Serie Generale n. 211 del 9-9-1995
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DEL LAVORO
Contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale delle "Regioni-Autonomie locali" sottoscritto, a seguito della autorizzazione del Governo, il 6 aprile 1995 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFSAL, CISAL, CISNAL, CIDA, CONFEDIR, RdB/CUB e USPPI e le organizzazioni sindacali di categoria CGIL/FP CISL/FILSEL, UIL/EE.LL., USPPLI, SNALCC, Fed. Naz. Autonoma CISAL/CONFSAL e Fed. Naz. Autonoma Enti Locali (CISNAL/EE.LL., CISAS/Fisael, CUSAL 'CONFILL, CASIL, CONFISAL', FILDI/CILDI, USPPI/CUSPEL/ FASIL/FADEL, CONSAL/FEDNADEL, QUADRIL, CONFAIL/UNSIAU, CONFEDERSAL). (GU Serie Generale n.211 del 09-09-1995 - Suppl. Ordinario n. 110)

AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA
NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE
AMMINISTRAZIONI
A seguito della registrazione, da parte della Corte dei conti, del
D.C.P.M. del 6 aprile 1995 con il quale l'A.RA.N. è stata
autorizzata a sottoscrivere il testo concordato del CCNL del
personale dipendente dalle amministrazioni del comparto Regioni -
Autonomie locali, il giorno 6 luglio 1995, presso la sede
dell'A.RA.N., ha avuto luogo l'incontro tra l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle Pubbliche amministrazioni,
rappresentata dai componenti del Comitato direttivo e le seguenti
confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria.
CGIL CGIL-FP
CISL CISL-FIL-SEL
UIL UIL EE.LL.
CONFSAL USPPLI
CISAL SNALCC
CISNAL FED. NAZ. AUTONOMA CISAL-CONFSAL
CONFEDIR FED. NAZ. AUTONOMA ENTI LOCALI
(CISNAL EE.LL. CISAS-FISAEL, CUSAL "CON-
FILL, CASIL, CONFISAL", FILDI-CILDI
USPPI/CUSPEL/FASIL/FADEL, CONSAL-
FEDNADEL, QUADRIL, CONFAIL-UNSIAU,
CONFEDERSAL)
RDB-CUB
USPPI
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto il Contratto
Collettivo Nazionale di Lavoro per i dipendenti del Comparto Regioni
Autonomie Locali.
Del predetto CCNL è parte integrante l'accordo sui servizi minimi
essenziali da garantire in caso di sciopero.
Si allega il "Codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni" definito dal Ministro per la Funzione Pubblica con
Decreto del 31.3.1994 pubblicato nella G.U. n. 149 del 28 giugno
1994.
COMPARTO REGIONI-ENTI LOCALI
NORME DI GARANZIA DEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
ART. 1
(Servizi Pubblici essenziali)
1. Ai sensi degli articoli 1 e 2 della legge 12 giugno 1990, n. 146,
i servizi pubblici da considerare essenziali nel comparto di cui
all'art. 5 del D.C.P.M. 30 dicembre 1993, n. 593 sono i seguenti:
a) stato civile e servizio elettorale;
b) igiene, sanità ed attività assistenziali;
c) attività di tutela della libertà della persona e della sicurezza
pubblica;
d) produzione e distribuzione di energia e beni di prima necessità,
nonchè la gestione e la manutenzione dei relativi impianti,
limitatamente a quanto attiene alla sicurezza degli stessi;
e) raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani e speciali;
f) trasporti;
g) servizi concernenti l'istruzione pubblica;
h) servizi del personale;
i) servizi culturali.
2. Nell'ambito dei servizi essenziali di cui al comma 1 è garantita,
con le modalità di cui all'art. 2, la continuità delle seguenti
prestazioni indispensabili per assicurare il rispetto dei valori e
dei diritti costituzionalmente tutelati:
1) raccoglimento delle registrazioni di nascita e di morte;
2) attività prescritte in relazione alle scadenze di legge per
assicurare il regolare svolgimento delle consultazioni elettorali
dalla data di pubblicazione del decreto di convocazione dei
comizi elettorali fino alla consegna dei plichi agli uffici
competenti;
3) servizi cimiteriali limitatamente al trasporto, ricevimento ed
inumazione delle salme;
4) servizio di pronto intervento e di assistenza, anche domiciliare,
per assicurare la tutela fisica, la confezione, la distribuzione
e somministrazione del vitto a persone non autosufficienti e ai
minori affidati alle apposite strutture a carattere resi
residenziale;
5) farmacie comunali: prestazioni ridotte con personale anche in
reperibilità;
6) servizio attinente ai mattatoi, limitatamente alla conservazione
della macellazione nelle celle frigorifere e per la conservazione
delle bestie da macello;
7) servizio attinente ai magazzini generali, limitatamente alla
conservazione e allo svincolo dei beni deteriorabili;
8) servizio attinente alla rete stradale (ivi compreso lo sgombero
delle nevi), idrica, fognaria e di depurazione, con ridotto
numero di squadre di pronto intervento in reperibilità 24 ore su
24;
9) servizio cantieri, limitatamente alla custodia sorveglianza degli
impianti, nonchè misure di prevenzione per la tutela fisica dei
cittadini;
10) fornitura di acqua, luce e gas da garantire attraverso un ridotto
numero di personale come nei giorni festivi nonchè con la
reperibilità delle squadre di pronto intervento ove normalmente
previste;
11) servizio attinente ai giardini zoologici e fattorie,
limitatamente all'intervento igienico sanitario e di vitto per
gli animali e alla custodia degli stessi;
12) servizio di polizia municipale, da assicurare con un nucleo di
personale adeguato limitatamente allo svolgimento delle
prestazioni minime riguardanti:
a) attività richiesta dall'autorità giudiziaria e interventi
in caso di trattamenti sanitari obbligatori;
b) attività antinfortunistica e di pronto intervento;
c) attività della centrale operativa;
d) vigilanza casa municipale;
e) assistenza al servizio di cui al punto 8) in caso di
sgombero della neve;
13) servizi culturali: da assicurare solo l'ordinaria tutela e
vigilanza dei beni culturali di proprietà dell'amministrazione;
14) servizi del personale limitatamente all'erogazione degli
emolumenti retributivi, all'erogazione degli assegni con funzione
di sostentamento ed alla compilazione e al controllo delle
distinte per il versamento dei contributi previdenziali per le
scadenze di legge; tale servizio dovrà essere garantito solo nel
caso che lo sciopero sia proclamato per i soli dipendenti dei
servizi del personale, per l'intera giornata lavorativa e nei
giorni compresi tra il 5 e il 15 di ogni mese;
15) servizio di protezione civile, da presidiare con personale in
reperibilità;
16) servizio di nettezza urbana, nei termini fissati dal vigente
accordo di settore;
17) servizio attinente alle carceri mandamentali, limitatamente alla
vigilanza, confezione e distribuzione del vitto;
18) servizi educativi e scolastici:
- sciopero riguardante tutte o una sola delle categorie di
lavoratori impiegati nel servizio e di durata inferiore
all'intera giornata: collocazione oraria dello sciopero
all'inizio o al termine del turno in modo da garantire la
continuità del servizio e la preparazione e somministrazione
dei pasti, ove previste;
- sciopero per l'intera giornata riguardante solo il personale
non insegnante: il servizio è aperto all'utenza e dovranno
essere garantiti i servizi minimi relativi all'accesso, alla
tutela dei minori e alla somministrazione dei pasti, ove
previsti.
Sono comunque garantite nella loro interezza, secondo quanto previsto
dall'art. 2, le prestazioni relative allo svolgimento degli scrutini
finali, compresi quelli di ammissione agli esami, nonchè quelle
concernenti gli esami finali e relative valutazioni, nei termini e
con le modalità previsti dal calendario scolastico.
Nel caso di sciopero in istituti scolastici in cui opera anche
personale appartenente al comparto degli Enti Locali, i servizi
minimi essenziali sono garantiti secondo la disciplina prevista dalle
specifiche disposizioni del presente contratto collettivo di lavoro.
Gli accordi di cui all'art. 2 sono stipulati dalle competenti
Amministrazioni, di concerto con l'Autorità scolastica, con le
Organizzazioni Sindacali del comparto.
19) servizio trasporti, ivi compresi quelli gestiti dagli autoparchi:
sono garantiti i servizi di supporto erogati in gestione diretta
ad altri servizi comunali riconosciuti tra quelli essenziali.
20) - rilascio certificati e visure dal registro ditte e imprese con
diritto di urgenza per partecipazione a gare di appalto;
- deposito bilanci e atti societari;
- certificazione per l'esportazione e l'importazione temporanea
di merce (carnet ATA-TIR);
- certificazione per lo sdoganamento limitatamente alle merci
deperibili;
Tali prestazioni sono garantite limitatamente alle scadenze di legge,
ove previste.
- registrazione brevetti.
3. Le prestazioni di cui ai numeri 6, 7, 8, 9, e 12 lettera e) sono
garantite in quegli enti ove esse sono già assicurate in via
ordinaria nel periodo coincidente con quello di effettuazione
dello sciopero.

ART. 2
(Contrattazione decentrata e contingenti di personale)
1. Ai fini dell'articolo 1 sono individuati per le diverse
qualifiche e professionalità addette ai servizi minimi essenziali
appositi contingenti di personale che devono essere esonerati dallo
sciopero per garantire la continuità delle prestazioni
indispensabili inerenti ai servizi medesimi, mediante contratti
decentrati, stipulati per ciascuna amministrazione ai sensi
dell'articolo 45, commi 1, 4 ed 8 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni.
2. I contratti decentrati di cui al comma 1, da stipularsi entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente contratto
collettivo nazionale di comparto e comunque non prima dell'inizio di
ogni altra trattativa decentrata, individuano:
a) le professionalità e le qualifiche di personale, di cui al
presente contratto, che formano i contingenti;
b) i contingenti di personale, suddivisi per qualifiche e
professionalità, tenuto conto anche di quanto previsto dal
comma 3 dell'articolo 1, da esonerare dallo sciopero per
garantire l'erogazione delle prestazioni necessarie;
c) i criteri e le modalità da seguire per l'articolazione dei
contingenti a livello di singolo ufficio o sede di lavoro.
3. In conformità dei contratti decentrati di cui al comma 2, i
dirigenti responsabili del funzionamento dei singoli uffici o sedi di
lavoro, secondo gli ordinamenti di ciascuna amministrazione, in
occasione di ogni sciopero, individuano i nominativi del personale
inclusi nei contingenti come sopra definiti tenuti all'erogazione
delle prestazioni necessarie e perciò esonerati dall'effettuazione
dello sciopero. I nominativi sono comunicati alle organizzazioni
sindacali locali ed ai singoli interessati, entro il quinto giorno
precedente la data dello sciopero. Il personale individuato ha il
diritto di esprimere, entro il giorno successivo alla ricezione della
predetta comunicazione, la volontà di aderire allo sciopero
chiedendo la sostituzione, nel caso sia possibile.
4. Nelle more della definizione dei contratti di cui al comma 1, le
parti assicurano comunque i servizi minimi essenziali e le
prestazioni di cui all'articolo 1, anche attraverso i contingenti
già individuati dalla precedente contrattazione decentrata.

ART. 3
(Modalità di effettuazione degli scioperi)
1. Le strutture e le rappresentanze sindacali che indicono azioni
di sciopero che coinvolgono i servizi di cui all'art. 1, sono tenute
a darne comunicazione alle amministrazioni interessate con un
preavviso non inferiore a 10 giorni, precisando, in particolare, la
durata dell'astensione dal lavoro. In caso di revoca di uno sciopero
indetto in precedenza, le strutture e le rappresentanze sindacali
devono darne tempestiva comunicazione alle amministrazioni.
2. La proclamazione degli scioperi relativi alle vertenze nazionali
di comparto deve essere comunicata alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per la Funzione Pubblica; la proclamazione di
scioperi relativi a vertenze con le singole amministrazioni deve
essere comunicata alle amministrazioni interessate. Nei casi in cui
lo sciopero incida su servizi resi all'utenza, le amministrazioni
sono tenute a trasmettere agli organi di stampa ed alle reti
radiotelevisive di maggiore diffusione nell'area interessata dallo
sciopero una comunicazione circa i tempi e le modalità dell'azione
di sciopero. Analoga comunicazione viene effettuata dalle
amministrazioni anche nell'ipotesi di revoca dello sciopero.
3. Non possono essere indetti scioperi:
a) di durata superiore ad una giornata lavorativa all'inizio di
ogni vertenza e, successivamente, di durata superiore a due giornate
lavorative (per la stessa vertenza); gli scioperi di durata inferiore
alla giornata si svolgeranno in un unico periodo di ore continuative,
riferito a ciascun turno;
b) in caso di scioperi distinti, con intervalli inferiori alle
24 ore tra un'azione di sciopero, e l'altra;
c) articolati per servizi e reparti di un medesimo posto di
lavoro, con svolgimento in giornate successive consecutive.
4. Non possono essere proclamati scioperi nei seguenti periodi:
a) dal 10 al 20 agosto;
b) dal 23 dicembre al 7 gennaio;
c) cinque giorni prima delle festività pasquali e tre giorni dopo;
d) tre giorni prima e tre giorni dopo la commemorazione dei
defunti;
e) il giorno di pagamento di stipendi e pensioni;
f) nei cinque giorni che precedono e nei cinque giorni che seguono
le consultazioni elettorali europee, nazionali, regionali,
provinciali, comunali, circoscrizionali e referendarie nazionali e
locali.
Gli scioperi di qualsiasi genere dichiarati o in corso di
effettuazione saranno immediatamente sospesi in caso di avvenimenti
eccezionali di particolare gravità o di calamità naturale.

ART. 4
(Procedure di raffreddamento e di conciliazione)
1. Il contratto collettivo nazionale di lavoro prevede organi,
tempi e procedure per il raffreddamento e la conciliazione dei
conflitti in caso di sciopero.
2. Durante l'esperimento dei tentativi di conciliazione, le
amministrazioni si astengono dall'adottare iniziative pregiudizievoli
per la posizione dei lavoratori interessati al conflitto.