3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 16-9-1995
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 7 marzo 1995, n. 10
Norme per la promozione e la valorizzazione dell'associazionismo (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 16-09-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 31 del 9 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Emilia-Romagna riconosce il ruolo
dell'associazionismo come espressione di impegno sociale e di
autogoverno della società civile e ne valorizza la funzione per la
partecipazione alla vita della comunità regionale.
2. A tal fine la Regione favorisce il pluralismo e l'autonomia
delle associazioni e ne sostiene le attività, sia quelle rivolte
agli associati che quelle rivolte a tutta la collettività.
3. La Regione inoltre sostiene le attività degli Enti locali volte
a valorizzare le realtà associative presenti sul territorio.

Art. 2.
Ambiti di attività

1. La Regione Emilia-Romagna considera di interesse pubblico le
attività svolte dalle associazioni in attuazione dei principi
affermati dagli artt. 2, 3 e 5 dello Statuto. La Regione pertanto si
propone di valorizzare le attività tese all'espletamento di
interessi a valenza collettiva promosse da associazioni, senza fini
di lucro, di persone, gruppi, movimenti, imprese e finalizzate:
a) alla piena attuazione dei principi di uguaglianza, di pari
dignità socialè dei cittadini e di completo sviluppo della persona
umana;
b) alla valorizzazione dei principi della pace, della cultura
multietnica e della solidarietà fra i popoli;
c) all'attuazione del principio di solidarietà, per affermare i
diritti di tutti i residenti, anche immigrati, e per superare gli
squilibri economici, sociali e territoriali;
d) alla piena attuazione dei diritti di cittadinanza ed alla
realizzazione delle pari opportunità fra donne e uomini;
e) alla tutela e allo sviluppo delle risorse ambientali, territori
ali e naturali;
f) alla realizzazione di uno sviluppo economico e sociale che
valorizzi le attitudini e le capacità professionali;
g) alla tutela dei diritti dei consumatori;
h) alla realizzazione di un sistema globale integrato di sicurezza
sociale e di tutela della salute;
i) al superamento di tutte le forme di disagio sociale;
l) all'affermazione del diritto alla cultura, alle scelte
educative, allo studio e alla formazione permanente;
m) allo sviluppo della pratica sportiva e del turismo sociale.

Art. 3.
Soggetti esclusi

1. Non rientrano nell'ambito di applicazione della presente legge i
partiti e le associazioni sindacali e professionali di categoria.
2. Non vi rientrano altresÿì le associazioni che:
a) hanno come finalità la tutela diretta degli interessi
economici degli associati;
b) prevedono il diritto al trasferimento della qualità di
associato o che collegano la partecipazione sociale alla titolarità
di azioni, quote o diritti di natura patrimoniale.

Art. 4.
Promozione e sostegno delle attività delle associazioni

1. La Regione promuove l'associazionismo attraverso i seguenti
interventi:
a) stipula delle convenzioni di cui all'art. 5;
b) messa a disposizione di spazi e di attrezzature;
c) fornitura di servizi informativi, di banche dati e di
assistenza tecnica;
d) sostegno a specifici progetti di attività, ivi compresi la
qualificazione e l'aggiornamento degli operatori delle associazioni.
2. Le Province, le Comunità Montane ed i Comuni possono promuovere
e sostenere l'associazionismo attraverso gli stessi interventi di cui
al comma 1.

Art. 5.
Convenzioni

1. La Regione, le Province, le Comunità Montane ed i Comuni
possono stipulare convenzioni con le associazioni, iscritte all'Albo
di cui all'art. 12, che dimostrino capacità operativa adeguata alle
attività da realizzare e che dimostrino di essere in grado di
cooperare con l'Ente pubblico nell'assolvimento dei compiti di sua
competenza.
2. Le convenzioni stipulate dalla Regione devono prevedere:
a) attività oggetto del rapporto convenzionale, sua durata e
costo;
b) condizioni di utilizzo delle strutture e delle attrezzature,
nonchè forme assicurative;
c) eventuale ammontare della partecipazione finanziaria degli Enti
pubblici;
d) modalità di verifica degli interventi attuati dalle
associazioni;
e) documentazione dell'intervento svolto.
3. Fatte salve le condizioni di miglior favore previste dalle leggi
di settore, la partecipazione finanziaria della Regione può
raggiungere e non superare una quota pari al cinquanta per cento del
costo dei progetti.

Art. 6.
Programma triennale intersettoriale

1. La Regione, con atto deliberativo, definisce triennalmente gli
ambiti in cui realizzare progetti settori ali ed intersettoriali
oggetto di convenzionamento ed i criteri di scelta delle associazioni
con cui convenzionarsi.
2. Possono essere stipulate convenzioni anche quando le leggi
regionali di settore non lo prevedano espressamente, ovvero non
fissino i criteri di scelta fra varie associazioni.

Art. 7.
Spazi e attrezzature

1. Le disposizioni di cui all'art. 7, comma 3 della L.R. 11/89 si
estendono alle associazioni, iscritte all'Albo di cui all'art. 12,
anche se prive di personalità giuridica. L'uso degli spazi e delle
attrezzature può essere concesso a titolo gratuito alle seguenti
condizioni:
a) sono a carico delle associazioni le spese di gestione e di
manutenzione;
b) l'attività delle associazioni non deve interferire con
l'attività ordinaria dell'Ente pubblico;
c) il concessionario rilascia fideussione a garanzia della
restituzione del bene in condizioni di integrità, salvo il normale
deperimento d'uso; tale fideussione non è richiesta quando il valore
o il bene non superi Lire 20 milioni.

Art. 8.
Servizi informativi

1. Per garantire la circolazione delle informazioni utili allo
svolgimento delle attività rilevanti ai fini della presente legge,
la Regione può stipulare accordi con le associazioni iscritte nella
sezione regionale dell'Albo di cui all'art. 12, per consentirne
l'accesso ai servizi di documentazione, consulenza, informativi e
informatici.
2. Gli accordi possono prevedere la predisposizione di appositi
sistemi informativi a base telematica o informatica per l'utilizzo
delle banche dati regionali.

Art. 9.
Contributi alle associazioni di rilevanza regionale

1. La Regione assegna contributi finanziari alle associazioni,
iscritte alla sezione regionale dell'Albo di cui all'art. 12, per:
a) progetti specifici di attività;
b) dotazioni di servizi e attrezzature.
2. I contributi sono concessi in misura non superiore al cinquanta
per cento dell'importo delle spese ritenute ammissibili. Il
contributo regionale è concesso alle associazioni che dimostrino
capacità di raccogliere contributi dagli associati nonchè da
privati sostenitori e non è cumulabile con altri contributi previsti
da leggi di settore.
3. Per i contributi di cui al comma 2, la Giunta regionale, con
proprio provvedimento, stabilisce le priorità di intervento, i
criteri e i requisiti per la concessione dei contributi, i tempi e le
modalità per la presentazione delle domande. Le domande devono
contenere le indicazioni delle attività da svolgere e l'indicazione
dell'eventuale partecipazione di altri soggetti. I contributi vengono
liquidati, anche per stralci sullo stato di avanzamento dei progetti,
previa documentazione dell'attività svolta.
4. Per il finanziamento cui le associazioni chiedono di accedere
nell'ambito delle leggi di settore, i contributi sono concessi con le
modalità previste dalle rispettive leggi.

Art. 10.
Contributi alle Province

1. La Regione assegna contributi alle Province che, nell'ambito
delle loro funzioni di programmazione, promozione e coordinamento,
presentano annualmente alla Regione piani diintervento a favore delle
iniziative organizzate dalle associazioni operanti nel proprio
territorio ed iscritte all'Albo regionale.

Art. 11.
Conferenza regionale dell'associazionismo

1. La Regione indice ogni tre anni una conferenza
dell'associazionismo cui sono invitate le associazioni iscritte
all'Albo regionale, le Province, le Comunità Montane e i Comuni.
2. La conferenza regionale è finalizzata a raccogliere valutazioni
e proposte sulle politiche comunitarie, nazionali, regionali e locali
in materia di associazionismo e sul rapporto tra istituzioni
pubbliche e realtà associative in Emilia-Romagna.
3. La Giunta regionale presenta alla conferenza un rapporto sullo
stato dell'associazionismo in regione. Per la preparazione della
stessa conferenza si avvale del Comitato di cui all'art. 14.

Art. 12.
Albo delle associazioni

1. È istituito, presso la Presidenza della Giunta regionale,
l'Albo delle associazioni rispondenti alle finalità di cui all'art.
1 ed operanti negli ambiti previsti dall'art. 2.
2. L'iscrizione all'Albo è condizione per la stipula delle
convenzioni e per gli altri interventi di sostegno da parte degli
Enti pubblici.
3. L'Albo è costituito da dieci sezioni, di cui nove per gli
ambiti provinciali ed una riservata alle associazioni a carattere
regionale o a rappresentanze, sul territorio regionale, di
associazioni nazionali.
4. La Giunta regionale, con proprio provvedimento, può articolare
l'Albo regionale in più settori per ambiti di attività.

Art. 13.
Requisiti per l'iscrizione

1. Le associazioni che chiedono di essere iscritte all'Albo devono
avere e documentare i seguenti requisiti:
a) operare per una o più finalità indicate all'art. 1;
b) essere dotate di uno statuto che assicuri, fatta salva la
presenza minoritaria di membri di diritto prevista dallo statuto o
dall'atto costitutivo, una struttura organizzativa democratica e, in
particolare, l'elettività delle cariche;
c) non avere finalità di lucro;
d) operare da almeno due anni;
e) avere sede legale, o una sede secondaria, nel territorio della
provincia nella cui sezione si chiede l'inserimento.
2. Le associazioni iscritte nella sezione regionale devono inoltre
operare in almeno cinque province ed avere sul territorio una
presenza organizzata minima di venti associazioni di base iscritte
all'Albo.
3. Qualora una associazione sia già iscritta all'Albo del
volontariato di cui alla L.R. 26/93, ed i requisiti di cui alla
presente legge siano già documentati, si può fare riferimento alla
documentazione già depositata.

Art. 14.
Procedure per l'iscrizione all'Albo

1. Le domande di iscrizione all'Albo sono presentate dai legali
rappresentanti delle associazioni e vanno rivolte al Presidente della
Giunta regionale:
a) direttamente, per quanto riguarda la sezione riservata alle
associazioni regionali;
b) attraverso le Province, per quanto riguarda le nove sezioni di
ambito provinciale.
2. Le domande di iscrizione alle sezioni provinciali sono trasmesse
dalle Province al Presidente della Giunta regionale, con proprio
parere sulla sussistenza dei requisiti, entro sessanta giorni dal
ricevimento della domanda.
3. Entro sessanta giorni dal ricevimento della domanda, il
Presidente della Giunta regionale provvede, con proprio decreto,
all'iscrizione delle associazioni, previa verifica della regolarità
della documentazione e, per le associazioni di cui al comma 1,
lettera a), della sussistenza dei requisiti.
4. Dopo la prima fase di applicazione della presente legge, il
Presidente della Giunta regionale dispone l'iscrizione o la
cancellazione dall'Albo sentito un Comitato, istituito con atto dello
stesso Presidente della Giunta e costituito dai rappresentanti di
cinque associazioni sorteggiate fra quelle iscritte alla sezione
regionale dell' Albo. Il Comitato è rinnovato ogni tre anni.

Art. 15.
Revisione dell'Albo

1. L'Albo delle associazioni è soggetto a revisione periodica per
verificare il permanere dei requisiti che hanno dato luogo
all'iscrizione. La revisione viene fatta almeno una volta ogni tre
anni, sulla base di direttive emanate dalla Giunta regionale.
2. Per i fini indicati al comma 1 le associazioni iscritte all'Albo
trasmettono al Presidente della Giunta regionale, con la stessa
procedura prevista per le domande di iscrizione, una dichiarazione,
resa con le formalità e le responsabilità di cui alla Legge 15/68,
attestante il permanere dei requisiti di cui all'art. 13.

Art. 16.
Cancellazione dall'Albo

1. La cancellazione di una associazione dall'Albo è disposta:
a) per accertata perdita dei requisiti necessari per l'iscrizione;
b) su richiesta della stessa associazione;
c) per mancata presentazione, nonostante diffida, della
documentazione di cui all'art. 13.
2. La cancellazione è disposta con decreto motivato del Presidente
della Giunta regionale.

Art. 17.
Oneri finanziari

1. Per il finanziamento delle attività convenzionate con
laRegione, di cui all'art. 5, si provvede con gli
stanziamentiprevisti per i singoli settori e le modalità previste
dalle leggirelative.
2. Agli oneri finanziari relativi ai contributi di cui agli artt.
9 e 10 la Regione fa fronte mediante l'istituzione di appositi
capitoli nella parte spesa del bilancio di previsione che sarà
dotato della necessaria disponibilità a norma dell'art. 11, comma
primo, della L.R. 31/77.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetta di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 7 marzo 1995
PIER LUIGI BERSANI