Serie Generale n. 145 del 25-6-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA DEL CAPO DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE 19 giugno 2014
Attuazione dell'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, in materia di contributi per gli interventi di prevenzione del rischio sismico. (Ordinanza n. 171). (14A04749) (GU Serie Generale n.145 del 25-06-2014)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'articolo 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 ed in particolare
l'articolo 1, comma 1 e l'articolo11, con il quale viene istituito un
Fondo per la prevenzione del rischio sismico;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito con
modificazione dalla legge 12 luglio 2012, n. 100;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119 ed in particolare
l'articolo 10;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 19
gennaio 2010, n. 3843 e, in particolare, l'articolo 13 che, per
l'attuazione del citato articolo 11, nomina un'apposita Commissione,
composta da 10 membri prescelti tra esperti in materia sismica, di
cui uno con funzioni di Presidente, che, entro trenta giorni dalla
nomina, definisce gli obiettivi ed i criteri per l'individuazione
degli interventi per la prevenzione del rischio sismico;
Visto il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile del
28 gennaio 2010, che ha costituito la predetta Commissione;
Visto il documento recante gli obiettivi ed i criteri prodotto
dalla predetta Commissione, che individua, come interventi di
riduzione del rischio sismico finanziabili gli studi di
microzonazione sismica, gli interventi di riduzione del rischio su
opere pubbliche strategiche e rilevanti e gli interventi di riduzione
del rischio su edifici privati;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante "Primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica", che, al comma
3 dell'articolo 2, prevede l'obbligo di verifica sia degli edifici di
interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui
funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per le finalità di protezione civile, sia degli edifici ed opere
infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle
conseguenze di un eventuale collasso, con priorità per edifici ed
opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
Visto l'articolo 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo
2003, n. 3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione
civile provveda, tra l'altro, ad individuare le tipologie degli
edifici e delle opere che presentano le caratteristiche di cui al
comma 3, ed a fornire ai soggetti competenti le necessarie
indicazioni per le relative verifiche tecniche che dovranno stabilire
il livello di adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto
previsto dalle norme;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
21 ottobre 2003, n. 3685, recante "Disposizioni attuative
dell'articolo 2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3274 del 20 marzo 2003", con il quale, tra
l'altro, sono state rispettivamente definite per quanto di competenza
statale le tipologie degli edifici di interesse strategico e delle
opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi
sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione
civile e quelle degli edifici e delle opere che possono assumere
rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso,
nonchè le indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su
edifici ed opere rientranti nelle predette tipologie;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
febbraio 2004 pubblicata nel supplemento ordinario n. 39 della
Gazzetta Ufficiale n. 59 dell'11 marzo 2004 «Indirizzi operativi per
la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento
nazionale e regionale per il rischio idrogeologico ed idraulico ai
fini di protezione civile» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che
stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei
Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri
di competenza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14
settembre 2012, recante la definizione dei principi per
l'individuazione ed il funzionamento dei Centri di competenza;
Visto il decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei trasporti,
14 gennaio 2008 emanato di concerto con il Ministro dell'Interno e
con il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è
stato approvato il testo aggiornato delle norme tecniche per le
costruzioni;
Visti gli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica
approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il
13 novembre 2008;
Visto l'articolo 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle
erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le
Province autonome di Trento e Bolzano;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze del 3
settembre 2010;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907
del 13 novembre 2010, con la quale è stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualità 2010 ai sensi del predetto
articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 4007
del 29 febbraio 2012, con la quale è stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualità 2011 ai sensi del predetto
articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n.
52 del 20 febbraio 2013, con la quale è stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualità 2012 ai sensi del
predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle
concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21
aprile 2011 che ha costituito la Commissione Tecnica di supporto e
monitoraggio degli studi di microzonazione sismica di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera a) dell'Ordinanza del Presidente del
Consigli dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 6 luglio 2011 in
attuazione dell'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39
che istituisce la Commissione Tecnica concernente "altri interventi
urgenti e indifferibili per la mitigazione del rischio sismico" di
cui all'articolo 2, comma l, lettera d) dell'Ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
Visti i commi 27 e 28 dell'articolo 14 del decreto legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122 e dal decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con legge
7 agosto 2012, n. 135 concernenti l'esercizio delle funzioni
fondamentali dei comuni anche in forma associata;
Ritenuto necessario disciplinare la ripartizione e l'utilizzo dei
fondi disponibili per l'annualità 2013 ai sensi del predetto
articolo 11, al fine di proseguire tempestivamente le concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico avviate con la citata
OPCM n. 3907/2010;
Acquisito il concerto del Ministero dell'Economia e delle Finanze;
Acquisito il parere della Conferenza unificata nella seduta del 12
giugno 2014;

Dispone:

Art. 1

1. La presente ordinanza disciplina i contributi per gli interventi
di prevenzione del rischio sismico, previsti dall'articolo 11 del
decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, relativamente all'annualità 2013.
2. Gli allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
3. Aspetti di maggior dettaglio concernenti le procedure, la
modulistica e gli strumenti informatici necessari alla gestione
locale e complessiva degli interventi previsti nella presente
ordinanza potranno essere specificati in appositi decreti del Capo
del Dipartimento della Protezione Civile.

Art. 2

1. La somma disponibile per l'anno 2013 è utilizzata per
finanziare le seguenti azioni nei limiti d'importo previsti
dall'articolo 16:
a) indagini di microzonazione sismica;
b) interventi strutturali di rafforzamento locale o di
miglioramento sismico, o, eventualmente, di demolizione e
ricostruzione, degli edifici di interesse strategico e delle opere
infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici
assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile e
degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in
relazione alle conseguenze di un collasso, di cui all'articolo 2,
comma 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20
marzo 2003, n. 3274 ed alle Delibere regionali in materia, di
proprietà pubblica. Gli edifici scolastici pubblici sono ammessi ai
contributi fino ad un massimo del 40% della quota definita
all'articolo 16, comma 1, lettera b), dedotto l'importo destinato
dalle regioni agli interventi sugli edifici privati con le modalità
di cui al comma 5 del presente articolo, con priorità per quegli
edifici che nei piani di emergenza di protezione civile ospitano
funzioni strategiche. È, altresì, consentita la delocalizzazione
degli edifici oggetto di demolizione e ricostruzione, nei casi in cui
sia garantito, ad invarianza di spesa, un maggiore livello di
sicurezza sismica, con contestuale divieto di ricostruzione nel sito
originario e un miglioramento di efficienza del sistema di gestione
dell'emergenza, eventualmente valutato attraverso l'analisi della
Condizione Limite per l'Emergenza di cui all'articolo 18. Nei casi di
edifici di interesse storico, vincolati ai sensi del Decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 s.m.i., è ammessa la
delocalizzazione senza la demolizione dell'edificio esistente,
purchè nell'edificio interessato non siano più ospitate funzioni
strategiche e rilevanti, come definito dall'articolo 2, comma 3,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo
2003, n. 3274 ed alle Delibere regionali in materia, di proprietà
pubblica. La ricostruzione può essere attuata attraverso appalto
pubblico ovvero mediante contratto di acquisto di cosa futura, ai
sensi dell'articolo 1472 c.c., o il contratto di disponibilità di
cui all'articolo 160-ter del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163 e successive modifiche ed integrazioni, nel rispetto delle
procedure di evidenza pubblica relative alla scelta del contraente;
c) interventi strutturali di rafforzamento locale o di
miglioramento sismico, o, eventualmente, di demolizione e
ricostruzione di edifici privati di cui al comma 4;
d) altri interventi urgenti ed indifferibili per la mitigazione del
rischio sismico, con particolare riferimento a situazioni di elevata
vulnerabilità ed esposizione, anche afferenti alle strutture
pubbliche a carattere strategico o per assicurare la migliore
attuazione dei piani di protezione civile. L'individuazione degli
interventi finanziabili è effettuata dal Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
sentito il Presidente della Regione interessata.
2. I contributi di cui al comma 1 non possono essere destinati ad
edifici o ad opere situati in Comuni nei quali l'accelerazione
massima al suolo "ag" di cui all'allegato 2, sub 2 sia inferiore a
0,125g. Nell'allegato 7 sono riportati i valori di "ag" ed i periodi
di non classificazione sismica dei Comuni con ag non inferiore a
0,125g. Possono essere finanziati anche edifici ed opere di interesse
strategico in comuni che non ricadono in tale categoria, a condizione
che l'amplificazione sismica nel sito dell'opera, dimostrata
attraverso studi della risposta sismica locale effettuati ai sensi
delle Norme Tecniche per le Costruzioni emanate con D.M. 14/1/2008 e
relativa Circolare, determini un valore massimo di accelerazione a
terra di progetto S∙ag non inferiore a 0,125g.
3. I contributi di cui alle lettere b) e c) del comma 1 non possono
essere destinati ad opere o edifici che siano oggetto di interventi
strutturali già eseguiti, o in corso alla data di pubblicazione
della ordinanza 3907/2010 o che usufruiscono di contributi a carico
di risorse pubbliche per la stessa finalità.
4. I contributi di cui alla lettera c) del comma 1 sono erogati
solo per edifici che non ricadano nella fattispecie di cui
all'articolo 51 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380 nei quali, alla data di pubblicazione della presente
ordinanza, oltre due terzi dei millesimi di proprietà delle unità
immobiliari sono destinati a residenza stabile e continuativa di
nuclei familiari, e/o all'esercizio continuativo di arte o
professione o attività produttiva.
5. Nel caso delle attività produttive di cui al comma precedente,
possono accedere ai contributi solo i soggetti che non ricadono nel
regime degli "aiuti di stato". A tal fine la domanda di contributo di
cui all'Allegato 4 è corredata da idonea dichiarazione.
6. Le Regioni attivano per l'annualità 2013, con le modalità di
cui agli articoli 12, 13 e 14, i contributi di cui alla lettera c)
del comma 1, in misura minima del 20% e massima del 40% del
finanziamento ad esse assegnato, come determinato all'articolo 16,
comma 1, lettera b). Possono non attivare i contributi di cui alla
lettera c) del comma 1, le Regioni che fruiscono di un finanziamento,
come sopra definito, inferiore a 2.000.000 di euro.
7. Per la copertura degli oneri relativi alla realizzazione, anche
con modalità informatiche, delle procedure connesse alla concessione
dei contributi di cui alla presente ordinanza, le Regioni e gli enti
locali interessati possono utilizzare fino al 2% della quota
assegnata. Le Regioni definiscono le modalità di ripartizione del
suddetto contributo.

Art. 3

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri ripartisce i contributi tra le Regioni sulla
base dell'indice medio di rischio sismico elaborato secondo i criteri
riportati nell'allegato 2, a partire dai parametri di pericolosità e
rischio sismico determinati dal medesimo Dipartimento e dai Centri di
competenza di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri 24 febbraio 2004.
2. Le Regioni gestiscono i contributi di cui all'articolo 2, comma
1, lettera a).
3. Le Regioni definiscono il quadro dei fabbisogni ed i programmi
di attività per la realizzazione degli interventi di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera b), sentiti i comuni o le province
interessati che trasmettono una proposta di priorità degli edifici
ricadenti nel proprio ambito entro centoventi giorni dalla data di
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del
decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile inerente il
trasferimento della risorse, individuando gli interventi, le
modalità e i tempi di attuazione nel rispetto della presente
ordinanza.
4. La quota del Fondo per i contributi degli interventi di
prevenzione del rischio sismico, stabilita sulla base dei criteri del
presente provvedimento per le Province autonome di Trento e Bolzano,
è acquisita al bilancio dello Stato, ai sensi dell'articolo 2, comma
109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191.
5. Le Regioni trasmettono al Dipartimento della Protezione Civile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri i programmi di attività
di cui al comma 3, entro 30 giorni dalla loro approvazione.
6. Per il supporto ed il monitoraggio, a livello nazionale, degli
interventi di cui all'articolo 2, comma 1, lettere b) e c), è
istituito un Tavolo Tecnico che opera a titolo gratuito presso il
Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri, composto da un rappresentante per ciascuna Regione e
Provincia Autonoma e da rappresentanti del Dipartimento della
Protezione Civile. A detti componenti, altresì, non spetta alcun
compenso per il rimborso spese di missione, nè il gettone di
presenza o altro emolumento.
7. Il Tavolo Tecnico, costituito con Decreto del Capo Dipartimento
della Protezione Civile, è presieduto da un Dirigente Generale del
Dipartimento della Protezione Civile che ne dispone la convocazione.
Il Tavolo Tecnico può fruire del supporto dei centri di competenza
attraverso apposito accordo con il Dipartimento della Protezione
Civile e con oneri a carico delle risorse di cui all'articolo 16,
comma 1, lettera d) riguardanti l'esecuzione delle attività di cui
alla presente ordinanza.

Art. 4

1. Nel caso di interventi su strutture o infrastrutture di
proprietà pubblica o nel caso di interventi su edifici privati sono
considerati prioritari gli edifici strategici, gli aggregati
strutturali e le unità strutturali interferenti, nonchè le opere
infrastrutturali individuate dall'analisi della Condizione Limite per
l'Emergenza approvata o, in assenza di tale analisi, edifici
prospicienti una via di fuga prevista nel piano di emergenza
provinciale o comunale per il rischio sismico o vulcanico, oppure
opere appartenenti all'infrastruttura a servizio della via di fuga o
ancora l'interferenza con essa.
2. Un edificio è ritenuto prospiciente ad una via di fuga se la
facciata sulla via di fuga ha altezza superiore al doppio della
distanza della facciata stessa dal ciglio opposto della via di fuga.
3. Un edificio è ritenuto interferente con una via di fuga se la
facciata sulla via di fuga ha altezza pari alla distanza della
facciata stessa dal ciglio opposto della via di fuga.

Art. 5

1. Il finanziamento previsto nella lettera a) del comma 1
dell'articolo 16 è destinato allo svolgimento di studi di
microzonazione sismica almeno di livello 1, da eseguirsi con le
finalità definite negli "Indirizzi e criteri per la microzonazione
sismica" approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province
autonome il 13 novembre 2008, unitamente all'analisi della Condizione
Limite per l'Emergenza di cui all'articolo 18.
2. I contributi di cui al comma 1 a valere sulle risorse stanziate
all'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39 convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, sono concessi,
nel limite delle risorse disponibili, alle Regioni ed agli Enti
Locali previo cofinanziamento della spesa in misura non inferiore al
25% del costo degli studi di cui al comma 1.
3. Le Regioni, sentiti gli Enti locali interessati, con proprio
provvedimento individuano i territori nei quali è prioritaria la
realizzazione degli studi di cui al comma 1 e lo trasmettono al
Dipartimento della Protezione Civile. Nel medesimo provvedimento sono
definite le condizioni minime necessarie per la realizzazione degli
studi di microzonazione sismica avuto riguardo alla predisposizione
ed attuazione degli strumenti urbanistici e sono individuate le
modalità di recepimento degli studi di microzonazione sismica e
dell'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza negli strumenti
urbanistici vigenti.
4. Sono escluse dall'esecuzione della microzonazione sismica le
zone che incidono su Aree Naturali Protette, Siti di Importanza
Comunitaria (SIC), Zone di Protezione Speciale (ZPS) e Aree adibite a
verde pubblico di grandi dimensioni, come indicate nello strumento
urbanistico generale che:
a. non presentano insediamenti abitativi esistenti alla data di
pubblicazione della presente ordinanza;
b. non presentano nuove edificazioni di manufatti permanenti o
interventi su quelli già esistenti;
c. rientrano in aree già classificate R4 dal piano per l'assetto
idrogeologico (PAI).
5. La presenza nelle aree di manufatti di classe d'uso "I" ai sensi
del punto 2.4.2 del D.M. 14.01.2008, di modeste dimensioni e
strettamente connessi alla fruibilità delle aree stesse, non
determina la necessità di effettuare le indagini di microzonazione
sismica.
6. Gli "Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica"
costituiscono il documento tecnico di riferimento. Al fine di
pervenire a risultati omogenei, gli standard di rappresentazione ed
archiviazione informatica degli studi di microzonazione sismica già
predisposti dalla Commissione Tecnica di cui al comma 7, vengono
aggiornati dalla Commissione Tecnica stessa.
7. Il supporto ed il monitoraggio, a livello nazionale, degli studi
di cui al presente articolo, sono garantiti, in attuazione degli
"Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica", dalla
Commissione Tecnica di cui all'articolo 5 commi 7 e 8 dell'O.P.C.M.
3907/2010, istituita con DPCM del 21/04/2011. La Commissione Tecnica
opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri e può fruire del
supporto del C.N.R. attraverso apposito accordo con il Dipartimento
della Protezione Civile e con oneri a carico delle risorse di cui
all'articolo 16, comma 1, riguardanti l'esecuzione delle attività di
cui alla presente ordinanza.

Art. 6

1. Le Regioni per gli ambiti di propria competenza predispongono,
entro novanta giorni dalla pubblicazione del decreto del Capo
Dipartimento della Protezione Civile di ripartizione delle risorse,
di cui all'articolo 3 comma 1, le specifiche di realizzazione degli
studi, sentiti gli Enti locali, e le inviano alla Commissione
Tecnica.
2. Le Regioni, nei successivi sessanta giorni, provvedono alla
selezione di soggetti realizzatori dei progetti di studi di
microzonazione sismica nelle aree interessate di cui al comma 3,
dell'articolo 5, nonchè delle eventuali analisi di cui all'articolo
18, e definiscono i tempi di realizzazione degli elaborati finali,
che comunque non potranno essere superiori a duecentoquaranta giorni
per i Comuni e trecento giorni per i Comuni che fanno parte di
un'unione o associazione di Comuni.
3. Gli Enti locali si adoperano per favorire tecnicamente e
logisticamente le indagini sul territorio, fornendo tutti i dati
utili agli studi.
4. Le Regioni informano la Commissione tecnica di cui all'articolo
5, comma 7, sull'avanzamento degli studi.
5. Le Regioni, entro novanta giorni dal ricevimento degli elaborati
finali degli studi di microzonazione sismica e delle analisi di cui
all'articolo 18, ne danno comunicazione alla Commissione tecnica e
trasmettono i suddetti elaborati finali.
6. La Commissione tecnica può richiedere chiarimenti, modifiche o
approfondimenti degli studi e delle analisi di cui all'articolo 18,
trasmessi dalle Regioni, che ne assicurano l'esecuzione entro i
trenta giorni successivi alla richiesta.
7. Le Regioni, acquisito il parere della Commissione tecnica,
approvano gli studi effettuati e certificano che i soggetti
realizzatori abbiano rispettato le specifiche definite dalle Regioni
e dagli "Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica", nonchè
le ulteriori clausole contrattuali, redigendo un certificato di
conformità, a seguito del quale viene erogato il saldo.

Art. 7

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 5, comma 2,
l'entità dei contributi massimi per lo svolgimento degli studi di
microzonazione sismica unitamente all'analisi della Condizione Limite
per l'Emergenza di cui all'articolo 18 è riportata in tabella 1, in
ragione della popolazione residente sul territorio comunale secondo
l'ultimo dato ISTAT disponibile alla data di pubblicazione della
presente ordinanza. Il contributo di 32.250,00 euro si applica anche
alle circoscrizioni con più di 100.000 abitanti. I sotto riportati
importi non comprendono il cofinanziamento di cui all'articolo 5,
comma 2.
2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 5, comma 2,
l'entità dei contributi massimi per lo svolgimento di studi di
microzonazione sismica di livello 3 è doppia rispetto a quella
riportata nella tabella 1, con conseguente raddoppio anche
dell'importo di cofinanziamento di cui all'articolo 5, comma 2,
qualora sussistano tutte le seguenti condizioni:
a) nel comune oggetto degli studi è già stato effettuato lo
studio di microzonazione sismica di livello 1 ed è stato
certificato, o è in corso di certificazione secondo le modalità di
cui all'articolo 6;
b) nel comune oggetto degli studi è stata verificata dalla Regione
l'impossibilità di applicare il livello 2;
c) sono stati effettuatisu almeno il 30% dei comuni della Regione,
come individuati dall'articolo 2 comma 2, gli studi di microzonazione
sismica almeno di livello 1 e sono stati certificati, o sono in corso
di certificazione, secondo le modalità di cui all'articolo 6;
3. Gli studi di microzonazione sismica di livello 3 dovranno essere
svolti prioritariamente nei comuni classificati in zona sismica 1 e
prioritariamente nell'insediamento storico.


===============================================
| Popolazione | Contributo |
+=======================+=====================+
|Ab ≤ 2.500 |11.250,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 |14.250,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 |17.250,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 |20.250,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 |24.750,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 |27.750,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|100.000 &lt; ab. |32.250,00 € |
+-----------------------+---------------------+

Tab. 1

Art. 8

1. Per gli interventi di rafforzamento locale o di miglioramento
sismico, o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione,
destinatari dei contributi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera
b), il costo convenzionale di intervento, ivi inclusi i costi delle
spese tecniche, delle finiture e degli impianti strettamente connessi
all'esecuzione delle opere strutturali, è determinato nella seguente
misura massima, comprensiva di IVA:
a. rafforzamento locale: 100 euro per ogni metro cubo di volume
lordo di edificio soggetto ad interventi, 375 euro per ogni metro
quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi;
b. miglioramento sismico: 150 euro per ogni metro cubo di volume
lordo di edificio soggetto ad interventi, 562,50 euro per ogni metro
quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi;
c. demolizione e ricostruzione: 200 euro per ogni metro cubo di
volume lordo di edificio soggetto ad interventi, 750 euro per ogni
metro quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi.

Art. 9

1. Gli interventi di rafforzamento locale, oggetto del contributo
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), rientranti nella
fattispecie definita come "riparazioni o interventi locali" nelle
vigenti norme tecniche, sono finalizzati a ridurre od eliminare i
comportamenti di singoli elementi o parti strutturali, che danno
luogo a condizioni di fragilità e/o innesco di collassi locali.
2. Ricadono, tra l'altro, nella categoria di cui al comma 1 gli
interventi:
a. volti ad aumentare la duttilità e/o la resistenza a
compressione e a taglio di pilastri, travi e nodi delle strutture in
cemento armato;
b. volti a ridurre il rischio di ribaltamenti di pareti o di loro
porzioni nelle strutture in muratura, eliminare le spinte o ad
aumentare la duttilità di elementi murari;
c. volti alla messa in sicurezza di elementi non strutturali, quali
tamponature, sporti, camini, cornicioni ed altri elementi pesanti
pericolosi in caso di caduta.
3. Per gli interventi di rafforzamento locale, per i quali le
vigenti norme tecniche prevedono solo la valutazione dell'incremento
di capacità degli elementi e dei meccanismi locali su cui si opera,
e non la verifica globale della struttura, occorre assicurare che il
comportamento strutturale della parte di edificio su cui si
interviene non sia variato in modo significativo dagli interventi
locali e che l'edificio non abbia carenze gravi non risolvibili
attraverso interventi di rafforzamento locale, e quindi tali da non
consentire di conseguire un effettivo beneficio alla struttura nel
suo complesso.
4. Gli interventi di miglioramento sismico, per i quali le vigenti
norme tecniche prevedono la valutazione della sicurezza prima e dopo
l'intervento, devono consentire di raggiungere un valore minimo del
rapporto capacita'/domanda pari al 60% e, comunque, un aumento della
capacità non inferiore al 20% di quella corrispondente
all'adeguamento sismico.
5. Il Progettista congiuntamente agli elaborati progettuali dovrà
presentare un'attestazione del raggiungimento della percentuale del
60%. Nel caso in cui dalla progettazione risulti non possibile
raggiungere, attraverso il Miglioramento Sismico, la percentuale del
60% come sopra indicata, la tipologia dell'intervento potrà essere
ridotta a Rafforzamento Locale, laddove ne esistano le condizioni,
con una nuova progettazione debitamente rendicontato economicamente e
tecnicamente, che comunque dovrà garantire interventi strutturali
sulle parti più vulnerabili dell'edificio. La Regione provvederà a
ricalcolare il finanziamentosecondo i parametri indicati al comma 1,
lettera a) dell'articolo 8 ealla rimodulazione del Programma,
comunicandolo al Dipartimento.
6. Gli interventi di demolizione e ricostruzione devono restituire
edifici conformi alle norme tecniche e caratterizzati dagli stessi
parametri edilizi dell'edificio preesistente, salvo il caso in cui
siano consentiti interventi di sostituzione edilizia.
5. Tutti gli interventi devono rispettare le condizioni contenute
nell'articolo 11, comma 1, della presente ordinanza.

Art. 10

1. La selezione degli interventi è affidata alle Regioni, secondo
i programmi di cui all'articolo 3, comma 3, tenuto conto delle
verifiche tecniche eseguite ai sensi dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274. Le Regioni
assicurano l'omogeneità dei criteri e delle verifiche eseguite.
2. Il contributo concesso a carico del fondo di cui all'articolo 11
del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, è pari ad una
quota del costo convenzionale di intervento dipendente dall'esito
della verifica tecnica, espresso in termini di rapporto fra capacità
e domanda, secondo il criterio di seguito riportato. Più in
particolare, definito con αSLV il rapporto capacita'/domanda che
esprime il livello di adeguatezza rispetto allo stato limite
salvaguardia della vita, con αSLD il rapporto capacita'/domanda che
esprime il livello di adeguatezza rispetto allo stato limite di
danno, riscontrati a seguito della verifica sismica svolta in accordo
con la vigente normativa, sarà riconosciuto un contributo pari a:
- 100% del costo convenzionale se α ≤ 0,2;
- 0% del costo convenzionale se α &gt; 0,8 ;
- [(380 - 400 α)/3] % del costo convenzionale se 0,2 &lt; α ≤0,8
Dove per α si intende αSLV, nel caso di opere rilevanti in caso di
collasso e il minore tra αSLD ed αSLV nel caso di opere strategiche.
3. I valori di α devono essere coerenti con la pericolosità
attuale, così come definita dal DM 14.01.2008 ovvero dall'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 aprile 2006, n. 3519, e
pertanto i risultati delle verifiche sismiche effettuati con
riferimento alla pericolosità sismica recata dalla ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274 devono
essere rivalutati in termini di domanda, anche attraverso procedure
semplificate, che tengano conto del valore dell'ordinata spettrale
riferita al periodo proprio al quale è associata la massima massa
partecipante della costruzione.

Art. 11

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 1 e 2, i
contributi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b) non possono
essere concessi per interventi su edifici ricadenti in aree a rischio
idrogeologico in zona R4, su edifici ridotti allo stato di rudere o
abbandonati, su edifici realizzati o adeguati dopo il 1984, a meno
che la classificazione simica non sia stata successivamente variata
in senso sfavorevole.
2. Per gli interventi di rafforzamento locale su edifici, la
verifica di assenza di carenze gravi richiamate al comma 3,
dell'articolo 9 può essere considerata soddisfatta se l'edificio
rispetta contemporaneamente tutte le condizioni contenute
nell'allegato 5 alla presente ordinanza.

Art. 12

1. Per gli interventi di rafforzamento locale o di miglioramento
sismico o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione, destinatari
dei contributi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), il
contributo per il singolo edificio è stabilito nella seguente misura
massima e per gli interventi di cui alle successive lettere a) e b)
deve essere destinato unicamente agli interventi sulle parti
strutturali:
a. rafforzamento locale: 100 euro per ogni metro quadrato di
superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta ad
interventi, con il limite di 20.000 euro moltiplicato per il numero
delle unità abitative e 10.000 euro moltiplicato per il numero di
altre unità immobiliari;
b. miglioramento sismico: 150 euro per ogni metro quadrato di
superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta ad
interventi, con il limite di 30.000 euro moltiplicato per il numero
delle unità abitative e 15.000 euro moltiplicato per il numero di
altre unità immobiliari;
c. demolizione e ricostruzione: 200 euro per ogni metro quadrato di
superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta ad
interventi, con il limite di 40.000 euro moltiplicato per il numero
delle unità abitative e 20.000 euro moltiplicato per il numero di
altre unità immobiliari.

Art. 13

1. Per gli interventi di rafforzamento locale sugli edifici
privati, di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), fermo restando
quanto previsto dagli articoli 2 e 3, si applicano gli articoli 9 ed
11.
2. Per gli interventi di miglioramento sismico sugli edifici
privati, di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), si applicano le
disposizioni del comma 1 dell'articolo 11. Per tale fattispecie, il
progettista deve dimostrare che, a seguito dell'intervento, si
raggiunge una soglia minima del rapporto capacita'/domanda pari al
60%, e comunque un aumento della stessa non inferiore al 20% di
quella del livello corrispondente all'adeguamento sismico.
3. Gli interventi di demolizione e ricostruzione devono restituire
edifici conformi alle norme tecniche e caratterizzati dagli stessi
parametri edilizi dell'edificio preesistente, salvo il caso in cui
siano consentiti dalle norme urbanistiche interventi di sostituzione
edilizia.

Art. 14

1. La ripartizione fra le Regioni dei contributi di cui
all'articolo 12 si effettua con i criteri riportati nell'allegato 2.
2. Le Regioni, previa definizione dei relativi criteri, individuano
i Comuni su cui attivare i contributi di cui all'articolo 12,
d'intesa con i Comuni interessati.
3. I Comuni predispongono i bandi di cui al comma 5 nei limiti
delle risorse ripartite ai sensi del comma 2.
4. Le richieste di contributo sono registrate dai Comuni e
trasmesse alle Regioni che provvedono ad inserirle in apposita
graduatoria di priorità, tenendo conto dei seguenti elementi: tipo
di struttura, anno di realizzazione, occupazione giornaliera media,
classificazione sismica e pericolosità sismica, eventuali ordinanze
di sgombero pregresse emesse in regime ordinario, motivate da gravi
deficienze statiche e non antecedenti ad un anno dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, secondo i criteri riportati nell'allegato 3. Le
richieste sono ammesse a contributo fino all'esaurimento delle
risorse ripartite di cui al comma 2.
5. A tal fine i Comuni provvedono a pubblicizzare l'iniziativa
mediante l'affissione del bando nell'Albo Pretorio e sul sito WEB
istituzionale del Comune, chiedendo ai cittadini che intendono
aderire all'iniziativa di presentare la richiesta di incentivo
secondo la modulistica riportata nell'allegato 4, entro il termine di
sessanta giorni dall'affissione del bando o dalla pubblicazione dello
stesso nell'Albo pretorio.
6. La Regione formula e rende pubblica la graduatoria delle
richieste entro trecentosessanta giorni dalla data di pubblicazione
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del decreto del
Capo del Dipartimento inerente il trasferimento delle risorse: i
soggetti collocati utilmente nella predetta graduatoria devono
presentare un progetto di intervento sottoscritto da professionista
abilitato ed iscritto all'Albo, coerente con la richiesta presentata,
entro il termine di novanta giorni per gli interventi di
rafforzamento locale e di centottanta giorni per gli interventi di
miglioramento sismico o demolizione e ricostruzione. I progetti sono
sottoposti allo sportello unico del Comune o degli Uffici
intercomunali, ove esistenti, per il rilascio del permesso di
costruzione e per il controllo.
7. Per i progetti e gli interventi si applicano le procedure di
controllo e vigilanza previste dal decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
8. Gli interventi devono iniziare entro trenta giorni dalla data
nella quale viene comunicata l'approvazione del progetto e del
relativo contributo e devono essere completati entro
duecentosettanta, trecentosessanta o quattrocentocinquanta giorni
rispettivamente nei casi di rafforzamento locale, di miglioramento o
di demolizione e ricostruzione. Il completamento dei lavori è
certificato dal Direttore dei Lavori e comunicato al Comune al fine
dell'eventuale applicazione di riduzioni di contributo previste nelle
procedure di cui al comma 9.
9. Nell'allegato 6 sono riportate indicazioni di massima per la
definizione degli edifici e per le procedure di erogazione dei
contributi.
10. Qualora la tipologia di intervento indicata nel progetto
presentato dal soggetto privato utilmente collocato nella graduatoria
di cui al comma 6, non risulti coerente con la richiesta presentata,
nel caso di intervento che aumenti la sicurezza della costruzione (da
rafforzamento a miglioramento o a demolizione e ricostruzione), la
relativa maggiore spesa rispetto al contributo assegnato, rimane a
carico del soggetto privato proponente, nel caso di intervento in
diminuzione della sicurezza (da demolizione e ricostruzione a
miglioramento o rafforzamento), la Regione procede alla revoca del
contributo concesso ed alla cancellazione del soggetto dalla
graduatoria, le economie derivanti rimangono a disposizione della
Regione per l'annualità successiva.
11. Le Regioni possono utilizzare le graduatorie delle annualità
precedenti integrate con le eventuali richieste di finanziamento
presentate a seguito dell'emanazione della presente ordinanza, salvo
modifiche nei criteri di ammissibilità e priorità del contributo,
12. Al fine di costituire una statistica delle richieste di
finanziamento relative agli immobili privati, le Regioni trasmettono
al Dipartimento della protezione civile il database regionale delle
richieste di finanziamento acquisite presso i comuni, sulla base del
quale è stata formulata la graduatoria relativa all'annualità in
corso.

Art. 15

1. I contributi concessi per la realizzazione degli interventi di
cui all'articolo 2, comma 2, lettere a), b) e c) possono essere
revocati dal Dipartimento della protezione civile, ove le somme
attribuite ai sensi della presente ordinanza non vengano impegnate
e/o assegnate entro ventiquattro mesi dalla relativa attribuzione. A
tal fine le Regioni comunicano annualmente al Dipartimento della
protezione civile l'avvenuto impegno o l'utilizzazione delle risorse
stanziate per ciascuna annualità con i relativi interventi
effettuati. Le somme revocate possono essere utilizzate, solo per
l'annualità seguente, per ulteriori interventi di cui alle medesime
lettere a), b) e c), comma 1, dell'articolo 2. Le eventuali economie
che si rendessero disponibili a conclusione delle opere previste nel
piano degli interventi approvato, rimangono a disposizione della
regione per l'annualità successiva.

Art. 16

1. Per l'annualità 2013 si provvede utilizzando le risorse - pari
a 195.600 milioni di euro, di cui all'articolo 11 del decreto-legge
28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77, con la seguente ripartizione:
a) articolo 2, comma 1, lettera a): 16 milioni di euro;
b) articolo 2, comma 1, lettere b) e c): 170 milioni di euro;
c) articolo 2, comma 1, lettera d): 8,3 milioni di euro;
d) per gli oneri sostenuti da parte del Dipartimento della
protezione civile per l'esecuzione delle attività di cui alla
presente ordinanza: 1.300.000 euro, anche attraverso specifici
accordi con uno o più centri di competenza del Dipartimento di
protezione civile.
2. Il Dipartimento della protezione civile, l'ANCI e le Regioni
definiscono entro sessanta giorni dall'emanazione della presente
ordinanza gli strumenti informatici di gestione della stessa.

Art. 17

1. Le Regioni definiscono per ciascuno studio di microzonazione
sismica di livello 1 se, in caso di futuro approfondimento, sia
possibile utilizzare gli abachi dei fattori di amplificazione
riportati negli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica,
ovvero sia necessario ricorrere ad abachi regionali, ovvero sia
necessario intraprendere studi di livello 3.
2. Le Regioni che non ritengono utilizzabili gli abachi nazionali
riportati negli "Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica",
per comporre gli abachi regionali per amplificazioni
litostratigrafiche o verificare gli abachi regionali esistenti,
possono impiegare, nell'ambito del finanziamento assegnato, risorse
fino ad un massimo di 50.000 euro, a condizione che siano stati
effettuati studi di microzonazione del livello 1 sui comuni, in cui
la popolazione costituisca almeno il 30% degli abitanti dei comuni di
cui all'allegato 7, ovvero su almeno il 40% dei comuni di ciascuna
Regione di cui all'allegato 7. L'utilizzo di tali risorse non
richiede cofinanziamento.
3. Le risorse complessivamente assegnate, di cui al precedente
comma, possono essere integrate con quelle di cui al comma 2,
dell'articolo 17 e comma 1 dell'articolo 18, qualora ricorrano le
condizioni previste nei suddetti articoli.
4. Le Regioni inviano alla Commissione Tecnica il programma per
comporre gli abachi regionali per le amplificazioni
litostratigrafiche o per verificare gli abachi regionali esistenti
nonchè l'elenco dei comuni nei quali sono stati effettuati gli studi
di microzonazione sismica di livello 1, indicando quelli nei quali è
possibile l'utilizzazione dei suddetti abachi.

Art. 18

1. Al fine di realizzare una maggiore integrazione delle azioni
finalizzate alla mitigazione del rischio sismico, sono incentivate le
iniziative volte al miglioramento della gestione delle attività di
emergenza nella fase immediatamente successiva al terremoto. A tale
scopo, gli studi di cui al comma 1, dell'articolo 5 sono sempre
accompagnati dall'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza
(CLE) dell'insediamento urbano, di cui ai successivi commi del
presente articolo.
2. Si definisce come Condizione Limite per l'Emergenza (CLE)
dell'insediamento urbano quella condizione al cui superamento, a
seguito del manifestarsi dell'evento sismico, pur in concomitanza con
il verificarsi di danni fisici e funzionali tali da condurre
all'interruzione delle quasi totalità delle funzioni urbane
presenti, compresa la residenza, l'insediamento urbano conserva
comunque, nel suo complesso, l'operatività della maggior parte delle
funzioni strategiche per l'emergenza, la loro accessibilità e
connessione con il contesto territoriale.
3. Le Regioni, nel provvedimento di cui al comma 3, dell'articolo 5
determinano le modalità di recepimento di tali analisi negli
strumenti urbanistici e di pianificazione dell'emergenza vigenti.
4 Al fine di conseguire risultati omogenei, la Commissione Tecnica,
di cui all'articolo 5, commi 7 e 8 dell'O.P.C.M. 3907/2010 e
costituita con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21
aprile 2011, integra gli standard di rappresentazione ed
archiviazione informatica degli studi di microzonazione sismica con
gli standard per l'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza
(CLE) dell'insediamento urbano di cui al precedente comma 2.
5. L'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza (CLE)
dell'insediamento urbano viene effettuata utilizzando la modulistica
predisposta dalla Commissione Tecnica, di cui all'articolo 5, commi 7
e 8 dell'O.P.C.M. 3907/2010, ed emanata con apposito decreto del Capo
del Dipartimento della protezione civile. Tale analisi comporta:
a) l'individuazione degli edifici e delle aree che garantiscono le
funzioni strategiche per l'emergenza;
b) l'individuazione delle infrastrutture di accessibilità e di
connessione con il contesto territoriale, degli oggetti di cui al
punto a) e gli eventuali elementi critici;
c) l'individuazione degli aggregati strutturali e delle singole
unità strutturali che possono interferire con le infrastrutture di
accessibilità e di connessione con il contesto territoriale.
6. Le attività derivanti dall'attuazione del presente articolo
sono svolte nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente.

Art. 19

1. Al fine di avviare l'attività per rendere omogenei e coerenti
gli studi di microzonazione sismica preesistenti, con gli "Indirizzi
e criteri per la microzonazione sismica", con gli standard di
rappresentazione e archiviazione informatica e al fine di realizzare
l'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza di cui all'articolo
18, le risorse stanziate per le finalità di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera a) vengono anche utilizzate per i comuni di cui
all'allegato 8, nei quali sono stati effettuati gli studi di
microzonazione sismica non certificati nelle modalità di cui
all'articolo 6.
2. L'entità dei contributi massimi per lo svolgimento delle
attività di cui al comma 1 è riportata in tabella 1 in ragione
della popolazione residente sul territorio comunale secondo l'ultimo
dato ISTAT disponibile alla data di pubblicazione della presente
ordinanza. Il contributo di 32.250,00 euro si applica anche alle
circoscrizioni con più di 100.000 abitanti.
3. I contributi di cui al comma 2 a valere sulle risorse stanziate
all'articolo 16, comma 1, lettera a), sono concessi anche senza
cofinanziamento.
4. Le Regioni effettuano obbligatoriamente le attività di cui al
comma 1 su tutti i comuni ricadenti nel territorio di competenza di
cui all'allegato 8, oppure almeno fino alla concorrenza dell'importo
complessivo di 100.000 euro.

Art. 20

1. Le Regioni possono individuare i comuni su cui realizzare
l'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza di cui all'articolo
18, per i quali sono stati già effettuati studi di microzonazione
sismica certificati nelle modalità di cui all'articolo 6. Per
realizzare tale analisi vengono concessi i contributi, nell'ambito
delle risorse di cui all'articolo 16, comma 1, lettera a), la cui
entità è riportata nella tabella 2, determinata in funzione della
popolazione del comune.
2. I contributi di cui al comma 1 a valere sulle risorse stanziate
all'articolo 16, comma 1, lettera a), sono concessi anche senza
cofinanziamento.


===============================================
| Popolazione | Contributo |
+=======================+=====================+
|Ab ≤ 2.500 |3.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 |3.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 |3.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 |3.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 |5.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 |5.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|100.000 &lt; ab. |7.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+

Tabella 2

Art. 21

1. Per i comuni che fanno parte di un'unione o associazione di
comuni finalizzata anche alla gestione dell'emergenza in cui non
siano presenti studi di microzonazione sismica e analisi della
Condizione Limite per l'Emergenza, la percentuale dell'importo del
cofinanziamento della regione o degli enti locali interessati di cui
all'articolo 5 può essere ridotto fino al 15% del costo degli studi
di microzonazione sismica e contestualmente il contributo statale di
cui alla tabella 3 può essere incrementato fino al 85% del costo
complessivo, a condizione che tali studi portino al completamento
della microzonazione sismica e dell'analisi della Condizione Limite
per l'Emergenza in tutti i comuni dell'unione, e limitatamente a
quelli, ricompresi nell'allegato 7. La realizzazione degli studi di
microzonazione sismica e dell'analisi della Condizione Limite per
l'Emergenza dovrà essere unitaria, curata da un unico soggetto
realizzatore e adottata da tutti comuni dell'unione di comuni nelle
forme e modalità definite dalla Regione di appartenenza, nel limite
complessivo delle risorse di cui all'articolo 16, comma 1, lettera a)
destinate alla microzonazione.
2. La riduzione del contributo di cui al comma 1 può essere
attuata per le unioni di comuni in cui almeno il 75% della
popolazione risieda in comuni di cui all'allegato 7.


===============================================
| Popolazione | Contributo |
+=======================+=====================+
|Ab ≤ 2.500 |12.750,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 |16.150,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 |19.550,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 |22.950,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 |28.050,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 |31.450,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|100.000 &lt; ab. |36.550,00 € |
+-----------------------+---------------------+

Tab. 3

Art. 22

1. Le Regioni e le Province Autonome, nell'ambito degli studi di
microzonazione sismica e delle analisi della CLE, hanno la facoltà
di sperimentare un programma finalizzato a garantire le condizioni
minime per la gestione del sistema di emergenza.
2. Per la sperimentazione del programma le Regioni e le Province
Autonome individuano uno o più unioni di comuni e o comuni non
soggetti ad esercizio obbligatorio in forma associata previsto dal
comma 28, dell'articolo 14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Su
ciascuna di tali unioni di comuni e comuni le Regioni e le Province
Autonome effettuano gli studi di microzonazione sismica unitamente
all'analisi della CLE, qualora non ancora effettuati e individuano
tre edifici strategici, che assicurino le funzionalità di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera b), in particolare per:
a. il coordinamento degli interventi, ovvero il coordinamento
demandato, in caso di emergenza, all'autorità di competenza
territoriale;
b. il soccorso sanitario, ovvero l'attuazione degli interventi
diretti ad assicurare alle popolazioni colpite dagli eventi di cui
all'articolo 2 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, ogni forma di
prima assistenza sanitaria;
c. l'intervento operativo, ovvero il superamento dell'emergenza,
consistente nell'attuazione coordinata con le autorità locali, delle
iniziative volte a rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali
condizioni di vita.
3. Al fine di conseguire risultati omogenei nell'individuazione
degli edifici di cui al comma 2, necessari alla sperimentazione del
programma di cui al comma 1, il Tavolo tecnico, di cui all'articolo
3, comma 6, supporterà le Regioni e le Province Autonome.
4. Gli studi di microzonazione sismica e le analisi della CLE da
effettuare a completamento delle unioni di comuni o per i comuni
individuati ai sensi del comma 2, possono essere finanziati senza il
cofinanziamento previsto dall'articolo 5, secondo gli importi di cui
alla tabella 4.
5. All'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo,
si provvede nell'ambito della risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.


===============================================
| Popolazione | Contributo |
+=======================+=====================+
|Ab ≤ 2.500 |15.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 |19.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 |23.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 |27.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 |33.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 |37.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+
|100.000 &lt; ab. |43.000,00 € |
+-----------------------+---------------------+

Tab. 4

Art. 23

1. Le Regioni, sentiti gli Enti locali interessati, con proprio
provvedimento individuano i comuni interessati per le attività di
cui agli articoli 5, 20 e 21 e lo trasmettono al Dipartimento della
Protezione Civile congiuntamente al provvedimento di cui al comma 3,
dell'articolo 5.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana.
Roma, 19 giugno 2014

Il Capo del dipartimento: Gabrielli

Allegato 1


Obiettivi e criteri definiti dalla Commissione di cui all'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3843/2010

Fermo restando l'obiettivo della riduzione del rischio sismico
attraverso sia interventi sulle strutture ed infrastrutture, sia
sulla migliore conoscenza dei fattori di rischio, la Commissione ha
stabilito i criteri qualificanti seguenti:
1. Potranno essere finanziati interventi sia su edifici privati,
sia su strutture e infrastrutture pubbliche.
2. I contributi per gli edifici privati di abitazione verranno
graduati in relazione ad un indice di rischio a scala locale (ad
esempio provinciale) basato su valutazioni a livello nazionale su
dati del censimento ISTAT.
3. Per una programmazione più adeguata alle singole tipologie di
edifici pubblici si dovrà al più presto ottenere un quadro
complessivo del rischio sismico associato alle diverse tipologie di
costruzioni di competenza delle diverse amministrazioni (ad esempio
scuole, ospedali).
4. I criteri di assegnazione delle priorità e di graduazione degli
interventi nelle diverse aree territoriali (province o regioni) per
gli edifici pubblici dovranno tener conto, oltre che del rischio di
danneggiamento, anche dell'esposizione e dunque del rischio di
perdite umane o, per gli edifici strategici, delle conseguenze sulle
attività di protezione civile successive a un terremoto.
5. Nella definizione delle priorità su edifici privati e pubblici
dovrà essere tenuto conto, attraverso opportuni strumenti, anche del
rischio di sistema, in particolare in relazione al rischio indotto
dai crolli su strade importanti ai fini dei piani di protezione
civile. Particolare attenzione sarà posta su quelle situazioni
critiche anche collegate ad un concomitante rischio vulcanico.
6. Per la prima annualità ci si affiderà a stime di pericolosità
di tipo stazionario già disponibili (progetto DPC-INGV S1), ed a
valutazioni di vulnerabilità anch'esse già disponibili a livello
nazionale. Le previsioni di pericolosità a medio termine saranno
prese in considerazione a partire dal 2011, previa valutazione di
consenso del mondo scientifico.
7. Sempre per la prima annualità sarà possibile finanziare, oltre
agli interventi su strutture ed infrastrutture pubbliche, ed a quelli
su edifici privati, anche studi di microzonazione sismica che
consentono una migliore stima della severità delle azioni sismiche a
partire dalla pericolosità di base. Inoltre gli interventi su
edifici e opere pubbliche strategiche e rilevanti saranno basati
sugli esiti delle verifiche di sicurezza effettuate ai sensi
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274 o
coerenti con i suoi criteri generali. È opportuno che tali verifiche
siano controllate da commissioni di esperti.
8. Ai fini del conseguimento più rapido degli obiettivi di
riduzione della vulnerabilità, si potrà far ricorso a interventi di
rafforzamento locale, così come definiti nelle Norme tecniche delle
costruzioni (DM 14.01.08), secondo i criteri applicati in Abruzzo nel
ripristino delle scuole e degli edifici privati ai sensi
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3790; il
rafforzamento locale potrà essere applicato a condizione che siano
soddisfatte alcune condizioni minime essenziali relative alle
caratteristiche dell'organismo strutturale, e sarà finalizzato alla
eliminazione o drastica riduzione di alcune carenze strutturali
tipiche delle costruzioni esistenti in c.a. o in muratura. A tal fine
sarà opportuno emanare delle Linee guida per gli interventi di
rafforzamento locale contenenti le caratteristiche minime delle
costruzioni,le indagini di base, tipologie di intervento ammissibili,
stime speditive quantitative del rischio sismico).
9. I contributi per l'intervento sulle singole opere potranno
essere basati su costi parametrici calibrati per conseguire un
livello minimo di miglioramento sismico, ferma restando la
possibilità di raggiungere livelli superiori di sicurezza, o di
effettuare la demolizione e ricostruzione. I maggiori costi saranno a
carico dell'ente beneficiario del contributo.
10. I costi parametrici dovranno essere graduati in relazione ai
diversi obiettivi di sicurezza da conseguire e della tipologia
d'intervento (rafforzamento o miglioramento sismico).
11. Al fine di stabilire una linea di azione in conseguenza della
presa d'atto degli esiti della verifica sismica da parte dell'ente
proprietario, occorre definire soglie "accettabili" di rischio, al di
sotto delle quali non è necessario intervenire ed i criteri di
sicurezza da adottare per le costruzioni chiaramente deficitarie: ad
esempio prevedere tempi rapidi per intervenire, trascorsi i quali
infruttuosamente la costruzione viene resa inutilizzabile per gli
scopi attuali.

Allegato 2


ripartizione delle risorse

1. Le risorse disponibili sono ripartite in ragione delle
condizioni di rischio sismico dei beni esposti. Obiettivo primario è
la riduzione del rischio di perdita di vite umane. A tal fine, sono
considerati solo i comuni che hanno pericolosità sismica di base
riferita all'accelerazione orizzontale massima ag, così come
definita dalla ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
aprile 2006, n. 3519, con valori superiori o uguali a 0,125g. Il
criterio di base della ripartizione è riferito ad una valutazione
del rischio effettuata secondo la procedura descritta nei commi
successivi.
2. Si determina per ciascun Comune la pericolosità sismica di
base, espressa in termini di accelerazione orizzontale massima del
terreno "ag" per un tempo di ritorno di 475 anni in condizioni di
sottosuolo rigido e pianeggiante, così come riportata anche negli
Allegati alle Norme Tecniche per le costruzioni di cui al D.M.
14.1.2008: il valore rappresentativo della pericolosità sismica di
ciascun comune è il valore più elevato di ag fra i centri e nuclei
ISTAT del comune.
3. Si determina il rischio sismico annuo atteso per ciascun comune,
con riferimento a valutazioni effettuate dal Dipartimento della
Protezione Civile e dai suoi centri di competenza, utilizzando i dati
relativi alla popolazione ed agli edifici privati ad uso abitativo
resi disponibili dal censimento della popolazione e delle abitazioni
effettuato dall'ISTAT nel 2001 secondo i passi seguenti:
a. si determinano le perdite annue attese in termini di popolazione
coinvolta nei crolli in quanto occupante gli edifici con danni
gravissimi (pc), tali perdite sono utilizzate per definire
l'indicatore di rischio per la vita umana. La perdita è valutata per
ciascun comune ammesso e sommata a livello di regione. la stima è
effettuata con modelli di valutazione del rischio differenti,
mediandone i risultati.
b. Al fine di tener conto sia della entità assoluta delle perdite
sia dell'incidenza percentuale delle stesse, si considera, oltre alla
popolazione coinvolta in crolli Pc, anche il rapporto di tale numero
rispetto alla popolazione residente Pcp. Entrambi gli indicatori sono
normalizzati, in modo da ottenere lo stesso valore complessivo somma
di quelli relativi a tutti i comuni italiani.
c. I due indicatori Pc e Pcp vengono quindi mediati prima fra i
diversi modelli di calcolo di cui al Sub b, e successivamente fra
loro, con pesi pari a 0,769 per Pc e 0.231 per Pcp, ottenendo
l'indice finale.
d. Si ottiene una graduatoria in base al valore di tale indice, che
determina la ripartizione delle risorse disponibili fra le regioni,
determinate dal prodotto fra il valore dell'indice medio normalizzato
e l'entità del contributo complessivo disponibile.

Allegato 3


criteri di priorità per interventi su edifici privati

1. Nella formazione delle graduatorie di priorità di finanziamento
degli interventi su edifici privati la Regione terrà conto dei
seguenti indicatori, riferiti a ciascun edificio e secondo le
modalità descritti nei successivi commi: tipo di struttura, epoca di
realizzazione, occupazione giornaliera media riferita alla superficie
totale lorda dell'edificio (somma di tutte le superfici coperte di
tutti i piani abitabili), prospicienza su vie di fuga.
In tabella 1 sono riportati i punteggi base relativi alla tipologia
di struttura ed all'epoca di realizzazione.


Tab. 1: Punteggi base relativi alla struttura
ed all'epoca di realizzazione

|=================|================|================|===============|
| Epoca di | Struttura in | Struttura in | Struttura in |
| realizzazione | Calcestruzzo | Muratura o | Acciaio |
| | armato | mista | |
|=================|================|================|===============|
| Prima del 1919 | 100 | 100 | 90 |
|-----------------|----------------|----------------|---------------|
| Tra il 1920 | 80 | 90 | 80 |
| ed il 1945 | | | |
|-----------------|----------------|----------------|---------------|
| Tra il 1946 | 60 | 70 | 60 |
| ed il 1961 | | | |
|-----------------|----------------|----------------|---------------|
| Tra il 1962 | 50 | 60 | 40 |
| ed il 1971 | | | |
|-----------------|----------------|----------------|---------------|
| Tra il 1972 | 30 | 40 | 20 |
| ed il 1981 | | | |
|-----------------|----------------|----------------|---------------|
| Tra il 1982 | 20 | 30 | 10 |
| ed il 1984 | | | |
|-----------------|----------------|----------------|---------------|
| Dopo il 1984 | 0 | 0 | 0 |
|-----------------|----------------|----------------|---------------|
|Dopo il 1984 con | | | |
| classificazione | 10 | 15 | 5 |
| sismica più | | | |
| sfavorevole | | | |
|=================|================|================|===============|


2. Tali punteggi base vengono corretti moltiplicandoli per un
fattore "F" proporzionale al rapporto fra il numero medio di
occupanti giornalmente l'edificio (dimoranti stabilmente per le
unità ad uso abitativo, esercenti arte o professione e impiegati in
attività produttive per le unità immobiliari destinate a tali usi)
e il contributo richiesto di cui all'articolo 12, moltiplicato per il
valore dell'accelerazione di picco al suolo con periodo di ritorno
pari a 475 anni espresso in g (il valore di F non può superare 100):

F = K ag Occupanti/(contributo in €), con K = 200000 ed F &lt;=100

3. Fermi restando il valore massimo di F di cui sopra e le
disposizioni di cui agli articoli 2,3,9,11,13,14 e 15, nel caso di
edifici soggetti ad ordinanza di sgombero motivata da gravi
deficienze statiche emanata dal Sindaco in regime ordinario,
pregressa e non antecedente ad 1 anno dalla data di pubblicazione
della presente ordinanza sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il punteggio di cui al punto 2 è incrementato del 30%.
4. Per gli edifici progettati o costruiti in assenza di
classificazione sismica (v. allegato 7) del comune di appartenenza il
punteggio di cui al punto 2 viene maggiorato del 20%.
5. Per gli edifici prospicienti una via di fuga o appartenenti al
sistema di gestione dell'emergenza sottoposto all'analisi della CLE,
ove esistente e secondo quanto stabilito dall'articolo 4, il
punteggio di cui al punto 2 viene maggiorato del 50%.

Allegato 4


Modulo per la richiesta di contributo
ai sensi dell'articolo 14, comma 5

Attuazione dell'articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009 n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77,
O.P.C.M. n. XXXX del YYYY

Fondo per la prevenzione del rischio sismico


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5


Condizioni per l'applicabilità del rafforzamento locale
(assenza di carenze gravi) - articolo 11, comma 2

Per gli interventi di rafforzamento locale su edifici, la verifica
di assenza di carenze gravi richiamate al comma 3 dell'articolo 9
può essere considerata soddisfatta se l'edificio rispetta
contemporaneamente tutte le condizioni di seguito riportate. Tali
condizioni sono valide solo ai fini del contributo concesso con la
presente ordinanza.

a. per edifici in muratura con le seguenti caratteristiche:
• Altezza non oltre 3 piani fuori terra,
• assenza di pareti portanti in falso,
• assenza di murature portanti costituite da elementi in laterizio
non strutturale,
• assenza di danni strutturali medio - gravi visibili,
• tipologie di muratura ricomprese nella tabella C8A.2.1
dell'appendice C.8.A.2 alla circolare 2 febbraio 2009 n. 617 delle
Norme Tecniche per le costruzioni emanate con d.M. 14.1.2008, con
esclusione della prima tipologia di muratura - Muratura in pietrame
disordinata (ciottoli, pietre erratiche e irregolari),
• valore della compressione media nei setti murari per effetto dei
soli carichi permanenti e variabili non superiore a 1/5 della
resistenza media a compressione; quest'ultima può essere ricavata,
in mancanza di più accurate valutazioni, dalla tabella C8A.2.1 della
citata appendice alla circolare n. 617,
• buone condizioni di conservazione.

b. Per edifici in calcestruzzo armato, in acciaio o in combinazione
con le seguenti caratteristiche:
• realizzazione successiva al 1970;
• struttura caratterizzata da un sistema resistente alle forze
orizzontali in entrambe le direzioni ortogonali,
• altezza non oltre 4 piani fuori terra;
• forma in pianta relativamente compatta;
• assenza di danni strutturali medio - gravi visibili,
• tensione media di compressione negli elementi strutturali
verticali portanti in cemento armato per effetto dei soli carichi
permanenti e variabili inferiore a 4 MPa;
• tensione media di compressione negli elementi strutturali
verticali portanti in acciaio per effetto dei soli carichi permanenti
e variabili inferiore a 1/3 della tensione di snervamento e snellezza
massima delle colonne inferiore a 100
• buone condizioni di conservazione.

c) Per edifici a struttura mista devono sussistere
contemporaneamente le condizioni specificate in precedenza ed
applicabili a ciascuna tipologia strutturale costituente la
struttura.

d) solo le soffitte e i sottotetti accessibili (munite di scala
fissa) e quelle abitabili costituiscono, ai fini della presente
Ordinanza, un piano che rientra nel conteggio complessivo delle
superfici ammissibili a contributo.

Allegato 6


Indicazioni di massima per la definizione di edificio
e per le procedure di erogazione dei contributi - articolo 14

1. I beneficiari dei contributi sono i proprietari di edifici, la
cui definizione è riportata di seguito.
2. Gli edifici sono intesi come unità strutturali minime di
intervento. Gli edifici possono essere isolati, ossia separati da
altri edifici da spazi (strade, piazze) o da giunti sismici, come
normalmente accade per le costruzioni in cemento armato o in acciaio
edificate in accordo con le norme sismiche, oppure possono costituire
parti di aggregati strutturali più ampi. In questo secondo caso più
edifici, anche realizzati con tecnologie diverse, in qualche modo
interagiscono fra di loro in caso di sisma ed essi vengono
identificati dal progettista sulla base di considerazioni riguardanti
il livello di interazione fra di essi: se l'interazione è bassa è
possibile studiare l'intervento considerando l'edificio indipendente
dal resto dell'aggregato. Se così non è il progettista definisce
l'unità minima di intervento che ragionevolmente può rappresentare
il comportamento strutturale, oppure considera l'aggregato nel suo
complesso.

a. Nel caso di condomini costituiti formalmente, la domanda di
accesso ai contributi può essere prodotta dall'Amministratore in
conformità al regolamento adottato dal condominio.

b. Nel caso di comunioni i proprietari designano all'unanimità,
con apposita scrittura privata o procura un rappresentante della
comunione. Questi provvede a redigere la richiesta di incentivo di
cui al comma 5 dell'articolo 14.

c. L'Amministratore o il rappresentante della comunione provvedono
ad individuare il professionista incaricato della progettazione e
successivamente l'impresa realizzatrice dell'intervento. Il
rappresentante può essere autorizzato a ricevere su un conto
corrente dedicato i contributi erogati dalla Regione.

3. La superficie a cui si fa riferimento per la determinazione del
contributo è quella risultante alla data di emanazione del presente
provvedimento; eventuali ampliamenti consentiti dal piano case sono a
totale carico del beneficiario. Nel caso in cui la ricostruzione
preveda una superficie inferiore a quella originaria, l'incentivo
viene calcolato con riferimento alla superficie dell'edificio
ricostruito.
4. I contributi sono concessi dalle Regioni, con il versamento di
somme corrispondenti agli stati di avanzamento dei lavori. In
alternativa, le Regioni trasferiscono ai comuni l'importo complessivo
dei contributi e li autorizzano all'erogazione ai beneficiari di
somme corrispondenti agli stati di avanzamento dei lavori. Una prima
rata è erogata al momento dell'esecuzione del 30% del valore delle
opere strutturali previste in progetto, la seconda rata è erogata al
momento dell'esecuzione del 70% del valore delle opere strutturali
previste ivi comprese le opere di finitura e degli impianti
strettamente connessi all'esecuzione delle opere strutturali. La rata
del 30% viene erogata a saldo al completamento dei lavori. Nel caso
di lavori che richiedano il collaudo statico la rata finale è
erogata al momento della presentazione del certificato di collaudo
statico.
5. Il raggiungimento di ciascuno stato di avanzamento viene
documentato dal beneficiario mediante presentazione delle fatture
quietanzate di pagamento dell'impresa esecutrice nonchè con la
presentazione del SAL redatto dal Direttore dei lavori, comprensivo
della documentazione fotografica degli interventi effettuati.
6. In caso di superamento dei termini di conclusione la ditta
appaltatrice è soggetta all'applicazione di una penale definita nel
contratto in misura non superiore all'1% del corrispettivo per ogni
settimana di ritardo.
7. I prezzi utilizzati per la contabilità dei lavori sulle parti
strutturali devono essere non superiori a quelli previsti nei
prezziari regionali.

Allegato 7


elenco dei comuni con ag uguale o maggiore
di 0,125g e periodi di classificazione

(vedi allegato 7 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 4007 del 29 febbraio 2012, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 7 marzo 2012, n. 56 )

Allegato 8


elenco dei comuni con studi pregressi di microzonazione sismica

(pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri in
ragione della mole dei dati ivi riportati)