3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 29-9-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 16 maggio 2007, n. 132
Regolamento per la concessione degli incentivi in materia di bonifica dei suoli inquinati o di recupero delle aree degradate e di siti inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 29-09-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 24 del 13 giugno 2007)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 7 settembre 1987, n. 30, e successive
modifiche ed integrazioni, recante la disciplina regionale in materia
di smaltimento dei rifiuti, che attribuisce ai comuni il compito di
provvedere, nel quadro della tutela ambientale dell'assetto
territoriale, agli interventi urgenti e necessari per la bonifica e
ripristino delle aree degradate da irrazionali attività connesse con
lo smaltimento dei rifiuti, in modo da restituire le stesse alle
destinazioni previste dallo strumento urbanistico;
Vista la legge regionale 24 gennaio 1997, n. 5 "Disciplina del
tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi ed
integrazione alla legge regionale 7 settembre 1987, n. 30 in materia
di smaltimento di rifiuti solidi", ed in particolare l'art. 11, che
istituisce un apposito fondo per l'ambiente per le finalità di cui
all'art. 3, comma 27 della legge 28 dicembre 1995, n. 549;
Vista la legge regionale 26 maggio 2004, n. 15 recante
"Riordinamento normativo dell'anno 2004 per i settori della
protezione civile, ambiente, lavori pubblici, pianificazione
territoriale, trasporti ed energia", ed in particolare l'art. 7,
così come modificato da ultimo dall'art. 4, comma 9, della legge
regionale 15/2005;
Atteso che con decreto del Presidente della Regione 11 ottobre
2005, n. 0350/Pres., è stato approvato il "Regolamento per la
concessione degli incentivi in materia di bonifica dei suoli
inquinati o di recupero delle aree degradate e di siti inquinati sui
quali insistono infrastrutture pubbliche";
Preso atto del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006,
recante "Norme in materia ambientale", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 14 aprile 2006, n. 88, che ha modificato il quadro
normativo vigente e segnatamente in materia di bonifiche, cui il
Regolamento citato faceva riferimento;
Ritenuto opportuno quindi provvedere alla modifica del Regolamento
de quo al fine del suo adeguamento alla luce della nuove norme in
materia ambientale, da ultimo introdotte, mediante la
predisposizione, da parte della Direzione centrale ambiente e lavori
pubblici, del testo recante un nuovo "Regolamento per la concessione
degli incentivi in materia di bonifica dei suoli inquinati o di
recupero delle aree degradate e di siti inquinati sui quali insistono
infrastrutture pubbliche" e di procedere all'adozione del medesimo;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 823 del 13
aprile 2007;
Decreta:
1. È approvato il "Regolamento per la concessione degli incentivi
in materia di bonifica dei suoli inquinati o di recupero delle aree
degradate e di siti inquinati sui quali insistono infrastrutture
pubbliche", nel testo allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia.
ILLY

ALLEGATO
Regolamento per la concessione degli incentivi in materia di bonifica
dei suoli inquinati o di recupero delle aree degradate e di siti
inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche.
Art. 1.
Finalità
1. Il presente regolamento, in esecuzione di quanto previsto
dall'art. 7, comma 1 della legge regionale 24 maggio 2004, n. 15
(Riordinamento normativo dell'anno 2004 per i settori della
protezione civile, ambiente, lavori pubblici, pianificazione
territoriale, trasporti ed energia) e successive modifiche ed
integrazioni, disciplina i criteri e le modalità di concessione di
incentivi a favore dei comuni e dei consorzi di comuni per gli
interventi finalizzati alla bonifica dei suoli inquinati o al
recupero di aree degradate e di siti inquinati sui quali insistono
infrastrutture pubbliche.
Art. 2.
Interventi ammissibili
1. Sono ammissibili a finanziamento:
a) gli interventi finalizzati alla bonifica dei suoli inquinati
intendendo per tale attività l'insieme degli interventi atti ad
eliminare le fonti di inquinamento e le sostanze inquinanti o a
ridurre le concentrazioni delle sostanze inquinanti presenti nel
suolo, nel sottosuolo o nelle acque sotterranee ad un livello uguale
o inferiore ai valori di concentrazione soglia di rischio (CSR);
b) il recupero delle aree degradate intendendo per tale attività
l'insieme delle operazioni di asporto, avvio a smaltimento o recupero
di rifiuti depositati;
c) il recupero di siti inquinati su cui insistono infrastrutture
pubbliche intendendo per tale attività l'insieme delle operazioni di
asporto, avvio a smaltimento o recupero di rifiuti depositati su siti
inquinati interessati dalla presenza di edifici pubblici.
Art. 3.
Presentazione delle domande
1. La domanda di incentivo redatta secondo lo schema di cui
all'allegato A e sottoscritta dal legale rappresentante del comune o
del consorzio di comuni, è inviata alla Direzione centrale Ambiente
e Lavori Pubblici - Servizio Disciplina Lavori Pubblici e Affari
Generali entro il 1 marzo di ogni anno, corredata dalla seguente
documentazione:
a) per gli interventi finalizzati alla bonifica dei suoli
inquinati di cui alla lettera a) dell'art. 2:
1) scheda sulle condizioni del sito redatta secondo il modello
allegato B al presente regolamento;
2) relazione tecnico descrittiva degli interventi di cui si chiede
il finanziamento relativo alla caratterizzazione o alla bonifica,
corredata da un quadro economico di spesa riportante le principali
voci di spesa relative all'intervento stesso;
3) corografia 1:5000 con l'ubicazione dell'area di intervento;
b) per il recupero delle aree degradate e per il recupero di siti
inquinati su cui insistono infrastrutture pubbliche di cui alle
lettere b) e c) dell'art. 2:
1) relazione descrittiva dell'intervento che ne individui le fasi
ed i tempi di attuazione;
2) eventuali elaborati grafici, quali planimetrie e sezioni;
3) corografia 1:5000 con l'ubicazione dell'area di intervento;
4) quadro economico delle spese da sostenere.
Art. 4.
Condizioni di ammissibilità
1. È ammessa a contributo un'unica domanda per soggetto
richiedente alle seguenti condizioni:
a) per gli interventi finalizzati alla bonifica dei suoli
inquinati:
1) qualora il responsabile dell'inquinamento non provveda e la
proprietà del sito da bonificare sia pubblica;
2) qualora il responsabile dell'inquinamento non sia individuabile
ed il proprietario del sito da bonificare o altro soggetto
interessato non provveda;
3) qualora il responsabile dell'inquinamento sia individuabile, ma
non provveda nè provveda il proprietario del sito da bonificare o
altro soggetto interessato;
b) per il recupero di aree degradate:
1) qualora il responsabile dell'inquinamento non sia individuabile
e la proprietà dell'area degradata da recuperare sia pubblica;
c) per il recupero di siti inquinati su cui insistono
infrastrutture pubbliche:
1) qualora il responsabile dell'inquinamento non sia individuabile
e la proprietà del sito inquinato su cui insistono infrastrutture
pubbliche sia pubblica;
Art. 5.
Misura del contributo e spese ammissibili a finanziamento
1. I contributi sono concessi in misura del 100% della spesa
ritenuta ammissibile per gli interventi finalizzati alla bonifica dei
suoli inquinati ed in misura del 50% della spesa ritenuta ammissibile
per il recupero delle aree degradate e per il recupero di siti
inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche.
2. Salvo che per gli interventi previsti da accordi di programma
di cui al comma 1 dell'art. 6, l'importo massimo di contributo è
limitato ad euro 500.000,00.
3. Per gli interventi finalizzati alla bonifica dei suoli
inquinati sono ammissibili a finanziamento, per quanto attiene agli
interventi limitati alla caratterizzazione del sito le seguenti
spese:
a) per la messa in sicurezza d'emergenza;
b) per i sondaggi e per la caratterizzazione dell'area;
c) per l'esecuzione di analisi e monitoraggi;
d) per l'IVA sulle voci di cui alle lettere a), b) e c);
e) spese tecniche, nel limite massimo del 20% della sommatoria
delle precedenti voci da a) a c), relative alla redazione
dell'analisi di rischio sito specifica, spese per la redazione del
piano di caratterizzazione, spese relative alle necessarie attività
preliminari, alle conferenze di servizi, alla direzione lavori e al
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, assistenza
giornaliera e contabilità, assicurazione dei dipendenti, spese per
attività di consulenza o di supporto, eventuali spese per
commissioni giudicatrici, spese per eventuali collaudi specialistici,
spese per la pubblicità relativa alla gara, oneri e contributi
previdenziali dovuti per legge, IVA relativa alle predette
prestazioni.
4. Relativamente agli interventi di bonifica dei suoli inquinati
sono ammissibili a finanziamento le spese:
a) per la redazione dell'analisi di rischio sito specifica;
b) per la bonifica;
c) per la messa in sicurezza operativa o permanente;
d) per l'IVA sulle voci di cui alle lettere a), b) e c);
e) spese tecniche, nel limite massimo del 20% della sommatoria
delle precedenti voci da a) a c), relative al progetto di bonifica,
spese relative alle necessarie attività preliminari, nonchè al
coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, alle
conferenze di servizi, alla direzione lavori e al coordinamento della
sicurezza in fase di esecuzione, assistenza giornaliera e
contabilità, assicurazione dei dipendenti, spese per attività di
consulenza o di supporto, eventuali spese per commissioni
giudicatrici, spese per il collaudo tecnico amministrativo, ed altri
eventuali collaudi specialistici, spese per la pubblicità relativa
alla gara, spese per la gestione delle procedure di realizzazione
dell'opera, oneri e contributi previdenziali dovuti per legge, IVA
relativa alle predette prestazioni.
5. Per il recupero di aree degradate e per il recupero di siti
inquinati su cui insistono infrastrutture pubbliche sono ammissibili
a finanziamento le spese relative all'asporto dei rifiuti presenti ed
al loro smaltimento o recupero in appositi impianti autorizzati ai
sensi di legge.
6. Qualora i limiti della disponibilità residua di capitolo non
permettano la copertura dell'intera spesa ammissibile, l'assegnazione
del contributo è vincolata all'accettazione da parte del comune o
del consorzio di comuni dell'incentivo nella percentuale possibile.
7. Non possono formare oggetto di finanziamento le attività di
ripristino e recupero ambientale previste nei provvedimenti
autorizzativi rilasciati ai sensi della legge regionale 7 settembre
1987, n. 30 (Norme regionali relative allo smaltimento dei rifiuti) e
successive modificazioni ed integrazioni e della legge regionale 18
agosto 1986, n. 35 (Disciplina delle attività estrattive) e
successive modificazioni ed integrazioni.
Art. 6.
Criteri di priorità
1. Al fine di assicurare un coordinato e compiuto processo di
bonifica dei suoli inquinati o di recupero delle aree degradate e di
siti inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche, nonchè
al fine di tutelare e conservare i beni ambientali, sono considerati
prioritari gli interventi previsti da accordi di programma stipulati
tra comune e Regione. Le risorse disponibili sono assegnate
prioritariamente a questa categoria di interventi privilegiando
ulteriormente gli interventi che consentono la conclusione delle
operazioni di bonifica con la messa in sicurezza permanente del sito.
2. Per gli interventi non individuati dagli accordi di programma,
l'Amministrazione regionale valuta e definisce, attraverso la
Programmazione regionale, il limite percentuale di risorse da
riservare alle tre categorie di interventi ammissibili ed i fondi
disponibili sono ripartiti, all'interno di ogni categoria di
interventi ammissibili, in base ai seguenti criteri:
a) per gli interventi finalizzati alla bonifica dei suoli
inquinati sono finanziati nell'ordine gli interventi ricadenti nelle
condizioni previste ai numeri 1), 2) e 3) della lettera a) del comma
1 dell'art. 4. Ad ogni intervento ammissibile a finanziamento è
attribuito un punteggio dato dalla somma dei punti assegnati a
ciascuna delle situazioni ambientali riportate nell'allegato B;
b) per il recupero di aree degradate sono finanziati gli
interventi di smaltimento o di recupero di almeno cinque metri cubi
di rifiuti pericolosi o trenta metri cubi di rifiuti non pericolosi e
sono finanziati, nell'ordine, gli interventi volti a rimuovere i
rifiuti speciali e quindi quelli non pericolosi secondo le seguenti
priorita':
1) interventi in aree naturali protette o sottoposte a vincoli di
carattere ambientale;
2) interventi all'interno degli alvei fluviali o in aree golenali;
3) nell'ambito di ciascuna tipologia di cui ai numeri 1) e 2), è
data priorità alle domande secondo ordine decrescente di volume di
rifiuti presenti nell'area;
c) per il recupero di siti inquinati su cui insistono
infrastrutture pubbliche, sono finanziati nell'ordine che segue, gli
interventi relativi ad operazioni di asporto, avvio a smaltimento o
recupero di rifiuti:
1) che interessano edifici adibiti a scuole di qualsiasi ordine e
grado;
2) che interessano edifici adibiti ad ospedali, case di cura,
cliniche, case di riposo, centri diurni di assistenza ed altre
strutture assistenziali;
3) che interessano altri edifici pubblici.
3. In caso di parità nella graduatoria, è data precedenza al
comune con minor numero di abitanti.
Art. 7.
Concessione ed erogazione degli incentivi
1. Per interventi limitati alla caratterizzazione del sito la
concessione degli incentivi è disposta sulla base del piano di
caratterizzazione approvato dall'Ente competente.
2. Per gli interventi di bonifica di suoli inquinati la
concessione degli incentivi è disposta sulla base del progetto di
bonifica approvato dall'Ente competente.
3. Per il recupero di aree degradate e per il recupero di siti
inquinati su cui insistono infrastrutture pubbliche la concessione
degli incentivi è disposta sulla base della documentazione prevista
all'art. 3.
4. L'erogazione degli incentivi è disposta in unica soluzione
all'atto della concessione dell'incentivo.
Art. 8.
Obbligo dei beneficiari e rendicontazione
1. Le spese sostenute sono rendicontate nelle forme e con le
modalità previste dall'art. 42 della legge regionale 20 marzo 2000,
n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso) e successive modificazioni ed
integrazioni, integrate con una relazione che dia conto dell'adozione
di tutte le iniziative necessarie per il recupero degli importi
relativi alle spese sostenute per gli interventi ammessi a
finanziamento.
2. Qualora la spesa effettivamente sostenuta risulti inferiore a
quella ammessa a contributo, il contributo concesso ed erogato è
proporzionalmente ridotto.
Art. 9.
Rinvio
1. Per quanto non previsto dal presente Regolamento trova
applicazione la legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina
organica dei lavori pubblici).
Art. 10.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione sono fatte salve le domande già
pervenute che potranno essere rese conformi alle disposizioni del
presente regolamento a seguito di specifiche esigenze rilevate e
segnalate al richiedente dalla Direzione centrale ambiente e lavori
pubblici.
2. Ulteriori istanze possono essere presentate entro il termine di
20 giorni dall'entrata in vigore del presente Regolamento.
3. Per gli incentivi già concessi precedentemente all'entrata in
vigore del presente regolamento trova applicazione il decreto del
Presidente della giunta regionale 11 ottobre 2005 n. 0350/Pres.
(Regolamento per la concessione degli incentivi in materia di
bonifica dei suoli inquinati odi recupero delle aree degradate e di
siti inquinati sui quali insistono infrastrutture pubbliche).
Art. 11.
Abrogazioni
1. È abrogato il decreto del Presidente della Regione n.
0350/Pres/2005.
Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente:
Illy
(Omissis).