Serie Generale n. 214 del 13-9-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 17 luglio 2017
Misure volte a favorire il subentro, da parte dei consorzi e societa' di garanzia collettiva dei fidi, nelle garanzie su finanziamenti in bonis rilasciate in favore di piccole e medie imprese da parte di societa' ed enti di garanzia posti in liquidazione. (17A06293) (GU Serie Generale n.214 del 13-09-2017)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, recante il
«Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia» e
successive modificazioni e integrazioni, e, in particolare, l'art.
106, che prevede che «l'esercizio nei confronti del pubblico
dell'attività di concessione di finanziamenti sotto qualsiasi forma
è riservato agli intermediari finanziari autorizzati, iscritti in un
apposito albo tenuto dalla Banca d'Italia» e l'art. 112, che dispone
l'obbligo di iscrizione dei confidi non tenuti all'iscrizione
all'albo di cui all'art. 106 in un elenco tenuto dall'Organismo
previsto dall'art. 112-bis del medesimo decreto legislativo;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662 e, in particolare, l'art.
2, comma 100, lettera a), che ha istituito il Fondo di garanzia per
le piccole e medie imprese;
Vista la decisione C(2010)4505 del 6 luglio 2010, con la quale la
Commissione europea ha approvato il «metodo nazionale di calcolo
dell'elemento di aiuto nelle garanzie a favore delle piccole e medie
imprese», notificato dal Ministero dello sviluppo economico (Aiuto di
Stato N 182/2010 - Italia);
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile»;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014)» e, in particolare, il comma 54 dell'art. 1, che
definisce misure per la crescita dimensionale e il rafforzamento
patrimoniale dei confidi;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
352 del 24 dicembre 2013;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27
giugno 2014, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 190 del 28 giugno
2014;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 2
aprile 2015, n. 53, con cui è stato adottato il «Regolamento recante
norme in materia di intermediari finanziari in attuazione degli
articoli 106, comma 3, 112, comma 3, e 114 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, nonchè dell'art. 7-ter, comma 1-bis, della
legge 30 aprile 1999, n. 130» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 105 dell'8 maggio 2015;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 3 gennaio 2017,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 40
del 17 febbraio 2017, adottato in attuazione del predetto art. 1,
comma 54, della legge n. 147 del 2013, recante i criteri e le
modalità di concessione di agevolazioni finalizzate a favorire i
processi di crescita dimensionale e di rafforzamento della solidità
patrimoniale dei consorzi di garanzia collettiva dei fidi (confidi)
sottoposti alla vigilanza della Banca d'Italia, ovvero di quelli che
realizzano operazioni di fusione finalizzate all'iscrizione
nell'elenco o nell'albo degli intermediari vigilati dalla Banca
d'Italia e di quelli che stipulano contratti di rete finalizzati al
miglioramento dell'efficienza e dell'efficacia operativa dei confidi
aderenti i quali, nel loro complesso, erogano garanzie in misura pari
ad almeno 150 milioni di euro;
Visti, in particolare, l'art. 7, comma 3, del predetto decreto
interministeriale, che prevede che le richieste di accesso al
contributo sono inviate al Ministero dello sviluppo economico con le
modalità e nei termini indicati con successivo provvedimento dello
stesso Ministero, nonchè l'art. 14, comma 2, che prevede che con il
medesimo provvedimento possono essere forniti chiarimenti operativi
in merito a specifiche disposizioni contenute nel decreto
interministeriale 3 gennaio 2017;
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese 23 marzo 2017, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 77 del 1° aprile 2017,
adottato ai sensi dei citati articoli 7 e 14 del decreto
interministeriale 3 gennaio 2017, recante le modalità e i termini
per la presentazione delle richieste di contributo, nonchè
indicazioni e chiarimenti operativi in merito a specifiche
disposizioni dello stesso decreto interministeriale;
Considerata la situazione di difficoltà nell'accesso al credito
delle piccole e medie imprese, riconducibile alla messa in
liquidazione di taluni organismi di garanzia, tra cui i confidi, che
hanno interrotto l'attività di rilascio di garanzie alle banche su
finanziamenti;
Ritenuto opportuno, al fine di limitare le ripercussioni negative
per le piccole e medie imprese garantite, adottare adeguate misure
che favoriscano il subentro, da parte di confidi non sottoposti a
procedure di liquidazione, nelle garanzie rilasciate ad imprese in
bonis da parte di società ed enti di garanzia posti in liquidazione;
Accertato che sulla contabilità speciale n. 1201 del Fondo per la
crescita sostenibile risultano disponibili, al netto degli impegni
già assunti, risorse sufficienti alla copertura finanziaria
dell'intervento di cui al presente decreto;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «decreto 3 gennaio 2017»: il decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
3 gennaio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 40 del 17 febbraio 2017, che definisce, in attuazione
dell'art. 1, comma 54, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, misure
per la crescita dimensionale e il rafforzamento patrimoniale dei
confidi;
c) «confidi»: i soggetti di cui all'art. 13, comma 1, del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 e successive
modificazioni e integrazioni, iscritti all'albo degli intermediari
finanziari di cui all'art. 106 del decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385 recante il «Testo unico delle leggi in materia bancaria
e creditizia» e successive modificazioni e integrazioni e che hanno
presentato al Ministero domanda di ammissione alla misura;
d) «misura»: la misura volta a favorire i processi di crescita
dimensionale e di rafforzamento della solidità patrimoniale dei
consorzi di garanzia collettiva dei fidi di cui all'art. 1, comma 54,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
e) «PMI»: le piccole e medie imprese in possesso dei requisiti
dimensionali di cui alla raccomandazione della Commissione europea n.
2003/361/CE del 6 maggio 2003; le PMI non devono presentare le
caratteristiche di impresa in difficoltà come definita dall'art. 2,
punto 18), del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014;
f) «finanziamenti»: i finanziamenti di qualsiasi durata concessi
esclusivamente a PMI; alla data del subentro dei confidi nelle
garanzie rilasciate da società ed enti di garanzia, i finanziamenti
non devono risultare in sofferenza sulla posizione globale di rischio
elaborata dalla Centrale dei rischi della Banca d'Italia di cui alla
deliberazione del Comitato interministeriale per il credito e il
risparmio (CICR) 29 marzo 1994;
g) «procedura informatica»: le procedure per la presentazione e
gestione documentale delle richieste di contributo presentate ai
sensi del presente decreto, disponibile nell'apposita sezione «misure
per la crescita dimensionale e il rafforzamento patrimoniale dei
confidi» del sito internet del Ministero (www.mise.gov.it).

Art. 2

Concessione ai confidi di un contributo rimborsabile a fronte del
subentro in garanzie su finanziamenti rilasciate a PMI da società
ed enti di garanzia posti in liquidazione
1. Ai confidi che subentrano, in qualità di garanti, in garanzie
su finanziamenti precedentemente rilasciate da società ed enti di
garanzia posti in liquidazione, può essere concesso un contributo
rimborsabile, destinato ad alimentare il fondo rischi di cui agli
articoli 2 e 9 del decreto 3 gennaio 2017.
2. Ai fini della concessione del contributo rimborsabile di cui al
comma 1:
a) alla data di presentazione della domanda di cui al comma 4, il
confidi richiedente deve essere nel pieno e libero esercizio dei
propri diritti, non essere in stato di scioglimento o liquidazione,
non essere sottoposto a procedure concorsuali per insolvenza o con
finalità liquidatoria e di cessazione dell'attività;
b) il subentro del confidi richiedente in garanzie su finanziamenti
rilasciate da società ed enti di garanzia posti in liquidazione deve
essere successivo alla data di entrata in vigore del presente
decreto;
c) il totale delle garanzie di cui al comma 1 deve risultare, alla
data di presentazione della domanda di cui al comma 4, di importo non
inferiore al 25 per cento del capitale sociale del confidi
richiedente, come risultante dall'ultimo bilancio approvato alla data
di presentazione della domanda medesima;
d) il confidi richiedente non deve risultare inadempiente rispetto
agli obblighi e alle condizioni di revoca di cui al decreto 3 gennaio
2017.
3. Il contributo rimborsabile di cui al comma 1 può essere
concesso fino al 4 per cento dell'importo totale delle garanzie su
finanziamenti a PMI nelle quali è subentrato il confidi richiedente
alla data di presentazione della domanda.
4. Le domande di contributo rimborsabile possono essere presentate
esclusivamente tramite la procedura informatica, secondo quanto
disposto con il provvedimento del direttore generale per gli
incentivi alle imprese del Ministero di cui al comma 7.
5. Alla domanda di cui al comma 4 i confidi allegano la
documentazione comprovante l'avvenuto subentro nelle garanzie su
finanziamenti già rilasciate a PMI dalle società ed enti di
garanzia posti in liquidazione.
6. Le domande di cui al comma 4, complete degli allegati di cui al
comma 5, sono esaminate dal Ministero secondo l'ordine cronologico di
ricezione o di completamento a seguito di eventuali richieste di
integrazione da parte del Ministero.
7. Con provvedimento del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero, pubblicato nel sito internet del Ministero
(www.mise.gov.it) sono fornite le istruzioni utili alla migliore
attuazione dell'intervento di cui al presente decreto e sono
stabiliti i termini, le modalità e gli schemi per la presentazione
delle domande di contributo rimborsabile di cui al comma 4 e degli
allegati di cui al comma 5.

Art. 3

Erogazione del contributo rimborsabile

1. Il contributo rimborsabile di cui all'art. 2, comma 1, è
erogato solo successivamente all'avvenuta erogazione al confidi
richiedente del contributo da questo ottenuto a valere sulla misura.
2. Il contributo rimborsabile di cui all'art. 2, comma 1:
a) è esclusivamente destinato a incrementare il fondo rischi
costituito da risorse pubbliche di cui all'art. 2 del decreto 3
gennaio 2017;
b) è utilizzato per concedere nuove garanzie pubbliche
esclusivamente in favore delle PMI associate al confidi secondo
quanto previsto agli articoli 2 e 4 del decreto 3 gennaio 2017;
c) è restituito al Ministero, con le medesime modalità previste
per il fondo rischi di cui all'art. 2 del decreto 3 gennaio 2017, al
netto delle sole perdite liquidate a fronte delle garanzie pubbliche
prestate alle PMI.
3. Per tutto quanto non espressamente disposto dal presente decreto
si applica quanto previsto dal decreto 3 gennaio 2017.

Art. 4

Risorse finanziarie

1. Una quota pari a euro 20.000.000,00 delle risorse disponibili
nella contabilità speciale n. 1201 del Fondo per la crescita
sostenibile è attribuita alla sezione del medesimo Fondo relativa
alla finalità di cui all'art. 23, comma 2, lettera b), del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, ed è destinata alla concessione
del contributo rimborsabile di cui all'art. 2, comma 1, del presente
decreto.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 17 luglio 2017

Il Ministro: Calenda

Registrato alla Corte dei conti il 29 agosto 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 787