1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 4 del 26-1-2011
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 20 ORDINANZA 12 - 20 gennaio 2011
Giudizio per conflitto di attribuzione tra Enti. Sanita' pubblica - Piani regionali di rientro dai disavanzi dei servizi sanitari regionali - Commissari ad acta per le Regioni inadempienti - Deliberazione del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2009 di nomina del Presidente pro tempore della Regione Campania quale Commissario ad acta per l'attuazione del vigente Piano regionale di rientro - Ricorso per conflitto di attribuzione della Regione Campania - Denunciata illegittimita' costituzionale dell'impugnata deliberazione, nonche' asserita violazione delle competenze legislative, amministrative e finanziarie della Regione in materia di tutela della salute, dei presupposti per l'esercizio del potere sostitutivo straordinario dello Stato e del principio di leale collaborazione - Sopravvenuto avvicendamento ai vertici della Regione, con conseguente sostituzione della delibera impugnata con altra contenente la nomina del nuovo Governatore - Rinuncia al ricorso, determinata dal venir meno dell'interesse alla decisione dello stesso, seguita dall'accettazione della controparte - Estinzione del processo. - Deliberazione del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2009. - Costituzione, artt. 114, 117, 118, 119 e 120; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 25. (011C0043) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.4 del 26-1-2011)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Ugo DE SIERVO;
Giudici: Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco
GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro
CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale per conflitto di
attribuzione tra enti sorto a seguito della deliberazione del
Consiglio dei ministri del 28 luglio 2009 di nomina del Presidente
pro tempore della Regione Campania, quale Commissario ad acta per
l'attuazione del vigente piano di rientro dai disavanzi del settore
sanitario della medesima Regione, promosso dalla Regione Campania con
ricorso notificato il 28 settembre 2009, depositato in cancelleria il
6 ottobre 2009 ed iscritto al n. 9 del registro conflitti tra enti
2009.
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nell'udienza pubblica del 14 dicembre 2010 il giudice
relatore Luigi Mazzella;
Uditi gli avvocati Luigi Manzi per la Regione Campania e
l'avvocato dello Stato Gabriella Palmieri per il Presidente del
Consiglio dei ministri.
Ritenuto che, con ricorso depositato in cancelleria il 6 ottobre
2009, la Regione Campania, in persona del Presidente della Giunta
regionale pro tempore, ha sollevato, in riferimento agli artt. 114,
117, 118, 119 e 120 della Costituzione ed al principio di leale
collaborazione, conflitto di attribuzioni nei confronti del
Presidente del Consiglio dei ministri, per sentire dichiarare che non
spetta allo Stato, in assenza dei presupposti e in violazione delle
procedure prescritte, adottare la deliberazione del Consiglio dei
ministri del 28 luglio 2009, con la quale è stato disposto
l'esercizio dei poteri sostitutivi del Governo nei confronti della
Regione Campania al fine di dare attuazione al piano di rientro dei
disavanzi del Servizio sanitario regionale campano - deliberazione
trasmessa alla Regione Campania in data 30 luglio 2009 con nota prot.
n. 21188 del Gabinetto del Ministro dell'economia e delle finanze -
nonchè per il conseguente annullamento della predetta delibera;
che, in premessa, la Regione Campania effettua una dettagliata
ricostruzione delle vicende che, a suo giudizio, avrebbero portato
alla decisione contestata di nominare un commissario per l'attuazione
del Piano di rientro;
che, ad avviso della Regione ricorrente, la delibera impugnata
era stata adottata, in assenza del necessario presupposto del
pericolo per l'unità economica e per l'erogazione dei livelli
essenziali delle prestazioni, sulla base di valutazioni
dell'andamento dei conti regionali nel settore sanitario unilaterali
e non fondate;
che, inoltre, la delibera doveva considerarsi viziata per il
mancato rispetto, da parte dello Stato, del principio di leale
collaborazione;
che, infine, secondo la ricorrente, detta delibera, alterando in
tal modo il sistema delle fonti, aveva affidato al commissario,
genericamente, tutti i poteri amministrativi e legislativi degli
organi regionali e non, come avrebbe dovuto, il compimento di
specifici atti necessari per l'attuazione del piano di rientro;
che, con atto depositato in data 6 novembre 2009, si è
costituito nel giudizio costituzionale il Presidente del Consiglio
dei ministri, sostenendo che la delibera di commissariamento era
stata adottata in presenza dei presupposti e nell'ambito dei poteri
stabiliti dalla Costituzione e dalla legge ordinaria e chiedendo,
pertanto, che il ricorso sia dichiarato infondato;
che, con memoria depositata il 23 novembre 2010 la Regione
Campania ha dichiarato che, a seguito dell'avvicendamento ai vertici
della Regione e della conseguente sostituzione della delibera
impugnata con altra contenente la nomina del nuovo Governatore, è
venuto meno il proprio interesse alla decisione del ricorso;
che, con atto depositato in data 9 dicembre 2010, la Giunta della
Regione Campania ha deliberato la formale rinuncia al ricorso;
che successivamente, in data 13 dicembre 2010, il Consiglio dei
ministri ha deliberato l'accettazione della rinuncia.
Considerato che la rinuncia al ricorso, qualora sia accettata da
tutte le parti costituite, comporta - ai sensi dell'art. 25 delle
norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale -
l'estinzione del processo.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 12 gennaio 2011.

Il Presidente: De Siervo


Il redattore: Mazzella


Il cancelliere: Fruscella

Depositata in cancelleria il 20 gennaio 2011.

Il cancelliere: Fruscella