3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 23-4-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 24 settembre 2004, n. 310
Regolamento per la ripartizione per l'anno 2004 del Fondo sociale regionale di cui all'Art. 4, comma 4, della legge regionale n. 4/1999, e successive modifiche e integrazioni - Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 23-04-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 41 del 13 ottobre 2004)

IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 15 febbraio 1999, n. 4 «Disposizioni per
la formazione del bilancio pluriennale ed annuale della Regione
(legge finanziaria 1999)», e successive modifiche e integrazioni;
Visto, in particolare, l'Art. 4, comma 4, della citata legge,
che, tra l'altro, istituisce il fondo sociale regionale di parte
corrente per il finanziamento delle spese relative alla gestione dei
servizi socio-assistenziali di competenza dei comuni singoli o
associati;
Attesa la necessità di disciplinare la ripartizione del fondo
citato fra i soggetti destinatari per l'anno 2004;
Ritenuto di provvedervi mediante apposito regolamento;
Visto l'Art. 30 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2389 del 17
settembre 2004;
Decreta:
È approvato il «Regolamento per la ripartizione per l'anno 2004
del fondo sociale regionale» di cui all'Art. 4, comma 4, della legge
regionale 15 febbraio 1999, n. 4 «Disposizioni per la formazione del
bilancio pluriennale ed annuale della Regione (legge finanziaria
1999), e successive modifiche e integrazioni», nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 17 settembre 2004
ILLY

Regolamento per la ripartizione per l'anno 2004 del Fondo sociale
regionale di cui all'Art. 4, comma 4, della legge regionale 15
febbraio 1999, n. 4.

Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento disciplina la ripartizione per l'anno
2004 del fondo sociale regionale di cui all'Art. 4, comma 4, della
legge regionale 15 febbraio 1999, n. 4 (legge finanziaria 1999).

Art. 2.
D e s t i n a t a r i
1. Soggetti destinatari della ripartizione del fondo di cui
all'Art. 1 sono i comuni singoli e gli enti gestori del servizio
sociale dei comuni definiti dalla legge regionale 19 dicembre 1996,
n. 49 (Norme in materia di programmazione, contabilità e controllo
del servizio sanitario regionale e disposizioni urgenti per
l'integrazione socio-sanitaria).

Art. 3.
Criteri di riparto
1. Prioritariamente, in applicazione a quanto previsto dall'Art.
3, commi 1, 2, 3, 5 della legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1
(legge finanziaria 2004), è riservata una quota pari al 2% della
disponibilità di capitolo per l'anno 2004, per sostenere
l'attuazione di idonee azioni per evitare l'esclusione sociale e
l'insorgere di condizioni di nuove povertà nell'ambito della
comunità regionale. Tale quota è ripartita in maniera proporzionale
tra gli enti gestori del servizio sociale dei comuni sulla base della
popolazione residente in ogni singolo comune compreso nell'ambito
territoriale di pertinenza.
I destinatari delle azioni, in linea con quanto previsto dal
piano di azione nazionale contro la povertà e l'esclusione sociale
2003-2005, sono i nuclei familiari o le persone che si trovano, al di
là della loro situazione economica, in situazioni di marginalità o
di difficoltà dovuti in particolare a:
a) gravi problemi relazionali;
b) disturbi nei rapporti intrafamiliari;
c) eventi stressanti di media/grave entità;
d) grave devianza della condotta;
e) problemi psichici o patologia psichiatrica;
f) tossicodipendenza/alcolismo;
g) grave deprivazione socio culturale;
h) problemi socio-economici gravi.
Gli interventi devono essere finalizzati all'attivazione delle
risorse individuali e a sostenere l'inserimento e/o il reinserimento
lavorativo, scolastico, occupazionale e sociale del beneficiano.
Devono inoltre perseguire una definitiva soluzione del problema anche
attraverso l'erogazione di contributi economici ad integrazione del
reddito, al fine di favorire l'inclusione sociale e/o superare
situazioni di disagio economico.
Qualora l'analisi del contesto locale faccia emergere situazioni
di pericolo di nuove povertà o di sacche di emarginazione sociale,
le azioni possono essere inoltre rivolte alla comunità locale nel
suo insieme o agli eventuali gruppi identificati. In questo caso
l'intervento dovrà prevedere l'attivazione di progetti di contrasto
ai fenomeni rilevati, integrati con le altre politiche di settore,
tendenti a creare automutualità e solidarietà tra i gruppi e la
comunità, finalizzati ad attivare le risorse informali della
comunità stessa per dare una soluzione il più possibile definitiva
al problema di esclusione e/o di povertà evidenziato.
2. Per assicurare il mantenimento dei servizi di cui all'Art. 4,
comma 6, lettera b), della legge regionale n. 4/1999, e successive
modifiche e integrazioni, la ripartizione delle risorse a favore dei
comuni per i costi dei servizi, degli interventi e delle prestazioni
di loro competenza, e a favore degli enti gestori del servizio
sociale dei comuni per i servizi, gli interventi e le prestazioni la
cui gestione è affidata o delegata dai comuni singoli sulla base di
specifiche previsioni normative e per l'attuazione delle previsioni
di cui all'Art. 32 della legge regionale 19 maggio 1998, n. 10 (Norme
in materia di tutela della salute e di protezione sociale delle
persone anziane), avviene assegnando ad ogni destinatario lo stesso
importo dell'anno 2003 maggiorato del 2%. Per gli enti gestori del
servizio sociale dei comuni l'importo cui fare riferimento è
comprensivo della quota agli stessi trasferita nell'anno 2003, a
seguito dell'entrata in vigore delle disposizioni di cui ai commi da
1 a 5 dell'Art. 13 della legge regionale 15 maggio 2002, n. 13
(Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2002).
3. La residua disponibilità del fondo è destinata ad interventi
essenziali i cui costi sono da considerarsi aggiuntivi rispetto a
quelli sostenuti dalla generalità dei comuni a fronte della
summenzionata ripartizione parametrica.
4. La quota di cui al comma 3 viene così suddivisa:
a) fino al limite massimo del 45% per interventi a favore di
«minori stranieri non accompagnati» da ripartire tra i comuni
richiedenti secondo i seguenti criteri:
1) prioritariamente si tiene conto del costo relativo
all'accoglimento residenziale sostenuto dai comuni con popolazione
inferiore ai 15.000 abitanti. L'intervento regionale è pari al 100%
delle spese dichiarate;
2) la rimanente disponibilità è ripartita in maniera
proporzionale tra i comuni richiedenti con popolazione superiore ai
15.000 abitanti fino ad un massimo del 90% della spesa dichiarata;
b) fino al limite massimo del 53% per la gestione diretta,
mista o in convenzione di asili-nido da ripartire tra i comuni
secondo i seguenti criteri:
1) una quota non inferiore al 5% e non superiore al 10% è
suddivisa tra gli asili nido in base al valore assegnato alle
strutture che accolgono bambini di età inferiore ai 12 mesi. A tal
fine viene assegnato valore 1,25 al nido che accoglie bambini a
partire dai 3 mesi di età e valore i al nido che accoglie bambini a
partire dai 9 mesi di età;
2) una quota non inferiore al 5% e non superiore al 10% è
suddivisa in base ai seguenti 8 indicatori di qualità per un
punteggio complessivo massimo di 10 punti per ciascun asilo nido:
2.1 tempo dedicato al coordinamento;
2.2 stabilità del personale educativo;
2.3 titolo di studio del personale incaricato delle
sostituzioni;
2.4 tempo dedicato all'organizzazione del lavoro, alla
programmazione, all'aggiornamento;
2.5 tempo dedicato alle famiglie dei bambini;
2.6 presenza del personale di appoggio nell'orario di
apertura dell'asilo nido;
2.7 definizione dei tempi per l'accoglimento dei bambini;
2.8 percentuale dei bambini segnalati dai/ai servizi
sociali territoriali;
3) una quota non superiore al 6% viene destinata alla
copertura del costo derivante dalle convenzioni tra comune e soggetto
privato che gestisce l'asilo nido indicato dai comuni stessi, nella
misura massima del 65%. Sono ammessi a contributo i comuni che hanno
attivato il rapporto con il soggetto privato entro il 15 settembre
2004;
4) la rimanente quota è ripartita fra gli altri comuni in
base al totale dei bambini accolti nell'anno precedente così
calcolato:
4.1 numero di bambini accolti negli asili nido a gestione
diretta comunale moltiplicato per il coefficiente 1,5;
4.2 numero di bambini accolti negli asili nido a gestione
mista (comune e soggetto privato) moltiplicato per il coefficiente 1;
c) fino al limite massimo del 5% per la continuità della
gestione di strutture residenziali per anziani precedentemente
gestite dall'ONPI (Opera nazionale pensionati d'Italia) e dall'ENLRP
(Ente nazionale lavoratori rimpatriati e profughi) e già sostenute
da contributi regionali ai sensi della legge regionale 22 dicembre
1980, n. 70 (Attribuzione delle funzioni, dei beni e del personale
degli enti soppressi con l'Art. 1-bis introdotto nel decreto-legge 18
agosto 1978, n. 481 con legge di conversione 21 ottobre 1978, n. 641,
e trasferiti alla Regione) e della legge regionale 30 dicembre 1981
n. 95 (Norme per l'inquadramento nel ruolo unico regionale e nei
ruoli organici dei comuni del personale di cui all'Art. 5 del decreto
del Presidente della Repubblica 18 dicembre 1979 n. 839). La quota
viene ripartita assegnando ai comuni gestori di tali strutture lo
stesso importo assegnato nell'anno 2003 per le medesime finalità;
d) fino al limite massimo del 0,2% ai comuni capoluogo di
provincia per gli incentivi previsti dall'Art. 13 della legge
regionale 9 settembre 1997, n. 32 (Modifica dell'assetto del
dipartimento dei servizi sociali di cui alla legge regionale 1° marzo
1988, n. 7, e altre norme in materia di sanità ed assistenza), da
trasferire successivamente alle province, destinatarie finali degli
incentivi stessi. La quota viene ripartita tra i comuni capoluogo in
base al numero del personale sociale con funzioni di coordinamento
operante presso le province e dalle stesse indicato;
e) fino al limite massimo del 6,5% per le prestazioni a favore
di soggetti mutilati e invalidi del lavoro e audiolesi individuate
all'art. 4, comma 6, lettera b) della legge regionale n. 4/1999
secondo i seguenti criteri:
1) una quota non inferiore al 38% e non superiore al 55% è
ripartita tra i comuni della Regione in maniera proporzionale alle
richieste presentate per le prestazioni a favore di soggetti
audiolesi minorenni;
2) la rimanente quota è ripartita tra i comuni della Regione
in maniera proporzionale alle richieste presentate per le prestazioni
a favore di soggetti mutilati ed invalidi del lavoro;
f) fino al limite massimo dell'1,5% per progetti pilota tesi ad
espandere il lavoro e ad incrementare le opportunità di formazione e
di qualificazione delle donne di cui all'Art. 3, comma 9, della legge
regionale 21 maggio 1990, n. 23 (Istituzione di una commissione
regionale per le pari opportunità tra uomo e donna) da ripartire fra
i comuni richiedenti per la realizzazione di progetti approvati dalla
commissione per le pari opportunità che propone altresì l'ammontare
dei singoli finanziamenti.

Art. 4.
Modalità di presentazione delle domande
1. Le domande per accedere ai finanziamenti per gli interventi di
cui alle lettere a), b), d) e), indicati all'Art. 3, comma 4, redatte
secondo i modelli allegati, devono essere presentate alla direzione
centrale della salute e della protezione sociale entro il 29 ottobre
2004.

Art. 5.
Rendicontazione
1. I termini di presentazione della rendicontazione ai sensi
degli articoli 41 e 42 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto all'accesso) sono determinati nei decreti di concessione.

Art. 6.
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(Omissis).

Visto, il presidente: Illy