1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 6-4-2011
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 110 ORDINANZA 23 marzo - 1 aprile 2011
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Amministrazione pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Molise - Dirigenza regionale - Trattamento economico dei responsabili dei Servizi di Gabinetto e dei direttori di servizio incaricati di specifiche funzioni - Attribuzione della retribuzione di posizione pari alla misura massima prevista dai contratti collettivi, incrementata di percentuali tra il 25 e il 40 per cento - Ricorso del governo - Sopravvenuta modifica delle disposizioni censurate - Rinuncia al ricorso in assenza di parte costituita - Estinzione del processo. - Legge della Regione Molise 23 marzo 2010, n. 10, art. 22, commi 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 9. - Costituzione, artt. 3, 97, 117, secondo comma, lett. l); norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23. (011C0218) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 6-4-2011)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Ugo DE SIERVO
Giudici: Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco
GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro
CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI.
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 22, commi
2, 3, 4, 5, 6, 7 e 9, della legge della Regione Molise 23 marzo 2010,
n. 10 (Norme in materia di organizzazione dell'amministrazione
regionale e del personale con qualifica dirigenziale), promosso dal
Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 31
maggio - 7 giugno 2010, depositato in cancelleria l'8 giugno 2010 ed
iscritto al n. 83 del registro ricorsi 2010.
Udito nell'udienza pubblica dell'8 marzo 2011 il Giudice relatore
Alessandro Criscuolo;
Udito l'avvocato dello Stato Massimo Salvatorelli per il
Presidente del Consiglio dei ministri.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 31 maggio 2010 e
depositato l'8 giugno 2010, il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, ha
sollevato - in riferimento agli articoli 117, secondo comma, lettera
l), 3 e 97 della Costituzione - questione di legittimità
costituzionale dell'articolo 22, commi 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 9, della
legge della Regione Molise 23 marzo 2010, n. 10, pubblicata nel
Bollettino ufficiale regionale n. 10 del 1° aprile 2010;
che la norma impugnata, avente come rubrica iniziale
«Trattamento economico dei responsabili dei Servizi di Gabinetto e
dei direttori di servizio incaricati di specifiche funzioni»,
disciplinava tale trattamento, prevedendo tra le componenti
retributive la «retribuzione di posizione», (espressione che indica
una o più voci retributive accessorie distinte dallo stipendio
tabellare e riferibili alle attività concretamente svolte dal
dirigente, integrate da altra voce variabile connessa ai risultati
gestionali conseguiti), incrementata secondo valori percentuali
stabiliti nella medesima norma;
che, come il ricorrente espone, «la materia retributiva, a
mente della previsione degli artt. 40 e seguenti del d.lgs. n.
165/2001, è regolata dalla Contrattazione Collettiva Nazionale»;
che, ad avviso della difesa dello Stato, le disposizioni
censurate sarebbero state in palese contrasto con l'art. 117, secondo
comma, lettera l), Cost., che devolve alla competenza legislativa
esclusiva dello Stato la materia dell'ordinamento civile e quindi dei
rapporti di lavoro regolati, come nella specie, mediante la
contrattazione collettiva, con efficacia vincolante anche per le
Regioni (è richiamata la sentenza della Corte costituzionale n. 2
del 2004);
che, nel caso in esame, la Regione Molise non si sarebbe
limitata a disciplinare la procedura della contrattazione nella parte
di sua competenza, ma avrebbe disposto direttamente della
retribuzione dei dirigenti regionali, determinandone il quantum e
prevedendo sensibili incrementi rispetto a quanto stabilito in sede
di contrattazione collettiva;
che, inoltre, le disposizioni censurate sarebbero state in
contrasto con il principio costituzionale di uguaglianza (art. 3
Cost.), nonchè con il principio di buon andamento ed imparzialità
dell'amministrazione;
che, infatti, il restante personale appartenente al comparto
di pertinenza (Regioni e autonomie locali), rispetto al personale
della Regione Molise, si sarebbe trovato ad avere una diversa
qualificazione e quantificazione degli emolumenti, priva di razionale
giustificazione e lesiva dei principi regolatori dell'operare della
pubblica amministrazione;
che la Regione Molise non si è costituita nel presente
giudizio;
che, con legge 20 agosto 2010, n. 16 (Misure di
razionalizzazione della spesa regionale), la Regione Molise ha
provveduto ad abrogare i commi oggetto di censure, nonchè a
modificare la rubrica e il comma 1 dell'art. 22, e a sostituire il
comma 9 (art. 5, comma 1, lettere e, f, g, h, i della citata legge n.
16 del 2010);
che, successivamente, con legge 1° febbraio 2011, n. 2 (Legge
finanziaria regionale 2011), la detta Regione ha effettuato nuove
rettifiche del comma 1 e del comma 9 (art. 1, comma 5, lettera a,
della citata legge regionale n. 2 del 2011);
che, con delibera del Consiglio dei ministri in data 17
dicembre 2010, è stata approvata la rinunzia all'impugnazione,
comunicata in udienza dall'Avvocatura dello Stato.
Considerato che, in mancanza di costituzione in giudizio della
Regione, la rinunzia al ricorso comporta, ai sensi dell'art. 23 delle
norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale,
l'estinzione del processo (ex multis, tra le più recenti: ordinanze
n. 348, n. 323 e n. 206 del 2010, n. 292 del 2009).

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 23 marzo 2011.

Il Presidente: De Siervo


Il redattore: Criscuolo


Il cancelliere: Melatti

Depositata in cancelleria il 1 aprile 2011

Il cancelliere: Melatti