3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 24-7-2004
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 30 gennaio 2004, n. 14
Regolamento recante criteri e modalita' per la concessione degli aiuti per l'attuazione del programma regionale di prevenzione, controllo ed eradicazione della diabrotica del mais (diabrotica virgifera virgifera LeConte). Approvazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 24-07-2004)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 8 del 25 febbraio 2004)

IL PRESIDENTE

Vista la legge 18 giugno 1931, n. 987 e relativo Regolamento di
applicazione approvato con Regio decreto n. 1700 del 12 ottobre 1933,
e successive modificazioni, recanti disposizioni per la difesa delle
piante coltivate e dei prodotti agrari dalle cause nemiche e sui
relativi servizi;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 536 «Attuazione
della direttiva 91/683/CEE concernente le misure di protezione contro
l'introduzione negli Stati membri di organismi nocivi ai vegetali e
ai prodotti vegetali» che, tra l'altro, istituisce il servizio
fitosanitario nazionale e ne individua le relative competenze;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali del 21 agosto 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
239 del 13 ottobre 2001 che rende obbligatoria la lotta contro il
crisomelide diabrotica del mais (Diabrotica virgifera virgifera
LeConte);
Preso atto che gli Osservatori per le malattie delle piante (OMP)
- dal 2002 in provincia di Pordenone e dal 2003 in quelle di Udine e
Gorizia - hanno ripetutamente individuato isolate popolazioni di
diabrotica del mais nel territorio regionale;
Visti i decreti n. 3719 del 30 settembre 2003 del direttore
sostituto dell'OMP di Pordenone, n. 1297 del 30 settembre 2003, del
direttore dell'OMP di Gorizia e n. 1776 del 30 settembre 2003 del
direttore dell'OMP di Udine, con i quali, a seguito di detti
rinvenimenti, sono state regolamentate aree rispettivamente definite
«di focolaio» e «di sicurezza», con la previsione di azioni
obbligatorie a carico di conduttori di terreni agricoli;
Vista la delibera della giunta regionale del 24 novembre 2003, n.
3701 con la quale è stato disposto il riordino del sistema
organizzativo della Regione, con attribuzione delle competenze già
degli OMP al neocostituito Servizio fitosanitario regionale (SFR),
che opera anche mediante le proprie sedi periferiche;
Atteso che, a termini della medesima deliberazione, il SFR
realizza programmi di intervento diretto ed attua programmi
strutturali e di prevenzione nel settore fitopatologico, nonchè
corrisponde gli eventuali indennizzi economici da questi previsti;
Valutata tecnicamente possibile la realizzazione di una
operazione di contenimento delle popolazioni di diabrotica del mais
riscontrate in Regione;
Considerato che al fine di ridurre le possibilità di
proliferazione e diffusione del crisomelide, è opportuno incentivare
l'adozione delle misure profilattiche di cui sopra anche nei terreni
prossimi a quelli sottoposti ad obblighi di lotta;
Considerata la necessità di sostenere le aziende agricole
situate all'interno delle zone regolamentate che, anche in una fase
iniziale dell'infestazione subiscono danni economici a causa, tra
l'altro, dell'obbligo di intervenire con insetticidi sulle superfici
coltivate a mais, nonchè per la impossibilità di rispettare i
programmi aziendali di produzione, ed in particolare modo per
l'impossibilità di procedere al ristoppio del mais;
Ritenuto di adottare un programma di sostegno alle operazioni di
eradicazione della diabrotica del mais dal territorio regionale che
preveda misure economiche in favore dei conduttori dei terreni
sottoposti a vincolo dalle norme di lotta obbligatoria, nonchè di
quelli che per libera adesione attuano le misure previste;
Preso atto che la coltivazione del mais costituisce la base
essenziale dell'attività della massima parte delle aziende agricole
della pianura friulana e che la coltivazione maidicola risulta
insostituibile in quelle ad indirizzo cerealicolo-zootecnico;
Preso atto che la redditività del mais in coltivazione
principale, nella specifica situazione agronomica delle zone
regolamentate, risulta essere nettamente superiore a quella delle
altre possibili colture erbacee alternative, e ciò sia nel caso di
utilizzo del mais per l'ottenimento di granella sia per trinciato
integrale da insilare;
Ritenuto pertanto, alla luce dei conti economici costi/ricavi
della coltura del mais e delle possibili colture alternative
desumibili dai dati contabili della Rete di informazione contabile
agricola (RICA) editi dall'Istituto nazionale di economia agraria
(INEA), di quantificare la perdita di reddito a carico dei
coltivatori di mais e per non far succedere il mais a se stesso
optando per altre colture meno remunerative, in euro 300/ettaro ed il
costo di un trattamento insetticida al mais comprensivo dell'acquisto
del prodotto e dell'operazione di distribuzione a noleggio o a
servizio per conto terzi in euro 75/ettaro;
Tenuto conto che a termini dell'art. 16 della direttiva
2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000, sussiste l'obbligo di
intervenire con azioni di eradicazione e contenimento dei patogeni in
caso di presenza nel territorio di uno Stato membro di un organismo
di quarantena;
Considerato che le operazioni di eradicazione della diabrotica
del mais, rientrano tra le fattispecie previste dal fondo regionale
per la gestione delle emergenze relative alle epizoozie e alle
fitopatie in agricoltura, istituito con legge regionale 13 agosto
2002, n. 22;
Visti gli orientamenti comunitari per gli aiuti di stato nel
settore agricolo espressi con DOC n. 2000/C28/02 ed in particolare il
punto 11.4;
Vista la decisione C (2003) 3804 del 10 ottobre 2003 con la quale
la Commissione europea, a seguito della notifica avanzata ai sensi
dell'Art. 88, paragrafo 3, del trattato CEE, non esprime obiezioni
alle misure di aiuto di stato costituite da detto programma regionale
e relativi interventi finanziari;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 1083 del
17 aprile 2003, con la quale è stato approvato in via preliminare il
Regolamento recante criteri e modalità per la concessione degli
aiuti per l'attuazione del programma regionale di prevenzione,
controllo ed eradicazione della diabrotica del mais (Diabrotica
virgifera virgifera LeConte)»;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 131 del
23 gennaio 2004 con la quale detto regolamento, adeguato nei suoi
contenuti alla mutata situazione organizzativa, è stato approvato in
via definitiva;
Visto l'Art. 30 della legge regionale n. 7/2000;
Visto l'Art. 42 dello Statuto di autonomia;

Decreta:

È approvato il «Regolamento recante criteri e modalità per la
concessione degli aiuti per l'attuazione del programma regionale di
prevenzione, controllo ed eradicazione della diabrotica del mais
(Diabrotica virgifera virgifera LeConte)», nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 27 gennaio 2004

ILLY

Regolamento recante criteri e modalità per la concessione degli
aiuti per l'attuazione del programma regionale di prevenzione,
controllo ed eradicazione della diabrotica del mais (Diabrotica
virgifera virgifera Le Conte).

Art. 1.

F i n a l i t à

1. Al fine di rendere efficaci le azioni di prevenzione,
controllo ed eradicazione del parassita diabrotica del mais
(Diabrotica Virgifera Virgifera LeConte) disposte dal Servizio
fitosanitario regionale, in attuazione dell'Art. 1, comma 2, della
legge regionale 13 agosto 2002, n. 22 «Istituzione del Fondo
regionale per la gestione delle emergenze in agricoltura» ed in
conformità al decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali di data 21 agosto 2001, il presente regolamento disciplina
il programma regionale di interventi di sostegno finanziario a
copertura degli oneri di lotta al parassita ed a compensazione delle
perdite di reddito subite dai coltivatori di mais in ottemperanza ai
vincoli ed alle disposizioni recate dalle misure di quarantena
adottate.

Art. 2.

Riferimenti normativo-finanziari

1. Gli interventi di sostegno di cui all'Art. 1 fanno capo al
fondo regionale per la gestione delle emergenze in agricoltura
istituito con la legge regionale n. 22/2002.

Art. 3.

Programma di attività

1. Il Programma di cui all'Art. 1 prevede:
a) azioni di monitoraggio costante del territorio regionale con
idonee tecniche di rilevamento al fine di accertare la presenza della
diabrotica del mais;
b) azioni di eradicazione dal territorio regionale della
diabrotica attraverso l'adozione delle misure agronomiche e
fitosanitarie indicate dal servizio fitosanitario regionale in
conformità al decreto ministeriale 21 agosto 2001 di lotta
obbligatoria;
c) aiuti finanziari compensativi delle perdite di reddito
imputabili al divieto di coltivazione del mais ed alle azioni di
lotta diretta al parassita a mezzo trattamenti specifici con
insetticidi.

Art. 4.

Competenze

1. Per le azioni di cui all'Art. 3, la direzione regionale delle
risorse agricole, naturali e forestali si avvale del servizio
fitosanitario regionale. L'emissione degli ordinativi di pagamento
degli aiuti, a termini dell'Art. 1, comma 7 della legge regionale n.
22/2002 spetta al direttore regionale delle risorse agricole,
naturali e forestali, ovvero, in sua assenza o impedimento, al
direttore del servizio fitosanitario regionale.
2. Il servizio fitosanitario regionale per le determinazioni di
conferma dei reperti entomologici rilevati con la rete di
monitoraggio regionale si avvarrà degli Istituti o dipartimenti
universitari dei quali il Ministero delle politiche agricole e
forestali abbia indicato l'idoneità, anche attraverso l'attivazione
di apposite convenzioni.

Art. 5.

Aiuti finanziari

1. In attuazione dell'Art. 3, lettera c) sono previsti gli
interventi finanziari di seguito indicati:
a) ai conduttori di terreni ricadenti all'interno del focolaio,
a compensazione della perdita di reddito derivante dal vincolo di non
far succedere la coltivazione di mais a se stessa, viene riconosciuto
un indennizzo pari a euro 300/ettaro;
b) l'indennizzo di cui alla lettera a) può essere altresì
concesso ai conduttori di terreni ricadenti all'interno delle «zone
di sicurezza», che su base volontaria aderiscono al programma
regionale di eradicazione;
c) ai conduttori di terreni ricadenti all'interno del focolaio,
ad indennizzo del costo della lotta insetticida resa obbligatoria,
comprensivo del formulato commerciale e delle spese di irrorazione,
viene riconosciuto un indennizzo pari a euro 75/ettaro;
d) l'indennizzo di cui alla lettera c) può essere altresì
concesso ai conduttori di terreni ricadenti all'interno delle «zone
di sicurezza» che su base volontaria aderiscono al programma
regionale di eradicazione.
2. Gli interventi finanziari di cui al presente articolo sono
riconosciuti nelle sole tre annate agrarie successive a quella in cui
agli appezzamenti oggetto di intervento è stato riconosciuto il
carattere di «focolaio» o di «zona di sicurezza».

Art. 6.

D e r o g h e

1. Il servizio fitosanitario regionale può stabilire, in
relazione all'andamento stagionale nonchè alla dinamica biologica
del parassita, deroghe o variazioni ai vincoli imposti nel focolaio
assicurando la stretta sorveglianza.
2. I provvedimenti di cui al comma 1 potranno essere assunti
d'ufficio dal servizio fitosanitario regionale nel caso di deroghe o
variazioni di interesse generale, oppure sulla base di apposita
domanda dell'interessato qualora tendenti a superare specifiche
necessità aziendali.
3. Gli interventi finanziari di cui all'art. 5 del presente
regolamento non si applicano a quelle superfici per le quali i
vincoli imposti dai vigenti provvedimenti di lotta, in toto o in
parte, siano stati superati sulla base di provvedimenti di deroga. Le
superfici per le quali il divieto di far succedere la coltura di mais
a se stessa sia stato rispettato con coltivazione di mais in secondo
raccolto, con o senza coltura intercalare e con semine ritardate, non
beneficiano della compensazione della perdita di reddito di cui alle
lettere a) e b) del precedente Art. 5, punto 1, pur conservando
diritto al rimborso dell'intervento insetticida di cui alle lettere
c) e d) del medesimo articolo. Gli interventi finanziari previsti dal
presente regolamento a fronte dell'interruzione della monosuccessione
del mais non sono cumulabili con gli interventi comunitari previsti
dalla misura F1-A1 «Misure agroambientali», del Piano di sviluppo
rurale, qualora la rotazione colturale sia prescrizione già imposta
da tale ultima disposizione.

Art. 7.

Procedure amministrative

1. Le domande, intese a beneficiare delle misure economiche sopra
specificate, vanno presentate dai coltivatori di mais interessati
entro il termine del 31 maggio di ogni anno, al Servizio
Fitosanitario regionale eventualmente per il tramite delle sedi
periferiche competenti dello stesso.
2. Le domande devono riportare l'ubicazione (Comune, foglio,
mappale) e la consistenza delle superfici coltivate a mais
dall'azienda all'interno del focolaio, delle zone di sicurezza
nonchè in altre località, nell'anno di presentazione della domanda
e nell'anno precedente. La sottoscrizione della domanda medesima
comporterà l'impegno alla effettuazione della lotta insetticida,
dove previsto, seguendo le indicazioni impartite dall'Autorità
fitosanitaria regionale.
3. Il Servizio fitosanitario regionale, nel corso della stagione
vegetativa, procede ad una verifica aziendale sul rispetto delle
norme di lotta obbligatoria, nonchè sul rispetto degli impegni
assunti con l'adesione volontaria al programma regionale, per tutte
le domande che denunciano una consistenza delle superfici in cui
viene interrotta la monosuccessione di mais superiore a 25 ettari.
Nel caso di aziende con superfici investite a mais inferiori al
predetto limite, la verifica riguarderà un campione di almeno il 5%
delle domande presentate. Per la quantificazione delle superfici
oggetto di intervento sara tenuto conto di quanto denunciato nella
domanda di pagamento per superfici ai fini dell'intervento PAC -
regime di aiuto ai seminativi.
4. Ai fini della liquidazione del relativo intervento, a
completamento dell'istruttoria i conduttori dovranno presentare a
comprova dell'avvenuta esecuzione della lotta insetticida, fattura
quietanzata emessa da contoterzisti che hanno effettuato i
trattamenti, ovvero, qualora il conduttore abbia in carico all'
azienda idonea attrezzatura per l'irrorazione del mais, fattura
quietanzata del prodotto insetticida distribuito.
5. Non è concesso il contributo a fronte di domande per le quali
il contributo concedibile sia inferiore a euro 50,00.

Art. 8.

P r i o r i t à

1. Nel caso in cui la spesa necessaria per soddisfare tutte le
situazioni rappresentate superi l'ammontare delle risorse finanziarie
disponibili, sarà data priorità alle seguenti situazioni aziendali:
a) aziende le cui superfici ricadono interamente all'interno
della zona di focolaio, con precedenza nei confronti di quelle ad
indirizzo cerealicolo-zootecnico, in rapporto al carico di bestiame
(UBA/ha);
b) altre aziende ad indirizzo cerealicolo-zootecnico, in
rapporto all'incidenza percentuale dei terreni condotti ricadenti in
zona di focolaio e, in subordine, in zona di sicurezza;
c) altre aziende ad indirizzo diverso da quello
cerealicolo-zootecnico, in rapporto all'incidenza percentuale dei
terreni condotti ricadenti in zona di focolaio e, in subordine, in
zona di sicurezza.

Art. 9.

Disposizioni transitorie

1. In fase di prima applicazione del presente Regolamento, le
domande di intervento di cui al precedente Art. 7 possono essere
presentate entro il termine di 90 giorni dalla pubblicazione del
regolamento medesimo nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. Ai conduttori di terreni precedentemente considerati indenni
da diabrotica che, a seguito di prima individuazione della specie,
provvedono su indicazione del SFR all'effettuazione di interventi
insetticidi indirizzati al tempestivo controllo del parassita,
competono, anche per tale prima annualità, gli indennizzi previsti
dall'Art. 5, comma 1, lettere c) e d). Detti terreni dovranno
successivamente risultare inclusi in aree definite «focolaio» oppure
«zona di sicurezza». Ai fini del rimborso, l'effettuazione degli
interventi insetticidi dovrà essere idoneamente documentata, secondo
quanto previsto dal comma 4 dell'Art. 7.

Visto Il presidente: ILLY