Serie Generale n. 239 del 14-10-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 17 settembre 2003
Disposizioni procedurali relative alla risoluzione delle controversie attribuite all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, ai sensi della decisione della Commissione europea comp/M.2876 del 2 aprile 2003 (NewsCorp/Telepiu). (Deliberazione n. 334/03/CONS). (GU Serie Generale n.239 del 14-10-2003)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione del consiglio del 17 settembre 2003;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo, ed in particolare
l'art. 1, commi 6 e 11;
Visto il nuovo quadro normativo europeo in materia di reti e
servizi di comunicazione elettronica, ed in particolare la direttiva
2002/21/CE, che istituisce il nuovo quadro normativo comune per le
reti ed i servizi di comunicazione elettronica, e la direttiva
2002/19/CE, relativa all'accesso alle reti di comunicazione
elettronica e alle risorse correlate e all'interconnessione delle
medesime;
Vista la decisione della Commissione europea del 2 aprile 2003,
relativa al procedimento n. M 2876 - NewsCorp/Telepiù, ed in
particolare la parte II - Obblighi, paragrafi 10 - Offerta Wholesale
Premium, 11 - Accesso alla piattaforma, 12 - Protezione dei clienti
della piattaforma unica e contratti con i rivenditori, e 15 -
Risoluzione delle controversie;
Vista la delibera n. 148/01/CONS del 28 marzo 2001, recante
adozione del regolamento concernente le controversie tra organismi di
telecomunicazioni, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 85 dell'11 aprile 2001;
Vista la delibera n. 182/02/CONS del 19 giugno 2002, recante
adozione del regolamento concernente la risoluzione delle
controversie insorte nei rapporti tra organismi di telecomunicazioni
ed utenti, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 167 del 18 luglio 2002;
Vista la delibera n. 435/01/CONS del 14 novembre 2001, recante
approvazione del regolamento relativo alla radiodiffusione terrestre
in tecnica digitale, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 284 del 6 dicembre 2001, supplemento ordinario
n. 259, ed in particolare l'art. 28;
Vista la determinazione del segretario generale n. 9/2003, recante
disposizioni organizzative relative al monitoraggio delle attività
della piattaforma digitale a pagamento, pubblicata sul sito
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni il 29 luglio 2003;
Ritenuto che, in base alla decisione della Commissione europea del
2 aprile 2003, nel caso in cui sorga una controversia in merito
all'attuazione della parte II degli impegni ivi previsti, e qualora
l'oggetto della controversia riguardi i paragrafi 10, 11 o 12.1 e
rientri nelle competenze dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, ai sensi della normativa italiana o comunitaria, «la
parte denunciante avrà diritto a rimettere la questione all'AGCOM, a
condizione che la parte denunciante e le società obbligate si siano
dapprima adoperate al meglio per risolvere la questione attraverso un
compromesso negoziale», e che «le controversie AGCOM saranno decise
in via definitiva dall'AGCOM nel rispetto della normativa
comunitaria, ivi inclusa la decisione e gli impegni, e della
regolamentazione italiana applicabile al settore»;
Ritenuto che, dal punto di vista oggettivo, ai sensi della predetta
decisione, perchè una controversia possa essere sottoposta
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, occorre la
contemporanea sussistenza di due condizioni: che l'oggetto della
stessa riguardi i paragrafi 10, 11 o 12.1 e che la controversia
rientri nelle competenze dell'Autorità, ai sensi della normativa
italiana o comunitaria;
Ritenuto che, in forza dell'art. 1, comma 11, della legge n.
249/1997, sussiste un potere di carattere generale in capo
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per la soluzione
non giurisdizionale delle controversie tra utenti e operatori o tra
questi ultimi;
Vista la decisione comunitaria che, al paragrafo 15, lettera (a),
(iii), dopo l'indicazione degli elementi che consentono tecnicamente
l'avvio della procedura, stabilisce che: «La procedura di risoluzione
della controversia dovrà seguire la procedura prevista nella
delibera n. 148/01/CONS dell'AGCOM o qualsiasi simile regola
procedurale che [sia] applicabile di volta in volta»;
Ritenuto che dal confronto tra la previsione normativa di cui al
combinato disposto dell'art. 1, comma 6, lettera a), n. 9, della
legge n. 249/1997, e degli articoli 2 e 3 della citata delibera n.
148/01/CONS, con quella di cui al citato paragrafo 15 degli impegni
emerge un diverso ambito oggettivo e soggettivo delle controversie
ivi disciplinate, avendo quelle relative all'«Offerta Wholesale
Premium», all'«Accesso alla piattaforma» e alla «Protezione dei
clienti della piattaforma unica e contratti con i rivenditori», di
cui ai paragrafi 10, 11 e 12.1 degli impegni, un ambito più ampio
rispetto a quelle oggetto della delibera n. 148/01/CONS, e
coinvolgendo innovativi e peculiari profili di convergenza tra i
settori delle telecomunicazioni, dei media e delle tecnologie
dell'informazione, che non risultano interamente riferibili alla
disciplina dell'accesso alle infrastrutture o a quella dell'accesso
speciale alla rete, così come alla fornitura di servizi e prodotti;
Ritenuto che la competenza a dirimere le controversie deferibili
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, di cui al citato
paragrafo 15 spetta al consiglio, in forza della previsione di cui
all'art. 1, comma 6, lettera c), n. 14, della legge n. 249/1997, a
cui compete altresì, come indicato dalla decisione comunitaria, di
individuare «le regole procedurali applicabili di volta in volta»;
Ritenuto di applicare alle controversie di cui ai paragrafi 10 e 11
degli impegni le regole contenute al capo II della delibera n.
148/01/CONS, e a quelle di cui al paragrafo 12.1 degli impegni le
regole procedurali contenute nella delibera n. 182/02/CONS, avente ad
oggetto la disciplina delle controversie relative agli utenti,
intendendosi riferiti al consiglio i poteri attribuiti dai predetti
regolamenti alla Commissione per le infrastrutture e le reti;
Udita la relazione del presidente;

Delibera:

Art. 1.
Definizioni

1. Ai fini della presente delibera si intendono per:
a) «Autorita», l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
b) «Consiglio», il consiglio dell'Autorità;
c) «Decisione», la decisione della Commissione europea del
2 aprile 2003 relativa al procedimento n. M.2876 - NewsCorp/Telepiù;
d) «Società obbligate», la piattaforma unica e news, così come
definite dalla decisione;
e) «Impegni», gli impegni assunti dalle società obbligate
innanzi alla Commissione europea in base alla decisione;
f) «Parte denunciante», il soggetto che, assumendo il mancato
rispetto degli impegni da parte delle società obbligate, rimetta la
decisione della controversia all'Autorità.

Art. 2.
Procedura relativa alle controversie in tema di Offerta
Wholesale Premium e di Accesso alla piattaforma

1. Alle controversie riguardanti i paragrafi 10, Offerta Wholesale
Premium, e 11 - Accesso alla piattaforma, degli impegni, si applica
la disciplina procedurale di cui agli articoli 7, 8, 9, 10, 11, 12 e
13 del regolamento concernente la risoluzione delle controversie tra
organismi di telecomunicazioni, approvato con delibera dell'Autorità
n. 148/01/CONS del 28 marzo 2001, intendendosi attribuiti al
consiglio i poteri previsti dal predetto regolamento in capo alla
Commissione per le infrastrutture e le reti.

Art. 3.
Procedura relativa alle controversie in tema di Protezione dei
clienti della Piattaforma unica e contratti con i rivenditori

1. Alle controversie riguardanti il contenuto del paragrafo 12.1 -
Protezione dei clienti della piattaforma unica e contratti con i
rivenditori, degli impegni, si applica la procedura prevista dal
regolamento concernente la risoluzione delle controversie fra
organismi di telecomunicazioni ed utenti, approvato con delibera
dell'Autorità n. 182/02/CONS del 19 giugno 2002, intendendosi
attribuiti al consiglio i poteri previsti dal predetto regolamento in
capo alla Commissione per le infrastrutture e le reti.

Art. 4.
Decisione dell'Autorità

1. In caso di mancato esito positivo della conciliazione
l'Autorità, su istanza anche di una sola parte, decide in via
definitiva la controversia con atto vincolante.
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 6, lettera c), n. 14, della legge 31
luglio 1997, n. 249, rientra nelle competenze del consiglio
dell'Autorità l'adozione degli atti vincolanti di cui al comma 1.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel bollettino ufficiale dell'Autorità ed è
trasmessa alla Commissione europea.
Roma, 17 settembre 2003
Il presidente: Cheli