3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 27-4-2002
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 19 dicembre 2001, n. 36
Norme per l'incremento dello sviluppo economico, della coesione sociale e dell'occupazione nel Lazio. Individuazione e organizzazione dei sistemi produttivi locali, dei distretti industriali e delle aree laziali di investimento. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 27-04-2002)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 7 al Bollettino ufficiale della
Regione Lazio n. 36 del 29 dicembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e oggetto
1. La Regione, al fine di incrementare lo sviluppo economico, la
coesione sociale, l'occupazione ed in particolare di rafforzare la
competitività del sistema produttivo regionale, di ricercare ed
attivare nuove linee di intervento, disciplina le modalità di
individuazione dei sistemi produttivi locali e dei distretti
industriali ai sensi dell'art. 36, comma 3, della legge 5 ottobre
1991, n. 317 (Interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle
piccole imprese), come da ultimo modificata dalla legge 11 maggio
1999, n. 140 (Norme in materia di attività produttive), e delle aree
laziali di investimento, nonchè le modalità di finanziamento dei
relativi progetti innovativi e di sviluppo.
2. La presente legge disciplina altresì le funzioni relative
all'organizzazione e al coordinamento dei distretti industriali, dei
sistemi produttivi locali e delle aree laziali di investimento.

Art. 2.
Sistemi produttivi locali e distretti industriali
1. Ai sensi dell'art. 36, commi 1 e 2 della legge n. 317/1991,
come da ultimo modificata dalla legge n. 140/1999, sono definiti:
a) sistemi produttivi locali, i contesti produttivi omogenei
caratterizzati di una elevata concentrazione di imprese,
prevalentemente di piccole e medie dimensioni, e da una peculiare
organizzazione interna.
b) distretti industriali, i sistemi produttivi locali, di cui
alla lettera a), caratterizzati da una elevata concentrazione di
imprese industriali nonchè dalla specializzazione produttiva di
sistemi di imprese.

Art. 3.
Aree laziali di investimento
1. La Regione, anche ai fini dell'attivazione degli strumenti di
programmazione negoziata o di altri strumenti analoghi, individua le
aree laziali di investimento quali aree territoriali che presentano
caratteristiche economiche ed occupazionali tali da farne prefigurare
il riconoscimento in una prospettiva a medio termine di sistema
produttivo locale o distretto industriale di cui all'art. 2.

Art. 4.
Individuazione dei sistemi produttivi locali, dei distretti
industriali e delle aree laziali di investimento
1. I sistemi produttivi locali, i distretti industriali e le aree
laziali di investimento sono individuati con deliberazione del
consiglio regionale, adottata su proposta della giunta.
2. L'individuazione di cui al comma 1 è effettuata sulla base
della rilevazione dei fattori demografici, sociali ed economici del
territorio regionale, anche facendo riferimento ai sistemi locali del
lavoro, mediante utilizzo di metodologie ed indicatori messi a punto
con la collaborazione dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT),
tenendo conto in particolare dei seguenti elementi nel territorio
considerato:
a) numero delle aziende della filiera produttiva in rapporto al
totale delle aziende;
b) occupati diretti;
c) fatturato complessivamente prodotto valutato in riferimento
ai dati espressi a livello provinciale e regionale;
d) presenza sul territorio di organizzazioni di imprese e di
servizi in grado di identificare l'esistenza di una cultura di
organizzazione di imprese in rete e il sistema di relazioni che
intercorrono tra le imprese.
3. Su richiesta documentata e motivata di gruppi di imprenditori,
associazioni di categoria e organizzazioni sindacali, sentiti gli
enti locali e l'Unione regionale delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura del Lazio, la Regione, con le
modalità di cui al comma 1, può individuare ulteriori sistemi
produttivi locali, distretti industriali o aree laziali di
investimento.
4. La deliberazione di cui al comma 1, può essere aggiornata con
cadenza biennale sulla base della variazione degli indici ISTAT.
5. Ai fini dell'individuazione di cui al comma 1 la Regione si
avvale dell'agenzia regionale per gli investimenti e lo sviluppo del
Lazio - Sviluppo Lazio S.p.a., di seguito denominata agenzia sviluppo
Lazio, per l'elaborazione di uno studio strumentale alle politiche
dei sistemi territoriali attraverso un monitoraggio dell'evoluzione
economica e territoriale, da effettuarsi con la collaborazione del
sistema universitario, camerale e dell'ISTAT e da aggiornarsi con la
stessa periodicità di cui al comma 4.

Art. 5.
Progetti innovativi e di sviluppo
1. Ai sensi dell'art. 36, comma 3, della legge n. 317/1991, come
da ultimo modificata dalla legge n. 140/1999, e in conformità al
regolamento (CE) n. 70/2001 della commissione del 12 gennaio 2001, e
alla vigente normativa comunitaria, la Regione finanzia progetti
innovativi e di sviluppo dei sistemi produttivi locali e dei
distretti industriali, predisposti da soggetti pubblici, privati
appartenenti ai settori dell'industria, del commercio e
dell'artigianato della filiera produttiva o da soggetti di natura
mista, con priorità per quelli comuni a più imprese, anche
attraverso forme consortili e associative, e finalizzati
all'aggregazione di soggetti inizialmente operanti in maniera
isolata.
2. Possono essere ammessi ai finanziamenti i progetti innovativi
e di sviluppo che perseguono uno o più dei seguenti obiettivi:
a) creazione delle condizioni che consentano la valorizzazione
delle risorse e delle conoscenze umane, tecniche e produttive
esistenti e potenzialmente reperibili all'interno del sistema
produttivo locale e del distretto industriale;
b) sviluppo e consolidamento del tessuto imprenditoriale minore
e promozione del rilancio dell'occupazione qualificata in attività
innovative di ricerca, produzione e servizi;
c) trasformazione e sviluppo deI territorio, anche attraverso
l'aumento della dotazione infrastrutturale e delle strutture di
servizio al sistema produttivo, comprese quelle dirette allo sviluppo
dell'organizzazione dei mercati locali del lavoro e della
sub-fornitura o alla realizzazione di poli tecnologici e di consorzi
per la difesa e la promozione dei prodotti tipici;
d) sviluppo delle imprese esistenti, anche attraverso il
sostegno ai processi di internazionalizzazione delle stesse ed alla
penetrazione di nuovi mercati;
e) promozione dei processi di riorganizzazione interna dei
settori di specializzazione produttiva, in particolare nella
prospettiva di una integrazione di sistema e del consolidamento delle
relazioni fra imprese;
f) miglioramento delle prestazioni operative dei sistemi
produttivi specializzati con la sperimentazione e l'adozione di
servizi innovativi mirati ad elevare il livello di qualità di
processo, di prodotto e di strutture organizzative, anche per
l'ottenimento della relativa certificazione di qualità;
g) supporto alla diversificazione ed alla riconversione delle
strutture operanti in specializzazioni produttive mature;
h) sostegno alla reindustrializzazione delle aree che
evidenziano processi di declino ed alla riconversione dei settori
colpiti da fenomeni di crisi strutturale, agevolando la creazione di
nuova imprenditorialità e la ricollocazione delle risorse umane;
i) aumento del livello tecnologico, della ricerca e dello
sviluppo dell'innovazione, anche attraverso la diffusione delle
tecnologie informatiche e telematiche, nonchè della cultura in
materia di brevetti, modelli e marchi e della tutela della proprietà
industriale in genere;
l) valorizzazione e affinamento delle risorse umane attraverso
l'attuazione di specifici programmi di formazione;
m) tutela degli equilibri ambientali dei singoli sistemi
territoriali, promozione del risparmio energetico e della sicurezza
sul lavoro.
3. Possono costituire ulteriori obiettivi dei progetti innovativi
e di sviluppo finanziabili tutte le attività connesse con gli
obiettivi di cui al comma 2, nonchè quelle derivanti da innovazioni
tecnologiche.
4. La Regione finanzia, altresì, progetti innovativi e di
sviluppo delle aree laziali di investimento, che perseguano gli
obiettivi di cui ai commi 2 e 3.

Art. 6.
R e g o l a m e n t o
1. La giunta regionale, ai fini del finanziamento dei progetti
innovativi e di sviluppo di cui all'art. 5, tenuto conto delle
previsioni della programmazione regionale di settore e in conformità
alla vigente normativa comunitaria, adotta entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, su proposta
dell'assessore competente in materia di attività produttive, un
regolamento.
2. Il regolamento, in particolare, stabilisce:
a) i requisiti dei soggetti beneficiari dei finanziamenti;
b) i criteri e le modalità per la presentazione dei progetti
innovativi e di sviluppo all'agenzia sviluppo Lazio e per la relativa
istruttoria svolta da quest'ultima;
c) la composizione e i compiti del nucleo di valutazione dei
progetti innovativi e di sviluppo, istituito presso l'assessorato
regionale competente in materia di attività produttive;
d) i criteri di valutazione dei progetti per la conseguente
formazione di una graduatoria secondo un ordine di priorità che
tenga conto dei seguenti elementi:
1) effettiva cantierabilità del progetto;
2) tempi di esecuzione;
3) congruità tra costi e benefici per le imprese ed il
territorio;
4) grado di partecipazione delle parti economiche e sociali;
5) rapporto tra il contributo per addetto previsto e la
potenzialità occupazionale del progetto;
6) struttura proponente sotto il profilo della
professionalità, organizzazione e presenza della certificazione
contabile e di qualità;
7) percentuale di contributo richiesto rispetto alla spesa
ammessa a contributo;
e) le spese ammissibili, la forma del finanziamento concedibile
e la relativa percentuale, nonchè le modalità di concessione e di
erogazione, con riferimento ai vari tipi di intervento previsti nei
progetti innovativi e di sviluppo;
f) le condizioni per l'eventuale cumulabilità dei
finanziamenti con altre agevolazioni pubbliche;
g) le modalità per l'effettuazione di monitoraggi e controlli
sulla corretta utilizzazione dei finanziamenti e sullo stato di
attuazione dei progetti innovativi e di sviluppo nonchè le cause e
le modalità di revoca della concessione dei finanziamenti e di
recupero delle eventuali somme già erogate.

Art. 7.
Funzioni di organizzazione e coordinamento dei distretti industriali,
dei sistemi produttivi locali e delle aree laziali di investimento
1. Le funzioni amministrative relative alla organizzazione ed al
coordinamento dei distretti industriali, dei sistemi produttivi
locali e delle aree laziali di investimento sono affidate all'Agenzia
sviluppo Lazio, che si avvale del supporto degli altri soggetti
specializzati della rete di cui all'art. 24, comma 3, lettera a)
della legge regionale 7 giugno 1999. n. 6, per gli aspetti di
rispettiva competenza.
2. L'Agenzia sviluppo Lazio, in conformità alla legislazione
vigente e agli indirizzi della programmazione statale e regionale,
provvede, in particolare, ai seguenti adempimenti:
a) redige, sulla base delle proposte formulate dagli enti
locali interessati, dalle camere di commercio, industria, artigianato
e agricoltura, dalle associazioni di categoria e dalle organizzazioni
sindacali, gli schemi dei programmi di sviluppo dei sistemi
produttivi locali. dei distretti industriali e delle aree laziali di
investimento e ne promuove l'attuazione;
b) promuove l'utilizzo delle risorse che la Regione e gli enti
locali assegnano allo sviluppo dei sistemi produttivi locali, dei
distretti industriali e delle aree laziali di investimento;
c) esprime proposte e formula pareri alla giunta regionale in
materia di politica industriale di interesse locale;
d) promuove la migliore utilizzazione, a livello locale, degli
strumenti di politica industriale presenti nella legislazione
regionale, statale e comunitaria;
e) provvede ad assicurare la più ampia partecipazione delle
realtà sociali ed economiche operanti nel territorio alla
definizione dei programmi di sviluppo;
f) promuove l'immagine del territorio nelle sue valenze
economiche, architettoniche, naturalistiche e culturali.

Art. 8.
Programmi di sviluppo dei sistemi produttivi locali, dei distretti
industriali e delle aree laziali di investimento)
1. Gli schemi dei programmi di sviluppo redatti dall'Agenzia
sviluppo Lazio ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera a),
determinano, tenendo conto dello studio di cui all'art. 4, comma 5:
a) gli obiettivi generali di sviluppo e gli assi degli
interventi ritenuti prioritari;
b) le azioni da svolgere, complete dei piani finanziari e
temporali di spesa relativi a ciascuna di esse;
c) l'entità e il tipo di risorse pubbliche e private
necessarie per la realizzazione di interventi ed azioni, nonchè la
possibilità di accesso alle risorse previste.
2. Gli schemi dei programmi di sviluppo sono trasmessi alla
giunta regionale che, verificata la conformità alla legislazione
vigente e agli indirizzi della programmazione statale e regionale,
entro sessanta giorni dal ricevimento, previo parere della competente
commissione consiliare permanente, li adotta o, in caso di mancata
conformità, li rinvia all'agenzia sviluppo Lazio per i necessari
adeguamenti.
3. I programmi di sviluppo possono essere periodicamente
aggiornati dall'agenzia sviluppo Lazio con le stesse modalità di cui
al comma 2.

Art. 9.
Conferenze di servizi
1. Al fine di favorire l'attuazione dei progetti innovativi e di
sviluppo di cui all'art. 5, sono indette, ai sensi della normativa
vigente, specifiche conferenze di servizi volte anche alla
stipulazione di appositi accordi di programma o alla sottoscrizione
di strumenti analoghi.

Art. 10.
Disposizione transitoria
1. In sede di prima applicazione della presente legge, la giunta
regionale, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge stessa, individua con propria deliberazione, sentita la
competente commissione consiliare, i distretti industriali, i sistemi
produttivi locali e le aree laziali di investimento.

Art. 11.
Fondo speciale per il finanziamento dei progetti innovativi dei
distretti industriali, dei sistemi produttivi locali e delle aree
laziali d'investimento
1. Per l'attuazione della presente legge, ai sensi dell'art. 24
della legge regionale n. 6/1999, è istituito presso l'agenzia
sviluppo Lazio il fondo speciale per il finanziamento dei progetti
innovativi dei distretti industriali,dei sistemi produttivi locali e
delle aree laziali d'investimento.
2. Il fondo di cui al comma 1 è amministrato con contabilità
separata, secondo modalità regolate da apposita convenzione tra la
Regione e l'agenzia sviluppo Lazio. La convenzione deve disciplinare,
tra l'altro, gli adempimenti affidati all'agenzia sviluppo Lazio
dalla presente legge, nonchè le modalità di verifica da parte della
Regione circa l'utilizzo delle risorse.
3. Il fondo di cui al comma 1 è alimentato dallo stanziamento
iscritto nel capitolo di cui all'art. 12.

Art. 12.
Copertura finanziaria
1. Nel bilancio di previsione della Regione Lazio per l'esercizio
finanziario 2001 e pluriennale 2001-2003, è istituito il capitolo n.
22138 denominato "Fondo speciale per il finanziamento dei progetti
innovativi dei distretti industriali, dei sistemi produttivi locali e
delle aree laziali d'investimento" con la dotazione complessiva di
lire 12 miliardi, di cui 4 miliardi per l'esercizio 2001, 4 miliardi
per l'esercizio 2002 e 4 miliardi per l'esercizio 2003.
2. Alla copertura dell'onere finanziario di cui al comma 1, si
provvede mediante riduzione di pari importo dello stanziamento di cui
al capitolo n. 29002 - lettera g) Elenco 4 del bilancio 2001-2003.

Art. 13.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 19 dicembre 2001
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