3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 22-5-1993
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 8 febbraio 1993, n. 9
Norme per la valorizzazione del volontariato e regolamentazione dei rapporti con la Regione e gli enti locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 22-05-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e campo di applicazione

1. La regione Campania riconosce e valorizza, nel rispetto del
pluralismo, le attività delle organizzazioni di volontariato che
promuovono e realizzano, mediante autonome iniziative, forme di
solidarietà sociale e di impegno civile tese a superare
l'emarginazione, migliorare la qualità della vita e le relazioni
umane, prevenire e rimuovere situazioni di bisogno e salvaguardare
l'ambiente.
2. La regione Campania favorisce l'apporto delle organizzazioni di
volontariato, nel rispetto della loro autonomia, al conseguimento
delle finalità dello Statuto regionale e degli Statuti degli Enti
Locali.
3. Le attività di volontariato che la Regione favorisce, anche ai
fini delle convenzioni di cui all'art. 5 della presente legge,
riguardano tutte le materie di competenza regionale.
4. Sono prioritarie le attività riguardanti i seguenti settori:
a) servizi socio-sanitari e assistenziali;
b) miglioramento della qualità della vita protezione dei beni
culturali e tutela dell'ambiente;
c) iniziative per l'educazione permanente e la partecipazione
civile, complementari ed esterne alla struttura scolastica e ai
centri sociali.

Art. 2.
Attività di volontariato

1. Ai fini della presente legge, per attività di volontariato, si
intendono quelle prestazioni offerte dai cittadini in modo personale,
spontaneo e gratuito, attraverso organizzazioni regolarmente
costituite, anche se prive di personalità giuridica, che operano
esclusivamente per fini di solidarietà, senza scopo di lucro anche
indiretto e di remunerazione da parte dei singoli aderenti.
2. Le attività sono comunque quelle previste dall'art. 2 della
legge 11 agosto 1991, n. 266, recante: "Legge-quadro sul
volontariato".

Art. 3.
Organizzazione di volontariato

1. Sono considerate organizzazioni di volontariato quegli
organismi liberamente costituiti che svolgono le attività di cui
all'art. 1 della presente legge avvalendosi delle prestazioni
personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti e che concorrono
a realizzare i programmi di politica sociale dell'Ente Locale e della
Regione.
2. Lo Statuto, l'accordo fra gli aderenti o l'atto costitutivo
delle organizzazioni di volontariato devono esplicitamente prevedere:
a) la finalità dell'organismo associativo;
b) la democraticità della struttura;
c) l'elettività e la gratuità delle cariche associative;
d) i criteri di ammissione degli aderenti nonchè i loro diritti
e doveri;
e) l'obbligo della formazione del bilancio preventivo e
consuntivo; modalità di approvazione da parte dell'Assemblea degli
aderenti;
f) l'assenza di fini di lucro.

Art. 4.
Registro di volontariato

1. È istituito presso la Giunta regionale della Campania il
Registro regionale del volontariato organizzato.
2. Le associazioni che svolgono istituzionalmente le attività di
cui all'art. 1 e che siano in possesso dei requisiti di cui all'art.
2, e che abbiano operato nell'ambito della Regione da almeno un anno,
possono chiederne l'iscrizione presentando domande al Presidente
della Giunta regionale corredata da:
a) statuto dell'associazione, accordo e atto costitutivo con
l'indicazione del legale rappresentante e della sede;
b) elenco nominativo degli adernti che ricoprono le diverse
cariche associative;
c) relazione concernente le attività svolte nel precedente anno
solare con relativa documentazione e bilancio economico consuntivo.
3. Sulla domanda delibera entro tre mesi la Giunta regionale
previo parere della Consulta di cui all'art. 8.
4. L'iscrizione al Registro determina il riconoscimento di
idoneità e di interesse pubblico.
5. Qualora vengano meno i requisiti richiesti per l'iscrizione al
Registro la Giunta diffida a ripristinare lo stato preesistente, in
caso di non ottemperanza, entro tre mesi dalla diffida, la Giunta
regionale ne delibera la cancellazione con provvedimento motivato.
6. La Regione pubblica, annualmente, il Registro aggiornato delle
organizzazioni nel Bollettino Ufficiale della Regione e ne invia
copia all'Osservatorio Nazionale del volontariato.
7. Ogni due anni le associazioni di volontariato devono presentare
alla Consulta regionale del volontariato una relazione sull'attività
svolta, le eventuali convenzioni stipulate con gli Enti Pubblici e/o
privati, l'elenco degli associati, le eventuali variazioni
intervenute nello statuto, nel regolamento e nelle cariche associa-
tive. La mancata presentazione della documentazione entro il 31
dicembre del secondo anno di iscrizione comporta automaticamente la
cancellazione dal Registro regionale.

Art. 5.
C o n v e n z i o n i

1. La Regione e gli Enti Locali, singoli o associati, possono
stipulare convenzioni per attuare iniziative di cui all'art. 1 con
istituzioni, associazioni e organizzazioni di volontariato iscritte
al Registro Regionale da almeno sei mesi e che dimostrino attitudine
e capacità operative. Le convenzioni devono prevedere:
a) la tipologia delle prestazioni, il progetto dettagliato
dell'intervento e la sua durata;
b) l'elenco nominativo delle persone fisiche che saranno
impegnate come volontarie e la loro competenza professionale;
c) l'impegno a svolgere con continuità le attività
convenzionate;
d) le modalità di coordinamento fra l'associazione di
volontariato e l'Ente pubblico proponente;
e) la copertura assicurativa a carico dell'Ente pubblico del
rischio di infortunio subito o provocato dall'operatore volontario,
durante l'espletamento dell'attività convenzionata;
f) la disciplina dei raporti finanziari, ivi comprese le
modalità di rendicontazione;
g) la verifica periodica dei risultati conseguiti;
h) le cause e modalità di rescissione delle convenzioni.
2. Tutte le convenzioni debbono essere comunicate, dopo la
stipula, alla Consulta regionale di cui all'art. 8 della presente
legge e pubblicate entro un mese nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
3. Il contributo regionale viene erogato per non oltre il 50%
quale anticipazione e il saldo a presentazione del rendiconto.
4. Le convenzioni che riguardano attività di volontariato già
previste da leggi regionali dovranno indicare parametri, condizioni e
criteri previsti a queste ultime.

Art. 6.
Centri di servizio degli Enti locali

1. Le Province e i Comuni della Campania possono istituire, in
forza della presente legge, nell'ambito delle proprie competenze,
centri di servizio a disposizione delle Organizzazioni di
volontariato presenti sul loro territorio, da gestire con la
collaborazione di esse, sempre che siano iscritte al Registro
regionale del volontariato.
2. Gli Enti Locali e la Regione Campania possono concedere in uso
immobili o locali propri alle Organizzazioni di volontariato per lo
svolgimento delle attività stesse.

Art. 7.
Osservatorio regionale del volontariato

1. Con decreto del Presidente della Giunta regionale, previa
conforme deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore ai Servizi Sociali, è istituito l'Osservatorio
regionale per il volontariato, presieduto dall'Assessore ai Servizi
Sociali o da un suo delegato e composto da dieci rappresentanti delle
Organizzazioni e delle federazioni di volontariato operanti in almeno
tre Province della Regione, da due esperti e da tre rappresentanti
delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentantive.
2. L'Osservatorio si avvale del personale, dei mezzi e dei servizi
messi a disposizione dall'Assessorato ai Servizi Sociali e ha i
seguenti compiti:
a) provvedere al censimento delle Organizzazioni di volontariato
ed alla diffusione della conoscenza delle attività da esse svolte;
b) promuovere ricerche e studi;
c) fornire ogni utile elemento per la promozione e lo sviluppo
del volontariato;
d) offrire sostegno e consulenza per progetti di
informatizzazione e di banche dati nei settori di competenza della
presente legge;
e) pubblicare un rapporto biennale e sull'andamento del fenomeno
e sullo stato di attuazione delle normative nazionali e regionali;
f) pubblicare un bollettino periodico di informazione e
promuovere altre iniziative finalizzate alla circolazione delle
notizie attinenti l'attività di volontariato;
g) promuovere con cadenza triennale, una conferenza regionale
del volontariato alla quale partecipano tutti i soggetti
istituzionali, i gruppi e gli operatori interessati.

Art. 8.
Consulta regionale del volontariato

1. Con decreto del Presidente della Giunta regionale, previa
conforme deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore ai Servizi sociali, è costituita la Consulta
regionale del volontariato. Essa è così composta:
a) Assessore regionale ai Servizi Sociali o suo delegato che la
presiede;
b) dodici rappresentanti della Associazione iscritte al registro
regionale eletti dai legali rappresentanti di tutte le organizzazioni
iscritte riunite in assemblea, garantendo comunque la rappresentanza
delle cinque Province della Campania, convocate dal Presidente della
Giunta regionale all'inizio di ogni legislatura.
2. Le funzioni di segretario vengono svolte dal funzionario del
servizio assistenza sociale, preposto a coordinare la segreteria
della Consulta.
3. I membri della Consulta restano in carica per la durata della
legislatura corrispondente.
4. Hanno diritto a partecipare alle riunioni della Consulta anche
gli Assessori regionali, o loro delegati, nei cui ambiti di
competenza rientrino i singoli argomenti all'ordine del giorno di
ciascuna seduta.
5. Compete alla Consulta, avvalendosi delle strutture tecniche
della segreteria operativa (segreteria e osservatorio):
a) esprimere alla Giunta regionale entro venti giorni dalla
richiesta parere su proposte di legge, programmi e direttive che
interessano i campi di intervento delle Associazioni iscritte al
Registro regionale e che richiedono una convenzione;
b) esaminare in sede preventiva e consultiva i progetti
pervenuti da Enti Locali e/o Associazioni di volontariato da
sottoporre alla Giunta regionale per l'approvazione e il relativo
finanziamento;
c) esprimere parere sulla programmazione delle politiche di
assistenza sociale della Regione;
d) esprimere parere sull'iscrizione al Registro regionale delle
Associazioni di volontariato;
e) sostenere, anche in collaborazione dell'Ente Regione,
iniziative di formazione, promozione ed aggiornamento per la
prestazione dei servizi, per l'apporto legislativo e per le
conoscenze delle politiche regionali.

Art. 9.
Rapporti tra volontariato e Enti pubblici

1. La regione Campania disciplina anche con delega agli Enti
Locali, la facoltà di svolgere attività di volontariato all'interno
di strutture pubbliche nel rispetto dei loro ordinamenti particolari.
2. Tale diritto resta subordinato all'emanazione da parte delle
autorità competenti di disposizioni riguardanti fra l'altro:
a) condizioni di ammissioni all'accesso;
b) modalità di presenza e di comportamento del volontariato
all'interno della struttura pubblica;
c) il rispetto della libertà e della dignità personale, delle
convinzioni e della riservatezza degli utenti;
d) potere di sorveglianza dell'amministrazione competente;
e) i motivi e le procedure dell'esclusione all'accesso.
3. L'attività di volontariato, anche se convenzionata, non
configura rapporto di dipendenza dall'Ente pubblico.

Art. 10.
Programmazione annuale

1. Le domande per la realizzazione di servizi innovativi e/o
sperimentali devono essere presentate all'assessorato alla Assistenza
sociale entro il 30 settembre di ogni anno corredate dal relativo
progetto e dal parere degli Enti Locali interessati.
2. La Giunta Regionale, sentita la Consulta, sancisce i criteri di
scelta e priorità per le convenzioni da stipulare e per l'erogazione
di contributi ai fini della realizzazione dei servizi innovativi o
sperimentali ed in applicazione degli stessi approva il piano annuale
di riparto dei fondi per l'esecuzione delle convenzioni entro il 30
novembre di ogni anno.

Art. 11.
Norme transitorie

1. Nelle more dell'attuazione della presente legge, la Giunta
regionale delibera l'iscrizione al registro regionale del
volontariato entro tre mesi dalla data di presentazione della
relativa domanda, sentito il parere della VI Commissione Consiliare.

Art. 12.
Copertura finanziaria

1. Per la copertura delle spese relative alle convenzioni di cui
all'art. 5 stipulate dalla Regione e per gli oneri derivanti
dall'applicazione degli artt. 7 e 8 della presente legge si farà
fronte con fondi propri della Regione mediante l'istituzione di
apposito capitolo di bilancio dello stato di previsione della spesa
con la declaratoria "Valorizzazione del volontariato" che per l'anno
1993 ammonta a L. 400.000.000 (quattrocentomilioni).
2. Con i fondi ricevuti per l'esecuzione delle convenzioni è
fatto divieto alle organizzazioni di volontariato di retribuire
eventuale personale dipendente.
3. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 13.
C o n t r o l l o

1. Gli Enti locali svolgono attività di sorveglianza
sull'effettiva realizzazione dei servizi di volontariato per i quali
sono state stipulate convenzioni o concessi fondi, immobili o
strumenti.
2. I soggetti beneficiari della presente legge sono tenuti a
presentare a fine anno un rendiconto sull'utilizzazione dei
contributi erogati.
3. La Regione, in ogni caso, può disporre verifiche dirette ad
accertare la qualità delle attività realizzate dalle organizzazioni
di volontariato.

Art. 14.
R i n v i o

1. Per quanto non disciplinato dalla presente legge, si rinvia
alle disposizioni della legge 11 agosto 1991, n. 266.

Art. 15.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
127 della costituzione ed entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione Campania.
Napoli, 8 febbraio 1993

CLEMENTE DI SAN LUCA