3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 16-9-2000
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 17 febbraio 2000, n. 10
Disciplina del sistema regionale di protezione civile. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 16-09-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 4 del
22 febbraio 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO

Ha apposto il visto ed ha annotato quanto segue:

"Si comunica che il governo, preso atto della nota n. 643 del
10 febbraio 2000 con la quale il presidente del consiglio regionale
del Molise ha rettificato il testo dell'art. 11 nella seduta del
Consiglio dei Ministri in data 11 febbraio 2000, ha deliberato di non
opporsi all'ulteriore corso consentendo l'urgenza della legge
regionale.
Con l'occasione si segnala che il riferimento all'art. 2,
contenuto nell'art. 14, comma 2, lettera c) e nell'art. 22, comma 3,
andrebbe integrato dall'indicazione del corrispondente comma; inoltre
si evidenzia all'art. 38 il riferimento alla lettera g) dell'art 3,
comma 2, ora soppressa, e l'errato richiamo del medesimo art. 38 agli
articoli 25, 26 e 27 anzichè agli articoli 24, 25 e 26".

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Molise partecipa al servizio nazionale di
protezione civile, istituito dalla legge 24 febbraio 1992, n. 225,
assicurando, nei limiti delle competenze proprie o delegate, in
armonia con i principi contenuti nella legge n. 142/1990, nella legge
n. 59/1997 e nel decreto legislativo n. 112/1998, lo svolgimento
delle attività di protezione civile indicate nel successivo art. 3,
al fine di tutelare la integrità della vita, i beni, insediamenti e
l'ambiente dai danni e/o dal pericolo di danni derivanti da calamità
naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi.

Art. 2.
Tipologia degli eventi calamitosi e dei rischi
1. Ai fini dell'attività di protezione civile gli eventi si
distinguono in:
a) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che
possono essere fronteggiati mediante interventi attuabili in via
ordinaria dal comune utilizzando le risorse disponibili nell'ambito
delle competenze proprie o delegate;
b) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che,
per loro natura ed estensione, comportano, in via ordinaria,
l'intervento di più enti o amministrazioni competenti;
c) calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per
intensità ed estensione, debbono essere fronteggiati con mezzi e
poteri straordinari dallo stato d'intesa con la Regione Molise, altre
regioni ed enti locali interessati.
2. Gli interventi di protezione civile della Regione riguardano i
rischi:
a) idrogeologici, con frane e alluvioni;
b) sismici;
c) industriali da sostanze pericolose;
d) da incendi boschivi e incendi, quando, per natura ed
estensione, si configurano come eventi di protezione civile, fatto
salvo quanto previsto dall'art. 107 del decreto legislativo n.
112/1998;
e) da altre calamità che si verificano sul territorio
regionale.

Art. 3.
Funzioni e attività regionali di protezione civile
1. La Regione Molise predispone programmi di previsione e
prevenzione dei rischi, di cui al successivo art. 7, sulla base degli
indirizzi nazionali.
2. La Regione esercita altresì le seguenti funzioni di carattere
unitario a livello regionale:
a) il soccorso alle popolazioni sinistrate, attuando interventi
diretti ad assicurare alle popolazioni colpite dagli eventi, in
ambito regionale, una forma di prima assistenza;
b) l'attuazione di interventi urgenti in caso di crisi
determinata dal verificarsi o dall'imminenza di eventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge 24 febbraio 1992, n.
225, avvalendosi anche del corpo nazionale dei vigili del fuoco;
c) gli indirizzi per la predisposizione dei piani provinciali
di emergenza in caso di eventi calamitosi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b), della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
d) l'attuazione, coordinata con gli organi istituzionali
competenti, degli interventi necessari ed indilazionabili volti a
rimuovere gli ostacoli per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle aree colpite da eventi calamitosi;
e) lo spegnimento degli incendi boschivi, con esclusione del
soccorso tecnico urgente con mezzi aerei, la cui funzione è
mantenuta allo Stato;
f) gli interventi per l'organizzazione e l'utilizzo del
volontariato.
La Regione realizza le intese con lo stato in ordine ai compiti
di cui all'art. 107, comma 1, lettere b), c) ed f), del decreto
legislativo n. 112/1998.

Art. 4.
Collaborazione e solidarietà interregionale
1. La Regione, su richiesta e previa intesa con i competenti
organi statali e con le regioni interessate, può partecipare alle
iniziative di protezione civile nel territorio di altre regioni,
coordinando il proprio intervento con quello attuato dai predetti
organi ed enti.
2. La Regione favorisce, d'intesa con i competenti organi statali
e regionali di protezione civile, il coordinamento nel proprio
territorio degli interventi e delle iniziative di solidarietà
promosse dalle altre regioni.
3. La Regione può addivenire ad intese preventive con le altre
regioni ai fini dell'espletamento di attività di comune interesse
attinenti alle fasi di previsione, prevenzione e dell'emergenza in
materia di protezione civile per ciascuna ipotesi di rischio, in
armonia con i programmi nazionali.
4. La giunta regionale adotta i provvedimenti attuativi delle
disposizioni del presente articolo, formulando le opportune direttive
e definendo le attribuzioni del presidente della giunta regionale e
del dirigente del servizio per la protezione civile, secondo i
principi fissati dalla presente legge.

Art. 5.
Volontariato e protezione civile
1. Conformemente ai principi stabiliti dalla legge n. 266
dell'11 agosto 1991 (legge quadro sul volontariato), la Regione
Molise riconosce la funzione del volontariato come espressione di
solidarietà sociale, quale forma spontanea di partecipazione dei
cittadini all'attività di protezione civile a tutti i livelli,
assicurandone l'autonoma formazione, l'impegno e lo sviluppo.
2. L'attività di volontariato di protezione civile, ai fini
della presente legge, è gratuita e si svolge in forma di
collaborazione, integrandosi con l'attività degli enti, servizi ed
uffici competenti a cui spetta fornire le direttive in ordine agli
interventi.
3. L'attività di volontariato di protezione civile può essere
svolta:
a) da singoli cittadini, attraverso la partecipazione
all'attività dei gruppi comunali, istituiti presso il comune di
residenza;
b) dalle associazioni di volontariato "organizzazioni di
volontariato" costituite ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 21 settembre 1994, n. 613, e dalle organizzazioni di
volontariato iscritte all'albo regionale del volontariato di
protezione civile, come previsto dall'art. 7;
c) dai gruppi comunali o intercomunali, istituiti dai comuni e
dalle comunità montane.
4. La Regione può concorrere con il proprio contributo alle
iniziative intraprese dalle organizzazioni di volontariato per la
prevenzione dei fenomeni calamitosi e per la tutela delle
popolazioni, nonchè a quelle di formazione ed informazione nei
confronti del volontariato ovvero ad altre attività promosse dalle
organizzazioni di volontariato. Il contributo regionale può essere
esteso alle assicurazioni per responsabilità civile o per infortunio
che le organizzazioni di volontariato devono per legge stipulare per
la loro attività, nonchè alle spese per i controlli sanitari
periodici e a quelli obbligatori ai sensi del decreto legislativo
19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni ed
integrazioni.
5. Nell'assegnazione di contributi a qualsiasi titolo alle
organizzazioni di volontariato è data priorità alle iniziative
gestite in collaborazione tra più associazioni o gruppi comunali o
intercomunali di volontari di protezione civile.
6. La Regione promuove e disciplina lo svolginiento di attività
formative e addestrative dei volontari e può altresì fornire loro
in comodato gratuito mezzi ed attrezzature.
7. La Regione promuove, sentita la conferenza regionale delle
autonomie locali, presso la Presidenza del Consiglio - ufficio
nazionale servizio civile, convenzioni per l'utilizzazione degli
obiettori di coscienza da parte delle organizzazioni del volontariato
e dei comuni nelle zone colpite da eventi calamitosi.

Art. 6.
Albo regionale del volontariato di protezione civile
1. Per le finalità di cui alla presente legge è istituito
presso la struttura regionale competente alla protezione civile,
sulla base del censimento della presenza territoriale delle strutture
di volontariato, l'albo regionale del volontariato di protezione
civile, relativamente alle organizzazioni di volontariato e ai
gruppi, suddiviso per competenze professionali e specialità ed
articolato a livello comunale.
2 . Le modalità relative all'iscrizione, nell'albo regionale, ai
rapporti fra amministrazione regionale e i soggetti volontari gli
obblighi derivanti dall'iscrizione nonchè le forme di partecipazione
alle attività di protezione civile, anche fuori daIla Regione, sono
disciplinati con apposita deliberazione di giunta regionale entro tre
mesi dall'entrata in vigore della presente legge, nel rispetto delle
disposizioni in essa contenute e, in quanto compatibili e
applicabili, delle disposizioni di cui alla legge regionale
27 gennaio 1995, n. 3.
La Regione favorisce la partecipazione alle attività di
protezione civile delle associazioni od organizzazioni senza scopo di
lucro che pur non essendo iscritte alI'albo regionale, sono inserite
negli elenchi nazionali, previsti dalla legge 11 agosto 1991, n. 266,
e dalla vigente normativa sulla protezione civile.

Art. 7.
Programma regionale di previsione e prevenzione
I programmi regionali di previsione disciplinano in particolare:
a) l'istallazione, la rilevazione, la raccolta, la
memorizzazione e l'elaborazione dei dati riguardanti il territorio
regionale rilevanti ai fini della individuazione dei rischi e della
previsone degli eventi calamitosi; si tiene conto, a tale fine, dei
dati conoscitivi del territorio, di quelli probabilistici di
accadimento per mezzo delle banche dati e degli eventi storici;
b) la preordinazione di studi e ricerche sui fenomeni
potenzialmente produttivi di eventi calamitosi e sulle relative
cause, con l'individuazione delle situazioni di rischio e di pericolo
esistenti;
c) l'analisi e la valutazione deIle condizioni sociali,
culturali e strutttirali della realtà regionale che possono essere
rilevanti ai fini delI'individuazione delle possibili ipotesi di
rischio;
d) la definizione delle mappe dei rischi presenti nel
territorio regionale in base alle caratteristiche di pericolosità,
di esposizione e di vulnerabilità delle singole zone.
2. I programmi regionali di prevenzione disciplinano in
particolare:
a) il fabbisogno di opere e di interventi pubblici di
prevenzione determinandone le relative priorità;
b) le azioni e gli eventuali interventi normativi,
amministrativi e tecnici ai fini della attuazione del programma;
c) l'individuazione di procedure e metodi per gli interventi
rivolti all'adeguamento alle esigenze della protezione civile del
patrimonio edilizio pubblico e privato;
d) l'organizzazione di periodiche esercitazioni con le
strutture delle autonomie locali, degli enti e delle aziende
dipendenti, delle aziende sanitarie locali, del corpo forestale dello
Stato e delle associazioni di volontariato, per sperimentare i
sistemi di allertamento e di intervento nonchè per affinare le forme
di reciproca collaborazione;
e) la realizzazione di attività informative e di
sensibilizzazione, in favore delle popolazioni interessate alle
diverse ipotesi di rischio, sui comportamenti da tenere per prevenire
gli eventi calamitosi o per ridurre gli effetti dannosi nonchè per
l'immediata organizzazione del soccorso basata sulla capacità della
comunità di sfruttare le proprie risorse;
f) la realizzazione di corsi di formazione professionale e di
aggiornamento del personale adibito istituzionalmente ad attività di
protezione civile, nonchè per il personale proveniente dal
volontariato;
g) la formulazione di proposte e di suggerimenti per la
elaborazione di normative e di disposizioni tecniche finalizzate alla
eliminazione e alla riduzione del rischio rispetto ai possibili
eventi catastrofici di origine naturale o tecnologica;
h) la predisposizione di studi rivolti a ricercare le soluzioni
tecniche più idonee per le messa in sicurezza degli impianti e del
territorio;
i) gli indirizzi per l'acquisizione di mezzi, materiali,
attrezzature e scorte non deperibili da conferire in comodato o in
uso agli enti locali, alle aziende sanitarie locali, agli enti e
aziende regionali, al corpo forestale dello Stato e alle associazioni
di volontariato con l'obbligo di immediata disponibilità per
impieghi di protezione civile.
3. I programmi regionali di previsione e prevenzione disciplinano
le forme di partecipazione alle attività di protezione civile delle
competenti strutture della Regione. degli enti e delle aziende da
essa dipendenti, delle aziende sanitarie locali, nonchè degli enti
locali e delle strutture dello Stato operanti nella Regione Molise.
4. La giunta regionale stabilisce altresì, le priorità
nell'espletamento delle diverse iniziative in relazione anche alle
risorse finanziarie disponibili; a tal fine è anche consentita
l'adozione di programmi parziali di previsione e prevenzione, ovvero
limitati a singole aree del territorio regionale. In attesa
dell'adozione dei programmi, la stessa giunta autorizza il servizio
regionale per la protezione civile ad avviare le attività più
urgenti, acquisito il parere o su proposta del comitato
tecnico-scientifico.

Art. 8.
Prescrizioni per la pianificazione territoriale
1. I programmi di previsione e prevenzione, anche se limitati a
singole zone del territorio regionale, possono contenere prescrizioni
e limiti in ordine all'espletamento dell'attività di pianificazione
territoriale da parle dei comuni attraverso l'espressa individuazione
dei vincoli di destinazione o di interventi preventivi per eliminare
o mitigare gli effetti negativi dei possibili eventi calamitosi.
2. I comuni interessati conformano i propri strumenti urbanistici
alle previsioni dei programmi regionali entro cinque mesi dalla
pubblicazione del relativo provvedimento di approvazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
3. Qualora il comune non provveda entro il termine di cui al
comma 2, salvo il caso di proroga concessa dalla giunta regionale su
richiesta motivata del comune medesimo, la giunta regionale adotta i
provvedimenti sostitutivi previsti dalla vigente legislazione in
materia urbanistica.

Art. 9.
Interventi pubblici prioritari
1. I risultati degli studi e delle indagini rivolti alla
elaborazione delle mappe dei rischi in base all'accertamento del
grado di pericolosità, di vulnerabilità e di esposizione dei siti e
delle edificazioni, nonchè alla individuazione del fabbisogno di
opere e di interventi pubblici di prevenzione, con la indicazione
delle relative scale di priorita, formano oggetto di espressa ed
autonoma approvazione da parte deIla giunta regionale.
2. Il relativo provvedimento - che può essere riferito anche a
singoIe aree del territorio regionale - è notificato ai servizi
della Regione, agli enti non economici da essa dipendenti; alle
amministrazioni comunali e provinciali, alle comunità montane, alle
aziende sanitane locali.
3. Le strutture, gli enti e le amministrazioni indicate nel comma
2, in sede di elaborazione dei programmi di finanziamento delle opere
pubbliche di rispettiva competenza, devono attribuire un valore
prioritario alle determinazioni assunte dalla giunta regionale ai
sensi del comma 1, dando atto di tali adempimento nell'ambito del
provvedimento formale prescritto dai singoli ordinamenti.

Art. 10.
Organismi di consulenza e di coordinamento
1. Per assicurare il più efficace esercizio delle funzioni
regionali di protezione civile, la Regione si avvale dei seguenti
organismi istituiti secondo le norme della presente legge:
a) comitato regionale di protezione civile;
b) comitato operativo regionale per le emergenze;
c) sala operativa regionale.

Art. 11.
Comitato regionale di protezione civile
1. Il comitato regionale di protezione civile è organo
consultivo permanente della Regione per assicurare la compatibilità
e il coordinamento delle iniziative regionali in materia di
protezione civile con quelle di competenza degli altri enti,
amministrazioni e organismi operanti nella specifica materia. Il
comitato è composto come segue:
a) presidente della giunta regionale, o assessore delegato che
lo presiede;
b) dirigente responsabile del servizio regionale di protezione
civile;
c) presidenti delle amministrazioni provinciali o assessori
provinciali delegati;
d) i rappresentanti delle strutture perifiche dello Stato
indicate dagli organi o dalle norme statali;
e) sindaci o assessori delegati dei comuni capoluogo di
provincia;
f) tre sindaci, o assessori delegati, di comuni particolarmente
coinvolti in problemi ad alto rischio di protezione civile, designati
dall'ANCI regionale;
g) un presidente o assessore delegato di comunità montana,
designato dalla delegazione regionale dell'UNCEM;
h) presidente del comitato regionale della croce rossa
italiana, o suo delegato;
i) delegato regionale soccorso alpino del CAI, o suo
rappresentante;
l) un rappresentante delle associazioni di volontanato iscritte
nell'albo regionale della protezione civile designato dal presidente
della giunta regionale secondo criteri di maggiore
rappresentatività;
m) un rappresentante della lega per le autonomie locali;
n) un rappresentante designato dall'ordine regionale dei
geologi;
o) un rappresentante designato dagli ordini degli ingegneri,
degli architetti e degli agronomi;
p) il comandante della capitaneria di porto o suo delegato.
2. Il comitato regionale esprime pareri e formula proposte, anche
su richiesta della giunta regionale su programmi e attività
regionali di protezione civile.
3. Ai lavori del comitato possono essere chiamati a partecipare,
con funzioni consultive, rappresentanti di altri enti o istituti che
svolgano attività rilevanti ai fini di protezione civile nonchè i
rappresentanti degli organi regionali delle organizzazioni sindacali
e professionali maggiormente rappresentative a livello regionale.
4. Ai componenti il comitato spettano i compensi e i rimborsi
previsti dalla vigente normativa regionale.
5. Le funzioni di segretario del comitato sono esercitate da un
funzionario del servizio protezione civile.
6. Il comitato è nominato con decreto del presidente della
giunta regionale, o assessore delegato, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge e dura in carica tre
anni.
7. Il funzionamento del comitato è regolato dal decreto di cui
al comma 6.

Art. 12.
Comitato operativo regionale per gli interventi urgenti e per le
emergenze
1. Il presidente della giunta regionale o assessore delegato, per
assicurare la direzione unitaria e il coordinamento delle attività
regionali di protezione civile di emergenza, si avvale del comitato
operativo regionale per gli interventi urgenti e per le emergenze.
2. Il comitato è presieduto dal presidente della giunta
regionale, o assessore delegato, ed è così composto:
a) il dirigente del servizio protezione civile, con funzioni di
vicepresidente;
b) i dirigenti dei servizi tutela e difesa del suolo, dei
lavori pubblici e della politica della casa;
c) un dirigente dell'assessorato all'agricoltura;
d) un dirigente dell'assessorato alla sanità;
e) i dirigenti dei servizi urbanistica, beni ambientali e
trasporti;
f) un dirigente dell'assessorato all'ambiente;
g) il direttore dell'autorità di bacino;
h) il direttore dell'agenzia regionale per la protezione
ambientale (ARPAM).
3. Il comitato:
a) esamina gli interventi urgenti di cui all'art. 3;
b) valuta le notizie, i dati e le richieste provenienti dalle
zone interessate all'emergenza e raccolti a cura della sala operativa
prevista dall'art. 13;
c) coordina, in un quadro unitario, gli interventi dei settori
interessati al soccorso;
d) elabora programmi esecutivi e formula proposte per la
adozione delle iniziative e degli interventi di competenza regionale
ritenuti più opportuni ed efficaci in relazione alle esigenze
prioritarie delle zone interessate dall'emergenza.
4. I componenti del comitato riassumono ed esplicano, con
determinazione definitiva, tutte le facoltà e le competenze dei
servizi rispettivamente rappresentati in ordine all'azione da
svolgere ai fini di protezione civile.
5. Il comitato esercita le proprie attribuzioni in attuazione e
nel rispetto della disciplina prevista dall'art. 14 della legge
7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche.
6. Le attività di segreteria del comitato regionale per le
emergenze sono assicurate da un funzionario del servizio protezione
civile.
7. Alle riunioni del comitato possono essere rappresentate o
interessate all'evento altre autorità statali o locali.
8. Il comitato è attivato, di volta in volta, e con ogni mezzo
utile, al verificarsi di un evento calamitoso, dal dirigente del
servizio protezione civile su espressa autorizzazione del presidente
della giunta regionale o assessore delegato.

Art. 13.
Sala operativa regionale
1. È istituita, presso il servizio regionale di protezione
civile, la "sala operativa regionale" quale sede tecnica di raccolta
notizie, comando, coordinamento, comunicazione e controllo al fine
dell'attività di protezione civile di competenza della Regione. La
sala operativa è posta alle dirette dlipendenze del dirigente del
servizio di protezione civile ed è presidiata, nell'arco delle
ventiquattro ore da personale regionale.
2. Per la istituzione della sala operativa regionale e delle
conseguenti attività di gestione la Regione si avvale del soggetto
di cui alla legge regionale 27 gennaio 1999, n. 3.

Art. 14.
Il presidente della giunta regionale
1. Il presidente della giunta regionale assicura, nel rispetto
delle prescrizioni contenute nella presente legge, la direzione
unitaria delle attività di protezione civile di competenza regionale
e l'armonizzazione delle stesse con le attività delle
amministrazioni dello Stato, delle province, dei comuni, delle
comunità montane e delle altre componenti di protezione civile
operanti nel territorio regionale.
2. A tali fini:
a) provvede all'attivazione degli studi e delle ricerche
necessarie per l'individuazione delle situazioni di rischio nel
territorio regionale;
b) cura la predisposizione e l'attuazione di programmi di
previsione e prevenzione esercitando poteri di indirizzo in materia;
c) attua per gli eventi di cui alla lettera b) dell'art. 2 gli
interventi necessari per ripristinare la situazione di normalità;
d) provvede, per gli interventi di cui alle lettere b) e c)
dell'art. 2, ad assicurare il concorso delle strutture e dei mezzi
della Regione alle attività di soccorso di competenza degli organi
statali;
e) richiede al Presidente del Consiglio dei Ministri la
dichiarazione dello stato di emergenza al verificarsi degli eventi di
cui alla lettera c) dell'art. 2;
f) assicura l'attuazione degli interventi urgenti di competenza
regionale conseguenti alla dichiarazione dello stato di emergenza, di
cui al comma 1, dell'art. 5 della legge n. 225/1992, a mezzo di
decreti immediatamente eseguibili anche in più soluzioni.
3. In caso di catastrofe o grave calamità, il presidente della
giunta regionale, ove delegato dal Presidente del Consiglio, esercita
le funzioni di commissario con i poteri delegati all'atto di nomina.
Mantenendo la titolarità della funzione delegata, può subdelegare
alcuni compiti delegati, ove previsto espressamente nel provvedimento
di delega di cui al comma 4, dell'art. 5, della legge n. 225/1992.

Art. 15.
Servizio per la protezione civile
1. La Regione, per lo svolgimento dei compiti in materia di
protezione civile previsti dalla presente legge, si avvale del
"servizio per la protezione civile" e potrà procedere
all'assunzione, mediante corso-concorso, di operatori già impegnati
in progetti di lavori socialmente utili, promossi dallo stesso ente,
inerenti la previsione e prevenzione dei rischi.
2. Il servizio è posto alle dirette dipendenze del presidente
della giunta regionale, o assessore delegato, ed è dotato di piena
autonomia organizzativa in modo da assicurare la massima efficienza
degli adempimenti in tutte le situazioni sia ordinarie che di
emergenza.
3. Il servizio costituisce struttura speciale della presidenza
della giunta regionale ai sensi della legge regionale 8 aprile 1997,
n. 7. La relativa organizzazione è determinata nei modi di cui alla
predetta legge tenendo conto delle funzioni e competenze previste
dalla presente legge.

Art. 16.
Partecipazione delle altre strutture organizzative regionali alle
attività di protezione civile
1. Le strutture organizzative regionali che svolgono competenze
attinenti alle attività di protezione civile e, in particolare,
quelle specificate al comma 1, dell'art. 24, della presente legge,
operano in stretto collegamento con il servizio regionale per la
protezione civile e sono tenute a trasmettere sistematicamente le
notizie relative alle attività di propria competenza.
2. Il servizio protezione civile si avvale, ove necessario, per
le esigenze tecniche e di vigilanza sul territorio, delle altre
strutture regionali e di quelle degli enti e aziende dipendenti dalla
Regione.

Art. 17.
Convenzioni
1. La Regione, nell'ambito di quanto disposto dall'art. 4 della
legge n. 225/1992, per far fronte ai più complessi problemi di
carattere tecnico-scientifico attinenti a ricerche, indagini e studi
interessanti le attività ricomprese nei programmi regionali di
previsione, prevenzione e nei piani di emergenza, deve avvalersi
prioritariamente, mediante apposite convenzioni o conferimento di
incarichi di consulenza, degli operatori già impegnati in progetti
di lavori socialmente utili promossi dallo stesso ente ed inerenti la
previsione e prevenzione dei rischi; può. inoltre, avvalersi di
istituti universitari e di ricerca, di organi tecnici dello Stato, di
aziende o imprese pubbliche e private specializzate, di istituzioni
scientifiche sia nazionali che internazionali.
2. Possono essere, altresì, stipulate convenzioni con aziende e
imprese pubbliche e private aI fine di assicurare, su richiesta del
presidlente della giunta regionale o, se delegato, del dirigente del
servizio per la protezione civile, la tempestiva esecuzione dei
lavori indicati nell'art. 9 nonchè la pronta disponibilità di
particolari attrezzature, veicoli, macchinari e personale
specializzato da utilizzare nelle fasi operative di emergenza a
supporto delle strutture regionali di protezione civile.
3. Ai fini di cui ai precedenti commi 1 e 2 sono considerate
aziende o imprese specializzate le società cooperative che impiegano
effettivamente forza-lavoro costituita per almeno due terzi di
operatori dotati di comprovata esperienza nei servizi connessi con la
protezione civile, maturata nel corso di pregressi rapporti con
l'amministrazione regionale o di rapporti, collaborazioni o incarichi
con l'amministrazione statale della protezione civile.
4. Le convenzioni e gli incarichi sono approvati dalla giunta
regionale previo parere del comitato regionale di protezione civile.

Art. 18.
Piccoli interventi a carattere preventivo
1. AI fine di evitare il concretizzarsi di condizioni
riconosciute di pericolo incombente e imminente, in connessione a
situazioni di dissesto idrogeologico o ad altre cause naturali, sono
realizzati piccoli interventi a carattere preventivo mediante
conferimento di apposito incarico ad impresa specializzata e nel
limite di spesa annuo pari a L. 200.000.000.
2. Il riconoscimento della condizione di pericolosità è
effettuato con apposito sopralluogo da parte dei tecnici del servizio
di protezione civile.
3. Il dirigente del servizio di protezione civile adotta, di
volta in volta, gli atti particolari necessari alla realizzazione
degli interventi occorrenti purchè ricompresi nell'ambito del
contratto generale stipulato con l'impresa aggiudicataria.

Art. 19.
Attività di formazione, esercitazione ed informazione
1. La Regione e gli enti locali nell'ambito delle rispettive
competenze e in forme concertate promuovono e organizzano attività
di formazione, informazione, sensibilizzazione ed educazione civica
relativamente alle principali problematiche degli eventi calamitosi.
2. Gli oneri relativi sono assunti dalla Regione.

Art. 20.
Attività regionali per le emergenze
1. Per consentire la tempestiva ed efficace attivazione degli
interventi di propria competenza, in presenza di situazioni di
emergenza accertate ai sensi dell'art. 21, la Regione provvede ad
assicurare il costante allertamento nonchè il coordinamento e la
messa a disposizione delle funzioni regionali riguardanti
l'assistenza generica, sanitaria e ospedaliera, il rapido ripristino
delle viabilità, degli acquedotti e delle altre opere pubbliche di
interesse regionale e provvede, altresì, ad assicurare l'assistenza
operativa tecnica e professionale delle proprie strutture e in
particolare dei servizi competenti in materia di: edilizia pubblica,
lavori pubblici, schemi idrici, viabilità, sicurezza sociale,
sanità, ecologia, agricoltura, foreste, trasporti, edilizia
residenziale.
2. In relazione alle specifiche ipotesi di rischio, la Regione
assicura la pronta utilizzazione dei mezzi e delle attrezzature di
cui ha acquisito la disponibilità secondo le indicazioni della
presente legge.
3. Nei casi di pericoli, di calamità, di emergenza dichiarata e
di ripristino, il presidente della giunta, o il dirigente
responsabile del servizio di protezione civile, al fine di attuare
interventi tempestivi ed efficaci è autorizzato ad adottare
procedure contrattuali d'urgenza per l'affidamento di lavori, per le
forniture di beni e di servizi e per l'utilizzo dei mezzi idonei al
soccorso.

Art. 21.
Accertamento situazioni di emergenza
1. Al verificarsi di una emergenza nell'ambito del territorio
comunale, il sindaco ne informa immediatamente il presidente della
giunta regionale, per il tramite del servizio per la protezione
civile, a norma del comma 3 dell'art. 15 della legge n. 225/1992; il
predetto servizio provvede ad acquisire, con ogni mezzo idoneo e con
la massima tempestività, ogni informazione utile per una prima
valutazione della natura e dell'entità dell'evento calamitoso.
2. Il servizio di protezione civile assicura, in ogni caso,
l'effettuazione degli opportuni accertamenti o sopralluoghi quando
venga comunque a conoscenza di situazioni suscettibili di essere
qualificate come emergenze in atto o potenziali.
3. Per le attività di cui ai commi 1 e 2 il servizio per la
protezione civile, è autorizzato ad avvalersi della collaborazione
degli altri servizi regionali in ragione delle competenze di volta in
volta interessate.

Art. 22.
Attivazione delle procedure di emergenza
1. Sulla base delle risultanze degli accertamenti e dei
sopralluoghi di cui all'art. 21, il dirigente del servizio per la
protezione civile provvede ad informare immediatamente il presidente
della giunta regionale, o assessore delegato. fornendo le valutazioni
tecniche del servizio in ordine all'evento segnalato e suggerendo le
più idonee iniziative da intraprendere nell'ambito delle competenze
regionali.
2. Quando l'intervento calamitoso sia riconducibile al caso
previsto dalla lettera a) dell'art. 2, il presidente della giunta
regionale, o assessore delegato, provvede ad attivare il servizio per
la protezione civile ed eventuali altri servizi regionali per il
monitoraggio degli interventi e, ove necessario, autorizza il
dirigente del servizio per la protezione civile ad attivare il
comitato operativo regionale di emergenza e la sala operativa.
3. Il presidente della giunta regionale, o assessore delegato,
qualora ravvisi che l'evento calamitoso, per intensità ed
estensione, debba essere fronteggiato con mezzi e poteri straordinari
ai sensi della lettera c), del citato art. 2, assume le iniziative
intese a promuovere la dichiarazione dello stato di emergenza di cui
al comma 1, dell'art. 5, della legge n. 225/1992.
4. Il presidente della giunta regionale, o assessore delegato,
quando l'evento calamitoso sia riconducibile alle ipotesi individuate
dalla lettera b) del ripetuto art. 2 e sia richiesto il concorso
della Regione alle attività di protezione civile, assicura
l'immediata disponibilità delle strutture organizzative e dei mezzi
regionali, assumendo la direzione unitaria degli interventi di
competenza regionale secondo le disposizioni delle autorità statali
competenti.
5. Nei casi previsti dai precedenti commi 3 e 4, il responsabile
del servizio per la protezione civile è autorizzato all'immediata
attivazione del comitato operativo regionale per le emergenze e della
sala operativa.

Art. 23.
Rilevazione sistematica dei danni
1. Nei casi di eventi calamitosi di notevole vastità e
intensità, il servizio per la protezione civile assicura il
coordinamento e la direzione tecnica unitaria delle iniziative volte
alla rilevazione e alla valutazione sistematica dei danni intervenuti
a livello comunale.
2. Alle attività di accertamento e valutazione partecipano i
servizi tecnici delle amministrazioni provinciali e delle comunità
montane secondo modalità preventivamente concordate.

Art. 24.
Funzioni delle Province
1. Le province, i comuni e le comunità montane, esercitano, in
materia di protezione civile, le seguenti funzioni, nel rispetto
della disciplina stabilita dall'art. 13 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, e dall'art. 108 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, e della legge regionale di attuazione dello stesso.
2. Alle province spettano i seguenti compiti e funzioni:
a) attuazione, in ambito provinciale, delle attività di
revisione e degli interventi di prevenzione dei rischi, stabilite dai
programmi e piani regionali, con l'adozione dei connessi
provvedimenti amministrativi;
b) predisposizione di piani provinciali di emergenza sulla base
degli indirizzi regionali;
c) realizzazione delle iniziative e degli adempimenti previsti
nel piano provinciale di cui alla precedente lettera b), sulla base
di preventive intese con la Regione per il coordinamento delle
attività di rispettiva competenza;
d) rilevazione, raccolta, elaborazione e aggiornamento dei dati
relativi a ciascuna ipotesi di rischio presente nel territorio
provinciale; i dati disponibili vengono messi tempestivamente a
disposizione del presidente della giunta regionale in vista della
elaborazione e dell'aggiornamento dei programmi regionali di
previsione e prevenzione e dei piani di emergenza;
e) vigilanza sulla predisposizione, da parte delle strutture
provinciali di protezione civile, dei servizi urgenti, anche di
natura tecnica, da attivare in caso di eventi calamitosi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge 24 febbraio 1992, n.
225.
3. La Regione favorisce il più efficace coordinamento delle
iniziative in materia di protezione civile anche attraverso la
stipula di specifiche convenzioni con le Province, da aggiornarsi
periodicamente, per definire i contenuti dei reciproci impegni e per
standardizzare la partecipazione e la collaborazione delle rispettive
strutture, avuto riguardo alle disposizioni di cui agli articoli 3 e
14 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
4. Le province concorrono alle attività di programmazione della
Regione, di cui all'art. 3 della presente legge, ai sensi dell'art.
15 della legge n. 142/1990, della presente legge regionale, nonchè
della legge regionale di attuazione del decreto legislativo n.
112/1998.

Art. 25.
Funzioni dei comuni
1. I comuni, singoli o associati, esercitano le seguenti
funzioni:
a) raccolta dei dati utili per la predisposizione e
l'aggiornamento dei programmi regionali di revisione e prevenzione e
dei piani regionali e provinciali di emergenza;
b) attuazione, in ambito comunale, delle attività di
previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi, stabilite
dai programmi e piani regionali;
c) adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli relativi
alla preparazione all'emergenza, necessari ad assicurare i primi
soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale;
d) predisposizione dei piani comunali e/o intercomunali di
emergenza, anche nelle forme associative e di cooperazione previste
dalla legge 8 giugno 1990, n. 142, e, in ambito montano, tramite le
comunità montane, e cura della loro attuazione, sulla base degli
indirizzi regionali;
e) attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli
interventi urgenti necessari a fronteggiare l'emergenza;
f) vigilanza sull'attuazione da parte delle strutture locali di
protezione civile, dei servizi urgenti;
g) utilizzo del volontariato di protezione civile a livello
comunale e/o intercomunale, sulla base degli indirizzi nazionali e
regionali.
2. La Regione assicura la necessaria collaborazione tecnica e
organizzativa ai comuni rivolta a favorire l'istituzione e la
disciplina degli uffici comunali di protezione civile.
3. I comuni concorrono alle attività di programmazione della
Regione e della provincia, di cui ai precedenti articoli 3 e 27 della
presente legge, ai sensi degli articoli 3 e 15 della legge n.
142/1990, della presente legge regionale nonchè della legge
regionale di attuazione del decreto legislativo n. 112/1998.

Art. 26.
Funzioni delle comunità montane
1. Le comunità montane esercitano le funzioni comunali associate
di protezione civile, secondo le modalità e nei casi previsti
dall'art. 6 della legge regionale di attuazione del decreto
legislativo n. 112/1998, nonchè coordinano il loro piano pluriennale
di sviluppo con le attività di programmazione, previste dalla
presente legge, concorrendovi ai sensi degli articoli 3, 15, 28 e 29
della legge n. 142/1990 e successive motifiche.
2. Le comunità montane concorrono alla organizzazione e
realizzazione delle attività di protezione civile di competenza
della Regione secondo le indicazioni contenute nei programmi
regionali di previsione e prevenzione.
3. Per la finalità di cui al precedente comma deve essere
valorizzato, in particolare, il contributo anche tecnico e
organizzativo delle comunità montane rivolto alle attività di
indagine, di vigilanza e di allertamento correlate al rischio
idrogeologico ed al rischio di incendi boschivi.

Art. 27.
Concorso delle Aziende sanitarie locali
1. Le strutture del servizio sanitario regionale concorrono alla
realizzazione delle attività di protezione civile della Regione -
nel rispetto degli indirizzi contenuti nel piano sanitario regionale
- mediante la predisposizione di servizi di pronto soccorso e di
trasporto d'urgenza, la organizzazione di emergenza di servizi di
assistenza generica e specialistica, la partecipazione alle attività
di soccorso delle popolazioni colpite da calmità con propri nuclei
operativi, la partecipazione alle iniziative rivolte ad una corretta
informazione delle popolazioni in tema di rischi ambientali e
sanitari.
2. Il concorso delle aziende sanitarie locali viene coordinato
attraverso la elaborazione di un piano regionale per le maxi
emergenze sanitarie e di specitici piani per le emergenze
interospedaliere, nel rispetto degli indirizzi formulati a livello
nazionale nella specifica materia.

Art. 28.
Concorso degli enti regionali
1. Le strutture degli enti e delle aziende dipendenti dalla
Regione concorrono alla realizzazione delle attività regionali di
protezione civile assicurando, in via prioritaria, la partecipazione
di propri tecnici e la disponibilità di adeguate attrezzature e
mezzi, nel rispetto degli impegni assunti in base ad una specifica
convenzione e nel rispetto delle direttive impartite, di volta in
volta, dal presidente della giunta regionale o assessore delegato.

Art. 29.
Fondo di solidarietà per la protezione civile
1. Agli oneri derivanti dalla attuazione degli interventi e delle
iniziative in materia di protezione civile, secondo le disposizioni
della presente legge, si provvede con gli stanziamenti iscritti al
capitolo di spesa 39490 del bilancio regionale denominato "Fondo
regionale per la protezione civile", che nei successivi articoli
viene denominato sinteticamente "Fondo".
2. Le leggi di bilancio determinano le quote di spesa destinate a
gravare su ciascun esercizio finanziario.
3. Le medesime leggi di bilancio determinano, altresì, le
entrate derivanti da apporti di altri soggetti o enti pubblici o
privati destinate finalità di solidarietà.
4. Qualora nel corso di un esercizio finanziario dovesse essere
dichiarato lo stato di emergenza per una grave calamità verificatasi
nel territorio regionale, è consentito procedere all'integrazione
della dotazione originariamente iscritta sul competente capitolo di
spesa.

Art. 30.
Partecipazione al fondo e alle altre iniziative di protezione civile
1. Alla alimentazione ordinaria del Fondo possono contribuire le
somme derivanti da eventuali partecipazioni di enti locali e di altri
enti pubblici.
2. Qualora, a seguito di un evento particolarmente calamitoso,
dovessero esservi le condizioni per una spontanea partecipazione
popolare all'opera di soccorso mediante raccolta di denaro, il
presidente della giunta regionale, o assessore delegato, è
autorizzato a provvedere con proprio decreto, sentito il comitato
regionale per la protezione civile, alla apertura di un apposito
conto corrente bancario o postale al quale potranno affluire le
offerte di enti e soggetti pubblici e privati.
3. Le risorse disponibili vengono utilizzate secondo gli
indirizzi e le determinazioni assunte dal comitato regionale per la
protezione civile le quali sono attuate dal dirigente del dervizio
regionale per la protezione civile.
4. Il presidente della giunta regionale o assessore delegato
autorizza, altresì, lo stesso dirigente ad adottare i necessari
provvedimenti e le più opportune iniziative per favorire l'ordinata
raccolta, catalogazione e custodia dei beni eventualmente offerti da
enti e soggetti pubblici e privati. I relativi oneri fanno carico
alle disponibilità del Fondo.
5. Il dirigente del servizio per la protezione civile dispone
l'utilizzo e la destinazione dei beni disponibili per soddisfare le
esigenze che presentano carattere di priorità nel rispetto degli
indirizzi formulati dal comitato regionale di protezione civile.

Art. 31.
Gestione ordinaria
1. La giunta regionale adotta, in via ordinaria, gli atti di
gestione del Fondo nel rispetto delle prescrizioni stabilite nella
presente legge.
2. La giunta regionale può delegare una o più competenze al
dirigente del servizio per la protezione civile, definendo, di volta
in volta, l'esatto contenuto della delega, i tempi e le modalità di
attuazione, le eventuali risorse da utilizzare e gli obiettivi da
conseguire.

Art. 32.
Gestione straordinaria
1. In caso di intervento urgente, al verificarsi di calamità
naturali o di incombenti situazioni di pericolo, ove non si tratti di
emergenza di particolare rilevanza, il presidente della giunta
regionale, o assessore delegato, in accordo o su richiesta delle
amministrazioni locali interessate, con proprio decreto
immediatamente eseguibile, dispone, anche in più soluzioni
l'erogazione, a carico del Fondo, delle somme necessarie a provvedere
alla pronta azione di soccorso nell'ambito delle materie di
competenza o delegate. Le somme stesse possono essere destinate alla
acquisizione di beni e servizi ovvero al parziale ristoro dei disagi
delle popolazioni più direttamente colpite dall'evento calamitoso.
2. Ove venga deliberato lo stato di emergenza, ai sensi del
comma 1, dell'art. 5, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, il
presidente della giunta regionale, o assessore delegato, provvede
all'attuazione degli interventi di competenza della Regione nel
rispetto delle direttive e delle richieste formulate dai competenti
organi statali di coordinamento, anche ponendo a disposizione di
questi i mezzi, le strutture e l'organizzazione espressamente
previsti nei piani regionali di emergenza.
3. I provvedimenti del presidente della giunta regionale, o
assessore delegato, sono adottati in conformità alle proposte
formulate dal comitato operativo regionale per le emergenze.
4. Il presidente della giunta regionale, o Assessore delegato,
valutate le esigenze organizzative connesse all'emergenza, può
delegare il dirigente del servizio di protezione civile all'adozione
degli atti di gestione del Fondo, nel rispetto delle prescrizioni
previste nel comma 2, dell'art. 35.
5. Delle spese sostenute in esecuzione dei provvedimenti adottati
ai sensi dei precedenti commi viene data immediata comunicazione alla
giunta regionale.

Art. 33.
Cessioni di beni a titolo gratuito
1. La giunta regionale, con proprio provvedimento motivato, su
proposta del comitato regionale per la protezione civile, è
autorizzata a cedere in proprietà, a titolo gratuito, agli enti
locali colpiti da catastrofi o da calamità naturali, i beni mobili
registrati, gli elementi prefabbricati, i ricoveri di fortuna di ogni
tipo, i mezzi e le attrezzature, gli arredi, i materiali e quanto
altro acquistato con le somme affluite al Fondo, e comunque già di
sua proprietà, che sarà ritenuto necessario all'opera di soccorso.

Art. 34.
Contratti urgenti
1. Sono considerati urgenti, agli effetti delle modalità di
acquisizione dei beni e servizi ai sensi dell'art. 41, punti 5 e 6,
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, i contratti da stipularsi
per situazioni di emergenza dichiarata secondo le norme dello Stato
vigenti in materia.
2. Le procedure per il perfezionamento degli atti di cui al
precedente comma sono poste in essere dal servizio per la protezione
civile.
3. Il contratto è stipulato dal presidente della giunta
regionale ovvero dal dirigente del servizio per la protezione civile,
se delegato, e diviene perfetto ed esecutivo, a tutti gli effetti di
legge, con la sottoscrizione delle parti.

Art. 35.
Apertura di credito
1. Al fine di consentire l'adozione immediata degli interventi
più urgenti sulla base della diretta constatazione delle reali
condizioni di disagio delle popolazioni presenti nelle aree
disastrate, la giunta regionale, a seguito della deliberazione dello
stato di emergenza ai sensi dell'art. 5 della legge n. 225/1992, può
disporre, nel limite del cinquanta per cento della disponibilità del
Fondo, aperture di credito, senza altri limiti di importo e di
oggetto, su cui è data formale autorizzazione ad operare, ad uno o
più dirigenti o funzionari appositamente individuati tra quelli del
servizio regionale di protezione civile.
2. Il dipendente o i dipendenti autorizzati alla spesa ai sensi
del precedente comma rendono conto al presidente della giunta delle
spese sostenute con scadenza non superiore al semestre e comunque
informano periodicamente il medesimo circa le iniziative assunte.
3. Per la valutazione del rendiconto di cui al precedente comma,
si deve avere riguardo all'eccezionalità della situazione in cui i
dipendenti hanno operato anche per ciò che attiene le modalità di
spesa e i relativi documenti giustificativi. Apposita relazione è
preordinata a chiarire il tipo di spese sostenute in rapporto alla
situazione di eccezionalità.

Art. 36.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate le disposizioni di leggi regionali in contrasto
o incompatibili con quanto stabilito con la presente legge.

Art. 37.
Oneri finanziari
1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
relativamente all'esercizio finanziario 2000 troveranno copertura
finanziaria con la legge di approvazione del bilancio regionale per
l'esercizio finanziario 2000 o con successiva legge di variazione al
bilancio medesimo.
2. Per gli esercizi successivi si provvederà con le apposite
leggi di approvazione del bilancio regionale.

Art. 38.
Decorrenza dell'esercizio delle funzioni della Regione e degli enti
locali
1. Le funzioni e i compiti regionali, di cui all'art. 3, comma 2,
lettere c), d), e) f e g), nonchè quelli di competenza delle
province, di cui all'art. 25, dei comuni, di cui all'art. 26, e delle
comunità montane, di cui all'art. 27, saranno effettivamente
esercitati con decorrenza dalla puntuale individuazione dei beni e
delle risorse e dalla ripartizione delle spese alla Regione Molise e
tra questa e gli enti locali molisani e dai conseguenti trasferimenti
operati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di cui
all'art. 7 della legge n. 59/1997 e all'art. 7 del decreto
legislativo n. 112/1998.

Art. 39.
Costituzione dell'Agenzia Molisana per la protezione civile
1. Al fine cli assicurare al sistema regionale di protezione
civile la migliore efficacia, tempestività ed efficienza sarà
costituita con successiva legge di riordino della materia apposita
agenzia regionale, dotata di personalità giuridica e di autonomia
organizzativa, regolamentare, finanziaria, patrimoniale e contabile.
2. All'agenzia, disciplinata dal Codice civile, salvo quanto
previsto dalla legge regionale, saranno attribuite le funzioni
amministrative e i compiti tecnico-operativi conferiti in materia di
protezione civile alla Regione Molise, tranne quelli riservati agli
organi regionali.
3. La giunta regionale realizzerà, entro tre mesi dall'entrata
in vigore della presente legge, uno studio ed un progetto finalizzato
alla istituzione dell'agenzia, anche tenendo conto delle disposizioni
in materia di organizzazione clella protezione civile del Governo, di
cui al decreto legislativo n. 300/1999 ed alle eventuali norme
correttive dello stesso.

Art. 40.
U r g e n z a
1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 17 febbraio 2000
VENEZIALE