Serie Generale n. 91 del 19-4-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 27 marzo 2007
Disposizioni attuative del regolamento (CE) n. 885/2006, relativamente al riconoscimento degli organismi pagatori. (GU Serie Generale n.91 del 19-04-2007)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio del 21 giugno
2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune;
Visto il regolamento (CE) n. 885/2006 della Commissione del
21 giugno 2006, recante modalità di applicazione del regolamento
(CE) n. 1290/2005 del Consiglio per quanto riguarda il riconoscimento
degli organismi pagatori e di altri organismi e la liquidazione dei
conti del FEAGA e del FEASR;
Visto il regolamento (CE) n. 1848/2006 della Commissione del
14 dicembre 2006, relativo alle irregolarità e al recupero delle
somme indebitamente pagate nell'ambito del finanziamento della
politica agricola comune nonchè all'instaurazione di un sistema di
informazione in questo settore e che abroga il regolamento (CEE) n.
595/91 del Consiglio;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165 e successive
modifiche ed integrazioni, recante la soppressione dell'AIMA e
l'istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA);
Visto in particolare l'art. 3, comma 2, del decreto legislativo
27 maggio 1999, n. 165, e successive modifiche ed integrazioni, il
quale prevede che il Ministro delle politiche agricole e forestali,
con proprio decreto, determina il limite al numero degli organismi
pagatori e stabilisce le modalità e le procedure per il relativo
riconoscimento;
Visti gli articoli 14 e 15 del decreto legislativo 30 aprile 1998,
n. 173 relativi al Sistema informativo agricolo nazionale, quale
servizio di interesse pubblico;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali
12 ottobre 2000, recante criteri per la determinazione del numero e
delle modalità di riconoscimento degli organismi pagatori;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 20 ottobre 2006, recante individuazione dell'autorità
competente per le funzioni istruttorie relative al rilascio ed al
ritiro del riconoscimento degli organismi pagatori e per l'esecuzione
dei compiti assegnati dal regolamento (CE) n. 885/2006;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 31 ottobre 2006, recante riconoscimento dell'Agenzia per le
erogazioni in agricoltura (AGEA) quale organismo di coordinamento per
l'espletamento dei compiti di cui all'art. 6, paragrafo 3 del
regolamento (CE) n. 1290/2005;
Ritenuto che le modifiche apportate dai citati regolamenti al
quadro normativo relativo alla disciplina degli organismi pagatori
rendono necessaria l'adozione di nuove modalità e procedure, pur
rimanendo invariato il limite di organismi pagatori istituibili dalle
regioni e province autonome di Trento e Bolzano;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 15 marzo 2007;
Decreta:
Art. 1.
Riconoscimento degli organismi pagatori
1. Le autorità competenti delle regioni e delle province autonome
di Trento e Bolzano inoltrano, con lettera raccomandata a.r.,
apposita istanza al Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, ai fini del riconoscimento di organismo pagatore dei
servizi ed organismi dalle stesse istituiti, nonchè al Dipartimento
delle filiere agricole ed agroalimentari - Direzione generale delle
politiche agricole, via XX settembre n. 20 - 00187 Roma, quale
Servizio competente ai fini delle funzioni istruttorie.
2. L'istanza deve specificare i regimi di spesa per i quali è
richiesto il riconoscimento di organismo pagatore. Alla copia
dell'istanza indirizzata al Dipartimento delle filiere agricole ed
agroalimentari deve essere allegata la seguente documentazione:
a) l'atto costitutivo dell'organismo o del servizio e, ove
prescritto, lo statuto, da cui devono risultare i poteri, gli
obblighi e le responsabilità dell'organismo o del servizio, nonchè
la struttura amministrativa ed organizzativa, la definizione delle
funzioni e della pianta organica con evidenziazione che i contratti
di lavoro del personale dell'organismo diano un'adeguata garanzia di
stabilità, in coerenza con il regolamento (CE) n. 885/2006;
b) le attività di formazione del personale;
c) gli eventuali atti formali attraverso i quali si attribuisce
ad altri organismi o servizi la delega di funzioni di cui al
paragrafo 1, lettera C) dell'Allegato 1 al regolamento (CE) n.
885/2006;
d) le procedure amministrative, contabili e di controllo interno
sulla base delle quali saranno effettuati i pagamenti in attuazione
delle norme comunitarie;
e) le procedure e la documentazione per i regimi di spesa per i
quali è richiesto il riconoscimento;
f) le disposizioni adottate per la tutela degli interessi
finanziari della UE;
g) la verifica dell'organismo di coordinamento dell'idoneità del
sistema informatico dell'organismo o del servizio ad assicurare il
corretto e regolare flusso dei dati necessari agli adempimenti
previsti dalla regolamentazione comunitaria;
h) il sistema istituito per individuare tutti gli importi dovuti
e per registrare in un registro dei debitori tutti i debiti prima che
vengano riscossi;
i) le misure adottate e gli atti comprovanti l'assenza di
conflitti di interesse;
l) il mansionario.
3. Ai fini del riconoscimento, gli organismi o servizi istituiti
dalle regioni e province autonome di Trento e Bolzano si conformano
ai criteri contenuti nell'Allegato 1 al regolamento (CE) n. 885/2006,
nonchè alle specifiche linee direttrici dettate dalla Commissione
europea.
4. Entro trenta giorni dalla ricezione dell'istanza di
riconoscimento di cui al comma 1, il Servizio competente comunica,
con lettera raccomandata a.r., all'organismo o servizio ed alla
regione o provincia autonoma di Trento e Bolzano il calendario delle
verifiche, ai fini del riscontro delle condizioni per il
riconoscimento previste dalla regolamentazione comunitaria. Il
termine entro il quale il Servizio competente completa l'istruttoria
è fissato in novanta giorni dalla data di inizio dell'attività di
verifica.
5. Entro trenta giorni dal completamento dell'attività di verifica
di cui al comma 4, il Servizio competente presenta un'apposita
relazione, unitamente all'avviso dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura, al Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali. Qualora l'organismo o servizio soddisfi tutte le
condizioni prescritte il Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali adotta l'atto di riconoscimento.
6. Qualora dal completamento delle verifiche non risultino
soddisfatte le condizioni prescritte per il riconoscimento il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, in
conformità all'art. 1, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 885/2006,
fornisce all'organismo o servizio, con lettera raccomandata a.r.,
istruzioni indicanti le condizioni da rispettare, eventualmente
accordando con apposito decreto il riconoscimento a titolo
provvisorio per un periodo che sarà fissato in funzione della
gravità del problema incontrato e, comunque, non superiore a dodici
mesi.
7. Il riconoscimento a titolo provvisorio è accordato nelle
ipotesi in cui le carenze riscontrate non incidano sulla regolarità
delle operazioni oggetto di finanziamento comunitario.
8. Le competenze e le funzioni previste dal regolamento (CE) n.
1290/2005 e dal regolamento (CE) n. 885/2006 sono attribuite
all'organismo pagatore con decorrenza dalle campagne agrarie o
annualità che iniziano nell'esercizio finanziario successivo a
quello del riconoscimento.

Art. 2.
Riesame del riconoscimento
1. In conformità all'art. 2, paragrafo 1 e 2, del regolamento (CE)
n. 885/2006, il Servizio competente esercita una costante
supervisione sugli organismi pagatori, anche per mezzo dell'esame
delle certificazioni e delle relazioni redatte dagli organismi di
certificazione, al fine di assicurare il soddisfacimento da parte dei
medesimi dei criteri per il riconoscimento.
2. Tale attività di supervisione è esercitata, altresì, sulla
base di ogni utile elemento che l'organismo di coordinamento fornisce
al Servizio competente attraverso un sistema informativo
appositamente istituito di concerto.
3. Qualora una o più condizioni prescritte per il riconoscimento
non siano più rispettate o presentino lacune, tali da incidere sulla
capacità di esercitare le funzioni proprie degli organismi pagatori,
il Servizio competente sottopone a verifica il riconoscimento
concesso all'organismo pagatore.
4. Sulla base delle risultanze della verifica di cui al comma 3, il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali comunica
all'organismo pagatore interessato il relativo piano di interventi
correttivi da attuare nonchè il termine entro il quale lo stesso
deve essere realizzato e che, comunque, non può essere superiore a
dodici mesi.
5. Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
informa la Commissione europea in merito al piano e alla sua
esecuzione.

Art. 3.
Revoca del riconoscimento
1. Qualora l'organismo pagatore non attui integralmente e nel
termine stabilito il piano di intervento correttivo di cui all'art. 2
del presente decreto, l'atto di revoca del riconoscimento è adottato
con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, sentita l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura.
2. Le funzioni dell'organismo pagatore cui viene revocato il
riconoscimento, in assenza di individuazione e riconoscimento di
altro organismo, vengono assunte dall'AGEA organismo pagatore
affinchè i pagamenti ai beneficiari non siano interrotti.

Art. 4.
Comunicazioni
1. L'organismo di coordinamento comunica alla Commissione europea,
nei termini e con le modalità previste dalla regolamentazione
comunitaria, i provvedimenti adottati dal Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali in materia di riconoscimento e di
revoca delle funzioni di organismo pagatore previste dal presente
decreto.

Art. 5.
Potere sostitutivo
1. In caso di inerzia o inadempienza nell'esercizio delle funzioni
svolte dagli organismi pagatori si applicano, su segnalazione
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura al Ministro delle
politiche agricole, alimentari e forestali e alle regioni e province
autonome interessate, le procedure di cui all'art. 5, comma 3, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

Art. 6.
Disposizioni transitorie
1. In conformità all'art. 17, paragrafo 1, del regolamento (CE) n.
885/2006, qualora un organismo pagatore, riconosciuto a norma del
regolamento (CE) n. 1663/95, assuma responsabilità di spesa che non
aveva in precedenza, inoltra al Ministro delle politiche agricole,
alimentari e forestali e al Dipartimento di cui all'art. 1, con
lettera raccomandata a.r. ed entro il 30 aprile 2007, l'istanza per
un nuovo riconoscimento.
2. L'istanza deve essere corredata della documentazione integrativa
correlata alla nuova assunzione di responsabilità di spesa.
3. Il Servizio competente comunica, con lettera raccomandata a.r,
il calendario delle verifiche ai fini del riscontro delle condizioni
per il nuovo riconoscimento.
4. L'attività di verifica è espletata dall'autorità competente
in modo da consentire l'ultimazione della procedura di concessione
del nuovo riconoscimento entro il 16 ottobre 2007.
5. Sulla base della relazione del Servizio competente e sentita
l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura il nuovo riconoscimento è
adottato con decreto del Ministro delle politiche agricole,
alimentari e forestali, qualora l'organismo soddisfi tutte le
condizioni a tal fine prescritte.
6. Nel caso in cui le procedure già esistenti risultino modificate
in virtù della nuova regolamentazione comunitaria in materia di
FEASR, il Servizio competente, sulla base di una comunicazione
effettuata dall'organismo di coordinamento, procede ad una verifica
delle medesime.
Il presente provvedimento è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 27 marzo 2007
Il Ministro: De Castro

Registrato alla Corte dei conti il 4 aprile 2007
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1, foglio n. 283