Serie Generale n. 138 del 17-6-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 20 febbraio 2015
Regione Sardegna - Piano per il Sulcis di cui alla delibera Cipe n. 93/2012. Assegnazione definitiva di risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) 2007-2013. (Delibera n. 31/2015). (15A04469) (GU Serie Generale n.138 del 17-06-2015)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attività produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208 e al Fondo
istituito dall'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96;
Visto l'articolo 11 della legge 1° gennaio 2003, n. 3, il quale
prevede che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato
di un codice unico di progetto (CUP);
Visto l'articolo 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'articolo
24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate
(FAS) di cui al citato articolo 61;
Visto l'articolo 7, commi 26 e 27, del decreto legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, che, tra l'altro, attribuisce al Presidente del Consiglio dei
ministri la gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del
Consiglio dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella
gestione del citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilità dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42 e in particolare
l'articolo 4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che
il FAS di cui all'articolo 61 della legge n. 289/2002 assuma la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e sia
finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto l'articolo 10 del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni nella legge 30 ottobre 2013, n.125, che,
al fine rafforzare l'azione di programmazione, coordinamento,
sorveglianza e sostegno della politica di coesione, prevede tra
l'altro l'istituzione dell'Agenzia per la coesione territoriale e la
ripartizione delle funzioni del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica (DPS) del Ministero dello sviluppo economico tra
la Presidenza del Consiglio dei ministri e la citata Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (G.U. n.122/2014), con il quale è conferita al
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
con funzioni di Segretario del Consiglio dei ministri, la delega ad
esercitare le funzioni di cui al richiamato articolo 7 del decreto
legge n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010, relative, tra
l'altro, alle politiche per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2014 (G.U. n. 191/2014), recante l'approvazione dello Statuto
dell'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 (G.U. n.15/2015) che, in attuazione dell'articolo 10
del citato decreto legge n. 101/2013, istituisce presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri il Dipartimento per le politiche di
coesione;
Vista la propria delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n.
87/2003, errata corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo
Comitato definisce il sistema per l'attribuzione del Codice unico di
progetto (CUP), che deve essere richiesto dai soggetti responsabili
di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato stabilisce che il CUP deve essere riportato
su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed
informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174 (G.U.
n. 95/2007), di approvazione del Quadro strategico nazionale (QSN)
2007-2013 e la successiva delibera 21 dicembre 2007, n. 166 (G. U. n.
123/2008) relativa all'attuazione del QSN e alla programmazione del
FAS, ora denominato FSC, per il periodo 2007-2013;
Vista la delibera 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U. n. 80/2011)
concernente "Obiettivi, criteri e modalità di programmazione delle
risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e attuazione degli
investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013" con la quale
vengono ridefiniti gli importi delle risorse FSC destinate alle
regioni e alle province autonome, di cui alla citata delibera n.
1/2009;
Vista la delibera 23 marzo 2012, n. 41 (G.U. n. 138/2012) recante,
tra l'altro, la definizione delle modalità di programmazione delle
risorse regionali FSC relative ai periodi 2000-2006 e 2007-2013;
Vista la delibera 11 luglio 2012, n. 78 (G.U. n. 247/2012) che
definisce le disponibilità complessive residue del FSC 2007-2013
programmabili da parte delle Regioni del Mezzogiorno e le relative
modalità di riprogrammazione;
Viste le delibere 3 agosto 2011, n. 62 (G.U. n. 304/2011), 30
settembre 2011, n. 78 (G.U. n.17/2012), 20 gennaio 2012, n. 8 (G.U.
n. 121/2012), 30 aprile 2012, n. 60 (G.U. n. 160/2012) e 3 agosto
2012, n. 87 (G.U. n. 256/2012), con le quali sono disposte
assegnazioni a valere sulla quota regionale del FSC 2007-2013;
Vista la delibera 3 agosto 2012, n. 93 (G.U. n. 272/2012 e G.U. n.
291/2012), con la quale, nell'ambito della programmazione delle
residue risorse FSC 2007-2013 relative alla regione Sardegna, è
stata disposta l'assegnazione programmatica di un importo complessivo
di 127,7 milioni di euro per la realizzazione del "Piano per il
Sulcis";
Considerato che il punto 1.2 della citata delibera n. 93/2012, in
considerazione della complessità e della trasversalità del Piano,
prevede, ai fini della definitiva assegnazione delle dette risorse
relative al Piano per il Sulcis, una valutazione condivisa da parte
del Ministero dello sviluppo economico e dell'Autorità politica per
la coesione degli interventi individuati dalla regione Sardegna e
prevede altresì che sia resa informativa a questo Comitato da parte
dell'Autorità politica per la coesione in ordine agli interventi
definitivamente individuati per il relativo finanziamento;
Vista la nota n. 5825 del 15 dicembre 2014 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, con delega alla
coesione territoriale, e la nota informativa a questa allegata
predisposta dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica,
contenente la proposta di assegnazione definitiva del citato importo
complessivo di 127,7 milioni di euro al Piano per il Sulcis, definita
dalla Regione Sardegna con proprie delibere di Giunta (DGR), e
comunicata al DPS con le lettere riportate nella nota informativa
citata;
Considerato che il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri con delega alla coesione territoriale, e il
Vice Ministro dello sviluppo economico con rispettive note n. 5625
del 5 dicembre 2014 e n. 28768 del l'11 dicembre 2014 hanno espresso
la loro condivisione sulla proposta di assegnazione definitiva del
predetto importo di 127,7 milioni di euro;
Considerato che dalla proposta risulta che il Piano si articola in
due tipologie di destinazioni, di cui la prima - per un importo
complessivo di 72 milioni di euro - relativa ad interventi
specificamente individuati, concernenti in massima parte
infrastrutture portuali, stradali e di collegamento, e la seconda -
per un importo complessivo di 55,7 milioni di euro - relativa a
settori di intervento (incentivi, ricerca, valorizzazione dei luoghi
e dotazioni per lo sviluppo delle competenze, assistenza tecnica)
individuati in esito alla conclusione della procedura di concorso di
idee (call for proposal) prevista dal "Protocollo di Intesa per la
definizione di obiettivi e condizioni generali di sviluppo e la
attuazione dei relativi programmi nel Sulcis-Iglesiente" stipulato il
13 novembre 2012, procedura affidata all'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa (Invitalia);
Considerato che, a seguito di richiesta di precisazioni da parte
del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica (DIPE) avvenuta con nota n. 739 del 16 febbraio
2015, in ordine all'incidenza della quota di risorse destinate
all'assistenza tecnica rispetto al valore complessivo della procedura
"Call for proposal" è stato precisato da parte del DPS, con nota n.
758-A del 17 febbraio 2015 che tali risorse sono riferite ad azioni
di accompagnamento affidate a Invitalia, in relazione al "Piano"
complessivo, il cui valore, come individuato dal citato "Protocollo
d'intesa", ammonta a circa 451 milioni di euro del quale esse
rappresentano lo 0,66%;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (articolo 3 della delibera 30 aprile
2012, n. 62);
Vista l'odierna nota n. 839-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, recante le osservazioni e le
prescrizioni da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, con delega alle politiche di coesione
territoriale;

Delibera:

1. Assegnazione definitiva di risorse FSC 2007-2013 della regione
Sardegna al Piano per il Sulcis
Per le finalità di realizzazione ed attuazione del Piano per il
Sulcis, definito dalla regione Sardegna e condiviso dal Vice Ministro
dello sviluppo economico e dal Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, con delega alle politiche di
coesione territoriale con le note citate in premessa, viene disposta
l'assegnazione definitiva, a valere sul FSC 2007-2013 relativo alla
regione Sardegna, dell'importo complessivo di 127,7 milioni di euro,
già programmaticamente assegnato con precedente delibera di questo
Comitato n. 93/2012.
L'articolazione del Piano in interventi o settori di intervento e
la ripartizione delle relative risorse sono indicati nelle tabelle
seguenti, che si riferiscono, rispettivamente, a interventi
specificamente individuati (tabella 1), cui viene destinato un
importo complessivo di 72 milioni di euro e ad aree/settori di
intervento (incentivi, ricerca, valorizzazione dei luoghi e dotazioni
per lo sviluppo delle competenze), individuati in esito alla
conclusione della procedura di concorso di idee ("call for proposal")
citata nelle premesse, per un importo complessivo di 55,7 milioni di
euro, nel cui ambito sono altresì previste azioni di assistenza
tecnica e accompagnamento affidate all'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa (Invitalia)
che assicura il suo supporto nell'ambito dell'intero progetto
strategico (tabella 2):

Tabella 1 - Piano per il Sulcis - Interventi specificamente
individuati

===========================================================
| | Importi in |
| Interventi |milioni di euro|
+=========================================+===============+
|Portualità industriale Portovesme | 7,000|
+-----------------------------------------+---------------+
|Area franca portuale/industriale | |
|Portovesme | 1,000|
+-----------------------------------------+---------------+
|Piano economico e finanziario volto ad | |
|approfondire le potenzialità di sviluppo| |
|del sistema della portualità del Sulcis | |
|ed il coinvolgimento di partners privati | 0,050|
+-----------------------------------------+---------------+
|Portualità Sant'Antioco | 8,950|
+-----------------------------------------+---------------+
|Portualità di Carloforte | 4,000|
+-----------------------------------------+---------------+
|Portualità di Calasetta | 6,000|
+-----------------------------------------+---------------+
|Adeguamento della S.P. 77 alla categoria | |
|C1 | 3,000|
+-----------------------------------------+---------------+
|Adeguamento della strada di collegamento | |
|S.Giovanni Suergiu-Giba (S.S. 195) e | |
|messa in sicurezza Strada Giba-Nuxis | |
|(S.S.293) | 27,000|
+-----------------------------------------+---------------+
|Studio di prefattibilità ambientale, | |
|indagini preliminari e progettazione per | |
|appalto del nuovo collegamento terrestre | |
|dell'istmo con l'isola di Sant'Antioco e | |
|sulla viabilità | 2,000|
+-----------------------------------------+---------------+
|Realizzazione nuovo collegamento | |
|terrestre dell'istmo con l'isola di | |
|Sant'Antioco e sulla viabilità | 13,000|
+-----------------------------------------+---------------+
|Totale | 72,000|
+-----------------------------------------+---------------+


Tabella 2 - Ripartizione operata dopo la conclusione
della "call for proposal"


=====================================================================
| | | Importi in |
| | | milioni di |
| Area di intervento | Settori | euro |
+==========================+===========================+============+
| |PMI: industria sostenibile | |
| |(edilizia, energie, | |
| |biotecnologie) | 18,0|
| +---------------------------+------------+
|Incentivi |Turismo | 9,7|
| +---------------------------+------------+
| |Agroindustria | |
| |(vitivinicolo, ittico, erbe| |
| |officinali) | 5,0|
+--------------------------+---------------------------+------------+
| |Bonifiche e risanamento | |
| |ambientale | 5,0|
|Ricerca +---------------------------+ |
| |Energia | |
| +---------------------------+ |
| |Agroalimentare | |
+--------------------------+---------------------------+------------+
| |Valorizzazione dei luoghi | 5,0|
|Opere per la +---------------------------+------------+
|valorizzazione dei luoghi |Supporto degli insediamenti| |
|e dotazioni per le |produttivi | 5,0|
|competenze +---------------------------+------------+
| |Potenziamento delle | |
| |dotazioni per lo sviluppo | |
| |delle competenze (scuole di| |
| |eccellenza e formazione) | 5,0|
+--------------------------+---------------------------+------------+
| |Supporto e accompagnamento | |
| |alle imprese del | |
| |territorio, scouting, e | |
|Assistenza tecnica |promozione del territorio | 3,0|
| +---------------------------+ |
| |Studi di fattibilità | |
| |economico finanziaria e | |
| |approfondimento delle idee | |
| |progettuali | |
+--------------------------+---------------------------+------------+
|Totale | | 55,7|
+--------------------------+---------------------------+------------+


2. Disposizioni varie
Per quanto non diversamente disposto dalla presente delibera, resta
valido quanto già previsto dalla citata delibera di questo Comitato
n. 93/2012, anche in ordine al monitoraggio e pubblicità degli
interventi, nonchè all'assegnazione del codice unico di progetto
(CUP). Per quanto non specificamente previsto dalla citata delibera
n. 93/2012 restano ferme le disposizioni normative e le procedure
vigenti nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione in quanto
compatibili con la tipologia degli interventi oggetto della
assegnazione delle predette risorse.

Roma, 20 febbraio 2015

Il Presidente: Renzi

Il segretario: Lotti


Registrato alla Corte dei conti il 18 maggio 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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