1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 11-1-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 797 ORDINANZA (Atto di promovimento) 30 settembre 1988
N. 797 Ordinanza emessa il 30 settembre 1988 dal pretore di Bergamo nel procedimento civile vertente tra Arzuffi Luigia e I.N.P.S. Previdenza ed assistenza - Pensione di reversibilita' erogata dal fondo speciale per i coltivatori diretti, mezzadri e coloni - Integrazione al minimo - Esclusione in caso di cumulo con pensioni di invalidita' a carico dello stesso fondo - Richiamo alle sentenze della Corte costituzionale nn. 230/1974, 263/1976, 34/1981, 102/1982 e 314/1985. (Legge 9 gennaio 1963, n. 9, art. 1, secondo comma). (Cost., art. 3). (088C1942) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 11-1-1989)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva, osserva.
F A T T O
Con ricorso depositato il 22 luglio 1987 Arzuffi Luigia esponeva:
1) di essere titolare di pensione di riversibilità a far tempo
dal maggio 1978, non integrata al trattamento minimo perchè titolare
contemporaneamente di altro trattamento pensionistico;
2) di avere diritto, a seguito della sentenza 3 dicembre 1985
della Corte costituzionale - la quale aveva cancellato
dall'ordinamento giuridico tutte le norme intese a vietare o limitare
l'integrazione al trattamento minimo di pensione I.N.P.S., in caso di
titolarità di altro trattamento pensionistico - all'integrazione in
parola, quanto meno con riferimento ai ratei maturati nel decennio
anteriore alla data del primo atto interruttivo della prescrizione;
3) e ciò fino al 30 settembre 1983, perchè a partire dal 1
ottobre successivo le spettava comunque il pagamento del trattamento
minimo allora vigente, ai sensi dell'art. 6 della legge n. 638/1983.
Tanto premesso, conveniva in giudizio avanti questo pretore
l'I.N.P.S., in persona del presidente pro-tempore, chiedendo che
fosse riconosciuto il suo diritto a percepire l'integrazione al
trattamento minimo sulla pensione di riversibilità, nei limiti della
prescrizione decennale e, con riferimento al periodo successivo al 30
settembre 1983, nella misura spettantele a tale data ex art. 6 della
legge n. 638/1983.
Si costituiva in giudizio l'istituto, il quale contestava la
fondatezza della domanda, facendo rilevare tra l'altro che la
pensione di riversibilità della ricorrente era erogata dalla
gestione speciale per coltivatori diretti, coloni e mezzadri e che
pertanto essa si collocava fuori dell'ambito di efficacia della
sentenza n. 314/1985 della Corte costituzionale, che aveva dichiarato
costituzionalmente illegittime norme di legge riguardanti le
prestazioni del Fondo pensioni lavoratori dipendenti (F.P.L.D.).
Nel corso del giudizio la ricorrente eccepiva l'illegittimità
costituzionale dell'art. 1, secondo comma, della legge 9 gennaio
1963, n. 9, in relazione all'art. 3 della Costituzione.
Dopo alcuni rinvii, all'udienza odierna il pretore si riservava la
decisione.
D I R I T T O
Con sentenza 3 dicembre 1985, n. 314, la Corte costituzionale ha
dichiarato costituzionalmente illegittimi l'art. 2, secondo comma,
lett. a), della legge 12 agosto 1962, n. 1338, e l'art. 23 della
legge 30 aprile 1969, n. 153.
Orbene, entrambe le norme dichiarate costituzionalmente
illegittime riguardano solo le prestazioni del Fondo pensioni
lavoratori dipendenti (F.P.L.D.).
Ed è noto che le sentenze della Corte costituzionale non sono
suscettibili di interpretazione estensiva.
Ciò posto, l'art. 1, secondo comma, della legge 9 gennaio 1963,
n. 9, sancisce il divieto di integrazione al minimo per gli iscritti
alla gestione speciale per coltivatori diretti, mezzadri e coloni, i
quali "percepiscono altre pensioni a carico dell'assicurazione
obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti...
qualora, per effetto del cumulo delle prestazioni, il pensionato
fruisca di un trattamento complessivo superiore al minimo anzidetto".
Tale disposizione normativa, già dichiarata in parte
costituzionalmente illegittima con la sentenza n. 102/1982 della
Corte costituzionale, è identica a quella dettata in tema di
assicurazione generale obbligatoria dall'art. 2, secondo comma, lett.
a), della legge 12 agosto 1962, n. 1338. Questo articolo, dopo essere
stato parzialmente annullato dalla Corte con le pronunzie nn.
230/1974, 263/1976, 34/1981 e 102/1982, è stato da ultimo dichiarato
illegittimo, unitamente all'art. 23 della legge n. 153/1969, in tutte
le sue residue applicazioni, divenute, a giudizio della Corte "ormai
manifestamente incompatibili con il generale principio di
uguaglianza".
Orbene, la sopravvivenza nell'ordinamento dell'art. 1, secondo
comma, della legge n. 9/1963 - destinato, peraltro, a spiegare
efficacia solo per le situazioni antecedenti al 30 settembre 1983,
perchè dal successivo 1 ottobre 1983 trova applicazione il nuovo
criterio dell'applicazione dell'integrazione al minimo soltanto ai
titolari di redditi non superiori a due volte l'ammontare del
trattamento minimo (art. 6 della legge 11 novembre 1983, n. 638) -
impedisce l'integrazione al minimo della pensione di riversibilità
erogata dalla gestione speciale coltivatori diretti, coloni e
mezzadri a quanti siano, come Arzuffi, titolari anche di pensione
diretta nell'assicurazione generale obbligatoria, qualora per effetto
del cumulo sia superato il trattamento minimo garantito. Donde la
rilevanza nel presente giudizio della questione di illegittimità
costituzionale di tale norma, della quale occorre fare applicazione
al fine di decidere sulla domanda proposta dalla ricorrente.
Quanto alla non manifesta infondatezza della questione, è poi da
osservare che nella definitiva pronunzia di incostituzionalità
dell'art. 2, secondo comma, lett. a), della legge n. 1338/1962, resa
dalla Corte costituzionale il 3 dicembre 1985, si è sottolineato che
il ristabilimento dell'uguaglianza tra i pensionati non permetteva di
giusitificare ulteriormente, per il periodo non considerato dalla
legge n. 628/1983, il divieto di integrare al minimo le pensioni di
riversibilità concorrenti con le pensioni dirette, qualora fossero
entrambe a carico dell'assicurazione generale obbligatoria.
Analogo ragionamento deve valere, se non si vuole dar luogo a
discriminazioni in contrasto con il principio di uguaglianza sancito
dall'art. 3 della Costituzione, anche nel caso in esame, dal momento
che la pensione di riversibilità erogata dalla speciale gestione
coltivatori diretti, coloni e mezzadri, costituita presso l'I.N.P.S.,
assolve la medesima funzione dell'analogo trattamento posto a carico
dell'assicurazione generale obbligatoria.
Deve essere pertanto dichiarata rilevante e non manifestamente
infondata, in relazione all'art. 3 della Costituzione, la questione
di legittimità costituzionale dell'art. 1, secondo comma, della
legge 9 gennaio 1963, n. 9, nella parte in cui esclude l'integrazione
al minimo della pensione di riversibilità erogata dalla speciale
gestione coltivatori diretti, coloni e mezzadri, per chi sia titolare
anche di pensione diretta a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria.
Ai sensi dell'art. 23 della legge costituzionale 11 marzo 1953, n.
1, va sospeso il giudizio in corso e va disposta l'immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale. Va altresì
ordinata la notificazione della presente ordinanza alle parti in
causa ed al Presidente del Consiglio dei Ministri e la comunicazione
della stessa ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 1, secondo comma, della legge 9 gennaio
1963, n. 9, in relazione all'art. 3 della Costituzione, nella parte
in cui esclude l'integrazione al minimo della pensione di
riversibilità erogata dalla gestione speciale coltivatori diretti,
coloni e mezzadri, per chi sia titolare anche di pensione diretta a
carico dell'assicurazione generale obbligatoria;
Sospende il giudizio in corso e dispone l'immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa ed al Presidente del Consiglio dei
Ministri nonchè comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Bergamo, addì 30 settembre 1988
Il pretore: TROPEANO

88C1942