1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 26 del 27-6-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 409 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 aprile 1990
N. 409 Ordinanza emessa il 9 aprile 1990 dalla commissione tributaria di primo grado di Genova sul ricorso proposto da eredi di Cordiglia Evelina contro l'Intendenza di finanza di Genova Tributi in genere - Imposta complementare sul reddito e imposta sulla ricchezza mobile - Indennita' di buonuscita dei dipendenti dell'Azienda dei telefoni di Stato - Mancata previsione che, dall'imponibile da assoggettare ad imposta, vada detratta una somma pari alla percentuale dell'indennita' di buonuscita corrispondente al rapporto esistente alla data del collocamento a riposo tra il contributo a carico del pubblico dipendente e l'aliquota complessiva del contributo previdenziale obbligatorio versato dalla cassa integrativa di previdenza del personale telefonico statale - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto alla disciplina, dopo la sentenza della Corte costituzinale n. 400/1987, della analoga indennita' di buonuscita corrisposta dall'E.N.P.A.S. (D.P.R. 29 gennaio 1958, n. 645, artt. 89, ultimo comma, e 140, ultimo comma). (Cost., art. 3). (090C0802) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 27-6-1990)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha pronunciato la seguente decisione in merito al ricorso n.
2843/1984 presentato da Evelina Cordiglia ved. Pellati (e, p.e.
deceduta i suoi eredi) contro l'Intendenza di finanza di Genova
relativo a ind. liq. Cassa integrativa previdenza personale
telefonico statale;
Rilevato che, con sentenza 27 giugno 1986, n. 178, la Corte
costituzionale, pur affermando in via di principio la tassabilità ai
fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche delle indennità
di buonuscita erogate dall'E.N.P.A.S. ai dipendenti statali, ha
tuttavia dichiarato la parziale illegittimità costituzionale degli
artt. 2 e 4 della legge 26 settembre 1985, n. 482, i quali
sottoponevano allo stesso trattamento tributario dette indennità e
quelle di fine rapporto dovute in relazione al contratto di lavoro
privato senza, tener conto che alla formazione delle indennità
erogate dall'E.N.P.A.S. - e non delle altre - concorrono i contributi
degli aventi diritto cosicchè, per la parte a questi virtualmente
afferente, tali indennità non potevano essere considerate reddito;
Considerato che, a tale riguardo, gli artt. 2 e 4 della citata
legge n. 482/1985 sono stati, per detti motivi, dichiarati
illegittimi nella parte in cui non prevedevano che dall'imponibile da
assoggettare ad Irpef andasse detratta una somma pari alla
percentuale dell'indennità di buonuscita corrispondente al rapporto
esistente, alla data del collocamento a riposo, tra il contributo a
carico del dipendente statale e l'aliquota complessiva del contributo
previdenziale obbligatorio versato all'E.N.P.A.S.;
Rilevato altresì che l'anzidetta Corte, con successiva sentenza
19 novembre 1987, n. 400, ha parimenti dichiarato, per lo stesso
ordine di ragioni, l'illegittimità costituzionale degli artt. 89,
ultimo comma, e 140, ultimo comma, del d.P.R. 29 gennaio 1958, n.
645, in quanto assoggettavano ad imposta r.m. e complementare le
indennità di buonuscita erogate dall'E.N.P.A.S. ai dipendenti
statali senza prevedere un'analoga detrazione dall'imponibile;
Ritenuto che il caso in esame presenta elementi di identità di
ratio con le pronunce della Corte di legittimità anzidette. Invero,
dalla documentazione agli atti, risultano esser state assoggettate a
ritenute erariali (r.m. e imposta complementare) le somme dovute ai
signor Pellati Mario a titolo di indennità di liquidazione, poste a
carico di un fondo istituito presso la Cassa Integrativa Previdenza
del personale telefonico statale istituita con legge 10 febbraio
1953, n. 79; fondo alimentato, oltrechè da entrate particolari a
carico di terzi (una percentuale della sopratassa per ciascuna unità
di conversazione interurbana od internazionale, utili netti derivanti
alla vendita e distribuzione dell'elenco generale telefonico di tutti
gli abbonati d'Italia, etc.) anche dal contributo a carico del
personale telefonico (art. 4 del decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato, ratificato con legge 10 febbraio 1953, n.
79) nella misura prevista dall'art. 28 del regolamento approvato con
d.P.R. 18 luglio 1949, n. 688 (cfr. art. 10, lette. d), del d.P.R. n.
688/1949 anzidetto).
Poichè le caratteristiche dell'indennità di buonuscita erogate
da detta Cassa devono ritenersi sostanzialmente identiche a quella
erogata dall'E.N.P.A.S. - identici essendo infatti la finalità di
contribuzione ai bisogni del pubblico dipendente nel momento in cui
si estinguerà il rapporto di lavoro; il meccanismo contributivo,
attuato sulla base di contributi versati dal datore di lavoro e dal
dipendente e la struttura gestionale, affidata ad enti erogatori
diversi dal datore di lavoro - ne consegue che anche nel caso in
esame l'assoggettamento integrale di tale indennità di imposta di
r.m. e complementare senza i correttivi stabiliti dalla Corte
costituzionale nelle pronunce anzidette, deve ritenersi affatto
ingiustificato non sussistendo alcuna sostanziale differenziazione
tra contribuenti che giustifichi una tale differenza di trattamento
impositivo.
E poichè la questione non solo appare non manifestamente
infondata per i motivi anzidetti ma altresì rilevante ai fini del
decidere evidente essendo che solo la mancanza di tale previsione
nella disciplina impositiva impedisce alla Commissione di accogliere
il ricorso, appare necessario rimettere la questione all'esame della
Corte costituzionale perchè verifichi la legittimità costituzionale
degli artt. 89, ultimo comma, e 140, ultimo comma, del d.P.R. 29
gennaio 1958, n. 645, nella parte in cui non prevedono che
all'imponibile da assoggettare ad imposta vada detratta, così come
nell'ipotesi dell'E.N.P.A.S., anche una somma pari alla percentuale
dell'indennità di buonuscita corrispondente al rapporto esistente
alla data del collocamento a riposo tra il contributo posto a carico
del pubblico dipendente e l'aliquota complessiva del contributo
previdenziale obbligatorio versato dalla Cassa integrativa di
previdenza del personale telefonico statale, in riferimento all'art.
3 della Costituzione.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
costituzionalità degli artt. 89, ultimo comma, e 140, ultimo comma,
del d.P.R. 29 gennaio 1958, n. 645 nei sensi di cui in motivazione,
per contrasto con l'art. 3 della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio in corso;
Ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa nonchè al Presidente del Consiglio
dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Così deciso in Genova, addì 9 aprile 1990.
Il Presidente estensore: DELUCCHI

90C0802