3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-2016
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 8 ottobre 2015, n. 26
Istituzione della Banca della Terra d'Abruzzo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo - n. 105
Speciale - del 14 ottobre 2015)
Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
Costituzionale 22 novembre 1999 n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio Regionale n. 40/9 del 24.9.2015

IL PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga


Legge regionale 8 ottobre 2015
N. 26 Istituzione della Banca della Terra d'Abruzzo

E ne dispone la pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione Abruzzo.
Art. 1

Oggetto e finalità

1. In attuazione dei principi e dei criteri della legge 4 agosto
1978, n. 440 (Norme per l'utilizzazione delle terre incolte,
abbandonate o insufficientemente coltivate), la Regione valorizza le
terre agricole incolte coerentemente con la tutela degli interessi
sociali, economici e ambientali delle comunità locali per favorire
il recupero delle aree abbandonate, contenere il degrado ambientale,
salvaguardare il suolo e gli equilibri idrogeologici, limitare gli
incendi boschivi, favorire l'ottimale assetto del territorio
attraverso lo svolgimento delle attività agro-forestali, tutelare
l'ambiente ed il paesaggio e conservare le biodiversità.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione istituisce la
Banca della Terra d'Abruzzo con l'obiettivo di:
a) favorire il recupero produttivo dei terreni incolti,
abbandonati o insufficientemente coltivati e dei fabbricati rurali;
b) favorire il riordino fondiario attraverso l'accorpamento e
l'ampliamento delle superfici delle aziende agricole;
c) promuovere l'insediamento di nuove aziende agricole;
d) valorizzare il patrimonio agricolo forestale presente nel
territorio regionale;
e) incentivare lo sviluppo produttivo ed occupazionale nelle aree
rurali tramite lo sviluppo dell'attività agricola in sinergia con
l'imprenditoria privata, favorendo la promozione del ricambio
generazionale nel settore agricolo e la salvaguardia degli equilibri
idrogeologici;
f) proteggere l'ambiente e tutelare il paesaggio e le
biodiversità;
g) promuovere l'accessodella popolazione residente ai terreni
agricoli ai fini del loro recupero produttivo, della crescita
occupazionale, del contrasto al consumo del suolo;
h) favorire il recupero delle aree abbandonate, contenere il
degrado ambientale, limitare gli incendi boschivi, favorire
l'ottimale assetto del territorio attraverso lo svolgimento delle
attività agro-forestali, coerentemente con la tutela degli interessi
sociali, economici e ambientali delle comunità locali;
i) contrastare il fenomeno dell'abbandono e dell'inutilizzo del
patrimonio agro-forestale, quale fattore di compromissione dei valori
ambientali, culturali e sociali del territorio, promuovendo azioni di
recupero produttivo dei beni agro-forestali attraverso i modelli di
agricoltura sociale, sostenibile.

Art. 2

Banca della Terra d'Abruzzo

1. La Banca della Terra consiste in un elenco completo ed
aggiornato dei terreni e fabbricati di proprietà pubblica e privata
dichiarati disponibili per operazioni di affitto o di concessione.
L'elenco contiene terreni di proprietà regionale, comunale e di
altri enti pubblici, ivi compresi quelli eventualmente affidati in
gestione, con convenzione, dalla Regione o da soggetti privati
nonchè i fabbricati rurali e terreni privati dichiarati
temporaneamente disponibili, abbandonati o incolti, ai sensi della
legge 440/1978. L'elenco è detenuto presso il competente
Dipartimento per le Politiche Agricole.
2. Si considerano abbandonati o incolti:
a) i terreni coltivabili ed i fabbricati rurali che non siano
stati destinati ad uso produttivo da almeno due annate agrarie, ad
esclusione dei terreni che sono oggetto di impegni derivanti dalla
normativa europea;
b) i terreni già destinati a colture agrarie e a pascolo in cui
si sono insediate formazioni arbustive.
3. Si considerano insufficientemente coltivati i terreni le cui
produzioni ordinarie, unitarie medie, dell'ultimo triennio non
abbiano raggiunto il quaranta per cento di quelle ottenute, per le
medesime colture, nello stesso periodo in terreni della medesima
zona. Nelle zone dove esistono terreni serviti da impianti
d'irrigazione, la comparazione necessaria ai fini previsti dal
precedente periodo è effettuata con le produzioni unitarie dei
terreni irrigui.
4. La Banca della Terra è strutturata in:
a) Beni di proprietà pubblica:
I. regionale;
II. comunale e di enti pubblici;
b) Beni di proprietà privata:
I. terreni agricoliche risultano abbandonati o incolti da
almeno due anni individuati avvalendosi anche dei dati in possesso
dell'Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA) e dei Centri di
Assistenza Agricola (CAA);
II. terreni agricoli i cui titolarifacciano domanda di
inserimento nella banca dati per la loro messa a disposizione ai fini
della presente legge.

Art. 3

Utilizzo dei beni inseriti
nella Banca della Terra d'Abruzzo

1. I beni elencati nella Banca della Terra sono destinati
esclusivamente alle attività di cui all'art. 2135 c.c..
L'assegnazione dei terreni presenti nella Banca della Terra è
finalizzata ad incentivare lo sviluppo della filiera agricola
abruzzese. I beni inseriti nella Banca della Terra non possono essere
soggetti a cambio di destinazione d'uso sino a quando sono iscritti
nel suddetto elenco, salvo per la realizzazione di opere di pubblica
utilità.
2. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale, sentito il parere e valutate le
osservazioni ricevute dalle organizzazioni professionali agricole e
cooperative maggiormente rappresentative, predispone il Regolamento
contenente le norme per il funzionamento della Banca della Terra.
3. Gli atti di assegnazione specificano le condizioni necessarie
per la conservazione del patrimonio agricolo forestale e prevedono,
in particolare, l'uso per il quale il bene viene dato, la durata
dell'assegnazione e l'ammontare del canone che deve essere
corrisposto dall'assegnatario.

Art. 4

Utilizzazione dei terreni abbandonati
o incolti e dei fabbricati agricoli

1. I Comuni o le loro Unioni, entro centottanta giorni dall'entrata
in vigore del Regolamento di cui all'art. 5, effettuano il censimento
dei terreni abbandonati o incolti e fabbricati rurali presenti nel
proprio territorio e lo trasmettono al Dipartimento Politiche
Agricole, al fine dell'inserimento degli stessi nella Banca della
Terra.
2. Decorso inutilmente tale termine, l'Ufficio competente del
Dipartimento Politiche Agricole provvede direttamente a tale
censimento, previa comunicazione agli Enti competenti.
3. I beni censiti dai Comuni, dagli altri Enti locali, dai Centri
di Assistenza Agricola e quelli privati oggetto di comunicazione da
parte dei titolari, completi dei dati catastali identificativi e di
ogni altra utile caratterizzazione della particella o degli
immobili,sono comunicati al Dipartimento Politiche Agricole
competente che provvede ad inserirli nell'elenco di cui all'art. 2,
comma 4. L'elenco dei beni privati censiti è comunicato ai
proprietari ed alle organizzazioni professionali agricole e
cooperative con modalità telematiche o a mezzo raccomandata a/r.
Entro trenta giorni dalla comunicazione suddetta, i proprietari o
titolari di altri diritti reali, di terreni classificati come incolti
o abbandonati, con istanza motivata, possono chiedere la
cancellazione dei beni dall'elenco. Trascorsi ulteriori trenta
giorni, è comunicata ai soggetti richiedenti l'accettazione
dell'istanza. L'aggiornamento dell'elenco da parte dei Comuni e degli
altri Enti in genere avviene con cadenza annuale attraverso la
trasmissione dei dati entro il 30 di ottobre.
4. La domanda di assegnazione dei beni censiti inviata al
Dipartimento Politiche Agricole tramite posta elettronica certificata
o raccomandata a/r è corredata da un piano di coltivazione
contenente la descrizione del lotto, gli obiettivi produttivi, le
opere ed i lavori previsti, con indicazione del periodo per il quale
si richiede l'assegnazione dei beni. Il Dipartimento valuta la
completezza della documentazione e, se necessario, richiede
integrazioni. Al termine dell'iter il Dipartimento comunica al
richiedente ed al proprietario l'avvenuta assegnazione con il
rispettivo canone.
5. Il Dipartimento Politiche Agricole provvede all'assegnazione dei
beni in conformità al piano di coltivazione allegato alla richiesta.
6. Il Dipartimento Politiche Agricole, per i beni di cui all'art.
2, comma 4, lettere a) e b) I. predispone i bandi o avvisi contenenti
le modalità ed i termini per la presentazione delle istanze, i
criteri per l'individuazione dell'assegnatario nel rispetto dei
criteri individuati dalla presente legge, oltre all'importo del
canone da versare al titolare del bene o ad altro soggetto avente
diritto. I terreni sono assegnati mediante procedure ad evidenza
pubblica ai sensi di Legge.
7. Per i beni di cui all'art. 2, comma 4, lettera b) II. ai
proprietari i cui beni sono stati oggetto di assegnazione è dovuto
il canone stabilito secondo i criteri determinati dal Regolamento di
cui all'art. 5. L'importo del canone, in ogni caso, può essere
determinato anche di comune accordo fra il proprietario e
l'assegnatario, nelrispettodella normativa vigente.
8. I proprietari e gli aventi diritto, entro il termine stabilito
dal Regolamento di cui all'art. 5, possono chiedere di utilizzare o
di coltivare direttamente i beni censiti.

Art. 5

Regolamento

1. Il Regolamento di cui al precedente art. 3, comma 2, da emanarsi
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
definisce tra l'altro:
a) le norme tecniche e le procedure per l'effettuazione del
censimento dei beni di cui alla presente legge, nonchè le modalità
per i privati di inoltro della richiesta di inserimento nella Banca
della Terra di beni di loro proprietà;
b) i lavoratori svantaggiati:
c) i criteri per dare idonea pubblicità agli elenchi dei beni
individuati quali abbandonati o incolti;
d) le procedure per la notifica ai proprietari e agli aventi
diritto dell'avvenuto censimento ed i termini per la presentazione di
osservazioni, richieste di cancellazione o richieste di inserimento
di terreni negli elenchi;
e) i criteri per la redazione e approvazione del piano di
coltivazione di cui all'art. 4;
f) i criteri per l'ammissibilità delle domande di assegnazione
di beni abbandonati o incolti o inutilizzati ai soggetti singoli o
associati;
g) i criteri e le modalità di controllo sull'attuazione dei
piani di coltivazione e le procedure per la riassegnazione dei beni;
h) i criteri per il recupero delle spese sostenute dai Comuni ai
sensi del comma 2;
i) i casi di revoca delle assegnazioni in ipotesi di inadempienza
da parte dell'assegnatario;
j) la richiesta di aggiornamento e trasmissione nuovi dati di
beni già inseriti o da inserire nella Banca della Terra;
k) informativa sulla privacy;
l) ogni altra disposizione utile alla piena attuazione della
presente legge;
m) gli interventi di qualsiasi natura, quale a mero titolo di
esempio le migliorie sui beni.
2. Qualora i beni abbandonati o incolti inseriti nella Banca della
Terra non siano oggetto di richieste di utilizzo o di coltivazione,
il Comune ha facoltà di provvedere direttamente agli interventi
necessari ai fini della tutela degli interessi di cui all'art. 1. In
tal caso il Comune provvede al recupero delle spese secondo i criteri
determinati dal Regolamento.
3. Per i beni di cui all'art. 2, comma 4, lettera b) I. gli
assegnatari possono ottenere:
a) premialità nei bandi del PSR in favore di giovani
imprenditori;
b) priorità per gli impianti arborei su terreni precedentemente
incolti o abbandonati o insufficientemente coltivati.
4. Qualora vengano presentate più richieste di assegnazione per il
medesimo bene, sono favoriti i richiedenti in possesso dei seguenti
requisiti nell'ordine:
a) residenti nel Comune dove è sito il bene richiesto;
b) residenti nei Comuni limitrofi a quello dove è sito il bene
richiesto;
c) disoccupati da almeno sei mesi;
d) richiedente anagraficamente più giovane.

Art. 6

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale rende conto al Consiglio regionale
sull'attuazione della presente legge e sui risultati da essa ottenuti
nel favorire il recupero produttivo dei terreni abbandonati o
incolti. A tal fine, con cadenza biennale dall'entrata in vigore,
presenta alla Commissione consiliare competente una relazione che
contenga dati ed informazioni con particolare riferimento a:
a) stato di avanzamento del censimento dei terreni abbandonati o
incolti effettuato dai Comuni;
b) stato dell'implementazione della Banca della Terra, con
specifica indicazione della provenienza, dell'estensione e della
distribuzione territoriale dei terreni inseriti nell'elenco;
c) processo di svolgimento delle procedure ad evidenza pubblica
per l'assegnazione dei terreni presenti nella Banca, numero di
domande presentate, graduatorie predisposte ed assegnazioni
effettuate, con l'indicazione delle caratteristiche dei piani di
coltivazione presentati e di quelli approvati,degli obiettivi
produttivi, delle opere e dei lavori in essi previsti;
d) criticità riscontrate nella fase di attuazione della legge e
soluzioni approntate per farvi fronte.
2. La relazione è resa pubblica mediante il sito web del Consiglio
regionale.

Art. 7

Abrogazioni

1. La legge regionale 16 settembre 1982, n. 73 (Utilizzazione delle
terre incolte, abbandonate o insufficientemente coltivate) è
abrogata.

Art. 8

Disposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione della presente legge non devono discendere nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Agli adempimenti disposti dalla norma si provvede con le risorse
umane, strumentali e finanziarie già previste a legislazionevigente,
assicurando l'invarianza della spesa per il bilancio della Regione
Abruzzo e delle altre Amministrazioni pubbliche interessate.

Art. 9

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo in versione telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel "Bollettino
Ufficiale della Regione".
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, addì 8 ottobre 2015

D'ALFONSO