Serie Generale n. 103 del 5-5-1990
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 2 febbraio 1990
Criteri di valutazione degli interventi relativi alla concessione di agevolazioni alle societa' consortili che realizzano mercati agroalimentari all'ingrosso. (GU Serie Generale n.103 del 05-05-1990)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto l'art. 11, comma 15, della legge 28 febbraio 1986, n. 41, che
prevede la concessione di agevolazioni finanziarie a favore delle
società promotrici di centri commerciali all'ingrosso e delle
società consortili con partecipazione maggioritaria di capitale
pubblico che realizzano mercati agro-alimentari all'ingrosso;
Visto l'art. 11, comma 18, della norma sopra citata, che delega al
CIPE l'emanazione di direttive e la determinazione delle procedure,
dei tempi e delle modalità di erogazione dei contributi, di
accertamento degli investimenti relativi all'applicazione della
stessa norma;
Visto l'art. 15, comma 48, della legge 11 marzo 1988, n. 67, che
prevede la costituzione di commissioni anche in relazione
all'applicazione della normativa sopra richiamata;
Vista la deliberazione del CIPE in data 21 dicembre 1988,
sostitutiva della precedente deliberazione del 14 ottobre 1986, che
considera il processo di miglioramento e di potenziamento dei mercati
agro-alimentari una condizione indispensabile per la
razionalizzazione del sistema distributivo con effetti collaterali di
crescente rilevanza in altri settori e detta direttive e stabilisce
procedure, tempi, modalità di erogazione dei contributi e
accertamenti degli investimenti concernenti l'attuazione del citato
art. 11, comma 15, della legge n. 41 del 1986;
Visto il punto 2 della predetta deliberazione del CIPE del 21
dicembre 1988 che delega il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato a stabilire, con proprio decreto, avvalendosi della
collaborazione tecnica di una commissione di esperti e sulla base
delle direttive contenute nelle lettere a), b), c), d) ed e) dello
stesso punto, i criteri di valutazione degli interventi relativi alla
concessione delle agevolazioni previste dal già richiamato art. 11,
comma 15, della legge n. 41 del 1986 alle società consortili con
partecipazione maggioritaria pubblica che realizzano mercati
agro-alimentari all'ingrosso;
Visto il proprio decreto in data 13 dicembre 1989, registrato alla
Corte dei conti il 12 gennaio 1990, registro n. 1, foglio n. 210, con
il quale è stata costituita la commissione di esperti prevista dal
richiamato punto 2 della deliberazione del CIPE del 21 dicembre 1988;
Viste le direttive di cui alle lettere a) , b) , c) , d) ed e) del
citato punto 2 della deliberazione del CIPE del 21 dicembre 1988, le
quali prevedono che i mercati: costituiscano un sistema integrato e
funzionale che realizzi una distribuzione territoriale equilibrata e
priva di sovrapposizioni e che siano ubicati in posizione ottimale
rispetto ai raccordi delle principali vie di comunicazione terrestri,
marittime ed aeree al fine di ottimizzare la movimentazione dei
prodotti e la decongestione delle aree urbane; siano dotati dei
servizi più adeguati alla migliore movimentazione delle merci ed
assistenza agli operatori economici, quali le attrezzature più
funzionali per lo stoccaggio, la conservazione, la refrigerazione, il
trattamento dei prodotti nonchè la presenza di istituti di credito,
di una sezione della borsa merci, ove occorra, di un sistema
informatico, che consenta i collegamenti tra le piazze interessate
per la conoscenza in tempo reale di stocks, prezzi e flussi dei
prodotti, di strutture per lo scambio con l'estero; siano
individuati, tenuto conto della quantità dei prodotti trattati per
provenienza e destinazione, in funzione dell'influenza che esercitano
sulle aree di produzione o di consumo di più regioni o che possono
esercitare - sempre rispetto alle stesse aree - se adeguatamente
potenziati; siano, con le loro strutture, compatibili con l'ambiente;
Tenuto conto degli atti della commissione di esperti di cui sopra,
dai quali si può desumere che:
1) In merito ai requisiti di carattere generale:
a) il termine agro-alimentare si riferisce a tutti i prodotti
freschi, conservati e trasformati, di origine agricola e non
agricola, destinati essenzialmente all'alimentazione, e che,
pertanto, esso comprende le carni, il pesce, gli ortaggi e la frutta,
i prodotti dell'industria alimentare, i fiori e le piante
ornamentali;
b) i mercati agro-alimentari trattano prevalentemente i prodotti
ortofrutticoli;
c) il termine di mercato alla produzione si riferisce alle
strutture in cui produttori singoli o associati immettano
direttamente in commercio la quota prevalente del prodotto trattato
nel mercato stesso;
d) la struttura e la funzionalità dei mercati agro-alimentari
all'ingrosso deve essere adeguata alle tendenze, in atto ed in
prospettiva, dei consumi e dell'apparato distributivo al dettaglio,
posto che: i consumi, a causa del tendenziale invecchiamento della
popolazione, del suo decentramento residenziale, della atomizzazione
delle famiglie, e delle necessità alimentari connesse all'attività
lavorativa, tendono all'utilizzo completo della gamma dei prodotti,
all'integrazione delle culture alimentari, alla ricerca di
innovazioni sistematiche e alla soddisfazione di nuove esigenze
connesse a scelte personali o di rispetto dell'ambiente; mentre
nell'apparato distributivo al dettaglio si verifica un processo di
accentuato sviluppo delle medie e grandi superfici di vendita, con le
conseguenti esigenze di quantità rilevanti e qualità omogenee,
regolarmente disponibili secondo specifici calendari di consegna, che
comportano la ricerca della massima concentrazione dell'offerta
presso produttori e grossisti operanti nelle aree di produzione,
nelle quali si sta, pertanto, accentuando la tendenza alla
specializzazione delle colture e la crescita dei mercati alla
produzione, processo che sta determinando il declino dei mercati al
consumo terminale;
e) l'attuale struttura dei mercati agro-alimentari all'ingrosso
non può corrispondere alle esigenze della grande distribuzione al
dettaglio, che sovente risulta dotata di propri centri di ricevimento
esterni ai mercati;
f) in prospettiva, i mercati di cui si tratta debbono essere in
grado di attirare e servire il maggior numero di operatori al
dettaglio e di consentire l'insediamento degli impianti necessari ad
assicurare tutti i tipi di servizi richiesti per garantire la
trasparenza della formazione dei prezzi e la diffusione
dell'informazione; ed a tale fine consentire che nel loro ambito
possano trovare sede le attività commerciali riguardanti le maggiori
categorie di prodotti agro-alimentari e di conseguenza tutti i tipi
di operatori commerciali all'ingrosso del settore;
g) per i mercati di maggiore rilevanza, in base a quanto sopra
riportato, occorre prevedere tre unità o aree operative, riservate
rispettivamente: ai servizi di interesse generale; ai magazzini degli
operatori ed alle attrezzature e servizi strettamente connessi alle
normali operazioni di intermediazione; all'insediamento di attività
produttive e/o di servizio gestite autonomamente da operatori
economici;
h) la struttura dei mercati sia flessibile; a tale criterio deve
corrispondere il lay-out dell'intero mercato, nel senso che
nell'impostazione iniziale essa non deve ostacolare il successivo
sviluppo, in modo che possa essere modificata con costi non elevati
per adeguarsi alle mutevoli esigenze del commercio all'ingrosso del
settore;
i) al netto dei benefici derivanti da finanziamenti pubblici sia
garantita la copertura dei costi di investimento e l'equilibrio dei
costi e ricavi della gestione;
2) Ai fini della classificazione dei mercati:
a) gli elementi da prendere per base ai fini della valutazione
del grado di rilevanza dei mercati debbono riguardare: la quantità
di prodotto ortofrutticolo movimentato, la potenzialità di sviluppo
dei mercati stessi, i rapporti con la produzione locale, la
dimensione della funzione redistributiva, il livello dell'attività
di importazione e di esportazione, la specializzazione e la
dimensione degli operatori riferita alla quantità del prodotto
trattato, le merceologie presenti sul mercato oltre quelle
considerate più strettamente ortofrutticole, il progetto nel suo
insieme; che per ciascuno dei predetti elementi di base occorre
determinare dei valori relativi rispetto ad un punteggio globale
prefissato nonchè una scala di valori, che ha per massimo il
punteggio relativo singolarmente assegnato, graduato secondo la
rilevanza del caso concreto che si esamina; e che dalla sommatoria
dei predetti punteggi scaturisce la classificazione dei mercati a
seconda della loro rilevanza;
3) In merito agli aspetti strutturali e di progettazione:
a) i fabbricati in cui vengono esplicate le attività connesse al
settore agro-alimentare, espresse essenzialmente da funzioni
economiche, commerciali e di servizio, rientrano nella classe degli
edifici con struttura in calcestruzzo o in acciaio, che siano di
grande luce e preminentemente in un solo piano per le funzioni
commerciali e tecniche;
b) la struttura di tali fabbricati deve essere molto semplice e
con limitato numero di sostegni verticali, al fine di renderne più
agevole l'uso e l'adattamento ai diversi cicli di lavoro o la
trasformazione in corso di esercizio; e che i requisiti di
regolarità debbono essere accentuati, sia in pianta che in
elevazione, per le costruzioni in zona sismica, al fine di assicurare
una buona dissipazione di energia sismica;
c) occorre porre particolare attenzione nella scelta delle
fondazioni e nei riguardi dei rischi antincendi nonchè nelle
garanzie di conservazione delle strutture sia in calcestruzzo che in
acciaio;
d) il problema del freddo nei mercati agro-alimentari riguarda
l'azione di conservazione a breve e medio termine di derrate
deperibili con esigenze differenziate per i vari prodotti e per i
vari operatori nel quadro della movimentazione giornaliera e della
mancanza di impianti refrigeratori presso gli operatori stessi;
e) tale problema si pone, inoltre, nell'ambito della più ampia
problematica dei consumi energetici e dell'impatto ambientale, della
sua impiantistica, che crea una particolare situazione di incertezza,
che impone uno sbocco in rinnovati indirizzi progettuali nel breve e
medio periodo;
f) la strutturazione più adeguata ai casi in esame potrebbe
consistere in un impianto a fluido frigovettore secondario (soluzione
incongelabile acqua-glicole etilenico), con presenza di fluido
frigorigeno limitata alla sola macchina, con sola alternativa del
fluido frigorigeno all'ammoniaca o all'R-22, fluido liquido
fluorurato non sottoposto alle restrizioni del "Protocollo di
Montreal";
g) occorre dotare i mercati agro-alimentari all'ingrosso di
sistemi informatici capaci di assicurare i collegamenti tra le piazze
interessate per la conoscenza in tempo reale di stocks, prezzi e
flussi dei prodotti commercializzati oltre che a concorrere
fattivamente all'ottimizzazione operativa e dei costi di gestione e
che al predetto fine la dotazione delle strutture può essere
distinta in tre categorie: essenziali, essenziali per ottenere la
riduzione dei costi o maggiore efficienza, opzionali; inoltre, gli
strumenti adottati debbono rispondere agli standards indispensabili
per garantire il collegamento fra sistemi diversi oltre che la
validità dell'investimento per un arco di tempo ragionevolmente
lungo;
h) ai fini della elaborazione degli studi di fattibilità e dei
progetti sia di massima che esecutivi, occorre tenere presenti i
seguenti schemi elaborativi:
1) per gli studi di fattibilita':
a) il quadro di riferimento e di informazione generale
sull'intervento, tenendo conto delle informazioni
tecnico-procedurali, di carattere tipologico, istituzionale
(consorzio);
b) il paragone tra l'evoluzione del mercato con e senza
l'intervento richiesto, tenendo conto:
1) nella situazione senza l'intervento, dell'offerta, della
erogazione del servizio, dell'attività di mantenimento della
situazione esistente;
2) nella situazione con l'intervento, degli obiettivi, della
priorità, dei riferimenti;
c) l'analisi dettagliata dell'intervento richiesto e delle
relative specifiche tecnico-economiche localizzative e finanziarie,
precisando, per l'intervento proposto, la localizzazione
dell'intervento stesso con supporti cartografici e la relazione
inerente la valutazione dell'ottimalità dell'ipotesi di
localizzazione, le sue caratteristiche tecniche e le sue componenti
principali, con l'identificazione della tipologia e delle
caratteristiche funzionali e tipologiche di ciascuna opera prevista,
corredata da relazione generale sui criteri di progettazione degli
impianti specificando la motivazione delle scelte effettuate in
relazione alla sicurezza del funzionamento, delle economie di
gestione e del risparmio energetico; nel caso di ampliamento
comprensivo di eventuali ristrutturazioni o nel caso di dotazione di
sistemi informatici, vanno ottemperati i principi del presente
decreto;
d) per i programmi e piani di lavoro, l'indicazione delle
procedure seguite, il calendario dei lavori, il calendario dei lavori
degli altri lotti se l'intervento proposto è un lotto funzionale di
un progetto più ampio, i sistemi e metodi di verifica e controllo
tecnico-amministrativo relativi alla realizzazione dell'intervento;
e) per gli aspetti istituzionali ed organizzativi, la
descrizione della struttura giuridico-istituzionale dell'ente
preposto alla gestione dell'intervento proposto;
f) per i costi dell'intervento ed il relativo piano
finanziario, la descrizione e quantificazione: dei costi tecnici
disaggregati in relazione alle singole opere, dei costi di esercizio,
dei costi di natura economico-finanziaria;
g) per la valutazione economica, - posto che il contributo
finanziario pubblico richiesto è giustificato dalla presenza di una
eccedenza dei benefici attesi dall'intervento rispetto ai costi
relativi - i metodi e le procedure utilizzabili per l'identificazione
e determinazione dei costi economici (analisi costi - benefici),
debbono evidenziare le informazioni corrispondenti a quanto indicato
nei presenti paragrafi;
h) per i sistemi informatici: l'elenco degli apparati e dei
sistemi/servizi informatici, dei collegamenti telematici, delle
funzionalità e dell'organizzazione prevista (analisi funzionale e/o
macroanalisi), dei relativi costi una tantum e ricorrenti, in
un'ottica di contenimento degli stessi;
i) la valutazione dell'impatto ambientale, in relazione
all'eventuale alterazione permanente o transitoria delle
caratteristiche e della struttura dell'ambiente interessato;
2) per i progetti di massima:
a) relazione geologica, idrogeologica e geotecnica che
qualifichi il sito e le scelte proposte;
b) la relazione architettonica che motivi le soluzioni
proposte;
c) il progetto funzionale, che contenga la planimetria
generale, la visualizzazione degli schemi distributivi e dei flussi,
la planimetria delle sistemazioni esterne, le planimetrie in scala ai
vari livelli, sezioni e prospetti;
d) la relazione generale sui criteri di progetti e piani degli
impianti;
e) l'analisi delle esigenze qualitative degli equipaggiamenti e
degli arredi;
f) le previsioni di massima dei tempi iniziale e finale per la
realizzazione dell'intervento;
e per il connesso progetto impiantistico:
g) la relazione generale sui criteri di progettazione degli
impianti, gli schemi funzionali riferiti ai singoli settori, le
planimetrie e sezioni in scala, la relazione: sulle tipologie dei
diversi settori impiantistici, sugli accorgimenti assunti per il
risparmio energetico, sull'idoneità delle reti esterne, sul
preliminare di calcolo per il dimensionamento degli impianti;
3) per i progetti esecutivi:
a) il progetto architettonico, strutturale, impiantistico,
corredato da planimetrie e sezioni in scala, le piante ai vari
livelli, sezioni, prospetti, e da un relazione preliminare di calcolo
delle strutture adeguatamente documentata;
b) i tempi di realizzazione, secondo le procedure di
affidamento dei lavori e di realizzazione degli stessi;
c) i costi di costruzione illustrati in modo adeguatamente
dettagliato;
d) per i sistemi informatici, l'elenco degli apparati e dei
sistemi/servizi informatici, dei collegamenti telematici, delle
funzionalità e dell'organizzazione prevista (macroanalisi/analisi),
l'indicazione precisa delle caratteristiche dei prodotti/soluzioni
adottati, dei relativi costi una tantum e ricorrenti in un'ottica di
contenimento degli stessi, la conferma della rispondenza agli
standards definiti nel presente decreto;
4) per i criteri e gli indirizzi per la progettazione:
a) l'articolazione del modello di progettazione (definizione
dei supporti informativi, delle attività, dei parametri relativi
alle attività, delle unità spaziali; la definizione e
quantificazione delle richieste di prestazione e dimensionamento
delle unità spaziali, la definizione delle strutture del sistema
delle attività, il lay-out organizzativo, l'indicazione dei reticoli
spaziali);
b) la valutazione dell'impatto ambientale;
Decreta:
Art. 1.
Condizioni di ammissibilità
1. Non sono ammesse ai benefici di cui alla legge 28 febbraio
1986, n. 41, le domande i cui progetti non corrispondono ai requisiti
relativi agli studi di fattibilità e agli aspetti tipologici
previsti dai successivi articoli e che al netto dei benefici
derivanti dai finanziamenti pubblici non garantiscano la copertura
dei costi di investimento e l'equilibrio, per la durata del
finanziamento agevolato, dei costi e ricavi della gestione.
2. Non sono altresì ammesse le domande che, prevedendo
l'accorpamento di più mercati, non contengano l'impegno alla
chiusura dei mercati accorpati.
3. Al fine del programma dei finanziamenti si tiene conto delle
graduatorie che risultano dall'assegnazione dei punteggi di cui ai
successivi articoli.

Art. 2.
Qualificazione dei mercati
1. I mercati agro-alimentari all'ingrosso sono qualificati di
interesse nazionale, regionale o provinciale se raggiungono,
rispettivamente, posto un punteggio massimo pari a 100, attribuito
secondo le specificazioni di seguito indicate, una valutazione
complessiva non inferiore a 40 punti, inferiore a 40 e non inferiore
a 25 punti, inferiore a 25 e non inferiore a 10 punti. Non rientrano
in alcuna delle qualificazioni sopra riportate i mercati che
raggiungono una valutazione inferiore a 10 punti.

Art. 3.
Criteri di valutazione dei mercati
1. Ai fini della qualificazione indicata nell'articolo 2, per ogni
singolo mercato sono valutati:
a) per i mercati non alla produzione, gli aspetti sotto
riportati, per i quali è attribuito il punteggio massimo a fianco di
ciascuno di essi specificato, determinato, a sua volta, secondo gli
elementi analitici stabiliti nei punti successivi:
1) Quantità di prodotto movimentato (Q) . . . . . . . . . punti 40
2) Potenzialità di sviluppo (PS) . . . . . . . . . . . . . " 9
3) Rapporti con la produzione locale (RPL) . . . . . . . . " 8
4) Dimensione funzione ridistributiva (DFR) . . . . . . . . " 10
5) Livello dell'attività di import-export (IE) . . . . . . " 10
6) Dimensione degli operatori (DO) . . . . . . . . . . . . " 9
7) Altre merceologie presenti (AM) . . . . . . . . . . . . " 9
8) Riserva per giudizio globale (R) . . . . . . . . . . . . " 5
_____
Totale massimo. . . punti 100
1) in merito alla Quantità del prodotto ortofrutticolo
movimentato (Q), il punteggio viene ripartito: a) nella misura
massima di 30 punti (Q1), in relazione alla mera quantità di
ortofrutta movimentata (commercializzata) e commisurando il punteggio
- con arrotondamento all'unità più vicina per difetto o per eccesso
- al rapporto tra la stessa quantità movimentata ed un parametro
teorico di riferimento corrispondente a 6 milioni di quintali; b)
nella misura massima di punti 10 (Q2), in relazione alla percentuale,
arrotondata all'unità più vicina, di prodotto commercializzato dal
mercato in esame consumato nella provincia di appartenenza ed il
totale dei consumi provinciali stimati dei prodotti teoricamente
commercializzabili nel mercato stesso, attribuendo alle predette
percentuali i seguenti punteggi:
fino a 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . punti 1
da 11 a 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 2
da 16 a 25 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 4
da 26 a 35 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 6
da 36 a 45 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 7
da 46 a 55 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 8
da 56 a 65 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 9
oltre 65 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 10
(per la procedura di calcolo espressa in formula, vedi allegato 1);
2) in merito alla Potenzialità di sviluppo (PS), il punteggio
viene attribuito, con arrotondamento per difetto all'unità, nella
misura di 1 punto per ogni 3 punti percentuali della differenza tra
la percentuale di movimentazione di ortofrutta del mercato destinata
alla provincia di appartenenza rispetto al consumo della provincia
stessa ed una percentuale teorica di tale rapporto di punti 50 (per
la procedura di calcolo espressa in formula, vedi allegato 1);
3) in merito ai Rapporti con la produzione locale (RPL), il
punteggio viene attribuito graduandolo in proporzione alla quantità
di prodotti ortofrutticoli provinciali commercializzati dal mercato
interessato secondo la seguente scala di valori:
fino a 100.000 quintali . . . . . . . . . . . . . . . . . punti 1
da 100.001 a 200.000 quintali . . . . . . . . . . . . . . . " 3
da 200.001 a 300.000 quintali . . . . . . . . . . . . . . . " 5
oltre 300.000 quintali . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 8
4) in merito alla Dimensione della funzione ridistributiva (DFR),
si attribuiscono due punteggi:
a) in relazione alla quantità di prodotto ortofrutticolo
destinata fuori della provincia di ubicazione del mercato (DFR1),
secondo i seguenti valori:
fino a 500.000 quintali . . . . . . . . . . . . . . . . . punti 1
da 500.001 a 1.000.000 quintali . . . . . . . . . . . . . . " 2
da 1.000.001 a 1.500.000 quintali . . . . . . . . . . . . . " 4
da 1.500.001 a 2.000.000 quintali . . . . . . . . . . . . . " 6
oltre 2.000.000 quintali . . . . . . . . . . . . . . . . . " 8
b) (DFR2), in relazione all'area di influenza ridistribuita
fuori della regione, nella misura di punti 2, a condizione che tale
movimento superi il 10 per cento dell'intero movimento
ridistributivo;
5) in merito al Livello dell'attività di import (I) - export (E)
(IE), il punteggio viene attribuito: fino a punti 7, in ragione di 1
punto per ogni 200 mila quintali di prodotti ortofrutticoli esportati
o frazione superiore a 100 mila quintali; fino a punti 3, in ragione
di 1 punto per ogni 200 mila quintali di prodotti importati o
frazione superiore a 100 mila quintali;
6) in merito alla Dimensione degli operatori (DO), si attribuisce
il punteggio con riferimento alla dimensione media degli operatori,
secondo la seguente relazione, espressa in quintali di prodotto
ortofrutticolo trattato:
fino a 20.000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . punti 1
da 20.001 a 30.000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 2
da 30.001 a 40.000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 3
da 40.001 a 50.000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 5
da 50.001 a 60.000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 7
oltre 60.000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 9
7) in merito alle Altre merceologie presenti (AM), si attribuisce
il punteggio sotto indicato:
ittico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . punti 4
fiori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 2
carni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 1
latticini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 1
prodotti secchi-trasformati . . . . . . . . . . . . . . . . " 1
8) in merito alla Riserva per giudizio globale (R), il punteggio
viene attribuito in base ad una valutazione globale dell'iniziativa e
tenendo presenti i contenuti degli studi di fattibilità;
b) per i mercati alla produzione, al fine di migliorare il
rapporto e il raccordo fra la produzione agro-alimentare e la sua
distribuzione, di migliorare la qualità e la standardizzazione dei
prodotti nazionali e di promuovere l'accorpamento di piccoli mercati
alla produzione in aree di rilevante produzione locale, il punteggio
viene determinato secondo i seguenti elementi:
1) Quantità del prodotto ortofrutticolo movimentato (QP)
punti 60
2) Livello di attività di export (EP) . . . . . . . . . . " 10
3) Natura degli operatori (NO) . . . . . . . . . . . . . . " 10
4) Riserva per giudizio globale (R) . . . . . . . . . . . . " 5
5) Non attribuibili per le specifiche caratteristiche dei mercati in
esame . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 15
_____
Totale massimo. . . punti 100
1) in merito alla Quantità del prodotto movimentato (QP), il
punteggio massimo viene commisurato, con arrotondamento all'unità
più vicina, proporzionalmente, a 3.000.000 di ql di prodotto (per la
procedura di calcolo espressa in formula, vedi allegato 1);
2) per l'Attività di export (EP), si attribuisce 1 punto ogni
200.000 ql, o frazione superiore a 100 mila quintali, e fino al
massimo di punti 10;
3) in merito alla Natura degli operatori (NO), nei mercati alla
produzione, si attribuisce il seguente punteggio, secondo la
percentuale, con arrotondamento all'unità più vicina, di prodotto
commercializzato dai produttori agricoli singoli o associati rispetto
al prodotto globale trattato nel mercato stesso:
fino a 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . punti 0
da 51 a 52 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 1
da 53 a 55 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 3
da 56 a 58 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 5
da 59 a 61 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 7
da 62 a 64 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 9
da 65 a 100 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 10
4) per la Riserva per giudizio globale (R), il punteggio viene
attribuito in base ad una valutazione globale dell'iniziativa e
tenendo presenti i contenuti degli studi di fattibilità.

Art. 4.
Aspetti strutturali
1. I fabbricati in cui vengono esplicate le attività connesse con
il settore agro-alimentare ed espresse essenzialmente da funzioni
economiche, rientrano nella classe di edifici con struttura in
calcestruzzo o in acciaio. Essi debbono avere caratteristiche
prestazionali che garantiscano la migliore rispondenza dello schema
costruttivo alla funzionalità dei diversi settori. Gli edifici per
le funzioni commerciali e tecniche dovrebbero essere assolte in
costruzioni di grande luce prevalentemente ad un solo piano.
L'impianto strutturale deve comunque essere molto semplice, e
possibilmente regolare, con limitato numero di sostegni verticali per
garantire la migliore facilità d'uso e la maggiore flessibilità di
adattamento a differenti cicli di lavoro o ad eventuali
trasformazioni in corso di esercizio. Schemi strutturali ripetitivi
possono meglio avvalersi di una spinta industrializzazione sia per
quanto riguarda la esecuzione in opera sia per quanto riguarda
soluzioni prefabbricate con montaggio e/o assiemaggio in opera. La
riduzione dei tempi di costruzione, ed il contenimento dei tempi di
integrazione delle strutture con le opere complementari e con gli
impianti sono determinanti per un abbattimento dei costi di
realizzazione dei manufatti. La qualità e la sicurezza della
costruzione va garantita attraverso un controllo continuo in corso
d'opera, che deve essere proseguito durante l'esercizio per una
verifica della durabilità legata alla vita di servizio della
costruzione, e quindi alla sua mantenibilità. Sotto l'aspetto più
strettamente strutturale i predetti requisiti di regolarità delle
diverse tipologie devono essere maggiormente accentuati sia in pianta
che in elevazione, per costruzioni in zona sismica. Lo schema
strutturale deve offrire non solo adeguate prestazioni resistenti
alle combinazioni più sfavorevoli dei carichi agenti, ma realizzare
anche una duttilità d'insieme sufficiente ad assicurare quella
capacità deformativa necessaria per una buona dissipazione di
energia sismica. La ricerca di soluzioni possibilmente alleggerite è
certamente favorevole ad una riduzione delle masse strutturali e
quindi ad una mitigazione delle azioni sismiche. Per strutture di
grande luce particolare cura deve aversi nella considerazione delle
azioni sismiche verticali dovute agli effetti sussultori ancor più
insidiati in presenza di elementi di copertura spingenti. Per la
scelta delle fondazioni è essenziale una indagine geotecnica
preliminare che fornisca anche una attendibile valutazione dei
cedimenti differenziali. Particolare attenzione va fatta nei riguardi
del rischio di incendio per quelle strutture che si presentano
maggiormente vulnerabili. Per una buona garanzia di conservazione nel
tempo delle prestazioni resistenti dei materiali si raccomandano
copriferri adeguati per le strutture in calcestruzzo e protezioni
anticorrosive per le strutture in acciaio. Infine lo svolgimento di
un accurato programma di prove e controlli sui materiali e sulle
strutture, unitamente ad un puntuale rispetto della normativa,
tenendo anche conto delle più recenti direttive comunitarie, sono
tra i fattori più importanti per la migliore riuscita.

Art. 5.
Refrigerazione
1. L'anello della catena del freddo che si esplica nell'ambito di
un mercato all'ingrosso, ed in particolare nell'unità propria delle
normali operazioni di intermediazione con l'area riservata ai
magazzini degli operatori e ai produttori locali, è relativo
all'azione di conservazione a breve e medio termine delle derrate
deperibili.
2. Ai fini di quanto indicato nel comma 1 occorre tenere presente
che:
a) essendo necessario poter conservare, in genere
contemporaneamente, prodotti con esigenze differenziate, debbono
essere previste celle frigorifere in numero adeguato alla
potenzialità commerciale di ogni singolo operatore, con impianto di
refrigerazione flessibilmente adattabile alle differenti condizioni
termoigrometriche di volta in volta richieste;
b) la frequenza giornaliera della movimentazione delle merci
impone, oltre ad un'adeguata strutturazione logistica, particolari
accorgimenti progettuali per limitare il carico termico da ricambio
d'aria sugli aerorefrigeratori delle celle (eventuale presenza di
anticelle, porte automatizzate con bussole a tenda o controporte,
ecc.);
c) gli operatori non disponendo, spesso, di impianti di
prerefrigerazione, posto che i prodotti arrivano in automezzi aperti,
la refrigerazione deve essere ottenuta nelle stesse celle di
conservazione, che, pertanto, debbono essere specificamente
predisposte per tale doppia funzione;
d) ai fini del rispetto dell'ambiente si rende indispensabile
evitare l'impiego di fluidi frigrigeni soggetti ai provvedimenti
restrittivi nell'ambito del "Protocollo di Montreal";
e) la strutturazione modulare degli impianti di produzione e di
utilizzo del freddo deve essere flessibile, adattabile alle
prevedibili evoluzioni temporali, sia in termini dimensionali che
funzionali, dell'assetto dei mercati;
f) occorre adottare, a livello di strutturazione del sistema, dei
componenti e delle procedure di gestione, convenienti sotto il
profilo tecnico economico, finalizzati al risparmio ed alla
razionalizzazione, con riferimento alla struttura binomia multioraria
della tariffazione elettrica, nell'uso dell'energia.

Art. 6.
Informatica
1. Classificando le applicazioni dei sistemi informatici in: A)
essenziali o indispensabili, A1) essenziali per ridurre i costi di
gestione e/o ottenere maggiore efficienza, B) opzionali, occorre
utilizzare le seguenti attrezzature:
a) sistema informatico locale (composto di hardware, software,
applicazioni) per l'automazione delle problematiche "gestionali"
della società consortile e/o di gestione (A);
b) sistema di rilevazione in tempo reale delle merci in ingresso
(peso/tipo merce) e delle vendite (peso/tipo merce/prezzo medio) per
alimentare informativamente il sistema-osservatorio nazionale (A);
c) sistema di informazioni in tempo reale per gli operatori sugli
andamenti locali e nazionali (A);
d) sistema di scambio elettronico delle informazioni
operative/ordini in tempo reale con operatori, grandi clienti,
produzione, altri mercati nazionali ed internazionali, trasportatori,
predisposto per il collegamento con una "clearing house" esterna (A);
e) sistemi di controllo degli accessi e di ottimizzazione delle
aree a disposizione di operatori ed esterni (A1);
f) sistemi di ottimizzazione delle transazioni monetarie tra
clienti, operatori e produttori (pagamento elettronico, trasferimento
elettronico di fondi) (B);
g) sistemi di interfaccia verso la rete informativa tradizionale
(telefonica, telex, ecc.) (A1);
h) sistemi di rilevazione automatica delle transazioni elementari
(pesature/vendite dei singoli lotti di merce) (B);
i) sistemi di stoccaggio automatico e movimentazione automatica
delle merci (B);
l) sistemi di ottimizzazione dei consumi energetici in presenza
di strutture per le quali sia richiesta una temperatura controllata
(A1);
m) sistemi di ottimizzazione dei consumi energetici per gli spazi
comuni (A1);
n) sistemi di controllo elettronico delle strutture e degli
ambienti:
1) per rilevamento di anomalie interne (A1);
2) per rilevamento di tentativi effrazione ecc. (B);
o) sistemi d'asta per la trattazione elettronica delle partite di
merci (B);
p) substrato tecnologico di base (reti locali, cablaggi,
interfacce) per il collegamento e la connessione degli apparati
elettronici di operatori ed altri enti (banche, dogane,
trasportatori, ecc.) presenti all'interno del mercato (A1);
e come elementi "accessori" indispensabili:
q) codifica di tutte le merci trattate, coerente con gli standard
definiti a livello nazionale ed internazionale, per una corretta
trasparenza delle informazioni (A);
r) rispondenza delle apparecchiature del software e dei
collegamenti in rete (hardware e protocolli fisico/logici) alle norme
vigenti ed agli standard definiti nel comma 2 (A).
2. In merito alle attrezzature informatiche richiamate nel comma 1,
si precisa che:
a) gli strumenti di tipo hardware utilizzati debbono essere
rispondenti agli standard IMQ, od equivalenti, per quanto riguarda le
norme di sicurezza e prevenzione infortuni;
b) gli apparati debbono essere installati a norme di sicurezza e
garantire il funzionamento nelle condizioni d'uso previste per il
tipo di ambientazione predefinito;
c) gli strumenti di tipo hardware non debbono richiedere
interventi sulla rete di alimentazione elettrica (cambio di
frequenza, filtri, ecc.);
d) gli apparati, con la sola eventuale eccezione dell'hardware
dedicato al punto a) del primo comma, (più quello eventualmente
centralizzato per il "Sistema Intermercati"), debbono essere al
massimo utilizzabili in condizioni "ambiente" (non climatizzati);
e) gli apparati hardware debbono essere adeguati e collaudati
per le condizioni d'impiego finali (es. tropicalizzazione, protezione
da effrazione, ecc.);
f) le installazioni che includono l'utilizzo di supporti
magnetici (nastri, dischi, ecc.) debbono prevedere appositi armadi o
locali di conservazione (ignifughi, di sicurezza, ecc.);
g) le installazioni di hardware debbono rispondere alle
specifiche di layout previste dalle case costruttrici, eventualmente
modificate per ridondanza in funzione delle esigenze di utilizzo
(standard minimali USL, spazi operativi, spazi di rispetto per la
manutenibilità, ecc.) e di ampliamento ragionevolmente prevedibile
per il periodo di gestione minimale;
h) le installazioni hardware sia delle società consortili/di
gestione che degli operatori/enti presenti all'interno del mercato
debbono essere collegabili per lo scambio di informazioni attraverso
"cablaggi" rispondenti agli standards IEEE 802.3-802.2-802.5,
eventualmente estesi alle innovazioni tecnologiche (es. conseguenti
al possibile utilizzo delle fibre ottiche per le "tratte" di maggior
traffico), sempre nel pieno rispetto della compatibilità con
l'installato;
i) i diversi sistemi all'interno dei mercati debbono convergere
verso la struttura del tipo "sistema aperto" e debbono poter essere
collegabili in rete locale secondo gli standard di protocollo ISO/OSI
od equivalenti;
l) i sistemi che interagiscono con il mondo esterno debbono
prevedere le opportune interfacce fisiche e logiche descritte nelle
raccomandazioni CCITT X.3, X.25 (es. ITAPAC), X.28, X.29, X.121, per
i primi tre livelli degli standard ISO/OSI, ed avere la possibilità
di colloquiare secondo le modalità più diffuse quali, ad es. 3270
BSC, 3270 SNA, 2780, 3780 RJE, ecc.;
m) i sistemi che prevedono lo scambio di informazioni
strutturate nella forma di messaggi debbono operare secondo gli
standard definiti nella raccomandazione CCITT X.400;
n) i sistemi che prevedono lo scambio elettronico di
informazioni operative/ordini debbono operare secondo lo standard
comunitario ISO-UN/EDIFACT;
o) i sistemi che prevedono il collegamento con la rete TELEX
debbono effettuarlo nel rispetto delle vigenti leggi e normative
tecniche;
p) le apparecchiature di connessione con le reti pubbliche
(telex, trasmissione dati, fonia/dati, ecc.) debbono essere omologate
dall'ISPT e dagli enti gestori, ove espressamente richiesto;
q) le carte plastiche utilizzate, a seconda della tecnologia
prescelta, debbono rispondere ai corrispondenti standard ISO-UNIPREA
(ISO DIS 7810 e seguenti, ISO DIS 7816/1/2/3/ e seguenti);
r) le operazioni di riconoscimento/identificazione automatica
debbono avvenire attraverso l'utilizzo di appositi terminali e di
carte plastiche (magnetiche e/o a memoria e/o con microprocessore
incorporato) rispondenti agli standard ISO-UNIPREA, di cui sopra;
s) le operazioni di pagamento elettronico debbono avvenire
attraverso l'utilizzo di carte plastiche (magnetiche, a memoria o
preferibilmente a microprocessore incorporato per motivi di
sicurezza) rispondenti agli standard ISO-UNIPREA sopra citati, e di
appositi terminali multistandard on/off-line in grado di accettare
tutti i tipi di carte plastiche ISO-UNIPREA sopra citati;
t) i terminali EFT utilizzati debbono poter lavorare anche senza
l'alimentazione di rete (chiusura transazione in corso) ed essere
collegabili a registratori di cassa con l'interfaccia standard e/o ai
sistemi degli operatori qualora basati su Personal Computer; ai fini
della sicurezza e della velocizzazione delle operazioni, detti
terminali debbono essere in grado di memorizzare localmente "Black
List" e/o "Hot/List" dinamiche (aggiornabili in tempo differito)
permettendone la consultazione senza la necessità di collegamento
con i sistemi centrali;
u) i sistemi informatici debbono essere basati su sistemi
operativi "INDUSTRY STANDARD" (applicazioni trasportabili su hardware
di diversi costruttori) o di tipo "APERTO" (convergenti verso gli
standard architteturali ISO/OSI per le applicazioni ed i livelli
inferiori);
specifiche esigenze strutturali, secondo gli standard
"RELAZIONALI" (modello di organizzazione dei dati che consente
l'accesso alle informazioni indipendentemente dalla loro
organizzazione e locazione fisica), "DISTRIBUITI" o "CODASYL" e
prevedere comunque l'interfaccia secondo lo standard "SQL" ed
eventualmente l'utilizzo di strumenti di INFORMATION RETRIEVAL, ove
necessario, con opportuni linguaggi della "QUARTA" generazione;
z) le applicazioni debbono essere sviluppate in linguaggi di
"TERZA" e "QUARTA" generazione "MULTIVENDOR" che rispondano agli
standard internazionali ANSI o CODASYL di "recente emanazione";
aa) le applicazioni debbono essere modularizzate e sviluppate
secondo metodologie di analisi, programmazione e documentazione di
riconosciuta validità internazionale (es. entity relationship
approach) che ne garantiscano l'interpretazione e la manutenzione da
parte di risorse che non abbiano partecipato alla fase di sviluppo
e/o non appartenenti alle aziende fornitrici delle applicazioni
stesse, con l'utilizzo di formalismi privi di ambiguità supportati
da un'adeguata modulistica standard di documentazione. Le
caratteristiche salienti di dette metodologie debbono essere allegate
alle domande di finanziamento;
bb) il materiale previsto negli standard di cui al punto
precedente è considerato parte integrante della fornitura;
cc) le applicazioni debbono essere realizzate nel rispetto delle
normative nazionali e CEE in vigore alla data di messa in funzione
per quanto riguarda la riservatezza delle informazioni personali
(banche dati) e la documentazione fiscale;
dd) le applicazioni debbono prevedere la codifica di tutte le
merci trattate garantendo comunque la coerenza, anche solamente a
livello interno, con i sistemi di codifica standard a livello
nazionale e CEE, anche in funzione dell'armonizzazione delle
codifiche interministeri;
ee) le stazioni di lavoro debbono rispondere, sia nella
struttura costruttiva che nell'ambientazione, ai criteri ergonomici
minimali (standard "de facto") per le apparecchiature informatiche;
ff) i moduli di gestione/pilotaggio delle apparecchiature
speciali (tabelloni, rilevatori presenze, bilici, bilance, ecc.)
debbono essere dotati di interfacce per consentire l'indipendenza del
software applicativo delle apparecchiature utilizzate.

Art. 7.
Studi di fattibilità
1. Gli studi di fattibilità debbono essere strutturati secondo il
seguente schema ed i relativi contenuti:
a) quadro di riferimento e informazioni generali sull'intervento:
1) quadro di riferimento e informazioni tecnico procedurali: il
termine "quadro di riferimento" viene qui inteso per evidenziare le
connotazioni economico-ambientali di fondo e la loro evoluzione,
quali:
a) la storia del mercato;
b) sua struttura e caratteristiche;
c) le merci trattate, le vocazioni, ecc.;
d) i dati sulle categorie di merci trattate e relativi volumi;
e) i dati sullo sviluppo registrato negli ultimi dieci anni;
2) informazioni di carattere tipologico:
a) natura dell'intervento proposto del mercato agro-alimentare
e caratteristiche generali;
b) dimensioni dell'intervento (quantità di merci movimentate,
tipo, numero di operatori, ecc.);
c) costo dell'intervento e relativo piano finanziario,
specificando il costo a carico del consorzio, il costo a carico dello
Stato ed il costo complessivo. Modalità di finanziamento della parte
a carico del consorzio e relative garanzie. Identificazione degli
istituti bancari coinvolti (se già identificati);
d) bacino di utenza dell'intervento (provinciale, regionale,
interregionale, nazionale);
3) informazioni di carattere istituzionale (consorzio):
a) caratteristiche del consorzio:
1) capitale versato;
2) quote partecipative;
3) informazioni dettagliate sui consorziati;
4) informazioni sulla capacità del consorzio, o dell'organismo
da esso delegato, di gestire il mercato;
b) organismo, se diverso dal consorzio, delegato alla
realizzazione dell'intervento;
c) modalità di funzionamento del consorzio ad intervento
avvenuto;
4) informazioni tecnico procedurali:
a) elencazione delle principali fasi procedurali
tecnico-amministrative previste con indicazione di quelle già
espletate;
b) tempi previsti per:
1) la realizzazione dell'intervento proposto;
2) l'assegnazione ed inizio lavori dalla concessione del
finanziamento;
3) le procedure di affidamento lavori, se l'intervento proposto
costituisce un ampliamento, richiamare l'esistenza:
4) di studi finanziari e tecnico-economici condotti in
precedenza (soggetto elaboratore e data) ed eventuali aggiornamenti;
5) di un progetto di massima approvato ed eventuali
aggiornamenti;
6) di un progetto esecutivo approvato ed eventuali
aggiornamenti;
b) paragone tra l'evoluzione del mercato con e senza l'intervento
richiesto:
1) situazione senza intervento:
a) offerta:
1) descrizione dell'offerta volta a soddisfare la domanda e
della sua evoluzione qualitativa e quantitativa, considerando sia
l'offerta effettiva sia quella potenziale (ottenibile con una
utilizzazione ottimale delle strutture esistenti);
2) basi di previsione utilizzate per le indicazioni di
evoluzione in assenza dell'intervento proposto;
3) grado di copertura della domanda attesa mediante l'offerta
potenziale in assenza dell'intervento ed indicazione delle principali
conseguenze economiche;
b) erogazione del servizio: descrizione dell'attuale sistema di
erogazione dei servizi di cui al precedente punto a-1) e sua
incidenza sia sulla domanda che sull'offerta;
c) attività di mantenimento della situazione esistente:
1) descrizione delle attività necessarie per sostenere la
funzionalità dell'offerta in situazione senza l'intervento proposto;
2) quantificazione dei costi di investimento per sostenere la
funzionalità dell'offerta in situazione senza intervento;
3) descrizione e quantificazione dei costi di esercizio
connessi con il previsto andamento dell'offerta in situazione senza
intervento;
2) situazione con intervento:
a) obiettivi, priorità e riferimenti:
1) descrizione sommaria degli obiettivi, priorità e
riferimenti dell'intervento proposto;
2) obiettivi specifici dell'intervento proposto;
3) descrizione dei piani o programmi nei quali si inquadra
l'intervento proposto nonchè delle coerenze tra l'intervento e la
programmazione nazionale o regionale;
4) descrizione di eventuali altri interventi già realizzati o
in corso di realizzazione;
5) criteri di priorità che hanno portato alla scelta
dell'intervento proposto;
6) eventuale subordinazione dell'operatività dell'intervento
proposto alla realizzazione di altri interventi (indicarne costi,
tempi e probabilità di realizzazione);
7) descrizione degli elementi qualitativi e quantitativi
dell'offerta (effettiva e potenziale) generata dall'intervento
proposto e grado di soddisfazione della domanda;
8) analisi dei dati dell'offerta: a) dimensioni e tipologia dei
gruppi fruitori; b) definizione delle attività; c) schema di
distribuzione delle attività; d) diagramma temporale di
utilizzazione delle strutture; e) particolare riferimento al
dimensionamento ed all'organizzazione degli ingressi;
c) analisi dettagliata dell'intervento richiesto e delle
relative specifiche tecnico-economiche localizzative e finanziarie:
1) l'intervento proposto:
a) localizzazione dell'intervento con supporti cartografici, che
tendono a precisare: la definizione delle reti infrastrutturali
relative ai collegamenti viari e ferroviari, alle forniture
energetiche, idriche, telefoniche, ecc., e alla rete di smaltimento
dei rifiuti; la costruzione dello schema di interrelazione fra
mercato e sistema delle attività produttive (agricole e di
trasformazione) a livello territoriale; la costruzione dello schema
di relazione fra mercato e bacini di consumo; la costruzione dello
schema di interrelazione fra mercato e sistema delle attività di
servizio; la definizione delle caratteristiche ambientali
(climatiche, paesistiche, orografiche, geologiche, ecc.);
b) relazione inerente la valutazione dell'ottimalità
dell'ipotesi di localizzazione, che va dimostrata attraverso un
modello che esprima formalmente le relazioni tra le variabili del
sistema territoriale, in cui si propone l'insediamento del mercato,
relative alle:
1) caratteristiche dell'area di pertinenza del mercato (bacino
di utenza);
2) caratteristiche e grado di efficienza delle reti
infrastrutturali e di trasporto;
3) caratteristiche, grado di obsolescenza e livello di
efficienza delle strutture preesistenti di servizio ai mercati
(frigoriferi, strutture di stoccaggio, imprese di trasporto, ecc.)
che ricadano nell'area di pertinenza del mercato proposto, il cui
grado di ottimalità va valutato in funzione della:
4) centralità gravitazionale della localizzazione rispetto il
bacino di utenza, per la minimizzazione dei costi globali di
spostamento;
5) capacità della struttura di trasporto a sopportare
l'eventuale flusso di traffico aggiuntivo;
6) minimizzazione dei costi di allacciamento e adeguamento
delle reti infrastrutturali e di trasporto;
7) capacità del mercato di relazionarsi a strutture
preesistenti, senza che questo comporti eccessivi costi di
collegamento e di gestione. Le proposte di delocalizzazione di
strutture e di mercato già esistenti all'interno del contesto urbano
e il loro insediamento all'esterno dell'area urbana, in prossimità
di grandi arterie viarie, di nodi ferroviari, aereoportuali e di poli
di scambio intermodale, debbono essere valutate in base alle
possibilità offerte di alleggerire la rete viaria urbana del carico
derivante dal volume di traffico relativo alla distribuzione ed
all'approvvigionamento del mercato, contribuendo così a
decongestionare le aree metropolitane o fortemente urbanizzate;
c) relazione geologica, idrogeologica e geotecnica che
qualifichi il sito e che motivi le scelte proposte per quanto attiene
alla localizzazione, alla definizione planimetrica delle strutture
edilizie ed alla scelta del sistema di fondazioni;
d) caratteristiche tecniche dell'intervento proposto e delle sue
componenti principali con identificazione della tipologia, delle
caratteristiche funzionali e tipologiche di ciascuna opera prevista
(dimensioni principali, schemi funzionali e schemi tipologici,
tecnologie costruttive e impiantistiche: allegare alla scheda i
principali elaborati tecnici);
e) relazione generale dei criteri di progettazione degli
impianti, con la motivazione delle scelte effettuate in relazione
alla sicurezza di funzionamento, economie di gestione e risparmio
energetico;
2) programmi e piani di lavoro dell'intervento proposto:
a) indicazione delle procedure seguite per l'affidamento dei
lavori relativi all'intervento proposto;
b) calendario dei lavori in riferimento alle principali opere
dell'intervento proposto;
c) calendario dei lavori degli altri lotti se l'intervento
proposto è un lotto funzionale di un progetto più vasto (mercato
polivalente);
d) sistemi e metodi di verifica e controllo tecnico
amministrativo relativi alla realizzazione dell'intervento proposto;
3) aspetti istituzionali ed organizzativi relativi alla
realizzazione dell'intervento proposto:
a) descrizione della struttura giuridico-istituzionale
dell'ente preposto alla gestione dell'intervento proposto;
4) costi dell'intervento proposto e relativo piano finanziario:
a) descrizione e quantificazione dei costi di investimento
disaggregati in relazione alle singole opere necessarie per
l'intervento (vedi allegato 2 al presente decreto);
b) descrizione e quantificazione dei costi di esercizio (con
particolare riferimento alle attività di manutenzione ordinaria e
straordinaria ed alle spese per il personale) connessi con il
previsto andamento dell'offerta in situazione con l'intervento
proposto (vedi allegato 3 al presente decreto);
c) descrizione e quantificazione di ulteriori costi di natura
economica previsti in situazione con l'intervento proposto (costi
diretti e indiretti, ricorso all'offerta privata, lista di attesa,
ecc.);
d) piano finanziario pluriennale;
5) valutazione economica dell'intervento:
a) metodi e procedure utilizzabili per l'identificazione e
determinazione dei costi economici (analisi costi-benefici);
b) valutazione dell'impatto ambientale:
1) relazione sugli effetti ambientali inerenti le circostanze
ed i fattori di eventuale alterazione ambientale permanente o
transitoria, in rapporto alle caratteristiche e alla struttura
dell'ambiente, con riferimento al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 27 dicembre 1988, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 5 gennaio 1989; in particolare debbono essere
valutati, mediante check-list, matrici e di relazione:
2) gli impatti connessi alla trasformazione delle componenti
naturali;
3) gli effetti indotti sulla percezione visiva del paesaggio;
4) gli impatti connessi al tipo di emissioni e di rifiuti
previsti;
5) gli impatti prodotti a breve, a medio e a lungo termine
sulla componente socio-economica locale;
6) gli effetti indotti dall'esercizio del complesso sul sistema
delle infrastrutture di collegamento esistenti;
7) gli accorgimenti progettuali e/o gestionali previsti per
ridurre e possibilmente annullare gli eventuali effetti negativi
dell'intervento sull'ambiente;
6) elaborati grafici:
a) mappe di suscettività relative alle componenti naturali;
b) mappe di suscettività relative alle componenti antropiche;
c) mappe di sovrapposizione (overlay) per l'individuazione di
una gerarchia delle aree compatibili con l'intervento;
7) sistemi informatici, specificando per tutti gli elementi sotto
indicati le caratteristiche di rispondenza agli standard stabiliti
nell'art. 6:
a) elenco dei sistemi o dei servizi informatici;
b) elenco delle funzionalità;
c) elenco degli apparati;
d) elenco dei collegamenti telematici;
e) struttura organizzativa dei sistemi informatici;
f) analisi funzionale e/o macroanalisi EDP;
g) costi un tantum;
h) costi ricorrenti e di gestione.

Art. 8.
Progetto di massima
1. Il progetto di massima deve essere costituito da:
a) relazione geologica, idrogeologica e geotecnica che qualifichi
il sito e che motivi le scelte proposte in particolare per quanto
attiene alla localizzazione e alla definizione planimetrica dei
manufatti, alla scelta delle fondazioni;
b) relazione architettonica che motivi le soluzioni proposte con
particolare riferimento alla funzionalità delle varie componenti del
complesso e degli obiettivi relativi al risparmio energetico;
c) progetto funzionale che metta in evidenza le interrelazioni
esistenti fra diversi elementi con schema distributivo delle funzioni
e verifica planimetrica delle unità spaziali accompagnato da tavole
di progetto che contengano:
1) planimetria generale con localizzazione del presidio in scala
tale da consentire una valutazione del contesto in cui viene ad
essere collocato, in riferimento anche ad altre infrastrutture e
servizi;
2) visualizzazione degli schemi distributivi, dei rapporti
interfunzionali e percorsi con azzonamento dei vari servizi e U.O.;
3) planimetria delle sistemazioni esterne contenenti gli
elementi fondamentali delle opere in scala non inferiore a 1:500;
4) planimetrie ai vari livelli, sezioni, prospetti in scala non
inferiore a 1:200;
d) relazione generale dei criteri di progettazione degli
impianti, che motivi le scelte effettuate in relazione a sicurezza di
funzionamento ed economia di gestione;
e) analisi delle esigenze qualitative degli equipaggiamenti e
degli arredi;
f) previsioni di massima dei tempi iniziali e finali per la
realizzazione dell'intervento.

Art. 9.
Progetto esecutivo
1. Il progetto esecutivo deve prevedere:
a) il progetto architettonico-strutturale, con allegate:
1) le planimetrie e sezioni in scala non inferiore a 1:500 delle
sistemazioni esterne del complesso, con stralci in scala non
inferiore a 1:200 contenenti il progetto della viabilità e
parcheggi, muri di contenimento, giardini e piantumazioni, impianti
esterni, recinzioni, allacciamenti alle varie utenze, evidenziandone
sia la quota parte rientrante nell'area di pertinenza dell'intervento
sia quella esterna, rispetto alla quale deve risultare il
corrispondente impegno delle amministrazioni competenti;
2) le piante ai vari livelli, sezioni, prospetti, progetti in
scala non inferiore a 1:100, sui cui disegni e/o relazione di
progetto debbono essere precisate le caratteristiche essenziali dei
principali materiali previsti;
3) la relazione preliminare di calcolo delle strutture - che
debbono comunque essere progettate tenendo conto dei criteri della
normativa antisismica vigente e delle proposte di adeguamento delle
norme stesse predisposte da G.N.D.T. del C.N.R. e in sede CEE -
corredata da schemi strutturali e dettagli significativi;
b) il progetto impiantistico, corredato:
1) da una relazione generale dei criteri di progettazione degli
impianti, che motivi le scelte effettuate in relazione a sicurezza di
funzionamento, economia di gestione, tenendo presente che per ciascun
settore impiantistico debbono essere forniti tutti gli elementi
necessari a definire le prestazioni;
2) dagli schemi funzionali riferiti ai singoli settori
impiantistici sia interni che esterni al complesso;
3) dalle planimetrie e sezioni in scala non inferiore a 1:200, in
cui siano riportati i tracciati principali delle reti impiantistiche
e la localizzazione delle centrali dei diversi apparati;
4) da una relazione illustrativa delle tipologie dei diversi
settori impiantistici che si prevede di installare;
5) da una relazione sugli specifici accorgimenti assunti per il
contenimento del fabbisogno energetico;
6) da una relazione in merito all'idoneità delle reti esterne
(ENEL, Acquedotto, Fognature, SIP, Metano, ecc.) a soddisfare le
esigenze connesse all'esercizio del mercato e la verifica sulle
interferenze delle reti aeree e sotterranee rispetto alla nuova
volumetria;
7) da una relazione preliminare di calcolo per il dimensionamento
degli impianti, corredato da schemi e dettagli significativi;
c) per quanto concerne i sistemi informatici, le notizie sotto
indicate, specificando le caratteristiche di rispondenza dei sistemi
informatici previsti agli standards fissati nell'art. 6 e fornendo la
relativa documentazione di supporto:
1) elenco dei sistemi e dei servizi informatici con l'indicazione
delle caratteristiche tecniche degli stessi;
2) elenco dettagliato delle funzionalità;
3) elenco degli apparati, con indicazione di dettaglio sulle
caratteristiche tecniche degli stessi;
4) elenco dei collegamenti telematici, con indicazione delle
caratteristiche tecniche, dei "corrispondenti" collegati e del
traffico previsto;
5) struttura organizzativa dettagliata dei sistemi informatici;
6) macroanalisi e/o analisi organizzativa/EDP;
7) costi una tantum;
8) costi ricorrenti e di gestione;
d) i tempi di realizzazione, per i quali occorre prevedere i tempi
iniziali e finali per la realizzazione dell'intervento, con la
specificazione del programma di massima previsto per l'esecuzione dei
lavori, nel quale siano indicati i tempi presunti per le principali
fasi intermedie di approntamento del complesso, ivi comprese le
scadenze da rispettare per la consegna delle attrezzature di
rilevante importanza, per le quali occorre fornire precise
indicazioni;
e) i costi di costruzione, per i quali occorre fornire:
1) la descrizione delle principali categorie di lavori;
2) il computo metrico di massima delle opere edili;
3) il computo metrico di massima di ciascun impianto;
4) il computo metrico di massima delle sistemazioni esterne di
pertinenza dell'area;
5) i costi di progettazione, direzione lavori, collaudi;
6) le somme a disposizione per oneri fiscali, spese legali,
allacciamenti, risoluzione interferenze;
7) la quantificazione finanziaria per attrezzature ed arredi
suddivisi per tipologia, con particolare riferimento a quelle di
rilevante impostazione.

Art. 10.
Criteri ed indirizzi per la progettazione
Ai fini della progettazione occorre seguire la seguente
articolazione, prevedendo:
A) la progettazione funzionale come strumento di analisi e di
costruzione di un sistema spaziale adeguato, da realizzare secondo i
seguenti schemi:
1) la definizione dei supporti informativi, per i quali occorre
seguire la seguente articolazione in sottosistemi particolari:
a) O.F. - informazioni relative all'ipotesi di organizzazione
funzionale del mercato (definizione delle attività e schema di
distribuzione delle stesse);
b) C.A. - informazioni relative al contesto ambientale in cui
si prevede di localizzare l'intervento;
c) UT. - informazioni relative all'utenza (dimensione e
tipologia dei gruppi fruitori e diagramma temporale di utilizzazione
della struttura);
2) la definizione delle attività, classificandole rispetto:
a) alle attività economiche e di gestione del mercato, da
articolare secondo il processo di formazione del prezzo in:
1) formazione della struttura di offerta proporzionata alla
domanda sia per dimensione di singoli lotti che per assortimento;
2) realizzazione di un sistema concorrenziale tra gli
operatori;
3) definizione delle condizioni di accettabilità dell'offerta
a livello quantitativo e qualitativo;
b) alle attività commerciali e tecniche, con la seguente
articolazione:
1) l'esposizione;
2) la fatturazione delle compravendite;
3) l'emissione degli ordinativi di uscita delle merci;
4) il carico e lo scarico;
5) la pesatura;
6) la lavorazione della merce;
7) l'imballaggio della merce (preimpacco e confezionamento);
8) la conservazione e lo stoccaggio (applicazione del freddo);
9) l'organizzazione dei trasporti per i dettaglianti;
10) la movimentazione interna;
11) il trasporto e la logistica;
c) al sistema delle attività di servizio, che comprende le
attività complementari e di supporto alle funzioni economiche e
commerciali, tra cui svolge un ruolo fondamentale il sistema
informativo integrato, eventualmente definito su base telematica, tra
il centro e il sistema informativo a scala nazionale teso a rendere
possibile la conoscenza in tempo reale delle disponibilità e delle
caratteristiche dell'offerta presso gli altri centri e l'andamento
della domanda e della produzione, che va articolata secondo le
seguenti voci:
1) attività doganali (solo nei mercati di esportazione);
2) attività di sorveglianza e polizia;
3) attività di controllo merceologico e igienico-sanitario
(USL, servizi annonari comunali);
4) attività di consultazione collettiva, riunioni;
5) servizi postali;
6) servizi bancari;
7) attività di ricezione e ristorazione, che deve prevedere:
a) servizio bar;
b) servizio ristorazione;
c) servizio alberghiero;
8) parcheggi;
9) servizi informatici;
10) attività di assistenza autoveicoli (meccanici, elettrauto,
gommisti, distributori di carburante, autolavaggio e disinfezione);
11) attività di distribuzione delle informazioni (giornali,
radio, televisione);
12) pulizia parti comuni e smaltimento rifiuti;
13) sorveglianza;
14) sicurezza e antincendio;
15) gestione impianti;
16) servizi igienici;
3) la definizione dei parametri relativi alle attività, secondo
la matrice allegata al presente decreto (allegato 4), per i quali
occorre tenere presente che:
a) i parametri spaziali rappresentano le componenti
fondamentali di ogni attività e consentono la definizione di una
attività in opposizione ad altre all'interno di un determinato
modello di comportamento spaziale, le cui componenti costitutive
sono:
1) il gruppo di fruizione, caratterizzato come il numero di
individui necessario allo svolgimento ottimale dell'attività;
2) le attrezzature, costituite dai supporti fisici
e dai materiali necessari allo svolgimento dell'attività;
3) il tipo di comportamento spaziale, che precisa le
caratteristiche motorie dell'attività;
b) i parametri ambientali definiscono il rapporto esistente tra
le condizioni presenti nell'intorno ambientale e la possibilità di
svolgere un'attività o, viceversa, quantizzano gli effetti sulle
variabili ambientali, nel senso che:
1) l'intorno acustico indica il livello sonoro
prodotto/richiesto da un'attività;
2) l'intorno igrotermico indica le condizioni di temperatura,
ventilazione e umidità richieste/prodotte dai diversi comportamenti
nello spazio dagli operatori;
3) l'intorno luminoso indica il tipo di illuminazione richiesto
per lo svolgimento di una determinata attività;
4) l'intorno visivo attenzionale indica il tipo di attenzione
visiva necessario per svolgere una determinata attività;
5) l'intorno di compatibilità visiva indica il tipo di
protezione visiva richiesto per svolgere una determinata attività;
c) i parametri di relazione definiscono il rapporto esistente
tra utenti di più attività, dovuto ad un interscambio di
informazioni o materiale, o ad utilizzazione sincronica di
attrezzature, le cui interazioni sono caratterizzate:
1) dal tipo, distinguendo le interazioni dirette, tra persone,
e quelle indirette, tra persone e oggetti mobili e tra persone e
attrezzature;
2) dalla qualità, distinta in interazioni sincroniche e
diacroniche, che individuano sia esigenze temporali stabili sia
sequenze temporali aleatorie;
3) dall'ampiezza, che individua la quantità di persone e
oggetti coinvolti nell'interazione;
4) dalla focalità, riguardante la quantità di interazioni
convergenti su una attività;
5) dalla frequenza riguardante il numero di interazioni tra
due o più attività nell'unità di tempo;
d) i parametri temporali rappresentano le condizioni di
svolgimento temporale di ogni attività, che sono rappresentati
mediante valori che indicano:
1) la sequenza, lineare o ciclica, di svolgimento delle
attività;
2) la durata, continua, intermittente, variabile, dello
svolgimento di una attività;
4) la definizione delle unità spaziali, che rappresentano le
invarianti strutturali del sistema ambientale e sono costituite da
attività non scomponibili ed univocamente definite nei loro
caratteri funzionali e spaziali, strettamente interrelate al fine di
permettere lo svolgimento ottimale di ogni singola attività e,
complessivamente, la funzionalità del sistema, posto che le
attività possono essere raggruppate secondo i gradi di
compatibilità definiti in base ai parametri individuati, i cui
rapporti permettono di individuare quelle attività che, presentando
parametri tipologici omogenei e comportamentali affini, possono
essere riunite in unità spaziali, che non rappresentano spazi
fisici, ma esprimono repertori di norme esigenziali, sistemi di
attributi che un determinato spazio fisico deve possedere perchè
possa permettere lo svolgimento ottimale del sistema di attività
costituenti l'unità ambientale corrispondente; tali unità spaziali
sono caratterizzate e descritte attraverso un sistema di
variabili-parametri tipologici analoghi a quelli indicati per le
attività, cui si aggiungono ulteriori fattori derivanti dalla
valutazione delle relazioni tra le attività costituenti un'unità
spaziale, quali:
a) la flessibilità, che definisce sia la predisposizione di
uno spazio a permettere lo svolgimento di una serie di differenti
attività, contemporanee o anche successive fra loro, sia la
disponibilità a consentire i mutamenti dovuti alle probabili
variazioni di alcuni requisiti specifici;
b) la componibilità, che definisce la predisposizione
dell'unità ambientale ad essere associata ad altre analoghe per un
periodo di tempo più o meno determinato;
c) le prestazioni dimensionali, espresse in metri quadri di
superficie attrezzata per fruitore che comprende sia la superficie di
ingombro delle attrezzature sia lo spazio d'uso e di relazione,
possono essere caratterizzate e descritte in base ai seguenti
parametri:
aa) categoria funzionale delle attività costituenti, per la
quale vanno descritte le attività che si svolgono all'interno
dell'unità spaziale, specificandone le caratteristiche, le modalità
di successione temporale e i criteri di utilizzazione delle
attrezzature e degli spazi ad esse relative;
bb) gruppo di fruizione, che specifica il gruppo di individui
necessario per lo svolgimento ottimale dell'attività o delle
attività connesse alla unità spaziale, per il quale debbono essere
indicati i principali ordini di grandezza dei gruppi di fruizione
coinvolti;
cc) interazioni, per le quali vanno specificate le relazioni,
spaziali e non contemporanee o complementari, istituite tra l'unità
spaziale e le altre unità spaziali del sistema "mercato", definite
in base alla dimensione dei flussi di spostamento di persone, oggetti
(materiali, prodotti od attrezzature) o informazioni;
dd) attrezzature, per le quali debbono essere descritte le
attrezzature, fisse e mobili, necessarie allo svolgimento delle
attività;
ee) prestazioni dimensionali, per le quali debbono essere stimati
i valori ottimali delle dimensioni del volume attrezzato in funzione
di parametri che variano a seconda dell'unità spaziale considerata
(numero di fruitori, quantità media di prodotto commercializzato,
ecc.), la cui elaborazione consente di definire un "modulo base
tridimensionale" per il dimensionamento dell'unità spaziale;
ff) componibilità, ai cui fini va valutata la possibilità
offerta dall'unità spaziale di combinarsi con altre unità omogenee
per categoria funzionale, nonchè la possibilità di aggregare
all'unità spaziale ulteriori moduli base per consentire che vengano
soddisfatte le esigenze di crescita o riorganizzazione del mercato;
gg) impianti speciali e erogazioni energetiche richiesti, ai cui
fini vanno segnalati gli impianti e le erogazioni necessarie per
l'adeguato svolgimento delle attività comprese nell'unità spaziale
(elettricità, acqua, gas, telefono, telefax, T.V., computer,
condizionamento aria, impianto di refrigerazione, impianto
antincendio, scarichi, ecc.);
hh) intorni ambientali richiesti e prodotti, ai cui fini vanno
analizzate le caratteristiche degli intorni ambientali (luminoso,
acustico, igrotermico, visivo-attenzionale) richiesti e prodotti
dalle singole attività, e costituiscono dei sottosistemi funzionali,
quando all'interno degli stessi possono espletarsi attività
appartenenti a categorie funzionali omogenee, pur differenziandosi in
funzione della tipologia delle attività connesse, cioè in base ai
requisiti ambientali e alle attrezzature necessarie allo svolgimento
delle stesse attività, alla tipologia dei prodotti o delle materie
prime trattati, e alle categorie di operatori e/o fruitori
interessati; all'interno di ogni sottosistema si distinguono le
unità spaziali in:
aaa) F - unità spaziali fondamentali, costanti, ovvero
indipendenti dal ruolo strategico del mercato e dalle componenti di
ordine contestuale e che debbono essere necessariamente presenti in
ogni mercato;
bbb) T - unità spaziali legate alla tipologia e al ruolo
strategico del mercato (nazionale, regionale, provinciale);
ccc) C - unità spaziali caratterizzanti il mercato;
ddd) O - unità spaziali opzionali,
mentre i sottosistemi stessi possono distinguersi in:
aaaa) sottosistema Um: unità spaziali relative alle attività di
vendita del prodotto, che possono essere:
1) Um.1 - mercato ortofrutticolo;
2) Um.2 - mercato ittico;
3) Um.3 - mercato dei prodotti zootecnici;
4) Um.4 - mercato dei prodotti avicoli;
5) Um.5 - mercato dei prodotti lattiero-caseari;
6) Um.6 - mercato dei prodotti surgelati, essiccati, ecc.;
7) Um.7 - mercato floricolo,
e ciascuna delle quali deve essere articolata in moduli
corrispondenti ad una unità di commercializzazione (che può o meno
coincidere con un singolo operatore-grossista), per ogni unità di
commercializzazione occorre prevedere le seguenti sottounita': Ums.1
- esposizione;
Ums.2 - carico e scarico; Ums.3 - conservazione e stoccaggio
provvisorio; Ums.4 - ufficio; Ums.5 - servizi igienici;
bbbb) sottosistema Ut: unità spaziali relative alle attività di
conservazione, trattamento e manipolazione del prodotto, che possono
essere:
1) Ut.1 - locali di stoccaggio imballaggi;
2) Ut.2 - locali per la sezionatura delle carni;
3) Ut.3 - locali per la manipolazione del pesce;
4) Ut.4 - centrale per la pesatura del prodotto;
5) Ut.5 - frigorifero generale;
cccc) sottosistema Ua: unità spaziali relative alle attività di
amministrazione e gestione del mercato, che possono essere:
1) Ua.1 - uffici amministrativi;
2) Ua.2 - uffici commerciali;
3) Ua.3 - sale riunioni;
4) Ua.4 - sala aste;
5) Ua.5 - borsa;
6) Ua.6 - spazi attrezzati per i produttori;
7) Ua.7 - uffici/servizi informatici;
dddd) sottosistema Uc: unità spaziali relative alle attività
complementari, che possono essere:
1) Uc.1 - cash and carry;
2) Uc.2 - uffici di controllo sanitario - USL;
3) Uc.3 - istituti di credito;
4) Uc.4 - bar;
5) Uc.5 - mensa-ristorante;
6) Uc.6 - albergo;
7) Uc.7 - stazione di servizio autoveicoli (erogazione
carburante, officina riparazioni);
8) Uc.8 - posta e telegrafo;
9) Uc.9 - ufficio di polizia;
10) Uc.10 - ufficio vigili urbani;
11) Uc.11 - uffici per sindacati di categoria;
eeee) sottosistema Ue: unità spaziali relative alla sistemazione
esterna dell'area, che possono essere:
1) Ue.1 - rete viaria;
2) Ue.2 - parcheggi;
3) Ue.3 - viali pedonali e giardini;
4) Ue.4 - banchine e rampe;
5) Ue.5 - raccordo ferroviario;
5) la definizione e la quantificazione delle richieste di
prestazione e dimensionamento delle unità spaziali, che consente la
coordinazione dell'organizzazione della struttura edilizia con i
reticoli a scala urbanistica e lo sviluppo integrato del sistema
tecnologico per la realizzazione delle strutture, deve essere
affrontata come un problema di associazione o aggregazione di spazi
elementari definiti dalle prestazioni dimensionali delle attività
costituenti; a tale scopo si può definire un sistema di "moduli
forma", ovvero di entità geometriche selezionate in base alla
capacità di consentire lo svolgimento di una determinata attività,
cui è associato un "reticolo forma", ovvero un tracciato regolatore
delle possibili modalità di aggregazione dei "moduli forma";
6) la definizione della struttura del sistema delle attività
(lay-out organizzativi), da operarsi attraverso l'aggregazione delle
unità spaziali, ricorrendo all'uso di particolari procedure tecniche
che tendono alla ottimizzazione, rispetto ad obiettivi prefissati,
dell'organizzazione spaziale interna delle unità dimensionate, in
modo che si ottenga una struttura complessiva che deve consentire il
corretto svolgimento delle attività costituenti le unità spaziali,
sia dal punto di vista ambientale sia spaziale, ottimizzazione che si
attua attraverso funzioni obiettivo, definite rispetto ad un
determinato "criterio di ottimalita'". A tal fine, il concetto di
costo può essere utilizzato nella definizione dei criteri di
ottimalità e, quindi, come variabile da minimizzare presente
nell'espressione formale delle funzioni obiettivo, la cui
quantizzazione rappresenta il grado di efficienza che possiede
l'organizzazione spaziale (ad esempio, dal punto di vista della
circolazione delle persone o dei materiali, dei tempi di percorrenza
tra attività correlate, e così via,);
7) i reticoli spaziali, allo scopo di coordinare le operazioni di
dimensionamento dei lay-out e di adeguare la trama strutturale e le
reti degli impianti alle richieste prestazionali delle singole unità
spaziali e ai criteri generali di funzionamento del sistema
ambientale, la cui integrazione e proiezione fino a livello
territoriale consente di definire e controllare il campo dei fenomeni
di interazione fra sistema e ambiente; la gamma di detti reticoli
spaziali, coordinati a diversi livelli, costituisce il quadro di
riferimento per la realizzazione degli interventi, alle diverse scale
e nei differenti tempi di attuazione, e può essere definita:
a) a livello di bacino di utenza:
1) rete delle grandi infrastrutture viarie;
2) rete di approvvigionamento/redistribuzione;
3) rete di adduzione energetica;
b) a livello locale:
1) rete dei percorsi meccanizzati (persone);
2) rete dei percorsi meccanizzati (merci);
3) reti di distribuzione dell'energia (elettrica, gas);
4) rete di distribuzione dell'acqua potabile;
5) rete di adduzione dell'acqua per altri usi;
6) reti di drenaggio e dello smaltimento rifiuti;
7) reti dell'impianto di riscaldamento/ventilazione;
8) reti per le comunicazioni telematiche;
c) a livello edilizio:
1) rete dei percorsi pedonali;
2) rete dei percorsi meccanizzati (persone);
3) rete dei percorsi meccanizzati (merci);
4) reti di distribuzione dell'energia (elettrica, gas);
5) rete di distribuzione dell'acqua potabile;
6) rete di distribuzione dell'acqua per altri usi;
7) reti di drenaggio e dello smaltimento rifiuti;
8) reti dell'impianto di riscaldamento/ventilazione;
9) reti dell'impianto di refrigerazione;
10) reti per le comunicazioni telematiche;
11) trama delle tipologie di stoccaggio;
12) trama della struttura statica,
di modo che, ai diversi livelli, la superficie interessata viene ad
essere suddivisa in moduli, passando da moduli urbanistici a unità
planimetriche elementari, la cui dimensione deve consentire di
stabilire un rapporto equilibrato fra spazi costruiti e spazi aperti
ed inoltre di soddisfare le esigenze funzionali e fruitive
dell'utenza, di modo che il processo di dimensionamento del lay-out
risulta operato in relazione a soglie minime e massime, definite
sulla base dei risultati di analisi di strutture analoghe a quella
oggetto di progettazione, e dell'analisi delle caratteristiche del
sistema ambientale in cui si propone la localizzazione del mercato; e
posto che il processso di dimensionamento si fonda su di un sistema
di regole geometriche di aggregazione delle parti che costituiscono
il sistema edilizio governate dagli obiettivi progettuali e dalla
considerazione dei vincoli ambientali, si debbono fornire
elaborazioni relative:
aa) alla determinazione della superficie complessiva, della
superficie coperta e della superficie totale costruita, sviluppata
eventualmente su più livelli sopraelevati o sotterranei, della
superficie complessiva delle aree destinate alla viabilità, a verde
e parcheggio, e della superficie destinata a impianti tecnici e
relative aree di rispetto;
bb) alla definizione delle regole di aggregazione e
posizionamento geometrico delle unità modulari costituenti il
reticolo spaziale di riferimento;
B) la valutazione dell'impatto ambientale, ai cui fini il compito
dei progettisti consiste nell'identificare le componenti ambientali,
ovvero i sistemi fisici naturali e costruiti e i sistemi
socio-economici, su cui la realizzazione di un mercato
agro-alimentare produce effetti diretti, indiretti, immediati o
differiti, a breve, medio o lungo termine, trattandosi di individuare
i campi di appartenenza dei "prodotti" delle trasformazioni indotte
da un mercato sulle componenti dell'ambiente, e la valutazione degli
effetti di tali trasformazioni sul comportamento, sul funzionamento,
sull'organizzazione (la funzionalità, l'efficienza, l'equilibrio, la
capacità di produrre benessere) del sistema ambientale; a tale scopo
gli impatti prodotti devono essere descritti come gli effetti indotti
sul sistema di variabili territoriali e socio-economiche interessato
da una scelta di localizzazione, per cui il sistema delle variabili
deve essere definito in base ai risultati delle specifiche analisi
conoscitive condotte sul particolare sistema ambientale in cui si
propone la localizzazione del nuovo mercato.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 2 febbraio 1990
Il Ministro: BATTAGLIA
Registrato alla Corte dei conti il 9 aprile 1990
Registro n. 9 Industria, foglio n. 195

ALLEGATO 4
MATRICE DELLE ATTIVITÀ PRESENTI IN UN MERCATO PER TIPOLOGIA DI
MERCATO
====================================================================
Nazionale Regionale Provinciale Produzione
====================================================================
a.1 * * * *
a.1 * * * *
a.1 * * * *
b.1 * * * *
b.2 * * * *
b.3 * * *
b.4 * * *
b.5 * * *
b.6 * * *
b.7 *
b.8 * * *
b.9 * * *
b.10 * * *
b.11 * * *
c.1 *
c.2 * * * *
c.3 * * *
c.4 * * * *
c.5 * *
c.6 * * * *
c.7.a. * * * *
c.7.b. * * * *
c.7.c. *
c.8 * * * *
c.9 * * * *
c.10 * * *
c.11 * * * *
c.12 * * * *
c.13 * * * *
c.14 * * * *
c.15 * * * *
c.16 * * * *

ALLEGATO 3
COSTI DI ESERCIZIO IN SITUAZIONE CON INTERVENTO
==============I=======================================I============
VOCI DI COSTI I Anni di vita dell'intervento I Totale
I I II III IV V VI I in milioni
I I di lire
______________I_______________________________________I____________
Acquisto di beni di consumo:
-----------------
-----------------
-----------------
Acquisti di servizi:
-----------------
-----------------
-----------------
Riparazioni e manutenzioni
ordinarie
Trasporti
Altri costi intermedi
Manodopera
Oneri sociali
Altri costi di esercizio
(specificare quali):
--------------
--------------
--------------
Totale. . .

ALLEGATO 2
COSTI DI INVESTIMENTO IN SITUAZIONE CON INTERVENTO
===============I=======================================I============
VOCI DI COSTI I Anni di vita dell'intervento I Totale
I I II III IV V VI I in milioni
I I di lire
_______________I_______________________________________I____________
Acquisto terreni
Acquisto immobili
Materiali edili
Impiantistica
Acquisto attrezzature
Mezzi di trasporto
Noli
Manodopera
Oneri sociali
Altri (specificare)
Totale. . .

ALLEGATO 1
PROCEDURE DI CALCOLO ESPRESSE IN FORMULA
1) Art. 3, lettera a), punto 1); quantità del prodotto
ortofrutticolo movimentato (Q1, Q2):
30 x PM
a) Q1 = _________
6.000.000
ove PM rappresenta la quantità di ortofrutta espressa in quintali;
per PM superiore a 6 milioni di quintali si attribuiscono sempre e
comunque punti 30 al coefficiente Q1;
b) Q2 = ad uno dei valori indicati nell'art. 3, lettera a),
punto 1, secondo la percentuale risultante dal rapporto
PCCP
______ x 100, ove:
CP
1) PCCP indica la quantità di prodotto commercializzato dal
mercato e consumato nella provincia di appartenenza;
2) PC indica il consumo totale di prodotto consumato nella
provincia di appartenenza del mercato;
2) Art. 3, lettera a), punto 2), potenzialità di sviluppo (PS):
PCCP
50 - _________ x 100
CP PCCP
PS = ________________, ove la formula _____ x 100
3 CP
è stata specificata al punto 1, lettera b), del presente allegato;
il punteggio attribuibile a PS varia da punti 0, nel caso in cui
PCCP
____ x 100
CP
assuma un valore superiore a 47, a punti 9, per valori della predetta
formula pari a 23 o inferiori;
3) Art. 3, lettera b), punto 1), quantità del prodotto
ortofrutticolo movimentato nei mercati alla produzione (QP):
60 x PM
QP = ________
3.000.000, ove PM rappresenta la quantità di ortofrutta
espressa in quintali; per PM superiore a 3 milioni di quintali si
attribuiscono sempre e comunque punti 60 al coefficiente QP.