Serie Generale n. 139 del 16-6-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 13 febbraio 2023, n. 71
Regolamento recante modifiche al decreto 19 gennaio 2016, n. 63, concernente l'attuazione della disciplina legislativa in materia di esame di idoneita' professionale per l'abilitazione all'esercizio della revisione legale. (23G00078) (GU Serie Generale n.139 del 16-06-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 01/07/2023

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, recante
attuazione della direttiva n. 84/253/CEE, relativa all'abilitazione
delle persone incaricate del controllo di legge dei documenti
contabili;
Vista la legge 8 luglio 1998, n. 222, recante modifiche agli
articoli 2 e 3 della legge 13 maggio 1997, n. 132, in materia di
ammissione all'esame di idoneità per l'iscrizione nel registro dei
revisori contabili;
Vista la legge 30 luglio 1998, n. 266, recante disposizioni per la
nomina dei componenti dei collegi sindacali e degli organi di
controllo contabile degli enti;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive
modifiche ed integrazioni, concernente il codice in materia di
protezione dei dati personali;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, concernente il
codice dell'amministrazione digitale;
Visto il decreto legislativo 28 giugno 2005, n. 139, concernente la
costituzione dell'Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti
contabili, a norma dell'articolo 2 della legge 24 febbraio 2005, n.
34;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, recante
attuazione della direttiva 2006/43/CE, relativa alle revisioni legali
dei conti annuali e dei conti consolidati, che modifica le direttive
78/660/CEE e 83/349/CEE, e che abroga la direttiva 84/253/CEE, e in
particolare gli articoli 3, comma 1-bis, e 4, commi 3-bis, 4 e 4-bis;
Visto il decreto-legge 31 ottobre 2013, n. 126;
Vista la legge 2 maggio 2014, n. 68, che all'articolo 1, comma 2,
ha fatto salvi gli atti e gli effetti prodotti con il decreto-legge
n. 126 del 2013, non convertito;
Visto il decreto legislativo 17 luglio 2016, n. 135, recante
attuazione della direttiva 2014/56/UE che modifica la direttiva
2006/43/CE concernente la revisione legale dei conti annuali e dei
conti consolidati, e in particolare l'articolo 4, comma 1, lettera
b);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 novembre 1992,
n. 474, relativo al regolamento recante disciplina delle modalità di
iscrizione nel registro dei revisori contabili in attuazione degli
articoli 11 e 12 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1998, n.
99, relativo al regolamento recante norme concernenti le modalità di
esercizio della funzione di revisione contabile;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, e successive modifiche ed integrazioni, concernente il testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
giugno 2015, n. 84, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero della giustizia e riduzione degli uffici dirigenziali e
delle dotazioni organiche e, in particolare, l'articolo 4, comma 2,
lettera a);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
giugno 2019, n. 99, recante il regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero della giustizia, di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84, e in
particolare l'articolo 3, comma 1;
Visti i decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, n. 145
del 20 giugno 2012 e n. 146 del 25 giugno 2012, adottati in
attuazione degli articoli 2 e 3 del decreto legislativo 27 gennaio
2010, n. 39, recante attuazione della direttiva 2006/43/CE, relativa
alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati, che
modifica le direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE, e che abroga la
direttiva 84/253/CEE;
Visto il decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, 19 gennaio 2016, n. 63,
concernente «Regolamento recante attuazione della disciplina
legislativa in materia di esame di idoneità professionale per
l'abilitazione all'esercizio della revisione legale»;
Ritenuta l'esigenza di introdurre forme più flessibili di
svolgimento delle prove scritte, nonchè la possibilità di svolgere
le prove orali con collegamenti audiovisivi da remoto;
Ritenuta l'esigenza di modificare le operazioni di raggruppamento e
le modalità di correzione degli elaborati, al fine di rendere più
efficiente l'attività di valutazione delle prove di esame;
Visto il parere della Commissione nazionale per le società e la
borsa emesso in data 11 ottobre 2022;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 25 ottobre 2022;
Vista la nota del 24 gennaio 2023 con la quale lo schema di
regolamento è stato comunicato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Modifiche alla composizione
della commissione esaminatrice

1. All'articolo 4 del decreto del Ministro della giustizia 19
gennaio 2016, n. 63, il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. La
commissione esaminatrice è nominata con decreto del direttore
generale della Direzione generale degli affari interni del
Dipartimento per gli affari di giustizia del Ministero della
giustizia, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze, ed è
composta da:
a) un magistrato con qualifica non inferiore a quella di
magistrato di III valutazione di professionalità, che la presiede;
b) due professori universitari ordinari o associati nelle materie
indicate nell'articolo 1;
c) un revisore legale iscritto nel registro da almeno cinque
anni;
d) un dirigente del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato.».

Art. 2

Modifiche alla disciplina
delle prove di esame

1. All'articolo 5 del decreto del Ministro della giustizia 19
gennaio 2016, n. 63, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1:
1) alle lettere a) e b), le parole «consiste nello svolgimento
di un tema» sono sostituite dalle seguenti: «verte»;
2) alla lettera d), le parole «su tutte le» sono sostituite
dalle seguenti: «sulle».
b) dopo comma 1 è aggiunto il seguente: «1-bis. Il bando per
l'ammissione all'esame di idoneità professionale per l'esercizio
della revisione legale contiene indicazioni sulla modalità con la
quale è svolta ciascuna delle prove di cui al comma 1, lettere a) e
b), consistente nella risoluzione per iscritto di tre quesiti a
risposta aperta di lunghezza massima predeterminata, nonchè
l'indicazione delle materie su cui si svolgerà la prova orale di cui
al comma 1, lettera d).».
2. L'articolo 7 del decreto del Ministro della giustizia 19 gennaio
2016, n. 63, è sostituito dal seguente:
«Art. 7 (Svolgimento delle prove scritte). - 1. I candidati sono
identificati al momento dell'ingresso nei locali ove si svolgono le
prove d'esame, attraverso idoneo documento di identità personale in
corso di validità.
2. Lo svolgimento delle prove scritte ha luogo in massimo tre
giorni consecutivi.
3. Il mattino del giorno fissato per ciascuna prova scritta, la
commissione formula nove quesiti a domanda aperta vertenti sulle
materie d'esame previste, per quel giorno, dal decreto con cui è
stato indetto l'esame. I quesiti sono suddivisi in gruppi di tre,
curando che ciascun gruppo di quesiti verta, nell'insieme, su tutte
le materie previste per la giornata di esame. Ogni gruppo di quesiti
è trascritto su di un foglio che, firmato dal presidente, è chiuso
in una busta. Quindi, alla presenza dei candidati, si procede al
sorteggio di una delle buste e alla pubblicazione del testo della
prova in essa contenuto, dandosi altresì lettura del testo dei
quesiti non sorteggiati.
4. I quesiti sono formulati in modo da consentire al candidato di
dimostrare la conoscenza dei principi fondamentali di ciascuna delle
materie su cui verte la prova.
5. Per lo svolgimento di ciascuna delle prove scritte sono
assegnate ai candidati fino ad un massimo di cinque ore dalla
dettatura dei quesiti. Non sono ammessi agli esami i candidati non
presenti quando la dettatura è iniziata.
6. Per lo svolgimento delle prove scritte i candidati usano
esclusivamente carta fornita dalla commissione munita del bollo
d'ufficio.
7. È ammessa la consultazione di testi legislativi non commentati,
presentati dal candidato prima dell'inizio delle prove scritte e
preventivamente autorizzati dalla commissione.
8. Durante lo svolgimento delle prove i candidati non possono
comunicare fra loro nè con estranei, pena l'esclusione dopo un primo
richiamo del quale è fatta menzione nel verbale.
9. È escluso dall'esame il candidato sorpreso a copiare o in
possesso di cellulari, strumenti informatici e di testi non ammessi,
di scritti o di appunti di qualsiasi genere che dovranno essere
consegnati prima dell'inizio delle prove al personale di
sorveglianza.
10. Il presidente della commissione è responsabile della legalità
delle operazioni di esame.
11. Durante tutto il tempo in cui si svolge la prova devono essere
presenti nel locale degli esami almeno due componenti della
commissione. Ad essi è affidata la polizia degli esami.».
3. L'articolo 8 del decreto del Ministro della giustizia 19 gennaio
2016, n. 63, è sostituito dal seguente:
«Art. 8 (Adempimenti dei candidati e della commissione). - 1. A
ciascun candidato è consegnata, per ciascuna prova nei giorni di
esame, una coppia di buste, una grande e una piccola contenente un
cartoncino bianco. A ogni prova d'esame corrisponde un diverso colore
della coppia di buste. Su ogni busta grande è apposto un talloncino
contenente un codice a barre o un codice a barre a risposta rapida
(QR code), generato in modo da garantire l'anonimato del candidato e
riportante lo stesso codice identificativo per ciascun candidato.
2. Il candidato, dopo aver svolto i quesiti, senza apporvi
sottoscrizione nè altro contrassegno, pone il foglio o i fogli nella
busta grande, in cui inserisce anche la busta piccola chiusa,
contenente il cartoncino bianco ove ha indicato il proprio nome,
cognome, data e luogo di nascita, residenza o domicilio, e consegna
il tutto al presidente o a chi ne fa le veci. Quest'ultimo, dopo aver
fatto annotare a verbale che il candidato ha consegnato il suo
elaborato, appone la sua firma trasversalmente sulla busta stessa in
modo che vi resti compreso il relativo lembo di chiusura; appone
altresì, sui margini incollati, l'impronta del sigillo della
commissione.
3. Alla fine di ciascuna prova, tutte le buste sono affidate al
segretario, previa raccolta di esse in uno o più pacchi firmati
all'esterno da uno dei componenti della commissione, e suggellati con
l'impronta del sigillo della commissione.
4. Entro sette giorni dal termine delle prove scritte, alla
presenza di almeno tre componenti della commissione e di due
candidati, designati dal presidente e tempestivamente avvertiti, la
commissione constata la integrità dei sigilli e delle firme, apre i
pacchi contenenti gli elaborati, raggruppa le tre buste aventi lo
stesso codice a barre o codice a barre a risposta rapida (QR code) e,
dopo avere rimosso i talloncini, le racchiude in un unico plico.
Ultimate le operazioni di raggruppamento, dopo aver accuratamente
rimescolato i plichi, su ciascuno di essi è apposto un numero
progressivo.
5. Di tutte le operazioni di cui ai precedenti commi, come pure di
tutto quanto avviene durante lo svolgimento delle prove, viene
redatto processo verbale, sottoscritto dal presidente, o da chi ne fa
le veci, e dal segretario.».
4. L'articolo 9 del decreto del Ministro della giustizia 19 gennaio
2016, n. 63, è sostituito dal seguente:
«Art. 9 (Correzione degli elaborati). - 1. La commissione, anche
nel caso di suddivisione in sottocommissioni, effettua la valutazione
degli elaborati scritti nel più breve tempo possibile e, comunque,
non oltre sei mesi dalla conclusione delle prove. Tale termine può
essere prorogato una sola volta, per non oltre centottanta giorni,
con provvedimento motivato del direttore generale della Direzione
generale degli affari interni del Dipartimento per gli affari di
giustizia del Ministero della giustizia. Il presidente stabilisce il
calendario delle riunioni. La commissione procede, nel corso di
sedute della durata non inferiore a quattro ore da tenersi almeno due
volte a settimana, alla correzione e valutazione delle prove scritte,
seguendo il numero progressivo apposto sui plichi ai sensi
dell'articolo 8, comma 4. Verificata la integrità delle buste il
segretario, all'atto dell'apertura di queste, appone immediatamente
sulle tre buste il numero già segnato sul plico. Lo stesso numero è
poi trascritto in cima al foglio o ai fogli relativi a ciascun
elaborato e sulla busta piccola contenente il cartoncino di
identificazione, che resta chiusa fino alle operazioni di cui al
successivo comma 5.
2. A ciascun elaborato è assegnato, su delibera a maggioranza
della commissione, un punteggio in trentesimi. Il voto è annotato in
lettere dal segretario in calce al lavoro e l'annotazione è
sottoscritta dal presidente.
3. Nel caso in cui il primo o il secondo elaborato sia stato
annullato o valutato insufficiente, non si procede alla correzione
degli elaborati successivi.
4. Dopo la correzione, le buste contenenti gli elaborati di ciascun
candidato e la busta piccola contenente il relativo cartoncino di
identificazione sono inserite nuovamente nel plico; quest'ultimo è
sigillato e conservato in adeguati contenitori, distinti per ciascuna
seduta della commissione.
5. Terminata la correzione e la valutazione di tutti gli elaborati,
la commissione procede all'accoppiamento del nome del candidato alla
terna dei rispettivi elaborati. A tal fine, sono nuovamente aperti i
plichi, seguendo la numerazione progressiva apposta ai sensi
dell'articolo 8, comma 4, nonchè le buste piccole contenenti il
cartoncino di identificazione, ed è stilato l'elenco dei candidati
ammessi e non ammessi alla prova orale.
6. La commissione annulla la prova nel caso in cui gli elaborati
risultino in tutto o in parte copiati da altro lavoro o da altra
fonte o rechino segni di riconoscimento.
7. Di tutte le operazioni indicate ai commi precedenti è redatto
verbale a cura del segretario. Il verbale è sottoscritto dal
presidente e dal segretario.».
5. All'articolo 10 del decreto del Ministro della giustizia 19
gennaio 2016, n. 63, il comma 3 è sostituito dal seguente: «3. Le
prove orali si svolgono in un'aula aperta al pubblico, ovvero in
videoconferenza attraverso l'utilizzo di strumenti informatici e
digitali, garantendo comunque l'adozione di soluzioni tecniche che
assicurino la pubblicità della stessa, l'identificazione dei
partecipanti e la sicurezza delle comunicazioni e la loro
tracciabilità e ferma restando la presenza, presso la sede della
prova di esame, del segretario della commissione e del candidato da
esaminare. La prova orale completa non può avere durata superiore a
sessanta minuti.».

Art. 3

Modifiche alla disciplina dell'equipollenza con esami di Stato per
l'abilitazione all'esercizio di professioni regolamentate e
integrazioni necessarie

1. All'articolo 11 del decreto del Ministro della giustizia 19
gennaio 2016, n. 63, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole «di aver completato il tirocinio
previsto per l'accesso all'esercizio dell'attività di revisore
legale» sono sostituite dalle seguenti: «del possesso dei requisiti
di cui all'articolo 2 del presente regolamento»;
b) dopo il comma 4 è inserito, in fine, il seguente: «4-bis.
Sono infine esonerati dal controllo delle conoscenze teoriche per le
materie di cui all'articolo 1, comma 1, che hanno già formato
oggetto di esame universitario, secondo le modalità contenute nella
convenzione quadro di cui all'articolo 3, comma 1-bis, del decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, i soggetti che hanno conseguito
il titolo di studio indicato nella convenzione medesima.».
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 13 febbraio 2023

Il Ministro
della giustizia
Nordio
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Visto, il Guardasigilli: Nordio

Registrato alla Corte dei conti il 31 maggio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 1638