3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 11-12-2004
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 11 agosto 2004, n. 25
Norme per la disciplina dell'attivita' professionale di guida speleologica e per il riordino della commissione d'esame per l'accertamento tecnico degli aspiranti all'esercizio della professione di guida speleologica in Abruzzo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 11-12-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 23 del
27 agosto 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Definizione della guida speleologica
1. La Regione Abruzzo riconosce l'attività professionale di
guida speleologica a coloro che, per professione, accompagnano
persone singole o in gruppo nell'esplorazione di grotte o cavità
naturali usado tecniche peculiari ed adottando procedure di sicureza
adeguate.

Art. 2.
Albo regionale dell'attività turistica di guida speleologica
1. È istituito presso l'assessorato regionale al turismo l'albo
regionale dell'attività turistica di guida speleologica.
2. In detto albo sono iscritti tutti coloro che sono in possesso
dell'autorizzazione dell'esercizio della professione ovvero
conseguono l'abilitazione a norma della presente legge.
3. L'albo regionale è sottoposto a revisione triennale.
4. È istituito il collegio regionale delle guide speleologiche.

Art. 3.
A b i l i t a z i o n e
1. L'abilitazione all'esercizio della professione di guida
speleologica è conseguita previo superamento di apposito esame,
indetto ogni tre anni dalla giunta regionale dell'Abruzzo, diretto
all'accertamento della capacità tecnica professionale degli
aspiranti.
2. La giunta regionale, accertata l'eventuale carenza di
personale esercente l'attività professionale di guida speleologica,
su parere degli enti turistici e sentito il collegio regionale delle
guide speleologiche, può anticipare il termine di cui al comma 1.

Art. 4.
Commissione d'esame
1. La commissione per l'accertamento delle capacità tecniche
all'esercizio della professione di cui all'Art. 3, è nominata con
decreto dal Pesidente della giunta regionale dell'Abruzzo, su
deliberazione della stessa ed è composta come segue:
a) dall'assessore regionale al turismo o suo delegato -
Presidente;
b) un membro del Corpo nazionale soccorso alpino e speleologico
- settore speleologico - membro;
c) un medico del Corpo nazionale soccorso alpino e speleologico
- settore sepeologico - membro;
d) un membro della federazione speleologica abruzzese con
qualifica non inferiore a istruttore di speleologia della Scuola
nazionale di speleologia CAI o Commissione Scuole di speleologia
della società speleologica italiana;
e) da un funzionario del competente servizio della giunta
regionale - membro con funzioni anche di segretario;
f) da un docente universitario di geologia e geofisica;
g) da un docente universitario di speleologia.

Art. 5.
Requisiti e modalità per l'ammissione all'esame
1. I requisiti per poter partecipare all'esame per l'accertamento
dell'idoneità all'esercizio della professione di guida speleologica
di cui alla presente legge sono:
a) compimento del diciottesimo anno di età;
b) godimento dei diritti civili e politici;
c) possesso di titolo di studio di licenza media di secondo
grado o titolo equipollente;
d) non aver riportato condanne penali;
e) idoneità fisica all'esercizio della professione attestata
da certificato rilasciato dall'Azienda per i servizi sanitari;
f) cittadinanza italiana o di altro paese membro della CEE.

Art. 6.
Materie e programmi d'esame
1. L'esame per l'esercizio della professione di guida
speleologica consta principalmente di una prova pratica tecnica di
progressione in cavità.
2. L'esame verte, altresì, sulla conoscenza teorica di:
a) nozioni generali di geologia, di geofisica e di speleologia;
b) nozioni di pronto soccorso;
c) nozioni sull'organizzazione e sulla legislazione turistica;
d) tecnica professionale - compiti e metodologia.

Art. 7.
Qualificazione e aggiornamento professionale
1. Ai fini della qualificazione e dell'aggiornamento
professionale delle guide speleologiche, la giunta regionale può
disporre che, nel periodo intercorrente tra l'annuncio e lo
svolgimento delle sessioni di esami, siano tenuti corsi di lezioni
preparatorie a cura delle competenti strutture regionali della
formazione professionale, di concerto con gli istruttori speleologi
in possesso delle necessarie competenze tecniche.

Art. 8.
Attestati di abilitazione
1. Gli atti delle prove di esame, con la graduatoria di merito
dei candidati e l'indicazione del punteggio da ciascuno conseguito,
sono approvati dalla giunta regionale dell'Abruzzo.
2. L'assessore al turismo rilascia all'interessato l'attestato di
abilitazione, valido ai fini del rilascio della licenza di esercizio
da parte delcomune, con lindicazione di guida speleologica per cui è
stato effettuato l'accertamento delle relative capacità
tecnicoprofessionali.

Art. 9.
Rilascio della licenza d'esercizio
1. La licenza per l'esercizio della professione, ai sensi
dell'Art. 19, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica
24 luglio 1977, n. 616, è rilasciata dal sindaco del comune di
residenza dell'interessato entro quarantacinque giorni dalla data di
pubblicazione della graduatoria nel Bollettino ufficiale della
Regione Abruzzo a coloro che, muniti dell'attestato di cui al comma 2
dell'Art. 8, ne abbiano fatto richiesta.
2. Il rilascio di ciascuna licenza per l'esercizio della
professione immediatamente comunicato dal comune alla giunta
regionale, per l'iscrizione all'albo regionale di cui all'Art. 2.
3. La licenza per l'esercizio della professione è soggetta a
rinnovo triennale.
4. È fatto obbligo ai sindaci di comunicare il rinnovo, entro un
mese dal rilascio, alla giunta regionale - assessorato al turismo.

Art. 10.
Documenti di identificazione
1. Alle guide speleologiche è rilasciato, da parte del comune,
un documento con fotografia, nel quale, oltre alle generalità,
residenza ed alla, qualifica, professionale sono indicati gli estremi
della licenza rilasciata dal sindaco.
2. Il comune, entro il termine di dieci giorni dal rilascio del
documento, deve darne comunicazione alla giunta regionale
dell'Abruzzo indicando gli estremi del documento.

Art. 11.
Obbligo di collaborazione
1. È fatto obbligo alle guide speleologiche di collaborare
attivamente e gratuitamente alle operazioni di soccorso speleologico
realizzate dal Corpo nazionale soccorso alpino e speleologico -
delegazione speleologica Abruzzo.

Art. 12.
Divieti ed incompatibilità
1. È fatto divieto alle guide speleologiche di esercitare, nei
confronti dei turisti, attività estranee alla loro professione e,
principalmente, quelle di intermediazione commerciale, nonchè quelle
in concorrenza con le agenzia di viaggio, quali la funzione di
corrispondente di altre organizzazioni turisiche estere o nazionali,
l'accaparramento diretto ed indiretto di clienti per conto di aziende
alberghiere, imprese di trasporto e simili.

Art. 13.
Controlli e vigilanza
1. Le funzioni di viglanza e di controllo sulle attività
professionali disciplinate nella presente legge spettano alla giunta
regionale che le esercita anche tramite gli organismi turistici
pubblici periferici ed i comuni.

Art. 14.
Revoca o sospensione della licenza
1. La revoca della licenza di esercizio per le guide
speleologiche è disposta dal sindaco che ha provveduto a rilasciare
la predetta licenza, sentito il parere dell'ente turistico competente
per territorio, nei seguenti casi:
a) quando gli interessati non assicurano la continuità
nell'esercizio della proria professione secondo le esigenze
turistiche o per altre cause nell'interesse del turismo locale;
b) di violazione dell'obbligo di collaborazione previsto
dall'Art. 11;
c) di accertata sopravvenuta inidoneità fisica permanente del
titolare della licenza;
d) di perdita di taluno dei requisiti previsti all'Art. 5,
comma 1, lettere b) e c);
2. La sospensione del titolo è prevista per i sottoelencati
casi:
a) per comportamento irriguardoso verso i turisti;
b) per trasferimento della residenza del titolare in altra
Regione;
c) per sopravvenute incapacità fisiche temporanee;
d) per richiesta di compensi diversi da quelli fissati dalle
organizzazioni sindacali con gli operatori turistici ed approvati
dalla giunta regionale.
3. La sospensione è disposta dal sindaco, con le stesse
modalità previste per l'adozione del provvedimento di revoca.
4. La durata della sospensione è fissata da uno a sei mesi per i
casi di cui alle lettere a) e d) del comma 4 e per tutto il tempo del
perdurare dell'evento previsto dalle lettere b) e c) del comma 4.
5. L'adozione del provvedimento di revoca e di sospensione deve
essere preceduta - enro il termine di quindici giorni dalla
comunicazione all'interessato, il quale può, nel termine dei
quindici giorni successivi, presentare controdeduzioni in merito.
6. Il comune, entro il termine di dieci giorni dalla data
prevista di adozione del provvedimento di revoca o di sospensione,
deve darne comunicazione alla giunta regionale.
7. Avverso il documento del sindaco è ammesso il ricorso
amministrativo al Presidente della giunta regionale, che decide con
proprio decreto su conforme proposta dell'sssessore al turismo.

Art. 15.
Compensi e sanzioni amministrative
1. I compensi per le prestazioni professionali contemplate dalla
presente legge, concordati tra il collegio delle guide di speleologia
e le organizzazioni turistiche, sono approvati dalla gunta regionale
e sono vincolanti per le parti.
2. I compensi per le prestazioni professionali esercitate in
cavità classificate come «estreme» sono lasciati alla libera
contrattazione.
3. Le guide speleologiche che richiedano compensi diversi da
quelli di cui al comma 1, sono assoggettati alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da Euro 51,65 a Euro
258,23.
4. I proventi delle sanzioni amministrative sono devoluti al
comune che ha rilasciato la licenza.
5. In caso di recidiva nell'applicazione di compensi diversi da
quelli fissati, il comune può applicare le sanzioni di cui all'Art.
14.
6. Chiunque eserciti l'attività di guida speleologica in
mancanza di iscrizione al relativo albo è soggetto all'applicazione
di una sanzione amministrativa pecuniaria da Euro 258,23 a Euro
1.032,91.
7. Le guide speleologiche che non prestano la propria opera
nell'ambito delle operazioni di soccorso, di cui all'Art. 11,
compatibilmente con il dovere di mantenere le condizioni di massima
sicurezza per i propri clienti, sono soggetti all'applicazione di una
sanzione amministrativa pecuniaria da Euro 516,46 a Euro 2.582,28.
8. Le guide speleologiche che svolgono nei confronti dei propri
clienti attività incompatibili con l'esercizio della professione, di
cui all'Art. 12, sono soggetti all'applicazione di una sanzione
amministrativa pecuniaria da Euro 103,29 a Euro 413,17.
9. In caso di recidiva la sanzione amministrativa pecuniaria è
raddoppiata.
10. I proventi delle sanzioni amministrative sono devoluti al
comune che ha rilasciato la licenza.

Art. 16.
Guide provenienti da fuori Regione
1. L'esercizio saltuario nella Regione Abruzzo della professione
di guida speleologica da parte di soggetti provenienti da altre
regioni o dall'estero, non è soggetto ad autorizzazioni della
Regione, salva l'osservanza delle altre prescrizioni contenute nella
presente legge.

Art. 17.
Scala di difficoltà
1. Per quanto concerne l'esercizio della professione di guida
speleologica le discese in grotta vengono valutate in quattro scale
di difficolta':
a) «facile»;
b) «impegnativa»;
c) «difficile»;
d) «estrema».
2. Nell'apposito catasto speleologico, istituito ai sensi
dell'Art. 4 della legge regionale 9 aprile 1975, n. 32, viene citata
quale scala di valutazione è scelta per ogni singola cavità, con
indicazione delle persone che possono essere assistite dalle guide
speleologiche nelle discese, in relazione ad ogni scala di
difficoltà.
3. Ogni singola cavità può essere classificata su diversi
livelli in base alla percorrenza.

Art. 18.
Norma transitoria
1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, le guide
speleologiche che già esercitano la professione, anche a titolo
gratuito, gli istruttori del Club alpino italiano (CAI) o della
Società speleologica italiana (SSI) sono iscritti di diritto
nell'albo regionale, previa domanda da presentarsi, a pena di
decadenza, alla giunta regionale, assessorato al turismo, entro sei
mesi.

Art. 19.
A b r o g a z i o n i
1. Con la presente norma è abrogata la legge regionale 2 maggio
1980, n. 28.

Art. 20.
Norma finanziaria
1. Ai componenti la commissione sono corrisposti, se dovuti, i
gettoni di presenza, l'indennità di trasferta e il rimborso delle
spese di viaggio di cui alla legge regionale 2 febbraio 1998, n. 15,
e alla legge regionale 21 giugno 1978, n. 31, compatibilmente con lo
stanzionamento disponibile nel capitolo 11425 assegnato alla
direzione turismo.

Art. 21.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno succesivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 11 agosto 2004
PACE