1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 23 del 12-6-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 27 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 18 marzo 2002
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 18 marzo 2002 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Impiego pubblico - Regione Calabria - Definizione del rapporto precario del personale operante presso il Centro "Ricerca applicata in Oncologia e Farmacia Tossicologica" nonche' presso il centro di microcitemia dell'Azienda ospedaliera "Ciaccio Pugliese" di Catanzaro - Previsione dell'autorizzazione per detta Azienda ospedaliera a bandire concorso riservato per la copertura di cinque posti di biologo e due posti di medico - Riserva di partecipazione al solo personale gia' assegnatario di borse di studio nell'ambito dei progetti di ricerca nei predetti centri che abbia ottenuto almeno due proroghe al contratto nell'ambito dell'attivita' di ricerca - Violazione del principio del concorso pubblico per l'accesso ai pubblici impieghi - Incidenza sui principi di imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione - Esorbitanza dai limiti alla potesta' legislativa regionale. - Legge regione Calabria 8 gennaio 2002, n. 4. - Costituzione, artt. 51, 97 e 117. (002C0214) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 12-6-2002)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato e presso
la sede di questa in Roma, via dei Portoghesi n. 12, legalmente
domiciliato;
Contro la Regione Calabria, in persona del Presidente della
Giunta regionale in carica, per la dichiarazione di illegittimità
costituzionale della legge regionale 8 gennaio 2002, n. 4, approvata
dal Consiglio regionale il giorno 8 gennaio 2002, pubblicata nel
supplemento straordinario n. 4, del Bollettino ufficiale della
Regione Calabria, in data 14 gennaio 2002, avente per oggetto
"Definizione del rapporto precario del personale operante presso il
Centro Ricerca applicata in oncologia e farmacia tossicologica
dell'Azienda ospedaliera "Ciaccio Pugliese di Catanzaro".

F a t t o

Al fine di consolidare l'attività scientifica di ricerca
applicata, avviata sin dal 1992, presso il Presidio ospedaliero di
Girifalco, nell'ambito dei progetti di ricerca inerenti l'oncologia e
la farmacotossicologia, e presso il Centro microcitemia dell'azienda
ospedaliera di Catanzaro, nell'ambito dei progetti di ricerca
afferenti la thalassemia, la Regione Calabria ritiene opportuno
provvedere all'acquisizione permanente di specifiche professionalità
in materia.
A tal fine, l'azienda ospedaliera "Ciaccio Pugliese" di Catanzaro
è stata autorizzata ad aumentare la dotazione organica esistente
presso il proprio Centro di microcitemia di cinque posti di biologo e
di due posti di medico (art. 1, della legge regionale in esame).
Ai sensi del successivo articolo 2 la azienda ospedaliera è
autorizzata a bandire un concorso riservato per la copertura dei
predetti posti di lavoro. Il successivo secondo comma specifica che:
"È ammesso a partecipare al concorso il personale che già ha
operato con l'assegnazione di borse di studio nell'ambito dei
progetti di ricerca nei centri di cui al precedente articolo 1 e che
abbia ottenuto almeno due proroghe al contratto nell'ambito di
attività di ricerca".
Premessi tali cenni di fatto, avverso l'indicata legge regionale
il Presidente del Consiglio dei ministri, previa intervenuta delibera
del Consiglio dei ministri, con il presente ricorso promuove
questione di legittimità costituzionale, a norma dell'art. 127,
comma 1, della Costituzione, per i seguenti

M o t i v i

L'articolo 2, della legge della Regione Calabria n. 4, del 2002,
appare in contrasto con il principio costituzionale di imparzialità
e buon andamento dell'azione amministrativa, sancito dall'articolo
97, comma primo, della Costituzione. I criteri prescelti dal
legislatore regionale non assicurano la selezione tecnica e naturale
dei soggetti effettivamente più qualificati e capaci per la
copertura dei posti in organico, in quanto limitano la rosa dei
concorrenti ai soli borsisti con particolari e specifici requisiti.
Così facendo, si escludono dal concorso tutti gli altri soggetti
e si viola il divieto di discriminazione in sede di ammissione ai
concorsi per poti di pubblico impiego che mira non soltanto a
salvaguardare legittime aspettative soggettive dei singoli aspiranti
ma garantisce, altresì, che la pubblica amministrazione si avvalga
degli impiegati obiettivamente più capaci e meritevoli.
L'articolo in esame appare, inoltre, in contrasto con l'articolo
97, comma terzo, della Costituzione, in quanto la previsione
contenuta nella legge regionale della Calabria non può ritenersi che
possa integrare un caso di deroga alla regola dell'accesso agli
impieghi nelle pubbliche amministrazioni mediante concorso.
La stessa disposizione appare violare anche il disposto di cui
all'articolo 51, comma primo, della Costituzione in quanto, limitando
la cerchia dei soggetti che possono concorrere alla copertura dei
posti, disattende il diritto di tutti i cittadini ad accedere agli
uffici pubblici.
Dai rilievi esposti appare, infine, il contrasto del citato
articolo 2 con l'art. 117 della Costituzione, laddove prevede che la
potestà legislativa regionale debba essere esercitata nel rispetto
della Costituzione.

P. Q. M.
Il Presidente del Consiglio dei ministri chiede che la Corte
costituzionale, in accoglimento del presente ricorso, voglia
dichiarare l'illegittimità costituzionale della legge regionale di
cui in epigrafe.
Roma, addì 28 febbraio 2002
L'Avvocato dello Stato: Massimo Massella Ducci Teri
02c0214