3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 30-7-1988
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 25 gennaio 1988, n. 6
Norme relative allo svolgimento di collaborazioni nell'ambito dell'attivita' dell'amministrazione regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 30-07-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Piemonte n. 5
del 3 febbraio 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Ambito della legge

1. La Regione, nel rispetto delle proprie competenze legislative
ed amministrative, può avvalersi di consulenze, conferire incarichi
e rchiedere pareri a persone ed enti estranei all'amministrazione:
a) per lo studio e la ricerca in ordine a problemi di
particolare rilievo scientifico, economico, tecnico, organizzativo e
legislativo;
b) per la soluzione di problemi e l'apprestamento di progetti
richiedenti specifiche competenze professionali;
c) per l'esplicazione a tempo limitato di funzioni ad alta
specializzazione;
a condizione che la professionalità richiesta non consenta di
utilizzare il personale regionale ovvero che l'urgenza
dell'espletamento della collaborazione e l'assenza di personale in
possesso dei requisiti di professionalità necessari all'espletamento
della stessa non consenta l'assunzione di nuovo personale mediante
pubblico concorso, ovvero ancora quando il personale regionale in
possesso della professionalità richiesta sia impegnato in attività
non altrimenti espletabili.
2. Non possono essere affidati incarichi per le collaborazioni di
cui all'art. 2:
a) a persone che siano in conflitto di interesse con
l'amministrazione regionale;
b) a chi abbia in corso incarichi professionali comportanti
conflitti di interesse con la Regione nella specifica materia;
c) a parenti o affini entro il terzo grado di amministratori
regionali;
d) ai membri degli organi regionali di controllo e della
commissione di controllo sugli atti della Regione;
e) ad ex dipendenti di amministrazioni pubbliche, collocati a
riposo con applicazione dei benefici previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748;
f) ad ex dipendenti regionali che non siano stati collocati a
riposo per raggiunti limiti di servizio o di età, prima che sia
trascorso un anno dalla data di effettiva cessazione del rapporto di
lavoro con la regione Piemonte.

Art. 2.
Forme della collaborazione

1. Le modalità di espletamento della collaborazione richiesta a
persone ed enti estranei all'amministrazione regionale possono essere
configurate esclusivamente in una delle seguenti forme:
1) "progettazioni", sia tecniche che economiche;
2) "consulenze" su argomenti specifici;
3) "ricerche", su temi, argomenti e problemi specifici;
4) "incarichi" a tempo limitato, in relazione alla realizzazione
di obiettivi specifici o per periodi di tempo non superiori a tre
esercizi finanziari.

Art. 3.
Disposizioni generali

1. Le deliberazioni relative alle collaborazioni di cui agli
articoli precedenti sono adottate dalla giunta regionale e
dall'ufficio di presidenza del consiglio regionale nell'ambito delle
rispettive competenze e nei limiti degli stanziamenti di bilancio
all'uopo espressamente previsti, sentiti i responsabili di settore
interessati.
2. I suddetti stanziamenti sono fissati in sede di formulazione
del bilancio annuale sulla base di piani previsionali predisposti ed
approvati, sentita la commissione programmazione e bilancio, della
giunta regionale e dall'ufficio di presidenza del consiglio.
3. I piani previsionali di cui al precedente comma dovranno essere
rapportati a periodi almeno annuali ed indicare le linee essenziali
ed il programma delle collaborazioni da affidare per almeno il 70%
degli stanziamenti da inserire nel bilancio.
4. Il programma delle collaborazioni di cui al comma precedente,
prima dell'approvazione da parte della giunta regionale, è discusso
con le organizzazioni sindacali, unitamente ai risultati delle
collaborazioni affidate nell'anno precedente, al fine di verificarne
l'impatto con l'organizzazione del lavoro delle strutture regionali
aventi competenza nelle materie oggetto delle collaborazioni
medesime.
5. Nelle deliberazioni di cui al 1 comma debbono essere
determinati:
1) le specifiche ragioni in merito alla necessità del
conferimento della collaborazione;
2) l'oggetto della collaborazione;
3) le condizioni, le modalità ed i termini temporali per
l'espletamento della stessa;
4) la forma con la quale ne saranno resi pubblici i risultati;
5) le modalità di pagamento;
6) il relativo onere e la spesa da impegnarsi;
7) gli elementi essenziali della convenzione da stipularsi, il
cui schema in ogni caso prevederà dettagliatamente e compiutamente
il programma di svolgimento delle prestazioni oggetto della medesima,
nonchè la facoltà dell'amministrazione di recedere dal contratto
qualora circostanze sopravvenute facciano venir meno la necessità
della collaborazione.
6. Le deliberazioni di cui al 1 comma dovranno essere corredate
da un dettagliato curriculum vitae della persona ovvero da una
descrizione dell'oggetto sociale e delle principali attività
realizzate dalla società o ente cui si voglia affidare la
collaborazione, nel quale dovranno essere evidenziate le peculiari
competenze ed esperienze tecnico-professionali.
7. Quando la collaborazione si configuri in una delle forme di cui
al precedente art. 2, nn. 1, 2 e 3, il contratto deve stabilire in
quale forma il soggetto incaricato della medesima deve rassegnare
all'amministrazione committente il risultato delle proprie
prestazioni.
8. Nell'affidamento delle collaborazioni di cui alla presente
legge l'amministrazione regionale, in relazione al tipo di
prestazione richiesta, alla professionalità necessaria ed
all'eventuale urgenza di conseguire i risultati, potrà avvalersi di:
a) Enti strumentali della Regione e società a prevalente
partecipazione regionale;
b) Università e Politecnico;
c) Enti ed Istituti scientifici di natura pubblica;
d) Enti e Organismi, anche privati, di ricerca o di
progettazione specializzati;
e) esperti o professionisti di notoria esperienza ed elevata
capacità professionale, iscritti in albi professionali laddove
necessario per lo svolgimento della collaborazione, da incaricarsi
individualmente o collegialmente.
9. L'amministrazione non può procedere all'affidamento di
collaborazioni a dipendenti di enti pubblici se non dopo aver
acquisito l'assenso scritto dell'ente di appartenenza dei medesimi,
al quale dovranno essere preventivamente comunicati l'oggetto della
collaborazione, nonchè le condizioni e le modalità ed i termini
temporali per l'espletamento della stessa.

Art. 4.
Progettazioni

1. Le progettazioni possono riguardare sia la redazione di
progetti di opere pubbliche di competenza della Regione, o per le
quali la Regione assuma le vesti di stazione appaltante per conto di
altri enti pubblici, sia la stesura di perizie tecniche, sia la
definizione di programmi e progetti di natura economico-finanziaria,
organizzativa, paesaggistica, urbanistica e più in generale di
riassetto territoriale, comunque di competenza regionale.
2. Gli incarichi per lo svolgimento delle progettazioni di cui al
precedente comma saranno affidati ad esperti iscritti in albi
professionali o in possesso di peculiari e notorie competenze
professionali ovvero a società o enti in possesso di specifica
competenza in materia.

Art. 5.
Consulenze

1. Le consulenze sono lo strumento di cui la Regione si avvale per
lo studio di singoli e specifici problemi di interesse regionale, la
cui complessità presupponga la necessità di avvalersi di esperti
particolarmente qualificati e specializzati, nonchè in possesso di
specifiche conoscenze ed esperienze professionali non riscontrabili
tra il personale regionale.

Art. 6.
Ricerche

1. La ricerca è affidata dall'amministrazione ad enti, istituti
ed esperti, aventi particolari ed elevate conoscenze tecniche, ogni
qualvolta occorra procedere allo studio approfondito di tematiche o
di settori di attività per i quali sia necessario disporre di dati
tecnici, di analisi specialistiche, di informazioni, di riscontri
puntuali, di verifiche e controlli o di altri elementi non utilmente
ottenibili con altro mezzo.
2. Nella deliberazione di affidamento della ricerca e nella
relativa convenzione, oltre alla definizione dei rapporti fra il
ricercatore e l'amministrazione committente in ordine alla
utilizzazione dei risultati della ricerca stessa, anche sotto il
profilo dei diritti di autore, dovranno essere specificatamente
disciplinate le modalità di coordinamento fra l'attività del
ricercatore e quella delle strutture regionali cui tale forma di
collaborazione è di supporto o connessa.

Art. 7.
Incarichi

1. Per lo svolgimento di funzioni che richiedono elevata
qualificazione e per l'esplicazione straordinaria o a tempo limitato
di mansioni specializzate, è ammesso, ai sensi dell'art. 85, quinto
comma, dello statuto della regione Piemonte, il conferimento di
incarichi a persone estranee all'amministrazione in possesso di
peculiari, notorie e comprovate esperienze e competenze
professionali, la cui durata non può eccedere i tre esercizi
finanziari.
2. Il provvedimento di conferimento dell'incarico viene adottato
dalla giunta regionale, sentita la commissione programmazione e
bilancio.
3. L'espletamento delle funzioni oggetto dell'incarico dovrà
consentire, oltre che il raggiungimento degli specifici obiettivi
individuati nell'atto deliberativo di cui al comma precedente, anche
l'aggiornamento professionale ed un maggiore arricchimento delle
capacità professionali del personale regionale.
4. A tale fine il destinatario dell'incarico dovrà svolgere il
medesimo in stretto raccordo con le strutture regionali alle cui
attribuzioni sono connesse le materie oggetto dell'incarico e
garantire una presenza presso le medesime la cui entità e le cui
modalità saranno stabilite nella deliberazione di affidamento e
nella relativa convenzione.

Art. 8.
Compensi

1. I compensi per le collaborazioni di cui alla presente legge
devono essere stabiliti sulla base delle tariffe professionali
vigenti per le attività oggetto dell'incarico o per quelle più
affini oppure sulla base delle tariffe normalmente praticate da enti,
istitui ed organismi di cui all'ottavo comma del precedente art. 3;
in mancanza delle predette tariffe i compensi sono commisurati
all'oggettiva entità della prestazione.

Art. 9.
Informazione

1. La giunta e l'ufficio di presidenza del consiglio regionale,
entro 15 giorni dalla loro adozione, danno comunicazione in seduta
del consiglio regionale delle deliberazioni relative a collaborazioni
previste dalla presente legge e dagli stessi adottate.
2. La giunta regionale, preventivamente alla loro adozione, dà
informazione alle organizzazioni sindacali delle deliberazioni
relative alle collaborazioni previste dalla presente legge.
3. La giunta regionale presenta annualmente al consiglio una
relazione sullo stato di attuazione delle collaborazioni a carattere
pluriennale.

Art. 10.
Collaborazioni istituzionali

1. La Regione, nel quadro dei rapporti istituzionali con gli altri
altri o istituti pubblici, soprattutto scientifici e di ricerca, con
gli enti strumentali regionali e con le Società a prevalente
partecipazione regionale, può attuare collaborazioni anche
poliennali a fini di studio, ricerca, progettazione e consulenza, sia
con il conferimento di specifici incarichi su problemi particolari,
sia con la stipula di apposite convenzioni per la disciplina dello
svolgimento in comune di attività ed iniziative di promozione
scientifica ed applicativa in settori di rispettiva competenza, sia
partecipando alla costituzione di entità giuridiche apposite volte a
realizzare forme di intervento nuove nei settori della ricerca e
delle sue applicazioni operative.
2. I piani di collaborazione fra l'amministrazione e tali enti
sono adottati dalla giunta regionale nel rispettivo degli obiettivi
definiti con il piano regionale di sviluppo.
3. Nei provvedimenti di attribuzione degli incarichi o di
approvazione delle collaborazioni verranno definite le modalità di
partecipazione della Regione ai costi delle ricerche ed iniziative,
in relazione sia agli obiettivi finalizzati delle stesse sia ai
benefici indotti che ciascun ente partecipante potrà trarre dalla
collaborazione da realizzare.

Art. 11.
Oneri finanziari

1. Le spese relative alle collaborazioni di cui alla presente
legge sono imputate esclusivamente all'interno dell'area di
attività, in capitoli successivi aventi le seguenti denominazioni:
1) spese per progettazioni tecniche, economico-finanziarie,
organizzative, paesaggistiche, urbanistiche e di riassetto
territoriale e per la stesura di perizie tecniche;
2) spese per consulenze per lo studio di specifici problemi di
interesse regionale;
3) spese per ricerche;
4) spese per collaborazioni istituzionali con enti e istituti
pubblici, con gli enti strumentali della Regione e con le società a
prevalente partecipazione regionale;
5) spese per incarichi per lo svolgimento di funzioni richiedenti
elevata qualificazione o per l'esplicazione straordinaria di mansioni
specializzate.
Gli stanziamenti annuali dei capitoli suddetti sono stabiliti in
base ai piani previsionali di cui al precedente art. 2.
2. È fatto divieto di utilizzare, per il pagamento di somme ai
titoli di cui sopra, altri capitoli di spesa se non per espressa
disposizione legislativa.

Art. 12.
Norma finale

1. La legge regionale del 6 novembre 1978, n. 65, è abrogata,
come qualsiasi altra norma regionale incompatibile con la presente
legge.
2. Sono altresì abrogate la legge regionale del 29 dicembre 1981,
n. 54 e la lettera f) dell'art. 31, primo comma, della legge
regionale del 23 gennaio 1984, n. 8.
3. Costituendo la presente legge disciplina generale della materia
ogni deroga legislativa alla stessa va assunta in modo espresso.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, addì 25 gennaio 1988

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