Serie Generale n. 165 del 18-7-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 5 marzo 2001
Regolamentazione e finalita' delle Banche e dei Conservatori di germoplasma per la conservazione e salvaguardia delle risorse biogenetiche. (GU Serie Generale n.165 del 18-07-2001)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI

Vista la legge 15 gennaio 1994, n. 65 che ratifica la Convenzione
sui cambiamenti climatici di Rio de Janeiro del 1992;
Vista la legge 14 febbraio 1994, n. 124 che ratifica la Convenzione
sulla diversità biologica di Rio del 1992;
Visto il Protocollo di Kyoto adottato il 10 dicembre 1997 dalla
terza conferenza delle parti alla convenzione sui cambiamenti
climatici del 1992;
Vista la direttiva 90/220/CE del Consiglio sull'emissione
deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e
visto il progetto comune di modifica della stessa approvato dal
comitato di conciliazione il 20 dicembre 2000 e l'avvio, in data
14 febbraio 2002, da parte del CO.RE PER., della procedura scritta
per l'adozione della nuova direttiva in materia conformemente al
progetto comune di cui al documento PE-CONS 3664/00 ENV 464 SAN 145;
Visto il protocollo sulla biosicurezza di Carthagena sottoscritto a
Montreal nel 1999;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 499 concernente la
razionalizzazione degli interventi nei settori agricolo,
agroalimentare, agroindustriale e forestale;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 454 recante la
riorganizzazione del settore della ricerca in agricoltura, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visti i compiti di disciplina generale e di coordinamento
nell'ambito della salvaguardia e tutela delle biodiversità animali e
vegetali del patrimonio genetico del Paese che spettano
all'amministrazione centrale nonchè le funzioni di indirizzo e
tutela del settore agro-alimentare, forestale e rurale attribuite al
Ministero delle politiche agricole e forestali;
Considerato il patrimonio di razze, specie e varietà diverse, di
cui è ricco il territorio italiano, molte delle quali identificate,
sperimentate, migliorate e coltivate, nel corso dei secoli grazie
all'abilità degli agricoltori;
Considerato che lo sviluppo recente di un'agricoltura incentrata
sulla produzione di materie prime sempre più omogenee anche in
relazione alle esigenze di trasformazione industriale, ha innescato
un'inversione di tendenza la quale ha prodotto l'abbandono
progressivo di molte varietà, cultivar, razze tradizionali,
innescando rilevanti processi di erosione genetica nel settore
agricolo;
Considerato che analoghi processi di erosione genetica si sono
prodotti sulle varietà e specie non coltivate per effetto dei
processi di inquinamento derivanti, in gran parte, dal massiccio uso
di prodotti chimici industriali anche da parte del settore agricolo;
Considerato che con le modificazioni genetiche indotte tramite le
tecniche delle moderne biotecnologie, le ricadute a medio e lungo
termine sul settore agro-alimentare, forestale e rurale, oltre ad
essere largamente imprevedibili, possono determinare situazioni
irreversibili;
Considerata la necessità e l'urgenza di mettere in atto iniziative
volte a conservare, difendere e valorizzare il patrimonio genetico di
interesse agro-ambientale dell'Italia;
Considerato che la difesa della biodiversità costituisce oggi un
impegno prioritario degli Stati, sottoscritto dall'Italia in numerose
Convenzioni internazionali, e che è, quindi, opportuno potenziare i
sistemi di conservazione delle risorse biologiche, garantirne l'uso
sostenibile e disciplinarne lo sfruttamento a tutela dei diritti
della comunità cui appartiene, dei diritti delle generazioni future
e della sicurezza alimentare;
Decreta:
Art. 1.
Regolamentazione e finalità delle Banche e dei Conservatori di
germoplasma per la conservazione e salvaguardia delle risorse
biogenetiche
1) Le Banche e i Conservatori di germoplasma costituiti presso
Organismi pubblici, o enti di ricerca dello stato, o altri enti
autonomi sottoposti a vigilanza ministeriale, o costituiti mediante
finanziamento a carico dello Stato, anche in forma compartecipata,
svolgono la funzione prioritaria di salvaguardare il patrimonio
genetico per l'agricoltura, l'alimentazione e l'ambiente rurale del
Paese, appartenente alla collettività.
2) Il materiale raccolto e custodito nelle Banche o Conservatori di
germoplasma di cui al comma 1, predisposti presso gli Istituti od
enti vigilati dal Ministero delle politiche agricole e forestali, o
costituiti presso altre sedi od organismi con il concorso e la
collaborazione di Uffici o enti afferenti al medesimo Ministero, è
sottoposto alla vigilanza ed al controllo del Ministero delle
politiche agricole e forestali, che ne disciplina l'utilizzazione e
la conservazione nell'interesse della pubblica utilità, della
salvaguardia dei diritti degli agricoltori e dell'integrità dei
sistemi agrari e dell'ambiente rurale, tutelandone l'accesso gratuito
e permanente a garanzia di uno sviluppo sostenibile dell'agricoltura
e a difesa della sicurezza alimentare del Paese.
3) Per il materiale custodito in analoghe Banche o Conservatori
creati presso enti di ricerca od Organismi esterni alla vigilanza ed
al controllo del Ministero delle politiche agricole e forestali,
ogniqualvolta l'uso di tale materiale, sia esso per finalità di
ricerca o per altre finalità di carattere economico o non economico,
possa interessare il sistema agrario o l'ambiente rurale, deve essere
data notifica al Ministro delle politiche agricole e forestali che
esprimerà parere in proposito.
4) A difesa delle finalità di cui al comma 2, il patrimonio
custodito nelle Banche e Conservatori di cui al presente articolo è
tutelato garantendo l'integrità del materiale che lo costituisce.
Tale materiale deve, pertanto, essere rigorosamente salvaguardato da
qualsiasi forma di contaminazione, alterazione o distruzione: a
questo scopo, è assicurata, in prossimità dei luoghi di
conservazione (in situ o extra situ) del predetto materiale, una
fascia di rispetto sufficientemente ampia da escludere qualsiasi
rischio di tale genere; in particolare, nel caso di emissione di
varietà o specie geneticamente modificate, l'attenzione prestata
alle distanze minime e alle altre misure precauzionali nel caso
specifico, deve essere tale da non esporre il materiale custodito a
rischi diretti o indiretti, immediati o diffenti, derivanti
dall'emissione di organismi geneticamente modificati, o dalle
tecniche di gestione dei medesimi, o dagli impatti ambientali da essi
determinati. Ogni emissione di organismi geneticamente modificati
deve, inoltre, essere notificata a tutti gli organismi custodi dei
predetti Banche o Conservatori che sono localizzati nei territori
interessati.

Art. 2.
Disposizioni di uso del materiale custodito
1) Il Ministero delle politiche agricole e forestali tutela il
materiale custodito nelle Banche o Conservatori di cui all'art. 1,
comma 2, garantendone la conservazione, favorendone la diffusione e
l'ampliamento, assecondando il miglioramento genetico delle varietà
o specie vegetali. Il predetto materiale non può, pertanto, essere
ceduto nè a titolo oneroso nè in forma gratuita per scopi che, in
modo diretto o indiretto, siano in contrasto con le finalità di cui
al presente comma, o siano in altro modo lesivi dell'interesse
pubblico ovvero dei diritti della Comunità cui tale patrimonio
appartiene, dei diritti degli agricoltori e della salvaguardia
dell'ambiente.
2) In ottemperanza ai criteri di cui al comma 1, l'accesso al
materiale preservato e custodito nelle banche e conservatori di cui
all'art. 1, comma 2, è disciplinato secondo le modalità indicate
nei successivi commi.
3) È garantito l'accesso diretto facilitato e gratuito al
materiale custodito nelle Banche o Conservatori di cui all'art. 1,
comma 2, per gli impieghi a titolo hobbistico, amatoriale e per fini
didattici. È altresì garantito l'accesso diretto al predetto
materiale per le attività di conservazione, di ricerca e di
miglioramento genetico, che escludano impieghi di tale materiale
volti, in modo diretto o indiretto, alla creazione di organismi
geneticamente modificati mediante le tecniche delle moderne
biotecnologie.
4) La concessione del materiale di cui all'art. 1, comma 2, o di
parti o componenti di esso, per scopi di ricerca, o sperimentazione,
od eventuali altri scopi, ivi compresi quelli rivolti alla creazione
di organismi geneticamente modificati mediante le tecniche delle
moderne biotecnologie, non inclusi fra quelli di cui al comma 3 del
presente articolo, è soggetta, di volta in volta, a specifica
autorizzazione del Ministro delle politiche agricole e forestali;
detta autorizzazione è rilasciata con decreto del Ministro delle
politiche agricole e forestali, previa valutazione delle finalità
perseguite mediante detti usi, che devono rispondere a criteri di
preminente e rilevante interesse per la collettività o, comunque,
non essere in contrasto con quanto stabilito al comma 1 del presente
articolo. Tale preminente e rilevante interesse per la collettività,
o la coerenza ai criteri di cui al comma 1 del presente articolo,
deve essere chiaramente indicata ed adeguatamente specificata nei
provvedimenti autorizzatori di cui al presente comma.
5) Il costitutore, all'atto della domanda di accesso al materiale
di cui all'art. 1. comma 2, rilascia dichiarazione notoria nella
quale:
a) rinuncia a vantare diritti brevettuali diversi dai
tradizionali diritti varietali (UPOV) o da quelli previsti dalla
"Privativa nazionale e comunitaria per i ritrovati vegetali";
b) nel caso di richiesta e ottenimento dei diritti di cui alla
"Privativa nazionale e comunitaria" il costitutore si impegna a
versarne una equa parte al soggetto Conservatore che deve impiegarli
interamente per il miglioramento, l'ampliamento e il potenziamento
delle Banche e dei Conservatori di germoplasama;
c) il materiale ottenuto da quello custodito dai soggetti di cui
all'art. 1, comma 2 o di parti o componenti di esso, o mediante
impiego di questo, entra a far parte delle suddette Banche o
Conservatori di germoplasma e può essere concesso ad altri soggetti
che ne facciano espressa richiesta alle stesse condizioni di cui al
presente decreto.
6) Allo scopo di garantire un accesso permanente e gratuito al
materiale custodito dai soggetti di cui all'art. 1, l'autorizzazione
di cui al presente articolo non può, comunque, essere rilasciata per
scopi che, pur nell'ambito di progetti di ricerca scientifica, siano
finalizzati all'ottenimento di diritti brevettuali analoghi ai
brevetti per invenzione di tipo industriale (utility patent) ed al
successivo sfruttamento commerciale degli stessi.
7) Al fine di garantire il controllo e la tracciabilità delle
acquisizioni, degli usi e degli impieghi del materiale custodito,
ogni accesso, ivi compresi quelli facilitati di cui al comma 2, è
soggetto a puntuale registrazione, nella quale siano chiaramente
individuati il richiedente, il destinatario e le finalità per la
quale il suddetto materiale è richiesto, e sia corredata di
dichiarazione di responsabilità del richiedente e del destinatario
per l'uso corretto e conforme al presente decreto del materiale
medesimo. La registrazione di cui al presente comma deve essere fatta
su appositi registri che non possano essere manomessi senza che ne
rimanga traccia e che siano conservati dagli Enti od Organismi presso
i quali sono istituite le Banche e i Conservatori di germoplasma di
cui all'art. 1.
8) È esclusa ogni altra forma autorizzatoria, non contemplata nel
presente decreto, anche quando gli impieghi del predetto materiale
siano effettuati all'interno dell'Istituto o ente custode del
materiale medesimo.
9) Ogni autorizzazione rilasciata mediante provvedimento di cui al
comma 4, è notificata al Ministero dell'ambiente per gli aspetti di
competenza ed ha validità decorsi trenta giorni dalla data della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Qualora, durante il periodo
intercorrente tra la data di pubblicazione del provvedimento
autorizzatorio e la data della sua entrata in vigore, pervengano al
Ministero delle politiche agricole e forestali, obiezioni al rilascio
delle predette autorizzazioni, formulate da soggetti interessati,
pubblici o privati, singoli o collettivi, tale provvedimento viene
riesaminato alla luce delle osservazioni od obiezioni pervenute ed il
Ministro delle politiche agricole e forestali ne sospende
immediatamente l'esecutività in attesa degli esiti del previsto
riesame, dandone contestuale comunicazione sia in forma diretta agli
organismi custodi, sia tramite avviso pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale.
Roma, 5 marzo 2001
Il Ministro: Pecoraro Scanio
Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 2001
Ufficio di controllo sui Ministeri delle attività produttive,
Ministero delle politiche agricole e forestali, registro n. 2, foglio
n. 128