Serie Generale n. 60 del 11-3-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 13 ottobre 2022
Statizzazione dell'Istituto superiore di studi musicali «Gaetano Donizetti» e dell'Accademia di belle arti non statale «Giacomo Carrara» di Bergamo. (23A01421) (GU Serie Generale n.60 del 11-03-2023)

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ
E DELLA RICERCA

Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, che ha istituito il
Ministero dell'istruzione e il Ministero dell'università e della
ricerca, con conseguente soppressione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59», come da ultimo modificato dal
predetto decreto-legge n. 1 del 2020, e in particolare gli articoli
2, comma 1, n. 12), 51-bis, 51-ter e 51-quater, concernenti
l'istituzione del Ministero dell'università e della ricerca, «al
quale sono attribuite le funzioni e i compiti spettanti allo Stato in
materia di istruzione universitaria, di ricerca scientifica,
tecnologica e artistica e di alta formazione artistica musicale e
coreutica», nonchè la determinazione delle aree funzionali e
l'ordinamento del Ministero;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale la prof.ssa Maria Cristina Messa è stata nominata
Ministro dell'università e della ricerca;
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 508, recante riforma delle
Accademie di belle arti, dell'Accademia nazionale di danza,
dell'Accademia nazionale di arte drammatica, degli Istituti superiori
per le industrie artistiche (ISIA), dei Conservatori di musica e
degli Istituti musicali pareggiati (ora Istituti superiori di studi
musicali non statali) e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 febbraio 2003,
n. 132, «Regolamento recante criteri per l'autonomia statutaria,
regolamentare ed organizzativa delle istituzioni artistiche e
musicali, a norma della legge 21 dicembre 1999, n. 508», e in
particolare l'art. 2, che riconosce l'autonomia statutaria delle
suddette istituzioni e stabilisce che esse, attraverso i propri
statuti e nel rispetto delle disposizioni dello stesso regolamento,
disciplinano lo svolgimento dell'attività didattica e di ricerca e
la correlata attività di produzione, nonchè la realizzazione degli
interventi di propria competenza per il diritto allo studio;
Visto l'art. 22-bis, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,
convertito dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, e in particolare:
il comma 1, secondo cui «gli istituti superiori musicali non
statali e le accademie non statali di belle arti di cui all'articolo
19, commi 4 e 5-bis, del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128,
individuati con il decreto di cui al comma 2 del presente articolo,
sono oggetto di graduali processi di statizzazione e
razionalizzazione, nei limiti delle risorse di cui al comma 3 del
presente articolo»;
il comma 2, secondo cui:
a) i suddetti processi di statizzazione «sono disciplinati con
decreti del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
nel rispetto dei principi di cui all'articolo 2, commi 7, lettera d),
e 8, lettere a), b), c), e) e l), della legge 21 dicembre 1999, n.
508»;
b) «nell'ambito dei processi di statizzazione e
razionalizzazione, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministro dell'università e della
ricerca e con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
definiti criteri per la determinazione delle relative dotazioni
organiche nei limiti massimi del personale in servizio [...] presso
le predette istituzioni, nonchè per il graduale inquadramento nei
ruoli dello Stato del personale docente e non docente in servizio
[...] alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto»;
il comma 3, secondo cui «ai fini dell'attuazione delle
disposizioni del presente articolo è istituito un apposito fondo, da
ripartire con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca»;
il comma 4, secondo cui «nelle more del completamento di ciascun
processo di statizzazione e razionalizzazione, il fondo di cui al
comma 3 è utilizzabile altresì per il funzionamento ordinario degli
enti di cui al comma 1»;
Visto il decreto ministeriale 22 febbraio 2019, n. 121, adottato
dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, recante la
disciplina del processo di statizzazione, ai sensi dell'art. 22-bis,
comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, e in particolare:
l'art. 1, secondo cui le istituzioni interessate presentano al
Ministero apposita domanda di statizzazione con modalità telematiche
definite dalla competente Direzione generale del Ministero;
l'art. 2, commi 1-4, secondo cui la valutazione delle domande di
statizzazione è effettuata da un'apposita commissione nominata dal
Ministro, sulla base dei criteri indicati nei medesimi commi, la
quale provvede, secondo quanto riportato al comma 3, altresì a
proporre:
a) «gli schemi di convenzione da sottoscrivere da parte dei
rappresentanti legali delle istituzioni da statizzare, dagli enti
locali coinvolti e dal Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca ove sono formalizzati gli impegni contenuti nella
domanda di statizzazione»;
b) «la dotazione organica delle istituzioni da statizzare, nel
rispetto dei criteri definiti con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri adottato ai sensi dell'art. 22-bis, comma 2,
secondo periodo, del decreto-legge n. 50/2017»;
l'art. 2, comma 5, secondo cui «la statizzazione viene disposta
con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca non oltre il 31 luglio 2020 e decorre dal 1° gennaio
dell'anno successivo. Al predetto decreto sono allegati lo statuto,
la convenzione di cui al comma 3, lettera a), e la tabella relativa
alla dotazione organica di cui al comma 3, lettera b)»;
Visti l'art. 33, comma 2-ter, del decreto-legge 14 agosto 2020, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n.
126, che, modificando l'art. 22-bis, comma 2, del decreto-legge n. 50
del 2017 (cit.), ha statuito che il processo di statizzazione «deve
concludersi entro il termine perentorio del 31 dicembre 2021»,
nonchè l'art. 1, comma 887, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
che, modificando parimenti il ridetto art. 22-bis, ha soppresso il
predetto termine;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 2
aprile 2019, come modificato da ultimo dal decreto del medesimo
Ministro del 18 luglio 2022, con il quale sono stati definiti i
criteri di ripartito delle risorse rese a tal fine disponibili
dall'art. 22-bis, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50;
Vista la nota ministeriale 27 giugno 2019, prot. n. 10637, emanata
dal Capo Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca
del MIUR, con cui sono state fornite le indicazioni operative per la
presentazione delle istanze di statizzazione, in modalità
telematica, da parte degli Istituti musicali non statali e delle
Accademie non statali di belle arti;
Viste le istanze presentate, in relazione alla citata nota prot. n.
10637/2019, tra le quali sono comprese anche quelle dell'Istituto
superiore di studi musicali «Gaetano Donizetti» e dell'Accademia non
statale legalmente riconosciuta «Giacomo Carrara», entrambi con sede
a Bergamo;
Considerato che le sopraindicate istituzioni hanno proposto di
attuare la statizzazione attraverso la fusione per incorporazione tra
l'istituto non statale e l'Accademia non statale e la conseguente
costituzione di un Politecnico delle arti di cui all'art. 2, comma 8,
lettera i), della legge n. 508/1999;
Visto il decreto ministeriale 29 gennaio 2020, n. 27, con il quale
è stata nominata la commissione di valutazione delle istanze di
statizzazione secondo quanto previsto dall'art. 2, comma 1, del
decreto ministeriale MIUR-MEF 22 febbraio 2019, n. 121;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9
settembre 2021, (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 258 del 28 ottobre 2021), con il quale, ai sensi
dell'art. 22-bis, comma 2, del decreto-legge n. 50/2017, sono stati
definiti i criteri per la determinazione delle relative dotazioni
organiche nei limiti massimi del personale in servizio presso le
predette istituzioni, nonchè per il graduale inquadramento nei ruoli
dello Stato del personale docente e non docente in servizio alla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto;
Considerato che la commissione, a seguito dell'adozione del citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ha ultimato le
valutazioni delle istanze di statizzazione, proponendo le dotazioni
organiche e gli schemi di convenzione per ciascuna istituzione;
Considerato che la valutazione delle istanze presentate
dall'Istituto superiore di studi musicali «Gaetano Donizetti» e
dall'Accademia non statale legalmente riconosciuta «Giacomo Carrara»
ha avuto esito positivo;
Viste le tabelle relative alla dotazione organica delle istituzioni
statizzande contenute nei verbali n. 14 del 9 novembre 2021 e n. 20
del 25 maggio 2022 della commissione, di cui si allega il relativo
estratto conseguente alla fusione tra le due istituzioni;
Vista la convenzione sottoscritta in data 28 luglio 2022
dall'istituto non statale, dall'Accademia non statale, dal Comune di
Bergamo e dal Ministero dell'università e della ricerca, ove sono
formalizzati gli impegni contenuti nella domanda di statizzazione;
Visto lo statuto approvato con d.d.g. 29 settembre 2022, n. 1489,
previa acquisizione del concerto, ex art. 14, comma 3, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 132/2003, da parte della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato;
Ritenuto, pertanto, di dover disporre, ai sensi dell'art. 22-bis,
comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito dalla
legge 21 giugno 2017, n. 96, nonchè dell'art. 2, comma 5, del
decreto ministeriale 22 febbraio 2019, n. 121, la statizzazione dei
predetti istituto non statale e Accademia non statale con decreto del
Ministro dell'università e della ricerca e di allegare allo stesso
lo statuto (allegato 1), la convenzione ove sono formalizzati gli
impegni contenuti nella domanda di statizzazione (allegato 2) e la
tabella relativa alla dotazione organica (allegato 3);

Decreta:

Art. 1

Statizzazione dell'Istituto e dell'Accademia non statali

1. Per le motivazioni di cui in premessa, è disposta la
statizzazione dell'Istituto superiore di studi musicali non statale
«Gaetano Donizetti» e dell'Accademia non statale legalmente
riconosciuta «Giacomo Carrara», entrambi con sede a Bergamo, nel
seguito «Istituto e Accademia non statali», mediante fusione per
incorporazione dell'Accademia non statale nell'istituto non statale,
a decorrere dal 1° gennaio 2023.
2. Ai sensi dello statuto allegato al presente decreto (allegato
1), l'istituzione statizzata di cui al comma 1 è denominata
Politecnico delle arti di Bergamo «Gaetano Donizetti - Giacomo
Carrara», nel seguito «Politecnico delle arti».
3. A decorrere dalla data di cui al comma 1, il Politecnico delle
arti subentra nella titolarità dei rapporti giuridici attivi e
passivi facenti capo all'Istituto e all'Accademia non statali, ivi
comprese le dotazioni scientifiche, didattiche, strumentali e
finanziarie, fatto salvo quanto previsto al successivo comma 4.
4. Ai sensi dell'art. 22-bis, comma 2, del decreto-legge 24 aprile
2017, n. 50, convertito dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, il Comune
di Bergamo continua ad assicurare l'uso gratuito degli spazi e degli
immobili e si fa carico delle situazioni debitorie pregresse alla
statizzazione, secondo quanto indicato nella convenzione di cui
all'allegato 2 al presente decreto, che riporta, altresì, gli
eventuali ulteriori impegni connessi alla statizzazione.
5. Il Politecnico delle arti svolge la propria attività anche
attraverso accordi federativi con gli Istituti superiori di studi
musicali di Cremona, Gallarate e Pavia, oggetto anch'essi dei
provvedimenti di statizzazione, secondo gli impegni assunti
dall'istituto non statale richiamati nella convenzione di cui
all'allegato 2.

Art. 2

Personale

1. È approvata, secondo quanto previsto dall'art. 3, comma 6, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 settembre 2021,
la dotazione organica del Politecnico delle arti, riportata nella
tabella di cui all'allegato 3 al presente decreto. Le successive
variazioni della dotazione organica sono adottate secondo le
modalità e le procedure di cui all'art. 7 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 febbraio 2003, n. 132.
2. L'istituto non statale provvede ad attuare e a completare entro
il 31 dicembre 2022, e comunque non oltre novanta giorni dalla
comunicazione della registrazione del presente decreto da parte della
Corte dei conti, le procedure per l'inquadramento nei ruoli dello
Stato del personale previsto nella dotazione organica di cui al comma
1, nel rispetto di quanto previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 9 settembre 2021.
3. Il predetto personale, a seguito di sottoscrizione del contratto
di lavoro a tempo indeterminato, nell'ambito dei profili
professionali previsti per la Sezione AFAM dal vigente contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto «Istruzione e ricerca»,
è inquadrato nei ruoli dello Stato a decorrere dalla data di cui
all'art. 1, comma 1.
4. Le vigenti graduatorie relative ai diversi profili professionali
di cui al comma 3 restano in vigore per l'utilizzo e la durata
previsti nei relativi bandi di concorso, fatta salva l'eventuale
priorità attribuita dalla legge a specifiche graduatorie o elenchi,
tenuto conto di quanto previsto dall'art. 14, comma 4-quater, del
decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito dalla legge 29 giugno
2022, n. 76.

Art. 3

Offerta formativa e studenti

1. A decorrere dalla data di cui all'art. 1, comma 1, i
provvedimenti ministeriali con i quali sono stati approvati il
regolamento didattico e gli ordinamenti didattici dei corsi di studio
dell'Istituto e dell'Accademia non statali, con le connesse
autorizzazioni ministeriali al rilascio di titoli di studio aventi
valore legale, devono intendersi riferiti al Politecnico delle arti.
Sono, conseguentemente, aggiornate le banche dati ministeriali
relative all'offerta formativa del Politecnico delle arti.
2. Gli studenti iscritti all'Istituto e all'Accademia non statali
alla data di cui all'art. 1, comma 1, transitano nel Politecnico
delle arti nel rispetto degli studi già compiuti e acquisiscono il
relativo titolo di studio presso il Politecnico delle arti. A
decorrere dall'anno accademico 2022-2023, per gli studenti iscritti
trovano applicazione le norme di esonero dal contributo
onnicomprensivo di cui all'art. 1, commi 252-267, della legge 11
dicembre 2016, n. 232, e di cui all'art. 1, comma 518, della legge 30
dicembre 2020, n. 178 (legge di bilancio 2021), con la conseguente
erogazione dal 2023 delle risorse a tal fine destinate dalla legge a
valere sul Fondo per il funzionamento amministrativo e per le
attività didattiche delle istituzioni di alta formazione artistica,
musicale e coreutica statali.

Art. 4

Trasferimenti ministeriali

1. Per l'anno 2022 continuano ad essere assegnate all'Istituto e
all'Accademia non statali le risorse del fondo di cui all'art.
22-bis, commi 3 e 4, del decreto-legge n. 50/2017, e di cui all'art.
19, commi 4 e 5, del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128,
secondo i criteri stabiliti dagli appositi decreti attuativi delle
predette disposizioni.
2. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 2, comma 1, lettera b),
del decreto MEF 2 aprile 2019, come da ultimo modificato dal decreto
MEF 18 luglio 2022, a decorrere dall'anno 2023 le risorse
ministeriali, al netto delle risorse trasferite sui pertinenti
capitoli dello stato di previsione della spesa del Ministero
dell'università e della ricerca relativi alle competenze fisse e
accessorie del personale transitato nei ruoli dello Stato, sono
assegnate al Politecnico delle arti utilizzando gli stessi criteri di
riparto previsti per i conservatori e le accademie statali, tenuto
conto della maggiorazione prevista dall'art. 4, comma 1, del medesimo
decreto.

Art. 5

Valutazione

1. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 2, comma 7, del decreto
ministeriale MIUR-MEF n. 121/2019, entro il primo triennio di
attività del Politecnico delle arti (2023-2025), su richiesta del
Ministero, l'ANVUR effettua, ai sensi dell'art. 2, comma 8, lettera
l), della legge n. 508/1999, una valutazione sulla adeguatezza delle
risorse strutturali, finanziarie e di personale in relazione
all'ampiezza dell'offerta formativa e degli studenti iscritti, anche
con riferimento alla realizzazione degli accordi federativi di cui
all'art. 1, comma 5, tenuto altresì conto delle sedi ubicate in
province sprovviste di istituzioni statali con offerta formativa
analoga.
2. L'esito di tale valutazione è utilizzato dal Ministero che, in
relazione alla stessa, può disporre eventuali ulteriori accertamenti
ovvero procedere con decreto del Ministro alla revoca della fusione
con conseguente trasformazione della sede derivante dall'Accademia e
dall'Istituto in sede distaccata di altre istituzioni e, in caso di
gravi carenze strutturali e formative, disporne la soppressione,
assicurando il mantenimento dei posti del personale a tempo
indeterminato in servizio presso il Politecnico delle arti.
3. In caso di esito positivo della valutazione di cui al comma 1,
le successive valutazioni sono svolte secondo le stesse modalità e
procedure previste per le altre istituzioni statali.

Art. 6

Disposizioni finali e transitorie

1. Gli organi, costituiti ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 132/2003, in carica presso l'istituto non statale alla
data di cui all'art. 1, comma 1, del presente decreto, portano a
termine il loro mandato presso il Politecnico delle arti, ad
eccezione del Consiglio accademico, del Collegio dei professori e
della Consulta degli studenti, che sono costituiti a decorrere dalla
medesima data e comunque non oltre sessanta giorni dal completamento
delle procedure di cui all'art. 2, comma 2, secondo lo statuto
allegato al presente decreto.
2. Entro i medesimi termini di cui all'art. 2, comma 2, il
Ministero provvede in ordine alla approvazione del regolamento di
amministrazione finanza e contabilità del Politecnico delle arti
secondo le modalità e le procedure di cui all'art. 14 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 febbraio 2003, n. 132. Entro lo
stesso termine l'istituto non statale provvede all'eventuale
aggiornamento dei regolamenti interni alle disposizioni previste per
le istituzioni statali.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio centrale
di bilancio per il controllo preventivo di regolarità contabile ed
è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 13 ottobre 2022

Il Ministro: Messa

Registrato alla Corte dei conti il 10 novembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, reg. n. 2821

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Avvertenza:
Gli allegati richiamati nel decreto (statuto, convenzione,
dotazione organica) sono pubblicati, unitamente allo stesso, nel sito
istituzionale del MUR al seguente indirizzo:
https://www.mur.gov.it/it/atti-e-normativa/decreto-ministeriale-n1186
-del-14-10-2022