3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 24-2-1996
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 19 aprile 1995, n. 44
Riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione dell'agenzia regionale per la prevenzione e l'ambiente (ARPA) dell'Emilia-Romagna (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 24-02-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 78 del 24 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELIA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seuente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La Regione, con la presente legge, in attuazione delle
disposizioni dell'art. 7 del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 e
successive modificazioni, del D.L. 4 dicembre 1993, n. 496 convertito
con modificazioni in legge 21 gennaio 1994, n. 61 e dell'art. 6 della
L.R. 12 maggio 1994, n. 19, istituisce l'Agenzia regionale per la
prevenzione e l'ambiente, di seguito denominata ARPA, ne disciplina
l'organizazzione ed il funzionamento e riorganizza le strutture
preposte ai controlli ambientali e alla prevenzione collettiva.
2. La presente legge disciplina altresì le modalità di
coordinamento dell'ARPA con il sistema delle autonomie locali e con
il Servizio sanitario dell'Emilia-Romagna, perseguendo l'obiettivo
della massima integrazione programmatica e tecnico-operativa.

Art. 2.
Funzioni della Regione

1. La Regione, nell'ambito delle proprie funzioni in materia
sanitaria e ambientale, provvede in particolare a:
a) definire gli obiettivi generali delle attività di prevenzione
e di controllo ambientale;
b) promuovere il più ampio concorso degli Enti locali alla
definizione degli obiettivi ed alla programmazione delle attività di
prevenzione e di controllo ambientale;
c) assumere atti di indirizzo e coordinamento;
d) promuovere la collaborazione con i soggetti operanti nel
settore della prevenzione e dei controlli ambientali.
2. Al fine di assicurare il coordinamento e l'integrazione delle
funzioni regionali è istituito un Comitato tecnico
interdipartimentale, con riferimento alle competenze sanitarie,
ambientali e produttive. La Giunta regionale ne definisce
composizione, compiti, durata e ne nomina il coordinatore.

Art. 3.
Supporti con gli Enti istituzionali

1. Gli Enti locali e le Aziende unità sanitarie locali, per
l'esercizio delle funzioni di controllo ambientale e di prevenzione
collettiva di rispettiva competenza, si avvalgono dell'ARPA.
2. L'ARPA assicura agli Enti locali e ai dipartimenti di
prevenzione delle aziende unità sanitarie locali della regione
attività di consulenza e supporto tecnico-scientifico e analitico
sulla base di apposite convenzioni ed accordi di programma.
3. La Regione stipula convenzioni con le Province nelle quali
vengono stabiliti i criteri e le modalità, previsti dall'art. 2,
comma 2, decreto legge 4 dicembre 1993, n. 496 convertito con
modificazione in legge 21 gennaio 1994, n. 61, di utilizzo delle
strutture provinciali dell'ARPA per il supporto all'espletamento
delle funzioni amministrative, in particolare di quelle autorizzative
e di controllo, attribuite e delegate alle Province stesse in materia
ambientale.
4. Per la definizione delle attività tecniche a supporto delle
funzioni di prevenzione collettiva e di controllo ambientale degli
Enti locali e dei dipartimenti di prevenzione delle aziende unità
sanitarie locali, nonchè per la individuazione dei livelli
qualitativi e quantitativi, dei tempi e dei costi delle prestazioni
erogate dall'ARPA, la regione promuove la conclusione di un apposito
accordo di programma, di norma triennale, con i soggetti interessati.
A tal fine il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato,
convoca una apposita conferenza tra i rappresentanti delle Province,
della aziende unità sanitarie locali e dell'ARPA per la valutazione
degli elementi e delle condizioni dell'accordo. Sull'ipotesi di
accordo le Province acquisiscono il parere della Consulta provinciale
per la sanità di cui all'art. 14 della legge regionale 12 maggio
1994, n. 19.
5. Le province, gli altri enti locali e le aziende unità sanitarie
locali possono stipulare ulteriori accordi con l'ARPA per prestazioni
aggiuntive ed altre attività, fra quelle individuate dall'art. 5,
inerenti le proprie funzioni istituzionali, anche circoscritte per
ambiti territoriali, funzionali e temporali.
6. L'ARPA ed i dipartimenti di prevenzione delle aziende unità
sanitarie locali, nelle materie di rispettiva competenza, propongono,
secondo le modalità definite al successivo art. 17, alle
amministrazioni competenti le misure cautelari e di emergenza che si
rendano necessarie alla tutela dell'ambiente e della salute.

Art. 4.
Costituzione, natura giuridica e finalità dell'ARPA

1. L'ARPA è ente strumentale della Regione Emilia-Romagna preposto
all'esercizio delle funzioni tecniche per la prevenzione collettiva e
per i controlli ambientali, nonchè all'erogazione di prestazioni
analitiche di rilievo sia ambientale sia sanitario.
2. L'ARPA è dotata di personalità giuridica pubblica, nonchè di
autonomia amministrativa, contabile e tecnica.
3. L'ARPA ha sede a Bologna.
4. L'ARPA e i dipartimenti di prevenzione dell aziende unità
sanitarie locali svolgono le proprie attività in maniera coordinata
e integrata. Le strutture laboratoristiche ed operative dell'agenzia
svolgono funzioni di supporto tecnico-specialistico nei confronti sia
degli Enti locali sia della aziende unità sanitarie locali.
5. Il presidente della Giunta regionale provvede, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con proprio
decreto, a costituire l'ARPA, nominandone contestualmente gli organi.

Art. 5.
Funzioni, attività e compiti

1. L'ARPA svolge le attività e i compiti di interesse regionale di
cui all'art. 01 del decreto legge 4 dicembre 1993, n. 496 convertito
con modificazioni in legge 21 gennaio 1994, n. 61, ed in particolare
provvede a:
a) realizzare, anche in collaborazione con altri organismi ed
istituti operanti nel settore, iniziative di ricerca applicata sui
fenomeni dell'inquinamento e della meteoclimatologia, sulle
condizioni generali dell'ambiente e di rischio per l'ambiente e per i
cittadini, sulle forme di tutela degli ecosistemi;
b) elaborare dati ed informazioni di interesse ambientale
finalizzati alla prevenzione, anche mediante programmi di
divulgazione e formazione tecnico-scientifica, nonchè fornire il
necessario supporto alla redazione di periodiche relazioni sullo
stato dell'ambiente dell'Emilia-Romagna;
c) fornire il necessario supporto tecnico-scientifico alla Regione
ai fini della elaborazione dei programmi regionali di intervento per
la prevenzione e il controllo ambientale e la verifica della
salubrità degli ambienti di vita;
d) garantire, attraverso le proprie strutture, l'esecuzione delle
attività analitiche e l'erogazione di ogni altra prestazione in
materia di prevenzione e di controllo ambientale richiesta dal
Comuni, dalle Province, dalle Aziende Unità sanitarie locali e da
altre Amministrazioni pubbliche per lo svolgimento dei rispettivi
compiti di istituto;
e) gestire un sistema informativo sull'ambiente ed il territorio,
ed in particolare sui rischi biologici, chimici e fisici in
collegamento con il sistema informativo dei Dipartimenti di
prevenzione delle Aziende Unità sanitarie locali;
f) formulare agli Enti ed organi competenti i pareri tecnici
concernenti interventi per la tutela e il recupero dell'ambiente;
g) realizzare specifiche campagne di controllo ambientale ed
elaborare proposte di bonifica;
h) effettuare il controllo di fattori fisici, geologici, chimici e
biologici, di inquinamento acustico, dell'aria, delle acque e del
suolo;
i) svolgere funzioni tecniche di controllo sul rispetto delle
norme vigenti in campo ambientale e delle disposizioni e prescrizioni
contenute nei provvedimenti emanati dalle autorità competenti;
l) effettuare l'attività di supporto tecnico-scientifico agli
organi preposti alla valutazione ed alla prevenzione dei rischi di
incidenti rilevanti connessi ad attività produttive, con particolare
riferimento alle attività di istruttoria tecnica disciplinate dalla
L.R. 30 maggio 199l, n. 13;
m) effettuare i controlli ambientali delle attività connesse
all'uso pacifico dell'energia nucleare e in materia di protezione
dalle radiazioni;
n) fornire attività di supporto alla Regione e agli Enti locali
per la predisposizione di piani e progetti ambientali;
o) fornire attività di supporto tecnico-scientifico alla Regione
e agli Enti locali per la valutazione di impatto ambientale; per il
controllo di gestione delle infrastrutture ambientali; per la
promozione delle ricerche e della diffusione di tecnologie
ecologicamente compatibili, di prodotti e sistemi di produzione a
ridotto impatto ambientale, anche al fine dell'esercizio delle
funzioni relative all'applicazione dei regolamenti dell'Unione
Europea in materia;
p) fornire il supporto tecnico alle attività istruttorie connesse
alla approvazione di progetti e al rilascio di autorizzazioni in
materia ambientale;
q) svolgere attività finalizzate a fornire previsioni,
informazioni ed elaborazione meteoclimatiche e radarmeteorologiche;
r) svolgere attività di studio, ricerca e controllo dell'ambiente
marino e costiero;
s) fornire supporto tecnico-scientifico alla Regione e agli Enti
locali, nell'esercizio delle funzioni inerenti la promozione
dell'azione di risarcimento del danno ambientale, di cui all'art. 18
della Legge 8 luglio 1986, n. 349;
t) collaborare con gli organi competenti per gli interventidi
protezione civile e ambientale nei casi di emergenza.
2. Per l'adempimento delle proprie funzioni, attività e compiti,
l'ARPA può definire accordi o convenzioni con Aziende ed Enti
pubblici, operanti nei settori suolo, acque, aria, ambiente, in
particolare per quanto concerne la raccolta dei dati e la gestione di
sistemi informativi e di rilevamento.

Art. 6.
Vigilanza

1. L'ARPA è sottoposta alla vigilanza della Giunta regionale.
2. In particolare sono sottoposti al controllo preventivo della
Giunta regionale i seguenti atti:
a) il bilancio di previsione annuale e poliennale;
b) gli impegni di spesa poliennali;
c) il conto consuntivo;
d) il programma annuale di attività;
e) il regolamento.
3. Il Comitato interdipartimentale di cui all'art. 2 predispone gli
atti istruttori occorrenti all'esercizio delle funzioni di vigilanza
sull'ARPA.

Art. 7.
Gli organi

1. Sono organi dell'ARPA:
a) il Comitato di indirizzo;
b) il Direttore generale;
c) il Collegio dei revisori.

Art. 8.
Comitato di indirizzo

1. Il Comitato di indirizzo è un organo di programmazione e di
verifica dei risultati dell'attività dell'ARPA. In particolare il
Comitato di indirizzo:
a) esprime parere sui bilanci preventivi e consuntivi e sul
regolamento, sottoponendo alla Giunta regionale le eventuali
osservazioni;
b) esprime parere sul programma annuale di attività;
c) verifica l'andamento generale dell'attività ed esprime alla
Giunta regionale le proprie valutazioni e proposte.
2. Il Comitato di indirizzo è composto da:
a) l'Assessore regionale competente in materia di ambiente,con
funzioni di presidente;
b) l'Assessore regionale competente in materia di sanità;
c) i Presidenti delle Province o gli Assessori provinciali da essi
delegati;
d) tre Sindaci, o loro delegati, designati dall'Assemblea
permanente della Regione e delle autonomie locali di cui all'art. 13
della L.R. 12 maggio 1994, n. 19, nella forma più limitata in essa
prevista tra i componenti della stessa.
3. I membri del Comitato di indirizzo sono nominati dal Presidente
della Giunta regionale e restano in carica cinque anni.

Art. 9.
Direttore generale

1. Il Direttore generale è nominato dal Presidente della Giunta
regionale, su delibera della stessa. E scelto tra persone in possesso
di comprovate competenze nella direzio- ne di organizzazioni
complesse. Il Direttore generale dura in carica cinque anni,
prorogabili, di norma, una sola volta.
2. Al Direttore generale sono attribuiti tutti i poteri gestionali
dell'ARPA, di cui è il legale rappresentante.
3. Il Direttore generale assicura il controllo di gestione e la
verifica della qualità dei servizi prestati dall'ARPA.
4. Il Direttore generale predispone e invia alla Regione una
relazione annuale sulla attività svolta e sui risultati conseguiti.
La Giunta trasmette tale relazione al Consiglio per eventuali
determinazioni.
5. Il Direttore generale è coadiuvato da un Direttore tecnico e da
un Direttore amministrativo, che sono in posizione di staff ed
esprimono parere obbligatorio sui provvedimenti da adottare. Il
Direttore tecnico e il Direttore amministrativo sono assunti con
provvedimento motivato del Direttore generale e sono responsabili nei
confronti dello stesso.
6. Il trattamento economico del Direttore generale, concordato di
volta in volta tra le parti contraenti, è definito, con riferimento
ai criteri stabiliti dalla Giunta regionale per il trattamento
economico dei Direttori generali della Regione Emilia-Romagna,
assumendo come parametri quelli previsti per le figure apicali della
dirigenza pubblica, ovvero i valori medi di mercato per figure
equivalenti. Nell'ambito degli stessi criteri, il trattamento
economico del Direttore tecnico e del Direttore amministrativo è
definito in misura opportunamente ridotta rispetto a quello del
Direttore generale.
7. Al Direttore generale, al Direttore tecnico ed al Direttore
amministrativo si applica il trattamento normativo previsto
rispettivamente per il Direttore generale ed i Direttori sanitario e
amministrativo delle Aziende Unità sanitarie locali, inclusi il
regime della decadenza, della revoca, della cessazione dal servizio e
le norme sull'incompatibilità.

Art. 10.
Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori è composto da tre membri, iscritti al
Registro dei revisori ufficiali, di cui uno svolge le funzioni di
Presidente. Il Collegio è costituito, con proprio atto, dal
Presidente della Giunta regionale e dura in carica cinque anni.
2. Il Collegio dei revisori esercita funzioni di controllo e di
verifica contabile, con i poteri e secondo le modalità previste per
i revisori dei conti delle Aziende Unità sanitarie locali.
3. Ai componenti del Collegio spettano il rimborso delle spese
sostenute per l'esercizio del mandato ed un'indennità annua lorda
pari al dieci per cento degli emolumenti spettanti al Direttore
generale.

Art. 11.
Regolamento

1. Il Direttore generale adotta il regolamento entro cen- toventi
giorni dalla costituzione dell'ARPA.
2. Il regolamento disciplina il funzionamento dell'ARPA e in
particolare definisce:
a) la dotazione organica, che può prevedere ruoli e profili anche
non compresi tra quelli previsti dal DPR 20 dicembre 1979, n. 761;
b) l'assetto organizzativo di cui all'art. 15;
c) le disposizioni concernenti il personale;
d) la contabilità dell'ARPA di cui all'ari. 22.

Art. 12.
Programma annuale

1. Nell'ambito dei criteri e degli indirizzi stabiliti mediante le
convenzioni e gli accordi di programma di cui al precedente art. 3,
il Direttore generale dell'ARPA predispone il programma annuale di
attività, sulla base delle proposte dei Comitati provinciali di cui
al successivo art. 16.

Art. 13.
Dotazioni per il funzionamento dell'ARPA

1. Il Presidente della Giunta regionale, con propri decreti, previa
delibera della Giunta, provvede, anche in base alla ricognizione di
cui al successivo art. 25, all'assegnazione ed al successivo
trasferimento all'ARPA del personale, dei beni, del patrimonio, delle
attrezzature, della relativa dotazione finanziaria dei Presidi
multizonali di prevenzione (PMP) e dei Servizi delle Unità sanitarie
locali adibiti alle attività e compiti assegnati all'ARPA sulla base
del riparto di competenze di cui all'Allegato 1.
2. Il Presidente della Giunta regionale, previa delibera della
Giunta, provvede altresì al trasferimento all'ARPA di personale,
beni, patrimonio, attrezzature, relative dotazioni finanziarie della
Regione, di Enti, finanziati con risorse regionali, destinati
all'esercizio delle funzioni assegnate all'ARPA. Tale trasferimento
riguarda in primo luogo le funzioni relative all'analisi, al
rilevamento e al monitoraggio dei dati ambientali e meteoclimatici,
alla prevenzione e controllo dei grandi rischi industriali, nonchè
alla gestione dei sistemi informativi ambientali.
3. Gli Enti locali individuano il personale, i beni, il patrimonio,
le attrezzature, le relative dotazioni finanziarie, adibiti al 31
dicembre 1993 all'espletamento delle funzioni assegnate all'ARPA
dalla presente legge, e ne propongono l'assegnazione all'ARPA. Per la
loro assegnazione e definitivo trasferimento all'ARPA si provvede con
decreto del Presidente della Giunta regionale, previa delibera della
Giunta.
4. Con i provvedimenti di cui ai precedenti commi vengono altresì
stabilite le attività e le prestazioni assicurate dall'ARPA agli
Enti trasferenti nonchè il corrispondente finanziamento da devolvere
in modo ricorrente all'ARPA stessa.
5. All'atto del trasferimento all'ARPA del personale di cui ai
commi 2 e 3 i rispettivi Enti di provenienza provvedono alla
soppressione nei propri organici di un eguale numero di posti nelle
qualifiche e profili corrispondenti.

Art. 14.
Disposizioni concernenti il personale dell'ARPA

1. Ai sensi dell'art. 3, comma 5, del D.L. 4 dicembre 1993, n. 496
convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994, n. 61, in
attesa dell'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 45, comma 3
del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, il personale assegnato e
trasferito all'ARPA a norma della presente legge conserva la
posizione giuridica ed economica in godimento all'atto
dell'assegnazione e del trasferimento, compresa l'anzianità maturata
e fatti salvi gli effetti di eventuali procedure concorsuali in corso
di svolgimento, nonchè il salario accessorio secondo la
contrattazione decentrata degli Enti di provenienza.
2. Qualora alla data del 31 dicembre 1996 non sia stata data
attuazione alle disposizioni di cui all'art. 45, comma 3, del D.Lgs 3
febbraio 1993, n. 29, il Direttore generale dell'ARPA, sulla base di
specifici indirizzi della Giunta regionale e nel rispetto delle norme
vigenti in materia di relazioni sindacali, provvede alla stipula di
un apposito contratto decentrato, prevedendo modalità e termini per
la omogeneizzazione dei trattamenti giuridici ed economici del
personale dell'ARPA. Tale contratto decentrato è soggetto al
controllo preventivo della Giunta regionale e viene adeguato alla
normativa contrattuale nazionale dalla data della sua entrata in
vigore.
3. Al personale dell'ARPA incaricato dell'espletamento delle
funzioni di vigilanza e controllo si applicano le disposizioni sul
personale ispettivo di cui all'art. 2-bis del D.L. 4 dicembre 1993,
n. 496 convertito con modificazioni in Legge 21 gennaio 1994, n. 61.
Nell'esercizio delle funzioni di vigilanza tale personale riveste
anche la qualifica di ufficiale o agente di polizia giudiziaria.

Art. 15.
Articolazione organizzativa dell'ARPA

1. Per l'esercizio delle funzioni e delle attività di cui alla
presente legge, l'ARPA si articola, in strutture centrali e
territorialmente in sezioni provinciali.
2. La struttura centrale dell'ARPA svolge le attività connesse
alla gestione del personale, del bilancio e del patrimonio, alla
formazione ed aggiornamento del personale, al coordinamento tecnico
delle attività, nonchè ogni altra attività di carattere unitario.
3. Ogni Sezione provinciale è una struttura unitaria diretta da un
Direttore di sezione, nominato dal Direttore generale dell'ARPA,
sentito il Presidente della Provincia. Il Direttore di Sezione è
responsabile nei confronti del Direttore generale.
4. Le Sezioni provinciali, per la realizzazione dei programmi di
competenza, godono di autonomia gestionale nei limiti delle risorse
loro assegnate dal Direttore generale.
5. Ai sensi dell'art. 3, comma 3 del D.L. 4 dicembre 1993, n. 496
convertito con modificazioni in Legge 21 gennaio 1994, n. 61, le
Sezioni provinciali sono articolate in Dipartimenti tecnici e in
Servizi territoriali. Tali Servizi sono articolati territorialmente,
di norma, in coincidenza con i distretti delle Aziende Unità
sanitarie locali.
6. Le articolazioni funzionali sono individuate, a livello sia
centrale sia provinciale, sulla base delle principali aree di
intervento dell'ARPA.
7. Singole Sezioni provinciali possono essere incaricate di
svolgere determinati compiti a livello interprovinciale o regionale.
8. L'assetto organizzativo dell'ARPA, i compiti, le dimensioni e le
forme di direzione e di coordinamento delle sue strutture sono
definiti nel regolamento dell'ARPA predisposto sulla base della
distribuzione di competenze di cui all'allegato 1, nonchè dei
parametri fissati all'art. 3, comma 2, del D.L. 4 dicembre 1993, n.
496 convertito con modificazioni in Legge 21 gennaio 1994, n. 61.
Devono essere comunque assicurate, a livello decentrato, tra l'altro,
le attività analitiche necessarie allo svolgimento delle funzioni di
controllo e vigilanza degli Enti locali e delle Aziende Unità
sanitarie locali.

Art. 16.
Comitati provinciali di coordinamento

1. Per l'ottimale realizzazione degli obiettivi, delle prestazioni,
delle attività e delle condizioni stabilite nelle convenzioni e
negli accordi di programma di cui al precedente art. 3, e per
garantire il necessario coordinamento tecnico delle attività delle
Sezioni provinciali dell'ARPA con i Servizi delle rispettive
Amministrazioni provinciali e comunali e con i Dipartimenti di
prevenzione delle Aziende Unità sanitarie locali, nonchè le Sezioni
provinciali dell'Istituto Zooprofilattico sperimentale della
Lombardia e dell'Emilia-Romagna, presso ciascuna Provincia è
costituito un Comitato tecnico provinciale di coordinamento con il
compito di:
a) elaborare proposte relative al programma annuale di attività
della Sezione provinciale ed alla sua migliore attuazione;
b) formulare proposte in ordine ai contenuti degli accordi di
programma, di cui all'art. 3, ed al loro aggiornamento;
c) effettuare periodiche verifiche sullo svolgimento delle
attività programmate e sui risultati conseguiti.
2. Sono componenti del Comitato provinciale di coordinamento:
a) il dirigente responsabile del settore ambiente della Provincia,
che lo presiede;
b) il dirigente responsabile del settore ambiente del Comune
capoluogo e dei Comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti;
c) il direttore della Sezione provinciale dell'ARPA;
d) i responsabili dei Dipartimenti di prevenzione delle Aziende
Unità sanitarie locali della provincia.
3. Il Comitato provinciale di coordinamento è convocato dal
Presidente almeno tre volte all'anno; esso può essere convocato su
motivata richiesta della Provincia o del Direttore generale
dell'ARPA.
4. Il Comitato provinciale di coordinamento è altresì integrato
dal Direttore della Sezione provinciale dell'Istituto Zooprofilattico
sperimentale della Lombardia e dell'Emilia-Romagna, quando gli
argomenti posti all'ordine del giorno riguardino materie di
competenze dell'Istituto stesso.

Art. 17.
Esercizio coordinato ed integrato delle funzioni tra ARPA
e Dipartimenti di prevenzione delle Aziende Unità sanitarie locali

1. L'ARPA ed i Dipartimenti di prevenzione delle Aziende Unità
sanitarie locali esercitano in modo integrato e coordinato le
funzioni e le attività di controllo ambientale e di prevenzione
collettiva che rivestono valenza sia ambientale sia sanitaria.
2. Il riparto di competenze di cui all'Allegato 1 individua la
responsabilità primaria ed il soggetto referente per l'esercizio
delle stesse.
3. Al soggetto cui è assegnata la competenza primaria spetta la
responsabilità del procedimento, che, di norma, è svolto con il
concorso esplicito dell'altro soggetto per quanto di propria
competenza.
4. Per un esercizio coordinato ed integrato finalizzato ad
ottimizzare le prestazioni erogate ed evitare sovrapposizioni e
disfunzioni, le Sezioni provinciali dell'ARPA e i Dipartimenti di
prevenzione delle Aziende Unità sanitarie locali istituiscono forme,
sedi, strumenti, e gruppi di lavoro permanenti sulle principali
attività di comune interesse.
5. I risultati conseguiti da tali forme e strumenti permanenti di
lavoro sono oggetto delle periodiche verifiche svolte dai Comitati
provinciali.di cui all'art. 16.
6. L'ARPA per l'esercizio delle proprie funzioni e attività si
avvale, sulla base di accordi e programmi di valenza regionale, della
collaborazione del Centro di documentazione per la salute, che opera
presso le Aziende, Unità sanitarie locali delle città di Bolognà e
di Ravenna, in materia di documentazione, informazione, educazione
alla salute ed epidemiologia occupazionale ed ambientale.
7. La Giunta regionale, con apposito atto di indirizzo e
coordinamento, può specificare, integrare ed aggiornare il riparto
di competenze di cui all'Allegato 1 e la correlata individuazione
della responsabilità primaria e del soggetto referente di cui al
comma 2.

Art. 18.
Coordinamento con l'Agenzia Europea per l'Ambiente,
l'ANPA e gli altri Istituti operanti nel settore

1. La Regione stipula con l'Agenzia Europea per l'Ambiente, di cui
al Regolamento CEE 1210/90, con l'Agenzia Nazionale per la Protezione
dell'Ambiente (ANPA), di cui al D.L. 4 dicembre 1993, n. 496
convertito con modificazioni in Legge 21 gennaio 1994, n. 61, e con
altri enti ed istituti di ricerca, internazionali, nazionali e
regionali, pubblici e privati, apposite convenzioni, finalizzate
all'espletamento dei compiti e delle attività dell'ARPA.
2. L'ARPA collabora con l'Agenzia Europea per l'Ambiente e con
l'ANPA in attuazione delle convenzioni di cui al comma 1.

Art. 19.
Consultazione e diritto di accesso

1. La Regione assicura la partecipazione della società civile alla
definizione dei programmi di attività dell'ARPA.
2. La Giunta regionale, sentita la competente Commissione
consiliare, disciplina a tal fine, con apposi adottarsi entro cinque
mesi dalla costituzione dell'ARPA, le forme e le modalità delle
periodiche consultazioni delle associazioni imprenditoriali di
categoria, delle organizzazioni sindacali, delle organizzazioni
sindacali professionali e delle associazioni ambientaliste e di
tutela degli interessi diffusi.
3. In particolare, forma oggetto di consultazione il programma
annuale di attività dell'ARPA, comprensivo delle sue articolazioni
provinciali.
4. Per il diritto di accesso si applicano le disposizioni di cui
alla L.R. 6 settembre 1993, n. 32, recante "Norme per la disciplina
del procedimento amministrativo e del diritto di accesso".

Art. 20.
Rapporti con la Regione

1. La Giunta regionale, sentito il Direttore generale dell'ARPA,
definisce annualmente con apposito atto le prestazioni che l'ARPA è
tenuta a fornire alla Regione in riferimento alle competenze ed alle
relative dotazioni trasferite ai sensi della presente legge.
2. Le ulteriori prestazioni richieste dalla Regione all'ARPA sono
definite con apposita convenzione che specifica le attività da
svolgere ed il corrispettivo finanziamento.

Art. 21.
Dotazione finanziaria dell'ARPA

1. Le entrate dell'ARPA sono costituite da:
a) una quota percentuale del Fondo sanitario regionale determinata
secondo parametri fissati dalla Giunta regionale in relazione al
numero dei posti delle dotazioni organiche dei PMP e dei Servizi di
Igiene pubblica trasferiti all'ARPA, alle relative spese per beni e
servizi, ai livelli delle prestazioni tecnico-laboratoristiche
erogate, nonchè alle spese di investimento;
b) un contributo annuale di funzionamento attribuito dalla Regione
per l'espletamento delle attività ordinarie assegnate all'ARPA dalla
Regione stessa;
c) un finanziamento regionale per la realizzazione di attività e
progetti specifici commissionati dalla Regione;
d) contributi annuali delle Province e degli altri Enti locali per
l'espletamento delle attività ordinarie assegnate all'ARPA dagli
Enti stessi;
e) finanziamenti per la realizzazione di attività e progetti
specifici commissionati all'ARPA dalle Province e da altri Enti
locali;
f) introiti derivanti dall'effettuazione delle prestazioni
erogate a favore di terzi secondo tariffe stabilite dalla Regione.

Art. 22.
Gestione economico-finanziaria

1. L'ARPA è tenuta al pareggio di bilancio.
2. L'ARPA redige i propri bilanci e gli altri atti contabili
secondo le disposizioni della legge regionale di contabilità.
3. Il regolamento di cui al precedente art. li disciplina anche le
norme di contabilità dell'ARPA, e può definire criteri per la
tenuta, a latere della contabilità finanziaria, di una contabilità
di tipo economico individuando altresì i relativi raccordi
contabili.
4. L'ARPA non può ricorrere ad alcuna forma di indebitamento.

Art. 23.
Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, la
Regione fa fronte nel modo seguente:
a) per tutte le funzioni e le attività precedentemente svolte dai
PMP e dal Servizio di Igiene pubblica delle Aziende Unità sanitarie
locali trasferite all'ARPA ai sensi della presente legge, mediante
una quota percentuale del Fondo sanitario regionale che verrà
erogata mensilmente alla Azienda Unità sanitaria locale della città
di Bologna la quale provvederà, a sua volta, al trasferimento
all'ARPA;
b) per il finanziamento di cui al comma 1, lettere b) e c), del
precedente articolo 21, mediante istituzione di appositi capitoli
nella parte spesa del bilancio regionale che verranno dotati della
necessaria disponibilità a norma di quanto disposto dall'art. 11
della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 "Norme per la disciplina della
contabilità della Regione Emilia-Romagna" e successive
modificazioni, in sede di approvazione della legge annuale di
bilancio.
2. La Regione è altresì autorizzata a conferire all'ARPA
ulteriori finanziamenti nell'ambito della vigente legislazione
regionale se ed in quanto compatibili con la presente legge.

Art. 24.
Soppressione dei Presidi multizonali di prevenzione

1. Alla data di costituzione dell'ARPA sono soppressi i Presidi
multizonali di prevenzione (PMP) di cui alla L.R. 7 settembre 1981,
n. 33, recante "Organizzazione e funzionamento dei Presidi
multizonali di prevenzione".
2. L'esercizio delle funzioni e delle attività di cui agli artt.
5 e 19 della L.R. 33/81 è assicurato dai Dipartimenti di prevenzione
delle Aziende Unità sanitarie locali presso le quali attualmente
operano i Settori con tali competenze.
3. Le Commissioni per la protezione dalle radiazioni ionizzanti, di
cui all'art. 15 della L.R. 33/81, operano presso le Sezioni
provinciali dell'ARPA. La Giunta regionale con apposita direttiva
disciplina i criteri per la composizione ed il funzionamento di tali
Commissioni.

Art. 25.
Assegnazione all'ARPA delle dotazioni organiche
e del personale dal Servizio sanitario regionale

1. Sono assegnate all'ARPA, fin dalla sua costituzione, le
dotazioni organiche in essere alla data del 1 gennaio 1994 dei
settori chimici, fisici e biotossicologici dei PMP, indicate
nell'Allegato 2.
2. Il personale dei settori dei PMP indicati al comma primo è
assegnato e trasferito all'ARPA fin dalla sua costituzione.
3. Sono assegnati, altresì, all'ARPA i posti delle dotazioni
organiche dei Servizi di Igiene pubblica delle Aziende Unità
sanitarie locali, individuati in base alla ricognizione effettuata
sul personale adibito, alla data del 31 dicembre 1993, alle attività
di cui al precedente art. 5 già di competenza delle Aziende Unità
sanitarie locali, comprese le attività laboratoristiche, trasferite
all'ARPA ai sensi della presente legge. Tale assegnazione ricomprende
anche i posti, con arrotondamento della somma all'unità, delle
frazioni di personale comunque utilizzato per le attività
trasferite.
4. I posti individuati ed assegnati all'ARPA secondo i commi 1 e 3
sono soppressi dalle dotazioni organiche delle Aziende Unità
sanitarie locali.
5. Il personale delle Aziende Unità sanitarie locali adibito in
modo esclusivo alle attività trasferite di cui all'art. 5 è
assegnato e trasferito all'ARPA sin dalla sua costituzione.
6. Il personale dei Servizi di Igiene pubblica delle Aziende Unità
sanitarie locali adibito in prevalenza alle attività trasferite di
cui all'art. 5 è assegnato all'ARPA fin dalla sua costituzione.
7. Il personale dei Servizi di Igiene pubblica delle Aziende Unità
sanitarie locali addetto in modo non esclusivo alle attività
trasferite all'ARPA può esercitare opzione per l'assegnazione
definitiva nei posti delle dotazioni organiche di pari profilo
professionale, posizione funzionale e settore di attività o, ove
prevista, disciplina, copribili presso l'ARPA e le Aziende Unità
sanitarie locali di appartenenza.
8. La Giunta regionale provvede ad assegnare e trasferire, secondo
specifiche graduatorie, predisposte sulla base dei criteri previsti
dalle normative vigenti in materia, il personale di cui al comma 6
all'ARPA o alle Aziende Unità sanitarie locali.
9. Per un periodo di sei mesi dalla data di costituzione dell'ARPA
e comunque fino alla organizzazione delle strutture amministrative
dell'ARPA stessa, il trattamento economico del personale trasferito e
assegnato all'ARPA è assicurato, in anticipazione, dagli Enti di
provenienza.
10. Per la copertura dei posti vacanti e disponibili delle
dotazioni organiche dell'ARPA può essere utilizzato l'istituto della
mobilità tra le pubbliche Amministrazioni secondo le norme vigenti.

Art. 26.
Assegnazione all'ARPA delle dotazioni
e del personale del Servizio meteorologico regionale

1. Fin dalla sua costituzione sono assegnati e trasferiti all'ARPA
il personale, le dotazioni finanziarie, i beni, il patrimonio e le
attrezzature nonchè un numero di posti pari alla consistenza del
personale, assegnati al Servizio meteorologico regionale
dell'Emilia-Romagna alla data del 1 gennaio 1994.
2. Contestualmente al trasferimento di cui al comma primo sono
soppressi i corrispondenti posti del ruolo regionale ad esaurimento
istituiti dall'art. 10 della L.R. i aprile 1993, n. 18 "Soppressione
dell'Ente regionale di sviluppo agricolo per l'Emilia-Romagna - ERSA.
Modificazioni alla L.R. 18 agosto 1984, n. 44, recante norme per
l'istituzione e il funzionamento delle strutture organizzative della
Regione".

Art. 27.
Assegnazione della quota del Fondo sanitario
relativo all'anno 1995

1. La Giunta regionale provvede ad assegnare all'ARPA, nei termini
temporali previsti per la sua costituzione, i fondi necessari a
garantire per l'anno 1995 la gestione delle attività, del personale,
delle strutture trasferite dal Servizio sanitario, rivedendo
contestualmente le assegnazioni attribuite alle Aziende Unità
sanitarie locali interessate dai trasferimenti.

Art. 28.
Termine per la prima definizione di convenzioni
e accordi di programma

1. In sede di prima applicazione, le convenzioni e gli accordi di
programma previsti dal precedente art. 3 sono definiti entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 29.
Verifica delle dotazioni assegnate all'ARPA

1. La Giunta regionale, entro tre anni dall'entrata in vigore
della presente legge, provvede a verificare, sulla base di specifici
indicatori di efficacia ed efficienza, le prestazioni erogate
dall'ARPA a favore degli Enti istituzionali e dei Dipartimenti di
prevenzione delle Aziende Unità sanitarie locali. Su tale base la
Giunta regionale, su parere del Comitato di indirizzo di cui all'art.
8, conferma o ridetermina le dotazioni organiche, strumentali e
finanziarie assegnate all'ARPA.

Art. 30.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le norme, in particolare di cui alla L.R. 7
settembre 1981, n. 33 recante "Organizzazione e funzionamento dei
Presidi multizonali di prevenzione" e alla L.R. 4 maggio 1982, n. 19
"Norme per l'esercizio delle funzioni in materia di igiene e sanità
pubblica, veterinaria e farmaceutica", non compatibili con quanto
disposto dalla presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque speni di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 19 aprile 1995
BERSANI
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(Omissis).