3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 26-1-1991
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 9 maggio 1990, n. 66
Valutazione dell'impatto ambientale: Disciplina delle attribuzioni a procedure. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 26-01-1991)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e portata della legge

1. In applicazione della legge 8 luglio 1986, n. 349, e successive
norme di attuazione, la presente legge disciplina competenze e
procedure alle quali vanno assoggettati, in ambito regionale, i
progetti delle opere per i quali le disposizioni in vigore richiedono
la valutazione dell'impatto ambientale.

Art. 2.
Procedure di comunicazione pubblicità e osservazioni

1. I progetti delle opere indicati al precedente articolo sono
comunicati, prima della loro approvazione, oltre che al Ministro
dell'ambiente ed al Ministro per i beni culturali e ambientali, anche
alla Giunta Regionale - Settore Urbanistica Beni Ambientali e Cultura
- presso i cui Uffici il progetto e gli elaborati della
comunicazione, così come definiti dal comma 2 e successivi,
rimangono depositati al fine della consultazione da parte del
pubblico e per il relativo esame da parte dell'apposita struttura
indicata dalla legge regionale 24 maggio 1985, n. 58.
2. La comunicazione deve contenere gli elementi, i dati ed i
documenti prescritti dalle norme in vigore; in particolare devono
essere allegati gli atti di progetto dall'art. 2, comma 1 e comma 2
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988,
n. 377, nonchè uno studio d'impatto ambientale contenente le
analitiche indicazioni prescritte dal comma 3 dello stesso Decreto.
3. I documenti, atti ed elaborati vanno forniti almeno in numero
di 8 copie, di cui una dichiarata originale e le altre autenticate
nei modi di legge.
4. Contestualmente alla comunicazione, il Committente delle opere
provvede alla pubblicazione sul quotidiano di maggiore diffusione
regionale e su un quotidiano a diffusione nazionale, di un annuncio
contenente:
a) l'indicazione dell'opera;
b) la sua localizzazione riferita all'incidenza spaziale e
territoriale dell'intervento;
c) una sommaria descrizione del progetto ed una esposizione
sintetica dei dati di maggior rilievo evidenziandone l'eleventuale
contrasto con i piani urbanistici, paesistici, territoriali e di
settore.
5. L'effettuato deposito, è tempestivamente dato al pubblico a
cura del predetto Settore Urbanistica, Beni Ambientali e Cultura
della Giunta Regionale, mediante affissione di apposito avviso
nell'Albo regionale, istituito con la legge regionale 16 settembre
1987, n. 62; lo stesso avviso di deposito e pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo.
6. Nel termine di trenta giorni decorrenti dalla affissione
dell'avviso di deposito nell'albo regionale, chiunque, in conformità
delle leggi vigenti, può presentare, in forma scritta, al Ministero
per i beni culturali e ambientali ed alla Regione - Settore
Urbanistica, Beni Ambientali e Cultura, istanze, osservazioni o
pareri sull'opera soggetta a valutazione di impatto ambientale.

Art. 3.
Istruttoria e pronuncia sulla compatibilità ambientale dei progetti

1. Nei venti giorni successivi al termine stabilito al comma 6 del
precedente articolo 2, raccolte e valutate le istanze, osservazioni o
pareri pervenuti, il progetto viene sottoposto all'esame del Comitato
di coordinamento regionale istituito al successivo comma 4 il quale,
limitatamente agli interessi regionali, per quanto possa concorrere
al più completo esame da parte degli Organi Ministeriali competenti,
provvede:
a) ad accertare la completezza della documentazione presentata;
b) a verificare la rispondenza della descrizione dei luoghi e
delle loro caratteristiche ambientali a quelle documentate dal
proponente;
c) a verificare che i dati del progetto, per quanto possa
concernere i rifiuti di liquidi e solidi e le emissioni inquinanti
nell'atmosfera, corrispondano alle prescrizioni dettate dalle norme
di settore;
d) ad accertare la coerenza del progetto, per quanto concerne le
tecniche di realizzazione e dei processi produttivi previsti, con i
dati di utilizzo delle materie prime e delle risorse naturali;
e) ad accertare il corretto utilizzo delle metodologie di
analisi e previsione, nonchè l'idoneità delle tecniche di
rilevazione e previsione impiegate dal proponente in relazione agli
effetti ambientali;
f) ad individuare e descrivere l'impatto complessivo del
progetto sull'ambiente anche in ordine ai livelli di qualità finale,
raffrontando la situazione esistente al momento della comunicazione
con la previsione di quella successiva.
2. Le determinazioni del Comitato vengono comunicate senza indugio
al Ministero dell'Ambiente, eventualmente anche in forma telegrafica;
nei quindici giorni successivi esse vengono integrate da apposito
provvedimento urgente della Giunta Regionale. In ogni caso, la
pronuncia regionale deve intervenire nel termine stabilito al comma 4
dell'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, decorso il quale
la procedura riprende il suo corso.
3. Le norme della presente legge si applicano integralmente anche
all'esame dei progetti esecutivi, nelle ipotesi stabilite
all'articolo 2, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 agosto 1988, n. 377.
4. Con decreto del presidente della Giunta Regionale viene
costituito il Comitato di Coordinamento Regionale per l'attuazione
della presente legge; esso è composto da:
il presidente della Giunta Regionale con funzioni di presidente,
con Vicepresidenti i Componenti la Giunta Regionale preposti
rispettivamente al Settore "Urbanistica, Beni Ambientali e Cultura"
ed al Settore "Ecologia e Tutela dell'Ambiente";
del Coordinatore del Settore Urbanistica BB.AA. e Cultura e da
quello del Settore Ecologia e Tutela dell'ambiente, i quali possono
delegare dirigenti o funzionari dei rispettivi Settori;
dai dirigenti dei seguenti Servizi Regionali, o da funzionari con
qualifica non inferiore alla 8a appositamente delegati nell'ambito
dei rispettivi Servizi: Beni Ambientali, Assetto del Territorio,
Amministrativo per l'Urbanistica, Genio Civile per competente per
Territorio, Ecologia, Difesa del Suolo Ispettorato Ripartimentale
delle Foreste competente per Territorio;
- da numero 3 esperti in materia ambientale, designati dal
Consiglio Regionale.

Art. 4.
Funzioni sub-delegate e loro esercizio

1. Decorso il termine di sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, sono sub-delegate ai Comuni le funzioni
amministrative previste dall'art. 82, comma II, lett. b), d), f) del
D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, limitatamente agli interventi
ricadenti nelle parti del territorio regionale qualificate come A e B
dallo strumento urbanistico generale vigente, sottostante a vincolo
paesistico della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e 8 agosto 1985, n.
431.
2. La Commissione Urbanistica ed Edilizia Comunale è integrata da
almeno due membri nominati dal Consiglio Comunale tra esperti nelle
discipline ambientali, naturalistiche e storico-architettoniche. I
medesimi durano in carica una legislatura e sono rinnovati ad inizio
di essa.
3. Alla Commissione così integrata, è attribuito il compito di
esprimere parere anche in merito alle materie sub-delegate di cui al
I comma del presente articolo, nonchè quello di consulenza su tutte
le questioni che l'Amm.ne Comunale riterrà opportunno sottoporle
nelle materie medesime.
4. La integrazione delle Commissioni Urbanistiche ed Edilizie
Comunali deve, comunque, essere disposta dai Comuni entro e non oltre
sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
5. I provvedimenti amministrativi relativi alle funzioni di
competenza comunale, ai sensi della presente legge, vengono emessi
dal Sindaco previo parere obbligatorio espresso dalla Commissione
Urbanistica ed Edilizia Comunale di cui ai successivi commi.
6. Il Sindaco, sulla scorta del parere della Commissione Edilizia
Comunale, rilascia distintamente il nulla-osta per gli effetti della
materia delegata con la presente legge, oltre alla concessione o
autorizzazione edilizia prevista dalla legislazione vigente.

Il nulla-osta è rilasciato nei termini di cui all'art. 82 D.P.R.
616/77 come modificato dall'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431,
ed è sottoposto al controllo del Ministro per i Beni Culturali ed
Ambientali con modalità e tempi stabiliti al 9 comma della citata
norma. I provvedimenti assunti ai sensi della presente legge vengono
affissi all'albo pretorio del Comune e vengono trasmessi alla regione
- Settore Urbanistica Beni Ambientali e Cultura, per competenza.

Art. 5.
Esercizio delle funzioni sub-delegate

1. L'esercizio delle sub-delega di cui al precedente art. 4 da
parte dei Comuni si svolge con l'osservanza delle norme contenute
nella presente legge.
2. Negli atti compiuti in forza della presente legge, i Comuni
devono espressamente indicare la subdelega ricevuta; essi ne
rispondono entro tali limiti anche nei confronti dei terzi dinanzi a
tutte le giurisdizioni ed in ogni ordine e grado. È fatta comunque
salva la legittimazione attiva e passiva, sia diretta che indiretta
della Regione, la quale, per attività conseguenti, ivi incluse
quelle di cui agli articoli 46 e seguenti della legge regionale 27
febbraio 1980, n. 11, e 59 della legge regionale 18 dicembre 1987, n.
97, si avvale dei Servizi, degli uffici e delle unità Operative del
1 Dipartimento della Giunta Regionale - Settore Urbanistica, Beni
Ambientali e Cultura.
3. Nell'esercizio delle funzioni subedelegate i Comuni sono tenuti
ad osservare le direttive ed i criteri di indirizzo e coordinamento,
anche estesi a valutazioni, strumenti e provvedimenti di ordine
tecnico e giuridico, che saranno deliberati dal Consiglio e dalla
Giunta Regionale nell'ambito delle rispettive competenze o saranno
impartite, nei limiti che gli competono, dal presidente della Giunta
o dal Componente la Giunta Regionale preposto alla tutela dei Beni
Ambientali.
4. In ogni caso i Comuni sono tenuti all'integrale rispetto delle
direttive emanate dal Governo della Repubblica e da ogni altro
competente organo dello Stato ai sensi dell'art. 4, ultimo comma, del
D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, e, comunque, nell'esercizio dei poteri
riservati agli organi dello Stato.
5. Salvi i generali poteri di vigilanza e di controllo riservati
alla Regione nell'esercizio dei suoi compiti istituzionali, i Comuni
sono tenuti a fornire le informazioni richieste dal presidente della
Giunta Regionale o dal Componente preposto alla tutela dei beni
Ambientali o dai Funzionari regionali a tal fine delegati dal
presidente o dal Componente la Giunta, consentendo ad essi l'accesso
agli uffici nonchè la consultazione di documenti ed il rilascio di
copie dei medesimi.

Art. 6.
Controllo sull'attività degli Enti subdelegati

1. Salvo il potere di annullamento del Ministero dei Beni
Culturali ed Ambientali di cui al nono comma dell'art. 81 del D.P.R.
616/77 come modificato con l'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n.
431, è riservato al Presidente della Giunta Regionale il potere di
annullare in ogni tempo le autorizzazioni rilasciate nell'esercizio
della subdelega di cui al precedente art. 4 nelle seguenti ipotesi:
a) quando risulti che il provvedimento ecceda la delega alla
Regione o la subdelega al Comune;
b) quando risulti un vizio insanabile del procedimento o
comunque un vizio che riguardi norme procedimentali posta a garanzia
dei poteri e della partecipazione della Regione o dello Stato nella
tutela degli interessi ambientali;
c) quando il provvedimento risulti viziato da illegittimità
originaria, anche per violazione delle direttive, dei criteri e degli
indirizzi stabiliti dallo Stato o dalla Regione come precisate al
precedente art. 5.
2. Il presidente della Giunta Regionale o il Componente la Giunta
preposto alla tutela dei Beni Ambientali hanno facoltà di segnalare
agli Enti subdelegati l'esistenza di situazioni che possano condurre
alla revoca del provvedimento assunto nell'esercizio della subdelega.
3. Il Sindaco predispone, per il presidente della Giunta
Regionale, con scadenza semestrale, il resoconto dell'attività
svolta nella materia subdelegata evidenziando in particolare l'elenco
delle autorizzazioni rilasciate, di quelle negate e dell'eventuale
contenzioso sorto al riguardo.

Art. 7.
Funzioni del Comitato Speciale di cui alla legge regionale
16 settembre 1987, n. 62 e successive modificazioni

1. Fino alla Costituzione del Comitato di Coordinamento regionale,
le determinazioni previste dalla presente legge vengono assunte dal
Comitato Speciale di cui alla legge regionale 16 settembre 1987, n.
62 e successive modificazioni.

Art. 8.
Norma Finanziaria

1. Alle spese per il funzionamento del Comitato di cui al
precedente art. 3, si provvede ai sensi della legge regionale 10
agosto 1973, n. 35, e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 9.
Norma Finale

1. La disciplina stabilita con la presente legge non si applica ai
progetti delle opere per i quali sia già intervenuta l'approvazione
a norma delle disposizioni vigenti, nè a quelle per le quali sia
stato già rilasciato il nulla-osta a termini della legge 29 giugno
1939, n. 1497, e successive.
Sono abrogate tutte le disposizioni contrarie o incompatibili con
quelle della presente Legge.

Art. 10.

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 9 maggio 1990

MATTUCCI