3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 3-3-2012
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 19 gennaio 2012, n. 4
Cooperative di garanzia fidi e accesso al credito delle piccole e medie imprese. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 03-03-2012)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della regione Trentino-Alto
Adige n. 4/I-II del 24 gennaio 2012)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. Al fine di agevolare l'accesso al credito e di potenziare il
sistema delle garanzie prestate alle microimprese, alle piccole e
alle medie imprese, come definite dalla vigente normativa
comunitaria, inclusi i liberi professionisti, la Provincia autonoma
di Bolzano promuove, con adeguati strumenti di sostegno, i processi
di crescita e di aggregazione delle cooperative e dei consorzi di
garanzia fidi, di seguito denominati Cooperative di garanzia fidi,
aventi sede ed operatività prevalente nel territorio provinciale e
riconosciuti dalla! Provincia ai sensi della legislazione vigente.
2. A compimento dei processi di crescita ed aggregazione delle
cooperative e dei consorzi di garanzia fidi, la Provincia persegue
l'obiettivo della creazione di una unica Cooperativa di garanzia fidi
sul territorio provinciale.

Art. 2

Requisiti delle Cooperative di garanzia fidi

1. Per beneficiare dei sostegni di cui alla presente legge le
Cooperative di garanzia fidi devono rispondere ai seguenti requisiti:
a) possedere adeguati livelli di patrimonio e di fondo rischi
secondo parametri stabiliti dalla Giunta provinciale;
b) prevedere nei propri statuti la possibilità di adesione, di
operatività e di rappresentanza negli organi sociali per imprese di
diversi settori;
c) sottoporre ad approvazione della Giunta provinciale l'atto
costitutivo, lo statuto e le sue eventuali modifiche successive;
d) prevedere la nomina da parte dell'amministrazione
provinciale di un componente effettivo e di un supplente nel collegio
dei sindaci e di un componente con funzioni di presidente nel
collegio dei probiviri, se statutariamente previsto;
e) essere dotati di assetti di governo societario, strutture
tecniche e procedure operative improntati alle regole della sana e
prudente gestione e dell'autonomia deliberativa nella concessione
delle garanzie, nonchè disporre di sistemi informativi adeguati
all'operatività svolta e idonei all'assolvimento degli obblighi di
rendicontazione stabiliti dalla Giunta provinciale.

Art. 3

Interventi di sostegno

1. Nel rispetto della normativa comunitaria in materia di aiuti
di Stato, la Provincia è autorizzata a sostenere direttamente o
indirettamente l'accesso al credito delle imprese garantito dalle
Cooperative di garanzia fidi attraverso i seguenti strumenti:
a) contributi per l'integrazione dei fondi rischi delle
Cooperative di garanzia fidi, sia ordinari che straordinari;
b) contributi a riduzione degli interessi per le imprese che
accendono finanziamenti nell'ambito di programmi provinciali di
sostegno finanziario alle imprese, garantite dalle Cooperative di
garanzia fidi;
c) contributi a riduzione delle commissioni per le garanzie
richieste;
d) contributi alle Cooperative di garanzia fidi per
investimenti finalizzati al miglioramento delle procedure
organizzative e per consulenze;
e) contributi alle Cooperative di garanzia fidi, inclusi quelli
di cui all'art. 4, comma 4, e nei limiti ivi previsti, per servizi di
consulenza finanziaria e creditizia alle imprese entro i limiti della
vigente disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alle PMI.
2. La Provincia riconosce il ruolo delle associazioni di
categoria come ulteriore canale di informazione, di consulenza e di
contatto con le imprese con riferimento alle prestazioni delle
Cooperative di garanzia fidi.

Art. 4

Contributi per l'integrazione dei fondi rischi delle Cooperative di
garanzia fidi

1. Al fine di sostenere lo sviluppo dell'attività di garanzia
delle Cooperative di garanzia fidi, la Provincia può erogare, di
norma con periodicità annuale, contributi ordinari al fondo rischi,
commisurati ad uno o a più dei seguenti indicatori dell'attività
delle Cooperative di garanzia fidi:
a) importo delle garanzie e co-garanzie erogate distinte per
tipologia contrattuale e forma di finanziamento;
b) livello medio del rischio di credito nell'economia associato
alle garanzie erogate e regole di gestione del rischio adottate dalle
Cooperative di garanzia fidi;
c) incremento del patrimonio per sottoscrizioni dei soci e
incremento del numero di imprese socie, quali indicatori di rilevanza
della finalità mutualistica.
2. La Giunta provinciale può assegnare contributi straordinari
per integrare i fondi rischi delle Cooperative di garanzia fidi a
seguito di operazioni societarie straordinarie, quali fusioni e
incorporazioni, o situazioni di crisi eccezionali che determinino un
forte squilibrio tra le esposizioni per garanzie prestate e la
dotazione di fondi rischi. L'erogazione dei contributi straordinari
è subordinata all'approvazione da parte della Provincia di un piano
di riassetto patrimoniale e organizzativo presentato dalla
Cooperativa di garanzia fidi beneficiaria.
3. La Giunta provinciale può assegnare contributi straordinari o
autorizzare lo svincolo di contributi a fondi rischi ordinari già
concessi e non utilizzati per incrementare le riserve patrimoniali
delle Cooperative di garanzia fidi ai fini dell'iscrizione all'Albo
degli intermediari finanziari ai sensi dell'art. 106 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive modifiche.
4. Possono beneficiare dei contributi ordinari di cui al presente
articolo, anche in deroga ai requisiti di cui all'art. 2, comma 1,
lettere b), c) e d), le Cooperative di garanzia fidi organizzate a
livello nazionale limitatamente a programmi di attività svolti a
favore di imprese aventi sede legale e produttiva in provincia di
Bolzano. Tali programmi sono oggetto di una convenzione che viene
approvata dalla Giunta provinciale.

Art. 5

Contributi a riduzione dei tassi di interesse e delle commissioni

1. Al fine di ridurre il costo del credito assistito dalla
garanzia delle Cooperative di garanzia fidi, la Provincia può
erogare alle imprese contributi a riduzione degli interessi e delle
commissioni. I contributi sono concessi esclusivamente nell'ambito di
appositi programmi provinciali di sostegno finanziario alle imprese,
quando si verificano particolari condizioni di mercato.
2. La Provincia può erogare altresì contributi a copertura
delle commissioni di controgaranzia o di altri oneri corrisposti su
operazioni di trasferimento del rischio delle garanzie o per altre
forme di assicurazione del rischio di credito.
3. La Giunta provinciale può, attraverso apposite convenzioni,
affidare in concessione alle Cooperative di garanzia fidi
l'attribuzione dei contributi di cui ai commi 1 e 2, la loro
erogazione nonchè l'effettuazione dei controlli a campione di cui
all'art. 2, comma 3, della legge provinciale 22 ottobre 1993, n. 17,
e successive modifiche. A tal fine la Giunta provinciale è
autorizzata ad assegnare alle Cooperative di garanzia fidi
convenzionate i mezzi finanziari da utilizzare per l'erogazione,
anche a titolo di anticipazione, dei contributi.

Art. 6

Contributi per il miglioramento organizzativo e dei sistemi
informativi e per consulenze

1. La Provincia può concedere contributi, in regime "de
minimis", nella misura massima del 60 per cento per consulenze
generali - con riferimento ai requisiti di cui all'art. 2, comma 1,
lettera e) - e per investimenti per l'adeguamento delle procedure
organizzative ed informative delle Cooperative di garanzia fidi.

Art. 7
Compatibilità con la disciplina comunitaria degli aiuti di Stato e
metodo di calcolo degli aiuti derivanti dagli interventi delle
Cooperative di garanzia fidi
1. Gli aiuti alle imprese accordati dalle Cooperative di garanzia
fidi sotto forma di garanzia, con il supporto dei fondi rischi
alimentati dai contributi provinciali di cui all'art. 4, nonchè gli
aiuti accordati sotto forma di ulteriore abbattimento delle
commissioni o di riduzione dei tassi di interesse saranno concessi in
base ad uno dei seguenti regolamenti comunitari, o ad una loro
combinazione, nel rispetto delle regole sul cumulo:
a) Regolamento (CE) n. 1998/2006 del 15 dicembre 2006, relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti
d'importanza minore ("de minimis");
b) Regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione, del 6 agosto
2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato
(regolamento generale di esenzione per categoria), come applicato
dalla legge provinciale 13 febbraio 1997, n. 4, e successive
modifiche.
2. L'entità degli aiuti che saranno concessi sotto forma di
garanzia viene calcolata secondo uno dei seguenti metodi:
a) metodo di cui all'art. 2, comma 4, lettera d), del
Regolamento n. 1998/2006;
b) "metodo nazionale", autorizzato all'Italia con decisione
della Commissione europea n. 4505 del 6 luglio 2010.
Il metodo di cui alla lettera b) sarà sempre utilizzato quando
gli aiuti saranno concessi in applicazione della legge provinciale 13
febbraio 1997, n. 4.

Art. 8

Disposizione transitoria

1. La Provincia può erogare un apporto straordinario ai fondi
rischi delle Cooperative di garanzia fidi a fronte delle garanzie
dagli stessi erogate negli anni 2009 e 2010 a valere sulle misure
"anti-crisi", in contropartita della contestuale estinzione delle
contro-garanzie assunte dalla Provincia sulle operazioni di
finanziamento sottostanti le suddette garanzie. L'importo e le
modalità di erogazione del contributo straordinario sono determinate
dalla Giunta provinciale.

Art. 9

Criteri

1. I criteri e le modalità per la concessione dei contributi
previsti dalla presente legge, comprese le modalità di
rendicontazione, sono determinati dalla Giunta provinciale. Viene
prevista anche la trasmissione elettronica dei dati
all'amministrazione provinciale.

Art. 10

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni di legge:
a) la legge provinciale 13 agosto 1964, n. 11, e successive
modifche;
b) gli articoli 40, 41, 42, 43 e 44 della legge provinciale 8
settembre 1981, n. 25, e successive modifiche;
c) l'art. 24 della legge provinciale 17 febbraio 2000, n. 7, e
successive modifiche;
d) l'art. 13 della legge provinciale 22 dicembre 2009, n. 11;
e) la legge provinciale 16 novembre 2006, n. 12;
f) il comma 3 dell'art. 1 della legge provinciale 23 dicembre
2010, n. 15.

Art. 11

Disposizione finanziaria

1. Alla copertura della spesa per gli interventi a carico
dell'esercizio 2012 derivanti dalla presente legge, si fa fronte con
le quote di stanziamento ancora disponibili sulle UPB 15115, 19125 e
15230 del bilancio provinciale 2012, autorizzate per gli interventi
di cui alle leggi abrogate dall'art. 10.
2. La spesa a carico dei successivi esercizi finanziari è
stabilita con la legge finanziaria annuale.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 19 gennaio 2012

DURNWALDER