1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 3-10-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 711 ORDINANZA (Atto di promovimento) 31 maggio 2001
Ordinanza emessa il 31 maggio 2001 dal tribunale di Genova nel procedimento civile vertente tra Tecnospeedy e prefetto di Genova Circolazione stradale - Trasporti eccezionali senza l'osservanza delle prescrizioni stabilite nell'autorizzazione - Sanzione amministrativa accessoria della sospensione della validita' della carta di circolazione del veicolo - Applicazione automatica - Ingiustificata equiparazione sanzionatoria della condotta in esame all'esecuzione di trasporti eccezionali non autorizzati - Irragionevolezza - Questione riproposta in esito alla restituzione atti disposta dall'ord. n. 308/2000 della Corte costituzionale. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), art. 10, comma 24, nel testo anteriore alla modifica introdotta dall'art. 28, comma 1, lett. l), legge 7 dicembre 1999, n. 472. - Costituzione, art. 3. (001C0932) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 3-10-2001)

IL TRIBUNALE

A scioglimento della riserva presa all'udienza del 22 maggio
2001;

Premesso in fatto

Che in data 2 agosto 1999 il giudice in allora investito della
presente controversia tra Tecnospeedy e prefetto di Genova, dott.
Merlo, riteneva rilevante ai fini del giudizio e non manifestamente
infondata la questione di legittimità costituzionale proposta da
parte ricorrente con riferimento all'art. 10 comma 24, d.lgs. 30
aprile 1992 n. 285 in relazione all'art. 3 Costituzione nella parte
in cui prevedeva l'applicazione automatica della sanzione
amministrativa accessoria della sospensione della validità della
carta di circolazione, anche nell'ipotesi di violazione del disposto
del comma 19 del medesimo articolo, equiparando, di fatto, la
violazione di tale comma - che si realizza eseguendo trasporti
eccezionali senza osservare le prescrizioni stabilite
nell'autorizzazione regolarmente ottenuta - quella, ben più grave,
del precedente comma 18 - che si realizza eseguendo trasporti
eccezionali senza aver ottenuto alcuna autorizzazione - venendo così
a sanzionare in modo identico illeciti amministrativi caratterizzati
da sostanziali e profonde differenze, sia sotto il profilo oggettivo
che soggettivo, senza che tale equiparazione fosse giustificata da
alcun criterio di razionalità;
che, pertanto, con la allegata ordinanza in data 2 agosto 1999 -
da aversi qui per ritrascritta - il dott. Merlo sollevava questione
di legittimità costituzionale, disponendo la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale e sospendendo il procedimento in corso;
che in data 19 luglio 2000 la Corte costituzionale pronunciava la
allegata ordinanza n. 308 - da aversi qui per ritrascritta - nel
predetto giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 10, comma
24, d.lgs. 30 aprile 1992 n. 285 in relazione all'art. 3
Costituzione;

Osservato in diritto

La Corte costituzionale nell'ordinanza resa nel predetto giudizio
e sopra evidenziata ha rilevato che in considerazione della
successiva modifica dell'art. 10, comma 24, d.lgs. 30 aprile 1992
n. 285 operata con legge 7 dicembre 1999 n. 472 art. 28, comma 1
lettera l) è stato eliminato il riferimento nella disposizione
impugnata al comma 19 del medesimo articolo (trasporto eccezionale
senza l'osservanza delle prescrizioni stabilite nell'autorizzazione),
sicchè le sanzioni amministrative accessorie della sospensione della
patente di guida del conducente e della carta di circolazione del
veicolo conseguono ora esclusivamente alle sanzioni amministrative
pecuniarie previste dai commi 18, 21, 22 dell'art. 10 del citato
decreto.
Pertanto è stata eliminata la previsione di una sanzione
identica per illeciti amministrativi caratterizzati da sostanziali e
profonde differenze, sia sotto il profilo soggettivo che oggettivo.
La Corte costituzionale, in considerazione di tale intervenuta
modifica ha demandato al giudice investito del merito della presente
causa di valutare se la questione, così come già portata avanti
alla Corte medesima, "sia tuttora rilevante ai fini della decisione
della causa.".
In tema di illeciti amministrativi l'adozione dei principi di
legalità, irretroattività e di divieto di interpretazione analogia
di cui all'art. 1 legge n. 689/1981 comporta l'assoggettamento del
comportamento considerato alla legge del tempo del suo verificarsi,
con conseguente inapplicabilità della disciplina posteriore più
favorevole (v. da ultimo cass., sez. III, 3 aprile 2000 n. 4007;
cass. sez. III, 4 agosto 2000 n. 10243.). Il giudice del merito è
dunque tenuto, nel caso di specie, ad applicare l'art. 10, comma 24
d.lgs. n. 285/1992 nella formulazione anteriore alla legge 7 dicembre
1999 n. 472 in quanto successiva ai fatti accertati.
Pertanto, alla luce delle precedenti considerazioni questo
giudice ritiene tuttora rilevante ai fini della decisone della
controversia la questione di costituzionalità nei medesimi termini
in cui è stata portata a conoscenza della Corte.

P. Q. M.
Visti gli artt. 23 e segg., legge 11 marzo 1957 n. 87;
Dichiara rilevante ai fini del giudizio e non manifestamente
infondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 10,
comma 24 d.lgs. 30 aprile 1992 n. 285) nella formulazione anteriore
alla riforma introdotta dalla legge 7 dicembre 1999 n. 472, art. 28,
comma 1, lettera l), in riferimento all'art. 3 della Costituzione,
nella parte in cui non esclude l'applicazione automatica della
sanzione amministrativa accessoria della sospensione della validità
della carta di circolazione nell'ipotesi di violazione del disposto
del comma 19 del medesimo articolo, equiparando la violazione di tale
comma a quella del tutto diversa del comma 18;
Sospende il procedimento in corso;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e sia comunicata
al Presidente della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica.
Genova, addì 31 maggio 2001
Il giudice onorario: Francardo
01c0932