3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 23-5-2009
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 5 dicembre 2008, n. 14
Norme speciali in materia di impianti di distribuzione di carburanti e modifiche alla legge regionale 12 novembre 1996, n. 47 in materia di riduzione del prezzo alla pompa dei carburanti per autotrazione nel territorio regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 23-05-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 50 del 10 dicembre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:

Art. 1.

Norme speciali in materia di impianti di distribuzione di carburanti

1. Per gli impianti di distribuzione di carburanti, le cui
autorizzazioni siano state confermate ai sensi dell'art. 10, comma 7,
della legge regionale 6 marzo 2002, n. 8 (Nuove norme per la
programmazione, razionalizzazione e liberalizzazione della rete
regionale di distribuzione dei carburanti e per l'esercizio delle
funzioni amministrative), in assenza delle verifiche previste ai
sensi del medesimo art. 10, comma 1, i Comuni verificano la
compatibilità territoriale degli impianti sulla base delle
fattispecie individuate dall'art. 8 del decreto del Presidente della
Regione 16 dicembre 2002, n. 0394/Pres. (Approvazione piano di
programmazione e razionalizzazione della rete di distribuzione dei
carburanti), entro il termine di centoventi giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. I Comuni, a seguito della verifica di cui al comma 1,
dispongono la sospensione dell'autorizzazione all'esercizio degli
impianti risultati incompatibili fino all'eventuale adeguamento degli
impianti stessi e comunque non oltre il termine di un anno dalla data
del provvedimento di sospensione. Decorso tale termine in assenza di
adeguamento, i Comuni dichiarano la decadenza delle relative
autorizzazioni e dispongono la chiusura e lo smantellamento degli
impianti a cura e spese dei titolari delle autorizzazioni.
3. In armonia con i principi di cui all'art. 83-bis, comma 17, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria),
come inserito dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133,
l'installazione e l'esercizio di un impianto di distribuzione di
carburanti non possono essere subordinati al rispetto di vincoli, con
finalità commerciali, relativi a distanze minime tra impianti e tra
impianti ed esercizi o superfici minime commerciali o che pongono
restrizioni od obblighi circa la possibilità di offrire, nel
medesimo impianto o nella stessa area, attività e servizi
integrativi.
4. Nelle more dell'entrata in vigore di nuove norme regionali di
riordino del settore della distribuzione dì carburanti non trovano
applicazione le disposizioni in contrasto con l'art. 83-bis, commi 17
e 19, del decreto-legge n. 112/2008.
5. Ai fini di promuovere l'ammodernamento della rete distributiva
dei carburanti, di integrare l'offerta e di sviluppare la diffusione
di prodotti a limitato impatto ambientale, l'installazione di nuovi
impianti di distribuzione di carburanti dovrà prevedere, oltre
all'erogazione di benzina e gasolio per autotrazione, anche quella di
GPL per autotrazione e di gas metano, o, in alternativa, di almeno di
uno dei due prodotti.
6. Nelle more dell'entrata in vigore di nuove disposizioni in
materia di orari di apertura, di chiusura e di turnazione degli
impianti di distribuzione di carburanti, in applicazione dell'art.
83-bis, comma 20, del decreto-legge n. 112/2008, al comma 1-bis
dell'art. 2 della legge regionale 23 aprile 1990, n. 17 (Criteri per
la fissazione degli orari di apertura e chiusura degli impianti
stradali di distribuzione dei carburanti ai sensi dell'art. 54,
lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616), e successive modifiche, le parole «e comunque a fronte
della chiusura di almeno centocinquanta impianti nel periodo
successivo all'entrata in vigore della legge regionale 6 marzo 2002,
n. 8,» sono soppresse.
7. Nell'osservanza delle condizioni e dei limiti recati dalla
normativa comunitaria, con successivo provvedimento sono individuate
idonee modalità e risorse per le seguenti finalità e indirizzi di
intervento:
a) sostegno alle imprese di gestione degli impianti di
distribuzione di carburanti nella fase di razionalizzazione della
rete distributiva, di cui alle previsioni dei commi 1 e 2, e per
ammortizzare le casistiche di uscita dal sistema, anche in
abbinamento alle misure già previste per il settore quali il «Fondo
nazionale indennizzi per la razionalizzazione della rete» di cui al
decreto del Ministro delle attività produttive 7 agosto 2003
(Rifinanziamento del fondo per la razionalizzazione della rete di
distribuzione dei carburanti);
b) valutazione, vista la situazione creatasi soprattutto nell'area
in cui era venduto sino al 31 dicembre 2007 il carburante in
esenzione di accisa, di un programma di contribuzione agli oneri
sostenuti dai gestori di impianti di distribuzione di carburante per
l'espletamento degli adempimenti di gestione del sistema regionale di
contributo all'acquisto, da determinarsi secondo modalità da
definire con successivo provvedimento, nell'ambito di quanto
consentito dalla normativa europea.

Art. 2.

Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 47/1996

1. All'art. 3 della legge regionale 12 novembre 1996, n. 47
(Disposizioni per l'attuazione della normativa nazionale in materia
di riduzione del prezzo alla pompa dei carburanti per autotrazione
nel territorio regionale e per l'applicazione della Carta del
cittadino nei vari settori istituzionali), sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al numero 1, lettera a), del comma 1, le parole «utilizzati
per rifornire veicoli, motoveicoli e mezzi nautici» sono sostituite
dalle seguenti: «destinati all'esclusivo consumo personale,
utilizzati per rifornire i mezzi. Per intestatari o cointestatari di
mezzi si intendono, oltre ai proprietari, anche i soggetti indicati
nella carta di circolazione quali locatari dei mezzi in leasing»;
b) la lettera g) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
«g) con il termine "gestore" l'esercente l'impianto di
distribuzione di carburanti situato nel territorio regionale dotato
di POS»;
c) dopo la lettera g-bis) del comma 1 è aggiunta la seguente:
«g-ter) con il termine "sistema informatico" l'insieme delle
procedure e degli archivi informatici per la gestione dei carburanti
a prezzo ridotto.».

Art. 3.

Modifica all'art. 5 della legge regionale n. 47/1996

1. Al comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n. 47/1996, le
parole «salvo quanto disposto dai commi 2 e 3» sono sostituite dalle
seguenti: «nel rispetto del disposto di cui all'art. 1, comma 2».

Art. 4.

Modifica all'art. 6 della legge regionale n. 47/1996

1. Il comma 6-quater dell'art. 6 della legge regionale n. 47/1996
è abrogato.

Art. 5.

Modifica all'art. 8 della legge regionale n. 47/1996

1. L'art. 8 della legge regionale n. 47/1996 è sostituito dal
seguente:
«Art. 8. delega di funzioni alle Camere di Commercio
1. Alle Camere di Commercio sono delegate le funzioni relative:
a) al rilascio degli identificativi e dei contrassegni nautici,
nonchè delle autorizzazioni e relative variazioni, sospensioni o
revoche;
b) agli adempimenti relativi alle rilevazioni e ai controlli sui
consumi di carburante per autotrazione, sia a prezzo ridotto, sia a
prezzo pieno;
c) al rimborso ai gestori delle riduzioni di prezzo praticate ai
beneficiari, ivi comprese le funzioni relative alla sospensione del
rimborso o al recupero di somme indebitamente rimborsate, senza alcun
onere a carico dell'Amministrazione regionale;
d) agli adempimenti relativi all'applicazione delle sanzioni
amministrative;
e) al recupero nei confronti dei beneficiari delle somme relative
alle riduzioni di prezzo indebitamente usufruite;
f) all'aggiornamento della banca dati nei tempi e con le
modalità stabiliti nella convenzione di cui al comma 3.
2. Gli identificativi e i contrassegni nautici sono acquisiti
dalle Camere di Commercio in via unitaria.
3. Per le finalità di cui al comma 1, l'Amministrazione regionale
stipula apposita convenzione con le Camere di Commercio in cui sono
definite, in particolare, le modalità operative per lo svolgimento
dell'attività delegata.
4. L'Amministrazione regionale è autorizzata a sostenere le spese
relative alla realizzazione e alla gestione della banca dati per
l'attuazione della presente legge.
5. L'Amministrazione regionale emana opportune direttive ai fini
dell'applicazione della presente legge e del coordinamento
dell'attività delle Camere di Commercio.».

Art. 6.

Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 47/1996

1. All'art. 9 della legge regionale n. 47/1996 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 2 le parole «comunicare alla propria Camera di
Commercio» sono sostituite dalle seguenti: «produrre la stampa
riepilogativa di cui all'allegato B), punto 4), e a trasmettere alla
banca dati informatica»;
b) al comma 3-bis è aggiunto, infine, il seguente periodo: «Al
POS sono inibite nuove operazioni fino all'avvenuta trasmissione dei
dati di cui ai commi 2 e 3, riferiti al giorno precedente.»;
c) il comma 3-ter è sostituito dal seguente:
«3-ter. Ove non sia possibile effettuare la trasmissione
telematica dei dati, il gestore è tenuto a far pervenire alla
competente Camera di Commercio, entro il terzo giorno successivo alla
mancata trasmissione, la stampa riepilogativa unitamente ai dati
presenti nel registro dell'UTF, ai fini dell'aggiornamento degli
archivi informatici da parte della Camera di Commercio medesima.».

Art. 7.

Modifica all'art. 10 della legge regionale n. 47/1996

1. L'art. 10 della legge regionale n. 47/1996 è sostituito dal
seguente:
«Art. 10 (rimborsi delle riduzioni di prezzo). - 1. Le Camere di
Commercio rimborsano ai gestori le riduzioni di prezzo praticate ai
beneficiari, di norma con cadenza settimanale.
2. I rimborsi sono effettuati sulla base dei dati memorizzati
nella banca dati informatica, fermo restando il disposto di cui
all'art. 13, comma 5.
3. Per l'applicazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2
sono autorizzate aperture di credito a favore del Segretario generale
in carica presso ciascuna Camera di Commercio, in qualità di
funzionario delegato, anche in deroga ai limiti di importo previsti
dall'art. 9, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 20
aprile 1994, n. 367 (Regolamento recante semplificazione e
accelerazione delle procedure di spesa e contabili).
4. In deroga alle disposizioni contabili vigenti, le somme
relative alle riduzioni di prezzo praticate in corso d'anno, e non
rimborsate entro la chiusura dell'esercizio cui si riferiscono, sono
imputate allo stanziamento dell'esercizio successivo, in conto
competenza.
5. In deroga all'art. 59-bis del regio decreto 18 novembre 1923,
n. 2440 (Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e
sulla contabilità generale dello Stato), i funzionari delegati
possono utilizzare i fondi della successiva apertura di credito anche
quando i fondi della precedente apertura di credito non sono
esauriti.
6. Le somme accreditate al funzionario delegato, e non utilizzate
entro la chiusura dell'esercizio, costituiscono economia di
bilancio.».

Art. 8.

Modifica all'art. 11 della legge regionale n. 47/1996

1. L'art. 11 della legge regionale n. 47/1996 è abrogato.

Art. 9.

Modifica all'art. 12-bis della legge regionale n. 47/1996

1. Al comma 2 dell'art. 12-bis della legge regionale n. 47/1996,
le parole «di cui agli articoli 15 e 15-bis» sono soppresse.

Art. 10.

Modifiche all'art. 13 della legge regionale n. 47/1996

1. All'art. 13 della legge regionale n. 47/1996 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 1 dopo le parole «e dall'Amministrazione regionale»
sono aggiunte le seguenti: «nell'ambito delle rispettive competenze»;
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Gli organi dell'Amministrazione regionale,
dell'Amministrazione finanziaria, delle Amministrazioni comunali e
dell'Autorità marittima segnalano alle Camere di Commercio
competenti per territorio le violazioni alle prescrizioni della
presente legge di cui vengono a conoscenza nello svolgimento
dell'attività istituzionale e di controllo.»;
c) il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. A seguito delle segnalazioni di cui al comma 4 o di
riscontrate anomalie, le Camere di Commercio sospendono il rimborso
di cui all'art. 10 oppure procedono al recupero delle somme
indebitamente rimborsate o usufruite.».

Art. 11.

Modifiche all'art. 15 della legge regionale n. 47/1996

1. All'art. 15 della legge regionale n. 47/1996 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 2 le parole «indebitamente percepite» sono sostituite
dalle seguenti: «percepite indebitamente o in eccedenza rispetto a
quelle spettanti in base alla presente legge»;
b) al comma 2 la parola «beneficiata» è sostituita dalle
seguenti: «percepita indebitamente o in eccedenza rispetto a quella
spettante in base alla presente legge»;
c) al comma 2-bis le parole «da dieci a venti» sono sostituite
dalle seguenti: «da quattro a dieci»;
d) al comma 2-bis la parola «fruita» è sostituita dalle
seguenti: «percepita indebitamente o in eccedenza rispetto a quella
spettante in base alla presente legge»;
e) dopo il comma 3-bis è inserito il seguente:
«3-ter. È soggetto alla restituzione delle riduzioni del prezzo
indebitamente fruite, maggiorate degli interessi legali vigenti al
momento del consumo illecito e alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma di denaro da quattro a dieci volte la
riduzione di prezzo fruita, il beneficiario che destina al consumo
non personale il carburante acquistato a prezzo ridotto.».

Art. 12.

Modifiche all'art. 15-bis della legge regionale n. 47/1996

1. All'art. 15-bis della legge regionale n. 47/1996 sono apportate
le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti commi:
«4-bis. È soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma di denaro da venti a trenta volte le riduzioni di prezzo
non effettivamente praticate il gestore che inserisce tramite POS
dati relativi a consumi non effettivi di carburanti a prezzo ridotto.
4-ter. Le somme relative alle riduzioni di prezzo non
effettivamente praticate di cui al comma 4-bis, e per le quali è
stato disposto il rimborso da parte della Camera di Commercio
competente per territorio, sono recuperate, con la maggiorazione
degli interessi calcolati al tasso legale vigente al momento delle
erogazioni a titolo di rimborso, anche mediante compensazione sui
successivi rimborsi.»;
b) il comma 5 è abrogato.

Art. 13.

Modifica all'art. 16 della legge regionale n. 47/1996

1. L'art. 16 della legge regionale n. 47/1996 è abrogato.

Art. 14.

Modifica all'art. 16-ter della legge regionale n. 47/1996

1. Al comma 1 dell'art. 16-ter della legge regionale n. 47/1996,
le parole «e trasmettono alla Regione copia dei verbali di
contestazione, delle ordinanze-ingiunzioni e delle ordinanze di
archiviazione emessi, dando altresì notizia degli eventuali
pagamenti in misura ridotta effettuati ai sensi dell'art. 7 della
legge regionale n. 1/1984, entro quindici giorni dalla notifica degli
atti e dai pagamenti in misura ridotta», sono soppresse.

Art. 15.

Modifica all'art. 19 della legge regionale n. 47/1996

1. Al comma 1 dell'art. 19 della legge regionale n. 47/1996 le
parole «almeno ogni sei mesi» sono sostituite dalla seguente:
«annualmente».

Art. 16.

Modifica all'allegato B della legge regionale n. 47/1996

1. Alla lettera a) del numero 3 del punto 1) dell'allegato B) alla
legge regionale n. 47/1996, le parole «la cittadinanza e» sono
soppresse.

Art. 17.

Termini per le istanze di rimborso

1. Le Compagnie petrolifere e i titolari di plurime autorizzazioni
di cui all'art. 2, comma 1, della legge regionale n. 8/2002, nei casi
in cui non sussistano convenzioni di fornitura del prodotto con una
Compagnia petrolifera, sono tenuti a inoltrare all'Amministrazione
regionale entro il 31 dicembre 2009, a pena di decadenza, le istanze
di rimborso relative alle riduzioni di prezzo praticate negli anni
2008 e precedenti.

Art. 18.

Applicazione

1. Gli articoli da 1 a 15, ad eccezione dell'art. 11, comma 1,
lettere da a) a d), si applicano a decorrere dal 1 giugno 2009, ferma
restando l'applicazione della disciplina previgente ai procedimenti
di rimborso, sanzionatori e di recupero riferiti a consumi effettuati
anteriormente a tale data.
2. L'art. 11, comma 1, lettere da a) a d), entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione della presente legge nel
Bollettino Ufficiale della Regione e si applica anche alle violazioni
commesse anteriormente a tale data non ancora contestate o per le
quali il procedimento sanzionatorio sia ancora pendente.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 5 dicembre 2008

TONDO