3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 25-8-2001
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 22 febbraio 2001, n. 5
Disciplina dei trasferimenti di personale regionale a seguito di conferimento di funzioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 25-08-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
27 del 23 febbraio 2001)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge persegue la finalità di confermare e
valorizzare la caratteristica di servizio pubblico delle attività e
funzioni sulle quali è impegnato il personale di cui ai successivi
articoli, ottimizzando i livelli di efficienza e adeguatezza del
servizio medesimo.
2. Nell'ambito della finalità di cui al comma 1, la presente
legge definisce un trattamento giuridico ed economico omogeneo di
tutto il personale interessato ai trasferimenti, nonchè prevede,
secondo criteri ispirati ai principi di efficacia e semplificazione,
uniformi modalità di finanziamento agli enti di destinazione.

Art. 2.
Ambito di applicazione
1. La presente legge disciplina i trasferimenti di personale
regionale, disposti con decreto del presidente della Regione ai sensi
dell'Art. 8 ed ai sensi dell'Art. 238, comma 1, della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3, nonchè ai sensi dell'Art. 7, comma 1. La
presente legge disciplina, altresì, i trasferimenti del personale
regionale posto in comando presso le Province ai sensi dell'Art. 24
della legge regionale 30 maggio 1997, n. 15.

Art. 3.
Personale trasferito di qualifica non dirigenziale
1. Il personale conserva la posizione giuridica ed economica
maturata all'atto del trasferimento, ivi compresi gli effetti
dell'anzianità di servizio.
2. Il personale partecipa all'applicazione del vigente contratto
collettivo decentrato integrativo per i dipendenti della Regione
Emilia-Romagna, limitatamente ai benefici economici decorrenti in
data anteriore a quella del trasferimento. Sono riconosciuti,
altresì, gli effetti di eventuali procedure selettive avviate,
presso la Regione, in data antecedente a quella del trasferimento.
3. Ad ogni unità di personale la Regione corrisponde una tantum:
a) lo specifico compenso incentivante, secondo quanto previsto
dalla contrattazione collettiva, nella misura definita dalla giunta
regionale avuto a riferimento il rapporto di lavoro a tempo pieno;
b) l'importo complessivo dell'integrazione regionale
all'indennità di fine servizio, calcolato ai sensi dell'Art. 1 della
legge regionale 14 dicembre 1982, n. 58, maturato all'atto del
trasferimento.
4. Ad ogni unità di personale è corrisposto annualmente un
compenso pari alla differenza tra l'importo medio, calcolato per
categoria, erogato nell'anno precedente a titolo di compenso per la
produttività ai dipendenti regionali e il corrispondente importo
medio, erogato nel medesimo anno di riferimento e allo stesso titolo,
ai dipendenti dell'ente di destinazione.
5. Il compenso di cui al comma 4 si intende aggiuntivo rispetto a
quello derivante dalla partecipazione del personale, presso l'ente di
destinazione, all'applicazione degli istituti previsti all'art. 17
del CCNL dell'1 aprile 1999.
6. Ai dipendenti che, all'atto del trasferimento, godevano
dell'indennità di "maneggio valori" di cui all'Art. 36 del CCNL
successivo a quello dell'1 aprile 1999, o del compenso per
l'esercizio di attività svolte in condizioni particolarmente
disagiate di cui all'art. 4 del contratto collettivo decentrato
integrativo per i dipendenti della Regione Emilia-Romagna, viene
riconosciuto, nella forma di assegno ad personam, un compenso pari
all'importo stabilito, per le suddette indennità, dalle disposizioni
contrattuali vigenti alla data del trasferimento. Il compenso per
l'esercizio di attività svolte in condizioni particolarmente
disagiate s'intende comprensivo dell'indennità di rischio
eventualmente spettante ai sensi dell'Art. 37 del CCNL successivo a
quello dell'1 aprile 1999.
7. Ai dipendenti titolari di posizioni organizzative all'atto del
trasferimento è mantenuta l'erogazione mensile, nella forma di
assegno ad personam, del compenso stabilito per l'espletamento del
relativo incarico fino alla scadenza prevista; nel caso di
conferimento di altro incarico di posizione organizzativa da parte
dell'ente di destinazione, è mantenuta l'erogazione mensile, nella
forma di assegno ad personam e fino alla scadenza dell'incarico
conferito dalla Regione, della differenza d'importo tra il compenso
già percepito e quello stabilito per l'espletamento del nuovo
incarico.
8. Al personale trasferito ai sensi dell'Art. 7 della legge
regionale 7 novembre 1995, n. 54, nonchè ai sensi dell'Art. 21 della
legge regionale 9 agosto 1993, n. 28, si applicano, a decorrere
dall'1 gennaio 2001, le disposizioni del presente articolo
limitatamente ai commi 1, 4, 5.

Art. 4.
Personale trasferito di qualifica dirigenziale
1. Il personale conserva la posizione giuridica ed economica
maturata all'atto del trasferimento, ivi compresi gli effetti
dell'anzianità di servizio.
2. Fatto salvo quanto previsto al comma 4, ad ogni unità di
personale la Regione corrisponde, una tantum, gli emolumenti previsti
al comma 3 dell'Art. 3; la misura del compenso incentivante, di cui
alla lettera a), è definita dalla giunta regionale in analogia col
criterio stabilito dalla contrattazione collettiva nazionale per il
personale di qualifica non dirigenziale.
3. Ad ogni unità di personale è mantenuta l'erogazione mensile,
nella forma di assegno ad personam, della retribuzione di posizione
stabilita dalla Regione per l'incarico espletato dal dipendente
all'atto del trasferimento, fino alla scadenza prevista; dopo il
conferimento di un incarico dirigenziale da parte dell'ente di
destinazione, è mantenuta l'erogazione mensile, nella forma di
assegno ad personam e fino alla scadenza dell'incarico conferito
dalla Regione, della differenza tra l'importo come sopra definito e
quello stabilito per l'espletamento del nuovo incarico.
4. I contratti già stipulati tra i dipendenti e la Regione,
aventi ad oggetto la risoluzione consensuale del rapporto di lavoro
ai sensi dell'Art. 17 del vigente CCNL - area della dirigenza,
conservano piena efficacia rispetto all'ente di destinazione; in capo
alla Regione permane l'obbligo di corrispondere l'indennità
supplementare, secondo i criteri e le modalità concordate.
5. Nel calcolo dell'indennità supplementare, ai sensi del comma
4, si fa riferimento all'ammontare mensile della retribuzione di
posizione stabilita dalla Regione per l'incarico espletato dal
dipendente all'atto del trasferimento. Detta indennità assorbe il
compenso incentivante di cui al comma 2.

Art. 5.
Norme particolari per il personale residente in altra provincia
1. Il personale che, all'entrata in vigore della presente legge,
sia residente da almeno un anno in provincia diversa da quella
dell'ente di destinazione, permane a domanda nell'organico regionale
per il tempo necessario ad operare il trasferimento, per l'esercizio
delle medesime funzioni, presso altro ente della provincia di
residenza In tale periodo transitorio detto personale resta in
comando presso l'ente di attuale assegnazione.
2. Trascorso un anno dalla data di decorrenza del decreto di
trasferimento, il personale ancora in comando presso l'ente di
attuale assegnazione viene collocato presso la sede centrale della
Regione.

Art. 6.
Spese per il personale e finanziamento degli enti di destinazione
1. La Regione provvede a finanziare le spese per le risorse umane
necessarie a svolgere le funzioni conferite con l'erogazione annuale
di un importo forfettario, avuto a riferimento il costo complessivo
delle unità di personale trasferite. A tal fine vengono stipulate
specifiche intese con gli enti di destinazione.
2. In mancanza delle intese di cui al comma 1, o di altra intesa
di uguale oggetto precedente il trasferimento, l'importo del
finanziamento sarà stabilito annualmente, per un periodo iniziale di
due anni, pari al costo complessivo, nell'anno di riferimento, delle
unità di personale trasferite. Al termine di tale periodo, e fino
alla stipulazione delle intese di cui al comma 1, l'importo resterà
fissato al costo complessivo a quella data delle unità di personale
trasferite ancora in servizio.
3. Per costo complessivo di una unità di personale, ai sensi dei
commi 1 e 2, s'intende il costo derivante dalla retribuzione media
globale di un dipendente regionale collocato nella corrispondente
posizione economica, incrementato dei costi di natura non retributiva
forfettariamente quantificati nella misura del 6%.
4. Potranno essere stipulate specifiche intese che regolino
l'evoluzione nel tempo del costo di natura retributiva come definito
al comma 3. Dette intese potranno altresì disciplinare l'adeguamento
dei costi di natura non retributiva, tenuto conto delle specifiche
condizioni organizzative degli enti di destinazione, nonchè le
modalità di utilizzo dei corrispondenti importi, avuto a riferimento
il trattamento goduto dai dipendenti regionali.
5. Il finanziamento delle spese per le risorse umane che svolgono
le funzioni conferite con la legge regionale 7 novembre 1995, n. 54,
e con la legge regionale 4 marzo 1998, n. 7, è disciplinato secondo
le disposizioni del presente articolo, assumendo come data iniziale,
al sensi del comma 2, l'1 gennaio 2001 e come importo del primo
biennio quello erogato nell'anno 2000.
6. Per le risorse umane che svolgono le funzioni conferite con la
legge regionale 30 maggio 1997, n. 15, l'importo del finanziamento è
corrispondente al costo derivante dalle dotazioni-tipo iniziali,
così come definite dalle intese che hanno regolato la fase
transitoria prevista all'Art. 24 della suddetta legge. E fatta salva
la stipulazione di nuove intese ai sensi del comma 4.
7. Gli enti di destinazione presentano annualmente alla Regione
una dichiarazione attestante le spese complessivamente sostenute per
le risorse umane che svolgono le funzioni conferite, con
l'indicazione della loro ripartizione tra i diversi ambiti.

Art. 7.
Disposizioni finali e abrogazioni
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 8 e dell'art. 238,
comma 1, della legge regionale 21 aprile 1999, n, 3, il decreto di
cui all'Art. 2 della presente legge dispone, altresì, i
trasferimenti del personale regionale in comando per l'esercizio di
funzioni delegate alla data del 31 dicembre 2000.
2. Per la copertura di posti resisi vacanti successivamente al
trasferimento, possono essere stipulate apposite intese tra la
Regione e le Province, per l'utilizzo delle graduatorie risultanti
dai processi selettivi espletati dalla Regione in esecuzione dei
progetti speciali attuativi delle intese previste dall'art. 24 della
legge regionale 30 maggio 1997, n. 15.
3. L'Art. 25 della legge regionale 30 maggio 1997, n. 15 è così
sostituito:
"Art. 25 (Trasferimento del personale alle province). - 1. Il
personale regionale in servizio presso i servizi provinciali
agricoltura è trasferito alle province con decreto del presidente
della Regione, sentita la conferenza Regione-autonomie locali.
2. Le Province, a seguito dei trasferimenti di cui al presente
articolo, provvedono automaticamente al conseguente adeguamento delle
proprie dotazioni organiche sulla base dei principi fissati dal
decreto legislativo 3 febbtaio 1993, n. 29 e successive modifiche e
integrazioni.
3. La giunta regionale, a seguito del trasferimento operato con
il decreto di cui al comma 1, provvede alla soppressione delle
strutture organizzative denominate servizi provinciali agricoltura
della Regione ed alle corrispondenti riduzioni di posti nel proprio
organico.
4. Le province e le comunità montane, attraverso convenzioni,
regolano l'utilizzo da parte delle comunità montane delle unità di
personale necessarie per l'esercizio delle funzioni in materia di
agricoltura, oppure, in subordine, delle corrispondenti risorse
finanziarie.".
4. Al comma 4 dell'Art. 24 della legge regionale 30 maggio 1997,
n. 15. sono soppresse le seguenti parole "definita dall'intesa di cui
al comma 1 dell'Art. 25".
5. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) gli articoli 26 e 27 della legge regionale 30 maggio 1997,
n. 15;
b) il comma 4 dell'Art. 238 della legge regionale 21 aprile
1999, n. 3;
c) gli articoli 8 e 11 della legge regionale 7 novembre 1995,
n. 54;
d) l'Art. 17 della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7;
e) l'Art. 23 della legge regionale 9 agosto 1993, n. 28.

Art. 8.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'Art. 3, comma 3,
lettera a) e dell'art. 6 della presente legge la Regione fa fronte
mediante l'istituzione di appositi capitoli, o la modifica di
capitoli esistenti, nella parte "spesa" del bilancio regionale, che
verranno dotati della necessaria disponibilità secondo quanto
previsto dall'Art. 11 della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.
2. Lo stanziamento sui capitoli relativi ai costi del personale
trasferito, siano essi di natura retributiva o non retributiva, e al
finanziamento delle funzioni già conferite dalle leggi regionali n.
54 del 1995 e n. 7 del 1998, saranno ridotti in conseguenza di quanto
previsto al comma 1.

Art. 9.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti del comma 2 dell'art. 127 della Costituzione e del comma 2
dell'Art. 31 dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 22 febbraio 2001
ERRANI