmente, criteri,
termini e modalità per l'erogazione dei contributi con deliberazione
da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione.
3. La Giunta regionale concede annualmente, sentito il parere
delle associazioni di cui all'art. 3, i contributi alle attività
ritenute ammissibili.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
ammontanti complessivamente a L. 350.000.000 per l'esercizio 1992,
l'Amministrazione regionale fa fronte con i fondi allocati
nell'ambito del Programma 03 - Commercio o Mercati - Settore 04 -
Sezione 3a del Bilancio pluriennale 1992-1994 e con l'istituzione di
appositi capitoli di spesa, che verranno dotati della necessaria
disponibilità mediante il prelievo di pari importo dal fondo globale
di cui al Capitolo 86350 - Fondo per far fronte agli oneri dipendenti
da provvedimenti legislativi regionali in corso di approvazione
secondo l'esatta destinazione attribuita a tale importo dalla voce n.
2 dell'Elenco n. 2 allegato alla legge di bilancio per l'esercizio
1992.
2. La Giunta regionale, ove necessario, è autorizzata ad
apportare con proprio atto le necessarie variazioni al Bilancio di
previsione per l'esercizio 1992, dopo l'entrata in vigore della
presente legge, a norma di quanto disposto dai commi 3 e 4
dell'articolo 38 della L.R. 6 luglio 1977, n. 31.
3. A partire dal 1993 la spesa annua relativa agli interventi di
cui alla presente legge sarà autorizzata dalla legge anuale di
bilancio, a norma dell'art. 11 della L.R. 6 luglio 1977, n. 31, di
contabilità regionale, secondo le esigenze e fatte salve le
disponibilità di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 7 dicembre 1992

Il vicepresidente: BERSANI