Serie Generale n. 189 del 13-8-1991
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 30 luglio 1991
Direttive per il programma di edilizia residenziale pubblica per il biennio 1990-91. (GU Serie Generale n.189 del 13-08-1991)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 457, che reca norme per l'edilizia
residenziale, e le successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 22, commi 1 e 2, della legge 11 marzo 1988, n. 67, che
proroga fino al 31 dicembre 1922 l'obbligo del pagamento dei
contributi di cui all'art. 10, comma 1, lettera b) e c), della legge
14 febbraio 1963, n. 60, e dispone che di tali contributi sia versata
in entrata al bilancio dello Stato, per il 1988, la quota di lire
1.250 miliardi e, per il periodo 1989-92, la quota di lire 1.000
miliardi in ragione di anno, assegnando le quote residue all'edilizia
residenziale pubblica per la costruzione di abitazioni per i
lavoratori dipendenti, con una riserva del 70% a favore del
Mezzogiorno;
Visto l'art. 22, comma 3, della citata legge n. 67/1988 che stanzia
150 miliardi per ciascuno degli esercizi 1988-89-90 in materia di
edilizia agevolata;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 241 del 13 aprile
1989, che ha dichiarato incostituzionale l'art. 22, comma 2, della
legge n. 67/1988 nella parte in cui non destina l'intero gettito dei
citati contributi all'edilizia residenziale;
Visto l'art. 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modifiche, nella legge 12 luglio 1991, n. 203, che
riserva lire 50 miliardi, a valere sul limite di impegno di 150
miliardi relativo al 1990, per un programma straordinario di edilizia
agevolata e lire 600 miliardi dei contributi di cui all'art. 10,
comma 1, lettere b) e c), della citata legge n. 60/1963 relativi agli
anni 1990-91 per un programma straordinario di edilizia
sovvenzionata, richiamandosi, per quanto concerne il riparto dei
restanti proventi, alla riserva a favore del Mezzogiorno posta
dall'art. 2, comma 1, lettera e), della menzionata legge n. 457/78;
Vista la proposta redatta, su mandato del CER, dal comitato
esecutivo e trasmessa dal Ministero dei lavori pubblici -
Segretariato CER, con foglio n. 102 del 4 luglio 1991, proposta con
la quale viene presentato un piano di riparto dei fondi destinati
all'edilizia residenziale pubblica per il biennio 1990-91, al netto
delle cifre riservate al programma straordinario di cui al comma 1
del menzionato art. 18 del decreto-legge n. 152/1991;
Considerato che, per il riparto suddetto, sono stati adottati i
parametri utilizzati per il riparto dei fondi destinati all'edilizia
residenziale pubblica nel biennio precedente, confermandone quindi la
validità, e considerato che già nella propria delibera del 27
ottobre 1988, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 284 del 3
dicembre 1988, veniva sottolineato come alcuni indici assunti a base
di detti parametri avessero subi'to, in questi ultimi anni, "scarti
contenuti";
Considerato che comunque il CER si è impegnato a ridefinire entro
il corrente anno gli indicatori finalizzati alla ripartizione dei
fondi destinati all'edilizia residenziale pubblica da applicarsi a
partire dal 1992;
Considerato che il comitato esecutivo del CER, nel redigere il pi-
ano di riparto di cui sopra, si è richiamato a circostanze
eccezionali per prospettare l'opportunità di assegnare 30 miliardi
di lire al comune di Ancona per il completamento del programma di cui
alla legge 15 febbraio 1975, n. 7;
Visto il parere favorevole formulato, nella seduta dell'11 luglio
c.a., dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome;
Udita la relazione del Sottosegretario ai lavori pubblici;
Delibera:
1. È approvato un programma di:
1.1. edilizia sovvenzionata per gli anni 1990-91, alla cui
copertura si provvede con lire 5.400 miliardi derivanti dai proventi
relativi ai contributi di cui all'art. 10, comma 1, lettere b) e c),
della legge 14 febbraio 1963, n. 60 (proventi pari a complessive lire
6.000 miliardi, di cui 2.951 versati nel 1990 e 3.049 stimati per il
1991) al netto dei 600 miliardi di lire che l'art. 18 del decreto-
legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito nella legge 12 luglio 1991,
n. 203, destina ad un programma straordinario;
1.2. edilizia agevolata convenzionata per l'anno 1990, alla cui
realizzazione si provvederà a valere sul limite di impegno di lire
150 miliardi relativo al 1990 previsto dall'art. 22, comma 3, della
legge 11 marzo 1988, n. 67, e ridotto a lire 100 miliardi per effetto
dell'art. 18 del decreto-legge citato al punto precedente;
2. Il programma è finalizzato:
2.1. alla realizzazione di programmi edilizi ed urbanistici
integrati come definiti al punto 2 dalla propria delibera 27 ottobre
1988, menzionata in premessa;
2.2. all'incremento del parco abitativo, utilizzando sia lo
strumento delle nuove costruzioni sia lo strumento, da parte degli
IACP e dei comuni, dell'acquisto di immobili di nuova costruzione o
da recuperare, nonchè alla realizzazione di opere di adeguamento
alla normativa vigente in tema di impianti, barriere architettoniche
e parcheggi nella misura non superiore al 15% del finanziamento
assegnato (edilizia sovvenzionata);
2.3. alla costruzione di abitazioni ed al recupero del patrimonio
esistente da parte di imprese edilizie, cooperative e relativi
consorzi (edilizia agevolata convenzionata);
2.4. ad opere di urbanizzazione necessarie agli insediamenti di
edilizia residenziale pubblica;
2.5. al completamento dei programmi di edilizia residenziale
pubblica avviati e non portati a termine per carenza di finanziamenti
anche per sopravvenuti maggiori oneri di esproprio.
Gli interventi di edilizia agevolata-sovvenzionata sono realizzati
con i mutui di cui all'art. 16 della legge 5 agosto 1978, n. 457, che
saranno concessi anche per il preammortamento con le modalità defi-
nite dalla delibera CIPE del 30 marzo 1989, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 92, del 20 aprile 1989, e nei limiti dei massimali
consentiti.
3. Sui finanziamenti di cui al punto 1.1 sono accantonate: una
quota del 2% per i fini previsti dall'art. 3, comma 1, lettera q),
della legge n. 457/78; altra quota dell'1% destinata ai fini previsti
dall'art. 4, comma 8, del decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9,
convertito, con modifiche, nella legge 25 marzo 1982, n. 94, ed una
cifra di 30 miliardi di lire da assegnare al comune di Ancona per il
completamento del programma di cui alla legge 15 febbraio 1975, n. 7.
La restante disponibilità è ripartita, secondo il piano di cui
all'allegata tabella A, tra le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano.
4. Sulla somma indicata al punto 1.2 sono accantonate due quote
pari, rispettivamente, al 2% ed al 3% da destinare alle finalità di
cui all'art. 3, comma 1, lettera q), della legge n. 457/78 ed
all'art. 4, comma 8, del decreto-legge n. 9/1982 richiamato al punto
precedente. La restante disponibilità è ripartita tra le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano secondo quanto indicato
nell'allegata tabella B.
5. Tutte le quote annuali dei limiti di impegno assegnate ai sensi
della legge n. 457/78 e successive a favore di ciascuna regione e
provincia autonoma per gli interventi di edilizia agevolata che, per
qualsiasi causa, non risultino necessarie alla erogazione delle rate
semestrali dei contributi a suo tempo concessi restano attribuite
alle rispettive regioni e province autonome.
Tali disponibilità possono essere destinate, oltre che alla
copertura di eventuali maggiori oneri dei programmi avviati,
all'attivazione di nuovi interventi indicati al punto 2 della
presente delibera.
Invita le regioni ad adeguarsi alle indicazioni di cui alla propria
delibera del 28 giugno 1990, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
201 del 29 agosto 1990 ed in particolare:
a procedere alla formulazione dei programmi regionali ed alle rel-
ative localizzazioni entro novanta giorni dalla comunicazione della
presente delibera, dandone immediata notizia ai comuni interessati ed
ai soggetti destinatari dei finanziamenti: il CER provvederà a
segnalare tempestivamente i casi in cui il termine predetto non venga
rispettato, in modo che possa essere dato sollecito avvio alla
procedura prevista, per fattispecie del genere, dall'art. 11 del
decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con modifiche,
nella legge 15 febbraio 1980, n. 25, e successive modifiche;
a sollecitare i comuni al rigoroso rispetto dei termini di legge
per gli adempimenti di loro competenza.
Roma, 30 luglio 1991
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO

Tabella A
EDILIZIA SOVVENZIONATA 1990-91
(5.400 miliardi di lire)

Disponibilità
Regioni Per cento (in miliardi)
- - -
Piemonte. . . . . . . . . . . . . . . . . 5,8686 305,637
Valle d'Aosta. . . . . . . . . . . . . . 0,1396 7,271
Lombardia. . . . . . . . . . . . . . . . 11,3543 591,332
Trento. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,425 74,214
Bolzano. . . . . . . . . . . . . . . . . 1,610 83,849
Veneto. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5,2852 275,253
Friuli-Venezia Giulia. . . . . . . . . . 2,0479 106,655
Liguria. . . . . . . . . . . . . . . . . 2,3576 122,784
Emilia-Romagna. . . . . . . . . . . . . . 4,5037 234,553
Toscana. . . . . . . . . . . . . . . . . 4,3424 226,152
Umbria. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,0867 56,596
Marche. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,7803 92,718
Lazio. . . . . . . . . . . . . . . . . . 10,7459 559,646
Abruzzo. . . . . . . . . . . . . . . . . 2,5714 133,918
Molise. . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,9458 49,257
Campania. . . . . . . . . . . . . . . . . 11,7334 611,075
Puglia. . . . . . . . . . . . . . . . . . 8,7889 457,726
Basilicata. . . . . . . . . . . . . . . . 1,8172 94,640
Calabria. . . . . . . . . . . . . . . . . 6,2550 325,760
Sicilia. . . . . . . . . . . . . . . . . 11,6391 606,164
Sardegna. . . . . . . . . . . . . . . . . 3,7020 192,800
-------- ---------
Totale Italia. . . . . . . . 100,0000 5.208,000
Totale Mezzogiorno. . . . 50,0000

Accantonamenti:

2% legge n. 457/78, articolo 3, lettera q)......... 108,000
1% legge n. 94/82, articolo 4, comma 8............. 54,000
programma straordinario comune di Ancona........... 30,000
------
5.400,000

Tabella B
EDILIZIA AGEVOLATA
(100 miliardi di lire)
Contributi
Regioni Per cento (in miliardi)
- - -
Piemonte. . . . . . . . . . . . . . . . . 7,7441 7,357
Valle d'Aosta. . . . . . . . . . . . . . 0,1965 0,187
Lombardia. . . . . . . . . . . . . . . . 13,1295 12,473
Trento. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,425 1,354
Bolzano. . . . . . . . . . . . . . . . . 1,610 1,529
Veneto. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5,1207 4,865
Friuli-Venezia Giulia. . . . . . . . . . 2,0486 1,946
Liguria. . . . . . . . . . . . . . . . . 2,6066 2,476
Emilia-Romagna. . . . . . . . . . . . . . 7,8170 7,426
Toscana. . . . . . . . . . . . . . . . . 6,2141 5,903
Umbria. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,5243 2,398
Marche. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,1790 2,070
Lazio. . . . . . . . . . . . . . . . . . 10,7642 10,227
Abruzzo. . . . . . . . . . . . . . . . . 2,0593 1,956
Molise. . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,6285 0,597
Campania. . . . . . . . . . . . . . . . . 9,7213 9,235
Puglia. . . . . . . . . . . . . . . . . . 6,4688 6,145
Basilicata. . . . . . . . . . . . . . . . 1,3778 1,309
Calabria. . . . . . . . . . . . . . . . . 3,6872 3,503
Sicilia. . . . . . . . . . . . . . . . . 9,8660 9,373
Sardegna. . . . . . . . . . . . . . . . . 2,8115 2,671
-------- ------
Totale Italia. . . . . . . . 100,0000 95,000
Totale Mezzogiorno. . . . 39,0790
Accantonamenti:
2% legge n. 457/78, articolo 3, lettera q)........... 2
3% legge n. 94/82, articolo 4, comma 8............... 3
-------
100,000