Serie Generale n. 158 del 9-7-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 19 maggio 1998
Determinazione del fondo perequativo da attribuire alle regioni a statuto ordinario per l'anno 1998, ai sensi dell'art. 3, commi 2 e 3, della legge 28 dicembre 1995, n. 549. (GU Serie Generale n.158 del 09-07-1998)

L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per la finanza del settore pubblico allargato
Vista la legge 28 dicembre 1995, n. 549, recante "Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica";
Visto l'art. 3 della predetta legge n. 549/1995, ed in particolare
i commi 1, 2 e 3, con i quali è stato provveduto, rispettivamente:
a disporre la cessazione, a decorrere dall'anno 1996, dei
finanziamenti in favore delle regioni a statuto ordinario previsti
dalle norme richiamate nella tabella B allegata alla stessa legge n.
549/1995, per gli importi complessivi indicati nella successiva
tabella C (col. a), anch'essa allegata alla legge in esame,
intendendosi trasferite alla competenza regionale le relative
funzioni;
a disporre l'istituzione, a decorrere dall'anno 1997, nello stato
di previsione del Ministero del tesoro, di un fondo perequativo, ai
fini della corresponsione alle regioni a statuto ordinario di un
importo pari alla differenza tra l'ammontare del gettito regionale
relativo all'accisa sulla benzina (lire 350/litro) realizzato
nell'anno 1996, ai sensi del comma 12 dello stesso art. 3 di cui
trattasi, e l'ammontare di trasferimenti ai sensi del predetto comma
1 così come indicati nella già richiamata tabella C (col. a),
nonchè a prevederne la dinamica di crescita per gli anni successivi
in relazione al tasso programmato di inflazione così come
individuato dal documento di programmazione conomicofinanziaria;
ad individuare i criteri per l'attribuzione, a partire dall'anno
1998, alle singole regioni a statuto ordinario degli aumenti
percentuali come sopra previsti, rapportandoli alla differenza,
calcolata sui valori per abitante, tra importo dei trasferimenti
soppressi rilevato nella tabella C sopra richiamata e gettito
dell'accisa rilevato due anni prima;
Considerato che per la determinazione del sopra richiamato
risultato differenziale per l'anno 1997, pari a complessive lire
4.418 miliardi (col. ba della tabella C), da corrispondere alle
regioni a statuto ordinario quale fondo perequativo per lo stesso
anno, l'ammontare del gettito 1996 derivante dalla quota dell'accisa
sulla benzina attribuita alle medesime regioni ai sensi del sopra
richiamato comma 12, è stato provvisoriamente considerato
nell'importo stimato di complessive lire 6.862 miliardi, secondo la
distribuzione evidenziata alla col. ( b) della tabella C sopra
richiamata, in attesa di conoscere i dati definitivi del gettito
realizzato nell'anno in questione;
Considerato, peraltro, che al sensi del comma 5 dello stesso art. 3
più volte richiamato, il Ministro del tesoro è stato autorizzato ad
apportare, con proprio decreto, modifiche agli importi di cui alla
tabella C allegata alla legge n. 549/1995 anche con riferimento alla
nuova distribuzione delle quote regionali 1996 relative al fondo
comune ex art. 8 della legge n. 281/1970, e successive modificazioni
ed integrazioni, rientrante tra i trasferimenti soppressi individuati
nell'ambito della col. ( a) della predetta tabella C, per effetto
della rideterminazione delle quote di fondo comune per l'anno 1995, a
cui il predetto fondo 1996 era parametrato ai fini della ripartizione
(ai sensi dell'art. 5, comma 2, della legge 24 dicembre 1993, n.
538), in conseguenza dei conguagli relativi al fondo comune 1993 e
1994;
Visto il decreto ministeriale 8 maggio 1997, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 178 del 1 agosto 1997, emanato ai sensi delle
disposizioni sopra richiamate, con il quale, sulla base dei dati
definitivi del gettito dell'accisa regionale sulla benzina relativi
all'anno 1996 e della predetta nuova distribuzione tra le regioni del
fondo comune 1996, è stato provveduto, tra l'altro, ad individuare
(prospetto n. 3) le nuove quote regionali dicui alle colonne ( a ), (
b), e ( ba) della tabella C allegata alla predetta legge n. 549/1995,
nonchè a rideterminare, di conseguenza, in complessive lire 4.378
miliardi il fondo perequativo da attribuire per l'anno 1997 alle
regioni a statuto ordinario;
Considerato che per quanto riguarda la determinazione del fondo
perequativo per l'anno 1998, nonchè della relativa distribuzione
regionale, deve provvedersi, secondo i meccanismi di crescita in
precedenza richiamati, sulla base della differenza tra i
trasferimenti soppressi di cui alla col. ( a) della tabella C
allegata alla legge n. 549/1995 (come sopra modificata) ed il gettito
dell'accisa di cui al comma 12 dell'art. 3 della medesima legge
rilevato due anni prima (1996);
Considerato, peraltro, che relativamente alla componente del
predetto risultato differenziale relativa ai trasferimenti soppressi
di cui alla col. ( a) della più volte citata tabella C, occorre
provvedere a depurare gli stessi dell'importo corrispondente ai
conguagli del fondo comune di cui all'art. 8 della legge 16 maggio
1970, n. 281, e successive modificazioni ed integrazioni, relativo
all'anno 1993, pari a complessive lire 12 miliardi, che seppure
inizialmente considerati ai fini della quantificazione dei predetti
trasferimenti, così come evidenziato nella relazione illustrativa al
disegno di legge concernente "Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica" (A.S.2157) e nella connessa tabella esplicativa,
devono considerarsi effettuati "una tantum" nell'ambito della
determinazione del fondo perequativo relativo all'anno 1997;
Visto il documento di programmazione economicofinanziaria per gli
anni 1998-2000, deliberato dal Consiglio dei Ministri il 30 maggio
1997, con il quale, nell'ambito degli obiettivi macroeconomici
previsti per l'economia italiana per il triennio sopra richiamato, è
stato fissato all'1,8% il tasso programmato di inflazione per l'anno
1998;
Visto il compendio statistico italiano relativo all'anno 1996,
edito dall'Istituto nazionale di statistica, ed in particolare la
tav. 2.7 dal quale sono stati desunti i dati della popolazione
italiana residente nelle regioni a statuto ordinario (aggiornati alla
data del 1994);
Considerato, peraltro, che ai sensi dell'art.1, comma 150, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, il fondo perequativo determinato per
l'anno 1998 deve essere ridotto di un importo pari al 6%
dell'ammontare dei trasferimenti soppressi di cui alla col. ( a)
della tabella C) allegata alla legge n. 549/1995, fino alla
concorrenza delle singole quote di Fondo perequativo spettanti;
Visto l'unito prospetto n. 1 con il quale, tenuto conto di quanto
disposto dai sopra richiamati commi 2 e 3 dell'art. 3 della più
volte citata legge n. 549/1995 e sulla base dei trasferimenti
soppressi ai sensi del comma 1 dello stesso art. 3 (col. 1), al netto
dei conguagli del fondo comune 1993 per i motivi richiamati (col. 2),
nonchè dal gettito definitivo dell'accisa regionale sulla benzina
per l'anno 1996 (col. 3), biennio precedente a quello della presente
determinazione, è stato provveduto, con riferimento all'anno 1998:
ad individuare il risultato differenziale (col. 5) a cui rapportare
gli aumenti percentuali previsti dalle disposizioni sopra richiamate;
a calcolare i conseguenti incrementi in valore assoluto (col. 9)
delle quote regionali nel rispetto dei meccanismi di attribuzione
individuati al comma 3 dell'art. 3 della legge n. 549/1995;
a determinare le quote regionali lorde del fondo perequativo 1998
(col. 11), sommando alle quote regionali del risultato differenziale
di cui alla col. 5 quelle relative agli incrementi individuati alla
col. 9;
ad individuare gli importi delle riduzioni da apportare alle
singole quote regionali di fondo perequativo 1998, individuate alla
sopra richiamata col. 11, per effetto e nei limiti di quanto previsto
dal predetto art. 1, comma 150, della legge n. 662/1996 (col. 13);
a determinare, infine, le quote regionali di fondo perequativo 1998
al netto delle predette riduzioni (col. 14);
Ritenuto pertanto di dover provvedere alla determinazione del fondo
perequativo 1998 nonchè delle corrispondenti quote regionali,
secondo quanto previsto dall'art. 3, commi 2 e 3 della legge n.
549/1995;
Decreta:
Art. 1.
È approvato l'unito prospetto 1 che forma parte integrante del
presente decreto.

Art. 2.
In conseguenza dei meccanismi di sviluppo individuati ai commi 2 e
3 dell'art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, nonchè della
riduzione prevista dall'art. 1, comma 150 della legge 23 dicembre
1996, n. 662, l'importo del fondo perequativo per l'anno 1998 da
corrispondere alle regioni a statuto ordinario viene determinato in
complessive lire 3.772 miliardi, secondo le quote individuate alla
col. 14 del prospetto richiamato al precedente art. 1.

Art. 3.
Il presente decreto sarà inviato all'ufficio di bilancio presso il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'apposizione del visto di legalità e successivamente pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 19 maggio 1998
L'ispettore generale capo: De Leo

Prospetto n. 1
DETERMINAZIONE FONDO PEREQUATIVO 1998
(ai sensi dell'art. 3, commi 2 e 3, della legge 549/1995)
=====================================================================
REGIONI Trasfe- Conguagli Trasfe- Gettito Differenza
A STATUTO rimenti fondo rimenti definitivo tra gettito
ORDINARIO lordi comune cessati 1996 e trasferi-
cessati 1993 1996 menti cessati
1996 al netto netti
conguagli 1996
fondo
comune
1993
_____________________________________________________________________
(1 + 2) (3 - 4)
(1) (2) (3) (4) (5)
_____________________________________________________________________
01 Lombardia 1.337 69 1.406 1.379 27
02 Veneto 714 44 758 720 38
03 Emilia
Romagna 792 -19 773 690 83
04 Toscana 796 -49 747 630 117
05 Piemonte 861 5 866 679 187
06 Marche 303 17 320 227 93
07 Lazio 1.332 -44 1.288 805 483
08 Liguria 412 -13 429 242 187
09 Umbria 237 3 240 133 107
10 Abruzzo 388 -14 374 179 195
11 Puglia 1.086 -2 1.084 422 662
12 Campania 1.535 -18 1.517 551 966
13 Calabria 973 8 981 204 777
14 Molise 169 0 169 34 135
15 Basilicata 315 1 316 55 261
_____________________________________________________________________
TOTALE 11.280 -12 11.268 6.950 4.318
=====================================================================
Incremento
fondo perequativo
____________________
REGIONI Popolazione Differenza in in valore
A STATUTO per percen- assoluto
ORDINARIO abitante tuale
(in lire)
_____________________________________________________________________
(5 : 6) (8 x 5)
(6) (7) (8) (9)
_____________________________________________________________________
01 Lombardia 8.910.451 3.030 0,00% 0
02 Veneto 4.422.290 8.593 0,16% 0
03 Emilia
Romagna 3.922.604 21.159 0,53% 0
04 Toscana 3.526.031 33.182 0,88% 1
05 Piemonte 4.297.989 43.509 1,18% 2
06 Marche 1.441.031 64.537 1,80% 2
07 Lazio 5.193.233 93.006 1,80% 9
08 Liguria 1.663.696 112.400 1,80% 3
09 Umbria 822.480 30.094 1,80% 2
10 Abruzzo 1.267.694 153.823 1,80% 4
11 Puglia 4.075.802 162.422 1,80% 12
12 Campania 6.745.761 168.124 1,80% 17
13 Calabria 2.076.128 374.254 1,80% 14
14 Molise 332.155 406.437 1,80% 2
15 Basilicata 610.699 427.379 1,80% 5
_____________________________________________________________________
TOTALE 48.308.044 89.385 73
=====================================================================
REGIONI Fondo Fondo Riduzione Riduzione Fondo
A STATUTO perequa- perequa- 6% nei perequa-
ORDINARIO tivo tivo (art. 1, limiti tivo
1997 1998 c. 150 fondo 1998
al netto L. 662/ perequa- ridotto
fondo 1996) tivo
comune 1998
1993
_____________________________________________________________________
(9 + 10) (11 - 13)
(10) (11) (12) (13) (14)
_____________________________________________________________________
01 Lombardia 27 27 80 27 0
02 Veneto 38 38 43 38 0
03 Emilia
Romagna 83 83 48 48 35
04 Toscana 117 118 48 48 70
05 Piemonte 187 189 52 52 137
06 Marche 93 95 18 18 77
07 Lazio 483 492 80 80 412
08 Liguria 187 190 27 27 163
09 Umbria 107 109 14 14 95
10 Abruzzo 195 199 23 23 176
11 Puglia 662 674 65 65 609
12 Campania 966 983 92 92 891
13 Calabria 777 791 58 58 733
14 Molise 135 137 10 10 127
15 Basilicata 261 266 19 19 247
_____________________________________________________________________
TOTALE 4.318 4.391 677 619 3.772
(6) - Dati desunti dal Compendio statistico italiano 1996 (ISTAT)
con riferimento al 31 dicembre 1994.
(8) - La percentuale di riferimento dell'1,80% è rappresentata dal
tasso di inflazione programmato per il 1998 fissato dal DPEF
1998/2000.