Serie Generale n. 18 del 22-1-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 9 gennaio 1991, n. 20
Integrazioni e modifiche alla legge 12 agosto 1982, n. 576, e norme sul controllo delle partecipazioni di imprese o enti assicurativi e in imprese o enti assicurativi. (GU Serie Generale n.18 del 22-01-1991)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 6-2-1991

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Commissario ad acta
1. Dopo l'articolo 6 della legge 12 agosto 1982, n. 576, è
aggiunto il seguente:
"Art. 6-bis (Commissario per il compimento di singoli atti). - 1.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nei
casi di grave inosservanza delle disposizioni impartite dalle
autorità preposte alla vigilanza, di propria iniziativa o su
proposta dell'ISVAP può disporre con proprio decreto la nomina di un
commissario per il compimento di singoli atti necessari per rendere
la gestione degli enti e delle imprese conforme a legge.
2. La nomina deve, in ogni caso, essere preceduta dalla
contestazione da parte del Ministro, ove non vi abbia già provveduto
l'ISVAP, ai legali rappresentanti dell'ente o dell'impresa,
dell'inosservanza e può essere disposta solo decorso inutilmente il
termine contestualmente assegnato per far cessare i fatti addebitati
e rimuoverne gli effetti".
AVVERTENZA:
Il testo delle note quì pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi quì trascritti.

Art. 2.
Amministrazione straordinaria

1. L'articolo 7 della legge 12 agosto 1982, n. 576, è sostituito
dal seguente:
"Art. 7 (Amministrazione straordinaria). - 1. Nei casi di gravi
irregolarità nell'amministrazione, di gravi violazioni delle norme
legali, regolamentari o statutarie, oppure di grave e persistente
inosservanza delle disposizioni impartite dalle autorità preposte
alla vigilanza, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, anche tenuto conto della situazione patrimoniale
dell'impresa, di propria iniziativa o su proposta dell'ISVAP, con
proprio decreto e sentita la commissione consultiva di cui agli
articoli 76 e seguenti del testo unico delle leggi sull'esercizio
delle assicurazioni private, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 13 febbraio 1959, n. 449, e successive
modificazioni, può disporre lo scioglimento degli organi
amministrativi e sindacali ordinari degli enti e delle imprese di cui
all'articolo 4, primo comma.
2. Lo scioglimento deve, in ogni caso, essere preceduto dalla
contestazione da parte del Ministro, ove non vi abbia già provveduto
l'ISVAP, degli addebiti ai legali rappresentanti dell'ente o
dell'impresa e può essere disposto solo decorso inutilmente il
termine contestualmente assegnato per far cessare i fatti addebitati
e rimuoverne gli effetti.
3. L'ISVAP nomina uno o più commissari straordinari per
l'amministrazione dell'ente o dell'impresa e un comitato di
sorveglianza composto da un presidente e da due a quattro membri.
4. Col provvedimento di nomina, o successivamente, viene
determinato il compenso per i commissari, i membri del comitato di
sorveglianza ed il suo presidente. Il compenso è a carico dell'ente
o dell'impresa.
5. Gli organi amministrativi disciolti devono redigere l'inventario
ed il rendiconto dalla data di chiusura dell'esercizio cui si
riferisce l'ultimo bilancio approvato; l'inventario e il rendiconto,
corredati da una relazione del collegio sindacale disciolto e
certificati dall'ISVAP, devono essere presentati al commissario entro
tre mesi dalla data di pubblicazione del decreto di cui al comma 1.
6. Il comitato di sorveglianza sostituisce in tutte le sue funzioni
il disciolto collegio sindacale; delibera a maggioranza e in caso di
parità di voti prevale quello del presidente.
7. Sono attribuiti al commissario straordinario tutti i poteri dei
disciolti organi amministrativi. Quando i commissari siano più
d'uno, deliberano a maggioranza; se sono due, deliberano
all'unanimità; la rappresentanza di fronte ai terzi ed in giudizio
dell'ente o dell'impresa spetta a due di essi, con firma congiunta.
8. Durante la gestione straordinaria sono sospese le funzioni
proprie dell'assemblea dei soci.
9. Il commissario, ove lo ritenga necessario e previa
autorizzazione dell'ISVAP, può convocare l'assemblea ordinaria e
straordinaria dei soci.
10. Il commissario:
a) propone, sentito il comitato di sorveglianza e previa
autorizzazione dell'ISVAP, l'azione di responsabilità contro i
membri dell'organo amministrativo e sindacale dell'ente o
dell'impresa;
b) riferisce trimestralmente all'ISVAP sull'andamento della
gestione, sulla situazione e sulle esigenze dell'ente o dell'impresa
e comunica immediatamente all'ISVAP il verificarsi delle condizioni
che impediscono l'utile prosecuzione della gestione; ogni relazione
del commissario deve essere accompagnata da motivato parere del
comitato di sorveglianza;
c) trasmette immediatamente all'ISVAP, unitamente ad una propria
dettagliata valutazione ed al parere del comitato di sorveglianza,
ogni proposta ricevuta in ordine al risanamento o al riassetto
aziendale;
d) promuove, non appena si siano verificati i presupposti e
previa autorizzazione dell'ISVAP, la ricostituzione degli organi
amministrativi e sindacali ordinari.
11. La gestione straordinaria ha la durata massima di un anno; su
motivata richiesta del commissario e con il parere del comitato di
sorveglianza, possono essere concesse proroghe dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sulla base di una
relazione motivata dell'ISVAP e sentita la commissione consultiva di
cui all'articolo 76 e seguenti del citato testo unico delle leggi
sull'esercizio delle assicurazioni private, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica n. 449 del 1959, per un periodo
complessivo non superiore a dodici mesi.
12. La chiusura dell'esercizio in corso alla data di inizio della
gestione straordinaria è protratta, a tutti gli effetti di legge,
fino al termine della gestione stessa.
13. I decreti ministeriali di inizio e di cessazione della gestione
straordinaria devono essere pubblicati nella Gazzetta Ufficiale. Il
decreto di cessazione è adottato sulla base di motivate proposte
dell'ISVAP e previa verifica della ricostituzione degli organi
societari.
14. Al termine della gestione straordinaria:
a) il commissario redige il bilancio ed il conto dei profitti e
delle perdite e li presenta, unitamente alla relazione del comitato
di sorveglianza, entro sei mesi all'ISVAP per l'approvazione;
b) il commissario ed il comitato di sorveglianza redigono
separati rapporti sull'attività svolta e li rimettono all'ISVAP;
c) il commissario redige l'inventario ed il rendiconto dalla data
di inizio della gestione; l'inventario e il rendiconto, corredati da
una relazione del comitato di sorveglianza, devono essere presentati
agli organi amministrativi ordinari entro tre mesi dalla chiusura
della gestione.
15. Le contestazioni sul rendiconto del commissario debbono, a pena
di decadenza, essere comunicate all'ISVAP entro sessanta giorni dalla
sua presentazione. L'azione di responsabilità contro il commissario
deve essere promossa entro il termine di prescrizione di due anni
dalla data della pubblicazione del decreto di cessazione della
gestione straordinaria.
16. Le azioni di responsabilità promosse dal commissario debbono
essere proseguite dagli organi amministrativi ordinari, i quali sono
tenuti a presentare all'ISVAP, entro il 31 dicembre di ogni anno, un
rapporto sullo stato dei relativi procedimenti".

Art. 3.
Modifiche agli articoli 2, 5, 10 e 21 della legge n. 576 del 1982

1. All'articolo 2 della legge 12 agosto 1982, n. 576, le parole da:
"Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato" fino
a: "entro il 30 novembre di ciascun anno" sono sostituite dalle
seguenti: "Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, in ottemperanza alle delibere del CIPE, determina,
tenendo conto delle proposte formulate dall'ISVAP, l'indirizzo
amministrativo nel settore delle assicurazioni private e di interesse
collettivo; predispone, sulla base anche degli elementi messi a
disposizione dall'ISVAP, la relazione annuale sullo stato della
politica assicurativa e la trasmette al Parlamento e al CIPE entro il
31 marzo di ciascun anno".
2. All'articolo 5, primo comma, lettera b), della citata legge n.
576 del 1982, dopo le parole: "ed il presidente del collegio
sindacale" sono aggiunte le seguenti: "nonchè, ove occorra, i
rappresentanti della società di revisione incaricata di certificare
il bilancio".
3. Il secondo comma dell'articolo 5 della citata legge n. 576 del
1982, è sostituito dai seguenti:
"I dati, le notizie e le informazioni acquisiti dall'ISVAP
nell'esercizio delle sue attribuzioni sono tutelati dal segreto di
ufficio anche nei riguardi delle pubbliche amministrazioni, ad
eccezione del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Il segreto d'ufficio non può essere opposto
altresì nei confronti dei due rami del Parlamento che acquisiscono i
dati, le notizie e le informazioni secondo le competenze e le
modalità stabilite nei rispettivi regolamenti.
Gli amministratori, i sindaci o revisori e i direttori generali
degli enti e delle imprese di cui al primo comma dell'articolo 4 che
non ottemperano alle richieste e non si uniformano alle prescrizioni
dell'ISVAP, sono puniti con l'arresto fino a tre mesi e con l'ammenda
da lire 2 milioni a lire 40 milioni".
4. All'articolo 10 della citata legge n. 576 del 1982 è aggiunto
in fine il seguente comma:
"Insieme al presidente fanno parte della predetta commissione
consultiva almeno tre dirigenti dell'ISVAP designati di volta in
volta dallo stesso presidente, in relazione alle pratiche su cui si
riferisce. Il presidente e i dirigenti designati a far parte della
commissione partecipano con voto deliberativo".
5. All'articolo 21 della citata legge n. 576 del 1982 è aggiunto
in fine il seguente comma:
"L'ISVAP, per l'esercizio delle proprie attribuzioni, può assumere
direttamente dipendenti con contratto a tempo determinato,
disciplinato dalle norme di diritto privato, fino a un massimo di
dieci unita'".

Art. 4.
Partecipazioni di controllo

1. Le imprese e gli enti assicurativi non possono assumere
partecipazioni di controllo in altre società quando queste
esercitino attività diverse da quelle consentite alle stesse imprese
di assicurazione dall'articolo 5, secondo comma, della legge 10
giugno 1978, n. 295, e dall'articolo 4, comma 2, della legge 22
ottobre 1986, n. 742.
2. La connessione tra l'attività assicurativa e quella esercitata
dalla società controllata può risultare da un programma di
attività richiesto dall'Istituto per la vigilanza sulle
assicurazioni private e di interesse collettivo (ISVAP) alla società
controllante.
3. In relazione allo stato di attuazione delle direttive del
Consiglio n. 73/239/CEE del 24 luglio 1973 e n. 79/267/CEE del 5
marzo 1979, il CIPE fissa i criteri sulla base dei quali il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato può autorizzare
deroghe alla disposizione di cui al comma 1.

Art. 5.
Obbligo di comunicazione
dell'assunzione di partecipazioni
1. Le imprese e gli enti assicurativi devono comunicare all'ISVAP,
entro il termine di quarantotto ore dalla data di stipulazione,
l'avvenuta assunzione di partecipazione in altra società, qualora la
partecipazione, da sola od unitamente ad altra già posseduta,
comporti il controllo della società partecipata. La comunicazione è
in ogni caso dovuta quando il valore della partecipazione sia
superiore al 5 per cento del capitale sociale dell'impresa o
dell'ente assicurativo.
2. Entro lo stesso termine previsto dal comma 1 deve altresì
essere comunicata ogni altra partecipazione assunta con impiego del
patrimonio libero quando la stessa, da sola od unitamente ad altra
già posseduta, direttamente o per il tramite di società controllate
o fiduciarie o per interposta persona, superi i limiti che saranno
stabiliti con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, su parere dell'ISVAP, con riferimento al capitale
della società partecipata ed al patrimonio libero dell'impresa o
dell'ente assicurativo. L'obbligo di comunicazione sussiste anche per
le variazioni in aumento della partecipazione già comunicata.
3. L'ISVAP deve dare immediata pubblica notizia delle comunicazioni
ricevute ai sensi del presente articolo.

Art. 6.
Poteri attribuiti all'ISVAP
1. Qualora la partecipazione di imprese o enti assicurativi
comporti il controllo della società partecipata e questa eserciti
attività non connessa con quella assicurativa, l'ISVAP ordina che la
stessa sia opportunamente ridotta, in ogni caso al di sotto del
limite del controllo, assegnando a tal fine il termine più breve
perchè l'operazione possa aver luogo senza ingiustificato
pregiudizio per l'impresa o l'ente assicurativo.
2. Nel caso in cui l'impresa o l'ente non ottemperi all'ordine,
l'ISVAP propone la revoca dell'autorizzazione all'esercizio
dell'attività assicurativa.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 trovano applicazione anche
nei casi in cui, pur svolgendo la società controllata attività
connessa con l'attività assicurativa, dalla partecipazione stessa
possa derivare una situazione di grave pericolo per la stabilità
dell'impresa o dell'ente assicurativo.
4. Per la partecipazione che non comporti il controllo della
società partecipata, l'ISVAP, qualora accerti che la stessa
determina grave pericolo per la stabilità dell'impresa o dell'ente
assicurativo, avuto riguardo alla natura dell'attività svolta dalla
società partecipata, alla dimensione dell'investimento in relazione
al patrimonio libero dell'impresa o dell'ente assicurativi e
all'andamento gestionale della società partecipata, ordina che la
partecipazione stessa sia ridotta entro limiti tali da eliminare
detto pericolo. L'ISVAP assegna a tal fine il termine più breve
perchè l'operazione possa aver luogo senza ingiustificato
pregiudizio per l'impresa o l'ente assicurativo.
5. La mancata ottemperanza all'ordine di cui al comma 4 comporta
l'esclusione della parte dell'investimento non riconosciuta dagli
elementi costitutivi del margine di solvibilità dell'impresa o
dell'ente assicurativo.

Art. 7.
Obbligo di redazione
del bilancio consolidato
1. Le imprese e gli enti assicurativi aventi sede nel territorio
dello Stato sono tenuti alla redazione di bilanci consolidati di
gruppo.
2. L'ISVAP stabilisce in via generale criteri, modalità e vincoli
per l'applicazione della norma di cui al comma 1.

Art. 8.
Verifica del bilancio consolidato

1. Al fine di verificare l'esattezza dei dati del bilancio
consolidato, l'ISVAP può richiedere dati, notizie ed informazioni
alle società ed agli enti controllati da imprese o enti
assicurativi, ovvero eseguire ispezioni presso i predetti enti e
società. Nel caso in cui la società o l'ente controllato sia
sottoposto alla vigilanza di altra autorità, l'ISVAP richiede la
collaborazione di questa ultima.

Art. 9.
Comunicazione delle partecipazioni
al capitale di imprese ed enti assicurativi
1. L'acquisizione o la sottoscrizione di azioni o quote di imprese
ed enti assicurativi da chiunque effettuata, direttamente o per il
tramite di società controllate, società fiduciarie o per interposta
persona, deve essere comunicata per iscritto alle imprese o enti
assicurativi e all'ISVAP entro dieci giorni da quello in cui la
partecipazione ha superato il limite del 2 per cento del capitale
dell'impresa o dell'ente, tenuto conto anche delle azioni o quote
già possedute, e indipendentemente da tali limiti quando comporti il
controllo dell'impresa o dell'ente. Le successive variazioni della
partecipazione debbono essere comunicate entro quindici giorni da
quello in cui la misura dell'aumento o della diminuzione ha superato
la metà del medesimo limite percentuale o in ogni caso da quando la
partecipazione si è ridotta entro il suddetto limite percentuale.
2. Ai fini del calcolo del limite percentuale di cui al comma 1,
per capitale dell'impresa o dell'ente si intende quello sottoscritto.
Si tiene conto anche delle azioni o quote possedute indirettamente
per il tramite di società controllate o di società fiduciarie o per
interposta persona, nonchè delle azioni o quote possedute a titolo
di pegno o di usufrutto. Nel caso di azioni oggetto di contratto di
riporto, di esse si tiene conto tanto nei confronti del riportato che
del riportatore.
3. Le comunicazioni vengono redatte in conformità ad apposito
modello approvato dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, su proposta dell'ISVAP, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale.
4. Devono in ogni caso risultare dalle comunicazioni per ciascuna
partecipazione:
a) la data ed il titolo dell'acquisto della partecipazione o
dell'aumento o della diminuzione della stessa;
b) il numero ed il valore nominale e percentuale delle azioni o
quote;
c) il numero delle azioni o quote possedute indirettamente, con
l'indicazione delle società controllate o fiduciarie o delle persone
interposte, nonchè di quelle possedute in pegno o in usufrutto e
delle azioni oggetto di contratto di riporto specificando, in tali
casi, a chi spetti il diritto di voto; nelle comunicazioni fatte da
società fiduciarie devono essere inoltre indicati gli effettivi
proprietari delle azioni o quote.
5. Le comunicazioni si considerano eseguite nel giorno in cui sono
state consegnate all'ISVAP o spedite per lettera raccomandata.
6. Il diritto di voto inerente alle azioni o quote per le quali sia
stata omessa la comunicazione non può essere esercitato. In caso di
inosservanza, la deliberazione dell'assemblea è impugnabile a norma
dell'articolo 2377 del codice civile se, senza il voto dei soci che
avrebbero dovuto astenersi dalla votazione, non si sarebbe raggiunta
la necessaria maggioranza. L'impugnazione può essere proposta anche
dall'ISVAP entro sei mesi dalla data della deliberazione ovvero, se
questa è soggetta a iscrizione nel registro delle imprese, entro sei
mesi dall'iscrizione.
7. Le azioni o quote per le quali, a norma del presente articolo,
non può essere esercitato il diritto di voto sono computate ai fini
della regolare costituzione dell'assemblea.

Art. 10
Autorizzazione all'assunzione di partecipazioni di controllo nel
capitale di imprese ed enti assicurativi

1. L'acquisizione o la sottoscrizione, anche in tempi diversi, di
azioni o quote di imprese o enti assicurativi, da chiunque effettuate
direttamente o per il tramite di società controllate, società
fiduciarie o per interposta persona, quando comportino il controllo
delle imprese o degli enti assicurativi, tenuto anche conto delle
azioni o quote già possedute, deve essere autorizzata dall'ISVAP.
L'autorizzazione è necessaria anche per l'acquisizione del controllo
di una società che si trovi a sua volta in posizione di controllo
del capitale di una impresa o di un ente assicurativo.
2. Ai fini della presente legge il rapporto di controllo si
considera esistente, ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile,
anche quando un solo socio, o più soci attraverso la partecipazione
a un sindacato di voto - nel qual caso ciascuno di essi è
considerato controllante - possiedono più di un quarto del numero
totale delle azioni ordinarie o delle quote ovvero più di un decimo
se si tratta di società con azioni quotate in borsa, semprechè non
sussista un socio o un altro sindacato di voto formato da altri soci
con un maggior numero complessivo di azioni ordinarie o di quote o
che disponga altrimenti del controllo sulla società. Costituisce
sindacato di voto qualsiasi accordo tra soci che regola l'esercizio
del voto. Ogni accordo che regola l'esercizio del voto deve essere,
entro quarantott'ore dalla data di stipulazione, comunicato
all'ISVAP.
3. Il diritto di voto inerente alle azioni o quote acquisite o
sottoscritte di cui al comma 1 non può essere esercitato prima della
comunicazione del provvedimento di autorizzazione nè dopo la
comunicazione del provvedimento di rifiuto, sospensione o revoca
dell'autorizzazione. In caso di inosservanza, la deliberazione
dell'assemblea è impugnabile a norma dell'articolo 2377 del codice
civile se, senza il voto dei soci che avrebbero dovuto astenersi
dalla votazione, non sarebbe stata raggiunta la necessaria
maggioranza. La impugnazione può essere proposta anche dall'ISVAP.
Le azioni o quote per le quali non può essere esercitato il diritto
di voto sono computate ai fini della regolare costituzione
dell'assemblea.
4. Se un soggetto, autorizzato ai sensi del comma 1, perde alcuna
delle condizioni che hanno resa necessaria l'autorizzazione, deve
darne comunicazione all'ISVAP entro quindici giorni. Nel caso in cui
la perdita delle condizioni sia conseguenza di un'operazione che
comporti l'assunzione del controllo della impresa o dell'ente
assicurativo da parte di un altro soggetto l'operazione deve essere
previamente autorizzata dall'ISVAP.
5. Se alle operazioni di cui al comma 1 partecipano enti o imprese
di Stati che non applichino il principio della reciprocità di
trattamento, imponendo disposizioni discriminatorie o applicando
clausole aventi effetti analoghi nei confronti di acquisizioni
effettuate da parte di imprese o enti italiani, l'lSVAP comunica la
domanda di autorizzazione al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, su proposta del quale il Presidente del Consiglio
dei Ministri può, entro un mese dalla comunicazione, anche per
ragioni essenziali di economia nazionale, vietare l'autorizzazione.

Art. 11.
Autorizzazioni e comunicazioni
1. I soggetti interessati alla concessione delle autorizzazioni di
cui all'articolo 10 devono farne domanda a mezzo raccomandata
all'ISVAP; l'autorizzazione si intende concessa se l'ISVAP non
provvede entro il termine di sessanta giorni dalla data di spedizione
della racco mandata. Il termine è sospeso qualora vengano richiesti
all'interessato notizie e dati integrativi e riprende a decorrere
dalla data di spedizione della raccomandata di risposta; la richiesta
di notizie e dati può essere reiterata una sola volta.
2. L'autorizzazione, anche se concessa tacitamente, può essere
sempre sospesa o revocata dall'ISVAP tenuto conto delle posizioni
acquisite o rafforzate per effetto di accordi di cui all'articolo 10,
comma 2, o di altri eventi successivi all'autorizzazione.
3. I provvedimenti adottati dall'ISVAP sono comunicati al
richiedente, alla impresa o all'ente assicurativo interessato ed al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato. 1
provvedimenti che rifiutano, revocano o sospendono l'autorizzazione
devono essere motivati.
4. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
con proprio decreto da emanarsi entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, determina, in prima
applicazione, i criteri per la concessione, la sospensione e la
revoca delle autorizzazioni al fine di garantire l'indipendenza delle
imprese o degli enti assicurativi e la tutela degli assicurati e
avendo riguardo anche ai requisiti degli amministratori, dei sindaci
e dei direttori generali delle imprese o degli enti che hanno chiesto
o ottenuto l'autorizzazione e di quelli delle società o enti ai
quali si riferiscono le partecipazioni delle imprese o degli enti
assicurativi, nonchè ai rapporti di collegamento di carattere
tecnico, finanziario, organizzativo e convenzionale esistenti tra il
richiedente ed altri soggetti. Le relative deliberazioni, i modelli
per le domande di autorizzazione con l'indicazione della
documentazione da allegare sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 12.
Protocolli di autonomia

1. L'ISVAP è abilitato a richiedere in ogni momento ai soggetti
partecipanti al capitale delle imprese o degli enti assicurativi una
responsabile dichiarazione, nella forma e nei termini temporali
prescritti dall'Istituto stesso in via generale o in via particolare,
attestante le informazioni, le condizioni e gli impegni necessari ai
fini dell'applicazione della presente legge. In particolare, la
dichiarazione deve riguardare la natura e l'entità dei collegamenti
finanziari, nonchè gli strumenti e le cautele che i soggetti
interessati intendono adottare per assicurare l'autonomia della
gestione dell'impresa o dell'ente assicurativo.

Art. 13.
Richiesta di dati e notizie

1. L'ISVAP può richiedere alle imprese e agli enti assicurativi e
alle società ed enti di qualsiasi natura che partecipano ad essi
direttamente o attraverso società controllate o fiduciarie ovvero
per interposta persona, l'indicazione nominativa dei soci secondo le
risultanze del libro dei soci, delle comunicazioni ricevute, nonchè
di altri dati a loro disposizione. Può altresì richiedere agli
amministratori una dichiarazione sulle società ed enti controllanti
ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile.
2. Le società fiduciarie che abbiano intestato a proprio nome
azioni di imprese o enti assicurativi di cui al comma 1 appartenenti
a terzi sono tenute a comunicare all'ISVAP, se questo lo richieda, e
in ogni caso quando la partecipazione superi i limiti di cui
all'articolo 9, le generalità dei fiducianti.
3. I dati e le notizie di cui ai commi 1 e 2 possono essere
richieste anche a società ed enti stranieri.
4. L'ISVAP informa la Commissione nazionale per le società e la
borsa (CONSOB) delle richieste che interessano società ed enti con
titoli quotati in borsa o ammessi alle negoziazioni nel mercato
ristretto.

Art. 14.
Convocazione degli azionisti

1. L'ISVAP può convocare chiunque abbia assunto il controllo di
una impresa o ente assicurativo, anche attraverso società
controllate o fiduciarie o comunque per interposta persona, al fine
di conoscerne i programmi e prendere atto degli impegni a garanzia
della autonomia e della indipendenza della gestione assicurativa.

Art. 15.
Operazioni con soggetti controllanti
e con società da questi controllate
1. Le imprese o gli enti assicurativi devono comunicare
preventivamente all'ISVAP gli atti aventi contenuto patrimoniale che
saranno indicati con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, emanato su proposta dell'ISVAP, avuto
riguardo anche alla tipologia ed alla rilevanza economica degli atti
stessi, che esse intendono porre in essere con soggetti controllanti
e con società da questi controllate.
2. Con il decreto di cui al comma 1 il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato disciplina altresì le modalità delle
comunicazioni.
3. L'ISVAP, entro il termine di quindici giorni dalla ricezione
della comunicazione, può vietare il compimento degli atti di cui al
comma 1, qualora gli stessi comportino pregiudizio per gli interessi
degli assicurati. Il termine è sospeso qualora vengano richiesti
all'impresa o all'ente notizie e dati integrativi e riprende a
decorrere dalla data di ricezione degli stessi. La richiesta di
notizie e di dati può essere reiterata una sola volta.
4. I provvedimenti che vietano il compimento degli atti devono
essere motivati e sono comunicati all'impresa o all'ente
assicurativo, ai soggetti interessati ed al Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato.

Art. 16.
Sanzioni
1. Il ritardo o la incompletezza delle comunicazioni prescritte
dagli articoli 5, 9 e 15, comma 1, comportano l'irrogazione di una
sanzione amministrativa da lire due milioni a lire venti milioni. La
sanzione è raddoppiata se il ritardo è superiore a sessanta giorni.
2. L'omissione delle comunicazioni di cui agli articoli 5, 9 e 15,
comma 1, è punita con l'arresto fino a tre mesi e l'ammenda da lire
quattro milioni a lire cinquanta milioni.
3. Nel caso in cui le comunicazioni di cui agli articoli 5, 9 e 15,
comma 1, contengano indicazioni false, si applica la pena
dell'arresto fino a tre anni, se il fatto non costituisce reato più
grave.
4. Qualora la omissione della comunicazione di cui all'articolo 15,
comma 1, riguardi un atto da cui è derivato pregiudizio alle
garanzie poste nell'interesse degli assicurati, si applica la pena
dell'arresto fino a sei mesi e l'ammenda da lire dieci milioni a lire
cinquanta milioni.
5. La violazione degli obblighi prescritti dall'articolo 10, comma
1, comma 2, ultimo periodo, e comma 4, è punita con l'ammenda da
lire due milioni a lire venti milioni.
6. Alla condanna consegue in ogni caso la pubblicazione della
sentenza su almeno due quotidiani, di cui uno economico, a diffusione
nazionale.

Art. 17.
Imprese di riassicurazione

1. Le disposizioni di cui al presente titolo si applicano anche
alle imprese e agli enti autorizzati all'esercizio della
riassicurazione.

Art. 18.
Norme transitorie

1. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
con proprio decreto, adottato su proposta dell'ISVAP, stabilisce le
modalità ed i termini per la comunicazione da parte delle imprese o
degli enti assicurativi all'ISVAP delle partecipazioni superiori ai
limiti fissati a norma dell'articolo 5, comma 2, già acquisite alla
data di entrata in vigore della presente legge con impiego del
patrimonio libero.
2. Chiunque alla data di entrata in vigore della presente legge
detenga partecipazioni in un'impresa o ente assicurativo in misura
superiore al 2 per cento del capitale, deve darne comunicazione
scritta all'ISVAP entro tre mesi dalla predetta data.

Art. 19.
Modifica alla legge 24 dicembre 1969, n. 990

1. Il primo comma dell'articolo 21 della legge 24 dicembre 1969, n.
990, è sostituito dal seguente:
"Nel caso previsto dall'articolo 19, primo comma, lettera a), il
danno è risarcito nei limiti dei minimi di garanzia previsti per
ogni persona danneggiata e per ogni sinistro nella tabella A allegata
alla presente legge relativamente alle autovetture ad uso privato".

Art. 20.
Modifica alla legge 22 ottobre 1986, n. 742

1. L'articolo 84 della legge 22 ottobre 1986, n. 742, è sostituito
dal seguente:
"Art. 84 (Ultrattività delle autorizzazioni già rilasciate). - 1.
Le imprese autorizzate all'esercizio delle assicurazioni sulla vita
in data anteriore a quella di entrata in vigore della presente legge
ed in attività alla predetta data sono autorizzate ad esercitare i
rami di cui ai punti I, II, III, IV e VI della tabella allegata.
2. Le imprese autorizzate all'esercizio delle operazioni di
capitalizzazione in data anteriore a quella di entrata in vigore
della presente legge ed in attività alla predetta data sono
autorizzate ad esercitare il ramo di cui al punto V della tabella
allegata".

Art. 21.
Modifiche alla legge 10 giugno 1978, n. 295

1. Gli importi indicati all'articolo 10 della legge 10 giugno 1978,
n. 295, sono elevati, rispettivamente, da lire 1.000 milioni a lire
2.000 milioni, da lire 750 milioni a lire 1.500 milioni, da lire 500
milioni a lire 1.000 milioni.
2. Il limite di lire 16 milioni previsto dall'articolo 11 della
citata legge n. 295 del 1978, è elevato a lire 100 milioni.
3. Il sesto comma dell'articolo 68 della citata legge n. 295 del
1978, è sostituito dai seguenti:
"Se la società di revisione ritenga di non rilasciare la
certificazione, deve esporre analiticamente i motivi nella relazione,
informandone immediatamente l'ISVAP, fermo restando per le società e
gli enti soggetti al decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo
1975, n. 136, il disposto dell'articolo 4, ultimo comma, dello stesso
decreto.
Qualora le società di revisione non si attengano alla disposizione
di cui al precedente comma, il consiglio di amministrazione
dell'ISVAP ne informa la CONSOB per l'adozione di eventuali
provvedimenti sanzionatori".

Art. 22.
Modifica alla legge 26 gennaio 1980, n. 13

1. All'articolo 11 della legge 26 gennaio 1980, n. 13, è aggiunto
il seguente comma:
"Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con
il decreto che dispone la liquidazione coatta amministrativa, nomina
secondo la procedura prevista dall'PROVVEDIMENTO 198 delle
disposizioni approvate con il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267,
uno o più commissari liquidatori, scelti tra una rosa di nominativi
all'uopo indicati dall'ISVAP".

Art. 23.
Liquidazione delle società di mutuo soccorso
1. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
ove gli risulti l'assoluta mancanza di attività di una società di
mutuo soccorso posta in liquidazione coatta amministrativa per avere
esercitato attività assicurativa, provvede allo scioglimento della
società senza far luogo alla nomina del commissario liquidatore,
salvo il caso di espressa e motivata domanda di creditori o altri
interessati intesa ad ottenere la nomina predetta, da presentarsi nel
termine perentorio di sessanta giorni dalla data di pubblicazione del
decreto di scioglimento.
2. Se nominato, il commissario liquidatore, ove risulti la mancanza
di attività, può richiedere, dopo aver provveduto al deposito dello
stato passivo, all'autorità che vigila sulla liquidazione
l'autorizzazione a chiudere la liquidazione senza ulteriori
formalità. Si osservano le disposizioni di cui all'articolo 213,
secondo e terzo comma, delle disposizioni approvate con il regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267.
3. Il compenso del commissario liquidatore e le altre spese della
procedura sono poste a carico dell'Istituto nazionale delle
assicurazioni (INA) - gestione autonoma del "Fondo di garanzia per le
vittime della strada".

Art. 24.
Divieto di alienazione del pacchetto di maggioranza

1. L'ISVAP in sede di istruttoria per il rilascio di nuova
autorizzazione può richiedere all'azionista che detiene il controllo
una dichiarazione di impegno a non procedere alla alienazione delle
azioni o quote di cui all'articolo 10, comma 2, per il primo triennio
di attività.
2. È nullo il trasferimento delle azioni o quote di controllo di
cui al comma 1 eseguito senza la preventiva autorizzazione
dell'ISVAP.
La presente legge, munita del sigillo della Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 9 gennaio 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
BATTAGLIA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI