Serie Generale n. 255 del 30-10-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
SECONDA UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI NAPOLI
SECONDA UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI NAPOLI
DECRETO RETTORALE 10 ottobre 1996
Approvazione del regolamento di Ateneo per l'amministrazione, la finanza e la contabilita'. (GU Serie Generale n.255 del 30-10-1996 - Suppl. Ordinario n. 182)

IL RETTORE
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, ed in particolare l'art. 7,
commi 7, 8 e 9;
Visto lo statuto di questo ateneo emanato con decreto rettorale n.
2180 del 7 giugno 1996, ed in particolare l'art. 11 relativo al
regolamento di ateneo per l'amministrazione, la finanza e la
contabilità;
Vista la delibera n. 1 del 18 giugno 1996 del consiglio di
amministrazione, relativa all'approvazione del regolamento di ateneo
per l'amministrazione, la finanza e la contabilità, adottata previa
acquisizione dei pareri delle facoltà, dei dipartimenti, dei centri
interdipartimentali e del senato accademico;
Vista la rettorale n. 5249 del 2 luglio 1996 con la quale, ai sensi
e per gli effetti di cui agli articoli 6 e 7, comma 9, della citata
legge n. 168/1989, è stato trasmesso al Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica il testo di regolamento per
l'amministrazione, la finanza e la contabilità predisposto in
esecuzione della sopracitata deliberazione del consiglio di
amministrazione;
Accertato che la suddetta rettorale di trasmissione è stata
acquisita al protocollo del Ministero in data 23 luglio 1996;
Considerato che il termine perentorio di sessanta giorni, fissato
dal nono comma dell'art. 6 della citata legge n. 168/1989 per
l'esercizio del controllo ministeriale, è decorso;
Considerato, peraltro, che l'entrata in vigore delle nuove
disposizioni statutarie relativamente al nuovo assetto
amministrativo, finanziario e contabile ed inoltre le imminenti
scadenze in tema di predisposizione del bilancio annuale di
previsione non consentono di differire ulteriormente l'emanazione e
l'entrata in vigore del regolamento di cui trattasi;
Decreta:
È emanato il regolamento di ateneo per l'amministrazione, la
finanza e la contabilità, allegato al presente decreto di cui
costituisce parte integrante.
Esso è affisso all'albo ufficiale dell'Università, è pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul Bollettino
ufficiale del Ministero ed entra in vigore a decorrere dal giorno
successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Napoli, 10 ottobre 1996
Il Rettore: MANCINO

REGOLAMENTO DI ATENEO PER L'AMMINISTRAZIONE, LA FINANZA E LA
CONTABILITÀ
Titolo I
Norme Generali
Art. 1 - Ambito di Applicazione
1. Il presente regolamento disciplina la gestione amministrativo-
contabile e finanziaria della Seconda Università degli Studi di
Napoli nonchè delle strutture decentrate ed autonome, in
attuazione della legge n. 168 del 9.5.1989 e dello Statuto
dell'ateneo emanato con D.R. 2180 del 7.6.1996, con esclusione di
quelle inerenti l'azienda universitaria policlinico annessa alla
facoltà di medicina e chirurgia che per effetto dell'art. 59 dello
Statuto è provvista di un apposito regolamento per
l'amministrazione la finanza e la contabilità.
Art. 2 - Principi Generali
1. Il regolamento, si informa ai seguenti principi:
a) pubblicità degli atti;
b) individuazione delle competenze e delle responsabilità degli
organi dell'amministrazione centrale e delle strutture autonome;
c) autonomia finanziaria e di gestione dei centri autonomi;
d) annualità, unità, universalità, integrità e specificazione
dei bilanci;
e) equilibrio tra le entrate e le spese;
f) utilizzazione degli stanziamenti finalizzati nel rispetto del
vincolo di destinazione;
g) piena autonomia negoziale nel rispetto dei fini istituzionali
dell'università;
h) preferenza per la scelta concorrenziale del contraente;
i) controllo sull'efficienza e sui risultati di gestione.
Art. 3 - Pubblicità degli atti.
1. Nelle materie disciplinate dal presente regolamento, l'attività
dell'amministrazione è conformata alle regole della trasparenza e
della imparzialità secondo i principi sanciti dalla Legge 7.8.1990,
n. 241 e successive modificazioni e integrazioni e dal relativo
regolamento attuativo approvato dal consiglio di amministrazione.
Art. 4 - Strutture di gestione.
1. In attuazione del proprio statuto la gestione amministrativo-
contabile e finanziaria della Seconda Università si realizza
mediante centri di spesa dell'amministrazione centrale e delle
strutture didattiche, di ricerca, scientifiche e di servizi,
individuate dallo statuto nonchè centri di spesa di ricerca e di
servizi determinati con delibere del consiglio di amministrazione.
2. I centri di spesa operano secondo principi di autonomia e
responsabilità in base ai criteri di gestione fissati dal presente
regolamento.
3. Costituiscono centri di spesa dell'amministrazione centrale:
l'ufficio del rettore, l'ufficio del direttore amministrativo, gli
uffici dei dirigenti preposti a compiti operativi.
4. Costituiscono centri di spesa decentrati gli istituti (fino alla
loro disattivazione) e le strutture assimilate (scuole, centri di
studio, di ricerca o di servizi, presidenze di facolta').
5. Costituiscono centri di spesa autonomi decentrati i
dipartimenti, i centri interdipartimentali, i poli.
6. Il consiglio di amministrazione può individuare altri centri di
spesa sia decentrati che autonomi su richiesta delle strutture
interessate.
7. I responsabili dei centri di spesa sono a livello di
amministrazione centrale: il rettore, il direttore amministrativo, i
dirigenti preposti alle ripartizioni; a livello di amministrazione
decentrata: i presidi di facoltà, i presidenti di polo, i direttori
di dipartimento, di centro interdipartimentale e di istituto, i
direttori delle altre strutture di ricerca, didattiche, scientifiche
o individuate dal consiglio di amministrazione; in caso di loro
assenza o impedimento, sono responsabili della gestione il docente o
il funzionario incaricato della sostituzione, salvo quanto stabilito
dagli artt. 99 e 101.
8. Gli organi collegiali di riferimento per ciascun centro di spesa
sono:
- il consiglio di amministrazione, per il rettore ed il direttore
amministrativo;
- il consiglio di dipartimento, per il direttore di dipartimento;
- il consiglio di polo, per il presidente del polo;
- il consiglio di facoltà, per il preside di facoltà;
- il consiglio di istituto, per il direttore di istituto.
9. Per i centri interdipartimentali l'organo collegiale di
riferimento è individuato in base al relativo atto istitutivo.
Art. 5 - Analisi dell'efficienza e dei risultati di gestione.
1. Il rettore annualmente, dopo l'approvazione del conto consuntivo
ed unitamente alla relazione del nucleo di valutazione, presenta al
senato accademico ed al consiglio di amministrazione una relazione
che illustri l'analisi e la valutazione dei risultati raggiunti
nell'anno con le risorse impegnate sia dalle strutture centrali che
da quelle decentrate costituite in centri di spesa.
Art. 6 - Spese di Rappresentanza.
1. Allo scopo di salvaguardare il prestigio dell'istituzione e di
intrattenere pubbliche relazioni nazionali ed internazionali da parte
dei singoli responsabili dei centri di spesa o loro delegati, possono
assumersi oneri connessi a:
a) colazioni e consumazioni in occasione di riunioni prolungate, ad
adeguato livello di rappresentanza, nonchè in occasione di incontri
di lavoro con personalità o autorità estranee all'ente;
b) consumazioni, eventuali colazioni di lavoro, servizi
fotografici, di stampa e di relazioni pubbliche, addobbi ed impianti
vari, in occasione di visite presso l'ateneo e sue relative
articolazioni di autorità e di membri di missioni di studio italiane
o straniere;
c) interventi onerosi in occasione di morte di personalità
estranee all'ateneo, di componenti di organi collegiali o di
dipendenti dell'ateneo stesso;
d) stampe di inviti, addobbi ed impianti vari, servizi fotografici
e audiovisivi, pranzi, colazioni o rinfreschi; piccoli doni, in
occasione di cerimonie di inaugurazione dell'anno accademico, di
apertura di nuove strutture o di altri avvenimenti correlati ai fini
istituzionali, alle quali partecipino autorità estranee all'ateneo;
e) piccoli doni, quali targhe, medaglie, libri, coppe, oggetti
floreali, a personalità o delegazioni italiane o straniere in visita
all'ateneo, oppure in occasione di visite compiute da rappresentanti
o delegazioni ufficiali dell'ateneo;
f) spese postali e telegrafiche di auguri o di condoglianze diretti
a personalità esterne all'ateneo o a componenti degli organi
collegiali o a dipendenti dell'ateneo medesimo;
g) acquisto giornali e rotocalchi.
2. Le spese di cui al precedente comma vanno poste a carico degli
appositi capitoli di bilancio previsti, rispettivamente, per
l'amministrazione centrale e per i centri di gestione decentrati o
autonomi oppure sui relativi fondi messi a disposizione.
Art. 7 - Spese in occasione di scambi culturali, congressi e
convegni.
1. In occasione di scambi culturali e di collaborazioni
scientifiche, di congressi, convegni; simposi, tavole rotonde,
seminari ed altre consimili manifestazioni riferibili ai fini
istituzionali dell'ateneo, l'amministrazione centrale universitaria
ed i centri di gestione autonoma hanno facoltà di assumere a carico
del proprio bilancio, oltre alle spese organizzative e di gestione,
le spese relative a rinfreschi o colazioni, nonchè le spese di
ospitalità, quelle di viaggio, e i compensi per studiosi e autorità
provenienti dall'interno o dall'estero, ad esclusione delle spese di
carattere personale. I compensi di cui sopra, per conferenze, lezioni
e simili, non possono superare il limite stabilito dal consiglio di
amministrazione con apposita regolamentazione.
2. Nell'ambito di accordi culturali stabiliti con università
straniere, che prevedano anche lo scambio di personale universitario
e di studenti, l'università può assumere le spese di viaggio e di
soggiorno (vitto e alloggio) del personale e degli studenti
interessati, entro gli importi stabiliti dal consiglio di
amministrazione. L'amministrazione universitaria può assumere
altresì le spese necessarie per la preparazione linguistica dei
propri studenti che si recano all'estero.
3. L'università può assumersi l'onere delle spese connesse con
programmi dl mobilità di studenti e personale universitario
stabiliti da organismi nazionali od internazionali. L'onere può
comprendere corsi di preparazione linguistica.
4. Per le spese di cui ai precedenti commi finanziate dall'Unione
Europea attraverso convenzioni o contratti di ricerca, di formazione,
di mobilità od altro, l'ateneo applicherà le norme comunitarie ivi
previste.
5. Le spese di cui ai precedenti commi vanno poste a carico del
bilancio universitario o sui fondi dei centri di spesa decentrati od
autonomi. Fatto salvo il ricorso a finanziamenti finalizzati, le
spese predette possono essere deliberate ove siano
prioritariamente assicurate le normali esigenze della didattica e
della ricerca.
Art. 8 - Spese dl funzionamento degli organi di ateneo.
1. È data facoltà all'amministrazione universitaria di porre a
carico del proprio bilancio le spese derivanti da piccole
consumazioni per riunioni prolungate di commissioni nominate dal
consiglio di amministrazione o dal senato accademico o dal rettore.
2. Per riunioni prolungate del consiglio di amministrazione o del
senato accademico sono ammesse le spese derivanti da colazioni di
lavoro.
3. Il consiglio di amministrazione determina annualmente la misura
del gettone di presenza spettante ai componenti degli organi
collegiali di ateneo con esclusione dei componenti di cui al
successivo art. 9.
4. Al rettore, al pro-rettore, al direttore amministrativo nonchè
ai dirigenti è consentito partecipare alle riunioni di organismi
rappresentativi nonchè a conferenze, convegni e seminari che
comunque interessino i fini istituzionali dell'ateneo, con relativo
trattamento di missione e con utilizzazione dell'autoveicolo in
dotazione.
5. Ai presidi, ai direttori di centri di gestione decentrati od
autonomi, ed ai loro delegati in missione nella veste di
rappresentanti dell'ente universitario, sono rimborsate le spese di
missione sostenute compreso l'eventuale uso del taxi o dell'automezzo
privato.
6. Le spese di cui ai precedenti commi vanno poste a carico delle
strutture di ateneo sui relativi capitoli di bilancio.
Art. 9 - Indennità dl carica.
1. Il consiglio di amministrazione determina l'ammontare
dell'indennità annua spettante per la durata dell'incarico: al
rettore, al pro-rettore, al direttore amministrativo, ai presidenti
dei poli, ai presidi, ai direttori di dipartimenti e centri, nonchè
agli altri componenti degli organi collegiali previsti nello Statuto.
Art. 10 - Tutela giudiziaria degli organi universitari.
1. Qualora venga esercitata azione penale nei confronti del
rettore, del pro-rettore, del direttore amministrativo, dei
componenti del senato accademico, dei componenti del consiglio di
amministrazione, dei presidi, dei direttori di istituto, dei
direttori di dipartimento e centro o dei presidenti dei poli, per
fatti che siano direttamente connessi con l'esercizio delle
rispettive funzioni, ma non derivanti da dolo o colpa grave, la
difesa in giudizio, per tutti i gradi, è assunta a carico
dell'università. A tal fine è ammesso il ricorso a libero
professionista esterno scelto dai rispettivi organi nei cui confronti
l'azione penale è esercitata e da comunicare al rettore.
2. Se trattasi di azione esercitata per la funzione di componente
di organo collegiale, l'incarico è affidato dal rettore con proprio
provvedimento da sottoporre a ratifica del consiglio di
amministrazione.
3. Nell'ipotesi di sentenza definitiva di condanna i soggetti di
cui al 1 comma sono tenuti a rimborsare immediatamente le spese
sostenute dall'università, anche mediante trattenute sullo
stipendio.
Art. 11 - Utilizzazione di telefoni.
1. L'uso del telefono all'interno di tutto l'ateneo deve essere
razionalmente e logicamente coerente con i fini istituzionali e gli
obiettivi da conseguire in rapporto all'espletamento dell'attività
lavorativa.
2. L'uso del telefono cellulare è consentito da parte del rettore,
del pro rettore e del direttore amministrativo con osservanza dei
limiti di cui sopra.
3. I presidi, i direttori di dipartimento e di centri
interdipartimentali ed i presidenti di polo, possono essere
autorizzati dai rispettivi consigli all'utilizzazione dei telefoni
cellulari qualora si rilevi la relativa necessità, fatti salvi i
principi di utilizzazione di cui al comma 1.
4. La relativa spesa fa carico ai rispettivi fondi.
REGOLAMENTO DI ATENEO PER L'AMMINISTRAZIONE, LA FINANZA E LA
CONTABILITÀ
Titolo II
Gestione Finanziaria e Patrimoniale dell'Università
Capo I
Programmazione, Bilancio pluriennale, Bilancio di previsione
Art. 12 - Bilancio pluriennale.
1. Le linee programmatiche della gestione finanziaria dell'ateneo
sono espresse nel bilancio triennale, di pura competenza, composto:
- dalla relazione previsionale programmatica;
- dal bilancio triennale quale documento contabile.
Il bilancio triennale tiene conto degli indirizzi espressi dal
senato accademico nonchè del piano di sviluppo del sistema
universitario approvato dal Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica.
2. Il bilancio pluriennale costituisce il quadro delle risorse
finanziarie che si prevede di impiegare nel periodo esaminato, al
fine di consentire una valutazione, dal punto di vista dell'entrata e
della spesa, dei maggiori aggregati finanziari nonchè degli
obiettivi prefissi.
3. Esso è predisposto dal direttore amministrativo, coadiuvato dal
responsabile dell'ufficio ragioneria in attuazione degli indirizzi
del senato accademico, ed è presentato dal rettore all'approvazione
del consiglio di amministrazione, accompagnato da apposita relazione
dello stesso rettore, sentito il collegio dei revisori dei conti.
4. I termini di formazione e le modalità di approvazione del
bilancio pluriennale sono i medesimi di quello annuale.
5. Il bilancio non comporta autorizzazione a riscuotere entrate
ovvero ad eseguire le spese.
Art. 13 - Bilancio di Previsione.
1. L'esercizio finanziario dell'ateneo ha la durata di un anno e
coincide con l'anno solare.
2. La gestione finanziaria è unica e si svolge in base al bilancio
annuale di previsione.
3. La gestione finanziaria dei centri di spesa decentrati è
disciplinata dal Capo X del presente regolamento.
Art. 14 - Formazione ed approvazione del bilancio di previsione.
1. Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
competenza: l'unità elementare del bilancio è il capitolo.
2. Il capitolo comprende un solo oggetto di spesa ovvero più
oggetti strettamente collegati e deve essere omogeneo e chiaramente
definito.
3. Il bilancio indica per ciascun capitolo di entrata e di spesa
l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e delle spese
che possono essere impegnate nell'esercizio cui esso si riferisce.
4. Gli stanziamenti di spesa sono iscritti in bilancio in relazione
ai programmi definiti ed alle concrete capacità operative
dell'università nel periodo di riferimento.
5. Tutte le entrate e tutte le spese debbono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale, senza alcuna variazione per
effetto di correlative spese o entrate.
6. Non possono essere destinati in bilancio per spese di parte
corrente fondi assegnati in conto capitale.
7. È vietata ogni gestione di fondi al di fuori del bilancio.
8. I bilanci delle gestioni autonome decentrate una volta
approvati dai competenti organi deliberanti, sono allegati al
bilancio dell'università, ai soli fini della trasmissione agli
organi previsti dall'art. 7 Legge 168/89.
9. Gli indirizzi programmatici del senato accademico ai fini del
bilancio di previsione sono deliberati entro il 31 luglio di ogni
anno. Il bilancio di previsione è predisposto entro il 31 ottobre
dal direttore amministrativo coadiuvato dal responsabile dell'ufficio
di ragioneria in attuazione degli indirizzi fissati dal senato
accademico ed è sottoposto dal rettore al collegio dei revisori dei
conti per il relativo esame e, successivamente, al consiglio di
amministrazione, unitamente alla relazione del collegio dei revisori
dei conti, per l'approvazione entro il 31 dicembre. Il consiglio di
amministrazione con l'approvazione del bilancio di previsione
provvede all'assegnazione dei fondi ai centri di spesa sia centrali,
sia decentrati sia autonomi.
10. Copia del bilancio di previsione e dei relativi allegati è
inviata ai Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica e per conoscenza a quello del Tesoro entro 30 giorni
dall'avvenuta approvazione da parte del consiglio di amministrazione.
11. La formazione dei bilancio di previsione dei dipartimenti, dei
centri interdipartimentali, dei poli è disciplinata dal Titolo IV.
Art. 15 - Esercizio provvisorio.
1. Quando l'approvazione del bilancio di previsione non intervenga
prima dell'inizio dell'esercizio cui lo stesso si riferisce, il
consiglio di amministrazione può autorizzare, per non oltre quattro
mesi, l'esercizio provvisorio sulla base del bilancio deliberato per
il precedente anno finanziario, fissandone i limiti di importo.
Art. 16 - Classificazione delle entrate e delle spese.
1. Le entrate del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I: Entrate contributive; Titolo II: Entrate derivanti da
trasferimenti correnti; Titolo III: Entrate diverse; Titolo IV:
Entrate per alienazione di beni patrimoniali e riscossioni di
crediti; Titolo V: Entrate derivanti da trasferimenti attivi in conto
capitale; Titolo VI: Entrate derivanti da accensione di prestiti;
Titolo VII: Partite di giro e contabilità speciali. Le spese sono
ripartite nei seguenti titoli: Titolo I: Spese correnti; Titolo II:
Spese in conto capitale; Titolo III: Estinzione di mutui ed
anticipazioni; Titolo IV: Partite di giro e contabilità speciali.
2. Le entrate e le spese si ripartiscono nell'ambito di ciascun
titolo, in categorie secondo la loro natura economica, ed in capitoli
secondo il rispettivo oggetto.
3. La classificazione di cui ai commi 1 e 2 è indicata nello
schema di bilancio di cui all'allegato "A".
Art. 17 - Partite di giro e contabilità speciali.
1. Le partite di giro comprendono le entrate e le spese per conto
terzi e quelle che comunque non incidono sulle risultanze economiche
del bilancio.
2. Le contabilità speciali evidenziano le operazioni dei
funzionari delegati, le riscossioni ed i versamenti inerenti spese
per le quali leggi e regolamenti consentono le contabilità stesse.
Art. 18 - Contenuto del bilancio.
1. Il bilancio mette a confronto gli stanziamenti proposti con
quelli dell'esercizio in corso già definiti al 30 settembre; le
spese indicate devono essere contenute, nel loro complessivo
ammontare, entro i limiti delle entrate previste in maniera che il
bilancio risulti in pareggio. Ai soli fini del conseguimento del
pareggio si può tenere conto del presunto avanzo di amministrazione
di cui all'art. 19.
2. I trasferimenti del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica non possono essere iscritti in misura
superiore a quella dei corrispondenti trasferimenti assegnati per
l'anno in corso, salvo che non sia stato già comunicato il diverso
importo per il nuovo anno risultante da comunicazione ministeriale o
da normativa vigente.
Art. 19 - Avanzo o disavanzo di amministrazione.
1. Nel bilancio di previsione la prima posta, sia dell'entrata che
della spesa, è preceduta dall'indicazione rispettivamente
dell'avanzo o dei disavanzo di amministrazione presunto al 31
dicembre dell'esercizio precedente a quello cui il preventivo si
riferisce.
2. Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa dell'avanzo o
disavanzo di amministrazione redatta in conformità dell'allegato
"B", nella quale sono indicati i singoli stanziamenti di spesa
correlati all'utilizzazione dell'avanzo di amministrazione presunto,
nonchè le quote indisponibili dello stesso tra cui le somme riferite
ai residui perenti di cui al successivo art. 46. Su detti
stanziamenti l'università non può assumere impegni se non è
dimostrata l'effettiva esistenza dell'avanzo di amministrazione in
misura non inferiore agli stessi.
3. Del disavanzo di amministrazione presunto, risultante dalla
tabella di cui al comma 2, deve tenersi conto nella formulazione
delle previsioni di esercizio, al fine del suo assorbimento, ed il
consiglio di amministrazione deve illustrare, nella deliberazione di
approvazione del bilancio preventivo, i criteri adottati per
pervenire allo stesso.
4. Il consiglio di amministrazione, se accerta, in sede consuntiva,
un maggiore disavanzo di amministrazione rispetto a quello presunto,
delibera i provvedimenti necessari ad eliminare gli effetti dello
scostamento.
Art. 20 - Fondo di riserva.
1. È iscritto in apposito capitolo fra le spese correnti del
bilancio di previsione, un fondo di riserva per le spese impreviste e
per le maggiori spese che potranno verificarsi durante l'esercizio,
il cui ammontare non può superare il 10% delle spese correnti
complessive previste.
2. Sul capitolo di cui al comma i non possono essere emessi mandati
di pagamento, se non per spese inerenti l'applicazione dell'art. 76.
Art. 21 - Assestamento e variazioni di bilancio.
1. Il consiglio di amministrazione delibera l'assestamento di
bilancio dopo l'approvazione del conto consuntivo dell'esercizio
precedente a quello in corso.
2. Con l'assestamento di bilancio si provvede:
a) all'aggiornamento dell'eventuale avanzo o disavanzo di
amministrazione dell'esercizio precedente a quello in corso;
b) all'adeguamento delle previsioni di entrata e di spesa in
relazione alla quantità dell'avanzo o del disavanzo di
amministrazione accertato rispetto a quello iscritto;
c) ad apportare le altre variazioni opportune alle entrate e alle
spese iscritte.
3. Le variazioni di bilancio, ivi comprese quelle per l'utilizzo
del fondo di riserva e per storni di fondi da un capitolo all'altro,
sono adottate con deliberazione del consiglio di amministrazione. In
caso di necessità e di urgenza le variazioni possono essere disposte
con decreto motivato del rettore o del direttore amministrativo -
secondo le rispettive competenze - i quali le sottopongono per la
ratifica al consiglio di amministrazione nella prima adunanza utile,
corredate dal parere del collegio dei revisori dei conti.
4. Le variazioni di bilancio contestuali di entrata ed uscita,
correlate ad entrate finalizzate in forza di legge, di atti
contrattuali, convenzionali o di delibere del consiglio di
amministrazione, sono adottate con provvedimento del rettore e del
direttore amministrativo - secondo le rispettive competenze - e
trasmesse per conoscenza al collegio dei revisori dei conti.
5. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi
soltanto se è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
6. Le variazioni di bilancio sono predisposte dal rettore o dal
direttore amministrativo, secondo le rispettive competenze. Esse sono
presentate al consiglio di amministrazione dal rettore previo parere
del collegio dei revisori dei conti.
7. Sono vietati gli storni tra residui, tra residui e competenza e
viceversa, e tra capitoli di spesa aventi vincoli di destinazione.
Capo II
Entrate
Art. 22 - Accertamento delle entrate.
1. L'entrata è accertata quando l'università appura la ragione
del suo credito ed il debitore. Essa è iscritta nei rispettivi
capitoli di bilancio come competenza dell'esercizio finanziario per
l'ammontare del credito che viene a scadenza entro l'anno.
2. L'accertamento delle entrate, sulla base di idonea
documentazione, dà luogo ad annotazione da parte dell'ufficio di
ragioneria nelle apposite scritture con imputazione ai rispettivi
capitoli di bilancio.
3. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono i residui attivi, che son compresi tra
le attività del conto patrimoniale.
4. Le operazioni di accertamento delle entrate sono di competenza
del responsabile dell'ufficio di ragioneria.
Art. 23 - Riscossione delle entrate.
1. Le entrate sono riscosse dall'istituto o azienda di credito che
gestisce il servizio di cassa mediante reversali di incasso.
2. Le somme introitate tramite il servizio dei conti correnti
postali devono affluire mensilmente all'istituto di credito di cui al
comma 1.
3. Le somme pervenute direttamente all'università sono annotate in
apposito registro e versate all'istituto cassiere entro e non oltre
il settimo giorno dal loro arrivo, previa emissione di reversale di
incasso.
4. Gli agenti della riscossione formalmente autorizzati provvedono,
previa annotazione cronologica in apposito registro o bollettario, al
versamento all'istituto cassiere delle somme riscosse, con le
modalità previste per i singoli procedimenti di riscossione e di
versamento. Ai terzi debitori è rilasciata quietanza liberatoria di
avvenuto pagamento.
5. È vietato disporre pagamenti di spese con disponibilità
esistenti sui conti correnti postali ovvero con le somme pervenute
direttamente.
Art. 24 - Reversali d'incasso.
1. Le reversali d'incasso, numerate in ordine progressivo per
ciascun anno finanziario, sono firmate dal dirigente della relativa
Ripartizione, o in mancanza dal direttore amministrativo o suo
delegato o da chi legittimamente lo sostituisce e dal responsabile
dell'ufficio di ragioneria o da chi legittimamente lo sostituisca. Le
reversali contengono le seguenti indicazioni: a) esercizio
finanziario; b) categoria e capitolo di bilancio; c) codice
meccanografico del capitolo; d) nome e cognome o denominazione del
debitore; e) causale della riscossione; f) importo in cifre e in
lettere; g) data di emissione.
2. Le reversali, che si riferiscono ad entrate dell'esercizio in
corso, sono tenute distinte da quelle relative agli esercizi
precedenti e contraddistinte con l'indicazione "residui".
3. Le reversali sono cronologicamente registrate nell'apposito
giornale di cassa e nei partitari di entrata prima dell'invio
all'istituto cassiere.
4. Le reversali d'incasso non riscosse entro la chiusura
dell'esercizio vengono restituite dall'istituto cassiere
all'università per l'annullamento e la riemissione in conto residui.
5. L'istituto cassiere non può ricusare l'esazione di somme che
vengono versate in favore dell'università, pur mancando la
preventiva emissione di reversale; deve tuttavia chiedere
immediatamente la regolarizzazione contabile cui l'università deve
ottemperare entro 15 giorni.
Art. 25 - Vigilanza sulle entrate.
1. La vigilanza sulle entrate spetta ai responsabili delle
strutture competenti all'acquisizione delle entrate medesime.
Capo III
Spese
Art. 26 - Fasi della spesa ed assunzione di impegni.
1. La gestione delle spese avviene attraverso le fasi dell'impegno,
della liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. Gli impegni di spesa a carico dei singoli capitoli di bilancio
sono assunti dal rettore, dal direttore amministrativo e dai
dirigenti nei limiti e per le materie fissati dallo Statuto e dal
presente regolamento; qualora trattasi di progetti di massima, gli
impegni di spesa da parte dei soggetti sopracitati sono assunti a
seguito di delibera del consiglio di amministrazione.
3. Costituiscono impegno sugli stanziamenti di competenza
dell'esercizio le somme dovute ai creditori determinati o
determinabili in base alla legge, a contratto od altro titolo
giuridicamente valido, sempre che il perfezionamento
dell'obbligazione avvenga entro il termine dell'esercizio stesso.
4. Gli impegni non possono in nessun caso superare l'ammontare
degli stanziamenti dei singoli capitoli di bilancio.
5. Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso,
tranne quelli relativi a: a) spese in conto capitale ripartite in
più esercizi, per le quali l'impegno può estendersi a più anni; i
pagamenti devono comunque essere contenuti nei limiti dei fondi
disponibili per ogni esercizio; b) spese per l'estinzione di mutui;
c)spese correnti per le quali sia indispensabile, allo scopo di
assicurare la continuità del servizio, assumere impegni a carico
dell'esercizio successivo; d) spese per affitti ed altre esigenze
continuative e ricorrenti per le quali l'impegno può estendersi a
più esercizi, e comunque per un periodo non superiore a nove anni,
salvo che l'università riconosca la necessità o convenienza.
6. Nessun impegno può essere assunto a carico dell'esercizio
finanziario chiuso con il 31 dicembre.
7. La differenza che risulta tra la somma stanziata nei rispettivi
capitoli di spesa e la somma impegnata a norma del comma 3,
costituisce economia di spesa.
8. Gli stanziamenti relativi a spese in conto capitale nonchè a
quelle specificamente finalizzate in forza di legge, di atti
contrattuali, convenzionali o di delibere del consiglio di
amministrazione, non impegnate al termine dell'esercizio, sono
reiscritti in aggiunta ai rispettivi stanziamenti dei corrispondenti
capitoli nel bilancio del successivo esercizio e comunicati al
consiglio di amministrazione il quale può deliberare una diversa
ripartizione. Detti stanziamenti sono posti in evidenza in calce alla
situazione finanziaria presunta e a quella amministrativa e possono
essere utilizzati anche prima dell'approvazione del conto consuntivo.
9. Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura dell'esercizio
costituiscono i residui passivi, i quali sono compresi tra le
passività del conto patrimoniale.
Art. 27 - Prenotazioni di impegno.
1. Gli uffici competenti devono comunicare all'ufficio di
ragioneria gli atti dai quali possono derivare impegni di spesa,
indicando l'ammontare presunto degli oneri correlativi, nonchè
l'esercizio e il capitolo di bilancio cui devono essere imputati.
2. L'ufficio di ragioneria prenota nelle scritture in sede separata
gli impegni in corso di formazione.
Art. 28 - Registrazione degli impegni di spesa.
1. Tutti gli atti comportanti oneri a carico del bilancio devono
essere inoltrati, unitamente ai provvedimenti che autorizzano la
spesa, all'ufficio di ragioneria che provvede alla registrazione
degli impegni per la spesa effettivamente assunta, previa verifica
della regolarità formale della relativa documentazione e della
esatta imputazione al capitolo di pertinenza nel limite della
disponibilità del bilancio di previsione.
2. L'ufficio di ragioneria non deve comunque dar corso agli atti
che comportino spese eccedenti il relativo stanziamento oppure
riferibili ai residui anzichè alla competenza o viceversa.
3. Gli atti non ammessi alla registrazione di impegno sono
restituiti con le osservazioni del dirigente della ripartizione di
ragioneria all'ufficio o struttura di provenienza.
Art. 29 - Liquidazione delle spese.
1. Alla liquidazione delle spese, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto
creditore, provvede il responsabile dell'ufficio o della struttura
competente, previo accertamento dell'esistenza dell'impegno e
verifica, della regolarità della fornitura di beni, opere, servizi,
nonchè sulla base dei titoli e dei documenti giustificativi
comprovanti il diritto dei creditori.
Art. 30 - Ordinazione e pagamento delle spese.
1. Il pagamento delle spese è ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento a favore dei creditori numerati in ordine
progressivo e tratti sull'istituto di credito incaricato del servizio
di cassa.
2. I mandati di pagamento sono firmati dal rettore o dal direttore
amministrativo secondo le competenze previste nello Statuto, nonchè
dal responsabile dell'ufficio di ragioneria. Gli ordinativi di
pagamento sono firmati dal rettore e dal responsabile dell'ufficio
ragioneria; i documenti di cui in precedenza possono essere
firmati dai delegati o da chi legittimamente sostituisce gli stessi
organi di cui in precedenza.
3. I mandati devono contenere le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) categoria e capitolo del bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome, data, luogo di nascita e residenza del creditore
o denominazione e codice fiscale;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre e in lettere;
g) modalità di estinzione del titolo;
h) data di emissione e firma dell'emittente.
4. Possono essere emessi mandati di pagamento collettivi per i
pagamenti da farsi per lo stesso titolo distintamente a favore di
diversi creditori.
5. Ogni mandato di pagamento è riferito ad un solo capitolo di
bilancio ed è vietato imputare spese a capitoli diversi da quelli
cui le spese stesse si riferiscono.
6. I mandati di pagamento che si riferiscono a spese dell'esercizio
in corso debbono essere distinti da quelli relativi a spese di
esercizi precedenti contraddistinti con l'indicazione "residui".
Art. 31 - Modalità particolari di estinzione dei mandati di
pagamento.
1. È ammessa qualsiasi modalità di estinzione dei mandati di
pagamento secondo l'uso commerciale e comunque senza oneri a carico
del bilancio universitario salvo quanto diversamente previsto dalla
convenzione con l'istituto cassiere.
Art. 32 - Documentazione dei mandati di pagamento.
1. Ogni mandato di pagamento è corredato, a seconda dei casi, da
documenti comprovanti la regolare esecuzione dei lavori, forniture e
servizi, dai verbali di collaudo richiesti, dai buoni di carico di
beni inventariabili ovvero da bollette di consegna per materiali da
assumersi in carico nei registri di magazzino, dalla copia degli atti
di impegno o dall'annotazione degli estremi di essi, dalle note di
liquidazione e da ogni altro documento che giustifichi la spesa.
Art. 33 - Mandati di pagamento non pagati alla fine dell'esercizio.
1. I mandati di pagamento non pagati entro il termine
dell'esercizio sono restituiti dall'istituto cassiere all'università
per il loro annullamento e per la riemissione in conto residui.
2. I mandati di pagamento individuali e quelli collettivi possono
essere commutati in assegni circolari non trasferibili all'ordine dei
creditori da spedire a cura dell'istituto cassiere all'indirizzo dei
medesimi con spesa a loro carico.
Capo IV
Servizio di cassa
Art. 34 - Affidamento del servizio.
1. Il servizio di cassa è affidato previo esperimento di apposita
gara che garantisca la scelta secondo criteri di economicità,
efficienza e qualità del servizio, e tenga conto della
polarizzazione decentrata della Seconda università di Napoli. Esso
è affidato, in base ad apposita convenzione deliberata dal consiglio
di amministrazione, ad un unico istituto di credito di cui all'art. 5
del Regio Decreto 12 marzo 1936, n. 375 e successive modificazioni,
il quale custodisce e amministra altresì i titoli pubblici e privati
di proprietà dell'università, con l'osservanza delle disposizioni
di cui alla Legge 29 ottobre 1984 n. 720, concernente l'istituzione
del sistema di tesoreria unica, e successive modificazioni.
2. La convenzione di cui al comma 1 deve altresì prevedere le
modalità per l'autonomo espletamento del servizio di cassa delle
gestioni autonome di cui all'art. 4, comma 5.
3. L'università può avvalersi, per l'espletamento di particolari
servizi, di conti correnti postali. Unico traente è l'istituto
cassiere di cui al comma 1 previa emissione di apposita reversale da
parte dell'università.
Art. 35 - Gestione del fondo economale.
1. L'Economo dell'università può essere dotato all'inizio di
ciascun esercizio di un fondo determinato dal consiglio di
amministrazione, nel limite di lire cinquanta milioni reintegrabile
durante l'esercizio, previa presentazione del rendiconto delle spese
già sostenute.
2. L'Economo può provvedere con il fondo al pagamento delle minute
spese di ufficio, delle spese per piccole riparazioni e manutenzione
di mobili e di locali, delle spese postali, delle spese per il
funzionamento degli automezzi e di quelle per l'acquisto di
pubblicazioni periodiche e simili, nonchè di altre spese il cui
pagamento per contanti si renda necessario o urgente. Sul fondo
possono altresì gravare gli anticipi per le spese di missione, se
per i motivi di urgenza non è possibile provvedervi con mandati
tratti all'istituto cassiere.
3. L'Economo provvede al pagamento in contanti delle spese che
eccedono due milioni su autorizzazione del direttore amministrativo o
del rettore o del dirigente, secondo le rispettive competenze.
4. I pagamenti ed i reintegri sono annotati dall'Economo su
apposito registro numerato e vidimato dal direttore amministrativo o
da un suo delegato.
5. Le disponibilità al 31 dicembre del fondo di cui al comma 1
sono versate dall'Economo all'istituto cassiere con imputazione di
entrata all'apposito capitolo delle partite di giro. Allo stesso
capitolo sono contabilmente imputate le somme corrispondenti al
rendiconto in sospeso alla chiusura dell'esercizio contestualmente
all'addebito delle stesse ai vari capitoli di spesa
6. L'Economo è esentato dall'obbligo di documentazione nei casi in
cui trattasi di spese che singolarmente non eccedono lire
cinquantamila. In tal caso egli è tenuto comunque a rilasciare
apposita dichiarazione di responsabilità.
7. Le spese sostenibili senza documentazione nel corso di tutto
l'esercizio finanziario non possono comunque superare
complessivamente lire cinque milioni.
Capo V
Scritture contabili
Art. 36 - Scritture finanziarie e patrimoniali.
1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun capitolo, sia per la
competenza sia per i residui, la situazione degli accertamenti di
entrata e degli impegni di spesa a fronte dei relativi stanziamenti,
nonchè la situazione delle somme riscosse e pagate e di quelle
rimaste da riscuotere e da pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione del
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
del bilancio o per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
3. Per la tenuta delle scritture finanziarie e patrimoniali
l'università può avvalersi, in relazione alle effettive esigenze,
di sistemi di elaborazione automatica dei dati ai fini della
semplificazione delle procedure e della migliore produttività dei
servizi.
Art. 37 - Sistema di scritture.
1. L'università tiene le seguenti scritture:
a) un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
c) un partitario dei residui, contenente, per capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da
riscuotere o da pagare;
d) un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati
emessi, con indicazioni separate delle riscossioni e dei pagamenti in
conto competenza, delle riscossioni e dei pagamenti in conto residui;
e) i registri degli inventari. Le scritture indicate alle lettere
d) ed e) devono essere numerate e vidimate in ciascun foglio dal
direttore amministrativo o da un suo delegato prima di essere poste
in uso. Nell'ipotesi di scritture meccanizzate i fogli saranno
numerati e la vidimazione avverrà per registri.
Capo VI
Conto consuntivo
Art. 38 - Deliberazione del conto consuntivo.
1. Il conto consuntivo dell'ateneo è redatto secondo i criteri di
cui al D.M. 9.2.1996 e si compone del rendiconto finanziario, della
situazione patrimoniale e del conto economico.
2. Il conto consuntivo, accompagnato dalla relazione illustrativa
del rettore e dagli allegati, è predisposto dal dirigente della
ripartizione o in mancanza dal responsabile dell'ufficio di
ragioneria, coadiuvato dal direttore amministrativo, entro il 15
aprile. Esso è sottoposto all'esame del collegio dei revisori dei
conti che si pronuncia con apposita relazione. Esso è altresì
trasmesso ai nuclei di valutazione interna, ai fini della relazione
prevista dall'art. 5 commi 21 e 22 della Legge n. 537 del 24.12.1993.
3. La relazione del rettore illustra, con riferimento alla
programmazione previsionale, l'andamento e i risultati generali della
gestione economica, finanziaria e patrimoniale dell'università ed i
fatti economicamente rilevanti verificatisi anche dopo la chiusura
dell'esercizio.
4. Il conto consuntivo è approvato dal consiglio di
amministrazione entro il mese di aprile successivo alla chiusura
dell'esercizio finanziario. A tale conto sono allegati quelli delle
strutture autonome di gestione - compreso il consuntivo dell'azienda
universitaria policlinico, previsto dall'art. 52 dello Statuto - ai
soli fini di cui al comma successivo.
5. Il Conto consuntivo è trasmesso entro 30 giorni
dall'approvazione alla delegazione della corte dei conti.
Art. 39 - Rendiconto finanziario.
1. Il rendiconto finanziario, corredato da una relazione
illustrativa, comprende i risultati della gestione del bilancio per
l'entrata e per la spesa per titoli, per categorie e per capitoli,
distintamente per competenze e per residui, in conformità
dell'allegato "C".
2. Devono risultare per la competenza: a) le previsioni iniziali,
le variazioni apportate durante l'anno finanziario e le previsioni
definitive; b) le somme accertate o impegnate; c) le somme riscosse o
pagate; d) le somme rimaste da riscuotere o da pagare.
3. Devono essere indicati per i residui: a) l'ammontare all'inizio
dell'anno finanziario; b) le variazioni in più o in meno conseguenti
ai riaccertamenti; c) le somme riscosse o pagate in conto residui; d)
le somme rimaste da riscuotere o da pagare.
Art. 40 - Situazione patrimoniale.
1. La situazione patrimoniale, redatta in conformità dell'allegato
"D", indica la consistenza degli elementi patrimoniali attivi e
passivi all'inizio e alla chiusura dell'esercizio e pone in evidenza
le variazioni intervenute nelle singole poste attive e passive e
l'incremento o la diminuzione del patrimonio netto per effetto della
gestione o per altre cause.
2. Sono vietate compensazioni tra partite dell'attivo o del
passivo.
Art. 41 - Conto economico.
1. Il conto economico, redatto in conformità dell'allegato "E",
espone le entrate e le spese correnti della gestione di competenza,
le variazioni intervenute nell'ammontare dei residui attivi e
passivi, nonchè le modificazioni sulla consistenza degli altri
elementi patrimoniali.
2. Sono vietate compensazioni tra le componenti attive e passive
del conto economico.
Art. 42 - Situazione amministrativa.
1. Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa
redatta in conformità dell'allegato "F" la quale indica: a) la
consistenza del fondo di cassa all'inizio dell'esercizio, gli
incassi, i pagamenti complessivi dell'anno in conto competenza e in
conto residui e il saldo alla chiusura dell'esercizio; b) il totale
complessivo delle somme rimaste da riscuotere e da pagare alla fine
dell'esercizio; c) l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
Art. 43 - Bilancio consolidato.
1. L'università redige un rendiconto finanziario per categorie e
una situazione patrimoniale consolidati comprendenti le risultanze
delle gestioni proprie e di quelle autonome di cui all'art. 4, comma
5.
2. I prospetti redatti a norma del comma 1 ed in conformità degli
allegati "N" e "O.", depurati dei trasferimenti interni di fondi tra
le diverse gestioni, sono annessi al conto consuntivo.
Art. 44 - Capitoli aggiunti.
1. Il consiglio di amministrazione, se il capitolo che ha dato
origine al residuo è eliminato nel nuovo bilancio, delibera la
istituzione di un capitolo aggiunto.
Art. 45 - Riaccertamento dei residui.
1. L'ufficio di ragioneria compila ogni anno la situazione dei
residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a
quelli di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e
per capitolo.
2. La situazione di cui al comma 1 indica la consistenza al l
gennaio, le somme riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione,
quelle eliminate perchè non più realizzabili o non più dovute,
nonchè quelle rimaste da riscuotere o da pagare.
3. La variazione dei residui attivi e passivi è fatta con apposita
deliberazione del consiglio di amministrazione, previo parere dei
collegio dei revisori dei conti.
4. I residui attivi possono essere ridotti o eliminati soltanto
dopo che siano stati compiuti tutti gli atti per ottenere la
riscossione; può essere disposta dal consiglio di amministrazione la
rinuncia ai diritti di credito quando, per ogni singola entrata, il
costo delle operazioni di riscossione e versamento risulti eccessivo
rispetto all'ammontare della medesima.
5. La situazione di cui al comma 1 e la deliberazione di cui al comma
3 sono allegate al conto consuntivo.
Art. 46 - Perenzione.
1. Si intendono perenti agli effetti amministrativi i residui
relativi alle spese correnti non pagati entro il terzo esercizio
successivo a quello cui si riferiscono ed i residui relativi alle
spese in conto capitale non pagati entro il quinto esercizio
successivo. Per le spese pluriennali il periodo di conservazione
decorre, invece, dall'esercizio successivo a quello di iscrizione in
bilancio di ciascuna rata.
2. I residui passivi perenti, eliminati dal bilancio, possono
essere reiscritti in conto competenza ai pertinenti capitoli degli
esercizi successivi, quando sorge la necessità per il loro
pagamento, richiesto dai creditori i cui diritti non sono prescritti.
Capo VII
Gestione Patrimoniale
Art. 47 - Beni.
1. I beni si distinguono in immobili, mobili e immateriali,
secondo le norme del codice civile. Essi sono descritti in separati
inventari in conformità alle nome contenute nei successivi articoli.
Art. 48 - Inventario dei beni immobili.
1. L'inventario dei beni immobili, tenuto a cura dell'ufficio
patrimonio, deve contenere le seguenti indicazioni:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati le
strutture e gli uffici cui sono affidati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri
immobiliari, i dati catastali e la rendita imponibile;
c) le servitù, i pesi e gli oneri da cui sono gravati;
d) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
e) gli eventuali redditi.
Art. 49 - Consegnatari dei beni immobili.
1. I beni immobili sono dati in consegna ad agenti
dell'università, i quali sono personalmente responsabili dei beni
stessi, nonchè di qualsiasi danno che possa derivare dalle loro
azioni od omissioni.
2. La consegna ha luogo in base a verbale redatto in
contraddittorio tra chi fa le consegne e chi le riceve, sottoscritto
anche dal responsabile dell'ufficio patrimonio o di altro funzionario
delegato dal direttore amministrativo.
3. I beni immobili destinati ai servizi generali
dell'amministrazione sono dati, di norma, in consegna al responsabile
dell'ufficio patrimonio; quelli destinati alla didattica e ricerca
sono dati, di norma, in consegna ai presidi, ai direttori di
dipartimento e centro o di istituto ed equiparati.
4. I lavori che comportino una trasformazione dei locali o una
modificazione del patrimonio immobiliare o dei relativi impianti,
nonchè cambio nella tipologia di destinazione d'uso dei locali,
devono essere preventivamente autorizzati dal consiglio di
amministrazione.
5. Con apposito disciplinare, approvato dal consiglio di
amministrazione, sono determinate le modalità e le condizioni per
l'assegnazione degli alloggi di servizio.
Art. 50 - Classificazione dei beni mobili.
1. I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie:
1) mobili, arredi, macchine di ufficio;
2) materiale bibliografico;
3) collezioni scientifiche;
4) strumenti tecnici, attrezzature in genere;
5) automezzi ed altri mezzi di trasporto;
6) fondi pubblici e privati;
7) altri beni mobili.
2. I beni mobili di valore culturale di cui alla Legge 1 giugno
1939 n. 1089, devono essere descritti anche in un separato catalogo
con le indicazioni atte ad identificarli.
Art. 51 - Inventario dei beni mobili.
1. L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) il titolo di acquisizione;
b) il luogo in cui si trovano;
c) la denominazione e la descrizione secondo la natura e la specie;
d) la quantità e il numero;
e) il valore pari al costo di acquisto comprensivo di eventuali
imposte, ovvero il valore di stima o di mercato se trattasi di beni
pervenuti per altra causa.
2. Il valore inventariale di cui alla lettera e) del precedente
comma può essere diminuito per deperimento od obsolescenza.
3. Viene tenuto un separato inventario con autonoma numerazione per
i libri ed il materiale bibliografico. I libri singoli e le
collezioni dei libri sono valutati al loro prezzo di copertina, anche
se pervenuti gratuitamente, o al prezzo di stima se non è indicato
alcun prezzo; le riviste e pubblicazioni periodiche sono iscritte
sotto un solo numero all'inizio di ogni annata o all'inizio della
raccolta.
4. I beni immateriali, quali software, programmi, codici di
calcolo, brevetti, licenze, diritti di privativa sui brevetti, marchi
registrati, ed altri assimilabili sono annotati in appositi registri
tenuti con le stesse modalità dei beni mobili.
Art. 52 - Consegnatari dei beni mobili.
1. I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria ed i materiali
di consumo, sono dati in consegna con apposito verbale ad agenti
consegnatari che ne sono responsabili.
2. Nell'ambito dei servizi generali l'agente consegnatario è
l'economo; per le altre strutture agente consegnatario è il
direttore del centro di gestione decentrato od autonomo. Ciascun
dipendente è comunque responsabile dei beni da lui utilizzati.
3. In caso di accorpamento o suddivisione dei centri di gestione e
comunque in tutti i casi di sostituzione degli agenti responsabili,
la consegna ha luogo con verbale sottoscritto dall'agente cessante e
da quello subentrante, nonchè dal funzionario competente secondo
l'organizzazione degli uffici o da altro dipendente che ne abbia
delega, che assiste alla consegna.
4. Gli inventari sono redatti in duplice esemplare, di cui uno è
conservato presso l'amministrazione universitaria e l'altro dagli
agenti responsabili dei beni ricevuti in consegna sino a che ne hanno
ottenuto formale discarico.
Art. 53 - Carico e scarico dei beni mobili.
1. I beni mobili sono inventariati dall'ufficio economato che
provvede a darne comunicazione all'ufficio patrimonio; la presa in
carico è firmata dall'agente responsabile.
2. Non sono iscritti negli inventari gli oggetti che per loro
intrinseca natura sono soggetti rapidamente a consumo od
obsolescenza, quelli di modico valore, comunque non superiori a lire
cinquecentomila (escluso il materiale librario), nonchè le parti di
ricambio o accessorie di altri oggetti inventariati.
3. La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione, obsolescenza od altri motivi è disposta con
deliberazione del consiglio di amministrazione relativamente a beni
di valore oltre i dieci milioni, sulla base di proposta dell'agente
responsabile e di parere dell'ufficio tecnico.
4. La cancellazione dagli inventari degli stessi beni fino al
valore di 10 milioni è disposta dal responsabile di ciascun centro
autonomo di spesa dopo aver acquisito il parere dell'ufficio tecnico
competente. Il provvedimento di cancellazione accerta anche
l'eventuale obbligo di reintegro o risarcimento dei danni a carico
dei responsabili ed è comunicato al responsabile del relativo centro
al fine della redazione del verbale di scarico.
5. I beni scaricati per obsolescenza o fuori uso possono essere messi
a disposizione della Croce Rossa Italiana, scuole pubbliche,
università, istituzioni scientifiche e culturali.
6. In alternativa, previa deliberazione del consiglio di
amministrazione, tali beni possono essere ceduti a terzi a titolo
oneroso anche con la procedura della trattativa privata, oppure
essere ceduti a titolo gratuito ad altri enti pubblici e privati,
anche stranieri, purchè tali enti abbiano finalità sociali ed
umanitarie.
7. Nel caso in cui le procedure suddette siano state inutilmente
esperite ovvero non siano ragionevolmente percorribili, il materiale
può essere avviato alla rottamazione o al macero con qualsiasi
modalità.
8. La deliberazione di cui al comma 3 indica l'eventuale obbligo di
reintegrazione o di risarcimento del danno a carico dei responsabili.
9. La permuta dei beni mobili comporta le connesse operazioni di
scarico e carico inventariale.
10. Sulla scorta degli atti o documenti di carico e scarico si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
11. La situazione degli inventari va definita al termine di ogni
esercizio finanziario.
Art. 54 - Ricognizione dei beni inventariati.
1. Per determinate specie o per la totalità dei beni inventariati,
si provvede alla ricognizione e ad una nuova valutazione nei tempi e
sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio di amministrazione.
2. Il valore inventariale di alcune categorie di beni potrà essere
diminuito per deperimento o obsolescenza in forma automatica
temporalmente definita, secondo una regolamentazione deliberata dal
consiglio di amministrazione che definirà le modalita di
cancellazione e scarico.
Art. 55 - Materiali di consumo.
1. Ove se ne ravvisi l'opportunità, verranno istituiti, con
deliberazione del consiglio di amministrazione o dell'organo
collegiale dei centri di gestione autonomi, appositi magazzini per il
deposito e la conservazione dei materiali di consumo costituenti
scorta.
2. L'economo e gli altri agenti incaricati della gestione dei
magazzini tengono apposita contabilità, a quantità e specie, per il
materiale di scorta.
3. Il carico del materiale di cui al comma 2 avviene sulla base
delle ordinazioni e delle bolle di consegna dei fornitori.
4. Il prelevamento avviene mediante buoni o attestazioni analoghe.
5. Il materiale di consumo di pronto uso, che non costituisce
scorta, non viene registrato a magazzino.
Art. 56 - Autoveicoli.
1. L'acquisto e l'utilizzazione di autoveicoli sono consentiti per
esigenze istituzionali e di funzionamento del rettore, del
pro-rettore e del direttore amministrativo, comprese le esigenze di
cui all'art. 6.
2. I mezzi di trasporto in dotazione all'ateneo devono essere
intestati a "Seconda università degli studi di Napoli",
eventualmente seguita, ai soli fini inventariali interni, dalla
denominazione della struttura che ha in carico il bene, devono essere
muniti del contrassegno "Servizio di Stato" e sono acquisiti in
consegna dall'economo all'atto dell'acquisto.
3. La guida dei mezzi di trasporto da parte di dipendenti o di
altre persone che abbiano con l'università un rapporto formalmente
costituito, deve essere autorizzata per iscritto dal consegnatario.
4. I consegnatari degli autoveicoli ne controllano l'uso,
accertando che:
a) la loro utilizzazione sia conforme ai servizi d'istituto;
b) il rifornimento dei carburanti ed i percorsi effettuati vengano
registrati in appositi moduli;
c) i mezzi siano in regola con gli adempimenti di carattere fiscale
ed assicurativo.
5. Il consegnatario provvede mensilmente alla compilazione del
prospetto che riepiloga le spese per il consumo dei carburanti e dei
lubrificanti, per la manutenzione ordinaria e per le piccole
riparazioni; tale prospetto è conservato dallo stesso ufficio
economato.
6. La percorrenza, i rifornimenti e gli interventi di manutenzione
relativi alle autovetture riservate all'uso esclusivo del rettore,
del pro-rettore e del direttore amministrativo sono annotati nei
registri di bordo e sono autorizzati direttamente da ciascun soggetto
di cui al primo comma.
Art. 57 - Inesigibilità dei crediti.
1. Le inesigibilità dei crediti iscritti nella situazione
patrimoniale sono dichiarate con le procedure di cui all'art. 45 dopo
l'espletamento di accertamenti sulle cause e sulle eventuali
responsabilità, fatto salvo quanto previsto al comma 4 del medesimo
articolo.
Titolo III
Attività Negoziale dell'Università
Capo VIII
Attività contrattuale
Art. 58 - Principi Generali
1. L'università ha piena autonomia negoziale per il raggiungimento
delle proprie finalità istituzionali.
2. Ai lavori, agli acquisti, alle vendite, alle permute, alle
forniture, alle locazioni, ai servizi ed all'attività negoziale in
genere, si provvede ai sensi delle disposizioni del presente Capo,
fatta salva la normativa comunitaria recepita dall'ordinamento
statale e le norme che espressamente fanno riferimento alle
università come soggetti destinatari delle stesse.
3. Tutti i contratti devono avere durata certa, ma comunque non
superiore a 9 anni.
4. È vietato il rinnovo tacito dei contratti; entro 3 mesi dalla
scadenza si può peraltro procedere all'accertamento delle ragioni di
convenienza e di pubblico interesse per il rinnovo espresso dei
contratti medesimi.
5. Sono di esclusiva competenza del consiglio di amministrazione le
determinazioni in merito all'acquisizione degli immobili, alla
trasformazione degli stessi, alle modifiche delle destinazioni d'uso,
alla contrazione di mutui. Le relative delibere non sono soggette ad
autorizzazione ministeriale.
6. Il foro competente per eventuali controversie è quello di S.
Maria Capua Vetere. Non è ammessa, di norma, la clausola arbitrale,
salvo diversa e motivata delibera a contrattare.
7. Tutti i contratti devono inoltre contenere almeno i seguenti
elementi:
- indicazione del rappresentante e del domicilio legale del
contraente;
- le spese a carico del contraente;
- indicazione della regolarità delle posizioni contributive e
assicurative;
- obbligo di notifica all'amministrazione nelle ipotesi di variazio
del legale rappresentante, di fusione, di scissione, di incorporazion
di società o di trasformazione o modificazione della ragione sociale
della ditta;
- cauzione;
- collaudo o attestazione di regolare esecuzione;
- termini di consegna o di durata;
- tempi e modalità di pagamento ed eventuale anticipazione e/o
pagamenti in acconto;
- incedibilità dei crediti;
- penali;
- sub appalto;
- eventuale variabilità del prezzo.
Le clausole onerose o derogatorie dovranno essere espressamente
accettate dal contraente ai sensi degli artt. 1341-1342 del codice
civile.
8. Nei contratti stipulati dai presidi, dai direttori di
dipartimento e centro interdipartimentale, dai presidenti dei poli,
dai direttori d'istituto, nonchè dai segretari di dipartimento
limitatamente alle ipotesi previste dall'art. 101, deve essere
contenuta la clausola che la legittimazione processuale attiva e
passiva è devoluta allo stesso organo stipulante. Tale clausola
dovrà essere espressamente accettata ai sensi degli articoli 1341 e
1342 del codice civile.
9. Sono, di norma, ammessi pagamenti in acconto in ragione delle
parti di opere realizzate, dei beni forniti e delle prestazioni
eseguite.
Art. 59 - Scelta del procedimento contrattuale.
1. Per i contratti attivi è, di norma, adottato il sistema della
procedura aperta.
2. Per i contratti passivi si adotta:
- la procedura aperta;
- la procedura ristretta;
- la procedura negoziata;
- il sistema in economia.
Art. 60 - Albo di imprese per lavori, forniture e servizi.
1. Nei casi in. cui l'organo deliberante individua direttamente i
concorrenti da invitare alla procedura ristretta ovvero ritiene di
dover integrare il numero dei partecipanti alla gara, le ditte da
invitare sono scelte di norma utilizzando l'Albo all'uopo formato ed
aggiornato dall'amministrazione secondo i criteri dettati dal
consiglio di amministrazione dell'università. Tale Albo è approvato
dal predetto consiglio ed è costituito dalle ditte, imprese o
società che, in risposta ad apposito avviso pubblico, abbiano
presentato domanda e che siano in possesso dei requisiti richiesti.
Art. 61 - Procedura aperta.
1. L'iter per lo svolgimento della procedura aperta segue le fasi
di:
- formazione dell'avviso di gara;
- pubblicazione dello stesso, anche solo per estratto;
- ammissione dei concorrenti;
- aggiudicazione.
L'avviso di gara darà notizie in merito a:
- al soggetto appaltante (es.: università, dipartimento, polo, etc
- l'oggetto della gara con l'indicazione del luogo dove dovranno
svolgersi le prestazioni;
- il prezzo a base d'asta o l'importo presunto della fornitura, del
servizio o dell'opera;
- l'indicazione dei capitolati e dei documenti complementari che
sono a base della gara e l'indirizzo presso cui gli stessi possono
essere acquisiti;
- i requisiti per la partecipazione alla gara;
- il luogo, il giorno e l'ora fissati per la gara;
- gli eventuali documenti e/o dichiarazioni richieste;
- l'indicazione delle eventuali garanzie da prestare;
- il termine entro cui dovranno essere presentate le offerte e
l'indirizzo cui le stesse dovranno pervenire;
- la clausola che, di norma, si procederà ad aggiudicazione anche
in caso di unica offerta;
- il criterio di aggiudicazione;
- ogni altra indicazione utile.
L'avviso di gara sarà affisso all'Albo ufficiale dell'università
o, a seconda dei casi, a quello del dipartimento, o polo, o centro o
presidenza o a quello dell'istituto nonchè, se stabilito
espressamente nella delibera a contrarre, sarà pubblicato su uno o
più quotidiani. La pubblicazione dell'avviso deve avvenire almeno 30
giorni prima del giorno fissato per la gara.
Art. 62 - Procedura ristretta.
1. La procedura ristretta si svolge previa identificazione dei
concorrenti che avviene:
- attraverso la diretta individuazione dei medesimi contenuta nella
delibera a contrattare, ovvero,
- attraverso la pubblicazione di avvisi, anche solo per estratto,
contenenti le opportune notizie inerenti alla gara con l'indicazione
di un termine e delle relative modalità affinchè chi vi abbia
interesse e sia in possesso dei requisiti richiesti possa chiedere
di essere invitato alla stessa; una apposita commissione
procederà alla preselezione delle richieste, individuando i
concorrenti da invitare.
2. L'invito a partecipare alla gara ha luogo mediante invio di
apposita lettera corredata, all'occorrenza, della necessaria
documentazione tecnica.
3. Nella lettera di invito devono essere indicate le modalità di
svolgimento della gara ed il criterio in base al quale si procederà
all'aggiudicazione.
4. Quando il numero dei concorrenti da invitare sia inferiore a 5,
l'organo che ha autorizzato la procedura ha la facoltà di integrare
il numero dei partecipanti.
5. Per tutte le gare, indipendentemente dall'importo della
prestazione, possono partecipare oltre che Imprese o ditte singole
anche Imprese o ditte appositamente e temporaneamente raggruppate,
purchè si presentino con le stesse identità e veste giuridica con
cui sono state scelte in fase di prequalificazione.
6. Può essere previsto, in sede di approvazione della proposta di
cui all'articolo 1, che le commissioni di gara non procedano alla
aggiudicazione definitiva che è demandata, invece, all'organo
deliberante. L'anomalia delle offerte -se prevista- deve essere
chiaramente indicata nel bando e nell'invito di gara. Le sedute di
gara sono pubbliche e ad esse possono partecipare -previa richiesta
di costituzione a verbale- i concorrenti direttamente o a mezzo
procuratore.
7. Quando la graduatoria delle offerte prevede più concorrenti ex
aequo al 1 posto, la commissione di gara procederà ad aggiudicare
dopo sorteggio tra i sopra citati concorrenti.
8. L'amministrazione si riserva l'insindacabile facoltà di non
invitare alla gara coloro i quali, pur risultando aggiudicatari in
precedenti appalti, abbiano rinunziato ad eseguire le prestazioni
oggetto della gara, quelli che hanno presentato offerte ritenute
anomale nonchè quelli che hanno già dato prova di non sufficiente
affidabilità tecnico-economica ovvero abbiano determinato ritardi
nell'esecuzione di precedenti contratti.
Art. 63 - Procedura negoziata.
1. Il ricorso alla procedura negoziata è ammesso:
a) quando le gare di cui ai precedenti articoli sono andate deserte
o non sono state aggiudicate;
b) per l'acquisto di beni, la prestazione di servizi, l'esecuzione
lavori che una sola e determinata impresa può fornire od
eseguire con i requisiti tecnici ed il grado di perfezione richiesti
o quando l'acquisto riguarda beni la cui produzione è garantita
da privativa industriale;
c) per l'acquisto, la permuta e la locazione, sia essa attiva o
passiva, di immobili immediatamente fruibili, da ristrutturare,
adeguare o risanare ovvero di immobili in corso di costruzione o
su progetto, nonchè per la vendita di immobili ad amministrazioni
dello Stato, alle Regioni, alle Provincie, ai Comuni;
d) quando l'urgenza degli acquisti, delle vendite, dei lavori e del
forniture di beni e servizi, dovuta a circostanze imprevedibili,
ovvero alla necessità di far eseguire le prestazioni a spese e a
rischio degli imprenditori inadempienti, non consente di attendere i
tempi necessari all'esperimento della gara pubblica;
e) per l'affidamento di studi, ricerche e sperimentazioni a persone
ditte aventi alta e comprovata competenza tecnica o scientifica;
f) per lavori e servizi complementari non considerati nel contratto
originario e resi necessari da circostanze imprevedibili all'atto
dell'affidamento dell'appalto, a condizione che siano affidati allo
stesso contraente e non possano essere tecnicamente o economicamente
separabili ovvero per l'affidamento di servizi di manutenzione e
conduzione di edifici, impianti, attrezzature, ai soggetti che abbian
concorso alla loro realizzazione;
g) per l'affidamento al medesimo contraente di forniture destinate
completamento o all'ampliamento di quelle esistenti, qualora il
ricorso ad altri fornitori costringesse l'università ad acquistare
materiale con caratteristiche differenti, il cui impiego o la cui
manutenzione comporterebbe notevoli difficoltà o incompatibilità
tecniche, semprechè il ricorso allo stesso fornitore appaia nel
complesso economicamente conveniente;
h) quando trattasi di contratto di importo non superiore a lire cen
milioni, che non risulti da frazionamento del complessivo importo
dello stesso servizio o fornitura;
i) per stipulare contratti di locazione finanziaria di beni mobili
immobili.
Nei casi previsti alle lettere a), d) e h) deve essere interpellato
contestualmente per iscritto un numero di imprese non inferiore a
tre. Nella richiesta devono essere precisate le condizioni di
esecuzione dei lavori, dei servizi e delle provviste, le modalità di
pagamento, la misura della penalità da applicare in caso di mancata
o ritardata esecuzione, la necessità che l'assuntore si obblighi ad
uniformarsi comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti.
Deve essere altresì prevista la facoltà per l'amministrazione di
procedere alle spese in danno e, quindi, a rischio e pericolo del
contraente e/o di rescindere l'obbligazione mediante semplice
denuncia nei casi in cui il contraente venga meno ai patti concordati
ovvero alle sopraindicate condizioni e, infine, l'indicazione della
competenza del foro di S. Maria Capua Vetere per eventuali
controversie. Nella richiesta deve essere espressamente previsto che
i preventivi devono essere consegnati, entro il prefissato termine,
in plichi chiusi, controfirmati sui lembi di chiusura. Le operazioni
di apertura delle buste contenenti le offerte devono essere
effettuate e verbalizzate dal capo dell'ufficio proponente assistito
da due funzionari.
Art. 64 - Sistemi di aggiudicazione.
1. Per i contratti attivi:
- l'aggiudicazione avverrà a favore di chi presenta l'offerta più
vantaggiosa rispetto al prezzo posto a base della gara.
2. Per i contratti passivi:
- l'aggiudicazione avverrà in uno dei seguenti modi:
a) a favore di chi offre il maggior ribasso sul prezzo di gara.
Possono essere ammesse offerte in aumento se ciò viene
espressamente previsto nel bando e, in tal caso, l'aggiudicazione
sarà effettuata dalla commissione di gara in favore di chi ha
offerto il minor prezzo.
b) per offerta - prezzi.
In questa circostanza l'amministrazione invia ai concorrenti,
unitamente alla lettera di invito, una scheda "tecnica", ovvero
l'elenco descrittivo delle voci relative alle varie categorie di
lavoro e/o fornitura richieste con l'indicazione puntuale delle loro
caratteristiche, senza l'indicazione dei corrispettivi prezzi unitari
e un modulo a più colonne denominato "lista delle categorie di
lavoro e/o forniture previste per l'esecuzione dell'appalto". Nel
suddetto modulo, autenticato in ogni suo foglio dall'amministrazione,
si riporta per ogni categoria di lavoro e/o fornitura:
a) nella prima colonna, l'indicazione delle voci relative alle
varie categorie di lavoro e/o fornitura, con specifico riferimento
all'elenco descrittivo (c.d. scheda tecnica);
b) nella seconda colonna, l'unità di misura ed il quantitativo
previsto per ciascuna voce.
Nel termine fissato con la lettera di invito, i concorrenti
rimettono all'amministrazione il modulo di cui ai precedenti commi,
completato, nella terza colonna, con i prezzi unitari che essi si
dichiarano disposti ad offrire per ogni voce relativa alle varie
categorie di lavoro e/o fornitura e, nella quarta colonna, con i
prodotti dei quantitativi risultanti dalla seconda colonna per i
prezzi indicati nella terza. Il prezzo complessivo offerto, che è
rappresentato dalla somma di tali prodotti, viene indicato dal
concorrente in calce al modulo stesso. I prezzi unitari sono indicati
in cifre ed in lettere; vale, per il caso di discordanza, il prezzo
in lettere. Il modulo, che non può in nessun modo essere modificato
nelle prime due colonne, dovrà essere sottoscritto in ciascun foglio
dal concorrente medesimo e non può presentare correzioni nelle parti
da riempirsi a cura del concorrente che non siano da lui stesso
espressamente confermate e sottoscritte. La commissione di gara apre
i plichi ricevuti, contrassegna ed autentica le offerte in ciascun
foglio e le eventuali correzioni apportate nel modo indicato nel
precedente comma, legge il prezzo complessivo offerto da ciascun
concorrente e forma la graduatoria delle offerte. Quindi la
commissione procede alla verifica dei conteggi presentati dal
concorrente che ha offerto il prezzo complessivo più vantaggioso per
l'amministrazione tenendo per validi e immutabili i prezzi unitari e
provvedendo, ove si riscontrino errori di calcolo, a correggere i
prodotti o la somma di cui al secondo comma del presente punto 2
lettera b). Se non vi siano correzioni da apportare o se, nonostante
queste, l'offerta verificata resti la più vantaggiosa, la
commissione che presiede la gara formula la proposta di
aggiudicazione in favore di tale concorrente al prezzo complessivo
eventualmente rettificato. Nel caso in cui, per effetto delle
correzioni apportate all'offerta verificata, risulti che il prezzo
complessivo più vantaggioso è stato proposto da altro concorrente,
la proposta di aggiudicazione viene dichiarata a favore di questi,
anche in tal caso previa verifica dei conteggi presentati.
Successivamente i risultati di gara sono sottoposti - a cura della
struttura che ha elaborato l'ipotesi contrattuale e corredati del
parere sulla congruità dei prezzi offerti espresso dalla medesima
struttura anche con l'eventuale apporto di opportune consulenze -
all'esame dell'organo deliberante per i provvedimenti di competenza
quando ciò sia stato espressamente previsto dal bando di gara.
c) offerta economicamente più vantaggiosa.
In tale ipotesi l'aggiudicazione viene fatta in favore del
concorrente che ha presentato l'offerta più vantaggiosa determinata
in base ad una pluralità di elementi variabili secondo l'appalto e
attinenti al prezzo, al termine di esecuzione, al costo di
utilizzazione, al rendimento ed al valore tecnico della prestazione
ovvero all'organizzazione del servizio che i concorrenti si impegnano
a fornire. Nel capitolato d'oneri e nel bando di gara saranno
menzionati tutti gli elementi di valutazione che verranno applicati
separatamente o congiuntamente nell'ordine decrescente di importanza
loro attribuita. In sede di gara la commissione amministrativa
esamina e controfirma la documentazione prodotta dai concorrenti ed
ammette al prosieguo della gara quelli in possesso dei requisiti
prescritti. Gli atti di gara vengono trasmessi alla commissione
tecnica all'uopo nominata dall'organo competente perchè, esaminati e
valutati tutti gli elementi, formuli la graduatoria di merito con
l'ipotesi di aggiudicazione che va sottoposta all'esame dell'organo
deliberante per i provvedimenti di competenza.
d) progetti - offerta.
Quando l'organo deliberante intende ricorrere alla collaborazione e
all'apporto di particolare competenza tecnica e di esperienza
specifica da parte dell'offerente per l'elaborazione del progetto di
lavori, di forniture o di servizi, i concorrenti, individuati alla
stregua degli articoli precedenti sono invitati a presentare, nei
termini, nelle forme e nei modi stabiliti dall'invito, il progetto
dell'opera, del lavoro, ovvero il piano della fornitura o del
servizio, corredato dei relativi prezzi, con l'avvertimento che
nessun compenso o rimborso in spesa può essere comunque preteso
dagli interessati per l'elaborazione del progetto o del piano. In
sede di gara la commissione amministrativa esamina e controfirma la
documentazione prodotta dai concorrenti, ammette al prosieguo della
gara quelli in possesso dei requisiti prescritti e rimette gli atti
all'amministrazione. Con provvedimento assunto dallo stesso organo di
cui all'articolo 66, 2 comma, viene costituita una commissione
tecnica la quale compie l'esame comparativo dei diversi progetti o
piani, accerta la congruità dei relativi prezzi, tenendo conto degli
elementi tecnici ed economici delle singole offerte, e redige un
processo verbale con la proposta di aggiudicazione. Il processo
verbale sopra detto, con le relative risultanze dei lavori viene
trasmesso - attraverso la competente struttura amministrativa -
all'organo che ha deliberato di contrarre che, in base al parere
della commissione delibera con giudizio insindacabile in ordine
all'aggiudicazione o che si proceda ad una nuova gara con l'eventuale
adozione di nuove prescrizioni. L'organo deliberante può prevedere
che nel capitolato, nell'avviso e/o nell'invito a gara sia inserita
la facoltà da parte dell'amministrazione di affidare l'esecuzione di
un'aliquota della prestazione ad un concorrente diverso
dall'aggiudicatario principale. Le proposte di affidamento a
concorrenti diversi da quello principale devono essere opportunamente
motivate a cura della commissione. Il bando di gara per la presente
procedura deve prevedere di norma, salvo diversa statuizione
dell'organo che delibera di contrarre, la presenza di almeno 3
offerte valide.
e) offerte anomale
Il bando di gara dovrà espressamente prevedere che in caso di
appalti di lavori sono escluse le offerte che presentino una
percentuale di ribasso che superi di oltre 1/5 la media aritmetica
dei ribassi di tutte le offerte ammesse. Tale procedura non è
esercitabile qualora il numero di offerte valide sia inferiore a 5.
Per gli appalti di servizi sono assoggettate alla verifica per
l'anomalia, tutte le offerte che presentano una percentuale di
ribasso che superi di 1/5 la media aritmetica dei ribassi delle
offerte ammesse. Detta verifica avviene con richiesta da parte
dell'amministrazione di precisazioni in merito agli elementi
costitutivi dell'offerta ritenuti pertinenti tenendo conto di tutte
le spiegazioni ricevute. In particolare l'amministrazione,
eventualmente avvalendosi della collaborazione di esperti, tiene
conto delle giustificazioni riguardanti l'economia del metodo di
prestazione dei servizio o le soluzioni tecniche adottate o le
condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone il concorrente
per prestare il servizio, oppure l'originalità del servizio stesso,
con l'esclusione, peraltro, di giustificazioni concernenti elementi i
cui valori minimi sono stabiliti da disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, ovvero i cui valori risultano da atti
ufficiali. Per le forniture di beni l'amministrazione, prima di
procedere all'aggiudicazione, qualora talune offerte presentino un
prezzo anomalmente basso rispetto alla prestazione, può chiedere
all'offerente le necessarie giustificazioni e qualora queste non
siano ritenute valide, ha facoltà di rigettare l'offerta con
provvedimento motivato, escludendola dalla gara.
3. La gara può essere dichiarata deserta qualora non siano state
presentate almeno tre offerte, salvo diversa statuizione nel
capitolato o nell'avviso d'asta o nella lettera di invito.
Art. 65 - Svolgimento delle gare.
1. Nei casi previsti la commissione di preselezione, attraverso la
competente struttura amministrativa, comunica all'organo deliberante
il numero dei partecipanti alla successiva fase perchè lo stesso
possa esercitare la facoltà di integrare il numero dei concorrenti.
2. Le gare con procedura aperta e ristretta si svolgono nel luogo,
nel giorno e nell'ora stabiliti dall'avviso d'asta o dalla lettera di
invito.
3. L'apposita commissione di gara, il giorno e nell'ora fissata
apre e controfirma le offerte, provvede alla conseguente proposta di
aggiudicazione secondo la disciplina dettata dall'articolo
precedente.
4. Tutte le sedute di gara possono essere sospese ed aggiornate ad
altra data. In tale circostanza resteranno comunque immutati i
termini precedentemente fissati per la presentazione delle offerte.
Art. 66 - Commissioni di gara.
1. Le commissioni preposte alle gare svolgentisi con procedura
aperta o ristretta, nelle fasi di preselezione, di ammissione alle
gare e della relativa aggiudicazione ivi comprese quelle preposte
all'esame dei progetti-offerta e quelle che valutano le offerte
economicamente più vantaggiose, sono costituite, di norma, da almeno
tre componenti forniti di comprovata qualificazione e specifica
esperienza, uno dei quali assume funzioni di presidente.
2. Il rettore, il direttore amministrativo, il preside, il
presidente di polo, il direttore di dipartimento e di centro
interdipartimentale, secondo le rispettive competenze, costituiscono
le commissioni.
3. La commissione -sia amministrativa che tecnica- deve essere
formata da esperti, deve essere di numero dispari; essa è un
collegio perfetto.
Art. 67 - Variazione dei prezzi contrattuali.
1. Per i contratti aventi durata massima di 1 anno non è mai
ammessa la variabilità del prezzo.
2. Per i contratti non rientranti nell'ambito della disciplina di
cui alla Legge 109 dell'11.2.94 e successive modifiche ed
integrazioni, aventi durata superiore all'anno, il prezzo può essere
soggetto ad adeguamento a partire dall'inizio del secondo anno previa
richiesta del contraente all'amministrazione. In tal caso, al termine
di ogni anno, con l'applicazione dell'alea contrattuale fissata nella
misura del 10%, l'amministrazione esaminerà l'importo totale
richiesto dal contraente per le intervenute variazioni dei prezzi
correnti da applicare successivamente al primo anno.
3. Le variazioni dei prezzi, dopo il primo anno, saranno
determinate con rilevazioni da effettuarsi esclusivamente il 1
gennaio e il 1 luglio. I prezzi base iniziali faranno riferimento a
quelli rilevati all'inizio del semestre in cui è avvenuta
l'aggiudicazione.
4. Agli effetti della prima richiesta saranno considerate le
variazioni verificatesi dalla data di aggiudicazione alla data della
richiesta (con rilevamento dei coefficienti come esplicitato al
precedente comma); per le richieste successive saranno considerate
le ulteriori variazioni verificatesi dalla data della precedente
richiesta alla data in cui viene chiesta l'ulteriore revisione del
prezzo.
5. L'alea contrattuale del 10% va computata solo in sede di prima
richiesta, mentre per le successive richieste saranno computati per
intero gli ulteriori incrementi. Qualora in sede di prima richiesta
non sia stato raggiunto l'incremento del 10% del prezzo contrattuale,
per cui non sia stato possibile decurtare per intero l'alea
contrattuale, tale situazione determinerà il computo della parziale
residuale alea nelle richieste successive alla prima, fino a quando
non sia stata raggiunta la percentuale fissata nel 10% del prezzo
contrattuale.
6. Per i contratti di lavori stipulati a corpo, ovvero a corpo e
misura nonchè per i contratti di progettazione ed esecuzione di
lavori per i quali sia prevalente la componente impiantistica o
tecnologica trova applicazione unicamente l'art. 26 della Legge
109/1994 e successive modifiche.
7. Nei contratti pluriennali e, comunque, nei contratti che
abbiano durata superiore all'anno, dovrà essere indicata l'incidenza
percentuale delle varie componenti del prezzo (mano d'opera,
prodotti, noli, etc.), nonchè la documentazione dalla quale sia
possibile rilevare i coefficienti delle voci che compongono il
prezzo, come sopra individuati.
8. Qualora si verificassero variazioni in diminuzione,
l'amministrazione comunicherà al contraente la conseguente riduzione
del corrispettivo dovuto, calcolata secondo le stesse modalità
previste per le variazioni in aumento.
Art. 68 - Anticipazione del prezzo.
1. Quando l'importo della prestazione sia superiore a lire trecento
milioni I.V.A. esclusa, ovvero, in caso di fornitura, lo stesso
importo sia superiore a lire cinquecento milioni I.V.A. esclusa, è
concessa, non prima di 90 giorni dall'inizio dei lavori o fornitura,
a domanda dell'interessato e previa prestazione di fidejussione
bancaria, con esclusione di qualunque altra forma di garanzia, una
anticipazione del prezzo fino ad un massimo del 10%.
2. L'anticipazione è revocata quando il contratto non sia
successivamente stipulato ovvero non sia iniziato nei termini
stabiliti o non prosegua secondo gli obblighi negoziali.
3. Qualora l'esecuzione del contratto non abbia inizio nel termine
stabilito, oltre all'applicazione delle penalità previste dal
contratto, nel revocare senza ritardi l'anticipazione sopra detta, la
medesima viene richiesta al fideiussore, maggiorata degli interessi
legali per il periodo decorrente dalla data di emissione del titolo
di pagamento dell'anticipazione a quello della restituzione della
stessa. A tal fine, in tutti i casi in cui l'amministrazione dispone
una anticipazione, a cura della struttura che ha proposto l'ipotesi
contrattuale all'organo deliberante, viene acquisita una
dichiarazione con la quale il contraente assume l'obbligo di
restituire le anticipazioni, oltre gli interessi legali, quando
ricorrano i casi di cui al presente articolo.
4. Per i contratti di durata pluriennale l'importo
dell'anticipazione è riferita alla quota del primo anno.
5. Con le stesse modalità sopra indicate possono essere concesse,
oltre la prima, ulteriori anticipazioni - senza superare in ogni caso
il limite del 10% - con modalità fissate dal consiglio di
amministrazione con provvedimento assunto di anno in anno. Le
anticipazioni in parola sono recuperate, fino all'intero importo, con
trattenute sugli acconti nella stessa percentuale dell'anticipazione,
al lordo delle ritenute di legge e di contratto. L'eventuale somma
rimasta da recuperare è trattenuta integralmente in sede di
pagamento del saldo contrattuale. Se il compenso è corrisposto in
una unica soluzione, l'anticipazione è recuperata per intero su tale
pagamento.
Art. 69 - Spese in economia
1. Il limite di valore per le spese in economia è fissato in lire
cento milioni. Si applicano a tutte le spese in economia le seguenti
disposizioni:
1 - non può essere suddivisa artificiosamente alcuna fornitura,
alcun lavoro o servizio, che possa considerarsi con carattere
unitario, in più forniture, lavori o servizi, salvo che, per ragioni
particolari, da specificare espressamente, non si ritenga opportuno
affidarli a più fornitori o ditte;
2 - qualora non sia possibile predeterminare con sufficiente
approssimazione la quantità di beni, di lavori e di servizi - da
ordinare nel corso di un determinato periodo di tempo, non superiore
all'anno finanziario - possono richiedersi, contestualmente e per
iscritto, non meno di tre preventivi di spesa od offerte di prezzi,
da acquisire agli atti, validi per il periodo di tempo previsto. In
tal caso può procedersi a singole ordinazioni via via che il
fabbisogno si verifichi alla ditta e/o fornitore che ha presentato il
preventivo più conveniente, sempre che il limite globale della
spesa, per il periodo considerato, non superi quello fissato con il
presente regolamento;
3 - le ordinazioni delle spese previste nella presente disciplina
vengono effettuate a mezzo di comunicazione al contraente del buono
d'ordine, che potrà essere accompagnata e/o integrata, se
l'ordinatore lo ritenga necessario, da una lettera secondo gli usi
del commercio, dalla stipula di un apposito atto ovvero dall'adesione
ad un contratto proposto dall'altro contraente; tutte le ordinazioni
dovranno essere espressamente accettate dal contraente;
4 - l'ordinatore della spesa deve curare che l'ordinativo e/o il
contratto riportino le clausole di cui all'art. 58. Tutte le fatture,
note e simili devono essere munite del visto del responsabile della
struttura al fine di attestare la congruità, la regolarità delle
spese effettuate e la loro rispondenza all'ordinazione;
5 - possono essere fatte in economia le spese, non eccedenti per
ogni singola spesa lire cento milioni, relative a:
a) lavori di manutenzione che riguardano le opere di riparazione,
rinnovamento e sostituzione delle finiture e degli edifici e quelle
necessarie ad integrare o a mantenere in efficienza gli impianti
tecnologici esistenti;
b) acquisto, riparazione, manutenzione, gestione e noleggio di
mezzi di trasporto e quant'altro necessario all'esercizio dei mezzi
stessi, ivi comprese le polizze assicurative;
c) acquisto, noleggio, manutenzione e riparazione di mobili,
utensili, strumenti e materiale generico, didattico, scientifico, di
sperimentazione e di ufficio;
d) acquisto di materiali di laboratorio e strumentali;

e) piccoli impianti e spese per energia elettrica, riscaldamento,
acqua, gas e telefono;
f) acquisto di cancelleria, stampati, modelli, materiale per
disegno, per fotografie e per riproduzione, lavori di stampa,
tipografia e litografia, riproduzioni eliografiche e fotografiche,
servizi di copisteria e grafica, nonchè spese per rilegatura di
libri, periodici e documenti;
g) acquisizione in uso di immobili a breve termine e noleggio di
mobili e strumenti in occasione di espletamento di concorsi, esami,
convegni e mostre, nonchè per particolari esigenze didattiche,
quando non sia possibile utilizzare o non siano sufficienti le
normali strutture ed attrezzature;
h) spese relative a manifestazioni di carattere didattico,
scientifico e culturale, a corsi, concorsi e convegni, comprese spese
per registrazioni, traduzioni e interpreti, diplomi, medaglie e
coppe;
i) abbonamenti ed acquisti di riviste, periodici, libri e giornali;
j) trasporti, spedizioni, imballaggi, magazzinaggi e facchinaggi;
k) spese straordinarie per pulizia, derattizzazione,
disinfestazione e sterilizzazione di locali;.
l) provviste di effetti di corredo al personale dipendente,
compresi quelli prescritti dalle norme in materia di sicurezza del
lavoro;
m) spese di rappresentanza in conformità dell'apposito
regolamento;
n) spese per servizio postale, telegrafico e telex nonchè per la
divulgazione dei bandi di concorso e/o di gara a mezzo stampa o altri
mezzi di informazione;
o) pagamento di tasse ed imposte, contributi per licenze di
esercizio, acquisto di bolli e fogli bollati, spese per visite
fiscali, tecniche o di servizio, collaudi, sdoganamenti e quant'altro
previsto dalla normativa vigente;
p) acquisto e messa in opera manutenzione ordinaria e revisione
periodica delle attrezzature antincendio e dei dispositivi ed
installazioni per protezioni antinfortunistiche;
q) oneri condominiali relativi ad immobili in proprietà o in
locazione o in uso;
r) iniziative culturali e didattiche per gli studenti;
s) spese per necrologi;
t) spese relative alle elezioni universitarie;
u) altri lavori, servizi e provviste occorrenti ai bisogni
periodici e giornalieri, non previsti nei precedenti punti e che per
loro natura non possono essere eseguiti utilmente e convenientemente
realizzati con le ordinarie procedure contrattuali.
Art. 70 - Esecuzione delle spese in economia
1. Quando l'importo della spesa non superi due milioni di lire IVA
esclusa, ovvero in tutti i casi di specialità o di urgenza del
lavoro, della provvista e del servizio, è consentito il ricorso ad
una sola impresa o persona di fiducia e di nota capacità.
2. Le proposte di ordinazioni riguardanti i lavori, le riparazioni
e la manutenzione dei locali e dei relativi impianti la cui spesa
superi tre milioni di lire, IVA esclusa, devono essere corredate da
apposite perizie o documentazioni giustificative.
3. Tutte le spese il cui importo si preveda superiore a lire cinque
milioni di lire IVA esclusa, debbono essere acquisiti agli atti
almeno 3 preventivi salvo i casi di:
a) urgenza determinata da inderogabili ed imprescindibili esigenze;
b) mancanza di almeno tre ditte che possono soddisfacentemente
assolvere agli impegni;
c) necessità che giustifichi il ricorso ad una determinata ditta,
attesa la specialità della spesa.
4. I preventivi devono essere richiesti per iscritto. Nella
richiesta devono essere precisate le condizioni di esecuzione dei
lavori, dei servizi e delle provviste, le modalità di pagamento, la
misura della penalità da applicare in caso di mancata o ritardata
esecuzione, la necessità che l'assuntore si obblighi ad uniformarsi
comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti, nonchè la
facoltà per l'amministrazione di procedere alle spese in danno e,
quindi, a rischio e pericolo del contraente e/o di rescindere
l'obbligazione mediante semplice denuncia nei casi in cui il
contraente venga meno ai patti concordati ovvero alle sopraindicate
condizioni e, infine, l'indicazione della competenza del foro di S.
Maria Capua Vetere per eventuali controversie. Inoltre, nella
richiesta deve essere espressamente previsto che i preventivi devono
essere consegnati, entro il prefissato termine, in plichi chiusi,
controfirmati sui lembi di chiusura.
5. Le operazioni di apertura delle buste contenenti le offerte
devono essere effettuate e verbalizzate dal responsabile della
struttura o dal capo dell'ufficio proponente assistiti da due
funzionari. Ove pervenga un'unica offerta, la spesa può comunque
ordinarsi purchè il responsabile della struttura o il capo ufficio
proponente esprimano nel citato verbale apposito parere di
congruità.
Art. 71 - Lavori in economia.
1. I lavori in economia possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta, con materiali e mezzi propri o
appositamente noleggiati e con personale universitario;
b) a cottimo fiduciario mediante affidamento ad imprese o a persone
idonee, con eventuale acquisizione di un progetto contenente le
condizioni di esecuzione dei lavori e i relativi prezzi sulla base
delle indicazioni fornite dall'amministrazione;
c) con sistema misto, cioè parte in amministrazione diretta e
parte a cottimo fiduciario
2. Per i lavori eseguiti con le modalità di cui alle lettere b) e
c) del precedente comma valgono i limiti di spesa e le modalità
previste dagli articoli precedenti.
Art. 72 - Opere e servizi in concessione
1. L'università, con deliberazione del consiglio di
amministrazione, può affidare in concessione ad enti pubblici e
privati di provata capacità tecnica ed economica la progettazione e
l'esecuzione di opere di edilizia universitaria; la concessione può
riguardare anche i servizi.
2. L'affidamento, da disporsi con apposita convenzione, può
riguardare sia singolarmente che unitariamente la progettazione ed
ogni attività connessa; qualora l'affidamento in concessione
comporti l'esecuzione dei lavori, il collaudo è effettuato
dall'università con spesa a carico del concessionario.
3. Alla scelta del concessionario si procede mediante gara, nella
quale i partecipanti devono fornire la dimostrazione delle proprie
capacità tecniche ed economiche.
4. Il consiglio di amministrazione può deliberare di non dar luogo
alla gara:
a) quando la concessione non riguarda la diretta esecuzione delle
opere;
b) quando il corrispettivo dei lavori è rappresentato dal diritto
di gestire l'opera da realizzare;
c) quando il concessionario è un ente pubblico.
5. Nel caso sub a) il concessionario è tenuto a scegliere le
imprese esecutrici secondo le modalità stabilite dal consiglio di
amministrazione.
Art. 73 - Collaudi e verifiche dei lavori e delle forniture.
1. L'esattezza tecnico-amministrativa degli adempimenti
contrattuali e la qualità dei lavori eseguiti, dei beni, dei servizi
e delle prestazioni forniti sono oggetto di appositi controlli, anche
in corso d'opera, mediante apposite procedure di collaudo o di
verifica. In particolare, sono obbligatori i collaudi in corso
d'opera per i lavori nei casi previsti dall'art. 28, comma 7, della
legge 109/1994, mentre il collaudo definitivo deve intervenire non
oltre sei mesi dopo l'ultimazione dei lavori stessi.
2. Il collaudo o la verifica sono eseguiti da personale
dell'università fornito di conoscenze tecniche specifiche con
riferimento al tipo di contratto e nominato a seguito di delibera
dell'organo collegiale di cui all'art. 4, comma 8, secondo le
rispettive competenze, ovvero, in mancanza, da esperti esterni in
possesso dei requisiti previsti dalle disposizioni statali vigenti.
Il collaudo o la verifica non possono comunque essere affidati a
persone che abbiano partecipato all'aggiudicazione della gara o alla
trattativa privata, ovvero abbiano progettato o concorso a progettare
le opere o diretto o sorvegliato i lavori, fatti salvi i casi di cui
ai commi seguenti.
3. Per le apparecchiature, gli strumenti e altri materiali o
prestazioni destinati alla attività di ricerca scientifica, il
collaudo o la verifica sono eseguiti da chi ha richiesto l'acquisto
alla presenza del responsabile della struttura.
4. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, se l'importo dei
beni forniti e dei servizi prestati non supera la somma di cinquanta
milioni di lire e quello dei lavori la somma di quattrocento milioni,
la verifica o il collaudo consiste in una attestazione di esatta e
conforme esecuzione della fornitura e del servizio o dei lavori
rilasciata da chi ha ricevuto la fornitura e il servizio o da chi ha
diretto i lavori.
5. Quando dal collaudo o dalla verifica emergano fatti di anche
parziale inadempimento contrattuale o comunque comportamenti contrari
ai principi di correttezza e buona fede, la relazione di collaudo
viene trasmessa al consiglio di amministrazione ai fini dei relativi
provvedimenti.
Art. 74 - Cauzioni e penalità.
1. A garanzia dell'esecuzione dei contratti i privati contraenti
debbono prestare idonee cauzioni, anche mediante idonee
fidejussioni bancarie e polizze assicurative, nei limiti e secondo le
modalità previste dalle vigenti disposizioni di legge.
2. Per i contratti di fornitura di beni e di appalto di servizi si
prescinde dalla cauzione qualora il privato contraente abbia notoria
solvibilità, nonchè qualora i contratti medesimi abbiano un importo
inferiore a cento milioni di lire.
3. Nel contratto devono essere previste una o più scadenze per la
cessione dei beni o la prestazione dei servizi da parte del
contraente nonchè le penalità per inadempienza o ritardo nella
esecuzione dello stesso.
4. Ai contratti previsti dall'art. 118 si applica, di norma, la
sola disposizione di cui alla prima parte del comma 3 del presente
articolo.
5. Al fine della partecipazione a procedure concorsuali avviate da
organismi comunitari ed enti pubblici per attività rientranti nelle
finalità istituzionali della università, i responsabili dei centri
di spesa, ovvero il rettore nel caso di attività di interesse
generale dell'università medesima, sono autorizzati a prestare le
cauzioni eventualmente richieste nei relativi bandi, secondo le
modalità fissate con delibera del consiglio di amministrazione.
6. I contratti per appalto di lavori sono stipulati a corpo ai
sensi dell'art. 326 della Legge 20.3.1865 n. 2248, ovvero a corpo e
misura ai sensi dell'art. 329 della citata Legge n. 2248/1865 all. F;
in ogni caso i contratti per la progettazione esecutiva e
l'esecuzione di lavori nei quali sia prevalente la componente
impiantistica e tecnologica sono stipulati a corpo. Si possono
stipulare a misura, ai sensi del 3 comma dell'art. 326 della Legge
2248/1865, i contratti per appalto di lavori relativi a manutenzione,
restauro e scavi archeologici.
7. L'esecuzione da parte dell'impresa di tali contratti avviene in
ogni caso soltanto dopo che l'organo collegiale di riferimento del
centro di spesa competente abbia approvato il progetto esecutivo.
L'esecuzione dei lavori può prescindere dall'avvenuta redazione e
approvazione del progetto esecutivo qualora si tratti di lavori di
manutenzione. Alle varianti in corso di opera si applica il disposto
di cui all'art. 25 della legge 11.2.1994, n. 109 e successive
modificazioni ed integrazioni.
8. Nei contratti non si può convenire l'esenzione da qualsiasi
tipo di imposta o tassa vigente al momento della loro stipulazione,
nè accordare la corresponsione di interessi e di provvigioni a
favore dei fornitori e degli appaltatori sulle somme che questi
fossero obbligati ad anticipare per l'esecuzione dei contratti
medesimi.
9. Nell'ambito dell'autonomia universitaria, l'autorizzazione
governativa prevista dall'art. 17 del codice civile per l'acquisto di
beni immobili, l'accettazione di donazioni, eredità, legati e altre
liberalità, viene surrogata da apposito provvedimento del consiglio
di amministrazione dell'ateneo in tutti i casi nei quali i relativi
beni siano destinati al miglioramento o al potenziamento delle
attività istituzionali dell'università.
10. Il foro competente per eventuali controversie è quello di S.
Maria Capua Vetere. Non è ammessa, di norma, la clausola arbitrale,
salvo diversa e motivata delibera a contrattare.
11. Tutti i contratti devono inoltre contenere almeno i seguenti
elementi:
- indicazione del rappresentante e del domicilio legale del
contraente;
- le spese a carico del contraente;
- indicazione della regolarità delle posizioni contributive e
assicurative;
- obbligo di notifica all'amministrazione nelle ipotesi di
variazioni del legale rappresentante, di fusione, di scissione, di
incorporazione di società o di trasformazione o modificazione della
ragione sociale della ditta.
Art. 75 - Rinvio alla normativa
1. Per quanto non previsto dal presente Capo o in contrasto con le
relative disposizioni si applica la normativa comunitaria recepita
dallo Stato italiano in materia sia di forniture di beni, sia di
servizi, sia di lavori nonchè ogni normativa che preveda
espressamente le università tra i soggetti destinatari.
Art. 76 - Contratti di leasing e di mutuo.
1. È consentita la stipulazione di contratti di leasing quando ne
sia dimostrata la convenienza economica e finanziaria rispetto alle
tradizionali tipologie di contratto ai fini dell'immediata
acquisizione di beni strumentali per il conseguimento dei fini
istituzionali. Di essa deve essere data adeguata motivazione nella
deliberazione di cui all'art. 82, anche con riferimento alla
disponibilità di risorse nell'arco temporale di validità del
bilancio pluriennale.
2. Si applicano, per la scelta del contraente, le disposizioni
contenute negli artt. 61, 62, 63 e segg.
3. La programmazione e le risultanze dell'attività di leasing sono
evidenziate nelle relazioni illustrative al bilancio annuale di
previsione e al conto consuntivo.
4. Possono essere stipulati contratti di mutuo esclusivamente per
spese di manutenzioni straordinarie, il cui onere complessivo di
ammortamento annuo non superi il 10% del finanziamento ordinario
dello Stato previsto al comma 1, lett. a), dell'art. 5 della Legge
537/1993, e comunque nei limiti delle previsioni di bilancio
pluriennale. Entro gli stessi limiti e per spese della medesima
specie si può procedere ad anticipazioni di bilancio a valere sulle
disponibilità degli esercizi futuri, applicando ove si renda
necessario, quanto disposto dall'art. 20, comma 2, del presente
regolamento.
Art. 77 - Approvazione e stipulazione dei contratti.
1. Per i contratti relativi a forniture, servizi e lavori
l'università dà comunicazione dell'aggiudicazione alla impresa
interessata entro 30 giorni dalla data dell'aggiudicazione, fissando
il termine entro cui dovrà procedersi alla stipulazione del
contratto.
2. L'aggiudicatario, se non accede alla stipulazione del
contratto nel termine stabilito, decade dall'aggiudicazione, senza
pregiudicare l'incameramento dell'eventuale deposito provvisorio ed
eventuali azioni di risarcimento nei confronti dell'aggiudicatario
stesso, da parte dell'università. In tal caso l'organo
universitario, centrale o decentrato, competente in base ai
verbali della commissione, potrà aggiudicare la gara ad altro
concorrente che abbia formulata l'offerta valida più vantaggiosa.
3. I contratti sono stipulati nelle forme del diritto privato,
anche mediante scambio di corrispondenza secondo l'uso del commercio,
oppure in forma pubblica amministrativa.
4. Per la redazione e recezione degli atti nell'interesse
dell'università o dei centri di spesa autonomi in forma pubblica è
nominato, rispettivamente dal direttore amministrativo per gli atti
riguardanti l'amministrativa universitaria e dal responsabile di
ciascun centro autonomo per gli atti riguardanti le relative
strutture, un ufficiale rogante tra il personale tecnico-
amministrativo in servizio, il quale deve tenere un repertorio degli
atti firmati dai pubblici ufficiali e delle leggi tributarie.
Art. 78 - Elenchi di fornitori di beni e di prestazioni di servizi di
fiducia.
1. Il consiglio di amministrazione predispone ed aggiorna, di
regola ogni anno, elenchi dei fornitori di beni e dei prestatori di
servizi di fiducia dell'università, in quanto ritenuti idonei per
capacità economica e finanziaria, specializzazione tecnica o
commerciale e correttezza. Dell'avvio di tali procedure deve essere
data idonea pubblicità, mediante pubblicazione di avvisi sul
Bollettino ufficiale dell'università e su almeno due quotidiani e
apposita comunicazione alle associazioni di categoria e agli
ordini professionali; specifica comunicazione deve essere
altresì effettuata agli altri Stati membri dell'Unione Europea.
L'iscrizione è effettuata secondo i criteri e le modalità di
selezione qualitativa stabiliti dalle disposizioni comunitarie, in
quanto applicabili.
2. I soggetti iscritti nei predetti elenchi sono invitati a
partecipare alle procedure contrattuali avviate dai centri di spesa
dell'università per i tipi di fornitura e di prestazione e per i
limiti di importo per i quali ne è stata effettuata l'iscrizione.
3. Con provvedimento del consiglio di amministrazione possono
essere cancellati dagli elenchi, previo avviso e invito a presentare
le proprie osservazioni, i soggetti che abbiano perduto i requisiti
previsti, o che siano incorsi in una delle cause di esclusione dalle
gare stabilite dalle disposizioni comunitarie e statali vigenti, o
che per più di tre volte consecutive abbiano declinato l'invito a
partecipare a procedure contrattuali o abbiano presentato offerte non
valide, nonchè quelli che, per precedenti gare o per precedenti
forniture e prestazioni collaudate e verificate, abbiano riportato
una valutazione complessivamente negativa da parte
dell'amministrazione sulla base di relazione dei responsabili dei
procedimenti contrattuali come individuati ai sensi dell'art. 80.
4. Con la procedura di cui al comma 3 può altresì essere disposta
la sospensione dell'iscrizione negli elenchi nei confronti di quei
soggetti con i quali l'università abbia liti pendenti.
Art. 79 - Pubblicità delle forniture e degli appalti.
1. L'amministrazione universitaria attraverso il competente
ufficio, su proposta dei responsabili della spesa, sia centrali che
decentrati, comunica, entro quarantacinque giorni dall'inizio
dell'esercizio finanziario o comunque dall'assegnazione dei
pertinenti stanziamenti di bilancio, con un bando di gara indicativo,
il totale delle forniture di beni e degli appalti di servizi, per
settori di prodotti e categorie di servizi, e degli appalti di
lavori, che i centri di spesa intendono aggiudicare mediante
gara nel corso dell'esercizio finanziario di riferimento, qualora
il valore stimato complessivo risulti pari o superiore a
centocinquanta milioni di lire per le forniture di beni e per gli
appalti di servizi o a cinquecento milioni per gli appalti di lavori.
Per questi ultimi, nel bando indicativo sono inclusi, sulla base
delle indicazioni contenute nel Piano pluriennale di sviluppo, solo i
lavori per i quali sia stato redatto il progetto preliminare e
definita la stima sommaria dei costi e dei benefici conseguibili,
con priorità per quelli di manutenzione, recupero e completamento
del patrimonio esistente.
2. Il consiglio di amministrazione ed i consigli dei centri di
spesa autonomi approvano modelli standards di bandi e avvisi di gara
in conformità ai criteri e alle norme, compresi gli allegati, di cui
al D.P.R. 358/1992, al D.P.R. 157/1995 e al D.P.R. 406/1991, in
quanto applicabili.
3. Il bando o avviso contiene l'indicazione del centro di spesa
universitaria che intende stipulare il contratto ed il responsabile
del relativo procedimento, dell'ufficio al quale devono essere
indirizzate le domande e le offerte, nonchè del termine entro il
quale gli interessati possono chiedere di essere invitati alla gara
ovvero del termine entro il quale possono presentare le loro domande
o offerte.
4. I bandi e gli avvisi di gara di cui al presente articolo sono
pubblicati per estratto sul Bollettino ufficiale dell'università e
sono inoltre pubblicizzati mediante affissione all'Albo
dell'università e all'Albo pretorio del Comune di riferimento del
rispettivo centro di spesa.
Dei bandi indicativi relativi a forniture di beni e appalti di
servizi è data notizia anche mediante pubblicazione per estratto su
due giornali a diffusione nazionale; per i bandi ed avvisi di gare
relativi a contratti per tali forniture ed appalti di importo
inferiore a duecentomila Ecu e superiore a settantacinquemila Ecu si
procede anche mediante pubblicazione per estratto su un giornale a
diffusione regionale o provinciale. Per i bandi indicativi e per i
bandi ed avvisi di gara relativi a contratti per appalto di lavori di
importo superiore a un milione di Ecu è data altresì notizia
mediante pubblicazione per estratto su due giornali a diffusione
nazionale e su un giornale a diffusione regionale; per gli appalti di
lavoro di valore inferiore a un milione di Ecu e superiore a
duecentomila Ecu si provvede mediante pubblicazione per estratto su
due giornali a diffusione regionale o provinciale. Si procede inoltre
alla comunicazione alla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana
e alla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee nei casi previsti
dalle disposizioni statali e comunitarie vigenti in materia.
5. I centri di spesa che abbiano provveduto alla aggiudicazione di
una fornitura o di un appalto ne comunicano il risultato, oltre che
all'aggiudicatario e, in caso di gara, al secondo collocato in
graduatoria, anche con apposito avviso su un numero del Bollettino
ufficiale della università successivo alla aggiudicazione stessa,
nonchè, contestualmente, mediante le altre forme di pubblicità
previste per i casi e secondo le modalità di cui al comma 4. I
dati indicati dall'art. 4, comma 17, della legge 109/1994 e relativi
ai contratti per appalto di lavori di importo superiore ad
ottantamila Ecu e quelli relativi ai contratti di tale tipo affidati
a trattativa privata sono altresì trasmessi all'Osservatorio dei
lavori pubblici.
6. Le spese relative alla pubblicità di cui ai commi 4 e 5 devono
essere inserite nella previsione di spesa formulata per lo specifico
contratto.
7. Copia dei contratti e delle convenzioni di cui all'art. 119 è
inviata, entro quindici giorni dalla stipulazione, al
direttore amministrativo, affinchè ne curi la comunicazione, per
estratto, sul Bollettino ufficiale dell'università.
8. A cura dei responsabili dei centri di spesa è altresì
pubblicato sul Bollettino ufficiale della università un elenco
consuntivo annuale di tutti i contratti e convenzioni stipulati, con
indicazione per ciascuno dell'oggetto, dell'importo, del contraente
ed eventualmente della durata, con esclusione dei contratti di
importo inferiore ai cinquanta milioni.
9. Tutti i contratti e le convenzioni, nonchè gli atti dei
relativi procedimenti successivamente alla aggiudicazione o alla
stipulazione, sono visionabili, secondo i criteri e le modalità e
nei limiti stabiliti dal Capo III del regolamento emanato con D.R. n.
2026 dell'1.6.94 fermo restando quanto previsto dall'art. 6, comma 3,
del D.P.R. 573/1994, dall'art. 22 della legge 109/1994 e dalle
disposizioni in materia delle direttive comunitarie per quanto
riguarda i contratti assoggettati a tali disposizioni.
Art. 80 - Responsabile del procedimento.
1. Responsabile del procedimento contrattuale per ciascun centro di
spesa è il responsabile dell'ufficio amministrativo o il segretario
amministrativo di dipartimento fatto salvo quanto previsto
dall'art. 9, comma 2, del regolamento approvato con D.R. n. 2026
del'1.6.199 4.
2. Il responsabile del procedimento contrattuale, avvalendosi degli
uffici e dei mezzi della struttura competente, oltre a svolgere i
compiti di cui al regolamento approvato con D.R. 2026/1994, cura, per
quanto di sua competenza, che la formazione del contratto e la sua
esecuzione avvengano regolarmente e nel modo più rapido, nel
rispetto delle norme sulla pubblicità e delle altre regole
procedurali, effettuando tutti gli adempimenti non assegnati dal
presente regolamento ad altri soggetti; spettano altresì al
responsabile del procedimento l'invio delle comunicazioni previste
dall'art. 64 e la tenuta dei necessari rapporti con i collaudatori e
i verificatori. In relazione ai contratti per appalto di lavori
spettano inoltre al responsabile del procedimento, l'indizione della
conferenza di servizi di cui all'art. 7 della legge 109/1994 e la
presentazione al consiglio di amministrazione della proposta motivata
di accordo bonario di cui all'art. 31 della stessa legge.
Art. 81 - Pubblicazioni.
1. I contratti di edizione e di stampa relativi a ricerche e lavori
svolti nell'ambito dei fini istituzionali dell'università sono
assoggettati alla disciplina stabilita dagli artt. 61 e segg..
Tali contratti sono aggiudicati con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, in relazione al quale elementi
determinanti di valutazione saranno, oltre al prezzo, il termine di
consegna, l'ampiezza e la sicurezza del servizio di distribuzione
dell'opera stampata, la qualità e il carattere estetico della
prestazione fornita.
2. Ai fini della stipulazione dei contratti di cui al comma 1, il
senato accademico con apposita delibera, stabilisce i criteri idonei
a garantire l'interesse generale dell'università e a salvaguardare i
diritti dell'autore e dell'organismo finanziatore. Tutte le
pubblicazioni inerenti a tali contratti devono riportare la
denominazione dell'università e del centro di spesa interessato.
3. Nel caso di stampa di volume, dieci copie sono destinate al
responsabile del centro di spesa interessato, che provvede alla
iscrizione di una copia nel registro inventariale del centro stesso e
al trasferimento delle rimanenti ad altri centri interessati e al
centro bibliotecario nel caso di stampa di periodico, il numero di
copie di cui sopra è stabilito in cinque. Le residue copie non
riservate all'editore sono destinate dall'autore e dal direttore del
periodico ad esclusivi scopi scientifici.
Capo IX
Competenze in materia contrattuale
Art. 82 - Competenze del consiglio di amministrazione.
1. Spetta al consiglio di amministrazione deliberare in merito a
contratti relativi a:
a) realizzazione di nuove opere anche in concessione;
b) convenzioni e partecipazioni ad organismi consortili od
associazioni interessanti direttamente l'università o più
strutture autonome;
c) acquisto ed alienazione di beni immobili;
d) trasferimento mediante concessione d'uso o comodato di beni di
altri enti pubblici o di beni demaniali;
e) manutenzione straordinaria di beni immobili per importi
superiori ad un miliardo di lire (IVA esclusa);
f) manutenzione ordinaria dl beni immobili per importi superiori a
cinquecento milioni di lire (IVA esclusa);
g) acquisto o vendita o permuta di beni e servizi di importo
superiore ad un miliardo di lire (IVA esclusa);
h) acquisto, vendita o permuta di attrezzature per importi
superiori a cinquecento milioni di lire (IVA esclusa);
i) contratti di mutuo e di leasing;
l) accettazione di donazioni, eredità, legati, di importo
superiore a cento milioni.
m) copertura finanziaria inerente a insegnamenti ufficiali, o
quando non sia altrimenti possibile attivare insegnamenti necessari
al funzionamento della didattica, dopo che siano state esperite le
altre procedure;
n) utilizzazione di tecnici per le finalità di cui all'art. 26
D.P.R. 382/80 e studenti anche fuori corso, per lo svolgimento di
attività a tempo parziale previste dall'art. 13 Legge 390/91;
o) assunzione di personale non docente a tempo determinato.
2. Per le materie di cui alla lettera m) ed n) del precedente comma
occorre la preventiva delibera del senato accademico.
3. Le spese di cui alle lettere m) ed n) possono gravare anche sui
fondi dei centri di spesa autonome.
Art. 83 - Competenze del rettore in materia contrattuale.
1. Spetta al rettore la competenza in materia contrattuale,
compresa la stipulazione relativamente a:
a) utilizzazione di personale non docente di cui all'art. 19, 6
comma del C.C.N.L. comparto università, sottoscritto in data
21.5.1996;
b) utilizzazione di studenti per attività di cui all'art. 13 Legge
390/91;
c) convenzioni e partecipazioni dell'università o di almeno tre
strutture autonome dell'università ad organismi consortili od
associativi;
d) spese di rappresentanza di ateneo;
e) acquisti, locazione di immobili, di attrezzature e di servizi
inerenti all'esclusiva attività didattica e scientifica non
rientranti nell'ambito esclusivo delle strutture decentrate.
f) prestazioni d'opera a tempo determinato per l'attività
didattica e scientifica di ateneo;
g) prestazioni di consulenza necessarie per l'applicazione
dell'art. 4 D.M. 25.3.91 istitutivo del secondo ateneo;
h) assunzione di personale tecnico-amministrativo a tempo
determinato.
2. I contratti di cui alle lettere a), b), d), devono essere
preceduti da apposita delibera di approvazione del consiglio di
amministrazione e del senato accademico, a prescindere
dall'importo.
3. I contratti di cui alla lettera h) devono essere preceduti dalle
previste procedure concorsuali.
4. Spetta altresì al rettore dare esecuzione alle delibere del
senato accademico e del consiglio di amministrazione comportanti le
procedure previste dal Capo VIII connesse all'attività didattica,
scientifica e di ricerca.
5. In materia si applicano le disposizioni di cui al Capo VIII del
presente regolamento.
Art. 84 - Competenze del direttore amministrativo in materia
contrattuale.
1. Spetta al direttore amministrativo la stipulazione e la
gestione:
a) dei contratti per i quali occorra delibera del consiglio di
amministrazione e che non siano di competenza del rettore;
b) dei contratti necessari al funzionamento dell'attività
dell'ateneo non rientranti nelle competenze dei centri autonomi di
spesa e della competenza dei dirigenti.
2. Spetta altresì al direttore amministrativo il conferimento di
incarichi di prestazioni d'opera e consulenza necessari alla
predisposizione ed esecuzione dell'attività contrattuale di propria
competenza o di competenza dei dirigenti.
3. In materia si applicano le disposizioni di cui al Capo VIII del
presente regolamento.
Art. 85 - Competenza dei dirigenti in materia contrattuale.
1. Spetta al dirigente: provvedere alla stipula e gestione di
contratti relativi all'acquisizione di beni, comprese le locazioni,
necessari per il funzionamento degli uffici e servizi rientranti
nell'ambito delle ripartizioni di competenza e fino all'importo di
cento milioni di lire (IVA esclusa).
I contratti superiori a tale importo sono di competenza del
direttore amministrativo, salvo la preventiva autorizzazione del
consiglio di amministrazione per gli importi di competenza dello
stesso.
In materia si applicano le disposizioni di cui al Capo VIII del
presente regolamento.
Art. 86 - Competenza dei responsabili dei centri di spesa autonomi.
1. I responsabili dei centri di spesa autonomi sono competenti alla
gestione e stipulazione dei contratti che non rientrano nelle
competenze del consiglio di amministrazione, del rettore, del
direttore amministrativo e dei dirigenti.
2. In particolare la competenza dell'attività contrattuale dei
centri di spesa autonomi è disciplinata dalle disposizioni di cui al
Capo XII oltre che dalle disposizioni generali previste dal Capo VIII
del presente regolamento.
Titolo IV
Gestione Finanziaria, Patrimoniale e Contrattuale delle strutture
decentrate ed autonome
Capo X
Centri di gestione decentrata
Art. 87 - Ambito di applicazione
1. Sono soggetti alle norme di cui al presente capo tutti i centri
di gestione decentrata di cui all'art. 4, comma 4, e le altre
strutture assimilate.
2. Ai fini del presente capo gli istituti scientifici sono
assimilati alle presidenze di facoltà, alle biblioteche, ai centri
di studio, di ricerca e di servizi, alle scuole e ai corsi comunque
denominati.
3. Per quanto non previsto dal presente Capo si applicano le
disposizioni di cui al Capo VIII.
4. Il limite di valore per le spese in economia è fissato in lire
dieci milioni.
5. Nei confronti dei centri di cui al presente Capo, trovano
applicazione altresì le disposizioni di cui al Titolo VI per la
parte compatibile.
Art. 88 - Direttore di istituto
1. Il direttore è responsabile dei beni mobili risultanti nei
registri inventariali dell'istituto e dell'utilizzo dei beni immobili
di cui è assegnatario.
Permane comunque la specifica responsabilità del personale per le
attrezzature scientifiche e didattiche cui sia preposto.
2. Il direttore incarica un docente per la sostituzione in caso di
assenza o temporaneo impedimento.
3. È fatto divieto di procedere a qualsivoglia spesa per
retribuzioni o compensi al personale ad eccezione di quanto
espressamente previsto da disposizioni di legge o dal presente
regolamento.
Art. 89 - Disponibilità dei fondi
1. Gli istituti possono disporre dei seguenti fondi: a)
l'assegnazione ordinaria di funzionamento; b) le assegnazioni per
acquisto di attrezzature didattiche e materiale bibliografico; c) le
assegnazioni per la ricerca scientifica, ivi comprese quelle per
attrezzature; d) le assegnazioni per la didattica (contributi di
biblioteca, di laboratorio ed altri contributi degli studenti); e) i
contributi di enti e di privati versati per convenzioni o a titolo di
liberalità; f) i finanziamenti mediante contratti e convenzioni con
enti pubblici e privati per attività di ricerca e consulenza; g) le
quote di proventi per prestazioni a pagamento; h) ogni altro fondo
specificamente destinato per legge o per disposizione del consiglio
di amministrazione all'attività dell'istituto.
2. Le assegnazioni di cui alle lettere a), b), e d) sono operate
tramite le relative facoltà; le assegnazioni di cui alla lettera e)
sono operate tramite l'amministrazione centrale.
3. I fondi di cui al comma 1 sono imputati ad appositi capitoli del
bilancio dell'università, distinti in partite contabili intestate a
ciascun istituto.
4. È vietato agli istituti di ricevere fondi se non per il tramite
dell'amministrazione universitaria e con le modalità di cui al
precedente titolo.
Art. 90 - Spese degli istituti
1. Il direttore dell'istituto è responsabile della gestione
amministrativo-contabile dell'istituto stesso anche se concernente
l'attività dei docenti e ricercatori facenti parte dell'istituto.
2. Il direttore dell'istituto provvede, nell'ambito dei fondi
assegnati e nel rispetto della destinazione degli stessi,
all'ordinazione delle spese occorrenti al funzionamento dell'istituto
e a quant'altro connesso all'attività da chiunque svolta
nell'istituto stesso con le modalità di seguito indicate: a)
autonomamente fino al limite di lire cinquanta milioni; b) previa
autorizzazione del consiglio di istituto per le spesè eccedenti
l'importo di cui alla lettera a) e fino al limite di cento milioni;
c) previa autorizzazione del consiglio di istituto e del consiglio di
amministrazione per importi superiori al limite di cui alla lettera
b).
Per l'attività negoziale posta in essere dal direttore di istituto
trovano applicazione le disposizioni di cui al Titolo III del
presente regolamento.
3. Le eventuali spese per consulenze e collaborazioni esterne sono
consentite entro i limiti e con le modalità previste dal successivo
art. 118.
4. Per le strutture non dotate di un organo collegiale
assimilabile al consiglio di istituto, il direttore provvede
autonomamente alle spese fino al limite di lire cinquanta milioni
previa autorizzazione del consiglio di amministrazione alle spese di
importo superiore.
5. Le assegnazioni ed i contributi per la ricerca scientifica sono
gestiti, con le modalità di cui al presente titolo, su indicazione
dei singoli docenti e ricercatori assegnatari senza necessità
dell'autorizzazione del consiglio d'istituto.
6. Nessuna spesa di funzionamento o di acquisto di beni durevoli
può essere posta a carico di disponibilità diverse da quelle di cui
all'art. 89.
7. Le spese per lo svolgimento di attività di ricerca, prestazioni
e consulenza commissionate da terzi sono poste a carico degli
specifici finanziamenti allo scopo destinati per contratto o
convenzione entro i limiti dei finanziamenti stessi.
Art. 91 - Documenti di spesa
1. Le fatture, le note, i conti e simili sono vistate dal direttore
dell'istituto ai fini dell'attestazione della regolarità della
fornitura del servizio, della rispondenza all'ordinazione, della
regolarità dell'esecuzione e dell'osservanza delle norme previste
nel presente regolamento.
2. Il documento relativo ad ogni. spesa di acquisto di beni mobili
inventariabili ai sensi dell'art. 53 deve essere completo di
attestazione di presa in carico, firmata dal direttore. Può
prescindersi dalla contestualità della predetta attestazione nei
casi di abbonamento o prenotazione a periodici o altro materiale
bibliografico.
Art. 92 - Registri contabili
1. Ogni istituto deve tenere apposito registro degli impegni di
spesa fornito dall'amministrazione, preventivamente numerato e
vidimato dal direttore dell'Istituto.
2. Al termine dell'esercizio, o quando ne venga fatta richiesta, il
registro di cui al comma 1 è trasmesso all'ufficio di ragioneria per
la determinazione dei residui passivi.
Art. 93 - Avanzi di gestione.
1. Le somme non impegnate al termine dell'esercizio sulle
disponibilità dei fondi degli istituti ad eccezione di quelle di cui
al comma 2 costituiscono economie di gestione e possono essere
riassegnate agli istituti, su motivata richiesta,
nell'esercizio successivo con deliberazione del consiglio di
amministrazione.
2. Per gli stanziamenti relativi a spese in conto capitale nonchè
a quelli specificamente finalizzati si applica la disciplina di cui
all'art. 26, per la parte compatibile.
Art. 94 - Fondo economale
1. Il direttore dell'istituto per il pagamento delle spese di
modica entità nonchè per altre spese il cui pagamento si renda
necessario ed urgente può richiedere apposito fondo di cassa, non
superiore a lire cinque milioni, reintegrabile previa presentazione
del rendiconto delle spese già sostenute con l'osservanza delle
disposizioni di cui all'art. 35.
2. Per le piccole spese in contanti che singolarmente non eccedono
le lire centomila e globalmente lire un milione mensili, la prova
dell'avvenuto pagamento può essere costituita da scontrino fiscale.
3. Le spese di cui ai precedenti commi 1 e 2 sono annotate in
apposito registro vidimato dal direttore dell'istituto.
4. Al termine dell'esercizio il fondo di cui al comma 1 è versato
al bilancio universitario.
Art. 95 - Aperture di credito ai direttori di istituti e strutture
assimilate.
1. Il consiglio di amministrazione può autorizzare aperture di
credito a favore del direttore dell'istituto su motivata richiesta
fatta non oltre il 30 novembre dell'anno immediatamente precedente e
nel limite massimo del 40% dell'importo dei fondi a disposizione
dell'istituto reintegrabile previa presentazione del rendiconto delle
somme già spese. L'autorizzazione del consiglio di
amministrazione, una volta concessa, esplica i suoi effetti anche per
i successivi esercizi finanziari.
2. Le aperture di credito disposte mediante formale comunicazione
sottoscritta dal direttore amministrativo e dal responsabile
dell'ufficio di ragioneria sono rese disponibili presso l'istituto
cassiere dell'università.
3. La firma autografa del direttore dell'istituto e quella del suo
sostituto sono comunicate all'istituto cassiere a cura
dell'amministrazione.
4. Il direttore dell'istituto che ritenga di rientrare, a decorrere
dal successivo esercizio finanziario, nelle forme della gestione
ordinaria dei fondi, dovrà darne comunicazione entro e non oltre il
30 novembre.
Art. 96 - Modalità della gestione.
1. Il direttore dell'istituto sotto la propria
responsabilità provvede direttamente, nell'osservanza delle norme
del presente regolamento, all'ordinazione di quanto occorre al
funzionamento dell'istituto e dispone il relativo pagamento in favore
dei creditori mediante apposito ordine tratto sull'istituto cassiere;
egli è altresì tenuto ad ogni adempimento di legge anche in
ottemperanza alle norme fiscali. Nessun pagamento potrà essere
disposto o eseguito oltre il 15 dicembre di ciascun anno. Gli
ordinativi di pagamento sono forniti dall'amministrazione centrale.
2. L'istituto cassiere invia ogni 15 giorni al direttore di
istituto gli ordinativi estinti con la relativa documentazione.
3. L'istituto cassiere restituisce all'istituto per il loro
annullamento gli ordinativi non estinti alla datà di cui al comma 1.
4. Il direttore dell'istituto rende conto con cadenza quindicinale
delle spese fatte, inviando all'amministrazione gli ordinativi
estinti con relativa documentazione ed i buoni di carico.
5. Dopo il riscontro amministrativo contabile dell'ufficio di
ragioneria, ove risultino irregolarità nella spesa, si chiede al
direttore dell'istituto la regolarizzazione e, sè questa non è
possibile o in caso di inottemperanza, ne viene data immediata
notizia al consiglio di amministrazione per i conseguenti
provvedimenti. Sono fatti salvi gli eventuali adempimenti di legge.
Art. 97 - Registro di cassa.
1. Ogni istituto deve tenere apposito registro di cassa, fornito
dall'amministrazione, preventivamente numerato e vidimato dal
direttore dell'istituto, nel quale devono essere annotate
cronologicamente le disponibilità dei fondi e gli ordini di
pagamento.
Capo XI
Centri di spesa autonomi
Art. 98 - Ambito di applicazione.
1. Sono soggetti alla disciplina di cui al presente Capo i
dipartimenti, i centri interdipartimentali, i centri
interdipartimentali di Servizi costituiti nell'università nonchè,
per la parte compatibile, i poli costituiti ai sensi dell'art. 45
dello Statuto.
2. In particolare la gestione amministrativo-contabile dei centri
interdipartimentali può essere affidata dal consiglio di
amministrazione ad uno dei dipartimenti che contribuiscono alla
costituzione del centro.
In particolare il polo può provvedere autonomamente alla
manutenzione ordinaria, alla cura e conservazione del patrimonio
edilizio assegnato alle strutture aggregate, all'acquisizione di
attrezzature scientifiche e didattiche. da utilizzarsi congiuntamente
da parte delle strutture aggregate. A tal fine occorre la preventiva
delibera degli organi collegiali delle strutture aggregate.
4. Per tutto quanto non espressamente disciplinato dal presente
capo trovano applicazione le disposizioni di cui al Titolo II, Capo
VII, e Titolo III, Capo VIII del presente regolamento nonchè le
disposizioni di cui al Titolo VI per la parte compatibile e
relativamente al polo le disposizioni di cui agli artt. 45 e segg.
dello Statuto.
Art. 99 - Consiglio di dipartimento.
1. Il consiglio di dipartimento:
- stabilisce i criteri generali per la utilizzazione dei fondi a
disposizione del dipartimento;
- approva entro il 15 giugno le richieste di finanziamento
predisposte dal direttore coadiuvato dalla Giunta ed il piano annuale
delle ricerche;
- approva entro il 15 ottobre il bilancio preventivo. ed entro il
31 marzo il conto consuntivo, i quali sono inviati, a cura del
direttore, nei successivi 5 giorni al rettore per l'allegazione al
bilancio di previsione e al conto consuntivo dell'università;
- autorizza, su proposta del direttore del dipartimento, il
segretario amministrativo di dipartimento alla gestione delle
risorse assegnate al dipartimento individuando le tipologie di spesa
che comunque non può superare complessivamente nel corso
dell'anno finanziario lire cento milioni IVA esclusa.
Art. 100 - Direttore del dipartimento.
1. Il direttore del dipartimento coadiuvato dalla Giunta e
tenendo conto dei criteri generali dettati dal consiglio di
dipartimento, predispone annualmente entro il 31 maggio le
richieste di finanziamento al consiglio di amministrazione corredate
dalla relazione concernente il piano annuale delle ricerche.
2. Il direttore del dipartimento coadiuvato dal segretario
amministrativo di dipartimento predispone entro il 30 settembre il
bilancio preventivo ed entro il 15 marzo il conto consuntivo
corredati da una apposita relazione che illustra tra gli altri i
seguenti aspetti: a) per il bilancio preventivo, l'utilizzazione dei
fondi in correlazione alle attività in corso e i motivi delle
variazioni proposte rispetto alle previsioni dell'esercizio
precedente; b) per il conto consuntivo, le eventuali esigenze
sopravvenute ed adattamenti in corso d'anno; i risultati generali
della gestione e le variazioni alla previsione in corso di esercizio.
3. Le assegnazioni ordinarie da parte dell'università non
possono essere iscritte nel bilancio di previsione in misura
superiore a quelle delle corrispondenti assegnazioni fissate per
l'anno in corso, salvo che non siano stati già comunicati gli
importi stabiliti per il nuovo anno.
4. Il direttore del dipartimento, fatto salvo quanto previsto dal
successivo art. 101, provvede all'ordinazione di quanto occorre al
funzionamento del dipartimento e dispone il pagamento delle relative
fatture secondo le norme che regolano l'amministrazione e la
contabilità; egli è altresì tenuto ad ogni adempimento di legge
anche in ottemperanza alle norme fiscali.
5. Il direttore di dipartimento può disporre direttamente spese
sino al limite di lire cento milioni.
Egli può disporre altresì direttamente entro i relativi limiti le
seguenti particolari spese:
- per manutenzione straordinaria degli immobili assegnati fino ad
un miliardo di lire (IVA esclusa);
- per manutenzione ordinaria degli stessi immobili fino a
cinquecento milioni di lire (IVA esclusa);
- per acquisto, vendita o permuta di attrezzature fino a
cinquecento milioni di lire (IVA esclusa).
6. Per qualsiasi spesa consentita superiore a cento milioni di
lire, è necessaria l'approvazione del consiglio di dipartimento.
7. Il direttore del dipartimento designa tra i professori di ruolo,
un vice-direttore che lo sostituisce in tutte le sue funzioni in caso
di impedimento o di assenza. Il vice-direttore è nominato con
decreto del rettore.
8. Il direttore di dipartimento -su delibera del consiglio di
dipartimento- può richiedere che le procedure relative a particolari
spese vengano curate dagli uffici dell'amministrazione centrale.
In tale ipotesi la richiesta deve essere accompagnata dalla
delibera del consiglio di dipartimento contenente:
a) l'oggetto del contratto;
b) l'eventuale progetto, il capitolato speciale e quant'altro
necessario a definire i diritti e gli obblighi dei contraenti; per i
contratti di appalto di lavori la deliberazione deve avere riguardo
ad un progetto esecutivo;
c) la procedura di scelta del contraente e le ragioni che
giustificano tale scelta, nonchè le eventuali forme di pubblicità;
d) le modalità di nomina della commissione per la formulazione
degli inviti e della commissione giudicatrice, ove previste, e gli
eventuali compensi ai componenti;
e) i capitoli di bilancio a cui imputare la spesa.
Art. 101 - Segretario di dipartimento
1. Il segretario amministrativo di dipartimento, oltre a svolgere
le funzioni previste dall'articolo precedente, nonchè quelle
derivanti dal profilo di appartenenza, svolge direttamente compiti di
gestione per spese individuate dal direttore del dipartimento ed
autorizzate dal relativo consiglio.
2. Il limite delle spese di cui al precedente comma non può
comunque superare complessivamente, per ciascun esercizio
finanziario, l'importo di lire cento milioni IVA esclusa.
3. Il segretario amministrativo di dipartimento può essere
delegato altresì, dal direttore di dipartimento, all'utilizzazione
ottimale del personale tecnico-amministrativo, assegnato al
dipartimento, compresi l'articolazione dell'orario di servizio ed il
controllo dell'osservanza dell'orario medesimo.
Capo XII
Gestione finanziaria del dipartimento e delle strutture assimilate
Art. 102 - Esercizio finanziario e bilancio di previsione.
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare. La gestione finanziaria è unica e si svolge in base
ad un unico bilancio; le spese indicate in bilancio devono essere,
nel loro complessivo ammontare, entro i limiti delle entrate previste
in maniera che il bilancio risulti in pareggio.
2. Il bilancio di previsione, redatto in conformità all'allegato
"G", è formulato in termini finanziari di cassa; l'unità elementare
del bilancio è rappresentata dal capitolo.
3. Il bilancio di previsione, predisposto dal direttore di
dipartimento coadiuvato dal segretario amministrativo del
dipartimento, è sottoposto al consiglio di dipartimento per
l'approvazione entro il 15 ottobre.
4. Le variazioni di bilancio sono deliberate nei modi e con le
procedure previste per la formazione del bilancio e ad esse, in casi
di urgenza, può provvedere il direttore del dipartimento, salvo
ratifica del consiglio di dipartimento nella prima successiva
adunanza.
5. Costituiscono entrate del bilancio:
a) l'assegnazione ordinaria di funzionamento;
b) le assegnazioni per spese in conto capitale;
c) le assegnazioni per la ricerca scientifica ivi comprese quelle
per attrezzature didattiche e per materiale bibliografico;
d) le tasse per iscrizione a scuole o corsi diversi dai corsi di
laurea, dalle scuole di specializzazione o da corsi di
perfezionamento istituiti presso il dipartimento;
e) le assegnazioni per la didattica;
f) i contributi di enti e di privati versati per convenzione o a
titolo di liberalità;
g) i finanziamenti mediante contratti e convenzioni con enti
pubblici e privati per attività di ricerca e consulenze;
h) le quote di proventi per prestazioni a pagamento;
i) ogni altro fondo specificamente destinato per legge o per
disposizione del consiglio di amministrazione all'attività del
dipartimento.
6. La formulazione del bilancio di previsione deve osservare la
destinazione dei fondi, laddove vincolati.
Art. 103 - Avanzo di cassa.
1. Al bilancio di previsione è allegata una tabella dimostrativa
dell'avanzo presunto di cassa al 31 dicembre dell'esercizio
precedente a quello cui il bilancio stesso si riferisce, redatta
secondo l'allegato "H".
2. L'avanzo di cassa presunto è iscritto come prima posta
dell'entrata del bilancio.
Art. 104 - Riscossione delle entrate.
1. I dipartimenti possono ricevere direttamente fondi previa
comunicazione all'amministrazione universitaria nelle forme da questa
indicate. L'università trasferisce tempestivamente i fondi di
spettanza del dipartimento mediante ordinativo diretto a suo favore
dandone ad esso contestuale comunicazione.
2. Il dipartimento provvede alla riscossione dei fondi di cui al
comma 1 mediante reversale d'incasso.
3. Le reversali d'incasso numerate in ordine progressivo per
ciascun anno finanziario sono firmate dal direttore e dal segretario
amministrativo del dipartimento o da coloro che legittimamente li
sostituiscono.
4. Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del debitore;
e) causale della riscossione;
f) importo in cifre e in lettere;
g) data di emissione.
5. Le reversali sono cronologicamente registrate nel giornale di
cassa del dipartimento e nei partitari d'entrata prima dell'invio
all'istituto cassiere.
Art. 105 - Spese.
1. Il pagamento delle spese è ordinato mediante emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo tratti
sull'apposito conto corrente di tesoreria.
2. I mandati di pagamento sono firmati dal direttore e dal
segretario amministrativo del dipartimento o da coloro che
legittimamente li sostituiscono.
3. I mandati di pagamento contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo del bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del creditore;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre e in lettere;
g) modalità di estinzione del titolo;
h) data di emissione.
4. Possono essere emessi mandati di pagamento collettivi per i
pagamenti da farsi per lo stesso titolo distintamente a favore di
diversi creditori.
5. È vietata l'emissione di mandati di pagamento per somme
eccedenti quelle effettivamente disponibili sul conto del
dipartimento.
6. I mandati di pagamento individuali e quelli collettivi
interamente o parzialmente non estinti alla data del 31 dicembre
possono essere commutati d'ufficio, secondo modalità stabilite nella
convenzione di cassa di cui all'art. 34, in assegni circolari non
trasferibili all'ordine dei creditori da spedire a cura dell'istituto
cassiere all'indirizzo dei medesimi con spesa a loro carico.
7. I mandati di pagamento sono cronologicamente registrati nel
giornale di cassa del dipartimento e nei partitari di uscita prima
dell'invio all'istituto cassiere.
8. Nessuna spesa di personale, tranne il trattamento di missione e
gli emolumenti derivanti da prestazioni a pagamento o in conto terzi,
può essere erogata direttamente dal dipartimento. Per le spese di
cui al presente comma il direttore del dipartimento è tenuto ad ogni
adempimento di legge, anche in ottemperanza alle norme fiscali.
Art. 106 - Modalità particolari di estinzione dei mandati di
pagamento.
1. Il dipartimento può disporre, su richiesta scritta del
creditore e con espressa annotazione sui titoli, che i mandati di
pagamento siano estinti mediante le modalità previste dal precedente
art. 31.
Art. 107 - Conto consuntivo.
1. Il conto consuntivo di cassa con allegata la situazione
patrimoniale è predisposto dal direttore del dipartimento
coadiuvato dal segretario amministrativo del dipartimento entro il 15
marzo.
2. Il conto consuntivo e la situazione patrimoniale, accompagnati
dalla relazione di cui all'articolo 100, comma 2, sono sottoposti
all'approvazione del consiglio del dipartimento entro il 31 marzo.
Nella relazione devono essere indicati i risultati generali della
gestione del bilancio e le variazioni apportate alla previsione in
corso di esercizio.
3. Il conto consuntivo redatto in conformità all'allegato "I"
indica i risultati della gestione del bilancio per l'entrata e per la
spesa. n esso debbono risultare le previsioni iniziali, le
variazioni apportate durante l'anno, le somme ricosse e quelle
pagate.
4. La situazione patrimoniale redatta in conformità all'allegato
"L" indica la consistenza degli elementi patrimoniali attivi e
passivi all'inizio e al termine dell'esercizio e pone in evidenza le
variazioni intervenute e l'incremento o la diminuzione del patrimonio
netto iniziale per effetto della gestione del bilancio o per altre
cause.
5. Al conto consuntivo è annessa la situazione di cassa redatta in
conformità all'allegato "M".
Art. 108 - Trasmissione dei Bilanci
1. Il direttore del dipartimento trasmette copia del bilancio di
previsione e del conto consuntivo:
- al direttore amministrativo, per gli adempimenti previsti in
relazione alla formazione del bilancio;
- al collegio dei revisori dei conti, per opportuna conoscenza.
Art. 109 - Fondo economale.
1. Il segretario amministrativo di dipartimento per le spese di cui
all'art. 69 può essere dotato all'inizio di ciascun esercizio di un
fondo, determinato con delibera del consiglio di dipartimento, di
importo non superiore a lire venti milioni, reintegrabile durante
l'esercizio previa presentazione del rendiconto delle somme già
spese.
2. Il segretario amministrativo di dipartimento provvede al
pagamento delle spese di cui al comma 1 su autorizzazione del
direttore del dipartimento.
3. I pagamenti e i reintegri sono annotati dal segretario
amministrativo di dipartimento su apposito registro numerato e
vidimato dal direttore del dipartimento.
4. Il segretario amministrativo di dipartimento restituisce alla
fine dell'esercizio mediante versamento all'istituto cassiere il
fondo di cui al comma 1.
5. Per le piccole spese in contanti che singolarmente non eccedono
le lire duecentomila, lo scontrino fiscale può sostituire la fattura
quale documento giustificativo, purchè vi appaia la natura della
spesa.
Capo XIII
Scritture finanziarie e patrimoniali
Art. 110 - Scritture contabili.
1. Il dipartimento tiene le seguenti scritture:
a) un partitario delle entrate che contiene per ciascun capitolo di
entrata lo stanziamento iniziale, le variazioni successive e le somme
riscosse;
b) un partitario delle spese contenente per ciascun capitolo di
spesa lo stanziamento iniziale, le variazioni successive e le somme
pagate;
c) il giornale cronologico delle reversali e dei mandati emessi;
d) i registri degli inventari.
2. Per le tenute delle scritture di cui al comma 1, i dipartimenti
possono avvalersi di sistemi di elaborazione automatica dei dati.
Art. 111 - Consegnatario dei beni.
1. Il direttore del dipartimento è consegnatario e responsabile
dei beni mobili ed immobili assegnati per le esigenze del
dipartimento e risultanti nei registri di inventario. Permane
comunque la specifica responsabilità del personale per le
attrezzature scientifiche e didattiche cui sia preposto.
2. Al carico, allo scarico ed alla registrazione dei beni mobili si
provvede in conformità delle disposizioni di cui al Capo VII del
presente regolamento.
3. Ai fini di cui al comma precedente le attribuzioni del consiglio
di amministrazione spettano al consiglio di dipartimento o di polo.
4. I documenti di carico, scarico e di ricognizione devono essere
trasmessi in copia all'ufficio patrimonio dell'amministrazione
centrale universitaria per le verifiche di corrispondenza alle
scritture inventariali; le operazioni di scarico sono esecutive dopo
tali verifiche.
5. Ai fini dell'attività negoziale le competenze del consiglio di
amministrazione spettano al consiglio di dipartimento, quelle del
rettore e del direttore amministrativo al direttore di dipartimento,
nei limiti definiti dalI'art. 82 e segg..
Art. 112 - Acquisti e programmi comuni
1. I centri di spesa autonomi e decentrati possono procedere, con
apposita delibera concordata, all'acquisto in comune di beni o
servizi, nei limiti previsti dagli artt. 82 e 100 attraverso
l'individuazione di una struttura capofila incaricata di porre in
essere le procedure necessarie ai sensi del presente regolamento. In
tali casi alla struttura capofila vengono accreditate dagli altri
centri di spesa partecipanti all'acquisto le somme necessarie nella
misura stabilita dalla suddetta delibera. Nel caso di acquisto in
comune di beni, la relativa iscrizione nei registri inventariali
tenuti da ciascun centro di spesa deve essere effettuata per
l'importo corrispondente alla spesa singolarmente sostenuta.
2. Gli stessi centri di spesa di cui al precedente comma possono
procedere alla realizzazione di iniziative e programmi comuni anche
disponendo mediante apertura di credito, su uno o diversi capitoli di
bilancio, a favore di un unico funzionario delegato, individuato
nella delibera concordata, che determina altresì l'importo
della apertura entro i limiti stabiliti dal consiglio di
amministrazione e la durata della gestione. Ogni semestre, e comunque
al termine della gestione, il funzionario delegato presenta ai
centri di spesa partecipanti apposito rendiconto, allegando le
copie degli ordinativi di pagamento, la documentazione di spesa e il
saldo alla fine del periodo consideratò. Il nucleo di valutazione
interna procede alla verifica dell'attuazione del programma e dei
risultati della gestione in apposita parte della relazione al conto
consuntivo.
3.I centri di spesa dell'ateneo, sia decentrati che autonomi
possono procedere agli acquisti di beni e servizi di propria
competenza, singolarmente o in comune, anche attraverso gli appositi
uffici dell'amministrazione centrale.
Titolo V
Attività di Controllo e di valutazione
Capo XIV
Attività di controllo.
Art. 113 - Compiti del collegio dei revisori dei conti.
1. In attuazione dell'art. 50 dello Statuto spetta al collegio dei
revisori dei conti;
a) verificare la regolarità della gestione finanziaria, contabile
e patrimoniale sia dell'università sia dei centri di spesa autonomi,
relazionando almeno ogni quattro mesi al consiglio di
amministrazione;
b) esaminare il bilancio di previsione, le relative variazioni e il
conto consuntivo sia dell'università che dei centri di gestione
autonomi;
c) accertare la regolarità della tenuta dei libri e delle
scritture contabili dell'università e degli altri centri di spesa;
d) effettuare almeno ogni tre mesi verifiche di cassa e
sull'esistenza dei valori e dei titoli in proprietà;
e) partecipare facoltativamente alle sedute del consiglio di
amministrazione;
f) esprimere parere obbligatorio sulle variazioni di bilancio,
sulla inesigibilità dei crediti nonchè su quelle altre questioni
aventi riflessi finanziari sottoposte al collegio dal consiglio
di amministrazione, o dal rettore o dal direttore amministrativo.
Art. 114 - Funzionamento.
1. Per la validità delle riunioni del collegio è necessaria la
presenza almeno due componenti, compreso il presidente. Le
deliberazioni sono assunte a maggioranza dei presenti. In caso di
parità di voti prevale l'orientamento espresso dal presidente. Il
membro dissenziente deve indicare nel verbale i motivi del proprio
dissenso. Non è consentita l'astensione.
2. I controlli ed i riscontri sono eseguiti presso gli uffici
dell'amministrazione universitaria, i dipartimenti, gli istituti in
regime di gestione decentrata, ed in genere tutte le strutture dotate
di autonomia contabile.
3. Il collegio si riunisce in via ordinaria almeno ogni mese ed in
via straordinaria tutte le volte che il presidente, il rettore o il
direttore amministrativo lo ritengano opportuno in relazione alle
esigenze delle attività da svolgere.
4. Le riunioni del collegio devono essere verbalizzate. Copia dei
verbali è trasmessa al rettore ed al direttore amministrativo e, se
riguardano i centri di spesa decentrati anche ai relativi
responsabili.
5. Per l'esercizio delle proprie funzioni ciascun revisore ha
diritto di prendere visione di tutti gli atti amministrativi e
contabili dell'università attinenti ai compiti di cui al precedente
articolo, nonchè di accedere a mezzo dei competenti operatori ai
sistemi informativi con cui siano eventualmente formati conservati e
gestiti i predetti atti.
Art. 115 - Indennità.
1. Ai membri del collegio dei revisori dei conti sono corrisposte,
per le funzioni loro attribuite:
a) un'indennità di carica;
b) un gettone di presenza per assistere alle adunanze degli organi
collegiali dell'università;
c) un'indennità di missione ed il rimborso delle spese di viaggio
effettivamente sostenute e documentate per le attività fuori della
propria residenza.
2. La misura delle indennità e dei gettoni di presenza è
determinata dal consiglio di amministrazione per tutta la durata
dell'incarico.
Art. 116 - Cessazione dall'incarico.
1. Il componente che non partecipa per due sedute consecutive alle
riunioni del collegio è dichiarato automaticamente decaduto con
provvedimento del rettore, se non è giustificato per motivi di
malattia o per gravi motivi di famiglia da documentare al
presidente.
Capo XV
Attività di valutazione
Art. 117
Nuclei di valutazione.
1. Ai sensi dell'art. 49 dello Statuto, presso la Seconda
università sono istituiti appositi nuclei di valutazione con il
compito di verificare, mediante valutazioni comparative dei costi e
dei rendimenti, la corretta ed economica gestione delle risorse,
l'imparzialità ed i buon andamento dell'azione amministrativa sia
delle strutture didattiche, scientifiche e di ricerca, sia delle
strutture amministrative.
2. La disciplina relativa alle nomine, alle composizioni ed ai
compiti dei nuclei di valutazione, è dettata da apposito
regolamento approvato dal consiglio di amministrazione, sentito il
senato accademico.
Detta disciplina deve in particolare contemplare:
a) la trasmissione al rettore di relazioni quadrimestrali sui
risultati delle attività svolte;
b) la presentazione al rettore di una relazione riepilogativa
annuale sui risultati dell'università e dei centri di spesa
autonomi.
Titolo VI
Disposizioni Finali e Transitorie
Art. 118
Contratti per prestazioni d'opera e a tempo determinato.
1. Ferma restando, in ogni caso, l'utilizzazione prioritaria del
personale universitario, possono essere conclusi contratti d'opera ed
essere affidati incarichi professionali per lo svolgimento di
attività determinate nell'oggetto:
a) non rientranti nelle mansioni e competenze del personale in
servizio nell'ambito dell'università;
b) di supporto alle attività didattiche, di ricerca, di servizio e
amministrative, di programmi di ricerca, per l'attuazione di
infrastrutture tecniche complesse, quando il personale con adeguata
qualifica non sia sufficiente o non sia in grado di svolgerle;
c) di consulenza tecnica, scientifica, legale e fiscale che
richiedano iscrizioni ad albi o comunque specifiche competenze, nei
casi in cui vi siano fondati motivi per non avvalersi del personale
dell'università.
2. In particolare i contratti di cui alla lettera b) possono avere
durata massima di anni 5, da conferire mediante le procedure di cui
all'art. 19 del C.C.N.L. del personale tecnico-amministrativo delle
università.
3. I contratti di consulenza legale e gli incarichi di tutela
giudiziaria non possono essere superiori ad anni 5.
4. Tutti gli altri contratti possono avere la durata massima di
anni 3.
5. I contratti di cui ai precedenti commi non possono essere
rinnovati con gli stessi soggetti fatto salvo quanto previsto dai
commi 7 e 8.
6. Ai contratti e all'affidamento degli incarichi, con eccezione di
quelli di cui alla lettera b), si procede a seguito di trattativa
privata diretta anche mediante corrispondenza, qualora la scelta del
prestatore d'opera o del professionista debba essere basata su un
rapporto fiduciario. Sono peraltro fatte salve le procedure di scelta
del contraente stabilite dalle disposizioni comunitarie per quei
contratti di servizi previsti al comma 1 il cui importo determini il
loro assoggettamento alle disposizioni medesime e alle condizioni da
queste fissate
7. In particolare per le esigenze connesse con lo svolgimento di un
progetto di ricerca possono essere altresì stipulati contratti di
lavoro a tempo determinato con personale di comprovata
esperienza, anche di cittadinanza straniera; gli oneri relativi a
tali contratti, stabiliti in misura non superiore a quelli previsti
per le corrispondenti professionalità presenti nell'università,
devono essere a carico del finanziamento del progetto. La durata del
contratto non può essere superiore a quella del suddetto progetto e
comunque a cinque anni; nel caso di progetto pluriennale con
finanziamento annuale, il contratto ha durata annuale, ferma restando
la possibilità di essere rinnovato limitatamente ai due anni
successivi a seguito del rifinanziamento del progetto medesimo.
Il contratto non dà luogo a trattamento previdenziale assistenziale,
mentre resta a carico del contraente la copertura assicurativa contro
gli infortuni.
8. In particolare per le esigenze connesse alle attività di
ricerca, è possibile stipulare con personale di alta qualificazione
scientifica e professionale, anche di cittadinanza straniera,
appositi contratti di collaborazione scientifica a valere sugli
stanziamenti di bilancio per la ricerca; il contratto non può avere
durata superiore alla durata della ricerca e non può essere
rinnovato comunque per più di due volte nel quinquennio. Il
compenso, computato su base mensile, non può in ogni caso superare
la retribuzione netta media spettante al professore ordinario. Si
applica il disposto di cui all'ultima parte del comma 7. Sono esclusi
dall'applicazione del presente comma i professori e i ricercatori in
servizio presso le università italiane.
9. È comunque riservato al consiglio di amministrazione
l'affidamento al personale docente, tecnico, amministrativo e
bibliotecario, in via temporanea e compatibilmente con le esigenze
del servizio, di consulenze e collaborazioni retribuite in favore
della stessa università, che abbiano ad oggetto attività diverse da
quelle afferenti a compiti istituzionali.
10. Tutti gli incarichi conferiti ai sensi del presente articolo
devono determinare preventivamente durata, luogo, oggetto e compenso
della collaborazione o prestazione.
Art. 119 - Contratti e convenzioni per prestazioni in collaborazione
e per conto terzi.
1. Le strutture didattiche, scientifiche e di servizio possono
effettuare, di norma a titolo oneroso, in collaborazione e per conto
di organismi comunitari, enti pubblici o privati, attività
di formazione, studi, ricerche, consulenze, analisi, controlli,
tarature, prove ed esperienze, garantendo comunque il regolare
svolgimento delle attività didattiche e scientifiche istituzionali.
2. Le attività di cui al comma 1 sono disciplinate di norma da
appositi contratti e convenzioni, sulla base di schemi tipo approvati
dal consiglio di amministrazione, sentito il senato accademico, in
conformità alle norme stabilite da apposito regolamento approvato
dal consiglio di amministrazione, sentito il senato accademico e
riguardanti le modalità di introito e i criteri di ripartizione dei
relativi proventi, le modalità di pagamento del corrispettivo, le
condizioni per la pubblicazione e utilizzazione dei risultati, ivi
compresi le invenzioni e i brevetti.
3. Per le prestazioni a pagamento per le quali occorre fissare una
tariffa, il consiglio di amministrazione delibera altresì sui
tariffari proposti dal consiglio della struttura interessata.
4. Nel caso in cui i contratti e le convenzioni di cui al presente
articolo comportino la costituzione di organismi consortili o
associativi, si applicano inoltre le disposizioni stabilite dall'art.
121.
Art. 120 - Prestazioni a pagamento
1. I centri di gestione decentrati, autonomi, possono effettuare
analisi, controlli, prove, consulenze, esperienze ed altre
prestazioni di cui abbiano la competenza, per conto di enti pubblici
o privati, con l'osservanza delle seguenti norme:
a) tutte le prestazioni per conto terzi devono essere effettuate a
titolo oneroso e le relative tariffe devono essere approvate
dall'organo collegiale di riferimento del centro di spesa;
b) le prestazioni per conto terzi danno luogo a rilascio di fattura
con valore di quietanza, soggetta al regime fiscale suo proprio;
c) ogni centro di spesa è dotato di registri IVA sezionali. Il
modello delle fatture è definito dal competente ufficio;
d) gli importi riscossi devono essere versati entro il termine
massimo di 15 giorni all'istituto di credito cassiere
dell'università, il quale deve incassarli anche in assenza delle
relative reversali;
e) i risultati delle prestazioni sono rimessi direttamente al
richiedente e firmati dal direttore del centro di spesa;
f) ogni centro deve avere un apposito registro nel quale vanno
trascritte le notizie riguardanti i risultati della prestazione,
richiesta dalla normativa vigente. Il direttore del centro deve
rilasciare ai terzi che ne abbiano diritto certificati concernenti
notizie dedotte da tale registro.
2. I centri di gestione decentrati o autonomi possono effettuare le
prestazioni di cui al 1 comma anche per conto dell'amministrazione
universitaria o di altri centri di gestione dell'ateneo, attraverso
intese anche onerose, con rilascio delle relative note di addebito.
3. Le prestazioni a pagamento e i criteri di ripartizione dei
relativi proventi sono ulteriormente disciplinati
nell'apposito regolamento approvato dai consiglio di amministrazione.
Art. 121 - Convenzioni e organismi associativi per lo svolgimento di
attività istituzionali.
1. Per lo svolgimento in collaborazione di attività istituzionali
o di attività di supporto o comunque collegate ad esse di interesse
comune, l'università e le singole strutture didattiche, scientifiche
e di servizio possono stipulare convenzioni con altre università e
loro strutture e con altri enti pubblici o privati, anche mediante
partecipazione a titolo oneroso.
2. In particolare, l'università può stipulare convenzioni per la
costituzione o la adesione a centri interuniversitari e a consorzi di
diritto pubblico.
3. Per le medesime finalità la università e le strutture
didattiche, scientifiche e di servizio possono inoltre stipulare
contratti associativi anche a titolo oneroso con organismi di diritto
privato, sempre che sia garantita, in base alla legge o a valido
patto sociale, la responsabilità limitata della università o della
struttura interessata.
4. La stipulazione delle convenzioni o dei contratti di cui ai
commi precedenti spetta al rettore, previa deliberazione del senato
accademico e del consiglio di amministrazione per le parti di
rispettiva competenza, nei casi di convenzioni e di contratti
riguardanti una pluralità di strutture e comunque di interesse
generale dell'università.
5. Nei casi in cui le convenzioni di cui al presente articolo
presentino interesse limitatamente ad una o più strutture, la
stipulazione spetta ai responsabili delle strutture stesse, previa
delibera dei rispettivi consigli. È altresì necessaria
l'autorizzazione del consiglio di amministrazione e del senato
accademico per le convenzioni di cui ai commi 2 e 3.
6. Le deliberazioni di cui ai commi 4 e 5 devono esporre i motivi
per i quali non si è ritenuto di provvedere altrimenti e le ragioni
che giustificano la scelta dei soci.
7. L'università è rappresentata nelle assemblee consortili o
sociali dal rettore o dal responsabile della struttura interessata, o
da loro delegati. Eventuali ulteriori rappresentanti sono designati
dal senato accademico o dal consiglio della struttura stessa.
8. I rappresentanti dell'università negli altri organi consortili
o sociali esercitano i poteri ad essi spettanti in conformità alle
direttive che il rettore o il responsabile della struttura
interessata rivolgono loro annualmente prima dell'approvazione del
bilancio consortile o sociale e in ogni altra occasione in cui le
circostanze, tempestivamente segnalate, dagli interessati, lo
richiedano.
9. Il rettore o i responsabili delle strutture, nonchè gli altri
eventuali rappresentanti dell'università, riferiscono al senato
accademico e al consiglio di amministrazione, ovvero ai consigli
delle strutture interessate, almeno una volta l'anno, prima
dell'approvazione del bilancio consortile o sociale, e in ogni altra
occasione in cui ne siano richiesti, sull'attività svolta e sui
programmi del consorzio o dell'organismo associativo.
Art. 122 - Borse di studio per attività di ricerca.
1. Nell'ambito dei finanziamenti provenienti da contratti e
convenzioni di ricerca, compresi quelli ex art. 66 D.P.R. n.
382/1980, stipulati con Enti o privati che abbiano espresso una
esplicita volontà a riguardo, l'ateneo, in conformità ad essa,
istituisce e conferisce borse di studio per lo svolgimento di
attività di ricerca oggetto del contratto o della convenzione a
persone in possesso di titolo di studio di livello universitario
italiano o straniero.
2. Salvo diversa determinazione del consiglio di amministrazione,
le borse di studio non possono risultare di importo superiore a
quelle previste per attività di ricerca postdottorato, non possono
avere durata superiore ad un biennio e non sono rinnovabili.
3. Le modalità per il loro conferimento vengono annualmente
stabilite dal consiglio di amministrazione anche per quanto riguarda
i requisiti, le incompatibilità ed altro.
Art. 123 - Collaborazioni scientifiche con studiosi stranieri.
1. Nell'ambito delle collaborazioni scientifiche con personale di
atenei o istituzioni di ricerca stranieri, i centri di gestione
autonoma, hanno facoltà di assumere sui propri fondi, in tutto o in
parte, le spese di viaggio e di ospitalità di tale personale,
debitamente documentate. Le spese di vitto possono essere documentate
anche in misura forfettaria.
2. Con riferimento alla figura internazionale del "visiting
professor", i direttori dei centri di gestione autonoma possono
invitare, previa delibera dell'organo collegiale e per periodi non
inferiori a un mese e non superiori ad un anno, studiosi o
ricercatori di atenei o istituzioni di ricerca stranieri, facendo
gravare sui fondi dei centri stessi l'onere per i relativi compensi.
Modalità e limiti sono determinati dai competenti organi collegiali.
A tale riguardo il consiglio di amministrazione può stabilire
criteri generali.
Art. 124 - Spese per la mobilità di dottorandi di ricerca e per le
attività post-dottorato.
1. L'università può assumere l'onere delle spese relative alla
mobilità dei dottorandi di ricerca e dei borsisti post-dottorato
connesse alle attività di studio e formazione da svolgersi fuori
sede, sia in Italia che all'estero.
2. L'onere può comprendere, in tutto o in parte, le spese di
viaggio e di soggiorno (vitto e alloggio), le quote di iscrizione a
corsi specialistici, congressi e convegni, alle condizioni ed entro
gli importi stabiliti dal consiglio di amministrazione.
3. Tali oneri gravano su fondi stanziati in bilancio dal consiglio
di amministrazione o su fondi dei singoli centri di gestione ivi
compresi i fondi di ricerca.
Art. 125 - Spese per viaggi di studio ed esercitazioni degli studenti
fuori della sede universitaria.
1. L'università può assumere l'onere delle spese per viaggi
collettivi di studio o per esercitazioni pratiche collettive o per
"stages", di esclusivo carattere didattico, da svolgersi da parte
degli studenti, fuori della sede universitaria, purchè sotto la
guida di docenti della facoltà interessata e previa autorizzazione
della stessa o del corso di laurea; l'onere può comprendere le spese
di viaggio e quelle di vitto e alloggio.
2. Su proposta del docente relatore di tesi e previa approvazione
caso per caso del consiglio del corso di studio, l'università può
assumere in tutto o in parte le spese relative a trasferte in Italia
e all'estero di laureandi che siano strettamente connesse allo
svolgimento della tesi.
3. Le spese devono gravare su stanziamenti di bilancio
dell'amministrazione o dei centri di gestione, derivanti, di norma,
dai contributi versati dagli studenti o da specifici finanziamenti
esterni.
4. Modalità e limiti di spesa potranno essere stabiliti dal
consiglio di amministrazione, anche su proposta delle strutture
interessate.
Art. 126 - Spese per mobilità di collaboratori alla ricerca e di
specializzandi.
1. Nel rispetto della normativa vigente, il consiglio di
amministrazione determina le modalità di rimborso delle spese
mobilità di persone non dipendenti dall'ateneo che partecipino
attività di ricerca dei centri di gestione, sui fondi dei centri
stessi.
2. Nel rispetto della normativa vigente, il consiglio di
amministrazione può altresì concedere, precisando le modalità, il
rimborso di spese di trasferta sostenute da specializzandi
nell'ambito della loro attività di formazione specialistica.
Art. 127 - Locazione di alloggi per ospitalità.
1. L'università, con delibera del consiglio di amministrazione
può stipulare contratti di locazione, anche di breve durata, per
alloggi da destinare all'ospitalità di studenti e di ricercatori
stranieri inseriti in programmi di mobilità internazionale, o
comunque ospitati dall'ateneo ai sensi del presente regolamento. Le
spese sono a carico dei relativi stanziamenti.
Art. 128 - Regolamentazione delle spese di missione e di mobilità.
1. Le spese di missione e di mobilità dei soggetti coinvolti nelle
attività dell'ateneo sono disciplinate mediante appositi regolamenti
deliberati dal consiglio di amministrazione, anche al fine di
ottimizzare l'uso delle risorse finanziarie e umane e di
omogeneizzare le procedure operative.
Art. 129 - Anticipazione di cassa su contratti e convenzioni.
1. Il consiglio di amministrazione può deliberare di anticipare i
fondi necessari allo svolgimento di attività relative a contratti e
convenzioni con enti pubblici italiani o stranieri, nei quali siano
previste erogazioni posticipate ovvero vi siano ritardi nei
pagamenti, stabilendo limiti e condizioni.
2. Il reintegro della somma anticipata avviene all'atto della
riscossione del finanziamento.
3. Qualora il pagamento a posteriori venisse, per qualsiasi
ragione, a mancare, la somma anticipata potrà essere recuperata sui
fondi a disposizione del centro di gestione che l'ha utilizzata, con
modalità definite dal consiglio di amministrazione.
4. Per contratti e convenzioni riguardanti i dipartimenti le
deliberazioni di cui ai commi precedenti possono essere adottate dal
consiglio di dipartimento sui propri fondi.
5. Il consiglio di amministrazione può altresì autorizzare
anticipazioni di cassa per il pagamento di oneri tabellari connessi
all'applicazione di contratti al personale tecnico-amministrativo, in
attesa del trasferimento dei relativi fondi da parte del M.U.R.S.T.
Art. 130 - Cofinanziamento delle ricerche.
1. Nell'ambito delle finalità istituzionali, il consiglio di
amministrazione può contribuire su fondi del bilancio universitario
al cofinanziamento di specifiche attrezzature e ricerche proprie
delle strutture di ateneo.
Art. 131 - Obbligo di denuncia.
1. Salvo ogni altro obbligo previsto dalla legge, i dirigenti degli
uffici dell'amministrazione centrale, i responsabili delle strutture
didattiche, scientifiche e di servizio, nonchè i segretari
amministrativi di dipartimento per la parte di loro competenza, ove
nell'esercizio delle rispettive funzioni vengano a conoscenza di un
fatto che possa dar luogo a responsabilità amministrative e
contabili, sono tenuti a darne tempestiva notizia al rettore e al
direttore amministrativo per l'esercizio delle azioni previste dalla
legge. A tali fini, inoltre, la competenza è del rettore, se il
fatto sia imputabile al direttore amministrativo o ai direttori delle
strutture decentrate o autonome; del consiglio di amministrazione, se
il fatto sia imputabile al rettore.
2. Qualora dalle verifiche del collegio dei revisori ovvero al
momento della presentazione del conto consuntivo si evidenzi uno
scoperto di cassa ovvero uno squilibrio tra assegnazioni o entrate e
spese nella gestione di un centro di spesa, il rettore procede alla
diffida nei confronti del responsabile del centro stesso, affinchè
vengano adottati, entro i successivi tre mesi, gli opportuni
provvedimenti per sopperire a tale situazione, in mancanza dei quali
il rettore provvede a effettuare apposita comunicazione al consiglio
di amministrazione o al consiglio del centro interessato per i
provvedimenti conseguenti e a trasmettere altresì denuncia alla
procura regionale della corte dei conti per l'avvio dell'azione di
responsabilità a carico dei soggetti responsabili dello squilibrio
finanziario.
Art. 132 - Rappresentanza e difesa in giudizio
1. Per tutte le controversie inerenti all'attività
dell'università e dei centri di spesa decentrati od autonomi, la
rappresentanza e la difesa in giudizio è di norma affidata
all'Avvocatura dello Stato, con eccezione delle ipotesi di conflitto
di interessi con lo Stato e con Enti che possono avvalersi del
patrocinio dello stesso organo e delle ipotesi di difesa e
rappresentanza dei singoli organi universitari davanti al Giudice
penale.
2. Qualora per le stesse controversie l'università intenda

ricorrere alla rappresentanza e difesa in giudizio con affidamento a
difensori del libero foro, occorre motivata delibera del consiglio di
amministrazione.
Art. 133 - Definizione degli importi.
1. Tutti gli importi indicati negli articoli del presente
regolamento si intendono al netto dell'eventuale imposta sul valore
aggiunto.
2. Tali importi possono essere adeguati con deliberazione del
consiglio di amministrazione.
Art. 134 - Schemi di bilancio.
1. Gli schemi di bilancio allegati al presente regolamento fanno
parte integrante di esso. Non è consentito utilizzare schemi
diversi di bilancio, la cui definizione spetta unicamente al
consiglio di amministrazione.
Art. 135 - Entrata in vigore e abrogazione di norme.
1. Il presente regolamento, che sostituisce quello recepito
dall'ateneo Federico II con D.R. n. 165 del 31.12 1992, entra in
vigore secondo quanto disposto dal decreto rettorale di
emanazione, previa osservanza delle procedure di cui all'articolo 6,
comma 9 e 10, e all'art. 7, comma 9, della Legge 9 maggio 1989, n.
168.
2. Con l'entrata in vigore del presente regolamento, cessano di
avere effetto le norme dell'ordinamento contabile dello Stato,
comprese le disposizioni regolamentari o ministeriali, che siano in
contrasto con il presente regolamento.
3. Fino all'emanazione dei regolamenti di attuazione previsti dal
presente regolamento trova applicazione la disciplina vigente presso
il Secondo ateneo per le relative materie.

----&gt; Vedere Allegati da pag. 91 a pag. 119 del S.O. &lt;----