Serie Generale n. 304 del 29-12-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER L'INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER L'INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE
DECRETO 27 ottobre 2004
Fondo per il finanziamento di progetti di innovazione tecnologica nelle Pubbliche Amministrazioni, di cui all'articolo 26, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289. (GU Serie Generale n.304 del 29-12-2004)

IL MINISTRO
PER L'INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE
di concerto con
IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
e
IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'art. 26, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, con
il quale è stato istituito il Fondo per il finanziamento di progetti
di innovazione tecnologica nella pubblica amministrazione e nel Paese
con una dotazione di 100 milioni di euro per l'anno 2003;
Visto l'art. 29, comma 7, della legge 28 dicembre 2001, n. 448,
come modificato dall'articolo 27, comma 10, lettera b), della legge
16 gennaio 2003, n. 3;
Visto l'art. 8 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39 e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
9 agosto 2001, recante delega di funzioni nelle materie
dell'innovazione tecnologica e dello sviluppo della Società
dell'informazione al Ministro per l'innovazione e le tecnologie,
dott. Lucio Stanca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
29 novembre 2002, recante delega di funzioni in materia di funzione
pubblica al Ministro per la funzione pubblica, avv. Luigi Mazzella;
Visto il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie,
del Ministro per la funzione pubblica e del Ministro dell'economia e
delle finanze in data 14 ottobre 2003, con il quale sono state
disciplinate le procedure e le modalità di funzionamento del
suddetto Fondo;
Visto il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie in
data 14 maggio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 luglio
2003, n. 154, recante utilizzo e disciplina delle funzioni di
indirizzo, coordinamento e impulso inerenti il fondo di finanziamento
per i progetti strategici nel settore informatico di cui all'art. 27,
commi 1 e 2, della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, che all'art. 4 incrementa
il Fondo di cui all'art. 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, per i
progetti strategici e ad alto contenuto innovativo, individuando
così tale Fondo quale principale strumento finanziario adottato per
la diffusione e lo sviluppo della Società dell'informazione nel
Paese e dell'innovazione della pubblica amministrazione;
Considerato che il fondo di cui all'art. 26 della legge 27 dicembre
2002, n. 289, ha finalità analoghe a quelle del Fondo di cui
all'art. 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
Visto il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie,
del Ministro per la funzione pubblica e del Ministro dell'economia e
delle finanze in data 2 luglio 2004, con il quale sono stati
approvati i primi sette progetti a valere sulle disponibilità del
fondo di cui all'art. 26, comma 1, della legge finanziaria
27 dicembre 2002, n. 289;
Ritenuto pertanto opportuno che l'utilizzo del fondo di cui
all'art. 26 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 venga effettuato,
anche ai fini di una maggiore celerità ed omogeneità degli
interventi, con le modalità analoghe a quelle del Fondo di cui
all'art. 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, nel rispetto delle
indicazioni del Comitato dei Ministri per la Società
dell'informazione;
Visto il verbale della riunione del Comitato dei Ministri per la
società dell'informazione del 16 marzo 2004, nella quale sono stati
condivisi, tra gli altri, alcuni progetti innovativi da finanziare a
valere sul Fondo di cui all'art. 26 della legge 27 dicembre 2002, n.
289;
Considerato che il documento «L'e-government per un federalismo
efficiente: una visione condivisa, una realizzazione cooperativa»,
sul quale ha espresso parere favorevole la Conferenza unificata Stato
- regioni, città e autonomie locali il 24 luglio 2003, individua
nell'interconnessione tra tulle le amministrazioni centrali e locali,
assicurata dal Sistema pubblico di connettività, una condizione
abilitante per la realizzazione dell'e-government nel nostro Paese e
un fattore di promozione per le politiche di sviluppo della Società
dell'informazione, nonchè definisce le caratteristiche di un sistema
integrato di portali a livello nazionale che facilitino l'utente e
promuovano l'integrazione dei servizi;
Considerato che il documento «L'e-government nelle regioni e negli
enti locali: II fase di attuazione», sul quale ha espresso parere
favorevole la Conferenza unificata Stato - regioni, città e
autonomie locali il 26 novembre 2003, individua nella inclusione dei
piccoli comuni nell'attuazione dell'e-government una delle cinque
linee di azione in cui si articola la seconda fase del programma di
e-government, con lo specifico obiettivo di avviare esplicite
attività di sostegno verso le suddette entità locali, per
garantirne la partecipazione piena ai processi di innovazione;
Ritenuto necessario garantire la continuità dei servizi di
trasporto e di interoperabilità attualmente offerti dalla Rete
unitaria della pubblica amministrazione, assicurandone l'esistenza ed
evitando la sospensione dei servizi, nonchè garantendo il loro
sviluppo e la loro estensione nell'ambito del nuovo Sistema pubblico
di connettività, che ne costituisce la più completa evoluzione;
Ritenuto necessario garantire l'esistenza e la continuità del
Portale «Italia.gov.it», strumento di particolare rilievo per la
diffusione delle informazioni e dei servizi di enti ed
amministrazioni centrali con un rilevante livello di utilizzo da
parte dell'utenza, nonchè consolidare e allargare la gamma dei
servizi da esso offerti;
Ritenuto che i progetti «Programma di Governo», «Sistema di
gestione della conoscenza» e «Sistema di gestione della
documentazione», di cui all'allegato A presentano una notevole
rilevanza strategica nel generale processo di digitalizzazione delle
pubbliche amministrazioni e possono determinare importanti vantaggi
per l'azione di governo e l'efficienza amministrativa;
Visti i risultati dell'ampia attività istruttoria svolta dalle
amministrazioni partecipanti alla segreteria tecnica del Comitato dei
Ministri per la Società dell'informazione, di cui all'art. 3 del
decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 14 maggio
2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 luglio 2003, n. 154;
Rilevato che per i progetti da finanziare è stata seguita la
procedura di cui al citato decreto del Ministro per l'innovazione e
le tecnologie 14 maggio 2003 e visto il risultato positivo della
verifica, svolta dal Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie,
della documentazione di progetto presentata dalle amministrazioni
proponenti i progetti beneficiari del finanziamento, anche con
riferimento al comma 3 dell'art. 1;
Ritenuta la necessità di procedere con urgenza all'erogazione dei
finanziamenti, stante la rapida evoluzione tecnologica in corso
presso le pubbliche amministrazioni, l'esigenza di realizzare in
tempi brevi i progetti da finanziare e la già richiamata necessità
di garantire l'esistenza e la continuità dei servizi già in essere;
Ritenuta l'idoneità della procedura prevista dal citato decreto
del 14 maggio 2003 a fornire garanzie istruttorie e di valutazione,
in sostituzione di quelle previste dal decreto del Ministro per
l'innovazione e le tecnologie, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica e il Ministro dell'economia e delle finanze del
14 ottobre 2003;
Decreta:

Art. 1.

1. Sono abrogati gli articoli 4 (Gruppo di lavoro per l'istruttoria
e la valutazione) e 5 (Procedimento) del decreto interministeriale
14 ottobre 2003; conseguentemente è soppresso il Gruppo di Lavoro
costituito con decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie
adottato in data 19 novembre 2003.

Art. 2.

1. Sono individuati nell'allegato A del presente decreto i progetti
da sostenere con un cofinanziamento a valere sulle disponibilità del
Fondo di cui all'art. 26, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, nella misura complessiva di 66.300.000,00 euro, e nelle misure
rispettivamente indicate per ciascun progetto nel medesimo allegato
A.

Art. 3.

1. Il cofinanziamento è erogato sugli appositi capitoli delle
Amministrazioni che gestiscono i progetti mediante decreti di
variazioni di bilancio adottati dal Ministro dell'economia e delle
finanze, su proposta del Ministro per l'innovazione e le tecnologie,
previa valutazione di congruità del Centro Nazionale per
l'Informatica nella Pubblica Amministrazione (CNIPA) a mezzo del
parere da rendersi ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo
12 febbraio 1993, n. 39.

Art. 4.

1. Le eventuali economie di bilancio derivanti dalle procedure di
gara e le somme a qualsiasi titolo risultanti dai minori costi,
rispetto a quelli originari, in sede di realizzazione dei progetti,
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato dalle
Amministrazioni interessate per essere riassegnate al Fondo di cui
all'art. 26, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289.

Art. 5.

1. Entro sei mesi dalla concessione del contributo, ovvero nove
mesi ove sia esperita gara europea, hanno inizio i lavori che sono
ultimati nei successivi due anni. In caso di ritardi nella esecuzione
o di difformità rispetto al progetto presentato, il soggetto
realizzatore è tenuto a restituire le somme ricevute.
2. Il Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie vigila
sull'esecuzione dei progetti; a tal fine può chiedere relazioni ed
effettuare ispezioni.
Il presente decreto viene trasmesso ai competenti organi di
controllo per la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 ottobre 2004

Il Ministro
per l'innovazione e le tecnologie
Stanca

Il Ministro
per la funzione pubblica
Mazzella

Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Siniscalco

Registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2004
Ministeri istituzionali Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro
n. 11, foglio n. 365

Allegato A

| | Fabbisogno delle|Cofinanzia- mento
Amministrazione |Denominazione | Amminisrazioni| di cui art. 26
proponente |progetto | (ml euro)| (ml euro)
---------------------------------------------------------------------
|Piano e | |
|Government Fase | |
Ministro per |2: Sostegno | |
l'innovazione e |informatiz- | |
le Tecnologie- |zazione piccoli | |
CNIPA |Comuni | 15,00| 15,00
---------------------------------------------------------------------
Ministro per | | |
l'innovazione e | | |
le Tecnologie- |Sistema Pubblico| |
CNIPA |di Connettivita'| 46,72| 22,00
---------------------------------------------------------------------
Ministro per | | |
l'innovazione e |Portale per i | |
le Tecnologie- |cittadini | |
CNIPA |(italia.gov) | 19,00| 19,00
---------------------------------------------------------------------
Ministro per | | |
l'Attuazione | | |
Programma di |Programma di | |
Governo |Governo | 6,00| 5,00
---------------------------------------------------------------------
Ministro per la |Sistema di | |
Funzione |gestione della | |
Pubblica |conoscenza | 3,10| 2,00
---------------------------------------------------------------------
Avvocatura |Sistema di | |
Generale dello |gestione della | |
Stato |documenta- zione| 8,80| 3,30
---------------------------------------------------------------------
Totale (in | | |
milioni di euro)| | 98,62| 66,30