3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 14-8-1999
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 24 dicembre 1998, n. 36
Politiche attive sul costo del lavoro (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 14-08-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 39
del 24 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Contributo per le assunzioni

1. L'Amministrazione regionale è autorizzata, d'intesa con l'INPS,
secondo le modalità di cui ai successivi articoli, ad erogare
contributi finalizzati allo sgravio degli oneri previdenziali ed
assistenziali a carico dei datori di lavoro, per un periodo massimo
di cinque anni, per favorire:
a) l'assunzione a tempo indeterminato di apprendisti qualificati
di cui alla legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive modifiche ed
integrazioni;
b) l'assunzione a tempo indeterminato di soggetti inoccupati
disoccupati che non godono dei benefici della legge 23 luglio 1991,
n. 223;
c) l'assunzione a tempo indeterminato di disoccupati appartenenti
alle categorie protette di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482, e
successive modifiche ed integrazioni;
d) l'assunzione a tempo indeterminato fatta a norma delle vigenti
disposizioni in materia di collocamento;
e) la trasformazione a tempo indeterminato di contratti di
formazione e lavoro, anche part-time;
f) l'assunzione a tempo indeterminato di lavoratori in cassa
integrazione guadagni straordinaria da almeno ventiquattro mesi;
g) l'assunzione a tempo indeterminato di disoccupati da almeno
ventiquattro mesi;
h) l'assunzione a tempo indeterminato di lavoratori iscritti nelle
liste di mobilità di cui alla legge 23 luglio 1991, n. 223;
i) l'assunzione a tempo indeterminato di lavoratori part-time e
trasformazione in contratti a tempo indeterminato di contratti a
tempo determinato part-time;
l) l'assunzione a tempo determinato da parte di aziende operanti
nel settore turistico.
2. L'intervento di cui al presente articolo ha carattere aggiuntivo
in termini di successione temporale rispetto a quelli di analoga
natura, ove spettanti, a carico dello Stato e si applica nelle misure
previste dall'art. 4 con decorrenza dall'entrata in vigore della
presente legge.
3. Gli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo sono
valutati in L. 17.500.000.000 per l'anno 1998; alla determinazione
degli oneri per gli anni successivi si provvede con la legge
finanziaria per gli stessi anni.

Art. 2.
Individuazione dei datori di lavoro

1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 1 sono individuati i
seguenti datori di lavoro beneficiari dei contributi:
a) imprese individuali, societarie e cooperative, i consorzi di
imprese individuali, societarie e cooperative che abbiano una stabile
organizzazione nel territorio della Regione sarda e operanti in
qualsiasi settore produttivo, commerciale o di servizi;
b) i lavoratori autonomi, compresi gli iscritti negli ordini e
collegi professionali;
c) le organizzazioni, non aventi scopo di lucro, di utilità
sociale.
2. Le imprese cooperative, comprese le piccole società
cooperative, possono beneficiare dello sgravio contributivo anche per
i rapporti di lavoro che instaurano con i soci lavoratori.
3. I benefici di cui alla presente legge sono concessi per le
attività che trovano attuazione nel territorio della Regione
Sardegna.

Art. 3.
Requisiti del datore di lavoro

1. I datori di lavoro di cui all'art. 2 possono benficiare delle
provvidenze di cui all'art. 1 per le assunzioni o trasformazioni di
rapporti di lavoro a tempo indeterminato in aumento rispetto alla
media dei dipendenti in carico nei sei mesi precedenti le assunzioni
o trasformazioni.
2. Nello stabilire la media dei dipendenti in carico ai datori di
lavoro di cui all'art. 2 non devono essere conteggiati gli
apprendisti, gli assunti in forza di contratto di formazione e lavoro
e gli assunti con contratto a tempo determinato.
3. I datori di lavoro, per fruire delle provvidenze di cui al comma
1, non devono aver proceduto, nei dodici mesi precedenti l'assunzione
o la trasformazione, a riduzione di personale che non sia stata
causata da processi di crisi o di ristrutturazione approvati dal CIPE
o dal Ministero del lavoro e non devono avere alla stessa data
sospensioni in atto.
4. I datori di lavoro, per fruire dei contributi relativi alle
assunzioni o trasformazioni di cui all'art. 1, devono applicare i
contratti collettivi nazionali di lavoro e gli accordi
interconfederali e devono essere in regola con le disposizioni di cui
alla legge 2 aprile 1968, n. 482, e successive modifiche e
integrazioni. Le aliquote dei riservatari possono essere completate
anche mediante le assunzioni per le quali si richiedono i contributi
medesimi.

Art. 4.
Misura dei contributi

1. Ai datori di lavoro di cui all'art. 2 che assumono a tempo
indeterminato i soggetti richiamati nell'art. 1, viene concesso, da
parte dell'Assessore regionale competente in materia di lavoro, un
contributo finalizzato allo sgravio dei contributi previdenziali e
assistenziali a partire dalla data di cessazione degli sgravi
previsti a carico dello Stato, nella misura e per il periodo di
seguito indicati:
a) per le assunzioni di cui alle lettere a), b), c), d) ed i)
dell'art. 1, comma 1, i contributi sono concessi per un periodo di
cinque anni nella misura del cento per cento per i primi tre anni,
dell'ottanta per cento per il quarto anno e del sessanta per cento
per il quinto anno. Qualora, in relazione alle lettere b), c), d) ed
i), si tratti di soggetti che hanno superato i 35 anni di età, la
misura dei contributi è pari al cento per cento per l'intero
periodo;
b) per le assunzioni di cui alle lettere e), f), g) ed h)
dell'art. 1, comma 1, i contributi sono concessi per un periodo di
quattro anni nella misura del cento per cento per il primo anno,
dell'ottanta per cento per il secondo anno, del sessanta per cento
per il terzo anno e del quaranta per cento per il quarto anno.
Qualora le assunzioni a seguito della trasformazione di contratti di
formazione lavoro siano avvenute nei tre anni precedenti l'entrata in
vigore della presente legge, i contributi sono concessi per un
periodo di due anni nella misura del cento per cento e dell'ottanta
per cento rispettivamente per il primo e secondo anno con decorrenza
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. È altresì concesso a favore dei datori di lavoro di cui
all'art. 2 operanti nel settore del turismo un contributo
finalizzato allo sgravio dei contributi previdenziali e assistenziali
al fine di favorire il prolungamento dell'attività ricettiva e di
servizio turistico. Tali contributi sono concessi nella misura e per
il periodo di seguito indicati: per le assunzioni di cui alla lettera
l), comma 1, dell'art. 1, i contributi sono concessi a decorrere dal
quarto mese di assunzione e per la durata del contratto a tempo
determinato per ciascun anno e per un periodo di cinque anni nella
misura dell'ottanta per cento, tranne che per l'assunzione di figure
munite di qualifiche, specializzazioni e titoli professionali
riconosciuti, per le quali la misura dei contributi è pari al cento
per cento.

Art. 5.
Divieto di cumulo

1. I benefici di cui alla presente legge non sono cumulabili, nello
stesso periodo, con altre agevolazioni previste dalla normativa
regionale, nazionale e comunitaria in materia di incentivi
all'occupazione.

Art. 6.
Modalità di erogazione del contributo

1. L'assessore regionale del lavoro stipula apposita convenzione
con l'Istituto nazionale per la previdenza sociale (INPS) e provvede
ad accreditare allo stesso le somme corrispondenti al beneficio
concesso.
2. I benefici di cui alla presente legge non sono computabili ad
alcun fine nelle partite contabili debitorie e creditorie tra i
datori di lavoro e l'Istituto nazionale della previdenza sociale.
3. L'Istituto nazionale della previdenza sociale comunica
all'Assessore regionale del lavoro l'elenco dei datori di lavoro nei
confronti dei quali lo stesso istituto procede al conguaglio.

Art. 7.
E s c l u s i o n i

1. Non rientrano nel campo di applicazione della presente legge le
seguenti fattispecie:
a) assunzioni con contratto di apprendistato presso lo stesso
datore di lavoro, ancorchè per conseguimento di qualifica diversa da
altre possedute dal lavoratore;
b) assunzioni con contratto di formazione e lavoro presso lo
stesso datore di lavoro, ancorchè per il conseguimento di qualifica
diversa da altre possedute dal lavoratore.

Art. 8.
Controlli e revoca dei contributi

1. Oltre i controlli predisposti dall'INPS, l'assessore regionale
del lavoro predispone un programma annuale di controlli tesi alla
verifica dell'esistenza e della permanenza dei requisiti previsti
dalla presente legge per usufruire degli incentivi; in particolare
l'accertamento deve essere indirizzato alla verifica dei requisiti
per l'accesso ai contributi sugli oneri previdenziali ed
assistenziali.
2. Non hanno diritto agli sgravi i datori di lavoro per i quali
dovesse riscontrarsi, in sede di controllo, alternativamente o
cumulativamente, l'inesistenza o la non permanenza dei requisiti
previsti dai precedenti articoli.
3. In tale ipotesi, qualora il datore di lavoro abbia già
usufruito in tutto o in parte degli incentivi, deve restituirli,
secondo le modalità stabilite da apposito decreto dell'Assessore
regionale del lavoro, di concerto con l'Assessore regionale della
programmazione, bilancio credito e assetto del territorio, versandoli
in apposito capitolo d'entrata del bilancio della regione.
4. In caso di indebita applicazione di sgravi da parte dei datori
di lavoro si applicano le sanzioni civili e amministrative previste
dalla normativa nazionale in materia di sgravi contributivi a carico
dello Stato. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
sono a beneficio della regione.

Art. 9.
Abrogazione di norme

1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le disposizioni di cui agli articoli 7, 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14 e 15 della legge regionale 24 ottobre 1988, n. 33, e
successive modifiche ed integrazioni.
2. I contributi in conto occupazione di cui le disposizioni
soppresse continuano ad essere erogati fino alla concorrenza delle
disponibilità sussistenti ed a ciò destinate nel fondo di cui alla
legge regionale n. 33 del 1988.

Art. 10.
Incentivi per periodi formativi

1. L'amministrazione regionale concede ai lavoratori che abbiano
ottenuto dal proprio datore di lavoro, pubblico o privato, un congedo
o aspettativa senza retribuzione ai fini formativi, un contributo
formativo pari all'ottanta per cento dello stipendio, le eventuali
tasse di iscrizione ai corsi frequentati ed una eventuale indennità
di trasferta, fino ad un massimo di due milioni di lire mensili, per
la frequenza di corsi di formazione o stages presso imprese o
pubbliche amministrazioni nel territorio dell'Unione europea.
2. Il contributo è concesso dall'assessore del lavoro, formazione
professionale e sicurezza sociale sulla base di una dichiarazione del
datore di lavoro che attesti l'inserimento del progetto formativo in
un piano aziendale che preveda la temporanea sostituzione del
dipendente in congedo con altro personale di pari livello.
3. Al fine di favorire la cooperazione con attività produttive e
commerciali gestite da emigrati sardi, l'Amministrazione regionale è
autorizzata a concedere a favore di laureati o diplomati, inoccupati
o disoccupati, residenti in Sardegna, un prestito a interesse zero
non superiore a L. 48.000.000 da erogarsi in rate mensili non
superiori a L. 2.000.000 volto a finanziare periodi formativi presso
le predette attività per un periodo massimo di ventiquattro mesi.
Tale prestito è concesso dall'assessore del lavoro, formazione
professionale, cooperazione e sicurezza sociale sulla base di
un'istanza, corredata del progetto formativo e imprenditoriale, a
cura del richiedente e sottoscritta dal titolare dell'attività
produttiva o commerciale indicata per lo svolgimento dell'attività
formativa. Le attività che sono realizzate nella Regione Sardegna a
conclusione del periodo formativo sono ammesse a fruire delle
provvidenze di settore previste sulla base della vigente legislazione
regionale, nazionale e comunitaria.
4. La restituzione del prestito di cui al comma 3 decorre dal
dodicesimo mese successivo la data dell'ultima mensilità corrisposta
e deve essere estinto in un periodo non superiore ai dieci anni;
l'Assessore regionale del lavoro, formazione professionale,
cooperazione e sicurezza sociale, con proprio decreto, da emanarsi
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
stabilisce le modalità per l'erogazione del prestito e per la sua
estinzione.
5. Per le finalità previste dal comma 3 è autorizzata la
costituzione presso uno o più enti creditizi di apposito fondo di
rotazione; la convinzione per la gestione del fondo è stipulata à
termini dell'art. 99 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 13, e
successive modifiche e integrazioni.
6. L'amministrazione regionale in collaborazione con le Università
è autorizzata a bandire annualmente borse di studio destinate a
giovani laureati o laureandi che abbiano esaurito il ciclo di esami e
che frequentino periodi formativi o stage presso imprese private o
pubbliche amministrazioni nel territorio dell'Unione europea. Le
borse, che hanno una durata massima di ventiquattro mesi, sono
erogate dall'assessore del lavoro previa stipula di apposita
convenzione con l'università, sulla base di un progetto formativo
volto all'acquisizione di esperienze in aziende ad alto contenuto
tecnologico o amministrazioni pubbliche che abbiano sviluppato
iniziative ritenute di rilevante interesse regionale; la spesa
prevista per l'attuazione del presente intervento è valutata per
l'anno 1998 in L. 1.500.000.000 (cap. 10144).
7. Gli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi di cui ai
commi 1 e 3 sono valutati per l'anno 1998 in L. 900.000.000; alla
determinazione degli oneri per gli anni successivi si provvede con la
legge finanziaria.

Art. 11.
Convenzione I.N.P.S. (Istituto Nazionale Previdenza Sociale)

1. L'amministrazione regionale, con riferimento all'attuazione
delle misure regionali in materia di politiche del lavoro e sostegno
all'impresa, è autorizzata a stipulare con l'Istituto nazionale
della previdenza sociale apposite convenzioni.

Art. 12.
Copertura finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono
valutati in L. 20.000.000.000 per l'anno 1998; alla determinazione
degli oneri per gli anni successivi si provvede con la legge
finanziaria.
2. Agli stessi oneri si fa fronte mediante utilizzo della riserva
di cui alla voce 9 - istituita dall'art. 39 della legge approvata dal
consiglio regionale il 10 dicembre 1998 - della tabella A allegata
alla legge regionale 15 aprile 1998, n. 11.
3. Nel bilancio della Regione per gli anni 1998-2000 sono
introdotte le seguenti variazioni:
(Omissis).
4. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge fanno
carico ai sopracitati capitoli del bilancio della Regione per l'anno
1998 e a quelli corrispondenti dei bilanci per gli anni successivi.

Art. 13.
Attuazione degli aiuti

1. Gli aiuti alle imprese previsti dalla presente legge sono
attuati solo dopo la loro approvazione da parte della Commissione
europea, o dopo il decorso del termine previsto per l'esame di
compatibilità da parte della commissione stessa, ai sensi degli
articoli 92 e 93 del Trattato CE.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 24 dicembre 1998
PALOMBA