Serie Generale n. 76 del 31-3-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
DECRETO 4 febbraio 2000, n. 75
Regolamento recante disposizioni in materia di autorizzazioni generali nel settore postale. (GU Serie Generale n.76 del 31-03-2000)

IL MINISTRO DELLE COMUNICAZIONI

Visto il codice postale e delle telecomunicazioni, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 1982, n.
655, che ha approvato il regolamento riguardante i servizi delle
corrispondenze e dei pacchi;
Visto il decreto-legge 1o dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71, recante la
trasformazione dell'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni in ente pubblico economico e la riorganizzazione
del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1995, n.
166, concernente il regolamento di riorganizzazione del Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
4 settembre 1996, n. 537, recante norme per l'individuazione degli
uffici di livello dirigenziale del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni e delle relative funzioni;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 31 dicembre 1997,
riguardante la proroga delle concessioni riguardanti l'esercizio dei
casellari privati, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 39 del 17 febbraio 1998;
Vista la direttiva 97/67/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 15 dicembre 1997 concernente regole comuni per lo sviluppo del
mercato interno dei servizi postali comunitari ed il miglioramento
della qualità del servizio;
Visto l'articolo 1, commi 1 e 3, della legge 5 febbraio 1999, n.
25, legge comunitaria 1998, che ha delegato il Governo a recepire la
predetta direttiva 97/67/CE;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, che ha
trasposto la predetta direttiva 97/67/CE ed, in particolare,
l'articolo 2, comma 1, che ha designato quale Autorità di
regolamentazione del settore postale il Ministero delle comunicazioni
e l'articolo 6 che prevede l'emanazione di un regolamento
ministeriale per il conseguimento delle autorizzazioni generali
relative ai servizi non rientranti nell'ambito del servizio
universale;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 24 gennaio 2000;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
di cui all'articolo 17, comma 3, della legge n. 400, de1 1988,
effettuata con nota GM/122491 del 3 febbraio 2000;
A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1
Definizioni

1. Ai fini delle disposizioni del presente regolamento si intendono
per:
a) "autorizzazione generale", un'autorizzazione a svolgere un
servizio non rientrante nell'ambito del servizio postale
universale che si consegue sulla base dell'istituto del
silenzio-assenso dopo un predeterminato periodo di tempo dalla
presentazione della dichiarazione del soggetto interessato;
b) "autorizzazione generale ad effetto immediato", un'autorizzazione
a svolgere un servizio non rientrante nell'ambito del servizio
universale che si consegue contestualmente alla presentazione
della dichiarazione del soggetto interessato.

Art. 2
Oggetto ed ambito di applicazione

1. L'autorità di regolamentazione per il settore postale,
individuata nel Ministero delle comunicazioni dall'articolo 2, comma
1, del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, è detta di
seguito "Autorita'".
2. Si intendono recepite nel presente regolamento le definizioni
contenute nell'articolo 1 del decreto legislativo n. 261 del 1999.
3. Il presente regolamento fissa le disposizioni per il
conseguimento delle autorizzazioni per l'offerta al pubblico di
servizi non rientranti nel campo di applicazione del servizio postale
universale da intendersi quale definito dall'articolo 3 del decreto
legislativo n. 261 del 1999.

Art. 3
Procedura per il conseguimento delle autorizzazioni

1. I soggetti con sede in ambito nazionale o in uno dei Paesi
appartenenti allo Spazio economico europeo (SEE), di cui alla legge
28 luglio 1993, n. 300, interessati al conseguimento di una
autorizzazione generale o di una autorizzazione generale ad effetto
immediato, sono tenuti a presentare all'Autorità, a mezzo
raccomandata con avviso di ricevimento, una dichiarazione redatta
conformemente agli schemi riportati negli allegati 1 e 2 al presente
decreto contenenti le necessarie informazioni sul richiedente e
sull'attività che si intende svolgere nonchè le indicazioni sugli
impegni da assumere in relazione alla autorizzazione da conseguire.
2. Qualora l'attività sia soggetta ad autorizzazione generale,
questa si intende acquisita sulla base dell'istituto del
silenzio-assenso ove, entro il termine di quarantacinque giorni dalla
ricezione della dichiarazione, non pervenga all'interessato un
provvedimento negativo dell'Autorità ovvero la richiesta di
chiarimenti o di documenti.
3. In caso di richiesta di chiarimenti o di documenti, il termine
di cui al comma 2, rimane sospeso fino al ricevimento di quanto
richiesto dall'Autorità. Il mancato riscontro entro trenta giorni
dal ricevimento della richiesta determina la decadenza della domanda.
4. Il servizio di esercizio di casellario privato può essere
avviato contestualmente alla presentazione all'Autorità della
inerente dichiarazione a mezzo di raccomandata con avviso di
ricevimento.
5. L'autorizzazione non può essere conseguita se gli
amministratori dell'impresa richiedente sono stati condannati a pena
detentiva per delitto non colposo superiore ai sei mesi o sono
sottoposti a misure di sicurezza e di prevenzione.
6. Il conseguimento di autorizzazione da parte di società non
appartenenti allo Spazio economico europeo (SEE) è subordinato al
rispetto del principio di reciprocità, fatte salve le limitazioni
derivanti da accordi internazionali.
7. Ogni variazione degli elementi di cui alla dichiarazione ed alla
relativa documentazione, che sia intervenuta successivamente al
conseguimento della autorizzazione, è comunicata, entro trenta
giorni dalla avvenuta variazione, all'Autorità la quale, entro i
successivi trenta giorni, se ne ravvede l'esigenza, richiede
all'interessato, con decisione motivata, la presentazione di una
nuova dichiarazione.
8. L'autorizzazione ha una validità non superiore a sei anni, è
rinnovabile, previa nuova dichiarazione da presentare almeno
quarantacinque giorni prima della scadenza, e non può essere
trasferita a terzi senza preventiva informazione all'Autorità.

Art. 4
Obblighi connessi all'autorizzazione

1. Il titolare di un'autorizzazione di cui all'articolo 1 è
tenuto:
a) ad osservare le esigenze essenziali indicate nell'articolo 1,
comma 2, lettera u), del decreto legislativo n. 261 del 1999;
b) a fornire informazioni agli utenti, nelle sedi della ditta o dei
mandatari della medesima, circa le caratteristiche del servizio
offerto con specifico riguardo alle condizioni generali di
accesso, ai prezzi ed al livello di qualità, dandone
comunicazione all'Autorità;
c) a non impiegare personale che risulti condannato a pena detentiva
per delitto non colposo superiore ai sei mesi o sottoposto a
misure di sicurezza e di prevenzione;
d) ad effettuare il versamento dei contributi riguardanti
l'istruttoria e l'attività di verifica e controllo;
e) ad istituire una procedura di reclamo semplice, rapida e non
onerosa per valutare le denunce di disservizi presentate dagli
utenti.

Art. 5
Contributi

1. L'autorizzazione, nonchè le richieste di modifica, di
estensione, di riduzione o di variazione di qualsiasi natura, sono
assoggettate al pagamento di contributi finalizzati alla copertura
dei costi amministrativi sostenuti dall'Autorita':
a) per l'istruttoria delle pratiche;
b) per le verifiche ed i controlli della gestione del servizio e del
mantenimento delle relative condizioni.
2. I contributi di cui al comma 1 sono fissati ad anno, compreso
quello di decorrenza dell'autorizzazione, e, salvo quanto previsto
per l'avvio dell'attività, sono versati entro il 31 gennaio di
ciascun anno.
3. Con il decreto di cui all'articolo 15, comma 2, del decreto
legislativo n. 261/1999 sono stabiliti:
a) la misura dei contributi e l'aggiornamento degli stessi;
b) le modalità di pagamento ed i relativi termini con riferimento
all'avvio dell'attività ed all'attività medesima a regime;
c) la procedura da utilizzare in caso di mancato pagamento.
4. Nei casi di sospensione, revoca e decadenza dell'autorizzazione,
i contributi versati rimangono acquisiti all'entrata del bilancio
dello Stato.

Art. 6
Controlli e verifiche

1. Il titolare di un'autorizzazione è sottoposto a controlli da
parte degli organi competenti, il cui personale ha facoltà di
accedere negli uffici e nelle sedi della ditta o dei mandatari della
medesima al fine di verificare le modalità dello svolgimento del
servizio, di richiedere, se del caso, documentazione inerente le
attività oggetto dell'autorizzazione e di riscontrare il rispetto
della riserva prevista dall'articolo 4 del decreto legislativo n. 261
del 1999.

Art. 7
Sospensione - interdizione dall'attività - decadenza

1. In caso di inosservanza degli obblighi previsti dal presente
regolamento, ivi compreso quello del versamento dei contributi,
l'autorizzazione, previa diffida può essere sospesa fino a trenta
giorni.
2. Si procede alla pronuncia d'interdizione dall'attività
allorquando, a seguito dell'applicazione del comma 1, si verifichi
ulteriore inosservanza degli obblighi.
3. La decadenza dalla autorizzazione è pronunciata quando venga
meno uno dei requisiti previsti dal presente regolamento.
4. L'autorità irroga le sanzioni di cui all'articolo 21 del
decreto legislativo n. 261 del 1999, indipendentemente dall'adozione
dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo.

Art. 8
Disposizione transitoria

1. Chiunque, alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, offra al pubblico un servizio oggetto di autorizzazione
generale o di autorizzazione generale ad effetto immediato deve,
entro sessanta giorni dalla data anzidetta, presentare l'inerente
dichiarazione e può proseguire nell'attività.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 4 febbraio 2000
Il Ministro: Cardinale
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 29 febbraio 2000
Registro n. 2 Comunicazioni, foglio n. 126

Allegato 1
(articolo 3, comma 1)


(In bollo)
Al Ministero delle comunicazioni -
Direzione generale per le
concessioni e le autorizzazioni -
Viale America, 201 - 00144 Roma


Il sottoscritto .........
luogo e data di nascita.............
residenza e domicilio..............
cittadinanza ...........
societa'/ditta ...............
sede ..............
codice fiscale e partita IVA ...........
nazionalità .......
dati del rappresentante legale .............
cognome e nome ...............
luogo e data di nascita ..............
residenza e domicilio ...............
codice fiscale ................
ai fini del conseguimento dell'autorizzazione generale di cui
all'art. 6 del decreto legislativo n. 261 del 1999 ed all'art. 3 del
decreto del Ministro delle comunicazioni ........
Dichiara
di essere in possesso dei requisiti prescritti e di voler espletare
la seguente attivita': ....
fino al 31 dicembre .... (massimo 6 anni); fornisce i seguenti
dati e notizie in ordine:
1) al capitale sociale;
2) alla composizione dell'azionariato ed al possesso delle
quote sociali;
3) al numero e tipo di licenze e di autorizzazioni
eventualmente conseguite in altri Paesi dello SEE;
4) alla localizzazione delle sedi operative, comprese quelle
dei mandatari;
5) alle condizioni economiche ed operative dell'offerta del
servizio nonchè ai parametri di qualità del servizio stesso.
Allega:
a) certificato di nazionalità della società o della ditta;
b) documentazione o dichiarazione sostitutiva attestante che
gli amministratori della società richiedente non sono stati
condannati a pena detentiva per delitto non colposo superiore ai sei
mesi e non sono sottoposti a misure di sicurezza e di prevenzione;
c) certificato di iscrizione alla Camera di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura o ad organismo equivalente;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà da parte dei
soggetti per i quali va acquisita la documentazione antimafia ai
sensi del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, secondo il
modulo riportato nell'allegato 3;
e) dichiarazione sostitutiva del legale rappresentante
concernente il rispetto degli obblighi contributivi e previdenziali e
del contratto collettivo di lavoro per il personale impiegato;
f) attestati dell'avvenuto versamento del contributo a titolo
di rimborso delle spese riguardanti l'istruttoria e del contributo
per verifiche e controlli relativo al primo anno dal quale decorre
l'autorizzazione generale.
Si impegna:
1) a comunicare tempestivamente ogni modifica al contenuto
della presente domanda;
2) a rispettare le norme in materia di sicurezza, di protezione
ambientale e di salute pubblica;
3) ad osservare, in ogni caso, le disposizioni previste dal
decreto legislativo n. 261 del 1999 e dal decreto del Ministro delle
comunicazioni ;
4) a versare il contributo annuo per l'attività di vigilanza e
controllo.
Notizie facoltative Chiede che la corrispondenza sia recapitata
presso il seguente indirizzo (se diverso rispetto a quello della sede
legale): ....
segnala il seguente nominativo dell'incaricato da contattare
per eventuali informazioni o comunicazioni: ....
Data ....
Timbro del richiedente
......................

Allegato 2
(articolo 3, comma 1)


(In bollo)
Al Ministero delle comunicazioni -
Direzione generale per le
concessioni e le autorizzazioni -
Viale America, 201 - 00144 Roma


D i c h i a r a z i o n e

Il sottoscritto .........
luogo e data di nascita.............
residenza e domicilio..............
cittadinanza ...........
societa'/ditta ...............
sede ..............
codice fiscale e partita IVA ...........
nazionalità .......
dati del rappresentante legale .............
cognome e nome ...............
luogo e data di nascita ..............
residenza e domicilio ...............
codice fiscale ................
ai fini del conseguimento dell'autorizzazione generale ad effetto
immediato di cui all'art. 3, comma 1, del decreto del Ministro delle
comunicazioni ....
Dichiara
di essere in possesso dei requisiti prescritti e di voler espletare
il servizio di esercizio di casellario privato fino al 31 dicembre
(massimo 6 anni); fornisce i seguenti dati e notizie in ordine:
1) al numero e tipo di licenze e di autorizzazioni
eventualmente conseguite in altri Paesi dello SEE;
2) alla localizzazione delle sedi operative, comprese quelle
dei mandatari;
3) alle condizioni economiche ed operative dell'offerta del
servizio nonchè ai parametri di qualità del servizio stesso.
Allega:
a) certificato di nazionalità della società o della ditta;
b) documentazione o dichiarazione sostitutiva attestante che
gli amministratori della società richiedente non sono stati
condannati a pena detentiva per delitto non colposo superiore ai sei
mesi e non sono sottoposti a misure di sicurezza e di prevenzione;
c) certificato di iscrizione alla Camera di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura o ad organismo equivalente;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà da parte dei
soggetti per i quali va acquisita la documentazione antimafia ai
sensi del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, secondo il
modulo riportato nell'allegato 3;
e) dichiarazione sostitutiva del legale rappresentante
concernente il rispetto degli obblighi contributivi e previdenziali e
del contratto collettivo di lavoro per il personale impiegato;
f) attestati dell'avvenuto versamento del contributo a titolo
di rimborso delle spese riguardanti l'istruttoria e del contributo
per verifiche e controlli relativo al primo anno dal quale decorre
l'autorizzazione generale.
Si impegna:
1) a comunicare tempestivamente ogni modifica al contenuto
della presente domanda;
2) a rispettare le norme in materia di sicurezza, di protezione
ambientale e di salute pubblica;
3) ad osservare, in ogni caso, le disposizioni previste dal
decreto legislativo n. 261 del 1999 e dal decreto del Ministro delle
comunicazioni ...............................................;
4) a versare il contributo annuo per l'attività di vigilanza e
controllo.
Notizie facoltative
chiede che la corrispondenza sia recapitata presso il seguente
indirizzo (se diverso rispetto a quello della sede legale): ....;
segnala il seguente nominativo dell'incaricato da contattare
per eventuali informazioni o comunicazioni: ....
Data ....
Timbro del richiedente
.........................

Allegato 3
(allegati 1 e 2)


DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DI ATTO DI NOTORIETÀ AI SENSI DELL'ART. 4
DELLA LEGGE 4 GENNAIO 1968, n. 15


Il sottoscritto .......
nato a ........
residente in .......
via ........
n. ............
nella qualità di .........
Dichiara:
in riferimento all'art. 5, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, che nei propri confronti non
sussistono le cause di divieto, di decadenza o di sospensione di cui
all'art. 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575;
ai fini del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, che i
propri familiari, anche di fatto conviventi nel territorio dello
Stato, sono:


cognome e nome grado di parentela nato a il
-------------- (*) --------------- ------ ----------
-------------- (*) --------------- ------ ----------
-------------- (*) --------------- ------ ----------

ovvero: che non ha familiari anche di fatto conviventi nel
territorio dello Stato.
Data ....
Timbro del richiedente
....................................
(*) Coniuge, figlio/a, fratello/sorella, genitore, familiare di
fatto convivente.