Serie Generale n. 134 del 10-6-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 21 marzo 2013
Modalita' di ripartizione e di erogazione delle risorse finanziarie di cui all'articolo 1, comma 1, lettera e), del decreto 13 marzo 2013, n. 92. (13A04907) (GU Serie Generale n.134 del 10-06-2013)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto l'art. 23, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che
ha autorizzato per l'anno 2013 la spesa di 400 milioni di euro da
destinarsi a misure di sostegno al settore dell'autotrasporto merci;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
13 marzo 2013, n. 92, adottato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il quale sono ripartite le risorse
pari a 400 milioni di euro tra le diverse misure per le esigenze del
settore;
Considerato che l'art. 1, comma 1, lettera e), prevede l'utilizzo
di risorse, complessivamente pari a 24 milioni di euro, per
investimenti finalizzati all'obiettivo di proseguire con il processo
di razionalizzazione e strutturazione delle imprese di autotrasporto
favorendo, inoltre, gli investimenti volti all'acquisizione di
veicoli innovativi, dotati di tecnologia anti inquinamento euro VI, a
realizzare l'utilizzo di modalità di trasporto alternative al
trasporto stradale e all'ottimizzazione della catena logistica,
demandandone la disciplina ad un decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da erogarsi nel quadro del
Regolamento (CE) n. 800/2008;
Considerato che lo stesso art. 1, comma 1, lettera e), rinvia ad un
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, per
l'individuazione delle aree d'intervento e la ripartizione delle
risorse fra di esse;
Visto il Regolamento (CE) n. 595/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 18 giugno 2009, relativo all'omologazione dei veicoli a
motore e dei motori riguardo alle emissioni dei veicoli pesanti (euro
VI) e all'accesso alle informazioni relative alla riparazione e alla
manutenzione del veicolo e che modifica il regolamento (CE) n.
715/2007 e la direttiva 2007/46/CE che abroga le direttive
80/1269/CEE, 2005/55/CE e 2005/78/CE, pubblicato nella G.U.C.E. L
188/1 del 18 luglio 2009;
Considerato che, ai sensi dell'art. 10 del Regolamento (CE) n.
595/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009,
gli incentivi finanziari di cui al punto precedente non devono
superare il costo supplementare («sovra costo») dei dispositivi
tecnici utilizzati per soddisfare i limiti delle emissioni di cui
all'allegato I del Regolamento 595/2009, compresi i costi
d'installazione sul veicolo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 settembre 2007,
n. 227, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 287, dell'11 dicembre
2007, recante le modalità di ripartizione e di erogazione del Fondo
per le misure di accompagnamento della riforma dell'autotrasporto di
merci e per lo sviluppo della logistica di cui all'art. 6, comma 8,
del decreto-legge 28 dicembre 2006, n. 300, convertito dalla legge 26
febbraio 2007, n. 17, ed in particolare l'art. 2, comma 2, lettere
c), d), f);
Visto il Regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione del 6
giugno 2008 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato,
ed in particolare gli articoli da 3 a 9, la sezione 4 (Aiuti per la
tutela ambientale), nonchè l'art. 26 che prevede aiuti alle piccole
e medie imprese per servizi di consulenza, purchè non rientranti
nell'ordinaria gestione aziendale;
Ritenuto, ai fini della individuazione dei costi ammissibili, di
fare riferimento in via generale al «sovra costo» necessario per
acquisire beni capitali più evoluti da un punto di vista tecnologico
ed ambientali, e in mancanza di normativa comunitaria di riferimento,
allo scenario «controfattuale» nel significato attribuito dal
Regolamento (CE) n. 800/2008;
Visto l'art. 6 della legge 25 febbraio 2008, n. 34, recante
«Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee» (Legge
comunitaria 2007), di non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato, o depositato in un conto bloccato,
anche limitatamente ad una sola rata, ove le vigenti disposizioni
ammettano il pagamento in più quote, gli aiuti individuati quali
illegali o incompatibili dalla Commissione europea;
Ritenuto, di dover prevedere, in un unico contesto, la concreta
destinazione e le modalità di erogazione della somma complessiva di
24 milioni di euro, a valere sul capitolo 7420 del bilancio di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da
destinarsi ad incentivi per spese in conto capitale da parte delle
imprese di autotrasporto di cose per conto di terzi;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico e Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti 13 dicembre 2011, allegato al
decreto del Presidente della Repubblica 19 dicembre 2011 e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale -
n. 301 del 28 dicembre 2011, a norma del quale sono state delegate al
Sottosegretario di Stato le materie relative al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;

Decreta:

Art. 1

Finalità e ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente decreto disciplinano la
ripartizione, nonchè le modalità di erogazione delle risorse
finanziarie, nel limite di spesa pari a 24 milioni di euro, di cui
all'art. 1, comma 1, lettera e), del decreto interministeriale 13
marzo 2013, n. 92, destinate agli investimenti ed alle iniziative
imprenditoriali come di seguito specificati:
a) Acquisizione anche mediante locazione finanziaria, di
autoveicoli, nuovi di fabbrica, adibiti al trasporto di merci di
massa complessiva a pieno carico pari o superiore a 11,5 tonnellate,
che siano conformi alla norma anti inquinamento euro VI, da erogare a
favore delle imprese di autotrasporto mediante contributo diretto;
b) Acquisizione, anche tramite locazione finanziaria, di un nuovo
rimorchio o semirimorchio con telaio attrezzato per trasporto
container o casse mobili, di categoria O4 di cui all'allegato II
della direttiva quadro 2007/46/CE, con contestuale radiazione di un
rimorchio o semirimorchio con più di 10 anni di età, a condizione
che il nuovo mezzo sia dotato di dispositivo di frenata «EBS»;
c) Acquisizione, anche mediante locazione finanziaria, di beni
capitali destinati al trasporto intermodale (combinato strada-mare e
strada-ferrovia), fra i quali containers e casse mobili (intese quali
Unità di carico intermodale standardizzate in modo da assicurarne la
compatibilità con tutte le tipologie di mezzi di trasporto così da
facilitare l'utilizzazione di differenti modalità di trasporto in
combinazione fra loro, senza alcuna rottura di carico, ovvero senza
che la merce venga trasbordata o manipolata dal vettore, o dal
caricatore), dispositivi di movimentazione e sollevamento delle merci
(da intendersi quali dispositivi di sollevamento e trasferimento
delle U.T.I. nei terminal intermodali, su autocarri, su vagoni
ferroviari o su nave), nonchè di nuovi semirimorchi per il trasporto
combinato ferroviario rispondenti alla normativa UIC 596-5;
d) Realizzazione, anche in forma aggregata, di progetti di
investimento per l'ammodernamento tecnologico delle dotazioni
capitali delle imprese di autotrasporto, finalizzati al
raggiungimento di maggiori livelli di sicurezza e a migliori standard
ambientali, fra i quali meccanismi elettronici che registrano
l'attività del veicolo;
e) Investimenti finalizzati all'elaborazione ed attuazione, in
forma aggregata, di progetti finalizzati allo sviluppo e
all'incremento della competitività delle imprese attive nel settore
del trasporto e della logistica delle merci, nei limiti delle spese
amministrative e notarili, di realizzazione dell'aggregazione.
2. La misura d'incentivazione di cui al presente decreto rispetta
le condizioni previste in via generale dagli articoli da 3 a 9 del
Regolamento (CE) n. 800/2008, della Commissione del 6 agosto 2008.
3. I contributi sono erogabili fino ad esaurimento delle risorse
disponibili. A tal fine le istanze saranno esaminate solo nel caso di
accertata disponibilità di risorse utilizzabili. Il raggiungimento
di detto limite sarà verificato con aggiornamenti periodici sulle
disponibilità residue, avuto riguardo alla somma degli importi
richiesti nelle domande pervenute, e comunicato con avviso da
pubblicarsi nel sito internet del Ministero. Non saranno comunque
prese in considerazione le istanze trasmesse oltre quella data o
comunque a risorse esaurite, nè sarà dovuta alcuna comunicazione
individuale a tale riguardo.

Art. 2

Beneficiari, costi ammissibili
e intensità d'aiuto

1. Beneficiari della presente misura d'incentivazione sono le
imprese di autotrasporto di merci, di qualsiasi dimensione, attive
sul territorio italiano, in regola con i requisiti di iscrizione al
Registro elettronico nazionale e all'Albo degli autotrasportatori di
cose per conto di terzi.
2. Relativamente agli investimenti di cui all'art. 1, comma 1,
lettera a), del presente decreto, sono finanziabili esclusivamente le
acquisizioni, anche mediante locazione finanziaria, di automezzi
industriali pesanti, di massa complessiva a pieno carico pari o
superiore a 11,5 tonnellate, ad emissioni particolarmente basse,
effettuati a partire dalla data di pubblicazione del presente
decreto, fino al 31 dicembre 2013, conformemente alle disposizioni
dell'art. 10 del Regolamento (CE) n. 595/2009 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 18 giugno 2009. La concessione del contributo è
subordinata alla dimostrazione che la data di prima immatricolazione
sia avvenuta in Italia fra la data di pubblicazione del presente
decreto ed il 31 dicembre 2013. In nessun caso saranno prese in
considerazione le acquisizioni di veicoli effettuate all'estero ed
ivi immatricolati, anche se successivamente reimmatricolati in Italia
a chilometri zero.
Salvo quanto previsto al comma 5, l'importo del contributo è pari
ad € 7.000, calcolato nella misura di circa il 60% del valore del
sovra-costo rispetto alla produzione di veicoli euro 5.
3. Relativamente agli interventi di cui all'art. 1, comma 1,
lettere b), c) e d), del presente decreto, sono finanziabili gli
investimenti sostenuti soltanto nella misura in cui consentono di
innalzare il livello di tutela ambientale. Ai fini della definizione
dei costi ammissibili si tiene conto che in uno scenario
caratterizzato dall'assenza di incentivi e di norme comunitarie che
fissano soglie anti-inquinamento, le imprese non si sarebbero
determinate a sostenere tali costi. L'intensità d'aiuto è
determinata al 20% dell'intero costo di acquisizione, salvo quanto
previsto al comma 6. Per gli interventi di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b) il contributo è aumentato al 25% del costo se il nuovo
mezzo è dotato, in aggiunta al dispositivo di frenata «EBS», di
sistemi di controllo elettronico della stabilità. Gli investimenti
sono finanziabili purchè conclusi a partire dalla data di
pubblicazione del presente decreto e comunque entro il 31 dicembre
2013.
5. Relativamente agli interventi di cui all'art. 1, comma 1,
lettera e), l'intensità d'aiuto è pari al 50% dei costi
ammissibili, costituiti dai servizi di consulenza esterna connessi
con il progetto di aggregazione e con la realizzazione delle nuove
strutture societarie, ivi compresa l'assistenza legale e notarile,
purchè non rientranti nell'ordinaria gestione aziendale, giusta
quanto previsto dall'art. 26 del regolamento (CE) n. 800/2008. Gli
investimenti di cui al presente comma sono finanziabili purchè
conclusi fra la data di pubblicazione del presente decreto e il 31
dicembre 2013.
6. Le intensità d'aiuto di cui ai commi precedenti sono
maggiorate, ove gli interessati ne facciano richiesta nella domanda,
del 10% in caso di piccole e medie imprese, per la cui definizione si
richiama l'allegato I del regolamento (CE) 800/2008, intitolato
«definizione di PMI».
7. Al fine di garantire che la platea dei beneficiari presenti
sufficienti margini di rappresentatività del settore, l'importo
massimo ammissibile per singola impresa non può superare l'1,5% del
contributo totale stanziato per quanto riguarda gli investimenti di
cui all'art. 1, comma 1, lettera a), nonchè il 2,5% per tutti gli
altri interventi. Nel caso di utilizzo di tutti i fondi disponibili,
qualora l'importo superi tale limite viene ridotto fino al
raggiungimento della soglia ammessa. Tali soglie sono derogabili solo
in caso di accertata disponibilità delle risorse finanziarie alla
data del 31 dicembre 2013 rispetto alle richieste pervenute e
dichiarate ammissibili.

Art. 3

Termini di proposizione delle domande e requisiti

1. Possono proporre domanda le imprese di autotrasporto, nonchè le
strutture societarie, risultanti dall'aggregazione di dette imprese,
costituite a norma del libro V, titolo VI, capo I, o del libro V,
titolo X, capo II, sezioni II e II-bis del Codice civile, ed iscritte
al Registro Elettronico Nazionale istituito dal Regolamento (CE) n.
1071/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009
ovvero, relativamente alle imprese che esercitano esclusivamente con
veicoli di massa complessiva fino a 1,5 tonnellate, all'Albo
nazionale degli autotrasportatori di cose per conto di terzi. Le
domande devono comunque contenere, a pena di inammissibilità, i
seguenti elementi:
a) ragione sociale dell'impresa o del raggruppamento di imprese;
b) sede dell'impresa o del raggruppamento di imprese;
c) legale rappresentante dell'impresa o del raggruppamento di
imprese;
d) codice fiscale;
e) indirizzo del legale rappresentante dell'impresa o del
raggruppamento di imprese;
f) firma del legale rappresentante dell'impresa o del
raggruppamento di imprese;
g) numero d'iscrizione all'Albo nazionale degli autotrasportatori
in conto terzi, per le imprese che esercitano esclusivamente con
veicoli di massa complessiva fino a 1,5 tonnellate;
h) numero di iscrizione al Registro elettronico nazionale per le
imprese che esercitano con veicoli di massa complessiva superiore a
1,5 tonnellate;
i) iscrizione alla Camera di Commercio, Industria ed Artigianato.
2. Le domande per accedere ai contributi devono essere redatte
utilizzando esclusivamente il modulo che si allega, come parte
integrante, al presente decreto (allegato 1), riempiendo, a pena di
nullità, tutti i campi di interesse e corredandole di tutta la
documentazione ivi prevista, ovvero compilando il modello di domanda
pubblicato in formato WORD sul sito del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, nella sezione «autotrasporto» -
«contributi ed incentivi», e devono essere presentate, esclusivamente
ad avvenuta realizzazione dell'investimento, a partire dalla data di
pubblicazione del presente decreto, nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ed entro il termine perentorio del 31 gennaio
2014, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Dipartimento dei trasporti terrestri - Direzione Generale per il
trasporto stradale e per l'intermodalità, Via Giuseppe Caraci, 36 -
00157 Roma, tramite raccomandata con avviso di ricevimento, ovvero
mediante consegna a mano, presso la stessa Direzione generale. In
tale ultima ipotesi, l'ufficio di segreteria della Direzione generale
rilascerà ricevuta comprovante l'avvenuta consegna. Ai fini di
quanto previsto dall'art. 1, comma 3 verranno prese in considerazione
la data di spedizione della raccomandata e la data di consegna a
mano.
3. Gli aspiranti beneficiari, inoltre, nei casi dell'art. 1, comma
1, lettere a), b), c), e d), dovranno allegare alla domanda,
unitamente alle fatture comprovanti l'importo complessivo della spesa
sostenuta, copia del contratto di acquisto, ovvero di locazione, e di
ogni altro documento che attesti le caratteristiche tecniche degli
strumenti acquisiti; nel caso di cui alla lettera e), copia dell'atto
di aggregazione da cui risulti la finalità perseguita ed i costi di
costituzione sostenuti. Nel caso delle acquisizioni di cui alla
lettera a) e b), inoltre è sufficiente indicare il numero di targa
del veicolo, rilasciata dall'UMC competente, ovvero, in via
provvisoria, indicare il numero di protocollo apposto dall'Ufficio
motorizzazione civile sulla domanda di immatricolazione presentata,
ferma rimanendo la successiva comunicazione del rilascio della carta
di circolazione con indicazione del numero di targa.
4. Nel caso che una singola impresa effettui acquisti dilazionati
nel tempo, è ammessa la presentazione di più domande una volta
concretizzatisi l'acquisto. In tal caso l'impresa potrà presentare,
successivamente alla prima domanda (allegato 1), anche una o più
domande in modalità semplificata compilando il modello di domanda
semplificata (allegato 2). A tal fine l'impresa dovrà dichiarare di
volersi avvalere di tale facoltà già all'atto di compilazione della
domanda iniziale. In mancanza non saranno prese in considerazione
domande semplificate successive alla prima.

Art. 4

Attività istruttoria

1. L'Amministrazione, avvalendosi della Commissione di cui al
successivo comma 6, provvede all'istruttoria delle domande presentate
nei termini, e, qualora sussistano i requisiti previsti dal presente
decreto, le inserisce in apposita graduatoria, secondo l'ordine di
spedizione della domanda, ovvero di presentazione della domanda in
caso di consegna a mano, giusta quanto previsto dall'art. 3, comma 3,
e ne dà comunicazione all'impresa.
2. Nel caso l'attività istruttoria riveli la mancanza dei
requisiti, l'Amministrazione esclude l'impresa dal beneficio con
provvedimento motivato trasmesso mediante raccomandata con avviso di
ricevimento. Nel caso di accertato esaurimento dei fondi disponibili,
la domanda non viene esaminata.
3. L'Amministrazione, qualora in esito ad una prima fase
istruttoria, ravvisi incompletezza della documentazione allegata
all'istanza, ovvero lacune comunque sanabili, può richiedere le
opportune integrazioni agli interessati, fissando un termine
perentorio non superiore a quindici giorni. Qualora entro detto
termine l'impresa medesima non abbia fornito un riscontro, ovvero
detto riscontro non sia ritenuto soddisfacente, viene esclusa dal
beneficio con provvedimento motivato.
4. Le imprese utilmente collocate nella graduatoria di cui al
precedente comma 1, al fine di poter fruire dei benefici, dovranno
comprovare, a pena di esclusione, mediante dichiarazione sostitutiva
dell'atto di notorietà, resa ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, di non
rientrare tra coloro che hanno ricevuto e, successivamente non
rimborsato, ovvero depositato in un conto bloccato, gli aiuti
individuati quali illegali o incompatibili dalla Commissione europea.
A tal fine, dovrà essere utilizzato il modulo che si allega, come
parte integrante, al presente decreto (allegato 3).
5. L'erogazione dei contributi avviene unicamente con contributo
diretto, ed in ogni caso, fino a concorrenza di 24 milioni di euro.
6. Con decreto dirigenziale è nominata la Commissione per
l'istruttoria delle domande presentate, nell'ambito del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, composta dal Presidente,
individuato tra i dirigenti di II fascia in servizio presso il
Dipartimento dei trasporti terrestri, e due componenti, individuati
tra il personale di area C, in servizio presso il medesimo
Dipartimento, nonchè da un funzionario con le funzioni di
segretario.
7. La Commissione procede a valutare le istanze presentate in
ragione della corrispondenza dei progetti e delle realizzazioni con i
requisiti di cui agli articoli 1 e 2, e redige la graduatoria in
funzione della data di trasmissione delle domande come definita
all'art. 1, comma 3 ed all'art. 3, comma 2.
8. Nel caso in cui, nell'ultimo posto utile della graduatoria
risultino presenti due o più imprese, il contributo viene ridotto
proporzionalmente fra queste stesse imprese.

Art. 5

Verifiche e controlli

1. È fatta salva la facoltà dell'Amministrazione di procedere con
ulteriori accertamenti in data successiva all'erogazione del
contributo, e di procedere, in via di autotutela, con l'annullamento
della concessione del contributo, ove in esito alle verifiche
effettuate emergano gravi irregolarità nelle dichiarazioni
sostitutive rese dall'acquirente, fatte salve le ulteriori
conseguenze previste dalla legge penale.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione
Roma, 21 marzo 2013

Il Vice Ministro: Ciaccia

Registrato alla Corte dei conti il 5 maggio 2013
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, registro n. 4, foglio n. 66

Allegato 1


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3


Parte di provvedimento in formato grafico