3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 29-10-1988
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 14 marzo 1988, n. 11
Disciplina della funzione di controllo sugli atti degli enti locali e strumentali. Norme per il funzionamento dell'organo di controllo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 29-10-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Basilicata n. 12
del 18 marzo 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Disposizioni generali

La regione Basilicata esercita, nei limiti del proprio territorio,
il controllo sugli atti delle province, dei comuni, dei loro consorzi
ed associazioni, delle istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza e degli altri enti locali compresi quelli derivanti
dall'esercizio delle funzioni ad essi delegate o subdelegate, degli
enti pubblici sottoposti per legge al controllo della Regione.
L'Organo regionale, ai sensi dell'art. 130 della Costituzione,
esercita tutte le funzioni di controllo, sotto qualunque
denominazione e forma, con le modalità e i limiti della presente
legge.

Art. 2.
Articolazione e autonomia dell'Organo di controllo

L'Organo di controllo, ai sensi dell'art. 56 dello statuto della
Regione, è costituito:
Comitato regionale di controllo, con sede in Potenza;
Sezione decentrata di controllo, con sede in Potenza;
Sezione decentrata di controllo, con sede in Matera;
Sezione decentrata di controllo, con sede in Melfi;
Sezione decentrata di controllo, con sede in Lagonegro.
Il comitato regionale e le sezioni decentrate di controllo
esercitano le loro funzioni in modo autonomo.

Art. 3.
Competenze dell'Organo di controllo

Il comitato regionale esercita la funzione di controllo sugli
atti:
a) delle Province;
b) dei consorzi ai quali partecipano le province. Ove il
consorzio facciano parte province appartenenti a Regioni diverse, il
comitato esercita il controllo solo se l'amministrazione consortile
ha sede in Basilicata;
c) delle aziende e consorzi di aziende di cui al regio-decreto
15 ottobre 1925, n. 2578, in materia di assunzione diretta di
pubblici servizi da parte delle province, nei modi e con i limiti di
cui al predetto testo normativo, ferme restando le competenze
attribuite al consiglio provinciale;
d) delle Unità sanitarie locali in conformità delle leggi
vigenti;
e) degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico
aventi personalità giuridica di diritto pubblico, di cui all'art. 42
della legge 23 dicembre 1978, n. 833;
f) dell'Ente di sviluppo agricolo in Basilicata, dei Consorzi
per lo sviluppo industriale della provincia di Potenza e della
provincia di Matera, dei Consorzi di bonifica, del Consorzio per la
fiera di basilicata, dell'ente regionale per l'edilizia residenziale
pubblica (ERERP), degli enti provinciali per l'edilizia residenziale
(EPER), dell'ente regionale per la gestione delle acque lucane
(ERGAL), nonchè degli altri Enti strumentali della regione
Basilicata che operano nelle materie attribuite alla competenza
legislativa ed amministrativa della Regione per il conseguimento dei
fini propri della stessa, limitatamente agli atti indicati nella
lett. c) del successivo art. 32;
g) di tutti gli altri enti pubblici soggetti al controllo della
regione Basilicata con esclusione di quelli sottoposti al controllo
delle sezioni decentrate.
Le sezioni decentrate esercitano la funzione di controllo sugli
atti:
a) dei comuni;
b) dei consorzi tra comuni e delle Comunità montane;
c) delle aziende e dei consorzi di aziende di cui al
regio-decreto 15 ottobre 1925, n. 2578, nei modi e nei limiti di cui
al predetto testo normativo, ferme restando le competenze attribuite
al consiglio comunale;
d) delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza;
e) dei circondari.
Il controllo è esercitato dalla sezione nella cui circoscrizione
ha sede l'amministrazione dell'ente.
La sezione decentrata con sede in Potenza esercita la funzione di
controllo sugli atti dei seguenti Comuni:
Potenza, Abriola, Acerenza, Albano di Lucania, Anzi, Armento,
Avigliano, Balvano, Baragiano, Bella, Brienza, Brindisi di Montagna,
Calvello, Campomaggiore, Cancellara, Castelgrande, Castelmezzano,
Corleto Perticara, Filiano, Gallicchio, Grumento Nova, Guardia
Perticara, Laurenzana, Marsiconuovo, Marsicovetere, Missanello,
Moliterno, Montemurro, Muro Lucano, Oppido Lucano, Paterno, Picerno,
Pietragalla, Pietrapertosa, Pignola, Roccanova, Ruoti, San Chirico
Nuovo, San Martino d'Agri, Sant'Angelo le Fratte, Sant'Arcangelo,
Sasso Castalda, Satriano di Lucania, Savoia di Lucania, Spinoso,
Tito, Tolve, Tramutola, Trivigno, Vaglio di Basilicata, Vietri di
Potenza, Viggiano.
La sezione decentrata con sede in Lagonegro esercita la funzione
di controllo sugli atti dei seguenti comuni:
Lagonegro, Calvera, Carbone, Castelluccio Inferiore, Castelluccio
Superiore, Castelsaraceno, Castronuovo Sant'Andrea, Cersosimo,
Chiaromonte, Episcopia, Fardella, Francavilla sul Sinni, Latronico,
Lauria, Maratea, Nemoli, Noepoli, Rivello, Rotonda, San Chirico
Raparo, San Costantino Albanese, San Paolo Albanese, San Severino
Lucano, Sarconi, Senise, Teana, Terranova di Pollino, Trecchina,
Viggianello.
La sezione decentrata con sede in Melfi esercita la funzione di
controllo sugli atti dei seguenti Comuni:
Melfi, Atella, Banzi, Barile, Forenza, Genzano di Lucania,
Ginestra, Lavello, Maschito, Montemilone, Palazzo San Gervasio,
Pescopagano, Rapolla, Rapone, Rionero in Vulture, Ripacandida, Ruvo
del Monte, San Fele, Venosa.
La sezione decentrata con sede in Matera esercita al funzione di
controllo su tutti i Comuni che fanno parte della Provincia di
Matera.

Art. 4.
Atti non soggetti a controllo

Non sono soggetti a controllo gli atti di cui all'elenco che
segue, in quanto esecutivi di provvedimenti già adottati e
perfezionati ai sensi di legge o privi di carattere dispositivo:
A) ATTI ESECUTIVI DI PROVVEDIMENTI GIÀ ADOTTATI E PERFEZIONATI AI
SENSI DI LEGGE:
1) i contratti stipulati in esecuzione della delibera di
approvazione del verbale di aggiudicazione o dello schema di
contratto;
2) gli atti meramente confermativi di altri atti già esecutivi a
norma di legge, esclusi quelli assunti in sede di riesame di merito;
3) gli atti che ratificano, senza integrazione o modificazioni,
atti sottoposti a controllo e resi già esecutivi, assunti in via di
urgenza o per delega da altro organo dell'ente nei casi previsti
dalla legge;
le deliberazioni:
4) di restituzione di ritenute di garanzia;
5) di svincolo delle cauzioni;
6) di liquidazione per forniture ed opere previste dal contratto;
7) di accredito delle anticipazioni di cui all'art. 3 della legge
10 dicembre 1981, n. 741;
8) che approvano i verbali di aggiudicazione di lavori e
forniture in conformità ai limiti ed alle prescrizioni di precedenti
deliberazioni esecutive;
9) di liquidazione di quote a carico dell'ente a seguito del
riparto di spese consortili o di riparti relativi a spese dovute in
base ad atti deliberativi esecutivi che li prevedano;
10) di approvazione dei rendiconti del servizio di economato, di
liquidazione o di reintegro di fondi sulla base e nei limiti
dell'apposito regolamento;
11) di liquidazione di spese già specificatamente individuate ed
impegnate con precedenti deliberazioni esecutive;
12) di liquidazione agli amministratori di indennità di missione
e relativo rimborso spese per missioni preventivamente autorizzate
con atti deliberativi esecutivi, purchè non comportino maggiori
oneri finanziari;
13) di liquidazione di gettoni di presenza agli amministratori e
ai componenti di commissioni istituite con atto esecutivo, purchè
non comportino maggiori oneri finanziari;
14) di liquidazione ai dipendenti dell'indennità di missione e
di compenso per lavoro straordinario entro i limiti della
autorizzazione adottata con preventivi atti deliberativi esecutivi;
15) di adeguamento dell'indennità integrativa speciale;
16) di concessione di congedi straordinari e di aspettative
aventi carattere non discrezionale;
17) di collocamento a riposo aventi carattere non discrezionale;
18) relative agli aumenti periodici legati al decorso del tempo,
ivi compresi quelli anticipati per nascita di figli o per benefici
combattentistici;
19) di nomina a seguito di concorsi pubblici in attuazione delle
deliberazioni esecutive di approvazione dei verbali della Commissione
giudicatrice;
20) di determinazione del trattamento economico in attuazione di
provvedimenti esecutivi di applicazione dei contratti di lavoro
emanati nelle forme di legge.
B) ATTI PRIVI DI CARATTERE DISPOSITIVO:
1) le mozioni, gli ordini del giorno, le interrogazioni e le
interpellanze;
2) le deliberazioni sull'ordine dei lavori e sul funzionamento del
consiglio;
3) le deliberazioni di approvazione dei verbali delle adunanze;
4) le proposte della giunta al consiglio;
5) le interrogazioni al consiglio regionale;
6) gli atti di iniziative di leggi ed atti amministrativi
regionali;
7) le proposte di referendum su leggi ed atti amministrativi
regionali;
8) le designazioni di rappresentanti dell'ente in collegi interni
ed esterni all'ente alle cui nomine si provvede con atto successivo;
9) i pareri resi ad altri soggetti;
10) le deliberazioni intervenienti nel procedimento
dell'amministrazione finanziaria dello Stato in materia di
accertamenti INVIM, IRPEF, ILOR;
11) le deliberazioni di richiesta di finanziamento allo Stato,
alla Regione e ad altri enti, da cui non derivino impegni finanziari
a carico dell'ente deliberante;
12) le deliberazioni di controdeduzione alle proposte di modifica
formulate dalla Regione nel corso del procedimento di approvazione
degli strumenti urbanistici;
13) le deliberazioni di massima senza gli impegni di spese, ivi
comprese quelle concernenti le linee programmatiche
dell'amministrazione;
14) le proposte del comitato di gestione all'assemblea della
U.S.L.;
15) le proposte delle UU.SS.LL. alla Regione per l'adozione di
provvedimenti di competenza di quest'ultima;
16) le osservazioni del consiglio comunale circa le deliberazioni
delle commissioni amministrative delle aziende municipalizzate.
Non sono, inoltre, soggetti a controllo gli atti delle Unità
sanitarie locali di cui all'art. 16 del decreto-legge 12 settembre
1983, n. 463, così come convertito in legge 15 novembre 1983, n.
638.

Art. 5.
Esercizio del controllo

L'organo di controllo esplica, nei confronti degli atti
assoggettabili, il controllo preventivo di legittimità.
Gli atti soggetti a controllo devono pervenire nei termini fissati
dalla legge agli uffici dell'organo di controllo competente in
duplice esemplare autenticato, corredati di un elenco descrittivo
degli stessi, anche in duplice esemplare, dei quali, uno sarà
restituito all'Amministrazione dell'ente interessato con
l'apposizione di timbro e data di ricezione.
Analoga procedura sarà eseguita per l'invio delle deduzioni e
degli atti integrativi richiesti dall'organo di controllo.
Gli atti soggetti a controllo divengono esecutivi se, nel termine
di venti giorni dalla data di ricevimento, l'organo di controllo, con
provvedimento motivato, non ne abbia pronunciato l'annullamento o
chiesto chiarimenti o elementi integrativi di giudizio dandone, nel
medesimo termine, comunicazione all'ente interessato, anche a mezzo
di telegramma o di fonogramma che contenga il testo del dispositivo
del provvedimento. Le decisioni di annullamento o di richiesta di
chiarimenti devono obbligatoriamente contenere, oltre al dispositivo,
anche la motivazione. I provvedimenti integrali contenenti il
dispositivo e la motivazione devono essere spediti immediatamente
all'Ente che ha emanato l'atto.
Il termine dei venti giorni è interrotto, per una sola volta, se
prima della sua scadenza, l'organo di controllo chieda chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio all'Ente deliberante.
In tal caso, l'atto diviene esecutivo se, nel termine di venti
giorni dalla data di ricevimento della risposta, l'organo di
controllo non ne abbia pronunciato l'annullamento.
Gli atti in ordine ai quali siano stati richiesti chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio, si intendono decaduti, ove non sia
fatta pervenire risposta all'organo di controllo entro centoventi
giorni dalla data di ricevimento, mediante raccomandata, della
relativa ordinanza.
I termini di cui ai commi precedenti, qualora scadano in giorni
festivi, sono prorogati al giorno seguente non festivo.

Art. 6.
Deliberazione di urgenza

Le deliberazioni adottate in casi di urgenza, dichiarate
immediatamente eseguibili, devono essere trasmesse all'Organo di
controllo entro cinque giorni dall'adozione, a pena di decadenza.
L'organo di controllo può pronunziarne l'annullamento entro il
termine perentorio di 10 giorni dal ricevimento.

Art. 7.
Atti sottoposti a controllo successivo

L'elenco degli atti non soggetti a controllo ai sensi del
precedente art. 4 deve essere inviato in duplice esemplare, di cui
uno è restituito all'ente per ricevuta.
L'elenco deve contenere la data e l'oggetto di ciascuna delle
deliberazioni, nonchè gli estremi del provvedimento del quale le
deliberazioni stesse costituiscono atto di esecuzione, conferma o
ratifica.
Entro il termine perentorio di venti giorni dal ricevimento
dell'elenco, l'organo di controllo può fare richiesta motivata di
copia integrale delle deliberazioni che vi sono comprese, per
verificarne la non assoggettabilità a controllo.
Per le deliberazioni di cui al comma precedente l'organo di
controllo, qualora disponga l'annullamento o richieda chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio, è tenuto ad indicare
pregiudizialmente le ragioni per cui l'atto è stato ritenuto
assoggettabile a controllo; in nessun caso tale pregiudiziale
motivazione potrà essere fondata su vizi della deliberazione di cui
l'atto costituisce esecuzione, conferma o ratifica, ovvero su vizi
dell'atto che non ne escludono tuttavia il carattere confermativo o
esecutivo o non dispositivo.

Art. 8.
Controllo di merito

Sono sottoposte al controllo di merito, oltre che al controllo
preventivo di legittimità, le deliberazioni concernenti:
a) gli statuti ed i regolamenti;
b) i bilanci preventivi annuali e pluriennali e le relative
variazioni da una sezione all'altra;
c) i mutui ed i prestiti.
Gli atti assoggettabili al controllo di merito divengono esecutivi
nel termine di venti giorni dal ricevimento e di quaranta giorni
quando la deliberazione riguarda il bilancio, se l'organo di
controllo, ove riscontri in essi un vizio di merito, non inviti, con
ordinanza motivata, l'ente deliberante a riprenderli in esame.
Le deliberazioni rinviate a norma del precedente comma divengono
esecutive se l'ente deliberante, a maggioranza assoluta dei suoi
componenti, decida di confermarle senza modificazioni o accolga
integralmente o parzialmente i rilievi formulati dall'organo di
controllo; in tale ipotesi l'ulteriore esame da parte dell'organo di
controllo è limitato al riscontro di eventuali vizi di legittimità
propri dell'atto di riconferma.
Il termine di cui al secondo comma rimane sospeso ove l'organo di
controllo chieda chiarimenti o elementi integrativi di giudizio
all'Ente deliberante.

Art. 9.
Controllo sostitutivo

Il controllo sostitutivo è esercitato dal comitato regionale e
dalle sezioni decentrate, secondo le competenze stabilite dal
precedente art. 3, esclusivamente per compiere atti obbligatori per
legge ai quali l'ente, sebbene diffidato, non abbia provveduto entro
trenta giorni.
L'organo di controllo valuta se gli enti, i cui atti sono
sottoposti al proprio esame, abbiano omesso di compiere un atto
dovuto anche attuativo di impegni assunti con un precedente atto
amministrativo derivante da leggi nazionali o regionali e, in caso di
accertata omissione, diffida l'ente a provvedere assegnando un
congruo termine.
Qualora il ritardo o l'omissione dell'ente concerna la nomina o la
designazione di suoi rappresentanti, la diffida deve essere
comunicata a tutti i componenti dell'organo competente a deliberare.
Decorso inutilmente il termine fissato, l'organo di controllo
nomina tra i dipendenti regionali appartenenti ai livelli funzionali
dirigenziali, un commissario ad acta.
Gli atti posti in essere dal Commissario sono soggetti agli
ordinari controlli e devono ispirarsi alla massima salvaguardia delle
autonomie locali.

Art. 10.
Provvedimenti dell'Organo di controllo

L'organo di controllo adotta, nell'esercizio delle sue funzioni, i
seguenti provvedimenti:
a) l'annullamento per vizi di legittimità;
b) la richiesta di riesame in sede di controllo di merito;
c) la richiesta di chiarimenti integrativi di giudizio.
Ogni provvedimento deve essere sufficientemente motivato.
I provvedimenti di cui alle lettere a) e b) del precedente comma
sono definitivi.
Qualora non venga adottato alcuno dei provvedimenti suindicati, si
verbalizza che l'atto è stato sottoposto a controllo senza rilievi.

Art. 11.
Regolarizzazione degli atti

Il presidente del collegio, qualora l'atto inviato presenti errori
od omissioni materiali, può invitare l'ente deliberante a
regolarizzare l'atto in tempo utile per l'esercizio del controllo.
La facoltà di cui al comma precedente può essere esercitata
eccezionalmente, quando ciò sia necessario ai fini della rapidità
del procedimento.
L'organo deliberante può decidere il mero ritiro dell'atto prima
che sullo stesso sia intervenuta decisione dell'organo di controllo.

Art. 12.
Costituzione e durata in carica

L'organo di controllo è costituito all'inizio di ogni
legislatura, entro novanta giorni dalla prima seduta del consiglio
regionale, con decreto del presidente della giunta regionale.
Il consiglio regionale deve designare i componenti elettivi entro
sessanta giorni dalla sua prima seduta.
Il presidente della giunta regionale provvede all'insediamento del
comitato e delle sue sezioni convocandone i componenti entro 30
giorni dal decreto di nomina.
Sino all'insediamento del nuovo organo di controllo, le relative
funzioni vengono esercitate da quello uscente.
I membri eletti dal consiglio regionale vengono scelti tra i
cittadini iscritti nelle liste elettorali di un comune della regione
per il comitato regionale e delle province per le rispettive sezioni:
che abbiano esercitato il mandato di parlamentare o consigliere
regionale;
che siano laureati in materie giuridiche, economiche,
finanziarie, da almeno cinque anni;
che abbiano esercitato, per almeno cinque anni, funzioni di
sindaco o di componente di giunta di provincia, di Comunità montane,
di Consorzi di enti locali e di Unità sanitarie locali;
che siano stati componenti degli organi di controllo sugli atti
della regione o degli enti locali;
che abbiano svolto funzioni dirigenziali nella pubblica
amministrazione;
che siano esperti in materia sanitaria, per le finalità di cui
al primo e secondo comma dell'art. 42 della legge regionale 3 gennaio
1980, n. 1.

Art. 13.
Elezione dei Presidenti e dei Vice Presidenti

Nella prima seduta di insediamento, il comitato regionale e le
sezioni decentratte di controllo, sotto la presidenza dell'esperto
effettivo più anziano di età, eleggono a scrutinio segreto, con
votazioni distinte e a maggioranza assoluta dei componenti, i
rispettivi presidenti tra gli esperti effettivi eletti dal consiglio
regionale.
Qualora dopo due votazioni nessun membro abbia ottenuto la
maggioranza assoluta, è eletto presidente chi ha riportato il
maggior numero di voti; a parità di voti, risulta eletto il più
anziano di età.
Con votazione separata e con le stesse modalità vengono eletti il
vice presidente del comitato regionale ed i vice presidenti delle
sezioni decentrate.

Art. 14.
Attribuzioni del Presidente

Il presidente rappresenta il collegio, formula l'ordine del giorno
delle adunanze, convoca il collegio e presiede le sedute; sottoscrive
i verbali delle sedute ed ogni altra decisione del collegio;
ripartisce tra i membri del collegio i compiti e le attribuzioni
relative all'istruttoria e alla relazione sui singoli atti sottoposti
al controllo del collegio medesimo; vigila sull'esecuzione delle
decisioni adottate dal collegio; provvede, in caso di assenza, alla
sostituzione dei componenti effettivi con supplenti.

Art. 15.
Supplenze del Presidente

In caso di assenza o di impedimento del presidente, le funzioni
sono assunte dal vice presidente; in caso di impossibilità da parte
di quest'ultimo, le funzioni di presidente sono assunte dal terzo
componente effettivo.
In caso di assenza o di impedimento di tutti i membri elettivi
effettivi, assume le funzioni di Presidente il componente elettivo
supplente più anziano di età.

Art. 16.
Sostituzione dei componenti e sospensione

Qualora, per qualunque motivo, uno dei componenti il collegio
abbia cessato di farne parte, il presidente ne dà immediatamente
comunicazione al presidente della giunta che, entro quindici giorni,
promuove la sostituzione nei modi previsti dalla legge. Il membro
subentrante resta in carica sino alla scadenza del mandato del
componente da lui sostituito.
Le dimissioni dei componenti, anche non elettivi, dell'Organo di
controllo sono presentate al presidente del comitato o della sezione
di appartenenza; il comitato o la sezione ne prendono atto nella
prima seduta successiva.
I componenti dell'organo di controllo che non intervengano, senza
giustificato motivo, a cinque sedute consecutive del proprio
Collegio, decadono dalla carica.
La causa di decadenza è contestata dal presidente della giunta
regionale all'interessato il quale ha facoltà di controdedurre entro
quindici giorni dalla contestazione.
La decadenza dei componenti effettivi è pronunciata dal consiglio
regionale, su proposta motivata del presidente della giunta
regionale.
La pronunzia di decadenza deve essere tempestivamente comunicata
al presidente dell'organo di controllo interessato.
Comportano decadenza anche le cause sopravvenute di
incompatibilità di appartenenza all'organo previste dalla legge.
Qualora il componente incorra in una delle ipotesi di
incompatibilità sopravvenute, il presidente della giunta regionale
gli chiede di optare, entro dieci giorni dall'invito, tra le cariche,
astenendosi, nel frattempo, dalle funzioni di controllo; qualora
l'opzione non sia dichiarata nei termini, il presidente della giunta
lo dichiara decaduto dalla carica.
La dichiarazione di decadenza dei membri non elettivi è
pronunciata e comunicata dal presidente della giunta regionale al
commissario del governo, al presidente del Tribunale amministrativo
regionale, al presidente dell'amministrazione provinciale, per le
sostituzioni di rispettiva competenza.
La dichiarazione di decadenza deve essere comunicata al presidente
del consiglio regionale.
Qualora la cessazione della carica riguardi il presidente del
collegio, le funzioni di cui al primo comma del presente articolo
sono svolte dal componente che lo sostituisce, ai sensi del
precedente art. 15.
I componenti dell'organo di controllo sono sospesi, con delibera
del consiglio regionale, dalle loro funzioni nei casi e con le
modalità previste dalla legge statale che disciplina la sospensione
degli amministratori degli enti locali in dipendenza di provvedimenti
penali.

Art. 17.
Convocazione delle adunanze

Il comitato regionale e le sezioni decentrate stabiliscono il
calendario delle sedute che devono avere luogo non più di venti
volte al mese ed in giorni diversi.
Il calendario viene pubblicato nel Bollettino ufficiale degli atti
della Regione.
Le riunioni ordinarie hanno luogo almeno due volte la settimana in
giorni prefissati, a orario stabilito, nella sede del rispettivo
collegio, senza necessità di convocazione e, di norma, durante
l'orario di ufficio.
L'ordine del giorno con l'elenco degli argomenti da trattare nelle
sedute ordinarie fissate dal calendario dei lavori è depositato, con
una copia per ciascun componente effettivo e supplente, presso la
segreteria dell'organo di controllo almeno 24 ore prima dell'ora
fissata per l'adunanza, insieme con i fascicoli relativi agli affari
iscritti all'ordine del giorno, per la consultazione da parte dei
componenti il collegio.
In caso di necessità, è in facoltà del presidente convocare il
collegio in seduta straordinaria dandone avviso, anche telegrafico, a
tutti i componenti presso il loro domicilio almeno ventiquattro ore
prima dell'adunanza.

Art. 18.
Procedimento preliminare

Gli atti e gli elenchi trasmessi dagli enti soggetti a controllo
sono assegnati, a cura del presidente, a un componente del collegio,
il quale riferisce al collegio stesso.

Art. 19.
Adunanze e deliberazioni

L'adunanza si apre con la verifica del numero legale. Per la
validità delle adunanze è necessaria la presenza di almeno quattro
componenti.
I supplenti partecipano alle adunanze ed alle discussioni ed hanno
diritto di voto solo quando sostituiscono i membri effettivi.
Le decisioni sono adottate, con voto palese, a maggioranza
assoluta dei presenti; in caso di parità, prevale il voto del
presidente. Non è ammessa l'astensione dal voto.
Le decisioni sono sottoscritte dal presidente, dal segretario e
dal relatore.
Alla relazione, discussione e deliberazione dell'organo di
controllo non possono partecipare estranei.
I componenti del collegio devono astenersi dal prendere parte
all'istruttoria, alla discussione ed alle deliberazioni concernenti
atti che direttamente o indirettamente riguardano interessi propri o
di parenti od affini entro il quarto grado.

Art. 20.
Verbale delle adunanze

Il verbale delle adunanze deve indicare i nomi dei componenti
presenti e contenere un cenno sintetico delle questioni trattate e
delle decisioni adottate; esso è redatto a cura del segretario e
sottoscritto da quest'ultimo, dal presidente e dai componenti ed è
approvato dal collegio nella seduta immediatamente successiva.
Ogni componente del collegio ha la facoltà di fare inserire a
verbale le motivazioni del proprio voto ed ogni altra dichiarazione
che ritenga rilevante ai fini della deliberazione.

Art. 21.
Relazione annuale

I presidenti del comitato e delle sezioni decentrate trasmettono,
entro il 31 gennaio di ogni anno, al presidente del consiglio ed al
presidente della giunta regionale, una relazione sull'attività
svolta durante l'anno.
La relazione deve essere approvata dal comitato e dalla sezione e
deve contenere le eventuali osservazioni o relazioni dei singoli
componenti.
Nella relazione, oltre ai criteri adottati nell'esercizio del
controllo, devono essere analiticamente indicati:
a) il numero delle sedute del collegio;
b) il numero degli atti ricevuti, suddivisi per categorie di
enti controllati;
c) il numero degli atti annullati suddivisi per enti
deliberanti, argomenti e motivi di annullamento;
d) il numero degli atti rinviati con richieste di riesame con
l'indicazione sintetica dei motivi del rinvio e l'indicazione di
quanti siano stati integralmente riadottati;
e) il numero e l'esito degli atti per i quali siano stati
richiesti chiarimenti o elementi integrativi di giudizio;
f) il numero degli atti sottoposti al controllo di merito;
g) il numero delle udienze effettuate con gli amministratori;
h) una valutazione in merito all'attività di controllo e alla
normativa in vigore nelle materie, all'adeguatezza della sede, alle
attrezzature tecniche, alla dotazione di personale, nonchè le
eventuali proposte ai fini di un migliore svolgimento delle funzioni
di controllo.
Le relazioni, esaminate dalla competente commissione consiliare,
formeranno oggetto di apposito dibattito in consiglio regionale, da
tenersi entro il mese di aprile di ogni anno.

Art. 22.
Coordinamento

Il presidente della giunta regionale promuove le opportune azioni
di coordinamento, in collaborazione con il presidente del CO.RE.CO. e
sulla base degli indirizzi generali stabiliti dal consiglio regionale
in occasione dell'apposito dibattito sulla relazione annuale di cui
all'articolo precedente.
Il presidente della giunta regionale promuove e convoca altresì
riunioni dei componenti il CO.RE.CO. e le sezioni decentrate per
favorire l'uniformità di valutazione e per assicurare la migliore
utilizzazione del personale regionale assegnato.
Il presidente del comitato regionale, d'intesa con i presidenti
delle sezioni provinciali di controllo o su richiesta del presidente
della giunta regionale, del presidente del consiglio regionale o di
una sezione decentrata di controllo:
promuove e convoca, almeno una volta all'anno, riunioni plenarie
di tutti i componenti il comitato regionale o le sezioni decentrate
al fine di favorire il coordinamento dell'attività dell'Organo di
controllo e di assicurare la omogeneità delle procedure;
promuove e convoca riunioni periodiche dei presidenti e dei vice
presidenti del comitato regionale di controllo e delle sezioni
decentrate per l'esame di specifici argomenti connessi con
l'esercizio delle funzioni di controllo.
Il consiglio regionale delibera la convocazione di una conferenza
annuale sull'esercizio delle funzioni di controllo, con la
partecipazione degli enti locali e dell'organo di controllo.
Le funzioni di segretario sono svolte dal segretario del comitato
che redige il verbale della riunione.

Art. 23.
Audizioni

Gli organi rappresentativi dell'ente sottoposto a controllo devono
essere sentiti dal collegio nel caso di loro richiesta scritta, in
relazione ad atti determinati inviati e non ancora esaminati.
Gli amministratori degli enti suddetti possono essere invitati
alle adunanze del collegio esclusivamente per fornire chiarimenti
relativi all'atto sottoposto al controllo.
L'audizione non interrompe il termine di venti giorni per l'esame
dell'atto.

Art. 24.
Rilascio di copia degli atti

I dirigenti degli uffici di segreteria degli organi di controllo
sono autorizzati a rilasciare a chiunque ne faccia richiesta copia
delle decisioni emesse dai collegi; la spesa è a carico dei
richiedenti.
Non è consentito il rilascio di copie degli atti interni, degli
atti istruttori e del verbale contenente la discussione, tranne che
ai consiglieri regionali, ai legali rappresentanti degli enti
interessati al provvedimento e, tramite essi, ai componenti degli
organi degli enti medesimi, con esenzione da spesa.
Non è consentito il rilascio di alcun atto prima dell'adozione
delle decisioni definitive da parte dell'organo di controllo.

Art. 25.
Conservazione degli atti

Gli atti sottoposti al controllo sono tenuti negli archivi del
comitato e delle sezioni decentrate per la durata minima di cinque
anni, salvo l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409.

Art. 26.
Scioglimento dell'Organo di controllo

Il comitato e le sezioni sono sciolti in caso di contestuali
dimissioni della maggioranza dei componenti effettivi o per altra
accertata causa che ne renda impossibile il funzionamento.
Possono essere sciolti anche quando, nell'esercizio delle loro
funzioni, richiamati all'osservanza di obblighi loro imposti per
legge, persistano a violarli.
Le cause che possono determinare lo scioglimento del comitato o
delle sezioni devono essere contestate dal presidente della giunta
regionale, previa deliberazione della giunta stessa o su proposta
dell'ufficio di presidenza del consiglio regionale, all'organo di
controllo, che può presentare controdeduzioni entro quindici giorni
dalla ricezione della contestazione.
Lo scioglimento è disposto con decreto del presidente della
giunta regionale, su conforme deliberazione del consiglio regionale,
che decide con l'intervento di almeno due terzi dei componenti ed a
maggioranza assoluta dei voti.
In caso di scioglimento di una sezione, la funzione di controllo
è esercitata dal comitato regionale di controllo fino
all'insediamento del nuovo organo; se lo scioglimento riguarda il
comitato regionale, le relative funzioni sono esercitate, per gli
enti a carattere regionale, dalla sezione avente sede nel capoluogo
della regione e, per gli altri enti, dalla sezione nel cui ambito
l'ente stesso ha sede legale.

Art. 27.
Pubblicazione dei provvedimenti
adottati dagli Organi di controllo

Un elenco di tutte le decisioni adottate dall'organo di controllo
in ciascuna seduta è trasmesso, a cura del segretario, al presidente
della giunta regionale per la pubblicazione negli appositi
supplementi al Bollettino ufficiale della regione Basilicata.
Il comitato regionale di controllo è tenuto, con periodicità
annuale, a trasmettere alla giunta, per le opportune forme di
pubblicità, il "massimario" delle decisioni adottate dallo stesso
comitato e dalle sezioni decentrate.
A tal fine, queste ultime trasmettono al comitato, mensilmente,
l'elenco ed il dispositivo delle decisioni adottate.
Non costituiscono materia di massimario le decisioni
interlocutorie ed il visto senza rilievo.

Art. 28.
Rappresentanza in giudizio

Il presidente della giunta regionale è il rappresentante della
regione nei provvedimenti giurisdizionali aventi per oggetto atti
dell'organo di controllo.
Il presidente dell'organo di controllo deve trasmettere al
presidente della giunta regionale gli atti relativi al provvedimento
impugnato.
La costituzione o non costituzione in giudizio, sentito l'organo
di controllo interessato, è deliberata, con provvedimento motivato,
dalla giunta regionale che ne dà comunicazione alla competente
commissione consiliare.

Art. 29.
Pareri tecnici

L'organo di controllo, per l'adozione dei provvedimenti di sua
competenza, può chiedere pareri tecnici ad organi ed uffici centrali
e periferici dello Stato e della regione, purchè la richiesta non
costituisca motivo di sospensione dell'esecutività dell'atto e non
pregiudichi l'osservanza dei termini di cui agli articoli 59 e 60
della legge 10 febbraio 1953, n. 62.

Art. 30.
Uffici e personale

Il comitato e le sezioni si avvalgono, per l'espletamento
dell'attività istituzionale, di uffici costituiti nei modi previsti
dalla legge regionale 6 giugno 1986, n. 9.
La giunta regionale nomina i dirigenti degli uffici di segreteria
del comitato e delle sezioni decentrate, nonchè i loro sostituti per
i casi di assenza o di impedimento.
I Dirigenti degli uffici svolgono la funzione di segretari nelle
riunioni dei rispettivi organi e solo in casi imprevisti ed
eccezionali possono essere sostituiti dal dipendente di qualifica
più elevata fra quelli presenti in servizio ed assegnati all'organo
di controllo interessato.
Il contingente di personale preposto agli uffici del comitato di
controllo e delle sezioni decentrate è determinato ai sensi
dell'art. 19 della legge regionale n. 9/1986.
Il personale in servizio presso gli organi di controllo dipendente
funzionalmente dal Presidente del rispettivo organo.
Al comitato di controllo e alle sezioni non possono essere
assegnati impiegati che ricoprono cariche elettive presso gli enti i
cui atti sono sottoposti a controllo da parte dei rispettivi collegi.
I componenti l'organo di controllo non possono prestare opera o
servizi agli enti le cui deliberazioni sono sottoposte al controllo
del comitato o delle sezioni decentrate, pena la decadenza per
incompatibilità ai sensi del precedente art. 16.

Art. 31.
Indennità di presenze e rimborso spese

Ai componenti il comitato regionale di controllo e delle sezioni
decentrate è attribuita un'indennità per ogni giornata di effettiva
partecipazione alle sedute dei predetti collegi nella seguente
misura:
L. 60.000 al presidente o, in assenza, al facente funzioni;
L. 45.000 agli esperti eletti dal Consiglio regionale ed agli
altri componenti.
Ai componenti del comitato e delle sezioni decentrate che non
hanno la residenza o il domicilio o l'abituale dimora nel comune in
cui ha sede l'organo di controllo del quale essi fanno parte, è
corrisposto, inoltre, per ogni seduta, il rimborso delle spese di
viaggio se il trasporto è effettuato con mezzi pubblici, oppure
l'importo di un quinto del prezzo di un litro di benzina super
vigente nel tempo, per ogni chilometro della distanza stradale tra il
comune di residenza e quello in cui ha sede l'organo di controllo.
L'autorizzazione all'uso del mezzo privato è rilasciata dal
presidente dell'organo di controllo.
Ai presidenti ed ai componenti l'organo di controllo che per
ragioni del loro ufficio si rechino fuori della località in cui ha
sede l'organo medesimo, oltre il rimborso delle spese di trasporto,
compete, previa autorizzazione del Presidente della Giunta Regionale,
il trattamento economico di missione nella misura prevista dalla
legge regionale 4 giugno 1979, n. 18.
Le indennità e il rimborso spese di cui ai commi precedenti si
intendono al lordo delle ritenute fiscali.

Art. 32.
Controllo sugli atti degli enti strumentali

Il controllo sugli atti degli enti di cui alla lettera f) del
precedente art. 3, è disciplinato nel modo seguente:
a) sono sottoposte all'approvazione del consiglio regionale, su
proposta della giunta, le deliberazioni concernenti i programmi ed i
piani di attività annuali e/o pluriennali, i regolamenti, le piante
organiche, i bilanci preventivi e le relative variazioni, i conti
consuntivi, gli statuti, le emissioni di prestiti obbligazionari;
b) sono sottoposte all'approvazione della giunta regionale, nei
termini e nei modi di cui al precedente art. 8, le deliberazioni
concernenti gli interventi di assistenza tecnica ed economica e le
assunzioni o le alienazioni di partecipazioni azionarie;
c) i rimanenti atti, ad eccezione di quelli non soggetti al
controllo preventivo di cui all'art. 4, sono sottoposti, secondo le
procedure e nei termini di cui ai precedenti articoli, al controllo
di legittimità del comitato regionale di controllo e sono trasmessi,
per conoscenza, dall'ente deliberante alla giunta regionale.
Le deliberazioni di cui alla lettera a), corredate da una
relazione illustrativa, devono essere trasmesse dalla giunta
regionale, entro 10 giorni dal ricevimento, al consiglio regionale
che decide entro il termine perentorio di trenta giorni dal
ricevimento.
Gli atti deliberativi adottati dal consiglio regionale o dalla
giunta nell'esercizio della funzione di controllo di cui al presente
articolo sono definitivi e non sono soggetti al controllo della
commissione di controllo sull'amministrazione regionale.
La nomina da parte del consiglio regionale di un commissario ad
acta, ai sensi dell'art. 52 dello statuto, per l'adozione del
bilancio degli enti di cui alla lettera f) dell'art. 3, comporta lo
scioglimento degli organi collegiali e la rimozione dei presidenti e
dei vice presidenti con la conseguente nomina da parte del consiglio
regionale di un commissario straordinario che, in analogia a quanto
previsto dall'art. 338 del T.U.L.C.P. del 1934, esercita i poteri
degli organi ordinari dell'ente che devono essere ricostituiti, a
norma di legge, entro tre mesi dalla sua nomina.

Art. 33.
Spese di funzionamento

Le spese di funzionamento dell'organo di controllo sono a carico
della regione Basilicata, che provvede, tramite il dipartimento
bilancio e patrimonio, sia al pagamento che al necessario controllo.

Art. 34.
Norma transitoria

La normativa di cui alla presente legge si applica nei confronti
di tutte le deliberazioni adottate successivamente alla data della
sua entrata in vigore.

Art. 35.
Norma finanziaria

Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
farà fronte, per l'esercizio 1988, con lo stanziamento previsto al
cap. 300 dello stato di previsione della spesa per il predetto
esercizio.
Per gli anni successivi farà carico allo stesso o corrispondente
capitolo di bilancio.

Art. 36.
Abrogazione

Sono abrogate:
a) la legge regionale 4 maggio 1973, n. 10;
b) la legge regionale 22 novembre 1975, n. 61;
c) l'art. 16 della legge regionale 25 luglio 1977, n. 26;
d) la legge regionale 3 febbraio 1978, n. 9;
e) la legge regionale 18 dicembre 1981, n. 46;
f) il secondo comma dell'art. 18 della legge regionale 24 marzo
1982, n. 9;
g) la legge regionale 14 marzo 1985, n. 5.
È, altresì, abrogata ogni altra norma incompatibile con la
presente legge.

Art. 37.
Pubblicazione

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, addì 14 marzo 1988

MICHETTI