1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 18-1-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 787 ORDINANZA (Atto di promovimento) 26 novembre 1994
N. 787 Ordinanza emessa il 26 novembre 1994 dal pretore di Palermo nel procedimento civile vertente tra S.a.s. Navali Arredamenti e Guy Anne ed altro Locazione immobili urbani - Ordinanza di licenza per finita locazione - Opposizione di terzo ordinaria - Inammissibilita' - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto alla possibile opposizione di terzo avverso le ordinanze di convalida di sfratto per finita locazione e per morosita' - Incidenza sul diritto di difesa. (C.P.C., art. 404, primo comma). (Cost., artt. 3 e 24). (095C0068) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 18-1-1995)

IL PRETORE
Esaminati gli atti della causa n. 6083/92 r.g. promosso innanzi
allo stesso e posto in decisione;
ESPONE E OSSERVA
In data 12 ottobre 1992 il pretore di Palermo convalidava la
licenza per finita locazione intimata da Guy Anne Contro Cappellano
Giuseppe avente a oggetto l'immobile sito in Palermo, via Rosolino
Pilo n. 20/a locato dalla prima al secondo, per la scadenza del 31
dicembre 1992. Contro detta convalida la Navali Arredamenti S.a.s. di
Cappellano Giovanni &amp; C., in persona del suo rappresentante legale
pro-tempore, con atto notificato il 30 ottobre 1994 proponeva
opposizione di terzo ai sensi dell'art. 404 del c.p.c. e chiamava in
giudizio Guy Anne e Cappellano Giuseppe affermando che la predetta
convalida era gravemente lesiva dei suoi interessi, in quanto
effettiva conduttrice dell'immobile oggetto della licenza
convalidata; ciò in qualità di cessionaria dell'azienda, in esso
condotte, da Cappellano Giuseppe.
Chiedeva pertanto dichiararsi l'inefficacia ovvero la nullità
ovvero l'invalidità della convalida.
Chiedeva nel merito darsi atto del rinnovo tacito della locazione
in oggetto e in sede conclusionale chiedeva ancora il rimborso delle
spese per l'offerta reale dell'immobile alla proprietaria Guy e a
carico della stessa.
Si costituiva l'intimata Guy Anne e si opponeva alle domande
dell'attrice eccependo preliminarmente l'inammissibilità
dell'incoata opposizione. Restava contumace l'altro convenuto
Cappellano Giuseppe.
Il giudizio veniva istruito sulla base della documentazione
prodotta dalle parti e, sulle conlusioni dalle stesse precisate,
all'udienza del 17 ottobre 1994 la causa veniva posta in decisione.
La causa sopra riassunta ha dunque per oggetto l'opposizione alla
convalida della licenza per finita locazione proposta da un soggetto
estraneo al giudizio di convalida, che però assume di essere leso
nei propri diritti e situazioni giuridiche soggettive dalla stessa
convalida. A tale proposito va osservato che l'art. 404 del c.p.c.
prevede la possibilità, per chi afferma di essere stato danneggiato
da una sentenza pronunziata tra altri soggetti in un processo al
quale egli è rimasto estraneo, di esperire un particolare mezzo di
impugnazione della sentenza, anche se passata ingiudicato:
l'opposizione di terzo. Con sentenza del 7 giugno 1984, n. 167, la
Corte costituzionale ha esteso detto mezzo di impugnazione anche alle
ordinanze di convalida di sfratto per finita locazione emessa ai
sensi dell'art. 663 del c.p.c. e al provvedimento di rilascio emesso
ai sensi dell'art. 30, quarto comma, della legge n. 392/1978. Del
pari con sentenza del 25 ottobre 1985, n. 237, la stessa Corte
costituzionale ha esteso l'opposizione di terzo all'ordinanza di
convalida dello sfratto per morosità.
Nessuna decisione è stata pronunziata dalla Corte costituzionale
in ordine alla esperibilità dell'opposizione di terzo ordinaria
contro un provvedimento di licenza per finita locazione pronunziato
sempre in forza del suddetto art. 663 del c.p.c. secondo quanto
ritiene autorevole dottrina, la mancata espressa pronunzia della
Corte costituzionale impedisce di estendere la due decisioni sopra
riportate all'altro caso specifico, ritenendo tassative le
disposizioni di legge in materia di impugnazioni. Pertanto allo stato
attuale del diritto oggettivo, la convalida di licenza per finita
locazione non è opponibile dal terzo che ai sensi dell'art. 404 del
c.p.c., afferma di essere leso dalla convalida. Si configura dunque
una disparità di trattamento nei confronti dei terzi interessati
alla caducazione di un provvedimento di convalida pronunziato tra
altri soggetti, ritenuto lesivo di proprie situazioni giuridiche
soggettive. Infatti l'esperibilità dell'opposizione di terzo dipende
solo dal momento in cui il locatore ha deciso di procedere: se
infatti questi procede dopo la scadenza del contratto di locazione,
intima sfratto per finita locazione e la convalida pronunziata dal
competente pretore, grazie alla pronunzia della Corte costituzionale
n. 167/1984, può ben essere impugnata dal terzo che assume lesioni
alle proprie situazioni giuridiche soggettive. Se di contro il
locatore procede prima della scadenza del contratto, intima licenza
per finita locazione, non opponibile col rimedio dell'art. 404 del
c.p.c.
Siamo dunque in presenza di una lacuna dell'ordinamento giuridico
che è opportuno venga colmata. Infatti detta situazione, a parere di
questo pretore, configura una violazione ai principi sanciti
dell'art. 3 e 24 della Costituzione, laddove determina disparità di
trattamento ingiustificato - per quanto sopra osservato - tra
cittadini e menoma il diritto di agire in giudizio a tutela di propri
diritti soggetivi.
Va infine osservato che, a parere di questo pretore decidente, la
presente questione di legittimità costituzionale è rilevante per il
giudizio davanti allo stesso pendente: infatti la decisione di
rigetto della questione di incostituzionalità comporterebbe la
declaratoria di inammissibilità dell'opposizione proposta.
L'accoglimento invece comporterebbe l'ammissibilità dell'opposizione
con la necessità di esaminare e decidere la questione nel merito.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Promuove la questione di legittimità costituzionale dell'art. 404
del c.p.c., primo comma, per violazione degli artt. 3 e 24 della
Costituzione, nella parte in cui non ammette l'opposizione di terzo
c.d. ordinaria avverso l'ordinanza di convalida della licenza per
finita locazione, emanata per mancata comparizione dell'intimato
ovvero mancata opposizione dell'intimato ancorchè comparso;
Dispone la trasmissione immediata degli atti della presente causa
alla Corte costituzionale affinchè esamini e decida la quesione di
legittimità costituzionale come sopra promossa;
Dispone la sospensione del giudizio n. 6083/92 r.g. come da
separata ordinanza;
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953 citata, manda alla
cancelleria affinchè curi la notificazione della presente ordinanza
alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei Ministri e
altresì la comunicazione della stessa ordinanza ai Presidenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
Palermo, addì 26 novembre 1994
Il pretore: (firma illeggibile)

95C0068