3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 23-1-2021
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 11 giugno 2020, n. 6
Modificazioni del decreto del Presidente della Provincia 27 aprile 2020, n. 4-17/Leg. (Regolamento concernente criteri e modalita' applicativi della legge provinciale n. 2 del 23 marzo 2020 per l'affidamento di contratti pubblici in emergenza COVID-19) e del decreto del Presidente della Provincia 11 maggio 2012, n. 9-84/Leg. (Regolamento di attuazione della legge provinciale 10 settembre 1993, n. 26 concernente "Norme in materia di lavori pubblici di interesse provinciale e per la trasparenza negli appalti" e di altre norme provinciali in materia di lavori pubblici). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 23-01-2021)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Trentino
Alto-Adige n. 24/Sez. Gen. del 15 giugno 2020, Numero Straordinario
n. 2)

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Visto l'art. 53, del decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, recante «Approvazione del testo unico delle
leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il Trentino
- Alto Adige», ai sensi del quale il Presidente della Provincia,
emana, con proprio decreto, i regolamenti deliberati dalla Giunta;
Visto l'art. 54, comma 1, numero 1, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 670 del 1972, secondo il quale la Giunta
provinciale è competente a deliberare i regolamenti per l'esecuzione
delle leggi provinciali;
Vista la legge provinciale 23 marzo 2020, n. 2, così come
modificata dalla legge provinciale 13 maggio 2020, n. 3;
Vista la legge provinciale 10 settembre 1993, n. 26;
Visto l'ordinamento provinciale in materia di contratti pubblici;
Visto il parere rilasciato dal Consiglio delle Autonomie Locali
nella seduta del 4 giugno 2020;
Visto il parere rilasciato dalla Prima Commissione Permanente del
Consiglio della Provincia Autonoma di Trento in data 28 maggio 2020;
Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 774 di data 5
giugno 2020 di approvazione del Regolamento in oggetto,

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Modificazioni dell'art. 1 del decreto
del Presidente della Provincia n. 4-17/Leg. del 2020

1. Il comma 1 dell'articolo 1 del decreto del Presidente della
Provincia n. 4-17/Leg. è sostituito dal seguente:
«1. Quando le amministrazioni aggiudicatrici procedono
all'affidamento di lavori pubblici di importo pari o superiore alla
soglia europea mediante procedura negoziata senza previa
pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell'art. 2, comma 1 della
legge provinciale n. 2 del 2020 (di seguito denominata legge
provinciale), selezionano da dieci a venti operatori economici, fatti
salvi i casi di opere specialistiche in cui non ci sono aspiranti
idonei in tal numero o il caso in cui non è possibile applicare la
disposizione dell'art. 36, comma 2-bis della legge provinciale sui
lavori pubblici 1993. Le amministrazioni aggiudicatrici selezionano
gli operatori economici da elenchi aperti nel rispetto dei principi
di trasparenza, concorrenza, rotazione, tenendo conto, congiuntamente
o disgiuntamente, delle esperienze contrattuali registrate
dall'amministrazione nei confronti dell'impresa, dell'operatività
dell'impresa rispetto al luogo di esecuzione dei lavori e delle
maestranze occupate a tempo indeterminato nell'impresa che siano
congrue rispetto ai tempi e contenuti dell'appalto.».
2. Il comma 3 dell'art. 1 del decreto del Presidente della
Provincia n. 4-17/Leg del 2020 è abrogato.
3. Il comma 7 dell'art. 1 del decreto del Presidente della
Provincia n. 4-17/Leg del 2020 è sostituito dal seguente:
«7. Alle procedure disciplinate da questo articolo trova
applicazione l'art. 4 della legge provinciale.»

Art. 2

Modificazioni dell'art. 2 del decreto
del Presidente della Provincia n. 4-17/Leg del 2020

1. Nel comma 1 dell'art. 2 del decreto del Presidente della
Provincia n. 4-17/Leg del 2020 prima delle parole: «Le
amministrazioni aggiudicatrici» è inserita la seguente: «Quando».
2.11 comma 3 dell'art. 2 del decreto del Presidente della Provincia
n. 4-17/Leg del 2020 è abrogato.
3. Il comma 6 dell'art. 2 del decreto del Presidente della
Provincia n. 4-17/Leg del 2020 è sostituito dal seguente:
«6. Alle procedure disciplinate da questo articolo trova
applicazione l'art. 4 della legge provinciale.»

Art. 3

Abrogazione dell'art. 3 del decreto
del Presidente della Provincia n. 4-17/Leg. del 2020

1. L'art. 3 del decreto del Presidente della Provincia n. 4-17/Leg
del 2020 è abrogato.

Art. 4

Modificazioni dell'art. 4 del decreto
del Presidente della Provincia n. 4-17/Leg. del 2020

1. Il comma 1 dell'art. 4 del decreto del Presidente della
Provincia n. 4-17/Leg del 2020 è sostituito dal seguente:
«1. Con riferimento all'elemento di valutazione previsto dall'art.
2, comma 3, lettera a), della legge provinciale si dispone quanto
segue:
a) il bando o la lettera di invito richiede all'operatore
economico di produrre in sede di offerta tecnica la dichiarazione di
subappalto, utilizzando il modello predisposto dall'amministrazione
aggiudicatrice, con l'indicazione:
1) delle lavorazioni o prestazioni che intende subappaltare;
2) dei relativi importi come risultanti dal computo metrico
estimativo posto a base di gara per i lavori o da altro documento
corrispondente per le prestazioni di servizi e forniture,
distinguendo i subappalti a microimprese, piccole e medie imprese
locali e quelli a imprese diverse; in caso di subappalto a
raggruppamenti temporanei tra imprese, la predetta distinzione è
effettuata in base alla quota di partecipazione al raggruppamento
delle microimprese, piccole e medie imprese locali;
3) per ciascuna lavorazione o prestazione oggetto di
subappalto, del nominativo del subappaltatore, la ragione sociale, la
sede legale o sede operativa, il codice fiscale e la qualificazione
come microimpresa, piccola o media impresa come definite nella
raccomandazione n. 2003/361/CE della Commissione di data 6 maggio
2003;
4) della percentuale di addetti propri e dei subappaltatori
dipendenti a tempo indeterminato con un'anzianità rispettivamente,
presso l'offerente o il subappaltatore, pari o superiore a cinque
anni, residenti nel territorio della Provincia di Trento, che intende
impiegare quale manodopera nell'esecuzione del contratto rispetto al
numero complessivo di manodopera impiegata da tutte le imprese
esecutrici nell'esecuzione delle prestazioni dedotte in contratto;
b) al fine del rispetto del divieto di frazionare tra più
operatori economici il subappalto di una medesima lavorazione o
prestazione omogenea, l'amministrazione aggiudicatrice indica nei
documenti di gara le lavorazioni omogenee, con il relativo importo,
anche tramite lo strumento delle WBS-work breakdown structure, per i
lavori e le prestazioni principali e secondarie, con il relativo
importo, per i servizi e le forniture. L'amministrazione
aggiudicatrice valuta la possibilità di limitare il subappalto con
riferimento alla prestazione principale o alle lavorazioni omogenee
appartenenti alla categoria prevalente;
c) l'attribuzione del punteggio avviene secondo la formula
stabilita nell'allegato B, con attribuzione di massimo trenta punti,
che tiene in considerazione:
1) il valore economico delle lavorazioni affidate in
subappalto;
2) il valore economico delle lavorazioni affidate in subappalto
a microimprese, piccole e medie imprese locali;
3) il valore economico delle lavorazioni che l'operatore
economico intende realizzare in proprio;
4) l'incidenza percentuale della manodopera avente le
caratteristiche di cui alla lettera a), numero 4), impiegato da tutte
le imprese esecutrici rispetto al numero totale di manodopera
impiegato nell'esecuzione del contratto;
d) ai fini della stipula del contratto l'amministrazione
aggiudicatrice richiede all'aggiudicatario la produzione, con
riferimento ai subappalti a microimprese, piccole e medie imprese
locali indicati in offerta, del contratto di subappalto o del
contratto preliminare di subappalto o la dichiarazione del
subappaltatore di assenso ad accettare l'affidamento in subappalto,
per tutti i subappaltatori indicati in offerta; la mancata produzione
della documentazione richiesta comporta l'annullamento
dell'aggiudicazione e l'incameramento della garanzia per la
partecipazione alla procedura;
e) in sede di rilascio dell'autorizzazione al subappalto,
l'amministrazione aggiudicatrice verifica la coerenza con le
dichiarazioni rese in sede di gara in base alle quali è stato
calcolato il punteggio. I subappaltatori indicati in sede di gara
possono essere sostituiti dall'appaltatore con altri subappaltatori
aventi le medesime caratteristiche senza che ciò comporti violazione
alla dichiarazione resa in sede di gara. L'autorizzazione al
subappalto è resa solo se sono rispettate queste condizioni;
f) nel corso dell'esecuzione del contratto, l'amministrazione
aggiudicatrice verifica, anche a campione, che l'appaltatore impieghi
gli addetti di cui alla lettera a), numero 4), per l'esecuzione delle
lavorazioni o delle prestazioni indicate in sede di offerta tecnica
sulla base di un registro conservato in cantiere nel quale
quotidianamente l'appaltatore annota nominativamente gli operai
presenti. La verifica è comunque sempre effettuata a fine lavori
sulla totalità dei lavoratori impiegati in cantiere;
g) in caso di mancato rispetto delle dichiarazioni rese in sede
di gara, con una tolleranza del 5 per cento su ciascuna
dichiarazione, l'amministrazione aggiudicatrice, valutato l'interesse
pubblico alla conclusione del lavoro o della prestazione e in luogo
della risoluzione del contratto in danno dell'appaltatore, può
disporre l'applicazione di una penale il cui importo è determinato
in ragione dell'1 per cento dell'importo di contratto per ogni punto
in meno che l'aggiudicatario avrebbe conseguito in gara secondo gli
affidamenti in subappalto o le prestazioni effettivamente eseguiti.
Nel caso di presentazione di un'unica offerta, l'importo della
penale, espresso come percentuale sull'importo di contratto, è
calcolato sulla differenza tra quanto dichiarato in sede di gara e
quanto effettivamente riscontrato.».
2. La lettera d) del comma 2 dell'art. 4 del decreto del Presidente
della Provincia n. 4-17/Leg del 2020 la lettera d) è sostituita
dalla seguente: «d) in sede di esecuzione del contratto,
l'amministrazione verifica la coerenza con le dichiarazioni rese
dall'aggiudicatario in sede di gara che hanno determinato
l'attribuzione di punteggio mediante acquisizione, anche a campione,
dei documenti di trasporto; i fornitori indicati in sede di gara
possono essere sostituiti dall'appaltatore con altre imprese aventi
le medesime caratteristiche senza che ciò comporti violazione alla
dichiarazione resa in sede di gara. La verifica è comunque sempre
effettuata a fine lavori sulla totalità delle forniture. Il mancato
rispetto delle dichiarazioni rese in sede di gara costituisce grave
inadempimento contrattuale. L'amministrazione aggiudicatrice può,
valutato l'interesse pubblico alla conclusione del lavoro o della
prestazione e in luogo della risoluzione del contratto in danno
dell'appaltatore, disporre l'applicazione di una penale il cui
importo è determinato in ragione dell'1% dell'importo di contratto
per ogni punto in meno che l'aggiudicatario avrebbe conseguito se
avesse dichiarato in offerta le forniture effettivamente acquisite in
corso di esecuzione del contratto. Nel caso di presentazione di
un'unica offerta, l'importo della penale, espresso come percentuale
sull'importo di contratto, è calcolato sulla differenza tra quanto
dichiarato in sede di gara e quanto effettivamente riscontrato.».
3. Nel comma 6 dell'art. 4 del decreto del Presidente della
Provincia n. 4-17/Leg del 2020 le parole: «ai criteri di cui alle
lettere a) (a.1+a.2), b) e c)» sono sostituite dalle seguenti: «ai
criteri di cui alle lettere a), b) e c) dell'art. 2, comma 3, della
legge provinciale.».
4. Dopo il comma 6 dell'art. 4 del decreto del Presidente della
Provincia n. 4-17/Leg del 2020 è inserito il seguente:
«6 bis. Ai fini dell'applicazione dell'art. 2, comma 5, della legge
provinciale n. 2 del 2020, l'avvenuta approvazione dei progetti di
lavori alla data di entrata in vigore della legge provinciale n. 3
del 2020 nel livello di progettazione da porre a base di gara
costituisce di per sè motivazione sufficiente ai fini del possibile
ricorso a criteri di valutazione alternativi rispetto a quelli
previsti dal comma 3 del medesimo articolo.».

Art. 5

Soppressione dell'allegato A del decreto
del Presidente della Provincia n. 4-17/Leg. del 2020

1. L'allegato A del decreto del Presidente della Provincia n.
4-17/Leg del 2020 è soppresso.

Art. 6

Sostituzione dell'allegato B del decreto
del Presidente della Provincia n. 4-17/Leg. del 2020

1. L'allegato B del decreto del Presidente della Provincia n.
4-17/Leg del 2020 è sostituito dal seguente:


Parte di provvedimento in formato grafico

Art. 7

Modificazione all'art. 178 del decreto
del Presidente della Provincia n. 9-84/Leg del 2012

1. Nel comma 1 dell'art. 178 del decreto del Presidente della
Provincia n. 9-84/Leg del 2012 le parole: «Ai fini della selezione
delle imprese da invitare l'amministrazione aggiudicatrice può
utilizzare l'elenco telematico di imprese di cui all'art. 54, con le
modalità ivi previste.» sono sostituite dalle seguenti: «Ai fini
della selezione delle imprese da invitare l'amministrazione
aggiudicatrice utilizza l'elenco telematico di imprese di cui
all'art. 19 della legge provinciale 9 marzo 2016, n. 2 (legge
provinciale di recepimento delle direttive europee in materia di
contratti pubblici 2016)».
2. Fino all'attivazione dell'elenco telematico degli operatori
economici di cui all'art. 19 della legge provinciale 9 marzo 2016, n.
2 (legge provinciale di recepimento delle direttive europee in
materia di contratti pubblici 2016), continua a trovare applicazione
l'art. 178, comma 1, del decreto del Presidente della Provincia n.
9-84/Leg. del 2012 nel testo vigente prima dell'entrata in vigore di
questo regolamento.
Il presente decreto sarà pubblicato nel «Bollettino Ufficiale»
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Il Presidente: Fugatti
(Omissis).