3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 26-6-2021
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 16 dicembre 2020, n. 9
Disciplina delle assegnazioni delle concessioni di derivazioni idroelettriche con potenza nominale superiore a 3000 kW e determinazione di canoni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 26-06-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte Prima n. 433 del 16 dicembre 2020)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge, in attuazione dell'art. 12 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (Attuazione della direttiva 96/92/CE
recante norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica),
disciplina:
a) le modalità e le procedure di assegnazione delle concessioni
di grandi derivazioni d'acqua a scopo idroelettrico, come definite
dall'art. 6, comma secondo, lettera a), del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775 (testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e
impianti elettrici), nel rispetto dell'ordinamento dell'Unione
europea e degli accordi internazionali, nonchè dei principi
fondamentali dell'ordinamento e della normativa statale;
b) la determinazione del canone delle concessioni di derivazioni
idroelettriche con potenza nominale superiore a 3.000 kilowatt ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 79 del 1999 e dell'art. 89
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59).
2. Le concessioni hanno ad oggetto la derivazione d'acqua
unitamente all'utilizzo dei beni pubblici messi a disposizione, al
fine di produrre energia da fonti rinnovabili.
3. Sono oggetto di un'unica concessione di grande derivazione di
acqua a scopo idroelettrico gli impianti tra loro in dipendenza
funzionale in relazione alle reciproche interconnessioni delle fonti
di alimentazione che determinano cumulativamente una potenza nominale
pari o superiore a 3000 kW. Tale concessione è soggetta al canone
previsto dalla presente legge.
4. La presente legge concorre al conseguimento, in un'ottica di
sviluppo sostenibile, degli obiettivi relativi alla tutela, al
miglioramento e al risanamento ambientale dei bacini idrografici di
pertinenza delle concessioni, all'equilibrio delle funzioni
ecosistemiche, nonchè all'incremento della produzione di energia da
fonti rinnovabili.

Art. 2

Competenze

1. L'amministrazione competente per le funzioni di cui alla
presente legge è la Regione Emilia-Romagna che le esercita anche
avvalendosi delle proprie agenzie strumentali ai sensi della legge
regionale 30 luglio 2015, n. 13 (Riforma del sistema di governo
regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna,
province, comuni e loro unioni).

Art. 3

Regime delle opere e dei beni

1. Alla scadenza della concessione e negli altri casi di cessazione
della stessa, le opere definite all'art. 25, comma primo, del regio
decreto n. 1775 del 1933 passano in stato di regolare funzionamento e
senza compenso in proprietà della Regione, in attuazione dell'art.
12 del decreto legislativo n. 79 del 1999 per essere destinate al
medesimo utilizzo, salvo che sia accertato un prevalente interesse
pubblico ad un uso diverso delle acque incompatibile con il
mantenimento dell'uso idroelettrico.
2. Nel caso in cui il concessionario uscente abbia eseguito, a
proprie spese e nel periodo di validità della concessione,
investimenti sulle opere di cui al comma 1, purchè previsti
dall'atto di concessione o comunque autorizzati dall'autorità
concedente, allo stesso concessionario è riconosciuto ai sensi
dell'art. 12, comma 1-ter, lettera d), del decreto legislativo n. 79
del 1999 un indennizzo, corrisposto dal concessionario subentrante,
pari al valore non ammortizzato, fermo restando quanto previsto
all'art. 26 del regio decreto n. 1775 del 1933. La realizzazione di
interventi di manutenzione, necessari per la sicurezza resta a carico
del concessionario uscente fino al subentro dell'assegnatario, salvo
indennizzo.
3. Per i beni diversi da quelli di cui all'art. 25, comma primo del
regio decreto n. 1775 del 1933, ricompresi nella proposta progettuale
gestionale e necessari per garantire il regolare stato di
funzionamento e la continuità della produzione elettrica, si
applicano le disposizioni di cui all'art. 25, comma secondo e
seguenti del regio decreto n. 1775 del 1933, con corresponsione
all'avente diritto di un prezzo determinato secondo le modalità e i
criteri indicati all'art. 12, comma 1-ter, lettera n), del decreto
legislativo n. 79 del 1999 da parte dell'assegnatario.
4. Le opere di cui all'art. 25, comma primo, del regio decreto n.
1775 del 1933 sono messe, per il relativo uso, nella disponibilità
degli assegnatari delle concessioni individuati a seguito delle
procedure previste dalla presente legge.
5. Per i beni diversi da quelli previsti all'art. 25, comma 1, del
regio decreto n. 1775 del 1933 si applica quanto previsto all'art. 4,
comma 11.
6. Le opere di cui all'art. 25, comma primo, del regio decreto n.
1775 del 1933 passano in proprietà della Regione previa
sottoscrizione di apposito verbale di presa in consegna a seguito
dell'accertamento del regolare funzionamento.

Art. 4

Ricognizione delle opere e dei beni

1. Fatto salvo quanto previsto al comma 2, almeno cinque anni prima
della scadenza di una concessione di grande derivazione a scopo
idroelettrico il concessionario uscente redige e trasmette alla
Regione un rapporto di fine concessione che contiene:
a) l'inventario delle opere definite all'art. 25, comma primo,
del regio decreto n. 1775 del 1933 e soggette al passaggio in
proprietà della Regione ai sensi dell'art. 12, comma 1, del decreto
legislativo n. 79 del 1999 e dell'art. 3, comma 1, della presente
legge;
b) l'inventario dei beni, diversi da quelli di cui all'art. 25,
comma primo, del regio decreto n. 1775 del 1933, riconducibili alla
disciplina di cui all'art. 25, comma secondo, del regio decreto n.
1775 del 1933, distinguendo tra beni immobili e mobili;
c) una relazione analitica, firmata da un tecnico abilitato a
seconda delle competenze necessarie, descrittiva della funzionalità
dello stato di fatto e delle caratteristiche tecniche, costruttive e
funzionali delle opere e dei beni di cui alle precedenti lettere, che
descrive, altresì, il loro stato di efficienza e funzionamento; la
relazione contiene, tra l'altro, informazioni aggiornate in merito
allo stato di interrimento degli invasi e delle opere a servizio
della derivazione, corredate da idonei rilievi, nonchè l'eventuale
programma per il mantenimento o il recupero del volume utile
dell'invaso e la conservazione della funzionalità degli organi di
manovra e scarico fino alla scadenza della concessione;
d) lo stato di consistenza aggiornato delle opere e dei beni di
cui alle lettere a) e b), costituito da disegni, tavole, relazioni
tecniche illustrative, schemi impiantistici ed elaborati tecnici,
riferimenti e descrizione di archivi tecnici e amministrativi presso
il concessionario, il tutto firmato da tecnici abilitati e in formato
digitale; per tutte le opere, i beni e gli impianti sono elencati gli
elementi di identificazione catastale; lo stato di consistenza è
corredato dai documenti progettuali delle opere e dei beni esistenti;
ove non disponibili, il concessionario uscente produce idonea
documentazione, firmata da un tecnico abilitato, attestante le
caratteristiche strutturali e progettuali delle medesime opere e dei
beni;
e) l'elenco degli interventi di manutenzione ordinaria e
straordinaria sostenuti negli ultimi venti anni nonchè quelli da
realizzare in previsione nell'ultimo quinquennio; per i lavori di
manutenzione straordinaria è indicata la relativa autorizzazione
rilasciata dall'autorità competente;
f) i servizi obbligatori determinati dal gestore della rete
elettrica nazionale nonchè le eventuali prescrizioni sulla gestione
della risorsa idrica e sulla produzione di energia, eventuali
impegni, servitù o gravami assunti dalla concessione verso terzi in
forza della concessione medesima ovvero di altri istituti
contrattuali o di prescrizioni determinate da autorità pubbliche e
loro durata, se diversa dalla durata della concessione;
g) per le opere e i beni di cui alle lettere a) e b), l'elenco
delle eventuali obbligazioni giuridiche a favore di terzi, pesi,
gravami a qualsiasi titolo interessanti le opere e i beni medesimi;
h) il progetto di gestione dell'invaso, ai sensi dell'art. 114
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale);
i) i dati disponibili della produzione oraria elettrica immessa
in rete negli ultimi quindici anni, al netto dell'energia
eventualmente fornita alla Regione a titolo gratuito.
2. Il rapporto di fine concessione è redatto su supporto
informatico e i contenuti sono organizzati secondo ordinate logiche
di catalogazione, in modo da facilitare la reperibilità dei dati e
il contradditorio di cui al comma 7.
3. Per le concessioni per le quali sia intervenuta la decadenza o
la revoca, il rapporto di fine concessione di cui al comma 1 è
presentato dal concessionario uscente entro centottanta giorni dalla
comunicazione dei relativi provvedimenti da parte dell'autorità
competente. In caso di rinuncia, tale rapporto deve essere presentato
in sede di comunicazione della rinuncia medesima insieme alla
documentazione prevista dalla disciplina regionale di settore.
4. Qualora sia rilevata la mancanza, l'incompletezza o l'erroneità
di dati all'interno del rapporto di fine concessione trasmesso ai
sensi del presente articolo, il concessionario uscente è tenuto a
inviare tempestivamente i dati mancanti o le ulteriori informazioni
richieste entro il termine perentorio indicato.
5. In caso di mancata trasmissione del rapporto di fine concessione
nonchè di inadempimento degli obblighi di integrazione di cui al
comma 4, la Regione, ferme restando l'azione risarcitoria e la
segnalazione alle autorità competenti, può reperire direttamente i
dati e le informazioni mancanti, anche mediante l'effettuazione di
sopralluoghi e di attività tecniche ed accertative. I relativi costi
sono posti a carico del concessionario uscente.
6. La mancata presentazione del rapporto di fine concessione o
delle integrazioni richieste costituisce inadempienza ai fini della
verifica dei requisiti di partecipazione alla procedura di
assegnazione di cui al titolo II.
7. La verifica dei contenuti del rapporto di fine concessione
avviene anche in contraddittorio con il concessionario uscente, al
fine di inventariare le opere e i beni e di predisporre gli atti
necessari all'acquisizione in proprietà alla Regione delle opere di
cui all'art. 25, comma primo, del regio decreto n. 1775 del 1933.
8. Il concessionario uscente ha l'obbligo di consentire l'accesso
alle opere e ai fabbricati oggetto della concessione da assegnare,
nonchè di rendere disponibili le informazioni, a proprio onere e
spese, al personale tecnico della Regione o al personale dalla stessa
indicato nei modi e nei termini comunicati.
9. Al fine di garantire il regolare stato di funzionamento, nonchè
la continuità della produzione elettrica, la normale conduzione e
l'esercizio delle opere di cui all'art. 25, comma primo, del regio
decreto n. 1775 del 1933, le stesse opere, ancorchè passate in
proprietà della Regione, restano nella disponibilità e in custodia
del concessionario uscente fino al subentro del nuovo titolare della
concessione, ivi compresi tutti gli adempimenti per la gestione degli
invasi e delle opere anche in caso di eventi di piena.
10. Qualora alla cessazione della concessione la Regione ravvisi
l'incompatibilità tecnica del mantenimento della derivazione con
l'interesse pubblico può ordinare la demolizione delle opere e il
ripristino dello stato dei luoghi sulla base del piano di dismissione
approvato dall'amministrazione con oneri connessi a carico del
concessionario medesimo.
11. I beni diversi da quelli previsti all'art. 25, comma primo, del
regio decreto n. 1775 del 1933, costituenti il compendio della
concessione scaduta e ricompresi nel progetto aggiudicatario della
concessione e necessari per garantire il regolare stato di
funzionamento e la continuità della produzione elettrica, passano al
nuovo concessionario a seguito del provvedimento di assegnazione,
fermo restando quanto previsto dall'art. 12, comma 1-ter, lettera n),
del decreto legislativo n. 79 del 1999 e dalla presente legge.
12. Nel disciplinare di concessione sono definiti le modalità e i
tempi di subentro del concessionario nella disponibilità dei beni,
che deve avvenire comunque nel termine di centottanta giorni.

Art. 5

Derivazioni che interessano più Regioni

1. Nel caso di grandi derivazioni che prelevano acqua da corpi
idrici che fungono da confine con altra regione o che interessano
anche il territorio di altre regioni ai sensi dell'art. 12, comma
1-ter, lettera p), del decreto legislativo n. 79 del 1999, le
funzioni amministrative finalizzate all'assegnazione delle grandi
derivazioni idroelettriche sono di competenza della Regione nel cui
territorio insista la maggior portata di derivazione d'acqua da
assegnare in concessione.
2. Per le derivazioni di cui al comma 1, le Regioni provvedono ai
sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) per definire i reciproci rapporti e la
disciplina regionale applicabile per l'utilizzo delle acque e delle
opere acquisite nelle rispettive proprietà e la ripartizione dei
canoni tra le Regioni.

Art. 6

Termini per l'avvio dei procedimenti per l'assegnazione delle
concessioni

1. I procedimenti per l'assegnazione delle concessioni di grandi
derivazioni idroelettriche aventi scadenza successiva alla data di
entrata in vigore della presente legge sono avviati almeno due anni
prima della scadenza.
2. I titolari delle concessioni in scadenza proseguono l'esercizio
delle concessioni oltre la scadenza delle stesse, per il tempo
strettamente necessario al completamento del procedimento di
assegnazione, fermo restando il pagamento del canone, compreso quello
aggiuntivo, previsti all'art. 33.

Art. 7

Valutazioni preliminari e deliberazione a concedere l'uso delle acque

1. In previsione della scadenza di una concessione, o in caso di
cessazione per decadenza o rinuncia del concessionario, prima di
procedere all'assegnazione della concessione la Regione accerta se
sussiste un prevalente interesse pubblico a un diverso uso delle
acque, incompatibile in tutto o in parte con il mantenimento dell'uso
per la produzione di energia idroelettrica, anche ai fini delle
successive valutazioni ambientali.
2. Ai fini di quanto previsto al comma 1, la Regione tiene conto
delle previsioni contenute nella pianificazione e programmazione
territoriale, ambientale ed energetica, statale e regionale, e, in
particolare, nel Piano di gestione del distretto idrografico del
fiume Po, nel Piano di tutela delle acque regionale, nel Piano di
gestione del rischio alluvioni e nel Piano energetico regionale, con
specifico riferimento agli obiettivi di copertura dei consumi finali
lordi di energia da fonti energetiche rinnovabili, tenendo conto
dell'emergenza idrica anche in coerenza con il decreto legislativo n.
152 del 2006.
3. Qualora ai sensi del comma 1 la Regione accerti che non sussiste
un prevalente interesse pubblico a un diverso uso delle acque, con la
medesima deliberazione dispone di procedere alla concessione dell'uso
delle acque, fissando il termine entro cui avviare il procedimento,
in una delle forme ammesse dall'art. 12, comma 1-bis, del decreto
legislativo n. 79 del 1999, ovvero:
a) a un operatore economico individuato attraverso l'espletamento
di gara con procedura ad evidenza pubblica;
b) a società a capitale misto pubblico privato, nel rispetto
delle disposizioni del testo unico di cui al decreto legislativo 19
agosto 2016, n. 175 (testo unico sulle società a partecipazione
pubblica) nelle quali il socio privato è scelto attraverso
l'espletamento di gara con procedure ad evidenza pubblica;
c) mediante forme di partenariato ai sensi degli articoli 179 e
seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (codice dei
contratti pubblici).
4. In via ordinaria la Regione procede ai sensi del comma 3,
lettera a). In ragione delle specificità territoriali, tecniche ed
economiche della singola concessione idroelettrica o
dell'accorpamento di più concessioni preesistenti, la Regione può
procedere ai sensi del comma 3, lettera b) o c) nel rispetto dei
principi di efficacia, efficienza, economicità, adeguatezza e
proporzionalità.

Art. 8

Criterio di assegnazione della concessione

1. Ai fini della selezione delle istanze per l'assegnazione della
concessione si applica il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa risultante dalla valutazione dei seguenti elementi della
proposta progettuale gestionale:
a) qualità dell'offerta tecnica, valutata sulla base dei criteri
di cui all'art. 23;
b) entità dell'offerta economica relativa all'incremento del
canone di cui all'art. 33 posto a base di gara.
2. Al fine di garantire il confronto concorrenziale sui profili
tecnici e qualitativi, per il punteggio relativo all'offerta
economica è stabilito un tetto di ponderazione massimo entro il
limite del 20% di quello complessivo. Per attuare la ponderazione e
attribuire il punteggio a ciascun elemento di cui al comma 1, nel
bando è indicata la metodologia per individuare con un unico
parametro numerico finale la proposta più vantaggiosa.

Art. 9

Durata della concessione

1. Le concessioni possono avere una durata compresa tra venti e
quaranta anni, con facoltà di incrementare il termine fino a un
massimo di dieci anni in relazione alla complessità della proposta
progettuale gestionale presentata e all'importo dell'investimento.

Art. 10

Procedimento unico

1. L'assegnazione delle concessioni di grande derivazione a scopo
idroelettrico avviene nell'ambito di un procedimento unico, nel
rispetto in particolare dei principi di concorrenza, economicità,
semplificazione e accelerazione dell'azione amministrativa,
efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza,
proporzionalità, pubblicità, tutela dell'ambiente ed efficienza
energetica, indicati all'art. 4 del decreto legislativo n. 50 del
2016 per i contratti esclusi dall'ambito di applicazione dello stesso
decreto. Le restanti disposizioni del decreto legislativo n. 50 del
2016 si applicano in quanto richiamate dalla presente legge o dal
bando di gara.
2. Ai sensi dell'art. 12, comma 1-ter, lettera m), del decreto
legislativo n. 79 del 1999, alla valutazione delle proposte
progettuali gestionali partecipano tutte le amministrazioni
competenti a rilasciare autorizzazioni, concessioni, permessi,
licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque denominati previsti
dalla normativa statale, regionale e locale; a tal fine, alla
valutazione delle proposte progettuali partecipano, ove necessario,
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
il Ministero dello sviluppo economico, il Ministero per i beni e le
attività culturali e gli enti gestori delle aree naturali protette
di cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394 (legge quadro sulle aree
protette); per gli aspetti connessi alla sicurezza degli invasi di
cui al decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507 (Misure urgenti in materia
di dighe), convertito dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584, e all'art.
6, comma 4-bis, della legge 1° agosto 2002, n. 166 (Disposizioni in
materia di infrastrutture e trasporti. Collegato alla finanziaria
2002), al procedimento valutativo partecipa il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.

Art. 11

Fasi del procedimento unico

1. Il procedimento unico si articola nelle seguenti fasi:
a) approvazione del bando di gara per la selezione del
concessionario con i contenuti essenziali di cui all'art. 14;
b) pubblicazione del bando per la selezione del concessionario
nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna (BURERT);
c) presentazione delle istanze;
d) verifica di ammissibilità e di completezza documentale delle
istanze secondo le modalità indicate all'art. 21;
e) convocazione di una conferenza di servizi per la selezione
della migliore proposta sulla base delle disposizioni e dei criteri
previsti dal bando, con le modalità indicate all'art. 22;
f) pubblicizzazione del progetto selezionato e consultazioni
secondo le modalità indicate all'art. 25;
g) eventuali integrazioni secondo le modalità indicate all'art.
26;
h) convocazione di una conferenza di servizi per l'assegnazione e
l'autorizzazione del progetto secondo le modalità indicate all'art.
27;
i) adozione del provvedimento unico di concessione secondo le
modalità di cui all'art. 29.

Art. 12

Termini procedimentali

1. Il procedimento unico di cui all'art. 10 è avviato con
l'approvazione del bando di cui all'art. 11, comma 1, lettera a), ed
è concluso con l'adozione del provvedimento unico di concessione di
cui all'art. 11, comma 1, lettera i), entro il termine di diciotto
mesi.
2. Con riferimento ai termini per la presentazione delle istanze di
concessione si applica l'art. 79 del decreto legislativo n. 50 del
2016.

Art. 13

Trasparenza, accesso agli atti e riservatezza

1. Fino alla pubblicazione del bando per la selezione del
concessionario tutte le amministrazioni e le strutture coinvolte nel
procedimento sono tenute a non comunicare a terzi o a rendere noti i
relativi contenuti, nonchè le informazioni la cui diffusione possa
determinare il rischio di alterazioni della concorrenza.
2. Si applicano le disposizioni in materia di trasparenza previste
dal decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni)
e dal Piano triennale di prevenzione della corruzione e della
trasparenza della Regione Emilia-Romagna.

Art. 14

Bando

1. Il bando di gara per la selezione del concessionario deve
riportare i seguenti contenuti essenziali:
a) individuazione dell'oggetto e della durata della concessione
in applicazione dell'art. 9;
b) individuazione dei destinatari e delle finalità del bando a
seconda della formula prescelta tra quelle previste dall'art. 12,
comma 1-bis, lettere a), b), c) del decreto legislativo n. 79 del
1999;
c) descrizione delle fasi e delle modalità di svolgimento del
procedimento di selezione;
d) descrizione delle modalità e dei termini per la presentazione
dell'istanza di partecipazione al procedimento di assegnazione e
della documentazione da produrre ai sensi dell'art. 20;
e) specificazione del criterio di assegnazione della concessione
ai sensi dell'art. 8 e ponderazione degli elementi ivi previsti;
f) indicazione del valore del canone di cui all'art. 33 posto a
base dell'offerta economica;
g) elenco dei requisiti di ammissione di ordine generale e di
quelli relativi alla capacità tecnica, organizzativa, patrimoniale e
finanziaria ai sensi dell'art. 19;
h) descrizione delle attività da svolgere in quanto funzionali
all'esercizio, alla manutenzione e alla custodia del compendio delle
opere e dei beni;
i) descrizione di eventuali interventi per lo sviluppo del
compendio delle opere e dei beni che il concessionario dovrà
eseguire nel corso della concessione;
j) descrizione degli obblighi e delle limitazioni gestionali ai
sensi dell'art. 15;
k) specificazione dei miglioramenti minimi in termini energetici
ai sensi di quanto disposto all'art. 16;
l) specificazione dei livelli minimi in termini di miglioramento
e risanamento ambientale del bacino idrografico di pertinenza, ai
sensi di quanto disposto dall'art. 17;
m) specificazione delle misure di compensazione ambientale e
territoriale richieste ai sensi dell'art. 18;
n) specificazione delle misure minime di compensazione di
carattere sociale finalizzate allo sviluppo formativo e occupazionale
nei territori interessati, con particolare attenzione per i giovani;
o) specificazione delle clausole sociali volte a promuovere la
stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell'Unione
europea;
p) specificazione dei criteri di valutazione delle offerte in
applicazione degli articoli 23 e 24 e ponderazione attribuita a
ciascuno di essi, potendo prevedere per ciascun elemento di
valutazione, ove necessario, sub-parametri e relativi sub-punteggi;
q) descrizione delle garanzie richieste ai sensi dell'art. 28;
r) determinazione dell'eventuale indennizzo posto a carico del
concessionario subentrante, di cui all'art. 12, commi 1 e 1-ter,
lettera d), del decreto legislativo n. 79 del 1999 e all'art. 3,
comma 1, della presente legge;
s) individuazione del prezzo base dei beni di cui all'art. 4,
comma 10, da corrispondere in favore degli aventi diritto in ragione
del loro utilizzo, in applicazione dell'art. 12, comma 1-ter, lettera
n), del decreto legislativo n. 79 del 1999.
2. Costituiscono allegati del bando:
a) l'inventario delle opere e dei beni necessari per garantire il
regolare stato di funzionamento e la continuità nella produzione di
energia elettrica nonchè la descrizione del relativo stato di
consistenza e delle relative caratteristiche principali;
b) lo schema di disciplinare di concessione recante le
disposizioni minime relative agli oneri del concessionario.
3. Il bando di gara è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT) e ne è data
altresì pubblicità nei siti web della Regione e dell'Agenzia
regionale per la prevenzione, l'ambiente e l'energia in attuazione
delle disposizioni in materia di trasparenza.

Art. 15

Obblighi e limitazioni gestionali

1. Il bando di gara definisce specifici obblighi e limitazioni
gestionali, ai quali devono essere soggetti i progetti di utilizzo
delle opere e delle acque ai fini dell'ammissibilità, con
particolare riguardo:
a) agli obblighi e ai vincoli inerenti alla sicurezza delle
persone e del territorio, nonchè le ulteriori prescrizioni che si
renderanno necessarie per la sicurezza degli sbarramenti a servizio
della derivazione d'acqua;
b) alla previsione dell'utilizzo delle acque invasate per usi
diversi, quali quello potabile e quello irriguo previsti dalla
pianificazione in materia di acqua, e per fronteggiare situazioni di
emergenza idrica anche in coerenza con il decreto legislativo n. 152
del 2006;
c) agli obblighi riguardanti la messa a disposizione di acque, in
presenza di situazioni straordinarie, quali la prevenzione di
calamità e degli incendi ovvero necessità di protezione civile;
d) al mantenimento della capacità utile di invaso, anche
attraverso una adeguata gestione dei sedimenti.

Art. 16

Miglioramenti energetici

1. Il bando di gara definisce gli obiettivi minimi da raggiungere
mediante interventi di manutenzione straordinaria e modifica degli
impianti, ai fini del miglioramento sotto il profilo energetico di
potenza di generazione e di producibilità da raggiungere nel
complesso delle opere di derivazione, adduzione, regolazione e
condotta dell'acqua e degli impianti di generazione, trasformazione e
connessione elettrica, secondo quanto previsto all'art. 12, comma
1-ter, lettera h), del decreto legislativo n. 79 del 1999, con
particolare riferimento ai seguenti aspetti:
a) incremento della producibilità e dell'efficienza d'impianto,
a parità di risorsa idrica utilizzata, attraverso interventi di
ammodernamento del complesso degli impianti di generazione,
trasformazione e connessione elettrica;
b) incremento della potenza nominale dell'impianto mediante
interventi di ripotenziamento, anche conseguenti ad una più
efficiente modulazione e combinazione della risorsa idrica impiegata
nel complesso delle opere di derivazione, adduzione, regolazione e
condotta, anche incrementando il salto utile;
c) integrazione ove possibile delle infrastrutture con sistemi di
accumulo idroelettrico, inclusi gli impianti di pompaggio, anche
attraverso la valorizzazione dei bacini idrici esistenti.

Art. 17

Miglioramento e risanamento ambientale

1. Il bando definisce, in coerenza con gli strumenti di
pianificazione, ivi compreso il piano paesaggistico, gli obiettivi e
i livelli minimi da conseguire mediante interventi di conservazione,
miglioramento e risanamento ambientale del bacino idrografico di
pertinenza, finalizzati alla tutela dei corpi idrici e alla
mitigazione degli impatti sull'ambiente, con particolare riferimento
ai seguenti aspetti:
a) alla gestione dei livelli di invaso e alle modalità di
rilascio delle portate nei corpi idrici a valle delle opere di
captazione e di derivazione d'acqua, in relazione agli effetti sulle
biocenosi lacuali e fluviali di valle;
b) alla mitigazione delle alterazioni all'ecosistema, alla
biodiversità e al paesaggio interessati o impattati dalla gestione e
dalle opere a servizio degli impianti afferenti alla concessione.

Art. 18

Misure di compensazione ambientale e territoriale

1. Il bando di gara deve richiedere misure di compensazione
ambientale e territoriale, le quali ai sensi dell'art. 12, comma
1-ter, lettera l), del decreto legislativo n. 79 del 1999, non
possono essere di carattere esclusivamente finanziario e devono
essere in ogni caso compatibili con l'equilibrio
economico-finanziario del progetto di concessione.
2. Le misure, in particolare, devono riguardare:
a) l'attuazione di interventi a favore dell'ecosistema e delle
caratteristiche idromorfologiche del bacino idrografico interessato,
nonchè a favore della tutela dell'ambiente e dei siti naturali; tali
interventi possono essere quelli ricompresi tra le misure di cui ai
piani e programmi di settore;
b) la disponibilità di quantitativi di risorsa idrica concessa
da destinarsi ai fini ambientali o per le esigenze del territorio di
valle quali l'uso potabile o irriguo nel rispetto della disciplina in
materia di deflusso ecologico;
c) il riassetto territoriale e viabilistico, nonchè il
paesaggio;
d) il risparmio e l'efficienza energetica;
e) la valorizzazione turistica e infrastrutturale e dei servizi
dei territori interessati dalla derivazione.

Art. 19

Requisiti di ammissione

1. Ai fini della partecipazione al procedimento unico per
l'assegnazione della concessione sono richiesti i seguenti requisiti
minimi di ammissione:
a) requisiti di ordine generale consistenti nell'assenza dei
motivi di esclusione previsti dall'art. 80 del d.gs. n. 50 del 2016;
b) adeguata capacità organizzativa e tecnica, dimostrabile con
la gestione, per un periodo di almeno cinque anni, di uno o più
impianti idroelettrici aventi ciascuno una potenza nominale media
pari ad almeno 3 MW;
c) adeguata capacità patrimoniale e finanziaria, dimostrabile
con la possibilità, attestata dalla referenza di due istituti di
credito o società di servizi iscritti nell'elenco generale degli
intermediari finanziari, di accedere al credito per un importo almeno
pari a quello del progetto proposto, degli interventi e degli
investimenti indicati nel bando, ivi comprese le somme da
corrispondere per l'eventuale indennizzo richiesto dal concessionario
uscente, ai sensi dell'art. 3, comma 2, nonchè per i beni di cui
all'art. 4, comma 11, dei quali il progetto proposto preveda
l'utilizzo, e con la produzione di idonee garanzie per l'importo e
con le caratteristiche definite dal bando.
2. Il concessionario uscente è escluso dalla partecipazione al
procedimento qualora alla scadenza o cessazione della concessione
risultino a suo carico inadempienze nell'esercizio della stessa. Con
particolare riferimento alla gestione dei beni, costituisce
inadempienza la mancata realizzazione degli interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria ai sensi delle disposizioni
vigenti e nei termini ivi previsti, nonchè il mancato rispetto degli
adempimenti previsti all'art. 36. Ai fini della valutazione di cui al
presente comma sono presi a riferimento le contestazioni
dell'amministrazione competente alla vigilanza riportate negli
appositi verbali e il Programma di lavori di cui all'art. 36.
3. Il bando può prevedere ulteriori requisiti di ammissione
relativi alla capacità finanziaria, organizzativa e tecnica
pertinenti, adeguati e proporzionati rispetto all'oggetto e alle
caratteristiche della concessione.

Art. 20

Contenuti dell'istanza

1. L'istanza di partecipazione al procedimento per l'assegnazione
della concessione deve riportare i seguenti contenuti essenziali:
a) dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atto di
notorietà in merito al possesso dei requisiti di ordine generale di
cui all'art. 19, comma 1, lettera a), con le informazioni e dati
necessari anche per il controllo della veridicità delle medesime
dichiarazioni;
b) documentazione comprovante il possesso dei requisiti relativi
alla capacità organizzativa, tecnica e finanziaria di cui all'art.
19, lettere b) e c);
c) impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia per
l'esecuzione della concessione qualora il candidato risultasse
assegnatario;
d) proposta progettuale gestionale comprensiva di un'offerta
tecnica e di un'offerta economica;
e) documentazione necessaria ai fini della verifica o valutazione
di impatto ambientale e per il rilascio delle autorizzazioni,
concessioni, pareri, nulla osta e assensi comunque denominati
ricompresi nel provvedimento unico di concessione.
2. La proposta progettuale gestionale a corredo dell'istanza di
concessione si conforma al livello di progettazione corrispondente al
progetto definitivo come definito dall'art. 23, comma 7, del decreto
legislativo n. 50 del 2016.

Art. 21

Verifica di ammissibilità e di completezza documentale

1. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine di presentazione
delle istanze stabilito nel bando, l'autorità competente verifica
l'ammissibilità e la completezza documentale delle stesse e può
richiedere, per una sola volta, chiarimenti e integrazioni ai
proponenti assegnando un termine non superiore a dieci giorni.
Qualora entro il termine stabilito i proponenti non provvedano
all'integrazione delle istanze vengono esclusi dal procedimento.
2. In caso di incompletezza dei contenuti dell'istanza di cui
lettere c) e d) del comma 1, dell'art. 20, non è consentito
procedere alle integrazioni di cui al comma 1, e il proponente è
escluso dal procedimento.
3. Entro cinque giorni dalla scadenza del termine di presentazione
delle istanze, l'autorità competente può convocare una conferenza
di servizi istruttoria ai sensi dell'art. 14, comma 1, della legge n.
241 del 1990 alla quale partecipano le amministrazioni interessate
per un esame contestuale per la verifica di ammissibilità e
completezza.

Art. 22

Conferenza di servizi per la selezione delle proposte progettuali
gestionali

1. Successivamente alle verifiche di ammissibilità e completezza
documentale ovvero entro dieci giorni dalla scadenza del termine per
la presentazione delle integrazioni di cui all'art. 21, comma 1,
l'autorità competente convoca una conferenza di servizi per la
selezione delle proposte progettuali gestionali, alla quale
partecipano, in coerenza con la legge n. 241 del 1990, un
rappresentante della Regione, un rappresentante delle amministrazioni
statali e un rappresentante del Sistema nazionale a rete per la
protezione dell'ambiente di cui alla legge 28 giugno 2016, n. 132
(Istituzione del Sistema nazionale a rete per la protezione
dell'ambiente e disciplina dell'Istituto superiore per la protezione
e la ricerca ambientale). La partecipazione è obbligatoria per lo
svolgimento delle operazioni di cui ai commi 2, 3 e 4, e a tale fine
ciascuna amministrazione individua il proprio rappresentante unico
unitamente a uno o più sostituti in caso di impedimenti
sopravvenuti.
2. La Conferenza individua la migliore proposta progettuale in
applicazione degli articoli 23 e 24 e verifica la veridicità dei
requisiti dichiarati dal candidato.
3. La valutazione complessiva di ciascuna proposta progettuale
gestionale è data dalla somma del punteggio attribuito all'offerta
tecnica e del punteggio attribuito all'offerta economica,
considerando la media dei punteggi attribuiti all'offerta tecnica da
ciascuno dei rappresentanti nella Conferenza, che a questi fini opera
come collegio perfetto.
4. In esito alle operazioni di cui al comma 3 è elaborata la
graduatoria finale delle proposte progettuali presentate.

Art. 23

Criteri e modalità di valutazione dell'offerta tecnica

1. Ai fini della selezione della migliore proposta progettuale
gestionale, o della verifica di idoneità della proposta nei casi in
cui sia pervenuta una sola istanza, l'offerta tecnica è valutata
attraverso criteri oggettivi basati sui seguenti aspetti:
a) l'esperienza di gestione diretta degli impianti idroelettrici
con riguardo al campo delle manutenzioni e della gestione operativa
delle opere civili, delle apparecchiature elettromeccaniche e
idrauliche proprie di tali impianti, nonchè l'esperienza dei
soggetti in possesso dei requisiti tecnico professionali inerenti
all'abilitazione ad operare in specifici ambienti di lavoro nonchè
alla progettazione, all'installazione e alla verifica degli impianti
elettrici, meccanici e di comunicazione elettronica;
b) l'esperienza del personale responsabile della sicurezza e
dell'esercizio delle dighe ai sensi dell'art. 4, comma 7, del
decreto-legge n. 507 del 1994;
c) l'esperienza nell'ambito di sicurezza, prevenzione e
protezione di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
(Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro), e nei
ruoli ivi previsti, con specifico riguardo al coordinamento delle
attività svolte presso un impianto idroelettrico;
d) l'esperienza nella gestione dei sistemi di misura, di
sicurezza, di teleconduzione e di controllo, con riferimento alle
tecnologie disponibili in relazione agli impianti idroelettrici
oggetto della concessione nonchè a quelli più avanzati necessari
alla loro rinnovazione;
e) l'esperienza e la competenza necessarie alla custodia in
sicurezza e al presidio continuo ed efficace degli impianti
idroelettrici in relazione al contesto territoriale in cui sono
ubicati;
f) le modalità organizzative e gli standard assicurati per
l'esecuzione delle manutenzioni ordinarie e straordinarie necessarie
per assicurare la sicurezza e l'efficienza dell'impianto;
g) gli interventi e gli investimenti per l'efficientamento della
capacità produttiva degli impianti, ulteriori rispetto a quelli
minimi di cui all'art. 16 fissati nel bando di gara, con riferimento
all'aumento dell'energia prodotta o alla potenza degli impianti, o
tramite l'aumento del grado tecnologico e di automazione
dell'impianto idroelettrico o di sue parti;
h) l'uso plurimo delle acque, affinchè la risorsa possa essere
utilizzata a fini potabili e irrigui e per fronteggiare situazioni di
emergenza idrica in coerenza con il decreto legislativo n. 152 del
2006;
i) le misure e gli interventi di miglioramento e risanamento
ambientale e paesaggistico del bacino idrografico di pertinenza, ivi
compresa la messa in disponibilità di beni ancorchè non rientranti
tra quelli previsti all'art. 25, comma secondo, del regio decreto n.
1775 del 1933 ma comunque finalizzati alla valorizzazione
territoriale, ulteriori rispetto a quelle minime fissate nel bando di
gara ai sensi degli articoli 17 e quelli di compensazione ambientale
e territoriale ai sensi dell'art. 18;
j) l'attività di gestione dell'invaso, con particolare
riferimento ai seguenti elementi:
1) interventi, anche tecnologicamente innovativi, finalizzati
alla conservazione e al recupero del volume utile dell'invaso,
nonchè a garantire in ogni tempo la pervietà degli organi di
scarico e presa per la sicurezza dello sbarramento e dei territori
posti a valle;
2) individuazione e sviluppo delle modalità operative idonee a
minimizzare gli impatti sull'ecosistema e sull'assetto morfologico e
fisico del corso d'acqua;
3) possibilità di ricostruire il trasporto solido a valle
degli sbarramenti, anche attraverso l'approfondimento delle dinamiche
naturali dei corsi d'acqua e dei bacini interessati dalle
derivazioni;
k) le misure di carattere sociale finalizzate allo sviluppo
formativo e occupazionale nei territori interessati, con particolare
attenzione per i giovani;
l) gli interventi di miglioramento della sicurezza delle
infrastrutture idriche e delle dighe;
m) gli investimenti complessivi che il proponente si impegna a
sostenere per la durata della concessione, con particolare
riferimento al primo quinquennio, dando specificazione dell'impegno
delle risorse finanziarie da destinare agli interventi;
n) il possesso di certificazioni e attestazioni in materia
ambientale, di sicurezza e salute dei lavoratori, e di qualità,
nonchè le modalità di tutela della salute e della sicurezza degli
stessi lavoratori, con particolare riferimento alla gestione di
impianti idroelettrici.

Art. 24

Valutazione dell'offerta economica

1. La valutazione dell'entità dell'offerta economica è rapportata
all'incremento del valore del canone posto a base di gara, che il
candidato si impegna a sostenere. L'offerta si riferisce alla
componente fissa di cui all'art. 33, salvo sia diversamente previsto
dal bando.
2. L'apertura delle offerte economiche e la valutazione di cui al
presente articolo è effettuata dopo la fase di valutazione delle
offerte tecniche.

Art. 25

Pubblicizzazione e consultazioni

1. L'amministrazione competente, preso atto della graduatoria di
cui all'art. 22, pubblica il progetto selezionato sul proprio sito
web.
2. Entro quarantacinque giorni dalla data di pubblicazione il
pubblico interessato di cui all'art. 5, comma 1, lettera v), del
decreto legislativo n. 152 del 2006 può presentare osservazioni al
progetto selezionato.

Art. 26

Integrazioni

1. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine previsto per le
osservazioni, l'autorità competente può chiedere al proponente
eventuali integrazioni limitatamente agli aspetti che non sono stati
oggetto di valutazione nella fase della selezione, assegnando allo
stesso un termine non superiore a trenta giorni. Su richiesta
motivata del proponente l'autorità competente può concedere, per
una sola volta, la sospensione dei termini per la presentazione della
documentazione integrativa per un periodo non superiore a novanta
giorni. Qualora entro il termine stabilito il proponente non depositi
la documentazione integrativa, l'istanza si intende ritirata e
l'autorità competente procede all'archiviazione.
2. A seguito della fase di consultazione di cui all'art. 25, le
eventuali osservazioni sono prese in considerazione ai fini della
valutazione della proposta progettuale gestionale ai sensi dell'art.
27 ma non possono dare luogo a richieste di integrazione della stessa
per gli aspetti che sono stati oggetto di considerazione nella
selezione avvenuta ai sensi dell'art. 22.
3. Al fine di coordinare i lavori istruttori delle amministrazioni
interessate, l'autorità competente può indire, entro dieci giorni
dalla scadenza del termine previsto per le osservazioni, una
conferenza di servizi istruttoria ai sensi dell'art. 14, comma 1,
della legge n. 241 del 1990 per la richiesta di integrazioni di cui
al comma 1.

Art. 27

Conferenza di servizi

1. Entro dieci giorni dalla scadenza del termine di conclusione
della consultazione ovvero dalla data di ricevimento delle eventuali
integrazioni documentali, l'autorità competente convoca una
conferenza di servizi alla quale partecipano il proponente e tutte le
amministrazioni competenti o comunque interessate al rilascio della
verifica o valutazione di impatto ambientale, della valutazione di
incidenza nei confronti dei siti di importanza comunitaria
interessati e dell'autorizzazione paesaggistica, nonchè di ogni
altro atto di assenso, concessione, permesso, licenza o
autorizzazione, comunque denominato, previsto dalla normativa
statale, regionale o locale, in riferimento al progetto selezionato
nella fase precedente. La conferenza di servizi si svolge ai sensi
dell'art. 14-ter della legge n. 241 del 1990.
2. Il termine di conclusione della conferenza di servizi è di
duecentodieci giorni.

Art. 28

Garanzie

1. Ai fini dell'assegnazione l'assegnatario deve costituire una
garanzia sotto forma di cauzione o di fideiussione, di importo almeno
pari a tre annualità della componente fissa del canone di cui
all'art. 33 a garanzia degli obblighi e delle prescrizioni derivanti
dall'assegnazione. Tale garanzia, da rivalutare periodicamente, in
relazione alla variazione dell'indice ISTAT, rimane vincolata per
tutta la durata della concessione e deve essere svincolata, ove nulla
osti, alla scadenza della concessione oppure introitata
dall'autorità concedente, in caso di decadenza, revoca o, in caso di
inadempimenti.
2. L'assegnatario è altresì obbligato a costituire e consegnare
una polizza di assicurazione che copra i danni ai beni dovuti a
danneggiamento o alla distruzione totale o parziale di impianti e
opere, anche preesistenti, nonchè i danni a terzi verificatisi nel
corso della concessione. Nel bando sono stabilite le condizioni della
polizza e l'importo della somma da assicurare.

Art. 29

Provvedimento unico di concessione

1. La determinazione motivata di conclusione della conferenza di
servizi assegna la concessione e costituisce il provvedimento unico
di concessione che comprende il provvedimento di valutazione di
impatto ambientale e tutti i titoli abilitativi rilasciati per
l'esercizio dell'impianto e per la realizzazione degli interventi, e
delle opere previste nel progetto approvato e costituisce, ove
occorre, variante agli strumenti di pianificazione urbanistica ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387
(Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione
dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel
mercato interno dell'elettricita').
2. Il provvedimento di assegnazione definisce la durata della
concessione tenuto conto della facoltà di incremento prevista
all'art. 9.
3. Il provvedimento dispiega efficacia dalla sottoscrizione del
disciplinare che ne costituisce parte integrante.
4. In caso di archiviazione dell'istanza o di esito negativo del
provvedimento unico di concessione, l'amministrazione competente
procede secondo quanto previsto all'art. 25 alla pubblicazione della
proposta progettuale gestionale classificata in posizione
immediatamente successiva nella graduatoria finale, fatto salvo
l'emersione di elementi ostativi che riguardano tutte le proposte.
5. Qualora non vi siano proposte progettuali gestionali
classificate in posizione utile o comunque non rispondenti ai
requisiti richiesti, il concessionario uscente prosegue l'esercizio
della concessione fino alla conclusione della nuova procedura di
assegnazione.

Art. 30

Assegnazione della concessione ad operatore economico

1. Ai fini dell'assegnazione della concessione a un operatore
economico ai sensi dell'art. 12, comma 1-bis, lettera a), del decreto
legislativo n. 79 del 1999, rientrano nella definizione di operatore
economico i soggetti elencati all'art. 45, comma 2, del decreto
legislativo n. 50 del 2016.
2. È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più
di un raggruppamento temporaneo di imprese, oppure di partecipare
alla gara anche in forma individuale se partecipano in un
raggruppamento temporaneo di imprese. Nel bando è specificato se i
requisiti previsti dalla presente legge devono essere posseduti dai
singoli operatori economici raggruppati che partecipano alla gara. È
vietato il ricorso all'istituto dell'avvalimento delle capacità di
altri soggetti.

Art. 31

Assegnazione della concessione a società a capitale misto
pubblico-privato

1. Ai fini dell'assegnazione della concessione a società a
capitale misto pubblico-privato ai sensi dell'art. 12, comma 1-bis,
lettera b) del decreto legislativo n. 79 del 1999, il procedimento
unico è finalizzato sia alla selezione del socio privato con
procedura ad evidenza pubblica sia all'assegnazione della concessione
di grande derivazione idroelettrica alla società mista, quale
oggetto esclusivo dell'attività della stessa. Si applicano le
disposizioni di cui alla sezione I in quanto compatibili.
2. L'affidamento della gestione alle società è comunque
subordinato:
a) all'acquisto da parte del socio privato di una quota di
capitale sociale non inferiore al 30 per cento;
b) all'assunzione da parte del soggetto vincitore della gara
dell'obbligo incondizionato, previsto dal bando, di assicurare alla
società, per il tempo corrispondente alla durata della gestione,
tutte le risorse, anche tecniche, finanziarie, organizzative e di
personale, necessarie affinchè essa risulti in possesso dei
requisiti previsti per il concessionario.
3. L'affidamento a società partecipata di cui al presente articolo
avviene nel rispetto delle disposizioni del decreto legislativo n.
175 del 2016.

Art. 32

Assegnazione della concessione mediante forme di partenariato
pubblico-privato

1. Ai fini dell'assegnazione della concessione attraverso forme di
partenariato ai sensi dell'art. 12, comma 1-bis, lettera c), del
decreto legislativo n. 79 del 1999 si applicano gli articoli 179 e
seguenti del decreto legislativo n. 50 del 2016, come previsto dal
medesimo articolo del decreto legislativo n. 79 del 1999. Si
applicano le disposizioni di cui alla sezione I in quanto
compatibili.

Art. 33

Canoni di concessione

1. A decorrere dall'anno 2021 i titolari di concessioni di
derivazioni a scopo idroelettrico con potenza nominale superiore a
3000 kW, ivi compresi gli impianti di cui all'art. 1, comma 3, della
presente legge, corrispondono alla Regione un canone per l'utilizzo
della forza motrice conseguibile con le acque oggetto della
derivazione idroelettrica, articolato in una componente fissa e in
una componente variabile, determinato ai sensi del presente articolo.
2. La componente fissa è quantificata, in coerenza con l'art. 12,
comma, 1-septies, del decreto legislativo n. 79 del 1999, in un
importo pari a 40,00 euro per ogni kW di potenza nominale media annua
di concessione. Il compenso unitario è aggiornato annualmente
proporzionalmente alle variazioni non inferiori al 5 per cento
dell'indice ISTAT relativo al prezzo industriale per la produzione,
il trasporto e la distribuzione dell'energia elettrica.
3. La componente variabile, aggiuntiva alla componente fissa, è
calcolata come percentuale dei ricavi normalizzati, sulla base del
rapporto tra la produzione dell'impianto, comprensiva dell'energia
destinata a unità diverse da servizi ausiliari, al netto
dell'eventuale energia fornita gratuitamente o monetizzata alla
Regione, ed il corrispondente prezzo zonale orario dell'energia
elettrica. Il valore della percentuale sopra indicata costituente la
componente variabile è fissata nella misura del 2,5 per cento. Con
deliberazione della Giunta regionale sono esplicitate con formula
matematica le modalità di calcolo della componente variabile del
canone al fine di evitare doppie contabilizzazioni derivanti
dall'applicazione della componente variabile del canone e dalla
cessione gratuita o relativa monetizzazione dell'energia.
4. Il soggetto detentore dei dati relativi alle immissioni in rete
dell'energia fornisce i dati necessari per la determinazione della
componente variabile del canone.
5. La componente fissa del canone di cui al comma 2 è corrisposta
semestralmente entro il 30 giugno e il 31 dicembre di ogni anno.
6. La componente variabile del canone di cui al comma 3 è
corrisposta a consuntivo per il primo semestre dell'anno entro il 30
settembre e per il secondo semestre entro il 31 marzo dell'anno
successivo a quello cui si riferisce il canone.
7. Nel caso in cui l'impianto idroelettrico sia direttamente
connesso a unità di consumo diverse dai servizi ausiliari, il
concessionario deve installare e mantenere in efficienza le
apparecchiature di misura necessarie per la rilevazione dell'energia
prodotta netta nel rispetto di quanto previsto dal testo integrato
delle disposizioni per la regolazione dell'attività di misura
elettrica dell'Autorità di regolazione per energia reti e ambiente.
Qualora l'impianto non sia oggetto di incentivazione il
concessionario deve comunicare alla Regione l'energia prodotta netta
e i criteri utilizzati per determinarla. La Regione può svolgere
periodici controlli su tali apparecchiature di misura.
8. Fino all'assegnazione della concessione, il concessionario
uscente è tenuto a versare alla Regione ogni anno un canone
aggiuntivo, rispetto al canone fissato in concessione, da
corrispondere per l'esercizio degli impianti nelle more
dell'assegnazione in misura pari a 30,00 euro per ogni kW di potenza
nominale media di concessione. Il canone aggiuntivo deve essere
corrisposto semestralmente entro il 30 giugno e il 31 dicembre di
ogni anno.
9. Le variazioni del canone fissate dal presente articolo sono
stabilite con deliberazione della Giunta regionale, sentita la
commissione assembleare competente, entro il 31 ottobre di ogni anno
dell'anno precedente a quello di riferimento.
10. Per le finalità di cui al presente articolo, nonchè per la
determinazione della monetizzazione di cui all'art. 34, la Regione
può stipulare intese o accordi con il soggetto gestore delle reti
per l'acquisizione dei dati di misura orari dell'energia elettrica
immessa in rete dagli impianti. Ove necessario la Regione può
stipulare accordi con il gestore dei servizi energetici per
l'acquisizione di ulteriori dati o elementi utili per l'attuazione
della presente legge.

Art. 34

Fornitura gratuita di energia elettrica

1. I concessionari di grandi derivazioni a scopo idroelettrico sono
tenuti a fornire annualmente e gratuitamente energia elettrica alla
Regione nella misura di 220 chilowattora (kWh) per ogni chilowatt
(kW) di potenza nominale media di concessione per il 100 per cento
destinata a servizi pubblici e categorie di utenti dei territori
provinciali interessati dalle derivazioni ovvero l'equivalente
monetizzato, in tutto o in parte, sulla base del prezzo zonale orario
medio effettivamente riconosciuto all'impianto.
2. La Regione, in alternativa alla cessione di energia di cui al
comma 1, ne definisce la sua monetizzazione, anche integrale, con
finalità di sostenibilità ambientale nonchè i relativi
assegnatari. La definizione e le eventuali successive modificazioni
sono fissate con deliberazione della Giunta regionale, sentita la
commissione assembleare competente, entro il 31 ottobre per l'anno
successivo.

Art. 35

Sanzioni amministrative

1. In ogni caso il mancato rispetto dei termini di presentazione
del rapporto di fine concessione previsti all'art. 4 comporta
l'applicazione di una sanzione amministrativa, a carico del soggetto
inadempiente, da un minimo di euro 25.000 a un massimo di euro
250.000 per ogni semestre di ritardo ai sensi della legge regionale
28 aprile 1984, n. 21 (Disciplina dell'applicazione delle sanzioni
amministrative di competenza regionale). La sanzione di cui al
precedente periodo si applica, altresì, in caso di presentazione di
un rapporto non completo con riguardo ad ogni contenuto indicato
dall'art. 4.
2. La mancata presentazione del Programma di lavori di cui all'art.
36 o l'inadeguatezza dello stesso, comporta l'applicazione di una
sanzione amministrativa, a carico del soggetto inadempiente, da un
minimo di euro 25.000 a un massimo di euro 250.000 ai sensi della
legge regionale n. 21 del 1984.
3. Non è ammesso il pagamento in forma ridotta di cui all'art. 13
della legge regionale n. 21 del 1984 per le sanzioni amministrative
della presente legge.
4. Sono fatte salve le sanzioni già previste dalle normative di
settore con riferimento alle fattispecie ivi disciplinate.

Art. 36

Disposizioni transitorie

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, il
concessionario di opere rientranti nel campo d'applicazione dell'art.
1, comma 1, del decreto-legge n. 507 del 1994, trasmette alla Regione
il Programma di lavori contenente:
a) l'elenco degli interventi necessari a restituire alla Regione,
alla scadenza della concessione in essere, le opere in stato di
regolare funzionamento;
b) l'elenco degli interventi previsti nel progetto di gestione di
cui all'art. 114 del decreto legislativo n. 152 del 2006;
c) l'elenco degli interventi necessari ai fini della sicurezza
disposti dall'amministrazione competente a vigilare sulla stessa.
Il Programma deve essere corredato del cronoprogramma di
realizzazione degli interventi che devono essere realizzati entro la
scadenza della concessione, nonchè della stima dei relativi costi.
2. Ogni variazione di tale Programma deve essere comunicata alla
Regione per la presa d'atto in relazione alle modifiche dei contenuti
degli elenchi di cui alle lettere a) e b) del comma 1.
3. Il mancato rispetto delle disposizioni di cui al presente
articolo costituisce inadempimento ai sensi dell'art. 19.
4. A partire dal 2021 dovrà essere predisposto uno specifico
Programma annuale di visite periodiche di controllo sullo stato di
efficienza e conservazione delle opere e del loro funzionamento
relativamente a quelle di competenza regionale. Di tali visite dovrà
essere redatto apposito rapporto.
5. Per le violazioni degli adempimenti previsti dal presente
articolo trova altresì applicazione la sanzione prevista al comma 2
dell'art. 35.

Art. 37

Norma finanziaria

1. Con legge regionale di bilancio è riservata annualmente una
quota non inferiore al 40 per cento degli introiti derivanti dal
canone delle concessioni disciplinate con la presente legge,
destinata al finanziamento delle misure del piano di tutela delle
acque, finalizzate alla tutela e al ripristino ambientale dei corpi
idrici interessati dalla derivazione.

Art. 38

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati ottenuti. A tale fine,
la Giunta regionale, la prima volta entro due anni successivi alla
prima assegnazione di concessione ai sensi della presente legge e
successivamente con cadenza triennale presenta alla commissione
assembleare competente in materia di ambiente una relazione che
fornisca informazioni su:
a) lo svolgimento delle procedure previste dalla presente legge;
b) il conseguimento degli obiettivi di tutela, miglioramento e
risanamento ambientale dei bacini idrografici di pertinenza delle
concessioni, nonchè sull'incremento della produzione di energia da
fonti rinnovabili.

Art. 39

Disposizioni finali

1. I principi desumibili dalle disposizioni della presente legge,
con particolare riferimento alla concorrenza, economicità,
semplificazione e accelerazione dell'azione amministrativa,
efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza,
proporzionalità, pubblicità, tutela dell'ambiente ed efficienza
energetica trovano applicazione anche per i procedimenti di
concessione di acqua pubblica a scopo idroelettrico non rientranti
nel campo di applicazione dell'art. 12 del decreto legislativo n. 79
del 1999.
2. Le concessioni già rilasciate alla data di entrata in vigore
della presente legge che rientrano nel campo di applicazione
dell'art. 1, comma 3, sono riunite in un'unica concessione entro un
anno dall'entrata in vigore della stessa.
3. Le disposizioni della presente legge si applicano anche alle
concessioni di acqua pubblica con costruzione ed esercizio di nuovi
impianti per la produzione di energia elettrica in quanto
compatibili.
4. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente legge
si applicano le disposizioni previste dalle normative statali e
regionali in materia di demanio idrico.

Art. 40

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 16 dicembre 2020

BONACCINI

(Omissis).