1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 8 del 22-2-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 2 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 2 febbraio 1989
N. 2 Ricorso depositato in cancelleria il 2 febbraio 1989 (della regione Toscana) Previdenza - Prevista imposizione per le regioni a statuto ordinario di stipulare convenzioni ex art. 16, terzo comma, della legge n. 845/1978 - Accantonamento, in assenza di tali convenzioni, da parte del Ministero del tesoro, di somme pari all'importo dovuto dalle singole regioni in favore degli istituti previdenziali, da prelevarsi dal fondo di cui all'art. 8 della legge n. 291/1970 Violazione dei principi di autonomia e delle competenze regionali - Illegittima sottoposizione della regione al controllo di un organo centrale - Imposizione di obblighi senza corrispettivo trasferimento di fondi. (D.-L. 30 dicembre 1988, n. 548, art. 11). (Cost., artt. 81, 117, 118, 119 e 125). (089C0111) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 22-2-1989)

Ricorso per la regione Toscana, in persona del presidente
pro-tempore della giunta regionale Gianfranco Bartolini,
rappresentata e difesa per procura a margine del presente atto
dall'avv. Alberto Predieri e presso il suo studio elettivamente
domiciliata in Roma, via Nazionale, 230, giusta deliberazione giunta
regionale 23 gennaio 1989, n. 573, contro il Presidente del Consiglio
dei Ministri, per l'annullamento dell'art. 11 del decreto-legge 30
dicembre 1988, n. 548.
La norma dell'art. 11 del d.-l. n. 548/1988 "Disposizioni urgenti
in materia di evasione contributiva, di fiscalizzazione di oneri
sociali e di sgravi contributivi al Mezzogiorno", introduce un
meccanismo a più titoli lesivo dalla competenza regionale, perchè
impone alle regioni un comportamento statuendo che esse debbono
provvedere a stipulare convenzioni, e qualora tali convenzioni non
vengano stipulate, il Ministero del tesoro disponga delle somme pari
al contributo dovuto per l'anno precedente, bloccandole prima nel
fondo di cui all'art. 8 della legge n. 291/1970 e pagandole poi agli
istituti previdenziali.
Viene introdotto un congegno sanzionatorio ai danni delle regioni,
alla cui disponibilità vengono sottratte le somme ricordate anche se
la convenzione non venisse stipulata per fatto o colpa degli enti
previdenziali, con manifesta irragionevolezza e violazione dei
principi di eguaglianza e di autonomia e delle competenze garantite
dagli artt. 117 e 118. Per di più, si realizza un controllo anomalo,
non previsto dalla costituzione, affidandolo ad un organo centrale,
violando il combinato degli artt. 117, 118, 119 e 125, e violando il
principio dell'autonomia posto dall'art. 119 in quanto il fondo di
cui all'art. 8 della legge n. 291/1970, costituito allo scopo di dare
attuazione alla norma di autonomia, viene posto a disposizione del
Ministro del tesoro che può disporre di somme in esso affluite,
distrarle e impiegarle per pagamenti a terzi che esso decide,
disponendo in modo autoritativo del fondo destinato, nella intenzione
del legislatore, a garantire l'esplicazione dell'autonomia
finanziaria regionale.
Il decreto impone obblighi alle regioni senza che tale obbligo sia
accompagnato da un trasferimento di fondi, in violazione delle norme
costituzionali e dei principi posti dalla Corte nella sentenza 9
giugno 1981, n. 92.

P. Q. M.
Si chiede che la Corte voglia dichiarare l'illegittimità
dell'art. 11 del d.-l. 30 dicembre 1988, n. 548, per violazione degli
artt. 81, 117, 118, 119 e 125 della Costituzione.
Roma, addì 24 gennaio 1989
Il presidente: (firma illeggibile)

89C0111