Serie Generale n. 300 del 27-12-1997
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO DELEGATO PER L'EMERGENZA IN MATERIA DI RIFIUTI SOLIDO-URBANI NELLA REGIONE PUGLIA
COMMISSARIO DELEGATO PER L'EMERGENZA IN MATERIA DI RIFIUTI SOLIDO-URBANI NELLA REGIONE PUGLIA
ORDINANZA 2 dicembre 1997
Gestione dei rifiuti speciali provenienti da attivita' sanitaria prodotti in Puglia. (Ordinanza n. 12). (GU Serie Generale n.300 del 27-12-1997)

IL COMMISSARIO DELEGATO
Visto il decreto del Presidente del Conisglio dei Ministri 8
novembre 1994 con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza
socio economico ambientale nella regione Puglia, prorogato al 31
dicembre 1996 con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1
aprile 1996 e quindi al 31 dicembre 1997 con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1996;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri 8
novembre 1994, 4 gennaio 1995, 27 giugno 1996, n. 2450, e 30 aprile
1997, n. 2557, inerenti gli interventi per fronteggiare lo stato di
emergenza e con le quali, in particolare con le ordinanze n. 2450 e
n. 2557, il presidente della regione Puglia è nominato commissario
delegato per fronteggiare la situazione di emergenza relativa al
settore rifiuti;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, che disciplina
la gestione dei rifiuti ed in particolare i commi 1, 3 e 4 dell'art.
2, dove è disposto che la disciplina per la gestione dei rifiuti,
che costituisce attività di pubblico interesse, è finalizzata ad
assicurare una elevata protezione dell'ambiente e controlli efficaci;
che la gestione dei rifiuti si conforma ai principi di
responsabilizzazione, tra gli altri, di tutti i soggetti coinvolti
nella produzione dei rifiuti; che per il perseguimento delle
finalità generali i soggetti pubblici competenti adottano ogni
opportuna azione;
Visto l'art. 6 del decreto legislativo n. 22/1996, che individua la
raccolta, il trasporto e lo smaltimento come fasi distinte della
gestione dei rifiuti fornendone separate definizioni;
Visto l'art. 10 del decreto legislativo n. 22/1997, comma 2,
lettera b), per il quale il produttore assolve ai propri obblighi
mediante il conferimento dei rifiuti a terzi autorizzati ai sensi
delle disposizioni vigenti e comma 3, per il quale la responsabilità
del detentore per il corretto smaltimento dei rifiuti è esclusa in
caso di conferimento a soggetti autorizzati alle attività di
smaltimento, nel rispetto delle ulteriori condizioni fissate;
Visto, altresì, l'art. 45, comma 3, del citato decreto legislativo
n. 22/1997, dove è disposto che i rifiuti provenienti da attività
sanitaria devono essere smaltiti mediante termodistruzione presso
impianti autorizzati ai sensi di legge e che solo qualora il numero
degli impianti per lo smaltimento mediante termodistruzione non
risulti adeguato al fabbisogno, il presidente della regione, di
intesa con il Ministro della sanità ed il Ministro dell'ambiente,
può autorizzare lo smaltimento dei rifiuti sanitari anche in
discarica controllata previa sterilizzazione;
Considerato che in sede di riunione con i rappresentanti delle
aziende sanitarie e delle aziende ospedaliere pugliesi, svoltasi in
data 27 ottobre 1997, è emerso che in Puglia l'affidamento dei
servizi di smaltimento rifiuti da parte delle strutture sanitarie
operanti sul territorio regionale viene per la gran parte effettuato
attraverso contratti unici per i servizi di raccolta, trasporto e
smaltimento rifiuti;
Rilevato che tale circostanza determina che i soggetti autorizzati
esclusivamente alle attività di raccolta e traporto effettuano lo
svolgimento di servizi di smaltimento finale in impianti di
termodistruzione di titolarità di terzi;
Valutato che la medesima prassi di affidamento dei servizi di
smaltimento rende difficoltoso, per i produttori di rifiuti sanitari
oltrechè per i soggetti pubblici titolari delle funzioni di
controllo ambientale, di operare i dovuti controlli sulla effettiva
destinazione dei rifiuti conferiti per lo smaltimento in impinati di
termodistruzione autorizzati ai sensi di legge;
Vista la propria ordinanza n. 1 del 23 settembre 1997, pubblicata
nel Bollettino ufficiale della regione Puglia n. 105 del 30 settembre
1997, che al punto 3 dispone l'obbligo per i detentori di rifiuti
speciali prodotti nella regione Puglia, di destinare agli impianti di
smaltimento in esercizio sul territorio della regione Puglia i
rifiuti prodotti sul territorio regionale, a parità di condizioni
economiche complessive rispetto allo smaltimento in impianti fuori
regione, comprese anche quelle relative al trasporto dei rifiuti fino
al luogo di smaltimento;
Ritenuto necessario, alla luce di quanto su richiamato, provvedere
disciplinare più compiutamente la gestione dei rifiuti prodotti
nelle strutture sanitarie, pubbliche e private, operanti nel
territorio della regione Puglia, al fine di garantire il corretto
smaltimento attraverso il controllo, anche da parte degli stessi
soggetti produttori, del flusso dei rifiuti stessi nelle varie fasi
della raccolta, del trasporto e dello smaltimento finale negli
impianti di termodistruzione;
Ordina:
1. Nei contratti sottoscritti dalle strutture sanitarie, pubbliche
e private, per l'affidamento dei servizi di smaltimento dei rifiuti
provenienti da attività sanitaria prodotti nell'ambito del
territorio della regione Puglia, deve essere tenuta separata, anche
nell'indicazione del relativo prezzo, la prestazione riferita al
servizio di smaltimento finale in impianti di termodistruzione da
quella riferita al servizio di raccolta e trasporto e le stesse
diverse prestazioni devono essere assicurate esclusivamente da
soggetti autorizzati ai sensi di legge alle specifiche attività
rispettivamente di gestione di impianti di termodistruzione dei
rifiuti sanitari e di raccolta e trasporto dei rifiuti medesimi.
2. Ai fini dell'osservanza dell'obbligo di cui al punto 3 della
precedente ordinanza commissariale n. 1/97, le strutture sanitarie,
pubbliche e private, operanti nel territorio della regione Puglia,
per l'affidamento dei servizi di che trattasi individuano ed
adottano, nel rispetto della normativa vigente, le procedure che
assicurano la valutazione delle migliori condizioni economiche del
servizio complessivo di raccolta e trasporto e di smaltimento finale
in impianti di termodistruzione dei rifiuti sanitari.
3. Al fine di adempiere alle presenti disposizioni le strutture
sanitarie, pubbliche e private, operanti nel territorio della regione
Puglia, adeguano gli eventuali contratti di smaltimento rifiuti
sanitari in atto entro novanta giorni dall'entrata in vigore del
presente provvedimento.
4. Il presidente dell'amministrazione provinciale competente
disporrà il controllo dell'osservanza del presente provvedimento.
Il presente provvedimento è notificato ai direttori generali delle
aziende sanitarie e delle aziende ospedaliere pugliesi, ai sindaci
dei comuni pugliesi e ai presidenti delle amministrazioni provinciali
pugliesi. È inviato, inoltre, al Ministro della sanità, al Ministro
dell'ambiente, al Sottosegretario del Dipartimento della protezione
civile, ai prefetti delle province pugliesi, alla regione Puglia,
alle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
pugliesi.
Il presente provvedimento è pubblicato per intero nel Bollettino
ufficiale della regione Puglia ed entra in vigore il giorno stesso
della pubblicazione. È altresì pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica.
Bari, 2 dicembre 1997
Il commissario delegato: Distaso