Serie Generale n. 270 del 18-11-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 15 novembre 2016
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016. (Ordinanza n. 408) (16A08154) (GU Serie Generale n.270 del 18-11-2016)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE

Visto l'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'articolo 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'articolo 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data
24 agosto 2016, con i quali è stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002,
n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002,
n. 286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016 con
la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla
data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza
all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
26 agosto 2016, n. 388 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1° settembre 2016, n. 391, del
6 settembre 2016, n. 392, del 13 settembre 2016, n. 393, del 19
settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016, n. 396, del 10 ottobre
2016, n. 399, n. 400 del 31 ottobre 2016, dell'11 novembre 2016, n.
405, del 12 novembre 2016, n. 406, recanti ulteriori interventi
urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento
sismico in rassegna;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 9
settembre 2016 con il quale è stato nominato il Commissario
Straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai
sensi dell'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori
interessati dagli eventi sismici del 2016» e, in particolare, l'art.
2 contenente disposizioni in materia di strutture e moduli abitativi
provvisori, l'art. 7 contenente misure urgenti per le infrastrutture
viarie e l'art. 9 contenente disposizioni in materia di interventi di
immediata esecuzione;
Ritenuto necessario implementare le misure finalizzate al soccorso
ed all'assistenza alla popolazione e all'adozione degli interventi
provvisionali strettamente necessari alle prime necessità,
individuate dall'articolo 1, comma 2, della sopra citata ordinanza
del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 388/2016;
Acquisito l'avviso favorevole dell'Autorità Nazionale Anti
Corruzione;
Acquisite le intese delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

Dispone:

Art. 1


Accoglienza della popolazione con il ricorso a strutture
e moduli abitativi provvisori - container

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 2 del decreto-legge
n. 205/2016, per fronteggiare l'aggravarsi delle esigenze abitative
nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, colpiti
dagli eventi sismici che si sono susseguiti a far data dal 24 agosto
2016, al fine di assicurare le attività di assistenza alle
popolazioni colpite sui territori dei Comuni interessati, il
Dipartimento della protezione civile provvede all'allestimento di
aree da destinare ad insediamenti dei moduli abitativi provvisori -
container di cui all'art. 1 dell'ordinanza n. 406/2016,
immediatamente rimuovibili al venir meno dell'esigenza, in un
contesto comprensivo di strutture e servizi a supporto che
garantiscano il regolare svolgimento della vita della comunità
locale, nelle more della realizzazione delle strutture provvisorie di
emergenza di cui all'articolo 1 della richiamata ordinanza n.
394/2016, dell'implementazione delle altre soluzioni abitative
disciplinate dall'art. 4 della medesima ordinanza, ovvero del
ripristino degli edifici a seguito della realizzazione degli
interventi di immediata esecuzione di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto-legge n. 189/2016 e di cui all'art. 9 del decreto-legge n.
205/2016.
2. Il Dipartimento della protezione civile, sulla base delle
indicazioni dei Comuni interessati, provvede alla ricognizione e
quantificazione, anche speditiva, dei rispettivi fabbisogni di
massima, considerando il quadro di danneggiamento complessivo, le
esigenze di assistenza già rappresentate, il possibile ricorso alle
altre e più appropriate misure di cui all'art. 4 della richiamata
ordinanza n. 394/2016.
3. Per l'attuazione degli interventi di cui al comma 1, sulla base
della quantificazione dei fabbisogni di cui al comma 2, i soggetti
specificamente individuati nella tabella in allegato 1 provvedono:
- allo svolgimento della procedura di acquisizione in locazione
dei moduli abitativi provvisori - container;
- all'ordinativo di fornitura;
- all'individuazione delle aree utilizzabili, assicurando la
preferenza delle aree pubbliche rispetto a quelle private oltre che
il contenimento del numero delle aree, pur nel rispetto delle
esigenze prospettate;
- alla verifica di idoneità delle aree individuate;
- all'acquisizione delle aree con i poteri di cui all'articolo 3,
comma 5 dell'ordinanza n. 394/2016;
- alla predisposizione delle aree individuate mediante
l'esecuzione dei lavori necessari, operando con i poteri di cui
all'art. 3, comma 5, dell'ordinanza n. 394/2016.
4. Il soggetto responsabile dell'ordinativo di fornitura per
l'acquisizione in locazione dei container abitativi provvisori e
servizi connessi provvede, altresì, all'acquisizione, nella misura
necessaria, degli arredi e della biancheria per l'allestimento dei
container abitativi provvisori, ai sensi di quanto previsto dall'art.
1 dell'ordinanza n. 406/2016.

Art. 2


Realizzazione di strutture e moduli temporanei
ad usi pubblici

1. Per la realizzazione delle strutture temporanee ad usi pubblici,
sulla base della ricognizione e quantificazione dei relativi
fabbisogni, di cui all'articolo 2 dell'ordinanza n. 394/2016 citata
in premessa, che vengono comunicati alla Dicomac, i soggetti
specificamente individuati nella tabella in allegato 1 provvedono:
- allo svolgimento della procedura di acquisizione in locazione
dei moduli provvisori idonei allo scopo;
- all'ordinativo di fornitura;
- all'individuazione delle aree utilizzabili, assicurando la
preferenza delle aree pubbliche rispetto a quelle private oltre che
il contenimento del numero delle aree, pur nel rispetto delle
esigenze prospettate;
- alla verifica di idoneità delle aree individuate;
- all'acquisizione delle aree con i poteri di cui all'articolo 3,
comma 5 dell'ordinanza n. 394/2016;
- alla predisposizione delle aree individuate mediante
l'esecuzione dei lavori necessari, operando con i poteri di cui
all'art. 3, comma 5, dell'ordinanza n. 394/2016.
2. Ove ritenuto necessario, sulla base di valutazioni svolte dai
soggetti responsabili all'uopo individuati, qualora economicamente
più vantaggioso in considerazione della prospettiva temporale di
impiego delle relative strutture, si può procedere all'acquisizione
in proprietà dei moduli provvisori di cui al comma 1. A tal fine i
soggetti individuati operano con i poteri di cui all'art. 3, comma 5,
dell'ordinanza n. 394/2016.
3. Il soggetto attuatore di cui all'articolo 3, comma 2
dell'ordinanza n. 394/2016 garantisce il coordinamento ed il
monitoraggio delle iniziative da porre in essere dai soggetti di cui
all'allegato 1 ai sensi del presente articolo ed il raccordo con
quelle di cui al successivo articolo 3.
4. La dott.ssa Simona Montesarchio, direttore generale del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, è
individuata quale soggetto attuatore per la realizzazione delle
attività specificate nella tabella in allegato 1 relative alle
strutture modulari per la continuità dell'attività scolastica.
5. Il soggetto attuatore di cui al comma 4 provvede, con i poteri
di cui all'articolo 3, comma 5 dell'ordinanza n. 394/2016,
all'espletamento delle attività di acquisizione ed installazione
delle strutture modulari per la continuità dell'attività
scolastica, nonchè all'acquisizione degli arredi e delle
attrezzature didattiche, anche avvalendosi dei Comuni e delle
Province, ovvero delle altre componenti e strutture operative del
Servizio Nazionale della protezione civile.
6. Per le finalità di cui al comma 4, il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca destina le risorse
di cui ai capitoli 7545, 7625, 7645 e 7785 del bilancio 2016 di
previsione del medesimo dicastero, nonchè quelle di cui all'articolo
1, comma 177, della legge 13 luglio 2015, n. 107, non impegnate alla
data di entrata in vigore della presente ordinanza.
7. Per le attività di cui ai commi 4 e 5 il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca può avvalersi di
personale afferente alle strutture periferiche del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, con il coordinamento del soggetto
attuatore di cui all'articolo 3, comma 2, dell'ordinanza n. 394/2016.
8. Le strutture modulari realizzate dal soggetto attuatore di cui
al comma 4, ove acquisite ai sensi del comma 2, sono successivamente
trasferite in proprietà all'ente locale territorialmente competente.

Art. 3

Disposizioni per la realizzazione di strutture temporanee finalizzate
a garantire la continuità delle attività economiche e produttive
1. In attuazione dell'art. 1, comma 5 della delibera del Consiglio
dei ministri adottata in data 31 ottobre 2016, in via di prima
applicazione di quanto previsto dall'articolo 5, comma 2, lettera e)
della legge n. 225/1992, le Regioni Lazio, Umbria, Marche ed Abruzzo,
ovvero i rispettivi Presidenti, sono individuate quali soggetti
attuatori per la realizzazione di strutture temporanee finalizzate a
consentire la continuità delle preesistenti attività economiche e
produttive danneggiate dagli eventi sismici di cui in premessa.
2. Fermo restando quanto previsto all'art. 6 dell'ordinanza n.
394/2016, per le finalità di cui al comma 1, le predette Regioni
provvedono, d'intesa con i Comuni interessati oltre che in eventuale
raccordo con le associazioni di categoria e di rappresentanza delle
attività economiche e di impresa, alla ricognizione e
quantificazione dei relativi fabbisogni, nonchè all'individuazione
delle aree ove effettuare il posizionamento delle strutture
temporanee, assicurando la preferenza alle aree pubbliche rispetto a
quelle private oltre che il contenimento del numero delle aree, pur
nel rispetto delle riscontrate esigenze economiche e produttive.
3. Le Regioni di cui al comma 1 procedono, con i poteri di cui
all'art. 3, comma 5 della citata ordinanza n. 394/2016, alla
individuazione delle aree, d'intesa con i Comuni che provvedono alla
loro acquisizione, nonchè alla predisposizione delle aree, anche
avvalendosi di altre componenti e delle strutture operative del
Servizio Nazionale della protezione civile, nonchè all'acquisizione,
anche mediante noleggio ed all'installazione delle strutture
temporanee di cui al presente articolo.
4. Il fabbisogno finanziario discendente dall'espletamento delle
iniziative di cui al comma 3 è sottoposto alla preventiva
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.

Art. 4


Disposizioni per la messa in sicurezza
e il ripristino della viabilità

1. In attuazione dell'art. 7 del decreto-legge n. 205/2016, l'Ing.
Fulvio Soccodato di ANAS S.p.A. è nominato soggetto attuatore per il
coordinamento degli interventi di messa in sicurezza e di ripristino
della viabilità delle infrastrutture stradali rientranti nella
competenza di ANAS S.p.A. ed, ove necessario, delle Regioni e degli
enti gestori locali, interessati dagli eventi sismici di cui in
premessa.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il soggetto attuatore,
avvalendosi delle organizzazioni territoriali e centrali di ANAS
S.p.A., provvede:
a) ad effettuare l'aggiornamento della ricognizione delle
criticità inerenti alla rete viabilistica interessata dagli eventi
sismici di cui in premessa sulla base delle segnalazioni effettuate
dai gestori nonchè degli esiti dei sopralluoghi appositamente
programmati ed eseguiti;
b) ad individuare, all'esito della ricognizione di cui alla
lettera a), gli interventi minimi essenziali per garantire le
finalità di cui al comma 1;
c) a redigere un programma di ripristino e messa in sicurezza
della rete stradale, contenente gli interventi realizzabili mediante
tempistiche e finalità coerenti con la gestione emergenziale
unitamente alle priorità d'intervento, da sottoporre
all'approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile
relativamente alla finalizzazione degli interventi ricompresi nel
predetto programma al superamento delle criticità connesse con la
situazione di emergenza.
3. Il programma di cui al comma 2, lettera c) è trasmesso, dopo
l'approvazione, alla Direzione generale per le strade e le autostrade
e per la vigilanza sulla sicurezza delle infrastrutture del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti. Ai fini dell'erogazione delle
risorse, la Dicomac attesta il superamento delle criticità connesse
con ciascun intervento eseguito e autorizza il relativo versamento al
soggetto attuatore da parte della medesima Direzione generale, cui
fanno capo le risorse del Fondo di cui all'art. di cui all'articolo
1, comma 868, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
4. Per le finalità di cui al comma 1, il soggetto attuatore
assicura il coordinamento operativo ed il monitoraggio
dell'esecuzione degli interventi contenuti nel programma di cui al
comma 2 lettera c) e provvede direttamente alla realizzazione degli
interventi di propria competenza e di quelli di competenza dei
gestori locali qualora la capacità operativa di questi ultimi e le
esigenze emergenziali indicate dalla Dicomac non consentano agli
stessi di provvedervi autonomamente.
5. Il soggetto attuatore riferisce periodicamente alla Dicomac e
alla Direzione generale per le strade e le autostrade e per la
vigilanza sulla sicurezza delle infrastrutture del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in ordine allo stato di esecuzione
degli interventi contenuti nel programma di cui al comma 2 lettera
c), provvedendo all'aggiornamento del medesimo sulla base
dell'avanzamento dei lavori. All'eventuale rimodulazione del piano si
provvede previa approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile.
6. Per l'espletamento delle attività di cui al presente articolo,
il soggetto attuatore ed i gestori locali operano, anche avvalendosi
delle componenti e delle strutture operative del Servizio Nazionale
della protezione civile, con i poteri di cui all'articolo 3, comma 5,
dell'ordinanza n. 394 del 19 settembre 2016 oltre che, ove
necessario, in deroga alle seguenti disposizioni, nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario:
a) regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
b) regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267 e relativo regolamento
di attuazione;
c) decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, articoli 7, 8 e
11.
7. Al fine di garantire l'espletamento delle attività di cui al
presente articolo, ANAS S.p.A. assicura al soggetto attuatore il
supporto tecnico necessario mediante le proprie articolazioni
organizzative territoriali e centrali oltre che attraverso la
costituzione di una struttura composta da qualificato personale
tecnico ed amministrativo di ANAS S.p.A. nel limite massimo di 30
unità così suddiviso:
a) una struttura di coordinamento e supporto tecnico operante
presso la Direzione Generale di ANAS S.p.A.;
b) un gruppo di lavoro operante sul territorio suddiviso per
regione;
c) una struttura di collegamento operante presso la Dicomac.
8. Per la realizzazione delle attività previste dal presente
articolo si provvede a valere, in via di anticipazione, sulle risorse
del Fondo di cui all'articolo 1, comma 868, della legge 208 del 2015,
ai sensi dei commi da 873 a 875 secondo quanto previsto dall'art. 7
del decreto legge n. 205/2016.

Art. 5


Ulteriori disposizioni in materia di contributi
per l'autonoma sistemazione

1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente ordinanza il
contributo massimo per l'autonoma sistemazione spettante ai nuclei
familiari ai sensi dell'art. 3, comma 1, dell'ordinanza n. 388/2016
citata in premessa, è elevato ad € 900,00 mensili. A decorrere dalla
stessa data, il medesimo contributo è stabilito rispettivamente in €
400,00 per i nuclei familiari composti da una sola unità, in €
500,00 per quelli composti da due unità, in € 700,00 per quelli
composti da tre unità, in € 800,00 per quelli composti da 4 unità e
in € 900,00 per quelli composti da 5 o più unità.
2. Resta fermo il riconoscimento del contributo aggiuntivo di € 200
mensili di cui al medesimo articolo 3 della citata ordinanza n.
388/2016, per ciascun componente del nucleo familiare che abbia
un'età superiore a 65 anni oppure sia portatore di handicap, ovvero
disabile con una percentuale di invalidità non inferiore al 67%.
3. I Comuni interessati, a cui è demandata l'istruttoria e la
gestione delle attività correlate all'assegnazione dei contributi
per l'autonoma sistemazione di cui al sopra richiamato art. 3, comma
1, dell'ordinanza n. 388/2016, provvedono alla conseguente
rideterminazione dei predetti contributi nei termini stabiliti al
precedente comma 1.
4. La disciplina sui contributi per l'autonoma sistemazione di cui
al presente articolo deve intendersi applicabile anche a favore degli
studenti, iscritti agli anni accademici 2015/2016 e 2016/2017 presso
Istituti universitari ed Istituti superiori di grado universitario
che rilasciano titoli di studio aventi valore legale con sede nei
comuni interessati dagli eventi sismici di cui alla presente
ordinanza.

Art. 6


Disposizioni finanziarie

1. Alle misure disciplinate nella presente ordinanza strettamente
derivanti dall'esigenza di far fronte alla situazione emergenziale,
nel quadro di quanto previsto ai sensi dell'articolo 1, comma 3,
dell'ordinanza n. 388/2016, si provvede a valere sulle risorse
finanziarie che sono rese disponibili per la gestione della
situazione di emergenza di cui in premessa, attribuite con le
delibere del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016, del 27 e del
31 ottobre 2016 citate in premessa.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 15 novembre 2016

Il Capo del Dipartimento: Curcio

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico