Serie Generale n. 40 del 17-2-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA ITALIANA DEL FARMACO
LEGGE 6 febbraio 2007, n. 13
Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee - Legge comunitaria 2006. (GU Serie Generale n.40 del 17-02-2007 - Suppl. Ordinario n. 41)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 4/3/2007

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
(Delega al Governo per l'attuazione di direttive comunitarie).
1. Il Governo è delegato ad adottare, entro il termine di dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, i decreti
legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione alle
direttive comprese negli elenchi di cui agli allegati A e B. Per le
direttive il cui termine di recepimento sia già scaduto ovvero scada
nei sei mesi successivi alla data di entrata in vigore della presente
legge, il termine per l'adozione dei decreti legislativi di cui al
presente comma è ridotto a sei mesi.
2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto dell'articolo
14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche europee e del
Ministro con competenza istituzionale prevalente per la materia, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, della giustizia,
dell'economia e delle finanze e con gli altri Ministri interessati in
relazione all'oggetto della direttiva.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle
direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato B, nonchè,
qualora sia previsto il ricorso a sanzioni penali, quelli relativi
all'attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui
all'allegato A sono trasmessi, dopo l'acquisizione degli altri pareri
previsti dalla legge, alla Camera dei deputati e al Senato della
Repubblica affinchè su di essi sia espresso il parere dei competenti
organi parlamentari. Decorsi quaranta giorni dalla data di
trasmissione, i decreti sono emanati anche in mancanza del parere.
Qualora il termine per l'espressione del parere parlamentare di cui
al presente comma, ovvero i diversi termini previsti dai commi 4 e 9,
scadano nei trenta giorni che precedono la scadenza dei termini
previsti ai commi 1 o 5 o successivamente, questi ultimi sono
prorogati di novanta giorni.
4. Gli schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle
direttive che comportano conseguenze finanziarie sono corredati dalla
relazione tecnica di cui all'articolo 11-ter, comma 2, della legge 5
agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. Su di essi è
richiesto anche il parere delle Commissioni parlamentari competenti
per i profili finanziari. Il Governo, ove non intenda conformarsi
alle condizioni formulate con riferimento all'esigenza di garantire
il rispetto dell'articolo 81, quarto comma, della Costituzione,
ritrasmette alle Camere i testi, corredati dei necessari elementi
integrativi di informazione, per i pareri definitivi delle
Commissioni competenti per i profili finanziari, che devono essere
espressi entro venti giorni. La procedura di cui al presente comma si
applica in ogni caso per gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive: 2005/32/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 6 luglio 2005; 2005/33/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 6 luglio 2005; 2005/35/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 settembre 2005; 2005/47/CE del Consiglio, del 18
luglio 2005; 2005/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
26 ottobre 2005; 2005/61/CE della Commissione, del 30 settembre 2005;
2005/62/CE della Commissione, del 30 settembre 2005; 2005/65/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005; 2005/71/CE
del Consiglio, del 12 ottobre 2005; 2005/81/CE della Commissione, del
28 novembre 2005; 2005/85/CE del Consiglio, del 1 dicembre 2005;
2005/94/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2005; 2006/54/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006.
5. Entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore di ciascuno
dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel rispetto dei principi
e criteri direttivi fissati dalla presente legge, il Governo può
emanare, con la procedura indicata nei commi 2, 3 e 4, disposizioni
integrative e correttive dei decreti legislativi adottati ai sensi
del comma 1, fatto salvo quanto previsto dal comma 6.
6. Entro tre anni dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi di cui al comma 1, adottati per il recepimento di
direttive per le quali la Commissione europea si sia riservata di
adottare disposizioni di attuazione, il Governo è autorizzato,
qualora tali disposizioni siano state effettivamente adottate, a
recepirle nell'ordinamento nazionale con regolamento emanato ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni, secondo quanto disposto dagli articoli 9 e
11 della legge 4 febbraio 2005, n. 11, e con le procedure ivi
previste.
7. In relazione a quanto disposto dall'articolo 117, quinto comma,
della Costituzione e dall'articolo 16, comma 3, della legge 4
febbraio 2005, n. 11, si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 11, comma 8, della medesima legge n. 11 del 2005.
8. Il Ministro per le politiche europee, nel caso in cui una o
più deleghe di cui al comma 1 non risultino ancora esercitate
decorsi quattro mesi dal termine previsto dalla direttiva per la sua
attuazione, trasmette alla Camera dei deputati e al Senato della
Repubblica una relazione che dà conto dei motivi addotti dai
Ministri con competenza istituzionale prevalente per la materia a
giustificazione del ritardo. Il Ministro per le politiche europee
ogni sei mesi informa altresì la Camera dei deputati e il Senato
della Repubblica sullo stato di attuazione delle direttive da parte
delle regioni e delle province autonome nelle materie di loro
competenza.
9. Il Governo, quando non intende conformarsi ai pareri
parlamentari di cui al comma 3, relativi a sanzioni penali contenute
negli schemi di decreti legislativi recanti attuazione delle
direttive comprese negli elenchi di cui agli allegati A e B,
ritrasmette con le sue osservazioni e con eventuali modificazioni i
testi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica. Decorsi
trenta giorni dalla data di trasmissione, i decreti sono adottati
anche in mancanza di nuovo parere.

Art. 2.
(Principi e criteri direttivi generali della delega legislativa).
1. Salvi gli specifici principi e criteri direttivi stabiliti
dalle disposizioni di cui al capo IV e in aggiunta a quelli contenuti
nelle direttive da attuare, i decreti legislativi di cui all'articolo
1 sono informati ai seguenti principi e criteri direttivi generali:
a) le amministrazioni direttamente interessate provvedono
all'attuazione dei decreti legislativi con le ordinarie strutture
amministrative;
b) ai fini di un migliore coordinamento con le discipline vigenti
per i singoli settori interessati dalla normativa da attuare, sono
introdotte le occorrenti modificazioni alle discipline stesse, fatte
salve le materie oggetto di delegificazione ovvero i procedimenti
oggetto di semplificazione amministrativa;
c) al di fuori dei casi previsti dalle norme penali vigenti, ove
necessario per assicurare l'osservanza delle disposizioni contenute
nei decreti legislativi, sono previste sanzioni amministrative e
penali per le infrazioni alle disposizioni dei decreti stessi. Le
sanzioni penali, nei limiti, rispettivamente, dell'ammenda fino a
150.000 euro e dell'arresto fino a tre anni, sono previste, in via
alternativa o congiunta, solo nei casi in cui le infrazioni ledano o
espongano a pericolo interessi costituzionalmente protetti. In tali
casi sono previste: la pena dell'ammenda alternativa all'arresto per
le infrazioni che espongano a pericolo o danneggino l'interesse
protetto; la pena dell'arresto congiunta a quella dell'ammenda per le
infrazioni che rechino un danno di particolare gravità. Nelle
predette ipotesi, in luogo dell'arresto e dell'ammenda, possono
essere previste anche le sanzioni alternative di cui agli articoli 53
e seguenti del decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274, e la
relativa competenza del giudice di pace. La sanzione amministrativa
del pagamento di una somma non inferiore a 150 euro e non superiore a
150.000 euro è prevista per le infrazioni che ledano o espongano a
pericolo interessi diversi da quelli indicati nel secondo periodo
della presente lettera. Nell'ambito dei limiti minimi e massimi
previsti, le sanzioni indicate dalla presente lettera sono
determinate nella loro entità, tenendo conto della diversa
potenzialità lesiva dell'interesse protetto che ciascuna infrazione
presenta in astratto, di specifiche qualità personali del colpevole,
comprese quelle che impongono particolari doveri di prevenzione,
controllo o vigilanza, nonchè del vantaggio patrimoniale che
l'infrazione può recare al colpevole o alla persona o all'ente nel
cui interesse egli agisce. Entro i limiti di pena indicati dalla
presente lettera sono previste sanzioni identiche a quelle
eventualmente già comminate dalle leggi vigenti per le violazioni
omogenee e di pari offensività rispetto alle infrazioni alle
disposizioni dei decreti legislativi;
d) eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e che non
riguardano l'attività ordinaria delle amministrazioni statali o
regionali possono essere previste nei decreti legislativi recanti le
norme necessarie per dare attuazione alle direttive nei soli limiti
occorrenti per l'adempimento degli obblighi di attuazione delle
direttive stesse; alla relativa copertura, nonchè alla copertura
delle minori entrate eventualmente derivanti dall'attuazione delle
direttive, in quanto non sia possibile fare fronte con i fondi già
assegnati alle competenti amministrazioni, si provvede a carico del
fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183, per un ammontare complessivo non superiore a 50 milioni di
euro;
e) all'attuazione di direttive che modificano precedenti direttive
già attuate con legge o con decreto legislativo si procede, se la
modificazione non comporta ampliamento della materia regolata,
apportando le corrispondenti modificazioni alla legge o al decreto
legislativo di attuazione della direttiva modificata;
f) nella predisposizione dei decreti legislativi si tiene conto
delle eventuali modificazioni delle direttive comunitarie comunque
intervenute fino al momento dell'esercizio della delega;
g) quando si verifichino sovrapposizioni di competenze fra
amministrazioni diverse o comunque siano coinvolte le competenze di
più amministrazioni statali, i decreti legislativi individuano,
attraverso le più opportune forme di coordinamento, rispettando i
principi di sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza e leale
collaborazione e le competenze delle regioni e degli altri enti
territoriali, le procedure per salvaguardare l'unitarietà dei
processi decisionali, la trasparenza, la celerità, l'efficacia e
l'economicità nell'azione amministrativa e la chiara individuazione
dei soggetti responsabili.

Art. 3.
(Delega al Governo per la disciplina sanzionatoria di violazioni di
disposizioni comunitarie).
1. Al fine di assicurare la piena integrazione delle norme
comunitarie nell'ordinamento nazionale, il Governo, fatte salve le
norme penali vigenti, è delegato ad adottare, entro due anni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, disposizioni recanti
sanzioni penali o amministrative per le violazioni di direttive
comunitarie attuate in via regolamentare o amministrativa, ai sensi
delle leggi comunitarie vigenti, e di regolamenti comunitari vigenti
alla data di entrata in vigore della presente legge, per le quali non
siano già previste sanzioni penali o amministrative.
2. La delega di cui al comma 1 è esercitata con decreti
legislativi adottati ai sensi dell'articolo 14 della legge 23 agosto
1988, n. 400, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o
del Ministro per le politiche europee e del Ministro della giustizia,
di concerto con i Ministri competenti per materia. I decreti
legislativi si informano ai principi e criteri direttivi di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera c).
3. Gli schemi di decreto legislativo di cui al presente articolo
sono trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
per l'espressione del parere da parte dei competenti organi
parlamentari con le modalità e nei termini previsti dai commi 3 e 9
dell'articolo 1.

Art. 4.
(Oneri relativi a prestazioni e controlli).
1. In relazione agli oneri per prestazioni e controlli si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 9, comma 2, della legge
4 febbraio 2005, n. 11.
2. Le entrate derivanti dalle tariffe determinate ai sensi del
comma 1, qualora riferite all'attuazione delle direttive comprese
negli elenchi di cui agli allegati A e B, nonchè di quelle da
recepire con lo strumento regolamentare, sono attribuite alle
amministrazioni che effettuano le prestazioni e i controlli, mediante
riassegnazione ai sensi del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 novembre 1999, n. 469.

Art. 5.
(Delega al Governo per il riordino normativo nelle materie
interessate dalle direttive comunitarie).
1. Il Governo è delegato ad adottare, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, con le modalità di cui ai
commi 2 e 3 dell'articolo 1, entro il termine di diciotto mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, testi unici delle
disposizioni dettate in attuazione delle deleghe conferite per il
recepimento di direttive comunitarie, al fine di coordinare le
medesime con le altre norme legislative vigenti nelle stesse materie,
apportando le sole modificazioni necessarie a garantire la
semplificazione e la coerenza logica, sistematica e lessicale della
normativa.
2. I testi unici di cui al comma 1 riguardano materie o settori
omogenei.
3. Per le disposizioni adottate ai sensi del presente articolo si
applica quanto previsto al comma 7 dell'articolo 1.

Art. 6.
(Attuazione di direttive comunitarie con regolamento autorizzato).
1. Il Governo è autorizzato a dare attuazione alle direttive
comprese nell'elenco di cui all'allegato C con uno o più regolamenti
da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, secondo quanto disposto dagli articoli 9 e 11 della
legge 4 febbraio 2005, n. 11, e con le procedure ivi previste, previo
parere dei competenti organi parlamentari ai quali gli schemi di
regolamento sono trasmessi con apposite relazioni cui è allegato il
parere del Consiglio di Stato e che si esprimono entro quaranta
giorni dall'assegnazione. Decorso il predetto termine, i regolamenti
sono emanati anche in mancanza di detti pareri.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri nè minori entrate per la finanza pubblica.

Art. 7.
(Introduzione degli articoli 15-bis e 15-ter
della legge 4 febbraio 2005, n. 11).
1. Dopo l'articolo 15 della legge 4 febbraio 2005, n. 11, sono
inseriti i seguenti:
"Art. 15-bis. - (Informazione al Parlamento su procedure
giurisdizionali e di pre-contenzioso riguardanti l'Italia). - 1. Il
Presidente del Consiglio dei ministri o il Ministro per le politiche
europee, sulla base delle informazioni ricevute dalle amministrazioni
competenti, trasmette ogni sei mesi alle Camere e alla Corte dei
conti un elenco, articolato per settore e materia:
a) delle sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee
e degli altri organi giurisdizionali dell'Unione europea relative a
giudizi di cui l'Italia sia stata parte o che abbiano rilevanti
conseguenze per l'ordinamento italiano;
b) dei rinvii pregiudiziali disposti ai sensi dell'articolo 234
del Trattato istitutivo della Comunità europea o dell'articolo 35
del Trattato sull'Unione europea da organi giurisdizionali italiani;
c) delle procedure di infrazione avviate nei confronti dell'Italia
ai sensi degli articoli 226 e 228 del Trattato istitutivo della
Comunità europea, con informazioni sintetiche sull'oggetto e sullo
stato del procedimento nonchè sulla natura delle eventuali
violazioni contestate all'Italia;
d) dei procedimenti di indagine formale avviati dalla Commissione
europea nei confronti dell'Italia ai sensi dell'articolo 88,
paragrafo 2, del Trattato istitutivo della Comunità europea.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro per le politiche europee, trasmette ogni sei mesi alle
Camere e alla Corte dei conti informazioni sulle eventuali
conseguenze di carattere finanziario degli atti e delle procedure di
cui al comma 1.
3. Nei casi di particolare rilievo o urgenza o su richiesta di una
delle due Camere, il Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro per le politiche europee trasmette alle Camere, in relazione
a specifici atti o procedure, informazioni sulle attività e sugli
orientamenti che il Governo intende assumere e una valutazione
dell'impatto sull'ordinamento.
Art. 15-ter. - (Relazione trimestrale al Parlamento sui flussi
finanziari con l'Unione europea). - 1. Il Governo presenta ogni tre
mesi alle Camere una relazione sull'andamento dei flussi finanziari
tra l'Italia e l'Unione europea. La relazione contiene un'indicazione
dei flussi finanziari ripartiti per ciascuna rubrica e sottorubrica
contemplata dal quadro finanziario pluriennale di riferimento
dell'Unione europea. Per ciascuna rubrica e sottorubrica sono
riportati la distribuzione e lo stato di utilizzo delle risorse
erogate dal bilancio dell'Unione europea in relazione agli enti
competenti e alle aree geografiche rilevanti".

Art. 8.
(Individuazione di principi fondamentali in particolari materie
di competenza concorrente).
1. Sono principi fondamentali, nel rispetto dei quali le regioni e
le province autonome esercitano la propria competenza normativa per
dare attuazione o assicurare l'applicazione degli atti comunitari di
cui agli allegati alla presente legge in materia di "tutela e
sicurezza del lavoro", i seguenti:
a) salvaguardia delle disposizioni volte a tutelare in modo
uniforme a livello nazionale il bene tutelato "tutela e sicurezza del
lavoro", con particolare riguardo all'esercizio dei poteri
sanzionatori;
b) possibilità per le regioni e le province autonome di
introdurre, laddove la situazione lo renda necessario, nell'ambito
degli atti di recepimento di norme comunitarie incidenti sulla
materia "tutela e sicurezza del lavoro" e per i singoli settori di
intervento interessati, limiti e prescrizioni ulteriori rispetto a
quelli fissati dallo Stato, con contestuale salvaguardia degli
obiettivi di protezione perseguiti nella medesima tutela dalla
legislazione statale.
2. Sono principi fondamentali, nel rispetto dei quali le regioni e
le province autonome esercitano la propria competenza normativa per
dare attuazione o assicurare l'applicazione degli atti comunitari di
cui agli allegati alla presente legge nella materia "tutela della
salute", i seguenti:
a) salvaguardia delle disposizioni volte a tutelare in modo
uniforme a livello nazionale il bene tutelato "salute", con
particolare riguardo all'esercizio dei poteri sanzionatori;
b) limitazione degli interventi regionali e provinciali in materie
concernenti la tutela della salute e le scelte terapeutiche comunque
incidenti su diritti fondamentali della persona interessata, qualora
l'opzione normativa non risulti fondata sull'elaborazione di
indirizzi basati sulla verifica dello stato delle conoscenze
scientifiche e delle evidenze sperimentali acquisite tramite
istituzioni e organismi nazionali o sopranazionali e non costituisca
il risultato di tale verifica;
c) possibilità per le regioni e le province autonome di
introdurre, nell'ambito degli atti di recepimento di norme
comunitarie incidenti sulla tutela della salute e per i singoli
settori di intervento interessati, limiti e prescrizioni più severi
di quelli fissati dallo Stato, con contestuale salvaguardia degli
obiettivi di protezione della salute perseguiti dalla legislazione
statale.
3. Le regioni a statuto speciale e le province autonome danno
attuazione o assicurano l'applicazione degli atti comunitari di cui
al presente articolo compatibilmente con le disposizioni dei
rispettivi statuti speciali di autonomia e delle relative norme di
attuazione.
4. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 9.
(Introduzione dell'articolo 26-bis della legge 25 gennaio 2006, n.
29, recante attuazione della direttiva 2005/14/CE sull'assicurazione
della responsabilità civile risultante dalla circolazione di
autoveicoli).
1. Dopo l'articolo 26 della legge 25 gennaio 2006, n. 29, è
aggiunto il seguente:
"Art. 26-bis. - (Attuazione della direttiva 2005/14/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, che modifica
le direttive 72/166/CEE, 84/5/CEE, 88/357/CEE, 90/232/CEE e la
direttiva 2000/26/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
sull'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla
circolazione di autoveicoli). - 1. Nella predisposizione del decreto
legislativo per l'attuazione della direttiva 2005/14/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, che modifica
le direttive 72/166/CEE, 84/5/CEE, 88/357/CEE, 90/232/CEE e la
direttiva 2000/26/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
sull'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla
circolazione di autoveicoli, il Governo è tenuto a seguire, oltre ai
principi e criteri direttivi di cui all'articolo 3, anche i seguenti
principi e criteri direttivi:
a) prevedere che l'assicurazione per la responsabilità civile
derivante dalla circolazione dei veicoli a motore sia obbligatoria
almeno per i seguenti importi:
1) nel caso di danni alle persone, un importo minimo di copertura
pari a euro 5.000.000 per sinistro, indipendentemente dal numero
delle vittime;
2) nel caso di danni alle cose, un importo minimo di copertura
pari a euro 1.000.000 per sinistro, indipendentemente dal numero
delle vittime;
b) prevedere un periodo transitorio di cinque anni, dalla data
dell'11 giugno 2007 prevista per l'attuazione della direttiva, per
adeguare gli importi minimi di copertura obbligatoria per i danni
alle cose e per i danni alle persone secondo quanto indicato alla
lettera a);
c) prevedere, ai fini del risarcimento da parte del Fondo di
garanzia per le vittime della strada costituito presso la
Concessionaria servizi assicurativi pubblici - CONSAP Spa, in caso di
danni alle cose causati da un veicolo non identificato, una
franchigia di importo pari a euro 500 a carico della vittima che ha
subito i danni alle cose, qualora nello stesso incidente il Fondo sia
intervenuto per gravi danni alle persone".
2. All'articolo 1, comma 4, della legge 25 gennaio 2006, n. 29,
dopo le parole: "2004/113/CE" sono inserite le seguenti: ",
2005/14/CE".

Art. 10.
(Introduzione dell'articolo 9-bis della legge 18 aprile 2005, n. 62,
e altre disposizioni per l'attuazione della direttiva 2004/39/CE,
come modificata dalla direttiva 2006/31/CE, in materia di mercati
degli strumenti finanziari).
1. Dopo l'articolo 9 della legge 18 aprile 2005, n. 62, è
inserito il seguente:
"Art. 9-bis. - (Attuazione della direttiva 2004/39/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativa ai
mercati degli strumenti finanziari, che modifica le direttive
85/611/CEE e 93/6/CEE del Consiglio e la direttiva 2000/12/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva
93/22/CEE del Consiglio, nonchè della direttiva 2006/31/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, che modifica
la direttiva 2004/39/CE). - 1. Nella predisposizione del decreto
legislativo per l'attuazione della direttiva 2004/39/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativa ai
mercati degli strumenti finanziari, che modifica le direttive
85/611/CEE e 93/6/CEE del Consiglio e la direttiva 2000/12/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva
93/22/CEE del Consiglio, nonchè della direttiva 2006/31/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, che modifica
la direttiva 2004/39/CE, il Governo è tenuto a seguire, oltre ai
principi e criteri direttivi di cui all'articolo 2, anche i seguenti
principi e criteri direttivi:
a) apportare al testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, e successive modificazioni, le modifiche e le
integrazioni necessarie al corretto e integrale recepimento della
direttiva e delle relative misure di esecuzione nell'ordinamento
nazionale attribuendo le competenze rispettivamente alla Banca
d'Italia e alla Commissione nazionale per le società e la borsa
(CONSOB) secondo i principi di cui agli articoli 5 e 6 del citato
testo unico, e successive modificazioni, e confermando la disciplina
prevista per i mercati all'ingrosso di titoli di Stato;
b) recepire le nozioni di servizi e attività di investimento,
nonchè di servizi accessori e strumenti finanziari contenute
nell'allegato I alla direttiva; attribuire alla CONSOB, d'intesa con
la Banca d'Italia, il potere di recepire le disposizioni adottate
dalla Commissione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, della
direttiva;
c) prevedere che l'esercizio nei confronti del pubblico, a titolo
professionale, dei servizi e delle attività di investimento sia
riservato alle banche e ai soggetti abilitati costituiti in forma di
società per azioni nonchè, limitatamente al servizio di consulenza
in materia di investimenti, alle persone fisiche in possesso dei
requisiti di professionalità, onorabilità, indipendenza e
patrimoniali stabiliti con regolamento adottato dal Ministro
dell'economia e delle finanze, sentite la Banca d'Italia e la CONSOB.
Resta ferma l'abilitazione degli agenti di cambio ad esercitare le
attività previste dall'ordinamento nazionale;
d) prevedere che la gestione di sistemi multilaterali di
negoziazione sia consentita anche alle società di gestione di
mercati regolamentati previa verifica della sussistenza delle
condizioni indicate dalla direttiva;
e) individuare nella CONSOB, in coordinamento con la Banca
d'Italia, l'autorità unica competente per i fini di collaborazione
con le autorità competenti degli Stati membri stabiliti nella
direttiva e nelle relative misure di esecuzione adottate dalla
Commissione europea secondo la procedura di cui all'articolo 64,
paragrafo 2, della medesima direttiva;
f) stabilire i criteri generali di condotta che devono essere
osservati dai soggetti abilitati nella prestazione dei servizi e
delle attività di investimento e dei servizi accessori, ispirati ai
principi di cura dell'interesse del cliente, tenendo conto
dell'integrità del mercato e delle specificità di ciascuna
categoria di investitori, quali i clienti al dettaglio, i clienti
professionali e le controparti qualificate;
g) prevedere che siano riconosciute come controparti qualificate,
ai fini dell'applicazione delle regole di condotta, le categorie di
soggetti espressamente individuate come tali dalla direttiva, nonchè
le corrispondenti categorie di soggetti di Paesi terzi; attribuire
alla CONSOB, sentita la Banca d'Italia, il potere di disciplinare con
regolamento, tenuto conto delle misure di esecuzione adottate dalla
Commissione europea secondo la procedura di cui all'articolo 64,
paragrafo 2, della direttiva, i requisiti di altre categorie di
soggetti che possono essere riconosciuti come controparti
qualificate;
h) attribuire alla CONSOB, sentita la Banca d'Italia, il potere di
disciplinare con regolamento, in conformità alla direttiva e alle
relative misure di esecuzione adottate dalla Commissione europea,
secondo la procedura di cui all'articolo 64, paragrafo 2, della
medesima direttiva, le seguenti materie relative al comportamento che
i soggetti abilitati devono tenere:
1) le misure e gli strumenti per identificare, prevenire, gestire
e rendere trasparenti i conflitti di interesse, inclusi i principi
che devono essere seguiti dalle imprese nell'adottare misure
organizzative e politiche di gestione dei conflitti;
2) gli obblighi di informazione, con particolare riferimento al
grado di rischiosità di ciascun tipo specifico di prodotti
finanziari e delle gestioni di portafogli di investimento offerti; a
tale fine, la CONSOB può avvalersi della collaborazione delle
associazioni maggiormente rappresentative dei soggetti abilitati e
del Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti previsto
dall'articolo 136 del codice del consumo, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206;
3) la valutazione dell'adeguatezza delle operazioni;
4) l'affidamento a terzi, da parte dei soggetti abilitati, di
funzioni operative;
5) le misure da adottare per ottenere nell'esecuzione degli ordini
il miglior risultato possibile per i clienti, ivi incluse le
modalità di registrazione e conservazione degli ordini stessi;
i) disciplinare l'attività di gestione dei sistemi multilaterali
di negoziazione conferendo alla CONSOB il potere di stabilire con
proprio regolamento i criteri di funzionamento dei sistemi stessi;
l) al fine di garantire l'effettiva integrazione dei mercati
azionari e il rafforzamento dell'efficacia del processo di formazione
dei prezzi, eliminando gli ostacoli che possono impedire il
consolidamento delle informazioni messe a disposizione del pubblico
nei diversi sistemi di negoziazione, attribuire alla CONSOB, sentita
la Banca d'Italia, per i mercati all'ingrosso di titoli
obbligazionari privati e pubblici, diversi dai titoli di Stato,
nonchè per gli scambi di strumenti previsti dall'articolo 1, comma
2, lettera d), del testo unico di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, e di strumenti finanziari derivati su titoli
pubblici, su tassi di interesse e su valute, e al Ministero
dell'economia e delle finanze, sentite la Banca d'Italia e la CONSOB,
per i mercati all'ingrosso dei titoli di Stato, il potere di:
1) disciplinare il regime di trasparenza pre-negoziazione e
post-negoziazione per le operazioni riguardanti azioni ammesse alla
negoziazione nei mercati regolamentati, effettuate nei mercati
medesimi, nei sistemi multilaterali di negoziazione e dagli
internalizzatori sistematici;
2) estendere, in tutto o in parte, quando ciò sia necessario per
la tutela degli investitori, il regime di trasparenza delle
operazioni aventi ad oggetto strumenti finanziari diversi dalle
azioni ammesse alle negoziazioni nei mercati regolamentati;
m) conferire alla CONSOB il potere di disciplinare con
regolamento, in conformità alla direttiva e alle misure di
esecuzione adottate dalla Commissione europea, secondo la procedura
di cui all'articolo 64, paragrafo 2, della medesima direttiva, le
seguenti materie:
1) il contenuto e le modalità di comunicazione alla CONSOB, da
parte degli intermediari, delle operazioni concluse riguardanti
strumenti finanziari ammessi alle negoziazioni nei mercati
regolamentati prevedendo anche l'utilizzo di sistemi di notifica
approvati dalla CONSOB stessa;
2) l'estensione degli obblighi di comunicazione alla CONSOB delle
operazioni concluse da parte degli intermediari anche agli strumenti
finanziari non ammessi alle negoziazioni sui mercati regolamentati
quando ciò sia necessario al fine di assicurare la tutela degli
investitori;
3) i requisiti di organizzazione delle società di gestione dei
mercati regolamentati;
n) prevedere che la CONSOB possa individuare i criteri generali ai
quali devono adeguarsi i regolamenti, adottati ai sensi dell'articolo
62 del testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n.
58, e successive modificazioni, di gestione e organizzazione dei
mercati regolamentati in materia di ammissione, sospensione e revoca
degli strumenti finanziari dalle negoziazioni, di accesso degli
operatori e di regolamento delle operazioni concluse su tali mercati,
in conformità ai principi di trasparenza, imparzialità e
correttezza stabiliti dalla direttiva e dalle misure di esecuzione
adottate dalla Commissione europea, secondo la procedura di cui
all'articolo 64, paragrafo 2, della medesima direttiva;
o) conferire alla CONSOB, d'intesa con la Banca d'Italia, il
potere di disciplinare con regolamento, in conformità alla direttiva
e alle relative misure di esecuzione adottate dalla Commissione
europea, secondo la procedura di cui all'articolo 64, paragrafo 2,
della medesima direttiva, i criteri non discriminatori e trasparenti
in base ai quali subordinare la designazione e l'accesso alle
controparti centrali o ai sistemi di compensazione, garanzia e
regolamento ai sensi degli articoli 34, 35 e 46 della direttiva;
p) conferire alla CONSOB il potere di disporre la sospensione o la
revoca di uno strumento finanziario dalla negoziazione;
q) prevedere che la CONSOB vigili affinchè la prestazione in
Italia di servizi di investimento da parte di succursali di
intermediari comunitari avvenga nel rispetto delle misure di
esecuzione degli articoli 19, 21, 22, 25, 27 e 28 della direttiva,
ferme restando le competenze delle altre autorità stabilite dalla
legge;
r) prevedere la possibilità per gli intermediari di avvalersi di
promotori finanziari, secondo i principi già previsti dal testo
unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e
successive modificazioni;
s) attribuire alla Banca d'Italia e alla CONSOB i poteri di
vigilanza e di indagine previsti dall'articolo 50 della direttiva,
secondo i criteri e le modalità previsti dall'articolo 187-octies
del testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n.
58;
t) prevedere, fatte salve le sanzioni penali già previste dal
testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e
successive modificazioni, per le violazioni delle regole dettate in
attuazione della direttiva: l'applicazione di sanzioni amministrative
pecuniarie non inferiori nel minimo a euro 2.500 e non superiori nel
massimo a euro 250.000; la responsabilità amministrativa delle
persone giuridiche; l'esclusione della facoltà di pagamento in
misura ridotta di cui all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981,
n. 689, e successive modificazioni; l'adeguamento alla complessità
dei procedimenti sanzionatori dei termini entro i quali procedere
alle contestazioni; la pubblicità delle sanzioni, salvo che la
pubblicazione possa mettere gravemente a rischio i mercati finanziari
o arrecare un danno sproporzionato alle parti coinvolte;
u) estendere l'applicazione del codice del consumo, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, alla tutela degli
interessi collettivi dei consumatori nelle materie previste dalla
direttiva;
v) prevedere procedure per la risoluzione stragiudiziale di
controversie relative alla prestazione di servizi e di attività di
investimento e di servizi accessori da parte delle imprese di
investimento, che consentano anche misure di efficace collaborazione
nella composizione delle controversie transfrontaliere;
z) disciplinare i rapporti con le autorità estere anche con
riferimento ai poteri cautelari esercitabili nelle materie previste
dalla direttiva.
2. All'attuazione del presente articolo si provvede nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica".
2. Ai fini del recepimento della direttiva 2004/39/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, come
modificata dalla direttiva 2006/31/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 5 aprile 2006, il termine per l'esercizio della delega
previsto dall'articolo 1 della legge 18 aprile 2005, n. 62, è
prorogato fino al 31 gennaio 2007.
3. Dopo il comma 1 dell'articolo 25 del testo unico delle
disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di cui al
decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, è inserito il seguente:
"1-bis. Nei mercati regolamentati di strumenti finanziari previsti
dall'articolo 1, comma 2, lettere f), g), h), i) e j), su merci e sui
relativi indici, limitatamente al settore dell'energia, le
negoziazioni in conto proprio possono essere effettuate da soggetti
diversi da quelli di cui al comma 1 del presente articolo".
4. All'articolo 78 del testo unico di cui al decreto legislativo
24 febbraio 1998, n. 58, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"3-bis. L'attività di organizzazione e gestione dei sistemi di
scambi organizzati di strumenti finanziari è riservata ai soggetti
abilitati alla prestazione di servizi di investimento, alle società
di gestione dei mercati regolamentati e, limitatamente agli strumenti
finanziari derivati su tassi di interesse e valute, anche ai soggetti
che organizzano e gestiscono scambi di fondi interbancari".
5. La disposizione di cui al comma 4 entra in vigore centottanta
giorni dopo la data di pubblicazione della presente legge nella
Gazzetta Ufficiale.
6. Gli articoli 9, 10 e 14, comma 1, lettera a), della legge 28
dicembre 2005, n. 262, sono abrogati.

Art. 11
(Attuazione della direttiva 2005/71/CE del Consiglio, del 12 ottobre
2005, relativa a una procedura specificamente concepita per
l'ammissione di cittadini di paesi terzi a fini di ricerca
scientifica).
1. Nella predisposizione del decreto legislativo per l'attuazione
della direttiva 2005/71/CE del Consiglio, del 12 ottobre 2005,
relativa a una procedura specificamente concepita per l'ammissione di
cittadini di paesi terzi a fini di ricerca scientifica, il Governo è
tenuto a seguire, oltre ai principi e criteri direttivi di cui
all'articolo 2, anche il seguente principio e criterio direttivo:
prevedere che la domanda di ammissione possa essere accettata anche
quando il cittadino del paese terzo si trova già regolarmente sul
territorio dello Stato italiano.

Art. 12.
(Attuazione della direttiva 2005/85/CE del Consiglio, del 1 dicembre
2005, recante norme minime per le procedure applicate negli Stati
membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di
rifugiato).
1. Nella predisposizione del decreto legislativo per l'attuazione
della direttiva 2005/85/CE del Consiglio, del 1 dicembre 2005,
recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai
fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato, il
Governo è tenuto a seguire, oltre ai principi e criteri direttivi di
cui all'articolo 2, anche il seguente: nel caso in cui il richiedente
asilo sia cittadino di un Paese terzo sicuro, ovvero, se apolide, vi
abbia in precedenza soggiornato abitualmente, ovvero provenga da un
Paese di origine sicuro, prevedere che la domanda di asilo è
dichiarata infondata, salvo che siano invocati gravi motivi per non
ritenere sicuro quel Paese nelle circostanze specifiche in cui si
trova il richiedente. Tra i gravi motivi possono essere comprese
gravi discriminazioni e repressioni di comportamenti riferiti al
richiedente e che risultano oggettivamente perseguiti nel Paese
d'origine o di provenienza e non costituenti reato per l'ordinamento
italiano.

Art. 13.
(Modifiche alla legge 24 luglio 1985, n. 409. Attuazione della
direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7
settembre 2005, in materia di diritti acquisiti per l'esercizio della
professione di odontoiatra).
1. All'articolo 19, comma 1, della legge 24 luglio 1985, n. 409, e
successive modificazioni, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:
"b-bis) ai medici che hanno iniziato la loro formazione
universitaria in medicina dopo il 31 dicembre 1984 e che sono in
possesso di un diploma di specializzazione triennale in campo
odontoiatrico il cui corso di studi ha avuto inizio entro il 31
dicembre 1994 e che si sono effettivamente e lecitamente dedicati, a
titolo principale, all'attività di cui all'articolo 2 per tre anni
consecutivi nel corso dei cinque anni che precedono il rilascio
dell'attestato".
2. All'articolo 20, comma 1, della legge 24 luglio 1985, n. 409, e
successive modificazioni, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:
"b-bis) i medici che hanno iniziato la loro formazione
universitaria in medicina dopo il 31 dicembre 1984 e che sono in
possesso di un diploma di specializzazione triennale in campo
odontoiatrico il cui corso di studi ha avuto inizio entro il 31
dicembre 1994".

Art. 14.
(Modifiche alla legge 8 luglio 1997, n. 213, recante classificazione
delle carcasse bovine, in applicazione di regolamenti comunitari).
1. L'articolo 3 della legge 8 luglio 1997, n. 213, è sostituito
dal seguente:
"Art. 3. - (Sanzioni per violazione delle disposizioni in materia
di tecniche di classificazione non automatizzata). - 1. Salvo che il
fatto costituisca reato, il titolare dello stabilimento, che viola
l'obbligo di identificazione e di classificazione di cui all'articolo
1, comma 1, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da euro 3.000 a euro 18.000.
2. Il titolare dello stabilimento che utilizza una marchiatura o
etichettatura difforme da quanto previsto dall'articolo 2 del
regolamento di cui al decreto del Ministro per le politiche agricole
4 maggio 1998, n. 298, è soggetto alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da euro 1.000 a euro 6.000.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, il titolare dello
stabilimento che viola le disposizioni di cui all'articolo 1, comma
2, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una
somma da euro 2.000 a euro 12.000.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, il tecnico
classificatore, quale definito all'articolo 1, comma 1, che effettua
le operazioni di identificazione e classificazione delle carcasse
bovine con modalità difformi da quelle stabilite da atti normativi
nazionali o comunitari, è soggetto alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da euro 500 a euro 3.000, se la difformità,
rilevata al controllo su un numero di almeno 40 carcasse, ai sensi
dell'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 344/91 della Commissione,
del 13 febbraio 1991, e successive modificazioni, supera la
percentuale del 5 per cento.
5. Il decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 29, è abrogato".
2. Dopo l'articolo 3 della legge 8 luglio 1997, n. 213, come
sostituito dal comma 1 del presente articolo, sono inseriti i
seguenti:
"Art. 3-bis. - (Sanzioni per violazione delle disposizioni in
materia di tecniche di classificazione automatizzata). - 1. Salvo che
il fatto costituisca reato, il titolare dello stabilimento che, in
assenza della licenza di cui all'articolo 3, paragrafo 1-bis, del
regolamento (CEE) n. 344/91 della Commissione, del 13 febbraio 1991,
utilizza tecniche di classificazione automatizzata è soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 6.000 a
euro 36.000. Salvo che il fatto costituisca reato, alla medesima
sanzione è soggetto il titolare dello stabilimento che modifica le
specifiche delle tecniche di classificazione, in assenza
dell'approvazione delle autorità competenti, ai sensi dell'articolo
3, paragrafo 1-quater, del citato regolamento (CEE) n. 344/91.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, il titolare dello
stabilimento che viola le disposizioni di cui all'articolo 1,
paragrafi 2 e 2-bis, del citato regolamento (CEE) n. 344/91, e
successive modificazioni, è soggetto alla sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da euro 1.000 a euro 6.000.
3. Il titolare dello stabilimento che viola le disposizioni sulla
identificazione delle categorie delle carcasse, ovvero sulla
redazione dei rapporti di controllo, di cui all'articolo 3, paragrafo
1-ter, del citato regolamento (CEE) n. 344/91, è soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 1.000 a
euro 6.000.
4. Qualora nel corso dei controlli di cui all'articolo 3,
paragrafo 2, del citato regolamento (CEE) n. 344/91, e successive
modificazioni, venga rilevato che il livello di precisione della
macchina classificatrice sia inferiore a quello ottenuto nel corso
della prova di certificazione, il titolare dello stabilimento è
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
euro 500 a euro 3.000.
Art. 3-ter. - (Disposizioni finali). - 1. Se nei cinque anni
successivi alla commissione dell'illecito di cui all'articolo 3,
comma 4, della presente legge, accertata con provvedimento esecutivo,
il tecnico classificatore viola nuovamente la medesima norma,
l'organo competente al rilascio della licenza, ai sensi dell'articolo
2 del regolamento di cui al decreto del Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali 6 maggio 1996, n. 482, secondo la
gravità della violazione, sospende o revoca l'abilitazione.
2. Se nei cinque anni successivi alla commissione dell'illecito di
cui all'articolo 3-bis, comma 4, accertata con provvedimento
esecutivo, il titolare dello stabilimento viola nuovamente la
medesima norma, l'organo competente al rilascio della licenza, di cui
all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 344/91 della Commissione, del
13 febbraio 1991, e successive modificazioni, secondo la gravità
della violazione, sospende per un tempo determinato ovvero revoca la
licenza.
3. Fino all'individuazione dell'organo competente da parte delle
singole regioni e province autonome, le sanzioni di cui agli articoli
3 e 3-bis sono irrogate dal Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali - Ispettorato centrale repressione frodi, ai
sensi dell'articolo 11 del regolamento di cui al decreto del Ministro
per le politiche agricole 4 maggio 1998, n. 298.
4. Ai fini degli accertamenti e delle procedure di cui al comma 3
e per quanto non previsto dalla presente legge, restano ferme le
disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni".

Art. 15.
(Modifica all'articolo 7 del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n.
174, recante attuazione della direttiva 98/8/CE, in materia di
immissione sul mercato di biocidi).
1. Il comma 3 dell'articolo 7 del decreto legislativo 25 febbraio
2000, n. 174, è sostituito dal seguente:
"3. Non è consentito il rilascio dell'autorizzazione
all'immissione sul mercato per l'impiego da parte del pubblico di un
biocida classificato a norma del decreto legislativo 14 marzo 2003,
n. 65, e successive modificazioni, come "tossico" o "molto tossico",
"cancerogeno di categoria 1 o 2", "mutageno di categoria 1 o 2" o
"tossico per la riproduzione di categoria 1 o 2", fermo restando che
per l'impiego professionale ed industriale l'autorizzazione
all'immissione sul mercato può essere sottoposta ad eventuali
restrizioni di uso".

Art. 16.
(Modifiche al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, recante
attuazione della direttiva 91/414/CEE, in materia di immissione in
commercio di prodotti fitosanitari).
1. Al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 11, il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Il Ministro della salute, sentita la Commissione di cui
all'articolo 20, qualora vi siano motivi validi per ritenere che un
prodotto fitosanitario da esso autorizzato o che è tenuto ad
autorizzare ai sensi dell'articolo 10 costituisca un rischio per la
salute umana e degli animali o per l'ambiente, provvede, con proprio
decreto da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, a limitarne o
proibirne provvisoriamente l'uso e la vendita, notificando
immediatamente il provvedimento agli altri Stati membri e alla
Commissione europea";
b) all'articolo 20, al comma 5 è premesso il seguente:
"4-bis. Il Ministro della salute può disporre che la Commissione
consultiva si avvalga di esperti nelle discipline attinenti agli
studi di cui agli allegati II e III, nel numero massimo di cinquanta,
inclusi in un apposito elenco da adottare con decreto del Ministro
della salute, sentiti i Ministri delle politiche agricole alimentari
e forestali, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
dello sviluppo economico, sulla base delle esigenze relative alle
attività di valutazione e consultive derivanti dall'applicazione del
presente decreto. Le spese derivanti dall'attuazione del presente
comma sono poste a carico degli interessati alle attività svolte
dalla Commissione ai sensi del comma 5".

Art. 17.
(Criteri direttivi per le modifiche al regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, in materia di
immissione in commercio e vendita di prodotti fitosanitari).
1. Il Governo è autorizzato a modificare, entro diciotto mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, il comma 2
dell'articolo 11 del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, in base ai seguenti criteri
direttivi:
a) prevedere la possibilità di disporre la proroga
dell'autorizzazione all'immissione in commercio qualora si tratti di
un prodotto contenente una sostanza attiva oggetto dei regolamenti
della Commissione europea, di cui all'articolo 8, paragrafo 2,
secondo comma, della direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15
luglio 1991, e fino all'iscrizione della sostanza attiva medesima
nell'allegato I del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, e
successive modificazioni;
b) prevedere che la proroga di cui alla lettera a) sia disposta a
condizione che non siano sopravvenuti dati scientifici tali da
alterare gli elementi posti a base del provvedimento di
autorizzazione.
2. Il Governo è altresì autorizzato a modificare, entro diciotto
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, l'articolo
38 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
23 aprile 2001, n. 290, e successive modificazioni, in base ai
seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere, nel rispetto della normativa comunitaria relativa
all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari, nonchè degli
obblighi derivanti dall'osservanza del diritto comunitario, che il
solfato di rame, gli zolfi grezzi o raffinati, sia moliti, sia
ventilati, gli zolfi ramati e il solfato ferroso, i prodotti elencati
nell'allegato II, parte B, del regolamento (CEE) n. 2092/91 del
Consiglio, del 24 giugno 1991, e successive modificazioni, e i
prodotti elencati nell'allegato 2 del citato regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 290 del 2001, siano
soggetti a una procedura semplificata di autorizzazione, quando non
siano venduti con denominazione di fantasia;
b) demandare a un decreto del Ministro della salute, di concerto
con il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali,
l'individuazione delle modalità tecniche di attuazione della
procedura semplificata di cui alla lettera a), in modo da garantire
il rispetto dei requisiti di tutela della salute previsti dalla
normativa comunitaria.

Art. 18.
(Modifiche al decreto legislativo 9 maggio 2001, n. 269, recante
attuazione della direttiva 1999/5/CE, riguardante le apparecchiature
radio, le apparecchiature terminali di telecomunicazione ed il
reciproco riconoscimento della loro conformita).
1. All'articolo 3 del decreto legislativo 9 maggio 2001, n. 269,
il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Le apparecchiature radio sono costruite in modo da utilizzare
in maniera efficace lo spettro attribuito alle radiocomunicazioni di
Terra e spaziali e le risorse orbitali, evitando interferenze
dannose".
2. Il numero 3 dell'allegato VII annesso al decreto legislativo 9
maggio 2001, n. 269, è sostituito dal seguente:
"3. La marcatura CE è apposta sul prodotto o sulla placca di
identificazione. La marcatura CE è apposta, inoltre,
sull'imballaggio, se presente, e sulla documentazione che accompagna
il prodotto".

Art. 19.
(Introduzione dell'articolo 144-bis del codice di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante disposizioni per la
tutela dei consumatori).
1. Dopo l'articolo 144 del codice del consumo, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, è inserito il seguente:
"Art. 144-bis. - (Cooperazione tra le autorità nazionali per la
tutela dei consumatori). - 1. Il Ministero dello sviluppo economico
svolge le funzioni di autorità pubblica nazionale, ai sensi
dell'articolo 3, lettera c), del regolamento (CE) n. 2006/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla
cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione
della normativa per la tutela dei consumatori.
2. In particolare, i compiti di cui al comma 1 riguardano la
disciplina in materia di:
a) servizi turistici, di cui alla parte III, titolo IV, capo II;
b) clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori, di
cui alla parte III, titolo I;
c) garanzia nella vendita dei beni di consumo, di cui alla parte
IV, titolo III, capo I;
d) credito al consumo, di cui alla parte III, titolo II, capo II,
sezione I;
e) commercio elettronico, di cui alla parte III, titolo III, capo
II.
3. Il Ministero dello sviluppo economico esercita le funzioni di
cui al citato regolamento (CE) n. 2006/2004, nelle materie di cui al
comma 1, anche con riferimento alle infrazioni lesive degli interessi
collettivi dei consumatori in ambito nazionale.
4. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 1, il Ministero
dello sviluppo economico può avvalersi delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e può definire forme stabili di
collaborazione con altre pubbliche amministrazioni. Limitatamente ai
poteri di cui all'articolo 139, può avvalersi delle associazioni dei
consumatori e degli utenti di cui all'articolo 137.
5. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono disciplinati i procedimenti istruttori previsti dal presente
articolo. In mancanza, i procedimenti sono regolati dalla legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
6. Il Ministero dello sviluppo economico designa l'ufficio unico
di collegamento responsabile dell'applicazione del citato regolamento
(CE) n. 2006/2004".

Art. 20.
(Comunicazioni periodiche all'AGEA in materia di produzione di olio
di oliva e di olive da tavola).
1. Al fine di adempiere agli obblighi di cui all'articolo 6 del
regolamento (CE) n. 2153/2005 della Commissione, del 23 dicembre
2005, i frantoi e le imprese di trasformazione delle olive da tavola
sono tenuti a comunicare mensilmente, anche attraverso le
organizzazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello
nazionale o i centri autorizzati di assistenza fiscale (CAAF),
all'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA) gli elementi
relativi alla produzione di olio di oliva e di olive da tavola.
2. Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono
definiti i dati, le modalità e la tempistica delle comunicazioni di
cui al comma 1.
3. La violazione dell'obbligo di cui al comma 1 comporta
l'applicazione della sanzione amministrativa da euro 500 a euro
10.000 in relazione alla gravità della violazione accertata.
L'irrogazione delle sanzioni è disposta dall'AGEA, anche avvalendosi
dell'Agenzia per i controlli e le azioni comunitarie nel quadro del
regime di aiuto alla produzione dell'olio di oliva (Agecontrol Spa).
4. In relazione alla nuova disciplina dell'organizzazione comune
di mercato dell'olio di oliva di cui al regolamento (CE) n. 865/2004
del Consiglio, del 29 aprile 2004, all'articolo 7, comma 3, della
legge 27 gennaio 1968, n. 35, e successive modificazioni, dopo le
parole: "quantità nominali unitarie seguenti espresse in litri:"
sono inserite le seguenti: "0,05,".

Art. 21.
(Modifiche all'articolo 29 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, in
materia di rimborso di tributi).
1. Al comma 2 dell'articolo 29 della legge 29 dicembre 1990, n.
428, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", circostanza che
non può essere assunta dagli uffici tributari a mezzo di
presunzioni".

Art. 22.
(Abrogazione della legge 10 agosto 2000, n. 250, recante norme per
l'utilizzazione dei traccianti di evidenziazione nel latte in polvere
destinato ad uso zootecnico).
1. La legge 10 agosto 2000, n. 250, è abrogata.

Art. 23.
(Modifica dell'articolo 14 del decreto legislativo 13 gennaio 1999,
n. 18, in materia di servizi di assistenza a terra negli aeroporti).
1. L'articolo 14 del decreto legislativo 13 gennaio 1999, n. 18,
è sostituito dal seguente:
"Art. 14. - (Protezione sociale). - 1. Fatte salve le disposizioni
normative e contrattuali di tutela, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, nel caso di trasferimento delle
attività concernenti una o più categorie di servizi di assistenza a
terra di cui agli allegati A e B, al fine di individuare gli
strumenti utili a governare gli effetti sociali derivanti dal
processo di liberalizzazione, il Ministro dei trasporti, di concerto
con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, garantisce il
coinvolgimento dei soggetti sociali, anche a mezzo di opportune forme
di concertazione".

Art. 24.
(Modifiche all'articolo 21 del testo unico di cui al decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, in materia di accise sugli oli
minerali).
1. All'articolo 21 del testo unico delle disposizioni legislative
concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e le relative
sanzioni penali ed amministrative, di cui al decreto legislativo 26
ottobre 1995, n. 504, e successive modificazioni, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 6-bis, lettera b), le parole: "lire 560.000 per 1.000
litri" sono sostituite dalle seguenti: "euro 298,92 per 1.000 litri";
b) dopo il comma 6-ter è aggiunto il seguente:
"6-quater. Con cadenza semestrale dall'inizio del progetto
sperimentale di cui al comma 6-bis, i Ministeri dello sviluppo
economico e delle politiche agricole alimentari e forestali
comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze i costi
industriali medi dei prodotti agevolati di cui al medesimo comma
6-bis, rilevati nei sei mesi immediatamente precedenti. Sulla base
delle suddette rilevazioni, al fine di evitare la sovracompensazione
dei costi addizionali legati alla produzione, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico, con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e con il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, da emanare entro sessanta giorni
dalla fine del semestre, è eventualmente rideterminata la misura
dell'agevolazione di cui al medesimo comma 6-bis".

Art. 25
(Attuazione delle decisioni dei rappresentanti dei Governi degli
Stati membri dell'Unione europea riuniti in sede di Consiglio del 21
ottobre 2001, del 28 aprile 2004 e del 10 novembre 2004, relative a
privilegi e immunità accordati ad agenzie e meccanismi istituiti
dall'Unione europea nell'ambito della politica estera e di sicurezza
comune e della politica europea di sicurezza e di difesa e ai membri
del loro personale).

1. È data attuazione alle seguenti decisioni dei rappresentanti
dei Governi degli Stati membri dell'Unione europea riuniti in sede di
Consiglio, le quali sono obbligatorie e vincolanti a decorrere dalla
data di entrata in vigore della presente legge:
a) decisione del 21 ottobre 2001, relativa a privilegi e
immunità accordati all'Istituto per gli studi sulla sicurezza e al
centro satellitare dell'Unione europea nonchè ai loro organi e al
loro personale;
b) decisione del 28 aprile 2004, relativa a privilegi e immunità
accordati ad ATHENA;
c) decisione del 10 novembre 2004, relativa a privilegi e
immunità accordati all'Agenzia europea per la difesa e ai membri del
suo personale.

Art. 26.
(Modifiche alla legge 16 aprile 1987, n. 183, concernenti organismi
consultivi con competenze in materia di politiche comunitarie).
1. L'articolo 4 e i commi 2 e 3 dell'articolo 19 della legge 16
aprile 1987, n. 183, sono abrogati.

Art. 27.
(Modifica all'articolo 181 del codice della navigazione).
1. All'articolo 181, terzo comma, del codice della navigazione, di
cui al regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, le parole: "o consolari"
sono soppresse.

Art. 28.
(Abrogazione dell'articolo 23, comma 3, della legge 18 aprile 2005,
n. 62).

1. All'articolo 23 della legge 18 aprile 2005, n. 62, il comma 3
è abrogato.


Allegato A
(Articolo 1, commi 1 e 3)

2005/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre
2005, relativa alla riassicurazione e recante modifica delle
direttive 73/239/CEE e 92/49/CEE del Consiglio nonchè delle
direttive 98/78/CE e 2002/83/CE.


Allegato B
(Articolo 1, commi 1 e 3)

2005/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio
2005, relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di
specifiche per la progettazione eco-compatibile dei prodotti che
consumano energia e recante modifica della direttiva 92/42/CEE del
Consiglio e delle direttive 96/57/CE e 2000/55/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio.
2005/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio
2005, che modifica la direttiva 1999/32/CE in relazione al tenore di
zolfo dei combustibili per uso marittimo.
2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre
2005, relativa all'inquinamento provocato dalle navi e
all'introduzione di sanzioni per violazioni.
2005/47/CE del Consiglio, del 18 luglio 2005, concernente l'accordo
tra la Comunità delle ferrovie europee (CER) e la Federazione
europea dei lavoratori dei trasporti (ETF) su taluni aspetti delle
condizioni di lavoro dei lavoratori mobili che effettuano servizi di
interoperabilità transfrontaliera nel settore ferroviario.
2005/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre
2005, relativa alle fusioni transfrontaliere delle società di
capitali.
2005/61/CE della Commissione, del 30 settembre 2005, che applica la
direttiva 2002/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda le prescrizioni in tema di rintracciabilità e la
notifica di effetti indesiderati ed incidenti gravi.
2005/62/CE della Commissione, del 30 settembre 2005, recante
applicazione della direttiva 2002/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda le norme e le specifiche comunitarie
relative ad un sistema di qualità per i servizi trasfusionali.
2005/64/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre
2005, sull'omologazione dei veicoli a motore per quanto riguarda la
loro riutilizzabilità, riciclabilità e recuperabilità e che
modifica la direttiva 70/156/CEE del Consiglio.
2005/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre
2005, relativa al miglioramento della sicurezza dei porti.
2005/71/CE del Consiglio, del 12 ottobre 2005, relativa a una
procedura specificamente concepita per l'ammissione di cittadini di
paesi terzi a fini di ricerca scientifica.
2005/81/CE della Commissione, del 28 novembre 2005, che modifica la
direttiva 80/723/CEE relativa alla trasparenza delle relazioni
finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche nonchè
fra determinate imprese.
2005/85/CE del Consiglio, del 1 dicembre 2005, recante norme minime
per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del
riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato.
2005/89/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 gennaio
2006, concernente misure per la sicurezza dell'approvvigionamento di
elettricità e per gli investimenti nelle infrastrutture.
2005/94/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativa a misure
comunitarie di lotta contro l'influenza aviaria e che abroga la
direttiva 92/40/CEE.
2006/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 febbraio
2006, relativa alla gestione della qualità delle acque di
balneazione e che abroga la direttiva 76/160/CEE.
2006/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo
2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive e
che modifica la direttiva 2004/35/CE.
2006/23/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile
2006, concernente la licenza comunitaria dei controllori del traffico
aereo.
2006/24/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo
2006, riguardante la conservazione di dati generati o trattati
nell'ambito della fornitura di servizi di comunicazione elettronica
accessibili al pubblico o di reti pubbliche di comunicazione e che
modifica la direttiva 2002/58/CE.
2006/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile
2006, sulle prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative
all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti
fisici (radiazioni ottiche artificiali) (diciannovesima direttiva
particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva
89/391/CEE).
2006/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile
2006, concernente l'efficienza degli usi finali dell'energia e i
servizi energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CEE
del Consiglio.
2006/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio
2006, che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione a
carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada
per l'uso di alcune infrastrutture.
2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio
2006, relativa alle macchine e che modifica la direttiva 95/16/CE
(rifusione).
2006/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno
2006, relativa all'accesso all'attività degli enti creditizi ed al
suo esercizio (rifusione).
2006/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno
2006, relativa all'adeguatezza patrimoniale delle imprese di
investimento e degli enti creditizi (rifusione).
2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio
2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità
e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di
occupazione e impiego (rifusione).


Allegato C
(Articolo 6, comma 1)
2005/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre
2005, riguardante il reciproco riconoscimento dei certificati
rilasciati dagli Stati membri alla gente di mare e recante
modificazione della direttiva 2001/25/CE.


La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà
inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla
e di farla osservare come legge dello Stato.


Data a Roma, addì 6 febbraio 2007


NAPOLITANO


Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri


Bonino, Ministro del commercio
internazionale


Visto, il Guardasigilli: Mastella