Serie Generale n. 98 del 26-4-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 19 marzo 2008
Condizioni, criteri e modalita' per la concessione di agevolazioni a favore di progetti di innovazione industriale per la Mobilita' Sostenibile. (GU Serie Generale n.98 del 26-04-2008 - Suppl. Ordinario n. 104)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'articolo 1, comma 841 della legge 27 dicembre 2006, n. 296
che ha istituito il Fondo per la competitività e lo sviluppo;
Visto l'articolo 1, comma 842 della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
che prevede la realizzazione di progetti di innovazione industriale
nell'ambito di specifiche aree tecnologiche;
Visto l'articolo 1, comma 845 della citata legge n. 296/2006, che
prevede che il Ministro dello sviluppo economico con proprio decreto
istituisca appositi regimi di aiuto in conformità alla normativa
comunitaria;
Vista la Disciplina comunitaria in materia di aiuti di stato a favore
di ricerca, sviluppo e innovazione (2006/C 323/01);
Visto il decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008 con il quale
le risorse del Fondo per la competitività e lo sviluppo destinate ai
progetti di innovazione industriale sono state ripartite tra le aree
tecnologiche indicate all'articolo 1, comma 842 della citata legge n.
296/2006;
Visto il decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008 con il quale
è stato adottato il progetto di innovazione industriale "Mobilità
sostenibile" ed è stato, tra l'altro, stabilito che le risorse del
Fondo per la competitività e lo sviluppo sono destinate, oltre che
alle incentivazioni finanziarie in attuazione dell'Azione strategica
di innovazione ivi prevista, anche all'attuazione delle Azioni
connesse;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30
gennaio 2008, in corso di registrazione, con il quale sono stati
definiti i criteri e le modalità per lo svolgimento delle attività
istituzionali dell'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per
l'innovazione di cui all'articolo 1, comma 368, lettera d) della
legge 23 dicembre 2005, n. 266;
Vista la decisione della Commissione europea C(2007) 6461 del 12
dicembre 2007 - Aiuto di Stato n. 302/2007, con la quale è stato
autorizzato il regime di aiuto per la concessione di agevolazioni in
favore di programmi di ricerca, sviluppo e innovazione;
Considerato che è in corso l'emanazione del decreto del Ministro
dello sviluppo economico con il quale è istituito, ai sensi
dell'articolo 1, comma 845 della citata legge n. 296/2006, il
predetto regime di aiuto e che pertanto occorre subordinare
all'emanazione di tale provvedimento la concessione delle
agevolazioni previste dal presente decreto;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese;
DECRETA
Art. 1

(Finalità e ambito di intervento)

1. Il presente decreto è emanato in attuazione dell'Azione
Strategica di Innovazione Industriale, così come definita nel
decreto di adozione del progetto di innovazione industriale
"Mobilità sostenibile" citato in premessa, e stabilisce le
condizioni, i criteri e le modalità per la concessione di
agevolazioni a favore di programmi finalizzati allo sviluppo di nuove
tipologie di prodotti e/o servizi efficienti, sostenibili, economici,
con elevato contenuto di innovazione tecnologica e in grado di
determinare un impatto sul sistema economico e sulla filiera
specifica.
2. I programmi di cui al comma 1 devono:
a) sviluppare una nuova tecnologia e/o integrare tecnologie
esistenti in sistemi innovativi complessi multifunzionali e/o
sviluppare modelli applicativi totalmente nuovi, in grado di
modificare sostanzialmente i prodotti/processi e il loro contenuto di
conoscenza e valore aggiunto, ovvero sviluppare l'applicazione in un
contesto nuovo di una tecnologia esistente o di una sua evoluzione,
in grado di determinare un significativo cambiamento dei
prodotti/processi;
b) modificare sensibilmente lo stato dell'arte tecnologico;
c) realizzare un prototipo funzionante, che abbia validità
industriale e sia in grado di qualificare un prodotto innovativo;
d) essere proposti da un partenariato qualificato, che preveda la
partecipazione significativa di PMI;
e) prevedere modalità realizzative, finanziarie e gestionali,
nonchè un programma di utilizzo dei risultati, che garantiscano il
pieno conseguimento degli obiettivi prefissati.
3. I programmi devono avere ad oggetto lo sviluppo di una sola
delle tipologie di prodotti o servizi di seguito indicati, rientranti
nei temi di innovazione o, ove previsti, nei sottotemi specifici,
fatta eccezione per i temi b2) e b3) nell'ambito dei quali è
possibile presentare un programma che rientri in due o più dei
rispettivi sottotemi:
A) Temi per innovazione di filiera, relativi a programmi in grado
di sviluppare prodotti che siano caratterizzati da un aumentato
livello di ecocompatibilità e di sicurezza nel trasporto di persone
e/o merci, e che coinvolgano, nel modo più ampio, la filiera
produttiva e quella della conoscenza:
a1) Tema "Sistemi e sottosistemi navali competitivi (per qualità,
costo e prestazioni)":
a1.1) sottotema "Cabina passeggeri ecologica, ergonomica,
economica, sicura ed interconnessa", anche con particolare attenzione
alle esigenze di persone anziane o diversamente abili;
a1.2) sottotema "Sistemi di bordo efficienti ed ecologici",
relativi a generazione e distribuzione di energia, comfort di
passeggeri ed equipaggio, gestione/trattamento di: rifiuti, acque
reflue e zavorra, emissioni in aria e acqua, sicurezza ed emergenza,
movimentazione a bordo, imbarco/sbarco di merci e/o passeggeri;
a2) Tema "Imbarcazioni energeticamente efficienti, ecologiche,
facili da manutenere, e dotate di sistemi di navigazione, automazione
e controllo intelligenti";
a3) Tema "Veicoli urbani stradali su gomma ecologici, ergonomici,
economici, sicuri ed interconnessi per il trasporto di persone e/o
merci":
a3.1) sottotema "autobus";
a3.2) sottotema "veicoli commerciali";
a3.3) sottotema "vetture";
a3.4) sottotema "motocicli, inclusi tri e quadricicli";
a4) Tema "Veicoli su rotaia":
a4.1) sottotema "veicoli per il trasporto passeggeri, integrati
con sistemi di infomobilità per la sicurezza e la tempestività del
servizio";
a4.2) sottotema "carrozze e/o carri merci innovativi, integrati
con sistemi infotelematici di supporto a missioni specifiche";
B) Temi per innovazione di sistema, relativi a programmi nei quali
le diverse soluzioni innovative sviluppate in ciascun ambito
settoriale vengono integrate per affrontare tematiche afferenti la
mobilità urbana sostenibile, l'intermodalità e le reti logistiche
per la decongestione dei trasporti di superficie, i sistemi di
produzione innovativi:
b1) Tema "Gestione del trasferimento intermodale di persone e/o
merci nei nodi di scambio tra "l'ultimo miglio" marino e il "primo
miglio" terrestre, integrata con sistemi di sicurezza del porto,
delle imbarcazioni, delle strutture e dei mezzi di movimentazione di
persone e/o merci";
b2) Tema "Sistemi per la mobilità sicura ed integrata fra veicoli
ed infrastrutture per il trasporto di persone e/o merci":
b2.1) sottotema "sistemi e componenti per la mobilità di persone
e/o merci nelle città d'arte o a forte vocazione turistica soggette
ad intensi flussi di scambio";
b2.2) sottotema "piattaforma infotelematica per la sicurezza e la
gestione di persone e/o merci in ambito urbano";
b2.3) sottotema "sistema e componenti logistici per il trasporto
su gomma di merci in ambito urbano";
b2.4) sottotema "sistema multimodale, sicuro, integrato e
tempestivo per il trasporto di merci a medio e lungo raggio";
b3) Tema "Sistemi di produzione modulari, ecologici, ergonomici,
sicuri, efficienti ed economici per mezzi di trasporto e/o relative
infrastrutture":
b3.1) sottotema "veicoli ferroviari";
b3.2) sottotema "nautica";
b3.3) sottotema "veicoli su gomma".

Art 2

(Definizioni)

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) "disciplina comunitaria": la disciplina comunitaria in materia
di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (2006/C
323/01) pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del
30 dicembre 2006;
b) "ricerca industriale": ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze, da utilizzare per mettere a
punto nuovi prodotti, processi o servizi o permettere un notevole
miglioramento dei prodotti, processi o servizi esistenti. Comprende
la creazione di componenti di sistemi complessi necessaria per la
ricerca industriale, in particolare per la validazione di tecnologie
generiche, ad esclusione dei prototipi di cui alla lettera c);
c) "sviluppo sperimentale": acquisizione, combinazione,
strutturazione e utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e altro, allo scopo di
produrre piani, progetti o disegni per prodotti, processi o servizi
nuovi, modificati o migliorati; può trattarsi anche di altre
attività destinate alla definizione concettuale, alla pianificazione
e alla documentazione concernenti nuovi prodotti, processi e servizi;
tali attività possono comprendere l'elaborazione di progetti,
disegni, piani e altra documentazione, purchè non siano destinati a
uso commerciale; rientra nello sviluppo sperimentale la realizzazione
di prototipi utilizzabili per scopi commerciali e di progetti pilota
destinati a esperimenti tecnologici e/o commerciali, quando il
prototipo è necessariamente il prodotto commerciale finale e il suo
costo di fabbricazione è troppo elevato per poterlo usare soltanto a
fini di dimostrazione e di convalida. L'eventuale, ulteriore
sfruttamento di progetti di dimostrazione o di progetti pilota a
scopo commerciale comporta la deduzione dei redditi così generati
dai costi ammissibili. Sono inoltre ammissibili aiuti alla produzione
e al collaudo di prodotti, processi e servizi, a condizione che non
siano impiegati o trasformati in vista di applicazioni industriali o
per finalità commerciali. Lo sviluppo sperimentale non comprende
tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche apportate
a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi
esistenti e altre operazioni in corso, anche quando tali modifiche
rappresentino miglioramenti;
d) "PMI": le imprese classificate di piccola o media dimensione
secondo i criteri stabiliti nell'allegato n. 1 al Regolamento (CE)
70/2001 del 12 gennaio 2001, come modificato dal Regolamento (CE)
364/2004 del 25 febbraio 2004, e nel decreto del Ministro dello
sviluppo economico del 18 aprile 2005;
e) "grandi imprese": le imprese che non rientrano nella
definizione di PMI;
f) "organismo di ricerca": soggetto senza scopo di lucro, quale
un'università o un istituto di ricerca, indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere attività di ricerca di base, di ricerca industriale o di
sviluppo sperimentale e nel diffonderne i risultati, mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di tecnologie;
tutti gli utili sono interamente reinvestiti nelle attività di
ricerca, nella diffusione dei loro risultati o nell'insegnamento; le
imprese in grado di esercitare un'influenza su simile ente, ad
esempio in qualità di azionisti o membri, non godono di alcun
accesso preferenziale alle capacità di ricerca dell'ente medesimo
nè ai risultati prodotti;
g) "Ministero": il Ministero dello sviluppo economico;
h) "Agenzia": l'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per
l'innovazione di cui all'articolo 1, comma 368 della legge 23
dicembre 2005, n. 266.

Art. 3

(Caratteristiche dei programmi)

1. I programmi devono prevedere attività di ricerca industriale e
di sviluppo sperimentale che si concludono con la realizzazione di un
prototipo funzionante del prodotto innovativo. In ogni caso,
l'importo dei costi agevolabili relativi allo sviluppo sperimentale
deve essere superiore al 50% del totale dei costi agevolabili.
2. La struttura del prodotto/servizio oggetto del programma deve
essere conforme al modello della cosiddetta "distinta base" dei
prodotti complessi, intesa come l'elenco dei componenti e
sottosistemi strutturato in base alle mutue interazioni e
collegamenti, sia funzionali che tecnologici. In particolare, i
risultati dei programmi presentati devono essere articolati e
suddivisi in:
- componenti innovativi, intesi come prodotti, processi,
metodologie e servizi innovativi elementari;
- sottosistemi innovativi che comprendono, in forma strutturata,
uno o più componenti innovativi oppure componenti di normale
produzione ma basati su di una architettura o assemblaggio o
funzione, innovativa;
- prodotto/servizio innovativo finale, risultante
dall'integrazione dei sottosistemi innovativi, tale da consentire la
verifica delle funzioni, misurare le prestazioni e valutare la
fattibilità industriale del prodotto/servizio stesso.
3. Ciascun programma deve essere realizzato in forma congiunta da
più soggetti, attraverso espliciti accordi di collaborazione,
formalizzati o da formalizzare mediante appositi contratti e/o la
costituzione di consorzi e altre forme di associazione, anche
temporanee, tra imprese. Tali accordi, che devono essere puntualmente
descritti nella proposta tecnica di cui all'articolo 8, comma 2,
devono regolamentare i rapporti tra le parti per la realizzazione del
programma e definire, per ciascun soggetto partecipante, l'attività
da realizzare, anche in termini di costi da sostenere, nonchè
dimostrare la rilevanza della sua partecipazione ai fini del
raggiungimento degli obiettivi del programma. Il subappalto non è
considerato una collaborazione effettiva. Gli accordi, così come
descritti, possono essere formalizzati anche successivamente alla
presentazione della domanda di agevolazioni di cui all'articolo 8 e
comunque prima della sottoscrizione del decreto di concessione di cui
all'articolo 10, comma 3.
4. Alla data di presentazione della domanda deve risultare
sottoscritto un esplicito accordo che definisca con chiarezza gli
aspetti relativi alla proprietà e all'utilizzo dei risultati. I
soggetti richiedenti devono indicare, all'atto della domanda di
agevolazioni, la banca alla quale dovranno essere erogate le
agevolazioni in base a quanto stabilito all'articolo 11, comma 4.
5. Ogni programma deve prevedere la presenza di almeno un
organismo di ricerca che, attraverso la partecipazione diretta ai
costi ovvero lo svolgimento di attività di ricerca contrattuale,
svolga un ruolo qualificato e coerente con gli obiettivi del
programma. L'organismo di ricerca deve essere indicato nella domanda
di agevolazione.
6. Per ogni programma deve essere individuato il "primo
proponente", intendendosi per tale l'impresa partecipante cui compete
il ruolo di coordinatore del programma stesso e della sua attuazione,
nonchè di referente ufficiale nei confronti del Ministero.
7. I programmi presentati nell'ambito dei temi b1) e b2) di cui
all'art. 1 comma 3 devono necessariamente coinvolgere enti
utilizzatori finali del prodotto/servizio oggetto del programma che
contribuiscano alla definizione delle specifiche tecniche del
prodotto/servizio, in numero utile a consentire la standardizzazione
e la riproducibilità del prodotto finale. La coerenza della
partecipazione con gli obiettivi del programma è valutata
nell'ambito delle procedure di cui all'articolo 9. La partecipazione
di tali soggetti è attestata con specifica dichiarazione allegata
alla domanda di agevolazione.
8. L'importo complessivo dei costi agevolabili previsti da ciascun
programma destinato a realizzare la tipologia di prodotti e/o servizi
indicati nei temi e sottotemi di cui all'art. 1, comma 3 non può
essere inferiore a:
- 20 milioni di euro per i temi a1) e b1);
- 12 milioni di euro per i temi a3), a4) e b2);
- 8 milioni di euro per i temi a2) e b3).
9. Ai fini dell'ammissibilità i programmi devono essere avviati
successivamente alla presentazione della domanda di agevolazioni,
ferma restando la possibilità che i beneficiari abbiano effettuato
studi di fattibilità antecedenti i cui costi, tuttavia, non sono
ammissibili alle agevolazioni. Le grandi imprese devono altresì
dimostrare l'effetto di incentivazione dell'aiuto, fornendo, nella
proposta tecnica di cui all'articolo 8 comma 2, le informazioni
previste dal punto 6 della disciplina comunitaria.
10. La data di avvio dei programmi deve in ogni caso intervenire
non oltre 30 giorni dalla sottoscrizione del decreto di concessione
di cui all'articolo 10, comma 3 ed essere comunicata al Ministero, a
cura del "primo proponente", con apposita dichiarazione. I programmi
agevolati hanno una durata non superiore a 36 mesi dall'avvio del
programma, fatti salvi casi particolari per i quali, su richiesta del
primo proponente, il Ministero può disporre un incremento temporale
non superiore a 6 mesi qualora ne valuti la necessità in relazione
alle difficoltà intervenute nella realizzazione, alle
caratteristiche tecniche del programma e all'effettiva possibilità
di ultimazione dello stesso nel rispetto delle condizioni
prestabilite.

Art. 4

(Soggetti beneficiari e requisiti)

1.
Possono beneficiare delle agevolazioni previste dal presente
decreto, per la realizzazione dei programmi di cui all'articolo 3:
a) le imprese operanti in tutti i settori, con esclusione delle
attività rientranti nella sezione A e nella sezione H, divisioni 49,
50, 51 e 53, della classificazione delle attività economiche ISTAT
2007;
b) gli organismi di ricerca.
2. Possono essere destinatari delle agevolazioni anche imprese e
organismi di ricerca costituiti all'estero e che non abbiano
istituito una sede secondaria con rappresentanza stabile nel
territorio italiano, ai quali potrà essere concessa complessivamente
una quota non superiore al 15% del contributo assegnato all'intero
programma. La partecipazione di tali soggetti al programma deve
essere rilevante al fine di garantire un'alta qualità ed una forte
innovatività dello stesso nel suo insieme e di assicurare vantaggi
agli altri soggetti in termini di trasferimento di conoscenze ed
utilizzo dei risultati raggiunti.
3. Qualora siano coinvolti nella realizzazione del programma
soggetti diversi da quelli indicati ai commi 1 e 2, la loro
partecipazione è valutata in relazione ai vantaggi che la stessa
apporta al programma nel suo complesso, fermo restando che detti
soggetti non possono beneficiare delle agevolazioni previste.
4. I soggetti di cui al comma 1, lettera a) alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, devono:
a) essere regolarmente costituiti ed iscritti nel registro delle
imprese;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere sottoposti a procedure concorsuali, nè essere in liquidazione
volontaria;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria;
d) non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e, successivamente,
non rimborsato o depositato in un conto bloccato, gli aiuti
individuati come illegali o incompatibili dalla Commissione Europea;
e) essere in regola con le vigenti norme edilizie e urbanistiche,
del lavoro, sulla prevenzione degli infortuni e sulla salvaguardia
dell'ambiente;
f) non trovarsi nelle condizioni di impresa in difficoltà, così
come definita dagli Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per
il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese in difficoltà
(2004/C 244/02) pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
Europea del 1 ottobre 2004;
g) non trovarsi nella condizioni che non consentono la concessione
delle agevolazioni ai sensi della normativa antimafia (articolo 10
della legge 31 maggio 1965, n. 575 e dell'art. 4 del decreto
legislativo 8 agosto 1994, n, 490).

Art. 5

(Spese ammissibili e costi agevolabili)

1. Le spese ammissibili e i relativi costi agevolabili, nella
misura congrua e pertinente, riguardano:
a) il personale, relativamente alle retribuzioni lorde, compreso
il contributo del datore di lavoro, per ricercatori, tecnici e altro
personale ausiliario purchè impiegati per la realizzazione del
programma. Viene preso in considerazione il personale dipendente,
compreso quello con contratto "a progetto"; br; b) gli strumenti e le
attrezzature di nuova acquisizione, nella misura e per il periodo in
cui sono utilizzati per il programma, nel limite delle quote di
ammortamento fiscali ordinarie;
c) i fabbricati, nella misura e per il periodo in cui sono
utilizzati per il programma di ricerca e sviluppo, nel limite delle
quote di ammortamento fiscali ordinarie;
d) la ricerca contrattuale, le competenze tecniche ed i brevetti,
acquisiti o ottenuti in licenza da soggetti esterni, nonchè i
servizi di consulenza ed i servizi equivalenti utilizzati
esclusivamente per l'attività del programma, inclusa l'acquisizione
dei risultati di ricerca, di brevetti e di know-how, di diritti di
licenza, nell'ambito di un'operazione effettuata alle normali
condizioni di mercato;
e) spese generali supplementari, basate su costi effettivi
direttamente imputabili al programma sulla base di un calcolo pro
rata secondo un metodo equo e corretto debitamente giustificato;
f) altri costi di esercizio, inclusi i costi di materiali,
forniture e prodotti analoghi (ad es. componentistica per la
realizzazione del prototipo, materie prime per la sperimentazione,
ecc.), connessi direttamente al programma.

Art. 6

(Risorse finanziarie, forma ed intensità delle agevolazioni)

1. Per la concessione delle agevolazioni di cui al presente
decreto le risorse finanziarie disponibili sono pari a 180 milioni di
euro, a valere sulla quota di risorse del Fondo per la competitività
e lo sviluppo assegnata al Progetto di innovazione industriale
"Mobilità Sostenibile" con il decreto di ripartizione delle risorse
dell'8 febbraio 2008 citato in premessa.
2. L'importo di cui al comma 1 potrà essere integrato con risorse
del Programma Operativo Nazionale (PON) Ricerca e Competitività
2007-2013 (asse 1 obiettivo operativo 4.1.1.2), approvato dalla
Commissione europea con decisione C(2007) 6882 del 21 dicembre 2007,
che saranno utilizzate per la concessione di agevolazioni a fronte di
programmi riferibili alle regioni di intervento del PON medesimo
(Campania, Calabria, Puglia e Sicilia); l'ammissibilità al
cofinanziamento del PON sarà determinata sulla base delle condizioni
in esso stabilite. Il Ministero si riserva di comunicare alle imprese
interessate l'ammissione al cofinanziamento ed eventuali limitazioni
o prescrizioni aggiuntive che da questo derivano.
3. Le agevolazioni previste dal presente decreto sono concesse,
nei limiti stabiliti dalla disciplina comunitaria, nella forma di
contributi diretti alla spesa.
4. La misura delle agevolazioni è definita in termini di
intensità massime rispetto ai costi agevolabili. Le intensità di
aiuto sono calcolate in termini di equivalente sovvenzione lordo
(ESL), che esprime il valore attualizzato dell'aiuto come percentuale
del valore attualizzato dei costi agevolabili. I costi agevolabili e
le agevolazioni erogabili in diverse rate sono attualizzati al
momento della concessione applicando il tasso di riferimento vigente
alla stessa data fissato dalla Commissione europea e pubblicato sul
sito internet:
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/reference
rates.html.
5. Le intensità di aiuto, in equivalente sovvenzione lordo, sono
pari al 50 % per i costi agevolabili relativi alla ricerca
industriale e al 25 % per quelli relativi allo sviluppo sperimentale.
Esse sono determinate per ciascun soggetto beneficiario in misura
corrispondente ai relativi costi agevolabili.
6. Le intensità di cui al comma 5 sono maggiorate di 10 punti
percentuali per le medie imprese e di 20 punti percentuali per le
piccole imprese.
7. Nel caso in cui gli organismi di ricerca siano beneficiari
delle agevolazioni, il Ministero verificherà l'eventuale sussistenza
di aiuti indiretti alle imprese, ai sensi del punto 3.2 della
disciplina comunitaria. Per gli organismi di ricerca che svolgono
attività sia di natura economica che non economica devono risultare
identificabili e distinguibili i due tipi di attività e i relativi
costi e finanziamenti.
8. Il contributo concedibile non potrà superare l'importo di 20
milioni di euro per l'intero programma e di 6 milioni di euro per
ciascun soggetto beneficiario.
9. Ai fini del calcolo del contributo concedibile si seguono le
seguenti fasi:
a) i costi agevolabili sono attualizzati all'anno solare di
concessione e distinguendo tra i costi relativi alle attività di
ricerca industriale e quelli relativi alle attività di sviluppo
sperimentale; ai fini dell'attualizzazione si considera
convenzionalmente il tasso vigente al momento della formazione della
graduatoria di cui all'articolo 9, comma 7;
b) a tali importi attualizzati si applicano le rispettive
intensità di aiuto previste nel presente articolo, ottenendo
l'importo massimo attualizzato del contributo concedibile;
c) tale importo viene rivalutato con riferimento al piano delle
erogazioni corrispondente agli stati di avanzamento definiti e
ritenuti validi in istruttoria.
10. L'ammontare del contributo concesso è rideterminato al
momento dell'ultima erogazione a saldo ai fini della verifica del
rispetto delle intensità massime indicate ai precedenti commi 5 e 6,
sulla base dei costi effettivamente sostenuti per anno solare. Le
agevolazioni concesse con il decreto di cui all'articolo 11 non
possono in ogni caso essere aumentate.

Art. 7

(Cumulo)

1. Le agevolazioni concesse in relazione ai programmi di cui al
presente decreto non sono cumulabili con altre agevolazioni pubbliche
concesse, anche a titolo de minimis, per i medesimi costi.

Art. 8

(Termini e modalità di presentazione delle domande di agevolazioni)
1. La domanda di agevolazioni relativa al programma è presentata
al Ministero dello sviluppo economico, Dipartimento per la
competitività - Direzione Generale per la politica industriale, Via
Molise 2, 00187 Roma, a decorrere dal 15 maggio 2008. Al fine di
consentire l'immediata diffusione delle disposizioni del presente
decreto, lo stesso è pubblicato nel sito internet
www.sviluppoeconomico.gov.it nelle more della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. La domanda è redatta secondo lo schema riportato nell'allegato
n. 1 al presente decreto ed è sottoscritta dai legali rappresentanti
di tutti i soggetti richiedenti, i quali designano l'impresa "primo
proponente" di cui all'articolo 3, comma 6. Alla domanda sono
allegate, a pena di esclusione, la proposta tecnica redatta, anche in
lingua inglese, secondo lo schema di cui all'allegato 2, nonchè la
documentazione indicata nell'allegato 3. L'ultima pagina della
proposta tecnica deve essere sottoscritta dal rappresentante legale
del "primo proponente".
3. La domanda deve essere compilata e presentata per via
elettronica entro le ore 18.00 del 15 luglio 2008, corredata dalla
proposta tecnica e dalla documentazione di cui al comma 2 sotto forma
di file allegati, utilizzando la procedura informatica messa a
disposizione sul sito www.sviluppoeconomico.gov.it, secondo le
modalità ivi indicate; ai fini della dimostrazione del rispetto del
termine di presentazione fa fede la data e l'ora registrata dal
sistema informatico.
4. La stampa della domanda, unitamente alla versione cartacea
della proposta tecnica e della documentazione di cui al comma 2, deve
essere trasmessa, entro il 15 luglio 2008, mediante raccomandata o
posta celere con avviso di ricevimento e quale data di presentazione
si assume quella di spedizione; la stampa della domanda e la proposta
tecnica devono essere poste nella corretta sequenza e rese solidali,
a cura del "primo proponente", con firma o timbro a cavallo di
ciascuna coppia di fogli. In caso di difformità tra la
documentazione cartacea e quella inviata per via elettronica fa fede
quest'ultima.

Art. 9

(Istruttoria delle domande di agevolazioni)

1. Il Ministero trasmette immediatamente le domande all'Agenzia
per l'avvio della fase di valutazione ed entro i trenta giorni
successivi dalla scadenza del termine di cui all'articolo 8, comma 3
comunica alla stessa l'elenco delle domande risultate complete e
regolari. Le domande incomplete della proposta tecnica e/o della
documentazione di cui all'articolo 8, comma 2, quelle spedite o
inoltrate per via elettronica al di fuori dei termini, nonchè quelle
redatte in difformità dalla modulistica prescritta ovvero non
utilizzando lo specifico software messo a disposizione dal Ministero
non sono ritenute valide e sono respinte con specifica nota
contenente le relative motivazioni.
2. L'Agenzia effettua la valutazione entro 120 giorni dal termine
di cui all'articolo 8, comma comma 3, verificando l'appartenenza del
programma alle aree tecnologiche indicate all'articolo 1, comma 3, la
validità tecnico-scientifica ed economico-finanziaria del programma.
La valutazione è effettuata sulla base dei criteri di seguito
indicati, in relazione a ciascuno dei quali è riportato il punteggio
da attribuire ed è fissata la soglia minima del punteggio necessario
ai fini dell'ammissione del programma alla graduatoria:
a) validità e coerenza rispetto alle finalità dell'intervento di
cui al presente decreto, valutata con riferimento alla qualità del
programma e alla sua rispondenza alle finalità e agli ambiti di
intervento di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 1: punti da 0 a 10,
soglia minima 6;
b) innovazione nella conoscenza e nello sviluppo tecnologico,
valutata con riferimento al grado di definizione e di chiarezza del
programma di ricerca e sviluppo proposto, all' innovatività delle
caratterisitiche funzionali e di prestazione dei prodotti attesi
(componenti e sottosistemi innovativi nonchè prodotto/servizio
finale), rispetto allo stato dell'arte e della concorrenza : punti da
0 a 10, soglia minima 8;
c) adeguatezza del piano di lavoro, piano di management e
organizzazione del progetto, valutati rispetto all'allocazione delle
risorse tecniche ed umane, anche con riferimento ad una equilibrata
partecipazione di genere, rispetto agli obiettivi e alle attività
proposti, all'economicità e realizzabilità del programma, alla
qualità ed efficacia della metodologie di lavoro prescelte e delle
procedure di management adottate per la gestione delle attività (con
particolare attenzione alle attività previste dal primo proponente
per controllare e coordinare i partner ed individuare e gestire i
rischi): punti da 0 a 10, soglia minima 6;
d) completezza e adeguatezza del partenariato, valutata con
riferimento al ruolo previsto per i vari soggetti, all'intensità e
qualità della partecipazione delle PMI, alla qualità e rilevanza
delle esperienze dei partecipanti rispetto agli obiettivi del
programma proposto (anche in termini di capitale umano ed
infrastrutture tecnologiche), alla specifica esperienza di management
di progetti complessi del primo proponente, all'affidabilità
economico finanziaria dei soggetti richiedenti le agevolazioni, alla
distribuzione delle attività e dei relativi costi, alla
complementarietà, bilanciamento e completezza delle competenze e,
nel caso della presenza di utilizzatori finali di cui all'art. 3
comma 7, alla qualificazione e coerenza con gli obiettivi del
programma della medesima: punti da 0 a 10, soglia minima 7;
e) validità del piano di sviluppo industriale e valorizzazione
della proprietà e utilizzo dei risultati, valutata con riferimento
alle previsioni di ritorni economico-finanziari del programma,
nonchè alla valutazione dei rischi connessi, all'eventuale supporto
di investimenti esterni i cui rischi e rendimenti sono direttamente
connessi con il piano di sviluppo industriale, all'adeguatezza del
piano di marketing strategico dei risultati attesi e alla capacità
di accesso al mercato, nonchè alla validità ed efficacia degli
accordi riguardanti il management della proprietà e dell'utilizzo
dei risultati del programma: punti da 0 a 10, soglia minima 8;
f) ricadute potenziali in termini tecnologici, economici e di
competitività, valutate con riferimento agli impatti attesi su
filiere, settori industriali ed utenti finali nonchè in termini di
valorizzazione delle competenze e delle eccellenze presenti nel
sistema produttivo e della ricerca, di benefici dimostrabili per la
sostenibilità ambientale, di trasversalità applicativa e di
potenzialità nel mobilitare filiere e sistemi di imprese: punti da 0
a 10, soglia minima 6.
3. L'Agenzia valuta altresì :
a) la dimostrazione dell'effetto di incentivazione dell'aiuto
fornita dalle grandi imprese secondo quanto stabilito all'articolo 3,
comma 9;
b) la pertinenza al programma delle spese previste e la loro
congruità in relazione a ragionevoli valutazioni di mercato,
rideterminando l'ammontare dei costi agevolabili, dichiarando
inammissibili i programmi per i quali l'importo complessivo dei costi
agevolabili risulti, a seguito di tale determinazione, inferiore ai
limiti di cui all'art. 3, comma 8.
4. Al fine di completare la valutazione l'Agenzia può richiedere
al "primo proponente" le integrazioni e i chiarimenti ritenuti
necessari, che devono essere forniti entro dieci giorni dal
ricevimento della richiesta, pena l'esclusione della domanda.
5. L'Agenzia formula per ciascun programma un giudizio articolato,
indicando il punteggio attribuito ed evidenziando in modo puntuale le
motivazioni relative a ciascuno degli elementi di valutazione
compresi nei criteri elencati al comma 2. I programmi che conseguono
un punteggio inferiore a 42 punti non sono ammessi alla graduatoria.
6. Entro il termine di cui al comma 2, l'Agenzia trasmette i
risultati della valutazione al Ministero dello sviluppo economico, in
conformità agli schemi e procedure definiti ai sensi dell'articolo
6, comma 3 del decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008, citato
in premessa, relativo all'adozione del Progetto di innovazione
industriale "Mobilità sostenibile".
7. Sulla base delle risultanze di cui al comma 6, il Ministero
dello sviluppo economico, entro i successivi trenta giorni forma e
pubblica la graduatoria, inserendo i programmi ammissibili in ordine
decrescente in relazione al punteggio assegnato ed individuando
quelli agevolabili sulla base delle risorse finanziarie disponibili e
fino ad esaurimento delle stesse. Qualora il fabbisogno finanziario
dell'ultimo programma agevolabile risulti solo in parte coperto dalle
disponibilità residue, è attribuita detta somma residua, agevolando
comunque l'intero programma; è fatta salva la facoltà dei soggetti
beneficiari di rinunciare all'agevolazione parziale così
individuata.
8. In conformità a quanto previsto dall'articolo 6, comma 4 del
citato decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008, nel caso in
cui l'Agenzia non sia pienamente operativa al momento dell'avvio
della fase di valutazione, l'attività di valutazione è svolta dal
Ministero, che si avvale del comitato di esperti ivi previsto.

Art. 10

(Concessione delle agevolazioni)

1. Successivamente all'approvazione della graduatoria il Ministero
adotta, per ciascun programma agevolabile, il decreto di concessione
delle agevolazioni e comunica agli interessati il termine previsto al
comma 3 per la sottoscrizione del decreto, indicando la
documentazione necessaria ai fini di detta sottoscrizione, tra cui il
documento unico di regolarità contributiva e, se non già allegato
alla domanda, l'accordo di collaborazione di cui all'articolo 3,
comma 3. Per i programmi non ammessi alla graduatoria e per quelli
ammessi ma non agevolati per insufficienza di risorse, invia agli
interessati la comunicazione motivata dell'esito del procedimento.
2. Il decreto di concessione stabilisce, tra l'altro, gli impegni
dei soggetti beneficiari in ordine agli obiettivi, tempi, modalità e
specifiche tecniche di realizzazione del programma, il piano delle
erogazioni e dei corrispondenti stati di avanzamento del programma,
la documentazione necessaria a documentare lo stato di avanzamento,
le condizioni che possono determinare la revoca delle agevolazioni
secondo quanto disposto dall'articolo 13, gli obblighi connessi al
monitoraggio e alle attività di controllo, nonchè ogni altro
obbligo necessario ai fini della realizzazione del programma.
3. I soggetti beneficiari sottoscrivono il decreto di concessione,
per espressa assunzione degli obblighi derivanti dallo stesso e dagli
eventuali allegati tecnici e giuridici, entro 60 giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 1, pena la
dichiarazione di decadenza dai benefici.

Art. 11

(Erogazione delle agevolazioni)

1. Le agevolazioni sono erogate per stati di avanzamento del
programma complessivo, secondo il piano delle erogazioni definito con
il decreto di cui all'articolo 10, in numero non superiore a cinque
erogazioni, l'ultima delle quali non inferiore al 20% delle
agevolazioni concesse. La prima erogazione può essere disposta a
titolo di anticipazione previa presentazione di fideiussione bancaria
o polizza assicurativa, nel limite massimo del 25% del totale delle
agevolazioni concesse. Ai fini dell'erogazione per stato di
avanzamento i costi sostenuti non devono essere inferiori a quelli
determinati nel suddetto piano delle erogazioni per ciascuno stato di
avanzamento.
2. Le richieste di erogazione sono presentate e sottoscritte dal
legale rappresentante dell'impresa "primo proponente" e sottoscritte
altresì dai legali rappresentanti dei singoli soggetti beneficiari
che hanno realizzato le attività comprese nello stato di avanzamento
per cui si richiede l'erogazione. Le richieste devono essere
corredate da un rapporto tecnico sulle attività realizzate e dalla
documentazione comprovante le spese sostenute, indicata nel decreto
di cui all'articolo 10. Ai fini dell'ultima erogazione la richiesta
è trasmessa entro 6 mesi dalla data di ultimazione del programma e
il rapporto tecnico deve relazionare in merito all'intero programma
realizzato nonchè al raggiungimento degli obiettivi.
3. Il Ministero esamina gli stati di avanzamento presentati,
sottoponendo all'Agenzia la documentazione necessaria per l'esame
tecnico-scientifico volto a verificare la rispondenza dei risultati
intermedi e finali rispetto alle specifiche del progetto e
l'ammissibilità tecnica delle attività rendicontate rispetto ai
risultati raggiunti.
4. Le agevolazioni sono erogate dal Ministero alla banca indicata
nella domanda di agevolazioni, presso la quale è acceso un conto
corrente dedicato al programma e che provvede a trasferire le somme
ai singoli beneficiari sulla base degli importi spettanti indicati
dal Ministero.

Art. 12

(Monitoraggio e controlli)

1. Le imprese sono tenute a corrispondere a tutte le richieste di
informazioni, dati e rapporti tecnici periodici disposte dal
Ministero per effettuare il monitoraggio dei programmi agevolati
previsto dall'art. 7 del decreto interministeriale dell'8 febbraio
2008 citato nelle premesse, riguardante l'adozione del Progetto di
innovazione industriale.
2. Il Ministero, nell'ambito del sistema di controllo previsto
dall'articolo 8 del decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008
sopra citato, dispone controlli e ispezioni in ogni fase del
procedimento al fine di verificare lo stato di avanzamento del
programma e le condizioni per il mantenimento delle agevolazioni. Una
verifica in loco è effettuata in ogni caso ad avvenuta realizzazione
del programma, prima dell'ultima erogazione.

Art. 13

(Revoche)

1. Le agevolazioni concesse sono revocate, in tutto o in parte nel
caso di:
a) mancato rispetto del divieto di cumulo di cui all'articolo 7;
b) mancato rispetto dei termini di cui all'articolo 3, comma 10;
c) mancata realizzazione del programma;
d) mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal programma,
fatti salvi i casi di forza maggiore, caso fortuito, o altri fatti ed
eventi sopravvenuti e non prevedibili;
e) mancata presentazione degli stati di avanzamento entro un anno
dalle date previste nel piano delle erogazioni stabilito nel decreto
di cui all'articolo 10.
f) in tutti gli altri casi previsti nel decreto di cui
all'articolo 10 in relazione alle caratteristiche tecniche e alle
modalità di realizzazione del programma.
2. In caso di revoca, le agevolazioni erogate sono restituite
maggiorate degli interessi e delle sanzioni amministrative pecuniarie
di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 14

(Condizione sospensiva)

1. La concessione delle agevolazioni previste dal presente decreto
è subordinata alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del decreto del Ministro dello sviluppo economico
che istituisce il regime di aiuto per la concessione delle
agevolazioni in favore di programmi di ricerca, sviluppo e
innovazione, autorizzato con decisione della Commissione europea del
12 dicembre 2007 - Aiuto di Stato n. 302/2007.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 19 Marzo 2008
Il Ministro: Bersani

Registrato alla Corte dei conti il 14 aprile 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1. foglio n. 357

Allegati

----&gt; Vedere immagini da pag. 56 a pag. 85 &lt;----