Serie Generale n. 243 del 17-10-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 25 luglio 2012
Modifica del decreto 3 dicembre 2008 recante l'approvazione dello schema di atto di liquidazione a saldo e conguaglio per iniziative agevolate dalla legge n. 488/1992. (12A11097) (GU Serie Generale n.243 del 17-10-2012)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
concernente i criteri per la concessione delle agevolazioni alle
attività produttive nelle aree depresse del Paese;
Visto l'art. 5, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n.
96, che attribuisce al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato la competenza in materia di adempimenti tecnici,
amministrativi e di controllo per la concessione delle agevolazioni
alle attività produttive;
Visto il regolamento di cui al decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato 20 ottobre 1995, n. 527, recante le
modalità e le procedure per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni in favore delle attività produttive nelle aree depresse
del Paese;
Visto l'art. 9, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, che
estende le agevolazioni della legge n. 488/92 alle imprese operanti
nel settore turistico - alberghiero;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comrna 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'art. 54, comma 2, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, che
estende le agevolazioni della legge n. 488/92 ai programmi di
investimento di rilevante interesse per lo sviluppo del commercio;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 22 luglio 1999, registrato alla Corte dei conti il 9
dicembre 1999, registro n. i, foglio 202, in materia di criteri e
composizione delle commissioni di accertamento di spesa, compensi da
corrispondere ai membri di dette commissioni e modalità di
espletamento degli incarichi;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 3 luglio 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana 14 luglio 2000, n. 163, recante il testo
unico delle direttive per la concessione e l'erogazione delle
agevolazioni alle attività produttive nelle aree depresse ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488;
Visto l'art. 52, comma 77, della legge 28 dicembre 2001, n. 448,
concernente l'estensione delle agevolazioni della legge n. 488/92 ai
programmi di ammodernamento degli esercizi di cui all'art. 4, comma
1, lettera d), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, e alle
imprese di somministrazione di alimenti e bevande aperte al pubblico
di cui all'art. 3 della legge 25 agosto 1991, n. 287;
Visto l'art. 8 del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, in materia di
riforma degli incentivi;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze l° febbraio
2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
21 marzo 2006, n. 67, con il quale, in attuazione delle disposizioni
di cui all'art. 8 del decreto-legge n. 35 del 2005, sono stati
stabiliti nuovi criteri, condizioni e modalità per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni previste della legge n. 488 del 1992;
Visto l'art. 8-bis, comma 1, del decreto-legge 2 luglio 2007, n.
81, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2007, n. 127,
e in particolare la disposizione ivi contenuta, che stabilisce, peri
programmi agevolati ai sensi della legge n. 488 del 1992 per i quali
alla data del 18 agosto 2007 non sia stato emanato il decreto di
concessione definitiva, a contenuto non discrezionale, la
sostituzione dello stesso con l'atto di liquidazione a saldo e
conguaglio emesso dalle banche concessionarie, redatto secondo gli
schemi definiti dal Ministero dello sviluppo economico;
Visto l'art. 29, comma l, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
con il quale, in considerazione della particolare gravità della
crisi economica che ha colpito il sistema produttivo. si dispone che,
fatti salvi i provvedimenti già adottati, le imprese beneficiarie
delle agevolazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge 22
ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1992, n. 488, non sono più tenute al rispetto degli
obblighi derivanti dal calcolo degli indicatori utilizzati per la
formazione delle graduatorie;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 3 dicembre
2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 19 febbraio 2009, n. 41. con il quale, ai sensi del citato art.
8-bis, comma 1, del decreto-legge 2 luglio 2007, n. 81, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2007, n. 127, è stato
approvato lo schema di atto di liquidazione a saldo e conguaglio per
le iniziative agevolate dalla legge n. 488 del 1992, nonchè sono
state emanate disposizioni sugli accertamenti delle commissioni
ministeriali;
Considerate la necessità di adeguare le disposizioni del citato
decreto 3 dicembre 2008 alle nuove norme recate dal citato
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, nonchè l'opportunità di
semplificare ulteriormente le procedure concernenti la conclusione
dei programmi agevolati ai sensi della legge n. 488 del 1992;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

l . Il presente decreto si applica ai programmi agevolati ai sensi
della legge n. 488 del 1992, ivi inclusi quelli agevolati ai sensi
delle circolari ministeriali del 28 novembre 2001, n. 1167509 e n.
1167510, e della circolare del 28 aprile 2004, n. 946130, per i
quali, alla data del 18 agosto 2007, non risulta nè emanato il
decreto di concessione definitiva delle agevolazioni nè disposto
l'accertamento sull'avvenuta realizzazione del programma.

Art. 2

Atto di liquidazione a saldo e conguaglio

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 4, comma 1, il Ministero
dello sviluppo economico (nel seguito, Ministero), ricevuta la
«relazione sullo stato finale del programma» prevista dalla normativa
di regolamentazione degli interventi (nel seguito, relazione finale),
da utilizzare ai fini dei controlli di cui all'art. 3, comunica entro
trenta giorni alla banca concessionaria la sussistenza o meno di
cause ostative all'adozione dell'atto di liquidazione a saldo e
conguaglio dì cui al comma 4. Tale comunicazione, relativa ai soli
programmi con relazione finale positiva, è effettuata con
riferimento alla pendenza di procedimenti penali, ad attività
ispettive e di controllo in corso. ovvero all'inserimento del
programma nel campione di cui all'art. 3.
2. Per i programmi sottoposti ai controlli di cui all'art. 3, il
Ministero provvede a comunicare alla banca concessionaria l'esito del
controllo entro trenta giorni dalla data di ricezione delle
risultanze trasmesse al Ministero dalla commissione di accertamento.
3. Per i programmi per i quali il Ministero abbia comunicato
l'insussistenza delle cause ostative all'adozione dell'atto di
liquidazione a saldo e conguaglio, ovvero il positivo esito del
controllo ai sensi del comma 2, la banca concessionaria:
a) acquisisce la documentazione relativa alla vigenza
dell'impresa beneficiaria e, ove necessario, la certificazione
antimafia;
b) qualora, a seguito del ricalcolo delle agevolazioni, risultino
importi spettanti inferiori a quelli concessi in via provvisoria,
svolge, in nome e per conto del Ministero, la procedura di
contraddittorio con l'impresa beneficiaria, comunicando a
quest'ultima l'importo delle agevolazioni rideterminate e le
motivazioni poste alla base della riduzione, concedendo alla stessa
un termine non superiore a trenta giorni per produrre
controdeduzioni, previe eventuali presa-visione ed estrazione di
copia dei relativi atti.
L'esito delle attività di cui alle lettere a) e b) del presente
comma, qualora sia tale da comportare la revoca delle agevolazioni,
è tempestivamente comunicato dalla banca concessionaria al
Ministero.
4. La banca concessionaria, entro sessanta giorni dalla conclusione
delle attività di cui al comma 3, ovvero dalla comunicazione del
positivo esito del controllo di cui al comma 2, provvede
all'emanazione dell'atto di liquidazione a saldo e conguaglio,
redatto in nome e per conto del Ministero, secondo lo schema di cui
all'allegato 1, che costituisce parte integrante del presente
decreto. L'atto è trasmesso dalla banca concessionaria al Ministero,
anche in via telematica, con le modalità definite con provvedimento
del Direttore generale della Direzione generale per l'incentivazione
delle attività imprenditoriali (nel seguito DG IAI). Il suddetto
termine può essere sospeso a causa di fatti e circostanze
sopravvenuti che impediscano l'adozione dell'atto di liquidazione a
saldo e conguaglio.
5. Il Ministero, entro trenta giorni dal ricevimento dell'atto di
liquidazione a saldo e conguaglio, dopo averne verificato la
validità formale e la corrispondenza allo schema di cui al comma 4,
provvede a trasmettere il medesimo, corredato della propria presa
d'atto, alla banca concessionaria, che ne cura l'invio all'impresa
beneficiaria.
6. Qualora, a seguito della rideterminazione degli importi di cui
al comma 2, lettera b). sia necessario recuperare somme già erogate
e non restituite volontariamente dall'impresa beneficiaria. il
Ministero provvede al recupero delle stesse mediante iscrizione a
ruolo.

Art. 3


Modalità di attuazione delle attività di accertamento

1. Il Ministero, sull'insieme dei programmi di cui all'art. 1,
comma 1, provvede ad estrarre un campione di programmi da sottoporre
a controllo.
2. Il campione è formato, con criteri di estrazione casuale, dal
Direttore generale della DG IAI in modo tale che sia assicurata la
verifica su almeno il 5 percento dei programmi giunti a conclusione.
Il campione selezionato deve essere composto, per almeno il 50
percento, da programmi con un importo degli investimenti superiore a
euro 10.000.000,00 e deve altresì garantire una rappresentatività
almeno del 30 percento ai programmi per i quali non sia trascorso il
termine di cinque anni di cui all'art. 8, comma 1, lettera b), del
regolamento 20 ottobre 1995, n. 527, e all'art. 11, comma 1, lettera
b), del decreto ministeriale 1° febbraio 2006.
3. Con proprio provvedimento il Direttore generale della DG IAI
può ampliare la dimensione del campione di cui al comma 2, laddove,
a seguito dei controlli di cui al comma 4, siano riscontrate
irregolarità che configurino cause di revoca delle agevolazioni su
un numero di programmi controllati superiore al 25 percento del
campione selezionato. Il Direttore generale della DG IAI aggiorna
altresì il campione selezionato in conseguenza di rinunce o revoche
delle agevolazioni concesse intervenute prima dell'avvio del
controllo di cui al comma 4.
4. L'attività di controllo è finalizzata ad accertare l'avvenuta
realizzazione del programma e la vigenza dell'impresa nel periodo
prescritto ed è effettuata attraverso l'esame dei documenti prodotti
dall'impresa in sede di presentazione della «documentazione finale di
spesa» di cui all'art. 9 del regolamento 20 ottobre 1995, n. 527,
ovvero di cui all'art. 12 del decreto ministeriale 10 febbraio 2006,
nonchè, relativamente ai programmi per i quali non sia trascorso il
termine di cinque anni di cui al comma 2, attraverso verifiche in
loco presso le unità produttive delle imprese agevolate. È fatta
salva la possibilità del Ministero di richiedere alle imprese
beneficiarie, anche tramite le banche concessionarie, l'ulteriore
documentazione eventualmente necessaria ai fini dell'espletamento
della predetta attività di controllo.
5. Le verifiche in loco di cui al comma 4 sono dirette a rilevare:
a) l'ubicazione dell'unità produttiva, che deve corrispondere a
quella autorizzata;
b) l'effettivo funzionamento dell'impianto e l'utilizzo dei beni
agevolati nell'ambito del ciclo produttivo;
c) la compatibilità, ai fini della classificazione ATECO,
dell'attività produttiva svolta con quella ammessa;
d) il dato occupazionale relativo all'unità produttiva
agevolata, ai soli tini statistici e di monitoraggio;
e) relativamente ai programmi cofinanziati dall'Unione europea,
la presenza dell'informativa riguardante il cofinanziamento.
6. L'attività di controllo è svolta da apposite commissioni di
accertamento. Per la nomina e la composizione di dette commissioni,
nonchè per le modalità di svolgimento dell'incarico, si applica
quanto previsto dal decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato 22 luglio 1999 citato nelle premesse. Ai
componenti di tali commissioni sono riconosciuti ì compensi fissati
dal predetto decreto ministeriale 22 luglio 1999, ridotti nella
misura del 10 percento, ovvero del 50 percento laddove il controllo
svolto sia di natura esclusivamente documentale.
7. Le commissioni di accertamento di cui al comma 6 effettuano il
controllo e inviano al Ministero le relative risultane entro novanta
giorni dalla notifica del provvedimento di nomina, secondo le
modalità stabilite con apposito disciplinare approvato con
provvedimento del Direttore generale della DG IAI.

Art. 4


Disposizioni transitorie e finali

1. Fatti salvi i provvedimenti già adottati alla data dell'entrata
in vigore del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, per i programmi
agevolati per i quali, alla data di pubblicazione del presente
decreto, le banche concessionarie abbiano già trasmesso al Ministero
la relazione finale con esito positivo ovvero abbiano proposto la
revoca delle agevolazioni esclusivamente in relazione all'esito della
verifica dello scostamento degli indicatori, le banche medesime
provvedono ad inviare al Ministero, in via telematica secondo
modalità definite con provvedimento del Direttore generale della DG
IAI, elenchi di programmi per i quali, verificato il contenuto della
relazione finale medesima, sia possibile attivare il procedimento di
cui all'art. 2. Per tali programmi, la comunicazione di cui all'art.
2, comma 1, è trasmessa dal Ministero alle banche concessionarie
entro sessanta giorni dal ricevimento dei predetti elenchi.
2. Le convenzioni stipulate tra il Ministero e le banche
concessionarie sono integrate con atto aggiuntivo che stabilisce le
modalità di espletamento delle ulteriori attività previste dal
presente decreto, nonchè l'ammontare dei relativi oneri, che sono
posti a carico delle risorse stanziate per le agevolazioni di cui
alla legge n. 488 del 1992.
3. Il presente decreto abroga e sostituisce il decreto del Ministro
dello sviluppo economico 3 dicembre 2008 recante «Approvazione, ai
sensi dell'art. 8-bis, comma 1, del decreto-legge n. 81/2007, dello
schema di atto di liquidazione a saldo e conguaglio per le iniziative
agevolate dalla legge n. 488/1992, e disposizioni sugli accertamenti
delle commissioni ministeriali», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 19 febbraio 2009, n. 41.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzella Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 25 luglio 2012

Il Ministro: Passera

Registrato alla Corte dei conti il 24 settembre 2012
Ufficio di controllo atti MISE - MIPAAF registro n. 11, foglio n. 63

Allegato 1

Agevolazioni finanziarie ai sensi della legge 488/1992
D.M. 20 ottobre 1995 n. 527, e successive modifiche e
integrazioni e relative circolari esplicative
D.M. 1° febbraio 2006 e relative circolari esplicative

Atto di liquidazione a saldo e conguaglio

Parte di provvedimento in formato grafico