Serie Generale n. 97 del 26-4-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 8 febbraio 2013
Indirizzi operativi per l'istituzione dell'Unita' di Comando e Controllo del bacino del fiume Po ai fini del governo delle piene, nonche' modifiche ed integrazioni alla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 febbraio 2004 e successive modificazioni. (13A03744) (GU Serie Generale n.97 del 26-04-2013)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante «Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 5» ed in particolare gli articoli 107 e 108;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante
«Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attività di protezione civile e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile»
ed in particolare l'art. 5, comma 2, del predetto decreto-legge ove
è previsto che il Presidente del Consiglio dei Ministri, predisponga
gli indirizzi operativi dei programmi di previsione e prevenzione dei
rischi, nonchè i programmi nazionali di soccorso e i piani per
l'attuazione delle conseguenti misure di emergenza, d'intesa con le
Regioni e gli Enti locali;
Visto il decreto-legge 4 novembre 2002, convertito nella legge del
27 dicembre 2002, n. 286, recante «Interventi urgenti a favore delle
popolazioni colpite dalle calamità naturali nelle regioni Molise,
Sicilia e Puglia, nonchè ulteriori disposizioni in materia di
protezione civile» ed in particolare l'art. 3 del predetto
decreto-legge che autorizza il Presidente del Consiglio dei Ministri,
al verificarsi di una situazione emergenziale eccezionale da
valutarsi in relazione al grave rischio di compromissione
dell'integrità della vita, su proposta del Capo del Dipartimento
della protezione civile e sentito il Presidente della regione
interessata, anche prima della dichiarazione dello stato di
emergenza, a disporre il coinvolgimento delle strutture operative
nazionali del Servizio nazionale della protezione civile per
fronteggiare l'emergenza;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59 convertito, con
modificazioni, dalla legge del 12 luglio 2012, n. 100 recante
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Vista la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
febbraio 2004, recante «Indirizzi operativi per la gestione
organizzativa e del sistema di allertamento nazionale e regionale per
il rischio idrogeologico ed idraulico ai fini di protezione civile» e
successive modificazioni ed integrazioni» e s.m.i, ed in particolare
il punto 5 concernente le misure di previsione e prevenzione non
strutturale finalizzate al governo delle piene, ove è previsto che
nei bacini di interesse interregionale e nazionale, in cui siano
presenti opere di ritenuta iscritte nel Registro italiano dighe, il
Dipartimento della protezione civile e le Regioni interessate
costituiscano un'Unità di comando e controllo che si rappresenta
come Autorità di protezione civile per il governo delle piene;
Vista la Direttiva del 3 dicembre 2008 concernente «Indirizzi
operativi per la gestione delle emergenze»;
Visto il decreto legislativo, n. 49, del 23 febbraio 2010
concernente l'attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla
valutazione ed alla gestione dei rischi di alluvioni ed in
particolare, l'art. 3 ove è previsto che le Regioni, in
coordinamento tra loro e con il Dipartimento della protezione civile,
provvedano, ai sensi della direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 27 febbraio 2004 per il distretto idrografico di
riferimento, alla predisposizione ed all'attuazione del sistema di
allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico
ai fini di protezione civile;
Visto altresì l'art. 7, comma 3, del predetto decreto legislativo
in cui si dispone che i piani di gestione contengano una sintesi dei
contenuti dei piani urgenti di emergenza predisposti ai sensi
dell'art. 67, comma 5, del decreto legislativo n. 152 del 2006,
nonchè della normativa previgente e tengano conto degli aspetti
relativi alle attività di regolazione dei deflussi posta in essere
anche attraverso i piani di laminazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30
dicembre 2011, con il quale al dott. Franco Gabrielli è stato
conferito l'incarico di Capo del Dipartimento della protezione
civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 7
novembre 2012, recante «Modifiche all'organizzazione del Dipartimento
della protezione civile»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14
settembre 2012 recante la definizione dei principi per
l'individuazione del funzionamento dei Centri di Competenza,
attualmente all'esame degli organi di controllo;
Considerato che in attuazione della direttiva 2007/60/CE le Regioni
devono, in coordinamento fra loro e con il Dipartimento della
protezione civile, provvedere alla predisposizione ed all'attuazione
del sistema di allertamento nazionale, statale e regionale, per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile nell'ambito del piano
di gestione delle alluvioni;
Considerato che in attuazione del sistema di allertamento nazionale
di cui alla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
27 febbraio 2004 inerente i bacini di interesse interregionale e
nazionale, il governo delle piene è attuato da un'Unità di comando
e controllo che si rappresenta come Autorità di protezione civile;
Considerato che pertanto si rende urgente e necessaria
l'istituzione dell'Unità di Comando e Controllo per il governo delle
piene, così come prevista dalla citata Direttiva del 27 febbraio
2004 per il bacino del fiume Po che attraversa i territori delle
Regioni Valle d'Aosta, Piemonte, Liguria, Lombardia,
Emilia-Romagna,Veneto e della Provincia autonoma di Trento;
Ritenuto che a tal fine è opportuno e necessario fornire alle
Regioni interessate specifici indirizzi operativi in relazione alle
modalità di costituzione e funzionamento dell'Unità di comando e
controllo e delle strutture tecniche di supporto alla decisione di
protezione civile relativamente alle azioni di governo delle piene, a
livello regionale e sovra regionale;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata nella seduta del 24
gennaio 2013;

Emana
la seguente direttiva:

1. Premessa.
La complessa configurazione idrografica e orografica del bacino del
fiume Po, composto da corsi d'acqua alpini e collinari (es.
Piemonte), alpini regimati da laghi (es. Lombardia) e appenninici
(es. Emilia), con regimi idrologici abbastanza differenziati,
comporta durante gli eventi di pioggia una certa varietà di
situazioni nel decorso delle piene lungo il Po, connessa alla diversa
distribuzione spazio-temporale dei deflussi provenienti dai
tributari.
L'analisi degli eventi storici effettuata dall'Autorità di Bacino
del Fiume Po, consente di delineare quattro scenari di piena di
riferimento, che definiscono i tipi di associazione più frequente di
bacini, ricadenti in uno o più territori regionali, cui è
attribuibile un rilevante contributo nella formazione della piena
lungo il Po.
Primo tipo (piemontese): gli eventi si contraddistinguono per il
contributo quasi sempre rilevante fornito dai fiumi Dora Baltea,
Sesia, Tanaro e Ticino, cui si associano di volta in volta, con
apporti più o meno sensibili, tributari dell'arco alpino occidentale
e talora, con deflussi più modesti, alcuni corsi d'acqua
dell'Appennino Pavese (Staffora e Scuropasso). Il settore di bacino
padano coinvolto è quello occidentale o centro-occidentale;
rientrano in questo tipo gli eventi storici del 1705, 1755, 1857 e
1907, tutti avvenuti nella stagione autunnale.
Secondo tipo (lombardo): è caratterizzato in misura determinante
dalla partecipazione simultanea alla piena dei fiumi Ticino, Lambro,
Adda e Oglio; il bacino padano risulta coinvolto fondamentalmente nel
settore centrale, percorso dagli emissari lacustri lombardi. Sono
assegnabili a questa tipologia le piene del 1807, 1812 e 1968, tutte
avvenute, come nel tipo precedente, durante i mesi autunnali.
Terzo tipo (piemontese-lombardo): i corsi d'acqua che forniscono
sempre contributi determinanti al Po sono il Sesia e il Tanaro,
contraddistinto quest'ultimo da portate elevate per apporti
straordinari di Belbo, Bormida e Orba; pressochè in ogni caso vi
sono inoltre apporti notevoli di Adda e Oglio, di poco inferiori ai
valori massimi. A questi fiumi si associano di volta in volta alcuni
tributari piemontesi (Scrivia e Lambro), tutti con piene non molto
elevate, ma importanti perchè coincidenti con il passaggio del colmo
lungo l'asta del Po. Saltuariamente vengono forniti moderati
contributi da singoli corsi d'acqua appenninici emiliani. In questo
tipo di evento vengono per lo più coinvolti i bacini del versante
alpino centrale e occidentale; ricadono in questo scenario le piene
del 1801, del 1917 e del 1926, manifestatesi nella stagione autunnale
la prima e nei mesi primaverili le altre due;
Quarto tipo (intero bacino padano): è evidente la dimensione
spaziale degli eventi e quindi il numero elevato di corsi d'acqua
che, nei diversi settori del sistema idrografico padano, partecipano
alla formazione della piena. Sistematicamente il contributo iniziale
perviene da vari fiumi del settore occidentale, tra i quali emerge la
costante presenza del Sesia e, quasi sempre, del Tanaro. Più a
valle, sul lato sinistro del Po, si hanno con analoga ripetitività
le piene dei fiumi Olona e Lambro, cui si associano con elevata
frequenza quelle dell'Adda e dell'Oglio; tra i corsi d'acqua del
versante appenninico ricorre costantemente l'apporto del gruppo di
tributari dal Parma al Panaro e, più saltuariamente, dei torrenti
dell'Oltrepò Pavese e del Piacentino. Sono rappresentativi di questo
tipo gli eventi del 1839, del 1872, del 1879 e del 1951 che, con
esclusione di quello del 1879 avvenuto in tarda primavera, si sono
manifestati nei mesi autunnali.
2. Governo delle piene.
Ai sensi della Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 febbraio 2004 «Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e
del sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio
idrogeologico ed idraulico ai fini di protezione civile» e successive
modificazioni ed integrazioni» e del decreto legislativo 23 febbraio
2010, n. 49 «Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla
valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni» le Regioni, con
il concorso, se del caso, del Dipartimento della protezione civile
devono assolvere al governo delle piene.
Nel caso di eventi di piena che coinvolgano bacini che interessano
più Regioni, il Dipartimento della protezione civile promuove ed
indirizza, anche attraverso la rete dei Centri Funzionali,
l'interscambio e la condivisione delle informazioni tra tutti i
soggetti interessati al governo della piena.
Per il governo degli eventi di piena i cui effetti interessano i
territori di più Regioni, l'evento viene gestito dall'Unità di
Comando e Controllo (UCC) che rappresenta l'autorità di protezione
civile per il governo delle piene. È un tavolo politico
istituzionale costituito dai Presidenti delle Regioni, o dai loro
delegati, dal Ministro dell'Ambiente e della Tutela de Territorio e
del Mare o da un suo delegato (che potrà essere un Sottosegretario o
il Segretario dell'Autorità di Bacino a seconda del livello di
rappresentanza) e dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Capo
del Dipartimento della protezione civile o suo delegato, che, sulla
base delle informazioni fornite dai Centri regionali di coordinamento
tecnico idraulico (di cui al seguito) e con il supporto della
Segreteria tecnica (di cui al seguito), sulla base degli scenari in
atto e previsti, assume decisioni sulle possibili azioni necessarie a
fronteggiare, e, se possibile, ridurre gli effetti determinati
dall'evento di piena, al fine di tutelare l'integrità della vita, i
beni, gli insediamenti e l'ambiente.
L'attuazione della presente Direttiva non determina oneri
aggiuntivi a carico dello Stato e delle Regioni.
3. Centro regionale di coordinamento tecnico idraulico.
Per la gestione degli eventi di piena nel bacino del fiume Po,
ciascuna Regione deve individuare una struttura che svolga le
funzioni di Centro regionale di coordinamento tecnico idraulico al
fine del governo delle piene sulla parte di bacino del fiume Po
ricadente nel proprio territorio.
Qualora gli ordinamenti delle Regioni già prevedano centri di
coordinamento tecnico di protezione civile, quali quelli istituiti al
fine della gestione tecnica dell'emergenza idrica dichiarata nel 2007
per le Regioni del Centro e del Nord del Paese, questi, se del caso
integrati secondo le indicazioni del presente provvedimento, possono
svolgere le funzioni di Centro regionale di coordinamento tecnico
idraulico, di cui ciascuna Regione definisce la sede, la composizione
ed il funzionamento, coordinandosi con le altre Regioni al fine di
garantire modalità di funzionamento il più possibile omogenee al
fine dell'ottimizzazione della gestione degli eventi a scala di
bacino.
Il Centro regionale di coordinamento tecnico idraulico è
competente sulle attività in materia
idrologica/idraulica/idrogeologica collegate al governo delle piene e
ad esso concorrono anche tutti i soggetti interessati dagli effetti
dell'evento e deve essere costituito da rappresentanti del Centro
Funzionale Decentrato (CFD), della Direzione generale per le dighe e
le infrastrutture idriche ed elettriche del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, dell'Agenzia Interregionale per il
fiume Po (AIPo), di tutte le strutture regionali coinvolte,
dell'Autorità di Bacino (distretto) del fiume Po, nonchè da
rappresentanti degli enti pubblici regolatori dei Grandi Laghi
naturali presenti sul territorio interessato dall'evento; alle
attività del Centro possono concorrere, ove ritenuto opportuno dalla
Regione, anche altri soggetti pubblici o privati interessati
dall'evento.
La Regione può stabilire che il Centro regionale di coordinamento
tecnico idraulico è altresì competente per gli eventi di piena che
interessino uno o più affluenti del fiume Po anche senza che
ricorrano le condizioni per il probabile manifestarsi di uno dei
quattro scenari di riferimento sopra richiamati.
Ciascun Centro regionale di coordinamento tecnico idraulico si
avvale, quale supporto oggettivo, dei risultati del sistema di
modellistica idraulica, di cui al seguito, che deve essere
considerato uno strumento di riferimento per l'intero bacino del Po.
Ad esso si andranno ad aggiungere, come integrazione e confronto,
strumenti regionali riferiti ai domini dei CFD, i quali con le
modalità definite a livello regionale coordineranno tutti i dati e
le informazioni derivanti dalle attività di previsione, monitoraggio
e sorveglianza prodotti dai diversi soggetti competenti coinvolti.
Il Centro regionale di coordinamento tecnico idraulico sulla base
dei possibili scenari di rischio coordina e propone al Presidente
della Regione, o suo delegato, le più opportune azioni di contrasto
dell'evento, o degli eventi secondari indotti dallo stesso, al fine
di fronteggiarne gli effetti, anche al fine di limitare, per quanto
possibile, il suo evolversi nella fase emergenziale. Nel caso in cui
si verifichi una situazione emergenziale, questa dovrà comunque
essere gestita ai sensi della Direttiva del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 3 dicembre 2008 «Indirizzi operativi per la gestione
delle emergenze» ed in tale ambito il Centro regionale di
coordinamento tecnico idraulico costituirà la Funzione tecnica di
valutazione del Centro operativo regionale o dell'equivalente
struttura di coordinamento emergenziale istituita a livello
regionale.
4. Unità di comando e controllo dell'asta principale del Fiume Po.
L'UCC rappresenta l'autorità di protezione civile per il governo
delle piene ed è costituita dai Presidenti delle Regioni, o da loro
delegati, dal Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e
del Mare o da un suo delegato (che potrà essere un Sottosegretario o
il Segretario dell'Autorità di Bacino a seconda del livello di
rappresentanza)e dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Capo
del Dipartimento della protezione civile o suo delegato, che la
presiede. La convocazione dell'UCC è effettuata dal Dipartimento
della protezione civile su richiesta di una o più Regioni
interessate, o su decisione del Dipartimento stesso. La sede dell'UCC
è stabilita in funzione dello scenario di evento atteso o/e in atto
e le ulteriori modalità di funzionamento verranno stabilite ed
approvate nella riunione di insediamento. Ciascuna Regione, d'intesa
con il Dipartimento della protezione civile, individua
preliminarmente le strutture idonee ad ospitare l'UCC tenuto conto
dei possibili scenari di piena.
L'UCC coordina e assume decisioni sulle possibili azioni, da
attuare sulla base degli scenari di evoluzione dell'evento previsti
sul bacino, necessarie a fronteggiare e, se possibile, ridurre gli
effetti determinati dall'evento di piena, ai fini di protezione
civile. Nel caso in cui emergano in seno all'Unità pareri tra loro
discordanti, il Capo del Dipartimento della protezione civile,
espletato ogni possibile tentativo per individuare, in tempo reale
con l'evolversi dell'evento, una condivisa sintesi operativa,
eserciterà le funzioni di sussidiarietà e/o i poteri sostitutivi
dello Stato.
L'AIPO esercita le funzioni di Segreteria tecnica dell'UCC ed a tal
fine si dota della necessaria struttura tecnica definendone il
funzionamento e le modalità operative anche ai fini di svolgere la
funzione di centro previsionale per l'asta principale del fiume Po.
Al fine di garantire il supporto alle decisioni dell'UCC, la
Segreteria Tecnica mantiene continui contatti con i Centri regionali
di coordinamento tecnico idraulico e con il Centro Funzionale
Centrale del Dipartimento della protezione civile, acquisendo le
informazioni in possesso dei Centri Funzionali Decentrati, degli enti
pubblici regolatori dei Grandi Laghi naturali, dei gestori dei
presidi territoriali idraulici e degli invasi, dell'Autorità di
Bacino del fiume Po e della Direzione generale per le dighe e le
infrastrutture idriche ed elettriche del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
I gestori delle «grandi dighe» sono tenuti a trasmettere in tempo
reale i dati idrologico-idraulici degli invasi anche direttamente
alla predetta Direzione generale per le dighe e le infrastrutture
idriche ed elettriche del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti per l'acquisizione al sistema di monitoraggio per la
sicurezza idraulica di competenza della medesima.
Per gli eventi che coinvolgono più Regioni o l'intero bacino, le
informazioni ai media vengono fornite esclusivamente tramite
opportuni comunicati stampa dall'Unità di Comando e Controllo.
In caso di evoluzione dell'evento tale da richiedere il
coinvolgimento delle strutture operative ai sensi dell'art. 3 del
decreto-legge 4 novembre 2002, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 dicembre 2002, n. 286, ovvero di dichiarazione di stato di
emergenza ai sensi dell'art. 5, della legge n. 225/92 e s.m.i., viene
istituita la Di.Coma.C. secondo quanto previsto dalla Direttiva del 3
dicembre 2008 concernente «Indirizzi operativi per la gestione delle
emergenze». Al fine di garantire la continuità delle attività di
supporto tecnico per la definizione degli scenari di rischio, la
Segreteria Tecnica dell'UCC continua ad operare nell'ambito della
Funzione Tecnica di valutazione della Di.Coma.C. stessa.
5. Modello previsionale per l'asta principale del Fiume Po.
La sede di Parma dell'AIPo, svolge le funzioni di centro
previsionale per l'asta principale del fiume Po, coordinandosi con i
Centri Funzionali Decentrati della Valle d'Aosta, del Piemonte, della
Lombardia, dell'Emilia Romagna e del Veneto.
L'AIPo, con il supporto della struttura di ARPA-SIMC di Parma,
Centro di Competenza per la modellistica idrologica, garantisce il
funzionamento del sistema di modellistica idrologica e idraulica
(FEWS PO) e l'allineamento degli analoghi sistemi di back-up
operativi presso le Regioni e presso il Centro Funzionale Centrale
del Dipartimento della protezione civile.
Il Dipartimento della protezione civile, l'AIPo, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e le Regioni interessate
assicurano le risorse finanziarie per la gestione e la manutenzione
evolutiva dei sistemi modellistici, nonchè provvedono all'attuazione
delle attività previste nell'ambito delle risorse umane, strumentali
e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Allo scopo di assicurare le attività funzionali, nonchè
gestionali, del sistema di modellistica idraulica, ivi comprese
quelle di Presidio Territoriale Idraulico (di cui alla Dir.P.C.M.
27/02/2004 e s.m.i.), i Centri Funzionali Decentrati si impegnano a
rendere disponibili in tempo reale all'AIPo i dati in loro possesso
necessari al mantenimento in esercizio delle catene operative di
modellistica previsionale, attraverso il sistema di scambio
informativo dei Centri Funzionali.
Nel caso che le condizioni meteo di una o più Regioni del bacino
evidenzino una situazione tale da determinare una criticità a scala
di bacino, l'AIPo valuta, in coordinamento con i Centri Funzionali
Decentrati e con il supporto del Centro di competenza per la
modellistica idrologica e idraulica, gli scenari d'evento di piena
attesi e/o in atto per l'asta principale del fiume Po e si esprime
sui livelli idrometrici previsti e sui conseguenti livelli di
criticità, anche sulla base delle soglie idrometriche definite in
accordo con i Centri Funzionali Decentrati, relative a sezioni di
riferimento e correlate ai livelli di guardia del Servizio di piena.
Tali valutazioni vengono espresse in un «Bollettino di previsione
di criticità idrometrica sul bacino del Po» emesso da AIPo entro le
ore 13.00, con il concorso di tutti i Centri Funzionali Decentrati,
per tutta la durata dell'evento, in cui sono riportate le previsioni
meteo sinottiche sull'intero bacino elaborate dal Settore meteo del
Centro Funzionale Centrale del Dipartimento della protezione civile
e, per ciascuna sezione di riferimento sull'asta di Po, il livello di
criticità, nonchè, lo scenario d'evento atteso per le successive 48
ore. In corso d'evento, a seguito del superamento previsto o
osservato dei livelli di criticità nell'asta di Po, potranno essere
emessi ulteriori aggiornamenti del bollettino.
L'AIPo trasmette i Bollettini così predisposti ai responsabili dei
Centri Funzionali Decentrati e del Centro Funzionale Centrale.
Le Regioni, ricevuto il Bollettino, procedono, alle valutazioni e
alle dichiarazioni dei livelli di criticità sulle proprie zone di
allerta e alle conseguenti dichiarazioni sui livelli di allerta al
fine dell'attivazione del sistema di protezione civile, secondo
modalità e procedure di cui alla Dir.P.C.M. 27/02/2004 s.m.i. e
specifiche disposizioni regionali.
6. Piani di laminazione.
Al fine di assicurare la possibile laminazione dell'evento di
piena, atteso o in atto, presso l'Autorità di bacino del fiume Po,
è istituito un Tavolo tecnico con il compito di valutare attraverso
studi specifici, entro due anni dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del presente atto, l'influenza che possono esercitare i
volumi accumulabili negli invasi regolati dalle dighe, ubicate nei
territori delle Regioni indicate al primo capoverso del punto 5 della
presente direttiva, sulla formazione e propagazione dell'onda di
piena a valle. A tale Tavolo tecnico partecipano oltre al
rappresentante della stessa Autorità di bacino, rappresentanti del
Dipartimento della protezione civile, dei Centri Funzionali
Decentrati, della Direzione generale per le dighe e le infrastrutture
idriche ed elettriche del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, dell'AIPo, degli enti pubblici regolatori dei Grandi Laghi
naturali, e dei gestori degli invasi, nonchè di tutti gli altri
presidi territoriali idraulici e le strutture regionali interessate.
In base ai risultati di tali valutazioni ed alle condizioni di
esercizio delle singole dighe, devono essere poi individuati quegli
invasi che potrebbero essere effettivamente funzionali alla
laminazione delle piene e quindi ad una riduzione del rischio
idraulico a valle degli invasi stessi.
Per detti invasi le Regioni, con il concorso dei Centri Funzionali
Decentrati, della Direzione generale per le dighe e le infrastrutture
idriche ed elettriche del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, dell'Autorità di Bacino, d'intesa con i gestori degli
invasi e sotto il coordinamento del Dipartimento della protezione
civile, devono predisporre ed approvare un Piano di laminazione
secondo le procedure di cui alla Dir.P.C.M. 27/02/2004.
Al fine di assicurare la massima laminazione dell'evento di piena,
l'UCC, sulla base degli scenari attesi ed attraverso il concorso
tecnico dell'AIPo, in qualità di Segreteria Tecnica e sede del
Centro previsionale dell'asta principale del fiume Po, valuta
l'opportunità di attivare l'invaso delle aree golenali chiuse e, se
del caso, ne dà tempestiva comunicazione ai Centri regionali di
coordinamento tecnico idraulico ed agli Uffici Territoriali di
Governo interessati.
7. Modifiche alla direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 febbraio 2004 e successive modificazioni ed integrazioni.
L'ottavo capoverso ed i successivi di cui al paragrafo della
Direttiva del 27 febbraio 2004, inerente «L'unità di comando e
controllo» sono sostituiti dai seguenti:
«Le manovre previste dal documento di protezione civile e/o dal
piano di laminazione, salvo quanto diversamente disposto da
quest'ultimo, potranno essere direttamente eseguite dal gestore
dell'invaso, dopo averne data comunicazione ai gestori del presidio
territoriale idraulico, ai CFD interessati, all'Ufficio tecnico per
le dighe competente per territorio della Direzione generale per le
dighe le infrastrutture idriche ed elettriche del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti, alla Unità di Comando e Controllo ed
all'Ufficio Territoriale di Governo di riferimento, che, presone
atto, informerà gli Uffici Territoriali di Governo dei territori di
valle potenzialmente interessati dalla prevista onda di piena e
vigilerà, se del caso, sulla attivazione dei piani di emergenza a
valle della diga stessa, anche interagendo con l'autorità preposta
al governo del piano d'emergenza provinciale/regionale e ne darà
comunicazione al Dipartimento della protezione civile ed alla Regione
interessata.
Nel caso in cui una delle Amministrazioni che concorrono al governo
delle piene o il gestore, anche ai fini di salvaguardare l'opera, le
popolazioni ed i beni a valle della diga, proponga di operare una
manovra in difformità o modifica a quanto rappresentato nel
documento di protezione civile e/o nel piano di laminazione, dovrà
darne comunicazione immediata all'Unità di comando e controllo.
L'Unità di Comando e Controllo, valutata in tempo reale la
legittimità e/o la sostenibilità della proposta con i gestori del
presidio territoriale idraulico, l'Ufficio tecnico per le dighe
competente per territorio della Direzione generale per le dighe le
infrastrutture idriche ed elettriche del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti, i CFD interessati, l'Autorità di
Bacino e con il gestore stesso, trasmetterà il suo consenso al
gestore. Il gestore eseguirà la manovra approvata dopo averne data
comunicazione ai gestori del presidio territoriale idraulico, ai CFD
interessati, all'Ufficio tecnico per le dighe competente per
territorio della Direzione generale per le dighe le infrastrutture
idriche ed elettriche del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti, alla Unità di Comando e Controllo ed all'Ufficio
Territoriale di Governo di riferimento, che, presone atto, informerà
gli Uffici Territoriali di Governo dei territori di valle
potenzialmente interessati dalla prevista onda di piena e vigilerà,
se del caso, sulla attivazione dei piani di emergenza a valle della
diga stessa, anche interagendo con l'autorità preposta al governo
del piano d'emergenza provinciale/regionale e ne darà comunicazione
al Dipartimento della protezione civile ed alla Regione interessata.
Nel caso l'UCC dissenta dalla proposta fatta, concerterà una nuova
proposta con il gestore stesso e con i gestori del presidio
territoriale idraulico, l'Ufficio tecnico per le dighe competente per
territorio della Direzione generale per le dighe le infrastrutture
idriche ed elettriche del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti, i CFD interessati, l'Autorità di Bacino sino a quando,
pervenuta ad un giudizio favorevole, anche in questo caso
trasmetterà il proprio consenso al gestore. Il gestore eseguirà la
manovra approvata dopo averne data comunicazione ai gestori del
presidio territoriale idraulico, ai CFD interessati, all'Ufficio
tecnico per le dighe competente per territorio della Direzione
generale per le dighe le infrastrutture idriche ed elettriche del
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, alla Unità di
Comando e Controllo ed all'Ufficio Territoriale di Governo di
riferimento, che, presone atto, informerà gli Uffici Territoriali di
Governo dei territori di valle potenzialmente interessati dalla
prevista onda di piena e vigilerà, se del caso, sulla attivazione
dei piani di emergenza a valle della diga stessa, anche interagendo
con l'autorità preposta al governo del piano d'emergenza
provinciale/regionale e ne darà comunicazione al Dipartimento della
protezione civile ed alla Regione interessata.»
8. Disposizioni finali.
Il Capo del Dipartimento della protezione civile rivolgerà,
secondo quanto disposto dal comma 5, dell'art. 5 del decreto-legge 7
settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 2001, n. 401, le indicazioni necessarie al raggiungimento
delle finalità di coordinamento, relative alle procedure da attivare
per l'attuazione della presente Direttiva.
Per le Provincie Autonome di Trento e Bolzano e per la Regione
autonoma Valle d'Aosta sono fatte salve le competenze riconosciute
dai relativi Statuti speciali (D.P.R. del 31 agosto 1972, n. 670 e
s.m.i. e L. Cost. 26 febbraio 1948, n. 4) e dalle relative norme di
attuazione.
Dall'attuazione della presente Direttiva non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanzia pubblica. Ai membri delle
strutture politico-istituzionali, tecniche e di segreteria previste
dalla presente Direttiva non spetta alcun compenso, nè rimborso
spese.
Roma, 8 febbraio 2013

Il Presidente: Monti

Registrato alla Corte dei conti l'8 aprile 2013
Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 3, foglio n. 176