Serie Generale n. 112 del 16-5-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 14 marzo 1997
Autorizzazione al Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo dell'accordo successivo per i segretari generali comunali e provinciali - ai sensi dell'art. 6, comma 2, del contratto collettivo nazionale di lavoro dell'autonoma separata area di contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto del personale dei Ministeri relativo al biennio economico 1996-1997 sottoscritto il 9 gennaio 1997 - concordato in data 23 gennaio 1997 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFEDIR, USPPI e UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di categoria F.P./CGIL, UIL/Stato, CONFEDIR/DIRSTAT, UNSCP, UIL/Enti locali, FILSEL/CISL e F.P./CISL. Contratto collettivo nazionale di lavoro dell' autonoma separata area di contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto del personale dei Ministeri relativo al biennio economico 1996-1997 (GU Serie Generale n.112 del 16-05-1997)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Vista la direttiva del 7 febbraio 1996 impartita dal Presidente del
Consiglio dei Ministri all'Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amministrazioni (ARAN), previa intesa con le
amministrazioni regionali espressa dalla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, per
il personale dipendente dalle regioni e dagli enti regionali, e, dopo
avere acquisito il parere dell'Associazione nazionale dei comuni
d'Italia (ANCI) e dell'Unione delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 28 dicembre 1995, n. 550 (legge finanziaria per il
1996), ed in particolare l'articolo 2, commi da 9 a 13, con il quale
è stata determinata in lire 1.706,53 miliardi, in lire 3.921,35
miliardi ed in lire 4.741,18 miliardi, rispettivamente per gli anni
1996, 1997 e 1998, la spesa relativa ai rinnovi contrattuali del
personale del settore Stato, al netto degli oneri assistenziali e
previdenziali a carico dell'amministrazione, come precisato nella
citata direttiva del 7 febbraio 1996;
Visto l'art. 6 del contratto collettivo nazionale di lavoro
dell'autonoma separata area di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali,
dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto
del personale dei Ministeri, sottoscritto in data 9 gennaio 1997,
che, al comma 2, testualmente prevede: "Con successivo accordo, da
stipularsi entro il 31 dicembre 1996, verranno disciplinati gli altri
istituti economici, tra cui la retribuzione di posizione, sulla base
della classificazione degli enti di cui alla predetta tabella D, con
decorrenza 1 gennaio 1997. Il riequilibrio della retribuzione di
posizione, previsto dall'articolo 2, comma 9, della legge n. 550 del
1995, verrà operato con riferimento alla retribuzione di posizione
dei dirigenti degli enti locali, tenendo conto della posizione
funzionale dei eegretari come definita all'art. 52 della legge n.
142/1990 ed utilizzando allo scopo le risorse disponibili,
corrispondenti a quelle di cui all'art. 36 del contratto collettivo
nazionale di lavoro";
Vista la lettera prot. n. 587 del 28 gennaio 1997 (pervenuta il 27
febbraio 1997), con la quale l'ARAN - in attuazione degli articoli
51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni - ha trasmesso, ai
fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo dell'accordo
successivo per i segretari generali comunali e provinciali - ai sensi
dell'articolo 6, comma 2 del contratto collettivo nazionale di lavoro
dell'autonoma separata area di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale dipendente dalle amministrazioni pubbliche
ricomprese nel comparto del personale dei Ministeri relativo al
biennio economico 1996-1997 sottoscritto il 9 gennaio 1997 -
concordato in data 23 gennaio 1997 tra l'ARAN e le Confederazioni
sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFEDIR, USPPI e UNION-QUADRI e le
organizzazioni sindacali di categoria F.P./CGIL, UIL/Stato,
CONFEDIR/DIRSTAT, UNSCP, UIL/Enti locali, FILSEL/CISL e F.P./CISL;
Visto il "Testo concordato" in precedenza indicato, il quale è
stato inviato unitamente ad una relazione tecnicofinanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento, economico previsto,
nonchè la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validità contrattuale";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 - il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che il predetto testo del contratto collettivo
nazionale di lavoro, concordato il 23 gennaio 1997, non risulta, in
generale, in contrasto con la citata direttiva del 7 febbraio 1996,
impartita, a seguito di intesa intervenuta con il Ministero del
tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'ARAN, previa
intesa espressa dalla conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano e dopo avere acquisito il
parere dell'ANCI e dell'UPI;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 14 marzo 1997, concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato tra l'ARAN e le confederazioni
ed organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale in precedenza indicato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, sen. Franco
Bassanini, è stato delegato a provvedere alla "attuazione . del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni ." e ad "esercitare . ogni altra funzione attribuita
dalle vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei Ministri,
relative a tutte le materie che riguardano . 1) Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN)
alla sottoscrizione del testo dell'accordo successivo per i segretari
generali comunali e provinciali - ai sensi dell'art. 6, comma 2 del
contratto collettivo nazionale di lavoro dell'autonoma separata area
di contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale
dipendente dalle aniministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto
del personale dei ministeri relativo al biennio economico 1996-1997
sottoscritto il 9 gennaio 1997 - concordato in data 23 gennaio 1997
tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFEDIR,
USPPI e UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di categoria
F.P./CGIL, UIL/Stato, CONFEDIR/DIRSTAT, UNSCP, UIL/Enti locali,
FILSEL/CISL e F.P./CISL.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 14 marzo 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri Il Ministro per la
funzione pubblica Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 7 aprile 1997
Atti di Governo, registro n. 107, foglio n. 6

AGENZIA
PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

A seguito della registrazione da parte della Corte dei conti del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 14 marzo
1997, con il quale l'ARAN è stata autorizzata a sottroscrivere il
testo dell'accordo successivo per i segretari generali comunali e
provinciali ai sensi dell'art. 6, secondo comma, del CCNL della
autonoma area separata di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale del comparto Ministeri, relativo al biennio
economico 1996/97, concordato il 23 gennaio 1997, il giorno 18 aprile
1997, alle ore 10, presso la sede dell'ARAN ha avuto luogo l'incontro
tra l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN), rappresentata dai componenti del comitato
direttivo ed i rappresentanti delle seguenti confederazioni ed
organizzazioni sindacali di categoria:
CGIL - CISL - UIL - CONFEDIR - CONFSAL - CISAL - CIDA - RDB/CUB -
USPPI - UNIONQUADRI - F.P./CGIL - FILSEL/CISL - UIL/EE.LL. -
CONFEDIR/DIRSTAT - CONFSAL/UNSA - CIDA/UNADIS - UNSCP - ANAAO/ASSOMED
- SIVEMP - FILS/CISL - UIL/STATALI.
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto il presente
testo dell'accordo succesivo del CCNL relativo ai segretari generali
comunali e provinciali dell'area separata del personale con qualifica
dirigenziale del comparto dei Ministeri, già stipulato il 27
novembre 1996.
ACCORDO SUCCESSIVO PER I SEGRETARI GENERALI COMUNALI E PROVINCIALI
AI SENSI DELL'ART. 6, COMMA 2, DEL CCNL PER L' AUTONOMA AREA
DIRIGENZIALE DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO (BIENNIO ECONOMICO
1996 - 97) SOTTOSCRITTO IL 9 GENNAIO 1997.

Art. 1.
Area di applicazione

1. Il presente accordo si applica ai segretari generali comunali e
provinciali, di seguito denominati "segretari generali", ai sensi
dell'art. 73, terzo comma, del d.lgs. n. 29 del 1993.
2. Ai sensi dell'art. 6, comma 2, del CCNL per l'autonoma area
dirigenziale delle amministrazioni dello Stato (biennio economico
1996 - 97), il presente accordo integrativo disciplina gli istituti
economici distinti dallo stipendio tabellare in base alla
classificazione degli enti di cui alla tabella D allegata al decreto
del Presidente della Repubblica n. 749 del 1972.
3. Sono definiti di seguito come "Enti metropolitani" le province e
i comuni capoluogo di cui all'art. 17 della legge n. 142 del 1990 e
delle leggi delle regioni a statuto speciale ivi previste.

Art. 2.
Retribuzione di posizione

1. Con decorrenza 1 gennaio 1997 è istituita in favore dei
segretari generali una retribuzione di posizione collegata alle
funzioni attribuite e alle connesse responsabilità in relazione alla
tipologia dell'Ente di cui ogni segretario è titolare. Le misure
della predetta retribuzione sono definite alle singole decorrenze nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
dal 1 gennaio 1997:
Classe 1 A (enti metropolitani) .... 68.500.000 lire
Classe 1 A (altri enti) ............ 53.500.000 lire
Classe 1 B ......................... 31.500.000 lire
2 Classe ........................... 21.500.000 lire
dal 31 dicembre 1997:
Classe 1 A (enti metropolitani) .... 70.000.000 lire
Classe 1 A (altri enti) ............ 55.000.000 lire
Classe 1 B ......................... 33.000.000 lire
2 Classe ........................... 23.000.000 lire
2. Al finanziamento delle retribuzioni di posizione come sopra
determinate concorrono, oltre alle risorse contrattuali e a quelle
dell'art. 2, comma 9, della legge n. 550/1995, tutti gli emolumenti
accessori alla retribuzione già corrisposti per effetto delle
pregresse disposizioni in vigore. Pertanto, a decorrere dal 1 gennaio
1997 cessano di essere corrisposti il compenso incentivante di cui
all'art. 4 della legge 17 aprile 1984, n. 79, i compensi, per lavoro
straordinario ed eventuali altri compensi accessori corrisposti al
medesimo titolo. Dalla stessa data, al fine di poter corrispondere
gli importi annui di retribuzione di posizione nelle misure indicate
al comma 1 sono riassorbiti dalla retribuzione individuale di
anzianità in godimento per effetto dell'art. 5 del presente accordo
gli importi annui lordi di seguito indicati:
Classe 1 A (enti metropolitani) ..... 6.350.000 lire
Classe 1 A (altri enti) ............. 3.650.000 lire
Classe 1 B .......................... 3.925.000 lire
Nel caso di passaggio da sede di prima A qualificata come
metropolitana ad altra sede di prima A, in conseguenza della
attribuzione della corrispondente retribuzione di posizione l'importo
da riassorbire è rideterminato in 3.650.000 lire annue.
3. Per i segretari generali di prima A, in aggiunta all'importo di
cui al comma 2, sempre con la stessa decorrenza e con le medesime
finalità, sono altresì riassorbiti i differenziali stipendiali
derivanti dalla maggiorazione del 14% di cui alla tabella D allegata
al decreto del Presidente della Repubblica n. 749 del 23 giugno 1972,
fatte salve le maggiorazioni stabilite dall'art. 42 del CCNL per
l'autonoma area dirigenziale delle amministrazioni dello Stato,
relativo al biennio 1994 - 95 e dall'art. 6 del CCNL per la stessa
area, relativo al biennio 1996 - 97.
4. Al momento dell'entrata in vigore del presente contratto
integrativo le amministrazioni provvedono ad effettuare i necessari
conguagli tra i compensi accessori eventualmente corrisposti e
riferiti all'anno 1997 e la retribuzione di posizione prevista dal
presente articolo.

Art. 3.
Maturato economico annuo

1. Ai segretari generali di 1 B e di 1 A compete, oltre allo
stipendio come determinato ai sensi degli articoli 2 e 6 del CCNL per
l'autonoma area dirigenziale delle amministrazioni dello Stato,
relativo al biennio economico 1996-97, un maturato economico annuo,
pensionabile, non riassorbibile e utile ai fini della 13 mensilità
calcolato con le stesse modalità indicate nel comma 2 dell' art. 2
del citato CCNL, tenendo comunque conto del riassorbimento di cui
all'art. 2, comma 2 del presente accordo.

Art. 4.
Retribuzione di risultato

1. Per l'anno 1997, le amministrazioni in possesso dei requisiti
previsti dall'art. 38, comma 3, del CCNL per l'autonoma area
dirigenziale del comparto Regioni ed Enti locali, possono destinare,
con risorse aggiuntive a proprio carico, un importo non superiore
all'1,15% del monte salari riferito a ciascun segretario generale
nell'anno 1995, allo scopo di corrispondere una retribuzione di
risultato connessa al conseguimento degli obiettivi assegnati.

Art. 5.
Conversione della progressione economica per anzianità

1. L'art. 41 del CCNL per l'autonoma area dirigenziale delle
amministrazioni dello Stato, relativo al biennio 1994 - 95, si
applica ai segretari generali in base alle ulteriori specificazioni
indicate nei seguenti commi.
2. In attuazione di quanto previsto dall'art. 72, comma 3 del
decreto n. 29 del 1993, le classi di stipendio e gli aumenti
periodici biennali cessano di essere corrisposti con effetto dal 31
dicembre 1996. Il valore degli aumenti biennali in godimento con
l'aggiunta della valutazione economica dei ratei di aumento biennale
maturati alla stessa data, costituisce la retribuzione individuale di
anzianità, fatto salvo il riassorbimento degli importi di cui
all'art. 2, comma 2. Tale valutazione si effettua con riferimento al
trattamento stipendiale derivante dall'applicazione dell'art. 6,
comma 1, del decreto-legge n. 344 del 1990, convertito dalla legge n.
21 del 1991, ed ai valori percentuali dei relativi aumenti biennali.
3. La retribuzione individuale di anzianità in godimento alla data
di cui al comma 1 viene mantenuta al singolo segretario generale
sotto forma di assegno personale non riassorbibile nè rivalutabile,
utile ai fini dei trattamenti di previdenza e di buonuscita nonchè
della 13 mensilità. La frazione di classe o scatto maturata alla
stessa data entra a far parte del predetto assegno a decorrere dalla
data di compimento del periodo previsto dalla preesistente normativa
per l'attribuzione della classe o dello scatto.
4. Con successiva contrattazione verrà tenuto conto delle risorse
complessivamente liberate a titolo di retribuzione individuale di
anzianità per effetto della cessazione dal servizio dei segretari
generali nelle fattispecie previste dall'art. 25 del CCNL per l'
autonoma area dirigenziale delle amministrazioni dello Stato,
relativo al biennio 1994 - 95, con le modalità e agli stessi scopi
indicati nell'art. 41 dello stesso CCNL.
5. L'utilizzazione delle risorse individuate ai sensi del comma 3
dovrà avvenire in modo da definire un beneficio pro - capite uguale
per tutti i destinatari del presente accordo.

Art. 6.
Norma transitoria

1. In prima applicazione del presente accordo le amministrazioni
corrispondono a ciascun segretario generale un importo complessivo
per la ritardata applicazione del riequilibrio della retribuzione
accessoria previsto dall'art. 2, comma 9, della legge n. 550 del
1995, nelle misure di seguito indicate in relazione alle
corrispondenti qualifiche:
1 A ............................... 5.800.000 lire
1 B ............................... 3.900.000 lire
2 Classe .......................... 3.500.000 lire

Art. 7.
Spese di viaggio

1. Ai segretari generali incaricati della reggenza o della
supplenza in sede diversa da quella di titolarità compete, oltre al
compenso previsto dall'art. 39 della legge n. 604 del 1962,
modificato dall'art. 2 della legge n. 587 del 1975, anche il rimborso
delle spese di viaggio effettivamente sostenute e debitamente
documentate, così come previsto dall'art. 25 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 749 del 1972.

DICHIARAZIONE CONGIUNTA

In relazione alla previsione di cui all'art. 4 del presente accordo
circa la retribuzione di risultato, le parti concordano sull'esigenza
di ridefinire tempestivamente tale istituto, tenendo anche conto
della riforma dell'ordinamento della categoria, attualmente all'esame
del Parlamento, e della quota di risorse aggiuntive destinata alla
retribuzione di risultato per i dirigenti del comparto enti locali.