Serie Generale n. 282 del 2-12-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 30 novembre 2023, n. 175
Riordino e revisione degli ammortizzatori e delle indennita' e per l'introduzione di un'indennita' di discontinuita' in favore dei lavoratori del settore dello spettacolo. (23G00187) (GU Serie Generale n.282 del 02-12-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 03/12/2023

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'articolo 14;
Vista la legge 15 luglio 2022, n. 106, recante «Delega al Governo e
altre disposizioni in materia di spettacolo» e, in particolare,
l'articolo 2, comma 4, che alla lettera c) reca la delega per la
previsione di specifiche tutele normative ed economiche per i casi di
contratto di lavoro intermittente o di prestazione occasionale di
lavoro, e comma 6, che reca la delega per il riordino e la revisione
degli ammortizzatori e delle indennità e per l'introduzione di
un'indennità di discontinuità, quale indennità strutturale e
permanente, in favore dei lavoratori di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 182, nonchè
dei lavoratori discontinui del settore dello spettacolo di cui alla
lettera b) del predetto comma 1, individuati con decreto adottato dal
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro della cultura;
Vista la legge 24 febbraio 2023, n. 14, recante «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198,
recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi.
Proroga di termini per l'esercizio di deleghe legislative», che ha
disposto la proroga del termine di esercizio della delega di cui
all'articolo 2, comma 6, della legge 15 luglio 2022, n. 106;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali, a
norma dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio», ai sensi dell'articolo
10 della legge 6 luglio 2002, n. 137;
Vista la legge 22 novembre 2017, n. 175, recante «Disposizioni in
materia di spettacolo e deleghe al Governo per il riordino della
materia» e, in particolare, l'articolo 2, comma 5;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» e, in particolare, l'articolo 6;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
25 luglio 2023, recante «Individuazione dei lavoratori discontinui
del settore dello spettacolo», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6
ottobre 2023, n. 234;
Acquisiti i pareri resi dal Consiglio superiore dello spettacolo
nelle sedute del 4 luglio 2023 e del 23 ottobre 2023;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 28 agosto 2023;
Acquisita l'intesa sancita in sede di Conferenza unificata nella
seduta del 12 ottobre 2023;
Acquisiti i pareri, interlocutorio e definitivo, resi dal Consiglio
di Stato, Sezione consultiva per gli atti normativi, rispettivamente,
nelle adunanze del 26 settembre 2023 e del 7 novembre 2023;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 27 novembre 2023;
Sulla proposta del Ministro della cultura, di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1


Oggetto, finalità e ambito di applicazione

1. Al fine di sostenere economicamente i lavoratori del settore
dello spettacolo, tenuto conto della specificità delle prestazioni
di lavoro nel predetto settore e del loro carattere strutturalmente
discontinuo, è riconosciuta, a decorrere dal 1° gennaio 2024,
un'indennità di discontinuità, quale indennità strutturale e
permanente, in favore dei lavoratori autonomi, ivi compresi quelli
con rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, e dei
lavoratori subordinati a tempo determinato di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 182,
e di cui alla lettera b), individuati con decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali del 25 luglio 2023, recante
«Individuazione, dei lavoratori discontinui del settore dello
spettacolo», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 ottobre 2023, n.
234.
2. L'indennità di cui al comma 1 è riconosciuta anche ai
lavoratori intermittenti a tempo indeterminato, del settore dello
spettacolo, che non siano titolari della indennità di disponibilità
di cui all'articolo 16 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81,
e che siano in possesso dei requisiti di cui all'articolo 2.

Art. 2


Requisiti per il riconoscimento dell'indennità di discontinuità

1. L'indennità di discontinuità è riconosciuta, previa domanda,
ai lavoratori di cui all'articolo 1 iscritti al Fondo pensione
lavoratori dello spettacolo in possesso, al momento della
presentazione della domanda, dei seguenti requisiti:
a) essere cittadino di uno Stato membro dell'Unione europea
ovvero cittadino straniero regolarmente soggiornante nel territorio
italiano;
b) essere residente in Italia da almeno un anno;
c) essere in possesso di un reddito ai fini dell'imposta sul
reddito delle persone fisiche (IRPEF), determinato in sede di
dichiarazione quale reddito di riferimento per le agevolazioni
fiscali, non superiore a euro 25.000 nell'anno di imposta precedente
alla presentazione della domanda;
d) aver maturato, nell'anno precedente a quello di presentazione
della domanda, almeno sessanta giornate di contribuzione accreditata
al Fondo pensione lavoratori dello spettacolo. Ai fini del calcolo
delle giornate non si computano le giornate eventualmente
riconosciute a titolo di indennità di discontinuità, di indennità
di disoccupazione per i lavoratori autonomi dello spettacolo (ALAS) e
di indennità della nuova assicurazione sociale per l'impiego (NASpI)
nel medesimo anno;
e) avere, nell'anno precedente a quello di presentazione della
domanda, un reddito da lavoro derivante in via prevalente
dall'esercizio delle attività lavorative per le quali è richiesta
l'iscrizione obbligatoria al Fondo pensione lavoratori dello
spettacolo;
f) non essere stato titolare di rapporto di lavoro subordinato a
tempo indeterminato nell'anno precedente a quello di presentazione
della domanda, fatta eccezione per i rapporti di lavoro intermittente
a tempo indeterminato, per i quali non sia prevista l'indennità di
disponibilità di cui all'articolo 16 del decreto legislativo 15
giugno 2015, n. 81;
g) non essere titolare di trattamento pensionistico diretto.

Art. 3


Misura e durata dell'indennità di discontinuità

1. L'indennità di discontinuità è riconosciuta per un numero di
giornate pari ad un terzo di quelle accreditate al Fondo pensione
lavoratori dello spettacolo nell'anno civile precedente la
presentazione della domanda dell'indennità, detratte le giornate
coperte da altra contribuzione obbligatoria o indennizzate ad altro
titolo, di cui all'articolo 6, nel limite della capienza di 312
giornate annue complessive. Ai fini della durata dell'indennità di
discontinuità non sono computati i periodi contributivi che hanno
già dato luogo ad erogazione di altra prestazione di disoccupazione.
2. La misura giornaliera dell'indennità è calcolata sulla media
delle retribuzioni imponibili in rapporto alle giornate oggetto di
contribuzione derivanti dall'esercizio delle attività lavorative per
le quali è richiesta l'iscrizione obbligatoria al Fondo pensione
lavoratori dello spettacolo relative all'anno precedente la
presentazione della domanda dell'indennità.
3. L'indennità è corrisposta in un'unica soluzione, previa
domanda presentata dal lavoratore all'Istituto nazionale della
previdenza sociale (INPS), secondo le modalità telematiche indicate
dall'Istituto stesso, entro il 30 marzo di ogni anno a pena di
decadenza, con riferimento ai requisiti maturati dal richiedente
nell'anno precedente, nella misura del 60 per cento del valore
calcolato ai sensi del comma 2. L'importo giornaliero dell'indennità
non può in ogni caso superare l'importo del minimale giornaliero
contributivo stabilito annualmente dall'INPS ai sensi dell'articolo
7, comma 1, del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n. 638, e
dell'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389.
L'INPS procede alla valutazione delle domande entro il 30 settembre
successivo alla presentazione delle stesse.
4. L'INPS effettua la verifica dei requisiti reddituali dei
soggetti che hanno presentato domanda di indennità accedendo ai dati
dell'Anagrafe tributaria con le modalità e nei termini definiti
mediante accordi di cooperazione con l'Agenzia delle entrate.
Dall'attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'attuazione del presente comma con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
5. L'indennità di cui all'articolo 1 concorre alla formazione del
reddito ai sensi del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

Art. 4


Contribuzione figurativa

1. La contribuzione figurativa è rapportata alla retribuzione di
cui all'articolo 3, comma 2, entro un limite di retribuzione
giornaliera pari a 1,4 volte l'importo massimo di cui all'articolo 3,
comma 3, secondo periodo.
2. Le giornate riconosciute ai sensi dell'articolo 3, comma 1, sono
accreditate figurativamente nell'anno precedente a quello di
presentazione della domanda presso il Fondo pensione lavoratori dello
spettacolo, fino a concorrenza del numero di giornate richieste ai
fini del raggiungimento del requisito dell'annualità di
contribuzione ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del decreto
legislativo 30 aprile 1997, n. 182, e comunque nei limiti dei periodi
non coperti da contribuzione a qualsiasi altro titolo.

Art. 5

Misure dirette a favorire i percorsi di formazione e di aggiornamento
per i percettori dell'indennità di discontinuità
1. I lavoratori percettori dell'indennità di discontinuità, allo
scopo di mantenere o sviluppare le competenze finalizzate al
reinserimento nel mercato del lavoro, partecipano a percorsi di
formazione continua e di aggiornamento professionale nelle discipline
dello spettacolo, anche mediante l'utilizzo delle risorse dei fondi
paritetici interprofessionali.
2. Le iniziative di cui al comma 1 possono essere finanziate, in
tutto o in parte, nell'ambito delle programmazioni regionali delle
misure di formazione e di politica attiva del lavoro o nell'ambito
dei programmi nazionali, ivi compreso il Programma nazionale per la
Garanzia occupabilità dei lavoratori (GOL), di cui alla missione 5,
componente 1, del Piano nazionale di ripresa e resilienza.
3. I contenuti delle iniziative formative e di aggiornamento
professionale di cui al comma 1 sono determinati con le modalità
stabilite dall'articolo 25-ter, comma 4, del decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 148.
4. Per le finalità di cui al presente articolo, il beneficiario
dell'indennità di discontinuità, all'atto della domanda, autorizza
l'INPS alla trasmissione alle regioni e alle Province autonome di
Trento e di Bolzano dei propri dati di contatto nell'ambito del
sistema informativo unitario delle politiche del lavoro di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150,
anche ai fini della sottoscrizione del patto di attivazione digitale
sulla piattaforma di cui al comma 2, lettera d-ter) del citato
articolo 13.

Art. 6


Incumulabilità con altre indennità

1. L'indennità di discontinuità non è cumulabile, nell'anno di
competenza e con riferimento alle medesime giornate, con le
indennità di maternità, malattia, infortunio e con tutte le
indennità di disoccupazione involontaria, anche in agricoltura, ivi
compresa la prestazione NASpI erogata in forma anticipata e le
prestazioni integrative di durata della NASpI. Non è altresì
cumulabile con le tutele previste in caso di sospensione del rapporto
di lavoro, le prestazioni di cassa integrazione salariale ordinaria e
straordinaria anche in deroga, le prestazioni di assegno di
integrazione salariale a carico del Fondo di integrazione salariale e
dei Fondi di solidarietà di cui al decreto legislativo 14 settembre
2015, n. 148. L'indennità di discontinuità non è cumulabile con
l'assegno ordinario di invalidità di cui alla legge 12 giugno 1984,
n. 222.

Art. 7


Contribuzione

1. A decorrere dal 1° gennaio 2024, per i lavoratori di cui
all'articolo 1 è dovuto un contributo a carico del datore di lavoro
o committente con aliquota pari all'1 per cento dell'imponibile
contributivo, nonchè un contributo di solidarietà a carico dei
lavoratori iscritti al Fondo pensione lavoratori dello spettacolo,
pari allo 0,50 per cento della retribuzione o dei compensi eccedenti
il massimale contributivo previsto per gli iscritti al Fondo pensione
lavoratori dello spettacolo e stabilito annualmente ai sensi
dell'articolo 2, comma 18, della legge 8 agosto 1995, n. 335. La
contribuzione di cui al primo periodo confluisce presso la Gestione
prestazioni temporanee ai lavoratori dipendenti, di cui all'articolo
24 della legge 9 marzo 1989, n. 88.
2. Con effetto sui periodi contributivi maturati a decorrere dal 1°
gennaio 2024, per i lavoratori subordinati di cui all'articolo 1 del
presente decreto, il contributo addizionale di cui all'articolo 2,
comma 28, primo periodo, della legge 28 giugno 2012, n. 92, è pari
all'1,10 per cento dell'imponibile previdenziale.

Art. 8


Disposizioni transitorie

1. Per i periodi di competenza relativi all'anno 2022, i lavoratori
di cui all'articolo 1 sono ammessi a presentare domanda, a pena di
decadenza, entro il 15 dicembre 2023, con riferimento ai requisiti
maturati dal richiedente nell'anno precedente.
2. Allo scopo di favorire lo sviluppo del settore dello spettacolo,
in via eccezionale, per le domande presentate entro il 15 dicembre
2023, l'indennità di discontinuità è riconosciuta per un numero di
giornate pari al 90 per cento di quelle accreditate al Fondo pensione
lavoratori dello spettacolo nell'anno civile precedente a quello
della presentazione della domanda, detratte le giornate coperte da
altra contribuzione obbligatoria o indennizzate ad altro titolo, ed
è corrisposta nella misura del 90 per cento del valore calcolato ai
sensi dell'articolo 3, comma 2, ferma restando l'applicazione degli
altri requisiti e delle modalità di cui agli articoli 2 e 3.
3. L'articolo 66, commi da 7 a 16, del decreto-legge 25 maggio
2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio
2021, n. 106, non si applica agli eventi di cessazione involontaria
intervenuti a decorrere dal 1° gennaio 2024. Agli oneri derivanti dal
primo periodo del presente comma, valutati in 5,6 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2024 e 2025, 5,4 milioni di euro per l'anno 2026,
5,2 milioni di euro per l'anno 2027, 5,3 milioni di euro per l'anno
2028, 5,4 milioni di euro per l'anno 2029, 5,5 milioni di euro per
l'anno 2030, 5,6 milioni per l'anno 2031, 5,7 milioni di euro per
l'anno 2032 e 5,8 milioni di euro annui a decorrere dal 2033, si
provvede ai sensi dell'articolo 9.
4. In aggiunta a quanto stabilito dall'articolo 6, l'indennità di
discontinuità non è cumulabile con l'indennità ALAS di cui
all'articolo 66, commi da 7 a 16, del decreto-legge 25 maggio 2021,
n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n.
106.

Art. 9


Disposizioni finanziarie

1. Le prestazioni per l'indennità di discontinuità di cui al
presente decreto sono riconosciute nel limite massimo di 90,6 milioni
di euro per l'anno 2023, 39,6 milioni di euro per l'anno 2024, 40,7
milioni di euro per l'anno 2025, 41,6 milioni di euro per l'anno
2026, 42,4 milioni di euro per l'anno 2027, 43,2 milioni di euro per
l'anno 2028, 44,1 milioni di euro per l'anno 2029, 45 milioni di euro
per l'anno 2030, 45,9 milioni di euro per l'anno 2031, 46,8 milioni
di euro per l'anno 2032 e 47,7 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2033.
2. L'INPS provvede al monitoraggio del limite di spesa di cui al
comma 1 e invia la relativa rendicontazione al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, al Ministero della cultura e al Ministero
dell'economia e delle finanze. Se l'ammontare complessivo delle
risorse finanziarie non consente di soddisfare il numero delle
domande ammesse all'indennità di discontinuità, l'INPS, entro
trenta giorni dalla scadenza del termine di valutazione delle domande
di cui all'articolo 3, comma 3, stabilisce la quota dell'indennità
da erogare, riparametrata in misura proporzionale in base alla
dotazione finanziaria e all'ammontare complessivo delle indennità
liquidabili agli aventi diritto, nel rispetto del limite di spesa di
cui al comma 1.
3. Agli oneri derivanti dal comma 1 e dall'articolo 8, comma 3,
nonchè alle minori entrate derivanti dall'articolo 7 valutate in 4,8
milioni di euro per l'anno 2025, 2,9 milioni di euro per l'anno 2026,
3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2027 e 2028, 3,1 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2029 e 2030, 3,2 milioni di euro per
l'anno 2031, 3,3 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2032,
per un importo complessivo di 90,6 milioni di euro per l'anno 2023,
45,2 milioni per l'anno 2024, 51,1 milioni di euro per l'anno 2025,
49,9 milioni di euro per l'anno 2026, 50,6 milioni di euro per l'anno
2027, 51,5 milioni di euro per l'anno 2028, 52,6 milioni di euro per
l'anno 2029, 53,6 milioni di euro per l'anno 2030, 54,7 milioni di
euro per l'anno 2031, 55,8 milioni di euro per l'anno 2032 e 56,8
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2033 si provvede: a)
quanto a 12,2 milioni di euro per l'anno 2024, 12,4 milioni di euro
per l'anno 2025, 12,7 milioni di euro per l'anno 2026, 12,9 milioni
di euro per l'anno 2027, 13,2 milioni di euro per l'anno 2028, 13,4
milioni di euro per l'anno 2029, 13,7 milioni di euro per l'anno
2030, 14 milioni di euro per l'anno 2031, 14,3 milioni di euro per
l'anno 2032 e a 14,5 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2033
mediante le complessive maggiori entrate contributive derivanti
dall'articolo 7; b) quanto a 3,7 milioni di euro per l'anno 2025, 2,2
milioni di euro per ciascuno degli anni 2026- 2028, 2,4 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2029-2031, 2,5 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2032 mediante le maggiori entrate derivanti
dall'articolo 8, comma 2; c) quanto a 90,6 milioni di euro per l'anno
2023, 33 milioni di euro per l'anno 2024, 35 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2025 e 2026, 35,5 milioni di euro per l'anno
2027, 36,1 milioni di euro per l'anno 2028, 36,8 milioni di euro per
l'anno 2029, 37,5 milioni di euro per l'anno 2030, 38,3 milioni di
euro per l'anno 2031, 39 milioni di euro per l'anno 2032 e 39,8
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2033 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 352, della legge della legge 30 dicembre 2021,
n. 234; quanto a 29,6 milioni di euro per l'anno 2024, in termini di
fabbisogno e di indebitamento netto, mediante corrispondente
riduzione del fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dallalegge 4 dicembre 2008, n. 189.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 novembre 2023

MATTARELLA


Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Sangiuliano, Ministro della cultura

Calderone, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Visto, il Guardasigilli: Nordio