Serie Generale n. 16 del 20-1-2012
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 luglio 2011
Approvazione della «Variante del Piano stralcio per l'Assetto Idrogeologico - Sistemazione idraulica del fiume Po da confluenza Dora Baltea a confluenza Tanaro». (12A00528) (GU Serie Generale n.16 del 20-01-2012)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'art. 87 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il proprio decreto in data 10 aprile 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 104 del 7 maggio 2001;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante «Norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo» e
successive modifiche ed integrazioni;
Visti in particolare l'art. 4, comma 1, e gli articoli 17 e 18
della legge 18 maggio 1989, n. 183, concernenti le modalità di
approvazione dei piani di bacino nazionali;
Visto in particolare l'art. 17, comma 6-ter, della legge 18 maggio
1989, n. 183, che prevede che i piani di bacino idrografico possono
essere redatti ed approvati anche per sottobacini o per stralci
relativi a settori funzionali;
Vista la legge 31 luglio 2002, n. 179;
Considerato che, in base a quanto stabilito dall'art. 5, comma 4,
del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381,
come sostituito dall'art. 2 del decreto legislativo 11 novembre 1999,
n. 463, per le province autonome di Trento e di Bolzano il Piano
generale di utilizzazione delle acque pubbliche vale anche quale
Piano di bacino di rilievo nazionale;
Visto il decreto legislativo del 3 aprile 2006, n. 152, recante
«Norme in materia ambientale», ed in particolare il comma 2-bis
dell'art. 170, secondo il quale «le Autorità di bacino, di cui alla
legge 18 maggio 1989, n. 183, sono prorogate fino alla data di
entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di cui al comma 2, dell'art. 63 del presente decreto»;
Visto il decreto-legge 12 maggio 2006, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2006, n. 228, che proroga
l'entrata in vigore della parte seconda del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006;
Visto il decreto legislativo dell'8 novembre 2006, n. 284, recante
«Disposizioni correttive e integrative del decreto legislativo del 3
aprile 2006, n. 152, che ha prorogato le Autorità di bacino, di cui
alla legge n. 183 del 1989;
Visto l'art. 1, commi 1 e 2, del decreto-legge del 30 dicembre
2008, n. 208, recante «Misure straordinarie in materia di risorse
idriche e di protezione dell'ambiente»;
Vista la legge 27 febbraio 2009, n. 13, che, nelle more della
costituzione dei distretti idrografici, proroga le Autorità di
bacino fino all'entrata in vigore del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui al comma 2 dell'art. 63 del decreto
legislativo n. 152 del 2006;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, ed in
particolare l'art. 4;
Visto il decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, recante «Interventi
urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato e in
materia di protezione civile, nonchè a favore di zone colpite da
calamità naturali», convertito, con modificazioni, dalla legge 11
dicembre 2000, n. 365;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 agosto 1989, recante la costituzione dell'Autorità di bacino del
fiume Po;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999
recante la delimitazione del bacino idrografico di rilievo nazionale
del Po;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24
maggio 2001, recante «Approvazione del Piano stralcio per l'assetto
idrogeologico del bacino idrografico del fiume Po»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
giugno 2003, recante «Approvazione del Piano stralcio di integrazione
al piano per l'assetto idrogeologico (PAI) - Fiume Po da confluenza
Dora Baltea a confluenza Sesia in regione Piemonte (nodo idraulico di
Casale Monferrato)»;
Considerata la deliberazione del comitato istituzionale
dell'Autorità di Bacino del fiume Po n. 10 del 18 marzo 2008, con
cui questo Comitato ha adottato il «Progetto di variante del Piano
stralcio per l'assetto idrogeologico (PAI) - sistemazione idraulica
del fiume Po da confluenza Dora Baltea a confluenza Tanaro»;
Considerato che sul progetto di piano stralcio per l'assetto
idrogeologico risultano acquisiti i pareri delle conferenze
programmatiche 6 dicembre 2008, relativamente al tratto del fiume Po
ricadente nella regione Piemonte, e 21 aprile 2009, relativamente al
tratto ricadente in regione Lombardia, ai sensi dell'art. 68, commi 3
e 4 del decreto legislativo 3 aprile 2006, e che le regioni stesse ne
hanno recepito gli esiti con la DGR Piemonte n. 42-10146 del 24
novembre 2008 e con decreto del dirigente dell'U.O. tutela e
valorizzazione del territorio della regione Lombardia n. 6132 del 18
giugno 2009;
Considerato il parere favorevole espresso dal comitato tecnico
dell'Autorità di bacino del fiume Po nella seduta del 7 dicembre
2010;
Vista la delibera del comitato istituzionale del 21 dicembre 2010,
n. 7, con la quale, in conformità con quanto prescritto dalla legge
3 agosto 1998, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni e
dal decreto legislativo n. 152/2006, parte III, il comitato stesso,
tenendo conto delle osservazioni e dei pareri sopra richiamati, ha
adottato il piano stralcio in oggetto;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 luglio 2011;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvata la «Variante del Piano stralcio per l'assetto
idrogeologico (PAI) - sistemazione idraulica del fiume Po da
confluenza Dora Baltea a confluenza Tanaro», adottato dal comitato
istituzionale dell'Autorità di bacino del fiume Po con delibera n. 7
del 21 dicembre 2010.
2. La variante di cui al comma 1 è costituta dai seguenti
elaborati:
cartografia in scala 125.000 (n. 7 tavole + 3 tavole serie
speciale);
relazione tecnica;
elenco comuni.

Art. 2

1. La variante del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico (PAI)
- sistemazione idraulica del fiume Po da confluenza Dora Baltea a
confluenza Tanaro entra in vigore a partire dal giorno successivo
alla pubblicazione del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di approvazione nella Gazzetta Ufficiale.
2. Dalla data di entrata in vigore della variante, le
amministrazioni e gli enti pubblici non possono rilasciare permessi a
costruire o atti equivalenti relativi ad attività di trasformazione
ed uso del territorio che siano in contrasto con le prescrizioni
vincolanti stabilite dalle norme di attuazione del PAI con
riferimento alle fasce fluviali.
3. Sono fatti salvi gli interventi già autorizzati (o per i quali
sia già stata presentata denuncia di inizio di attività ai sensi
degli articoli 22 e seguenti del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 e successive modificazioni ed
integrazioni), sempre che i lavori relativi siano già stati iniziati
alla data di cui al comma 1 e vengano completati entro il termine di
tre anni dalla data di inizio. Al titolare del permesso a costruire
il comune ha facoltà di notificare la condizione di pericolosità
rilevata.
4. Devono essere attuati, altresì, tutti gli adempimenti previsti
dalla legge 24 febbraio 1992, n. 225, sulla protezione civile,
nonchè dall'art. 67 del decreto legislativo n. 152/2006, ai fini
della prevenzione e della gestione dell'emergenza per la tutela della
pubblica incolumità.

Art. 3

1. Le misure di salvaguardia stabilite dall'art. 3 della
deliberazione C.I. n. 10/2008 del 18 marzo 2008, «Progetto di
variante del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico (PAI) -
sistemazione idraulica del fiume Po da confluenza Dora Baltea a
confluenza Tanaro», per le aree incluse nelle fasce fluviali
individuate dalla cartografia della variante, tuttora vigenti,
continuano a trovare applicazione fino alla scadenza dei termini
previsti dall'articolo suddetto.

Art. 4

1. La variante del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico (PAI)
- sistemazione idraulica del fiume Po da confluenza Dora Baltea a
confluenza Tanaro è attuata attraverso appositi programmi triennali
di intervento, ai sensi degli articoli 69 e seguenti del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
2. Programmi di cui al comma precedente sono redatti tenendo conto
degli indirizzi e delle finalità di cui alla variante medesima. Ai
fini della programmazione dei principali interventi attuativi
previsti dalla presente variante si procederà al necessario
approfondimento dell'analisi del rapporto costi-benefici, in
conformità a quanto previsto dall'art. 65, comma 3, lettera l) del
decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 5

1. I comuni, in sede di adeguamento degli strumenti urbanistici
alla variante del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico (PAI) -
sistemazione idraulica del fiume Po da confluenza Dora Baltea a
confluenza Tanaro, procedono ad una valutazione alla scala locale, in
relazione agli usi in atto, delle effettive condizioni di rischio dei
manufatti, degli edifici e delle infrastrutture ubicati nelle fasce
fluviali, anche sulla base di una prima ricognizione effettuata sulla
cartografia di piano, e individuano adeguate misure non strutturali
di mitigazione, ivi comprese quelle di cui all'art. 40 delle norme
tecniche di attuazione del PAI.
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera b) del decreto-legge n.
279 del 2000 (come modificato dalla legge di conversione n. 365 del
2000), nei territori della fascia C che risultano situati a tergo del
segno grafico indicato come «limite di progetto tra la fascia B e C»
nelle tavole dell'elaborato I della variante e per i quali non siano
in vigore misure di salvaguardia, i comuni competenti, in sede di
adeguamento degli strumenti urbanistici, entro il termine fissato
dall'art. 65, comma 6 del decreto legislativo n. 152 del 2006 ed
anche sulla base degli indirizzi emanati dalla regione ai sensi del
medesimo articolo, sono tenuti a valutare le condizioni di rischio e,
al fine di minimizzare le stesse, ad applicare anche parzialmente,
fino alla avvenuta realizzazione delle opere, gli articoli delle
norme di attuazione del PAI relativi alla fascia B.
3. Salvi i casi in cui siano già stati esperiti tutti gli
adempimenti previsti dall'art. 28 delle norme di attuazione del PAI
(e dal relativo regolamento di attuazione, adottato con deliberazione
C.I. n. 11 del 5 aprile 2006) circa la presa d'atto dei collaudi, nei
territori della fascia C che, nell'ambito delle tavole cartografiche
dell'elaborato 2 del Piano stralcio di integrazione al PAI approvato
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 giugno 2003,
risultavano situati a tergo del segno grafico indicato come «limite
di progetto tra la fascia B e C» e che, nell'ambito delle tavole
cartografiche della presente variante sono state classificate come
fascia C in conseguenza della realizzazione delle opere programmate,
continuano a vigere le norme di attuazione del PAI relative alla
fascia B eventualmente applicate dai comuni per minimizzare le
condizioni di rischio da essi verificate ai sensi di quanto disposto
dall'art. 31, comma 5 delle medesime NA del PAI fino al collaudo
delle suddette opere.

Art. 6

1. Nelle aree interne alla fascia C perimetrate e classificate come
«aree destinate alla mitigazione del rischio residuale» nella
cartografia di cui all'elaborato 1 della variante, i comuni, in sede
di adeguamento degli strumenti urbanistici ai sensi dell'art. 27,
comma 2, delle norme di attuazione del PAI, sono tenuti ad adottare
ogni opportuna misura finalizzata a mantenere inalterato l'assetto
morfologico, infrastrutturale e insediativo presente nonchè, laddove
possibile, a ridurre gli impatti attualmente esistenti, al fine di
non compromettere la destinazione di tali aree alla moderazione delle
piene per le esigenze di difesa dalle inondazioni e dagli
allagamenti, in adempimento dell'art. 56, comma 1, lettera c) del
decreto legislativo n. 152/2006. Ai sensi degli articoli 56, comma 2
e 65, comma 6 del suddetto decreto legislativo e del menzionato art.
27, comma 2 delle NA del PAI, compete alla regione lo svolgimento
delle attività necessarie per assicurare il coordinamento delle
procedure di adeguamento degli strumenti urbanistici dei comuni
interessati dalle disposizioni delle presente norma, allo scopo di
garantire l'applicazione omogenea delle stesse con riferimento
all'intero ambito territoriale oggetto della presente variante.

Art. 7

1. Il comitato per il coordinamento della progettazione e
realizzazione degli interventi relativi al nodo critico di Casale
(istituito, ai sensi dell'art. 6 della deliberazione C.I. n. del 25
febbraio 2003, con determinazione del segretario generale n. 5 del 14
luglio 2004), integrato dai comuni di cui all'elaborato 3 della
variante allegata al presente decreto assume la funzione di supporto
e di ausilio alla progettazione degli interventi di sistemazione
idraulica per l'utilizzo delle aree golenali ai fini di riduzione del
colmo di piena, comunque da definire anche previo il necessario
approfondimento dell'analisi del rapporto costi-benefici, con il
compito di fornire specifici indirizzi di natura tecnico-ambientale e
paesaggistica per garantire la migliore integrazione dell'intervento
nel contesto socio-economico e territoriale e definire criteri per
una gestione e manutenzione programmata delle opere.

Art. 8

1. I risultati delle analisi idrologiche e idrauliche del reticolo
minore, i dati relativi allo stato di criticità presente lungo il
reticolo medesimo e le analisi di pericolosità sul territorio sono
utilizzati dagli enti gestori del reticolo e, se necessario,
aggiornati ed integrati sulla base di conoscenze di maggior
dettaglio, al fine di definire e proporre gli interventi e le azioni,
fra le quali la definizione delle fasce di rispetto, necessarie ad
assicurare condizioni di sicurezza nel rispetto della conservazione
dei valori di portata defluenti a valle.
2. In attuazione dell'art. 6, comma 1, lettera b), delle norme di
attuazione del PAI, la presente variante definisce criteri e
indirizzi operativi per l'attuazione delle disposizioni di cui al
comma 1.

Art. 9

1. Il presente decreto e gli elaborati allegati di cui all'art. 1,
sono depositati presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare - Direzione generale per la tutela del
territorio e delle risorse idriche nonchè presso la sede
dell'Autorità di bacino del fiume Po.
Copia del presente decreto, previa registrazione da parte dei
competenti organi di controllo, è pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Repubblica italiana, nonchè nel Bollettino ufficiale
delle regioni Piemonte e Lombardia.
Roma, 28 luglio 2011

Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Berlusconi

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e
del mare
Prestigiacomo

Registrato alla Corte dei conti l'8 novembre 2011
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, registro n. 15, foglio n. 67