3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 16-6-2007
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 6 dicembre 2006, n. 18
Disciplina delle attivita' di spettacolo in Sardegna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 16-06-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 41 del
14 dicembre 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione autonoma della Sardegna promuove la tutela, la
valorizzazione e la fruizione delle attività di spettacolo, nelle
sue diverse articolazioni di generi e settori, quale fattore di
espressione artistica, di crescita culturale, di integrazione
sociale, sviluppo economico, nonchè quale componente significativo
della civiltà e dell'identità della società sarda.
2. In attuazione della lettera m) del comma 1 dell'Art. 4 dello
Statuto speciale per la Sardegna e nel rispetto dei principi
stabiliti dalla normativa statale, la Regione dispone misure
finalizzate alla programmazione, alla promozione culturale ed
economica ed al monitoraggio delle attività teatrali, musicali, di
danza, dello spettacolo di strada e viaggiante, circense e di figura.
A tal fine, ispirando la propria azione ai principi del pluralismo
culturale, definisce il quadro generale degli obiettivi, le forme e
le modalità del concorso al loro perseguimento, ponendo la qualità
artistica a fondamento delle proprie iniziative e avendo particolare
riguardo alla valorizzazione del patrimonio culturale e linguistico e
alle tradizioni della Sardegna.
3. La Regione e gli enti pubblici territoriali, ai sensi del capo
VI del titolo IV della legge regionale 12 giugno 2006, n. 9
(Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali), promuove la
cultura dello spettacolo anche attraverso la collaborazione con lo
Stato, le altre regioni, le istituzioni e i centri culturali e di
ricerca, i soggetti pubblici e privati, nazionali e internazionali,
primariamente in ambito europeo e mediterraneo.

Art. 2.
Funzioni e compiti della Regione
1. La Regione, per l'attuazione delle finalità enunciate
all'Art. 1, intende:
a) promuovere e sostenere la valorizzazione del patrimonio
della cultura identitaria;
b) agevolare l'organizzazione di percorsi formativi per profili
professionali atti a svolgere le funzioni artistiche, progettuali,
gestionali, organizzative e divulgative tipiche del settore;
c) favorire le pari opportunità e l'imprenditoria giovanile
nel settore dello spettacolo ai fini dello sviluppo dell'occupazione;
d) promuovere la formazione del pubblico e sostenere le
attività di spettacolo, anche in relazione a finalità sociali;
e) incoraggiare la diffusione della cultura e delle attività
di spettacolo nelle scuole di ogni ordine e grado e nelle
università;
f) incentivare la diffusione della produzione artistica
regionale nei circuiti nazionali ed internazionali valorizzando ed
ampliando le reti istituzionali, culturali e commerciali esistenti
nelle forme tipiche dello spettacolo;
g) concorrere all'attuazione di ogni altra iniziativa volta a
promuovere lo sviluppo del settore.
2. Sono compiti della Regione in riferimento alle attività di
spettacolo:
a) il finanziamento dei progetti in coerenza con le finalità
generali della legge; i progetti devono concorrere allo sviluppo del
settore dello spettacolo ed all'impiego ottimale delle risorse,
nonchè essere coerenti con gli indirizzi enunciati nel Programma
regionale di sviluppo (PRS) di cui all'Art. 2 della legge regionale
2 agosto 2006, n. 11 (Norme in materia di programmazione, di bilancio
e di contabilità della Regione autonoma della Sardegna. Abrogazione
delle leggi regionali 7 luglio 1975, n. 27, 5 maggio 1983, n. 11, e
9 giugno 1999, n. 23);
b) la valutazione ex ante, il monitoraggio in itinere ed ex
post dei progetti;
c) la creazione di un registro regionale degli organismi di
spettacolo;
d) il censimento delle strutture;
e) la costituzione di un archivio storico dello spettacolo, che
raccoglie tutta la documentazione inerente la storia dello spettacolo
in Sardegna; tale archivio è costantemente aggiornato e posto a
servizio degli operatori;
f) i rapporti annuali sullo spettacolo in Sardegna, finalizzati
alla valutazione degli andamenti del settore e dell'efficacia
dell'intervento regionale, che costituiscono parte integrante del
documento di programmazione di cui all'Art. 3 per il triennio
successivo, al fine di garantire un imprescindibile rapporto tra
risultati conseguiti e obiettivi programmati;
g) il supporto per la presentazione di progetti sui fondi
regionali, nazionali e comunitari, ivi compresa la consulenza per la
stipula di convenzioni, contratti ed altri atti pubblici volti al
conseguimento delle finalità della presente legge;
h) il calendario trimestrale e annuale delle attività
finanziate direttamente dalla Regione e la relativa pubblicizzazione,
anche su internet;
i) il finanziamento attraverso il credito agevolato o la
costituzione di fondi di garanzia;
l) il ricorso al partenariato provinciale, regionale, nazionale
ed internazionale;
m) l'incentivazione del gemellaggio e di consorzi tra organismi
affini;
n) la diffusione di residenze multidisciplinari;
o) l'agevolazione della coproduzione e l'istituzione di agenzie
di promozione a livello regionale, nazionale e internazionale dei
prodotti della cultura sarda connessi all'attività di spettacolo,
anche in concorso con la Regione stessa.
3. L'Amministrazione regionale, per l'espletamento dei compiti di
cui al comma 2, istituisce l'osservatorio regionale dello spettacolo
di cui all'Art. 6.
4. I destinatari dei finanziamenti regionali collaborano con
l'Amministrazione regionale mediante la fornitura di dati e
informazioni.

Art. 3.
Documento di programmazione regionale in materia di spettacolo
1. Per il perseguimento delle finalità della presente legge la
Regione elabora il documento di programmazione regionale in materia
di spettacolo, di seguito definito documento di programmazione.
2. Il documento di programmazione è approvato dalla giunta
regionale su proposta dell'assessore regionale competente, previa
intesa con la Conferenza permanente Regione-enti locali, secondo la
procedura prevista dall'Art. 13 della legge regionale 17 gennaio
2005, n. 1 (Istituzione del consiglio delle autonomie locali e della
Conferenza permanente Regione - enti locali), e acquisiti i pareri
del Comitato regionale per le attività di spettacolo di cui all'Art.
5 e della Commissione consiliare competente.
Il documento di programmazione è redatto sulla base dei rapporti
annuali sullo spettacolo in Sardegna elaborati dall'osservatorio
regionale dello spettacolo di cui all'Art. 6.
3. Il documento di programmazione contiene:
a) gli obiettivi da perseguire nel triennio, in coerenza con le
finalità generali della legge, nonchè gli elementi per il
coordinamento fra le politiche pubbliche della Regione e degli enti
pubblici territoriali in materia di spettacolo;
b) il riparto annuale delle risorse finanziarie da destinare
agli interventi, distinto per i singoli comparti delle attività di
spettacolo;
c) le direttive ed i termini annuali per la presentazione dei
progetti e per la concessione, l'erogazione e la revoca dei
contributi;
d) i principi generali di valutazione dei progetti, che devono
essere coerenti con le finalità della presente legge, e in
particolare con i seguenti criteri: il livello della qualità
artistica, l'innovazione, la valorizzazione del patrimonio delle
tradizioni regionali, l'internazionalizzazione, l'equilibrata
produzione di spettacoli nel territorio regionale, estesa anche alle
aree interne o disagiate, il coinvolgimento delle forze sociali, la
circuitazione degli eventi, le finalità educative e sociali dello
spettacolo in genere;
e) le direttive d'attuazione della presente legge.
4. Per l'esame della corrispondenza dei progetti con i criteri
stabiliti dal documento di programmazione e la valutazione degli
stessi, secondo i requisiti di cui alla lettera d) del comma 3,
l'assessorato regionale competente si serve di revisori esterni che
operano secondo criteri e metodologie fissati dal medesimo
assessorato e coerenti con il documento di programmazione. I revisori
sono scelti da un albo regionale dei revisori per lo spettacolo, da
istituirsi con decreto del Presidente della Regione, e nominati
annualmente dall'assessore regionale competente, sentito il parere
della Commissione consiliare competente.
5. Il documento di programmazione ha durata triennale ed è
predisposto entro i primi sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge; esso è articolato in piani di intervento annuali.

Art. 4.
Funzioni e compiti delle province e dei comuni
1. La Regione, le province e i comuni, nell'attuazione della
presente legge, conformano la loro azione al principio di
cooperazione, come previsto dall'Art. 8 della legge regionale n. 9
del 2006. La Regione favorisce inoltre il concorso degli enti locali
alla definizione dei propri programmi; gli enti locali svolgono le
funzioni ad essi attribuite dall'Art. 79 della legge regionale n. 9
del 2006.
2. Le province e i comuni, in attuazione della presente legge,
ciascuno nel proprio ambito ed anche in forma associata, secondo le
forme previste dalla legge regionale 2 agosto 2005, n. 12 (Norme per
le unioni di comuni e le comunità montane. Ambiti adeguati per
l'esercizio associato di funzioni. Misure di sostegno per i piccoli
comuni):
a) promuovono l'attività di spettacolo e la formazione del
pubblico per finalità sociali e di sviluppo locale, raccordandole
altresì con le iniziative di valorizzazione dei beni culturali;
b) partecipano alla costituzione e alla gestione di soggetti
stabili;
c) concorrono alla distribuzione della produzione teatrale e
musicale sul territorio;
d) promuovono e sostengono, in accordo con le amministrazioni
competenti, la diffusione dell'attività di spettacolo nelle scuole.
3. Spettano alle province:
a) la promozione di manifestazioni di spettacolo organizzate da
operatori privati non professionisti;
b) lo sviluppo delle attività musicali popolari di cui alla
legge regionale 18 novembre 1986, n. 64 (Interventi regionali per lo
sviluppo delle attività musicali popolari), e successive modifiche
ed integrazioni;
c) l'istituzione e il funzionamento delle scuole civiche di
musica di cui alla legge regionale 15 ottobre 1997, n. 28 (Interventi
a favore della istituzione di scuole civiche di musica);
d) l'istituzione di un albo degli organismi di cui alle
lettere b) e c).
4. Spettano ai comuni:
a) le funzioni amministrative previste dalla normativa
nazionale per gli spettacoli di arte varia, attività circensi e
spettacoli viaggianti;
b) la valorizzazione delle tradizioni teatrali e musicali
locali;
c) la cura delle strutture dello spettacolo di loro proprietà,
per favorirne l'inserimento nel sistema regionale di offerta degli
spettacoli.

Art. 5.
Comitato regionale per le attività di spettacolo
1. È istituito, presso l'assessorato regionale competente, il
Comitato regionale per le attività di spettacolo, strumento tecnico
della giunta regionale con funzioni consultive, di seguito definito
Comitato.
2. Il Comitato svolge le seguenti funzioni:
a) fornisce pareri e formula proposte sul documento di
programmazione di cui all'Art. 3;
b) si pronuncia in merito ai criteri di rispondenza qualitativa
degli interventi della Regione in materia di spettacolo.
3. Il Comitato, istituito entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, rimane in carica per tre anni dalla data
del suo insediamento; la nomina dei componenti e le modalità di
funzionamento sono stabilite con deliberazione della giunta
regionale.
4. Il Comitato è presieduto dall'assessore regionale competente
o da un suo delegato, con profilo non inferiore a dirigente, ed è
composto dai seguenti soggetti di comprovata competenza ed esperienza
nel settore dello spettacolo:
a) tre rappresentanti designati dal Consiglio delle autonomie
locali, di cui uno in rappresentanza delle province;
b) il sovrintendente della Fondazione teatro lirico di
Cagliari;
c) il direttore artistico dei teatri lirici o dei teatri di
tradizione della Sardegna, indicato alternativamente per ogni
triennio dai soggetti afferenti;
d) un rappresentante dei conservatori della Sardegna, indicato
alternativamente per ogni triennio dai soggetti afferenti;
e) il direttore artistico dei teatri stabili, indicato
alternativamente per ogni triennio dai soggetti afferenti;
f) un rappresentante nominato dalle associazioni
concertistiche;
g) un rappresentante dei grandi festival musicali;
h) un rappresentante della circuitazione;
i) cinque rappresentanti nominati dai soggetti afferenti alle
seguenti categorie di spettacolo:
1) uno per il teatro di prosa e di ricerca;
2) uno per la musica;
3) uno per la danza;
4) uno per lo spettacolo di strada, viaggiante, circense e di
figura;
5) uno per il settore tecnico;
l) un rappresentante delle associazioni di categoria;
m) un rappresentante sindacale nominato dai sindacati di
categoria.
5. Alle riunioni del Comitato possono partecipare, senza diritto
di voto, altri rappresentanti di enti o di associazioni degli
operatori dello spettacolo.
6. Ai componenti del Comitato si applica, per la partecipazione
alle sedute, la vigente normativa regionale limitatamente alle
disposizioni per i soli rimborsi spese.

Art. 6.
Osservatorio regionale dello spettacolo
1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge è istituito l'osservatorio regionale dello spettacolo, di
seguito definito osservatorio, avente compiti di monitoraggio,
analisi ed indagine finalizzati alla crescita culturale,
all'integrazione sociale, allo sviluppo economico e all'espressione
dell'identità regionale da conseguirsi nell'ambito delle attività
dello spettacolo.
2. L'osservatorio svolge le funzioni di cui alle lettere b), d),
e) ed f) del comma 2 dell'Art. 2.
3. Le modalità di funzionamento e di costituzione
dell'osservatorio sono stabilite con deliberazione della giunta
regionale, sentita la Commissione consiliare competente e il Comitato
regionale per le attività di spettacolo di cui all'Art. 5.

Art. 7.
Registro degli organismi di rilevanza regionale
1. È istituito il registro regionale degli organismi di
spettacolo a cui sono iscritti, su domanda, i soggetti dotati di
professionalità e aventi sede legale ed operativa in Sardegna; il
registro è così articolato:
a) organismi di rilevanza regionale, che comprendono i teatri
stabili, i circuiti, i grandi festival internazionali e in generale
tutti gli organismi che si sono distinti in ambito regionale,
nazionale ed internazionale per prestigio, autorevolezza artistica,
capacità tecniche, finanziarie ed organizzative; ne fanno parte di
diritto i teatri stabili e i teatri di tradizione, soggetti a
competenze concorrenziali Stato-Regione, di cui all'Art. 28 della
legge 14 agosto 1967, n. 800 (Nuovo ordinamento degli enti lirici e
delle attività musicali);
b) organismi di rilevanza territoriale che comprendono gli
organismi di produzione e distribuzione territoriale, radicati nel
territorio di appartenenza, che abbiano operato da almeno un
quinquennio mediante i benefici previsti dall'Art. 56 della legge
regionale 22 gennaio 1990, n. 1 (legge finanziaria 1990);
c) compagnie a carattere professionale che comprendono le
compagnie teatrali musicali e di danza che operano da almeno cinque
anni con requisiti di continuità e professionalità;
d) altri organismi che comprendono gli operatori del settore,
dotati di professionalità e aventi sede legale in Sardegna.
2. Il Registro è soggetto a revisione triennale.
3. La Regione riconosce una particolare rilevanza agli organismi
di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 e ne sostiene l'attività
mediante l'erogazione di contributi connessi ad un progetto di
sviluppo triennale delle attività specifiche da loro svolte, da
presentarsi prima della redazione del documento di programmazione di
cui all'Art. 3.
4. Le modalità ed i requisiti per l'iscrizione nel Registro, su
proposta dell'Assessore regionale competente, sentito il parere del
Comitato di cui all'Art. 5 della Commissione consiliare competente,
sono fissati con deliberazione della giunta regionale.

Art. 8.
Tipologie dell'intervento regionale
1. Gli obiettivi specificati nel documento di programmazione di
cui all'Art. 3 sono perseguiti mediante il concorso della Regione
alle spese correnti di soggetti pubblici e privati operanti nel
settore, derivanti dalle seguenti attivita':
a) produzione di spettacoli realizzati da soggetti che operano
in forma stabile sul territorio regionale, nel rispetto dei contratti
collettivi nazionali di lavoro del settore;
b) attività di circuitazione di spettacoli nel territorio
regionale;
c) iniziative di formazione e promozione delle attività di
spettacolo;
d) organizzazione di festival, manifestazioni, spettacoli,
circuiti e rassegne nel territorio regionale;
e) attività di formazione degli operatori dello spettacolo e
di aggiornamento professionale, anche in collaborazione con
l'università e con istituzioni pubbliche e private;
f) iniziative finalizzate alla promozione della ricerca,
dell'attività creativa di nuovi autori e in particolare dei giovani;
g) iniziative di formazione del pubblico, destinate in
particolare all'infanzia e all'adolescenza, in collaborazione con gli
organismi dello spettacolo, le istituzioni scolastiche e le
università;
h) iniziative finalizzate a favorire la mobilità del pubblico;
i) iniziative in favore delle pari opportunità e
dell'imprenditoria giovanile nel settore dello spettacolo ai fini
dello sviluppo dell'occupazione, comprese le forme di spettacolo
itineranti;
l) iniziative di partenariato, gemellaggio e consorzi;
m) iniziative di promozione della produzione artistica
contemporanea al di fuori del territorio regionale;
n) ogni altra iniziativa volta a promuovere lo sviluppo del
settore.
2. La Regione concede contributi a soggetti pubblici e privati
per spese d'investimento derivanti dalle seguenti attivita':
a) acquisto, allestimento, restauro, adeguamento,
qualificazione di sedi e attrezzature destinate alle attività di
spettacolo;
b) interventi di innovazione tecnologica per lo spettacolo;
c) attività di valorizzazione del patrimonio storico e
artistico, limitate e connesse all'esclusivo ambito dello spettacolo.
3. Al fine di favorire l'imprenditoria giovanile e le pari
opportunità la Regione contribuisce, attraverso il credito agevolato
o la costituzione di fondi di garanzia finalizzati, ad agevolare
l'accesso al credito bancario dei soggetti pubblici e privati
operanti nel settore.
4. La Regione sostiene l'esportazione della produzione di
spettacolo sarda in territorio extraregionale, mediante stipula di
apposite convenzioni con compagnie e aziende di trasporto aereo e
marittimo.
5. L'intervento regionale si attua esclusivamente a seguito di:
a) presentazione di progetti articolati secondo le tipologie
del presente articolo;
b) sottoscrizione di convenzioni con soggetti pubblici e
privati.

Art. 9.
Modalità di erogazione dei contributi
1. Con il documento di programmazione di cui all'Art. 3 la giunta
regionale disciplina le modalità di richiesta dell'intervento
regionale, i principi e le priorità per la concessione, l'erogazione
e la revoca dei contributi. L'entità dei contributi è determinata
nel piano di intervento annuale in funzione della disponibilità di
bilancio; contestualmente vengono fissati i termini di presentazione
delle richieste; la comunicazione dell'accettazione della richiesta
deve avvenire entro sessanta giorni dalla data della presentazione.
2. I contributi di cui al comma 1 dell'Art. 8 sono erogati nella
misura del 75 per cento entro trenta giorni dall'approvazione della
richiesta; la somma residua è liquidata ad avvenuta esecuzione delle
attività per le quali il contributo è stato concesso, secondo le
modalità indicate dal documento di programmazione di cui all'Art. 3,
entro sessanta giorni dall'avvenuta rendicontazione.
3. I contributi di cui al comma 2 dell'Art. 8 sono concessi in
conto capitale fino ad un massimo del 50 per cento della spesa
ammissibile per i soggetti privati e del 70 per cento della spesa
ammissibile per i soggetti pubblici, con le modalità ed i tempi di
cui al comma 2. Il limite massimo di spesa è stabilito nel documento
di programmazione di cui all'Art. 3.
4. Gli interventi che si configurano come aiuti di Stato sono
concessi nei limiti previsti dalla normativa europea.

Art. 10.
Norme transitorie
1. Ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge e sino alla loro conclusione continuano ad applicarsi
le leggi regionali previgenti.
2. In sede di prima costituzione del Comitato regionale per le
attività di spettacolo, di cui all'Art. 5, e fino all'istituzione
del Registro regionale degli organismi dello spettacolo di cui
all'Art. 7, i rappresentanti che compongono il Comitato sono
designati dall'assessore regionale competente su proposta degli
operatori afferenti ai singoli comparti, sentita la Commissione
consiliare competente.

Art. 11.
Abrogazione di norme
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) Art. 4 della legge regionale 5 dicembre 1973, n. 38
(Contributo annuo alla Fondazione teatro lirico di Cagliari), e
successive modifiche ed integrazioni;
b) Art. 56 della legge regionale 22 gennaio 1990, n. 1
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale della Regione),
e successive modifiche e integrazioni;
c) Art. 4 della legge regionale 8 luglio 1993, n. 30
(Disposizioni varie in materia di attività culturali e sociali);
d) Art. 16 della legge regionale 1° ottobre 1993, n. 50
(Disposizioni integrative e modificative della legge regionale n. 17
del 1993 - legge finanziaria 1993);
e) Art. 50 della legge regionale 7 aprile 1995, n. 6
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione);
f) Art. 30 della legge regionale 10 novembre 1995, n. 28
(Modifiche e integrazioni alla legge regionale 7 aprile 1995, n. 6 -
legge finanziaria 1995, modificata dalla legge regionale 7 aprile
1995, n. 7, e disposizioni varie);
g) Art. 39 della legge regionale 20 aprile 2000, n. 4
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione);
h) Art. 13, per la parte concernente le attività di
spettacolo, della legge regionale 29 aprile 2003, n. 3 (Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione).
2. L'abrogazione delle disposizioni di cui al comma 1 decorre
dalla data di approvazione dei relativi atti di programmazione ai
sensi dell'Art. 3.

Art. 12.
Norma finanziaria
1. Le spese previste per l'attuazione della presente legge sono
valutate in euro 18.600.000 annui a decorrere dall'anno 2007; alle
stesse si fa fronte quanto ad euro 14.500.000 con l'utilizzo delle
risorse già previste dalle disposizioni contenute nel comma 1
dell'Art. 11, per le quali è prevista l'abrogazione, ed iscritte in
conto della UPB S11.052 che assume la seguente nuova denominazione
«DV - Interventi per le attività di spettacolo»; quanto ad euro
4.100.000 con la seguente variazione al bilancio della Regione per
gli anni 2006-2008:
in aumento:
11 - Pubblica istruzione UPB S11.052:
Interventi per le attività di spettacolo:
2006 - -;
2007 euro 4.100.000;
2008 euro 4.100.000,
in diminuzione:
03 - Programmazione UPB S03.006:
Fondo nuovi oneri legislativi di parte corrente:
2006 - -;
2007 euro 4.100.000;
2008 euro 4.100.000,
mediante utilizzo della riserva di cui alla voce 4 della tabella A
allegata alla legge regionale 24 febbraio 2006, n. 1 (legge
finanziaria 2006).
2. La ripartizione in capitoli, ai fini della specificazione per
tipologie di intervento previste dall'Art. 8, è effettuata a termini
del comma 4 dell'Art. 33 della legge regionale n. 11 del 2006.
3. Le spese previste per l'attuazione della presente legge fanno
carico alla suddetta UPB del bilancio della Regione per gli anni
2006-2008 ed a quelle corrispondenti dei bilanci della Regione per
gli anni successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.

Cagliari, 6 dicembre 2006

SORU