3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 17-3-2007
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 18 ottobre 2006, n. 13
Istituzione del garante delle persone sottoposte a misure restrittive o limitative della liberta' personale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 17-03-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 50 del
31 ottobre 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. Con la presente legge la Regione istituisce l'ufficio del
garante regionale delle persone sottoposte a misure restrittive o
limitative della libertà personale, di seguito denominato garante.
2. Il garante, in armonia con i principi fondamentali della
Costituzione, delle convenzioni internazionali sui diritti umani
ratificate dall'Italia, della normativa statale vigente e nell'ambito
delle materie di competenza regionale, contribuisce a garantire i
diritti delle persone di cui al comma 1.
3. I destinatari della presente legge sono: le persone presenti
negli istituti penitenziari, quelle in esecuzione penale esterna, le
persone sottoposte a misure cautelari personali, le persone in stato
di arresto ovvero di fermo, nonchè le persone presenti nelle
strutture sanitarie in quanto sottoposte a trattamento sanitario
obbligatorio.

Art. 2.
Designazione e nomina del garante

1. Il consiglio regionale designa, mediante elezione a
maggioranza dei 2/3 dei consiglieri regionali assegnati, il garante
di cui all'Art. 1.
2. Il garante è scelto tra personalità con comprovata
competenza nel campo delle scienze giuridiche, scienze sociali e dei
diritti umani e con esperienza in ambito penitenziario. Il garante
per esperienze acquisite nella tutela dei diritti deve offrire
garanzia di probità, indipendenza, obiettività, competenza e
capacità nell'esercizio delle proprie funzioni. Il garante opera in
piena autonomia e con indipendenza di giudizio e valutazione.
3. Il garante è nominato con decreto del presidente della giunta
regionale, dura in carica cinque anni e non può essere riconfermato.
Alla scadenza del mandato, il garante rimane in carica fino alla
nomina del successore e comunque per un tempo non superiore a novanta
giorni, entro il quale deve concludersi il procedimento della nomina
del nuovo garante.

Art. 3.
Incompatibilità

1. La carica di garante è incompatibile con quella di:
a) membro del parlamento italiano e membro del parlamento
europeo, Ministro, presidente della regione, presidente della
provincia, sindaco, consigliere ed assessore regionale, provinciale e
comunale;
b) amministratore di ente pubblico, azienda pubblica o società
a partecipazione pubblica, nonchè amministratore di ente, impresa o
associazione che riceve, a qualsiasi titolo, sovvenzioni o contributi
dalla Regione.
2. Il garante non può esercitare, durante il mandato, altre
attività di lavoro autonomo. Il conferimento dell'incarico di
garante a personale regionale o di altri enti dipendenti o comunque
controllati dalla Regione ne determina il collocamento in aspettativa
senza assegni e il diritto al mantenimento del posto di lavoro. Il
periodo di aspettativa è utile al fine del trattamento di quiescenza
e di previdenza e dell'anzianità di servizio.

Art. 4.
Decadenza dall'incarico, sostituzione e revoca

1. Il presidente del consiglio regionale, qualora accerti una
delle cause di incompatibilità di cui all'Art. 3, sentito l'ufficio
di presidenza del consiglio regionale, invita l'interessato a
rimuovere tale causa entro quindici giorni e, se questi non ottempera
all'invito, lo dichiara decaduto dall'incarico dandone immediata
comunicazione al consiglio regionale il quale provvede, con le
modalità di cui all'Art. 2, comma 1, alla designazione di un nuovo
garante entro e non oltre novanta giorni.
2. Il consiglio regionale in caso di dimissioni, morte, accertato
impedimento fisico o psichico del garante o nel caso in cui lo stesso
riporti condanna penale definitiva, provvede alla nuova designazione
ai sensi dell'Art. 2, comma 1.
3. Il consiglio regionale può revocare il garante in caso di
gravi violazioni di legge o dei doveri inerenti l'incarico affidato.
In questo caso il consiglio regionale procede ad una nuova
designazione ai sensi dell'Art. 2, comma 1.

Art. 5.
Trattamento economico

1. Il trattamento economico è determinato dalla giunta regionale
in misura non superiore allo stipendio tabellare della qualifica
unica dirigenziale previsto dal contratto collettivo nazionale di
lavoro dell'area della dirigenza del comparto regioni e autonomie
locali.
2. Qualora il garante eserciti una attività di lavoro
subordinato il trattamento economico di cui al comma 1 è ridotto del
quaranta per cento.
3. Al garante che, per ragioni connesse all'esercizio delle
proprie funzioni, si reca fuori Regione è dovuto il trattamento di
missione previsto per i dirigenti regionali.

Art. 6.
F u n z i o n i

1. Il garante per le finalità di cui all'Art. 1, comma 2,
nell'ambito delle iniziative di solidarietà sociale e in previsione
della promozione dei diritti di partecipazione alla vita civile,
svolge, in collaborazione con le competenti amministrazioni statali e
con la magistratura di sorveglianza, le seguenti funzioni:
a) assume iniziative volte ad assicurare che alle persone di
cui all'Art. 1, comma 3 siano erogate le prestazioni inerenti al
diritto alla salute, al miglioramento della qualità della vita,
all'istruzione e alla formazione professionale e ogni altra
prestazione finalizzata al recupero, alla reintegrazione sociale e
all'inserimento nel mondo del lavoro;
b) segnala eventuali fattori di rischio o di danno per le
persone di cui all'Art. 1, comma 3 dei quali venga a conoscenza in
qualsiasi forma, su indicazioni sia dei soggetti interessati sia di
associazioni o organizzazioni non governative;
c) si attiva, anche nei confronti delle amministrazioni
competenti, affinchè queste assumano le necessarie iniziative volte
ad assicurare le prestazioni di cui alla lettera a);
d) si attiva presso le strutture e gli enti regionali
competenti in caso di accertate omissioni o inosservanze che
compromettano l'erogazione delle prestazioni di cui alla lettera a);
e) propone agli organi regionali titolari della vigilanza,
l'adozione delle opportune iniziative o l'esercizio del potere
sostitutivo, in caso di perdurata assenza di quanto previsto alla
lettera d);
f) propone agli organi regionali competenti. l'adozione di atti
normativi e amministrativi per contribuire ad assicurare il pieno
rispetto dei diritti delle persone di cui all'Art. 1, comma 3;
g) esprime parere, su richiesta degli organi regionali
competenti, relativamente alle materie della presente legge;
h) propone iniziative di informazione, di promozione culturale
e di sensibilizzazione pubblica sui temi dei diritti e delle garanzie
delle persone sottoposte a misure restrittive o limitative della
libertà personale.
2. Il garante è membro dell'osservatorio regionale sulla
condizione penitenziaria e post. penitenziaria.
3. Il garante per le finalità di cui all'Art. 1, comma 2, ha
facoltà di acquisire gli esiti delle decisioni conseguenti alla
concertazione della programmazione sociale di territorio ed ha
facoltà di formulare proposte al tavolo regionale del welfare per le
tematiche inerenti la propria funzione.
4. Il garante informa periodicamente la commissione consiliare
competente in materia, sull'attività svolta.

Art. 7.
Ufficio del garante

1. Il garante si avvale, per lo svolgimento delle proprie
funzioni, di risorse messe a disposizione dalla giunta regionale.
2. Le modalità organizzative e le risorse per lo svolgimento
delle funzioni del garante sono definite dalla giunta regionale con
proprio atto, d'intesa con il garante stesso, sentita la competente
commissione consiliare.
3. Il garante può avvalersi, di esperti da consultare su
specifici temi e problemi, nonchè della collaborazione
dell'osservatorio regionale sulla condizione penitenziaria e post.
penitenziaria, della conferenza regionale volontariato giustizia, di
centri universitari di studio e ricerca, di associazioni di
volontariato che si occupano di diritti umani e di condizioni di
detenzione.

Art. 8.
Protocolli d'intesa

1. Il garante promuove la sottoscrizione di protocolli d'intesa
tra la Regione e le amministrazioni statali competenti volti a:
a) attivare, all'interno degli istituti penitenziari, strumenti
informativi e di supporto ai detenuti in relazione agli interventi
rientranti nelle materie di competenza regionale per le finalità di
cui all'Art. 1;
b) prevedere forme di collaborazione volte ad agevolare lo
svolgimento delle funzioni del garante con particolare riguardo alle
modalità di accesso negli istituti di pena.

Art. 9.
Relazione annuale

1. Il garante, entro il mese di marzo di ogni anno, presenta una
relazione sull'attività svolta nell'anno precedente e sui risultati
ottenuti al consiglio regionale ed alla giunta regionale.
2. La relazione è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. Il consiglio regionale provvede a darne adeguata pubblicità
su organi di stampa della Regione o indipendenti.
3. Il consiglio regionale discute la relazione in una apposita
sessione, convocata entro due mesi dalla presentazione della stessa.
4. Le attività del garante ed i materiali documentali ed
informativi connessi alla sua funzione vengono pubblicati su apposita
sezione del sito della Regione.
5. Gli organi regionali con competenze attinenti dovranno
trasmettere, entro il 31 gennaio di ciascun anno, relazioni
riepilogative comprensive di statistiche sintetiche sui servizi o
progetti attivati e sui risultati raggiunti.

Art. 10.
Norme finali e transitorie

1. Il consiglio regionale provvede alla elezione del garante ai
sensi dell'Art. 2 entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. La giunta regionale approva l'atto di cui all'Art. 7, comma 2
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Per il finanziamento degli interventi previsti agli
articoli 5, 6 comma 1, lettera h), 7 comma 3 e 8 comma 1, lettera a)
è autorizzata per l'anno 2006 la spesa di 50.000,00 euro da
iscrivere nella unità previsionale di base 13.1.001 che assume la
nuova denominazione «Interventi a favore delle persone sottoposte a
misure restrittive o limitative della libertà personale»
(cap. 2711-2712-2713).
2. Al finanziamento della maggiore spesa di cui al comma 1 si fa
fronte con riduzione di pari importo dello stanziamento esistente
nella unità previsionale di base 16.1.002 del bilancio di previsione
2006 denominata «Fondi di riserva» (cap. 6100).
3. Per gli anni 2007 e successivi l'entità della spesa è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'Art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale di
contabilità.
4. La giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 18 ottobre 2006
LORENZETTI

(Omissis)