1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 1-3-2006
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 44 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 maggio 2005
Ordinanza emessa il 23 maggio 2005 (pervenuta alla Corte costituzionale il 6 febbraio 2006) dalla Commissione tributaria provinciale di Milano nel procedimento tributario vertente tra Galimberti Luigi contro Comune di Lissone. Imposte e tasse - Tributi locali - Imposta comunale sugli immobili (ICI) - Rimborso delle somme versate non dovute - Limitazione al periodo d'imposta di tre anni anziche' al periodo d'imposta dell'ultimo decennio - Contrasto con i principi della legge di delega n. 421/1992 - Violazione della riserva di legge in materia di prestazioni patrimoniali imposte - Eccesso di delega. - Decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, art. 13, comma 1. - Costituzione, artt. 23, 70 e 76; legge 23 ottobre 1992, n. 421, art. 4, comma 1, lett. a), n. 12. (006C0144) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 1-3-2006)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 1282/2005,
depositato l'8 febbraio 2005, avverso diniego rimb. n. 25 gennaio
2005 I.C.I. 1995-2004, contro Comune di Lissone proposto dal
ricorrente Galimberti Luigi, via De Amicis Edmondo, 37 - 20035
Lissone (MI), difeso dall'avv. Davide Galimberti, via Edmondo De
Amicis, 35 - 20035 Lissone (MI).
Ricorso avverso rifiuto rimborso n. 3887, comune di Lissone,
imposta I.C.I. anni 1995-2004.

Con ricorso depositato in data 8 febbraio 2005 e rubricato al
n. 1282/2005, il signor Luigi Galimberti, assistito e rappresentato
dall'avv. Davide Galimberti, si rivolgeva alla Commissione tributaria
provinciale di Milano per sentir dichiarare la nullità o
l'annullamento del provvedimento di diniego al rimborso dell'imposta
I.C.I. pagata per gli anni 1995/2004 e notificato in data 25 gennaio
2005, sollevando questione di illegittimità costituzionale in
relazione all'art. 13, d.lgs. n. 504/1992 per la limitazione del
diritto al rimborso limitatamente agli ultimi tre anni.
Il ricorrente, proprietario in Lissone dell'abitazione principale
sita in via De Amicis n. 37 (foglio 5 mappale 62) e dell'annesso
giardino, costituito dal terreno del foglio 5, mappale 62, dal
terreno del foglio 5 mappale 306 e dal terreno del foglio 5 mappale
80, contestava l'operato del Comune di Lissone che, ritenendo il
terreno del foglio 5 mappale 306 area fabbricabile soggetta ad
autonoma tassazione I.C.I. lo assoggettava a tale imposizione, mentre
tale terreno doveva considerarsi una pertinenza dell'abitazione e,
essendo gravato da servitù di elettrodotto era da identificarsi
inedificabile. Tale ricorso, rubricato al n. 9/2005 veniva discusso
da questa Commissione in data 23 maggio 2005 con accoglimento della
domanda.
Con l'attuale domanda il ricorrente richiede il rimborso delle
somme versate per I.C.I. relativamente agli anni 1995/2004 per il
terreno foglio 5 mappale 306.
Il Comune di Lissone, costituendosi in giudizio, confermava la
legittimità del proprio operato sostenendo, per quanto attiene al
presente ricorso, che era stato proprio il ricorrente a comunicare il
valore del terreno e lo stesso ricorrente nel 2004 aveva comunicato
il deprezzamento del terreno in quanto gravato da servitù di
elettrodotto, concludendo per il rigetto della domanda e, in
subordine, per l'accoglimento limitatamente a quanto versato negli
ultimi tre anni, come previsto dal d.lgs. n. 504/1992.
La Commissione tributaria provinciale di Milano esaminato il
ricorso, ritiene fondate le domande.
Questa Commissione, pronunciandosi sul ricorso rubricato al
n. 9/2005 ha già emesso decisione di annullamento degli avvisi
d'accertamento e liquidazione, ritenendo il terreno di cui al foglio
5 mappale 306 area pertinenziale dell'abitazione principale e, quindi
non assoggettabile autonomamente ad I.C.I. Le somme versate erano non
dovute, pertanto ex art. 13, d.lgs. n. 504/1992 che limita il
rimborso agli ultimi tre anni.

P. Q. M.
Accoglie il ricorso ed ordina il rimborso di quanto versato per
gli anni 2002-2003-2004, gravato degli interessi di legge,
compensando tra le parti le spese del giudizio.
Per quanto concerne la questione di legittimità costituzionale
sollevata dalla parte ricorrente la stessa appare, a parere di questa
Commissione, fondata.
Il d.lgs. istitutivo dell'I.C.I. n. 504/1992 è stato emanato in
virtù della legge delega n. 421 del 23 ottobre 1992. Tale normativa
all'art. 4, comma 1, lettera a) stabilisce «il rimborso è limitato
all'imposta pagata per il periodo di tempo decorrente dall'ultimo
acquisto per atto tra vivi dell'area e, comunque, per un periodo non
eccedente dieci anni», mentre l'art. 13 del d.lgs. n. 504/1992
sancisce che il contribuente può chiedere al comune il rimborso
delle somme non dovute ai fini I.C.I. entro il termine di tre anni
dal giorno del pagamento, contrastando con i principi della legge
delega. La nostra Costituzione, mentre all'art. 23 stabilisce che
nessuna prestazione patrimoniale può essere imposta se non in base
alla legge, all'art. 70 sancisce che la funzione legislativa è
esercitata dalle due Camere ed al successivo art. 76 che l'esercizio
della funzione legislativa può essere delegato al Governo, solo in
presenza di principi e criteri direttivi.
P. Q. M.
Trasmette gli atti alla Corte costituzionale affinchè accerti e
dichiari se l'art. 13, comma 1, d.lgs. n. 504/1992 nella parte in
cui, in contrasto a quanto stabilito quale principio direttivo
dall'art. 4, comma 1, lettera a) della legge delega n. 421/1992,
limita il diritto al rimborso delle somme I.C.I. versate e non dovute
al periodo d'imposta di tre anni anzichè al periodo d'imposta
dell'ultimo decennio sia anticostituzionale per violazione degli
artt. 23, 70 e 76 della Costituzione.
Milano, addì 23 maggio 2006
Il Presidente: Verniero
Il relatore: Squassoni
06C0144