5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 132 del 12-11-2012
AVVISI E BANDI DI GARA
AUTORITÀ INDIPENDENTI, ENTI PUBBLICI NAZIONALI E ALTRI ORGANISMI DI DIRITTO PUBBLICO
AUTORITA' PORTUALE DI NAPOLI Ufficio appalti contratti ed economato
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.132 del 12-11-2012)

Bando di gara a procedura ristretta


1. Stazione Appaltante - Autorità Portuale di Napoli piazzale
Pisacane interno porto - 80133 NAPOLI - tel.+03981/2283233 fax.
081/206888 - sito web www.porto.napoli.it; CIG Lotto 1) 46744706AB;
CIG Lotto 2) 4674576E22;
2. Procedura di gara - ristretta ex art.55, co. 2, D.lgs.163/06 e
s.m.i.;
3. Luogo di esecuzione - Porto di Napoli;
4. Oggetto e Categoria servizio CPV Lotto 1 - 79714000 servizio di
vigilanza (fissa e dinamica) e videosorveglianza; CPV Lotto 2 -
79713000 - servizio di guardiania non armata. Importo stimato
complessivo, a base d'asta, euro 3.134.596,00 più I.V.A., di cui
euro 3.133.756,00 più I.V.A. per i servizi (importo comprensivo
dell'opzione di rinnovo) e complessivi euro 840,00 per oneri
sicurezza derivanti dai rischi di interferenza non soggetti a ribasso
(relativi ai due anni di servizio).
5. Disposizioni legislative - D.Lgs. 163/06 e s.m.i. e D.P.R.
207/2010 e s.m.i.;
6. Divisione in lotti - n. 2 lotti distinti: importi annuali -
Lotto n. 1 Servizio di vigilanza (fissa e dinamica) e di
videosorveglianza per complessivi euro 610.116,00, oltre IVA, di cui
euro 609.696,00 per i servizi ed euro 420,00 per oneri della
sicurezza derivanti dai rischi di interferenza - Lotto n. 2 Servizio
di guardiania non armata per complessivi euro 957.602,00,oltre IVA,
di cui euro 957.182,00 per il servizio ed euro 420,00 per oneri della
sicurezza derivanti dai rischi di interferenza;
7. Varianti - non ammesse;
8. Durata contratto - un anno, con possibilità di rinnovo per un
altro anno, decorrente dalla data di consegna del servizio;
9. Finanziamento - fondi propri dell'Autorità Portuale di Napoli;
pagamenti così come previsto all'art.3 del Capitolato Speciale
d'Appalto;
10. Soggetti ammessi alla gara - concorrenti ex art.34 D.Lgs.163/06
e s.m.i (imprenditori individuali, società commerciali, società
cooperative, consorzi, raggruppamenti e Geie). Per le A.T.I., i
Consorzi ed i GEIE si applicano le disposizioni degli artt.35, 36 e
37 stesso Decreto 163/06 e s.m.i.
11. Criterio di aggiudicazione - per singolo lotto, ex art. 83
(offerta economicamente più vantaggiosa) ed artt.86, 87 e 88
(verifica delle offerte anormalmente basse) D.Lgs.163/06 e s.m.i.;
criteri di valutazione per ciascun lotto: 1) prezzo (max punti 20);
2) offerta tecnica (progetto di servizio proposto) max punti 80 di
cui: A) Gruppo di lavoro e organizzazione fino a complessivi punti 30
così suddivisi - a1) modalità di organizzazione e di esecuzione del
servizio, fino a punti 7 - a2) piani di formazione e di aggiornamento
del personale, fino a punti 10 - a3) procedure operative che
l'Impresa intende adottare nella gestione del servizio con la chiara
indicazione degli obiettivi realmente perseguibili, fino a 7 punti -
a4) sistemi di collegamento agli impianti di proprietà
dell'Autorità, fino a 6 punti; B) Dotazioni ed equipaggiamenti fino
a complessivi punti 30 così suddivisi - b1) Dotazione e descrizione
qualitativa delle attrezzature che si propone di utilizzare e/o
installare di ausilio per il servizio, fino a punti 12 - b2)
Equipaggiamenti del personale (modelli divise, pettorine, ecc.) e
tempi di distribuzione per il ricambio e/o sostituzione degli stessi,
fino a punti 12; b3) Indicazione dei tempi stabiliti in ordine
all'installazione, manutenzione e ripristino dei sistemi tecnologici
di ausilio, fino a punti 6; C) Proposte e servizi offerti
gratuitamente, fino a complessivi punti 20 suddivisi come di seguito
indicato - c1) Proposte migliorative volti all'ottimizzazione ed al
potenziamento dei servizi previsti nel presente capitolato
(materiali, attrezzature, ecc.), fino a 10 punti - c2) Servizi
aggiuntivi, fino a 10 punti;
12. La domanda di partecipazione, in bollo ed in lingua italiana,
deve pervenire, anche con consegna a mano, all'indirizzo di cui al
punto "1" del presente bando, entro le ore 12,00 del giorno
21/12/2012, pena l'esclusione. Sull'esterno della busta dovrà essere
riportata, pena l'esclusione, l'indicazione del mittente nonchè la
dicitura "Domanda di partecipazione alla procedura ristretta per
l'affidamento del servizio di vigilanza (fissa e dinamica) e
videosorveglianza (lotto n.1), nonchè, del servizio di guardiania
non armata (lotto n.2) nell'ambito portuale ricadente sotto la
giurisdizione dell'Autorità Portuale di Napoli". Nella domanda il
concorrente indica il/i lotto/i per il/i quale/i intende partecipare.
La domanda deve essere sottoscritta, pena l'esclusione, dal legale
rappresentante dell'impresa e deve riportare l'indirizzo di
spedizione, il codice fiscale e/o partita IVA, il numero del telefono
e del fax. In caso di A.T.I. o Consorzi ordinari già costituiti,
alla domanda deve essere allegato, in copia autentica, il mandato
collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza conferito alla
mandataria o l'atto costitutivo del Consorzio; in caso di A.T.I. o
Consorzi non ancora costituiti, la domanda deve essere sottoscritta
dai rappresentanti di tutte le imprese che intendono associarsi o
consorziarsi indicando contestualmente l'impresa che sarà designata
mandataria. Alla domanda, in alternativa all'autenticazione della
sottoscrizione, deve essere allegata, a pena di esclusione, copia
fotostatica di un documento di identità del/dei sottoscrittore/i.
Alla domanda va accluso:
12.1 - Dichiarazione, resa ex D.P.R.445/2000, di iscrizione alla
C.C.I.A.A., indicando: numero di iscrizione, natura giuridica,
denominazione e sede sociale, oggetto e data di inizio attività,
generalità e qualifica di tutti i soggetti titolari di cariche, il
codice fiscale, la partita I.V.A., dichiarazione dicitura antimafia,
oppure, certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A., di ciascun
concorrente in caso di A.T.I., in caso di Consorzi di cui art. 34,
comma 1, lettere b) e c) D.Lgs. 163/06 e s.m.i., del Consorzio e dei
Consorziati indicati quali esecutori del servizio;
12.2 - una dichiarazione sostitutiva ex D.P.R.445/2000, o più
dichiarazioni, con la quale il legale rappresentante del concorrente
o suo procuratore assumendosene la piena responsabilità rende le
dichiarazioni di cui alle clausole dal n.1 al n.6 dell'art.8 del
protocollo di legalità (pubblicate sul sito dell'A.P. di Napoli),
sottoscritto il 26.02.08 dall'A.P. con la Prefettura di Napoli, che
qui si intendono integralmente riportate e di accettarne
incondizionatamente il contenuto e gli effetti; (N.B. Questo Ente
rescinderà il relativo contratto di appalto con la Società che non
dovesse osservare le predette clausole);
12.3 - una dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R.445/2000, o
più dichiarazioni ai sensi di quanto previsto successivamente,
ovvero, per i concorrenti non residenti in Italia, dichiarazione
idonea equivalente, secondo la legislazione dello stato di
appartenenza, con la quale il legale rappresentante del concorrente
assumendosene la piena responsabilita':
12.3.1 - attesta di non trovarsi nelle condizioni previste
nell'art.38, co. 1, lett. a), b), c), d), e), f), g), h), i), m),
m-ter) ed m-quater) del D.Lgs. 163/06 e s.m.i. indicando, se del
caso, anche il tipo di reato e se lo stesso è stato patteggiato,
estinto o altro (le dichiarazioni relative alle lettere b), c) e
m-ter) devono essere rese dal titolare e dai direttori tecnici, se si
tratta di impresa individuale; dal socio e dai direttori tecnici se
si tratta di società in nome collettivo; dai soci accomandatari e
dai direttori tecnici se si tratta di società in accomandita
semplice; dagli amministratori muniti di poteri di rappresentanza e
dai direttori tecnici se si tratta di altro tipo di società;
esclusivamente per la lettera c) la dichiarazione è resa anche dai
soggetti suddetti cessati dalla carica nell'anno precedente la data
di pubblicazione del presente bando. In caso di sentenza o decreto
penale a carico di tali soggetti, vanno dimostrati gli atti e le
misure di completa dissociazione dalla condotta penalmente
sanzionatoria adottate.);
12.3.2 dichiara, ex art.38, co.2, D.Lgs.163/06 e s.m.i, le
eventuali condanne per le quali abbia beneficiato della non menzione
(detta dichiarazione è resa anche se negativa, pena l' esclusione,
da tutti i soggetti di cui alla lett.c), co.1, stesso art.38;
12.3.3 (per le imprese che occupano non più di 15 dipendenti e da
15 a 35 dipendenti che non abbiano effettuato nuove assunzioni dopo
il 18/1/2000): dichiara di non essere assoggettata agli obblighi di
assunzioni obbligatorie ex L.68/99; (per le imprese con più di 35
dipendenti e per le imprese che occupano da 15 a 35 dipendenti che
abbiano effettuato una nuova assunzione dopo il 18/1/2000): dichiara
di aver ottemperato agli obblighi previsti dall'art.17, L.68/99;
12.3.4 dichiara di autorizzare l'invio di richieste e/o
comunicazioni, comprese quelle di cui all'art.79 del D.Lgs. 163/06 al
seguente numero di fax ...............;
12.3.5 dichiara di autorizzare l'Autorità Portuale di Napoli a
compiere, ai sensi del D.Lgs. 196/2003 e s.m.i., il trattamento dei
dati forniti nel presente procedimento di gara, al solo fine di
svolgere la propria attività istituzionale e di autorizzare
l'inoltro di eventuali richieste e/o comunicazioni a mezzo telefax
indicandone il numero;
12.3.6 indica le generalità dei soggetti cessati dalla carica
(at.38, co.1, lett.c) nell'anno antecedente la data di pubblicazione
del presente bando.
12.3.7 nel caso di società di capitale, con meno di 4 soci,
dichiara la composizione societaria indicando i soci e le relative
quote societarie (ex art. 38, co.1, lett. b e c);
Le dichiarazione di cui ai punti 12.3.1 e 12.3.2 possono essere
rese dal sottoscrittore per quanto a propria piena e diretta
conoscenza esclusivamente per i soggetti cessati dalla carica
nell'anno antecedente la data di pubblicazione del presente bando
(art. 5 della determinazione n. 1/2010 dell'AVCP).
Le dichiarazioni di cui ai punti 12.3.1, 12.3.2, 12.3.3, 12.3.4,
12.3.5, 12.3.6 e 12.3.7 devono essere sottoscritte dal legale
rappresentante in caso di concorrente singolo. Nel caso di
concorrente costituito da Società riunite o da riunirsi o da
associarsi, le medesime dichiarazioni devono essere prodotte da
ciascun concorrente che costituisce o che costituirà l'associazione,
o il consorzio. Le dichiarazioni possono essere sottoscritte anche da
procuratori dei legali rappresentanti con obbligo di trasmissione
della relativa procura in originale o in copia conforme ai sensi di
legge. Per le domande e le dichiarazioni sostitutive, ex DPR 445/2000
s.m.i., sono utilizzabili i "modelli A/A1/A2/B/B1" disponibili sul
sito www.porto.napoli.it -sezione "Gare". Nel caso di società di
capitale, con meno di 4 soci, di cui al punto 12.3.7, ciascun Socio
di maggioranza dovrà rendere le dichiarazioni come da All. B al
Mod.A;
12.4 Documentazione concernente la capacità economica e
finanziaria (art.41 D.Lgs 163/06 e s.m.i.) le Società dovranno
produrre, a pena di esclusione, per ciascun lotto di interesse,
dichiarazione ex D.P.R. 445/200, sottoscritta dal legale
rappresentante con firma leggibile e per esteso, con allegata
fotocopia non autenticata di un valido documento di riconoscimento
oppure - per i concorrenti con la sede legale non in Italia -
documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello stato
di appartenenza e successivamente verificabile, relativa ai seguenti
importi:
Lotto n. 1 - servizio di vigilanza (fissa e dinamica) e di
videosorveglianza.
a) importo globale del fatturato (volume d'affari complessivo ai
fini IVA) realizzato negli esercizi 2009, 2010, 2011, almeno pari a
euro 1.200.000,00 e per ciascun anno non inferiore a euro 400.000,00;
b) importo globale del fatturato per servizi identici (volume
d'affari complessivo ai fini IVA negli esercizi 2009, 2010, 2011)
almeno pari a euro 960.000,00 e per ciascun anno non inferiore a euro
320.000,00
Lotto n. 2 - servizio di guardiania non armata
a) importo globale del fatturato (volume d'affari complessivo ai
fini IVA negli esercizi 2009, 2010, 2011) almeno pari a euro
1.900.000,00 e per ciascun anno non inferiore a euro 630.000,00;
b) importo globale del fatturato per servizi identici (volume
d'affari complessivo ai fini IVA negli esercizi 2009, 2010, 2011)
almeno pari a euro 1.500.000,00 e per ciascun anno non inferiore a
euro 500.000,00;
N.B.: Si precisa che, data la specificità dell'ambito portuale e
le prescrizioni normative inerenti le misure di sicurezza nei porti,
il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria
soprarichiesti relativamente ai fatturati riferiti agli esercizi
2009, 2010, 2011, sono stati commisurati agli importi annuali
dell'appalto di ciascuno servizio nelle seguenti misure:
- fatturato globale (esercizi 2009, 2010, 2011), pari a circa
l'importo annuale dell'appalto e per ciascun anno non inferiore ad
1/3 di tale ammontare;
- fatturato specifico (esercizi 2009, 2010, 2011), pari a circa
l'80% di quello globale e per ciascun anno non inferiore ad 1/3 di
tale ammontare;
I predetti requisiti economico-finanziari del fatturato, seppur
minimi, servono a garantire che i predetti servizi siano svolti da
imprese, anche medie/piccole, che abbiano però una minima esperienza
e che siano capaci di produrre fatturati in linea con le esigenze dei
servizi messi a gara e nel rispetto di quanto prescritto dall'art.
41, comma 2, del D.lgs. 163/2006 ss.mm.ii. così come modificato dal
D.L.95/2012 convertito in Legge n.135/2012;
12.5 - Documentazione relativa capacità tecnica (art.42, D.Lgs
163/06 e s.m.i )
Lotto n. 1 - servizio di vigilanza (fissa e dinamica)
12.5.1 - copia conforme dell'autorizzazione prefettizia per
l'esercizio dell'attività di vigilanza, rilasciata ai sensi
dell'art.134 del T.U.L.P.S. e s.m.i. per lo svolgimento del servizio
di vigilanza nella Provincia di Napoli;
12.5.2 - dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 nella
quale si attesti il possesso dei requisiti richiesti dal regolamento
del Ministero dell'Interno, D.M. n. 269 del 1.12.2010, nella misura
minima prevista per le classi funzionali A e B, livello dimensionale
1, ambito territoriale 1;
12.5.3 - dichiarazione ex D.P.R. 445/2000 nella quale si attesti la
disponibilità, o l'impegno ad acquisirne la disponibilità, entro 15
gg dalla comunicazione dell'aggiudicazione dell'appalto, una propria
centrale operativa attiva e presidiata h 24, come da D.M. 269/2010;
12.5.4 - dichiarazione che attesti la certificazione del sistema di
qualità conforme alle norme Europee della serie UNI 10891:2000 (di
ciascun concorrente in caso di A.T.I. o Consorzio, dei consorziati
indicati quali esecutori dei servizi dai Consorzi di cui all'art.34
del D.Lgs.163/06 e s.m.i );
Lotto n. 2 - servizio di guardiania non armata
12.5.5 - dichiarazione che attesti la certificazione di qualità
UNI EN ISO 9001:2008 (di ciascun concorrente in caso di A.T.I. o
Consorzio, dei consorziati indicati quali esecutori dei servizi dai
Consorzi di cui all'art.34 del D.Lgs.163/06 e s.m.i );
Le dichiarazioni di cui ai punti 12.4 fino a 12.5.5 dovranno essere
rese secondo le disposizioni del D.P.R. 445/2000, a pena di
esclusione, (preferibilmente in conformità al "modulo di
autodichiarazione" allegato) e possono essere sottoscritte anche da
un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso si dovrà
produrre la relativa procura. In caso di associazione temporanea o
consorzio non costituito, le dichiarazioni di cui sopra dovranno
essere fornite e sottoscritte, pena esclusione, da tutte le imprese
raggruppate e contenere l'impegno che in caso di aggiudicazione si
conformeranno alla disciplina prevista dall'art. 37 del d.lgs 163/06
e s.m.i.
13. Avvalimento: Ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i.,
il concorrente può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei
requisiti di carattere economico, finanziario e tecnico
organizzativo, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto
(impresa ausiliaria). Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono
responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in
relazione alle prestazioni oggetto del contratto. Il concorrente può
avvalersi di una sola impresa ausiliaria per ciascun requisito. In
relazione a ciascun lotto non è consentito, a pena di esclusione,
che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un
concorrente, e che allo stesso partecipino sia l'impresa ausiliaria
che quella che si avvale dei requisiti.In caso di avvalimento
l'impresa concorrente e l'impresa ausiliaria risultate aggiudicatarie
dell'appalto, dovranno comunicare nei termini individuati
dall'Amministrazione appaltante, pena la decadenza
dall'aggiudicazione, in modo dettagliato le risorse umane, le
attrezzature, l'organizzazione che ciascuna di essa metterà
effettivamente a disposizione per l'esecuzione dell'appalto. Le
indicazioni in questione costituiranno obbligo contrattuale. La
Stazione appaltante potrà verificare che l'impresa aggiudicataria
disporrà delle capacità richieste per l'esecuzione dell'appalto,
attraverso la richiesta di idonea documentazione probatoria in
conformità con quanto previsto dall'art. 49 del d.lgs. 163/2006 e
ss.mm.ii..
14. - Validità dell'offerta: 180 giorni.
15. - Responsabile del procedimento: dr.Ugo Vestri tel 081/2283236;
15 - Cauzioni: nella fase di presentazione dell'offerta, per ogni
singolo lotto, fideiussione ex art.75 D.Lgs.163/06 e s.m.i.,
contenente l'impegno del rilascio, in caso di aggiudicazione
dell'appalto, della cauzione definitiva (ex art.113 del D.Lgs.163/06
e s.m.i), in favore della stazione appaltante, pena l'esclusione.
Detta fideiussione deve recare, in calce alla stessa, attestazione
resa in conformità alle disposizioni del D.P.R. 445/2000, che il
sottoscrittore ha i poteri di firma, con obbligo di allegare un
valido documento di identità.
16 - Altre informazioni:
a) non saranno ammessi a partecipare soggetti privi dei requisiti
generali ex art. 38 D.Lgs 163/06 e s.m.i, 32 quater c.p., in
condizioni interdittive ex artt.9, co.2, lett. a) e c), 13 e 14
D.Lgs. 231/01; b) si procederà all'aggiudicazione, per ciascun
lotto, anche in presenza di una sola offerta valida se ritenuta
congrua; c) l'Autorità Portuale si riserva la facoltà di avvalersi
del disposto di cui all'art.46 del d.lgs 163/06 e s.m.i.; d) si
procederà al controllo del possesso dei requisiti ex art.48 del
D.Lgs.163/06 e s.m.i.; e) in caso di A.T.I. i requisiti relativi al
fatturato devono essere posseduti in percentuale corrispondente alla
quota di partecipazione al raggruppamento; f) in caso di offerte
uguali, anche a seguito dell'applicazione dell'art..77 del R.D. n.
827/1924 (offerte di miglioria), si procederà per sorteggio; g) i
dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D.Lgs. 196/03 e s.m.i.
esclusivamente nell'ambito della presente gara; h) tutti i documenti
e le dichiarazioni di cui sopra sono richiesti pena l'esclusione
dalla gara; i) Organo competente per procedure ricorso: T.A.R.
Campania; j) Data invio bando G.U.C.E: 08/11/2012

Il presidente
Luciano Dassatti


T12BFG20485