Serie Generale n. 134 del 12-6-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 giugno 2003
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti alla crisi sismica che ha colpito il territorio della provincia di Forli-Cesena a partire dal giorno 26 gennaio 2003. (Ordinanza n. 3292). (GU Serie Generale n.134 del 12-06-2003)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 febbraio 2003, n. 15, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 aprile 2003, n. 62;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
7 marzo 2003 concernente la dichiarazione dello stato di emergenza in
ordine alla crisi sismica che ha colpito il territorio della
provincia di Forli-Cesena;
Considerato che l'evento sismico ha reso totalmente o parzialmente
inagibili edifici pubblici e privati;
Visto il rapporto preliminare dei danni trasmesso dalla regione
Emilia-Romagna con l'indicazione dei comuni coinvolti dall'evento
sismico;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione di primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in atto;
D'intesa con la regione Emilia-Romagna;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. L'efficacia delle disposizioni di cui alla presente ordinanza
concerne i comuni di S. Sofia, Bagno di Romagna - Civitella di
Romagna, Galeata, Verghereto, Sarsina, Mercato Saraceno e Rocca S.
Casciano.
2. Il Presidente della regione Emilia-Romagna è nominato
commissario delegato e provvede, anche avvalendosi di uno o più
soggetti attuatori, al compimento delle attività connesse alla messa
in sicurezza delle infrastrutture pubbliche e private ed ai
successivi interventi di miglioramento o adeguamento sismico dei
medesimi edifici danneggiati dal sisma iniziato il 26 gennaio 2003,
nonchè a porre in essere tutte le iniziative necessarie a
salvaguardare l'incolumità pubblica e privata, ad eliminare le
situazioni di pericolo esistenti favorendo il ritorno alle normali
condizioni di vita.

Art. 2.
1. Entro centoventi giorni dall'adozione della presente ordinanza,
il commissario delegato predispone un piano recante l'individuazione
degli interventi di ripristino in condizioni di sicurezza degli
edifici danneggiati in modo grave e significativo dalla crisi sismica
del 26 gennaio 2003. Nel piano dovranno essere specificati gli enti
attuatori, i titolari degli immobili, la localizzazione dei medesimi,
l'esito dei sopralluoghi da effettuarsi entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, l'importo stimato del
progetto, il contributo concedibile ed il tempo necessario per
l'esecuzione dell'opera.
2. Il commissario delegato può ricomprendere nel piano di cui al
comma 1 anche gli interventi urgenti ed indifferibili già eseguiti o
in corso di esecuzione al momento dell'approvazione del piano stesso.
3. Agli interventi ricompresi nel piano di cui al comma 1 si
applicano le procedure di cui al decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61. Ai
fini di cui al presente comma può essere utilizzata la procedura
della Conferenza di servizi, i cui termini previsti dalla vigente
legislazione sono ridotti alla metà.

Art. 3.
1. Il commissario delegato provvede al rimborso agli enti locali
degli oneri sostenuti per gli interventi disposti in emergenza al
fine di assicurare i primi soccorsi, l'assistenza alla popolazione e
la rimozione delle situazioni di pericolo, nonchè provvede ad
assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione principale abituale e
continuata sia stata distrutta totalmente o in parte ovvero sia stata
sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità
per la durata massima di dodici mesi, decorrenti dalla data di
sgombero dall'immobile, un contributo per autonoma sistemazione fino
ad un massimo di Euro 400,00 mensili, e comunque nel limite di
Euro 100,00 per ogni componente abitualmente e stabilmente residente
nella abitazione; ove si tratti di un nucleo familiare composto da
una sola unità, il contributo medesimo è stabilito in Euro 200,00.
2. Il commissario delegato altresì provvede, nei limiti delle
risorse stanziate dalla presente ordinanza, alla concessione ed
erogazione dei contributi a favore dei soggetti pubblici e privati
per il ripristino in condizioni di sicurezza e la riduzione del
rischio dei beni immobili danneggiati e per la ripresa delle
attività produttive, secondo un ordine di priorità preventivamente
determinato nel piano di cui all'art. 2 e con le procedure di cui
alla citata legge n. 61/1998 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 4.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente ordinanza
il commissario delegato è autorizzato a derogare alle seguenti
disposizioni di legge, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5 e 6, comma
2, ed articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 48 e 49;
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, art. 38;
decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto 2002, n. 207,
art. 19;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, articoli
7, 8, 14, 14-quater, 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni,
articoli 4, comma 17, 6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater ed
articoli 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34 e le
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554, strettamente collegate all'applicazione delle
suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65,
articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modificazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14,16 e 17;
decreto del Presidente del Consiglio del Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6, 8;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
legge 31 ottobre 2002, n. 246, art. 1;
legge 31 luglio 2002, n. 179, art. 21;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 24;
legge 25 giugno 1865, n. 2359, art. 18;
legge 3 gennaio 1978, n. 1, articoli 3 e 4;
legge 22 ottobre 1971, n. 865, articoli 10 e 20;
decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76, articoli 16 e 17, 21 e
23;
legge 18 maggio 1989, n. 183 e successive modificazioni, articoli
18, 19 e 20;
decreto-legge 28 agosto 1995, n. 364 convertito, con
modificazioni, della legge 27 ottobre 1995, n. 438 e successive
modifiche ed integrazioni, art. 1-septies.
2. Alla data di entrata vigore del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 325 e successive modifiche, le deroghe alle disposizioni di
cui all'art. 18 della legge 25 giugno 1865, n. 2359, agli articoli 3
e 4 della legge 3 gennaio 1978, n. 1, e agli articoli 10 e 20 della
legge 22 ottobre 1971, n. 865, si intendono riferite alle
corrispondenti previsioni normative contenute nel predetto decreto
legislativo.

Art. 5.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza della
situazione emergenziale di cui alla presente ordinanza, il
Commissario delegato predispone entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle attività da porre in
essere, articolati in relazione alle diverse tipologie d'azione e
cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta giorni dalla
scadenza di ciascun trimestre, il Commissario medesimo comunica al
Dipartimento della protezione civile lo stato di avanzamento dei
programmi, evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti e
indicando le misure che si intendono adottare per ricondurre la
realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del comitato di cui al comma
2, che per l'espletamento della propria attività si avvale di un
nucleo operativo all'uopo costituito, sono stabilite dal capo del
Dipartimento della protezione civile, utilizzando personale in
servizio presso il Dipartimento stesso. Per le medesime finalità il
capo del Dipartimento della protezione civile è inoltre autorizzato
a stipulare fino a cinque contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, con personale estraneo all'amministrazione,
determinandone il relativo compenso, nonchè ad avvalersi della
collaborazione di personale, nel limite di quattro unità, anche
appartenente a pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici, anche
locali.

Art. 6.
1. Il commissario delegato provvede ad effettuare i rimborsi dovuti
alle organizzazioni di volontariato, debitamente autorizzate dal
Dipartimento della protezione civile, impiegate in occasione degli
eventi in premessa, nonchè al rimborso degli oneri sostenuti dal
datori di lavoro dei volontari. Il rimborso è effettuato ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194,
sulla base di un riscontro delle spese effettivamente sostenute.

Art. 7.
1. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il Dipartimento
della protezione civile è autorizzato a contribuire con risorse a
carico del Fondo della protezione civile nel limite massimo di 4,5
milioni di euro. A tal fine è autorizzata l'apertura di una
contabilità speciale intestata al Presidente della regione
Emilia-Romagna - commissario delegato, secondo le modalità previste
dall'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile
1994, n. 367.
2. Il presidente della regione Emilia-Romagna - commissario
delegato, per la realizzazione degli interventi urgenti previsti
dalla presente ordinanza è autorizzato ad utilizzare risorse
finanziarie disponibili sul proprio bilancio regionale, in deroga
agli articoli 16 e 17 del decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76 ed
alle relative disposizioni normative regionali.
3. Per la finalità di cui alla presente ordinanza la regione
Emilia-Romagna, è autorizzata a stipulare contratti di lavoro a
tempo determinato nel limite di spesa dell'1,5% dei fondi di cui al
comma 1, in deroga agli articoli 35 e 36 del decreto legislativo n.
165/2001 e all'art. 7 del Contratto collettivo nazionale di lavoro
del comparto delle regioni e delle autonomie locali sottoscritto il
14 settembre 2000.

Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza. Pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, non
gravano sulle disponibilità finanziarie del medesimo Dipartimento
della protezione civile.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 6 giugno 2003
Il Presidente: Berlusconi